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Mise en uvre du nouveau modle de

financement
Manuel de rfrence pour les auteurs de demandes au Fonds mondial
et actions recommandes pour la socit civile
Juin 2014 ICASO

La prsente alerte fournit de linformation et des orientations pratiques aux organisations de la socit
civile et aux rseaux de populations cls, concernant la mise en uvre du nouveau modle de
financement du Fonds mondial. Des liens sont fournis tout au long du document, pour plus dinformation
et dautres clarifications.
MISE EN UVRE DU NOUVEAU MODLE DE FINANCEMENT
En mars 2014, le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme (FMSTP) a
inaugur officiellement son nouveau modle de financement (NFM) trs attendu, en annonant les
allocations aux pays rcipiendaires et en ouvrant la priode de demandes rgulires. Les premires
notes conceptuelles en vue de subventions attribues et appliques entirement dans le cadre du NMF
ont t reues en mai 2014. Les allocations correspondent gnralement au montant de financement
anticip pour chaque pays au cours des trois prochaines annes; en tout, 15,7 milliards $US seront
octroys par le FMSTP, entre janvier 2014 et la fin de 2016. Le FMSTP note que la plupart des pays
recevront plus de fonds pendant cette priode que lors des reconstitutions prcdentes.

La mise en uvre a dbut deux semaines aprs la 31
e
Runion du conseil dadministration du FMSTP,
lors de laquelle la dtermination des allocations, lassignation aux tranches de pays et dautres dcisions
ont t finalises pour la mise en uvre complte. Le conseil a galement approuv un Fonds
dInitiatives spciales de 100 millions $ pour soutenir le Fonds humanitaire durgence, les Systmes de
donnes des pays et lAssistance technique, et le dveloppement de notes conceptuelles et les enjeux
lis la communaut, aux droits et au genre sexuel. Pour plus dinformation sur les Initiatives spciales,
cliquez ici. Pour la liste complte des points de dcisions de la 31
e
Runion du conseil dadministration,
cliquez ici.
ALLOCATIONS DES PAYS DANS LE CADRE DU NMF
Entre 2014 et 2016, le FMSTP attribuera approximativement 14,8 milliards $US en subventions
indicatives, et 950 millions $US en financement incitatif aux pays des tranches 1, 2 et 3. Pour les pays de
la tranche 4, le financement incitatif est dj inclus dans les allocations. Chaque pays rcipiendaire a
obtenu une allocation de financement indicatif base sur la nouvelle mthodologie dallocation. Outre le
financement par pays, 200 millions $US seront consacrs de nouvelles subventions rgionales.

laide destimations du fardeau de la maladie et du revenu par habitant, chaque pays a t assign
une tranche. La structure des tranches de pays reflte le ciblage des fonds de manire rpondre aux

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besoins les plus importants et avoir le plus grand impact possible des principes fondamentaux du
NMF. Le schma ci-dessous illustre lattribution des ressources par tranche de pays dans le cadre du
NMF. Il est noter que plus de 76 % des fonds indicatifs seront attribus aux pays de la tranche 1, ayant
les plus grands besoins (fardeau de maladie) et la plus faible capacit de payer (plus faible revenu). Des
rponses des questions frquentes sont accessibles ici.

Schma 1. Composition des tranches de pays



Source : Fonds mondial, Allocation Communication . Prsentation PowerPoint. Mars 2014.


Lettres dallocation
Les allocations des pays seront communiques directement aux instances de coordination nationale
(CCM) par le biais de lettres dallocation. Ces lettres incluront les renseignements suivants :

Montant total de lallocation : le montant de financement indicatif maximal disponible pour le
pays
Admissibilit : si le pays est admissible des fonds, lheure actuelle, selon ses besoins et sa
capacit de payer
Exigences relatives au financement de contrepartie et la volont de payer : combien lon
sattend ce que le pays investisse dans sa propre rponse; voir ci-dessous
Assignation une tranche de pays
Possible financement incitatif : les pays de la tranche 4 ne sont pas admissibles
Division du programme : rpartition suggre des fonds par maladie

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Investissements dans le DSS : renseignements sur les investissements dans le renforcement des
systmes de sant
Date de dbut et dure des subventions : pour les subventions existantes et dans le cadre du
NMF. Voir les chanciers, ci-dessous.



Le financement de contrepartie est la contribution verse par le gouvernement dun pays candidat au
programme national sur les maladies. Les pourcentages attendus en financement de contrepartie sont
bass sur le niveau de revenu national, selon la classification de la Banque mondiale (voir Liste
dligibilit.

Revenu plus faible : 5 % Revenu faible/intermdiaire de la tranche
infrieure : 20 %
Revenu plus lev/intermdiaire de la tranche
infrieure : 40 %
Revenu intermdiaire de la tranche suprieure :
60 %


Les chanciers du NMF sont dtermins par les CCM et rpartis en trois catgories. Les priodes
estimes commencent lamorce du dialogue de pays et se terminent par le premier versement aprs
lattribution de la subvention.
chancier acclr :
~ 7 mois
chancier moyen :
~ 11 mois
chancier prolong :
~ 17 mois
Attendu des pays dots de PSN
solides et actualiss ainsi que
dune CCM et de RP qualifis et
expriments.
Attendu des pays o un dialogue de
pays est requis pour examiner le PSN et
tablir des priorits et o la CCM et les
RP sont satisfaisants mais pourraient
ncessiter un examen, un
renforcement de capacit ou des
ajustements.
Attendu des pays aux PSN
faibles ou inexistants
et/ou aux CCM et/ou RP
faibles.

Priodes de dpt des notes conceptuelles, pour les pays
Le 15 de chaque mois
2014 Mai, juin, aot, octobre
2015 Janvier, avril, aot, octobre
2016 Avril
Priode dexpression dintrt pour les candidats rgionaux
2014 Mai
2015 Avril
Pour plus dinformation sur le processus de demande
rgionale, cliquez ici.

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MANUEL DE RFRENCE LUSAGE DES CANDIDATS

Conjointement la mise en uvre du NMF, le FMSTP a publi un Manuel de rfrence lusage des
candidats qui dcrit la majeure partie du processus et des principes du NMF. Le Manuel de rfrence
offre des renseignements dtaills sur les demandes, leur examen et lattribution des subventions. Tous
les dpositaires denjeux sont incits lexaminer attentivement et sen servir comme rfrence tout
au long du processus dans leurs pays. Le document sera mis jour rgulirement par le Secrtariat du
FMSTP. La plus rcente version est accessible ici.

Pour la socit civile, le Manuel de rfrence est un outil essentiel pour comprendre le NMF et pour
faire en sorte que les CCM et les RP veillent linclusion significative de la socit civile et des
populations cls affectes toutes les tapes de la subvention. Le Manuel de rfrence comprend deux
sections principales. La premire fournit de linformation sur le processus de demande de subvention.
Elle dcrit chaque tape du dveloppement de la note conceptuelle, du processus de demande, de
lexamen et de lattribution de la subvention. Les renseignements incluent les rles et responsabilits de
chaque dpositaire denjeux, y compris la socit civile et les populations cls affectes, des conseils
pratiques pour chaque tape et des ressources pour plus dinformation. Cette premire section se veut
une feuille de route illustrant le processus de demande de subvention dans le cadre du NMF. La seconde
section du Manuel de rfrence explique en dtail plusieurs concepts abords dans la premire section.
Les annexes fournissent un glossaire et des renseignements sur lobtention de soutien technique pour le
dveloppement de plans stratgiques nationaux un pralable au financement dans le cadre du NMF.
ACTIONS RECOMMANDES POUR LA SOCIT CIVILE

La mise en uvre du nouveau modle de financement soulve de nombreux points de rflexion et
occasions dimplication pour la socit civile. Lchancier et les activits varieront dun pays lautre; il
est donc important dtre inform le mieux possible et le plus tt possible. Ci-dessous, des suggestions
dactions que les organisations de la socit civile peuvent entreprendre ds maintenant pour sengager,
en lien avec le NMF dans leurs pays, de mme que des liens vers des ressources connexes.

1. Renseignez-vous sur le FMSTP et le nouveau modle de financement
a. Vido sur le FMSTP et les CCM
b. Notes dinformation sur divers sujets
c. Blogue du FMSTP
d. Formulaires de candidature et orientations concernant le NMF
e. Foire aux questions sur le NMF
f. Guide de prparation de la socit civile pour les demandes au Fonds mondial
g. AIDSpan/Observateur du Fonds mondial
h. Modules dapprentissage en ligne du FMSTP
2. Examinez les exigences dadmissibilit et la composition de votre CCM
a. Votre CCM inclut-elle une reprsentation adquate de la socit civile, des populations
cls affectes et des personnes vivant avec les maladies? Les exigences ont rcemment

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t resserres, concernant linclusion de la socit civile, des personnes vivant avec les
maladies et des populations cls affectes. Des examens des CCM sont en cours.
i. Critres dadmissibilit et normes minimales des CCM
b. La CCM inclut-elle des siges pour les populations cls ou les personnes vivant avec les
maladies? Combien? Qui sont les reprsentants?
3. Communiquez avec le Secrtariat de votre CCM
a. Pour obtenir copie de la Lettre dallocation de votre pays.
b. Pour obtenir de linformation sur les activits du dialogue de pays et lchancier de
dpt de la note conceptuelle.
c. Pour connatre les occasions dimplication de la socit civile dans le dialogue de pays et
la mise en uvre des programmes.
d. Les coordonnes des CCM sont accessibles sur le site Internet du FMSTP, dans la page
de portfolio de votre pays.
4. Communiquez avec vos groupes constitutifs
a. Lorsque vous en saurez plus sur la mise en uvre du NMF dans votre pays, assurez-vous
de dissminer ces informations grande chelle.
b. Les activits du dialogue de pays devraient tre ouvertes tous les dpositaires
denjeux intresss.
5. Familiarisez-vous avec le Manuel de rfrence lusage des candidats

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