Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Una publicación de la
Suprema Corte de Justicia
Coordinación Gral.
Dianivel Guzmán Castillo
Unidad de Investigación y Estudios Especiales
Diseño de Portada
Enrique Read
Dirección de Comunicaciones del Poder Judicial
Diagramación
Manuel Peralta Ramírez y José Miguel Pérez N.
Centro de Documentación e Información Judicial Dominciano
CENDIJD
Impreso en
Editora Corripio, C. por A.
Octubre 2006.
Primera edición
2000 ejemplares
INDICE
Presentación .................................................................................................... xi
TITULO I
SECCION I
De la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno
ARTICULO 1 .................................................................................................. 1
ARTICULO 2 .................................................................................................. 5
ARTICULO 3 .................................................................................................. 7
ARTICULO 4 ................................................................................................ 11
SECCION II
Del Territorio
ARTICULO 5 ................................................................................................ 16
ARTICULO 6 ................................................................................................ 19
SECCION III
Del Régimen Económico y Social Fronterizo
ARTICULO 7 ....................................................................................................
TITULO II
SECCION I
De los Derechos Individuales y Sociales
ARTICULO 8 ................................................................................................ 21
Numerales 1 y 2 ....................................................................................... 25
iii
La Constitución de la República Dominicana
Indice Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Numeral 3 ................................................................................................. 35
Numeral 4 ................................................................................................. 46
Numeral 5 ................................................................................................. 60
Numeral 6 ................................................................................................. 78
Numeral 7 ................................................................................................. 83
Numeral 8 ................................................................................................. 94
Numerales 9 y 10...................................................................................... 99
SECCION II
De los Deberes
ARTICULO 9 .............................................................................................. 181
ARTICULO 10 ............................................................................................ 182
TITULO III
Derechos Políticos
SECCION I
De la Nacionalidad
ARTICULO 11 ............................................................................................ 196
iv
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Indice
SECCION II
De la Ciudadanía
ARTICULO 12 ............................................................................................ 210
ARTICULO 13 ............................................................................................ 210
ARTICULO 14 ............................................................................................ 210
ARTICULO 15 ............................................................................................ 210
TITULO IV
SECCION I
Del Poder Legislativo
ARTICULO 16 ............................................................................................ 226
ARTICULO 17 ............................................................................................ 226
ARTICULO 18 ............................................................................................ 226
ARTICULO 19 ............................................................................................ 226
ARTICULO 20 ............................................................................................ 226
SECCION II
Del Senado
ARTICULO 21 ............................................................................................ 237
ARTICULO 22 ............................................................................................ 237
ARTICULO 23 ............................................................................................ 237
SECCION III
De la Cámara de Diputados
ARTICULO 24 ............................................................................................ 242
ARTICULO 25 ............................................................................................ 242
ARTICULO 26 ............................................................................................ 242
SECCION IV
Disposiciones comunes a ambas Cámaras
ARTICULO 27 ............................................................................................ 250
ARTICULO 28 ............................................................................................ 250
v
La Constitución de la República Dominicana
Indice Comentada por los Jueces del Poder Judicial
TITULO V
SECCION I
Del Poder Ejecutivo
ARTICULO 49 ............................................................................................ 405
vi
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Indice
TITULO VI
SECCION I
Del Poder Judicial
ARTICULO 63 ............................................................................................ 486
SECCION II
De la Suprema Corte de Justicia
ARTICULO 64 ............................................................................................ 518
ARTICULO 65 ............................................................................................ 526
ARTICULO 66 ............................................................................................ 530
ARTICULO 67 ............................................................................................ 534
SECCION III
De las Cortes de Apelación
ARTICULO 68 ............................................................................................ 544
vii
La Constitución de la República Dominicana
Indice Comentada por los Jueces del Poder Judicial
TITULO VII
De la Cámara de Cuentas
ARTICULO 78 ............................................................................................ 597
ARTICULO 79 ............................................................................................ 600
ARTICULO 80 ............................................................................................ 604
ARTICULO 81 ............................................................................................ 605
TITULO VIII
Del Distrito Nacional y de los Municipios
ARTICULO 82 ............................................................................................ 607
ARTICULO 83 ............................................................................................ 610
ARTICULO 84 ............................................................................................ 612
ARTICULO 85 ............................................................................................ 613
viii
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Indice
TITULO IX
Del Régimen de las Provincias
ARTICULO 86 ............................................................................................ 615
ARTICULO 87 ............................................................................................ 615
TITULO X
De las Asambleas Electorales
ARTICULO 88 ............................................................................................ 619
ARTICULO 89 ............................................................................................ 619
ARTICULO 90 ............................................................................................ 619
ARTICULO 91 ............................................................................................ 619
ARTICULO 92 ............................................................................................ 620
TITULO XI
De las Fuerzas Armadas
ARTICULO 93 ............................................................................................ 642
ARTICULO 94 ............................................................................................ 643
TITULO XII
Disposiciones Generales
ARTICULO 95 ............................................................................................ 645
ARTICULO 96 ............................................................................................ 645
ARTICULO 97 ............................................................................................ 654
ARTICULO 98 ............................................................................................ 654
ARTICULO 99 ............................................................................................ 664
ARTICULO 100........................................................................................... 669
ARTICULO 101........................................................................................... 671
ARTICULO 102........................................................................................... 721
ARTICULO 103........................................................................................... 728
ix
La Constitución de la República Dominicana
Indice Comentada por los Jueces del Poder Judicial
TITULO XIII
De las Reformas Constitucionales
ARTICULO 116........................................................................................... 811
ARTICULO 117........................................................................................... 811
ARTICULO 118........................................................................................... 812
ARTICULO 119........................................................................................... 813
ARTICULO 120........................................................................................... 814
Anexos
Constitución de la República Dominicana .............................................. 817
Autores .......................................................................................................... 879
x
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial
PRESENTACIÓN
Más de nueve años al frente del máximo tribunal judicial del país
me han permitido tener durante este tiempo una estrecha
relación con todos los presidentes de cortes supremas y tribunales
supremos de justicia, no tan sólo de hispanoamérica sino también
de otras latitudes, lo que me ha convertido en actor de primer
orden en el conocimiento de los asuntos judiciales de los países
que integran la comunidad internacional.
xi
La Constitución de la República Dominicana
Presentación Comentada por los Jueces del Poder Judicial
xii
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 1
1
La Constitución de la República Dominicana
Art. 1 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
1 Moya Pons, Frank. Manual de Historia Dominicana, UCMM, Santiago, 6ta. Edición,
1981, Pág. 295.
2 Hostos, Pág. 55.
2
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 1
3
La Constitución de la República Dominicana
Art. 1 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
4
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 2
5
La Constitución de la República Dominicana
Art. 2 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
todos los poderes del Estado...”, define como forma del Estado
dominicano la democracia.
1 Ferrajoli, Luigi. Derechos y Garantías, la Ley del más débil. 4ta. Edición. Editora
Trolla, 2004, Págs. 147 y 148.
6
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 3
7
La Constitución de la República Dominicana
Art. 3 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
8
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 3
9
La Constitución de la República Dominicana
Art. 3 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
BIBLIOGRAFÍA
1) Cabanellas, Guillermo. Diccionario Enciclopédico de Derecho
Usual. Tomo II C-D. 12ª Edición. Editorial Guillermo
Cabanellas, 1979.
10
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 4
11
La Constitución de la República Dominicana
Art. 4 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
1 Hostos, Pág.46.
2 Hostos, Pág. 48.
3 De Otto, Ignacio, Pág. 39.
4 De Otto, Ignacio, Derecho Constitucional, Pág. 14.
12
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 4
5 Cruceta, Jose Alberto. Curso de de Garantías Judiciales, ENJ., Cruceta, Pág. 108.
6 Como lo ideó Simón Bolívar para la Constitución de Bolivia.
13
La Constitución de la República Dominicana
Art. 4 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
7 Fausto Rosario, Adames. Revista Gaceta Judicial No.24, 15 al 29 enero 1998, Pág.4
8 Artículo de Guillermo Moreno, Revista Gaceta Judicial No.24 del 15 al 29 de enero
1998, Pág.10.
9 Ibid.
14
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 4
15
La Constitución de la República Dominicana
Art. 5 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
16
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 6
17
La Constitución de la República Dominicana
Art. 6 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
18
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 7
19
La Constitución de la República Dominicana
Art. 7 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
20
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
21
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
22
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
23
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
24
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
25
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
h) Nadie podrá ser juzgado dos veces por una misma causa.
26
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
27
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
28
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
h) Nadie podrá ser juzgado dos veces por una misma causa;
29
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
30
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
31
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
32
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
33
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
88, 92, 96, 100, 104, 108; B. J. 1067, Pág. 27-28; B. J. 1065, Pág.
46, 50, 54, 58, 62; B. J. 1071, Pág. 17”.
34
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
35
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Desde los días en que el derecho romano se hizo ley de los pueblos
occidentales, se establecía la patria potestad en el padre de familia,
o, en el caso de que viviese, en el abuelo paterno, y comprendía la
familia, cuyos integrantes enumeraba la legislación a partir de los
36
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
37
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Esta precisión se colige, por igual, del texto del Art. 175 de esta
ley, que proclama que “los funcionarios del ministerio público o
la policía pueden realizar registros de personas, lugares o cosas,
cuando razonablemente existan motivos que permitan suponer
la existencia de elementos de prueba útiles para la investigación
o el ocultamiento del imputado, de conformidad a las normas y
previsiones de este código”.
38
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
39
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
40
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
Con mayor precisión señala Julio Brea Franco que “la inviolabilidad
del domicilio fue uno de los primeros derechos a ser consagrados
por las constituciones modernas. Cuando se utiliza la palabra
domicilio –conviene aclararlo- se usa en su sentido etimológico,
esto es, como casa, vivienda (del latín domicilius, derivado de
domus: casa) y no al lugar de ubicación jurídica del individuo
41
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
42
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
43
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
44
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
45
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
46
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
Argentina:
Art. 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes
derechos conforme a las leyes que reglamenten el ejercicio, a
saber: …de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino.
Bolivia:
Art. 7.- Toda persona tiene los derechos fundamentales conforme
a las leyes que reglamenten su ejercicio: a ingresar, permanecer,
transitar y salir del territorio nacional.
Chile:
Art. 19.- La Constitución asegura a todas las personas el derecho
a la libertad personal y a la seguridad individual. En consecuencia,
toda persona tiene derecho de recibir y permanecer en cualquier
lugar de la república, trasladarse de uno a otro sitio y entrar y
salir de su territorio, a condición de que se guarden las normas
establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros.
Colombia:
Art. 24.- Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la
ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional,
a entrar y salir de él y a permanecer y residenciarse en Colombia.
Costa Rica:
Art. 22.- Todo costarricense puede trasladarse y permanecer en
cualquier punto de la República o fuera de ella siempre que se
encuentre libre de responsabilidad y volver cuando le convenga.
47
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Ecuador:
Art. 23.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta
Constitución y en los instrumentos internacionales vigentes, el
Estado reconocerá y garantizará a las personas lo siguiente: “El
derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger
su residencia: Los ecuatorianos gozarán de libertad para entrar y
salir del Ecuador. En cuanto a los extranjeros, se estará sujeto a lo
dispuesto por la ley. La prohibición de salir del país sólo podrá
ser ordenada por Juez competente, de acuerdo con la ley.
México:
Art. 11.- Todo hombre tiene derecho para entrar en la República,
salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin
necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros
requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará
subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos
de responsabilidad criminal o civil y a las de la autoridad
administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan
las leyes sobre migración, inmigración y salubridad general de la
República o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país.
Nicaragua:
Art. 31.- Los nicaragüenses tienen derecho a circular y fijar
residencia en cualquier parte del territorio nacional, a entrar y
salir libremente del país.
Panamá:
Art. 27.- Toda persona puede transitar libremente por el territorio
nacional y cambiar de domicilio y residencia sin más limitaciones
48
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
Paraguay:
Art. 41.- Todo paraguayo tiene derecho a residir en su Patria. Los
habitantes pueden transitar libremente por el territorio nacional,
cambiar de domicilio o de residencia, ausentarse de la República
o volver a ella y, de acuerdo con la ley, incorporar sus bienes al
país o sacarlos de él. Las migraciones serán reglamentadas con la
ley, como observancia de estos derechos.
Perú:
Art. 2.- Toda persona tiene derecho: a elegir su lugar de residencia,
a transitar por el territorio nacional y a salir de él y entrar en él,
salvo limitaciones con razones de sanidad o por mandato judicial
o por aplicación de la Ley de Extranjería.
Uruguay:
Art. 37.- Es libre la entrada de toda persona en el territorio de la
República, su permanencia en él y su salida con sus bienes,
observando las leyes y salvo perjuicio de terceros. La inmigración
deberá ser reglamentada por la ley, pero en ningún caso el
inmigrante adolecerá de defectos físicos, mentales o morales que
puedan perjudicar a la sociedad.
49
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Venezuela:
Art. 50.- Toda persona puede transitar libremente y por cualquier
medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia,
ausentarse de la República y volver, trasladar sus bienes y
pertinencias en el país, traer sus bienes al país o sacarlos, sin más
limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesión
de vía, la ley establecerá lo supuesto en lo que debe garantizarse
el uso de una vía alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden
ingresar al país sin necesidad de autorización alguna. Ningún acto
del poder público podrá establecer la pena de extrañamiento del
territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.
República Dominicana:
Art. 8.- Se reconoce como finalidad principal del Estado la
protección efectiva de los derechos de la persona humana y el
mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse
progresivamente dentro de un orden de libertad individual y de
justicia social, compatible con el orden público, el bienestar
general y los derechos de todos. Para garantizar la realización de
esos fines se fijan las siguientes normas:
50
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
51
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
52
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
53
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
54
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
55
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
56
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
57
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
58
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
59
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
60
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
cita al autor francés Burdeau, que la define como “la regla por la
cual el soberano legítimo del poder (el pueblo) se adhiere a la
idea de derecho que él representa y determina las condiciones de
su ejercicio”.
61
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
a) Función de orden;
b) Garantizar una función de estabilidad;
c) Fomentar la unidad de manera integradora;
d) Limitar y controlar el poder;
e) Garantizar la libertad, la autodeterminación y la protección
jurídica del individuo;
f) Fijar la estructura organizativa fundamental del Estado; y
g) Contener normas básicas rectoras de los fines materiales del
Estado y de la posición jurídica del ciudadano en el Estado y
en relación con el Estado.
62
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
63
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
64
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
65
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
66
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
67
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
6 Fragmento de una sentencia de la Suprema Corte de los Estados Unidos del año
1921, citado por Eduardo Jorge Prats en su artículo periodístico “Constitución y
Leyes Irrazonables”, noviembre de 1992.
68
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
69
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
70
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
71
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
72
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
73
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
74
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
75
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
76
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
77
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
78
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
79
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
80
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
81
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
82
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
83
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
84
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
85
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
86
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
2) El Derecho de asociación
87
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
88
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
89
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
90
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
3. Consejo de Europa
91
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
4. Unión Europea
92
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
BIBLIOGRAFÍA
1) República Dominicana, Constitución de la República
Dominicana, Santo Domingo, autor, 2002.
93
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
94
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
95
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
96
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
97
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
98
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
10. Todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes
noticiosas oficiales y privadas, siempre que no vayan en contra
del orden público o pongan en peligro la seguridad nacional».
El pueblo dominicano ha sufrido diversas etapas en su existencia.
Fuimos colonia de España, desde el descubrimiento de América
hasta el 1821, proclamando el Lic. José Núñez de Cáceres el 1ro.
de diciembre de ese año la creación del “Estado Independiente
de Haití Español” bajo la protección de la Gran Colombia, liderada
por Simón Bolívar. Para justificar ese acto trascendental, se
escribió un documento titulado: “Declaratoria de Independencia
del pueblo dominicano”. En el mismo, se justificaba la acción
que se había adoptado y los agravios que España le causaba a su
primera colonia en el nuevo continente. Además, ese escrito
demuestra la cultura que tenía su autor el Lic. José Núñez de
Cáceres, quien conocía el contrato social de Juan Jacobo Rosseau
y quizás “El espíritu de las Leyes”, de Montesquieu, que sirvieron
de base ideológica a la independencia norteamericana y a la
Revolución Francesa. La obra de Rosseau fue publicada en el 1762
y traducida a varios idiomas, siendo la misma perseguida por las
99
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
100
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
101
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Nuestra primera carta magna señalaba en su Art. 28, que “el secreto
de las cartas es inviolable”. En esos términos, y agregándole otros
papeles, continuaron las demás constituciones hasta la reforma a
la Constitución de 1942, donde se le agregó a la inviolabilidad de la
correspondencia y demás documentos privados, los cuales sólo
pueden ser ocupados y registrados mediante procedimientos legales
en la substanciación de asuntos que se ventilen en la justicia,
agregando, es igualmente inviolable el secreto de la comunicación
telegráfica, telefónica y cablegráfica. La actual Constitución
reproduce con las mismas palabras en el Art. 8, párrafo 9, lo que
decía la de 1942. El Art. 337 del Código Penal, modificado por la
Ley No. 24-97, del 28 de enero de 1997, castiga con prisión de seis
meses a un año y multa de veinticinco mil a cincuenta mil pesos, el
hecho de atentar voluntariamente contra la intimidad de la vida
privada, por medio de gravar, captar o transmitir sin el
consentimiento de su autor, palabras o imagen de una persona sin
su consentimiento.
102
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
103
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
104
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
105
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
106
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
107
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
108
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
109
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
110
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
111
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
112
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
El Derecho de Propiedad
Definir el derecho de propiedad no es materia constitucional; de
eso se ha encargado la ley y la doctrina.
El texto del Art. 544 del Código Civil nuestro, que reproduce la
redacción del Código Civil Francés define el derecho de propiedad,
al iniciar el Título II, de la siguiente manera:
113
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
114
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
Para esa época, todo lo relativo a las colonias fue reglamentado por
un tribunal supremo con sede en España, llamado Consejo de Indias
a través de las famosas Leyes de Indias que regulaban por ende
también lo que se refería a la adquisición y tenencia de la propiedad.
115
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
116
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
117
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
118
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
119
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
120
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
La Expropiación
La institución de la expropiación es concebida como el sacrificio,
para un fin público del derecho de alguien o de un bien
individualizado sobre el que se ejerce ese derecho.
Como ese sacrificio discrimina al dueño del bien con relación a
otros ciudadanos, entonces sólo puede compensarse con una
indemnización.
La regulación moderna de la expropiación comenzó con la
Revolución Francesa y más concretamente con el Art. 17 de la
“Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano” de 1789, que luego de proclamar el derecho de
propiedad como “inviolable et sacre”, reconoce como único límite,
la posibilidad de ser privado de él “cuando la necesidad pública
legalmente constatada lo exija de manera evidente y bajo la
condición de una previa y justa indemnización”.
Se acepta pues un poder de expropiación en manos del Estado
capaz de hacer cesar el sagrado derecho de propiedad, pero
inmediatamente se rodea esta eventualidad de todo un sistema
de garantías y específicamente tres: necesidad pública evidente;
constatación por la ley de ese caso; indemnización que además
de ser justa en el monto, ha de ser hecha efectiva de manera previa
antes de la expropiación.
En nuestro país, como se ha visto desde la redacción de la primera
Constitución en 1844, junto a la expropiación forzosa, el principio
de la indemnización como elemento esencial de la misma, quedó
consagrado y toda expropiación implica el deber por parte del
Estado de indemnizar.
121
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
122
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
123
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
124
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
Empresas Estatales
En lo relativo al literal b), este consagra el establecimiento de
empresas estatales de cooperación.
La ley No. 127 del 27 de enero del 1964 “Sobre Asociaciones
Cooperativas”, clasifica las cooperativas bajo diferentes
denominaciones entre las que se encuentran las “Cooperativas de
Participación Estatal”, dejando al Reglamento para la aplicación de
dicha ley la definición del radio de acción, las características y los
objetivos de la misma.
Interpretando el significado y alcance del literal b) del numeral 13
del Art. 8, la Suprema Corte ha decidido por sentencia del 19 de
julio del 2000:
“Considerando, que en lo que concierne a que “el Estado podrá
convertir sus empresas en propiedades de cooperación o economía
cooperativista”, interpretado por los impetrantes en el sentido de
que sólo eso es posible hacer con las empresas del Estado y sus
instituciones, esta Suprema Corte de Justicia es del criterio que el
Art. 8, numeral 13, letra b) de la Constitución, contentivo de la
norma acabada de transcribir, no es excluyente de otras prerrogativas
125
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
126
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
127
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
128
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
129
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
130
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
131
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
132
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
133
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
El derecho de familia
No cabe duda de que el numeral 15 del aludido Art. 8 expresa
fundamentalmente el interés del constituyente por la familia
cuando expresa que “con el fin de robustecer su estabilidad, su
vida moral, religiosa y cultural, la familia recibirá la más amplia
protección posible”.
De aquí que nuestra intervención habrá de comenzar por esa
institución que llamamos “La familia”, su origen histórico y los
factores que han influido en su evolución.
134
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
135
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
136
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
137
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
138
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
139
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
140
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
141
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
142
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
143
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
El co-gobierno familiar
Se trata de la supresión del concepto de jefe de familia, que ligaba
a la persona del marido. En el nuevo sistema, tanto la mujer como
el marido “aseguran juntos la dirección moral y material de la
familia”, el que se ha llegado a denominar acertadamente el co-
gobierno de la familia. Ello implica la desaparición de la patria
potestad ejercida únicamente por el padre sobre sus hijos menores.
En lo que respecta a esta autoridad, la madre soltera, sin embargo,
ha sido objeto de una injustificada discriminación en el Art. 374
modificado, puesto que, en lo que respecta a los hijos naturales,
si bien la autoridad recaerá sobre la madre, si el padre reconoce a
su hijo dentro de los tres meses de su nacimiento, tiene la facultad
de solicitar al tribunal que le sea atribuida a él únicamente la
autoridad, o en conjunto con la madre. Con ello, se atribuye al
padre el poder de despojar a la madre de la autoridad en caso de
reconocimiento dentro del plazo señalado.
144
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
145
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
146
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
147
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
148
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
149
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
150
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
BIBLIOGRAFIA
1) Henri y León Mazeaud, Jean Mazeaud.
151
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
152
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
153
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
154
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
155
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
156
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
157
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
158
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
159
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
160
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
161
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
una época, hasta reflejar, de modo más directo las líneas maestras
de sus autoconcepción. Todo esto es el reflejo, el resultado de la
cultura y por ende del proceso enseñanza-aprendizaje a que hemos
hecho referencia en párrafos anteriores, valorándolo en su contexto
como un verdadero derecho fundamental.
En cuanto a los sujetos obligados, no parece que el derecho
fundamental a la educación tenga eficacia horizontal; es decir, en
principio, no puede ser invocado frente a particulares. Así, en otras
previsiones constitucionales y en leyes adjetivas, no dimana una
obligación del empresario dedicado a la labor educacional, de
adaptar el horario de trabajo de un empleado a fin de facilitar a éste
la realización de determinados estudios. Sin embargo, se debe
propiciar facilidades de manera de acercar a todos al redil de la
cultura. Más en general, por otra parte, no hay base para afirmar
que los centros docentes privados, cualquiera que sea su nivel, están
constitucionalmente obligados a seguir idénticos criterios de
admisión de alumnos que los centros públicos; y ello, sencillamente
porque semejante obligación tendería a dejar sin sentido de libertad
la creación de centros docentes. Dicho esto, cuando los centros
docentes privados son, en todo o en parte, sostenidos con fondos
públicos, no hay impedimento constitucional a que el legislador
condicione la subvención a seguir criterios de admisión similares a
los de centros públicos, ya que la ayuda pública a aquellos centros
docentes privados, “que reúnan los requisitos que la ley establezca”,
es decir, deja un amplio margen de apreciación al legislador. Sin
embargo, existen criterios morales y éticos que el Estado no puede
soslayar. Debe con criterios de libertad coadyuvar en la formación
de estos valores trascendentes para los seres humanos.
162
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
163
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
164
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
165
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
166
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
La autonomía universitaria
La autonomía universitaria significa, en sustancia, que las
universidades deben ser corporaciones autogobernadas por quienes
participan en la actividad académica, esto es, por directivos de la
misma, si es el caso, los profesores, cuando sea posible esta
167
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
168
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
169
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
170
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
171
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
172
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
173
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
174
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
175
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Entre esas leyes están las que crean “El Fondo de Pensiones y
Jubilaciones a los trabajadores de la Construcción”; Fondo de
Pensiones Jubilaciones y Servicios Sociales de los trabajadores
Hoteleros y Gastronómicos, Caja de Pensiones de Trabajadores
Portuarios, Fondo de los trabajadores de la Metalmecánica y la
Caja de Pensiones de los Choferes. Esas leyes fueron denunciadas
como inconstitucionales porque de acuerdo con los denunciantes,
crean un privilegio en beneficio de una clase de trabajadores y
discriminan a otros, y violan los artículos 8, numeral 5 y 10 de la
Constitución, lo que fue descartado por la Suprema Corte de
Justicia, la cual en ocasión de la presentación de un recurso de
inconstitucionalidad dirigido contra la ley 250, que crea el Fondo
de Pensiones, Jubilaciones y Servicios Sociales de los trabajadores
Hoteleros y Gastronómicos, decidió:
176
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
177
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
178
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 8
179
La Constitución de la República Dominicana
Art. 8 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
180
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 9
181
La Constitución de la República Dominicana
Art. 10 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
182
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 10
Artículo 9
183
La Constitución de la República Dominicana
Art. 10 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
184
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 10
Que el Art. 106 señale que: “La persona designada para ejercer
una función pública deberá prestar juramento de respetar la
Constitución y las leyes, y de desempeñar fielmente su cometido.
Este juramento se prestará ante cualquier funcionario u oficial
público”.
185
La Constitución de la República Dominicana
Art. 10 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
186
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 10
187
La Constitución de la República Dominicana
Art. 10 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
188
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 10
189
La Constitución de la República Dominicana
Art. 10 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
190
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 10
191
La Constitución de la República Dominicana
Art. 10 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Y es por eso que ese mismo legislador dedica los artículos del 88
al 92 de la misma a la creación de las Asambleas Electorales, de
un organismo central llamado a organizar el proceso, con
funciones pre establecidas, y a reafirmar en su Art. 88, la obligación
“para todos los ciudadanos (de) ejercer el sufragio” a través del
“voto, personal, libre y secreto”, excluyendo de este deber a
aquellos que “hayan perdido los derechos de ciudadanía, y a
aquellos a quienes se les hayan suspendido tales derechos, por
virtud de los artículos 14 y 15 de esta Constitución”, y este deber
es reiterado, como un derecho en el Art. 13 de la Constitución, al
disponer esta y dentro de los derechos de los ciudadanos, el de 1)
votar con arreglo a la ley para elegir los funcionarios… y 2) el de
ser elegible para ejercer los mismos cargos a que se refiere el
párrafo anterior”.
192
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 10
193
La Constitución de la República Dominicana
Art. 10 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
194
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 10
195
La Constitución de la República Dominicana
Art. 11 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
196
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 11
11.1. Nacionalidad
La nacionalidad es definida como la pertenencia jurídica y política
de una persona a la población que constituye un Estado .1 Se trata
pues, de un vínculo efectivo y real entre la persona y el Estado,
que queda caracterizada por el vínculo de la persona con los demás
nacionales del Estado, su permanencia, desarrollo de vida en
común, incluyendo la educación en territorio dominicano .2
Es indiscutible que la nacionalidad constituye, a la vez, una
prerrogativa estatal y un derecho fundamental; es decir, por una
parte, el Estado, a través de sus leyes, se encarga de determinar
quien es nacional. No obstante esta libertad estatal, se ha señalado
que: “… no existe materia que, por su naturaleza intrínseca,
pertenezca al dominio reservado del Estado, o a su competencia
nacional exclusiva … la determinación si un asunto recae o no
únicamente en la jurisdicción de un Estado es una cuestión relativa,
que depende del desarrollo de las relaciones internacionales. En
realidad, dicho desarrollo, en materia del derecho a la nacionalidad,
ha efectivamente substraído la materia de la competencia nacional
exclusiva, y la ha alzado ya hace mucho al plano del orden jurídico
internacional. En definitiva, el tema de la nacionalidad no puede
ser considerado desde la sola óptica de la pura discrecionalidad
estatal, pues sobre él inciden principios generales del derecho
internacional así como deberes que emanan directamente del
derecho internacional, como, v. g., el deber de protección ”.3
1 DALLOZ, Encyclopédie; Civil; VII; L-PAI; Nationalité; Pág.6; 1998.
2 Ordenanza de fecha 4 de diciembre del 2002 dictada por el Juez de la Cámara Civil
y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, Quinta Sala, en
atribuciones de Juez de Amparo.
3 Cançado Trindade, Antonio A.; Voto Razonado en la Sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos del 8 de Septiembre del 2005; Caso de las
Niñas Yean y Bosico vs. República Dominicana.
197
La Constitución de la República Dominicana
Art. 11 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Por otra parte, si de conformidad con las mismas leyes del Estado,
una persona califica para ser nacional de ese Estado, ni éste último
puede privarlo de ese derecho5 y 6 En efecto, en materia de derechos
fundamentales, no se puede hablar de la supremacía de los
intereses estatales a los intereses individuales; “ese indebido doble
resguardo o tutela que presuntamente deben conceder los órganos
198
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 11
199
La Constitución de la República Dominicana
Art. 11 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
8 www.gcim.org/attachements/Fact-sheet-%20Mexico-GCIM-eng.pdf. Págs. 7 y 8;
Preparado por Global Comisión on International Migration (GCIM).
9 http://irregulartimes.com/citizenship.html.; Pág.1 del artículo “Citizenship Matters”.
200
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 11
10 Ejemplo de esto lo encontramos en el Art. 725 del Código Civil que permite al concebido
beneficiarse de una sucesión a condición de que nazca viable.
201
La Constitución de la República Dominicana
Art. 11 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Este texto permanece con esta redacción pese a que ya, en nuestra
legislación, ha desaparecido la categoría de hijo legítimo e hijo
natural por la de simplemente hijo o hija. El Art. 61 y su párrafo,
del Código para el Sistema de Protección y los Derechos
Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescente señala que “todos
los hijos e hijas, ya sean nacidos de una relación consensual, de
un matrimonio o adoptados, gozarán de iguales derechos y
calidades, incluyendo los relativos al orden sucesoral. ...no se
admitirá el empleo de denominaciones discriminatorias relativas
a la filiación de una persona”.12
202
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 11
14 Hoy día rige en nuestro país la Ley No.285-04 sobre Migración, del 15 de agosto del
2004
15 Esquea Guerrero, Enmanuel. Op Cit.
16 Cfr. sentencia No. 453 de la Cámara Civil de la Corte de Apelación del Distrito
Nacional dictada el 16 de octubre de 2003.
17 En sentido contrario, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, mediante sentencia de
fecha 14 de diciembre del 2005, señala que: Considerando, que, en efecto, cuando
203
La Constitución de la República Dominicana
Art. 11 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
204
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 11
20 Hoy día, la Ley No. 285-04 sobre Migración del 15 de agosto del 2005, clasifica los
extranjeros en Residentes (Permantes y Temporales) y No Residentes. Estos últimos,
son considerados “en Tránsito, para los fines de aplicación del Art. 11 de la Constitución
de la República”, de conformidad con el párrafo del Art. 36. A grande rasgos cabe
mencionar que las subcategorías establecidas, limitativamente, en la parte capital
del Art. 36 señala como no residentes, bajo ciertas circunstancias: 1.-Turistas; 2.-
Personas de negocio; 3.-Tripulantes; 4.-Pasajeros en tránsito; 5.-Trabajadores
temporeros; 6.-Habitantes fronterizos; 7.-Deportistas, artistas, académicos y conexos;
y 8.-Estudiantes. En su Art. 28, pone a cargo de las “extranjeras “no residentes”, el
deber de “conducirse al consulado de su nacionalidad a los fines de registrar allí a su
hijo (a)”, mientras que en el numeral 1, del mismo Art. establece que “todo centro de
salud que al momento de ofrecer su asistencia de parto (ya no a una extranjera “no
residente”), sino a una mujer extranjera que no cuenta con la documentación que la
acredite como residente legal, expedirá una constancia de nacimiento de color rosado
diferente a la constancia de nacimiento oficial, con todas las referencias personales
de la madre”.
21 La Sección V del Reglamento de Migración No. 279 del 12 de mayo de 1939 define
que “[a] los extranjeros que traten de entrar a la República con el propósito principal
de proseguir a través del país con destino al exterior se les concederá privilegios de
transeúntes. Estos privilegios serán concedidos aunque el extranjero sea inadmisible
como inmigrante si su entrada no fuese contraria a la salud y al orden público. Al
extranjero se le requerirá declarar su destino, los medios que haya escogido para su
205
La Constitución de la República Dominicana
Art. 11 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
206
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 11
24 Jorge Prats, Eduardo. Derecho Constitucional. Volumen II, Pág. 90; Gaceta Judicial,
Santo Domingo, 2005.
207
La Constitución de la República Dominicana
Art. 11 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
208
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 11
209
La Constitución de la República Dominicana
Art. 12 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
1.- El de votar con arreglo a la ley para elegir los funcionarios a que
se refiere el artículo 90 de la Constitución.
2.- El de ser elegibles para ejercer los mismos cargos a que se refiere
el párrafo anterior.
210
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 15
Definición de Ciudadanía
211
La Constitución de la República Dominicana
Art. 15 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
El Sufragio Pasivo
212
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 15
El Sufragio Activo
213
La Constitución de la República Dominicana
Art. 15 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
214
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 15
215
La Constitución de la República Dominicana
Art. 15 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
216
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 15
217
La Constitución de la República Dominicana
Art. 15 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
218
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 15
219
La Constitución de la República Dominicana
Art. 15 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
220
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 15
221
La Constitución de la República Dominicana
Art. 15 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Para legitimar las elecciones los gobiernos son asistidos por grupos
de supervisión de elecciones que observan los procesos desde
sus inicios. Así vemos que sólo en el año 1999 los Voluntarios de
las Naciones Unidas prestaron su apoyo a procesos electorales en
Haití, Sudáfrica, Nepal, Mozambique, Timor Oriental, países
cuyos ciudadanos han tenido que esperar largos años para tener
esta oportunidad. Varios documentos internacionales perfilan
normas internacionales para el proceso de elecciones. El comité
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas designó un cuerpo
de expertos en derechos humanos que en 1996 delineó normas
de elecciones internacionales indicando que el Art. 25 debía ser
considerado a la luz de lo siguiente:
222
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 15
223
La Constitución de la República Dominicana
Art. 15 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
224
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 15
BIBLIOGRAFÍA
1) Constitución de la República Dominicana.
5) http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/international/newsid_4553000/
4553071.stm
7) http://www1.umn.edu/humanrts/edumat/studyguides/
Svotingrightsguide.html
225
La Constitución de la República Dominicana
Art. 16 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
226
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 20
227
La Constitución de la República Dominicana
Art. 20 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
228
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 20
229
La Constitución de la República Dominicana
Art. 20 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Al Art. 91, texto éste en virtud del cual “Las elecciones se harán
según las normas que señale la ley, por voto directo y secreto, y
con representación de las minorías cuando haya de elegirse dos o
más candidatos”.
230
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 20
231
La Constitución de la República Dominicana
Art. 20 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
232
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 20
233
La Constitución de la República Dominicana
Art. 20 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
234
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 20
BIBLIOGRAFÍA
1) Amiama, Manuel A. “Notas de Derecho Constitucional”,
Santo Domingo, Editorial Tiempo, S.A., 1995.
235
La Constitución de la República Dominicana
Art. 20 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
CONSTITUCIONES
1) Constitución de la República Dominicana
2) Constitución Francesa.
3) Constitución Española.
236
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 21
237
La Constitución de la República Dominicana
Art. 23 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
238
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 23
239
La Constitución de la República Dominicana
Art. 23 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
240
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 23
241
La Constitución de la República Dominicana
Art. 24 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
242
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 26
243
La Constitución de la República Dominicana
Art. 26 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
244
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 26
2 Subero Isa, Jorge A. “Discursos Conmemorativos del Día del Poder Judicial”, Editora
Centenario, S.A. República Dominicana, 2005. Págs. 480 y 481.
245
La Constitución de la República Dominicana
Art. 26 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
246
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 26
247
La Constitución de la República Dominicana
Art. 26 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
248
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 26
249
La Constitución de la República Dominicana
Art. 27 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
250
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 35
251
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
252
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 36
253
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
254
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 36
255
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
256
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 36
257
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
258
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 36
259
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
260
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 36
261
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
262
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 36
263
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
264
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 36
265
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
266
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 36
267
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
268
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 36
269
La Constitución de la República Dominicana
Art. 36 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
BIBLIOGRAFIA
1) Amiama, Luis. Notas de Derecho Constitucional. Santo
Domingo: Editorial Tiempo, S.A., 1980.
270
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
271
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
272
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
273
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
274
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
275
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
276
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Cámara de Cuentas
La Ley No. 1494 del año 1947 instituye la jurisdicción contenciosa-
administrativa estableciendo el Tribunal Superior Administrativo.
Dicha ley deroga las disposiciones legales que se referían a las
atribuciones contencioso-administrativas que correspondían a la
Cámara de Cuentas. Cuatro años más tarde, la Ley No. 2690 del
año 1951, pasa a la Cámara de Cuentas las atribuciones de Tribunal
277
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
278
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
279
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
3 Numeral 17, artículo 113 del Reglamento del Senado de la República, aprobado por
Resolución del 8 de octubre del 2003.
4 Numerales 9 y 31 Art. 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados, aprobado
por Resolución del 25 de febrero del 2004.
5 www.ccuentas.gov.do.
280
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
281
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Atribuciones
Además de las atribuciones que le confiere la Constitución de la
República, la Cámara de Cuentas tiene las siguientes:
282
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
283
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
284
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
285
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
286
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
287
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
11 Numeral 19, artículo 113 del Reglamento del Senado de la República, aprobado por
Resolución del 8 de octubre del 2003.
288
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Bienes Nacionales
289
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Medio Ambiente17
290
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Base Legal
Los bienes inmuebles propiedad del Estado que no estén
destinados a servicios públicos o uso común, podrán ser
concedidos en arrendamiento por el Tesorero de la República, en
provecho de cualquier persona privada, sociedad o corporación,
18 Artículos del 1 al 5 de la Ley 64-00, de fecha 18 de agosto del 2000, sobre Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
19 Hauch, Charles Christian, La República Dominicana y sus Relaciones Exteriores,
1844-1882, Sociedad de Bibliófilos Dominicanos, Inc. 1996.
291
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Jurisprudencia
El Congreso puede hacerse asistir de las funciones que le son
propias a Bienes Nacionales.
20 Artículo 1ro. de la Ley de Arrendamiento de Bienes del Estado, No. 1421 de fecha 22
de noviembre del 1937 y Ley de Tesorería Num. 3893, de fecha 18 de agosto de
1954;Ver: www.tesoreria.gov.do.
21 Ley No. 1832 de fecha 3 noviembre 1948 y Reglamento 7672, del 3 de octubre de
1951, sobre Solicitud de Compras de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado.
22 En este sentido Ver: Decreto No. 446-00 de fecha 16 de agosto de 2000, que crea la
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado.
23 B.J. 1053, Pág. 3.
292
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
293
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
294
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
295
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
De las Provincias
Historia
29 En el Año 1795.
296
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Base legal
El régimen de las provincias se halla regulado en la República
Dominicana por la Constitución y por la Ley No. 2661 sobre
297
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
De los Municipios
Historia
298
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
299
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Jurisprudencia
Extranjeros elegibles en municipios. Conforme a la Constitución
del 1925.
Esta decisión del orden judicial encierra un carácter histórico, y
expresaba: Conforme al Art. 9 de la Constitución vigente en aquella
época, sólo son ciudadanos dominicanos varones, mayores de
dieciocho años, y los que sean o hubiesen sido casados, aunque
no hayan cumplido esa edad; y que según el Art. 10 son derechos
exclusivos de los ciudadanos: 1º El elegir; 2º El ser ilegible para
las funciones electivas, con las restricciones que indica la
Constitución.
Se alegaba que el Art. 18 de la Ley de Organización Comunal, al
disponer explícitamente, que pueden ser elegidos miembros de
los Ayuntamientos los extranjeros que tengan cinco años de
residencia en la común, “contiene una flagrante violación al Art. 10
de la Ley sustantiva”. La solución jurisdiccional indicaba que, la
alegada inconstitucionalidad del Art. 18 de la Ley de Organización
Comunal no es una disposición atentatoria a ninguno de los
derechos individuales que consagra la Constitución en su Art. 6,
como inherentes a la personalidad humana.34
300
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
El pacto exige que todo Estado “que haga uso del derecho de
suspensión” debe informar inmediatamente a todos los demás
301
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Historia
En nuestro país la suspensión de las garantías constitucionales ha
sufrido una interesante evolución, obedeciendo esta a diversos
factores. La suspensión de las garantías se produce en una situación
peligrosa para el Estado, ya sea como consecuencia de la declaración
de un estado de sitio de cualquier movimiento revolucionario
peligroso para la soberanía del Estado. También se suspenden las
garantías cuando se pone en vigencia la ley marcial.
302
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
35 Ley 656 de fecha 27 de junio del 1860, sobre Efectos del Estado de Sitio en República
Dominicana.
36 Ob. Cit. Jorge García, Juan, Derecho Constitucional Dominicano, Segunda Edición,
2000, Editora Corripio, Pág. 120.
37 Campillo Pérez, Dr. Julio Genaro, Constitución Política y Reformas Constitucionales,
UASD y ONAP, 1995, Santo Domingo, Pág. 126.
303
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
304
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Misión
40 Numeral 35, artículo 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados, aprobado por
Resolución del 25 de febrero del 2004.
41 www.iaedesen.mil.do.
305
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Base Legal
Decreto No. 481-00, del 18 de agosto de 2000, Gaceta Oficial Num.
10057, que crea el Instituto de Altos Estudios para la Defensa y
Seguridad Nacional.
Funciones Principales
a) Elaborar e implementar estrategias para la defensa y seguridad
nacional.
306
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
307
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
44 Mejía. Luis f., De Lilis a Trujillo, Colección Clásicos Bibliófilos, Sociedad Dominicana
de Bibliófilos, 2003. Pág. 63.
45 Numeral 13, artículo 113 del Reglamento del Senado de la República, aprobado por
Resolución del 8 de octubre del 2003.
308
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
46 Numeral 24, artículo 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados, aprobado por
Resolución del 25 de febrero del 2004.
47 B.J. 176, Pág. 9.
309
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Jurisprudencia
48 www.suprema.gov.do
310
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
311
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Doctrina
Vacíos Normativos
312
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
313
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
53 Casal. H., Jesús M., Protección de la Constitución frente a las Omisiones Legislativas,
Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Edición 2003, Fundación Honrad
Adenauer Stifung, Pág. 72.
314
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
54 Numeral 18, Art. 113 del Reglamento del Senado de la República, aprobado por
Resolución del 8 de octubre del 2003.
315
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Base Legal
Contenido del Presupuesto
55 Numeral 30, artículo 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados, aprobado por
Resolución del 25 de febrero del 2004.
56 Ver Ley No. 55 del 22 de noviembre 1965 que crea e integra el Consejo Nacional de
Desarrollo y el Decreto No. 685-00 de fecha 1ro. de septiembre 2000, que aprueba
el Reglamento para dicha legislación.
57 www.onapres@codetel.net.do.
58 www.onaplan.gov.do.
316
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
317
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
318
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Historia
Compete de manera exclusiva como atribución del Presidente de
la República la concertación de tratados internacionales; sin
embargo, ha sido un principio constitucional vigente en todas las
constituciones, que tal potestad de aprobación le corresponde al
Congreso.63
Contratación de empréstitos
Las informaciones sobre contratación de empréstitos nacionales o
extranjeros por parte de los diferentes organismos e instituciones
gubernamentales serán registradas y mantenidas al día por la Oficina
Nacional de Presupuesto, sin perjuicio de que otras entidades
registren total o parcialmente esas informaciones. Para esos efectos,
los organismos o instituciones beneficiarias del crédito informarán
y enviarán mensualmente a la Oficina Nacional de Presupuesto una
relación de cada uno de ellos y su estado de situación al cierre de
cada mes, de acuerdo a las instrucciones que señale dicha oficina.64
62 Numeral 32, artículo 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados, aprobado por
Resolución del 25 de febrero del 2004.
63 Jorge García, Juan, Derecho Constitucional Dominicano, Segunda Edición, 2000,
Editora Corripio, Pág. 224.
64 Artículo 13 de la Ley de Presupuesto No. 531 de fecha 11 de diciembre del 1969.
319
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
320
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Doctrina
Clases de tratados internacionales
321
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
66 www.relexteriores@serex.gov.do.
322
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
323
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Historia
324
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
325
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Jurisprudencia
Constitucionalidad de la ley sobre reforma constitucional
326
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
327
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
328
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
329
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Doctrina
El gran número de reformas constitucionales introducidas a
nuestra Ley Sustantiva en toda la historia política dominicana ha
inducido a algunos a considerar que Santo Domingo ha tenido un
número exagerado de constituciones. Sin embargo, esta opinión
no es correcta, ya que, cuantas veces hubo que hacer una reforma,
ésta no se realizó en forma de enmienda parcial, sino que se voto
el nuevo texto íntegramente, sin distinguir las nuevas disposiciones
de las viejas. Es esta la razón que explica la proliferación de textos.
330
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
331
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
332
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Período contemporáneo
333
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
334
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
335
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
336
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
337
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
338
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Historia
339
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Historia Comparada
La idea de ejercer un control político sobre el Estado y
particularmente sobre el Ejecutivo tiene antecedentes antiguos.
Quizás la concepción más conocida sea la de Montesquieu, quien,
al establecer la necesidad de que los tres poderes fueran ejercidos
por órganos distintos, señaló que cada uno tendrá la facultad de
impedir (em-pecher) y de detener (arreter) al otro u otros poderes.
“El poder detiene al poder”. Se trataba de una mutua limitación.
Luego, cuando la ideología liberal y el constitucionalismo clásico
impusieron como principio irrecusable el de la responsabilidad
340
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
política del gobierno, quedó claro que para hacer efectiva esa
responsabilidad debía existir una vigilancia y fiscalización sobre
los órganos del Estado. Esto ha sido denominado por la doctrina
control para la responsabilidad.
El constitucionalismo contemporáneo, fortalecido con el concepto
de democracia, ha consolidado la institución del control político.
Incluso, en las últimas décadas, se ha desarrollado la teoría de la
rendición de cuentas (accountability), que constituye el deber de
informar que tienen los funcionarios públicos y de estar sometidos
a un examen crítico, todo lo cual permite la transparencia de la
gestión, al tiempo que configura la responsabilidad respectiva.
De esta manera, la expresión accountability se integra al control
político como una forma democrática de ejercerlo. Si estos son
los requerimientos de la democracia, ellos no pueden existir en
un sistema autocrático, distante de la constitucionalidad.
Hoy, la institución del control, y del control político en particular,
se concibe como una función estatal de rango esencial y con
características muy propias. Y suele señalarse que esta función
de control ha surgido más de la práctica y de la experiencia, que
de especulaciones teóricas.83
83 Salgado Pesantes, Hernán. Teoría y Práctica del Control Político. El Juicio Político en
la Constitución Ecuatoriana, Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano,
Edición 2004, Tomo I, Fundación Konrad Adenauer Stifung, Pág. 382.
341
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Procedimiento
Precisa el quórum requerido para realizar una interpelación contra
uno de los funcionarios señalados expresamente por la
Constitución, exigiendo el voto afirmativo de las dos terceras partes
de los miembros presentes de la Cámara y a solicitud de uno o
varios de sus miembros.
El alcance de este precepto constitucional, ya que todas nuestras
Constituciones han consagrado invariablemente, que es de la
competencia exclusiva del Congreso interpelar a los Secretarios
de Estado sobre asuntos de su desenvolvimiento. Pero todas
nuestras Constituciones Bicamerales, incluyendo la vigente no
han abordado la interpelación con la precisión que lo han hecho
con el juicio político, delimitando en este último la respectiva
esfera de competencia de las Cámaras Legislativas que intervienen
en el mismo. El Constituyente de las Constituciones Bicamerales
enmarca la interpelación dentro de las atribuciones del Congreso.
La interpelación es una atribución puramente administrativa del
Congreso y si entendemos que el Poder Legislativo se ejerce por
un Congreso, compuesto de un Senado y una Cámara de
Diputados, estas actúan separadamente, excepto cuando se reúnan
conjuntamente en Asamblea Nacional o en ciertos casos señalados
expresamente por la Constitución. Por consiguiente, a cada
Cámara le asiste la facultad de interpelar a los Secretarios de
Estado y a los demás funcionarios señalados por la Constitución.
Cuando una Cámara en particular ejerce esta potestad, será de la
competencia exclusiva de la Cámara que ha tornado la iniciativa
de interpelar a un determinado funcionario.
La interpelación, en cuanto a su materialización, no debe ser
confundida con el Juicio Político o con la elaboración de una ley,
342
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
Base legal
Los Secretarios de Estado son los órganos oficiales de comunicación
con el Presidente de la República, de los funcionarios, empleados,
instituciones de cualquier índole y personas particulares, con las
excepciones siguientes: Su Santidad el Papa; Los Jefes de Estado;
El Arzobispo de la Arquidiócesis de Santo Domingo; Los Senadores
y Diputados; El Presidente de la Suprema Corte de Justicia; El
Procurador General de la República; El Presidente de la Comisión
de Fomento; Los funcionarios, empleados y personas a quienes el
Presidente de la República requiera una información directa; Las
personas que tuvieren que exponer quejas contra algún Secretario
de Estado.
Atribuciones
Los Secretarios de Estado deberán opinar sobre todos los asuntos
que sometan, cursen o tramiten al Presidente de la República, así
como sobre todos aquellos acerca de los cuales le pida opinión el
Presidente de la República, pero no podrán oponer objeción alguna
a las decisiones del Presidente de la República, quien, en todo
tiempo, conserva el derecho de revocar o modificar las disposiciones
o las órdenes de los Secretarios de Estado cuando no hubieren hecho
nacer legalmente derechos en provecho de terceros, aun cuando
tales órdenes o disposiciones hayan sido dictadas en ejercicio de
una atribución legal.
Mientras no ocurra revocación o modificación, las disposiciones
o las órdenes de los Secretarios de Estado serán reputadas como
emanadas del Presidente de la República y deberán ser cumplidas,
siempre que se refieran a los asuntos de sus respectivos ramos,
343
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Jurisprudencia
Los Secretarios de Estado sin cartera no gozan de jurisdicción
privilegiada.
344
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
345
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
346
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 37
87 www.indotel.org.do.
88 B.J. 1077, Pág. 47.
347
La Constitución de la República Dominicana
Art. 37 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
348
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 38
b) El Presidente de la República.
349
La Constitución de la República Dominicana
Art. 38 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
350
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 38
351
La Constitución de la República Dominicana
Art. 38 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
352
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 38
353
La Constitución de la República Dominicana
Art. 38 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
354
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 38
355
La Constitución de la República Dominicana
Art. 38 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
b) El Presidente de la República.
356
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 38
357
La Constitución de la República Dominicana
Art. 38 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
358
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 38
359
La Constitución de la República Dominicana
Art. 39 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
360
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 39
361
La Constitución de la República Dominicana
Art. 39 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
362
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 39
363
La Constitución de la República Dominicana
Art. 40 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
364
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 41
365
La Constitución de la República Dominicana
Art. 41 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
366
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 41
los argumentos por los cuales ejerce su derecho al veto para que lo
discutan nuevamente.
Los plazos de que dispone el Poder Ejecutivo para promulgar u
observar un proyecto de ley que le ha sido remitido por el Senado
o la Cámara de Diputados es de ocho días si éste no ha sido
declarado de urgencia y de tan solo tres días cuando sí lo ha sido.
El mismo plazo de ocho días tendrá para devolver a la Cámara de
donde provino el proyecto de ley para la correspondiente discusión.
El texto de ley que comentamos manda a la Cámara que recibió
las observaciones del Poder Ejecutivo a fijar el asunto de que se
trata en la orden del día de la próxima sesión. Igualmente, el
párrafo II del Art. 41 dispone que deberá fijarse en el orden del
día todo proyecto de ley recibido en una Cámara, después de haber
sido aprobado por la otra, aunque no se indica, como en el caso
anterior plazo alguno, lo cual quedará sujeto a lo que establecen
los reglamentos internos de cada hemiciclo.
Los reglamentos internos del Senado y la Cámara de Diputados
disponen que la orden del día la fija el presidente tanto de una
como de la otra, de común acuerdo con la Comisión Coordinadora.
Sin embargo, la discusión y decisión de un proyecto de ley que ha
sido observado por el Poder Ejecutivo por mandato constitucional
debe ser fijado en la agenda legislativa de la próxima sesión. Al
conocimiento de tales observaciones se le otorga en ambas
cámaras un tratamiento prioritario.
El Art. 41 de la Carta Sustantiva del Estado exige una mayoría
especial para la aprobación de los proyectos vetados. En efecto, si
luego de su discusión las dos terceras partes del número total de
los miembros de la cámara de que se trate lo aprobaren
nuevamente, será remitido a la otra, y si esta última con igual
cantidad de votos lo aprueba será considerado ley, razón por la
cual se torna obligatorio para el Poder Ejecutivo, que no puede
vetarlo nuevamente y tendrá que promulgarlo y publicarlo. De
367
La Constitución de la República Dominicana
Art. 41 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
368
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 41
369
La Constitución de la República Dominicana
Art. 42 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
370
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 43
371
La Constitución de la República Dominicana
Art. 44 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
372
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 45
373
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
1 Hernández Valle, Rubén. “El Derecho de la Constitución Vol. II”, Editorial Juricentro,
Costa Rica. 1993. Pág. 479.
2 Idem, Pág. 480.
374
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
3 Hernández Valle, Rubén. “El Derecho de la Constitución Vol. II”, Editorial Juricentro,
Costa Rica. 1993, Pág. 480.
375
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
376
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
4 Kamisar, Lafave, Israel. “Criminal Procedure and the Constitution” 5 US 137, Pág.
409-410. Editorial West ante Thompson Busines. 2003.
377
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
378
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
puesto allí”. “Es de recordar aquí que los redactores del texto
constitucional de los Estados Unidos no quisieron colocar un poder
ilimitado en las manos de una mayoría aritmética desde que sabían
que ello podría conducir a la tiranía de la mayoría, sino que al
contrario buscaban el gobierno de la mayoría con el consentimiento
de la minoría, o sea, querían mayorías razonables, cuyo poder
estuviera frenado por intereses opuestos”. Ciertamente este control
por parte de los jueces no ha generado ni ha dado lugar mucho
menos a lo que pudiera denominarse un gobierno de jueces, pues
en esta función los mismos no se han excedido más allá de los
límites que la ley les confiere y se han cuidado de no invadir los
espacio del legislador, aunque como veremos en el sistema de
Control Concentrado, cuyo precursor es el jurista austríaco
Enmanuel Kant, en donde el control de la constitucionalidad es
ejercido de manera monopolizada por un tribunal constitucional,
a sus integrantes se les designa como legisladores negativos, en
el sentido de que tenían la potestad de denegar el carácter de ley
a aquellas que fueran contrarias a la Constitución.
En nuestro país, el problema de la legitimidad del Juez para decidir
la inconstitucionalidad de la ley no ha sido asunto de discusión; la
misma constitución establece que los tribunales son la única
instancia competente para conocer de los litigios entre las partes,
atendiendo a su competencia. Una de las características
fundamentales del Sistema de Control Difuso previsto en el Art.
46 es que el Juez conoce de la constitucionalidad o no de una ley
de manera accesoria en ocasión de un litigio que se somete a su
consideración, es obvio que éste habrá de decidir como cuestión
previa al fondo del litigio la inconstitucionalidad de la norma que
se invoca.
En la República Dominicana, el Sistema de Control Difuso ha
sido el que ha estado regulando la constitucionalidad de las normas
durante la mayor parte del tiempo de nuestra vida institucional y
hoy día coexiste con el sistema de control concentrado, el cual
379
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
El control difuso
Los Art. 35 y 125 de la Constitución de 1844 prohibían al legislador
votar leyes contrarías a la Constitución y a los jueces aplicar leyes
que fueran inconstitucionales y reglamentos contrarios a la
Constitución. Este control, como anteriormente habíamos dicho,
es de la competencia de todos los tribunales de la República ante
los cuales es planteada la inconstitucionalidad de una ley de
manera accesoria en ocasión de un caso sometido a su
conocimiento, como medio de impugnación o defensa. Al Juez le
está vedado conocer a título principal la inconstitucionalidad de
una ley, decreto, reglamento, resolución. Tal como lo dispone la
Suprema Corte de Justicia:5 “Ni la Suprema Corte de Justicia, ni
tribunal alguno está capacitado por la constitución para decidir
acerca de los alegatos de inconstitucionalidad de las leyes, decretos,
reglamentos o actos de los poderes públicos en vistas de instancias
directas, como la que ha sido elevada en el presente caso; que
para los fines del Art. 43 de la Constitución, es preciso reconocer
que para que un alegato cualquiera de inconstitucionalidad pueda
5 Suprema Corte de Justicia, sentencia rendida el 9 de mayo de 1961, B.J. 610 Pág.
1130.
380
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
6 Juan Manuel Pellerano Gómez, “El Control Judicial de la Constitución”, Pág. 27.
Editora Capel Dominicana, S.A., 1998.
381
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
7 Juan Manuel Pellerano Gómez, “El Control Judicial de la Constitución”, Pág. 27.
Editora Capel Dominicana, S.A., Pág. 28.
382
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
8 Juan Manuel Pellerano Gómez, “El Control Judicial de la Constitución”, Pág. 27.
Editora Capel Dominicana, S.A., Pág. 31.
383
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
2. Usurpación de Autoridad.
3. La Usurpación de Funciones.
1. Reglas de la Constitución:
384
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
Procedimiento
El procedimiento que se debe seguir en el caso del Control Difuso
para los asuntos de primera instancia es el mismo que acontece
en los procesos ordinarios, en donde en cualquiera de las instancias
procesales se puede invocar las inconstitucionalidad de una norma
procesal, pues de conformidad con el nuevo Código Procesal Penal,
en su Art. 1 dispone la primacía de la Constitución y los Tratados,
cuando regula: “Los tribunales al aplicar la ley garantizan la
385
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Conclusión
En nuestro país por disposición de los Arts. 46 y 47 de la
Constitución, tenemos un Sistema Mixto del control de la
constitucionalidad. Existen autores que consideran que debe de
eliminarse el Control Difuso, para evitar esta duplicidad de
instancias.
386
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
387
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
BIBLIOGRAFIA
1) Castellanos Estrella, Víctor José. Constitución de la República
Dominicana. Consultor de Jurisprudencia Constitucional
Dominicana, Ediciones Jurídicas Trajano Potentini, Santo
Domingo, 2005.
8) www.justiniano.com
9) www.badellgrau.com
388
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
1 Capitant, Henri. Vocabulario Jurídico. Sexta edición. Editora De Palma, Buenos Aires,
1945. Pág. 344.
389
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
390
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
Pero la rapidez con que los pueblos conquistan sus derecho está
íntimamente vinculado a su nivel de conciencia; allí donde los
hombres no son más que simples habitantes, debe oponerse el
criterio del ciudadano que no se contenta con el sustento diario
que lo convierte en un cuasi-esclavo, sino que debe perseguir el
391
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
392
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
5 Carta desde la Cárcel de Birmighan, escrita por el Dr. Martin Luther King el 16 de
abril del 1963.
6 Lugar donde se realizó en los Estados Unidos una de las manifestaciones más
contundentes contra la ley que imponía “iguales, pero separados”.
393
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
debe ser respetada por ser justa, no por el mero hecho de ser
regla.
Nos dice Benthan, “el objeto de las leyes, cuando son ellas lo que
deben ser, es producir en el más alto grado posible la felicidad de
la mayor cantidad de personas. Pero sean tales leyes buenas o
malas, sólo pueden obrar creando derechos y obligaciones: los
derechos, que contienen todo lo que hay de bueno y agradable,
todo lo que representa goce y seguridad: las obligaciones, que
contienen todo lo que es aflictivo y oneroso, todo lo que es molestia
y privación, pero donde el mal se halla compensado con exceso
394
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
Creación de la norma
El poder de la creación de las normas escritas descansa en el
poder legislativo conforme lo dispone la Constitución de la
República. Pero este principio no es absoluto, pues aun y cuando
sólo este poder del estado tiene el monopolio de la creación de las
leyes, existen otras autoridades administrativas del Estado que
tienen cierta potestad reglamentaria.
395
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Podría ocurrir que una norma inferior entre en conflicto con una
superior, en cuyo caso no se estaría en presencia de un conflicto
constitucional, sino de normas.
396
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
Pero no significa esto que el decreto que colide con los preceptos
constitucionales no pueda ser declarado no conforme con la
Constitución utilizando cualquiera de los sistema de control
constitucional de las normas, pues estos (concentrado y difuso)
no sólo aplican contra la ley, sino además “… decreto, resolución,
reglamento o acto contrarios a esta Constitución”.
10 Pleno de la Suprema Corte de Justicia. 9 de febrero del 2000 (En ese mismo sentido,
ver 19 de julio del 2000).
397
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
11 Suprema Corte de Justicia del 2001. Boletín Judicial 1091. Págs. 46-47 (sentencia
de las cámaras reunidas).
398
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 46
Justicia Constitucional
Nos dice Osvaldo Alfredo Gozaíni, que para lograr el efectivo
cumplimiento de los mandatos constitucionales se encuentran
previstas dos formas específicas, aunque diferentes: algunos
entienden que la preservación de las supremacías fundamentales
debe estar vigilada por el Poder Judicial, ya sea a través de todos los
jueces del sistema o estableciendo órganos especiales que actúen
como tribunales constitucionales. Otros, en cambio, indican que el
control por los jueces modifica la composición política de un estado
al correrse el riesgo que, por medio de la interpretación y ejecución
de las decisiones jurisdiccionales se dejen de ampliar normas
establecidas mediante un sistema institucional que no reconoce a
los jueces como órganos de legislación.13
Sobre este aspecto abundaremos cuando toquemos lo referente
al control constitucional de la norma.
Dos grandes formas se han planteado para el control constitucional
de las normas:
(a) Aquel que procura su control a través de instituciones
políticas, y
(b) A través de tribunales especiales.
12 Subero Isa, Jorge Antonio. Discurso conmemorativo del Poder Judicial (1998-2005).
Primera edición. Santo Domingo. Págs. 387-389.
13 Gozaíni, Osvaldo Alfredo. Derecho Procesal Constitucional. Tomo I. Primera edición.
Edtorial de Belgrano. 1999. Pág. 50.
399
La Constitución de la República Dominicana
Art. 46 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
400
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 47
401
La Constitución de la República Dominicana
Art. 48 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
402
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 48
403
La Constitución de la República Dominicana
Art. 48 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
404
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 49
405
La Constitución de la República Dominicana
Art. 49 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
406
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 50
407
La Constitución de la República Dominicana
Art. 50 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
408
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 51
409
La Constitución de la República Dominicana
Art. 52 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
410
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 54
411
La Constitución de la República Dominicana
Art. 54 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
412
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
413
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
414
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
415
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
416
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
Introducción
El trabajo que a continuación presentamos en relación al
controversial artículo 55 de la Constitución, denominado por
algunos como el moderno Art. 210 de la Constitución de 1844, se
circunscribe a comentar el contenido de dicho texto jurídico y a
formular algunas opiniones en torno a las cuestiones más
relevantes de su contenido.
Se trata de un trabajo en el cual los autores pretenden exponer la
forma en que el Presidente de la República ha ejercido las funciones
417
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
418
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
419
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
420
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
421
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
422
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
423
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
2) Funciones Legislativas
El Presidente de la República promulga y hace públicas las leyes y
resoluciones del Congreso Nacional y cuida de su fiel ejecución.
Expide reglamentos, decretos e instrucciones cuando fuere
necesario (Art. 55.2). Reglamenta cuánto convenga al servicio de
las Aduanas (Art.55.13). Anula por Decreto motivado los arbitrios
establecidos por los Ayuntamientos (Art.55.25).
424
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
425
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
3) Funciones Administrativas
El Presidente de la República es el Jefe de la Administración Pública
y en tal condición le corresponde nombrar los Secretarios y
Subsecretarios de Estado y los demás funcionarios y empleados
públicos cuyo nombramiento no se atribuya a ningún otro poder u
organismo autónomo reconocido por esta Constitución o por las
leyes, aceptarles sus renuncias y removerlos(Art. 55, 55.1). Llenar
interinamente las vacantes que ocurran entre los Jueces de la
Suprema Corte de Justicia, de las Cortes de Apelación, del Tribunal
de Tierras, de los Juzgados de Primera Instancia, de los Jueces de
Instrucción, de los Jueces de Paz, del Presidente y demás miembros
de la Junta Central Electoral, así como los miembros de la Cámara
de Cuentas, cuando esté en receso el Congreso, con la obligación
de informar al Senado de dichos nombramientos en la próxima
legislatura para que éste provea los definitivos.(Art.55.9). Celebrar
contratos, sometiéndolos a la aprobación del Congreso Nacional
cuando contengan disposiciones relativas a la afectación de las rentas
nacionales, a la enajenación de inmuebles cuyo valor sea mayor de
veinte mil pesos oro o al levantamiento de empréstitos o cuando
estipulen exenciones de impuestos en general, de acuerdo con el
426
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
Art. 110; sin tal aprobación en los demás casos. (Art. 55.10). Cuando
ocurran vacantes en los cargos de Regidores o Síndicos Municipales
o del Distrito Nacional, y se haya agotado el número de Suplentes
elegidos, el Poder Ejecutivo escogerá el sustituto, de la terna que le
someterá el Partido que postuló el Regidor o Síndico que originó la
vacante. La terna deberá ser sometida al Poder Ejecutivo dentro de
los 15 días siguientes al de la ocurrencia de la vacante; de no ser
sometida dicha terna en el indicado plazo, el Poder Ejecutivo hará
la designación correspondiente(Art. 55.11). Cambiar el lugar de
su residencia oficial cuando lo juzgue necesario (Art. 55.21).
427
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
428
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
429
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
430
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
431
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
432
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
433
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
a) Celebración de Tratados
434
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
435
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
d) Enajenación de Inmuebles
436
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
437
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
438
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
439
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
440
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
441
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
442
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
443
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
444
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
8) Funciones Judiciales
Conceder indulto, total o parcial, puro y simple o condicional, en
los días 27 de Febrero, 16 de Agosto y 23 de Diciembre de cada
año, con arreglo a la ley (55.27).
445
La Constitución de la República Dominicana
Art. 55 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
446
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 55
447
La Constitución de la República Dominicana
Art. 56 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
448
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
por la cual las mujeres estaban excluidas del trono, pasando por
las monarquías donde el sistema de la herencia del trono a causa
del parentesco familiar era lo común, hasta llegar a la edad
contemporánea, donde en los regímenes modernos y republicanos
se han establecido diversos sistemas de Sucesión Presidencial.
Reseña Histórica
La Sucesión Presidencial durante el Período de la Primera
República (1844-1861).
449
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
450
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
451
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
452
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
453
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
454
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
455
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
456
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
457
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
458
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
459
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
460
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
461
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Sucesión Ejecutiva
Lo referente a la cuestión de la Sucesión Ejecutiva fue planteado
en la Primera República en la Constitución del 6 de Noviembre
del 1844, en la cual se indicaba en caso de renuncia definitiva del
Presidente de la República lo sustituiría el Vicepresidente electo.
Es así como electo por segunda vez el general Pedro Santana el 15
de Febrero del 1843 (VERFICIAR SI ES DE 1854), presentó su
renuncia el 26 de Mayo de 1856, siendo sustituido por el
Vicepresidente de la República, general Manuel de Regla Mota.
462
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
463
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
464
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
465
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Respecto del Art. 58 que dispone que “En caso de falta temporal
del Presidente de la República después de haber prestado
juramento, ejercerá el Poder Ejecutivo mientras dure esa falta, el
Vicepresidente de la República, y a falta de este el Presidente de
la Suprema Corte de Justicia”. En este aspecto podemos señalar
que frecuentemente se presenta lo expresado en este Art. en
466
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
467
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Argentina
El Art. 88 de la Constitución de la República de Argentina dispone
lo siguiente: “En caso de enfermedad, ausencia de la capital,
muerte, renuncia o destitución del Presidente, el Poder Ejecutivo
será ejercido por el vicepresidente de la Nación. En caso de
destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del presidente y
vicepresidente de la Nación, el Congreso determinará que
funcionario público ha de desempeñar la Presidencia, hasta que
haya cesado de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo”.
468
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
Brasil
Los Art. 79 y 80 de la Constitución de la República Federativa de
Brasil disponen lo siguiente: “Sustituirá al Presidente, en caso de
impedimenta y le sucederá, en el caso de vacante, el Vicepresidente.
El Vicepresidente de la República además de otras atribuciones
que le fueren conferidas por la ley complementaria, auxiliará al
Presidente, siempre que sea escogido para misiones especiales. En
caso de impedimento del Presidente y del Vicepresidente, o vacancia
de los respectivos cargos, serán sucesivamente llamados al ejercicio
de la Presidencia, el Presidente de la Cámara de Diputados, el de
Senado Federal y el del Supremo Tribunal Federal”.
Chile
Los Art. 28 y 29 de la Constitución Política de Chile disponen lo
siguiente: “Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar
posesión del cargo, asumirá mientras tanto, con el título de
Vicepresidente de la República, el Presidente del Senado; a falta
de éste, el Presidente de la Corte Suprema, y a falta de éste, el
Presidente de la Cámara de Diputados. Con todo, si el
impedimento del Presidente electo fuere absoluto o debiere durar
indefinidamente, el Vicepresidente, en los diez días siguientes al
acuerdo del Senado adoptado en conformidad al Art. 49 No.7.,
expedirá las órdenes convenientes para que se proceda, dentro
del plazo de sesenta días, a nueva elección en la forma prevista
por la Constitución y la Ley de Elecciones. El Presidente de la
República así elegido asumirá sus funciones en la oportunidad
que señale esa ley, y durará en el ejercicio de ellas hasta el día en
que le habría correspondido cesar en el cargo al electo que no
pudo asumir y cuyo impedimento hubiere motivado la nueva
elección. Si por impedimento temporal, sea por enfermedad,
ausencia del territorio u otro grave motivo, el Presidente de la
República no pudiere ejercer su cargo, le subrogará, con el título
de Vicepresidente de la República, el Ministro Títular a quien
469
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Colombia
Los Art. 193, 194, 195 y 202 de la Constitución de la República de
Colombia disponen que: “Corresponde al Senado conceder licencia
al Presidente de la República para separarse temporalmente del
cargo. Por motivo de enfermedad, el Presidente de la República
puede dejar de ejercer el cargo, por el tiempo necesario, mediante
aviso al Senado o, en receso de éste, a la Corte Suprema de Justicia.
Son faltas absolutas del Presidente de la República su muerte, su
renuncia aceptada, la destitución decretada por sentencia, la
incapacidad física permanente y el abandono del cargo, declarados
éstos dos últimos por el Senado. Son faltas temporales la licencia y
la enfermedad, de conformidad con el Art. precedente y la
suspensión en el ejercicio del cargo decretada por el Senado, previa
admisión pública de la acusación en el caso previsto en el numeral
primero del Art. 175. El encargado del Ejecutivo tendrá la misma
preeminencia y las mismas atribuciones que el Presidente, cuyas
veces hace. En las faltas temporales del Presidente de la República
bastará con qué el Vicepresidente tome posesión del cargo en la
primera oportunidad, para que pueda ejercerlo cuantas veces fuere
necesario. En caso de falta absoluta del Presidente de la República,
el Vicepresidente asumirá el cargo hasta el final del período”.
Costa Rica
El Art. 135 de la Constitución de la República de Costa Rica
dispone que: “Habrá dos Vicepresidentes de la República, quienes
reemplazarán en su ausencia absoluta al Presidente, por el orden
de su nominación. En sus ausencias temporales, el Presidente
470
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
Cuba
El Art. 94 de la Constitución de la República de Cuba dispone
que: “En caso de ausencia, enfermedad o muerte del Presidente
del Consejo de Estado lo sustituye en sus funciones el Primer
Vicepresidente”.
Guatemala
El Art. 189 de la Constitución Política de la República de
Guatemala dispone que: “Falta temporal o absoluta del Presidente
de la República. En caso de falta temporal o absoluta del Presidente
de la República, lo sustituirá el Vicepresidente. Si la falta fuere
absoluta el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la
terminación del período constitucional; y en caso de falta
permanente de ambos, completará dicho período la persona que
designe el Congreso de la República, con el voto favorable de las
dos terceras partes del total de diputados”.
Haití
Los Arts. 148 y 149 de la Constitución de Haití disponen que: “Si
el Presidente se encuentra imposibilitado temporalmente de
ejercer sus funciones, el Consejo de Ministros, bajo la presidencia
del Primer Ministro, ejerce el Poder Ejecutivo mientras dure el
impedimento. Si se produjere la vacancia de la Presidencia de la
República por cualquier causa que fuere, el Presidente de la Corte
de Casación de la República, o en su defecto el Vicepresidente de
esta Corte, o a falta de este el Juez más antiguo y así sucesivamente
por orden de antigüedad, queda investido provisionalmente de la
471
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
México
Los Art. 84 y 85 de la Constitución Política de México disponen
que: “En caso de falta absoluta del Presidente de la República,
ocurrida en los dos primeros años del período respectivos, si el
Congreso estuviere en sesiones, se constituirá inmediatamente en
Colegio Electoral, y concurriendo cuando menos las dos terceras
partes del número total de sus miembros, nombrará en escrutinio
secreto y por mayoría absoluta de votos, un Presidente interino; el
mismo Congreso expedirá, dentro de los diez días siguientes al de
la designación de Presidente interino, la convocatoria para la elección
del Presidente que deba concluir el período respectivo: debiendo
mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se señale para la
verificación de las elecciones, un plazo no menor de catorce meses,
ni mayor de dieciocho. Si el Congreso no estuviere en sesiones, la
Comisión Permanente nombrará, desde luego un Presidente
provisional y convocará a sesiones extraordinarias al Congreso para
que éste a su vez, designe al Presidente interino y expida la
convocatoria a elecciones presidenciales en los términos del párrafo
anterior. Cuando la falta del Presidente ocurriese en los cuatro
últimos años del período respectivo, si el Congreso de la Unión. Se
encontrase en sesiones, designará al Presidente substituto que
deberá concluir el período; si el Congreso no estuviere reunido, la
Comisión Permanente nombrará un Presidente Provisional y
convocará al Congreso de la Unión a sesiones extraordinarias para
qué se erija en Colegio Electoral y haga la elección del Presidente
substituto. Cuando la falta del presidente fuese temporal, el
472
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
Uruguay
Los Art. 153 y 155 de la Constitución de la República Oriental del
Uruguay disponen que: “En el caso de vacancia definitiva o
temporal de la Presidencia de la República, en razón de licencia,
renuncia cese o muerte del Presidente y del Vicepresidente en su
caso, deberá desempeñarla el Senador primer titular de la lista
más votada del partido político por el cual fueron electos aquellos,
que reúna las calidades exigidas por el Art. 151 y no esté impedido
por lo dispuesto en el Art. 152. En su defecto, la desempeñará el
primer titular de la misma lista en ejercicio del cargo, que reuniese
esas calidades si no tuviese dichos impedimentos, y así
sucesivamente. En caso de renuncia, incapacidad permanente,
muerte del Presidente y Vicepresidente electos, antes de tomar
posesión de los cargos, desempeñará la Presidencia y la
Vicepresidencia de la República, respectivamente, el primer y
segundo titular de la lista más votada a la Cámara de Senadores,
del partido político por el cual fueron electos el Presidencia y el
Vicepresidente, siempre que reúnan las calidades exigidas por el
Art. 151, no estuviesen impedidos por lo dispuesto por el Art. 152
y ejercieran el cargo de Senador. En su defecto, desempeñará
dichos cargos, los demás titulares por el orden de su ubicación en
la misma lista en el ejercicio del cargo de Senador, que reuniesen
esas calidades si no tuviesen dichos impedimentos”.
473
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
474
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
475
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
476
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
477
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
478
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 60
479
La Constitución de la República Dominicana
Art. 60 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
BIBLIOGRAFÍA
1) Amiama, Manuel A. Notas de Derecho Constitucional.
Editorial Tiempo, S. A. Santo Domingo, República
Dominicana, 1986.
480
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 61
481
La Constitución de la República Dominicana
Art. 61 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
482
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 61
483
La Constitución de la República Dominicana
Art. 62 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
484
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 62
485
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
1 Ferraoji, Luigi; Derecho y Razón, traducción de Perfecto Andrés Ibáñez et al, tercera
edición, Simancas Ediciones, S. A. Valladolid, Italia, 1998. Págs. 166 y 178.
486
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
487
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
488
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
489
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
7 De Asís Roig, Fafael; Jueces y Normas. Marcial Pons, Ediciones Jurídicas, S.A. Madrid,
España 1995. Págs. 89 y 102 y ss.
8 Magaloni Kerpel, Ana Laura; El Precedente Constitucional en el Sistema Judicial
Norteamericano. Mc Graw Hill, Monografías; Ciencias Jurídicas, Madrid España. 2001.
490
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
9 Sagüez, Néstor Pedro; Las Escuelas Judiciales, serie Cuadernos para la Reforma de
la Justicia. Universidad Nacional Autónoma de México. Ciudad de México, Estados
Unidos Mexicanos. 1998. Pág.24.
491
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
492
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
para los justiciables, los jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales y se encuentran tan sólo sometidos a la Constitución y a la ley, con
estricto respeto al principio de jerarquía normativa. Art. 2. obligación de respeto a la
independencia judicial. Los otros poderes del Estado y, en general, todas las
autoridades, instituciones y organismos nacionales o internacionales, así como los
diferentes grupos y organizaciones sociales, económicos y políticos, deben respetar y
hacer efectiva la independencia de la judicatura. Art. 3. independencia y medios de
comunicación. La utilización de los medios de comunicación social con el objeto de
suplantar funciones jurisdiccionales, imponer o influir el contenido de las resoluciones
judiciales, en condiciones que excedan el legítimo derecho a la libertad de expresión
e información, se considera lesiva para la independencia judicial”.
12 Estado Español; Estatuto del Juez Iberoamericano, editado por el Consejo General
del Poder Judicial, impreso por Lerko Print, S.A., Madrid, España. 2001. Artículo 6.
493
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
494
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
14.1 Rivera (Cira), Tirza; El Sector Justicia y la Reforma Judicial en la República Dominicana.
Editado por FINJUS y el Proyecto de Modernización de Tribunales (PMT) . Primera
Edic. 2000. Pág. 50 señala Cira. “...Como puede verse, a pesar de la Ley 46-97,
cada año el Poder Judicial debe dar la batalla por su presupuesto. Al no existir un
porcentaje por ley, la lucha por el presupuesto es toda una odisea... El Pleno de la
Suprema Corte de Justicia en Carta Pública al Presidente de la República y al Congreso
Nacional, en noviembre de 1999, había manifestado su preocupación por la reducción.
Si los recortes tuvieran lugar obstaculizarían notablemente el proceso de modernización
de la institución y afectarían seriamente los procesos iniciados de automatización,
creación de nuevos tribunales, capacitación de personal y mejoramiento de la
infraestructura judicial”.
14. 2 En la República Dominicana, aunque no está previsto en la Constitución, el artículo
131 del Código Penal de 1884 (modificado por la Ley No. 4427 del 5 de abril de
1956-, dentro de los actos de prevaricación, ha contemplado la aplicación de sanciones
penales para los Gobernadores, Síndicos y demás administradores que hicieren
recomendaciones a las autoridades judiciales para que ciñan sus actuaciones,
decisiones o fallos, al interés particular de aquellos. El artículo 130 del mismo código
hasta la Constitución de 1966 sancionaba con la pena de degradación cívica, a
estos mismos funcionarios, cuando se ingirieren en el ejercicio del Poder Legislativo,
tomando disposiciones o dictando providencias generales, cuyas tendencias sean
intimar órdenes o prohibiciones a los tribunales.
Estos textos tenían sentido práctico cuando el poder político escogía a los jueces y,
cuando el control de las facciones políticas tenía poder directo de presión sobre los
jueces a causa de controlar su nombramiento, su salario y su permanencia en el puesto.
495
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
496
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
497
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
498
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
499
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
500
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
501
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
502
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
horizontales entre los jueces y deja espacio para que otro órgano
se encargue de la gestión del gobierno judicial.
503
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
4. La Carrera Judicial
El párrafo I del Art. 63, ha enviado al legislador ordinario, la misión
de reglamentar la carrera judicial y el régimen de jubilaciones y
pensiones de los jueces, funcionarios y empleados del orden
judicial.
“Párrafo I. La ley reglamentará la carrera judicial y el régimen
de jubilaciones y pensiones de los jueces, funcionarios y empleados
del orden judicial”.
Para dar cumplimiento a las disposiciones del Párrafo I del Art.
63 de la Constitución, el legislador ha votado la ley No. 327/98,
del 9 de julio del año 1998. Además, la Suprema Corte de Justicia,
el 1ro. de noviembre del año 2000, dictó una resolución que
establece el Reglamento de la Ley de Carrera Judicial.
El Reglamento de la Ley de Carrera Judicial, conforme al contenido
de su Art. 1, tiene por objeto organizar los aspectos fundamentales
504
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
505
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
5. Incompatibilidades
Con relación a las incompatibilidades que afectan al juez, Froilán
Tavares Hijo, ha escrito que para mantener al juez fuera de toda
actividad que no sea el ejercicio de la función jurisdiccional, y al
mismo tiempo para prevenir posibles conflictos entre el deber
del juez y los intereses personales de él o de otros, la Ley establece
algunas incompatibilidades y prohibiciones.25
506
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
El Art. 108 contiene una coletilla que reza: “...sin perjuicio del
Art. 18” que se refiere a las incompatibilidades de los Senadores
y Diputados. Lo cual no indica que por la omisión perjudica el
contenido del Párrafo II del Art. 63, sino, que, al parecer, los
legisladores estaban tan pendientes por precisar los alcances en
el horizonte de sus propias funciones, que olvidaron referirse a
las disposiciones de este otro texto constitucional.
26 República Dominicana ; Const. Política. Artículo 46.- Son nulos de pleno Derecho
toda Ley, Decreto, Resolución, Reglamento o acto contrarios a esta Constitución.
507
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
508
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
6. Inamovilidad
Como se verá el Art. constitucional en comentario, también ha
establecido la inamovilidad de los jueces y, al hacerlo, sólo la ha
limitado por los casos previstos en el numeral 5 del Art. 67. En
efecto, el párrafo III del Art. 63 ha consagrado el principio de
inamovilidad de este modo: “Párrafo III. Los jueces son inamovibles,
sin perjuicio de lo dispuesto en el acápite 5 del Art. 67”.
509
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
510
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
511
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
512
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
diversos Arts. de la Ley No. 327/98 sobre Carrera Judicial en: a) La parte capital y
los párrafos I, II, III, IV y V del Art. 14 y, b) contra el artículo 17 de la Ley No. 169/
97 de fecha 2 de agosto de 1997; “Ley Orgánica del Consejo Nacional de la
Magistratura”, por establecer en su artículo 17 que “al designar a los jueces de la
Suprema Corte de Justicia, el Consejo Nacional de la Magistratura lo hará para el
periodo que indique la Ley de la Carrera Judicial, conforme a las disposiciones de los
Párrafos III y IV del artículo 63 de la Constitución de la República. La coalición estuvo
integrada por las siguientes organizaciones: Acción Contra la Corrupción, INC, Alfalit
Dominicana, Asociación Dominicana de Abogados Empresariales, Inc., Asociación
Dominicana de Propiedad Intelectual (ADOPI), Asociación Nacional de Jóvenes
Empresarios, Inc. (ANJE), Centro de Investigación Para la Acción Femenina (CIPAF),
Coordinadora de Mujeres del Cibao, Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS),
Fundación Mujer - Iglesia, Fundación Pro Defensa del Derecho del Propietario, Inc.,
Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI), Juventud y Desarrollo. Inc.,
Movimiento Cívico Participación Ciudadana, Mujeres para el Bienestar y Núcleo de
Apoyo a la Mujer.
36 República Dominicana; Suprema Corte de Justicia; sentencia del 30 de sept. de
1998, B. J. No. 1054, No. 8, Págs. 44-57.
513
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
514
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
515
La Constitución de la República Dominicana
Art. 63 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
40 Herrendorf, Daniel E.; El Poder de los Jueces. Cómo piensan los jueces que piensan. Tercera
edición; Edictora Abeledo- Perrot, Buenos Aires Argentina. 6 de abril de 1998. Pág. 16.
516
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 63
517
La Constitución de la República Dominicana
Art. 64 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
518
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 64
519
La Constitución de la República Dominicana
Art. 64 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
520
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 64
Art. No. 4.- Cada Cámara estará compuesta por cinco (5) jueces,
nombrados por el pleno de la Suprema Corte de Justicia, a
propuesta del Presidente de esta última.
Art. No. 6.- Cada Cámara podrá integrarse con tres (3) jueces de
sus miembros, y en este caso, las decisiones deberán ser adoptadas
a unanimidad. Sin embargo, cuando un recurso de casación sea
conocido por tres (3) jueces, podrá ser fallado por la totalidad de
los jueces integrantes de una u otra Cámara, siempre que el
Presidente de la misma dicte un auto, mediante el cual llame a
dichos jueces a unirse a la deliberación y fallo del asunto de que
se trate. En este caso, la decisión deberá ser adoptada por mayoría
de votos.
521
La Constitución de la República Dominicana
Art. 64 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
522
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 64
523
La Constitución de la República Dominicana
Art. 64 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
524
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 64
525
La Constitución de la República Dominicana
Art. 65 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Art. No. 19 de la Ley No. 327-98 sobre Carrera Judicial: Los Jueces
de la Suprema Corte de Justicia serán designados por el Consejo
Nacional de la Magistratura, de acuerdo con las disposiciones del
Art. 64 de la Constitución de la República y la Ley Orgánica del
Consejo Nacional de la Magistratura.
Art. No. 21.- En todos los casos que por muerte, inhabilitación o
renuncia de cualquier magistrado de la Suprema Corte de Justicia,
el Consejo Nacional de la Magistratura se reunirá siguiendo el
mismo procedimiento señalado en la presente ley para nombrar
él o los sustitutos.
526
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 65
527
La Constitución de la República Dominicana
Art. 65 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
528
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 65
Art. No. 11.- Todo ciudadano que reúna las condiciones señaladas
en el Art. 65 de la Constitución de la República podrá ser candidato
a integrar la Suprema Corte de Justicia.
Art. No. 12.- La presentación de candidatura será absolutamente
libre, y se podrá realizar tanto por instituciones como por personas
físicas dentro de los plazos y de acuerdo con las formalidades
establecidas por el Consejo Nacional de la Magistratura.
Art. No. 13.- Los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura podrán proponer, por su parte, los candidatos que
juzguen pertinentes.
Art. No. 14.- Cualquiera de los miembros del Consejo Nacional
de la Magistratura podrá ser propuesto como Juez de la Suprema
Corte de Justicia, si reúne las condiciones exigidas por el Art. 65
de la Constitución de la República. Sin embargo, en todos los
casos en que un miembro del Consejo Nacional de la Magistratura
aspire o acepte su postulación como juez, se abstendrá de
participar en su elección.
Párrafo: Tampoco podrá participar en la elección de un candidato
a juez de la Suprema Corte de Justicia cuando le unan vínculos
sanguíneos o de afinidad hasta el tercer grado inclusive.
Doctrina y opiniones:
En los artículos tratados anteriormente (64 y 65), de nuestra
Constitución vigente, podemos encontrar, entre otros preceptos,
todo lo relativo a la composición, condiciones y elección de los
jueces que integran el más alto tribunal del Poder Judicial
Dominicano en el orden orgánico, jurisdiccional y disciplinario:
la Suprema Corte de Justicia.
529
La Constitución de la República Dominicana
Art. 66 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
530
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 66
531
La Constitución de la República Dominicana
Art. 66 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
532
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 66
533
La Constitución de la República Dominicana
Art. 67 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
534
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 67
535
La Constitución de la República Dominicana
Art. 67 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
536
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 67
Los autores distinguen siete casos que dan lugar a la apertura del
recurso de casación; tales son:
1) Violación a la ley.
2) La incompetencia.
3) Exceso de poder.
4) Violación de la forma.
6) Contradicción de sentencias.
537
La Constitución de la República Dominicana
Art. 67 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
538
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 67
539
La Constitución de la República Dominicana
Art. 67 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
540
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 67
541
La Constitución de la República Dominicana
Art. 67 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
542
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 67
BIBLIOGRAFIA
1) Constitución de la República Dominicana, 1994.
Conceptuada e Indizada. Edición a cargo de Aura Celeste
Fernández R., Santo Domingo. 2000.
2) Compendio de Derecho Judicial, Santo Domingo, 2000.
3) Gómez, Luis. Curso Taller sobre la Constitución
Dominicana. Impresos Digitales, Santo Domingo, 2000.
4) Jorge Prats, Eduardo. Derecho Constitucional, Volumen II.
Primera Edición, Santo Domingo, 2005.
5) Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura. No.
169-97.
6) Ley de la Carrera Judicial No. 327-98 del 9 de julio el año
1998.
7) Ley No. 821 del 21 de noviembre del año 1927, y sus
modificaciones, sobre Organización Judicial.
8) Ley Orgánica de la Suprema Corte de Justicia No. 25-91 del
1991.
9) Ley No. 78-03 de fecha 17 de julio del año 2003 que crea el
Estatuto del Ministerio Público.
10) Luciano Pichardo, Rafael: De las astreintes y otros escritos,
Ediciones CAPELDOM, Santo Domingo 1986, Págs. 47 al
58.
11) Luciano Pichardo, Rafael: Un lustro de jurisprudencia civil.
1997-2002, Santo Domingo 2002.
12) Tavares, Froilán. Elementos de Derecho Procesal Civil
Dominicano. Volumen I. Sexta Edición. Editorial Tiempo,
S. A. 1989.
543
La Constitución de la República Dominicana
Art. 68 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Introducción
Es de gran interés conocer el origen de la Corte de Apelación en
nuestro país, de tener información sobre la manera en que esta
evolucionó en los diferentes estadios de la Sociedad Dominicana.
544
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
545
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
546
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
547
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
548
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
549
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
550
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
551
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
La Ley No. 107 del año 1983, que modificó el Art. referido, dispuso
por su lado, lo siguiente: “Art. 32.- Habrá nueve Cortes de
Apelación, cada una de las cuales estará constituida por cinco
Jueces. Una tendrá su asiento en la ciudad de Santo Domingo de
Guzmán, y su jurisdicción comprenderá el Distrito Nacional; otra
en la ciudad de Santiago de los Caballeros, y su jurisdicción
comprenderá los Distritos Judiciales de Santiago, Puerto Plata y
Valverde; otra, en la ciudad de la Concepción de La Vega, y su
jurisdicción comprenderá los Distritos Judiciales de La Vega,
Espaillat y Sánchez Ramírez; otra en la ciudad de San Francisco
de Macorís, y su jurisdicción comprenderá los Distritos Judiciales
de Duarte, Salcedo, María Trinidad Sánchez y Samaná; otra en la
ciudad de San Pedro de Macorís, y su jurisdicción comprenderá
los Distritos Judiciales de San Pedro de Macorís, El Seybo, La
Romana y La Altagracia; otra en la ciudad de San Critóbal, y su
jurisdicción comprenderá los Distritos Judiciales de Barahona,
Independencia, Bahoruco y Pedernales; otra en la ciudad de San
Juan de la Maguana, y su jurisdicción comprenderá los Distritos
Judiciales de San Juan y Elías Piña; y otra en la ciudad de
Montecristi, y su jurisdicción comprenderá los Distritos Judiciales
de Montecristi, Dajabón y Santiago Rodríguez.
552
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
553
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
554
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
555
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
556
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
557
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
558
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
559
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
560
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
561
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
La misma Ley No. 141-02 que hemos criticado, tiene sus aspectos
positivos en razón de que, mediante su Art. quinto, modificó los
artículos 3, 4, 5 y 6 de la Ley No. 255 del 13 de febrero del 1981,
modificada por el Art. segundo de la Ley No. 107 del 29 de abril
del 1983.
562
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
563
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
564
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
565
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
566
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
1. Ser dominicano;
567
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
568
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
569
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Recomendaciones finales
1. El Art. 68 de la Constitución debería ser modificado para que
la atribución que dicho artículo otorga al legislador, en lo que
respecta a la creación de Cortes de Apelación y la composición de
570
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
Gabriel Santos
571
La Constitución de la República Dominicana
Art. 69 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
BIBLIOGRAFÍA
1) Amaro Guzmán, R. Constitución de la República Dominicana,
votada y proclamada por la Asamblea Nacional en fecha 25 de
julio del 2002. Administración del Poder Judicial, Santo
Domingo, 1985.
572
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 69
573
La Constitución de la República Dominicana
Art. 70 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
574
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 70
575
La Constitución de la República Dominicana
Art. 71 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
576
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 71
577
La Constitución de la República Dominicana
Art. 71 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
578
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 71
579
La Constitución de la República Dominicana
Art. 71 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
580
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 72
581
La Constitución de la República Dominicana
Art. 72 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
582
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 72
583
La Constitución de la República Dominicana
Art. 72 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
584
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 72
a) Ser dominicano.
12.- En julio del 1998 fue promulgada la Ley No. 327/98 sobre
Carrera Judicial que organiza, entre otros temas, los relativos al
nombramiento de los Jueces por la Suprema Corte, su regular
evaluación y rendimiento, capacitación, procedimiento para cubrir
vacantes, concursos de oposición para optar por la carrera judicial
y otras disposiciones que tienden a mejorar y elevar el nivel de
preparación, intelectual y moral, de los Miembros de la Judicatura,
responsables de impartir justicia y cuyas ejecutorias constituyen
585
La Constitución de la República Dominicana
Art. 72 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
586
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 72
587
La Constitución de la República Dominicana
Art. 73 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
588
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 75
1 Ver en este último aspecto la Ley 327-98, del 9 de julio del 1998, sobre la Carrera
Judicial.
589
La Constitución de la República Dominicana
Art. 75 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
590
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 75
2 Esa disposición entró en vigencia a partir del 27 de septiembre del 2005, un año
después de la puesta en vigor del CPP, de conformidad con el Art. 7, parte final, de la
Ley 278-04, sobre Implementación del nuevo Proceso Penal.
591
La Constitución de la República Dominicana
Art. 75 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
592
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 76
593
La Constitución de la República Dominicana
Art. 77 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
594
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 77
595
La Constitución de la República Dominicana
Art. 77 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
596
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 78
597
La Constitución de la República Dominicana
Art. 78 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
598
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 78
599
La Constitución de la República Dominicana
Art. 79 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
600
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 79
601
La Constitución de la República Dominicana
Art. 79 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
602
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 79
603
La Constitución de la República Dominicana
Art. 80 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
1) Terminación de mandato;
2) Fallecimiento;
604
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 81
4) Incompatibilidad sobrevenida;
5) Interdicción judicial;
605
La Constitución de la República Dominicana
Art. 81 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
606
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 82
607
La Constitución de la República Dominicana
Art. 82 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
608
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 82
609
La Constitución de la República Dominicana
Art. 83 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
610
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 83
611
La Constitución de la República Dominicana
Art. 84 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
612
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 85
613
La Constitución de la República Dominicana
Art. 85 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
614
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 86
615
La Constitución de la República Dominicana
Art. 87 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
616
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 87
617
La Constitución de la República Dominicana
Art. 87 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
618
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 88
619
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
ARTICULO 92.- Las elecciones serán dirigidas por una Junta Central
Electoral y por juntas dependientes de ésta, las cuales tienen facultad
para juzgar y reglamentar de acuerdo con la ley.
Párrafo.- Para los fines de este artículo, la Junta Central Electoral asumirá
la dirección y el mando de la fuerza pública en los lugares en donde
dichas votaciones se verifiquen».
620
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
621
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
622
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
623
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
624
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
Título X
De las Asambleas Electorales
No podrán votar:
625
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
626
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
627
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
628
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
629
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
630
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
631
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
632
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
633
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
634
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
635
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Art. 91.– Las elecciones se harán según las normas que señale la
ley, por voto directo y secreto, y con representación de las minorías
cuando haya de elegirse dos o más candidatos.
636
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
637
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Art. 92.- Las elecciones serán dirigidas por una Junta Central
Electoral y por juntas dependientes de ésta, las cuales tienen
facultad para juzgar y reglamentar de acuerdo con la ley.
638
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
639
La Constitución de la República Dominicana
Art. 92 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
640
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 92
641
La Constitución de la República Dominicana
Art. 93 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
642
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 94
643
La Constitución de la República Dominicana
Art. 94 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Por otro lado, el ingreso a las Fuerzas Armadas como oficial, cadete
o guardiamarina, se hará en virtud de un nombramiento expedido
por el Poder Ejecutivo, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en su ley orgánica. Sólo pueden ser ingresados como
oficiales, los miembros del cuerpo de servicios auxiliares o de
especialistas.
644
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 95
645
La Constitución de la República Dominicana
Art. 96 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
646
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 96
647
La Constitución de la República Dominicana
Art. 96 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
648
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 96
En la Gaceta Oficial No. 5231 del mes de mayo del 1938, se declara
el día 24 de octubre como Día de la Bandera Nacional, fecha que
fue escogida porque ese día nació el Generalísimo Rafael Leonidas
Trujillo Molina.
Al comparar las revisiones hechas a las constituciones de los años
1924, 1927, 1929 y 1934, vemos que al hablar de la bandera y el
escudo, su texto es idéntico, pero en 1942, hay algunas
modificaciones, entre las cuales podemos observar que los colores
azul y rojo, ahora se describen como «azul ultramar y rojo
bermellón». Nos dice además que «en los cuarteles alternados
colocados de tal modo que el azul quede hacia la parte superior
del asta…”.
En 1943, se promulgó la Ley 360 del 13 de agosto, en la cual se
regula el uso de la bandera nacional, estableciendo que la misma
deberá ser enhestada en todos los edificios y dependencias
oficiales, tanto nacionales como municipales, incluyendo las
embajadas, legaciones y consulados de la República en el
extranjero, en las condiciones establecidas por el Poder Ejecutivo.
La misma ley en su Art. 2 dispone que las banderas nacionales de
uso oficial, serán de tres tipos: las más pequeñas de seis pies de
largo por cuatro de ancho; las medianas, de diez pies de largo por
seis pies de ancho, y las mayores, de dos metros y medio de largo
por metro y cuarto de ancho.
Un párrafo agregado a la ley reitera que en ocasiones especiales,
el Poder Ejecutivo podrá autorizar el uso de banderas nacionales
de mayores dimensiones que las ya especificadas, pero
guardándose en estas las proporciones señaladas en el Art. 98 de
la Constitución.
649
La Constitución de la República Dominicana
Art. 96 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
650
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 96
Es así que mediante la Ley 5763 (Gaceta Oficial No. 8636) del 10
de enero del 1962, se modifica la Ley 360 en su Art. 15, y mediante
la Ley No. 5828 del mismo año, se suprime el uso de la insignia
de Generalísimo.
Esta ley fue derogada y sustituida por la Ley 350 del 1943 que
regula el uso de la bandera nacional, en cuyos Arts. 4 (párrafo), 8
651
La Constitución de la República Dominicana
Art. 96 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
652
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 96
653
La Constitución de la República Dominicana
Art. 97 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
654
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 98
655
La Constitución de la República Dominicana
Art. 98 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
relaciones entre sí, señala aquellos que por mandato lo ejercen, los
gobernantes, y su relación con los gobernados, en una palabra la
constitución tiene un contenido ideológico y en tal sentido viene a
ser a la vez, una declaración de principio que recoge entre sus
disposiciones, o debe recoger, aquellos valores sobre los cuales se
funda el Estado como entidad soberana, que lo identifica como tal
y a sus miembros, como una comunidad nacional.
656
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 98
657
La Constitución de la República Dominicana
Art. 98 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
658
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 98
659
La Constitución de la República Dominicana
Art. 98 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
660
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 98
661
La Constitución de la República Dominicana
Art. 98 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
662
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 98
663
La Constitución de la República Dominicana
Art. 99 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
«ARTICULO 99.- Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Toda decisión acordada por la requisición de la fuerza armada es nula».
La redacción del artículo objeto del presente comentario es una
consecuencia del principio de separación de los poderes del
Estado, puesto que conforme al referido texto, lo que se persigue
es una distribución de competencias y potestades entre los
diversos órganos estatales, en aras de garantizar el funcionamiento
institucional del Estado.
A los fines de explicar la justificación histórica del texto, nos
permitimos citar lo siguiente: “La Asamblea Nacional, a propósito
de la Revolución Francesa, adoptó en fecha 23 de agosto del 1789
los artículos siguientes: 1.- Todos los poderes emanan
esencialmente de la Nación, no pueden emanar más que de ella.
2.- El Poder Legislativo reside en la Asamblea Nacional. 3.- El
Poder Ejecutivo reside en las manos del Rey. Posteriormente
dichos artículos fueron objetos de una revisión en el año 1791
quedando de la siguiente forma: 1.- La soberanía es una e
indivisible, inalienable e imprescriptible; pertenece a la Nación;
ninguna parte del pueblo ni ningún individuo, puede atribuirse
su ejercicio. 2.- La Nación, de quien emanan todos los poderes,
no puede ejercerlo más que por delegación”.1 Cabe destacar que
a propósito de la redacción de este texto, Roberspierre criticó
severamente la delegación del poder ejecutivo en manos del Rey
al entender que éste no era representativo.
Desde el punto de vista latinoamericano, se trata de una disposición
común a casi todas sus Constituciones:2 Argentina (Arts. 22 y 36);
1 Duguit, L.; La Separación de los Poderes y la Asamblea Nacional del 1789; Centro
de Estudios Constitucionales; Págs. 28 y 29; Madrid, 1996.
2 Base de Datos Políticos de las Américas. (1998) Usurpación de la autoridad o de la
soberanía. Análisis comparativo de constituciones de los regímenes presidenciales.
[Internet]. Georgetown University y Organización de Estados Americanos. En: http://
www.georgetown.edu/pdba/Comp/Estado/usur.html. 21 de enero 192006.
664
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 99
Bolivia (Arts. 4 y 31); Costa Rica (Arts. 3 y 4); Cuba (Art. 3); El Salvador
(Arts. 85 y 87); Guatemala (Art. 152); Honduras (Art. 3); México
(Art. 136); Nicaragua (Art. 2); Paraguay (Arts. 3 y 138); Perú (Arts.
45 y 46); República Dominicana (Art. 99); Venezuela (Arts. 13 y 138).
665
La Constitución de la República Dominicana
Art. 99 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
666
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 99
667
La Constitución de la República Dominicana
Art. 99 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
668
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 100
669
La Constitución de la República Dominicana
Art. 100 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Críspulos Tatis
670
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
671
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
672
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
673
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
674
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
Cuba
10 Prats Jorge, Eduardo. (2005). “Derecho Constitucional”. Gaceta Judicial. 1ra. ed.
Volumen II. Santo Domingo: Amigo del Hogar. Págs. 739-740.
11 Espinal Hernández, Op. Cit., Pág. 42.
12 Tomado de http://www.georgetown.edu/pdba/Comp/Cultura/conservacion.html. Base
de Datos Políticos de las Américas (1998) Conservación del patrimonio cultural de la
nación. Análisis comparativo de Constituciones de los regímenes presidenciales.
Georgetown University y Organización de Estados Americanos.
675
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Colombia
Costa Rica
Ecuador
676
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
El Salvador
Guatemala
677
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Honduras
678
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
679
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Perú
Uruguay
Art. 34. Toda la riqueza artística o histórica del país, sea quien
fuere su dueño, constituye el tesoro cultural de la Nación; estará
bajo la salvaguardia del Estado y la ley establecerá lo que estime
oportuno para su defensa.
Venezuela
680
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
681
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
682
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
683
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
684
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
685
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
686
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
687
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
688
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
689
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
690
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
691
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
692
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
693
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
694
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
El Art. 100 que “condena todo privilegio y toda situación que tienda
a quebrantar la igualdad de todos los dominicanos, entre los cuales
no deben contar otras diferencias que las que resulten de los
talentos o de las virtudes…”. La conclusión de este precepto es
que todo ciudadano tiene igual derecho al desarrollo pleno de la
personalidad humana de modo que tenga garantizado sus derechos
fundamentales, entre ello el derecho a la cultura, el cual, una vía
para su efectividad, es por medio de la educación.
1. Decreto No. 1397, del 15 de junio del 1967, que crea dentro
de la Dirección General Turismo la Oficina del Patrimonio
Cultural.
695
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
6. Decreto No. 2123, del 30 de marzo del 1972, que crea una
Comisión para presentar al Poder Ejecutivo un programa de
consolidación y ambientación de los grandes monumentos
históricos de la ciudad de Santo Domingo.
7. Ley No. 318, de fecha 26 de abril del 1972, que crea el Museo
del Hombre Dominicano.
10. Ley No. 580, del 18 de octubre del 1973, que crea el Museo
de las Casas Reales.
696
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
11. Ley No. 263, del 25 de noviembre del 1975, crea la Biblioteca
Nacional. Su objetivo es reunir toda la producción intelectual
del país o relacionada con la nación dominicana, su naturaleza
y sus gentes, publicada o inédita, de autores dominicanos o
extranjeros reproducidas por cualquiera de los medios
convencionales, grabado o copiada, para su conservación y
conocimiento.
12. Decreto No. 2310, del 6 de septiembre del 1976, que crea el
Centro de Inventario de Bienes Culturales.
13. Decreto No. 2924, de fecha 17 de junio del 1977, que declara
Parque Nacional Histórico el área donde se realizan
excavaciones arqueológicas en la antigua ciudad de la
Concepción de La Vega.
16. Decreto No. 2865, de fecha 27 de marzo del 1985, que crea
la Oficina Regional de Patrimonio Cultural para la Zona Norte
del país, con asiento en Santiago.
17. Decreto No. 183-87, del 13 de abril del 1987, que instaura la
Comisión Permanente de la Feria del Libro.
18. Decreto No. 297-87, del 3 de junio del 1987, que declara como
Patrimonio Natural de la Nación, todas las cuevas y cavernas y
demás cavidades subterráneas situadas en el territorio nacional.
697
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
19. Decreto No. 302-89 del 16 de agosto del 1989 que crea la
Biblioteca República Dominicana.
20. Decreto No. 172-91, del 29 de abril del 1991 que redefine el
Centro Histórico de la Ciudad de Santiago y erige en
Patrimonio Nacional determinados inmuebles.
21. Decreto No. 220-93 del 23 de agosto del 1993 que crea el
Patronato de la Ciudad Colonial.
22. Decreto No. 82, del 14 de febrero del 1997, que crea el
Consejo Presidencial de Cultura, con el fin de formular y
ejecutar una política cultural coherente con los valores de la
identidad del pueblo dominicano; “debiendo coordinar sus
actividades con casi la totalidad de los organismos del sector
cultura del país”.
23. Ley No. 41-00, del 28 de junio del 2000, por la que se crea la
Secretaría de Estado de Cultura.
24. Ley No. 64-00 del 18 de agosto del 2000, sobre Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
25. Decreto No. 1009-01, del año 2001 que creó el Sistema de
Registro de Bienes Culturales Intangibles.
26. Decreto No. 297-87, del 3 de junio de 1987, que declara como
Patrimonio Natural de la Nación, todas las cuevas y cavernas
y demás cavidades subterráneas situadas en el territorio
nacional; derogado por la Ley General de Medio Ambiente
No. 64-00, conforme lo prevé el Art. 204 de dicha ley.
27. Decreto El decreto No. 1164, del 3 de febrero del 1870, que
declara como Monumento Nacional el Alcázar de Colón.
698
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
29. Ley No. 5207, del 25 de marzo del 1913, que crea un Museo
Nacional en la ciudad de Santo Domingo; Gaceta No. 2387,
del 2 de abril del 1913.
32. Decreto No. 186, de fecha 23 de julio del 1931, que crea la
Academia Dominicana de la Historia, con encargo de
adquirir, clasificar, coleccionar y conservar todos los
documentos impresos o manuscritos, originales y copias que
contribuyeran al enriquecimiento de la historia de la isla.
699
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
35. Decreto No. 1397, del 15 de junio del 1967, que crea dentro
de la Dirección General Turismo la Oficina del Patrimonio
Cultural; Gaceta No. 9041, del 17 de junio del 1967, de la
cual dependían 4 museos: Alcázar de Colón, de la Familia
Dominicana, Casa–Fuerte de Juan Ponce de León y Museo
de la Fortaleza San Felipe.
700
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
33 Art. 65, Ley 41-00 que crea la Secretaría de Estado de Cultura, 13 de junio del
2000.
701
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
702
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
703
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Art. 183 que sanciona con pena de multa y prisión a las personas
naturales o jurídicas que incurran en violación de la misma. En este
aspecto, y en la medida de la violación de que se trate afecte una o
ambas leyes, puede decirse que subsana esta ley la laguna que respecto
a las sanciones contiene la Ley 41-00.
En la República Dominicana, “el campo de las iniciativas privadas
el sector cultural presenta también un orden estructural”, que se
ha concitado y apoyado a través del Estado, mediante la creación
de instituciones culturales. En este sentido, “la Ley 520 sobre
Instituciones sin Fines de Lucro, posibilitó el surgimiento y
desarrollo de un gran número de fundaciones, asociaciones
comunitarias, academias científicas, clubes culturales, editoras,
sociedades culturales, grupos artísticos, colegios artísticos y
empresas culturales en general que realizan una significativa
labor”.38 La finalidad es realizar diversas actividades culturales
que enriquecen el patrimonio cultural de la Nación. Para detallar
las mismas nos auxiliamos del estudio pormenorizado que al
respecto encontramos en la red.39
704
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
5. Museo Bellapart
Carácter: Privado. Es un museo privado de Artes Plásticas en las
áreas específicas de pintura y escultura. Fundado el 18 de febrero
del 1999 se dedica a la promoción de las artes plásticas
dominicanas desarrollando como parte de su programa y
actividades principales la presentación de exposiciones y la
permisión de visitas de colegios y escuelas.
705
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
706
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
707
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
708
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
709
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
710
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
711
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
712
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
713
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
714
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
715
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
716
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
717
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
BIBLIOGRAFÍA
Libros
1) Antequera Parilli, Ricardo. (2001). “Manual para la
enseñanza virtual del Derecho de Autor y los Derechos
Conexos”, Tomo I. 1ra. ed. Caracas, República Bolivariana
de Venezuela. Escuela Nacional de la Judicatura.
718
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 101
Diccionario
• Diccionario Consultor Espasa, Lengua Española Sinónimos
y Antónimos. Apéndices Gramatical y Ortográfico, Impresión
Brosmac, S.L., 2000, Pág. 324.
Recursos de Internet
• h t t p : / / w w w. g e o rg e t o w n . e d u / p d b a / C o m p / C u l t u r a /
conservacion.html.
• http://www.centroleon.org.do
719
La Constitución de la República Dominicana
Art. 101 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Entidad Gubernamental
• República Dominicana. Oficina Nacional de Administración
de Personal. Manual de Organización del Estado
Dominicano. Santo Domingo: ONAP. 2003, Pág. 867.
Leyes
• República Dominicana. Ley 41-00 del 13 de junio del 2000,
mediante la cual se crea la Secretaría de Estado de Cultura.
Tesis
• Cruz Bejarán, Rosa María. (2004) “Tutela del Interés Difuso
en Materia de Medio Ambiente”. Tesis de grado, Pontificia
Universidad Católica Madre y Maestra, Recinto Santo Tomas
de Aquino, p. 5.
Artículos de Periódicos
• Espinal Hernández, Edwin. “Guloyas y cocolos: ¿patrimonios
nacionales?” Periódico Listín Diario.
720
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 102
«ARTICULO 102.- Será sancionado con las penas que la ley determine,
todo aquel que, para su provecho personal, sustraiga fondos públicos o
prevaleciéndose de sus posiciones dentro de los organismos del Estado,
sus dependencias o instituciones autónomas, obtenga provechos
económicos. Serán igualmente sancionadas las personas que hayan
proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos
o relacionados. Nadie podrá ser penalmente responsable por el hecho
de otro ni en estos casos ni en cualquier otro».
La corrupción administrativa ha constituido un flagelo que ha
azotado no sólo la nuestra, sino muchas sociedades desde hace
mucho tiempo, y el concepto delictivo de determinados actos
relacionados con el mal uso de los fondos públicos o el
aprovecharse de las posiciones públicas estuvo contemplado en
la Constitución del año 1963 en su Art. 5, que reza:
“Se declaran delitos contra el pueblo los actos realizados por
quienes, para su provecho personal, sustraigan fondos públicos
o, prevaleciéndose de sus posiciones dentro de los organismos
del Estado, sus dependencias o entidades autónomas obtengan
ventajas económicas ilícitas. Incurrirán en los mismos delitos las
personas que, desde las mismas posiciones, hayan proporcionado
deliberadamente ventajas a sus asociados, familiares, allegados,
amigos o relacionados. A los convictos de tales delitos les será
aplicada, sin perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes,
la pena de Degradación Cívica, la cual organizará la ley; además,
se les exigirá la restitución de lo ilícitamente apropiado”.
Pero es el Art. 102 contenido en nuestra actual Constitución, y
vigente desde la Constitución de 1966, el que expresa con mayor
especificidad el carácter sancionador de la ley sustantiva para estos
actos ilícitos:
Art. 102.- Será sancionado con las penas que la ley determine,
todo aquél que para su provecho personal sustraiga fondos
721
La Constitución de la República Dominicana
Art. 102 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
722
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 102
723
La Constitución de la República Dominicana
Art. 102 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
724
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 102
725
La Constitución de la República Dominicana
Art. 102 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
726
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 102
727
La Constitución de la República Dominicana
Art. 103 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
728
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 103
729
La Constitución de la República Dominicana
Art. 103 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Se puede afirmar así que, al igual que todos los demás principios
consagrados por este texto no se trata de un derecho absoluto,
sino acorde con otros, como lo son los Art. 544, 545 y 546 del
Código Civil.
730
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
1 Jorge Prats, Eduardo, Derecho Constitucional, Tomo II, Editora Gaceta Judicial,
Marzo 2005.
731
La Constitución de la República Dominicana
Art. 104 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
732
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
733
La Constitución de la República Dominicana
Art. 104 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
734
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
735
La Constitución de la República Dominicana
Art. 104 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
4.7.- Las leyes 5884 del año 1962, y la que la sustituyó, No. 275-97,
vigente a la fecha, se encargaron de regular todo lo referente a la
Constitución, funcionamiento y extinción de los partidos políticos.
9 Grim, Dieter. Los Partidos Políticos, en Ernesto Brenda y otros, Manual de Derecho
Constitucional, Madrid, Marcial Pons, 2001, citado por Jorge Prats, Eduardo en la
citada obra.
736
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
737
La Constitución de la República Dominicana
Art. 104 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
738
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
739
La Constitución de la República Dominicana
Art. 104 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
740
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
741
La Constitución de la República Dominicana
Art. 104 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
7.3.- Esta libertad implica que debe haber libertad en los partidos,
o sea, que su funcionamiento y organización debe ajustarse a
estructuras democráticas, evitando en lo posible las posiciones
hegemónicas de sus líderes.
742
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
743
La Constitución de la República Dominicana
Art. 104 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
744
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
11. Financiamiento
11.1.- Los partidos políticos tendrán como medios de
financiamiento los actos de “cooperación” de las personas
naturales y jurídicas nacionales privadas,15 y las contribuciones
del Estado mediante los aportes que realizará anualmente.16 La
forma de la contribución del Estado debe ser conforme al principio
de igualdad de los partidos, respetando, sin embargo, el sentido
democrático, beneficiándose los que hayan obtenido mayor
número de votos en pasadas elecciones.17
11.2 La contribución del Estado a los gastos de los partidos
políticos encuentra fundamento en el hecho de que éstos son
instrumentos jurídico-políticos mediante los cuales los ciudadanos
ejercen sus derechos de participación política. 18 Ello es así
principalmente en el caso dominicano, en donde a los cargos de
elección popular sólo se puede acceder si el candidato es postulado
por un partido político.
745
La Constitución de la República Dominicana
Art. 104 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
746
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
747
La Constitución de la República Dominicana
Art. 104 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
12. Extinción
12.1.- El Art. 60 de la Ley Electoral prescribe que los partidos
podrán extinguirse por una de estas causas: 1.-Por acto voluntario
adoptado en asamblea general ordinaria o extraordinaria del
mismo partido; 2.- Por fusión con uno o más partidos; 3.- Por no
haber alcanzado en una elección los sufragios elegidos.
748
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 104
20 Enciclopedia Jurídica Omeba, Tomo XIII Citada por Naranjo Mesa, Vladimirlo, Teoría
Constitucional e Instituciones Políticas, Editorial Temis, 1997.
749
La Constitución de la República Dominicana
Art. 105 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
750
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 105
751
La Constitución de la República Dominicana
Art. 105 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
752
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 105
En este sentido, cabe señalar que nuestro más alto tribunal de justicia
ha decidido que el Presidente de la República sólo puede ser
demandado penalmente si ha sido sometido previamente a un juicio
político, según su sentencia de fecha 19 de septiembre de 1977.
753
La Constitución de la República Dominicana
Art. 106 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
754
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 106
755
La Constitución de la República Dominicana
Art. 106 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
756
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 107
Párrafo II.- Una vez vencido el período para el cual fueron designados
los miembros de la Cámara de Cuentas y el Presidente y demás miembros
de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus cargos hasta que el
Senado haga las nuevas designaciones para el período que se inicie».
Iniciamos la tarea asignada buscando en el pasado la normativa
existente, y las posibles revisiones al texto constitucional integral
ante el desconocimiento y duda ciudadana sobre la existencia de
estudios, bibliografías, análisis y comentarios específicos de los
artículos que la conforman.
757
La Constitución de la República Dominicana
Art. 107 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
“Por otra parte, cada día toma más interés la idea de que los
funcionarios del orden judicial deben ser elegidos por el propio
Poder Judicial. Con tal actitud se pretende evitar lo que es una
clara ingerencia de un poder del Estado caracterizado por gran
influencia política en la sana administración de justicia”.
758
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 107
759
La Constitución de la República Dominicana
Art. 108 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
760
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 108
Sin embargo, como se advierte de la lectura del Art. 108 que nos
ocupa, la incompatibilidad de otras actividades con la función
pública no es absoluta, pues esta disposición constitucional
exceptúa de dicha incompatibilidad la docencia y los cargos
honoríficos.
761
La Constitución de la República Dominicana
Art. 109 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Introducción
La gratuidad de la justicia es el principio de orden económico de la
prestación del servicio judicial, ya sea desde la perspectiva de la
actuación jurisdiccional de los jueces, de los actos administrativos
de los funcionarios y empleados del Poder Judicial como de los
impuestos, tasas, contribuciones y otros derechos fiscal relativos a
la función jurisdiccional cuya finalidad es la resolución de los
conflictos surgidos, ya sea a consecuencia de un hecho ilícito como
a los litigios entre particulares o entre éstos y el Estado, en el orden
penal, civil, laboral, fiscal o de cualquier otra naturaleza, para el
establecimientos de los derechos y obligaciones que deben ser
tutelados por el Estado.
El principio de gratuidad lo enfocaremos desde los derechos
absolutos de acceso a la justicia, el derecho de defensa y el
principio de igualdad en el aspecto de no discriminación por
posición económica, cuya protección es deber sustancial del
Estado Dominicano, para el cumplimiento de sus fines, como
Estado de Derecho, de asegurar la vigencia plena de los derechos
humanos, de conformidad con el Art. 8 de la Constitución Política
de la República Dominicana.
Utilizaremos como metodología destacar los aspectos normativos
de los derechos fundamentales y absolutos, de igualdad, acceso a
la justicia, y derecho de defensa, cuyo ejercicio puede ser
obstaculizado por la posición económica del justiciable, lo que
frustraría la tutela judicial efectiva del Estado a los derechos
fundamentales de los ciudadanos.
762
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 109
763
La Constitución de la República Dominicana
Art. 109 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
764
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 109
765
La Constitución de la República Dominicana
Art. 109 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
766
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 109
Art. 101 del Código Procesal Penal dispone que en todos los casos,
la declaración del imputado sólo es válida si la hace en presencia
y con la asistencia de su defensor.
767
La Constitución de la República Dominicana
Art. 109 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
768
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 109
769
La Constitución de la República Dominicana
Art. 109 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
770
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 109
Jurisprudencia Dominicana
La Suprema Corte de Justicia ha interpretado y aplicado el
principio de gratuidad en su sentencia No. 35 del 19 de julio del
2000, B. J. No.1076, páginas 218-220, de la cual se transcribe lo
siguiente: “que por lo demás, cuando el Art. 109 de la Constitución
establece que “la justicia se administrará gratuitamente en todo
el territorio de la República, está fijando un criterio inconmovible
de que los jueces no podrán cobrarle honorarios de ninguna clase
a las partes en pugna, para dictar sentencia por medio de la cual
se resuelva una litis entre ellas, o se decida sobre la suerte de un
procesado por alguna infracción a las leyes penales; que esto no
significa en modo alguno que el legislador no pueda por una ley
adjetiva fijar impuestos, fianzas, tasas y derechos fiscales que
deban pagar las partes en ocasión de un procedimiento judicial;
que asimismo, la ley argüida de inconstitucional, no contradice el
Art. 100 de la Carta Magna, puesto que no contiene ninguna
situación de privilegio que lleve atentado al tratamiento igualitario
771
La Constitución de la República Dominicana
Art. 109 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Derecho comparado
Comentaré la Constitución de la Provincia de Córdoba, Argentina,
por tener integrada a su Sistema Constitucional los principales
tratados sobre derechos humanos, entre éstos el Pacto Internacional
de Derechos Humanos y la Convención Interamericana sobre
Derechos Humanos, por lo que la interpretación dada al principio
de gratuidad, por argumento de analogía, es aplicable como doctrina
jurisprudencial.
772
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 109
Conclusiones
1. El principio de gratuidad está vinculado a los derechos
fundamentales de acceso a la justicia, derecho a la defensa y
derecho a la igualdad desde el ángulo de la no discriminación
por posición económica del justiciable.
773
La Constitución de la República Dominicana
Art. 109 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
774
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 109
775
La Constitución de la República Dominicana
Art. 109 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
776
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 110
777
La Constitución de la República Dominicana
Art. 110 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
778
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 110
779
La Constitución de la República Dominicana
Art. 110 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
780
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 110
781
La Constitución de la República Dominicana
Art. 110 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
782
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 110
783
La Constitución de la República Dominicana
Art. 110 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
784
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 110
785
La Constitución de la República Dominicana
Art. 110 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
786
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 110
BIBLIOGRAFIA
1) Guiliani Fonrouge, Carlos M. (1982). Derecho Financiero.
Ediciones Depalma, Buenos Aires, Argentina.
787
La Constitución de la República Dominicana
Art. 111 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Párrafo I.- Sólo tendrán circulación legal y fuerza liberatoria los billetes
emitidos por una entidad emisora única y autónoma, cuyo capital sea de
la propiedad del Estado, siempre que estén totalmente respaldados por
reservas en oro y por otros valores reales y efectivos, en las proporciones
y condiciones que señale la ley y bajo la garantía ilimitada del Estado.
Párrafo II.- Las monedas metálicas serán emitidas a nombre del Estado
por mediación de la misma entidad emisora, y se pondrán en circulación
sólo en reemplazo de un valor equivalente de billetes. La fuerza
liberatoria de las monedas metálicas en curso y de las que se emitieren
en lo adelante será determinada por la ley.
788
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 112
1 Vega B., Wenceslao. Historia del Derecho Dominicano, Quinta Edición, República
Dominicana, 2002, p.388.
2 Idem Pág. 388. Cabe mencionar la denominada Convención Dominico-Americana del
año 1924, por medio de la cual las aduanas del país estaban dirigidas por los Estados
Unidos. Este país recaudaba todos los ingresos aduanales y con ese dinero cubría
primero los compromisos frente a los acreedores internacionales, y el sobrante era
entregado al gobierno dominicano. En 1940 Trujillo firmó en Washington el acuerdo
Trujillo-Hull, por el cual las aduanas pasaron al control del gobierno dominicano. Sin
embargo, al no haber sido pagada totalmente la deuda externa, los ingresos aduanales
del país eran depositados en un banco escogido por ambos gobiernos y un representante
de los bonos de la deuda externa recibía mensualmente parte de los ingresos requeridos
para el pago del capital e intereses de la deuda.El Régimen Monetario y Financiero fue
plasmado por primera vez en los Arts. 94 y 95 de la Constitución Dominicana como
consecuencia de la reforma constitucional del año 1947.
789
La Constitución de la República Dominicana
Art. 112 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
790
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 112
791
La Constitución de la República Dominicana
Art. 112 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
792
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 112
4 Cabral, Manuel José y otros, Constitución y Economía, Santo Domingo 1996, Pág.
208.
5 El Banco Central esta autorizado para emitir bonos de estabilización con financiamiento
a no más de un año, en caso de que, con fines de regulación monetaria, fuera
aconsejable contraer el circulante. Estos bonos representan una deuda del propio
banco, y serán emitidos a los tipos de interés, financiamiento y plan de amortización
que determine la Junta Monetaria. ver Manual General de Organización y Funciones
del Banco Central, Junio 1999, Págs. 1-8.
793
La Constitución de la República Dominicana
Art. 112 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
794
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 112
8 Cabe hablar aquí del concepto Curso Legal de la Moneda, el cual consiste: “en el
poder de la moneda para extinguir deudas por el valor nominalmente indicado por el
Estado en una cara de la moneda metálica o del papel moneda. La regla de curso
legal presupone una equivalencia permanente de la moneda como instrumento de
pago con los valores adeudados”. Salvador Jorge Blanco, Introducción al Derecho,
2000, Pág. 392.
9 La Sección 11, de la Ley 183-02 -Código Monetario y Financiero de la República
Dominicana- bajo el título Organización de la Administración Monetaria y Financiera,
establece en su Art. 5 que la esta estará compuesta por la Junta Monetaria, el
Banco Central y la Superintendencia de Bancos, siendo la Junta Monetaria el órgano
superior de ambas entidades. De acuerdo al literal c, del artículo 25 del Código
Monetario y Financiero, corresponde a la Junta Monetaria determinar de acuerdo a la
ley las denominaciones de los billetes y monedas en curso y sus características, así
como eliminación de emisiones en circulación. Es oportuno indicar, que antes de la
promulgación de ley de marras esta facultad pertenecía al Poder Ejecutivo.
795
La Constitución de la República Dominicana
Art. 112 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
796
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 112
797
La Constitución de la República Dominicana
Art. 112 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
798
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 112
los condenados por delitos de naturaleza económica o por lavado de activos, y los
que sean legalmente incapaces o hayan sido objeto de remoción de sus cargos en
la Administración Monetaria y Financiera en los supuestos previstos en éste artículo
y los artículos 17 y 21 de esta ley.
4) Los que hayan sido condenados por sentencia judicial definitiva e irrevocable a penas
por infracciones criminales.
Causas de Incompatibilidad:
1) Ser funcionario electivo o desempeñar otras funciones públicas remuneradas, con
excepción de los cargos de carácter docente o académico.
2) Ser miembros de directorios, consejos, o de cualquier modo particular en el control o
dirección de una entidad de intermediación financiera sometida a lo dispuesto en
esta ley o en otras leyes especiales.
3) Tener una participación directa o indirecta en el capital de las entidades sometidas a
las disposiciones de esta ley.
799
La Constitución de la República Dominicana
Art. 112 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
800
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 112
801
La Constitución de la República Dominicana
Art. 112 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
802
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 112
803
La Constitución de la República Dominicana
Art. 113 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
804
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 115
Párrafo I.- No tendrá efecto ni validez, ninguna ley que ordene o autorice
un pago o engendre una obligación pecuniaria a cargo del Estado, sino
cuando esa misma ley cree fondos especiales para su ejecución o
disponga que el pago se haga de las entradas calculadas del año, y de
éstas quede en el momento de la publicación de la ley una proporción
disponible suficiente para hacerlo.
Párrafo II.- El Congreso no podrá votar válidamente ninguna erogación,
a menos que esté incluida en el proyecto de Ley de Gastos Públicos
sometido por el Poder Ejecutivo, en virtud del Art. 55 de esta
Constitución, o que sea solicitada por el Poder Ejecutivo después de
haber enviado dicho proyecto, sino en el caso de que la ley que ordene
805
La Constitución de la República Dominicana
Art. 115 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
esa erogación haya sido apoyada por las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cámara; y todo sin derogación de la
regla general establecida en el párrafo primero del presente artículo.
Párrafo III.- El Congreso no podrá modificar las partidas que figuren en
los proyectos de ley que eroguen fondos en la Ley de Gastos Públicos
sometidos por el Poder Ejecutivo, sino con el voto de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara; y de acuerdo
con las disposiciones contenidas en el párrafo primero de este artículo.
El Congreso podrá sin embargo, modificar las referidas partidas con la
mayoría ordinaria cuando sea a iniciativa del Poder Ejecutivo.
Párrafo IV.- Cuando por cualquier circunstancia el Congreso cierre la
legislatura sin haber votado el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Públicos, continuará rigiendo la Ley de Gastos Públicos del año anterior.
Párrafo V.- Cuando el Congreso esté en receso, el Poder Ejecutivo podrá
disponer, por medio de decreto, los traslados o transferencias de sumas
dentro de la Ley de Gastos Públicos que exijan las necesidades urgentes
del servicio administrativo, así como las creaciones o supresiones de
cargos administrativos o servicios públicos que afecten aquella ley, con
la obligación de someter al Congreso en la próxima legislatura, para su
aprobación, las referidas disposiciones. Podrá, asimismo, en el caso
previsto por este párrafo, del mismo modo, erogar los fondos necesarios
para atender gastos de la administración pública, dando cuenta al
Congreso cuando éste se reúna».
El artículo 115 de la Constitución se encarga de organizar varios
aspectos de importancia relativos a la ley de gastos públicos.
El primer aspecto que señala el texto constitucional es el relativo
a la forma en como la ley estará organizada. Así se dispone que el
texto legal deba encontrarse dividido en capítulos. Cada capítulo
deberá corresponder a los diferentes ramos, dependencias o
departamentos pertenecientes a la administración pública.
806
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 115
807
La Constitución de la República Dominicana
Art. 115 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
En uno y otro caso la ley que pretenda modificar las sumas, partidas
o renglones y si la misma no es presentada mediante iniciativa del
Presidente de la República, deberá tener el voto de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara. En caso
de que sea por iniciativa del Poder Ejecutivo la ley podrá ser
aprobada por la mayoría simple de votos tal y como ocurre con
cualquier ley convencional.
808
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 115
809
La Constitución de la República Dominicana
Art. 115 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
810
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 116
811
La Constitución de la República Dominicana
Art. 118 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
812
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 119
813
La Constitución de la República Dominicana
Art. 120 Comentada por los Jueces del Poder Judicial
814
ANEXOS
ANEXOS
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 1
CONSTITUCION
DE LA REPUBLICA DOMINICANA
LA ASAMBLEA NACIONAL
En Nombre de la República
Constitución
de la República Dominicana
TITULO I
SECCION
De la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno
ARTICULO 1.- El pueblo dominicano constituye una Nación
organizada en Estado libre e independiente, con el nombre de
República Dominicana.
817
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
SECCION II
Del Territorio
ARTICULO 5.- El territorio de la República Dominicana es y será
inalienable. Está integrado por la parte oriental de la isla de Santo
Domingo y sus islas adyacentes. Sus límites terrestres irreductibles
están fijados por el Tratado Fronterizo de 1929, y su Protocolo de
Revisión de 1936.
Se divide políticamente en un Distrito Nacional, en el cual estará
comprendida la capital de la República, y en las provincias que determine
la ley. Las provincias, a su vez se dividen en municipios.
818
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
SECCION III
Del Régimen Económico y Social Fronterizo
ARTICULO 7.- Es de supremo y permanente interés nacional el
desarrollo económico y social del territorio de la República a lo largo
de la línea fronteriza, así como la difusión en el mismo de la cultura y
la tradición religiosa del pueblo dominicano. El aprovechamiento
agrícola e industrial de los ríos fronterizos se continuará regulando
por los principios consagrados en el Artículo 6to. del Protocolo de
Revisión de 1936 del Tratado de Frontera de 1929, y en el Artículo 10
del Tratado de Paz, Amistad y Arbitraje de 1929.
TITULO II
SECCION I
De los Derechos Individuales y Sociales
ARTICULO 8.- Se reconoce como finalidad principal del Estado la
protección efectiva de los derechos de la persona humana y el
819
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
820
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
821
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
822
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
823
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
824
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
825
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
826
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
SECCION II
De los Deberes
ARTICULO 9.- Atendiendo a que las prerrogativas reconocidas y
garantizadas en el artículo precedente de esta Constitución suponen
la existencia de un orden correlativo de responsabilidad jurídica y
moral que obliga la conducta del hombre en sociedad, se declaran
como deberes fundamentales los siguientes:
827
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
TITULO III
Derechos Políticos
SECCION I
De la Nacionalidad
ARTICULO 11.- Son dominicanos:
828
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
SECCION II
De la Ciudadanía
ARTICULO 12.- Son ciudadanos todos los dominicanos de uno y
otro sexo que hayan cumplido 18 años de edad, y los que sean o
hubieren sido casados, aunque no hayan cumplido esa edad.
829
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
TITULO IV
SECCION I
Del Poder Legislativo
ARTICULO 16.- El Poder Legislativo se ejerce por un Congreso de
la República, compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados.
830
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
SECCION II
Del Senado
ARTICULO 21.- El Senado se compondrá de miembros elegidos a
razón de uno por cada provincia y uno por el Distrito Nacional, cuyo
ejercicio durará un período de cuatro años.
831
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
SECCION III
De la Cámara de Diputados
ARTICULO 24.- La Cámara de Diputados se compondrá de
miembros elegidos cada cuatro años por el pueblo de las provincias y
del Distrito Nacional, a razón de uno por cada cincuenta mil habitantes
o fracción de más de veinticinco mil, sin que en ningún caso sean
menos de dos.
832
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
SECCION IV
Disposiciones comunes a ambas Cámaras
ARTICULO 27.- Las Cámaras se reunirán en Asamblea Nacional en
los casos indicados por la Constitución, debiendo estar presente más
de la mitad de los miembros de cada una de ellas.
833
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
834
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
SECCION V
Del Congreso
ARTICULO 37.- Son atribuciones del Congreso:
1.- Establecer los impuestos o contribuciones generales y
determinar el modo de su recaudación e inversión.
2.- Aprobar o desaprobar, con vista del informe de la Cámara de
Cuentas, el estado de recaudación e inversión de las rentas
que debe presentarle el Poder Ejecutivo.
3.- Conocer de las observaciones que a las leyes haga el Poder
Ejecutivo.
835
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
836
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
837
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
SECCION V
De la Formación y Efecto de las Leyes
ARTICULO 38.- Tienen derecho a iniciativa en la formación de las
leyes:
b) El Presidente de la República.
838
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
839
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
TITULO V
SECCION I
Del Poder Ejecutivo
ARTICULO 49.- El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la
República, quien será elegido cada cuatro años por voto directo. El
840
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
841
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
“Juro por Dios, por la Patria y por mi honor, cumplir y hacer cumplir la
Constitución y las leyes de la República, sostener y defender su
independencia, respetar sus derechos y llenar fielmente los deberes de
mi cargo”.
842
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
9.- Llenar interinamente las vacantes que ocurran entre los Jueces
de la Suprema Corte de Justicia, de las Cortes de Apelación,
del Tribunal de Tierras, de los Juzgados de Primera Instancia,
de los Jueces de Instrucción, de los Jueces de Paz, del
Presidente y demás miembros de la Junta Central Electoral,
así como los miembros de la Cámara de Cuentas, cuando
esté en receso el Congreso, con la obligación de informar al
Senado de dichos nombramientos en la próxima legislatura
para que éste provea los definitivos.
843
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
844
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
845
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
SECCION II
De los Secretarios de Estado
ARTICULO 61.- Para el despacho de los asuntos de la administración
pública habrá las Secretarías de Estado que sean creadas por la ley.
846
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
TITULO VI
SECCION I
Del Poder Judicial
ARTICULO 63.- El Poder Judicial se ejerce por la Suprema Corte de
Justicia y por los demás tribunales del orden judicial creados por esta
Constitución y las leyes. Este poder gozará de autonomía administrativa
y presupuestaria.
Párrafo II. - Los funcionarios del orden judicial no podrán ejercer otro
cargo o empleo público, salvo lo que se dispone en el artículo 108.
Párrafo III. - Los jueces son inamovibles, sin perjuicio de los dispuesto
en el acápite 5 del artículo 67.
Párrafo IV. - Una vez vencido el período por el cual fue elegido un
juez, permanecerá en su cargo hasta que sea designado su sustituto.
847
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
SECCION II
De la Suprema Corte de Justicia
ARTICULO 64.- La Suprema Corte de Justicia se compondrá de,
por lo menos once jueces, pero podrá reunirse, deliberar y fallar
válidamente con el quórum que determine la ley, la cual reglamentará
su organización.
848
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
849
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
7.- Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que
el Poder Judicial pueda cumplir cabalmente las atribuciones
que le confiere esta Constitución y las leyes.
850
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
SECCION III
De las Cortes de Apelación
ARTICULO 68.- Habrá, por lo menos, nueve Cortes de Apelación
para toda la República. El número de jueces que deben componerlas,
así como los Distritos Judiciales que a cada Corte correspondan, se
determinarán por la ley.
851
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
SECCION IV
Del Tribunal de Tierras
ARTICULO 72.- Las atribuciones del Tribunal de Tierras estarán
determinadas por la ley.
SECCION V
De los Juzgados de Primera Instancia
ARTICULO 73.- En cada Distrito Judicial habrá un Juzgado de
Primera Instancia, con las atribuciones que le confiere la ley.
852
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
SECCION VI
De los Juzgados de Paz
ARTICULO 76.- En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá
los Juzgados de Paz que fueren necesarios de acuerdo con la ley.
TITULO VII
De la Cámara de Cuentas
ARTICULO 78.- Habrá una Cámara de Cuentas permanente
compuesta de cinco miembros por lo menos, elegidos por el Senado
de las ternas que le presente el Poder Ejecutivo.
853
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
TITULO VIII
Del Distrito Nacional y de los Municipios
ARTICULO 82.- El Gobierno del Distrito Nacional y el de los
municipios estarán cada uno a cargo de un ayuntamiento, cuyos
regidores, así como sus suplentes, en el número que será determinado
por la ley proporcionalmente al de habitantes, sin que en ningún caso
puedan ser menos de cinco; serán elegidos, al igual que el Síndico
del Distrito Nacional y los Síndicos Municipales y sus suplentes, por
el pueblo de dicho distrito y de los municipios, respectivamente, cada
cuatro años, en la forma que determinen la Constitución y las leyes,
mediante candidaturas que podrán ser propuestas por partidos
políticos o por agrupaciones políticas, regionales, provinciales o
municipales.
854
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
TITULO IX
Del Régimen de las Provincias
ARTICULO 86.- Habrá en cada provincia un Gobernador Civil,
designado por el Poder Ejecutivo.
855
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
TITULO X
De las Asambleas Electorales
ARTICULO 88.- Es obligatorio para todos los ciudadanos ejercer el
sufragio.
No podrán votar:
856
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
ARTICULO 91.- Las elecciones se harán según las normas que señale
la ley, por voto directo y secreto, y con representación de las minorías
cuando haya de elegirse dos o más candidatos.
ARTICULO 92.- Las elecciones serán dirigidas por una Junta Central
Electoral y por juntas dependientes de ésta, las cuales tienen facultad
para juzgar y reglamentar de acuerdo con la ley.
Párrafo.- Para los fines de este artículo, la Junta Central Electoral asumirá
la dirección y el mando de la fuerza pública en los lugares en donde
dichas votaciones se verifiquen.
TITULO XI
De las Fuerzas Armadas
ARTICULO 93.- Las Fuerzas Armadas son esencialmente obedientes
y apolíticas y no tienen, en ningún caso, facultad para deliberar. El
objeto de su creación es defender la independencia e integridad de
la República, mantener el orden público y sostener la Constitución y
las leyes. Podrán intervenir, cuando así lo solicite el Poder Ejecutivo,
en programas de acción cívica y en planes destinados a promover el
desarrollo social y económico del país.
TITULO XII
Disposiciones Generales
ARTICULO 95.- La bandera nacional se compone de los colores azul
ultramar y rojo bermellón, en cuarteles alternados, colocados de tal
857
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
modo que el azul quede hacia la parte superior del asta, separados
por una cruz blanca del ancho de la mitad de la altura de un cuartel y
que lleve en el centro, el escudo de armas de la República. La bandera
mercante es la misma que la nacional sin escudo.
ARTICULO 96.- El escudo de armas de la República tendrá los
mismos colores de la bandera nacional dispuestos en igual forma.
Llevará en el centro el libro de los Evangelios, abierto, con una cruz
encima, surgiendo ambos de entre un trofeo integrado por dos lanzas
y cuatro banderas nacionales, sin escudo, dispuestas a ambos lados;
llevará un ramo de laurel del lado izquierdo y uno de palma al lado
derecho; estará coronado por una cinta azul ultramar en la cual se
leerá el lema: Dios, Patria y Libertad, y en la base habrá otra cinta de
color rojo bermellón con las palabras: República Dominicana. La forma
del escudo nacional será de un cuadrilongo, con los ángulos superiores
salientes y los inferiores redondeados, el centro de cuya base
terminará en punta, y estará dispuesto en forma tal que si se traza
una línea horizontal que una las dos verticales del cuadrilongo desde
donde comienzan los ángulos inferiores, resulte un cuadrado perfecto.
Párrafo.- La ley reglamentará el uso y dimensiones de la bandera y
del escudo nacionales.
ARTICULO 97.- El Himno Nacional es la composición musical
consagrada por la Ley No. 700, de fecha 30 de mayo de 1934, y es
invariable, único y eterno.
ARTICULO 98.- Los días 27 de febrero y 16 de agosto, aniversarios
de la Independencia y la Restauración de la República, respectivamente,
son de Fiesta Nacional.
ARTICULO 99.- Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son
nulos. Toda decisión acordada por la requisición de la fuerza armada es
nula.
ARTICULO 100.- La República condena todo privilegio y toda
situación que tienda a quebrantar la igualdad de todos los dominicanos,
858
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
entre los cuáles no deben contar otras diferencias que las que resulten
de los talentos o de las virtudes, y en consecuencia, ninguna entidad
de la República podrá conceder títulos de nobleza ni distinciones
hereditarias.
ARTICULO 102.- Será sancionado con las penas que la ley determine,
todo aquel que, para su provecho personal, sustraiga fondos públicos o
prevaleciéndose de sus posiciones dentro de los organismos del Estado,
sus dependencias o instituciones autónomas, obtenga provechos
económicos. Serán igualmente sancionadas las personas que hayan
proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o
relacionados. Nadie podrá ser penalmente responsable por el hecho
de otro ni en estos casos ni en cualquier otro.
859
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Párrafo II.- Una vez vencido el período para el cual fueron designados
los miembros de la Cámara de Cuentas y el Presidente y demás
miembros de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus cargos
hasta que el Senado haga las nuevas designaciones para el período
que se inicie.
860
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
Párrafo I.- Sólo tendrán circulación legal y fuerza liberatoria los billetes
emitidos por una entidad emisora única y autónoma, cuyo capital sea
de la propiedad del Estado, siempre que estén totalmente respaldados
por reservas en oro y por otros valores reales y efectivos, en las
proporciones y condiciones que señale la ley y bajo la garantía ilimitada
del Estado.
861
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
862
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
TITULO XIII
De las Reformas Constitucionales
ARTICULO 116.- Esta Constitución podrá ser reformada si la
proposición de reforma se presenta en el Congreso Nacional con el
apoyo de la tercera parte de los miembros de una u otra Cámara, o si
es sometida por el Poder Ejecutivo.
863
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
EL PRESIDENTE
DE LA ASAMBLEA EMISORA:
864
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
LA VICEPRESIDENTA:
Rafaela Alburquerque de González
Representante por la provincia de San Pedro de Macorís
LOS SECRETARIOS:
Julio A. González Burell
Representante de la provincia Duarte
MIEMBROS:
José Rafael Abinader Wassaf
Representante de la provincia de Santiago
865
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Enrique López
Representante de la provincia Monseñor Nouel
866
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
867
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Evarista Caraballo
Representante de la provincia La Altagracia
Radhamés Castro
Representante del Distrito Nacional
868
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
Ricardo de la Cruz
Representante de la provincia María Trinidad Sánchez
Dionisio de la Rosa
Representante de la provincia San Cristóbal
Ernesto Fabré
Representante del Distrito Nacional
869
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Dolores González G.
Representante del Distrito Nacional
870
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
871
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Andrés Matos
Representante del Distrito Nacional
Rafael Méndez
Representante de la provincia de Bahoruco
872
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
873
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
874
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
875
La Constitución de la República Dominicana
Anexo Comentada por los Jueces del Poder Judicial
Francisca Santana
Representante del Distrito Nacional
876
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Anexo
877
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Art. 1
AUTORES
NO. JUEZ TRIBUNAL ARTÍCULO NUMERAL
6 Dr. Jorge Antonio Subero Isa PTE. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA 8 Parte
general
879
La Constitución de la República Dominicana
Autores Comentada por los Jueces del Poder Judicial
22 Lic. Juan Alfredo Biaggi Lama 2DO. SUST. DE PTE. CÁMARA CIVIL Y COM.,
CORTE DE APELACIÓN, SAN CRISTÓBAL 9 y 10
23 Lic. Samuel A. Arias Arzeno 2DA. SALA, CÁMARA CIVIL Y COM., CORTE
DE APELACIÓN, D. N. 11
25 Dr. Marcos Ant. Vargas García 1ER. SUST. Y PTE. 1RA. SALA,
CÁMARA CIVIL Y COM. DE LA
CORTE DE APELACIÓN, D. N. 16, 17, 18, 19 y 20
26 Dr. Manuel Alexis Read Ortíz PTE. CÁMARA CIVIL Y COM., CORTE
DE APELACIÓN, D. N. 21, 22, y 23
28 Dr. Edynson Fco. Alarcón Polanco 1RA. SALA, CÁMARA CIVIL Y COM.
CORTE DE APELACIÓN, D. N. 27, 28, 29, 30, 31,
32, 33, 34, 35 y 36
34 Lic. Juan Hiroito Reyes Cruz 2DO. SUST. DE PTE. CÁMARA PENAL,
CORTE DE APELACIÓN, SANTO DOMINGO 46
880
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Autores
38 Dr. Manuel Ramírez Suzaña PTE. CORTE DE APELACIÓN, SAN JUAN 49, 50, 51,
DE LA MAGUANA 52, 53 y 54
43 Lic. Olga María Guzmán Ruíz SALA CIVIL, TRIBUNAL DE NIÑOS, NIÑAS
Y ADOLESCENTES DE SAN CRISTOBAL 56, 57,
58, 59 y 60
46 Lic. Eladio Ant. Pérez Taveras PTE. CORTE DE TRABAJO, LA VEGA 64, 65, 66 y 67
47 Lic. Nancy Idelsa Salcedo PTE. CORTE DE TRABAJO, SANTIAGO 64, 65, 66 y 67
881
La Constitución de la República Dominicana
Autores Comentada por los Jueces del Poder Judicial
54 Lic. José Ml. Glass Gutiérrez 1ER. SUST. DE PTE. CÁMARA PENAL,
CORTE DE APELACIÓN,
S. P. M. 82, 83, 84 y 85
56 Dr. Daniel Julio Nolasco Olivo 9NA. SALA, CÁMARA PENAL DEL
JDO. DE 1RA. INST., D. N. 88, 89,
90, 91 y 92
63 Dr. Julio César Canó Alfau 2DA. SALA, CÁMARA PENAL, CORTE DE
APELACIÓN, D. N. 102
66 Dr. Luis Alberto Adames Mejía 1ERA. SALA, CÁMARA CIVIL Y COM. DEL
JDO. DE 1RA. INST., D. N. 105
882
La Constitución de la República Dominicana
Comentada por los Jueces del Poder Judicial Autores
72 Lic. Sarah Alt. Veras Almánzar PTE. DEL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
DEL D. N. 111 y 112
73 Lic. Manuel Ulises Bonnelly Vega 3RA. SALA, CÁMARA PENAL, CORTE DE
APELACIÓN, D. N. 113, 114 y 115
74 Lic. Domingo Antonio Gil 1ER. SUST. CORTE DE TRABAJO, SANTIAGO 116, 117,
118, 119 y 120
75 Lic. Estanislao R. Rodríguez JUEZ, CORTE DE TRABAJO, SANTIAGO 116, 117,
118, 119 y 120
883