LA TRANSICIN DEL GATT A LA OMC

El objetivo de este documento es analiza la evoluci!n del Acuedo Geneal sobe

Aanceles Aduaneos " Comecio #GATT$ %ue se conviti! en la O&anizaci!n Mundial
del Comecio' la evoluci!n del sistema de comecio intenacional desde sus inicios
como el Acuedo Geneal sobe Aanceles Aduaneos " Comecio #GATT$ en ()*+ a
su ,ltima encanaci!n como la O&anizaci!n Mundial del Comecio #OMC$' se centa
en la adecuaci!n o inadecuaci!n del sistema' "a %ue -a evolucionado " .uncionado en
un entono de cambio de la ealidad econ!mica " /ol0tica intenacional1 Tambi2n tata
de lidia con la cuesti!n m3s di.0cil de mia las /es/ectivas .utuas del sistema' los
con.lictos %ue tend3n %ue en.enta " los cambios /osteioes %ue se e%uieen en su
en.o%ue' contenido " .uncionamiento' teniendo en cuenta las necesidades .utuas de
&obenabilidad de la econom0a mundial " el sistema de &obieno1
4aa comenza debemos ecoda %ue el () de ma"o de ()*5' se ce! el Acuedo
Geneal sobe Aanceles Aduaneos " Comecio o GATT1 Esta no ea una
o&anizaci!n intenacional' sino un tatado inte&ubenamental %ue /o/ocion! el
maco /aa el desaollo del comecio intenacional' /osteiomente a lo la&o de los
a6os el GATT evolucion! como consecuencia de vaias ondas de ne&ociaciones'
desde ()*5 -asta ())7' el alcance " la com/osici!n del GATT cecieon
dam3ticamente1 Duante este /e0odo' el GATT /atocin! oc-o ondas de
ne&ociaciones comeciales' donde los /a0ses miembos' llamados /ates contatantes'
se com/ometieon a educi las baeas comeciales ente s01 En el 0ntein' (8 /a0ses
iniciaon en diciembe de ()*8 ne&ociaciones encaminadas a educi " consolida los
aanceles aduaneos1
Esa /imea onda de ne&ociaciones dio oi&en a un conjunto de nomas sobe el
comecio " a *81999 concesiones aancelaias' %ue a.ectaban a/o:imadamente a una
%uinta /ate del comecio mundial1 Cuando se .im! el acuedo' el 79 de octube de
()*+' el &u/o se -ab0a am/liado a ;7 miembos1 Las concesiones aancelaias
entaon en vi&o el 79 de junio de ()*5 en vitud de un <4otocolo de A/licaci!n
4ovisional<1 As0 naci! el nuevo Acuedo Geneal sobe Aanceles " Comecio' con ;7
miembos .undadoes #o.icialmente' </ates contatantes<$1
4osteiomente en la Con.eencia de La =abana %ue comenz! el ;( de noviembe de
()*+' la Cata de la OIC .ue a/obada en La =abana en mazo de ()*5' /eo su
ati.icaci!n /o al&unas le&islatuas nacionales esult! im/osible1 En ()89 el Gobieno
de los Estados >nidos anunci! %ue no /edi0a al Con&eso %ue ati.icaa la Cata de
La =abana' lo %ue su/uso /3cticamente la muete de la OIC1 En consecuencia' el
GATT se conviti! en el ,nico instumento multilateal /o el %ue se i&i! el comecio
intenacional desde ()*5 -asta el establecimiento de la OMC en ())81
Duante casi medio si&lo' los /inci/ios ju0dicos .undamentales del GATT si&uieon
siendo en &an /ate los mismos %ue en ()*51 Se -icieon adiciones? una secci!n
sobe el desaollo a6adida en el decenio de ()@9 " acuedos </luilatealesA en el
decenio de ()+9' " /osi&uieon los es.uezos /o educi los aanceles1 Gan /ate de
ello se lo&! mediante una seie de ne&ociaciones multilateales denominadas
<ondas<B los avances m3s im/otantes en la libeaci!n del comecio intenacional se
ealizaon /o medio de esas ondas celebadas bajo los aus/icios del GATT1
En los /imeos a6os' las ondas de ne&ociaciones comeciales del GATT se
concentaon en continua el /oceso de educci!n de los aanceles1 Des/u2s' la
Ronda Cenned" dio lu&a' a mediados del decenio de ()@9' a un Acuedo Antidum/in&
del GATT " una secci!n sobe el desaollo1 La Ronda de ToDio' celebada en el
decenio de ()+9' .ue el /ime intento im/otante de aboda los obst3culos al
comecio no consistentes en aanceles " de mejoa el sistema1 La Ronda de ToDio
tuvo lu&a ente ()+7 " ()+)' " en ella /atici/aon (9; /a0ses1 Esta Ronda /osi&ui!
los es.uezos del GATT /o educi /o&esivamente los aanceles1 La Ronda >u&ua"'
%ue .ue la octava " se celeb! ente ()5@ " ())*' en una Reuni!n Ministeial
celebada /o los miembos del GATT en Gineba' .ue la ,ltima " la de ma"o
enve&adua1 Dio lu&a a la ceaci!n de la OMC " a un nuevo conjunto de acuedos1
Ace/taon .inalmente un /o&ama de ne&ociaci!n %ue abacaba /3cticamente todas
las cuestiones de /ol0tica comecial /endientes1 Las ne&ociaciones iban a -ace
e:tensivo el sistema de comecio a vaias es.eas nuevas' /inci/almente el comecio
de sevicios " la /o/iedad intelectual' e iban a e.oma el comecio en los sectoes
sensibles de los /oductos a&o/ecuaios " los te:tiles1 Todos los at0culos del GATT
oi&inal se somete0an a evisi!n1 Ea el mandato de ma"o enve&adua jam3s
acodado en mateia de ne&ociaciones comeciales " los Ministos se dieon cuato
a6os /aa llevalo a cabo1
A /esa de las di.icultades' en la euni!n de Monteal los Ministos convinieon en un
conjunto de esultados iniciales1 Se su/on0a %ue la Ronda .inaliza0a cuando los
Ministos se euniean una vez m3s en Euselas' en diciembe de ())91 4eo los
Ministos no se /usieon de acuedo sobe la manea de e.oma el comecio de
/oductos a&o/ecuaios " decidieon /oo&a las ne&ociaciones1 La Ronda >u&ua"
ent! en su /e0odo m3s somb0o1
Duante los dos a6os si&uientes las ne&ociaciones oscilaon continuamente ente la
amenaza de .acaso " las /evisiones de 2:ito inminente1 En vaias ocasiones se
.ijaon /lazos %ue e:/iaon sin %ue se -ubiea lle&ado a una soluci!n1 Su&ieon
nuevas cuestiones mu" con.lictivas %ue vinieon a a6adise a la de la a&icultua? los
sevicios' el acceso a los mecados' las nomas antidum/in& " el /o"ecto de ceaci!n
de una nueva instituci!n1 Las di.eencias ente los Estados >nidos " la >ni!n Euo/ea
ad%uiieon ca/ital im/otancia /aa las es/eanzas de lle&a .inalmente a una
conclusi!n satis.actoia1
En noviembe de ()); los Estados >nidos " la >E esolvieon la ma"o0a de sus
di.eencias en mateia de a&icultua mediante un acuedo denominado in.omalmente
el FAcuedo de Elai =ouseA1 El (8 de abil de ())* los Ministos de la ma"o0a de los
(;7 &obienos /atici/antes .imaon el Acuedo en una euni!n celebada en
MaaDec- #Mauecos$1 >n total de ((+ /a0ses .imaon un acuedo sobe la
libealizaci!n comecial' adem3s uno de los /untos -abla de la tans.omaci!n del
GATT en la OMC1
Rondas comerciales del GATT
Ao Lugar/denominacin Temas abarcados Pases
()*
+
Ginebra Aanceles ;7
()*
)
Annecy Aanceles (7
()8
(
Torquay Aanceles 75
()8
@
Ginebra Aanceles ;@
()@
9G
()@
(
Gineba (Ronda
Dillon)
Aanceles ;@
()@
*G
()@
+
Gineba (Ronda
Kennedy)
Aanceles " medidas antidum/in& @;
()+
7G
()+
)
Gineba (Ronda de
Toio)
Aanceles' medidas no aancelaias " acuedos
elativos al maco ju0dico
(9;
()5 Gineba (Ronda Aanceles' medidas no aancelaias' nomas' (;7
@G
())
*
!ruguay) sevicios' /o/iedad intelectual' soluci!n de
di.eencias' te:tiles' a&icultua' ceaci!n de la
OMC' etc1
4eo HIu2 es la OMCJ
La O&anizaci!n Mundial del Comecio es la ,nica o&anizaci!n intenacional %ue se
ocu/a de las e&las del comecio ente naciones1 La OMC -ace esto mediante la
administaci!n de los acuedos comeciales' %ue act,a como un .oo /aa discusiones
comeciales' soluci!n de contovesias comeciales' la evisi!n de las /ol0ticas
comeciales nacionales' a"uda a los /a0ses en desaollo en cuestiones de /ol0tica
comecial a tav2s de /o&amas t2cnicos " de ca/acitaci!n " la coo/eaci!n con otas
o&anizaciones intenacionales1
Se encuenta en Gineba' Suiza1 Cuenta con un in&eso anual de (;+ millones de
.ancos suizos1 La OMC cuenta con alededo de 899 miembos del /esonal de a/o"o
t2cnico del consejo1 Cuenta con (*9 /a0ses miembos' de 79 de noviembe de ;999 "
esta com/uesto /o un )9K del comecio de los mundos1 La OMC tiene actualmente
79 /a0ses %ue buscan se miembos con el ma"o de los cuales es C-ina1 4aa enta
en C-ina -a sido /oco a /oco abiendo su econom0a al mundo' /eo necesita -ace
m3s' como la a/etua del mecado de se&uos' /emiti %ue los bancos e:tanjeos en
C-ina " la a/etua de los mecados de telecomunicaciones1
En la O&anizaci!n Mundial del Comecio' -a" dos !&anos /inci/ales' la Con.eencia
Ministeial " el Consejo Geneal1 La Con.eencia Ministeial es el es/onsable de lleva
a cabo las .unciones de la OMC1 Se e,ne al menos una vez cada dos a6os' " el
Consejo Geneal dii&e la o&anizaci!n1 Embajadoes o je.es de dele&aci!n de cada
/a0s en Gineba est3n en este consejo1 Eajo este a"untamiento -a" tes consejos
subsidiaios' el Consejo del Comecio de Mecanc0as' el Consejo del Comecio de
Sevicios " el Consejo de los As/ectos de los Deec-os de 4o/iedad Intelectual
elacionados con el Comecio1 Casi todas las decisiones de la O&anizaci!n Mundial
de Comecio son tomadas /o consenso1 El consenso no si&ni.ica unanimidad1
Si&ni.ica %ue nin&,n /a0s e/esentado .0sicamente en una euni!n del consejo est3
decididamente conta un /oblema im/otante1 Los %ue no est3n /esentes o los %ue
se abstienen de vota no cuentan1 Esto es /aa la ma"o0a de los votos ealizados en
la O&anizaci!n Mundial del Comecio' en lu&a de lo no declaado /aa se votado lo
contaio1 Lo ,nico %ue se e%uiee la unanimidad es sobe las modi.icaciones elativas
a los diectoes &eneales' tales como el tatamiento de Naci!n M3s Lavoecida1
Tambi2n utilizan a las tes cuatas /ates votan " el voto de dos tecios de los temas1
En conclusi!n /odemos deci %ue la OMC es el esultado de un o&anismo
intenacional %ue se ocu/a de las nomas %ue i&en el comecio ente los /a0ses1 4o
lo cual su /inci/al /o/!sito es ase&ua %ue las coientes comeciales ciculen con la
m3:ima .acilidad' /evisibilidad " libetad /osible1