TEMA 14: COMPETENCIA OBJETIVA Y FUNCIONAL

1. La competencia obeti!a. La e"pecia#i$aci%n &e #o" '$(a&o"

&e# a)t. *+ LOPJ. T)atamiento p)oce"a#
Competencia obeti!a
La competencia objetiva se encarga de decirnos qu clase o tipo de tribunal es el
encargado de conocer los asuntos civiles en primera instancia. Sern los siguientes:
1. J'$(a&o" &e p)ime)a in"tancia
Se establece como regla general, que corresponde a los Juzgados de Primera Instancia
el conocimiento, en primera instancia, de todos los asuntos civiles no atribuidos
epresamente a otros tribunales.
!l art "# L!$ dice: %Corresponde a los Juzgados de Primera Instancia el conocimiento, en primera instancia, de todos los asuntos
civiles que por disposicin legal expresa no se hallen atribuidos a otros tribunales. Conocern, asimismo, dichos Juzgados de los
asuntos, actos, cuestiones y recursos que les atribuye la ey !rgnica del Poder Judicial&.
La le' utiliza tres criterios para atribuir la competencia objetiva a (rganos
jurisdiccionales distintos de los Juzgados de Primera Instancia, que son: la cuant)a del
proceso, esto es, el inters econ(mico del asunto* la materia sobre la que versa el
proceso* o la persona del demandado +se ,abla de a-oramiento..
/ tenor de los art)culos "0 L!$ ' 12 L3PJ, se da la posibilidad de especializar los
Juzgados de Primera Instancia.
!l art "0 L!$ dice: %os Juzgados de Primera Instancia a los que, de acuerdo con lo establecido en el art"culo #$ de la ey !rgnica
del Poder Judicial, se les haya atribuido el conocimiento espec"%ico de determinados asuntos, extendern su competencia,
exclusivamente, a los procesos en que se ventilen aqu&llos, debiendo inhibirse a %avor de los dems tribunales competentes, cuando
el proceso verse sobre materias di%erentes. 'i se planteara cuestin por esta causa, se sustanciar como las cuestiones de
competencia&.
Por su parte el 12 de la L3PJ dice: (. )l Conse*o +eneral del Poder Judicial, podr acordar, previo in%orme de las 'alas de +obierno,
que en aquellas circunscripciones donde exista ms de un *uzgado de la misma clase, uno o varios de ellos asuman con carcter
exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos, o de las e*ecuciones propias del orden *urisdiccional de que se trate,
sin per*uicio de las labores de apoyo que puedan prestar los servicios comunes que al e%ecto se constituyan. , )ste acuerdo se
publicar en el -.olet"n !%icial del )stado- y producir e%ectos desde el inicio del a/o siguiente a aquel en que se adopte. 0. os
*uzgados a%ectados continuarn conociendo de todos los procesos pendientes ante los mismos hasta su conclusin.
,. J'$(a&o" &e Pa$
!l conocimiento, en primera instancia, de los asuntos civiles de cuant)a no superior a
noventa euros, siempre que la demanda no sea de las que, por raz(n de la materia, ,a
de sustanciarse por los trmites del juicio verbal, con-orme al art 4#5.6 L!$. 7o se trata
de un mbito competencial eclusivo ' eclu'ente, puesto que asuntos de cuant)a no
superior a noventa euros correspondern tambin a los Juzgados de Primera Instancia,
' no a los de Paz, cuando, con-orme a las normas de competencia territorial, las
demandas de esa cuant)a deban interponerse en lugares en que no eisten Juzgados de
Paz.
!l art. "8 L!$ dice1 los Juzgados de Paz corresponde el conocimiento, en primera instancia, de los asuntos civiles de cuant"a no
superior a quince mil pesetas 2#3 euros4 que no est&n comprendidos en ninguno de los casos a que, por razn de la materia, se
re%iere el apartado ( del art"culo ,53.
-. J'$(a&o" &e #o Me)canti#
Los juzgados de lo 9ercantil conocern:
6. :e los procesos concursales ' de cuantas cuestiones se susciten en materia
concursal.
4. ;ambin tiene competencia para conocer de primera instancia de determinados
procesos declarativos re-eridos a un conjunto ,eterogneo de materias, tales como
competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual ' publicidad*
transportes, nacional e internacional* la aplicaci(n del :erec,o 9ar)timo* la
contrataci(n en los casos previstos en la legislaci(n sobre esta materia* los recursos
contra las resoluciones de la :irecci(n <eneral de los =egistros ' el 7otariado en
materia de recursos contra la cali-icaci(n del =egistrados 9ercantil* los procedimientos
de aplicaci(n de los art 656 ' 65> del ;?@! as) como los previstos en la Le' de :e-ensa
de la $ompetencia.
!l art 20 ter de la L3PJ dice: (. os *uzgados de lo mercantil conocern de cuantas cuestiones se susciten en materia concursal, en
los t&rminos previstos en su ey reguladora. )n todo caso, la *urisdiccin del *uez del concurso ser exclusiva y excluyente en las
siguientes materias1
(.6 as acciones civiles con trascendencia patrimonial que se diri*an contra el patrimonio del concursado con excepcin de las que
se e*erciten en los procesos sobre capacidad, %iliacin, matrimonio y menores a las que se re%iere el t"tulo I del ibro I7 de la ey de
)n*uiciamiento Civil. Con el mismo alcance conocer de la accin a que se re%iere el art"culo (8.( de la ey Concursal.
,6 as acciones sociales que tengan por ob*eto la extincin, modi%icacin o suspensin colectivas de los contratos de traba*o en los
que sea empleador el concursado, as" como la suspensin o extincin de contratos de alta direccin, sin per*uicio de que cuando
estas medidas supongan modi%icar las condiciones establecidas en convenio colectivo aplicable a estos contratos se requerir el
acuerdo de los representantes de los traba*adores. )n el en*uiciamiento de estas materias, y sin per*uicio de la aplicacin de las
normas espec"%icas de la ey Concursal, debern tenerse en cuenta los principios inspiradores de la ordenacin normativa
estatutaria y del proceso laboral.
06 9oda e*ecucin %rente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del concursado, cualquiera que sea el rgano que la
hubiera ordenado.
:6 9oda medida cautelar que a%ecte al patrimonio del concursado, excepto las que se adopten en los procesos civiles que quedan
excluidos de su *urisdiccin en el n;mero (. 6 < sin per*uicio de las medidas cautelares que puedan decretar los rbitros durante un
procedimiento arbitral.
56 as que en el procedimiento concursal debe adoptar en relacin con la asistencia *ur"dica gratuita.
=6 as acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradores sociales, a los auditores o, en su caso, a los
liquidadores, por los per*uicios causados al concursado durante el procedimiento.
,. os *uzgados de lo mercantil conocern, asimismo, de cuantas cuestiones sean de la competencia del orden *urisdiccional civil,
respecto de1
a4 as demandas en las que se e*erciten acciones relativas a competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual y
publicidad, as" como todas aquellas cuestiones que dentro de este orden *urisdiccional se promuevan al amparo de la normativa
reguladora de las sociedades mercantiles y cooperativas.
b4 as pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de transportes, nacional o internacional.
c4 >quellas pretensiones relativas a la aplicacin del ?erecho @ar"timo
d4 as acciones relativas a condiciones generales de la contratacin en los casos previstos en la legislacin sobre esta materia.
e4 os recursos contra las resoluciones de la ?ireccin +eneral de los Aegistros y del Botariado en materia de recurso contra la
cali%icacin del Aegistrador @ercantil, con arreglo a lo dispuesto en la ey Cipotecaria para este procedimiento.
%4 ?e los procedimientos de aplicacin de los art"culos $( y $, del 9ratado constitutivo de la Comunidad )uropea y su derecho
derivado, as" como los procedimientos de aplicacin de los art"culos que determine la ey de ?e%ensa de la Competencia.
0. os Juzgados de lo @ercantil tendrn competencia para el reconocimiento y e*ecucin de sentencias y dems resoluciones
*udiciales extran*eras, cuando &stas versen sobre materias de su competencia, a no ser que, con arreglo a lo acordado en los
tratados y otras normas internacionales, corresponda su conocimiento a otro Juzgado o 9ribunal.
4. J'$(a&o" &e Vio#encia &e ./ne)o
;ienen competencia para los denominados procesos civiles no dispositivos, salvo los de
incapacitaci(n. Su competencia est condicionada a la concurrencia de tres requisitos:
que alguna de las partes del proceso sea v)ctima de actos de violencia gnero* que
alguno de los litigantes del proceso civil sea imputado como autor, ' que se ,a'a
iniciado ante el Juez de Aiolencia sobre la 9ujer actuaciones penales en relaci(n con
esos actos de violencia de gnero. Por ejemplo para el caso que la mujer sea v)ctima '
adems se quiera divorciar.
!l art 28 ter.4 ' > L3PJ dice:
4. Los Juzgados de Aiolencia sobre la 9ujer podrn conocer en el orden civil, en todo caso de con-ormidad con los procedimientos
' recursos previstos en la Le' de !njuiciamiento $ivil, de los siguientes asuntos:
a. Los de -iliaci(n, maternidad ' paternidad.
b. Los de nulidad del matrimonio, separaci(n ' divorcio.
c. Los que versen sobre relaciones paternoB-iliales.
d. Los que tengan por objeto la adopci(n o modi-icaci(n de medidas de trascendencia -amiliar.
e. Los que versen eclusivamente sobre guarda ' custodia de ,ijos e ,ijas menores o sobre alimentos reclamados por un
progenitor contra el otro en nombre de los ,ijos e ,ijas menores.
-. Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopci(n.
g. Los que tengan por objeto la oposici(n a las resoluciones administrativas en materia de protecci(n de menores.
>. Los Juzgados de Aiolencia sobre la 9ujer tendrn de -orma eclusiva ' eclu'ente competencia en el orden civil cuando
concurran simultneamente los siguientes requisitos:
a. Cue se trate de un proceso civil que tenga por objeto alguna de las materias indicadas en el nDmero 4 del presente art)culo.
b. Cue alguna de las partes del proceso civil sea v)ctima de los actos de violencia de gnero, en los trminos a que ,ace re-erencia
el apartado 6 a. del presente art)culo.
c. Cue alguna de las partes del proceso civil sea imputado como autor, inductor o cooperador necesario en la realizaci(n de actos
de violencia de gnero.
d. Cue se ,a'an iniciado ante el Juez de Aiolencia sobre la 9ujer actuaciones penales por delito o -alta a consecuencia de un acto
de violencia sobre la mujer, o se ,a'a adoptado una orden de protecci(n a una v)ctima de violencia de gnero.
0. T)ib'na# 1'pe)io) &e J'"ticia 2T1J3
Las Salas de lo $ivil ' Penal de los ;SJ tienen competencia objetiva para conocer de
demandas de responsabilidad civil por ,ec,os cometidos por determinadas personas
+a-orados. en ejercicio de sus cargos, con-orme a lo dispuesto en el art 8>.4.a. ' b.
L3PJ. $onocern de las demandas de responsabilidad civil contra presidentes de $$//
' consejeros ' parlamentarios auton(micos, as) como de las demandas de
responsabilidad civil contra magistrados de la /P +todos o la ma'or)a..
!l art 8>.4 a. ' b. L3PJ dice: ,. )sta 'ala conocer igualmente1
a4 )n ;nica instancia, de las demandas de responsabilidad civil, por hechos cometidos en el e*ercicio de sus respectivos
cargos, dirigidas contra el Presidente y miembros del Conse*o de +obierno de la comunidad autnoma y contra los miembros
de la >samblea legislativa, cuando tal atribucin no corresponda, seg;n los )statutos de >utonom"a, al 9ribunal 'upremo.
b4 )n ;nica instancia, de las demandas de responsabilidad civil, por hechos cometidos en el e*ercicio de su cargo, contra todos
o la mayor parte de los magistrados de una >udiencia Provincial o de cualesquiera de sus secciones.
4. T)ib'na# 1'p)emo 2T13
Se encarga de las demandas de responsabilidad civil contra altas autoridades del
!stado, as) como de las que va'an contra magistrados de la /7 ' ;SJ. Aiene contenido
en el art #0.4 ' > L3PJ.
!l art #0.4 ' > L3PJ, dice: La sala de lo $ivil del ;ribunal Supremo conocer:
4E. :e las demandas de responsabilidad civil por ,ec,os realizados en el ejercicio de su cargo, dirigidas contra el Presidente
del <obierno, Presidentes del $ongreso ' del Senado, Presidente del ;ribunal Supremo ' del $onsejo <eneral del Poder
Judicial, Presidente del ;ribunal $onstitucional, miembros del <obierno, :iputados ' Senadores, Aocales del $onsejo <eneral
del Poder Judicial, 9agistrados del ;ribunal $onstitucional ' del ;ribunal Supremo, Presidentes de la /udiencia 7acional ' de
cualquiera de sus Salas ' de los ;ribunales Superiores de Justicia, ?iscal <eneral del !stado, ?iscales de Sala del ;ribunal
Supremo, Presidente ' $onsejeros del ;ribunal de $uentas, Presidente ' $onsejeros del $onsejo de !stado, :e-ensor del
Pueblo ' Presidente ' $onsejeros de una $omunidad /ut(noma, cuando as) lo determine su !statuto de /utonom)a.
>E. :e las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra 9agistrados de la /udiencia 7acional o de los ;ribunales
Superiores de Justicia por ,ec,os realizados en el ejercicio de sus cargos.
T)atamiento p)oce"a#
!st regulada por normas de carcter imperativo. La -alta de competencia objetiva
tiene como consecuencia la nulidad de pleno derec,o +arts. 4>2 L3PJ ' 44# L!$..
Se puede dar:
:e o-icio: as) lo dispone el art "2.6 L!$, que dice que a -alta de competencia
objetiva se apreciar de o-icio, tan pronto como se advierta, por el tribunal que
est conociendo del asunto +tambin en segunda instancia o en recurso
etraordinario.. !l apartado 4 del mismo dice que si este tribunal entiende que
el de primera instancia carec)a de competencia objetiva, decretar, mediante
auto, la nulidad de todo lo actuado, dejando a salvo el derec,o de las partes a
ejercitar sus acciones ante la clase de tribunal que corresponda, clase o tipo
que se ,abr de indicar.
/s), el art. "2.6 ' 4, dice1
(. a %alta de competencia ob*etiva se apreciar de o%icio, tan pronto como se advierta, por el tribunal que est&
conociendo del asunto.
,. Cuando el tribunal que conozca del asunto en segunda instancia o en trmite de recurso extraordinario por in%raccin
procesal o de casacin entienda que el tribunal ante el que se sigui la primera instancia carec"a de competencia
ob*etiva, decretar la nulidad de todo lo actuado, de*ando a salvo el derecho de las partes a e*ercitar sus acciones ante
la clase de tribunal que corresponda.
/ instancia de parte: la -alta de competencia objetiva puede ser denunciada por
el demandado ' quienes puedan ser parte en el juicio mediante un instituto
procesal espec)-ico, denominado declinatoria.
!l art "1 dice: !l demandado podr denunciar la -alta de competencia objetiva mediante declinatoria.
Fa' un caso especial que es la perdida de competencia cuando se produzcan actos de
violencia sobre la mujer del art "1. Gis de la L!$. :e estos conviene saber algunos
casos:
!l art "1 Gis dice:
6. $uando un Juez, que est conociendo en primera instancia de un procedimiento civil, tuviese noticia de la comisi(n de un acto
de violencia de los de-inidos en el art)culo 6 de la Le' 3rgnica de 9edidas de Protecci(n Integral contra la Aiolencia de <nero,
que ,a'a dado lugar a la iniciaci(n de un proceso penal o a una orden de protecci(n, tras veri-icar la concurrencia de los requisitos
previstos en el apartado > del art)culo 28 ter de la Le' 3rgnica del Poder Judicial, deber in,ibirse, remitiendo los autos en el
estado en que se ,allen al Juez de Aiolencia sobre la 9ujer que resulte competente, salvo que se ,a'a iniciado la -ase del juicio
oral.
4. $uando un Juez que est conociendo de un procedimiento civil, tuviese noticia de la posible comisi(n de un acto de violencia de
gnero, que no ,a'a dado lugar a la iniciaci(n de un proceso penal, ni a dictar una orden de protecci(n, tras veri-icar que
concurren los requisitos del apartado > del art)culo 28 ter de la Le' 3rgnica del Poder Judicial, deber inmediatamente citar a las
partes a una comparecencia con el 9inisterio ?iscal que se celebrar en las siguientes 4" ,oras a -in de que ste tome
conocimiento de cuantos datos sean relevantes sobre los ,ec,os acaecidos. ;ras ella, el ?iscal, de manera inmediata, ,abr de
decidir si procede, en las 4" ,oras siguientes, a denunciar los actos de violencia de gnero o a solicitar orden de protecci(n ante el
Juzgado de Aiolencia sobre la 9ujer que resulte competente. !n el supuesto de que se interponga denuncia o se solicite la orden
de protecci(n, el ?iscal ,abr de entregar copia de la denuncia o solicitud en el ;ribunal, el cual continuar conociendo del asunto
,asta que sea, en su caso, requerido de in,ibici(n por el Juez de Aiolencia sobre la 9ujer competente.
>. $uando un Juez de Aiolencia sobre la 9ujer que est conociendo de una causa penal por violencia de gnero tenga
conocimiento de la eistencia de un proceso civil, ' veri-ique la concurrencia de los requisitos del apartado > del art)culo 28 ter de
la Le' 3rgnica del Poder Judicial, requerir de in,ibici(n al ;ribunal $ivil, el cual deber acordar de inmediato su in,ibici(n ' la
remisi(n de los autos al (rgano requirente.
/ los e-ectos del prra-o anterior, el requerimiento de in,ibici(n se acompaHar de testimonio de la incoaci(n de diligencias
previas o de juicio de -altas, del auto de admisi(n de la querella, o de la orden de protecci(n adoptada.
". !n los casos previstos en los apartados 6 ' 4 de este art)culo, el ;ribunal $ivil remitir los autos al Juzgado de Aiolencia sobre la
9ujer sin que sea de aplicaci(n lo previsto en el art)culo "2.> de la Le' de !njuiciamiento $ivil, debiendo las partes desde ese
momento comparecer ante dic,o (rgano.
!n estos supuestos no sern de aplicaci(n las restantes normas de esta secci(n, ni se admitir declinatoria, debiendo las partes
que quieran ,acer valer la competencia del Juzgado de Aiolencia sobre la 9ujer presentar testimonio de alguna de las resoluciones
dictadas por dic,o Juzgado a las que se re-iere el prra-o -inal del nDmero anterior.
#. Los Juzgados de Aiolencia sobre la 9ujer ejercern sus competencias en materia civil de -orma eclusiva ' eclu'ente, ' en todo
caso de con-ormidad con los procedimientos ' recursos previstos en la Le' de !njuiciamiento $ivil.
,. La competencia 5'nciona#. T)atamiento p)oce"a#
La competencia -uncional es otorgada por la le', a partir de la competencia objetiva
para la primera +o Dnica. instancia, para conocer de incidencias, recursos, as) como de
las medidas cautelares ' de la ejecuci(n de las sentencias.
!l art. 06 de la L!$ constitu'e la norma general, que dice que salvo disposici(n legal en
otro sentido, el tribunal que tenga competencia para conocer de un pleito, la tendr
tambin para resolver sobre sus incidencias, para llevar a e-ecto las providencias '
autos que dictare, ' para la ejecuci(n de la sentencia o convenios ' transacciones que
aprobare. / esta norma ,an de aHadirse otras disposiciones legales concretas sobre
recursos, medidas cautelares, diligencias preliminares, etc.
Los tribunales ,an de eaminar, de o-icio, si tienen competencia -uncional. !ntendida la
competencia -uncional como presupuesto del proceso, la consecuencia jur)dica de la
ineistencia no puede ser otra que la nulidad radical +art 4>2, 6E L3PJ.. Se -ija de
manera automtica, a partir de la competencia objetiva ' territorial.
=especto al t)atamiento p)oce"a#, decir que son normas imperativas ' su in-racci(n
provoca la nulidad de pleno derec,o.
$uando se ,ace de o-icio puede darse por: el art 04 L!$, que s(lo prev el control de
o-icio en caso de recurso* el art #"0 L!$, que prev el control de o-icio en ejecuci(n
-orzosa* ' por Dltimo, el art 4"5.4 L3PJ dice que el control de o-icio en los dems casos
puede realizarse a travs de la nulidad de actuaciones.
$uando se realiza a instancia de parte, pese a lo que se dice en el art 0>.6.II L!$, no
cabe declinatoria, por el momento procesal en que surge la -alta de competencia
-uncional, pero la parte interesada puede solicitar la nulidad de actuaciones +art 4"5.4
L3PJ.* el art #"8 L!$ prev declinatoria en ejecuci(n -orzosa.