TECNOLOGIA DEL MEDIO AMBIENTE

LEY DE GESTION AMBIENTAL

Ley No. 37. RO/ 245 de 30 de Julio de 1999.
EL CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que la Constitucin ol!tica de la Re"#$lica del %cuado&' &econoce a las "e&sonas' el
de&ec(o a )i)i& en un a*$iente sano' ecol+ica*ente e,uili$&ado y li$&e de
conta*inacin- decla&a de inte&.s "#$lico la "&ese&)acin del *edio a*$iente' la
conse&)acin de los ecosiste*as' la $iodi)e&sidad y la inte+&idad del "at&i*onio +en.tico
del "a!s- esta$lece un siste*a nacional de /&eas natu&ales "&ote+idas y de esta *ane&a
+a&anti0a un desa&&ollo sustenta$le-
Que "a&a o$tene& dic(os o$1eti)os es indis"ensa$le dicta& una no&*ati)a 1u&!dica
a*$iental y una est&uctu&a institucional adecuada- y'
%n e1e&cicio de sus 2acultades constitucionales y le+ales' e3"ide la si+uiente.
LEY DE GESTION AMBIENTAL
TITULO I
AMBITO Y PRINCIPIOS DE LA LEY
Art. 1.- La "&esente Ley esta$lece los "&inci"ios y di&ect&ices de "ol!tica a*$iental-
dete&*ina las o$li+aciones' &es"onsa$ilidades' ni)eles de "a&tici"acin de los secto&es
"#$lico y "&i)ado en la +estin a*$iental y se4ala los l!*ites "e&*isi$les' cont&oles y
sanciones en esta *ate&ia.
Art. .- La +estin a*$iental se su1eta a los "&inci"ios de solida&idad' co&&es"onsa$ilidad'
coo"e&acin' coo&dinacin' &ecicla1e y &eutili0acin de desec(os' utili0acin de tecnolo+!as
alte&nati)as a*$iental*ente sustenta$les y &es"ecto a las cultu&as y "&/cticas
t&adicionales.
Art. !.- %l "&oceso de 5estin 6*$iental' se o&ienta&/ se+#n los "&inci"ios uni)e&sales del
7esa&&ollo 8ustenta$le' contenidos en la 7ecla&acin de R!o de Janei&o de 1992' so$&e
9edio 6*$iente y 7esa&&ollo.
Art. ".- Los &e+la*entos' inst&ucti)os' &e+ulaciones y o&denan0as ,ue' dent&o del /*$ito de
su co*"etencia' e3"idan las instituciones del %stado en *ate&ia a*$iental' de$e&/n
o$se&)a& las si+uientes eta"as' se+#n co&&es"onda' desa&&ollo de estudios t.cnicos
secto&iales' econ*icos' de &elaciones co*unita&ias' de ca"acidad institucional y
consultas a o&+anis*os co*"etentes e in2o&*acin a los secto&es ciudadanos.
Art. #.- 8e esta$lece el 8iste*a 7escent&ali0ado de 5estin 6*$iental co*o un
*ecanis*o de coo&dinacin t&ansecto&ial' inte&accin y coo"e&acin ent&e los distintos
/*$itos' siste*as y su$siste*as de *ane1o a*$iental y de +estin de &ecu&sos natu&ales.
%n el siste*a "a&tici"a&/ la sociedad ci)il de con2o&*idad con esta Ley.
Art. $.- %l a"&o)ec(a*iento &acional de los &ecu&sos natu&ales no &eno)a$les en 2uncin
de los inte&eses nacionales dent&o del "at&i*onio de /&eas natu&ales "&ote+idas del
%stado y en ecosiste*as 2&/+iles' tend&/n lu+a& "o& e3ce"cin "&e)io un estudio de
2acti$ilidad econ*ico y de e)aluacin de i*"actos a*$ientales.
TITULO II
DEL REGIMEN INSTITUCIONAL DE LA
GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I
DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
Art. %.- La +estin a*$iental se en*a&ca en las "ol!ticas +ene&ales de desa&&ollo
sustenta$le "a&a la conse&)acin del "at&i*onio natu&al y el a"&o)ec(a*iento
sustenta$le de los &ecu&sos natu&ales ,ue esta$le0ca el &esidente de la Re"#$lica al
a"&o$a& el lan 6*$iental %cuato&iano. Las "ol!ticas y el lan *encionados 2o&*a&/n
"a&te de los o$1eti)os nacionales "e&*anentes y las *etas de desa&&ollo. %l lan 6*$iental
%cuato&iano contend&/ las est&ate+ias' "lanes' "&o+&a*as y "&oyectos "a&a la +estin
a*$iental nacional y se&/ "&e"a&ado "o& el 9iniste&io del &a*o.
a&a la "&e"a&acin de las "ol!ticas y el "lan a los ,ue se &e2ie&e el inciso ante&io&' el
&esidente de la Re"#$lica conta&/' co*o &+ano aseso&' con un Conse1o Nacional de
7esa&&ollo 8ustenta$le' ,ue se constitui&/ con2o&*e las no&*as del Re+la*ento de esta Ley
y en el ,ue de$e&/n "a&tici"a&' o$li+ato&ia*ente' &e"&esentantes de la sociedad ci)il y de
los secto&es "&oducti)os.
CAPITULO II
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Art. &.- La auto&idad a*$iental nacional se&/ e1e&cida "o& el 9iniste&io del &a*o' ,ue
actua&/ co*o instancia &ecto&a' coo&dinado&a y &e+ulado&a del 8iste*a Nacional
7escent&ali0ado de 5estin 6*$iental' sin "e&1uicio de las at&i$uciones ,ue dent&o del
/*$ito de sus co*"etencias y con2o&*e las leyes ,ue las &e+ulan' e1e&0an ot&as
instituciones del %stado.
%l 9iniste&io del &a*o' conta&/ con los o&+anis*os t.cnico : ad*inist&ati)os de a"oyo'
aseso&!a y e1ecucin' necesa&ios "a&a la a"licacin de las "ol!ticas a*$ientales' dictadas "o&
el &esidente de la Re"#$lica.
Art. '.- Le co&&es"onde al 9iniste&io del &a*o;
a( %la$o&a& la %st&ate+ia Nacional de O&dena*iento <e&&ito&ial y los "lanes seccionales-
)( &o"one&' "a&a su "oste&io& e3"edicin "o& "a&te del &esidente de la
Re"#$lica' las no&*as de *ane1o a*$iental y e)aluacin de i*"actos
a*$ientales y los &es"ecti)os "&ocedi*ientos +ene&ales de a"&o$acin de estudios
y "lanes' "o& "a&te de las entidades co*"etentes en esta *ate&ia-
*( 6"&o$a& anual*ente la lista de "lanes' "&oyectos y acti)idades "&io&ita&ios' "a&a la
+estin a*$iental nacional-
d( Coo&dina& con los o&+anis*os co*"etentes "a&a e3"edi& y a"lica& no&*as
t.cnicas' *anuales y "a&/*et&os +ene&ales de "&oteccin a*$iental' a"lica$les en
el /*$ito nacional- el &.+i*en no&*ati)o +ene&al a"lica$le al siste*a de "e&*isos
y licencias de acti)idades "otencial*ente conta*inantes' no&*as a"lica$les a
"lanes nacionales y no&*as t.cnicas &elacionadas con el o&dena*iento te&&ito&ial-
e( 7ete&*ina& las o$&as' "&oyectos e in)e&siones ,ue &e,uie&an so*ete&se al "&oceso
de a"&o$acin de estudios de i*"acto a*$iental-
+( %sta$lece& las est&ate+ias de coo&dinacin ad*inist&ati)a y de coo"e&acin con los
distintos o&+anis*os "#$licos y "&i)ados-
,( 7i&i*i& los con2lictos de co*"etencia ,ue se susciten ent&e los o&+anis*os
inte+&antes del 8iste*a 7escent&ali0ado de 5estin 6*$iental- la &esolucin ,ue
se dicte al &es"ecto causa&/ e1ecuto&ia. 8i el con2licto de co*"etencia in)oluc&a al
9iniste&io del &a*o' .ste &e*iti&/ el e3"ediente al &ocu&ado& 5ene&al del %stado'
"a&a ,ue &esuel)a lo "e&tinente. %sta &esolucin causa&/ e1ecuto&ia-
-( Reco"ila& la in2o&*acin de ca&/cte& a*$iental' co*o inst&u*ento de
"lani2icacin' de educacin y cont&ol. %sta in2o&*acin se&/ de ca&/cte& "#$lico y
2o&*a&/ "a&te de la Red Nacional de =n2o&*acin 6*$iental' la ,ue tiene "o&
o$1eto &e+ist&a&' anali0a&' cali2ica&' sinteti0a& y di2undi& la in2o&*acin a*$iental
nacional-
i( Constitui& Conse1os 6seso&es ent&e los o&+anis*os co*"onentes del 8iste*a
7escent&ali0ado de 5estin 6*$iental "a&a el estudio y aseso&a*iento de los
asuntos &elacionados con la +estin a*$iental' +a&anti0ando la "a&tici"acin de los
entes seccionales y de la sociedad ci)il-
.( Coo&dina& con los o&+anis*os co*"etentes siste*as de cont&ol "a&a la )e&i2icacin
del cu*"li*iento de las no&*as de calidad a*$iental &e2e&entes al ai&e' a+ua'
suelo' &uido' desec(os y a+entes conta*inantes-
/( 7e2ini& un siste*a de cont&ol y se+ui*iento de las no&*as y "a&/*et&os
esta$lecidos y del &.+i*en de "e&*isos y licencias so$&e acti)idades
"otencial*ente conta*inantes y las &elacionada con el o&dena*iento te&&ito&ial-
0( Re+ula& *ediante no&*as de $iose+u&idad' la "&o"a+acin' e3"e&i*entacin'
uso' co*e&ciali0acin e i*"o&tacin de o&+anis*os +en.tica*ente *odi2icados-
1( &o*o)e& la "a&tici"acin de la co*unidad en la 2o&*ulacin de "ol!ticas y en
acciones conc&etas ,ue se ado"ten "a&a la "&oteccin del *edio a*$iente y *ane1o
&acional de los &ecu&sos natu&ales- y'
n( Las de*/s ,ue le asi+nen las leyes y sus &e+la*entos.
CAPITULO III
DEL SISTEMA DESCENTRALI2ADO DE GESTION AMBIENTE
Art. 13.- Las instituciones del %stado con co*"etencia a*$iental 2o&*an "a&te del 8iste*a
Nacional 7escent&ali0ado de 5estin 6*$iental y se so*ete&/n o$li+ato&ia*ente a las
di&ect&ices esta$lecidas "o& el Conse1o Nacional de 7esa&&ollo 8ustenta$le.
%ste 8iste*a constituye el *ecanis*o de coo&dinacin t&ansecto&ial' inte+&acin y
coo"e&acin ent&e los distintos /*$itos de +estin a*$iental y *ane1o de &ecu&sos natu&ales-
su$o&dinado a las dis"osiciones t.cnicas de la auto&idad a*$iental.
Art. 11.- %l 8iste*a 7escent&ali0ado de 5estin 6*$iental esta&/ di&i+ido "o& la Co*isin
Nacional de Coo&dinacin' inte+&ada de la si+uiente 2o&*a;
1. %l 9inist&o de 9edio del &a*o' ,uien lo "&esidi&/-
. La */3i*a auto&idad de la 8ec&eta&ia <.cnica de lani2icacin de la &esidencia de
la Re"#$lica-
!. >n &e"&esentante del Conso&cio de Conse1os &o)inciales-
". >n &e"&esentante de la 6sociacin de Conce1os 9unici"ales-
#. %l &esidente del Co*it. %cuato&iano "a&a la &oteccin de la Natu&ale0a y 7e2ensa
del 9edio 6*$iente C%7%CN96-
$. >n &e"&esentante del Conse1o de 7esa&&ollo de las Nacionalidades y ue$los
del %cuado&' CO7%9%-
%. >n &e"&esentante de los "ue$los ne+&os y a2&oecuato&ianos-
&. >n &e"&esentante de las ?ue&0as 6&*adas- y'
'. >n &e"&esentante del Conse1o Nacional de %ducacin 8u"e&io&' ,ue se&/ uno de
los &ecto&es de las uni)e&sidades o escuelas "olit.cnicas.
CAPITULO I4
DE LA PARTICIPACION DE LAS INSTITUCIONES
DEL ESTADO
Art. 1.- 8on o$li+aciones de las instituciones del %stado del 8iste*a 7escent&ali0ado de
5estin 6*$iental en el e1e&cicio de sus at&i$uciones y en el /*$ito de su co*"etencia' las
si+uientes;
a( 6"lica& los "&inci"ios esta$lecidos en esta Ley y e1ecuta& las acciones es"ec!2icas del
*edio a*$iente y de los &ecu&sos natu&ales-
)( %1ecuta& y )e&i2ica& el cu*"li*iento de las no&*as de calidad a*$iental' de
"e&*isi$ilidad' 2i1acin de ni)eles tecnol+icos y las ,ue esta$le0ca el 9iniste&io del
&a*o-
*( a&tici"a& en la e1ecucin de los "lanes' "&o+&a*as y "&oyectos a"&o$ados "o&
el 9iniste&io del &a*o-
d( Coo&dina& con los o&+anis*os co*"etentes "a&a e3"edi& y a"lica& las no&*as
t.cnicas necesa&ias "a&a "&ote+e& el *edio a*$iente con su1ecin a las no&*as
le+ales y &e+la*enta&ias )i+entes y a los con)enios inte&nacionales-
e( Re+ula& y "&o*o)e& la conse&)acin del *edio a*$iente y el uso sustenta$le de los
&ecu&sos natu&ales en a&*on!a con el inte&.s social- *antene& el "at&i*onio
natu&al de la Nacin' )ela& "o& la "&oteccin y &estau&acin de la di)e&sidad
$iol+ica' +a&anti0a& la inte+&idad del "at&i*onio +en.&ico y la "e&*anencia de
los ecosiste*as-
+( &o*o)e& la "a&tici"acin de la co*unidad en la 2o&*ulacin de "ol!ticas "a&a la
"&oteccin del *edio a*$iente y *ane1o &acional de los &ecu&sos natu&ales- y'
,( 5a&anti0a& el acceso de las "e&sonas natu&ales y 1u&!dicas a la in2o&*acin "&e)ia a
la to*a de decisiones de la ad*inist&acin "#$lica' &elacionada con la "&oteccin
del *edio a*$iente.
Art. 1!.- Los conse1os "&o)inciales y los *unici"ios' dicta&/n "ol!ticas a*$ientales
seccionales con su1ecin a la Constitucin ol!tica de la Re"#$lica y a la "&esente
Ley. Res"eta&/n las &e+ulaciones nacionales so$&e el at&i*onio de 6&eas Natu&ales
&ote+idas "a&a dete&*ina& los usos del suelo y consulta&/n a lo &e"&esentantes de los
"ue$los ind!+enas' a2&oecuato&ianos y "o$laciones locales "a&a la deli*itacin' *ane1o y
ad*inist&acin de /&eas de conse&)acin y &ese&)a ecol+ica.
TITULO III
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LA PLANI5ICACION
Art. 1".- Los o&+anis*os enca&+ados de la "lani2icacin nacional y seccional inclui&/n
o$li+ato&ia*ente en sus "lanes &es"ecti)os' las no&*as y di&ect&ices contenidas en el
lan 6*$iental %cuato&iano @6%A.
Los "lanes de desa&&ollo' "&o+&a*as y "&oyectos inclui&/n en su "&esu"uesto los &ecu&sos
necesa&ios "a&a la "&oteccin y uso sustenta$le del *edio a*$iente. %l incu*"li*iento
de esta dis"osicin dete&*ina&/ la ine1uta$ilidad de los *is*os.
Art. 1#.- %l 9iniste&io a ca&+o de las 2inan0as "#$licas' en coo&dinacin con el 9iniste&io
del &a*o ela$o&a&/ un siste*a de cuentas "at&i*oniales' con la 2inalidad de dis"one& de
una adecuada )alo&acin del *edio a*$iente en el "a!s y "&ocu&a&/n inte&nali0a& el )alo&
ecol+ico de los &ecu&sos natu&ales y los costos sociales de&i)ados de la de+&adacin
a*$iental.
%l 9iniste&io del &a*o "&esenta&/ anual*ente al 8iste*a 7escent&ali0ado de 5estin
a*$iental un in2o&*e t.cnico en el ,ue consten los &esultados de la )alo&acin econ*ica
del *edio a*$iente y de los &ecu&sos natu&ales &eno)a$les.
Art. 1$.- %l lan Nacional de O&dena*iento <e&&ito&ial es de a"licacin o$li+ato&ia y
contend&/ la 0oni2icacin econ*ica' social y ecol+ica del "a!s so$&e la $ase de la
ca"acidad del uso de los ecosiste*as' las necesidades de "&oteccin del a*$iente' el
&es"eto a la "&o"iedad ancest&al de las tie&&as co*unita&ias' la conse&)acin de los &ecu&sos
natu&ales y del "at&i*onio natu&al. 7e$e coincidi& con el desa&&ollo e,uili$&ado de las
&e+iones y la o&+ani0acin 2!sica del es"acio. %l o&dena*iento te&&ito&ial no i*"lica una
alte&acin de la di)isin "ol!tico ad*inist&ati)a del %stado.
Art. 1%.- La 2o&*ulacin del lan Nacional de O&dena*iento <e&&ito&ial la coo&dina&/ el
9iniste&io enca&+ado el /&ea a*$iental' con1unta*ente con la institucin &es"onsa$le del
siste*a nacional de "lani2icacin y con la "a&tici"acin de las distintas instituciones ,ue'
"o& dis"osicin le+al' tienen co*"etencia en la *ate&ia' &es"etando sus di2e&entes
1u&isdicciones y co*"etencias.
Art 1&.- %l lan 6*$iental %cuato&iano' se&/ el inst&u*ento t.cnico de +estin ,ue
"&o*o)e&/ la conse&)acin' "&oteccin y *ane1o a*$iental- y contend&/ los o$1eti)os
es"ec!2icos' "&o+&a*as' acciones a desa&&olla&' contenidos *!ni*os y *ecanis*os de
2inanciacin as! co*o los "&ocedi*ientos de &e)isin y audito&!a.
CAPITULO II
DE LA E4ALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y
DEL CONTROL AMBIENTAL
Art. 1'.- Las o$&as "#$licas "&i)adas o *i3tas y los "&oyectos de in)e&sin "#$licos o
"&i)ados ,ue "uedan causa& i*"actos a*$ientales' se&/n cali2icados "&e)ia*ente a su
e1ecucin' "o& los o&+anis*os descent&ali0ados de cont&ol' con2o&*e el 8iste*a >nico de
9ane1o 6*$iental' cuyo "&inci"io &ecto& se&/ el "&ecautelato&io.
Art. 3.- a&a el inicio de toda acti)idad ,ue su"on+a &ies+o a*$iental se de$e&/ conta&
con la licencia &es"ecti)a' oto&+ada "o& el 9iniste&io del &a*o.
Art. 1.- Los 8iste*as de *ane1o a*$iental inclui&/n estudios de l!nea $ase- e)aluacin
del i*"acto a*$iental' e)aluacin de &ies+os- "lanes de *ane1o- "lanes de *ane1o de
&ies+o- siste*as de *onito&eo- "lanes de contin+encia y *iti+acin- audito&!as a*$ientales
y "lanes de a$andono. >na )e0 cu*"lidos estos &e,uisitos y de con2o&*idad con la
cali2icacin de los *is*os.
%l 9iniste&io del &a*o "od&/ oto&+a& o ne+a& la licencia co&&es"ondiente.
Art. .- Los siste*as de *ane1o a*$iental en los cont&atos ,ue &e,uie&an estudios de
i*"acto a*$iental y en las acti)idades "a&a las ,ue se (u$ie&e oto&+ado licencia a*$iental'
"od&/n se& e)aluados en cual,uie& *o*ento' a solicitud del 9iniste&io del &a*o o de las
"e&sonas a2ectadas.
La e)aluacin del cu*"li*iento de los "lanes de *ane1o a*$iental a"&o$ados se le
&eali0a&/ *ediante la audito&!a a*$iental' "&acticada "o& consulto&es "&e)ia*ente cali2icados
"o& el 9iniste&io del &a*o' a 2in de esta$lece& los co&&ecti)os ,ue de$an (ace&se.
Art. !.- La e)aluacin del i*"acto a*$iental co*"&ende&/;
a( La esti*acin de los e2ectos causados a la "o$lacin (u*ana' la $iodi)e&sidad' el
suelo' el ai&e' el a+ua el "aisa1e y la est&uctu&a y 2uncin del los ecosiste*as
"&esentes en el /&ea "&e)isi$le*ente a2ectada-
)( Las condiciones de t&an,uilidad "#$licas' tales co*o; &uido' )i$&aciones' olo&es'
e*isiones lu*inosas' ca*$ios t.&*icos y cual,uie& ot&o "e&1uicio a*$iental de&i)ado
de su e1ecucin- y'
*( La incidencia ,ue el "&oyecto' o$&a o acti)idad tend&/ en los ele*entos ,ue
co*"onen el "at&i*onio (ist&ico' esc.nico y cultu&al.

Art. ".- %n o$&as de in)e&sin "#$licas o "&i)adas' las o$li+aciones ,ue se
des"&endan del siste*a de *ane1o a*$iental' constitui&/n ele*entos del co&&es"ondiente
cont&ato. La e)aluacin del i*"acto a*$iental' con2o&*e al &e+la*ento es"ecial se&/
2o&*ulada y a"&o$ada' "&e)ia*ente a la e3"edicin de la auto&i0acin ad*inist&ati)a
e*itida "o& el 9iniste&io del &a*o
Art. #.- La Cont&alo&!a 5ene&al del %stado' "od&/ en cual,uie& *o*ento' audita& los
"&ocedi*ientos de &eali0acin y a"&o$acin de los estudios y e)aluaciones de i*"acto
a*$iental' dete&*inando la )alide0 y e2icacia de .stos' de acue&do con la Ley y su
Re+la*ento %s"ecial. <a*$i.n lo (a&/ &es"ecto de la e2iciencia' e2ecti)idad y econo*!a de
los "lanes de "&e)encin' cont&ol y *iti+acin de i*"actos ne+ati)os de los "&oyectos'
o$&as o acti)idades. =+ual*ente "od&/ cont&ata& a "e&sonas natu&ales o 1u&!dicas "&i)adas
"a&a &eali0a& los "&ocesos de audito&!a de estudios de i*"acto a*$iental.
Art. $.- %n las cont&ataciones ,ue' con2o&*e a esta Ley de$an conta& con estudios de
i*"acto a*$iental los docu*entos "&econt&actuales contend&/n las es"eci2icaciones'
"a&/*et&os' )a&ia$les y ca&acte&!sticas de esos estudios y esta$lece&/n la o$li+acin de
los cont&atistas de "&e)eni& o *iti+a& los i*"actos a*$ientales. Cuando se t&ate de
concesiones' el cont&ato inclui&/ la co&&es"ondiente e)aluacin a*$iental ,ue esta$le0ca
las condiciones a*$ientales e3istentes' los *ecanis*os "a&a' de se& el caso'
&e*edia&las y las no&*as a*$ientales "a&ticula&es a las ,ue se su1eta&/n las acti)idades
concesionadas.
Art. %.- La Cont&alo&!a 5ene&al del %stado )i+ila&/ el cu*"li*iento de los siste*as
de cont&ol a"licados a t&a).s de los &e+la*entos' *.todos e inst&ucti)os i*"a&tidos "o&
las distintas instituciones del %stado' "a&a (ace& e2ecti)a la audito&!a a*$iental. 7e e3isti&
indicios de &es"onsa$ilidad se "&ocede&/ de acue&do a la ley.
CAPITULO III
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION SOCIAL
Art. &.- <oda "e&sona natu&al o 1u&!dica tiene de&ec(o a "a&tici"a& en la +estin
a*$iental' a t&a).s de los *ecanis*os ,ue "a&a el e2ecto esta$le0ca el Re+la*ento' ent&e
los cuales se inclui&/n consultas' audiencias "#$licas' iniciati)as' "&o"uestas o cual,uie&
2o&*a de asociacin ent&e el secto& "#$lico y el "&i)ado. 8e concede accin "o"ula& "a&a
denuncia& a ,uienes )iolen esta +a&ant!a' sin "e&1uicios de la &es"onsa$ilidad ci)il y
"enal "o& acusaciones *aliciosa*ente 2o&*uladas.
%l incu*"li*iento del "&oceso de consulta al ,ue se &e2ie&e el a&t!culo BB de la
Constitucin ol!tica de la Re"#$lica to&na&/ ine1ecuta$le la acti)idad de ,ue se t&ate y
se&/ causal de nulidad de los cont&atos &es"ecti)os.
Art. '.- <oda "e&sona natu&al o 1u&!dica tiene de&ec(o a se& in2o&*ada o"o&tuna y
su2iciente*ente so$&e cual,uie& acti)idad de las instituciones del %stado ,ue con2o&*e al
Re+la*ento de esta Ley' "ueda "&oduci& i*"actos a*$ientales. a&a ello "od&/ 2o&*ula&
"eticiones y deduci& acciones de ca&/cte& indi)idual o colecti)o ante las auto&idades
co*"etentes.
CAPITULO I4
DE LA CAPACITACION Y DI5USION
Art. !3.- %l 9iniste&io enca&+ado del /&ea educati)a en coo&dinacin con el 9iniste&io
del &a*o' esta$lece&/ las di&ect&ices de "ol!tica a*$iental a las ,ue de$e&/n su1eta&se
los "lanes y "&o+&a*as de estudios o$li+ato&ios' "a&a todos los ni)eles' *odalidades
y ciclos de ense4an0a de los esta$leci*ientos educati)os "#$licos y "&i)ados del "a!s.
Art. !1.- %l 8iste*a 7escent&ali0ado de 5estin 6*$iental' a t&a).s de los *edios de
di2usin de ,ue dis"one el %stado "&o"o&ciona&/ a la sociedad los linea*ientos y
o&ientaciones so$&e el *ane1o y "&oteccin del *edio a*$iente y de los &ecu&sos natu&ales.
Art. !.- %l 8iste*a 7escent&ali0ado de 5estin 6*$iental en coo&dinacin con las
instituciones del %stado co*"etentes en la *ate&ia' "u$lica&/ en "e&idicos de a*"lia
ci&culacin los listados de "&oductos' se&)icios y tecnolo+!as de "&o(i$ida 2a$&icacin'
i*"o&tacin' co*e&ciali0acin' t&ans"o&te y utili0acin- "o& su "eli+&o "otencial "a&a la
salud y el *edio a*$iente. <a*$i.n "u$lica&/ la lista de a,uellos "&oductos ,ue (an sido
"&o(i$idos en ot&os "a!ses.
CAPITULO 4
INSTRUMENTOS DE APLICACION DE NORMASAMBIENTALES
Art. !!.- %sta$l.cense co*o inst&u*entos de a"licacin de las no&*as a*$ientales los
si+uientes; "a&/*et&os de calidad a*$iental' no&*as de e2luentes y e*isiones' no&*as
t.cnicas de calidad de "&oductos' &.+i*en de "e&*isos y licencias ad*inist&ati)as'
e)aluaciones de i*"acto a*$iental' listados de "&oductos conta*inantes y noci)os "a&a la
salud (u*ana y el *edio a*$iente' ce&ti2icaciones de calidad a*$iental de "&oductos y
se&)icios y ot&os ,ue se&/n &e+ulados en el &es"ecti)o &e+la*ento.
Art. !".- <a*$i.n se&)i&/n co*o inst&u*entos de a"licacin de no&*as a*$ientales' las
cont&i$uciones y *ultas destinadas a la "&oteccin a*$iental y uso sustenta$le de los
&ecu&sos natu&ales' as! co*o los se+u&os de &ies+o y siste*as de de"sito' los *is*os
,ue "od&/n se& utili0ados "a&a incenti)a& acciones 2a)o&a$les a la "&oteccin a*$iental.
Art. !#.- %l %stado esta$lece&/ incenti)os econ*icos "a&a las acti)idades "&oducti)as
,ue se en*a&,uen en la "&oteccin del *edio a*$iente y el *ane1o sustenta$le de los
&ecu&sos natu&ales. Las &es"ecti)as leyes dete&*ina&/n las *odalidades de cada incenti)o.
TITULO I4
DEL 5INANCIAMIENTO
Art. !$.- a&a la e1ecucin de "&o+&a*as de cont&ol y "&ese&)acin a*$iental' el
9iniste&io del &a*o se 2inancia&/ con las asi+naciones "&esu"uesta&ias esta$lecidas "a&a el
e2ecto' los in+&esos "o& las *ultas "&e)istos en el te&ce& inciso del a&t!culo 24 de la Ley de
C(e,ues' los ,ue se o&i+inen en "&o+&a*as de coo"e&acin inte&nacional'
cont&i$uciones y donaciones y los ,ue "&o)en+an de las tasas y *ultas a las ,ue se &e2ie&e
el a&t!culo si+uiente.
Art. !%.- %l 9iniste&io del &a*o e1e&ce&/ 1u&isdiccin coacti)a "a&a &ecauda& las *ultas y
tasas "&e)istas en esta Ley' de las cuales sea $ene2icia&io.
Art. !&.- Las tasas "o& )e&tidos y ot&os ca&+os ,ue 2i1en las *unici"alidades con 2ines de
"&oteccin y conse&)acin a*$iental se&/n ad*inist&adas "o& las *is*as' as! co*o los
2ondos ,ue &ecauden ot&os o&+anis*os co*"etentes' se&/n ad*inist&ados di&ecta*ente "o&
dic(os o&+anis*os e in)e&tidos en el *anteni*iento y "&oteccin ecol+ica de la 1u&isdiccin
en ,ue 2ue&on +ene&ados.
TITULO 4
DE LA IN5ORMACION Y 4IGILANCIA AMBIENTAL
Art. !'.- Las instituciones enca&+adas de la ad*inist&acin de los &ecu&sos natu&ales'
cont&ol de la conta*inacin a*$iental y "&oteccin del *edio a*$iental' esta$lece&/n con
"a&tici"acin social' "&o+&a*as de *onito&eo del estado a*$iental en las /&eas de su
co*"etencia- esos datos se&/n &e*itidos al 9iniste&io del &a*o "a&a su siste*ati0acin- tal
in2o&*acin se&/ "#$lica.
Art. "3.- <oda "e&sona natu&al o 1u&!dica ,ue' en el cu&so de sus acti)idades e*"&esa&iales
o indust&iales esta$lecie&e ,ue las *is*as "ueden "&oduci& o est/n "&oduciendo da4os
a*$ientales a los ecosiste*as' est/ o$li+ada a in2o&*a& so$&e ello al 9iniste&io del &a*o
o a las instituciones del &.+i*en seccional autno*o. La in2o&*acin se "&esenta&/ a
la $&e)edad "osi$le y las auto&idades co*"etentes de$e&/n ado"ta& las *edidas necesa&ias
"a&a soluciona& los "&o$le*as detectados. %n caso de incu*"li*iento de la "&esente
dis"osicin' el in2&acto& se&/ sancionado con una *ulta de )einte a doscientos sala&ios
*!ni*os )itales +ene&ales.
TITULO 4I
DE LA PROTECCION DE LOS DEREC6OSAMBIENTALES
Art. "1.- Con el 2in de "&ote+e& los de&ec(os a*$ientales indi)iduales o colecti)os'
conc.dese accin "#$lica a las "e&sonas natu&ales' 1u&!dicas o +&u"o (u*ano "a&a
denuncia& la )iolacin de las no&*as de *edio a*$iente' sin "e&1uicios de la accin de
a*"a&o constitucional "&e)isto en la Constitucin ol!tica de la Re"#$lica.

Art. ".- <oda "e&sona natu&al' 1u&!dica o +&u"o (u*ano "od&/ se& o!da en los "&ocesos
"enales' ci)iles o ad*inist&ati)os' "&e)ia 2ian0a de calu*nia' ,ue se inicien "o& in2&acciones
de ca&/cte& a*$iental' aun,ue no (ayan sido )ulne&ados sus "&o"ios de&ec(os.
%l &esidente de la Co&te 8u"e&io& del lu+a& en ,ue se "&odu0ca la a2ectacin a*$iental'
se&/ el co*"etente "a&a conoce& las acciones ,ue se "&o"on+an a consecuencia de la
*is*a. 8i la a2ectacin co*"&ende )a&ias 1u&isdicciones' la co*"etencia co&&es"onde&/
a cual,uie&a de los "&esidentes de las co&tes su"e&io&es de esas 1u&isdicciones.
CAPITULO I
DE LAS ACCIONES CI4ILES
Art. "!.- Las "e&sonas natu&ales' 1u&!dicas o +&u"os (u*anos' )inculados "o& un inte&.s
co*#n y a2ectados di&ecta*ente "o& la accin u o*isin da4osa "od&/n inte&"one& ante el
Jue0 co*"etente' acciones "o& da4os y "e&1uicios y "o& el dete&io&o causado a la salud o
al *edio a*$iente incluyendo la $iodi)e&sidad con sus ele*entos constituti)os.
8in "e&1uicios de las de*/s acciones le+ales a ,ue (u$ie&e lu+a&' el 1ue0 condena&/ al
&es"onsa$le de los da4os al "a+o de inde*ni0aciones a 2a)o& de la colecti)idad
di&ecta*ente a2ectada y a la &e"a&acin de los da4os y "e&1uicios ocasionados. 6de*/s
condena&/ al &es"onsa$le al "a+o del die0 "o& ciento @10CA del )alo& ,ue &e"&esente la
inde*ni0acin a 2a)o& del accionante.
8in "e&1uicio de dic(os "a+os y en caso de no se& identi2ica$le la co*unidad di&ecta*ente
a2ectada o de constitui& .sta el total de la co*unidad' el 1ue0 o&dena&/ ,ue el "a+o ,ue
"o& &e"a&acin ci)il co&&es"onda se e2ect#e a la institucin ,ue de$a e*"&ende& las la$o&es
de &e"a&acin con2o&*e a esta Ley.
%n todo caso' el 1ue0 dete&*ina&/ en sentencia' con2o&*e a los "e&ita1es o&denados' el
*onto &e,ue&ido "a&a la &e"a&acin del da4o "&oducido y el *onto a se& ent&e+ado a los
inte+&antes de la co*unidad di&ecta*ente a2ectada. %sta$lece&/ ade*/s la "e&sona
natu&al o 1u&!dica ,ue de$a &eci$i& el "a+o y e2ectua& las la$o&es de &e"a&acin.
Las de*andas "o& da4os y "e&1uicios o&i+inados "o& una a2ectacin al a*$iente' se
t&a*ita&/n "o& la )!a )e&$al su*a&ia.
CAPITULO II
DE LAS ACCIONES ADMINISTRATI4AS Y
CONTENCIOSO ADMINISTRATI4AS
Art. "".- Cuando los 2unciona&ios "#$licos' "o& accin u o*isin incu*"lan las no&*as de
"&oteccin a*$iental' cual,uie& "e&sona natu&al' 1u&!dica o +&u"o (u*ano' "od&/
solicita& "o& esc&ito aco*"a4ando las "&ue$as su2icientes al su"e&io& 1e&/&,uico ,ue
i*"on+a las sanciones ad*inist&ati)as co&&es"ondientes' sin "e&1uicio de las sanciones
ci)iles y "enales a ,ue (u$ie&e lu+a&.
%l su"e&io& 1e&/&,uico &esol)e&/ la "eticin o &ecla*o en el t.&*ino de 15 d!as' )encido
el cual se entende&/' "o& el silencio ad*inist&ati)o' ,ue la solicitud (a sido a"&o$ada o ,ue la
&ecla*acin 2ue &esuelta en 2a)o& del "eticiona&io.
Art. "#.- a&a el caso de in2&acciones' el 9iniste&io del &a*o y las auto&idades ,ue e1e&0an
1u&isdiccin en *ate&ia a*$iental' se su1eta&/n al "&ocedi*iento esta$lecido en el Ca"!tulo ==
del <!tulo =' Li$&o === del Cdi+o de la 8alud. 7e las &esoluciones e3"edidas "o& los
2unciona&ios de las distintas instituciones' "od&/ a"ela&se #nica*ente ante la */3i*a
auto&idad institucional' cuya &esolucin causa&/ e1ecuto&ia.
Art. "$.- Cuando los "a&ticula&es' "o& accin u o*isin incu*"lan las no&*as de "&oteccin
a*$iental' la auto&idad co*"etente ado"ta&/' sin "e&1uicio de las sanciones "&e)istas en
esta Ley' las si+uientes *edidas ad*inist&ati)as;
a( 7eco*iso de las es"ecies de 2lo&a y 2auna o$tenidas ile+al*ente y de los
i*"le*entos utili0ados "a&a co*ete& la in2&accin- y'
)( %3i+i&/ la &e+ula&i0acin de las auto&i0aciones' "e&*isos estudios y e)aluaciones-
as! co*o )e&i2ica&/ el cu*"li*iento de las *edidas ado"tadas "a&a *iti+a& y
co*"ensa& da4os a*$ientales' dent&o del t.&*ino de t&einta d!as.
DISPOSICIONES GENERALES
RE5ORMAS Y DEROGATORIAS
Pri1era.- Re2&*anse las si+uientes no&*as le+ales;
Le7 de R8,i1en M9ni*i:a0
6+&.+uense a continuacin del a&t!culo 1BD' los si+uientes a&t!culos innu*e&ados;
6&t... Las *unici"alidades de acue&do a sus "osi$ilidades 2inancie&as esta$lece&/n
unidades de +estin a*$iental' ,ue actua&/n te*"o&al o "e&*anente*ente.
6&t... La 6sociacin de 9unici"alidades del %cuado&' conta&/ con un e,ui"o t.cnico de
a"oyo "a&a las *unici"alidades ,ue ca&e0can de unidades de +estiones a*$ientales' "a&a la
"&e)encin de los i*"actos a*$ientales de sus acti)idades.
6 continuacin del lite&al 1A del a&t!culo 212' a+&.+uese el si+uiente lite&al;
EFA 6n/lisis de los i*"actos a*$ientales de las o$&as.E.
6+&.+uese al 2inal del a&t!culo 213 de la Ley de R.+i*en 9unici"al' el si+uiente inciso;
ELos 9unici"ios y 7ist&itos 9et&o"olitanos e2ectua&/n su "lani2icacin si+uiendo los
"&inci"ios de conse&)acin' desa&&ollo y a"&o)ec(a*iento sustenta$le de los &ecu&sos
natu&ales.E.
Le7 de R8,i1en Pro;in*ia0
%n el a&t!culo 3' a+&.+uese el si+uiente lite&al;
ELos conse1os "&o)inciales e2ectua&/n su "lani2icacin si+uiendo los "&inci"ios de
conse&)acin' desa&&ollo y a"&o)ec(a*iento sustenta$le de los &ecu&sos natu&ales.
6 continuacin del a&t!culo 50' a+&.+uese el si+uiente a&t!culo innu*e&ado;
E6&t.. Los conse1os "&o)inciales' de acue&do con sus "osi$ilidades esta$lece&/n
unidades de +estin a*$iental ,ue actua&/n "e&*anente o te*"o&al*ente.E

Le7 de 6idro*ar)9ros
6l 2inal del a&t!culo 1' a+&.+uese el si+uiente inciso;
EG su e3"lotacin se ce4i&/ a los linea*ientos del desa&&ollo sustenta$le y de la "&oteccin
y conse&)acin del *edio a*$iente.E.
Le7 de Miner<a
6+&.+uese a continuacin del "&i*e& inciso del a&t!culo 5' lo si+uiente;
EG' su e3"lotacin se ce4i&/ a los linea*ientos del desa&&ollo sustenta$le y de la "&oteccin
y conse&)acin del *edio a*$iente.E.
Le7 de0 Siste1a Na*iona0 de Cien*ia 7 Te*no0o,<a
6+&.+uese al a&t!culo 17' el si+uiente lite&al;
EsA ?inancia& y "&o*o)e& la in)esti+acin cient!2ica y tecnol+ica ,ue "e&*ita
cuanti2ica&' "&e)eni&' cont&ola& y &e"one& el dete&io&o a*$iental- y' desa&&olla& tecnolo+!as
alte&nati)as' *.todos' siste*as' e,ui"os y dis"ositi)os' ,ue ase+u&en la "&oteccin del *edio
a*$iente' el uso sustenta$le de los &ecu&sos natu&ales y el e*"leo de ene&+!as
alte&nati)as.E.
Le7 de Tierras Ba0d<as 7 Co0oni=a*i>n
%n el a&t!culo 2' eli*ina& la 2&ase; Ey li*"ia& los $os,uesE.

C>di,o de 0a Sa09d
9odi2!,uense los si+uientes a&t!culos;
%n el a&t!culo 2' a+&.+uese el si+uiente inciso;
E%n a,uellas *ate&ias de salud )inculadas con la calidad del a*$iente' &e+i&/ co*o
no&*a su"leto&ia de este Cdi+o' la Ley del 9edio 6*$iente.E.

%n el a&t!culo 231' sustit#yase la 2&ase; Ede cincuenta a ,uinientos suc&esE' "o&; Ede dos
a cuat&o sala&ios *!ni*os )italesE.
%n el a&t!culo 232' sustit#yase la 2&ase; Ede ,uinientos uno a dos *il suc&esE' "o&; Ede cuat&o
a die0 sala&ios *!ni*os )italesE.

%n el a&t!culos 233' c/*$iese la 2&ase; Ede dos *il uno a cinco *il suc&esE- "o&' Ede die0 a
,uince sala&ios *!ni*os )italesE.
%n el a&t!culos 234' sustit#yase la 2&ase; Ede cinco *il uno a cincuenta *il suc&esE' "o&;
Ede ,uince a )einte sala&ios *!ni*os )italesE.
Le7 5oresta0 7 de Conser;a*i>n de Areas Nat9ra0es 7 de 4ida Si0;estre
6l 2inal del a&t!culo 2B' a+&.+uese el si+uiente inciso;
E%n dic(os cont&atos se inclui&/n ade*/s' de acue&do a la Ley de 9edio 6*$iente y a las
dis"osiciones del 9iniste&io del &a*o la co&&es"ondiente decla&ato&ia de %studio o lan de
9ane1o 6*$iental.E.
6l 2inal del a&t!culo B1' a+&.+uese el si+uiente inciso;
E8i la tala' ,ue*a o accin dest&ucti)a' se e2ectua&e en lu+a& de )e+etacin escasa o de
ecosiste*as alta*ente lesiona$les' tales co*o *an+la&es y ot&os dete&*inados en la Ley
y &e+la*entos- o si .sta alte&a el &.+i*en cli*/tico' "&o)oca e&osin' o "&o"ensin a
desast&es' se sanciona&/ con una *ulta e,ui)alente al cien "o& ciento del )alo& de la
&estau&acin del /&ea talada o dest&uida.E.
8ustit#yase el a&t!culo B3' "o& el si+uiente;
E6&t. B3.: Quienes co*e&cialicen "&oductos 2o&estales' ani*ales )i)os' ele*entos
constituti)os o "&oductos de la 2auna sil)est&e' es"ecial*ente de la 2lo&a o "&oductos
2o&estales di2e&ente de la *ade&a' sin la &es"ecti)a auto&i0acin' se&/n sancionados con
una *ulta de ,uinientos a *il sala&ios *!ni*os )itales.E.
64/danse a continuacin del a&t!culo B9' los si+uientes a&t!culos innu*e&ados;
E6&t... Quien case' "es,ue o ca"tu&e es"ecies ani*ales sin auto&i0acin o utili0ando
*edios "&osc&itos co*o e3"losi)os' su$stancias )enenosas y ot&as "&o(i$idas "o&
no&*as es"eciales' con una *ulta e,ui)alente a ent&e ,uinientos y *il sala&ios *!ni*os
)itales +ene&ales. 8e e3ce"t#a de esta no&*a el uso de siste*as t&adicionales "a&a la
"esca de su$sistencia "o& "a&te de .tnias y co*unidades indias.
8i la ca0a' "esca o ca"tu&a se e2ect#an en /&eas "&ote+idas' 0onas de &ese&)a o en
"e&!odos de )eda' la "ena "ecunia&ia se a+&a)a&/ en un te&cio.E.
E6&t... %n todos los casos' los ani*ales "escados' ca"tu&ados' o ca0ados se&/n
deco*isados y sie*"&e ,ue sea "osi$le' a c&ite&io de la auto&idad co*"etente se&/n
&eint&oducidos en su (a$itad a costa del in2&acto&.E.
Se,9nda.- 7e&+ase los a&t!culos; 1' 2' 3' 4' 5' D' 7' B' 9' 10' 2D' 27 y 2B del 7ec&eto
8u"&e*o No. 374' "u$licado en el Re+ist&o O2icial No. 97 de 31 de *ayo de 197D' ,ue
contiene la Ley de &e)encin y Cont&ol de la Conta*inacin 6*$iental.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- %l 9iniste&io a ca&+o del /&ea de educacin "&ocede&/ a &e)isa& y &e2o&*a&' en el
"la0o de dos a4os a "a&ti& de la "&o*ul+acin de esta Ley los "&o+&a*as de estudio a
2in de inco&"o&a& ele*entos de educacin a*$iental.
Segunda.- Las no&*as t.cnicas y &e+la*entos dictados $a1o el a*"a&o de la Ley de
&e)encin y Cont&ol de la Conta*inacin 6*$iental continua&/n en )i+encia en lo ,ue no
se o"on+an a la "&esente Ley' (asta ,ue sean de&o+ados y &ee*"la0ados "o& los
&e+la*entos es"eciales ,ue dicte el &esidente de la Re"#$lica y las no&*as t.cnicas ,ue
co&&es"onde dicta& al 8iste*a 7escent&ali0ado de 5estin 6*$iental en el "la0o
i*"&o&&o+a$le de dos a4os a "a&ti& de la "&o*ul+acin de la "&esente Ley.