IV.

KOMMUNALKONGRESS
29.03.2014 HANNOVER
Auch der vierte Kommunalkongress war wieder ein voller Erfolg. Am . Mrz nahmen
etwa ! "eilnehmer#innen an dieser $eranstaltung teil und stellten damit erneut unter
%eweis& dass dieses Ange'ot auf landesweites (nteresse st)*t. +ach einer ,ede des -./0
1andesvorsitzenden -te2han 3eil 4'er das erste 5ahr der rot0gr4nen ,egierungszeit strich die
-./06eneralsekretrin 7asmin 8ahimi die 'esondere %edeutung der Kommunal2olitik f4r den
2olitischen 6esamtzusammenhang heraus.
Anschlie*end teilten sich die "eilnehmer#innen auf drei 8oren auf. 9um "hema :-trkung der
,egionen; informierten und diskutierten unter der 1eitung von MdE. %ernd 1ange die
,egional'eauftragten Karin %eckmann <1eine03eser=& 8ranz05osef -ickelmann <3eser0Ems= und
Matthias 3underling03eil'ier <%raunschweig=. :Endlich gute 6anztagsschule; lautete der "itel
des zweiten 8orums. Auf dem .odium standen die Af%01andesvorsitzende Elke "onne05ork
<8orumsleitung=& Kultusministerin 8rauke >eiligenstadt& die 1andelternratsvorsitzende -a'ine
>ohagen und 1aatzens . -tadtrat Arne -chneider. /as "hema des dritten 8orums lautete
:Energiewende und +etzaus'au;. 8achkundige ,eferent#innen waren hier MdE. Matthias
6roote <8orumsleitung=& >annovers ,egions2rsident >auke 5agau& der ehemalige .rsident
des %undesver'andes Erneuer'are Energie& /ietmar -ch4tz& und die 6eschftsf4hrerin der
-tadtwerke >ameln& -usanne "re2tow. /en -chluss der Konferenz 'ildete ein Kurz'ericht aus
den drei 8oren f4r alle "eilnehmer#innen.

-te2han 3eil 'eim ($? Kommunalkongress

FORUM I STRKUNG DER REGIONEN
1eitung
%ernd 1ange& Mitglied des Euro2ischen .arlaments
.odium
Matthias 3underling03eil'ier& ,egional'eauftragter %raunschweig
Karin %eckmann& ,egional'eauftragte 1eine03eser
8ranz05osef -ickelmann& ,egional'eauftragter 3eser0Ems
+ach einigen einleitenden 3orten von %ernd 1ange zur -trukturf)rderung der Euro2ischen
@nion und den $oraussetzungen f4r +iedersachsen stellten die ,egional'eauftragten ihre
Aufga'en und >erangehensweisen vor. Anschlie*end hatte das .u'likum die M)glichkeit&
+achfragen zu stellen und Anmerkungen zu machen.

/iskussion zur ,egionalentwicklung

Bernd Lange
/ie neue -trukturf)rderung der
Euro2ischen @nion legt den 8okus auf vier
Entwicklungs'ereiche? %eschftigung&
(nnovation& Armutsf)rderung& AB
,eduzierung. Mithilfe von E@0Mitteln sollen
diese -chwer2unkte vor Brt umgesetzt und
ins'esondere strukturschwache ,egionen
gestrkt werden.
>ier'ei m4ssen die regionalen
%esonderheiten in +iedersachsen ganz
'esonders 'er4cksichtigt werden. /eshal' ist
es sinnvoll )rtliche Akteur#innen
einzu'inden. /iese Aufga'e sollen die vier
,egional'eauftragten des 1andes
4'ernehmen.
Matthias 3underling03eil'ier
(n einem 8lchenland wie +iedersachsen gi't
es gro*e @nterschiede. Bhne vern4nftige
>andlungskonze2te 'esteht die 6efahr& dass
die Kluft zwischen wirtschaftsstarken und C
schwachen ,egionen immer gr)*er wird.
Eine gro*e >erausforderung ergi't sich
durch den demogra2hischen 3andel. /ie
1andesmittel f4r die Entwicklung der
,egionen sind 'egrenzt durch die
-chulden'remse. 9udem wurden die Mittel
der E@ f4r -trukturf)rderung gek4rzt und
ihre $erga'e an strengere %edingungen
gekn42ft& um gezielt die %ereiche
%eschftigung& (nnovation& Armutsf)rderung
und AB0,eduzierung voranzu'ringen.
9unchst werden regionale
>andlungsanstze mit den Akteur#innen vor
Brt entwickelt und in 6es2rchen
a'gestimmt. Auch %4rger#innen werden in
die /iskussion ein'ezogen. (m >er'st
sollen erste strategische Anstze vorliegen&
mit denen die a'gesteckten 2olitischen 9iele
erreicht werden k)nnen. 9udem werden die
9ustndigkeiten f4r konkrete Ma*nahmen
und Aufga'en a'gesteckt.
Karin Beckmann
/ie >altungen der einzelnen Kommunen
gegen4'er dem neuen Konze2t der
,egionalentwicklung und den
,egional'eauftragten sind sehr
unterschiedlich. /och auch wenn einige
Kommunen einen h)heren 8)rder'edarf
ha'en& muss sich die ,egionalf)rderung
sta'ilisierend auf alle auswirken. 3ichtig ist
es da'ei& die schwcheren ,egionen nicht
aufzuge'en und ihrem -chicksal zu
4'erlassen& sondern ihre -trken
auszu'auen.
Franz-Josef Sickelmann
/ie ,egion um Blden'urg kann durch gute
Koo2erationen 'ei regionalen
(nnovationsstrategien wirtschaftliches
3achstum verzeichnen. /iese konzentrieren
sich auf die -chwer2unkte Ernhrung&
Maritimes und Energie. Allerdings sind diese
Kern'ranchen gefhrdet durch den
demogra2hischen 3andel& konfligierende
(nteressen 'ei der 8lchennutzung
<:$ermaisung;& 8l4ssenutzung etc.=.
/ie >erausforderungen der
,egionalentwicklung sind nur durch die
9usammenar'eit starker und schwacher
Kommunen zu 'ewerkstelligen. .roDekte mit
regionaler -trahlkraft sind da'ei von gro*er
%edeutung.
Diksussion
(n der /iskussion ga' es +achfragen zu verschiedenen "hemenge'ieten& die durch die
.odiumsteilnehmer#innen gemeinsam 'eantwortet wurden.
3ozu gi't es 4'erhau2t ,egional'eauftragteE
,egional'eauftragte '4ndeln die vorhandenen Aufga'en der ,egionalentwicklung.
/ements2rechend werden auch die 'isherigen .ersonalstellen 4'ernommen. 9udem vertreten
die 1andes'eauftragten die 1andesregierung in den ,egionen. Eine A'schaffung dezentraler
Anlaufstellen gi't es nicht.
%4rger#innen'eteiligung
%isher gi't es ein 'reit angelegtes (nformationsverfahren und eine 9usammenar'eit mit
kommunalen -2itzenver'nden& gewhlten Kommunal2olitiker#innen und Akteur#innen vor
Brt.

Koo2erationen zwischen ,egionen
Auch 4'er die 6renzen der ,egionen hinaus kann es Koo2erationen ge'en. /a'ei ist vor allem
die Einschtzung der Akteur#innen vor Brt gefragt. Es gi't im 8alle von F'erschneidungen a'er
auch eine enge A'stimmung zwischen den ,egional'eauftragten. 6erade in den
Metro2olregionen findet ein reger Austausch statt.

(st eine solche ,egionalstruktur nicht 4'erfl4ssigE
/ie Aufteilung ents2richt der der Euro2ischen @nion. +iedersachsen ist zudem das einzige
8lchenland ohne %ezirksregierungen. /ie @nterteilung in ,egionen ist sinnvoll um regionale
>andlungsstrategien ausar'eiten zu k)nnen.
Euro2ische @nion
/ie E@ ist offen f4r ,egionalentwicklung& sofern diese sich an den Ma*st'en %eschftigung&
(nnovation& Armutsf)rderung und AB0,eduzierung orientiert. >ier'ei gi't es derzeit einen
Annherungs2rozess zwischen den ,egionen und der E@.
Lea Gronenberg
FORUM II ENDLICH GUTE GANZTAGSSCHULE
1eitung
Elke "onne05ork& Af%01andesvorsitzende
.odium
8rauke >eiligenstadt& Kultusministerin
-a'ine >ohagen& 1andelternratsvorsitzende
Arne -chneider& 1aatzens . -tadtrat
+ach einer %egr4*ung durch Elke "onne05ork ga' 8rauke >eiligenstadt eine Einf4hrung in die
"hematik und erluterte den -achverhalt anhand einer .ower2oint0.rsentation.

Frauke Heiligenstadt
6anztagsschulen k)nnen am 'esten
'estehende %ildungs'enachteiligungen
aufgrund huslicher $erhltnisse
ausgleichen und 'ieten mehr 9eit f4r
individuelles 1ernen. 9urzeit gi't es .G
6anztagsschulen& davon a'er nur voll
ausgestattete. 6ro*e .ro'leme ga' es 'ei
der vertraglichen A'sicherung der
>onorarvertrge f4r zustzliches .ersonal&
da die alte 1andesregierung notwendige
,egelungen versumt hatte. $on den
Mio. H aus der 9ukunftsoffensive %ildung
gehen allein G Mio. H in den Aus'au der
6anztagsschulen. /er 6anztagszuschlag
wird zuk4nftig nach tatschlichen -ch4ler0
und nicht nach Klassenzahlen 'erechnet und
es soll eine 6leich'ehandlung aller .
6anztagsschulen ge'en& egal o' sie offen&
teilge'unden oder voll ge'unden gef4hrt
werden. Es kann auch innerhal' einer -chule
differenziert werden& sei es dass
6anztagsz4ge oder dass 6anztagsstufen
eingerichtet werden.
Sabine Hohagen
/er 1andeselternrat hat dem 6anztagserlass
zugestimmt& weil alle -chulformen
gleich'ehandelt und alle M)glichkeiten der
6estaltung des 6anztages zugelassen
werden. 6efordert werden Dedoch mehr
-chul'egleiter#innen wie
-chulsozialar'eiter#innen& die z. ". gar nicht
vorhanden seien. %esonders m4ssen die
kleinen -Isteme im lndlichen ,aum in den
%lick genommen werden. 9wingend
erforderlich sei eine 02rozentige
@nterrichtsversorgung und auch die >orte
m4ssten 'esser 'edacht werden.
Arne Schneider
/as Kultusministerium hat viel von dem
ange2ackt& was zur4ckliegend gefordert
worden sei. /ie Kommunen seien f4r die
,umlichkeiten zustndig& w4rden sich a'er
gern auch dar4'er hinaus engagieren.
/eswegen ge'e es die 8orderung& den
Kommunen die volle "rgerschaft 4'er die
6rundschulen zu 4'ertragen. Er fordere& dass
-chule auch die %etreuung in den 8erien
sicherstellen m4sse und eine 'essere
$erzahnung von >orten& 6rundschulen und
5ugendzentren stattfinde. $ereine und
$er'nde m4ssten in den 6anztag
einge'unden werden.


/iskussion zu guten 6anztagsschulen
Diskussion Plenum
3enn von der -chule <den 1ehrer#innen= auch noch die %etreuung in den 8erien gefordert wird&
werde es einen noch gr)*eren Aufschrei als 'ei dem %eschluss zur einst4ndigen Mehrar'eit
von 6Imnasiallehrer#innen ge'en. 6leichzeitig werde a'er auch gesehen& dass solche
8orderungen 'ei Eltern auf 9ustimmung stie*en.
Auf die Aussage& -chulleitungen w4rden nicht mit der n)tigen -tundenzahl f4r ihre Aufga'e
ausgestattet& entgegnet 8rauke >eiligenstadt& dass es Entlastungen ge'en werde& wenn auch
in Ma*en.
/ie 1ehrer#innenaus'ildung m4sse auch die $or'ereitung auf die 6anztags'etreuung
einschlie*en C wie muss das $ormittags0 und wie das +achmittags0Ange'ot
umgesetztJrhIthmisiert werden& wie kann +achhilfe am +achmittag erfolgen etc.E
Es werden andere rumliche $oraussetzungen <,4ckzugsrume etc.= f4r die @msetzung der
6anztagsschule 'en)tigt. >ier sollte ein 1andes2rogramm aufgelegt werden.
Es sollten :keine neuen 8sser aufgemacht;& sondern zunchst einmal das umgesetzt werden&
was 'ereits ange2ackt wurde.
%ei der Mittagsversorgung werden die Kommunen und -chulen allein gelassen. Auch hier
m4sse sich das 1and 'eteiligen.
Hohagen
-2annend wre es gewesen& wenn auch ein#e -ch4lervertreter#in zur /iskussion in das 8orum
eingeladen worden wre.
Kinder wollen nicht auch noch in den 8erien ihre 1ehrer#innen als %etreuer#innen erle'en.
Man sollte akze2tieren& welches Modell von 6anztagsschule durch die %eteiligten gew4nscht
werde und nicht Dede -chule in eine ge'undene 6anztagsschule umwandeln wollen.
/ie Mittags'etreuung funktioniert oftmals nicht gut und das ist ein wichtiges Kriterium daf4r&
wie gro* die Akze2tanz einer 6anztagsschule sei.
Schneider
Eine Mensa ist f4r den 6anztag zwingend. /as Mittagessen m4sse "eil von @nterricht und
.dagogik sein.
9iel muss es sein& dass alle Kinder mit einem A'schluss die -chule verlassen.
Diskussion Plenum
Es wird gefragt& o' 6anztagsschule nicht in 'esonderer 3eise geeignet sei& die (nklusion voran
zu 'ringen.
84r ,andstunden au*erhal' des 6anztages ge'e es ein $er'ot der +utzung von -chulrumen.
/as m4sse gendert werden.
+icht 4'erall ist der 6anztag von Eltern gew4nscht& vor allem dann nicht& wenn die Kinder
'edingt durch lange -chulwege 'is zu -tunden am "ag au*er >aus sind.
/ie Konze2te der Deweiligen 6anztagsschulen werden vor Brt intrans2arent und ohne
%eteiligung der -ch4ler gestaltet.
3ie ist 'ei 6anztagsschulen die 8rage von >ausaufga'en geregeltE Es wird von 8llen
'erichtet& wo die Kinder trotz @nterricht am +achmittag zustzlich noch >ausaufga'en
anfertigen m4ssen. /ies sei eine F'erforderung.
Es m4sse Ange'ote ge'en& 'ei denen auch die 'esonders 'ega'ten -ch4ler#innen zustzlich
gef)rdert werden. 9ustzliche 8)rderung d4rfe es nicht nur f4r die -chwachen ge'en.
+ach wie vor ge'e es gro*e .ro'leme 'ei der 6estaltung der Ar'eitsvertrge von
%etreuungskrften.
/ie Ahancengleichheit ende an dem .unkt& wenn a' der . Klasse die 8ahrtkosten der
-ch4ler#innen von den Eltern getragen werden m4ssen.
1ehrer#innen m4ssen die -chule nicht nur theoretisch& sondern auch 2raktisch gestalten.
Ents2rechend m4sse ihr Aufga'enfeld und ihre Aus'ildung gendert werden.
%is zur K.JL. Klasse muss es %etreuung der Kinder ge'en zur Entlastung und :%eruhigung; f4r
die Eltern& dass ihre Kinder gut versorgt sind.
/ie 6estaltung der 8erien f4r 1ehrer#innen m4sse gendert werden& um auch %etreuung in den
-chulferien leisten zu k)nnen. /.h. 1ehrer#innen m4ssen dann folglich ihren @rlau' auch
au*erhal' von -chulferien nehmen k)nnen.
Kann die $erwaltungJA'rechnung der %etreuungskrfte nicht durch andere staatliche -tellen
4'ernommen werden zur Entlastung der -chuleE
Eltern m4ssen mehr aufgeklrt werden 4'er die @nterschiede zwischen den verschiedenen
8ormen von 6anztagsschulen.
Hohagen
>ausaufga'en sind nicht nur 'ei 6anztagsschulen ein .ro'lem.
1ehrer#innen m4ssen 'ei allen $ernderungen :mitgenommen werden;.
Heiligenstadt
>ortange'ote sind nicht staatlich und ver2flichtend im 6egensatz zu -chule. Es handelt sich
um zwei gnzlich unterschiedliche -Isteme& die erst zusammenwachsen m4ssen. /azu wird im
Kultusministerium eine A6 eingerichtet& die sich mit dieser 8rage 'efasst.
/as Mittagessen ist eine kommunale Aufga'e.
/as -el'stverstndnis der 6anztagsschule muss zuk4nftig das der Multi2rofessionalitt
werden.
/er Aus'au der 6anztagsschule 'efindet sich noch auf einem 3eg& der fortgef4hrt werden
muss.

Remmer Hein

FORUM III ENERGIEWENDE UND NETZAUSBAU
1eitung
Matthias 6roote& Mitglied des Euro2ischen .arlaments
.odium
>auke 5agau& .rsident der ,egion >annover
/ietmar -ch4tz& ehem. .rsident des %undesver'andes Erneuer'are Energien
-usanne "re2tow& 6eschftsf4hrerin der -tadtwerke >ameln
/ie .odiumsdiskussion wurde von Matthias 6roote er)ffnet. /ieser leitete mit ein 2aar kurzen
3orten zur euro2ischen Energie2olitik die /iskussion ein. +ach 6roote s2ielen die
euro2ischen Klimaziele f4r ! eine zentrale ,olle f4r die kommunale sowie die
'undesweite Energie2olitik. Eine AB0,eduzierung von M in allen Mitgliedsstaaten wird
angestre't. 6leichzeitig sollen die erneuer'aren Energien gef)rdert und um !M gesteigert
werden. 3ichtige (nstrumente hier'ei wren eine +euformulierung des euro2aweiten AB0
9ertifikathandels sowie eine @mstrukturierung des -teuersIstems.
Matthias 6roote leitete eine anregende /iskussion und lie* nach ca. min
9uschauer#innenfragen zu. /es 3eiteren fasste er die /iskussion auf die Kern2unkte
zusammen und 2u'lizierte diese s2ter im gro*en .lenum.

/iskussion zur Energiewende
Susanne re!to"
8rau "re2tow le't nach ihrer eigenen
Aussage :die Energiewende vor Brt;. /ie
6eschftsf4hrerin stellte wiederholt dar&
dass eine Energiewende nur dann erfolgreich
sein kann& wenn alle E'enen zusammen
ar'eiten. Ein :Alleingang; auf %undese'ene
w4rde s2testens auf der kommunalen
scheitern. -ie s2rach sich gegen die
:/recksschleudern von %raunkohle03erken;
und f4r 6aswerke aus. -ie vertritt die
Meinung& dass Erneuer'are Energien 'esser
finanziert werden m4ssten. /es 3eiteren
m4ssten KM@s 'esser entlastet und
unterst4tzt werden.
Dietmar Sch#tz
/ietmar -ch4tz gilt als einer der :$ter; des
:+euen Erneuer'are Energien 6esetzes;
<EE6=. +ach ihm m4ssen vier zentrale
Nnderungen durch die euro2ische
Energie2olitik vorangetrie'en werden? . /er
9ertifikatshandel muss erneuert werden& .
der Energiehandel muss una'hngig vom
%)rsenhandel werden& !. die
-teuerumlagesIstematik von gro*en und
kleinen 6ewer'en muss neu ausgerichtet
werden und . der 3elthandel muss neu
aufgestellt werden C derzeit gi't es drei 'is
vier gro*e An'ieter& die den Markt
'eherrschen. Auf kommunaler E'ene ist er
der festen F'erzeugung& dass nur eine 8orm
von :%4rgerenergie; f)rderlich ist und eine
:echte; Energiewende nur so umgesetzt
werden kann. >ier'ei s2ielen die "hemen
$ertrie'& Erzeugung und +etzaus'au
wichtige ,ollen und m4ssen mit den
%4rger#innen 'es2rochen und gemeinsam
getragen werden.
Hauke Jagau
/er .rsident der ,egion >annover s2rach
die .ro'lematik der ,aumordnungs2olitik an.
-o stellten :kleine; 3indrder viele
Kommunen 'ereits vor gro*e
>erausforderungen& ein 6ro*2roDekt wie der
:-4dlink; m4sse diese Erfahrungen
'er4cksichtigen und ents2rechend
8leOi'ilitt zulassen. /es 3eiteren sieht er
einen :.aradigmenwechsel; im )ffentlichen
+ahverkehr <P.+$= voraus. -o werden
immer weniger .K3s genutzt werden und
mehr .ersonen auf %us und %ahn umsteigen.
/as Auto w4rde in der 9ukunft seinen
:-tatussIm'olcharakter; verlieren und
ents2rechend keinen Anreiz mehr 'ieten.
/aher m4sse der P.+$ auch weiterhin
ausge'aut und die Energienutzung
ents2rechend effizient umstrukturiert
werden

Norman Ilsemann