BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

CAMEROUN



DOCUMENT DE STRATEGIE PAYS 2010-2014

























DEPARTEMENT REGIONAL CENTRE
(ORCE)

Octobre 2009



TABLE DES MATIERES
Abrviations et sigles
Rsum analytique i-iv

I. INTRODUCTION 1

II. CONTEXTE DU PAYS ET PERSPECTIVES 1
2.1 Contexte politique, conomique et social 1
2.1.1 Contexte politique 1
2.1.2 Situation conomique 2
2.1.3 Gouvernance 3
2.1.4 Climat des affaires et comptitivit 4
2.1.5 Intgration et commerce lchelle rgionale 5
2.1.6 Contexte social 5
2.1.7 Environnement et changement climatique 6
2.2 Options stratgiques 7
2.2.1 Cadre stratgique du pays 7
2.3 Dfis et contraintes 8
2.3.2 Forces et Opportunits 10
2.4 Dveloppements rcents dans la coordination de laide 11
2.4.1 Progrs dans la coordination de laide 11
2.4.2 Positionnement du Groupe de la Banque 12
2.4.3 Leons provenant de la mise en uvre du DSP antrieur 12

III. STRATEGIE DU GROUPE DE LA BANQUE DANS LE PAYS 13
3.1 J ustification de lintervention de la Banque 13
3.2 Objectifs stratgiques 14
3.3 Rsultats attendus et cibles 15
3.4 Suivi et valuation de la Stratgie de la Banque 19
3.5 Enjeux du dialogue avec le Pays 19
3.6 Risques potentiels et mesures dattnuation 20

IV. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 21
4.1 Conclusions 21
4.2 Recommandations 21

Annexes
01 Matrice de cadre de rsultats
02 Principales caractristiques des projets en cours du portefeuille
03 Cameroun : Indicateurs socio-conomiques
04 Perspectives de ralisation des Objectifs de dveloppement du millnaire
05 Progrs dans la mise en uvre de la Dclaration de Paris
06 Donnes conomiques
07 Indice de comptitivit mondiale (WEF)
08 Ngociations des accords de partenariat conomiques (APE)
09 Indicateurs de dveloppement
10 Prise en compte des questions transversales dans la mise en uvre du DSP
11 Matrice des interventions des partenaires
12 Leons issues de la revue du portefeuille
13 Liste documents consults pour la prparation du DSP 2010-2014
14 Carte administrative du Cameroun

ABREVIATIONS ET SIGLES

AEPA Approvisionnement en eau potable et assainissement
ACBF African Capacity Building Fondation
AFP Agence franaise de dveloppement
ANIF Agence nationale des investigations financires
APE Accord de partenariat conomique avec lUnion europenne
ARMP Agence de Rgulation des marchs publics
BAD Banque africaine de dveloppement
BEAC Banque des Etats dAfrique centrale
BTP Btiment & travaux publics
CAA Caisse autonome damortissement
CAMTEL Cameroon Telecommunications
CAS Country Assistance Strategy
CDMT Cadre de dpenses moyen terme
CEEAC Communaut conomique des Etats de lAfrique centrale
CEMAC Communaut conomique et montaire dAfrique centrale
CONAC Commission nationale anti-corruption
CPIA Country Policy and Institutional Assessment
CTS Comit technique de suivi des programmes de rformes
DSP Document de stratgie pays
DSRP Document de stratgie de rduction de la pauvret
DTS Droits de tirages spciaux
EITI Initiative pour la transparence des industries extractives
EPIP Evaluation des politiques et institutions du pays
EU Etats-Unis
FPCE Facilit de Protection contre les Chocs Exognes
FAD Fonds africain de dveloppement
FMI Fonds montaire international
FRPC Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance
IDE Investissements directs trangers
IDH Indice de dveloppement humain
MINEPAT Ministre de lconomie, de la planification et de lamnagement du territoire
NEPAD Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique
OHADA Organisation pour lharmonisation en Afrique du droit des affaires
OLC Observatoire de lutte contre la corruption
OMC Organisation Mondiale pour le Commerce
OMD Objectif du millnaire pour le dveloppement
ONEL Observatoire national des lections
ONG Organisation non gouvernementale
PEFA Public Expenditure and Financial Accountability
PIB Produit intrieur brut
PME/PMI Petites et moyennes entreprises/Petites et moyennes industries
PNG Programme national de gouvernance
PNUD Programme des Nations unies pour le dveloppement
PPTE Pays pauvre trs endett (Initiative PPTE renforce)
PST Programme sectoriel des transports
PTF Partenaires techniques et financiers
SFI Socit financire internationale
SIGEFI Systme informatique de gestion des finances publiques
SIGIPES Systme informatique de gestion intgre des personnels de lEtat et de la solde
TIC Technologie de linformation et de la communication

Le prsent rapport a t rdig suite une mission effectue par le bureau rgional de la Banque au Cameroun, sous la coordination de M. R.
KANE, conomiste en chef ORCE bas CMFO. Cette mission, qui sest droule du 11 au 27 mai 2009, tait galement compose de Mmes
A. APETEY (OPSCOM), C. BOLLO-TEMA (CMFO), B. ALPERTE (OSGE), MM. S.B TOUNKARA (CMFO), D. TANKOUA (CMFO), J .B
NGUEMA-OLLO (OINF), M. MBODJ (OINF), S. MBA (CMFO), J .M MENG LIHINAG (CMFO), J .BISSAKONOU (CMFO), A.DIAW
(OSAN), P.HORUGAVYE (OWAS), L. MBONG-MBONG (ESTA) et L. KOUAKOU KOUA (ESTA).




ii

RESUME ANALYTIQUE

1. Lanne 2009 est lhorizon de la dernire stratgie dintervention de la Banque au
Cameroun. Approuve par les Conseils le 20 octobre 2005, cette stratgie
(ADB/BD/WP/2005/109 - ADF/BD/WP/2005/121) a t mise en uvre au cours du cycle du
FAD 10 et des deux premires annes du FAD 11. Le rapport dachvement de la mise en uvre
de cette stratgie (ADF/BD/IF/2009/207) confirme les progrs raliss dans les deux domaines
de concentration de la Banque, savoir (i) la promotion de la bonne gouvernance pour assurer
une gestion transparente des ressources publiques et (ii) lamlioration des infrastructures en vue
de lutter contre la pauvret. Au cours de la priode de mise en uvre du DSP 2010-2014, la
Banque envisage de renforcer la valorisation des principales forces et opportunits du pays dont
les principales sont sa position gographique, qui lui confre un avantage comparatif dans la sous
rgion, ses potentialits forestires, agricoles, minires et la diversit de son cosystme.
Lexploitation de ces potentialits est cependant entrave par la persistance des contraintes
notamment celles relatives la faiblesse des infrastructures de base et la faible gouvernance. A
cet gard, lintervention de la Banque sera ancre, dune part, sur le renforcement de la capacit de
gestion stratgique de lEtat et, dautre part, sur lexploitation de la position gographique du
Cameroun, qui partage des frontires avec six pays, dans le processus dintgration en Afrique
centrale.

2. Contexte politique et conomique: La situation politique se caractrise par une relative
stabilit au cours des cinq dernires annes, exception faite de lanne 2008, durant laquelle le
pays a connu des meutes contre la vie chre. Le Cameroun a notamment poursuivi le processus
de dcentralisation, procd la rvision en avril 2008 de la loi constitutionnelle, qui consacre la
suppression de la limitation du mandat prsidentiel, et obtenu de manire pacifique la
rtrocession par le Nigria de la pninsule de Bakassi. Au niveau du contexte conomique, les
rsultats obtenus en matire damlioration de la qualit du cadre macro-conomique ont permis
au Cameroun datteindre les points de dcision et dachvement de linitiative PPTE
respectivement en 2000 et 2006. Le programme du Gouvernement, pour lessentiel, sest droul
conformment aux squences prvues dans le DSRP, ce qui lui vaut davoir conclu six revues de
la FRPC (juillet 2005-juin 2008) du FMI. Cependant, au cours des cinq dernires annes, la
croissance moyenne du PIB en termes rels a t infrieure 3,5% contre une prvision initiale
de plus de 5%. Au plan de la gouvernance, le Gouvernement a engag des rformes importantes,
mme sil subsiste encore des obstacles importants en matire damlioration de la transparence,
de la lutte contre la corruption, de lenvironnement des affaires et de lobligation de rendre
compte.

3. Programme du Gouvernement: En tirant les leons de la mise en uvre de sa premire
stratgie de rduction de la pauvret, le Gouvernement a entrepris, pour la premire fois, la
formulation dune Vision de dveloppement long terme du Cameroun. Cette Vision, qui fournit
une image du pays lhorizon 2035, ambitionne de faire du Cameroun un pays mergent,
dmocratique et uni dans sa diversit. De manire spcifique, cette Vision constitue un cadre de
rfrence pour (i) rduire la pauvret un niveau socialement acceptable, (ii) atteindre le stade
de pays revenu intermdiaire, (iii) devenir un Nouveau Pays Industrialis, et (iv) consolider le
processus dmocratique et renforcer lunit nationale.

4. Ces objectifs spcifiques ont inspir les orientations du Document de stratgie pour la
croissance et lemploi (DSCE) pour la priode 2010-2020, qui couvrira les dix premires annes
de la Vision long terme. La problmatique majeure de la mise en uvre du DSCE sera centre



iii

autour de lacclration de la croissance, la cration demplois formels et la rduction de la
pauvret. En consquence, il est envisag de i) porter la croissance 5,5% en moyenne annuelle
durant la priode 2010-2020; ii) ramener le sous emploi de 75,8% moins de 50% en 2020 avec
la cration de dizaines de milliers demplois formels par an dans les dix prochaines annes ; et,
iii) rduire le taux de pauvret montaire de 39,9% en 2007 28,7% en 2020. Pour atteindre ces
objectifs, le Gouvernement compte mettre en uvre, de manire cohrente et intgre: (i) une
stratgie de croissance, (ii) une stratgie demplois, (iii) une stratgie damlioration de la
gouvernance et de la gestion stratgique de lEtat.

5. Dfis et contraintes : Lenjeu majeur pour le Cameroun est de parvenir une croissance
conomique forte, durable et dont les fruits sont quitablement rpartis au sein de la population.
Pour ce faire, le pays doit diversifier ses exportations constitues en grande partie du ptrole et
enrayer un certain nombre de contraintes dont les plus importantes se situent au niveau de
linsuffisance des infrastructures de base, de la gouvernance et de la faiblesse des capacits, et
dun environnement dfavorable au secteur priv. La leve de toutes ces contraintes doit se
drouler dans un environnement macro-conomique stable et de qualit.

6. Interventions du Groupe de la Banque: Les leons issues de la mise en uvre de la
stratgie de la Banque rvlent la pertinence des options stratgiques antrieures et reconnaissent
la ncessit de consolider les rsultats obtenus, travers lamlioration des capacits et le
renforcement du rle de locomotive du Cameroun dans le processus dintgration en Afrique
centrale. Ces enseignements dcoulent de lapprciation des contraintes, ci-dessus, auxquelles
lconomie camerounaise fait encore face. La persistance de ces contraintes est galement
corrobore par les tudes conomiques et sectorielles ralises par la Banque au cours de la
priode de mise en uvre du DSP 2005-2009. Lapproche stratgique que la Banque compte
mettre en uvre au cours des cinq prochaines annes vise tirer profit des forces et opportunits
du Cameroun en poursuivant la leve de ces contraintes. Cette approche mettra laccent sur les
deux domaines importants suivants : premirement, le renforcement de la capacit de gestion
stratgique de lEtat afin de renforcer son rle dans la fourniture de services publics mais
galement dans lamlioration de lenvironnement des affaires et, deuximement, lexploitation
de la position stratgique du Cameroun dans le processus dintgration en Afrique centrale
travers lappui la densification des infrastructures notamment routires et de communication et
linterconnexion des rseaux lectriques. Ainsi, les deux piliers sur lesquels reposera cette
approche stratgique sont les suivants :

(i) Le renforcement de la gouvernance en vue damliorer la gestion stratgique de
lEtat et ;
(ii) Le dveloppement des infrastructures.

7. Les piliers ainsi dfinis sont conformes aux orientations du Document de Stratgie pour la
Croissance et lEmploi (DSCE) du pays, notamment ceux qui contribuent un plus grand impact
en termes daccroissement durable de la production et au renforcement des activits orientes
vers la rduction de la pauvret. Par ailleurs, les oprations et actions de rformes prvues dans
le cadre de la stratgie de la Banque favoriseront une croissance inclusive mettant laccent sur la
diversification de lconomie et auront un impact en matire de cration demplois qui constitue
un des objectifs majeurs du DSCE.

8. Conclusions: La stratgie retenue par la Banque pour la priode 2010-2014 prend en compte
les leons issues de la mise en uvre de sa stratgie antrieure. Elle contribuera la mise en



iv

place des conditions ncessaires pour une meilleure exploitation des forces et opportunits du
Cameroun, travers notamment la rduction des contraintes relatives la faible gouvernance et
linsuffisance des infrastructures. Lobjectif global vis travers le pilier relatif la
Gouvernance consiste renforcer les capacits de lEtat dans son rle de facilitateur et de
rgulateur de lactivit conomique et sociale pour: (i) une gestion transparente et efficace des
finances publiques, (ii) une amlioration du climat des affaires et (iii) la modernisation du
cadastre. Dans le domaine du dveloppement des infrastructures, lintervention de la Banque
contribuera renforcer les infrastructures de base, ncessaires lessor du secteur priv et
lamlioration du cadre de vie. La Banque consolidera les rsultats obtenus en matire (i) de
construction des routes pour densifier le rseau intrieur et relier le Cameroun aux autres pays de
la sous rgion pour renforcer lintgration rgionale, (ii) de dsenclavement des rgions agricoles
pour permettre aux populations daccder aux marchs et aux services sociaux de base, (iii)
damlioration de laccs llectricit dans les zones urbaines et rurales et (iv) dappui la
politique du Gouvernement dapprovisionnement en eau potable et dassainissement. Par souci
de slectivit et de complmentarit, lintervention de la Banque prend en compte les domaines
de concentration des autres partenaires au dveloppement voluant dans les autres secteurs.

9. Recommandations Les Conseils dadministration sont invits approuver la stratgie
propose dans le prsent Document de Stratgie Pays du Cameroun pour la priode 2010-2014.

I. INTRODUCTION

1.1. Lanne 2009 est lhorizon de la dernire stratgie du Groupe de la Banque au Cameroun,
qui a t approuve par les Conseils le 20 octobre 2005. Cette stratgie (ADB/BD/WP/2005/109
- ADF/BD/WP/2005/121) a t mise en uvre au cours du cycle du FAD 10 et des deux
premires annes du FAD 11. Le rapport dachvement de la mise en uvre de cette stratgie
confirme les progrs raliss dans les deux domaines de concentration de la Banque, savoir (i)
la promotion de la bonne gouvernance pour assurer une gestion transparente des ressources
publiques et (ii) lamlioration des infrastructures en vue de lutter contre la pauvret. Au cours
de la priode de mise en uvre du DSP 2010-2014, la Banque envisage de tirer profit des forces
et opportunits du pays dont les principales sont sa position gographique- qui lui confre un
avantage comparatif dans la sous rgion- ses potentialits forestires, agricoles, minires et la
diversit de son cosystme. Lexploitation de ces potentialits est cependant entrave par la
persistance des contraintes notamment celles relatives la faiblesse des infrastructures de base et
la faible gouvernance. Lapproche stratgique ainsi retenue par la Banque permettra de concentrer
son intervention, dune part, sur le renforcement de la capacit de gestion stratgique de lEtat afin de
renforcer son rle dans la fourniture de services publics mais galement dans lamlioration de
lenvironnement des affaires et, dautre part, sur lexploitation de la position stratgique du
Cameroun dans le processus dintgration en Afrique centrale travers lappui la densification
des infrastructures notamment routires et de communication et linterconnexion des rseaux
lectriques.

1.2. La prparation de la Stratgie de la Banque pour la priode 2010-2014 est intervenue
dans un contexte de consolidation de lharmonisation de nos interventions avec la Banque
mondiale. En effet, conformment aux principes de la dclaration de Paris (2005) et des
conclusions de la runion dAccra (2008) sur le plan daction pour la mise en uvre de la dite
dclaration, la Banque et la Banque mondiale, ont entrepris une mission conjointe pour la
prparation de leurs stratgies respectives. Chaque institution a retenu de finaliser son document,
selon son format, son calendrier et indiquera la complmentarit en termes de piliers stratgiques
dintervention. Cette prparation sest galement droule au moment o le Document de
Stratgie pour la Croissance et lEmploi (DSCE), qui constitue la stratgie de rduction de la
pauvret de deuxime gnration du Cameroun, a t finalis.

II. CONTEXTE ET PERSPECTIVES

2.1. Contexte politique, conomique et social

2.1.1. Contexte politique

La situation se caractrise par une relative stabilit au cours des cinq dernires annes,
exception faite de lanne 2008 durant laquelle le pays a
connu des meutes contre la vie chre. A lissue de ces
violentes manifestations, le Prsident de la Rpublique a
instruit le Gouvernement de suspendre les droits de
douanes sur les produits de premires ncessits et
daugmenter de 15% les salaires des agents de ltat.
Plus de 150 partis lgaliss composent le paysage
politique mais seulement cinq (05) sont reprsents
lAssemble Nationale. La dernire lection prsidentielle remonte 2004 et lactuel Prsident
de la Rpublique est au pouvoir depuis 1982. Les dernires lections lgislatives datent de juillet
2007. Les rapports de force nont pas fondamentalement vari et le parti au pouvoir occupe plus
de 80% des siges du Parlement. Lvolution politique rcente se caractrise par : (i) la poursuite
Graphique 1 : Contexte politique
Stabilitpolitique
Libertcivile Droits politiques
Cameroun AfriqueSub Sahararienne



2

du processus de dcentralisation travers la promulgation de la loi dorientation en matire de
dcentralisation et la tenue dlections municipales partielles en 2008, (ii) la rvision en avril
2008 de la loi constitutionnelle, qui consacre la suppression de la limitation du mandat
prsidentiel
1
, (iv) la mise en uvre le 14 aot 2008 de la dcision pour la rtrocession au
Cameroun par le Nigria de la pninsule de Bakassi, et (v) la nomination dun nouveau Premier
Ministre depuis le 30 juin 2009.

2.1.2. Situation conomique

2.1.2.1.Croissance et moteurs de la croissance: Au cours des cinq dernires annes, la
croissance a t fortement influence par lactivit des secteurs ptrolier et agricole (bois,
banane, cacao, caf, coton, caoutchouc) dont les revenus
reprsentent respectivement prs de 50% et 25% des
exportations. Du ct de la demande, la consommation a
reprsent prs de 80% du PIB et linvestissement 17%. Au
niveau de loffre, le secteur primaire, dont la valeur ajoute est
en hausse, occupe 60% de la population active et contribue
pour 21% au PIB. La croissance de ce secteur est cependant
handicape par la faible qualit et linsuffisance des
infrastructures rurales, les contraintes lies au financement de
la production mais galement par lenclavement des zones de
production par rapport aux centres de consommation. Dans le secteur secondaire, dont la valeur
ajoute reprsente prs de 33% du PIB, lactivit demeure marque par une tendance baissire
due lpuisement de certains puits de ptrole, la faible comptitivit des agro-industries et la
saturation des capacits de fourniture de lnergie lectrique. Laccroissement de la valeur
ajoute de ce secteur suppose un renforcement notable des infrastructures de base mais
galement une amlioration significative de lenvironnement des affaires. Le tertiaire qui
reprsente 46% du PIB poursuit sa progression, soit 6% en moyenne, du fait de la croissance de
la tlphonie mobile et de celle du sous secteur des transports.

2.1.2.2. Gestion macro-conomique : Depuis 2003, le Cameroun sest dot dune stratgie
de rduction de la pauvret (SRP), dont la mise en uvre a t soutenue par la
Communaut internationale. Les rsultats obtenus en matire damlioration de la qualit du
cadre macro-conomique ont permis au Cameroun datteindre les points de dcision et
dachvement, de linitiative PPTE
2
, respectivement en 2000 et 2006, daccrotre le niveau des
investissements publics et de mener des rformes structurelles, notamment dans les secteurs
dutilit publique. Cependant, la croissance moyenne du PIB en termes rels a t infrieure
3,5%, au cours des cinq dernires annes, contre une prvision initiale de plus de 5%. Cette
volution na pas t suffisante pour favoriser la rduction de la pauvret de sorte atteindre les
objectifs fixs lhorizon 2015 et accrotre le revenu national brut par habitant (En 2007 : 1050
dollars EU pour le Cameroun contre 6670 dollars EU pour le Gabon) en vue de faire du
Cameroun un Pays Revenu Intermdiaire. Le taux dinflation a t relativement bien matris et
a t infrieur la norme de la CEMAC, mme si des pics ont t observs en 2008 (5,2%)
favoris par la dfiscalisation des produits de premire ncessit, du fait des consquences des
troubles sociaux intervenus en fvrier 2008. La consolidation de lassainissement des finances
publiques sest poursuivie mais na pas engendr une amlioration notable du recouvrement des

1
La rvision de la Constitution autorise le Prsident, au pouvoir depuis 1982 et dont le mandat sachve en 2011 de se prsenter jusquen 2018.

2
Latteinte du point dachvement a t plusieurs fois reporte du fait des retards dans la mise en uvre des rformes.
Graphique 2 : PIB par secteur (2008)
Secondaire
32,5%
Tertiaire
46,2%
Primaire
21,3%
Source: Dpartementdes statistiques de la BAD



3

recettes non ptrolires (le ptrole occupe prs de 33% des recettes totales). Le solde de la
balance commerciale, positif depuis la dvaluation reprsente en 2009 un dficit estim par le
FMI prs de 5% du PIB. Les rserves devraient passer de 6,2 mois dimportations en 2008,
4,9 mois en 2009. Lvolution de la situation montaire se caractrise par un affermissement de
la position extrieure nette, une baisse des crances nettes sur ltat ainsi quun net
accroissement des crdits lconomie et de la masse montaire.

2.1.2.3. Les effets de la crise financire internationale sur le Cameroun sont certes perceptibles
mais peuvent tre contenus pour lanne 2009: Le cours moyen des produits dexportation (bois,
aluminium, coton, caoutchouc brut et ptrole) devrait enregistrer en 2009 une baisse de 34%
contre une hausse exceptionnelle de 30% en 2008. Selon les estimations du FMI, les dficits
budgtaire et du compte courant devraient tre respectivement de lordre de 1,8% et de 5,2% du
PIB en 2009. Pour couvrir ce dficit, le Gouvernement a prfr recourir au financement
extrieur travers la Facilit de Protection contre les Chocs Exognes (FPCE) du FMI. Cette
facilit permet au Cameroun de bnficier dun montant de 92,85 millions de DTS. Avec la
monte du cours du baril, le contexte international redevient progressivement favorable et le pays
na pas un besoin additionnel dappui budgtaire en 2009. Si la crise persiste, le pays ne pourrait
avoir besoin dappui budgtaire que probablement en 2010 ou 2011.

2.1.2.4. Le programme du Gouvernement, pour lessentiel, sest droul conformment aux
squences prvues dans le DSRP ; ce qui vaut au pays davoir conclu les six revues de la FRPC
(juillet 2005-juin 2008) du FMI et de bnficier du concours des autres partenaires au
dveloppement pour la mise en uvre de sa stratgie de rduction de la pauvret. Au plan des
rformes structurelles, des privatisations ont t menes dans les secteurs de llectricit, de la
filire th, du terminal conteneur de Douala, du chemin de fer et plus rcemment de leau. En
revanche, le processus nest pas achev pour loprateur de tlphonie publique fixe CAMTEL et
la mise en liquidation de la compagnie arienne nationale CAMAIR na pas encore abouti la
dfinition dune politique claire dans ce domaine. Les Banques respectent les critres prudentiels
de la BEAC, lexception dune seule. Le taux de bancarisation est faible et les banques, bien
que sur liquides, sont en prdominance dotes de dpts court terme.

2.1.3. Gouvernance

Le Gouvernement a engag des rformes importantes pour amliorer la Gouvernance,
mme sil subsiste encore des obstacles importants
3
en matire de renforcement de la
transparence, de lutte contre la corruption, denvironnement des affaires et de lobligation
de rendre compte. En matire de transparence et dobligation de rendre compte, lappui de la
Banque a favoris certaines avances en matire dexcution et de contrle budgtaire, de
rforme administrative et judiciaire et de lutte contre la corruption. La loi sur le nouveau rgime
financier adopt le 26 dcembre 2007 permettra de responsabiliser davantage les gestionnaires de
crdits et de rduire les dlais dexcution des dpenses publiques. Le Gouvernement, avec
lappui des partenaires au dveloppement, met actuellement en uvre le plan de modernisation
des finances publiques. Ce plan a t labor partir des diagnostics raliss par
lAdministration publique et travers le Cadre de mesure de la performance des dpenses
publiques et de la responsabilit financire (PEFA- Public Expenditure and Financial
Accountability) approuv en 2008. Lappui de la Banque a aussi contribu lamlioration des
capacits institutionnelles, notamment dans le domaine du droit et de la comptabilit OHADA, la
formation loutil informatique, la planification stratgique et au suivi valuation des projets.

3
Il est class par Transparency International la 141
me
place sur 180 pays



4

Les autres faits majeurs qui ont contribu au renforcement de la transparence ont trait : (i) la
publication des donnes ptrolires dans le cadre de lInitiative ITIE pour la priode 2001 -2005,
(ii) la production des lois de rglement du fait de la mise en place de la Chambre des Comptes en
2005, (iii) la rvision en cours du Code des marchs publics en vue de le rendre conforme aux
normes, (iv) la lutte contre le blanchiment dargent travers lAgence Nationale dInvestigation
Financire, et (v) la rorganisation du systme judiciaire et le renforcement des juridictions.

2.1.3.1.Toutefois, les actions relatives la rduction du dlai des circuits des dpenses et la
gnralisation des CDMT sont en cours mais ne sont pas
encore acheves. Les faiblesses lies au systme de
gestion des dpenses publiques expliquent en grande
partie la faible capacit dabsorption du pays et
constituent des entraves lexcution des investissements
publics financs par des ressources externes. La lutte
contre la corruption, qui demeure encore leve
4
, se
poursuit travers lopration pervier qui permet
dinitier des procdures dinformation judiciaire
lencontre de certains hauts responsables de lEtat. La Commission nationale anti-corruption
(CONAC) dont les attributions ont t redfinies en mars 2006 est appele jouer un rle plus
important pour lutter contre ce flau. Enfin, en matire de participation, le Cameroun dispose de
plusieurs lois qui consacrent la libert dexpression et dassociation ainsi que le droit de grve.
Les rapports de suivi annuels du DSRP ont t raliss de manire participative. Cependant la
capacit des acteurs de la socit civile, du secteur priv et des parlementaires mrite dtre
renforce pour disposer de forces de propositions et dune participation renforce.

2.1.4. Climat des affaires et comptitivit

2.1.4.1. Mme si le Gouvernement a ralis dimportants progrs en matire de facilitation
du commerce travers la cration du Guichet
Unique, de transparence dans le secteur minier
et de fonctionnement dans le systme judiciaire,
lenvironnement des affaires demeure encore
dfavorable lactivit conomique. Le rapport
Doing
5
Business 2009 classe le Cameroun au
164
me
rang sur les 181 conomies values par le
rapport quant la facilit gnrale de faire des
affaires, et au 32
me
rang sur les 46 pays de
lAfrique sub-saharienne. Le Cameroun enregistre
sa performance la plus satisfaisante sur lindicateur
de la fermeture dentreprises, o il se classe au 95
me
rang. Parmi les 16 pays membres de
lOHADA, le Cameroun se situe au 7
me
rang en ce qui concerne la facilit gnrale de faire des
affaires.

2.1.4.2. En matire de comptitivit, le Cameroun est confront un cot lev des facteurs
de production, du fait notamment dune offre dnergie infrieure au besoin domestique, dune
faible densification du rseau routier et dun manque defficience des services portuaires. Le

4
Selon Transparence International, prs de 79% de Camerounais dclarent avoir vers des pots de vin pour lobtention dun service public
5
Dans six domaines, le Cameroun se situe dans le dernier quartile : commerce transfrontalier (137), transfert de proprit (138), obtention de
permis de construire (154), cration dentreprise (171), paiement des taxes et impts (171) et excution des contrats (172).
Graphique 3: Gouvernance
(classement) ( 0-3)
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
Efficacitdela
gouvernance
Ecouteet responsabilit
Perception delacorruption
Etat dedroit
Cameroun AfriqueSubSahararienne
PluslvenAfrique
Source: Dpartement desstatistiquesdelaBAD enutilisant desdonnesdelaB.M.
Graphique 4 : Facilit de faire des affaires
(classement)
Facilitdefairedesaffaires
Dmarraged'uneentreprise
Agrments
Recrutement
Enregistrement debiens
Obtention decrdits Protection desinvestisseurs
Paiement desimpts
mmercetransfrontalier
Excution descontrats
Fermetured'uneentreprise
Cameroun Afrique Sub Sahararienne
Plus lven Afrique
Source: Dpartement desstatistiquesdelaBAD en utilisant desdonnesdelaB.M.



5

pays enregistre cependant un rang relativement satisfaisant en matire de stabilit du cadre
macro-conomique, sur la base de lanalyse des piliers composant lindice de comptitivit
mondiale (131 pays recenss). Rappelons que cet indice fournit un aperu complet des facteurs
revtant une importance cruciale dans la promotion de la productivit et de la comptitivit (voir
annexe). Les infrastructures (123
me
rang) et la complexit des marchs financiers (125
me
rang)
constituent les domaines dans lesquels le pays enregistre les performances les plus faibles. La
faible comptitivit des facteurs est galement explique par la complexit du climat des affaires
(112
me
rang), lattractivit du march des biens (110
me
rang) et la formation (113
me
rang).
Lindice de comptitivit mondiale situe le Cameroun au 116
me
rang. Lapprciation de ces
indicateurs confirme la ncessit de poursuivre les rformes pour lamlioration de
lenvironnement du secteur priv.

2.1.5. Intgration et commerce lchelle rgionale

2.1.5.1. De par sa position gographique, le Cameroun est une zone de transit, ce qui lui confre
un avantage comparatif dans la sous rgion. Il partage des frontires avec six pays
6
et joue un
rle non ngligeable dans la gestion et la conservation des cosystmes forestiers dAfrique
Centrale. Le Cameroun est le pays qui entretient le plus dchanges commerciaux avec les autres
pays de la CEMAC, mme si son principal partenaire commercial dans le Continent demeure le
Nigeria. Sa population reprsente prs de 50% celle de la CEMAC dont la taille est de 36
millions dhabitants et 20% celle de la CEEAC qui a une population de plus de 100 millions
dhabitants. Il assure prs de 40% du PIB de la CEMAC dont les pays membres ont une politique
commerciale commune travers un tarif extrieur commun (TEC). Au cours des cinq dernires
annes, le Cameroun a respect lessentiel des critres de convergence
7
de la CEMAC,
lexception de celui relatif linflation. Cependant, la libre circulation des personnes nest pas
encore totale au sein de la CEMAC, dans la mesure o deux pays : le Gabon et la Guine
Equatoriale continuent dexiger des visas dentre pour les ressortissants des autres pays
membres. Les pays membres ont harmonis leurs lgislations en matire de droit des affaires
dans le cadre du trait de lOrganisation pour lharmonisation du droit des affaires en Afrique
(OHADA)
8
et ont adopt une Charte rgionale dinvestissement en 1999 mme si chaque pays
continue de disposer de son propre code des investissements. Le Cameroun est membre de
lOMC depuis 1995, dont il utilise les rgles et applique son systme dvaluation. Le systme
financier de la rgion est encore peu dvelopp et comporte deux bourses de valeurs mobilires,
celles de Libreville au Gabon et de Douala au Cameroun. LAccord de Partenariat Economique
avec lUnion europenne a t sign en et le Gouvernement veut tirer profit de lAGOA.

2.1.6. Contexte Social

2.1.6.1. Pauvret, inclusion sociale et quit: Aprs latteinte du point dachvement en 2006,
le Cameroun a ralis des efforts en matire daccs aux
services sociaux de base. Cependant, ces efforts nont pas
t suffisants et lIDH du pays occupe le 150
me
rang sur les
179 pays recenss en 2008. Lindice de pauvret humaine
du pays (31,5% en 2008) est cependant meilleur que la
moyenne en Afrique (38,7% en 2008). Le pays compte 18,4

6
Le Nigria au nord-ouest, le Tchad au nord, la Rpublique centrafricaine lest, le Congo, la Guine quatoriale et le Gabon au sud
7
Les critres de convergence: Il sagit (i) du solde budgtaire de base rapport au Produit Intrieur Brut (PIB) qui doit tre positif ou nul, (ii) du taux dinflation
annuel qui doit tre infrieur 3 %, (iii) du taux dendettement public (intrieur et extrieur) qui doit tre infrieur ou gal 70 % du PIB et (iv) de lanon-
accumulation par ltat darrirs intrieurs et extrieurs sur la gestion courante.
8
LOHADA regroupe les quatorze pays dela zone, plus la Guine, la RDC et les Comores. Le trait de lOHADA permet de favoriser les changes, damliorer les
conditions de la libre concurrence, de faciliter la communication des techniques modernes de gestion, dassurer la scurit juridique aux entreprises et aux
investisseurs et de contribuer, ainsi, instaurer la confiance indispensable lessor des affaires.
Graphique 5: Politiques en faveur de l'inclusion
sociale
IndicedeGINI
Esprancedevie
Indiced'ducation
Indicehumaindepauvret
(IHP)
Cameroun Afrique Plus lven Afrique
Source: Dpartement desstatistiquesdelaBAD enutilisant desdonnesdelaB.M.



6

mdecins pour 100000 habitants contre une moyenne de 39,6 mdecins pour 100000 habitants en
Afrique. En matire de lutte contre le VIH/SIDA, il convient de signaler que le taux de
prvalence est en constante augmentation. Le pourcentage de personnes vivant avec cette
pandmie est de 5,1% au Cameroun contre une moyenne de 4,5% pour tous les pays du
Continent. Le Cameroun a mis en place un systme de lutte contre le VIH/SIDA et des
programmes de prise en charge mdicale et psychosociale sont dvelopps et permettent aux
personnes malades daccder des mdicaments des prix rduits.

2.1.6.2. Egalit entre les deux sexes: En 2006, lindice sexospcifique
9
de dveloppement
humain a t suprieur celui du Continent (0,502 contre 0,482). Prs de 51% de la population
est constitue de femmes. En 2009, ces dernires ne sont cependant reprsentes qu hauteur de
6,6% dans les instances de dcisions (10% au Gouvernement, 13,8% au Parlement, 8% des
maires et 4,4% dans les socits dEtat). La surcharge domestique est un obstacle leurs
participations dautres activits et elles sont plus que les hommes victimes de violences. Plus
de 52% des femmes ont dclar avoir subi des violences sexuelles depuis lge de 15 ans. Elles
reprsentent moins de 4% des propritaires terriens. Le ratio filles/garons au primaire est pass
de 85% en 2000 86% en 2008. Le Cameroun a ratifi les conventions internationales en
matire dgalit des sexes, cependant lamlioration des indicateurs de genre doit tre renforce.

2.1.6.3. Situation des ODM : Parmi les 8 indicateurs des objectifs du millnaire pour le
dveloppement, 3 seulement pourraient tre atteints en 2015, si les rformes sont poursuivies (cf.
annexe). Il sagit des indicateurs relatifs aux objectifs visant (i) assurer lducation primaire
pour tous, (ii) accrotre la proportion de la population ayant accs leau potable et (iii)
promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes. Les autres indicateurs des ODM
ne seront pas atteints. Lincidence de la pauvret montaire gravite en 2008 autour de 39,9% soit
quasiment au mme niveau de 40,2% quen 2001 ; ainsi lobjectif du DSRP datteindre 37,1%
lhorizon de 2007 na pu tre ralis. Les ingalits en termes de revenus se sont multiplies et la
pauvret touche plus les femmes (52% de la population pauvre et 58% des pauvres dans
linformel).

2.1.7. Environnement et changement climatique

Le Cameroun est dot d'cosystmes extrmement divers. Le pays est signataire de plusieurs
conventions environnementales internationales, au rang desquels la convention sur la diversit
biologique, la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification dans les pays
gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification (1997), la convention de Stockholm
sur les polluants organiques persistants et la convention de l'ONU sur le changement climatique
(en 2004). Le Cameroun a subit une pression significative sur sa biodiversit et ses ressources
biologiques: 27,5% de forts sont dgrades ; le taux de dboisement de 0,9%/an est le plus lev
de l'Afrique; et la superficie de terres arables par habitant diminue sans interruption. Le
Cameroun vient dadopter un Plan d`Action National de Lutte contre la Dsertification qui
souligne la vulnrabilit des zones ctires et semi-arides (sahliennes) vis--vis du changement
de climat. Le Gouvernement dispose aussi dun Plan National de Gestion Intgre des
Ressources en Eau. Dans le cadre du DSCE, le Gouvernement entend mettre en uvre un certain
nombre dactions visant lamnagement et la rgnration des forts du domaine permanent la
valorisation des ressources forestires et fauniques, la protection de la fertilit des sols, la
conservation de la ressource en eau, la protection des pturages, la conservation de la

9
Cet indice a t conu par Sen et Anand (1995) pour corriger lIDH en tenant compte des ingalits entre les hommes et les femmes.




7

biodiversit, etc. A cela, il convient dajouter la mise en commun des pays du bassin du Congo
afin de coordonner leur politique en matire climatique.

2.2. Options stratgiques

2.2.1. Cadre stratgique du pays

2.2.1.1. En tirant les leons de la mise en uvre de sa premire stratgie de rduction de la
pauvret, le Gouvernement a entrepris, pour la premire fois, la formulation dune Vision de
dveloppement long terme du pays. Cette Vision, qui fournit une image du pays lhorizon
2035, ambitionne de faire du Cameroun un pays mergent, dmocratique et uni dans sa diversit.
De manire spcifique, cette Vision constitue un cadre de rfrence pour (i) rduire la pauvret
un niveau socialement acceptable, (ii) atteindre le stade de pays revenus intermdiaires, (iii)
devenir un Nouveau Pays Industrialis, et (iv) consolider le processus dmocratique et renforcer
lunit nationale.

Tableau 1 : VISION 2035: OBJECTIFS GENERAUX ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERAUX OBJECTIFS SPECIFIQUES
1. Rduire la pauvret un niveau socialement
Acceptable
- Faire de la population un facteur effectif de Dveloppement
- Intensifier les investissements dans les Infrastructures et les secteurs productifs
- Rduire les carts par lamlioration des systmes de redistribution
- Amliorer loffre et garantir laccs de la majorit aux services de sant de qualit
- Amliorer la protection et la scurit sociale
- Augmenter loffre, la qualit et ladquation de la formation
- Promouvoir la cration demplois dcents
2. Devenir un pays revenu intermdiaire - Accrotre la productivit de lconomie
- Intensifier les activits sylvo agro pastorales, piscicoles, dextraction minire, etc.
- Prserver la stabilit macroconomique
- Promouvoir la mutation et la professionnalisation des services
- Promouvoir, vulgariser et valoriser les rsultats de la recherche
3. Atteindre le stade de Nouveaux pays
Industrialiss
- Intensifier les investissements dans les infrastructures et les secteurs productifs
- Dvelopper un secteur manufacturier sain, comptitif et diversifi
- Collecter lpargne, financer la croissance et le Dveloppement
- Modifier la structure des changes extrieurs et largir les marchs
- Sintgrer dans la sphre financire internationale et amliorer lintermdiation bancaire
4. Renforcer lunit nationale et consolider la
dmocratie en promouvant les idaux de paix, de
libert, de justice, de progrs social et de
solidarit nationale
- Renforcer la solidarit nationale et consolider lEtat garant de lintrt gnral
- Promouvoir lEtat de droit et la crdibilit du systme judiciaire
- Assurer une plus grande participation des populations et consolider les liberts sociales
- Renforcer la scurit des personnes et des biens
- Affermir la dcentralisation et le dveloppement local.
Source : projet de formulation de la vision

2.2.1.2. Ces objectifs spcifiques ont inspir les orientations du Document de stratgie pour la
croissance et lemploi
10
(DSCE) pour la priode 2010-2020, qui va couvrir les dix premires
annes de la Vision long terme. La problmatique majeure de la mise en uvre du DSCE sera
articule autour de lacclration de la croissance, la cration demplois formels et la rduction
de la pauvret. En consquence, il est envisag de i) porter la croissance 5,5% en moyenne
annuelle dans la priode 2010-2020 ; ii) ramener le sous emploi de 75,8% moins de 50% en
2020 avec la cration de dizaines de milliers demplois formels par an dans les dix prochaines
annes; et, iii) ramener le taux de pauvret montaire de 39,9% en 2007 28,7% en 2020. Pour
latteinte de ces objectifs, le Gouvernement compte mettre en uvre, de manire cohrente et
intgre : (i) une stratgie de croissance, (ii) une stratgie demplois, et (iii) une stratgie
damlioration de la gouvernance et de la gestion stratgique de lEtat. La stratgie pour la
croissance accorde une place prpondrante aux axes suivants : (i) le dveloppement des
infrastructures, (ii) la modernisation de lappareil de production, (iii) la promotion du
dveloppement humain, (iv) le financement de lconomie et (v) le dveloppement et la

10
Le DSCE a fait lobjet dune restitution auprs de toutes les parties prenantes- y compris les PTF- et son adoption est prvue en aot 2009.



8

diversification des changes commerciaux. Le DSCE prend en compte la dclaration de politique
nationale de lemploi labor en avril 2007 et comporte une stratgie pour la gouvernance et la
gestion stratgique de lEtat.

2.3. Dfis et contraintes

2.3.1.1. Lenjeu majeur pour le Cameroun est de parvenir une croissance conomique forte,
durable et dont les fruits sont quitablement rpartis au sein de la population. Pour ce faire, le
pays doit diversifier ses exportations qui reposent en grande partie sur le ptrole et enrayer un
certain nombre de contraintes dont les plus importantes se situent au niveau de linsuffisance des
infrastructures de base, de la gouvernance et de la faiblesse des capacits, et dun environnement
dfavorable au secteur priv. La persistance de ces contraintes a t confirme par les tudes
ralises par la Banque au cours de la priode de mise en uvre DSP 2005-2009, mais galement
par les rsultats de lenqute dopinion ralise lors de la prparation du prsent DSP.

2.3.1.2. La structure de la production du Cameroun confirme que ce pays a un fort potentiel de
croissance dans les secteurs agricole, forestier et minier, dont lexploitation est dfavorise par
linsuffisance des infrastructures de base. Laccroissement et la transformation de la production
dans ces secteurs constituent ce titre des enjeux majeurs pour le Cameroun et des pralables
pour la diversification de ses exportations domines par le ptrole. Lexploitation quilibre de
son vaste potentiel agricole et forestier reste toutefois trs limite cause dun soutien insuffisant
la production, de lenclavement des bassins de production par rapport aux zones de
consommation, de linsuffisance des rseaux de distribution des biens agricoles, et un rgime
foncier peu incitatif. Dans le secteur minier galement, linsuffisance des infrastructures de base,
telles que les routes, les ports, les chemins de fer, les rseaux de distribution lectriques et de
communication, constitue une entrave laccroissement de la production et de sa transformation.
Lors des consultations organises pour la prparation du DSP, les parties prenantes ont identifi
le manque dinfrastructures fiables (routes et nergie) comme les principales contraintes pour le
climat des affaires. Malgr ses potentialits hydrolectriques et son statut de pays producteur de
ptrole, loffre dnergie au Cameroun est largement infrieure la demande. Plusieurs
entreprises installes au Cameroun ne parviennent pas accrotre leurs productions du fait de
linsuffisance de loffre dlectricit. Enfin, le cot daccs aux tlcommunications est trs
lev par rapport la moyenne du Continent et le pays na pas encore achev la politique de
libralisation du secteur des tlcommunications. Lradication de toutes ces contraintes
permettra au Cameroun de tirer pleinement profit de sa position de carrefour pour les changes.

2.3.1.3. Une tude rcente
11
(ADF/BD/IF/2009/58) mene par la Banque confirme que la
principale entrave dans la mise en uvre du programme dinvestissement public provient moins
dun manque de ressources publiques que de la faible efficacit de la dpense publique. Divers
obstacles, notamment institutionnels (dfaillances dans la gouvernance) font que lefficacit de la
dpense publique est particulirement faible. Les ressources mobilises par lEtat donnent lieu
une production de services publics largement infrieure celle qui pourrait tre ralise. Cette
situation, qui nest pas nouvelle, explique en grande partie le retard pris par le Cameroun en
matire dinfrastructures collectives, dducation, de sant, etc. Lanalyse a montr que des fonds
importants disponibles auprs des bailleurs ntaient pas mobiliss essentiellement en raison de
difficults de capacit dabsorption. Par manque de capacits, les stratgies de dveloppement ne

11
Un espace budgtaire renforce pour la croissance et la rduction de la pauvret, Fvrier 2009 (ADF/BD/IF/2009/58)





9

sont pas toujours clairement identifies et exprimes, notamment dans les documents sectoriels.
Il en ressort que le CDMT global et les CDMT sectoriels ont des difficults inscrire les
stratgies dans un cadre budgtaire pluriannuel. En raison du manque de cohrence entre le
DSRP et les CDMT, le budget annuel souffre dun manque de clart, dexhaustivit et de
ralisme. Dans cette perspective, le Gouvernement a sollicit lappui de plusieurs partenaires
pour la mise en uvre de deux chantiers majeurs relatifs au plan de modernisation des finances
publiques et lamlioration du Code de passation des marchs publics.

2.3.1.4. Les rformes menes dans le domaine de lenvironnement des affaires mritent dtre
renforces pour attirer les IDE au vu des potentialits du Cameroun. Outre la faiblesse des
infrastructures de base, ci-dessus, mentionne, le Gouvernement doit continuer desserrer les
contraintes qui empchent un fonctionnement efficace du cadre institutionnel de promotion des
investissements privs et des exportations. Les dcrets crant ce cadre existent, mais les
structures vises par ces dcrets ne sont pas fonctionnelles. Par ailleurs, les efforts pour radiquer
la persistance des barrires administratives linvestissement priv doivent tre poursuivis. En
effet, lanalyse mene au niveau de la section 2.1.4 relative au climat des affaires confirme que le
Cameroun est dans le dernier quartile pour tous les aspects lis aux procdures administratives
tels que la cration dentreprise, le paiement des impts et taxes, lexcution des contrats, etc. La
diminution de ces barrires administratives ncessite un dialogue rgulier entre les organisations
patronales, les syndicats des travailleurs et le Gouvernement mais galement lexistence de
capacits pour concevoir et mettre en uvre une stratgie et un plan dactions pour la promotion
du secteur priv. Avec lappui de la Banque, des progrs ont t obtenus en matire de mise en
place du cadre institutionnel de lutte contre la corruption mais galement dans le renforcement
du secteur de la justice. Cependant, en plus des actions menes dans le cadre de lopration
Epervier destine lutter contre le dtournement des deniers publics, les efforts doivent tre
poursuivis pour la mise en place de mcanismes qui dfavorisent la corruption, notamment au
moment o les usagers ou les acteurs du secteur priv veulent bnficier dun service au sein de
ladministration publique.

2.3.1.5. Enfin, laccs la proprit et lobtention dun permis de construire constituent des
domaines pour lesquels le secteur priv rencontre dnormes difficults (sur 169 pays recenss
par le rapport Doing Business, le Cameroun occupe dans ces domaines le 154
me
rang). Comme
le confirme ltude de la Banque, en cours de finalisation, sur le diagnostic et la modernisation
du cadastre au Cameroun, cette situation dcoule en grande partie de linexistence au Cameroun
dune rfrence unique au niveau des repres sur lesquels sont btis les titres fonciers. En effet,
le rattachement plusieurs systmes godsiques a parfois conduit la duplicit de titres sur une
mme parcelle de terrain. Labsence dun systme de reprage fiable peut conduire beaucoup
derrements allant du positionnement dun simple monument la dlimitation des frontires
nationales. Par ailleurs, la faiblesse du cadre rglementaire, en particulier pour les droits
fonciers constitue un srieux obstacle au dveloppement du secteur priv et au cadre de vie.

2.3.1.6. Comme le confirme lexamen des tendances de lvaluation de la performance (EPIP),
ci-dessous, la politique budgtaire, le cadre rglementaire des affaires et les droits de proprits
constituent des domaines o le pays na pas ralis des performances suffisantes. Ces faiblesses
se sont refltes dans lvolution de lallocation du pays qui est passe de 99,3 millions dUC en
2005 60,6 millions dUC en 2007. Entre 2008 et 2009, lallocation sur les ressources du FAD
XI est passe de 126,85 130,7 millions dUC, refltant ainsi les progrs raliss dans le
domaine de la gestion de la dette publique.





10



2.3.2. Forces et opportunits

2.3.2.1. Dnomm lAfrique en miniature, le Cameroun est un pays qui dispose dnormes
potentialits et dans lequel prs de 90% des cosystmes africains sont reprsents. Le pays est
riche en ressources naturelles, agricoles (cacao, caf, banane, tabac, coton), forestires (22 millions
dhectares de forts avec plus de 70 varits de bois), hydriques et minires. Ces atouts pourraient
tre valoriss au niveau sous rgional.

2.3.2.2. Lopportunit premire de ce
pays rside dans sa position
gographique, qui en fait une zone de
transit, ce qui lui confre un avantage
comparatif dans la sous rgion. Il
partage des frontires avec six pays et
sa situation gographique le rend
incontournable pour les deux pays
limitrophes enclavs que sont le
Tchad et la RCA. En dehors de la
Guine Equatoriale, le Cameroun a
une balance commerciale positive
avec les autres pays de la CEMAC.
Cette opportunit relative sa
position gographique pourrait faire
du Cameroun un carrefour des
changes dans la sous-rgion
Afrique-Centrale, grce un
rseau de transport intgr, performant, quadrillant tout lespace national et rsolument ouvert
sur les pays voisins. A cet gard, les projets routiers en cours sur les corridors et
dinterconnexion lectriques renforceront le rle de locomotive que le Cameroun joue au sein de
la CEMAC et constitueront des avantages comparatifs pour le Cameroun. Outre la CEMAC et la
CEEAC, le Cameroun pourrait dvelopper ses changes avec le Nigeria suite au rglement du
conflit frontalier au sujet de la pninsule de Bakassi. En effet, le Cameroun dispose dune
frontire de plus de 1000 km avec le Nigria et les flux commerciaux entre ces deux pays sont en
forte croissance, notamment en ce qui concerne lagriculture vivrire.

2.3.2.3. Dans le secteur de lnergie, le Cameroun dispose dun potentiel trs important, aussi
bien hydrolectrique (le 2
me
, en Afrique, aprs celui de la Rpublique Dmocratique du Congo)
que gazier avec respectivement 20 GW conomiquement exploitable, dont moins de 5% sont
valoriss et des rserves de gaz prouves et estimes 110 milliards m
3
non encore exploites.
Le pays dispose aussi des nergies renouvelables avec un important couvert forestier au sud de
lAdamaoua, qui lui confre un vaste potentiel en bois nergie, la premire ressource nergtique
des mnages, en particulier dans les zones rurales. Le potentiel des dchets de bois exploitable
est estim 1 million de m
3
par an. Linsolation moyenne varie de 6 kWh/j/m pour la partie
- Ptrolebrut, Produitshalieutique
- Gaz liqufie, Energiehydrolectrique
- Transport, Minerai, Tourismedaffaire
- Banane, Bois, Caf/ cacao








Mondial

- Gaz et ptrole
- Energie
- Services
Financiers
- Produits
Halieutique
-Tourisme

Regional
- Produitsagricoles
- ProduitsHalieutiques
- Energie
- TIC
- Services financiers
National
Domaines potentiels de croissance
- Ressourcesnaturelles, Mines
- Fertilitdessols, productionvivrire
- Ressourceseneau
- Port eneauxprofondes








Mondial

- Ressourcesnaturelles
- Diversitclimatique
- Fertilitdessoles
- Secteur minier
- Port eneauxprofondes


Regional

- Stabilitpolitique
- Accssur lamer
- positiongographique
Pays
- Exportationsdeptroleet deproduitsagricoles
- Minerai
- Produitshalieutiques
- Tourismedaffaire










Mondial
- Exportationdeptroleet deproduitsagricoles
- Produitsminiers
- Produitshalieutiques
- Servicesfinanciers

Regional

-Demandeintrieure
(investissement et de
consommation)
National
Avantage comparatif
Sources de la croissance
Les Sources de la croissance au Cameroun



11

septentrionale qui reoit un ensoleillement rgulier, 4 kWh/j/m pour la partie sud plus humide,
soit un potentiel solaire suffisant pour le dveloppement dusages nergtiques. Les ressources
ptrolires, dont la production dcrot, fournissent prs du tiers des recettes publiques. Le pays
dispose galement dun secteur minier largement sous exploit (fer, rutile, bauxite, oxyde
dtain, or et diamant). Le Cameroun peut devenir une destination touristique au regard de son
pass culturel et de la diversit de son paysage, si des efforts sont entrepris pour son
positionnement sur les principaux marchs metteurs.

2.3.2.4. Le secteur rural au Cameroun recle dimportantes potentialits parmi lesquelles, on
peut citer : (i) la grande diversit climatique ; (ii) la fertilit naturelle des sols (iii) lexistence
dimportantes terres agricoles, de forts et de ressources hydrauliques; (iv) un cadre naturel
favorable la diversit des pratiques agricoles et pastorales; (v) une population jeune et
dynamique; et (vi) des dbouchs pour la production dans les villes et les pays limitrophes.
Lexploitation de toutes ces opportunits est handicape par la faiblesse du rseau routier et
arien qui ne permet pas encore de relier les zones de production aux zones de consommation
mais aussi par linsuffisance en quantit et en qualit de loffre dnergie pour les besoins de
transformation industrielle. En dfinitive, les secteurs fort potentiel de croissance dans
lesquels il faut accrotre linvestissement sont sans conteste les infrastructures de base.

2.4. Dveloppements rcents dans le cadre de la coordination et lharmonisation de
lAide et le positionnement de la Banque

2.4.1. Progrs dans la coordination de lAide

2.4.1.1 Exception faite de lanne 2006 o le pays a atteint le point dachvement, le niveau de
lAide publique au dveloppement (APD) par habitant
au Cameroun a t largement infrieur celui accord
aux autres pays du Continent. Le Cameroun est un pays
signataire de la dclaration de Paris sur lharmonisation
de lAide en 2005. La modalit de coordination de
lassistance se fait traditionnellement par lorganisation
de groupes consultatifs. Au niveau national, la Direction
Gnrale de la Coopration et de lIntgration, qui
dpend du ministre charg du plan, assure le suivi de la
coopration avec les bailleurs de fonds. Cette structure
manque de moyens matriels et humains pour accomplir
sa mission. Un Comit
12
multi bailleurs de suivi du DSRP (CMB) a t mis en place en juin
2001. Le CMB est une plate forme pour dialoguer, changer des ides, coordonner leurs activits
et arrter des positions communes sur lensemble des questions cls du dveloppement au
Cameroun. En outre, depuis le printemps 2005, le CMB sest rsolument inscrit dans le
processus dalignement et dharmonisation promu par le comit daide au dveloppement (CAD)
de lorganisation de coopration et de dveloppement conomique (OCDE). En appui de cette
structure, des sous comits techniques ddis au suivi du DRSP, lutilisation des ressources
PPTE et lagenda dalignement et dharmonisation, sont actifs. La Banque assure le rle de
Chef de file du Comit Sectoriel pour les Finances Publiques depuis septembre 2008. Il est
prsent en annexe, une matrice qui rcapitule la concentration des partenaires par secteur. Aprs

12
Allemagne, Banque africaine de dveloppement, Banque mondiale, Canada, Espagne, Etats Unis, France, FMI, Grande Bretagne, J apon, Pays Bas,
PNUD, Union europenne.
Cameroun
Afriquecentrale
0
20
40
60
80
100
120
140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Cameroun Afriquecentrale
Graphique 6: APD par habitant- SourceDpartement desstatistiquesdela
BAD en utilisant lesdonnesdel'OCDE



12

la dernire revue de la FRPC qui couvrait la priode 2005-2008, le pays na pas encore un
programme avec le FMI en dehors de la Facilit pour les Chocs exognes mentionn la section

2.4.1.2. Le Gouvernement envisage de finaliser avec le FMI, les changes sur les contours dun
nouveau programme dont les composantes pourraient sarticuler sur la gestion des finances
publiques, le rle du secteur financier, la libralisation du commerce, le financement des
infrastructures et lenvironnement des affaires.

2.4.2. Positionnement du Groupe de la Banque

Le portefeuille actif de la Banque au Cameroun, totalise 12 projets du secteur public, 3 projets
du secteur priv et 3 projets multinationaux pour un montant total dengagements nets denviron
463 millions dUC. La rpartition sectorielle des oprations consacre la prdominance du secteur
des transports (29%), suivi des quipements collectifs (26%), de lagriculture (18%), du social
(14%) et du multi-secteur (13%). A fin aot 2009, le taux de dcaissement pour le portefeuille
en cours est de 37,9% contre prs de
12% en mai 2008. Il est noter que le
portefeuille na plus de projets
problmes (PP) lexception du
projet chantier naval et industriel du
Cameroun (CNIC) qui est un projet
enclave. Les projets risque (PAR)
sont au nombre de 5, soit 35% des
engagements, contre dix (10) en
2006, soit 64% du portefeuille.
Lefficacit du portefeuille est entrave par notamment : (i) les lenteurs lies la mise en vigueur
et la satisfaction des conditions pralables au premier dcaissement, (ii) le versement irrgulier
des contreparties, (iii) le manque defficacit des CEP, (iv) les longs dlais de passation des
marchs. Pour des raisons de mauvaise gestion, la Banque a arrt les dcaissements pour le
projet CNIC et a ralis une mission dinvestigation financire. Cette mission a recommand la
ralisation dun audit externe des comptes du projet. La dernire revue de portefeuille
(ADF/BD/WP/2009/122), dont les leons figurent en annexe, et le dernier rapport sur lvaluation de
lassistance de la Banque au Cameroun(ADF/BD/WP/2009/127) prcisent quavant lapprobation de tout
projet par les Conseils, la Banque et les autorits devraient sassurer que: (i) les plans dexcution
et de passation des marchs ont t raliss, (ii) les fonds de contrepartie ont t budgtiss, (iii) le
personnel du futur projet a t identifi, (iv) les aspects lis lenvironnement ont t pris en
compte, et (v) les capacits dexcution et de suivi existent au niveau du pays.

2.4.3. Leons provenant de la mise en uvre du DSP antrieur

2.4.3.1. Les leons tires du rapport dachvement du DSP 2005-2009 et du DSRPI ont fait
lobjet dchanges avec les autorits lors de la mission de prparation du DSP. Rappelons que le
DSP 2005-2009 comportait deux piliers, savoir : (i) la promotion de la bonne gouvernance
pour assurer une gestion transparente des ressources publiques et (ii) lamlioration des
infrastructures pour lutter contre la pauvret. Pour la Banque, le premier enseignement a trait
la ncessit pour ses stratgies futures, de prendre en compte lamlioration de lenvironnement
des affaires, de renforcer les capacits notamment dans le domaine de la gestion des dpenses
publiques et de lutter contre la corruption qui demeure encore un problme important. Pour le
pilier 2, relatif aux infrastructures, les rsultats sont rests mitigs du fait des faibles

Comparaison interne
Indicateurs de performance
2006 2009
Banque
mondiale
2009
Nombre de projets en cours dexcution
16 12 18
Evaluation globale des projets (chelle 0-3) 1,83 2,05
Taux brut de dcaissement (%) 38,8 37,9 33
Proportion de projets risque (%) 62,5 38,48 22
Engagements risque 64 35 73
Age moyen du portefeuille actif (ans) 5,4 3,86 2,9
Nombre de projets risque 10 5 1
Nombre de projets problmes 4 0 3
CPPR oui oui
Moyenne de Supervision 1,5 1,69 n.d
Taille moyenne des projets (millions dUC) 13 19 21



13

dcaissements des projets financs sur ressources extrieures. Les routes secondaires et les pistes
rurales qui sont le complment des grands axes routiers pour assurer le dsenclavement des
populations et la commercialisation de leurs produits nont pas t prises en compte dans le
cadre du second pilier relatif aux infrastructures. Linsuffisance de loffre dnergie, reconnue
comme contrainte laccroissement de la production et llectrification rurale, na pas t
considre en termes doprations au cours de la mise en uvre du DSP 2005-2009. La Banque
poursuivra la ralisation des tudes pour renforcer la slectivit des secteurs dinterventions.

2.4.3.2. Pour le Gouvernement, le principal enseignement a trait la ncessit de disposer dun
programme exhaustif reposant sur une croissance forte, durable et inclusive. Il a reconnu la
ncessit dune meilleure prise en compte des stratgies sectorielles, du secteur priv, de la mise
en uvre dun programme de renforcement des capacits en matire de gestion des dpenses
publiques et dun partenariat public-priv pour accrotre loffre dnergie.

III. STRATEGIE DU GROUPE DE LA BANQUE POUR LE CAMEROUN

3.1. Justification de lintervention du Groupe de la Banque et approche stratgique

3.1.1. La dernire stratgie du Groupe de la Banque au Cameroun visait: (i) promouvoir la
bonne gouvernance pour assurer une gestion transparente des ressources publiques et (ii)
contribuer lamlioration des infrastructures en vue de lutter contre la pauvret. Sa mise en
uvre a contribu latteinte du point dachvement par le Cameroun en 2006, et la poursuite des
rformes dans le domaine de la gestion des dpenses publiques, de la lutte contre la corruption,
du renforcement de ltat de droit et des rformes structurelles. Durant la priode couverte par la
stratgie antrieure, lintervention de la Banque a galement favoris la mise en place des
conditions damlioration de laccs leau potable et lassainissement et, de densification du
rseau routier pour conforter la position du Cameroun comme carrefour des changes dans la
sous rgion. Les leons issues de la mise en uvre de la stratgie de la Banque rvlent la
pertinence des options stratgiques antrieures et reconnaissent la ncessit de consolider les
rsultats obtenus, travers lamlioration des capacits et le renforcement du rle de locomotive
du Cameroun dans le processus dintgration en Afrique centrale. Ces enseignements dcoulent
de lapprciation des contraintes auxquelles lconomie camerounaise fait encore face (cf.
Section 2.2.2), et qui sarticulent essentiellement autour de linsuffisance des infrastructures de
base et dune faible gouvernance, notamment dans les domaines de la capacit dabsorption des
ressources, de la matrise du processus de dveloppement et damnagement urbains, et de
lamlioration dun environnement favorable au secteur priv. La persistance de ces contraintes
est galement corrobore par les tudes conomiques et sectorielles ralises par la Banque au
cours de la priode de mise en uvre du DSP 2005-2009
13
.

3.1.2. Lapproche stratgique que la Banque compte mettre en uvre au cours des cinq
prochaines annes vise tirer profit des forces et opportunits du Cameroun en poursuivant la
leve des contraintes rappeles ci-dessus. Cette approche mettra laccent sur les deux domaines
importants suivants : premirement, le renforcement de la capacit de gestion stratgique de
lEtat afin de renforcer son rle dans la fourniture de services publics mais galement dans
lamlioration de lenvironnement des affaires et, deuximement, lexploitation de la position
stratgique du Cameroun dans le processus dintgration en Afrique centrale travers lappui
la densification des infrastructures notamment routires et de communication et linterconnexion

13
Il sagit des tudes relatives la Politique budgtaire pour la croissance et la Rduction de la Pauvret et Diagnostic et modernisation du
cadastre



14

des rseaux lectriques. Ainsi, les deux piliers sur lesquels reposera cette approche stratgique
sont les suivants :

(iii) renforcement de la gouvernance en vue damliorer la gestion stratgique de
lEtat et ;
(iv) dveloppement des infrastructures.

3.1.3. Les piliers ainsi dfinis sont conformes aux axes du Document de Stratgie pour la
Croissance et lEmploi (DSCE) du pays, notamment ceux qui contribuent un plus grand impact
en termes daccroissement durable de la production et au renforcement des activits orientes
vers la rduction de la pauvret. Par ailleurs, les oprations et actions de rformes prvues dans
le cadre de la stratgie de la Banque favoriseront une croissance inclusive pour diversifier
lconomie du pays et auront par consquent un impact en matire de cration demplois qui
constitue un des objectifs majeurs du DSCE. Ces domaines recoupent aussi les faiblesses
identifies dans le cadre de lEPIP, particulirement celles relatives la gestion des dpenses
publiques, et des tudes entreprises par la Banque au Cameroun.

3.2. Objectifs stratgiques

3.2.1. Pilier 1 : RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE EN VUE DAMELIORER LA GESTION
STRATEGIQUE DE LETAT ET LES CAPACITES: Lobjectif global de ce pilier est de renforcer les
capacits de lEtat dans son rle de facilitateur et de rgulateur de lactivit conomique et
sociale pour: (i) une gestion transparente et efficace des finances publiques, (ii) une amlioration
du climat des affaires et (iii) la modernisation du cadastre. Lappui envisag par la Banque dans
le cadre de ce pilier viendra consolider les rsultats obtenus dans la mise en uvre du
Programme National de Gouvernance (PNG)
14
. Ce pilier recoupe laxe du DSCE relatif la
Gouvernance.

3.2.2. Pilier 2: DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES: Lintervention de la Banque
contribuera renforcer les infrastructures de base, ncessaires lessor du secteur priv et
lamlioration du cadre de vie. La Banque consolidera les rsultats obtenus en matire (i) de
construction des routes pour densifier le rseau intrieur et relier le Cameroun aux autres pays de
la sous rgion pour renforcer lintgration rgionale, (ii) de dsenclavement des rgions agricoles
pour permettre aux populations daccder aux marchs et aux services sociaux de base, (iii)
damlioration de laccs llectricit dans les zones urbaines et rurales et (iii) dappui la
politique dapprovisionnement en eau potable et dassainissement du Gouvernement. Ce pilier
est align sur les axes du DSCE relatifs la croissance et la promotion de lemploi.


14
La mise en uvre de ce programme a t rgulirement appuye par la Banque.



15

Programme Indicatif de la Banque pour la priode 2010-2014 (en millions dUC)- Oprations nationales
Approbation prvue Montant indicatif Rgion couverte
PILIER I : GOUVERNANCE ET GESTION STRATEGIQUE
Projet De Modernisation du Cadastre 2S 2010 7.0
Yaound/ Douala
Programme dappui lamlioration de la comptitivit et de
renforcement des capacits de Gestion Stratgique
1S 2013 35
National
PILIER II: INFRASTRUCTURES
Projet damnagement hydrolectrique de Lom-Pangar 2S 2012 60.0
National
Programme routier (Amnagement de la route Kumba-Bachuo Akagb et
Route Bachenga-Ntui-Yoko-Tibanti-Ngaoundr)
2S 2011 70.0
National
Programme damlioration des infrastructures rurales et communautaires. 1S 2012 50.0
National
Projet dassainissement de Yaound 2 2S 2011 30.0
Yaound
Programme d'AEPA en milieu rural (RWSSI) 1S 2014 30.0 Zones rurales
Projet de rhabilitation de renforcement des infrastructures lectriques et
dlectrification rurale
2S 2010 26.5
Zones rurales

3.2.3. Ce programme a fait lobjet dchanges avec les partenaires au dveloppement,
notamment la Banque mondiale. Les domaines dintervention communs et les oprations qui
feront lobjet de cofinancement ont t identifis (voir section 3.3.7 relative aux ressources). Par
souci de slectivit et de complmentarit, lintervention de la Banque prend en compte les
domaines de concentration des autres partenaires au dveloppement voluant dans les autres
secteurs.

3.2.4. Les oprations multinationales : La Banque appuiera la mise en uvre des oprations
multinationales, ci-dessous, qui vont bnficier au Cameroun. Celles-ci ont t rparties en
fonction des piliers du Document de Stratgie dAppui lIntgration rgionale (DSAIR), qui
sera soumis lapprobation des Conseils. Il est noter que ces piliers respectent les principes de
complmentarit et subsidiarit par rapport ceux du DSP.

Titre du projet
Anne
dapprobation
prvue
Montant
indicatif
Millions dUC/1
Rgion et/ou Pays
bnficiaires
PILIER I : DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES REGIONALES
Projet de route multinationale Ketta-Djoum Phase II 2012 80 Congo, Cameroun
Programme de facilitation des transports NII CEMAC 2011 80 CEMAC
Projet de la route Kribi-Bata 2012 150 Cameroun-RGE
Appui la mise en uvre de la politique rgionale de leau 2013 5 Pays membres CEEAC
Projet Central African Backbone phase 1 2011 30 Cameroun, RCA, Tchad
PILIER 2 : RENFORCEMENT DES CAPACITS INSTITUTIONNELLES ET HUMAINES AU PLAN RGIONAL
Appui la stratgie d'intgration et systmes de paiement 2012 15 CEEAC/CEMAC
Projet dappui lenseignement suprieur dans la zone CEMAC 2011 15 CEMAC
Projet de dveloppement d'un systme de recherche agricole 2011 10 Pays membres CEEAC
Appui au programme rgional de scurit alimentaire CEEAC 2012 7.5 Pays membres CEEAC
/1 Ces montants excluent dventuels cofinancements par dautres bailleurs defonds.


3.3. Rsultats attendus et cibles

Le tableau, ci-aprs, illustre les dfis et les contraintes du pays, les axes du DSCE, les piliers et
les rsultats attendus dans la mise en uvre du DSP ainsi que les types doprations prvues au
cours de la priode 2010-2014. Le cadre de rsultats figurant en annexe fournit plus de dtails.




16

Vision 2035 : Cameroun, un pays mergent,
dmocratique et uni dans sa diversit DSP2010-2014
Approche stratgique
Exploiter la position stratgique du Cameroun
Renforcer la Gestion stratgique de lEtat
Dfis et Contraintes Stratgies du Gouvernement PILIERS Rsultats attendus du DSP Type doprations
GOUVERNANCE
ETLAGESTION
STRATEGIQUE
DELETAT


Gouvernanceet
Etat dedroit
Gestion
stratgiquede
lEtat

STRATEGIEDE
CROISSANCE

Dveloppement
desinfrastructures
Modernisationde
lappareil de
production
Dveloppement
humain
Intgration
rgionale
Financement de
lconomie

RENFORCEMENTDELA
GOUVERNANCEENVUE
DAMELIORERLA
GESTIONSTRATEGIQUE
DELETAT
Rsultat1: LaGestiondesfinancespubliqueset
du systme de mobilisation des recettes est
amliore


Rsultat 2: Lenvironnement du secteur priv
est amlior




Rsultat 3: Faciliter laccs la proprit
foncire

Programmede
renforcement descapacits
deGestionstratgique.


Programmedappui la
comptitivitet
lamliorationde
lenvironnement des
affaires,

Projet demodernisationde
lagestioncadastraleet
domaniale


1. diversification de la production et
vulnrabilit de lconomie aux
chocsextrieurs

2. Insuffisance des infrastructures de
base, notamment en matire de
transport, dans les secteurs de
lnergieet delaccs leau et
lassainissement et des
tlcommunications

3. Persistance des barrires
administratives linvestissement
priv

4. Niveaulevdescotsdesfacteurs

5. Dysfonctionnement en matire de
gouvernance, notamment dans le
domaine de lobligation de rendre
compte

6. Accs encore faible aux services
sociauxdebaseet laprotectionde
lenvironnement.

7. Faible capacit dexcution de la
dpensepublique

8. Mauvaisepolitiquedurbanisationet
damnagementurbain.



STRATEGIEDE
LEMPLOI

Accroissement de
loffredemplois
dcents
Miseen
adquationdela
demandedemploi
Amliorationde
lefficacitdu
marchde
lemploi

DEVELOPPEMENTDES
INFRASTRUCTURES
Rsultat 4: Densifier lerseauroutier intrieur
et poursuivre la consolidation des liaisons
routiresentreleCamerounet lesautrespaysde
lasousrgion


Rsultat 5: Amliorer la connectivit
rgionaleet laccsllectricitdansleszones
urbaineet rurale


Rsultat6: Amliorer lesinfrastructures
communautairestraversunmeilleur
approvisionnement eneaupotableet
dassainissement
Programme
dinfrastructuresroutires
projet damliorationdes
infrastructuresruralesde
commercialisationagricole

Programmesde
rhabilitation, extension
dinfrastructureslectriques
et deconnectivit

Programme
dAssainissement et daccs
leaupotable



3.3.1. Rsultat 1: Amlioration de la Gestion des finances publiques et du systme de
mobilisation des recettes: A travers ce rsultat, lappui de la Banque favorisera un
accroissement de la part des recettes non fiscales, une amlioration de la capacit dabsorption
des ressources et une plus grande transparence dans la gestion des ressources publiques. Au
niveau des recettes, lintervention de la Banque contribuera la mise en place des outils
ncessaires pour un meilleur recouvrement des recettes et llargissement de lassiette fiscale.
Au niveau des dpenses publiques, lintervention de la Banque favorisera lamlioration de
lefficacit de la dpense publique travers une dmarche axe sur les rsultats. Elle portera
notamment sur lamlioration des outils de cadrage macro-conomique et macro-financier et de
gestion des dpenses publiques, la programmation des dpenses publiques travers les CDMT,
la mise en uvre de rgles de procdure et pratiques plus transparente et efficientes en matire
de passation des marchs, le renforcement du contrle des dpenses publiques et la lutte contre la
corruption. La Banque poursuivra son appui au Gouvernement pour renforcer les capacits de la
commission charge de lInitiative de la transparence dans les industries extractives.

3.3.2. Rsultat 2 : Amlioration de lenvironnement du secteur priv : Dans le domaine de
lamlioration du climat des affaires, la Banque recherchera le renforcement du partenariat
public - priv pour favoriser la qualit de linvestissement public, mettra en uvre un
programme visant la rduction des barrires administratives linvestissement priv. La Banque
interviendra dans ce secteur en troite collaboration avec le Cameroon Business Forum (CBF)
qui constitue une plateforme de dialogue secteur priv-secteur public au Cameroun et dont le
principal objectif est lamlioration du climat des affaires. Le CBF est appuye par lIFC
(International Finance Corporation) du Groupe Banque Mondiale, conformment au protocole
daccord sign avec le Gouvernement Camerounais et les organisations patronales. La Banque
participera ainsi la mise en place dune assistance technique avec IFC pour appuyer le
Gouvernement en vue de (i) simplifier les procdures de cration dentreprise et oprationnaliser
le guichet unique, (ii) rduire les procdures pour le paiement des impts, (iii) faciliter le



17

rglement des litiges commerciaux, (iv) harmoniser les documents nationaux requis pour les
formalits dimport/export, et (v) rendre fonctionnels les structures telles que celles charges de
la promotion des investissement, du tourisme et de la normalisation. En complment laccs
la proprit, qui est le rsultat n3 dcrit ci-dessous de cette stratgie, la Banque appuiera la
facilitation des procdures dobtention de permis de construire Yaound et Douala.

3.3.3. Rsultat 3 : Faciliter laccs la proprit foncire: Ce rsultat participe crdibiliser
les titres fonciers et permettra damliorer lenvironnement des affaires mais galement le cadre
de vie des populations. Lappui de la Banque favorisera lamlioration de laccs la proprit,
la scurisation des droits fonciers et laccroissement des recettes domaniales, foncires et
cadastrales. De manire spcifique, cet appui permettra (i) la mise en place dun Rseau
Godsique de Rfrence arrim sur lAFREF (African Geodesic Reference Frame), (ii) la
confection dune cartographie grande chelle pour les diffrentes rgions, (iii) ltablissement
des plans cadastraux numriques de Douala et de Yaound, (iv) la constitution de la base de
donnes par des enqutes cadastrales dans ces deux villes, et (v) le renforcement des capacits,
plus particulirement des services du cadastre et des affaires foncires. La mise en place de ces
outils constitue un pr requis pour llaboration dun Plan national dAmnagement du
Territoire, dont le Cameroun ne dispose pas encore.

3.3.4. Rsultat 4 : Densifier le rseau routier intrieur et poursuivre la consolidation des
liaisons routires entre le Cameroun et les autres pays de la sous rgion : Les programmes
dintgration rgionale ainsi que de desserte des zones aux fortes potentialits agricoles seront
privilgis, pour faciliter et accrotre les changes. A travers ce rsultat, la Banque appuiera la
politique du Gouvernement qui vise faire du Cameroun un carrefour des changes dans la
sous-rgion Afrique-Centrale , grce un rseau de transport intgr, performant, quadrillant
tout lespace national et rsolument ouvert sur les pays voisins. Les programmes de
dsenclavement des zones de production agricole seront accompagns par la mise en place
dinfrastructures de commercialisation afin dassurer la scurisation de la production, la
conservation de lenvironnement et laccs des producteurs ruraux aux marchs. Ces
programmes comporteront des volets de renforcement des capacits des intervenants dans le
secteur rural.

3.3.5. Rsultat 5 : Amliorer la connectivit rgionale et laccs llectricit dans les
zones urbaines et rurale: La Banque appuiera le Cameroun pour dvelopper une dorsale
rgionale et continentale solide en vue damliorer la connectivit rgionale. Cet appui se
traduira par la mise en place de rseaux de tlcommunications haute vitesse grce
lutilisation de cbles fibres optiques et aidera le Cameroun et les autres pays de la CEMAC
se connecter au rseau mondial haut dbit moindre cot. Cet appui permettra laccroissement
des revenus des taxes sur les services lis aux TIC. Lintervention de la Banque dans le secteur
de lnergie favorisera laccroissement de loffre dnergie au plan national et sous rgional, et
lamlioration du taux daccs llectricit dans les zones rurales et urbaines. Lappui de la
Banque permettra de renforcer le systme de production, dapprovisionnement et de distribution
de lnergie lectrique, par la construction et la rhabilitation des ouvrages de production. La
Banque appuiera linterconnexion des rseaux lectriques entre dune part, le Cameroun, le
Gabon et la Guine-Equatoriale et, dautre part, le Cameroun et le Tchad.

3.3.6. Rsultat 6 : Amliorer les infrastructures communautaires travers un meilleur
approvisionnement en eau potable et dassainissement : La stratgie de la Banque consistera
poursuivre son appui en direction des zones rurales et les zones semi urbaines. Elle privilgiera



18

les adductions deau en milieu rural et les rhabilitations ainsi que les extensions du rseau et les
branchements sociaux en milieux semi urbains. La Banque appuiera aussi lassainissement
collectif susceptible de profiter un plus grand nombre de populations. Enfin, la Banque entend
appuyer le Gouvernement dans la mobilisation des ressources complmentaires sous forme de
cofinancement ou de financement parallle. De manire spcifique, lappui de la Banque
permettra lamlioration de laccs leau potable prs de 2 millions de personnes
additionnelles, laccroissement de laccs aux services dassainissement pour environ 1 million
de personnes supplmentaires et la rduction des maladies dorigine hydrique et le paludisme.

3.3.7. Questions lies aux ressources : Le prsent DSP couvrira trois cycles du FAD, savoir
la dernire anne du FAD 11, le FAD 12 et la premire anne du FAD 13. Le reliquat de
lallocation du FAD 11, qui sera engag en 2010, est de 33,7 millions dUC sur un montant total
de 130,7 millions dUC. Au cours de la priode de mise en uvre du DSP 2005-2009, le pays a
bnfici galement de ressources provenant des allocations pour les oprations rgionales pour
prs de 88 millions dUC. Les autres oprations seront finances au cours des cycles du FAD 12
et 13. Des ressources complmentaires seront galement mobilises pour la mise en uvre de la
stratgie. Les oprations prvues dans le cadre du pilier relatif la gouvernance se raliseront en
synergie avec la Banque mondiale. A travers des ressources bilatrales
15
et en troite
collaboration avec ACBF, la Banque pourrait galement appuyer lamlioration du systme de
passation des marchs, le renforcement de la capacit de la commission charge de lInitiative de
la transparence dans les industries extractives et le renforcement des capacits institutionnelles
en matire de gestion du dveloppement. Au niveau du pilier relatif au renforcement des
infrastructures, le financement de la Banque sera complmentaire celui de la Banque mondiale
dans les secteurs de leau et de lassainissement, dinterconnexion des rseaux lectriques et des
programmes dinfrastructures rurales et de scurit alimentaire. Le projet Central African
Backbone sera aussi cofinanc avec la Banque mondiale.

3.3.8. Activits autres que les prts : La Banque poursuivra le dialogue avec les autorits pour
la prise en compte des recommandations dcoulant des tudes dj ralises en 2009 dans le
domaine de la gestion des dpenses publiques et de la modernisation du cadastre. Au cours du
DSP 2010-2014, la Banque initiera de nouvelles ESW notamment dans le domaine de la
programmation des dpenses publiques, de lenvironnement des affaires et de linterconnexion
des rseaux lectriques entre les pays de la rgion.

3.3.9. Activits potentielles pour le secteur priv, lintervention de la Banque privilgie les
infrastructures. Il existe plusieurs ides de projets et/ou dtudes de faisabilit dans les
domaines : minier, de la construction de centrales, du Port en eau profonde, de remise niveau
dusine, de transformation agro-industrielle, etc. La Banque envisage aussi de financer une
opration pour faciliter le commerce sous rgional.


15
Tels que les fonds bilatraux et fiduciaires grs par la Banque, la Facilit africaine de leau (FAE), le Fonds de la fort du bassin du Congo, le
Fonds de prparation des projets du NEPAD, etc.




19

Encadr : Consultations sur la stratgie du Groupe de la Banque

Du 11 au 27 mai 2009, la Banque et la Banque mondiale ont tenu une srie de consultations dans le cadre de la
prparation du DSP 2010-2014. Ces consultations ont t ponctues par des rencontres avec les reprsentants de
lAdministration publique, du secteur priv, du Parlement et de la Socit civile. Plus de 250 personnes ont particip
ces consultations. Un des moments importants de ces consultations a t latelier du 18 mai 2009, ayant regroup
la BAD, la Banque Mondiale et le Gouvernement du Cameroun, afin dchanger sur les domaines de concentration
de nos stratgies futures dintervention au Cameroun. Cet atelier a t prsid par S.E.M le Ministre de lEconomie,
de la Planification et de lAmnagement du Territoire qui tait entour des membres du Gouvernement et hauts
responsables de ladministration publique. Cette rencontre a t loccasion de valider les piliers du DSP 2010-2014
et ceux de la stratgie de la Banque mondiale (2010-2013) articuls autour de : la promotion de la Gouvernance et la
gestion macroconomique, la comptitivit, les infrastructures et le dveloppement humain. La Banque et la Banque
mondiale ont aussi rencontr les PTF dans le cadre du Comit Multi-bailleurs. A lissue de toutes ces rencontres, les
deux Banques et le Gouvernement ont tenu un point de presse pour rendre compte des rsultats de leurs travaux.

Les rsultats de ces consultations ont t confirms par la suite dans le cadre dun atelier de restitution de la version
finale du DSP 2010-2014, qui sest tenu le 29 septembre 2009 Yaound. Prsid par le Ministre dlgu auprs du
Ministre de lEconomie, de la Planification et de lAmnagement du Territoire du Cameroun, cet Atelier a aussi
enregistr la participation des reprsentants de lAdministration publique, du secteur priv, du Parlement et de la
Socit civile. Plusieurs ministres ont honor de leur prsence la crmonie douverture de latelier de restitution au
rang desquels le Ministre de lemploi et de la formation professionnelle, le Ministre de lnergie et de leau, le
Ministre des travaux publics, le Ministre des postes et tlcommunications, les Secrtaires Gnraux des ministres
en charge de lconomie, de la sant publique, de lagriculture, des PME. Les participants cet atelier ont confirm
la pertinence des piliers de concentration de la stratgie de la Banque. Les commentaires et suggestions
damlioration formuls par les participants ont t pris en compte dans cette prsente version du DSP.

3.4. Suivi et valuation de la stratgie de la Banque

3.4.1. En troite collaboration avec le Gouvernement et les autres parties prenantes, le suivi de
la mise en uvre de la stratgie de la Banque sera assur travers le cadre ax sur les rsultats
qui figure en annexe du DSP. Avec le renforcement des capacits du bureau rgional, le suivi de
la mise en uvre de la stratgie de la Banque sera plus rapproch. Il se fera rgulirement
travers les cadres de partenariat existant entre le Gouvernement et les PTF, lors des missions du
FMI, des revues trimestrielles et des missions de supervision et de revues mi-parcours des
oprations. Rappelons que la participation de la Banque au sein des groupes sectoriels et
thmatique du CMB permettra aussi un suivi rgulier, entre partenaires, de la mise en uvre du
DSCE. Une revue mi-parcours complte sera conduite en 2012. Cette revue mi-parcours du
DSP apprciera les rsultats obtenus dans le cadre de la mise en uvre de la Stratgie le Banque
au cours de la priode 2010-2014 et tirera les enseignements pour sa poursuite jusquen 2014.

3.4.2. Ce suivi sera aussi facilit par lexistence dun cadre institutionnel pour la mise en uvre
et de suivi de la Stratgie de Croissance pour lEmploi du Gouvernement. Ce cadre institutionnel
prvoit une approche participative dans le cadre de laquelle lEtat et ses dmembrements
assureront la fonction de matre douvrage principal. Cette mise en uvre concernera lensemble
des parties prenantes la mise en uvre du DSCE. Il convient de mentionner que la Banque
appuie aussi le Gouvernement pour une mise en uvre et un suivi du DSCE.

3.5. Enjeux du dialogue avec le Pays

3.5.1. Lors de la mise en uvre de sa stratgie antrieure, le dialogue entre la Banque et le
Gouvernement a concern les domaines relatifs la discipline et la gestion budgtaires, la
transparence, la responsabilisation et la corruption dans le secteur public et la gestion et le suivi
du portefeuille. Ces domaines de dialogue sont toujours pertinents, il convient cependant de rajouter



20

la problmatique de lenvironnement des affaires et les questions transversales (genre,
environnement, etc.).

3.5.2. La discipline et la gestion budgtaires : Le Gouvernement a ralis des progrs
importants dans lassainissement des finances publiques. Il convient au cours de la priode de
mise en uvre du prsent DSP dorganiser le dialogue sur la finalisation et la mise en uvre du
plan de modernisation des finances publiques, la gnralisation des CDMT et lInitiative ITIE.
La Banque continuera manifester sa proccupation sur le faible niveau dexcution des
dpenses publiques finances par lextrieur. Le dialogue concernera galement la politique de
privatisation, afin dviter laccumulation des subventions de lEtat. De manire gnrale, le
dialogue sur la discipline et la gestion budgtaire favorisera le respect par le Gouvernement des
pr-requis pour bnficier dun appui budgtaire lhorizon du DSP 2010-2014. Concernant la
transparence, la responsabilisation et la corruption dans le secteur public, la Banque renforcera
le dialogue pour une amlioration du Code des marchs publics, une lutte plus efficace dans le
domaine de la lutte contre la corruption et un fonctionnement plus rgulier de la Chambres des
comptes et de la Commission des Finances du Parlement.

3.5.3. La gestion et le suivi du portefeuille : Le dialogue sur le portefeuille sest notablement
amlior depuis louverture du bureau. En consquence, le portefeuille ne comporte plus de
projets problmes et le niveau de dcaissement sest notablement amlior (section 2.4.2.
Positionnement de la Banque). La Banque poursuit le dialogue travers les missions de supervision
et de revues trimestrielles du portefeuille. Au sein du CMB, les PTF ont adopt le format de la
matrice de suivi de la mise en uvre des recommandations de la revue du portefeuille de la
Banque pour enrichir la rflexion commune qui est mene en son sein sur lamlioration de la
capacit dabsorption. Le dialogue concernera aussi les questions transversales telles que le
genre, la protection de lenvironnement, le renforcement des capacits, etc. Ces questions seront
considres aussi dans la mise en uvre des projets dinfrastructures prvus (voir annexe).

3.6. Risques potentiels et mesures dattnuation

3.6.1. Au plan politique, il pourrait advenir un risque de dgradation de la situation scuritaire
de la pninsule de Bakassi. Ce risque est en voie dtre attnu avec le renforcement des
relations de bon voisinage avec le Nigeria mais galement par la mise en place dun programme
spcifique de renforcement des infrastructures dans la Pninsule. Le Cameroun est considr
comme un pays stable au plan politique. En consquence, le jeu des alliances ainsi que la
maturit de la classe politique permettront dassurer un bon droulent des lections
prsidentielles prvues en 2011.

3.6.2. Risques lis aux chocs exognes : Ce risque sest manifest dj en 2009 avec les
consquences de la crise financire. Il est li aux fluctuations des cours des matires premires
pouvant affecter les perspectives conomiques du pays. Dans le court terme, pour attnuer ce
risque le Gouvernement a prfr solliciter le FMI. Si la crise financire persiste, ce risque
pourrait demeurer et engendrer un accroissement plus important du dficit budgtaire, qui
pourrait tre financ par les rserves auprs de la BEAC, les avances statutaires ou le
financement extrieur.

3.6.3. Risques lis la gestion des entreprises publiques: Le risque est la fragilit financire
et le manque de comptitivit de lentreprise des tlcommunications (CAMTEL), qui na pas
encore t privatise. Celle-ci, mme si elle ne bnficie pas de subventions directes, ne reverse



21

pas systmatiquement la TVA. Ce risque sera attnu travers la poursuite du programme de
rformes du Gouvernement.

3.6.4. Risques lis la faiblesse des capacits : Le rythme de mise en uvre des rformes
dpend de la qualit des capacits et a un impact sur la qualit de la croissance. Les flux daide
extrieurs reprsentent peine 3% du PIB par an et ces ressources font lobjet dun dcaissement
trs faible alors que le pays a un besoin important dinfrastructures pouvant tre financs par
lextrieur. La faiblesse des capacits est lune des raisons principales pour la lenteur dans le
rythme de mise en uvre des rformes mais galement de la faible efficacit de la dpense
publique. Mentionnons que le Gouvernement est en train de finaliser un nouveau code des
marchs publics rpondant aux normes internationaux. La mise en uvre des recommandations
de ltude de la Banque et du plan de modernisation des finances permettraient dattnuer le
risque li la faiblesse des capacits.

IV. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

4.1. Conclusions

La stratgie retenue par la Banque pour la priode 2010-2014 contribuera la mise en place des
conditions ncessaires pour une meilleure exploitation des forces et opportunits du Cameroun,
travers lradication des contraintes relatives notamment la faible gouvernance et
linsuffisance des infrastructures. Lobjectif global vis travers le pilier relatif la
Gouvernance consiste renforcer les capacits de lEtat dans son rle de facilitateur et de
rgulateur de lactivit conomique et sociale pour: (i) une gestion transparente et efficace des
finances publiques, (ii) une amlioration du climat des affaires et (iii) la modernisation du
cadastre. Dans le domaine du dveloppement des infrastructures, lintervention de la Banque
reposera sur lexploitation de la position stratgique du Cameroun dans le processus
dintgration en Afrique centrale. La Banque consolidera ainsi les rsultats obtenus en matire (i)
de construction des routes pour densifier le rseau intrieur et relier le Cameroun aux autres pays
de la sous rgion pour renforcer lintgration rgionale, (ii) de dsenclavement des rgions
agricoles pour permettre aux populations daccder aux marchs et aux services sociaux de base,
et (iii) damlioration de laccs llectricit dans les zones urbaines et rurales. La Banque
renforcera galement son appui la politique dapprovisionnement en eau potable et
dassainissement du Gouvernement.

4.2. Recommandations

Les Conseils dadministration sont invits approuver la stratgie propose dans le prsent
Document de Stratgie Pays du Cameroun pour la priode 2010-2014.
Annexe 1 : MATRICE DE CADRE DE RESULTATS
Objectifs de
dveloppement du
pays
(DSCE)
Problmes entravant la
ralisation des objectifs de
dveloppement du pays (=
problmes sectoriels)
RSULTATS DFINITIFS (attendus la
fin de la priode du DSP en 2014)
PRODUITS DFINITIFS
(attendus la fin de la priode
du DSP en 2014)
RSULTATS MI-
PARCOURS
(attendus mi-
parcours du DSP dici
2012)
PRODUITS MI-
PARCOURS
(attendus mi-parcours
du DSP dici 2012)
Interventions de la BAD
devant tre mises en
uvre au cours de la
priode du DSP
(interventions nouvelles et
en cours)

PILIER I - RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ET DE LA GESTION STRATEGIQUE DE LETAT

Multi secteur
La stratgie du
gouvernement
sarticule autour de
quatre (04) axes
principaux :

1. le renforcement
de lEtat de droit et la
scurit des personnes
et des biens ;

2. lamlioration de
lenvironnement des
affaires;

3. le renforcement
de la lutte contre la
corruption et les
dtournements de
fonds;

4. lamlioration de
linformation et du
contrle citoyen de la
gestion des affaires
publiques.


Faible taux dexcution des
projets dinvestissement
public.








Insuffisance des
recouvrements des recettes
non fiscales




Barrires administratives
linvestissement priv
Temps lev pour crer une
entreprise
Nombre lev de procdures
et de temps consacres au
paiement des impts ;
Dlais de rglement des
litiges commerciaux
Nombre de documents requis
pour le commerce maritime et
les couts
Dlais de permis de
construire
Dlais de transfert de
proprit
Information sur les risques
financiers

Faible scurit juridique de la
proprit foncire.
Rsultat principal : Amliorer la gestion des
finances publiques et le systme de
mobilisation des recettes :


Le taux dexcution des dpenses publiques a
augment et le taux dinvestissement est de prs
20%


Pourcentage de lexcution budgtaire dans les
secteurs prioritaires a augment

Accroissement de la part des recettes non
fiscales

Rsultat principal : Amliorer
lenvironnement du secteur priv :

Mise en place dune assistance technique pour
lamlioration des performances :
le dlai de cration dune entreprise passe de 37
10 jours
50% soit 41 a 24 paiements et 1400 a 800
heures par an
rduire les dlais de 800 a 350 jours
de 9 documents en moyenne a 5 et les couts de
30%
de 426 jours a 90 jours
de 93 a 45 jours

Rsultat principal : Faciliter laccs la
proprit :

Mise en place dun Rseau Godsique de
Rfrence arrim sur lAFREF :
Confection dune cartographie grande chelle
pour les 10 chefs-lieux de province
Etablissement des plans cadastraux (Douala et
Yaound)
Renforcement des capacits du cadastre et des
affaires foncires ;





Mise en place dun systme de
gestion intgr et dinformation
des finances publiques
permettant une amlioration
_de la capacit dabsorption des
ressources publiques;


Le systme de recouvrement est
exhaustif


Environnement des affaires est
amlior et linvestissement
direct tranger (IDE) a
augment













Diminution de ltablissement
frauduleux ou erron de deux
titres sur une mme parcelle de
terrain et les titres fonciers
seront plus crdibles et les
potentiels investisseurs seront
plus rassurs

Lensemble des
ministres dispose dun
CDMT

Le budget est conu
suivant une dmarche
axe sur les rsultats

Les outils de cadrage
macro-conomique et
macro-financier sont
exhaustifs

Le Code de passation
des marchs publics et
approuv et mis en
uvre

dlai de cration dune
entreprise ne dpasse
pas 25 jours et la
position du Cameroun
est meilleure travers
le WEF






Le rfrentiel
godsique est en cours
dharmonisation pour
un rseau unique pour
la dlivrance des titres
fonciers
le nombre de titres
fonciers dlivr a
augment


La mthodologie
dlaboration des CDMT
est approuve et
applique au niveau de
cinq secteurs prioritaires
(Education, Sant,
Transport, Eau et
Assainissement et
Tourisme)

Le circuit de la dpense
publique est amlior








- 2012 Programme de
renforcement des capacits
de gestion stratgique : 5
millions UC



- 2013 Programme dappui
lamlioration de la
comptitivit : 30 millions
UC (appui la balance des
paiements ou appui
budgtaire si les pr-requis
sont tablis)


- 2010 Projet de
modernisation du cadastre :
7 millions UC




2

Objectifs de
dveloppement du
pays
(DSCE)
Problmes entravant la
ralisation des objectifs de
dveloppement du pays (=
problmes sectoriels)
RSULTATS DFINITIFS (attendus la
fin de la priode du DSP en 2014)
PRODUITS DFINITIFS
(attendus la fin de la priode
du DSP en 2014)
RSULTATS MI-
PARCOURS
(attendus mi-
parcours du DSP dici
2012)
PRODUITS MI-
PARCOURS
(attendus mi-parcours
du DSP dici 2012)
Interventions de la BAD
devant tre mises en
uvre au cours de la
priode du DSP
(interventions nouvelles et
en cours)
PILIER II DVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES

SECTEUR DES TRANSPORTS
1. Assurer des accs
plus facile aux services
sociaux de base et
faciliter entre les zones
de productions et les
centres de
commercialisation
2. faire du Cameroun
un carrefour des
changes dans la sous-
rgion Afrique-
Centrale grce un
rseau de transport
intgr, performant,
quadrillant tout lespace
national et rsolument
ouvert sur les pays
voisins













Valoriser la production
agricole

1. Structuration spatiale
inadquate impliquant des
accs difficiles entre les zones
de production et de
consommation

2. Mauvais tat du rseau
routier.




3. Inexistence, faiblesse ou
mauvais tat des voies
terrestres entre les pays de la
sous-rgion et entraves la
circulation du trafic sur les
corridors inter-Etats
4. Saturation du port de
Douala tant en terme de trafic
que de capacit




















faible couverture des zones
rurales en infrastructures
collectives (pistes de desserte
agricole, magasins de
stockage et marchs)

Rsultat principal : Densifier le rseau routier
intrieur et poursuivre la consolidation des
liaisons routires entre le Cameroun et les
autres pays de la sous-rgion :

1. . Le rseau des routes bitumes volue de
5000 km prs de 6.000 kmet au moins trois
grands ponts construits et Yaound est reli aux
capitales des pays voisins par des voies
terrestres bitumes
2. 40% du rseau de route prioritaire sont en
tat.


3. dlai de passage portuaire et aux frontires,
temps de transport sur les corridors routiers et
cots de transports rduits


















3. Un port en eaux profondes construit Kribi


La production agricole commercialisation dans
les zones concernes augmenter de 20%

1. Sections de routes
bitumes : 250 km entre
Garoua Boula et
NGaoundr ; 250 km entre
Ayos et Bognis ; 130 kmentre
Bamenda et Ekok ; 150 km
entre Kumba et Bachuo
Akagbe ; 185 km entre
Sangmlima et Mintomn ; (b)
100 km amnags en terre
moderne ou bitums sur laxe
Batchenga-Ntui-Yoko-
Ngaoundr ; (c) Ponts
construits sur le Logone entre le
Tchad et le Cameroun et le
Cameroun et le Nigeria
2. Une partie du rseau
routier bitumes remise en bon
tat, notamment : (a) 265 kmde
routes scurises entre Douala
et Yaound ; (b) 357 km de
routes rhabilites ou
entretenues entre Ngaoundr et
Figuil ; (c) 63 km de routes
entretenues entre Bamenda et
Mamf ; (d) 15 kmde voirie
revtue Meiganga et 5 km
Garoua Boula (e) 450 km de
pistes amnages dans les
Provinces du Sud-ouest et de
lAdamaoua ; et (f) Ouvrages
dart reconstruits (2 voies) entre
Ngaoundr et Garoua
3. Dlai de passage portuaire
rduit de 20%

- Rhabilitation de 1000 kmde
pistes de desserte agricole,
construction de 50 magasins de
stockage et de 20 marchs
ruraux

1. (a) Une liaison
permanente entre
Douala et Ndjamena et
entre Douala et Bangui ;
(b) au moins 50 kmde
route amnages et
revtues sur laxe
Bamenda-Ekok.

2. APD et DAO
des routes Bachenga-
Tibati-Ngaoundr et
Kumba-Mamf
disponibles

3. (i) les systmes
douaniers SYDONIA
sont mis niveau et
interconnects ; (ii) le
traitement manuel des
oprations douanires
abandonn; (iii) le
pourcentage des recettes
de la TIC revers passe
de 50% 100% en
2011 ; (iv) le
pourcentage des recettes
de la TCI effectivement
verss au FODEC passe
de 0% 25%

4. Financement pour
la construction du port
de Kribi est mobilis

La production agricole
commercialisation dans
les zones concernes
augmenter de 5%

1. (a) Sections de
routes bitumes : 250 km
entre Garoua Boula et
Ngaoundr ; 250 km
entre Ayos et Bognis ; 50
km entre Bamenda et
Ekok ; (b) Ponts
construits sur le Logone
entre le Tchad et le
Cameroun ; (c) 265 kmde
routes scurises entre
Douala et Yaound ; (d)
357 km de routes
rhabilites ou
entretenues entre
Ngaoundr et Figuil ; (e)
15 kmde voirie revtue
Meiganga et 5 km
Garoua Boula (e) 150 km
de pistes amnages dans
la Province de
lAdamaoua ; (f)
Ouvrages dart
reconstruits (2 voies)
entre Ngaoundr et
Garoua


2. APD et DAO des
routes Bachenga-Tibati-
Ngaoundr et Kumba-
Mamf disponibles

3. Dlai de passage
portuaire rduit de 20%
4. Financement pour
la construction du port de
Kribi est mobilis

Rhabilitation de 300 km
de pistes, construction de
20 magasins et 10
marchs ruraux
Programme de
facilitation sur les corridors
CEMAC (Douala-Bangui et
Douala-Ndjamena)
Programme de
facilitation des transports
sur les corridors Bamenda-
Mamfe-Ekok-Enugu

Programme de
facilitation des transports
sur le corridor Brazzaville-
Yaound

Projet damnagement
des routes Kumba-Mmf et
Bachenga-Ntui-Yoko-
Tibati-Ngaoundr























Projet damlioration des
infrastructures de
commercialisation agricole



3

Objectifs de
dveloppement du
pays
(DSCE)
Problmes entravant la
ralisation des objectifs de
dveloppement du pays (=
problmes sectoriels)
RSULTATS DFINITIFS (attendus la
fin de la priode du DSP en 2014)
PRODUITS DFINITIFS
(attendus la fin de la priode
du DSP en 2014)
RSULTATS MI-
PARCOURS
(attendus mi-
parcours du DSP dici
2012)
PRODUITS MI-
PARCOURS
(attendus mi-parcours
du DSP dici 2012)
Interventions de la BAD
devant tre mises en
uvre au cours de la
priode du DSP
(interventions nouvelles et
en cours)
SECTEUR DE LENERGIE
1. Rduire le dficit
nergtique du
pays
2. Raliser la
couverture des
rseaux
lectriques de
lensemble du
pays par dici
2020.

3. Raliser des taux
daccs
lnergie
lectrique de 16%
en 2007 48% en
2020
4. Favoriser
lintgration sous
rgionale de la
production et du
transport de
lnergie
lectrique.
5. Amliorer la
connectivit
Accs inadquat aux services
de llectricit en particulier
dans les zones rurales.

Cot lev des projets
dinterconnexion lectrique
entre les parties mridionales
et septentrionales du pays.

Cot lev de raccordement
au rseau lectrique national.

Urbanisation non matrise :
branchements lectriques
anarchiques, sous-locations et
fraudes.

Llectricit est la premire
nergie du secteur industriel ;
lconomie est tr-s sensible au
dlestage.




Laccs des services de TIC
est onreux
Rsultat principal: Amliorer laccs
llectricit dans les zones urbaines et rurale et
la connectivit rgionale

Rhabilitation et renforcement des installations
de production, de transport et de distribution de
lnergie lectrique

Augmentation de la production et de
lapprovisionnement en hydrolectricit

Rduction des pertes techniques de

Rduction des pertes non techniques de

Ralisation des interconnexions des rseaux
lectriques avec les pays limitrophes.









Amliorer la qualit et rduire les cots sur les
services de TIC
Construction de 3 barrages
hydrolectriques dans le cadre
nationale et dintgration sous-
rgionale

Extension des rseaux
lectriques HT, MT et BT

Installation de plus 350 000
branchements triphass et 50
000 monophass.

Dveloppement et lextension
des projets dlectrification
rurale ;

Dveloppement et
laccessibilit aux autres formes
dnergie



La fibre optique est installe et
mise en place dune plateforme
TIC solide pour les
tlcommunications et des
systmes dinformation
rgionaux.
Electrification de
plus 300 localits
supplmentaires.

Amlioration de
laccs llectricit
pour environ 290 000
mnages
supplmentaires dans
les zones des projets.

Ralisation des
tudes dlectrification

Rduction des pertes
techniques

Renforcement des
capacits techniques et
humaines des
institutions du secteur
de llectricit

Construction de
centrales et de micro
centrales hydrolectriques

Rhabilitation et
renforcement des units
de production

Rhabilitation et
extension des rseaux
HT/ MT/BT

Ralisation des
branchements et
installations des foyers
dclairage public,

Acquisition des
equipements
d'exploitation, dentretien
et de maintenance .

Ralisation des tudes des
projets de ligne de
transport et
dinterconnexion des
rseaux lectriques.
Projet de rhabilitation,
de renforcement des
infrastructures lectriques et
dlectrification rurale

Multinational : Etudes
APD et EIES de la ligne de
transport et
dinterconnexion des
rseaux lectriques
Cameroun-Tchad et Projet
de la ligne de transport et
dinterconnexion des
rseaux lectriques
Cameroun-Tchad

Amnagement
hydrolectrique de Lom-
Pangar et de la ligne de
transport de lnergie.

Multinational (Cameroun
-Gabon-Guine-
Equatoriale) : Projet
damnagement

Projet CAB
Secteur de leau et de lassainissement
Amliorer ltat de
sant de la population
par la rduction du
taux dincidence des
maladies dorigine
hydrique.
Rduire le taux de
mortalit infantile de 87
pour mille 58% en
2015, puis 50 % au
plus en 2020.
Porter le taux daccs
leau potable de 43%
actuel 75% dici
2015, et 100 % dici
2020.
Accs inadquat leau
potable de boisson en
particulier dans les zones
semi urbaines et rurales.


Forte incidence des maladies
dorigine hydrique et
mortalit infantile leve, du
fait notamment du manque
deau potable et des
insuffisances des systmes
dvacuation des dchets
solides et dlimination des
eaux uses.
Rsultat principal : Amliorer les
infrastructures communautaires travers un
meilleur approvisionnement en eau potable et
dassainissement
-Amlioration de laccs leau potable prs
d2 millions de personnes additionnelles

-Accroissement de laccs aux services
dassainissement pour environ 1 million de
personnes supplmentaires dans la zone des
projets envisags.

- Contribution la rduction des maladies
dorigine hydrique (diarrhes, verminoses) de et
paludisme) de 10%

- Mise en place de .points deau
et mini adductions en zones
rurales

-Rhabilitation de systmes
dapprovisionnement en eau
courante en milieu semi urbain
de 16 villes

- Construction de 8 kmde canal
vacuation des eaux pluviales
Yaound
- amnagements des places
vivre autour du canal
- amnagement des dcharges
contrles dans 19 communes
urbaines

- Amlioration de
laccs leau potable
pour environ 1 millions
de personnes
- assainissement pour
environ 500 000
personnes
supplmentaires dans
les 19 communes et
Yaound

- Rduction de
lincidence des
maladies dorigine
hydrique
- Mise en place de 300
points deau et mini
adductions.

- rhabilitation de
systmes
dapprovisionnement en
eau courante dans 10
villes secondaires.

- construction de 10
dcharges contrles pour
10 villes secondaires

- construction de 10
complexes genrs dans 10
lieux publics
1) Projet dassainissement
de Yaound, Phase I (en
cours)

-2) Projet AEPA 16 centres
semi urbains (en cours de
dmarrage)
3) Programme dAEAR
dapprovisionnement en eau
et dassainissement en
milieu rural
4) Programme dAEAR
dapprovisionnement en eau
et dassainissement en
milieu rural

5) PADY2
Annexe 2 : Principales caractristiques des projets en cours du portefeuille
Secteurs Oprations Sources
Engagement
net (MUC)
Secteur
en %
Montant
dcaiss
Taux
dcais.
(%)
Age
(an)
Priode
prolonge
Risque
1 PARG-AR Prt FAD 25.00 12,418 49,67 0,8 0
NON
PP/PPP
2
PARG-
Appui
Institutionnel
Prt FAD 4.00 0,93 23,27 0,8 0
NON
PP/PPP
3 PAPNG
Don
FAD
3.18 2,750 86,48 6,58 2 PPP
Multisectoriel
Sous total
Multi-secteur
32,18 13% 16,098 50,02 2,72
4 Rumpi Prt FAD 15.00 4,121 27,47 4,25 0
5 Rumpi
Don
FAD
1.50 0,561 37,43 5,38 0
PPP
6 Grassfield Prt FAD 15.00 5,588 37,25 4,25 0 PPP
7 PARFAR Prt FAD 14.00 11,146 79,61 6,08 2
NON
PP/PPP
Agriculture
Sous total
Agriculture
45,5 18% 21,416 47,07 4,99
8 PARETFOP Prt FAD 14.00 1,90 13,63 3,95 0
PARETFOP
Don
FAD
1 0,77 77,17 5,14
PPP
9 PDSS Prt FAD

8.05

5,459 67,82 7,69 4 PPP
10 PASR Prt FAD 10,23 1,043 10,2 3,25 0
NON
PP/PPP
11 PASR
Don
FAD
1,90 1,247 65,64 4,62 0
NON
PP/PPP
Social
Sous total Social 35,18 14% 10,42 29,62 4,93
12
Route
Numba
bachuo-
akagbe
Prt FAD 44.70 12,096 27,06 1,13 0
NON
PP/PPP
13 CNIC
Prt
BAD
30,31 12,6 41,67 4,08 0 PP
Transport
Sous total
Transport
75,01 29% 24,696 32,92 2,6
14 PADY
Don
FAD
25.60 8,255 32,25 2,75 0
NON
PP/PPP
15 AEPA Prt FAD 40 0 0
NON
PP/PPP
Equipements
collectives

S/total Equi.
collectifs
65,6 26%
8,255
(sans
AEPA)
32,25
(sans
AEPA)
2,75
16
Corr. Douala-
Ndj
Prt FAD 48
17
Corr. Bame-
Enugu
Prt FAD 90 Multinationaux
16

18
Bassin Lac
Tchad
Don
FAD
7
Sous total Multinationaux 145
TOTAL 253,47 100% 72,173
37,9
[sans
AEPA]
3,8

16
A ces montants, il faudra ajouter 39,51 millions dUC qui reprsente la participation du pays au projet multinational devant relier le
Cameroun au Congo Brazzaville.
Anne Cameroun Afrique
Pays en
Dvelop-
pement
Pays
Dve-
lopps
Indicateurs de Base
Superficie ('000 Km) 476 30 323 80 976 54 658
Population totale (millions) 2008 18.9 985.7 5 523.4 1 226.3
Population urbaine (%of Total) 2008 56.8 39.2 44.0 74.4
Densit de la population (au Km) 2008 39.8 32.5 23.0 49.6
Revenu national brut (RNB) par Habitant ($ EU) 2007 1 050 1 226 2 405 38 579
Participation de la Population Active - Total (%) 2005 42.6 42.3 45.6 54.6
Participation de la Population Active - Femmes (%) 2005 38.6 41.1 39.7 44.9
Valeur de l'Indice sexospcifique de dvelop. humain 2006 0.505 0.482 0.694 0.911
Indice de dveloppement humain (rang sur 174 pays) 2006 150 n.a. n.a. n.a.
Population vivant en dessous de $ 1 par Jour (%) 2001 40.2 34.3 25.0
Indicateurs Dmographiques
Taux d'accroissement de la population totale (%) 2008 2.0 2.3 0.3 1.2
Taux d'accroissement de la population urbaine (%) 2008 3.5 3.3 2.5 0.5
Population ge de moins de 15 ans (%) 2008 40.8 40.9 16.6 27.4
Population e de 65 ans et plus (%) 2008 3.5 3.4 16.7 8.0
Taux de dpendance (%) 2008 79.6 79.5 47.7 53.9
Rapport de Masculinit (hommes pour 100 femmes) 2008 100.0 99.3 94.3 101.5
Population fminine de 15 49 ans (%) 2008 24.2 24.2 24.3 25.8
Esprance de vie la naissance - ensemble (ans) 2008 50.8 54.5 76.7 67.5
Esprance de vie la naissance - femmes (ans) 2008 51.3 55.6 67.5 80.3
Taux brut de natalit (pour 1000) 2008 33.9 35.7 11.0 20.1
Taux brut de mortalit (pour 1000) 2008 14.1 13.0 10.4 8.6
Taux de mortalit infantile (pour 1000) 2008 86.0 83.9 7.1 48.5
Taux de mortalit des moins de 5 ans (pour 1000) 2008 141.9 137.4 8.8 72.3
Indice synthtique de fcondit (par femme) 2008 4.2 4.6 1.6 2.5
Taux de mortalit maternelle (pour 100000) 2004 669 683 450 9
Femmes utilisant des mthodes contraceptives (%) 2004 26.1 29.7 61.0 75.0
Indicateurs de Sant et de Nutrition
Nombre de mdecins (pour 100000 habitants) 2005 18.4 39.6 78.0 287.0
Nombre d'infirmires (pour 100000 habitants) 2005 43.9 120.4 98.0 782.0
Naissances assistes par un personnel de sant qualifi 2006 63.0 51.2 59.0 99.0
Accs l'eau salubre (%de la population) 2006 70.0 64.3 84.0 100.0
Accs aux services de sant (%de la population) 2004 80.0 61.7 80.0 100.0
Accs aux services sanitaires (%de la population) 2006 51.0 37.6 53.0 100.0
Pourcent. d'adultes de 15-49 ans vivant avec le VIH/SIDA 2007 5.1 4.5 1.3 0.3
Incidence de la tuberculose (pour 100000) 2006 192.0 315.8 275.0 19.0
Enfants vaccins contre la tuberculose (%) 2007 81.0 83.0 89.0 99.0
Enfants vaccins contre la rougeole (%) 2007 74.0 83.1 81.0 93.0
Insuffisance pondrale des moins de 5 ans (%) 2004 18.0 25.2 27.0 0.1
Apport journalier en calorie par habitant 2004 2 212 2 436 2 675 3 285
Dpenses publiques de sant (en %du PIB) 2005 1.5 2.4 1.8 6.3
Indicateurs d'Education
Taux brut de scolarisation au (%)
Primaire - Total 2007 109.6 99.6 106.0 101.0
Primaire - Filles 2007 101.3 92.1 103.0 101.0
Secondaire - Total 2007 25.2 43.5 60.0 101.5
Secondaire - Filles 2007 22.2 40.8 58.0 101.0
Personnel enseignant fminin au primaire (%du total) 2007 42.5 47.5 51.0 82.0
Analphabtisme des adultes - Total (%) 2003 ... 38.0 21.0 1.0
Analphabtisme des adultes - Hommes (%) 2003 ... 29.0 15.0 1.0
Analphabtisme des adultes - Femmes (%) 2003 ... 47.0 27.0 1.0
Dpenses d'ducation en %du PIB 2006 3.3 4.5 3.9 5.9
Indicateurs d'Environnement
Terres arables en %de la superficie totale 2005-08 12.8 6.0 9.9 11.6
Taux annuel de dforestation (%) 2000-08 0.9 0.7 0.4 -0.2
Taux annuel de reboisement (%) 2000-08 14.0 10.9
Emissions du CO2 par habitant (tonnes mtriques) 2005-08 0.4 1.0 1.9 12.3
Source : Base des donnes du Dpartement de la Statistique de la BAD; dernire mise jour:
Banque Mondiale WDI; ONUSIDA; UNSD; OMS, UNICEF, WRI, PNUD, Rapports nationaux
Notes: n.a. Non Applicable ; : Donnes non disponible;
INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES COMPARATIFS
Annexe 3 : Cameroun
March 2009
Taux de mortalit infantile
( Pour 1000 )
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
Cameroun Afrique
RNB par Habitant $EU
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
Cameroun Afrique
Taux de croissance dmographique
(%)
1.8
1.9
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
Cameroun Afrique
Esprance de vie la naissance
(ans)
1
11
21
31
41
51
61
71
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
Cameroun Afrique
ANNEXE 4 : OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT
Etat probable
de ralisation
des ODM en
2015
1990 1995 2000 2007
OBJECTIF 1 : Rduire l'extrme pauvret et la faim
Ne sera
pas atteint
Ratio emploi/population, +de15ans, total (%) .. 59 60 59
Ratio emploi/population, 15-24 ans, total (%) .. 38 38 35
Taux de croissance du PIB par personne occupe (% de croissance annuelle .. 1 1 2
Proportion denfants souffrant dinsuffisance pondrale (% d'enfant de moins de 5 ans) .. .. 17.8 ..
Prvalence de la malnutrition (% de la population) .. .. .. 23
OBJECTIF 2 : Assurer lducation primaire pour tous
Peut tre
atteint
Pourcentage dlves du primaire achevant la 5me anne, total (% de la cohorte) .. .. 78 59
Taux d'achvement au primaire, total (% du groupe d'ge) 54 .. 50 55
OBJECTIF 3 : Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes
Peut tre
atteint
Proportion de siges occups par les femmes dans les parlements nationaux (%) 14 .. 6 14
Ratio de scolarisation fille/garon dans l'ducation tertiaire .. .. .. 79
Ratio de scolarisation fille/garon dans l'ducation primaire 86 90 85 86
Ratio de scolarisation fille/garon dans l'ducation secondaire .. .. 83 79

OBJECTIF 4 : Rduire la mortalit infantile
Ne sera pas
atteint
Proportion des enfants vaccins contre la rougeole (% d'enfants gs de 12-23 mois) 56 46 49 74

Taux de mortalit infantile (pour 1,000 naissance) 85 89 88 87

Taux de Mortalit des moins de 5ans (pour 1,000) 139 151 151 148

OBJECTIF 5 : Amliorer la sant maternelle
Ne sera pas
atteint
Taux de fcondit des 15-19 ans (naissances pour 1,000 femmes ges de 15-19ans) .. .. 139 118

Accouchements assists par un personnel de sant qualifi (% du total) .. .. 60 63

Prvalence de la contraception (% de femmes ges de 15-49ans) .. .. 26 29
Taux de mortalit maternelle (estimation par modle, pour 100,000 naissances vivantes) .. .. .. 1000
Femmes enceintes recevant des soins de sant prnatale (%) .. .. 75 82
Besoins insatisfaits en contraception (% de femmes maries de 15-49ans) .. .. 20 ..

OBJECTIF 6 : Combattre le VIH/sida, le paludisme et dautres maladies
Ne sera pas
atteint
Proportion denfants de moins de 5 ans atteints de fivre sous traitement antipaludens (%) .. .. 66 58
Utilisation des prservatifs des 15-24ans, filles (% des filles de 15-24 ans) .. .. 9 ..

Utilisation des prservatifs des 15-24ans, garons (% des garons de 15-24 ans) .. .. 27 ..

Incidence de la tuberculose (pour 100000 habitants) 81 116 168 192
Taux de prvalence du VIH chez les 15 24 ans, filles (%) .. .. .. 4.3

Taux de prvalence du VIH chez les 15 24 ans, garons (%) .. .. .. 1
Taux de prvalence du VIH, total (% de la population ge de 15-49 ans) 0.8 4.7 6.2 5.1
Cas de tuberculose dcels sous DOTS (%) .. .. 33 91
OBJECTIF 7 : Prserver lenvironnement/ Accs leau potable
Peut tre
atteint
Emissions de CO2 (en kg par 1$ du PIB en PPA) 0.1 0.2 0.1 0.1
Emissions de CO2 (Tonne mtrique par habitant) 0.1 0.3 0.2 0.2
Proportion de zones forestires (% de la superficie) 53 50 48 46

Proportion de la population utilisant des infrastructures dassainissement amliores (% du total) 39 43 47 51

Proportion de la population utilisant une source deau salubre (% du total) 49 56 63 70

Zones nationales protges (% de la superficie) .. .. .. 8.6
OBJECTIF 8 : Mettre en place un partenariat pour le dveloppement
Ne sera pas
atteint
Aide publique au dveloppement (APD) par habitant (en $EU courant) 36 31 24 104
Service de la dette (PPG et IMF, % des exportations, excluant les transferts des migrs) 13 17 12 1
Utilisateurs d'Internet (pour 100 habitants) 0 .. 0.3 2

Souscription aux cellulaires mobiles (pour 100 habitants) 0 0 1 24
Lignes Tlphoniques (pour 100 habitants) 0 0 1 1
Autres
Ne sera pas
atteint
Taux de fcondit, total (par femme) 5.9 5.3 5 4.3
RNB par Habitant, Mthode d'Atlas ($EU courant) 910 710 620 1050

RNB, Mthode d'Atlas ($EU courant) (milliards) 11.1 10 9.8 19.5
Formation brute de capital (% of PIB) 17.8 13.3 16.7 17.3
Esprance de vie la naissance, total (ans) 55 53 51 50

Population, totale (millions) 12.2 14.1 15.9 18.5
Commerce (% du PIB) 37.5 41.4 42.9 43.3

Source: World Dveloppement Indicators database, donnes compltes par la Banque

Les donnes en italiques se rfrent la priode autre que celle spcifie.
Annexe 5 : Progrs dans la mise en uvre de la Dclaration de Paris


APPROPRIATION


CIBLES POUR 2010

1
Le Cameroun dispose de son DSRP qui a t labor depuis 2003 avec la
participation de toutes les parties prenantes (administration publique, secteur
priv, collectivits locales, associations de la socit civile (ONG,
associations fminines, associations des jeunes, communauts religieuses,
presse publique et prive, etc.).
Une nouvelle gnration de
DSRP appele Document
de Stratgie pour la
Croissance et lEmploi a
t finalis en aot 2009.

ALIGNEMENT


CIBLES POUR 2010

2
Les procdures et les organes de passation des marchs publics ont t mis en
place en 2006
Un nouveau Code des
marchs publics respectant
les standards internationaux
est en cours de finalisation

3

La SRP est articul autour de 7 axes . Les stratgies des diffrents partenaires
sont alignes sur ces axes.
La SRP a t le cadre de
rfrence du DSP 2005-
2009

4

Les interventions de bailleurs de fonds adossent leurs stratgies pays et leurs
interventions sur les priorits du DSRP
Oui

5

Le Cameroun dispose de son propre systme de passation des marchs qui
rpond aux bonnes pratiques internationales en la matire.
En cours. Le Code des
marchs publics est cours
de finalisation

6

Le renforcement des capacits managriales du pays sopre aussi travers
les cellules dexcution des projets et programmes que lon prend soin de
loger dans les ministres de tutelle afin de prenniser les acquis.
En cours

7

Lappui des donateurs est prvisible car il contribue la mise en uvre des
squences annuelles du DSRP.
En cours. Des progrs ont
t raliss. Laide est de
plus en plus prvisible,
mais le pays nest pas
encore ligible un appui
budgtaire.

8

Laide nest pas lie. Les prts et dons bilatraux rpondent une logique
sappuyant sur des conditionnalits dordre institutionnel et procdural.
Effectif pour ce qui du
montant de laide recens.

HARMONISATION


CIBLES POUR 2010

9

Les bailleurs de fonds utilisent des procdures rpondant aux standards
internationaux.
Effectif

10

Les Institutions de Bretton Woods font des missions conjointes et partagent
les rsultats avec les autres bailleurs de fonds.
Effectif. La Banque est
associe la revue annuelle
du programme depuis
septembre 2007

GESTION DES RESULTATS


CIBLES POUR 2010

11

Dans la plupart des cas, les stratgies pays des partenaires au dveloppement
sont axes sur les rsultats. Lvaluation des performances dans ce domaine
se fait travers le suivi des projets et programmes. Une stratgie commune
est envisage.
Oui. Des cadres de
partenariat entre le
Gouvernement et les PTF
sont en cours dlaboration

RESPONSABILITE COMMUNE


CIBLES POUR 2010

12
Dans les post valuations entreprises par les donateurs, le pays est largement
impliqu travers le contrle qui est fait au niveau des programmes et projets
supportant les piliers du DSRP. Les progrs raliss dans lexcution
soprent travers les ralisations opres dans loprationnalisation de la
SRP.
Oui



Annexe 6 : Cameroun: Donnes sur la situation conomique et financires, 20052010
Est. Proj.
Comptes nationaux et prix 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PIB nominal (en milliards de FCFA) 8749,6 9387,5 9 882 10 376 10 272 10 796
Consommation prive 6298,1 6715,1 7046,3 7333,7 7315,8 7763,3
Consommation publique 872,1 901,3 993,5 1082,1 1090,5 1199,4
Investissement priv 1330,9 1341,7 1435,4 1509,2 1511,8 1633,8
Investissement public 337,4 236,8 222,3 249,2 244,2 258,1
Exportations 1789,7 2159,5 2393,3 2740,0 2057,8 2072,6
Importations 1878,6 1967,0 2208,8 2538,1 1947,8 2131,0

Croissance du PIB rel (%) 2,3 3,2 3,4 3,3 2,4 2,7
Indice des prix la consommation (moyenne) (%) 2,0 4,9 1,5 5,2 2,6 2,1
Taux de change (CFA par dollar E.U) 527,8 522,6 479,2 452,8 500,7 502,3

Finances publiques
En milliards de FCFA
Recettes totales et dons 1 594,3 4 472,8 1 969,5 2 194,9 1 842,5 1 906,5
Impts directs 913,1 991,6 1 068,3 1 133,3 1 059,1 1 128,3
Revenus ptroliers 439,0 643,0 631,3 796,0 510,9 511,6
Dons 47,0 2 664,1 102,1 89,6 98,4 83,7
Autres revenus 195,2 174,1 167,8 176,0 174,1 182,9
Dpenses totales et prts nets 1 278,0 1 367,3 1 536,8 1 685,1 1 694,1 1 844,5
Dpenses courantes 1 055,0 1 095,9 1 147,4 1 248,7 1 266,5 1 392,5
Exclues les intrts 926,0 1 009,0 1 100,5 1 203,0 1 220,9 1 345,6
Traitements et salaires 414,0 418,0 435,0 474,5 476,8 515,5
Biens et services 337,0 380,0 435,8 474,0 479,0 535,7
Intert 129,0 86,9 46,9 45,7 45,6 46,9
Dpenses en capital 206,0 271,4 389,4 436,4 427,6 452,0
Balance primaire 445,3 3 192,4 479,6 555,5 194,0 108,8
Balance globale
316,3 3 105,5 432,7 509,8 148,4 61,9


Commerce extrieur
En milliards de FCFA
Balance commerciale 22,8 284,0 157,0 182,3 129,0 -18,5
Exportations de biens (f.o.b.) 1547,0 1932,0 1941,0 2284,1 1642,0 1651,3
Importations de biens (f.o.b.) 1524,2 1648,0 1784,0 2101,8 1513,0 1669,8
Services -188,0 -222,0 -265,0 -267,2 -310,8 -184,0
Revenu des facteurs -243,0 -131,0 -38,0 -143,8 -148,6 -126,0
Transferts courants 114,0 132,0 187,0 177,8 160,4 161,9
Balance des comptes courants -294,2 63,0 41,0 -50,8 -170,0 -166,7
Source: Autorits camerounaises et Dpartement des statistiques de la BAD



























Annexe 7 : Indice de comptitivit mondiale 2007-2008 (Rang sur 131)
Cameroun Afrique
Analyse sur (12) piliers
Rang sur
( 131)
Nore
(1-7)
Note
(1-7)
Indice de comptitivit mondiale 2007-2008 (Rang sur 131) 116.0 3.91 3.52
Indice de comptitivit mondiale 2007-2008 (Rang sur 128) 111 3.98 3.44
Exigences de base 3.51 3.70
1er pilier r: Institutions 118 3.10 3.71
2 ime pilier : Infrastructures 123 2.06 2.74
3 ime : stabilit macroconomique 54 5.03 4.30
4 ime pilier : Sant et ducation primaire 118 3.85 4.07
Facteurs d'efficacit 3.18 3.32
5 ime pilier : Enseignement suprieur et formation 113 2.84 2.98
6 ime pilier : Attractivit du march des biens 110 3.63 3.77
7 ime pilier : Attractivit du march du travail 108 3.87 3.91
8 ime pilier : Complexit des marchs financiers 125 3.16 3.68
9 ime pilier : Niveau technologique 101 2.56 2.63
10 ime pilier : Taille du march 87 3.00 2.87
Facteurs d'innovations 3.14 3.17
11 ime pilier : Complexit du monde des affaires 112 2.99 3.47
12 ime pilier : Innovation 105 3.29 2.87
Source: Dpartement des statistiques de la BAD en utilisant les donnes du WEF

Annexe 8 : Ngociations des accords de partenariat conomiques (APE)
La premire phase des ngociations sest droule tout le long de lanne 2005. Au cours de celle-ci,
les thmes suivants ont t identifis et ont fait lobjet de discussions savoir : (i) normes techniques
sanitaires et Phytosanitaires (SPS) ; (ii) questions douanires de facilitation des changes et mesures
de protection aux frontires ; (iii) questions relatives aux domaines lis au commerce et la
concurrence ; (iv) questions relatives au commerce des services et au cadre dinvestissement ; et (v)
renforcement des capacits productives.
La deuxime phase des ngociations sest droule en 2006 et a t consacre la structure de
laccord et aux questions de dveloppement et de renforcement des capacits de production de
lAfrique centrale. Un projet de structure de lAccord de lAPE est en cours de discussions. Des
divergences de fonds persistent notamment sur les concepts de renforcement des capacits et de mise
niveau ; pour lUnion Europenne, le renforcement des capacits est circonscrit aux appuis laccs au
march et aux actions daide au commerce ; pour les pays CEMAC, il ne saurait y avoir dAPE sans
renforcement des capacits et de mise niveau des conomies de la rgion.
La troisime phase des ngociations a permis de procder la signature en 2009 des accords qui
portent sur laccs au march, le calendrier du dmantlement tarifaire et les secteurs libraliser.
1990 2008 *
Superficie ( 000 Km ) 30 323 80 976
Population totale (millions) 12.2 18.9 986 5 523
Croissance annuelle de la population (%) 3.0 2.0 2.3 1.4
Esprance de vie la naissance -Total (annes) 55 51 55 66
Taux de mortalit infantile (pour 1000) 85.7 86.0 83.9 53.1
Nombre de mdecins (pour 100000 habitants) 7.7 18.4 39.6 78.0
Naissances assistes par un personnel de sant qualifi (%) 58.0 63.0 51.2 59.0
Taux de vac. contre rougeole (% d'enfants de 12-23 mois) 36.0 74.0 83.1 81.0
Taux de scolarisation au primaire (% brut) 101.1 109.6 99.6 106.0
Ratio Filles/Garons au primaire (%) 80 86 92 100.0
Taux d'analphabtisme (% de la population >15 ans) ... 33.2 26.6
Accs l'eau salubre (% de la population) 49.0 70.0 64.3 84.0
Accs aux services sanitaires (% de la population) 39.0 51.0 37.6 53.0
Valeur de l'IDH (Rang sur 179 pays) 150
Indice de pauvret humaine (IPH-1) (% de la Population) 31.5 38.7
Indicateurs macroconomiques 2000 2007 2008 2009**
RNB par habitant, mthode Atlas ($ courant) 660 1 050
PIB (Million de dollars courant) 9 290 20 623 25 071 22 830
Croissance du PIB rel (% annuel) 4.2 3.4 3.3 2.4
Croissance du PIB rel par habitant (% annuel) 1.8 1.3 2.0 1.1
Investissement intreur brut (% du PIB) 16.7 16.8 16.4 16.6
Inflation (% annuel) 1.5 5.2 2.6
Solde budgtaire (% du PIB) 4.4 4.4 5.9 2.8
Commerce, Dette extrieure & Flux financiers 2000 2007 2008 2009**
Variation en volume des exportations (%) -0.7 2.3 4.7 3.3
Variation en volume des importations (%) 14.9 7.3 5.6 4.1
Variation des termes de l'change 53.8 -2.7 13.8 -3.5
Balance commerciale ( Million de dollars E.U.) 647 328 1 083 614
Balance commerciale (% du PIB) 7.0 1.6 4.3 2.7
Solde des comptes courants ( Million de dollars E.U.) 286 86 574 50
Solde des comptes courants (% du PIB) 3.1 0.4 2.3 0.2
Service de la dette (% des exportations) 12.4 10.7 7.5 7.7
Dette extrieure totale (% du PIB) 80.4 5.5 5.7 7.8
Flux financiers nets totaux ( Million de dollars E.U.) 222 631
Aide publique au dveloppement nette ( Mn de dollars E.U.) 381 1 933
Investissements nets directs ( Million de dollars E.U.) 159 284
Rserves internationales (mois d'import. de bien & serv.) 1.4 7.6 5.8
Dveloppement du secteur priv et infrastructures 2000 2006 2007 2008
Temps requis pour demarrer une affaire (jours) 44 37 37
Indice de protection des investisseurs (0-10) 4.3 4 4
Lignes tlphoniques fixes (pour 1000 hab.) 6 7 10
Abonns aux tlphones mobiles (pour 1000 hab.) 7 173 245
Utilisateurs d'internet (000) 40.0 370.0 370.0
Routes asphaltes (% du total des routes)
Ferroviaire, Marchandises transportes (million ton-km) 1 014
* Anne la plus rcente. Dernire mise jour : Mars 2009
** Prvision
Annexe 9: Cameroun - Indicateurs de dveloppement
Pays en dvelo-
ppement
Source: Dpartement de la statistique de la BAD, partir de sources nationales et internationales.
Cameroun
Afrique Indicateurs sociaux
476
Cameroun


Annexe 10 : Prise en compte des questions transversales

Les oprations prvues dans le cadre du pilier relatif aux infrastructures comprennent des volets portant sur la
ralisation dinfrastructures et dquipements destins rduire la pnibilit des groupes les plus vulnrables (les
femmes et des enfants). Les oprations relatives laccs leau potable et lassainissement prvoient une grande
implication des femmes dans la construction douvrages, sans oublier leffet attendu de laccs facile leau qui
reste une corve pour les femmes plus de 70% au Cameroun. Enfin au niveau du secteur de lnergie, les mesures
dattnuation des impacts ngatifs de ses oprations font parties intgrantes des cots des oprations.

La protection de lenvironnement : Les plans de gestion environnementale et sociale qui sont tablis ds la phase
dtude et mis en uvre lors de la ralisation des travaux, permettent dapporter des solutions idoines aux ventuels
problmes environnementaux que pourraient gnrer ces programmes. Les mesures retenues par la Banque dans le
cadre de la gestion environnementale et social de ses projets et programme au Cameroun suscitent un grand
engouement auprs des populations, au point certains PTF nont pas hsit la suivre dans cette voie
17
. Des
spcifications techniques respectueuses de lenvironnement seront intgres dans les cahiers de charges des appels
doffres des travaux, notamment la remise en tat et le reboisement des zones demprunt des matriaux de
construction. Des pratiques culturales appropries pour le respect des normes dutilisation des intrants agricoles
seront promues. Les oprations relativement laccs leau potable et lassainissement comporteront des actions
de surveillance de la ressource dans les zones de captage. Lassainissement pluvial de la ville de Yaound grce la
construction du canal et les amnagements paysagers tout au long du Mfoundi rpond essentiellement aux
proccupations environnementales.

Le renforcement des capacits : Au niveau du pilier relatif la gouvernance, les appuis envisags contribueront
renforcer les capacits en matire dans le domaine de la gestion des finances publiques, de la transparence
budgtaire et de la lutte contre la corruption. Un accent particulier sera galement mis pour renforcer les capacits
des acteurs du secteur priv. Dans le domaine des infrastructures, les oprations envisages prvoient galement des
programmes dalphabtisation fonctionnelle, de post-alphabtisation, de formation technique, de formation en
gestion des exploitations. Enfin, lducation sanitaire lie la gestion des infrastructures sociales sera un volet
important des oprations.



17
(Cf. atelier organis par lUE en avril 2008 pour dfinir les actions et ralisations retenir en faveur de la femme dans le cadre du programme de facilitation des transports sur les
corridors CEMAC Douala-Bangui et Douala-Ndjamena)




ANNEXE 11 : MATRICE GLOBALE DES INTERVENTIONS PAR PTF ET PAR SECTEUR


A
l
l
e
m
a
g
n
e
B
A
D
B
M
C
a
n
a
d
a
D
C
E
E
t
a
t
s
-
U
n
i
s
F
M
I
F
r
a
n
c
e
J
I
C
A
P
N
U
D
P
T
F

(
1
0
)
S
o
u
s

g
r
o
u
p
e
s

C
M
B
C
h
e
f

d
e

f
i
l
e

p
r
o
p
o
s

I
n
i
t
i
a
t
i
v
e

e
x
i
s
t
a
n
t
e
Lgende
112 - EDUCATION DE BASE xxx xxx x xxxx xxx 5
x
< 1M d'
11420/11330 - ENSEIGM. SUP & FORMATION PRO
xx xx x 3 xx
1 - 5 M d'
xxx
5-50 M d'
121 - SANTE xxx xxx x xx xx xxxx 6 Sant
A l l emag
SWAP Sant xxxx
> 50 M d'
150 - BONNE GOUVERNANCE xx xxx x xx xxx x xxx x 8 GAC PNUD
15120 - FINANCES PUBLIQUES xxx xxx xx xxx xxx xx 6 CSFP BAD PDFP
Bailleur principa
15130 - JUSTICE xxx x 2
15140 - APPUI A LA DECENTRALISATION xxx xxx xxx xx 4 CCPD Allemagne
140 - Eau & assainissement xxx xxxx x xxx 4
BM
230 - Energie ET MINIER xxxx 1
210 - TRANSPORT xxxx 1
21020 - TRANSPORT ROUTIER xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxx 6
311/520 - AGRI ET SECU ALIMENTAIRE xxxx xxx xxx x xxxx xx 6
Rur al & Agr iFr ance
Genr e Canada
312/410 - FORETS ET ENVIRONNEMENT xxx xxx xxx xxx xxx x xxx xxx 8 CCPM BM PSFE So c . Ci Canada
Cultur eFr ance
32130 - MICROENTREPRISE-CREDIT xx X 2
GEC DCE
331 - AIDE AU COMMERCE xxx xx x 3
Stratgie
sectorielle
ducation
Secteurs d'intervention (Codes CAD - OCDE )
110. Education
311. Agriculture
210. Transports et entreposage
Education
321. Industries manifacturires
331. Politique commerciale et rglementation
Fr ance
120. Sant
230. Production et distribution d'nergie
150. Gouvernement et Socit Civile
Aut r es gr oupes
sector iels &
t hmatiques exist ant s :
Donnes non
confirmes
o
140. Eau & assainissement
Eau &
nergie
DCE
Infrastruc
tures











Annexe 12 : Principales leons issues de la revue du portefeuille

Le DSP 2005-2009 a requis davantage de slectivit des secteurs dinterventions et un suivi de sa mise en uvre. Sagissant des futurs DSP,
la Banque devrait :

1. Continuer renforcer la slectivit des secteurs dinterventions par lapprofondissement de lanalyse du contexte conomique et
sectoriel, et accrotre la coordination avec les autres bailleurs de fonds pour augmenter limpact de laide au dveloppement ;

2. uvrer de concert avec les autres partenaires pour ladoption progressive dapproches programmes au titre de la mise en uvre de
leurs futures oprations, dune part et lharmonisation de leurs procdures respectives ;

3. Limiter le nombre des projets raliser et augmenter leur taille afin de rduire les cots de transactions, amliorer la qualit et le
nombre des missions de supervision par la rduction du ratio projet par expert;

4. Poursuivre lappui dans le domaine du renforcement des capacits en matire de bonne gouvernance;

5. Multiplier les tudes sectorielles pour amliorer la qualit lentre des projets.


Pour les prochaines revues de portefeuille, la Banque devrait :

6. Poursuivre rigoureusement la ralisation des audits dans les temps indiqus et leur qualit;

7. Renforcer les capacits de la Direction de lIntgration rgionale qui suit les oprations de la Banque ;

8. Maintenir la qualit et la frquence des missions de supervision et renfoncer le bureau CMFO dans le cadre de la dcentralisation;

9. Accorder plus dimportance limpact des oprations sur les populations;

10. Veiller, dans le cadre du dialogue, renforcer le suivi de la mise en uvre du portefeuille de la Banque.
Annexe 13 : Liste documents consults pour la prparation du DSP 2010-2014

1. Rapport dachvement du DSP 2005-2009 du Cameroun
2. Vision 2035, Ministre de lEconomie du Plan et de lAmnagement du Territoire de la Rpublique du
Cameron, mars 2009
3. Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi (DSCE), juillet 2009
4. Cadre de Dpenses Moyen Terme 2009-2013, 47p. Ministre de lEducation de Base, 2008
5. Rapports des services du FMI sur les diffrentes revues de laccord triennal au titre de la facilit
pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (2005-2008).
6. Land Policies for Growth and Poverty Reduction, World Bank Policy Resarch Report, Oxford University
press, 2003
7. Villes en transition, Banque mondiale, 2009
8. Diagnostic et Modernisation des secteurs du Cadastre et des Domaines, Aot 2009, Banque africaine de
dveloppement
9. Un espace budgtaire renforc pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret, Banque africaine de
dveloppement, fvrier 2009
10. CDMT 2007-2009, 47p. Ministre de lEducation de Base, 2006.
11. Draft du Document de Stratgie Sectorielle de lEducation, 204p, Commission Technique dElaboration de
la Stratgie Sectorielle de lEducation.
12. ECAM 3, Tendances, profil et dterminants de la pauvret au Cameroun entre 2001-2007, 51p, INS, 2008.
13. Stratgie Sectorielle de la Sant, 157p, Ministre de la Sant Publique, 2008.
14. Les Transferts sociaux en nature et en capital allous par les administrations publiques aux mnages entre
2001 et 2007, Rapport provisoire, 19p, Ministre de la Sant Publique, 2008.
15. Dr Antoine HALAJ KO, 2007. Espace de financement pour la croissance et le dveloppement humain au
Cameroun. Secteur de la Sant, Version finale, Mission au Cameroun du 27 mars au 7 avril 2007, 83p.
16. Projet du Budget de lExercice 2009 du MINSANTE. Expos de Monsieur le Ministre de la Sant Publique
lAssemble Nationale, 49p, Ministre de la Sant Publique, 2008.
17. Analyse des mcanismes de financement des districts sanitaires et propositions pour un mcanisme de
financement commun, 51p, Health Research For Action, 2008.
18. Stratgie de lutte contre la corruption et indicateurs de gouvernance dans le secteur de la sant au
Cameroun. Mission du 24 mars au 12 avril 2007, Version II. Sant International et Dveloppement, 51p.
Philippe VINARD et Flaubert DJ ATENG, 2007.
19. Programme National de Scurit Alimentaire (2008-2015)- FAO, 2007
20. Option Stratgique pour le Programme-Pays, FIDA, 2007
21. Bilan alimentaire du Cameroun, annes 2003-2005, MINADER, 2007
22. Document de Stratgie de Dveloppement du Secteur Rural ; MINADER, 2003
23. Annuaire des statistiques agricoles 2005-2006, MINADER, 2008
24. Rapport dvaluation du programme de facilitation des transports sur les corridors Douala-Bangui et
Douala-Ndjamena approuv par le FAD en juillet 2007 ;
25. Rapport du programme de facilitation des transports sur le corridor Bamenda-Ekok-Enugu approuv par le
FAD en novembre 2008 ;
26. Rapports produits par les services du Ministre des Travaux publics lors des runions mensuelles de
coordination des activits du sous-secteur routier ;
27. Document de Stratgie pour la Rduction de la Pauvret 2003;
28. Rapport dvaluation du projet AEPA en milieu semi urbain approuv par le FAD en janvier 2009 ;
29. Programme national de gouvernance, Rpublique du Cameroun, Services du Premier Ministre
30. Les chantiers de la gouvernance au Cameroun, 2004
31. Ltat de la gouvernance au Cameroun et Matrice des actions 2006-2007
32. Programme national de gouvernance 2006-2010
33. Enqute camerounaise auprs des mnages (ECAM II) publie en 2003
34. Pauvret et gouvernance au Cameroun en 2001
35. La justice administrative lpreuve du phnomne de corruption au Cameroun, Laurent-Roger Ngimbog,
Droit et socit N51/52 2002

Annexe 14 : Carte administrative du Cameroun