PODER DE POLICIA

Desde la edad antigua hasta el siglo XV, polica

designaba el total de las actividades estatales;

En la organizacin griega (ciudad-Estado), el trmino
significaba actividad pblica o estatal y se mantuvo en
esa significacin a pesar de la desaparicin de la polis
.
En el siglo XVI

POLICA designa el total de la actividad administrativa
interna con exclusin de las finanzasy consiste en
la facultad estatal de reglar todo lo que se encuentra en
los lmites del Estado, sin excepcin alguna; es el
poder jurdicamente ilimitado de coaccionar y dictar
rdenes para realizar lo que se crea conveniente.


.
En este momento medieval la polica no
estaba por lo tanto limitada ni en punto a
su objeto o finalidad
ni en cuanto a los medios que poda
emplear

Es una funcin del Estado y
concretamente una parte de la funcin
ejecutiva
DEFINICION
Es una potestad del Estado,
manifestada a travs de sus rganos
legislativos, que tiene por objeto la
limitacin y regulacin de los derechos
individuales reconocidos por la
Constitucin Nacional








En esta primera etapa, el objeto del poder
de polica estatal est limitado y precisado,
restringido a la:


La tendencia amplia lleva a :
Proteger adems al :
orden pblico
bien comn
buen orden de la comunidad
la economa pblica, la seguridad social, la
confianza pblica, el bienestar social, etc.
Arts. 75 inc. 18 y 19: Polica de bienestar
Artculo 14

Todos los habitantes de la Nacin gozan de
los siguientes derechos conforme a las
leyes que reglamenten su ejercicio; a
saber: de trabajar y ejercer toda industria
lcita; de navegar y comerciar; de peticionar
a las autoridades; de entrar, permanecer,
transitar y salir del territorio argentino; de
publicar sus ideas por la prensa sin censura
previa; de usar y disponer de su propiedad;
de asociarse con fines tiles; de profesar
libremente su culto; de ensear y aprender.
Artculo 28


Los principios, garantas y derechos
reconocidos en los anteriores
artculos, no podrn ser alterados
por las leyes que reglamenten su
ejercicio.
Artculo 33
Las declaraciones, derechos y
garantas que enumera la
Constitucin no sern entendidos
como negacin de otros derechos
y garantas no enumerados; pero
que nacen del principio de la
soberana del pueblo y de la forma
republicana de gobierno.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
A quin est dirigido?
Que relacin tiene con los dems poderes?
76
99.2
ARBITRARIEDAD DE SENTENCIA
Cuales son las pautas tomadas por la CSJN?
La Corte no analiza mrito, conveniencia u oportunidad de la norma
En las cuestiones polticas no justiciables est el borde
Proporcionalidad en los medios en relacin a los fines como medida de
la razonabilidad de la Ley

1.- Razones de seguridad, moralidad y salubridad pblicas (1869-1922):
(CSJN 13/4/1869, BONORINO E. EN REPRESENTACION DE EMPRESA
PLAZA DE TOROS
2.-Limitacin a la libertad contractual: En Ercolano admiti
constitucionalidad de la ley 11.157 sobre alquileres, por primera vez acepta la
restriccin de la libertad contractual.
3.-Poder de polica de emergencia: En AVICO C/DE LA PESA(1934) se
reconoce la constitucionalidad de la ley 11.741 sobre moratoria hipotecaria y
reduccin de las tasas de inters.
4.-Intervencin en materia econmico-social . Imposicin de cargas
sociales: A partir de CIA. SWIFT DE LA PLATA Y OTRAS C/GOB. DE LA
NACION(1934) Y FRIGORIFICO ANGLO SA C/GOB. DE LA NACION,
quedo aceptada la regulacin estatal de la economa.
EVOLUCION DEL CONCEPTO

5.-Intervencin en materia econmico-social. Imposicin de cargas
econmicas (1944-1960): En 1944 en INCHAUSPE HNOS. C/JUNTA
NACIONAL DE CARNES, ratifica la intervencin econmica con la
constitucionalidad de la ley 11.747 de creacin de la JNC, que impona
una contribucin de hasta un 1,5% sobre el precio de venta del ganado. En
este caso se discuti la limitacin de los derechos a trabajar y ejercer
toda industria lcita, la violacin de la propiedad privada y de asociacin.
Se conceba as un concepto amplio de poder de polica, sumando la
defensa y promocin de los intereses econmicos de la colectividad. El
mismo criterio se adopta en el caso CINE CALLAO (1960), con un voto en
disidencia de Boffi Bogero.-

6.-Intervencin por razones econmicas y de seguridad nacional: Ley
23256 de ahorro forzoso entre otras.

7.-Intervencin estatal por razones de emergencia nacional: peligro
colectivo por circunstancias econmicas, sociales y administrativas de la
Nacin. Leyes de emergencia. Atenuacin en el Caso Smith de 2001.-
DOBLE CONTROL
A LA FUNCION REGLAMENTARIA
DEBIDO PROCESO LEGAL
DEBIDO PROCESO ADJETIVO
DEBIDO PROCESO SUSTANTIVO
PRINCIPIO DE LEGALIDAD (Art.19)
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD (Art.28)
LIMITES DE LAS LIMITACIONES
RAZONABILIDAD (Art. 28): se justifica por

1.-Fin pblico
2.-Circunstancias justificantes
3.-Proporcionalidad entre medios y fines

LEGALIDAD (Art. Penal 18 / Genrico 19 / Tributario 4 y 17/ PE 99.3): Las
limitaciones que no tengan presupuesto legal son
inconstitucionales.

PRIVACIDAD: Las acciones privadas de los hombres
estn exentas de reglamentacin.

Reglamentacin en la emergencia
Que me importa la ley y la constitucin y las
garantas para tiempos pacficos, si se
suspenden en las crisis ! (Linares Quintana)

Estado de Sitio (23)
Intervencin (6)
DNU (99.3)
Delegacin Legislativa (76)



FIN