Ladislau Dowbor

Os Mecanismos Econmicos
So Paulo, 29 de maro de 2014
2
Sumrio
I OS SETORES DE ATIVIDADE ECONMICA........................................................5
1 - A produo matera!.................................................................................................5
A"r#u!tura e pe#u$ra...............................................................................................5
E%p!orao &!ore'ta!...................................................................................................(
)e'#a..........................................................................................................................*
M+erao..................................................................................................................,
Co+'truo...............................................................................................................11
I+d-'tra de tra+'&ormao......................................................................................12
2 - A' I+&rae'trutura'...................................................................................................15
Tra+'porte'..............................................................................................................1.
E+er"a.....................................................................................................................1(
Te!e#omu+#a/e'....................................................................................................1,
0"ua........................................................................................................................21
1 - Ser2o' de +termedao......................................................................................21
I+termedao &+a+#era.........................................................................................23
I+termedao #omer#a!.........................................................................................2(
I+termedao 4ur5d#a.............................................................................................16
I+termedao da +&ormao..................................................................................12
3 - A' po!5t#a' 'o#a'.................................................................................................15
Sa-de.......................................................................................................................1.
Edu#ao..................................................................................................................1*
Cu!tura e +&ormao...............................................................................................36
Tur'mo7 !a8er e e'porte...........................................................................................32
9a:tao 'o#a!.......................................................................................................33
Se"ura+a................................................................................................................35
Co+'dera/e' 'o:re a prmera parte; o' 'etore' de at2dade e#o+<m#a.............3*
II O CIC=O DE RE)ROD>?@O SOCIA=.................................................................56
1 - Aatore' de produo...............................................................................................56
O Capta! d+Bero...................................................................................................56
O Capta! tra:a!Bo....................................................................................................51
O Capta! +atura!......................................................................................................51
O Capta! #o+'tru5do................................................................................................53
O Capta! #o+Be#me+to..........................................................................................55
O Capta! 'o#a!.......................................................................................................5.
2 O pro#e''o produt2o.............................................................................................5*
)roduto I+ter+o Cruto - )IC....................................................................................5*
I+2e'tme+to' e #o+'umo.........................................................................................6
A' tro#a' e%ter+a'.....................................................................................................1
1 A a!o#ao de re#ur'o'............................................................................................1
O' 'a!$ro'................................................................................................................5
O' !u#ro'...................................................................................................................*
A A'#a!dade...........................................................................................................(1
3- A #o+4u+tura e#o+<m#a..........................................................................................(3
O' preo'.................................................................................................................(.
O #rDdto..................................................................................................................(*
O #Em:o.................................................................................................................*6
5 -A d'tr:uo de'"ua!............................................................................................*2
A re+da &am!ar.......................................................................................................*1
1
A rFue8a..................................................................................................................*5
O #o+tro!e #orporat2o.............................................................................................*.
Co+'dera/e' 'o:re a 'e"u+da parte; o ##!o de reproduo 'o#a!.......................**
III RESGATANDO A GOVERNAN?A......................................................................,1
1 - O' mode!o'.............................................................................................................,3
A rep-:!#a repre'e+tat2a.......................................................................................,3
A 'o#a! demo#ra#a.................................................................................................,5
A demo#ra#a part#pat2a......................................................................................,.
2 O &m da' 'mp!&#a/e'.......................................................................................,,
O Htrickling down..................................................................................................,,
O' me#a+'mo' de "e'to e de re"u!ao..............................................................161
A "o2er+a+a.........................................................................................................165
Co+'dera/e' 'o:re a ter#era parte; re'"ata+do a "o2er+a+a............................16*
CAMIN9OS..................................................................................................................111
3
No basta dizer que um outro mundo possvel.
Precisamos mostrar que uma outra gesto possvel.
O que propomos tem de funcionar.
E'tamo' a#o'tumado' a e+te+der muto pou#o de e#o+oma. O Fue D e'tra+Bo porFue
'omo' darame+te :om:ardeado' #om a+$!'e' e#o+<m#a'7 #om douta' e%p!#a/e'
'o:re por Fue o mer#ado He't$ +er2o'oI7 'o:re por Fue a' #o'a' do #erto ou +o7 ou
por Fue de repe+te +o' e+#o+tramo' 'em empre"o e 'em re+da. Ma' o' me#a+'mo'7
&+a!me+te7 +o 'o to #omp!#ado' a''m. O Fue #omp!#a7 D Fue 'e"u+do o' +tere''e'
e a 2o+tade de 'e aproprar de um pedao maor do :o!o7 ou2mo' e%p!#a/e'
#o+tradtJra' para #ada #o'a Fue a#o+te#e. O :a+Fuero d8 Fue pre#'a 'u:r o' 4uro'
para "a+Bar ma'7 po' 'to 2a !Be permtr +2e'tr e d+am8ar a e#o+oma para o :em
de todo'. O tra:a!Bador d8 Fue pre#'a "a+Bar ma'7 po' 'to e'tmu!a a dema+da7 o
Fue por 'ua 2e8 "era +2e'tme+to' e d+am8a a e#o+oma para todo'. Todo' Fuerem7
e2de+teme+te7 o :em de todo'7 'e po''52e! 4u't&#a+do a aproprao do maor pedao
po''52e! para '.
Ne'te emara+Bado de +tere''e'7 D po''52e! e%p!#tar #omo a' #o'a' rea!me+te
&u+#o+amK A m5da 'em d-2da +o a4uda7 e #uro'ame+te7 a+da Fue a +o''a 2da
depe+da ta+to do a+dame+to da e#o+oma7 +u+#a +a e'#o!a t2emo' uma 'J au!a 'o:re
o' 'eu' me#a+'mo'. E'te peFue+o !2ro :u'#a a4udar Fuem Fuer e+te+der 'em Fuerer 'e
tor+ar um #ome+tar'ta de #a:e!o' ra!o' e J#u!o' mpo+e+te'. Va!e a pe+a7 po' 'e trata
do +o''o :o!'o.
Como a e#o+oma +o D proprame+te um H'etorI de at2dade'7 #omo edu#ao ou
a"r#u!tura7 ma' 'm uma dme+'o de toda' a' +o''a' at2dade'7 D -t! #omear7 #omo
o &amo'o e'Fuarte4ador de =o+dre'7 por parte'. E'ta' parte'7 por 'ua 2e87 'e art#u!am.
)ara u'ar uma ma"em7 o mo2me+to do #arro depe+de do motor7 da' roda'7 da
tra+'m''o e outro' #ompo+e+te'7 Fue pre#'am 'er e+te+ddo' +d2dua!me+te por
e%emp!o #omo &u+#o+a um p'to ma' o mo2me+to 'J e%'te +a +terao do
#o+4u+to. A e#o+oma +e'te 'e+tdo #o+'ttu um mo2me+to Fue re'u!ta do #o+4u+to de
+#at2a' do' ma' 2arado' 'etore'7 e temo' de ter uma +oo da #o+tr:uo de #ada
um.
A dea7 aFu7 porta+to7 D de 2ermo' a' parte'7 Fue #Bamaremo' de 'etore'7 para depo'
2er #omo 'e art#u!am +o ##!o e#o+<m#o7 e &+a!me+te a+a!'ar o' +'trume+to' de
+ter2e+o 'o:re o &u+#o+ame+to do #o+4u+to. L me#E+#a me'mo. O #arro tem pea'
Mo' 'etore' de at2dadeN7 e'ta' pea' 'e art#u!am para produ8r mo2me+to Mo ##!oN7 e
temo' +'trume+to' #omo &reo7 dreo e a#e!erador para o:ter o Fue de'e4amo' e
&reFue+teme+te o Fue ape+a' a!"u+' de'e4am Ma' po!5t#a' e#o+<m#a'N. Todo'7
apare+teme+te7 Fuerem o :em de todo'7 Ma' a :r"a por Fuem &#a +o 2o!a+te D &ea7 e
em matDra de motor'ta e+to7 a 2erdade D Fue temo' muto' apre+d8e'.
5
I OS SETORES DE ATIVIDADE ECONMICA
O me#a+'mo aFu D re!at2ame+te 'mp!e' de e+te+der. Como a e#o+oma +o D uma
at2dade em '7 ma' uma dme+'o de toda' e!a'7 a+te' de e+te+der a e#o+oma temo'
de e+te+der a' prJpra' at2dade'. Tra:a!Baremo' aFu #om Fuatro "ra+de' $rea' de
at2dade; produo matera!7 +&rae'trutura'7 'er2o' de +termedao e po!5t#a'
'o#a'. )ara dar um e%emp!o7 um produtor de me!a+#a e%er#e o 'eu e'&oro +uma
u+dade a"r5#o!a de produo7 ma' depe+de de +&rae'trutura' de e+er"a e tra+'porte
para at+"r o mer#ado7 pre#'ar$ de +termed$ro' para o &+a+#ame+to e a
#omer#a!8ao7 e +e+Buma de'ta' at2dade' &u+#o+ara 'e +o Bou2e''e po!5t#a'
'o#a'7 #omo edu#ao e 'a-de7 para tor+ar a' pe''oa' +&ormada' e produt2a'.
Se"u+do o+de dJ o #a!o7 a' pe''oa' d8em Fue a "ra+de 'o!uo e't$ +a'
+&rae'trutura'7 outra' d8em Fue D +a edu#ao7 outra' a+da Fue D +a 'a-de7 ma' a
rea!dade D Fue a' Fuatro "ra+de' $rea' tOm de &u+#o+ar de ma+era eFu!:rada para
Fue o #o+4u+to &u+#o+e. No ada+ta d8er para Fuem Fuer u'ar o 'eu #arro7 Fue e't$
tudo :em7 'J &a!ta o tu:+Bo de #om:u't52e!. A e#o+oma D um ''tema de pea'
art#u!ada'. AtD o para-#BoFue D mporta+te.
1 - A produo material
A produo matera! D a Fue ma' #o+Be#emo'7 po' 2emo' o' 'eu' produto' +a'
prate!era'7 ou +o' prDdo' #o+'tru5do'. Ca'#ame+te7 trata-'e aFu de 'e' 'etore' de
at2dade; a"r#u!tura e pe#u$ra7 e%p!orao &!ore'ta!7 pe'#a7 m+erao7 #o+'truo e
+d-'tra de tra+'&ormao. No 2amo' e+trar aFu +o deta!Be de #ada um do' 'etore'7
po' o e%er#5#o Fue propomo' +o D de apo+tar todo' o' pro:!ema' e 'o!u/e'7 ma' de
de+t&#ar a' Hpea'I e a' 'ua' &u+/e' +o #o+4u+to. De'#re2eremo' #ada 'etor ape+a' o
'u&#e+te para po'':!tar a #ompree+'o ma' "era!.
O mporta+te para +J'7 D Fue o' 'etore' de produo matera! 'e #ara#ter8am
"era!me+te por #o+'ttu5rem u+dade' empre'ara'7 do 'etor pr2ado7 e re"u!ada' por
me#a+'mo' de mer#ado. D8emo' P"era!me+teQ po' e%'tem tam:Dm ''tema'
#ooperat2o'7 "e'to #omu+t$ra7 produo para auto#o+'umo e outra' &orma' de
or"a+8ao7 ma' Fue rarame+te 'e tor+aram dom+a+te' +a atua!dade. Importa+te
a+da D !em:rar Fue em #ada 'etor7 B$ at2dade' Fue 'e re"em ra8oa2e!me+te atra2D' de
me#a+'mo' de mer#ado7 +o !2re 4o"o de +tere''e' e+tre a' empre'a'7 ma' Fue o'
''tema' de re"u!ao e e+Fuadrame+to por me#a+'mo' p-:!#o' tor+am-'e #ada 2e8
ma' mporta+te'. >'a-'e a ma"em do pa''ar+Bo +a mo; 'e 'e"urar #om muta &ora
e'ma"a7 'e a mo &#ar muto a:erta e!e 2oa. >ma Fue'to de eFu!5:ro'.
Agricultura e pecuria
L +atura! 2ermo' a a"r#u!tura #omo produo re"u!ada pe!o mer#ado. No e+ta+to7 a
:a'e da a"r#u!tura D 'o!o e $"ua7 e am:o' 'o re#ur'o' !mtado'. O Cra'! tem aFu
uma me+'a re'er2a 'u:ut!8ada. Ne'te pa5' de *75 Fu!Jmetro' Fuadrado'7 eFu2a!e+te'
a *56 m!B/e' de Be#tare'7 temo' #er#a de 115 m!B/e' de Be#tare' em e'ta:e!e#me+to'
a"r5#o!a'7 do' Fua' 225 'o e&et2ame+te ut!8ado' para a a"r#u!tura. E'te u'o D muto
d&ere+#ado; +a !a2oura tempor$ra7 Fue D a Fue produ8 o e''e+#a! do' +o''o'
a!me+to' #omo arro8 e &e4o7 u'amo' ape+a' 5, m!B/e' de Be#tare'. A !a2oura
.
perma+e+te7 #omo !ara+4a'7 ape+a' . m!B/e' de Be#tare'. O re'to7 1.6 m!B/e' de
Be#tare'7 D o#upado por pa'ta"e+'. Com pou#o ma' de um :o por Be#tare7 trata-'e de
uma ""a+te'#a 'u:ut!8ao do +o''o re#ur'o 'o!o. Como a!Dm d''o d'pomo' +o
Cra'! de 12R da' re'er2a' mu+da' de $"ua do#e7 a+da Fue d'tr:u5do' de ma+era
de'"ua!7 o Cra'! tem aFu um ""a+te'#o pote+#a! de e%pa+'o7 repre'e+ta+do 4u+to
#om a' 'a2a+a' a&r#a+a' a maor e%te+'o mu+da! de 'o!o a"r5#o!a parado.
E'ta 'u:ut!8ao e't$ dretame+te !"ada S propredade do 'o!o. Ca'#ame+te 56 m!
e'ta:e!e#me+to' #om ma' de 1.666 Be#tare'7 ou 'e4a 1R do tota! de e'ta:e!e#me+to'7
#o+#e+tram 31R da $rea M13.7. m!B/e' de Be#tare'N. So o' Fue ma' 'u:ut!8am a
terra. E #omo o' "ra+de' empre"am pou#o7 re&ora-'e a pre''o demo"r$&#a 'o:re a'
#dade'. O de'a&o7 porta+to7 D em "ra+de parte o de #umprr a Co+'ttuo7 Fue de&+e
o u'o 'o#a! da propredade rura!. Tua+do ""a+te' &+a+#ero' 'e tor+am propret$ro'
Fue +o u'am +em de%ar u'ar7 B$ uma perda de produt2dade ''tOm#a para o pa5'.
AFu7 o mer#ado +o re'o!2e7 D pre#'o ter uma po!5t#a7 me!Borar e ap!#ar a' !e'.
A' pe''oa' a+da pe+'am &reFue+teme+te +a a"r#u!tura #omo 'etor Hprm$roI7 de
pou#o 2a!or a"re"ado. Na rea!dade7 #om a' te#+o!o"a' moder+a'7 o 'o!o pode
#o+'ttur uma :a'e de produo to 'o&'t#ada #omo a' m$Fu+a' +a +d-'tra. A
)NAD de 2612 e'tma Fue 11 m!B/e' de pe''oa' e'te4am o#upada' +a a"r#u!tura +o
Cra'!7 +o me'mo +52e! Fue a +d-'tra. Com ( :!B/e' de Ba:ta+te' +o mu+do7 e *6
m!B/e' a ma' a #ada a+o7 a dema+da por a!me+to7 rao a+ma!7 &:ra e :oe+er"a
e%p!ode +o p!a+eta. E+tre a e%pa+'o da dema+da e o pote+#a! 'u:ut!8ado de'e+Ba-'e
uma 2'o e'tratD"#a. E 'J e%portaremo' em :ruto 'e Fu'ermo'.
O Cra'! Berdou um 'etor de a"r#u!tura &am!ar Fue a''e"ura #er#a de trO' Fuarto' da
:a'e a!me+tar do pa5'. >'a o 'o!o de ma+era +te+'2a7 e o#upa pou#a terra +o 'eu
#o+4u+to. L um u+2er'o muto d&ere+te do' ""a+te' do a"ro+e"J#o7 #e+trado' +a
e%portao7 e d&ere+te a+da do' Fue "uardam a terra parada7 #om &+' de e'pe#u!ao
&u+d$ra7 at2dade &ra"!me+te d'&arada #omo Hpe#u$ra e%te+'2aI. Com a pre''o
da dema+da e o e'"otame+to da' re'er2a' mu+da' de 'o!o a"r5#o!a e $"ua do#e7 um
pa5' #omo o Cra'! Fue tem e'ta' re'er2a'7 Fue +o #o:ra mpo'to' 'o:re a terra o ITR7
Impo'to Terrtora! Rura! D uma &#o 7 'o&re Bo4e uma +2a'o de +tere''e'
+ter+a#o+a'. AFu tam:Dm7 D +d'pe+'$2e! uma po!5t#a +o 'e+tdo amp!o. A
e#o+oma +o "o'ta de 2$#uo.
A''m7 +e'te 'etor7 e+Fua+to a produo pode 'er 'm re"u!ada por me#a+'mo' de
mer#ado7 #om 2ara/e' do preo do m!Bo7 por e%emp!o7 a po!5t#a de a#e''o S :a'e
produt2a Fue 'o o 'o!o e a $"ua de2e 'er or"a+8ada e re"u!ada. E temo' a+da amp!o'
#am+Bo' de at2dade de po!5t#a e#o+<m#a7 por e%emp!o o de "e+era!8ar o apoo
te#+o!J"#o7 #omer#a! e &+a+#ero S pr+#pa! :a'e rura! Fue D a a"r#u!tura &am!ar7 ou
o de e'tmu!ar o a"ro+e"J#o a e+&re+tar a 'e"u+da re2o!uo 2erde7 #om me+o'
a"rotJ%#o' e mo+o#u!tura7 maor 2a!or a"re"ado +o' produto' e +#orporao da
'u'te+ta:!dade +o' pro#e''o' produt2o'.
O Fue 'e #o+'tata aFu7 porta+to7 D uma +e#e''dade de 'e art#u!ar me#a+'mo' de
mer#ado #om po!5t#a' p-:!#a'7 #om ma' mer#ado +a parte proprame+te da produo7
e ma' po!5t#a p-:!#a +a parte de a#e''o ao' pr+#pa' &atore' de produo7 #omo 'o!o7
$"ua e te#+o!o"a. A' 'mp!&#a/e' do tpo Ho mer#ado re'o!2eI 'o porta+to m5ope'7
ao +o 2er a +e#e''dade de um e+&re+tame+to ''tOm#o do' de'a&o'.

(
Explorao forestal
E'ta +e#e''dade de art#u!ar e#o+oma e po!5t#a tor+a-'e ma' #!ara a+da +a $rea da
e%p!orao &!ore'ta!. A madera pode 'er produ8da7 e o Cra'! po''u Bo4e "ra+de'
p!a+ta/e'7 e''e+#a!me+te de p+u' e eu#a!pto7 o#upa+do #er#a de 5 m!B/e' de
Be#tare'. E'ta at2dade pode 'er #o+'derada #omo a"r#u!tura de pra8o ma' !o+"o.
Ma' o e''e+#a! do pro:!ema e't$ +a e%p!orao da madera +o:re. E aFu o me#a+'mo
de mer#ado emperra.
Tua+do 'e tra um pD de mo"+o +o 'u! do )ar$ Ma+da Fue #!a+de't+ame+te de'de
2661N7 mo2e-'e uma m$Fu+a +ter+a#o+a! de +tere''e'. )rmero7 um pD de mo"+o em
pD D um #apta! +atura!7 de reproduo !mtada. Tuem o e%tra +o pre#'ou produ8r7 e
porta+to trata-'e ma' de uma aproprao de 2a!or do Fue de produo. Se"u+do7 #om
a' +o2a' te#+o!o"a'7 moto''erra'7 tratore' de e'tera e 'eme!Ba+te'7 a e%trao D
dramat#ame+te a#e!erada. Ter#ero7 "erou-'e uma m$Fu+a +ter+a#o+a! de
aproprao de'ta rFue8a7 #om &orte' e+ra8ame+to' +a po!5t#a +a#o+a! e !o#a!7 Fue
trtura !tera!me+te a' te+tat2a' de proteo. O re'u!tado D Fue a madera +o:re em
"era!7 e +o ape+a' o mo"+o7 de'apare#e7 aFu e +o re'to do mu+do. Na 0&r#a e+to7
#om "o2er+o' &r$"e' e +tere''e' +ter+a#o+a' podero'o'7 e'Fue#e.
AFu a e#o+oma :u'#a #!arame+te aproprar-'e da po!5t#a7 e da' prJpra' !e'. )odemo'
partr de um e%emp!o pr$t#o. A Ar:o D da UCS7 o maor "rupo mu+da! +a $rea de
#ar+e. O pe'Fu'ador A!#eu Ca't!Bo #o+'tata; HE%'te uma :a+#ada da Ar:o +o
Co+"re''o7 #om 31 deputado' &edera' e!eto' e ( 'e+adore'. De''e' 31 deputado'
&+a+#ado' pe!a empre'a7 ape+a' um7 o "a-#Bo Vera da Cu+Ba7 2otou #o+tra a'
mod&#a/e' +o CJd"o A!ore'ta!. O prJpro re!ator do #Jd"o7 )au!o )au7 re#e:eu RV
1725 m!Bo de empre'a' a"rope#u$ra'7 'e+do Fue o tota! de doa/e' para a 'ua
#ampa+Ba &o de RV 271 m!B/e'. E+to temo' a!"uma' Fue't/e'. )or Fue a Ar:o
patro#+ou e''a' #ampa+Ba'K )ara Fue e!e' 2ota''em #o+tra o' +tere''e' da empre'aK L
e2de+te Fue a Ar:o D a &a2or da' muda+a' +o CJd"o A!ore'ta!. A p!a+tao de 'o4a
empurra o' re:a+Bo' de "ado para o Norte7 para a Ama8<+a7 e a Ar:o tem muto
+tere''e +''o. Ser$ Fue D mera #o+#dO+#a Fue 'ome+te um e+tre 31 deputado'
&+a+#ado' pe!a empre'a 2otou #o+tra o +o2o #Jd"oKI
1

A ma"em do :rao de &erro aFu D :a'ta+te -t!. O Cra'! em 2662 de'matou 2* m!
Fu!Jmetro' Fuadrado' da &!ore'ta ama8<+#a. Em 26117 &oram me+o' de 5 m!7 o Fue
repre'e+ta a+da um de'a'tre7 ma' tam:Dm um me+'o a2a+o. O ''tema do
a"ro+e"J#o rea"u re&ora+do a :a+#ada rura!'ta7 e #o+'e"uu tru+#ar o #Jd"o
&!ore'ta!7 tor+a+do !e"a! o Fue era #rme am:e+ta!. A +ature8a +o 2ota7 +o e!e"e
deputado &edera!. E de'matar D uma ma+era ma' r$pda de #Be"ar ao d+Bero.
>m outro #o+#eto Fue a4uda a e+te+der o' me#a+'mo'7 D o de +tere''e' art#u!ado'7 de
H#!u'ter'I de poder. O Ar#o do Ao"o a''m #Bamado porFue repre'e+ta o a2a+o do'
+tere''e' e#o+<m#o' 'o:re a Ama8<+#a #om Fuemada'7 &orma um ar#o Fue 2a do
)ar$ atD o A#re. A' maderera' 'e apropram da madera. Em 'e"uda mo:!8am pe/e'
da re"o para &a8er a' Fuemada'7 o Fue !mpa a terra e +#orpora pot$''o ao 'o!o7
tor+a+do-o temporarame+te ma' &Drt!7 o Fue por 'ua 2e8 mo:!8a o' +tere''e' do'
produtore' e #omer#a!8adore' da 'o4a. Depo' de a!"u+' a+o' de mo+o#u!tura7 e'te'
'o!o' &r$"e' e 'u4eto' a #Bu2a' torre+#a' 'em a proteo da 2e"etao7 tor+am-'e
pou#o produt2o'7 o Fue a:re e'pao para a pe#u$ra e%te+'2a 2'ta a#ma. E o ##!o
tem de re#omear a2a+a+do a &ro+tera de de'truo. E+tre o' +tere''e' +a#o+a' e
1
A!#eu Ca't!Bo7 Partido da erra7 Bttp;WWdoX:or.or"W2611W63WBa-um-''tema-po!t#o-rura!'ta-+o-:ra'!-
a&rma-autor-do-!2ro-partdo-da-terra-a:r!-2612-.p.Btm!W
*
+ter+a#o+a' da madera7 da 'o4a e da #ar+e7 "era-'e a''m um cluster de +tere''e'
#omu+'7 e #om a !e de 1,(( Fue autor8a o &+a+#ame+to #orporat2o da' #ampa+Ba'
e!etora'7 a prJpra !e"'!ao D aproprada.
O me#a+'mo e#o+<m#o aFu D mporta+te. Tua+to ma' a' te#+o!o"a' a2a+am7 ma'
#aem o' #u'to' de e%trao7 tra+'porte e #omer#a!8ao da madera. E Fua+to ma'
e'#a''a' 'e tor+am a' madera' +o:re'7 ma' 'e e!e2am o' 'eu' preo' +o' mer#ado'
+ter+a#o+a'. E'tamo' &a!a+do em m!Bare' de dJ!are' por tro+#o. O re'u!tado7 D Fue
Fua+to ma' uma e'pD#e D ameaada7 ma' a' empre'a' te+tam a' e%trar. 9o4e o mo"+o
tem e%trao #o+tro!ada +o Cra'!7 ma' #omo D muto !u#rat2o o +e"J#o7 #o+t+ua de
ma+era #!a+de't+a7 e+Fua+to o "ro''o da e%trao !e"a! 'e de'!o#ou para o )eru7 o+de
&o ma' &$#! 'e aproprar da' !e'. A''m7 a !Fudao da' e'pD#e' +o:re' D ta+to ma'
!u#rat2a Fua+to ma' 'e tor+am e'#a''a'7 !e2a+do S e%t+o. No B$ +e+Buma ma!dade
part#u!ar da' empre'a' e+2o!2da'7 D !J"#a e#o+<m#a. E+Fua+to +o Bou2er ''tema'
p-:!#o' de !mtao7 e &ora 'u&#e+te para mp!eme+tar a !e7 a de'truo de2e
#o+t+uar. E 'e a' empre'a' 'o 'u&#e+teme+te podero'a' para #omprar !e"'!adore'7 e
#om 'to tor+ar a de'truo !e"a!7 +o B$ !mte'.
Pesca
A pe'#a +du'tra! #o+&rma e'te' me#a+'mo'. Temo' por um !ado a pe'#a arte'a+a!
trad#o+a!7 Fue empre"a m!B/e' de pe''oa' pe!o mu+do a&ora7 e Fue pe!a e'#a!a de
at2dade' +o pre4ud#a a reproduo do' re#ur'o' pe'Fuero'7 "era empre"o'7 e
&or+e#e prote5+a' pre#o'a' para a' popu!a/e' !torE+ea'. )or outro !ado7 o Fue 'e
e%pa+du muto &o a pe'#a +du'tra!7 Fue u'a "ra+de' +a2o'7 ''tema' G)S Fue
permtem o mapeame+to da' rota' de #ardume'7 de+t&#ao de #o+#e+trao de
:oma''a por 'atD!te7 e+orme' #apa#dade' de e'to#a"em de &ro a :ordo7 rede' "ra+de'
e re''te+te' #om a' +o2a' &:ra'7 ''tema' de dra"a"em da' p!ata&orma' mar5tma' Fue
#apturam tudo Fue D 22o7 e de%am um de'erto.
A !J"#a aFu D pare#da #om a da e%p!orao da' &!ore'ta'. A' +o2a' te#+o!o"a'
permtem a pe'#a em "ra+de e'#a!a7 e #om #u'to' muto redu8do'. A pe'#a +du'tra!
#om 'to u!trapa''a o' ,6 m!B/e' de to+e!ada' por a+o. No B$ 2da o#eE+#a Fue
re''ta. E #omo +o mu+do B$ uma dema+da #re'#e+te7 e+Fua+to o 2o!ume de pe'#a do'
pe%e' #omer#a!me+te ma' +tere''a+te' e'#a''ea7 o' preo' 'o:em. AFu tam:Dm
2emo' o' #u'to' #a5rem7 e+Fua+to o' preo' 'o:em +o mer#ado7 tor+a+do o pro#e''o
ma' !u#rat2o.
Do po+to de 2'ta da empre'a7 dr"da por pe''oa' &ormada' e Fue e+te+dem tudo de
pe'#a7 a' op/e' 'o !mtada'; 'e uma empre'a de#dr 'e !mtar ao' 2o!ume' de pe'#a
'u'te+t$2e! permt+do ao' re#ur'o' pe'Fuero' 'e re#o+'ttu5rem e!a 'a:e Fue outra
empre'a r$ :u'#ar o me'mo pe%e. L uma 'tuao em Fue e+Fua+to +o Bou2er re"ra'
para todo'7 +o Ba2er$ re"ra'7 ape+a' a e%p!orao predatJra.
No #a'o da' &!ore'ta' 2'to a#ma7 B$ uma ra8o$2e! po'':!dade de re"u!ao7 po' a'
mata' 'e 'tuam em pa5'e' #om "o2er+o'. e 'e e'te' puderem re''tr S' pre''/e' da'
#orpora/e'7 pode Ba2er re"u!ao7 #omo D o #a'o par#a!me+te +o Cra'!. Ma' +o #a'o
do' mare'7 tra+do a' 8o+a' e%#!u'2a' +a' #o'ta'7 ++"uDm re"u!a a' $"ua'
+ter+a#o+a'. E +o B$ "o2er+o mu+da!. A'''tmo' a''m a 'u#e''2a' reu+/e'
+ter+a#o+a' Fue pedem ao' pa5'e' +tere''ado' Fue !mtem o' 2o!ume'7 ma' o'
re'u!tado' 'o pre#$ro'. O Fue 'e #o+'e"uu atD a"ora 'o a!"uma' !mta/e' 'a8o+a'7
reduo de e%trao de a!"uma' e'pD#e' ma' ameaada'7 e a &ormao de uma 8o+a de
,
pro:o tota! de pe'#a +o )a#5&#o7 2'a+do a''e"urar e'pao' para o' pe%e' 'e
reprodu8rem. Ma' e+tre o a2a+o da' te#+o!o"a'7 o poder da' #orpora/e' e o' !u#ro'
"erado' pe!a e%trao de uma rFue8a Fue a #orporao +o pre#'ou produ8r7 !e2a+do
em #o+ta a &r$"! "o2er+a+a +ter+a#o+a!7 a !uta D de'"ua!.
Com a e%au'to #re'#e+te do' re#ur'o'7 de'e+2o!2eu-'e a produo de pe%e' em
&a8e+da' aFu$t#a'7 o fis!"farming . 9o4e Fua'e a metade do pe%e +o mer#ado 2em de
produo +du'tra! em &a8e+da' de'te tpo. A !J"#a aFu D um ta+to pare#da #om a'
&!ore'ta' p!a+tada'7 Fue a4udam7 ma' +o re'o!2em. No #a'o da' &a8e+da' aFu$t#a'7 o
pro:!ema D Fue o pe%e D #o+&+ado e pre#'a 'er a!me+tado7 o Fue por 'ua 2e8 e%"e a
#aptura de pe%e' para &a:r#ar a rao. O re'u!tado D7 por e%emp!o7 o 'a!mo Fue
#ompramo' +o mer#ado7 e #u4a #or #ara#ter5't#a 'e de2e ao #ora+te a#re'#e+tado7 po'
'a!mo em #at2ero +o adFure +atura!me+te a #or do pe%e 'o!to +a +ature8a. A+da
Fue muto' apre'e+tem a #rao em #at2ero #omo 'o!uo7 a 'tuao D :a'ta+te
a:'urda7 po' o' mare' e o#ea+o' 4$ repre'e+tam um ""a+te'#o ''tema +atura! de
reproduo7 +o era pre#'o de'tru5-!o.
)o+to mporta+te7 o e'"otame+to do' re#ur'o' pe'Fuero' +atura' e 'ua 'u:'ttuo por
pe%e' #rado' em #at2ero de'trJ o' m!B/e' de empre"o' da peFue+a pe'#a arte'a+a!7
e todo' 'ero o:r"ado' a #omprar da' #orpora/e' Fue "erem o' !at&-+do' aFu$t#o'.
A' 'o!u/e' e#o+<m#a' +u+#a 'o ape+a' e#o+<m#a'7 'empre tOm mp!#a/e' 'o#a'.
Cer#a de 166 m!B/e' de pe''oa' 22em7 ou 22am7 da pe'#a arte'a+a! +o mu+do. L 'J
a#ompa+Bar o' 'eu' re!ato' 'o:re a dm+uo do' re#ur'o' +a' #o'ta' para e+te+der o
drama.
Vemo' aFu7 +do de 'etor em 'etor7 pro:!ema' :a'ta+te pare#do'; a empre'a
+atura!me+te :u'#a ma%m8ar o !u#ro7 e a #o+#orrO+#a de outra' empre'a' a !e2a a
a#e!erar a e%trao7 a+te' Fue outra empre'a a"arre o produto. O 'o!o7 a $"ua7 a madera7
o pe%e7 'o :e+' Berdado' da +ature8a7 #u4o #u'to de produo a' empre'a' +o t2eram
de e+&re+tar7 e pa''a a pre2a!e#er a !J"#a do ma' &orte7 de Fuem #Be"a prmero. O
:e!5''mo D:a+o 2O Bo4e de'apare#er a' -!tma' $r2ore' +o Mada"a'#ar. A #ompra de
me+'a' re"/e' #om 'o!o e $"ua7 +a 0&r#a7 +o Cra'!7 +a Europa do =e'te e outra'
re"/e'7 por parte de "ra+de' #orpora/e'7 apo'ta+do +a &utura 2a!or8ao e +o #o+tro!e
Fue permtr$ 'o:re re#ur'o' e'#a''o'7 &a8 parte de'ta !J"#a.
O de'a&o de uma Buma+dade &adada a apre+der a !mtar a e%p!orao da +ature8a7 D
Fue +o temo' "o2er+a+a p!a+et$ra a &ra"!dade da ON> D :a'ta+te e2de+te ma'
temo' 'm #orpora/e' p!a+et$ra'7 e +tere''e' !mtado'.
Minerao
O #a'o da m+erao de%a e'te pro#e''o part#u!arme+te #!aro. )or de&+o7 trata-'e
de re#ur'o' +atura'7 ou 'e4a7 da +ature8a. No #o+'ttuem propredade +o me'mo
'e+tdo em Fue 'ou propret$ro da m+Ba :##!eta7 porFue a #ompre. O' +a:a:o' da
Ar$:a Saudta e outro' pa5'e' e':a+4am 'ua' &ortu+a'7 #o+'troem e!e&a+te' :ra+#o'7
#om o' roYa!te' do seu petrJ!eo. A m+Ba :##!eta7 eu tra:a!Be7 "a+Be d+Bero e
#ompre. No #a'o do petrJ!eo7 e'to 'mp!e'me+te 'e+tado' em #ma7 e 2e+dem o'
dreto' de e%trao. E 'e d8em produtores de petrJ!eo7 #omo 'e &o''e um produto7 e
+o o a#-mu!o +atura! Fue durou ma' de #em m!B/e' de a+o'. Trata-'e aFu
e''e+#a!me+te at2dade' e%trat2a'7 ma' do Fue produt2a'.
Re#ur'o' e+er"Dt#o' #omo #ar2o7 petrJ!eo e "a87 m+era' met$!#o' #omo &erro7 8+#o
ou a!um5+o7 +o met$!#o' #omo o' &o'&ato'7 m+era' raro' #omo o mo!:dO+o e
16
outro'7 tudo 'to #o+'ttu de #erta &orma o 'a+"ue da e#o+oma moder+a. E +o +o'
#o!o#amo' muto a Fue'to de #omo 'o aproprado'7 tra+'&ormado' e #omer#a!8ado'.
A dme+'o po!5t#a D aFu dom+a+te. A &orma #omo o Cra'! re''tu S aproprao do
petrJ!eo pe!a' #orpora/e' mu!t+a#o+a'7 a+da +o' a+o' 1,567 #om a me+'a
#ampa+Ba Ho petrJ!eo D +o''oI7 ou a' Bo4e +#at2a' 'eme!Ba+te' +a Ve+e8ue!a7 +a
Co!52a7 +o EFuador e outro'7 tOm a 2er +o 'J #om a e&#O+#a de e%trao7 ma' 'o:re
tudo #om Fuem 'e apropra do re#ur'o7 e #om Fue &+'. Com uma pe+ada a propredade
do m+Dro de &erro #o+tro!ado pe!o E'tado atra2D' da Va!e do Ro Do#e &o e+tre"ue a
um part#u!ar7 EZe Cat'ta7 Fue &e8 &ortu+a 2e+de+do um m+Dro Fue +u+#a pre#'ou
produ8r7 e Fue #!arame+te perte+#e a um pa5'7 e +o a um part#u!ar. A+$!'e da
+e"o#ata e da' +#ompetO+#a' a parte7 temo' aFu de repe+'ar a !o"#a do 'etor; D um
re#ur'o +atura! e +o re+o2$2e!. Co+'ttu +e'te 'e+tdo um :em #omum7 #u4a
aproprao pre#'a 'er :a'eada +a !J"#a do +tere''e 'o#a! e de !o+"o pra8o.
O pro:!ema D Fue D d&5#! pe+'ar +o !o+"o pra8o e +o +tere''e 'o#a! Fua+do 'e D uma
"ra+de #orporao #u4o' a#o+'ta' e%"em !u#ro a #urto pra8o7 a+da ma' Fua+do
muto' do' a#o+'ta' 'o +a rea!dade "ra+de' +2e'tdore' +'ttu#o+a'7 ou 'e4a7
:a+#o' e &u+do' de +2e'tme+to. AFu tampou#o ada+ta muto pe+'ar em "e+te :em ou
ma! +te+#o+ada. >m dretor de empre'a Fue +o ma%m8a o' re'u!tado' +o 'e+tdo
e'treto !u#ro ter$ 2da #urta +a empre'a. Na #orporao +o ma+dam o' tD#+#o' e
pe'Fu'adore'7 e muto me+o' o' re'po+'$2e' pe!o departame+to de re'po+'a:!dade
'o#a! e am:e+ta! #om o' 'eu' #Jd"o' de Dt#a. Ma+dam o' departame+to' &+a+#ero7
4ur5d#o e de marZet+". E por tr$' de!e'7 o' "rupo' &+a+#ero' Fue &%am7 atra2D' do'
'eu' repre'e+ta+te' +o #o+'e!Bo de adm+'trao7 a' meta' &+a+#era' a 'erem
at+"da'. Em +"!O' &#a ma' #!aro; +o 'e preo#upam #om o' outcomes# re'u!tado'
amp!o' e#o+<m#o'7 'o#a' e am:e+ta' para todo' +J'7 e 'm #om o' outputs7 ou 'e4a
#om o re'u!tado para o' a#o+'ta'.
Na $rea da m+erao 'to D :a'ta+te e2de+te. O' "o!pe' de E'tado te+tado' ou
rea!8ado' 'e deram re#e+teme+te +a =5:a7 +o Ore+te MDdo7 +a Ve+e8ue!a7 +o
EFuador7 +o Sudo7 todo' do+o' de amp!a' re'er2a' de petrJ!eo. A tra"Dda do Ir data
da dtadura +'ta!ada pe!o' :rtE+#o' e pe!o' amer#a+o' a+da +o' a+o' 1,567 para
mpedr a +a#o+a!8ao do petrJ!eo7 +a me'ma Dpo#a7 #uro'ame+te7 em Fue 'a5amo'
S' rua' +a #ampa+Ba do HpetrJ!eo D +o''oI. A Ar$:a Saudta7 o+de a' mu!Bere' 'o
pro:da' de dr"r e o+de 'e #ortam a' mo' de um autor de &urto MBo4e #om :'tur7
+o ma' +o &a#oN ma' 'e permte tudo S' #orpora/e'7 D #o+'derada #omo re"me
am"o e porta+to demo#r$t#o.
AFu B$ muto pou#o e'pao para me#a+'mo' de mer#ado. Trata-'e de ""a+te'
#orporat2o' mu+da'7 de +e"o#a/e' po!5t#a'7 de +ter2e+/e' armada' e 'eme!Ba+te'
Fue de&+em a' re"ra' do 4o"o. O e%#e!e+te re!ato de um e%-e#o+om'ta #Be&e de "ra+de
#orporao da $rea7 UoB+ )erZ+'7 apre'e+ta de &orma #!ara #omo 'e do a' +e"o#a/e'7
#omo 'e #o+&"uram a' re"ra' do 4o"o. Se #Bama de mercado de m+Dro' ou de e+er"a7
porFue o +ome &a8 pare#er Fue B$ #o+#orrO+#a7 ra'tera' 'em d-2da7 ma' +o #o+4u+to
um 4o"o o+de o me!Bor "a+Ba. No B$ #o+#orrO+#a +o 'e+tdo e#o+<m#o7 o Fue B$ 'o
re!a/e' de poder7 u'o de e%Dr#to' o&#a' ou pr2ado' M+o IraFue o ''tema ter#er8ado
de #orpora/e' m!tare' pr2ada' #omo C!a#ZXater D maor do Fue o aparato
proprame+te m!tarN
2
. No B$ +e+Buma !e e#o+<m#a Fue e%p!Fue Fue +o de#orrer de
uma dD#ada o preo do :arr! de petrJ!eo te+Ba da+ado e+tre 1( e 13* dJ!are'.
2
A pe'Fu'a 'o:re a' ram&#a/e' e &u+#o+ame+to da C!a#ZXater MBo4e re+omeada #omo A#ademN7 do
4or+a!'ta UeremY CaB!!7 &o pu:!#ado +o Cra'! em 266, pe!a Compa+Ba da' =etra'. A empre'a tem
:a'e' param!tare' em d2er'o' pa5'e' da AmDr#a =at+a.
11
Veremo' ma' ada+te #omo &u+#o+a a parte #omer#a! da' commodities de'te tpo. O
Fue a 2'o de #o+4u+to do 'etor +o' apo+ta7 D uma "uerra p!a+et$ra #re'#e+te por
re#ur'o' Fue e'to m+"ua+do7 e+Fua+to a dema+da mu+da! 'e amp!a7 e o' mpa#to'
+dreto' #omo o aFue#me+to "!o:a! 'e a"ra2am. A' &utura' "era/e'7 Fue 'ero
pr2ada' do' re#ur'o' e'"otado'7 ma' Berdaro o' mpa#to' am:e+ta'7 e2de+teme+te
+o e'to aFu para 2otar.
Construo
E'tamo' aFu apre'e+ta+do rapdame+te o' d2er'o' 'etore'7 porFue +o 'e pode &a!ar de
H#O+#a e#o+<m#aI +o a:'trato7 'em e+te+der a' e+"re+a"e+'. De #erta &orma7 D
me!Bor partr de #omo &u+#o+am o' 'etore' #o+#reto' de at2dade7 para depo' "erar
uma 2'o de #o+4u+to e e+te+der a' art#u!a/e'. Gra+de parte do de:ate e#o+<m#o 'e
d$ 'o:re "e+era!dade' dema'ado amp!a' para 'erem '"+&#at2a'. A&!oram &a#!me+te
o' Jdo' deo!J"#o'7 D o &5"ado Fue &a!a7 +o a #a:ea. A deo!o"a D &reFue+teme+te
um -t! 'u:'ttuto ao #o+Be#me+to.
Na $rea da #o+'truo7 temo'7 #omo em outro' 'etore'7 peFue+o' produtore'7 Fue
#o+'troem #a'a'7 rea!8am peFue+a' o:ra' +a' pre&etura' e #o'a' do "O+ero. E temo' a'
mu'#u!o'a' #orpora/e' #omo a Ode:re#Bt7 a OAS e ma' a!"uma' Fue dom+am a'
"ra+de' o:ra'. E+Fua+to o' peFue+o' #o+#orrem rea!me+te e+tre '7 e podemo' &a!ar de
me#a+'mo' de mer#ado7 o u+2er'o do' "ra+de' &u+#o+a de ma+era d&ere+te7 ta+to
aFu #om a' empre'a' me+#o+ada'7 #omo +o' E'tado' >+do' #om a 9a!!:urto+7 e
#orpora/e' 'eme!Ba+te' em d2er'a' parte' do mu+do. A 9a!!:urto+ empre"a
dretame+te .6 m! pe''oa'7 tem pre'e+a em *6 pa5'e'7 e e!e"eu D#Z CBe+eY7 'eu
pre'de+te7 para 2#e-pre'dO+#a #om Geor"e Cu'B +o' E'tado' >+do'. 9erdou o'
maore' #o+trato' de re#o+'truo do IraFue7 :em #omo #o+trato' de e%p!orao de
petrJ!eo.
1

Ne'te 'etor D trad#o+a! a #o+&u'o e+tre +tere''e' p-:!#o' e pr2ado'. O me#a+'mo
:$'#o D 'mp!e'. Se tomarmo' o e%emp!o do' 'u#e''2o' ma!u&'mo' +a #dade de So
)au!o7 o pre&eto e :oa parte da CEmara &oram re!eto' #om muto d+Bero da'
#o+'trutora' e mo+tadora'. E!eto' o' am"o'7 apro2am-'e a' o:ra'7 :a'#ame+te de
+tere''e da' prJpra' empretera'7 #omo 2aduto'7 e!e2ado'7 t-+e' e outra'
+&rae'trutura' Fue7 em +ome de me!Borar o trE+'to7 ape+a' para!'am pro"re''2ame+te
a #dade. Corredor de <+:u' +o re+de para Fuem Fuer &aturar #om #o+#reto7 e metr<
e+tra em #o+#orrO+#a' +ter+a#o+a'7 o Fue d&#u!ta o 'o:re&aturame+to. E o
'o:re&aturame+to7 Fue &reFue+teme+te mu!tp!#a o preo da' o:ra' 2$ra' 2e8e' o Fue
rea!me+te #u'tou7 permte &+a+#ar ta+to a &ortu+a pe''oa! do' po!5t#o'7 #omo &+a+#ar
a #ampa+Ba e!etora! 'e"u+te. L a''m de 'mp!e'.
E%'tem7 D #!aro7 a' #o+#orrO+#a' p-:!#a'. Ma' #om um +-mero de "ra+de' empre'a'
Fue 'e #o+tam +o' dedo'7 :a'ta 'e a#ertarem +a &!a de Fuem o:tDm Fua! #o+trato7 a
e'#o!Bda &a8 uma propo'ta #om preo' 'o:re&aturado'7 e+Fua+to a' outra' apre'e+tam
preo' a'tro+<m#o'. A me!Bor "a+Ba. CBamam 'to de mer#ado da' "ra+de' o:ra'.
Natura!me+te7 e'te tpo de pror8ao da' o:ra' e e'#o!Ba do' e%e#uta+te' tem pou#o a
2er #om me#a+'mo' de mer#ado7 em Fue a #o+#orrO+#a !e2a S e'#o!Ba do pro4eto #om
me!Bor re!ao #u'toW:e+e&5#o. >ma prmera #o+'eFuO+#a7 D Fue "ra+de' d'#ur'o' de
de+-+#a de #orrupo Fue apo+tam para o' po!5t#o'7 ma' +o para a' empre'a' Fue
1
So:re a 9a!!:urto+7 2er Bttp;WWXXX.Ba!!:urto+Xat#B.or"W [ a empre'a7 Fue !da #om petrJ!eo7
e+"e+Bara e #o+'truo7 tem &orte pre'e+a tam:Dm +o Cra'!. Tam:Dm ut!8a &ora' param!tare' da
A#adem Ma+t"a C!a#ZXaterN.
12
&+a+#am a' #ampa+Ba' e #orrompem a po!5t#a7 de&ormam a rea!dade. Tua+do o
d+Bero pa''a de uma mo para outra7 B$ dua' mo' em 4o"o. Outra #o+'eFuO+#a7 D
Fue a' "ra+de' #orpora/e' :e+e&#ada' 'o tam:Dm "ra+de' a+u+#a+te'7 e Ba2er$
ta+to ma' a+-+#o' Me apoo ao' #a+ddato'N Fua+to ma' a m5da &or 'u:'er2e+te. A
pu:!#dade D a &orma pe!a Fua! a m5da o:tDm a 'ua parte do 'o:re&aturame+to.
Or"a+8a-'e a #dade para a' empretera' e o automJ2e!.
Em termo' pr$t#o'7 o tra+'porte #o!et2o de ma''a7 Fue D a 'o!uo J:2a para Fua!Fuer
metrJpo!e7 &#a +uma 'em-e'ta"+ao7 pre4ud#a+do toda a popu!ao. O re'u!tado D
uma #dade para!'ada7 #om e'"oto' a #Du a:erto Fue poderam 'er ro' Fue Buma+8am
a #dade7 e+Fua+to re"/e' +tera' &#am +u+dada' todo' o' a+o' por #Bu2a'
mpre2'ta' e 'eme!Ba+te'. I'to +a #dade ma' r#a da AmDr#a =at+a7 Fue d'p/e de
e%#e!e+te' tD#+#o' e +'ttuto' de pe'Fu'a. No 'o e!e' Fue de#dem da' o:ra'. O
Tr:u+a! de Co+ta' da #dade de So )au!o ape+a' re4etou uma pre'tao de #o+ta'7 a
da =u8a Eru+d+a. A "ra+de #orrupo D 'u&#e+teme+te &orte para "erar a 'ua prJpra
!e"a!dade.
O+de &u+#o+a a +d-'tra da #o+'truo de ma+era adeFuada7 +o D porFue 'e de%ou
a"r Ha' !2re' &ora' do mer#adoI7 ma' porFue &oram #rada' &orte' +'ttu/e' de
demo#ra#a part#pat2a7 a''e"ura+do tra+'parO+#a e #o+tro!e por parte da #dada+a.
Na prJpra #dade de So )au!o7 a +o2a o:r"atoredade do )!a+o de Meta' 'u:metdo S
popu!ao7 e a #rao de Co+'e!Bo' Repre'e+tat2o' +a' Su:-)re&etura'7 #o+'ttuem
prmero' pa''o'. No B$ m!a"re de mo +2'52e!7 "ra+de' re#ur'o' e%"em #o+tro!e e
tra+'parO+#a7 pro#e''o' ma' demo#r$t#o'7 demo#rat8ao da' prJpra' de#'/e'
e#o+<m#a'7 :em #omo a "erao de #apa#dade' de p!a+e4ame+to a mDdo e !o+"o
pra8o'7 Fue D o Fue permte 2e+t!ar a' op/e' e e2tar o' &ato' #o+'umado'. O Fue +o
mpede Fue para m!Bare' de peFue+a' o:ra' rea!8ada' por peFue+a' empretera'
!o#a'7 'e4a me!Bor de%ar a"r a' +e"o#a/e' dreta' e+tre #o+trata+te'. E'ta dua!dade
e+tre ""a+te' Fue &ormam um o!"opJ!o7 e m!Bare' de peFue+a' empre'a'7 2amo'
e+#o+tr$-!a +o' ma' d2er'o' 'etore'. Todo' 'o "ua' +o mer#ado7 ma' #omo e'#re2a
OrXe!!7 a!"u+' 'o ma' "ua' Fue o outro'.
Indstria de transormao
A +d-'tra de tra+'&ormao7 Fue produ8 de'de #arro' a :r+Fuedo' e pap+Ba' para
:e:D'7 ma' tam:Dm metra!Badora' e de'&o!Ba+te' Fu5m#o'7 a!Dm de um 'em-+-mero de
:u""a+"a' de ut!dade du2do'a 2e+dda' S' #u'to' de um ma''a#re pu:!#t$ro -
#o+'ttu uma $rea o+de o mer#ado7 atra2D' da #o+#orrO+#a7 a+da &u+#o+a
ra8oa2e!me+te.
A ra8o D 'mp!e'; a #o+#orrO+#a repre'e+ta 'm um +'trume+to re"u!ador mporta+te7
a+da Fue para um #o+4u+to #ada 2e8 ma' !mtado de 'etore'. Como 'er2e de po+to de
re&erO+#a para muta "e+te7 D -t! e%p!#tar o me#a+'mo7 #omo 2em +o te%to de 1((.
em Adam SmtB. >m padero7 pe+'a+do +o prJpro :o!'o e +o +a &ome do' po:re'7
produ8r$ :a'ta+te po7 para Fue o +e"J#o re+da. E ter$ de 'er de ra8o$2e! Fua!dade7
'e+o a' pe''oa' +o ro #omprar. E 'e o padero #o:rar muto #aro7 apare#er$ outra
padara +a 28+Ba+a7 para 2e+der ma' :arato. A''m7 por pro#urar #udar do' 'eu'
+tere''e'7 o padero 2a a''e"urar po em Fua+tdade7 #om Fua!dade e preo'
ra8o$2e'. Ape'ar do' 2o!ume' e'#rto' para re&utar o ar"ume+to7 o &ato D Fue o
me#a+'mo &u+#o+a. E &u+#o+a porFue D muto &$#! a:rr outra padara +a e'Fu+a
'e"u+te. No 2a apare#er outra Ar:o +a e'Fu+a.
11
A Fue'to +o e't$ em 'a:er 'e e'te me#a+'mo &u+#o+a ou +o7 ma' 'm em Fue
#r#u+'tE+#a' &u+#o+a7 e para Fue produto'. )ara 4$7 #omo 2mo' a#ma7 +o &u+#o+a
para re#ur'o' de o&erta !mtada7 ou re#ur'o' +o re+o2$2e'. No 2a apare#er ma'
D:a+o +a' &!ore'ta' porFue o preo +o mer#ado da madera 'u:u7 +em ma' :a!ea' +o'
o#ea+o' para 'at'&a8er um maor apette do' 4apo+e'e'. O+de o mer#ado &u+#o+a7 +a
'ua dme+'o ra#o+a!8adora atra2D' da #o+#orrO+#a7 D para po7 #am'eta'7
:r+Fuedo'7 'apato' e outro' produto' o+de &re+te ao aume+to de preo' +o mer#ado a
o&erta pode rea"r rapdame+te o&ere#e+do ma' produto'.
O pro:!ema D Fue a +d-'tra tem um pape! #ada 2e8 ma' !mtado +a' +o''a'
e#o+oma'. A tota!dade da mo de o:ra +du'tra! +o' E'tado' >+do' +o #Be"a a de8
por #e+to' da popu!ao at2a7 'to +#!u+do a mo de o:ra :uro#r$t#a da' empre'a'
+du'tra'. Com a automao Fue a' +o2a' te#+o!o"a' permtem7 2emo' o' produto'
+du'tra' de #o+'umo de ma''a a:arrota+do +o 'J a 25 de Maro ma' Fua!Fuer
mer#ado eFu2a!e+te em Fua!Fuer parte do mu+do. A' +o''a' +e#e''dade'7 e o pe'o
re!at2o do' d2er'o' pro#e''o' produt2o'7 e'to 'e de'!o#a+do para outro tpo de
#o+'umo7 #omo 'a-de e edu#ao7 o+de o mer#ado 'mp!e'me+te +o &u+#o+a7
#o+&orme 2eremo' ada+te. AFu Fueremo' mar#ar o &ato Fue o' produto' +du'tra'
o+de a #o+#orrO+#a &u+#o+a 'o Bo4e :a'ta+te re'trto'.
Como a #o+#orrO+#a te+de a :a%ar o' preo'7 e #om 'to tam:Dm o' !u#ro'7 o' "ra+de'
"rupo' +o ''tema e#o+<m#o 2"e+te :u'#aram me#a+'mo' Fue tOm uma &a#Bada de
mer#ado7 ma' Fue &u+#o+am de ma+era d&ere+te. Ca'#ame+te7 o Fue e't$ muda+do a'
re"ra' do 4o"o D um #o+4u+to de +#at2a' Fue re'tr+"em o a#e''o ao' produto'7 o Fue
+2erte a' 2a+ta"e+' do padero de Adam SmtB. A!$'7 Fuem tomou um #a&D
a#ompa+Bado de um po #om ma+te"a +o aeroporto de Co+"o+Ba'7 pa"a+do 15 rea'7
de2e 'e per"u+tar #om Fue matDra prma pre#o'a 'o &eto' e'te' produto'. Em
e#o+oma #Bamamo' 'to de mo+opJ!o de !o#a!8ao. O #!e+te +o tem a!ter+at2a. A
mo+opo!8ao7 ou a &ormao de o!"opJ!o'7 tem 4u'tame+te e'ta #ara#ter5't#a #e+tra!;
+o temo' a!ter+at2a'. Ma' +atura!me+te7 #omo 'e trata de !2re mer#ado7 temo'
'empre a opo de +o #omer.
O' me#a+'mo' para #er#ear o' me#a+'mo' de mer#ado 'o +-mero' e #rat2o'. )ara
o' produto' &arma#Out#o' temo' pate+te' M26 a+o'7 +e'ta era de tra+'&orma/e'
te#+o!J"#a' a#e!erada'N7 Fue permtem ma+ter preo' a'tro+<m#o' porFue outra'
empre'a' 'o pro:da' de produ8r[ para a' "ra+de' mar#a'7 temo' a proteo !e"a!7 o
Fue permte Fue 'e 2e+da a 156 dJ!are' um tO+' Fue #u'tou 16 dJ!are' +a proteo7 ou
.66 rea' uma :o!'a &a:r#ada por :o!2a+o' +o )ar7 ma' Fue apare#e #om uma griffe
&amo'a[ a!"u+' 'etore' #o+'e"uem7 atra2D' de pre''/e' po!5t#a'7 re'tr+"r a'
mporta/e'7 o Fue permte ao #arte! do automJ2e!7 por e%emp!o7 ma+ter preo'
e%#ep#o+a!me+te e!e2ado' +o Cra'!.
E pu:!#dade 4o"a um pape! &u+dame+ta!. L mpre''o+a+te7 por e%emp!o7 ta+ta "e+te
da #!a''e mDda #omprar $"ua Ne't!D em 'upermer#ado'7 Fua+do Fua!Fuer &!tro
ra8o$2e! a''e"ura $"ua da me'ma Fua!dade7 #om um #u'to e mpa#to am:e+ta!
+#ompara2e!me+te me+ore'. )a"ar roYa!te' ao' 'u5o' por $"ua :ra'!era D :a'ta+te
mpre''o+a+te. O marZet+" moder+o7 te+do S d'po'o o' moder+o' meo' de
#omu+#ao7 a''umu um pape! #Ba2e +a de&ormao de attude' de #o+'umo7 ao
2e+der e't!o de 2da e empurrar muda+a' #omportame+ta'. 9a2era uma ""a+te'#a
$rea de oportu+dade' +o &or+e#me+to de +&orma/e' adeFuada' ao #o+'umdor7
+trodu8+do tra+'parO+#a o+de dom+a a ma+pu!ao7 ma' +o B$ re#ur'o' para 'to7
po' o Fue &+a+#a a pu:!#dade D o preo Fue pa"amo' +o produto. Ne'te 'etor
&u+#o+a porta+to o mer#ado7 ma' de ma+era !mtada7 medado por uma m$Fu+a
13
mu+da! de "erao do #Bamado #o+'um'mo. O 2a!or "erado para +J'7 #uro'ame+te7 D
#ada 2e8 me+o' a ut!dade do u'o do produto7 e 'm o ato de #ompra.
So:re2oamo' aFu muto rapdame+te 'e' $rea' de produo matera!7 a"r#u!tura e
pe#u$ra7 e%p!orao &!ore'ta!7 pe'#a7 m+erao7 #o+'truo e +d-'tra de
tra+'&ormao. Co+'tatamo' Fue de &orma "era! predom+am aFu o' me#a+'mo' de
mer#ado7 ma' Fue +o 'o 'u&#e+te'. >ma reore+tao :$'#a Fue 'e #o!o#a7 D Fue
pre#'amo' apre+der a ut!8ar de ma+era +te!"e+te e 'u'te+t$2e! o' re#ur'o' +o
re+o2$2e'7 po' #om ( :!B/e' de Ba:ta+te'7 e *6 m!B/e' de pe''oa' a ma' a #ada
a+o7 todo' Fuere+do #o+'umr ma'7 o p!a+eta +o a"ue+ta. A prJpra #u!tura de
#o+'um'mo o:'e''2o7 empurrada pe!o' meo' de #omu+#ao7 +o' !e2a ao #o!ap'o. O
#am+Bo D #o+Be#do; do ''tema !+ear em Fue e'"otamo' o' re#ur'o' +atura'7
produ8mo' de ma+era +o 'u'te+t$2e!7 #o+'ummo' a!Dm do Fue pre#'amo'7 e
#o+tam+amo' o meo am:e+te #om o' re'5duo'7 temo' de e2o!ur para um ''tema
#r#u!ar em Fue o' re'5duo' de um ##!o produt2o 'er2em de matDra prma para o ##!o
'e"u+te7 e2ta+do ta+to o e'"otame+to do' re#ur'o' #omo a #o+tam+ao do p!a+eta.
>ma outra 2'o Fue re'u!ta de'ta a+$!'e7 D Fue e't$ 'e "era+do um de'eFu!5:ro e+tre
a' &orma' trad#o+a' de produo7 #om muta' empre'a' peFue+a' ou &am!are'7 Fue
"eram de !o+"e o maor +-mero de empre"o'7 e o' ""a+te' #orporat2o' p!a+et$ro' Fue
por e'tarem +o e'pao mu+da! +o 'o #o+tro!ado' em !u"ar a!"um7 e Fue +u+dam o'
mer#ado' mu+da' #om produto' "erado' por Fuem a#eta 'a!$ro' ma' :a%o'7 ou
#o:ra me+o' mpo'to'7 ou a+da o Fue &or ma' to!era+te para a' tra+'"re''/e'
am:e+ta'7 pro2o#a+do a #Bamada #orrda para :a%o7 #om "uerra' &'#a'7 de'a'tre'
am:e+ta' e #o+&!to' 'o#a'. O' "ra+de' "rupo' de%am pou#o para o pa5' o+de
&u+#o+am7 a "erao de empre"o D muto !mtada7 pa"am pou#o' mpo'to'7 e
a#ompa+Bam a !+Ba de me+or re''tO+#a do' "o2er+o'7 apropra+do-'e7 pe!o pe'o
&+a+#ero da' 'ua' at2dade'7 do prJpro pro#e''o !e"'!at2o7 e &reFue+teme+te do
4ud#$ro.
>ma ate+o #re'#e+te tem 'do dada S' re!a/e' +terempre'ara'. Ne+Buma empre'a
de #arro'7 por e%emp!o7 2a #omprar H+o mer#adoI a' pea' Fue pre#'a; a !+Ba de
mo+ta"em depe+de de um u+2er'o de a#ordo' +terempre'ara' de &or+e#me+to de
#ompo+e+te'7 o+de 'o pre2ame+te e'pe#&#ado' todo' o' parEmetro' do' produto'.
No #a'o de uma empre'a automo:!5't#a7 tp#ame+te a mo+tadora "ere uma "a!$%a de
#er#a de 3 m! empre'a' &or+e#edora'7 #om p!a+e4ame+to de mDdo e !o+"o pra8o7 o Fue
+o' !e2a a um ''tema em Fue o Fue #Bamamo' a+da de mer#ado em 2$ra' $rea' 'era
me!Bor #ara#ter8ado #omo p!a+e4ame+to +terempre'ara!. No m5+mo7 D um mer#ado
H2'#o'oI e +o &!udo7 e e'ta' "a!$%a'7 #omo a' #Bamam o' e'tudo' da ON>7 pa''am a
ter &orte pre'e+a po!5t#a. Vo!taremo' a 'to ao &a!ar de me#a+'mo' de "e'to.
Gera-'e a+da um ''tema +terdepe+de+te p!a+et$ro. Tua+do a!"u+' porto' da #o'ta
=e'te do' E'tado' >+do' e+traram em "re2e7 rapdame+te empre'a' da' ma' d2er'a'
re"/e' do' E'tado' >+do' pre#'aram para!'ar a produo7 por &a!ta por e%emp!o de
um #ompo+e+te Fue era produ8da +a I+do+D'a. Com 'e"me+to' da #adea produt2a
e'pa!Bado' pe!o p!a+eta7 e m+m8ao de e'toFue' para e2tar #u'to' &+a+#ero'
e'tamo' +a era do $ust"in"time o' r'#o ''tOm#o do #o+4u+to tor+a-'e #re'#e+te. AFu
+o D Fue'to de demo+8ar7 ma' de e+te+der #omo e2o!uem o' me#a+'mo'7 e "erar o'
#o+trape'o' +e#e''$ro'. Em part#u!ar7 todo o ''tema de u+dade' produt2a' pa''a a
depe+der 2ta!me+te da' rede' de +&rae'trutura'.
15
! - As Inraestruturas
A $rea de produo matera! Fue 2mo' a#ma 'e or"a+8a e''e+#a!me+te em u+dade'
empre'ara'. So dom+a+teme+te de propredade pr2ada7 ma' D +tere''a+te #o+'tatar
Fue tam:Dm +a' e%perO+#a' 'o#a!'ta' a produo matera! era or"a+8ada em
u+dade' empre'ara'7 a+da Fue de propredade 'o#a!. Uu+tar a at2dade de #e+te+a'
ou atD de m!Bare' de pe''oa' de ma+era or"a+8ada7 #om uma pre#'a d2'o +ter+a
de tare&a'7 #om um o:4et2o #!arame+te de&+do7 D muto produt2o.
A' +&rae'trutura' #o+''tem e''e+#a!me+te em rede' de tra+'porte7 de #omu+#a/e'7
de e+er"a e de $"ua. E'te' Fuatro 'etore' 'o e''e+#a' para a art#u!ao do #o+4u+to
da' u+dade' produt2a'. )odemo' ut!8ar a ma"em do #arro7 Fue tem u+dade' #omo
motor7 ta+Fue de "a'o!+a7 &arJ' e 'eme!Ba+te'. )ara o #arro &u+#o+ar7 o #arro pre#'a
ter um #r#uto e!Dtr#o Fue #o+e#ta toda' a' u+dade'7 ''tema' de #r#u!ao do
#om:u't52e!7 ''tema de tra+'m''o7 e+&m7 rede' de H+&rae'trutura'I Fue #o+e#tam a'
u+dade' e a''e"uram a &u+#o+a!dade do #o+4u+to. Ima"+e-'e a e#o+oma do pa5' 'em
e+er"a.
L mporta+te d't+"ur e+tre a' +&rae'trutura' e o' 'etore' da' at2dade de produo
matera! 2'ta' a#ma7 po' o 'eu pape! D d&ere+te. Trata-'e de rede'. A e!etr#dade tem
de #Be"ar a #ada m$Fu+a7 a #ada Fuarto de .6 m!B/e' de dom#5!o'7 a #ada po'te de
!u8. A $"ua tem de #Be"ar a #ada tor+era7 atra2D' de ''tema' de #aptao7 "ra+de'
adutora'7 d'tr:uo +termed$ra e &+a!7 e depo' #a+a!8ao7 tratame+to7 e2e+tua!
reut!8ao e a''m por da+te. So me+'a' tea' Fue #o:rem o pa5'7 +a' d2er'a'
moda!dade' de tra+'porte7 +o' d2er'o' ''tema' de a#e''o S #omu+#ao7 $"ua e
e+er"a.
Trata-'e aFu7 em "era!7 de ''tema' dom+a+teme+te p-:!#o'7 de'e+2o!2do' de
ma+era p!a+e4ada para ter #oerO+#a ''tOm#a7 e art#u!ado' em rede' +terdepe+de+te'7
#omo 2emo' +o #a'o da' +ter#o+e%/e' do ''tema de e+er"a e!Dtr#a. O 'eu #ar$ter
p-:!#o pode 'er #o+'tatado +a maora do' pa5'e'7 e em part#u!ar +o' pa5'e' o+de
&u+#o+am me!Bor. No por a!"uma ra8o deo!J"#a7 ma' por tratar-'e de ''tema' de
art#u!ao de todo o terrtJro7 #om 2'o de !o+"o pra8o. Re"/e' atra'ada' o+de +o
re+dera para uma empre'a pr2ada +'ta!ar um ''tema de tra+'porte'7 'o 4u'tame+te a'
re"/e' o+de de2em 'er +'ta!ada' #om prordade7 para tor+ar o' +2e'tme+to' ma'
2$2e' e e2tar de'eFu!5:ro' re"o+a'. A' +&rae'trutura' #o+'ttuem 'er2o' p-:!#o'
por e%#e!O+#a. Tua+do 'o aproprada' por "rupo' pr2ado'7 re'u!tam por e%emp!o +o'
a:'urdo' da prordade ao tra+'porte +d2dua! em #dade' #omo de So )au!o7 #omo
2mo' a#ma7 porFue +o 'e &e8 o' +2e'tme+to' de a#ordo #om o +tere''e p-:!#o. So
op/e' de pr2at8ao Fue "eram o' #Bamado' H#u'to' Cra'!I7 po' +&rae'trutura'
#ara' ou +adeFuada'7 ou am:a'7 tor+am toda a' at2dade' e#o+<m#a' ma' #ara'7 ao
d'tr:ur o' #u'to' para todo' o' 'etore'.
"ransportes
Tua+do o!Bamo' o mapa e#o+<m#o e demo"r$&#o do pa5'7 &#amo' mpre''o+ado'
#om a dme+'o #o'tera do' +o''o' pr+#pa' #e+tro'. Se e%#etuarmo' a re"o de Ce!o
9or8o+te7 #o+'tatamo' Fue Fua'e toda' a' +o''a' #apta'7 de Ma+au' a )orto A!e"re7
'o #dade' portu$ra'7 +#!u+do aFu o:2ame+te o e%o So )au!o-Sa+to'. No #a'o do'
tra+'porte' de mer#adora'7 o' #u'to' da to+e!adaWFu!Jmetro 'o +#ompara2e!me+te
ma' :arato' Fua+do 'e tra+'portam por $"ua7 'o:retudo produto' de re!ao 2a!or por
to+e!ada re!at2ame+te :a%a #omo D o #a'o de "ra+de parte do' :e+' tra+'portado'. A
1.
'o!uo J:2a7 em termo' e#o+<m#o'7 e a de a''e"urar um ''tema :em de'e+2o!2do
de tra+'porte por $"ua.
Com o' ''tema' moder+o' de #o+tO+ere'7 de term+a' portu$ro' e'pe#a!8ado'7 de
art#u!ao do' porto' #om o ''tema &erro2$ro7 de tagging e!etr<+#o da' #ar"a'7 D
po''52e! tra+'portar a' +o''a' mer#adora' +o a!"u+' po+to' per#e+tua' ma' :arato7
ma' tp#ame+te dua' ou trO' 2e8e' ma' :arato. O a''m #Bamado tra+'porte de
#a:ota"em7 +ter!"ao perma+e+te do' d2er'o' porto' e re"/e' #om !+Ba' de +a2o'
de #ar"a7 permtra7 ao :aratear a' tro#a'7 uma art#u!ao muto ma' de+'a da'
d2er'a' re"/e' do pa5'.
Na 2'o de um ''tema +termoda! de +&rae'trutura' de tra+'porte'7 o' porto' pre#'am
por 'ua 2e8 'er #o+e#tado' #om "ra+de' re"/e' do +teror7 +#!u'2e a' Fue pre#'am
ma' 'e #o+e#tar7 atra2D' de e%o' &erro2$ro'7 +uma ma!Ba Fue a''e"ure +o 'J a
#o+e%o da' "ra+de' re"/e' do +teror #om o' #e+tro' !torE+eo'7 ma' de'ta' re"/e'
e+tre '. O #am+Bo e a e'trada 'o 'em d-2da +e#e''$ro'7 ma' para #ar"a &ra#o+ada
e d'tE+#a' #urta'7 red'tr:u+do por e%emp!o uma #ar"a Fue #Be"ue a Ce!o 9or8o+te
por trem7 para o' peFue+o' #e+tro' da re"o. >t!8ar e'trada e #am+Bo para a "ra+de
ma''a de tra+'porte' pe!o Cra'! a&ora7 "a'ta+do de'e! e a'&a!to7 "era #u'to' muto
e!e2ado' para o' produtore' do +teror. A 'o4a produ8da +o Mato Gro''o do Su! pode
'er #ompett2a ao 'ar da &a8e+da7 ma' #Be"a a )ara+a"u$7 #om o <+u' do tra+'porte7
#om #u'to' pro:t2o'.
O' me'mo' !eto' &erro2$ro' permtem por 'ua 2e8 o tra+'porte de pa''a"ero' e+tre
re"/e'. A CB+a e't$ #o+'tru+do 11 m! Fu!Jmetro' de tre+' de "ra+de 2e!o#dade7 a
Europa 4$ #o+'truu a 'ua ma!Ba :$'#a. O a2o pa''a a 'er ut!8ado para "ra+de'
d'tE+#a'7 e+Fua+to a' #apta' re"o+a' 'o #o+e#tada' #om tra4eto' tp#ame+te de
dua' Bora'. CBe"a-'e +o #e+tro da #dade7 +uma e'tao #o+e#tada #om o metr<. )ede-
'e ao' pa''a"ero7 por e%emp!o em )ar'7 para uma 2a"em +ter+a#o+a! para M!o7
Fue #Be"uem pe!o me+o' #+#o m+uto' a+te' da partda7 e +o dua' Bora' a+te' #omo
+o aeroporto. No trem B$ a#e''o +ter+et7 2a"o re'taura+te. )ara 2a"e+' ma' !o+"a'7
tre+' +otur+o' 2Om #om #ama'. So ''tema' p-:!#o'. No #a'o da CB+a7 #om
e!etr#dade produ8da #om #ar2o7 D atD :a'ta+te pro:!em$t#o7 Ma' para um pa5' #omo
o +o''o7 #om 'J!da :a'e de e+er"a Bdroe!Dtr#a7 'ara +atura!me+te muto ma' :arato
para todo' e muto me!Bor para o meo am:e+te. E e#o+om8ara tempo7 Fue D um
re#ur'o +o re+o2$2e! de todo' +J'.
No B$ +ada de m'tero'o +e'ta 2'o7 amp!ame+te e'tudada7 ta+to Fue 4$ apare#e +o
p!a+o SA=TE MSa-de7 A!me+tao7 Tra+'porte7 Edu#aoN de 1,3*7 e +o )!a+o de
Meta' de Uu'#e!+o \u:t'#BeZ. I+#!u'2e7 #omo o pa5' d'p/e de ao7 de uma amp!a
+&rae'trutura 'der-r"#a7 meta!-r"#a e de me#E+#a pe'ada7 a moder+8ao do'
porto'7 a #rao ou d+am8ao de e'ta!ero' +a2a'7 a produo de tr!Bo' e a
#o+'truo de &erro2a' "erara uma d+am8ao de "ra+de parte do parFue produt2o
do pa5'7 #omo 4$ 'e #o+'tata +o' pro"rama' +#pe+te' do' "o2er+o' =u!a e D!ma.
A dme+'o do tra+'porte de pa''a"ero' +a' #dade' e'pa+ta "ua!me+te pe!a
rra#o+a!dade da' op/e'. Ape+a' em 2611 'ur"e um "ra+de mo2me+to de re'"ate da
mo:!dade ur:a+a7 Fua+do a' "ra+de' #dade' 'e e+#o+tram prat#ame+te para!'ada'.
O pau!'ta+o mDdo pa''a dua' Bora' e Fuare+ta m+uto' do 'eu da +o trE+'to7 +uma
#dade Fue para por e%#e''o de meo' +d2dua' de tra+'porte. A opo pe!o tra+'porte
+d2dua! de pa''a"ero' +o 'e de2e7 #o+&orme 2mo'7 a Fua!Fuer e'tudo de
ra#o+a!dade de tra+'porte'7 e 'm S aproprao da po!5t#a pe!o' +tere''e' art#u!ado'
1(
da' mo+tadora' e da' #o+'trutora'. Tua+do B$ uma "ra+de ma''a de pe''oa' a
tra+'portar7 'a +#ompara2e!me+te ma' :arato ut!8ar tra+'porte de ma''a.
O #arro em ' +o D um pro:!ema7 Fua+do u'ado para !a8er7 #ompra' da &am5!a e
'eme!Ba+te'. O a:'urdo D ut!8ar o #arro para !e2ar m!B/e' de pe''oa' ma' ou me+o'
S' me'ma' re"/e' +o me'mo Bor$ro. Depo' e'te' #arro' &#am parado' 16 Bora'7
e+tu!Ba+do a' rua'7 para e+&re+tar +o2o' e+"arra&ame+to' +o &+a! do da. L to a:'urdo
Fue pare#e +&a+t!. E +o e+ta+to a #dade ma' moder+a7 e de +52e! ma' e!e2ado de
edu#ao7 2otou ''temat#ame+te 'e"u+do o' +tere''e' e!etora' da' empretera' e
da' mo+tadora'7 #a2a+do t-+e' e #ra+do e!e2ado' e 2aduto'7 #omo 'e 2$ro' a+dare'
de #arro' &o''em a!"uma 'o!uo.
No D "+orE+#a7 ta+to a''m Fue a' 'o!u/e' adeFuada' :a'eada' +o metr< 4$ e%'tem
em :oa e'#a!a de'de o +5#o do 'D#u!o pa''ado em muta' #dade'. L aproprao
pr2ada de +tere''e' p-:!#o'7 atra2D' do #o+tro!e do' e%e#ut2o'7 do' !e"'!at2o' e do
4ud#$ro. AFu a 'o!uo +o e'ta +o Hmer#adoI7 e muto me+o' +a pr2at8ao7 ma'
+o re'"ate da dme+'o p-:!#a do E'tado7 tra+do o' +tere''e' #orporat2o' de de+tro
do' m+'tDro'7 do' !e"'!at2o' e do' tr:u+a'. A #o+'truo de uma matr8 #oere+te de
+&rae'trutura' de tra+'porte +o pa5' e+2o!2e uma 2'o p!a+e4ada7 ''tOm#a e de !o+"o
pra8o7 'u'te+tada +a 'ua e%e#uo por 2$ro' "o2er+o' 'u#e''2o'. A Europa &e87 a
CB+a e't$ &a8e+do7 porFue +o +J'K
Me!Borar a' +&rae'trutura' redu8 o' #u'to' de todo' o' 'etore'7 "era+do a' #Bamada'
He#o+oma' e%ter+a'I7 ou 'e4a7 e#o+oma' Fue 'o rea!8ada' &ora da empre'a. Ter
m!B/e' de #arro' parado'7 "a'ta+do #om:u't52e! e "era+do doe+a' re'pratJra'7 D
tp#ame+te uma opo Fue tor+a a 2da ma' #ara e de'a"rad$2e! para todo'. A
opo do metr<7 a!Dm de ma' :arata7 ma' r$pda e me+o' #a+'at2a7 u'a e!etr#dade7
Fue +o "era +em ru5do +em em''/e'. Ta+to para o tra+'porte de pe''oa'7 #omo de
mer#adora'7 uma po!5t#a de +&rae'trutura' D +d'pe+'$2e!.
Energia
Em termo' de &o+te' Mo&ertaN7 o Cra'! D um pa5' pr2!e"ado7 ma' em termo' de u'o
Mdema+daN D :a'ta+te rra#o+a!. E e't$ pro"red+do rapdame+te em termo' de
d'tr:uo. Ve4amo' prmero a' &o+te'; a d2'o D e+tre &o+te' re+o2$2e' e +o
re+o2$2e'. A' +o re+o2$2e' repre'e+tam 527(R da o&erta7 'e+do 1(7,R de petrJ!eo e
der2ado'7 *7(R de "$' +atura!7 37(R de #ar2o m+era! e der2ado'7 e 173R de e+er"a
+u#!ear. A' re+o2$2e' repre'e+tam 3(71R da o&erta7 'e+do 1572R de e+er"a
Bdroe!Dtr#a e Bdr$u!#a7 1671R de !e+Ba e #ar2o 2e"eta!7 1*72R de der2ado' de #a+a
de a-#ar7 e 17*R de outra' re+o2$2e'. So dado' de 266,7 do Ca!a+o E+er"Dt#o
Na#o+a! 2616.
3
E'ta' #&ra' 'o &orte'7 2e4a-'e Fue o Cra'! apre'e+ta 3(R de e+er"a
re+o2$2e! +a 'ua matr87 e+Fua+to a mDda mu+da! D de 127,*R e a mDda do' pa5'e'
de'e+2o!2do' MOCDEN D de .7(R.
A pre'e+a da e+er"a re+o2$2e! Bo4e tor+ou-'e #e+tra! pe!a pre''o da muda+a
#!m$t#a. Ape'ar de a!"uma' 2o8e' #Dt#a'7 amp!ame+te d2u!"ada' pe!a' "ra+de'
a''o#a/e' de produtore' de #ar2o e de petrJ!eo7 o &ato D Fue a 'tuao e't$ 'e
tor+a+do #r5t#a +o p!a+eta. >!trapa''amo' o patamar 'm:J!#o de 366 ppm em termo'
de "a'e' de e&eto' de e'tu&a7 o Fue +o' !e2a rapdame+te rapdame+te aFu D em
pou#a' dD#ada' para muto a!Dm do' do' "rau' de aFue#me+to7 #o+'derado' o !mte
3
Bttp;WWdoX:or.or"W:!o"WXp-#o+te+tWup!oad'W2612W6.WTE]TO-1-Em!o-=a-Ro2ere-A!tE+er"Cra'!-
REV.do# A pu:!#ao7 E+er"a' Re+o2$2e' +o Cra'!7 tra8 #ap5tu!o' de Em!o =a Ro2ere7 =u'
)+"ue!! Ro'a7 I"+a#Y Sa#B' e =ad'!au DoX:or.7 d'po+52e' +a 5+te"ra em Bttp;WWdoX:or.or"W!2ro'-em-
#o!a:ora#ao - Edtora Cra'!era7 Sa+to'7 2611
1*
a+te' de mpa#to' #ata'trJ&#o'. No D aFu o !u"ar para d'#utr a muda+a #!m$t#a7 e
'm o &ato Fue pe!a prmera 2e8 a Buma+dade D de'a&ada por muda+a' e'trutura'7 de
!o+"o pra8o7 e p!a+et$ra'. No temo' "o2er+o p!a+et$ro ape+a' uma 'u#e''o de
reu+/e' mu+da' 'em poder de#'Jro e +em a #u!tura do !o+"o pra8o. So Fua'e 266
"o2er+o'7 #ada um preo#upado #om a 'ua 'o:re22O+#a +o FuadrO+o7 e ""a+te'
#orporat2o' +tere''ado' +o maor !u#ro +o me!Bor pra8o7 #o+&rme 2mo' a#ma +a
parte do' re#ur'o' +atura'. E't$ 'e "era+do um Bato de "o2er+a+a #ada 2e8 ma'
preo#upa+te.
E'perar 'o!u/e' de auto-re"u!ao por parte da' #orpora/e' +o D ape+a' uma !u'o
po!5t#a7 D uma +#ompree+'o de #omo 'e d$ o pro#e''o de#'Jro +a #Bamada
"o2er+a+a #orporat2a. A rea!dade D Fue o+de B$ uma po!5t#a de e+er"a re+o2$2e!7 D
em ra8o de &orte +ter2e+o de po!5t#a' p-:!#a'7 e re'u!ta+do de pre''o ''tem$t#a
da' or"a+8a/e' da 'o#edade #2!. Como +o #a'o da D+amar#a7 o+de Bou2e amp!o'
+2e'tme+to' em e+er"a re+o2$2e!7 part#u!arme+te eJ!#a7 D uma 2'o po!5t#a7
#2!8atJra7 de proteo da +ature8a e da Buma+dade7 Fue 'e tor+ou o H+orteI do
pro#e''o de#'Jro. No D +e#e''arame+te r contra a' empre'a'7 ma' a''e"urar 'm
parEmetro' de re"u!ao e &+a+#ame+to' Fue tor+em a muda+a de rumo' 2$2e! para
a' prJpra' empre'a'. A demo#rat8ao da e#o+oma '"+&#a aFu Fue o' +tere''e'
e#o+<m#o' te+Bam de #o+#dr :a'#ame+te #om o' +tere''e' da popu!ao7 +o Fue
tem 'do re'umdo +o #o+#eto de de'e+2o!2me+to 'u'te+t$2e!.
Do !ado da o&erta7 temo' tam:Dm +o' -!tmo' a+o' uma &orte7 a+da Fue +'u&#e+te7
po!5t#a de +2e'tme+to' +a d2er'&#ao de &o+te' re+o2$2e' +o Cra'!. Co+'trur
e'te eFu!5:ro +o 2r$7 e2de+teme+te7 'em uma 2'o de !o+"o pra8o7 e 'o
+2e'tme+to' p-:!#o' Fue podem ar#ar #om o' &+a+#ame+to' 'u:'dado' +#a'7
+#!u'2e a pe'Fu'a7 a!Dm da #o+'truo de um p!a+o +a#o+a! de re#ur'o' e+er"Dt#o'.
Do !ado da dema+da7 a rra#o+a!dade D pro&u+da. A de&ormao maor 2em da opo
de u'o de #am+B/e' mo2do' a de'e! para tra+'porte de #ar"a em !o+"a d'tE+#a7 em
2e8 de tra+'porte &erro2$ro e!Dtr#o7 do u'o do a2o para d'tE+#a' mDda' em 2e8 do
trem de "ra+de 2e!o#dade7 do u'o de #arro' part#u!are' em 2e8 de tra+'porte de ma''a
e!etr&#ado7 de u'o "e+era!8ado de #Bu2ero' e!Dtr#o' em 2e8 de aFue#me+to 'o!ar
e%"+do #omp!eme+tao de termoe!Dtr#a' para #o:rr o' p#o' de u'o. Sem d-2da D
mporta+te para a e#o+oma7 e em part#u!ar para a' empre'a'7 2e+der #am+B/e'7 #arro'
e #Bu2ero' e!Dtr#o'7 ma' 'o 2'/e' de #urto pra8o Fue redu8em a #ompett2dade do
pa5' ao "erar a!to' #u'to' d''em+ado' em toda' a' #adea' produt2a'.
A' pr2at8a/e'7 aFu7 a+da Fue permtam por 2e8e' maor e&#O+#a "ere+#a!7
:u'#am e'ta e&#O+#a em termo' de re'u!tado' para a empresa# e +o +e#e''arame+te
para a 'o#edade. No Cra'! a pr2at8ao &e!8me+te &o !mtada7 e :u'#ou-'e uma
'o!uo Fue em termo' "ere+#a' D +tere''a+te; a "erao #o+t+ua p-:!#a7 o' "ra+de'
+2e'tme+to' 'o p-:!#o' ou em par#era ma' e%e#utado' por empre'a' pr2ada'7 a
d'tr:uo &o pr2at8ada7 e o #o+4u+to de2era 'e eFu!:rar atra2D' de uma a"O+#a
re"u!adora. Compree+'2e!me+te7 a "uerra pro Fuem #o+tro!a a a"O+#a re"u!adora D
&orte7 e a 2'o do +tere''e p-:!#o +em 'empre predom+a. So +o2a' arFutetura'
or"a+8a#o+a' em #o+'truo.
O Fue 'm temo' de de%ar :em #!aro7 D Fue pe+'ar Fue 2a 'e a:rr ma' ou me+o'
poo' de petrJ!eo7 #o+'trur ma' ou me+o' &erro2a'7 em &u+o de 2ara/e' da o&erta
e pro#ura7 +o &a8 'e+tdo. O mer#ado7 aFu7 #omo me#a+'mo re"u!ador7 +o &u+#o+a7
e o #$!#u!o e#o+<m#o tem de 'er ''tOm#o. Tua+do propa"a+dearam Fue #om a
pr2at8ao da d'tr:uo o' #o+'umdore' poderam e'#o!Ber de Fuem #ompram a
1,
e!etr#dade7 &ra+#ame+te7 D :r+#ar #om o' &ato'. E+er"a +o 'e #ompra +o
'upermer#ado. E uma +#at2a #omo o =u8 para Todo'7 Fue trou !tera!me+te da
e'#urdo m!B/e' de pe''oa'7 +u+#a 'era do +tere''e de um "rupo pr2ado7 a+da Fue
'e4a e''e+#a! para o &uturo da' &am5!a' e a produt2dade ''tOm#a do pa5'.
>m po+to mporta+te7 e Fue preo#upa a' pe''oa'7 e Fue 'e re&ere ao )re-Sa!. Ao optar
pe!o re"me de part!Ba e +o de #o+#e''o7 ou 'e4a7 ma+te+do a propredade p-:!#a do
petrJ!eo7 e ao apro2ar a !e Fue de't+a o "ro''o do' re#ur'o' Fue 'ero o:tdo' para a
edu#ao7 um tpo de a!a2a+#a para o &uturo7 em 2e8 de :u'#ar 'er uma HpotO+#a
e%portadoraI Fue 2e+de o 'eu &uturo e mporta produto' de !u%o7 o pa5' tomou rumo'
Fue me pare#em de :om 'e+'o. >m &ator &u+dame+ta!7 aFu7 D Fue 'e #o+'e"uu e2tar a
pr2at8ao da )etro:r$'7 &#a+do em mo' p-:!#a' +o 'J a empre'a #omo o
#o+Be#me+to te#+o!J"#o7 permt+do eFu!:rar a' +e"o#a/e' #om o podero'o
''tema +ter+a#o+a!.
"elecomunica#es
A' te!e#omu+#a/e' tra8em a ma' pro&u+da e d+Em#a tra+'&ormao 'o#a!7
e#o+<m#a e #u!tura! da' -!tma' dD#ada'. )e!a prmera 2e8 o mu+do +tero e't$
#o+e#tado7 e atD o &m de'ta dD#ada +o Ba2er$ um !u"ar perddo do p!a+eta o+de a'
pe''oa' +o d'po+Bam do a#e''o +o 'J a Fua!Fuer pe''oa do p!a+eta7 ma' a Fua!Fuer
+'ttuo7 e a Fua!Fuer u+dade de #o+Be#me+to7 'e4a te%to7 m-'#a ou ma"em. A'
o+da' e!etroma"+Dt#a' 'e tra+'&ormaram +o am:e+te de #omu+#ao em Fue o
p!a+eta :a+Ba. E'te me'mo te%to e't$ d'po+52e! para Fua!Fuer pe''oa em Fua!Fuer
parte do p!a+eta7 "ratutame+te e #om d'po+:!dade medata.
AFu +o Bou2e "O+o m!a"rero. E+tre a' u+2er'dade' p-:!#a' Fue de'e+2o!2eram o
tra+''tor e o' m#ropro#e''adore'7 a NASA Fue de'e+2o!2eu o' ''tema' de
#omu+#ao 2a 'atD!te7 o pro4eto DAR)A do e%Dr#to amer#a+o Fue "erou o'
prmJrdo' da +ter+et7 o CERN Fue "erou7 #om Tm Cer+er'-=ee7 o ''tema ^^^
M^or!d ^de ^e:N Fue permte o a#e''o mu+da! a:erto S' pe''oa' e ao #o+Be#me+to7
a' empre'a' Fue de'e+2o!2eram o' ''tema' de &:ra Jt#a7 todo' #o+tr:uram de
a!"uma ma+era para e'ta re2o!uo. Gar A!pero2t8 d8 #orretame+te Fue 'e +o &o''em
toda' a' pe'Fu'a' e de'e+2o!2me+to' +o' ma' 2arado' 'etore'7 o C!! Gate' a+da
e'tara :r+#a+do #om o' a+t"o' tu:o' Fue u'$2amo' +a' te!e2'/e'. 9$ uma
#o+2er"O+#a mpre''o+a+te de #o+tr:u/e' do' ma' 2arado' 'etore'. E o #o+4u+to7
+o #a'o da +ter+et7 D adm+'trado por uma +'ttuo 'em &+' !u#rat2o'7 o ^1C7
#o+'Jr#o dr"do por Tm Cer+er'-=ee7 e Fue a"rupa o' "ra+de' atore' do pro#e''o.
O &ato do ''tema ^1C 'er p-:!#o7 a+da Fue de dreto pr2ado7 a''e"ura Fue Fua!Fuer
#o+'u!ta 'o:re um !2ro ou 'o:re uma +&ormao +a ^ZpDda po''a 'er &eta
"ratutame+te. Se t2D''emo' de pa"ar a #ada peFue+a #o+'u!ta7 o ''tema 'mp!e'me+te
morrera. A !J"#a e#o+<m#a por tr$' do &ato da maor #o+tr:uo S moder+a
e#o+oma #rat2a #o+'ttur um 'er2o "ratuto7 re'u!ta da &!ude8 "era! do ''tema Fue
a "ratudade e a#e''o a:erto permtem.
9o4e7 o e''e+#a! da #omu+#ao pa''a por 'atD!te' e #a:o' 'u:o#eE+#o' de &:ra'
Jt#a'7 So e''e+#a!me+te "ra+de' +2e'tme+to' p-:!#o'. O' "ra+de' tro+#o' 'e
a&+am atD Bo4e at+"r Fua'e todo' o' re#a+to' do p!a+eta7 pree+#Be+do rapdame+te o
apart!eid d"ta!7 do' Fue tOm e do' Fue +o tOm a#e''o. Muta' #dade' 4$ tOm ''tema'
de ^A ur:a+o7 em Fue o '+a! de +ter+et pode 'e #aptado em Fua!Fuer parte da #dade7
"ratutame+te ou a preo 'm:J!#o7 a''e"ura+do a todo' o a#e''o a e'te 2etor pr+#pa!
da +#!u'o e#o+<m#a7 'o#a! e #u!tura! Fue D a +&ormao. L um u+2er'o em
26
tra+'&ormao e%tremame+te a#e!erada. Temo' aFu um podero'o 2etor de
demo#rat8ao p!a+et$ra. E'tamo' da+do o' prmero' pa''o' +e'te pro#e''o Fue "era
uma re2o!uo +o 'e+tdo ma' pro&u+do.
A' +&rae'trutura' de #omu+#ao apre'e+tam do' e%o' de pro:!ema'. O prmero 2em
do &ato Fue o' pr+#pa' +odo' da #r#u!ao mu+da! de +&ormao pa''am pe!o'
E'tado' >+do' e pe!a Gr-Creta+Ba. Am:o' apro2aram !e' 'e#reta' Fue o:r"am o'
medadore' pr2ado' Goo"!e7 M#ro'o&t7 App!e7 Ver8o+ e outro' - a dar a#e''o
+te"ra! ao #o+te-do da' #omu+#a/e'. E #omo Fua'e toda' pa''am pe!o' do' pa5'e'7 a
#aptao D &a#!tada. O re'u!tado D um ''tema p!a+et$ro de #o+tro!e de #o+te-do'
pr2ado'7 ta+to pe''oa' #omo empre'ara' e "o2er+ame+ta'7 por parte de do' ""a+te'
de 'e"ura+a7 o NSA amer#a+o e o GC9T :rtE+#o7 Fue tra:a!Bam em e'treta
#o!a:orao.
Muto 'e +2e'tu +a m5da para m+m8ar a mportE+#a do pro#e''o. A !uta #o+tra o
terror'mo pare#e 4u't&#ar prat#ame+te tudo7 +#!u'2e "ra+de' #e+tro' de tortura e
dete+o !e"a! e'pa!Bado' pe!o p!a+eta. ma' em termo' e#o+<m#o'7 o &ato de empre'a'
amer#a+a' ou :rtE+#a' poderem a#e''ar a' +&orma/e' 'o:re o )re-'a! a+te' de &a8er
a' 'ua' propo'ta'7 ou a+da a' #omu+#a/e' pr2ada' ou o&#a' da D!ma ou da
#Ba+#e!er a!em7 "era uma muda+a p!a+et$ra de e'trutura de poder7 em Fue "ra+de'
#orpora/e' pa''am a ut!8ar o' 'er2o' de 'e"ura+a e a #orre'po+de+te #apa#dade
de pre''o po!5t#a para +e"o#ar #o+trato' e#o+<m#o'. Aa!ar aFu em mer#ado e mo
+2'52e!7 &ra+#ame+te +o D o #a'o.
O 'e"u+do e%o de pro:!ema' e't$ !"ado S #arte!8ao do u'o do' ''tema pr2ado' de
a#e''o S' #omu+#a/e'. A' dua' maore' &ortu+a' do p!a+eta7 a+u+#ada' +o +5#o de
26137 'o do me%#a+o S!m e do amer#a+o Gate'. Am:o' 'o +termed$ro' do a#e''o
ao pr+#pa! &ator de produo da e#o+oma moder+a7 a +&ormao e o #o+Be#me+to
em "era!. I"+a#Y Sa#B' re'umu a Fue'to +uma &ra'e; +o 'D#u!o ]]7 o poder era de
Fuem #o+tro!a2a a' &$:r#a'. No 'D#u!o ]]I7 'er$ de Fuem #o+tro!a o #o+Be#me+to.
I'to +o' #o!o#a pro:!ema' metodo!J"#o'. E'tamo' a#o'tumado' a Fue a' +&rae'trutura'
'e re&erem a "ra+de' o:ra' &5'#a'7 o !ardware da e#o+oma. AFu7 "ra+de parte da
+&rae'trutura +o D &5'#a7 D software.
Vo!taremo' a 'to 2e+do o' 'er2o' de +termedao e o' pro:!ema' "erado' pe!o'
d2er'o' tpo' de atra2e''adore'. Na dme+'o da' +&rae'trutura'7 o &ato D Fue o me+'o
a2a+o Fue permte o #e!u!ar e o tratame+to e!etr<+#o da' +&orma/e' D em "ra+de
parte e'ter!8ado pe!o 'e"me+to pr2at8ado da' +&rae'trutura'. Da m+Ba #a'a em So
)au!o7 eu &a!o pe!o sk%pe #om o meu rmo +a )o!<+a prat#ame+te de "raa. Ma' uma
!"ao por #e!u!ar para a #dade 28+Ba de Camp+a' "era uma e+orme #o+ta +o &m do
mO'. A&+a!7 +o 'o a' me'ma' o+da' e!etroma"+Dt#a' Fue #arre"am a +&ormaoK
A' o+da' e!etroma"+Dt#a' 'o da +ature8a7 a''m Fue a 'ua #o+#e''o a determ+ado'
"rupo' pr2ado' #o+'ttu e%atame+te 'to7 uma #o+#e''o p-:!#a. L o #a'o +o 'J da
te!e&o+a7 #omo tam:Dm da te!e2'o. Imp!5#to +a #o+#e''o de um :em p-:!#o D Fue a
empre'a &or+ea um :em p-:!#o7 #om !u#ro7 'em d-2da7 ma' #om ut!dade. No #a'o7
+&rae'trutura' propret$ra' de retra+'m''o !e2am a 'er2o' de a!t5''mo #u'to7
"era+do !u#ro' +a:a:e'#o' o S!m 'e tor+ou o Bomem ma' r#o do p!a+eta +o S toa
'em Fue o #!e+te te+Ba a!ter+at2a. Tuem 4$ te+tou pu!ar da V2o para C!aro7 de'ta para
Tm7 e de 2o!ta para a V2o7 4$ +otou Fue 'e trata :a'#ame+te do me'mo ''tema
#arte!8ado de a!to' #u'to'. Como prat#ame+te todo mu+do pre#'a 'e #omu+#ar7
#o!o#ar 'o:re a #omu+#ao de todo' uma ta%a e%or:ta+te !e2a +atura!me+te a &ortu+a'
me+'a'. L a e#o+oma do ped$"o.
21
O "ra+de d!ema7 D Fue e+Fua+to a' &erro2a' ou e'trada' #u'tam muto d+Bero para
#o+'trur7 a' o+da' e!etroma"+Dt#a'7 e'ta' e'trada' o+de +a2e"am a' u+dade' de
+&ormao7 'o da +ature8a. No pa"amo' para a+dar +a rua7 e +o de2er5amo' pa"ar
para #omu+#ar. A+damo' +a rua de "raa7 ma' e'ta !:erdade de tra+'tar permte Fue 'e
2a:!8em u+dade' #omer#a' #omo uma padara ou uma &arm$#a7 e'ta' 'm 'er2o'
#omer#a' #u4o' mpo'to' pa"aro a #o+'truo e ma+ute+o da rua. Da me'ma &orma7
a' +&rae'trutura' da +&ormao a' #Bamada' +&o2a' de2em 'er "ratuta'7 ou de
pa"ame+to 'm:J!#o7 o Fue permtr$ Fue d2er'a' pe''oa' ou "rupo' u'em e'te &!u%o
para "erar +#at2a' d2er'a'7 e'ta' 'm #om 2a!or #omer#a!. A ap!#ao do
#o+Be#me+to "era+do um 'er2o -t! S popu!ao D Fue de2e 'er re+umerada7 +o o
tra2ame+to ou e'tretame+to do a#e''o ao #o+Be#me+to. Tua+to $ aproprao de
e+orme' &a%a' do e'pe#tro e!etroma"+Dt#o para uma te!e2'o #omer#a! a 'er2o do
#o+'um'mo7 &ra+#ame+te7 D pa"ar para Fue +o' &aam "a'tar.
$gua
A $"ua7 ta! #omo o e'pe#tro e!etroma"+Dt#o7 #o+'ttu um re#ur'o +atura!7 :a'e da +o''a
2da7 e de toda' a' &orma' de 2da. L re#e+te a 'ua tra+'&ormao em :em e#o+<m#o7
+o #Bamado ouro azul# uma re&erO+#a ao ouro +e"ro Fue D o petrJ!eo. A $"ua
!tera!me+te #a do #Du7 e para Fue 'e tor+e 2a!or e#o+<m#o para um "rupo pr2ado7
pre#'a 'e tor+ar e'#a''a. >m :em a:u+da+te tem 2a!or de u'o7 ut!dade7 ma' +o
+e#e''arame+te 2a!or #omer#a!. L #ara#ter5't#o Fue Fua+do a mu!t+a#o+a! amer#a+a
Ce#Bte! o:te2e em Co#Ba:am:a MCo!52aN o mo+opJ!o da e%p!orao da $"ua
domD't#a7 te+Ba pro:do o apro2etame+to da $"ua de #Bu2a. >m :em a:u+da+te7
#omo o ar Fue re'pramo'7 +o tem 2a!or e#o+<m#o.
O Cra'! D e%#ep#o+a!me+te :em dotado em $"ua do#e; 12R da' re'er2a' mu+da'. O
"ro''o do u'o7 #er#a de (5R7 D para a a"r#u!tura. Ma' a #ara#ter5't#a da $"ua7 D Fue D a
:a'e de um #o+4u+to de at2dade' e#o+<m#a'; tur'mo e !a8er7 a!me+tao7 !mpe8a7
meo de tra+'porte7 "erao de e+er"a e!Dtr#a7 e'tDt#a ur:a+a7 re&r"erao e outro'.
Uu+te-'e o mu!tu'o #om a d+Em#a demo"r$&#a M'ete :!B/e' de Ba:ta+te'7 *6 m!B/e'
a ma' a #ada a+o7 'J para !em:rarN7 e temo' um pro:!ema. A e%p!o'o do u'o +a
a"r#u!tura de2e-'e S re!ao e+tre a +e#e''dade de $"ua e o produto o:tdo;
tp#ame+te7 pre#'amo' de 3 m! !tro' de $"ua para produ8r um Fu!o de arro87 2+te
m! para um Fu!o de #a&D7 muto ma' por Fu!o de #ar+e e a''m por da+te. Gra+de
parte da "uerra em tor+o ao' "ro' Me''e+#a!me+te m!Bo7 arro87 tr"o e 'o4aN 'e de2e S
!uta por terra #om $"ua a:u+da+te. Compram-'e depo' o' "ro'7 #om a $"ua
+#orporada +a 'ua produo7 'o: o +ome de $"ua 2rtua!. A $"ua 'e tor+ou uma
#ommodtY mu+da!.
A te+'o 'o:re o' re#ur'o' B5dr#o' 'e de2e a 2$ro' &atore' #o+#omta+te' S pre''o
demo"r$&#a. A' "e!era' do 9ma!aa7 Fue a!me+tam o' "ra+de' ro' da 0'a e o'
pr+#pa' e%o' de produo a"r5#o!a mu+da!7 e'to derrete+do rapdame+te. A'
"ra+de' re'er2a' 'u:terrE+ea' de $"ua7 o' !e+J' &re$t#o'7 e'to 'e+do rapdame+te
e'"otado' por moder+a' :om:a' de pro&u+ddade7 Fue :om:eam $"ua em "ra+de'
Fua+tdade' a #e+te+a' de metro'. Ared )ear#e7 +o 'eu !2ro &!en 'ivers 'un (r%
MTua+do o' ro' 'e#amN7 #o+2er'a #om &a8e+dero' da _+da7 Fue &a8em uma 'e"u+da
'a&ra depo' da' mo+/e'7 :om:ea+do $"ua a ma' de 166 metro' de pro&u+ddade. A
$"ua +o D repo'ta +a me'ma proporo da e%trao. O' tD#+#o' e%p!#am Fue
a#re'#e+tam todo a+o 175 metro de tu:o. O re'u!tado7 e2de+teme+te7 #omo 4$ 'e
#o+'tata em 2$ro' pa5'e'7 D o e'"otame+to da' re'er2a'7 e a' pre2'/e' 'o:re a :o!Ba
a!me+tar.
22
)ara a empre'a7 +o B$ pro:!ema7 r$ m"rar para a 0&r#a7 a Europa do =e'te ou para o
Cerrado :ra'!ero. Ma' para a re"o7 D um de'a'tre. O +tere''a+te da pe'Fu'a de
)ear#e7 D Fue e't$ &a!a+do #om pe''oa' e'pe#a!8ada'7 Fue e+te+dem tudo de $"ua e de
a"r#u!tura. Tue'to+ado' 'o:re a 'u'te+ta:!dade do pro#e''o7 retru#am 'mp!e'me+te;
HSe +o &ormo' +J'7 'ero outro'I. I'to +o' !e2a de 2o!ta ao ar"ume+to 4$ 2'to a#ma7
de Fue o ''tema de !2re #o+#orrO+#a D morta! para re#ur'o' e'"ot$2e'. E uma
empre'a7 e+Fua+to o :om:eame+to a#e!erado da $"ua pro&u+da !Be re+der d+Bero7 +o
Be'tar$ em &a8O-!o. E 'e um e+"e+Bero #o+'#e+te 'e +e"ar7 'er$ 'u:'ttu5do. Ne"J#o D
+e"J#o.
O d!ema7 em termo' de me#a+'mo' e#o+<m#o'7 D +tere''a+te. Ga+Bar$ ma' d+Bero
Fuem #Be"ar prmero e e%p!orar ma'. E e%p!ora+do ma'7 de%ar$ o de'erto7 da me'ma
&orma #omo empre'a' de pe'#a +du'tra! ou de e%p!orao &!ore'ta! de'troem
#o+'#e+teme+te o 'eu prJpro &uturo7 e o da 'o#edade Fue +e#e''tar$ de'te' re#ur'o'.
Do !ado da o&erta7 D um :em #omum7 +o 'e+tdo de 'er produ8do e reprodu8do7 ma'
em 2o!ume !mtado7 em todo o p!a+eta7 #om "ra+de' de'"ua!dade' de !o#a!dade e
'a8o+a!dade. E do !ado da dema+da D um :em e''e+#a!7 de u'o e%tremame+te
d2er'&#ado7 #omo 2mo' a#ma. Tue tpo de "e'to permtr$ o eFu!5:roK A Ce#Bte!
&o e%pu!'a da Co!52a7 a Co#a-Co!a da _+da7 am:a' por adotar &orma' a:'urda' de
aproprao pr2ada de um :em #omum. 9$ !mte' +o' ped$"o' Fue 'e te+ta #o:rar
'o:re :e+' Fue +o 'e produ8u. 9o4e muta' empre'a' 4$ #o+'deram a +o-re4eo
'o#a! #omo um do' #rtDro' de 2a:!dade7 a!Dm do #$!#u!o e#o+<m#o.
Are+te a 'to #o+'tatamo' Fue +o temo' "o2er+o p!a+et$ro7 e ape+a' ''tema'
e'tat5't#o' e de pe'Fu'a Fue +o' permtem a#ompa+Bar e'ta #at$'tro&e em #Emara
!e+ta. Tua' 'o o' u'o' prort$ro'K Tuem pror8a o a#e''oK O mer#ado7 o:2ame+te7
+o re'o!2e. Tua+do a S5ra +'ta!ou ''tema' de rr"ao7 I'rae! Fue #ompart!Ba da
me'ma :a#a Bdro"r$&#a 'mp!e'me+te :om:ardeou a' +'ta!a/e'. Muto' ro' 4$ +o
#Be"am S 'ua &o87 po' toda $"ua &o #aptada a mo+ta+te por pa5'e'7 re"/e'7
#omu+dade' ou empre'a'. A empre'a Fue u'a rr"ao em !ar"a e'#a!a por a'per'o7
a+da Fue 'a:e+do Fue o ''tema "era um me+'o de'perd5#o de $"ua pe!a e2aporao7
tam:Dm 'a:e Fue +o pre#'a pre'tar #o+ta' do ro Fue e't$ 'e#a+do ou do !e+o!
&re$t#o e%aurdo. E a $"ua para e!e D "ratuta. A empre'a pode mudar de re"o ou de
pa5'7 o Fue +o D o #a'o da popu!ao.
)ara e2tar a "uerra7 o 2a!e-tudo e um de'a'tre am:e+ta!7 pre#'amo' de uma 2'o
''tOm#a e de !o+"o pra8o. E para ter +ter2e+/e' re"u!atJra' Fue po''am 'er
e&et2ame+te ap!#ada'7 a $"ua de2e 'er !e"a!me+te #o+'derada #omo :em p-:!#o7 de
aproprao pr2ada e &orteme+te re"u!ada. E'ta re"u!ao7 por 'ua 2e87 e%"e um
p!a+e4ame+to part#pat2o em Fue a' d2er'a' parte' +tere''ada' po''am tra8er a' 'ua'
+e#e''dade' e re'tr/e'. E a' 'o!u/e' de "e'to e%"em por 'ua 2e8 +o2a/e' em
termo' de arFutetura or"a+8a#o+a!7 #omo por e%emp!o o' #omtD' de :a#a
Bdro"r$&#a7 Fue re-+em a' parte' +tere''ada' em +'ttu/e' p-:!#a' de "e'to #omo
#o+'Jr#o' e 'eme!Ba+te'7 #om a part#pao de repre'e+ta+te' do' d2er'o' u'u$ro'.
Em outro' termo'7 a "e'to da' +&rae'trutura' de a#e''o7 d'tr:uo7 #o!eta7 tratame+to
e reut!8ao da $"ua7 a d+Em#a de pror8ao7 a or"a+8ao da tra+'parO+#a da'
+&orma/e' e o #o+tro!e da' 2o!a/e' pa''am por +o2a/e' +'ttu#o+a'. O Cra'!
#omeou uma #o+'truo muto +tere''a+te +o Fuadro do )!a+o Na#o+a! de Re#ur'o'
95dr#o'. So o' pa''o' +#a' de uma 2'o de :om 'e+'o7 +a medda em Fue
#omeou-'e 4u+ta+do o' tD#+#o' e pe'Fu'adore' Fue detDm o' &ato'7 #om a' d2er'a'
or"a+8a/e' de u'u$ro'. e o' re'po+'$2e' da "e'to p-:!#a7 #o+'tru+do pa#to' de
u'o ra#o+a! do re#ur'o'.
21
Vmo' aFu :re2eme+te Fuatro "ra+de' rede' de +&rae'trutura'; tra+'porte'7 e+er"a7
te!e#omu+#a/e' e $"ua. Vo!tamo' ao ar"ume+to +#a!7 de Fue a' u+dade' de
produo matera!7 a' &$:r#a'7 a' &a8e+da' e outra' u+dade' produtora'7 para &u+#o+ar
de ma+era adeFuada7 pre#'am e'tar #o+e#tada' por e'ta' "ra+de' rede'7 #apa8e' de
a''e"urar a #oerO+#a do #o+4u+to. No #a'o da' u+dade' produtora'7 2mo' Fue
predom+a a empre'a pr2ada7 e o me#a+'mo de mer#ado7 #om toda' a' 'ua'
+'u&#O+#a'. No #a'o da' +&rae'trutura'7 predom+am rede' #om 'ua #omp!e%dade e
#ap!ardade7 Fue pre#'am7 para terem #oerO+#a ''tOm#a7 &orte pre'e+a do E'tado7
+em 'empre +a "e'to ou e%e#uo de o:ra'7 ma' 'e"urame+te +o #o+tro!e "era! e
p!a+e4ame+to do #o+4u+to7 para e2tar a' de&orma/e' a:'urda' Fue Bo4e 'o&remo'.
L mporta+te 'a!e+tar Fue a u+dade produtora7 a empre'a7 pre#'a 'em d-2da 'er :em
"erda para redu8r o' #u'to' e 'er #ompett2a. Ma' "ra+de parte da 'ua #ompett2dade
2a depe+der de uma :oa "e'to de +&rae'trutura'7 Fue por 'erem de u'o #omum7 de
toda' a' u+dade' empre'ara'7 e tam:Dm +e#e''$ra' para outro' u'o' da 'o#edade7
pre#'am 'er de'e+2o!2da' #om e'ta 2'o do :em #omum. Grtar #o+tra o' mpo'to'7 e
ao me'mo tempo e%"r ma' e'trada'7 +o re'o!2e. )re#'amo' 'm me!Borar a
#apa#dade de "e'to do E'tado7 e redu8r a aproprao de 'e"me+to' do E'tado por
"rupo' pr2ado' Fue d'tor#em a 'ua atuao. No 'e trata do tama+Bo do E'tado7 o
prJpro #o+#eto de E'tado m5+mo D rd5#u!o; pre#'amo' 'm art#u!ar ta+to o E'tado
#omo a' &orma' de part#pao empre'ara! e da' or"a+8a/e' da 'o#edade #2! em
&orma' +o2adora' de "e'to 'o#a!.
E temo' aFu uma dea +orteadora; +o :a'ta 'ermo' de dreta e Fuereremo' pr2at8ar7
ou 'ermo' de e'Fuerda e Fuerermo' e'tat8ar. Numa e#o+oma d2er'&#ada e #omp!e%a
#omo a e#o+oma moder+a7 d2er'o' 'u:''tema' +e#e''tam de &orma' d2er'a'7 e
#omp!eme+tare'7 de "e'to e de re"u!ao.

% - Ser&ios de intermediao
A' u+dade' produt2a' #o+'ttuem u+dade' &u+#o+a'7 ma' #u4o &u+#o+ame+to
+e#e''ta de rede' de +&rae'trutura' para a''e"urar a #oerO+#a e art#u!ao de todo o
te#do e#o+<m#o. Da me'ma &orma o #orpo7 Fue tem u+dade' &u+#o+a' #omo o
#orao ou o &5"ado7 pre#'a de "ra+de' rede' de +&rae'trutura' Fue 'o o' +er2o'7 a'
artDra'7 e'trutura' e art#u!a/e' J''ea' e a''m por da+te. Ma' a' #o'a' pre#'am &!ur7
e para 'to a e#o+oma d'p/e de +termed$ro'7 de &a#!tadore' de &!u%o'7 de
&or+e#edore'7 por a''m d8er7 de !Fude8 ao ''tema7 da me'ma &orma #omo +o #orpo
o' d2er'o' &!udo'7 e+8ma' e outro' a''e"uram o' +ter#Em:o'.
Na e#o+oma7 &e!8 ou +&e!8me+te7 +o &a!tam +termed$ro'. E 'o +e#e''$ro'. O'
'er2o' de inermediao !inanceira M'o +termed$ro'7 tra:a!Bam #om o d+Bero
do' outro'N 'o mporta+te' para &+a+#ar a' at2dade'[ o' ser"ios comerciais &a8em a
po+te e+tre Fuem Fuer 2e+der o 'eu produto e Fuem o Fuer #o+'umr[ o' ser"ios
#ur$dicos +d#am a' re"ra' do 4o"o para Fue a' tro#a' 'e &aam #om #o+&a+a[ o'
ser"ios de in!ormao a''e"uram &a#!dade de #oorde+ao e+tre o' d2er'o' a"e+te'
e#o+<m#o' e 'o#a'.
So +e#e''$ro'7 #o+'ttuem de #erta &orma o !u:r&#a+te Fue &a#!ta a' tra+'a/e'. No
e+ta+to7 'o atividades meio# ape+a' #o+e#tam a' atividades fins7 e Fua+to ma'
e&#e+te' &orem7 e #u'tarem me+o'7 me!Bor. A"ora7 Fua+do 'e tor+am +termed$ro'
23
o:r"atJro' e 'o pou#o'7 podem 'e tra+'&ormar em atra2e''adore'7 po' o me'mo
me#a+'mo Fue o' tor+a &a#!tadore' pode !Be' dar o poder de tra2ar7 ou de &a#!tar
ape+a' meda+te a!to' !u#ro'. 9o4e7 #om a' +o2a' te#+o!o"a' a matDra prma de!e' D
:a'#ame+te matera! e a #o+#e+trao p!a+et$ra7 a' re!a/e' de &ora e'to 'e
de'!o#a+do. So a' dua' &a#e' da moeda do' 'er2o' de +termedao. >m
de'pa#Ba+te portu$ro adora Fue a :uro#ra#a de !:erao de #ar"a' 'e4a +e%tr#$2e!;
+ada 'e &ar$ 'em e!e. Da me'ma &orma7 +uma "ra+de !o4a7 o 2e+dedor poder$ #o:rar
4uro' a'tro+<m#o' d8e+do Heu &a#!toI. Ne'ta $rea7 e'tamo' :u'#a+do +o2o'
eFu!5:ro'.
Intermediao 'nanceira
E'te 'etor #o+Be#eu +a' -!tma' dD#ada' uma e%pa+'o 2ert"+o'a. Com e&eto7 o
d+Bero 'e de'matera!8ou7 pa''ou a 'er repre'e+tado ape+a' #omo '+a! ma"+Dt#o +a
+o''a #o+ta ou +o +o''o #arto. )or outro !ado7 'omo' todo' o:r"ado'7 Fueramo' ou
+o7 a ut!8ar o' 'er2o' de +termedao &+a+#era7 para "uardar e ap!#ar a' +o''a'
poupa+a'7 &a8er o' +o''o' pa"ame+to'7 re#e:ermo' o 'a!$ro ou o 2a!or da 2e+da de um
produto e a''m por da+te.
O Fue 'e #o+Be#e me+o'7 D o poder Fue e'te ''tema "erou. Com a #r'e &+a+#era
"!o:a! de 266*7 #u4o' e&eto' a+da 'e+tmo' em 26137 'e +o Bou2e 'o!u/e'7 pe!o
me+o' Bou2e um a2a+o &orte de e%p!#tao do' me#a+'mo'7 atra2D' da' pe'Fu'a'
Fue :u'#aram e+te+der a #r'e.
O e'tudo ma' amp!o 2eo do I+'ttuto Aedera! Su5o de )e'Fu'a Te#+o!J"#a MET9 +a
'"!a a!emN7 Fue pe'Fu'ou #omo &u+#o+a a rede "!o:a! de #o+tro!e #orporat2o.
CBe"aram a +-mero' mpre''o+a+te'; +o p!a+eta7 (1( "rupo' #o+tro!am *6R do
''tema #orporat2o7 'e+do Fue +e'te' um +-#!eo de 13( #orpora/e' #o+tro!a 36R do
tota!. De'te ""a+te' de #o+tro!e e#o+<m#o p!a+et$ro7 (5R 'o +'ttu/e' &+a+#era'.
Ou 'e4a7 +o D ma' Fuem produ8 arro87 ou Fuem produ8 :##!eta' ou #o+'trJ um
Bo'pta! Fue ma+da +a e#o+oma7 e 'm o' +termed$ro' &+a+#ero'. Uama' Bou2e +o
p!a+eta ta! "rau de #o+#e+trao de poder e#o+<m#o. Tua+do em 266* o' "o2er+o'
e+#o+traram em pou#o' me'e' tr!B/e' de dJ!are' de d+Bero p-:!#o para repa''ar para
o' "rupo' pr2ado' Fue t+Bam 'e a2e+turado em e'pe#u!a/e' rre'po+'$2e'7 e'ta
ma+&e'tao de poder po!5t#o e'pa+tou me'mo o' ma' +&ormado'. E a &a#!dade #om
a Fua! a #o+ta &o repa''ada para a' popu!a/e'7 'o: &orma de reduo de po!5t#a'
'o#a'7 'a!$ro' e outro' dreto'7 a+da Fue t2D''emo' pre'e+#ado +umero'a'
ma+&e'ta/e' pe!o p!a+eta a&ora7 tam:Dm e'pa+ta.
O' me#a+'mo' de aproprao de ta+to d+Bero p-:!#o por "rupo' pr2ado' +o 'o
muto #omp!e%o'. No #a'o da' tra+'&erO+#a' de d+Bero do' "o2er+o' para o' "rupo'
&+a+#ero'7 tratou-'e de uma me+'a"em 'mp!e'; HSe +J' Fue:ramo'7 todo' Fue:ram.
)orta+to7 pa"uemI. Ma' +o &u+#o+ame+to #otda+o &ora do' mome+to' de #r'e7 +o
#Bamado business as usual# o' me#a+'mo' 'o um pou#o ma' 'o&'t#ado'.
A a!a2a+#a"em permte "a+Bar d+Bero em #ma de um d+Bero Fue +o 'e tem. Se um
:a+#o remu+era a m+Ba poupa+a por e%emp!o a *R ao a+o7 e empre'ta e'te meu
d+Bero a 12R7 "a+Ba 'o:re a d&ere+a. A"ora Fua+do 'e empre'ta para ma' pe''oa'7
muto a!Dm da' poupa+a' depo'tada'7 um d+Bero Fue +o tem7 D um pou#o ma'
arr'#ado7 ma' 'a:e+do Fue a' pe''oa' rarame+te retram e&et2ame+te o d+Bero do
:a+#o7 a +'ttuo empre'ta d+Bero Fue +o tem; 2a re#e:er 12R de 4uro 'em pa"ar
o' *R de remu+erao da poupa+a. L !u#ro !5Fudo. Nada de muto +o2o aFu7 +ada
Fue o' :a+Fuero' de Ve+e8a do 'D#u!o ]VI 4$ +o #o+Be#e''em. O pro:!ema D Fue #om
25
a moeda 2rtua! 'eFuer pre#'a 'er em pape!7 'o '+a' ma"+Dt#o' a &a#!dade D
muto "ra+de. O =eBma+ CrotBer'7 um do' maore' :a+#o' mu+da'7 empre'tou 11
2e8e' ma' d+Bero do Fue o Fue t+Ba para empre'tar. Cu'to 8ero7 4uro #Beo7 !u#ro'
&e+ome+a'. Ma' :a'tou a!"u+' #!e+te' Fue:rarem e rem :u'#ar o d+Bero para um
""a+te &+a+#ero p!a+et$ro rur. Ga+Ba-'e muto #om a a!a2a+#a"em7 #om d+Bero
Fue +o 'e tem7 apre'e+ta+do ape+a' o !u%o da' +'ta!a/e' e uma :oa #o+2er'a7
me#a+'mo apre'e+tado de ma+era :em ''temat8ada +o &!me rabal!o )nterno.
Outro me#a+'mo +tere''a+te D o carr% trade# em Fue "rupo' &+a+#ero' mu+da'
!em:remo' Fue +o e%'te +ada de pare#do #om um :a+#o #e+tra! mu+da!7 ape+a' uma
+'ttuo de podere' rd5#u!o' em Ca'!ea7 o Ca+#o I+ter+a#o+a! de Compe+'a/e'7 o
CIS pe"am por e%emp!o d+Bero empre'tado a 1R ao a+o +o Uapo7 e o ap!#am em
t5tu!o' da d52da p-:!#a :ra'!era Fue pa"a 16R. Uo"a+do 'o:re a' d&ere+a' de ta%a'
de 4uro7 'em 'ar do #omputador em Ge+e:ra7 "ra+de' "rupo' mu+da' rea!8am
""a+te'#o' !u#ro'7 "era+do uma 2o!at!dade mu+da! de &!u%o' &+a+#ero' Fue +o tOm
por tr$' +e+Buma at2dade e#o+<m#a rea!. CBamam 'to7 "e+ero'ame+te7 de
Hmer#ado'I.
9$ outro' me#a+'mo' #omo o *ig! +requenc% rading7 ''tema' prepro"ramado' para
#omputadore' rea!8arem #ompra' e 2e+da' de papD' em "ra+de' e'#a!a e em &ra/e'
de 'e"u+do 'e"u+do a!"ortmo' #omp!e%o'7 ou a arbitragem Fue tra:a!Ba 'o:re
peFue+a' d&ere+a' de preo' 'e"u+do o' mer#ado' e outra' tD#+#a' 'eme!Ba+te'. O
Fue e''e' d2er'o' me#a+'mo' tOm em #omum D o &ato de ter 'e "erado um 'etor de
at2dade' o+de o e&eto e#o+<m#o de produtore' e #o+'umdore' e't$ pro&u+dame+te
d2or#ado do' +tere''e' do' a"e+te'7 preo#upado' ape+a' #om o 2a!or do' papD'. E o
2a!or do' papD'7 por 'ua 2e87 depe+de muto ma' da' +te+/e' e'pe#u!at2a' do'
a"e+te'7 do Fue da :a'e ma' ou me+o' 'J!da da prJpra e#o+oma. A' trO' "ra+de'
a"O+#a' de a2a!ao de r'#o7 Sta+dard` )oor7 MoodYQ' e At#B7 Fue &a8em parte do
''tema de "erao de te+dO+#a'7 'o &+a+#ada' pe!o prJpro ''tema de a2a!ao
&+a+#era.
E'ta &+a+#er8ao do ''tema e#o+<m#o mu+da!7 o+de "rupo' e'pe#u!at2o'7 em 2e8
de 'e aproprarem dretame+te do' :e+' e 'er2o' Fue a Buma+dade produt2a "era7 'e
#o+te+tam em emtr papD' +a rea!dade '+a' ma"+Dt#o' Fue !Be' do dreto'
'o:re e'te' :e+' e 'er2o'7 #o+'ttu um e!eme+to #e+tra! da de'or"a+8ao e#o+<m#a
p!a+et$ra7 e &a8 #om Fue +termedar papD' 'e4a +#ompara2e!me+te ma' !u#rat2o do
Fue e+&re+tar o pe+o'o !a:or de produ8r 'apato' ou arro8. Aormou-'e uma #!a''e de
re+t'ta'7 Fue !u#ram 'mp!e'me+te #om o tra:a!Bo do' outro'.
Como ++"uDm #o+'e"ue ma"+ar o Fue D um :!Bo de dJ!are'7 por e%emp!o7 D -t!
e%p!#tar; e'te :!Bo7 ap!#ado em papD' Fue re+dem mode'to' 5R ao a+o7 "eram para
o :!o+$ro 11( m! dJ!are' ao da. Sem pre#'ar produ8r +ada.
No Cra'! temo' trO' me#a+'mo' :$'#o'. O prmero #o+''te +o #arte! de :a+#o'
#omer#a' Fue #o:ram 4uro' a'tro+<m#o'. No D #omp!e%o7 po' 'o pou#o' :a+#o'7 e
'e p/em de a#ordo7 &orma!me+te ou +o7 para #o:rar e'te' 4uro'. Carte! D #rme7 e't$ +a
+o''a #o+'ttuo7 ma' o CADE7 a +'ttuo do "o2er+o e+#arre"ada de #o+tro!ar
#artD'7 'mp!e'me+te +o tem a &ora #orre'po+de+te para mpor a !e. Tp#ame+te +o
Cra'! o' :a+#o' #o:ram ao mO' o Fue +o re'to do mu+do 'e #o:ra ao a+o. O re'u!tado
do #arte! D Fue o #!e+te +o tem e'#o!Ba; a+da Fue troFue de :a+#o7 o' 4uro' e tar&a'
Fue pa"a 'ero e''e+#a!me+te "ua'7 e &%ado' em +52e' 'urrea!'ta'. Ao o ''tema Fue
'e adotou +o' a+o' 1,,6 para de2o!2er ao' :a+#o' o Fue a+te' "a+Ba2am #om a
+&!ao. E'te' !u#ro' :a+#$ro' +atura!me+te +o 'er2em para &ome+tar a e#o+oma7 'o
2.
!u#ro' &+a+#ero'7 ap!#a/e' em papD' e +o &+a+#am a' at2dade' produt2a'. Em
"ra+de parte 'ero ap!#ado' em t5tu!o' da d52da p-:!#a do "o2er+o7 remu+erado' pe!a
Se!#.
O 'e"u+do #o+''te 4u'tame+te +o ''tema Se!#. )ara dar um e%emp!o7 +o mome+to em
Fue =u!a a''ume em 26617 a ta%a Se!# e'ta2a em 2375R. E'ta era a remu+erao a+ua!
Fue o "o2er+o pa"a2a ao' :a+#o' Fue ap!#aram a' +o''a' poupa+a' em t5tu!o' do
"o2er+o7 &orma+do a #Bamada d52da p-:!#a. Como o :a+#o remu+era a' +o''a'
poupa+a' Fua+do muto a *R ao a+o7 a d&ere+a &#ou em:o!'ada pe!o' :a+#o'. Ou
'e4a7 o poupador re#e:e *R ao a+o pe!a 'ua poupa+a7 ma' pre#'a de'em:o!ar7 atra2D'
do' mpo'to'7 o d+Bero Fue o "o2er+o r$ tra+'&err para o' :a+#o'7 atra2D' do
#Bamado super,vit prim,rio# uma pu+o mpre''o+a+te 'o:re o' re#ur'o' p-:!#o'7 da
ordem de 156 :!B/e' de rea' ao a+o. O' 'u#e''2o' "o2er+o' =u!a e D!ma &oram
:a%a+do e'ta ta%a Se!#7 redu8+do a por#e+ta"em pa"a 'o:re a d52da p-:!#a7 ma'
#om um e'toFue da d52da Fue #o+t+ua a #re'#er. L ma' d+Bero de'2ado da'
at2dade' e#o+<m#a'. L uma armad!Ba po!t#ame+te muto re''te+te7 e um
2a8ame+to perma+e+te do' +o''o' re#ur'o'.
>m ter#ero me#a+'mo mporta+te D a e2a'o &'#a!7 atra2D' do' #Bamado' para5'o'
&'#a'. Com a #r'e &+a+#era mu+da! #omearam a 'ar o' +-mero' da &+a+a !e"a!7
por 'mp!e' #ru8ame+to' +ter+a#o+a' de &!u%o'7 Fue por 2e8 'o re"'trado' +a 'a5da7
por 2e8e' +a e+trada7 permt+do Bo4e e'tmat2a' ra8oa2e!me+te #o+&$2e'7 de+tro do'
!mte' da pe'Fu'a 'o:re d+Bero #!a+de't+o. A pr+#pa! pe'Fu'a &o #oorde+ada por
Uame' 9e+rY7 para o a- .ustice Network7 e #Be"ou a um 2o!ume de re#ur'o' em
para5'o' &'#a' 'tuado e+tre 21 e 12 tr!B/e' de dJ!are'7 porta+to e+tre um tero e
metade do )IC mu+da!. O /conomist7 adotou a #&ra redo+da :$'#a de 26 tr!B/e'. O'
dado' para o Cra'! 'o da ordem de 526 :!B/e' de dJ!are'7 um pou#o ma' de 25R do
)IC do pa5'. No 'o o' &!u%o' a+ua'7 e 'm o e'toFue de re#ur'o' :ra'!ero' #o!o#ado'
em para5'o' &'#a'7 e adm+'trado' por "ra+de' :a+#o' #omo 9SCC7 Go!dma+`Sa#B'
e 'eme!Ba+te'. O d+Bero &#a em para5'o' &'#a'7 o+de +o 'e #o:ram mpo'to'7 ma' D
adm+'trado em De!aXare7 Mam e =o+dre'7 a' trO' pr+#pa' praa' &+a+#era' de'te
tpo de d+Bero 'e"u+do o /conmist. .
Se 4u+tarmo' o dre+o do' +o''o' re#ur'o' atra2D' do' 4uro' e tar&a'7 atra2D' do' +o''o'
mpo'to' Fue 'o tra+'&erdo' para o' :a+#o' 2a d52da p-:!#a Mta%a Se!#N7 e a e2a'o
de d+Bero para o' para5'o' &'#a'7 +o B$ d-2da Fue Bo4e o ''tema de +termedao
&+a+#era7 !o+"e do 'eu pape! or"+a! de &ome+tador de at2dade' e#o+<m#a'7 "era
um mpa#to de e'ter!8ao de poupa+a. A!me+ta o ''tema e'pe#u!at2o
+ter+a#o+a!7 e tra2a a' at2dade' e#o+<m#a'. E o ''tema7 +e'te 'e+tdo7 D ape+a'
par#a!me+te +a#o+a!7 e't$ +ter!"ado a todo o ''tema e'pe#u!at2o p!a+et$ro.
Tua!Fuer re'tro a e'ta m$Fu+a de !u#ro' &+a+#ero' pro2o#a rea/e' dura' do
''tema7 +#!u'2e atra2D' da m5da e#o+<m#a mu+da!7 do ^a!! Street Uor+a! e da
"ra+de m5da #omer#a! :ra'!era. L uma m$Fu+a de poder7 Fue +o' !e2a de 2o!ta ao'
13( "rupo' Fue 2mo' a#ma.
5
Em termo' de re"u!ao7 e'tamo' aFu +uma #o+&u'o tota!. O ''tema de !e' Fue
re"u!a2a o #Bamado mer#ado &+a+#ero7 +'ta!ado a+da #omo re'u!tado da #r'e
mu+da! de 1,2,7 &o tota!me+te de'ma+te!ado dura+te o' "o2er+o' Rea"a+ e TBat#Ber.
A :a'e te#+o!J"#a7 Fue permte Fue o d+Bero e outro' papD' te+Bam 'e tor+ado
5
Deta!Bamo' e'te' me#a+'mo' +o peFue+o !2ro Os /stran!os 0amin!os do Nosso (in!eiro MAu+dao
)er'eu A:ramo7 2613N[ O' me#a+'mo' da #r'e &+a+#era de 266* e'to em 1 0rise +inanceira sem
2istrios3 a or"a+8ao do poder #orporat2a mu+da! e't$ de'#rta em 1 'ede 2undial de 0ontrole
0orporativo. O' trO' te%to' podem 'er e+#o+trado' em Bttp;WWdoX:or.or"
2(
2rtua'7 #om treme+da 2o!at!dade7 tam:Dm tor+ou o p!a+eta tr:ut$ro de a!"u+'
""a+te' mu+da'. O de'a&o porta+to +o e't$ ape+a' em de&+r um mar#o re"u!atJro7
ma' tam:Dm de #o+'e"ur &ora po!5t#a para Fue 'e4a apro2ado e mp!eme+tado7 #omo
'e 2O Bo4e #om a !e Dodd-Ara+Z +o' E'tado' >+do'7 "radua!me+te d!u5da pe!a'
#orpora/e' &+a+#era'7 #om o au%5!o do )artdo Repu:!#a+o.
O ''tema &+a+#ero de%ou de #umprr 'mp!e'me+te a 'ua &u+o e#o+<m#a :$'#a7
Fue D de tor+ar produt2a'7 atra2D' de +2e'tme+to' e +o de ap!#a/e' em papD'
a' +#at2a' do' a"e+te' e#o+<m#o'. O Cra'!7 Fue e't$ +a2e"a+do de ma+era
re!at2ame+te #ompete+te atra2D' da #r'e7 o &e8 apoa+do-'e +o 'etor &+a+#ero p-:!#o
Fue e'#apou da' pr2at8a/e' e Fue ma+te2e o &+a+#ame+to produt2o. A A!ema+Ba
+a2e"ou me!Bor +a #r'e em "ra+de parte pe!o &ato de .6R da' poupa+a' 'erem
adm+'trada' por peFue+a' #a%a' !o#a' de poupa+a7 Fue &+a+#am empre'a' e
+#at2a' !o#a'. A )o!<+a7 Fue 'e"u+do o /conomist &o o pa5' Fue me!Bor 'uportou a
#r'e7 'e 'a!2ou7 +a' pa!a2ra' de um do' pr+#pa' e#o+om'ta' do pa5'7 porFue o 'eu
''tema &+a+#ero +o 'e moder+8ou; HAomo' 'a!2o' pe!o +o''o atra'oI. A )o!<+a tem
#er#a de 3(6 :a+#o' #ooperat2o'7 Fue +2e'tem o d+Bero 'e"u+do +e#e''dade' da
e#o+oma e +o do' :a+Fuero'. A re"ra D 'mp!e'; o d+Bero de2e &#ar prJ%mo de
Fuem pode #om e!e &a8er a!"o -t!. E re"ra' e'trta' 'o:re a e'pe#u!ao 'o
+d'pe+'$2e'. A +termedao &+a+#era7 Fua+do permte a "rupo' pr2ado'7 #om &+'
!u#rat2o'7 &a8er o Fue Fuerem #om o d+Bero do' outro'7 ou a+da emt+do d+Bero
para "a+Bar #om o Fue +o tOm7 'mp!e'me+te +o &u+#o+a. O E'tado aFu D
+d'pe+'$2e!7 e +o 'J #omo re"u!ador7 ma' #omo &or+e#edor de 'er2o' &+a+#ero'
Fue permtam +trodu8r #o+#orrO+#a e ra#o+a!dade +o ''tema.
Intermediao comercial
I+''tmo' aFu +o' #ome+t$ro' 'o:re o ''tema &+a+#ero7 pe!a 'ua #e+tra!dade +o'
me#a+'mo' e#o+<m#o' atua'7 e pe!o 'eu pape! +a de'or"a+8ao e#o+<m#a em
"era!. L :om !em:rar aFu Fue :oa parte da +#ompree+'o da' pe''oa' 'ur"e da
#o+&u'o e+tre ap!#ao &+a+#era e +2e'tme+to. I+2e'tme+to D Fua+do 'e "era um
empree+dme+to7 Fue produ8r$ :e+' ou 'er2o'7 "erar$ empre"o'7 at2dade'
e#o+<m#a' &+'7 Fue produ8ro um e%#ede+te Fue permtr$ re'ttur o emprD'tmo #om
o' 4uro' #orre'po+de+te'. Tua+do 'e #ompra papD' Fua!Fuer t5tu!o Fue o +o''o
"ere+te de :a+#o +o' prop/e e't$ 'e &a8e+do uma ap!#ao &+a+#era. E'ta ap!#ao
poder$ e2e+tua!me+te "erar um +2e'tme+to por a!"uDm7 ma' em '7 Bou2e ape+a'
muda+a de +ome de um pape! por outro7 +o 'e "erou +e+Bum produto7 +e+Bum
empre"o. O' :a+#o' por 'to +''tem em #Bamar toda' a' at2dade' #om papD' de
H+2e'tme+toI7 'oa me!Bor. Em &ra+#O'7 'e d't+"ue #!arame+te placements financiers
e investissements. Em +"!O'7 +o e%'tem o' do' #o+#eto'7 tudo D investment# o Fue
apro&u+da a #o+&u'o7 e d$ ao' Fue "a+Bam #om papD' uma aparO+#a ma' +o:re. O
/conomist# te+ta+do &a8er a d't+o7 te2e de re#orrer S #uro'a e%pre''o speculative
investments# +2e'tme+to' e'pe#u!at2o'7 para 'e re&err a ap!#a/e' &+a+#era'.
O mpa#to D 'mp!e'; Fua+do a!"uDm "a+Ba #om papD' ma' do Fue o Fue "era de
rFue8a +a 'o#edade7 e't$ 'mp!e'me+te 'e apropra+do do e'&oro do' outro'. Tua+do
'e "era toda uma #!a''e Fue 22e de'ta ma+era7 a #!a''e do' re+t'ta'7 temo' um
pro:!ema. Tua+do e'ta #!a''e 'e tor+a 'u&#e+teme+te podero'a para #o+tro!ar
"o2er+o' e o pro#e''o !e"'!at2o7 temo' "ra+de' pro:!ema'7 e uma 'u#e''o de #r'e'.
O poder do' +termed$ro' &+a+#ero' #a'a de &orma :a'ta+te prJ%ma #om o do'
+termed$ro' #omer#a'. A+a!'a+do o "ra+de ''tema mu+da!7 D :om ter a ma"em
do #omportame+to da' #ommodte'7 e''e+#a!me+te petrJ!eo7 "ro'7 meta' e m+era'
2*
+o met$!#o'. Ca'#ame+te7 Bo4e 1. empre'a'7 #Bamada' de traders# #o+tro!am todo o
#omDr#o do Fue #o+'ttu o 'a+"ue da e#o+oma mu+da!. Ne+Buma de!a' u'a
proprame+te o' produto'7 em "era! +em o' produ87 ape+a' a''e"ura a 'ua
+termedao. Empre'a' #omo C!a#Z'to+e7 Vto!7 AMD7 Car"!!7 G!e+#ore7 Tra&"ura7
\o#B e outra'7 +a maora pou#o #o+Be#da'7 ma+e4am me+'o poder. >m art"o de
Uo'Bua S#B+eYer7 para a Reuter'7 d$ a &#Ba de #ada um de'te' ""a+te'. Muto' de!e'
e'to pre'e+te' +o Cra'!. L um mer#ado de +termed$ro'7 +o de produtore' ou
#o+'umdore'. L +a +termedao Fue 'e "era o !u#ro7 o "ra+de !u#ro.
.

O me#a+'mo aFu D 'mp!e'7 Com o&erta a:u+da+te de petrJ!eo7 por e%emp!o7 a \o#B
I+du'tre' #ompra :arato "ra+de' Fua+tdade' de petrJ!eo7 Fue e'to#a em 'eu' +a2o' e
porto'. O' Fue u'am petrJ!eo7 pa5'e' ou empre'a'7 pre2e+do d&#u!dade' de
a:a'te#me+to7 #ompram +o mer#ado de &uturo' uma empre'a aDrea pre#'a 'a:er
Fua+to 2a #u'tar o 'eu #om:u't52e! #om me'e' de a+te#pao para #a!#u!ar 'eu' preo'
o Fue e!e2a o' preo' do #om:u't52e! +e'te mer#ado. A \o#B #ompra +o :arato7
pro2o#a7 4u+to #om outro' "ra+de' traders uma &orte d&ere+a e+tre o preo atua! e o
preo me'e' ada+te7 'tuao Fue #Bamam de contango +o 'eu 4ar"o7 e "a+Ba
tp#ame+te 16 dJ!are' por :arr!7 'em produ8r r"oro'ame+te +ada.
Tua+to ma' +'ta:!dade #o+'e"uem "erar +o mer#ado de #ommodte'7 ma' "a+Bam
+e'te 4o"o. No' 4or+a' apare#e #omo 2arao de preo' #au'ada por e%emp!o pe!a
CB+a Fue e'tara #o+'um+do ma' petrJ!eo7 ou ar"ume+to' do "O+ero7 o Fue D
e2de+teme+te uma :o:a"em. No D por 2ara/e' de o&erta e dema+da Fue em pou#o'
a+o' o petrJ!eo pode 2arar e+tre 1* e 135 dJ!are' o :arr!. Na rea!dade7 e'te ''tema
"era &!u%o' e'pe#u!at2o' 'o:re produto'7 #om papD' #omo op/e' de #ompra e outro'
der2at2o'. O 2o!ume mu+da! de petrJ!eo e&et2ame+te #omer#a!8ado e e+tre"ue D da
ordem de ,6 m!B/e' de :arr' por da. O Fue D +e"o#ado pe!o' traders u!trapa''a 1 m!
m!B/e' de :arr' por da. O' der2at2o' emtdo' Moutstanding derivatives4#
#o+ta:!8ado' pe!o' CIS u!trapa''am .66 tr!B/e' de dJ!are'7 #er#a de , 2e8e' o )IC
mu+da!. A &+a+#er8ao e a #arte!8ao #omer#a! 2o de mo' dada'.
O +tere''a+te7 D Fue Fua+to ma' +'t$2e! o mer#ado7 ma' o' a"e+te' e#o+<m#o' Fue
a&+a! pre#'am do produto 'o o:r"ado' a re#orrer ao mer#ado de &uturo'7 pa"am ma'
#aro7 ma' pe!o me+o' "ara+tem um patamar de preo' Fue permte o p!a+e4ame+to. E'te
me#a+'mo D ut!8ado para o #o+4u+to da' "ra+de' #ommodte'7 produto' Fue e+tram
em prat#ame+te todo' o' pro#e''o' produt2o'. Re"u!arme+te pro#e''ada' Mma'
rarame+te #o+de+ada'N por pr$t#a' a+t-mer#ado7 e'ta' empre'a' 'u'te+tam !o::e'
podero'o' em ^a'B+"to+ e outro' #e+tro' de de#'o po!5t#a. A \o#B +du'tre' "a'ta
#om e'te tpo de ma+pu!ao po!5t#a ma' de 166 m!B/e' de dJ!are' por a+o. L um
do' "ra+de' &+a+#adore' do ea Part%# a"rupame+to de dreta +orte-amer#a+o.
CBamamo' 'to de Hmer#ado'I7 ma' 'o me#a+'mo' tota!me+te d&ere+te' do 'e+tdo
or"+a! de mer#ado :a'eado em !2re #o+#orrO+#a e Fue o me!Bor "a+Be. So :a'eado'
+o cornering# o+de o' preo' 'o #rado' por pou#o' atore'. No Ho:ede#emI S' !e' do
mer#ado7 e!e' a' &a8em7 'o o' #Bamado' market makers. Adoram 'e re&err S' !e' do
mer#ado7 porFue a' &a8em. a 'mp$t#o &a8er pare#er Fue 'o 'u:metdo'7
demo#rat#ame+te7 S' me'ma' re"ra' Fue todo'7 e Fue "a+Bam d+Bero 'mp!e'me+te
porFue 'o ma' e&#e+te'.
O mpa#to7 +atura!me+te7 D Fue o' produtore' re#e:em me+o' pe!o produto7 e o'
#o+'umdore' &+a' do' :e+' Fue pre#'am da' #ommodte' pa"aro ma' #aro7 por
.
Uo'Bua S#B+eYer7 TBe Tr!!o+ Do!!ar C!u:7 Reuter'7 26117 Bttp;WWdoX:or.or"W2611W6,W4o'Bua-'#B+eYer-
#orre#ted-#ommodtY-trader'-tBe-tr!!o+-do!!ar-#!u:-'etem:ro-26111,p.Btm!W
2,
+#orporar o' !u#ro' do' traders. L o #o+4u+to da 'o#edade Fue pa"a e'te' #u'to'7
ped$"o #o:rado por Fuem +em produ8 +em #o+'ome. Gera um tpo de ma'-2a!a
''tOm#a7 'o:re todo' o' produtore' e #o+'umdore'. L de de%ar 'audade da :oa 2e!Ba
ma'-2a!a a+a!'ada +a' empre'a' por \ar! Mar%.
>m 'e"u+do "rupo de me#a+'mo' D o Fue "era o #o+'um'mo o:'e''2o +a' +o''a'
'o#edade'. Ara+#ame+te7 para #omprar a' #o'a' +e#e''$ra'7 o +o''o po #otda+o7 o
!ete7 o' !e"ume'7 a' #adera' e 'eme!Ba+te'7 +o pre#'amo' de pu:!#dade. L patDt#o
2ermo' pu:!#dade de uma $"ua de a!ta Fua!dade7 Fua+do 'e trata e''e+#a!me+te de
92O. 9$ tempo' a pu:!#dade de%ou de 'er +&ormat2a 'o:re o' produto'7 para 'e
tor+ar uma m$Fu+a de mode!a"em de #omportame+to'. Com #ra+a' Fue pa''am
Bora' +a te!e2'o7 e todo' +J' 'u:metdo' a outdoors +a' rua' ou +a' e'trada'7
pu:!#dade +o r$do ou +o Goo"!e e 'eme!Ba+te'7 a +o''a ate+o D perma+e+teme+te
+2adda por me+'a"e+' Fue mo'tram #omo 'er5amo' &e!8e'7 ou mporta+te'7 ao
#omprar determ+ado produto. E Fua+to ma' tru#u!e+ta a #orporao7 em "era! ma'
Ba2er$ #ra+a'7 mu!Bere' :o+ta' #om #ra+a' peFue+a' e #e+a' de ter+ura.
O pro#e''o D art#u!ado. >ma #orporao Fuer 2e+der ma'7 e o' 'eu' marFuetero'
#o+tratam uma empre'a de pu:!#dade. E'ta 2a #o+tratar tempo de te!e2'o e outro'
meo' para d&u+dr a me+'a"em. A m5da 2e#u!a e'ta' me+'a"e+'7 o Fue !Be permte
pa"ar o' 'eu' pro"rama'. Ma' pe''oa' ro #omprar o produto7 o Fue 2a "erar um
retor+o para a empre'a. O #r#uto 'e &e#Ba7 e &u+#o+a. Ma' temo' aFu um pro:!ema.
)rmero7 porFue +o re#e:emo' +&ormao 'o:re o produto7 e 'm e't5mu!o' de
#omportame+to 'o#a!. A Fua+tdade de "e+te Fue tem :##!eta' er"omDtr#a' parada'
+a' 'ua' "ara"e+' D mpre''o+a+te. Se"u+do7 porFue e'ta pu:!#dade e't$ +#!u5da +o
preo Fue pa"amo'7 o Fue &a8 #om Fue pa"uemo' para Fue +o' #o+2e+am Fue
pre#'amo' de um produto Fue e'po+ta+eame+te +o +o' +tere''ara. Ter#ero7 porFue a
empre'a de pu:!#dade 2a 'er a2a!ada pe!o re'u!tado em termo' de 2o!ume de
#ompra'7 o Fue '"+&#a Fue e!a 'e reu+r$ #om e'pe#a!'ta' em p'#o!o"a
#omportame+ta!7 e +o #om pe''oa' Fue e+te+dam do produto e da 'ua e2e+tua!
ut!dade.
No +52e! da' m5da'7 por 'ua 2e87 a remu+erao o#orre em &u+o da #Bamada dtadura
do' po+to' de audO+#a. Tua+to ma' audO+#a7 ma' podem #o:rar pe!a pu:!#dade.
O re'u!tado D +atura!me+te Fue um :om &!me ou um :om pro"rama +&ormat2o Fue
e%"e um pou#o de ate+o de'apare#e7 'u:'ttu5do por #e+a' de po!#a' #aa+do
:a+ddo' +a' &a2e!a' #omo 'e &o''em #oe!Bo'. Tro'7 'e%o7 "rt+Bo' e%#tado'7 tudo
para atrar a ate+o e "ara+tr ma' po+to' de audO+#a. Aa!ar de #o'a' mporta+te'
ma' de'a"rad$2e'7 e+to7 +em 'e &a!a. Gera-'e o #Bamado :e'tero!. E um 'e"u+do
e&eto +dreto7 'umame+te mporta+te7 D Fue a m5da 'mp!e'me+te +o 2a +&ormar
'o:re a' "ra+de' #orpora/e'; 'o e!a' Fue pa"am a pu:!#dade. O #u!pado pa''a a 'er
'empre o "o2er+o7 o Fue D #<modo7 a+da Fue 'a:amo' a Fue po+to 'o a' #orpora/e'
Fue mo2em :oa parte do "o2er+o. O re'u!tado D um #o+'um'mo o:'e''2o7 "a'to' e
e+d2dame+to' de'+e#e''$ro'7 #u'to' maore' do' produto'7 e uma m5da
em:urre#edora. E 'a7 +atura!me+te7 do +o''o :o!'o; Fua+do uma pu:!#dade +o'
+&orma Fue o pro"rama 'e"u+te +o' D "e+t!me+te o&ere#do por #a'a' #om tota!
ded#ao a +J'7 e'Fue#e de me+#o+ar Fue a #o+ta pu:!#t$ra e't$ +#orporada +o
preo do produto. No B$ a!moo de "raa.
>m ter#ero me#a+'mo mporta+te7 e Fue &a8 a po+te e+tre a +termedao &+a+#era e
a +termedao #omer#a! D o #red$ro. A' #a'a' me+#o+ada' a#ma tra:a!Bam
tp#ame+te #om um 4uro de 166R. Ou 'e4a7 por +o poder pa"ar S 2'ta7 a pe''oa 2a
pa"ar o do:ro. E 'to Fue +o preo S 2'ta 4$ e't$ +#orporado um 'J!do !u#ro. Ma' o
16
"ra+de "a+Bo me'mo 2em do' 4uro'7 pa"o' por pe''oa' em "era! pou#o +&ormada'7 ou
'mp!e'me+te po:re' dema' para #omprar S 2'ta7 e S' Fua' 'e apre'e+ta
e''e+#a!me+te uma pre'tao Fue #a:e +o :o!'o. O #red$ro apo'ta +a d&#u!dade
+atura! da' pe''oa' 'e+trem +o :o!'o um "a'to &uturo. A' pe''oa' 'o a#Ba#ada' +o 'eu
poder de #ompra7 e a &u+o !e"5tma de pre'tar um :om 'er2o #omer#a! 'e
tra+'&orma em ''tema d'&arado de +termedao &+a+#era. O "o2er+o =u!a #rou o
''tema de #rDdto #o+'"+ado7 Fue D o produto &+a+#ero Fue ma' a2a+ou +o' -!tmo'
a+o'7 4u'tame+te para permtr S' pe''oa' tomarem um #rDdto ma' :arato "ara+tdo
pe!o 'eu 'a!$ro7 e #omprar S 2'ta. L :om7 ma' +'u&#e+te. O po:re em "era! pa"a
pe!o' produto' o do:ro de Fuem tem d+Bero para pa"ar S 2'ta. A 'ua ma"ra
#apa#dade de #ompra D d2dda por do'.
O+de &#a a #o+#orrO+#a aFuK Na !J"#a e#o+<m#a7 a #o+#orrO+#a e+tre a' #a'a'
#omer#a' !e2ara a Fue :a%em o' preo' ou o' 4uro' atD at+"rem um +52e! mode'to
ma' ra8o$2e! de remu+erao. Ma' 'to +o &u+#o+a por dua' ra8/e'; prmero porFue
a' pe''oa' tOm uma "ra+de d&#u!dade de e+te+der matem$t#a &+a+#era7 e Fua+do
!Be' d8em Fue 2o !Be' H&a#!tarI a #ompra7 a#etam7 a+da Fue +o a#redtem muto. L
a ra8o pe!a Fua!7 por e%emp!o7 o' :a+#o' e o' #omDr#o' +o Cra'! apre'e+tam o' 4uro'
me+'a'7 e +o a+ua' #omo 'e de2e7 porFue ++"uDm e+te+de de 4uro' #ompo'to'.
Se"u+do7 porFue em "era! o #o+4u+to do ''tema #omer#a! prat#a o' me'mo' 4uro'
e'#or#Ba+te'7 e a' pe''oa' a#etam 'to #omo um &ato +orma!. Cata!Bar preo' D
#a+'at2o7 a!Dm da d&#u!dade de &a8er o' #$!#u!o' para o' d2er'o' pra8o'. A
de'"ua!dade +o +52e! de +&ormao &a8 parte e'trutura! do ''tema. Sem me#a+'mo'
p-:!#o' e +o-"o2er+ame+ta' de proteo do #o+'umdor7 &#amo' rea!me+te
+de&e'o'.
Intermediao (ur)dica
O' 'er2o' 4ur5d#o' 'o +e#e''$ro'. Aorma!me+te ++"uDm pode a!e"ar Fue
de'#o+Be#e a !e7 ma' +a rea!dade uma peFue+a empre'a Fue Fuer e%portar um produto
pre#'a 'a:er de uma 'Dre de re"ra' e re"u!ame+to' Fue pre'dem ao pro#e''o de
e%portao7 e 'e +o t2er a4uda de a!"uDm Fue #o+Bea a' dme+'/e' 4ur5d#a'
#orre'po+de+te'7 &#a d&5#!. Na rea!dade7 Bo4e #o+'u!tamo' um ad2o"ado para
Fua!Fuer #o'a7 de'de a #ompra de uma #a'a atD uma d-2da #om a +o''a #o+ta
:a+#$ra. So +termed$ro' mporta+te' Fua+do a4udam7 ma' Fua+do Fuerem e+ro!ar7 e
d&#u!tar7 a' demora' e o' #u'to' "eram para!'a e #u'to' e%or:ta+te'.
Numa 'o#edade #ada 2e8 ma' #omp!e%a7 o' 2$ro' 'etore' e#o+<m#o' &oram 'e
dota+do de !e"'!a/e' e'pe#5&#a'7 atra2D' do' !o::e'7 &+a+#ame+to de #ampa+Ba' e
outro' pro#edme+to' Fue "eram !e' e'pe#5&#a' para &a2ore#er "rupo' determ+ado'.
A' !e' de dreto' autora'7 por e%emp!o7 Fue a''e"ura2am #opYr"Bt de 13 a+o' apJ' a
pu:!#ao de uma o:ra7 Bo4e tra2am o a#e''o atD (6 a+o' apJ' a morte do autor7 em
a!"u+' pa5'e' atD ,6 a+o'. O !2re a#e''o S' o:ra' de )au!o Arere7 por e%emp!o7 para
Fuem o a#e''o S #u!tura &o a :ata!Ba da 'ua 2da7 'J a#o+te#er$ a partr de 2656.
O' Fue &a8em a' !e' +o Cra'! rarame+te 'e do ao tra:a!Bo de ''temat8ar a' !e'
a+terore'; Fua+do 'ur"e um +tere''e determ+ado7 e Ba2e+do o poder po!5t#o e
&+a+#ero 'u&#e+te para o:ter a 2otao7 &a8-'e uma !e Fue a''e"ure e'te dreto7 e o
te%to da !e term+a #om um !a#<+#o Hre2o"am-'e a' d'po'/e' em #o+tr$roI7 o Fue
e2ta ao autor do te%to 4ur5d#o o tra:a!Bo de #o+'o!dar o' te%to' 4ur5d#o' a+terore'.
So H#amada'I de d'po'/e' Fue 'e re#o:rem par#a!me+te7 "era+do um #poa! Fue
pou#o' e+te+dem. E Fua+to ma' de+'o o #poa!7 ma' o' ad2o"ado' 'e tor+am
+d'pe+'$2e'.
11
A' "ra+de' #orpora/e' Bo4e e+te+dem o +'trume+to po!5t#o7 #omer#a! e &+a+#ero
Fue repre'e+ta um :om departame+to 4ur5d#o7 :em #omo a po'':!dade de #rar !e'
#o+2e+e+te' ou e!m+ar a' Fue re"u!ame+tam a' 'ua' at2dade'. No' "o2er+o'
TBat#Ber e Rea"a+7 +o' a+o' 1,*67 &oram ''temat#ame+te !Fudada' a' !e' Fue
re"u!ame+ta2am a' at2dade' de +termedao &+a+#era MG!a''-Stea"a!!N7 permt+do
ao' +termed$ro' &+a+#ero' emtr pape'7 #o+tro!ar 'etore' produt2o'7 ap!#ar de
&orma rre'trta d+Bero do' #orre+t'ta' e a''m por da+te. 9o4e7 #om a !e Dodd-
Ara+Z7 te+ta-'e re#o+'trur um aparato 4ur5d#o de re"ra' do 4o"o7 em part#u!ar porFue a
a:ertura tota! permtu +o 'J a e'pe#u!ao rre'po+'$2e!7 #omo a tra+'&erO+#a de
d+Bero p-:!#o para #o:rr rom:o' pr2ado' "erado' pe!o' rre'po+'$2e'. )ara redu8r
a' &raude' ma' "e+era!8ada' #o+tra #!e+te' &o #rado +o' E>A7 em 26117 o 0onsumer
+inancial Protection 5ureau 60+554# durame+te #om:atdo pe!a' #orpora/e'7 por
meo do' repre'e+ta+te' repu:!#a+o'. No Cra'! o #arte! &+a+#ero &e8 uma :ata!Ba
4ur5d#a para te+tar #o!o#ar a' at2dade' &+a+#era' &ora da #ompetO+#a do )ro#o+7
&e!8me+te 'em 'u#e''o7 ape'ar do' mmo' a "ra+de' 4ur'ta'. A "uerra D perma+e+te.
No''o o:4et2o aFu +o D de d'#utr 2$ra' !e"'!a/e' #omer#a'7 ma' de tra+'mtr a
2'o de Fue a' empre'a' #o+'tru5ram em tor+o do' 'eu' +tere''e' mpre''o+a+te'
aparato' 4ur5d#o'7 e +e'te 'e+tdo o mu+do de ad2o"ado' tor+ou-'e um a"e+te de
prmera !+Ba +a' at2dade' e#o+<m#a'. E +o a""a+tado mu+do 4ur5d#o Fue Bo4e 'e
#o+'trJ7 B$ #ada 2e8 me+o' e'pao para o Fue poder5amo' #Bamar 'mp!e'me+te de
4u'ta. >ma me Fue 'e 2O #o+de+ada a pa"ar #e+te+a' de m!Bare' de dJ!are' porFue
+o mpedu o 'eu &!Bo de d&u+dr m-'#a' !e"a!me+te +a +ter+et7 !a+a uma
me+'a"em u+2er'a!; +J'7 #orpora/e'7 temo' de+te'. A pr2at8ao da +termedao
4ur5d#a #o+'ttu um do' a'pe#to' ma' per"o'o' da de&ormao do' pro#e''o'
demo#r$t#o'.
)ou#a' pe''oa' 'e do #o+ta de'ta tra+'&ormao. No' E'tado' >+do' em 2612 'o 172
m!Bo de ad2o"ado'. No Cra'! temo' (56 m!7 e 175 m!Bo de :a#BarD'. O Uapo7
o+de a trado da pa!a2ra dada e da #o+&a+a +a' re!a/e' D &orte7 tem pou#o ma' de
16 m!. I+tere''a+te +otar Fue o' E'tado' >+do' tOm (15 pe''oa' apr'o+ada' por 166
m! Ba:ta+te'7 e+Fua+to o Uapo tem 53. I"ua!me+te +tere''a+te7 D Fue e'te pa5' de 125
m!B/e' de Ba:ta+te' Mo Cra'! tem 2667 o' E'tado' >+do' 166N7 peFue+o7 #om pou#a
terra e pouFu5''mo' re#ur'o' m+era' ou e+er"Dt#o'7 'e4a a ter#era potO+#a
e#o+<m#a mu+da!. No Uapo +o 'e !e2a 12 a+o' para re'o!2er um #o+te+#o'o e+tre
dua' parte'.
(

E'te me+'o aparato 4ur5d#o Fue temo' por e%emp!o +o' E'tado' >+do' ou +o Cra'! 'e
tra+'&ormou +uma m$Fu+a #orporat2a #u4o' #u'to' e#o+<m#o' 'e &a8em 'e+tr +a
!e+tdo da' de#'/e'7 e +a +'e"ura+a 4ur5d#a &re+te ao emara+Bame+to de +tere''e'
Fue re'u!ta da' #orre+te' de +tere''e' da prJpra #orporao de 4ur'ta'7 da' !"a/e'
&am!are' trad#o+a' #om o!"arFua' re"o+a' e da' !uta' pe!a reparto do poder
po!5t#o +a m$Fu+a p-:!#a. A dom+E+#a do ''tema &+a+#ero +o #o+4u+to da'
at2dade' e#o+<m#a' &o #Bamada de &+a+#er8ao7 termo Fue a#a:ou 'e
"e+era!8a+do. )oder5amo' 'e"urame+te :u'#ar a!"um termo eFu2a!e+te7
$udicializa7o ou outro7 para e'ta e%pa+'o da m$Fu+a 4ur5d#a em "era!7 Fue ao 'e
e+2o!2er #ada 2e8 ma' +o' me#a+'mo' e#o+<m#o'7 tem a#e''o a !u#ro'
(
)ara o Cra'!7 2er http://blog.portalexamedeordem.com.br/blog/2012/09/segundo-oab-brasil-tem-
750-mil-advogados-e-mais-de-1-5-milhao-de-bachareis-em-direito/ [ )ara o Uapo7 2er
http://www.optiapartners.com/en/pdf/aw!ers"in"#apan"$tatistics"%eport"2012.pdf [ )ara o' E>A7
2er http://www.examiner.com/article/more-law!ers-than-doctors-more-law!ers-than-soldiers [ para
Gr Creta+Ba7 2er http://www.independent.co.u&/news/u&/home-news/'ustice-costs-fur!-as-law!ers-
fees-top-(50an-hour-(9)5**9.html
12
mpre''o+a+te'7 tra+'&orma+do-'e em 'etor e#o+<m#o em ' me'mo. No' E'tado'
>+do'7 e'ta m$Fu+a #u'ta #er#a de 275R do )IC7 ou 'e4a7 #er#a de (66 :!B/e' de
dJ!are'.
*
Ne'te u+2er'o e%tremame+te BerarFu8ado7 a +o:re8a 4ur5d#a #o:ra ma' de
m! dJ!are' a Bora de #o+'u!tora7 e +o #ome+t$ro de um 4ur'ta amer#a+o7 Fua+to ma'
a 4u'ta D moro'a7 ma' e'te' dJ!are' 'e mu!tp!#am. L ma' um 'etor de at2dade'
meio Fue de'#o:ru #omo 'e tor+ar at2dade fim. O o:4et2o D &a8er +e"J#o7 ma' do
Fue &a#!tar +e"J#o'.
A po!t8ao do #o+4u+to do ''tema de +termedao 4ur5d#a Fue re'u!ta D tam:Dm
muto &orte. O' ad2o"ado' 'o o' ma' repre'e+tado' +a m$Fu+a po!5t#a7 poder e'te
Fue 'e art#u!a &reFue+teme+te #om a propredade de meo' de #omu+#ao. A
art#u!ao e'p-ra do poder 4ud#$ro7 da m5da7 do' +tere''e' da' "ra+de' empre'a' e
do' "rupo' #orporat2a' de+tro do prJpro 4ud#$ro7 tor+a e'te 'etor de at2dade'
e#o+<m#a' ma' Fue maduro para uma re&orma em pro&u+ddade. A #rao do
Co+'e!Bo Na#o+a! da Uu'ta D um pa''o7 ma' e't$ !o+"e de re'o!2er.
Intermediao da inormao
>m Fuarto 'etor de +termedao de &!u%o' D o Fue !da #om o' #a+a' de a#e''o S
+&ormao. Vmo' a#ma a' +&rae'trutura' de #omu+#ao7 em part#u!ar a'
+&rae'trutura' matera' #omo #a:o' de &:ra Jt#a7 torre' de retra+'m''o7 rede' de
'atD!te' e 'eme!Ba+te'. I'to +tera"e7 ma' +o 'e #o+&u+de7 #om o' "ra+de' ''tema' de
+termedao da #omu+#ao Fue ut!8am e'ta' +&rae'trutura'. AFu7 uma 2e8 ma'7
'e trata de uma at2dade meo. O' produto' Fue +o' +tere''am7 #omo a +&ormao7 a'
ma"e+'7 o #o+Be#me+to ou o Fue 'e4a e +o &ormato Fue 'e4a7 e Fue #o+'ttuem o
#o+te-do7 Fueremo' Fue tra&e"uem da ma+era' r$pda7 ra#o+a!7 :arata e #o+&$2e! .
Na e#o+oma do #o+Be#me+to Fue +o' #ara#ter8a7 a +&ormao 'e tor+ou um &ator de
produo e''e+#a!7 2etor de +#!u'o e#o+<m#a7 'o#a! e #u!tura!. Muta' re"/e'7
pa5'e'7 po2o' ou "rupo' 'o#a' 'eFuer e'to #o+e#tada' pe!a' +&rae'trutura' de
#omu+#ao7 :a'e +e#e''$ra para o dreto ao a#e''o. I'to re'u!ta em "ra+de parte do
&ato Fue ''tema' pr2at8ado' +o 'e ore+tam pe!a' +e#e''dade' da' pe''oa'7 e 'm por
'ua #apa#dade de pa"ar pe!o' 'er2o'. O re'u!tado D um #5r#u!o 2#o'o de reproduo
da de'"ua!dade7 po' o +o a#e''o tam:Dm redu8 a' oportu+dade'. Da5 a +e#e''dade7
+o' d2er'o' 'etore' de +&rae'trutura'7 de um =u8 para Todo'7 de um )!a+o Na#o+a! de
Ca+da =ar"a7 de #orre'po+de+te' :a+#$ro' ou a"O+#a' :a+#$ra' p-:!#a' o+de o
:a+#o pr2ado #o+'dera Fue +o 'era re+t$2e! pre'tar o 'er2o e a''m por da+te.
Ma' pode Ba2er a' +&rae'trutura' 'em ter o a#e''o. No #a'o da te!e&o+a7 o' podere'
p-:!#o' a''e"uram a #o+#e''o do e'pe#tro de o+da' e!etroma"+Dt#a'7 Fue 'o um
:em p-:!#o7 e +a outra po+ta a' pe''oa' #ompram o' #e!u!are'7 ma' o &or+e#me+to do
'er2o perte+#e a um "rupo muto !mtado de empre'a' Fue #o:ram pe!a #omu+#ao
tar&a' 'em #omum medda #om o' 'eu' #u'to'. No S toa o me%#a+o Car!o' S!m7 da
Te!e&<+#a7 tor+ou-'e o Bomem ma' r#o do p!a+eta. A a!ter+at2a J:2a7 Fue D a
#omu+#ao pe!a +ter+et7 #omo o SZYpe7 +o d&ere muto em termo' de
pro#edme+to'7 e D de "raa. Apro2eta +2e'tme+to' em +&rae'trutura7 #om a "erao
de a#e''o S :a+da !ar"a da +ter+et7 e e'te' repre'e+tam #u'to'7 ma' uma 2e8 #o:erto' o'
*
\e++etB TBY"er'o+7 0ontrolling 0orporate 8egal 0osts# p. 15[ o' dado'7 de 1,*(7 de pe'Fu'a de
StepBe+ Ma"ee7 me pare#em &orteme+te 'u:e'tmado' - Bttp;WW:ooZ'."oo"!e.#om.:rW:ooZ'KdbX1-
B#mZ13M>C`p"b)A15`!p"b)A15`dFb#orporatec!e"a!c#o't'cu'`'our#eb:!`ot'b6ICVd-
ooe9`'"b3V#a%aD3=CduO8O!A="a>D]9^1I`B!be+`'ab]`eb41+N>o\>A*(IZA&B-
I9eA"`2edb6CE'T.AEXCTf2bo+epa"e`Fb#orporateR26!e"a!R26#o't'R26u'`&b&a!'e
11
+2e'tme+to'7 +o B$ ra8o para +o 'e "e+era!8ar o a#e''o a:erto7 em 2e8 de pa"ar o'
+termed$ro'.
O pre'e+te te%to e't$ 'e+do e'#rto em 2icrosoft &ord. Tua+do eu tra:a!Ba2a +a ON>7
o 'o&tXare para te%to' era outro7 &ordperfect7 Fue eu ut!8a2a +o porFue &o''e me!Bor7
ma' porFue era o padro +a' Na/e' >+da'. Eu pre#'a2a +o 'J e'#re2er7 #omo
#omu+#ar o Fue e'#re2a. O 2icrosoft &ord +o D me!Bor7 ape+a' "a+Bou a "uerra do
padro7 e #omo todo' pre#'am #omu+#ar7 2rou mo+opJ!o de &ato. O Fue 'e #o:ra
Bo4e para ter o 'o&tXare 4u+to #om o #omputador D mpre''o+a+te7 e C!! Gate' 'e
tor+ou o Bomem ma' r#o do p!a+eta7 a!ter+a+do #om S!m em 2611. Tua+do um
padro 'e "e+era!8a7 +o B$ e'#o!Ba7 e por ta+to +o B$ #o+#orrO+#a.
Car!o' S!m7 part+do de e'pe#u!ao mo:!$ra e &+a+#era7 e do' !u#ro' #omo
a#o+'ta da Crt'B Amer#a+ To:a##o e depo' da )B!p Morr'7 o+tro!a ,6R da'
#omu+#a/e' te!e&<+#a' do MD%#o7 e o a#e''o a #e!u!are' em prat#ame+te toda a
AmDr#a =at+a. No Cra'! #o+tro!a a C!aro. 9o4e D a#o+'ta da App!e7 e +2e'te
tam:Dm em &!a+tropa. A Te!e&<+#a e'pa+Bo!a tam:Dm tor+ou-'e um #o+"!omerado
p!a+et$ro7 #om a V2o +o Cra'!. Na Europa &o #o+de+ada em 266( a pa"ar 152
m!B/e' e euro' por at2dade' para e!m+ar a #o+#orrO+#a. Toda' e'ta' empre'a'
d'p/em de "ra+de' departame+to' 4ur5d#o'7 +tere''a-!Be' em "era! &#ar +o r"oro'o
!mte da !e"a!dade7 e r "radua!me+te muda+do a' prJpra' !e' a 'eu &a2or.
No D +o''o o:4et2o aFu &a8er a !'ta"em da' apropra/e' pe!o o!"opJ!o7 ou da
ma''a de re#!ama/e' #o+tra a' tar&a' e Fua!dade de 'er2o'. O mporta+te7 D Fue o
"rau de #o+#e+trao e o poder e#o+<m#o e po!5t#o do' ""a+te' da $rea tor+am
e%tremame+te d&5#! o 'eu #o+tro!e por a"O+#a' re"u!adora'7 #omo D o #a'o da
&ra"!dade da A+ate! +o Cra'!. E o e''e+#a! D Fue uma 2e8 +'ta!ada' a' torre' de
retra+'m''o7 a pre'tao do' 'er2o' tor+a-'e e%tremame+te :arata7 e #o+#edO-!a' a
#orpora/e' +ter+a#o+a' +o &a8 o m5+mo 'e+tdo. M!Bare' de pe''oa' rodam e+tre
Tm7 V2o e C!aro7 ma"+a+do redu8r a rrtao7 e e+&re+tam o me'mo o!"opJ!o.
A' a!ter+at2a' 'o :a'ta+te J:2a'. O =+u% apre'e+ta a a!ter+at2a de ''tema' a:erto'
&re+te ao ''tema pr2at2o e mo+opo!8ado da M#ro'o&t. L ut!8ado7 por e%emp!o7 pe!a
ICM7 pe!o )e+t$"o+o e pe!o "o2er+o a!emo7 para dar a!"u+' e%emp!o'. O' ''tema'
a:erto' #omo SZYpe permtem #omu+#ao "ratuta 'em a +termedao do o!"opJ!o
do' #e!u!are'. O' ''tema' a:erto' u+2er't$ro' de a#e''o7 #omo OC^
MOpen0oure&are4. Ed] da' pr+#pa' u+2er'dade' amer#a+a'7 o CORE MCB+a Ope+
Re'our#e' &or Edu#ato+N 'e #o+trap/em ao' ''tema' de +termedao pr2ada #omo
E!'e2er e outro' o!"opJ!o' de re2'ta' +de%ada'7 de+u+#ada' por e%emp!o pe!o
prOmo No:e! de Med#+a Ra+dY S#BeZma+. O' ma' 2arado' 'etore' de at2dade
e&et2ame+te produt2a te+tam e'#apar do' ped$"o' e'#or#Ba+te' #o:rado' por
+termed$ro' Fue Bo4e ma' tra2am do Fue a4udam. AtD a' r$do' #omu+t$ra' 'o
#rm+a!8ada'. A "uerra pe!o !2re a#e''o S +&ormao7 +a era da e#o+oma do
#o+Be#me+to7 adFuru part#u!ar mportE+#a. Se o 'etor p-:!#o +o a''e"ura
a!ter+at2a' #om o de'e+2o!2me+to de um 'er2o p-:!#o para!e!o7 e 'e +o Bou2er um
''tema m5+mo de re"u!ao7 e'te 'etor e''e+#a! para a produt2dade ''tOm#a da
'o#edade #o+t+uar$ a pe'ar +a' +o''a' #o+ta' de uma ma+era d'propor#o+a!.
O!Ba+do de ma+era ma' amp!a7 +o 'o ma' o' produtore'7 'o o' +termed$ro' Fue
dom+am Bo4e o ''tema e#o+<m#o p!a+et$ro. Vmo' a#ma o poder rad#a!me+te +o2o
Fue adFurram o' +termed$ro' &+a+#ero'. O #o+#eto de to big to fail M"ra+de
dema' para Fue:rarN !Be' #o+&eru uma po'o de #Ba+ta"em Fue !Be' permte
13
!tera!me+te mamar +o' re#ur'o' p-:!#o' 'em pre#'ar +2e'tr +em &ome+tar a
e#o+oma; :a'ta a"tar o e'tra"o Fue podem &a8er. A +termedao #omer#a! e't$ Bo4e
#o+tro!ada por um ""a+te'#o aparato de traders mu+da' Fue "eram +'ta:!dade e
2o!at!dade7 o Fue o:r"a o' Fue pre#'am da' #ommodte' a pa"ar 'o:reta%a' de
"ara+ta7 atra2D' de der2at2o'. O' +termed$ro' 4ur5d#o' 'e deram #o+ta Fue
#o+tro!ar ta+to a ap!#ao #omo 'o:re tudo a e!a:orao da' !e'7 o' tra+'&orma em
podero'a' a!a2a+#a' da' "ra+de' #orpora/e'7 #om #apa#dade de #rm+a!8ar Fua!Fuer
at2dade Fue +o 'e4a &a2or$2e! ao' 'eu' +tere''e'7 e #ada 2e8 ma' Fua!Fuer pe''oa
part#u!ar. O' +termed$ro' da #omu+#ao 'e apropram 'mp!e'me+te do #o+tro!e da
+a2e"ao do #o+Be#me+to +o p!a+eta7 #o!o#a+do ped$"o' 'o:re Fua!Fuer me+'a"em
Fue pa''a7 'em &a!ar de termo' de #o+tr:ur #om a' empre'a' de 'o&tXare a #ada 2e8
Fue a:rmo' o #omputador.
Toda' e'ta' at2dade' e'to "era+do o' 'eu' a+t#orpo'. No Cra'! 4$ 'o ma' de #em
:a+#o' #omu+t$ro'7 e o #o+#eto de m#ro#rDdto e de #a%a' de poupa+a mu+#pa'
e't$ 'e e'pa!Ba+do pe!o p!a+eta7 'em &a!ar do' ''tema' de #rDdto o+!+e7 'em
+termed$ro'. O #omDr#o dreto e+tre produtore' e #o+'umdore' e't$ 'e
mu!tp!#a+do7 em part#u!ar apro2eta+do a #o+e#t2dade p!a+et$ra Fue permte a
de'+termedao. Na $rea 4ur5d#a apare#em em:r/e' de uma outra #u!tura 4ur5d#a7
#e+trada +a de&e'a do' dreto' Buma+o' +o 'e+tdo amp!o7 mo2me+to' #omo o do'
Uu58e' Demo#r$t#o' e 'eme!Ba+te'. Na #omu+#ao7 o' mo2me+to' !"ado' ao =+u%7
ao open access# ao' re#ur'o' edu#a#o+a' a:erto'7 S' r$do' e TV' #omu+t$ra' "eram
+o2a' e'pera+a'.
Ma' a rea!dade D Fue e'ta' te+tat2a' de demo#rat8ar a e#o+oma7 de re'"atar o +o''o
dreto e!eme+tar de de'e+2o!2er peFue+a' e mDda' empre'a'7 +#at2a' do' ma'
d2er'o' tpo' e +o ape+a' #omo 'u:#o+tratada' ou ter#er8ada' da' "ra+de'
#orpora/e' 'o durame+te #om:atda'. Em +ome do' dreto' autora'7 do re'peto S'
pate+te'7 ou atD da Dt#a7 a' #orpora/e' :u'#am #rm+a!8ar o dreto de !2re +#at2a7
o Fue para Fuem !eu Adam SmtB 'e tor+a atD r<+#o. A' t$t#a' de 'aturao Fue ut!8a
uma ^a!mart para de'trur o peFue+o #omDr#o +a' re"/e' o+de de#de 'e +'ta!ar7 para
uma 2e8 a Fue:radera #o+'umada 2o!tar a 'u:r o' preo' 'o #!$''#a'7 e e'tudada'
#omo cases +a' u+2er'dade'. Vo!tamo' a d8er7 a +termedao D +e#e''$ra7
pre#'amo' de &a#!tadore'; ma' Fua+do o' +termed$ro' 'e tor+am ""a+te' Fue
e+"e''am o ''tema para #o:rar &a#!dade'7 tor+am-'e um e+tra2e para o
de'e+2o!2me+to e#o+<m#o.
Toma+do ma' re#uo a+da re!at2ame+te ao +o''o ra#o#5+o7 2mo' uma prmera
"ra+de $rea7 a de produo matera!7 #!arame+te dom+ada pe!o ''tema pr2ado e 'e
apoa+do em me#a+'mo' de mer#ado. )ara &a8er &u+#o+ar e'te mu+do empre'ara!7 D
2ta! termo' uma 'e"u+da $rea7 #om +&rae'trutura' de+'a' e e&#e+te'7 de modo a
redu8r o' #u'to' e%ter+o'. AFu predom+am #!arame+te o 'etor e'tata! e o'
me#a+'mo' de p!a+e4ame+to Fue temo' de re'"atar7 +#!u'2e para a''e"urar o
eFu!5:ro e+tre 'etore'7 re"/e' e #!a''e' 'o#a'. Na ter#era $rea7 de 'er2o' de
+termedao7 o+de &u+#o+am7 D #om &orte pre'e+a do E'tado7 ta+to em termo' de
re"u!ao para redu8r a #arte!8ao e a' &raude'7 #om em termo' de "erao de
empre'a' e'tata' Fue po''am +trodu8r me#a+'mo' de #o+#orrO+#a. Vmo' a''m a
mportE+#a7 +o Cra'!7 do 'etor :a+#$ro p-:!#o para #ompe+'ar o' de'eFu!5:ro'
"erado' pe!o' "ra+de' "rupo' pr2ado'7 ou de em''ora' e'tata' de TV em d2er'o'
pa5'e'7 #omo a CCC +a I+"!aterra7 para "erar um m5+mo de a!ter+at2a' +te!"e+te'
para o p-:!#o7 +a $rea da +&ormao.
15
O Fue e'tamo' aFu 'u"er+do7 D Fue e'ta' trO' "ra+de' $rea'7 de produo matera!7 de
+&rae'trutura' e de +termedao7 pre#'am7 +e'ta era de e#o+oma' #omp!e%a'7 de
+'trume+to' d&ere+#ado' de re"u!ao7 Fue poder5amo' re'umr #omo de dom+E+#a
pr2ada +a produo matera!7 de dom+E+#a e'tata! +a $rea da' +&rae'trutura'7 e de
''tema' m'to' +a $rea do' 'er2o' de +termedao7 o' ma' prope+'o' S #arte!8ao.
* - As pol)ticas sociais
O Fue e'tamo' aFu de'#re2e+do7 +o D teora e#o+<m#a7 ma' o &u+#o+ame+to da
e#o+oma7 o' 'eu' me#a+'mo' :$'#o' e d&ere+#ado' $rea por $rea7 'etor por 'etor. Ao
de'#re2er em pou#a' p$"+a' #ada um do' "ra+de' 'etore'7 2o!tamo' a d8er7 +o temo'
a prete+'o de ''temat8ar a #omp!e%dade de #ada um; o +o''o o:4et2o D permtr ao
!etor ter e'ta 2'o ma' amp!a. L metodo!o"#ame+te -t! mo'trar o' de'a&o' da'
u+dade' produtora'7 a 'ua +e#e''dade de +&rae'trutura' &u+#o+a'7 e a mportE+#a e
!mte' do' &a#!tadore' Fue de2eram 'er7 e &reFue+teme+te 'o7 o' +termed$ro'.
A"ora7 a' trO' $rea' me+#o+ada'7 para &u+#o+ar7 depe+dem 2ta!me+te de uma Fuarta
$rea7 Fue #Bamamo' aFu de po!5t#a' 'o#a'7 :a'#ame+te 'a-de7 edu#ao7 #u!tura7
tur'mo7 !a8er7 e'porte7 Ba:tao 'o#a! e 'e"ura+a. E'te' 'etore' tOm em #omum o &ato
de #o+'ttu5rem +2e'tme+to' +a' pe''oa'. Se +o t2ermo' pe''oa' #om :om +52e!
edu#a#o+a!7 #om 'a-de7 22e+do de ma+era de#e+te ou 'e4a7 #om Fua!dade de 2da
+e+Buma da' outra' $rea' de at2dade' r$ &u+#o+ar. L a dme+'o do #Bamado #apta!
Buma+o. No Cra'! e'te a'pe#to D part#u!arme+te 'e+'52e!7 po' dura+te 'D#u!o' de%ou-
'e de +2e'tr +a' pe''oa'7 a +o 'er +a reproduo da' e!te'.
A' ra58e' B'tJr#a' d'to 'o pro&u+da'; e'ta #o!<+a produtora de :e+' prm$ro' de
e%portao7 +o pre#'a2a de muta mo de o:ra Fua!&#ada. )or7 #omo ut!8a2a o'
re#ur'o' "erado' pe!a e%portao para mportar :e+' de #o+'umo da Europa7 +o
pre#'a2a da mo de o:ra !o#a! +em para de'e+2o!2er at2dade' e#o+<m#a' ma'
'o&'t#ada'7 +em #omo &o+te de dema+da. A''m Fue ma+ter uma ma''a popu!ar +a
po:re8a e +a "+orE+#a tor+ou-'e &u+#o+a!. Aomo' o -!tmo pa5' a a:o!r a e'#ra2do7
e em 1,.3 a+da um )au!o Arere &o e+#ar#erado por te+tar a!&a:et8ar o' po:re'. SJ
muto re#e+teme+te a#ordamo' para o re'"ate da me+'a d52da 'o#a! de'te pa5'
d2ddo7 e a+da a''o!ado pe!o' Jdo' da' e!te' #o+tra Fua!Fuer +#at2a de +#!u'o.
A''m Fue e'ta Fuarta $rea Fue a"ora a+a!'amo'7 po!5t#a' 'o#a'7 tor+ou-'e +o Cra'!
part#u!arme+te mporta+te. >m outro a'pe#to da' po!5t#a' 'o#a' D Fue 'empre &oram
Fua!&#ada'7 +o Cra'!7 #omo gasto# e +o investimento. O ra#o#5+o aFu D 'mp!e'; um
produtor7 por e%emp!o de :o+e#a' Car:e7 d8 "erar um produto -t!7 amp!ar o empre"o7
e pa"ar mpo'to'. )orta+to7 D um produtor. Na 'ua 2'o7 o' "a'to' em 'a-de7 edu#ao7
#u!tura7 !a8er e 'eme!Ba+te'7 #o+'ttuem e%atame+te 'to7 gastos. A +o 'er7
+atura!me+te7 Fue 'e trate de uma +'ttuo #om a >S)7 o+de o' 'eu' &!Bo' ro
e'tudar de "raa7 po' a5 e!e e+te+de7 #orretame+te7 Fue D um +2e'tme+to.
Como o' e'&oro' de +#!u'o atra2D' de +2e'tme+to' 'o#a' 'e do por meo de
+#at2a' p-:!#a'7 e'te gasto 'er$ ''temat#ame+te ata#ado #omo popu!'mo7 +#Bao
da m$Fu+a do E'tado e 'eme!Ba+te'. E o' mpo'to' 'o:re Fuem pode pa"ar7 a' e!te'7
'ero um 2etor de rea/e' B'tDr#a'. E'ta ma"em7 de um 'etor pr2ado Fue produ87 e de
um E'tado "a'tador7 tor+ou-'e +o ma' uma dea7 ma' um pre#o+#eto7 +o 'e+tdo de
"erar rea/e' deo!J"#a' mpe+etr$2e' ao ra#o#5+o7 e darame+te marte!ado +a
m5da.
1.
Na rea!dade7 Fua+do uma empre'a #o+trata um tD#+#o :em &ormado7 te+de a e'Fue#er
Fue +e'te 4o2em de 25 a+o' B$ 25 a+o' de +2e'tme+to 'o#a!7 da &am5!a e de d2er'o'
'er2o' p-:!#o' para "erar uma pe''oa or"a+8ada7 #om :o+' #o+Be#me+to'7 #om
'a-de e #apa#dade de tra:a!Bo e de +#at2a. )rodu8r a :o+e#a ou um 'apato tam:Dm
repre'e+ta #u'to'7 'o#a' e am:e+ta'7 tempo de tra:a!Bo e de de'!o#ame+to'7 "a'to de
matDra prma e "e'to de re'5duo'. Na e#o+oma7 #omo d8em7 +o B$ a!moo de "raa7
tudo D ao me'mo tempo #u'to e re'u!tado7 +'umo e produto. E +a' po!5t#a' 'o#a'7 o
'etor p-:!#o D &u+dame+ta!.
Sade
Sa-de7 'em d-2da7 #u'ta. Ma' D o produto Fue ma' de'e4amo'. Ou 'e4a7 D um produto7
e ta!2e8 o me!Bor de todo'. No D uma at2dade meo7 D uma at2dade &m. No e+ta+to7
de2emo' d't+"ur 'a-de7 o re'u!tado Fue Fueremo'7 do' 'er2o' de 'a-de7 Fue
repre'e+tam um #u'to. Ou 'e4a7 Fua+to ma' 'a-de t2ermo' #om o m5+mo de 'er2o'
de 'a-de7 me!Bor. L o Fue 'e #Bama de produt2dade da 'a-de. Na' -!tma' dD#ada'7 o
mu+do "a+Bou uma 'o:re2da mpre''o+a+te. A+te'7 o tempo de #rar o' &!Bo'7 era a
#o+ta7 +o' e+terra2am. 9o4e7 a' pe''oa' 22em *67 ,6 a+o'. O pro"re''o D
mpre''o+a+te. O At!a' Cra'! 26117 a2a!ao "era! do' 5.5.5 mu+#5po' do pa5'7
mo'tra Fue e+tre 1,,1 e 26167 em 2+te a+o'7 o tempo mDdo de e%pe#tat2a de 2da do
:ra'!ero 'u:u de , a+o'7 pa''a+do de .5 para (3 a+o'. So re'u!tado' e'peta#u!are'.
,

A' pe''oa' te+dem a atr:ur e'te' re'u!tado' ao' produto' Fue 2emo' +a pu:!#dade7
:e!o' Bo'pta' e +o2o' med#ame+to'. Tomou Dor! a dor 'umu e 'eme!Ba+te'. Na
rea!dade7 o me+'o a2a+o da Buma+dade em termo' de e'pera+a de 2da 'e de2em
e''e+#a!me+te S 2a#+a7 ao 'a:o7 ao a#e''o S $"ua tratada e ao 'a+eame+to :$'#o.
Ma' re#e+teme+te +o Cra'!7 a reduo da &ome #om o' d2er'o' pro"rama'
"o2er+ame+ta' tam:Dm operou m!a"re'7 o Fue e%p!#a em "ra+de parte o' , a+o' de
2da Fue "a+Bamo'.
)orta+to7 a+da Fue "ra+de parte de m5da 'e preo#upe #om o tratame+to da doe+a7 o'
"ra+de' "a+Bo' de produt2dade7 e de da' 'aud$2e'7 'e de2em S 'a-de pre2e+t2a7 ou
'e4a7 ao #o+4u+to da' medda'7 muta' de!a' &ora do Fue #o+'deramo' +orma!me+te
'etor de 'a-de7 Fue e2tam Fue 'ur4am a' doe+a'. )re2e+r aFu D +#ompara2e!me+te
ma' produt2o do Fue remedar.
A te+'o "erada aFu D e2de+te7 e+tre o #o+#eto de 'er2o' de 'a-de e o #o+#eto de
+d-'tra da doe+a. O ''tema pr2ado +o tem +tere''e +o ''tema de pre2e+o por
dua' ra8/e'; prmero7 porFue 'o a/e' u+2er'a!8ada' M#omo 2a#+a'7 $"ua e
'a+eame+to et#.N Fue e+2o!2em muta "e+te 'em d+Bero para pa"ar7 e "ra+de' e'&oro'
or"a+8a#o+a' Fue re'u!tam da #ap!ardade da' a/e' u+2er'a'. A 2a#+a tem de
#Be"ar a #ada #ra+a do pa5'. Se"u+do7 porFue ao redu8r o' pro:!ema' de 'a-de7
redu8-'e o +-mero de #!e+te'. E o 'etor pr2ado 22e de #!e+te'. E't$ +tere''ado em
pou#o'7 e Fue po''am pa"ar :em. Ne#e''dade e #apa#dade de pa"ame+to 'o dua'
#o'a' d&ere+te'. A #o+#e+trao do' re#ur'o' da 'a-de pr2ada +o ''tema #urat2o
Bo'pta!ar e +a' doe+a' de"e+erat2a' do' do'o' D um re'u!tado dreto de'ta
de&ormao.
No #a'o :ra'!ero7 +atura!me+te7 a #ara#ter5't#a :$'#a D a de'"ua!dade7 o Fue &a8 #om
Fue 'e te+Ba "erado do' u+2er'o' de 'er2o' de 'a-de7 o p-:!#o para a ma''a de
po:re'7 e o pr2ado para o' r#o' e a #!a''e mDda. E +a medda em Fue o 'etor pr2ado7
,
)ara o' dado' da pe'Fu'a 1tlas 5rasil 9:;<= o )(* 2unicipal# 2er Bttp;WWdoX:or.or"W2611W16W!ad'!au-
doX:or-+teror8a#ao-do-de'e+2o!2me+to-dB-mu+#pa!-2611-'etem:ro-26112p.Btm!W
1(
e muto !u#rat2o7 da 'a-de #om &+' !u#rat2o'7 te+ta e%pa+dr o u+2er'o de #o:ertura
pa"a7 o' e'&oro' de 'e "e+era!8ar o a#e''o a :o+' 'er2o' p-:!#o' e "ratuto' de
'a-de pa''am a 'er ata#ado'. O &ato da dreta amer#a+a +o #o+"re''o Fua'e para!'ar
o' E'tado' >+do' +a "uerra #o+tra a u+2er'a!8ao de'te' 'er2o' d$ uma dea do'
+tere''e' e+2o!2do'.
Na rea!dade7 +o' E'tado' >+do' a 'a-de repre'e+ta prat#ame+te 26R do )IC7 Fua+do
a +d-'tra empre"a me+o' de 16R da mo de o:ra do pa5'. O &ato do 'etor da 'a-de 'e
a""a+tar7 tor+a+do-'e o 'etor e#o+<m#o ma' mporta+te7 a4uda a e+te+der a'
art#u!a/e' per2er'a' Fue 'e "eram. O' E'tado' >+do' "a'tam #er#a de (.566 dJ!are'
por pe''oa por a+o em 'er2o' de 'a-de7 e o Ca+ad$ Fua'e e%atame+te a metade. No
e+ta+to7 o +52e! de 'a-de +o Ca+ad$7 o+de o' 'er2o' 'o p-:!#o'7 u+2er'a' e
"ratuto'7 D +#ompara2e!me+te 'uperor. O ''tema amer#a+o7 :a'eado +o pr2ado e +o
#urat2o7 &a8 o #dado pro#urar o' 'er2o' Fua+do o ma! 4$ a#o+te#eu. E o' pro#ura
rarame+te7 po' 'o #aro'. O re'u!tado D e'te; muto d+Bero e pou#a 'a-de. Na'
pe'Fu'a' de produt2dade do' "a'to' em 'a-de em pa5'e' de'e+2o!2do'7 o' E'tado'
>+do' apare#em em -!tmo !u"ar.
16

A :a'e do ra#o#5+o u'a+do de pre&erO+#a o #Dre:ro e +o o &5"ado7 o+de o'
ar"ume+to' 4$ 2Om 2erde' e amar"o' D Fue 'a-de +o D um produto #omo um #B+e!o7
Fue 'e produ8 em ma''a +a CB+a e +a I+do+D'a e 'e de'pa#Ba por #o+tO+er. >ma
'o#edade 'aud$2e! tra:a!Ba um #o+4u+to de &re+te' Fue +#!uem de'de #udado' da
prmera +&E+#a7 atD o am:e+te e'#o!ar7 a' #o+d/e' de Ba:tao e ur:a+'mo7 a
Fua!dade de 2da +o tra:a!Bo7 o #o+tro!e de a"rotJ%#o' e 'eme!Ba+te'. A 2da 'aud$2e!
re'u!ta de um #o+4u+to #omp!e%o de &atore'7 todo' de+'ame+te !"ado' #om a Fua!dade
de 2da em "era!. No D um produto padro+8ado Fue 'a de uma m$Fu+a e re'o!2e.
E+2o!2e +a rea!dade uma &orma de or"a+8ao 'o#a!. E +o' re&ermo' aFu a &5"ado
porFue o' d'#ur'o' Fue apare#em 'o #arre"ado' de Jdo' deo!J"#o'7 Fue pou#o
a4udam.
Tua+do pe+'amo' em 'a-de te+demo' a pe+'ar +a &arm$#a e +o Bo'pta!7 porFue +o'
a#o'tumamo' a pe+'ar +a 'a-de ape+a' Fua+do a perdemo'. E +o B$ d-2da de Fue B$
uma +d-'tra da doe+a pro+ta para re&orar e'ta 2'o em #ada pu:!#dade de um
p!a+o pr2ado de 'a-de7 de remDdo' m!a"ro'o' e 'eme!Ba+te'. Ma' +o :$'#o D
mporta+te pe+'armo' Fue a' po!5t#a' da 'a-de 'e a""a+taram muto re#e+teme+te7 e
Fue #o+'tatamo' por toda parte a' &orma' ma' d2er'a' de or"a+8ao; de'de o out"of"
pocket M'a-de #urat2a pa"a +o 'er2o pre'tadoN do' E'tado' >+do'7 atD a med#+a
p-:!#a 'o#a! e u+2er'a! da I+"!aterra7 do Ca+ad$7 do' pa5'e' +Jrd#o' e de Cu:a. No
Cra'! temo' a #o+22O+#a #aJt#a do S>S #om o' ""a+te' &+a+#ero' Fue #o+tro!am
p!a+o' de 'e"uro e de 'a-de7 pa''a+do por ''tema' #ooperat2o' d2er'o'.
L mporta+te a 2'o de #o+4u+to; temo' um "ra+de a#-mu!o de e%perO+#a de "e'to
empre'ara! +o' 'etore' produt2o' trad#o+a'7 #omo de #arro'7 e tam:Dm +a $rea de
adm+'trao p-:!#a. Ma' +o de'a&o de a''e"urar um :om +52e! de 'a-de7 Fue re'u!ta
da #o+2er"O+#a de +umero'o' atore'7 +#!u'2e do' mo2me+to' 'o#a'7 a+da e'tamo'
S pro#ura de parad"ma' adeFuado' de "e'to. O' rumo' ma' '"+&#at2o'7 'e
:u'#armo' re'u!tado'7 o Fue &u+#o+a e&et2ame+te em d2er'o' pa5'e'7 apo+tam para
''tema' dom+a+teme+te pre2e+t2o'7 #om a#e''o u+2er'a! e "ratuto7 :a'eado' em
16
A2a!ao do a+o 266( mo'trou o' E'tado' >+do' em -!tmo !u"ar e+tre pa5'e' de'e+2o!2do' em
e&#O+#a de 'a-de; "a'taram V(2,6 por pe''oa. Em prmero !u"ar &#ou a 9o!a+da7 ape'ar de "a'tar
ape+a' V1*1( MNeX S#e+t't7 2. Uu+e 2616N. Sa-de pr2ada7 e''e+#a!me+te #urat2a e e!t'ta7 #o+'ttu
um de'perd5#o.
1*
"e'to p-:!#a ma' &orteme+te de'#e+tra!8ado' e #om &orte #apa#dade de part#pao
e #o+tro!e por or"a+8a/e' da 'o#edade #2!.
9$ uma dme+'o Dt#a aFu7 de Fue +e+Bum 'er Buma+o de2e pade#er e 'o&rer Fua+do
temo' &orma' 'mp!e' de re'o!2er o pro:!ema. A +d&ere+a aFu D 2er"o+Bo'a e
+4u't&#$2e!. Em termo' 'o#a' e po!5t#o'7 +o B$ d-2da de Fue uma da' me!Bore'
&orma' de demo#rat8ar uma 'o#edade D de 'e a''e"urar Fue todo' te+Bam a#e''o S
'a-de7 ta+to pre2e+t2a #omo #urat2a7 +depe+de+teme+te do +52e! de re+da. L uma
&orma e''e+#a! de red'tr:uo +dreta de re+da7 de 'e "e+era!8ar o :em-e'tar. A &a!ta
de a#e''o a 'er2o' :$'#o' de Fua!dade7 por outro !ado7 "era um ''tema Fua'e de
#Ba+ta"em; a' &am5!a' 'e 'a+"ram para pa"ar um p!a+o pr2ado de 'a-de7 "a'ta+do
muto ma' do Fue o #u'to do' 'er2o' pre'tado'7 'mp!e'me+te por +'e"ura+a7 pe!a
po''52e! tra"Dda de um a#de+te ou doe+a "ra2e. A#a:amo' #ompra+do7 e pa"a+do
#aro7 por um #erto 'e+tme+to de tra+Fu!dade7 e +o pe!o' 'er2o' de 'a-de
e&et2ame+te pre'tado'. E Fua+to ma' +'e"uro' +o' 'e+tmo'7 ma' pa"amo'. A
+d-'tra da doe+a pre#'a 'er &orteme+te #o+tro!ada7 e um do' me!Bore' #am+Bo' D a
''tem$t#a e!e2ao da Fua!dade e a#e'':!dade do' 'er2o' p-:!#o' u+2er'a' de
'a-de.
Educao
A edu#ao D outra $rea o+de o ''tema pr2ado &u+#o+a de ma+era e%tremame+te
pre#$ra7 'empre #arre"a+do o 'eu pe#ado or"+a!7 Fue D de 'e +tere''ar ma' pe!a
#apa#dade de pa"ame+to do Fue pe!a' +e#e''dade'. 9$ Fue d't+"ur aFu7 +o ''tema
pr2ado7 o Fue 'o +'ttu/e' #omu+t$ra' e +'ttu/e' #om &+' !u#rat2o'. A' )>C'7
por e%emp!o7 'o u+2er'dade' pr2ada' e pa"a'7 ma' todo e2e+tua! e%#ede+te D
re+2e'tdo +a prJpra +'ttuo7 ++"uDm !e2a !u#ro para #a'a. So pr2ada' ma'
#omu+t$ra'. A' u+2er'dade' pr2ada' &amo'a' do' E'tado' >+do' podem 'er
pr2ada'7 ma' 'o &u+da/e'7 tam:Dm 'em &+' !u#rat2o'. L d&ere+te7 +atura!me+te7 de
uma )Boe+%7 #om #e+te+a' de m!Bare' de a!u+o'7 #otada em :o!'a7 propredade do
Apo!!o Group7 e a!2o de +-mero' pro#e''o'. A ta%a de #o+#!u'o do' #ur'o' D de
ape+a' 1.R.
11
L uma +d-'tra do dp!oma7 da me'ma &orma #omo 'e "erou a +d-'tra
da d52da e'tuda+t!. A edu#ao 2'ta #omo +e"J#o D um pro:!ema.
O &ato da edu#ao ter 'e tor+ado +e"J#o7 e muto !u#rat2o7 tem a 2er #om o &ato Fue
toda' a' at2dade' e#o+<m#a' e'tarem 'e tor+a+do de+'a' em #o+Be#me+to. AtD o
mode'to a"r#u!tor &am!ar Bo4e depe+de de +'em+ao art&#a!7 a+$!'e de 'o!o7
+&orma/e' de mer#ado e 'eme!Ba+te'. Tua+to S' $rea' #omo e!etr<+#a7 &arm$#a7
#o+'truo7 a prJpra edu#ao7 toda' 'o muto +te+'2a' em #o+Be#me+to'. Tua+do
o #o+Be#me+to 'e tor+a o pr+#pa! &ator de produo7 tam:Dm 'e tor+a o pr+#pa!
2etor de empre"o e re+da. I+2e'tr +a edu#ao do' &!Bo' D Bo4e uma da' pr+#pa'
&orma' de poupa+a7 de proteo +o !o+"o pra8o. A R-''a de To!'to t+Ba .R de
a!&a:et8ado'7 o Uapo em 1,66 4$ t+Ba e!m+ado o a+a!&a:et'mo7 Bo4e a' pe''oa'
e+&re+tam o a+a!&a:et'mo d"ta!7 a de&#O+#a +o +"!O'7 a' &ra"!dade' de matem$t#a
a2a+ada. O +52e! de #o+Be#me+to' :$'#o' para +o 'e 2er e%#!u5do #o+'ttu um
patamar em #o+'ta+te e!e2ao. O #o+Be#me+to 2rou #apta!7 o #Bamado #apta!
Buma+o.
O #o+Be#me+to7 #omo 2mo' a#ma7 tem #ara#ter5't#a' d&ere+te' re!at2ame+te ao'
&atore' trad#o+a' de produo #omo terra7 #apta! ou &ora de tra:a!Bo. L matera!.
11
'o:re a )Boe+%7 D +'trut2o !er o art"o +o NeX eorZ Tme'7 de Tamar =eX+7
http://www.n!times.com/2012/10/1(/education/universit!-of-phoenix-to-close-115-locations.html+
"r,0!
1,
Como D matera!7 +a2e"a +a' o+da' e!etroma"+Dt#a'7 pode+do 'er !2reme+te a#e''ado
em Fua!Fuer parte do p!a+eta7 por Fua!Fuer pe''oa Fue te+Ba um eFupame+to :$'#o
Fue +o de#orrer da pre'e+te dD#ada e'tar$ +a' mo' de prat#ame+te todo'.
Cara#ter5't#a &u+dame+ta!7 o #o+Be#me+to +o D um :em r2a!; o 'eu u'o +o redu8 o
e'toFue7 'e pa''o uma dea a a!"uDm #o+t+uo #om e!a. I'to mp!#a Fue o Fue era
edu#ao7 tra+'m''o de #o+Be#me+to' :$'#o' S +o2a "erao7 pa''ou a 'er um
''tema p!a+et$ro de #rao e #r#u!ao #o!a:orat2a de dea'. E #omo a' te#+o!o"a'7
+e'te +o2o am:e+te7 pa''aram a e2o!ur de ma+era e%tremame+te r$pda7 a edu#ao
de%ou de 'er uma at2dade de #ra+a' e 4o2e+'7 para 'e tra+'&ormar +uma at2dade
perma+e+te de atua!8ao dura+te a +o''a 2da.
Com a +o2a mportE+#a e u:Fudade7 a or"a+8ao e tra+'m''o do #o+Be#me+to
de%ou de 'er um a''u+to ape+a' de e'#o!a7 de 'a!a de au!a. 9o4e temo' #omo rea!dade
ou pote+#a! de #o+'truo e atua!8ao de #o+Be#me+to o' #ur'o' +a' empre'a'7 o'
#omputadore' em #a'a7 o #e!u!ar +o :o!'o7 o' prJpro' #a+a' de te!e2'o Fua+do
ut!8ado' #om #erta +te!"O+#a. E'te +o2o re!a#o+ame+to e+tre a Buma+dade e o
#o+Be#me+to7 e+2o!2e+do toda' a' etapa' da 2da7 toda' a' pe''oa' e o' ma' d2er'o'
am:e+te' do +o''o #otda+o7 +o' !e2am a pre&err o #o+#eto de "e'to de
#o+Be#me+to ao #o+#eto dema'ado e'treto de edu#ao7 Fue 'empre +o' !e2a a
pe+'ar +a 'a!a de au!a7 "8 e pro&e''or. A "e'to do #o+Be#me+to7 a''m e+te+dda7
#o!o#a o mu+do atua! da edu#ao +o #e+tro do &ura#o; D a pr+#pa! m$Fu+a de
"erao7 or"a+8ao e tra+'m''o do pr+#pa! &ator de produo.
AFu #omo em outra' $rea' da' po!5t#a' 'o#a' a de'"ua!dade B'tJr#a Berdada pe!o
Cra'! #o+'ttu um &ator e'trutura! &u+dame+ta!. O' "rupo' pr2ado' +o +2e'tem +a
edu#ao :$'#a7 a +o 'er em a!"uma' !Ba' de !u%o. I+2e'tem pe'adame+te 'm +a
edu#ao 'uperor7 !o#a! de pe'ado' +2e'tme+to' da' &am5!a'. Gerou-'e a''m um
''tema de "e'to do #o+Be#me+to Fue reprodu8 a' de'"ua!dade'. E aFu tam:Dm a
edu#ao pode 'e tor+ar o pr+#pa! 2etor de ema+#pao7 de +#!u'o #o"+t2a7 de
+#!u'o produt2a7 de reduo da de'"ua!dade de #Ba+#e' S partda +a 'o#edade
:ra'!era.
A te+'o +e'te 'etor tor+a-'e a''m :a'ta+te #!ara. 9$ uma 2'o de demo#rat8ao do
#o+Be#me+to para tor+ar toda a 'o#edade ma' produt2a e #u!tura!me+te ma' r#a7 e
uma 2'o de re'tro do a#e''o para Fue o #o+Be#me+to po''a #o+'ttur um &ator de
!u#ro. O #o+Be#me+to 'e+do matera!7 e de !2re #r#u!ao #omo o ar7 +o Ba2er$
muto +tere''e em pa"ar pe!o a#e''o. L um 'etor o+de para ter !u#ro D pre#'o re'tr+"r
o a#e''o. E a pr2at8ao7 +o 'e+tdo de or"a+8ao #om &+' !u#rat2o'7 tem
o:2ame+te e'te o:4et2o.
Ne'te 'etor7 #!arame+te7 a pr2at8ao re&ora a' e!te'7 e+Fua+to o a#e''o u+2er'a!
te+de a eFu!:rar a 'o#edade. Ma' pe+'ar ape+a' +a empre'a pr2ada ou +a m$Fu+a
e'tata! 'mp!&#a e de&orma o pro:!ema. Na !+Ba do mo2me+to Cdade' Edu#adora'7
:u'#a-'e Bo4e aume+tar a de+'dade de #o+Be#me+to e o e+rFue#me+to #u!tura! de
toda uma #omu+dade7 de um :arro7 de uma #dade7 e +o ape+a' a''e"urar au!a' +a
e'#o!a. O' prJpro' #urr5#u!o' :u'#am Bo4e 'e adeFuar S' rea!dade' d&ere+#ada' do'
d2er'o' terrtJro'7 a e'#o!a pa''a a :u'#ar a''e"urar a art#u!ao do' #o+Be#me+to'
+e#e''$ro' ao de'e+2o!2me+to do terrtJro o+de e'to +'erda'7 em 2e8 de ape+a'
tra+'mtr #o+Be#me+to'. A 2'o D de um ''tema a:erto e #o!a:orat2o em rede7 #om
#e+tra!dade da dme+'o p-:!#a7 e &orte e+ra8ame+to +a' or"a+8a/e' 'o#a' de
edu#ao e #u!tura. No D o a#e''o ao #o+Be#me+to Fue de2e 'er pre#&#ado e
tra+'&ormado em !u#ro7 e 'm a 'ua e2e+tua! ap!#ao em +o2a/e'7 em produto'. O
prJpro #o+Be#me+to tem de 'er !2re7 u+2er'a! e "ratuto. A >+e'#o7 a!$'7 tem +e'ta
36
$rea uma 2'o +tere''a+te; Fuem +o tem a#e''o ao #o+Be#me+to7 #omo dreto
Buma+o :$'#o7 tampou#o tem a#e''o ao' outro' dreto'7 po' +o 'a:er$ e%"-!o' ou
a#e''$-!o'.
12

Cultura e inormao
A #o+e#t2dade p!a+et$ra D muto re#e+te7 em termo' B'tJr#o'. Com pou#o'
a!&a:et8ado'7 au'O+#a de meo' de #omu+#ao e popu!a/e' rura' d'per'a'7 a
#u!tura era uma &orma de +terao dreta e+tre pe''oa' de uma #omu+dade. E a #u!tura
+o 'e+tdo #BFue7 la culture# era #o'a da' #orte'7 do' m+ueto' de Ver'a!Be'7 da'
:ro#Be' de Mara A+to+eta7 do pa+o +a Ca'a Gra+de. Com a 2ert"+o'a e%pa+'o7
dura+te o 'D#u!o pa''ado e em part#u!ar +a' -!tma' dD#ada'7 da mpre+'a7 do r$do7 da
te!e2'o7 e Bo4e do' ''tema' +terat2o' d"ta'7 Bou2e um ade+'ame+to "era! de
&!u%o' de #rat2dade p!a+et$ra. E'tamo'7 em termo' de +'ttu/e'7 or"a+8ao e
"e'to7 'empre atra'ado' re!at2ame+te S' te#+o!o"a'. E o' pote+#a' 'mp!e'me+te
e%p!odram.
A #u!tura tem e'pe#&#dade'7 da me'ma &orma #omo 2mo' +o' #ap5tu!o' a#ma Fue o'
d2er'o' 'etore' tOm #ada um a' 'ua' e'pe#&#dade'. Em part#u!ar7 a at2dade #rat2a
+o D #omo #o!o#ar e #me+tar :!o#o' +uma #o+'truo7 #o'a Fue o pedrero &a8 pe!o
'a!$ro. A #rao #u!tura! D um pra8er em '7 e rarame+te a' "ra+de' #ra/e' &oram
propor#o+a' ao' +52e' de e't5mu!o &+a+#ero o&ere#do. Ta!2e8 atD pe!o #o+tr$ro.
No e'tamo' aFu 'u"er+do Fue 'e4am :oa' a' tra"Dda' de um Caude!are ou de um
Va+ Go"B7 ma' 'm Fue 'e trata de um produto e#o+<m#o d&ere+te. L uma at2dade
&m7 ta+to para Fuem #ra #omo para Fuem apre#a. Ca'ta 2er a me+'a #rat2dade
amadora7 o o #Bato Fue 'e tor+a a #u!tura pa"a e padro+8ada Fue 2e#u!a a "ra+de
m5da.
Outra #ara#ter5't#a de'te 'etor de at2dade' D de Fue D em "ra+de parte matera!. A
m-'#a7 o &!me7 a &oto7 a p+tura7 o 'BoX podem 'er retra+'mtdo' pe!o p!a+eta a&ora e
#aptado' em Fua!Fuer parte do mu+do. I'to tem dua' 2erte+te'. S"+&#a por um !ado
Fue Fua!Fuer amador pode rea!8ar um #urta e #o!o#ar +o eoutu:e7 ou d'po+:!8ar
&oto' ou um poema7 e #r#u!ar$ pe!o mu+do. Ou +o #r#u!ar$7 depe+de+do da
Fua!dade7 da #rat2dade. E por outro !ado Fua!Fuer pe''oa Fue "o'te de uma #rao
#u!tura! poder$ repa''$-!a7 "era+do um am:e+te de !2re #rao e #r#u!ao art5't#a
mu+da!. Na era d"ta!7 #o+&orme 2mo' a#ma7 #om a "e+era!8ao de a#e''o temo' a
oportu+dade de uma me+'a demo#rat8ao da #u!tura. A:re-'e a a2e+da do'
#Bamado' prosumidores# 'mu!ta+eame+te produtore' e #o+'umdore'7 'em a trad#o+a!
'eparao e+tre produtor7 +termed$ro e #o+'umdor.
Natura!me+te B$ a outra 2erte+te7 a+da amp!ame+te dom+a+te7 de'te pro#e''o. L o Fue
tem 'do #Bamado de +d-'tra #u!tura!7 ou de entertainment industr% +o' E'tado'
>+do'. L dom+ada pe!o' "ra+de' "rupo' Fue te+tam pr2at8ar a' +&rae'trutura'7 e
#o:ram ped$"o' de +termedao. Vmo' a#ma o' "ra+de' "rupo' de #omu+#ao7 a'
&ortu+a' do' #o+tro!adore' do 'o&tXare de a#e''o7 'e+t+e!a' da' o+da'
e!etroma"+Dt#a'. I+tere''a-+o' aFu a dme+'o #u!tura! de'ta aproprao.
Com a e%pa+'o do r$do7 #+ema7 te!e2'o7 e a pe+etrao em prat#ame+te Fua!Fuer
re'dO+#a M,5R do' !are' tOm t2 +o Cra'!N7 #ra+a' a'''t+do +a mDda 375 Bora' por
da7 e #om o #o+tro!e perte+#e+do :a'#ame+te a Fuatro "rupo' pr2ado'7 "erou-'e uma
m$Fu+a de &or+e#me+to de produto' #u!tura' de a!"u+' po+to' #e+tra' para todo o
12
So:re e'te a''u+to7 2e4a deta!Be' em ecnologias do 0on!ecimento= os desafios da educa7o#
d'po+52e! em Bttp;WWdoX:or.or"W:!o"WXp-#o+te+tWup!oad'W2661W61W11-Te#+DoC+B2611.do#
31
pa5'. Cu!tura de re#epo7 pa''2a e +o +terat2a7 ma' Fue "era #omportame+to'
#omer#a' o:'e''2o'7 4$ Fue o 'eu ##!o e#o+<m#o pa''a pe!a pu:!#dade7
&reFue+teme+te apoada +a #rao de 5do!o' e outro' 5#o+e' da #u!tura #omer#a!. Trata-
'e7 !tera!me+te7 da +d-'tra do #o+'umo7 em Fue a #u!tura e+tra ape+a' #omo e+"odo.
No #o+4u+to7 e'ta d+Em#a "erou uma me+'a pa''2dade #u!tura!. No 'e produ8
m-'#a +o :ar da e'Fu+a7 +o 'e e'#re2e 'am:a em me'a de :ar7 +o 'e to#a m-'#a em
#a'a7 +o 'e apre+de 2o!o7 tudo D re#epo. A #rao7 e'ta depe+de do #rador e+trar
+o 'e!eto "rupo Fue uma empre'a r$ apoar7 para 2rar7 +a me!Bor trado do $ab,# um
'u#e''o. A #u!tura de%a de 'er uma #o'a Fue 'e &a87 uma dme+'o #rat2a de toda' a'
&a#eta' da +o''a 2da7 e de toda' a' pe''oa'7 e pa''a a 'er uma #o'a Fue 'e a'''te7
'e+tado +o 'o&$7 pu:!#dade de 'o&$ +#!u5da.
A era da +ter+et 2em +atura!me+te tra+'tor+ar o #o+&ort$2e! u+2er'o do' !at&u+d$ro'
da' o+da' ma"+Dt#a'. A!me' 'mp!e' ma' #rat2o' a partr de Fua!Fuer #e!u!ar
e+#o+tram e+orme 'u#e''o +o %outube7 m-'#a' a!e"re'7 tr'te' ou de:o#Bada' pa''am a
#r#u!ar +o p!a+eta 'em pre#'ar da apro2ao de +termed$ro'7 arte'' do 2a!e do
UeFut+Bo+Ba Fue 2e+dam arte'a+ato a 16 rea' para 'e e'pa+tarem ao 'a:er Fue eram
re2e+dda' por 1567 pa''aram a &urar o' :!oFueo' do' +termed$ro' e a 2e+der +a
+ter+et. =2ro' Fue +u+#a e'to d'po+52e' +a' !2rara' apare#em online7 #om muto
ma' !etore'.
O Fue e't$ a#o+te#e+do7 D Fue a' o+da' e!etroma"+Dt#a'7 a!$' p-:!#a'7 permtem Fue
Fua!Fuer pe''oa' #o+e#tada #re o' 'eu' prJpro' #a+a' de d'tr:uo7 a#e''e #ra/e'
de Fua!Fuer parte do mu+do7 re#ra+do-a'. Na "erao te#+o!J"#a a+teror7 o do+o da
#u!tura era Fuem produ8a o 'uporte matera!7 !2ro +o pape!7 o CD7 o DVD7 e'toFue'
&5'#o' de #u!tura7 por a''m d8er. O +termed$ro #u!tura! 2e+da o 'uporte matera!7
#om peFue+a por#e+ta"em para Fuem #ra. A #o+e#t2dade p!a+et$ra muda
pro&u+dame+te e'ta 'tuao7 po' o po+to de remu+erao7 'tuado +o mome+to de
#ompra do 'uporte matera!7 de%a de ter a me'ma mportE+#a. O' "ra+de' "rupo'
e#o+<m#o' de +termedao #u!tura!7 Fue +o #ram ma' 22em da 2e+da da #rao de
ter#ero'7 #o+t+uam dom+a+te'7 ma' 4$ +o 'o a -+#a opo. )or ma' Fue te+tem
ma+ter ped$"o' 'o:re produo a!Bea7 a #rat2dade retoma o 'eu !u"ar.
A aproprao de'#e+tra!8ada de #a+a' de e%pre''o #u!tura! a:erto'7 "ratuto' e
+terat2o' "era mpa#to' +o de'e+2o!2me+to !o#a! Fue 2o muto a!Dm da prJpra
#rao #u!tura!. g medda Fue a #o+e#t2dade p!a+et$ra 'e "e+era!8a7 Fue 'e
mu!tp!#am a' &orma' de a#e''o7 a:re-'e a po'':!dade do Fue poder5amo' #Bamar de
arte'a+ato #u!tura!7 +o me!Bor 'e+tdo. Na &a2e!a de A+tare'7 +o Ro de Ua+ero7 dotada
de :a+da-!ar"a7 o' 4o2e+' p!u"ado' pa''am a &a8er de'"+ e a pre'tar 'er2o'
+&orm$t#o' d2er'o'7 o Fue !Be' re+de d+Bero7 e &a8em #u!tura por pra8er e d2er'o.
Na' #dade' #om a#e''o ^Ma%7 :a+da !ar"a 'em &o7 a' #ra+a' tOm +a po+ta do'
dedo' a#e''o a #ra/e' #e+t5&#a'7 !-d#a' ou art5't#a' de Fua!Fuer parte do mu+do7
e':arram +o +"!O' ma#arr<+#o ma' 'u&#e+te7 #ram #omu+dade' 2rtua'. Tue pra8er
maor Fue o de ma+dar para um am"o uma m-'#a !e"a!7 +o +'ta+te da de'#o:ertaK
A te+'o aFu D &orte e+tre o' o!"opJ!o' #e+trado' +a de&e'a de pr2!D"o' e da' e!te'7
e o' +-mero' #a+a' de +&ormao Fue 'ur"em +o p!a+eta7 !2re' da' amarra' #om
+tere''e' #orporat2o' e e'tata'. A :ata!Ba 'e d$ aFu +o' trO' +52e' Fue 2mo'7 da'
+&rae'trutura' de #omu+#ao M#a:o'7 'atD!te' et#.N7 da +termedao do a#e''o MO'
Murdo#B e 'eme!Ba+te' do p!a+eta7 "ra+de' pro2edore' +a#o+a' e +ter+a#o+a'N e do'
#radore' e&et2o' de #u!tura e +&ormao7 Fue 'o o' art'ta'7 o' 4or+a!'ta' outro'
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per'o+a"e+' da #rat2dade moder+a. Na rea!dade7 'o o' Fue #ram Fue #o+'ttuem
a+da o e!o ma' &ra#o do ##!o.
E+&re+tamo' porta+to um pro#e''o muto d+Em#o7 em Fue a' +o2a' te#+o!o"a' e o'
+o2o' #omportame+to'7 'o:re tudo da 4u2e+tude7 permtem tra+'&ormar #u!tura e
+&ormao +uma ""a+te'#a rede #o!a:orat2a e +terat2a7 e+Fua+to ""a+te'
#orporat2o' tra2am o a#e''o em +ome7 #uro'ame+te7 do' dreto' do autor ou atD da
Dt#a. L um due!o Fue 'e d$ em 2$ra' &re+te'7 ta+to Fue o a''u+to e+2o!2e a'
+&rae'trutura' de #omu+#ao7 o' "rupo' Fue #o+tro!am o a#e''o7 e o' Fue
e&et2ame+te #ram. O e''e+#a! D Fue #u!tura7 d&ere+teme+te do 'a:o+ete7 +o 'e
re"u!a de &orma adeFuada pe!o mer#ado7 e+Fua+to a' &orma' #o!a:orat2a'
de'#e+tra!8ada' a+da pro#uram +o2a' 'o!u/e'. L o u+2er'o da' rede'7 do a#e''o
a:erto7 da "ratudade7 e da' &orma' a!ter+at2a' de remu+erao.
"urismo+ la,er e esporte
A a+$!'e do' d!ema' do' 2$ro' 'etore'7 part#u!arme+te +a $rea da' po!5t#a' 'o#a'7
mo'tra a Fue po+to a de'"ua!dade #o+'ttu um &ator e'trutura! de de'eFu!5:ro. E a
d+Em#a do mer#ado :u'#a reprodu8r a de'"ua!dade7 po' pre#'a d&#u!tar o a#e''o
para poder #o:rar do' pr2!e"ado'. O #o+dom5+o R2era de So =oure+o7 em
Certo"a7 !u'tra :em a de&ormao do' me#a+'mo'. O+de a+te' a' praa' e'ta2am
a:erta' ao p-:!#o7 a"ora B$ "uarta' e #er#a'7 e a+-+#o' de Fue a R2era H!Be o&ere#eI
a' mara2!Bo'a' o+da' et#.7 +o Fue era um :em p-:!#o7 a:erto. A R2era7 +atura!me+te
+o #rou +em a' praa' +em a' o+da'7 e +o e+ta+to #o:ra pe!o a#e''o7 pe!a 'mp!e'
ra8o de Fue a''umu o #o+tro!e. A+da Fue +o &orma!me+te7 +a pr$t#a pr2at8ou a
praa7 redu8u o a#e''o. Ou 'e4a7 para ter !u#ro #omo empree+dme+to tur5't#o7 pre#'a
re'tr+"r o a#e''o. L a e#o+oma da e'#a''e8. )ara &aturar #om a dema+da7 D pre#'o
redu8r a o&erta. O :em #omum a:erto7 !2re e a:u+da+te +o d$ d+Bero7 ape+a'
a''e"ura Fua!dade de 2da. E a empre'a :u'#a d+Bero.
A !u'trao 'er2e para +-mero' #a'o'. Em Aorta!e8a a' popu!a/e' de :era da praa
&oram e%pu!'a' para o Co+4u+to )a!mera'7 porFue a' praa' &oram 2e+dda' a "rupo'
europeu'7 para a +'ta!ao de resorts. No' E'tado' >+do'7 a' prJpra' praa' &oram em
"ra+de parte pr2at8ada'7 o:r"a+do a' pe''oa' a "ra+de' 2a"e+' atD o' !o#a' de praa'
p-:!#a'. Em DaZar o' BotD' de !u%o +a #o'ta &%am a2'o' +a' praa'7 re'tr+"+do o
a#e''o. L a e#o+oma do ped$"o.
O 'Bopp+" D de !2re a#e''o7 ma' Fua!Fuer pe''oa da per&era 'a:e d't+"ur a#e''o e
a#e''o. Tua+do 4o2e+' da >S) &a8em &e'ta +o 'Bopp+"7 'o 2'to' #omo mo#dade
a!e"re. Tua+do 4o2e+' da per&era &a8em o me'mo7 a repre''o D medata. Cram-'e
e'pao' pr2!e"ado'7 #om a d&ere+a ape+a' de Fue em 2e8 de #o:rar e+trada7 de%a-
'e e+trar Fuem tem re#ur'o'7 e pro2a2e!me+te o' 2a "a'tar. Certo' 'Bopp+"' 4$ 'eFuer
tOm a#e''o a pD7 para a''e"urar uma 'e!eo S partda.
O "radua! #er#o ao' e'pao' !2re'7 S :r+#adera de rua7 ao #o+252o 'o!to #om "e+te
e+#o+trada ao a#a'o7 tem 'eu preo. )odemo' 'm pa"ar um pa#ote tur5't#o7 podemo'
pa"ar a me+'a!dade +o #!u:e7 podemo' r a'''tr ao 4o"o da 'e!eo pa"a+do muto
d+Bero. O' Fue +o podem 'mp!e'me+te 'e 2Om pr2ado' do a#e''o. )ara Fuem tem
d+Bero7 a 2a+ta"em D dup!a; tem o a#e''o7 e o 'e+tme+to de perte+#er S e!te.
L mporta+te aFu me+#o+ar Fue a' at2dade' de tur'mo7 Fue permtem mudar de
am:e+te de 2e8 em Fua+do7 a' de !a8er Fue permtem e'pare#er +o &m de 'ema+a7 ou
de e'porte Fue permtem :r+#ar me'mo 'e+do adu!to e +o ape+a' a'''tr a um 4o"o
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+a TV +o #o+'ttuem um !u%o7 #o+'ttuem +e#e''dade' :$'#a' da &e!#dade
Buma+a.
Tua+do 'e &a!a em de'e+2o!2er e'ta' at2dade'7 a re&erO+#a D Fua'e 'empre uma 2'o
de +d-'tra do tur'mo7 +d-'tra do !a8er7 +d-'tra do e'porte. E D 'em du2da o Fue
predom+a7 Fua+do parte de +#at2a' empre'ara'. E'ta +d-'tra D 'mp!e'me+te
+e#e''$ra7 'o:retudo +o p!a+o do' +ter#Em:o' +ter+a#o+a'. Ma' Fua+do 'e ore+ta
para a e%#!u'2dade7 - e a e%#!u'o em 2e8 do #o+252o7 "era pro:!ema' e te+'/e'. Em
#o+2er'a #om tur'ta' Bo!a+de'e' +o !u%uo'o resort da Co'ta do Saupe7 +a CaBa7 e!e'
'e d8am mara2!Bado' pe!o !u%o e pe!a :e!e8a da' praa'7 ma' de'!uddo' porFue o
resort #er#ado poda e'tar em Fua!Fuer parte do mu+do7 e e!e' Fueram #o+Be#er o
Cra'!7 ter #o+tato #om :ra'!ero'. N+"uDm 2a a )ar' para 'e &e#Bar +um #o+dom5+o
de !u%o. E r para a CaBa e +o #o+22er #om Sa!2ador7 #om a rFue8a #u!tura! :aa+a
+o &a8 'e+tdo. E'ta #ompree+'o do !a8er +o #omo 'o!ame+to7 ma' #omo #o+252o7
#omo e+rFue#me+to #u!tura! re#5pro#o7 +o' !e2a a uma outra #o+#epo de'te 'etor de
at2dade'.
A +#at2a p-:!#a7 art#u!ada #om podere' !o#a' e mo2me+to' 'o#a' tem um amp!o
pape! a de'empe+Bar aFu. Cada praa ou parFue e'pao de #o+252o e !a8er Fue D
tra+'&ormado em e'pao #omer#a! re'tr+"e a !:erdade do' re'de+te' do :arro7 da
#dade. Em Toro+to7 pou#a' pe''oa' +2e'tem em p'#+a' +d2dua'7 porFue a #dade
d'p/e de +umero'a' p'#+a' p-:!#a'7 e a' e'#o!a' a!Dm de ter p'#+a' a''e"uram o
'eu u'o pe!a #omu+dade. O #u'to de uma :oa +&rae'trutura de p'#+a'7 repartdo por
m!Bare' de u'u$ro'7 D m5+mo7 permt+do +#!u'2e a''e"urar ma+ute+o e
'e"ura+a7 a!Dm de um e'pao de tro#a' e #o+252o'.
No #a'o do e'porte em "era! a 'tuao D #r5t#a7 po' +a au'O+#a de e'pao' p-:!#o'
tor+a-'e #ada 2e8 ma' #aro. O' adu!to' 'e+tem muto o mpa#to de'te dD&#t7 e a'
#ra+a' e 4o2e+' muto ma' a+da. >m 4o2em +a per&era7 #om pou#a re+da7 tem Fue
op/e'K O e'porte tra+'&ormado em +d-'tra +o' !e2a ao 'o&$ para a'''tr a'
Ba:!dade' de 'uperat!eta'7 #ome+do 'a!"ad+Bo e a'''t+do +ter2a!o' pu:!#t$ro'.
Co+'trur ma' e't$do' apare#e +o )IC7 ma' ma+ter $rea' 2erde'7 parFue'7 e'pao' para
4o"ar :o!a e :r+#ar #om a' #ra+a' +o apare#e #omo at2dade e#o+<m#a. O re'"ate
de e'pao' de "ratudade D 2ta!7 e e%"e +o 'J &orte pre'e+a do 'etor p-:!#o7 #omo D
2ta! Fue 'e mo:!8em a' #omu+dade'7 a' or"a+8a/e' da 'o#edade #2!7 para &a8er
#o+trape'o ao' +tere''e' mo:!$ro' e 'eme!Ba+te'. E ter uma 2da #om !a8er D uma
at2dade &m. >ma tarde pa''ada em e'pao a:erto e !2re #om a' #ra+a' e am"o'7
+o tem preo.
L +tere''a+te aFu #o+&ro+tar o' +tere''e' po+tua' e "era'. >ma empre'a 2O +o
e'pao ur:a+o uma oportu+dade de &a8er muto d+Bero. Sa:er$ pre''o+ar Mou
#o+tr:ur para e!e"erN po!5t#o'7 #o+2e+#er um 4u87 mo:!8ar m5da7 para 'e aproprar
da $rea. O' +tere''e' de m!Bare' de pe''oa' 'o +tere''e' "era'7 +o #o+4u+to muto
ma' mporta+te'7 ma' Fue +o tOm a me'ma #apa#dade de do:rar re''tO+#a' a
Fua!Fuer #u'to7 Fue po''u um "rupo Fue pode "a+Bar m!B/e'. E o pre4u58o 'e d!u
e+tre m!Bare' de pe''oa'7 ma' 2a re2erter em #u'to' e+orme' de perda de Fua!dade de
2da7 "a'to' #om 'e"ura+a7 de'ore+tao de 4o2e+'7 re&oro da de'"ua!dade de a#e''o
a e'ta dme+'o e''e+#a! da' +o''a' 2da'.
-a.itao social
9a:tao e+2o!2e +atura!me+te muto ma' do Fue a #a'a. Morada ta!2e8 'e4a ma'
e%pre''2o7 po' 2em #om a #o+otao de #o+te%to e 28+Ba+a7 e o #o+4u+to de
33
at2dade' !"ada' ao morar. Tua+do 'e trata proprame+te de #a'a'7 em "era! podemo'
#o!o#ar o a''u+to +a $rea produt2a7 +o 'etor de #o+'truo. I+#at2a pr2ada7 de+tro de
#erto' !mte'7 #ada pe''oa #o+'trJ a 'ua #a'a 'e"u+do a' 'ua' po''e'7 "o'to' e
adeFua/e' de !o#a!dade. Ma' +o Fuadro da de'"ua!dade Berdada7 B$ uma e%te+'a $rea
de +ter2e+o p-:!#a7 po' "ra+de parte da popu!ao &o redu8da a uma 'tuao em
Fue +o tem a' #o+d/e' m5+ma' para um +2e'tme+to de'te porte7 e mora em
#o+d/e' &reFue+teme+te 'u:-Buma+a'7 #om mpa#to' dram$t#o' para a' &am5!a' e em
part#u!ar para a +o2a "erao #rada +e'ta' #o+d/e'.
Com a ur:a+8ao "e+era!8ada7 Bo4e o Cra'! tem #er#a de *5R de popu!ao ur:a+a
a 'tuao pode &#ar #ata'trJ&#a. Em part#u!ar7 #omo o metro Fuadrado ur:a+o D
muto #aro7 Fua+to ma' po:re D a &am5!a7 ma' r$ #o+'trur S :era de #Jrre"o'7 em
terre+o' 5+"reme' e 'u4eto' a de'a:ame+to'7 em re"/e' de ma+a+#a' o+de a
#o+'truo re"u!ar D pro:da e !o#a' 'eme!Ba+te'. O re'u!tado D Fue +o' !u"are' o+de
me+o' 'e de2era morar7 o#orre 4u'tame+te a maor de+'dade de Ba:tao.
Gera-'e #om 'to um #o+4u+to de #u'to' Fue aume+tam e%po+e+#a!me+te. A
#o+tam+ao "era doe+a' e #u'to' de de'po!uo7 a' "ra+de' d'tE+#a' e+tre o
empre"o e a morada "eram 'o:re#ar"a de tra+'porte'7 a au'O+#a de +&rae'trutura' "era
uma "ra+de 2u!+era:!dade 'o#a! e mu!tp!#ao de pro:!ema' de 'e"ura+a e a''m
por da+te. A 2erdade D Fue em termo' e#o+<m#o' 'a muto ma' :arato dar #o+d/e'
de 2da de#e+te' S' pe''oa' do Fue e+&re+tar a' #o+'eFuO+#a' da mar"+a!8ao e do
de'e'pero. E +atura!me+te7 um &ator de prmera mportE+#a7 D Fue e'ta' &am5!a'
perdem Fua!dade de 2da. Ter uma ma''a "ra+de da popu!ao Fue 'o&re por +o ter
a#e''o ao m5+mo7 +um pa5' r#o7 +o &a8 'e+tdo.
O mpa#to 'o:re o' 4o2e+' D part#u!arme+te mporta+te. Cra+a' e 4o2e+' repre'e+tam
#er#a de um tero da popu!ao. Ma' +o 2otam7 +o tOm poder aFu't2o7 +o 'o
or"a+8ado' em '+d#ato' +em partdo'7 'o po!t#ame+te mudo'7 ma+&e'ta+do-'e
ape+a' em e%p!o'/e' perJd#a'. >m 4o2em +a per&era7 #om pou#o' re#ur'o'7 e +a
au'O+#a de e'pao' p-:!#o' e "ratuto' de #o+252o7 !a8er7 #u!tura e e'porte7 &#a 'em
op/e'.
No 'e mora ape+a' +uma #a'a7 mora-'e +uma rua7 +um :arro. A !J"#a de or"a+8ao
de'te e'pao D 2ta!7 e a or"a+8ao pa''a por um pro#e''o muto at2o de +ter2e+o
mu+#pa!7 #om part#pao dreta da' #omu+dade' +tere''ada'. A "erao de um
pro#e''o de#'Jro part#pat2o D 2ta!. Se Fu'ermo' Buma+8ar um :arro7 pre#'amo'
adotar a' &orma' or"a+8a#o+a' #orre'po+de+te'.
E pre#'amo'7 +atura!me+te7 +o' dotar do' +'trume+to' de &+a+#ame+to
#orre'po+de+te'. Numa #dade #omo So )au!o7 o+de 'e #o+'troem apartame+to' de 15
m!B/e' de rea'7 e+Fua+to m!B/e' 22em em re"/e' Fue +u+dam todo' o' a+o' por
au'O+#a de +&rae'trutura' #orre'po+de+te'7 o' Fue 'e #er#am de !u%o de2em pa"ar o'
mpo'to' mu+#pa' Fue !Be' #orre'po+de. L #ompree+'52e! Fue ad2o"ado' e 4u58e'
!a+#em ataFue' #o+tra o aume+to de mpo'to' #omo o terrtora! ur:a+o Fue at+"ra o'
'eu' #!e+te' ou apadr+Bado'. Ma' ma+ter mpo'to' propor#o+a!me+te rd5#u!o' para
o' do+o' de "ra+de' &ortu+a' e de ma+'/e'7 +o &a8 'e+tdo. A :ata!Ba da m5da
#omer#a! e do 4ud#$ro para ma+ter e'te' de'eFu!5:ro' D !ame+t$2e!.
A perda de Fua!dade de 2da at+"e a todo'. V2er +o !u%o7 em #o+dom5+o' &e#Bado'7
+uma art&#a!dade e 'o!ame+to 'o#a! perma+e+te7 D pato!J"#o. Ma+'/e' de !u%o
o+de a' #ra+a' +o podem :r+#ar &ora de #a'a por medo de a''a!to' e 'eFue'tro'7 #om
'er2o' de 'e"ura+a +'ta!ado' de+tro da prJpra #a'a7 "uarta' e #arro' :!+dado'7
repre'e+tam o'te+tao e +o Fua!dade de 2da. Em )ar' +o 'J o mpo'to terrtora!7
35
ma' um 'J!do mpo'to 'o:re "ra+de' &ortu+a'7 Fue &+a+#am a re+da m5+ma7
a''e"uram Fue Fua!Fuer &am5!a po''a pa''ear a +ote S :era do Se+a7 e Fue Fua!Fuer
4o2em po''a pa''ear em Fua!Fuer parte da #dade. A #dade D da' pe''oa'7 da
#omu+dade7 +o de uma e!te Fue 'e tra+#a em #a'a'7 em rua' po!#ada'7 em 'Bopp+"'
de !u%o7 e+Fua+to :arro' po:re' 'o a''o!ado' por #rm+a!dade e ''tema'
preB'tJr#o' de repre''o.
AFu7 porta+to7 &#a :a'ta+te e2de+te Fue a +ter2e+o p-:!#a D e''e+#a!. Ma' a
+ter2e+o p-:!#a d&#!me+te 'a:er$ e'#apar S' pre''/e' da' "ra+de' empretera'7
e'pe#u!adore' mo:!$ro'7 e o!"arFua do d+Bero 'e +o 'e #o+'tturem ''tema'
ma' demo#r$t#o' de de#'o. Em So )au!o7 a #rao da' 'u:pre&etura' e a e!eo de
#o+'e!Bo' de re'de+te' em #ada uma de!a'7 D ape+a' um prmero pa''o para #omear a
eFu!:rar a' +ter2e+/e' #apa8e' de "erar +o2o' eFu!5:ro'. O+de &u+#o+a7 a
Ba:tao 'o#a! &a8 parte de um ''tema +te"rado de "erao de eFu!5:ro' 'o#a'7
#om &orte pre'e+a da +ter2e+o p-:!#a e um de+'o ''tema de part#pao
#omu+t$ra.
Segurana
Se"ura+a +o D repre''o. Se"ura+a D Fua+do a repre''o de%a de 'er +e#e''$ra. A
2o!O+#a7 #omo o 'e%o7 2e+dem :em +a m5da7 permtem re+ta:!8ar a' em''ora'7
e!e2am o 2a!or da pu:!#dade. No B$ d-2da Fue B$ uma +d-'tra Fue 22e da
+'e"ura+a7 em +ome de a e!a ma+&e'tar o 'eu Borror. A!me+tar o 'e+tme+to de
2+"a+a e +o de 4u'ta7 propor a pe+a de morte ou ap!#$-!a +a pr$t#a a+da Fue 'e4a
!e"a!7 :ata!Bar a reduo da re'po+'a:!dade pe+a!7 tudo 'to re+de. >m mo!eFue Fue
&a8 um &urto ou pa''a ma#o+Ba7 apJ' um e't$"o em e'ta:e!e#me+to' pe+a'7 'a +o 'J
ma' &ormado em #rme7 #omo 'e"urame+te or"a+8ado.
L mporta+te aFu de%ar de !ado a :5!'7 o 2erde do' Jdo'7 para e+te+der o'
me#a+'mo'. )rmero7 B$ o #rme or"a+8ado. So Bo4e m$&a' do' ma' 2arado'
+52e'7 de'de !o#a' atD +ter+a#o+a'7 pro&''o+a!8ada'7 eFupada'7 #om re!a/e' +o'
pre'5do'7 +a' po!5#a' e +o 4ud#$ro7 &reFue+teme+te #om repre'e+ta+te' +o !e"'!at2o7
apoado' por ''tema' :em rodado' de tra+'&erO+#a' +ter+a#o+a' de d+Bero7 #o+ta'
em para5'o' &'#a'7 apoo tD#+#o de :a+#o' do porte do 9SCC ou do Amer#a+
E%pre''7 para me+#o+ar ape+a' o' ma' #tado' +a m5da &+a+#era. A "e+era!8ao da
#o+e#t2dade p!a+et$ra permtu Fue o' "rupo' 'e art#u!em de ma+era
+#ompara2e!me+te ma' $"!. So &reFue+teme+te +to#$2e'7 +o porFue +o 'e 'a:a
Fuem 'o7 ma' 4u'tame+te porFue 'e 'a:e Fuem 'o. Numa reu+o Fue t2emo' #om
um do' pr+#pa' pe'Fu'adore' da $rea7 o 4u8 &ra+#O' Uea+ de Ma!!ard7 e%p!#a2a e!e
Fue a maor d&#u!dade em reprmr e'te tpo de #rm+a!dade +o era de 'e de'#o:rr
o' autore'7 ma' de e+&re+tar a' &ro+tera' &!uda' e+tre o #rme de rua7 o'
adm+'tradore' do #rme de rua7 o' "e'tore' do' ''tema' !e"a'7 o' "ra+de' :a+#o' Fue
&a8em !a2a"em do d+Bero7 e empre'a' de porte #omo 'upermer#ado' ou 'Bopp+"' Fue
&oram &+a+#ado' por e'te d+Bero. O #o!ar+Bo7 S medda Fue 'e 'o:e +a e'#a!a7 tor+a-
'e #ada 2e8 ma' :ra+#o7 a !e"a!dade #ada 2e8 ma' d!u5da7 e +u+#a B$ uma &ro+tera
+5tda.
Em outro +52e!7 ma' 'em de'#o+t+udade'7 temo' porta+to a #rm+a!dade de #o!ar+Bo
:ra+#o. >m e'tudo +a Ara+a e'tmou Fue uma #omparao e+tre o' 2o!ume' rou:ado'
pe!o' :atedore' de #artera e 'eme!Ba+te' #om a' apropra/e' !e"a' em opera/e'
:a+#$ra' &raudu!e+ta'7 D d&#u!tada pe!o &ato da' propor/e' 'erem Fua!tat2ame+te
d&ere+te'. E'ta parte da +'e"ura+a "era! D atD pou#o e'tudada. Ca'ta d8er Fue
e+2o!2e 'e"u+do \o& A++a+ #er#a de 3* :!B/e' de dJ!are' a+ua' &raudado' +a 0&r#a
3.
atra2D' do mispricing ut!8ado por empre'a' tra+'+a#o+a'7 e Fue !e /conomist
e'tma em 26 tr!B/e' de dJ!are'7 um pou#o me+o' de um tero do )IC mu+da!7 o
d+Bero !o#ado em para5'o' &'#a'. )ro#e''o' re#e+te' +a 4u'ta amer#a+a e europea
mo'tram o' pr+#pa' :a+#o' do mu+do &rauda+do #!e+te' em ma''a +o' #art/e' de
#rDdto. Apre'e+tamo' e'te' me#a+'mo' Fue +o' pr2am do +o''o d+Bero +o #om
arma +a mo ma' #om 'orr'o' #omer#a'7 +o te%to Os /stran!os 0amin!os do Nosso
(in!eiro7 d'po+52e! o+!+e.
11

Muto ma' prJ%mo da' +o''a' preo#upa/e'7 e't$ o pro:!ema da' dro"a'. E'ta D outra
$rea o+de a' pe''oa' te+dem a apre'e+tar um ra#o#5+o Fue m"ra da #a:ea para o
&5"ado. E aFu tam:Dm D mporta+te &a8er d't+/e'. A' &o!Ba' de #o#a ma't"ada'
pe!o' +d5"e+a' de'de 'empre +u+#a mataram ++"uDm7 a+da Fue a m5da de dreta
"o'te de apre'e+tar E2o Mora!e' #omo cocalero. U$ um e%trato Fu5m#o #omo a #o#a5+a7
"erda e #omer#a!8ada por "ra+de' m$&a' e #o!ar+Bo' :ra+#o'7 #o!o#a outro de'a&o.
E o' #ompo'to' Fu5m#o' #omo o #ra#Z produ8do' e #omer#a!8ado' em !ar"a e'#a!a
+o mu+do7 'o a:'o!utame+te de'trut2o'. No 'o aFu +e#e''$ra' +em &o!Ba' de #o#a
+em p!a+ta/e' de papou!a7 +em Fu+ta' #om ma#o+Ba; 'o produto' '+tet8ado'
Fum#ame+te7 #ommodte' por a''m d8er7 :arato' de produ8r em !ar"a e'#a!a7 e um
&!a"e!o para a Buma+dade. AFu7 a "ra+de rea!dade D Fue +o mu+do da dro"a7 pre+de-
'e a 25tma7 o u'u$ro ou o peFue+o repa''ador7 a rua> e +o 'e me%e +a m$Fu+a.
O de'!o#ame+to re#e+te 2a +o 'e+tdo de 'e amp!ar a 2'o. Na' Na/e' >+da'7 Ha
'e"ura+a Buma+a 'e de&+e #omo a #o+do de 22er !2re do medo e !2re da
+e#e''dadeI. Ne'ta 2'o ma' amp!a7 temo' por ta+to de d't+"ur o' +52e' de
#rm+a!dade7 #om dr$'t#o re&oro da repre''o ao #rme or"a+8ado7 +#!u'2e o de
#o!ar+Bo :ra+#o7 #om tratame+to de 'a-de e +o #ar#er$ro do' u'u$ro'7 Fue a&+a!
e'to &a8e+do ma! a ' me'mo' e +o a outro'7 e #om po!5t#a' 'o#a' re!at2ame+te S
me+'a ma''a de po:re8a Fue &or+e#e a mo de o:ra !mtada do ''tema #ap!ar do
#rme. )or e+Fua+to7 a repre''o 'e a:ate ape+a' +a parte de :a%o da prEmde 'o#a!7
o+de 'eram +e#e''$ra' po!5t#a' de 'a-de e po!5t#a' 'o#a'. E +o e'trato 'uperor7 a
repre''o D m5+ma7 #omo 'e #o+'tata #om a 2rtua! mpu+dade do' para5'o' &'#a' Fue
a:r"am o d+Bero !e"a!7 do' "ra+de' :a+#o' Fue o "erem7 do' produtore' e
&or+e#edore' de arma' Fue d''em+am +'trume+to' de morte por todo o p!a+eta.
O #o+#eto de cluster de poder aFu a4uda. E+tre o' "ra+de' traders de dro"a7 a' po!#a'
Fue #o:ram por#e+ta"e+' para &e#Bar par#a!me+te o' o!Bo'7 o' "ra+de' "rupo'
&+a+#ero' Fue or"a+8am a !a2a"em do d+Bero7 a' "ra+de' empre'a' Fue
#omer#a!8am a' arma' Me &+a+#am a' #ampa+Ba' de !e"a!8ao em +ome da
!:erdadeN7 o' 'e"me+to' do 4ud#$ro Fue !e"a!8am a' opera/e' +o +52e! do #o!ar+Bo
:ra+#o7 e o' po!5t#o' e do+o' de m5da Fue e+#Bem a :o#a de Dt#a e de #!amor por
repre''o em +ome da proteo S +o''a 4u2e+tude7 #rou-'e um u+2er'o pe"a4o'o de
+tere''e' art#u!ado'. Tuem pa"a D o mo!eFue7 de pre&erO+#a po:re7 Bomem e de #or.
No B$ +e+Buma propor#o+a!dade e+tre a popu!ao #ar#er$ra e a reduo do #rme7
pe!o #o+tr$ro. A' dot#e' do "O+ero Hto!erE+#a 8eroI ape+a' !e2am ao 'ur"me+to de
uma +o2a "erao ma' pro&''o+a!8ada7 e a prop+a' ma' e!e2ada' para a' po!5#a'.
A' 'o!u/e' e'to +a art#u!ao +te!"e+te da repre''o7 da' po!5t#a' de 'a-de e da'
po!5t#a' 'o#a'. E a d&#u!dade de 'e or"a+8ar a repre''o +o topo7 +o +52e! do'
"ra+de' or"a+8adore' do ''tema mu+da!7 D Fue 4u'tame+te o ''tema D mu+da!7
e+Fua+to a' po!5#a' 'o +a#o+a'. De+tro de'ta' !mta/e'7 pre#'amo' 'm de uma
11
Edtado pe!a Au+dao )er'eu A:ramo7 Bttp;WWdoX:or.or"W:!o"WXp-#o+te+tWup!oad'W2612W6.W11-
De'#am+Bo'-do-d+Bero-pRC1RCA:!#o-1.-4u!Bo.do#
3(
po!5t#a +a#o+a! Fue art#u!e o' d2er'o' 'u:''tema' de +ter2e+o. So
+e#e''arame+te po!5t#a' p-:!#a'7 e #om 2'o +te"rada. E #ada 2e8 ma'7 pre#'amo'
de art#u!a/e' +ter+a#o+a' para o #rme de "ra+de e'#a!a.
Vmo' a''m 'e' 'etore' de at2dade7 'a-de7 edu#ao7 #u!tura e +&ormao7 o "rupo
de tur'mo7 !a8er e e'porte7 Ba:tao 'o#a! e 'e"ura+a. So at2dade' &+'7 +a medda
em Fue ter uma 2da #om 'a-de7 #u!tura7 'e"ura+a e 'eme!Ba+te' D o Fue ma'
Fueremo' da 2da. Ma' +o 'o produto' de prate!era7 #omo a pa+e!a Fue #ompramo' e
!e2amo' para #a'a. Co+'ttuem e''e+#a!me+te ''tema' de or"a+8ao 'o#a!. A
#omp!e%dade e#o+<m#a D rad#a!me+te d&ere+te7 ta+to a''m Fue +u+#a &a!tam
pa+e!a' +o' 'upermer#ado' +em #am'eta' Me um m!Bo de te+' de ut!dade du2do'aN
+a 25 de Maro7 ma' 'm temo' me+'a' de&#O+#a' +a 'a-de7 edu#ao e outro'
'etore' da po!5t#a 'o#a!. A e%p!#ao D 'mp!e'; Fuem produ8 #am'eta #ompra
matDra prma7 &a8 o de'e+Bo7 produ87 2e+de7 e #om o d+Bero da 2e+da #ompra ma'
matDra prma e a''m por da+te. O ''tema pr2ado7 empre'ara!7 D +e'te 'e+tdo muto
ma' 'mp!e'7 porFue re#upera o 'eu +2e'tme+to +uma rotao do ##!o.
No #a'o da edu#ao7 ou da Ba:tao 'o#a! e outro' 'etore' da' po!5t#a' 'o#a'7 D
pre#'o #o:rar mpo'to'7 "erar uma #u!tura #omu+t$ra7 tra+'&ormar o #otda+o da'
pe''oa'7 o:ter a part#pao da' or"a+8a/e' da 'o#edade #2!7 2e+#er a re''tO+#a
po!5t#a do' ma' r#o'. A 'a-de tem de #Be"ar a #ada pe''oa7 uma pe''oa Fue +o 'e
2a#+a #o!o#a a' outra' em per"o7 o #omportame+to +e"at2o de a!"u+' 4o2e+'
#o+tam+a o #o+4u+to7 a #orrupo de um po!#a! #orrJ tudo em 2o!ta. A' po!5t#a'
'o#a' e%"em em part#u!ar o e+2o!2me+to e a part#pao ma' amp!a da
#omu+dade7 o Fue por 'ua 2e8 mp!#a a "erao de uma outra #u!tura po!5t#a. E
muda+a #u!tura! D um pro#e''o 'empre muto ma' !e+to e #omp!e%o do Fue7 por
e%emp!o7 a produo de pa+e!a'.
O de'a&o tem do' "ume'. Se de um !ado D ma' #omp!e%o a''e"urar e'ta' po!5t#a'7 por
e%"rem &orte art#u!ao po!5t#a e part#pao da' #omu+dade'7 por outro !ado e'ta
prJpra e%"O+#a +o' !e2a a uma d+Em#a em Fue o' a2a+o' 'o#a' #o+'ttuem
tam:Dm a2a+o' po!5t#o'; a' po!5t#a' 'o#a' #o+'ttuem podero'a' d+Em#a'
e'trutura+te' da 'o#edade. O' pa5'e' o+de 'e pror8aram a' po!5t#a' 'o#a' o +2er'o
do +o''o &a8er #re'#er o :o!o para depo' red'tr:ur tam:Dm e+#o+traram o 'u#e''o
+o p!a+o da' at2dade' produt2a' em termo' "era'. Ao 'e re&orar o Fue podemo'
#Bamar de te#do 'o#a!7 #om me+o' de'"ua!dade7 ma' am:e+te #o!a:orat2o7 um
#o+4u+to de #ara#ter5't#a' Fue temo' #Bamado de #apta! 'o#a!7 tudo pa''a a &u+#o+ar
me!Bor7 #omo 'e tem #o+'tatado +o Ca+ad$7 +o' pa5'e' +Jrd#o'7 9o!a+da e outro'.
No #o+4u+to7 'o po!5t#a' o+de o p-:!#o7 e em part#u!ar o ''tema p-:!#o
de'#e+tra!8ado e part#pat2o7 tOm 'mp!e'me+te &u+#o+ado muto me!Bor. S'tema'
pr2ado' de 'a-de7 de edu#ao e 'eme!Ba+te' tOm &u+#o+ado :em ape+a' para e!te'7
apro&u+da+do em "era! o' de'eFu!5:ro'7 e ape+a' empurra+do o' pro:!ema' para a
&re+te7 em 2e8 de e+&re+t$-!o'. E a 2erdade D Fue o ''tema p-:!#o u+2er'a! permte
redu8r a' de'"ua!dade'7 ao "ua!ar a' oportu+dade'7 e redu8 tam:Dm o' #u'to'7
"era+do maor produt2dade ''tOm#a. Vmo' a#ma a' 2a+ta"e+' de p'#+a' p-:!#a'7
#omo !u'trao de Fue B$ um #o+4u+to de at2dade' Fue 'e tor+am :arata' e a#e''52e'
Fua+do tra+'&ormada' em po!5t#a p-:!#a. A!$'7 &#ar 'e+ado 'o8+Bo +a prJpra
p'#+a7 pe+'a+do +o #!oro Fue e't$ a#a:a+do ou +o #o+'erto do 2a8ame+to7 D um #o+tra
'e+'o. D&ere+teme+te da' pa+e!a' e da' :o+e#a' Car:e7 a' po!5t#a' 'o#a' 'o
produto' de #o+'umo #o!et2o; D me!Bor para todo' Fua+do todo' tOm.
3*
%onsidera&es sobre a 'rimeira 'are( os seores de ai"idade econmica
A e'trutura de'te peFue+o !2ro D 'mp!e'; #omeamo' pe!o' 'etore' #o+#reto' de
at2dade e#o+<m#a7 po' &a!ar de e#o+oma +o a:'trato 'J "era #o+&u'o. Em "era!7
pe!a amp!tude do' #ome+t$ro'7 'o ar"ume+to' Fue 'empre tOm um pou#o de 2erdade
e um pou#o de +2erdade7 ma' +o !e2am S #ompree+'o #o+#reta do' me#a+'mo'. Na
'e"u+da parte de'te e+'ao7 2eremo' #omo e'te' d2er'o' 'etore' 'e art#u!am +a
e#o+oma em &u+#o+ame+to7 +o ##!o de reproduo7 por e%emp!o dura+te um a+o. E
+a ter#era parte 2eremo' o' pr+#pa' +'trume+to' de po!5t#a7 a' &errame+ta' de Fue
d'pomo' para &a8er a e#o+oma &u+#o+ar me!Bor.
O Fue 2mo' a#ma 'o 2+te 'etore'7 Fue a"rupamo' em Fuatro $rea'; produo
matera!7 +&rae'trutura'7 'er2o' de +termedao e po!5t#a' 'o#a'. Vmo' a!"u+'
trao' "era' de #ada 'etor7 o 'u&#e+te para e+te+der a Fue po+to o' d2er'o' 'etore'7 e
part#u!arme+te a' d2er'a' $rea'7 tOm e'pe#&#dade' Fue !e2am a &orma' de
or"a+8ao d&ere+#ada'. Re'umr a' &orma' #omp!e%a' de or"a+8ao e#o+<m#a de
uma 'o#edade moder+a a a!ter+at2a' e+tre o poder do E'tado e o poder da #orporao7
#om a!"um #omp!eme+to de or"a+8a/e' da 'o#edade #2!7 'mp!e'me+te +o re'o!2e.
A' art#u!a/e' 'o ma' #omp!e%a'.
Re'um+do a prmera parte 2'ta a#ma7 temo' porta+to7 para &a8er &u+#o+ar a m$Fu+a
e#o+<m#a7 Fuatro "ra+de' $rea'. A $rea de produo matera! D de &orma "era!
or"a+8ada em u+dade' empre'ara'7 :a'eada' em propredade pr2ada7 e re"u!ada' por
me#a+'mo' de mer#ado e #re'#e+teme+te de+tro de um mar#o re"u!ador do E'tado7
part#u!arme+te +o' 'etore' Fue !dam #om re#ur'o' +o re+o2$2e' e de o&erta !mtada.
E'ta' u+dade'7 por 'ua 2e87 depe+dem para a 'ua produt2dade de rede' Fue a'
'u'te+tem7 #o+'ttu5da' por +&rae'trutura' de tra+'porte7 de e+er"a7 de #omu+#ao e
de $"ua7 Fue permtem Fue a' u+dade' empre'ara' +tera4am e #o+'ttuam um ''tema
e#o+<m#o art#u!ado. E'ta $rea7 Fue D a Fue pode a''e"urar a #oerO+#a e'trutura! de
m!B/e' de u+dade' empre'ara'7 pre#'a re'po+der a uma !J"#a ''tOm#a e de !o+"o
pra8o. L #o+'ttu5da por rede' Fue #o:rem o terrtJro #om 'ua' d2er'a'
e'pe#&#dade'7 e para +o 'erem #apturada' por +tere''e' pr2ado'7 pre#'am o:ede#er
ao +tere''e p-:!#o ma' amp!o. Ne'te 'e+tdo7 D uma $rea de dom+E+#a do E'tado7 de
propredade ou #o+tro!e p-:!#o7 e re"u!ada' por uma mo muto 2'52e!7 o
p!a+e4ame+to7 Fue permte Fue a 'o#edade e o' d2er'o' a"e+te' +tere''ado' te+Bam a
2'o do' pro4eto' e po''am eFu!:rar o' +tere''e'.
E'ta' dua' $rea' por 'ua 2e8 depe+dem de uma $rea Fue 'e tor+ou dom+a+te +o
#o+4u+to da e#o+oma7 #re'#e+do e a:'or2e+do re#ur'o' muto maore' do Fue a 'ua
#o+tr:uo produt2a7 Fue 'o o' 'er2o' de +termedao. Ne'ta $rea Fue &a#!me+te
'e tra+'&orma em e#o+oma do ped$"o7 D e''e+#a! a''e"urar ''tema' eFu!:rado' de
#o+trape'o'. O+de &u+#o+am7 #o+'ttuem ''tema' m'to'7 #om &orte pre'e+a e'tata!
#omo por e%emp!o +o #a'o da +termedao &+a+#era7 #om "ra+de' :a+#o' p-:!#o'
de +2e'tme+to'7 e rede' de :a+#o' #ooperat2o' ou de #a%a' !o#a' de poupa+a7 de
ma+era a redu8r o' pro#e''o' e'pe#u!at2o' ou a' pr$t#a' e%tor'2a' de "rupo'
pr2ado'. A!Dm de 'e #o+'ttur ''tema' m'to'7 D 2ta! Fue Ba4a ''tema' de re"u!ao
muto opera+te'7 o:r"ao !e"a! de tra+'parO+#a Mdisclosure47 e ''tema' de audtora
#orre'po+de+te'. L mporta+te aFu e+te+der Fue a m$Fu+a p-:!#a de2e part#par da'
at2dade' #omo a"e+te dreto7 'em o Fue +o ter$ Hde+te'I para re"u!ar o #o+4u+to.
S'tema' $"e' de +termedao podem &a#!tar me+'ame+te o &u+#o+ame+to de toda'
3,
a' at2dade' e#o+<m#a'7 ma' podem #om a me'ma &a#!dade pa''arem a #o:rar
ped$"o' e tra2ar o de'e+2o!2me+to7 po' prat#ame+te toda' a' at2dade' e#o+<m#a'
de2em de uma ma+era ou outra pa''ar por 'ua' mo'7 #omo Bo4e #o+'tatamo' ta+to +a
e'&era da &+a+a +ter+a#o+a! #omo +o Cra'!.
A Fuarta $rea Fue 2mo' D a de po!5t#a' 'o#a'7 Fue #o+'ttuem o' +2e'tme+to' +a'
pe''oa'. A+da B$ pou#o tempo 2'ta' #omo 'e#u+d$ra' ou #omo repre'e+ta+do #u'to'7
Bo4e7 #om a #omp!e%dade #ada 2e8 maor de toda' a' at2dade' e#o+<m#a' e da'
pro&''/e'7 4$ 'e e+te+de Fue #o+'ttuem uma #o+do prD2a e''e+#a! do
&u+#o+ame+to de todo' o' 'etore'7 o' 'o#a' +#!u'2e. E'ta $rea e't$ 'e a""a+ta+do7 e
pe!a 'ua dme+'o de #ap!ardade tem de #Be"ar a #ada +d25duo7 a #ada #ra+a e
pe!o 'eu pro&u+do e+ra8ame+to +a' #u!tura' !o#a' ou re"o+a'7 +e#e''ta
'mu!ta+eame+te de uma &orte dom+E+#a do 'etor p-:!#o7 ou #omu+t$ro +o
!u#rat2o7 de 'J!da' art#u!a/e' #om mo2me+to' 'o#a'7 e de ''tema'
de'#e+tra!8ado' de "e'to part#pat2a. A oportu+dade Fue a:re a ur:a+8ao7 em
termo' de &a#!dade de "e'to de'#e+tra!8ada e me+o' :uro#r$t#a7 D aFu
part#u!arme+te mporta+te7 #o+&orme 2eremo'.
>ma dea #Ba2e Fue tra8emo' aFu7 D Fue pre#'amo' e2tar de redu8r a' op/e'
po!5t#a' a pr2at8ar ou e'tat8ar7 e e+te+der Fue d2er'a' $rea' e 'etore' de at2dade'
e#o+<m#a' e%"em me#a+'mo' d&ere+#ado' de re"u!ao7 e pe'o' d&ere+#ado' da
+ter2e+o p-:!#a ou da +#at2a pr2ada7 ou a+da da' or"a+8a/e' da 'o#edade
#2! Fue pa''am a de'empe+Bar um pape! #Ba2e +a' po!5t#a' 'o#a'. AreFue+teme+te7
Fua+do o' pro:!ema' +o' pare#em dema'ado #omp!e%o'7 ape!amo' para mura!Ba'
deo!J"#a'7 +o' tor+amo' deo!o"#ame+te pr2at'ta' ou e'tat'ta'7 o Fue +o' permte
a''umr po'/e' 'em pre#'ar e+te+der a #omp!e%dade. D&ere+#ar o' pro:!ema'7
e+te+der a' e'pe#&#dade'7 a4uda a #o+'trur +o2o' rumo'7 +o Fue temo' #Bamado de
art#u!ao de me#a+'mo' d&ere+#ado' de "e'to. O :om 'e+'o7 e a :u'#a ma'
eFu!:rada do Fue &u+#o+a me!Bor7 a4udam :a'ta+te.
56
-reas e setores de atividade econ/mica



produ01o
material
infraestrutura
servi0os de
intermedia01o
pol2ticas
sociais
agricultura e
pecu-ria


explora01o
florestal


pesca


minera01o


constru01o


ind3stria de
transforma01o



transportes




energia




telecomunica04es



-gua



intermedia01o
financeira


intermedia01o
comercial


intermedia01o
'ur2dica



intermedia01o da
informa01o





sa3de


educa01o


cultura e
informa01o


turismo5 la6er e
esporte


habita01o
social


seguran0a




unidades
empresariais


setor privado


mecanismos de
mercado

redes f2sicas


setor estatal


sistemas de
plane'amento

redes de conex4es


mixto p3blico e
privado


mercado e
regula01o p3blica

sitemas capilares


mixto p3blico e
organi6a04es da
sociedade civil

controle
participativo
51
II O CICLO DE REPRODUO SOCIAL
Vmo' a' pea' da e#o+oma7 e a' 'ua' &u+/e' d&ere+#ada'. No automJ2e!7 o ''tema
de a!me+tao7 o motor7 a tra+'m''o7 a 'u'pe+'o7 #ada 'u:''tema #umpre um pape!
#u4o o:4et2o "era! D &a8er o #o+4u+to &u+#o+ar. )ara e+te+der o' me#a+'mo'7 +a
e#o+oma7 D :om 2O-!a em &u+#o+ame+to7 +#!u'2e porFue7 ao "ua! Fue o #arro7 a
e#o+oma e't$ &orteme+te 'u4eta a pa+e'7 derrapa"e+' e a#de+te'. I'to 'em &a!ar de
Fuem e!e"emo' para 'er o motor'ta.
Trad#o+a!me+te7 o Fue #Bamamo' aFu de reproduo 'o#a! D #Bamado de reproduo
do #apta!. L uma 2'o Fue Bo4e +o' pare#e e'treta dema'7 e perte+#e +#!u'2e a um
tempo em Fue a mo de o:ra #o+'ttu5a e''e+#a!me+te &ora mu'#u!ar7 e a' dme+'/e'
'o#a' ma! apare#am +o Bor8o+te e#o+<m#o7 'to 'em &a!ar da dme+'o am:e+ta!.
1 - /atores de produo
Todo' o' pro#e''o' e#o+<m#o' #o+'ttuem de #er#a ma+era #om:+a/e' ou
re#om:+a/e' de 2$ro' &atore' de produo. Trad#o+a!me+te7 em e#o+oma7 u'a2a-'e
trO' &atore' de produo; #apta!7 terra e tra:a!Bo. A' m$Fu+a' e outro' +'umo'
M#apta!N permtam ao !a2rador Mtra:a!BoN #u!t2ar o 'o!o MterraN7 #om o Fue o #apta!'ta
re#e:a a remu+erao pe!o #apta! empatado M!u#roN7 o tra:a!Bador re#e:a o pa"ame+to
pe!o e'&oro M'a!$roN e o do+o da terra re#e:a o' 'eu' dreto' de propret$ro Mre+taN. A
popu!ardade de'ta 2'o 'mp!&#ada D Fue permta 4u't&#ar o' !u#ro' do #apta!'ta7 o
peFue+o 'a!$ro de Fuem #o+tr:u5a ape+a' #om o e'&oro7 e o #o+&orto do !at&u+d$ro7
Fue 22a Hde re+da'I.
)or tr$' de'ta d'#u''o7 B$ um pr+#5po :$'#o7 de Fue uma e#o+oma Fue &u+#o+e
pre#'a remu+erar o' d2er'o' a"e+te' do ##!o e#o+<m#o propor#o+a!me+te S 'ua
#o+tr:uo rea!. Ou pe!o me+o' de ma+era +o to de'propor#o+a!. Na met$&ora do
me#a+'mo Fue &a8 a+dar o #arro7 a roda pode d8er Fue mere#e ma'7 po' 'em e!a o
#arro +o roda. O motor pode Fuerer prma8a7 po' D e!e Fue mo2e o #arro. O
#om:u't52e! pode !em:rar Fue +ada &u+#o+ara 'em a e+er"a Fue e!e &or+e#e7 e todo'
o' dema' 'o ape+a' #oad4u2a+te'. No D muto d&ere+te +o' pro#e''o' produt2o'7
o+de #ada um "o'ta de d8er Fue D o ma' mporta+te7 e Fue porta+to mere#e o Fu+Bo
maor. A' e#o+oma' Fue &u+#o+am 'o a' Fue #o+'e"uram um ra8o$2e! eFu!5:ro.
>m #o+#eto part#u!arme+te -t! D o de H#apta!I. A m+Ba #a'a D uma rFue8a pe''oa!.
Ma' +o D um #apta!. Ma' 'e eu 2e+do e!a7 e #ompro 2$ra' #a'a' me+ore' para
a!u"ue!7 e #om o a!u"ue! pa"o um emprD'tmo7 #om o Fua! #o+'trure ma' #a'a'7 e
de+tro de a!"u+' a+o' me 2e4o propret$ro de muta' #a'a' Fue re+dem7 a m+Ba #a'a
or"+a! 4$ de%ou de 'er rFue8a7 patrm<+o &am!ar +o 'e+tdo trad#o+a!; 2rou
#apta!. D"amo' Fue #apta! D rFue8a em mo2me+to. Veremo' aFu a' &u+/e'
d&ere+#ada' e #omp!eme+tare' do #apta! 'o: &orma de #apta! d+Bero7 #apta!
tra:a!Bo7 #apta! +atura!7 #apta! #o+'tru5do7 #apta! #o+Be#me+to e #apta! 'o#a!.
0 Capital din1eiro
Comeamo' pe!o #apta! d+Bero +o por 'er e!e ma' mporta+te7 ma' por 'er o ma'
#o+&u'o. L -t! aFu d't+"ur #apta! e d+Bero. No meu !2r+Bo HO Fue D Capta!I
u'e o e%emp!o 'e"u+te; 'e uma pe''oa #omprou dJ!are' a#Ba+do Fue ro 2a!or8ar7
#a!#u!ou ma!7 e D o:r"ado depo' a re2e+dO-!o' #om perda7 perdeu d+Bero. Ma' Fuem
52
!Be 2e+deu o' dJ!are' "a+Bou a d&ere+a7 e porta+to D uma tra+'ao o+de +o 'e #rou
rFue8a +e+Buma7 +o 'e #rou +ada Fue pe''oa' po''am #o+'umr. L +eutra +o 'e+tdo
de Fue o Fue um "a+Ba outro perde. So "a+Bo' de tra+'&erO+#a. O e'toFue de rFue8a
da 'o#edade +o mudou. )apD' mudaram de :o!'o. E podemo' ma"+ar o e%emp!o em
Fue uma pe''oa +2e'tu +a #o+'truo de #a'a'7 a#Ba+do Fue ram 2a!or8ar7 e
#o+'tatou Fue pre#'ou 2e+der #om perda'. E!e perdeu d+Bero7 d8emo' Fue &o um
mau +e"J#o. Do po+to de 2'ta da 'o#edade7 +o e+ta+to7 B$ 2$ra' #a'a' Fue +o
e%'tam7 o+de pe''oa' #o+#reta' podero morar. A 'o#edade #!arame+te e+rFue#eu.
E'ta d't+o D mporta+te7 porFue #omo muta "e+te ut!8a +d't+tame+te termo'
#omo re+da7 rFue8a7 patrm<+o7 #apta!7 d+Bero7 +2e'tme+to e ap!#ao7 a' pe''oa'
&#am #o+&u'a'. Ne'te po+to7 +tere''a-+o' de%ar #!aro Fue d+Bero7 #BeFue7 ao7
papa"ao ou o Fue 'e4a7 repre'e+tam ape+a' pape!7 ou #ada 2e8 ma' uma +otao
ma"+Dt#a +um #omputador7 ma' +o 'e #ome. >m pa5' pode emtr Fua+ta moeda
Fu'er7 +o 2a &#ar ma' r#o7 2a e+rFue#er 'e #o+'trur #a'a'7 ou 'e produ8r
m$Fu+a' e outra' #o'a' -te'. O d+Bero7 ou outra &orma de pape!7 ou a+da a 'ua
repre'e+tao ma"+Dt#a7 'J 2a!em para uma pe''oa7 ou empre'a7 ou a+da um 'etor de
adm+'trao p-:!#a7 porFue repre'e+tam dreto' 'o:re produto' rea'7 Fue e'te' 'm
#o+'ttuem rFue8a.
>m pa5'. porta+to7 &#a ma' r#o Fua+do produ8 ma' #o'a' -te'7 +o mprm+do
ma' papD'. O' :a+#o' podem emtr papD' Fue 'ero ap!#ado' por outro'
+termed$ro' &+a+#ero'7 Fue 2o #r#u!ar e+tre +-mero' e'pe#u!adore'7 e +e+Buma
#ra+a a ma' ter$ 'apato' +o' pD' #om ta+to mo2me+to. So ap!#a/e' &+a+#era'7
+o 'o +2e'tme+to'7 a+da Fue o' :a+#o' +''tam em #Bam$-!o' de +2e'tme+to'7 D
ma' re'pet$2e!. Tua+do "eram &ortu+a'7 'o e+rFue#me+to' de tra+'&erO+#a Mpara
um e+rFue#er7 a!"uDm +a 'o#edade te2e de perderN7 +o 'o "a+Bo' para a 'o#edade.
)ara a 'o#edade e+rFue#er7 D pre#'o produ8r.
O e+rFue#me+to e&et2o de uma 'o#edade pa''a por uma #om:+ao de &atore' de
produo7 Fue Fua+do ap!#ado' +o' pro#e''o' produt2o' para "erar ma' rFue8a
pa''am a 'er #apta!. Natura!me+te7 uma pe''oa Fue tem d+Bero +o :a+#o7 dr$
Ho meu #apta!I. Ma' +o D um #apta!7 D patrm<+o. E tor+a-'e #apta! ape+a' Fua+do
pa''a a 'er ut!8ado em +2e'tme+to7 ou 'e4a7 +uma #om:+ao de &atore' de produo
Fue "eram ma' rFue8a +a 'o#edade.
0 Capital tra.al1o
Tra:a!Bo Bo4e D muto ma' do Fue tra:a!Bo. Ou 'e4a7 'e B$ um 'D#u!o atr$'7 e em a!"u+'
tpo' de at2dade' atD Bo4e7 trata-'e da &ora mu'#u!ar e de Ba:!dade' :$'#a' do
#Bamado Bomo 'ape+'7 pou#o mporta+do por e%emp!o 'e o #ortador de #a+a D
a!&a:et8ado ou +o7 Bo4e #ada 2e8 ma' o tra:a!Bo #o+'ttu #apta! Buma+o7 +o 'e+tdo
de um me+'o +2e'tme+to 'o#a! +a' ma' 2arada' #ompetO+#a'7 muta' e%"+do
a+o' de e'tudo e de e'pe#a!8ao. A!$'7 pe+'a+do +a me+'a #apa#dade #rat2a do
Bomem7 ut!8$-!o para #orte de #a+a ou &a%+a7 #o+'ttu uma dram$t#a 'u:ut!8ao.
U$ pa''amo' da era de CBar!e CBap!+. Sem d-2da Ba2er$ a+da muta at2dade :urra
ma' +e#e''$ra7 ma' e'ta de2er$ 'er d2dda e+tre ma' "e+te7 e de2emo' :u'#ar em
#ada um a pote+#a!8ao da' 'ua' #o+tr:u/e'. 9$ um !omo sapiens pre'o +a rot+a
do !omo faber.
E'ta muda+a tem a 2er7 e2de+teme+te7 #om a dme+'o #re'#e+te do #o+te-do de
#o+Be#me+to de toda' a' +o''a' at2dade'. A te#+o!o"a7 o de'"+7 a 'o!uo #rat2a 'e
e%pa+dem em todo' o' 'etore' de at2dade. O Fue mp!#a Fue 2amo' muto a!Dm da
51
Hmo-de-o:raI. O+de +a empre'a ou +a reparto +o' re&er5amo' a recursos !umanos#
#ada 2e8 ma' +o' re&ermo' a pe''oa'7 a pote+#a' +d2dua' e d&ere+#ado'. A
prJpra &ormao :u'#a #ada 2e8 ma' a !:erao de #apa#dade' ma' do Fue
apre+d8a"em de a!"uma' Ba:!dade'. De #erta ma+era7 B$ um Bato Fue 'e &orma e+tre
a e%pa+'o dram$t#a da' te#+o!o"a'7 e o' ''tema' de &ormao Fue a+da perte+#em
ao pa''ado. A+da e'tamo' +a era do treinamento. No D +-t!7 a+da Fue 'e4a e'tra+Bo7
repetr Fue a' #apa#dade' +te!e#tua' e #rat2a' da Buma+dade 'o demo#rat#ame+te
repartda' e+tre pe''oa' r#a' e pe''oa' po:re'7 Bome+' e mu!Bere'7 :ra+#o' e +e"ro'7
4o2e+' e adu!to'. A' d2'/e' re'u!tam muto ma' da d&ere+a +a' oportu+dade' do
Fue +a' #apa#dade'.
Tua+do e'tudamo' a e2o!uo B'tJr#a da' +o''a' at2dade' e#o+<m#a'7 +o'
re&ermo' em "era! ao 'etor prm$ro Ma"r#u!turaN7 ao 'etor 'e#u+d$ro7 M+d-'traN e ao
'etor ter#$ro M'er2o'N. E'ta d2'o mere#e 'er arFu2ada7 e #au'a por e%emp!o
+d"+a/e' em Ma+ue! Ca'te!!'. A ra8o D 'mp!e'; 'a:emo' o Fue D a"r#u!tura7 o
Bomem +a terra[ o 'e#u+d$ro7 Fue D o Bomem +a m$Fu+a[ ma' a $rea de 'er2o'7 Fue
repre'e+ta Bo4e do' tero' da' +o''a' at2dade'7 D uma $rea re'dua!7 o+de 'e m'turam
o #o+'u!tor de +&orm$t#a7 o padre M'er2o' e'prtua'N7 a pro'ttuta M'er2o'
pe''oa'N7 o pro&e''or e outro' ta+to'. O Fue tOm em #omum D de +o #o+'ttu5rem +em
a"r#u!tura +em +d-'tra. Te#+#ame+te7 'o um Houtro'I. E 'e +a +o''a a+$!'e o
Ioutro'I repre'e+ta do' tero' do u+2er'o de e'tudo7 temo' um pro:!ema
metodo!J"#o.
9$ um outro tpo de BerarFu8ao Fue de'po+ta +o mu+do do tra:a!Bo. O' Fue tOm
a#e''o S te#+o!o"a de po+ta7 a uma :oa &ormao7 o#upam 4u'tame+te o' empre"o' de
po+ta; 'etor &orma!7 :o+' 'a!$ro'7 eFupame+to Fue o' tor+a produt2o'7 dreto' 'o#a'.
So o' H+'erdo'I +o ''tema. Tue tra:a!Bem +uma p!a+tao de 'o4a7 +uma &$:r#a de
automJ2e'7 +um :a+#o ou +um Bo'pta!7 'e pare#em7 e o' re#o+Be#emo'. Muto me+o'
+'erdo' 'o o' Fue o#upam empre"o' pre#$ro'; 'o &orma!me+te #o+tratado'7 ma'
ter#er8ado'7 tempor$ro'7 'u:#o+tratado' para tra:a!Bo' per&Dr#o' da' at2dade'
&orma'7 #omo &a%+a7 'e"ura+a7 te!emarZet+"7 ou a+da o' Fue produ8em
#ompo+e+te' ou mo+tam :r+Fuedo' em re"/e' d'per'a' pe!o p!a+eta. A pre#ar8ao
do tra:a!Bo "erou uma ma''a de pe''oa' Fue e'to +o !mte7 ou &ora do !mte7 do
#Bamado tra:a!Bo de#e+te. A:a%o +a BerarFua temo' o 'etor +&orma!7 uma ma''a de
tra:a!Badore' Fue a"arram o Fue podem Fua+do podem7 e +o e%"em +ada po' +o
tOm #omo e%"r. No e'to &ora do 'etor moder+o7 da $rea Hde po+taI7 #omo 'e #o+'tata
por e%emp!o #om o' #ar2oero' Fue tra:a!Bam em #o+d/e' 'u:-Buma+a' ma' para
a:a'te#er 'der-r"#a' muto' moder+a' em #ar2o 2e"eta!. O 'etor +&orma! repre'e+ta
#er#a de 15R do tra:a!Bo +o Cra'!7 #er#a de 56R em 2$ra' e#o+oma' !at+o-
amer#a+a'7 e u!trapa''a (6R +o' pa5'e' $ra:e'.
No e'tamo' 'a:e+do apro2etar a me+'a #apa#dade produt2a 'u:ut!8ada do p!a+eta.
E e'tamo' "era+do um drama e%p!o'2o. >ma pe''oa Fue +o tem #omo 'u'te+tar a 'ua
&am5!a7 &#a de'e'perada. E pe''oa' de'e'perada' rea"em em #o+'eFuO+#a. No 2er a'
te+'/e' Fue 'e a2o!umam D rre'po+'$2e!.
O "ra+de de'a&o do mu+do do tra:a!Bo7 de tor+ar e'te &ator de produo e&et2ame+te
produt2o7 e+2o!2e porta+to do' "ra+de' e%o'; a &ormao MFue #o+&orme 2mo' +o
'etor Edu#ao +o '"+&#a ape+a' au!a7 ma' um #o+4u+to art#u!ado de ''tema' de
"e'to do #o+Be#me+toN7 e a +#!u'o produt2a de #e+te+a' de m!B/e' de pe''oa' +o
mu+do7 e de8e+a' de m!B/e' +o Cra'!7 +a 2'o "era! do Fue a OIT de&+e #omo
tra:a!Bo de#e+te. >t!8ar uma m+ora :em &ormada e :em pa"a7 para produ8r muto
#om a!ta te#+o!o"a7 e de%ar de &ora uma me+'a ma''a de pe''oa'7 +o &u+#o+a +em
53
em termo' e#o+<m#o'7 +em em termo' po!5t#o'. E+Fua+to Bou2er e'ta ma''a de
'u:ut!8ado'7 a produt2dade ''tOm#a #o+t+uar$ :a%a. Em 2e8 de o!Bar ape+a' o
de'empre"o ou 'u:empre"o #omo pro:!ema7 temo' de 2er e'ta ma''a de "e+te #omo
pote+#a! a 'er mo:!8ado.
E temo' de !em:rar Fue o tra:a!Bo +u+#a D ape+a' &ator de produo; #omo 'e trata de
pe''oa'7 o tra:a!Bo D tam:Dm uma at2dade &m. O dreto ao tra:a!Bo7 a' #o+d/e'
de#e+te' de empre"o7 a Fua!dade de 2da +a at2dade pro&''o+a! &a8em parte do'
o:4et2o' prort$ro' a #o+'trur. >ma pe''oa Fue +o tra:a!Ba7 e porta+to de%a de
part#par do e'&oro produt2o 'o#a!7 'a!2o rara' e%#e/e' +o D uma pe''oa Fue +o
Fuer tra:a!Bar7 ma' uma pe''oa Fue &o pr2ada de'te dreto.
0 Capital natural
O' +o''o' pro#e''o' produt2o' 'o "ra+de' #o+'umdore' do #apta! +atura! de'te
peFue+o p!a+eta. U$ 2mo' Fue 'omo' ( :!B/e' de #o+'umdore'7 *6 m!B/e' a ma' a
#ada a+o. E a !J"#a e#o+<m#a e't$ 'empre #e+trada +a maor e%pa+'o po''52e! do
#re'#me+to e#o+<m#o7 para ma+ter a #o+4u+tura7 ou o' !u#ro'7 ou o empre"o. L uma
&u"a para a &re+te Fue tem !mte' e2de+te'. Em a!"um mome+to teremo' de #o!o#ar a
per"u+ta Fue ta+to' 4$ e'to &a8e+do; o Fue D 'u&#e+teK Sa:emo' Fue u!trapa''amo'
em #er#a de 16R a #apa#dade de 'u'te+to do p!a+eta7 e'tamo' +e'te 'e+tdo #ome+do o
&uturo7 pr2a+do o' +o''o' de'#e+de+te' para a''e"urar maor #o+'um'mo a"ora.
9$ uma #o+2er"O+#a per2er'a de +tere''e' Fue tor+a a' muda+a' d&5#e'. A'
empre'a' Fue e%traem o' re#ur'o' +atura'7 #o+&orme 2mo'7 +o Fuerem !mte'7 +em
o' traders Fue o' +e"o#am7 +em a' empre'a' Fue o' ut!8am. E o' #o+'umdore' Bo4e
e'to #er#ado' de +#e+t2o' perma+e+te' para Fue #o+'umam ma'. Ne+Bum '+d#ato
r$ Fuerer Fue o 'eu 'etor !mte a 'ua produo ao Fue e&et2ame+te a' pe''oa'
pre#'am. Eu "o'to de ut!8ar a &ra'e de um e#o+om'ta amer#a+o; H)e+'ar Fue
podemo' aume+tar o #o+'umo de ma+era !mtada +um p!a+eta de dme+'/e' !mtada'
'J pode 'er pe+'ado por um dota...ou por um e#o+om'taI.
A +o''a !J"#a produt2a atua! D !+ear; de um !ado7 #om a' m$Fu+a' moder+a'7
e%tra5mo' #ada 2e8 ma'. Com 'to aume+tamo' a produo e o #o+'umo. E para ma+ter
o #o+'umo e!e2ado +#e+t2amo' o de'perd5#o e a #u!tura do de'#art$2e!. A''m7 de um
!a"o !Fudamo' a rFue8a +atura! do p!a+eta7 do outro #o+tam+amo' o' re#ur'o' pe!o
!%o e e'"oto' "erado'. A !J"#a propo'ta7 para a Fua! temo' de e2o!ur7 D #r#u!ar; o Fue
'e de'#arta de2e retor+ar ao ##!o produt2o7 #omo matDra prma7 +a !+Ba da
re##!a"em e da reut!8ao. De #erta ma+era7 e'tamo' #Be"a+do ao &m da era da
#orrda de'e+&reada e de'#o+tro!ada ao' re#ur'o' +atura'7 o+de +#!u'2e "ra+de'
#orpora/e' e pa5'e' promo2em "uerra'7 derru:am "o2er+o' ou !Fudam pre'de+te'
para a:rr o #am+Bo para a e%p!orao !mtada. A Buma+dade e't$ #Be"a+do
rapdame+te ao' !mte' do 2a!e-tudo "era!7 'o:re tudo Fua+do e'te 2a!e-tudo 'e apoa
em te#+o!o"a' #ada 2e8 ma' podero'a'.
9$ +ot$2e' a2a+o' +e'ta $rea. Muto' pa5'e' 4$ re##!am de ma+era '"+&#at2a7
muta' empre'a' 4$ mo+tam produto' de uma &orma Fue &a#!te a po'teror
de'mo+ta"em da' pea' e reut!8ao7 a #ompo'o de matDra prma e de e+er"a por
u+dade de produo e't$ 'e+do redu8da em 2$ro' 'etore'. De #erta &orma7 e'tamo'
reore+ta+do a' te#+o!o"a' Fue 'mp!e'me+te :u'#a2am Hma'I7 #om ma' petrJ!eo7
ma' a"rotJ%#o'7 ma' m+era' a 2'o Fua+ttat2a para pe+'ar o Hme!BorI7 +a
!+Ba do apro2etame+to +te!"e+te do' re#ur'o'7 uma 2'o Fua!tat2a do Fue
produ8mo'.
55
Co!o#a-'e "ua!me+te de ma+era #ada 2e8 ma' #o+#reta a Fue'to do' :e+' #omu+'7 o'
#Bamado' commons# da Bera+a "era! da Buma+dade. A propredade pr2ada da $"ua
tem a!"uma 4u't&#at2aK Ou a aproprao da' rFue8a do' o#ea+o'K A aproprao por
"ra+de' #orpora/e' da m5da do e'pe#tro da' o+da' e!etroma"+Dt#a'7 d&#u!ta+do ou
pro:+do o u'o por em''ora' #omu+t$ra'K O Fue 'o pa5'e' produtores de petrJ!eoK
A $"ua do' ro' D de dreto de Fuem e't$ ro a#ma7 para 'e aproprar de!a !mpa e
de'#artar po!u5da para Fuem e't$ ro a:a%oK O' :e+' #omu+' da Buma+dade7 re#ur'o'
+atura' &+to'7 ou de reproduo !mtada +e'ta peFue+a e'pao-+a2e terra e%"em #ada
2e8 ma' pa#to' de u'o re'po+'$2e!. A "o2er+a+a p!a+et$ra e't$ 'e tor+a+do 2ta!7 +o
'e+tdo p!e+o de'te termo.
No #o+4u+to7 a #om:+ao do #apta! tra:a!Bo7 #ada 2e8 ma' podero'o #om a' +o2a'
te#+o!o"a'7 e da +o''a #apa#dade #re'#e+te de e%trao de re#ur'o' +atura'7 "eram
uma te+'o 'o#a! pe!a e%#!u'o ou +#!u'o produt2a de&#e+te de "ra+de ma''a da
popu!ao7 e uma te+'o am:e+ta! pe!o e'"otame+to de re#ur'o' e #o+tam+ao do
p!a+eta pe!o' re'5duo'. E'tamo' 'm #om:+a+do &atore' de produo para o:ter ma'
produto'7 o Fue D :om7 ma' temo' +o Bor8o+te prJ%mo &orma' ma' +te!"e+te' de
art#u!ao do' pro#e''o' produt2o'. A' #orpora/e' tOm aFu um pape! e''e+#a! a
de'empe+Bar7 'a+do do 'eu #o+&orto te#+o!J"#o adFurdo7 e :u'#a+do +o2a'
&ro+tera' +a moder+dade.
0 Capital constru)do
Na maora da' at2dade' produt2a'7 #om:+amo' o tra:a!Bo7 #apta! +atura! MmatDra'
prma' em part#u!arN e eFupame+to'. Tuem produ8 uma #adera u'a o 'eu tra:a!Bo
para tra+'&ormar madera ou meta! por meo de eFupame+to'. A' propor/e' do'
&atore' 'o d&ere+te' 'e"u+do o' 'etore'7 ma' 'empre Ba2er$ uma #om:+ao de
&atore'. Me'mo um pro&e''or pode #o+'derar Fue a 'ua at2dade D matera!7 ma' a 'ua
au!a D uma #om:+ao do 'eu tra:a!Bo7 de um #o+4u+to de matDra' prma'
+#orporada' +o !2ro7 +o "87 +a' +'ta!a/e'7 e do #apta! #o+'tru5do #omo o prDdo7 da'
2a' de a#e''o e 'eme!Ba+te'. A Buma+dade e't$ aume+ta+do re"u!arme+te a :a'e de
#apta! #o+'tru5do7 o Fue +o' tor+a e2de+teme+te ma' produt2o'. A I+"!aterra tem .
m! Fu!Jmetro' de e'trada' por m!Bo de Ba:ta+te'7 a EtJpa tem *6. o Sudo do Su!
1*. A produt2dade +o D 'J management e $ust"in"time.
13

Como o' pro#e''o' produt2o' mp!#am em "ra+de medda a tra+'&ormao de matDra'
prma' por meo' de tra:a!Bo e de eFupame+to' e'te' -!tmo' +do de'de &errame+ta'
atD +&rae'trutura' o' de'eFu!5:ro' Berdado' tor+am-'e dram$t#o'. O re'u!tado7 em
"era!7 D Fue +a &a!ta de #apa#dade' te#+o!J"#a'7 de eFupame+to' e de mo de o:ra
de2dame+te &ormada7 muto' pa5'e' 22em da matDra prma Fue 2e+dem7 o 'eu
#apta! +atura! em "era! +o re+o2$2e! para o' pa5'e' Fue dom+am a' te#+o!o"a'
MeFupame+to' e &ora de tra:a!Bo &ormadaN. A''m uma parte do mu+do 22e da outra.
E #omo o' ma' po:re' mportam o' produto' a#a:ado' do' pa5'e' ma' r#o'7
#o+tr:uem a''m para d+am8ar a' at2dade' de'te' pa5'e'7 e deprmem a' te+tat2a'
de produo !o#a!. O' pa5'e' Fue te+taram romper o ##!o7 :u'#a+do ut!8ar a' d2'a'
"erada' #om e%porta/e' para &+a+#ar o de'e+2o!2me+to da' #apa#dade' produt2a'
!o#a' &oram ''temat#ame+te per'e"udo'7 e #om &reFuO+#a o' 'eu' "o2er+o'
derru:ado'.
No 'e trata ape+a' do 2o!ume do #apta! #o+'tru5do7 ma' tam:Dm da 'ua ore+tao. A'
+&rae'trutura' de tra+'porte do' pa5'e' a&r#a+o'7 #om a!"uma' e%#e/e'7 em 2e8 de
13
A+dY Co"Ba+7 1frica?s 'oad to 'ic!es7 NeX S#e+t't7 11 Ua+uarY 26137 p. *
5.
+te"rarem o #o+t+e+te do po+to de 2'ta e#o+<m#o7 para &a#!tar a' at2dade'
produt2a'7 #o+'ttuem e''e+#a!me+te dre+o' e+tre uma re"o de matDra' prma' e o
porto de e%portao. O terrtJro &#a a''m de'art#u!ado +ter+ame+te7 +a me'ma
proporo em Fue 'e 2O art#u!ado #om a' e#o+oma' dom+a+te'. Vmo' e'ta parte
a#ma ao apre'e+tar o 'etor de +&rae'trutura'. AFu 2emo' #omo a de&ormao da'
+&rae'trutura' e do #apta! #o+'tru5do em "era! tor+a pre#$ra a art#u!ao do #apta!
tra:a!Bo7 do #apta! +atura! e do #apta! #o+'tru5do7 #u4o ##!o para muto pa5'e' 'e &e#Ba
+o e%teror7 apro&u+da+do a depe+dO+#a re!at2ame+te ao' ma' 2arado' tpo' de
+termed$ro'7 d&#u!ta+do a "erao de empre"o e a &ormu!ao de uma e'tratD"a
#oere+te de de'e+2o!2me+to.
15
O #apta! #o+'tru5do #o+''te "ua!me+te em m$Fu+a'7 #omputadore' e 'eme!Ba+te'.
So #ada 2e8 ma' &atore' de produo de+'o' em te#+o!o"a +#orporada7 pre#'a+do
+#!u'2e de perma+e+te atua!8ao. )ara pa5'e' ou re"/e' ma' po:re'7 "era-'e +o 'J
a d52da para a aFu'o do' eFupame+to'7 #omo a depe+dO+#a te#+o!J"#a para a 'ua
re+o2ao. do+de a :ata!Ba do' pa5'e' mportadore' de eFupame+to' por #o+trato' Fue
e+2o!2am tam:Dm a tra+'&erO+#a de te#+o!o"a7 e a d&#u!dade em #o+'e"u5-!o.
)ara muto' pa5'e'7 em part#u!ar o' me+ore'7 a opo &o de 'e e'pe#a!8ar. No
podem7 #omo o' E'tado' >+do'7 a CB+a ou a Europa7 apo'tar em m-!tp!a' dre/e'.
L o #a'o da SuD#a Fue optou por Fu5m#a &+a e me#E+#a de pre#'o7 at+"+do
e%#e!O+#a +um 'etor e'treto de produo7 ou da Su5a Fue optou por me#E+#a de
pre#'o e 'er2o' :a+#$ro'7 e+Fua+to outro' pa5'e' apo'tam +o tur'mo e a''m por
da+te. Na era da "!o:a!8ao7 +e+Bum pa5' D uma !Ba7 e todo' pre#'am 'e +'err de
ma+era ra8oa2e!me+te 2a+ta4o'a +a d2'o +ter+a#o+a! de tra:a!Bo.
O ar"ume+to Fue D mporta+te para +J' aFu7 D Fue +o ada+ta ape+a' &ormar
tra:a!Badore'7 ou adFurr eFupame+to' 'o&'t#ado' 'em ter &ormado o' tra:a!Badore'
#orre'po+de+te'7 ou +'ta!ar ''tema' produt2o' 'em a' +&rae'trutura' adeFuada'7 ou
a+da e%portar madera !Fuda+do a' 'ua' &!ore'ta'. Em outro' termo'7 Fua+do &a!amo'
do' ##!o' de produo7 podemo' ter muta' empre'a' Fue de#dem !2reme+te Fua+to
de2ero produ8r7 ma' em termo' de de'e+2o!2me+to de um pa5'7 o eFu!5:ro e+tre o'
2$ro' &atore' de produo7 e+tre a' 2$ra' &orma' Fue toma o #apta!7 para Fue Ba4a
#oerO+#a e '+er"a7 ou 'e4a7 um &ator re&ora+do o outro7 D &u+dame+ta!. E 'to
e+2o!2e7 2'o7 p!a+e4ame+to7 e uma &orte #apa#dade de or"a+8ao atra2D' do 'etor
p-:!#o7 #o+'ttu+do uma e'tratD"a de de'e+2o!2me+to.
0 Capital con1ecimento
Temo' de de'ta#ar o pape! do +52e! "era! de #o+Be#me+to' #omo 2etor de
tra+'&ormao de todo' o' pro#e''o' produt2o' +o p!a+eta. Na' -!tma' dD#ada' &oram
"erado' ma' #o+Be#me+to' tD#+#o' do Fue dura+te toda a B'tJra da Buma+dade. 9$
pou#o ma' de um 'D#u!o7 +o 'e t+Ba +em o motor a #om:u'to7 +em a e!etr#dade7
+em a te!e&o+a7 +em a te!e2'o e+&m7 #o+Be#emo' +a Dpo#a muto re#e+te um
pro#e''o 2ert"+o'o de tra+'&orma/e'. Vmo' a#ma Fue a R-''a +o &+a! do 'D#u!o
]I] t+Ba ape+a' .R de a!&a:et8ado'. 9o4e temo' uma Buma+dade a!&a:et8ada7
+&ormada pe!o' ma' 2arado' meo'7 uma rede p!a+et$ra de e'#o!a'7 u+2er'dade'7
#e+tro' de pe'Fu'a. >m mu+do de a2a+o' #e+t5&#o' #o!a:ora+do o+!+e e't$
15
So:re a' +o2a' e'tratD"a' Fue 'e de'e+Bam +a 0&r#a7 2er Novos 'umos na @frica 26117
Bttp;WWdoX:or.or"W2611W63W+o2o'-rumo'-+a-a&r#a-a:r!-26111p.Btm!W [ 'o:re o pro#e''o B'tJr#o
:ra'!ero7 2er o +o''o +orma7o do 0apitalismo no 5rasil# !ttp=AAdowbor.orgAblogAwp"
contentAuploadsA9:;9A:BAformcap;.rtf
5(
tra+'&orma+do o u+2er'o do #o+Be#me+to7 e tra+'&orma+do e'te +o pr+#pa! &ator de
produo.
L muto e'treto pe+'ar ape+a' +a' tD#+#a'7 ou +a' te#+o!o"a'. L a prJpra :a'e de
#o+Be#me+to' da Buma+dade Fue 'e de'!o#a rad#a!me+te7 e +o te+Bo d-2da' em
a&rmar Fue e'ta tra+'&ormao D to pro&u+da #omo a Fue +o' !e2ou da era da e#o+oma
rura! para a era da e#o+oma +du'tra!. No D uma 'e"u+da ou ter#era re2o!uo
+du'tra!. L uma re2o!uo em '7 a era do #o+Be#me+to7 Fue 2a "radua!me+te
tra+'&orma+do ta+to o' pro#e''o' produt2o'7 #omo a' &orma' de remu+erao7 a'
re!a/e' 'o#a'7 a' art#u!a/e' terrtora' e o prJpro #o+#eto de e'pao e#o+<m#o
Mde'de o pape! da' #dade' #omo u+dade' terrtora' #oere+te'7 atD a "!o:a!8ao de
um #o+4u+to de at2dade'N.
A+da Fue a aproprao do' re'u!tado' 'e4a e%tremame+te de'"ua!7 #omo 2mo' em
part#u!ar +o 'etor de #omu+#ao7 a rea!dade D Fue a e!e2ao "era! do +52e!
#e+t5&#o do p!a+eta re'u!ta de +-mera' +#at2a' do' ma' 2arado' +o2adore'7 #om
a2a+o' Fue 'e re&oram u+' ao' outro'7 +a' $rea' de +o2o' matera'7 da Fu5m#a &+a7
da e!etr<+#a7 da #omputao7 do' a!"ortmo' e tratame+to de +&ormao7 da
+a+ote#+o!o"a7 da :o!o"a7 da a'tro+oma e outra'. Como o' a2a+o' de uma $rea
de'e+#adeam a2a+o' +a' outra'7 D uma marD Fue permte Fue 'e !e2a+tem todo' o'
:ar#o'. 9o4e "ra+de parte da produo de #o+Be#me+to 4$ &u+#o+a +o re"me
0reative 0ommons e +o +o cop%rig!t# a ^ZpDda permte a#e''o "ratuto e
#o+tr:u/e' #o!a:orat2a' "e+era!8ado'.
1.
A te+'o +e'ta $rea D "ra+de7 po' 'e trata de uma e#o+oma matera!7 de dea'7 Fue
podem porta+to #r#u!ar e 'er a#e''ada' em Fua!Fuer parte do p!a+eta7 e #u4o u'o por um
a"e+te +o tra a #apa#dade de u'o de outro D um &ator de produo7 +o #u'ta repetr7
#u4o u'o +o redu8 o e'toFue e+Fua+to todo o +o''o aparato 4ur5d#o7 a #u!tura e
2a!ore' a''o#ado' S propredade a+da perte+#em S era da #e+tra!dade da produo
matera!. Tua+do um 4u8 amer#a+o #o+de+a um 4o2em Fue pa''ou o+!+e uma m-'#a
para um am"o7 o ar"ume+to ut!8ado D Fue 'era o me'mo Fue ter e+trado +uma !o4a e
rou:ado um CD. O 4u87 +atura!me+te7 ap!#a ao matera! a !J"#a do' :e+' matera'.
Ne'te 'e+tdo7 D o #o+4u+to da' 'upere'trutura' 4ur5d#a' Fue 'e 2O "radua!me+te
#o!o#ado em #BeFue7 S medda Fue a :a'e do' pro#e''o' produt2o' 'e de'!o#a para o
matera! e o #o!a:orat2o. A te#+o!o"a e+trou +a era d"ta!7 a' !e' #o+t+uam +a era
a+a!J"#a.
0 Capital social
A+a!me+te7 ma' +o me+o' mporta+te7 o #apta! 'o#a!. Se o #apta! tra:a!Bo7 o #apta!
+atura!7 o #apta! #o+'tru5do e o #apta! #o+Be#me+to 'o &$#e' de ma"+ar #omo
&atore' Fue 'e #om:+am +o pro#e''o produt2o7 &#a um pou#o ma' a:'trato o #o+#eto
de #apta! 'o#a!. A 2o!ta re#e+te de'te #o+#eto re!at2ame+te a+t"o 'e de2e ao'
tra:a!Bo' de Ro:ert )ut+am7 Fue e'tudou por Fue a!"uma' re"/e' da It$!a 'e
de'e+2o!2eram7 e outra' perma+e#eram atra'ada'. O ar"ume+to :$'#o D a #apa#dade
de or"a+8ao 'o#a! de pro#e''o' #o!a:orat2o'7 o #!ma de #o+&a+a e+tre o' a"e+te'
e#o+<m#o'7 a #u!tura de #omprom''o' +&orma' re'petado'.
De #erta &orma7 #o+'tata-'e Fue +o :a'ta Fue 'e4am :em adm+'trada' a' empre'a'7
+o D 'u&#e+te o Hempree+dedor'moI do' +d25duo'7 e tor+a-'e e''e+#a! a #u!tura
1.
So:re e'te tema7 2er C!aY SBrZY7 0ognitive Curplus# !ttp=AAdowbor.orgA9:;;A:DAcognitive"surplus"
creativit%"and"generosit%"in"a"connected"age"e-cedente"cognitivo"criatividade"e"generosidade"numa"
era"conectada"9.!tmlA
5*
e#o+<m#a e 'o#a! de um terrtJro. Na' e#o+oma' moder+a'7 #om muta' #adea' de
produo depe+de+do de +-mero' +ter2e+e+te' para &a8er o #o+4u+to &u+#o+ar7 ou 'e
#ra uma #u!tura e#o+<m#a de #o+&a+a ou pa''a a mperar a "uerra de todo' #o+tra
todo'7 Fue term+a e+reda+do todo o ''tema e#o+<m#o +uma tea #omp!e%a de !e' e
de#reto'7 Fue a!me+tam !e2a' de +termed$ro' 4ur5d#o'7 e "eram o Fue 'e tem
#Bamado de H#u'to' de tra+'aoI e o' emperrame+to' :uro#r$t#o'.
O' e%emp!o' 'o muto'. A re"o #e+tra! da It$!a7 me'mo +o te+do a' "ra+de'
+d-'tra' do Norte7 e me'mo 'e+do &orteme+te depe+de+te da a"r#u!tura &am!ar7
apre'e+ta uma pro'perdade mpre''o+a+te7 :a'eada em muto' ''tema' #ooperat2o'.
Geram-'e e#o+oma' de tra+'ao7 #oerO+#a' e#o+<m#a' e '+er"a' Fue tor+am todo'
o' a"e+te' ma' produt2o'. O' pa5'e' e'#a+d+a2o' #o+'ttuem outro e%emp!o7 ta+to
#om pro#e''o' #o!a:orat2o' #omo #om amp!5''mo' dreto' 'o#a'7 e uma "ra+de
parte da remu+erao do empre"o 'o: &orma de 'a!$ro +dreto7 2a "ratudade da
'a-de7 edu#ao7 #u!tura e outra' po!5t#a' 'o#a'7 "era+do uma 'o#edade me+o'
de'"ua! e ma' 'o!d$ra.
A de'"ua!dade #o+'ttu um 2etor #e+tra! da ero'o do #apta! 'o#a!. L +tere''a+te
#o+'tatar Fue o' pa5'e' #om a ma' e!e2ada Fua!dade de 2da7 #omo SuD#a7 9o!a+da7
Ca+ad$ e outro'7 'o tam:Dm o' pa5'e' o+de a de'"ua!dade D a me+or7 #om um
#oe&#e+te de G+7 Fue mede a de'"ua!dade7 +a ordem de 67257 e+Fua+to pa5'e' #omo
o' da AmDr#a =at+a apre'e+tam um G+ da ordem de 67567 de'"ua!dade
+#ompara2e!me+te maor. A #o+'truo de um #!ma 'o#a! ma' eFu!:rado7 ma'
#o!a:orat2o e ma' 'o!d$ro7 tor+a todo' o' a"e+te' e#o+<m#o' ma' produt2o'. Na
rea!dade7 +o B$ #omo e'#apar da or"a+8ao ra#o+a! e eFu!:rada da' re!a/e'
'o#a'7 da #Bamada po!5t#a. A prJpra e#o+oma depe+de 2ta!me+te de'te :om 'e+'o.
E'tamo' 2e+do aFu Fue a e#o+oma +o D um H'etorI7 D uma dme+'o de toda' a'
at2dade' Buma+a'7 e+2o!2e+do +#!u'2e a +ature8a e o &uturo do p!a+eta. So 2$ra'
$rea' e 'etore' de at2dade7 Fue 'e #om:+am +o pro#e''o de reproduo 'o#a! atra2D'
da #om:+ao de d2er'a' &orma' do #apta!. O #apta! d+Bero D aFu part#u!arme+te
+tere''a+te7 po' o d+Bero em ' +o 'e #ome7 e +o produ8 +ada. O d+Bero D pape!7
e Bo4e 'mp!e'me+te um '+a! ma"+Dt#o7 Fue #o+&ere a um a"e+te e#o+<m#o
determ+ado o dreto de 'e aproprar da' &orma' rea!me+te e%'te+te' de rFue8a7 'e4a
'o: &orma de #apta!7 #omo m$Fu+a' e te#+o!o"a7 ou 'o: &orma de produto' &+a'7
#omo #omda7 #a'a'7 :r+Fuedo' ou ate'.
A+t"ame+te o d+Bero era #o+'ttu5do por moeda' de ouro7 e +o era &$#! Hprodu8rI
ouro. Depo' 2rou pape!7 e a 'ua mpre''o 'e tor+ou muto &$#!. 9o4e7 'o: &orma de
'+a' ma"+Dt#o'7 e #om autor8ao de em''o por parte de Fua!Fuer :a+#o Fue te+Ba
uma #arta pate+te Fue o autor8e a &u+#o+ar e a ut!8ar #omo Fuera a poupa+a da
popu!ao e da' empre'a' #omo !a'tro7 "erou-'e um pro#e''o "e+era!8ado de
de'eFu!5:ro'7 #o+&rmo 2mo' +o po+to Fue tratou da +termedao &+a+#era. A
a#umu!ao de rFue8a' #o+#reta' e +#!u'2e o #o+tro!e do' &atore' de produo por
parte de Fuem +o pre#'ou 'e dar ao tra:a!Bo de produ8-!o'7 #o!o#a +o #e+tro da
d'#u''o o de'&a'ame+to e+tre a' tra+'&orma/e' da e#o+oma e a' re"ra' do 4o"o Fue a
re"em.
1(

1(
>m e%#e!e+te re'umo da de'or"a+8ao #o+'eFue+te pode 'er e+#o+trado +o e'tudo da O%&am7
Eobernar para las Flites= secuestro democr,tico % desigualdad econGmica H =o+do+7 26137
Bttp;WWXXX.o%&am.or"W'te'WXXX.o%&am.or"W&!e'W:p-XorZ+"-&or-&eX-po!t#a!-#apture-e#o+om#-
+eFua!tY-266113-e'.pd&
5,
O Fue +o' +tere''a #omo 'o#edade7 D Fue o #apta! tra:a!Bo 'e4a ut!8ado de ma+era
produt2a e tam:Dm a''e"ura+do a Fua!dade de 2da7 po' o tra:a!Bador +o D ape+a'
um &ator de produo7 D o 'u4eto e o:4et2o de todo o e'&oro e#o+<m#o. O o:4et2o
&+a! +o D a e#o+oma7 'o a' pe''oa'. E o' re#ur'o' +atura' de2em 'er ut!8ado' de
ma+era 'u'te+t$2e!7 po' D #rm+o'o e'"otarmo' o p!a+eta em detrme+to da' prJ%ma'
"era/e'7 Fue +o e'to aFu para 2otar. A!$'7 a +ature8a tam:Dm +o 2ota.
O #apta! #o+'tru5do +o' &a8 e+te+der me!Bor #omo a' +&rae'trutura' e eFupame+to'
'o #e+tra' para a produt2dade de toda' a' at2dade'7 e +o' #o!o#am o pro:!ema
#r5t#o de Fue uma u+dade empre'ara! r$ pre&err 'e +'ta!ar o+de 4$ B$ #apta!
#o+'tru5do '"+&#at2o7 o Fue !e2a a de'eFu!5:ro' #umu!at2o' re"o+a'7 a +o 'er Fue
Ba4a &orte pre'e+a re"u!adora e e'trutura+te do 'etor p-:!#o. O p!a+e4ame+to aFu D
e''e+#a!.
O #apta! #o+Be#me+to tor+a-'e7 'o:re tudo +e'te 'D#u!o ]]I7 um tpo de &erme+to Fue
&a8 #re'#er e tra+'&orma toda' a' +o''a' at2dade'. Tor+a-+o' todo' muto ma'
produt2o'7 ma' de'e+#adea a "uerra e+tre a' po!5t#a' #o!a:orat2a' +e#e''$ra' ao 'eu
de'e+2o!2me+to7 e a' po!5t#a' de aproprao pr2ada para !u#rar #om a 'ua
+termedao ou produto &+a! para o #o+'umdor. E o #apta! 'o#a! +o' d$ a dme+'o
'o#a! e po!5t#a do #o+4u+to; o &ato D Fue a' 'o#edade' Fue &u+#o+am +o 'o
+e#e''arame+te o+de o' a"e+te' e#o+<m#o'7 +a e%pre''o amer#a+a7 tOm de+te'
"ra+de' e "o'tam de 'a+"ue7 ma' o+de a prJpra at2dade e#o+<m#a "erou e'pao'
#o!a:orat2o'7 Fua!dade de 2da +o tra:a!Bo e am:e+te' de re'peto. O pro#e''o
produt2o +o 2'a ape+a' ma%m8ar produo7 o tempo Fue ded#amo' ao tra:a!Bo &a8
parte da +o''a 2da7 D um meo7 'em d-2da7 de o:termo' ma' produto'7 ma' tam:Dm D
um &m7 po' #rar #o'a' +o2a' em #o!a:orao7 a+da Fue 'e4a tra:a!Bo'o7 D &ator de
muta 'at'&ao. Tra:a!Bar7 'e &ormo' +te!"e+te'7 +o 'er$ +e#e''arame+te um
'a#r&5#o. Nem de2er$ 'er o pr2!D"o de u+' pou#o'.
! 2 0 processo produti&o
A operao #om:+ada do' 2$ro' 'etore' de at2dade7 e a 'ua art#u!ao em 2$ra'
&orma' de #apta!7 do !u"ar ao pro#e''o produt2o. =em:remo' uma 2e8 ma' Fue 'e
trata ta+to de 'a-de e #u!tura7 #omo de #o+'truo de e'trada' e p!a+tao de u2a'7 ou
a+da do !%ero Fue re#o!Be o' re'5duo' +a' +o''a' #a'a'. O #o+4u+to "era o Fue
#Bamamo' de produto7 #o+ta:!8ado atD Bo4e7 #om de'a4u'te' "rta+te' e #re'#e+te'7 +o
#Bamado )IC7 )roduto I+ter+o Cruto. L o #arro em mo2me+to7 #om o )IC med+do a
2e!o#dade.
Produto Interno 3ruto - PI3
L 'empre mpre''o+a+te #o+'tatar #omo e'ta #o+ta ma' :$'#a e ma' u'ada em
e#o+oma D pou#o #ompree+dda. O prmero po+to a e+te+der D Fue +o 'e trata de
re'u!tado' da e#o+oma7 ma' do produto7 ou 'e4a7 da #o+ta:!8ao de todo' e'&oro' de
produo dura+te um a+o. Em +"!O' &#a #!ara a d't+o7 e+tre output# produto7 e
outcome re'u!tado. Se #o+'trurmo' Bo'pta' de !u%o "a'ta+do muto d+Bero7
aume+taremo' o )IC7 a+da Fue Ba4a ma' pe''oa' doe+te'. >ma po!5t#a amp!a de
'a-de pre2e+t2a !e2a a Fue Ba4a ma' pe''oa' 'aud$2e'7 ma' o )IC &#ar$ me+or. O
)IC +o mede a +o''a 'a-de7 mede Fua+to +e!a 'e "a'tou7 mede o e'&oro7 +o o
re'u!tado. >m pro#e''o produt2o +te!"e+te7 D o Fue +o' &a8 o:ter ma' re'u!tado' #om
me+o' e'&oro7 +o o #o+tr$ro.
.6
Outro po+to a a+otar D Fue o )IC +o mede a reduo de re#ur'o' +atura' +o p!a+eta.
Tua!Fuer empre'a mede o' 'eu' e'toFue' de matDra prma7 +o 'e &e#Ba a #o+ta do a+o
'em medr 2ara/e' de e'toFue. )ara o p!a+eta7 +o e+ta+to7 +o 'J +o medmo'7 #omo
apre'e+tamo' #omo te+do um )IC e!e2ado um pa5' Fue e't$ !Fuda+do a' 'ua' re'er2a'
em petrJ!eo7 em #o:re7 em &!ore'ta' ou em aFu5&ero'. L mporta+te7 +otar7 porta+to7 Fue
e!e +o mede o #apta! +atura!7 o :om ou mau u'o do' re#ur'o'7 e +#!u'2e o )IC te+de
a aume+tar Fua+to ma' de'perdamo' a' +o''a' !mtada' re'er2a'. Em termo'
e'trtame+te #o+t$:e'7 D uma #o+ta errada.
>ma #o+'eFuO+#a da &orma de #o+ta:!8ao7 D Fue at2dade' de'trut2a' 'o
#o+'derada' to po't2a' #omo a' Fue #o+tr:uem para a +o''a Fua!dade de 2da. O
de'a'tre do 2a8ame+to de petrJ!eo +o Go!&o do MD%#o o:r"ou o' E'tado' >+do' a
me+'o' e'&oro' de de'#o+tam+ao7 !mpe8a da' praa'7 re#uperao am:e+ta! e
+de+8a/e'; 'to aume+tou o )IC amer#a+o de'te a+o7 po' at2ou um #o+4u+to de
'etore' de at2dade7 "a'tou ma' produto' Fu5m#o' e a''m por da+te. A' pe''oa' Fue
4o"am &o"/e' ou p+eu' 2e!Bo' +o ro TetD o:r"am o E'tado a #o+tratar empre'a' de
de'a''oreame+to7 o Fue aume+ta o )IC da re"o. Na dreo +2er'a7 a )a'tora! da
Cra+a7 ao redu8r #om pou#o' #u'to' a morta!dade e Bo'pta!8ao de #ra+a'7 redu8
o )IC7 po' a' pe''oa' +o e'to adoe#e+do7 +o e'to "a'ta+do med#ame+to' e
#om:u't52e! da' am:u!E+#a'. A "uerra7 e+to7 +em 'e &a!a. Tra Fua!Fuer pa5' da #r'e7
aume+ta :ruta!me+te o )IC7 a+da Fue +em 'empre o do pa5' de'tru5do.
>m ra#o#5+o 'eme!Ba+te pode 'er de'e+2o!2do re!at2ame+te ao tempo7 o re#ur'o +o
re+o2$2e! Fue #o+'ttu a +o''a 2da. Se um :a+#o 'e or"a+8a para ter pou#o' "a'to'
#om &u+#o+$ro'7 te+de a apre'e+tar me!Bore' re'u!tado'7 po' o &u+#o+$ro D #u'to7
e+Fua+to o #dado +a &!a D de "raa. CBama-'e 'to de e%ter+a!8ao de #u'to'7
me#a+'mo Fue D ut!8ado da' ma' 2arada' &orma'7 +#!u'2e ao +o' dar o pr2!D"o
de &a8ermo' o tra:a!Bo +J' me'mo' em #a'a7 para o :a+#o. O &ato do tempo +o 'er
#o+'derado #ate"ora e#o+<m#a Fua+do e't$ &ora da u+dade empre'ara!7 !e2a a
d'tor/e' muto &orte'. O tra:a!Bador pau!'ta+o pa''a Bora' +o trE+'to7 'o perda' de
de8e+a' de m!B/e' por da7 em tempo7 #om:u't52e!7 reduo da produt2dade.
A !Fudao do' :e+' #omu+' D outra $rea +o #o+ta:!8ada. Vmo' a#ma o #a'o de
Certo"a7 o+de praa' a+te' a:erta' 'o a"ora a#e''52e' pa"a+do a uma empre'a Fue
o#upou a re"o #om um #o+dom5+o. Ma' 'e trata tam:Dm de um parFue ur:a+o
'u:'ttu5do por um 'Bopp+"7 um e'pao #omum de !a8er "ratuto de'apare#e7 ou 'e4a7 a'
pe''oa' &#am #om me+o' !a8er7 ma' o )IC aume+ta. O me+'o aporte do !a8er Fue tra8
o ro Se+a em )ar'7 por e%emp!o7 +o D #o+ta:!8ado. O' ped$"o'7 'o: &orma de
cop%rig!ts ou outro' e+tra2e'7 #o!o#ado' por +termed$ro' 'o:re o a#e''o ao
#o+Be#me+to ou S #u!tura7 "eram outra $rea o+de 'e aume+ta o )IC atra2D' de
ped$"o'; redu8-'e a o&erta para aume+tar o 2a!or #omer#a!.
)or Fue #o+t+uamo' #om e'ta #o+taK )o' o Fue ma' preo#upa a' pe''oa' em "era! D o
+52e! de empre"o7 e a' at2dade' Fue "eram empre"o7 a+da Fue +e"at2a' para a +o''a
Fua!dade de2da7 pa''am a 'er #o+'derada' #omo po't2a'. E para o mu+do
empre'ara!7 uma #o+ta Fue +o !e2a em #o+'derao 'e o re'u!tado D po't2o ou +o
para a 'o#edade7 D o dea!. Ma' a rea!dade D Fue B$ Bo4e um #oro de e#o+om'ta' de
prmera !+Ba7 #omo Uo'epB St"!t87 AmartYa Se+7 Uea+ GadreY7 )atr#Z V2eret7 9a8e!
9e+der'o+ e +#!u'2e +'ttu/e' #omo o "o2er+o da Ara+a ou a OCDE Fue
:u'#am mp!a+tar a!ter+at2a'. O' I+d#adore' de De'e+2o!2me+to 9uma+o MID97
de'e+2o!2do pe!a ON>N7 4$ e't$ 'e "e+era!8a+do7 o pro"rama CeYo+d GD) Ma!Dm do
)ICN e't$ 'e+do de'e+2o!2do +a Europa7 +-mera' or"a+8a/e' 4$ ut!8am #o+ta'
.1
a!ter+at2a'7 #omo o 9appY )!a+et I+de% da Gr-Creta+Ba7 Ae!#dade I+ter+a Cruta
MAICN do Cuto e muto' outro'.
O &ato :$'#o D Fue o pr+#pa! +d#ador atua! 'o:re a per&orma+#e e#o+<m#a D uma
#o+ta +o 'J errada7 ma' !u'Jra7 #radora de mto'7 de Hm!a"re'I 'J porFue o )IC
#re'#eu7 'em Fue a' pe''oa' te+Bam +'trume+to' de +&ormao para a2a!ar o'
mpa#to'. O' po+to' per#e+tua' de #re'#me+to do )IC mo'tram a 2e!o#dade da
m$Fu+a7 ma' +o o Fue e!a produ87 +em para Fuem7 +em #om Fue #u'to' am:e+ta'. A
'o#edade +o pode ut!8ar ape+a' o 2e!o#5metro7 e :ater pa!ma' Fua+do a 2e!o#dade
aume+ta. St"!t8 !em:ra Fue 'era :om pe!o me+o' a#re'#e+tar um mo'trador do +52e!
de #om:u't52e!. L tam:Dm -t! 'a:er para o+de e'tamo' +do. Na rea!dade7 +a' +o''a'
'o#edade' #omp!e%a' e d&ere+#ada'7 u'ar um -+#o +-mero7 para d8er 'e e'tamo'
+do :em7 +o &a8 o m5+mo 'e+tdo.
1*

In&estimentos e consumo
)orta+to a #om:+ao do' 2$ro' &atore' de produo de2e o:ede#er a um +orte
:a'ta+te e2de+te7 Fue D o de me!Borar a Fua!dade de 2da da' pe''oa'7 u'a+do o'
re#ur'o' da ma+era ma' ra#o+a! po''52e!. No :a'ta Fue uma at2dade 'e4a !e"a!7 e
Fue "ere empre"o7 'e o re'u!tado D +e"at2o7 em part#u!ar +uma era em Fue D
re!at2ame+te &$#! apro2ar !e' Fue tor+am !e"a! o Fue &a2ore#e "rupo' de +tere''e'.
Tua+do o!Bamo' o FuO e't$ 'e+do produ8do7 a d2'o ma' mporta+te a 'e &a8er D
e+tre +2e'tme+to' e #o+'umo. Vmo' a#ma7 +o #a'o do #apta! #o+'tru5do7 Fue +a
I+"!aterra B$ . m! Fu!Jmetro' de e'trada por m!Bo de Ba:ta+te'7 e+Fua+to B$ pa5'e'
o+de B$ me+o' de 166. A Gu+D C''au Fua+do 'e tor+ou +depe+de+te t+Ba ape+a'
uma e'#o!a mDda7 +e+Buma &a#u!dade. O dare7 um pa5' Fue repre'e+ta ma' ou me+o'
um tero do Cra'!7 Fua+do 'e tor+ou +depe+de+te t+Ba 2( pe''oa' #om #ur'o 'uperor.
9a porta+to re"/e' do mu+do7 e re"/e' +o Cra'!7 Fue +o 'o ape+a' po:re'7 'o
de'pro2da' de +'trume+to' para 'ar da po:re8a. So pa5'e' Fue pre#'am +2e'tr
muto +a prJpra #apa#dade de produo.
>m do' pr+#pa' &atore' da #Bamada armad!Ba da po:re8a D a :a%a #apa#dade de
+2e'tme+to'. )ara +2e'tr7 ut!8a-'e d+Bero7 ma' ape+a' para ore+tar a' at2dade'.
O pape!-d+Bero +o D e'#o!a7 +o D e'trada. )ara #o+'trur a e'#o!a7 pa"ar o 'eu
&u+#o+ame+to7 D pre#'o de'2ar re#ur'o' rea' #me+to7 t4o!o7 pe''oa' #om
#apa#dade tD#+#a Fue +o podero 'er 'mu!ta+eame+te ut!8ada' para produ8r
arro8 ou roupa'7 ou 'e4a7 :e+' de #o+'umo. L o me'mo me#a+'mo Fue &a8 #om Fue
uma pe''oa Fue Fuer a:rr uma peFue+a empre'a de%e para outro a+o a #ompra de um
#arro +o2o. >m pa5' Fue de#de e%pa+dr a' 'ua' #apa#dade' produt2a' ter$ de poupar7
ou 'e4a7 de'2ar re#ur'o' da produo de :e+' de #o+'umo medato em pro2eto de
#o+'trur me!Bore' #apa#dade' produt2a' para ama+B.
Tua+to ma' po:re o pa5'7 me+o' ter$ #apa#dade de +2e'tr. A reparto e+tre a
produo de :e+' de #o+'umo e a de :e+' de produo #o+'ttu uma da' pr+#pa'
op/e' e#o+<m#a' do pa5'. O Cra'!7 por e%emp!o7 tem uma ta%a de +2e'tme+to' de
#er#a de 26R7 ou 'e4a7 um Fu+to do' 'eu' meo' de produo 'o ut!8ado' para ma+ter
ou me!Borar a #apa#dade produt2a7 a:r+do +o2a' u+2er'dade'7 moder+8a+do o'
porto'7 e%pa+d+do a rede de :a+da !ar"a e 'eme!Ba+te'. )a5'e' #om "ra+de' e'&oro' de
+2e'tme+to para 'ar da po:re8a #Be"aram a ter 36R ou ma' de ta%a de +2e'tme+to'.
A maora do' pa5'e' 'e 'tua e+tre 15R e 25R. O "ra+de pro:!ema7 D Fue Fua+do a
1*
)ara deta!Be' de'ta d'#u''o7 2er a +ota tD#+#a O (ebate sobre o P)5 #om um re'umo do' ar"ume+to'
e ::!o"ra&a Bttp;WWt+Yur!.#omWF%%!8Ft
.2
Su5a +2e'te 25R do 'eu produto7 'o 15 m! dJ!are' por a+o e por pe''oa de't+ado' S
e!a:orao de +o2a' te#+o!o"a'7 #o+'truo de ''tema' de #omu+#ao ma'
per&orma+te' e #o'a' do "O+ero. I'to porFue a Su5a 4$ D um pa5' r#o7 e 25R
repre'e+tam muto' re#ur'o'. E+Fua+to um pa5' o+de o produto a+ua! por pe''oa D da
ordem de 3 m! dJ!are'7 por e%emp!o7 25R a!o#ado' para +2e'tme+to' repre'e+tam
ape+a' m! dJ!are' por a+o e por pe''oa. Ou 'e4a7 o pa5' Fue ma' pre#'ara +2e'tr
para re#uperar o atra'o7 e eFu!:rar o pro#e''o7 D 4u'tame+te o Fue me+o' pode +2e'tr.
E o' pa5'e' ma' r#o' a#e!eram a 'ua 2a+ta"em.
E'ta 2'o D mporta+te7 po' mo'tra a Fue po+to7 'em po!5t#a' at2a' de reduo da'
de'"ua!dade'7 +o Ba2er$ m!a"re7 o pro:!ema +o r$ em:ora. E po!5t#a' at2a'
'"+&#am uma ore+tao #o+'#e+te de re#ur'o' para a' re"/e' ou pa5'e' ma' po:re'7
+o 'e+tdo de eFu!:rar o +o''o de'e+2o!2me+to. No B$ mo +2'52e! para 'to7 po'
por pro#e''o' e'po+tE+eo' o d+Bero #orre para o+de B$ ma' d+Bero7 +o para o+de
B$ ma' +e#e''dade'. )or +#at2a pr2ada7 Bo'pta' 'o #o+'tru5do' o+de B$ ma'
#!e+te' #om #apa#dade de pa"ar7 +o o+de B$ ma' doe+te' e +'u&#O+#a de
+&rrae'trutura'.
A' mp!#a/e' 'o :a'ta+te #!ara'; pre#'amo' de po!5t#a' de #ooperao +ter+a#o+a!
para a4udar o' pa5'e' ma' atra'ado'7 e 'to D ma' +te!"e+te do Fue #o+'trur muro'
e+tre o MD%#o e o' E'tado' >+do' ou do Fue e+#Ber o medterrE+eo de :ar#o'
po!#a'. A reore+tao do' #apta' e'pe#u!at2o'7 atra2D' de ta%ao 'o:re tra+'a/e'7
ou a reduo da e2a'o &'#a! atra2D' do #o+tro!e do' para5'o' mudaram o #e+$ro. Ma'
pre#'amo' tam:Dm re'"atar o' +'trume+to' de p!a+e4ame+to7 para dotar por e%emp!o o
Norde'te :ra'!ero de +&rae'trutura' Fue !Be permtam eFu!:rar a' 'ua' re!a/e' #om
o Sude'te do pa5'. E pre#'amo' ore+tar o' +2e'tme+to' +o 'e+tdo do :em #omum7
da 2'o ''tOm#a e do !o+"o pra8o7 em 2e8 de por e%emp!o #rar ma' +&rae'trutura'
para ma' automJ2e' +a' metrJpo!e'7 Fue +o' !e2a a mpa''e' e a uma reduo da
produt2dade ''tOm#a. )re#'amo' &+a!me+te ma+ter um ra8o$2e! eFu!5:ro e+tre o'
+2e'tme+to' e a produo de :e+' de #o+'umo7 po' e+Fua+to 'e prepara o ama+B7
pre#'amo' 22er Bo4e.
As trocas externas
Ne+Bum pa5' D 'o!ado7 e o' pro#e''o' produt2o' 'o #ada 2e8 ma' #omp!e%o' e
+terdepe+de+te'. Tua+do a' +o''a' e#o+oma' 'e redu8am a produ8r a!me+to' e a
#o+'trur #a'a' e #arroa'7 a' at2dade' podam pre'#+dr de muta' tro#a'
+ter+a#o+a'. 9o4e ape+a' a!"uma' "ra+de' potO+#a' tOm 'u&#e+te d2er'dade de
'etore' e#o+<m#o' e de re#ur'o' para 'erem me+o' depe+de+te' da' tro#a'
+ter+a#o+a'. 9$ pa5'e' Fue +o tOm #omo produ8r o' prJpro' a!me+to' e o'
mportam em tro#a de re#ur'o' +atura' #omo petrJ!eo7 outro' Fue e%portam a!me+to' e
#om 'to pa"am o petrJ!eo Fue !Be' &a!ta e a''m por da+te. A' tro#a' e%ter+a'7 +e'te
'e+tdo7 :u'#am eFu!:rar o pro#e''o produt2o +ter+o7 o #o+4u+to da' re!a/e'
+ter'etora' do pa5'. A' padara' +o Cra'! +o &u+#o+aram 'em o tr"o ar"e+t+o7 a
produo de #ar+e +a Europa +o 'o:re22era 'em a 'o4a produ8da7 e+tre outro'7 +o
Cra'!. E'ta d2'o +ter+a#o+a! do tra:a!Bo D 2ta! para o eFu!5:ro "era!. Cada pa5'
u'a a' tro#a'7 em "ra+de parte7 e%porta+do o Fue tem em e%#e''o7 e mporta+do o Fue
!Be &a!ta7 para a''e"urar a #oerO+#a do 'eu pro#e''o produt2o.
No 'e+tdo da or"a+8ao +ter+a#o+a! de #omp!eme+taredade'7 porta+to7 o #omDr#o
e%ter+o D muto po't2o. Ma' D mporta+te !em:rar a mportE+#a de eFu!:rar a'
tro#a'. Se um pa5' e%porta pou#o e mporta muto7 e't$ "era+do uma d52da e%ter+a.
E'ta por 'ua 2e8 "era depe+dO+#a7 ta+to re!at2ame+te ao' pa5'e' #redore' #omo S'
.1
+'ttu/e' &+a+#era' +ter+a#o+a'. E S medda Fue o pa5' 'e e+d2da ma'7 e+tra +a
!'ta da H!u8 amare!aI de +'ttu/e' de a2a!ao de r'#o7 e pa''a #o+'e"ur
emprD'tmo' ape+a' #om 4uro' maore' e a''m por da+te. E'ta 'tuao de &ra"!dade D
&reFue+teme+te #rada por pre''o do' pa5'e' ma' &orte'7 Fue pa''am a adFurr
Bpote#a' por e%emp!o 'o:re o petrJ!eo Fue 'er$ &uturame+te e%tra5do. Nada Fue a!"uDm
Fue 'e 2u +a' mo' de um "ra+de :a+#o de'#o+Bea.
1,
O &ato do Cra'!7 por e%emp!o7
ter Futado a' 'ua' d52da' e%ter+a'7 a#umu!a+do +#!u'2e &orte' re'er2a' Fue o
prote"em do' ataFue' e'pe#u!at2o'7 e ter d2er'&#ado o' 'eu' par#ero' e#o+<m#o'
+ter+a#o+a'7 redu8+do dra't#ame+te a 'ua e%#e''2a depe+dO+#a do' E'tado'
>+do'7 D muto po't2o.
Outro &ator Fue de2e e+trar em #o+ta7 D Fue #Bamamo' de termo' de tro#a. =em:ro Fue
Fua+do tra:a!Ba2a +a Gu+D-C''au7 +o M+'tDro do )!a+e4ame+to7 a #o+tratao de
um tD#+#o 'uperor em a"ro+oma &ra+#O'7 pa"o em dJ!are'7 e%"a a e%portao do
eFu2a!e+te ao tra:a!Bo de 166 a"r#u!tore' "u+ee+'e'7 pe!o a!to 2a!or da a'''tO+#a
tD#+#a +ter+a#o+a!7 e pe!o :a%o 2a!or do :em prm$ro e%portado. )e!o 'mp!e'
''tema de tro#a #omer#a!7 dada' a' re!a/e' de tro#a7 :a'eada' e+tre outro' em
re!a/e' de &ora e +o poder do' traders7 +o B$ #o+d/e' para 'e eFu!:rar o' +52e'
de de'e+2o!2me+to e+tre pa5'e' ou e+tre re"/e'. So +e#e''$ra' po!5t#a' p-:!#a'
at2a' e p!a+e4ada'7 #omo por e%emp!o a' po!5t#a' da Em:rapa de apoo ao'
a"r#u!tore' a&r#a+o'.
Outro e%o mporta+te7 +a de&+o da' re!a/e' #omer#a' e%ter+a'7 D o Fue &o
#Bamado de e'pe#a!8ao de'"ua!. O' +"!e'e' e%p!#aram ao' portu"ue'e'7 Fue o 'o!
de!e' era :o+to7 Fue e!e' t+Bam uma 2a+ta"em +atura! em produ8r 2+Bo do )orto7 e a
I+"!aterra 'e e+#arre"ara de !Be' &or+e#er a' ma+u&atura'. A''m )ortu"a! #o+t+ua a
produ8r u2a7 e+Fua+to a I+"!aterra7 e%pa+d+do a' ma+u&atura'7 e%pa+du tam:Dm
+&rae'trutura'7 m$Fu+a' e te#+o!o"a. L +tere''a+te 'e e'pe#a!8ar +a e%portao de
:e+' e 'er2o' Fue "eram e&eto' mu!tp!#adore'. I'to dto7 o prJpro #o+#eto de :e+'
prm$ro' e't$ muda+do. A a"r#u!tura moder+a7 ta+to +du'tra! #omo &am!ar7 D
tr:ut$ra Bo4e de +-mero' a2a+o' te#+o!J"#o'. Muta' at2dade' dta' prm$ra'
podem "erar um "ra+de 2a!or a"re"ado7 ta+to pe!a 'o&'t#ao do' +'umo' #omo o' da
a"r#u!tura :o!J"#a Fue 2a a!Dm da &a'e Fu5m#a do' a"rotJ%#o'7 #omo pe!a
tra+'&ormao do' produto' o:tdo'. Nada 'u:'ttu7 aFu7 a art#u!ao do' e't5mu!o' da
$rea p-:!#a7 da +o2ao +o' #e+tro' de pe'Fu'a e da +#at2a pr2ada7 +#at2a'
#o+2er"e+te' 2'a+do tra+'&ormar a' #adea' produt2a' e !Be' a"re"ar 2a!or. A+da Fue
o'te+ta+do +o#O+#a e pure8a mer#a+t!7 o' pa5'e' Fue #o+'e"uem a2a+ar +e'te p!a+o
ut!8am 2$ra' &orma' de proteo7 apoo tD#+#o7 'u:2e+/e' do' ma' 2arado' tpo'7 a
#omear pe!o' pa5'e' Fue ma' &a!am +a' 2rtude' do !:era!'mo.
Na m5da 'empre 'e me+#o+a a me+'a 2a+ta"em da' at2dade' e%portadora'7 ma' D
pre#'o o!Bar o Fue e'tamo' e%porta+do7 #om Fue "erao de empre"o'7 #om Fue
mpa#to am:e+ta!7 #om Fue e&eto' mu!tp!#adore' te#+o!J"#o' e de #o+Be#me+to em
"era!7 #om Fue mpa#to em matDra de "erao de mpo'to'7 #om Fue de't+o &+a! do'
!u#ro'. De toda &orma7 para a e'ta:!dade a !o+"o pra8o7 depe+der da' e%porta/e'
+u+#a D muto prude+te7 'o:retudo #om a #re'#e+te o!"opo!8ao do #o+tro!e mu+da!
da' #ommodte'. )a5'e' #omo o Cra'! tOm a "ra+de 2a+ta"em de poderem d+am8ar a
:a'e de produo e #o+'umo para o mer#ado +ter+o7 o Fue a''e"ura maor &!e%:!dade
de +e"o#ao e me+or depe+dO+#a re!at2ame+te ao ''tema e#o+<m#o mu+da!.
1,
So:re #omo 'e "era e adm+'tra e'te tpo de depe+dO+#a &o #a+ddame+te apre'e+tado +o depome+to
0onfissIes de um 1ssassino /conJmico# de UoB+ )erZ+'7 2er Bttp;WWdoX:or.or"W2665W61W#o+&e''o+'-o&-
a+-e#o+om#-Bt-ma+-#o+&''oe'-de-um-a"re''or-e#o+om#o-256-p.Btm!W
.3
O +tere''a+te aFu7 ao 2ermo' #omo 'e a#ompa+Ba o produto +ter+o :ruto7 #omo 'e
ore+ta ma' ou me+o' re#ur'o' para #o+'umo ou +2e'tme+to7 #omo 'e re"u!a a' tro#a'
+ter+a#o+a'7 D Fue 'e trata de +-mero' a"e+te' e#o+<m#o' Fue :u'#am pre''o+ar o
E'tado +o 'e+tdo de ma%m8ar a' 'ua' 2a+ta"e+'. No B$ #omo o E'tado &a8er a
m#ro-"e'to de +-mero' +tere''e' 'em tra2ar o #o+4u+to. Ma' o E'tado pode 'm
tomar medda' Fue 'o de ore+tao e'tratD"#a7 #omea+do por adotar um ''tema
moder+8ado de #o+ta' +a#o+a' Fue o!Be :em a!Dm do )IC Ma!$' Bo4e ma' ut!8ado
por po!5t#o' e pe!a m5da do Fue pe!o prJpro "o2er+oN7 por p!a+e4ar uma 2'o de
!o+"o pra8o e ''tOm#a do' +2e'tme+to'7 por de&+r e'tratD"a' de +'ero
+ter+a#o+a! de !o+"o pra8o. No 'e trata +em de 'u:'ttur ou e+"e''ar a' de#'/e'
m#roe#o+<m#a'7 +em de 'o!tar a' rDdea'. A pr+#pa! &errame+ta aFu D o Fue
#Bamamo' de a!o#ao de re#ur'o'7 po!5t#a Fue permte &a8er #Be"ar o' re#ur'o' ao'
a"e+te' e#o+<m#o' Fue me!Bor o' podero ut!8ar.
% A alocao de recursos
O Fue 2emo' porta+to7 ao a+a!'ar o ##!o produt2o7 D Fue por meo da #om:+ao de
2$ro' &atore' de produo7 #omo #apta! tra:a!Bo7 eFupame+to' e outro'7 "eramo' :e+'
de #o+'umo e de +2e'tme+to7 e o' a!o#amo' em parte para o mer#ado +ter+o e em
parte para o mer#ado e%ter+o. O re'u!tado do pro#e''o produt2o e da' tro#a' e%ter+a'
+o' d$ o produto e&et2ame+te d'po+52e! +o pa5'7 para #o+'umo e +2e'tme+to. L em
tor+o de'te H:o!oI7 #om o' 'eu' d2er'o' 'a:ore'7 e pedao' maore' ou me+ore'7 Fue
2a 'e dar a "ra+de :r"a Fue #Bamamo' edu#adame+te de po!5t#a7 o+de o' 2$ro'
a"e+te' e#o+<m#o' :u'#aro7 #om o apoo do' 'eu' e#o+om'ta' de p!a+to7 'eu'
ad2o"ado' de !:ada reputao e a 'ua m5da de e!e2ada o:4et2dade7 arra+#ar o pedao
maor7 em +ome 'empre da 'ua ma' 2a!o'a #o+tr:uo e do +tere''e 'uperor da
+ao. O :a!e D e!e"a+te7 #ada um &a8 o' 'eu' m+ueto'7 ma' a' +a2a!Bada' +o de%am
muto a de'e4ar a Fua!Fuer :oate de =a Co#a de Cue+o' AYre'. CBamamo' 'to7
#uro'ame+te7 de mer#ado.
Com e%#eo do 'e"me+to e#o+<m#o re!at2ame+te m+ort$ro de auto#o+'umo7 a
part#pao +o :o!o +o 'e d$ dretame+te mete+do a mo7 ma' de!#adame+te #om a
aFu'o de 2a!e'7 dreto 'o:re o' produto'7 Fue #Bamamo' de d+Bero7 ma' Fue toma
a' ma' d2er'a' &orma' #omo uma #arta de #rDdto7 opo de #ompra e Bo4e uma "ra+de
#omp!e%dade de dreto' adFurdo' de ma+era ma' ou me+o' e'#u'a #Bamado' de
der2at2o'. O+de a+t"ame+te 'e &a8a a rap+a dreta do' :e+' do' outro' atra2D' da'
+2a'/e' m!tare'7 Bo4e apre'e+tamo' t5tu!o' da d52da ou outro' papD'. )or ''o a
&orma #omo o' d2er'o' a"e+te' e#o+<m#o' #Be"am ao #Bamado d+Bero7 ao pape!7
tor+ou-'e e''e+#a!. A pou#a #ompree+'o7 por parte da "e+era!dade da popu!ao7 do'
me#a+'mo' de aproprao do d+Bero MBo4e 'mp!e' '+a' ma"+Dt#o'N7 &a8 parte do
pro:!ema. Uo'epB St"!t8 "a+Bou prOmo' porFue mo'trou a Fue po+to D Bo4e
&u+dame+ta! a a''metra de +&orma/e'7 em Fue muto' a"e+te' e#o+<m#o'
'mp!e'me+te +o e+te+dem o' me#a+'mo' Fue o' depe+am.
A a!o#ao &+a! de re#ur'o' tem 2$ra' dme+'/e'. >ma dme+'o D a Dt#a; redu8r
uma parte da popu!ao S m'Dra D 'mp!e'me+te +a#et$2e!7 'o:retudo porFue Bo4e
+-mera' pe'Fu'a' mo'tram Fue o' po:re' 'o po:re' +o por pre"ua +atura! ma' por
&a!ta de oportu+dade'. A!$'7 a +e#e''dade de pe'Fu'ar 'to 4$ mo'tra o "rau de
pre#o+#eto Fue o' #er#a7 e a mportE+#a do' meo' Fue o' r#o' u'am para 'e
#o+2e+#erem Fue de2em a 'ua rFue8a ao' 'eu' prJpro' mDrto'.
.5
Outra dme+'o D a da #o+tr:uo para o de'e+2o!2me+to em "era!; e'tudo' do I)EA7
por e%emp!o7 mo'tram Fue uma u+dade mo+et$ra a!o#ada S edu#ao ou a
tra+'&erO+#a' dreta' #o+d#o+ada' S' &am5!a' ma' po:re' tem um mpa#to "ra+de
'o:re o #re'#me+to da e#o+oma7 e+Fua+to a me'ma Fua+ta de d+Bero a!o#ada +o'
'er2o' da d52da7 tra+'&er+do d+Bero do' mpo'to' para o' :a+#o'7 tem um e&eto
re#e''2o 'o:re a e#o+oma. Outra dme+'o a+da D a a!o#ao de re#ur'o' em moeda
e'tra+"era para o' Fue o' ut!8am para mportao de :e+' de #o+'umo de !u%o7 ou o'
Fue o' ut!8am para d+am8ar a produo +ter+a7 por e%emp!o mporta+do
eFupame+to' e te#+o!o"a7 u'a+do a' re!a/e' e#o+<m#a' e%ter+a' para re&orar o
de'e+2o!2me+to +ter+o.
Em outro' termo'7 a a!o#ao do' re#ur'o' D to mporta+te Fua+to a produo7 po' r$
+&!ur +o per&! de #o+'umo7 +o re+2e'tme+to +o ##!o e#o+<m#o 'e"u+te7 e +o'
eFu!5:ro' 'o#a' e po!5t#o' em "era! A m$Fu+a e#o+<m#a tem de "rar7 D um ##!o de
e%trao7 art#u!ao de &atore' de produo7 pro#e''o produt2o7 a!o#ao de re#ur'o'7
#o+'umo e re+2e'tme+to7 ##!o e'te #u4o &u+#o+ame+to tem de re'petar #erto'
eFu!5:ro'. AFu7 e2de+teme+te7 a!"u+' 'empre Fuerem 'er ma' "ua' Fue o' outro'.
Em "era! o Fue #ada a"e+te e#o+<m#o #o+'e"ue !Be pare#e mere#do ma' +'u&#e+te7
e o Fue o' outro' "a+Bam D de+u+#ado #omo e%a"erado e re'u!tado de ma+pu!a/e'
e'p-ra'. A' +terpreta/e' e#o+<m#a' aFu 'o pe'adame+te +&!ue+#ada' pe!o :o!'o
de #ada um.
)art+do do &m da II Guerra Mu+da!7 podemo' de+t&#ar dua' &a'e' +2er'a' +o
mu+do #apta!'ta dto de'e+2o!2do. E+tre apro%madame+te 1,35 e 1,(57 e'te' pa5'e'
adotaram pa#to' 'o#a'7 pe!o' Fua' o aume+to da produt2dade +a' empre'a' 'era
re"u!arme+te repa''ado ao' 'a!$ro'7 e o E'tado #o:rara &orte' mpo'to' 'o:re o' ma'
r#o'7 e o' tra+'&ormara em po!5t#a' 'o#a' 'Dra'7 p-:!#a' e u+2er'a'7 eFu!:ra+do
a' re!a/e' e+tre tra:a!Bo e #apta!. E'te tpo de me#a+'mo "erou o' #Bamado' Htr+ta
a+o' de ouroI em Fue todo' 'e de'e+2o!2eram rapdame+te7 +o Fuadro de uma ra8o$2e!
4u'ta 'o#a!. Ao a #Bamada &a'e 'o#a! demo#rata.
A 'e"u+da &a'e #omea +o &+a! do' a+o' 1,(6 #om a e!eo de po!5t#o' de dreta7 em
part#u!ar de Ro+a!d Rea"a+ e Mar"aretB TBat#Ber7 em Fue o E'tado &o dom+ado pe!a
dreta ma' trad#o+a!7 Fue mp<' a reduo da m$Fu+a p-:!#a e da' po!5t#a' 'o#a'7
pr2at8a+do +umero'o' 'etore' em +ome da !uta #o+tra a #orrupo e pe!a demo#ra#a7
!e2a+do a uma ruptura do pa#to 'o#a! a+teror. Com a aproprao da m$Fu+a po!5t#a
pe!o' ""a+te' #orporat2o' o pro#e''o 'e de'eFu!:rou pro&u+dame+te. L a &a'e Fue
&#ou #Bamada de +eo!:era!. Em +ome do E'tado m5+mo7 da reduo da :uro#ra#a e
do #om:ate S #orrupo7 e 'o:retudo +atura!me+te do +tere''e "era! da +ao7 o Fue 'e
"erou &o um ataFue ao' 'a!$ro'7 S' po!5t#a' 'o#a' e ao prJpro pro#e''o po!5t#o de
ma+ute+o de eFu!5:ro'. Em +ome da reduo do' mpo'to' tra2ou-'e a red'tr:uo
de re+da7 re&ora+do a+da ma' o' "ra+de' "rupo' e#o+<m#o'7 "era+do um #5r#u!o
2#o'o.
O Fue aFu 2eremo'7 D #omo 'e d$7 e #omo 'e pode #orr"r7 e'te pro#e''o de a!o#ao.
O' re#ur'o' 'o :a'#ame+te a!o#ado' ao' o' tra:a!Badore' 'o: &orma de 'a!$ro'7 ao'
#apta!'ta' 'o: &orma de !u#ro'7 e ao E'tado para &+a+#ar a' po!5t#a' p-:!#a'.
0s salrios
A &orma ma' "e+era!8ada de 'e a#eder ao' re#ur'o'7 ao d+Bero7 D o 'a!$ro. L o Fue
'u'te+ta a amp!a maora de +J'. L -t! !em:rar7 de toda &orma7 Fue o tra:a!Bo
..
a''a!arado7 em Fue uma pe''oa o&ere#e o' 'eu' 'er2o' oto Bora' por da7 em tro#a de
d+Bero7 e &a8 o Fue !Be ma+dam porta+to a!u"a a 'ua #apa#dade de tra:a!Bo D
re!at2ame+te re#e+te7 e 'e"u+do +umero'o' e'tudo'7 D uma &orma tra+'tJra de
or"a+8ao da' re!a/e' de produo. Com a #omp!e%dade #re'#e+te e d2er'dade do'
'u:''tema' produt2o'7 d2er'&#am-'e tam:Dm a' &orma' #omo a' pe''oa' 'e +'erem
+o pro#e''o produt2o. Ma' de toda &orma o' 'a!$ro' a+da #o+'ttuem a &orma #omo a
maora da' &am5!a' a#ede S 'ua #apa#dade de #o+'umo7 'e+do Fue outra parte do'
re#ur'o' 'er$ +termedada pe!o E'tado atra2D' de mpo'to'7 ta%a' e tar&a'7 e outra parte
a+da 'er$ aproprada pe!o' empre'$ro' 'o: &orma de !u#ro'. A te+'o e+tre e'te' trO'
pr+#pa' me#a+'mo' de a#e''o ao' re#ur'o' D perma+e+te7 e #e+tra! +o de:ate
po!5t#o.
O mpa#to da &a'e +eo!:era! &o7 e #o+t+ua 'e+do7 uma "radua! e ''tem$t#a reduo
do pe'o do' 'a!$ro' +a re+da +a#o+a!. A part#pao da remu+erao do tra:a!Bo +o
Cra'!7 dura+te o' a+o' 1,,5-2663 :a%ou de a!"o #omo 35R para 15R7 o Fue
repre'e+tou ao me'mo tempo uma Fueda ma' a#e!erada do Fue a 2er&#ada +o' pa5'e'
de'e+2o!2do' e um patamar a:'urdame+te :a%o. A re#uperao 'e 2er&#a ape+a' +o'
a+o' ma' re#e+te'7 tra8e+do-+o' em 2616 para a!"o em tor+o de 36R.
A me'ma te+dO+#a e'trutura! pode 'er 2er&#ada +o' E'tado' >+do'; aume+ta
rad#a!me+te a produt2dade do tra:a!Bo7 e+Fua+to a remu+erao e'ta"+a. A''m o'
me+'o' "a+Bo' de produt2dade Fue re'u!tam da re2o!uo te#+o!J"#a term+am
'e+do aproprado' pe!o' e'trato' 'uperore'7 apro&u+da+do a de'"ua!dade7 #o+&orme
#o+'tatamo' +a #omparao a:a%o7 e+tre a produt2dade do tra:a!Bo Fue aume+ta
&orteme+te7 e o 'a!$ro Bor$ro Fue pou#o e2o!u.
26

>m re!atJro do AMI7 pou#o 'u'peto de e%trem'mo' +e'ta $rea7 ''temat8a e'te' dado'
para o #o+4u+to do' pa5'e' ma' de'e+2o!2do'7 em per5odo de 25 a+o'. A #o+2er"O+#a
D muto mpre''o+a+te7 e #o+'ttu uma da' pr+#pa' &a#eta' da "!o:a!8ao.
21

26
Too Mu#B7 21 de &e2erero de 2611 XXX.toomu#Bo+!+e.or"
21
IMA7 +inance K (evelopment# Uu+e 266(7 p. 21
.(

Ao+te; IMA +inance and (evelopment# Uu+e 266(7 p. 21
Co+'tatamo' Fue a parte da re+da de't+ada S remu+erao do tra:a!Bo #a
''temat#ame+te e+tre 1,*6 e 2665 +o' pa5'e' a2a+ado'. L o e&eto pr$t#o ma' dreto
do +eo!:era!'mo. L +tere''a+te !em:rar Fue em 1,*6 'e +#a7 #om Rea"a+ e
Mar"aretB TBat#Ber7 a o+da +eo!:era!. !ere )s No 1lternative H )N1 H d8a TBat#Ber
#om 'at'&ao. 9o4e todo' :u'#am a!ter+at2a'7 ma' #ara#ter't#ame+te o' Fue ma'
!u#ram #om a' #r'e' #o+'deram Fue a' a!ter+at2a' pa''am por uma maor au'terdade
por parte do' tra:a!Badore'. O "r$&#o a#ma D #!aro7 e D :om re#orrer S' e'tat5't#a' do
Au+do7 pou#o 'u'peto +o #a'o.
O ''tema adotado +a' -!tma' dD#ada'7 porta+to7 D e'trutura!me+te de'eFu!:rado em
termo' de a!o#ao e de aproprao de re#ur'o'7 me'mo Fua+do +o B$ #r'e. Uu+tamo'
aFu 2$ra' &o+te' e d2er'o' pa5'e'7 po' 'e trata do pr+#pa! me#a+'mo de
apro&u+dame+to da de'"ua!dade +o p!a+eta7 e o &ato de #o+2er"rem +e'ta 2'o a'
d2er'a' &o+te' de a+$!'e a4uda a 'edme+tar a #ompree+'o da tra"Dda Fue 'e
apro&u+da. Vemo-+o' a''m tra+#ado' em um pro#e''o "era! de #o+#e+trao de re+da e
de apro&u+dame+to de de'eFu!5:ro'.
O #o+#eto de a''a!arado7 +atura!me+te7 re#o:re rea!dade' pro&u+dame+te d&ere+te'.
Vmo' a#ma MCapta! Tra:a!BoN a BerarFu8ao do' ''tema' de remu+erao7 #om
tra:a!Bo de po+ta Mtra:a!Bo tD#+#o +a' #orpora/e'N7 tra:a!Bo pre#$ro7 tra:a!Bo
+&orma! e tra:a!Bo !e"a!. Cumpre a#re'#e+tar Fue Bo4e #rou-'e uma $rea de 'uper-
'a!$ro' Fue #Be"am a de8e+a' de m!B/e' de dJ!are'7 em part#u!ar +a' $rea' de
+termedao Fue 2mo' a#ma. Soma+do-'e o' :<+u' de &m de a+o7 #Be"a-'e a
remu+era/e' &a+t$'t#a'7 'em #omum medda #om o aporte produt2o. 9$ uma
dme+'o Dt#a +e'te pro#e''o Fue "era +d"+ao pe!o p!a+eta a&ora. )ara +J' aFu7 +o
e+ta+to7 o ma' +tere''a+te D e+te+der o' me#a+'mo' atra2D' do' Fua' pe''oa' Fue
+o tOm #apa#dade' part#u!are' +em #o+tr:u/e' '"+&#at2a' para o a2a+o da
e#o+oma7 ou Fue pe!o #o+tr$ro a tra2am ao #rar ped$"o' art&#a'7 #o+'e"uem
remu+era/e' to de'propor#o+a'.
A 'ua &ora 2em do poder da' #-pu!a' #orporat2a'7 o+de 'e &orma uma art#u!ao de
+tere''e' e+tre Fuadro' +o topo do poder e "rupo' de a#o+'ta'7 "era+do uma d+Em#a
de #ompeto pe!o poder e pe!a remu+erao Fue tra2a Fua!Fuer e'pao +ter+o7 +o
pro#e''o de#'Jro #orporat2o7 de pe+'ar em re'po+'a:!dade 'o#a! ou am:e+ta!. E'te
.*
po+to D muto mporta+te7 po' +o D a tru#u!O+#a part#u!ar da' pe''oa' Fue "era e'ta
rea!dade a+da Fue a tru#u!O+#a a4ude a 'u:r ma' 'm o prJpro pro#e''o de#'Jro7
+a 'ua e'trutura !e"a!7 Fue D 2#ado. Aorma-'e !tera!me+te um :a+do +o 'e"me+to
'uperor da #orporao7 #om #Be&ete' e a''e''ore' da' $rea' de &+a+a'7 de marZet+" e
do departame+to 4ur5d#o7 Fue 'o o' Fue ma+dam +a' empre'a'7 e 'e 'e+tem
p!e+ame+te 'o!d$ro' u+' #om o' outro' ao 'e de#!ararem de +tere''e 2ta! para a
empre'a e porta+to mere#edore' de &ortu+a'. Mar#e! Mor+ a&rma #om ra8o Fue D 2ta!
+trodu8r muda+a' +o prJpro dreto #omer#a! Fue re"e a' #orpora/e'.
)o+to mporta+te a+da7 D Fue #om a' #orpora/e' a"+do +a e'&era mu+da!7 e+Fua+to
o' ''tema' de re"u!ao e'to &ra"me+tado' em #er#a de 266 pa5'e'7 tor+a-'e &$#! a'
#orpora/e' +a2e"arem +o 'J +a "uerra &'#a!7 #omo tam:Dm 4o"ar #om o #o+4u+to de
2a+ta"e+' re!at2a' Fue pode repre'e+tar a :u'#a de !u"are' o+de a remu+erao e o'
dreto' 'o#a' do' tra:a!Badore' 'o ma' &r$"e'. Muto '"+&#at2o tam:Dm7 D o &ato
da or"a+8ao '+d#a! do' tra:a!Badore' 'er muto ma' #omp!e%a7 pe!o 'eu
e+ra8ame+to terrtora! o' tra:a!Badore' moram +o terrtJro do 'eu empre"o o Fue
&ra"!8a dramat#ame+te a #apa#dade de re2+d#ar uma d'tr:uo ma' eFu!:rada
do' a2a+o' da produt2dade.
Em termo' de &u+#o+ame+to da e#o+oma porta+to7 #rou-'e uma d+Em#a mu+da! de
a#Batame+to re!at2o do' 'a!$ro'7 o Fue por 'ua 2e8 te+de a de'eFu!:rar a &u+o
e''e+#a! da ma''a 'a!ara! +a &ormao de uma amp!a :a'e +ter+a de dema+da7 'em
&a!ar do pape! e2de+te da e#o+oma de a''e"urar uma 2da d"+a para toda a popu!ao
do p!a+eta. Com o poder da' #orpora/e' Fue tra:a!Bam em e'#a!a p!a+et$ra7 e a
d2er'&#ao e &ra"me+tao da' at2dade' do' a''a!arado'7 o eFu!5:ro e''e+#a!
para o &u+#o+ame+to da e#o+oma 'e rompe7 e 'e o E'tado +o re'"atar o 'eu pape! de
"ara+tdor de um m5+mo de 4u'ta e#o+<m#a e 'o#a!7 o Fue temo' pe!a &re+te D a
#o+t+udade de #r'e'. O +eo!:era!'mo "erou uma e#o+oma de :a'e e'treta7 e #om
#a:ea ""a+te'#a7 Fue 'o:re22e7 parado%a!me+te7 ape+a' #om o' 'o#orro' &+a+#ero'
do' +o''o' mpo'to'.
L +tere''a+te aFu &a8er a d't+o e+tre o +52e! da m#roe#o+oma7 da u+dade
empre'ara!7 e o +52e! ma#roe#o+<m#o do pa5'. >m empre'$ro pode pe+'ar Fue #om
'a!$ro' me+ore' e me+o' dreto' 'o#a' e mpo'to' #orre'po+de+te'7 podera empre"ar
ma' pe''oa'. O ra#o#5+o +o +52e! de uma empre'a +d2dua! D #orreto. Ma' #om
muta' empre'a' pa"a+do pou#o7 redu8-'e a #apa#dade de #o+'umo do' tra:a!Badore'7
e o pro#e''o tra2a7 "era+do uma e#o+oma Hde :a'e e'tretaI7 produ8+do para pou#o'7
em :a%a e'#a!a e #om #u'to' e!e2ado'. L o #o+4u+to da e#o+oma Fue 'e tor+a me+o'
#ompett2o. A pro'perdade +a :a'e da e#o+oma !e2a+ta todo' o' :ar#o'. No 'o
m'tero'a' !e' e#o+<m#a' Fue re"em o +52e! do' 'a!$ro'7 e 'm re"ra' do 4o"o
+e"o#ada' 'e"u+do a' re!a/e' de &ora e%'te+te' +a 'o#edade.
E'ta 2'o e%"e Fue o' E'tado' a''umam um pape! de eFu!5:ro po!5t#o7 #omo +o NeX
Dea! de Roo'e2e!t +o' a+o' 1,167 ou +a 'o#a! demo#ra#a europea do pJ'-"uerra7 ou
a+da +o Cra'! e outro' pa5'e' da AmDr#a =at+a7 +a de&e'a da #apa#dade de #ompra
da popu!ao. O 'a!$ro m5+mo +o Cra'! +o +5#o do m!O+o era +&eror a 166
dJ!are'7 Bo4e 'upera o' 1667 e ta+to a4udou a trar "ra+de parte do' :ra'!ero' da
m'Dra7 #omo amp!ou o mer#ado +ter+o7 "era+do ma' +2e'tme+to' e at2dade'
e#o+<m#a'7 o Fue por 'ua 2e8 aume+tou a+da ma' a ma''a 'a!ara!7 +#!u'2e
prote"e+do o Cra'! da #r'e &+a+#era +ter+a#o+a!. CBamamo' e'ta e'&era de
Hmer#ado de tra:a!BoI7 ma' +a rea!dade 'e trata7 Fua+do &u+#o+a7 de uma po!5t#a
'a!ara!7 #om &orte +ter2e+o re"u!adora do E'tado7 e um pape! e''e+#a! da'
or"a+8a/e' do' prJpro' tra:a!Badore'. Ne+Buma H!eI e#o+<m#a d8 Fue um
.,
pro&e''or de e+'+o &u+dame+ta! de2a "a+Bar ma!7 e um ad2o"ado da $rea &+a+#era
"a+Bar muto. Na A+!E+da7 por e%emp!o7 D o pro&e''or Fue D ma' 2a!or8ado. >ma
po!5t#a 'a!ara! de#e+te #o+'ttu um do' pr+#pa' +'trume+to' de po!5t#a e#o+<m#a
do pa5'.
0s lucros
Outra #o+4u+to de a"e+te' e#o+<m#o' #Be"a ao' papD' Fue do dreto ao' produto'
atra2D' do' !u#ro'. )rmero7 D pre#'o d8er Fue +o :a'ta uma at2dade 'er !u#rat2a
para 'er -t! para a 'o#edade atra2e''adore' &+a+#ero' tOm !u#ro' e!e2ado'7 ma'
pre4ud#am a' at2dade' e#o+<m#a' e at2dade' +o !u#rat2a' podem 'er de "ra+de
ut!dade7 #omo por e%emp!o o +2e'tme+to p-:!#o +a edu#ao7 a at2dade de uma
or"a+8ao da 'o#edade #2! #omo a )a'tora! da Cra+a7 ou a+da uma +'ttuo
#omu+t$ra #omo a >+2er'dade CatJ!#a. O mporta+te D Fue toda at2dade
e#o+<m#a de2e 'e &+a+#ar de a!"um modo7 e o !u#ro pode 'er per&etame+te !e"5tmo7
ma' D ape+a' uma da' &orma' de a!o#ao do e%#ede+te.
Toda at2dade tem #u'to'7 e #omo d8em7 +o B$ a!moo de "raa. >m produtor de
'apato'7 ao adm+'trar :em o 'eu +e"J#o7 poder$ "erar um e%#ede+te 'o: &orma de
!u#ro7 #om o Fue poder$ re'ttur o emprD'tmo do :a+#o7 'u'te+tar a 'ua &am5!a e
+2e'tr em ma' 'apato'. No #a'o da )a'tora! da Cra+a7 +o B$ !u#ro7 ma' #om a
"ra+de reduo da' doe+a' e da morta!dade7 "era-'e um e%#ede+te 'o: &orma de
2a+ta"e+' para a' &am5!a'7 Fue "a'taro me+o' #om med#ame+to' e Bo'pta!8a/e'7 e
perdero me+o' da' de tra:a!Bo; a #o+tr:uo da' 356 m! &am5!a' Fue part#pam da
)a'tora! 'e d$ 'o: &orma de tra:a!Bo 2o!u+t$ro7 e a' &am5!a' !u#ram #om 'to7 a+da Fue
+o o #Bamemo' de !u#ro. O e%#ede+te Fue &+a+#a e'ta' at2dade' #Be"a S )a'tora!
atra2D' de #o+tr:u/e' p-:!#a'7 doa/e' pr2ada'7 e em +atura 'o: &orma do tra:a!Bo
2o!u+t$ro. L uma at2dade e#o+<m#a 'u'te+t$2e!7 Fue "era um e%#ede+te para a
'o#edade7 a+da Fue +o "ere !u#ro para um propret$ro. A 'o#edade e+rFue#e.
No #a'o da edu#ao p-:!#a7 "era-'e 'em d-2da um e%#ede+te para a 'o#edade7 'o:
&orma de e!e2ao "era! do +52e! de #u!tura e de #apa#dade de #o+tr:uo produt2a7
ma' o &+a+#ame+to tem de pa''ar pe!a #o:ra+a de mpo'to'7 #om a' re''tO+#a'
#orre'po+de+te'7 e a 2a+ta"em para todo' o' 'etore' da e#o+oma 'e 2er$ ape+a' a+o'
ma' tarde7 Fua+do um e+"e+Bero ou um mDd#o a''umr o 'eu po'to de tra:a!Bo. De
#erta &orma7 #ompara+do #om o produtor de 'apato'7 o de'2o D maor7 o #am+Bo e+tre
+2e'tme+to e retor+o ma' #omp!e%o. Ne'te 'e+tdo7 D mporta+te #ompree+der Fue a
'o#edade tem de "erar e%#ede+te7 ou 'e4a7 uma #apa#dade de produ8r me!Bor
a''e"ura+do uma #apa#dade de re&+a+#ame+to para Fue o ##!o po''a #o+t+uar. E'te
e%#ede+te poder$ 'e #Bamar de d2er'a' &orma' 'e"u+do o tpo de +'ttuo 'e+do
d&ere+te7 por e%emp!o7 +uma #ooperat2a e 'er$ #Bamado de !u#ro Fua+do D
aproprado de &orma pr2ada +uma empre'a re"da pe!o dreto #omer#a!.
L mporta+te aFu e+te+der Fue o !u#ro +o D dretame+te para a 'o#edade7 e 'm para
+d25duo' pr2ado'. No :a'ta um empre'$ro d8er Fue "era empre"o'. A
#rm+a!dade tam:Dm e'tmu!a a "erao de empre"o'7 e muto'7 +#!u'2e empre"o'
+dreto' +a produo de &e#Badura'7 "rade' e 'eme!Ba+te'. Em -!tma +'tE+#a7 o po+to
de re&erO+#a D 'empre o 'e"u+te; D -t! para a 'o#edadeK Me!Bora a +o''a Fua!dade de
2daK L 'u'te+t$2e! em termo' am:e+ta'K Va!e ape+a 'empre o!Bar o' !u#ro' #om trO'
e+&oFue'; a or"em7 o de't+o e o mo+ta+te.
Em termo' de or"em7 B$ um de'!o#ame+to p!a+et$ro7 #o+&orme 2mo'7 do !u#ro o:tdo
produ8+do :e+' &+a' Fue 'o dema+dado' pe!a 'o#edade7 para a' at2dade' de
(6
+termedao. Tua+do um :a+#o pr2ado :ra'!ero apre'e+ta um !u#ro a+ua! Fue D da
me'ma ordem de "ra+de8a Fue o me+'o pro"rama Co!'a Aam5!a7 temo' um pro:!ema.
)o' e+Fua+to o d+Bero Fue #Be"a S' me' de &am5!a' po:re' tem or"em +o'
mpo'to' e retor+a S 'o#edade 'o: &orma de pre'tao 'o#a!7 e a+da d+am8a um
#o+4u+to de at2dade'7 +o #a'o do :a+#o pr2ado o !u#ro e't$ :a'eado em ta%a' de 4uro'
Fue tra2am o #o+'umo e o +2e'tme+to +a 'o#edade. L porta+to e''e+#a! a2a!ar a
ut!dade 'o#a! da at2dade Fue "era o !u#ro. O:ter ma' !u#ro +a a"r#u!tura #om ma'
a"rotJ%#o'7 ou de'mata+do7 +o D +e#e''arame+te po't2o7 a+da Fue po''a 'er !e"a!.
A NZe7 por e%emp!o7 pa"ou o 'eu preo pe!a &orma #omo #o+'e"ua o:ter o' !u#ro'
#om a' #o+d/e' de'a'tro'a' de tra:a!Bo do' Fue produ8am o' tO+'7 e Bo4e :u'#a
re#o+'trur a 'ua ma"em.
Em termo' de de't+o7 :a'#ame+te 'o trO' u'o' d&ere+te'. O' !u#ro' podem
!e"tmame+te 'e tra+'&ormar em #o+'umo da' &am5!a' Fue !u#ram. H=e"tmame+teI D
um #o+#eto e!$'t#o. Gerou-'e uma #!a''e de muto r#o' #u4o o:4et2o +a 2da pa''ou a
'er o de'!um:rame+to #o+'"o me'mo7 #om um #o+'umo o'te+'2o e e'pa!Ba&ato'o.
L de'perd5#o puro7 po' +-mera' pe'Fu'a' mo'tram Fue o' muto r#o' 'mp!e'me+te
+o 'o ma' &e!8e' do Fue o' Fue tOm 'mp!e'me+te o +e#e''$ro e o #o+&orto :$'#o.
Adm+'trar o 'eu ate7 a' 'ua' #a'a' de praa e de #ampo7 a' 'ua' ma+'/e' #Bea' de
'e"ura+a' D pou#o ma' 'at'&atJro do Fue um 'mp!e' &m de 'ema+a #om a &am5!a e
o' am"o'. A!ardea-'e Fue Fuem o' #rt#a D por +2e4a. O Fue o#orre D o +2er'o;
pre#'am a#redtar Fue 'o +2e4ado'7 para Fue a' tra!Ba' de Fue 'e #er#am &aam
'e+tdo. Ne&a'to 'm D Fua+do a m5da e a' empre'a' de pu:!#dade pa''am a +o'
:om:ardear #om &a!'a' ma"e+' de "ra+de &e!#dade do' me"a-#o+'umdore'. >m :om
:&e e uma :oa #er2e4a +o' do muta &e!#dade. )oder pa"ar de8 :&e' e de8 #er2e4a'
+o 2a +o' de%ar ma' &e!8e'. Em termo' 'o#a'7 D um de'perd5#o. Em termo' de
"e'to 'o#a!7 pe!a de'or"a+8ao po!5t#a e #orro'o da demo#ra#a Fue "eram7 D um
de'a'tre.
Outro u'o do' !u#ro'7 muto ma' +tere''a+te7 D o re+2e'tme+to. A empre'a Fue
e%pa+du a 'ua produo7 adFuru know"!ow e #o+Be#me+to' do ##!o da 'ua #adea
produt2a7 e e%pa+de a' 'ua' at2dade'7 "era+do ma' produto' -te'7 ma' empre"o' e
at2dade' +dreta' +du8da' Ma mo+ta+te +a' matDra' prma' e 'u:produto'7 a 4u'a+te
+a d'tr:uo e #omer#a!8aoN7 e't$ #o+tr:u+do para o de'e+2o!2me+to.
Natura!me+te7 B$ Fue d't+"ur aFu o +2e'tme+to e&et2o7 do +2e'tme+to Fue 'e d$
#ompra+do outra' empre'a'7 o Fue "era um #o+"!omerado ma' pote+te7 ma' +o muda
o #apta! #o+'tru5do e%'te+te +a 'o#edade. E o &ato D Fue o !u#ro :a'eado em at2dade'
+o#2a'7 ao 'er re+2e'tdo7 "erar$ ma' at2dade' +o#2a'. A Fua!dade do
+2e'tme+to7 pe!o tpo de mpa#to Fue "era em termo' e#o+<m#o'7 'o#a' e
am:e+ta' D e''e+#a!.
>m ter#ero de't+o do !u#ro 'o a' d2er'a' &orma' de ap!#a/e' &+a+#era'7 Fue
"eraram o re+t'mo. A+t"ame+te 'e d8a #om re'peto7 H&u!a+o 22e de re+da'I7 o Fue
'"+&#a2a em "era! Fue 22a do tra:a!Bo do' outro'. L per&etame+te !e"5tmo Fuem
!u#rou ap!#ar o d+Bero "a+Bo em d2er'a' &orma' de poupa+a. Ma' D mporta+te &#ar
#!aro Fue +o 'e trata de +2e'tme+to7 +o "era empre"o +em produto7 e o' "a+Bo'
'ero ape+a' "a+Bo' de tra+'&erO+#a7 dreto' 'o:re ma' papD'. O' :a+#o' e muto
4or+a'7 #omo 2mo'7 "o'tam de &a!ar em +2e'tme+to ao 'e re&errem S' ap!#a/e'
&+a+#era'7 pare#e ma' 'Dro e re'po+'$2e!. Ma' a ap!#ao 'J 'e tra+'&ormar$ em
+2e'tme+to 'e o :a+#o o+de #o!o#amo' a +o''a poupa+a &+a+#ar por e%emp!o a
#o+'truo de #a'a' ou a a:ertura de uma empre'a Fue "ere produto' e empre"o'. Se o
:a+#o ap!#a e'ta poupa+a em t5tu!o' do "o2er+o7 para 'er remu+erado atra2D' do'
(1
mpo'to' Fue o prJpro poupador tem de pa"ar7 +o e't$ 'e #o+'tru+do +ada de +o2o +a
e#o+oma. So !u#ro' de tra+'&erO+#a7 +o 'o:re a #rao de +o2a' rFue8a' +a
'o#edade. O re+t'mo 'e a""a+tou +o pa5'7 e +o +52e! mu+da! 4$ em 1,,* um re!atJro
da ON> mo'tra2a Fue o' !u#ro' do' ma' r#o' e'to 'e+do #ada 2e8 ma' ore+tado'
para at2dade' e'pe#u!at2a'7 tra2a+do o' +2e'tme+to'.
22

L pre#'o me+#o+ar a+da um u'o muto #orre+te do !u#ro7 Fue D a e2a'o &'#a!. 9o4e
B$ uma +d-'tra mu+da!7 #om "ra+de' :a+#o'7 #o+tadore' e empre'a' de a''e''ora
4ur5d#a #u4a &u+o D r"oro'ame+te #e+trada +a "e'to de &ortu+a'. A )>C de So
)au!o me pa"a +o :a+#o Sa+ta+der. Em Ge+e:ra7 t2e pro:!ema #om o meu #arto de
#rDdto7 e pro#ure a a"O+#a Sa+ta+der +a #dade. No me a:rram a porta; um
#omu+#ador me +&ormou Fue +o ate+dem a #orre+t'ta'7 &a8em ape+a' "e'to de
&ortu+a'. Ne'te' termo'. Ge'to de &ortu+a' +a Su5a7 #o+''te em "era! +a pre'tao de
'er2o' de e2a'o &'#a!. So a' "ra+de' empre'a' e a' "ra+de' &ortu+a' Fue re#orrem a
e'te' 'er2o'.
Com a #r'e de 266*7 "e+era!8aram-'e a' pe'Fu'a' 'o:re o' #apta' 'em #o+tro!e7 e
temo' Bo4e a ma"em "era!; e+tre 21 e 12 tr!B/e' de dJ!are' e'to a!o#ado' em para5'o'
&'#a'7 de &orma &reFue+teme+te !e"a! em termo' &orma'7 ma' Fue pe!a or"em #o+''te
4u'tame+te em e2a'o &'#a!. O /conomist arredo+dou e'ta #&ra por :a%o7 a 26 tr!B/e'7
e+Fua+to a O%&am da Gr-Creta+Ba e'tma Fue 'e4am 1*75 tr!B/e'. De toda &orma7
e'tamo' &a!a+do em a!"o #omo 25 a 16R do )IC mu+da! em para5'o' &'#a'7
adm+'trado' por ""a+te' #omo Go!dma+ ` Sa#B'7 >+o+ de' Ca+Fue' Su''e'7 9SCC
e 'eme!Ba+te'.
21

No #o+4u+to7 e'ta ""a+te'#a m"rao de d+Bero do' ma' d2er'o' pa5'e' para
para5'o' &'#a' mo'tra uma dme+'o #r5t#a de &a!ta de re"u!ao p!a+et$ra7 Fue e't$
+#!u'2e +a or"em da' #r'e' &+a+#era'. O e'pao do ''tema e'pe#u!at2o D o p!a+eta7
e +o B$ :a+#o #e+tra! mu+da!. A &a!ta de re"u!ao +ter+a#o+a! reper#ute dretame+te
'o:re a #apa#dade de re"u!ao +a#o+a!; #om a rFue8a de 'o!u/e'7 +e'ta era de
d+Bero 2o!$t! 'o: &orma de '+a' ma"+Dt#o'7 'e um "o2er+o e pa''a a e%"r Fue
#umpram a !e e pa"uem o' 'eu' mpo'to' #omo o re'to da popu!ao7 o re#ur'o S &u"a D
&reFue+te. O re'"ate da re"u!ao do' !u#ro'7 ta+to +a ta%ao do #o+'umo de !u%o7 +a
de'o+erao do re+2e'tme+to7 #omo +a moderao do' "a+Bo' &+a+#ero' e #o+tro!e
do' &!u%o' !e"a' D 2ta!7 e e+2o!2e ta+to o aper&eoame+to te#+o!J"#o do' ''tema' de
#o+tro!e7 #omo o' a#ordo' +ter+a#o+a' para r &e#Ba+do "radua!me+te o' e'pao' do
d+Bero !e"a! +ter+a#o+a!.
L pre#'o a#re'#e+tar aFu Fue a attude da popu!ao em "era!7 em termo' de
#omportame+to #o+'umdor7 pode #o+'ttur um mporta+te +'trume+to de re"u!ao7
+o Fue tem 'e #Bamado de H2otar #om o :o!'oI. A' pe''oa' podem 'mp!e'me+te de%ar
de #omprar produto' de empre'a' 2!' Mrogue corporationsN de +otJra
rre'po+'a:!dade 'o#a! ou am:e+ta!. E'te e!eme+to re"u!ador 4$ D &orte por e%emp!o
+a Europa7 e +#pe+te +o Cra'!7 +a medda em Fue depe+de de uma +&ormao
adeFuada do #o+'umdor. Temo' Bo4e +'ttu/e' +o "o2er+ame+ta' mporta+te'
#omo o IDEC7 I+'ttuto de De&e'a do Co+'umdor7 Fue a!erta para uma 'Dre de &raude'
#orporat2a'7 e "o2er+ame+ta' #omo o )ro#o+7 ma' a+da 'o muto &r$"e'7 em
part#u!ar porFue a m5da7 Fue 22e em "ra+de parte da pu:!#dade de'ta' empre'a' e
22
>NCTAD rade and (evelopment 'eport# Ge+e2a7 1,,*
21
So:re o' para5'o' &'#a'7 uma de'#ro da' &o+te' me#a+'mo' pode 'er e+#o+trada em
Bttp;WWdoX:or.or"W2612W11Wo'-de'#am+Bo'-do-d+Bero-o'-para'o'-&'#a'-parte-2-+o2em:ro-2612-
(p.Btm!W O e%#e!e+te e'tudo da O%&am pode 'er e+#o+trado em Bttp;WWdoX:or.or"W2613W61WXorZ+"-&or-
tBe-&eX-4a+ero-2613-13p.Btm!W
(2
produto'7 +o #o!a:ora. L d&5#! o #o+'umdor 'a:er 'e a #ar+e Fue #ompra e't$ !"ada
ao de'matame+to !e"a!7 ou 'e o mJ2e! Fue #ompra D &eto #om madera #ert&#ada.
O pape! da' or"a+8a/e' da 'o#edade #2!7 Fue +o 'o tr:ut$ra' +em da' empre'a'
+em do E'tado7 ma' depe+dem da #red:!dade 4u+to S popu!ao para 'o:re22er7 D
&u+dame+ta!7 por poder #o+tratar e'pe#a!'ta' +a' d2er'a' $rea' e #omu+#ar uma
op+o e%ter+a7 o Fue &reFue+teme+te !Be' 2a!e ataFue' e te+tat2a' de #rm+a!8ao7
em part#u!ar Fua+do de+u+#am 2o!a/e' de dreto' Buma+o'7 de'a'tre' am:e+ta' ou
''tema' de #orrupo. Ma' B$ a2a+o'7 e a prJpra tra+'&ormao da NZe mo'tra Fue
e'ta' +ter2e+/e' podem 'er muto e&#a8e'.
A /iscalidade
Vmo' porta+to Fue +a d'tr:uo de d+Bero7 ou 'e4a7 de dreto' 'o:re o' produto' da
'o#edade7 uma ma''a mporta+te 2a para o' 'a!$ro'7 Fue e+2o!2e o "ro''o da
popu!ao7 'e+do Fue e'te mo+ta+te 2ara :a'ta+te7 e+tre7 #omo ordem de "ra+de8a7
36R e .6R do produto Fue a 'o#edade #ra. A parte do' !u#ro' tam:Dm 2ara
me+'ame+te7 a+da Fue 2$ para a' mo' de uma m+ora da popu!ao7 e por 2e8e'
ape+a' para a!"u+' o!"ar#a'. O Fue +o 'e tra+'&orma em re+da do' tra:a!Badore' e em
!u#ro'7 D #aptado pe!o E'tado 'o: &orma de mpo'to'7 ta%a' e tar&a'7 e''e+#a!me+te
para #o:rr a' +e#e''dade' de #o+'umo #o!et2o da 'o#edade7 #omo +&rae'trutura'7
edu#ao7 'a-de e 'eme!Ba+te'7 8e!ar pe!a ma+ute+o de um pro#e''o demo#r$t#o de
"e'to po!5t#a7 a!Dm de7 #omo Fua!Fuer +'ttuo p-:!#a ou pr2ada7 ar#ar #om o'
#u'to' prJpro' de "e'to da m$Fu+a.
O:2ame+te7 a d'tr:uo da re+da e+tre o' a''a!arado'7 o' propret$ro' e "e'tore' de
empre'a' e o E'tado e't$ +o #e+tro da' te+'/e' po!5t#a'. O re'u!tado de'ta' te+'/e'7
'e"u+do a' re!a/e' de &ora muto d&ere+#ada' em d2er'o' pa5'e'7 pode !e2ar a uma
dom+E+#a e'ma"adora do' !u#ro'7 S &ra"!dade e%trema do' a''a!arado' e peFue+o'
produtore'7 e a uma part#pao rd5#u!a do E'tado7 #omo +a Guatema!a7 por e%emp!o7
o+de a #ar"a tr:ut$ra D da ordem de 16R7 e o poder e't$ +a mo da empre'a amer#a+a
de :a+a+a' e de m!5#a' param!tare'. Ou pode !e2ar a uma rea!dade #omo +a SuD#a7
o+de a ma''a 'a!ara! D mporta+te ma' +o dom+a+te7 o' !u#ro' re!at2ame+te me+ore'7
e+Fua+to a parte do E'tado at+"e7 #omo ordem de "ra+de8a7 #er#a de 56R do )IC.
Ne'te -!tmo #a'o a #ar"a tr:ut$ra D muto '"+&#at2a7 ma' retor+a S popu!ao 'o:
&orma de 'a-de7 edu#ao7 #u!tura e outra' po!5t#a' 'o#a' "ratuta'7 :e+' de #o+'umo
#o!et2o demo#rat#ame+te d'tr:u5do'. Guatema!a e SuD#a repre'e+tam e%tremo'7 e
temo' toda' a' #ompo'/e' po''52e' +o meo.
9$ um "ra+de de:ate em tor+o do tama+Bo do E'tado. No B$ +e+Buma +d#ao Fue
mo'tre Fue um E'tado me+or !e2e a uma adm+'trao ma' e&#e+te do pa5' de &orma
"!o:a!. Na rea!dade7 Fua+to ma' o pa5' D de'e+2o!2do7 maor D a part#pao do
E'tado7 uma #orre!ao r"oro'a Fue 2emo' +e'ta ta:e!a do AMI7 +'u'peto de
He'tat'moI.

Parici'ao dos )o"ernos cenrais no P*+ se)undo n$"el de renda dos 'a$ses
Paises de( ,o"erno cenral, 'orcena)em do P*+, in$cio anos 2000
Ca%a Re+da 1(7(
(1
Re+da mDda :a%a 2173
Re+da mDda a!ta 2.7,
A!ta re+da 117,
-one( Finance and Development, *M-, De./ 2000 1 2oe1se 3ue se raa, na abela acima, dos )asos
do )o"erno cenral a'enas, os )asos '4blicos oais so bem mais am'los/
Como +o' pa5'e' ma' r#o' a por#e+ta"em D 'o:re um 2o!ume de )IC ma' e!e2ado7 a'
d&ere+a' 'o muto '"+&#at2a'. A ra8o :$'#a D Fue Fua+to ma' de'e+2o!2do o
pa5'7 maor D o pape! da' po!5t#a' e +&rae'trutura' 'o#a'7 e o #o+'umo #o!et2o 'e
tor+a ma' amp!o do Fue o #o+'umo +d2dua!. Co+&orme 2mo' +o' e'tudo' 'etora'7
a' $rea' Fue ma' 'e e%pa+dem Bo4e 'o 4u'tame+te aFue!a' o+de o #o+'umo #o!et2o 'e
tor+a muto ma' e#o+<m#o7 e!e2a+do a produt2dade ''tOm#a do pa5'. Em termo'
#omparat2o'7 pe"a+do 4$ a proporo da #ar"a tr:ut$ra tota! 'o:re o )IC7 e +o ape+a'
a Fue D "erda pe!o "o2er+o #e+tra!7 temo' o Cra'! #om 1375R7 a Ar"e+t+a #om 1(72R7
a 9o!a+da #om 1,7,R7 a A!ema+Ba #om 3673R7 a Ara+a #om 337.R7 a SuD#a #om
357*R7 a CD!"#a #om 3.7*R7 a D+amar#a #om 3,76R. So orde+' de "ra+de8a7 e
ape+a' a!"u+' pa5'e'7 ma' o Fue 'e e2de+#a D Fue o Cra'! +o tem uma #ar"a
tr:ut$ra part#u!arme+te e!e2ada.
23

O Fue de'eFu!:ra e tra2a +o pa5'7 D a &ra"!dade do mpo'to 'o:re o' ma' r#o'. A
a!5Fuota m$%ma +o Cra'! D 2(75R7 D a Fue eu pa"o #omo pro&e''or da )>C 'e trata
de um 'a!$ro de pro&e''or ma' o' muto r#o' de'te pa5' tam:Dm pa"am 2(75R.
A!"u+' e%emp!o' a t5tu!o #omparat2o; +a Ar"e+t+a a a!5Fuota 'o:re re+da e!e2ada D
15R7 +o CB!e 36R7 +a Co!<m:a 11R7 +a CB+a 35R "ua! Fue +o Re+o >+do7 +a
SuD#a D 5(R7 +o' E'tado' >+do' 557,R7 +a E'pa+Ba 52R.
25
Como +o Cra'! +o
temo' mpo'to 'o:re a &ortu+a7 ape+a' uma mpo'o muto &r$"! 'o:re a Bera+a7 um
mpo'to terrtora! rura! Fua'e +e%'te+te7 e um I)T> #om pouFu5''ma
pro"re''2dade7 o re'u!tado D Fue o e&eto de red'tr:uo do mpo'to D muto
!mtado. Se a#re'#e+tarmo' Fue a maor parte do' mpo'to' +o Cra'! D +dreta7
em:utda +o' preo'7 o re'u!tado D Fue +e'te pa5' de ta+ta de'"ua!dade temo' uma
po!5t#a tr:ut$ra Fue reprodu8 a de'"ua!dade.
2.
Em termo' de po!5t#a tr:ut$ra7 porta+to7 trata-'e de #o:rar da re+da do' ma' r#o'7
Fue te+dem a &a8er ap!#a/e' &+a+#era'7 ma' de'o+era+do o' +2e'tme+to'7 Fue
"eram at2dade' e#o+<m#a'[ trata-'e de tr:utar o #apta! parado #omo terra' pou#o
ut!8ada' M1.6 m!B/e' de Be#tare' +o Cra'!N Fue o' "rupo' propret$ro' +o u'am
+em de%am u'ar[ de tr:utar a tra+'m''o Beredt$ra para dar #Ba+#e' eFu!:rada' S'
'u#e''2a' "era/e'[ de tr:utar a' "ra+de' &ortu+a' para redu8r o pe'o do' re+t'ta'[ de
tr:utar o' mo2me+to' &+a+#ero' e'pe#u!at2o'7 Fue +o "eram rFue8a7 pe!o #o+tr$ro
de'or"a+8am a e#o+oma[ e de redu8r dra't#ame+te o' mpo'to' +dreto'7
+#orporado' +o' preo' do' produto'7 "era+do "a'to' propor#o+a!me+te maore' por
parte do' ma' po:re'. Aa8er d'#ur'o' #o+tra o' mpo'to' d$ 2oto7 ma' o Fue
pre#'amo' D de me!Bore' mpo'to'7 e #o:rar do' Fue &a8em o' d'#ur'o' para +o pa"$-
!o'.
A po!5t#a &'#a! tem trO' dme+'/e'; a #aptao de re#ur'o'7 2a mpo'to'7 a 'ua
ap!#ao atra2D' do orame+to7 e a 'ua "e'to7 ou "o2er+a+a7 Fue de2e 4u'tame+te
23
Bttp;WWe+.XZpeda.or"WXZW='tho&h#ou+tre'h:Yhta%hre2e+ueha'hper#e+ta"eho&hGD)
25
Bttp;WWe+.XZpeda.or"WXZW='tho&h#ou+tre'h:Yhta%hrate'
2.
)ara uma 2'o r$pda da' op/e' tr:ut$ra'7 2er Bttp;WWdoX:or.or"W2611W65We+tre2'ta-#om-!-doX:or-
Fuem-tem-medo-da-re&orma-tr:utara-mao-2611-1p.Btm!W >ma e%p!#ao #!ara de #omo &u+#o+am o'
mpo'to' pode 'er e+#o+trada em Sama+tBa Maa7 Luem alimenta o leo#
!ttp=AAdowbor.orgA9:;MA:<Asamant!a"maia"quem"alimenta"o"leao"marco"9:;M"Bp.!tmlA
(3
a''e"urar Fue o' mpo'to' 'e4am :em #o:rado' e :em ap!#ado'. A #ar"a tr:ut$ra do'
pa5'e' de'e+2o!2do' e ra8oa2e!me+te :em adm+'trado' D da ordem de 36R ou ma'.
O' mpo'to' 'o &orteme+te pro"re''2o' pa"a propor#o+a!me+te ma' Fuem tem
ma' e o' re#ur'o' permtem a#e''o u+2er'a! e &u+dame+ta!me+te "ua!t$ro ao'
'er2o' e +&rae'trutura' 'o#a' do pa5'7 redu8+do a' te+'/e' 'o#a' e me!Bora+do
a''m a produt2dade ''tOm#a.
O orame+to red'tr:u o' re#ur'o' atra2D' da pea orame+t$ra7 Fue D e!a:orada por
um "o2er+o e!eto e apro2ada por um !e"'!at2o tam:Dm e!eto. Re'"atar a dme+'o
p-:!#a do E'tado D +e'te 'e+tdo e''e+#a!. Vo!taremo' a 'to +a ter#era parte de'te
e'tudo. Tua+do "rupo' pr2ado' 'e apropram7 por e%emp!o 2a &+a+#ame+to do'
#a+ddato'7 da prJpra m$Fu+a do E'tado7 o u'o do' re#ur'o' D de'2rtuado.
No #o+4u+to7 do' 13R do )IC Fue o E'tado re#o!Be 'o: &orma de mpo'to' e ta%a'7
"ra+de parte 'e tra+'&orma em tra+'&erO+#a' dreta' para a' &am5!a'7 em part#u!ar para
a pre2dO+#a e pro"rama' #omo Co!'a Aam5!a7 o Fue redu8 a #ar"a tr:ut$ra
e&et2ame+te "erda pe!o E'tado a 21R do )IC. Outra parte D #o+'umda pe!o 'er2o da
d52da p-:!#a7 atra2D' do' 4uro' MSE=ICN7 Fue re'u!ta em tra+'&erO+#a' a+ua' de ma'
de 166 :!B/e' de rea' para o' :a+#o'. >ma ter#era parte D ut!8ada para &+a+#ar a
prJpra m$Fu+a do E'tado7 o #Bamado #u'teo. AFu7 D mporta+te d't+"ur o "a'to
#om a "e'to proprame+te adm+'trat2a7 a #Bamada :uro#ra#a7 e o' "a'to' #om
e'#o!a'7 Bo'pta'7 ma+ute+o de +&rae'trutura' e a''m por da+te. So:ra uma Fua+ta
:a'ta+te dm+uta7 ma' a+da a''m muto '"+&#at2a7 para +2e'tme+to' p-:!#o'.
A' pe''oa' "o'tam de d8er Fue tra:a!Bam7 por e%emp!o7 #+#o me'e' por a+o para o
E'tado7 e depo' para '. Ma' a#Bam Jtmo ter o' &!Bo' e'tuda+do de "raa +a >S) ou
+a' u+2er'dade' &edera'7 #!amam por me!Bore' e'trada' e +&rae'trutura' e a''m por
da+te. Na rea!dade7 Fua+do 'e &a!a +o +#Bao da m$Fu+a7 e'Fue#e-'e Fue a' rua'
pre#'am 'er a'&a!tada'7 o !%o re#o!Bdo7 a' rua' !um+ada'7 o E'tado "erdo7 e Fue o
"ro''o do' &u+#o+$ro' p-:!#o' 'o pro&e''ore' e adm+'tradore' e'#o!are'7 mDd#o' e
"e'tore' Bo'pta!are'7 po!#a' e adm+'tradore' pr'o+a' e a''m por da+te. E 'e +o
&orem p-:!#o'7 e'te' 'er2o'7 de toda &orma +d'pe+'$2e'7 tero de 'er pr2ado'7 e
porta+to ma' #aro'7 e ore+tado' para a e!te Fue tem re#ur'o' para pa"ar7 apro&u+da+do
a de'"ua!dade. O #o+#eto de E'tado m5+mo D um "ra+de e+"odo deo!J"#o7 o Fue
temo' de &a8er D me!Borar a "e'to da m$Fu+a p-:!#a.
A "e'to do E'tado e't$ +a ordem do da. >m e!eme+to #e+tra! D a tra+'parO+#a7 e a !e
#orre'po+de+te de 2612 de2e a4udar muto7 S medda Fue a' pe''oa' e +'ttu/e'
pa''arem a ut!8$-!a de &orma ''tem$t#a. Outra te+dO+#a D a +&ormat8ao
"e+era!8ada7 Fue permte o #ru8ame+to e a#ompa+Bame+to de dado'7 e uma "e'to
muto ma' e&#e+te. )art#u!arme+te +tere''a+te D a adoo de &orma'
de'#e+tra!8ada' de "e'to da' po!5t#a' p-:!#a'. No #a'o da' "ra+de' +&rae'trutura'7 D
+atura! Fue o "o2er+o &edera! te+Ba pre'e+a dom+a+te7 ma' para m!B/e' de peFue+a'
+#at2a' Fue me!Boram a Fua!dade de 2da da popu!ao7 #dade por #dade7 D 2ta!
adotar po!5t#a' rad#a!me+te de'#e+tra!8ada'. =em:remo' Fue +a SuD#a7 o E'tado
adm+'tra ma' da metade do )IC7 ma' #er#a de (6R do' re#ur'o' 'o dretame+te
repa''ado' para a' "e't/e' !o#a'7 em part#u!ar o' mu+#5po'7 #o+tra ape+a' 15R +o
Cra'!. Apro%mar a "e'to do' re#ur'o' da' popu!a/e' +tere''ada' D uma &orma de
"erar #o+tro!e demo#r$t#o do u'o do' re#ur'o' p-:!#o'.
=em:remo' e+&m Fue em termo' de "e'to7 temo' de d't+"ur7 #omo 4$ 2mo'7 a
propredade7 a "e'to7 o #o+tro!e e o mar#o re"u!atJro. >m aeroporto de propredade
p-:!#a pode 'er #o+&ado S "e'to de uma empre'a pr2ada7 'o: #o+tro!e e'tadua! ou
(5
&edera!7 +o Fuadro de uma re"u!ao e'tadua! ou &edera! e a''m por da+te. =em:remo'
Fue a +ter+et Fue ta+to 'e tor+ou 2ta! para +J' D um ''tema p-:!#o7 "erdo por um
#o+'Jr#o 'em &+' !u#rat2o' M^1CN #ompo'to pe!o' 2$ro' a"e+te' +tere''ado'
Mstake!olders47 e re"u!ado por #omtD' "e'tore' +a#o+a'7 a''e"ura+do ao me'mo tempo
a "ratudade e o +tere''e p-:!#o7 e a adaptao a d&ere+te' 'tua/e' !o#a'. No Cra'!
+#!u'2e o #omtD "e'tor da +ter+et pu:!#a todo a+o re!atJro' deta!Bado' 'o:re a
e%pa+'o7 tpo' de u'o7 mpa#to' 'o:re o mu+do da edu#ao e 'eme!Ba+te'. Ter uma
#a%a preta part#u!ar &e#Bada7 #o:ra+do #ada u'o7 matara o ''tema. Com um pou#o
me+o' de 'mp!&#a/e'7 e ma' a2a!ao o:4et2a 'o:re o Fue &u+#o+a me!Bor7 a
te+dO+#a D e!e2armo' e&et2ame+te a produt2dade ''tOm#a e a 'u'te+ta:!dade da'
+#at2a'. Me!Borar o &u+#o+ame+to do E'tado7 em 2e8 de 'mp!e'me+te ata#$-!o7 D o
#am+Bo. )r2at8ar 'er2o'7 em 2e8 de e+&re+tar a reor"a+8ao +e#e''$ra7 o' tor+a
e&#e+te' ape+a' para a #orporao Fue o' a''ume o o' #!e+te' Fue tOm d+Bero. A
pr2at8ao e a e!t8ao7 Fue 2o de mo' dada' po' a #orporao D ore+tada pe!a
#apa#dade aFu't2a e +o pe!a' +e#e''dade'7 ape+a' de&ormam a+da ma' o ''tema.
Vo!ta+do ao ##!o e#o+<m#o7 2mo' #omo o pro#e''o de reproduo 'o#a! e+2o!2e a
#om:+ao de 2$ro' &atore' de produo &orma' d&ere+#ada' do #apta! para "erar
um pro#e''o produt2o7 te+do #omo re'u!tado o Fue :em ou ma! #a!#u!amo' #omo )IC7
e Fue depo' da' tro#a' e%ter+a' +o' d$ o produto e&et2ame+te d'po+52e! +o mer#ado
+a#o+a!. A a!o#ao de'te produto 'e d$ 'e"u+do d2er'o' me#a+'mo'7 ma' +o
#o+4u+to r$ para 'a!$ro'7 !u#ro' e &'#a!dade. No D muto 'urpree+de+te Fue a'
empre'a' pr2ada' Fueram 'empre ma'7 Fue o' a''a!arado' :ata!Bem me!Bore'
'a!$ro' e #o+d/e' de tra:a!Bo7 ou Fue o' adm+'tradore' p-:!#o' 'e Fue%em da &a!ta
de re#ur'o'. Todo' 'e Fue%am7 e 'empre em +ome do +tere''e +a#o+a!. Ma' a
rea!dade D Fue de2emo' eFu!:rar o pro#e''o. D8em #om #erta ra8o Fue a p$tra D o
-!tmo re&-"o do' #a+a!Ba'. )ara Fuem Fuer e&et2ame+te o :em do pa5'7 um
de'e+2o!2me+to 'u'te+t$2e!7 a pa8 'o#a! e o eFu!5:ro da' oportu+dade'7 o ma'
mporta+te D o :om 'e+'o7 e um H+orteI de&+do por um #rtDro 'mp!e'; o Fue
&u+#o+a me!BorK E a5 +o pode 'er ape+a' o Fue &u+#o+a me!Bor para o meu :o!'o. O
+o''o +tere''e +d2dua! pode 'er !e"tmame+te #o+'derado7 #ada um de +J' :u'#a
'u'te+tar a 'ua &am5!a7 ma' de2emo' 'empre ma+ter +a +o''a 2'o a re&erO+#a ma'
amp!a do #Bamado :em #omum. O mporta+te para +J' D Fue o eFu!5:ro "era! +o 2r$
'o8+Bo; pre#'a 'er #o+'tru5do7 e +o D &$#!. )o!5t#o' 'omo' todo'7 por 'mp!e'
+e#e''dade.
*- A con(untura econ4mica
Tua+do o' a"e+te' e#o+<m#o' tra:a!Ba2am ape+a' #om o' re#ur'o' Fue e&et2ame+te
t+Bam7 o' de'eFu!5:ro' eram me+ore'. Tua+do 'e tro#a2a +o mer#ado do Ore+te uma
2a#a por mea d-8a de #a:ra'7 +o Ba2a pro:!ema' ma#roe#o+<m#o'. Ma' Fua+do um
:a+#o7 #omo por e%emp!o o =eBma+ CrotBer'7 empre'ta atra2D' da alavancagem 11
2e8e' ma' d+Bero do Fue o Fue tem em #a%a7 e e't$ #o:ra+do 4uro' 'o:re todo e'te
d+Bero 'em tO-!o7 podemo' ter pro:!ema'7 #omo e&et2ame+te o' t2emo'7 "era+do
uma #r'e mu+da!7 po' +-mero' outro' :a+#o' ap!#a2am a me'ma po!5t#a7 e de
repe+te m!B/e' perderam a' 'ua' poupa+a'7 o 2a!or da' #a'a' mudou rad#a!me+te7
redu8+do a :a'e de "ara+ta MBpote#a'N do' emprD'tmo' pr2ado' e a''m por da+te.
(.
Tua+do um "o2er+o emte moeda :a'#ame+te o me'mo Fue &e8 o =eBma+ CrotBer'
para #o:rr uma 'Dre de "a'to' 'em pre#'ar 'e dar ao tra:a!Bo e de'"a'te de #o:rar o'
mpo'to' #orre'po+de+te'7 a moeda emtda perde 2a!or7 e m!B/e' de pe''oa'7 ao
#Be"arem +uma !o4a7 per#e:em Fue o d+Bero Fue t+Bam +o 'eu :o!'o e+#o!Beu7 'em
poder a#u'ar ++"uDm de ter trado o 'eu d+Bero. A 2u!+era:!dade ''tOm#a da'
e#o+oma' aume+tou rad#a!me+te.
E'tamo' aFu +a $rea te+e:ro'a7 e'#orre"ada e muto pou#o tra+'pare+te da #o+4u+tura
e#o+<m#a7 Fue tem e'te +ome re'pet$2e!7 ma' Fue e+#o:re um #o+4u+to de
me#a+'mo' Fue de &orma "era! ++"uDm e+te+de. O mer#ado e't$ +er2o'o7 +o'
e%p!#am7 Fua+do +o e+te+demo' porFue a' a/e' Fue o "ere+te da +o''a #o+ta
re#ome+dou #a5ram7 e Fue porta+to perdemo' d+Bero. Como D Fue e'pe#u!adore'
pr2ado' do mer#ado &+a+#ero mu+da! podem Fue:rar um pa5'K Tue:raram o MD%#o
M'a!2o +a -!tma Bora por C!+to+N7 a R-''a7 a Ar"e+t+a7 o Sude'te A'$t#o era o
tempo da H:o!a da 2e8I #omo 'e pa5'e' &o''em :o!a' +a '+u#a mu+da!. O Cra'!7
+#!u'2e7 pare#a 'er um :om #a+ddato S :o!a da 2e87 o Fue &e8 #om Fue o "o2er+o
=u!a t2e''e adotado #omo prmera pro2dO+#a a d2er'&#ao da' e%porta/e' e o
aume+to da' re'er2a' +o Ca+#o Ce+tra!7 Fue 'a!taram de um +52e! e%tremame+te
2u!+er$2e! de 16 :!B/e' de dJ!are' em 2661 para 1(6 :!B/e' em 2613.
Na rea!dade7 #om o d+Bero redu8do a '+a' ma"+Dt#o'7 e ""a+te' mu+da' de
+termedao &+a+#era M#Bamado' e!e"a+teme+te de +2e'tdore' +'ttu#o+a'7
6institutional investors4>ou de :a+#o' H''tem#ame+te '"+&#at2o'I M2* "rupo' ape+a'
'e"u+do o /conomist4# e &re+te S au'O+#a de um ''tema re"u!atJro +ter+a#o+a! M+o
B$ :a+#o #e+tra! mu+da!N7 "erou-'e uma &a+t$'t#a po'':!dade de 'e "a+Bar ro' de
d+Bero 'em pre#'ar produ8r7 e 'to ap!#a+do d+Bero Fue D da popu!ao. Cada pa5'7
para 'e prote"er7 te+ta "erar o' #Bamado' eFu!5:ro' ma#roe#o+<m#o'7 ou 'e4a7 a"r
'o:re o' preo'7 a d52da7 o #Em:o e o eFu!5:ro orame+t$ro. A ma"em da '+u#a +o
de%a aFu de 'er +tere''a+te7 po' 'e trata +o 'J de ap!#ar medda' 4u'ta' e
eFu!:rada'7 ma' de pre2er o' mo2me+to' de ""a+te' da e'pe#u!ao Fue d'p/em de
me+'o' re#ur'o' tD#+#o' para apro2etar #ada :re#Ba. E Fua+do 'e mo2em7 +o Fue 'e
#Bama o&#a!me+te de efeito manada# trturam o Fue Bou2er +a &re+te7 #re+te' +#!u'2e
Fue 'e Bou2er um de'a'tre7 o' "o2er+o' :a+#aro o' 'eu' rom:o'. No Fue7 por de'"raa7
e'to #erto'.
2(

>ma 2e8 ma'7 +o 'e trata aFu de e%p!#ar o #o+4u+to +tr#ado da' po!5t#a' de
#o+4u+tura7 e 'm de r e%p!#a+do a' pea' e o 'eu &u+#o+ame+to. O e''e+#a! Fue
pre#'amo' e+te+der7 S partda7 D Fue #om me#a+'mo' mo+et$ro'7 e opera/e'
&+a+#era' em !ar"a e'#a!a7 o' &!u%o' do d+Bero podem de'"arrar rad#a!me+te da
e#o+oma rea!me+te e%'te+te7 o:r"a+do o' "o2er+o' a ma!a:ar'mo' mpre''o+a+te'
para e2tar de'a'tre'7 Fue at+"em ta+to o' a''a!arado' #omo a' empre'a' e o' re#ur'o'
da prJpra adm+'trao p-:!#a. O +J do pro:!ema e't$ +a amp!tude da' opera/e'
&+a+#era' 'em !a'tro 'u&#e+te +a e#o+oma rea!. !e2a+do ao Fue um e#o+om'ta
amer#a+o #ara#ter8ou :em ao d8er Fue Bo4e D o ra:o Fue a:a+a o #a#Borro.
2*

2(
O' 2* ""a+te' &+a+#ero' H''tem#ame+te '"+&#at2o'I 'o e''e+#a!me+te europeu' e amer#a+o'7
#om ape+a' um :a+#o da CB+a e trO' do Uapo - Ao+te; TBe E#o+om't7 De#. 157 26127 p. (5
Bttp;WWXXX.e#o+om't.#omW+eX'W&+a+#e-a+d-e#o+om#'W215.*36*-amer#a-a+d-:rta+-out!+e-p!a+'-
dea!+"-&a!+"-#ro''-:order
2*
Uoe! \urt8ma+7 !e (eat! of 2one% H Smo+ ` S#Bu'ter7 NeX eorZ7 1,,1
((
Os 'reos
O me#a+'mo :$'#o da +&!ao D :a'ta+te 'mp!e'; #omo o' a"e+te' e#o+<m#o' +o
'e apropram do produto 'o#a! dretame+te7 ma' atra2D' do d+Bero7 e #omo produ8r
d+Bero7 a+da ma' 'o: &orma de '+a' ma"+Dt#o'7 D muto ma' &$#! do Fue produ8r
por e%emp!o uma :##!eta7 a te+dO+#a D #r#u!ar ma' pape! do Fue o' :e+' e 'er2o'
d'po+52e'. E 'e o' produto' ou 'er2o' #omeam a e'#a''ear7 re!at2ame+te S
Fua+tdade de papD'7 Ba2er$ 'empre a!"uDm d'po'to a pa"ar um pou#o ma' para o:tO-
!o'7 &%a+do um +o2o patamar de preo'. A de&!ao tam:Dm D e'tudada7 ma' o Fue o'
preo' "o'tam me'mo7 D de 'u:r.
O :ra'!ero tem ra8/e' para temer a +&!ao7 e o' :a+Fuero' ra8/e' para de!a terem
'audade. CBe"amo' a ter uma +&!ao da ordem de *6R ao mO'7 Bo4e +o #Be"a a .R
ao a+o. L outra rea!dade. Ma' a +&!ao7 #omo :em mo'trou Ce!'o Aurtado7 #o+''te
e''e+#a!me+te +uma tra+'&erO+#a de re#ur'o' e+tre #!a''e' 'o#a'. O' Fue podem
remar#ar o' preo'7 'mp!e'me+te pa''am a e!e2ao para a &re+te. E o #o+'umdor
&+a! +o tem #omo repa''ar para ++"uDm. O #orre+t'ta Fue tem d+Bero +o ap!#ado
+a 'ua #o+ta - 'empre pode #ar um #BeFue7 um pa"ame+to 'a:e Fue o 2a!or de'te
d+Bero e't$ derrete+do7 ma' o :a+#o ap!#a e'te d+Bero e "a+Ba o Fue o #orre+t'ta
perdeu. Na rea!dade7 Fua+do t+Bamo' uma Bper+&!ao #omo a Fue e%'tu +o Cra'!
atD 1,,17 o' a''a!arado' Fue t+Bam o' 'eu' 'a!$ro' rea4u'tado' ape+a' perod#ame+te
perdam a #apa#dade de #ompra7 da me'ma &orma #omo peFue+o' produtore' Fue +o
t+Bam #apa#dade de empurrar o' preo' para #ma. A''m o' me#a+'mo' de preo'
tra+'&eram re#ur'o' para a' #!a''e' 'o#a' ma' r#a'7 em part#u!ar para o'
+termed$ro' &+a+#ero' Fue t+Bam maor po'':!dade de 4o"ar #om a' 2ara/e'7 e
para a' re"/e' ma' r#a'.
O Cra'! +o e'ta2a 'o8+Bo +a Bper+&!ao. Na Dpo#a7 33 pa5'e'7 e+tre o' Fua' por
e%emp!o a Ar"e+t+a7 I'rae! e MD%#o7 t+Bam Bper+&!a/e'. Toda' e!a' &oram
!Fudada' para +52e' #2!8ado' e+tre 1,,1 e 1,,5. )ara o mu+do &+a+#ero7 pa''ou a
'er ma' +tere''a+te 4o"ar +o mer#ado &+a+#ero "!o:a!8ado7 e uma moeda Fue muda
de tama+Bo a #ada da +o poda e+trar +a &+a+a "!o:a!7 por 'er mprat#$2e! #o+2erter
uma moeda Fue muda de tama+Bo atD dura+te um -+#o da. De d2er'a' &orma' e #om
d&ere+te' re#ur'o' tD#+#o'7 toda' a' Bper+&!a/e' #a5ram. Ao um me+'o a2a+o para
todo'7 a' e#o+oma' pa''aram a' 'er adm+'trada' de ma+era ma' e&#e+te7 e a
#o+ta:!dade +a' empre'a' pa''ou a &a8er 'e+tdo. Ma' tam:Dm o moeda de #ada pa5'
pa''ou a 'er +'trume+to de e'pe#u!ao em todo o p!a+eta7 redu8+do dra't#ame+te a
#apa#dade de #ada pa5' de&+r a prJpra po!5t#a mo+et$ra. O p!a+eta 'e tra+'&ormou
+um me+'o ''tema de 2a'o' #omu+#a+te'7 'em a adm+'trao ou re"u!ao
p!a+et$ra #orre'po+de+te. E'ta2a #rado o #Bamado #a'+o "!o:a!.
Com 2ara/e'7 po' +em todo' 'o "ua' +e'te 4o"o. O' E'tado' >+do'7 pe!o &ato de
'ua moeda 'er2r de +'trume+to de tra+'a/e' +o mu+do todo +a Ta!E+da por
e%emp!o u'a-'e o dJ!ar para!e!ame+te S moeda !o#a! podem mprmr moeda S
2o+tade7 'a:e+do Fue a #apa#dade de #ompra' a''m "erada +o 2a pre''o+ar
e%#e''2ame+te o mer#ado !o#a!7 e r$ 'e d!ur pe!o mu+do a&ora. So o -+#o pa5' a
poder #o:rr o' 'eu' dD&#t' #om pape! 'em "erar +&!ao. Moeda +ter+a#o+a! ma'
emtda por uma +ao. A CB+a tam:Dm tem uma 'tuao d&ere+#ada7 #om um
''tema muto re"u!ado da' tra+'a/e' e%ter+a'7 permt+do uma po!5t#a mo+et$ra
+ter+a ma' aut<+oma. Ma' +o #o+4u+to o &ato D Fue em :oa parte a po!5t#a mo+et$ra
de%ou de 'er uma &errame+ta &!e%52e! de re"u!ao da #o+4u+tura7 4$ Fue toda de#'o
tem de 'e #ur2ar a #omo rea"em o' #Bamado' mer#ado' &+a+#ero'7 Fue tOm #omo
(*
pa!#o o ''tema +ter+a#o+a!7 o+de pou#a re"u!ao e%'te7 e a' mo2me+ta/e'
e'pe#u!at2a' 'o de me+'a e'#a!a.
Outro e!eme+to !mtador do pape! re"u!ador do E'tado D a o!"opo!8ao "era! do
p!a+eta. O Fue e+te+demo' por mer#ado 4$ &o um pa!#o de #o+#orrO+#a e+tre m!B/e'
de peFue+o' e mDdo' produtore'7 me#a+'mo Fue pe+a!8a2a a e!e2ao u+!atera! do'
preo'. 9o4e o ''tema mudou :a'ta+te7 po' o' "ra+de' "rupo' +o 2Om o mer#ado
#omo um HdadoI e%ter+o ao Fua! tOm de 'e 'u:meter7 e 'm #omo um e'pao Fue podem
ma+pu!ar 'e"u+do o' 'eu' +tere''e'. E!e' &a8em o mer#ado7 'o o' market makers.

L +tere''a+te +e'te p!a+o 2er uma pe'Fu'a 'o:re um Fu!o de #a&D7 produ8do +o
>"a+da7 um do' "ra+de' produtore' mu+da'7 e Fue e'#!are#e o me#a+'mo.
2,
O e'tudo
a#ompa+Ba a e2o!uo do preo de'de a porta da &a8e+da7 atD a porta do :ar +o Re+o
2,
IAASTD 1griculture at a 0rossroad " )nternational 1ssessment of 1gricultural Ccience and
ec!nolog% for (evelopment >ND)7 >NE)7 ^9O7 >NESCO7 NeX eorZ7 266, -
Bttp;WWXXX.u+ep.or"WdeXaWa"a''e''me+tWreport'WIAASTDWENWA"r#u!tureR26atR26a
R26Cro''road'hSY+tBe''R26ReportR26R2*E+"!'BR2,.pd& - )ara uma 2'o "era!7 2er o +o''o art"o
'o:re o' o!"opJ!o' de +termedao &+a+#era e #omer#a! em Bttp;WWXXX.#artamaor.#om.:rWK
R2AEdtoraR2AE#o+omaR2AO'-o!"opo!o'-de-+termeda#ao-#omer#a!-e-&+a+#era-pre4ud#am-
produ#ao-e-#o+'umo-R2A(R2A2,,6*
(,
>+do7 de'de o' 13 #e+ta2o' de dJ!ar pa"o' a Fuem produ8u o #a&D atD o eFu2a!e+te de
32 dJ!are' Fue pa"amo' +o :ar. L rd5#u!a a part#pao do produtor de #a&D7 Fue ar#a
#om o "ro''o do tra:a!Bo. Ao pe"armo' a' prmera' etapa' da #adea - produtor7 'er2o
#omer#a! prm$ro7 tra+'porte7 pro#e''ame+to - 2emo' Fue para o #o+4u+to do' a"e+te'
e#o+<m#o' Fue podem 'er #o+'derado' produt2o' a part#pao +o 2a!or Fue o
#o+'umdor &+a! pa"a a+da D muto peFue+a. O me+'o 'a!to 'e d$ +o preo +a
"<+do!a do 'upermer#ado7 o' ^a!mart ou eFu2a!e+te' em Fua!Fuer pa5'. E outro 'a!to
'e d$ +o Iw!en made into coffee# ou 'e4a7 Fua+do D 'er2do 'o: &orma de #a&D. O
"r$&#o &a!a por '. E o' 2a!ore' +a' po+ta'7 13 #e+ta2o' e 32 dJ!are'7 do uma dea da
de&ormao da !J"#a de remu+erao do' &atore' e do' a"e+te' e#o+<m#o'.
L mporta+te +otar aFu Fue o' preo' +o 'o:em 'o8+Bo'. No B$ parto 2r"em em
e#o+oma. Em a!"um po+to da #adea produt2a a!"uDm e't$ "era+do o "ra+de 'a!to de
preo'7 e o' e!e2a ta+to ma' Fua+to maor D o 'eu poder de #o+tro!e 'o:ra a #adea.
Tua+do #o+'tatamo' Fue o me'mo #arro #u'ta +#ompara2e!me+te me+o' +a Ar"e+t+a
ou +o MD%#o do Fue +o Cra'!7 e Fue +o' d8em a+da por #ma Fue D por #au'a do'
mpo'to' o eter+o #u!pado e e%pador temo' ra8o em de'#o+&ar.
E+tre o' trO' pr+#pa' a"e+te' e#o+<m#o' Fue +ter2Om 'o:re o' preo'7 o "o2er+o7
o' :a+#o' e outro' +termed$ro' &+a+#ero'7 e o' o!"opJ!o'7 'e4a emt+do moeda7
2ara+do a#e''o ao #rDdto ou &%a+do ar:trarame+te o' preo'7 de'e+ro!a-'e um
perma+e+te due!o7 +o Fua! de &orma "era! a' autordade' p-:!#a'7 -+#a' e!eta' e
pre'tadora' de #o+ta' por !e7 e'to 'e tor+a+do o e!o ma' &ra#o. O preo 4$ +o
#o+'ttu um adeFuado a!o#ador de re#ur'o'7 &ator de re#ompe+'a de Fuem D ma'
e&#e+te. 2ig!t makes rig!t# o poder "era o dreto. AFu temo' um pro:!ema
metodo!J"#o7 po' temo' +-mera' +'ttu/e' Fue medem o re'u!tado7 ou 'e4a a
'u:da do' preo'7 ma' +o pe'Fu'am +em apre'e+tam a He'#ad+BaI de preo' +a'
d2er'a' etapa' da #adea produt2a7 o Fue de+t&#ara Fuem e&et2ame+te "era e !u#ra
#om a +&!ao. Aa!ar de preo' em "era!7 e #u!par o "o2er+o7 'mp!e'me+te +o D
'u&#e+te. >ma re"u!ao e&#e+te da +&!ao e%"e aFu "erar tra+'parO+#a para Fue
todo' 2e4am Fuem a "era.
O cr5dio
O #rDdto D7 +atura!me+te7 ape+a' outra &orma de d+Bero. E d+Bero ape+a' repre'e+ta
a re+da ou a rFue8a7 D um 2a!e 'o:re a produo rea!me+te e%'te+te. )odemo' emtr
Fua+to' 2a!e' Fu'ermo'7 #om o pro:!ema e2de+te de Fue 'e produ8rmo' muto ma'
2a!e' do Fue o' produto' ou 'er2o' +o mer#ado7 pa''aro a 2a!er me+o'. CrDdto e
preo' 'o muto +terdepe+de+te'. O d+Bero D e''e+#a!me+te um &a#!tador de
tro#a'. Se me do um d+Bero por um tra:a!Bo Fue rea!8e7 #om e'te d+Bero po''o
#o+tratar um pedrero para #o+'ertar o meu muro7 e'te ut!8ar$ e'te d+Bero para outra'
#o'a'7 ou 'e4a7 o d+Bero &a8 a' #o'a' "rar7 ma' D e''e+#a!me+te um &a#!tador. A
rFue8a "erada D o tra:a!Bo Fue rea!8e7 o muro Fue o pedrero #o+'truu e a''m por
da+te. Como 2mo'7 o &ato de 'er to &$#! mprmr d+Bero7 ou #r$-!o #om '+a'
ma"+Dt#o'7 tor+a e'ta $rea muto e'#orre"ada.
No' a+o' 1,*67 o' E'tado' >+do' empre'taram d+Bero a rodo para pa5'e' em
de'e+2o!2me+to7 a 4uro' :a%o' ma' 2ar$2e'7 por ta+to +o &%ado' a+te#padame+te.
Muto' pa5'e' 'e e+d2daram7 pre2e+do Fue 'e ma+teram o' 4uro' :a%o' +#a'7 da
ordem de 1R a+ua'. O' E'tado' >+do'7 e+to +o "o2er+o Rea"a+7 &oram pu%a+do o'
4uro' para #ma7 atD #Be"ar a &a+t$'t#o' 1*R a+ua'7 e+&or#a+do o' #redore'7 e
o:r"a+do-o' a +e"o#ar o 2a!or da' 'ua' e%porta/e' a preo' de :a+a+a7 e a a#etar
*6
Fua!Fuer tpo de a#ordo. )ara Fuem tem o m-'#u!o &+a+#ero 'u&#e+te7 o #rDdto D
uma arma podero'a.
O #rDdto a!o#a re#ur'o' para Fuem +o o' tem. Ne'te 'e+tdo7 D um podero'o
+'trume+to de po!5t#a e#o+<m#a em do' 'e+tdo'. )rmero7 #o+&orme o 'etor ou o
tpo de a"e+te e#o+<m#o a Fuem 'e &a#!ta o a#e''o ao #rDdto7 e't$ 'e e'tmu!a+do
tpo' de at2dade' d&ere+te' +a e#o+oma. Se"u+do7 ao 'e &%ar 4uro' de em +52e' ma'
ou me+o' a!to'7 Ba2er$ ma' ou me+o' e'tmu!o para a' pe''oa' 'e e+d2darem
+2e't+do ou #ompra+do :e+' de #o+'umo.
No prmero #a'o7 por e%emp!o7 dura+te muto tempo o a"ro+e"J#o t+Ba a#e''o a
2o!ume' e!e2ado' de #rDdto a 4uro' :a%o'7 e+Fua+to a a"r#u!tura &am!ar &#ou S
m+"ua. Aa8a parte de uma 2'o de Fue a a"r#u!tura &am!ar D #o'a do pa''ado7
atra'ada7 e Fue porta+to de2a-'e +2e'tr +a "ra+de mo+o#u!tura de e%portao. E'ta &o
a e%p!#ao7 ma' +atura!me+te o &ator determ+a+te D Fue o a"ro+e"J#o t+Ba a''e+to
+o prJpro "o2er+o. A partr de 2661 Bou2e uma +te+'&#ao rad#a! do #rDdto ao
peFue+o produtor rura!7 atra2D' do )ro+a&7 o Fue permtu eFu!:rar um pou#o a
'tuao7 +a 2'o ma' madura de Fue B$ +o Cra'! e'pao e ut!dade para o' do' tpo'
de a"r#u!tura. Tuem 2'tou a Europa 'a:e a me+'a produt2dade Fue pode ter a
a"r#u!tura +te+'2a em peFue+a' propredade'. Ne'te 'e+tdo7 a ore+tao da a!o#ao
do #rDdto #o+'ttu um +'trume+to &u+dame+ta! de po!5t#a e#o+<m#a7 &ome+ta+do
'etore' Fue pre#'am de ma' apoo7 "era+do +o2o' eFu!5:ro'.
No 'e"u+do #a'o7 a po!5t#a de #rDdto de'empe+Ba um pape! &u+dame+ta! #omo
a#e!erador ou &reo do +52e! "era! de at2dade' e#o+<m#a'. Numa 2'o "era!7 o
"o2er+o pode e+%u"ar o e%#e''o de !Fude8 +o mer#ado aume+ta+do a ta%a de 4uro'
Fue pa"a ao mer#ado &+a+#ero Ma ta%a Se!#7 e''e+#a!me+te &a2ore#e+do ao' :a+#o'N7
aume+ta+do a d52da p-:!#a7 ma' redu8+do #om 'to a 2o+tade ou #apa#dade do'
:a+#o' de &+a+#arem #o+'umo e +2e'tme+to'7 de #erta ma+era redu8+do a
2e!o#dade "era! da e#o+oma. Com ta%a :a%a7 pe!o #o+tr$ro7 o' :a+#o' +o tOm
+tere''e em ap!#ar o' depJ'to' em t5tu!o' da d52da p-:!#a7 e 2o pro#urar a Fuem
empre'tar7 'e4a ao' #o+'umdore' Mo Fue e'tmu!a por e%emp!o a #ompra de "e!adera'7
ou automJ2e'N7 'e4a ao' +2e'tdore' Fue Fueram #rar +o2a' #apa#dade' produt2a'.
Toda +#at2a de'te tpo tem o 'eu e&eto #o!atera!. Aume+ta+do a ta%a Se!#7 aume+ta-
'e o 2o!ume de re#ur'o' Fue o "o2er+o tem de pa"ar ao' ap!#adore' &+a+#ero'7 o Fue
de'2a7 +o #a'o :ra'!ero7 ma' de 166 :!B/e' de rea' ao a+o da' po!5t#a' 'o#a'7
+&rae'trutura' e outro' u'o' produt2o' Fue o E'tado podera &a8er. Redu8+do-'e a ta%a
Se!#7 !:era-'e ma' re#ur'o' para +2e'tme+to' pe!o E'tado7 ma' Ba2era um per"o
de7 ao e'tmu!ar a #o+#e''o de #rDdto por parte do' +termed$ro' &+a+#ero'7 "erar
pre''/e' +&!a#o+$ra'. Na rea!dade7 #omo o' +termed$ro' &+a+#ero' tOm
mut5''mo a "a+Bar #om uma Se!# e!e2ada7 "a+Ba+do #om o' depJ'to' do' 'eu'
#!e+te' 'em pre#'ar 'e dar ao tra:a!Bo de e+#o+trar ap!#a/e' produt2a' do d+Bero
D 'mp$t#o re+t'ta' poderem "a+Bar d+Bero do' +o''o' mpo'to' atra2D' da ap!#ao
do +o''o d+Bero em t5tu!o' p-:!#o' a"ta-'e em perma+O+#a o e'pe#tro
aterror8a+te da +&!ao.
Vemo' aFu 4$ a Fue po+to o' d2er'o' +'trume+to' de a!o#ao de re#ur'o'7 #omo a
de'o+erao &'#a! Mme+o' mpo'to'N ou a#e''o ao #rDdto em #o+d/e' pr2!e"ada'
#o+'ttuem 2a'o' #omu+#a+te'7 'o 2$ra' &orma' de e'tmu!ar ou re"u!ar d2er'o'
#o+4u+to' de at2dade'7 ao me'mo tempo Fue o +52e! "era! de 2o!ume' de re#ur'o'
a!o#ado' pode me!Borar ou pre4ud#ar o' #Bamado' eFu!5:ro' ma#roe#o+<m#o'.
*1
O "ra+de e'#E+da!o do' &a+t$'t#o' !u#ro' do' +termed$ro' &+a+#ero'7 +o e't$
ape+a' +a Se!# M4$ :a'ta+te e'#a+da!o'aN ma' +o' 4uro' #omer#a' #o:rado' pe!o'
:a+#o' e pe!o' #red$ro' da' #a'a' #omer#a'7 #o+&orme 2mo' ao a+a!'ar o 'etor de
+termedao &+a+#era. E'te tpo de 4uro'7 ao #o+'umdor &+a!7 redu8 dra't#ame+te a
#apa#dade de #o+'umo e +2a:!8a +2e'tme+to'. AFu7 e+Fua+to +o Bou2er uma
re"u!ao por parte do E'tado7 o mpa#to 'er$ de tra2ar o de'e+2o!2me+to. Dada a
&ora po!5t#a do' +termed$ro' &+a+#ero' M+a#o+a' e +ter+a#o+a'N e a &ora do
re+t'mo em "era! +o pa5'7 tor+ou-'e e%tremame+te d&5#! &a8er a re"u!ao do 'etor7
#om t5mda' +2e'tda' #omo &o a C)MA7 #omo D o IOA7 e o mpo'to 'o:re a e+trada de
#apta' e'pe#u!at2o'.
De'ta &orma a po!5t#a de #rDdto 4o"a #om trO' d+Em#a' d&ere+te'. A d+Em#a 'etora!
de a!o#ao de re#ur'o'7 :u'#a+do re&orar 'etore' e'tratD"#o'7 ou &ra"!8ado'7 ou
ameaado' por pre''o #omer#a! e%ter+a[ a d+Em#a "era! e re"u!ao do 2o!ume de
!Fude8 +a e#o+oma7 :u'#a+do um ra8o$2e! eFu!5:ro e+tre o a#e!erador e o &reo7
'e+do Fue o' re+t'ta' adoram o &reo7 re+de muto 'o: &orma de !u#ro' &+a+#ero'[ e a
d+Em#a de reduo do' !u#ro' e'pe#u!at2o'7 e+&re+ta+do pre''/e' po!5t#a' podero'a'7
e +#!u'2e a me+'a porta de &u"a Fue repre'e+tam o' para5'o' &'#a'7 &a#!tada pe!o'
prJpro' :a+#o' +ter+a#o+a'.
O c6mbio
O #Em:o7 Fue D o preo re!at2o de #ada moeda7 de'empe+Ba um pape! d&ere+#ado7
porFue #e+tra! S' tro#a' +ter+a#o+a'7 ma' #o+'ttu e''e+#a!me+te um +'trume+to de
&a2ore#me+to de a!"u+' a"e+te' e#o+<m#o' &re+te a outro'. Co+t+ua 'e+do a d'puta
por papD'7 por dreto' 'o:re o' produto'. E aFu tam:Dm toda' a' op/e' tOm do'
"ume'. >m #Em:o 2a!or8ado7 #om o dJ!ar por e%emp!o 2a!e+do do' rea'7 &a2ore#e o'
mportadore'. A empre'a mportadora pre#'a pa"ar ape+a' do' rea' por #ada dJ!ar de
produto' mportado'7 o Fue !Be d$ 2a+ta"em re!at2ame+te ao' produto' produ8do'
!o#a!me+te. )orta+to 'e o :a+#o #e+tra! 2e+de dJ!are' em Fua+tdade7 para tor+$-!o ma'
:arato7 2a!or8a+do a''m a moeda !o#a!7 o' Fue 2e+dem automJ2e' mportado' ou
produto' #B+e'e' a"rade#em7 pa''am a ter maor e'pao e#o+<m#o para #re'#er.
A po!5t#a +2er'a7 Fue #o+''te em !e2ar o dJ!ar por e%emp!o para o patamar de 1 rea'
por dJ!ar7 o:r"ara o' mportadore' a de'em:o!'ar ma' rea' por #ada dJ!ar de produto
mportado. Em #ompe+'ao7 o' produtore' de 'o4a ou outro' e%portadore'7 por #ada
dJ!ar Fue "a+Bam pe!a e%portao7 re#e:ero a"ora 1 rea' do :a+#o #e+tra! +a
#o+2er'o7 o Fue o' tor+a ma' re+t$2e'. E empre'a' e 'o muta' Fue e%portam
ma' tam:Dm 'o mportadora' de +'umo'7 podero ter d&ere+te' po'/e'. O
mporta+te para +J'7 D e+te+der Fue +o D proprame+te um Hmer#adoI de moeda
e'tra+"era7 e 'm "rupo' de a"e+te' e#o+<m#o' Fue pre''o+am para um !ado ou para
outro 'e"u+do o' 'eu' +tere''e'.
Na' -!tma' dD#ada'7 um ter#ero "rupo de part#pa+te' tor+ou-'e e''e+#a!7 &ormado
pe!o' e'pe#u!adore'7 Fue +em produ8em7 +em mportam +em e%portam7 e 'm
ma+pu!am o' mo2me+to' &+a+#ero' para "a+Bar +a' d&ere+a' de #Em:o Fue
podem 'er peFue+a'7 ma' muto +tere''a+te' 'e o' mo2me+to' e'pe#u!at2o'
e+2o!2erem "ra+de' Fua+tdade' de re#ur'o'. Rea!8am-'e ataFue'7 e ataFue' &ero8e'7
#o+tra uma moeda &ra"!8ada7 te+ta+do o:ter uma 'tuao dea! para o' e'pe#u!adore'7
Fue D a +'ta:!dade. >m me#a+'mo #Bamado de arbitragem #o+''te em aFu'/e' ou
2e+da' em ma''a para "erar d&ere+a' de #Em:o e+tre d2er'a' moeda' e d2er'a'
praa'7 e #omputadore' &a8em #ompra' ou 2e+da' pre-pro"ramada' #om a!"ortmo' Fue
de&+em a' op/e'. E'te !ig! frequenc% trading Mtra+'a/e' de a!ta &reFuO+#aN !e2a a
*2
mo2me+ta/e' de :!B/e' em &ra/e' de 'e"u+do7 "era+do uma 2o!at!dade
"e+era!8ada.
Ne'ta $rea7 em #o+'eFuO+#a7 #omo em outra' $rea' da a!o#ao de re#ur'o' e de
po!5t#a de #o+4u+tura7 o "o2er+o 'e 2O #omo art#u!ador de d2er'o' +tere''e'
+a#o+a' e +ter+a#o+a'7 ma' 'o:retudo 'e 2O pre''o+ado pe!o' eter+o' ataFue' em
"ra+de e'#a!a Fue "rupo' e'pe#u!at2o' podem de'&err a Fua!Fuer mome+to. A !J"#a
e#o+<m#a aFu D amp!ame+te u!trapa''ada pe!a e%pe#tat2a e#o+<m#a do' "rupo' Fue
"a+Bam +a' 2ara/e'. A e!e2ao da Se!#7 por e%emp!o7 tem muto pou#o a 2er #om a
+&!ao7 po' +a rea!dade 'o o' 4uro' ao tomador &+a! Fue 'o mporta+te'7 ma' +o
Fue a m5da #Bama de Ho' mer#ado'I7 "era-'e uma e%pe#tat2a de &orte #om:ate S
+&!ao7 e pa''am a tra:a!Bar #om pre2'/e' ma' !mtada' de +&!ao. No #a'o
#o+tr$ro7 a+da Fue 'e4a po't2o para a e#o+oma7 ao redre#o+ar d+Bero da'
ap!#a/e' &+a+#era' para &ome+to S' at2dade' e#o+<m#a'7 Ho' mer#ado'I
+terpretam #om uma attude de re!a%ame+to do "o2er+o re!at2ame+te S +&!ao7 e
pa''am a 4o"ar #om pro4e/e' de +&!ao ma' e!e2ada7 o Fue !e2a e&et2ame+te S
e!e2ao do' preo'. Vo!tamo' aFu S ma"em do ra:o Fue a:a+a o #a#Borro.
No #o+4u+to7 aFu #omo em outra' $rea' de a!o#ao de re#ur'o' e de po!5t#a de
#o+4u+tura7 2emo' o' e'pao' de de#'o do' "o2er+o' rem-'e re'tr+"+do7 ta+to pe!o'
#artD' de +termed$ro' &+a+#era #omo pe!a' ameaa' e'pe#u!at2a' mu+da'. E'te
4o"o de poder D #Bamado de Ho' mer#ado'I7 ma' +a rea!dade 'e re&ere ao' "ra+de'
+2e'tdore' +'ttu#o+a'7 re+t'ta' e e'pe#u!adore'7 &re+te ao' Fua' o' "o2er+o' e o'
produtore' :u'#am 'e ma+ter7 Fua+do de2am e!e' ter maor poder re"u!ador e de
"erao de eFu!5:ro'. . Como +a' outra' $rea' de a!o#ao de re#ur'o' e de po!5t#a de
#o+4u+tura7 o mer#ado +o' 'e+tdo or"+a!7 de um #o+&ro+to de o&erta e pro#ura Fue
"era eFu!5:ro'7 'mp!e'me+te de%ou em "ra+de parte de e%'tr. >m #o+#eto de :a+#o
#e+tra! +depe+de+te7 porta+to para+do +o#e+te a#ma da !uta7 +o &a8 'e+tdo7 a !uta D
por Fuem o #o+tro!a. Temo' de re'"atar a #apa#dade re"u!adora do E'tado.
E +o p!a+o +ter+a#o+a!7 temo' de "erar pe!o me+o' um m5+mo de re"u!ao 'o:re o'
&!u%o' e'pe#u!at2o'. O CIS MCa+Z &or I+ter+ato+a! Sett!eme+t'N e o AMI MAu+do
Mo+et$ro I+ter+a#o+a!N7 Fua+do o' &!u%o' rea' pa''am pe!o' para5'o' &'#a' "erdo'
pe!o' prJpro' +termed$ro' &+a+#ero'7 'mp!e'me+te +o e'to S a!tura. A ta%ao
do' &!u%o' e'pe#u!at2o'7 +a !+Ba da +#at2a ATTAC7 da ta%a To:+ ou de outro'
&ormato'7 +#!u'2e re"u!arme+te d'#utdo' em reu+/e' de "o2er+o'7 D uma #o+do
+o 'J da reduo da de'ordem &+a+#era mu+da!7 #omo do re'"ate da #apa#dade
re"u!adora +o +52e! da' +a/e'.
5 -A distri.uio desigual
Vmo' a#ma um #o+4u+to de me#a+'mo' ma' ou me+o' #omp!e%o' de #omo o'
d2er'o' a"e+te' e#o+<m#o' #Be"am ao d+Bero7 ao' 2a!e' Fue !Be' do dreto' 'o:re
o' produto' Fue a 'o#edade "era dura+te um a+o. Muto' de!e'7 #omo 2mo'7
#o+'ttuem 2a'o' #omu+#a+te'7 o Fue &a8 'e+tdo7 po' #Bamamo' e'te d+Bero de
H!Fude8I. >m "rupo de a"e+te' e#o+<m#o' pode 'e e+#o+trar7 +o &m do ##!o7 #om
ma' !Fude8 porFue o 'eu 'etor :e+e&#ou de uma 'e+o &'#a!7 ou de um 'u:'5do7
ou de uma 2arao #am:a! Fue o &a2ore#e7 ou a+da porFue Bou2e uma !+Ba de #rDdto
pr2!e"ada do CNDES para o 'etor e a''m por da+te7 e por 2e8e' #om 2$ro'
e!eme+to' 'e #ru8a+do para o me'mo 'etor de at2dade'. E'ta 2'o re&ora a
*1
#ompree+'o de Fue +o :a'ta a+a!'ar o' +'trume+to' po!5t#a 'a!ara!7 po!5t#a &'#a!7
po!5t#a de #rDdto et#. po' pre#'amo' 2er #omo o #o+4u+to do' +'trume+to' mpa#ta
#ada "rupo de a"e+te' e#o+<m#o'7 #ada 'etor de at2dade'.
Coa parte do 'u#e''o da' po!5t#a' mp!eme+tada' a partr do "o2er+o =u!a re'u!ta de
um #o+Be#me+to deta!Bado de #omo e'ta2a um a"e+te &u+dame+ta!7 o Ha+dar de :a%oI
da e#o+oma7 e de #omo d2er'o' &atore' 'e #ru8a2am para "erar a armad!Ba da
po:re8a e tor+a2am a 'tuao 'em 'a5da; :a'#ame+te um tero da popu!ao7 #er#a de
.6 m!B/e' de pe''oa'7 +o t+Bam +em #o+ta :a+#$ra Fua+to ma' a#e''o ao #rDdto7
+o t+Bam apo'e+tadora7 d'pu+Bam de um a#e''o !mtado S' po!5t#a' 'o#a' e a''m
por da+te7 'em &a!ar de a#e''o a um m5+mo de re#ur'o' de 'o:re22O+#a para
a!me+tar o' 'eu' &!Bo'. A re'po'ta +o &o ma' um H#e'ta :$'#aI7 e 'm uma po!5t#a
+te"rada de +#!u'o7 e+2o!2e+do d+Bero7 edu#ao7 'a-de7 'a+eame+to7 #a'a7 #ertdo
de +a'#me+to e #artera de de+tdade7 "erao de empre"o'7 pre2dO+#a amp!ada e
a''m por da+te.
E'te e+&oFue por a"e+te e#o+<m#o e 'o#a! D e%tremame+te mporta+te7 e depe+de de
uma a+$!'e e#o+<m#a7 'o#a!7 po!5t#a e #u!tura!7 :em #omo de uma #ompree+'o da'
d&ere+a' e de'eFu!5:ro' re"o+a'. Se um "rupo de a"e+te' e#o+<m#o'7 por e%emp!o
o' +termed$ro' &+a+#ero'7 'empre !e2am 2a+ta"em7 e !u#ram muto ma' do Fue a
'ua #o+tr:uo produt2a para a 'o#edade7 D uma 2'o +te"rada de po!5t#a' Fue 'e
tor+a +e#e''$ra7 e+2o!2e+do por e%emp!o a +ter2e+o do CADE em termo' de
reduo da #arte!8ao7 a reduo de 4uro' +o' :a+#o' o&#a' para "erar #o+#orrO+#a e
re'"atar me#a+'mo' de mer#ado7 a #rao de mpo'to' 'o:re tra+'a/e' &+a+#era'
para redu8r o' &!u%o' e'pe#u!at2o'7 uma &'#a!dade adeFuada 'o:re "ra+de' &ortu+a' e
a!to' re+dme+to' e a''m por da+te.
De #erta ma+era7 reore+ta+do re#ur'o' para a &a%a ma' po:re da popu!ao7 e
#orr"+do "a+Bo' de'propor#o+a' e+tre o' ma' r#o'7 em part#u!ar o' Fue me+o'
#o+tr:uem para a e#o+oma7 pode-'e "erar uma po!5t#a de red'tr:uo Fue permta
eFu!:rar o pa5'. A''e"urar me!Bore' #o+d/e' para o a+dar de :a%o tor+ou-'e
po''52e!7 ma' #orr"r o' "a+Bo' de'propor#o+a' +a' mo' do' re+t'ta' e+&re+ta uma
opo'o &ero8. >m e#o+om'ta &ra+#O' re'umu a''m a' re!a/e' de &ora; HL ma'
&$#! pr2ar o po:re do +e#e''$ro7 do Fue pr2ar o r#o do 'upDr&!uoI. No Cra'!7
#o+'e"umo' &a8er meo #am+Bo7 o Fue 4$ D me+'o. Em 1,.37 'J a dea de 'e
aume+tar o 'a!$ro m5+mo e de 'e rea!8ar uma t5mda re&orma a"r$ra &o 'u&#e+te
para Fue #a5''e o mu+do7 em +ome7 +atura!me+te7 da demo#ra#a.
A' #orre/e' e+2o!2em tam:Dm7 e #ada 2e8 ma'7 a dme+'o am:e+ta!. Aume+tar a'
e%porta/e' de madera7 'o4a e #ar+e pare#e a"!8ar a e#o+oma7 ma' Fua+do D o:tdo
S' #u'ta' do #apta! +atura! do pa5'7 por e%emp!o ao 'e de'matar e #o+tam+ar o'
aFu5&ero'7 a #o+ta +o :ate. >ma at2dade 'J D !e"tmame+te !u#rat2a 'e +#orpora o'
#u'to' Fue "era. Aa8er a pre'e+te "erao !u#rar S' #u'ta' da' prJ%ma' +o D !e"5tmo7
a+da Fue 'e4a &reFue+teme+te !e"a!. E e%trar ouro #o+tam+a+do o' ro' #om mer#-ro
4$ D #!arame+te #rm+o'o7 a+da Fue a' empre'a' Fue 2e+dem mer#-ro d"am Fue +o
'o re'po+'$2e' de #omo 'e u'a o produto. O' #omer#a+te' Fue promo2em a 2e+da de
arma' pe!o p!a+eta a&ora d8em #om tra+Fu!dade H&e don?t pull t!e trigger# +J' +o
pu%amo' o "at!Bo. E'ta 2'o de re'po+'a:!dade #ompartda D 2ta!7 po' +a
#omp!e%dade atua! da' #adea' de produo7 o empurra-empurra D &a#!tado7 e o'
de'a'tre' a#o+te#em 'em Fue te+Bamo' #omo de+t&#ar #u!pado' #o+#reto'. A d!uo
da' re'po+'a:!dade' tor+a-'e uma #ara#ter5't#a do ''tema7 e permte Fue a"e+te'
e#o+<m#o' 'e aproprem de re#ur'o' Fue &orta!e#em7 em 2e8 de #er#ear7 a' 'ua'
*3
#apa#dade' de "erar da+o'. O' re#ur'o' tOm de 'er a!o#ado' o+de "eram maor rFue8a
para a 'o#edade7 e +o ape+a' !u#ro para a #orporao.
A e%ter+a!8ao de #u'to' !u'tra :em e'te po+to. )or e%emp!o7 uma empre'a Fue 4o"a
#o+tam+a+te' Fu5m#o' +o' ro'7 e'pera+do Fue o 'etor p-:!#o #ude da de'po!uo7
"era #u'to' maore' para toda a 'o#edade. Ne'te 'e+tdo7 um #o+4u+to de medda' por
e%emp!o a ta%ao dreta da' empre'a' por to+e!ada de dJ%do de #ar:o+o emtda D
+e#e''$ro7 de &orma a redu8r a' 2a+ta"e+' #omparat2a' maore' do' rre'po+'$2e'.
I'to tudo para d8er Fue temo' de a''e"urar uma 2'o de #o+4u+to da' d2er'a' #adea'
produt2a'7 do' d2er'o' 'e"me+to' e #!a''e' 'o#a'7 e Fue temo' de e+&re+tar de
ma+era p!a+e4ada e ''tOm#a a #o+'truo de eFu!5:ro'. No B$ mo +2'52e! para
'to.
7 renda !amiliar
Do' d2er'o' me#a+'mo' Fue 2mo' a#ma7 e+tre Fuem empurra ma' ou Fuem pu%a
#om ma' &ora7 e+tre Fuem "rta ma' a!to ou &+a+#a ma' #a+ddato'7 re'u!ta uma
'tuao &+a! de a#e''o ao' re#ur'o'7 'o: &orma de re+da da' &am5!a'. Ao &m e ao #a:o7
D da 2da Fue 'e trata. Coa parte do produto do' +o''o' e'&oro'7 +atura!me+te7 2a para
aume+tar o #apta! #o+'tru5do da 'o#edade7 'o: &orma de e'trada' ou tr!Bo'. Trata-'e7
#omo ordem de "ra+de8a7 de 26R do produto7 #er#a de um Fu+to do' +o''o' e'&oro'.
So o' +2e'tme+to'. Ma' o re'u!tado &+a!7 +#!u'2e da produt2dade do #apta! #rado
#om e'te' +2e'tme+to'7 D o #o+'umo &+a! da 'o#edade. A Fua!dade da +o''a #a'a'7 a
'e"ura+a da +o''a poupa+a7 o tama+Bo do Fue #ompramo' +o 'upermer#ado e a''m
por da+te. Natura!me+te7 a!"u+' #arr+Bo' de 'upermer#ado a+dam ma' #Beo' do Fue
o' outro'.
O pr+#pa! #$!#u!o Fue &a8emo' D o da #o+#e+trao de re+da. >t!8amo' para 'to7 em
"era!7 a tota!dade de "a+Bo' de uma &am5!a7 da' ma' d2er'a' &o+te' e de todo' o'
mem:ro'7 e d2d+do o mo+ta+te o:tdo pe!o' mem:ro' temo' a re+da &am!ar per
capita7 por pe''oa. Em 'e"uda pe'Fu'amo' o u+2er'o &am!ar do pa5'7 para de+t&#ar
a' #!a''e' de re+da do' d2er'o' tpo' de &am5!a7 permt+do #a!#u!ar a de'"ua!dade de
re+da. Norma!me+te d2dmo' o' "rupo' de re+da +uma "radao e+tre o' 16R de
&am5!a' ma' r#a'7 atD o' 16R da' &am5!a' ma' po:re'7 e #a!#u!amo' Fua+to #ada
'e"me+to 'e apropra da re+da do pa5'. Como ordem de "ra+de8a7 para dar uma dea7 o'
16R de &am5!a' ma' r#a' 'e apropra de #er#a de 35R da re+da do pa'7 o Fue +o'
tor+a um do' pa5'e' ma' de'"ua' do p!a+eta7 ape'ar do' "ra+de' a2a+o' #o+'e"udo'
+a -!tma dD#ada.
O +d#ador Fue ma' 'e ut!8a para o #$!#u!o &+a! de de'"ua!dade do' pa5'e' D o
#oe&#e+te de G+7 do +ome de Fuem #rou uma metodo!o"a 'mp!e' de a2a!ao
+umDr#a da de'"ua!dade. )ara 'e ter uma dea7 um pa5' #omo a 0&r#a do Su!7 'a+do
da 'em-e'#ra2do Fue era o re"me do apart!eid# tem um G+ da ordem de 67.67 o
Cra'! de 67567 o' E'tado' >+do' Mo+de a de'"ua!dade e't$ 'e a"ra2a+do rapdame+teN
da ordem de 67357 o' pa5'e' europeu' em "era! +a &a%a de 6716 ou a:a%o +o #a'o do'
pa5'e' +Jrd#o'. A te+dO+#a mu+da!7 #ara#ter5't#a #e+tra! da &a'e +eo!:era! Fue
22emo' a partr do' a+o' 1,*67 D o 'mu!tE+eo aume+to do' 2o!ume' de produo +o
p!a+eta e a 'ua d'tr:uo #ada 2e8 ma' de'"ua! e+tre pa5'e' e e+tre #!a''e' 'o#a'
de+tro do' pa5'e'. Somo' :o+' +a $rea te#+o!J"#a7 o' a2a+o' permtem &orte e%pa+'o
da produt2dade7 ma' +a $rea po!5t#a Fue pre'de S d'tr:uo7 #o+t+uamo' +a dade
mDda.
*5
Como +d#ador '+tDt#o7 o G+ tem a' 'ua' &ra"!dade'7 e +o pode 'er #o+'derado
#omo medda #omp!eta da' de'"ua!dade'. Como todo' o' +d#adore'7 e'te tam:Dm
ape+a' H+d#aI. A''m por e%emp!o +a Europa7 o+de a Fua'e tota!dade da' po!5t#a'
'o#a' #omo 'a-de7 edu#ao7 e'pao' de !a8er et#. 'o "ratuta'7 e porta+to de a#e''o
u+2er'a!7 a de'"ua!dade D me+or do Fue a Fue medmo' ape+a' #om o e+&oFue da
re+da Fue e+tra +a &am5!a. AFu "ra+de parte da re+da &am!ar D +dreta7 2a 'er2o'
pre'tado' pe!a m$Fu+a p-:!#a. )or outro !ado7 +o #a'o da' "ra+de' &ortu+a'7 o d+Bero
Fue e+tra D &reFue+teme+te a!o#ado e "erdo em para5'o' &'#a'7 o Fue &a8 #om Fue o
#$!#u!o da re+da de'ta' &am5!a' 'e4a &orteme+te 'u:e'tmado. =em:remo' Fue +o'
para5'o' &'#a' e'to a!o#ado' e+tre um tero e metade do )IC mu+da!7 e Fue e'#apam
ao' #$!#u!o' e ao &'#o +o 'J o Fue e't$ a! a!o#ado7 #omo o' re+dme+to' &+a+#ero'
da' ap!#a/e'.
No D o #a'o aFu mu!tp!#ar o' "r$&#o' e o' dado' da #o+#e+trao da re+da7 B$
me+'a !teratura a re'peto7 e Fuem +o 'e deu #o+ta7 &ra+#ame+te7 +o D por &a!ta de
+&ormao. =em:remo' ape+a' a!"u+' po+to' de re&erO+#a. O Ca+#o Mu+da! tem um
patamar de po:re8a7 #om uma re+da a+ua! per #apta a:a%o de 1 m! dJ!are'7 o+de a
+'ttuo a!o#a a' pe''oa' Fue Fua!&#a e!e"a+teme+te do' HFue +o tOm a#e''o ao'
:e+e&5#o' da "!o:a!8aoI. No #a'o 'e tratara de 3 :!B/e' de pe''oa'7 Fua'e do'
tero' da popu!ao mu+da!. L muto po:re. Ne'te mu+do de po:re8a7 d't+"uem
a+da o' po:re' Fue tOm uma re+da de do' dJ!are' ou me+o' por da7 Fue 'eram #er#a
de 271 :!B/e' de pe''oa'. Ne'te me'mo u+2er'o a+da de+t&#am #er#a de 171 :!Bo
de pe''oa' Fue 'o:re22em #om me+o' de 1725 dJ!ar por da7 o Fue 4$ D a e'#a!a da
m'Dra.
O' mpa#to' de'ta 'tuao 'o dram$t#o'. A >NESCO #o+ta:!8a #er#a de *66
m!B/e' de a+a!&a:eto'7 a AAO +d#a Fue pa''am &ome #er#a de *56 m!B/e' de
pe''oa'7 de'ta' #er#a de 1*6 m!B/e' 'o #ra+a'7 e #om a &ra"!8ao Fue "era a
'u:+utro temo'7 +a' e'tat5't#a' da >NICEA7 #er#a de 16 a 11 m!B/e' de #ra+a'
Fue morrem a+ua!me+te7 em "era! +o dretame+te de &ome7 ma' da doe+a' Fue
re'u!tam da &ra"!8ao do or"a+'mo. E'ta' #&ra' tOm de 'er #o+&ro+tada' #om o )IC
mu+da!7 Fue D da ordem de (6 tr!B/e' de dJ!are' em 26137 o Fue d2ddo por ( :!B/e'
de Ba:ta+te' +o' d$ um pou#o ma' de 1 m! dJ!are' por mO' por &am5!a de 3 pe''oa'7
#er#a de ( m! rea'. Em outro' termo'7 #om o Fue 'e produ8 Bo4e +o p!a+eta7 +o B$
+e+Buma +e#e''dade de termo' m'Dra e tra"Dda' 'o#a'. O Fue temo' d$ para todo'
22erem de ma+era d"+a e #o+&ort$2e!. O +o''o pro:!ema +o D proprame+te o
2o!ume de produo7 e 'm o FuO produ8mo'7 e 'o:retudo para Fuem7 e #om Fue #u'to'
am:e+ta'. A 'u'te+ta:!dade7 #om a' 'ua' dme+'/e' 'o#a'7 e#o+<m#a' e
am:e+ta'7 e't$ +a ordem do da. Em termo' de a#e''o $ re+da7 o ''tema 2"e+te
'mp!e'me+te +o &u+#o+a. >m ''tema Fue 'a:e produ8r7 ma' +o 'a:e d'tr:ur7 e't$
de'eFu!:rado.
7 ri3ue.a
O apro&u+dame+to da de'"ua!dade de re+da 'e e%p!#a em parte pe!a &ora do' ma'
r#o' de 'e aproprarem de uma par#e!a maor do :o!o7 de e2adrem ma' &a#!me+te o'
mpo'to' Mo a''a!arado tem o mpo'to de#!arado +a &o+teN7 e em part#u!ar pe!o &ato de
poderem tra+'&ormar a 'ua re+da em rFue8a a#umu!ada. A re+da e a rFue8a 'o
#o+#eto' d&ere+te'7 a+da Fue &reFue+teme+te #o+&u+ddo'. Ca'#ame+te7 a re+da D a
Fua+tdade de d+Bero Fue "a+Bamo' por a+o7 por e%emp!o o 'a!$ro e outro' e2e+tua'
pa"ame+to'. U$ a rFue8a D o patrm<+o &am!ar a#umu!ado7 #omo a #a'a7 uma &a8e+da7
*.
#arro'7 #o+ta +o :a+#o7 ap!#a/e' &+a+#era' e 'eme!Ba+te'. De'#o+ta+do a' d52da'7
temo' o patrm<+o &am!ar !5Fudo Mnet !ouse!old wealt!4.
O' e'tudo' 'o:re a rFue8a a#umu!ada 'o muto ma' re#e+te'7 #om e'tudo' rea!8ado'
em part#u!ar pe!o ^IDER M^or!d I+'ttute &or De2e!opme+t E#o+om#' Re'ear#BN da'
Na/e' >+da'7 e ma' re#e+teme+te a+da o' e'tudo' do :a+#o CrDdt Su''e# Fue
pa''ou a &a8er e'ta a+$!'e re"u!arme+te. >ma 2'o '+tDt#a Fue e't$ "era+do mpa#to7
pe!a &ora do' +-mero'7 &o e!a:orada pe!a O%&am da Gr-Creta+Ba7 em 26137 apoa+do-
'e e+tre outro' +o e'tudo do CrDdt Su''e de dur#B.
16

Na ta:e!a a#ma7 2emo' Fue .*7(R da popu!ao de adu!to'7 172 :!B/e' de pe''oa'7 tOm
ape+a' 176R da rFue8a7 e+Fua+to me+o' de 1R po''uem 31R. No #ome+t$ro do
Credt Su''e7 Ho' 16R da popu!ao mu+da! tOm *6R do' re#ur'o' do p!a+eta7
e+Fua+to o' (6R ma' po:re'7 ma' de 1 :!B/e' de adu!to'7 'J #o+tam #om 1R. )ode-
'e a&rmar Fue o' mu!tm!o+$ro' ma' r#o' da atua!dade +o tOm #omparao +a
B'tJra. O me%#a+o Car!o' S!m7 propret$ro do' "ra+de' mo+opJ!o' de MD%#o e de
outro' !u"are'7 podera pa"ar o' 'a!$ro' a+ua' de 336 m! me%#a+o' #om a re+da Fue
"era a 'ua rFue8aI. E'te "rau de d'pardade muto maor da rFue8a7 re!at2ame+te S
re+da7 'e e%p!#a &a#!me+te; o po:re #ompra #a!ado e #omda7 pa"a tra+'porte e
a!u"ue!. Some+te o' r#o' #ompram :e+' perma+e+te' e "eram patrm<+o &am!ar
'"+&#at2o. Re#ordemo' o Fue D um :!o+$ro; ao ap!#ar um :!Bo de dJ!are' a 5R
ao a+o7 a pe''oa "a+Ba7 'o:re e'te #apta!7 11( m! dJ!are' ao da. A''m7 e+Fua+to o
G+ ma' #ata'trJ&#o do p!a+eta em termo' de #o+#e+trao de re+da D da ordem de
67.67 o G+ mDdo +a $rea de rFue8a a#umu!ada D da ordem de 67*6.
A a+$!'e da O%&am 2a a!Dm da Dt#a7 para a:ordar a' mp!#a/e' po!5t#a'. HA
de'"ua!dade e#o+<m#a #re'#e rapdame+te +a maora do' pa5'e'. A rFue8a mu+da!
e't$ d2dda em do'; Fua'e a metade e't$ +a' mo' do 1R ma' r#o da popu!ao7 e a
outra metade D repartda e+tre o' ,,R re'ta+te'. O AJrum E#o+<m#o Mu+da! MDa2o'
2613N #o+'dera Fue e'ta de'"ua!dade "era um "ra2e r'#o para o pro"re''o da
Buma+dade. A de'"ua!dade e#o+<m#a e%trema e o 'eFue'tro do' pro#e''o'
demo#r$t#o' por parte da' e!te' 'o #om e%#e''2a &reFuO+#a +terdepe+de+te'. A &a!ta
de #o+tro!e +a' +'ttu/e' po!5t#a' "era o 'eu e+&raFue#me+to e o' "o2er+o' 'er2em
a2a''a!adorame+te S' e!te' e#o+<m#a' em detrme+to da #dada+a pede'tre. A
de'"ua!dade e%trema +o D +e2t$2e! e pode e de2e 'er re2ertda o Fua+to a+te'I.
=ou' Cra+de'7 Fue &o mem:ro do Supremo Tr:u+a! +o' E'tado' u+do'7 #o+'dera
Fue Hpodemo' ter demo#ra#a7 ou podemo' ter a rFue8a #o+#e+trada em pou#a' mo'7
ma' +o podemo' ter am:a'I.
16
O%&am->\7 Eobernar para las elites= secuestro democr,tico % desigualdad econGmica M&orking for
t!e +ew4# Ae:. 2613 p. , Bttp;WWXXX.o%&am.or"We+Wpo!#YWXorZ+"-&or-tBe-&eX-e#o+om#-+eFua!tY
*(
A''m a #o+#e+trao de re+da e a #o+#e+trao de rFue8a "eram um pro#e''o
#umu!at2o de de'"ua!dade7 po' ma' rFue8a permte ao' 'eu' dete+tore' aume+tar
ma' do Fue propor#o+a!me+te o a#e''o S re+da7 o Fue por 'ua 2e8 !e2a S maor
a#-mu!o de rFue8a +a' me'ma' mo'. E'te pro#e''o D por 'ua 2e8 re&orado pe!o poder
de #o+tro!e da' "ra+de' #orpora/e' 'o:re o mu+do e#o+<m#o7 o mu+do po!5t#o e
+#!u'2e a' or"a+8a/e' +ter+a#o+a'. A padara produ8 po7 e 'e +o &or :om7 ou 'e
&or muto #aro7 +o 2a 2e+der7 e apare#er$ um #o+#orre+te. )ara peFue+a' padara'7 o
''tema &u+#o+a. A "ra+de #orporao #o+tro!a o' prJpro' me#a+'mo' e a' re"ra' do
4o"o7 e para 'to &a8 po!5t#a de ma+B S +ote. E 'e trata7 em "era!7 +o de produtore'7
ma' de +termed$ro'.
O conrole cor'orai"o
De'"ua!dade de re+da e de rFue8a !e2am S #o+#e+trao do #o+tro!e +a' d2er'a'
#adea' produt2a'7 e #ada 2e8 ma' S #o+#e+trao de poder +o' "ra+de' "rupo' Fue
+o produ8em7 ma' #o+tro!am. So7 em part#u!ar7 o' ""a+te' da +termedao
&+a+#era. O &ato da' empre'a' me+ore' 'erem #omprada' pe!a' maore' D uma
rea!dade Fue #o+'tatamo' todo da +o' 4or+a'. O' d2er'o' ''tema' !e"a' a+t-tru'te e
de #o+tro!e de #artD'7 +o Cra'! #omo +o' E'tado' >+do' e em outra' parte' do mu+do7
'mp!e'me+te +o tOm a &ora #orre'po+de+te7 e 'e 'u:metem &re+te a &ato' #o+'umado'
de &u'/e' :!o+$ra'. O Fue Bo4e o#orre D muto ma' amp!o7 po' 'e trata de "rupo'
#orporat2o' Fue #o+tro!am +-mera' empre'a' atra2D' de &orma' d2er'a' de
part#pao +a e'trutura &+a+#era de #ada uma. Gera-'e uma prEmde mu+da! de
#o+tro!e #orporat2o Fue tor+a 'upDr&!ua Fua!Fuer te+tat2a de 2'o #o+'pratJra. L
#omo &u+#o+a o ''tema #orporat2o mu+da!.
L pro&u+dame+te d&ere+te um empre'$ro produ8r #Bo#o!ate em I!BDu'7 e um "rupo de
adm+'tradore' em Ve2eY7 +a Su5a7 Fue em "era! 'J #o+Be#em #Bo#o!ate +o
'upermer#ado7 #o+tro!arem a d'tE+#a ma' de 366 empre'a' em *. pa5'e'7 produ8+do
de'de rao a+ma!7 a #o'mDt#o' e outro' produto'7 e #o:ra+do roYa!te' por e%emp!o
'o:re #ada "arra&a de $"ua Ne't!D 2e+dda em Fua!Fuer parte do mu+do. )a"armo'
roYa!te' ao' "e'tore' &+a+#ero' 'u5o' para #omprar $"ua :ra'!era D atD #uro'o. A
adm+'trao aFu #o+''te e''e+#a!me+te em "e'to &+a+#era7 #o+'truo de
ma"em7 "ere+#ame+to do' pro#e''o' Fue e+&re+ta +a 4u'ta7 e #o+'truo de re!a/e'
po!5t#a' Fue permtam ao "rupo ter pape! dom+a+te +o' d&ere+te' mer#ado'7 a+da Fue
em detrme+to do' ''tema' produt2o' !o#a'. L um ro!o #ompre''or Fue faz o mer#ado7
+o 'e 'u:mete a e!e. A Ne't!D +o D uma u+dade produt2a7 #o+'ttu um ''tema
&+a+#ero de #o+tro!e de u+dade' produt2a'7 Fue &reFue+teme+te adFuru em
#o+4u+to #om "rupo' &+a+#ero' a e!a art#u!ado'.
Ao +e#e''$ro #Be"armo' S pro&u+ddade da #r'e de 266*7 para Fue 'ur"''e a prmera
2'o de #o+4u+to de #omo e't$ e'truturado o ''tema mu+da! de #o+tro!e #orporat2o
+o mu+do. AtD 'ur"r o prmero e'tudo mu+da! de "ra+de e'#a!a 'o:re #omo &u+#o+a
o ''tema de #o+tro!e #orporat2o7 t5+Bamo' ape+a' e'tudo' po+tua' de "ra+de' "rupo'
e#o+<m#o'7 ou e'tudo' 'etora' Ma 'derur"a +o mu+do7 por e%emp!oN7 ou a+da em
pa5'e' e'pe#5&#o' Mo Euia )nterinvest# por e%emp!o7 #omo era pu:!#ado +o Cra'!N. L
part#u!arme+te +tere''a+te e '"+&#at2o Fue a pr+#pa! d+Em#a e'truturadora do
''tema e#o+<m#o mu+da!7 o #o+tro!e #orporat2o7 t2e''e de e'perar 2612 para Fue
'ur"''e o prmero e'tudo de #o+4u+to. AFu D o +-#!eo7 a 'e2a da "!o:a!8ao. 9$
muta' op+/e' e de+-+#a'7 ma' aFu 'ur"e uma apre'e+tao do &u+#o+ame+to.
O I+'ttuto Aedera! Su5o de )e'Fu'a Te#+o!J"#a MET9 +a '"!a a!emN D o eFu2a!e+te
europeu do MIT +o' E'tado' >+do'. Com 11 prOmo' No:e! te#+o!J"#o'7 D a#ma de
**
Fua!Fuer 'u'peta de pre#o+#eto' deo!J"#a'. A pe'Fu'a partu de um :a+#o de dado'
Mut!8ado por :a+#o'N de 11 m!B/e' de "rupo' e#o+<m#o' e &ortu+a'7 'eparou a' 31
m! ma' '"+&#at2a'7 e mapeou o #o+tro!e +o' "rupo' e e+tre "rupo'7 para de&+r o
2o!ume de re#ur'o' 'o:re o' Fua' determ+ado mem:ro de um #o+'e!Bo de
adm+'trao tera poder de de#'o. )or e%emp!o7 um "rupo Fue detDm o #o+tro!e
ma4ort$ro de uma empre'a re!at2ame+te peFue+a7 pode por outro !ado deter uma
po'o &orte em outra empre'a7 e e'ta 'er #o+tro!adora de um #o+4u+to de outra' a+da7
+#!u'2e #om part#pa/e' +a prmera. E'te mapeame+to7 topo!o"a e#o+<m#a7
permte de+t&#ar ao &m e ao #a:o Fua! o poder dreto e +dreto Fue e%er#e #ada
"rupo.
O re'u!tado D #!aro; (1( "rupo' #o+tro!am *6R do ''tema #orporat2o mu+da!.
=em:remo' Fue o u+2er'o de empre'a' 'J +o Cra'! e+2o!2e ma' de #+#o m!B/e' de
empre'a'. E'tamo' aFu &a!a+do de (1( empre'a' ape+a'7 Fue #o+tro!am a me+'a
maora da' Fue pe'am7 Fue tOm mportE+#a ''tOm#a +a &ormao de #omo &u+#o+am
a' d2er'a' #adea' produt2a'7 e em part#u!ar o' ''tema' de +termedao. Em
'e"u+do +52e!7 de+tre a' (1(7 a pe'Fu'a de+t&#ou um +-#!eo podero'o de 13(
empre'a' Fue #o+tro!am 36R do mu+do #orporat2o do p!a+eta. So e2de+teme+te
pe''oa' Fue 'e #o+Be#em e+tre '7 4o"am "o!&e 4u+ta'7 part#pam da' reu+/e' muto
p-:!#a' em Da2o' ou da' muto d'#reta' de 5ilderberg. Do' 13( "rupo'7 trO' Fuarto'
'o :a+#o'.
A' mp!#a/e' 'o 2a'ta'. )rmero7 tor+a-'e e2de+te Fue B$ uma #o+#e+trao de
poder e#o+<m#o e &+a+#ero 4ama' 2'ta +o p!a+eta. Se"u+do7 D Fue +o u+2er'o to
#o+#e+trado de poder e#o+<m#o7 trata-'e de "rupo' Fue adaptam o mer#ado ao' 'eu'
+tere''e'7 #om muto me+o' +e#e''dade de 'e adaptar a um me#a+'mo ma' amp!o e
a+<+mo. O #o+#eto de re"u!ao pe!o mer#ado de'!o#a-'e porta+to7 "era+do
art#u!a/e' +o pro#e''o de#'Jro Fue a pe'Fu'a ape+a' apo+ta7 ma' +o re'o!2e.
Ter#ero7 apare#e #om &ora o parado%o de uma d+Em#a to #e+tra! +a "e'to
e#o+<m#a do p!a+eta ter 'ur"do +a' pe'Fu'a' ape+a' a"ora7 apo+ta+do um :ura#o
+e"ro +&ormat2o +e'ta $rea de muta pu:!#dade e #o+'truo de ma"e+' e mar#a'7
ma' pouFu5''mo #o+Be#me+to or"a+8ado e 'e+to. Tuarto7 D e2de+te Fue +e'te +52e!
de #o+#e+trao o poder e#o+<m#o e &+a+#ero 'e tra+'&orma em poder po!5t#o7 por
meo de #o+tro!e ta+ta do' "o2er+o' #omo da "ra+de m5da e de 'e"me+to' do
4ud#$ro.
Temo' aFu um poder 'em +e+Bum do' e!eme+to' :$'#o' da demo#ra#a; a' !dera+a'
+o 'o e!eta'7 +o B$ tra+'parO+#a de +&orma/e'7 +o B$ orame+to 'u:metdo a um
pro#e''o de#'Jro a:erto7 o poder 'e e%er#e7 !e"a!me+te7 pe!a &ora do d+Bero7 por
repre'e+tao mo+et$ra e +o por repre'e+tao de pe''oa' ou +tere''e' 'o#a' e
am:e+ta'. E #omo 'o "rupo' tra+'+a#o+a'7 e'#apam7 +a au'O+#a de "o2er+o
mu+da!7 de Fua!Fuer #o+tro!e '"+&#at2o7 'e4a por 'eu e'pao "!o:a! de atuao7 'e4a
pe!o' :e+e&5#o' do' para5'o' &'#a' Fue a''e"uram e%traterrtora!dade 4ur5d#a de &ato.
Gerou-'e um mu+do de me+'o poder po!5t#o do d+Bero7 'em o poder po!5t#o de
#dada+a #orre'po+de+te.
Em termo' de "o2er+a+a7 tudo +d#a Fue +o 'e trata proprame+te de um "o2er+o
mu+da! para!e!o +o 'e+tdo #o+'pratJro. So ""a+te' mu+da' Fue :u'#am7 #ada um
+a 'ua $rea7 arra+#ar o pedao maor de dreto' 'o:re o produto mu+da! ++"uDm
#o+'e"ue a#umu!ar 36 :!B/e' de dJ!are' de #arro'7 ma+'/e' e ate' de ma+era ma'
ou me+o' tru#u!e+ta. Ma' D um &ato :a'ta+te e2de+te Fue Fua+do o' +tere''e'
#o+2er"em7 #omo +o #a'o da pre''o 'o:re o' "o2er+o' para Fue redu8am a re"u!ao
'o:re a e'pe#u!ao &+a+#era7 &ra"!8em o ''tema tr:ut$ro +o Fue to#a S' "ra+de'
*,
&ortu+a'7 ou Fue tra+'&ram re#ur'o' p-:!#o' para re'"at$-!o'7 o' "rupo' a"em #omo
uma &re+te -+#a #oe'a7 art#u!ado' pe!o' +tere''e' #omu+'. O re'u!tado D Fue +o
temo' +em a #oerO+#a de um ''tema art#u!ado de "e'to7 +em o' #o+trape'o' de poder
Fue a mu!tp!#dade de u+dade' empre'ara' podera a''e"urar. Tua+do 2emo' a
e'pa+to'a "e+era!8ao de &raude'7 #rme' am:e+ta' e outra' !e"a!dade' perpetrada'7
+o +e#e''arame+te 'e trata de per2er'dade7 po' +o u+2er'o de re#ur'o' a#umu!ado'
pe!o' "ra+de' "rupo'7 #om a e%trema d2er'dade do' +tere''e'7 e &re+te S' ""a+te'#a'
prEmde' de :uro#rata'7 ad2o"ado' e marZetero'7 um "rupo de 'e+Bore' Fue 2Om
"a+Bar o 4eto+ +uma me'a de reu+o em dur#B ou em No2a IorFue rea!me+te +o tem
#omo a#ompa+Bar o Fue a#o+te#e +a' u+dade' produt2a'7 e muto me+o' o' mpa#to'
+dreto' da' 'ua' de#'/e'. A#ompa+Bam7 'to 'm7 a #ur2a do' !u#ro'. Gera-'e7
te%tua!me+te7 um #ao' "ere+#a!7 Fue 'e tor+a #oere+te e podero'o 'o:retudo Fua+do o'
'eu' +tere''e' #omu+' 'o ameaado'.
Ne'te po+to do ##!o Fue a+a!'amo'7 Fue D o da d'tr:uo do produto7 e+&re+tamo'
porta+to um pro:!ema em Fue muto ma' do Fue a +4u'ta Fue repre'e+ta a
remu+erao de a"e+te' e#o+<m#o' 'em +e+Buma #orre'po+dO+#a #om a 'ua
#o+tr:uo #om o de'e+2o!2me+to remu+era-'e aFu a "a+E+#a e +o a #apa#dade
produt2a adFure mportE+#a part#u!ar 4$ +o ape+a' o' &a+t$'t#o' pr2!D"o' do'
16R ou do 1R do' ma' r#o'7 ma' 'm o poder po!5t#o do 6761R7 Fue de'e'ta:!8a
todo' o' e'&oro' de "e'to #oere+te do' +o''o' re#ur'o'7 e Fue tor+a +opera+te' a'
te+tat2a' de tra8er um pou#o de :om 'e+'o +a a!o#ao de re#ur'o' +o p!a+eta.

%onsidera&es sobre a se)unda 'are( o ciclo de re'roduo social
Retoma+do a 2'o "era! do pre'e+te e+'ao7 +a prmera parte 'o:re2oamo' 26 'etore'
da e#o+oma7 ta' #omo a"r#u!tura7 #o+'truo7 #omDr#o7 edu#ao et#.7 para mo'trar a
d&ere+#ao e #omp!e%dade e+tre o' d2er'o' tpo' de at2dade'. Or"a+8amo' e'te'
26 'etore' em Fuatro $rea'7 a produo matera!7 a' +&rae'trutura'7 o' 'er2o' de
+termedao e a' po!5t#a' 'o#a'. A de'#ro 'um$ra da' at2dade' permtu 2er
#omo 'o +terdepe+de+te' e #omp!eme+tare'. Mo'tramo' em part#u!ar Fue o pe'o
re!at2o da pre'e+a do E'tado7 do 'etor empre'ara! pr2ado e da' or"a+8a/e' da
'o#edade #2! 'e d$ de &orma d&ere+#ada 'e"u+do a' $rea'. A dea D Fue B$ e'pao
para todo'7 ma' #om art#u!a/e' d&ere+te' 'e"u+do a' e'pe#&#dade' de #ada $rea ou
'etor. A' or"a+8a/e' da 'o#edade #2!7 por e%emp!o7 'o '"+&#at2a' +a $rea de
po!5t#a' 'o#a'7 e &r$"e' +a $rea de +&rae'trutura'. A' "ra+de' 'mp!&#a/e'
deo!J"#a'7 de pr2at8ao ou e'tat8ao "era!7 +o re'o!2em7 a+da Fue po''am "erar
um 'e+tme+to #o+&ort$2e! de 'at'&ao7 de 'a:er Fue o' outro' e'to errado'. E'ta
prmera parte ded#ou-'e de #erta ma+era a de'#re2er Fua' 'o a' Hpea'I Fue
#omp/em a m$Fu+a e#o+<m#a7 e a redu8r o e'pao da' 'mp!&#a/e' Fue perdem de
2'ta a "e'to #o+#reta do' 'etore'.
Na 'e"u+da parte7 2mo' a e#o+oma em &u+#o+ame+to7 toma+do #omo :a'e o ##!o
a+ua!7 Fue D #omo #a!#u!amo' em "era! a' at2dade' e#o+<m#a'. E+tre de'#re2er a'
pea'7 e mo'trar um #arro em &u+#o+ame+to7 para retomar o e%emp!o da me#E+#a7 B$
d&ere+a'. O ##!o mo'tra me!Bor a' +tera/e' e #omp!eme+taredade'.
Re'um+do a 'e"u+da parte7 #omeamo' #om a' d2er'a' &orma' de #om:+ao do'
&atore' de produo7 pr2!e"a+do aFu a' &u+/e' do #apta! d+Bero7 do #apta!
Buma+o7 do #apta! +atura!7 do #apta! #o+'tru5do7 do #apta! #o+Be#me+to e do #apta!
'o#a!. O #apta! d+Bero7 em part#u!ar7 Fue muto' 2Om #omo #e+tra!7 D ape+a' o
,6
!u:r&#a+te. Sem !u:r&#a+te7 o ''tema para7 ma' depo' Fue o m5+mo de
+termedao &+a+#era &or a''e"urado7 #o!o#ar ma' !u:r&#a+te #omo emtr ma'
papD' 'J aume+to o' #u'to'7 +o a4uda +a' tra+'a/e'. O #apta! Buma+o e o #apta!
#o+Be#me+to tor+am-'e o' &atore' #e+tra' de produo7 S medda Fue +o'
apro&u+damo' +a e#o+oma do #o+Be#me+to. O #apta! #o+'tru5do D tam:Dm
&u+dame+ta!7 ma' tem o 'eu pe'o re!at2o redu8do &re+te S e%pa+'o da dme+'o
matera! da e#o+oma. E o #apta! 'o#a!7 #om a dme+'o do #!ma de #ooperao7 de
#o+&a+a e de +tera/e' de':uro#rat8ada' tor+a-'e #ada 2e8 ma' mporta+te S medda
Fue o #o+4u+to do ''tema e#o+<m#o tor+a-'e ma' #omp!e%o e +terdepe+de+te. O'
e'perta!B/e' Fue #o+'troem podero'o' #artD' e a""a+tam 'ua' &ortu+a' em detrme+to
da e&#O+#a "!o:a!7 'o 'em d-2da e'perto'7 ma' tra2am o a2a+o de todo'.
A+a!me+te7 'e #o+t+uarmo' a de'perdar e de'trur o #apta! +atura!7 +o Ba2er$ +em
#omo #o+tar a B'tJra.
De'ta #om:+ao de &atore'7 #om a' d2er'a' &orma' de #apta!7 'ur"e o pro#e''o
produt2o7 em Fue a d2'o pr+#pa! D e+tre a produo de :e+' e 'er2o' de #o+'umo7
o' Fue +o' a!me+tam e +o' a''e"uram a 'o:re22O+#a e o #o+&orto matera!7 e a
produo de :e+' de +2e'tme+to; e'te' 'o 2ta' para a''e"urarmo' a ma+ute+o do
#apta! #o+'tru5do e%'te+te e a #o+'truo de +o2o' eFupame+to'7 Fue "radua!me+te
e!e2am a +o''a #apa#dade produt2a. Na ma"em Fue ut!8amo'7 D d&ere+te um
mar#e+ero #omprar o 'eu #arr+Bo7 ou #omprar m$Fu+a' para #rar a 'ua prJpra
mar#e+ara. No prmero #a'o7 2a atar #om 'at'&ao o #+to de 'e"ura+a7 +o 'e"u+do
ter$ de apertar o #+to7 atD a mar#e+ara re+der. E a5 2a atD poder #omprar um #arro
me!Bor7 ma' ma' tarde.
I+2e'tr D &u+dame+ta!7 e #o!o#a-'e +atura!me+te a Fue'to #e+tra! da produt2dade do
+2e'tme+to. >ma metrJpo!e Fue +2e'te em t-+e'7 2aduto' e e!e2ado' para #o!o#ar
ma' #arro' +a rua7 re'po+de+do ao' +tere''e' da' mo+tadora' e da' empretera'7
term+a para!'ada por e%#e''o de meo' de tra+'porte7 o Fue mo'tra o pape!
&u+dame+ta! da or"a+8ao do +tere''e p-:!#o7 do Fue #Bamamo' de re'"ate da
dme+'o p-:!#a do E'tado. A:ordamo' aFu tam:Dm o pro:!ema metodo!J"#o
&u+dame+ta! da #Bamada #O+#a e#o+<m#a7 em Fue uma #dade para!'ada aume+ta o
)IC7 pe!o aume+to do' "a'to' e+2o!2do; o +d#ador )IC mede a +te+'dade de u'o do'
re#ur'o'7 e +o a produt2dade ''tOm#a7 +em a e2o!uo da Fua!dade de 2da da
popu!ao. Vmo' aFu e+&m o pe'o da' tro#a' e%ter+a'7 a 'ua mportE+#a para a
#oerO+#a +ter'etora! da e#o+oma e%porta+do o Fue temo' em e%#e''o7 e mporta+do
o Fue +o' &a!ta de ma+era a Fue a Europa te+Ba 'o4a para o 'eu "ado7 ma' +o'
te+Bamo' &ar+Ba de tr"o para a' +o''a' padara'.
CBe"amo' a''m ao produto e&et2ame+te d'po+52e! +o mer#ado +a#o+a!. Ir$ parar +a'
mo' de FuemK AFu 'e "eram o' pr+#pa' em:ate' da po!5t#a e#o+<m#a7 em tor+o da
part#pao do' tra:a!Badore' Me''e+#a!me+te o' 'a!$ro'N7 do' empre'$ro' M!u#ro'N e
do E'tado Mmpo'to'N7 o' trO' pr+#pa' e%o' de d'tr:uo do' dreto' Md+Bero ou
outro' papD' ou '+a' ma"+Dt#o'N e+tre o' a"e+te' e#o+<m#o' e 'o#a'. A muda+a
de !o+"o pra8o ma' '"+&#at2a' aFu D Fue o' !u#ro' e'to 'e tor+a+do ma'
dom+a+te' Fue +u+#a7 e o Fue D ma' preo#upa+te7 D Fue 'o #ada 2e8 ma' o' !u#ro' de
+termed$ro'7 +o do' produtore'. A !J"#a e#o+<m#a D Fue o' a''a!arado' e o'
po:re'7 ao e%pa+drem a 'ua #apa#dade de #ompra7 #ompram e e'tmu!am a e#o+oma
pe!a dema+da "erada7 e+Fua+to de &orma #re'#e+te o' !u#ro' +o 'o tra+'&ormado' em
+2e'tme+to' e &ome+to7 ma' em ap!#a/e' &+a+#era' +o mer#ado +a#o+a! e
+ter+a#o+a!7 Fua+do +o em para5'o' &'#a'7 de'or"a+8a+do o ##!o de reproduo.
,1
E'ta de&ormao "era uma +e#e''dade #ada 2e8 ma' '"+&#at2a da pre'e+a
re"u!adora do E'tado. No #o+4u+to7 a' #r5t#a' ma' ou me+o' B'tDr#a' Fua+to ao
tama+Bo do E'tado +o 'e ap!#am ao Cra'!7 o+de a #ar"a tr:ut$ra D de 15R7 porta+to
moderada7 'e+do Fue apJ' a red'tr:uo medata para #o+'umo da' &am5!a' atra2D'
da pre2dO+#a7 :o!'a-&am5!a e 'eme!Ba+te' o E'tado u'a para #u'teo e +2e'tme+to
ape+a' 21R do )IC. Em termo' de :uro#ra#a7 temo' * m!B/e' de &u+#o+$ro'
p-:!#o' para 266 m!B/e' de Ba:ta+te'7 e+Fua+to o muto pr2at'ta 28+Bo +orte-
amer#a+o tem 22 m!B/e' para uma popu!ao de 166 m!B/e'. O e''e+#a! D Fue o
eFu!5:ro re!at2o do' trO' "ra+de' de't+o' do' re#ur'o'7 e porta+to do re'u!tado do
pro#e''o produt2o7 +e#e''ta de &orte #apa#dade re"u!adora do E'tado. No B$ mo
+2'52e! S 2'ta aFu7 e'tamo' #o+de+ado' a &a8er pa#to' 'o#a' Fue aume+tem a
produt2dade de todo'7 e +o ape+a' +-#!eo' pr2!e"ado'.
Em !+Ba muto prJ%ma ma' d&ere+#ada7 2mo' a $rea 'empre #o+&u'a porFue
re'u!ta+te de +-mero' mo2me+to'7 +em 'empre pre2'52e'7 de muto' 'etore' e
a"e+te' e#o+<m#o' da 2arao do' preo' do' :e+' e 'er2o'7 do' preo' do prJpro
d+Bero M4uro'N e do' preo' da' d&ere+te' moeda' e%ter+a' M#m:oN. A +&!ao7 ou a
'ua ameaa7 4o"a aFu um pape! #e+tra!7 +o 'e+tdo de "erar tra+'&erO+#a' +dreta' de
re#ur'o' e+tre #!a''e' 'o#a'. A' te+dO+#a' +&!a#o+$ra' e'to por 'ua 2e8 dretame+te
!"ada' por um !ado ao "rau de o!"opo!8ao da e#o+oma7 e S' 2ara/e' de 4uro'7
!e2a+do a um perma+e+te :rao de &erro e+tre o E'tado Fue :u'#a redu8r o' 4uro' para
e'tmu!ar a e#o+oma7 e o' +termed$ro' &+a+#ero' Fue 'e mo:!8am7 +#!u'2e
ut!8a+do a #apa#dade do' "ra+de' "rupo' de e'pe#u!ao Fue #Bamamo' de
Hmer#ado'I de e'tmu!arem por 'ua' pre2'/e' o' a"e+te' e#o+<m#o' a aume+tarem
e&et2ame+te o' preo'. )re''o de um !ado7 #Ba+ta"em de outro7 o' E'tado' e+#o+tram-
'e dada 2e8 ma' &ra"!8ado' para e+&re+tar a !uta7 #omo 'e #o+'tata #om a e!e2ad5''ma
ta%a de 4uro' Se!# +o Cra'!7 e o' +52e' de 4uro' #omer#a' Fue 4$ #o+'ttuem
a"ota"em. Tua+to ao #Em:o7 aFu t2emo' ra8o$2e' a2a+o' +a medda em Fue o
aume+to rad#a! da' re'er2a' permte uma #apa#dade do E'tado re''tr S' +2e'tda'
e'pe#u!at2a' +ter+a#o+a'. Como pa+o de &u+do7 o eFu!5:ro +'t$2e! da d52da
p-:!#a. A $rea da po!5t#a de #o+4u+tura7 Fue a"e 'o:re a' 2ar$2e' preo7 4uro e
#Em:o +o "o2er+o7 e Fue d2de podere' e+tre Ca+#o Ce+tra! e o M+'tDro da
Aa8e+da7 D #o+'derada #omo e'pao de poder &u+dame+ta! em part#u!ar pe!o' "ra+de'
:a+#o'. Tua+do 'e d8 Fue o Ca+#o Ce+tra! tem de 'er ma' +depe+de+te7 por e%emp!o7
trata-'e +atura!me+te de per"u+tar H+depe+de+te de FuemIK
A' &orma' de a!o#ao de re#ur'o' e+tre tra:a!Badore'7 empre'$ro' e E'tado7 e o'
d2er'o' eFu!5:ro' e+tre preo'7 4uro' e #Em:o7 !e2am ao re'u!tado &+a! Fue D a
aproprao e&et2a de :e+' e 'er2o' e+tre o' a"e+te' e#o+<m#o' e 'o#a'. Vmo'
aFu a re+da da' &am5!a'7 e o pro#e''o dram$t#o de #o+#e+trao de re+da +o p!a+eta e
+o pa5'. Em 'e"u+do !u"ar 2mo' a #o+#e+trao da rFue8a a#umu!ada o patrm<+o
&am!ar Fue at+"e +52e' a:'o!utame+te e'#a+da!o'o' +o p!a+eta7 &ruto da
&+a+#er8ao "era! da e#o+oma prat#ame+te em toda' a' parte' do mu+do7
#ara#ter5't#a &u+dame+ta! da #Bamada "!o:a!8ao. E'te dup!o mo2me+to de
#o+#e+trao e't$ por 'ua 2e8 dretame+te !"ado S #e+tra!8ao do poder de #o+tro!e
empre'ara!7 +o peFue+o "rupo de ""a+te' #orporat2o'7 e em part#u!ar +e'te "rupo7
da' #orpora/e' &+a+#era'. A #o+#e+trao de poder e#o+<m#o mu+da!7 'em
pre#ede+te' +a B'tJra7 de'!o#a por 'ua 2e8 o #o+#eto de demo#ra#a7 o poder de
de#'o do' podere' p-:!#o' e!eto'7 +o Fue muto' Bo4e Fua!&#am do Hra:o Fue a:a+a
o #a#BorroI. O dom5+o pro"re''2o do' pro#e''o' e!etora'7 do' e%e#ut2o' e
!e"'!at2o'7 da m5da e do 4ud#$ro7 #ra uma rea!dade po!5t#a mu+da! d&ere+te7 :em
,2
e'pe!Bada em do#ume+t$ro' #e+t5&#o' #omo 1 0orpora7o e rabal!o )nterno# ou
d2ertdo' #omo O 8obo de &all Ctreet.
Na 'u#e''o da' etapa' do ##!o7 pa''a+do pe!a art#u!ao da' d2er'a' &orma' de
#apta!7 o pro#e''o produt2o7 a a!o#ao de re#ur'o'7 a po!5t#a de #o+4u+tura e a
d'tr:uo &+a!7 o' dete+tore' de re#ur'o' +a d'tr:uo &+a! ro 'e aproprar de
+o2o de &atore' de produo7 #om:+a+do a' d&ere+te' &orma' de #apta!7 retoma+do o
##!o7 e &a8e+do "rar a m$Fu+a e#o+<m#a.
A Fue'to :$'#a7 +atura!me+te7 +o D ta+to a 2e!o#dade da m$Fu+a MFue o )IC medeN7
e 'm 'e e't$ re'po+de+do S' +o''a' +e#e''dade' rea' Mo Fue produ8mo'N7 'e e't$
a''e"ura+do uma d'tr:uo ra8o$2e! Mpara FuemN7 em part#u!ar atra2D' da +#!u'o
produt2a da popu!ao Mreparto do' e'&oro' e da remu+eraoN7 e 'e +o e't$ 'e
&a8e+do 'to S' #u'ta' do p!a+eta e da' "era/e' &utura'. Em outro' termo'7
de'e+2o!2emo' &a+t$'t#a' te#+o!o"a' Fue aume+taram muto a produt2dade do'
&atore'7 aume+tamo' o )IC +o p!a+eta7 o Fue +#!u'2e tor+a 'em 'e+tdo termo' pe''oa'
pa''a+do +e#e''dade'7 ma' a+da +o apre+demo' +em a d'tr:ur o' produto' e o'
e'&oro'7 +em a pre'er2ar a :a'e de tudo Fue 'o o' re#ur'o' +atura' e o am:e+te do
p!a+eta. *ouston# we !ave a problem.
>m prmero po+to mporta+te a mar#ar ao 2ermo' o ##!o de reproduo 'o#a!7 D Fue
'e trata de art#u!a/e' #omp!e%a' de um #o+4u+to muto amp!o de a"e+te'7 de 'etore'
muto d2er'&#ado'7 e de um e'&oro Fue +o #o+4u+to D um e'&oro de toda a
'o#edade. O' pro"re''o' mpre''o+a+te' do' -!tmo' #em a+o'7 #omo o' da' -!tma'
dD#ada'7 em prat#ame+te todo' o' 'etore'7 de'de a med#+a S a'tro+oma7 Fu5m#a &+a7
+o2o' matera'7 e!etr<+#a7 #omputao7 :o!o"a7 +a+ote#+o!o"a7 e+er"a7
#omu+#a/e' e ta+to' outro' &a8em parte de uma d+Em#a de '+er"a'7 o+de o'
#oX:oY' 'o!t$ro' e%'tem ape+a' +a &#o7 e a' tra+'&orma/e' #e+t5&#o-te#+o!J"#a'
term+am "era+do uma d+Em#a de muda+a ''tOm#a. A aproprao do' re'u!tado'
de'te' a2a+o' p!a+et$ro' por uma m+ora +o &a8 "ra+de 'e+tdo7 a+da ma' Fua+do
'e trata da aproprao de +termed$ro' Fue pou#o #o+tr:uem.
Em termo' do re'u!tado de'ta' tra+'&orma/e' para a 'o#edade7 podemo' de+t&#ar
+a' -!tma' dD#ada' Fuatro d+Em#a'. )rmero7 D Fue +o #o+4u+to7 em part#u!ar "raa'
S' +o2a' te#+o!o"a'7 a Buma+dade 'e tor+ou muto ma' produt2a. E'ta produt2dade
Buma+a pode 'er repre'e+tada por um #ur2a &orteme+te a'#e+de+te. Em #ompe+'ao7 a
remu+erao "era! do' tra:a!Badore' perma+e#eu re!at2ame+te e'ta"+ada ou #om
pro"re''o e%tremame+te !e+to7 em Fue pe'e o a#e''o de um "ra+de +-mero de pe''oa'
ao :$'#o para uma 2da d"+a7 e temo' aFu uma !+Ba a'#e+de+te Fue :era o
Bor8o+ta!. No me'mo per5odo7 a #ur2a do' !u#ro' em "era! D &orteme+te a'#e+de+te7 e
de'do:ra+do a #ur2a do' !u#ro' temo' uma #ur2a Fue 'o:e Fua'e 2ert#a!me+te7 Fue D a
#ur2a do' !u#ro' &+a+#ero'. E+&re+tamo'7 +e'te 'e+tdo7 um ''tema Fue e't$ 'e
de'art#u!a+do7 por +o #o+'e"ur #o+'trur a' prJpra' d+Em#a' de #o+tra-pe'o' e de
re'taurao de eFu!5:ro'7 e+Fua+to o' +'trume+to' po!5t#o' de #o+'truo de'te'
eFu!5:ro' e'to tra2ado' pe!o prJpro poder do' "rupo' #orporat2o' ma' &a2ore#do'.
>ma outra ma#rote+dO+#a pode 'er repre'e+tada #o+&ro+ta+do a reduo do u'o de
matDra prma por u+dade de produto7 o Fue '"+&#a Fue e'tamo'7 aFu tam:Dm "raa'
S' +o2a' te#+o!o"a'7 redu8+do a pre''o 'o:re o' re#ur'o' +atura' por u+dade de
produto7 o Fue D po't2o. )or outro !ado7 #o+t+uamo' aume+ta+do a popu!ao
mu+da! em rtmo de #er#a de *6 m!B/e' de pe''oa' por a+o um pa5' #omo o E"to a
#ada a+o e o 2o!ume de #o+'umo da' pe''oa' e't$ aume+ta+do7 re'po+de+do S'
+e#e''dade' :$'#a' da ma''a de popu!a/e' ma' po:re'7 e ao #o+'um'mo o:'e''2o
,1
"erado pe!a deo!o"a dom+a+te e pe!o ''tema de #o+'truo de 2a!ore' atra2D' da
pu:!#dade. No #<mputo7 e'tamo' 'e+do ma' e&#e+te'7 ma' #o+t+uamo' a d!apdar o
p!a+eta em rtmo muto 'uperor S 'ua #apa#dade de re"e+erao.
O' +o''o' d!ema' podem a''m 'er apre'e+tado' de ma+era :a'ta+te '+tDt#a; e'tamo'
d!apda+do o' re#ur'o' +atura' do p!a+eta7 em pro2eto de uma m+ora7 e+Fua+to o'
re#ur'o' &+a+#ero' e'to 'e+do aproprado' para at2dade' e'pe#u!at2a'7 Fua+do
pre#'am 'er reore+tado' 4u'tame+te para &+a+#ar a +#!u'o produt2a da me+'a
ma''a de po:re' e a mp!a+tao da' te#+o!o"a' produt2a' Fue permtam redu8r o
de'a'tre am:e+ta!. Trata-'e e''e+#a!me+te de uma e#o+oma do de'perd5#o7 +#!u'2e
da par#a #apa#dade "ere+#a! do p!a+eta7 o+de ta+ta' #apa#dade' #e+t5&#a' e
adm+'trat2a' 'e #o+#e+tram em aume+tar &ortu+a' atra2D' de a!"ortmo' de
ap!#a/e' &+a+#era'7 em 2e8 de a4udar a p<r ordem +a "o2er+a+a do p!a+eta7 e a
re'"atar a' dua' "ra+de' d+Em#a' #r5t#a'7 a de'"ua!dade e a de'truo am:e+ta!.
,3





e
%
p
o
r
t
a

m
p
o
r
t
a

o

#apta!
d+Bero



#apta! tra:a!Bo



#apta! +atura!



#apta!
#o+'tru5do


#apta!
#o+Be#me+to



#apta! 'o#a!

















:e+' de
+2e'tme+to











:e+' de
#o+'umo


:e+' de
+2e'tme+to











:e+' de
#o+'umo



'a!$ro








!u#ro'








mpo'to'
c r#a'
c po:re'
7 ciclo de reprodu01o social
ator de
produo
trocas
externas
produto produto
dispon)&el
alocao
dos recursos
consumo 'nal das am)lias

8 fam2lias 8 renda



:e+' de
+2e'tme+to











:e+' de
#o+'umo
a combina01o
de formas de
capital gera o
produto
o produto se
divide em
bem de
investimento e
de consumo
as trocas
externas
levam ao
produto
dispon2vel no
pa2s
2

2

2

2

o recurso
dispon2vel ser-
alocado sob a
forma de
sal-rios5 lucros
e impostos
segundo o
grau de
concentra01o
haver- mais ou
menos
desigualdade
a distribui01o
da renda vai
definir o tipo de
demanda e o
ciclo seguinte
de produ01o

novo ciclo de
produ01o



,5
III RESGATANDO A GOVERNANA
Vmo' !o"o +o +5#o de'te tra:a!Bo a 'u"e'to de Fue +o :a'ta d8er Fue um outro
mu+do D po''52e!7 pre#'amo' mo'trar Fue uma outra "e'to D po''52e!. 9erdamo' do
'D#u!o pa''ado 'mp!&#a/e' Fue 'e tor+aram e+2e!Be#da'. O 'mp!e' &ato de e'tarmo'
u!trapa''a+do e'ta' 2'/e' #o+'ttu um "ra+de a2a+o.
No e'tamo' aFu arFu2a+do a !uta de #!a''e'7 e 'm 'u"er+do Fue o prJpro #o+#eto
de #!a''e mudou. A po!ar8ao 'o#a! +o p!a+eta 'e tor+ou muto ma' "ra2e e
dram$t#a do Fue Fua!Fuer pre2'o mar%'ta7 a de'truo do p!a+eta e't$ a2a+a+do
em rtmo' Fue ++"uDm ma"+ara7 a aproprao do poder pe!a' "ra+de' #orpora/e'
'e tor+ou 'urrea!'ta. >m "ra+de pro&e''or de e#o+oma da Ara+a7 RaYmo+d Carre7
!:era! de #arter+Ba7 ao 2er 4$ B$ dD#ada' atr$' a' te+dO+#a' mu+da'7 de'a:a&ou Fue
H+o podemo' de%ar o mu+do +a mo de 4o2e+' de tr+ta a+o' Fue 'J pe+'am em
d+BeroI.
Ma' e'tamo' todo'7 o' Fue pro#uramo' a!ter+at2a'7 S pro#ura da :a'e po!5t#a #apa8 de
a"!omerar &ora' 'u&#e+te' para "erar uma +o2a "o2er+a+a7 #om 'to outra' !e' e
outra' po!5t#a'. A #!a''e tra:a!Badora repre'e+ta 'em d-2da uma &ora e'trutura+te
&u+dame+ta!7 ma' Bo4e e't$ muto d&ere+#ada e+tre d2er'o' 'u:''tema' te#+o!J"#o'
e +52e' de +'ero ou mar"+a!8ao +o pro#e''o. No B$ ma' o u+2er'o
'mp!&#ado de propret$ro' de meo' de produo e de uma ma''a de tra:a!Badore'
:raa'. No B$ ma' 'o!uo 'mp!&#adora. E +o e+ta+to7 o mu+do e't$ rapdame+te
#Be"a+do S Bora de de#'o; um +o2o pa#to 'o#a! tem de 'er #o+'tru5do. A
de'"ua!dade e perda de "o2er+a+a e'to "era+do #r'e' +a#o+a' por toda parte7 a
"o2er+a+a "!o:a! 'mp!e'me+te +o e%'te7 e o p!a+eta e't$ da+do &orte' '+a' de
mpa#O+#a #om a de'truo Fue promo2emo'.
No podemo' de%ar de 2er o' pro"re''o' rea!8ado'. O tempo em Fue era +orma! uma
pe''oa ter outra pe''oa #omo propredade7 Fue poda 'er tratada #omo o 'eu "ado ou
Fua!Fuer o:4eto7 +o' pare#e d'ta+te7 ma' +a #or do' Ba:ta+te' da' per&era' ur:a+a' +o
Cra'! ou da' pr'/e' do' E'tado' >+do' em p!e+o 'D#u!o ]]I 2emo' a Fue po+to 'o
re#e+te' a' ra58e' da e'#ra2do. >m pa5' 'er do+o de outro pa5'7 +o Fuadro do ''tema
#o!o+a!7 &a8e+do o' Ba:ta+te' #o!o+8ado' tra:a!Bar para o :e+e&5#o da metrJpo!e7
data a+da do' a+o' 1,(6. O apartBed7 d2d+do o' Ba:ta+te' do pa5' em 'ere'
Buma+o' e 'ere' 'u:-Buma+o' data a+da do' a+o' 1,,6 +a 0&r#a do Su! e dura atD Bo4e
+a )a!e't+a. A Su5a autor8ou a' mu!Bere' a 2otar +o' a+o' 1,.67 e atD B$ pou#o a+da
a' Fue !utam pe!o dreto da mu!Ber S #dada+a e S d"+dade eram rd#u!ar8ada'. A
mp!a+tao "e+era!8ada de dtadura' em +ome da de&e'a demo#ra#a7 da I+do+D'a S
AmDr#a =at+a7 data de o+tem. E'tamo' todo'7 ou pe!o me+o' muto'7 re'pra+do um
pou#o me!Bor. AtD Fua+doK E Fue rtmo de a2a+o' temo' de a''e"urar &re+te S #urta
4a+e!a de tempo Fue 'e de'e+BaK
9$ uma d'rtma p!a+et$ra e+tre o' de'a&o' e o' pro"re''o'. E'tamo' mu!tp!#a+do a'
reu+/e' 'o:re o aFue#me+to "!o:a!7 mpote+te' &re+te ao' +tere''e' 'o!dame+te
mp!a+tado'7 e a+te a prJpra d2er'dade do' de'a&o'. G"a+te'#o' muro' +a' &ro+tera'
do' E'tado' >+do' ou de I'rae! +o' !em:ram o patDt#o Fue era a Gra+de Mura!Ba7 uma
&rota de :ar#o' po!#a' te+ta #o+tro!ar o MedterrE+eo7 r#o' 'e #er#am em #o+dom5+o'
de !u%o +a' per&era' po:re'7 2er'o moder+a7 e!etr&#ada e #omputador8ada do'
#a'te!o' mede2a'. No 'era ma' +te!"e+te #omear a redu8r a' em''/e'7 e a
or"a+8ar a +#!u'o produt2a do' m"ra+te' +o' prJpro' pa5'e' de or"em7 a ore+tar
,.
o' +o''o' re#ur'o' para redu8r a' te+'/e'K Temo' o' #o+Be#me+to'7 o' re#ur'o'7 a'
te#+o!o"a'7 e 'o&remo' de uma me+'a mpotO+#a +o pro#e''o de#'Jro. A "o2er+a+a
e't$ +o #e+tro do pro:!ema. A!Dm do #o+#eto do po''52e!7 temo' de e2o!ur para a 'ua
2a:!8ao.

1 - 0s modelos
7 re'4blica re'resenai"a
A d2'o de podere' e a repre'e+tao #o+'ttu5ram um me+'o a2a+o +a' +o''a'
&orma' de "o2er+o7 a+da Fue +o te+Bam at+"do o &e#Bado mu+do #orporat2o. Em
termo' "era'7 e'te' prmero' pa''o' em dreo a uma 'o#edade demo#r$t#a 'o
muto re#e+te'. Ma' te+dem a 'e amp!ar. A d2'o de podere'7 #omo prmero pa''o7
&o &u+dame+ta!. Tua+do Fuem &a8 a' !e' 'a:e Fue D outra +'ttuo Fue 'e
e+#arre"ar$ da 'ua ap!#ao7 pe+'a dua' 2e8e'. E 'e temo' outra +'ttuo a+da7 Fue D
e%ter+a e a2a!a a !e"a!dade do' pro#edme+to'7 temo' um #erto eFu!5:ro +o pro#e''o'
de#'Jro'. Tua+do eu d''e ao meu &!Bo Fue e!e poda #ortar o :o!o em do'7 ma' Fue
'era o rmo de!e Fue e'#o!Bera o pedao prmero7 e!e #!arame+te #o!o#ou a &a#a :em
ma' +o meo. A d2'o de podere' a4uda muto.
Gra+de parte do +o''o de:ate 'o:re o &r$"! &u+#o+ame+to da' +o''a' demo#ra#a' 'e
#e+trou +o eFu!5:ro e+tre o' podere'. O Cra'! &e8 um p!e:'#to 'o:re 'e Fuer5amo'
ma' poder +o e%e#ut2o ou +o !e"'!at2o7 ou 'e4a 'e pre&er5amo' pre'de+#a!'mo ou
par!ame+tar'mo7 e o pa5' e'#o!Beu &#ar +o pre'de+#a!'mo. Com o ''tema atua! de
e!e/e' do' par!ame+tare'7 te+Bo d-2da' 'o:re o Fue 'era o par!ame+tar'mo +o
Cra'!. Ma' a !mtao D Fue 'e e'ta2a :u'#a+do a 'o!uo da "o2er+a+a dentro da
prJpra m$Fu+a de "o2er+o. De ma+era 'eme!Ba+te7 &re+te S &!a"ra+te aproprao
pr2ada e &ra"me+tao po!5t#a do 4ud#$ro7 #rou-'e um Co+'e!Bo Na#o+a! de
Uu'ta7 #u4a &u+o 'era de #o+ter pe!o me+o' #erto' e%#e''o'. Ou 'e4a7 o' outro'
podere' poderam e%er#er #erto #o+tro!e 'o:re o 4ud#$ro7 o Fue D #uro'o porFue a
&u+o do 4ud#$ro D em "ra+de parte de #o+tro!ar o' 'eu' #o+tro!adore'.
A &ra"!dade de'ta' te+tat2a'7 D Fue 'e te+ta me!Borar a po!5t#a de de+tro da prJpra
m$Fu+a po!5t#a7 o Fue eFu2a!e um pou#o a uma pe''oa te+tar 'e !e2a+tar pe!o
#adaro. L &u+dame+ta! para 'to re#orrer a uma &ora e%ter+a7 e e'ta &ora e%ter+a D a
'o#edade #2!. E't$ +a +o''a Co+'ttuo7 todo o poder ema+a do po2o e em 'eu +ome
'er$ e%er#do. E+tra aFu a &"ura da repre'e+tao. O' ma' 2arado' "rupo' 'o#a' do
pa5'7 perte+#e+te' a d2er'a' re"/e'7 pro&''/e'7 "O+ero ou raa7 podem 'e a"rupar em
tor+o de partdo'7 e atra2D' de!e' 2otar em repre'e+ta+te'7 Fue e%er#ero o poder em 'eu
+ome7 #om o poder re!at2o do' partdo' propor#o+a! S 'ua repre'e+tat2dade 'o#a!.
A &Jrmu!a D +tere''a+te7 e #o+'ttu um me+'o a2a+o. No e+ta+to7 e+#o+tra Bo4e
!mte' #re'#e+te'7 Fue re'u!tam do poder po!5t#o +o de#!arado e +o pre2'to +a
Co+'ttuo7 Fue D o poder da' #orpora/e'. A' pe''oa' &reFue+teme+te +o 'e do
#o+ta a Fue po+to o ''tema e!etora! &o aproprado pe!o' "ra+de' "rupo' e#o+<m#o'.
Aa!amo' aFu em "ra+de' "rupo' e#o+<m#o'7 po' a 'erra!Bera da e'Fu+a ou a padara
+o &a8em po!5t#a +o 'e+tdo de +ter&err #om o pro#e''o e!etora!. So +a rea!dade
a!"u+' pou#o' e "ra+de' "rupo'7 #omo o' "ra+de' :a+#o'7 a' empretera'7 o
a"ro+e"J#o7 a "ra+de m5da7 a' mo+tadora'7 a' pr+#pa' empre'a' tra+'+a#o+a' da
&arm$#a e do' a"rotJ%#o'7 e+&m7 "rupo' Fue em "era! 'e #o+tam +o' dedo' da' mo'
em #ada 'etor da e#o+oma7 Fue #o+tr:uem #om m!B/e' de rea' para a''e"urar Fue o'
,(
!e"'!at2o' e e%e#ut2o' +o' trO' +52e' de "o2er+o te+Bam uma :a+#ada rura!'ta7 do'
:a+#o'7 da' empretera' e de outro' +tere''e' #orporat2o'7 e+Fua+to &#amo' S pro#ura
da :a+#ada #dad. O+de &#am repre'e+tado' aFu o' +tere''e' da +ao7 da popu!ao
em "era!K
11

No #a'o do Cra'!7 D uma !e de 1,,( Fue !:erou o &+a+#ame+to pr2ado e #orporat2o
da' #ampa+Ba' e!etora'7 e+Fua+to +o' E'tado' >+do' a 4u'ta autor8ou o
&+a+#ame+to pr2ado #orporat2o em 26167 em +ome7 pa!a2ra' te%tua' do 4u87 da
!:erdade de e%pre''o. A &ra'e Fue &#ou &amo'a +o' E'tado' >+do'7 D Htemo' o
me!Bor #o+"re''o Fue o d+Bero pode #omprarI. Se a#re'#e+tarmo' ao &+a+#ame+to
da' #ampa+Ba' o' me+'o' !o::e' po!5t#o' 4u+to ao' "o2er+o'7 o' a#ordo' #om 'etore'
do 4ud#$ro7 e a dom+ao da "ra+de m5da #omer#a! atra2D' do &+a+#ame+to da
pu:!#dade7 #Be"amo' a uma de&ormao rad#a! da demo#ra#a7 a+$!'e Fue 4$ 2mo'
a#ma e Fue Bo4e D apre'e+tada em +-mero' e'tudo' preo#upado' #om o &uturo da
demo#ra#a. A repre'e+tao +o 'J +o D 'u&#e+te7 #omo e't$ Bo4e pro&u+dame+te
de'2rtuada.
7 social democracia
A 'o#a! demo#ra#a repre'e+tou uma &a'e muto +tere''a+te da' +o''a' +'ttu/e'
po!5t#a'. A rep-:!#a repre'e+tat2a7 Fue 2mo' a#ma7 pro#!ama 'em d-2da Fue o
poder ema+a do po2o7 e a' de#'/e' 'o tomada' em +ome do po2o7 ma' em "ra+de
parte 'e"u+do o' +tere''e' #orporat2o'. Na rea!dade7 +o #e+tro do pro#e''o de#'Jro7
e't$ o &ato de Fue o po2o tem de ter #orrea' de tra+'m''o do' 'eu' +tere''e'7 #orrea'
de tra+'m''o e+tre a' #omu+dade' e o' "o2er+o'. E :a'ear e'ta re!ao7 e+tre o'
"o2er+o' e a 'o#edade #2!7 ape+a' +a &"ura do partdo7 D +e#e''$ro ma' +'u&#e+te.
A demo#ra#a +o pode e%'tr ape+a' uma 2e8 a #ada do' ou Fuatro a+o'7 Fua+do
2otamo'. E +o pode 'e apoar +um p!ar 'J7 o partdo. O poder 'em rDdea' +o
&u+#o+a.
O +tere''e da 'o#a! demo#ra#a7 a+da Fue em de#!5+o7 D Fue a#re'#e+tou um 'e"u+do
p!ar de repre'e+tao Fue 'o a' or"a+8a/e' pro&''o+a'7 o' '+d#ato' de d2er'o'
tpo'. O mode!o 'ur"u +o' a+o' 1,26 +o' pa5'e' +Jrd#o'7 em part#u!ar +a SuD#a7 'e
e%pa+du +o' E'tado' >+do' +o' a+o' 1,16 #om o NeX Dea! #omo reao S #r'e de
1,2,7 e 'e "e+era!8ou +a Europa a partr do &m da II Guerra Mu+da!7 em 1,35. A
"uerra te2e um pape! muto mporta+te7 po' o me+'o #BoFue po!5t#o e de 2a!ore'
#au'ado7 ao 'e 2er :ar:$re' +de'#rt52e' perpetrada' por meo' te#+o!J"#o'
moder+o'7 por pe''oa' #om &ormao 'uperor7 "erou um #!ma de re2o!ta Fue a:ru
#am+Bo para 'o!u/e' ma' demo#r$t#a'. A &ra'e #!$''#a D Fue o poder a:'o!uto
#orrompe a:'o!utame+te. Na A!ema+Ba +a8'ta 56R do' mDd#o' aderram ao partdo7
o apoo de "ra+de' #orpora/e' #omo a \rupp7 TBY''e+7 Aar:e+ e outra' +a A!ema+Ba
&oram &u+dame+ta' +a 'u:da de 9t!er7 a ICM a''e"urou a "e'to +&orm$t#a M#art/e'
per&urado'N do' #ampo' de #o+#e+trao.
31
)ara uma a+$!'e da' &orma' de &+a+#ame+to da' e!e/e' e da' de&orma/e' de#orre+te'7 2er
o +o''o Os (escamin!os do (in!eiro= a compra das elei7Ies 26127
8'(99dowbor/or)920129109os1descamin8os1do1din8eiro1a1com'ra1das1eleicoes1'are1i1
ouubro120121:'/8ml9 [ para uma 2'o ma' amp!a do' de'a&o' e da' a!ter+at2a' para
re'"atar a repre'e+tao po!5t#a7 2er =aXre+#e =e''"7 ;e'ublic, Los( <ow Mone= %orru's
%on)ress11and a Plan o So' * MOc 2, 2012>
,*
O #BoFue da !ou#ura da' dtadura'7 e do' .6 m!B/e' de ma''a#rado'7 !e2ou a uma &orte
"u+ada pro-demo#ra#a7 o' '+d#ato' &oram a''o#ado' S "e'to da' #orpora/e'7
+'ttuu-'e o a#e''o da' or"a+8a/e' do' tra:a!Badore' ao !2ro' de #o+ta:!dade7 o'
'a!$ro' pa''aram a 'er rea4u'tado' para a#ompa+Bar o' aume+to' de produt2dade7
a:rram-'e o' #Bamado' tr+ta a+o' de ouro M!e !irt% Eolden47 a #apa#dade de
#o+'umo da' popu!a/e' pa''ou a a#ompa+Bar a #apa#dade de produo7 e o mu+do do
+e"J#o e+te+deu Fue ter :o+' 'a!$ro' e ma' "ua!dade term+a 'e+do :om para todo'.
O a#e''o a uma 2da d"+a para MFua'eN todo'7 a+da Fue "era''e rea/e' B'tDr#a' +a
2e!Ba dreta7 a''e"urou um am:e+te de pro'perdade7 de pa8 'o#a! e de !:erdade
e%#ep#o+a'. No e'tamo' aFu #Bama+do 'to de mu+do dea!7 ma' o &ato D Fue e'ta2a-
'e :a'ta+te me!Bor.
O &u+dame+ta!7 +e'ta +o''a d'#u''o da "o2er+a+a7 D Fue em termo' po!5t#o-
+'ttu#o+a'7 +o Ba2a ape+a' partdo' po!5t#o'; a' or"a+8a/e' pro&''o+a' &oram
a''o#ada' dretame+te ao' pro#e''o' de#'Jro' empre'ara'7 o Fue !Be' #o+&eru
e2de+te &u+o de #o+trape'o po!5t#o ao poder do d+Bero7 e uma demo#ra#a apoada
a"ora em do' pD'7 partdo' e '+d#ato'7 pa''ou a &u+#o+ar me!Bor. O re'to7 #omo
d8em7 D B'tJra; a &+a+#er8ao e a "!o:a!8ao da e#o+oma a:rram e'pao'
e#o+<m#o' de'#o+tro!ado'7 Fue "eraram7 #om o apoo &u+dame+ta! de mperadore' da
m5da #omo Murdo#B7 o 'eu poder po!5t#o #om TBat#Ber e Rea"a+7 o 'eu mar#o !e"a!
#om a !Fudao da re"u!ao &+a+#era Mem part#u!ar a !e G!a''-Stea"a!!N7 e o' 'eu'
''tema' tr:ut$ro' #om a !Fudao da ta%ao da' mo2me+ta/e' &+a+#era' e do'
a!to' re+dme+to' e &ortu+a'.
A''m7 ao' tr+ta a+o' de ouro de 'o#a!demo#ra#a7 'e"uram-'e tr+ta a+o' de &ortu+a'
do' "ra+de' "rupo'7 +o Fuadro do +eo!:era!'mo7 "era+do de +o2o a' 'tua/e' #r5t#a'
Fue te+dO+#a' 'eme!Ba+te' Ba2am #rado +a' 2D'pera' da #r'e mu+da! de 1,2,. 9o4e
e'tamo' S pro#ura de uma +o2o pa#to 'o#a!7 do re'"ate +o de uma 'tuao de #r'e
ape+a'7 ma' do prJpro pro#e''o de tomada de de#'/e' +a 'o#edade7 Fue +o' !e2e a um
pro#e''o de de'e+2o!2me+to eFu!:rado e 'u'te+t$2e!. Ser$ +e#e''$ro um +o2o
#BoFue do tama+Bo do Fue &o a II Guerra Mu+da! para Fue 2o!temo' a ''tema' ma'
demo#r$t#o'K A 'o#a! demo#ra#a &o uma 4a+e!a de a!"uma' dD#ada'7 ma' +o' tra8 'm
muto e+'+ame+to7 de Fue o pro#e''o demo#r$t#o +o 'e re'o!2e ape+a' +o +52e! do'
"o2er+o'7 ma' +a demo#rat8ao do poder de+tro do prJpro u+2er'o #orporat2o
pr2ado7 e +o e+rFue#me+to do' me#a+'mo' de #o+tro!e da 'o#edade 'o:re o'
podere' ta+to e#o+<m#o #omo po!5t#o. Ao um ''tema em Fue7 #om "ra+de'
!mta/e' 'em d-2da7 todo' pre'ta2am #o+ta' e eram re'po+'a:!8ado'.
7 democracia 'arici'ai"a
A 'o#a!demo#ra#a re'u!tou em :oa medda da part#pao +#ompara2e!me+te ma'
amp!a do' tra:a!Badore' +o' pro#e''o' de#'Jro' em "era!7 em part#u!ar +a' "ra+de'
empre'a' +atura!me+te7 ma' tam:Dm +o' "o2er+o'7 o Fue permtu a amp!ao da'
po!5t#a' 'o#a'7 a edu#ao u+2er'a! "ratuta7 o a#e''o u+2er'a! tam:Dm a uma 'a-de
de#e+te7 dreto' ma' amp!o' para mater+dade7 &Dra' ma' !o+"a' para a' &am5!a' e
a''m por da+te. De #erta &orma7 a''o#a+do-'e7 a+da Fue muto par#a!me+te7 o
mu+do do' tra:a!Badore' ao' pro#e''o' po!5t#o'7 o:te2e-'e uma 'o#edade
ra8oa2e!me+te de#e+te7 a+da Fue +o "ua!t$ra. E'ta part#pao re'u!tou em "ra+de
parte do &ato do' tra:a!Badore' e'tarem or"a+8ado' empre'a por empre'a7 +a' "ra+de'
#adea' produt2a'. De #erta ma+era7 a po!5t#a 4$ +o e'ta2a ape+a' +o par!ame+to e
+o' partdo'7 ma' tam:Dm +o mu+do da produo. A' pe''oa' podam 2otar em partdo'
d&ere+te'7 ma' perte+#am a um e%o de +tere''e' #omu+' pe!a &orma de +'ero +o
,,
pro#e''o produt2o. Numa demo#ra#a rea!me+te e%'te+te7 +o podemo' +o' dar ao
!u%o de de'perdar Fua!Fuer &orma de part#pao or"a+8ada.
)ara!e!ame+te S or"a+8ao do tra:a!Bo em +-#!eo' empre'ara'7 o+de &#ou ma' &$#!
o' tra:a!Badore' 'e or"a+8arem em tor+o a +tere''e' #omu+'7 o' pa5'e' &oram-'e
ur:a+8a+do. 9o4e a popu!ao ur:a+a repre'e+ta 4$ a metade da popu!ao mu+da!7 e
#re'#e+do rapdame+te7 e da me'ma &orma #omo a e%pa+'o do mu+do da' empre'a'
"erou '+d#ato' e tomada' de #o+'#O+#a de +tere''e' #omu+' +o #Bamado #Bo de
&$:r#a7 a ur:a+8ao !e2a ao 'ur"me+to e mu!tp!#ao de or"a+8a/e' da 'o#edade
#2!7 em part#u!ar de or"a+8a/e' de :a'e #omu+t$ra7 o+de o te#do a"re"ador +o D
ma' por e%emp!o o 'a!$ro #omo +a empre'a7 ma' 'o a' #o+d/e' e Fua!dade de 2da
+a #dade7 +o :arro7 +a #omu+dade. O !o#a! de morada pode 'er um 2etor de
or"a+8ao 'o#a! ta! #omo D o !o#a! de tra:a!Bo.
Vo!temo' ao e%emp!o da SuD#a7 Fue a+da Fue de ma+era !mtada a4uda a !u'trar a
dea. NaFue!e pa5'7 #omo 2mo'7 a #ar"a tr:ut$ra D e!e2ada7 ma' da metade do )IC.
I'to a''e"ura uma "ra+de de+'dade de po!5t#a' p-:!#a' Fue "ara+tem o a#e''o
u+2er'a! ao' :e+' de #o+'umo #o!et2o7 ao' :e+' #omu+'. A A+!E+da7 por e%emp!o7
tem um pro&e''or para #ada . a!u+o'7 e o pro&e''or prm$ro tem um 'a!$ro Fue +o 'e
d't+"ue '"+&#at2ame+te do 'a!$ro do ad2o"ado ou do e+"e+Bero. A' empre'a' Fue
produ8em :##!eta' e 'apato' #o+t+uam 'e+do pr2ada'7 ma' #omo +a e2o!uo do
per&! Buma+o de #o+'umo a' po!5t#a' 'o#a' te+dem a a''umr um pe'o re!at2o
#re'#e+te e dom+a+te7 a #ar"a tr:ut$ra e!e2ada e a' po!5t#a' p-:!#a' a''m
&+a+#ada' permtem o a#e''o u+2er'a! a po!5t#a' 'o#a' de a!ta Fua!dade. Gera-'e
a''m uma #oerO+#a e+tre re#ur'o' e produto7 e de &orma muto ma' e&#e+te do Fue
#om o' ''tema' pr2ado' #om &+' !u#rat2o'.
Ma' &o pre#'o "erar #oerO+#a tam:Dm #om a' &orma' de "e'to7 para 4u'tame+te
"ara+tr e'ta e&#O+#a. A SuD#a D um pa5' re!at2ame+te peFue+o7 o Fue &a#!tara a
pror uma "e'to #e+tra!8ada do' 'er2o' p-:!#o'. No e+ta+to7 o pa5' optou por um
''tema rad#a!me+te de'#e+tra!8ado; ma' de do' tero' de todo' o' re#ur'o' p-:!#o'
'o adm+'trado' dretame+te pe!o' podere' !o#a'7 #dade por #dade. De #erta &orma7
da me'ma ma+era #omo empre'a' pr2ada' at+"em um a!to "rau de e&#O+#a Fua+do
'e permte uma "ra+de auto+oma de "e'to +a u+dade produt2a7 a de'#e+tra!8ao7
#om a po'':!dade de re'o!2er o' pro:!ema' o+de 'o dretame+te 'e+tdo'7 "era
e&#O+#a ''tOm#a.
Vemo' aFu a #o+2er"O+#a e '+er"a de #+#o 2etore' de muda+a. )rmero7 a
ur:a+8ao &a8 #om Fue +o 'e4amo' ma' popu!a/e' rura' d'per'a'7 e 'm
or"a+8ada' em +-#!eo' ur:a+o' o+de temo' po'':!dade de uma "e'to part#pat2a
do' de'a&o' #omu+'. Se"u+do7 #om a e!e2ao "era! do +52e! edu#a#o+a!7 temo'
#apa#dade' tD#+#a' e de "e'to +a' ma' 2arada' !o#a!dade'7 e a +te!"O+#a
adm+'trat2a +o e't$ ma' !mtada S' #apta'. Ter#ero7 o' e2e+tua' de'+52e' de
#apa#dade' tD#+#a' 'o amp!ame+te #ompe+'ado' pe!o #o+Be#me+to dreto e 22do
do' pro:!ema'. Tuarto7 porFue a' +o2a' te#+o!o"a' permtem Bo4e Fue Ba4a uma
"e+era!8ao de "e'to em rede7 #om &!u%o' perma+e+te' de +&ormao o+!+e7 #om o
'e"ume+to do' &+a+#ame+to' e da' rea!8a/e' +o' d2er'o' +52e' mu+#pa!7
e'tadua! e &edera! do Fue a#o+te#e +o #Bo da #dade. E'ta me'ma #o+e#t2dade
permte a ruptura da trad#o+a! 'eparao e+tre #ampo e #dade7 e a #dade te+de a 'e
tor+ar o +-#!eo "e'tor do 'eu e+tor+o rura!7 +o Fue 4$ tem 'do Fua!&#ado de Hrur:a+oI.
A+a!me+te7 e part#u!arme+te mporta+te7 o' pr+#pa' e%o' de at2dade7 Fue "eram
ma' empre"o' e ma' :em e'tar7 'o a' po!5t#a' 'o#a'7 e e'ta' depe+dem 2ta!me+te
da #ap!ardade7 da part#pao7 do te#do 'o#a! or"a+8ado +o +52e! da #omu+dade. L
166
tam:Dm o e%o o+de +atura!me+te 'e or"a+8am o' mo2me+to' da 'o#edade #2!7
e+rFue#e+do o #apta! 'o#a!.
O pote+#a! de "e'to ra#o+a! Fue a''e"ura a de'#e+tra!8ao e%p!#a Fue +o' pa5'e'
ma' :em "erdo'7 ma' da metade do' re#ur'o' p-:!#o' 'e4am dretame+te aproprado'
pe!a' adm+'tra/e' !o#a'7 e+Fua+to +o' pa5'e' po:re' o' re#ur'o' p-:!#o' te+dem a
&#ar +a' mo' de +-#!eo' de de#'o &e#Bado' e d'ta+te' +a #-pu!a do pa5'7 o+de &#am
+#!u'2e muto ma' &$#e' o' "ra+de' a#ordo' #om a' #orpora/e'. No Cra'!7 o'
mu+#5po' adm+'tram #er#a de 15R do' re#ur'o' p-:!#o'7 +a SuD#a 'o ma' de do'
tero'. No' +o podemo' #o+t+uar a adm+'trar o' re#ur'o' p-:!#o' #omo +o' tempo'
em Fue Ba2a #apa#dade tD#+#a e po!5t#a ape+a' +a' #apta'7 o Hre'toI 'e+do
popu!a/e' rura' d'per'a'. I'to pa''a7 e2de+teme+te7 pe!a demo#rat8ao do'
''tema' de "e'to !o#a!7 a de'#e+tra!8ao do' re#ur'o'7 e a #apa#tao adm+'trat2a
em "e'to ur:a+a e re"o+a!.
E'tamo' aFu apo+ta+do para uma e2o!uo. E+tre o re #om poder a:'o!uto e a'
me!Bore' +#at2a' atua'7 a tra+'&ormao D pro&u+da. Comeamo' #om a rep-:!#a7 e
a t5mda e prude+te a:ertura para Fue o po2o "+aro part#pa''e do' pro#e''o' po!5t#o'7
por meo de um #a+a! e'treto e muto #o+tro!ado7 o' #Bamado' partdo'. 1vanti pGpolo#
pero no empu$em# :r+#am o' !at+o'. No trpD Fue pre'da a toda' a' 'o!e+dade'7 a'
autordade' #2'7 m!tare' e e#!e'$'t#a'7 ape+a' a autordade #2! era e!eta7 e o'
outro' do' a''e"ura2am Fue +o e%trapo!$''emo' +o 2"or demo#r$t#o.
Na rep-:!#a repre'e+tat2a trad#o+a!7 a re!ao e+tre o poder e a 'o#edade #2!
e'ta2a apoada +um pD 'J7 o partdo7 o Fue &a#!tou a aproprao pe!o' "ra+de' "rupo'
e#o+<m#o'. Com a 'o#a!demo#ra#a7 Bou2e uma &orte amp!ao da :a'e po!5t#a7 e a
re!ao e+tre poder e a 'o#edade pa''ou a 'e apoar em do' pD'7 o partdo e a
or"a+8ao pro&''o+a!7 "era+do uma &a'e mporta+te ma' tra+'tJra de eFu!5:ro'
po!5t#o'. O oper$ro europeu +o t+Ba ape+a' a' #adea' a perder7 a pro'perdade 'e
"e+era!8ou. O' tr+ta a+o' de ouro7 a :em da 2erdade7 &oram e''e+#a!me+te a+o' de
ouro do' pa5'e' r#o'7 e o ter#ero mu+do #o+tr:uu #om matDra' prma' :arata' e
mer#ado' #o+'ttu5do' por e!te'7 e'ta' -!tma' &reFue+teme+te re&orada' por :ao+eta'
e #a''etete'7 #om &orte apoo do' prJpro' pa5'e' r#o'.
A demo#ra#a part#pat2a +o e!m+a a repre'e+tao +o podemo' todo' r para a
rua ou part#par de #o+'e!Bo' o tempo todo ma' a part#pao 'e tor+ou um e!eme+to
e''e+#a! da ra#o+a!dade do pro#e''o de#'Jro7 em part#u!ar +o' e'pao' !o#a'. A
rea!dade D Fue de #erta &orma7 a partr do' e'pao' o+de 22emo'7 podemo' 'm
#o+'trur uma po!5t#a ra#o+a!7 porFue em e'#a!a me+or7 #om #o+Be#me+to ma'
22do do' pro:!ema'7 e po'':!dade' de #o+'u!ta dreta e or"a+8ao da part#pao
+o #otda+o. Temo' aFu uma me+'a po'':!dade de demo#rat8ao "era! da
'o#edade7 em Fue +o 'e 'u:'ttu o' ''tema' +a#o+a' ou +ter+a#o+a' de
"o2er+a+a7 Fue #o+t+uaro dura+te muto tempo a pat+ar +a 'ua #apa#dade de
de#'o7 ma' 'e a''e"ura um !a'tro de auto-re'o!uo de pro:!ema' e!eme+tare' +a
prJpra :a'e da 'o#edade. I'to +a rea!dade &a2ore#e a "o2er+a+a em +'tE+#a'
'uperore'7 #om m+'tro' pode+do 'e de:ruar 'o:re pro:!ema' de e'#a!a +a#o+a! e
+ter+a#o+a!7 em 2e8 de &#ar 2er&#a+do a &!a de pre&eto' Fue e'peram Fue 'e
'o!u#o+e um pro:!ema !o#a! +o "o2er+o #e+tra!7 Bera+a de #!e+te!'mo e &ator de
uma pro&u+da rra#o+a!dade adm+'trat2a.
No e'tamo' aFu apo+ta+do para um Ho +e"J#o D 'er peFue+oI "e+era!8ado7 ma' para
o &ato Fue o ''tema ma' amp!o 'J &u+#o+a Fua+do o' #ompo+e+te' &u+#o+am7 e o'
161
#ompo+e+te' Bo4e 'o a' #omu+dade' or"a+8ada' em #dade' #o+#reta'7 4u+to #om o'
'eu' e+tor+o' rura'. E'tamo' e+tra+do +a e'&era da "e'to +te"rada +te!"e+te do'
terrtJro'. 9$ 'em d-2da a+da7 +o +o''o #a'o7 uma "ra+de &ra"!dade +a' #apa#dade'
de "e'to !o#a!. I'to 'e re'o!2e #om o' ''tema' +&orm$t#o' moder+o' e +te"rado' de
'e"ume+to7 o' #o+'Jr#o' +termu+#pa'7 e 'o:re tudo #om a &ormao de "e'tore' e
apoo tD#+#o "e+era!8ado S' autordade' !o#a'. No D a 'o!uo de tudo7 ma' 'm um
2etor e''e+#a! da #o+'truo da demo#ra#a part#pat2a.
! 2 0 'm das simpli'ca#es
Na Bera+a do' "ra+de' teJr#o' do 'D#u!o pa''ado7 o mu+do era ma' 'mp!e'. O
"ra+de e'Fuema de +terpretao +o' apo+ta2a7 S e'Fuerda7 um mu+do de e#o+oma
e'tat8ada7 "erda por tD#+#o' em p!a+e4ame+to e#o+<m#o e 'o#a!7 e 'u'te+tada pe!a
:a'e po!5t#a repre'e+tada pe!o' tra:a!Badore'. Do !ado dreto7 'metr#ame+te7 uma
propo'ta de pr2at8ao "e+era!8ada7 o+de o' "rupo' pr2ado' poderam &a8er a'
op/e' Fue Fu'e''em de'de Fue ra8oa2e!me+te !e"a'7 +o Fuadro da #Bamada !2re
+#at2a e da mo +2'52e!7 e po!t#ame+te :a'eada +o poder do' "rupo' e#o+<m#o'.
9o4e e'ta 2'o do pro!etarado e da :ur"ue'a e da !uta de #!a''e' +o' tra8
+e2ta2e!me+te um #erto 'e+tme+to de e'tarmo' o!Ba+do &oto"ra&a' amare!ada' do'
+o''o' pa' ou a2J'. O rtmo B'tJr#o de muda+a 'e a#e!erou.
A prJpra d+Em#a 'o#a! mudou pro&u+dame+te. No 'omo' ma' 'o#edade'
#ompo'ta' por #ampo+e'e'7 oper$ro' e :ur"ue'a'. A' #!a''e' 'e de'do:raram em
'e"me+to' 2arado' e #omp!e%o'7 S medda em Fue a' prEmde' e#o+<m#a' 'e &oram
tor+a+do ma' d&ere+#ada'7 +terdepe+de+te' e 2ert#a!8ada'. 9$ uma #!a''e
a''a!arada m!o+$ra7 e temo' Bo4e +umero'o' e'tudo' de'ta #omp!e%dade #re'#e+te7
#omo a te#+o:uro#ra#a7 a e!t8ao oper$ra7 o #omp!e%o m!tar +du'tra!7 a #!a''e
dr"e+te tra+'+a#o+a! e outro' &e+<me+o' de uma 'o#edade o+de a' tD#+#a'7 a
"!o:a!8ao e o' rtmo' de tra+'&ormao e#o+<m#a a2a+am muto ma' rapdame+te
do Fue a +o''a #apa#dade de #rar a' +'ttu/e' e a re"u!ao #orre'po+de+te'. I'to
'em &a!ar do mar#o 4ur5d#o Fue #o+'ttu uma #o!#Ba de reta!Bo' #om #er#a de 266
!e"'!a/e' +a#o+a' d&ere+#ada' 'e"u+do o' pa5'e'.
O trickling down
U$ 2mo' Fue em termo' de te#+o!o"a' e a2a+o' #e+t5&#o'7 #o+Be#emo'
tra+'&orma/e' a:'o!utame+te mpre''o+a+te'7 em part#u!ar +a' -!tma' dD#ada'. I'to
permtu uma e!e2ao "e+era!8ada da produt2dade do tra:a!Bo7 e do 2o!ume de
produto' o:tdo. Ma' 2mo' tam:Dm Fue em termo' de d'tr:uo7 #o+t+uamo' +a era
mede2a!7 #om o' ma' &orte' a"arra+do o Fue podem7 +uma e'#a!a Fue +em podem +em
'a:em ut!8ar de ma+era produt2a e or"a+8ada. A "ra+de de'#u!pa teJr#a7 era Fue S
medda em Fue o' r#o' &o''em e+rFue#e+do7 "radua!me+te Ba2era um H"ote4ame+toI
de'ta rFue8a para #Be"ar ao' po:re'. rickling down '"+&#a e%atame+te 'to7 a
ma"em D da' "ota' de 2apor Fue 'e #o+de+'am +o #opo "e!ado de uma #er2e4a7
&orma+do "ota' Fue e'#orrem7 e teor#ame+te ram #Be"ar ao' po:re' +a :a'e da
'o#edade. Como 2mo'7 o Fue &u+#o+a atD a"ora D o trickling up# #om #ada 2e8 ma'
re+da e rFue8a7 e #ada 2e8 ma' em #ma.
O e%emp!o da 'o#a!demo#ra#a Fue 2mo' a#ma7 a+da Fue tra+'tJro7 mo'tra
#!arame+te Fue D po''52e! 'm a''e"urar ao me'mo tempo a2a+o' te#+o!J"#o' e de
produt2dade7 e um :em e'tar ma' "e+era!8ado +a 'o#edade. Ma' 'to e%"e uma
162
'J!da pre'e+a do 'etor p-:!#o7 a''e"ura+do mpo'to' &orteme+te pro"re''2o'7
po!5t#a' 'o#a' u+2er'a'7 p-:!#a' e "ratuta'7 e e'trta re"u!ao do' mo2me+to'
&+a+#ero' e'pe#u!at2o'7 de ma+era a Fue a aproprao do' re'u!tado' do e'&oro da
'o#edade 'e4a ra8oa2e!me+te propor#o+a! S #o+tr:uo do' d2er'o' a"e+te'7 e em
todo #a'o +o remu+era+do Fuem "era da+o'. Ou 'e4a7 +o D uma mo +2'52e! Fue
permte a' tra+'&orma/e'7 e 'm uma &orma or"a+8ada e ''tem$t#a de re"u!ao7 por
meo da &u+o eFu!:radora do E'tado7 e #om &orte pre'e+a da' or"a+8a/e' da
'o#edade #2! e do' podere' !o#a'7 "era+do um !a'tro de 4o"o e #o+trape'o' #apa8e' de
mpedr o #Bamado winner take all# o "a+Bador !e2a tudo. Ao 2e+#edor7 a' :atata'7 dra
Ma#Bado de A'''. Tueramo' ou +o7 e em part#u!ar 'e Fu'ermo' 'o:re22er7 temo'
de +o' or"a+8ar.
12

Tue tpo de #o+trato 'o#a! e'#re2era Bo4e Rou''eauK A dea do #o+trato 'o#a!7 do
+o2o pa#to Fue a 'o#edade tem de +e"o#ar para 'o:re22er7 D aFu muto r#a. No 'e
trata ma' de a4u'tar uma ou outra pea7 de a#re'#e+tar uma !e Fue permta de dar um
tap+Ba +a' mo' de um ""a+te #orporat2o Fue 'e e%#edeu. A' prJpra' re"ra' do 4o"o
+o e'to &u+#o+a+do. O pa#to +e#e''$ro tem por :a'e uma muda+a de #o+#eto de
arFutetura 'o#a!7 por a''m d8er. E'te #o+#eto e't$ :a'eado +uma :u'#a 'mu!tE+ea de
trO' o:4et2o' "ua!me+te mporta+te'7 o e#o+<m#o7 o 'o#a! e o am:e+ta!. A ordem
aFu +o mporta. O mporta+te7 D Fue a 2'o 'mp!&#ada de Fue 'e o e#o+<m#o
&u+#o+a7 o re'to re'u!tar$ automat#ame+te7 +a !+Ba 4u'tame+te do trickling down# +o'
!e2a a um de'a'tre p!a+et$ro.
O' trO' "ra+de' o:4et2o'7 e#o+<m#o7 'o#a! e am:e+ta!7 e%'tem e2de+teme+te7 ma'
de ma+era de'art#u!ada. A empre'a 4o"a re'5duo' +o' ro'7 o #omDr#o !ar"a !%o +a'
#a!ada'7 S e'pera Fue o E'tado a''e"ure a outra parte do ##!o7 Fue 'era de !mpar e de
de'po!ur. E 'e "eram um de'a'tre 'o#a!7 para 'to e%'tem a' po!5t#a' p-:!#a'. E a'
or"a+8a/e' da 'o#edade #2! #uro'ame+te #Bamada' de c!arities +o' E'tado'
>+do'7 porta+to !"ada' S #ardade7 +o a dreto'7 e'to 4u'tame+te a5 para o' #a'o'
ma' dram$t#o'. )ara Fue o pro#e''o &u+#o+e7 toda e Fua!Fuer +'ttuo de2e !e2ar
em #o+'derao7 +a de!:erao do' 'eu' p!a+o' de ao7 'mu!ta+eame+te o' o:4et2o'
do' trO' +52e'. O pro:!ema7 +atura!me+te7 D Fue em termo' !e"a'7 a +o 'er em #a'o'
e%tremo' #omo #o+tam+ao Fu5m#a de ro' ou de tra:a!Bo e'#ra2o7 a #orporao +o
a''ume a' 'ua' re'po+'a:!dade'.
11
E'ta d!uo da re'po+'a:!dade 'o#a! e am:e+ta! da $rea proprame+te e#o+<m#a D
#e+tra! pra e+te+dermo' a dme+'o do pro:!ema. Tua+do uma peFue+a empre'a de
uma #dade determ+ada7 #om propret$ro #o+Be#do7 "era2a um pro:!ema 'o#a! ou
am:e+ta! "ra2e7 'a:a-'e a Fuem #u!par. 9o4e7 #om o ""a+t'mo #orporat2o e
+-mero' +52e' de re'po+'a:!dade d'tr:u5do' e+tre d2er'o' pa5'e' e departame+to'
de uma empre'a7 +o 'e #o+'e"ue re'po+'a:!8ar ++"uDm. E +o por do' #a'o'7 Ba2er$
o departame+to 4ur5d#o e a &a#!dade do' settlements Ma#ordo' 4ud#a' &+a+#ero'N
Fue e2tam Fua!Fuer #o+de+ao. Em outro' termo'7 toda e Fua!Fuer at2dade7 'e4a Fua!
&or o a"e+te e#o+<m#o ou 'o#a!7 p-:!#o7 pr2ado ou do ter#ero 'etor7 tem de !e2ar em
12
)ara uma re'e+Ba do' d2er'o' tpo' de propo'ta'7 Fue #o+2er"ram +#!u'2e para a Roc267 +#!u+do
ta+to da"+J't#o' #omo propo'ta' 'etora' e 2'/e' utJp#a'7 2er o +o''o /ntender a 'ioN9:#
!ttp=AAdowbor.orgA9:;9A:DAOPQ9.!tmlA
11
>m e%#e!e+te te%to de uma p$"+a de Uo'epB St"!t8 re'ume :em o d!ema da' +o2a' art#u!a/e'
+d'pe+'$2e'. Ver Bttp;WWdoX:or.or"W2611W12W't"!t8-e-a-re'po+'a:!dade-#orporat2a-de8-2611-
3p.Btm!W PTem 'do repetdame+te +otado Fue +e+Bum do' e+#arre"ado' do' "ra+de' :a+#o' Fue !e2aram
a e#o+oma mu+da! S :era da ru+a &o re'po+'a:!8ado pe!o' ma!&eto' Mmisdeeds4. Como pode 'er 'to
Fue ++"uDm 'e4a re'po+'$2e!K E'pe#a!me+te Fua+do Bou2e ma!&eto' da ma"+tude do' Fue o#orreram
+o' -!tmo' a+o'KI
161
#o+'derao o #o+4u+to do' mpa#to' Fue "era. E'ta 2'o7 de uma 'o#edade
e#o+om#ame+te 2$2e!7 'o#a!me+te 4u'ta e am:e+ta!me+te 'u'te+t$2e!7 #omo #rtDro
"era! de a2a!ao da' +o''a' de#'/e'7 em todo' o' 'etore' de at2dade7 D 2ta!7 e
#o!o#a +o Bor8o+te um +o2o parad"ma do Fue D 'o#a!me+te Dt#o e produt2o.
Os mecanismos de )eso e de re)ulao
Vmo' +o po+to a+teror Fue e'tamo' e2o!u+do7 'a+do da 2'o da #e+tra!dade da
e#o+oma7 para o #o+#eto de um pro#e''o Fue eFu!:ra o e#o+<m#o7 o 'o#a! e o
am:e+ta!. A "radua! pe+etrao de'ta 2'o +a' ma' 2arada' e'&era' da 'o#edade a:re
e'pera+a' para Fue 'e u!trapa''e a &#o da mo +2'52e!7 e a +operE+#a da
'eparao e+tre a"e+te' 'o#a' Fue to#am a e#o+oma e &a8em d+Bero7 um E'tado Fue
:a+#a a' e%ter+a!dade'7 e um ter#ero 'etor Fue tapa o' :ura#o' ma' #!amoro'o' +a'
$rea' am:e+ta! e 'o#a!. Trata-'e do or"a+8ar a #o+2er"O+#a do pro#e''o.
E'ta #o+2er"O+#a #e+trou-'e +o em:ate deo!J"#o e+tre o' Fue Fuerem ma' E'tado7 e
o' Fue Fuerem ma' pr2at8ao. L outra 'mp!&#ao Fue 'e trata de u!trapa''ar. Na
prmera parte de'te tra:a!Bo7 em Fue a+a!'amo' a' $rea' e 'etore' d&ere+#ado' de
at2dade e#o+<m#a7 2mo' Fue o' 2$ro' 'etore'7 Fue o:ede#em a re!a/e' tD#+#a' de
produo d&ere+#ada'7 adotam tam:Dm me#a+'mo' de "e'to d&ere+#ado'. A dea D
a"ora ''temat8armo' e'te' d2er'o' me#a+'mo'.
O #o+#eto #e+tra! aFu propo'to7 D o da art#u!ao de me#a+'mo' de re"u!ao7 ou de
"e'to. No B$ um me#a+'mo dea!7 +o B$ :a!a de prata Fue re'o!2a tudo. At2dade'
muto d&ere+#ada' pre#'am de &orma' d&ere+#ada' de "e'to. Tra:a!Baremo' aFu
#om 'ete me#a+'mo' de "e'to; re"u!ao e p!a+e4ame+to p-:!#o'7 me#a+'mo' de
mer#ado7 art#u!ao +terempre'ara!7 "e'to !o#a! +te"rada7 part#pao #omu+t$ra e
#o+#ertao +ter+a#o+a!.
A re)ulao atra2D' da po!5t#a e#o+<m#a do 'etor p-:!#o7 #omo 2mo'7 D e''e+#a!
para a''e"urar um ra8o$2e! eFu!5:ro ma#roe#o+<m#o7 +ter2+do 'o:re a' pr+#pa'
2ar$2e' Fue 'o a po!5t#a 'a!ara!7 a tr:utao #omo me#a+'mo de +#e+t2o ou de
red'tr:uo7 a po!5t#a de preo'7 o' 4uro' e a po!5t#a de #rDdto7 o #Em:o e o +52e! da
d52da p-:!#a7 toda' e!a' #om mpa#to 'o:re uma 2ar$2e! po!t#ame+te &u+dame+ta!
Fue D o +52e! de empre"o'. E'te' me#a+'mo' 4$ &oram +#orporado' #omo !e"5tmo' e
e''e+#a' por todo' o' pa5'e'7 de'e+2o!2do' ou +o. Ma' 'o p-:!#o' ape+a' em parte7
po' +tera"em &orteme+te #om o' +tere''e' e atD #omportame+to' de ma+ada7 :em
#omo #Ba+ta"em ou me#a+'mo' de de'e'ta:!8ao #o+'#e+teme+te or"a+8ado'7
2'a+do 2a+ta"e+' +a' $rea' da +termedao &+a+#era em part#u!ar. A &ra"!8ao do
''tema p-:!#o7 #omo por e%emp!o pe!a perda de #o+tro!e 'o:re o Ca+#o Ce+tra!7 ou a
'u:m''o do Co+'e!Bo Mo+et$ro a +tere''e' e'pe#u!at2o'7 +o 'J pode de'eFu!:rar
rad#a!me+te o #o+4u+to da e#o+oma7 #omo o #o+'e"ue e&et2ame+te #omo o tem &eto
+o Cra'! e em +umero'o' pa5'e' de'e+2o!2do'7 ou +o p!a+o mu+da! #omo 'e 2u #om
a #r'e de 266*. A rea!dade D Fue #om o poder do ''tema mu+da! de #o+tro!e do'
"ra+de' "rupo' &+a+#ero'7 a'''tmo' a uma ero'o pro&u+da da #apa#dade do'
E'tado' "ara+trem e'te' eFu!5:ro'. O' "o2er+o' 'o +a#o+a'7 a &+a+a D "!o:a!. A
#apa#dade de re"u!ao por parte do E'tado tem de 'er re#uperada7 par ao :em de
todo'7 +#!u'2e do 'etor pr2ado.
>m 'e"u+do +'trume+to p-:!#o de "e'to &u+dame+ta! D o 'lane#ameno. L
part#u!arme+te mporta+te7 #omo 2mo'7 +a' +&rae'trutura'7 Fue pre#'am de uma
2'o ''tOm#a e de !o+"o pra8o7 ma' tam:Dm +a #o+'truo de 2'/e' de !o+"o pra8o
em termo' de po!5t#a te#+o!J"#a7 de +'ero e art#u!ao #om o 'u:#o+t+e+te7 de
163
e'#o!Ba de $rea' #Ba2e de de'e+2o!2me+to dada' a' 2o#a/e' +atura' ou
"eoe#o+<m#a' do pa5' e a''m por da+te. 9o4e tra:a!Bamo' #om a 2'o pro'pe#t2a7
tp#ame+te de 15 ou 26 a+o'[ o p!a+e4ame+to de !o+"o pra8o7 em "era! de 16 a+o'
#omo por e%emp!o o' p!a+o' dretore' mu+#pa'[ o' p!a+o' p!ura+ua' e''e+#a!me+te
de 3 a+o'7 Fue #orre'po+dem ao tempo de e%er#5#o de uma "e'to po!5t#a e S "ra+de
parte de tempo de maturao e &+a!8ao de +2e'tme+to'[ e &+a!me+te p!a+o' a+ua'
Fue 'o e''e+#a!me+te p!a+o' de e%e#uo orame+t$ra7 #om o ''tema de 'e"ume+to
&5'#o e &+a+#ero de e%e#uo. A #apa#dade de p!a+e4ame+to &o ''temat#ame+te
de'#o+'tru5da +a maora do' pa5'e' #apta!'ta'7 por 'e 2er +o' p!a+o' uma de+tdade
deo!J"#a #om o #omu+'mo7 e 'o:re tudo porFue para "ra+de' "rupo' pr2ado' D
muto ma' +tere''a+te +e"o#ar o:ra a o:ra #om o #Be&e do e%e#ut2o e!eto.
O p!a+e4ame+to7 'o:re tudo de !o+"o pra8o7 permte 'u:meter S 'o#edade a' propo'ta'7
em 2e8 de tra:a!Bar #om &ato' #o+'umado' Fue re'u!tam de d2er'o' tpo' de a#erto'
#om "rupo' pr2ado'. A au'O+#a "rta+te de p!a+e4ame+to +o' mo'tra por e%emp!o o'
#u'to' 'o#a' +a' "ra+de' #dade'7 o+de todo' pa"amo' por po!5t#a' de#dda' +o
2are4o7 'e"u+do Fuem Fuer &aturar #om um 2aduto ou uma #a+a!8ao de #Jrre"o.
>ma #dade r#a e moder+a #omo So )au!o atra2a+#ada por e%#e''o de meo' de
tra+'porte7 #om ro' Fue 'o e'"oto' a #Du a:erto e #om re"/e' +tera' Fue &#am
+u+dada' todo' o' a+o'7 !u'tra :em o preo do a:a+do+o do p!a+e4ame+to p-:!#o7
re'"atado par#a!me+te ape+a' +o' -!tmo' a+o' #om o' p!a+o' de mo:!dade ur:a+a7
de :a+da !ar"a7 de 'a-de7 de tra+'porte' e 'eme!Ba+te'. No a''e"urar a '+er"a7 a
#oerO+#a ''tOm#a e a 2a:!dade da' +#at2a' p-:!#a' +o !o+"o pra8o "era uma
e#o+oma de a!to' #u'to'7 pou#o #ompett2a.
O me#a+'mo re"u!ador Fue 'o o' preo'7 Fua+do e'te' re'u!tam de e&et2a
#o+#orrO+#a e+tre muto' a"e+te' e#o+<m#o'7 D mporta+te para Fua!Fuer e#o+oma.
No 'e trata porta+to de 'er H#o+traI o' mecanismos de mercado7 e 'm de e+te+der a'
'ua' !mta/e'. O mer#ado7 D mporta+te e+te+dO-!o7 'J &u+#o+a 'e B$ #o+#orrO+#a.
Ne'ta !J"#a7 'e uma empre'a pre'ta mau' 'er2o'7 'e4a por #o:rar muto #aro ou por
de&#O+#a da Fua!dade7 outra empre'a r$ apro2etar da &ra"!dade e "a+Bar +a
#o+#orrO+#a. Com e'te ar"ume+to7 4u't&#ou-'e a #Bamada !2re +#at2a7 ou 'e4a7
muto pou#o #o+tro!e ou re"u!ao7 de%a+do a prJpra #ompeto a''e"urar
Fua+tdade7 preo e Fua!dade. O pro:!ema D Fue em +umero'a' #adea' de produo7
a!"uma' "ra+de' empre'a' ape+a' dom+am o mer#ado7 !Fuda+do o me#a+'mo
re"u!ador7 e +e'te #a'o a' empre'a' pa''am a ter toda' a' 2a+ta"e+' de +o ter #o+tro!e7
#om a' 2a+ta"e+' de +o ter #o+#orrO+#a.
g medda Fue a #o+#orrO+#a &o de'apare#e+do de "ra+de parte da' at2dade'
e#o+<m#a' 2e4a-'e por e%emp!o o #a'o do preo do' automJ2e' ou da te!e&o+a
#e!u!ar +o Cra'! &oram-'e #o+'ttu+do +'ttu/e' p-:!#a' de #o+tro!e7 #omo a
#om''o a+ttru'te +o' E'tado' >+do'7 ou o CADE +o Cra'!. O pro:!ema D Fue o'
pr+#pa' "rupo' 'e a""a+taram ao po+to Fue +em aFu +em +o' E>A7 ou +a
+'ttuo #orre'po+de+te em Cru%e!a'7 B$ &ora 'u&#e+te +e'ta' +'ttu/e' para
#o+tro!ar o' ""a+te'. E +o #a'o de pre2a!e#er uma de#'o +a 4u'ta 2'a+do romper
um o!"opJ!o7 apare#e 'empre a po'':!dade 'mp!e' de tra+'&err para outro pa5' a
'ede &orma! da +'ttuo. O &ato de 'e e%pa+drem o' #artD' e o!"opJ!o'7 +o e+ta+to7
+o redu8e a mportE+#a do' mer#ado' em +-mera' at2dade'7 em part#u!ar Fua+do
'e trata de +umero'o' produtore' em peFue+a e'#a!a7 po' e+to a #o+#orrO+#a pa''a a
'er um me#a+'mo re"u!ador #omp!eme+tar mporta+te7 'em o+erar o' ''tema'
p-:!#o' de #o+tro!e. O #!e+te7 aFu7 2o!ta a ter e'#o!Ba.
165
A ariculao inerem'resarial7 outro me#a+'mo re"u!ador7 re'u!ta do prJpro
""a+t'mo da' empre'a'7 e da #omp!e%dade da' #adea' de produo. A )ro#ter `
Gam:!e tra:a!Ba #om #er#a de 166 produto' em Fua'e #em pa5'e'. O' m!Bare' de
empre'a' Fue 'o "erda' por e'te "rupo +o tra:a!Bam para Io mer#adoI7 #o+#orre+do
e+tre '. Toda' a' at2dade' da' empre'a' de propredade do "rupo ou 'u:#o+tratada'
'o re"da' por #o+trato' Fue de&+em a' re"ra' do 4o"o7 #om preo' adm+'trat2o' de
de&+o +ter+a7 e o' preo' &+a'7 e'#o!Ba do' produto'7 Fua+tdade' e Fua!dade 2o
'er determ+ado' em &u+o da e'tratD"a do "rupo7 e #om ""a+te'#o' +2e'tme+to'
pu:!#t$ro' para a &ormao do #omportame+to do #o+'umdor. No B$ a! 'om:ra de
!2re +#at2a7 de #rat2dade !o#a!7 de +'ero +a' #ara#ter5't#a' do pa5' e +a #u!tura
re"o+a!7 a +o 'er +a !+"ua"em Fue permta a''m!ar a ma"em da mar#a. O'
#o+"!omerado' 2ram a''m ""a+te' art#u!ado'7 Fue a' Na/e' >+da' tOm #Bamado
de H"a!$%a'I e#o+<m#a'.
O re'u!tado D um ''tema de p!a+e4ame+to de+tro de #ada "a!$%a7 e%tremame+te
r"oro'o7 me#a+'mo de "e'to pro&u+dame+te d&ere+te do !2re mer#ado7 a+da Fue
'e4a um ''tema #apta!'ta teor#ame+te &u+dado +a &!o'o&a do mer#ado. Em termo'
tD#+#o'7 +o 'o a' &!utua/e' do mer#ado Fue &a8em 2arar o' preo' e a' Fua+tdade'7
e 'm o' #o+trato' +terempre'ara'7 o+de +orma!me+te o "ra+de "rupo dom+a o
pro#e''o. Gera-'e uma d+Em#a de poder o+de ""a+te' dom+am7 mp/em a' +orma'7
padro+8am o' produto'7 e &u+#o+am #omo um pa5' Fue t2e''e adotado o p!a+e4ame+to
#e+tra!. Em "ra+de parte do' re'taura+te' &ra+#e'e'7 por e%emp!o7 o+de mpera2a a
#apa#dade do c!ef7 Bo4e a #o8+Ba tem de8e+a' de &or+o' de m#ro-o+da' o+de 'e
reFue+tam prato' #omp!eto' re#e:do' em 'aFu+Bo' de p!$'t#o #o+te+do uma poro
#ada7 2+do' de a!"u+' ""a+te' de d'tr:uo7 Fue tOm 'u&#e+te &ora para mpor
preo' dra#o+a+o' ao' peFue+o' produtore' de !e"ume' e outro' #ompo+e+te' do'
prato' &eto'. O pra8er de um prato d&ere+#ado D aFu 'u:'ttu5do por um 'a:or Fue
re'po+de S mDda ma' &reFue+te do' "o'to'7 e o mpa#to +dreto D Fue 'e de'e'trutura a
produo a"r5#o!a d&ere+#ada +uma po+ta7 e 'e o:r"a o' re'taura+te'7 por 'mp!e'
Fue'to de preo7 a demtr #o8+Bero' +a outra. O Fue +o mpede +atura!me+te do
#ard$po apre'e+tar o +ome t5p#o re"o+a! do prato. O #o+4u+to da e#o+oma de%a
a''m de tra:a!Bar #om !2re' &!u%o' de mer#ado7 e pa''a a #o+'ttur #o$"u!o' a!tame+te
or"a+8ado' +ter+ame+te7 a+da Fue 'e !2rem a "uerra' e%ter+ame+te.
>m Fu+to "rupo de me#a+'mo' "e'to e't$ !"ado ao desen"ol"imeno local
ine)rado. Trata-'e de um +'trume+to podero'o de or"a+8ao e#o+<m#a e 'o#a!.
D&ere+teme+te do e'pao po!5t#o7 #om o' #o+"re''o' e pa!$#o' de "o2er+o7 ou da'
empre'a' o+de tra:a!Bamo'7 aFu 'e trata da or"a+8ao do' e'pao' o+de a' pe''oa'
22em7 :a'#ame+te Bo4e a' #dade'7 #om o' 'eu' e+tor+o' rura'7 terrtJro' dto' de
pro-imidade# ou de 28+Ba+a7 Fue re"em o +o''o #otda+o. 9o4e 'e pe'Fu'a +o
mu+do todo em Fue #dade' a Fua!dade de 2da D me!Bor7 o Fue e+2o!2e a &ora da :a'e
e#o+<m#a7 o' eFu!5:ro' 'o#a'7 a 'o!de8 da' po!5t#a' am:e+ta'7 a rFue8a e
d2er'dade #u!tura!. I'to 'e or"a+8a7 e +-mera' !o#a!dade' de'e+2o!2eram te#+o!o"a'
de "o2er+a+a Fue permtem #o+'u!ta' $"e' e re"u!are' ao #o+4u+to do' re'de+te'7 e
''tema' 'o&'t#ado' de part#pao. Na au'O+#a de uma &orte #apa#dade de
"o2er+a+a !o#a! o' ro' 'e tra+'&ormam em e'"oto' a #Du a:erto7 #om e!e2ado' #u'to'
em termo' de 'a-de e de Fua!dade de 2da7 em 2e8 de repre'e+tarem e'pao' p-:!#o'
de !a8er e de Fua!dade de 2da #om :a%o' #u'to'. Trata-'e aFu de um e'pao de
or"a+8ao muto 'u:ut!8ado7 ma' tam:Dm um do' Fue ma' rapdame+te e2o!u +o
mu+do7 #om +-mera' #dade' adota+do p!a+o' dretore' Fue redu8em o' #u'to' e
me!Boram o' re'u!tado'7 'e"udo' por #o+'e!Bo' de de'e+2o!2me+to a:erto' S
16.
'o#edade7 "era+do o Fue temo' #Bamado de e!e2ao da produt2dade ''tOm#a do
terrtJro.
>m 'e%to me#a+'mo de re"u!ao #u4a mportE+#a Fuer5amo' 'u:!+Bar aFu7 re'de +o
pape! de'empe+Bado pe!a sociedade ci"il or)ani.ada. A' or"a+8a/e' da 'o#edade
#2! MOSCN e'to adFur+do mportE+#a +o mu+do todo7 po' permtem Fue dema+da'
mporta+te' da #omu+dade a&!orem de ma+era or"a+8ada7 pre''o+a+do ta+to a'
+'ttu/e' p-:!#a' #omo a' empre'a'7 +o 'e+tdo de o:ter me!Bore' re'u!tado' em
termo' ''tOm#o'. So re"u!arme+te ata#ada' tam:Dm7 po' a' empre'a' +o "o'tam
Fue de+u+#em o &ato de 4o"arem o' 'eu' e'"oto' +o' ro'7 e o' "o2er+o' +o "o'tam
Fue 'e de+u+#em e!e&a+te' :ra+#o' #o+'tru5do' para a "!Jra de um pre&eto e 'em
ut!dade rea! para a #omu+dade. E'te 'e"me+to da "o2er+a+a D 'empre m+ort$ro7
ma' muto atua+te +a' $rea' da' po!5t#a' 'o#a' e am:e+ta'7 a' ma' dretame+te
!"ada' S Fua!dade de 2da da' pe''oa'. )or e&eto' de 28+Ba+a7 e'ta' or"a+8a/e'
tOm +orma!me+te ma' &ora +o' e'pao' !o#a'7 e 'e art#u!am muto #om a' de#'/e'
'o:re o de'e+2o!2me+to +te"rado !o#a!.
A+a!me+te7 S medda Fue a dme+'o "!o:a! da' at2dade' e#o+<m#a' 'e e%pa+de7
tor+a-'e &u+dame+ta! de'e+2o!2er !ormas inernacionais e )lobais de concerao.
No poderemo' adar para 'empre um m5+mo de or"a+8ao "!o:a! do' &!u%o'
&+a+#ero'7 da &'#a!dade "!o:a!7 do #o+tro!e da de'truo do' :e+' #omu+'7 da
re"u!ao do #omDr#o da' pr+#pa' #ommodte'7 da' &orma' de pa#tuao em tor+o
de re#ur'o' +atura' #ada 2e8 ma' e'#a''o' #omo a $"ua do#e. g medda Fue 'e
a"ra2am a' 'tua/e' #r5t#a'7 #om o aFue#me+to "!o:a!7 #o+tam+ao ou e'"otame+to
de re#ur'o' +atura'7 de'2o' do' re#ur'o' para para5'o' &'#a'7 'tua/e' #r5t#a' em
termo' de de'"ua!dade +ter+a#o+a!7 a2a+amo' para a 4$ me+#o+ada #at$'tro&e em
#Emara !e+ta7 +#!u'2e #om a mu!tp!#ao do' #Bamado' failed states# E'tado' o+de
B$ uma de'a"re"ao de'#o+tro!ada da #apa#dade de "o2er+o.
Ao pa''armo' aFu rapdame+te em re2'ta 'ete me#a+'mo' de "e'to7 ou de re"u!ao
do +o''o de'e+2o!2me+to a po!5t#a e#o+<m#a7 o p!a+e4ame+to p-:!#o7 o'
me#a+'mo' de mer#ado7 o p!a+e4ame+to +terempre'ara!7 o de'e+2o!2me+to !o#a!
+te"rado7 o' me#a+'mo' part#pat2o' da' or"a+8a/e' da 'o#edade #2!7 e o'
me#a+'mo' de #o+#ertao +ter+a#o+a! :u'#amo' mo'trar e''e+#a!me+te Fue
pre#'amo' r a!Dm de pr2!e"ar por e%emp!o o mer#ado e demo+8ar o p!a+e4ame+to
pu:!#o7 ou 2#e 2er'a. Temo' de e2o!ur para uma #ompree+'o maor de #omo
d2er'o' 'u:''tema' de "e'to &oram 'e de'e+2o!2e+do7 para o :em ou para o ma!7
#o+'ttu+do o #apta!'mo rea!me+te e%'te+te7 e a:r+do pote+#a' d&ere+#ado'
'e"u+do o pe'o re!at2o Fue damo' a #ada me#a+'mo.
Na prmera parte do pre'e+te e+'ao7 2mo' Fue a' d2er'a' $rea' e o' d2er'o' 'etore'
da e#o+oma 'o re"u!ado' de ma+era ma' #ompete+te ora pe!o E'tado7 ora pe!o
mer#ado7 ora #om maor part#pao da' OSC'. AFu7 4u+tamo' o' d2er'o'
me#a+'mo'7 'u"er+do Fue 'e repe+'em a' +o''a' op/e'7 #omo 'o#edade7 :u'#a+do o
Fue &u+#o+a me!Bor7 e Fue art#u!a/e' 'o a' ma' prom''ora'. No pre#'amo' ma'
#o+'trur #a'te!o' +o ar; para #ada me#a+'mo7 e%'tem +-mera' e%perO+#a' Fue
demo+'tram o Fue &u+#o+a7 e pre#'aremo' de 'u&#e+te &!e%:!dade deo!J"#a para
:u'#ar a' arFutetura' or"a+8a#o+a' Fue !e2em a me!Bore' re'u!tado'7 +o para um
do' a"e+te' e#o+<m#o'7 ma' para a 'o#edade +o 'eu #o+4u+to e +o !o+"o pra8o. A
2'o "era! D de uma 'o#edade 'u'te+t$2e!7 e o' me#a+'mo' de re"u!ao a#ma 'o
&errame+ta'. At2dade' d&ere+te' +e#e''tam de pro#e''o' de#'Jro' d&ere+te'. Ma' o
16(
HNorteI do pro#e''o D a 'u'te+ta:!dade7 e +o7 #omo 2mo'7 um m'tero'o trickling
down ou uma rre'po+'$2e! e'pera pe!a mo +2'52e!. O pro:!ema #e+tra! Fue 'e
#o!o#a7 e2de+teme+te7 D quem a''e"urar$ e'te' eFu!5:ro' +o pro#e''o de#'Jro.
7 )o"ernana
O #o+#eto de "o2er+a+a a4uda muto. Todo' 'a:emo' o Fue D "o2er+o7 a m$Fu+a
p-:!#a Fue 'e a""a+tou +o -!tmo 'D#u!o7 e Fue Bo4e adm+'tra7 para o :em ou para o
ma!7 e+tre um tero e a metade do' +o''o' re#ur'o'. Go2er+a+a D um #o+#eto ma'
amp!o. )ara Fue o pa5' 'e4a :em adm+'trado7 +o :a'ta adm+'trar7 &a8er a m$Fu+a
p-:!#a &u+#o+ar. L pre#'o Fue o "o2er+o 'e art#u!e de ma+era +te!"e+te #om o'
d2er'o' a"e+te' e#o+<m#o'7 'o#a' e #u!tura' da 'o#edade. >ma &ederao da'
+d-'tra' +o produ8 +ada7 a 'ua &u+o D repre'e+tat2a7 porta+to de+'ame+te po!5t#a7
e "era +tera/e' #om d2er'a' $rea' do "o2er+o. >m '+d#ato #omo a C>T7 ou um
mo2me+to #omo o MST repre'e+tam outra' or"a+8a/e' e +tere''e'. 9$ "ua!me+te
+tere''e' re"o+a'7 mo2me+to' de d2er'o' tpo'7 or"a+8a/e' da 'o#edade #2!7
''tema' or"a+8ado' de pre''o +ter+a#o+a! #omo por e%emp!o a #Emara amer#a+a
de #omDr#o. O #o+#eto do "o2er+a+a e+"!o:a e'te #o+4u+to de +tera/e'7 #o+do
:$'#a para Fue +o 'J o "o2er+o7 ma' o pa5' +o 'eu #o+4u+to &u+#o+e.
A te+dO+#a :$'#a +a !+Ba de 'e :u'#ar a #Bamada :oa "o2er+a+a7 D 'ar da 'mp!e'
po!ar8ao deo!J"#a e+tre e'tat8ao ou pr2at8ao7 e pe+'ar +a art#u!ao
+te!"e+te do' trO' pr+#pa' e%o' de e'truturao 'o#a! Fue 'o o E'tado7 a' empre'a'
e a' or"a+8a/e' da 'o#edade #2!7 :u'#a+do o Fue &u+#o+a me!Bor7 e em &u+o da
pro'a#a Fua!dade de 2da da popu!ao7 o #Bamado de'e+2o!2me+to 'u'te+t$2e!.
Em ermos de Esado7 a' a!tera/e' 'o pro&u+da'. )rmero7 #om a e%pa+'o da'
po!5t#a' 'o#a' 'a-de7 edu#ao7 #u!tura7 'e"ura+a7 'a+eame+to e outro' :e+' e
'er2o' de #o+'umo #o!et2o D +atura! a m$Fu+a p-:!#a 'e e%pa+dr7 po' 'a muto
ma' :arato e produt2o a''e"urar a "ratudade e u+2er'a!dade para 'er2o' :$'#o' e
o a#e''o a :e+' #omu+' atra2D' do ''tema p-:!#o. No D uma Fue'to de deo!o"a7 e
'm de re'u!tado' pr$t#o' Fue 'e 2O em +-mero' pa5'e' e +a' #ompara/e' de
produt2dade ''tOm#a. E'te ''tema e+"!o:a tam:Dm a u+2er'a!8ao da re+da
:$'#a de #dada+a7 po' trar a' pe''oa' da m'Dra 'a +#ompara2e!me+te ma' :arato
do Fue ar#ar #om a' #o+'eFuO+#a'7 e a!Dm da' po!5t#a' 'o#a' u+2er'a!8ada'7 D
pre#'o a''e"urar um pou#o de re+da Fue permta !2re e'#o!Ba de u'o.
Ma' tam:Dm de2emo' repe+'ar o !u"ar do E'tado7 po' o+de &u+#o+a :em o 'eu pe'o
maor &o de'#e+tra!8ado para a' #dade'7 Fue D o+de 'e adm+'tram me!Bor o' :e+' de
#o+'umo #o!et2o7 Fue e%"em #ap!ardade e part#pao dreta do' #dado' +a
de&+o da' prordade' e +o #o+tro!e da' #o+ta' e do' re'u!tado'. L o #Bamado
pr+#5po da 'u:'daredade7 o' pro:!ema' 'J de2em 'u:r +a BerarFua do E'tado 'e
rea!me+te +o &or po''52e! re'o!2O-!o' ma' perto da popu!ao +tere''ada. A
ur:a+8ao a:re me+'a' oportu+dade' +e'ta !+Ba.
>m ter#ero e%o7 D Fue a' +o2a' te#+o!o"a' de +&ormao e #omu+#ao permtem
ter um E'tado e&et2ame+te tra+'pare+te7 +o #o+4u+to da' 'ua' at2dade'7 e +umero'o'
pa5'e' e'to #ra+do !e' de tra+'parO+#a7 #omo o Cra'! em 2612. A' +o2a' te#+o!o"a'
tOm aFu um me+'o pape! a de'empe+Bar7 ta+to +a or"a+8ao do' &!u%o' +ter+o' de
+&ormao para re&orar '+er"a' e redu8r &ra"me+tao ou 'o:repo'/e'7 #omo +a
d'po+:!8ao da +&ormao para a popu!ao 'o o' do+o'7 +o mero' #!e+te'
#omo a+da +o e+rFue#me+to' do' ''tema' de #omu+#ao7 po' 'J ter #omu+#ao
16*
#omer#a! de&orma rad#a!me+te o' pro#e''o' part#pat2o' e a #ompree+'o da'
po!5t#a' adotada'.
2o mundo em'resarial7 +a dme+'o da 'ua #o+tr:uo para a "o2er+a+a7 uma
#ara#ter5't#a pr+#pa!7 #omo 2mo'7 D o a""a+tame+to de um +-mero !mtado de
#orpora/e'7 Fue pa''am a 'e aproprar do pro#e''o p-:!#o de de#'o7 ta+to atra2D'
do' !o::e' #omo do &+a+#ame+to da' #ampa+Ba'7 do #o+tro!e da "ra+de m5da Fue
22e da 'ua pu:!#dade7 e da aproprao de 'e"me+to' e''e+#a' do 4ud#$ro. Gera-'e
a''m uma d2'o pro&u+da e+tre m!B/e' de peFue+a' e mDda' empre'a' #u4o
Bor8o+te D e#o+<m#o7 e ""a+te' #orporat2o'7 em "era! de $rea de +termedao
M&+a+#era7 de #omu+#ao ou de a#e''o a matDra' prma'N #u4o o:4et2o D e#o+<m#o
ma' em "ra+de parte por meo da po!5t#a7 o Fue de&orma a "o2er+a+a "!o:a! ta+to em
pa5'e' e'pe#5&#o' #omo +o p!a+eta em "era!7 a"ra2a+do ta+to o' drama' am:e+ta'
#omo o' 'o#a'.
>m e%o #e+tra! de 'o!u/e'7 aFu7 D e2de+teme+te a pro:o do &+a+#ame+to
p-:!#o da' #ampa+Ba' e!etora'7 ma' tam:Dm a "erao de tra+'parO+#a da' #o+ta'
+a' 'ua' d2er'a' dme+'/e'; o' #a%a-do' empre'ara'7 a e2a'o &'#a!7 o u'o do'
para5'o' &'#a' e 'eme!Ba+te'7 a #orrupo "e+era!8ada apre'e+tada #omo at2dade
!e"5tma de !o::e'. AFu tam:Dm a "erao da tra+'parO+#a D e''e+#a!. >ma da'
ra8/e' da #r'e &+a+#era mu+da! D o &ato Fue o' :a+#o' #e+tra' 'eFuer t+Bam
+&orma/e' para e+te+der a +'ta:!dade ''tOm#a do mu+do &+a+#ero.
A+a!me+te7 Bo4e temo' +umero'o' +'trume+to' de re'"ate da re'po+'a:!dade 'o#a!7
am:e+ta! e e#o+<m#a da' empre'a'7 #omo o ''tema EtBo' +o Cra'!7 ou de
re'po+'a:!dade em termo' de dreto' Buma+o' #omo o )r+#5po' Norteadore'
apro2ado' +#!u'2e pe!a' #orpora/e'.
13
O d!ema e2de+te7 aFu7 D Fue o' o:4et2o' e
o' meo' 'o #!aro'7 ta+to Fue toda' a' "ra+de' empre'a' Bo4e tOm o' 'eu'
departame+to' e+#arre"ado' da re'po+'a:!dade 'o#a! e am:e+ta!7 e a' 'ua'
de#!ara/e' 'e re&erem perma+e+teme+te S Dt#a e d'po'o de #orr"r o' de'2o'.
Ma' o' re'u!tado' 'o e%tremame+te !mtado'. Tuem #o+tro!ar$ Fuem Bo4e #o+tro!a o
poderK Todo o poder ema+a do po2o7 em 'eu +ome D e%er#do7 ou em pro2eto de Fuem
detDm o poder7 Fue 'e"urame+te +o D o po2oK
O 'o"o7 para e'tar pre'e+te +e'ta #o+te+da7 pre#'a a+te' de tudo 'er +&ormado. 9o4e o
#o+tro!e mu+da! da m5da7 #omo 2mo' +o #ap5tu!o 'o:re a +&ormao7 perte+#e a um
+-mero muto !mtado de ""a+te'7 e #om +ter2e+/e' po!5t#a' tru#u!e+ta' #omo a' de
Rupert Murdo#B7 ou o e%trem'mo de de&e'a da' e!te' +o' "ra+de' "rupo' da m5da
!at+o-amer#a+a. A demo#rat8ao da m5da tor+a-'e por ta+to um e%o &u+dame+ta! da
demo#rat8ao em "era!. >ma popu!ao +&ormada 'e tor+ar$ me+o' to!era+te de
de&orma/e' #orporat2a' ou do E'tado7 e ter$ ma' 2o8 para Fue a' prordade'
re'po+dam ao' 'eu' +tere''e'.
L e''e+#a! aFu a prJpra or"a+8ao da 'o#edade #2!. I+tere''e' +o or"a+8ado' 'e
d!uem em d'#u''/e' e'tDre'7 em +d"+a/e' de :ar7 +o 'e tra+'&ormam em pre''o
or"a+8ada. O' +umero'o' mo2me+to' pe!o' dreto' Buma+o' &oram &u+dame+ta'
para Fue 'e apro2a''em o' me+#o+ado' )r+#5po' Norteadore' para o mu+do
#orporat2o7 ONG' Fue 'e"uem o' "a'to' p-:!#o' 'o 2ta' para tradu8r a #omp!e%a
#o+ta:!dade p-:!#a em +-mero' Fue a 'o#edade po''a e+te+der. A !Fudao da'
:a!ea' pe!a' &rota' 4apo+e'a'7 a' at2dade' de'trut2a' +a Ama8<+a +u+#a apare#eram
13
Ve4am UoB+ Gerar Ru""e7 .ust 5usiness= international corporations and !uman rig!ts "
!ttp=AAdowbor.orgA9:;<A;:A$o!n"gerard"ruggie"$ust"business"multinational"corporations"and"!uman"
rig!ts"w"w"norton"new"%ork"ouctober"9:;<"<p.!tmlA
16,
+a' meo' de +&ormao 'e +o &o''em or"a+8a/e' da 'o#edade #2! #omo o
Gree+pea#e7 Tra+'parO+#a I+ter+a#o+a!7 ^^A e 'eme!Ba+te'. L 2ta! a 'o#edade
d'por de or"a+8a/e' Fue +o tOm o' 'eu' o:4et2o' amarrado' ao' re'u!tado'
&+a+#ero' da' #orpora/e' ou ao' +tere''e' po!5t#o' de um partdo po!5t#o ou de um
"o2er+o. A "o2er+a+a &#a 'mp!e'me+te ma' eFu!:rada.
D&ere+te' da' "ra+de' or"a+8a/e' Fue de&e+dem a"e+da' #omo o meo am:e+te ou
o' dreto' Buma+o'7 'o a' or"a+8a/e' de :a'e #omu+t$ra7 #omo o Mo2me+to do'
Sem Teto7 a' or"a+8a/e' de &a2e!a'7 a' d2er'a' a''o#a/e' de :arro e outra' &orma'
de or"a+8ao Fue permtem Fue +tere''e' e''e+#a' ma' &ra"me+tado' da 'o#edade
'e ma+&e'tem de &orma art#u!ada. I+tere''e' &ra"me+tado'7 a+da Fue 'e4am de
m!B/e' de pe''oa'7 +o 'e tra+'&ormam em poder po!5t#o +em +&!uem +a' de#'/e' de
u'o do' re#ur'o'7 e+Fua+to &orem de'or"a+8ado'. A au'O+#a do' +tere''e' da
popu!ao por e%emp!o +a opo da' metrJpo!e' por tra+'porte +d2dua! +o !u"ar do
tra+'porte de ma''a7 e Fue Bo4e !e2a o ''tema ao #o!ap'o7 mo'tra :em a' #o+'eFuO+#a
da au'O+#a da 'o#edade #2! +&ormada e or"a+8ada. Na 'o#edade moder+a
#omp!e%a e d2er'&#ada7 a part#pao do po2o +o pode 'e !mtar ao 2oto.
O e''e+#a! aFu7 D Fue o' d2er'o' 'e"me+to' de poder e $rea' dom+a+te' de
+ter2e+o #omo o E'tado7 a' empre'a' e a' or"a+8a/e' da 'o#edade #2! e'to Bo4e
apre+de+do a 'e art#u!ar. E'tamo' u!trapa''a+do a 2'o 'mp!'ta de empre'a' Fue
ape+a' pe+'am +o re'u!tado &+a+#ero7 o E'tado Fue #uda do 'o#a! e de
+&rae'trutura'7 e+Fua+to a' OSC' :u'#am #om o' 'eu' pou#o' meo' #o+'ertar o'
mpa#to' ma' dram$t#o' +a' $rea' 'o#a! e am:e+ta!. A :oa "o2er+a+a mp!#a #ada
2e8 ma' uma 'o#edade o+de o' trO' "ra+de' e%o' de or"a+8ao 'e art#u!em.
E'ta art#u!ao D Bo4e &a#!tada pe!a #ompree+'o #re'#e+te de Fue a' par#era' podem
#o+'ttur um +'trume+to or"a+8a#o+a! de prmera mportE+#a. Como 2mo'7 a'
d2er'a' at2dade' podem art#u!ar o' d2er'o' a"e+te'7 #om por e%emp!o uma e'trada
p-:!#a ter a 'ua ma+ute+o atr:u5da a um "rupo pr2ado7 +o Fuadro do #o+tro!e de
uma a"O+#a re"u!adora p-:!#a7 e de+tro de um mar#o 4ur5d#o e'tadua! ou &edera!7 #om
2$ra' outra' #om:+a/e' po''52e'. A''m a propredade7 a "e'to7 o #o+tro!e e o
mar#o 4ur5d#o #o+'ttuem 'e"me+to' d&ere+#ado' do pro#e''o de "e'to7 o+de o Fue
'e :u'#a D a ra#o+a!dade do pro#e''o7 re'peta+do a d2er'dade e e'pe#&#dade do'
d2er'o' 'etore'.
A e%p!o'o de mo2me+to' de rua em d2er'o' pa5'e'7 #om amp!a part#pao de
#dado' #omu+'7 e +o 'J de m!ta+te' de a!"uma or"a+8ao7 re'u!tam dretame+te
da au'O+#a de #orrea' de tra+'m''o e+tre a m$Fu+a p-:!#a7 a' empre'a' e a
popu!ao. A art#u!ao perma+e+te e or"a+8ao +'ttu#o+a!8ada de #o+'u!ta e+tre
o' d2er'o' +tere''e' e't$ da+do o' prmero' pa''o'. O Sue#o mDdo7 para dar um
e%emp!o7 part#pa de Fuatro or"a+8a/e' #omu+t$ra'7 B$ uma 2aredade de &orma' de
tra+'mtr o' +tere''e' da' #omu+dade' ta+to ao' re'po+'$2e' po!5t#o' #omo S'
empre'a' Fue "eram de&orma/e' +o de'e+2o!2me+to. No ''tema atua! da "o2er+a+a
o' +tere''e' da popu!ao 'e 2Om em "ra+de parte preterdo'7 e S medda Fue e2o!u a
#o+'#O+#a da' pe''oa' 'o:re a' de&orma/e'7 "eram-'e mo2me+to' de +d"+ao
p!e+ame+te !e"5tmo'. Em outro' termo'7 e+tre o poder rea!me+te e%'te+te e a
popu!ao7 pre#'am e%'tr me#a+'mo' muto ma' de+'o' de part#pao. 9$ pa5'e'
Fue tOm uma m5da me+o' #o+tro!ada' pe!o' o!"opJ!o'7 re#ur'o' p-:!#o' ma'
de'#e+tra!8ado'7 e #o+'e!Bo' part#pat2o' em todo' o' +52e' me'mo em peFue+a'
#dade'. Em outro' termo' #raram-'e a' #orrea' de tra+'m''o e+tre o' +tere''e'
'o#a' e o ''tema de a!o#ao de re#ur'o'.
116
No Cra'!7 #om #o+'e!Bo' de de'e+2o!2me+to e#o+<m#o e 'o#a! #omo o CDES7 o'
#o+'e!Bo' #orre'po+de+te' em +umero'o' E'tado' e mu+#5po'7 ou por e%emp!o #om a
e!eo de #o+'e!Bero' +a' 'u:pre&etura' de So )au!o7 e'to 'e+do dado' o' prmero'
pa''o'. So !u"are' o+de o' +tere''e' e#o+<m#o'7 'o#a'7 am:e+ta' e #u!tura'
podem 'er d'#utdo' e+tre o #o+4u+to do' a"e+te' e+2o!2do'. L +e2t$2e!7 para redu8r
o mpa#to do' de'a'tre'7 "erar e ma+ter e'pao' de +e"o#ao. De #erta ma+era7 o+de
a+te' +o' !mt$2amo' em o!Bar o pe'o re!at2o do E'tado e da' #orpora/e'7 #om a'
deo!o"a' #orre'po+de+te'7 #omeamo' a"ora a o!Bar me!Bor o' ''tema' de
repre'e+tao e part#pao Fue re&or#em o #o+tro!e da 'o#edade #2!7 e do po2o do
Fua! ta+to 'e d8 Fue de!e ema+a todo o poder7 ta+to 'o:re o E'tado #omo 'o:re o 'etor
pr2ado. Em outro' termo'7 trata-'e de muto ma' demo#ra#a +o #o+4u+to do pro#e''o
de#'Jro.
%onsidera&es sobre a erceira 'are( res)aando a )o"ernana
O mu+do e't$ muda+do7 e rapdame+te. E'tamo' +o' dota+do de podero'a' te#+o!o"a'7
ma' a' !e' e &orma' de re"u!ao a+da o:ede#em ao 'D#u!o pa''ado7 e 'to "era
ameaa' Fue Bo4e 'e+tmo' +o e'"otame+to do' !e+J' &re$t#o' e +a #o+tam+ao da
$"ua em "era!7 +a !Fudao da #o:ertura &!ore'ta!7 +a perda de 'o!o &Drt!7 +o' e%#e''o'
de Fu5m#a +a +o''a #omda7 +o e'"otame+to e ruptura de #adea' a!me+tare' +o'
o#ea+o'7 +o aFue#me+to "!o:a! e outro' de'a'tre' em #o+'truo. E temo' *6 m!B/e'
de Ba:ta+te' a ma' a #ada a+o7 todo' Fuere+do #o+'umr ma'.
No p!a+o 'o#a!7 B$ Bo4e :!B/e' de pe''oa' Fue tOm a#e''o a 'u&#e+te +&ormao para
'a:er Fue e!e' e o' 'eu' &!Bo' e'to 'e+do pr2ado' de :e+' e''e+#a' Fue 'o
a:u+da+te' e de'perdado' +o !ado r#o do p!a+eta. Temo' tam:Dm uma e#o+oma Fue
'e "!o:a!8ou7 'em Fue te+Bamo' #o+'tru5do Fua!Fuer #apa#dade p!a+et$ra de "o2er+o7
a +o 'er reu+/e' ad !oc do' * ou do' 267 reu+/e' de +d"+ado' +o' AJru+' So#a'
Mu+da'7 reu+/e' de "a!a e auto 'at'&ao do' podere' e#o+<m#o' mu+da' em
Da2o'. O #o+2er"O+#a de'ta' te+dO+#a'7 #ara#ter8a+do a trp!e #r'e am:e+ta!7 'o#a!
e e#o+<m#a7 #o+'ttu o de'a&o. )or e+Fua+to7 'mp!e'me+te +o e'tamo' S a!tura. O
e!o &ra#o D a "o2er+a+a7 o pro#e''o po!5t#o de de#'o.
O' ''tema' de repre'e+tao #o+t+uam e''e+#a'7 ma' 'o 'mp!e'me+te +'u&#e+te'.
O pou#o Fue temo' de2e 'em d-2da 'er re'"uardado. O e%o pr+#pa! aFu D o de 'e
redu8r a de&ormao da repre'e+tao7 Bo4e aproprada por "ra+de' #orpora/e'. No
B$ ma' #omo &e#Bar o' o!Bo' 'o:re a de&ormao da' e!e/e'7 o #o+tro!e e#o+<m#o da
+&ormao +a m5da7 o de'2rtuame+to da' de#'/e' da 4u'ta. E'ta +o''a demo#ra#a
repre'e+tat2a +o repre'e+ta o' 3 :!B/e' de po:re'7 Fue +o tOm 2o87 #omo +o tOm
2o8 a' "era/e' &utura' Fue 'o&rero a' #o+'eFuO+#a' do' +o''o' de'ma+do'7 +em a
+ature8a Fue D de'tru5da em '!O+#o7 ma' #u4a' rea/e' e'to 4$ 'e &a8e+do 'e+tr. O
!omo sapiens 'e 4u!"ou to sapiens e to podero'o Fue 'mp!e'me+te de'#o+tro!ou todo
o pro#e''o.
A tra+'tJra 'o#a!demo#ra#a e't$ Bo4e prat#ame+te !Fudada7 'o:re22e+do
par#a!me+te +o' pa5'e' +Jrd#o' e a dura' pe+a' +o Ca+ad$7 ma' 2a!e #omo mporta+te
!o do e+orme pote+#a! Fue e%'te +o eFu!5:ro de podere'7 #om a u+2er'a!8ao de
po!5t#a' 'o#a'7 ''tema' de red'tr:uo de re+da7 po!5t#a' tr:ut$ra' Fue !mtam o
a#-mu!o e%#e''2o de &ortu+a' e poder7 a d2er'dade de &o+te' de +&ormao de uma
m5da p!ura!7 um E'tado pre'e+te re"u!ador e #o+tro!ador7 a+da Fue +o
+e#e''arame+te propret$ro de meo' de produo #omo +a propo'ta 'o#a!'ta. Aa'e
111
tra+'tJra e +'t$2e! ma' Fue mo'trou7 atra2D' do' mpre''o+a+te' a2a+o' de
pro'perdade para a popu!ao em "era! e 'to 'e 2u ta+to +o' E'tado' >+do' a partr
de Roo'e2e!t7 #omo +a Europa e +o Uapo do pJ'-"uerra. E'te eFu!5:ro7 !mtado ao'
pa5'e' r#o' e &orteme+te apoado7 #omo 2mo'7 +a e%p!orao do re'to do mu+do7 &o
rompdo a partr do' a+o' 1,*6 #om o +eo!:era!'mo Fue +o' trou%e a "!o:a!8ao7 a
dom+ao do' ""a+te' #orporat2o'7 e o poder mu+da! do' +termed$ro'.
A demo#ra#a part#pat2a e't$ da+do o' prmero' pa''o'7 a+da Fue a' prJpra'
e%perO+#a' da 'o#a!demo#ra#a apo+tem para o 'u#e''o do mode!o. Na rea!dade7 o'
prJpro' a2a+o' te#+o!J"#o'7 #om a &a#!dade de 'e "erar uma popu!ao +&ormada7
pode a:rr ma' #am+Bo para e'te #a'ame+to da repre'e+tao e da part#pao. >m
e%o de tra+'&orma/e' Fue tor+a 'to muto ma' 2$2e! D a ur:a+8ao Bo4e p!a+et$ra7
Fue &a8 #om Fue Fua!Fuer #dade po''a em "ra+de parte tomar o 'eu de't+o em 'ua'
mo'7 e+2o!2e+do o e+tor+o rura!7 +o 'e+tdo de "erar +a :a'e da 'o#edade e da'
+a/e' u+dade' &u+#o+a' e eFu!:rada'7 Fue permtro Fue +o' +52e' 'uperore' de
"o2er+o po''a-'e p!a+e4ar e&et2ame+te o' pro:!ema' e'trutura' e de !o+"o pra8o. O
rea!'mo de uma "u+ada para a dme+'o part#pat2a da "o2er+a+a re'u!ta tam:Dm
da muda+a da #ompo'o +ter'etora! da' +o''a' at2dade'; o' "ra+de' e%o' de
e%pa+'o7 Fue 'o a' po!5t#a' 'o#a' e a e#o+oma #rat2a7 #o+'ttuem $rea' o+de a
"e'to !o#a! part#pat2a D part#u!arme+te adeFuada7 pe!a #ap!ardade da' po!5t#a'
'o#a' e pe!a u:Fudade do a#e''o ao #o+Be#me+to. E a +o2a #o+e#t2dade p!a+et$ra
permte Fue a' #dade' 'e art#u!em em rede' +terat2a'. A e'#a!a aFu 'e "era pe!a
rFue8a da' #o+e%/e' Bor8o+ta'7 +o pe!o tama+Bo da prEmde.
E'te apa+Bado "era! de mode!o' +o' !e2a a uma 'u"e'to de arFu2armo' um pou#o a'
"ra+de' 'mp!&#a/e' e o' Jdo' deo!J"#o'7 em part#u!ar a 2'o d#ot<m#a de Fue
tudo 'e re'o!2e pe!a pr2at8ao ou pe!a e'tat8ao7 pe!o mer#ado ou pe!o
p!a+e4ame+to7 pe!o pro!etarado ou pe!a :ur"ue'a. Somo' Bo4e #omp!e%o' dema' para
'to. Em part#u!ar7 o trickling down# re'umdo +a &Jrmu!a de um pre'de+te amer#a+o
de Fue temo' dar ma' d+Bero ao' r#o' po' a''m Ba2er$ me+o' po:re'7 demo+'trou a
'ua &a!O+#a. No B$ ma' me#a+'mo de #o+#orrO+#a de mer#ado Fue merea e'te
+ome; B$ "uerra' e+tre #orpora/e' 'em d-2da7 ma' D "uerra para Fuem a"arra ma' e
+o para Fuem 'r2a me!Bor S 'o#edade. E +e'ta "uerra em Fue !e2a 2a+ta"em Fuem
#o+'e"ue &u"r do' mpo'to'7 #o!o#ar me+o' &!tro' +o' "a8e' ou e'"oto' Fu5m#o'7 ou
'e aproprar me!Bor do' ''tema' p-:!#o'7 o' dreto' 'o#a'7 e#o+<m#o' e am:e+ta'
'o a' 25tma'.
Ne'te 'e+tdo 'u"ermo' o #o+#eto de art#u!ao de me#a+'mo' de re"u!ao7
#o!o#a+do +o #e+tro do re'"ate da "o2er+a+a o e'tudo do' pote+#a' Fue a+da tOm o'
me#a+'mo' de #o+#orrO+#a7 em part#u!ar +a $rea da peFue+a produo mer#a+t!7 a
po!5t#a e#o+<m#a re"u!adora do E'tado7 o' ''tema' p-:!#o' de p!a+e4ame+to
e#o+<m#o7 'o#a! e am:e+ta!7 a "e'to +te"rada !o#a! do' terrtJro' :a'eada +o'
+-#!eo' ur:a+o'7 a' &orma' or"a+8ada' de part#pao da 'o#edade #2!7 o'
me#a+'mo' de #o+#ertao +ter+a#o+a!. A 2'o :$'#a Fue Fueremo' aFu propor7 D
Fue temo' de :u'#ar a art#u!ao +te!"e+te7 d&ere+#ada 'e"u+do o' 'etore' e o'
+52e' do terrtJro7 da' d2er'a' &errame+ta' de "e'to. )ode pare#er +'u&#e+teme+te
re2o!u#o+$ro ou tra+'&ormador7 ma' e'tou Bo4e #o+2e+#do7 #omo me e+'+a2a
]me+a de !a Carra7 de Fue em +e+Bum mome+to o mu+do 2a parar para #omear a
&u+#o+ar de outra &orma e #om outra' re"ra'. A re2o!uo pro"re''2a7 +a !+Ba de Gar
A!pero2t87 me pare#e uma a!ter+at2a rea!'ta7 po' +o podemo' &#ar a"uarda+do a
"ra+de tra+'&ormao e de%ar o p!a+eta7 a popu!ao e a' &utura' "era/e' a2a+ar para
o Fue tem 'do #Bamado de #at$'tro&e em #Emara !e+ta.
112
De &orma "era! podemo' d8er Fue a' te#+o!o"a'7 o' ""a+te' #orporat2o' p!a+et$ro'7
a #o+e#t2dade "!o:a! e outro' pro#e''o' da #Bamada moder+dade tOm 'e e%pa+ddo
muto ma' rapdame+te do Fue a #apa#dade de "o2er+o. )odemo' tam:Dm d8er Fue7
em termo' de rtmo' de muda+a7 a' te#+o!o"a' a2a+am #om e%trema rapde87 a
#u!tura ta+to da' pe''oa' #omo or"a+8a#o+a! e2o!u de ma+era muto ma' !e+ta7
e+Fua+to a' +'ttu/e' e mar#o' 4ur5d#o' e2o!uem de ma+era +#ompara2e!me+te
ma' !e+ta a+da7 "era+do uma d'rtma e de'#o+e%o do' ''tema' de "e'to e do'
pro#e''o' de#'Jro'. E+&re+tamo' a''m um dup!o de'a4u'te &u+#o+a!; a e#o+oma 'e
"!o:a!8ou7 e+Fua+to o' +'trume+to' de "o2er+a+a #o+t+uam +a#o+a'[ e a'
te#+o!o"a' +o' do +'trume+to' de +ter2e+o e%tremame+te podero'o' e+Fua+to o'
meo' or"a+8a#o+a' e +'ttu#o+a' do 'eu #o+tro!e e apro2etame+to a2a+am a
pa''o de tartaru"a. No :a'ta d8er Fue o mu+do D p!a+o e Fue a muda+a D &!uda.
Temo' de tradu8r e'te' de'a&o' em muda+a' #orre'po+de+te' do' pro#e''o'
de#'Jro'. No #e+tro da e'tratD"a7 aFu7 e't$ a :u'#a de um +o2o eFu!5:ro 4$ +o
ape+a' e+tre E'tado e #orporao7 ma' e+2o!2e+do uma art#u!ao ma' eFu!:rada
do' d2er'o' +'trume+to' de "o2er+a+a rea!me+te e%'te+te'.
O Fue re'u!ta de'ta' 2'/e'K >m redme+'o+ame+to do' o:4et2o' Fue +#orporem
'mu!ta+eame+te o' o:4et2o' e#o+<m#o'7 'o#a' e am:e+ta'7 +o Fuadro de
'o#edade' muto ma' demo#r$t#a'7 u!trapa''a+do a 2'o de Fue o mer#ado r$
ma"#ame+te re'o!2er o' pro:!ema'. >ma e2o!uo da 2'o de uma #!a''e rede+tora
Fue +u+#a #Be"a para a #o+'truo de re!a/e' ma' eFu!:rada' e+tre E'tado7 empre'a
e 'o#edade #2!. E um u!trapa''ar do de:ate mer#ado #o+tra p!a+e4ame+to7 para uma
2'o de 'u:''tema' d&ere+#ado' e art#u!ado' de "e'to e de re"u!ao. Ne'te
'e+tdo7 D um #o+#eto de demo#ra#a e#o+<m#a7 #om o re'"ate do #o+tro!e da
'o#edade 'o:re o' pro#e''o' de 'ua tra+'&ormao.
111





























partidos

sindicatos

organi6a04es
da sociedade
civil

poder
legislati&o

poder
executi&o

poder
(udicirio

sociedade civil

poder
corporati&o


empreiteiras



ruralistas



bancos



grande m2dia



montadoras


transnacionais


rep-:!#a
repre'e+tat2a
o.(eti&o geral6
adensamento do
controleda
sociedadeso.re
o poder pol)tico
eo poder
corporati&o
repre'e+tao 'J 2a
partdo' e &ora da'
#orpora/e'
a 'o#a! demo#ra#a 'e
apoa +o' partdo' e
tam:Dm +a'
or"a+8a/e'
pro&''o+a'
a demo#ra#a
part#pat2a 'e apoa
tam:Dm em
or"a+8a/e' da
'o#edade #2! e +a'
#omu+dade' em "era!
%esgatando a governan0a
'o#a!
demo#ra#a
demo#ra#a
part#pat2a
113
115
CAMINHOS
O pre'e+te e+'ao +o 2'a +e#e''arame+te :u'#ar a' "ra+de' re'po'ta'7 de'e+Bar a'
e'tratD"a'7 o Fue e+2o!2era um tra:a!Bo de outra' dme+'/e'. Tuem !eu o meu 1
'eprodu7o Cocial7 de uma dD#ada atr$'7 de2er$ !em:rar Fue tra:a!Bamo' a! #om
muto' e%emp!o'7 muto' dado' e'tat5't#o'. Era uma &orma +#!u'2e7 para mm me'mo7
de #ompro2ar Fue e'ta2a p'a+do em terre+o ra8oa2e!me+te &rme. AFu7 :u'Fue 'er
muto ma' '+tDt#o7 e +a rea!dade ma' #e+trado em de'e+Bar uma &orma de o!Bar para
o' pro#e''o' da tra+'&ormao e#o+<m#a7 'o#a!7 am:e+ta! e #u!tura!.
Natura!me+te7 B$ muta #o'a em #omum #om a' !+Ba' de pe'Fu'a a+terore'. Em
part#u!ar7 e'ta propo'ta de 'e :u'#ar e+te+der o' me#a+'mo' e#o+<m#o' retoma+do a'
me'ma' Fue't/e' em trO' per'pe#t2a' d&ere+te'. Na prmera parte7 a:rmo' o !eFue de
at2dade' da reproduo 'o#a! para de'#re2er o' 'eu' #ompo+e+te' :$'#o'7 a' "ra+de'
$rea' de produo7 de +&rae'trutura'7 de 'er2o' de +termedao e de po!5t#a'
'o#a'. Sem e+trar em muto deta!Be7 ma' de'do:ra+do a' $rea' em 'etore' o 'u&#e+te
para tra+'mtr ao !etor a #ompree+'o da' e'pe#&#dade'7 e em #o+'eFuO+#a da
+e#e''$ra d&ere+#ao de #omo pe+'amo' o 'eu &u+#o+ame+to e a 'ua re"u!ao.
Na 'e"u+da parte7 2mo' e'te #o+4u+to de $rea' e 'etore' em &u+#o+ame+to7 e+&oFue
e''e+#a! po' a e#o+oma #o+'ttu e''e+#a!me+te um mo2me+to7 um #o+4u+to de
d+Em#a' #om re'u!ta+te' &reFue+teme+te mpre2'52e'. Na ma"em Fue ut!8amo'
do' me#a+'mo' do automJ2e!7 D d&ere+te #o+Be#er o' #ompo+e+te'7 e o!Bar #omo
&u+#o+am. O ##!o e+2o!2e a #om:+ao de d2er'a' &orma' de #apta!7 Fue por 'ua
2e8 "eram :e+' e 'er2o' +o pro#e''o produt2o7 e o re'u!tado do pro#e''o 'er$
aproprado por d2er'o' a"e+te' e#o+<m#o' +o Fuadro de uma po!5t#a de a!o#ao de
re#ur'o'7 dretame+te atra2D' de 'a!$ro' e !u#ro'7 ou +dretame+te atra2D' da tr:utao
e do' 'er2o' pre'tado' pe!o E'tado. Na "uerra po!5t#a perma+e+te Fue pre'de S
aproprao do' re#ur'o'7 "eram-'e de'eFu!5:ro'7 e o E'tado ter$ um pape!
&u+dame+ta! de #ompe+'ar e'te' de'eFu!5:ro' atra2D' de d2er'a' po!5t#a' de
#o+4u+tura Fue e+2o!2em em part#u!ar o' preo'7 o #rDdto e o #Em:o.
No re'u!tado &+a!7 Ba2er$ r#o' e po:re'7 'etore' ma' ou me+o' &a2ore#do'7 maor ou
me+or de'"ua!dade7 'e"u+do a &ora de +e"o#ao7 ou a #apa#dade de #o+tro!e
po!5t#o7 ou a' d2er'a' &orma' de u'o de me#a+'mo' +o-e#o+<m#o' ou atD !e"a'
M#omo a #orrupo7 e o' para5'o' &'#a'N. No #a'o :ra'!ero e'ta parte d'tr:ut2a D
part#u!arme+te mporta+te7 po' 'omo' a+da um do' pa5'e' ma' de'"ua' do p!a+eta7
ta+to em termo' de re+da #omo de patrm<+o7 de de'eFu!5:ro' re"o+a'7 de raa e de
"O+ero. Somo' uma 'o#edade Fue ape+a' Bo4e #omea a re'"atar dme+'/e' de
#o+252o e#o+<m#o ma' #2!8ado7 #orr"+do a' Bera+a' de&ormadora' da
e'#ra2do7 do' de'eFu!5:ro' #dadeW#ampo7 do' ##!o' de mo+o#u!tura de a"ro-
e%portao Fue ta+to mar#aram o +o''o terrtJro.
A ter#era parte7 re'"ata+do a "o2er+a+a7 :u'#ou de!+ear a' &orma' de or"a+8ao Fue
po''am &a#!tar a' tra+'&orma/e' +e#e''$ra'. Trata-'e de a''e"urar uma e#o+oma
#ompett2a7 ma' tam:Dm o eFu!5:ro 'o#a! e a 'u'te+ta:!dade am:e+ta!. A !+Ba
"era! 'u"erda D Fue e'tamo' e2o!u+do7 ou te+ta+do e2o!ur7 para um ''tema po!5t#o
ma' demo#r$t#o7 em Fue a prJpra e#o+oma 'e4a demo#rat8ada. O' pr2!e"ado'7
+ote-'e7 +u+#a 'o!taram o' 'eu' pr2!D"o'7 por a:'urdo' Fue &o''em7 'em Fue Bou2e''e
muta pre''o7 e &reFue+teme+te atD 2o!O+#a. O' "ra+de' "rupo' Fue Bo4e 'e apropram
de uma par#e!a da produo 'o#a! do p!a+eta e do' pa5'e' em +52e! tota!me+te
11.
de'propor#o+a! re!at2ame+te S 'ua #o+tr:uo7 +o 'J de&e+dem #om u+Ba' e de+te'
o' 'eu' pr2!D"o'7 #omo a+da #o+'e"uem muta' me+te' :r!Ba+te' Fue e%p!#am7 #om
douta' teora'7 Fue e'ta +4u'ta7 de'or"a+8ao e de'perd5#o de re#ur'o' 'o para o
:em de todo'. O' pr2!e"ado' +''tem +a 'ua 'uperordade Dt#a7 e 'e #o+2e+#em Fue
a' 'ua' &ortu+a' 'o mere#da'. Ao' Fue :u'#am um pou#o de ordem e eFu!5:ro7
a#u'am de 'erem +2e4o'o'7 ou 'u:2er'2o'.
Natura!me+te7 +a #am+Bada Fue apre'e+tamo'7 B$ 2a!ore'. A+o' de tra:a!Bo em
d2er'o' pa5'e'7 'ete a+o' +a 0&r#a7 a+o' +a AmDr#a Ce+tra!7 em pa5'e' r#o' e po:re'7
'!Em#o' ou #atJ!#o'7 #apta!'ta' ou 'o#a!'ta'7 ou d'ta+te' de tudo #omo a Mo+"J!a7
'empre tra:a!Ba+do #om p!a+e4ame+to do de'e+2o!2me+to7 e porta+to te+do a
oportu+dade de e+trar rapdame+te +o +-#!eo do' pro:!ema' e +a rede de +&orma/e'7
#om 2'o pr2!e"ada7 me traram o "o'to do' do"ma' e da' "ra+de' 2erdade'7 to
&reFue+teme+te "eradora' de tra"Dda'. )a''a+do +a pe+era7 da ma+era ma' Bo+e'ta
po''52e!7 o Fue &u+#o+a7 o Fue e&et2ame+te d$ re'u!tado' em termo' de uma 2da
me!Bor para a' pe''oa'7 a #o+2#o Fue me re'ta D Fue o+de a' #o'a' &u+#o+am D
porFue a 'o#edade part#pa at2ame+te do' pro#e''o' de#'Jro'. E 2 e'te'
me#a+'mo' &u+#o+arem de'de a' #omu+dade' ma' po:re' da 0&r#a atD a' ma' r#a'
da E'#a+d+$2a.
>ma da' pr+#pa' &orma' de &a8er um pa5' a2a+ar7 D 4u'tame+te &a#!tar7 or"a+8ar e
+'ttu#o+a!8ar e'ta part#pao. A part#pao te+de a re'"atar 2a!ore'. Na m+Ba
#a:ea7 D um e'#E+da!o +a#et$2e! termo' um :!Bo de pe''oa' redu8da' a uma 2da
Bum!Ba+te7 #e+te+a' de m!B/e' de me' Fue +o tOm #omo dar a #omda ao' 'eu'
&!Bo'7 e+Fua+to "ra+de' #orpora/e' &a8em &ortu+a' 2e+de+do arma'7 :a+Fuero'
"a+Bam :!B/e' 'em &+a+#ar o de'e+2o!2me+to7 tra2a+do-o pe!o #o+tr$ro7 do+o' de
m5da e o' 'eu' 4or+a!'ta' me+t+do de'#aradame+te +a de&e'a oportu+'ta do' ma'
&orte'.
9$ tempo' um a!u+o me per"u+tou 'e eu a#redta2a Fue o Bomem D +atura!me+te :om.
L a 2e!Ba Fue'to de Rou''eau7 do :om 'e!2a"em de&ormado pe!a 'o#edade. A
rea!dade D Fue todo Bomem D :om e mau7 todo' temo' !ado' de pro&u+da "e+ero'dade
e a&!orame+to' de per2er'dade. A Fue'to +o D re&!etr 'o:re a +ature8a do Bomem ou
e'perar Fue e!e mude. Tuem 22eu "uerra' ou mo2me+to' 2o!e+to'7 'a:e a Fue po+to
pe''oa' Fue 'e ded#a2am pa#atame+te ao :em e'tar da' 'ua' &am5!a' e da' 'ua'
#omu+dade'7 em determ+ada' #r#u+'tE+#a' 'e tra+'&ormam em :#Bo'7 #apa8e' da'
pore' :ar:ardade'. O #am+Bo D de+t&#ar a' d+Em#a' Fue +o' 4o"am u+' #o+tra o'
outro'7 e a' +'ttu/e' e re"ra' do 4o"o Fue +o' u+em +uma tare&a #o+'trut2a #omum.
O' a!eme'7 para dar um e%emp!o ma' e%tremo7 ma' 'o ta+to'7 'o Bo4e um po2o
pa#5&#o e 'o!d$ro7 e dua' "era/e' atr$' e'te me'mo po2o "rta2a '!o"a+' a:'urdo' de
Jdo. No era &a!ta de #u!tura +em de edu#ao. Era a per2er'o da' +'ttu/e'7
aproprada' por um "rupo7 ma' 'u'te+tada' por muto'. O pro:!ema +o D 9t!er7 e 'm
por Fue ta+to' o 'e"uram. Ca+ddato' a 9t!er Ba2er$ 'empre.
E'te :re2e e+'ao +o 2'a 'er um ma+ua! de e#o+oma para pe''oa' trarem um
dp!oma +a $rea. Ma' :em re'u!ta da m+Ba #ompree+'o de Fue muta' da' "ro''era'
de&orma/e' Fue Bo4e #o+'tatamo' +o teram e'pao 'e muto ma' "e+te e+te+de''e
do' me#a+'mo'7 e t2e''e de'ta &orma ma' &errame+ta' para :r"ar por uma 'o#edade
me!Bor. Eu a#Bo Fue a re2o!ta d"+&#a7 e temo' de ter muto ma' "e+te #om 'u&#e+te
2'o para 'e re2o!tarem7 e 'u&#e+te #ompree+'o para Fue a re2o!ta 'e4a #o+'trut2a.