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Direction gnrale de lenseignement scolaire 1

DOSSIER
MINISTRE
DIRECTION GENERALE DE LENSEIGNEMENT
SCOLAIRE

AVRIL 2014


Direction gnrale de lenseignement scolaire 2
SOMMAIRE
Introduction ............................................................................................................................................. 6
1.1 - Prsentation de lorganisation de la Direction gnrale de lenseignement scolaire .................. 11
1.2 - Organigramme de la direction gnrale de lenseignement scolaire ........................................... 14
1.3 - Programmes budgetaires .............................................................................................................. 15
1.4 - Primtre des programmes budgtaires ...................................................................................... 23
1.5 - Site eduscol ................................................................................................................................... 25
1.6 - Dvelopper la recherche pour lducation ................................................................................... 27
1.7 - Innovations locales et structures exprimentales ........................................................................ 29
1.8 - Les programmes dinvestissements davenir 1 et 2 ...................................................................... 32
2.1 Mthode de rpartition des moyens denseignement dans le premier et second degrs publics
............................................................................................................................................................... 34
2.2 - Prparation de la rentre scolaire dans le premier degr public ................................................. 38
2.3 - Prparation de la rentre scolaire dans le second degr public ................................................... 39
2.4 - Les contrats aids .......................................................................................................................... 41
2.5 - Aides financires aux lves : fonds sociaux et bourses ............................................................... 43
2.6 - Le dialogue de gestion et de performance avec les acadmies ; les contrats dobjectifs
acadmies-administration centrale ...................................................................................................... 48
2.7 - Projet annuel de performance et rapport annuel de performance .............................................. 51
2.8 - Etudes et contrle de gestion ....................................................................................................... 53
2.9 - Les acadmies doutre-mer ........................................................................................................... 55
2.10 - Les collectivits doutre-mer ....................................................................................................... 58
3.1 - Cycles, socle et programmes ......................................................................................................... 62
3.2 - Matrise de la langue ..................................................................................................................... 65
3.3 - Les fondamentaux : mathmatiques ............................................................................................ 69
3.4 - Les parcours ducatifs ................................................................................................................... 72
3.5 - Les dispositifs daide...................................................................................................................... 74
3.6 - Les conseils .................................................................................................................................... 76
3.7 - Une nouvelle politique dvaluation ............................................................................................. 79
3.8 - Une nouvelle politique dvaluation : valuer positivement les acquis des lves ...................... 82
3.9 - Le livret scolaire unique numrique et FOLIOS ............................................................................. 85
3.10 - Le diplme national du brevet .................................................................................................... 88
3.11 - La rforme des rythmes scolaires ............................................................................................... 91
3.12 - Les activits pdagogiques complmentaires............................................................................. 95
3.13 - Les missions de lcole maternelle .............................................................................................. 98
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3.14 - La scolarisation des enfants de moins de 3 ans ........................................................................ 101
3.15 - Le dispositif plus de matres que de classes ........................................................................ 103
3.16 - Les RASED .................................................................................................................................. 106
3.17 - Un projet pour la refondation du collge : tat des lieux ......................................................... 108
3.18 - Les principes de la refondation pdagogique du collge .......................................................... 111
4.1 - Refondation de lducation prioritaire........................................................................................ 113
4.2 - Internat de la russite pour tous ................................................................................................. 118
4.3 - Carte scolaire et mixit sociale .................................................................................................... 122
4.4 - Accompagnement ducatif ......................................................................................................... 124
4.5 - Partenariat de la russite pour tous ............................................................................................ 126
4.6 - La politique de la ville .................................................................................................................. 128
4.7 - Les cordes de la russite ........................................................................................................... 131
4.8 - Ecole ouverte ............................................................................................................................... 133
5.1- Le Conseil suprieur des programmes ......................................................................................... 136
5.2 - La mise en uvre des programmes : le suivi et laccompagnement .......................................... 139
5.3 - Enseignement des sciences lcole ........................................................................................... 141
5.4 - Linformatique lcole ............................................................................................................... 144
5.5 - Relations avec les diteurs scolaires ........................................................................................... 147
5.6 - Enseignements artistiques et histoire des arts : une dynamique renouveler .......................... 150
5.7 - Gnralisation en cours de lducation au dveloppement durable .......................................... 153
5.8 - ducation artistique et culturelle ................................................................................................ 157
5.9 - Education la dfense ................................................................................................................ 163
5.10 - Mmoire et citoyennet ........................................................................................................... 165
6.1 - Scolarisation des lves allophones nouvellement arrivs et des enfants issus de familles
itinrantes ........................................................................................................................................... 169
6.2 - Les SEGPA ................................................................................................................................... 172
6.3 - La scolarisation des lves handicaps ....................................................................................... 174
6.4 - Laccompagnement des lves ................................................................................................... 177
6.5 - Les rponses spcifiques : dficients visuels, auditifs et dys ...................................................... 179
6.6 - Autisme ....................................................................................................................................... 181
6.7 - La coopration avec le secteur mdico-social ............................................................................ 183
6.8 - Formation et certifications des enseignants dans le champ de ladaptation scolaire et de la
scolarisation des lves handicaps .................................................................................................... 185
6.9 - Elves intellectuellement prcoces ............................................................................................. 187
6.10 - Centres ducatifs ferms .......................................................................................................... 188
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6.11- Enseignement en milieu pnitentiaire ....................................................................................... 191
7.1 - Le parcours individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
professionnel (PIIODMEP) ................................................................................................................... 193
7.2 - Mise en place du service public rgional de lorientation (SPRO).............................................. 195
7.3 - Missions des personnels dorientation et perspectives .............................................................. 198
7.4 - Carte des Centres dInformation et dOrientation ...................................................................... 201
7.5 - Exprimentation du libre choix de la famille .............................................................................. 204
8.1 - Lutte contre le dcrochage : tat des lieux et perspectives ....................................................... 206
8.2 - Favoriser la persvrance scolaire .............................................................................................. 208
8.3 - Systme interministriel dchanges dinformations et plates-formes de suivi et dappui aux
jeunes dcrocheurs ............................................................................................................................. 211
8.4 - Rseaux FOQUALE ....................................................................................................................... 214
8.5 - Dispositifs relais ........................................................................................................................... 216
8.6 - Mission de lutte contre le dcrochage scolaire .......................................................................... 219
8.7 - Le droit au retour en formation initiale ...................................................................................... 222
9.1 - Mthode dlaboration du bilan des lyces ................................................................................ 224
9.2 - La rnovation de la voie professionnelle : premiers lments de bilan .................................... 226
9.3 - Premier bilan de la rforme du lyce gnral et technologique ................................................ 229
9.4 - Les alternances en formation professionnelle initiale ................................................................ 232
9.5 - La qualit dans la voie professionnelle ....................................................................................... 235
9.6 - Le label lyce des mtiers ...................................................................................................... 238
9.7 - Le campus des mtiers et des qualifications ............................................................................... 240
9.8 - La session 2014 du baccalaurat ................................................................................................. 243
9.9 - Accs des bacheliers lenseignement suprieur....................................................................... 248
10.1 - La relation ducation - conomie ............................................................................................. 250
10.2 - Le conseil national ducation conomie ................................................................................... 252
10.3 - La construction des diplmes professionnels ........................................................................... 255
11.1 - La rforme des Greta ................................................................................................................ 258
11.2 - La validation des acquis de lexprience (VAE) ......................................................................... 261
12.1- Le calendrier scolaire national ................................................................................................... 264
12.2 - Fonctionnement de lcole primaire ......................................................................................... 267
12.3 - Lutte contre labsentisme ....................................................................................................... 271
12.4 - Les procdures disciplinaires dans le second degr ................................................................. 274
12.5 - Lacit dans les coles, collges et lyces publics ..................................................................... 277
12.6 - Prvention des discriminations ................................................................................................. 280
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12.7 - Egalit filles/garons ................................................................................................................. 283
12.8 - Scurit des tablissements et action interministrielle .......................................................... 286
12.9 - La dlgation ministrielle en charge de la prvention et de la lutte contre les violences en
milieu scolaire...................................................................................................................................... 290
12.10 - Protection de lenfance en danger .......................................................................................... 294
12.11- Systmes dinformation de scolarit des 1
er
et 2
nd
degr et services en ligne scolarit.......... 296
12.12 - Politique ducative sociale et de sant ................................................................................... 300
12.13 - Education la sexualit ........................................................................................................... 302
12.14 - Pratiques sportives lcole ................................................................................................... 306
12.15 - Vie lycenne ............................................................................................................................ 309
12.16 - Les lections des parents dlves .......................................................................................... 312
12.17 - Parents et coducation ........................................................................................................... 314
12.18 - Les fournitures scolaires .......................................................................................................... 316
13.1 - Projets ducatifs territoriaux .................................................................................................... 318
13.2 - Les contrats dobjectifs tripartites ............................................................................................ 321
13.3 - Conseil dadministration des tablissements publics locaux denseignement ......................... 322
13.4 - Partenariat avec les associations et les tablissements publics ......................................................... 324
13.5 - Russite ducative .................................................................................................................... 327
14.1 - Lenseignement des langues vivantes : du CECRL la Stratgie Langues ........................... 331
14.2 - Exprimentation LV2 en 5e ....................................................................................................... 334
14.3 - Lvaluation des langues au baccalaurat ................................................................................. 336
14.4 - Sections europennes, binationales et internationales 2014 ................................................... 338
14.5 - Enseignements europens et internationaux 2014 .................................................................. 341
14.6 - Cooprations bilatrales : Allemagne et Royaume-Uni ............................................................ 345
14.7 - Enseignement franais ltranger (EFE) ................................................................................. 348
14.8 - Priorits ducatives franaises dans le cadre communautaire ................................................. 351
14.9 - Ouverture europenne et internationale des acadmies et des tablissements..................... 353
14.10 - La diversit linguistique ........................................................................................................... 356
14.11 - Evolutions de lenseignement des langues rgionales............................................................ 359
14.12 - Ecole europenne de Strasbourg ............................................................................................ 362
15.1 - Le tronc commun et la cration dune culture commune ....................................................... 364
15.2 - Lalternance intgrative et le tutorat mixte .............................................................................. 367
15.3 - Equipes pdagogiques pluri-catgorielles ................................................................................. 370
15.4 - Plan national de formation : priorits et actions 2014 ............................................................. 372
15.5 - Formation continue des professeurs ........................................................................................ 375
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Introduction


Depuis le vote de la loi du 8 juillet 2013, la direction gnrale de lenseignement scolaire est mobilise
pour produire les textes daccompagnement et piloter les changements induits par la refondation de
notre Ecole.
Le dossier-ministre ci-joint rend compte des principaux sujets pris en charge par la DGESCO. Un
mme plan (actions dj conduites, actions en cours, actions programmer, et points de vigilance) a
t adopt pour faciliter la lecture de toutes les fiches.
Certaines questions ncessitent une attention particulire et sont mentionnes dans cette brve
introduction.
En fin de dossier, on trouvera les sujets dactualit de la direction du numrique pour lducation
(DNE), direction nouvellement cre et place sous lautorit conjointe de la DGESCO et du
secrtariat gnral.


1. LES DOSSIERS DACTUALITE
1.1 La rentre scolaire 2014 en prparation : une rentre sous tension
La question des moyens
Malgr les moyens supplmentaires, la rentre scolaire 2014 sera tendue. La prparation de la
rentre a dj suscit des mouvements de protestation notamment en rgion parisienne et en
Martinique.
- Les moyens supplmentaires sont principalement consacrs, comme en en 2013, au
rtablissement de la formation initiale des enseignants. Au total, la rentre 2014
seffectue avec 2355 emplois supplmentaires pour le premier degr et seulement 986
emplois supplmentaires dans le second degr o il a t ncessaire dallouer lquivalent de
1000 ETP dheures supplmentaires pour faire face aux besoins (non prvues au budget et
quil faudra compenser en 2015).

- Laugmentation des effectifs va absorber une grande partie des moyens
supplmentaires : dans le premier degr, les 37666 lves supplmentaires (y compris les
enfants de moins de trois ans) reprsentent taux dencadrement constant 1225 emplois ;
dans le second degr, face aux 32892 lves supplmentaires il nest possible de mobiliser
que 1486 ETP (alors quil en aurait fallu 2000 pour prserver le taux dencadrement).

- Il faut aussi rpondre aux autres priorits : notamment dans le premier degr la mise en
uvre du plan de refondation de lducation prioritaire dans les rseaux REP + (300 ETP),
le plan autisme en maternelle (30 ETP), la lutte contre la difficult scolaire (762 ETP en
particulier pour le dispositif plus de matres que de classes ) ; dans le second degr, les
REP + vont absorber 300 ETP et la cration dun rseau de professeurs formateurs
acadmiques 200 ETP.
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Ainsi, la rentre 2014 illustre bien les priorits et les choix effectus dans le cadre de la refondation
mais vont se traduire par une lgre rosion des taux dencadrement hors ducation prioritaire dans le
second degr.

Le calendrier scolaire
Le calendrier scolaire pour les annes 2014-2015, 2015-2016 et 2016-2017 est paru au JO du 24
janvier 2014. Afin dviter les difficults lies aux journes de rattrapage, la journe de prrentre des
enseignants a t fixe fin aot : le vendredi 29 aot pour lanne 2014-2015. Certains syndicats ont
manifest une forte opposition. Le SNALC a dcid dappeler la grve le vendredi 29 aot. Il reste
rgler (la DAF y travaille) la question du paiement des no-titulaires sortant de formation (qui sont pris
en charge aujourdhui le 1
er
septembre).

1.2 La mise en place des coles suprieures du professorat et de lducation
La runion des recteurs du 8 avril sera dterminante pour caler diffrents sujets essentiels la
russite de la rentre dans les ESPE : laccueil des stagiaires et les droits dinscription, le budget des
ESPE, le tronc commun de formation, lorganisation de lalternance, la composition des quipes pluri-
catgorielles

1.3. La prparation de la gnralisation des nouveaux rythmes scolaires
La dynamique de la gnralisation se poursuit grce aux trs gros efforts fournis notamment par nos
cadres locaux. Pour plus de 92 % le travail de prparation des nouveaux temps scolaires est achev.
Moins de 4 % des communes sont dans une posture dopposition (mais les rcentes lections
municipales peuvent changer ce chiffre). Au 30 avril, prs des trois quarts des situations aura fait
lobjet dun examen en CDEN.
Mais le SNUIPP, la PEEP et des lus demandent toujours un assouplissement du dcret pour, de fait,
pouvoir revenir la semaine de quatre jours.

1.4. La prfiguration de la refondation de lducation prioritaire dans les premiers 102
REP+
Les collges ttes de rseaux sont identifis, les coles sont en cours didentification par les recteurs.
Une importante runion des responsables de ces rseaux et des cadres acadmiques est prvue le 9
avril dans un sminaire national la Sorbonne.

1.5. La session 2014 du baccalaurat
690000 candidats en terminale, 477000 candidats en premire ; 4737 centres dexamen, des milliers
de sujets, 170000 correcteurs et examinateurs, le baccalaurat demande beaucoup dattention.
Parmi les nouveauts de cette anne, le calendrier a t adapt pour tenir compte de la situation des
candidats handicaps et un dcret autorise le recours des moyens de communication audiovisuelle
pour faire passer les preuves orales obligatoires.

1.6. Les conventions pluriannuelles dobjectifs avec les associations (CPO)
La signature des nouvelles CPO pour la priode 2014-2016 devait intervenir de 4 avril 2014. Cette
signature est urgente, les associations ont des problmes de trsorerie.
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2. QUELQUES DOSSIERS A SUIVRE
2.1. Les travaux du Conseil suprieur des programmes
Ds rception des premiers textes du CSP, il faudra organiser la consultation des personnels et
prparer ensuite les textes dfinitifs soumettre au Conseil suprieur de lducation. Il faudra aussi
produire des ressources pdagogiques et des documents daccompagnement pour les enseignants.

2.2. Larbitrage des principes de la refondation pdagogique du collge
En parallle des travaux du CSP, une volution des textes rglementaires est prvoir.

2.3. Lextension des ABCD de lgalit
Nous attendons la note dtape de lIGEN, mais un recul nest pas envisageable.

2.4. Le plan pour les internats de la russite
- Consultation et diffusion de la charte de linternat de la russite pour tous.
- Elaboration par les recteurs dici fin avril et en concertation avec les collectivits territoriales,
de leur schma rgional de dveloppement de linternat dans le cadre du PIA2.

2.5. La Cdisation des assistants dducation pour laccompagnement des lves
handicaps
- Publication dun rfrentiel dactivits pour les accompagnants.
- Mise en uvre de la formation.

2.6. La vie lycenne
La prsentation de lacte 2 de la vie lycenne, initialement prvue le 3 avril, ne doit pas tre trop
diffre.


3. LES PRINCIPAUX TEXTES EN VOIE DE PUBLICATION OU EN PREPARATION
3.1 ESPE
- Circulaire publiant le rfrentiel qui prcise le palier 1 de maitrise des comptences
communes et spcifique exigibles lentre dans le mtier
- Rfrentiel de comptences professionnelles des formateurs

3.2 Education prioritaire
Une circulaire doit tre trs vite publie pour donner lensemble de lducation prioritaire les
orientations de la refondation.


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3.3. Lutte contre labsentisme
Un Dcret en Conseil dEtat et une circulaire interministrielle devront mettre en place un dispositif
progressif de lutte contre labsentisme et daccompagnement des parents.

3.4. Handicap
Un dcret doit prciser le contenu du projet personnalis de scolarisation (PPS).

3.5. Sant
- Arrt sur les bilans de sant.
- Circulaire sur lducation la sexualit.

3.6. Sport scolaire
- Dcret relatif la participation des enseignants dEPS lanimation du sport scolaire et une
circulaire daccompagnement.

3.7. Premier degr :
- Dcret relatif laccompagnement pdagogique des lves, aux dispositifs spcifiques
destination des lves besoins ducatifs particuliers ainsi quau redoublement.
- Circulaire relative au nouveau rglement type dpartemental.
- Circulaire relative la surveillance des lves.

3.8. Second degr
- Dcret pour mettre en application le droit au retour en formation initiale (article L 122-2 du
code de lducation).
- Dcret en Conseil dEtat pour modifier lquilibre des siges attribus aux collectivits
territoriales dans les CA des EPLE au profit de la collectivit de rattachement.
- Dcret pour la labellisation des campus des mtiers.
- Carte scolaire : rdaction dun dcret et dune circulaire relatifs la coopration entre les
services de lEtat et le conseil gnral en vue de favoriser la mixit scolaire dans les collges
publics.
- Procdures disciplinaires : un dcret en Conseil dEtat et une circulaire dapplication.
- Circulaire sur le conseil pdagogique dans les collges et les lyces.


4. LES PRINCIPALES CONCERTATIONS EN COURS AVEC LES PARTENAIRES
Le dcrochage scolaire fait lobjet dun chantier M.A.P. Plusieurs groupes de travail fonctionnent sur
les sujets suivants:
- lvolution des SEGPA ;
- lvolution des RASED ;
- la fonction de directeur dcole ;
- les amnagements de la rforme de la srie STI2D au LEGT et de la formation gestion et
administration au LP.
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Plusieurs comits de pilotage ou groupes de travail internes sont chargs du suivi des rformes
- Le comit de suivi des ESPE ;
- Le comit de pilotage des rythmes scolaires ;
- Le comit de pilotage du dispositif plus de matres que de classes ;
- Un groupe de travail sur la mise en place du nouveau conseil cole-collge (production de
fiches repres sur eduscol) ;
- Un groupe de travail sur la mise en place du nouveau conseil de cycle CM1-CM2-6
e
.
- Le comit de suivi et daccompagnement de lexprimentation du libre choix la famille en fin
de 3
me
.

Dautres groupes de travail vont commencer leurs travaux, notamment
- Un groupe de travail sur le bilan de la rforme des lyces (voie professionnelle et voie
gnrale et technologique)


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1.1 - Prsentation de lorganisation de la Direction gnrale
de lenseignement scolaire

Contexte de laction : Dcret n2014-133 du 17 fvrier 2014 fixant l'organisation de l'administration
centrale des ministres de l'ducation nationale et de l'enseignement suprieur et de la recherche et
son arrt.
La direction gnrale de lenseignement scolaire, o sont affects 332 agents au profil et
lexprience trs varis (enseignants, cadres de direction, cadres administratifs) est regroupe depuis
2010 dans des locaux au 107 rue de Grenelle lexception dune sous-direction qui est installe au 99
de cette rue.

1. LES ACTIONS DEJA CONDUITES
La direction gnrale sorganise autour de trois services :
- Le service de linstruction publique et de laction pdagogique (Service A)
- Le service du budget, de la performance et des tablissements (Service B)
- Le service en charge des questions transversales (Service C).

1.1 Les comptences prises en charge par le service de linstruction publique et de
laction pdagogique (Service A)
La pdagogie, la dfinition des programmes et lorientation des lves.
Llaboration de la politique ducative et pdagogique ainsi que la mise en uvre des programmes
d'enseignement des coles, des collges, des lyces et des lyces professionnels.
Le pilotage de la production et de la diffusion des ressources daccompagnement pour les
enseignants et liaison avec les diteurs scolaires ;
Les questions pdagogiques relatives aux tablissements d'enseignement scolaire privs.

La formation des enseignants
La dfinition de la politique de recrutement des personnels et des orientations gnrales de la
politique de formation initiale et continue des enseignants des premier et second degrs, des
personnels dducation et dorientation en liaison avec la Direction gnrale pour l'enseignement
suprieur et l'insertion professionnelle et la Direction gnrale des ressources humaines et la
conception et la mise en uvre des actions de formation continue dans les tablissements du second
degr.
Lorientation de la politique de formation continue de ces personnels. Elle dveloppe, dans ce cadre,
des actions nationales et favorise la mutualisation des ressources de formation valuation de la mise
en uvre de cette politique.

Le traitement du handicap lcole
La dfinition et lanimation de la politique de scolarisation des lves prsentant un handicap ou un
trouble invalidant de la sant et la coordination de la politique de formation et de professionnalisation
pour ce qui relve de l'enseignement spcialis.

1.2 Les comptences prises en charge par le service du budget, de la performance et
des tablissements (Service B)
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Comptences budgtaires et de gestion
La responsabilit des programmes budgtaires relatifs l'enseignement scolaire public du premier
degr, l'enseignement scolaire public du second degr et la vie de l'lve arrts dans les lois de
finances.
La DGESCO fixe aux autorits acadmiques leurs objectifs et value leurs rsultats ; elle alloue aux
autorits acadmiques les moyens en crdits et en emplois destins aux coles et aux tablissements
publics du second degr. Enfin, elle attribue des aides auxquelles peuvent prtendre les associations
ducatives qui prolongent l'action de l'enseignement public.

Comptences en matire de performance ducative et dialogue avec les acadmies
Dialogue de gestion avec les acadmies dans le cadre de la mise en uvre des politiques relevant de
la DGESCO et mesure de lefficacit de ces politiques.
Matrise douvrage au nom de la direction des systmes dinformation dans les domaines relevant de
ses comptences.

Vie scolaire, organisation et fonctionnement des coles et des tablissements
Llaboration de la rglementation relative l'organisation et au fonctionnement des coles et des
tablissements du second degr et la dfinition de la politique en matire de vie scolaire, de
prvention et d'action sanitaire et sociale en faveur des lves.
Elle assure galement lanimation et lvaluation de la mise en uvre de la politique dducation
prioritaire.

1.3 Les comptences transversales (Service C)
Plusieurs dpartements, rattachs directement au directeur gnral, coordonnes par le chef de
service, adjoint au directeur gnrale pour les questions transversales, ont des comptences
transversales :
- le dpartement de la recherche, et du dveloppement de linnovation et de lexprimentation
- le dpartement des relations europennes et internationales
- le dpartement de linformation et de la valorisation

Plusieurs conseillers techniques suivent des actions spcifiques caractre transversal :
- Dlgu Education Dfense
- Mdecin-conseiller technique
- Haut fonctionnaire au dveloppement durable

Des entits sont charges de fonctions support pour le compte de lensemble de la Direction gnrale
(UGARH, Cellule informatique).
- Plusieurs conseillers techniques suivent des actions spcifiques caractre transversal :
- Dlgu Education Dfense
- Mdecin-conseiller technique
- Haut fonctionnaire au dveloppement durable

En 2012, une dlgation charge de la prvention et de la lutte contre les violences en milieu
scolaire a t cre et rattache la direction gnrale de lenseignement scolaire.
Par ailleurs, un nouveau conseiller charg de la coordination de la lutte contre le dcrochage scolaire
doit tre prochainement plac auprs du directeur gnral.
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2. LES ACTIONS EN COURS
2.1 Mise en place de la Direction du numrique ducatif (DNE)
La dernire rorganisation de fvrier 2014 a conduit crer sous la double tutelle du directeur gnral
de lenseignement scolaire et du secrtaire gnral une direction du numrique ducatif qui assure :
- La coordination de la conception et de la mise en place du service public du numrique
ducatif ;
- La dfinition de la politique de dveloppement des ressources, des contenus et des services
numriques ;
- Le dploiement, valorisation et diffusion des ressources ;
- Limpulsion, et lincubation de projets numriques innovants ainsi que leur exprimentation et
leur valuation ;
- Lassistance la matrise douvrage des systmes dinformation de la DGESCO.
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1.2 - Organigramme de la direction gnrale de lenseignement scolaire
Direction gnrale de lenseignement scolaire 15

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1.3 - Programmes budgetaires


1 ACTIONS ENGAGEES
1.1 Situation globale des programmes (emplois et crdits)
Programmes
Plafond d'emplois
Crdits du titre 2 - masse
salariale (en millions d'euros)
Crdits du hors titre 2 -
dpenses de fonctionnement
(en millions d'euros)
LFI
2014
LFI
2013
Diffrence
2014/2013
LFI
2014
LFI
2013
Diffrence
2014/2013
LFI
2014
LFI
2013
Diffrence
2014/2013
140 322 388 318 510 3 878 19 225 18 826 399 35 37 -2 -1
141 450 149 446 636 3 513 30 362 30 266 96 108,28 135,26 -26,98
230 37 041 35 795 1 246 1 929 1 877 52 2 499,7 2 306,0 193,7

1.2 Examen de chaque programme
Programme 140 Enseignement scolaire public du premier degr
Les emplois inscrits sur le programme 140 concernent en quasi-totalit des moyens denseignement
(99,8%) et pour le reste les moyens dinspection.
Les dpenses de fonctionnement, 35 M sont consacres la formation continue des enseignants
(43%), aux frais de dplacement (33%), aux droits de reprographie (20%), et des diverses actions
pdagogiques (4%).
Le plafond demploi 2014 augmente de 3 878 ETPT rsultant :
- dune part, des extensions en anne pleine des crations demplois de lanne 2013
(+ 3046 ETPT) et de la suppression des emplois dtudiants stagiaires en M2 (- 817
ETPT) ainsi que des mesures de transfert au P141 et P230 (-162 ETPT),
- dautre part de la cration la rentre 2014 de 4 042 emplois denseignants
stagiaires compltant ceux de la rentre 2013 (+1 347 ETPT) et de 1 095 emplois
denseignants du premier degr public (464 ETPT).


- Schma demplois la rentre 2013 :
Dans le premier degr public, la rentre scolaire 2013 plus de 5 863 000 lves en mtropole et
dpartements doutre-mer ont t accueillis, soit une augmentation de plus de 42 000 lves par
rapport la rentre 2012 (+0,73%).
La loi de finance pour 2013 a permis la cration de 4 569 ETP destins financer laccueil dtudiants
admissibles la session anticipe des concours 2014. Ce dispositif sest substitu laccueil des
tudiants en master 2. Ces tudiants admissibles bnficient dun contrat mi-temps sous condition
deffectuer un service denseignement tiers-temps.

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Ces moyens denseignements reprsentent 3 071 ETP qui ont t utiliss de la manire suivante :
- 878 postes en maternelle, dont 397 au titre de laccueil des enfants de moins de 3 ans,
- 1 123 postes en lmentaire, dont 775 au titre du dispositif plus de matres que de classes
- le solde soit 1 070 postes a t utilis pour renforcer les moyens affects aux besoins
ducatifs particuliers, aux remplacements et au pilotage.


- Les taux dencadrement constats la rentre 2013 sont les suivants :
Le nombre moyen dlves par classe (E/C) (mtropole et DOM) dans le premier degr public est de
23,71 la rentre 2013 contre 23,67 la rentre 2012.
Le ratio moyen nombre de postes pour cent lves (P/E) (mtropole et DOM hors Mayotte) dans le
premier degr public est de 5,21 la rentre 2013 contre 5,20 la rentre 2012.
A la rentre 2013, il est de 5,82 dans les DOM ; de 5,09 pour les acadmies dominante urbaine ; de
5,19 pour les acadmies zones contrastes et de 5,52 pour les acadmies dominante rurale.


Programme 141 Enseignement scolaire public du second degr
Les emplois inscrits sur le programme 141 concernent les moyens denseignement (qui reprsentent
plus de 87% du total du programme), de direction, dinspection, dorientation et dadministration en
EPLE.
Sur ce programme sont galement ouverts des crdits destins aux dpenses de fonctionnement
pdagogique hauteur de 108,28 millions deuros.
Le plafond demploi 2014 augmente de 3 513 ETPT conscutivement :
- limpact des schmas demploi pour 2013 et 2014 hauteur de 3 582 ETPT,
- aux mesures de transfert et de corrections techniques hauteur respectivement de
69 ETPT.


- Schma demplois la rentre 2013 :
A la rentre scolaire 2013, dans le second degr public, ont t accueillis plus de 4 536 998 lves en
mtropole et dpartements doutre mer, en augmentation par rapport la rentre 2012 de plus de 45
593 lves (+1 %).
Les moyens budgtaires prvus en loi de finances 2013 se traduisent par la cration de 5 646 ETP
destins aux stages qui seront offerts aux tudiants admissibles dans le cadre de la mise en uvre de
la rforme de la formation initiale des enseignants.
Les tudiants admissibles au concours 2013-2 sont recruts sur un contrat mi-temps et effectuent un
service en tiers temps, quivalant 3 764 ETP. Ces moyens permettent le financement des besoins
lis laugmentation des effectifs dlves la rentre scolaire 2013 et de porter un effort sur les
collges, pour la mise en place de dispositifs pdagogiques adapts lhtrognit des publics et
de parcours favorisant la russite des lves. Les collges les plus dfavoriss font lobjet dune
attention particulire.
En outre, a t prvue la cration de 333 ETP pour compenser les allgements de service des
enseignants nouvellement recruts la rentre 2013. Il sagit dun complment des mesures dj
prises en loi de finances rectificative pour 2012 (+ 1 500 ETP la rentre 2012), en raison de
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laugmentation du volume des concours. Ces moyens provisoires ont t rpartis en fonction de
laffectation des enseignants nouvellement recruts.
- Les indicateurs suivants sont constats la rentre 201 (mtropole et dpartements doutre mer) :
Le nombre moyen dlves par division (E/D) dans le second degr public (tous niveaux confondus)
est de 24,8 la rentre 2013 contre 24,7 la rentre 2012. A la rentre 2013, il est de 24,8 au collge,
19,5 au lyce professionnel, 29,8 au lyce gnral et technologique (pr bac), 35,3 en CPGE et 23,5
en STS.
Le nombre moyen dheures denseignement par lve (H/E) dans le second degr public (tous niveaux
confondus) est de 1,36 la rentre 2013 comme la rentre 2012. A la rentre 2013 il est de 1,18 au
collge, 2,11 au lyce professionnel, 1,31 au lyce gnral et technologique (pr bac) et 1,19 en
CPGE et 1,73 en STS.


Programme 230 Vie de llve
Les emplois inscrits sur le programme 230 concernent les personnels chargs de laccompagnement
et du suivi des lves (qui reprsentent 96,5% du total du programme), et les personnels
administratifs, techniques et de service des COM (3,5%).
Parmi eux, 10 967 ETP dauxiliaires de vie scolaires-individuels (AVS-i), soit 268,6 M, sont destins
laccompagnement individuel des lves handicaps. Etant recruts par les DASEN, ce sont les seuls
assistants dducation rmunrs par les DASEN sous plafond demplois.
Le plafond demploi 2014 augmente de 1 246 ETPT rsultant :
- des extensions en anne pleine des crations demplois de lanne 2013 (+ 299 ETPT) et de
mesures de transfert depuis le programme 140 (+159 ETPT) et le programme 141 (+41
ETPT),
- de la cration la rentre 2014 de 668 emplois (+223 ETPT)
- de la CDIsation des AVS (+524 ETPT)

- Schma demplois la rentre 2013 :
Les tudiants admissibles au concours 2013-2 sont recruts sur un contrat mi-temps et effectuent un
service en tiers temps, quivalant 132 ETP.
Par ailleurs, 50 emplois dassistants sociaux et 350 emplois dAVS-i sont crs.

- les crdits de fonctionnement et dintervention (hors titre 2) :
Sur ce programme, sont galement ouverts des crdits de fonctionnement et dintervention hauteur
de 2,567 milliards deuros en autorisations dengagement et 2,500 milliards deuros en crdits de
paiement.
Une grande partie de ces crdits (1,427 milliards deuros) financent les salaires de 55 066 ETPT
dassistants dducation, contractuels de droit public, exerant les fonctions de surveillance,
dassistance pdagogique ou daccompagnement des lves handicaps.
Action 01 : Vie scolaire et ducation la responsabilit
48 300 ETP dassistants dducation sont inscrits en LFI 2014, soit 1,263 milliards deuros,
pour les assistants dducation assurant des missions de surveillance et dassistance
pdagogique.
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La rmunration de ces personnels est impute sur le titre 6 car elle est assure par les
EPLE, partir des subventions verses par rectorats.
Action 03 : Accompagnement des lves handicaps
Des assistants dducation auxiliaires de vie scolaires (AVS) bientt remplacs par des
accompagnants des lves en situation de handicap (AESH) exercent des missions daccueil
et daccompagnement ncessaires la scolarisation des enfants ou adolescents prsentant
un handicap.
2 466 ETP dauxiliaires de vie scolaire-collectifs (AVS-CO), soit 64,9 M, interviennent
dans les structures collectives que sont les classes pour linclusion scolaire (CLIS) dans le
premier degr et les units localises pour linclusion scolaire (ULIS) dans le second
degr.
4 300 ETP dauxiliaires de vie scolaire-mutualiss (AVS-M), soit 113,3 M, sont destins
laccompagnement mutualis des lves handicaps.


Les crdits inscrits en titre 6 de laction 04 Action sociale pour les bourses de lyces et collges et
pour les fonds sociaux sont de 559,6 millions deuros.
Les crdits rservs en LFI pour lUNSS, les CPO et les autres associations sont de 129,6 millions
deuros en autorisations dengagement et de 62,6 millions deuros en crdits de paiement.
Sur les crdits du hors titre 2, la mise en rserve 2014 initiale atteint 69,2 millions deuros en
autorisations dengagement et 64,5 millions deuros en crdits de paiement. A elle seule, laction 04
Action sociale absorbe 36,6 millions deuros au titre de cette rserve de prcaution (7% des crdits).
Compte tenu du caractre obligatoire et inluctable des dpenses de bourses, cela a conduit
bloquer une grande partie des fonds sociaux.


2 PERSPECTIVES
De manire prliminaire, il convient de rappeler que la loi dorientation et de programmation du 8 juillet
2013 a programm 54 000 emplois pour lenseignement scolaire dont 47 000 emplois denseignants.
Outre les 26 000 emplois prvus pour les enseignants stagiaires ( soit un apport denseignement de
13 000 ETP), 21 000 emplois sont affects aux politiques suivantes :
- lutte contre la difficult scolaire dans le 1er degr : 7000 ETP
- dmographie et scolarisation des moins de 3 ans : 3 000 ETP
- moyens pour lquit territoriale dans le 1er degr : 4 000 ETP
- moyens contre la difficult scolaire dans le second degr : 4 000 ETP
- dmographie et rquilibrage dans le second degr : 3 000 ETP

Sur la base dune hypothse dallocation des 21 000 emplois hauteur de 12 % pour lenseignement
priv et du volume des concours des enseignants arrts ce stade, on peut considrer que 18 200
ETP pour le 1er degr public et 12 785 ETP pour le second degr public devraient tre programms
sur la priode 2012-2017.
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Cette hypothse fait lobjet dune programmation en fonction des besoins identifis ce jour dans le
tableau suivant :
2012-2013 2 014 2 015 2 016 2 017 TOTAL
1er degr public
Dmographie 1 000 1 225 950 225 -230 3 170
Lutte contre la difficult 3 046 330 111 1 500 593 5 580
ducation prioritaire 800 1 000 915 885 3 600
quit territoriale 2 000 2 000 4 000
Directeurs d'coles 250 350 250 850
Formation continue 500 500 1 000
TOTAL 4 046 2 355 2 311 5 490 3 998 18 200
2nd degr public
rappel impact dmographie 2 490 2 183 2 320 2 170 2 445 11608
dont financ 2 490 486 1 102 1 101 1 101 6 280
Lutte contre la difficult 1 274 1 274
Rforme du collge 1 500 1 250 2 750
ducation prioritaire 300 881 65 35 1 281
Formation continue 200 300 200 500 1 200
TOTAL 3 764 986 2 283 2 866 2 886 12 785

Mais cette programmation a t discute, voir supra points de vigilance .

Programme 140

- Schma demplois la rentre 2014
Comme lanne 2013, lanne 2014 est principalement consacre, sur le programme 140, au
rtablissement de la formation initiale des enseignants. Ainsi 4 042 emplois denseignants stagiaires
sont crs qui, sajoutant aux crations demplois de la rentre 2013 (4 569 ETP) porte les effectifs
denseignants stagiaires du 1er degr public 8 611 ETP.
Ces enseignants stagiaires consacreront un mi-temps lenseignement en classe, soit 4 306 ETP.
Ces moyens d'enseignement, compars au tiers temps d'enseignement apports par les 9 138
enseignants contractuels recruts en 2013-2014 soit 3 046 ETP permettent de dgager 1 260 ETP
d'enseignement supplmentaire la rentre 2014. Ces moyens supplmentaires sont complts par
la cration de 1 095 emplois denseignants du premier degr public, soit au total 2 355 ETP.

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Ces moyens sont affects :
- au financement de laugmentation des effectifs dlves (1 225 ETP),
- laugmentation des allgements de service pour raison mdicale (37 ETP),
- la cration dune structure daccueil par acadmie pour les enfants autistes (30 ETP),
- aux mesures annonces pour lducation prioritaire (300 ETP)
- aux moyens de prvention de la difficult (763 ETP)


- Les crdits de fonctionnement en 2014 (hors titre 2)
Les moyens hors titre 2 du P 140 ont, structure constante, diminu de 28% entre 2006 et 2014. Les
crdits restant la disposition des acadmies sont affects en quasi-totalit aux frais de dplacement
et de formation continue, les crdits pdagogiques tant devenus une variable d'ajustement (moins de
18 centimes deuro par lve). Certaines acadmies sont en difficult pour payer ces dpenses
incompressibles.


Programme 141

- Schma demplois la rentre 2014
4 854 ETP supplmentaires denseignants stagiaires sont cres : compte tenu des 5 646
supports crs la rentre 2013, cette mesure permet de porter le nombre denseignants
stagiaires 10 500 ETP.
Ces enseignants stagiaires effectueront des heures denseignement correspondant un demi-
service, cet apport denseignement quivaut 5 250 ETP. Ces moyens, compars aux tiers
temps apport par les tudiants admissibles la rentre 2013 (soit 3 764 ETP), reprsentent
1 486 emplois nouveaux.
Une partie de ces crations se ralisant par transformation de 500 emplois denseignants
contractuels librs la rentre, la variation globale en moyens denseignement sera de 986
ETP.
Ces moyens sont affects au financement des besoins lis laugmentation prvisionnelle des
effectifs dlves la rentre scolaire 2014 et leffort port notamment sur la cration dun
rseau de professeurs formateurs acadmiques ainsi quau renforcement des moyens destins
prvenir et rduire la difficult scolaire.


- Les crdits de fonctionnement en 2014 (hors titre 2)
108,28 millions deuros sont destins aux dpenses de fonctionnement pdagogique.
Ces crdits sont destins aux dpenses pdagogiques en EPLE, (60% y compris les manuels
scolaires), la formation des enseignants (24%), aux frais de dplacement (13%) et la formation
continue des adultes et la valorisation des acquis de lexprience (3%).
La loi de finances 2014 intgre une mesure dconomie sur les crdits pdagogiques au titre des
manuels scolaires : dans la perspective de la rforme du collge et de la mise en place de nouveaux
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programmes denseignement, lacquisition de manuels scolaires sera ainsi limite aux complments de
collections.
La baisse des crdits de fonctionnement depuis plusieurs annes a rendu difficile la prise en charge de
certaines dpenses, et notamment celles lies aux frais de dplacement des enseignants en service
partag en constante augmentation.

Programme 230

- Schma demplois la rentre 2014
Conformment la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lEcole de la
Rpublique, il est prvu daffecter de nouveaux moyens : 159 CPE, 168 CPE stagiaires, 10 mdecins,
40 infirmiers, 50 assistants sociaux et 350 AVS-i.
Dautre part, la CDIsation des AVS qui seront rmunrs sur le titre 2 va mobiliser 524 ETP
supplmentaires sur le plafond demplois.

- Les crdits de fonctionnement et dintervention en 2014 (hors titre 2)
Laugmentation du nombre lves handicaps suscite une demande croissante en termes
daccompagnement par des assistants dducation AVS et par des contrats aids. La loi de finances
pour 2014 a cr un nouveau statut dAESH (accompagnateur dlves en situation de handicap).
Ds que le dcret dapplication sera paru, les assistants dducation AVS seront transforms en
AESH.
Lanalyse des besoins en crdits hors titre 2 a t explicit dans le DPG (document prvisionnel de
gestion) : 30,5 M pour lassistance ducative, 61 M pour les contrats aids, 38 M pour le FARRS
(fonds damorage pour la rforme des rythmes scolaires), 9,6 M pour les CPO (conventions
pluriannuelles dobjectifs avec les associations), 23,9 M pour les fonds sociaux, 4,8 M pour les
bourses et 2,5 M pour les tablissements la charge de lEtat.
Cela illustre la ncessit de dgeler intgralement la rserve de prcaution rsiduelle au titre de
larticle 51 (69,2 millions deuros en autorisations dengagement et 64,5 millions deuros en crdits de
paiement).

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Un modle dallocation des moyens en assistants dducation, en cours dlaboration, permettra de
procder une meilleure rallocation des ETP dassistants dducation entre les acadmies.
La mise en place des REP et REP+ dans le cadre de lducation prioritaire devrait conduire une
rallocation des moyens qui prendrait en compte les besoins spcifiques de ces tablissements.



4 LES POINTS DE VIGILANCE
Linsuffisance des crdits hors titre 2 pour lassistance ducative a impos une prvision de sous
consommation de 3% durant les mois de juillet, aot et septembre.
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Pour la direction du budget, le complment de crdits ncessaires au FARRS (fonds damorage pour
la rforme des rythmes scolaires) devra tre trouv par redploiement au sein du programme.
Laugmentation des effectifs dlves due la dmographie devrait se traduire par une augmentation
proportionnelle des moyens (CPE, assistants dducation, mdecins, infirmiers et assistants sociaux)
afin de maintenir les taux dencadrement.

- Schma demplois 2015-2017
La ngociation sur la loi de programmation des finances publiques pour 2015-2017 va permettre
darbitrer sur le niveau des emplois crs en fonction des recrutements et des prvisions de sorties
sur la priode. Sagissant des emplois denseignants, le niveau des prvisions de dparts dfinitifs
2015-2017 arrts par le prcdent cabinet combin avec le niveau des concours prvu dans le cadre
des prcdents schmas demplois ne permettrait pas de raliser la programmation prvue par la loi
du 8 juillet 2013 rappele au point 2 perspective de la prsente fiche.
En effet, le niveau des recrutements prvu pour les professeurs des coles ne dgagerait quenviron
15 000 ETP de moyens nouveaux y compris ceux apports par les stagiaires pour le premier degr
public sur la priode 2012-2017 pour une programmation de 18 200 ETP. Sagissant du second degr
public, le recours des enseignants contractuels permettrait de respecter globalement cette
programmation de la loi mais ne financerait que trs partiellement limpact de la dmographie au
dtriment des rformes pdagogiques envisages.
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1.4 - Primtre des programmes budgtaires

1. LETAT DES LIEUX
1.1 Poids du budget de la mission interministrielle enseignement scolaire
Les moyens allous la mission interministrielle en font le premier budget de lEtat.
Mission du budget gnral 2014 de l'Etat

en milliards d'
Enseignement scolaire 64,96 21%
Engagements financiers de l'Etat 50,86 16%
Dfense 38,92 13%
Recherche et enseignement
suprieur 31,34 10%

Budget gnral de l'Etat 309,22 -

en ETPT
Education nationale 964 897 51%
Intrieur 278 023 15%
Dfense 275 567 15%
Economie et finances 147 252 8%
Justice 77 951 4%

Budget gnral de l'Etat 1 894 670 -


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Part des programmes de la mission interministrielle relevant de la responsabilit du
DGESCO
Les crdits allous aux programmes relevant de la responsabilit du directeur gnral de
lenseignement scolaire reprsentent 84% du total vot pour la mission.
Programmes relevant de la responsabilit du
DGESCO
LFI 2014
Tous titres
confondus
En Mds

Poids des
programmes au sein
de la mission
interministrielle
Enseignement scolaire public du 1er degr (P 140) 19,26 30%
Enseignement scolaire public du 2nd degr (P 141) 30,47 47%
Vie de l'lve (P 230) 4,43 7%

Internats russite (P 408) 0,15 0%

2. LES ACTIONS EN COURS
Nant
3. LES ACTIONS A PROGRAMMER
Cf. points de vigilance

4. LES POINTS DE VIGILANCE
Dans sa note relative lexcution budgtaire 2013, la Cour ritre la recommandation quelle avait
dj formule en 2011 relative la cration dun programme budgtaire du socle commun qui
permettrait de mettre en cohrence les programmes de la mission avec les objectifs de la politique
ducative : Les six programmes de la mission ne sont pas articuls avec les objectifs gnraux du
systme ducatif, drogeant en cela aux principes dicts par la LOLF qui prconisait une
prsentation des budgets permettant de piloter les politiques publiques en reliant les crdits allous
aux objectifs poursuivis, et en y associant des indicateurs de mesure des rsultats obtenus. Dans
cette mme note, elle ajoute que Dans cette perspective, pourrait tre envisage une tape
intermdiaire consistant en la cration de deux programmes distincts partir du programme 141, un
pour la gestion des crdits finanant le collge, un pour la gestion des crdits finanant le lyce.

Les rponses adresses par le ministre la Cour sur ce point mettent en relief plusieurs aspects :
- Un programme budgtaire socle commun aurait un intrt pdagogique mais la cration
dun tel programme conduirait la cration dun macro programme, ce qui irait lencontre de
la volont de la reprsentation nationale qui avait demand la cration du programme vie de
llve afin de diminuer le poids du programme affrent au second degr public.
- Les difficults en termes de gestion et daffectation des personnels (surtout pour les
enseignants) que ce nouveau dcoupage entranerait, notamment des problmes de
fongibilit entre collge et lyce alors quaujourdhui les enseignants peuvent exercer sans
contrainte (budgtaire) en collge et en lyce.
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1.5 - Site eduscol

Cre en 2001 la direction de lenseignement scolaire, duscol est devenu le premier site
pdagogique de rfrence de lducation nationale pour les professionnels de lducation. Il fait partie
des 5 sites rfrence dfinis par le comit national de pilotage de ldusphre.
Il permet au ministre dinformer et daccompagner les enseignants et les personnels de direction et
dinspection en leur proposant une synthse et explication des textes officiels (informer) et un
ensemble de ressources (accompagner). duscol est donc la fois une encyclopdie de la
politique ducative et un moyen de sa mise en uvre.

1. TAT DES LIEUX

1.1 Les chiffres retenir
23 millions de visites en 2013, soit 10,8% de plus quen 2012 ;
4.177 documents diffrents tlcharg 7.114. en 2013
En moyenne une progression de 21,3% par anne depuis 3 ans

1.1 Historique
Le site est lanc en 2001, il sert dintranet aux personnels de la Dgesco. Il est mis en en ligne en 2006
et dsign site de rfrence en 2009, la rentre 2011 il connat sa sixime refonte et intgre
ducnet.

1.2 Production des contenus dinformation
duscol a la particularit dtre un site produit par ceux qui font les textes officiels, il est tenu
jour par une centaine de contributeurs la Dgesco sous la direction ditoriale et technique du Div. Le
directeur gnral de lenseignement scolaire est le directeur ditorial dEduscol.

1.3 Valorisation des ressources
duscol prsente trois types de ressources : 1) les ressources daccompagnement produites sous
la direction de la Dgesco elle-mme ; 2) les ressources des sites pdagogiques acadmiques ; 3)
des ressources institutionnelles en dehors du ministre qui peuvent tre utiles aux enseignants
(rapports, sites spcialiss, vidos). Le site est donc un portail de ressources.

1.4 Le portail duscol
duscol est en fait une marque web puisquil regroupe un rseau dune quarantaine de sites. Autour
du site duscol principal, on retrouve des sites thmatiques (ducation la scurit routire,
ducation linternet), des sites disciplinaires (SVT, Histoire gographie, Lettres) et des bases de
donnes (Prepexam, exprithque, dubase)
La stratgie est dharmoniser les diffrents sites du portail en proposant des espaces qui
correspondent des besoins prcis.
Le portail possde galement un Twitter qui permet aux enseignants de suivre lactualit du
site. Au premier avril, le Twitter ouvert depuis deux ans compte 7.866 followers. Au cours du
mois de mars 2014, les posts dduscol ont t affichs 1.717.195 fois sur Twitter et en tout
792 personnes diffrents ont cit ou partag des contenus du portail sur Twitter.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

1.5 Accessibilit
Le site est engag, dans le cadre du Rfrentiel gnral daccessibilit, dans une dmarche de mise
en accessibilit la plus large possible pour les internautes handicaps. Le site rpond aux normes du
AA.

2. PERSPECTIVES
2.1 Faire dduscol un relais de mise en uvre de la politique ducative
Le site met en place des mthodes de suivi ditorial (comit de rdaction et groupe de travail),
pour proposer le plus rapidement possible une information et un accompagnement de la
politique ducative. Chaque mois, le Div dite le calendrier des publications et diffusions en
mettant notamment en avant les ressources daccompagnement.

2.2 Ouvrir au 2.0
Si le portail duscol possde dj un Twitter, il est fondamental quil puisse souvrir dautres
rseaux sociaux. Il sagit de viser deux types de rseaux sociaux : 1) ceux de marque qui
assurent la visibilit et le rfrencement du portail en tant que marque web et de lensemble de
ses contenus, principalement Twitter, Facebook et Google + ; 2) ceux thmatiques qui
permettent de proposer un focus sur une actualit de lducation (nouveaux programmes, socle
commun, dispositif), comme Scoop.it et PearlTree.

2.3 Mettre en avant le rle dinformation des producteurs de contenu
La Dgesco a dcid de nommer des rfrents web pour chaque bureau et dpartement. Ces
rfrents, dont le travail pour certains est inscrit dans leur lettre de mission, sont forms et suivis
afin de mettre en avant le rle de diffusion de linformation par ceux qui la produisent.
Le Div finalise un vade-mecum de lcriture web pour harmoniser la production de contenu sur le
portail et assurer la qualit de ce contenu.

2.4 Donner un accs rapide et qualitatif aux ressources
En tant que site qui propose daccompagner la mise en uvre des textes par les enseignants,
duscol travail la diffusion rapide et qualitative des ressources. Ainsi, partir de web services et
de lindexation des ressources, des sites comme les portails disciplinaires remontent les
ressources indexes selon les niveaux ou thmes denseignement.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
1.6 - Dvelopper la recherche pour lducation

La recherche en ducation constitue une base de connaissances sur laquelle le systme ducatif doit
pouvoir sappuyer pour mobiliser la communaut scientifique sur des axes damlioration des points
de faiblesse mis en avant par les valuations tant nationales quinternationales. La recherche permet
dasseoir la mise en place de nouvelles politiques ducatives sur des fondements scientifiques
prouvs par le retour dexprience des quipes ducatives. Cela suppose la fois une mise en
relation systmatique entre le milieu ducatif et les chercheurs et une action continue de mdiation
des savoirs, vers les responsables ducatifs et vers les praticiens.

1. LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Consultation des acteurs de la recherche
La DGESCO semploie diversifier ses modes de prise en compte des travaux de la recherche et de
consultation des scientifiques sur ses travaux.

Le conseil scientifique de lenseignement scolaire se runit mensuellement pour dbattre des
problmatiques centrales du systme scolaire. Il runit des chercheurs et des personnalits qualifies
dont Claudie Haigner, Stanislas Dehaene, Agns Van Zanten, le directeur de linstitut franais
dducation (If), des inspecteurs gnraux, etc. Les dbats alimentent la rflexion et les actions de la
DGESCO.

La programmation pour lanne 2013-2014 a permis daborder 5 thmatiques prioritaires :
1. la question de la culture et du socle commun : intervention de Roger-Franois Gauthier
inspecteur gnral de ladministration de lducation nationale et de la recherche et de Michel
Develay, professeur des universits
2. les rsultats PISA : intervention de Xavier Pons, matre de confrences en sciences de
lducation luniversit de Paris 12, et de Catherine Moisan, Directrice de la DEPP
3. lenseignement moral et civique : intervention de Michle Coppens, Professeur de morale
non confessionnelle, Inspectrice honoraire du cours de morale non confessionnelle pour
lenseignement secondaire en Communaut franaise de Belgique et dAlain Bergounioux,
Inspecteur gnral de lducation nationale, Professeur associ Sciences Po Paris.
4. la persvrance scolaire : Interventions de Michel Janosz, professeur luniversit de
Montral et de Benjamin Moignard, matre de confrences en sociologie luniversit Paris-
Est-Crteil, directeur de lObservatoire Universitaire International Education et Prvention
(OUIEP).
5. lapprentissage de la lecture et de lcriture lcole primaire : Roland Goigoux.

La DGESCO met en uvre dautres dispositifs de mdiation des connaissances : cration des
ateliers de la DGESCO ouvert au monde de la recherche ; mise en place dune veille scientifique ;
organisation dune confrence nationale sur lenseignement des mathmatiques lcole primaire et
au collge, en partenariat avec lIf.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
1.2 Construire des partenariats avec les institutions de recherche
Des partenariats pluriannuels ont t mis en place avec :
- lIf, qui au sein de lENS de Lyon a pris la suite de lINRP. Ce partenariat pour la priode
2011-2015 permet le lancement de travaux de recherche dintrt communs, de bnficier de
la veille scientifique de lIf et de lorganisation de manifestations de mdiation des travaux de
recherche. Prs de 19 000 HSE et 6,5 ETP sont mobiliss (soit environ 1m).
- Les IREM, pour la diffusion des savoirs dans le champ des mathmatiques et la conduite de
travaux de recherche ponctuels (mise en place dune mallette pdagogique en grande section
de maternelle)

- La DGESCO a renou des liens avec lAgence nationale de la recherche (ANR) et reprsente
le MEN dans le comit de pilotage SHS, ce qui permet de soutenir le financement par contrat
de la recherche en ducation et davoir connaissance des chercheurs les plus actifs dans ce
domaine.

2. LES ACTIONS EN COURS
- Le comit de suivi de la convention DGESCO-IF se runit les 14 et 15 avril. Il va permettre
de faire le bilan des recherches conduites en 2013-2014 et de commencer la rflexion sur la
programmation scientifique de linstitut en 2014-2015.

- La recherche conduite par Roland Goigoux lIF sur les pratiques denseignement de la
lecture dans une centaine de classes doit pouvoir donner des premiers rsultats la rentre
2015.

- En 2013, lANR a publi en lien avec la DGESCO un appel projet spcifique sur les
apprentissages. 13 projets ont t retenus. La moiti environ touche les problmatiques de
lenseignement scolaire et appelle un suivi par les bureaux de la DGESCO concerns
(numrique, premiers apprentissages, langues vivantes, mathmatiques).


3. LES ACTIONS A PROGRAMMER
La contractualisation avec lANR constitue un enjeu dcisif pour donner toute sa place aux recherches
sur les apprentissages ; cet gard la place de la problmatique ducation dans une sous-
thmatique dun dfi de la programmation annuelle de lANR ne constitue pas une situation
satisfaisante. Un change avec lANR voire le MESR sur ce sujet serait souhaitable.

4. LES POINTS DE VIGILANCE
Le pilotage de lIf : linstitut reste fragilis par son intgration au sein de lENS. Depuis trois ans, les
changes en comit de suivi de la convention ont abouti des demandes inflationnistes en termes de
moyens, sans relle inflexion de la programmation scientifique, en regard notamment des priorits du
ministre. Laction nergique conduite par lactuel directeur devrait permettre de recentrer laction de
lIFE sur les axes majeurs de la refondation ;
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
1.7 - Innovations locales et structures exprimentales

Linnovation trouve sa traduction dans des dispositions classiques du code de lducation : elle
participe de la libert pdagogique de lenseignant et, dans le second degr, peut relever de
lautonomie pdagogique et ducative de ltablissement. Larticle L. 401-1 du code de
lducation, dit article 34 , inclut un champ de drogation rglementaire. Pour la premire fois dans
lhistoire de lducation, la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique du 8 juillet 2013 a introduit la dmarche dinnovation parmi les missions transversales
des personnels enseignants.
Lenjeu est cependant du ct de lvolution des pratiques pdagogiques, du reprage des quipes
engages dans une dmarche collective de changement et de leur accompagnement.

1. LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Soutenir linnovation travers une organisation en rseau
Le dveloppement des innovations et exprimentations est encourag par la DGESCO au sein de
laquelle a t cr un Dpartement de la recherche et du dveloppement, de linnovation et de
lexprimentation (DRDIE) disposant de moyens (HSE et ETP).
Ce dpartement vient en appui des acadmies pour construire un environnement favorable la
prise dinitiative et aux dmarches collectives de changement. A cette fin, un fort investissement
a t mis dans lanimation du rseau des conseillers acadmiques recherche-dveloppement,
innovation et exprimentation (CARDIE), en charge du reprage et de laccompagnement des quipes
dans les tablissements et les coles.
Des actions de professionnalisation des personnels sont mises en place afin de favoriser limpulsion,
le suivi et lvaluation des innovations : sminaires professionnels des CARDIE, programme de
dveloppement professionnels des corps intermdiaires (inspecteurs, personnels de direction), mise
en place doutils collaboratifs (tableau de bord) ou encore, cration et animation du rseau social
RESPIRE (10 000 contributeurs aujourdhui).

1.2 Reconnatre, mutualiser, capitaliser
Le changement des pratiques, individuelles ou collectives, ne se fait pas sans heurt. Les
professionnels engags dans ces dmarches prennent des risques, osent le changement, rencontrent
des obstacles, doutent. La premire reconnaissance de leur action provient des effets quelle produit
sur les lves : prvention du dcrochage, motivation scolaire, dveloppement de comptences
formelles ou informelles. Il est important que linstitution puisse galement reconnatre le travail
engag.
La DGESCO organise chaque anne les Journes de linnovation. Inscrites au plan national de
formation, ces journes nationales ont pour ambition de mettre en valeur la capacit de recherche et
dinnovation des acteurs, de favoriser la mutualisation des bonnes pratiques, de produire des
ressources de formation et dautoformation en ligne. Ldition 2014 sest tenue le 27 mars dans un
format renouvel, inspir des confrences TED : les intervenants, issus de la recherche ou
praticiens expriments, ont t forms en amont de lvnement pour prsenter des confrences
gestues (standup) d'une dure de dix minutes, alliant rigueur intellectuelle et fantaisie, conviction et
charisme. Les vidos de leurs interventions sont mises disposition de tous sur internet, leur format
court permettant une diffusion plus large.

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Les dclinaisons dpartementales ou acadmiques de la Journe de linnovation permettent de
mutualiser les pratiques. La base de donnes publique des exprimentations locales, Exprithque
(mise en ligne depuis la rentre 2011), alimente la rflexion des quipes pdagogiques. Elle
comprend aujourdhui plus de 3500 actions recenses et accompagnes.

1.3 Le dveloppement des structures de retour lcole et des structures
exprimentales tout public
Dans le cadre de la refondation de lcole, la question du dcrochage scolaire est devenue une
priorit. La volont du ministre de lducation nationale sincarne notamment par le dveloppement
des structures de retour lcole (type Microlyces). Aujourdhui, prs de deux tiers des acadmies
sont dans une dmarche de cration ou de prennisation de ce type de structures. Cette dynamique
semble bien installe.
Le dveloppement des structures exprimentales tout public semble plus problmatique. Au-del des
situations spcifiques, les difficults rencontres sont gnrales : trs fortes rticences des
acadmies, contexte budgtaire trs restreint dans le second degr et manque de rfrence politique
nationale sur le sujet. Un charg de mission a t recrut pour le suivi et laccompagnement de cette
politique.


2. LES ACTIONS EN COURS
2.1 Les laboratoires dinnovation
Dans le cadre du plan innovation interministriel, le ministre de lducation nationale sest engag
mettre en place la rentre 2014, des laboratoires dinnovation , linitiative des quipes
ducatives volontaires, en lien avec les partenaires de lcole. Ces laboratoires, lieux
dexprimentation et de dveloppement professionnel, doivent permettre des quipes ducatives ou
des territoires volontaires de bnficier dun accompagnement spcifique pour voluer vers plus
dinnovation et de souplesse, plus de travail collectif et partenarial, pour plus de crativit et de bien-
tre des lves; ils seront particulirement suivis par le Conseil national de linnovation pour la
russite ducative. Un groupe de travail a t mis en place.

2.2 Sminaire des projets de structures de retour lcole
Ce sminaire concourt au dveloppement de cette politique et la mise en cohrence de ses
diffrents acteurs. Il est organis le 10 avril 2014 conjointement par la DGESCO et la FESPI,
fdration des tablissements scolaire publics innovants. Il runira 13 acadmies.

2.3 Le conseil national de linnovation pour la russite ducative
Instance indpendante, cre par dcret, dont les membres sont nomms par arrt, ce conseil a
vocation expertiser, soutenir, impulser les pratiques innovantes qui contribuent la russite
ducative. En 2013-2014, il a centr sa rflexion autour de la motivation scolaire, des relations cole-
parents et de la formation des personnels linnovation. Ce conseil est prsid par Didier
Lapeyronnie, sociologue et professeur des universits. Il doit remettre son rapport annuel en juin
2014.


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3. LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Rendu du rapport annuel du CNIRE
Le rapport remis par le prsident du CNIRE en juin 2014 sera de nature alimenter la rflexion
collective sur linnovation au service de la russite ducative

3.2 Publication dun appel candidatures pour les laboratoires dinnovation
Lappel candidature pourrait tre publi en juin 2014. Les quipes slectionnes bnficieront dun
accompagnement ad hoc par le CARDIE. Lensemble du processus sera sous la supervision du
CNIRE.

4. LES POINTS DE VIGILANCE
- Dvelopper les relations avec lenseignement suprieur pour une promotion de linnovation dans les
maquettes de formation des enseignants.
- Capitaliser sur les innovations et les exprimentations recenses, pour nourrir lvolution du systme
ducatif.
- Rnovation du modle de rpartition du second degr en liaison avec la DE

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1.8 - Les programmes dinvestissements davenir 1 et 2


Le programme dinvestissements davenir constitue un investissement de lEtat de 35 Millliards
deuros pour financer des investissements selon plusieurs axes majeurs de la stratgie de sortie de
crise de la France.
Les crdits du premier PIA nayant pas tous t consomms, deux calendriers se juxtaposent (PIA1 et
PIA2). Lenseignement scolaire peut marger deux actions du PIA1 et plusieurs actions du PIA2.
Malgr le caractre contraint des financements PIA (similaires ceux des fonds europens), le PIA
constitue une relle opportunit de financement de projets innovants et structurants.
Le CGI est charg de la mise en uvre du PIA et prend appui sur des oprateurs de gestion tels que
la CDC et lANRU.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 PIA 1, action CSTI : environ 40m restants
Cette action est un reliquat de laction internat dexcellence CSTI . Elle a fait lobjet dune relance
en novembre 2014. La DGESCO est prsente au jury de slection des projets. Depuis juin, plusieurs
projets sont en incubation. Lun dentre eux, Ecole, numrique, industrie (port par CANOP), a
fait lobjet dune premire instruction positive. Un projet Apprendre et innover est en phase finale
de construction et prochainement soumis au jury. Les projets doivent tre dposs de prfrence
avant juin 2014. Les financements peuvent courir jusquen 2018.

1.2. PIA 1, action internats dexcellence
Sagissant du volet internat dexcellence , les 400m prvus sont engags mais les 12 000 places
dinternats qui doivent en rsulter ne sont pas toutes livres compte tenu des dlais de construction.
A la rentre 2013, seulement 4 100 places taient livres. Mme si les 400m sont engags, des
abandons de projets dgagent rgulirement des crdits qui peuvent tre raffects par le premier
ministre aprs avis du comit de pilotage et de suivi prsid par le DGESCO.

1.2 Architecture du PIA 2

Le PIA2 est soumis la contrainte dun dcaissement progressif des fonds, partir de 2015. Lanne
2014 est centre sur la rdaction des conventions entre le CGI et les oprateurs, mais aussi sur les
premires publications dappel manifestation dintrt et appels projet.

Lenseignement scolaire est susceptible dmarger, via ses oprateurs ou des oprateurs, aux actions
suivantes :
- Fonds national dinnovation (FNI), 20m, pilot par la DGCIS, oprateur CDC : criture de
lAMI en cours pour publication au 7 avril (la convention sera lgrement postrieure). Cette
action permettrait de financer des actions relatives lesprit dinitiative chez les jeunes et le
dveloppement de la culture de lentrepreneuriat. Cest aussi le vecteur utilis par la DGCIS
pour financer des expriences de codage informatique dans un cadre priscolaire ;
- Usages et technologies du numrique, pilot par la MIRES, 50m en subvention ;
- Partenariats territoriaux pour la formation et lemploi, 150m, oprateur CDC ;
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- Internats de la russite, qui succdent dj aux internats dexcellence pour 150m et
6 000 places nouvelles (au del des 12 000 places du PIA1). La DGESCO est directrice de ce
programme (408) et loprateur reste lANRU.. Les priorits sont les places en collge, LP,
lquilibre filles/garons. Ces places seront offertes en priorit aux lves issus des milieux
dfavoriss, sans slection sur des critres scolaires priori.
- Projets innovants en faveur de la jeunesse, 100m, pilot par la DJEPVA, oprateur ANRU :
cette action vise financer des projets innovants et structurants en faveur de la jeunesse.


2 LES ACTIONS EN COURS

- FNI : validation de lAMI
- Animation du programme internat [ex] dexcellence du PIA 1.
Des visites territoriales avec lANRU, le CGI, la DGESCO, et Acs dans les rgions et acadmies
concernes ont permis de clarifier la programmation rgionale tout en accompagnant les diffrents
projets programms ou en gestation. Ces visites ont pu faire ressortir le caractre prioritaire de
certains projets (places en collges, ou aux zones forte concentration de quartier prioritaire de la
politique de la ville).
- Lvaluation du programme des internats PIA1 et lanalyse des besoins en vue du PIA2
Les cabinets dtudes Acadie et Aures ont t missionns par lANRU et le CGI, en partenariat avec le
MEN pour raliser lvaluation externe de certains internats PIA 1 (13 tablissements slectionns).
Un tat des lieux de linternat a t ralis par lexploitation des donnes des bases de gestion des
lves. Cet tat des lieux sera complt dune tude finance par lANRU dans le cadre du
programme dinvestissement davenir pour aller plus loin et partager une analyse approfondie avec les
acadmies et les collectivits territoriales.

-

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Le CGI doit tre entrain dlaborer la nouvelle convention pour le PIA2 Internats de la
russite . Il conviendra de donner un avis et de veiller ce que la responsabilit du
DGESCO dans le cadre du programme 408 soit clairement indique.
- Sur les cinq actions concernes, les textes de cadrage (convention voire AAP ou AMI) sont en
cours de rdaction. Laction Jeunesse est sans doute la moins avance.

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2.1 Mthode de rpartition des moyens denseignement
dans le premier et second degrs publics


Contexte de laction : loi du 8 juillet 2013, rapport annexe.

Etat des lieux
Les principes de la nouvelle gouvernance laissent aux recteurs dacadmie le choix des leviers
utiliser pour atteindre les objectifs acadmiques du schma demplois national. Toutefois
ladministration centrale doit veiller lquit des dotations acadmiques conformment notamment
lobjectif du projet annuel de performances promouvoir un amnagement quilibr du territoire
ducatif en optimisant les moyens . Cet quilibre sappuie sur une rpartition des moyens qui tient
compte du poids de lacadmie, de la dmographie des lves et des disparits gographiques et
sociales. Cet objectif ne peut tre atteint sans tenir compte galement de la situation relative des
acadmies entre elles du point de vue de leur dotation.

Cest ainsi quau niveau national, les hypothses de rpartition des moyens denseignement entre les
acadmies obissent des principes dquit : outre la variation des effectifs dlves, il est fait
recours plusieurs indicateurs issus de donnes de lINSEE refltant des proccupations plus
qualitatives : maintien du service public dans les zones rurales, respect des caractristiques du rseau
scolaire acadmique et volont de favoriser la russite scolaire des lves issus des catgories
sociales les plus dfavorises.
La rpartition des moyens rpond lobjectif de rquilibrage des dotations entre les acadmies en
agissant, dune part, sur les flux lis aux volutions dmographiques chaque rentre scolaire et,
dautre part, sur les dotations de base par des retraits de moyens dans les acadmies relativement
mieux dotes au bnfice des acadmies relativement moins bien dotes (principe de la comparaison
entre le potentiel denseignement et le besoin).

Les modles daide la dcision utiliss pour cette rpartition de moyens ont t contests par la
Cour des comptes, dans un rfr du 11 juillet 2012, qui a considr que ce modle reposait sur des
critres inadapts. Le ministre a rpondu la Cour des comptes quil comptait mettre en uvre un
nouveau systme plus quitable.

Mthode utilise pour llaboration du projet de rpartition des emplois dans le
premier degr public
Les variables utilises par le modle
Le modle de rpartition des moyens denseignement du premier degr public est
fond principalement sur deux types de variables :
- des donnes gographiques (densit de la population des 2 16 ans, pourcentage
de la population dans le rural, poids du rural isol), les acadmies doutre-mer
formant une catgorie spcifique.
- des donnes sociodmographiques (bnficiaires du RSA, proportion dlves issus
de catgories sociales dfavorise, taux de chmage)
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

La combinaison des indicateurs territorial et social permet d'tablir une typologie des acadmies
prsente selon leurs caractristiques territoriales et sociales : dominante urbaine, contraste et
rurale, dpartements doutre-mer ainsi que social fort, moyen ou faible.
De manire subsidiaire, un indicateur de contraintes structurelles tenant compte des
caractristiques du rseau des coles et de la proportion des coles en ducation prioritaire est utilis
pour pondrer limpact des flux dmographiques en fonction de la capacit des acadmies les
absorber.

Le calcul des situations relatives
A partir de lindicateur territorial est calcul, pour chacune des catgories, un taux dencadrement
moyen. Cest en fonction de lcart entre ce taux dencadrement moyen et le taux dencadrement
constat pour chacune des acadmies la rentre scolaire prcdente quun traitement diffrenci
leur est appliqu pour la rentre suivante tenant compte des poids relatifs de lindicateur social et de
lindicateur territorial.
Ainsi les acadmies dominante rurale ou qui connaissent un contexte socio-conomique difficile
seront relativement mieux dotes, effectif comparable, que les acadmies urbaines ou celles dont le
contexte socio-conomique est plus favorable. Il appartient ensuite aux recteurs et leurs quipes de
direction, de rpartir les moyens, au sein de leur territoire acadmique, selon les caractristiques et
les contraintes propres leur rseau dcoles.
La prise en compte des situations des acadmies implique de considrer lensemble des emplois
de lacadmie et pas seulement les variations deffectifs dlves.
Or, les variables gographiques utilises par ce modle ont t rcemment rviss par lINSEE
compte tenu de lextension et de la densification de lurbanisation. En outre, la mthode nintgre pas
suffisamment le contexte social des acadmies qui caractrise la difficult scolaire.

Mthode utilise pour llaboration du projet de rpartition des emplois dans le second degr
public
1.2.1 La prise en compte des volutions dmographiques
La variation des moyens denseignement lie aux volutions dmographiques est dtermine en
utilisant lindicateur nombre dheures denseignement par lve (H/E). Aux variations deffectifs
prvisionnelles par niveau denseignement pour la rentre N (collge, lyce gnral et technologique,
lyce professionnel) sont appliqus les H/E acadmiques correspondants recenss en N-1.

1.2.2 La mesure des carts de dotation de base des acadmies et le rquilibrage des dotations.
Lanalyse des dotations de base effectue partir du constat de rentre de lanne en cours intgre
lensemble des cots denseignement.

Les principes de calcul du besoin thorique denseignement.
Le besoin denseignement est calcul par type dtablissement, collge, lyce gnral et
technologique, lyce professionnel, et prend en compte le cot diffrenci des formations ainsi que les
particularits notamment territoriales et sociales.
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Le collge
Le besoin collge est dtermin de telle manire que lon prenne en compte les contraintes des
petits collges implants en zone rurale et que lon finance notamment le surcot de lducation
prioritaire.
Le lyce gnral et technologique et le lyce professionnel
En lyce gnral et technologique ou lyce professionnel, le cot diffrenci des formations est
llment principal prendre en compte.
En effet, le cot dune formation de type gnral, par exemple 1re S, est moindre que celui dune
formation technologique ou professionnelle et lintrieur des formations technologiques ou
professionnelles, le cot des formations relevant du secteur de la production est nettement plus lev
que celui du secteur des services.


La dtermination de la situation relative des acadmies
Cette tape consiste comparer le besoin ainsi calcul au potentiel denseignement de chacune des
acadmies. Le potentiel denseignement correspond aux moyens dont dispose lacadmie en emplois
et en heures supplmentaires.
Lcart constat entre le potentiel et le besoin est rapport aux moyens dont dispose lacadmie
permettant de dterminer sa situation relative .
La rpartition des moyens se propose, pour plus dquit, de rduire en retirant des moyens aux
acadmies relativement les mieux dotes pour les attribuer aux acadmies les moins bien dotes.
De la mme manire que pour le premier degr, il appartient ensuite aux autorits acadmiques de
rpartir les moyens en fonction des besoins de lensemble des structures scolaires de leur territoire.


2 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
La DEPP a labor un nouveau systme daide la dcision pour le 1er degr public qui a fait lobjet
dune concertation avec les responsables de services dconcentrs.
Par rapport au modle actuel, il accentue les excdents de dotation pour les acadmies fort
contexte rural. En effet, le calcul des dsquilibres est fond sur des carts de taux dencadrement au
niveau national alors quils rsultent actuellement dcart de taux dencadrement entre acadmies
comparables. Le nouveau modle favorise, en revanche les acadmies urbaines contexte social
difficile.
Le nouveau modle rduirait cependant dune manire gnrale les carts de dotation entre
acadmies par rapport ceux dtermins par le modle actuel.




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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3 LES ACTIONS EN COURS
Le cabinet du ministre a t saisi par la DGESCO sur les rsultats de ce nouveau modle afin de
recueillir son accord pour une concertation plus large mener avec les organisations reprsentatives
des personnels et de parents dlves et les lus comme cela avait t pratiqu pour le modle actuel
en lan 2000.

4 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Il conviendra de programmer les actions suivantes :
- Concertation sur le modle du 1
er
degr sous rserve de laccord du cabinet du ministre
- Rnovation du modle de rpartition du second degr en liaison avec la DEPP
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2.2 - Prparation de la rentre scolaire dans le premier
degr public


Contexte de laction : mise en uvre de la loi du 8 juillet 2013, rapport annexe.

1. LES ACTIONS DEJA CONDUITES
Comme lanne 2013, lanne 2014 est principalement consacre, sur le programme 140, au
rtablissement de la formation initiale des enseignants, laquelle se traduit par la cration de 4 042
ETP supplmentaires denseignants stagiaires. Cette mesure sajoutant celle inscrite en LFI 2013
(4 569 ETP), porte les effectifs de stagiaires du 1er degr public 8 611 ETP.
Ces enseignants stagiaires consacreront un mi-temps lenseignement en classe, soit 4 306 ETP.
Ces moyens d'enseignement, compars au tiers temps d'enseignement apports par les 9 138
enseignants contractuels recruts en 2013-2014 soit 3 046 ETP permettent de dgager 1 260 ETP
d'enseignement supplmentaire la rentre 2014. Ces moyens supplmentaires sont complts par
800 emplois denseignants du premier degr public crs la rentre 2014 et 295 ETP rsultant du
solde positif dentres et de sorties de lexercice 2013 soit au total 2 355 ETP.

Ces moyens ont t affects :
- au financement de laugmentation des effectifs dlves (+ 37 666 lves) dont une partie
rsulte dun accueil plus important des enfants de moins de trois ans dans les zones de
revitalisation rurale et dducation prioritaire ; limpact de cette augmentation dmographique
est estim 1 225 ETP,
- laugmentation de la dotation consacre par les acadmies aux allgements de service pour
raison mdicale (37 ETP),
- la cration dune unit denseignement en maternelle pour les enfants autistes dans chaque
acadmie (30 ETP),
- des mesures concernant lducation prioritaire (300 ETP).
- la lutte contre la difficult scolaire, pour le solde (762 ETP). Cette enveloppe a t pondre
raison dun tiers du poids des lves qui ne sont pas scolariss dans les coles des ples
urbains et de deux tiers du poids des lves scolariss dans les coles classes ECLAIR .

La rpartition de ces moyens comporte un rquilibrage des dotations acadmiques par rapport
lindicateur de rfrence P/E de leur famille dappartenance (acadmies urbaines, acadmies rurales,
acadmies contrastes et acadmies doutre-mer).

Enfin, ces mesures ont fait lobjet dun ajustement en liaison avec la DGRH pour tenir compte des
contraintes de gestion des ressources humaines des acadmies.

A cet gard, les moyens denseignement apports par les tudiants stagiaires sur la base des postes
aux concours 2014 des professeurs des coles ne concident pas avec ces mesures de rentre. Les
notifications de moyens denseignants titulaires ont donc t effectues comme la rentre 2013 de
manire ajuster le stock demplois due concurrence de ces carts pour permettre lensemble des
acadmies de raliser leur schma demplois.

2. LES POINTS DE VIGILANCE
Vrification de la mise en uvre des mesures spcifiques prvues pour lducation prioritaire
Direction gnrale de lenseignement scolaire 39

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.3 - Prparation de la rentre scolaire dans le second
degr public


Contexte de laction : loi du 8 juillet 2013, rapport annexe.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
Comme lanne 2013, lanne 2014 est principalement consacre sur le programme 141 au
rtablissement de la formation initiale des enseignants.

Les moyens budgtaires prvus dans le projet de loi de finances pour la rentre 2014 sur le
programme 141 se traduisent par la cration de 4 854 ETP supplmentaires denseignants
stagiaires : compte tenu des 5 646 supports crs la rentre 2013, cette mesure permet de
porter le nombre denseignants stagiaires 10 500 ETP.

Ces enseignants stagiaires effectueront des heures denseignement correspondant un demi-
service, cet apport denseignement quivaut 5 250 ETP. Ces moyens, compars au tiers temps
apport par les tudiants admissibles la rentre 2013 (soit 3 764 ETP) reprsentent 1 486
emplois nouveaux.

Une partie de ces crations se ralisant par transformation de 500 emplois denseignants
contractuels librs la rentre, la variation globale en moyens denseignement sera de 986
ETP.

Ces moyens seront affects au financement des besoins lis laugmentation prvisionnelle des
effectifs dlves la rentre scolaire 2014 hauteur de 486 ETP (pour une hausse
prvisionnelle de + 32 892 lves).

En outre, un effort sera port notamment sur la cration dun rseau de professeurs formateurs
acadmiques (soit 200 ETP) et le renforcement des moyens destins prvenir et rduire la
difficult scolaire ( hauteur de 300 ETP).

En complment des mesures budgtaires, des heures supplmentaires correspondant un
quivalent de 1 000 ETP, seront alloues aux acadmies afin daccompagner les besoins lis
la variation prvisionnelle de la dmographie la rentre 2014.

Au vue de la situation relative des acadmies en moyens denseignement et de supplance, la
rpartition de ces moyens intgre un rquilibrage des dotations acadmiques. La situation
relative rsulte du rapprochement de lensemble des moyens dlgus chaque acadmie et
dun calcul thorique de besoins ncessaires pour encadrer les lves dans les diffrentes
formations et pour suppler les absences des enseignants.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 40

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Sagissant du programme vie de llve et conformment la loi dorientation et de
programmation pour la refondation de lEcole de la Rpublique, de nouveaux moyens humains
sont affects lEcole rige en priorit pour la nation.

Comme lanne 2013, lanne 2014 est notamment consacre, sur ce programme, au
rtablissement dune vritable formation initiale des conseillers principaux dducation, laquelle
se traduit par la cration de 168 ETP supplmentaires de conseillers principaux dducation
stagiaires la rentre 2014.

Par ailleurs, il est galement prvu au 1
er
septembre 2014 la cration de 350 AVS-i afin
damliorer laccompagnement des lves en situation de handicap et de 100 emplois de
personnels de sant et sociaux pour renforcer le suivi de sant des lves. Ces emplois
supplmentaires se rpartissent comme suit : 10 postes de mdecin scolaire, 40 emplois
dinfirmire scolaire et 50 emplois dassistante de service social.

De plus, 159 emplois de conseillers principaux dducation sont crs par transfert entre
programmes.


2 LES POINTS DE VIGILANCE
Il conviendra de vrifier la mise en uvre effective des mesures spcifiques prvues au titre de
lducation prioritaire.
En outre, le recrutement des personnels de sant et sociaux doit faire lobjet dun suivi attentif eu
gard aux tensions en matire de recrutement constates ces dernires annes en acadmie.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.4 - Les contrats aids


Contexte de laction :
Section 1-1 Contrat unique d'insertion du chapitre IV Contrats de travail aids du livre 1er, 5
me

partie du code du travail (article L.5134-19-1 et suivants), conformment la convention entre le
prescripteur, l'employeur et le bnficiaire.

1. LES ACTIONS DEJA CONDUITES
Crs en 2005, ces contrats de droit priv dure dtermine mis en uvre avec Ple Emploi
sadressent aux personnes en difficult dinsertion. Ils les font bnficier dune exprience
professionnelle, assortie dactions daccompagnement et de formation.
Regroups sous lappellation Emplois de vie scolaire , ils ont pris la forme de contrat davenir
(CAV) ou de contrat daccompagnement dans lemploi (CAE), avant dtre runis sous celle de contrat
unique dinsertion (CUI) depuis le 1
er
janvier 2010.
Prvus pour renforcer la prsence dadultes dans les locaux scolaires, ils ont pour mission
laccompagnement des lves handicaps, lassistance administrative aux directeurs dcole et des
fonctions de vie scolaire dans les tablissements du second degr.
Lvolution de leur rpartition tient compte de la priorit accorde aux missions daccompagnement
des lves en situation de handicap.

Les contingents demplois
Initialement, la LFI 2013 prvoyait un contingent de 39 500 contrats pour le premier semestre 2013
puis de 27 500 contrats pour le second semestre 2013.
Ce contingent sest vu renforc deux reprises successives :
- il a t augment ds le mois de juillet 2013 de 12 000 contrats de faon permettre le
renouvellement des contrats arrivant chance au 30 juin 2013 ;
- la rentre 2013, 30 000 contrats supplmentaires ddis aux priorits ducatives ont t octroys
au ministre de lducation nationale.
Ce ne sont pas moins de 42 000 contrats supplmentaires qui sont venus sajouter en cours danne
(22 000 jusquen juin 2014 et 20 000 jusquen juin 2015).
Dans le premier degr, il vise au renforcement de lappui administratif et ducatif aux coles et
laccompagnement de la rforme des rythmes scolaires.
La dpense prvue par la LFI 2014 slve 236,9 M. Ce montant permettra de financer en
moyenne annuelle 53 600 contrats aids un cot moyen de 4 421 par contrat.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2. LES ACTIONS EN COURS
Sur lanne 2014 lobjectif des 69 357 contrats notifis la rentre 2013 a t atteint.
Ces contrats se rpartissent de la faon suivante (situation mars 2014) :
- 58 % pour laccompagnement des lves handicaps,
- 25 % pour lassistance aux directeurs dcole,
- 18 % pour des fonctions de vie scolaire dans les tablissements du second degr

Sur la mme priode a t mise en uvre la formation des agents :
- une formation dadaptation lemploi de 60 heures pour les agents chargs de
laccompagnement des lves handicaps et de 20 heures pour les autres contrats ;
- une formation dinsertion professionnelle de 60 heures pour tous les agents sur 2 ans.


3. LES ACTIONS A PROGRAMMER
Afin de faciliter la gestion administrative des contrats aids ainsi que le suivi des formations, une
application spcifique sera mise en place la rentre 2014 (application MICADO- CUI).


4. LES POINTS DE VIGILANCE
Le renouvellement du contingent de 22 000 CUI au 1er juillet 2014 nest pas assur ce jour. Sur les
42 000 contrats crs la rentre 2013, 22 000 doivent sarrter au 1er juillet 2014.
Les crdits formation des contrats aids sont insuffisants pour poursuivre les actions inities la
rentre 2013.
Le contentieux li au manquement de lEPLE employeur lobligation de formation de ces agents,
gnre une dpense estime 16 M pour 2014.

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2.5 - Aides financires aux lves : fonds sociaux et
bourses


Contexte de laction : Code de lducation articles R 531-1 D.531-43

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
Les bourses nationales de collge et de lyce reprsentent un total annuel de dpenses de lordre de
525 millions deuros.
Cr par dcret en 1959, lensemble du dispositif rglementaire a t intgr au code de lducation
en 2009.
Crs par des circulaires de 1997 et 1998, le fonds social cantines puis les fonds sociaux lycen et
collgien sont des aides la scolarit grs par les tablissements scolaires, dans lobjectif daider les
familles assumer les dpenses de scolarit et de vie scolaire.

1.1 Les bourses de collge
- Les bourses de collge sont instruites et attribues par les principaux de collge. La campagne
de bourse est effectue chaque anne au cours du mois de septembre.
- Elles bnficient 27,9% des lves en collge. Elles sont servies sur trois taux en fonction du
nombre denfants charge ainsi que du revenu fiscal de rfrence du foyer fiscal auquel est
rattach llve.
- Le dpense moyenne est de 202,86 par collgien boursier.

Anne
scolaire
Bnficiaires
Taux 1
Bnficiaires
Taux 2
Bnficiaires
Taux 3 TOTAL
% Boursiers/
Collgiens
2010-2011 315 333 171 866 203 054 690 253 27,4%
2011-2012 325 009 184 008 222 157 731 174 28,7%
2012-2013 329 267 185 361 229 656 744 284 28,7%
2013-2014 326 403 182 948 227 468 736 819 27,9%

- Les taux annuels de bourse voluent la rentre scolaire en fonction de la base mensuelle des
allocations familiales (BMAF) en vigueur au 1er janvier de lanne (depuis 2012, la revalorisation
de la BMAF seffectue au 1er avril).

Anne Taux 1 () Taux 2 () Taux 3 ()
2010-2011 79,71 220,80 344,85

2011-2012 80,91 224,10 350,01
2012-2013 80,91 224,10 350,01 Report de la rvaluation de la BMAF au 1
er
avril
2013-2014 81,69 226,35 353,94

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- Les bourses de collge reprsentent une dpense annuelle de plus de 140 millions deuros

2010 2011 2012 2013 Prv 2014
Dpense annuelle (M) 133,1 140,7 148,8 149,5 150,0


1.2 Les bourses de lyce

- Elles constituent le plus gros poste de dpenses des aides la scolarit, en raison :
- des primes qui sont verses en complment des bourses selon la formation suivie ;
- des bourses au mrite qui ont fortement progresses depuis le dcret de 2006.
- Les boursiers bnficient de 3 12 parts annuelles de bourse.
- Les plafonds de ressources et le montant de la part de bourse de lyce voluent de lindice des
prix, compte tenu des possibilits budgtaires annuelles.
- La dpense moyenne (bourse et primes incluses) est de 842,31 par lycen boursier.


Montant annuel de la part de
bourse (ou prime)
Nombre de parts/primes
Prvision anne
2014
2012-2013 2013-2014 2012-2013 2013-2014
Bourses de lyces
(versement trimestriel)
44,49 45,00 3 786 709 3 888 394 176 589 813

Prime la qualification (verst trimestriel) 435,84 435,84 86 952 88 316 38 590 676

Primes d'entre en seconde, premire et
terminale (verst en une fois au 1
er
trimestre)
217,06 217,06 295 987 307 332 67 695 802

Prime d'quipement (verst en une fois au 1
er

trimestre)
341,71 341,71 42 079 43 320 14 917 131

Bourses de mrite (verst trimestriel) 800 800 77 964 77 964 60 974 400

Prime l'internat (verst trimestriel) 251,70 254,70 40 939 41 984 10 792 891

369 560 713

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Evolution des dpenses de bourses de lyce Nombre de lycens boursiers

2010 2011 2012 2013
prv.
2014


Nb total
Boursiers
%
boursiers
Bourses 161,7 164,4 168,8 170,7 176,6 2010-2011 421 283 24,9
Primes 137,1 128,9 128,4 130,0 132,0 2011-2012 422 355 25,0
Bourses au mrite 63,6 65,8 64,8 62,4 60,9 2012-2013 420 147 24,7
Total 362,4 359,1 359,7 363,1 369,5 2013-2014 430 882 25,7
en millions d'euros


1.3 Les fonds sociaux

Le recteur rpartit lenveloppe acadmique entre les tablissements en fonction des priorits
acadmiques. Chaque tablissement reoit les demandes des familles et attribue des aides, sur avis
dune commission interne ltablissement.

Anne LFI
Dlgu aux
Acadmies
Subventions
des
acadmies
aux EPLE
Consommation
par les EPLE
Reliquat EPLE
au 31/12
mmo 2004 47,6
2005 66,1 27,9 27,2 41,9 30,6
2006 57,1 26,9 26,7 32,3 27,1
2007 40,0 29,6 27,2 29,0 23,5
2008 40,0 33,1 32,1 27,3 22,0
2009 40,0 30,7 29,6 30,6 21,4
2010 40,0 25,9 29,3 29,2 18,4
2011 34,1 22,7 28,7 25,6 18,9
2012 32,1 22,7 27,4 23,5 20,1
2013 32,1 27,6 29,1 non connu non connu
2014 34,6 10,7 non connu non connu -

- Sur les derniers exercices, cest le poste de dpense qui a servi de variable dajustement. Les
rserves de prcaution et les gels de crdits impactent en priorit les fonds sociaux.
- Le constat effectu chaque anne au 31 dcembre est celui qui rsulte des comptes financiers
des EPLE. Il ne prend pas en considration le rythme de versement des subventions.
- Les reliquats au 31 dcembre constituent toujours un point dincomprhension avec le ministre
du budget. Leur importance est due au versement tardif des fonds sociaux aux EPLE qui doivent
les conserver pour les besoins de lanne scolaire en cours. A la fin 2012, ils reprsentent un
montant moyen de 2 550 euros par EPLE. Soit lquivalent de six demi-pensions sur lanne
scolaire.


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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Les volutions pour les bourses
- Pour les bourses de collge, le nombre de boursiers est directement li aux progressions
deffectifs dlves.
- En ce qui concerne les bourses de lyce, la forte progression du nombre de boursiers en
2013-2014 est lie au relvement des plafonds de ressources de 2,27 %.

2.2 Les volutions pour les fonds sociaux
- Les reliquats de fonds sociaux en EPLE chaque fin dexercice rsultent principalement de
la mise disposition tardive des crdits. Depuis trois ans, les EPLE accordent plus de fonds
sociaux que le montant dlgu aux acadmies.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Bourses nationales de collge et de lyce
Un audit actuellement conduit par linspection gnrale de ladministration et la DGFIP portant sur la
mise en uvre du contrle interne comptable devrait conduire des prconisations relatives ces
dispositifs. Rapport attendu pour mai 2014.

Ds prsent, la diversit des dispositifs de bourses, du collge lenseignement suprieur,
ncessite de revoir les modalits dattribution des bourses de lyce. Un barme plus resserr autour
de cinq six chelons de bourse semblerait le plus pertinent.

3.2 Remises de principe
Ce dispositif qui relve dun dcret de 1963 a pour objet daccorder une rduction sur les tarifs de
pension ou de demi-pension, lorsque plus de deux enfants dune mme famille sont inscrits en qualit
de demi-pensionnaire ou dinterne dans un tablissement public denseignement du second degr.
Remis en cause lors de laudit conduit en 2007, puis par un amendement du snat (LFI 2008), le
dispositif continu dtre vers, le dcret nayant pas t abrog.
Une concertation interministrielle a conduit une proposition de modification du dcret pour
maintenir le bnfice de la remise de principe aux seuls lves boursiers, afin de ne conserver que le
caractre social de cette aide (et non plus familial). Une RIM sest tenue fin fvrier et une nouvelle
version du dcret modificatif a t soumise au secrtariat gnral du gouvernement.

3.3 Fonds sociaux
Lincidence du gel sur les aides la scolarit pnalise fortement lappui aux familles que les EPLE
peuvent apporter au titre des fonds sociaux. Un pourcentage semblable celui appliqu pour les
dpenses de personnel permettrait de mettre disposition des acadmies une majeure partie des
fonds sociaux ds le dbut de lexercice, et tendrait rduire les reliquats en EPLE au 31 dcembre.
Pour 2014, deux tiers des crdits ouverts en LFI pour les fonds sociaux sont gels.

Labsence de ces aides se traduit par des difficults pour les familles de payer principalement la
restauration scolaire et les transports scolaires, et carte des lves dactivits proposes sur le
temps scolaire.

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
4 LES POINTS DE VIGILANCE
- La prvision des effectifs dlves de lyce aux rentres 2014 puis 2015, ferait progresser le
nombre de boursiers de 3000 puis de 10 000 bnficiaires (+ 8 M). Cette volution ayant
ensuite de fortes incidences sur les annes suivantes (poursuite de scolarit).
- Les bourses au mrite attribues de droit aux nouveaux lycens boursiers ayant obtenu une
mention B ou TB au DNB progressent. De ce fait, plusieurs acadmies naccordent plus de
bourses au mrite par commission qui bnficiaient des boursiers sans mention au DNB mais
qui se sont distingus par leurs efforts en classe de troisime.
- La modification rglementaire apporte aux remises de principe, dont la mise en uvre avait t
programme au 1
er
janvier 2014, conduit une augmentation des dpenses denviron 4,2 M si
le dcret modificatif est pris pour permettre son application la rentre scolaire 2014.
- La baisse continue des fonds sociaux a t stoppe en 2013.
Pour la premire fois depuis 10 ans, il est prvu de les augmenter en 2014. La poursuite de cet
effort est essentielle : il y a aujourdhui plus de 2 millions dlves pourvus dans nos coles,
collges et lyces.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 48

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.6 - Le dialogue de gestion et de performance avec les
acadmies ; les contrats dobjectifs acadmies-
administration centrale


Contexte : lettre de mission de Guy WASS, chef du service du budget, de la performance et
des tablissements (DGESCO B), signe en mars 2011.

Au cur dun processus de travail visant refonder les relations entre ladministration centrale et les
acadmies, le dialogue de gestion est dsormais install et reconnu par les recteurs et leurs quipes.
Il connat des temps institutionnaliss au cours de lanne parmi lesquels le dialogue de gestion et de
performance, conduit chaque automne, et qui a t profondment renouvel en 2011 et 2012.

La mise en uvre dune nouvelle gouvernance entre le niveau national et le niveau dconcentr se
traduit galement par la mise en uvre des contrats dobjectifs acadmies/administration centrale
dont la premire vague a t mene en 2012, la deuxime en 2013, la troisime et dernire vague
tant actuellement en cours dlaboration.

Il sagit pour ladministration centrale et les recteurs darrter, pour quatre ans, des objectifs partags
de nature rpondre aux spcificits de chaque territoire acadmique, tout en contribuant la mise
en uvre des orientations nationales. Ladministration centrale propose cet effet un
accompagnement adapt et sengage sur ce point vis--vis de lacadmie.

Cette dmarche implique la fois la DGESCO, la DAF, la DEPP, la DGRH et le SAAM : la
responsabilit de la coordination a t confie, par lettre de mission co-signe par le directeur gnral
de lenseignement scolaire et le secrtaire gnral, au chef du service B de la DGESCO. Son pilotage
oprationnel est confi la sous-direction de la performance et du dialogue avec les acadmies
(DGESCO B2) et, plus particulirement en son sein, au bureau du suivi des stratgies et
performances acadmiques (DGESCO B2-1). Chaque acadmie dispose dun correspondant dans la
sous-direction B2.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES : DES RELATIONS RENOUVELEES ENTRE
LADMINISTRATION CENTRALE ET LES ACADEMIES

2.5 Un dialogue de gestion et de performance rnov

- Un dossier-type et une mthode depuis 2011.

Un dossier-type a t labor par un groupe de travail prsid par le chef du service B de la DGESCO
et runissant des reprsentants des acadmies (Recteur, SGA, IA-DASEN), de ladministration
centrale et des inspections gnrales. Organis en deux parties, ce dossier se compose, dune part
dindicateurs renseigns au niveau national pour dcrire lacadmie sous langle de son contexte, des
rsultats des lves, de sa GRH et de lutilisation de ses moyens et, dautre part, dun dveloppement,
rdig par lacadmie, sur les points saillants de sa stratgie.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 49

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

La sance, co-prside par le directeur gnral de lenseignement scolaire et le secrtaire gnral,
permet au recteur dexposer au travers de sa stratgie acadmique la mise en uvre des politiques
nationales et de rendre compte de la gestion de lutilisation des moyens, tout en dressant des
perspectives de la rentre scolaire suivante. Ladministration centrale, par la voix du DGESCO et du
SG, formule des observations qui se veulent constructives, rappelle les enjeux et entendent les
besoins spcifiques des acadmies.

- Depuis 2012, le dispositif saffine et senrichit dchanges techniques intermdiaires.


1) en mars-avril, un cycle dchanges techniques pilots par la DAF et la DGRH, en prsence des
responsables de programmes (DGESCO et SAAM) portant essentiellement sur le suivi des plafonds
demplois, de la masse salariale et les problmatiques de ressources humaines.

2) en octobre : des changes entre la DEPP et les acadmies permettant daffiner les prvisions
deffectifs dlves de la rentre N+1 partir du constat deffectifs de la rentre N (1
er
et 2
nde
degrs).

Des relations rgulires existent aussi entre les services de ladministration centrale et ceux des
acadmies sur des problmatiques spcifiques (calibrage des mouvements, gestion de
lenseignement priv).

3) runion BAC-3/BAC+3 avec la DGESIP (circulaire du 18 juin 2013) :

Pour la premire fois, cet hiver se sont tenues 30 runions (une heure par acadmie) en prsence des
recteurs, prside conjointement par le directeur gnral de lenseignement scolaire et la directrice
gnrale de lenseignement suprieur et de linsertion professionnelle, au cours desquelles la
thmatique de la poursuite dtudes dans lenseignement suprieur a t voque (accs des
bacheliers professionnels en STS et des bacheliers technologiques en IUT), ainsi que le rle de la
CAFPB (commission acadmique des formations post-baccalaurat), et les conventions avec les
universits.

2.6 Sept contrats dobjectifs signs en 2012, douze en 2013

En 2011, sept recteurs se sont ports volontaires pour engager leur acadmie dans une dmarche de
contractualisation quadriennale avec le ministre. Les acadmies concernes sont : Crteil, Dijon,
Lille, Montpellier, Poitiers, Strasbourg et Versailles.

En 2012, ce sont les acadmies dAmiens, Besanon, Bordeaux, Caen, Clermont-Ferrand, la Corse,
la Guadeloupe, la Martinique, Nantes, Orlans-Tours, Rouen et Toulouse qui ont sign un contrat.

Sur la base des changes du dialogue de gestion et de performance et en cohrence avec leurs
projets, ces acadmies se sont formellement engages sur un certain nombre dobjectifs partags
avec ladministration centrale. Pour chaque contrat dobjectifs, une slection dindicateurs de
rfrence spcifie les cibles vises. Paralllement, chaque contrat porte lengagement de
ladministration centrale sur des modalits daccompagnement en matire de pdagogie, dutilisation
des moyens et de ressources humaines.

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3. LES ACTIONS EN COURS : LEXTENSION DU DISPOSITIF ET LE SUIVI DES
PREMIERS CONTRATS DOBJECTIFS

3.1 Lvolution du dialogue de gestion et de performance 2014 et 2015

Des changes sont actuellement en cours entre les diffrentes directions pour la consolidation du
dialogue par lamlioration de larticulation de ses diffrents temps. Il sagit galement denrichir le
dossier support de donnes relatives aux problmatiques lies la ressource humaine dune part et
aux questions lies lenseignement priv dautre part (Rennes, Lille et Versailles pour cet item).

3.2 La prochaine et dernire vague de contractualisation et le suivi des contrats en
2014
- Les 11 derniers contrats dobjectifs seront signs la fin de lanne scolaire 2014. Ils
concernent les acadmies dAix-Marseille, Grenoble, la Guyane, Lyon, Limoges, Nancy-Metz,
Nice, Paris, Reims, Rennes et La Runion.
- Un point sur la mise en uvre des contrats est prvu mi-parcours. Les Inspections gnrales
(IGEN et IGAENR) ont inscrit leur programme de travail 2013-2014 ltude de la premire vague
des contrats (2012).


4. LES ACTIONS A PROGRAMMER
- Le calendrier du dialogue reste fixer (novembre-dcembre 2014).
- La signature des contrats (dernire vague 2014) par le ministre et les recteurs concerns pourrait
avoir lieu loccasion de la dernire runion des recteurs (dbut juillet).

- GT techniques pour amliorer le dossier avec la DEPP, la DAF , la DGRH.


5. LES POINTS DE VIGILANCE
Aucun
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2.7 - Projet annuel de performance et rapport annuel de
performance

Dans le cadre de la mise en uvre de la LOLF en 2006, chaque anne, les ministres et les
responsables de programme prsentent au Parlement leur stratgie et leurs objectifs dans un projet
annuel de performances (PAP) annex au projet de loi de finances.

Le PAP prsente les objectifs atteindre par programme budgtaire. Des indicateurs de performance
et des cibles de rsultat sont proposs par les services et valids par le Cabinet.

Le rapport annuel de performances (RAP) prsente les rsultats au regard des engagements pris
en loi de finances initiale. Il mesure et explique les carts pouvant exister entre la cible et le rsultat
obtenu.

Au sein de la mission interministrielle de lenseignement scolaire, la DGESCO est responsable de 4
programmes :

- 140 : enseignement du premier degr public (19,26 milliards deuros au PAP 2014)
- 141 : enseignement du second degr public (30,47 milliards deuros au PAP 2014)
- 230 : vie de llve (4,43 milliards deuros au PAP 2014)
- 408 : internats de la russite (150 millions deuros au PAP 2014)

Le programme 214 (soutien de la politique dducation) est sous la responsabilit du SAAM, le
programme 139 (enseignement priv du 1
er
et du 2
nd
degrs) sous la responsabilit du DAF et le
programme 143 (enseignement technique agricole) relve de la comptence du ministre charg de
lagriculture.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES : le rapport annuel de performance 2013

Le rapport annuel de performance, pris en charge dans son volet performance par la sous-direction de
la performance et du dialogue avec les acadmies (DGESCO-B2) et, dans son volet financier, par la
sous-direction des programmes budgtaires (DGESCO-B1), a t transmis la DAF aprs validation
par le Cabinet la mi-mars 2014

2 LES ACTIONS EN COURS : le projet annuel de performance 2015

Le projet annuel de performance entre dans sa phase de prparation.
La confrence de performance au cours de laquelle le responsable de programme et la direction du
budget sentendent sur les objectifs et indicateurs retenus, se tiendra le 15 avril 2014 et la confrence
de scurisation le 14 mai Bercy.

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Les prsentations stratgiques, les objectifs, indicateurs, valeurs et commentaires devront tre livrs,
dans leur volet performance, le 31 juillet au plus tard.

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
En cours.

4 LES POINTS DE VIGILANCE

- La diminution du nombre dobjectifs et dindicateurs rclame par la direction du budget sur
recommandation de la Cour des Comptes a t mene au cours des dernires annes. Il est
dsormais difficile daller au-del.
- La remise des PAP et RAP doit rpondre un calendrier trs contraint qui doit tre
scrupuleusement observ.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.8 - Etudes et contrle de gestion



La sous-direction de la performance et du dialogue avec les acadmies, avec le bureau de la
synthse budgtaire, des tudes et du contrle de gestion (DGESCO-B12) labore et produit
les analyses, tudes et tableaux de bord ncessaires la DGESCO pour le suivi de la
performance, lallocation des moyens aux acadmies et lvaluation de politiques ducatives
(ducation prioritaire, scolarisation des lves handicaps, ).
Pour conduire ces travaux, le bureau B12 travaille en liaison troite avec les bureaux de la
DGESCO chargs du suivi des politiques ducatives concernes et associe, le plus souvent,
les autres directions impliques du ministre.

Le bureau produit un ensemble de documents (tableaux de bord, documents de contrle de
gestion) qui constituent son socle dactivits rcurrentes. A ceux-ci sajoutent des tudes
ponctuelles rpondant aux proccupations de la direction ou des questions poses dans le
cadre des rapports et enqutes de la Cour des comptes ou des commissions parlementaires.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Tableaux de bord acadmiques et national
- Tableau de bord de lducation prioritaire, ralis chaque anne depuis 2008. Dans ce document
sont prsents les moyens affects ainsi que les indicateurs de suivi des rsultats de la politique
acadmique (RRS) et nationale (ECLAIR) en faveur de la russite des lves, transforms la
rentre 2014 en REP+ et REP.
- Tableau de bord de la scolarisation des lves en situation de handicap, ralis depuis 2012. Dans
ce document, qui est dclin aux niveaux acadmique et national, sont identifis et valoriss tous les
moyens mis en uvre (humains, financiers et matriels).


1.2 Contrle de gestion
Les travaux de contrle de gestion raliss sont varis et parmi ceux-ci, peuvent tre mis en exergue
ceux relatifs :
- au calcul de la masse salariale par tablissement (EPLE), rendu obligatoire par la rforme du cadre
budgtaire et comptable des EPLE (RCB) applicable en 2013 : le bureau assure, avec la DAF, la
matrise douvrage de la requte permettant aux acadmies de chiffrer la masse salariale des EPLE.
Cette requte permet dores et dj de calculer des cots salariaux par lve. Il est envisag de faire
voluer cette requte afin de permettre de calculer des cots par type de formation ;
- lanalyse de la consommation des crdits dEtat par les EPLE, issue dune lenqute annuelle
ralise auprs des agents comptables.


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2 LES ACTIONS A PROGRAMMER
2.1 Elaboration de nouveaux tableaux de bord
Parmi les nouveaux besoins dtudes ou de contrle de gestion prendre en compte moyen terme
figurent :
- llaboration dun tableau de bord permettant daccompagner le mise en place des REP+ ;
- llaboration, en collaboration avec la Caisse nationale de solidarit pour lautonomie (CNSA), dun
tableau de bord partag rassemblant des indicateurs issus des enqutes du MEN sur la scolarisation
des lves en situation de handicap et des indicateurs provenant des maisons dpartementales des
personnes handicapes (MDPH).


3 LES POINTS DE VIGILANCE
Aucun
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2.9 - Les acadmies doutre-mer


Contexte de laction : Les dispositions de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et
de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique sont immdiatement
applicables aux dpartements et rgions de Guadeloupe, Guyane, Martinique et La Runion.
Une ordonnance tendra et/ou modifiera prochainement Mayotte les dispositions de la loi
du 8 juillet 2013.

1 ORGANISATION
- Les trois acadmies de la Guadeloupe, de la Guyane et de la Martinique cres le 1
er
janvier 1997
par le dcret n 96-1147 du 26 dcembre 1996 et celle de La Runion mise en place par le dcret
n 84-998 du 13 novembre 1984 sont les services dconcentrs du ministre de lEducation nationale
dans les quatre dpartements-rgions doutre-mer. Avec 623 200 lves, elles reprsentent plus de
4 % des lves scolariss dans lenseignement public et priv des premier et second degrs au
niveau national. Leur organisation, pour lessentiel identique celle des acadmies mtropolitaines,
ne connat quune seule particularit justifie par la structure monodpartementale de chacune
delles : le recteur est galement directeur des services dpartementaux de lEducation nationale
(DASEN) et, ce titre, directement en charge de lenseignement du premier degr.

- Le systme ducatif local est organis selon les mmes rgles lgales et rglementaires que le
systme mtropolitain sous rserve de quelques adaptations rendues ncessaires par sa spcificit :
conseil unique de lEducation nationale regroupant les responsabilits des conseils acadmique et
dpartemental mtropolitains par exemple.

- Les collges et les lyces implants dans ces acadmies sont des tablissements publics locaux
denseignement ordinaires, rgis par le dcret n 85-924 du 30 aot 1985 modifi dsormais codifi.

- Plus gnralement, la rforme constitutionnelle de mars 2003 qui a abouti la rcriture de larticle
73 de la Constitution du 4 octobre 1958, accentue la dcentralisation des responsabilits initie en
faveur des dpartements et rgions doutre-mer et leur reconnat le droit de modifier, sous certaines
conditions, les dispositions lgales et rglementaires en vigueur, notamment en matire dducation,
pour mieux prendre en compte les spcificits locales.

- Mayotte est devenue en mars 2011 Dpartement exerant sous certaines rserves (dont
lenseignement du second degr maintenu lEtat) les comptences dun dpartement et dune rgion
doutre-mer, mais na pas t rige en acadmie. Elle reste vice-rectorat.


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2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Dploiement de laccs la restauration scolaire en Guyane
Diverses dmarches sont entreprises depuis 2013 par ladministration centrale et les services du
rectorat de Guyane pour dvelopper et amliorer loffre dune restauration scolaire dans les premier et
second degr.
Le plan pluriannuel contre la pauvret et pour linclusion sociale de janvier 2014 fixe dans la feuille de
route 2014 lamlioration de laccs la restauration scolaire.

2.2 Offre dune restauration scolaire de qualit
Une attention particulire est porte Mayotte et en Guyane pour que les lves puissent bnficier
dune restauration scolaire de qualit.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
- La rflexion interministrielle engage en 2013 sur les modalits dattribution de la prestation daide
la restauration scolaire (PARS), action sociale spcifique en matire de restauration scolaire porte
par la caisse nationale des allocations familiales pour aider les dpartements doutre-mer, est
approfondir.
De nouvelles modalits de versement de cette prestation permettraient de mieux accompagner les
communes dans le dveloppement dune offre de restauration scolaire de qualit pour un maximum
dlves, notamment les plus dfavoriss.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- La Guyane et la Martinique se sont engages (contrairement la Runion et la Guadeloupe),
suite aux rsultats des consultations rfrendaires organises dans chacune de ces collectivits en
2010, dans la mise en place de la collectivit unique exerant les comptences du dpartement et de
la rgion, qui sera rgie par larticle 73 de la Constitution. Ces deux nouvelles collectivits territoriales
se mettront en place au printemps 2015

- Aucune comptence nouvelle nest accorde ces nouvelles collectivits ; toutefois la loi organique
n 2011-883 du 27 Juillet 2011 permet ces collectivits dtre habilites droger au droit commun.
La loi n 2011-884 du 27 juillet 2011 est relative leur fonctionnement. Elles seront officiellement
cres en 2014.

- Il convient de distinguer deux cas :
. un premier outre-mer comprenant les acadmies de la Guadeloupe, de la Martinique et de La
Runion dont le fonctionnement et les rsultats scolaires des lves sont analogues voire
comparables ceux de certaines acadmies mtropolitaines.
La tendance la diminution du nombre dlves du premier et du second degr, amorce depuis une
dcennie, sest poursuivie en Martinique et en Guadeloupe alors que les effectifs sont stables
La Runion. Cette dpression dmographique aux Antilles ne peut pas ne pas avoir sa traduction en
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terme de diminution de moyens denseignement que la DGESCO leur accorde, mme si la situation
est regarde avec une particulire attention.
Bien que les rsultats aux valuations nationales dans les dpartements-rgions doutre-mer
samliorent, ils restent cependant en retrait par rapport aux rsultats nationaux ;
. un second outre-mer en grande difficult, soumis une dmographie scolaire mal matrise et
dont les besoins dquipement sont urgents et dimportance. Lacadmie de Guyane et Mayotte
connaissent ainsi des conditions daccueil des lves, notamment dans le premier degr, dgrades,
le second degr, dsquilibr au profit de lenseignement professionnel, peinant assumer ses
missions.
- De plus, le march du travail local rencontre dans tous ces territoires gographiques isols de
grandes difficults pour crer et offrir les emplois ncessaires laccueil des lves issus du systme
ducatif, contraints aller chercher un emploi ailleurs.
- Enfin, se pose la question de lintgration de Mayotte dans le droit commun qui lui est dsormais
applicable depuis le 1
er
janvier 2008 et sa dpartementalisation. Ainsi, le projet dordonnance en cours
de prparation devra retenir et/ou adapter les dispositions de la rcente loi de refondation Mayotte.
En sus devra tre arrte lorganisation du systme ducatif local. Plusieurs options sont
envisageables :
- maintien du statu quo : Mayotte demeure un vice-rectorat ;
- cration dune acadmie de droit commun Mayotte ;
- regroupement de Mayotte et de lacadmie de La Runion dans une acadmie de lOcan
indien.

- Lillettrisme touche particulirement les dpartements et collectivits doutre-mer. Lenseignement
des langues dorigine y est valoris.

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2.10 - Les collectivits doutre-mer


Contexte de laction : articles 72, 74 et 77 de la Constitution, lois organiques du
19 mars 1999 modifie relative la Nouvelle-Caldonie et du 23 fvrier 2004 portant
autonomie de la Polynsie franaise : transfert des comptences de lEtat en matire
dducation aux diffrentes collectivits doutre-mer et la Nouvelle-Caldonie, loi du
29 juillet 1961 portant statut de collectivit doutre-mer des les Wallis et Futuna.

1 LE CADRE INSTITUTIONNEL
1.1 Nouvelle-Caldonie
La loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 modifie procdant la rpartition des comptences entre
lEtat, la Collectivit, les Provinces et les communes de Nouvelle- Caldonie, a dcharg lEtat, depuis
le 1
er
janvier 2000, de ses comptences en matire denseignement public du premier degr. Restaient
provisoirement sa charge lenseignement priv du premier degr, le second degr public et priv ainsi
que lenseignement suprieur et la recherche et la collation des titres et diplmes nationaux
La deuxime tape dans le transfert des responsabilits de lEtat en matire scolaire, conformment
lAccord de Nouma, a concern lenseignement priv et le second degr. Ce dernier transfert est
intervenu le 1
er
janvier 2012 aux termes de la loi de pays du 29 dcembre 2009.

1.2 Polynsie Franaise
Le statut dautonomie interne confr la Polynsie franaise par la loi n 84-820 du 6 septembre 1984
et confirm par les lois organiques n 96-312 du 12 avril 1996 et n2004-192 du 27 fvrier 2004
reconnat aux autorits du pays la responsabilit de lorganisation et du fonctionnement des
enseignements du premier et du second degr ainsi que celle de lenseignement suprieur fonctionnant
dans les lyces.
Seuls demeurent aujourdhui de la comptence de lEtat, outre la gestion de la fonction publique de
lEtat, la dlivrance des titres et diplmes nationaux, ainsi que lenseignement suprieur universitaire et
la recherche. LEtat assure nanmoins, de fait, lessentiel du cot financier du fonctionnement du
service public de lducation en Polynsie et met la disposition de celle-ci un certain nombre
denseignants du second degr, de personnels ATOSS relevant de son autorit, en sus des
enseignants du premier degr instituteurs et professeurs des coles CEAPF (corps dEtat pour
ladministration de la Polynsie franaise cres par la loi du 11 juillet 1966 modifie).
En labsence de toute disposition lgale fondant partir du 1
er
janvier 2004 la participation de lEtat aux
dpenses dquipement scolaire supportes par cette collectivit, le ministre de lEducation nationale
a propos la cration dune dotation globale de compensation des charges nouvelles induites pour la
Polynsie franaise par les transferts celle-ci des comptences de lEtat, notamment sagissant de
lquipement et du fonctionnement du systme ducatif local, prvue par larticle 59 de la loi organique
n 2004-192 du 27 fvrier 2004.

1.3 Wallis et Futuna
Larticle 7 de la loi n 61-814 du 29 juillet 1961 confrant le statut de territoire doutre-mer aux les
Wallis et Futuna a rserv au seul Etat la comptence de lenseignement dans larchipel.
Ladministration centrale met en place les moyens ncessaires au fonctionnement du systme ducatif
du territoire.
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Cependant, si lorganisation et le fonctionnement de lenseignement du second degr sont entirement
de la responsabilit de lEtat, lorganisation de lenseignement du premier degr est concde depuis
1969 la mission catholique par conventions successives dont la dernire a t signe le fvrier 2012
pour cinq ans.
Dans ce cadre, qui est trs largement diffrent de celui de celui de la loi n 59-1557 du 31 dcembre
1959, dite loi Debr, non tendue au territoire, lEtat prend en charge les dpenses dquipement, le
fonctionnement et la rmunration des personnels, salaris de droit priv, relevant de la direction de
lenseignement catholique (DEC).
Conformment aux dispositions de lactuelle convention, il est prvu la prise en charge sur le budget du
ministre des dpenses de rmunration des enseignants, personnel de droit priv, dun forfait vers
par la DAF (Sous - direction de lenseignement priv) la Direction de lenseignement catholique
(DEC) pour couvrir les dpenses de fonctionnement. Les dpenses dinvestissement sont prises en
charge dans le cadre dun contrat de plan pluriannuel Etat Territoire la charge du Ministre charg
de loutre-mer.

1.4 Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre et Miquelon
La loi organique n 2007-223 du 21 fvrier 2007 portant dispositions statutaires et institutionnelles
relatives loutre-mer a rig Saint-Barthlemy et Saint-Martin en collectivits doutre-mer, dsormais
distinctes de la Guadeloupe. Chacune de ces deux nouvelles collectivits rgies par larticle 74 de la
Constitution exerce thoriquement les comptences des commune, dpartement et rgion, notamment
en matire ducative. Elles peuvent galement modifier, sous certaines conditions, le dispositif lgal et
rglementaire qui leur tait applicable au moment de leur cration. Les tablissements scolaires
implants dans les deux les demeurent des tablissements publics locaux denseignement.
La mme loi organique a confirm le statut de collectivit doutre-mer confr Saint-Pierre et
Miquelon par la loi du 20 juin 1985. Cette dernire nexerce aucune responsabilit en matire
denseignement du second degr, lEtat assumant seul la charge du lyce-collge local et le deux
communes assurant pour leur part la charge des coles.


2 LES POINTS DE VIGILANCE
2.1 Nouvelle-Caldonie
Quatre conventions, conclues le 18 octobre 2011, ont dfini les modalits de lexercice par lEtat et la
Nouvelle-Caldonie de leurs comptences respectives partir de la date du transfert de la comptence
Education le 1
er
janvier 2012 :
- lune dentre elles prvoit la gestion par un service unique Etat-Nouvelle-Caldonie des
comptences maintenues lEtat par la loi organique et de celles transfres la Collectivit
par la mme loi ;
- une seconde met en uvre les dispositions lgales prvoyant la mise disposition globale et
gratuite des agents rmunrs sur le budget de lEtat au titre de lexercice des comptences
en matire denseignement transfres le 1
er
janvier 2012.
Traduisant le dispositif original retenu pour la dvolution de la comptence Education par le
lgislateur en Nouvelle-Caldonie, ces documents rendent ncessaire un suivi attentif de leur mise en
uvre dans un contexte local sensible eu gard limportance que lducation revt aux yeux des
responsables locaux.
Toutefois, la mise la disposition globale et gratuite des agents rmunrs sur le budget de lEtat la
date du transfert et affects aux comptences dsormais dvolues la Collectivit, sans terme
actuellement prvisible, maintient la charge de lEtat (ministre de lducation nationale) des moyens
qui, en toute logique, auraient d tre transfrs la Nouvelle-Caldonie le 1
er
janvier 2012.

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De plus, certaines dispositions de la convention du 18 octobre 2011 relative au service unique peuvent
laisser penser que la charge des emplois nouveaux implants depuis cette date dans les
tablissements scolaires existant la date du transfert demeurent la charge de lEtat, en sus de ceux
limitativement numrs par la loi organique du 19 mars 1999 (lyces du Mont-Dore et de Pouembout
et tablissements nouveaux inscrits au programme prvisionnel des investissements local des
lyces la charge de la Collectivit et des collges construits par chaque Province).
Il importe ainsi de sassurer que la contribution du ministre de lducation nationale naille pas au-del
de ce qui est prescrit par la loi organique, notre dpartement ministriel ayant accompagn de manire
bienveillante les premiers transferts intervenus le 1
er
janvier 2000 (enseignement primaire public).
Le transfert de comptences de lEtat la Nouvelle-Caldonie doit se poursuivre par ladaptation des
dispositions rglementaires, notamment celles du code de lducation.

2.2 Polynsie franaise
Le principe de la compensation financire des transferts de comptences tel quil est pos par la loi
organique de 2004 prcite est rest lettre morte, le ministre de lEducation nationale assurant 96 %
du cot du fonctionnement dun service dont il na pas la charge par le biais davenants annuels la
convention du 4 avril 2007 ngocis annuellement par ladministration centrale et les autorits
polynsiennes.
En effet, si la cration dune telle dotation globale et libre demploi par le territoire, inscrite sur le budget
du ministre de lOutre-mer a t accepte par les deux ministres de lducation nationale et de
loutre-mer, sa mise en uvre rencontre un certain nombre de difficults :
- quelle base retenir pour le calcul du montant de la dotation initiale ? : lintervention de
lessentiel des transferts en matire dducation avant le 1
er
janvier 1988 rend difficile
lidentification des crdits budgtaires inclure dans la dotation ; le financement par lEtat
recourant lavenant annuel susmentionn de dpenses la charge du pays doutre-mer
depuis 1988 complique encore lexercice, la dfinition du primtre des charges compenser
a t arrte en 1988 ;
- les autorits du pays doutre-mer ainsi que les organisations reprsentatives des personnels
sont rticentes tout transfert des personnels mis leur disposition en raison du cot de la
rmunration de ceux-ci et des garanties quoffre aux agents le maintien de leur gestion par
lEtat.

Les dispositions lgales applicables requirent malgr tout de poursuivre la dvolution des
comptences entreprise.

2.3 Wallis et Futuna
Ce territoire, le plus exigu et le plus loign de la mtropole de loutre-mer franais, connat une chute
notable et continue de sa dmographie (14 350 habitants en 2005, 12 867 en 2013). Rduit une
conomie dautosubsistance sans moyens dassurer son dveloppement, ce territoire meurt peu peu,
la natalit locale ne permettant pas le renouvellement dune population dont la plus grande partie a
dores et dj choisi lexil en Nouvelle-Caldonie (plusieurs dizaines de milliers de wallisiens et de
futuniens habitent larchipel) ou en mtropole.
Si lquipement du lyce et des six collges locaux est pris en charge par le ministre de loutre-mer
depuis 2007, le fonctionnement du systme ducatif reprsente une dpense non ngligeable, les
agents affects voyant leur traitement affect dun coefficient multiplicateur de 2,05. Enfin, les
conditions locales imposent le recrutement dagents particulirement motivs et aptes les supporter.

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2.4 Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre et Miquelon
Ces trois collectivits ne posent pas de difficult particulire sous rserve de leurs dimensions exiges
et de leur loignement de la mtropole.
Le seul point dalerte consiste dans les modalits du rattachement de chacun des systmes ducatifs
au systme ducatif national :
- la taille des services dconcentrs du ministre en charge des quelques tablissements
scolaires implants localement a conduit rattacher ceux-ci certains services acadmiques
(rectorat de la Guadeloupe pour Saint Barthlemy et Saint-Martin ; comptences rectorales
exerces Saint Pierre et Miquelon par le recteur de lacadmie de Caen).
Ce dernier rattachement est source de rcriminations des autorits locales Saint-Barthlemy et
Saint-Martin qui revendiquent un service de plein exercice et parfois de complications
administratives (mise en uvre dinstruments statistiques nationaux et doutils de gestion Saint-Pierre
et Miquelon
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3.1 - Cycles, socle et programmes


La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique a articul la
relance de la politique des cycles et la rcriture du socle commun et des programmes
denseignement :
- redfinition du socle commun, dsormais nomm socle commun de connaissances, de
comptences et de culture (article 13) ;
- programmes denseignement lis ce nouveau socle (article 13) ;
- avis du Conseil suprieur des programmes sur le nouveau socle commun et les programmes
denseignement (article 32) ;
- dfinition de nouveaux cycles (cycle unique en maternelle, cycle associant premier et second
degrs) ;
- dfinition de programmes par cycle (article 35).


1 LES ACTIONS DJ CONDUITES
1.1 Nouvelles dispositions rglementaires sur les cycles
Le dcret n
o
2013-682 du 24 juillet 2013 a dfini quatre nouveaux cycles :
- le cycle 1, cycle des apprentissages premiers (cole maternelle) ;
- le cycle 2 (CP, CE1, CE2) ;
- le cycle 3, cycle de consolidation (CM1, CM2, 6
e
) ;
- le cycle 4, cycle des approfondissements (5
e
, 4
e
et 3
e
).

Le calendrier initial, en cours de rvision, prvoyait un dploiement progressif des cycles :
- 2014 pour le cycle 1
- 2015 2017 pour les autres cycles.

1.2 Saisine du Conseil suprieur des programmes
Le 4 octobre 2013, le Conseil suprieur des programmes (CSP) a t saisi afin de proposer :
- de nouveaux programmes denseignement pour lcole maternelle.
- un nouveau socle commun de connaissances, de comptences et de culture ;
- un programme denseignement moral et civique ;
- deux rfrentiels relatifs au parcours dducation artistique et culturelle et au parcours
individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
professionnel.

Le 4 dcembre 2013, une nouvelle saisine a t faite par le ministre de lducation nationale afin que
le CSP propose de nouveaux programmes de lcole au collge. Ces programmes devront tre
articuls avec le socle commun et conus par cycle.

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2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Travaux du Conseil suprieur des programmes
Le calendrier des travaux du CSP a t revu le 20 fvrier 2014 :
Il se dfinit de la manire suivante :
- nouvelle dfinition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture, et
programmes denseignement moral et civique : printemps 2014 ;
- parcours individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
professionnel : t 2014 ;
- programme de la maternelle : t 2014, afin que les enseignants disposent du temps
ncessaire dappropriation en vue dune mise en application la rentre 2015 ;
- parcours dducation artistique et culturelle : automne 2014 ;
- programmes de la scolarit obligatoire : hiver 2015, pour une mise en application la
rentre 2016.

2.1 volution de la rglementation sur les cycles denseignement
Au regard du nouveau programme de travail du CSP, le calendrier prvu dans dcret n
o
2013-682 du
24 juillet 2013 doit tre modifi. Un arbitrage a t rendu pour un dploiement progressif des cycles et
des programmes de 2016 2018.

3 LES ACTIONS PROGRAMMER
3.1 Dfinition rglementaire du socle commun et des programmes denseignement.
Au regard des propositions du Conseil suprieur des programmes, le nouveau socle et les nouveaux
programmes devront tre dfinis.

3.2 Dfinition rglementaire de la mise en uvre des cycles
Afin dorganiser le travail au sein de chaque cycle, il est ncessaire de dfinir rglementairement :
- les modalits de lorganisation pdagogique des cycles ;
- les modalits de suivi des acquis des lves au sein des cycles.
Il convient aussi de revoir le calendrier initial de dploiement prvu par le dcret de juillet 2013.

3.3 Accompagnement de la mise en place du nouveau socle commun et des
programmes denseignement
- organisation des formations des corps dencadrement et du corps enseignant ;
- production des ressources pdagogiques relatives au nouveau socle et aux nouveaux
programmes ;
- mise en place doutils de suivi et dvaluation des lves cohrents avec le nouveau socle et
les nouveaux programmes (voir fiche LSUN).

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3.4 Accompagnement de la relance de la politique des cycles
Actuellement, lorganisation des cycles nest oprationnelle qu lcole primaire. Au collge, les
cycles nont eu jusqu aujourdhui que trs peu dexistence concrte. Il sagit donc de :
- veiller la bonne articulation entre premier et second degrs au sein du cycle 3, en
sappuyant notamment sur le conseil cole-collge ;
- donner corps et existence au cycle 4.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
- transition entre lancien socle commun et le nouveau socle commun, entre les anciens et
nouveaux programmes ;

- prise en compte relle dans les coles et les collges de la relance de la politique des cycles ;

- production des ressources pdagogiques, quil sagisse des ressources produites par le
ministre de lducation ou celles produites par les diteurs scolaires ;

- anticipation de la politique de formation quil sera ncessaire de conduire, au niveau national
comme acadmique, destination des enseignants mais aussi de lencadrement.
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3.2 - Matrise de la langue


Contexte de laction
- loi du 8 juillet 2013, rapport annex : La refondation de l'cole doit en priorit permettre
une lvation gnrale du niveau de tous les lves. Les objectifs sont d'abord de nature
pdagogique () faire en sorte que tous les lves matrisent les comptences de base
en franais (lecture, criture, comprhension et vocabulaire) et les comptences en
mathmatiques (nombres, calcul et gomtrie) en fin de CE1 .
- Grande cause nationale attribue, en 2013, par les services du Premier ministre la
lutte contre lillettrisme, sous lgide de lAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI).
- Des indicateurs qui montrent que la matrise de la langue constitue un enjeu majeur en
matire de lutte contre les ingalits : rsultats de lenqute PISA 2012, rsultats des tests
de litteracie lors de la Journe Dfense et Citoyennet, notes de la DEPP, enqute
Information et Vie Quotidienne de lInsee, le rapport remis en janvier 2014 par le Conseil
national de la formation professionnelle tout au long de la vie (CNFPTLV).

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Un diagnostic prcis des acteurs de terrain
- Commission de suivi des programmes de franais au collge.
- Synthse de la consultation des enseignants, des IEN et des quipes de circonscription portant
sur les programmes de lcole primaire publis le 19 juin 2008 transmise au Conseil suprieur
des programmes (CSP).
- dialogue avec lAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI) et les partenaires
associatifs sur la ralit de lillettrisme dans les territoires et le rle du soutien la parentalit en
matire de lutte contre les ingalits.

1.2 Les mesures de la Refondation de lcole de la Rpublique au service de la
persvrance scolaire et de la matrise de la langue
- la restauration dune formation pour les enseignants ;
- la priorit au primaire et, en son sein, lcole maternelle avec la redfinition de ses missions
la scolarisation des enfants de moins de trois ans ;
o le dispositif plus de matres que de classes ;
o la rforme des rythmes scolaires

- le renforcement de la continuit des parcours :
o la rdfinition des cycles ;
o le conseil cole-collge ;
o le conseil de cycle et le conseil pdagogique.

1.3 La saisine adresse au Conseil suprieur des programmes
La demande a t adresse au CSP de formuler des propositions de programmes de lcole
maternelle au collge .
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Sagissant de la matrise de la langue ds lentre lcole, en maternelle, La place primordiale du
langage doit tre raffirme , en dveloppant trois composantes solidaires : la stimulation et la
structuration du langage oral, lentre intensive sous des formes adaptes dans la cultures des crits,
la prparation progressive et proportionne aux capacits des enfants lapprentissage de la
lecture et de lcriture .
Lenjeu est de favoriser une pdagogie renouvele : les nouveaux programmes devront constituer
un levier essentiel pour faire voluer les pratiques denseignement, afin de garantir la russite de tous
les lves .
1.4 Des actions de formation engages

- en 2013 et 2014, cycle de trois sminaires lESEN sur la matrise de la langue destination
des IEN chargs de mission matrise de la langue ou prvention de lillettrisme , portant
sur la grammaire, orthographe et lenseignement de loral ;
- janvier 2013 : sminaire de sensibilisation et dinformation sur les actions ducatives familiales
(AEF), actions partenariales en direction des parents en situation dillettrisme ou de grande
fragilit linguistique pour les aider mieux accompagner la scolarit de leurs enfants ;
- un sminaire national au PNF 2014 (dcembre) sur ltat de la recherche dans le domaine.

1.5 Un plan de prvention et de lutte contre lillettrisme

Dans le cadre de la Grande cause nationale 2013, prsentation lautomne 2013 dun plan de
prvention et de lutte contre lillettrisme, conu en partenariat avec lAgence nationale de lutte contre
lillettrisme (ANLCI) :

- la circulaire Prvenir lillettrisme du 21 novembre 2013, qui vise mieux sensibiliser et
informer les quipes ducatives , consolider le pilotage du rseau matrise de la langue ,
renforcer le lien entre lcole et les familles et dvelopper les partenariats ;
- llaboration et la diffusion dun kit destin aux quipes pdagogiques et ducatives pour les
aider dvelopper les actions ducatives familiales et, plus largement, mieux tenir compte des
contextes sociaux et territoriaux pour amliorer les pratiques professionnelles et leur donner du
sens ;

- le cadre national de principes et dactions pour prvenir lillettrisme, qui runit le MEN, les
partenaires associatifs et certaines fondations autour dobjectifs partags.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 La redfinition du socle commun et des programmes
Le Conseil suprieur des programmes a aujourdhui comme missions la conception gnrale des
enseignements dispenss aux lves des coles, des collges et des lyces, lintroduction du
numrique dans les mthodes pdagogiques et la construction des savoirs ainsi que le contenu du
socle commun de connaissances, de comptences et de culture et des programmes scolaires.
En ce sens, il lui appartient de proposer une cohrence, non seulement entre le socle commun et les
programmes de franais mais aussi des programmes sur lensemble de la scolarit obligatoire.
Conjointement, la refondation du collge doit permettre de renforcer les comptences en matire de
matrise de la langue, notamment grce aux enseignements de tronc commun articuls aux
enseignements complmentaires et un accompagnement pdagogique renforc.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 67

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.2 La nouvelle politique des cycles
Une meilleure continuit entre lcole et le collge grce la mise en place des conseils cole-collge
doit faciliter les changes pdagogiques, permettre un meilleur diagnostic et une pratique
denseignement plus efficace, notamment pour les lves en difficult avec la matrise de la langue.

2.2 La poursuite de laction engage avec les partenaires de la prvention de
lillettrisme
Afin danimer le cadre national de principes et dactions et de le faire vivre dans les territoires, en
fonction des spcificits locales, un comit de pilotage est en cours dlaboration.

2.3 Des perspectives de formation pour donner du sens et de la cohrence laction
conduite

Un sminaire Dvelopper la matrise de la langue et prvenir lillettrisme lcole et avec lcole
est inscrit au PNF 2014 et prvu en septembre 2014 (8 septembre = date de la journe internationale
de lalphabtisation et date retenue pour des actions de sensibilisation la problmatique de
lillettrisme). Il prvoit dassocier tous les partenaires qui agissent au service de la matrise de la
langue dans lcole et avec lcole.


3 LES ACTIONS PROGRAMMER

3.1 Accompagner les orientations du CSP
- produire des ressources daccompagnement des programmes ;
- veiller la question de la matrise de la langue dans lensemble des programmes et des
manuels.

3.2 Veiller attentivement la place rserve la matrise de la langue dans les coles
suprieures du professorat et de lducation

- faire connatre le processus dapprentissage de la lecture tous les enseignants, dans le
premier et le second degr ;
- souligner le caractre crucial et transversal de la matrise de la langue, qui est laffaire de tous
les enseignants.

3.3 Construire une valuation positive

Pour amliorer lefficacit des apprentissages et la confiance des lves en eux, il importe de faire
voluer les pratiques en matire dvaluation. Lvaluation, trop souvent vcue par llve et sa famille
comme un moyen de classement, de sanction, voire de stigmatisation, ou bien rduite la seule
notation, doit faire lobjet dune rflexion accrue des quipes pdagogiques. Elle doit tre conue
comme un moyen de faire progresser les lves, au service des apprentissages. (cf fiches
valuation)


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4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Il existe aujourdhui de nombreux groupes dinfluence dans le domaine, notamment sur
lapprentissage de la lecture : ncessit de veiller la qualit pdagogique de leurs propositions, au
service des lves les plus fragiles et non seulement dune lite ;
- Les activits pdagogiques complmentaires (APC) sont un levier majeur pour la matrise de la
langue : il pourra sagir de proposer des outils permettant de faire mieux connatre loffre en la
matire ;
- les coles suprieures du professorat et de lducation doivent vraiment rserver cette question
une place importante ; il faudra veiller ce que cela soit bel et bien le cas.
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3.3 - Les fondamentaux : mathmatiques

Les valuations nationales CEDRE, menes par la DEPP en 2009 sur les acquis des lves en fin de
scolarit obligatoire, ont rvl que, si 56 % des lves ont acquis des bases en mathmatiques, les
comptences des 44 % restant demeurent fragiles et sont encore en cours de construction sur tout ou
partie des fondamentaux de la discipline.

Dautre part, les valuations PISA de 2012 (portant notamment sur laptitude dun individu identifier
et comprendre le rle des mathmatiques dans le monde et sengager dans des activits
mathmatiques en fonction des exigences de sa vie) montrent que les lves franais sont non
seulement plus nombreux que ceux des pays comparables dans le groupe des plus faibles, mais quils
prfrent ne pas rpondre que de risquer une erreur de rsultats. Ils russissent, en outre, mieux aux
QCM quaux questions qui ncessitent une interprtation : la question de la matrise de la langue
interfre donc dans lanalyse des connaissances et comptences mathmatiques des lves.

Par contre les performances des lves franais samliorent pour dans le champ de la rsolution de
problmes.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES

1.1 Lintgration de la dmarche scientifique dans lenseignement des mathmatiques
- lcole, la pratique des mathmatiques dveloppe le got de la recherche et du raisonnement,
limagination et les capacits dabstraction, la rigueur et la prcision.
- au collge, la dmarche dinvestigation et la rsolution de problmes sont inscrites dans les
programmes de mathmatiques.

1.2 Le dcloisonnement de lenseignement des mathmatiques
A lcole primaire :
- la progressivit des apprentissages a t organise pour chaque anne des cycles 2 et 3
- la conception des projets pdagogiques est en articulation avec des approches
interdisciplinaires
Au collge :
- les programmes de mathmatiques, physique-chimie, technologie et sciences de la vie et de la
Terre proposent des thmes communs pour favoriser linterdisciplinarit ;
- laccompagnement personnalis comme nouveau temps denseignement peut tre le lieu de
projets interdisciplinaires donnant du sens lenseignement des mathmatiques ;
- les ateliers scientifiques et techniques (AST) mis en place depuis 2001 dans les tablissements
du second degr, intgrant les mathmatiques, encouragent les approches pluridisciplinaires et
permettent le dveloppement de la culture scientifique et technologique.

1.3 Les changes entre formateurs universitaires et enseignants
Le projet pour lacquisition de comptences par les lves en mathmatiques (PACEM), men par la
DEPP en CM1 et en 6
me
, a permis une transformation des pratiques des enseignants dans le cadre
dun dispositif de formation continue. Les rsultats sont encourageants notamment pour les
enseignants volontaires pour la formation.
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2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 La redfinition du socle commun et des programmes
loccasion de la saisine du CSP concernant les programmes de lcole maternelle, il a t signal
que lapprentissage de la numration et du calcul devraient faire lobjet dune attention comparable
celle qui sest dveloppe depuis quinze ans par rapport la lecture et lcriture. La faiblesse des
rsultats des lves aux valuations en mathmatiques incite approfondir la rflexion sur les
premires tapes de la scolarisation qui devraient prparer une forme de conscience numrale
qui serait le pendant de la conscience phonologique . La recommandation serait donc de donner
plus de visibilit au domaine dactivits qui prfigure les mathmatiques et dpasse les aspects
numriques qui en sont cependant le cur et lessentiel, en lextrayant du vaste domaine Dcouvrir
le monde .

2.2 La nouvelle politique des cycles
La mise en place de cycles pdagogiques de trois ans, combine une meilleure continuit entre
lcole et le collge grce la mise en place des conseils cole-collge doit faciliter les changes
pdagogiques, permettre un meilleur diagnostic et une pratique denseignement plus efficace,
notamment pour les lves en difficult en mathmatiques.

2.3 Des exprimentations lcole primaire
Une exprimentation intitule arithmtique et comprhension lcole lmentaire (ACE) a t
mise en place dans quatre acadmies (Lille, Rennes, Versailles, Marseille) au niveau du cours
prparatoire. Le projet vise dvelopper une dmarche denseignement structure de la numration,
des oprations et de la rsolution de problmes.
Une autre exprimentation, accompagne par Stella Baruk se droule dans lcole dOcagne Paris
(du CP au CE2) afin de prouver quun travail en quipe des enseignants centr sur la didactique
des mathmatiques et lanalyse partage des pratiques pdagogiques utilises favorise les
apprentissages des lves et une forte implication de leur part dans cette discipline. En partenariat
avec le rseau Canop, un tournage vido est en cours en vue de produire des ressources mises
disposition de tous les enseignants.
Des mallettes de ressources mathmatiques ralises par la COPIRELEM et IFE pour les cycles 1 et
2 s'adressent aux enseignants pour un usage en classe et/ou pour la formation. La pertinence de ces
ressources, est teste dans les classes dans le but de les rendre accessibles. Elles intgrent
galement des lments conus partir des recherches centres sur l'usage en classe de l'outil
informatique.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Amliorer limage des mathmatiques, poursuivre leur dcloisonnement et
dvelopper la coopration entre enseignants
Des problmes contextualiss et des tches complexes sont souhaitables pour ouvrir les
mathmatiques au monde qui les entoure : les mathmatiques du quotidien doivent tre mieux
exploites. Un travail en quipe et en interdisciplinarit facilite cette ouverture.

3.2 Renforcer la matrise de la langue
- Consolider les comptences en matire de lecture, de comprhension, notamment dnoncs
mathmatiques (dcodage, identification dune tche) et dcriture (pour quun lve ose
rpondre une question pose, il faut dabord quil lait comprise et quil se sache capable de
rdiger sa rponse) ;
- Aider les lves les plus fragiles en explicitant systmatiquement le lexique de spcialit.

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3.3 Poursuivre les changes entre enseignants du secondaire et formateurs
universitaires
Lexprimentation PACEM peut tre tendue. Les pistes donnes par la confrence nationale sur
lenseignement des mathmatiques lcole primaire et au collge de mars 2012 doivent tre
explores plus avant, en coopration avec lInstitut franais de lducation (IFE).
Les instituts de recherche dans lenseignement des mathmatiques (IREM) et lIFE poursuivent des
programmes de recherche sur lenseignement des mathmatiques et produisent des documents
didactiques dont il conviendrait dassurer une large publicit auprs des enseignants.

3.4 Modifier le statut de lerreur et construire une valuation positive
- Nombre denseignants refusent de faire crire des hypothses fausses dans la dmarche
dinvestigation alors que cest le fondement mme de cette dmarche ;
- Certains barmes sont en ngatif, ce qui inhibe les lves qui ne sont pas srs deux-mmes :
une valuation positive met plus laccent sur leurs russites que sur leurs mconnaissances,
et nutilise ces dernires que pour construire une progression et non pour stigmatiser les lves.

3.5 Produire des ressources daccompagnement des nouveaux programmes
Ds rception des nouveaux programmes de mathmatiques tablis par le CSP, la Direction gnrale
de lenseignement scolaire lance la production de ressources pdagogiques permettant aux
enseignants de sapproprier lesprit et les contenus des nouveaux programmes denseignement et de
comprendre leur articulation avec le socle commun. Ces ressources pour le second degr pourraient
notamment porter sur :
- la rsolution de problmes, objet ncessitant un travail didactique rigoureux ;
- les jeux de logique, les situations de recherche et les enqutes sur des questions venues
dautres disciplines.
- lusage des manuels et du numrique en classe et hors la classe.
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3.4 - Les parcours ducatifs


La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique a cr deux
nouveaux parcours ducatifs :
- le parcours dducation artistique et culturelle (article 10) ;
- le parcours individuel dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
professionnel (article 47).

1 LES ACTIONS DJ CONDUITES
Le parcours dducation artistique et culturelle a fait lobjet dune premire circulaire dapplication,
interministrielle, le 3 mai 2013 (n 2013-073). Il est port conjointement par les ministres en charge
de lducation et de la culture. Au plan acadmique, il fait lobjet dun pilotage associant le rectorat
(dlgation acadmique lducation artistique et laction culturelle DAAC), la DRAC et les
collectivits territoriales (en particulier Conseil rgional et Conseils gnraux).
Concernant tous les lves de la maternelle au lyce, le parcours dducation artistique et culturelle
est conu dans une perspective de lutte contre les ingalits favorisant un gal accs de tous les
jeunes lart et la culture. Il sappuie sur les enseignements obligatoires, mais aussi sur des
rencontres avec le milieu de lart et de la culture, et des pratiques artistiques et culturelles.

2 LES ACTIONS EN COURS
1.1 Saisine du conseil suprieur des programmes
En octobre 2013, le conseil suprieur des programmes a t saisi afin dtablir deux projets de
rfrentiels pour le parcours dducation artistique et culturelle et le parcours individuel dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel. Ces projets sont attendus
respectivement pour lautomne 2014 et lt 2014.

2.1 Exprimentation de lapplication FOLIOS
Lapplication FOLIOS, portefeuille numrique de comptences, permet chaque lve de garder
trace de son parcours dducation artistique et culturelle et du parcours individuel dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel. Elle offre aux lves des
ressources et leur permet de valoriser leurs comptences scolaires et extrascolaires dans ces deux
domaines. Elle est actuellement exprimente dans 70 tablissements et quelques coles
lmentaires (7 acadmies).

3 LES ACTIONS PROGRAMMER
3.1 Rflexion sur la lisibilit de loffre denseignement.
La cration de deux nouveaux parcours sajoute deux parcours existants (parcours civique et
parcours de citoyennet) et aux ducations (ducation la sant et la sexualit, ducation au
dveloppement durable, ducation la scurit.) Lensemble de ces enseignements a pour point
commun dtre non exclusivement disciplinaire. Ils portent sur des thmes transversaux. Une rflexi on
pourrait tre mene pour rationaliser et rendre plus lisible cet ensemble et linscrire dans le cadre du
futur socle commun et des nouveaux programmes denseignement.

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3.2 Rflexion sur la place des parcours ducatifs dans les bilans des acquis des
lves
Les parcours ducatifs nont, par nature, pas vocation faire lobjet dune valuation au sens habituel
du terme. Il nen reste pas moins que se pose la question de la faon dont lcole rend compte du
travail ralis dans ce cadre, en lien notamment avec les comptences du socle commun.

3.3 Suite donner lexprimentation FOLIOS
Les modalits de lvaluation en cours supposent de prolonger la phase dexprimentation actuelle
par une extension de celle-ci, notamment aux coles, lanne scolaire 2014-2015.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Le caractre non exclusivement disciplinaire de ces parcours appelle plusieurs points de vigilance :
- qui prend en charge des parcours dans tablissements ? Le risque est rel que les quipes
pdagogiques disciplinaires dlaissent ce type de dispositifs, comme le montre
malheureusement lexemple de la mise en uvre trs ingale des ducations ;
- les recoupements possibles entre ces parcours et certaines disciplines peuvent tre une
source de tension dans le second degr (exemple : parcours dducation artistique et
culturelle, arts plastiques, ducation musicale et chant choral).

Dans le cadre des deux parcours mis en place, une attention particulire sera galement porte aux
partenaires de lcole (Ministre de la culture et de la communication et institutions culturelles,
collectivits territoriales, monde conomique et professionnel)
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3.5 - Les dispositifs daide


Les dispositifs daide et daccompagnement des lves sont pluriels : laccompagnement pdagogique
au collge, laccompagnement personnalis instaur en classe de 6
e
en 2011 (circulaire n2011-118),
des dispositifs daide existant antrieurement (PPRE, modules de remise niveau, stages)

Larticle 2 de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique a consacr ce principe dune cole qui, grce linclusion scolaire, ne stigmatise plus les
difficults mais accompagne tous les lves dans leur parcours scolaire : le service public de
lducation reconnat que tous les enfants partagent la capacit d'apprendre et de progresser. Il
veille l'inclusion scolaire de tous les enfants, sans aucune distinction.

De manire plus spcifique, la loi dorientation et de programmation a modifi les conditions de mise
en uvre des programmes personnaliss de russite ducative lcole et au collge (PPRE) cf
article 36.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 La relance de la politique des cycles
Les cycles de lcole primaire et du collge ont t redfinis par le dcret n 2013-682 du
28 juillet 2013 (voir fiche Cycles, socle et programmes ).

Le nouveau cycle 3 permettra de lier plus fortement les classes de CM1/CM2 et la classe de 6
e
ce qui
favorisera notamment un meilleur accompagnement des lves lors de leur passage de lcole au
collge. Le cycle 4 permettra de rendre effective la logique des cycles au collge et dinscrire
laccompagnement des lves dans une perspective triannuelle, ce qui devrait faciliter la poursuite
dtude au lyce (LEGT ou LP).

1.2 Les APC lcole primaire (cf fiche spcifique)

1.3 Les RASED lcole primaire (cf fiche spcifique)

1.4 Laccompagnement personnalis au collge
En mai 2012, un premier sminaire Accompagnement personnalis en 6e avait fait le point sur la
mise en uvre de ce dispositif. Il est prvu, les 9 et 10 avril 2014 lESEN, un sminaire largi,
concernant les lyces et les collges pour faire le point sur la relance de lAP dans 7 acadmies
pilotes ; la gnralisation de cette action toutes les acadmies en 2015 (COPIL de dploiement
programm pour les 27 et 28 mai 2014) pourrait permettre une remobilisation du terrain dans la
perspective du dploiement de laccompagnement pdagogique intgr au futur collge.
Par ailleurs, une enqute nationale de type Orquestra a t mene auprs de lensemble des
acadmies. Lanalyse des donnes recueillies est en cours.


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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Rcriture des textes rglementaires relatifs laccompagnement pdagogique
des lves, aux dispositifs spcifiques daccompagnement pdagogique ainsi quau
redoublement, aussi bien pour le premier que pour le second degr
Les dfauts actuels des dispositifs daccompagnement (dispositifs lacunaires et tardifs, stigmatisation
des lves en difficult, empilement des dispositifs daide) et les volutions nes de la loi dorientation
et de programmation imposent une rcriture des textes rglementaires relatifs laccompagnement
pdagogique des lves :
- repenser la place des acteurs (reconnaissance de lexpertise des quipes pdagogiques,
information des familles et des lves, raffirmation du rle des reprsentants lgaux) ;
- revoir les modalits daccompagnement (accompagner tous les lves et pas seulement les
lves en difficult, affirmation de la diffrenciation pdagogique non seulement en groupes
mais au sein mme du cours en classe entire, dfinition des lves besoins particuliers,
limitation du redoublement).

1.2 Mise en ligne doutils accompagnement personnalis sur duscol
- Mise en ligne dj effectue des fiches daccompagnement personnalis 6
e
Mathmatiques
et Matrise de la langue
- Enrichissement de cette banque de fiches notamment en Matrise de la langue ;
largissement dautres disciplines et des questions transversales.
- Mise en ligne imminente des vidos Accompagnement personnalis 6
e



3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Parution du dcret relatif laccompagnement pdagogique des lves, aux
dispositifs spcifiques destination des lves besoins ducatifs particuliers ainsi
quau redoublement.
Le projet de dcret est actuellement soumis lanalyse de la DAJ et de la DAF. Une parution est
envisage au mois de juin 2014 (examen par le CSE le 15 mai).

3.2 Accompagnement de la rforme de laccompagnement pdagogique des lves
Lorsque les textes rglementaires relatifs laccompagnement pdagogique des lves seront
publis, les quipes enseignantes et les corps dencadrement (personnels de direction et corps
dinspection) devront tre fortement accompagns dans ces changements.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Le principal point de vigilance concerne un rel accompagnement de proximit des quipes dans les
coles et les tablissements scolaires. Une attention particulire sera porte la lisibilit des actions
menes dans le cadre de laccompagnement des lves.
Un autre point concerne la mise en cohrence des diffrents types daccompagnement pour un
parcours de russite rpondant aux besoins de chaque lve.
Laccompagnement pdagogique devra faire lobjet de formations dans le cadre des ESPE.


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3.6 - Les conseils

Larticle 47 de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 a cr le conseil cole-collge. Il offre aux coles et
au collge un cadre qui permet de renforcer la continuit pdagogique entre les deux degrs, au profit
notamment des lves les plus fragiles.

Ce conseil cole-collge doit sarticuler avec deux conseils qui existent dj : le conseil de cycles
(cole) et le conseil pdagogique (collge).

1 LES ACTIONS DJ CONDUITES
1.1 Le conseil cole-collge : une ambition inscrite dans la loi
Le conseil cole-collge a une mission principalement pdagogique. Il propose des actions de
coopration, des enseignements et des projets pdagogiques communs visant lacquisition par tous
les lves du socle commun de connaissances, de comptences et de culture .
- Il ne se limite pas la seule liaison CM2/6
e
, mme si une partie de ses actions concernent le
futur cycle 3 : CM1/CM2/6
e
.
- Il sappuie sur ce qui existe dj : commissions de liaison CM2/6
e
et liaison en CLAIR et RRS.
- Il favorise une nouvelle approche du parcours scolaire de llve, en le pensant comme un
continuum du CP la 3
e
, sans exclure une participation de lcole maternelle.

1.2 Le dcret n 2013-683 du 24 juillet 2013 dfinit la composition et les modalits de
fonctionnement du conseil cole-collge

- une composition quilibre entre le premier et le second degr, respectueuse de lautonomie
des coles et des collges, et ouverte : le conseil cole-collge peut inviter participer
ponctuellement ses travaux toute personne dont les comptences peuvent lui tre utiles ;
- lorganisation du travail du conseil cole-collge : une prsidence conjointe premier et second
degr assure par le principal du collge et lIEN-CCPD, des rencontres rgulires (deux
runions au moins par an), une organisation souple, notamment par le travail des commissions,
pour la mise en uvre des projets prvus.

1.3 Groupe de travail
Pour accompagner les personnels de direction, les IEN-CCPD et les enseignants dans lvolution de
leurs pratiques, la DGESCO a organis un groupe de travail sur ce sujet, compos dinspecteurs
gnraux, dIA-DASEN, dIA-IPR, dIEN-CCPD, de personnels de direction, de directeurs dcole et
denseignants. Ce groupe a travaill notamment llaboration de fiches repres thmatiques dont la
vocation est dapporter une aide la mise en uvre du conseil cole-collge.

1.4 Rflexion sur lvolution des conseils de cycle dans le premier degr
Lorganisation des conseils de cycles dans les coles maternelles et lmentaires doit tre adapte
pour prendre en compte la nouvelle organisation des cycles denseignement. Il sagit de prserver les
capacits de travail en quipe et lunit au sein de chaque cole tout en installant les conditions de
concertation et de continuit pdagogique entre les professeurs exerant dans un mme cycle
denseignement, sans ngliger la liaison avec ceux du cycle prcdant et suivant.

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Lenjeu est particulier pour lorganisation du conseil runissant les enseignants des classes de CM1 et
CM2 car le futur cycle 3 denseignement inclura la classe de 6
me
du collge. Outre lorganisation
administrative diffrente entre les coles et les collges, un collge reoit des lves provenant de
plusieurs coles lmentaires et les lves dune mme cole lmentaire peuvent rejoindre des
collges diffrents lors de leur entre en 6
me
.
Le mme enjeu existe pour la liaison entre lcole maternelle (enseignants du cycle 1) et lcole
lmentaire (enseignants du cycle 2 CP-CE1), mais aussi lintrieur de lcole lmentaire pour
lunit de lquipe des matres (enseignants du nouveau cycle 2 (CP CE1- CE2) et ceux des 2
premires annes du cycle 3 (CM1 CM2)). Il sexprime dautant plus fortement que la majorit des
coles en France ont un petit nombre de classes, avec des classes plusieurs niveaux en milieu
rural.

1.5 Rflexion sur lvolution des modalits de dsignation et des comptences du
conseil pdagogique ainsi que des conseils de classe dans le second degr
Afin de prendre en compte la cration du cycle 3, la mise en place du conseil cole-collge, mais
aussi par besoin de renforcer sa lgitimit, le conseil pdagogique doit tre redfini en visant :
- la modification des modalits de dsignation des personnels enseignants sigeant au conseil
pdagogique ;
- le suivi des lves et notamment les modalits dvaluation des acquis scolaires ;
- lintgration des modalits de diffrenciation pdagogique ;
- lorganisation pdagogique du cycle de consolidation et du cycle des approfondissements
(5
e
/4
e
/3
e
) qui inclut le suivi et lvaluation de leur mise en uvre.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Mise en uvre du conseil cole-collge
Lanne scolaire 2013-2014 joue un rle particulier : les quipes de terrain disposent dune anne
scolaire pour organiser le nouveau conseil cole-collge afin que celui-ci soit pleinement oprationnel
ds la rentre de septembre 2014. De fait, on constate quil est dj install en de nombreux points du
territoire.

2.2 Annexe de la circulaire de rentre (avril 2014) et mise en ligne venir de fiches
repres sur Eduscol

Lannexe de la circulaire de rentre fait mention du conseil cole-collge. Par ailleurs, un premier
ensemble de neuf fiches repres sur la mise en place du conseil cole-collge a t rdig suite aux
runions du groupe de travail ad hoc et sest nourri des contributions des diffrents membres.
- Elles visent enrichir la rflexion pdagogique de cette nouvelle instance ;
- Elles donnent des pistes exploitables rapidement et concrtement sur le terrain partir de
lexpertise de lIGEN, des travaux de la recherche et des expriences acadmiques.

2.3 Suppression du comit excutif en ducation prioritaire
compter de la rentre 2014, pour tous les rseaux dducation prioritaire et afin de ne pas
superposer des instances dont les attributions se recouvrent, le comit excutif disparat et fait place
deux instances complmentaires : le comit de pilotage, charg du pilotage du rseau dducation
prioritaire, notamment dans ses relations avec les partenaires extrieurs lcole, et le conseil cole-
collge pour le travail sur la continuit pdagogique entre le premier et le second degr.

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2.4 Prparation dun projet de dcret sur les conseils de cycle, le conseil pdagogique
et les conseils de classe

3 LES ACTIONS PROGRAMMER
3.1 Sminaire prvu au Plan national de formation (PNF) en octobre 2014
Dans le cadre du PNF, un sminaire intitul construire de nouvelles modalits de travail entre les
coles et les collges dans la perspective de la rforme des cycles (notamment le nouveau cycle 3) et
de la mise en place du conseil cole-collge est prvu, en octobre 2014.
.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Le cadre rglementaire des changes de services et de la participation des enseignants est une
question qui se pose dans la mise en uvre du conseil cole-collge.
- La porte du conseil cole-collge doit permettre de dpasser et denrichir lhabituelle liaison
cole-collge dans le cadre du futur cycle 3.
- La question des dplacements des enseignants pour les conseils de cycle et le conseil cole-
collge dans les territoires ruraux se heurte la trs faible disponibilit de crdits pour la prise en
charge de ces frais afin dassurer les runions en prsentiel (diminution importante des crdits du
hors titre 2). Les modes de communication par les usages du numrique constituent une
alternative intressante mais des runions in situ demeurent ncessaires.

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3.7 - Une nouvelle politique dvaluation


Le rapport de linspection gnrale, La notation et lvaluation des lves claires par des
comparaisons internationales (juillet 2013), les travaux des chercheurs et le retour sur lvaluation
de la mise en uvre de lvaluation des comptences du socle commun, issue de la loi davril 2005,
ractivent la question des usages de la notation, de la manire dvaluer les comptences et
larticulation entre les deux dimensions.

1 ETAT DES LIEUX
1.1 Enseignement et valuation
Lvaluation est au cur de la pratique professionnelle des enseignants et figure ce titre au nombre
des comptences attendues de tous les matres. Or, valuer, cest mettre une apprciation sur un
travail en fonction dune rfrence. Cette apprciation peut jouer un rle essentiel dans la mise en
place et lefficacit de lenseignement. Elle donne du sens au travail de llve et stimule son dsir
dapprendre dans le cadre dune pdagogie de la russite.

1.2 Double rle de lvaluation
Lvaluation joue un double rle :
- elle permet la mesure de ce qui est acquis et informe les diffrents acteurs ; par lvaluation,
lenseignant doit pouvoir dterminer avec prcision ce que sait chaque lve, ce quil sait
faire et ne sait pas faire. Conue de faon positive, lvaluation guide tout enseignant dans
ses choix pdagogiques pour que son enseignement soit rellement adapt la diversit de
ses lves. Lvaluation informe galement llve et les parents du travail et des rsultats
de chaque enfant ;
- elle intervient dans la prise de dcision sur la suite du parcours de llve : en fonction de
ses rsultats, llve sera incit choisir telle ou telle orientation.

1.3 Des modalits remises en cause
Le trouble en matire dvaluation des lves est multifactoriel et tient :
o la coexistence dun modle dominant dvaluation, la notation dcimale, et de formes
nouvelles, portes notamment par le livret personnel de comptences ;
o la remise en question de plus en plus forte de la notation telle quelle est la plus
communment pratique ( Constante macabre dAntibi) ;
o linsuffisance de la formation des enseignants dans ce domaine.

Ce questionnement touche de nombreux acteurs : enseignants, parents, voire inspecteurs, et gnre
de lincertitude quant :
- la fonction de lvaluation (doit-on valuer, pourquoi doit-on valuer, que doit-on valuer ?) ;
- sa forme et son droulement (comment et quand doit-on valuer ?).


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1.4 Critiques actuelles des pratiques dvaluation
- Pression gnre par la notation : certaines apprciations la notation chiffre rend difficilement
compte des erreurs dun lve et induit des classements, souvent perus comme stigmatisants
et dvalorisants.
- Cette pression est rvle lors des valuations du programme PISA : les lves franais ne
rpondent pas et manquent dinitiative par peur de se tromper et de perdre des points.
- Opacit de la notation : la notation chiffre ne renseigne pas llve sur ce quil sait faire et ne
sait pas faire, elle est le plus souvent perue comme une rcompense ou une sanction .
- Les rsistances aux modalits dvaluation vcues comme imposes par le livret personnel de
comptences (LPC) : lvaluation des comptences a t parfois mal comprise par les
enseignants, les outils rejets.

1.5 valuation et loi de refondation de lcole
Lannexe de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 fixe clairement le cadre de la rflexion :
Les modalits de la notation des lves doivent voluer pour viter une notation-sanction faible
valeur pdagogique et privilgier une valuation positive, simple et lisible, valorisant les progrs,
encourageant les initiatives et comprhensible par les familles. En tout tat de cause, lvaluation doit
permettre de mesurer le degr dacquisition des connaissances, des comptences ainsi que la
progression de llve.

2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Dfinir une doctrine de lvaluation de lcole lmentaire au collge
- Publication de lannexe de la circulaire de rentre (avril 2014).
- Mise en ligne de fiches repres. Des fiches repres traitant des diffrents points de
lvaluation ont t rdiges.
- La structure de chaque fiche repre est la suivante :
un chapeau introductif ;
un texte prsentant les grands principes ;
des pistes dactions ;
les ressources disponibles sur le sujet.
- Organisation dun sminaire en octobre 2014, prvu au Plan national de formation (PNF).

2.2 De nouveaux outils de travail et de communication
- Le livret scolaire unique numrique (cf. fiche 3.9) ;
- Les portefeuilles de comptences, ou portfolios (cf. aussi fiche 3.9) ;
- Des rfrences nationales dans le cadre dun socle rnov. Les valuations formatives, les
bilans internes aux classes et aux coles ne prennent tout leur sens que si ils peuvent tre
adosss des rfrences obtenues par des valuations talonnes.

2.3 Rflexion docimologique sur les pratiques dvaluation
- Lexprimentation dun nouveau barme de correction de la dicte du diplme national du brevet
mene par Olivier Barbarant, inspecteur gnral, groupe des lettres a t publie sur le site
Eduscol.
- Audition de chercheurs. Des chercheurs ont t auditionns afin de fournir aux enseignants un
tat des lieux en matire dvaluation.

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3 LES ACTIONS PROGRAMMER
3.1 voluer vers de nouvelles pratiques dvaluation et vers un nouveau pilotage
Lvaluation nest pas le but ultime de lenseignement, elle est au service des apprentissages. Il est
ncessaire de construire des pratiques dvaluation en quipe disciplinaire, interdisciplinaire, de
cycle :
- en tayant la culture professionnelle de chaque enseignant dans le domaine de
lvaluation
- en diversifiant les modalits dvaluation, dans le quotidien de la classe comme dans les
examens ou certifications ;
- en favorisant la diffusion de nouvelles pratiques pdagogiques ;
- en dveloppant lutilisation des outils numriques comme supports dvaluation.

3.2 Lvaluation, une problmatique professionnelle incontournable des quipes
pdagogiques
Elle doit tre au cur des projets dcole comme des projets dtablissement, un des objets de travail
principaux des conseils de matres comme des conseils pdagogiques ou encore des conseils cole-
collge.

3.3 Accompagner lvaluation
Toute valuation est inefficace si elle ne saccompagne pas dun suivi rigoureux : il est en effet
essentiel de faire progresser un lve vers ltape suivante ou de remdier aussi rapidement que
possible ses difficults en lui permettant didentifier prcisment ses erreurs, ses russites et ses
progrs.

3.4 Une valuation pour soutenir les apprentissages
Une valuation positive valorisant les progrs, encourageant les initiatives, permettant un traitement
positif de lerreur fait penser lvaluation pour les apprentissages.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Intgrer dans la formation initiale des professeurs une formation lvaluation sous toutes
ses formes.
- Accompagner les professeurs en poste dans ces volutions.
- Engager une rflexion sur les formes dvaluation retenir dans les certifications ou
examens.
- La question de lvaluation des acquis et des progrs des lves lcole maternelle reste
encore largement pose.
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3.8 - Une nouvelle politique dvaluation : valuer
positivement les acquis des lves

Lannexe de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 fixe le cadre de la rflexion : Les modalits
de la notation des lves doivent voluer pour viter une notation-sanction faible valeur
pdagogique et privilgier une valuation positive, simple et lisible, valorisant les progrs,
encourageant les initiatives et comprhensible par les familles. En tout tat de cause, lvaluation doit
permettre de mesurer le degr dacquisition des connaissances, des comptences ainsi que la
progression de llve.


1 LES ACTIONS DJ CONDUITES
Rflexion sur une ambition inscrite dans la loi
Dans le cadre fix par la loi, une rflexion a t mene, visant dfinir les lments prendre en
compte pour faire de lvaluation un outil exclusivement ddi la progression dans les
apprentissages scolaires. Cette rflexion a conduit la fois une relecture du cadre rglementaire et
llaboration de fiches repres destination des professionnels.

- Une valuation positive se doit dtre la fois juste et bienveillante. Si llve doit se sentir en
confiance par rapport ce quon attend de lui, il doit tre aussi stimul et encourag.
- Une valuation est certes une mesure des acquis dun lve mais lui adresse aussi un message
pour la suite de son travail ou de son parcours ; si ce message nest pas compris (trop peu
explicite) ou nest pas accompagn de conseils utiles llve pour progresser, lvaluation ne
sinscrit pas dans un processus utile la construction de savoirs ou comptences.
- Le texte de loi dit encourageant les initiatives ; lenjeu est damener progressivement llve
lautonomie et non simplement la rptition dune mme tche.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Rdaction et publication de la circulaire de rentre 2014 et des fiches repres
Lannexe de la circulaire de rentre dfinira les ambitions inscrites dans la loi en matire dvaluation
des acquis scolaires et permettra :
- dillustrer la rflexion actuellement mene sur la ncessaire volution en matire dvaluation et
de notation ;
- de mieux mesurer ce qui est acquis et informer les diffrents acteurs ;
- dtayer la prise de dcision sur la suite du parcours de llve.

Une mise en ligne de fiches repres sur lvaluation est prvue sur Eduscol, en complment de la
parution de la circulaire de rentre :
- elles prcisent la philosophie qui doit guider chaque valuation ;
- elles indiquent de manire trs pratique comment prparer, faire passer, corriger et restituer une
valuation ;
- elles sont nourries dexemples tirs des bonnes pratiques observes.

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2.2 Redfinition des outils de suivi de lvaluation des comptences du socle commun
Voir fiche 3.9 sur le livret scolaire unique numrique.

3 LES ACTIONS PROGRAMMER
3.1 Publication dun dcret sur le suivi des acquis des lves dans lenseignement
scolaire
Un projet de dcret prvoit de redfinir le cadre rglementaire du suivi des acquis des lves durant la
scolarit. Il est intgr au projet de dcret sur laccompagnement pdagogique des lves et les
dispositifs spcifiques daccompagnement, daide notamment (voir fiche 3.5 sur les dispositifs daide).

3.2 Dfinir une doctrine de lvaluation de lcole primaire au collge
- restitue aux personnels dencadrement dans le cadre dun sminaire national sur lvaluation ;
- dcline dans les plans acadmiques de formation. Ces actions seraient loccasion dinscrire
dans le cahier des charges des formations initiale et continue des enseignants les thmatiques
de la docimologie et de lvaluation par comptences en lien avec le dveloppement
psychologique de lenfant et de ladolescent, le socle commun et les relations cole/famille ;
- prolonge par des fiches repres destination des enseignants.

3.3 Programmation dun sminaire sur lvaluation en octobre 2014
Dans le cadre du PNF, un sminaire national sera organis en octobre 2014 et permettra
- dexaminer la question de lvaluation sous ses diffrentes formes ;
- de faire tat des recherches les plus rcentes en la matire ;
- de rflchir sur la continuit de lvaluation de lcole au collge ;
- de lancer une campagne nationale sur les pratiques dvaluation ;
- dimpulser une dynamique de politiques acadmiques.

3.4 Cration dchelles de niveaux dattendus
Afin de combler une des principales lacunes du socle actuel, il convient de dfinir prcisment quels
sont les attendus viss et de sortir de lactuelle logique binaire dvaluation. Le Conseil suprieur des
programmes devrait faire des propositions dans ce sens. Elles pourraient notamment porter sur :
- des chelles de niveau dattendus pour les diffrentes comptences ;
- des dfinitions prcises de ce qui est attendu des lves chaque cycle denseignement, sous
forme de descripteurs pour chacune des composantes du socle et pour chaque discipline ;
- lvaluation des comptences pour aboutir des profils de comptences montrant les niveaux
que chaque lve aura atteints, afin de remplacer avantageusement les valuations binaires ou
les moyennes de notes.

3.4 Banque dvaluations standardises
Des banques dvaluation standardises permettraient aux enseignants de disposer de repres
fiables propres apprcier les progrs des lves dans leurs acquis scolaires. Couples des outils
numriques ad hoc, ces banques dvaluation pourraient utilement seconder les enseignants dans
leur dmarche de diffrenciation pdagogique, surtout si elles prennent une forme numrique.

3.5 Modules M@gistre ddis lvaluation des lves
Crer des outils de formation continue : des modules ddis lvaluation des lves. Ils pourront
galement tre mobiliss par les SP dans le cadre des formations initiales.
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4 LES POINTS DE VIGILANCE
La question de lvaluation dans la perspective de la refondation de la politique des cycles.
Lvaluation sur les trois premiers cycles doit avoir pour objectif premier de permettre chacun des
lves de progresser dans ses acquis et aux professeurs de mieux adapter les aides et les
approfondissements aux besoins constats.
Lorientation post-troisime : slection par la performance ou par les comptences acquises ?
Actuellement, lvaluation de la performance conditionne lorientation en fin de troisime puisque celle-
ci est adosse, aussi bien pour la dcision dorientation que pour laffectation, aux rsultats chiffrs
obtenus par llve durant la classe de troisime. Une alternative consisterait prendre en compte
son profil de comptences dans les choix dorientation
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3.9 - Le livret scolaire unique numrique et FOLIOS

Le livret scolaire unique numrique (LSUN) et FOLIOS sont deux applications numriques intgres
permettant un meilleur suivi des acquis des lves.
LSUN est une application lintention premire des quipes pdagogiques. Elle est appele
remplacer le Livret personnel de comptences (LPC) actuellement en vigueur, tant pour lcole
lmentaire que pour le collge. Le LSUN a galement pour ambition doffrir une suite de modules
amliorant lvaluation, le suivi des acquis, les tches quotidiennes des quipes et la communication
avec les familles.
Le remplacement du LPC est prvu par la loi n
o
2013 595 du 8 juillet 2013 : [Les modalits de la
notation des lves doivent voluer pour viter une notation-sanction faible valeur pdagogique et
privilgier une valuation positive, simple et lisible, valorisant les progrs, encourageant les initiatives
et comprhensible par les familles.] Ainsi, lvolution des modalits de notation passe notamment par
une rforme du livret personnel de comptences actuel, qui est trop complexe, et une diversification
des modalits de lvaluation.
FOLIOS est une application lintention premire des lves. Cest un outil au service des
parcours ducatifs, inscrits dans la loi n
o
2013-595. Son dploiement a dores et dj t prvu par la
circulaire n
o
2013-073 du 3 avril 2013 relative aux parcours des lves. FOLIOS favorise la mise en
place du parcours dducation artistique et culturelle (PEAC), du parcours individuel, dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde professionnel et conomique (PIIODMEP) et, de faon plus
gnrale de tous les aspects du parcours de llve. Cette application valorise les expriences et
comptences scolaires, mais aussi extrascolaires des lves. Pour les lves et leurs familles,
FOLIOS sera galement le point dentre dans LSUN. Dans la phase exprimentale, FOLIOS est une
application indpendante mais elle a vocation tre intgre LSUN.

LSUN
1 LES ACTIONS DJ CONDUITES
Le Conseil suprieur des programmes (CSP) a t saisi de la dfinition du socle commun de
connaissances de comptences et de culture . Cette dfinition conditionne la mise en place du LSUN
et contraint les diffrents calendriers de mise en place (cf. Points de vigilance).
Des comits de pilotage runissant tous les acteurs du projet (DGESCO, STSI futur service de la
nouvelle Direction numrique de lducation) se sont tenus la DGESCO et ont conduit affiner le
cahier des charges de lapplication.
Le remplacement du Livret personnel de comptences (LPC) la rentre 2016 est act, tout comme
les phases dexprimentation (rentre 2015) puis de gnralisation (septembre 2016) pour le LSUN
(sous rserve du respect de la cohrence des calendriers signifie supra).

2 LES ACTIONS EN COURS
Des comits de pilotage et des groupes de travail spcifiques (par modules) se runissent
rgulirement pour finaliser le livret, dtaill dans le cahier des charges. Les dveloppeurs du STSI
ont ddi un quivalent temps plein (ETP) la matrise duvre (MOE) de ce projet afin de respecter
les dlais.

3 LES ACTIONS PROGRAMMER
Des points dtape doivent tre rgulirement prvus entre les diffrentes directions afin de respecter
le calendrier prvisionnel davancement de LSUN et son exprimentation prvue la rentre 2015.
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4 LES POINTS DE VIGILANCE
Enjeu majeur, la cohrence des calendriers : remise du nouveau socle, publication et mise en
uvre des nouveaux programmes, disparition du LPC, exprimentation du LSUN, gnralisation du
LSUN comme outil unique dvaluation, de suivi des lves et dattestation des comptences. Faute
de cette cohrence, LSUN serait victime des mmes erreurs que celles qui ont provoqu le rejet du
livret personnel de comptences (LPC).
Laccompagnement de la gnralisation du LSUN pour expliciter les enjeux, les usages et la plus-
value pour les quipes pdagogiques.
La gestion des donnes lves : sujet trs sensible particulirement pour le premier degr.
Larchitecture technique : inexistante en ltat actuel pour une bonne partie du projet (tlservices,
liaisons interacadmiques), cette architecture est indispensable pour assurer un meilleur suivi des
acquis des lves sur lensemble du territoire, y compris en cas de changement dacadmie.
Linteroprabilit des offres publiques-prives : pour le LSUN, la russite de larticulation entre les
offres logicielles publiques et les offres logicielles prives (ENT ou diteurs privs) est un point cl
pour assurer le succs du projet.

FOLIOS :
1 LES ACTIONS DJ CONDUITES
La MOE est assure par lONISEP dans la ligne du WebClasseur, quand celle de la matrise
douvrage (MOA) est assure par une mission de la DGESCO.
Des COPILS acadmiques et nationaux se tiennent rgulirement pour faire le point sur
lexprimentation en cours.

2 LES ACTIONS EN COURS
Lexprimentation a dbut en novembre 2013 dans 7 acadmies (70 collges et quelques coles
lmentaires). Cette exprimentation stoffera la rentre 2014, notamment destination des
coles, en vue dune gnralisation la rentre suivante. Une premire valuation, externe, est en
cours.
Des COPILS acadmiques et nationaux se tiennent rgulirement pour faire le point sur
lexprimentation en cours.
Un sminaire FOLIOS se tiendra au lyce Jean ZAY le 14 mai 2014, auquel sont invits les
tablissements qui exprimentent lapplication, comme certaines acadmies qui souhaitent rejoindre
lexprimentation la rentre prochaine.
Des visites seffectuent en tablissements pour rencontrer les quipes et les lves et constater quelle
est leur appropriation de lapplication ainsi que le potentiel quelle est susceptible de dvelopper.

3 LES ACTIONS PROGRAMMER
De nouvelles visites de terrain sont prvoir.
La validation des candidatures des acadmies supplmentaires qui souhaitent rejoindre
lexprimentation.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
La gestion des donnes lves : sujet trs sensible notamment pour le premier degr, bien que dans
une moindre mesure par rapport au LSUN.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4
Linteroprabilit technique : entre loffre numrique prsente dans de nombreux tablissements
(Webclasseur) et FOLIOS.
Les ressources disponibles : la cohrence entre les ressources locales, acadmiques et nationales
doit tre effective.
Les offres de parcours : en ltat actuel loffre est limite deux parcours, encore insuffisamment
dfinis ; de nombreux autres parcours peuvent tre aussi intgrs FOLIOS (sant, sports,
langues) qui constitueront in fine le parcours global de formation de llve.
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3.10 - Le diplme national du brevet

Deux examens, non obligatoires, ponctuent la scolarit des lves en collge :
- le diplme national du brevet (DNB) concerne les lves de 3
me
;
- le certificat de formation gnrale (CFG) sadresse aux lves scolariss en SEGPA ou ceux en
dernire anne de scolarit obligatoire pour lesquels prsenter le DNB est un enjeu difficile.

LE DIPLME NATIONAL DU BREVET [DNB]
Les textes rgissant le DNB, souvent anciens, ont ncessit des ajustements rcents lis
linstauration de la matrise du socle commun comme composante de lexamen, la mise en place de
nouveaux programmes et lvolution du collge [disparition des classes technologiques et cration
des 3
es
Prpas-pro].

Larticle 54 de la loi n
O
2013-595 prennise lexistence du DNB en disposant que ce diplme atteste
la matrise du socle commun de connaissances, de comptences et de culture, dans des conditions
fixes par dcret. Mais il impose, de fait, une redfinition rglementaire du diplme. La remise en
question de son architecture actuelle est en effet un sujet rcurrent. Dores et dj, plusieurs
scnarios sont ltude portant sur ces volutions.

1 LES VOLUTIONS RCENTES DU DIPLME
1.1 Depuis la session 2011
Depuis la session 2011, le DNB est attribu aux candidats ayant obtenu :
- la matrise du socle commun ;
- la moyenne des notes sur : les notes du contrle continu, la note de vie scolaire et les notes
obtenues aux preuves terminales, dont loral dhistoire des arts.

1.2 la session 2013
- Rduction deux sries : srie gnrale et srie professionnelle [dcret n
O
2012-1351 du 4-12-
2012 et arrt du 4-12-2012] ;
- Rvision des dfinitions des preuves crites communes [note de service n
O
2012-105 du 5-7-
2012] pour tenir compte des programmes de 2008 arrivant en vigueur en classe de 3
e
pour
lanne scolaire 2012-2013 et pour mieux ajuster ces preuves aux attendus des comptences
du socle commun ;
- Instauration de deux preuves orales spcifiques, passes en tablissement, en remplacement
des preuves crites spcifiques [langue vivante trangre et discipline non linguistique] pour
les candidats sollicitant lobtention de la mention option internationale ou option franco-
allemande [arrt du 25-6-2012].

1.3 Pour la session 2014
En janvier 2014, suppression de la note de vie scolaire [dcret n
O
2014-29 du 14 janvier 2014,
publi au J.O. du 15 janvier 2014].


Direction gnrale de lenseignement scolaire 89

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4
2 LA SESSION 2014 DU DNB EN COURS
2.1 Calendrier 2014
Les preuves crites communes tous les candidats se drouleront le jeudi 26 et
vendredi 27 juin 2014 [mercredi 25 juin 2014 : preuves destines aux seuls candidats individuels] ;
la session de remplacement est prvue mardi 16 et mercredi 17 septembre 2014 [lundi 15 septembre
2014 : preuves destines aux seuls candidats individuels].

2.2 Organisation et prvisions deffectifs pour la session 2014 :
- Une procdure dalerte : en cas dincident notable, les acadmies saisissent la cellule dalerte
nationale, mise en place au sein de la mission du pilotage des examens [MPE] de la DGESCO qui,
aprs avis de lIGEN de permanence, soumettra au directeur gnral de lenseignement scolaire une
proposition qui pourra ensuite tre diffuse lensemble des candidats et/ou examinateurs ;
- Le nombre de candidats inscrits : 815 723 candidats sont inscrits la session 2014 en France
mtropolitaine et dans les dpartements doutre-mer [732 660 en srie gnrale - 83 063 en srie
professionnelle] soit une augmentation de 2,33 % par rapport 2013.

2.3 Rappel session 2013
Pour la session 2013, sur les 778 204 candidats prsents, 657 905 ont t admis [605 832 en srie
gnrale 52 073 en srie professionnelle]. Le taux de russite, identique 2012, slve
84,5 % [85,6 % pour la srie gnrale 74,2 % pour la srie professionnelle].
En ce qui concerne les mentions : 9,4 % des candidats ont obtenu une mention trs bien [au
moins 16/20] - 17,5 % ont obtenu une mention bien [notre entre 14 et 16] - 24,9 % ont obtenu une
mention assez bien [note entre 12 et 14].

3 LES ACTIONS PROGRAMMER
Redfinition du diplme national du brevet
Comme lindique la loi n
O
2013-595 [article 54], les conditions dattribution du DNB doivent tre fixes
par dcret.
Larchitecture actuelle du DNB apparat comme excessivement complexe et manque de lisibilit pour
les familles. Nanmoins une remise plat de ce diplme ne peut se faire que dans le cadre dune
rorganisation globale des tudes au collge, en attente de la nouvelle dfinition du socle commun de
connaissances, de comptences et de culture, qui dpend des arbitrages attendus des propositions
qui maneront du Conseil suprieur des programmes.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
- La suppression de la note de vie scolaire, souvent leve pour la grande majorit des candidats, va
entraner une baisse du total de points quils auront obtenus et par consquent une chute du taux de
russite au DNB [les divisions des examens et concours ont dj ralis des simulations le
prvoyant].
- Il en rsultera galement un nombre moindre de mentions bien et trs bien et, par
consquent, une diminution du nombre des bourses au mrite mentionnes supra. Cette baisse
reprsente une conomie de moyens, mais touche les catgories socioprofessionnelles dfavorises.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 90

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4
LE CERTICAT DE FORMATION GNRALE (CFG)
En parallle de lvolution du DNB, il est souhaitable de faire voluer le CFG. Il est important de noter
que le CFG est un certificat et non un diplme.
- Les candidats qui peuvent se prsenter au CFG :
o les lves en fin de scolarit dans lune des sections mentionnes larticle D. 332-7 du
prsent code (SEGPA, EREA) ;
o les lves effectuant leur dernire anne de scolarit obligatoire ;
o les lves handicaps scolariss selon les dispositions prvues larticle L. 112-1 du
prsent code ;
o les candidats scolariss dans un tablissement relevant du ministre de la justice ;
o les candidats qui ne sont plus soumis lobligation scolaire.

- Deux modalits de passation du CFG :
- Pour les candidats scolariss, lvaluation seffectue partir des programmes et
rfrentiels du socle commun de connaissances et comptences au moins au palier 2 ;
une preuve orale complte la validation des comptences requises.
- Pour les candidats individuels, deux preuves crites (franais, mathmatiques) et une
preuve orale qui complte la validation des comptences requises.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 91

91
3.11 - La rforme des rythmes scolaires

La rforme de lorganisation du temps scolaire dans les coles maternelles et lmentaires issue du dcret
n 2013-77 du 24 janvier 2013 sinscrit dans la priorit pour lcole primaire qui est lun des piliers de la
refondation de lcole de la Rpublique. Elle rpond aux principales prconisations des scientifiques
spcialistes des rythmes de lenfant. Elle savre dautant plus urgente que lcole franaise est en difficult
selon les classements internationaux
Lambition premire de cette rforme est damliorer lefficacit des apprentissages conduits en classe en
mettant fin aux dfauts reconnus lorganisation du temps scolaire mise en place en 2008 : des journes de
classe trop longues, une semaine de classe concentre sur 8 demi-journes et coupe en son milieu,
rupture prjudiciable la continuit des dmarches pdagogiques.
Avec la mise en place de cette rforme, pour la premire fois, le maire a, comme les conseils dcole, la
possibilit de proposer aux inspecteurs dacadmie, directeurs acadmiques des services de lEducation
nationale (DASEN) un projet dorganisation du temps scolaire qui peut concerner les horaires dentre et de
sortie des coles, la dure de la pause mridienne, ainsi que les modalits darticulation des temps
denseignement et priscolaire. Le dcret introduit galement des lments de souplesse afin de tenir
compte des spcificits locales et permettre aux collectivits de mener bien leurs ambitions ducatives.
La rforme a dj t engage la rentre 2013 au bnfice de 1,3 million dlves, soit 22 % des effectifs
de lenseignement public.

1. LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1. La mise en uvre des nouveaux rythmes scolaires dans le 1
er
degr par 20% des
communes
Pour 20 % des communes qui appliquent la rforme depuis la rentre 2013 :
- lenseignement est dispens dans le cadre dune semaine de neuf demi -journes incluant le
mercredi matin, sauf drogation pour le samedi matin dans le cadre dun projet ducatif
territorial (PEDT). Ceci porte le total de jours denseignement 180 contre 144 pour les coles
ouvertes 4 jours par semaine ;
- tous les lves continuent de bnficier de 24 heures de classes par semaine pendant 36
semaines ;
- les 36 heures annuelles dactivits pdagogiques complmentaires viennent sajouter aux 24
heures de classes et remplacent laide personnalise qui a t supprime dans le cadre de la
rforme.
- la dure maximale de la journe denseignement est de 5h30 et celle de la demi -journe de
3h30 avec possibilit de drogation dans le cadre dun PEDT;
- la dure de la pause mridienne ne peut pas tre infrieure 1h30 ;
- la nouvelle organisation du temps scolaire (OTS) fait apparatre de nouvelles plages horaires les
lundi, mardi, jeudi et vendredi, dune dure globale denviron trois heures dvolues aux activits
priscolaires mises en place par les collectivits territoriales en, prolongement du service public de
lducation. Elles visent favoriser lgal accs de tous les enfants aux pratiques culturelles,
artistiques, sportives et aux loisirs ducatifs. Cette nouvelle OTS favorise la mise en place dun
projet ducatif territorial linitiative de la collectivit territoriale.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 92

92
1.2. Laccompagnement des collectivits territoriales pour la mise en uvre de la
rforme
A chaque chelon territorial, des instances de concertation et dchanges de bonnes pratiques ont t mises
en place et des agents de lEtat mobiliss.
Au niveau national, le comit de suivi de la rforme des rythmes scolaires install en avril 2013 a
notamment pour mission dexaminer les principaux modes dorganisation des temps scolaires mis en place
localement afin de valoriser les bonnes pratiques et diffuser les rponses aux difficults rencontres. Il
produit un rapport semestriel remis au ministre en juillet et dcembre 2013.
Un groupe dappui ministriel a galement t mis en place avec toutes les directions concernes, dont la
direction des affaires financires qui assure le calcul du montant du fonds damorage verser aux
communes, afin de rpondre aux services acadmiques et mutualiser les bonnes pratiques.
Au niveau acadmique, les comits de suivi nourrissent et prolongent les travaux du comit national. Ils
dgagent les solutions les plus efficaces et accompagnent les coles et les municipalits dans la mise en
uvre des nouveaux rythmes scolaires. Les rfrents acadmiques entretiennent une relation directe avec
les services centraux du ministre. Le ministre de lducation nationale a dcid et annonc au congrs des
maires du mois de novembre 2013 que 300 personnels de ladministration renforceront temporairement les
quipes dappui pour accompagner les DASEN dans leurs changes avec les lus. Ces personnels doivent
prioritairement venir en aide aux maires des zones rurales.
Au niveau dpartemental, un groupe dappui est mis en place par le ministre de lducation nationale et la
direction dpartementale de la cohsion sociale avec le concours ventuel dautres services de lEtat, des
organismes partenaires (caisse dallocations familiales, caisses de la mutualit sociale agricole) et du conseil
gnral. Il apporte une aide aux communes qui souhaitent tre accompagnes dans llaboration du PEDT.

1.3. Lorganisation dun sminaire mise en place des rythmes scolaires et pratiques
pdagogiques
La direction gnrale de lenseignement scolaire a organis le 13 novembre 2013 un sminaire runissant
pour une journe des reprsentants de lencadrement pdagogique de lcole primaire (DASEN, inspecteurs
de lducation nationale, conseillers pdagogiques), une association de spcialistes de lcole maternelle
(AGEEM), avec la contribution dinspecteurs gnraux de lducation nationale. Cette rencontre avait
comme objectif de dgager un premier bilan de lincidence de la nouvelle organisation sur les pratiques
pdagogiques, et de formuler les principales recommandations pour que les enseignants en tirent le
meilleur parti.
Un document intitul Nouveaux rythmes scolaires : les bonnes pratiques en maternelle a t rdig sur
la base de ces changes afin de prendre en compte les spcificits de la maternelle.


2. LES ACTIONS EN COURS
2.1. Le suivi statistique de la mise en place de la rforme
Lapplication informatique ENRYSCO permet la saisie par les services dpartementaux de lEducation
nationale et le suivi en temps rel de la rforme des rythmes scolaires. Les donnes sont renseignes pour
les communes qui appliquent la rforme en 2013 ou en 2014.

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93
Le suivi des indicateurs de contexte de mise en uvre de la rforme
Il est demand aux services dpartementaux de prciser dans lapplication le contexte dans lequel chaque
commune sinscrit Les services dpartementaux renseignent notamment sur le contexte dans lequel les
communes sinscrivent en fonction des difficults ventuellement rencontres.
Ainsi, pour prs de 93 % des communes ayant mis en uvre la rforme la rentre 2013, aucune difficult
na t relaye.
Sagissant des communes qui mettront en uvre la rforme la rentre 2014, sur les 18 698 communes
pour lesquelles une information est disponible (soit 98 % des communes 2014), le constat est le suivant :
- pour 92,2 % des communes, la mise en uvre des nouveaux rythmes scolaires est bien engage et
le travail de finalisation peut aboutir (91,6% au 21/03) ;
- seules 3,1 % des communes rencontrent encore des difficults. Elles sont accompagnes au plus
prs pour construire leur projet (3,4% au 21/03) ;
- enfin, 3,7 % des communes sont dans une posture dopposition ; pour autant, le dialogue se poursuit
avec les lus (3,9% au 21/03).

Le suivi des horaires des coles
Il a t demand aux IA-DASEN de renseigner via lapplication ENRYSCO, pour chaque cole de leur
dpartement, les horaires dentre et de sortie de chaque demi-journe de classe. Ces informations
permettront ainsi la DGESIP de disposer de donnes statistiques nationales, acadmiques et
dpartementales des organisations du temps scolaire et oprer un suivi de la gnralisation de la rforme
des rythmes scolaires.
Par ailleurs, ces horaires seront rendus consultables sur lannuaire de l'ducation nationale, accessible en
ligne, qui rpertorie lensemble des coles de France.

2.2. Les sminaires pdagogiques inter-acadmiques De nouveaux rythmes scolaires
lcole lmentaire pour la russite des lves
Le sminaire national inscrit au plan national de formation sous lintitul De nouveaux rythmes scolaires
lcole lmentaire pour la russite des lves est dconcentr en huit sminaires inter-acadmiques qui
se tiennent de fvrier avril afin dy impliquer lencadrement pdagogique des acadmies dans toutes ses
composantes (IA-DASEN, corps dinspection, conseillers pdagogiques et directeurs dcole) et dappuyer la
rflexion sur des changes dexpriences en tenant compte des contextes de mises en uvre de la rforme.
Lorganisation de ces sminaires reprend la formule du sminaire national du 13 novembre 2013 qui avait
permis de dgager un premier bilan de lincidence de la nouvelle organisation sur les pratiques
pdagogiques.
Ces sminaires doivent aboutir la rdaction dun document formulant des recommandations permettant
doptimiser lutilisation des nouveaux rythmes scolaires sur le plan pdagogique.

3. LES POINTS DE VIGILANCE
La dynamique de gnralisation se poursuit : lorganisation du temps scolaire de 63,7 % des communes qui
entrent dans les nouveaux rythmes la prochaine rentre scolaire a fait lobjet dun examen par un conseil
dpartemental de lducation nationale. Au 30 avril, cette proportion sera porte prs de 72,4 %.
Cependant, le Syndicat national unitaire des instituteurs, professeurs des coles et PEGC (SNUIPP)
demande un assouplissement du dcret afin de permettre le maintien dorganisations du temps scolaire
avec moins de 9 demi-journes. La fdration des parents dlves de lenseignement public (PEEP)
Direction gnrale de lenseignement scolaire 94

94
demande une rcriture du dcret en faveur dune plus grande libert des communes et dune meilleure
prise en compte des contraintes locales.

Par ailleurs, certains lus du Bas-Rhin souhaitent appliquer de faon exprimentale des OTS qui nentrent
pas dans le cadre des drogations permises par le dcret du 24 janvier 2013. Il sagit notamment de
M. HETZEL dput du Bas-Rhin, lequel relaye plusieurs demandes formules par des maires de sa
circonscription. En ltat actuel du droit, aucun texte ne permet une telle exprimentation.

En outre, pour lheure, quatre lus ont saisi le Conseil dEtat sur lillgalit du dcret du 24 janvier 2013
(Bernard Reyns, dput des Bouches-du-Rhne, Christian Schoettl, Maire de Janvry, Pierre Morel-A-
lHuissier, maire de Fournels en Lozre et Jean-Marie Ttart, Dput des Yvelines, Maire de Houdan).


Direction gnrale de lenseignement scolaire 95

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3.12 - Les activits pdagogiques complmentaires

La loi d'orientation et de programmation pour la refondation de l'cole de la Rpublique du 8 juillet
2013 donne la priorit l'cole primaire. Les activits pdagogiques complmentaires (APC)
s'inscrivent dans l'ensemble des mesures qui doivent contribuer la matrise du socle commun de
connaissances, de comptences et de culture et la russite de tous les lves, en donnant chacun
la possibilit de matriser les savoirs fondamentaux et de s'panouir socialement et personnellement.
Les activits pdagogiques complmentaires (36 heures par an, soit une heure par semaine)
sajoutent aux 24 heures denseignement. Elles sont organises par groupes restreints dlves et
sont places sous la responsabilit des enseignants.

Les APC offrent un large champ daction pdagogique et permettent dapporter aux lves un
accompagnement diffrenci, adapt leurs besoins, pour susciter ou renforcer le plaisir dapprendre.
Elles permettent :
- une aide aux lves rencontrant des difficults dans leurs apprentissages.
- une aide au travail personnel ;
- une activit prvue par le projet dcole, le cas chant en lien avec le projet ducatif territorial
(PEDT).

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Un groupe de travail national
Co-pilot par la DGESCO A1 et lIGEN groupe enseignement primaire, il a runi des reprsentants
des corps dencadrement, des conseillers pdagogiques et matres-formateurs, des directeurs, des
professeurs des coles et des chercheurs.
Il a eu pour objectifs :
- daccompagner la mise en uvre des APC ;
- dexpliciter les diffrentes organisations possibles ;
- dlaborer des repres pour aider les enseignants dans la mise en uvre de ces activits, dont
ils sont chargs depuis la rentre scolaire 2013.

1.2 Des documents et outils daides mis disposition des enseignants sur le site
Eduscol
- Un document Repres pour mettre en uvre les activits pdagogiques complmentaires
propose un ensemble de repres, de propositions et de pistes de rflexion l'attention des
personnels d'encadrement, des formateurs et des quipes pdagogiques. Il attire l'attention de
chacun sur les principes de mise en uvre et les points de vigilance prendre en compte lors
de l'laboration, la conduite, le suivi et la rgulation des APC.
- Un diaporama Amliorer la russite scolaire runissant la synthse de travaux de recherche
dAndr Tricot, professeur des universits en psychologie cognitive et de Marie Toullec-Thry,
matre de confrences en sciences de lducation.
- Un document Vers la russite de tous les enfants l'cole : des principes d'action
redcouvrir dans les classes du 1er degr rdig par Claude Seibel (Inspecteur gnral
honoraire de linstitut national de la statistique et des tudes conomiques).
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- Un extrait vido "Rseau d'albums autour d'un auteur-illustrateur : Emile Jadoul" dirig par
M.Grandaty (universit de Toulouse 2, Groupe Oral et Littrature )
- Un document vido, Classe de toute petite section et petite section (TPS-PS) de Valrie
SIMOULIN, cole d'application Bnezet, Toulouse
- Des fiches d'accompagnement de la vido Le langage oral dans les APC lcole maternelle
ralises par Michel Grandaty (universit de Toulouse 2, Groupe Oral et Littrature )


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Une volution continue et progressive des ressources
Les documents prcits ont vocation voluer et tre progressivement enrichis par la mise
disposition de nouvelles ressources pdagogiques.
Lquipe conduite par luniversitaire Michel Grandaty est actuellement en tournage dans les classes
pour incrmenter les ressources videos et les squences pdagogiques mises en ligne sur Eduscol.

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
- Recensement de projets innovants
- Mutualisation doutils et de pratiques efficaces
- Enrichissement des documents ressources dj disponibles

3.1 Une cohrence avec la rforme des rythmes scolaires
La rforme des rythmes scolaires tant applicable toutes les coles primaires publiques ds la
prochaine rentre scolaire, laccompagnement des quipes dcole par les IA-DASEN, les IEN et les
quipes de circonscription est fondamental. Dans ce cadre, lintgration des APC dans les documents
daccompagnement dveloppant limpact pdagogique de la rforme des rythmes devra tre
systmatise.

3.2 Un partenariat poursuivre
La collectivit territoriale tant concerne, les informations sur la rpartition horaire des activits
pdagogiques complmentaires et des effectifs pris en charge dans chaque cole doivent tre
prvues et programmes.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Laide personnalise tant abroge, il faut viter les drives dans la mise en uvre des APC. Il
sagit donc de :
- ne pas se consacrer uniquement laide au travail personnel des lves ou laide aux seuls
lves qui rencontrent des difficults dans leurs apprentissages ;
- ne pas enfermer dfinitivement un ou des lves dans ce dispositif tout au long de lanne.
- garder toute la pertinence de laide spcialise, assure par les RASED, pour les lves en trs
grande difficult.

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Le dispositif pouvant faire appel aux partenaires, il est essentiel dorganiser la cohrence entre les
diffrentes activits relevant des APC et entre temps scolaire et priscolaire. Il importe :
- de ne pas proposer pour ces APC des activits sans vocation pdagogique ou caractre
occupationnel ;
- dviter de mettre en concurrence les APC et les TAP (temps dactivits priscolaires) ;
- de permettre des changes autour des valeurs et des conceptions qui fondent les pratiques
professionnelles des uns et des autres ;
- de construire les objectifs de travail en cohrence et dfinir des attitudes partages ;
- de clarifier, dans laccompagnement, ce qui relve de la responsabilit des enseignants et des
partenaires et de celle des animateurs ;
- de rendre beaucoup plus lisible pour les parents la distinction entre APC et TAP, notamment
quand un enseignant de lcole anime des activits priscolaires, voire quand un intervenant
extrieur contribue ponctuellement des APC (thtre, par exemple).
Cette mise en synergie et en cohrence des diffrentes activits relve dune vision globale dont le
projet dcole constitue la rfrence premire car il donne du sens lensemble des apprentissages
et lorganisation de leur progressivit pour rpondre aux besoins de chaque enfant.
Enfin, le SNUIPP semble vouloir avancer une nouvelle revendication : la suppression pure et
simple des 36 heures dAPC, ce qui reviendrait diminuer le temps de prsence devant
lves. Cette demande est videmment irrecevable.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 98

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3.13 - Les missions de lcole maternelle


Lcole maternelle :
- constitue le cycle des apprentissages premiers, cest un cycle part entire (petite section,
moyenne section et grande section). Elle favorise l'veil de la personnalit des enfants, stimule
leur dveloppement sensoriel, moteur, cognitif et social et concourt leur panouissement
affectif.
- est un service ouvert tous les enfants, gratuit pour les familles. Un engagement de lEtat et des
collectivits sur un segment non obligatoire du parcours scolaire.

Objectifs oprationnels :
- Dvelopper l'envie et le plaisir d'apprendre chez chaque enfant, lui permettre progressivement
de devenir lve.
- Assurer la matrise du langage. L'objectif essentiel est de permettre la structuration du langage
oral de manire organise et comprhensible par l'autre mais aussi, la dcouverte de la culture
crite.
- Prparer l'accs aux apprentissages fondamentaux dispenss l'cole lmentaire par une
premire approche des outils de base de la connaissance et apprendre au jeune enfant les
principes de la vie en socit.
- Acqurir une premire acquisition des principes de la vie en socit et de lgalit entre les filles
et les garons.
- Prvenir des difficults scolaires et dpister le handicap. Lcole maternelle est adapte aux
besoins des lves en situation de handicap pour permettre leur scolarisation.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Un accompagnement du pilotage
- Prsentation le 8 fvrier 2013 aux 1200 IEN lors de leur runion Paris par le ministre (objectifs,
chancier, points de vigilance)
- 5 sminaires inter-acadmiques qui ont eu lieu entre 2012 et 2013 : Toulouse, Paris, Arras,
Lyon, Nantes, auprs des IEN mission maternelle (chargs daccompagner la scolarisation en
cole maternelle auprs des IA-DASEN)
o Prsentation des enjeux, des points de vigilance, place du jeu et des apprentissages
o Diffrentes interventions, chercheurs, IGEN, DGESCO
o Mission raffirme
- Un GT thmatique a t runi de fvrier avril 2013.
o pilotage conjoint de la DGESCO et de lIGEN (Viviane Bouysse)
o les participants (IA-DASEN, IEN charge de mission maternelle, conseillers
pdagogiques, matres formateurs, directeurs dcole dapplication, PE, AGEEM
(Association gnrale des enseignants des coles et classes maternelles publiques,
ANDEV (Association Nationale des Directeurs de l'Education des Villes de France.)
- Rdaction dun guide et recommandations, mis en ligne sur Eduscol.

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- Interventions diverses pour rappeler limportance de la maternelle comme cycle part entire
dans la refondation du primaire :
o Sminaire mai 2013 lESEN (copilot IGEN, ESEN et DGESCO) dans le cadre de la
formation des inspecteurs chargs de mission maternelle.
o Lors de rencontres en acadmie.
o Sminaire mai 2013, (copilot IGEN, ESEN, DGESCO) IEN, ESEN , IA-IPR stagiaires
- Ressources mises en ligne sur le site pdagogique Eduscol
(page ddie http://eduscol.education.fr/cid47431/presentation-de-l-ecole-maternelle.html )
- Elaboration de modules de formation distance M@gistre : Lamnagement de lespace la
maternelle ; Laccueil des moins de 3 ans ; La construction du nombre lcole
maternelle


1.2 Des programmes redfinis
- Lettre de saisine au CSP (Conseil suprieur des programmes) en date du 4 octobre 2013 :
demande dcriture des nouveaux programmes de lcole maternelle.
- Lettre de saisine au CSP (Conseil suprieur des programmes) en date du 13 novembre 2013 :
commande spcifique maternelle demandant :
o la cration dun cycle unique
o la prise en compte des rythmes biologiques du jeune enfant
o la volont de na pas primariser les classes maternelles
o du sens donn aux activits
o des modalits dapprentissages adaptes aux jeunes enfants
o la place du jeu raffirme
o le rle de lenseignant prpondrant
o la place du langage primordiale
o la place de loutil numrique
o le devenir lve

2 LES ACTIONS EN COURS
- Travail du CSP sur les nouveaux programmes, attendus dbut juillet.
- Poursuite des travaux du Comit national de suivi.
- Prparation dun sminaire mai 2014 lESEN (copilot IGEN, ESEN et DGESCO) dans le
cadre de la formation des inspecteurs chargs de mission maternelle (inscrit au Plan national de
formation (BO n5 du 30 janvier 2014).
- Proposition de loption maternelle au CAFIPEMF (Certificat daptitude de formation des matres)


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Composition des GT en charge de la rdaction des documents daccompagnement
des programmes
- GT pilot par la DGESCO et lIGEN ; constitu par des chercheurs, IEN mission maternelle,
conseillers pdagogiques, PEMF (professeurs des coles matres formateurs), directeur dcole
maternelle, AGEEM (Association gnrale des enseignants des coles et classes maternelles
publiques.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 100

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4 LES POINTS DE VIGILANCE
4.1 La place des moins de 3 ans
- Veiller dans le pilotage la place des moins de 3 ans dans les zones hors dispositif . Ils sont
parfois mls des lves beaucoup plus gs, ce qui pose la question : de quels
apprentissages ? .
- Ncessite un pilotage et un accompagnement exigeants.

4.2 Spcificit de la maternelle dans les ESPE
La place de la spcificit de lenseignement en maternelle dans les diffrentes maquettes des ESPE
(coles suprieures et professionnelle de lducation)

4.3 Opposition avec les pdagogies nouvelles
Vigilance sur les tentatives dopposer scolarisation prcoce , qui serait synonyme de violence faite
aux enfants, des pdagogies dites nouvelles de type Freinet, Montessori, Steiner

Direction gnrale de lenseignement scolaire 101

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3.14 - La scolarisation des enfants de moins de 3 ans


Finalit du dispositif :
- La scolarisation des moins de 3 ans est un des aspects essentiels de la priorit donne au
primaire dans le cadre de la refondation de l'cole. Elle est une premire tape du parcours
scolaire dun enfant et constitue une chance pour lui et sa famille lorsqu'elle correspond ses
besoins et se droule dans des conditions adaptes.

Objectifs oprationnels :
- Favoriser la russite scolaire des enfants dont la famille est loigne de la culture scolaire pour
des raisons sociales, culturelles ou linguistiques, en priorit dans les coles situes dans un
environnement social dfavoris, que ce soit dans les zones urbaines, rurales et de montagne
ou dans les dpartements et rgions d'outre-mer.
- Assurer la qualit d'accueil pour ces trs jeunes lves en collaboration les collectivits
territoriales et les services en charge de la petite enfance.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Un accompagnement du pilotage
- Prsentation le 8 fvrier 2013 aux 1200 IEN lors de leur runion Paris par le ministre
(objectifs, chancier, points de vigilance)
- 5 sminaires inter-acadmiques qui ont eu lieu entre 2012 et 2013 : Toulouse, Paris, Arras,
Lyon, Nantes, auprs des IEN mission maternelle (chargs daccompagner la scolarisation en
cole maternelle auprs des IA-DASEN)
o Prsentation des enjeux, des points de vigilance pour une scolarisation prcoce
o Diffrentes interventions, chercheurs, IGEN, DGESCO
- Un GT thmatique maternelle avec point particulier sur la scolarisation des moins de 3 ans,
runi de fvrier avril 2013.
o pilotage conjoint de la DGESCO et de lIGEN (Viviane Bouysse)
o les participants (IA-DASEN, IEN charge de mission maternelle, conseillers
pdagogiques, Matres formateurs, directeur dcole dapplication, PE, AGEEM
(Association gnrale des enseignants des coles et classes maternelles publiques,
ANDEV (Association Nationale des Directeurs de l'Education des Villes de France.)
- Note dtape sur la scolarisation des enfants de moins de 3 ans, issue du GT thmatique
- Interventions diverses pour rappeler limportance dans la loi de refondation de lcole pour cette
scolarisation des enfants de moins de 3 ans dans les secteurs dfavoriss :
o Sminaire mai 2013 lESEN dans le cadre de la formation des inspecteurs chargs de
mission maternelle (copilot par lIGEN, lESEN et la DGESCO)
o Rencontres en acadmie.
o Journe nationale de linnovation mars 2013 (intervention de Michel Grandaty sur la
scolarisation des moins de 3 ans).
- Mise disposition de ressources en ligne sur eduscol (page ddie), notamment le rappel des
10 principes figurant dans la circulaire pour la mise en place de dispositifs d'accueil et de
scolarisation des enfants de moins de trois ans.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 102

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2 LES ACTIONS EN COURS
- Travail du CSP sur les nouveaux programmes, attendus dbut juillet.
- Prparation dun sminaire en mai 2014 lESEN dans le cadre de la formation des inspecteurs
chargs de mission maternelle (inscrit au Plan national de formation - BO n5 du 30 janvier
2014).
- Recommandations et points de vigilances formules dans le cadre de la mise en place des
nouveaux rythmes scolaires (sieste et aprs-midi court, place des parents, formations
communes des PE / ATSEM agents territoriaux / animateurs, )
- M@gistre : module de formation sur lamnagement de lespace en cole maternelle
- Production de ressources mises en ligne sur Eduscol : divers rapports et dossiers, notamment
de chercheurs

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
- Suivi et valuation de la mise en uvre du dispositif
- Etudier lopportunit dune option maternelle au CAFIPEMF (Certificat daptitude de formation
des matres)

4 LES POINTS DE VIGILANCE
- La place des moins de 3 ans : veiller dans le pilotage la place des lves de moins de 3 ans
dans les zones hors dispositif . Ils sont parfois mls des lves beaucoup plus gs, ce
qui pose la question : de quels apprentissages ? .
- Ncessite dun pilotage et dun accompagnement exigeants.
- Spcificit de la maternelle dans les ESPE : veiller la place accorde la formation des PE
dans les diffrentes maquettes des ESPE (coles suprieures et professionnelle de lducation)

Direction gnrale de lenseignement scolaire 103

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3.15 - Le dispositif plus de matres que de classes

Finalit du dispositif qui est inscrit dans le rapport annexe de la loi du 8 juillet 2013.
- Prvenir la difficult scolaire, en permettant de nouvelles organisations pdagogiques, au
sein mme de la classe pour mieux remdier aux difficults d'apprentissage et conduire
chaque lve la matrise optimale des comptences inscrites dans le socle commun.
Objectif oprationnel :
- Apporter aux quipes dcole, dans les secteurs les plus fragiles, un moyen
supplmentaire pour travailler autrement, identifier plus finement les besoins de leurs
lves et faire voluer les pratiques pdagogiques au service dune amlioration
significative des rsultats scolaires et de la russite de tous les lves

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Modalits de mises en uvre et moyens engags
- modalits de mise en uvre du dispositif prcises par la circulaire n 2012-201 du 18
dcembre 2012 ;
- consignes de dploiement du dispositif prioritairement dans les coles de l'ducation prioritaire
et les coles repres localement comme ayant des besoins similaires
- 1 310 emplois ont t dploys la rentre 2013, dont 775 sont de nouvelles crations, 405
des redploiements d'emplois de type soutien ou animation et 130 des maintiens de postes
ouverts en 2012 sur des dispositifs semblables

1.2 Pilotage national et accompagnement de la mise en place du dispositif
- Prsentation du dispositif le 8 fvrier 2013 aux 1200 IEN lors de leur runion Paris par le
ministre (objectifs, chancier, points de vigilance).
- 5 inter-acadmiques ont eu lieu en fvrier et mars 2013.
o premire explicitation du dispositif pour les DASEN et les IEN
o les contributions des intervenants sont mises dispositions des participants
- GT thmatique runi de fvrier avril 2013.
o pilotage conjoint de la DGESCO et de lIGEN
o participation diversifie (DASEN, IEN, directeurs dcole et enseignants) + DEPP.
- Nombreuses interventions pour rappeler limportance du dispositif dans la refondation de lcole
primaire :
o lESENR dans le cadre de la formation des inspecteurs du premier degr
o lors de rencontres en acadmie
o lors des dialogues de gestion avec les acadmies (moyens consacrs, choix
dimplantation du dispositif et de nomination des enseignants, stratgies
daccompagnement et de formation mises en place).
- Installation dun Comit national de suivi le 31 janvier 2014,
o prsid par le Recteur de lacadmie de Clermont-Ferrand :
o bilans intermdiaires prvu en juin 2014, dcembre 2014 et juin 2015,
o un rapport envisag pour novembre 2015
Direction gnrale de lenseignement scolaire 104

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- Production dun document national pour attirer lattention sur un certain nombre de points de
vigilance, favoriser la mise en place du dispositif et viter les drives (10 Repres pour la mise
en uvre du dispositif plus de matres que de classes , juin 2013).
- Ressources mises en ligne sur le site pdagogique Eduscol
(page ddie http://eduscol.education.fr/cid72849/-plus-de-maitres-que-de-classes.html
- Mission dvaluation confie linspection gnrale par le ministre:
o 1
re
note dtape produite en dcembre (n 2013-111non publie)
o 2
me
note dtape prvue fin juin 2014


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Accompagnement du dploiement du dispositif
- Poursuite des travaux du Comit national de suivi.
- Elaboration dun module de formation distance M@gistre, avec la participation de lIF
- Mobilisation du centre Alain Savary (IF) pour organiser des formations en acadmie ( Lyon,
Nantes par ex.)
- Publication dun nouveau document pour enrichir les 10 repres et insister sur les aspects
pdagogiques et les actions dans les classes, labor par la DGESCO partir
o de la rflexion du comit de suivi et de ses propositions,
o des rencontres des acteurs de terrain et des remontes des acadmies
o des recommandations du rapport final de lIGEN-IGAENR

- implication de la DEPP dans lvaluation de la mise en uvre du dispositif (dans les acadmies
de Lille et de Lyon)

2.2 Renforcement du pilotage national
Elaboration dun texte lattention des autorits acadmiques et dpartementales, partir des
recommandations du rapport de lIGEN-IGAENR et des travaux du Comit de suivi :
o La rigueur dans le dploiement du dispositif, le choix et les critres dimplantation des
emplois, lorganisation des appels projets
o Le choix des enseignants supplmentaires et la clarification de leurs missions (relations
avec les parents, valuation des lves)
o Le rle des directeurs, la responsabilit des inspecteurs, des CPC ;
o Des pistes pour la formation et laccompagnement des acteurs et linformation des
partenaires de la communaut ducative.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Accompagnement du dploiement du dispositif
- Prparation dun sminaire en octobre 2014, inscrit au Plan national de formation (BO n5 du 30
janvier 2014) au titre des journes dinformation et daccompagnement des rformes et de la
politique ducative
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

3.2 Evaluation du dispositif
Poursuivre la mobilisation de la DEPP pour procder elle-mme ou aider lvaluation de la mise en
uvre du dispositif plus de matres que de classes lchelon national
o A noter : des chercheurs sont prts simpliquer (cf. Nathalie Mons, qui pilote sa propre
recherche avec luniversit de Cergy-Pontoise).


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Le dispositif est fortement innovant et des moyens importants lui sont consacrs. Il faut viter les
drives dans sa mise en uvre. Il sagit :
- dencourager la rflexion des matres sur les pratiques pdagogiques quils mettent en uvre ;
- de valoriser et renforcer le travail en quipe des professeurs, comme moyen stratgique pour
aider les lves dpasser les obstacles quils peuvent rencontrer dans leurs apprentissages ;
- de se distinguer de dispositifs antrieurs (regroupements dadaptation, CP ddoubls ou
accompagns) sur deux points essentiels :
o il ne sagit pas de diminuer le nombre dlves par classe dans lcole ;
o lenseignant supplmentaire est constamment face aux lves, principalement et
prioritairement dans la classe, et non charg de coordonner des actions.
- de ne pas se substituer aux aides spcialises, quil est ncessaire darticuler et de coordonner
au dispositif.
- de faciliter la mise en place de sances de co-enseignement, engageant le matre titulaire de la
classe et le matre supplmentaire afin de ne pas rduire le rle de ce dernier une activit
dassistant pdagogique.

Ce n'est pas le seul matre surnumraire qui doit aider les lves, mais lensemble de lquipe
pdagogique :
- Plus de matres que de classes , ce n'est pas seulement un matre en plus dans l'cole ;
- lenseignant supplmentaire n'est pas et ne doit pas tre le spcialiste des lves en difficult ;
- la priorit doit donc tre donne l'action articule et conjointe des enseignants, pour aider aux
apprentissages de tous les lves

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3.16 - Les RASED

RASED = rseau daides spcialises aux lves en difficult
La loi du 8 juillet 2013 prcise dans son rapport annex : Les spcificits des missions et
du fonctionnement des RASED seront rexamines et sintgreront dans une logique de
complmentarit avec lensemble des dispositifs daide.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Un groupe de travail constitu par la DGESCO de dcembre 2012 fvrier 2013
- Prfigurer lvolution des missions des personnels spcialiss et de lorganisation des RASED
3 runions, animes conjointement par la DGESCO A1 et lIGEN groupe
enseignement primaire
Participants : DASEN, IEN, enseignant-chercheur, directeur dcole dapplication,
directeur dcole, enseignants spcialiss E et G, psychologue scolaire (7 11
personnes)

1.2 Un rapport de lIGEN-IGAENR aborde la place des RASED dans le cadre des
dispositifs daide aux lves en grande difficult lcole
- Le traitement de la grande difficult au cours de la scolarit obligatoire,
rapport n 2013-095, novembre 2013, notamment pages 66 80

1.3 Un groupe de travail dans le cadre du dialogue social relatif aux mtiers de
lducation nationale (GT2)
En dcembre 2013, lissue du dialogue men dans le GT2 (Les enseignants spcialiss et les
psychologues scolaires des RASED), les missions des RASED sont confortes, dans un cadre
redfini.
Principales dcisions (publication sur le site du ministre, 12 dcembre 2013) :
- Conforter le travail en quipe et en rseau des enseignants spcialiss et des psychologues de
lducation nationale en :
les positionnant clairement sur laide et le suivi des lves en grande difficult scolaire
et comportementale ;
intgrant le travail en quipe dans les 108 heures annuelles des obligations
rglementaires de service des matres E et G.
- Renforcer la professionnalisation en :
dveloppant des formations denseignants spcialiss adaptes aux missions dfinies
via llaboration dun nouveau cahier des charges de la formation dans le cadre des
coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE).
- Amliorer le pilotage du dispositif
en positionnant les acteurs au niveau le plus pertinent : au niveau des coles pour les
interventions auprs des lves et au niveau de la circonscription pour le pilotage
dans le cadre dun ple ressource de circonscription .
- Garantir la prennit de ces missions en :
laborant une cartographie des besoins (notamment dans lducation prioritaire) ;
relanant la formation pour rpondre aux vacances de postes et aux postes crs.
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2 LES ACTIONS EN COURS
Projet dcriture dune nouvelle circulaire dfinissant le rle du dispositif RASED et les missions des
personnels concerns, en prolongement des premires dcisions prises dans le cadre du GT2.
Les circulaires modifier :
- circulaire n2009-088 du 17 juillet 2009 : Fonctions des personnels spcialiss des rseaux
d'aides spcialises aux lves en difficult (RASED) dans le traitement de la difficult scolaire
l'cole primaire
- circulaire n 90-083 : missions des psychologues scolaires
Le projet envisag pour une redfinition des missions et des postes pour les matres E et les
matres G :
- 2 missions pour aider les lves :
intervenir auprs dlves manifestant des difficults importantes dapprentissage ou
de comportement (aide directe)
intervenir auprs des enseignants pour la mise en uvre dans les classes de
pratiques pdagogiques adaptes aux besoins reprs (aide indirecte)
- qui peuvent sexercer sur 2 types de postes :
Poste spcialis de proximit , implant dans certaines coles, majoritairement
pour laide aux difficults dapprentissage des lves et pour une aide aux
enseignants pour comprendre les situations et construire des rponses adaptes
(plutt pour les actuels matres E)
Poste daide la gestion des comportements (cas complexes et situations de crise)
pour aider lenseignant ou lquipe adapter son action et construire une rponse
adapte, voire solliciter des acteurs extrieurs, en relation avec la famille (plutt pour
les actuels matres G)
Une redfinition des missions des psychologues scolaires dans le cadre du RASED :
- intervenant sur tout le territoire de la circonscription ou, le cas chant, sur un secteur
dintervention dfini par lIEN
- plac sous lautorit de lIEN, qui coordonne les actions de ou des psychologues de la
circonscription dans le cadre du ple ressources de la circonscription regroupant tous les
personnels que lIEN peut solliciter et fdrer pour rpondre aux demandes daides manant
dun enseignant ou dune cole.
Trois runions sont programmes avec les organisations syndicales :
1re runion : mardi 8 avril 16h30
2me runion : 13 mai 15h
3me runion : 11 ou 13 juin ( confirmer)


3 LES POINTS DE VIGILANCE
- La coordination assurer entre la rcriture de la circulaire relative au fonctionnement des
RASED et aux missions exerces par les psychologues scolaires et le projet annonc de
modification du statut de ces personnels avec la cration dun corps de psychologues de
lducation.
- La coordination assurer entre la rcriture de la circulaire relative au fonctionnement des
RASED et aux missions des personnels et la redfinition des formations (cf fiche 6.8)
- Un chancier dentre en vigueur qui doit prendre en compte les ventuelles mesures de carte
scolaire et les besoins en formations dadaptation aux postes pour les actuels enseignants
spcialiss.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4
3.17 - Un projet pour la refondation du collge : tat des
lieux



En 1975, le collge unique naissait dune ambition : ouvrir dans un souci dgalit tous les
enfants dune gnration une formation jusqualors rserve quelques-uns. Depuis cette
date, linstitution na cess daffirmer son dsir de donner aux lves une formation
commune (loi dorientation sur lducation n
o
89-486 du 10 juillet 1989, mise en place du
socle commun de comptences et de connaissances par la loi n
o
2005-380 du 23 avril 2005).
Malgr ces avances, plusieurs critiques sont faites au collge actuel. Conu comme un
petit lyce , le collge nest pas en mesure de relever le dfi qui est le sien : dispenser
tous les lves une formation commune en tenant compte de leurs besoins spcifiques.
Ainsi, si le taux daccs dune classe dge en troisime est pass de 70 % 97 %, les
comparaisons internationales et europennes soulignent quune part trop importante
dlves est en grande difficult au collge, avec une corrlation marque avec lorigine
sociale. (Rapport annex de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de
lcole de la Rpublique du 8 juillet 2013)


1 - UN LIEU DAPPRENTISSAGE QUI RPOND IMPARFAITEMENT A SES MISSIONS
1.1 Des missions mal dfinies
Le collge est-il le prolongement de lcole primaire, permettant lacquisition du socle
commun ? Est-il un lieu prparant la scolarit au lyce et participant ainsi aux efforts pour
atteindre lobjectif damener 80 % des lves franais au baccalaurat ? Cette ambivalence
introduit une confusion dans limage du collge qui nuit au sens qulves et famille peuvent
lui donner.

1.2 Tous les lves nont pas les mmes chances
De nombreuses filires se sont progressivement constitues au sein et paralllement au
collge unique comme rponses aux difficults rencontres :
- filires dexcellence (sections internationales, classes horaires amnags musique,
etc.) ;
- classes qui peuvent passer pour des filires de relgation (sections denseignement
gnral et professionnel adapt, classes des maisons familiales rurales, classes de
lenseignement agricole) ;
- multiples avatars locaux de filires plus ou moins avoues et dispositifs conduisant
parfois carter certains lves ou les contraindre une orientation trop prcoce
(DIMA, alternance en quatrime).


Direction gnrale de lenseignement scolaire 109

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4

1.3 Des ingalits sociales, territoriales et de genre
Les derniers rsultats de lvaluation PISA ont mis en vidence le fait que la France est
ainsi lun des pays de lOCDE o le facteur socio-conomique est le plus dterminant dans la
russite des lves. De mme, filles et garons ne se retrouvent pas armes gales face
lcole : alors que les premires obtiennent des rsultats bien meilleurs que les seconds tout
au long de leur scolarit, elles sengagent moins facilement dans les filires dorientation les
plus exigeantes et les plus slectives. De fortes ingalits persistent galement entre les
territoires, alimentant ainsi les phnomnes dvitement lencontre de certains
tablissements.

2 - LE COLLGE UNIQUE, UN CADRE CRITIQUE
Le cadre du collge unique est dfini de manire trs contrainte, laissant peu dautonomie
aux tablissements. Il repose sur :
- des horaires communs et toujours dclins hebdomadairement ;
- un enseignement identique pour tous dfini par le socle commun et les programmes
denseignement ;
- un empilement de dispositifs ? quil sagisse des dispositifs daide ou des dispositifs
denseignement, notamment en langue vivante (classe bilangue, sections
europennes ou de langues orientales, sections internationales, etc.).

Ce cadre est critiqu :
- encore trop dlves natteignent pas, lissue de leur scolarit, un niveau de
matrise suffisant des comptences du socle commun pour une poursuite dtudes
constructive ;
- manque dautonomie des tablissements laissant peu de place aux initiatives
locales ;
- lieu referm sur lui-mme (faiblesse des liaisons cole/collge et collge/lyce,
faiblesse du travail en rseaux) ;
- les familles nont pas, comme dans dautres pays, toute leur place dans les
tablissements et dans le suivi de la scolarit de leurs enfants ;
- le collge ne souvre pas toujours suffisamment son environnement et aux ralits
conomiques ;
- un lieu trop peu centr sur les besoins rels des lves. Le collge reste trop
souvent born sa fonction denseignement et noffre pas aux lves un lieu de vie
propice non seulement leurs apprentissages, mais aussi leur panouissement ;
- le temps scolaire nest ni adapt aux besoins des collgiens ni respectueux de leurs
rythmes ;
- la mauvaise articulation entre enseignement commun tous les lves et adaptation
leurs besoins ;
- labsence de rflexion sur lvaluation ;
- lorientation des lves souffre de nombreuses carences (persistance de la
perception de lorientation comme une sanction des rsultats scolaires).



Direction gnrale de lenseignement scolaire 110

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4
3 DES PRATIQUES PDAGOGIQUES PEU ADAPTES LA RALIT DU COLLGE
3.1 Un cadre fig
- les enseignements demeurent, la plupart du temps, dispenss selon la rgle une
heure, un enseignant, une classe ;
- malgr leur rvision, les programmes denseignement restent ambitieux et rarement
applicables dans leur intgralit et assimilables par tous les lves ;
- la nature disciplinaire des programmes obre les enseignements vocation
transversale (ducation la sant et la sexualit, dveloppement durable,
enseignement moral et civique) ;
- les modalits de suivi des acquis des lves, et notamment de leur valuation,
restent souvent insuffisantes ;
- les programmes denseignement ne sont pas modulables, rendant difficile leur
adaptation au parcours de chaque lve.

3.2 Des pratiques pdagogiques et valuatives peu adaptes la diversit des lves
- une diffrenciation pdagogique trop peu souvent mise en uvre pour sadapter la
diversit des lves et proposer chacun les activits et aides utiles ;
- lvaluation des lves est insuffisamment utilise comme un levier pour la russite ;
- les usages du numrique restent trop en retrait dans les pratiques, que ce soit sur le
temps de la classe ou dans le cadre du travail personnel.
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3.18 - Les principes de la refondation pdagogique du
collge

Le rapport annex de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique insiste sur la ncessit de repenser le collge unique .
Plusieurs axes de rforme sont dfinis :
- organisation autour dun tronc commun qui ncessite des pratiques diffrencies adaptes
aux besoins des lves ;
- mise en place denseignements complmentaires qui peuvent tre proposs afin de
favoriser lacquisition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture et
de faciliter llaboration du projet dorientation ;
- dfinition pour les collges dune marge de manuvre dans la gestion de leur dotation afin
que les quipes pdagogiques puissent concevoir des actions pdagogiques et des parcours
scolaires favorisant la russite de tous .
- renforcement de la diffrenciation des approches pdagogiques .
Cette volution sinscrit dans le cadre plus large de la rcriture du socle commun de comptences,
de connaissances et de culture et des programmes denseignement.

1 LES ACTIONS DJ CONDUITES
1.1 Rflexion conduite par la DGESCO
Dans le cadre de la refondation du collge, plusieurs groupes de travail ont t runis sur lvaluation,
lvolution du socle commun, des programmes et des cycles et le projet de rforme de lorganisation
des enseignements au collge.

1.2 volutions rglementaires
Lorganisation du collge a t dores et dj t modifi par
- le dcret n
o
2013-682 du 24 juillet 2013 relatif aux cycles denseignement (dfinition du
cycle 3 associant CM1/CM2 et 6
e
, cycle unique 5
e
/4
e
/3
e
) ;
- le dcret n
o
2013-683 du 24 juillet 2013 dfinissant la composition et les modalits de
fonctionnement du conseil cole-collge.

2 LES ACTIONS EN COURS
Le 4 octobre 2013, le conseil suprieur des programmes a t saisi par le ministre de lducation
nationale afin dengager la rflexion sur :
- la dfinition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture ;
- les programmes denseignement, notamment le programme denseignement moral.
Le 4 dcembre 2013, il a t de nouveau saisi sur :
- la dfinition de temps daccompagnement pdagogique au sein des enseignements ;
- la dfinition dun volant dheures professeurs pour donner aux quipes davantage
dautonomie ;
- linstauration denseignements complmentaires ayant un caractre interdisciplinaire .
Il a t prcis que la refondation du collge se ferait sans bouleverser la distribution horaire .

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4
3 LES ACTIONS PROGRAMMER
3.1 volutions des textes rglementaires
Les actions programmer sinscrivent dans le cadre de la rflexion en cours du conseil suprieur des
programmes. En fonction des avis formuls et des arbitrages qui seront rendus, une volution de
plusieurs textes rglementaires est prvoir (textes relatifs au socle commun et au programme
denseignement, aux horaires et lorganisation des enseignements).

3.2 Accompagnement du changement
La rcriture du socle commun et des programmes, les volutions dans lorganisation des
enseignements, comme la mise en oeuvre de pratiques pdagogiques plus efficaces et plus
favorables la russite des lves imposent daccompagner fortement ces changements dans les
collges et plus largement auprs de la communaut ducative (communication sur les changements
venir et leur intrt, formation des corps dencadrement et des personnels enseignants, relations
dvelopper avec les familles).

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Les dbats autour de la refondation du collge sarticuleront autour de quatre points sensibles :
- prservation de lgalit des chances et renforcement de lquit entre les lves et entre les
territoires (collge unique avec parcours diversifis ? autonomie des tablissements ?) ;
- lisibilit de laction publique (quelle organisation propre chaque tablissement ? comment
constituer le parcours individuel de chaque lve ?) ;
- le statut des enseignants : les choix devront tre compatibles avec les volutions de ce statut.
- Le niveau et le volume de la formation propose aux enseignants pour leur permettre de
refonder rellement leurs pratiques.

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
4.1 - Refondation de lducation prioritaire

Contexte de laction : loi du 8 juillet 2013, rapport annexe.

La politique dducation prioritaire engage en 1981 dont lobjectif est de rduire les ingalits
scolaires lies aux origines sociales na pas eu les effets esprs. Malgr lengagement des quipes
et les nombreuses volutions que cette politique a permis, qui se sont diffuses dans lensemble du
systme ducatif (dans le dveloppement du lien inter-degr par exemple), les carts de rsultats
entre les lves scolariss en ducation prioritaire et les autres se sont aggravs ces dernires
annes. Les rsultats des enqutes internationales attestent que la France est lun des pays o le
poids de lorigine sociale pse le plus lourdement dans le destin scolaire des lves. La refondation
en profondeur de cette politique, plusieurs fois relance (en 1990, 1998, 2006 et 2011) est devenue
une priorit dans le contexte actuel daggravation des ingalits socio-conomiques. Elle est
engage.
Actuellement lducation prioritaire est compose de deux types de rseaux coles / collge : 300
ECLAIR (cole collge lyce ambition innovation russite) accueillant une population scolaire en
grande difficult et 777 RRS (rseaux de russite scolaire) plus htrognes dans leur recrutement.
Cependant pour environ un tiers dentre eux la classification est revoir. La question de la place des
lyces dans cette politique est galement questionne.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Premire tape de la refondation : le diagnostic men dans le cadre de la MAP
A partir de janvier 2013, le ministre de lducation nationale et la ministre dlgue la russite
ducative ont dcid la mise en place dune valuation de la politique dducation prioritaire. Une
quipe projet, soutenue par le secrtariat gnral la modernisation de laction publique, a travaill
durant le premier semestre 2013. Un diagnostic identifiant les principaux leviers a t publi le 17
juillet 2013. Par ailleurs les organisations syndicales ont t consultes et des groupes de travail ont
t conduits par la DGESCO.

1.2 Seconde tape de la refondation : les assises acadmiques et inter-acadmiques
A la suite de ce diagnostic et sur la base des leviers identifis, une large consultation des acteurs de
terrain a t mene lautomne 2013. Lensemble des personnels des rseaux, au cours dune demi-
journe spcialement banalise, ont travaill collectivement afin de ragir au diagnostic tabli et aux
leviers de progrs identifis. Ces travaux ont fait lobjet de synthses acadmiques approfondies lors
des assises de lducation prioritaire organises en novembre et dcembre 2013 aux niveaux
acadmiques ou inter-acadmiques. (3 assises acadmiques Crteil, Versailles et Lille et 9 assises
inter-acadmiques). Lensemble de cette concertation trs largement transparente (les diffrentes
synthses acadmiques ont t mises en ligne) a donn lieu la diffusion dune synthse nationale .

1.3 Troisime tape : les annonces ministrielles
Le plan global de refondation a t prsent le 16 janvier 2014 par une confrence de presse des
deux ministres et dans un dossier de prsentation.
La refondation de lducation prioritaire comprend sappuie sur le principe de dotation progressive des
moyens sur lensemble du systme ducatif en fonction des caractristiques sociales des structures
scolaires auquel sont adosses 14 mesures spcifiques destines aux rseaux dducation prioritaire
(en annexe).
Direction gnrale de lenseignement scolaire 114

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Cette refondation affirme limportance de lentre pdagogique au cur de la classe et des
enseignements. Un rfrentiel de lducation prioritaire rassemblant des principes dactions issus de
lexprience des acteurs (fruit des assises), des analyses des inspections gnrales, des travaux de
recherche a t labor par la DGESCO. Il est en cours de large diffusion dans les rseaux. Il a
vocation devenir le document de rfrence sur lequel les nouveaux projets des rseaux devront se
fonder.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 La phase de prfiguration sur 102 rseaux REP+
A la rentre 2014, 102 REP+ prfigureront la nouvelle politique de lducation prioritaire. Les collges
ttes de rseaux sont maintenant identifis. Les coles qui leur seront rattaches sont en cours
didentification dans les acadmies.
Les quipes des REP+ (Principal du collge, IEN, IA-IPR rfrent, coordonnateur du rseau) ainsi que
les responsables acadmiques concerns (recteur, DASEN, correspondants acadmiques pour
lducation prioritaire) seront rassembls le mercredi 9 avril prochain pour un sminaire national
la Sorbonne.
Lobjectif de ce sminaire est dexposer lensemble des mesures, de prsenter et commenter le
rfrentiel de lducation prioritaire et ses principes, de rflchir et mutualiser les modalits de mises
en uvre des mesures qui demandent tre prpares ds maintenant pour la rentre 2014 :

Lorganisation du temps de service des enseignants intgrant un temps de travail collectif et
de formation ( hauteur de 18 demi-journes pour les enseignants des coles et de
lquivalent dune heure et demi/semaine dans le second degr)
Laccompagnement continu des lves de sixime pour une journe se terminant 16h30 et
sans heure vide (impliquant lorganisation dun accompagnement des lves en petits
groupes denviron 3 heures par semaine)
Lidentification des besoins en formation et en accompagnement des quipes pour lanne
scolaire 2014/2015
Lvolution des modalits de pilotage (comit de pilotage local et conseil cole collge).

2.2 Renforcement de laccompagnement des quipes acadmique et national
Afin de reconstituer les centres de ressources acadmiques, le recrutement de 90 formateurs rpartis
dans les acadmies en fonction du poids de lducation prioritaire est en cours. Leur formation
organise au niveau national en 3 sessions de 3 jours dbutera fin mai.
Le site national de lducation prioritaire est en cours de refondation afin doffrir une visibilit du
rfrentiel. Chaque item qui le compose sera dvelopp dans une fiche-repre. Ces fiches repres, en
construction, seront ensuite alimentes et actualises en continu par des ressources en provenance
des acadmies.

2.3 Evolution des nomenclatures
Lvolution des nomenclatures caractrisant les coles et tablissements dans la base RAMSESE est
engage pour une mise jour qui suivra les volutions la rentre 2014 et 2015 et permettra
lvolution des rgimes indemnitaires des enseignants ainsi que le recueil et lanalyse des principaux
indicateurs des tableaux de bord nationaux et acadmiques raliss annuellement par la Dgesco.


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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Enqute sur la mise en uvre de la rentre 2014
Une enqute mene par la DGESCO auprs des acadmies et des REP+ prfigurateurs sera mene
dans le courant du mois de mai afin dapprcier les modalits de la prparation de la rentre 2014.
Lexploitation des donnes de cette enqute, ainsi que les enseignements de la mission
daccompagnement confie aux inspections gnrales pour la mise en place des REP+, permettront
llaboration dune circulaire pour septembre.

3.2 Elaboration dune circulaire paratre la rentre 2014
Une circulaire doit tre labore dans les mois venir pour publication la rentre 2014 afin de
donner lensemble de lducation prioritaire les orientations refondes en prenant en compte
lexprience des questionnements actuels des 102 REP+ prfigurateurs.

3.3 Prparation de la rentre 2015
De mai octobre 2014, les changes avec les acadmies seront engags afin didentifier les rseaux
dducation prioritaire sur la base dun indice social (dj construit pour les collges et en cours de
construction pour les coles) et leur rpartition en deux entits REP et les REP+. 1000 rseaux (350
REP+, 650 REP) seront ainsi dfinis lhorizon de la rentre 2015. Cette identification entranera un
certain nombre de sorties de lducation prioritaire (sortie avec mesure de sauvegarde du rgime
indemnitaire des enseignants de trois annes)



4 LES POINTS DE VIGILANCE
La russite de la refondation engage appelle, dans les mois venir, une vigilance sur plusieurs
points :
- Le dveloppement effectif de la formation et du travail collectif que le temps dgag pour les
enseignants doit permettre dans les REP+.
- Les moyens ncessaires au dploiement des REP+ la rentre 2015.
- Lvolution de la gographie de lducation prioritaire qui, la rentre 2015, doit tre mieux
cible et les entres, sorties effectuer.
- La qualit et la constance du pilotage et de laccompagnement acadmique et national sur
ces points.


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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
ANNEXE : Aperu synthtique de lensemble des 14 mesures, phases de dploiements
gographiques et temporels
MESURES RS 2013 RS 2014 RS 2015 RS 2016
1
Scolarisation des moins de 3 ans

Dploiement progressif sur toute lEP
2
Plus de matres que de classes

Dploiement progressif sur toute lEP
3
Accompagnement continu en 6
me

102 REP+ 350 REP+ Toute lEP
4
Extension du dispositif Dcol

Dploiement progressif sur toute lEP
5
Dvelopper lambition des lves

Dploiement progressif sur toute lEP
6
Dvelopper les internats de la russite

Dploiement progressif
7
Du temps pour travailler autrement :
18 journes en lmentaire
1,5 h semaine en collge
102 REP+ 350 REP+
8
Formation et
accompagnement
3 jours de formation
Inclus dans le temps
de travail en quipe

102 REP+ 350 REP+
Centre de ressources
formateurs de terrain
Dploiement progressif
Tutorat nouveaux
enseignants


Dploiement progressif sur toute lEP

9
Incitation forte pour
stabiliser les
personnels
ISS fixe x2 +IFIC 350 REP+

ISS fixe x1, 5 +IFIC

REP
10 Projet de rseau sur la base du rfrentiel
102 REP+
Phase de
construction
Toute lEP
11
fonds acadmiques

Toute lEP priorit REP+
12
accueil des parents

Dploiement progressif sur toute lEP
13
500 APS

Toute lEP
14 Infirmier et assistant social 350 REP+
Direction gnrale de lenseignement scolaire 117

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Trois mesures ne concerneront que les REP+ :

Lvolution de lorganisation du temps de service des enseignants comprenant lquivalent de
18 demi-journes dans le premier degr et de 1.5 heure/ semaine dans le second consacrer
au travail en quipe, suivi des lves et la formation collective,
Le doublement de lindemnit de suggestion spciale,
Laffectation progressive de postes dinfirmiers et dassistants sociaux supplmentaires.

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4.2 - Internat de la russite pour tous

Contexte de laction :
- Le programme 408 du PLF 2014
- Convention du 20 octobre 2010 entre lEtat et lANRU (PIA1, internat dexcellence )
- Note aux recteurs de dcembre 2013 Renouveau de la politique des internats : de linternat
dexcellence linternat de la russite pour tous

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Les internats financs dans le cadre du PIA 1
Le programme Investissements d'Avenir, lanc en 2009 a pour objectif de financer l'innovation en
France, renforcer la productivit, la capacit dinnover et accrotre la comptitivit des entreprises
grce un budget de 35 milliards deuros sur dix ans.
La diversification sociale de lenseignement et le dveloppement de la culture scientifique ont t
dsigns comme des atouts conomiques et sociaux. Dans cette perspective, le financement de la
construction ou de la rhabilitation des internats participe la politique de la russite ducative de
tous les lves.

* Prsentation du programme
- La politique des internats financs dans le cadre du programme initialement intitul internats
dexcellence est pilote et suivie au travers dun partenariat entre le MEN, lANRU et lex-
ACS (aujourdhui CGET).
- La mission interministrielle du programme internats dexcellence et galit des chances
(programme 324), pilote par le DGESCO a galement un oprateur unique dsign, lANRU.
- Le MEN, lANRU et lex-ACS (selon les situations) travaillent dans un esprit constructif, grce
un dispositif contractuel deux niveaux (schma directeur national constitu partir des
conventions cadres rgionales et les conventions pour chaque cration dinternat) et par le biais
de deux instances de suivi et de dcision (comit dinstruction et comit de pilotage et de suivi).
- Laction internat dexcellence , prvoyait la cration et la rnovation de 20 000 places pour
un cot de 400 millions deuros.

* Point sur lavance du programme
En mars 2014, 4 100 places ont t ralises.
Le rapport de la Cour des comptes souligne que lANRU considre que les montants engags par
ltat slvent 400,5 M, dont 40 % sont consomms (pour une programmation de 11 330 places
correspondant la cible initiale des 12 000 programmes en plus des 8 000 places labellises).
La cour des comptes souligne la diffrence de comptabilisation des places par le MEN dont le
recensement reste concentr sur les places effectivement ouvertes (4 100).

1.2 La charte de linternat de la russite pour tous et son rfrentiel
A la demande du cabinet du ministre une charte de linternat de la russite pour tous a t labore
pour bien distinguer cette nouvelle politique de celle de linternat dexcellence pour quelques uns et
pour montrer quil convient de sappuyer sur un travail bien partag avec les collectivits territoriales.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 119

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* La charte de linternat de la russite pour tous
Les diffrents groupes de travail qui se sont runis au mois doctobre et de novembre 2013 ont permis
dlaborer un document. Cette charte de linternat prcise dores et dj les points suivants :
le public concern et les modalits de recrutement des internes ;
labsence de distinction entre les internes, notamment en matire de projet pdagogique et
ducatif ;
le projet ducatif et pdagogique pour les internes qui ne saurait se limiter un projet
dhbergement mais qui constitue un projet global intgr et li au projet du ou des tablissements,
scolaires associs, port par toute la communaut ducative dans le cadre dune rflexion sur son
apport la russite ducative et scolaire. Le projet ducatif et pdagogique doit notamment intgrer
des actions visant mieux articuler travail en classe et travail personnel aprs la classe, proposer des
activits complmentaires caractre culturel et sportif, dvelopper la mutualisation entre pairs, et
dvelopper la fonction ducative dans une perspective de suivi individualis ;
les modalits de laffectation des personnels et de leur formation ;
le mode dassociation des familles ainsi que les modalits de prise en compte de leurs ventuelles
difficults financires.

Cette charte a vocation tre cosigne par les ministres concerns (agriculture, dfense, mer et
ville) et par les associations reprsentant les rgions et dpartements et ventuellement les
communes.

* Le rfrentiel de linternat de la russite pour tous
Un rfrentiel, dont le caractre pratique permettra dclairer les quipes acadmiques et les acteurs
de terrain, a t labor. Avec cet outil, lensemble des internats pourront offrir aux lves des
conditions d'encadrement ducatif et pdagogique plus propices leur russite scolaire, en
sappuyant, notamment sur un projet proposant un accueil et un encadrement de qualit.
Ce rfrentiel, document interne lducation nationale, a dj t adress aux recteurs dans une
version de travail prte tre publie.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Animation du programme PIA 1

Des visites territoriales avec lANRU, le CGI, la DGESCO, et Acs dans les rgions et acadmies
concernes ont permis de clarifier la programmation rgionale tout en accompagnant les diffrents
projets programms ou en gestation.
En lien avec les rectorats, les prfectures de rgion et les collectivits territoriales engages, les
acteurs de lEtat sur ce dossier se sont dplacs en 2013 la rencontre des quipes dans les rgions
dAlsace, de Basse Normandie, du Centre, de Martinique, des Pays de la Loire et de Rhne-Alpes.
Depuis le dbut 2014 des dplacements dans la rgion Nord et Marseille, pour la rgion PACA ont
pu faire ressortir le caractre prioritaire de certains projets (places en collges, ou aux zones forte
concentration de quartier prioritaire de la politique de la ville).


Direction gnrale de lenseignement scolaire 120

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.2 Lvaluation du programme des internats PIA1 et lanalyse des besoins en vue du
PIA2
* Evaluation externe des internats PIA 1
Les cabinets dtudes Acadie et Aures ont t missionns par lANRU et le CGI, en partenariat avec le
MEN pour raliser lvaluation qualitative de certains tablissements rattachs au programme
internats dexcellence . Cette dmarche vise dresser un bilan du programme et en capitaliser
les enseignements dans le cadre de la rflexion sur lvolution de la politique des internats.
Cette valuation repose sur des investigations de terrain visant rencontrer les acteurs locaux
(rectorat, direction des services dpartementaux, chefs dtablissement, enseignants et intervenants
ducatifs, collectivits locales et autres partenaires), ainsi que les bnficiaires (familles, lves).
Cette enqute, dbute en novembre 2013 et mai 2014 auprs de 13 tablissements slectionns
doit sachever en mai 2014.

* Ltat des lieux approfondi en vue de dfinir les priorits du PIA 2
Un tat des lieux de linternat a t ralis grce lexploitation des donnes des bases de gestion
des lves. Il permet des changes constructifs avec les acadmies.
Cet tat des lieux sera complt dune tude finance par lANRU dans le cadre du programme
dinvestissement davenir pour aller plus loin et partager une analyse approfondie avec les acadmies
et les collectivits territoriales. Le march est lanc sur la base dun cahier des charges colabor par
ANRU, CGI, MEN et CGET.

* Le tableau de bord partag entre partenaires
Il existe dores et dj un tableau de bord partag des oprations en cours maintenu par lANRU. Il
sagit maintenant dlaborer un tableau de bord partag entre les diffrents partenaires concerns par
le programme des internats PIA (ANRU, CGI, DGESCO et Acs) pour permettre un suivi sur le long
terme, en rassemblant les informations sur les places et les publics concerns (notamment les
boursiers, les jeunes issus des quartiers prioritaires de la politique de la ville). Un travail est engag
avec la DEPP pour permettre terme des suivis de cohortes et des rapprochements des donnes de
rsultats aux examens des parcours des internes.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Ladoption de la charte de linternat de la russite pour tous par les partenaires
La Charte de linternat de la russite pour tous dans sa version finalise doit encore tre adresse
nos diffrents partenaires pour obtenir leur accord pour signature :
- autres ministres (agriculture, mer, dfense,ville)
- reprsentants des collectivits territoriales (ADF, ARF et ventuellement AMF) afin dobtenir leur
signature et de permettre sa publication.
Il est souhaitable de recueillir auparavant lavis des organisations syndicales.

3.2 Les internats financs dans le cadre du PIA 2 partir de 2015 et la nouvelle
convention Etat/ANRU
Le programme 408 du PLF 2014 a t labor en interministriel. Il prsente le programme des
internats de la russite en faisant un bilan et en traant les perspectives de la politique de
dveloppement de linternat dans le cadre des investissements davenir. Les montants programms
slvent 150 millions deuros supplmentaires et doivent permettre de rajouter 6 000 places
nouvelles.
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- La politique des internats de la russite en sappuyant notamment sur linitiative des collectivits
locales conduira au dveloppement de lexcellence dans tous les internats.
- Lensemble des internats scolaires et universitaires doit bnficier de la dynamique enclenche
par linternat de la russite qui est loccasion de proposer une image renouvele de linternat.
- Chaque acadmie dveloppe cette offre avec les collectivits territoriales, en adquation avec
les besoins locaux.
- Une attention particulire sera porte lquilibre territorial de loffre de lensemble des internats
au regard des besoins des lves. Un rquilibrage en faveur des collgiens est souhaitable car
les lves internes en France sont en grande majorit des lycens.
- Loffre dinternat doit tre renforce proximit des lyces professionnels et notamment des
lyces des mtiers, afin de permettre aux lves, et plus particulirement aux lycens
professionnels, qui le souhaitent de suivre leur scolarit dans ces tablissements. Ces internats
devront accueillir particulirement les populations dfavorises.
Cette mise en uvre doit sappuyer sur une nouvelle convention Etat/ANRU qui doit tre
prochainement propose par le CGI.

3.3 La poursuite de lvaluation du programme des internats PIA (1 et 2) et de lanalyse
des besoins
Poursuite de ce qui est indiqu en 2.2

3.4 Lactualisation de lannuaire des internats et le suivi du systme dinformation
Lannuaire des internats doit poursuivre sa mise jour (diplmes, informations, cartes, etc)
Paralllement, il parait important de sassurer, notamment auprs des tablissements concerns de la
qualit et de la compltude des informations renseignes dans SIECLE et dans EPI pour le suivi des
internes.

3.5 Autres points :
- La mise en place de runions avec les 3 rectorats de la rgion Ile-de-France pour la mise au
point de leurs projets respectifs en relation avec les dpartements et la rgion.
- Mise en place dune runion avec les correspondants acadmiques des internats


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Le financement des places effectivement occupes par des jeunes issus des quartiers
prioritaires de la politique de la ville par lex Acs (aujourdhui CGET) risque de savrer
problmatique. Aprs la fin des financements du FEJ, lquilibre des projets ducatifs et
pdagogiques de certains tablissements et la prise en charge des frais de certains lves
issus de milieux dfavoriss.
- La transformation du statut des EPN de Sourdun et Montpellier en tablissements publics
locaux d'enseignement prconise par la Cour des comptes, suppose une concertation troite
avec les deux collectivits territoriales comptentes. Si les discussions actuellement
engages permettent un retour dans le droit commun de ces deux tablissements, la question
de la rduction du budget qui leur tait jusquici allou devra tre tranche. La situation
particulire de lannexe de Sourdun implante Cachan appelle en particulier une dcision
urgente de fermeture progressive.
- Le CGI doit tre entrain dlaborer la nouvelle convention pour le PIA2 Internats de la
russite Il conviendra de donner un avis et de veiller que la responsabilit du DGESCO
dans le cadre du programme 408 soit clairement indique.
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4.3 - Carte scolaire et mixit sociale


Contexte de laction : Larticle L. 111-1 du code de lducation modifi par larticle 20 de la loi du
8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique prvoit
que le service public de lducation veille la mixit sociale des publics scolariss au sein des
tablissements d'enseignement .
Larticle L. 213-1 modifi par la mme loi prvoit que lorsque cela favorise la mixit sociale, un
mme secteur de recrutement peut tre partag par plusieurs collges publics situs lintrieur
dun mme primtre de transports urbains .
La mise en place dun secteur commun plusieurs collges a pour consquence de faire de
laffectation un outil majeur, matris par les services de lducation nationale, pour atteindre lobjectif
de mixit sociale. En effet, l o ces nouveaux secteurs permis par la loi auront t mis en place,
il reviendra dsormais linspecteur dacadmie directeur acadmique des services de
lducation nationale, charg de laffectation, de rpartir les lves entre plusieurs collges.
Dans ce cadre, il a t demand la DGESCO de rdiger un dcret dapplication de la loi.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Modification des critres dexamen des demandes de drogation la carte
scolaire.
Afin de pallier les effets ngatifs des mesures dassouplissement de la carte scolaire, une instruction
(note n2013-0077 du 19 avril 2013 relative la carte scolaire dans le second degr) a t donne
aux recteurs pour que le motif parcours scolaires particuliers ne soit pris en compte
quexceptionnellement lors de lexamen des demandes de drogation ; le projet de circulaire de
rentre prcise que, afin dintroduire plus dquit dans le traitement des demandes de drogation,
celles formules sur la base du motif parcours scolaire particulier devront tre considres comme
les moins prioritaires.

1.2 La constitution dun groupe de travail
Pralablement la rdaction dun dcret dapplication de la loi, une rflexion sur la notion de mixit
sociale dans les tablissements a t engage dans le cadre dun groupe de travail. Ce groupe de
travail a t runi trois reprises, les 11 octobre, 11 novembre et 28 novembre 2013.
Les travaux de ce groupe ont notamment permis de prciser la notion de mixit sociale sur la base de
travaux de chercheurs, ainsi que les modalits de la coopration entre le dpartement et la DSDEN
dans lexercice de leurs comptences respectives de sectorisation et daffectation.

2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 La rdaction dun dcret relatif la coopration entre les services de lEtat et le
conseil gnral en vue de favoriser la mixit sociale dans les collges publics
Un projet de dcret est en cours de finalisation. Il sagit doffrir aux IA-DASEN un point d'appui
rglementaire plus solide quune circulaire afin qu'ils favorisent la mise en uvre des objectifs de
mixit sociale affirms par la loi de refondation.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Afin dorganiser les conditions dans lesquelles les services de lducation nationale travaillent avec les
conseils gnraux qui veulent mettre en uvre la possibilit qui leur est offerte par la loi, ce projet de
dcret prvoit :
- quune convention peut tre conclue entre le conseil gnral et les services dpartementaux
de lducation nationale pour prciser les modalits de leur coopration, dans le respect de
leur domaine de comptences respectif ;
- quune instance co-prside par le prsident du conseil gnral et le directeur acadmique
des services de lducation nationale peut tre cre afin dassurer le suivi de cette
convention.

Ce projet de dcret devrait faire lobjet dune prsentation devant le Conseil suprieur de lducation le
15 mai 2014.

2.2 La rdaction dune circulaire relative laugmentation de la mixit sociale au sein
des tablissements publics du second degr
Une circulaire en cours de rdaction vise proposer des modalits de concertation et de collaboration
entre les conseils gnraux et les DSDEN dans lexercice de leur comptence respective. Elle a
galement pour objet de proposer les critres daffectation applicables aux lves relevant dun
secteur partag par plusieurs collges publics.


3 LES POINTS DE VIGILANCE
La mise en place dun secteur commun plusieurs collges a pour consquence de faire de
laffectation un outil majeur, matris par les services de lducation nationale, pour atteindre lobjectif
de mixit sociale. En effet, l o ces nouveaux secteurs permis par la loi auront t mis en place, il
reviendra dsormais au DASEN, charg de laffectation, de rpartir les lves entre plusieurs
collges.
Les demandes de drogation sont satisfaites dans la seule limite de la capacit d'accueil des
tablissements. Si les capacits d'accueil sont atteintes, l'inspecteur d'acadmie accorde les
drogations selon l'ordre indicatif de critre prioritaire. La note n2013-0077 du 19 avril 2013 relative
la carte scolaire dans le second degr prcisait lordre des critres de priorit pour le traitement des
demandes de drogations la carte scolaire. Au del du dclassement du critre parcours particulier,
la note insistait sur le nombre non marginal de drogations accordes sur le motif autre , c'est--
dire pour convenance personnelle. La note prcise quil ny a pas lieu daccorder des demandes de
drogations qui se feraient au titre de la convenance personnelle quelle soit en raison doffre
pdagogique ou dautres motifs, sauf situation exceptionnelle tudier au cas par cas .
Il reste prciser les critres pertinents daffectation pour guider les IA-DASEN dans lexercice de leur
comptence. Le groupe de travail a observ quun dveloppement des collaborations entre les
conseils gnraux et les services de lducation nationale semblait aussi sur ce point ncessaire.
La cration de secteurs compos de plusieurs collges et lvolution des critres daffectation rend
ncessaire lvolution de lapplication AFFELNET 6
me
, outil daide la gestion et au pilotage de
laffectation des lves pour lentre en sixime au collge public, actuellement utilise dans 92
dpartements et 1 COM (la Polynsie franaise).
Direction gnrale de lenseignement scolaire 124
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4.4 - Accompagnement ducatif

Contexte de laction : Circulaire n2007-115 du 13 juillet 2007 et circulaire n2008-081 du 5 juin
2008. Laccompagnement ducatif est un dispositif inscrit dans la politique dgalit des chances, il
est mis en place dans lensemble des collges et dans les coles lmentaires de lducation
prioritaire. En outre mer, il concerne depuis 2010, lensemble des coles lmentaires.
Ce dispositif de prise en charge gratuit dlves volontaires aprs la classe (dune dure de deux
heures, pouvant aller jusqu quatre jours par semaine tout au long de lanne) rpond une forte
demande sociale des familles.
Il favorise lacquisition des comptences du socle commun par un travail interdisciplinaire et
transversal, en lien avec les enseignements du temps de classe, et permet deffectuer un
accompagnement plus individualis de llve. Parmi les activits proposes (aide aux devoirs, art,
culture, sport, langue) laide aux devoirs ou au travail scolaire est la plus sollicite.

1 - LES ACTIONS DEJA CONDUITES
Renforcement du pilotage de laccompagnement ducatif et son valuation par la cration dun outil
dcisionnel de laccompagnement ducatif.
Etude sur larticulation et la cohrence de laccompagnement ducatif avec lensemble des dispositifs
daide, de soutien et daccompagnement, pilots par le MEN. Projection visant privilgier la mise en
uvre de laccompagnement ducatif au sein des tablissements de lducation prioritaire.

Chiffres cls du bilan 2012-2013 du dispositif
Collges
- 5 209 collges publics,
- 723 515 collgiens,
- 209 388 collgiens sont des boursiers,
- 57 839 inscrits dans un PPRE,

Laide aux devoirs reprsente 60 % des heures consacres laccompagnement ducatif, la pratique
artistique et culturelle 22 %, la pratique sportive 11 % et les langues vivantes trangre 7 %.

Ecoles lmentaires publiques de lducation prioritaire
- 741 coles, soit 66% de lensemble des coles publiques de lducation prioritaire (83,7% en
ECLAIR et 65,4% en RRS),
- 166 745 lves,
- 30 058 coliers sont inscrits dans un PPRE et 68 575 sont inscrits laide personnalise.
Laide au travail scolaire reprsente 61 % des heures daccompagnement ducatif effectues dans les
coles, la pratique artistique et culturelle 23,1 % et la pratique sportive 15,9%.
Intgration des lves de sixime

Dans le cadre de la liaison inter degrs primaire-collge, le dispositif se donne pour priorit
lintgration des lves de sixime leur nouvel environnement. La proportion moyenne des coliers
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

de lducation prioritaire, participant laccompagnement ducatif est de 31,5% en cole dont 40% de
CM2 et 51 % de 6me.

Budget 2013 : 93,7 M du MEN et 12,9 M du CNDS inscrit au PLF.

Constats
- Diminution progressive du budget de laccompagnement ducatif et lgre baisse du nombre
dintervenants et de bnficiaires Cependant, limplication et la mobilisation des intervenants
demeurent et le besoin des parents est fortement prsent notamment dans le domaine
lactivit de laide aux devoirs.
- Les quipes des tablissements soulignent que le dispositif favorise lacquisition des
comptences du socle commun et permet un travail interdisciplinaire et transversal. Il offre un
cadre de travail en quipe pour les intervenants.
.

2 LES ACTIONS EN COURS
Recentrage des heures daccompagnement ducatif sur les lves en ducation prioritaire et plus
particulirement les lves de 6me dans le cadre du dispositif daccompagnement continu sur la
journe de llve.

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Adapter loutil dcisionnel de pilotage rcemment mis en place en 2012 aux nouvelles orientations
du dispositif et aux gographies de lducation prioritaire et de la politique de la Ville (REP+ et
Quartier prioritaire de la politique de la ville- QPV).
3.2 Lancement de lenqute de bilan 2013-2014

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Sagissant des collges, il convient de sinterroger sur lavenir de ce dispositif dans le cadre de la
rforme des enseignements qui pourraient entrer en vigueur la rentre 2015.

Lusage de moyens de laccompagnement ducatif pour dvelopper laccompagnement continu en
classe de 6me amnera moyen terme (rentre 2015) rorienter les moyens de
laccompagnement ducatif hors ducation prioritaire en collge vers les REP +.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
4.5 - Partenariat de la russite pour tous

Contexte de laction :
La plupart des associations partenaires pour la russite pour tous ont t cres en 2007 afin de
favoriser la mise en uvre de la charte dengagement des entreprises au service de lgalit des
chances dans lducation en date du 13 dcembre 2006.
Le ministre de lducation nationale encourage les partenariats en faveur de la russite et de la
diversification des parcours de russite, en particulier pour les lves relevant de lducation
prioritaire. Le ministre uvre galement au rapprochement entre lcole et le monde de lentreprise.
De nombreuses grandes entreprises, dans le cadre de leurs politiques de mcnat, mettent en uvre
des programmes visant promouvoir la russite de tous.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Prsentation des partenariats de la russite pour tous
Les partenariats de la russite pour tous prsentent des caractristiques communes :
- Ils sadressent tous des lves issus de milieu modeste et les tablissements choisis
relvent de la politique dducation prioritaire et/ou de la politique de la ville ;
- Ils visent lever le niveau dambition des lves ;
- Ils visent largir leur horizon culturel ;
- Ils luttent contre lautocensure ;
- Ils accompagnent les lves vers des tudes suprieures longues vers lesquelles ils
nauraient pas forcment os sorienter ;
- Ils mnent des actions individuelles au bnfice de certains lves et des actions collectives
au bnfice dune classe, dun niveau ou dun tablissement ;
- Ils assurent un tutorat par un salari lorsquil sagit dune action mene par une association
dentreprise ;
- Ils font dcouvrir aux lves le monde de lentreprise, ses codes et ses mtiers.

1.1 Les principaux partenariats
- Fondation Culture et Diversit finance par la socit holding Fimalac dtenant lagence de
notation Fitch ;
- Passeport Avenir, cr en 2009, linitiative de Passeport Avenir et dAlcatel-Lucent ;
- LEnvol, le campus de La Banque Postale ;
- Le Rseau National des Entreprises pour lgalit des chances dans lducation Nationale ;
- Institut Tlmaque prside par lactuel prsident du conseil de surveillance de Schneider
Electric ;
- Un stage et aprs ? ;
- Ingnieurs pour lcole ;
- Capital Filles gre par la socit de mcnat Vocatif soutenue par Orange entre autres
entreprises ;
- Les Entretiens de lExcellence du Club du XXIme sicle.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 127

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2 LES ACTIONS EN COURS
Une nouvelle orientation pour les partenariats de la russite pour tous
La charte qui sous-tend laction des associations partenaires nest plus en cohrence avec les
orientations actuelles du ministre de lducation nationale. Dune part, la plupart des associations
concernes ont bas leur modle sur le tutorat individuel de professionnels dentreprises. Lobjectif
vis est lacquisition dune comptence sorienter, de codes sociaux et de soutien dans les tudes
(financier, carnet dadresse, stages etc.). Or, une logique collective de prise en charge des lves et
plus particulirement de la classe est attendue par le ministre de lducation nationale. Dautre part,
le constat est fait que certaines associations travaillent indpendamment des rectorats et des
institutions en gnral. Par exemple, elles sappuient sur leur relationnel pour slectionner les
tablissements de leur programme. Il serait souhaitable de promouvoir une approche intgre avec
tous les niveaux de ladministration de lducation nationale (ministre, rectorat, tablissements) mais
aussi tous les niveaux hirarchiques (recteurs, IA-DASEN, chefs dtablissements, corps dinspection,
professeurs).

Un groupe de travail lintrieur du ministre men par le bureau B3-2 associe la mission du
partenariat avec le monde professionnel (MIPP), le bureau des actions ducatives et culturelles, la
mission prvention des discriminations et galit filles-garons (MDE), le bureau de lorientation et de
linsertion professionnelle et la charge de mission de la lutte contre le dcrochage. Ce groupe de
travail a pour objectif dlaborer une nouvelle charte de partenariat de la russite pour tous en
cohrence avec les objectifs du ministre de lducation nationale. Entres autres pistes de rflexion,
seront abordes :
- Le positionnement des associations partenaires vis--vis de linstitution scolaire, des parents,
des acteurs de lducation ;
- Les publics viss ;
- Les modalits du travail en intgration ;
- Le partenariat avec les acadmies ;
- La prennit de laction ;
- Lvaluation de limpact des actions menes.

Il est propos de changer le nom de la charte pour lgalit des chances pour la charte de la
russite pour tous . Ce changement de nom reflte un changement de principes sous-tendant le
partenariat mais aussi de modes dactions.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Il pourrait tre envisag de raliser un guide pratique destination des associations partenaires pour
la russite ducative de tous. Ce document serait en complment de la charte qui fixera les grands
principes. Le guide aurait pour vocation dinformer les associations sur le fonctionnement de
lducation nationale et de mettre en avant les pratiques adaptes menes par quelques associations
dans les acadmies.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Il semble essentiel de prciser les grands principes de partenariat avec les associations uvrant dans
le domaine de la russite pour tous et de prciser les modalits de mise en uvre. Ceci dans le but
que les partenariats puissent rpondre aux objectifs que le ministre sest fix en matire de russite
des lves.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 128

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
4.6 - La politique de la ville

Contexte de laction :
- loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014 de programmation pour la ville et la cohsion urbaine ;
- convention dobjectifs 2013-2015 entre le ministre de lEducation nationale, le ministre dlgu
la Russite ducative et le ministre dlgu la Ville - 7 octobre 2013


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Lassociation du ministre de la ville la refondation de lducation
prioritaire
Dans le cadre de la MAP, le ministre de la ville a t associ troitement la refondation de
lducation prioritaire. Il a particip au comit de pilotage. Il y a bien eu convergence de vue sur ce
sujet et les 102 rseaux dducation prioritaire prfigurateurs retenus pour la rentre 2014
correspondent bien leur attente en matire de convergence des cartographies.

1.2 Lassociation du ministre de la ville la dfinition de la politique de
linternat de la russite
Dans le cadre de la prparation dune charte de linternat de la russite pour tous, le ministre de la
ville a t associ llaboration de cette charte.

1.3 Lassociation du ministre de la ville la dfinition de la politique de lutte
contre le dcrochage scolaire
Dans le cadre de la MAP dcrochage, le ministre de la ville a t associ au diagnostic.

1.4 Lassociation du ministre de la ville au pacte de la russite ducative
Le ministre de la ville a t pleinement associ au pacte de la russite ducative port par le
ministre dlgu la russite ducative et cosign le mardi 15 octobre 2013.

1.5 La convention dobjectif MEN, RE, Politique de la ville
Le 7 octobre 2013 a t signe une convention qui fixe les objectifs conjoints la ville et lducation
nationale pour la priode 2013-2015 (en annexe le contenu de la convention).


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Le suivi des actions inscrites dans la convention
Les actions inscrites dans la convention doivent faire lobjet dun suivi attentif qui est en cours suite
linstruction du premier ministre en date du 26 mars 2014.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 129

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.2 Les programmes de russite ducative : enqute relative lvaluation de lapport
des PRE sur les lves de CE1 et CM1
Les programmes de russite ducative donnent lieu des valuations partenariales avec lappui
dune quipe dvaluateurs de linstitut des politiques publiques. Nous venons dengager la deuxime
phase de cette valuation qui vise dresser une analyse comparative de lvolution de la situation
des lves bnficiaires 18 mois aprs la premire enqute.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Le rapprochement des gographies prioritaires dans le cadre de la prparation de
la rentre 2015
La prparation de la rentre 2015 sagissant de lducation prioritaire portera sur la dfinition des 250
REP+ et des 650 REP annoncs. Elle devra se faire en convergence avec les travaux de la ville tout
en veillant la spcificit des objectifs des deux cartes.

3.2 Une instruction aux recteurs concernant llaboration et la signature des contrats
de ville
Le travail sur les contrats de ville doit sengager rapidement aprs la publication de la nouvelle
gographie de la ville. Aussi faut-il assez rapidement prvoir une instruction aux recteurs leur
prcisant ce qui est attendu deux dans cette prparation des contrats en vue de leur signature dans
des dlais assez brefs.

3.3 Une runion annuelle des recteurs en prsence du ministre de la ville
La convention prvoit une rencontre annuelle des recteurs en prsence du ministre de la ville. Le
lancement du processus dlaboration des contrats de ville pourrait tre loccasion dune telle runion.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Le rapprochement des gographies ne doit pas tre absolu dans la mesure o les objectifs de la
politique de la ville et de lducation nationale ne sont pas strictement convergents. Le revenu mdian
choisi par la ville pour dterminer les quartiers prioritaires nest pas aussi bien corrl la russite
scolaire que nos indicateurs habituels (PCS et boursiers). Notre ministre doit garder la main sur le
choix des REP+ et des REP la rentre 2015.
En lien avec le dossier des internats, il faut obtenir de la ville une clarification des modalits du
financement par les crdits politique de la ville pour les lves en difficult conomique et sociale afin
de rduire le cot de linternat pour les familles (rorientation par le CGET des crdits de lACSE
anciennement ddis aux internats dexcellence).
Il y a lieu de bien clarifier le lien entre la question des PRE (Programmes de russite ducative)
financs par la ville et la conception plus gnrale de la russite ducative porte par le pacte (voir
fiche spcifique).
Le plan espoir banlieues avait prvu une action politique de la ville relative aux collges dgrads
pour encourager leur destruction et des reconstructions. Le programme dintervention en direction des
collges dgrads dont lANRU est loprateur pour un montant total de 24 millions deuros abonds
par le ministre de la ville, en complment du PNRU connat un reliquat de crdits important dont il
faudrait tudier lusage.



Direction gnrale de lenseignement scolaire 130

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Annexe : contenu de la convention MEN-RE, Ville du 7 cotobre 2013
Premier objectif de cette convention : mettre en cohrence les gographies prioritaires pour faire en
sorte que les coles et collges accueillant une majorit dlves issus des quartiers prioritaires de la
politique de la Ville soient inclus dans lducation prioritaire.

Deuxime objectif : cibler des moyens engags par le ministre de lEducation nationale, dans le
cadre de la refondation de lcole, la russite ducative des lves des quartiers prioritaires. A ce
titre, 25% des postes crs pour la scolarisation des moins de trois ans et pour le dispositif Plus de
matres que de classes le seront dans les tablissements situs dans les quartiers prioritaires de la
politique de la Ville. Les moyens ddis la lutte contre le dcrochage et les emplois administratifs,
mdico-sociaux et de la vie scolaire seront prioritairement affects ces coles et tablissements.
Quant au dispositif des emplois davenir professeurs, par sa logique de promotion sociale, il
bnficiera de nombreux jeunes issus des quartiers de la politique de la ville.

Les trois ministres sengagent galement soutenir, notamment financirement, les dispositifs
concourant la russite ducative et le dveloppement des activits priscolaires dans le cadre de la
rforme des rythmes ducatifs. Les acteurs de la politique de la ville poursuivent leur soutien aux
dispositifs de russite ducative : engagement au profit des plate-formes de soutien et dappui aux
dcrocheurs, appui pour la prise en charge des lves pendant une priode dexclusion.

Enfin, les services acadmiques participeront la prparation et au suivi des futurs contrats de ville,
dont les recteurs seront signataires aux cts des prfets.
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4.7 - Les cordes de la russite

Contexte de laction : lances en novembre 2008, les cordes de la russite constituent une
mesure de la politique de la ville reconduite lors du Comit Interministriel des Villes du 8 fvrier 2011.
Ce dispositif sinscrit dune part, dans le renforcement du continuum de formation de l'enseignement
scolaire l'enseignement suprieur. Dautre part, les cordes incarnent un des outils du principe
dorientation active, raffirm par la circulaire n 2013-0012 du 18-6-2013 du ministre de
lenseignement suprieur et de la recherche. Enfin, le dispositif sinscrit pleinement dans la mesure 5
figurant parmi les mesures-cls de la refondation de lducation prioritaire et annonces le 16 janvier
2014.

Le dispositif des cordes de la russite vise accrotre lambition scolaire des jeunes issus de
milieux modestes en levant les obstacles psychologiques ou culturels qui peuvent freiner leur accs
aux formations de lenseignement suprieur et notamment aux filires dexcellence. La note de
cadrage interministrielle du 16 octobre 2013 appelle les tablissements du suprieur mieux intgrer
les lves des filires professionnelles et technologiques dans les cordes pour les inciter prparer
un BTS ou un DUT.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES

1.1 Prsentation du dispositif
Les cordes de la russite instituent un partenariat entre des tablissements de l'enseignement
suprieur (grande cole, universit ou lyce classes prparatoires), des lyces, des lyces
professionnels et des collges situs dans des quartiers prioritaires. Au cur de ce dispositif, le
tutorat des lves par des tudiants de lenseignement suprieur. De plus, des actions sont menes
auprs des lves comme l'accompagnement acadmique et scolaire ou des activits douverture
culturelle et sociale (visites de muses ou dentreprises, confrences etc.).

Six ans aprs le lancement du dispositif, on dnombre sur le territoire national 341 cordes de la
russite impliquant plus de 200 tablissements denseignement suprieur et prs de 1 900
tablissements denseignement secondaire.

Les cordes de la russite bnficient dun financement hauteur de 5 M dont 3,5 M par le
ministre de la ville, 1 M du ministre de lenseignement suprieur et de la recherche et 500 000 du
ministre de lducation nationale sur le programme 141 enseignement scolaire public du second
degr .


1.2 La journe nationale des cordes de la russite
La cinquime dition des journes nationales des cordes de la russite se sont droules au
cours de la semaine du 13 au 18 janvier 2014 dans lensemble des acadmies concernes. Au cours
de deux journes, elles ont mobilises les tablissements denseignement secondaires et suprieurs,
Direction gnrale de lenseignement scolaire 132

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
les associations ainsi que les acteurs du monde conomiques. Les actions menes ont pris des
formes diverses telles que des dbats, confrences, expositions ou expositions.


2 LES ACTIONS EN COURS

2.1 Une nouvelle orientation stratgique davantage tourne vers les lves des filires
technologiques et professionnelles
Le dispositif des cordes est appel connatre une nouvelle orientation stratgique. La ministre de
lenseignement suprieur et de la recherche, dans une lettre envoye tous les recteurs le 16 avril
2013, a en effet affirm la priorit donne aux bacheliers professionnels dans les sections de
techniciens suprieurs (STS) et aux bacheliers technologiques dans les instituts universitaires de
technologie (IUT). Dans un souci defforts partags, le ministre de lducation nationale a inscrit,
dans la note de cadrage des cordes de la russite pour lanne scolaire 2013 2014, la
ncessit de mieux intgrer les lves des filires professionnelles et technologiques afin
daccompagner toutes les ambitions.


2.2 Lvaluation du dispositif
Faute dun accord commun sur un protocole d'enqute, lenqute annuelle 2013 2014 conjointement
mene par le ministre de lducation nationale, le ministre de lenseignement suprieur et de la
recherche et lAcs a t annule. Lenqute sera mene par le ministre de lducation nationale en
partenariat avec le ministre de lenseignement suprieur. Les rsultats de lenqute seront connus
la rentre scolaire 2014 pour une publication la fin de lanne civile 2014.


2.3 Les assises des cordes de la russite
Les assises des cordes de la russite sont organises par le Groupe Ouverture sociale (GOS) de
la Confrence des Grandes Ecoles (CGE). Les prochaines assises auront lieu le jeudi 3 et vendredi 4
juillet 2014 l'cole de management de Reims, NEOMA.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Aucune pour le moment.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Les cordes de la russite ont pris un nouveau tournant en se voulant un dispositif visant lever
toutes les ambitions, y compris celles des bacheliers professionnels et technologiques. Or, lheure
actuelle, les lves bnficiaires des cordes inscrits en filires professionnelles et technologiques ne
reprsentent en moyenne que 10% de lensemble des lves bnficiaires du programme. Les filires
gnralistes et notamment la filire scientifique sont sur-reprsentes.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 133

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

4.8 - Ecole ouverte


Contexte de laction : Circulaire n2003-008 du 23 janvier 2003.
Depuis 1991, les collges et lyces participant lopration cole ouverte accueillent pendant les
vacances scolaires et les mercredis et samedis de l'anne scolaire, des enfants et des jeunes qui ne
partent pas ou peu en vacances et leur proposent des activits ducatives complmentaires : activits
scolaires, culturelles, de loisirs et sportives. Les tablissements scolaires engags sont principalement
situs en ducation prioritaire, en zones urbaines sensibles ou en zones rurales. Lopration contribue
lgalit des chances et favorise lintgration sociale et scolaire des lves.
Le dispositif est pilot au niveau national par une commission interministrielle compose du ministre
de la ville, de lagence nationale pour la cohsion sociale et l'galit des chances et le ministre de
lducation nationale.

1- LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Bilan 2012 chiffres cls et tendances fortes de lopration
- 651 tablissements, dont 92% de collges, ont particip lopration en 2012. 82 % des
tablissements mettant en place lopration relvent de lducation prioritaire et/ou sont situs en
ZUS.
- 84 762 lves ont particips lopration et 150 583 prsences ont t comptabilises aux
diffrentes sessions. La part des activits scolaires (37 %) et culturelle (29 %) demeure prdominante.
Viennent ensuite les activits sportives (18 %) et les activits de loisirs (16 %).
- 11 159 intervenants se sont mobiliss en 2012, contre 11 740 en 2011. Plus de 39% des
intervenants sont des enseignants et 19,3 % des assistants dducation.
- 2505 semaines douverture en 2012. Les tablissements mettent en place lopration principalement
pendant les vacances scolaires (46% des semaines douverture pendant les petites vacances
scolaires et 37% pendant les vacances dt) mais galement les mercredis et samedis (17%).
- Les tablissements soulignent les effets positifs de lopration sur la russite scolaire, la motivation,
le comportement des lves (diminution des incivilits, de labsentisme et du nombre dexclusion) et
limplication des familles.
- Lopration contribue renforcer les liens des enseignants avec les familles. Elle favorise
lintgration des lves bnficiant de la liaison inter-cycle et permet lgalit des chances par un
apprentissage participatif.
- Les tablissements ralisateurs sont moins nombreux mais trs reprsents sur les territoires
prioritaires.
- Les intervenants sont trs engags dans lopration et de nombreux partenariats ont t mis en
place. La mise en rseau des tablissements tend se gnraliser.
- Les activits proposes ont une vise ducative en lien avec les enseignements, tout en tant
adaptes au temps des vacances scolaires. Lquilibre entre les quatre domaines dactivits est
privilgi.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 134

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

- Une mobilisation toujours forte tmoigne dun rel besoin des lves et notamment de ceux issus de
milieux modestes. Toutefois la diminution du budget due notamment au retrait de partenaires de
lopration rend difficile la programmation des activits par les tablissements. Les tablissements
situs en zone rurale rencontrent galement des difficults dans la recherche de partenariat et la mise
disposition de transports pour les lves qui souhaiteraient participer.

1.2 Enqute prvisionnelle 2013
- 698 tablissements dont 88% de collges ont prvu de participer lopration. 72% des
tablissements relvent de lducation prioritaire et/ou sont situs en ZUS. 30,5% sont des
tablissements ECLAIR.
- 123 338 lves sont prvus sur 2013 et 3081 semaines douvertures programmes.

1.3 Publication et diffusion de lAppel projets 2014


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Diffusion des lignes directrices de lappel projets 2014
- Dvelopper lopration en priorit dans les tablissements des rseaux de lducation prioritaire et
tout particulirement dans les REP+.
- Veiller la prise en compte des tablissements situs dans les territoires relevant de la politique de
la ville et des zones rurales isoles.
- Prvenir le dcrochage scolaire et permettre aux lves de revoir lors des sessions dt les notions
quils ne matriseraient pas lentre en 6me.
- Encourager les partenariats inter-degrs entre les tablissements et favoriser la liaison cole-
collge et collge lyce .
- Sassurer de la mise en cohrence et de larticulation de lopration avec le temps scolaire et les
diffrents dispositifs daccompagnement mis en place au sein de ltablissement et dans le cadre du
projet ducatif territorial.
- Articuler les activits culturelles et de loisirs proposs aux diffrentes sessions avec le parcours
dducation artistique et culturelle dfini au sein des tablissements.
- Privilgier la dcouverte des outils numriques pour les lves de primaire et lusage des nouvelles
technologies de linformation et de la communication pour les collgiens et lycens.
- Renforcer lapprentissage et la matrise des langues trangres dans le cadre des activits
culturelles et scolaires.
- Sensibiliser les parents au dispositif par les outils de communication et lanimation des activits de
loisirs et de culture.
- Diffuser les pratiques pdagogiques dmontrant une efficacit sur les lves. Le rfrentiel de
lducation prioritaire constitue ce titre un appui.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 135

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

2.2 Lancement de lenqute de bilan annuel 2013 et de lenqute prvisionnelle 2014
auprs des acadmies.

2.3 Accompagnement des tablissements dans lutilisation dAppliEO
Lapplication informatique AppliEO contribue lvaluation de lopration sur la base dune synthse
acadmique des donnes transmises par les tablissements engags dans lopration. On constate
cependant un faible taux dutilisation de lapplication par les tablissements soit 39%. Les
fonctionnalits de lapplication font lobjet depuis 2012 dune simplification et dun perfectionnement.
Un groupe de travail a t mis en place en 2013 afin de mettre disposition des tablissements un
questionnaire qualitatif plus pertinent comportant des donnes qui seront reprises dans les bilans
annuels. Ce questionnaire vient dtre mis en place et sera test lors de la prochaine enqute.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
- Traitement du bilan
- Suivi des directives de lappel projets
- Adaptation de lapplication aux nouvelles dnominations de lducation prioritaire


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Sassurer du dveloppement de lopration au sein des tablissements des rseaux de
lducation prioritaire et dans les zones rurales isoles.
- Dvelopper les partenariats avec les collectivits locales, les fdrations et les associations
afin daccroitre les moyens offerts aux tablissements et pallier la diminution budgtaire de
lopration.
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5.1- Le Conseil suprieur des programmes

La cration du Conseil suprieur des programmes par la loi n 2013-595 du
8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique rpond la fois :
- une demande de transparence dans le processus dlaboration des programmes
denseignement, largement exprime lors de la concertation sur la refondation de
lcole ;
- un besoin de cohrence entre les contenus dispenss, le socle commun de
connaissances, de comptences et de culture, les valuations et la formation des
enseignants.

1 MISSIONS
Le Conseil suprieur des programmes travaille sur saisine du ministre charg de lducation
nationale ; il lui est galement possible de se saisir de toute question relevant de sa comptence.
Pour lexercice des missions qui lui sont confies, il peut mettre en place des groupes dexperts, dont
il choisit les membres raison de leurs comptences.

Le Conseil suprieur des programmes met des avis et formule des propositions sur :
- la conception gnrale des enseignements dispenss aux lves des coles, des collges et
des lyces et l'introduction du numrique dans les mthodes pdagogiques et la construction
des savoirs ;
- le contenu du socle commun de connaissances, de comptences et de culture et des
programmes scolaires, en veillant leur cohrence et leur articulation en cycles, ainsi que
les modalits de validation de l'acquisition de ce socle ;
- la nature et le contenu des preuves des examens conduisant aux diplmes nationaux de
l'enseignement du second degr et du baccalaurat ainsi que les possibilits d'adaptation et
d'amnagement de ces preuves pour les lves prsentant un handicap ou un trouble de la
sant invalidant ;
- la nature et le contenu des preuves des concours de recrutement d'enseignants des premier
et second degrs, les possibilits d'adaptation et d'amnagement de ces preuves pour les
candidats prsentant un handicap ou un trouble de la sant invalidant ainsi que les objectifs et
la conception gnrale de la formation initiale et continue des enseignants.

2 COMPOSITION
Le Conseil suprieur des programmes est une instance indpendante place auprs du ministre de
lducation, qui doit offrir les garanties scientifiques ncessaires pour mettre des avis et formuler des
propositions dans ses champs de comptence. Il est ouvert la reprsentation nationale et sociale en
raison de limportance de ses missions. En outre, il doit respecter le principe de parit entre les
hommes et les femmes. Il est compos de dix-huit membres dsigns pour cinq ans:
- trois dputs ;
- trois snateurs ;
- deux reprsentants du Conseil conomique social et environnemental ;
- dix personnalits qualifies.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 137

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Les personnalits qualifies sont nommes par le ministre de lducation nationale pour leur
excellence dans leur domaine et leur connaissance du systme ducatif. Le ministre dsigne
galement un prsident et un vice-prsident.

Prsident et Vice-prsidente :
- Alain Boissinot : ancien Recteur de lacadmie de Versailles, Inspecteur gnral de lettres ;
- Anny Cazenave : membre de lacadmie des sciences, chercheuse au Laboratoire dtudes
en gophysique et ocanographie spatiales (LEGOS) et directrice temps partiel pour les
sciences de la terre lISSI (International Space Science Institute).

Autres personnalits qualifies :
- Marie-Claude Blais : matre de confrences en sciences de lducation luniversit de
Rouen ;
- Xavier Buff : professeur des universits en mathmatiques luniversit Paul Sabatier
Toulouse ;
- Agns Buzyn : mdecin et professeur duniversit / praticien hospitalier et enseignante
luniversit Paris VI-Pierre et Marie Curie ;
- ric Favey : secrtaire gnral adjoint de la Ligue de lenseignement, dlgu lducation,
la culture et la socit de linformation ;
- Roger-Franois Gauthier : inspecteur gnral de ladministration de lducation nationale et de
la recherche et professeur associ en politiques ducatives compares luniversit Paris-
Descartes ;
- Denis Paget : professeur de lettres modernes et charg de recherches linstitut de recherche
de la FSU (fdration syndicale universitaire) ;
- Sylvie Plane : professeur des universits en sciences du langage ;
- Agns Van Zanten : sociologue, directrice de recherches au CNRS et professeur Sciences
Po Paris.

Snateurs :
- Marie-Christine Blandin : snatrice du Nord et prsidente la commission de la culture, de
lducation et de la communication du Snat ;
- Jacques Legendre : snateur du Nord et vice-prsident de la commission de la culture, de
lducation et de la communication du Snat ;
- Jacques-Bernard Magner : snateur du Puy-de-Dme, membre de la commission de la
culture, de lducation et de la communication du Snat.

Dputs :
- Luc Belot : dput de la premire circonscription du Maine-et-Loire et membre de la
commission des affaires culturelles et de lducation de lAssemble nationale ;
- Sandrine Doucet : dpute de la premire circonscription de la Gironde, membre de la
commission des affaires culturelles et de lducation et de la commission des affaires
europennes de lAssemble nationale ;
- Annie Genevard : dpute de la cinquime circonscription du Doubs et membre de la
commission des affaires culturelles et de lducation de lAssemble nationale.

Reprsentants du Conseil conomique, social et environnemental :
- Marie-Aleth Grard ;
- Andr Leclercq.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 138

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3 CALENDRIER DE TRAVAIL
Le prsident du Conseil suprieur des programmes tablit, chaque semestre, un calendrier de ses
travaux, tenant compte des chances fixes par le ministre. Le Conseil suprieur des programmes
se runit lors de sances rgulires et non publiques pour formuler des avis sur les sujets dont laura
saisi le ministre. Il se prononce notamment sur les projets que lui auront remis les groupes dexperts.
Les propositions et avis vots par le Conseil seront rendus publics. Le Conseil suprieur des
programmes remet chaque anne aux ministres chargs de l'ducation nationale et de l'agriculture un
rapport sur ses travaux. Ce rapport est transmis au Parlement et au Conseil conomique, social et
environnemental.

Sagissant des programmes, une charte des programmes est en cours dlaboration afin den dfinir
prcisment la procdure dlaboration et les modalits de consultation des enseignants et des
usagers. Le Conseil suprieur des programmes peut galement faire appel au concours du Conseil
national de lvaluation du systme scolaire et des tablissements publics placs sous la tutelle du
ministre de lducation nationale.

Le calendrier de remise des travaux du Conseil suprieur des programmes schelonne jusquen 2015
de la manire suivante :
- Mi avril 2014 : remise de la Charte dlaboration des programmes ;
- Mi mai 2014 : remise du projet de socle commun de connaissances, de comptences et de
culture et du des propositions de programmes projet denseignement moral et civique ;
- Fin mai 2014 : remise des propositions dajustements pour les programmes de lcole
lmentaire (qui entrent en vigueur la rentre 2014) ;
- Juin 2014 : remise du projet de rfrentiel du parcours individuel dinformation, dorientation et
de dcouverte du monde professionnel (PIODMEP) ;
- Juillet 2014 : remise du projet de programme de lcole maternelle ;
- Septembre 2014 : remise du projet de rfrentiel du parcours dducation artistique et
culturelle (PEAC) ;
- Janvier 2015 : remise des projets de programmes de lcole lmentaire et du collge.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 139

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
5.2 - La mise en uvre des programmes : le suivi et
laccompagnement

Les programmes, textes rglementaires fixant des objectifs dapprentissage et dfinissant des
contenus denseignement, ncessitent un travail dinterprtation et de transcription pdagogique pour
tre mis en uvre. Ce travail daccompagnement est inscrit dans les missions de la direction gnrale
de lenseignement scolaire (arrt du 17 fvrier 2014 fixant lorganisation de ladministration centrale
des ministres, article 48). Cest plus prcisment la mission de laccompagnement et de la
formation quil appartient dassurer :
- le suivi de la mise en uvre des programmes denseignement des coles, des collges et des
lyces,
- le pilotage de la production et de la diffusion des ressources daccompagnement pour les
enseignants.

1 LE SUIVI DE LELABORATION ET DE LA MISE EN UVRE DES PROGRAMMES
1.1 Le suivi de llaboration des programmes
En lien avec le Conseil suprieur des programmes, la DGESCO assure :
- lorganisation des consultations nationales aprs remise des projets de programmes par le
Conseil suprieur des programmes,
- en parallle, la consultation des organisations syndicales et des associations de spcialistes,
- llaboration et la publication des synthses des consultations nationales,
- la rdaction des projets darrts portant les annexes programmes,
- lexamen en commissions spcialises puis la prsentation au Conseil suprieur de
lducation des projets de programmes,
- le suivi ditorial jusqu la publication des programmes au Journal officiel et au Bulletin officiel
de lducation nationale.

1.2 Le suivi de la mise en uvre des programmes
Conjointement, la DGESCO conduit un travail danalyse et de rflexion men autour de la mise en
uvre effective des programmes afin :
- danalyser la rception et la traduction dans leur enseignement et dans leurs pratiques
pdagogiques des textes programmatiques par les enseignants,
- didentifier les difficults didactiques des enseignants et de produire si ncessaire des
ressources,
- de runir des lments scientifiques fiables et objectifs pour prparer une rcriture future des
programmes.
Ce travail, men en lien trs troit avec linspection gnrale, les chercheurs et les universitaires,
permet de mieux intgrer la rflexion sur les contenus denseignement et celle de laccompagnement
de leur mise en uvre par les ressources et la formation. Ce dispositif peut complter le travail des
inspections (IGEN et inspection territoriale), dont laccompagnement et le suivi de la mise en uvre
des programmes font partie des missions (organisation de la formation continue en acadmie,
inspections et visites-conseils dans les tablissements par les IA-IPR ; rapports de lIGEN selon les
commandes du ministre).


Direction gnrale de lenseignement scolaire 140

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2 LACCOMPAGNEMENT PAR LES RESSOURCES
2.1 Nourrir la libert pdagogique sans la contraindre
Pour en faciliter lappropriation et la mise en uvre par les enseignants, les programmes sont
accompagns de ressources. Ces documents nont pas de caractre prescriptif et doivent constituer
une aide la conception des squences denseignement et dvaluation. Ces ressources peuvent
galement servir de supports aux actions de formation initiale ou continue.
Les ressources et documents proposs aux enseignants garantissent le principe de libert
pdagogique (article L.912-1-1 du code de lducation) car il revient chaque enseignant de
sapproprier le programme, dorganiser le travail de ses lves et de choisir les mthodes qui lui
semblent les plus adaptes en fonction des objectifs atteindre, de la culture initiale et des acquis des
lves. Cest pourquoi ces ressources ne comprennent pas de squences modlisantes mais des
exemples comportant explicitement des variantes incitant lenseignant sapproprier les concepts et
affiner ses choix pdagogiques (toujours en fonction des lves qui lui sont confis).

2.2 Doter les professeurs doutils scientifiques, didactiques et pdagogiques
Les ressources pdagogiques visent principalement et prioritairement accompagner les personnels
denseignement du premier et du second degrs. Le renouvellement des programmes de lcole et du
collge, et leur mise en application chelonne partir de la rentre scolaire 2015, rendent
laccompagnement pdagogique imprieux et urgent.
Pour les professeurs, les ressources pdagogiques doivent constituer la fois :
- un outil scientifique : les ressources reposent sur des fondements pistmologiques solides,
sadossent des connaissances vrifies et des pratiques de rfrence reconnues. Elles se
nourrissent des apports les plus rcents de la recherche. Les ressources proposent en outre
des indications bibliographiques et des liens vers des sites facilement accessibles sur les
questions de pdagogie et de didactique ;
- un outil didactique : les ressources explicitent les intentions, lesprit et lapproche des
programmes denseignement et contribuent lucider les notions, les concepts sollicits par
la discipline un niveau donn, dans une voie de formation ou une srie donnes ;
- un outil pdagogique : les ressources proposent des exemples de parcours, de scnarii
dapprentissage et dactivits diversifis ; elles dveloppent des activits transdisciplinaires
afin de favoriser llaboration de liens entre les diffrentes disciplines ; elles font connatre et
illustrent les diffrentes mthodes dvaluation.
Les ressources pdagogiques sinscrivent dans une logique doutillage et dingnierie pdagogiques,
comme de formation continue. Nayant pas la valeur normative, rglementaire et prenne des
programmes denseignement, les ressources peuvent donc tre amenes voluer afin de rpondre
aux besoins des enseignants dans lexercice quotidien de leur profession.

2.3 Pilotage de la production des ressources
La production des ressources pdagogiques est confie des groupes dexperts sous lgide de la
DGESCO et en lien troit avec linspection gnrale de lducation nationale (IGEN), garante de leur
validit scientifique et pdagogique. Ces groupes sont composs de :
- un ou plusieurs reprsentants de la direction gnrale de lenseignement scolaire,
- un ou plusieurs reprsentants de lInspection gnrale et territoriale,
- un ou plusieurs experts ayant particip la conception des programmes sous lgide du
Conseil suprieur des programmes,
- des personnels denseignement du premier et du second degrs,
- toute personnalit reconnue pour ses comptences ou son expertise dans le domaine
concern.
Les membres de ces groupes sont soumis un certain nombre de rgles dontologiques (impartialit,
confidentialit, devoir de rserve, etc.).

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5.3 - Enseignement des sciences lcole



La srie scientifique est aujourdhui la srie choisie par le plus grand nombre dlves au lyce (35,9%
la rentre 2012). Pourtant, moins de 20% des bacheliers scientifiques sinscrivent dans ses filires
scientifiques denseignement suprieur, avec une nette sous reprsentation des jeunes filles.
En mathmatiques, les valuations nationales CEDRE, menes par la DEEP en 2009 sur les acquis
des lves en fin de scolarit obligatoire, ont rvl que, si 56 % des lves ont acquis des bases en
mathmatiques, les comptences des 44 % restant demeurent fragiles et sont encore en cours
dapprentissage sur tout ou partie des fondamentaux de la discipline. Paralllement, les valuations
PISA de 2012 montrent que les lves franais sont, non seulement plus nombreux que ceux des
pays comparables dans le groupe des plus faibles, mais quils prfrent ne pas rpondre que de
risquer une erreur de rsultats. Ils russissent, en outre, mieux au QCM quaux questions qui
ncessitent une interprtation : la question de la matrise de la langue interfre donc dans lanalyse
des connaissances et comptences mathmatiques des lves. Les lves franais obtiennent
cependant de bons scores dans la rsolution de problmes.
En sciences, les valuations CEDRE de 2009, effectues par la DEPP, montrent que 15% des
lves sont en difficult en sciences en fin dcole primaire, le mme pourcentage ne matrisant
aucune des tapes de la dmarche scientifique en fin de collge. Les rsultats de la France
lvaluation internationale PISA 2012 en culture scientifique (capacit utiliser des connaissances
dans des contextes de vie quotidienne) sont stables et se situent dans la moyenne des pays de
lOCDE. La seule diffrence significative rside dans le fait quon compte en France davantage
dlves de niveau trs faible. La part des lves franais en difficult passe de 15,2 % 18,9 % entre
2000 et 2012, alors que sur la mme priode la part des faibles niveaux diminue lgrement dans la
moyenne des pays de lOCDE. Paralllement, la proportion dlves dans les hauts niveaux passe de
8,5 % 12,9 %.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Des enseignements de sciences rnovs
En 2005, la mise en place du socle commun de connaissances et de comptences qui a entran une
rcriture des programmes du collge et en 2009, la rforme du lyce, ont apport des changements
notables dans les programmes de sciences.

La dmarche scientifique fait dsormais partie intgrante de lenseignement :
- au collge, la dmarche dinvestigation et la rsolution de problmes sont inscrites dans les
programmes de physique-chimie, sciences de la vie et de la terre (SVT), de technologie et de
mathmatiques ;
- les enseignements de spcialit (mathmatiques, physique-chimie, SVT, informatique et
sciences du numrique) de la srie S sont rsolument crits dans la perspective de
lenseignement suprieur ;
- dans la nouvelle srie STI2D, les enseignements technologiques mettent laccent sur la
rsolution de problmes et la dmarche de projet.


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Le dcloisonnement entre les disciplines scientifiques se dveloppe et tend vers une vritable
interdisciplinarit :
- au collge, les programmes denseignement de mathmatiques, de physique-chimie, de
technologie et des sciences de la vie et de la Terre proposent des thmes permettant un travail
interdisciplinaire ;
- au lyce, les liens entre disciplines scientifiques sont signals par des mots clefs au sein des
programmes ;
- en classe de seconde, lenseignement dexploration mthodes et pratiques scientifiques (MPS)
est choisi par plus de 40% des lves. Cet enseignement permet aux lves de dcouvrir
diffrents domaines scientifiques et technologiques ;
- dans la srie technologique STL, lobjectif de l'enseignement de chimie biochimie sciences du
vivant (CBSV) est de permettre aux lves des filires technologiques, d'acqurir une culture
gnrale dans ces trois champs disciplinaires. Il concerne environ 8 000 lves ;
- au collge, lenseignement intgr de sciences et technologie (EIST) est expriment depuis
2006. Il concerne cette anne environ 158 collges et 50 % des classes engages dpendent
de lducation prioritaire. Cette exprimentation mobilise des quipes volontaires. De
nombreuses ressources pdagogiques ont t labores dans ce cadre : guides thmatiques,
site internet, DVD, 6 actions dveloppes dans le cadre du Plan national de formation.


2 LES ACTIONS EN COURS
Organisation et contenu des enseignements
Concevoir des programmes pour lcole et le collge de faon harmonise, progressive et permettant
lacquisition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture : cest dans cette
perspective prcise que le Ministre a saisi le Conseil suprieur des programmes pour llaboration du
socle et des programmes de lcole maternelle au collge. Dans la lettre de saisine date du
4 dcembre 2013, laccent est mis sur larticulation entre le socle et les programmes, la progression et
la cohrence des programmes favorisant le plaisir dapprendre, linteractivit des lves et des
enseignants et le lien entre les enseignements et la comprhension du concret.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Dvelopper les actions pdagogiques
Dvelopper les ressources pdagogiques de culture scientifique :
- complter la banque de situations dapprentissage et dvaluation, notamment en faisant
appel des questions du quotidien ;
- prsenter des situations de classe filmes illustrant la conduite de la dmarche scientifique
avec les lves (cf. projet europen PRIMAS).

Mener une action pdagogique globale autour de la comprhension de lcrit pour la russite des
lves en dveloppant des ressources pdagogiques pour :
- engager toutes les disciplines dans un enseignement explicit de la comprhension
dinformations sous toutes leurs formes (textes longs, textes courts, textes littraires, textes
documentaires, support papier ou numriques, tableaux, graphiques, courbes, diagrammes,
etc.) ;
- consolider les comptences en matire de lecture, de comprhension, notamment dnoncs
de problmes (dcodage, mmoire de travail, identification dune tche, etc.) et dcriture ;
- mieux aider les lves les plus fragiles au plan langagier en explicitant systmatiquement le
lexique de spcialit, qui peut induire de nombreux malentendus.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 143
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Intgrer les TICE dans la pdagogie scientifique pour dvelopper lobservation, la comprhension,
limagination et la cration.

Encourager la recherche et mieux prendre en compte ses rsultats :
- assurer une plus grande diffusion auprs des enseignants et des formateurs les documents
didactiques produits par linstitut franais de lducation (IFE) dans le cadre de ses
programmes de recherche sur lenseignement des sciences ;
- favoriser les changes entre formateurs universitaires et enseignants, pour la production de
moyens denseignements partags et valids.


3.2 Lvaluation
- Permettre aux enseignants davoir une vision claire des effets de leur enseignement, par la
mise disposition dexercices standardiss. La mise en place dvaluations de fin danne au
niveau acadmique sur chantillon, dont le protocole serait rapidement rendu public,
permettrait aux enseignants de disposer dexercices leur donnant les moyens dvaluer le
niveau de leurs lves au regard dobjectifs de formation bien identifis, et de situer leurs
performances par rapport aux rsultats de groupes dlves ou de territoires de rfrence ;
- Soutenir les apprentissages en dveloppant des formes dvaluations valorisantes pour
llve : dvelopper des valuations positives, qui montrent ses progrs llve, et des
formes dvaluation diverses et innovantes.


3.3 Encourager les jeunes choisir des carrires scientifiques
- Adapter la formation des enseignants et des conseillers dorientations psychologues la
connaissance du monde de lentreprise et de la recherche, des mtiers, des formations
scientifiques et technologiques.
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5.4 - Linformatique lcole


Tous les programmes de lcole au collge intgrent une composante relative linformatique, que ce
soit dans les usages comme en Franais pour la recherche documentaire par exemple ou dans
des activits de modlisation (en technologie, par exemple). Cependant, dans une socit o
linformatique est omniprsente, bouleverse les habitudes, les modes daccs aux savoirs, les modes
de travail ainsi que les rapports sociaux, il apparait ncessaire den redfinir la place et les enjeux au
sein de lcole et au sein du parcours de formation des lves.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 La place de linformatique aujourdhui, de lcole au lyce
l'cole, au collge et au lyce, le brevet informatique et internet (B2i) rpond la ncessit de
dispenser chaque futur citoyen la formation qui, terme, lui permettra de faire une utilisation
raisonne des technologies de l'information et de la communication. La rnovation des trois niveaux
du B2i est en cours. Le niveau lyce, le plus rcemment rnov (juillet 2013), intgre la culture
numrique dans son rfrentiel. Le domaine 1 travailler dans un environnement numrique volutif
est rsolument tourn vers la matrise des pratiques numriques informatiques avec les notions de
paramtrage. Il permet par exemple d identifier les enjeux associs aux modes de codage et de
programmation (diversit des langages de programmation, open source) .

Dans toutes les sries technologiques, les lves sont conduits une utilisation plus experte des TIC.
Dans la srie sciences et technologies du management et de la gestion (STMG), spcialit systmes
dinformation de gestion, laccent est mis sur une approche dynamique et concrte de la mobilisation
des systmes dinformation. Dans les sries sciences et technologies de lindustrie et du
dveloppement durable (STI2D) et sciences et technologies de laboratoire (STL), les lves sont
conduits utiliser ou raliser des simulations numriques. Dans la voie professionnelle, lusage du
numrique est pleinement intgr dans lapprentissage mtier. Cest mme une condition ncessaire
lacquisition des comptences professionnelles indispensables linsertion.

Dans le cadre de le rforme du lyce et depuis la rentre scolaire 2012, linformatique fait lobjet dun
enseignement part entire en classe terminale de la srie scientifique : informatique et sciences du
numrique ISN (enseignement de spcialit / 2 heures hebdomadaires). Cet enseignement propose
aux lves une introduction la science informatique : information numrique, algorithmes, langages,
architectures. Cest aussi un enseignement douverture et de dcouverte qui valorise la crativit,
prpare au monde de demain et permet aux lves de mieux sorienter. Il sinscrit dans la ligne de la
dcouverte de lalgorithmique prsente dans les programmes de mathmatiques des classes de
seconde et de premire scientifique.

2 - LES ACTIONS EN COURS
Lexprimentation dun largissement de lenseignement dISN en srie ES et L
Lacadmie de Montpellier exprimente depuis la rentre scolaire 2013-2014 lextension dISN en
sries ES et L sur la base dun enseignement adapt aux objectifs de formation de chaque srie.
Cet enseignement est facultatif et ne fait lobjet daucune valuation au baccalaurat. Il est dispens
raison de deux heures hebdomadaires. Le parti a t pris dun enseignement dinformatique
fondamentale. Une partie des contenus enseigns est commune aux deux sries, une autre
spcifique. Cet enseignement est assur conjointement par un enseignant habilit enseigner ISN en
srie S et un enseignant de lune des disciplines dominantes de la srie ES ou L.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3- LES ACTIONS A PROGRAMMER
La place qui sera donne par le Conseil suprieur des programmes linformatique en tant que
science dans le socle commun sera dterminante pour penser les modalits de dveloppement de
cet enseignement au sein du nouveau parcours de formation des lves. Sans prjuger du contenu
des futurs programmes de lcole et du collge, il apparat aujourdhui possible denvisager deux
perspectives principales pour renforcer la place de linformatique dans la scolarit des lves du
second degr.


3.1 La place de linformatique dans le cadre du futur collge

Trois hypothses principales semblent ici susceptibles dtre explores :
- intgrer lenseignement d'informatique une ou plusieurs disciplines existantes, en
loccurrence les mathmatiques, la technologie et les sciences (sciences de la vie et de la
Terre, physique-chimie), et en faire un enseignement transversal et pluridisciplinaire linstar
de lhistoire des arts. Cette hypothse supposerait dintgrer, dans lcriture des nouveaux
programmes du collge, un volet spcifique ddi linformatique sous forme de domaines,
par exemple et au sein de chaque discipline scientifique daccueil ;
- faire de linformatique une discipline part entire et non plus seulement un enseignement.
Cela suppose dintgrer une nouvelle discipline dans larchitecture des formations au collge
et de lui accorder une place spcifique aux cts des autres ;
- proposer lenseignement de linformatique au titre des enseignements complmentaires
tels quils sont prvus par larticle 51 de la loi dorientation et de programmation du 8 juillet
2013 (article L. 332-3 du code de lducation). Dans cette configuration, lenseignement
pourrait avoir un caractre optionnel et ne toucherait pas obligatoirement tous les lves.
Cette hypothse suppose toutefois que le nouveau socle accorde une place effective
linformatique ; de fait, les enseignements complmentaires ont pour objectif explicite, daprs
les dispositions de la loi (article 51), de favoriser lacquisition du socle commun de
connaissances, de comptences et de culture .


3.2 Le dveloppement de lenseignement dISN au lyce
La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique propose, dans
son rapport annex, louverture dune option informatique et sciences du numrique en classe
terminale de chacune des sries du baccalaurat gnral et technologique. Pour dvelopper
lenseignement dISN en classe terminale, une premire perspective possible consiste ouvrir
lenseignement de spcialit ISN de la srie S aux lves des sries ES et L, en tant quenseignement
facultatif. Cette solution prsente deux avantages :
- un cot rduit, puisquil sagit daccueillir plus dlves issus des deux autres sries gnrales
dans les groupes dj constitus ;
- un bnfice pdagogique grce au travail commun autour de projets, dans lesprit du
programme dISN, dlves aux profils diffrents.

Lactuel programme de spcialit ISN aborde la reprsentation de linformation, lalgorithmique, les
langages et la programmation et les architectures matrielles. On pourrait donc envisager de le faire
voluer et danticiper les contenus tels quils sont, par exemple, abords dans le cadre des formations
post bac relevant du champ conomique (DUT ou licence informatique, licence MASS) ou de celui de
la communication, en introduisant le traitement de la langue et lanalyse textuelle. Le programme ainsi
complt serait propos lensemble des lves des classes terminales des sries ES, L et S, avec le
statut denseignement facultatif en ES et L et denseignement de spcialit en srie S.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 146

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Il est noter que lenseignement dISN, qui privilgie la pdagogie de projet, se prte cette
diversification. Les projets pourraient tre enrichis par lapport des comptences des lves issus des
sries ES et L. Ils gagneraient galement, en sinscrivant dans le continuum entre lenseignement
scolaire et suprieur, sinspirer directement des formations dispenses post bac dans le domaine de
linformatique, voire faire lobjet de travaux mens conjointement par les lves de terminale et les
tudiants de premire anne.


4 - LES POINTS DE VIGILANCE
La question de la ressource enseignante
La gnralisation de lenseignement de linformatique suppose un effort important de formation pour
les enseignants. De ce point de vue, il est sans doute envisager de crer une certification
complmentaire analogue celles qui existent pour le franais langue seconde, les arts ou les
enseignements en discipline non linguistique (DNL). Conjointement, lhypothse de crer des options
enseignement de linformatique dans les preuves des CAPES et CAPET concerns
(mathmatiques, sciences et technologie) nest pas exclure.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 147

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5.5 - Relations avec les diteurs scolaires

Lutilisation du manuel scolaire nest rendue obligatoire par aucun texte rglementaire mais son usage
est prconis dans des circulaires, voire dans des textes programmatiques (programme de lcole
2008). Une tude mene dans le premier degr par Opinion Way pour Savoir Livre (association
regroupant des diteurs scolaires) montre que si moins de 20 % des manuels sont conformes aux
programmes, 98 % des enseignants et 98 % des parents dclarent quil est indispensable. Dans le
second degr, cest autour des polmiques sur linterprtation des programmes faite par les auteurs
que la question du manuel sest pose. Le manuel et, de facto, les relations avec les diteurs posent
diverses interrogations dont les rponses sont encore formaliser.

1 ETAT DES LIEUX
1.1 Lachat des manuels
Au collge, les manuels scolaires sont acquis sur crdits dtat et sont prts aux lves au titre de
laide aux familles. Plus prcisment, le ministre attribue aux recteurs dacadmie les crdits destins
aux dpenses pdagogiques dans les EPLE, qui concernent notamment ceux consacrs aux manuels
scolaires, sous la forme dune enveloppe globalise au sein de laquelle la fongibilit est possible.
Cette enveloppe budgtaire est annule pour la prochaine rentre, voire pour deux annes, en
attendant les nouveaux programmes de la refondation de lcole, et les diteurs scolaires expriment
une trs forte inquitude. Ils sont galement trs inquiets de la concurrence public-priv du fait des
annonces rptes de productions de ressources publiques, en particulier numriques (Rseau
Canop, oprateurs CNED et ONISEP, etc.).

lcole primaire et au lyce, les manuels scolaires peuvent tre pris en charge respectivement par
les communes ou les conseils rgionaux. Au primaire, la quasi totalit des communes fournit
traditionnellement en prt les manuels aux coliers ; au lyce, les conseils rgionaux ont fait le choix
dassurer leur gratuit ou de participer celle-ci sous des formes varies : crdits verss aux
tablissements, aides directes aux familles (cartes puce ou chques-livres), achats de collections,
etc. La question de lgalit territoriale se pose, notamment au niveau du lyce. Au collge, les
conseils gnraux achtent trs souvent galement un second manuel qui reste au collge pour aider
diminuer le poids des cartables.

1.2 La place du ministre dans ldition prive
La conformit aux programmes nationaux officiels, la rigueur scientifique et le respect scrupuleux de la
libert pdagogique sont les critres retenus par les quipes ducatives (lors des conseils dcole ou
conseil dadministration ou conseil pdagogique ou conseil denseignement) lorsquelles choisissent
un manuel scolaire. Ces critres fondamentaux posent la question de la place du ministre dans
ldition prive :
- les diteurs ont entire libert et responsabilit en ce qui concerne la conception, le choix des
auteurs, la rdaction et lillustration des manuels quils proposent. Les manuels ne reoivent
aucune certification , ni pralable ni postrieure, de linstitution ;
- un dlai dun an doit tre respect entre la publication et la mise en uvre des programmes afin
de permettre la conception des manuels scolaires ;
- lorientation des diteurs semble essentielle pour que les manuels soient conformes aux
programmes et rpondent aux attentes des enseignants ;
- la dimension dontologique est importante : les membres des groupes dexperts rdacteurs des
programmes et/ou des ressources daccompagnement ne travaillent pas au service des
diteurs.


Direction gnrale de lenseignement scolaire 148

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1.3 Les diteurs scolaires et le numrique
Lutilisation du numrique permet davoir des supports de qualit, lgers (en relation avec la circulaire
de 2008 relative au poids des cartables), avec une mise jour rapide et efficace, permettant
galement linteractivit et la personnalisation. Loffre propose aujourdhui demeure toutefois trs
htrogne (du PDF au manuel trs personnalisable et synchronisable dans ses diffrentes versions),
et entre le 1D (trs peu de manuels numriques) et le 2D (quasiment chaque manuel papier a une
version numrique). Les fonctionnalits proposes ne sont pas non plus standardises et la
concurrence porte sur la diffrenciation numrique entre les diteurs, dont certains ont su sappuyer
sur laide de lEtat via les programmes e-ducation dinvestissement davenir. La question de la
gnralisation du manuel numrique pose notamment les questions suivantes :
- lusage individuel par les lves implique des investissements des collectivits territoriales (ou
des familles) trs importants en quipements (PC, tablettes, etc.) et en infrastructures (THD
Wifi) ;
- les diteurs scolaires doivent poursuivre leur mutation vers le numrique, en particulier pour
assurer une logistique et un service de qualit (un service aprs-vente est indispensable , des
engagements de niveau de qualit de service) et pour fournir des manuels numriques dans des
formats qui soient disponibles sur tout mdia de lecture, plus accessibles et adaptables pour les
lves en situation de handicap ;
- leffort demand aux diteurs ne sera possible que si le march du numrique (actuellement 1%
du CA total des diteurs scolaires traditionnels) souvre et offre des perspectives prennes.

Le cadre juridique (respect des exigences de la CNIL) et technique de dlivrance du service doit tre
pos ; cest lobjet de travaux en cours (chantier ENT-Ressources) avec les collectivits, les diteurs
mais pour lesquels les freins sont encore trs nombreux du ct de ces derniers.


2 PERSPECTIVES
2.1 Accompagner les auteurs dans la dfinition des contenus des manuels
La commission des affaires culturelles et de lducation de lAssemble nationale a fait des
recommandations dans son rapport (janvier 2012) sur les manuels scolaires afin de limiter les risques
de malentendus dans linterprtation des programmes : elle a mis en avant la ncessit dune
concertation accrue entre les rdacteurs des programmes et les auteurs de manuels .
En ce sens, des modalits institutionnalises dchanges et daccompagnement sont mettre en
place entre le ministre et les diteurs.

2.2 Des documents de cadrage pour la production de nouveaux manuels
La DGESCO a labor, et souhaite publier, des documents de cadrage pour la production de
nouveaux manuels pour le cycle 2 (CP, CE1). Ceux-ci constituent une rfrence nationale pour les
diteurs, ainsi que pour les enseignants afin de les aider dans leurs choix des manuels et de leur
donner des points de repres. Ces documents permettraient de prciser lesprit et la lettre des
programmes, dindiquer les priorits, la dmarche, la rpartition des grandes masses du programme,
les progressions, etc.

2.3 Vers une acculturation de lensemble des acteurs concernant le manuel numrique
- Acculturation des acteurs, au premier rang desquels le Conseil suprieur des programmes, en
amont de la conception du socle et des programmes, afin que les concepteurs soient en
mesure de tirer pleinement profit des potentialits nouvelles offertes par les manuels
numriques ;
- Rflexion sur l'volution du cadre rglementaire (dont modification du dcret dcrivant les
manuels scolaires afin dintgrer dans le texte la demande aux diteurs de manuels
numriques accessibles et adaptables pour les lves handicaps) ;
Direction gnrale de lenseignement scolaire 149

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- Prise en compte de lapport de la recherche, pour rflchir en particulier la rupture de la
double page et d'un manuel-livre devenu en partie illisible par les lves ;
- Articulation entre lenvironnement numrique de travail de llve et les frontires entre
manuel livre / manuel cahier, trace pdagogique de l'lve dans la continuit d'un cycle ;

2.4 Le projet de fourniture aux lves de manuels numrique sur support mobile
Un projet de la direction du numrique pour lducation porte sur la fourniture aux lves des manuels
numriques sur support mobile, avec les objectifs suivants :
- l'aune du nouveau socle et des nouveaux programmes, rflchir aux scnarios possibles de
fourniture par l'Etat de manuels numriques aux lves et leurs enseignants ;
- diminuer le poids du cartable au collge de faon plus radicale, dans le cadre de lambition
pour le numrique lcole ;
- donner des signes positifs aux diteurs scolaires ainsi quaux autres acteurs de la filire
industrielle du numrique ducatif avec une stratgie affiche.

2.5 Les ngociations sur les droits de reprographie et les droits dauteurs
Une ngociation a t engage avec le Centre Franais d'exploitation du droit de copie agissant pour
les socits d'auteur d'une part pour le renouvellement du contrat 2011-2013 relatif aux reproductions
par reprographie duvres protges dans les tablissements denseignement du premier degr,
d'autre part pour le renouvellement du contrat 2012-2013 pour les droits d'auteurs concernant
l'utilisation des livres, de la musique imprime, des publications priodiques et des uvres des arts
visuels des fins d'illustration des activits d'enseignement et de recherche.
S'agissant des droits de reprographie, le montant de la redevance sur la priode 2011-2013 s'est
lev 7,7 M dont 1,03 M sur le programme 139 et 6,67 M sur le programme 140.
S'agissant des droits d'auteurs, le montant de la redevance s'est lev 1,7 M dont 0,85 M pour
l'enseignement scolaire (programme 139 : 0,14 M ; programme 140 : 0,21 M ; programme 141 :
0,50 M) et 0,85 M pour l'enseignement suprieur (programme 150).
Dans le cadre de la programmation budgtaire triennale 2013-2015, ces redevances ont t
reconduites au mme niveau et c'est sur cette base que s'est conclue rcemment aprs accord du
cabinet la ngociation sur la priode 2013-2015 malgr la demande d'une revalorisation de leur
redevance de la part des socits d'auteurs. Ces dernires auraient souhait en effet une
augmentation du fait de l'actualisation de leur barme et de la hausse de la TVA. Les contrats
correspondants vont tre soumis la signature du ministre dans les prochaines semaines.
Les deux autres contrats de droits d'auteurs conclus avec la SACEM (utilisation des uvres
musicales, d'enregistrements sonores d'uvres musicales et de vidomusiques) et la PROCIREP
(utilisation des uvre cinmatographiques et audiovisuelles) ainsi que les droits de reprographie dans
le second degr sont reconduits par tacite reconduction.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 150

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
5.6 - Enseignements artistiques et histoire des arts : une
dynamique renouveler


Larticle 10 de la loi du 8 juillet dfinit le champ et le primtre des enseignements artistiques : Les
enseignements artistiques portent sur l'histoire de l'art et sur la thorie et la pratique des disciplines
artistiques, en particulier de la musique instrumentale et vocale, des arts plastiques et visuels, de
l'architecture, du thtre, du cinma, de l'expression audiovisuelle, des arts du cirque, des arts du
spectacle, de la danse et des arts appliqus. () Les enseignements artistiques font partie intgrante
de la formation scolaire primaire et secondaire. Ils font galement l'objet d'enseignements spcialiss
et d'un enseignement suprieur . Il tablit galement le lien entre les enseignements artistiques et
lducation artistique et culturelle (EAC)
1
considre comme un puissant levier dmancipation et
dintgration sociale qui contribue la dmocratisation culturelle et lgalit des chances.

1 Ltat des lieux
1.1 Lhistoire des arts
Cet enseignement transversal et pluridisciplinaire, fond sur une dmarche de projet, a t introduit
lcole lmentaire, au collge et au lyce (dans les trois voies) partir des rentres 2008 et 2009.
Tous les professeurs, quelle que soit leur discipline, ont vocation y contribuer ; les programmes de
toutes les disciplines comportent un volet histoire des arts , qui met en valeur les apports possibles
de la discipline concerne cet enseignement. En outre, au collge, lhistoire des arts reprsente un
quart du programme dhistoire et la moiti des programmes dducation musicale et darts plastiques.
Pour les candidats au DNB scolariss en tablissement, cet enseignement fait lobjet, depuis la
session DNB 2011, dune preuve orale spcifique et obligatoire dans le cadre des preuves
terminales du diplme. Cette preuve a t redfinie par la circulaire n 2011-189 du 3 novembre
2011 afin den amliorer son cadrage, au vu de lexprience de la session 2011.
On peut dresser un bilan contrast des premires annes dimplantation de cet enseignement. Si
lintroduction dune preuve au DNB a constitu une impulsion forte, lorigine dinitiatives
nombreuses et cratives qui ont souvent permis des quipes de mieux travailler ensemble lcole
lmentaire et au collge, limpact reste faible au lyce, o les quipes semblent moins mobilises.
Cet enseignement, encadr par larrt du 11 juillet 2008, se heurte nanmoins des difficults :
- labsence dhoraires spcifiques : les enseignants doivent prendre sur leurs heures
disciplinaires pour enseigner lhistoire des arts et trouver le temps de concertation ncessaire
pour laborer les projets interdisciplinaires ;
- labsence ou la faiblesse de la formation de nombreux enseignants en histoire de lart/des arts
(situation aggrave par la baisse des moyens allous la formation continue en acadmie) ;
- malgr la volont dinterdisciplinarit, une participation des enseignants des disciplines
scientifiques et technologiques encore faible.

1.2 La place de la pratique artistique
Les enseignements artistiques sont articuls autour de trois piliers complmentaires : la transmission
dune culture artistique (mise en place de repres historiques, esthtiques, culturels ; formation du
jugement et de lesprit critique), la pratique artistique (dveloppement de savoir-faire expressifs et du
got de lexpression personnelle, de la crativit), la rencontre des artistes et des uvres ainsi que la

1
Lducation artistique et culturelle fait lobjet dune fiche distincte.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 151

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
frquentation de lieux culturels. Lintroduction de lenseignement gnralis dhistoire des arts a eu
pour effet de renforcer la part des savoirs acadmiques dans les enseignements artistiques,
notamment au collge, au dtriment du temps consacr aux pratiques artistiques. Le cadrage de
lpreuve orale au DNB (circulaire n 2011-189 du 3 novembre 2011) a confirm trs nettement cette
orientation, faisant trs peu rfrence la crativit et la pratique artistique des candidats.

1.3 Les Classes Horaires Amnags (CHA)
Ce dispositif qui permet un enseignement artistique renforc pour des lves volontaires dans le
cadre de lcole et du collge a t mis en place par larrt du 31 juillet 2002 : il concernait la
musique et la danse. Lannexe 1 de la circulaire interministrielle n2008-059 du 29 avril 2008 relative
au dveloppement de lducation artistique et culturelle prvoyait un fort dveloppement des CHA (les
multiplier par quatre en cinq ans), notamment dans les tablissements dducation prioritaire, et
lextension de ce dispositif dautres domaines (thtre et arts plastiques). Depuis 2009, le dispositif a
t ouvert au domaine du thtre (circulaire n2009-140 du 6-10-2009), essentiellement au collge.

En 2012, la DGESCO a recens un total de presque 25 000 lves scolariss en CHA (un tiers dans
le 1
er
degr, deux tiers dans le 2
nd
degr) sur 26 acadmies et 467 tablissements, soit une
progression de 30 % par rapport 2008-2009.

1.4 Loffre de formation au lyce
Au lyce professionnel, les enseignements artistiques se limitent aux Arts appliqus et cultures
artistiques dispenss tous les lves de la voie professionnelle.

Au lyce gnral et technologique, les enseignements artistiques concernent :
- les arts plastiques, le cinma-audiovisuel, la danse, lhistoire des arts, la musique et le thtre
sous diverses formes : celle dun denseignement dexploration Cration et activits
artistiques dans quatre domaines larges (arts visuels, arts du son, arts du spectacle,
patrimoines) en classe de seconde, celle dune option facultative pour toutes les sries (en
seconde, premire et terminale), celle dun enseignement de spcialit en srie littraire (en
premire et terminale) ;
- les arts du cirque sous la forme dun enseignement dexploration en seconde, puis dun
enseignement de spcialit en srie littraire en premire et terminale ;
- les arts appliqus, sous la forme d'un enseignement d'exploration Cration et culture design
en classe de seconde, puis sous celle d'un enseignement de Design et arts appliqus en
classes de premire et terminale de la srie technologique Sciences et technologies du
design et des arts appliqus (STD2A) ;
- les Techniques de la musique et de la danse qui constituent une srie de la voie
technologique qui propose une formation spcifique dans deux options, instrument ou
danse .


2 Les perspectives
2.1 Faire voluer lenseignement dhistoire des arts
Cet enseignement doit se fonder sur une conception renouvele de la culture artistique lcole pour
sortir dune approche trop historique et acadmique ; il doit galement se nourrir de contacts directs
avec des uvres authentiques afin dancrer les objectifs et les mthodes des enseignements
artistiques l'cole dans l'exprience des crations et des lieux de culture et, ainsi, de ne pas
construire sur un matriel strictement documentaire.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 152

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Il serait par ailleurs opportun de renoncer la dfinition actuelle de lpreuve dhistoire des arts au
DNB et de repenser d'une manire innovante l'valuation des acquis dans les enseignements
artistiques, en fonction notamment de la prochaine redfinition du socle commun et des modalits de
sa validation.

Enfin, la formation des enseignants en histoire des arts, initiale et continue, pourrait tre renforce et
harmonise afin que tous les enseignants qui le souhaitent puissent contribuer cet enseignement,
conformment son esprit.

2.2 Redynamiser les enseignements artistiques
Les enseignements artistiques au collge (ducation musicale, arts plastiques) sont pnaliss par des
horaires faibles (1 heure hebdomadaire par discipline), dilus dans lanne scolaire ; de plus, les
programmes actuels, particulirement denses et ambitieux, fixent des objectifs qui paraissent difficiles
atteindre. Llaboration par le CSP de nouveaux programmes ainsi que larticulation de ces derniers
avec le parcours dducation artistique et culturelle doivent tre loccasion dinsuffler une nouvelle
dynamique aux enseignements artistiques.

2.3 Relancer le dialogue et la collaboration avec le ministre de la culture et les
collectivits territoriales
Les enseignements artistiques et culturels reposent partiellement sur des partenariats, sous de
multiples formes, avec de nombreuses institutions et structures dpendant du ministre de la culture
et de la communication et des collectivits territoriales. De grands espoirs avaient t fonds sur la
capacit de l'enseignement d'histoire des arts impulser et nourrir des partenariats entre les
tablissements et leur environnement culturel, mais les rsultats demeurent bien modestes.
Il conviendrait de mieux identifier ce qui, aussi bien dans les enseignements gnraux et leurs volets
culturels que dans les enseignements artistiques obligatoires et optionnels, peut donner corps des
partenariats et les structurer.

Par ailleurs, ce partenariat est aujourdhui affect par la baisse des crdits touchant les uns et les
autres (DRAC, institutions et tablissements artistiques et culturels, collectivits territoriales), qui
oblige chacun revoir ses priorits et sinterroger sur ses actions. Pour faire perdurer ce partenariat
indispensable aux enseignements artistiques et culturels, lducation nationale doit tre attentive
bien considrer et mieux prendre en compte linvestissement de ses partenaires.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 153

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
5.7 - Gnralisation en cours de lducation au
dveloppement durable

Contexte de laction : Le ministre de lducation nationale gnralise cette ducation transversale
par linscription des thmes et des enjeux propres au dveloppement durable dans les programmes
denseignement, dans loffre de formation nationale et acadmique, dans les actions et les projets
dcoles et dtablissements, voire dacadmie, dans la production de ressources pdagogiques et
dans la mise au point de partenariats soutenant cette dynamique.

La loi de Refondation de lcole introduit lducation lenvironnement et au dveloppement durable
dans le code de lducation. Larticle L 312 19 prcise que Lducation lenvironnement et au
dveloppement durable dbute ds lcole primaire. Elle a pour objectif dveiller les enfants aux
enjeux environnementaux. Elle comporte une sensibilisation la nature et la comprhension et
lvaluation de limpact des activits humaines sur les ressources naturelles.


Cette politique croise trois autres dynamiques :
- la mise en uvre des mesures inscrites dans la Feuille de routes gouvernementale pour la
transition cologique.
- le dialogue avec les acteurs du champ de lducation lenvironnement et au dveloppement
durable, issus des diffrentes sphres dacteurs.
- linscription de laction du MEN dans des dynamiques nationales portes par le gouvernement et
ayant trait au dveloppement durable, dont, en particulier, la prparation de laccueil par la France de
la Confrence des Nations Unies sur le changement climatique en novembre 2015.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Au niveau ministriel
Le rle de la DGESCO pour lducation au dveloppement durable est dfini selon les axes suivants :
- le pilotage rglementaire ;
- le suivi des acadmies ;
- la coordination avec lInspection gnrale de lducation nationale ;
- le montage de partenariats nationaux ;
- lorganisation de loffre nationale de formation ;
- la coordination interministrielle ;
- la coordination inter partenariale ;
- le soutien des travaux et projets spcifiques.

Coordination entre le niveau central et les acadmies par le rseau de coordonnateurs
acadmiques, nomms par les recteurs. Il existe dsormais un comit de pilotage pour cette
ducation transversale dans lensemble des acadmies.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 154

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Les coles, les collges et les lyces gnraux, technologiques et professionnels sont invits
dvelopper des dmarches globales de dveloppement durable , qui sont des projets dcole ou
dtablissement conjuguant les enseignements, la vie scolaire, la gestion et la maintenance de
ltablissement et son ouverture sur lextrieur, notamment le territoire, par le partenariat. Ces projets
peuvent dsormais tre mis en valeur par le label national E3D , lanc depuis le 29 aout 2013. Il va
tre prochainement accompagn dun logo, en cours de validation, port par la Delcom.

Formation nationale : organisation annuelle du Forum de lducation au dveloppement durable
(FOREDD) Amiens (2013 : Ocan et dveloppement durable , 2014 Territoire(s) et
dveloppement durable ). Le FOREDD 2015 portera sur Socit et climat .

Partenariats : Lducation au dveloppement durable est appuye sur de nombreux partenariats
nationaux, avec les autres services de ltat, les tablissements publics, les associations, les
collectivits territoriales, les acteurs conomiques.

Les partenariats signs en 2013 et jusqu prsent en 2014 lont t avec :
- lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie ;
- Nausica, le Centre national de la mer ;
- EcoFolio lco-organisme des papiers ;

Trois autres partenariats seront prochainement finaliss :
- signature avec le Conservatoire du littoral, le 8 avril ;
- signature venir de la charte tripartite entre la fdration nationale des parcs naturels rgionaux et
les ministres en charge de lducation et du dveloppement durable ;
- signature venir dun accord-cadre avec lassociation Humanit et Biodiversit , prside par
Hubert Reeves.

Un partenariat entre la Direction de lhabitat de lurbanisme et ds paysages et la DGESCO pour le
concours Mon paysage au quotidien dont les rsultats seront annoncs le 9 avril.

1.2 Au niveau interministriel
- mise en uvre des mesures inscrites dans la Feuilles de route gouvernementale pour la transition
cologique, portes par la Confrence environnementale 2013, qui a donn lieu la table ronde
ducation lenvironnement et au dveloppement durable , co-prside par Vincent Peillon,
Georges Pau Langevin, Valrie Fourneyron et Genevive Fioraso.

La feuille de route 2014 se dcline sous la forme de lettres de cadrage ministrielles dont la mise en
uvre vise :
- amener 10 000 coles et tablissements scolaires entrer en E3D dici 2017 ;
- mener des travaux interministriels sur les sorties scolaires ;
- intgrer les problmatiques de dveloppement durable dans les nouveaux programmes
denseignement ;
- former les enseignants aux dmarches de dveloppement durables et aux projets transversaux au
sein des ESPE ;
- mobiliser la communaut ducative en vue de laccueil de la confrence internationale sur le
changement climatique Paris climat 2015 .
Direction gnrale de lenseignement scolaire 155

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2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Au niveau ministriel
- laboration dune proposition de stratgie de mobilisation de lducation nationale en vue de
laccueil par la France de la confrence Paris Climat 2015 ;
- travail avec le dlgu national la vie lycenne afin de mobiliser la vie lycenne sur les projets de
dveloppement durable ;
- Prparation du Forum national de lducation au dveloppement durable 2015, qui portera sur
Socit et climat ;

2-2 Au niveau interministriel
Une coordination interministrielle sur le dveloppement durable et ses dimensions ducatives se
dploie sur trois niveaux :
- limplication des hauts fonctionnaires au dveloppement durable dans llaboration de la nouvelle
Stratgie nationale de transition cologique et de dveloppement durable ;
- les travaux inter services sur lducation au dveloppement durable et la mise en uvre de la feuille
de route gouvernementale pour la transition cologique. Un comit de pilotage inter services informel
regroupe les ministres en charge du dveloppement durable, de lducation, de lenseignement
suprieur et de la recherche, de lagriculture, de la jeunesse et des sports.
- le dialogue rgulier avec le Conseil national de la transition cologique, qui devrait prochainement
auditionner le Conseil suprieur des programmes.

2-3 Au niveau inter partenarial
- Un dialogue permanent est men, par le biais de lespace national de concertation pour lducation
lenvironnement et au dveloppement durable, avec les acteurs et partenaires issus des autres
services de ltat, des associations, des collectivits territoriales, des tablissements publics, des
centres de recherche, des syndicats et des acteurs conomiques (Prochaine runion de lENC : le 10
avril).

- Dialogue rgulier avec certains partenaires privilgis, comme lassociation de la Fondation
europenne pour lducation lenvironnement en Europe et son programme co-cole .


2-4 Au niveau europen et international
La Dcennie des Nations Unies pour lducation au dveloppement durable est en cours de
finalisation. Cette finalisation donnera lieu une Confrence internationale Nagoya en novembre
2014, dont les conclusions permettront den croiser les rsultats avec les travaux internationaux en
cours au sein des Nations Unies sur la redfinition des objectifs du millnaire pour le dveloppement.
La prparation de cette confrence va croiser celle de la confrence Paris Climat 2015 .


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
- Signature des accords et conventions-cadre avec la fdration nationale des parcs naturels
rgionaux et avec lassociation Humanit et biodiversit ;
- Validation et diffusion auprs des recteurs du logo identifiant le label E3D .
- renforcement des actions entre lenseignement secondaire et lenseignement suprieur et de la
recherche sur la problmatique ducation/science/dveloppement durable .
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4 LES POINTS DE VIGILANCE
A la suite de la Confrence environnementale 2013, le MEN est sollicit par les plus hautes autorits
de ltat pour participer laccueil de la Confrence des Nations Unies sur le changement climatique
Paris, du 30 novembre au 13 dcembre 2015, dite Confrence des parties 21 ( COP 21 ).

La confrence proprement dite se tiendra laroport du Bourget. Durant les deux semaines de
ngociations, prs de 40.000 personnes viendront du monde entier participer la confrence un
titre ou un autre. 20.000 seront badges. Plus de 3000 journalistes, nationaux, europens et
internationaux, de tous types de mdias, seront sans doute accrdits. Des centaines de
manifestations et de side events seront organiss Paris, dans la rgion Ile de France et sur le
site du Bourget. Cela implique une mobilisation du dpartement de Seine-Saint-Denis, et quune
attention particulire soit porte cette organisation par le rectorat de lacadmie de Crteil.

En raison du retentissement international, europen et national majeur de cet vnement, les plus
hautes autorits de ltat demandent lensemble des ministres, dont lducation nationale, de se
mobiliser afin de rpondre ces enjeux. Les dates de la confrence amnent proposer que
lEducation nationale se mobilise dans le cadre dune stratgie biannuelle de lducation au
dveloppement durable sur les annes scolaires 2014/2015 et 2015/2016.

Direction gnrale de lenseignement scolaire
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157
5.8 - ducation artistique et culturelle


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Pilotage : partenariat ducation / culture

Pilotage national
Le plan gouvernemental pour le dveloppement de lducation artistique et culturelle (EAC) est dfini
par la circulaire interministrielle n 2013-073 du 3 mai 2013 relative au parcours dducation
artistique et culturelle.
Larticle 10 de la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la
Rpublique dispose que l'ducation artistique et culturelle contribue l'panouissement des
aptitudes individuelles et l'galit d'accs la culture[, qu]elle favorise la connaissance du
patrimoine culturel et de la cration contemporaine et participe au dveloppement de la crativit et
des pratiques artistiques[, que] l'ducation artistique et culturelle est principalement fonde sur les
enseignements artistiques[, qu]elle comprend galement un parcours pour tous les lves tout au
long de leur scolarit dont les modalits sont fixes par les ministres chargs de l'ducation
nationale et de la culture[, que] ce parcours est mis en uvre localement ; [et que] des acteurs du
monde culturel et artistique et du monde associatif peuvent y tre associs.
2

Le Haut conseil de lducation artistique et culturelle (HCEAC)
3
a t install par le ministre de
lducation nationale et la ministre de la culture et de la communication le 10 dcembre 2013, dans le
cadre de la priorit prsidentielle donne lducation artistique et culturelle. Emmanuel Ethis,
prsident de lUniversit dAvignon, en est le vice-prsident. Instance de consultation et dorientation,
le HCEAC est constitu de 24 membres dont 1/3 reprsentent les collectivits territoriales.
La lettre de mission du vice-prsident porte sur la conduite de la politique dducation artistique et
culturelle : suivi de la mise en uvre des mesures administratives et financires lies au
dveloppement de l'EAC ; volution du dploiement des politiques d'EAC partir des lments de
bilan fourni par les services ministriels ; diffusion et qualification de l'EAC ; conditions du partenariat
entre les acteurs de l'EAC ; rdaction d'une charte de l'EAC ; valorisation des travaux de recherche.
La DGESCO et le SG du ministre de la culture et de la communication assurent le secrtariat des
sances.

Pilotage acadmique
Le pilotage de lEAC sappuie sur le rseau des dlgus acadmiques lducation artistique et
laction culturelle (DAAC), qui ont en charge la dimension partenariale des enseignements
artistiques et les dispositifs nationaux et acadmiques dEAC dans les premier et second degrs. Ils
informent galement les partenaires institutionnels et culturels, prparent et animent les plans
acadmiques de formation, entre autres pour les rfrents culture.

2
Les enseignements artistiques sont mentionns dans le mme article : ils portent sur l'histoire de l'art et sur la thorie et
la pratique des disciplines artistiques, en particulier de la musique instrumentale et vocale, des arts plastiques et visuels, de
l'architecture, du thtre, du cinma, de l'expression audiovisuelle, des arts du cirque, des arts du spectacle, de la danse et
des arts appliqus.
Les enseignements artistiques font partie intgrante de la formation scolaire primaire et secondaire. Ils font galement l'objet
d'enseignements spcialiss et d'un enseignement suprieur.
Voir fiche 5.5.
3
Dcret n 2013-783 du 28 aot 2013 relatif la composition et au fonctionnement du HCEAC.
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158
Les DAAC sont runis une deux fois par an la DGESCO autour des thmatiques centrales de la
politique dEAC.
La dimension interministrielle de lEAC se dcline au plan acadmique/rgional par des conventions
et comits de pilotage rectorat/DRAC/collectivits.

Coordination dans les tablissements
Mis en place la rentre 2010, les rfrents culture ont pour mission dassurer la cohrence, la
qualit et le suivi de la mise en uvre du volet culturel du projet dtablissement, afin doffrir
chaque lve un parcours culturel cohrent, de veiller au dveloppement de projets culturels dans le
cadre du temps scolaire et/ou priscolaire et de faciliter les dmarches partenariales entre le lyce, les
institutions culturelles et les collectivits territoriales. Au titre des indemnits de fonction dintrt
public (IFIC), les rfrents culture sont rmunrs hauteur de 600 /an en moyenne.
Selon la dernire enqute ralise par la DGESCO, les rfrents culture ont t nomms dans 86.8 %
des tablissements.


1.2 Dispositifs structurels
4

Rsidences dartistes
Les rsidences d'artistes s'organisent autour d'une cration pendant plusieurs semaines. Elles
concernent les arts plastiques, la musique, le thtre, la danse, la littrature, les arts numriques, etc.
Dans leur dimension ducative et pdagogique, les lves sont amens rencontrer les artistes et
participer des ateliers de pratique artistique, conformment la charte interministrielle publie au
BO n 10 du 11 mars 2010. En 2012-2013, 1 119 tablissements denseignement scolaire, dont 53%
dcoles accueillaient une rsidence. Elles concernaient 82 788 lves, dont 29% dcoliers, 39% de
collgiens et 32% de lycens.

Classes projet artistique et culturel (PAC) et ateliers artistiques
Dfinis en 2001, ces dispositifs sont emblmatiques du plan cinq ans initi par Jack Lang et
Catherine Tasca. Les classes PAC permettent tous les lves dune section de partager pendant
plusieurs semaines l'activit et les recherches d'un artiste. En 2012-2013, on dnombrait 7 164
classes PAC qui bnficiaient 148 935 lves. Les ateliers artistiques rpondent un cahier des
charges contraignant en matire de partenariat ducation/culture. En 2012-2013, on dnombre 4 333
ateliers artistiques qui bnficiaient 82 186 lves dont 45% de collgiens et 29% dcoliers.

1.3 Dispositifs phares mis en place depuis la rentre 2012

Le Prix de lAudace artistique et culturelle, en partenariat avec le MCC et la fondation Culture &
Diversit, rcompense 3 projets acadmiques fonds sur le partenariat cole-EPLE/structure
culturelle/collectivit. Les 3 dotations (10 000, 7 500 et 5 000 euros), alloues par la fondation Culture
& Diversit, sont remises par le prsident de la rpublique lors dune crmonie llyse.
La classe, luvre, en partenariat avec le MCC : une centaine de muses partenaires dans toute la
France proposent toutes les classes (de l'cole au lyce) de rdiger une production libre partir
d'une uvre d'art et de la faire publier sur le site national nuitdesmusees.culture.fr.
Un tablissement, une uvre permet aux coles et tablissements scolaires d'exposer, au sein de leurs
locaux, une uvre d'art issue d'un Fonds rgional d'art contemporain (FRAC). Cette opration

4
Cf. Programme prvisionnel des actions ducatives 2013-2014.
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159
intervient dans le cadre du parcours d'ducation artistique et culturelle de l'lve ainsi qu' l'occasion du
trentime anniversaire des FRAC.

1.4 Actions ducatives par domaines
Partenariat avec les festivals culturels
Le ministre a nou des partenariats spcifiques avec 2 festivals, donnant ainsi aux lves l'occasion
de dcouvrir des uvres dans un contexte marqu par la diversit culturelle et par une
programmation de qualit :
- Lycens en Avignon concerne 800 lves (35 000 euros de subvention en 2013) ? ;
- Une rentre en images, dans le cadre du festival Les rencontres internationales de la
photographie dArles, concerne 10 000 lves (15 000 euros de subvention en 2013) ;

Littrature et presse
Le Prix Goncourt des lycens, en partenariat avec la Fnac (convention triennale depuis 2010, puis
annuelle pour 2014) touche chaque anne une cinquantaine de classes, soit environ 1 600 lves.
Lassociation Bruit de lire coordonne lopration au niveau national (subvention de 60 000 euros pour
2013).
Le Concours des dix mots, en partenariat avec le rseau Canop et le MCC, concerne environ
12 000 collgiens et lycens. Les Lyriades de la langue franaise, oprateur financier, a reu 3 000
euros en 2013 pour le dplacement des lves et des enseignants pour lattribution des prix
LAcadmie franaise.
Le Printemps des potes, en partenariat avec le MCC, touche 34 520 lves dans le cadre dactions
recenses via le site internet ddi (subvention de 45 000 euros alloue en 2013 lassociation
Printemps des potes).
La Semaine de la presse et des mdias, en partenariat avec le CLEMI touche 3 4 millions dlves
de lcole au lyce.

Cinma
Le Prix Jean Renoir des lycens, organiss en partenariat avec le CNC et la fdration nationale
des cinmas franais, permet 53 classes, dont 11 de lyces professionnels et 10 de lAgence pour
lenseignement franais ltranger, de participer un jury qui rcompense un film choisi parmi huit
films franais ou europens visionns en salle pendant lanne scolaire. Il comprend galement un
prix de la critique qui rcompense les meilleures critiques dlves publies sur le blog du Prix.

Pratique musicale
Le programme culturel interministriel (MEN/MCC) Elves au concert vise des lves des premier et
second degrs. LUnion nationale des jeunesses musicales de France est le premier oprateur
mettre en place ce programme qui touche 450 000 lves (subvention de 185 000 euros alloue au
titre de lanne 2013).
Le dveloppement des pratiques musicales collectives sinscrit dans le cadre des circulaires Chant
choral lcole, au collge et au lyce (n 2011-155 du 21 septembre 2011) et
Dveloppement des pratiques orchestrales lcole et au collge (n 2012-010 du
11 janvier 2012). Une convention tripartite (MEN/MCC/OAE) a t signe avec lassociation
Orchestre lcole.


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1.5 Culture scientifique, technique et industrielle (CSTI)
Selon le rapport annex la loi du 8 juillet 2013 pour la refondation de lcole, la culture scientifique
et technologique prpare le futur citoyen comprendre le monde qui l'entoure et apprhender les
dfis socitaux et environnementaux. Sa diffusion doit galement permettre la France de conforter
son avance scientifique, son tissu industriel, son potentiel conomique, sa capacit d'innovation et sa
comptitivit en formant les techniciens, chercheurs, ingnieurs, entrepreneurs de demain. Il importe
donc de dvelopper l'cole, pendant le temps scolaire et priscolaire, une politique de
promotion de la science et de la technologie.

Les rsultats de la dernire enqute PISA (dcembre 2013) mettent en vidence une baisse du
niveau moyen des lves franais en culture mathmatique , un accroissement des carts de
niveau entre les lves et une aggravation des dterminismes sociaux.

Dans ce contexte, le bureau des actions ducatives, culturelles et sportives pilote plus de
35 oprations de CSTI, en lien avec le monde associatif et les principaux acteurs
institutionnels. Ces actions ducatives se dclinent de la manire suivante :
- Dispositifs ministriels et oprations phares :
o Le dispositif Sciences lcole dveloppe des actions de CSTI depuis 2004 dans
plusieurs champs dactions : plans dquipements dtablissements en instruments
dexprimentation, ralisations et activits didactiques, olympiades internationales,
concours scientifiques dont le concours C.Gnial (7 000 lves pour une participation
MEN hauteur de 2100 units heures ).
o La Semaine des mathmatiques, organise chaque anne au mois de mars, et dont
lobjectif est de donner une image vivante, attractive et dynamique de cette discipline.
Cette opration nationale connat un succs grandissant sur tout le territoire.
- Les concours connaissent un engouement, notamment les 5 olympiades scientifiques
nationales (plus de 50 000 lves participants subvention de 50 000 ). Dautres concours,
comme Course en cours (11 000 lves pas de subvention MEN), mettent en jeu des
comptences transversales et sont trs apprcis des lves et de leurs professeurs.
- Partenariats avec les acteurs majeurs du monde de la CSTI (Acadmie des sciences,
Fondation la main la pte, Universcience, Mto France) et avec le monde associatif.

Le bureau des actions ducatives assure galement le pilotage du rseau des Correspondants
acadmiques pour les sciences et technologies (CAST) nomms en mars 2012, ainsi quune
veille active dans le domaine de la CSTI (gouvernance de la CSTI dans le contexte du transfert
des crdits aux rgions, 100 M ddis au dveloppement de la CSTI dans le cadre des
Investissements davenir , etc.).

1.6 valuation
Les dispositifs dEAC font lobjet dune valuation annuelle par le biais dune enqute pilote par la
DGESCO et labore en concertation avec lIGEN.
Synthse des rsultats de lenqute pour lanne scolaire 2012-2013 :





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Dispositifs nationaux Donnes chiffres
Partenariat avec un FRAC 317 tablissements denseignement scolaire
Classes projet artistique et culturel (PAC) 148 935 lves dont 52% dans le 1er degr
Ateliers artistiques 82 189 lves
Rsidences dartistes 4 069 tablissements
Chorales 769 tablissements denseignement scolaire,
870 911 lves,
Orchestres lcole 1 665 tablissements denseignement scolaire,
26 770 lves
Programme lves au concert (JMF) 345 873 lves
cole et cinma 613 064 lves
Collge au cinma 447 244 lves
Lycens et apprentis au cinma 296 850 lves
Professeurs missionns dans les services ducatifs
des structures culturelles
En moyenne 39 professeurs par acadmie
Par ailleurs plus dun million dlves sont concerns par des dispositifs dvelopps linitiative des
acadmies. Ces dispositifs acadmiques correspondent une politique acadmique et/ou rgionale
et dpartementale qui sappuie souvent sur des partenariats tat/collectivits.
Selon la dernire enqute mene par la DGESCO, la part des tablissements ayant un volet culturel
du projet dcole ou dtablissement schelonne entre 81.3% pour les collges et 85% pour les
lyces professionnels.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Le 1% artistique
En lien avec le MCC, ce dispositif a pour mission de sensibiliser les lves des 1
er
et 2
nd
degrs lart
contemporain dans le cadre des Journes europennes du patrimoine.

2.2 La Fte de la musique dans les coles
La Fte de la musique dans les coles est une opration porte par le ministre de lducation
nationale et lassociation Tous pour la musique qui runit lensemble des acteurs de la filire
musicale et notamment la Socit des auteurs, compositeurs et diteurs de musique (SACEM). Elle a
pour objectif la valorisation de la cration musicale sous tous ses aspects.

2.3 Convention avec le ministre de la culture et de la communication et la RMN
(Runion des muses nationaux)
Cette convention doit tre signe avant la mi-avril par Aurlie Filippetti. Elle sera ensuite soumise la
signature du ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche.
Convention avec la Fondation C Gnial : cette convention est finalise et doit tre signe par le
prsident de la fondation, Nicolas Seydoux, et par le ministre de lducation nationale, de
lenseignement suprieur et de la recherche.


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3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Trophe dimprovisation Culture & Diversit
Ce projet port par la fondation Culture & Diversit et dvelopp ce jour dans 5 villes du territoire
(Trappes, Paris, Lille, Bordeaux et Rochefort), soit 2 3 collges par ville (12 en tout), permet 180
lves issus principalement de lducation prioritaire de pratiquer limprovisation thtrale. Depuis
2012, la fondation C&D a sollicit le MEN et le MCC pour soutenir le dveloppement de cette
opration par un dispositif national. Lextension du Trophe a t dcide ( raison de 3 4 villes par
an).
Un cahier des charges doit tre labor en lien avec lIGEN.

3.1 Plan national de formation (PNF)
Un Plan national de formation (PNF) sur le parcours dducation artistique et culturelle est prvu la
fin de lanne 2014.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
4.1 Haut conseil de lducation artistique et culturelle
La prochaine sance aura le 12 mai 2014. Lordre du jour a fait lobjet dune concertation fin mars
entre le cabinet de Vincent Peillon et celui dAurlie Filippetti. Un projet de charte de lEAC et le bilan
2012-2013 de lEAC dans lenseignement scolaire doivent y tre prsents. Il sera ncessaire dentrer
en contact rapidement avec Emmanuel Ethis pour finaliser lordre du jour.

4.2 Prix Goncourt des lycens
Ldition 2014 doit tre lance ds la fin de lanne scolaire. Or, la Fnac a rvis ses moyens la
baisse, ce qui oblige le ministre concevoir de nouvelles modalits dans dlais contraints. Les
rencontres rgionales entre les lves et les auteurs qui se tiennent en octobre pourraient sappuyer
sur la logistique du rseau Canop et non plus sur les moyens de la Fnac.

4.3 Comdie-Franaise
Une convention interministrielle triennale a t signe en avril 2012 afin de soutenir les actions du
service ducatif de cet tablissement, notamment en faveur des lves issus de lducation
prioritaire et loigns de loffre culturelle (zones rurales) en Ile-de-France et en rgion. Le
secrtaire gnral de la Comdie-Franaise devait tre reu le 2 avril par le chef de cabinet du
ministre.
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5.9 - Education la dfense

Contexte de laction : loi de 1997 portant rforme du service national ; protocole dfense-
ducation du 31 janvier 1997

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Programmes
Lducation la dfense constitue, pour notre ministre, une obligation lgale, dans le cadre du
parcours de citoyennet institu par la loi de 1997.

Les programmes dducation civique comportent, en troisime et en premire, deux squences
expressment consacres la dfense. Plus gnralement, les programmes dhistoire, gographie,
ducation civique et ECJS ont, ds leur conception, intgr des notions de dfense et scurit
nationale, selon une progression raisonne.

1.2 Animation de laction
Les trinmes acadmiques associant, dans chaque acadmie, un reprsentant du recteur, de
lautorit militaire et des auditeurs de lInstitut des hautes tudes de dfense nationale, ont pour
mission de promouvoir la culture et lesprit de dfense. Leur action est en progression constante et ils
ont touch, en 2012-2013, 565.000 lves et 18.000 agents.
Ils sont cordonns, au niveau national, par un dlgu national pour lducation la dfense dont
la fonction est dfinie par une lettre de mission du directeur de cabinet.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 La promotion de lenseignement de la dfense
La formation continue des professeurs, afin de les prparer enseigner les problmatiques de
dfense, fait lobjet dun travail de formation et de mise disposition de ressources, qui figurent sur le
site web educadef.

2.2 La promotion de lgalit des chances
En liaison troite avec le dlgu ministriel la jeunesse et lgalit des chances du ministre de la
Dfense, un rseau de classes dfense et scurit globales apparies avec une unit militaire se
dveloppe depuis plusieurs annes, et compte actuellement plus de 80 classes.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 La conclusion dun nouveau protocole
Le Prsident de la Rpublique a demand un nouveau protocole entre les ministres concerns
(Dfense, Education nationale, Enseignement suprieur et Recherche, Agriculture).
Des travaux prparatoires ont t mens, et des avant-projets sont prts tre soumis aux cabinets.

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3.2 La refonte des programmes

Les actuels programmes dhistoire-gographie-ducation civique intgrent des connaissances et des
comptences de dfense, qui figurent expressment dans le socle commun . Il est important que la
refonte des programmes ne remette pas en cause ces acquis, mais les dveloppe encore,
conformment la volont affiche par le Prsident, et tende cette logique dautres disciplines,
notamment scientifiques.


3.3 La formation des enseignants
Un rfrentiel a t labor et diffus dans les ESPE. Une action rgulire devra tre mene pour que
ces enseignements soient effectifs, avec le soutien des trinmes acadmiques .


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Les points de vigilance sont :
- Lachvement de la prparation du futur protocole
- La conception des futurs programmes
- La mise en place des ESPE

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5.10 - Mmoire et citoyennet


La loi d'orientation et de programmation pour la refondation de l'cole de la Rpublique dispose
en son article 12 que au titre de sa mission d'ducation la citoyennet, le service public de
l'ducation prpare les lves vivre en socit et devenir des citoyens responsables et libres,
conscients des principes et des rgles qui fondent la dmocratie.
L'enseignement de l'histoire et la transmission d'une mmoire partage occupent une place
fondamentale l'cole, qui a la charge de faire acqurir les valeurs de la Rpublique (piliers 5 et 6 du
socle commun). Les lves sont ainsi prpars leur vie de citoyen par un parcours civique tout au
long de leur scolarit. En complment des enseignements, en particulier d'histoire-gographie et
d'ducation civique, les actions ducatives, dveloppes dans ce cadre, s'appuient le plus souvent sur
des temps forts (concours, journes commmoratives ou de sensibilisation...). Ces actions contribuent
dvelopper chez les lves lengagement et lautonomie ncessaires la construction dune
citoyennet responsable (piliers 6 et 7 du socle commun). Elles participent enfin au rayonnement et
la diffusion des valeurs rpublicaines de Libert, dEgalit et de Fraternit.
Depuis 2013, chaque recteur a dsign un rfrent mmoire et citoyennet au sein de son
acadmie. Le rseau ainsi constitu, anim par la DGESCO, permet damliorer la transmission des
informations avec les quipes pdagogiques et dassurer un meilleur suivi des actions menes.


1 Etat des lieux

1.1 La mmoire, complment de lhistoire
Les concours
Il sagit principalement du Concours national de la Rsistance et de la Dportation (mobilisant
chaque anne entre 35.000 et 40.000 candidats), organis par le ministre charg de lducation
nationale, en partenariat avec le ministre charg de la dfense et des anciens combattants. Ce
concours est mis en uvre dans les tablissements scolaires avec, notamment, la participation des
associations et des fondations de mmoire. Chaque anne, le concours est port par une fondation
qui reoit une subvention (10 000 en 2013) pour le financement dun livret pdagogique portant sur
le thme annuel et pour le financement de la crmonie nationale de remise des prix. Les lves
participant au concours choisissent de faire une composition individuelle en temps limit ou de rendre
un travail collectif ralis au cours de lanne (thme dfini annuellement).
Le ministre soutient galement dautres concours scolaires lis la mmoire, organiss par des
associations ou des institutions partenaires, tel le Concours des Petits artistes de la mmoire, cr
en 2006 par lOffice national des anciens combattants et victimes de guerre (ONAC-VG) li au
ministre par une convention-cadre avec depuis 2011. Ce concours vise la transmission aux plus
jeunes (lves de CM2) de la mmoire des combattants de la Grande guerre.

Les actions lies aux commmorations
Le 8 mai et le 11 novembre, les enseignants sont amens chaque anne encourager les lves
rflchir sur ces priodes de lhistoire. A cette occasion, les coles et les tablissements du second
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degr sont galement invits prendre part aux crmonies officielles organises sur lensemble du
territoire.
Les classes sont galement invites prolonger le travail ralis en cours dhistoire en participant aux
autres journes officielles de commmoration (principalement : le 27 janvier, journe de la mmoire
des gnocides et de la prvention des crimes contre l'humanit ; le 10 mai, journe de la
commmoration de labolition de la traite et de l'esclavage ; le 27 mai, journe nationale de la
Rsistance).
Point dactualit : La communaut ducative est fortement engage dans un double cycle
commmoratif. :
-Centenaire de la Premire guerre mondiale dune part, en lien avec la Mission du Centenaire,
groupement dintrt public, associant divers organismes publics, constitu pour 3 ans (le ministre
charg de lducation nationale y participe hauteur de 4,4% du soutien de lEtat 50 000 attribus
en 2012, 150 000 en 2013 et 200 000 prvus en 2014, plus 3 enseignants mis disposition pour
les 3 ans).
- 70
me
anniversaire des combats de la Rsistance, de la libration du territoire et de la victoire
sur la barbarie nazie, dautre part, en lien avec la Direction de la mmoire, du patrimoine et des
archives (DMPA) du ministre de la dfense.

Le dveloppement de ressources pdagogiques
La cration doutils pdagogiques adapts lenseignement de lhistoire et de la transmission de la
mmoire est mene en collaboration avec les partenaires institutionnels et associatifs investis dans le
travail mmoriel. Cest ainsi que plusieurs kit pdagogiques ou sites internet ont t constitus en
liaison avec le Centre national de documentation pdagogique ou avec des partenaires tels que le
Mmorial de la Shoah, le Comit national pour la mmoire et lhistoire de l'esclavage, lassociation
Civisme et dmocratie (CIDEM), etc.

Le soutien des actions mmorielles
Dans le cadre du partenariat avec le ministre de l'ducation nationale, le ministre de la dfense a la
possibilit dapporter un soutien financier aux projets pdagogiques relatifs la mmoire des conflits
contemporains mis en uvre dans les coles, les collges et les lyces. Les projets prsents sont
tudis dans le cadre d'une commission bilatrale de coopration pdagogique, compose de
reprsentants de la DMPA, de la DGESCO et de linspection gnrale de lducation nationale (IGEN).

1.2 Lducation la citoyennet
Les concours et les prix
Certains rcompensent un travail ralis par un lve ou un projet citoyen ralis dans les
tablissements. Par exemple le Prix des droits de lHomme - Ren Cassin, organis par le ministre
en partenariat avec la Commission consultative des droits des lhomme (CNCDH - versement dune
subvention de 5 400 lAFCNDH, une association support charge du financement de la crmonie
nationale de remise des prix), la Coupe nationale des lves citoyens organise tous les deux ans par
lassociation Initiadroit avec le soutien du ministre (subvention 2013 : 7 000 ).
Dautres valorisent un parcours et un engagement scolaire exemplaire, tel le Prix national de
lducation, remis avec lAcadmie des sports (subvention 2013 : 10 000 ) aux lves se distinguant
par leurs rsultats scolaires, leurs performances sportives et leur engagement civique. Cest aussi le
cas du Prix de lducation citoyenne, remis dans les dpartements par lAssociation nationale des
membres de lOrdre national du Mrite (convention-cadre avec le ministre depuis 2011).
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Dautres enfin interviennent dans le domaine de lducation au dveloppement durable et solidaire. Cest
notamment le cas du concours des coles fleuries (jardinage et embellissement des coles dans le
cadre de projets pdagogiques pluridisciplinaires), mobilisant jusqu 70 000 lves chaque anne, men
par l'Office central de la coopration l'cole et la Fdration des dlgus dpartementaux de l'ducation
nationale (subvention de 5 000 pour lorganisation de la crmonie nationale de remise des prix).

Les actions de sensibilisation la citoyennet
Les semaines et journes de sensibilisation telles que la Semaine de la solidarit internationale en
novembre, la Journe internationale des droits de lenfant le 20 novembre (avec lUNICEF-France
accord-cadre avec le ministre renouvel en 2011), la Journe internationale des droits de
l'Homme le 10 dcembre (avec la CNCDH), etc. sont, chaque anne, loccasion de faire rflchir les
lves sur des grands thmes en rapport avec la citoyennet.
Les campagnes de solidarit (opration Pices jaunes de la Fondation des hpitaux de Paris
hpitaux de France, campagne de la Jeunesse au Plein Air de lassociation du mme nom,
campagne Pas dducation, par davenir ! de la Ligue de lenseignement) permettent
galement aux classes de soutenir des actions dentraide valeur citoyenne.
Certaines actions permettent llve de devenir lui-mme acteur de la citoyennet, tel le Parlement
des enfants, opration organise avec les services de lAssemble nationale, qui offre loccasion,
chaque anne, 577 classes de CM2 dlaborer une proposition de loi.
Par ailleurs lassociation Zellidja, avec la fondation homonyme attribuant des bourses de voyage,
participent lapprentissage de lautonomie et de la citoyennet des jeunes de 16 20 ans
(subvention de 10 000 en 2013).
Point dactualit : La Croix-Rouge franaise fte cette anne son 150me anniversaire. La
communaut ducative est invite se mobiliser loccasion de cet vnement les 24 et 25 mai
2014, lors des journes nationales de la Croix-Rouge franaise, et du 1er au 5 dcembre 2014 en lien
avec la journe mondiale du bnvolat.

La cration de nouveaux outils pdagogique
Au travers des Itinraires de citoyennet , le ministre sest associ au CIDEM pour dvelopper
des outils pdagogiques dducation la citoyennet destins tre mis la disposition des
enseignants (ouvrages Repres pour duquer , affiches, expositions, etc.).


2 Perspectives
Un groupe de travail associant des reprsentants de la DGESCO, de la DMPA et de
lIGEN doit tre trs prochainement runi afin dassurer la mise en uvre oprationnelle
de propositions dvolution du Concours national de la Rsistance et de la Dportation
valides par les cabinets des prcdents ministres chargs de lducation nationale et des
anciens combattants.
Le lancement de lopration 1000 arbres pour les ncropoles , propose par la
DMPA, doit tre prochainement annonc aux acadmies. Cette action, consistant
associer les lves laccomplissement dun acte symbolique (plantation dun arbre au
sein dune ncropole ou dun carr militaire) lors d'une crmonie officielle organise par
l'ONAC-VG, serait prcde dun travail de recherche sur les carrs militaires et les
ncropoles environnantes. Elle a pour objectif de transmettre aux jeunes gnrations la
mmoire des combattants de la Grande Guerre et de tous les morts pour la France et
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pourrait par ailleurs contribuer sensibiliser les lves aux questions lies la
prservation de lenvironnement.


POINTS SIGNALS :

- Le prcdent cabinet avait souhait que le thme du Concours national de la Rsistance
2014-2015 ( la libration des camps nazis, le retour des dports et la dcouverte de
lunivers concentrationnaire ) soit officiellement annonc par le ministre loccasion de la
Journe du souvenir des dports, dimanche 27 avril 2014 (ou la date la plus proche
possible) loccasion de la Journe nationale du Souvenir des victimes et hros de la
dportation.

- Samedi 10 mai 2014 se tiendra, comme chaque anne, la journe officielle de
commmoration de la traite, de l'esclavage et de leurs abolitions, pour laquelle lensemble de
la communaut ducative est invit se mobiliser. Une note de service doit paratre au BO
du 17 avril.

- Mardi 27 mai 2014 se tiendra, pour la premire fois, la Journe nationale de la Rsistance
laquelle les tablissements du second degr sont invits sassocier. Une note de service
est en prparation.
Rfrence : Loi du 19 juillet 2013 relative linstauration du 27 mai comme journe nationale
de la Rsistance.
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6.1 - Scolarisation des lves allophones nouvellement
arrivs et des enfants issus de familles itinrantes

Larticle L.111-1 du code de lducation, modifi par la loi du 8 juillet 2013 dorientation et de
programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique, place linclusion scolaire de
tous les enfants, sans aucune distinction , avec comme enjeu de lutter contre les
ingalits sociales et territoriales en matire de russite scolaire et ducative .

La circulaire n 2012-141 du 2-10-2012 a modifi la scolarisation des lves allophones
nouvellement arrivs (EANA) avec la mise en place dun nouveau dispositif appel UPE2A
(unit pdagogique pour lves allophones arrivants) qui doit favoriser linclusion de ces
lves dans les tablissements.

La circulaire n 2012-142 du 2-10-2012 relative la scolarisation et scolarit des enfants
issus de familles itinrantes et de voyageurs (EFIV) vise favoriser la frquentation
rgulire d'un tablissement scolaire ds l'cole maternelle, tape essentielle de la scolarit,
amliorer la scolarit de ces lves et prvenir la dscolarisation.

La circulaire n 2012-143 du 2-10-2012 redfinit les missions des centres acadmiques pour
la scolarisation des lves allophones nouvellement arrivs et des enfants issus de familles
itinrantes et de voyageurs (CASNAV).


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Concernant les CASNAV
- La cration des CASNAV dans pratiquement chaque acadmie ou, lorsque ce n'est pas le cas,
l'identification de rfrents (acadmiques ou dpartementaux) chargs du dossier.
- Un renforcement de lexpertise des CASNAV auprs des diffrentes instances (recteurs, IA-
DASEN).
- Une participation importante dans le cadre des plans acadmiques et dpartementaux de
formation.
- Une participation de reprsentants des CASNAV dans les groupes de travail nationaux organiss
par la DGESCO.


1.2 Concernant les lves allophones nouvellement arrivs
- LUPE2A, qui remplace les structures fermes CLIN (1
er
degr) et CLA (2
nd
degr), doit permettre
dornavant aux lves allophones dtre inclus et inscrits dans une classe ordinaire tout en
bnficiant du dispositif, lorsque le suivi dans une discipline parat difficile pour dvelopper leur
matrise en langue franaise. Mme si cette pratique tait dj largement rpandue dans le 1
er

degr, cela est une volution majeure pour les collges et lyces.
- Une nouvelle rponse a t donne concernant la prise en charge des jeunes isols trangers
(circulaire du 13 mai 2013 du ministre de la justice).


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1.3 Concernant les enfants issus de familles itinrantes et de voyageurs

- Des rseaux de travail dvelopps de longue date permettent aux personnels de lducation
nationale et aux acteurs du milieu associatif de mener des actions dinformation et
daccompagnement la scolarit auprs des familles itinrantes et du voyage, sur des territoires
prcis. Des dispositifs et des outils de mdiation scolaire sont galement mis en uvre depuis
plusieurs annes pour les enfants du voyage, notamment par le biais des antennes scolaires
mobiles (ou camions cole).
- Un partenariat est dvelopp avec le CNED pour que les lves itinrants puissent bnficier dun
enseignement distance et dun accompagnement dans des tablissements conventionns.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Concernant les lves allophones nouvellement arrivs

- une harmonisation des procdures d'accueil (de la cellule d'accueil la scolarisation effective)
grce la rdaction de repres au niveau national ;
- une rflexion sur la personnalisation des parcours pour permettre un meilleur apprentissage
scolaire des EANA grce aux dispositifs UPE2A ;
- une information et une formation de tous les personnels pour assurer la continuit pdagogique
et le suivi de ces lves entre l'UPE2A et la classe d'inclusion ;
- llaboration dun tableau de bord national des EANA, demand par la Cour des comptes, qui
est en cours de finalisation. Le dploiement dune application web construite en partenariat par
la DEPP sera effectif la prochaine rentre, permettant une meilleure remonte des donnes
concernant laccueil et la scolarisation des EANA ;
- laccueil de rfugis syriens (volont du Prsident de la Rpublique) durant toute lanne 2014
(un accueil ayant dj eu lieu sur la ville du Havre en janvier avec une nouvelle arrive prvue
en avril 2014).

2.2 Concernant les enfants issus de familles itinrantes et de voyageurs

- le dveloppement de la mdiation scolaire afin de favoriser la scolarisation "en prsentiel" (par
rapport une inscription au CNED) ;
- un renforcement du maillage territorial des tablissements conventionns en relation avec la
dfinition des schmas dpartementaux des aires daccueil ;
- une actualisation des cours du CNED proposs aux EFIV ;
- la gnralisation de lutilisation du "livret de suivi pdagogique" (en crant un document
national).

2.3 Un sminaire national

Un sminaire, portant sur linclusion des EANA et des EFIV, est organis par la DGESCO le 9 avril
2014. Il a pour objectif principal de favoriser la coordination et la mise en rseau des acteurs dans le
cadre de la mise en uvre des circulaires.



3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
- Perspectives :
o Outils numriques pour favoriser la continuit et lautonomie dans les
apprentissages ;
o Accompagnement personnalis des lves dans la classe dinclusion ;
o Scolarisation des lves de plus de 16 ans ; ;
- Refonte des pages sur Eduscol avec une entre inclusion et la mise en avant des CASNAV
et de leurs ressources acadmiques ;
- Permettre laccs un site collaboratif favorisant la mise en rseau ;
- Dvelopper le partenariat avec les ESP afin de proposer dans les temps de formation un volet
sur linclusion des EANA et EFIV et des personnalisations de parcours possibles.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 171

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Confusion de certains publics notamment les Roms et les Gens du Voyage ; ce sujet la
coopration entre la DGESCO et la DIHAL a permis de clarifier les objectifs spcifiques relatifs
ces deux publics ;
- La question de la mise en place de mdiateurs scolaires auprs des familles des campements
est ltude. Dans le cadre dun programme europen, une exprimentation est mene par des
acadmies les plus concernes par la prsence de ces familles ;
- Dans le cadre de linclusion, la question des effectifs prvoir dans les classes dordinaire dans
les coles, collges et lyces accueillant des EANA et des EFIV se pose de faon systmatique.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
6.2 - Les SEGPA


Contexte: loi du 8 juillet 2013 (article 1 sur lcole inclusive), dcret n 2013-682 du 24 juillet 2013,
article L. 311-7 (redoublement exceptionnel)
1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Elments de contexte
- A la rentre 2013, 86 402 lves sont scolariss SEGPA, soit environ 3% des lves.
- Depuis 2006, on assiste une baisse des effectifs de prs de 10 % en SEGPA. Cette baisse
deffectifs a conduit fermer des SEGPA (entre 2010 et 2013, 19 tablissements et 311
divisions ont t supprims)
- Les lves ont tendance intgrer ces structures plus tardivement : en 2013, 18 058 lves
taient scolariss en 6
me
de SEGPA, ils taient 22 026 en 5
me
et 23 189 en 4
me
, ce
phnomne tant observ tous les ans depuis 2006.

1.2 Un rapport publi
Le rapport n 2013-095 des inspections gnrales, relatif au traitement de la grande difficult scolaire
au cours de la scolarit obligatoire, pointe que linclusion de la SEGPA dans le collge reste
insuffisante [] les temps rellement partags avec les autres lves trop peu nombreux . Ce
rapport constate lapport des SEGPA la scolarisation des lves en difficult et formule des
propositions pour en amliorer le fonctionnement. Afin de faire de la SEGPA une voie dinclusion, il
propose notamment :
- de clarifier la procdure dorientation ;
- de favoriser les retours dans la voie ordinaire ;
- de construire des parcours plus inclusifs ;
- de procder de vritables changes de services ;
- dengager lvolution du statut des directeurs adjoints chargs de SEGPA.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Une note dentre en discussion a t produite

Des pistes de travail ont t annonces :
- redfinition de la procdure dorientation, pour tenir compte de lvolution des cycles
- fonctionnement des SEGPA, afin de favoriser les parcours inclusifs
- mission des personnels, visant les changes de service
- formation des personnels (cf. fiche formation spcialise)



2.2 Des points de consensus ont t dgags et une organisation des discussions a
t retenue

Lors de la runion du 5 fvrier 2014 prside par le directeur de cabinet adjoint, runissant les
organisations syndicales (UNSA, FO, CFDT, SUD ducation, SNALC, CGT), les points suivants ont
fait consensus :

- Les SEGPA jouent un rle fondamental dans la prise en charge de la grande difficult scolaire
- Manque de pilotage national
- Caractre obsolte du redoublement obligatoire lcole lmentaire pour entrer en SEGPA
- Problmatique diffrente de celle des ULIS

Direction gnrale de lenseignement scolaire 173

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Il a t act que 4 runions avec un format identique, pilotes par la DGESCO, auraient lieu dici la fin
de lanne scolaire, la premire tant prvue le 29 avril. Une prsentation du rapport sera faite par
linspection gnrale.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Runir un groupe technique

En parallle au premier groupe, il est propos de runir un groupe technique compos de chefs
dtablissements, de directeurs adjoints chargs de SEGPA, dIEN et de CT ASH, dIA-DASEN, afin
de faire des propositions qui seront tudies avec les organisations syndicales. La DGRH sera
associe, particulirement pour ce qui concerne lvolution des directeurs adjoints chargs de
SEGPA. Lobjectif est de rcrire la circulaire avant la fin de lanne civile.

3.1 Etudier de manire spcifique la question des EREA

Les tablissements rgionaux pour les enseignements adapts ont fait lobjet dun rapport
concomitant avec le prcdent : rapport n 2013-068 Les EREA en 2012 : aprs 50 ans, des
tablissements oublis ou des structures porteuses davenir ?
La problmatique tant spcifique (statut dEPLE, taux dencadrement lev, prsence dinternats),
elle doit bnficier dun traitement particulier. Une note sera produite en ce sens.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Nombreux points communs avec les ULIS (units localises pour linclusion scolaire), ne pas
trop souligner car le sujet des publics scolaires est sensible ;
- Crainte de suppression des SEGPA, qui existe depuis plusieurs annes ;
- Dossier en lien avec la rforme du collge.


Direction gnrale de lenseignement scolaire 174

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6.3 - La scolarisation des lves handicaps

1- DONNEES STATISTIQUES
1.1 Nombre dlves handicaps scolariss dans les coles et les tablissements
scolaires
- Les enqutes concernant la scolarisation des lves handicaps en milieu ordinaire sont pilotes et
exploites par la DGESCO (A1.3). Les donnes statistiques concernant les lves scolariss dans
les tablissements et services mdico-sociaux (ESMS) sont pilotes et exploites par la DEPP. Une
harmonisation de ces deux enqutes est en cours.
- En 2012-2013, prs de 239 160 lves handicaps sont scolariss dans les coles et
tablissements relevant du ministre de lducation nationale :
- 141 565 dans le premier degr, dont 46 793 (33,05%) en CLIS (classes pour linclusion
scolaire)
- 97 595 dans le second degr, dont 29 122 (29,84%) sont en ULIS (units localises pour
linclusion scolaire)
- 79 697 en collge
- 6 789 en lyce
- 11 109 en lyce professionnel

1.2 Les personnels en charge de la scolarisation des lves handicaps
- Entre 2012-2013 et 2013-2014, prs de 305 nouveaux postes ont t ddis au handicap : 258
enseignants supplmentaires en CLIS et ULIS et 47 enseignants rfrents pour la scolarisation des
lves handicaps (ERSEH) supplmentaires. Ils sont 1510 la rentre 2014.
- Le ministre de lducation nationale affecte 5 136 ETP dans les tablissements sanitaires et
mdico-sociaux
- Au total, ce sont environ 14 402 ETP qui sont consacrs la scolarisation des lves en situation
de handicap.
- Au 31/12/2013 on dcompte 97 923 lves accompagns par un auxiliaire de vie scolaire, soit
environ 28 895 ETP :
- 1 839 assistants dducation, pour environ 31 700 lves
- 16 581 ETP type contrats aids pour 41 900 lves
- 150 emplois relevant dun employeur associatif pour 300 lves
- 325 emplois relevant dune collectivit pour 528 lves

1.3 Le matriel pdagogique adapt
En 2013, 33 110 lves handicaps ont bnfici dun quipement adapt (+18% depuis lan dernier).

1.4 Laccompagnement des personnes en situation de handicap et de leur famille: une
amlioration qualitative

La plate forme tlphonique Aide Handicap Ecole traite les appels et courriers des familles en relation
avec les recteurs et directeurs acadmiques. En 2012/2013, elle a ralis 2 369 prises en charge de
cas. Le nombre dcroissant dappel montre que les situations difficiles sont de mieux prises en charge
par les services dconcentres.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 175

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
1.5 Les enqutes
Un univers handicap dans la BCP est en cours de construction partir des enqutes relatives la
scolarisation des lves handicaps, il fait lobjet dun travail partenarial avec la DEPP.

1.6 Les tableaux de bord nationaux
En 2012, en collaboration avec le bureau de la synthse budgtaire, des tudes et du contrle de
gestion (B12) des tableaux de bord nationaux et acadmiques relatifs la scolarisation des lves en
situation de handicap ont t labors et communiqus aux acadmies. Les tableaux 2013/2014 sont
en cours de ralisation.

1.7 Un tableau de bord partag
En lien avec la CNSA et dans le cadre de la MAP, un tableau de bord partag entre les dpartements
et les MDPH est en cours de construction. Lobjectif est de fournir aux services dconcentrs et aux
MDPH des indicateurs de pilotage, notamment dans le but de rguler les demandes dAVS.

1.8 Un pilotage convergent
Lan dernier a eu lieu le premier sminaire conjoint regroupant des IEN et CT en charge de la
scolarisation des lves handicaps et les directeurs des maisons dpartementales des personnes
handicapes (MDPH). Ce sminaire a t loccasion pour le ministre et la CNSA, dafficher des
positions conjointes. Il doit tre reconduit la rentre prochaine


2 ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES
La scolarisation des lves en situation de handicap a fait lobjet, en 2013, dune valuation dans le
cadre de la modernisation de laction publique (MAP).
Le rapport final danalyse de la situation a t adopt lors du CIMAP du 4 juillet 2013.
Il retient plusieurs actions regroupes en trois thmes :
- lquit territoriale ;
- le fonctionnement des dispositifs ;
- la formation des enseignants

Les points saillants du diagnostic
- Les rapports nombreux et rcents sur le sujet ont permis de mettre en vidence des difficults
mais aussi des points dappui.
- Les prescriptions des MDPH apparaissent comme ne rpondant pas des critres prcis
(notamment pour lattribution dune aide humaine).
- La coordination de loffre entre lducation nationale et le secteur mdico-social apparat
insuffisante, aboutissant des ingalits territoriales fortes.
- Les MDPH ont du mal rdiger les PPS dont le contenu est par ailleurs flou.



Direction gnrale de lenseignement scolaire 176

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.1 Les actions en cours
La rglementation du projet personnalis de scolarisation (PPS)

- Un groupe de travail visant prciser les textes rglementaires sur le PPS sest runi.
- Il doit aboutir un projet de dcret prcisant le contenu du PPS, ltendue des pouvoirs des
diffrents acteurs et les modalits de diffusion du PPS.
- Dans le mme temps ce dcret prvoira les modalits de mise en place de dispenses
denseignement pour les lves qui en ont rellement besoin, afin de combler un vide juridique.
- Ce dcret devrait paratre avant la fin de lanne scolaire.

Lvolution des dispositifs collectifs dinclusion scolaire : classes dinclusion
scolaire dans le premier degr (CLIS) et units localises dinclusion scolaire dans le
second degr (ULIS)

- Dans lensemble leur fonctionnement et les rsultats obtenus sont satisfaisants, seules
quelques volutions sont prvoir ;
- la refonte des deux circulaires sur les CLIS et les ULIS est prvue, afin de navoir plus quun
texte unique pour le premier et le second degr (enseignement professionnel except) ;
- le texte prvoit de promouvoir un fonctionnement beaucoup plus inclusif des dispositifs, en
cohrence avec les orientations de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et de
programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique.


2.2 Les actions programmer
La formation des personnels
Des travaux sur la formation conjointe des personnels des diffrentes institutions concernes sont
prvus (enseignants, personnels des MDPH, personnels mdico-sociaux), afin de former lensemble
des acteurs lvolution de la rglementation.

3.2 La formation et linsertion professionnelles

Les actions concernant les ULIS en lyce professionnel et linsertion professionnelle des lves en
situation de handicap sont prvues au cours de lanne scolaire 2014-2015.


4 POINT DE VIGILANCE
Le point sur la formation initiale et continue des personnels est regard trs attentivement par les
associations.

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6.4 - Laccompagnement des lves


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Quelques chiffres (source enqute lves 2013/2014 et remontes bureau B1.3)
- Au 31/12/2013, on dcompte 97 923 lves accompagns par un auxiliaire de vie scolaire sur
141 565 lves handicaps.
- Laide individuelle mobilise environ 28 895 ETP :
11 839 assistants dducation, pour environ 31 700 lves ;
16 581 ETP contrats aids pour 41 900 lves ;
150 emplois relevant du secteur associatif pour 300 lves et 325 emplois
relevant dune collectivit territoriale pour 528 lves.
- Laide mutualise mobilise 4 600 assistants dducation et 3 400 ETP contrats aids.

2.2 La ncessit dune approche plus qualitative
- Depuis la mise uvre de la loi, le nombre dlves handicaps scolariss bnficiant dun
accompagnement individuel na cess de crotre : prsence denfants lourdement handicaps,
pression des familles et des enseignants, difficult pour les MDPH valuer le besoin
daccompagnement

- A la demande des ministres charges des personnes handicapes et de la russite ducative,
Mme Pnlope Komits a runi entre septembre 2012 et mars 2013 les principales associations
reprsentatives de personnes handicapes ainsi que des organisations syndicales pour formuler
des prconisations sur la professionnalisation des AVS. Ces recommandations ont fait lobjet en
avril 2013 dun rapport intitul : Professionnaliser les accompagnants pour la russite des
enfants et adolescents en situation de handicap ;

- En aot 2013, le Premier ministre a annonc que les assistants dducation se verraient
proposer une Cdisation lissue de leurs 6 ans de contrat. A terme, ce sont prs de 28 000
personnes qui sont concernes.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 La Cdisation des assistants dducation
- La loi de finances initiale 2014, en son article 124, cre les accompagnants des lves en
situation de handicap (AESH), en lieu et place des assistants dducation occupant des
missions dAVS.
- Dans lattente des dcrets dapplication de la loi, une mesure transitoire a t prsente dans
une note aux recteurs du 27/08/2013, afin de proposer des contrats dure dtermine aux
candidats qui remplissent les conditions dligibilit.
- Le dcret et larrt rdigs par la DGRH ont fait lobjet de plusieurs runions et arbitrages. Ils
devraient tre rapidement prsents la signature.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 178

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

2.2 Une meilleure formation des accompagnants
- Le comit interministriel du handicap (CIH), dans une de ses mesures, prvoyait la mise en
place de 220h de formation pour les personnels recruts en contrat aids. Les arbitrages
budgtaires nont pas permis de financer la mesure en ltat. Le temps de formation est
finalement fix 120 h, ce qui reprsente un doublement para rapport la situation actuelle.
- Le dispositif global de formation a t prsent lors dun sminaire national en janvier 2014 qui a
permis de prciser les attendus institutionnels en mobilisant les cadres acadmiques.
- Des ressources ont t fournies aux services dconcentrs, notamment 60h de formation
dadaptation lemploi, prtes mettre en uvre.


2.3 La cration dun diplme daccompagnant (mesure CIH)
- Des travaux sont conduits par la DGCS pour crer un nouveau diplme d'Etat d'accompagnant
(niveau V), dans le cadre de la fusion du diplme d'Etat d'auxiliaire de vie sociale et du diplme
d'Etat d'aide mdico-psychologique en y intgrant la dimension d'accompagnement du jeune
handicap ;
- Une VAE sera propose aux AESH qui le souhaitent, afin de valider tout ou partie de ce
nouveau diplme, ds quil sera effectif.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Un espace ressources pour les acadmies
Dans le cadre de la mise en place de Pleiade 3, la DAF et la DGESCO vont proposer pour la
prochaine rentre scolaire un espace dchanges et de ressources pour les cadres chargs de la mise
en uvre de la formation des contrats aids.

3.2 Une rglementation modifier
Lorsque les dcrets sur les AESH seront publis, la DGESCO devra modifier le D. 351-16-3 du code
de lducation pour tenir compte de lvolution de vocabulaire. La ncessit de publier un rfrentiel
dactivits pour les accompagnants est tudier, afin que les personnels recruts sous contrat aids
aient les mmes repres que les AESH.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Le dcret et larrt sur les AESH doivent paratre dans les meilleurs dlais. En effet, les personnels
en fin de contrat en septembre 2013 ont pu bnficier d'un CDD de 10 mois, titre transitoire, dans
l'attente des textes permettant leur CDisation.
Si les textes ne sont pas publis avant la fin du mois du juin, ces personnels auront une rupture de
contrat et ne rempliront pas les conditions pour tre CDiss.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 179

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
6.5 - Les rponses spcifiques : dficients visuels, auditifs
et dys

La loi 2013-595 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique du 8
juillet 2013 mentionne les lves dficients auditifs et comporte des dispositions concernant les lves
dys (dyslexiques, dyspraxiques), notamment la cration du plan daccompagnement
personnalis (PAP en application de larticle 37, qui modifie larticle L. 311-7. Le libre choix du mode
de communication pour les lves sourds est mentionn dans le rapport annex.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Dficients visuels
Le service ddition adapte du CRDP de Lille est charg dune mission nationale dadaptation et de
production de documents en braille ou en gros caractres (sujets dexamens, manuels, ouvrages,
documents officiels). Une convention cadre les modalits de cette collaboration.

1.2 Plan 2010-2012 en faveur des personnes sourdes et malentendantes
Les mesures du plan ont t ralises
- Mesure 16 : deux sminaires nationaux de formation aux mois de mars et mai 2011 ont t mis en
place pour les mdiateurs pdagogiques des PASS (ples daccompagnement pour la scolarisation
des lves sourds)
- Mesure 18 : exprimentation dans les acadmies de Rouen, Crteil et Nantes de dispositifs
dchanges directs entre les lves sourds et leurs professeurs

1.3 Les ples pour laccompagnement la scolarisation des jeunes sourds
Une trentaine de ples pour laccompagnement la scolarisation des jeunes sourds (PASS) a t
mise en place.

1.4 Les modules de formation distance
Un module de formation distance pour les enseignants des classes ordinaires a t mis en ligne la
rentre 2012, qui concerne les troubles des apprentissages.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Groupe de travail sur la scolarisation des lves sourds
Dans le cadre de la mise en uvre dune mesure identifie par le Comit interministriel du handicap,
un groupe de travail, runissant ladministration et les associations reprsentatives des personnes
sourdes a t mise en place le 17 dcembre 2013, afin didentifier partir de la rentre scolaire 2014,
des parcours scolaires de la maternelle au lyce en prenant en compte les choix linguistiques des
familles. Deux runions sont prvues dici la fin de lanne scolaire. Lobjectif est de parvenir
modliser des fonctionnements reproductibles.



Direction gnrale de lenseignement scolaire 180

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.2 Projet de dcret sur le plan daccompagnement personnalis
Il sagit dun projet permettant aux lves dys de bnficier damnagements pdagogiques sans
ncessairement saisir la MDPH.
- Le projet de dcret et darrt sur le plan daccompagnement personnalis a t rdig dans le
cadre dun groupe de travail incluant les associations.
- Il doit tre prsent la consultation du Conseil suprieur de lducation (CSE) et du Conseil
national consultatif des personnes handicapes (CNCPH) en mai pour parution avant la fin de lanne
scolaire.

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Elves sourds
Les suites donner ce groupe devront faire lobjet dune runion interne.

3.2 Pour les lves dys en particulier, ladaptation des manuels scolaires
Le ministre de la culture pilote actuellement un projet de loi visant rformer le dispositif de
lexception aux droits dauteur, afin de permettre toutes les personnes en situation de handicap
empches de lire daccder des uvres adaptes.
Dans ce contexte, lvolution de loffre de manuels scolaires adapts ou adaptables reprsente un
enjeu important. Une rflexion est en cours pour faire voluer la dfinition des manuels scolaires afin
damener les diteurs proposer une offre adapte.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Les associations de personnes sourdes peuvent se montrer vhmentes et sont trs exigeantes.
- Les demandes damnagements dexamens de candidats atteints de troubles dys , dont une
majorit na jamais bnfici damnagements de scolarit, sont en augmentation exponentielle. Les
cots sont importants et lquit entre les candidats parat parfois remise en cause. Ce point fera
lobjet dune circulaire lan prochain
.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 181

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
6.6 - Autisme


Le 3
me
plan autisme (2013-2017) vise tout particulirement renforcer la coopration entre le
secteur de lducation nationale et celui du mdico-social dans le cadre de la scolarisation des
enfants relevant de lautisme ou dautres troubles envahissants du dveloppement.

1 - LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Mise en uvre du 3
me
plan autisme 2013-2017
- 21 fvrier 2014 : parution de la circulaire interministrielle relative la mise en uvre des plans
rgionaux daction, des crations de places et des units denseignement prvus par le 3
me

autisme ;
- Ouverture ds la rentre 2014 de 30 units denseignement (UE) dans les coles maternelle, avec
la cration de 30 postes denseignants.

1.2 Le cahier des charges
Le cahier des charges des UE constitue :
un outil pour orienter et faciliter la rdaction de la convention constitutive de lUE, la mise jour du
projet dtablissement ou de service mdico-social gestionnaire et llaboration du projet
pdagogique de lUE
un cadre de rfrence pour le pilotage rgional conduit par le rectorat et lARS en lien avec les
MDPH
un support pour permettre lvaluation de la mesure au plan national

1.3 Formation des AVS
Dans le cadre de la formation dadaptation lemploi des auxiliaires de vie scolaire (AVS), un module
spcifique intitul les troubles du spectre autistique, caractristique et stratgies de
laccompagnement ralis par lInstitut national suprieur de formation et de recherche pour
lducation des jeunes handicaps et des enseignements adapts (INSHEA) a t mis la disposition
des quipes de formateurs.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 La formation des enseignants
La formation est un des axes majeurs du 3
me
plan autisme ; elle concoure la qualit de loffre
publique et apparait comme tant une condition dterminante la russite des mesures mises en
uvre :
des modules dinitiatives nationales continues et pluri-catgorielles, sont proposes sur la
scolarisation des lves autistes ou connaissant des troubles envahissants du dveloppement
(TED) ;
des conventions sont en cours de validation avec des associations reprsentatives pour des
formations croises avec le ministre de lducation nationale ;
un guide sur la scolarisation des lves autistes est paru ;
un module de formation destination des enseignants a t publi sur le site national Eduscol ;

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Le suivi et la gnralisation des UE autisme en maternelle
Un comit de pilotage regroupant les administrations et les associations a t runi pour suivre la
mise en uvre de la mesure, dont la rdaction vise terme une unit denseignement par
dpartement.

4 POINT DE VIGILANCE : ncessit de prvoir terme 60 postes ddis.
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6.7 - La coopration avec le secteur mdico-social


La loi 2013-595 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique du 8
juillet 2013 a ajout, un article L. 351-2-1 au code de lducation. Cet article intgre le principe de la
coopration au niveau de la loi, alors qu prsent il nexistait quau niveau rglementaire. Les
associations seront vigilantes la mise en uvre de ce principe.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES

Dans tous les cas o la situation de l'enfant ou de l'adolescent l'exige, l'orientation vers un
tablissement, ou service, mdico-social (ESMS) ou sanitaire permet de lui offrir une prise en charge
scolaire, ducative et thrapeutique quilibre. La coopration et larticulation entre les tablissements
scolaires et les tablissements mdico-sociaux et sanitaires ont t renforces pour assurer la
complmentarit des ressources et offrir des dispositifs et des parcours adapts aux besoins des
lves.

1.1 Organisation du dispositif

- Le dcret n 2009-378 du 2 avril 2009 relatif la scolarisation des enfants, des adolescents et des
jeunes adultes handicaps et la coopration et larrt du 2 avril 2009 prcisant les conditions de
cration et dorganisation dunits denseignement dans les tablissements et services mdico-
sociaux organisent le nouveau cadre des relations entre les ESMS et lducation nationale.

- Ce dcret et cet arrt prvoient que les ESMS et les DASEN signent des conventions de mise en
uvre dunits denseignement qui prcisent les moyens mobiliss par chacun des deux partenaires
pour la scolarisation des lves handicaps.

- Sur 3 214 tablissements ou services mdico-sociaux ou sanitaires, 2 069 bnficient dau moins
un poste denseignant. Parmi ces derniers, en juin 2011, seuls 737 disposaient dune convention
constitutive dunit denseignement.

- La coopration porte galement sur les respectifs en matire de formation et daccompagnement
des personnels.

1.2 Objectifs, moyens et rsultats

Sept dplacements conjoints (DGESCO/DGCS) ont t organiss en rgion afin dinciter les services
dconcentrs semparer du dispositif et avancer dans la rdaction et la signature des conventions.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 184

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

2 LES ACTIONS EN COURS

2.1 Obligations rglementaires de service des enseignants

Cette question a t traite dans le cadre du groupe de travail sur lvolution du mtier denseignant,
pilot par la DGRH et devrait bientt faire lobjet dun texte.

2.2 Signature des conventions de coopration

- Les relations locales entre les diffrents partenaires (ARS, ducation nationale, ESMS) jouent un
rle facilitateur important dans la signature des conventions.

- La signature des conventions constitutives dunits denseignement ne doit pas occulter les autres
aspects de la coopration : pilotage de loffre de scolarisation (ARS/Rectorat), formation des
personnels (enseignants, personnels assurant laide humaine)




2.3 La modernisation de laction publique

- Le chantier MAP scolarisation des lves en situation de handicap vise favoriser limplantation
des units denseignement au sein des coles ou des tablissements scolaires.

- La MAP prvoit galement lamlioration de la formation des enseignants exerant dans le secteur
mdico-social afin de rapprocher leurs pratiques de celles des enseignants des coles ordinaires.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER

- Larrt prvoit que, par convention, le DASEN sengage mettre disposition des personnels sous
forme de dotation horaire globale (DHG). Cette mthode de calcul des moyens humains na de sens
que dans le second degr ; or la trs large majorit des enseignants exerant en ESMS est issue du
premier degr. Une refonte des textes est envisager.

- La signature du DASEN, prvue par les textes, pour le cas o les enseignants de lunit
denseignement relvent exclusivement du ministre des solidarits, est rinterroger dans sa
nature.

4 LES POINTS DE VIGILANCE

- Limplantation des units denseignement dans les coles et les tablissements scolaires,
souhaitable pour lamlioration du service scolaire rendu aux lves, nest pas sans rencontrer des
rticences de la part de la DGCS et localement des associations gestionnaires.

- Le texte sur les ORS des enseignants est attendu depuis de nombreuses annes.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 185

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
6.8 - Formation et certifications des enseignants dans le
champ de ladaptation scolaire et de la scolarisation des
lves handicaps


Les travaux mens dans le cadre de la modernisation de laction publique ont conclu la ncessit de
la refonte de la formation de base prparant aux preuves du certificat daptitude professionnelle pour
les aides spcialises, les enseignements adapts et la scolarisation des lves en situation de
handicap (CAPA-SH) et de la formation de base prparant aux preuves du certificat complmentaire
pour les enseignements adapts et la scolarisation des lves en situation de handicap (2CA-SH).


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES

1.1 Formation continue

35 850 personnels enseignants ont particip une action de formation la prise en charge du
handicap dans le cadre de la formation continue au cours de lanne scolaire 2012-2013.

1.2 Tronc commun dans les ESPE

Les coles suprieures du professorat et de lducation (ESPE) doivent proposer un module sur la
prise en compte des besoins ducatifs particuliers dans le un tronc commun.

2 LES ACTIONS EN COURS

Une analyse consensuelle met en vidence des volutions souhaitables du CAPA-SH et du 2CA-SH :
- Le principe des options ne correspond plus aux lves ;
- La ncessit dun tronc commun sur les fonctionnements cognitifs des lves handicaps ;
- Une formation et certification identiques pour les enseignants des premier et second degrs ;
- Des modalits de certification revoir ;

Par ailleurs, les textes sur les SEGPA, les CLIS, les ULIS bnficient dune rcriture, qui fait voluer
le fonctionnement des dispositifs.

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER

Constitution dun groupe de travail regroupant des ESPE, des personnes ressources, lINSHEA, des
inspecteurs de lducation nationale pour rcrire les textes sur la formation spcialise, avec un
objectif de parution en fvrier 2015 au plus tard, avant les inscriptions pour les dparts en formation.
Le groupe devrait tre runi en mai pour la premire fois si cet objectif reste identique.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 186

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
4 LES POINTS DE VIGILANCE

- La refonte du CAPA-SH et du 2CA-SH doit tre concomitante avec lvolution des SEGPA, des
RASED, des CLIS et des ULIS

- Le dcret n 2007-221 du 19 fvrier 2007 a impos tous les personnels chargs de la direction
dtablissements ou de service mdico-sociaux et actuellement titulaires du DDEEAS, lobligation
dtre titulaires dune certification de niveau I (master) enregistre au rpertoire national des
certifications professionnelles (RNCP).

- La DGESCO a entam, sans succs, la procdure dinscription du Diplme de directeur
dtablissement dducation adapte et spcialise (DDEEAS) au RNCP. Au regard de la lgislation
applicable, le DDEEAS ne remplit pas les conditions ncessaires pour linscription au RNCP. La
procdure de modification du dcret du 19 fvrier 2007 na pas aboutie ce jour.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 187

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
6.9 - Elves intellectuellement prcoces


La loi du 8 juillet 2013, a introduit le principe de lcole inclusive dans son article 1 et la
reconnaissance des lves besoins ducatifs particuliers, dans son annexe.
Larticle L. 332-4 du code de lducation prvoit en son troisime alina que des amnagements
appropris sont prvus au profit des lves intellectuellement prcoces ou manifestant des aptitudes
particulires, afin de leur permettre de dvelopper pleinement leur potentialit .

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Amliorer linformation des enseignants pour mieux scolariser les EIP
- Un groupe de travail national a t mis en place en 2013 afin dlaborer un module de formation
sur duscol, destination de tous les enseignants, publi sur Eduscol.
- Ce module prsente des informations sur les spcificits des EIP ainsi que des ressources et
des adaptations pdagogiques pour le premier et le second degr (circulaire dorientation et de
prparation de la rentre 2013).

1.2 Mieux scolariser les lves intellectuellement prcoces
- Informer les familles : dsignation dun rfrent EIP par acadmie charg de faire le lien entre les
familles et lcole.
- Favoriser le maintien des lves prcoces dans lcole ou EPLE par la formation des
enseignants, des psychologues scolaires, des conseillers dorientation psychologues (COPsy) et
des mdecins.
- Faire en sorte que les EIP bnficient des dispositifs daide et des amnagements particuliers :
activits pdagogiques complmentaires, saut de classe


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Les dispositifs
- Les lves intellectuellement prcoces ou prsentant des aptitudes particulire et relevant par
ailleurs de troubles des apprentissages peuvent faire lobjet dun plan daccompagnement
personnalis (PAP). Ce plan daccompagnement personnalis destin aux lves prsentant des
troubles des apprentissages est inscrit dans la loi 2013-595 dorientation et de programmation
pour la refondation de lcole de la Rpublique en son article 37.
- Les lves intellectuellement prcoces pourront bnficier des dispositifs daide de droit commun
(projets personnaliss de russite ducative notamment) qui feront lobjet dun dcret avant la fin
de lanne scolaire.

3 LES POINTS DE VIGILANCE
- Sujet sensible et encore polmique.
- Diffrencier haut potentiel et russite scolaire.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 188


D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

6.10 - Centres ducatifs ferms


Contexte de laction : loi du 8 juillet 2013, rapport annexe.

Les centres ducatifs ferms (CEF), crs en 2002, relvent du ministre de la justice (PJJ)
et accueillent des mineurs, gs de 13 18 ans, placs en application dun contrle
judiciaire ou dun sursis avec mise lpreuve.
- Ces tablissements sont grs pour les trois quarts par le secteur associatif habilit. Lobjectif des
CEF est de rinsrer les jeunes dans un parcours de formation gnrale technologique ou
professionnelle, sous rserve de laccord du magistrat. La dure de sjour est fixe six mois,
renouvelable une fois.
- Lencadrement est assur, dans chaque CEF, par un enseignant mis disposition par lducation
nationale sur poste profil, voire un enseignant relevant du ministre de lagriculture, et, en plus
grand nombre, des personnels relevant de la PJJ : professeurs technique de la PJJ de spcialit
culture et savoirs de base , ducateurs, personnels de sant, psychologue
- Les jeunes bnficient dans ces centres dun enseignement et dune formation ainsi que de mesures
de surveillance et de contrle adapts leur personnalit. La violation des obligations auxquelles le
jeune est astreint, en application des mesures qui ont conduit son placement, peut entraner, selon
le cas, le placement en dtention provisoire ou lemprisonnement.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
Nombre de CEF et nombre dlves
En 2012-2013, il existe 46 CEF implants dans 24 acadmies et 42 dpartements ; ils sont en
progression constante depuis 2003 o il y avait 6 CEF.
- Ils ont accueilli environ 1200 lves sur lanne.

1.2 Nombre denseignants
45 enseignants ont t affects : 37 professeurs des coles (dont 15 PE spcialiss), 4 enseignants
du second degr (3 certifis, 1 PLP et 1 agrg) et 3 enseignants contractuels.
La quasi-totalit des enseignants a particip aux stages nationaux spcifiques destins aux
personnels de CEF proposs par la DGESCO en la DPJJ. 7 enseignants ont particip des stages
acadmiques de formation.
Lors de louverture du CEF, sil ne peut tre prlev un poste denseignant sur la dotation
acadmique, la DGESCO procde la mise disposition, titre provisoire, dun poste pour la
premire anne de fonctionnement.
17 nominations de nouveaux enseignants ont t prononces la rentre scolaire 2009-2010, 8 en
2011-2012 et 9 en 2012-2013.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 189


D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -


1.3 Organisation pdagogique
- Pour favoriser la rinsertion dans les dispositifs de droit commun, le directeur du CEF doit informer
le chef dtablissement dorigine de la situation scolaire du jeune. Il est galement demand de
prvoir, au cas par cas, aprs accord du magistrat, la signature dune convention avec un collge, un
lyce, un CFA ou dans les dispositifs MGI pour permettre au jeune de frquenter progressivement cet
tablissement sur la base dun projet pdagogique et ducatif concert.
Les lves sont souvent pris en charge par groupes de 1 3 (les autres participants des activits
encadres par des ducateurs ou des stages).
- Des projets personnaliss sont proposs, essentiellement centrs sur le franais, les
mathmatiques, la technologie, les sciences, lhistoire-gographie, lducation civique, les arts et le
sport, ces disciplines ntant pas dispenses en totalit selon les CEF. Le secourisme, la scurit
routire, lducation la sant sont gnralement abords. Pour les plus gs des projets vise plus
professionnelle sont labors : travail autour des units capitalisables des CAP en liens avec des LP
ou la MGI. (Mtiers du btiment, de la mcanique, de la menuiserie, de la soudure, cuisine ou
horticulture). Un dossier ou livret de llve accompagne le jeune sa sortie du CEF.

1.4 Orientation des lves et examens et attestations obtenus en 2012-2013
887 jeunes ont t accueillis sur lanne dans les 34 CEF qui ont apport une rponse. Pour quelques
lves, notamment ceux originaires des pays tiers, leurs caractristiques nont pas t renseignes et
napparaissent pas dans ce bilan. Le bilan suivant se base sur 880 lves :
- Orientation : 31 lves ont rintgr un collge, 18 un LP, 8 un lyce, 129 un dispositif de formation
professionnelle, 38 ont rejoint un centre de formation de la PJJ, 117 ont t incarcrs, 32 sont en
tablissements de sant, 18 ont rejoint la vie active et 19 ont rejoint leur famille.
- Examens : 146 lves ont obtenus le CFG, 11 le diplme national du brevet des collges et 3 un
CAP
- Attestations : 95 lves ont obtenu lattestation de scurit routire, 79 le B2i, 2 le BAFA et 14 ont
suivi la formation au premiers secours.
1.5 Formations des personnels
Une formation adapte pour tous les personnels des CEF est organise une fois par an par
la direction de la protection judiciaire de la jeunesse et la DGESCO. Des difficults ont t
releves pour les enseignants qui sont un peu isols dans ce milieu relevant de la PJJ

1.6 Textes rglementaire
Note de service conjointe DGESCO et PJJ du 4 avril 2005 parue au BO n 15 du 4 avril 2005
relative lorganisation et la scolarisation des mineurs placs en CEF.
Circulaire n 2014-037 du 28 mars 2014 relative lensemble des collaborations entre la
DPJJ et la direction gnrale de lenseignement scolaire.

2 LES ACTIONS EN COURS

Direction gnrale de lenseignement scolaire 190


D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER

- Maintenir des stages de formation nationale et dvelopper des stages de formation acadmique
conjoints avec dautres enseignants, notamment ceux affects en dispositifs relais.


4 LES POINTS DE VIGILANCE


Direction gnrale de lenseignement scolaire 191

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
6.11- Enseignement en milieu pnitentiaire


Organisation de lenseignement en milieu pnitentiaire
Lducation nationale fournit les emplois des enseignants et des personnels de direction tandis que
les moyens de fonctionnement sont apports par ladministration pnitentiaire.
Un responsable national de lenseignement est nomm parmi les personnels dencadrement de
lducation nationale et exerce ses fonctions au sein de la direction de ladministration
pnitentiaire.
Au niveau dconcentr, un directeur dunit pdagogique rgionale des services pnitentiaires
(UPR), personnel de direction de lducation nationale, est nomm dans chacune des 9 rgions
pnitentiaires pour piloter les services denseignement. Dans chaque tablissement pnitentiaire,
le responsable local de lenseignement exerce des fonctions de coordination, sur le modle des
directeurs dcole.
Les tablissements pnitentiaires pour mineurs bnficient dune quipe pdagogique renforce,
pilote par un personnel de direction, directeur du service denseignement de lEPM, adjoint au
directeur de lunit pdagogique rgionale des services pnitentiaires.
En rgle gnrale, deux types de publics prioritaires ont t dfinis conjointement par les deux
administrations : les mineurs et les bas niveaux (en situation dillettrisme, danalphabtisme ou
non-francophones).
En 2012-2013, au plan national, lducation nationale a consacr 471 ETP denseignants du
premier et du second degr lenseignement en milieu pnitentiaire, ainsi que 4 407 heures
supplmentaires annes (correspondant 232 ETP).


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Mesure 7 du Comit interministriel pour la jeunesse
- Renforcement de la prsence des conseillers dorientation-psychologues (COP) et de la mission de
lutte contre le dcrochage scolaire auprs des mineurs dtenus:
- Lintervention de COP est mise en uvre dans certains tablissements des directions
interrgionales des services pnitentiaires de Lille, Strasbourg et Marseille ;
- La mise disposition dun formateur mission de lutte contre le dcrochage scolaire (MLDS)
implant fonctionnellement lEPM de Marseille ;
- Le logiciel GILC, destin permettre la tenue de livrets personnaliss de comptences pour les
lves dtenus mineurs et majeurs a recueilli l'aval de la CNIL et est en cours de mise en place
dans l'ensemble des units d'enseignement.

2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Cration dun poste de coordonnateur pour la mission de lOutre-mer
- A la suite de la demande formule par ladministration pnitentiaire, lors de la dernire
commission nationale de suivi de lenseignement en milieu pnitentiaire, la DGESCO a accept le
principe de laffectation dun poste denseignant spcialis au sein de la mission Outre-mer de la
justice pour des missions de coordination de lenseignement en milieu pnitentiaire en Outre-mer
(qui pour linstant ne dispose pas dunit pdagogique rgionale des services pnitentiaires).



Direction gnrale de lenseignement scolaire 192

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Les rseaux Formation qualification Emploi (FoQualE) de lutte contre le
dcrochage scolaire
- Note aux acadmies pour la prise en compte de ces mineurs sortant de prison et dscolariss
dans les rseaux FoQualE. Ces rseaux dvelopps sur lensemble du territoire offrent des
solutions adaptes aux profils des jeunes. Ils rassemblent, dans le primtre daction dune
plateforme de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs, les tablissements et dispositifs relevant
de lducation nationale susceptibles daccueillir les jeunes dcrocheurs pour un retour en
formation..
- Un livret de suivi garantissant la continuit entre lieux ferms et milieu ouvert

4 LES POINTS DE VIGILANCE
En raison dun mouvement social des responsables locaux de lenseignement, les remontes
statistiques ont t bloques, ce qui explique que peu de donnes chiffres aient pu tre mises jour
pour lanne scolaire 2012-2013. La question de leur statut doit tre voque lors des groupes de
travail sur lvolution des mtiers de lducation nationale.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 193

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
7.1 - Le parcours individuel dinformation, dorientation et
de dcouverte du monde conomique et professionnel
(PIIODMEP)

La loi du 8 juillet 2013, Article 47 prvoit la mise en uvre dun Parcours individuel dinformation,
dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel
Ce nouveau parcours succdera au Parcours de dcouverte des mtiers et des formations initi en
2008 ds la classe de 5 du collge jusqu la classe de terminale.
Il concernera ds 2015 tous les niveaux denseignement du collge et lyce, avec pour objectif daider
les lves faire un choix clair pour la poursuite de leurs tudes au terme de la scolarit
obligatoire.
Il sagit de faire de lorientation que ce soit vers une filire professionnelle, technologique ou
gnrale ou vers lapprentissage, un choix rflchi et positif et non une tape o llve est passif,
dtermine uniquement par ses rsultats au collge et les strotypes de genre. Linformation dlivre
en matire dorientation sattache donc tout particulirement lutter contre les reprsentations
prconues et sexues des mtiers.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Propositions du groupe de travail mis en place pour llaboration du nouveau
parcours
Elles ont permis de saisir le Conseil Suprieur des Programmes et de dfinir les grands axes du
parcours et ses principes de base.
Ce nouveau parcours met laccent sur 4 axes, la comptence sorienter; la culture conomique,
lesprit dinitiative et la comptence entreprendre. Il repose sur quelques principes fondamentaux :
- Individualisation du parcours centr sur le besoin de chaque lve ;
- Inscription dans les programmes du nouveau parcours (proposition de pistes pdagogiques pour
les travaux du CSP) ;
- Dfinition du rle respectif des acteurs notamment celui des enseignants qui doivent tre
davantage associes et tourns vers le monde de lentreprise ;
- Accent porter prioritairement sur laxe conomie/entreprise dans la perspective du
dveloppement de lesprit dinitiative et la comptence entreprendre ;
- Implication des parents dans la construction des parcours ;
- Association des rgions dans la mise en uvre de ce parcours ;
- Contribution des professionnels, des entreprises et des associations pour donner une image
relle, vivante des mtiers daujourdhui.

1.2 Propositions de mise en uvre du PIIODMEP
- Il sappuiera sur un ancrage disciplinaire formalis et progressif de la 6me la terminale avec
des horaires ddis ;
- Un rfrentiel prcisera les comptences vises et les connaissances associes sur lensemble
du parcours.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 194

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Les diffrents contributeurs au nouveau parcours
- Le conseil national ducation-conomie (CNEE) permettra denrichir loffre de formations
dactivits pdagogiques ;
- le Conseil Suprieur des Programmes (CSP) proposera un parcours articul la refondation du
collge, en juillet 2014 ;

2.2 Les outils
Le PIIOMEP sera galement (au mme titre que le parcours artistique) suivi dans Folios :
support/livret numrique qui permet dassurer la continuit des recherches des lves, leurs
expriences, leur mise en cohrence et den garder une trace. La progression du parcours sera
suivie dans lapplication DGESCO/ONISEP exprimente en 2013/2014 et gnralise en
2014/2015.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Circulaire sur la mise en uvre du PIIODMEP
- Prvue au plus tard pour mars 2015, elle sinscrit dans le cadre de la rforme des programmes
du collge en cours mene par le CSP ; elle prendra galement en compte la contribution du
CNEE.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Pilotage au niveau national et acadmique ;
- Partenariat avec le monde conomique (formalisation dun catalogue dactions possibles avec
les entreprises dans le cadre du PIIODMEP) ;
- Meilleure implication des parents ;
- Prise en compte dans le cadre du support numrique FOLIOS des expriences menes dans le
PIIOMEP afin de pouvoir alimenter le compte personnel de formation (Cf : art 1 de la loi du 5
mars 2014 relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale) en lien
avec la formation tout au long de la vie.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 195

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
7.2 - Mise en place du service public rgional de
lorientation (SPRO)


Dans un contexte de mobilit professionnelle croissante, de transformations profondes des secteurs
conomiques et des mtiers, de chmage de masse, mais aussi de dficit important en personnels
qualifis dans de nombreux secteurs, tous les pays de lUnion Europenne reconnaissent aujourdhui
lenjeu stratgique de lorientation des diffrents publics : lves, apprentis, tudiants, jeunes la
recherche dun emploi ou dune formation, salari en reconversion professionnelle ou au chmage.
Ceci entraine la ncessit de faire de lorientation, jusquici dilue dans les politiques dducation,
demploi et de formation professionnelle, une politique publique part entire, dans une logique de
continuit et darticulation entre lorientation scolaire, universitaire et professionnelle. Pour cela, un
rle de coordination est confi aux rgions.
Llaboration dune nouvelle architecture du service public rgional de lorientation, la dfinition de ses
missions et de celles de chacun de ses acteurs devient un enjeu essentiel de notre comptitivit.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Constater les limites du SPO mis en place la suite de la loi du 24 novembre 2009
Une mission IGAS, IGAENR, IGEN a rendu son rapport en avril 2013 concluait un bilan dcevant
du SPO dans le cadre de la loi de 2009. Il na pas apport la valeur ajoute laquelle on pouvait
sattendre en termes de services aux usagers.
En outre, le service dmatrialis orientation pour tous qui a t mis en place sous lgide de la
dlgation linformation et lorientation (DIO), na pas rencontr le succs escompt, la plate-forme
tlphonique, cre ex nihilo, est demeure dusage confidentiel, dans un paysage marqu par une
offre de qualit de loffice national dinformation sur les enseignements et les professions (ONISEP) et
lexistence de plates-formes en rgion.
La cration du DIO qui manifestait la volont dimposer une politique interministrielle en ce domaine
nest pas parvenue simposer aux diffrentes administrations traditionnellement comptentes.
Le rapport des inspections gnrales prconisait une rforme du service public de lorientation en
intgrant la dimension daide au projet, pour en conserver les lments positifs tout en lui tant ses
ambiguts, afin de placer les rgions en position de chefs de file dun domaine de comptence
clarifi.

1.2 Afficher des valeurs et des objectifs communs du futur SPRO
De mai 2013 novembre 2013, plusieurs groupes de travail pilots par lAssociation des rgions de
France et le cabinet du MEN ont runi des rgions et des dpartements ministriels (MEN, MESR,
Jeunesse et Sports, Agriculture) pour proposer une charte du SPRO prcisant des valeurs et des
objectifs communs.

1.3 Dfinir clairement les responsabilits dans le cadre de la loi
La loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle, l'emploi et la dmocratie sociale
prvoit dans son article 22 la mise en uvre du SPRO et les rles de ltat et de la Rgion en matire
dorientation. Ainsi, si tous deux assurent le service public de lorientation tout au long de la vie ,
leurs responsabilits respectives en la matire sont clairement tablies :
Direction gnrale de lenseignement scolaire 196

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- dun ct, ltat a pour mission de dfinir, au niveau national, la politique dorientation des lves
et des tudiants dans les tablissements scolaires et les tablissements denseignement
suprieur, les CIO et les SCUIO et de dlivrer, cet effet, linformation ncessaire aux publics
concerns. Cest la puissance publique de piloter lorientation scolaire et universitaire, partie
intgrante du service public de lducation, en donnant toute leur place, dans cette politique, aux
COP dont le rle a t raffirm par la loi du 8 juillet 2013 pour la refondation de lcole ;
- de lautre, la Rgion doit coordonner, sur son territoire, laction des autres organismes
participant au SPRO (missions locales, Ple emploi, rseau Information Jeunesse, etc).
La fonction de DIO disparait et ses attributions seront reprises par le futur CNEOFP (Conseil national
de lemploi, lorientation et la formation professionnelle) qui procdera de la fusion de conseil national
conomie emploi (CNEE) et du Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie
(CNFPTLV).
Ces dispositions seront applicables au 1
er
janvier 2015.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Exprimenter larticulation de lorientation des publics scolaires avec celle des
publics non scolaires
La notion dorientation tout au long de la vie ncessite darticuler lorientation des publics scolaires
avec celle des publics non scolaires. Cette articulation est exprimente par 8 rgions volontaires
depuis septembre 2013 (Aquitaine, Auvergne, Bretagne, Centre, Limousin, Pays de Loire, Poitou-
Charentes et Rhne-Alpes) correspondant 9 acadmies, chaque acteur devant y mobiliser ses
propres rseaux (CIO et autres organismes rgionaux) afin de faciliter, dans une logique de
complmentarit, la nouvelle offre de service public. Il sagit donc de faciliter une dynamique
interinstitutionnelle.
Un comit de suivi et de pilotage national, constitu des reprsentants des services ministriels de
lEducation, des services dautres dpartements ministriels et des reprsentants des rgions, est
charg du suivi des exprimentations locales.

2.2 Tirer les enseignements de cette exprimentation
Dans la perspective de la prochaine runion de ce Comit, prvue la fin du mois davril un bilan
dtape de lexprimentation a t simultanment demand aux recteurs et aux conseils rgionaux. Il
doit faire apparatre :
- les modalits dinformation et dimplication des services dorientation ;
- la nature et la qualit du dialogue avec les partenaires sociaux ;
- la collaboration avec les autres services de lEtat ;
- la description des actions engages avec la rgion ;
- la convention (ou du projet de convention) conclue avec le conseil rgional, dans le cadre de
lexprimentation du SPRO.

Le retour de cette enqute est attendu pour le 11 avril 2014 par le dpartement des politiques locales,
auprs du Secrtaire gnral, et le bureau de lorientation et de linsertion professionnelle la
DGESCO.

2.3 Mutualiser et faire communiquer les sources dinformation
Le Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie (CNFPTLV) a t saisi par un
courrier du ministre de lducation nationale et du ministre de lemploi, du travail et de la formation
professionnelle pour quune rflexion soit engage sur les outils et les ressources la disposition des
acteurs nationaux et locaux du service public de lorientation.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 197

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Lobjectif est de faire merger des outils mieux mutualiss, au service dun usage destination du
grand public et des professionnels de lorientation. Pour cela le conseil a notamment t charg de :
- procder un tat des lieux des ressources informationnelles existantes ;
- tudier la faisabilit d'une base documentaire nationale commune, accessible et partage par
l'ensemble des rseaux du service public de l'orientation, qui permettrait chaque rseau de
centrer son effort sur l'adaptation/contextualisation de l'information en fonction des besoins
locaux ;


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Prparer la mise en uvre de la loi
Prvu fin avril, un COPIL doit runir des reprsentants des services ministriels de lducation, des
services dautres dpartements ministriels et des reprsentants des rgions. Il est charg du suivi
des exprimentations locales.
Sur la bases des conclusions de lenqute et afin dassurer la cohrence nationale des approches
territoriales, il est prvu dlaborer avec lARF (association des rgions de France) une convention
nationale de cadrage qui servira de rfrence pour ces conventions rgionales.

3.2 Positionner clairement les services de lducation nationale
Un groupe de travail devra runir tant les financeurs que les contributeurs de ressources et leurs
utilisateurs. Outre les ministres concerns, les rgions exprimentatrices et l'ARF, les oprateurs
(l'ONISEP, Ple emploi, Centre-Info, les CARIF-OREF, les SAIO, les CIDJ), le FPSPP en tant
qu'animateur du rseau des OPACIF (oprateurs du conseil en volution professionnelle), ainsi que la
DARES.
Pour la ralisation de ses travaux, le CNFPTLV pourra s'appuyer en tant que de besoin sur les
services de la DGESCO, de la DGEFP, de l'ONISEP et de Centre-info, identifis comme des centres
de ressources et dappui technique.
Les conclusions de ce groupe de travail devront tre remises au plus tard le 31 mai 2014 au ministre.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
-Interfrence du projet dvolution de la carte des CIO avec le dossier SPRO : le dsengagement des
CG du financement de certains CIO peut fragiliser la mise en place du SPRO.
-Missions des personnels de lorientation : les conseillers dorientation psychologues (COP) et les
directeurs de CIO (DCIO) sont tendus, craignant une emprise des rgions sur leurs missions.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 198

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
7.3 - Missions des personnels dorientation et perspectives


Les problmatiques dorientation font lobjet de fortes attentes de la part des jeunes et de leurs
familles. Le nouveau cadre de la refondation de lcole, les volutions de la carte gographique des
CIO (cf. fiche 7.4), la mise en place progressive, et dans un cadre interinstitutionnel du service public
rgional dorientation (cf. fiche 7.2), imposent de redfinir les missions des COP et des DCIO pour
renouveler loffre de lEducation nationale en matire dinformation et dorientation.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Clarifier les missions
Le GT 14 sur les mtiers a permis dtablir un consensus sur une nouvelle dfinition des missions
des personnels dorientation. Ainsi, les missions des COP, qui prennent appui sur leurs
connaissances des mtiers et des formations, ainsi que sur leur expertise en psychologie de
lducation et de lorientation, se dclinent en quatre axes :
- Laide llaboration progressive des projets scolaires et professionnels de tous les lves,
fonde sur leur suivi, leur observation continue, la ralisation dentretiens approfondis, de
conseils personnaliss et, ventuellement, de bilans psychologiques ;
- La contribution la russite scolaire et universitaire et ladaptation aux diffrents cycles
denseignement, la prvention du dcrochage et des phnomnes de violence, missions qui
participent des conditions essentielles pour un dveloppement harmonieux des adolescents et
une projection positive dans un projet dorientation et de formation ;
- Laide aux quipes dtablissement pour la mise en place du nouveau parcours individuel
dinformation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et professionnel
(PIIODMEP), la formation et le conseil aux enseignants notamment pour la connaissance des
mtiers et des formations ;
- Linformation et un premier accueil pour toute personne en recherche de solutions pour son
orientation et la mise en uvre des articulations ncessaires pour assurer la continuit du
service rendu au public notamment avec les organismes chargs de linsertion professionnelle et
de lemploi.

Ces missions sexercent au CIO, sous lautorit hirarchique du DCIO et au sein des EPLE, dans le
cadre de leur programme dactivits. Ils laborent celui-ci en lien avec le projet du CIO, sous lautorit
du DCIO et en concertation avec le chef dtablissement. Les COP sont placs sous lautorit
fonctionnelle du chef dtablissement lorsquils interviennent en EPLE.

Les DCIO inscrivent laction du CIO dans le cadre de la politique nationale et acadmique
dinformation et dorientation de lducation nationale, en particulier pour contribuer llvation du
niveau de formation et de qualification des jeunes et la rduction des sorties sans qualification. A
cette fin, les DCIO :
- arrtent le projet dactivits du CIO labor avec lquipe qui le compose et en assurent la
direction et la mise en uvre ;
- veillent la cohrence des actions conduites en matire d'information, de conseil et
d'accompagnement en orientation au CIO et en EPLE et en analysent les rsultats. Pour cela, ils
dterminent le programme dactivits des COP, en concertation avec les chefs dtablissement ;
Direction gnrale de lenseignement scolaire 199

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- Animent lquipe des COP afin de favoriser la rflexion, lanalyse des situations et la mise en
uvre dactions et dinterventions adaptes ;
- contribuent aux partenariats locaux en termes dexpertise et danimation des rseaux ;
- participent, le cas chant, des actions visant au rapprochement entre lcole et le monde
conomique. Les DCIO peuvent galement tre chargs dun rle danimation au sein dun
bassin de formation.

Placs sous lautorit hirarchique de lInspecteur dacadmie-DASEN, ils conduisent leurs missions
en lien troit avec lIEN-IO de leur dpartement et, le cas chant, avec le CSAIO.

Les DCIO sont des acteurs majeurs dans la mise en uvre des PSAD et des rseaux FOQUALE. Ils
peuvent prendre la responsabilit des unes ou des autres.
Les DCIO veillent ce que le CIO assure sa mission de lutte contre les sorties sans qualification et
dlvation du niveau de formation et de qualification des jeunes en participant au SPRO, dans les
conditions fixes par la convention signe entre lEtat et la Rgion.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Refonder le recrutement et la formation
En matire de recrutement et de formation des COP, deux hypothses sont envisageables :
- une formation en ESPE, en maintenant lexigence dune formation en psychologie. Le
recrutement serait alors ouvert aux candidats justifiant dune formation initiale en psychologie
dau moins quatre annes (avec le concours situ au cours de la 4me anne) et la dure de la
formation post concours des CO-P pourrait tre rduite : les candidats nauraient plus quune
anne de formation qui se confondrait avec lanne de stage statutaire, au cours de laquelle les
CO-P pourraient alterner formation en ESPE et mise en situation professionnelle, ce qui
reviendrait aligner les CO-P sur les enseignants.
- cration de deux filires dans le corps en conservant la double valence pour une part seulement
des nouveaux recruts. A cot des COP coexisterait des conseillers dorientation scolaire et
professionnelle COSP intervenant plutt dans le champ de lingnierie de formation et le
pilotage de dispositifs autour de la dcouverte professionnelle.
La diminution du nombre de CIO risque de produire brve chance un blocage des promotions en
interne si le mode actuel davancement nest pas modifi (en pratique le nombre de promotions de
CO-P en DCIO est gal au nombre demplois vacants de DCIO). Pour ces raisons, plusieurs types de
mesures pourraient tre pris :
- remplacer le grade de DCIO par une hors-classe, selon un schma identique celui des corps
enseignants, ce qui permettrait de maintenir les possibilits de promotion des CO-P, sachant
que la grille indiciaire des DCIO et celle de la hors-classe des enseignants sont identiques. La
promotion des CO-P la hors-classe nentranerait pas ncessairement lexercice de fonctions
dun niveau suprieur ;
- relever progressivement le taux de promotion pour rapprocher le corps des CO-P-DCIO des
corps enseignants ;
- crer un troisime grade dans le corps type grade accs fonctionnel (GRAF) ouvert aux
DCIO, et accompagn du relvement du taux de promotion au grade de DCIO/hors-classe, le
taux actuel tant insuffisant pour permettre dalimenter un GRAF.
- Un accs facilit au corps des IEN-IO via un recrutement exceptionnel sur quelques annes par
liste daptitude et transformation correspondante des emplois permettrait de maintenir les DCIO
comme moyens de la politique dorientation.


Direction gnrale de lenseignement scolaire 200

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
4 LES POINTS DE VIGILANCE
Les DCIO, particulirement touchs par le contexte de diminution du nombre de CIO, pourraient
bnficier de mesures de promotion dans dautres corps. Ces mesures devront faire lobjet dun
dialogue social pralable avec les reprsentants des corps concerns en raison des incidences que
les intgrations envisages auront sur lquilibre interne de ces corps.
Le recrutement et la formation des COP demeurent des sujets sensibles, la cration dun corps unique
de psychologies de lducation nationale inter-degrs constituant par ailleurs la revendication de
plusieurs syndicats et associations professionnelles.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 201

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
7.4 - Carte des Centres dInformation et dOrientation

La concertation avec les organisations syndicales sur la refondation de lorientation est engage au
plan national depuis le mois de janvier 2014. Il sagit notamment, de faire voluer carte des Centres
dInformation et dOrientation (CIO) dans le cadre de la gnralisation venir du Service Public
Rgional de lOrientation (SPRO). Cette carte, constitue de CIO dtat et de CIO dpartementaux,
est dj en cours de modification, des conseils gnraux ayant dj commenc se dsengager du
financement de certaines de ces structures.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Etat des lieux 2012-2013 de la carte des CIO
- 20 suppressions de CIO en 2012 ;
- 536 CIO dont 245 CIO dpartementaux en 2013 ;
- rgularisation de la fermeture de certains CIO en cours ;


1.2 Groupe de travail sur lvolution de la carte des CIO

- en juillet 2013, un groupe de travail pilot par lInspection Gnrale et la DGESCO a fait le
constat de la ncessaire volution de la carte des CIO du fait du dsengagement effectif ou
annonc de certaines collectivits territoriale dans le financement de ces tablissements, et de
la mise en place du SPRO.
- il sagit de rationaliser loffre de proximit pour les usagers, en tenant compte des aspects
financiers (optimisation des charges immobilires et de dplacement des personnels) et
juridiques.
- les stratgies mettre en oeuvre portent sur lorganisation administrative (dresser un bilan de la
carte existante, assainir les situations non rglementaires) et sur lorganisation
acadmique/territoriale (missions et perspectives des CIO, affectation des conseillers
dorientation psychologue dans les CIO, accompagnement des structures par un rfrentiel ou
un cahier des charges).



2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Groupe de travail n14 (cabinet, organisations syndicales, DGESCO)

Ce groupe de travail sest runi le 13 mars 2014 sur la question de la carte des CIO. A cette
occasion :
- les observations des organisations syndicales sur lvolution de la carte des CIO ont t
recueillies : ncessit dtablir un cadrage national de la carte des CIO et sassurer des
financements ; importance de donner des directives nationales pour llaboration de la
convention et viter ainsi les drives. Elle devra tre discute avec les organisations syndicales.
et sera ensuite dcline au niveau rgional ;
- le lancement de lenqute sur ltat des lieux de la carte des CIO a t act.


2.2 Concertation entre les recteurs et les acteurs locaux de la carte des CIO

- Il a t demand par la DGESCO aux recteurs par un courrier de mars 2014 daccentuer la
concertation avec lensemble des acteurs concerns (tats, partenaires sociaux, autorits
rgionales) pour, terme, proposer lvolution de la carte des CIO de leur acadmie dans le
cadre dune convention entre ltat et la rgion.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 202

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

2.3 Enqute tat des lieux de la carte des CIO

- Lenqute, lance en mars 2014, doit permettre de dresser un tat des lieux de lexistant et
imaginer une carte cible des CIO.


2.4 Nomination dun Inspecteur Gnral

- Le ministre a nomm Mr Jean-Pierre Bellier Inspecteur gnral de lducation nationale, pour
suivre les travaux relatifs la refondation de lorientation.



3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Analyse de lenqute
Suite au retour de lenqute en avril 2014 :
- conception de la carte cible des CIO et constitution du nouveau maillage territorial dici fin 2014,
en vue dune nouvelle carte des CIO la rentre 2015 ;
- identification des CIO en cours de fermeture ou dj effectivement ferms.

3.2 Rgularisation de la situation des CIO
Rgulariser la situation des CIO vous fermer ou ayant dj ferm, sans arrt pralable.
Juridiquement, 2 solutions soffrent lEtat :
- transformation, par arrt du ministre charg de lducation, des CIO concerns en services
dtat en assurant intgralement les cots de financement. , notamment si le CIO concern tait
le seul du dpartement ;
- fermeture des CIO concerns, par arrt conjoint du ministre de lducation et du ministre du
budget.

3.3 Mise en place dun groupe de travail pour concevoir un rfrentiel
daccompagnement des acadmies
- Mise disposition dun rfrentiel ou dun cahier des charges prsentant les diverses modalits
possibles dimplantation de ces CIO avec leurs avantages, leurs inconvnients et les conditions
ncessaires la ralisation de leur mission (sans donner un cadre trop contraignant sur le
schma dorganisation et en laissant la souplesse dorganisation ncessaire au niveau local).

3.4 Ralisation dune convention nationale de cadrage
- Cette convention, ralise avec lARF (Association des Rgions de France) servira de cadre
aux conventions rgionales.
- Elle sera rdige pour la rentre 2014, la fin de lexprimentation sur le SPRO.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
4.1 Respects des lments de procdure et solutions juridiques possibles

- Toute fermeture effective dun CIO ne pourra intervenir quaprs que soit consult le Comit
technique acadmique.
- Il est juridiquement impossible dimposer un Conseil gnral de continuer indfiniment
assumer la charge du financement dun CIO lorsquil a expressment fait connatre ltat son
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
souhait de se dsengager. Mais le financement du dpartement ne peut tre interrompu quune
fois larrt de fermeture publi conjointement par les ministres de lducation et du budget.


4.2 Avenir des CIO

- Dans limmdiat, ne pas entreprendre de nouvelle fermeture de CIO ;
- Veiller ce que soient recherches des solutions alternatives, notamment auprs des
communes ou dautres collectivits territoriales, pour maintenir laccueil et le financement dun
CIO et/ou dune antenne de CIO.
- Veiller ce que le rle des CIO soit bien dfini dans le cadre des conventions rgionales, et
notamment ce que les COP exercent toujours au moins dans un tablissement affili
lducation nationale (et pas uniquement dans une structure rgionale du type cit des
mtiers).
- Veiller ce que chaque bassin de formation soit dot dau moins un CIO.

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
7.5 - Exprimentation du libre choix de la famille


Larticle 48 de la loi du 8 juillet 2013 n2013-595 dorientation et de programmation pour la refondation
de la Rpublique prvoit une exprimentation du libre choix de lorientation par la famille.
Cette exprimentation rpond la volont de promouvoir une orientation choisie et non subie
par les lves et leur famille. Il sagit de favoriser la russite ducative en suscitant limplication et
lengagement de chaque lve dans son parcours.
Lexprimentation consiste transfrer la dcision finale du choix de la voie dorientation du chef
dtablissement la famille (ou llve sil est majeur). Lquipe pdagogique aurait ds lors pour
mission de conseiller et dclairer les lves sur les parcours qui leur offrent les meilleures chances de
russite, sans pouvoir limposer. Les familles devront tre particulirement accompagnes pour
diffrencier la notion de choix de la voie dorientation de celle de laffectation.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Mise en place de lexprimentation
- Rdaction du cahier des charges afin de dterminer les attentes et les partenaires de cette
exprimentation ;
- Slection des acadmies participantes : 13 acadmies (Besanon, Bordeaux, Caen, Clermont-
Ferrand, Crteil, Limoges, Lyon, Montpellier, Poitiers, Reims, Rennes, Strasbourg, Toulouse) ;
- 101 tablissements sont inscrits dans larrt du 26 mars 2014.

1.2 Mise en uvre
- Conception doutil de communication destination des EPLE participants cette
exprimentation :
o Diaporamas destination des familles et des quipes ducatives ;
o Plaquette de prsentation pour les familles et les lves.
- Dplacement de la ministre dlgue dans deux collges exprimentateurs (acadmies de
Crteil et Reims) ;
- Cration dun groupe de suivi et dvaluation runi tous les deux mois, avec pour objectifs de :
o Dfinir les modalits dvaluation de lexprimentation sur lanalyse qualitative et
quantitative ;
o Dtablir un bilan dtape sur la mise en uvre de lexprimentation dans chaque
acadmie.
- Transmission dun rapport dvaluation aux commissions permanentes comptentes en matire
dducation de lAssemble nationale et du Snat.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Suivi de lexprimentation - travaux en cours de ralisation :

- Enqute qualitative par le CEREQ ;
- Enqute quantitative par la DEPP ;
- tude de linspection gnrale auprs des acadmies concernes par lexprimentation ;
- valuation des actions mise sen place par les EPLE sur linformation et lorientation des lves
dans le cadre de lexprimentation (retour des questionnaires sen avril 2014) ;
- Second arrte pour complter la liste des tablissements participants.

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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -


2.2 Pilotage national

- Un comit aura pour mission le suivi et laccompagnement de cette exprimentation. Il aura
aussi dfinir les modalits dvaluation de lefficience du dispositif. Il runira les partenaires
sociaux, les fdrations de parents dlves, les acteurs acadmiques, la DGESCO, linspection
gnrale ;
- Ce comit se runira le 26 mai 2014 et en octobre de la mme anne.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Bilans dtape
- Premier bilan intermdiaire, en janvier 2015, il portera sur lvaluation de lexprimentation et
sera ralis sur la base de lvolution dindicateurs de devenir des lves des tablissements
impliqus dans lexprimentation ;
- Prsentation des rsultats et du bilan final de lvaluation par la DGESCO programm pour avril
2016.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Cette exprimentation implique des responsabilits nouvelles pour lensemble des parties prenantes
et cela ncessite :
- dengager un travail sur le positionnement de lenseignant car il y a une volution incontestable
de la posture de celui-ci dans cette exprimentation ;
- daccompagner de manire encore plus resserre les lves et leur famille pour quils prennent
une dcision en toute connaissance de cause ;
- doffrir aux lves la possibilit de dcouvrir les poursuites dtude possibles et leurs exigences.
Cela suppose, pour les lves, un plein engagement dans leur projet dorientation et une
vritable rflexion sur leur avenir. Pour cela les tablissements leur proposeront diffrentes
activits pour susciter cette rflexion (visites de lieux de formation, rencontres avec des
professionnels, entretiens) ;
- de renforcer le dialogue avec les parents, afin quils puissent sinvestir pleinement dans
llaboration du parcours scolaire de leur enfant.



Direction gnrale de lenseignement scolaire 206

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
8.1 - Lutte contre le dcrochage : tat des lieux et
perspectives


1. LES ENJEUX
- Rduire le dcrochage scolaire est un enjeu essentiel pour notre socit aux niveaux humain,
social et conomique. La lutte contre le dcrochage sinscrit dans les priorits de la stratgie
Europe 2020 pour une conomie durable, intelligente et inclusive. En France, le taux de
sortants prcoces qui a baiss rgulirement depuis les annes 80, stagne depuis une dizaine
danne ; le prsident de la rpublique a fix pour objectif de diviser par deux au cours de sa
mandature le nombre de dcrocheurs.
- Cest dans ce contexte quune valuation partenariale de la politique de lutte contre le
dcrochage scolaire a t mise en place dans le cadre de la modernisation de laction
publique(MAP) en novembre 2013.
- Lvaluation a pour objectifs daccrotre lefficacit et la performance de cette politique pour les
usagers aussi bien dans le domaine de la prvention que dans ceux de lintervention et de la
remdiation tout en amliorant larticulation et la cohrence avec les autres politiques qui y
contribuent.
- Son ambition est de faire merger les conditions dorganisation et de coordination de la lutte
contre le dcrochage scolaire avec les acteurs concerns notamment dans le contexte de la Loi
sur la formation professionnelle du 5 mars 2014 ; en effet les volutions quelle entrane
constituent une opportunit pour que les acteurs et institutions structurent ensemble de
nouveaux modes de coordination et de mobilisation des ressources au bnfice des jeunes
dcrocheurs notamment pour la coordination des PSAD ( plates-formes de suivi et dappui aux
jeunes dcrocheurs fiche 8.3) et larticulation entre formation initiale et formation continue).


2. LES MESSAGES CLES DU DIAGNOSTIC
- Le dcrochage scolaire est un processus multifactoriel complexe. La trs grande diversit des
interactions possibles entre facteurs internes et externes produit autant dhistoires et de cas
diffrents de dcrocheurs.
- La mesure du dcrochage, qui repose aujourdhui sur deux indicateurs, est perfectible.
- La politique de lutte contre le dcrochage scolaire est en construction, centre aujourdhui sur la
remdiation et lintervention, mme si de nombreuses actions de prvention se dveloppent
localement.
- Les moyens consacrs la politique sont relativement modestes, quoique difficiles valuer, et
leur allocation doit tre optimise.

- Le pilotage de la politique et la gouvernance interinstitutionnelle sont embryonnaires et ingaux
selon les territoires, mme si le travail partenarial a dans lensemble nettement progress ces
dernires annes.

3. PERSPECTIVES
De premires orientations structurantes se dgagent la lumire de ce diagnostic :
Stabiliser et amliorer les indicateurs et outils :
- Complter lobjectif global de rduction du volume de jeunes en situation de dcrochage par des
objectifs complmentaires qualitatifs et defficience ;
Direction gnrale de lenseignement scolaire 207

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- Mettre en place une convergence - ou interconnexion- et articulation des bases de donnes et
des systmes dinformation (identifiant unique ?) en lien avec la CNIL ;
- Conforter le SIEI (systme interministriel dchange dinformations fiche 8.3) et son pilotage
interministriel afin de ladapter aux besoins des utilisateurs et acteurs de terrain et assurer son
financement.

Evaluer les dispositifs et les conditions de leur gnralisation, inflchissement ou
suppression :
- Raliser des suivis de cohorte systmatiques en lien avec la recherche ;
- Prendre des dcisions la suite de ces valuations.

Mettre en place une politique structurelle et globale de lutte contre le dcrochage sur
les trois volets prvention/intervention/remdiation :
- Dfinir un cadre de partenariat fort et lisible et des procdures nationales permettant souplesses
(marges) et autonomie locale. Ce cadre de travail partenarial volue et doit tre renforc
notamment avec des chefs de filt clairs.
- Il sagit galement de faciliter les volutions du contexte institutionnel et la mise en place de la
loi sur la formation professionnelle et de prparer le transfert aux rgions de lanimation des
plates-formes. Enfin il est ncessaire de rendre lisible la contribution de lEducation Nationale
notamment au travers du rseau FOQUALE (fiche 8.4) et de la Mission de lutte contre le
dcrochage scolaire (MLDS fiche 8.6).
- Dfinir une politique de prvention au-del des dispositifs pour les lves : la prvention doit
notamment impliquer les tablissements et lensemble des quipes ducatives dans le
reprage, le suivi et le traitement des absences, sur un reprage des signes du dcrochage,
impliquer les corps dinspection ans laccompagnement des quipes ducatives, tendre les
actions partenariales et pluri-professionnelles et la co-ducation avec les parents.


4. LES POINTS DE VIGILANCE
- Le surcot financier support par la socit cause du non traitement du dcrochage est
norme.
- le dcrochage est la partie visible dun dysfonctionnement qui interroge le systme
ducatif dans son ensemble.
- la rsorption du dcrochage (stock) stagne depuis des annes.
- le volume de jeunes pris en charge dans le cadre de la remdiation reste faible (un quart
des jeunes sont qualifis dans les trois ans aprs la sortie).

- les pistes de rforme doivent tre construites en cohrence avec les grandes rformes
actuelles et les volutions institutionnelles.
- le pilotage national interinstitutionnel ddi au dcrochage doit tre dvelopp et clarifi.
- le portage de ce sujet doit tre identifi au plus haut niveau
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
8.2 - Favoriser la persvrance scolaire


Favoriser la persvrance scolaire est au cur de la prvention du dcrochage et contribue plus
largement la russite de tous les lves.
Le rapport conjoint n 2013-059 de lIGEN et de lIGAENR intitul Agir contre le dcrochage
scolaire : alliance ducative et approche pdagogique repense prcise quaucune rforme de
lenseignement ne devrait tre engage sans quelle contienne des modalits de prvention du
dcrochage .
Le rapport de diagnostic de lvaluation de la politique de lutte contre le dcrochage (modernisation
de laction publique) pilote par le MENESR et en cours de publication insiste galement sur la
ncessit dune politique de prvention structurelle

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES

Actuellement dans les acadmies, plusieurs dispositifs et actions sont mis en place afin de favoriser la
persvrance scolaire mais pas de faon systmatique. Ils sappuient sur plusieurs leviers :
- prise en compte de la personne de llve (exemple : inscription dans lemploi du temps
de pratiques dcoute et daide la concertation) ;
- organisation de tutorat ;
- mise en place daides scolaires spcifiques afin de favoriser la confiance en soi de llve
et la confiance dans lcole ;
- amnagement du temps scolaire ;
- dveloppement des alliances ducatives. Il sagit de favoriser laction conjointe
denseignants de collge, de lyce professionnel, de professeurs des coles et au-del de
divers professionnels ;
- des relations construites avec les familles afin daccrocher les parents lcole en
faisant de celle-ci un lieu dchange et de construction des parcours dlves.
- mise en place de la mallette des parents.



2 LES ACTIONS EN COURS
Plusieurs axes de la loi pour la refondation de lEcole de la Rpublique contribuent dvelopper la
persvrance scolaire.

2.1 La priorit lcole primaire et en particulier lcole maternelle
La refondation de lcole de la Rpublique met laccent sur la ncessit dune entre prcoce dans les
apprentissages et le langage, notamment pour les lves issus des zones les plus dfavorises.
Plusieurs mesures y concourent :
- la dfinition de lcole maternelle comme un cycle unique ;
- la rforme des rythmes scolaires ;
- la scolarisation des enfants de moins de trois ans et le dispositif plus de matres que de
classes qui seront tendus la rentre 2014-2015 tout particulirement dans lducation
prioritaire.


Direction gnrale de lenseignement scolaire 209

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2.2 La rforme de lducation prioritaire (voir fiche ducation prioritaire)

2.3 Le renforcement de laccompagnement des lves lcole et au collge
La dispersion et lempilement de dispositifs ponctuels et souvent tardifs les rendent peu efficients. Ils
entranent parfois une stigmatisation des lves. Le projet de dcret dfinissant le suivi et
laccompagnement des lves doit permettre de :
- repenser la place des familles et des lves (meilleure information, raffirmation du rle des
reprsentants lgaux) afin quils jouent un rle actif dans la construction du parcours de llve ;
- revoir les modalits daccompagnement des lves afin quil concerne dsormais tous les lves
en vitant ainsi les effets de stigmatisation tout en prenant en charge les besoins de chacun. Le
principe de diffrenciation pdagogique est raffirm : laccompagnement des lves a lieu
pendant le temps ordinaire de la classe. Enfin, le redoublement devient une mesure
exceptionnelle.

2.4 Favoriser une valuation positive (voir fiche 3.8)
Pour amliorer lefficacit des apprentissages et la confiance des lves en eux, il importe de faire
voluer les pratiques en matire dvaluation actuellement trop souvent vcue par llve et sa famille
comme un moyen de classement, de sanction, voire de stigmatisation, ou bien rduite la seule
notation . Elle doit tre conue comme un moyen de faire progresser les lves, au service des
apprentissages.


2.5 Renforcer la continuit pdagogique entre lcole et le collge, entre le collge et
le lyce
Le conseil cole-collge (dcret n 2013-683 du 24 juillet 2013 dfinissant la composition et les
modalits de fonctionnement du conseil cole-collge) et la relance de la politique des cycles (dcret
n 2013-682 du 24 juillet 2013 relatif aux cycles denseignement) doivent permettre de consolider la
continuit pdagogique et le suivi des lves entre le premier et le second degrs. La mise en uvre
dune politique et dactions communes renforce le sens que les lves et leurs familles donnent
lEcole.

2.6 Repenser la scolarisation des lves allophones
La scolarisation des lves allophones a t rorganise selon le principe de linclusion scolaire par la
circulaire n 2012-141 du 2 octobre 2012 (voir fiche 6.1).

2.7 Mener une politique systmatique de prvention et de remdiation de
labsentisme ds lcole primaire (cf fiche spcifique)

2.8 Permettre aux lves de se construire individuellement et collectivement dans un
climat scolaire apais ( cf fiches spcifiques)


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER

3.1 Formation des enseignants
Dans le cadre de la rforme de la formation des enseignants, des actions de sensibilisation et de
formation doivent tre menes pour que leur action quotidienne participe la persvrance scolaire et
prvienne ainsi le dcrochage.
Cette formation doit tre la fois initiale et continue. Leffort portera notamment dans le domaine des
reprages des signes de dcrochage, des pratiques dvaluation positive, de laccompagnement
personnalis et des relations avec les familles.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

3.2 Implication des corps dinspection
En effet laccompagnement et la formation des enseignants constituent des leviers majeurs

3.3 Modalits dimplication des parents
Associer les parents au projet de lcole est indispensable ; mettre en place la co-ducation
galement.

3.3 Rflexion sur la scolarisation des lves de SEGPA
Les publics accueillis en SEGPA doivent tre mieux connus. Pralablement leur orientation, ces
lves doivent bnficier dun diagnostic prcis. Une attention particulire sera porte aux questions
de handicaps ou de troubles qui ne relvent pas des classes de SEGPA.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Veiller intgrer la prvention au cur de la pdagogie et dans le lien entre pdagogique et
ducatif
- Veiller intgrer la persvrance scolaire au sein des formations en ESP et en acadmies
- Engager lEcole dans une dmarche structurelle, collective, pluridisciplinaire et intersectorielle


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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
8.3 - Systme interministriel dchanges dinformations et plates-
formes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs

Loi du 24 novembre 2009 et le plan Agir pour la jeunesse : pose les principes du reprage des
dcrocheurs et de lorganisation de la coordination locale. Deux textes dapplication ont dfini les
contours du SIEI (Dcret n 2010-1781 du 31 dcembre 2010, fixant le niveau de qualification minimal
concern par lchange dinformations ; circulaire n 2010-028 du 9 fvrier 2011 sur la mise en uvre
du SIEI et mise en place des plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs)
Au niveau national, chaque anne, environ 140 000 jeunes quittent le systme de formation initiale
sans avoir acquis le niveau de diplme minimal, tel qu'il a t dfini par le dcret du 31 dcembre
2010 (baccalaurat gnral, soit d'un diplme finalit professionnelle class au niveau V ou IV de la
nomenclature interministrielle)
La coordination interministrielle des acteurs territoriaux (rgions, agriculture, dfense nationale,
EPLE, CIO, missions locales, Greta, CFA) tente dapporter une rponse globale la diversit des
besoins exprims par les jeunes.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES

1.1 Mise en place du SIEI

- Le SIEI

- Dans le cadre de linstruction interministrielle du 22 avril 2009, le reprage des jeunes
dcrocheurs s'effectue par l'intermdiaire du systme interministriel d'change d'informations
(SIEI). Le SIEI mis en place en appui des PSAD est un outil qui permet, laide dun
comparateur de traiter les listes de jeunes sortis des diffrents systmes de formation
initiale(EN, Agriculture). Le SIEI donne deux fois dans lanne une photographie des
jeunes dcrochs, grce au croisement des fichiers lves. Il sagit dun outil de reprage
et/ou de suivi, mais ce nest pas un outil statistique.
- Ce systme permet d'laborer, dans le respect des principes dfinis par la CNIL, des listes de
jeunes dcrocheurs .

- Caractristiques des jeunes dcrocheurs
Sont pris en compte comme dcrocheurs les jeunes qui correspondent ces critres :
- lves scolariss lanne scolaire prcdente ou lanne scolaire en cours (la prise en compte
seffectue partir de 15 journes conscutives de scolarit) ;
- nayant pas obtenu le diplme correspondant au cursus scolaire dans lequel ils taient inscrits
lanne prcdente ;
- non scolariss ou non inscrits en apprentissage lanne scolaire en cours la date du
traitement SIEI ;
- ayant atteint 16 ans cette date.

1.2 Les campagnes SIEI

- La dernire campagne SIEI du mois de novembre 2013 a permis de reprer 156 978 jeunes
issus de lducation nationale.
- Ce chiffre tait de 186 353 en novembre 2012 soit une baisse de 15,8%.




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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
1.3 Les PSAD (plates-formes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs)
- La mise en place des PSAD et du SIEI a permis des avances majeures en matire de
reprage de suivi et dindentification de solution de raccrochage dans un cadre partenariale.
- Les listes SIEI sont transmises aux 360 plates-formes de suivi et d'appui aux jeunes
dcrocheurs, rparties sur lensemble du territoire.
- Les plates-formes sont sous la responsabilit du prfet de dpartement conformment la
circulaire n 2011-028 du 9 fvrier 2011, la loi du 5 mars 2014 relative la formation
professionnelle lemploi et la dmocratie sociale confie partir de janvier 2015 la
coordination des plates-formes au prsident de rgion de rgion en lien avec les autorits
acadmiques.

1.4 Accompagnement des jeunes dans le cadre des plates-formes
- Les rsultats des plates formes fin 2013 donnent ces chiffres :
- 181 482 situations de jeunes ont t traites.
- Les situations traites correspondent au nombre de jeunes dont la situation a t examine
par lun des acteurs de la plate-forme.

- 90 050 jeunes ont trouv des solutions dans le cadre des plates-formes.
- Ce chiffre prend en compte lensemble des solutions mises en uvre par tous les partenaires
au sein de la plate-forme dont 33 786 dans le cadre des rseaux FOQUALE (Formation
Qualification Emploi) de lducation nationale.

- Pour permettre une remonte des informations de suivi de laccompagnement des jeunes au
niveau national des tableaux de bord de remonte des indicateurs des plates-formes ont t
cres.

- La mise en place de loutil RIO SUIVI

- Un suivi nominatif et continu des jeunes figurant sur liste SIEI est oprationnel de puis la
livraison de loutil RIO SUIVI qui permet de suivre lvolution de la situation du jeune tout au
long se de s parcours de formation et dinsertion.

- Mise en place de loutil RIO Statistiques

- Cet outil va permettre dautomatiser la remonte des indicateurs et damliorer le pilotage
national et local des plates-formes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs .


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
- La loi n 2014-288 relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale
modifie sensiblement lorganisation et le pilotage de la formation professionnelle ; elle renforce
les comptences des rgions dans le domaine de lorientation et du dcrochage scolaire.
- Elle clarifie le partage des comptences en matire de lutte contre le dcrochage en confiant
aux rgions, en lien avec les autorits acadmiques, un rle danimation et de mise en uvre
des actions de prise en charge des jeunes dcrocheurs au sein des plates-formes de lutte
contre le dcrochage.
- Par ailleurs, la mise en uvre du dispositif de collecte et de transmission des donnes
relatives aux jeunes dcrocheurs (le SIEI) reste coordonne et pilote au niveau national
par lEtat.
- Il est ncessaire de clarifier et dterminer la responsabilit ainsi que le rle et lengagement
de chaque partenaire. Des contacts ont t pris avec lARF dans cette perspective.


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4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Rpartition des rles et des responsabilits des diffrents partenaires dans le cadre la
nouvelle loi relative la formation professionnelle et le pilotage de la lutte contre le
dcrochage scolaire ;

- Le financement du SIEI, support des plates-formes de suivi et dappui aux dcrocheurs a
fait lobjet de deux dcrets de transfert en 2010 et en 2011 au titre du plan Agir pour la
jeunesse pour un montant total de 5 976 779 TTC. Pour continuer assurer le
fonctionnement du dispositif, le besoin de financement annuel rcurrent est estim
environ 1 M. Le partage de ces dpenses avec dautres ministres doit tre recherch dans
un cadre interministriel plus institutionnalis.

- Le comparateur SIEI doit voluer pour prendre notamment en en compte les jeunes en CFA.
La mise en place du Rpertoire national identifiant (RNIE) lve est ltude et devrait
permettre de fiabiliser le traitement des informations.
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8.4 - Rseaux FOQUALE


En 2012, 9 500 jeunes dcrocheurs , accompagns dans le cadre des plates-formes ont bnfici
d'un retour en formation initiale. Ce rsultat a montr que l'ducation nationale disposait d'ores et dj
dans les acadmies de solutions proposes ces jeunes. Cependant, ces solutions devaient gagner
en cohrence et en lisibilit. C'est dans ce but qu'ont t mis en place les rseaux Formation
Qualification Emploi (FOQUALE). Ces rseaux s'inscrivent dans la continuit des rseaux
nouvelle chance prvus par la circulaire du 8 mars 2012 et se substituent eux ; ils se dploient sur
l'ensemble du territoire.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Mise en place des rseaux FOQUALE
- Ils ont permis de rassembler, dans le primtre d'action d'une plate-forme de suivi et d'appui aux
dcrocheurs , les tablissements et dispositifs relevant de l'ducation nationale.
- Deux sminaires consacrs lutte contre le dcrochage scolaire ont lanc ces nouveaux
rseaux et fix des objectifs nationaux de raccrochage.
- L'activit mene dans le cadre des rseaux FOQUALE est complmentaire de l'action mene
par les collectivits territoriales. Elle s'insre dans les pactes rgionaux pour la russite
ducative et professionnelle des jeunes qui devraient constituer des dclinaisons particulires
des contrats de plans rgionaux de dveloppement des formations professionnelles (CPRDFP)
pour lutter contre le dcrochage scolaire.
- Des responsables de rseaux ont t mis en place par les recteurs (Chef dtablissement ou
directeur de CIO) et des comits de rseaux constitus.
- Les rseaux FOQUALE dveloppent des mesures de remdiation au sein de l'ducation
nationale et en renforcent la lisibilit. Ils permettent de recenser toutes les solutions existantes et
favorisent la mutualisation d'expriences russies.
- Ils interviennent en complmentarit avec les rseaux de partenaires sollicits dans le cadre des
plateformes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs .

1.2 Solutions proposes
- Des parcours personnaliss de retour en formation dans le cadre d'un contrat Formation
Qualification Emploi .
- Des solutions de retour en formation initiale plus nombreuses et plus accessibles (places
disponibles, micro lyce, lyce seconde chance).
- Un partenariat privilgi avec l'Agence du service civique (ASC) pour proposer aux jeunes des
missions de service civique.
- Des solutions proposes en lien avec nos partenaires dont le dispositif rgional de formation,
l'apprentissage, les missions locales, les clauses sociales dans les marchs publics.

1.3 Rsultats obtenus
- Durant lanne 2013, prs de 180 000 jeunes ayant dcroch ont t contacts par 368 plates-
formes rparties sur tout le territoire. Plus de 100 000 dentre eux ont pu bnficier dun
entretien et 34 000 ont t pris en charge dans les 432 rseaux FOQUALE de l'ducation
nationale : 20 000 dentre eux sont de retour en formation initiale diplmante et 3 000 sont en
service civique ;
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- A ce rsultat sajoutent 11 000 jeunes dcrocheurs qui suivent actuellement un parcours de
retour en formation accompagn par la Mission de lutte contre le dcrochage scolaire (MLDS).

2 LES ACTIONS EN COURS
Nouveaux objectifs
- Pour lanne 2014, lobjectif des rseaux FOQUALE consiste offrir la possibilit dun retour en
formation initiale 25 000 jeunes dcrocheurs ;
- Des objectifs de raccrochage qualitatifs et quantitatif sont fixs en concertation avec les
acadmies.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Formation des rfrents dcrochage
- Plus de 3000 rfrents de lutte contre le dcrochage ont t nomms par les recteurs dans les
EPLE. Ils interviennent en appui des quipes ducatives pour coordonner les actions de
prvention et intervenir ds les premiers signes de dcrochage scolaire.
- Un plan national de formation des rfrents est prvu en collaboration avec un enseignant
chercheur en sciences de lducation.

3.2 Intgration des objectifs de raccrochage dans les dialogues de gestion
- La notion de dcrochage scolaire doit faire lobjet dun point spcifique au sein du dialogue de
gestion avec chaque acadmie. Les objectifs qualitatifs et quantitatifs doivent clairement
apparatre de faon pouvoir tre pris en compte durant cette phase de dialogue.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Positionnement du rseau FOQUALE au sein de la plate-forme (PSAD)
- Une harmonisation du positionnement est ncessaire.
- Les rseaux FOQUALE sont positionns de manire trs variable selon les acadmies :
o soit en amont des plates-formes (activit de prvention et dintervention pour viter que
les jeunes ne dcrochent) ;
o soit en aval (activit de remdiation pour les jeunes dcrochs ).

- Les rseaux FOQUALE ne doivent pas se substituer aux plates-formes de suivi et dappui aux
dcrocheurs (PSAD).

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8.5 - Dispositifs relais

Contexte :
Les dispositifs relais (classes, cres en 1998, ateliers ouverts partir de 2002 et internats relais
depuis la rentre 2013) accueillent temporairement des lves, en voie de dscolarisation et
dsocialisation, qui ont bnfici au pralable de toutes les possibilits de prise en charge prvues au
sein des collges.
A partir de la rentre scolaire 2013, loffre de dispositifs relais peut tre complte par celle dinternats
qui permettent dadapter la rponse ducative la diversit des profils des jeunes en voie de
dscolarisation. Ces dispositifs ont t substitus aux tablissements de rinsertion scolaire. Ils sont
crs la rentre 2013 en sadaptant aux publics viss, notamment pour contribuer la prvention et
la lutte contre labsentisme et la rescolarisation dlves reprs dans la cadre de la lutte contre
le dcrochage.
Laffectation en dispositif relais est prononce par le directeur acadmique des services de lducation
nationale aprs avis dune commission dpartementale ou locale. Elle intervient aprs accord du
jeune et de sa famille pour obtenir un vritable engagement dans la dmarche.
Lobjectif des dispositifs relais est de rinsrer les jeunes dans un parcours de formation gnrale,
technologique ou professionnelle. Un enseignant tuteur doit tre dsign dans ltablissement
dorigine pour faciliter le retour.
Les dispositifs relais (classes, ateliers et internats) contribuent atteindre lobjectif de rduction de
labandon scolaire que la France sest donn en sinscrivant dans la stratgie Europe 2020 .


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
Nombre de dispositifs relais et nombre dlves accueillis
- En 2012-2013, il y a 742 dispositifs relais (440 classes et 302 ateliers), en constante augmentation
depuis 2002-2003 (286). Par ailleurs, il existe 12 dispositifs relais avec internat (internats relais)
depuis la rentre 2013.
- Des modules relais cres au sein des tablissements scolaires intgrs lemploi du temps des
lves les accueillent, soit pour quelques heures soit temps plein pendant une brve priode. Il en
existe 158 dans 9 acadmies.
- Les dispositifs relais ont accueilli, en 2012-2013, prs de 8684 lves (5940 en classes relais et
2744 en ateliers relais).

1.2 Dure de frquentation
- Elle varie de quelques semaines plusieurs mois ;
- Celle de latelier relais est de 4 semaines renouvelables 3 fois.



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Pilotage et partenariats
- Des correspondants acadmiques dispositifs relais, placs auprs du recteur assurent le pilotage au
niveau rgional.
- Des partenariats diffrencis sont mis en place :
- ministre de la justice (PJJ) pour tous les dispositifs mais en priorit les internats relais et les classes
relais ;
- associations agres et fondations reconnues dutilit publique pour les ateliers ;
- collectivits territoriales.

1.3 Caractristiques des lves (source DEPP)
- Pour lanne scolaire 2012-2013 les dispositifs relais ont accueilli essentiellement des garons :
(78% de garons). Les lves proviennent essentiellement des classes de 5
me
et 4
me
,

ont

en
moyenne 14 ans et un an de retard scolaire. Le nombre moyen annuel dlves prsents est de 19,4
en classe relais et de 21,4 en atelier relais.
- La dure moyenne du sjour est de 11,7 semaines en classe relais et de 7,9 semaines en atelier.
- 31 % ont une mesure ducative : 15% mesure administrative, 9% mesure judiciaire civile, 4%
mesure pnale, 3% mesure civile et pnale.
- A la sortie du dispositif relais, 82% des lves retournent en collge (79% pour les classes relais et
91% pour les ateliers relais, 3% des lves en lyce professionnel, 2 % en CFA, 5% dans des
structures relevant dautres ministres, 1% partent dans la vie active. Les non rponses slvent 7
%.
- En fin danne scolaire, on constate que 52% des lves sont affects en collge, 7% en lyce
professionnel, 13% en centre de formation dapprentis (CFA), 8% dans des structures relevant
dautres ministres, 2% rintgrent la vie active avec 17% de non rponses.

1.4 Financement
- Crdits 2011 : 6,12 M

1.5 Un outil de suivi des lves
- Une enqute a t mise en ligne conjointement par la DGESCO et la DEPP afin de connatre les
caractristiques des lves de dispositifs relais et leur orientation mesure en 5 temps : la sortie du
dispositif relais, en fin danne scolaire, 6 mois aprs, un an aprs et la rentre scolaire suivante.
- Une volution de cette application est actuellement en cours de ralisation afin de restituer
au niveau des acadmies, sous forme de tableaux synthtiques, les informations renseignes par les
dispositifs relais avec des comparaisons dpartementales et nationales.
au niveau de chaque dispositif relais, les informations le concernant avec comparaison au niveau
acadmique

1.6 Texte rglementaire
Circulaire n 2014-037 du 28 mars 2014 relative au schma acadmique et au pilotage des
dispositifs relais : ateliers, classes et internats
Direction gnrale de lenseignement scolaire
D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -


2 LES ACTIONS EN COURS
Elaboration en cours dune circulaire conjointe avec la justice sur les attendus de la coopration avec
la PJJ dans lensemble des sujets partags par les deux institutions et notamment le suivi de
scolarisation des jeunes sous main de justice.

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Une information sur la nouvelle circulaire relative au schma acadmique et au pilotage des
dispositifs relais : ateliers, classes et internats en runion des recteurs


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Veiller la mise disposition dducateurs par la PJJ dans les dispositifs relais, notamment dans les
internats relais.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
8.6 - Mission de lutte contre le dcrochage scolaire


Historiquement, la mission gnrale dinsertion de lducation nationale (MGIEN) a t cre pour
accompagner les jeunes dans la phase de transition entre lEcole et le monde du travail afin de
favoriser leur insertion sociale et professionnelle.
A prsent, dans un contexte conomique difficile et de mobilisation de lutte contre le dcrochage
scolaire aussi bien dans le domaine de la prvention que de la remdiation, la finalit de cette mission
doit voluer.
Elle a chang dappellation et devient la mission de lutte contre le dcrochage scolaire (MLDS). Elle a
pour objectif principal dviter les sorties prmatures du systme ducatif, de favoriser lobtention
dun diplme et de contribuer llvation du niveau de qualification.

Dsormais, la MLDS tend son domaine dintervention dans deux directions :
- la mise en place dactions de prvention dans les tablissements scolaires en lien avec les
quipes ducatives mobilises dans des groupes de prvention du dcrochage scolaire
(GPDS) et les rfrents dcrochage scolaire dsigns dans les tablissements fort taux de
dcrochage et dabsentisme.
- une activit de conseil et dexpertise pour la mise en place dactions de mdiation au bnfice
de jeunes dcrocheurs dans les rseaux Formation Qualification Emploi (FOQUALE) et
les plates-formes de suivi et dappui aux jeunes dcrocheurs .

Cette nouvelle configuration suppose pour les personnels de la MLDS une adaptation et une volution
de leurs pratiques et de leurs comptences ainsi quune redfinition de leurs missions.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Evolution des domaines dintervention

- La MLDS intervient dsormais la fois dans les domaines de la prvention, de lintervention
(EPLE) et de la remdiation (Plates-formes de suivi et dappui aux jeunes
dcrocheurs (PSAD), rseaux FOQUALE) ;

- prvenir labandon scolaire prcoce :
o les lves manifestant des signes de dcrochage scolaire sont reprs par les membres
des Groupe de Prvention du Dcrochage Scolaire (GPDS). Ce dispositif est pilot
par le chef dtablissement ou le rfrent dcrochage scolaire nomm dans lEPLE ;
o il sagit daccompagner les lves dmotivs, absentistes et en risque de dcrochage,
en lien avec les quipes ducatives. De mettre en place des modules de remotivation et
de remdiation correspondant aux besoins des lves reprs et de faciliter lintgration
des jeunes arrivants dans ltablissement.
- mobiliser les ressources proximit :
o la MLDS travaille en relation avec de nombreux acteurs locaux ;
o elle dveloppe de multiples partenariats locaux avec dautres instances concernes par
les enjeux du dcrochage : associations, collectivits territoriales, entreprises, services
sociaux, de sant, de justice
Direction gnrale de lenseignement scolaire 220

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- accueillir et remobiliser :
o la MLDS prend en charge les jeunes gs de plus de 16 ans qui risquent de quitter ou
qui ont dj quitte le systme ducatif sans avoir obtenu de diplme ni un niveau de
qualification suffisant ;
o les tablissements scolaires sont impliqus dans ces actions et accueillent les jeunes
qui bnficient ainsi dun statut scolaire. Les actions de la MLDS ont pour objectif de
permettre aux jeunes concerns de reprendre confiance, de rcrer du lien avec
lenvironnement social, ducatif et familial.
- former et qualifier :
o remise niveau systmatique des connaissances (consolidation du socle commun et
mise en valeur des comptences transversales), la prparation active de lorientation et
la construction du projet personnel et professionnel ;
o stages en entreprises ;
o actions permettant laccs au diplme et la qualification afin daider llve prparer
nouveau tout ou partie dun examen et de le faire bnficier dactions
daccompagnement vers lemploi.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Rsultats des actions mises en uvre

- les entretiens de situation en 2011-2012 :
o 63 663 entretiens mens (+20% depuis 2009) ;
o 83% de solutions trouves lissue de ces entretiens ;
o 72% de retour en formation.
- les actions spcifiques MGI en 2011-2012
o 34 302 lves pris en charge ;
o 82% de solutions trouves lissue de ces actions ;
o 66% de retour en formation.

2.2 Evolution des missions et des fonctions des personnels
- Les discussions dans le cadre du GT 6 (2 runions) avec les partenaires sociaux ont permis
daboutir un consensus sur les grandes lignes du statut des personnels de la MLDS (mode de
recrutement, organisation rglementaire de service, inspection, mobilit et rgime indemnitaire)
et sur la mise en place dun rfrentiel national dactivit et de comptence en cohrence avec
les nouvelles fonctions (nouvelle certification professionnelle) ;

2.3 Rnover lenqute nationale MLDS

- la nouvelle enqute doit tenir compte des nouveaux domaines dintervention de la MLDS afin de
pouvoir mieux recenser les types dactions mis en uvre et le nombre de jeunes concerns.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 221

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 laborer un cadre rglementaire en lien avec la DGRH

- dterminer un mode de certification souple, qui doit permettre de recruter des personnels
titulaires sur les nouvelles fonctions MLDS (personnels des quipes ducatives) ;
- prvoir une formation de ces personnels dans le cadre des ESPE ;
- mobiliser les corps dinspection.

3.2 Mettre en place un groupe de travail national

- construire un rfrentiel national dactivit et de comptence MLDS en collaboration la DGRH et
les partenaires sociaux ;
- prvoir une runion nationale du rseau des coordonateurs acadmiques MLDS.

4 LES POINTS DE VIGILANCE

- clarifier les domaines dintervention de la MLDS en lien avec le nouveau rfrentiel qui sera
labor en concertation avec les partenaires sociaux : enjeu de pilotage national et acadmique.
- prvoir lamnagement des preuves du concours CPIF, prvu pour deux ans partir de 2015
(Loi Sauvadet), sensibilisation des jurys sur la spcificit MLDS pour les dossiers de
reconnaissance des acquis de lexprience professionnelle (RAEP) ;
- prendre en compte les agents contractuels rattachs aux GIP acadmiques et faire preuve de
vigilance quant aux modalits de reclassement (demande des partenaires sociaux).
Direction gnrale de lenseignement scolaire 222

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
8.7 - Le droit au retour en formation initiale


La loi du 8 juillet 2013, en compltant larticle L 122-2 du code de lducation, a cr un nouveau droit
ainsi formul :
Tout jeune sortant du systme ducatif sans diplme bnficie d'une dure complmentaire
de formation qualifiante qu'il peut utiliser dans des conditions fixes par dcret. Cette dure
complmentaire de formation qualifiante peut consister en un droit au retour en formation
initiale sous statut scolaire. .


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 La prparation du dcret dapplication prvu par la loi

- En collaboration avec la direction des affaires juridiques, la DGESCO a labor un projet de
dcret.
- Le dcret ayant vocation tre cosign par le ministre charg de la formation professionnelle et
le projet a donc t soumis, ce stade de manire encore informelle, au prcdent cabinet du
ministre charg de la formation professionnelle et la direction gnrale lemploi et la
formation professionnelle (DGEFP).

1.2 Les principales dispositions du projet de dcret

- Le projet dfinit lobjet de la formation qualifiante, qui peut tre soit un diplme (labsence de
qualificatif permettant quil soit gnral, technologique ou professionnel), soit un titre ou certificat
inscrit au rpertoire national des certifications professionnelles.
- Il prcise :
o lge des bnficiaires, de seize vingt-cinq ans,
o les statuts possibles pendant la formation qualifiante (statut scolaire, contrat en
alternance, stagiaire de la formation continue),
o le dlai maximal de la demande quand elle concerne une formation sous statut scolaire
(deux ans aprs la sortie du systme ducatif).
- Il dcrit la procdure de mise en uvre du droit la dure complmentaire de formation
qualifiante, qui implique la participation dun reprsentant du service public rgional de
lorientation charg dinformer, de conseiller et de suivre le jeune dans la dfinition et la mise en
place de sa formation.
- Il indique que la dure complmentaire de la formation qualifiante suivie par le jeune est
mentionne dans son compte personnel de formation.


2 DES ARBITRAGES A RENDRE
La finalisation du dcret suppose que soient tranches deux questions :
Direction gnrale de lenseignement scolaire 223

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- celle du dlai pendant lequel la demande de retour en formation qualifiante peut tre effectue :
deux ans quel que soit le statut pendant la formation ? deux ans uniquement pour le statut
scolaire, sans prcision pour les autres statuts (comme propos actuellement) ?
- le choix de lautorit laquelle il appartient de dcider de la poursuite ventuelle de la formation,
lissue de la dure convenue avec le jeune, quand cette formation seffectue sous statut
scolaire : le conseil de classe ou le reprsentant du service public de lorientation qui suit le
jeune ?


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Compte tenu quil conditionne la mise en uvre de la disposition de la loi, la sortie du dcret ne peut
trop tardive.
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D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
9.1 - Mthode dlaboration du bilan des lyces


Le ministre de lducation nationale a demand que soit tabli un bilan de la rforme des lyces
(rnovation de la voie professionnelle et rforme du lyce gnral et technologique). La DGESCO
coordonne ce travail qui devrait aboutir en fin danne scolaire.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
La DGESCO a entrepris un travail de recensement et danalyse de la documentation disponible. Les
donnes fournies par la DEPP et les rapports des inspections gnrales (IGEN et IGAENR) en ont t
les sources principales.
Le travail a t conduit sur la base des objectifs de la rnovation de la voie professionnelle
( Augmenter le niveau de qualification et Rduire le nombre de sorties sans qualification ) et de
la rforme du lyce gnral et technologique ( Mieux orienter et Mieux sadapter son
poque ), ainsi que des dispositions mises en uvre pour atteindre ces objectifs.

Un ensemble de fiches thmatiques, valides par la DEPP, a t constitu. Il est organis en trois
parties : la rforme du LEGT, la rnovation de la voie professionnelle et quelques sujets communs
lensemble des lyces.

2 LES ACTIONS EN COURS
Une note dtape, devrait tre remise dans la deuxime quinzaine du mois davril, accompagne de
lensemble des fiches thmatiques voques ci-dessus.

Cette premire approche sera complte par la consultation de trois groupes de travail :
- le groupe des recteurs dacadmie (mai) ;
- le groupe compos de DASEN, dinspecteurs et de chefs dtablissement (mai) ;
- le groupe des reprsentants des organisations professionnelles ( partir du 5 juin).

La DEPP et les inspections gnrales (IGEN et IGAENR) seront associes ces entretiens.
Des guides de questionnement adapts chaque groupe sont en cours dlaboration.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Cest partir de lensemble de ce corpus que seront labors le bilan final et les propositions, dans
lobjectif de les remettre au ministre de lducation nationale la fin de lanne scolaire.

Il est envisag, au premier trimestre de la prochaine anne scolaire, de consulter les lycens et les
enseignants selon un protocole dfinir.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 225

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Le bilan des lyces est tabli cinq ans aprs la rnovation de la voie professionnelle (rentre 2009) et
quatre ans aprs la mise en uvre de la rforme des lyces (rentre 2010, premire session du
baccalaurat en juillet 2013). Le recul est donc trop faible pour apprcier les rsultats sur la russite
des lves des voies gnrale et technologique et sur les poursuites dtudes des nouveaux
bacheliers. En revanche, on peut estimer disposer de donnes suffisantes pour apprcier la faon
dont les dispositions de la rforme et de la rnovation ont t mises en uvre, claire par le suivi
trs rgulier assur par les inspections gnrales.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 226

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
9.2 - La rnovation de la voie professionnelle :
premiers lments de bilan


La rnovation de la voie professionnelle de 2009 se fixe comme principaux objectifs dlever le
niveau de qualification des lves et de rduire les sorties sans diplme. Cette rnovation,
largement structurelle, a profondment modifi lorganisation du second cycle professionnel en
crant le cycle de rfrence en trois ans conduisant au baccalaurat professionnel. Elle a conduit
positionner comme quasiment gales les deux finalits du baccalaurat professionnel, linsertion
professionnelle et la poursuite dtudes vers lenseignement suprieur, rompant ainsi avec la
dsignation de linsertion comme finalit dominante du diplme depuis sa cration en 1985.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 La restructuration de la voie professionnelle
- La formation professionnelle initiale sous statut scolaire est dsormais structure autour de
deux diplmes, le certificat daptitude professionnelle (CAP, niveau V de qualification,
correspondant au niveau 3 europen) et le baccalaurat professionnel (niveau IV de
qualification, correspondant au niveau 4 europen), les formations conduisant au BEP ayant t
progressivement supprimes (dernire session en 2011) ;

- Le parcours daccs au baccalaurat professionnel est rduit dune anne : il seffectue en trois
annes aprs la classe de troisime contre quatre annes prcdemment (deux annes pour
obtenir un diplme de niveau V suivies de deux annes de prparation au baccalaurat
professionnel). Pour scuriser ce nouveau parcours, les lves ont lobligation de se prsenter
un diplme de niveau V pendant le cursus. Toutefois, leur russite lexamen ne conditionne
pas la poursuite de formation en baccalaurat professionnel.

1.2 Une organisation pdagogique assouplie
Les lyces professionnels disposent de marges de manuvre accrues :
- horaires dfinis globalement pour trois ans, ce qui permet une rpartition variable des
enseignements disciplinaires et des priodes de formation en milieu professionnel entre les trois
annes de formation et au cours de chaque anne scolaire ;

- libert dattribution des horaires en effectifs allgs, ce qui conduit attribuer ces horaires
en fonction du projet pdagogique et non plus automatiquement certaines disciplines
denseignement ;

- mise en place dun accompagnement personnalis pour les lves et cration dun bloc
horaire ddi aux enseignements gnraux lis la spcialit de formation, dont les contenus
sont dfinir au sein de ltablissement en fonction du public accueilli et des objectifs viss.


Direction gnrale de lenseignement scolaire 227

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2 LES PREMIERS EFFETS DE LA RENOVATION
2-1 Le cursus en trois ans joue un rle premier dans laccs dune gnration au
baccalaurat
- les effectifs en terminale professionnelle connaissent une progression de presque 70% entre
2007 et 2012. Ainsi, malgr la baisse du taux de russite au baccalaurat professionnel
observe depuis 2010, le nombre de bacheliers professionnels a significativement augment
(+ 50,9 % entre 2007 et 2013), contribuant ainsi la progression du nombre de bacheliers dans
une gnration ;
- les bacheliers professionnels reprsentent en 2013 prs de 27 % de lensemble des
bacheliers (contre 20 % en 2007), tandis que les bacheliers technologiques ne sont plus que
21,2 % de cet ensemble (26,2 % en 2007).
Cest la donne majeure de la rnovation.

2-2 mais les rsultats du baccalaurat professionnel sont plus faibles et plus
instables que dans les autres voies
- les rsultats au baccalaurat professionnel, aprs une forte hausse en 2009 (87,3 % de
candidats reus), lie notamment lintroduction de lpreuve orale de contrle, ont rgress
jusquen 2012 (78,4 %) et semblent se stabiliser en 2013 (78,6 %) une valeur proche de 2007
(78,5 %) ;
- les taux de russite au baccalaurat professionnel sont plus faibles que ceux des deux autres
voies de formation (en 2013, 92% de russite au baccalaurat gnral, 86,5 au baccalaurat
technologique et 82,7% au baccalaurat professionnel) et voluent de faon plus irrgulire.

2-3 Plus de bacheliers professionnels poursuivent leurs tudes
- La rnovation de la voie professionnelle contribue laugmentation du nombre de bacheliers
professionnels aspirant une poursuite dtudes, mais lcart est grand entre les vux des
lves et les admissions effectives en STS. A lissue de la procdure 2013 concernant
laffectation des lves dans lenseignement suprieur, on constate que 29,3 % seulement des
lves sous statut scolaire et 13,6 % des apprentis qui avaient mis en premier choix une
orientation en BTS ont reu satisfaction.
- Les mesures introduites par la loi du 22 juillet 2013 relative lenseignement suprieur et la
recherche, qui prvoit dans son article 33, la dfinition par les recteurs, pour l'accs aux sections
de techniciens suprieurs, dun pourcentage minimal de bacheliers professionnels et, dautre
part, un droit daccs des meilleurs lves, devraient contribuer amliorer leur accs, en
particulier en STS.

2-4 mais leurs rsultats dans lenseignement suprieur restent faibles
- ce jour, le recul ne permet pas dapprcier limpact de la rnovation sur la russite des
nouveaux bacheliers professionnels dans lenseignement suprieur. Jusqu prsent, ce taux
reste, malgr les progrs, trs en de de ceux des bacheliers gnraux et technologiques
toutes formations confondues (STS, licence, etc.). En STS, la session 2012, le taux de
russite des bacheliers professionnels slevait 57,8% (49% en 2007), celui des bacheliers
technologiques 75,7% (68,7% en 2008) et 83,4% (79,9% en 2007) pour les bacheliers
gnraux.

2-5 Les CAP contribuent llvation du niveau de qualification mais demeurent le lieu
principal de dcrochage
Le CAP, qui na pas connu damnagements avec la rnovation de la voie professionnelle, joue un
rle accru dans la qualification des publics les plus fragiles et dans llvation des niveaux de
qualification, par laccueil dun nombre plus lev dlves issus de SEGPA, par un taux de russite
Direction gnrale de lenseignement scolaire 228

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
au CAP en progression rgulire et par un recours plus large la passerelle CAP-baccalaurat
professionnel.
En revanche, cest dans ces classes que lon observe les taux de sortie les plus levs (17,7% en
2012) et on manque de donnes pour apprcier la russite des lves issus de SEGPA en CAP et
celle des lves issus de CAP dans le cycle prparant au baccalaurat professionnel.

3 LES ACTIONS A VENIR
Sur la base du bilan, plusieurs axes de rflexion se dgagent, certains spcifiques la voie
professionnelle, dautres concernant lensemble des voies du lyce.

3-1 Poursuivre la rflexion sur lorganisation de la voie professionnelle
- lquilibre entre les deux formes dalternance de la formation initiale, sous statut scolaire et par
apprentissage, et, de faon concomitante, la question de lampleur et du rle des priodes de
formation en milieu professionnel dans la formation ;
- la place des formations de niveau V dans la formation initiale, au regard du potentiel des emplois
qualifis ce niveau ;
- la simplification des modalits dvaluation permettant la dlivrance des diplmes professionnels
(place et forme du contrle en cours de formation) ;
- le rle et lorganisation des priodes de formation en milieu professionnel.

3-2 Engager la rflexion sur lvolution du lyce
Principaux sujets :
- le positionnement des trois voies du lyce (gnrale, professionnelle et technologique) : un tronc
commun susceptible dafficher une ambition partage en termes de comptences, de
connaissances et de culture acqurir par tous les lycens ? des spcificits redfinir ?
- le continuum entre formation professionnelle secondaire et formation suprieure et entre
formation initiale et formation continue ;
- la place du lycen dans le lyce de demain : les rformes ont amplifi lautonomie des
tablissements ; quen est-il des marges laisses aux lycens dans lorganisation de leur
formation et la constitution dun collectif de travail ?


4- LES POINTS DE VIGILANCE
- le dcrochage des lycens professionnels, plus frquent que dans les autres voies de formation,
notamment dans les formations conduisant au niveau V ;
- la rnovation des modalits dvaluation aux examens, trs attendue par les organisations
syndicales ;
- laccs des bacheliers professionnels lenseignement suprieur.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 229

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
9.3 - Premier bilan de la rforme du lyce gnral et
technologique

Contexte de laction :
Le rapport annex de la loi du 8 juillet 2013 raffirme lobjectif de conduire plus de 80 % d'une classe
d'ge au baccalaurat et 50 % d'une classe d'ge un diplme de l'enseignement suprieur. Il
souligne galement les faiblesses de notre systme : un taux de russite au baccalaurat en
stagnation ; un taux de diplms de l'enseignement suprieur insuffisant (44 %) ; un cot trop lev ;
une construction dsquilibre et socialement hirarchise des sries ; l'accompagnement
personnalis qui ne donne pas tous les rsultats escompts et une classe de seconde qui peine
simposer comme une vritable classe de dtermination.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Une organisation pdagogique assouplie
Les nouvelles grilles horaires des lyces offrent des marges de manuvre dans la rpartition des
horaires effectif allg.
Laccompagnement personnalis mis en place, avec un horaire de deux heures par semaine pour
lensemble des lycens nest dfini que dans ses objectifs (apporter des rponses des besoins
identifis en matire dorientation, de soutien et dapprofondissement), les quipes pdagogiques
devant en dfinir les contenus. Sa mise en uvre a t trs ingale et certaines drives ont t
constates (utilisation disciplinaire de laccompagnement personnalis). Mais il a modifi les pratiques
professionnelles des enseignants et commence sinstaller dans le paysage des dispositifs
permettant la russite des lves.
Lutilisation de ces marges sest heurte aux contraintes techniques dorganisation plus complexes
(plages banalises, mise en barrettes dhoraires de langues ou daccompagnement personnalis),
lies aux salles spcialises, leurs capacits daccueil, ce qui a contribu une part de reconduction
des organisations antrieures. En revanche, elles ont favoris de nouvelles pratiques pdagogiques et
le travail collectif, en particulier au sein du conseil pdagogique dune partie des tablissements.

1.2 Les mesures en faveur dune orientation plus rflchie
Les enseignements dexploration de seconde visent faire dcouvrir aux lves de nouveaux champs
disciplinaires, et les informer des secteurs professionnels auxquels ces champs disciplinaires sont
susceptibles de conduire. Ils sont cependant htrognes dans leurs volumes horaires et divergents
quant leurs objectifs, modalits de transmission et dvaluation. La dfinition dune politique claire et
efficace sur ce sujet sest ds lors rvle impossible. En particulier, leur caractre non dterminant
pour la suite des tudes a pein simposer.
Dans le cycle terminal de la voie gnrale, le tronc commun conu de faon permettre les
rorientations des lves sans recourir au redoublement sest rapidement trouv affaibli par la
rintroduction de lhistoire gographie en srie S. La hirarchie des sries sest ds lors maintenue,
avec une srie prdominante partir de laquelle sorganisent des scnarios dorientation
particulirement vidents lorsque lon compare lge moyen des entrants dans le cycle terminal des
diffrentes sries.

Les passerelles entre les voies et les sries demeurent par ailleurs essentiellement sens unique et
guides davantage par la nature de la performance des lves que par leur apptence pour un champ
dtudes ou un secteur dactivits.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 230

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
1.4 De nouvelles modalits pdagogiques
Dans lobjectif de mieux prparer les lves lenseignement suprieur, la rforme des lyces rpond
des besoins pdagogiques prcisment identifis et cherche dvelopper chez les lves des
comptences indispensables la poursuite dtudes : une conception globale et non compartimente
du savoir grce linterdisciplinarit des nouveaux enseignements (littrature trangre en langue
trangre, enseignements technologiques en langue trangre), lapprentissage de la dmarche de
projet (preuves de projets, activits interdisciplinaires, certains enseignements dexploration) ou
encore le dveloppement des comptences orales de langue. Si ces nouveaux enseignements nont
pas en soi pos de problmes importants, des difficults ont pu surgir, lies soit au contexte plus
global de rnovation dune srie, soit aux modalits particulires de lvaluation qui leur tait
attache :
- les nouvelles modalits dapprentissage en langue entranant une volution de la certification ont
pos des problmes de mise en uvre (valuation en cours danne) ;
- la constitution des groupes de niveau de langue sur lensemble des cursus, la mise en place des
troncs communs de premire, des options en srie L et des spcialits de terminale, le maintien
des crneaux communs daccompagnement personnaliss tendent complexifier lorganisation
des enseignements ;
- la rnovation de la srie STI2D, avec le passage de 12 4 spcialits et la modernisation des
enseignements, sest traduite pour les enseignants par des changements de discipline et des
modifications importantes dans les contenus denseignement.


2 LES PREMIERS EFFETS DE LA REFORME
Le bilan des lyces est tabli quatre ans aprs la mise en uvre de la rforme (rentre 2010,
premire session du baccalaurat en juillet 2013). Le recul est donc trop faible pour apprcier les
rsultats sur la russite et le devenir des lves des voies gnrale et technologique.

2.1 Un impact trs mesur sur les parcours des lycens
Les enseignements dexploration ont attnu, pour lessentiel dentre eux, le caractre prdterminant
de la classe de seconde. Il est en revanche difficile dapprcier leur effet sur le choix dorientation des
lycens. Pour le cycle terminal, on observe une tendance longue daugmentation des changements
dorientation, qui porte cependant sur de petits flux et suit une logique hirarchise selon le prestige
des diffrentes sries.

2.2 Une revalorisation timide des sries
- Si la rnovation de la srie STI2D a pos aux enseignants des difficults dadaptation, elle a
favoris un redressement de ses effectifs et lorientation des filles dans certaines spcialits.
- Lvolution positive de la srie L est beaucoup moins nette. On peut mettre lhypothse quelle
souffre tout la fois de son degr de spcialisation et de lmiettement des enseignements de
spcialit.

2.2 Une volution des pratiques pdagogiques
La rforme a permis damorcer des changements dans la direction souhaite : volution progressive
vers un dcloisonnement disciplinaire, sous leffet de linterdisciplinarit des enseignements,
dveloppement de dmarches de projet, mise en pratique dun accompagnement des lves,

Direction gnrale de lenseignement scolaire 231

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3 LES ACTIONS VENIR
3.1 Engager la rflexion sur lvolution du lyce
Principaux sujets :
- les effets de la rforme sur la russite et les poursuites dtudes des lycens ;
- le positionnement des trois voies de formation, en particulier de la voie technologique qui, si elle
se rapproche dans sa conception de la voie gnrale, connat des disparits dans lexpression de
ses objectifs comme dans les organisation horaires (les enseignements en effectifs allgs varient
du simple au triple selon la srie) ou dans laccs certains enseignements tels lenseignement
technologique en langue vivante ;
- le continuum vers les tudes suprieurs : si le cadre rglementaire vient dtre dfini, sa prise en
compte dans les pratiques pdagogiques reste construire ;
- la place des lycens dans le lyce (responsabilit lycenne) et dans leurs apprentissages
(autonomie des lycens et prise en compte de leurs acquis informels et non formels) ;
- la place du numrique dans les apprentissages ;
- le cot du lyce, le lyce franais tant la fois dense et coteux.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Principaux sujets :
- lvolution des effectifs dans les diffrentes sries ;
- les valuations en langues vivantes ;
- ladaptation des professeurs anciennement STI, quils enseignent en STI2D ou quils aient t
affects en lyce professionnel ou au collge.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 232

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
9.4 - Les alternances en formation professionnelle initiale

La formation professionnelle initiale se singularise par rapport celles des autre pays europens en
proposant aux lves lissue du collge deux modes daccs au diplme professionnel : sous
statut solaire, le plus souvent dans un lyce professionnel, ou sous statut de salari dans le cadre
dun contrat dapprentissage.
Dans les deux cas, lalternance est au cur du dispositif de formation.

1 LES DEUX FORMES DALTERNANCE

1.1 Lalternance sous statut scolaire
- La formation professionnelle initiale sous statut scolaire concernait en 2013 plus de 651 000
lycens prparant des diplmes de niveaux V et IV (125 000 lves de niveau V, 526 000 lves
de niveau IV, essentiellement de baccalaurat professionnel).
- Cette formation comprend obligatoirement des priodes de formation en milieu professionnel
dfinies dans les textes rglementaires ; ces priodes sont de 22 semaines dans les formations
en trois ans conduisant au baccalaurat professionnel, de 14 16 semaines dans les formations
conduisant au CAP.
- Les priodes de formation en milieu professionnel font lobjet dun suivi par lquipe enseignante
et dune valuation par le tuteur en entreprise, intgre lexamen permettant la dlivrance du
diplme.
- Les objectifs et les modalits de ralisation de la priode en milieu professionnel sont
dtermins conjointement par le responsable de la structure daccueil - le plus souvent une
entreprise - et lquipe pdagogique de ltablissement daccueil ; leurs engagements respectifs
sont formaliss dans une convention.

1.2 Lalternance sous contrat dapprentissage
- Elle se caractrise par une formation sous contrat de travail (contrat dapprentissage), qui
alterne une part importante de la formation ralise en entreprise (entre la moiti et les 2/3 du
temps de la formation) et lautre part en centre de formation dapprentis (CFA).
- Tous les diplmes professionnels peuvent tre prpars par la voie de lapprentissage. En 2012-
2013, on compte plus de 305 000 apprentis prparant des diplmes de niveaux V et IV, dont
181 300 en CAP et 63 300 en baccalaurat professionnel.
- La plupart des formations par apprentissage sont sous le contrle pdagogique de lducation
nationale.

1.3 Lapprentissage en EPLE
- Lducation nationale est galement un prestataire des formations par apprentissage, qui se
sont peu peu dveloppes dans les EPLE, en particulier au sein dunits de formation par
apprentissage (UFA).
- Les EPLE accueillaient, en 2012-2013, plus de 40 000 apprentis, qui prparaient
principalement des diplmes de niveaux V et IV, mais aussi des BTS ;
- Chaque anne, la loi de finances prvoit un soutien lapprentissage en EPLE : 6,7 M sont
inscrits au PLF 2014, pour lemploi de coordonnateurs pdagogiques et la participation au
fonctionnement des CFA.
- La DGESCO assure lanimation du rseau, notamment par la coordination et lappui de laction
des rseaux oprationnels de proximit (ROP), regroupements inter acadmiques constituant
des lieux dchanges, de production, de mutualisation et dinnovations pdagogiques en matire
Direction gnrale de lenseignement scolaire 233

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
dapprentissage, ainsi que par le financement et le pilotage du centre national de ressources
pour lalternance en apprentissage (CNRAA).

2 LES ACTIONS EN COURS
2-1 Une rflexion sur lamnagement des priodes de formation en milieu
professionnel dans les formations sous statut scolaire
- Plusieurs lments de contexte concourent rendre plus difficile la ralisation des priodes de
formation en milieu professionnel : des problmes lis au potentiel de lieux daccueil, en raison
notamment de la crise conomique ; des problmes lis lorganisation des formations, qui
concentrent souvent la ralisation des priodes en entreprise aux mmes priodes de lanne ;
des problmes lis aux publics concerns, plus jeunes quauparavant dans les cursus
conduisant au baccalaurat professionnel et auxquels ne peuvent donc tre confies certaines
tches.
- Une concertation a eu lieu en novembre et dcembre 2013 avec les organisations syndicales
pour examiner les amnagements ncessaires la mise en uvre des priodes en entreprise ;
elle a conduit des propositions de rduction de ces priodes ; toutefois, ces propositions nont
pas t retenues par le ministre, qui souhaitait ne pas mettre en pril auprs des entreprises la
crdibilit de lalternance sous statut scolaire en diminuant sa dure, cela au moment mme o
le dveloppement de lapprentissage saffichait comme une priorit.

2-2 La mise en uvre de la rforme de la loi relative la formation professionnelle
- Un dcret en Conseil dEtat est en cours dlaboration afin dappliquer une disposition de la loi
n2014-288 du 5 mars 2014, permettant aux jeunes atteignant lge de 15 ans entre septembre
et dcembre de sinscrire en CFA sous statut scolaire pour commencer la prparation dun
diplme professionnel.
- Plusieurs textes rglementaires sont en cours de rflexion avec le ministre du travail
concernant des dispositions modifiant les modalits de financement de lapprentissage et la
rpartition de la taxe dapprentissage, dans le cadre de lapplication de la loi.

2-3 Le dveloppement de lapprentissage en EPLE
- Dans le cadre de lobjectif du gouvernement datteindre le nombre de 500 000 apprentis en
2017, lducation nationale sest fix lobjectif ambitieux de 20 000 apprentis supplmentaires
accueillis en EPLE, soit une augmentation des effectifs de 50 % dici 2017 ;
- Le thme national des travaux des ROP est, pour lanne 2013-2014, le dveloppement de
lapprentissage en EPLE. Les runions des sept ROP se droulent actuellement (de mars
mai) ;
- Un guide intitul enseigner en apprentissage est en cours de ralisation, par un groupe de
travail pilot par le CNRAA et la DGESCO.


3 LES ACTIONS A VENIR
Une action inscrite au plan national de formation (PNF) est programme pour accompagner les cadres
acadmiques dans le dveloppement de lalternance :
- un sminaire ayant pour thme dvelopper lapprentissage en EPLE , regroupant des chefs
dtablissement, des inspecteurs dacadmie-directeurs acadmiques des services de
lducation nationale (IA-DASEN), des inspecteurs de lducation nationale de lenseignement
technique et de lenseignement gnral. Ce sminaire se droulera le 3 juin 2014. Il utilisera,
notamment, les rsultats des travaux des ROP, ainsi que les recommandations mises par les
inspections gnrales dans le rapport les freins non financiers au dveloppement de
lapprentissage publi en fvrier 2014.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 234

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

4- LES POINTS DE VIGILANCE
- tre attentif lquilibre entre les deux formes dalternance lors de ltablissement du Contrat de
plan rgional de la formation et de lorientation professionnelles (CPRDFOP) et de la carte des
formations : dans ce but, renforcer le dialogue entre les acadmies et les conseils rgionaux ;

- arbitrage du ministre sur dventuels textes prendre sur les priodes de formation en milieu
professionnel (PFMP) et le contrle en cours de formation (CCF) ;

- augmenter fortement les effectifs dapprentis en lyce ne peut se raliser qu la condition de
fortement mobiliser les conseils rgionaux ainsi que les branches professionnelles ;

- mobiliser les acteurs de la relation ducation-conomie pour amliorer la qualit de la formation
en entreprise des lycens professionnels et des apprentis.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 235

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
9.5 - La qualit dans la voie professionnelle

La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole du 8 juillet 2013 raffirme la
valorisation de la voie professionnelle. Cette valorisation passe notamment par le dveloppement de
la qualit dans les tablissements de formation professionnelle. Plusieurs dispositifs sont mis en
uvre pour dvelopper cette qualit, quil sagisse damliorer le pilotage des tablissements (Projet
QualEduc) ou dassurer un meilleur accompagnement des lves dans leurs apprentissages
(accompagnement personnalis) et leur insertion professionnelle (projet Tremplin).

1 LES ACTIONS DJ CONDUITES
1.1 Dvelopper lauto-valuation dans les tablissements (projet QualEduc)
En formation initiale, le projet QualEduc initi par le ministre de lducation nationale rpond une
volont de dvelopper la dmarche qualit travers la culture de lauto-valuation dans les lyces
professionnels, quils soient ou non labelliss lyce des mtiers .
Il sagit damener les tablissements :
- un pilotage interne centr sur une dmarche damlioration continue ;
- impliquer et mobiliser davantage lensemble des quipes pdagogiques et ducatives dans une
dmarche participative afin de raliser un diagnostic partag et dengager les mesures correctives
ncessaires ;
- dvelopper et valoriser les bonnes pratiques dauto-valuation.
Dans ce cadre, un guide proposant une mthode pour conduire une auto-valuation vient dtre
labor. Cet outil daide au pilotage portant la fois sur lorganisation et la pdagogie sera mis
disposition des acadmies et des tablissements.

1.2 Accompagnement personnalis
Laccompagnement personnalis intgr lhoraire des lves a t mis en place en 2009 au lyce
professionnel. Il bnficie de 210 heures sur les trois annes de formation conduisant au baccalaurat
professionnel. Il reprsente aujourdhui un dispositif incontournable pour la russite scolaire de tous
les lves et un lment indispensable de la diffrenciation pdagogique.
De nombreuses ressources pdagogiques ont t cres et mises la disposition des lves, des
enseignants et des personnels de direction sur le site Eduscol en 2012 et en 2013 : squences
daccompagnement personnalis, guide pour le reprage des besoins, propositions dorganisation,
tmoignages
Depuis 2012, le ministre intervient dans la formation des personnels de direction lESENESR sur la
thmatique de laccompagnement personnalis avec trois axes forts : la mise en uvre,
laccompagnement des quipes et lvaluation du dispositif.

1.3 Accompagnement linsertion professionnelle (projet Tremplin)
Le ministre sest engag en octobre 2012 dans un projet europen qui vise mobiliser les acteurs de
l'ducation nationale et ses partenaires pour accompagner les lves jusqu leur insertion
professionnelle et, en parallle, mettre en place un rel suivi de cohorte. Cette exprimentation qui
durera un peu plus de deux ans, jusquen fvrier 2015, implique 16 tablissements scolaires sur deux
acadmies (Lille et Grenoble). Lobjectif du projet est daider les jeunes diplms trouver plus
efficacement et plus durablement un emploi et limiter la priode de latence de laprs diplme. Les
actions suivantes ont t menes :
Direction gnrale de lenseignement scolaire 236

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- la cration au sein des 16 tablissements d'enseignement et de formation professionnels dun
espace nouveau totalement ddi linsertion professionnelle (gnralement appel ple ou
espace premier emploi ) ;
- la ralisation dune mobilit en Pologne et en Allemagne pour une priode de 3 mois pour 25
jeunes diplms 2013 (dans les domaines de la scurit, du commerce, de la restauration, de la
petite enfance, de l'lectricit et du froid et climatisation) effectuent une mobilit ;
- des changes rguliers entre les tablissements concerns par lexprimentation.

2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Dissmination de la dmarche dauto-valuation auprs de cinq acadmies pilotes
(rentre 2013-2014)
Cinq acadmies pilotes (Aix-Marseille, Clermont-Ferrand, Limoges, Nantes et Paris) ont t choisies,
formes lESEN, pour exprimenter et dissminer la dmarche dauto-valuation sur leur territoire
partir de la rentre 2013-2014. Aprs une formation des personnels de direction et des quipes
ducatives la dmarche dauto-valuation (septembre 2013 fin janvier 2014), un accompagnement
la mise en uvre de la dmarche est en cours de ralisation.

2.2 Accompagnement personnalis
Sept acadmies ont mis des quipes en place, avec le soutien dun comit de pilotage national :
Amiens, Dijon, Limoges, Lyon, Nancy-Metz, Paris et Rennes.
Elles bnficient dune nouvelle phase dactions de formation pour dvelopper le dispositif dans les
tablissements scolaires ainsi que de coordonner, rguler et articuler les actions menes sur le
terrain.

2.3 Accompagnement linsertion professionnelle (Tremplin)
Les activits ralises au sein de chacun des tablissements sont suivies et values par un comit
scientifique compos d'valuateurs indpendants, membres du CIEP, du CEREQ et des organisations
europennes partenaires.
Afin de procder une comparaison scientifique et de vrifier la pertinence du projet, seize autres
tablissements tmoins des deux acadmies, aux caractristiques similaires mais non impliqus dans
lexprimentation, sont galement suivis par ce comit.
En 2013, avec laide des rectorats de Lille et de Grenoble, deux enqutes ont t menes auprs de
1 600 jeunes afin de recueillir des informations sur leur insertion.

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Extension de la dmarche dauto-valuation lchelle nationale
Un bilan de lexprimentation des cinq acadmies pilotes sera prsent en juillet 2014 lensemble
des acadmies. Dans le cadre dune extension lchelle nationale pour la rentre 2014-2015, une
formation la dmarche qualit travers lauto-valuation sera propose lESEN en septembre
2014 aux acadmies souhaitant entrer dans le dispositif QualEduc.

2.2 Accompagnement personnalis
Pour la rentre 2014, la cration dquipes acadmiques sera dploye sur lensemble du territoire.
Elles bnficieront dun sminaire de formation en mai 2014 et des outils seront mis leur disposition
concernant plus particulirement la conduite de projet, le reprage des besoins et lvaluation du
dispositif.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 237

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

3.3 Accompagnement linsertion professionnelle
Un rapport sera ralis permettant de tirer les conclusions de lexprimentation, dvaluer limpact de
la mise en place dune structure de type espace ou ple premier emploi dans les tablissements, et de
juger de lopportunit de ltendre lensemble des tablissements.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
4. 1 Extension de la dmarche dauto-valuation (Projet QualEduc)
- Difficult dobtenir ladhsion dune partie du corps enseignant la dmarche.
- Ncessit de moyens humains et financiers pour former les quipes acadmiques dans le cadre
dune extension du dispositif.

4. 2 Concernant laccompagnement personnalis
- Sassurer de leffectivit de laffectation des heures daccompagnement personnalis aux
tablissements.
- Raffirmer limportance du dispositif pour la personnalisation des parcours de formation.

4. 3 Extension de limplication des lyces dans linsertion professionnelle
Deux clarifications oprer :
- le statut du jeune lissue de sa formation lorsquil entre dans le dispositif
daccompagnement vers linsertion ;
- le rle de ltablissement et les missions de lenseignant dans linsertion professionnelle et
laccompagnement dun jeune aprs sa sortie.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 238

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
9.6 - Le label lyce des mtiers


Le label lyce des mtiers sinscrit dans la dynamique de valorisation de la voie professionnelle,
raffirme par la loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole du 8 juillet 2013. Il
participe au dveloppement des dmarches dauto-valuation dans les lyces professionnels.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
Le lyce des mtiers est un label dlivr par lEtat aux tablissements qui, seuls ou en rseau,
proposent une offre de formation professionnelle ou technologique du niveau V au niveau III et dont
lidentit est construite autour dun ensemble cohrent de mtiers dun mme secteur professionnel,
de mtiers connexes ou complmentaires.
Aprs plus de dix ans dexistence du dispositif et la mise en uvre de la rnovation de la voie
professionnelle en 2009, il est ncessaire de donner une nouvelle impulsion ce label.
Une rflexion mene par la DGESCO avec linspection gnrale, des DAET et DAFPIC a conduit
proposer une rvision des critres dattribution en les recentrant sur la russite et laccompagnement
des lves.

Lobtention du label sinscrira dans une dmarche damlioration continue o ltablissement fixera
des objectifs atteindre pour chaque critre. Les nouveaux critres sont les suivants :
- accompagnement des parcours,
- accompagnement de la russite,
- intgration dans lenvironnement conomique local,
- connaissance des mtiers,
- construction dun espace de vie de llve.

Pour renforcer la dmarche qualit, nonce ds lorigine dans la cration du label, deux nouveauts
seront introduites :
- chaque critre fera lobjet dune gradation permettant de dterminer le positionnement initial de
ltablissement et lidentification de lobjectif atteindre ;
- ltablissement candidat la labellisation sengagera entrer dans une dmarche dauto-
valuation comme mcanisme permanent de rgulation lui permettant de rpondre aux objectifs
fixs et dtre en conformit avec les critres du label. Le guide dauto-valuation QualEduc peut
tre un des outils uvrant soutenir cette dmarche.


2 LES ACTIONS EN COURS
- Un dcret modifiant les articles D.335-1 D.335.4 du code de lducation sur le label lyce des
mtiers est en cours de rdaction.
- Il sera suivi dune circulaire dapplication dclinant les nouveaux critres ainsi que les changements
induits par la gradation et la dmarche dauto-valuation dans la procdure et les conditions
dobtention du label.
- Un document daccompagnement sera annex la circulaire pour soutenir les tablissements dans
leur demande dobtention du label.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 239

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Il est propos de mettre en uvre la nouvelle labellisation du lyce des mtiers pour la rentre 2014-
2015 ou pour janvier 2015 au plus tard.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Communiquer sur lidentit respective des lyces des mtiers et des campus des mtiers et des
qualifications. Pour rduire les risques de confusion, viter la publication simultane des dcrets
relatifs au campus des mtiers et au lyce des mtiers .
Direction gnrale de lenseignement scolaire 240

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
9.7 - Le campus des mtiers et des qualifications


La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique du 8 juillet
2013 affirme le rle de lenseignement professionnel comme atout pour le redressement productif de
la France et pour linsertion professionnelle des jeunes. Lmergence des campus des mtiers et des
qualifications sinscrit dans ce cadre.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
- Le campus des mtiers et des qualifications est un ple d'excellence regroupant en rseau des
tablissements d'enseignement secondaire et d'enseignement suprieur, de formation initiale ou
continue. Il associe au sein d'un partenariat renforc des entreprises, des laboratoires de recherche et
des associations caractre sportif ou culturel.
Il accueille des lves, des tudiants, des apprentis et des stagiaires de la formation professionnelle.
Chaque campus des mtiers et des qualifications offre une gamme de formations professionnelles,
technologiques et gnrales, secondaires et suprieures, dans un secteur dactivit correspondant
un enjeu conomique national ou rgional.
- La dynamique des campus des mtiers et des qualifications s'inscrit pleinement dans une synergie
avec les ples de comptitivit rgionaux. Ainsi, les campus contribuent :
soutenir, par la formation, les politiques de dveloppement conomique et social ;
dvelopper les filires d'avenir, en particulier en rfrence la politique de filires stratgiques pour le
redressement productif ;
lever les niveaux de qualification ;
faciliter l'insertion dans l'emploi ;
renforcer les cooprations entre le systme ducatif et le monde conomique ;
dvelopper la mobilit internationale pour les tudiants, les lves et les apprentis.
- Un label campus des mtiers et des qualifications est attribu, sur la base dun appel projets
qui prcise les critres de labellisation.
Un premier appel projets, publi au BOEN du 16 mai 2013, a permis de labelliser 14 campus des
mtiers et des qualifications dans les filires de laronautique, des travaux publics, de lindustrie des
nergies, de la mtallurgie et de la plasturgie, de lnergie et maintenance, de la cration numrique
et de lhtellerie et de la restauration, dans 12 rgions.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 241

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Liste des campus des mtiers et des qualifications labelliss en 2013
INTITULE REGION/ ACADEMIE - LIEU
Campus des mtiers et des qualifications de laronautique
en rgion ProvenceAlpesCte dAzur
ProvenceAlpesCte dAzur / Aix-
Marseille - Vitrolles
Campus des mtiers et des qualifications Tourisme,
htellerie et restauration
ProvenceAlpesCte dAzur / Nice -
Nice
Campus des mtiers et des qualifications Arocampus
Aquitaine
Aquitaine / Bordeaux - Latresne
Campus des mtiers et des qualifications Arocampus
Auvergne
Auvergne / Clermont-Ferrand -
Clermont-Ferrand
Campus des mtiers et des qualifications de laronautique
en Pays de la Loire
Pays-de-la-Loire / Nantes - Saint-
Nazaire
Campus des mtiers et des qualifications des travaux
publics
Nord-Pas-de-Calais / Lille - Bruay la
Buissire
Campus des mtiers et des qualifications de lhabitat, des
nergies renouvelables et de lco construction
Languedoc-Roussillon / Montpellier -
Bassin nmois
Campus des mtiers et des qualifications de lindustrie des
nergies
Basse Normandie / Caen - Cherbourg
Campus des mtiers et des qualifications des nergies et
de lefficacit nergtique
Haute Normandie / Rouen - Fcamp
Campus des mtiers et des qualifications Grenoble
Energies Campus
Rhne-Alpes / Grenoble - Bassin
grenoblois
Campus des mtiers et des qualifications Plasticampus Rhne-Alpes / Lyon - Bassin dOyonnax
Campus des mtiers et des qualifications de la mtallurgie
et de la plasturgie
Picardie / Amiens - Saint-Quentin
Campus des mtiers et des qualifications Energie et
maintenance
Lorraine / Nancy-Metz - Bassin de
Thionville et valle de la Fensch
Campus des mtiers et des qualifications de la cration
numrique
Ile-de-France / Crteil, Paris, Versailles


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Un deuxime appel projets en 2014
Un nouvel appel projets, paru au BOEN du 21 fvrier 2014, lance une nouvelle dynamique auprs
des acteurs acadmiques et rgionaux. Les projets, qui doivent tre remis le 15 juin 2014, sinscriront
dans une synergie avec les ples de comptitivit
Les projets labelliss doivent prendre en compte les besoins de formation en relation avec les priorits
nationales et territoriales. Ils contribueront galement faire voluer le processus dlaboration de la
carte des formations professionnelles initiales.
Lapprciation des projets par un groupe dexperts en vue de leur labellisation sappuiera sur les
critres suivants :
La cohrence de loffre de formation avec les besoins de dveloppement conomique et la
contribution du campus des mtiers et des qualifications au redressement productif
Le partenariat avec le tissu des entreprises locales et des laboratoires de recherche
Direction gnrale de lenseignement scolaire 242

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
La diversit et la complmentarit de loffre de formation (types et voies de formation, statuts des
apprenants, parcours de formation)
Linnovation et la prise en compte des problmatiques de dveloppement durable
Louverture europenne ou internationale
Le projet pdagogique
La vie du campus
Le pilotage et lorganisation du campus.


2.1 Un dcret en prparation

Il permettra de donner une assise rglementaire la labellisation. Il prcisera notamment les
modalits dattribution du label :
- au niveau acadmique et rgional, la demande de label porte conjointement par le recteur et le
prsident du conseil rgional sera soumise lavis du conseil acadmique de lducation nationale et
du comit de coordination rgional de lemploi et de la formation professionnelle ;
- au niveau national, aprs examen par un groupe dexperts, il est propos de soumettre les projets
lavis du Conseil national ducation conomie pour clairer la dcision du ministre.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Veiller ce que le dcret paratre intgre bien la demande forte des partenaires conomiques et
sociaux dtre associs au processus de dcision.
Le pilotage national des campus des mtiers et des qualifications doit garantir une cohrence et une
harmonisation nationales des structures, en prenant en compte la fois les besoins de
dveloppement des territoires et le dveloppement des filires d'avenir, en rfrence la politique de
filires stratgiques pour le redressement productif. Cest sur cette base que sera tablie une carte
nationale des campus des mtiers et des qualifications.
Pour ce faire, une mission de linspection gnrale est charge de veiller ce pilotage national. Elle
sappuie sur des tudes conomiques relatives chaque rgion ralises par la DGESCO.


Direction gnrale de lenseignement scolaire 243

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
9.8 - La session 2014 du baccalaurat


La session normale 2014 du baccalaurat aura lieu du 16 juin, date de dbut des crits, au 9 juillet,
date de publication des rsultats du second groupe, dans des conditions renouveles : poursuite du
renforcement de la scurit de la session, modernisation de lexamen et volution des preuves.

1 LES MESURES POUR SECURISER LE BACCALAUREAT

1.1 Les mesures mises en place suite la divulgation partielle sur internet du sujet de
mathmatiques srie S de la session 2011

- A la suite des diagnostics de scurit des locaux acadmiques affects la prparation des
examens, diffrentes failles de scurit ont t identifies et des travaux engags pour y
remdier dans les meilleurs dlais. Plus de 200 000 euros ont t dlgus pour financer
immdiatement les travaux prioritaires dans plusieurs acadmies. Les autres travaux se
poursuivent.

- Une charte de dontologie des examens a t publie au bulletin officiel de lducation
nationale du 12 avril 2012. Elle rappelle les obligations auxquelles sont soumis tous les agents
publics qui interviennent dans le cadre de la conception des sujets ou de lorganisation des
examens terminaux relevant du ministre de lducation nationale. Elle saccompagne dune
dclaration sur lhonneur que les personnels qui peuvent avoir connaissance des sujets dans le
cadre de leur mission doivent signer.

- Une circulaire sur la prparation, le droulement et le suivi des preuves du baccalaurat
a t publie en mme temps que la charte prcite. Elle formalise, pour la premire fois en un
document unique, les diffrentes phases de lorganisation des sessions annuelles de lexamen,
pour la mtropole et loutre-mer : laboration et envoi, impression et mise sous pli, diffusion et
conservation des sujets et supports dvaluation des preuves ; calendriers des preuves,
inscription, affectation et convocation des candidats et constitution des jurys ; droulement
matriel et notation des preuves, rsultats et rclamations. Elle met, notamment, laccent sur la
prvention et la gestion des fraudes durant les preuves (affichage et lecture aux candidats, lors
de la premire preuve de lexamen, dune fiche dinformations sur les consignes respecter et
les sanctions encourues en cas de fraude).

Une rforme importante de la procdure disciplinaire applicable aux candidats au
baccalaurat a t publie au Journal officiel du 5 mai 2012. Elle transfre cette comptence
des sections disciplinaires des universits une commission acadmique de 7 membres
nomms par le recteur. Lobjectif est de traiter plus rapidement et plus efficacement les cas
de fraude suspects en offrant les mmes garanties de respect des droits de la dfense que
la procdure prcdente. La commission se prononce ainsi dans les deux mois suivant la
proclamation des rsultats de la session laquelle se rattache le fait ayant donn lieu aux
poursuites. Ses dcisions sont susceptibles de recours devant le juge administratif
comptent avec la possibilit de demander un rfr-suspension.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 244

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

Aprs une premire anne dapplication, cette procdure a fait lobjet damnagements
techniques pour en faciliter la mise en uvre sur le terrain (dcret publi au Journal officiel du
7 juin 2013).

1.2 Les mesures en cours

- La relecture confidentielle des sujets les plus importants des baccalaurats gnral,
technologique et professionnel 2014 avant les preuves par les inspecteurs gnraux de
lducation nationale (IGEN) se termine cette semaine. Instaur lan dernier, ce dispositif a
dmontr son efficacit sur la qualit des sujets relus alors, puisquaucun deux na fait lobjet de
rectificatif ou de consigne pendant les preuves.

- Pour rpondre aux conclusions de la mission de contrle interne pour la matrise des risques,
les pages de garde des sujets de mtropole ont t modifies afin de faire apparatre la date de
lpreuve. Il sagit doffrir un lment de contrle supplmentaire pour limiter les risques
derreurs dans la mise sous pli des sujets par les services acadmique puis dans leur
distribution aux candidats.

1.3 Les mesures programmes

- Une refonte de la rglementation de lusage des calculatrices durant les examens est en
cours partir de loption retenue dans les phases de discussions pralables avec lIGEN, les
constructeurs et le cabinet : matriel possdant une fonctionnalit examen signalant et
empchant tout accs la mmoire. Un cahier des charges, conu avec lIGEN et soumis aux
constructeurs de matriels, est en cours dachvement.

2 - LES MESURES POUR MODERNISER LE BACCALAUREAT

2.1 Lamnagement du calendrier pour tenir compte de la situation des candidats handicaps

- Les preuves crites du baccalaurat se drouleront, pour la mtropole, La Runion et
Mayotte, les lundi 16, mardi 17, mercredi 18, jeudi 19, vendredi 20 et, pour les sries
gnrales et technologiques, lundi 23 juin 2014. Pour la premire fois depuis linstauration de
la reconqute du mois de juin en 2008, les preuves crites des baccalaurats gnral et
technologique staleront sur six jours ouvrs au lieu de cinq auparavant afin de garantir aux
candidats des journes dpreuves de six heures au maximum et, pour les candidats
handicaps qui bnficient dun temps de composition major dun tiers, huit heures au
maximum.

Cependant, les rares candidats handicaps, qui bnficieront dun temps major suprieur au
tiers, subiront encore des journes de plus de huit heures dpreuves. Rsoudre cette difficult
impliquerait dinstaurer un calendrier spcifique chacun deux. Ceci romprait, en leur faveur,
lgalit de traitement avec les autres candidats en surcompensant leur handicap et serait, de
toute faon, matriellement impossible. La situation de ces candidats fera nanmoins lobjet
dune attention toute particulire des services acadmiques afin quils puissent bnficier des
conditions de passation des preuves les mieux adaptes.

- La date de publication des rsultats du premier groupe est fixe au vendredi 4 juillet
2014, y compris pour le baccalaurat professionnel, soit la veille des vacances scolaires
estivales comme en 2013.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 245

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- Les sessions dexamens se termineront au plus tard le mercredi 9 juillet au soir. Les
acadmies disposeront ainsi, nouveau, de trois jours conscutifs pour faire passer les
preuves de rattrapage du baccalaurat et tous les candidats concerns du premier week-end
de juillet pour rviser.

2.2 Lautorisation du recours la visioconfrence et la webconfrence pour les preuves
orales ponctuelles obligatoires et les runions de jurys du baccalaurat

- Un dcret et un arrt autorisant la tenue distance dpreuves et de runions de jurys du
baccalaurat ont t publis au Journal officiel du 11 mars 2014.

- Ces textes instaurent la possibilit pour les recteurs dacadmie de recourir des moyens de
communication audiovisuelle pour faire passer les preuves orales obligatoires aux candidats
mobilit rduite ou restreinte (candidats prsentant un handicap, hospitaliss, incarcrs) ou
gographiquement loigns du centre dpreuves (organisations particulires dpreuves
dexamen notamment dans le cadre de regroupements inter-acadmiques).

- Cette possibilit est aussi ouverte aux jurys dont les membres, lexception des prsidents,
pourront tre autoriss, par les recteurs dacadmie, participer, distance, aux runions de
dlibration.

- Une note de service est en cours dachvement pour complter le dispositif.

2.3 Dmatrialisation du livret scolaire du lyce (LSL)

- Le livret scolaire du lyce, outil daide la dcision des jurys du baccalaurat, est en cours de
dmatrialisation. Une exprimentation se droule actuellement dans quatre acadmies
(Besanon, Reims, Rennes et Toulouse) et concerne exclusivement les lves scolariss en
premire de la srie ST2S. Un module permettra en 2015 de conduire les dlibrations des
jurys, lorsque ces mmes lves passeront leur baccalaurat.

3 - LES EVOLUTIONS DES EPREUVES

La rnovation des lyces se poursuit la session 2014 avec les preuves terminales des sries
STMG et ST2S de la voie technologique. Paralllement, des ajustements sont apports aux preuves
des sries rnoves la session 2013.

3.1 Nouvelles preuves terminales

- En srie STMG, les quatre spcialits rnoves mises en place la rentre 2013 et
correspondant aux principaux champs des sciences de gestion (gestion et finance, mercatique,
ressources humaines et communication, systmes dinformation de gestion) sont values
compter de la session 2014.

- En srie ST2S est mise en uvre une nouvelle preuve de projet. Il sagit dune preuve orale
qui mobilise les acquis des ples thmatiques des programmes de sciences et techniques
sanitaires et sociales en classe de premire et terminale, et les acquis de biologie et
physiopathologie humaines. Cette preuve est value en cours danne et lors dun oral
terminal. Lvaluation en cours danne permet de mesurer les comptences spcifiques de la
dmarche de projet.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 246

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

3.2 Ajustement des preuves de langues vivantes

La rnovation des langues constitue un axe important de la rforme des lyces. La session 2013 du
baccalaurat a vu, dans toutes les sries, la mise en uvre de nouvelles modalits dpreuves. Pour
la session 2014, sont instaurs des ajustements destins faciliter lorganisation des preuves sans
modifier pour autant leurs caractristiques essentielles.

- En srie L :
- la langue vivante approfondie (LVA) fusionne lcrit comme loral avec la LV1 ou la
LV2 (les temps de prparation et de passation sont aligns) ;
- la littrature trangre en langue trangre (LELE) nexige plus de temps de
prparation, ce qui rduit la dure de lpreuve.

- Dans les autres sries :
- la possibilit de passer les preuves de comprhension de loral et dexpression orale
partir du deuxime trimestre est maintenue ; elle prennise la mesure accorde, titre
exceptionnel, la session 2013 ;
- la grille de notation de lpreuve de comprhension orale pour la LV2 volue ;
- une rserve de sujets pour lpreuve de comprhension de loral est mise la
disposition des professeurs qui le souhaitent.

3.3 Ajustement des preuves en STI2D

Les difficults de mise en uvre de la rforme en srie STI2D ont provoqu la runion dun CHSCT
extraordinaire au cours duquel plusieurs dispositions ont t prises, dont lanticipation du bilan de la
rforme. Dans le cadre des runions consacres ce bilan, des ajustements ont t apports
concernant lvaluation des preuves.

- A la session 2014, les grilles dvaluation de la partie dpreuve consacre la prsentation du
projet sont allges et simplifies.

- A la session 2015, lensemble des grilles dvaluation seront allges et la dfinition de
lpreuve de projet sera entirement revue.

3.4 Dfinition des preuves de loption internationale du baccalaurat (OIB)

Loption internationale du baccalaurat offerte dans les sections internationales a fait cette anne
lobjet dun travail de mise en cohrence avec les pratiques de terrain.

- A la session 2014, les preuves crites ont t revues pour quatre sections internationales
(sections anglaise, amricaine, allemande et japonaise).
- A la session 2015, le travail concernera lensemble des autres sections et portera sur les
preuves crites et orales.


4 - LES POINTS DE VIGILANCE

Lensemble du dispositif de scurit et dalerte mis en oeuvre lors de chaque session sera reconduit
lidentique cette anne.

- La cellule dalerte DGESCO avec le soutien de lIGEN sera oprationnelle durant toute la
dure de la session.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 247

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- La veille internet, confie la direction gnrale de la Gendarmerie nationale, sera reconduite
lors de la prochaine session pour prvenir dventuelles divulgations des sujets.
- Les mesures de prvention inities lors des sessions 2012 et 2013 seront maintenues :
information des candidats (affichage et lecture) sur les consignes et sanctions encourues en
cas de fraude et dploiement alatoire de dtecteurs de tlphones portables dans les
centres dpreuves.

Les chiffres essentiels de la session 2014

686 942 candidats inscrits, soit +3.3% par rapport 2013
dont 341 315 au baccalaurat gnral, soit +0.9%
140 215 au baccalaurat technologique, soit -1.8%
205 412 au baccalaurat professionnel, soit +11.8%
477 648 lves de 1
re
inscrits aux preuves anticipes (baccalaurats gnral et
technologique), soit -0.3%
170 000 correcteurs et examinateurs
4 737 centres dexamen


Direction gnrale de lenseignement scolaire 248

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
9.9 - Accs des bacheliers lenseignement suprieur


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
La loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de l'cole de
la Rpublique et la loi n 2013-660 du 22 juillet 2013 relative l'enseignement suprieur et la
recherche conoivent l'articulation entre l'enseignement scolaire et l'enseignement suprieur comme
fondement de la russite des lves et des tudiants. Dans cet objectif, les textes issus de la loi ESR
et leur mise en uvre font lobjet dun travail conjoint des deux ministres.

1.1 laboration des textes

Un ensemble de textes sont pris pour lapplication de larticle 33 de la loi ESR.
Concernant laccs lenseignement suprieur des bacheliers professionnels et
technologiques :
o un dcret relatif aux modalits daccs des bacheliers professionnels en STS et
adaptant la rglementation relative aux conventions passes entre les EPLE
disposant de BTS et les EPCSCP ;
o une circulaire : Orientation, admission et russite des bacheliers professionnels en
STS et des bacheliers technologiques en IUT.

Ces textes prvoient la dfinition de pourcentages minimaux de titulaires de baccalaurats
professionnels inscrits en sections de techniciens suprieurs et de bacheliers technologiques en
IUT. Ces pourcentages seront fixs au niveau local, dans le cadre de la commission acadmique
des formations post baccalaurat.
Le dcret sera soumis aux instances en avril (Formation interprofessionnelle). Laccord a t
donn pour la diffusion de la circulaire.
- Concernant les lyces disposant de classes post baccalaurat :
o un dcret relatif aux modalits dinscription des tudiants de classe prparatoire dans
un EPSCP ;
o un modle de convention que les EPLE peuvent passer avec un EPSCP en
application de larticle 4 du dcret) ;
o un guide destin aider la rdaction des conventions.
Le dcret sera soumis aux instances en mai. Le modle de convention et le guide ont t diffuss
aux recteurs.
- Concernant laccs lenseignement suprieur des meilleurs bacheliers :
o un dcret : relatif au pourcentage des meilleurs lves par filire de chaque lyce
bnficiant dun droit daccs dans les formations de lenseignement suprieur public
o une slection peut tre opre ;
o un courrier aux recteurs sur la mise en uvre de cette disposition.

Le dcret a t adopt au Conseil suprieur de lducation (CSE) le 20 mars.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 249

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
1.2 Mise en uvre des nouvelles dispositions

Entre les mois de janvier et de mars, la DGESIP et la DGESCO ont rencontr lensemble des recteurs
dacadmie. Ces rencontres ont permis de prendre la mesure des initiatives prises par les acadmies
pour mettre en uvre des nouvelles dispositions prvues dans le cadre du continuum -3+3. Plus
particulirement, les acadmies ont t interroges sur la mise en uvre de la commission
acadmique des formations post bac, la carte des formations, la dfinition des pourcentages minimum
de bacheliers technologiques et professionnels dans les IUT et STS.



2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Synthse des rencontres DGESIP, DGESCO, recteurs dacadmie

Les rencontres doivent faire lobjet dune synthse et dune restitution aux acadmies.
- Les rencontres ont permis de constater que lensemble des acadmies taient en situation de
rpondre lobjectif qui leur est assign. Cependant, les nouveaux dispositifs ne se sont pas
installs de faon uniforme. Il sagira de mettre en vidence les actions innovantes et les
dmarches susceptibles de favoriser latteinte des objectifs viss.
- Au-del de linscription des bacheliers luniversit, cest naturellement leur russite qui est vise.
La communication qui sera mise en uvre doit souligner cet objectif.



3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Prise en compte du -3+3 dans le dialogue de gestion et de performance

Dans le but dentretenir llan quont suscit les nouvelles dispositions, il est propos de les valoriser
dans le cadre du dialogue de gestion et de performance organis avec les acadmies.
Cette hypothse suppose une rflexion portant sur les lments de mesure et dapprciation
susceptibles de trouver place dans ce dialogue.



4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Le projet de dcret sur la double inscription des lves en classe prparatoire qui sera
prochainement soumis aux instances consultatives est susceptible de poser deux difficults. La
premire tient au fait que des tudiants en CPGE qui ne payaient pas de droits dinscription vont
tre dsormais amens en acquitter. La seconde difficult tient la gestion des droits verss,
qui reprsentent un volume de 13 millions deuros. Rglementairement perus par luniversit
pour tre consacrs la scolarit des tudiants, les droits perus pourraient tre revendiqus par
les lyces.

- Si la mise en uvre des pourcentages minimaux ne semble pas poser de difficults particulires
concernant les STS, il nen va pas de mme des IUT, qui bnficient dune autonomie plus
grande. Il conviendra par consquent de sassurer que ces pourcentages sont bien pris en compte
dans la procdure dadmission des tudiants titulaires de baccalaurats technologiques.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 250

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
10.1 - La relation ducation - conomie

Le partenariat avec le monde conomique participe aux missions du systme ducatif : prparer les
lves leur insertion sociale et professionnelle, lutter contre le chmage et faciliter la formation tout
au long de la vie. Limplication permanente des acteurs de lcole et du monde professionnel permet
lorganisation conjointe dvnements touchant des dizaines de milliers dlves.
Ces relations sont anciennes, frquentes, et prennent des formes de plus en plus diversifies.
Le monde conomique, dans sa diversit, est un partenaire constant de lcole tous les niveaux du
territoire, national, acadmique aussi bien que local, dans chaque tablissement.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Conventions de coopration
Les relations cole-entreprise peuvent faire lobjet dune contractualisation au travers de la signature
de conventions de coopration qui formalisent des engagements rciproques entre le ministre de
l'ducation nationale (56 ce jour), ou une acadmie, et diffrents acteurs conomiques : branches,
entreprises, associations, etc.

Les actions conduites portent sur :
- la conception des diplmes,
- la formation des jeunes,
- la dcouverte des mtiers et de lentreprise,
- le dveloppement de lesprit dinitiative et la comptence entreprendre.

Les acteurs concourant au dveloppement et la mise en uvre des actions :
- lensemble de la communaut ducative : chefs dtablissement, conseillers principaux
dducation, enseignants, conseillers dorientation psychologues ;
- les chargs de mission cole-entreprise, les ingnieurs pour lcole et les conseillers de
lenseignement technique, ddis cette mission, sont placs auprs des recteurs.

Les objectifs viss :
- dvelopper des relations privilgies avec les milieux professionnels permettant de mieux
connatre leurs besoins en termes d'emploi, de formation et de qualification ;
- dvelopper la qualit de l'enseignement technologique et professionnel ;
- promouvoir l'enseignement professionnel par la mise en uvre d'actions menes conjointement
sur la connaissance des mtiers, les formations et les diplmes ;
- contribuer l'volution de l'enseignement professionnel : rnovation des diplmes,
dveloppement de la relation cole/entreprise et de pratiques pdagogiques innovantes ;
- contribuer la formation des salaris dans les entreprises.


Direction gnrale de lenseignement scolaire 251

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Les conventions en prparation
- Siemens
- Dassault systme
- Union des industries et des mtiers de la mtallurgie (UIMM)
- Centre des Jeunes Dirigeants dentreprise (CJD)
- Institut National Relation Client (INRC)
- Entrepreneurs Demain

2.2 Le mcnat dentreprise
- Cration, en lien avec la Delcom, dune plaquette de prsentation des actions relatives la
relation cole-entreprise afin dinciter les fondations dentreprise et leurs directions de
ressources humaines simpliquer dans leur dveloppement.
- Mise disposition, dans le cadre du mcnat de comptences, dun personnel de Schneider
Electric.


2.3 La culture de lentrepreneuriat
Cration dune plate-forme numrique proposant une offre de contenus et de services et destine
accompagner le dveloppement de la culture dentreprendre auprs de lensemble des collgiens et
lycens, en particulier dans le cadre du parcours individuel dinformation, dorientation et de
dcouverte du monde conomique et professionnel. Ce projet fait suite aux conclusions des Assises
de lentrepreneuriat et bnficie du soutien de partenaires du monde conomique.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
Rponses appels projets
- Appel manifestation dintrt lanc par le CGI dans le cadre des programmes
dinvestissement davenir sur le Fonds dinnovation - culture dentrepreneuriat ou
Jeunesse dans lequel le projet de plate-forme pourrait trouver sa place.
- Appel projets de la Commission europenne dans le cadre dErasmus+ 2014/2020 sur
laxe 3 soutien aux politiques publiques qui vise encourager lvaluation de limpact
systmique des mesures politiques innovantes, grce des essais sur le terrain et dont lun
des thmes prioritaires est les activits pratiques de lentrepreneuriat lcole . Cet appel
projets devrait runir la DGESCO, lenseignement suprieur, le rectorat de Lille, la Rgion
Nord-Pas de Calais, des chercheurs et des partenaires du monde conomique.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Renouvellement et volution des conventions de coopration en application des nouvelles
dispositions prvues par la loi du 5 mars 2014 sur la formation professionnelle, l'emploi et la
dmocratie sociale.
- Difficult dvaluation des actions conduites, en raison, notamment, de leur nombre et varit :
effectivit de leur ralisation, impact sur les publics viss.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 252

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
10.2 - Le conseil national ducation conomie


Le ministre de lducation nationale est engag dans une politique volontariste de partenariat
renforc avec les acteurs du monde conomique. Les dfis de lducation (prparer lensemble des
jeunes linsertion professionnelle, quelle soit rapide ou diffre, en levant les niveaux de
qualification) comme ceux de lconomie (dvelopper la comptitivit des entreprises), appellent des
actions concertes bnficiant des comptences complmentaires du systme ducatif et du systme
productif.

Les nombreuses actions de partenariat qui existent dj entre lcole et lentreprise ncessitent donc
dtre dveloppes. Cela suppose de les structurer, de les mettre en cohrence et de les complter.
Cest dans ce but qua t cr par le dcret n 2013-539 du 25 juin 2013 le Conseil national
ducation conomie plac auprs du ministre de lducation nationale.


1- UN LIEU DECHANGES ET DE REFLEXION
1-1 Les missions du Conseil
Le Conseil national ducation conomie est charg danimer une rflexion prospective sur
larticulation entre le systme ducatif et les besoins du monde conomique et un dialogue permanent
entre leurs reprsentants sur toute question relative la relation entre lducation, lconomie et
lemploi.
Pour lenseignement scolaire, le Conseil propose au ministre des mesures propres amliorer la
relation entre la formation, la qualification et lemploi pour favoriser linsertion professionnelle des
jeunes et la relation entre lducation, lconomie et lemploi pour rpondre aux enjeux de comptitivit
de lconomie.
Pour ce faire il examine :
- les questions transversales relatives aux comptences et aux connaissances attendues par les
milieux professionnels chaque niveau de qualification, compte tenu des volutions
technologiques, conomiques et sociales ; ce titre, il examine en particulier les comptences
favorables linnovation et lesprit dinitiative ;
- les questions relatives lorientation et linsertion professionnelle des jeunes.
Le dialogue instaur au sein du Conseil a vocation se traduire en propositions et en actions visant
dvelopper les relations entre lducation et le monde conomique dans toutes leurs dimensions.
1-2 La composition du Conseil
Le Conseil rassemble dune part des reprsentants du monde conomique et professionnel et, dautre
part, le monde de lducation, reprsent par les grandes organisations syndicales des personnels de
lducation et par les directeurs dadministration centrale.


Le Conseil est compos de 26 membres :
- cinq reprsentants dentreprise : Murielle Pnicaud, prsidente du Conseil ducation
conomie, Directrice gnrale des ressources humaines du groupe Danone, prsidente du Conseil
dadministration du fonds Danone Ecosystmes ; Jean-Louis Beffa, prsident d'honneur et
administrateur de Saint-Gobain ; Philippe Berna, prsident de lassociation Comit Richelieu ; Xavier
Huillard, prsident-directeur gnral de Vinci ; Henri Lachmann, prsident du conseil de surveillance
de Schneider Electric
Direction gnrale de lenseignement scolaire 253

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
- cinq reprsentants des employeurs : Alain Cordesse, prsident de lUnion des employeurs de
l'conomie sociale et solidaire (UDES) ; Jean-Pierre Crouzet, prsident de lUnion professionnelle
artisanale (UPA) ; Pierre Gattaz, prsident du Mouvement des entreprises de France (MEDEF) ; Jean-
Franois Roubaud, prsident de la Confdration gnrale du patronat des petites et moyennes
entreprises (CGPME) ; Jean-Christophe Sciberras, prsident de lAssociation nationale des directeurs
des ressources humaines (ANDRH)
- cinq reprsentants des salaris : Laurent Berger, secrtaire gnral de la Confdration franaise
dmocratique du travail (CFDT) ; Pascale Coton, secrtaire gnrale de la Confdration franaise
des travailleurs chrtiens (CFTC) ; Marie-Franoise Leflon, secrtaire gnrale de Confdration
franaise de l'encadrement -Confdration gnrale des cadres (CFE-CGC) ; Thierry Lepaon,
secrtaire gnral de la Confdration gnrale du travail (CGT) ; Jean-Claude Mailly, secrtaire
gnral de la Confdration gnrale du travail Force ouvrire (CGT-FO)
- cinq reprsentants des personnels enseignants : Christian Chevalier, secrtaire gnral du
syndicat des enseignants (SE-UNSAA) ; Patrick Desire, secrtaire gnral de lUnion nationale des
syndicats de l'ducation nationale (UNSEN CGT Educ-Action) ; Franois Portzer, prsident du
Syndicat national des lyces et collges (SNALC-CSEN) ; Frdrique Rolet, secrtaire gnrale du
Syndicat national des enseignants du second degr (SNES-FSU) ; Frdric Seve, secrtaire gnral
de la Fdration des syndicats gnraux de l'ducation nationale et de la recherche publique (SGEN-
CFDT)
- quatre directeurs des administrations centrales : Simone Bonnafous, directrice gnrale pour
l'enseignement suprieur et l'insertion professionnelle (DGESIP) ; Jean-Paul Delahaye, directeur
gnral de l'enseignement scolaire (DGESCO) ; Pascal Faure, directeur gnral du commerce, de
l'industrie et des services, Emmanuelle Wargon, dlgue gnrale l'emploi et la formation
professionnelle,
- deux prsidents de conseil rgional : Jacques Auxiette, prsident du Conseil rgional des Pays-
de-la-Loire ; Franois Bonneau, prsident du Conseil rgional du Centre.


2 LES ACTIONS EN COURS
Pour oprationnaliser son action, le Conseil constitue des groupes de travail associant des experts de
lentreprise et de lcole, qui construisent un diagnostic partag sur les thmatiques retenues et
laborent des propositions pour renforcer le partenariat ducation conomie dans ces domaines.
Deux groupes ont commenc leurs travaux :
- un groupe prsid par Michel Pbereau, qui rflchit la thmatique Dvelopper la culture
conomique chez tous les lves ;
- un groupe prsid par Henri Lachmann, charg de la problmatique du Dveloppement de
lalternance - les conditions de sa russite .
Les premires propositions des groupes seront examines lors de la prochaine sance plnire du
Conseil, en juin prochain.


3 LES ACTIONS A VENIR
Un nouveau groupe va commencer dans les prochaines semaines une rflexion sur les diplmes
professionnels. Il sagira notamment dlaborer des propositions sur lintgration des problmatiques
du numrique et de la transition nergtique dans ces diplmes.
A la rentre de septembre, est prvue la constitution dun groupe sur la formation des personnes
fragiles et leur accs la qualification ( dcrocheurs scolaires , personnes en situation dillettrisme).


Direction gnrale de lenseignement scolaire 254

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
4- LES POINTS DE VIGILANCE
- un risque de propositions peu innovantes, les membres des groupes dcouvrant la grande varit
des actions dj entreprises et peinant sen dmarquer ;
- la prsence irrgulire des membres du Conseil, qui se font ou non reprsenter, ce qui nuit au
niveau et la continuit des dbats ; labsence des deux prsidents de conseil rgional aux
runions (constate ds la premire runion) est proccupante ;
- une rflexion conduire sur larticulation entre le Conseil national ducation conomie et le comit
SupEmploi, prcdemment plac auprs de la ministre de lenseignement suprieur et de la
recherche, qui est charg pour les niveaux post baccalaurat dune mission identique celle que
conduit le CNEE sur les niveaux du secondaire, et dont la composition est trs proche de celle du
Conseil, certaines personnes (dont la prsidente, Mme Pnicaud), tant dailleurs membres des
deux instances.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 255

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10.3 - La construction des diplmes professionnels

Larchitecture de loffre de diplmes professionnels et le nombre des spcialits que comprend
chaque diplme rsultent du caractre paritaire de la construction des diplmes et titres finalit
professionnelle, qui simpose tous les ministres certificateurs (article L 335-6 du code de
lducation).

1 Un processus partenarial au sein des commissions Professionnelles consultatives
(CPC)
1.1 Des commissions sectorielles et une instance inter-sectorielle
Loffre de diplmes est fonde sur la consultation et la ngociation au sein de quatorze commissions
paritaires, quadripartites, rassemblant des reprsentants des pouvoirs publics, des employeurs et des
salaris, ainsi que des personnes qualifies. Cres pour cinq ans, elles sont prsides
alternativement par un employeur et un salari du secteur professionnel concern. Aucun diplme ne
peut voir le jour ou disparatre sans passer par lavis de ces commissions.
La proposition de cration des diplmes professionnels mane des branches professionnelles, voire
des entreprises de certains secteurs, qui font valoir des besoins en qualification lis aux volutions
conomiques et technologiques. Chaque cration repose sur un dossier dopportunit qui prsente
lintrt du nouveau diplme dans lespace professionnel. Les CPC valident ou invalident la
proposition, qui ne recueille pas ncessairement lassentiment de la DGESCO.
Concernant la rdaction du diplme, les professionnels participent activement llaboration du
rfrentiel des activits professionnelles, qui constitue le socle et la marque de fabrique de tous
les diplmes professionnels. Les membres de lducation nationale sont, quant eux, plus
particulirement chargs de lcriture du rfrentiel de certification (comptences et savoirs associs)
et de la dfinition des preuves dexamen.
Ces diffrents documents sont annexs larrt du ministre qui cre chaque spcialit de diplme.
En revanche, les diplmes professionnels nintgrent pas de rfrentiels de formation, llaboration de
ceux-ci, documents-ressources sans caractre rglementaire, restant de la comptence des quipes
pdagogiques, sous lautorit des corps dinspection.
Outre ces commissions sectorielles, une commission inter-sectorielle, dnomme formation
interprofessionnelle , est charge dmettre des avis sur les textes rglementaires transversaux,
dune part aux diplmes crs dans le cadre des commissions professionnelles consultatives, dautre
part lorganisation des formations y conduisant. Cette instance permet de rationaliser la procdure
de consultation en vitant que les mmes textes passent successivement dans les quatorze
commissions professionnelles consultatives.

1.2 Avantages et inconvnients du caractre partenarial de ce processus
Le processus dlaboration des diplmes professionnels est cause tout la fois des points forts et des
difficults rencontres dans llaboration des diplmes et la matrise de loffre de certification :
- points forts : la participation directe des professionnels aux travaux, les phases dtude et
danalyse en amont de la cration des diplmes, les dbats au sein des CPC, garantissent la
fiabilit des diplmes et leur crdibilit auprs du monde conomique ; cest notamment grce
ce processus partenarial que les diplmes sont reconnus dans nombre de conventions
collectives de branches et quils facilitent linsertion professionnelle de leurs titulaires ;
- points faibles : le processus de cration reste relativement long (de lordre dune anne) ; la
diversit des participants peut conduire une inflation des contenus des diplmes ; les points
de vue trs sectoriels exprims par les professionnels rendent difficile le regroupement de
certains diplmes, lidentit professionnelle restant trs souvent attache lexistence de
diplmes spcifiques.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 256

- D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 La ralisation du programme de travail 2013-2014 des CPC
Un programme de travail annuel des CPC est labor par la Direction gnrale de lenseignement
scolaire, qui assure le secrtariat gnral des ces commissions. Il est diffus aux recteurs dacadmie
au dbut de chaque anne scolaire et indique les dates prvisionnelles de mise en uvre des
diplmes en cours de cration ou de rnovation, afin daider les rectorats dans la construction de
loffre de formation.
Le programme de travail 2013-2014 est en cours de ralisation. Vingt-quatre diplmes crs ou
rnovs, ont t (ou sont en voie dtre) publis, pour une mise en uvre la rentre 2014.
Les diplmes dont la mise en uvre est prvue pour la rentre 2015 sont en cours dlaboration et
devront tre prsents pour avis aux CPC avant la fin de lanne civile.

2.2 Des enjeux importants : lusage du numrique et la transition nergtique
Chacun des prsidents de CPC a t saisi, par courrier du ministre de lducation nationale en date
du 29 janvier 2014, dune demande visant intgrer dans lensemble des diplmes professionnels
lusage du numrique et la transition nergique, lments essentiels pour la performance de
lconomie.
Chaque CPC doit recenser les diplmes dans lesquels ces lments ne sont pas ou sont
insuffisamment pris en compte, avant dengager, dans un second temps, leur mise jour.
Ce recensement exhaustif des diplmes (plus de 600 spcialits, du niveau V au niveau III) est
attendu pour la fin de lanne scolaire 2013-2014, lactualisation devant tre mene bien entre
septembre 2014 et le printemps 2017.
La direction gnrale de lenseignement scolaire a engag un travail dordre mthodologique qui
permettra dappuyer les CPC et de produire le recensement demand.
Ce projet, qui permettra de mieux prendre en compte des enjeux cruciaux pour llvation des
qualifications, est de nature soutenir lattractivit de la voie professionnelle et faciliter linsertion des
jeunes dans lemploi.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 La prparation du programme de travail 2014-15
Le processus permanent dadaptation et de cration des diplmes professionnels de lducation
nationale doit permettre de contribuer au renforcement de la comptitivit des entreprises et aux
enjeux du redressement productif.
Le programme de travail 2014-2015 prendra particulirement en compte ces enjeux, en fixant,
notamment partir du recensement voqu au point 2.2, des priorits pour la prise en compte, dans
les diplmes professionnels, des volutions lies lusage du numrique, et des exigences de la
transition nergtique.
Par ailleurs, quatre tudes seront conduites en 2014 sur le champ des diplmes professionnels, dont
lune portant sur les diplmes de lducation nationale et les filires industrielles stratgiques :
lobjectif de cette tude est didentifier comment lducation nationale peut, dans son offre de diplmes
professionnels, prendre en compte les besoins identifis par les quatorze comits stratgiques de
filires (CSF) mis en place par le ministre charg du redressement productif. Les rsultats de cette
tude alimenteront les CPC et appuieront leur programme de travail.


Direction gnrale de lenseignement scolaire 257

- D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3.2 La prise en compte des conclusions du bilan de la rnovation de la voie
professionnelle
La direction gnrale de lenseignement scolaire a engag en septembre 2013 un travail de bilan de
la rforme des lyces et de la rnovation de la voie professionnelle.
Les conclusions de ce bilan devront tre examines avec attention, en particulier celles pouvant
impacter la structuration de la certification, les modalits dvaluation ou le cadrage des priodes de
formation en milieu professionnel.

4 LES POINTS DE VIGILANCE
Les consquences de la monte en puissance des poursuites dtudes des bacheliers professionnels,
lies notamment aux dispositions de la loi du 22 juillet 2013 relative l'enseignement suprieur et
la recherche, devront tre examines avec attention. Il conviendra de prserver et concilier les
deux vocations des baccalaurats professionnels : insertion professionnelle et poursuite dtudes.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 258

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11.1 - La rforme des Greta



En 2014, les Greta auront 40 ans dans un contexte nouveau, celui de la rforme des Greta et de la
mise en uvre de la loi relative la formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale.
Une nouvelle organisation, lie au rtablissement des Greta par la loi de refondation et de
programmation de lcole et adapte au territoire, se met en place. Elle doit permettre de renforcer le
pilotage acadmique, en particulier en dfinissant de nouvelles rgles de fonctionnement et de
gouvernance, reposant sur larticulation entre le GIP FCIP et les Greta et en dveloppant les
synergies au sein du rseau des Greta. Cette organisation renforcera la capacit des Greta d'tre un
interlocuteur reconnu.

1 LES OBJECTIFS DE LA REFORME
1.1 Une rforme avorte qui laisse des traces
Les prconisations du rapport remis en 2010 au ministre sur la rforme des Greta visaient
principalement :
- raffirmer la mission de formation continue de lducation nationale ;
- renforcer le pilotage de la formation continue ;
- doter les Greta dune personnalit juridique.

La loi du 17 mai 2011 de simplification et damlioration de la qualit du droit a supprim larticle
L 423-1 du code de lducation sur les Greta qui devaient se transformer en groupement dintrt
public (GIP). La formule du GIP permettait de rpondre la ncessit de doter les Greta de la
personnalit juridique. De plus, elle sinscrivait dans le cadre dune mutualisation de moyens pour
exercer des activits dintrt gnral but non lucratif.
Les organisations syndicales reprsentatives des personnels ont nanmoins fait part de leurs
inquitudes quant la structure GIP pour les Greta. Parmi les raisons invoques, figurait la situation
des personnels :
- le transfert des personnels contractuels de Greta au GIP FCIP pouvait tre loccasion de
licenciement ;
- le rgime de droit public ou de droit priv des personnels dans les GIP Greta ;
- la nature particulire du rgime de droit public conduisait les personnels de Greta perdre la
qualit dagent non titulaire de lEtat, laquelle ils taient trs attachs.
Depuis, les organisations syndicales prtent une attention particulire ce dossier.

1.2 Le rtablissement des Greta
Pour tenir compte des rticences manifestes lgard de la rforme, le ministre a organis une
concertation avec les organisations syndicales qui sest traduite en dcembre 2012 par la signature
dun protocole daccord sur la rforme des Greta et par linstallation dun comit national de suivi
prsid par un conseiller du ministre.
Il a t dcid de rtablir les Greta qui, comme par le pass, ne disposent pas de la personnalit
juridique, tant rattachs ltablissement public local denseignement identifi comme tablissement
support. Cest lobjet de larticle 62 de la loi de programmation et de refondation pour lcole de la
rpublique du 8 juillet 2013.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 259

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Ce rtablissement a t loccasion de renforcer le pilotage acadmique des Greta, dans le cadre
dune stratgie acadmique affirme de la formation continue.


2 UNE REFORME EN COURS
2.1 La mthode de la rforme
Dans le cadre du comit national de suivi de la rforme, compos dun recteur dacadmie, dun
dlgu acadmique la formation continue et de lensemble des organisations syndicales
signataires du protocole daccord, lensemble des textes relatifs aux Greta et au GIP FCIP ont fait et
continuent de faire lobjet dchanges avant leur publication.

2.2 Les avances de la rforme des Greta
La premire phase de la rforme des Greta sest termine avec la publication de la circulaire et de la
convention Greta. Deux arrts sont encore prendre : lun sur le conseil consultatif acadmique de
la formation continue des adultes, lautre sur le fonds acadmique de mutualisation.
Les nouvelles pistes de rflexion envisages vont concerner maintenant :
- le rgime indemnitaire des personnels de direction (prise en compte des responsabilits
exerces, meilleure dfinition des conditions dattribution) ;
- les mtiers de la formation continue, commencer par les CFC ;
- le temps de travail des formateurs (volution rendue ncessaire pour respecter le droit de la
concurrence : les titulaires effectuent 648 heures annuelles de face face pdagogique et les
contractuels 810 heures annuelles, alors que la convention collective des organismes de
formation prvoit une dure suprieure).
Ces travaux seront conduits en 2014 et prsents rgulirement au comit national de suivi de la
rforme des Greta (CNS), selon la mthode initie par le cabinet.

2.3 Les 40 ans des Greta
Dans ce contexte, le quarantime anniversaire des Greta, clbr par un vnement national, a une
porte symbolique. Un message fort du ministre permettrait de rappeler lengagement de lducation
nationale dans la formation continue des adultes et dexprimer les orientations dune politique de
lducation nationale en la matire.

La clbration des 40 ans des Greta sera aussi loccasion dune dclinaison acadmique. Elle
permettra aux Greta et aux GIP FCIP de valoriser leurs actions au dernier trimestre 2014, dans un
contexte de rorganisation de la gouvernance rgionale de la formation des adultes,


3.1 La rforme des Greta
- la concertation reste la cl de la rforme. Le comit national de suivi de la rforme des Greta
CNS) devra continuer dtre runi trs rgulirement et prsid par un conseiller du ministre en
charge de la formation professionnelle ;
- lharmonisation des pratiques RH conduite par la DGESCO avec la DGRH doit se poursuivre ;
- la nouvelle carte des Greta entrane des fusions susceptibles davoir des incidences sur les
personnels, notamment une rduction des effectifs ;
- les GIP FCIP et les Greta vont se positionner dans le cadre du service public rgional de la
formation professionnelle et se soumettre aux nouvelles contraintes imposes par les rgions ;
- la fixation rapide de la date de la clbration nationale des 40 ans des Greta, le mois doctobre
devant tre privilgi.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 260

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -

3.2 Limpact de la loi du 5 mars sur la formation continue des adultes
La rforme des Greta ne peut tre apprhende hors du contexte nouveau cr par la loi sur la
formation professionnelle, lemploi et la dmocratie sociale :
- Gouvernance/coordination
La prsence et le positionnement des acteurs de lducation nationale de la formation continue des
adultes au sein des nouvelles instances nationale CNEFOP (comit national de lemploi, de la
formation et de lorientation professionnelle) et rgionales CREFOP (comits rgionaux de lemploi, de
la formation et de lorientation professionnelle) constituent un enjeu ;
- Dialogue/partenariat
La loi place les Greta et lAFPA comme les interlocuteurs principaux des SPRFP (services publics
rgionaux de la formation professionnelle) notamment pour les publics les plus fragiliss. La reprise
dun dialogue avec lAFPA simpose donc tant au niveau local ou acadmique que national.
- Politique de lducation nationale
La loi du 5 mars 2014 fait apparatre, en creux, linsuffisance de la politique de formation tout au long
de la vie de lducation nationale.
Une volution, rendue possible par la loi, est la transformation de lducation nationale et de son
rseau de Greta en un simple oprateur alors que lducation permanente fait partie des missions de
lducation nationale.
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11.2 - La validation des acquis de lexprience (VAE)


Institue par la loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002, la validation des acquis de
lexprience est une voie daccs supplmentaire aux diplmes. Tout individu bnficie du droit
individuel faire reconnatre ses expriences professionnelles, associatives ou bnvoles afin
daccder une certification finalit professionnelle. Ces expriences doivent tre en lien avec la
certification vise et avoir t exerces pendant une dure au moins gale trois ans en continu ou
discontinu.
La loi du 5 mars 2014 (articles 1
er
, 6 et 7) confirme ce droit individuel faire valider ses comptences
et facilite laccs la VAE en intgrant des activits non prises en compte en 2002. Elle fait aussi de
ltape de recevabilit de la demande, une tape obligatoire.


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Loffre de services
Les dispositifs acadmiques de validation des acquis (DAVA), placs sous la responsabilit des
coordonnateurs acadmiques nomms par les recteurs, pilotent la mise en uvre de la politique
acadmique de la VAE :
- accueil des publics, information et le conseil ;
- tude de recevabilit de la demande de VAE ;
- accompagnement la constitution du dossier de preuves qui sera soumis au jury ;
- organisation des jurys ;
- suivi des candidats en cas de validation partielle.

1.2 Les rsultats en 2012
Le nombre de diplmes dlivrs par la voie de la VAE reste stable en 2012 par rapport aux annes
prcdentes. La baisse des candidatures note en 2010, due notamment aux nouvelles exigences en
matire de comptences de certains diplmes rnovs, est dsormais jugule :
- 20 800 candidatures un diplme professionnel (du CAP au BTS) ont t examines (- 1%
par apport 2011) ;
- 13 600 candidats ont obtenu une validation totale et 5 120 une validation partielle (90% des
candidats ont obtenu tout ou partie dun diplme) ;
- les demandes de niveau III reprsentent 44% des demandes ;
- le poids du niveau IV et des niveaux II et I (le DCD et DSCG) reste stable avec
respectivement 30% et 2% ;
- le niveau V reprsente 23% des demandes de VAE. Le CAP Petite enfance reste le
diplme le plus demand avec 16% des demandes ;
- le public est trs largement fminin (66%) ;
- La part des demandeurs demploi est en hausse, reprsentant environ 25% des demandes en
2012.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 262

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Les chantiers en cours
Un tat des lieux a permis desquisser de nouvelles pistes de travail :
- favoriser les changes entre DAVA afin de valoriser les bonnes pratiques, capitaliser les
ressources, reprer des freins ;
- distinguer dans les activits DAVA les prestations marchandes des missions rgaliennes de
lEtat et valuer le cot en ETP (Equivalent Temps Plein) de ces missions ;
- former les accompagnateurs VAE et des membres des jurys ;
- dvelopper des VAE collectives.
- Il sagit de sensibiliser les entreprises la VAE afin quelles sen saisissent comme outil de
gestion prvisionnel des emplois et des comptences. Les expriences rcentes sont
porteuses de bons rsultats.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Une organisation plus efficiente
- optimiser les procdures entre les DAVA et les DEC ;
- rechercher de nouvelles organisations territoriales des jurys pour fluidifier les parcours de
certification ;
- systmatiser lutilisation des nouvelles technologies pour organiser les jurys distance et ainsi
optimiser les ressources humaines : jurys en visio-confrence, dmatrialisation du dossier de
VAE ;
- garantir lorganisation qualitative des jurys par, notamment, la formation dun vivier selon les
flux de diplmes et les acadmies ;
- assurer un meilleur suivi des candidats, notamment ceux qui ont obtenu une validation
partielle.

3.2 Laccs la VAE des demandeurs demploi
Une rflexion sera conduire avec le ministre charg de lemploi afin de favoriser laccs la VAE
des demandeurs demploi. En effet, tout abandon dune dmarche VAE au profit dun accs lemploi
et inversement doivent tre vits. Ces deux dmarches doivent pouvoir se mener de front.

3.3 Laccs la VAE des publics de niveau V
Il est souhaitable daugmenter le nombre de candidats au CAP par la VAE et dadapter les outils
daccompagnement cet objectif. La prise en compte, comme le prvoit la loi, dactivits qui ne
ltaient pas jusqu prsent doit permettre un plus grand nombre de personnes non qualifies et
ayant des expriences trs diverses daccder au droit individuel la VAE.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
- Les dispositifs acadmiques de validation des acquis (DAVA), intgrs dans les GIP FCIP,
tirant une bonne part de leurs ressources de la prestation marchande que reprsente
laccompagnement, il convient dtre attentif ce quindiquera en la matire le dcret devant
prciser les nouvelles modalits de laccompagnement. Une modification substantielle de la
ligne de partage entre fonctions rgaliennes (accueil, information, recevabilit) et les fonctions
marchandes (accompagnement des candidats) pourrait remettre en cause le modle
conomique actuel.
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- La ncessit de raccourcir les dlais de passation devant un jury exige une organisation
nationale des jurys prenant en compte les flux et les ples de comptences : cela reprsente
un cot dont la question de la prise en charge reste pendante et nest pas neutre.
- Lassouplissement du dispositif de VAE introduit par la loi laisse esprer un dveloppement du
recours la VAE, notamment par une demande en augmentation des employeurs : les DAVA
auront se positionner sur cette nouvelle offre potentielle en saisissant les opportunits
offertes par le CPF qui, de fait, systmatisera la gestion prvisionnelle des emplois et des
comptences (GPEC) des entreprises.
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12.1- Le calendrier scolaire national


Contexte de laction :
En application de larticle L. 521-1 du code de lducation, le calendrier scolaire national, doit tre
arrt pour une priode de trois annes.
Rappel des principes de llaboration du calendrier scolaire :
- 36 semaines de cours conformment larticle L. 521-1 du code de lducation ;
- le maintien de la dure des petites vacances deux semaines ;
- prvoir deux jours de prrentre : une journe avant la rentre des lves et deux demi-
journes (ou horaire quivalent) prises en dehors des heures de cours avant les vacances de
la Toussaint, afin de permettre de prolonger la rflexion engage lors de la journe de
prrentre ;
- le respect du zonage des vacances dhiver et de printemps : rpartition des acadmies en
trois zones qui partent chacune leur tour en vacances ; amplitude du zonage sur quatre
semaines ;
- la recherche du meilleur quilibre possible entre les diffrentes priodes de travail et de
vacances. Lobjectif est de se rapprocher le plus possible du rythme dalternance 7 semaines
de travail / 2 semaines de cong considr par les experts comme la meilleure manire de
structurer lanne scolaire.
Le calendrier scolaire national est labor en concertation avec les partenaires du ministre de
lducation nationale : organisations syndicales, associations de parents dlves, scurit routire,
Conseil national du tourisme, professionnels du tourisme, collectivits locales (lus de la montagne).


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Calendrier scolaire pour lanne 2013-2014
- Le calendrier scolaire pour lanne 2013-2014 a t fix par larrt du 28 novembre 2012 paru
au Journal officiel du 1
er
dcembre 2012.
- En 2013-2014, il est prvu de rattraper la journe du lundi 2 septembre 2013, jour de la pr-
rentre pour les enseignants mais non scolarise pour les lves, afin de respecter les 36
semaines lgales de cours, sachant que les lves ont maintenant deux semaines de congs
la Toussaint. Conformment larrt du 28 novembre 2012, ce rattrapage est prvu pendant
des semaines comportant seulement 4 jours de cours : une journe est rattrape au mois de
novembre et/ou au mois de juin.
1) Pour les lves qui ont cours le mercredi matin : le mercredi 13 novembre 2013 aprs-midi et
le mercredi 11 juin 2014 aprs-midi.
2) Pour les lves qui nont pas cours le mercredi matin : soit le mercredi 13 novembre 2013
toute la journe ; soit le mercredi 11 juin 2014 toute la journe. Le choix de cette date est
arrt par le recteur dacadmie. Le choix de la journe peut varier pour tenir compte des
spcificits dorganisation de chaque cole, collge et lyce.
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Le SNES-FSU, SNFOLC, FNECFP FO, Snalc-FGAF, CGT Educ'action, SUD ducation ont
manifest une forte opposition sur ce point en faisant valoir que la journe de pr-rentre est une
journe de travail et ne devrait pas faire lobjet dun rattrapage.
- La sortie est prvue le samedi 5 juillet 2014 aprs la classe, permettant de conserver une
semaine complte de classe en fin danne.

1.2 Calendrier scolaire pour les annes 2014-2015, 2015-2016 et 2016-2017
- Le calendrier scolaire pour les annes 2014-2015, 2015-2016 et 2016-2017 a t fix par larrt
du 21 janvier 2014 paru au Journal officiel du 24 janvier 2014.
- Le projet darrt, qui a fait lobjet dune prsentation au CSE le 14 novembre 2013, a t
modifi et prsent nouveau au CSE le 16 janvier 2014. Les modifications ont port sur
lanne scolaire 2016-2017, compte tenu des difficults suscites par un dpart et un retour en
milieu de semaine pour les vacances de Nol et par le dcalage des vacances de printemps sur
le mois de mai.
La longueur de la dernire priode de travail avant lt, notamment pour la zone C avec une
dernire priode de cours de 10 semaines, a t dplor par de nombreux syndicats d'enseignants
et fdrations de parents d'lves.
- Afin dviter les difficults lies aux journes de rattrapage, la journe de prrentre des
enseignants a t fixe en aot : le vendredi 29 aot pour lanne 2014-2015, le vendredi 28
aot pour lanne 2015-2016 et le mercredi 31 aot pour lanne 2016-2017.
Le SNES-FSU, SNFOLC, FNECFP FO, Snalc-FGAF, CGT, Educ'action, SUD ducation ont
manifest une forte opposition au principe dune pr-rentre des enseignants en aot au motif que
cette journe reprsente une journe travaille qui doit faire partie intgrante de lanne scolaire.
- Un consensus sur le principe dun calendrier triennal glissant a t obtenu lors de la runion du
17 septembre 2013 avec les organisations syndicales (accord du cabinet note du 5 juillet
2013). Actuellement, le calendrier scolaire est tabli tous les trois ans pour trois ans. Si la
premire anne, la visibilit du calendrier est bien de trois ans, elle diminue dun an chaque
anne jusqu la publication du calendrier suivant. Le calendrier glissant permettra dlaborer
chaque anne le calendrier de lanne n+3 et dassurer ainsi en permanence une visibilit trois
ans.

2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Rflexion autour de la dure de lanne scolaire
- La FCPE, soutenue par le Sgen-CFDT, est favorable une remise plat du calendrier
scolaire partir de l'anne 2015, afin de porter le dbat global sur les rythmes scolaires au
niveau de l'organisation de l'anne et des priodes de vacances. Elle estime que le respect du
rythme sept semaines de cours - deux semaine de vacances est impossible dans
l'organisation des calendriers actuels. Elle souhaite un allongement de lanne scolaire de 36
38 semaines ainsi quun calendrier distinct pour les coles, collges et lyces.
Lors des questions lAssemble nationale le 18 dcembre 2013, le ministre de lducation
nationale a prcis quil mnera en 2015, une rflexion densemble sur le calendrier de lanne
et le zonage afin de rsoudre durablement la question des vacances de Pques et des
vacances dt .
- Un projet de note prospective est en cours afin de prsenter les diffrentes options de
modification du calendrier scolaire, notamment en dcalant les dates dexamen de fin danne et
en accordant des vacances lors du pont de lAscension.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 266

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
3 LES POINTS DE VIGILANCE
- Le Snalc-FGAF a dcid d'appeler la grve le vendredi 29 aot 2014, jour de la prrentre des
enseignants. Il demande que l'anne scolaire dbute en septembre et que le jour de prrentre
des personnels, qui figure au calendrier, fasse partie intgrante de l'anne scolaire.
- Les questions crites des parlementaires appellent lattention du ministre de lducation
nationale sur le souhait des professionnels du tourisme que la fixation du calendrier scolaire ne
relve pas du ministre de lducation nationale et que les autres ministres concerns soient
associs en interministriel, notamment lconomie, lemploi, lindustrie et le tourisme.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 267

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
12.2 - Fonctionnement de lcole primaire


Contexte de laction :
Lcole primaire publique, contrairement aux tablissements scolaires du second degr, ne bnficie
pas de la personnalit juridique, ni de lautonomie financire. Sa gestion financire relve de la
commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale si la comptence scolaire lui a
t transfre.
Cette absence de statut juridique entrane des particularits concernant :
- la dfinition du rle des directeurs dcole (aujourdhui dfini par le dcret du 24 fvrier 1989)
- la vie scolaire dans le premier degr
- les modalits dlaboration et dadoption du rglement intrieur des coles primaires.
La prise en compte de cette situation a amen rflchir au rglement type dpartemental
actuellement dfini par la circulaire du 6 juin 1991 et lvolution des missions du directeur dcoles.
En outre, la nouvelle organisation du temps scolaire lcole primaire fait apparaitre limportance
dune fonction de pilotage lcole primaire.

1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1-1 Une rflexion sur le rglement type dpartemental et sur la vie scolaire dans le
premier degr.
Du fait de labsence de statut juridique lcole primaire, le rglement type dpartemental adopt
dans chaque dpartement aprs avis du conseil dpartemental de lducation nationale fixe les
directives pour llaboration du rglement intrieur de chaque cole. La circulaire n 91-124 du 6 juin
1991 relative ltablissement du rglement type dpartemental dans les coles maternelles et
primaires publiques a fait lobjet dune rflexion par un groupe de travail compos, entre autres, de
conseillers premier degr, dinspecteurs de lducation nationale et dun inspecteur gnral.
Le groupe de travail sest runi en dcembre 2011 et janvier 2012. Cette rflexion a mis en vidence
la ncessit :
- dabroger la circulaire n 91-124 du 6 juin 1991 ;
- dlaborer un nouveau projet avec une architecture gnrale nouvelle, prenant en compte la
rforme des rythmes scolaires, prcisant les rgles de vie lcole et actualisant les
rfrences juridiques.

1-2 Une rflexion sur les missions actuelles des directeurs dcole, leurs besoins de
formation et lattractivit de la fonction
Un groupe de travail copilot par la direction gnrale de lenseignement scolaire et linspection
gnrale, faisant partie des neuf groupes de travail installs pour prparer la mise en uvre de la
refondation de lcole et comprenant, notamment, un directeur acadmique, un inspecteur de
lducation nationale, des directeurs dcole, a donc eu pour mission de conduire une rflexion sur
lvolution de la nature des missions, la formation et le recrutement des directeurs dcole.
Ce groupe de travail a rendu des conclusions qui ont permis douvrir le dialogue sur lvolution de la
fonction de directeur dcole.

2 LES ACTIONS EN COURS
2-1 Elaboration dune nouvelle circulaire relative au RTD
Direction gnrale de lenseignement scolaire 268

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Issue de la rflexion mene par le groupe de travail sur la discipline dans le premier degr, une
nouvelle circulaire fixant les directives pour les rglements types dpartementaux a t labore.
Ce texte a t soumis pour avis la directrice des affaires juridiques et les observations de ses
services ont t prises en compte dans la nouvelle rdaction.

2.2 Modification de la circulaire n 97-178 du 18 septembre 1997 relative la
surveillance dans le premier degr

A la suite du jugement du 29 octobre 2013 rendu par le tribunal correctionnel de Tarascon dans
laffaire Khoren Grimaldi, il a t dcid de prciser dans la circulaire n97-178 du 18 septembre 1997
lobligation de surveillance incombant aux enseignants.
Le projet actuel de circulaire prcise que dans le cas o un lve a un comportement difficile,
lenseignant doit chercher des solutions dans la classe ou dans le cas dun amnagement de lemploi
du temps de llve dans une autre classe. A aucun moment llve ne doit tre laiss sans
surveillance.
Cette nouvelle formulation a impliqu de retirer du projet actuel de circulaire fixant les directives pour
llaboration des rglements types dpartementaux la notion disolement provisoire figurant dans
la circulaire du 6 juin 1991.

2-3 Les missions actuelles des directeurs dcole
Des discussions sur les mtiers et les parcours professionnels des personnels de lducation
nationale sont engages depuis le 18 novembre 2013 avec lensemble des organisations syndicales.
Elles ont permis daboutir, dans un premier temps, aux principales mesures concernant les mtiers du
premier degr et en particulier celui de directeurs dcole.

Des fiches techniques ont galement t publies suite l'accord du 12 fvrier 2014 :
Fiche 1 : missions/recrutement/affectation
Fiche 2 : simplification des tches
Fiche 3 : la formation
Fiche 4 : amlioration des conditions dexercice
Fiche 5 : amlioration des perspectives de carrire

Un groupe de travail sur la simplification administrative des tches des directeurs dcole, pilot par le
Secrtaire gnral, doit tre constitu. Le groupe de travail sera compos de deux recteurs, deux
inspecteurs dacadmie, directeurs acadmiques des services de lducation nationale, deux
inspecteurs de lducation nationale, deux directeurs dcole, un secrtaire gnral dacadmie et un
secrtaire gnral dinspection acadmique, va faire des propositions, notamment sur la limitation du
nombre denqutes demandes aux directeurs dcole et la simplification des documents et registres
dont la tenue est obligatoire.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
3.1 Consultation avant la publication de la nouvelle circulaire RTD et de la circulaire
modifiant la circulaire du 18 septembre 1997 relative la surveillance.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 269

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Etant donn limpact potentiel de ces textes sur les pratiques des personnels, il est prvu de consulter
des principales organisations syndicales denseignants du premier degr (SE-UNSA, SNUIPP, SGEN-
CFDT). En outre, seront consultes les fdrations de parents dlves, lAssociation des maires de
France ainsi que le groupement de dfense des ides des directeurs (GDID).
Par ailleurs, ces deux circulaires feront lobjet dune publication simultane.

3.2 Rdaction dune circulaire relative un rfrentiel des missions des directeurs
dcoles et consultation des organisations syndicales sur ce document
Lobjet de la circulaire est de mettre en vidence les diffrents aspects des fonctions de directeurs
dcole : pilotage pdagogique, responsabilits administratives et relations avec les partenaires de
lEcole.

3.3 Elaboration dun guide juridique permettant une recherche simplifie des textes
rglementaires
Limportance prise par la fonction de pilotage impose de fournir aux directeurs dcole des rfrences
sur les principes et finalits du service public dducation et sur la notion de responsabilit. En relation
avec ce guide juridique, une personne rfrente sera identifie dans chaque DSDEN afin dapporter
une assistance juridique de premier niveau aux directeurs dcole.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Devant laccroissement des charges des directeurs dcole, il a dores et dj t act une aide en
personnels (CUI) pour l'assistance administrative aux directeurs d'cole notamment pour une aide aux
directeurs bnficiant d'un quart de dcharge. Les personnes recrutes sur ces contrats doivent
recevoir une formation par lacadmie.
La rflexion sur les missions des directeurs dcoles peut poser la question du statut de lcole.


ANNEXE : un point particulier
LE DROIT DACCUEIL
Contexte de laction :
La loi n 2008-790 du 20 aot 2008 a institu un droit daccueil au profit des lves des coles
maternelles et lmentaires pendant le temps scolaire qui permet aux lves de bnficier
gratuitement dun service daccueil en cas de mouvement de grve.
Le service daccueil est organis par la commune ou tablissement public de coopration
intercommunale dans chaque cole o le nombre denseignants ayant dclar leur intention de
participer la grve est gal ou suprieur 25 %.
Cette loi ncessite une dclaration de la part des personnels enseignants de faire part de leur
intention de faire grve au moins quarante-huit heures avant le jour de la grve.
Le ministre de lducation nationale a demand en juin 2012 linspection gnrale de ladministration
de lducation nationale et de la recherche, linspection gnrale de lducation nationale et, en
accord avec le ministre de lintrieur, linspection gnrale de ladministration, de diligenter une
mission conjointe dexpertise sur le droit daccueil.
Direction gnrale de lenseignement scolaire 270

D O S S I E R MI NI S T R E A V R I L 2 0 1 4 -
Cette mission a rendu ses conclusions en dcembre 2012. Elle estime que, si le service d'accueil
connat de trs fortes disparits la fois dans sa frquentation et dans sa qualit , il est
maintenant admis et largement mis en place .


1 LES ACTIONS DEJA CONDUITES
1.1 Elaborer un outil permettant de faciliter la circulation des informations entre les
communes et les services dpartementaux de lducation nationale
Afin de rpondre aux difficults rencontres par les communes dans la transmission des informations,
la cration dune application informatique nationale pour la gestion des donnes relatives au droit
daccueil a t annonce par le ministre dans une note du 14 janvier 2009 lattention des IA-DSDEN
et des recteurs.

Cette application appele GD2A gestion des donnes relative au droit daccueil, a fait lobjet dune
exprimentation en mars 2012 dont le bilan a t positif.


2 LES ACTIONS EN COURS
2.1 Amliorer lapplication GD2A
Suite aux recommandations de la mission dexpertise de dcembre 2012, il a t dcid de complter
les fonctionnalits de lapplication GD2A pour les maires, en parallle du projet de dmatrialisation
de la transmission des dclarations dintention (application DIADEL) port par la Direction gnrale de
ressources humaines.

2.2 Evaluer limpact de la loi du 20 aot 2008 instituant un droit daccueil dans les
coles maternelles et lmentaires
Par ailleurs, larticle 17 de la loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour
la refondation de lcole de la Rpublique prvoit que le gouvernement tablira un rapport sur limpact
de la loi du 20 aot 2008. Celui-ci doit tre dpos en dcembre 2014 devant les commissions
comptentes de lAssemble nationale et du Snat.


3 LES ACTIONS A PROGRAMMER
- Exprimenter lapplication GD2A sur une grve relle ;
- Amliorer le suivi, notamment financier de la mise en uvre de la loi du 20 aot 2008
instituant un droit daccueil en accroissant les fonctionnalits de lapplication GD2A.


4 LES POINTS DE VIGILANCE
Etant donn la sensibilit des sujets touchant aux mouvements sociaux et les aspects essentiellement
technique de la mise en uvre de GD2A, il ne semble pas opportun de communiquer sur son
exprimentation.

Direction gnrale de lenseignement scolaire 271

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12.3 - Lutte contre labsentisme

Contexte de laction :
La prvention et la lutte contre labsentisme permet damliorer le climat scolaire en renforant le rle
des parents dlves dans le suivi de la scolarit de leur enfant.
La loi n 2013-108 du 31 janvier 2013 a modifi les dispositions de larticle L.131-8 du code de
lducation relatives au traitement de labsentisme.
Le nouveau dispositif a mis fin aux mesures de suspension des allocations familiales, au contrat de
responsabilit parentale et a supprim la rfrence aux sanctions administratives.

En cas de persistance du dfaut dassiduit, les nouvelles dispositions de larticle
L. 131-8 du code de lducation issues de la loi du 31 janvier 2013 doivent favoriser, au niveau de
ltablissement, le dialogue entre les parents dlves et le reste de la communaut ducative dans
une approche de coducation. Les mesures daccompagnement e