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CARACTERIZACIN GENERAL DEL MBITO DEL CONSEJO DE CUENCA TUMBES

Este captulo se basa en los resultados del diagnstico realizado al estado de los recursos
hdricos y a todos los aspectos que los rodean. Se incluye la informacin bsica del
mbito territorial (aspectos fsicos, biticos, socioeconmicos y culturales), definicin
de los principales usos y demandas, estado de la institucionalidad e infraestructura
hidrulica.

El Decreto Supremo N 013-2012-AG que crea el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
Tumbes establece su mbito territorial como se muestra en la figura 2, conformado por
las unidades hidrogrficas siguientes:











Los principales cursos fluviales del mbito son el ro Tumbes, de rgimen permanente
con un caudal medio de 116,3 m3/s, y el ro Zarumilla de rgimen irregular, con caudal
medio de 4,8 m3/s. La oferta de agua asciende a 3.000 hm3 de la cual se aprovechan
400 hm3 al ao. Los usos ms significativos son poblacional, agrcola, industrial y
acucola. La demanda de usos est garantizada al 100 %.

El recurso hdrico superficial se resume en datos de demanda y las garantas de
suministro donde se refleja un supervit del recurso superficial en el caso del ro Tumbes
y un dficit para el ro Zarumilla y quebradas, que en ambos casos es suplido con aguas
subterrneas. Asimismo, el recurso presenta problemas de calidad por concentraciones
mayores a los lmites establecidos, bsicamente en poca de avenidas, de hierro y
manganeso por la geoqumica de los suelos y coliformes fecales, por ser la fuente
receptora de vertimientos de aguas residuales domsticas










La mayor parte del abastecimiento de agua para uso agrcola proviene del ro Tumbes, la
cual se capta a travs de la Bocatoma La Pea y de una veintena de canales que se
abastecen mediante bombeo. El recurso del ro Zarumilla se capta principalmente a
travs de la bocatoma La Palma (canal internacional), pozos y pequeas infraestructuras
hidrulicas asociadas. Respecto a la infraestructura de abastecimiento de uso
poblacional, sta se abastece desde el ro Tumbes y desde pozos en la cuenca del ro
Zarumilla y en las quebradas. La infraestructura de saneamiento est formada por
lagunas de oxidacin con escaso o nulo mantenimiento.

Los principales riesgos considerados en el mbito que tienen incidencia en la gestin son
el Fenmeno El Nio, y los desbordes ante avenidas extraordinarias que incrementan los
volmenes de erosin, arrastre e inundaciones.


DIAGNSTICO Y LNEA BASE

Se plantea la problemtica detectada en la fase de diagnstico sobre la base de los
rboles problema para cada temtica (aprovechamiento, calidad, riesgos de origen
hidrolgico e institucionalidad), a los cuales se aaden 2 lneas temticas: cultura del
agua y financiamiento, que constituyen una problemtica trasversal a los ejes
originalmente planteados.
El problema central detectado es el siguiente:
Dbil articulacin interinstitucional para el logro de iniciativas y emprendimientos para
la gestin de los recursos hdricos, debido a que cada entidad sectorial desarrolla sus
planes, programas y proyectos desde su visin, sin considerar intereses y opiniones de
otros sectores u organismos. A ello, se suma la inexistencia de un organismo articulador
y de instrumentos de gestin que tengan carcter integral, en el que estn consensuadas
visiones e intereses comunes.

Los problemas especficos de acuerdo a los ejes temticos antes sealados son los
mostrados en el Cuadro 1.

La problemtica se complementa con el anlisis de las situaciones potencialmente
conflictivas que pueden causar fricciones en el mbito de estudio as como de la
articulacin de su posible resolucin. Estas situaciones pueden ser los conflictos en la
gestin multisectorial de los recursos hdricos, los conflictos legales, administrativos e
institucionales, los derechos de uso del agua o los problemas en la prioridad de
asignacin de recursos financieros.



















La lnea base cuantifica el estado actual y que sirve de punto de referencia y punto de
partida para el anlisis del alcance del Plan, se obtiene a partir del documento de
diagnstico y analizando los valores de los indicadores propuestos en el estudio de
alternativas. La lnea base se sita como elemento comparativo del grado de
implementacin, de avance del Plan y de consecucin de los objetivos, por lo que se
convierte en una parte importante de seguimiento del Plan.


La lnea base se cuantifica en el Cuadro 2.

























En el mbito del Consejo Tumbes se logra una gestin de los recursos hdricos articulada,
eficiente y eficaz que valora y protege el agua, contribuyendo a mejorar la calidad de vida y
el desarrollo socioeconmico de la poblacin as como la sostenibilidad de los ecosistemas.
La construccin de una visin compartida para el mbito del Consejo Tumbes, ha
implicado no slo llevar a cabo un ejercicio participativo sino que adems implica
disear los cambios estructurales que son necesarios realizar y pasa a ser un proceso
continuo de alcance de objetivos.

Por ltimo, el captulo recoge los 13 objetivos estratgicos del Plan. Estos objetivos son:

Lnea de Accin de Aprovechamiento ptimo de los Recursos Hdricos:
i. Disponer de una infraestructura hidrulica que permita la utilizacin eficiente y eficaz
de los recursos hdricos en el uso agrario.
ii. Disponer de una infraestructura hidrulica que permita la utilizacin eficiente y
eficaz de los recursos hdricos en los usos multisectoriales, con especial incidencia en el
uso poblacional.
iii. Conseguir un aprovechamiento ptimo de los recursos hdricos, promoviendo
tecnologas adecuadas a las necesidades de los usuarios.
iv. Conocer con exactitud las necesidades de los usuarios de recursos hdricos, su origen
del agua, el uso que se da al recurso y su retorno al medio.
v. Conocer con exactitud la disponibilidad de recursos hdricos en todo momento y la
distribucin requerida para hacerlos llegar a los usuarios finales.

Lnea de Accin de Preservacin de la Calidad del Agua
vi. Disponer de una infraestructura hidrulica que permita la recoleccin, transporte,
tratamiento y retorno al medio con la calidad exigida de las aguas residuales.
vii. Conocer el estado de la calidad de los recursos hdricos y analizar los aspectos que
puedan influir en ella.

Lnea de Accin de la Vulnerabilidad Frente a Riesgos de Origen Hidrolgico
viii. Establecer los sistemas de deteccin de riesgos y conocer los posibles puntos
vulnerables para la implementacin de los elementos de proteccin adecuados.
ix. Compatibilizar el espacio fluvial con las actividades humanas.

Lnea de Accin de Mejora de la Institucionalidad
x. Articular a todas las instituciones y actores relacionados con la gestin de los recursos
hdricos con especial nfasis al componente binacional.

Lnea de Accin de Mejora de la Cultura del Agua
xi. Valorar la importancia en el buen uso de los recursos hdricos como elemento
indispensable para la vida y la sostenibilidad de los ecosistemas.
xii. Capacitar a los diferentes actores en todos los niveles para alcanzar la Gestin
Integrada de los Recursos Hdricos.

Lnea de Accin de Mejora de Financiamiento de la Gestin del Agua
xiii. Implementar los mecanismos que permitan el financiamiento de la Gestin
Integrada de los Recursos Hdricos.

























CARACTERIZACIN GENERAL DEL MBITO DEL
CONSEJO DE CUENCA TUMBES
4.1 Introduccin
El mbito de estudio del presente Plan corresponde al mbito del Consejo de Recursos Hdricos de
Cuenca Tumbes. Incluye la cuenca del ro Tumbes (lado peruano), cuenca del ro Zarumilla (lado
peruano), quebrada Bocapn, quebrada Seca, quebrada Fernndez y cuatro intercuencas (13939,
13935, 13951 y 13933), tal y como se detalla en la Figura 17.









4.2 Caracterizacin fsica del mbito
4.2.1 Hidrologa
4.2.1.1 Ro Tumbes
El ro Puyango-Tumbes tiene una superficie total de 4.850 km2, de los cuales 1.806 km2
pertenecen al Per. Nace a una altitud de 3.500 msnm en los pramos de Chilla y Cerro
Negro, zona de Portovelo, donde recibe el nombre de ro Pindo. En su cabecera est
formado por numerosas quebradas que discurren principalmente desde la cordillera de
Chilla y Cerro Negro en Ecuador. A partir de su confluencia con el ro Yaguachi cambia
de nombre a ro Puyango. 100 km ms adelante, el ro Puyango recibe a la quebrada
Cazaderos para formar el ro Tumbes.
La longitud total del cauce principal es de 230 km aproximadamente, desde su nacimiento hasta su
desembocadura al ocano pacfico. De estos, 94 km discurren en su totalidad por territorio
peruano, 44 km conforman la frontera entre Ecuador y Per (desde Linda Chara hasta Cazaderos) y
el resto discurren por Ecuador. Su extensin media de escurrimiento es de 0,14 km y su densidad
de drenaje es de 1,81 km/km2. La pendiente promedio del ro a lo largo de toda la cuenca es del
1,5 %, sin embargo en los ltimos 40 km de recorrido es del 0,5 %, formando la llanura del ro
Tumbes, zona que por sus caractersticas es frecuentemente inundada.
El ro Tumbes arrastra una cantidad promedio de 1,56 hm3/ao de sedimentos, que en su mayor
parte se acumulan en los bancos existentes en la boca de su estuario, lo cual ha originado islas de
manglares. Los bancos de arena forman, con la playa, estanques de tierras bajas en donde las
aguas del mar y las de los ros desarrollan un activo proceso dinmico llevando en sus torrentadas
mucho fango que las aguas del mar cubren slo en las pocas de pronunciadas mareas altas o, por
las lluvias cuando stas caen en forma intensa. Las albuferas o lagunas de agua salada son, por lo
tanto, temporales porque la evaporacin slo deja un cieno salitroso y con abundante materias
orgnicas, que permiten la formacin de bancos de ostras (las famosas variedades llamadas de
conchas negras).

Red hidrogrfica de la cuenca del ro Puyango Tumbes








El ro Tumbes tiene un rgimen permanente de agua, con caudales medios mensuales que
fluctan entre 1.244 m/s a 7,7 m/s, con una media de 116,3 m/s, teniendo en cuenta los
registros de la estacin hidromtrica de El Tigre, que corresponde al periodo 19652004.

Caudales promedio del ro Tumbes segn el estudio de recursos realizado en la diagnosis

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