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Bases del derecho administrativo

Presupuesto jurídico: La afirmacion del Estado de Derecho Como no podía ser menos, a
la altura de finales de los años setenta del pasado siglo, la vigente Constitucion
Española afirma que “España se constituye en un Estado Social y Democrático de
Derecho...” (art. 1), recogiendo así el presupuesto jurídico de la Administración Publica
moderna.La afirmación implica muchas cosa, fundamentalmente, la idea de que el
Poder actua vinculado al Derecho, se trata de un ” gobierno por leyes, no por los
hombres“.En el Antiguo Régimen, existian normas propias del poder público, pero no
puede dcirse que “vinculasen” al poder, por que (esto es o propio del absolutismo ) el
monarca estaba “legibus absolutus”, desligado de las leyes: Lo que ordena por via
general, podia exceptuarlo por via singular, por ser siempre la fuente de poder la
misma : La voluntad del titular del poder, legitimado trascendentalmente (“por la gracia
de Dios”) .Tales normas, en consecuencia no ofrecian garantía alguna a los interesados,
no funcionban reconociendo “derechos”, posibilidades de invocar las normas ante los
tribunales, pues estos (ausencia de division de poderes) actuaban el mismo poder del
monarca: No existia, por tanto “derechos (públicos)” subjetivos: Las normas no ofrecian
garantia.El “Estado” no actuaba en “Regimen de Derecho”, aunque contase con una
importante produccion normativa que era, más bien, en la esfera juridico publica, un
conjunto de mandatos cuya ingnorancia o incumplimiento sólo daba lugar a la
responsabilidad del infractor, pero no vinculaban al titular del poder… …. La cláusula
de Estado de Derecho tiene, después, diferentes expresiones en la Constitución,
fundamentalmente: La afirmación de la sujeción a Derecho , la afirmación del principio
de legalidad, de la reiteración de este principio para la Administración, la afirmacion la
sujección plena a derecho por parte de la Administración del control judicial pleno, la
responsabilidad o el reconocimiento de Derechos Públicos Subjetivos ( ciertas
libertades publicas o derechos fundamentales que, técnicamente, se configuran así,
aunque no siempre).
Actividad : Localice en el Texto Constitucional preceptos que sean manifestacion
relevante del contenido de la clausula de Estado de Derecho.
Presupuesto político: La División de Poderes
Sabemos que historicamente, la Revolucion Francesa interpretó de modo “heterodoxo”
la practica constitucional inglesa de la época, y, en concreto, la división de poderes y,
por temor a la actitud pasada de los tribunales tradicionales (los “parlamentos”
judiciales) que se habian enfrentado con las reformas del último periodo absolutista,
decretaron (Ley 16-24 de agosto de 1790) “las funciones judiciales son y continuarán
siendo separadas de las funciones administrativas. Los jueces no podrán, bajo pena de
prevaricación, inmiscuirse de ninguna manera en las operaciones de los cuerpos
administrativos, ni citar ante ellos los funcionarios de la administración por razón de
sus funciones”. De esta forma fuè preciso, para “enjuiciar” a la actuacion de la
Administración acudir.. . a la propia administracion, al propio Poder Ejecutivo. De esta
“exención” de control de la accion administrativa por los tribunales ordinarios, nace el
derecho administrativo y su propia jurisdicción (los “tribunales administrativos” todavía
hoy diferentes y separados de los Tribunales Judiciales en Francia.Algo mas sobre esto
(ademas de las lecturas recomendadas) en

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