PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION

SOMMAIRE
INTRODUCTION..................................................................................................................1
CHAPITREI:SYSTEMEDINDEXATIONPARTIELLEDECERTAINSCARBURANTS....................3
I.Systmedindexationpartielledescarburants...................................................................3
I.1.Rappelhistoriquedusystmedindexation..............................................................................3
I.2.Systmedindexationpartielledesprixdecertainscarburants(horsgazbutaneetfuel
lectrique)................................................................................................................................4
I.2.1.Contextedelamesure.......................................................................................................4
I.2.2.Fondementsdusystme....................................................................................................4
I.2.3.Mcanismesetmodedecalcul..........................................................................................5
I.2.4.Mesuresdaccompagnements...........................................................................................7
CHAPITREII:FILIERESCOMPENSEES.................................................................................10
I.Filireptrolire................................................................................................................10
I.1.Rappelsurlesprincipauxrepreshistoriquesdelafiliredesproduitsptroliers................10
I.2.Evolutionsdesdterminantsdelachargedesproduitsptroliers.........................................11
I.2.1.Cotationsdesproduitsptrolierssurlemarchinternational........................................11
I.2.2.Subventionsunitaires.......................................................................................................14
I.2.3.Miseslaconsommation.................................................................................................16
I.3.Evolutiondelachargedecompensationdesproduitsptroliers...........................................16
II.Filiresucrire..................................................................................................................18
II.1.Rappelsurlesprincipauxrepreshistoriquesdelafiliresucrire.......................................18
II.2.Evolutionsdesdterminantsdelachargedecompensationdusucre..................................19
II.2.1.Coursdusucrebrutsurlemarchinternational............................................................19
II.2.2.Importationsdusucrebrut.............................................................................................20
II.2.3.Productionlocaledusucrebrut......................................................................................20
II.2.4.Miseslaconsommationdusucre.................................................................................21
II.3.Evolutiondelachargedecompensationdusucre................................................................22
III.Filiredelafarine,debltendre....................................................................................23
III.1.Rappelsurlesprincipauxrepreshistoriquesdelafarinedubltendre.............................23
III.2.Evolutionsdesdterminantsdelachargedecompensationdelafarinenationaleetdubl
tendre.....................................................................................................................................24
III.2.1.Cotationsdubltendresurlemarchinternational.....................................................24
III.2.2.Productionlocaledubltendre.....................................................................................26
III.2.3.Importationsdubltendre............................................................................................26
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION

III.2.4.Consommationenfarinesdebltendre........................................................................26
III.2.5.Ecrasementsdelaminoterieindustrielledebltendre:...............................................27
III.3.EvolutiondelachargedecompensationdelaFNBTetdubltendre.................................28
CHAPITREIII:FAITSMARQUANTSAUTITREDELANNEE2013.........................................30
I.Faitsmarquantsautitredelanne2013.........................................................................30
CHAPITRE IV: SITUATION DE LA COMPENSATION AU TITRE DE LANNEE 2013 ET
PREVISIONSDELANNEE2014......................................................................33
I.Situationdelacompensation............................................................................................33
I.1.Situationdelanne2013........................................................................................................33
I.2.Prvisionsdechargeautitredelanne2014........................................................................34
CONCLUSION....................................................................................................................35


PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 1

INTRODUCTION

Dans un contexte international marqu par la forte volatilit et le renchrissement des cours des
matires premires notamment ceux des produits ptroliers, le systme de compensation a permis de
prmunir les populations et le tissu productif national des mouvements erratiques des cours sur le
march international. Toutefois, cette mesure qui sest traduite par lenvole de la charge de
compensation dpassant les 55 milliards de dirhams en 2012 na pas manqu de se rpercuter
ngativement sur lquilibre des finances publiques se traduisant par un creusement du dficit
budgtaire par rapport au PIB passant de 2,2% en 2009 7,3% en 2012.

Force est de constater que lenvole de cette charge, laccumulation darrirs et le recours
lendettement pour son financement accentuent la vulnrabilit macroconomique, rduisent la marge
de manuvre en matire dinvestissement et risquent dimpacter ngativement la croissance et
lemploi.

Cest pourquoi la rforme de compensation est rige en axe prioritaire, elle sinscrit dans une
logique de poursuite de la protection du pouvoir dachat des citoyens travers la prise en charge par le
budget de lEtat, dune partie importante de la flambe des cours des produits compenss et une
logique de soutenabilit budgtaire visant une maitrise de lenveloppe budgtaire alloue cet gard
par la loi de finances.

Cette rforme a pour objectif ultime, le passage dun systme de subvention universel non cibl,
devenu insoutenable en terme de charge budgtaire qui, eu gard lvolution erratique des cours
mondiaux des produits ptroliers et agricoles, contribuent l'accroissement des rigidits budgtaires
mme daffecter les possibilits de financement des programmes d'investissement et les chantiers de
rformes engags par le Gouvernement, vers un systme de soutien cibl au profit des couches
pauvres et vulnrables visant terme la mise en place dun nouveau dispositif de protection sociale
dans une approche globale et intgre des politiques publiques.

Le prsent rapport sur le systme de compensation au Maroc se propose de mettre laccent sur
la problmatique relative aux subventions des prix de vente des filires compenses, travers un
diagnostic des mcanismes de subvention par filire et une analyse des dterminants de la charge de
compensation. Il comporte quatre chapitres.

Ainsi, le premier chapitre de ce rapport prsente les fondements et mcanismes du systme
dindexation partielle des prix de certains produits ptroliers entr en vigueur depuis le 16 septembre
2013. Le deuxime chapitre est ddi une prsentation par filire compense (ptrolire, sucrire et
cralire), des principaux repres historiques ainsi que la situation de la compensation en fonction de
lvolution des dterminants de la charge, en loccurrence, les cotations sur le march mondial, les
mises la consommation, ainsi que le taux de couverture de cette consommation par la production
locale et les importations. Le troisime chapitre sera consacr aux faits marquants au titre de lanne
2013 et le quatrime chapitre lvolution de la charge de compensation au titre de lanne en cours et
les prvisions fin dcembre 2013 et les prvisions de charge au titre de lanne 2014.

RAPPORT

T SUR LA COM
PRO
MPENSATION
OJET DE LOI DDE FINANCES


POUR LANNE EE 2014
2
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 3

CHAPITRE I : SYSTEME DINDEXATION PARTIELLE DE CERTAINS CARBURANTS

I. SYSTEME DINDEXATION PARTIELLE DES CARBURANTS

I.1. Rappel historique du systme dindexation

Suite la libralisation du secteur des produits ptroliers en 1995, il a t dcid de mettre en
place un systme dindexation des prix intrieurs des produits ptroliers liquides raffins (essence,
gasoil et fuel) sur le march international et de limiter uniquement la subvention au gaz butane destin
lusage domestique.

Ce systme consiste en la rvision mensuelle des prix de vente des carburants sur la base de
leur indexation sur les cotations de Rotterdam conformment aux lments de la structure des prix de
reprise des produits ptroliers au cas o limpact de la variation dpasse 2,5%.Ainsi, au titre de la
priode allant du janvier 1995 septembre 2000, les prix de vente des produits ptroliers ont volu
comme suit :

Par ailleurs, et compte de la flambe des prix des produits ptroliers sur le march international,
le systme dindexation des produits ptroliers liquides a t suspendu depuis septembre 2000, en
consquence de quoi le budget de lEtat intervient pour compenser la diffrence entre les cours
enregistrs sur ledit march et les prix de vente intrieurs.

Dautre part, suite la forte ascension des cours mondiaux des produits ptroliers partir de
lanne 2004, il a t procd lapplication partielle du systme dindexation au titre de la priode
2004-2012, travers la rvision des prix des produits ptroliers du fait que les prix du gasoil et de
lessence sont passs respectivement 8,15 dirhams le litre et 12,18 dirhams le litre, soient des
volutions de lordre de 41% et 35%. Pour le fuel utilis par certaines industries, son prix a doubl au
titre de ladite priode en passant de 2,3 dirhams le kilogramme 4,66 dirhams le kilogramme.
Cependant, les prix du butane na pas connu de changement durant cette priode.
7,26
7,65
7,98
7,04
7,74
8,46
4,23
4,32
5,07
4,17
4,51
5,43
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SUPER GASOIL
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 4

I.2. Systme dindexation partielle des prix de certains carburants (hors gaz butane et
fuel lectrique)

I.2.1. Contexte de la mesure

Au titre de la priode 2009-2012, le dficit budgtaire est pass de 2,2% 7,3%, en troite
corrlation avec la charge de compensation qui a volue de 13 prs de 55 milliards de dirhams au
cours de la mme priode. Dans ce sens, il est prciser qu'en situation hors compensation, le dficit
budgtaire en 2012 aurait t de 0,7% au lieu de 7,3%, ce qui dgage le poids de la compensation et
sa pertinence dans la dtermination du devenir des finances publiques.



Compte tenu du rle primordial assign au systme de compensation en matire de soutien du
pouvoir dachat des citoyens, de comptitivit de lconomie nationale ainsi que de maitrise de
linflation, cette rforme partielle n'insinue gure le dsengagement et la suppression du soutien de
l'Etat, mais plutt la maitrise de la dpense publique un niveau soutenable et optimal pour la socit.

Ainsi, en vertu du systme d'indexation partielle des prix de certains produits ptroliers institu,
l'Etat s'engage maintenir son soutien hauteur des crdits ouverts par la loi de finances cet effet et
rpercuter une partie de la flambe des prix.

I.2.2. Fondements du systme

Le systme dindexation partielle, sarticule autour des trois principes suivants :

La poursuite du soutien du pouvoir dachat des citoyens et du secteur productif travers la
prise en charge par le budget gnral dune partie importante de la flambe des cours des
produits compenss sur le march international pour les carburants et la totalit de cette
flambe pour le cas du gaz butane et du fuel destin la production de lnergie lectrique ;

0,4%
0,9%
0,1%
0,7%
2,2%
4,7%
6,0%
7,3%
2009 2010 2011 2012
Evolution du dficit budgtaire avec et sans
compensation
Dficitbudgtairehorscompensation
Dficitbudgtaire
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 5

La stabilisation de la charge de la compensation de certains produits dans la limite des crdits

autoriss par la loi des finances afin dviter le recours aux rallonges au cours de lanne et par
consquence laggravation du dficit budgtaire ;

Laccompagnement de certains professionnels travers la mise en uvre des dispositifs de
soutien notamment pour le secteur du transport afin dattnuer limpact en cas de hausse du
prix du gasoil.

Ainsi, le systme dindexation partielle des prix de certains produits ptroliers entr en vigueur
depuis 16 septembre 2013 sinscrit parfaitement dans cette logique de solidarit et de soutenabilit. Il,
consiste fixer le niveau de subvention alloue certains produits (gasoil, essence et fuel N2) celui
adopt par la Loi de Finances et rpercuter partiellement sur les consommateurs lcart par rapport au
march international aussi bien la hausse qu la baisse. Ceci, permettra de matriser la charge de la
compensation desdits produits hauteur des crdits ouverts au titre de la loi de finances et dviter la
constitution darrirs ce titre.

I.2.3. Mcanismes et mode de calcul

En vertu de larrt du Chef du Gouvernement n3-69-13 du 19 aout 2013, un systme
dindexation partielle des prix de certains combustibles liquides a t mis en place.

Les produits concerns par le systme dindexation sont le gasoil, le supercarburant et le fuel
industriel n2. Les autres produits compenss, savoir le butane, le fuel destin la production
de lnergie lectrique continueront de bnficier du soutien total de lEtat ;

La fixation du niveau de la subvention alloue au gasoil, le supercarburant et le fuel industriel
n2 celui adopt par la loi de finances et rpercuter partiellement la hausse ou la baisse
lcart par rapport au march international;

Les prix de vente de base maxima au public du supercarburant, du gasoil et du fuel-oil n 2
sont rviss le 16 de chaque mois, sur la base de la moyenne mobile des prix de reprise des
deux mois prcdents de ces produits et ce conformment aux lments des structures des
prix et aux rfrences du march international en vigueur.

Les variations rsultantes par rapport aux niveaux des subventions unitaires fixes au titre de
lanne 2013 seront rpercutes la hausse ou la baisse au niveau de la pompe. Des
rajustements des prix la consommation sont effectus chaque fois que lincidence des
variations sur les prix de vente dpasse 2,5%.

Pour lanne 2013, les niveaux de subventions unitaires (sur la base de la moyenne mobile des
deux derniers mois) sont fixs :

2,6 dirhams le litre pour le gasoil,

0,8 dirhams le litre pour le supercarburant,

930 dirhams la tonne pour le fuel-oil N2.
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 6

Ainsi, suite lentre en vigueur dudit systme le 16 septembre 2013, et sur la base des
donnes du march international au titre de la priode allant du 13 juillet 2013 au 12 septembre 2012,
limpact de cette mesure sur les prix de vente sest traduit par les variations ci-aprs :

Super Gasoil Fuel n2
Moyenne du 13 juillet au 12 septembre 1032,28 $/T 965,08 $/T 592,78 $/T

Impact sur les prix de vente 59 ct/l 69 ct/l 662,88 Dh/T

Subvention supporte par lEtat *(1) 80 ct/l 284 ct/l 917 Dh/T

Variation en % du prix de vente 4,8% 8,5% 14,2%

Nouveau prix de vente 12,77 Dh/l 8,84 Dh/l

5328,92 Dh/T

*(1) : lcart par rapport aux niveaux de subventions fixs par larrt du CG rsulte du dcalage de priodicit entre le
systme dindexation (moyenne mobile des deux mois prcdents) et la structure de distribution index sur la quinzaine.

A noter que le recours la moyenne mobile des deux derniers mois pour le calcul de limpact
vise lisser les fortes fluctuations du march international sur les prix de vente.

Par ailleurs, limpact budgtaire de cette mesure se prsente comme suit :

Supercarburant Gasoil Fuel n2
Impact sur les prix de vente 59 ct/l 69 ct/l 662,88 Dh/T

Subvention supporte par lEtat 80 ct/l 284 ct/l 917 Dh/T

Charge mensuelle de compensation (MDH)
Charge totale : 1.316
46 1.263 75

Gain mensuel sur la compensation (MDH)
Gain total : 400 MDH
34 312 54


Lconomie ralise sur la charge mensuelle de compensation du supercarburant, gasoil et fuel
N2 au titre de la priode 16 septembre 16 octobre 2013 attiendrait un montant de 400 MDH. Par
ailleurs, le soutien de lEtat au titre des trois produits pour ladite priode demeure important soit 1.384
millions de dirhams auquel sajoute la charge mensuelle du fuel destin la production lectrique et le
butane soit respectivement 554 et 1.000 millions de dirhams. Ainsi, malgr lentre en vigueur du
systme dindexation partielle, la charge mensuelle des produits ptroliers serait de lordre de 2,94
milliards de dirhams.

RAPPORT

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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 8

Ainsi, au titre de la priode 16 septembre 16 octobre 2013, et sur une conomie de
compensation de 400 millions de dirhams, le transfert au seul secteur des taxis et bus, slverait prs
de 50 millions de dirhams.























Impact augmentation prix du gasoil par litre

0,1 DH

0,3 DH

0,5 DH

0,69 DH

0,9 DH 1 DH

Impact mensuel (MDH) 7,3

22,0

36,7

50,3

65,3

72,7


Impact annuel (MDH) 88

264

440

604

783

872

RAPPORT

T SUR LA COM

















PRO
MPENSATION
OJET DE LOI DDE FINANCES

POUR LANNE

EE 2014
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 10

CHAPITRE II : FILIERES COMPENSEES

Le prsent chapitre est ddi une prsentation par filire compense (sucrire, cralire et
ptrolire) des principaux repres historiques ainsi que la situation de la compensation en fonction de
lvolution des dterminants savoir les cours sur le march mondial, la production locale, les
importations et les mises la consommation.

I. FILIERE PETROLIERE

Le secteur ptrolier marocain a connu des rformes importantes depuis les annes 90. Elles ont
concern notamment la privatisation des socits de distribution et de raffinage, ainsi que la socit
SOMAS (socit de stockage souterrain du gaz butane). Elles ont port galement sur la fiscalit
ptrolire et la mise en place en 1995 du systme dindexation des prix des produits ptroliers reliant
les prix sortie-raffinerie et les prix aux consommateurs aux cours internationaux. Toutefois, ce systme
dindexation a t suspendu en septembre 2000 du fait des fortes majorations des prix intrieurs quil
aurait entran.

Le fonctionnement de la filire ptrolire savoir le mode de fixation des prix, des frais, des
marges de vente en gros et au dtail et le niveau des stocks de scurit, rpondent une
rglementation stricte afin dassurer lapprovisionnement du march des prix maxima fixes pour
lensemble des consommateurs.

Ce systme de compensation des produits ptroliers bas sur un prix fixe de vente au public
dans un contexte international marqu par la forte ascension du cours du ptrole brut, sest traduit par
lenvole vertigineuse de la charge de compensation qui a atteint des niveaux historiques savoir prs
de 48 milliards de dirhams en 2012. A noter que la part de la subvention des produits ptroliers dans la
charge de compensation dpasse les 85%.

I.1. Rappel sur les principaux repres historiques de la filire des produits ptroliers

Anne 1995 : la mise en place du systme dindexation des prix des produits ptroliers liquides
sur leurs cotations sur le march mondial (essence, gasoil et fuel) et limitation de la subvention
uniquement pour le gaz butane.

Ce systme a t accompagn par :

Dplacement des droits dimportation acquitts sur le ptrole brut au niveau des produits
finis mis la consommation. Ainsi, il a t institu sur chaque produit raffin une taxe
intrieure de consommation (TIC) spcifique et une TVA de 7% ;

Fixation des prix de reprise des produits ptroliers (prix sorti raffinerie) sur la base de leur
indexation sur les cotations de Rotterdam conformment aux lments de la structure des
prix de reprise des produits ptroliers. En consquence, les prix de vente au public des
produits (essence, gasoil et fuel) devaient tre rviss mensuellement sur la base des prix
de reprise susmentionns et conformment la structure des prix de vente et de
distribution ;
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 11

Exonration fiscale pour certains secteurs (la pche, le transport arien, maritime,
production de llectricit).

Anne 2000 : Suspension du systme dindexation des prix de vente au public des produits
ptroliers suite la flambe des cours desdits produits sur le march international. Les
variations par rapport au march international non rpercutes sont prises en charge par la
caisse de compensation.

Anne 2002 : rvision de la structure des prix des produits ptroliers afin de simplifier la
structure (6 postes au lieu de 17) et de ramener le coefficient dadquation de la raffinerie
locale de 6,5% 2,5%. Les niveaux de ces rubriques ont t arrts en tenant compte du
rendement de la transformation du ptrole brut par le raffineur local caractris par une
production excdentaire en fuel et un dficit en gasoil.

Anne 2004 : rpercussions partielles des hausses des produits ptroliers enregistres au
niveau du march international sur leurs prix intrieurs la consommation. Au titre de la
priode 2004-2012, les augmentations des prix slvent +2,4 DH/L pour le gasoil, +3,13
DH/L pour lessence et +2,59 DH/Kg pour le fuel.

Anne 2009 : suite la modernisation de la raffinerie locale, il a t procd ladaptation de
ladite structure moyennant lindexation du fret, la rduction de certains postes, la suppression
du coefficient dadquation (2,5% du prix CAF) et son remplacement par une rmunration
forfaitaire destine au dveloppement des capacits de stockages.

La forfaitisation de la rmunration de stockage (gasoil & essence: 150 DH/T ; fuel : 110 DH/T et
butane : 100 DH/T) a permis de limiter limpact du renchrissement des produits ptroliers sur les
prix de reprise.
Anne 2010 : Rvision du taux de la TVA de 7 10% et dont limpact a t pris en charge par
lEtat pour un cot annuel de 2 milliards de dirhams.

I.2. Evolutions des dterminants de la charge des produits ptroliers

La charge brute de compensation relative aux produits ptroliers et au gaz butane a connu une
forte ascension entre les annes 2008 et 2012, elle sest multiplie par deux en passant de 24 48
milliards de dirhams au titre de cette priode. Les principaux dterminants de ladite charge se
prsentent comme suit :

I.2.1. Cotations des produits ptroliers sur le march international

Le cours du ptrole brut sest inscrit dans une tendance haussire au titre de la dcennie 2002-
2012 en passant de 25 112 $/bbl, soit une volution de 348 %. Cette hausse sest accompagne par
une forte volatilit tel que, en 2008, le cours du ptrole brut a fluctu de 34 147 $/bbl qui et le pic
historique.

RAPPORT

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sest galem
fourchette de
2012, avec
mme priode
s fluctuations
38,2
54,4
2004 200
volutiondu
374
416
2004 200
Evolut
OJET DE LOI D
tembre 2013
butane, son
en 2002 8
az butane a o
tembre 2013
ment caract
e 96,8 119
c 109 $/bbl
e de lanne
s du cours d
4
65,1
5 2006
coursmoyen
6
563
5 2006
ionducours
DE FINANCES

n cours a en
896 $/T en 20
oscill de 626
rise par un
9,3 $/bbl. Gl
au titre de
prcdente.
u ptrole bru
72,5
96,9
2007 2008
nduptrole
615
757
2007 2008
smoyendub
POUR LANNE
nregistr un
012 (cot et f
6 959 $/T a
e volatilit de
lobalement,
e la priode

ut au titre de
9
61,5
8 2009
ebrut$/bbl
506
8 2009 2
butane$/T
EE 2014
e forte asce
fret), soit une
avec une moy
es cours des
ce dernier e
e janvier-sep
lanne en c
79,4
111,4
2010 2011
709
885
2010 2011
ension cette
e volution d
oyenne de 80
s matires p
est rest u
ptembre 201
cours se cara
4
112
1
1 2012 2
896
8
1 2012 2
12

dernire
de 261 %.
00 $/T.

remires,
un niveau
3 contre
actrisent
109*
2013
800*
2013

RAPPORT

J
r
d

M
r
d

J

M
des vn
celle de
premier
au nivea
daout de
11
j
8
j
T SUR LA COM
Janvier-fvr
respectiveme
dirhams ;

Mars-juin 2
respectiveme
dirhams ;

Juillet-septe
110,0 $/bbl p
8,43 dirham
is part les
nements qui
la zone Euro
et second co
au du moyen
e 103 117 $
13,0
116
jan fv
860
92
jan fv
PRO
MPENSATION
rier 2013: m
ent 114,6
2013 : carac
ent 104,4
embre 2013
pour le ptrol
ms.
s fluctuations
ont marqu
o, la conjonct
onsommateu
orient qui on
$/bbl.
6,5
109,2
v mar
Coursm
3
793
v mar
Cours
OJET DE LOI D
marque par
$/bbl et 89
ctrise par
$/bbl et 728
: marque
le brut, 795 $
saisonnire
lconomie
ture conomi
rs mondiaux
nt t la caus
2
102,4
avr
moyendupt
683
avr
moyendug
DE FINANCES

une hauss
90 $/T, et u
une baisse
8 $/T, et une
par une rem
$/T pour le b
es, ce phasa
nergtique m
ique variable
x de produits
se de lenvol
103,1
mai
trolebrutau
668
mai
gazbutanea
POUR LANNE
se du cours
ne baisse d
e du cours
e hausse du
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butane, et une
ge est gale
mondiale en
e des Etats-U
ptroliers, a
e du cours
103,1
jui
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770
jui
utitrede20
EE 2014
s du ptrole
u taux de c
du ptrole
taux de cha
cours ptrol
e baisse du t
ement expliq
2013 savo
Unis et de la C
ainsi que les
du ptrole br
107,7
11
jul a
13$/bbl
763
8
jul a
013$/T
e et du gaz
change dolla
e et du gaz
ange du dolla
liers moyenn
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qu par la su
oir la crise ch
Chine alterna
risques go
rut vers la fin
10,9
111
aou se
810
86
aou se
13
z butane
ar 8,40
z butane
ar 8,54
nement
nge dollar


uccession
ypriote et
ativement
politiques
n du mois
1,8
p
65
ep

RAPPORT

Su
consomm
sont acc
2,3 DH/L

En
juin 2012
respectiv

Anne 201

En
vente l

Anne 20
0%
50%
100%
150%
200%
250%
T SUR LA COM
I.2.2. S

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mation, les s
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L et de 5,2
n 2013, et en
2, les subven
vement 3,1
13 : donnes au
n consquen
a consomma
013 : donnes a
2008
5,2
1,6
1
2008
157%
22%
PRO
MPENSATION
Subventions
uspension d
subventions u
e de la priod
6,7 DH/Kg.
n raison de la
ntions unitaire
DH/L et 1,2
u titre de la pr
nce, les sub
ation, au titre
au titre de la p
2009
3,0
0,4
1,0
Subven
gazbutan
2009
91%
6
9%
Subvent
OJET DE LOI D
unitaires
du systme
unitaires ann
de 2008- 201
a dernire au
es annuelles
DH/L.
riode (janvier-se
ventions uni
e de la priod
riode (janvier-s
201
5,4
2
0,1
tions unita
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9 20
161%
%
1%
ions unitai
(en % p
gazbutan
DE FINANCES

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12 en passa
ugmentation
s moyennes d
eptembre)
itaires moye
de 2008-2013
septembre)
10 2
7,0
2,0
1,2
aires annu
gasoil(D
010 2
210
28%
12%
res annuel
prix de vent
ne gaso
POUR LANNE
n, et en ra
ennes du gas
nt respective
des prix de v
de ces produ
ennes annue
3 se prsente
2011
0
7,
3,9
2,7
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DH/L) es
2011
0%
22
55%
27%
les moyenn
te)
oil essen
EE 2014
ison de la
soil, de lesse
ement de 1,6
vente du gas
uits ont accus
lles en pour
ent comme s
2012
5
4,0
2,3
yennes
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2012
4%
2
49%
19%
nes
nce
fixit des p
ence et du b
6 4,01 DH/
soil et de les
s un repli en
rcentage des
suit :
2013
6,7
3,1
1,2
L)
2013
201%
38%
10%
14
prix la
butane se
/L, de 1
ssence en
n passant

s prix de

2
%

RAPPORT

Il y
impact
respectiv

Po
2013 rev

Anne 201

De
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Anne 201
137
T SUR LA COM
y a lieu de co
positif sur
vement 38
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vient galeme
13 : donnes au
e mme, les
a priode 200
13 : donnes au
2008
77
1622
Subvent
2008
41%
68%
Subv
PRO
MPENSATION
onstater que
lallgement
% et 10% co
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ent la rvis
u titre de la pr
s subventions
08-2013 se p
u titre de la pr
2009
482
975
151
tionsunitair
fu
2009
16%
41%
ventionsunit
(en%
fu
OJET DE LOI D
laugmentat
des ratios
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sion haussir
riode (janvier-se
s unitaires m
prsentent co
riode (janvier-se
2010
1360
2131
19
2
resmoyenne
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9 20
37% %
89
58%
tairesmoye
%prixdeven
uelN2 fu
DE FINANCES

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s de subve
t 19 %.
ubvention uni
re de son prix
eptembre)
moyennes an
omme suit :
eptembre)
20
2371
34
2758
esannuelles
elN2/ONE
010
65%
9%
106%
nnesannuel
nte)
uelN2/ONE
POUR LANNE
du gasoil et
ntions au t
taire de 249
x de vente en
nnuelles en p

011
249
463
4526
allouesau
fuelspcial/
2011
%
5
145%
174%
lles
fuelspci
EE 2014
de lessence
titre de lan
8 DH/T en 2
n 2012.
pourcentage
2012
98
4166
5084
xfuels(DH/T
/ONE
2012
54%
175%
195%
al/ONE
e en juin 2012
nne 2013,
2012 1583
des prix de
2013
1549
3666
458
/T)
2013
33%
154%
%
176
15
2 a eu un
passant
DH/T en

vente au

82
6%

RAPPORT

La
et 2012 e
et gaz bu

Au
tendance
internatio
depuis 2

Po
janvier-a

3,04
0,32
1,35
1,10
2002
T SUR LA COM
I.2.3. M

a consomma
en passant d
utane.
I.3. Evoluti
u cours de la
e haussire
onal et lvol
2004.
our lanne 2
aot slve
2
0
Evolutiond
laconso
gasoil
2002
0
Charge
PRO
MPENSATION
Mises la co
tion annuelle
de 6 millions
ion de la cha
a dernire d
sous leffet
lution des m
2013, la situa
prs de 25,
2007
desmises
mmation
essence
2003 2004
0,9
3,6
edecompes
OJET DE LOI D
onsommatio
e des produit
de tonnes
arge de com
cennie, la ch
conjugu d
ises la con
ation prvisio
3 milliards de
fuel
4 2005 20
6
7,6 7
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enmil
DE FINANCES

on

ts ptroliers
prs de 10 m
mpensation d
harge relative
de la flamb
nsommation
onnelle de la
e dirhams se
4,70
0,55
2,60
1,95
2012
butane
06 2007 2
7,9
10,7
produitspt
lliardsdeDH
POUR LANNE
a pratiqueme
millions de to
des produits
e aux produit
e des cours
et ce malgr
charge de co
e rpartissan
2,6
Par
008 2009
24,9
7,6
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H
EE 2014
ent doubl e
onnes, dont 7
s ptroliers
s ptroliers s
s desdits pro
les rvision
ompensation
t comme suit
0,6
60
1,95
rtdelacons
p
2010 2011
24
43
ugazbutane
entre les ann
70% au titre

sest inscrite
oduits sur le
ns des prix e
n au titre de l
t :
4,70
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ptroliers
2012
48
e
16
es 2002
du gasoil

dans une
e march
effectues
a priode
0
desproduits

gasoil
essence
fuel
butane
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 17

Priode janvier aout 2013
Cours moyen Subventions
unitaires
% en prix de
vente
Charge de
compensation (Md DH)
Taux de change 8,50 DH/$
Ptrole brut 109 $/bbl - -
Butane 794 $/T 6627 DH/T 8,0
Gasoil 943 $/T 3,14 DH/L 39%
17,3
Essence 1002 $/T 1,22 DH/L 10%
Fuel industriel
590 $/T
1587 DH/T 34%
Fuel ONE 3666 DH/T 154%
Fuel spcial 707 $/T 4564 DH/T 176%
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 18

II. FILIERE SUCRIERE

La filire sucrire est place la tte des filires stratgiques agricoles auxquelles le
Gouvernement marocain accorde une attention particulire. Cette filire revt une grande importance
dans lconomie agricole grce sa contribution la scurit alimentaire du pays en matire de sucre,
la cration demplois et la garantie des revenus de plus de 80.000 agriculteurs.

Les cultures sucrires sont emblaves au niveau des cinq primtres irrigus en loccurrence, les
primtres du Gharb, Loukkos, Doukkala, Tadla et Moulouya. Les units industrielles assurent
lextraction du sucre partir des plantes sucrires plantes localement et le raffinage du sucre brut
import.

Au vu des conditions climatiques dfavorables qui ont caractris ces dernires campagnes
agricoles, la production locale de sucre blanc a t affecte enregistrant un taux de couverture national
en sucre hauteur de 30% au titre de la dernire campagne contre 47% au titre de 2008.

Compte tenu de cette situation, un nouveau contrat programme 2013-2020 a t sign entre le
Gouvernement et la profession prvoyant datteindre un taux de couverture de sucre par la production
national de 55% par lextension des superficies et lamlioration de la productivit.

Par ailleurs, tant un produit de consommation de base, et afin de permettre la prservation des
cultures sucrires locales et le soutien du pouvoir dachat du consommateur, lEtat mobilise, dans le
cadre de la compensation, un arsenal dinstruments et de mesures, il sagit notamment de la fixation
dun prix cible limportation, de la garantie dun prix rmunrateur aux agriculteurs sucriers et de
loctroi dune subvention la consommation.

II.1. Rappel sur les principaux repres historiques de la filire sucrire

Anne 1996 : Libralisation des importations du sucre brut et sucre raffin accompagne par :

une subvention forfaitaire : alloue aux mises la consommation du sucre raffin
hauteur de 2000 DH/T hors taxes. Cette subvention est passe 2661 DH/T en hors taxes
en 2013 suite la revalorisation des prix des cultures sucrires.

Protection de la production locale : Les importations du sucre brut et du sucre raffin
(granul et morceaux) sont soumises une taxation respectivement de 35% et (42% et
47%) des prix cot et fret. La tarification applique aux sucres est utilise comme un
instrument de protection de la production nationale travers lobjectif du prix cible la
frontire fixe 5335 dh/t pour le sucre brut. Quant la TVA, le sucre raffin est soumis
une taxation rduite de 7% avec droit dduction.

Anne 1999 : Restitution de la subvention forfaitaire de la part de certaines industries non
destin lexportation notamment les biscuiteries, les chocolateries et le secteur des boissons
gazeuses et non gazeuses institue par dcision de 1999. En 2007, et afin de prserver la
comptitivit de certaines industries nationales, cette restitution a t abandonne lexception
des industries des boissons gazeuses et non gazeuses.
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 19

Anne 2006 : En raison de la flambe du cours du sucre brut sur le march international au cours des
dernires annes, les importations du sucre brut bnficient depuis 2006 dune subvention
additionnelle en cas de dpassement du prix cible (avec maintien de la tarification la frontire
hauteur de 35 % du prix Caf).

Anne 2010 : les exportations du sucre, sous toutes ses formes (pain, morceau, lingot et
granul) sont soumises une restitution de lquivalent des subventions octroyes (subvention
forfaitaire du sucre raffin et subvention additionnelle au sucre brut import).

Anne 2012 et 2013 : revalorisation des prix des de la betterave et de la canne sucre
respectivement de 80 DH/T et 50 DH/T en deux tranches au titre des campagnes 2012 et 2013.

II.2. Evolutions des dterminants de la charge de compensation du sucre

La charge de compensation relative au sucre a connu une forte ascension entre les annes 2008
et 2012, elle a plus que doubl en passant de 2,4 5 milliards de dirhams au titre de cette priode. Les
principaux dterminants de la charge de la compensation de la filire sucre se prsentent comme suit :
II.2.1. Cours du sucre brut sur le march international

Le march mondial du sucre a connu de profondes mutations marques par une forte volatilit et
ascension du cours du sucre brut qui est pass dune moyenne de 376 $/T en 2008 un pic de 662 $/T
en 2011 pour atteindre une moyenne de 578 $/T en 2012.

Cette situation sexplique, selon les analyses du march, par les bas niveaux des stocks
mondiaux du sucre ces dernires annes.

Au titre de lanne 2013, les cours du sucre brut sur le march international se sont caractriss
par un repli expliqu par une bonne production mondiale dpassant pour la premire fois 180 millions
de tonnes.

Ainsi, les prix mondiaux du sucre brut se situent leur niveau le plus bas depuis trois ans en
passant dun cours moyen de 662 $/T en 2011 491 $/T au titre du premier semestre de lanne 2013
en oscillant dans une fourchette allant de 380 $/T 465 $/T.

RAPPORT

Le
en passa
sucre.

Po
continge
limporta
lanne p
En
agricoles
de -47%


a
T SUR LA COM

II.2.2. I
es importatio
ant de 746 0
our lanne
ent global de
ation de 137
prcdente.

II.2.3. P

n raison des
s (inondation
en basculan
anne2008
376
anne 2008
746
PRO
MPENSATION
mportations
ns du sucre
00 T prs
2013, les im
e lordre de
millions de d

Production l
s conditions
ns, gel ), la
nt de 469 61
anne2009
427
Cot d'
8 anne

Evolution d
OJET DE LOI D
s du sucre b
brut ont augm
de 1 040 000
mportations a
700.000 T
dirhams contr
locale du su
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a production l
0 T en 2008
9 anne201
477
importation d
e 2009 a
745
des importatio
DE FINANCES

brut
ment de pr
0T pour faire
au titre de la
pour un cou
re 1,2 milliar
ucre brut
dfavorable
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250.000 T
10 anne2
656
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anne 2010
847
ons du sucre
POUR LANNE
s de 39 % e
e face la fa
a priode jan
urs moyen d
ds de dirham
es qui ont m
cre a enregis
T en 2012.
2011 anne
6
5
t ( $/T caf )
anne 201
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EE 2014
entre lanne
iblesse de la
nvier-aot 20
de 470 $/t/c
ms au titre de
marqu les d
str une forte
e2012 ann
578
11 ann
4
0 T
2008 et lan
a production
013 ont port
caf soit un s
e la mme p
dernires ca
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e2013
491
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1 040
20

ne 2012
locale de

t sur un
soutien
riode de
mpagnes
n de prs

RAPPORT

Po
la cam
passera


Po
au titre d

Po
aot 201
de lordr
2013, res
T SUR LA COM
our lanne 2
mpagne prc
de 20% pr
II.2.4. M
our les mises
de la priode

our lanne 2
13 ont port s
re de 99.960
steraient dan

anne2008
469 610
Evo
anne2008
1142
Evolut
PRO
MPENSATION
2013, la prod
cdente de
rs de 30%.
Mises la co
s la consom
2008 2012

2013, les mis
sur un contin
0 T. Sur cette
ns la limite de

anne2009
409 883
olution de l
anne20
11
tiondelac
OJET DE LOI D
uction locale
lordre de +
onsommatio
mmation du s
2.
ses la con
ngent global d
e base, les
e la consomm
anne201

379 2
a productio
009 ann
61
onsommati
DE FINANCES

e en sucre bl
+40%. Ainsi,
on du sucre
sucre, lvolu
nsommation d
de 800.000 T
mises la c
mation de la
10 anne2
276
367
on national
e2010
1185
iondusucr
POUR LANNE
anc a atteint
le taux de

ution moyenn
du sucre raff
T, soit une co
consommatio
nne prcd
2011 ann
7 000
2
le de sucre b
anne2011
1206
reraffinen
EE 2014
350.000 T e
couverture
e annuelle e
fin au titre d
onsommation
on prvisionn
ente soit 1,2
e2012 an
250 000
blanc en ton
anne20
122
n1000tonn
en hausse pa
de la conso
est de lordre
de la priode
n mensuelle
nelles fin d
2 millions de t
nne2013
350 000
nnes
012
25
nes
21

ar rapport
ommation
de 1,8%

e janvier-
moyenne
dcembre
tonnes.

RAPPORT

So
laccroiss
alloue a
raison d
enregistr
annes 2

Po
(-15%), e
de comp

Su
2013 se
lanne p
Budget G
a connu
internatio
a
T SUR LA COM
II.3. Evolut

ous leffet de
sement des
au sucre a d
de la subven
rant des nive
2011 et 2012
our lanne 2
et dune con
pensation au
ur cette base
rait de lordr
prcdente.
Gnral, tand
u une baisse
onal (4,5% e
2445
anne2008
subventio
PRO
MPENSATION
tion de la ch

e lascension
importations
doubl au titr
ntion additio
eaux de 2,4 m
2 contre 165
2013, et en
sommation m
titre de la p
e, la charge
re de 3,5 m
Le financem
dis que la co
e importante
n 2012 contr
2
ann
onforfaitaire
OJET DE LOI D
harge de com
n des cours
(+39%) au t
e de cette p
nnelle lim
milliards de d
MDH au titre
raison du re
mensuelle m
riode priode
globale prv
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ment de la co
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5007
e2012
brut


PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 23

III. FILIERE DE LA FARINE, DE BLE TENDRE

La production moyenne locale des crales au titre de la dernire dcennie slve 72 millions
de quintaux dont 46% au titre du bl tendre. Toutefois, cette production reste marque par une grande
fluctuation variant au titre de la dernire dcennie entre 24,4 millions de quintaux au titre de la
campagne 2006/07 et 103,6 millions de quintaux au titre de la campagne 2008/09 du fait de linstabilit
des conditions climatiques.

Pour le bl tendre, la production locale moyenne au titre de la dernire dcennie slve 33
millions de quintaux marque galement par une forte fluctuation variant entre 11 millions au titre de la
campagne 2006/07 et 51 millions de quintaux au titre de la campagne 2012/13. Le recours aux
importations dudit produit intervient pour des quantits variant entre 10 32 millions de quintaux par an
ce qui laisse apparatre un taux de couverture des besoins nationaux variable oscillant entre 25 et 75%.
A noter que la collecte de la production nationale par les minoteries industrielles ne dpasse pas 60%
de la production globale du bl tendre.

Le soutien de lEtat la filire du bl tendre intervient trois niveaux, savoir :

au niveau de la production travers la fixation dun prix de rfrence dachat de la production
locale ;

au niveau de la commercialisation de cette production travers la prise ne charge du
diffrentiel par rapport au prix cible entre moulin et les frais de magasinage ;

au niveau de limportation par le biais de linstrument de tarification et la restitution ventuelle
en cas de dpassement du prix cible portuaire et par loctroi dune subvention lcrasement
du contingent de la farine nationale de bl tendre.

III.1. Rappel sur les principaux repres historiques de la farine du bl tendre

Anne 1988:Limitation de la subvention alloue la farine du bl tendre un contingent de 10
millions de quintaux.
Anne 1996 : Libralisation des importations du bl tendre accompagne par dune tarification
la frontire des importations dudit produit utilise comme un instrument de protection de la
production nationale travers lobjectif du prix cible la frontire fix 260 dh le quintal.

Anne 2006 : Gnralisation du soutien la commercialisation pour lensemble de la collecte
des organismes stockeurs et des minoteries au titre de la production du bl tendre. LEtat prend
en charge le diffrentiel entre le prix rfrentiel dachat de la production locale dudit produit et le
prix cible entre moulin.

Anne 2007 : En raison de la flambe du cours du bl tendre sur le march international au cours des
dernires annes, les importations du bl tendre destins aux crasements des farines libres
bnficient depuis 2007 dune restitution limportation en cas de dpassement du prix cible.

RAPPORT

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Le
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2009 et d


Ann
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DE FINANCES

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20000
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T SUR LA COM
III.2.2.
III.2.3.

III.2.4.

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PRO
MPENSATION
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OJET DE LOI D
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DE FINANCES

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III.2.5.

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PRO
MPENSATION
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OJET DE LOI D
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DE FINANCES

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RAPPORT

T SUR LA COM
PRO
MPENSATION
OJET DE LOI DDE FINANCES

POUR LANNE

EE 2014

29
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 30

CHAPITRE III : FAITS MARQUANTS AU TITRE DE LANNEE 2013

I. FAITS MARQUANTS AU TITRE DE LANNEE 2013

Les faits marquants relatifs la compensation ayant caractriss lanne 2013 peuvent tre
rsums comme suit :

Linstitution du systme dindexation partielle de certains produits ptroliers en vertu de larrt
du Chef du Gouvernement n3-69-13 du 19 aout 2013 entr en vigueur le 16 septembre 2013:
ce systme consiste en la fixation du niveau de la subvention alloue au gasoil, le
supercarburant et le fuel industriel n2 celui adopt par la loi de finances et rpercuter
partiellement la hausse ou la baisse lcart par rapport au march international. Il vise la
stabilisation de la charge de compensation dans la limite des crdits ouverts par la loi de
finances afin dviter le recours aux rallonges au cours de lanne et par consquence
laggravation du dficit budgtaire ;

Revalorisation des prix cultures sucrires : Afin de promouvoir la production locale en sucre et
par consquent attnuer les importations du sucre brut et son impact sur la charge de la
compensation, il a t procd une revalorisation des prix de la betterave et de la canne
sucre respectivement de 80 DH/T (+22%) et 50 DH/T (+21%) sur deux tranches au titre des
campagnes 2012 et 2013 ;

Par ailleurs et afin dviter la rpercussion des deux tranches de revalorisation des prix des
cultures sucrires sur les prix de vente la consommation du sucre raffin estime 661 DH/T,
le financement de cette mesure a t pris en charge par la Caisse de Compensation travers
laugmentation de la subvention forfaitaire alloue au sucre raffin (+661 DH/T) et la rvision du
prix cible limportation du sucre brut (+ 635 DH/T). Le bilan de la premire tranche de
revalorisation au titre de lanne 2012 ressort un impact net sur la caisse de compensation de
lordre de 91 MDH.

Contrat programme filire sucrire 2013-2020: Afin daboutir un taux de couverture de 56 %
lhorizon 2020, le nouveau contrat programme 2013-2020 table au niveau de lamont agricole
sur :

Lextension progressive des superficies ralises annuellement en cultures sucrires pour
atteindre 94 700 ha dont 66 500 ha de betterave sucre (+34% par rapport lanne 2013)
et 28 200 ha de canne sucre (+66 % par rapport lanne 2013) ;

Lamlioration des rendements pour atteindre une moyenne de 64 T/ha pour la betterave
(+12% par rapport lanne 2013) et de 80T/ha pour la canne sucre (+25% par rapport
lanne 2013) ;

Lamlioration du rendement en sucre lhectare 11 T/ha pour la betterave et 9,6 T/ha
pour la canne sucre ;

Loctroi dune aide financire linstallation des nouvelles plantations de canne sucre
hauteur de 6000 DH/Ha ;

RAPPORT

T SUR LA COM
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RAPPORT

T SUR LA COM












PRO
MPENSATION
OJET DE LOI DDE FINANCES

POUR LANNE EE 2014
32
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 33

CHAPITRE IV : SITUATION DE LA COMPENSATION AU TITRE DE LANNEE 2013 ET

PREVISIONS DE LANNEE 2014

I. SITUATION DE LA COMPENSATION

I.1. Situation de lanne 2013

Jusqu fin aout 2013, les cours du ptrole brut et du gaz butane ont enregistr des moyennes
respectives de 109 $/bbl et 794 $/T paralllement un taux de change de 8,5 DH/$. De ce fait, la
charge globale de compensation estime pour cette priode est de 29,7 milliards de dirhams.

Par ailleurs, et sur la base des donnes du mois de septembre 2013 correspondant un ptrole
brut de 111 $/bbl et un cours du gaz butane de 862 $/t et si aucune mesure nest prise, les prvisions
de fin dexercice seraient de lordre de 44 milliards de dirhams. Or, lenveloppe budgtaire alloue la
compensation au titre de lanne 2013 est limite 40 milliards de dirhams.

Le tableau suivant illustre les subventions unitaires, la part de ces subventions par rapport aux
prix de vente et la charge prvisionnelle jusqu fin aout 2013 :


En rponse ces niveaux de subventions assez leves et dans un souci de rduire le risque de
dpassement des crdits initialement prvus cet effet, un systme dindexation partielle a t mis en
place partir du 16 septembre 2013. Il sest traduit au 16 septembre 2013, par une hausse de 59 ct/l
pour le supercarburant, 69 ct/l pour le gasoil, et 662,88 Dh/T pour le fuel N2 industriel, obtenue comme
suit :

Super Gasoil Fueln2
Moyennedu13juilletau12septembre 1032,28$/T 965,08$/T 592,78$/T
Impactsurlesprixdevente 59ct/l 69ct/l 662,88Dh/T
SubventionsupporteparlEtat 80ct/l 284ct/l 917Dh/T
Variationen%duprixdevente 4,8% 8,5% 14,2%
Nouveauprixdevente 12,77Dh/l 8,84Dh/l 5328,92Dh/T

Priodejanvieraout2013
Coursmoyen Subventions
unitaires
%enprixde
vente
Chargede
compensation(MdDH)
Tauxdechange 8,50DH/$
Ptrolebrut 109$/bbl
Butane 794$/T 6627DH/T 8,0
Gasoil 943$/T 3,14DH/L 39%
17,3
Essence 1002$/T 1,22DH/L 10%
Fuelindustriel

590$/T
1587DH/T 34%
FuelONE 3666DH/T 154%
Fuelspcial 707$/T 4564DH/T 176%
Sucre 478$/T 2,30
Bltendre 303$/T 2,10
TOTAL 29,7
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 34

En dpit de ladoption du systme dindexation, la charge prvisionnelle pour la fin de lanne

2013 serait de 42,7 milliards de dirhams, contre 40 milliards de crdits ouverts cet effet au titre de
lanne 2013. Les prvisions de subvention pour la priode septembre dcembre 2013 sont
encadres par les 3 scnarii suivants :

Hypothsesmarchinternational
Scnario1 Scnarioactuel Scnario3
Ptrolebrut$/bbl 100 110 120
Sucrebrut$/T(fob) 440 440 440
Bltendre$/T(fob) 250 250 250
Chargeprvisionnelleseptembredcembre2013(MDH)
P.ptroliersindexs 5200 4900 5200
ButaneetfuelsONE 5400 6200 6800
Produitsptroliers 10600 11100 12000
Produitsalimentaires 1900 1900 1900
Totalpriode 12500 13100 13900

Chargeprvisionnelleautitredelanne2013
Scnario1 Scnarioactuel Scnario3
Produitsptroliers 35600 36400 37300
Produitsalimentaires 6300 6300 6300
TOTAL2013 41900 42700 43600(*)
(*) : hors impact de la couverture des risques sur le gasoil

Sur la base des donnes actuelles du march international correspondant un ptrole brut de
lordre de 110 $/bbl et un taux de change du dollar 8,34 dirhams, la charge de compensation fin
dcembre 2013 slverait 36,4 milliards de dirhams pour les produits ptroliers et 6,3 milliards pour
les produits alimentaires, soit 42,7 milliards de dirhams.

I.2. Prvisions de charge au titre de lanne 2014

Les crdits de compensation ouverts au titre du projet de loi de finances 2014, slvent 41,65
milliards de dirhams se rpartissant comme suit:

Crdits neufs au titre du PLF 2014 : 35 milliards de dirhams dont 28 milliards de dirhams au
titre des produits ptroliers

Produits ptroliers : 28 milliards de dirhams

Produits alimentaires : 5 milliards de dirhams

Mesures daccompagnements : 2 milliards de dirhams

Financement des arrirs au titre de lanne prcdente : 6,65 milliards de dirhams.

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014

RAPPORT SUR LA COMPENSATION 35

LEtat poursuit son engagement pour soutenir le pouvoir dachat des citoyens, compte tenu de
limportance des crdits ouverts au titre de la compensation au niveau du projet de loi de finances 2014.
Une dotation de 33 milliards de dirhams est alloue pour le soutien direct des prix la consommation
en sus dune enveloppe de 2 milliards de dirhams pour le financement des mesures
daccompagnements suite lapplication du systme dindexation partielle des prix de certains produits
ptroliers qui permettra de lier les subventions unitaires aux crdits ouverts cet effet.


CONCLUSION

En guise de conclusion, la rforme du systme de compensation se place au centre des
proccupations du Gouvernement. Linstitution du systme dindexation partielle de certains produits
ptroliers hors gaz butane, et la prise de mesures daccompagnements pour attnuer limpact dudit
systme sur certains professionnels, notamment le secteur du transport, constituent une action parmi
dautres dans le projet de rforme du systme de compensation qui continuera dtre men dans le
cadre dune approche participative. Une adhsion gnrale de toutes les parties prenantes du systme
de compensation est vivement sollicite.

Le renforcement de la protection sociale et la comptitivit du tissu productif national devraient
constituer la pierre angulaire de cette rforme, dont lobjectif est la poursuite du soutien du pouvoir
dachat des citoyens, travers la prise en charge par le budget gnral dune partie importante de la
flambe des cours des produits compenss sur le march international sans pour autant porter
prjudice au financement des grands chantiers de notre pays qui constituent le fer de lance de
la croissance et de lemploi.