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Resposta: 32
B) OPERAES COM CONJUNTOS
1 Unio de conjuntos
Dados dois conjuntos A e B, chamamos unio ou
reunio de A com B, e indicamos com A B, ao con-
junto constitudo por todos os elementos que perten-
cem a A ou a B.
Usando os diagramas de Euler-Venn, e
representando com hachuras a interseo dos
conjuntos, temos:
Exemplos
a) {a;b;c} U {d;e}= {a;b;c;d;e}
b) {a;b;c} U {b;c;d}={a;b;c;d}
c) {a;b;c} U {a;c}={a;b;c}
2 Interseco de conjuntos
Dados dois conjuntos A e B, chamamos de interse-
o de A com B, e indicamos com A B, ao conjunto
constitudo por todos os elementos que pertencem a A
e a B.
Usando os diagramas de Euler-Venn, e
representando com hachuras a interseco dos
conjuntos, temos:
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Exemplos
a) {a;b;c} {d;e} =
b) {a;b;c} {b;c,d} = {b;c}
c) {a;b;c} {a;c} = {a;c}
Quando a interseco de dois conjuntos vazia,
como no exemplo a, dizemos que os conjuntos so
disjuntos.
Exerccios resolvidos
1. Sendo A = ( x; y; z ); B = ( x; w; v ) e C = ( y; u; t
), determinar os seguintes conjuntos:
a) A B f) B C
b) A B g) A B C
c) A C h) A B C
d) A C i) (AB) U (AC)
e) B C
Resoluo
a) A B = {x; y; z; w; v }
b) A B = {x }
c) A C = {x; y;z; u; t }
d) A C = {y }
e) B C={x;w;v;y;u;t}
f) B C=
g) A B C= {x;y;z;w;v;u;t}
h) A B C=
i) (A B) u (A C)={x} {y}={x;y}
2. Dado o diagrama seguinte, represente com
hachuras os conjuntos: :
a) A BC
b) (A B) (A C)
.Resoluo
3. No diagrama seguinte temos:
n(A) = 20
n(B) = 30
n(A B) = 5
Determine n(A B).
Resoluo
Se juntarmos, aos 20 elementos de A, os 30
elementos de B, estaremos considerando os 5
elementos de A n B duas vezes; o que, evidentemente,
incorreto; e, para corrigir este erro, devemos subtrair
uma vez os 5 elementos de A n B; teremos ento:
n(A B) = n(A) + n(B) - n(A B) ou seja:
n(A B) = 20 + 30 5 e ento:
n(A B) = 45.
4 Conjunto complementar
Dados dois conjuntos A e B, com B A,
chamamos de conjunto complementar de B em relao
a A, e indicamos com C
A
B, ao conjunto A - B.
Observao: O complementar um caso particular
de diferena em que o segundo conjunto subconjunto
do primeiro.
Usando os diagramas de Euler-Venn, e
representando com hachuras o complementar de B em
relao a A, temos:
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Exemplo: {a;b;c;d;e;f} - {b;d;e}= {a;c;f}
Observao: O conjunto complementar de B
em relao a A formado pelos elementos que
faltam para "B chegar a A"; isto , para B se
igualar a A.
Exerccios resolvidos:
4. Sendo A = { x; y; z } , B = { x; w; v } e C = { y;
u; t }, determinar os seguintes conjuntos:
A B
B A
A C
C - A
B C
C B
Resoluo
a) A - B = { y; z }
b) B - A= {w;v}
c) A - C= {x;z}
d) C A = {u;t}
e) B C = {x;w;v}
f) C B = {y;u;t}
Exemplos de conjuntos compostos por nmeros
Nota: Nesta seo, a, b e c so nmeros naturais,
enquanto r e s so nmeros reais.
1. Nmeros naturais so usados para contar. O
smbolo usualmente representa este conjunto.
2. Nmeros inteiros aparecem como solues de
equaes como x + a = b. O smbolo usualmente
representa este conjunto (do termo alemo Zahlen que
significa nmeros).
3. Nmeros racionais aparecem como solues
de equaes como a + bx = c. O smbolo
usualmente representa este conjunto (da palavra
quociente).
4. Nmeros algbricos aparecem como solues
de equaes polinomiais (com coeficientes inteiros) e
envolvem razes e alguns outros nmeros irracionais. O
smbolo ou usualmente representa este
conjunto.
5. Nmeros reais incluem os nmeros algbricos
e os nmeros transcendentais. O smbolo
usualmente representa este conjunto.
6. Nmeros imaginrios aparecem como solues
de equaes como x
2
+ r = 0 onde r > 0. O smbolo
usualmente representa este conjunto.
7. Nmeros complexos a soma dos nmeros
reais e dos imaginrios: . Aqui tanto r quanto s
podem ser iguais a zero; ento os conjuntos dos
nmeros reais e o dos imaginrios so subconjuntos do
conjunto dos nmeros complexos. O smbolo
usualmente representa este conjunto.
NMEROS NATURAIS, INTEIROS, RACIONAIS,
IRRACIONAIS E REAIS.
Conjuntos numricos podem ser representados de
diversas formas. A forma mais simples dar um nome
ao conjunto e expor todos os seus elementos, um ao
lado do outro, entre os sinais de chaves. Veja o exem-
plo abaixo:
A = {51, 27, -3}
Esse conjunto se chama "A" e possui trs termos,
que esto listados entre chaves.
Os nomes dos conjuntos so sempre letras mais-
culas. Quando criamos um conjunto, podemos utilizar
qualquer letra.
Vamos comear nos primrdios da matemtica.
- Se eu pedisse para voc contar at 10, o que voc
me diria?
- Um, dois, trs, quatro, cinco, seis, sete, oito, nove
e dez.
Pois , estes nmeros que saem naturalmente de
sua boca quando solicitado, so chamados de nmeros
NATURAIS, o qual representado pela letra .
Foi o primeiro conjunto inventado pelos homens, e
tinha como inteno mostrar quantidades.
*Obs.: Originalmente, o zero no estava includo
neste conjunto, mas pela necessidade de representar
uma quantia nula, definiu-se este nmero como sendo
pertencente ao conjunto dos Naturais. Portanto:
N = {0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ...}
Obs.2: Como o zero originou-se depois dos outros
nmeros e possui algumas propriedades prprias, al-
gumas vezes teremos a necessidade de representar o
conjunto dos nmeros naturais sem incluir o zero. Para
isso foi definido que o smbolo * (asterisco) empregado
ao lado do smbolo do conjunto, iria representar a au-
sncia do zero. Veja o exemplo abaixo:
N* = {1, 2, 3, 4, 5, 6, ...}
Estes nmeros foram suficientes para a sociedade
durante algum tempo. Com o passar dos anos, e o
aumento das "trocas" de mercadorias entre os homens,
foi necessrio criar uma representao numrica para
as dvidas.
Com isso inventou-se os chamados "nmeros nega-
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tivos", e junto com estes nmeros, um novo conjunto: o
conjunto dos nmeros inteiros, representado pela letra
.
O conjunto dos nmeros inteiros formado por to-
dos os nmeros NATURAIS mais todos os seus repre-
sentantes negativos.
Note que este conjunto no possui incio nem fim
(ao contrrio dos naturais, que possui um incio e no
possui fim).
Assim como no conjunto dos naturais, podemos re-
presentar todos os inteiros sem o ZERO com a mesma
notao usada para os NATURAIS.
Z* = {..., -2, -1, 1, 2, ...}
Em algumas situaes, teremos a necessidade de
representar o conjunto dos nmeros inteiros que NO
SO NEGATIVOS.
Para isso emprega-se o sinal "+" ao lado do smbolo
do conjunto (vale a pena lembrar que esta simbologia
representa os nmeros NO NEGATIVOS, e no os
nmeros POSITIVOS, como muita gente diz). Veja o
exemplo abaixo:
Z
+
= {0,1, 2, 3, 4, 5, ...}
Obs.1: Note que agora sim este conjunto possui um
incio. E voc pode estar pensando "mas o zero no
positivo". O zero no positivo nem negativo, zero
NULO.
Ele est contido neste conjunto, pois a simbologia
do sinalzinho positivo representa todos os nmeros
NO NEGATIVOS, e o zero se enquadra nisto.
Se quisermos representar somente os positivos (ou
seja, os no negativos sem o zero), escrevemos:
Z*
+
= {1, 2, 3, 4, 5, ...}
Pois assim teremos apenas os positivos, j que o
zero no positivo.
Ou tambm podemos representar somente os intei-
ros NO POSITIVOS com:
Z
-
={...,- 4, - 3, - 2, -1 , 0}
Obs.: Este conjunto possui final, mas no possui i-
ncio.
E tambm os inteiros negativos (ou seja, os no po-
sitivos sem o zero):
Z*
-
={...,- 4, - 3, - 2, -1}
Assim:
Conjunto dos Nmeros Naturais
So todos os nmeros inteiros positivos, incluindo o
zero. representado pela letra maiscula N.
Caso queira representar o conjunto dos nmeros natu-
rais no-nulos (excluindo o zero), deve-se colocar um *
ao lado do N:
N = {0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, ...}
N* = {1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, ...}
Conjunto dos Nmeros Inteiros
So todos os nmeros que pertencem ao conjunto
dos Naturais mais os seus respectivos opostos (negati-
vos).
So representados pela letra Z:
Z = {... -4, -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3, 4, ...}
O conjunto dos inteiros possui alguns subconjuntos,
eles so:
- Inteiros no negativos
So todos os nmeros inteiros que no so negati-
vos. Logo percebemos que este conjunto igual ao
conjunto dos nmeros naturais.
representado por Z
+
:
Z
+
= {0,1,2,3,4,5,6, ...}
- Inteiros no positivos
So todos os nmeros inteiros que no so positi-
vos. representado por Z
-
:
Z
-
= {..., -5, -4, -3, -2, -1, 0}
- Inteiros no negativos e no-nulos
o conjunto Z
+
excluindo o zero. Representa-se es-
se subconjunto por Z*
+
:
Z*
+
= {1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ...}
Z*
+
= N*
- Inteiros no positivos e no nulos
So todos os nmeros do conjunto Z
-
excluindo o
zero. Representa-se por Z*
-
.
Z*
-
= {... -4, -3, -2, -1}
Conjunto dos Nmeros Racionais
Os nmeros racionais um conjunto que engloba
os nmeros inteiros (Z), nmeros decimais finitos (por
exemplo, 743,8432) e os nmeros decimais infinitos
peridicos (que repete uma sequncia de algarismos
da parte decimal infinitamente), como "12,050505...",
so tambm conhecidas como dzimas peridicas.
Os racionais so representados pela letra Q.
Conjunto dos Nmeros Irracionais
formado pelos nmeros decimais infinitos no-
peridicos. Um bom exemplo de nmero irracional o
nmero PI (resultado da diviso do permetro de uma
circunferncia pelo seu dimetro), que vale 3,14159265
.... Atualmente, supercomputadores j conseguiram
calcular bilhes de casas decimais para o PI.
Tambm so irracionais todas as razes no exatas,
como a raiz quadrada de 2 (1,4142135 ...)
Conjunto dos Nmeros Reais
formado por todos os conjuntos citados anterior-
mente (unio do conjunto dos racionais com os irracio-
nais).
Representado pela letra R.
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Representao geomtrica de
A cada ponto de uma reta podemos associar um -
nico nmero real, e a cada nmero real podemos asso-
ciar um nico ponto na reta.
Dizemos que o conjunto denso, pois entre dois
nmeros reais existem infinitos nmeros reais (ou seja,
na reta, entre dois pontos associados a dois nmeros
reais, existem infinitos pontos).
Veja a representao na reta de :
Fonte:
http://www.infoescola.com/matematica/conjuntos-
numericos/
CONJUNTO DOS NMEROS NATURAIS (N)
ADIO E SUBTRAO
Veja a operao: 2 + 3 = 5 .
A operao efetuada chama-se adio e indicada
escrevendo-se o sinal + (l-se: mais") entre os nme-
ros.
Os nmeros 2 e 3 so chamados parcelas. 0 nme-
ro 5, resultado da operao, chamado soma.
2 parcela
+ 3 parcela
5 soma
A adio de trs ou mais parcelas pode ser efetua-
da adicionando-se o terceiro nmero soma dos dois
primeiros ; o quarto nmero soma dos trs primeiros
e assim por diante.
3 + 2 + 6 =
5 + 6 = 11
Veja agora outra operao: 7 3 = 4
Quando tiramos um subconjunto de um conjunto,
realizamos a operao de subtrao, que indicamos
pelo sinal - .
7 minuendo
3 subtraendo
4 resto ou diferena
0 minuendo o conjunto maior, o subtraendo o sub-
conjunto que se tira e o resto ou diferena o conjunto
que sobra.
Somando a diferena com o subtraendo obtemos o
minuendo. Dessa forma tiramos a prova da subtrao.
4 + 3 = 7
EXPRESSES NUMRICAS
Para calcular o valor de uma expresso numrica
envolvendo adio e subtrao, efetuamos essas ope-
raes na ordem em que elas aparecem na expresso.
Exemplos: 35 18 + 13 =
17 + 13 = 30
Veja outro exemplo: 47 + 35 42 15 =
82 42 15=
40 15 = 25
Quando uma expresso numrica contiver os sinais
de parnteses ( ), colchetes [ ] e chaves { }, procede-
remos do seguinte modo:
1 Efetuamos as operaes indicadas dentro dos
parnteses;
2 efetuamos as operaes indicadas dentro dos
colchetes;
3 efetuamos as operaes indicadas dentro das
chaves.
1) 35 +[ 80 (42 + 11) ] =
= 35 + [ 80 53] =
= 35 + 27 = 62
2) 18 + { 72 [ 43 + (35 28 + 13) ] } =
= 18 + { 72 [ 43 + 20 ] } =
= 18 + { 72 63} =
= 18 + 9 = 27
CLCULO DO VALOR DESCONHECIDO
Quando pretendemos determinar um nmero natu-
ral em certos tipos de problemas, procedemos do se-
guinte modo:
- chamamos o nmero (desconhecido) de x ou
qualquer outra incgnita ( letra )
- escrevemos a igualdade correspondente
- calculamos o seu valor
Exemplos:
1) Qual o nmero que, adicionado a 15, igual a 31?
Soluo:
Seja x o nmero desconhecido. A igualdade cor-
respondente ser:
x + 15 = 31
Calculando o valor de x temos:
x + 15 = 31
x + 15 15 = 31 15
x = 31 15
x = 16
Na prtica , quando um nmero passa de um lado
para outro da igualdade ele muda de sinal.
2) Subtraindo 25 de um certo nmero obtemos 11.
Qual esse nmero?
Soluo:
Seja x o nmero desconhecido. A igualdade corres-
pondente ser:
x 25 = 11
x = 11 + 25
x = 36
Passamos o nmero 25 para o outro lado da igual-
dade e com isso ele mudou de sinal.
3) Qual o nmero natural que, adicionado a 8, i-
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8
gual a 20?
Soluo:
x + 8 = 20
x = 20 8
x = 12
4) Determine o nmero natural do qual, subtraindo
62, obtemos 43.
Soluo:
x 62 = 43
x = 43 + 62
x = 105
Para sabermos se o problema est correto sim-
ples, basta substituir o x pelo valor encontrado e reali-
zarmos a operao. No ltimo exemplo temos:
x = 105
105 62 = 43
MULTIPLICAO
Observe: 4 X 3 =12
A operao efetuada chama-se multiplicao e in-
dicada escrevendo-se um ponto ou o sinal x entre os
nmeros.
Os nmeros 3 e 4 so chamados fatores. O nmero
12, resultado da operao, chamado produto.
3 X 4 = 12
3 fatores
X 4
12 produto
Por conveno, dizemos que a multiplicao de
qualquer nmero por 1 igual ao prprio nmero.
A multiplicao de qualquer nmero por 0 igual a 0.
A multiplicao de trs ou mais fatores pode ser efe-
tuada multiplicando-se o terceiro nmero pelo produto
dos dois primeiros; o quarto numero pelo produto dos
trs primeiros; e assim por diante.
3 x 4 x 2 x 5 =
12 x 2 x 5
24 x 5 = 120
EXPRESSES NUMRICAS
Sinais de associao
O valor das expresses numricas envolvendo as
operaes de adio, subtrao e multiplicao obti-
do do seguinte modo:
- efetuamos as multiplicaes
- efetuamos as adies e subtraes, na ordem
em que aparecem.
1) 3 . 4 + 5 . 8 2 . 9 =
=12 + 40 18
= 34
2) 9 . 6 4 . 12 + 7 . 2 =
= 54 48 + 14 =
= 20
No se esquea:
Se na expresso ocorrem sinais de parnteses col-
chetes e chaves, efetuamos as operaes na ordem
em que aparecem:
1) as que esto dentro dos parnteses
2) as que esto dentro dos colchetes
3) as que esto dentro das chaves.
Exemplo:
22 + {12 +[ ( 6 . 8 + 4 . 9 ) 3 . 7] 8 . 9 }
= 22 + { 12 + [ ( 48 + 36 ) 21] 72 } =
= 22 + { 12 + [ 84 21] 72 } =
= 22 + { 12 + 63 72 } =
= 22 + 3 =
= 25
DIVISO
Observe a operao: 30 : 6 = 5
Tambm podemos representar a diviso das se-
guintes maneiras:
30 6 ou 5
6
30
=
0 5
O dividendo (D) o nmero de elementos do con-
junto que dividimos o divisor (d) o nmero de elemen-
tos do subconjunto pelo qual dividimos o dividendo e o
quociente (c) o nmero de subconjuntos obtidos com
a diviso.
Essa diviso exata e considerada a operao
inversa da multiplicao.
SE 30 : 6 = 5, ENTO 5 x 6 = 30
observe agora esta outra diviso:
32 6
2 5
32 = dividendo
6 = divisor
5 = quociente
2 = resto
Essa diviso no exata e chamada diviso apro-
ximada.
ATENO:
1) Na diviso de nmeros naturais, o quociente
sempre menor ou igual ao dividendo.
2) O resto sempre menor que o divisor.
3) O resto no pode ser igual ou maior que o divi-
sor.
4) O resto sempre da mesma espcie do divi-
dendo. Exemplo: dividindo-se laranjas por certo
nmero, o resto ser laranjas.
5) impossvel dividir um nmero por 0 (zero),
porque no existe um nmero que multiplicado
por 0 d o quociente da diviso.
PROBLEMAS
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1) Determine um nmero natural que, multiplica-
do por 17, resulte 238.
X . 17 = 238
X = 238 : 17
X = 14
Prova: 14 . 17 = 238
2) Determine um nmero natural que, dividido
por 62, resulte 49.
x : 62 = 49
x = 49 . 62
x = 3038
3) Determine um nmero natural que, adicionado
a 15, d como resultado 32
x + 15 = 32
x = 32 15
x =17
4) Quanto devemos adicionar a 112, a fim de ob-
termos 186?
x + 112 = 186
x = 186 112
x = 74
5) Quanto devemos subtrair de 134 para obter-
mos 81?
134 x = 81
x = 81 134
x = 53 (multiplicando por 1)
x = 53
Prova: 134 53 = 81
6) Ricardo pensou em um nmero natural, adi-
cionou-lhe 35, subtraiu 18 e obteve 40 no re-
sultado. Qual o nmero pensado?
x + 35 18 = 40
x= 40 35 + 18
x = 23
Prova: 23 + 35 18 = 40
7) Adicionando 1 ao dobro de certo nmero ob-
temos 7. Qual esse numero?
2 . x +1 = 7
2x = 7 1
2x = 6
x = 6 : 2
x = 3
O nmero procurado 3.
Prova: 2. 3 +1 = 7
8) Subtraindo 12 do triplo de certo nmero obte-
mos 18. Determinar esse nmero.
3 . x -12 = 18
3 x = 18 + 12
3 x = 30
x = 30 : 3
x = 10
9) Dividindo 1736 por um nmero natural, encon-
tramos 56. Qual o valor deste numero natural?
1736 : x = 56
1736 = 56 . x
56 . x = 1736
x. 56 = 1736
x = 1736 : 56
x = 31
10) O dobro de um nmero igual a 30. Qual o
nmero?
2 . x = 30
2x = 30
x = 30 : 2
x = 15
11) O dobro de um nmero mais 4 igual a 20.
Qual o nmero ?
2 . x + 4 = 20
2 x = 20 4
2 x = 16
x = 16 : 2
x = 8
12) Paulo e Jos tm juntos 12 lpis. Paulo tem o
dobro dos lpis de Jos. Quantos lpis tem
cada menino?
Jos: x
Paulo: 2x
Paulo e Jos: x + x + x = 12
3x = 12
x = 12 : 3
x = 4
Jos: 4 - Paulo: 8
13) A soma de dois nmeros 28. Um o triplo
do outro. Quais so esses nmeros?
um nmero: x
o outro nmero: 3x
x + x + x + x = 28 (os dois nmeros)
4 x = 28
x = 28 : 4
x = 7 (um nmero)
3x = 3 . 7 = 21 (o outro nmero).
Resposta: 7 e 21
14) Pedro e Marcelo possuem juntos 30 bolinhas.
Marcelo tem 6 bolinhas a mais que Pedro.
Quantas bolinhas tem cada um?
Pedro: x
Marcelo: x + 6
x + x + 6 = 30 ( Marcelo e Pedro)
2 x + 6 = 30
2 x = 30 6
2 x = 24
x = 24 : 2
x = 12 (Pedro)
Marcelo: x + 6 =12 + 6 =18
EXPRESSES NUMRICAS ENVOLVENDO AS
QUATRO OPERAES
Sinais de associao:
O valor das expresses numricas envolvendo as
quatro operaes obtido do seguinte modo:
- efetuamos as multiplicaes e as divises, na
ordem em que aparecem;
- efetuamos as adies e as subtraes, na ordem
em que aparecem;
Exemplo 1) 3 .15 + 36 : 9 =
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10
= 45 + 4
= 49
Exemplo 2) 18 : 3 . 2 + 8 6 . 5 : 10 =
= 6 . 2 + 8 30 : 10 =
= 12 + 8 3 =
= 20 3
= 17
POTENCIAO
Considere a multiplicao: 2 . 2 . 2 em que os trs
fatores so todos iguais a 2.
Esse produto pode ser escrito ou indicado na forma
2
3
(l-se: dois elevado terceira potncia), em que o 2
o fator que se repete e o 3 corresponde quantidade
desses fatores.
Assim, escrevemos: 2
3
= 2 . 2 . 2 = 8 (3 fatores)
A operao realizada chama-se potenciao.
O nmero que se repete chama-se base.
O nmero que indica a quantidade de fatores iguais
a base chama-se expoente.
O resultado da operao chama-se potncia.
2
3
= 8
3 expoente
base potncia
Observaes:
1) os expoentes 2 e 3 recebem os nomes especi-
ais de quadrado e cubo, respectivamente.
2) As potncias de base 0 so iguais a zero. 0
2
=
0 . 0 = 0
3) As potncias de base um so iguais a um.
Exemplos: 1
3
= 1 . 1 . 1 = 1
1
5
= 1 . 1 . 1 . 1 . 1 = 1
4) Por conveno, tem-se que:
- a potncia de expoente zero igual a 1 (a
0
= 1,
a 0)
3
0
= 1 ; 5
0
= 1 ; 12
0
= 1
- a potncia de expoente um igual base (a
1
=
a)
2
1
= 2 ; 7
1
= 7 ; 100
1
=100
PROPRIEDADES DAS POTNCIAS
1) para multiplicar potncias de mesma base,
conserva-se a base e adicionam-se os expoen-
tes.
a
m
. a
n
= a
m + n
Exemplos: 3
2
. 3
8
= 3
2 + 8
= 3
10
5 . 5
6
= 5
1+6
= 5
7
2) para dividir potncias de mesma base, conser-
va-se a base e subtraem-se os expoentes.
a
m
: a
n
= a
m - n
Exemplos:
3
7
: 3
3
= 3
7 3
= 3
4
5
10
: 5
8
= 5
10 8
= 5
2
3) para elevar uma potncia a um outro expoente,
conserva-se base e multiplicam-se os expoen-
tes.
Exemplo: (3
2
)
4
= 3
2 . 4
= 3
8
4) para elevar um produto a um expoente, eleva-
se cada fator a esse expoente.
(a. b)
m
= a
m
. b
m
Exemplos: (4 . 7)
3
= 4
3
. 7
3
; (3. 5)
2
= 3
2
. 5
2
RADICIAO
Suponha que desejemos determinar um nmero
que, elevado ao quadrado, seja igual a 9. Sendo x esse
nmero, escrevemos: X
2
= 9
De acordo com a potenciao, temos que x = 3, ou
seja: 3
2
= 9
A operao que se realiza para determinar esse
nmero 3 chamada radiciao, que a operao
inversa da potenciao.
Indica-se por:
3 9
2
= (l-se: raiz quadrada de 9 igual a 3)
Da , escrevemos:
9 3 3 9
2 2
= =
Na expresso acima, temos que:
- o smbolo chama-se sinal da raiz
- o nmero 2 chama-se ndice
- o nmero 9 chama-se radicando
- o nmero 3 chama-se raiz,
- o smbolo
2
9 chama-se radical
As razes recebem denominaes de acordo com o
ndice. Por exemplo:
2
36 raiz quadrada de 36
3
125 raiz cbica de 125
4
81 raiz quarta de 81
5
32 raiz quinta de 32 e assim por diante
No caso da raiz quadrada, convencionou-se no es-
crever o ndice 2.
Exemplo : 49 49 7 49
2
= = = , pois 7
2
EXERCCIOS
01) Calcule:
a) 10 10 : 5 = b) 45 : 9 + 6 =
c) 20 + 40 : 10 = d) 9. 7 3 =
e) 30 : 5 + 5 = f) 6 . 15 56 : 4 =
g) 63 : 9 . 2 2 = h) 56 34 : 17 . 19 =
i) 3 . 15 : 9 + 54 :18 = j) 24 12 : 4+1. 0 =
Respostas:
a) 8
c) 24
e) 11
g) 12
i) 8
b) 11
d) 60
f) 76
h) 18
j) 21
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11
02) Calcule o valor das expresses:
a) 2
3
+ 3
2
=
b) 3 . 5
2
7
2
=
c) 2 . 3
3
4. 2
3
=
d) 5
3
3 . 6
2
+ 2
2
1 =
e) (2 + 3)
2
+ 2 . 3
4
15
2
: 5 =
f) 1 + 7
2
3 . 2
4
+ (12 : 4)
2
=
Respostas:
a) 17
c) 22
e) 142
b) 26
d) 20
f) 11
03) Uma indstria de automveis produz, por dia,
1270 unidades. Se cada veculo comporta 5
pneus, quantos pneus sero utilizados ao final
de 30 dias? (Resposta: 190.500)
04) Numa diviso, o divisor 9,o quociente 12 e o
resto 5. Qual o dividendo? (113)
05) Numa diviso, o dividendo 227, o divisor 15
e o resto 2. Qual o quociente? (15)
06) Numa diviso, o dividendo 320, o quociente
45 e o resto 5. Qual o divisor? (7)
07) Num diviso, o dividendo 625, o divisor 25 e
o quociente 25. Qual o resto? (0)
08) Numa chcara havia galinhas e cabras em igual
quantidade. Sabendo-se que o total de ps des-
ses animais era 90, qual o nmero de galinhas?
Resposta: 15 ( 2 ps + 4 ps = 6 ps ; 90 : 6 =
15).
09) O dobro de um nmero adicionado a 3 igual a
13. Calcule o nmero.(5)
10) Subtraindo 12 do qudruplo de um nmero ob-
temos 60. Qual esse nmero (Resp: 18)
11) Num joguinho de "pega-varetas", Andr e Rena-
to fizeram 235 pontos no total. Renato fez 51
pontos a mais que Andr. Quantos pontos fez
cada um? ( Andr-92 e Renato-143)
12) Subtraindo 15 do triplo de um nmero obtemos
39. Qual o nmero? (18)
13) Distribuo 50 balas, em iguais quantidades, a 3
amigos. No final sobraram 2. Quantas balas
coube a cada um? (16)
14) A diferena entre dois nmeros naturais zero
e a sua soma 30. Quais so esses nmeros?
(15)
15) Um aluno ganha 5 pontos por exerccio que a-
certa e perde 3 pontos por exerccio que erra.
Ao final de 50 exerccios tinha 130 pontos.
Quantos exerccios acertou? (35)
16) Um edifcio tem 15 andares; cada andar, 30 sa-
las; cada sala, 3 mesas; cada mesa, 2 gavetas;
cada gaveta, 1 chave. Quantas chaves diferen-
tes sero necessrias para abrir todas as gave-
tas? (2700).
17) Se eu tivesse 3 dzias de balas a mais do que
tenho, daria 5 e ficaria com 100. Quantas balas
tenho realmente? (69)
18) A soma de dois nmeros 428 e a diferena
entre eles 34. Qual o nmero maior? (231)
19) Pensei num nmero e juntei a ele 5, obtendo 31.
Qual o nmero? (26)
20) Qual o nmero que multiplicado por 7 resulta
56? (8)
21) O dobro das balas que possuo mais 10 36.
Quantas balas possuo? (13).
22) Raul e Lus pescaram 18 peixinhos. Raul
pescou o dobro de Lus. Quanto pescou cada
um? (Raul-12 e Lus-6)
PROBLEMAS
Vamos calcular o valor de x nos mais diversos ca-
sos:
1) x + 4 = 10
Obtm-se o valor de x, aplicando a operao inver-
sa da adio:
x = 10 4
x = 6
2) 5x = 20
Aplicando a operao inversa da multiplicao, te-
mos:
x = 20 : 5
x = 4
3) x 5 = 10
Obtm-se o valor de x, aplicando a operao inver-
sa da subtrao:
x = 10 + 5
x =15
4) x : 2 = 4
Aplicando a operao inversa da diviso, temos:
x = 4 . 2
x = 8
COMO ACHAR O VALOR DESCONHECIDO EM UM
PROBLEMA
Usando a letra x para representar um nmero, po-
demos expressar, em linguagem matemtica, fatos e
sentenas da linguagem corrente referentes a esse
nmero, observe:
- duas vezes o nmero 2 . x
- o nmero mais 2 x + 2
- a metade do nmero
2
x
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- a soma do dobro com a metade do nmero
2
2
x
x +
- a quarta parte do nmero
4
x
PROBLEMA 1
Vera e Paula tm juntas R$ 1.080,00. Vera tem o
triplo do que tem Paula. Quanto tem cada uma?
Soluo:
x + 3x = 1080
4x= 1080
x =1080 : 4
x= 270
3 . 270 = 810
Resposta: Vera R$ 810,00 e Paula R$ 270,00
PROBLEMA 2
Paulo foi comprar um computador e uma bicicleta.
Pagou por tudo R$ 5.600,00. Quanto custou cada
um, sabendo-se que a computador seis vezes
mais caro que a bicicleta?
Soluo:
x + 6x = 5600
7x = 5600
x = 5600 : 7
x = 800
6 . 800= 4800
R: computador R$ 4.800,00 e bicicleta R$ 800,00
PROBLEMA 3
Repartir 21 cadernos entre Jos e suas duas irms,
de modo que cada menina receba o triplo do que
recebe Jos. Quantos cadernos receber Jos?
Soluo:
x + 3x + 3x = 21
7x = 21
x = 21 : 7
x = 3
Resposta: 3 cadernos
PROBLEMA 4
Repartir R$ 2.100,00 entre trs irmos de modo que
o 2 receba o dobro do que recebe o 1 , e o 3 o
dobro do que recebe o 2. Quanto receber cada
um?
Soluo:
x + 2x + 4x = 2100
7x = 2100
x = 2100 : 7
x = 300
300 . 2 = 600
300 . 4 =1200
Resposta: R$ 300,00; R$ 600,00; R$ 1200,00
PROBLEMA 5
A soma das idades de duas pessoas 40 anos. A
idade de uma o triplo da idade da outra. Qual a i-
dade de cada uma?
Soluo:
3x + x = 40
4x = 40
x = 40 : 4
x = 10
3 . 10 = 30
Resposta: 10 e 30 anos.
PROBLEMA 6
A soma das nossas idades 45 anos. Eu sou 5 a-
nos mais velho que voc. Quantos anos eu tenho?
x + x + 5 = 45
x + x= 45 5
2x = 40
x = 20
20 + 5 = 25
Resposta: 25 anos
PROBLEMA 7
Sua bola custou R$ 10,00 menos que a minha.
Quanto pagamos por elas, se ambas custaram R$
150,00?
Soluo:
x + x 10= 150
2x = 150 + 10
2x = 160
x = 160 : 2
x = 80
80 10 = 70
Resposta: R$ 70,00 e R$ 80,00
PROBLEMA 8
Jos tem o dobro do que tem Srgio, e Paulo tanto
quanto os dois anteriores juntos. Quanto tem cada
um, se os trs juntos possuem R$ 624,00?
Soluo: x + 2x + x + 2x = 624
6x = 624
x = 624 : 6
x = 104
Resposta:S-R$ 104,00; J-R$ 208,00; P- R$ 312,00
PROBLEMA 9
Se eu tivesse 4 rosas a mais do que tenho, poderia
dar a voc 7 rosas e ainda ficaria com 2. Quantas
rosas tenho?
Soluo: x + 4 7 = 2
x + 4 = 7 + 2
x + 4 = 9
x = 9 4
x = 5
Resposta: 5
CONJUNTO DOS NMEROS INTEIROS (Z)
Conhecemos o conjunto N dos nmeros naturais: N
= {0, 1, 2, 3, 4, 5, .....,}
Assim, os nmeros precedidos do sinal + chamam-
se positivos, e os precedidos de - so negativos.
Exemplos:
Nmeros inteiros positivos: {+1, +2, +3, +4, ....}
Nmeros inteiros negativos: {-1, -2, -3, -4, ....}
O conjunto dos nmeros inteiros relativos formado
pelos nmeros inteiros positivos, pelo zero e pelos n-
meros inteiros negativos. Tambm o chamamos de
CONJUNTO DOS NMEROS INTEIROS e o represen-
tamos pela letra Z, isto : Z = {..., -3, -2, -1, 0, +1,
+2, +3, ... }
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13
O zero no um nmero positivo nem negativo. To-
do nmero positivo escrito sem o seu sinal positivo.
Exemplo: + 3 = 3 ; +10 = 10
Ento, podemos escrever: Z = {..., -3, -2, -1, 0 ,
1, 2, 3, ...}
N um subconjunto de Z.
REPRESENTAO GEOMTRICA
Cada nmero inteiro pode ser representado por um
ponto sobre uma reta. Por exemplo:
... -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 +4 ...
... C B A 0 A B C D ...
Ao ponto zero, chamamos origem, corresponde o
nmero zero.
Nas representaes geomtricas, temos direita do
zero os nmeros inteiros positivos, e esquerda do
zero, os nmeros inteiros negativos.
Observando a figura anterior, vemos que cada pon-
to a representao geomtrica de um nmero inteiro.
Exemplos:
ponto C a representao geomtrica do nme-
ro +3
ponto B' a representao geomtrica do nme-
ro -2
ADIO DE DOIS NMEROS INTEIROS
1) A soma de zero com um nmero inteiro o pr-
prio nmero inteiro: 0 + (-2) = -2
2) A soma de dois nmeros inteiros positivos um
nmero inteiro positivo igual soma dos mdulos
dos nmeros dados: (+700) + (+200) = +900
3) A soma de dois nmeros inteiros negativos um
nmero inteiro negativo igual soma dos mdu-
los dos nmeros dados: (-2) + (-4) = -6
4) A soma de dois nmeros inteiros de sinais contr-
rios igual diferena dos mdulos, e o sinal
o da parcela de maior mdulo: (-800) + (+300) =
-500
ADIO DE TRS OU MAIS NMEROS INTEIROS
A soma de trs ou mais nmeros inteiros efetuada
adicionando-se todos os nmeros positivos e todos os
negativos e, em seguida, efetuando-se a soma do n-
mero negativo.
Exemplos: 1) (+6) + (+3) + (-6) + (-5) + (+8) =
(+17) + (-11) = +6
2) (+3) + (-4) + (+2) + (-8) =
(+5) + (-12) = -7
PROPRIEDADES DA ADIO
A adio de nmeros inteiros possui as seguintes
propriedades:
1) FECHAMENTO
A soma de dois nmeros inteiros sempre um n-
mero inteiro: (-3) + (+6) = + 3 Z
2) ASSOCIATIVA
Se a, b, c so nmeros inteiros quaisquer, ento: a
+ (b + c) = (a + b) + c
Exemplo:(+3) +[(-4) + (+2)] = [(+3) + (-4)] + (+2)
(+3) + (-2) = (-1) + (+2)
+1 = +1
3) ELEMENTO NEUTRO
Se a um nmero inteiro qualquer, temos: a+ 0 = a
e 0 + a = a
Isto significa que o zero elemento neutro para a
adio.
Exemplo: (+2) + 0 = +2 e 0 + (+2) = +2
4) OPOSTO OU SIMTRICO
Se a um nmero inteiro qualquer, existe um nico
nmero oposto ou simtrico representado por (-a),
tal que: (+a) + (-a) = 0 = (-a) + (+a)
Exemplos: (+5) + ( -5) = 0 ( -5) + (+5) = 0
5) COMUTATIVA
Se a e b so nmeros inteiros, ento:
a + b = b + a
Exemplo: (+4) + (-6) = (-6) + (+4)
-2 = -2
SUBTRAO DE NMEROS INTEIROS
Em certo local, a temperatura passou de -3C para
5C, sofrendo, portanto, um aumento de 8C, aumento
esse que pode ser representado por: (+5) - (-3) = (+5) +
(+3) = +8
Portanto:
A diferena entre dois nmeros dados numa certa
ordem a soma do primeiro com o oposto do segundo.
Exemplos: 1) (+6) - (+2) = (+6) + (-2 ) = +4
2) (-8 ) - (-1 ) = (-8 ) + (+1) = -7
3) (-5 ) - (+2) = (-5 ) + (-2 ) = -7
Na prtica, efetuamos diretamente a subtrao, eli-
minando os parnteses
- (+4 ) = -4
- ( -4 ) = +4
Observao:
Permitindo a eliminao dos parnteses, os sinais
podem ser resumidos do seguinte modo:
( + ) = + + ( - ) = -
- ( + ) = - - ( - ) = +
Exemplos: - ( -2) = +2 +(-6 ) = -6
- (+3) = -3 +(+1) = +1
PROPRIEDADE DA SUBTRAO
A subtrao possui uma propriedade.
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FECHAMENTO: A diferena de dois nmeros intei-
ros sempre um nmero inteiro.
MULTIPLICAO DE NMEROS INTEIROS
1 CASO: OS DOIS FATORES SO NMEROS
INTEIROS POSITIVOS
Lembremos que: 3 . 2 = 2 + 2 + 2 = 6
Exemplo:
(+3) . (+2) = 3 . (+2) = (+2) + (+2) + (+2) = +6
Logo: (+3) . (+2) = +6
Observando essa igualdade, conclumos: na multi-
plicao de nmeros inteiros, temos:
(+) . (+) =+
2 CASO: UM FATOR POSITIVO E O OUTRO
NEGATIVO
Exemplos:
1) (+3) . (-4) = 3 . (-4) = (-4) + (-4) + (-4) = -12
ou seja: (+3) . (-4) = -12
2) Lembremos que: -(+2) = -2
(-3) . (+5) = - (+3) . (+5) = -(+15) = - 15
ou seja: (-3) . (+5) = -15
Concluso: na multiplicao de nmeros inteiros,
temos: ( + ) . ( - ) = - ( - ) . ( + ) = -
Exemplos :
(+5) . (-10) = -50
(+1) . (-8) = -8
(-2 ) . (+6 ) = -12
(-7) . (+1) = -7
3 CASO: OS DOIS FATORES SO NMEROS IN-
TEIROS NEGATIVOS
Exemplo: (-3) . (-6) = -(+3) . (-6) = -(-18) = +18
isto : (-3) . (-6) = +18
Concluso: na multiplicao de nmeros inteiros,
temos: ( - ) . ( - ) = +
Exemplos: (-4) . (-2) = +8 (-5) . (-4) = +20
As regras dos sinais anteriormente vistas podem ser
resumidas na seguinte:
( + ) . ( + ) = + ( + ) . ( - ) = -
( - ) . ( - ) = + ( - ) . ( + ) = -
Quando um dos fatores o 0 (zero), o produto i-
gual a 0: (+5) . 0 = 0
PRODUTO DE TRS OU MAIS NMEROS IN-
TEIROS
Exemplos: 1) (+5 ) . ( -4 ) . (-2 ) . (+3 ) =
(-20) . (-2 ) . (+3 ) =
(+40) . (+3 ) = +120
2) (-2 ) . ( -1 ) . (+3 ) . (-2 ) =
(+2 ) . (+3 ) . (-2 ) =
(+6 ) . (-2 ) = -12
Podemos concluir que:
- Quando o nmero de fatores negativos par, o
produto sempre positivo.
- Quando o nmero de fatores negativos mpar,
o produto sempre negativo.
PROPRIEDADES DA MULTIPLICAO
No conjunto Z dos nmeros inteiros so vlidas as
seguintes propriedades:
1) FECHAMENTO
Exemplo: (+4 ) . (-2 ) = - 8 Z
Ento o produto de dois nmeros inteiros inteiro.
2) ASSOCIATIVA
Exemplo: (+2 ) . (-3 ) . (+4 )
Este clculo pode ser feito diretamente, mas tam-
bm podemos faz-lo, agrupando os fatores de duas
maneiras:
(+2 ) . [(-3 ) . (+4 )] = [(+2 ) . ( -3 )]. (+4 )
(+2 ) . (-12) = (-6 ) . (+4 )
-24 = -24
De modo geral, temos o seguinte:
Se a, b, c representam nmeros inteiros quaisquer,
ento: a . (b . c) = (a . b) . c
3) ELEMENTO NEUTRO
Observe que:
(+4 ) . (+1 ) = +4 e (+1 ) . (+4 ) = +4
Qualquer que seja o nmero inteiro a, temos:
a . (+1 ) = a e (+1 ) . a = a
O nmero inteiro +1 chama-se neutro para a multi-
plicao.
4) COMUTATIVA
Observemos que: (+2). (-4 ) = - 8
e (-4 ) . (+2 ) = - 8
Portanto: (+2 ) . (-4 ) = (-4 ) . (+2 )
Se a e b so nmeros inteiros quaisquer, ento: a .
b = b . a, isto , a ordem dos fatores no altera o pro-
duto.
5) DISTRIBUTIVA EM RELAO ADIO E
SUBTRAO
Observe os exemplos:
(+3 ) . [( -5 ) + (+2 )] = (+3 ) . ( -5 ) + (+3 ) . (+2 )
(+4 ) . [( -2 ) - (+8 )] = (+4 ) . ( -2 ) - (+4 ) . (+8 )
Concluso:
Se a, b, c representam nmeros inteiros quaisquer,
temos:
a) a . [b + c] = a . b + a . c
A igualdade acima conhecida como proprieda-
de distributiva da multiplicao em relao adi-
o.
b) a . [b c] = a . b - a . c
A igualdade acima conhecida como proprieda-
de distributiva da multiplicao em relao sub-
trao.
DIVISO DE NMEROS INTEIROS
CONCEITO
Dividir (+16) por 2 achar um nmero que, multipli-
cado por 2, d 16.
16 : 2 = ? 2 . ( ? ) = 16
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15
O nmero procurado 8. Analogamente, temos:
1) (+12) : (+3 ) = +4 porque (+4 ) . (+3 ) = +12
2) (+12) : ( -3 ) = - 4 porque (- 4 ) . ( -3 ) = +12
3) ( -12) : (+3 ) = - 4 porque (- 4 ) . (+3 ) = -12
4) ( -12) : ( -3 ) = +4 porque (+4 ) . ( -3 ) = -12
A diviso de nmeros inteiros s pode ser realizada
quando o quociente um nmero inteiro, ou seja,
quando o dividendo mltiplo do divisor.
Portanto, o quociente deve ser um nmero inteiro.
Exemplos:
( -8 ) : (+2 ) = -4
( -4 ) : (+3 ) = no um nmero inteiro
Lembramos que a regra dos sinais para a diviso
a mesma que vimos para a multiplicao:
( + ) : ( + ) = + ( + ) : ( - ) = -
( - ) : ( - ) = + ( - ) : ( + ) = -
Exemplos:
( +8 ) : ( -2 ) = -4 (-10) : ( -5 ) = +2
(+1 ) : ( -1 ) = -1 (-12) : (+3 ) = -4
PROPRIEDADE
Como vimos: (+4 ) : (+3 ) Z
Portanto, no vale em Z a propriedade do fecha-
mento para a diviso. Alem disso, tambm no so
vlidas as proposies associativa, comutativa e do
elemento neutro.
POTENCIAO DE NMEROS INTEIROS
CONCEITO
A notao
(+2 )
3
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 )
um produto de trs fatores iguais
Analogamente:
( -2 )
4
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 )
um produto de quatro fatores iguais
Portanto potncia um produto de fatores iguais.
Na potncia (+5 )
2
= +25, temos:
+5 ---------- base
2 ---------- expoente
+25 ---------- potncia
Observaces :
(+2 )
1
significa +2, isto , (+2 )
1
= +2
( -3 )
1
significa -3, isto , ( -3 )
1
= -3
CLCULOS
O EXPOENTE PAR
Calcular as potncias
1) (+2 )
4
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +16 isto ,
(+2)
4
= +16
2) ( -2 )
4
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = +16 isto , (-
2 )
4
= +16
Observamos que: (+2)
4
= +16 e (-2)
4
= +16
Ento, de modo geral, temos a regra:
Quando o expoente par, a potncia sempre um
nmero positivo.
Outros exemplos: (-1)
6
= +1 (+3)
2
= +9
O EXPOENTE MPAR
Calcular as potncias:
1) (+2 )
3
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +8
isto , (+2)
3
= + 8
2) ( -2 )
3
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = -8
ou seja, (-2)
3
= -8
Observamos que: (+2 )
3
= +8 e ( -2 )
3
= -8
Da, a regra:
Quando o expoente mpar, a potncia tem o
mesmo sinal da base.
Outros exemplos: (- 3)
3
= - 27 (+2)
4
= +16
PROPRIEDADES
PRODUTO DE POTNCIAS DE MESMA BASE
Exemplos: (+2 )
3
. (+2 )
2
= (+2 )
3
+2
2
= (+2 )
5
( -2 )
2
. ( -2 )
3
. ( -2 )
5
= ( -2 )
2 + 3 + 5
= ( -2 )
10
Para multiplicar potncias de mesma base, mante-
mos a base e somamos os expoentes.
QUOCIENTE DE POTNCIAS DE MESMA BASE
(+2 )
5
: (+2 )
2
= (+2 )
5-2
= (+2 )
3
( -2 )
7
: ( -2 )
3
= ( -2 )
7-3
= ( -2 )
4
Para dividir potncias de mesma base em que o ex-
poente do dividendo maior que o expoente do divisor,
mantemos a base e subtramos os expoentes.
POTNCIA DE POTNCIA
[( -4 )
3
]
5
= ( -4 )
3 . 5
= ( -4 )
15
Para calcular uma potncia de potncia, conserva-
mos a base da primeira potncia e multiplicamos os
expoentes .
POTNCIA DE UM PRODUTO
[( -2 ) . (+3 ) . ( -5 )]
4
= ( -2 )
4
. (+3 )
4
. ( -5 )
4
Para calcular a potncia de um produto, sendo n o
expoente, elevamos cada fator ao expoente n.
POTNCIA DE EXPOENTE ZERO
(+2 )
5
: (+2 )
5
= (+2 )
5-5
= (+2 )
0
e (+2 )
5
: (+2 )
5
= 1
Consequentemente: (+2 )
0
= 1 ( -4 )
0
= 1
Qualquer potncia de expoente zero igual a 1.
Observao:
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
16
No confundir -3
2
com ( -3 )
2
, porque -3
2
significa
-( 3 )
2
e portanto
-3
2
= -( 3 )
2
= -9
enquanto que: ( -3 )
2
= ( -3 ) . ( -3 ) = +9
Logo: -3
2
( -3 )
2
CLCULOS
O EXPOENTE PAR
Calcular as potncias
(+2 )
4
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +16 isto , (+2)
4
=
+16
( -2 )
4
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = +16 isto , (-2 )
4
=
+16
Observamos que: (+2)
4
= +16 e (-2)
4
= +16
Ento, de modo geral, temos a regra:
Quando o expoente par, a potncia sempre um
nmero positivo.
Outros exemplos: (-1)
6
= +1 (+3)
2
= +9
O EXPOENTE MPAR
Exemplos:
Calcular as potncias:
1) (+2 )
3
= (+2 ) . (+2 ) . (+2 ) = +8
isto , (+2)
3
= + 8
2) ( -2 )
3
= ( -2 ) . ( -2 ) . ( -2 ) = -8
ou seja, (-2)
3
= -8
Observamos que: (+2 )
3
= +8 e ( -2 )
3
= -8
Da, a regra:
Quando o expoente mpar, a potncia tem o
mesmo sinal da base.
Outros exemplos: (- 3)
3
= - 27 (+2)
4
= +16
PROPRIEDADES
PRODUTO DE POTNCIAS DE MESMA BASE
Exemplos: (+2 )
3
. (+2 )
2
= (+2 )
3
+2
2
= (+2 )
5
( -2 )
2
. ( -2 )
3
. ( -2 )
5
= ( -2 )
2 + 3 + 5
= ( -2 )
10
Para multiplicar potncias de mesma base, mante-
mos a base e somamos os expoentes.
QUOCIENTE DE POTNCIAS DE MESMA BASE
(+2 )
5
: (+2 )
2
= (+2 )
5-2
= (+2 )
3
( -2 )
7
: ( -2 )
3
= ( -2 )
7-3
= ( -2 )
4
Para dividir potncias de mesma base em que o ex-
poente do dividendo maior que o expoente do divisor,
mantemos a base e subtramos os expoentes.
POTNCIA DE POTNCIA
[( -4 )
3
]
5
= ( -4 )
3 . 5
= ( -4 )
15
Para calcular uma potncia de potncia, conserva-
mos a base da primeira potncia e multiplicamos os
expoentes .
POTNCIA DE UM PRODUTO
[( -2 ) . (+3 ) . ( -5 )]
4
= ( -2 )
4
. (+3 )
4
. ( -5 )
4
Para calcular a potncia de um produto, sendo n o
expoente, elevamos cada fator ao expoente n.
POTNCIA DE EXPOENTE ZERO
(+2 )
5
: (+2 )
5
= (+2 )
5-5
= (+2 )
0
e (+2 )
5
: (+2 )
5
= 1
Consequentemente: (+2 )
0
= 1 ( -4 )
0
= 1
Qualquer potncia de expoente zero igual a 1.
Observao: No confundir-3
2
com (-3)
2
, porque -3
2
significa -( 3 )
2
e portanto: -3
2
= -( 3 )
2
= -9
enquanto que: ( -3 )
2
= ( -3 ) . ( -3 ) = +9
Logo: -3
2
( -3 )
2
NMEROS PARES E MPARES
Os pitagricos estudavam natureza dos nmeros, e
baseado nesta natureza criaram sua filosofia e modo de
vida. Vamos definir nmeros pares e mpares de acordo
com a concepo pitagrica:
par o nmero que pode ser dividido em duas par-
tes iguais, sem que uma unidade fique no meio, e
mpar aquele que no pode ser dividido em duas
partes iguais, porque sempre h uma unidade no
meio
Uma outra caracterizao, nos mostra a preocupao
com natureza dos nmeros:
nmero par aquele que tanto pode ser dividido
em duas partes iguais como em partes desiguais,
mas de forma tal que em nenhuma destas divises
haja uma mistura da natureza par com a natureza
mpar, nem da mpar com a par. Isto tem uma ni-
ca exceo, que o princpio do par, o nmero 2,
que no admite a diviso em partes desiguais, por-
que ele formado por duas unidades e, se isto po-
de ser dito, do primeiro nmero par, 2.
Para exemplificar o texto acima, considere o nmero
10, que par, pode ser dividido como a soma de 5 e 5,
mas tambm como a soma de 7 e 3 (que so ambos
mpares) ou como a soma de 6 e 4 (ambos so pares);
mas nunca como a soma de um nmero par e outro m-
par. J o nmero 11, que mpar pode ser escrito como
soma de 8 e 3, um par e um mpar. Atualmente, definimos
nmeros pares como sendo o nmero que ao ser dividido
por dois tm resto zero e nmeros mpares aqueles que
ao serem divididos por dois tm resto diferente de zero.
Por exemplo, 12 dividido por 2 tm resto zero, portanto 12
par. J o nmero 13 ao ser dividido por 2 deixa resto 1,
portanto 13 mpar.
MLTIPLOS E DIVISORES
DIVISIBILIDADE
Um nmero divisvel por 2 quando termina em 0, 2, 4,
6 ou 8. Ex.: O nmero 74 divisvel por 2, pois termina em
4.
Um nmero divisvel por 3 quando a soma dos valo-
res absolutos dos seus algarismos um nmero divisvel
por 3. Ex.: 123 divisvel por 3, pois 1+2+3 = 6 e 6 divi-
svel por 3
Um nmero divisvel por 5 quando o algarismo das
unidades 0 ou 5 (ou quando termina em o ou 5). Ex.: O
nmero 320 divisvel por 5, pois termina em 0.
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17
Um nmero divisvel por 10 quando o algarismo das
unidades 0 (ou quando termina em 0). Ex.: O nmero
500 divisvel por 10, pois termina em 0.
NMEROS PRIMOS
Um nmero natural primo quando divisvel apenas
por dois nmeros distintos: ele prprio e o 1.
Exemplos:
O nmero 2 primo, pois divisvel apenas por dois
nmeros diferentes: ele prprio e o 1.
O nmero 5 primo, pois divisvel apenas por dois
nmeros distintos: ele prprio e o 1.
O nmero natural que divisvel por mais de dois
nmeros diferentes chamado composto.
O nmero 4 composto, pois divisvel por 1, 2, 4.
O nmero 1 no primo nem composto, pois divi-
svel apenas por um nmero (ele mesmo).
O nmero 2 o nico nmero par primo.
DECOMPOSIO EM FATORES PRIMOS (FATORA-
O)
Um nmero composto pode ser escrito sob a forma de
um produto de fatores primos.
Por exemplo, o nmero 60 pode ser escrito na forma:
60 = 2 . 2 . 3 . 5 = 2
2
. 3 . 5 que chamada de forma fato-
rada.
Para escrever um nmero na forma fatorada, devemos
decompor esse nmero em fatores primos, procedendo
do seguinte modo:
Dividimos o nmero considerado pelo menor nmero
primo possvel de modo que a diviso seja exata.
Dividimos o quociente obtido pelo menor nmero pri-
mo possvel.
Dividimos, sucessivamente, cada novo quociente pelo
menor nmero primo possvel, at que se obtenha o quo-
ciente 1.
Exemplo:
60 2
0 30 2
0 15 3
5 0 5
1
Portanto: 60 = 2 . 2 . 3 . 5
Na prtica, costuma-se traar uma barra vertical di-
reita do nmero e, direita dessa barra, escrever os divi-
sores primos; abaixo do nmero escrevem-se os quocien-
tes obtidos. A decomposio em fatores primos estar
terminada quando o ltimo quociente for igual a 1.
Exemplo:
60
30
15
2
2
3
5
1
5
Logo: 60 = 2 . 2 . 3 . 5
DIVISORES DE UM NMERO
Consideremos o nmero 12 e vamos determinar todos
os seus divisores Uma maneira de obter esse resultado
escrever os nmeros naturais de 1 a 12 e verificar se
cada um ou no divisor de 12, assinalando os divisores.
1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12
= = = = = ==
Indicando por D(12) (l-se: "D de 12) o conjunto dos
divisores do nmero 12, temos:
D (12) = { 1, 2, 3, 4, 6, 12}
Na prtica, a maneira mais usada a seguinte:
1) Decompomos em fatores primos o nmero consi-
derado.
12
6
3
1
2
2
3
2) Colocamos um trao vertical ao lado os fatores
primos e, sua direita e acima, escrevemos o nume-
ro 1 que divisor de todos os nmeros.
12
6
3
1
2
2
3
1
3) Multiplicamos o fator primo 2 pelo divisor 1 e es-
crevemos o produto obtido na linha correspondente.
12
6
3
1
2
2
3
x1
2
4) Multiplicamos, a seguir, cada fator primo pelos
divisores j obtidos, escrevendo os produtos nas
linhas correspondentes, sem repeti-los.
12
6
3
1
2
2
3
x1
2
4
12
6
3
1
2
2
3
x1
2
4
3, 6, 12
Os nmeros obtidos direita dos fatores primos so
os divisores do nmero considerado. Portanto:
D(12) = { 1, 2, 4, 3, 6, 12}
Exemplos:
1)
18
9
3
2
3
3
1
2
3, 6
9, 18
D(18) = {1, 2 , 3, 6, 9, 18}
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Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
18
1
2)
30
15
5
1
2
3
5
1
2
3, 6
5, 10, 15, 30
D(30) = { 1, 2, 3, 5, 6, 10, 15, 30}
MXIMO DIVISOR COMUM
Recebe o nome de mximo divisor comum de dois ou
mais nmeros o maior dos divisores comuns a esses
nmeros.
Um mtodo prtico para o clculo do M.D.C. de dois
nmeros o chamado mtodo das divises sucessivas
(ou algoritmo de Euclides), que consiste das etapas se-
guintes:
1) Divide-se o maior dos nmeros pelo menor. Se a
diviso for exata, o M.D.C. entre esses nmeros
o menor deles.
2) Se a diviso no for exata, divide-se o divisor (o
menor dos dois nmeros) pelo resto obtido na di-
viso anterior, e, assim, sucessivamente, at se
obter resto zero. 0 ultimo divisor, assim determi-
nado, ser o M.D.C. dos nmeros considerados.
Exemplo:
Calcular o M.D.C. (24, 32)
32 24 24 8
8 1 0 3
Resposta: M.D.C. (24, 32) = 8
MNIMO MLTIPLO COMUM
Recebe o nome de mnimo mltiplo comum de dois ou
mais nmeros o menor dos mltiplos (diferente de zero)
comuns a esses nmeros.
O processo prtico para o clculo do M.M.C de dois ou
mais nmeros, chamado de decomposio em fatores
primos, consiste das seguintes etapas:
1) Decompem-se em fatores primos os nmeros
apresentados.
2) Determina-se o produto entre os fatores primos
comuns e no-comuns com seus maiores expo-
entes. Esse produto o M.M.C procurado.
Exemplos: Calcular o M.M.C (12, 18)
Decompondo em fatores primos esses nmeros, te-
mos:
12 2 18 2
6 2 9 3
3 3 3 3
1 1
12 = 2
2
. 3 18 = 2 . 3
2
Resposta: M.M.C (12, 18) = 2
2
. 3
2
= 36
Observao: Esse processo prtico costuma ser sim-
plificado fazendo-se uma decomposio simultnea dos
nmeros. Para isso, escrevem-se os nmeros, um ao
lado do outro, separando-os por vrgula, e, direita da
barra vertical, colocada aps o ltimo nmero, escrevem-
se os fatores primos comuns e no-comuns. 0 calculo
estar terminado quando a ltima linha do dispositivo for
composta somente pelo nmero 1. O M.M.C dos nmeros
apresentados ser o produto dos fatores.
Exemplo:
Calcular o M.M.C (36, 48, 60)
36, 48, 60
18, 24, 30
9, 12, 15
9, 6, 15
9, 3, 15
3, 1, 5
1, 1 5
1, 1, 1
2
2
2
2
3
3
5
Resposta: M.M.C (36, 48, 60) = 2
4
. 3
2
. 5 = 720
RAZ QUADRADA EXATA DE NMEROS INTEIROS
CONCEITO
Consideremos o seguinte problema:
Descobrir os nmeros inteiros cujo quadrado +25.
Soluo: (+5 )
2
= +25 e ( -5 )
2
=+25
Resposta: +5 e -5
Os nmeros +5 e -5 chamam-se razes quadradas de
+25.
Outros exemplos:
Nmero Razes quadradas
+9
+16
+1
+64
+81
+49
+36
+ 3 e -3
+ 4 e -4
+ 1 e -1
+ 8 e -8
+ 9 e -9
+ 7 e -7
+6 e -6
O smbolo 25 significa a raiz quadrada de 25, isto
25 = +5
Como 25 = +5 , ento: 5 25 =
Agora, consideremos este problema.
Qual ou quais os nmeros inteiros cujo quadrado -
25?
Soluo: (+5 )
2
= +25 e (-5 )
2
= +25
Resposta: no existe nmero inteiro cujo quadrado
seja -25, isto , 25 no existe no conjunto Z dos
nmeros inteiros.
Concluso: os nmeros inteiros positivos tm, como
raiz quadrada, um nmero positivo, os nmeros inteiros
negativos no tm raiz quadrada no conjunto Z dos n-
meros inteiros.
RADICIAO
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19
A raiz n-sima de um nmero b um nmero a tal que
a
n
= b.
2 32
5
=
5 ndice
32 radicando pois 2
5
= 32
raiz
2 radical
Outros exemplos :
3
8 = 2 pois 2
3
= 8
3
8 = - 2 pois ( -2 )
3
= -8
PROPRIEDADES (para a 0, b 0)
1)
p m
p n m n
a a
:
:
=
3 2 15 10
3 3 =
2)
n n n
b a b a = 3 2 6 =
3)
n n n
b a b a : : =
4
4
4
16
5
16
5
=
4) ( )
m n
n
m
a a = ( )
3 5
5
3
x x =
5)
n m m n
a a
=
12 6
3 3 =
EXPRESSES NUMRICAS COM NMEROS IN-
TEIROS ENVOLVENDO AS QUATRO OPERAES
Para calcular o valor de uma expresso numrica com
nmeros inteiros, procedemos por etapas.
1 ETAPA:
a) efetuamos o que est entre parnteses ( )
b) eliminamos os parnteses
2 ETAPA:
a) efetuamos o que est entre colchetes [ ]
b) eliminamos os colchetes
3 ETAPA:
a) efetuamos o que est entre chaves { }
b) eliminamos as chaves
Em cada etapa, as operaes devem ser efetuadas na
seguinte ordem:
1) Potenciao e radiciao na ordem em que apa-
recem.
2) Multiplicao e diviso na ordem em que apare-
cem.
3) Adio e subtrao na ordem em que aparecem.
Exemplos:
1) 2 + 7 . (-3 + 4) =
2 + 7 . (+1) = 2 + 7 = 9
2) (-1 )
3
+ (-2 )
2
: (+2 ) =
-1+ (+4) : (+2 ) =
-1 + (+2 ) =
-1 + 2 = +1
3) -(-4 +1) [-(3 +1)] =
-(-3) - [-4 ] =
+3 + 4 = 7
4) 2( -3 1)
2
+3 . ( -1 3)
3
+ 4
-2 . ( -4 )
2
+ 3 . ( - 4 )
3
+ 4 =
-2 . (+16) + 3 . (- 64)
+ 4 =
-32 192 + 4 =
-212 + 4 = - 208
5) (-288) : (-12)
2
- (-125) : ( -5 )
2
=
(-288) : (+144) - (-125) : (+25) =
(-2 ) - (- 5 ) = -2 + 5 = +3
6) (-10 - 8) : (+6 ) - (-25) : (-2 + 7 ) =
(-18) : (+6 ) - (-25) : (+5 ) =
-3 - (- 5) =
- 3 + 5 = +2
7) 5
2
: (+25) - (-4 )
2
: 2
4
- 1
2
=
-25 : (+25) - (+16) : 16 - 1 =
-1 - (+1) 1 = -1 -1 1 = -3
8) 2 . ( -3 )
2
+ (-40) : (+2)
3
- 2
2
=
2 . (+9 ) + (-40) : (+8 ) - 4 =
+18 + (-5) - 4 =
+ 18 - 9 = +9
CONJUNTO DOS NMEROS RACIONAIS (Q)
Os nmeros racionais so representados por um
numeral em forma de frao ou razo,
a
b
, sendo a e b
nmeros naturais, com a condio de b ser diferente de
zero.
1. NMERO FRACIONARIO. A todo par ordenado
(a, b) de nmeros naturais, sendo b 0, corresponde
um nmero fracionrio
b
a
.O termo a chama-se nume-
rador e o termo b denominador.
2. TODO NMERO NATURAL pode ser represen-
tado por uma frao de denominador 1. Logo, poss-
vel reunir tanto os nmeros naturais como os fracion-
rios num nico conjunto, denominado conjunto dos
nmeros racionais absolutos, ou simplesmente conjun-
to dos nmeros racionais Q.
Qual seria a definio de um nmero racional abso-
luto ou simplesmente racional? A definio depende
das seguintes consideraes:
a) O nmero representado por uma frao no mu-
da de valor quando multiplicamos ou dividimos
tanto o numerador como o denominador por um
mesmo nmero natural, diferente de zero.
Exemplos: usando um novo smbolo:
o smbolo de equivalncia para fraes
30
20
2 15
2 10
15
10
5 3
5 2
3
2
b) Classe de equivalncia. o conjunto de todas as
fraes equivalentes a uma frao dada.
,
4
12
,
3
9
,
2
6
,
1
3
(classe de equivalncia da fra-
b a a b
n n
= =
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Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
20
o:
1
3
)
Agora j podemos definir nmero racional : nmero
racional aquele definido por uma classe de equiva-
lncia da qual cada frao um representante.
NMERO RACIONAL NATURAL ou NMERO
NATURAL:
= = =
2
0
1
0
0 (definido pela classe de equiva-
lncia que representa o mesmo
nmero racional 0)
= = =
2
2
1
1
1 (definido pela classe de equiva-
lncia que representa o mesmo
nmero racional 1)
e assim por diante.
NMERO RACIONAL FRACIONRIO ou NME-
RO FRACIONRIO:
= = =
6
3
4
2
2
1
(definido pela classe de equivaln-
cia que representa o mesmo
nmero racional 1/2).
NOMES DADOS S FRAES DIVERSAS
Decimais: quando tm como denominador 10 ou
uma potncia de 10
,
100
7
,
10
5
etc.
b) prprias: aquelas que representam quantidades
menores do que 1.
,
7
2
,
4
3
,
2
1
etc.
c) imprprias: as que indicam quantidades iguais ou
maiores que 1.
,
5
9
,
1
8
,
5
5
etc.
d) aparentes: todas as que simbolizam um nmero
natural.
20
4
5 4 = = ,
8
2
, etc.
e) ordinrias: o nome geral dado a todas as fra-
es, com exceo daquelas que possuem como de-
nominador 10, 10
2
, 10
3
...
f) fraes iguais: so as que possuem os termos i-
guais
3
4
8
5
=
3
4
8
5
, = , etc.
g) forma mista de uma frao: o nome dado ao
numeral formado por uma parte natural e uma parte
fracionria;
|
\
|
7
4
2 A parte natural 2 e a parte fracio-
nria
7
4
.
h) irredutvel: aquela que no pode ser mais sim-
plificada, por ter seus termos primos entre si.
3
4
, ,
5
12
3
7
, etc.
4. PARA SIMPLIFICAR UMA FRAO, desde que
no possua termos primos entre si, basta dividir os dois
ternos pelo seu divisor comum.
3
2
4 : 12
4 : 8
12
8
= =
5. COMPARAO DE FRAES.
Para comparar duas ou mais fraes quaisquer pri-
meiramente convertemos em fraes equivalentes de
mesmo denominador. De duas fraes que tm o
mesmo denominador, a maior a que tem maior nume-
rador. Logo:
4
3
3
2
2
1
12
9
12
8
12
6
< < < <
(ordem crescente)
De duas fraes que tm o mesmo numerador, a
maior a que tem menor denominador.
Exemplo:
5
7
2
7
>
OPERAES COM FRAES
ADIO E SUBTRAO
A soma ou a diferena de duas fraes uma outra
frao, cujo calculo recai em um dos dois casos seguin-
tes:
1 CASO: Fraes com mesmo denominador. Ob-
servemos as figuras seguintes:
3
6
2
6
5
6
Indicamos por:
6
5
6
2
6
3
= +
2
6
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Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
21
5
6
3
6
Indicamos por:
6
3
6
2
6
5
=
Assim, para adicionar ou subtrair fraes de mesmo
denominador, procedemos do seguinte modo:
adicionamos ou subtramos os numeradores e
mantemos o denominador comum.
simplificamos o resultado, sempre que possvel.
Exemplos:
5
4
5
1 3
5
1
5
3
=
+
= +
3
4
9
12
9
8 4
9
8
9
4
= =
+
= +
3
2
6
4
6
3 7
6
3
6
7
= =
=
0
7
0
7
2 2
7
2
7
2
= =
=
Observao: A subtrao s pode ser efetuada
quando o minuendo maior que o subtraendo, ou igual
a ele.
2 CASO: Fraes com denominadores diferentes:
Neste caso, para adicionar ou subtrair fraes com
denominadores diferentes, procedemos do seguinte
modo:
Reduzimos as fraes ao mesmo denominador.
Efetuamos a operao indicada, de acordo com o
caso anterior.
Simplificamos o resultado (quando possvel).
Exemplos:
6
5
12
10
12
6 4
12
6
12
4
4
2
3
1
) 1
= =
=
+
=
= + =
= +
8
9
24
27
24
12 15
24
12
24
15
6
3
8
5
) 2
= =
=
+
=
= + =
= +
Observaes:
Para adicionar mais de duas fraes, reduzimos to-
das ao mesmo denominador e, em seguida, efetuamos
a operao.
Exemplos.
5
4
15
12
15
3 7 2
15
3
15
7
15
2
)
= =
=
+ +
=
= + + a
24
53
24
12 3 20 18
24
12
24
3
24
20
24
18
2
1
8
1
6
5
4
3
)
=
=
+ + +
=
= + + + =
= + + + b
Havendo nmero misto, devemos transform-lo em
frao imprpria:
Exemplo:
2
1
3
5
12
3
1
6
7
3
5
12
19
6
28
12
5
12
38
12
28 5 38
12
71
12
+ + =
+ + =
+ + =
+ +
=
Se a expresso apresenta os sinais de parnteses (
), colchetes [ ] e chaves { }, observamos a mesma
ordem:
1) efetuamos as operaes no interior dos parnte-
ses;
2) as operaes no interior dos colchetes;
3) as operaes no interior das chaves.
Exemplos:
12
11
12
6
12
17
2
1
12
17
2
1
12
9
12
8
2
4
2
5
4
3
3
2
) 1
=
= =
= =
= |
\
|
+ =
= |
\
|
|
\
|
+
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Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
22
12
17
12
29
12
46
12
29
6
23
12
29
6
7
6
30
12
9
12
20
6
7
5
4
3
3
5
6
2
6
9
5
4
3
3
2
1
3
1
2
3
5 ) 2
=
= =
= =
=
(
=
= |
\
|
+
(
=
= |
\
|
+
(
\
|
=
= |
\
|
+
(
\
|
NMEROS RACIONAIS
Um crculo foi dividido em duas partes iguais. Dize-
mos que uma unidade dividida em duas partes iguais e
indicamos 1/2.
onde: 1 = numerador e 2 = denominador
Um crculo dividido em 3 partes iguais indicamos
(das trs partes hachuramos 2).
Quando o numerador menor que o denominador
temos uma frao prpria. Observe:
Observe:
Quando o numerador maior que o denominador
temos uma frao imprpria.
FRAES EQUIVALENTES
Duas ou mais fraes so equivalentes, quando re-
presentam a mesma quantidade.
Dizemos que:
6
3
4
2
2
1
= =
- Para obter fraes equivalentes, devemos multi-
plicar ou dividir o numerador por mesmo nmero dife-
rente de zero.
Ex:
6
3
3
3
.
2
1
ou
4
2
2
2
2
1
= =
Para simplificar fraes devemos dividir o numera-
dor e o denominador, por um mesmo nmero diferente
de zero.
Quando no for mais possvel efetuar as divises
dizemos que a frao irredutvel.
Exemplo:
= =
6
3
6
9
2
2
:
12
18
Frao Irredutvel ou Sim-
plificada
Exemplo:
4
3
e
3
1
Calcular o M.M.C. (3,4): M.M.C.(3,4) = 12
4
3
e
3
1
=
( ) ( )
12
3 4 : 12
e
12
1 3 : 12
temos:
12
9
e
12
4
A frao
3
1
equivalente a
12
4
.
A frao
4
3
equivalente
12
9
.
Exerccios:
1) Achar trs fraes equivalentes s seguintes fra-
es:
1)
4
1
2)
3
2
Respostas: 1)
16
4
,
12
3
,
8
2
2)
12
8
,
9
6
,
6
4
COMPARAO DE FRAES
a) Fraes de denominadores iguais.
Se duas fraes tem denominadores iguais a maior
ser aquela: que tiver maior numerador.
Ex.:
4
3
4
1
ou
4
1
4
3
< >
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23
b) Fraes com numeradores iguais
Se duas fraes tiverem numeradores iguais, a me-
nor ser aquela que tiver maior denominador.
Ex.:
4
7
5
7
ou
5
7
4
7
< >
c) Fraes com numeradores e denominadores
receptivamente diferentes.
Reduzimos ao mesmo denominador e depois com-
paramos. Exemplos:
3
1
3
2
> denominadores iguais (ordem decrescente)
3
4
5
4
> numeradores iguais (ordem crescente)
SIMPLIFICAO DE FRAES
Para simplificar fraes devemos dividir o numera-
dor e o denominador por um nmero diferente de zero.
Quando no for mais possvel efetuar as divises,
dizemos que a frao irredutvel. Exemplo:
2
3
3
3
: 6
: 9
2
2
: 12
: 18
= =
Frao irredutvel ou simplificada.
Exerccios: Simplificar 1)
12
9
2)
45
36
Respostas: 1)
4
3
2)
5
4
REDUO DE FRAES AO MENOR DENOMINA-
DOR COMUM
Ex.:
4
3
e
3
1
Calcular o M.M.C. (3,4) = 12
4
3
e
3
1
=
( ) ( )
12
3 4 : 12
e
12
1 3 : 12
temos:
12
9
e
12
4
A frao
3
1
equivalente a
12
4
. A frao
4
3
equiva-
lente
12
9
.
Exemplo:
5
4
?
3
2
numeradores diferentes e denomina-
dores diferentes m.m.c.(3, 5) = 15
15
(15.5).4
?
15
3).2 : (15
=
15
12
15
10
< (ordem
crescente)
Exerccios: Colocar em ordem crescente:
1)
3
2
e
5
2
2)
3
4
e
3
5
3)
5
4
e
3
2
,
6
5
Respostas: 1)
3
2
5
2
< 2)
3
5
3
4
<
3)
2
3
6
5
3
4
< <
OPERAES COM FRAES
1) Adio e Subtrao
a) Com denominadores iguais somam-se ou subtra-
em-se os numeradores e conserva-se o denominador
comum.
Ex:
3
8
3
1 5 2
3
1
3
5
3
2
=
+ +
= + +
5
1
5
3 4
5
3
5
4
=
=
b) Com denominadores diferentes reduz ao mesmo
denominador depois soma ou subtrai.
Ex:
1)
3
2
4
3
2
1
+ + = M.M.C.. (2, 4, 3) = 12
12
23
12
8 9 6
12
(12.3).2 4).3 : (12 2).1 : (12
=
+ +
=
+ +
2)
9
2
3
4
= M.M.C.. (3,9) = 9
9
10
9
2 - 12
9
9).2 : (9 - 3).4 : (9
= =
Exerccios. Calcular:
1)
7
1
7
5
7
2
+ + 2)
6
1
6
5
3)
3
1
4
1
3
2
+
Respostas: 1)
7
8
2)
3
2
6
4
= 3)
12
7
MULTIPLICAO DE FRAES
Para multiplicar duas ou mais fraes devemos mul-
tiplicar os numeradores das fraes entre si, assim
como os seus denominadores.
Exemplo:
10
3
20
6
4
3
x
5
2
4
3
.
5
2
= = =
Exerccios: Calcular:
1)
4
5
5
2
2)
3
4
2
3
5
2
3) |
\
|
|
\
|
+
3
1
3
2
5
3
5
1
Respostas: 1)
6
5
12
10
= 2)
5
4
30
24
= 3)
15
4
DIVISO DE FRAES
Para dividir duas fraes conserva-se a primeira e
multiplica-se pelo inverso da Segunda.
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24
Exemplo:
5
6
10
12
2
3
.
5
4
3
2
:
5
4
= = =
Exerccios. Calcular:
1)
9
2
:
3
4
2)
25
6
:
15
8
3) |
\
|
|
\
|
+
3
1
3
4
:
5
3
5
2
Respostas: 1) 6 2)
9
20
3) 1
POTENCIAO DE FRAES
Eleva o numerador e o denominador ao expoente
dado. Exemplo:
27
8
3
2
3
2
3
3
3
= = |
\
|
Exerccios. Efetuar:
1)
2
4
3
|
\
|
2)
4
2
1
|
\
|
3)
3 2
2
1
3
4
|
\
|
|
\
|
Respostas: 1)
16
9
2)
16
1
3)
72
119
RADICIAO DE FRAES
Extrai raiz do numerador e do denominador.
Exemplo:
3
2
9
4
9
4
= =
Exerccios. Efetuar:
1)
9
1
2)
25
16
3)
2
2
1
16
9
|
\
|
+
Respostas: 1)
3
1
2)
5
4
3) 1
NMEROS DECIMAIS
Toda frao com denominador 10, 100, 1000,...etc,
chama-se frao decimal.
Ex:
100
7
,
100
4
,
10
3
, etc
Escrevendo estas fraes na forma decimal temos:
10
3
= trs dcimos,
100
4
= quatro centsimos
1000
7
= sete milsimos
Escrevendo estas fraes na forma decimal temos:
10
3
=0,3
100
4
= 0,04
1000
7
= 0,007
Outros exemplos:
1)
10
34
= 3,4 2)
100
635
= 6,35 3)
10
2187
=218,7
Note que a vrgula caminha da direita para a es-
querda, a quantidade de casas deslocadas a mesma
quantidade de zeros do denominador.
Exerccios. Representar em nmeros decimais:
1)
10
35
2)
100
473
3)
1000
430
Respostas: 1) 3,5 2) 4,73 3) 0,430
LEITURA DE UM NMERO DECIMAL
Ex.:
OPERAES COM NMEROS DECIMAIS
Adio e Subtrao
Coloca-se vrgula sob virgula e somam-se ou sub-
traem-se unidades de mesma ordem. Exemplo 1:
10 + 0,453 + 2,832
10,000
+ 0,453
2,832
_______
13,285
Exemplo 2:
47,3 - 9,35
47,30
9,35
______
37,95
Exerccios. Efetuar as operaes:
1) 0,357 + 4,321 + 31,45
2) 114,37 - 93,4
3) 83,7 + 0,53 - 15, 3
Respostas: 1) 36,128 2) 20,97 3) 68,93
MULTIPLICAO COM NMEROS DECIMAIS
Multiplicam-se dois nmeros decimais como se fos-
sem inteiros e separam-se os resultados a partir da
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25
direita, tantas casas decimais quantos forem os alga-
rismos decimais dos nmeros dados.
Exemplo: 5,32 x 3,8
5,32 2 casas,
x 3,8 1 casa aps a virgula
______
4256
1596 +
______
20,216 3 casas aps a vrgula
Exerccios. Efetuar as operaes:
1) 2,41 . 6,3 2) 173,4 . 3,5 + 5 . 4,6
3) 31,2 . 0,753
Respostas: 1) 15,183 2) 629,9
3) 23,4936
DIVISO DE NMEROS DECIMAIS
Igualamos as casas decimais entre o dividendo e o
divisor e quando o dividendo for menor que o divisor
acrescentamos um zero antes da vrgula no quociente.
Ex.:
a) 3:4
3 |_4_
30 0,75
20
0
b) 4,6:2
4,6 |2,0 = 46 | 20
60 2,3
0
Obs.: Para transformar qualquer frao em nmero
decimal basta dividir o numerador pelo denominador.
Ex.: 2/5 = 2 | 5 , ento 2/5=0,4
20 0,4
Exerccios
1) Transformar as fraes em nmeros decimais.
1)
5
1
2)
5
4
3)
4
1
Respostas: 1) 0,2 2) 0,8 3) 0,25
2) Efetuar as operaes:
1) 1,6 : 0,4 2) 25,8 : 0,2
3) 45,6 : 1,23 4) 178 : 4,5-3,4.1/2
5) 235,6 : 1,2 + 5 . 3/4
Respostas: 1) 4 2) 129 3) 35,07
4) 37,855 5) 200,0833....
Multiplicao de um nmero decimal por 10, 100,
1000
Para tornar um nmero decimal 10, 100, 1000.....
vezes maior, desloca-se a vrgula para a direita, res-
pectivamente, uma, duas, trs, . . . casas decimais.
2,75 x 10 = 27,5 6,50 x 100 = 650
0,125 x 100 = 12,5 2,780 x 1.000 = 2.780
0,060 x 1.000 = 60 0,825 x 1.000 = 825
DIVISO
Para dividir os nmeros decimais, procede-se as-
sim:
1) iguala-se o nmero de casas decimais;
2) suprimem-se as vrgulas;
3) efetua-se a diviso como se fossem nmeros in-
teiros.
Exemplos:
6 : 0,15 = 6,00 0,15
000 40
Igualam se as casas decimais.
Cortam-se as vrgulas.
7,85 : 5 = 7,85 : 5,00 785 : 500 = 1,57
Dividindo 785 por 500 obtm-se quociente 1 e resto
285
Como 285 menor que 500, acrescenta-se uma
vrgula ao quociente e zeros ao resto
2 : 4 0,5
Como 2 no divisvel por 4, coloca-se zero e vr-
gula no quociente e zero no dividendo
0,35 : 7 = 0,350 7,00 350 : 700 =
0,05
Como 35 no divisvel por 700, coloca-se zero e vr-
gula no quociente e um zero no dividendo. Como 350
no divisvel por 700, acrescenta-se outro zero ao
quociente e outro ao dividendo
Diviso de um nmero decimal por 10, 100, 1000
Para tornar um nmero decimal 10, 100, 1000, ....
vezes menor, desloca-se a vrgula para a esquerda,
respectivamente, uma, duas, trs, ... casas decimais.
Exemplos:
25,6 : 10 = 2,56
04 : 10 = 0,4
315,2 : 100 = 3,152
018 : 100 = 0,18
0042,5 : 1.000 = 0,0425
0015 : 1.000 = 0,015
milhar centena dezena Unidade
simples
dcimo centsimo milsimo
1 000
100
10
1
0,1
0,01
0,001
LEITURA DE UM NMERO DECIMAL
Procedemos do seguinte modo:
1) Lemos a parte inteira (como um nmero natural).
2) Lemos a parte decimal (como um nmero natu-
ral), acompanhada de uma das palavras:
- dcimos, se houver uma ordem (ou casa) deci-
mal
- centsimos, se houver duas ordens decimais;
- milsimos, se houver trs ordens decimais.
Exemplos:
1) 1,2 L-se: "um inteiro e
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
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26
dois dcimos".
2) 12,75 L-se: "doze inteiros
e setenta e cinco
centsimos".
3) 8,309 L-se: "oito inteiros e
trezentos e nove
milsimos''.
Observaes:
1) Quando a parte inteira zero, apenas a parte de-
cimal lida.
Exemplos:
a) 0,5 - L-se: "cinco
dcimos".
b) 0,38 - L-se: "trinta e oito
centsimos".
c) 0,421 - L-se: "quatrocentos
e vinte e um
milsimos".
2) Um nmero decimal no muda o seu valor se a-
crescentarmos ou suprimirmos zeros direita do
ltimo algarismo.
Exemplo: 0,5 = 0,50 = 0,500 = 0,5000 " .......
3) Todo nmero natural pode ser escrito na forma
de nmero decimal, colocando-se a vrgula aps
o ltimo algarismo e zero (ou zeros) a sua direita.
Exemplos: 34 = 34,00... 176 = 176,00...
CONJUNTO DOS NMEROS REAIS (R)
CORRESPONDNCIA ENTRE NMEROS E
PONTOS DA RETA, ORDEM, VALOR ABSOLUTO
H nmeros que no admitem representao
decimal finita nem representao decimal infinita e
peridico, como, por exemplo:
= 3,14159265...
2 = 1,4142135...
3 = 1,7320508...
5 = 2,2360679...
Estes nmeros no so racionais: Q, 2
Q, 3 Q, 5 Q; e, por isso mesmo, so
chamados de irracionais.
Podemos ento definir os irracionais como sendo
aqueles nmeros que possuem uma representao
decimal infinita e no peridico.
Chamamos ento de conjunto dos nmeros reais, e
indicamos com R, o seguinte conjunto:
Como vemos, o conjunto R a unio do conjunto
dos nmeros racionais com o conjunto dos nmeros
irracionais.
Usaremos o smbolo estrela (*) quando quisermos
indicar que o nmero zero foi excludo de um conjunto.
Exemplo: N* = { 1; 2; 3; 4; ... }; o zero foi excludo de
N.
Usaremos o smbolo mais (+) quando quisermos
indicar que os nmeros negativos foram excludos de
um conjunto.
Exemplo: Z
+
= { 0; 1; 2; ... } ; os negativos foram
excludos de Z.
Usaremos o smbolo menos (-) quando quisermos
indicar que os nmeros positivos foram excludos de
um conjunto.
Exemplo: Z
= { . .. ; - 2; - 1; 0 } ; os positivos foram
excludos de Z.
Algumas vezes combinamos o smbolo (*) com o
smbolo (+) ou com o smbolo (-).
Exemplos
a) Z
*
= ( -1; -2; -3; ... ) ; o zero e os negativos
foram excludos de Z.
b) Z
+
*
= { ... ; 3; 2; 1 } ; o zero e os positivos foram
excludos de Z.
Exerccios resolvidos
1. Completar com ou :
a) 5 Z
b) 5 Z
*
c) 3,2 Z
+
*
d)
1
4
Z
e)
4
1
Z
f) 2 Q
g) 3 Q
*
h) 4 Q
i)
( )
2
2
Q
-
j) 2 R
k) 4 R
-
Resoluo
a) , pois 5 positivo.
b) , pois 5 positivo e os positivos foram
excludos de Z
*
c) 3,2 no inteiro.
d) , pois
1
4
no inteiro.
e) , pois
4
1
= 4 inteiro.
f) , pois 2 no racional.
g) , pois 3 no racional
h) , pois 4 = 2 racional
i) , pois
( )
= = 2 4 2
2
positivo, e os
R= { x | x racional ou x irracional}
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27
positivos foram excludos de Q
.
j) , pois 2 real.
k) , pois 4 = 2 positivo, e os positivos foram
excludos de R
2. Completar com ou :
a) N Z
*
d) Q Z
b) N Z
+
e) Q
+
*
R
+
*
c) N Q
Resoluo:
a) , pois 0 N e 0 Z
*
.
b) , pois N = Z
+
c) , pois todo nmero natural tambm
racional.
d) , pois h nmeros racionais que no so
inteiros como por exemplo,
2
3
.
e) , pois todo racional positivo tambm real
positivo.
Exerccios propostos:
1. Completar com ou
a) 0 N
b) 0 N
*
c) 7 Z
d) - 7 Z
+
e) 7 Q
f)
1
7
Q
g)
7
1
Q
+
*
h) 7 Q
i) 7
2
Q
j) 7 R
*
2. Completar com ou
a) 3 Q d) Q
b) 3,1 Q e) 3,141414... Q
c) 3,14 Q
3. Completar com ou :
a) Z
+
*
N
*
d) Z
*
R
b) Z
N e) Z
R
+
c) R
+
Q
4. Usando diagramas de Euler-Venn, represente os
conjuntos N, Z, Q e R .
Respostas:
1.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
2.
a)
b)
c)
d)
e)
3.
a) c) e)
b) d)
4.
Reta numrica
Uma maneira prtica de representar os nmeros re-
ais atravs da reta real. Para constru-la, desenha-
mos uma reta e, sobre ela, escolhemos, a nosso gosto,
um ponto origem que representar o nmero zero; a
seguir escolhemos, tambm a nosso gosto, porm
direita da origem, um ponto para representar a unidade,
ou seja, o nmero um. Ento, a distncia entre os pon-
tos mencionados ser a unidade de medida e, com
base nela, marcamos, ordenadamente, os nmeros
positivos direita da origem e os nmeros negativos
sua esquerda.
EXERCCIOS
1) Dos conjuntos a seguir, o nico cujos elementos
so todos nmeros racionais :
a)
)
`
2 4 , 5 , 3 , 2 ,
2
1
c)
)
`
3 , 2 , 0 ,
7
2
, 1
b) { } 0 , 2 , 2 , 3
d) { } 7 5, , 4 , 9 , 0
2) Se 5 irracional, ento:
a) 5 escreve-se na forma
n
m
, com n 0 e m, n N.
b) 5 pode ser racional
c) 5 jamais se escreve sob a forma
n
m
, com n 0 e
m, n N.
d) 2 5 racional
3) Sendo N, Z, Q e R, respectivamente, os conjuntos
dos naturais, inteiros, racionais e reais, podemos
escrever:
a) x N x R c) Z Q
b) x Q x Z d) R Z
4) Dado o conjunto A = { 1, 2, 3, 4, 5, 6 }, podemos
afirmar que:
a) x A x primo
b) x A | x maior que 7
c) x A x mltiplo de 3
d) x A | x par
e) nenhuma das anteriores
5) Assinale a alternativa correta:
a) Os nmeros decimais peridicos so irracionais
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28
b) Existe uma correspondncia biunvoca entre os
pontos da reta numerada, e o conjunto Q.
c) Entre dois nmeros racional existem infinitos n-
meros racionais.
d) O conjunto dos nmeros irracionais finito
6) Podemos afirmar que:
a) todo real racional.
b) todo real irracional.
c) nenhum irracional racional.
d) algum racional irracional.
7) Podemos afirmar que:
a) entre dois inteiros existe um inteiro.
b) entre dois racionais existe sempre um racional.
c) entre dois inteiros existe um nico inteiro.
d) entre dois racionais existe apenas um racional.
8) Podemos afirmar que:
a) a, b N a - b N
b) a, b N a : b N
c) a, b R a + b R
d) a, b Z a : b Z
9) Considere as seguintes sentenas:
I) 7 irracional.
II) 0,777... irracional.
III) 2 2 racional.
Podemos afirmar que:
a) l falsa e II e III so verdadeiros.
b) I verdadeiro e II e III so falsas.
c) I e II so verdadeiras e III falsa.
d) I e II so falsas e III verdadeira.
10) Considere as seguintes sentenas:
I) A soma de dois nmeros naturais sempre um
nmero natural.
II) O produto de dois nmeros inteiros sempre um
nmero inteiro.
III) O quociente de dois nmeros inteiros sempre
um nmero inteiro.
Podemos afirmar que:
a) apenas I verdadeiro.
b) apenas II verdadeira.
c) apenas III falsa.
d) todas so verdadeiras.
11) Assinale a alternativa correta:
a) R N c) Q N
b) Z R d) N { 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6 }
12) Assinale a alternativa correto:
a) O quociente de dois nmero, racionais sempre
um nmero inteiro.
b) Existem nmeros Inteiros que no so nmeros
reais.
c) A soma de dois nmeros naturais sempre um
nmero inteiro.
d) A diferena entre dois nmeros naturais sempre
um nmero natural.
13) O seguinte subconjunto dos nmeros reais
escrito em linguagem simblica :
a) { x R | 3< x < 15 } c) { x R | 3 x 15 }
b) { x R | 3 x < 15 } d) { x R | 3< x 15 }
14) Assinale a alternativa falsa:
a) R* = { x R | x < 0 ou x >0}
b) 3 Q
c) Existem nmeros inteiros que no so nmeros
naturais.
d) a repre-
sentao de { x R | x 7 }
15) O nmero irracional :
a) 0,3333... e)
5
4
b) 345,777... d) 7
16) O smbolo
15.000
98
50 29400
= x
50
x
=
98
29400
ento 29400, = y + x Como
Portanto y = 14 400.
Concluindo, a primeira turma deve receber R$
15.000,00 da empreiteira, e a segunda, R$ 14.400,00.
Observao: Firmas de projetos costumam cobrar
cada trabalho usando como unidade o homem-hora. O
nosso problema um exemplo em que esse critrio
poderia ser usado, ou seja, a unidade nesse caso seria
homem-dia. Seria obtido o valor de R$ 300,00 que o
resultado de 15 000 : 50, ou de 14 400 : 48.
REGRA DE TRS SIMPLES
REGRA DE TRS SIMPLES
Dividir um nmero em partes inversamente propor-
cionais a outros nmeros dados encontrar partes
desse nmero que sejam diretamente proporcio-
nais aos inversos dos nmeros dados e cuja soma
reproduza o prprio nmero.
Para dividir um nmero em partes de tal forma que
uma delas seja proporcional a m e n e a outra a p
e q, basta divida esse nmero em partes
proporcionais a m . n e p . q.
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37
Retomando o problema do automvel, vamos
resolv-lo com o uso da regra de trs de maneira
prtica.
Devemos dispor as grandezas, bem como os valo-
res envolvidos, de modo que possamos reconhecer a
natureza da proporo e escrev-la.
Assim:
Grandeza 1: tempo
(horas)
Grandeza 2: distncia
percorrida
(km)
6
8
900
x
Observe que colocamos na mesma linha valores
que se correspondem: 6 horas e 900 km; 8 horas e o
valor desconhecido.
Vamos usar setas indicativas, como fizemos antes,
para indicar a natureza da proporo. Se elas estive-
rem no mesmo sentido, as grandezas so diretamente
proporcionais; se em sentidos contrrios, so inversa-
mente proporcionais.
Nesse problema, para estabelecer se as setas tm
o mesmo sentido, foi necessrio responder pergunta:
"Considerando a mesma velocidade, se aumentarmos
o tempo, aumentar a distncia percorrida?" Como a
resposta a essa questo afirmativa, as grandezas so
diretamente proporcionais.
J que a proporo direta, podemos escrever:
6
8
900
=
x
Ento: 6 . x = 8 . 900
x =
7200
6
= 1 200
Concluindo, o automvel percorrer 1 200 km em 8
horas.
Vamos analisar outra situao em que usamos a
regra de trs.
Um automvel, com velocidade mdia de 90 km/h,
percorre um certo espao durante 8 horas. Qual ser o
tempo necessrio para percorrer o mesmo espao com
uma velocidade de 60 km/h?
Grandeza 1: tempo Grandeza 1: tempo Grandeza 1: tempo Grandeza 1: tempo
(horas) (horas) (horas) (horas)
Grandeza 2: velocidade Grandeza 2: velocidade Grandeza 2: velocidade Grandeza 2: velocidade
(km/h) (km/h) (km/h) (km/h)
8
x
90
60
A resposta pergunta "Mantendo o mesmo espao
percorrido, se aumentarmos a velocidade, o tempo
aumentar?" negativa. Vemos, ento, que as grande-
zas envolvidas so inversamente proporcionais.
Como a proporo inversa, ser necessrio inver-
termos a ordem dos termos de uma das colunas, tor-
nando a proporo direta. Assim:
8 60
x 90
Escrevendo a proporo, temos:
8 60
90
8
60 x
x = =
90
= 12
Concluindo, o automvel percorrer a mesma
distncia em 12 horas.
REGRA DE TRS COMPOSTA
Vamos agora utilizar a regra de trs para resolver
problemas em que esto envolvidas mais de duas
grandezas proporcionais. Como exemplo, vamos anali-
sar o seguinte problema.
Numa fbrica, 10 mquinas trabalhando 20 dias
produzem 2 000 peas. Quantas mquinas sero ne-
cessrias para se produzir 1 680 peas em 6 dias?
Como nos problemas anteriores, voc deve verificar
a natureza da proporo entre as grandezas e escrever
essa proporo. Vamos usar o mesmo modo de dispor
as grandezas e os valores envolvidos.
Grandeza 1:
nmero de mquinas
Grandeza 2:
dias
Grandeza 3:
nmero de peas
1
!
2
"
2
1"#
Natureza da proporo: para estabelecer o sentido
das setas necessrio fixar uma das grandezas e
relacion-la com as outras.
Supondo fixo o nmero de dias, responda ques-
to: "Aumentando o nmero de mquinas, aumentar o
nmero de peas fabricadas?" A resposta a essa ques-
to afirmativa. Logo, as grandezas 1 e 3 so direta-
mente proporcionais.
Agora, supondo fixo o nmero de peas, responda
questo: "Aumentando o nmero de mquinas, aumen-
tar o nmero de dias necessrios para o trabalho?"
Nesse caso, a resposta negativa. Logo, as grandezas
1 e 2 so inversamente proporcionais.
Para se escrever corretamente a proporo, deve-
mos fazer com que as setas fiquem no mesmo sentido,
Regra de trs simples um processo prtico utilizado
para resolver problemas que envolvam pares de
grandezas direta ou inversamente proporcionais.
Essas grandezas formam uma proporo em que se
conhece trs termos e o quarto termo procurado.
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38
invertendo os termos das colunas convenientes. Natu-
ralmente, no nosso exemplo, fica mais fcil inverter a
coluna da grandeza 2.
10 6 2000
x 20 1680
Agora, vamos escrever a proporo:
10 6
20 x
=
2000
1680
(Lembre-se de que uma grandeza proporcional a
duas outras proporcional ao produto delas.)
10 12000
33600
10
28
x
x = =
=
33600
12000
Concluindo, sero necessrias 28 mquinas.
PORCENTAGEM
1. INTRODUO
Quando voc abre o jornal, liga a televiso ou olha
vitrinas, frequentemente se v s voltas com
expresses do tipo:
"O ndice de reajuste salarial de maro de
16,19%."
"O rendimento da caderneta de poupana em
fevereiro foi de 18,55%."
"A inflao acumulada nos ltimos 12 meses foi
de 381,1351%.
"Os preos foram reduzidos em at 0,5%."
Mesmo supondo que essas expresses no sejam
completamente desconhecidas para uma pessoa,
importante fazermos um estudo organizado do assunto
porcentagem, uma vez que o seu conhecimento fer-
ramenta indispensvel para a maioria dos problemas
relativos Matemtica Comercial.
2. PORCENTAGEM
O estudo da porcentagem ainda um modo de
comparar nmeros usando a proporo direta. S que
uma das razes da proporo um frao de denomi-
nador 100. Vamos deixar isso mais claro: numa situa-
o em que voc tiver de calcular 40% de R$ 300,00, o
seu trabalho ser determinar um valor que represente,
em 300, o mesmo que 40 em 100. Isso pode ser resu-
mido na proporo:
40
100 300
=
x
Ento, o valor de x ser de R$ 120,00.
Sabendo que em clculos de porcentagem ser
necessrio utilizar sempre propores diretas, fica
claro, ento, que qualquer problema dessa natureza
poder ser resolvido com regra de trs simples.
3. TAXA PORCENTUAL
O uso de regra de trs simples no clculo de por-
centagens um recurso que torna fcil o entendimento
do assunto, mas no o nico caminho possvel e nem
sequer o mais prtico.
Para simplificar os clculos numricos,
necessrio, inicialmente, dar nomes a alguns termos.
Veremos isso a partir de um exemplo.
Exemplo:
Calcular 20% de 800.
Calcular 20%, ou
20
100
de 800 dividir 800 em
100 partes e tomar 20 dessas partes. Como a
centsima parte de 800 8, ento 20 dessas partes
ser 160.
Chamamos: 20% de taxa porcentual; 800 de
principal; 160 de porcentagem.
Temos, portanto:
Principal: nmero sobre o qual se vai calcular a
porcentagem.
Taxa: valor fixo, tomado a partir de cada 100
partes do principal.
Porcentagem: nmero que se obtm somando
cada uma das 100 partes do principal at
conseguir a taxa.
A partir dessas definies, deve ficar claro que, ao
calcularmos uma porcentagem de um principal conhe-
cido, no necessrio utilizar a montagem de uma
regra de trs. Basta dividir o principal por 100 e to-
marmos tantas destas partes quanto for a taxa. Veja-
mos outro exemplo.
Exemplo:
Calcular 32% de 4.000.
Primeiro dividimos 4 000 por 100 e obtemos 40, que
a centsima parte de 4 000. Agora, somando 32 par-
tes iguais a 40, obtemos 32 . 40 ou 1 280 que a res-
posta para o problema.
JUROS SIMPLES
Consideremos os seguintes fatos:
Emprestei R$ 100 000,00 para um amigo pelo
prazo de 6 meses e recebi, ao fim desse tempo,
R$ 24 000,00 de juros.
O preo de uma televiso, a vista, R$ 4.000,00.
Se eu comprar essa mesma televiso em 10
prestaes, vou pagar por ela R$ 4.750,00. Por-
tanto, vou pagar R$750,00 de juros.
No 1.fato, R$ 24 000,00 uma compensao em
dinheiro que se recebe por emprestar uma quantia por
determinado tempo.
No 2.fato, R$ 750,00 uma compensao em di-
nheiro que se paga quando se compra uma mercadoria
a prazo.
Assim:
Quando depositamos ou emprestamos certa
quantia por determinado tempo, recebemos uma
compensao em dinheiro.
Quando pedimos emprestada certa quantia por
Porcentagem = taxa X principal
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39
determinado tempo, pagamos uma compensa-
o em dinheiro.
Quando compramos uma mercadoria a prazo,
pagamos uma compensao em dinheiro.
Pelas consideraes feitas na introduo, podemos
dizer que :
Nos problemas de juros simples, usaremos a se-
guinte nomenclatura: dinheiro depositado ou empresta-
do denomina-se capital.
O porcentual denomina-se taxa e representa o juro
recebido ou pago a cada R$100,00, em 1 ano.
O perodo de depsito ou de emprstimo denomina-
se tempo.
A compensao em dinheiro denomina-se juro.
RESOLUO DE PROBLEMAS DE JUROS SIMPLES
Vejamos alguns exemplos:
1. exemplo: Calcular os juros produzidos por um
capital de R$ 720 000,00, empregado a 25% ao a-
no, durante 5 anos.
De acordo com os dados do problema, temos:
25% em 1ano 125% (25 . 5) em 5 anos
125% =
100
125
= 1,25
Nessas condies, devemos resolver o seguinte
problema:
Calcular 125% de R$ 720 000,00. Dai:
x = 125% de 720 000 =
1,25 . 720 000 = 900 000.
900.000 720.000 = 180.000
Resposta: Os juros produzidos so de R$
180.000,00
2.exemplo: Apliquei um capital de R$ 10.000,00 a
uma taxa de 1,8% ao ms, durante 6 meses. Quan-
to esse capital me render de juros?
1,8% em 1 ms 6 . 1,8% = 10,8% em 6 meses
10,8% =
100
8 , 10
= 0,108
Dai:
x = 0,108 . 10 000 = 1080
Resposta: Render juros de R$ 1 080,00.
3. exemplo: Tomei emprestada certa quantia du-
rante 6 meses, a uma taxa de 1,2% ao ms, e devo
pagar R$ 3 600,00 de juros. Qual foi a quantia em-
prestada?
De acordo com os dados do problema:
1,2% em 1 ms 6 . 1,2% = 7,2% em 6 meses
7,2% =
100
2 , 7
= 0,072
Nessas condies, devemos resolver o seguinte
problema:
3 600 representam 7,2% de uma quantia x. Calcule
x.
Dai:
3600 = 0,072 . x 0,072x = 3 600
x =
072 , 0
3600
x = 50 000
Resposta: A quantia emprestada foi de R$
50.000,00.
4.exemplo: Um capital de R$ 80 000,00, aplicado
durante 6 meses, rendeu juros de R$ 4 800,00.
Qual foi a taxa (em %) ao ms?
De acordo com os dados do problema:
x% em 1 ms (6x)% em 6 meses
Devemos, ento, resolver o seguinte problema:
4 800 representam quantos % de 80 000?
Dai:
4 800 = 6x . 80 000 480 000 x = 4 800
x =
000 480
800 4
x =
800 4
48
x = 0,01
0,01 =
100
1
= 1 %
Resposta: A taxa foi de 1% ao ms.
Resolva os problemas:
- Emprestando R$ 50 000,00 taxa de 1,1% ao
ms, durante 8 meses, quanto deverei receber
de juros?
- Uma pessoa aplica certa quantia durante 2 anos,
taxa de 15% ao ano, e recebe R$ 21 000,00 de
juros. Qual foi a quantia aplicada?
- Um capital de R$ 200 000,00 foi aplicado durante
1 ano e 4 meses taxa de 18% ao ano. No final
desse tempo, quanto receberei de juros e qual o
capital acumulado (capital aplicado + juros)?
- Um aparelho de televiso custa R$ 4 500,00.
Como vou compr-lo no prazo de 10 meses, a lo-
ja cobrar juros simples de 1,6% ao ms. Quanto
vou pagar por esse aparelho.
- A quantia de R$ 500 000,00, aplicada durante 6
meses, rendeu juros de R$ 33 000,00. Qual foi
a taxa (%) mensal da aplicao
- Uma geladeira custa R$ 1 000,00. Como vou
compra-la no prazo de 5 meses, a loja vendedo-
ra cobrara juros simples de 1,5% ao ms. Quan-
to pagarei por essa geladeira e qual o valor de
cada prestao mensal, se todas elas so iguais.
- Comprei um aparelho de som no prazo de 8 me-
ses. O preo original do aparelho era de R$
800,00 e os juros simples cobrados pela firma fo-
ram de R$ 160,00. Qual foi a taxa (%) mensal
dos juros cobrados?
Respostas
R$ 4 400,00
R$ 70 000,00
R$ 48 000,00 e R$ 248 000,00
R$ 5 220,00
1,1%
R$ 1 075,00 e R$ 215,00
Juro uma compensao em dinheiro que se
recebe ou que se paga.
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40
2,5%
JUROS COMPOSTOS
1. Introduo
O dinheiro e o tempo so dois fatores que se
encontram estreitamente ligados com a vida das
pessoas e dos negcios. Quando so gerados ex-
cedentes de fundos, as pessoas ou as empresas,
aplicam-no a fim de ganhar juros que aumentem o
capital original disponvel; em outras ocasies, pelo
contrrio, tem-se a necessidade de recursos
financeiros durante um perodo de tempo e deve-se
pagar juros pelo seu uso.
Em perodo de curto-prazo utiliza-se, geralmente,
como j se viu, os juros simples. J em perodos de
longo-prazo, utiliza-se, quase que exclusivamente, os
juros compostos.
2. Conceitos Bsicos
No regime dos juros simples, o capital inicial sobre o
qual calculam-se os juros, permanece sem variao
alguma durante todo o tempo que dura a operao. No
regime dos juros compostos, por sua vez, os juros que
vo sendo gerados, vo sendo acrescentados ao
capital inicial, em perodos determinados e, que por sua
vez, iro gerar um novo juro adicional para o perodo
seguinte.
Diz-se, ento, que os juros capitalizam-se e que se
est na presena de uma operao de juros
compostos.
Nestas operaes, o capital no constante atravs
do tempo; pois aumenta ao final de cada perodo pela
adio dos juros ganhos de acordo com a taxa
acordada.
Esta diferena pode ser observada atravs do
seguinte exemplo:
Exemplo 1: Suponha um capital inicial de R$
1.000,00 aplicado taxa de 30.0 % a.a. por um perodo
de 3 anos a juros simples e compostos. Qual ser o
total de juros ao final dos 3 anos sob cada um dos
rearmes de juros?
Pelo regime de juros simples:
J = c . i . t = R$ 1.000,00 (0,3) (3) = R$ 900,00
Pelo regime de juros compostos:
( )
J C i
o
n
= +
(
1 1 =
( ) [ ] 00 , 197 . 1 $ 1 3 , 1 00 , 000 . 1 $
3
R R J = =
Demonstrando agora, em detalhes, o que se passou
com os clculos, temos:
Ano Juros simples Juros Compostos
1 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00
2 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00 R$ 1.300,00(0,3) = R$ 390,00
3 R$ 1.000,00(0,3) = R$ 300,00 R$ 1.690,00(0,3) = R$ 507,00
R$ 900,00 R$ 1.197,00
Vamos dar outro exemplo de juros compostos:
Suponhamos que voc coloque na poupana R$
100,00 e os juros so de 10% ao ms.
Decorrido o primeiro ms voc ter em sua
poupana: 100,00 + 10,00 = 110,00
No segundo ms voc ter:110,00 + 11,00 =111,00
No terceiro ms voc ter: 111,00 + 11,10 = 111,10
E assim por diante.
Para se fazer o clculo fcil: basta calcular os
juros de cada ms e adicionar ao montante do ms
anterior.
EQUAES
EXPRESSES LITERAIS OU ALGBRICAS
IGUALDADES E PROPRIEDADES
So expresses constitudas por nmeros e letras,
unidos por sinais de operaes.
Exemplo: 3a
2
;
2axy + 4x
2
;
xyz;
3
x
+ 2 , o mesmo
que 3.a
2
; 2.a.x.y + 4.x
2
; x.y.z; x : 3 + 2, as letras a, x, y
e z representam um nmero qualquer.
Chama-se valor numrico de uma expresso algbri-
ca quando substitumos as letras pelos respectivos valo-
res dados:
Exemplo: 3x
2
+ 2y para x = 1 e y = 2, substituindo
os respectivos valores temos, 3.(1)
2
+ 2.2 3 . 1+ 4
3 + 4 = 7 o valor numrico da expresso.
Exerccios
Calcular os valores numricos das expresses:
1) 3x 3y para x = 1 e y =3
2) x + 2a para x =2 e a = 0
3) 5x
2
2y + a para x =1, y =2 e a =3
Respostas: 1) 6 2) 2 3) 4
Termo algbrico ou monmio: qualquer nmero
real, ou produto de nmeros, ou ainda uma expresso
na qual figuram multiplicaes de fatores numricos e
literais.
Exemplo: 5x
4
, 2y, x 3 , 4a , 3 , x
Partes do termo algbrico ou monmio.
Exemplo:
sinal ()
3x
5
ybz 3 coeficiente numrico ou parte numrica
x
5
ybz parte literal
Obs.:
1) As letras x, y, z (final do alfabeto) so usadas co-
mo variveis (valor varivel)
2) quando o termo algbrico no vier expresso o co-
eficiente ou parte numrica fica subentendido que
este coeficiente igual a 1.
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41
Exemplo: 1) a
3
bx
4
= 1.a
3
bx
4
2) abc = 1.a.b.c
Termos semelhantes: Dois ou mais termos so se-
melhantes se possuem as mesmas letras elevadas aos
mesmos expoentes e sujeitas s mesmas operaes.
Exemplos:
1) a
3
bx, 4a
3
bx e 2a
3
bx so termos semelhantes.
2) x
3
y, +3x
3
y e 8x
3
y so termos semelhantes.
Grau de um monmio ou termo algbrico: E a soma
dos expoentes da parte literal.
Exemplos:
1) 2 x
4
y
3
z = 2.x
4
.y
3
.z
1
(somando os expoentes da
parte literal temos, 4 + 3 + 1 = 8) grau 8.
Expresso polinmio: toda expresso literal
constituda por uma soma algbrica de termos ou mo-
nmios.
Exemplos: 1)2a
2
b 5x 2)3x
2
+ 2b+ 1
Polinmios na varivel x so expresses polinomiais
com uma s varivel x, sem termos semelhantes.
Exemplo:
5x
2
+ 2x 3 denominada polinmio na varivel x cuja
forma geral a
0
+ a
1
x + a
2
x
2
+ a
3
x
3
+ ... + a
n
x
n
, onde a
0
,
a
1
, a
2
, a
3
, ..., a
n
so os coeficientes.
Grau de um polinmio no nulo, o grau do mon-
mio de maior grau.
Exemplo: 5a
2
x 3a
4
x
2
y + 2xy
Grau 2+1 = 3, grau 4+2+1= 7, grau 1+1= 2, 7 o
maior grau, logo o grau do polinmio 7.
Exerccios
1) Dar os graus e os coeficientes dos monmios:
a)3x y
2
z grau coefciente__________
b)a
7
x
2
z
2
grau coeficiente__________
c) xyz grau coeficiente__________
2) Dar o grau dos polinmios:
a) 2x
4
y 3xy
2
+ 2x grau __________
b) 2+xyz+2x
5
y
2
grau __________
Respostas:
1) a) grau 4, coeficiente 3
b) grau 11, coeficiente 1
c) grau 3, coeficiente 1
2) a) grau 5 b) grau 7
CLCULO COM EXPRESSES LITERAIS
Adio e Subtrao de monmios e expresses poli-
nmios: eliminam-se os sinais de associaes, e redu-
zem os termos semelhantes.
Exemplo:
3x
2
+ (2x 1) (3a) + (x
2
2x + 2) (4a)
3x
2
+ 2x 1 + 3a + x
2
2x + 2 4a =
3x
2
+ 1.x
2
+ 2x 2x + 3a 4a 1 + 2 =
(3+1)x
2
+ (22)x + (34)a 1+2 =
4x
2
+ 0x 1.a + 1 =
4x
2
a + 1
Obs.: As regras de eliminao de parnteses so as
mesmas usadas para expresses numricas no conjunto
Z.
Exerccios. Efetuar as operaes:
1) 4x + (5a) + (a 3x) + ( x 3a)
2) 4x
2
7x + 6x
2
+ 2 + 4x x
2
+ 1
Respostas: 1) 2x +3a 2) 9x
2
3x + 3
MULTIPLICAO DE EXPRESSES ALGBRICAS
Multiplicao de dois monmios: Multiplicam-se os
coeficientes e aps o produto dos coeficientes escre-
vem-se as letras em ordem alfabtica, dando a cada
letra o novo expoente igual soma de todos os expoen-
tes dessa letra e repetem-se em forma de produto as
letras que no so comuns aos dois monmios.
Exemplos:
1) 2x
4
y
3
z . 3xy
2
z
3
ab = 2.3 .x
4+1
. y
3+2
. z
1+3
.a.b =
6abx
5
y
5
z
4
2) 3a
2
bx . 5ab= 3.5. a
2+1
.b
1 +1
. x = 15a
3
b
2
x
Exerccios: Efetuar as multiplicaes.
1) 2x
2
yz . 4x
3
y
3
z =
2) 5abx
3
. 2a
2
b
2
x
2
=
Respostas: 1) 8x
5
y
4
z
2
2) 10a
3
b
3
x
5
EQUAES DO 1. GRAU
Equao: o nome dado a toda sentena algbrica
que exprime uma relao de igualdade.
Ou ainda: uma igualdade algbrica que se verifica
somente para determinado valor numrico atribudo
varivel. Logo, equao uma igualdade condicional.
Exemplo: 5 + x = 11
1
0
.membro 2
0
.membro
onde x a incgnita, varivel ou oculta.
Resoluo de equaes
Para resolver uma equao (achar a raiz) seguire-
mos os princpios gerais que podem ser aplicados numa
igualdade.
Ao transportar um termo de um membro de uma i-
gualdade para outro, sua operao dever ser invertida.
Exemplo: 2x + 3 = 8 + x
fica assim: 2x x = 8 3 = 5 x = 5
Note que o x foi para o 1. membro e o 3 foi para o
2. membro com as operaes invertidas.
Dizemos que 5 a soluo ou a raiz da equao, di-
zemos ainda que o conjunto verdade (V).
Exerccios
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42
Resolva as equaes :
1) 3x + 7 = 19 2) 4x +20=0
3) 7x 26 = 3x 6
Respostas: 1) x = 4 ou V = {4}
2) x = 5 ou V = {5} 3) x = 5 ou V = {5}
EQUAES DO 1. GRAU COM DUAS VARIVEIS
OU SISTEMA DE EQUAES LINEARES
Resoluo por adio.
Exemplo 1:
=
= +
II - 1 y x
I - 7 y x
Soma-se membro a membro.
2x +0 =8
2x = 8
2
8
x =
x = 4
Sabendo que o valor de x igual 4 substitua este va-
lor em qualquer uma das equaes ( I ou II ),
Substitui em I fica:
4 + y = 7 y = 7 4 y = 3
Se quisermos verificar se est correto, devemos
substituir os valores encontrados x e y nas equaes
x + y = 7 x y = 1
4 +3 = 7 4 3 = 1
Dizemos que o conjunto verdade: V = {(4, 3)}
Exemplo 2 :
= +
= +
II - 8 y x
I - 11 y 2x
Note que temos apenas a operao +, portanto de-
vemos multiplicar qualquer uma ( I ou II) por 1, esco-
lhendo a II, temos:
=
= +
= +
= +
8 y x -
11 y 2x
1) - ( . 8 y x
11 y 2x
soma-se membro a membro
3 x
3 0 x
8 - y - x -
11 y 2x
=
= +
+
=
= +
Agora, substituindo x = 3 na equao II: x + y = 8, fica
3 + y = 8, portanto y = 5
Exemplo 3:
=
= +
- 2 y - 3x
- 18 2y 5x
neste exemplo, devemos multiplicar a equao II por
2 (para desaparecer a varivel y).
=
= +
=
= +
4 2 6
18 2 5
.(2) 2 y - 3x
18 2y 5x
y x
y x
soma-se membro a membro:
5x + 2y = 18
6x 2y = 4
11x+ 0=22 11x = 22 x =
11
22
x = 2
Substituindo x = 2 na equao I:
5x + 2y = 18
5 . 2 + 2y = 18
10 + 2y = 18
2y = 18 10
2y = 8
y =
2
8
y =4
ento V = {(2,4)}
Exerccios. Resolver os sistemas de Equao Linear:
1)
= +
=
16 y x 5
20 y x 7
2)
=
= +
2 y 3 x 8
7 y x 5
3)
=
=
10 y 2 x 2
28 y 4 x 8
Respostas: 1) V = {(3,1)} 2) V = {(1,2)} 3) V {(3,2 )}
INEQUAES DO 1. GRAU
Distinguimos as equaes das inequaes pelo sinal,
na equao temos sinal de igualdade (=) nas inequa-
es so sinais de desigualdade.
> maior que, maior ou igual, < menor que ,
menor ou igual
Exemplo 1: Determine os nmeros naturais de modo
que 4 + 2x > 12.
4 + 2x > 12
2x > 12 4
2x > 8 x >
2
8
x > 4
Exemplo 2: Determine os nmeros inteiros de modo
que 4 + 2x 5x + 13
4+2x 5x + 13
2x 5x 13 4
3x 9 . (1) 3x 9, quando multiplicamos por
(-1), invertemos o sinal d desigualdade para , fica:
3x 9, onde x
3
9
ou x 3
Exerccios. Resolva:
1) x 3 1 x,
2) 2x + 1 6 x 2
3) 3 x 1 + x
Respostas: 1) x 2 2) x 3/4 3) x 2
PRODUTOS NOTVEIS
1. Caso: Quadrado da Soma
(a + b)
2
= (a+b). (a+b)= a
2
+ ab + ab + b
2
1. 2. a
2
+ 2ab +b
2
Resumindo: O quadrado da soma igual ao qua-
drado do primeiro mais duas vezes o 1. pelo 2. mais o
quadrado do 2..
Exerccios. Resolver os produtos notveis
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43
1)(a+2)
2
2) (3+2a)
2
3) (x
2
+3a)
2
Respostas: 1. caso
1) a
2
+ 4a + 4 2) 9 + 12a + 4a
2
3) x
4
+ 6x
2
a + 9a
2
2. Caso : Quadrado da diferena
(a b)
2
= (a b). (a b) = a
2
ab ab - b
2
1. 2. a
2
2ab + b
2
Resumindo: O quadrado da diferena igual ao
quadrado do 1. menos duas vezes o 1. pelo 2. mais o
quadrado do 2..
Exerccios. Resolver os produtos notveis:
1) (a 2)
2
2) (4 3a)
2
3) (y
2
2b)
2
Respostas: 2. caso
1) a
2
4a +4 2) 16 24a + 9a
2
3) y
4
4y
2
b
+ 4b
2
3. Caso: Produto da soma pela diferena
(a b) (a + b) = a
2
ab + ab +b
2
= a
2
b
2
1. 2. 1. 2.
Resumindo: O produto da soma pela diferena
igual ao quadrado do 1. menos o quadrado do 2..
Exerccios. Efetuar os produtos da soma pela dife-
rena:
1) (a 2) (a + 2) 2) (2a 3) (2a + 3)
3) (a
2
1) (a
2
+ 1)
Respostas: 3. caso
1) a
2
4 2) 4a
2
9
3) a
4
1
FATORAO ALGBRICA
1. Caso: Fator Comum
Exemplo 1:
2a + 2b: fator comum o coeficiente 2, fica:
2 .(a+b). Note que se fizermos a distributiva voltamos
no incio (Fator comum e distributiva so operaes
inversas)
Exerccios. Fatorar:
1) 5
a + 5 b 2) ab + ax 3) 4ac + 4ab
Respostas: 1. caso
1) 5 .(a +b ) 2) a. (b + x)
3) 4a. (c + b)
Exemplo 2:
3a
2
+ 6a: Fator comum dos coeficientes (3, 6) 3,
porque MDC (3, 6) = 3.
O m.d.c. entre: a e a
2
a (menor expoente), ento
o fator comum da expresso 3a
2
+ 6a 3a. Dividindo
3a
2
: 3a = a e 6
a : 3 a = 2, fica: 3a. (a + 2).
Exerccios. Fatorar:
1) 4a
2
+ 2a 2) 3ax + 6a
2
y 3) 4a
3
+ 2a
2
Respostas: 1. caso 1) 2a .(2a + 1)
2) 3a .(x + 2ay) 3) 2a
2
(2a + 1)
2. Caso: Trinmio quadrado perfeito ( a ope-
rao inversa dos produtos notveis caso 1)
Exemplo 1
a
2
+ 2ab + b
2
extrair as razes quadradas do ex-
tremo
2
a + 2ab +
2
b
2
a = a e
2
b = b e o
termo do meio 2.a.b, ento a
2
+ 2ab + b
2
= (a + b)
2
(quadrado da soma).
Exemplo 2:
4a
2
+ 4a + 1 extrair as razes dos extremos
2
a 4 + 4a + 1
2
a 4 = 2a , 1 = 1 e o termo cen-
tral 2.2a.1 = 4a, ento 4a
2
+ 4a + 1 = (2a + 1)
2
Exerccios
Fatorar os trinmios (soma)
1) x
2
+ 2xy + y
2
2) 9a
2
+ 6a + 1
3) 16 + 8a + a
2
Respostas: 2. caso 1) (x + y)
2
2) (3a + 1)
2
3) (4 + a)
2
Fazendo com trinmio (quadrado da diferena)
x
2
2xy + y
2
, extrair as razes dos extremos
2
x = x e
2
y = y, o termo central 2.x.y, ento:
x
2
2xy + y
2
= (x y)
2
Exemplo 3:
16 8a + a
2
, extrair as razes dos extremos
16 = 4 e
2
a = a, termo central 2.4.a = 8a,
ento: 16 8a + a
2
= (4 a)
2
Exerccios
Fatorar:
1) x
2
2xy + y
2
2) 4 4a + a
2
3) 4a
2
8a + 4
Respostas: 2. caso 1) (x y)
2
2) (2 a)
2
3) (2a 2)
2
3. Caso: (Diferena de dois quadrados) (note que
um binmio)
Exemplo 1
a
2
b
2
, extrair as razes dos extremos
2
a = a e
2
b = b, ento fica: a
2
b
2
= (a + b) . (a b)
Exemplo 2:
4 a
2
, extrair as razes dos extremos 4 = 2,
2
a
= a, fica: (4 a
2
)
= (2 a). (2+ a)
Exerccios. Fatorar:
1) x
2
y
2
2) 9 b
2
3) 16x
2
1
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Respostas: 3. caso 1) (x + y) (x y)
2) (3 + b) (3 b) 3) (4x + 1) (4x 1)
EQUAES FRACIONRIAS
So Equaes cujas variveis esto no denominador
Ex:
x
4
= 2,
x
1
+
x 2
3
= 8, note que nos dois exem-
plos x 0, pois o denominador dever ser sempre dife-
rente de zero.
Para resolver uma equao fracionria, devemos a-
char o m.m.c. dos denominadores e multiplicamos os
dois membros por este m.m.c. e simplificamos, temos
ento uma equao do 1. grau.
Ex:
x
1
+ 3 =
2
7
, x 0, m.m.c. = 2x
2x .
x
1
+3 =
2
7
. 2x
x
x 2
+ 6x =
2
x 14
, simplificando
2 + 6x = 7x equao do 1. grau.
Resolvendo temos: 2 = 7x 6x
2 = x ou x = 2 ou V = { 2 }
Exerccios
Resolver as equaes fracionrias:
1) 0 x
x 2
3
2
1
x
3
= +
2) 0 x
x 2
5
1
x
1
= +
Respostas: Equaes: 1) V = {3} 2) V = {
2
3
}
RADICAIS
4 16 , 3 9 , 1 1 , 2 4 = = = = , etc., so razes exa-
tas so nmeros inteiros, portanto so racionais: 2 =
1,41421356..., 3 = 1,73205807..., 5 =
2,2360679775..., etc. no so razes exatas, no so
nmeros inteiros. So nmeros irracionais. Do mesmo
modo
3
1 = 1, 2 8
3
= , 3 27
3
= , 4 64
3
= ,etc., so
racionais, j
3
9 = 2,080083823052..,
3
20 =
2,714417616595... so irracionais.
Nomes: b a
n
= : n = ndice; a = radicando = sinal
da raiz e b = raiz. Dois radicais so semelhantes se o
ndice e o radicando forem iguais.
Exemplos:
1) 2 - , 2 3 , 2 so semelhantes observe o n = 2
raiz quadrada pode omitir o ndice, ou seja, 5 5
2
=
2)
3 3 3
7 2 , 7 , 7 5 so semelhantes
Operaes: Adio e Subtrao
S podemos adicionar e subtrair radicais semelhan-
tes.
Exemplos:
1) ( ) 2 6 2 5 2 3 2 5 2 2 2 3 = + = +
2) ( )
3 3 3 3 3
6 9 6 7 3 5 6 7 6 3 6 5 = + = +
Multiplicao e Diviso de Radicais
S podemos multiplicar radicais com mesmo ndice e
usamos a propriedade:
n n n
ab b a =
Exemplos
1) 2 4 2 . 2 2 2 = = =
2) 12 4 . 3 4 3 = =
3) 3 27 9 . 3 9 3
3 3 3 3
= = =
4)
3 3 3 3
20 4 . 5 4 5 = =
5) 90 6 . 5 . 3 6 5 3 = =
Exerccios
Efetuar as multiplicaes
1) 8 3 2) 5 5 3)
3 3 3
5 4 6
Respostas: 1) 24 2) 5 3)
3
120
Para a diviso de radicais usamos a propriedade
tambm com ndices iguais b : a b : a
b
a
= =
Exemplos:
1) 3 9 2 : 18 2 : 18
2
18
= = = =
2) 2 10 : 20 10 : 20
10
20
= = =
3)
3 3 3 3
3
3
3 5 : 15 5 : 15
5
15
= = =
Exerccios. Efetuar as divises
1)
3
6
2)
3
3
2
16
3)
6
24
Respostas: 1) 2 2) 2 3) 2
Simplificao de Radicais
Podemos simplificar radicais, extraindo parte de ra-
zes exatas usando a propriedade
n n
a simplificar ndice
com expoente do radicando.
Exemplos:
1)Simplificar 12
decompor 12 em fatores primos:
12 2
6 2 3 2 3 2 3 2 12
2 2 2
= = =
3 3
1
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2) Simplificar 32 , decompondo 32 fica:
32 2
16 2
8 2
4 2
2 2
2 4 2 2 2 2
2 2
2 2 2 32
2 2 2 2 2 2
= = = =
3) Simplificar
3
128 , decompondo fica:
128 2
64 2
32 2
16 2
8 2
4 2
2 2
1
fica
3 3 3
3
3
3
3
3
3 3 3
2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 128 = = = =
Exerccios
Simplificar os radicais:
1) 20 2) 50 3)
3
40
Respostas: 1) 5 2 2) 2 5 3) 2.
3
5
Racionalizao de Radiciao
Em uma frao quando o denominador for um radical
devemos racionaliz-lo. Exemplo:
3
2
devemos multipli-
car o numerador e o denominador pelo mesmo radical
do denominador.
3
3 2
9
3 2
3 3
3 2
3
3
3
2
= =
=
3
2
e
3
3 2
so fraes equivalentes. Dizemos que
3 o fator racionalizante.
Exerccios
Racionalizar:
1)
5
1
2)
2
2
3)
2
3
Respostas: 1)
5
5
2) 2 3)
2
6
Outros exemplos:
3
2
2
devemos fazer:
3
3
3 3
3
3 2 1
3 2
3 2
3 2
3 1
4
2
4 2
2
4 2
2 2
2
2
2
2
2
2
= = =
=
Exerccios.
Racionalizar:
1)
3
4
1
2)
3
2
2
3
3)
3
3
3
2
Respostas: 1)
4
16
3
2)
2
2 3
3
3)
3
18
3
EQUAES DO 2. GRAU
Definio: Denomina-se equao de 2. grau com
varivel toda equao de forma:
ax
2
+ bx + c = 0
onde : x varivel e a,b, c R, com a 0.
Exemplos:
3x
2
- 6x + 8 = 0
2x
2
+ 8x + 1 = 0
x
2
+ 0x 16 = 0 y
2
- y + 9 = 0
- 3y
2
- 9y+0 = 0 5x
2
+ 7x - 9 = 0
COEFICIENTE DA EQUAO DO 2. GRAU
Os nmeros a, b, c so chamados de coeficientes da
equao do 2. grau, sendo que:
a representa sempre o coeficiente do termo x
2
.
b representa sempre o coeficiente do termo x.
c chamado de termo independente ou termo
constante.
Exemplos:
a)3x
2
+ 4x + 1= 0 b) y
2
+ 0y + 3 = 0
a =3,b = 4,c = 1 a = 1,b = 0, c = 3
c) 2x
2
3x +1 = 0 d) 7y
2
+ 3y + 0 = 0
a = 2, b = 3, c = 1 a = 7, b = 3, c = 0
Exerccios
Destaque os coeficientes:
1)3y
2
+ 5y + 0 = 0 2)2x
2
2x + 1 = 0
3)5y
2
2y + 3 = 0 4) 6x
2
+ 0x +3 = 0
Respostas:
1) a =3, b = 5 e c = 0
2)a = 2, b = 2 e c = 1
3) a = 5, b = 2 e c =3
4) a = 6, b = 0 e c =3
EQUAES COMPLETAS E INCOMPLETAS
Temos uma equao completa quando os
coeficientes a , b e c so diferentes de zero.
Exemplos:
3x
2
2x 1= 0
y
2
2y 3 = 0 So equaes completas.
y
2
+ 2y + 5 = 0
Quando uma equao incompleta, b = 0 ou c = 0,
costuma-se escrever a equao sem termos de coefici-
ente nulo.
Exemplos:
x
2
16 = 0, b = 0 (No est escrito o termo x)
x
2
+ 4x = 0, c = 0 (No est escrito o termo inde-
pendente ou termo constante)
x
2
= 0, b = 0, c = 0 (No esto escritos
o termo x e termo independente)
FORMA NORMAL DA EQUAO DO 2. GRAU
ax
2
+ bx + c = 0
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46
EXERCCIOS
Escreva as equaes na forma normal:
1) 7x
2
+ 9x = 3x
2
1 2) 5x
2
2x = 2x
2
+ 2
Respostas: 1) 4x
2
+ 9x + 1= 0 2) 3x
2
2x 2 = 0
Resoluo de Equaes Completas
Para resolver a equao do 2. Grau, vamos utilizar a
frmula resolutiva ou frmula de Bscara.
A expresso b
2
- 4ac, chamado discriminante de
equao, representada pela letra grega (l-se deita).
= b
2
- 4ac logo se > 0 podemos escrever:
a 2
b
x
=
RESUMO
NA RESOLUO DE EQUAES DO 2. GRAU
COMPLETA PODEMOS USAR AS DUAS FORMAS:
a 2
c a 4
2
b b
x
=
ou = b
2
- 4ac
a 2
b
x
=
Exemplos:
a) 2x
2
+ 7x + 3 = 0 a = 2, b =7, c = 3
a 2
c a 4
2
b b
x
=
( ) ( )
2 2
3 2 4
2
7 7
x
+
=
( )
4
24 49 7
x
+
=
( )
4
25 7
x
+
=
( )
4
5 7
x
+
=
2
-1
4
-2
4
5 7
' x = =
+
=
3 -
4
-12
4
5 7
" x = =
=
)
`
= 3 - ,
2
1
S
ou
b) 2x
2
+7x + 3 = 0 a = 2, b = 7, c = 3
= b
2
4.a. c
=7
2
4 . 2 . 3
= 49 24
= 25
( )
4
25 7
x
+
=
( )
4
5 7
x
+
=
2
-1
4
-2
4
5 7
' x = =
+
= e
3 -
4
-12
4
5 7
" x = =
=
)
`
= 3 - ,
2
1
S
Observao: fica ao SEU CRITRIO A ESCOLHA
DA FORMULA.
EXERCCIOS
Resolva as equaes do 2. grau completa:
1) x
2
9x +20 = 0
2) 2x
2
+ x 3 = 0
3) 2x
2
7x 15 = 0
4) x
2
+3x + 2 = 0
5) x
2
4x +4 = 0
Respostas
1) V = { 4 , 5)
2) V = { 1,
2
3
}
3) V = { 5 ,
2
3
}
4) V = { 1 , 2 }
5) V = {2}
EQUAO DO 2. GRAU INCOMPLETA
Estudaremos a resoluo das equaes incompletas
do 2. grau no conjunto R. Equao da forma: ax
2
+ bx =
0 onde c = 0
Exemplo:
2x
2
7x = 0 Colocando-se o fator x em evidncia
(menor expoente)
x . (2x 7) = 0 x = 0
ou 2x 7 = 0 x =
2
7
Os nmeros reais 0 e
2
7
so as razes da equao
S = { 0 ;
2
7
)
Equao da forma: ax
2
+ c = 0, onde b = 0
Exemplos
a) x
2
81 = 0
x
2
= 81transportando-se o termo independente
para o 2. termo.
x = 81 pela relao fundamental.
x = 9 S = { 9; 9 }
b) x
2
+25 = 0
x
2
= 25
x = 25 , 25 no representa nmero real,
isto 25 R
a equao dada no tem razes em IR.
S = ou S = { }
c) 9x
2
81= 0
9x
2
= 81
x
2
=
9
81
x
2
= 9
x = 9
x = 3
S = { 3}
Equao da forma: ax = 0 onde b = 0, c = 0
A equao incompleta ax = 0 admite uma nica
soluo x = 0. Exemplo:
3x
2
= 0
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47
x
2
=
3
0
x
2
= 0
x
2
= + 0
S = { 0 }
Exerccios Respostas:
1) 4x
2
16 = 0 1) V = { 2, + 2}
2) 5x
2
125 = 0 2) V = { 5, +5}
3) 3x
2
+ 75x = 0 3) V = { 0, 25}
Relaes entre coeficiente e razes
Seja a equao ax
2
+ bx + c = 0 ( a 0), sejam x e x
as razes dessa equao existem x e x reais dos
coeficientes a, b, c.
a 2
b
' x
+
= e
a 2
b
" x
=
RELAO: SOMA DAS RAZES
a 2
b
a 2
b
" x ' x
+
+
= +
a 2
b b
" x ' x
+
= +
a
b
" x ' x
a 2
b 2
" x ' x = +
= +
Da a soma das razes igual a -b/a ou seja, x+ x =
-b/a
Relao da soma:
a
b
" x ' x = +
RELAO: PRODUTO DAS RAZES
a 2
b
a 2
b
" x ' x
+
=
( ) ( )
2
a 4
b b
" x ' x
+
=
( )
c a 4
2
b
2
a 4
2
2
b
" x ' x =
|
\
|
\
|
=
2
a 4
ac 4
2
b
2
b
" x ' x
+
=
2
a 4
ac 4 b
2
b
" x ' x
2
a
c
" x ' x
2
a 4
ac 4
" x ' x = =
Da o produto das razes igual a
a
c
ou seja:
a
c
" x ' x = ( Relao de produto)
Sua Representao:
Representamos a Soma por S
a
b
" x ' x S = + =
Representamos o Produto pr P
a
c
" x ' x P = =
Exemplos:
1) 9x
2
72x +45 = 0 a = 9, b = 72, c = 45.
( )
8
9
72
9
-72
-
a
b
" x ' x S = = = = + =
5
9
45
a
c
" x ' x P = = = =
2) 3x
2
+21x 24= 0 a = 3, b = 21,c = 24
( )
7
3
21 -
3
21
-
a
b
" x ' x S = = = = + =
( )
8
3
24
3
24 -
a
c
" x ' x P =
=
+
= = =
a = 4,
3) 4x
2
16 = 0 b = 0, (equao incompleta)
c = 16
0
4
0
a
b
" ' = = = + = x x S
( )
4
4
16
4
16 -
a
c
" x ' x P =
=
+
= = =
a = a+1
4) ( a+1) x
2
( a + 1) x + 2a+ 2 = 0 b = (a+ 1)
c = 2a+2
( ) [ ]
1
1 a
1 a
1 a
1 a -
-
a
b
" x ' x S =
+
+
=
+
+
= = + =
( )
2
1 a
1 a 2
1 a
2 a 2
a
c
" x ' x P =
+
+
=
+
+
= = =
Se a = 1 essas relaes podem ser escritas:
1
b
" x ' x = + b " x ' x = +
1
c
" x ' x = c " x ' x =
Exemplo:
x
2
7x+2 = 0 a = 1, b =7, c = 2
( )
7
1
7 -
-
a
b
" x ' x S = = = + =
2
1
2
a
c
" x ' x P = = = =
EXERCCIOS
Calcule a Soma e Produto
1) 2x
2
12x + 6 = 0
2) x
2
(a + b)x + ab = 0
3) ax
2
+ 3ax- 1 = 0
4) x
2
+ 3x 2 = 0
Respostas:
1) S = 6 e P = 3
2) S = (a + b) e P = ab
3) S = 3 e P =
a
1
4) S = 3 e P = 2
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48
APLICAES DAS RELAES
Se considerarmos a = 1, a expresso procurada x
2
+ bx + c: pelas relaes entre coeficientes e razes
temos:
x + x= b b = ( x + x)
x . x = c c = x . x
Da temos: x
2
+ bx + c = 0
REPRESENTAO
Representando a soma x + x = S
Representando o produto x . x = P
E TEMOS A EQUAO: x
2
Sx + P = 0
Exemplos:
a) razes 3 e 4
S = x+ x = 3 + (-4) =3 4 = 1
P = x .x = 3 . (4) = 12
x Sx + P = 0
x
2
+ x 12 = 0
b) 0,2 e 0,3
S = x+ x =0,2 + 0,3 = 0,5
P = x . x =0,2 . 0,3 = 0,06
x
2
Sx + P = 0
x
2
0,5x + 0,06 = 0
c)
2
5
e
4
3
S = x+ x =
2
5
+
4
3
=
4
13
4
3 10
=
+
P = x . x =
2
5
.
4
3
=
8
15
x
2
Sx + P = 0
x
2
4
13
x +
8
15
= 0
d) 4 e 4
S = x +x = 4 + (4) = 4 4 = 0
P = x . x = 4 . (4) = 16
x
2
Sx + P = 0
x
2
16 = 0
Exerccios
Componha a equao do 2. grau cujas razes so:
1) 3 e 2 2) 6 e 5 3) 2 e
5
4
4) 3 + 5 e 3 5 5) 6 e 0
Respostas:
1) x
2
5x+6= 0 2) x
2
x 30 = 0
3)x
2
5
6x
5
8
= 0
4) x
2
6x + 4 = 0 5) x
2
6x = 0
RESOLUO DE PROBLEMAS
Um problema de 2. grau pode ser resolvido por meio
de uma equao ou de um sistema de equaes do 2.
grau.
Para resolver um problema do segundo grau deve-se
seguir trs etapas:
Estabelecer a equao ou sistema de equaes cor-
respondente ao problema (traduzir matemati-
camente), o enunciado do problema para linguagem
simblica.
Resolver a equao ou sistema
Interpretar as razes ou soluo encontradas
Exemplo:
Qual o nmero cuja soma de seu quadrado com
seu dobro igual a 15?
nmero procurado : x
equao: x
2
+ 2x = 15
Resoluo:
x
2
+ 2x 15 = 0
=b
2
4ac = (2)
2
4 .1.(15) = 4 + 60
= 64
1 2
64 2
x
=
2
8 2
x
=
3
2
6
2
8 2
' x = =
+
=
5
2
10
2
8 2
" x =
=
=
Os nmeros so 3 e 5.
Verificao:
x
2
+ 2x 15 = 0 x
2
+ 2x 15 = 0
(3)
2
+ 2 (3) 15 = 0 (5)
2
+ 2 (5) 15 = 0
9 + 6 15 = 0 25 10 15 = 0
0 = 0 0 = 0
( V ) ( V )
S = { 3 , 5 }
RESOLVA OS PROBLEMAS DO 2. GRAU:
1) O quadrado de um nmero adicionado com o qu-
druplo do mesmo nmero igual a 32.
2) A soma entre o quadrado e o triplo de um mesmo
nmero igual a 10. Determine esse nmero.
3) O triplo do quadrado de um nmero mais o prprio
nmero igual a 30. Determine esse numero.
4) A soma do quadrado de um nmero com seu qun-
tuplo igual a 8 vezes esse nmero, determine-o.
Respostas:
1) 4 e 8 2) 5 e 2
3)
3
10
e 3 4) 0 e 3
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49
SISTEMA DE EQUAES DO 2GRAU
Como resolver
Para resolver sistemas de equaes do 2 grau, im-
portante dominar as tcnicas de resoluo de sistema
de 1 grau: mtodo da adio e mtodo da substitui-
o.
Imagine o seguinte problema: dois irmos possuem
idades cuja soma 10 e a multiplicao 16. Qual a
idade de cada irmo?
Equacionando:
Pela primeira equao, que vamos chamar de I:
Substituindo na segunda:
Logo:
Usando a frmula:
Logo
Substituindo em I:
As idades dos dois irmos so, respectivamente, de 2
e 8 anos. Testando:
a multiplicao de 2 X 8 = 16 e a soma 2 + 8 = 10.
Outro exemplo
Encontre dois nmeros cuja diferena seja 5 e a soma
dos quadrados seja 13.
Da primeira, que vamos chamar de II:
Aplicando na segunda:
De Produtos notveis:
Dividindo por 2:
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50
Logo:
Substituindo em II:
Substituindo em II:
Os nmeros so 3 e - 2 ou 2 e - 3.
Os sistemas a seguir envolvero equaes do 1 e do
2 grau, lembrando de que suas representaes grfi-
cas constituem uma reta e uma parbola, respectiva-
mente. Resolver um sistema envolvendo equaes
desse modelo requer conhecimentos do mtodo da
substituio de termos. Observe as resolues comen-
tadas a seguir:
Exemplo 1
Isolando x ou y na 2 equao do sistema:
x + y = 6
x = 6 y
Substituindo o valor de x na 1 equao:
x + y = 20
(6 y) + y = 20
(6) 2 * 6 * y + (y) + y = 20
36 12y + y + y 20 = 0
16 12y + 2y = 0
2y 12y + 16 = 0 (dividir todos os membros da equa-
o por 2)
y 6y + 8 = 0
= b 4ac
= (6) 4 * 1 * 8
= 36 32
= 4
a = 1, b = 6 e c = 8
Determinando os valores de x em relao aos valores
de y obtidos:
Para y = 4, temos:
x = 6 y
x = 6 4
x = 2
Par ordenado (2; 4)
Para y = 2, temos:
x = 6 y
x = 6 2
x = 4
Par ordenado (4; 2)
S = {(2: 4) e (4; 2)}
Exemplo 2
Isolando x ou y na 2 equao:
x y = 3
x = y 3
Substituindo o valor de x na 1 equao:
x + 2y = 18
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51
(y 3) + 2y = 18
y 6y + 9 + 2y 18 = 0
3y 6y 9 = 0 (dividir todos os membros da equao
por 3)
y 2y 3 = 0
= b 4ac
= (2) 4 * 1 * (3)
= 4 + 12
= 16
a = 1, b = 2 e c = 3
Determinando os valores de x em relao aos valores
de y obtidos:
Para y = 3, temos:
x = y 3
x = 3 3
x = 0
Par ordenado (0; 3)
Para y = 1, temos:
x = y 3
x = 1 3
x = 4
Par ordenado (4; 1)
S = {(0; 3) e (4; 1)}
SEQUNCIAS
Geralmente quando queremos determinar certos elemen-
tos de um conjunto, ordenamos esses elementos seguindo
umdeterminado padro. Dizemos que esse conjunto corres-
ponde a uma sequencia ou sucesso. Elementos de umase-
quencia podem ser de vrios tipos. Veremos alguns exem-
plos propostos a seguir:
A escalaco de um time de futebol escritos em ordem al-
fabtica: (Deola, Marcio, Marcos, Kleber, Valdivia,,Victor).
Anos em que aconteceram os jogos panamericanos no
perodo de 1991 a 2007: (1991, 1995, 1999, 2003, 2007)
Sequncia dos nmeros primos: (2, 3, 5, 7, 11, 13, )
Cada um desses elementos dos conjuntos que chamamos
de sequncia ou sucesses denominado termo. Na se-
quncia que anteriormente dizemos ser uma escalao de
um time de futebol, Deola o primeiro termo, Marcio o se-
gundo termo, e assim por diante. De um modo geral , a re-
presentao dos termos de uma sequncia dada por uma
letra e um ndice que indica a posio do termo na sequncia.
O primeiro termo da sequncia, por exemplo, pode apare-
cer indicado como A1, O segundo termo por A2, o terceiro
termo por A3 e assim sucessivamente. Alm dessas defini-
es de sequncias indicamos tambm o n-simo termo
conhecido tambm pela notao definida An. O elemento An
(termo geral) pode representar qualquer termo da sequncia
assim quando formos nos referir por exemplo ao 15termo da
sequncia, basta indicarmos por An=A15.
Indicamos tambm por An qualquer elemento que quere-
mos tomar, pois An conhecido principalmente por ser um
termo de ordem n. A representao de uma sequncia dada
por definio : (A1, A2, A3, A4, , An).
Se uma sequncia qualquer possui o ltimo termo dize-
mos que ela uma sequncia finita. Se essa sequncia no
possui o ltimo termo, dizemos que infinita. Veja os exem-
plos a seguir:
Sequncia finitas
Nmeros primos entre 2 e 29 (2, 3, 5, 7, 11, 13, 17, 19,
23, 29); Posio relativa de times de futebol da primeira divi-
so do futebol brasileiro (1, 2, 3, 4, 5, , 20).
Sequncias infinitas
Nmeros naturais (0, 1, 2, 3, 4, 5, ); O conjunto entre
todos os nmeros primos (2, 3, 5, 11, 13, 17, 19, 23, 29, 31,
37, ); O conjunto de todos os nmeros pares (2, 4, 6, 8, 10,
12, 14, 16, ).
As sequncias so os pr requisitos essenciais para
compreendermos o estudo das progresses geomtri-
cas eprogresses aritmticas, conhecidas usualmente com
PA e PG. As progresses so sequncias numricas com
algumas propriedades especficas e com alguns tratamentos
particulares, a identificao e o conhecimento sobre o assun-
to de sequncias e sucesses uma ferramenta de grande
auxlio no estudo de progresses.
Para definirmos o que uma sequncia dizemos que
todo conjunto de elementos numricos ou no que so colo-
cados em uma certa ordem. Glucio da Silva Freitas
PROGRESSES
Observe a seguinte sequncia: (5; 9; 13; 17; 21; 25; 29)
Cada termo, a partir do segundo, obtido somando-
se 4 ao termo anterior, ou seja:
a
n
= a
n 1
+ 4 onde 7 n 2
Podemos notar que a diferena entre dois termos
sucessivos no muda, sendo uma constante.
a
2
a
1
= 4
a
3
a
2
= 4
. . . . . . . . . .
a
7
a
6
= 4
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52
Este tipo de sequncia tem propriedades
interessantes e so muito utilizadas, so chamadas de
PROGRESSES ARITMTICAS.
Definio:
Progresso Aritmtica ( P.A.) toda sequncia
onde, a partir do segundo, a diferena entre um termo
e seu antecessor uma constante que recebe o nome
de razo.
A
N
A
N -1
= R ou A
N
= A
N 1
+ R
Exemplos:
a) ( 2, 5, 8, 11, 14, . . . . ) a
1
= 2 e r = 3
b) ( . . . . ,
4
1
,
16
3
,
8
1
,
16
1
) a
1
=
16
1
e r =
16
1
c) ( -3, -3, -3, -3, ......) a
1
= 3 e r = 0
d) ( 1, 3, 5, 7, 9, . . . . ) a
1
= 1 e r = 2
Classificao
As Progresses Aritmticas podem ser classificadas
em trs categorias:
1.) CRESCENTES so as PA em que cada termo
maior que o anterior. imediato que isto
ocorre somente se r > 0.
(0, 5, 10, 15, 20, 25, 30 )
(2, 4, 6, 8, 10, 12, 14 )
2.) DECRESCENTES so as PA em que cada
termo menor que o anterior. Isto ocorre se r <
0.
( 0, - 2, - 4, - 6, - 8, - 10, - 12)
( 13, 11, 9, 7, 5, 3, 1 )
3.) CONSTATES so as PA em que cada termo
igual ao anterior. fcil ver que isto s ocorre
quando r = 0.
( 4, 4 , 4, 4, 4, 4 )
( 6, 6, 6, 6, 6, 6, 6 )
As PA tambm podem ser classificadas em:
a) FINITAS: ( 1, 3, 5, 7, 9, 11)
b) INFINITAS: ( 6, 10 , 14 , 18 , ...)
lV - TERMO GERAL
Podemos obter uma relao entre o primeiro termo
e um termo qualquer, assim:
a
2
= a
1
+ r
a
3
= a
2
+ r = ( a
1
+ r ) + r = a
1
+ 2r
a
4
= a
3
+ r = ( a
1
+ 2r ) + r = a
1
+ 3r
a
5
= a
4
+ r = ( a
1
+ 3r ) + r = a
1
+ 4r
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a
10
= a
9
+ r = ( a
1
+ 8r ) + r = a
1
+ 9r
logo A
N
= A
1
+ ( N 1) . R
que recebe o nome de frmula do Termo Geral de
uma Progresso Aritmtica.
V - TERMOS EQUIDISTANTES
Em uma PA finita, dois termos so chamados
equidistantes dos extremos, quando o nmero de
termos que precede um deles igual ao nmero de
termos que sucede o outro.
Por exemplo: Dada a PA
( a
1
, a
2
, a
3
, a
4
, a
5
, a
6
, a
7
, a
8
)
a
2
e a
7
so equidistantes dos extremos
a
3
e a
6
so equidistantes dos extremos
E temos a seguinte propriedade para os termos
equidistantes: A soma de dois termos equidistantes dos
extremos uma constante igual soma dos extremos.
Exemplo:
( 3, 1, 5, 9, 13, 17, 21, 25, 29 )
3 e 29 so extremos e sua soma 26
1 e 25 so equidistantes e sua soma 26
5 e 21 so equidistantes e sua soma 26
Dessa propriedade podemos escrever tambm que:
Se uma PA finita tem nmero mpar de termos
ento o termo central a mdia aritmtica dos
extremos.
VI - INTERPOLACO ARITMTICA
Dados dois termos A e B inserir ou interpolar k
meios aritmticos entre A e B obter uma PA cujo
primeiro termo A, o ltimo termo B e a razo
calculada atravs da relao:
1 K
A B
+
Exemplo:
Interpolar (inserir) 3 meios aritmticos entre 2 e 10
de modo a formar uma Progresso Aritmtica.
Soluo:
Aplicando a frmula:
1 K
A B
+
3 meios k
10 B termo ltimo
2 A termo 1
=
=
=
Substituindo na forma acima vem:
2
4
8
1 3
2 10
1 K
A B
= =
+
portanto a razo da PA 2
A Progresso Aritmtica procurada ser: 2, 4, 6, 8,
10.
VII SOMA DOS N PRIMEIROS TERMOS DE UMA
PA
Podemos determinar a frmula da soma dos n
primeiros termos de uma PA S
n
da seguinte forma:
S
n
= a
1
+ a
2
+ a
3
+....+ a
n -2
+ a
n -1
+ a
n ( + )
S
n
= a
n -2
+ a
n -1
+ a
n
+....+ a
1
+ a
2
+ a
3
2S
n
= (a
1
+ a
n
) + (a
1
+ a
n
)+ (a
1
+ a
n
)+....+ (a
1
+ a
n
)
Observe que aqui usamos a propriedade dos termos
equidistantes, assim: 2S
n
= n (a
1
+ a
n
)
logo:
2
N ) A A (
S
N 1
N
+
=
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53
EXERCICIOS
No esquecer as denominaes:
a
n
termo de ordem n
a1 1 termo
n nmero de termos
r razo
1) Determinar o 20 termo (a
20
) da PA (2, 5, 8, ...)
Resoluo:
a
1
= 2 a
n
= a
1 +
(n 1) . r
r = 5 2 = 8 5 = 3 a
20
= 2
+ (20 1) . 3
n = 20 a
20
= 2
+
19 . 3
a
20
= ? a
20
= 2
+
57
a
20
= 59
2) Escrever a PA tal que a
1
= 2 e r = 5, com sete
termos.
Soluo: a
2
= a
1 +
r = 2 + 5 = 7
a
3
= a
2 +
r = 7 + 5 = 12
a
4
= a
3 +
r = 12 + 5 = 17
a
5
= a
4 +
r = 17 + 5 = 22
a
6
= a
5 +
r = 22 + 5 = 27
a
7
= a
6 +
r = 27 + 5 = 32
Logo, a PA solicitada no problema : (2, 7, 12, 17,
22, 27, 32).
3) Obter a razo da PA em que o primeiro termo
8 e o vigsimo 30.
Soluo:
a
20
= a
1 +
19 r = 30 = 8 + 19r
30 + 8 = 19r 38 = 19r r = 38 = 2
19
4) Calcular r e a
5
na PA (8, 13, 18, 23, ....)
Soluo:
r = 23 18 = 13 8 = 5
a
5
= a
4
+ r
a
5
= 23 + 5
a
5
= 28
5) Achar o primeiro termo de uma PA tal que
r = 2 e a
10
= 83.
Soluo:
Aplicando a frmula do termo geral, teremos que o
dcimo termo : a
10
= a
1 +
( 10 1 ) r ou seja:
83 = a
1
+ 9 . (2) a
1
= 18 83
a
1
= 101 a
1
= 101
6) Determinar a razo (r) da PA, cujo 1 termo (a
1
)
5 e o 34 termo (a
34
) 45.
Soluo:
a
1
= 5 a
34
= 5
+ (34 1) .r
a
34
= 45 45 = 5 + 33 . r
n = 34 33 r = 50
R = ?
33
50
r =
PROGRESSES GEOMTRICAS
1 - DEFINIO
Vejamos a sequncia 2, 6, 18, 54, 162
Onde cada termo, a partir do 2., obtido
multiplicando-se o termo anterior por 3, ou seja:
a
n
= a
n 1
. 3 n = 2, 3, . . . , 5
Observe que o quociente entre dois termos
sucessivos no muda, sendo uma constante.
3
2
6
a
a
1
2
= =
3
6
18
a
a
2
3
= =
3
18
54
a
a
3
4
= =
3
54
162
a
a
4
5
= =
Sequncias onde o quociente entre dois termos
consecutivos uma constante tambm possuem
propriedades interessantes. So tambm teis para a
Matemtica recebem um nome prprio:
PROGRESSES GEOMTRICAS.
PROGRESSES GEOMTRICAS toda sequncia
em que cada termo, a partir do segundo, igual ao
produto do seu termo precedente por uma constante.
Esta constante chamada razo da progresso
geomtrica.
Em smbolos:
A
N
= A
N - 1
. Q N = 1, 2, 3, . . .
ou seja: q . . .
a
a
a
a
a
a
3
4
2
3
1
2
= = = =
CLASSIFICAO E TERMO GERAL
Quanto ao nmero de termos, podemos classificar a
Progresso Geomtrica em:
- FINITA: quando o n de termo for finito: 2, 4, 8,
16, 32, 64 ( 6 termos)
- INFINITA: quando o nmero de termos for
infinito: 2, 4, 8, 16, 32, 64, . . .
Quanto razo, podemos classificar a PG em:
- CRESCENTE: quando cada termo maior que o
anterior: 2, 4, 8, 16, 32
- DECRESCENTE: quando cada termo menor
que o anterior: 16, 8, 4, 2, 1, 1/2, 1/4, ..,
- CONSTANTE: quando cada termo igual ao
anterior: 3, 3, 3, 3, 3, . . . (q = 1)
- OSCILANTE OU ALTERNANTE: quando cada
termo, a partir do segundo tem sinal contrrio ao
do termo anterior.
Em alguns problemas, seria til existir uma relao
entre o primeiro termo e um termo qualquer. Vejamos
como obt-la.
a
2
= a
1
. q
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54
a
3
= a
2
. q = ( a
1
. q ) . q = a
1
. q
2
a
4
= a
3
. q = ( a
1
. q
2
) . q = a
1
. q
3
a
5
= a
4
. q = ( a
1
. q
3
) . q = a
1
. q
4
. . . . . . . . . . . . .
a
n
= a
n -1
. q = ( a
1
. q
n -2
) . q = a
1
. q
n -1
A
N
= A
1
. Q
N -1
Esta ltima expresso chamada termo geral de
uma Progresso Geomtrica.
EXERCCIOS
1) Determinar o 9. termo (a
9
) da P.G. (1, 2, 4, 8;....).
Soluo:
a
n
termo de ordem n
a
1
1 termo
n nmero de termos
q razo
FRMULA DO TERMO GERAL: a
n
= a
1
. q
n 1
a
1
= 1 q = 4 = 2 = 2 n = 9 a
9
= ?
2 1
a
9
= 1 . 2
9 1
a
9
= 1 . 2
8
a
9
= 1 . 256 a
9
= 256
2) Determinar a
1
(1 termo) da PG cuja a
8
(8 termo)
729, sabendo-se que a razo 3.
Soluo:
a
1
= ? q = 3 n = 8 a
8
= 729
a
8
= a
1
. 3
8 1
729 = a
1
. 3
7
3
6
= a
1
. 3
7
a
1
= 3
6
: 3
7
a
1
= 3
1
3
1
a
1
=
3) Determinar a razo de uma PG com 4 termos
cujos extremos so 1 e 64.
Soluo: a
4
= a
1
. q
4 1
64 = 1 . q
4 1
4
3
= 1 . q
3
4
3
= q
3
q = 4
TERMOS EQUIDISTANTES
Em toda PG finita, o produto de dois termos
equidistantes dos extremos igual ao produto dos
extremos.
Exemplo:
( 1, 3, 9, 27, 81, 243 )
1 e 243 extremos produto = 243
3 e 81 equidistantes produto = 3 . 81 = 243
9 e 27 equidistantes produto = 9 . 27 = 243
Desta propriedade temos que:
Em toda Progresso Geomtrica finita com nmero
mpar de termos, o termo mdio a mdia geomtrica
dos extremos.
Exemplo: ( 3, 6, 12, 24, 48, 96, 192)
24
2
= 3 . 192
IV - PRODUTO DOS N PRIMEIROS TERMOS
DE UMA PG
Sendo a
1
, a
2
, a
3
, ..., a
n
uma PG de razo q,
indicamos o produto dos seus n primeiros termos por:
P
n
= a
1
. a
2
. a
3
.
... . a
n
0bserve que:
P
n
= a
1
. ( a
1
. q ) . (a
1
. q
2
) . (a
1
. q
3
) ... (a
1
. q
n 1
)
P
n
= ( a
1
. a
1
. a
1
. . . . a
1
) . ( q
1
. q
2
. q
3
. . . q
n 1
)
1) - (n . . . 3 2 1 n
1 n
q . a P
+ + + +
=
Mas 1 + 2 + 3 + .... + (n 1) uma PA de (n 1)
termos e razo 1. Considerando a frmula da soma dos
termos de uma PA, temos:
[ ]
2
) 1 n ( n
S
2
1 - n 1) - n ( 1
S
2
) a a (
S
n
n 1
=
+
=
+
=
Assim, podemos afirmar que:
2
1) - n ( n
Q
N
1
A
N
P =
V - INTERPOLAO GEOMTRICA.
Inserir ou interpolar k meios geomtricos entre os
nmeros A e B, significa obter uma PG de k+2 termos,
onde A o primeiro termo e B o ltimo e a razo
dada por:
A
B
Q
1 K
=
+
VI - SOMA DOS N PRIMEIROS TERMOS DE UMA PG
Seja uma PG de n termos a
1
, a
2
, a
3
, ...., a
n
A soma dos n primeiros termos ser indicada por:
S
n
= a
1
+ a
2
+ a
3
+ .... + a
n
Observe que, se q = 1, temos S = n . a
1
.
Suponhamos agora que, na progresso dada,
tenhamos q 1. Multipliquemos ambos os membros
por q.
S
n
. q = a
1
. q + a
2
. q + a
3
. q +....+ a
n 1
. q + a
n
. q
Como a
1
. q = a
2
, a
2
. q = a
3
, ... a
n 1
. q = a
n
temos:
S
n
. q = a
2
+ a
3
+ a
4
+....+ a
n
+ a
n
. q
E sendo a
2
+ a
3
+ a
4
+....+ a
n
= S
n
a
1
, vem:
S
n
. q = S
n
a
1
+ a
n
. q
S
n
- S
n
. q = a
1
- a
n
. q
) 1 q (
q - 1
q . a - a
S
n 1
n
=
q - 1
q q . a - a
S
1 - n
1 1
n
=
q - 1
q . a - a
S
n
1 1
n
=
1) q (
q - 1
n
q - 1
1
a
n
S =
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55
VII - SOMA DOS TERMOS DE UMA PG INFINITA
COM - 1 < Q < 1
Vejamos como calcular
. . .
16
1
8
1
4
1
2
1
1 S + + + + + =
Neste caso, temos a soma dos termos de uma PG
infinita com q =
2
1
.
Multiplicando por 2 ambos os membros, temos:
2 S = 2 + S S = 2
Calculemos agora . . .
27
1
9
1
3
1
1 S + + + + =
Multiplicando por 3 ambos os membros, temos:
3S = 3 + S 2S = 3
2
3
S =
Vamos obter uma frmula para calcular a soma dos
termos de uma PG infinita com -1 < q < 1, Neste caso a
soma converge para um valor que ser indicado por S
S = a
1
+ a
2
+ a
3
+....+ a
n
+ . . .
S = a
1 +
a
1
. q + a
1
. q
2
+....+ a
1
. q
n 1
+ . . .
multiplicando por q ambos os membros, temos:
S
q
= a
1
q+
a
1
q
2
+ a
1
q
3
+....+ a
1
q
n
+ . . .
Sq = S a
1
S Sq = a
1
S(1 q) = a
1
q 1
a
S
1
=
Resumindo:
se - 1 < q < 1, temos:
q 1
a
. . . a .... a a a S
1
n 3 2 1
= + + + + + =
EXERCCIOS
1) Determinar a soma dos termos da PG
)
64
1
, . . . . ,
4
1
,
2
1
1, (
Soluo: a
1
= 1
2
1
q =
q - 1
q . a - a
S
n 1
n
=
2
1
128
1
- 1
S
2
1
- 1
2
1
.
64
1
- 1
S
n n
= =
ou
64
127
S 2
128
127
2
1
128
127
S
n n
= = =
984375 , 1 S
n
=
2) Determinar a soma dos oito primeiros termos da
PG (2, 2
2
, 2
3
, . . .).
Soluo:
a
1
= 2 q = 2 n = 8
q - 1
) q - 1 ( a
S
n
1
n
=
1 -
256) - 1 ( 2
2 - 1
) 2 - 1 ( 2
S
8
8
=
=
510 S 510
1
255) - ( 2
8
= =
=
3) Determinar a razo da PG ) . . . ;
8
1
;
4
1
;
2
1
; 1 ; 2 (
Soluo: De a
2
= a
1
. q tiramos que:
2
1
q
2
1
a
a
q
1
2
= = =
4) Achar o stimo termo da PG (
2
1
; 1 ; 2 ; . . .)
Soluo:
A PG tal que
2
1
a
1
= e q = 2
Aplicando ento a frmula do termo geral,
teremos que o stimo termo :
( )
64
2
1
2
2
1
q a a
6 1 - 7
1 7
= = =
portanto () a
7
= 32
PROVA SIMULADA I
Exerccios sobre razo e proporo
Questes:
01. Se (3, x, 14, ...) e (6, 8, y, ...) forem grandezas diretamen-
te proporcionais, ento o valor de x + y :
a) 20
b) 22
c) 24
d) 28
e) 32
02. Calcular x e y sabendo-se que (1, 2, x, ...) e (12, y, 4, ...)
so grandezas inversamente proporcionais.
03. Dividir o nmero 160 em trs partes diretamente propor-
cionais aos nmeros 2, 3 e 5.
04. Repartir uma herana de R$ 495.000,00 entre trs pes-
soas na razo direta do nmero de filhos e na razo inversa
das idades de cada uma delas. Sabe-se que a 1 pessoa tem
30 anos e 2 filhos, a 2 pessoa tem 36 anos e 3 filhos e a 3
pessoa 48 anos e 6 filhos.
S
. . .
16
1
8
1
4
1
2
1
1 2 S 2 + + + + + + =
. ..
S
27
1
9
1
3
1
1 3 S 3 + + + + + =
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Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
56
05. Dois nmeros esto na razo de 2 para 3. Acrescentan-
do-se 2 a cada um, as somas esto na razo de 3 para 5.
Ento, o produto dos dois nmeros :
a) 90
b) 96
c) 180
d) 72
e) -124
06. (PUC) Se (2; 3; x; ...) e (8; y; 4; ...) forem duas sucesses
de nmeros diretamente proporcionais, ento:
a) x = 1 e y = 6
b) x = 2 e y = 12
c) x = 1 e y = 12
d) x = 4 e y = 2
e) x = 8 e y = 12
07. Sabe-se que y diretamente proporcional a x e que y =
10 quando x = 5. De acordo com estes dados, qual:
a) a sentena que relaciona y com x?
b) o grfico da funo f: [-2; 3] definida pela sentena
anterior?
c) o valor de y quando x = 2?
08. (FUVEST) So dados trs nmeros reais, a < b < c. Sa-
be-se que o maior deles a soma dos outros dois e o menor
um quarto do maior. Ento a, b e c so, respectivamente,
proporcionais a:
a) 1, 2 e 3
b) 1, 2 e 5
c) 1, 3 e 4
d) 1, 3 e 6
e) 1, 5 e 12
09. (MACK) Dividindo-se 70 em partes proporcionais a 2, 3 e
5, a soma entre a menor e a maior parte :
a) 35
b) 49
c) 56
d) 42
e) 28
10. (UFLA) Trs pessoas montam uma sociedade, na qual
cada uma delas aplica, respectivamente, R$ 20.000,00, R$
30.000,00 e R$ 50.000,00. O balano anual da firma acusou
um lucro de R$ 40.000,00. Supondo-se que o lucro seja divi-
dido em partes diretamente proporcionais ao capital aplicado,
cada scio receber, respectivamente:
a) R$ 5.000,00; R$ 10.000,00 e R$ 25.000,00
b) R$ 7.000,00; R$ 11.000,00 e R$ 22.000,00
c) R$ 8.000,00; R$ 12.000,00 e R$ 20.000,00
d) R$ 10.000,00; R$ 10.000,00 e R$ 20.000,00
e) R$ 12.000,00; R$ 13.000,00 e R$ 15.000,00
Resoluo:
01. E
02. x = 3 e y = 6
03. As partes so: 32, 48 e 80.
04. A 1 pessoa deve receber R$ 120.000,00, a 2 pessoa R$
150.000,00 e a terceira pessoa R$ 225.000,00.
05. B
06. C
07. a) y = 2x
c) y = 4
08. C
09. B
10. Cvg
PROVA SIMULADA II
Exerccios sobre equao algbrica
Questes:
01. (VUNESP) Assinale a alternativa que indica o polinmio
que possui os nmeros 0 e 1 como razes, sendo 0 uma raiz
de multiplicidade 3:
a) p(x) = x (x
3
- 1)
b) p(x) = x (x - 1)
3
c) p(x) = x
3
(x - 1)
d) p(x) = (x
3
- x) (x - 1)
e) p(x) = x (x
3
+ x
2
- 2)
02. (PUCCAMP) Sabe-se que a equao 2x
3
+ x
2
- 6x - 3 = 0
admite uma nica raiz racional e no inteira. As demais ra-
zes dessa equao so:
a) inteiras e positivas;
b) inteiras e de sinais contrrios;
c) no reais;
d) irracionais e positivas;
e) irracionais e de sinais contrrios.
03. O polinmio de coeficientes inteiros, de menor grau pos-
svel, que tem como razes 2 e i, pode ser:
a) x
3
- 2x
2
- x + 2
b) x
2
+ (2 - i) x - 2
c) x
2
- (2 + i) x + 2i
d) x
3
- 2x
2
+ x - 2
e) x
3
+ x
2
- x - 2
04. (FUVEST) A equao x
3
+ mx
2
+ 2x + n = 0, em que m e
n so nmeros reais, admite 1 + i (i sendo a unidade imagin-
ria) como a raiz. Ento m e n valem, respectivamente:
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Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
57
a) 2 e 2
b) 2 e 0
c) 0 e 2
d) 2 e -2
e) -2 e 0
05. Sabe-se que o nmero complexo i soluo da equa-
o x
4
- 3x
2
- 4 = 0. Ento:
a) essa equao tem uma soluo de multiplicidade 2;
b) as solues dessa equao formam uma progresso;
c) a equao tem duas solues reais irracionais;
d) a equao tem 2 solues reais racionais;
e) a equao no tem solues reais.
06. Determinar a sabendo-se que 2 raiz da equao x
4
-
3x
3
+ 2x
2
+ ax - 3 = 0.
07. Resolver a equao x
4
- 5x
2
- 10x - 6 = 0, sabendo-se que
duas de suas razes so -1 e 3.
08. Resolver a equao x
3
- 3x
2
- x + 3 = 0, sabendo-se que a
soma de duas razes zero.
09. Sabendo-se que 1 a raiz da equao x
3
- 2x
2
+ ax + 6 =
0, determinar a e as demais razes da equao.
10. Sendo P(x) um polinmio de 5grau que satisfaz as con-
dies 1 = P(1) = P(2) = P(3) = P(4) = P(5) = P(6) = 0, obter o
conjunto-verdade da equao P(x) - 1 = 0 e o valor de P(0).
Resoluo:
01. C
02. E
03. D
04. E
05. D
06. a = 3/2
07. V = {-1; 3; -1 + 1; -1 - i}
08. O conjunto-verdade da equao {-1; 1; 3}
09. a = -5 e as demais razes so -2 e 3.
10. V = {1; 2; 3; 4; 5} e P(0) = 2
PROVA SIMULADA III
Exerccios sobre progresso aritmtica
Questes:
01. (FATES) Considere as seguintes seqncias de nmeros:
I. 3, 7, 11, ...
II. 2, 6, 18, ...
III. 2, 5, 10, 17, ...
O nmero que continua cada uma das seqncias na ordem
dada deve ser respectivamente:
a) 15, 36 e 24
b) 15, 54 e 24
c) 15, 54 e 26
d) 17, 54 e 26
e) 17, 72 e 26
02. (FEFISA) Se numa seqncia temos que f(1) = 3 e f(n +
1) = 2 . f(n) + 1, ento o valor de f(4) :
a) 4
b) 7
c) 15
d) 31
e) 42
03. Determinar o primeiro termo de uma progresso aritmti-
ca de razo -5 e dcimo termo igual a 12.
04. Em uma progresso aritmtica sabe-se que a4 = 12 e a9
= 27. Calcular a5.
05. Interpolar 10 meios aritmticos entre 2 e 57 e escrever a
P. A. correspondente com primeiro termo igual a 2.
06. Determinar x tal que 2x - 3; 2x + 1; 3x + 1 sejam trs
nmeros em P. A. nesta ordem.
07. Em uma P. A. so dados a1 = 2, r = 3 e Sn = 57. Calcular
an e n.
08. (OSEC) A soma dos dez primeiros termos de uma P. A.
de primeiro termo 1,87 e de razo 0,004 :
a) 18,88
b) 9,5644
c) 9,5674
d) 18,9
e) 21,3
09. (UNICID) A soma dos mltiplos de 5 entre 100 e 2000,
isto , 105 + 110 + 115 + ... + 1995, vale:
a) 5870
b) 12985
c) 2100 . 399
d) 2100 . 379
e) 1050 . 379
10. (UE - PONTA GROSSA) A soma dos termos de P. A.
dada por Sn = n
2
- n, n = 1, 2, 3, ... Ento o 10termo da P. A
vale:
a) 18
b) 90
c) 8
d) 100
e) 9
Resoluo:
01. C
02. D
03. a1 = 57
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Matemtica A Opo Certa Para a Sua Realizao
58
04. a5 = 15
05. (2; 7; 12; 17; ...)
06. x = 4
07. n = 6 e a6 = 17
08. A
09. E
10. A
PROVA SIMULADA IV
Exerccios sobre progresso geomtrica
Questes:
01. Determine a P. G. (an) em que a1 = 3 e an + 1 = 2 . an.
02. Calcule o quarto e o stimo termos da P. G. (3, -6, 12, ...).
03. Insira 4 meios geomtricos entre 2 e 486, nesta ordem.
04. (PUC) Se a razo de uma P. G. maior que 1 e o primei-
ro termo negativo, a P. G. chamada:
a) decrescente
b) crescente
c) constante
d) alternante
e) singular
05. Na P. G. estritamente crescente (a1, a2, a3, ...) tem-se a1
+ a6 = 1025 e a3 . a4 = 1024. Determine a razo da progres-
so geomtrica.
06. O segundo termo de uma P. G. crescente tal que a1 = 8 e
a3 = 18 igual a:
a) 10
b) 11
c) 12
d) 14
e) 15
07. As medidas do lado, do permetro e da rea de um qua-
drado esto em progresso geomtrica, nessa ordem. A rea
do quadrado ser:
a) 256
b) 64
c) 16
d) 243
e) 729
08. Calcule o valor de k para que a soma dos k primeiros
termos da progresso geomtrica (1, 3, 9, ...) seja igual a
797161.
09. (FIA) Numa progresso geomtrica, tem-se a3 = 40 e a6
= -320. A soma dos oito primeiros termos :
a) -1700
b) -850
c) 850
d) 1700
e) 750
10. O lado de um tringulo eqiltero mede 3m. Unindo-se os
pontos mdios de seus lados, obtm-se um novo tringulo
eqiltero. Unindo-se os pontos mdios do novo tringulo,
obtm-se outro tringulo eqiltero e, assim sucessivamente.
Determine a soma dos permetros de todos os tringulos
construdos.
Resoluo:
01. (an) = (3, 6, 12, 24, 48, 96, ...)
02. a4 = -24 e a7 = 192
03. (2, 6, 18, 54, 162, 486, ...)
04. A
05. 4
06. C
07. A
08. K=13
09. B
10. P1 + P2 + P3 + ... = 8m
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
RACIOCNIO LGICO
1 Estruturas lgicas.
2 Lgica de argumentao: analogias, inferncias,
dedues e concluses.
3 Lgica sentencial (ou proposicional).
3.1 Proposies simples e compostas.
3.2 Tabelas verdade.
3.3 Equivalncias.
3.4 Leis de De Morgan.
3.5 Diagramas lgicos.
4 Lgica de primeira ordem.
5 Princpios de contagem e probabilidade.
6 Operaes com conjuntos.
RACIOCNIO LGICO
ALGUMAS NOES DE LGICA
Antnio Anbal Padro
Introduo
Todas as disciplinas tm um objecto de estudo. O objeto
de estudo de uma disciplina aquilo que essa disciplina
estuda. Ento, qual o objecto de estudo da lgica? O que
que a lgica estuda? A lgica estuda e sistematiza a validade
ou invalidade da argumentao. Tambm se diz que estuda
inferncias ou raciocnios. Podes considerar que argumen-
tos, inferncias e raciocnios so termos equivalentes.
Muito bem, a lgica estuda argumentos. Mas qual o in-
teresse disso para a filosofia? Bem, tenho de te lembrar que
a argumentao o corao da filosofia. Em filosofia temos a
liberdade de defender as nossas ideias, mas temos de sus-
tentar o que defendemos com bons argumentos e, claro,
tambm temos de aceitar discutir os nossos argumentos.
Os argumentos constituem um dos trs elementos cen-
trais da filosofia. Os outros dois so os problemas e as teori-
as. Com efeito, ao longo dos sculos, os filsofos tm procu-
rado resolver problemas, criando teorias que se apoiam em
argumentos.
Ests a ver por que que o estudo dos argumentos im-
portante, isto , por que que a lgica importante. impor-
tante, porque nos ajuda a distinguir os argumentos vlidos
dos invlidos, permite-nos compreender por que razo uns
so vlidos e outros no e ensina-nos a argumentar correc-
tamente. E isto fundamental para a filosofia.
O que um argumento?
Um argumento um conjunto de proposies que utili-
zamos para justificar (provar, dar razo, suportar) algo. A
proposio que queremos justificar tem o nome de conclu-
so; as proposies que pretendem apoiar a concluso ou a
justificam tm o nome de premissas.
Supe que queres pedir aos teus pais um aumento da
"mesada". Como justificas este aumento? Recorrendo a
razes, no ? Dirs qualquer coisa como:
Os preos no bar da escola subiram;
como eu lancho no bar da escola, o lanche
fica me mais caro. Portanto, preciso de um
aumento da "mesada".
Temos aqui um argumento, cuja concluso : "preciso de
um aumento da 'mesada'". E como justificas esta concluso?
Com a subida dos preos no bar da escola e com o facto de
lanchares no bar. Ento, estas so as premissas do teu ar-
gumento, so as razes que utilizas para defender a conclu-
so.
Este exemplo permite-nos esclarecer outro aspecto dos
argumentos, que o seguinte: embora um argumento seja
um conjunto de proposies, nem todos os conjuntos de
proposies so argumentos. Por exemplo, o seguinte con-
junto de proposies no um argumento:
Eu lancho no bar da escola, mas o Joo no.
A Joana come pipocas no cinema.
O Rui foi ao museu.
Neste caso, no temos um argumento, porque no h
nenhuma pretenso de justificar uma proposio com base
nas outras. Nem h nenhuma pretenso de apresentar um
conjunto de proposies com alguma relao entre si. H
apenas uma sequncia de afirmaes. E um argumento ,
como j vimos, um conjunto de proposies em que se pre-
tende que uma delas seja sustentada ou justificada pelas
outras o que no acontece no exemplo anterior.
Um argumento pode ter uma ou mais premissas, mas s
pode ter uma concluso.
Exemplos de argumentos com uma s premissa:
Exemplo 1
Premissa: Todos os portugueses so europeus.
Concluso: Logo, alguns europeus so portugueses.
Exemplo 2
Premissa: O Joo e o Jos so alunos do 11. ano.
Concluso: Logo, o Joo aluno do 11. ano.
Exemplos de argumentos com duas premissas:
Exemplo 1
Premissa 1: Se o Joo um aluno do 11. ano, ento es-
tuda filosofia.
Premissa 2: O Joo um aluno do 11. ano.
Concluso: Logo, o Joo estuda filosofia.
Exemplo 2
Premissa 1: Se no houvesse vida para alm da morte,
ento a vida no faria sentido.
Premissa 2: Mas a vida faz sentido.
Concluso: Logo, h vida para alm da morte.
Exemplo 3:
Premissa 1: Todos os minhotos so portugueses.
Premissa 2: Todos os portugueses so europeus.
Concluso: Todos os minhotos so europeus.
claro que a maior parte das vezes os argumentos
no se apresentam nesta forma. Repara, por exemplo, no
argumento de Kant a favor do valor objectivo da felicida-
de, tal como apresentado por Aires Almeida et al.
(2003b) no site de apoio ao manual A Arte de Pensar:
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
2
"De um ponto de vista imparcial, cada pessoa um
fim em si. Mas se cada pessoa um fim em si, a felicida-
de de cada pessoa tem valor de um ponto de vista impar-
cial e no apenas do ponto de vista de cada pessoa. Da-
do que cada pessoa realmente um fim em si, podemos
concluir que a felicidade tem valor de um ponto de vista
imparcial."
Neste argumento, a concluso est claramente identifica-
da ("podemos concluir que..."), mas nem sempre isto aconte-
ce. Contudo, h certas expresses que nos ajudam a perce-
ber qual a concluso do argumento e quais so as premis-
sas. Repara, no argumento anterior, na expresso "dado
que". Esta expresso um indicador de premissa: ficamos a
saber que o que se segue a esta expresso uma premissa
do argumento. Tambm h indicadores de concluso: dois
dos mais utilizados so "logo" e "portanto".
Um indicador um articulador do discurso, uma palavra
ou expresso que utilizamos para introduzir uma razo (uma
premissa) ou uma concluso. O quadro seguinte apresenta
alguns indicadores de premissa e de concluso:
Indicadores de premis-
sa
Indicadores de conclu-
so
pois
porque
dado que
como foi dito
visto que
devido a
a razo que
admitindo que
sabendo-se que
assumindo que
por isso
por conseguinte
implica que
logo
portanto
ento
da que
segue-se que
pode-se inferir que
consequentemente
claro que nem sempre as premissas e a concluso so
precedidas por indicadores. Por exemplo, no argumento:
O Mourinho treinador de futebol e ganha mais de 100000
euros por ms. Portanto, h treinadores de futebol que ga-
nham mais de 100000 euros por ms.
A concluso precedida do indicador "Portanto", mas as
premissas no tm nenhum indicador.
Por outro lado, aqueles indicadores (palavras e expres-
ses) podem aparecer em frases sem que essas frases se-
jam premissas ou concluses de argumentos. Por exemplo,
se eu disser:
Depois de se separar do dono, o co nunca mais foi o
mesmo. Ento, um dia ele partiu e nunca mais foi visto.
Admitindo que no morreu, onde estar?
O que se segue palavra "Ento" no concluso de
nenhum argumento, e o que segue a "Admitindo que" no
premissa, pois nem sequer tenho aqui um argumento. Por
isso, embora seja til, deves usar a informao do quadro de
indicadores de premissa e de concluso criticamente e no
de forma automtica.
Proposies e frases
Um argumento um conjunto de proposies. Quer as
premissas quer a concluso de um argumento so proposi-
es. Mas o que uma proposio?
Uma proposio o pensamento que uma frase
declarativa exprime literalmente.
No deves confundir proposies com frases. Uma frase
uma entidade lingustica, a unidade gramatical mnima de
sentido. Por exemplo, o conjunto de palavras "Braga uma"
no uma frase. Mas o conjunto de palavras "Braga uma
cidade" uma frase, pois j se apresenta com sentido gra-
matical.
H vrios tipos de frases: declarativas, interrogativas, im-
perativas e exclamativas. Mas s as frases declarativas ex-
primem proposies. Uma frase s exprime uma proposio
quando o que ela afirma tem valor de verdade.
Por exemplo, as seguintes frases no exprimem proposi-
es, porque no tm valor de verdade, isto , no so ver-
dadeiras nem falsas:
1. Que horas so?
2. Traz o livro.
3. Prometo ir contigo ao cinema.
4. Quem me dera gostar de Matemtica.
Mas as frases seguintes exprimem proposies, porque
tm valor de verdade, isto , so verdadeiras ou falsas, ainda
que, acerca de algumas, no saibamos, neste momento, se
so verdadeiras ou falsas:
1. Braga a capital de Portugal.
2. Braga uma cidade minhota.
3. A neve branca.
4. H seres extraterrestres inteligentes.
A frase 1 falsa, a 2 e a 3 so verdadeiras. E a 4? Bem,
no sabemos qual o seu valor de verdade, no sabemos se
verdadeira ou falsa, mas sabemos que tem de ser verda-
deira ou falsa. Por isso, tambm exprime uma proposio.
Uma proposio uma entidade abstracta, o pensa-
mento que uma frase declarativa exprime literalmente. Ora,
um mesmo pensamento pode ser expresso por diferentes
frases. Por isso, a mesma proposio pode ser expressa por
diferentes frases. Por exemplo, as frases "O governo demitiu
o presidente da TAP" e "O presidente da TAP foi demitido
pelo governo" exprimem a mesma proposio. As frases
seguintes tambm exprimem a mesma proposio: "A neve
branca" e "Snow is white".
Ambiguidade e vagueza
Para alm de podermos ter a mesma proposio expres-
sa por diferentes frases, tambm pode acontecer que a
mesma frase exprima mais do que uma proposio. Neste
caso dizemos que a frase ambgua. A frase "Em cada dez
minutos, um homem portugus pega numa mulher ao colo"
ambgua, porque exprime mais do que uma proposio: tanto
pode querer dizer que existe um homem portugus (sempre
o mesmo) que, em cada dez minutos, pega numa mulher ao
colo, como pode querer dizer que, em cada dez minutos, um
homem portugus (diferente) pega numa mulher ao colo (a
sua).
Por vezes, deparamo-nos com frases que no sabemos
com exactido o que significam. So as frases vagas. Uma
frase vaga uma frase que d origem a casos de fronteira
indecidveis. Por exemplo, "O professor de Filosofia calvo"
uma frase vaga, porque no sabemos a partir de quantos
cabelos que podemos considerar que algum calvo.
Quinhentos? Cem? Dez? Outro exemplo de frase vaga o
seguinte: "Muitos alunos tiveram negativa no teste de Filoso-
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
3
fia". Muitos, mas quantos? Dez? Vinte? Em filosofia devemos
evitar as frases vagas, pois, se no comunicarmos com exac-
tido o nosso pensamento, como que podemos esperar
que os outros nos compreendam?
Validade e verdade
A verdade uma propriedade das proposies. A valida-
de uma propriedade dos argumentos. incorrecto falar em
proposies vlidas. As proposies no so vlidas nem
invlidas. As proposies s podem ser verdadeiras ou fal-
sas. Tambm incorrecto dizer que os argumentos so ver-
dadeiros ou que so falsos. Os argumentos no so verda-
deiros nem falsos. Os argumentos dizem-se vlidos ou inv-
lidos.
Quando que um argumento vlido? Por agora, referi-
rei apenas a validade dedutiva. Diz-se que um argumento
dedutivo vlido quando impossvel que as suas premis-
sas sejam verdadeiras e a concluso falsa. Repara que, para
um argumento ser vlido, no basta que as premissas e a
concluso sejam verdadeiras. preciso que seja impossvel
que sendo as premissas verdadeiras, a concluso seja falsa.
Considera o seguinte argumento:
Premissa 1: Alguns treinadores de futebol ganham mais
de 100000 euros por ms.
Premissa 2: O Mourinho um treinador de futebol.
Concluso: Logo, o Mourinho ganha mais de 100000
euros por ms.
Neste momento (Julho de 2004), em que o Mourinho
treinador do Chelsea e os jornais nos informam que ganha
muito acima de 100000 euros por ms, este argumento tem
premissas verdadeiras e concluso verdadeira e, contudo,
no vlido. No vlido, porque no impossvel que as
premissas sejam verdadeiras e a concluso falsa. Podemos
perfeitamente imaginar uma circunstncia em que o Mouri-
nho ganhasse menos de 100000 euros por ms (por exem-
plo, o Mourinho como treinador de um clube do campeonato
regional de futebol, a ganhar 1000 euros por ms), e, neste
caso, a concluso j seria falsa, apesar de as premissas
serem verdadeiras. Portanto, o argumento invlido.
Considera, agora, o seguinte argumento, anteriormente
apresentado:
Premissa: O Joo e o Jos so alunos do 11. ano.
Concluso: Logo, o Joo aluno do 11. ano.
Este argumento vlido, pois impossvel que a
premissa seja verdadeira e a concluso falsa. Ao contr-
rio do argumento que envolve o Mourinho, neste no po-
demos imaginar nenhuma circunstncia em que a premis-
sa seja verdadeira e a concluso falsa. Podes imaginar o
caso em que o Joo no aluno do 11. ano. Bem, isto
significa que a concluso falsa, mas a premissa tambm
falsa.
Repara, agora, no seguinte argumento:
Premissa 1: Todos os nmeros primos so pares.
Premissa 2: Nove um nmero primo.
Concluso: Logo, nove um nmero par.
Este argumento vlido, apesar de quer as premissas
quer a concluso serem falsas. Continua a aplicar-se a no-
o de validade dedutiva anteriormente apresentada: im-
possvel que as premissas sejam verdadeiras e a concluso
falsa. A validade de um argumento dedutivo depende da
conexo lgica entre as premissas e a concluso do argu-
mento e no do valor de verdade das proposies que cons-
tituem o argumento. Como vs, a validade uma proprieda-
de diferente da verdade. A verdade uma propriedade das
proposies que constituem os argumentos (mas no dos
argumentos) e a validade uma propriedade dos argumen-
tos (mas no das proposies).
Ento, repara que podemos ter:
Argumentos vlidos, com premissas verdadeiras e conclu-
so verdadeira;
Argumentos vlidos, com premissas falsas e concluso
falsa;
Argumentos vlidos, com premissas falsas e concluso
verdadeira;
Argumentos invlidos, com premissas verdadeiras e con-
cluso verdadeira;
Argumentos invlidos, com premissas verdadeiras e con-
cluso falsa;
Argumentos invlidos, com premissas falsas e concluso
falsa; e
Argumentos invlidos, com premissas falsas e concluso
verdadeira.
Mas no podemos ter:
Argumentos vlidos, com premissas verdadeiras e conclu-
so falsa.
Como podes determinar se um argumento dedutivo v-
lido? Podes seguir esta regra:
Mesmo que as premissas do argumento no sejam verda-
deiras, imagina que so verdadeiras. Consegues imaginar
alguma circunstncia em que, considerando as premissas
verdadeiras, a concluso falsa? Se sim, ento o argumento
no vlido. Se no, ento o argumento vlido.
Lembra-te: num argumento vlido, se as premissas forem
verdadeiras, a concluso no pode ser falsa.
Argumentos slidos e argumentos bons
Em filosofia no suficiente termos argumentos vlidos,
pois, como viste, podemos ter argumentos vlidos com con-
cluso falsa (se pelo menos uma das premissas for falsa).
Em filosofia pretendemos chegar a concluses verdadeiras.
Por isso, precisamos de argumentos slidos.
Um argumento slido um argumento vlido
com premissas verdadeiras.
Um argumento slido no pode ter concluso falsa, pois,
por definio, vlido e tem premissas verdadeiras; ora, a
validade exclui a possibilidade de se ter premissas verdadei-
ras e concluso falsa.
O seguinte argumento vlido, mas no slido:
Todos os minhotos so alentejanos.
Todos os bracarenses so minhotos.
Logo, todos os bracarenses so alenteja-
nos.
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Este argumento no slido, porque a primeira premissa
falsa (os minhotos no so alentejanos). E porque tem
uma premissa falsa que a concluso falsa, apesar de o
argumento ser vlido.
O seguinte argumento slido ( vlido e tem premissas
verdadeiras):
Todos os minhotos so portugueses.
Todos os bracarenses so minhotos.
Logo, todos os bracarenses so portugue-
ses.
Tambm podemos ter argumentos slidos deste tipo:
Scrates era grego.
Logo, Scrates era grego.
( claro que me estou a referir ao Scrates, filsofo grego
e mestre de Plato, e no ao Scrates, candidato a secret-
rio geral do Partido Socialista. Por isso, a premissa e a con-
cluso so verdadeiras.)
Este argumento slido, porque tem premissa verdadeira
e impossvel que, sendo a premissa verdadeira, a conclu-
so seja falsa. slido, mas no um bom argumento, por-
que a concluso se limita a repetir a premissa.
Um argumento bom (ou forte) um argumento vlido per-
suasivo (persuasivo, do ponto de vista racional).
Fica agora claro por que que o argumento "Scrates era
grego; logo, Scrates era grego", apesar de slido, no um
bom argumento: a razo que apresentamos a favor da con-
cluso no mais plausvel do que a concluso e, por isso, o
argumento no persuasivo.
Talvez recorras a argumentos deste tipo, isto , argumen-
tos que no so bons (apesar de slidos), mais vezes do que
imaginas. Com certeza, j viveste situaes semelhantes a
esta:
Pai, preciso de um aumento da "mesa-
da".
Porqu?
Porque sim.
O que temos aqui? O seguinte argumento:
Preciso de um aumento da "mesada".
Logo, preciso de um aumento da "mesa-
da".
Afinal, querias justificar o aumento da "mesada" (conclu-
so) e no conseguiste dar nenhuma razo plausvel para
esse aumento. Limitaste-te a dizer "Porque sim", ou seja,
"Preciso de um aumento da 'mesada', porque preciso de um
aumento da 'mesada'". Como vs, trata-se de um argumento
muito mau, pois com um argumento deste tipo no conse-
gues persuadir ningum.
Mas no penses que s os argumentos em que a conclu-
so repete a premissa que so maus. Um argumento
mau (ou fraco) se as premissas no forem mais plausveis do
que a concluso. o que acontece com o seguinte argumen-
to:
Se a vida no faz sentido, ento Deus no
existe.
Mas Deus existe.
Logo, a vida faz sentido.
Este argumento vlido, mas no um bom argumento,
porque as premissas no so menos discutveis do que a
concluso.
Para que um argumento seja bom (ou forte), as premis-
sas tm de ser mais plausveis do que a concluso, como
acontece no seguinte exemplo:
Se no se aumentarem os nveis de exigncia de estudo e de
trabalho dos alunos no ensino bsico, ento os alunos conti-
nuaro a enfrentar dificuldades quando chegarem ao ensino
secundrio.
Ora, no se aumentaram os nveis de exigncia de estudo e
de trabalho dos alunos no ensino bsico.
Logo, os alunos continuaro a enfrentar dificuldades quando
chegarem ao ensino secundrio.
Este argumento pode ser considerado bom (ou forte),
porque, alm de ser vlido, tem premissas menos discutveis
do que a concluso.
As noes de lgica que acabei de apresentar so ele-
mentares, certo, mas, se as dominares, ajudar-te-o a
fazer um melhor trabalho na disciplina de Filosofia e, porven-
tura, noutras.
Proposies simples e compostas
As proposies simples ou atmicas so assim caracteri-
zadas por apresentarem apenas uma idia. So indicadas
pelas letras minsculas: p, q, r, s, t...
As proposies compostas ou moleculares so assim ca-
racterizadas por apresentarem mais de uma proposio
conectadas pelos conectivos lgicos. So indicadas pelas
letras maisculas: P, Q, R, S, T...
Obs: A notao Q(r, s, t), por exemplo, est indicando
que a proposio composta Q formada pelas proposies
simples r, s e t.
Exemplo:
Proposies simples:
p: O nmero 24 mltiplo de 3.
q: Braslia a capital do Brasil.
r: 8 + 1 = 3 . 3
s: O nmero 7 mpar
t: O nmero 17 primo
Proposies compostas
P: O nmero 24 divisvel por 3 e 12 o dobro de 24.
Q: A raiz quadrada de 16 4 e 24 mltiplo de 3.
R(s, t): O nmero 7 mpar e o nmero 17 primo.
Noes de Lgica
Srgio Biagi Gregrio
1. CONCEITO DE LGICA
Lgica a cincia das leis ideais do pensamento e a arte
de aplic-los pesquisa e demonstrao da verdade.
Diz-se que a lgica uma cincia porque constitui um sis-
tema de conhecimentos certos, baseados em princpios uni-
versais. Formulando as leis ideais do bem pensar, a lgica se
apresenta como cincia normativa, uma vez que seu objeto
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no definir o que , mas o que deve ser, isto ,
as normas do pensamento correto.
A lgica tambm uma arte porque, ao mesmo tempo
que define os princpios universais do pensamento, estabele-
ce as regras prticas para o conhecimento da verdade (1).
2. EXTENSO E COMPREENSO DOS CONCEITOS
Ao examinarmos um conceito, em termos lgicos, deve-
mos considerar a sua extenso e a sua compreenso.
Vejamos, por exemplo, o conceito homem.
A extenso desse conceito refere-se a todo o conjunto
de indivduos aos quais se possa aplicar a designao ho-
mem.
A compreenso do conceito homem refere-se ao conjun-
to de qualidades que um indivduo deve possuir para ser
designado pelo termo homem: animal, vertebrado, mamfero,
bpede, racional.
Esta ltima qualidade aquela que efetivamente distin-
gue o homem dentre os demais seres vivos (2).
3. JUZO E O RACIOCNIO
Entende-se por juzo qualquer tipo de afirmao ou ne-
gao entre duas idias ou dois conceitos. Ao afirmarmos,
por exemplo, que este livro de filosofia, acabamos de
formular um juzo.
O enunciado verbal de um juzo denomina-
do proposio ou premissa.
Raciocnio - o processo mental que consiste em coor-
denar dois ou mais juzos antecedentes, em busca de um
juzo novo, denominado concluso ou inferncia.
Vejamos um exemplo tpico de raciocnio:
1) premissa - o ser humano racional;
2) premissa - voc um ser humano;
concluso - logo, voc racional.
O enunciado de um raciocnio atravs da linguagem fala-
da ou escrita chamado de argumento. Argumentar signifi-
ca, portanto, expressar verbalmente um raciocnio (2).
4. SILOGISMO
Silogismo o raciocnio composto de trs proposies,
dispostas de tal maneira que a terceira, chamada concluso,
deriva logicamente das duas primeiras, chamadas premis-
sas.
Todo silogismo regular contm, portanto, trs proposi-
es nas quais trs termos so comparados, dois a dois.
Exemplo: toda a virtude louvvel; ora, a caridade uma
virtude; logo, a caridade louvvel (1).
5. SOFISMA
Sofisma um raciocnio falso que se apresenta com apa-
rncia de verdadeiro. Todo erro provm de um raciocnio
ilegtimo, portanto, de um sofisma.
O erro pode derivar de duas espcies de causas:
das palavras que o exprimem ou das idias que o constitu-
em. No primeiro, os sofismas de palavras ou verbais; no
segundo, os sofismas de idias ou intelectuais.
Exemplo de sofisma verbal: usar mesma palavra com
duplo sentido; tomar a figura pela realidade.
Exemplo de sofisma intelectual: tomar por essencial o
que apenas acidental; tomar por causa um simples ante-
cedente ou mera circunstncia acidental (3).
LGICA
Lgica - do grego logos significa palavra, expresso,
pensamento, conceito, discurso, razo. Para Aristte-
les, a lgica a cincia da demonstrao; Maritain a define
como a arte que nos faz proceder, com ordem, facilmente e
sem erro, no ato prprio da razo; para Liard a cincia
das formas do pensamento. Poderamos ainda acrescentar:
a cincia das leis do pensamento e a arte de aplic-las
corretamente na procura e demonstrao da verdade.
A filosofia, no correr dos sculos, sempre se preocupou
com o conhecimento, formulando a esse respeito vrias
questes: Qual a origem do conhecimento? Qual a sua es-
sncia? Quais os tipos de conhecimentos? Qual o critrio da
verdade? possvel o conhecimento? lgica no interessa
nenhuma dessas perguntas, mas apenas dar as regrasdo
pensamento correto. A lgica , portanto, uma disciplina
propedutica.
Aristteles considerado, com razo, o fundador da lgi-
ca. Foi ele, realmente, o primeiro a investigar, cientificamen-
te, as leis do pensamento. Suas pesquisas lgicas foram
reunidas, sob o nome de Organon, por Digenes Larcio. As
leis do pensamento formuladas por Aristteles se caracteri-
zam pelo rigor e pela exatido. Por isso, foram adotadas
pelos pensadores antigos e medievais e, ainda hoje, so
admitidas por muitos filsofos.
O objetivo primacial da lgica , portanto, o estudo da in-
teligncia sob o ponto de vista de seu uso no conhecimento.
ela que fornece ao filsofo o instrumento e a tcnica ne-
cessria para a investigao segura da verdade. Mas, para
atingir a verdade, precisamos partir de dados exatos e racio-
cinar corretamente, a fim de que o esprito no caia em con-
tradio consigo mesmo ou com os objetos, afirmando-os
diferentes do que, na realidade, so. Da as vrias divises
da lgica.
Assim sendo, a extenso e compreenso do conceito, o
juzo e o raciocnio, o argumento, o silogismo e o sofisma so
estudados dentro do tema lgica. O silogismo, que um
raciocnio composto de trs proposies, dispostos de tal
maneira que a terceira, chamada concluso, deriva logica-
mente das duas primeiras chamadas premissas, tem lugar de
destaque. que todos os argumentos comeam com uma
afirmao caminhando depois por etapas at chegar con-
cluso. Srgio Biagi Gregrio
LGICA DE ARGUMENTAO
1. Introduo
Desde suas origens na Grcia Antiga, especialmente de
Aristteles (384-322 a.C.) em diante, a lgica tornou-se um
dos campos mais frteis do pensamento humano, particular-
mente da filosofia. Em sua longa histria e nas mltiplas
modalidades em que se desenvolveu, sempre foi bem claro
seu objetivo: fornecer subsdios para a produo de um bom
raciocnio.
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Por raciocnio, entende-se tanto uma atividade mental
quanto o produto dessa atividade. Esse, por sua vez, pode
ser analisado sob muitos ngulos: o psiclogo poder estu-
dar o papel das emoes sobre um determinado raciocnio; o
socilogo considerar as influncias do meio; o criminlogo
levar em conta as circunstncias que o favoreceram na
prtica de um ato criminoso etc. Apesar de todas estas pos-
sibilidades, o raciocnio estudado de modo muito especial
no mbito da lgica. Para ela, pouco importam os contextos
psicolgico, econmico, poltico, religioso, ideolgico, jurdico
ou de qualquer outra esfera que constituam o ambiente do
raciocnio.
Ao lgico, no interessa se o raciocnio teve esta ou aque-
la motivao, se respeita ou no a moral social, se teve influ-
ncias das emoes ou no, se est de acordo com uma
doutrina religiosa ou no, se foi produzido por uma pessoa
embriagada ou sbria. Ele considera a sua forma. Ao consi-
derar a forma, ele investiga a coerncia do raciocnio, as
relaes entre as premissas e a concluso, em suma, sua
obedincia a algumas regras apropriadas ao modo como foi
formulado etc.
Apenas a ttulo de ilustrao, seguem-se algumas defini-
es e outras referncias lgica:
A arte que dirige o prprio ato da razo, ou seja, nos
permite chegar com ordem, facilmente e sem erro, ao prprio
ato da razo o raciocnio (Jacques Maritain).
A lgica o estudo dos mtodos e princpios usados para
distinguir o raciocnio correto do incorreto (Irving Copi).
A lgica investiga o pensamento no como ele , mas
como deve ser (Edmundo D. Nascimento).
A princpio, a lgica no tem compromissos. No entanto,
sua histria demonstra o poder que a mesma possui quando
bem dominada e dirigida a um propsito determinado, como
o fizeram os sofistas, a escolstica, o pensamento cientfico
ocidental e, mais recentemente, a informtica (Bastos; Kel-
ler).
1.1. Lgica formal e Lgica material
Desde Aristteles, seu primeiro grande organizador, os es-
tudos da lgica orientaram-se em duas direes principais: a
da lgica formal, tambm chamada de lgica menor e a da
lgica material, tambm conhecida como lgica maior.
A lgica formal preocupa-se com a correo formal do
pensamento. Para esse campo de estudos da lgica, o con-
tedo ou a matria do raciocnio tem uma importncia relati-
va. A preocupao sempre ser com a sua forma. A forma
respeitada quando se preenchem as exigncias de coerncia
interna, mesmo que as concluses possam ser absurdas do
ponto de vista material (contedo). Nem sempre um racioc-
nio formalmente correto corresponde quilo que chamamos
de realidade dos fatos.
No entanto, o erro no est no seu aspecto formal e, sim,
na sua matria. Por exemplo, partindo das premissas que
(1) todos os brasileiros so europeus
e que
(2) Pedro brasileiro,
formalmente, chegar-se- concluso lgica que
(3) Pedro europeu.
Materialmente, este um raciocnio falso porque a experi-
ncia nos diz que a premissa falsa.
No entanto, formalmente, um raciocnio vlido, porque a
concluso adequada s premissas. nesse sentido que se
costuma dizer que o computador falho, j que, na maioria
dos casos, processaformalmente informaes nele previa-
mente inseridas, mas no tem a capacidade de verificar o
valor emprico de tais informaes.
J, a lgica material preocupa-se com a aplicao das o-
peraes do pensamento realidade, de acordo com a natu-
reza ou matria do objeto em questo. Nesse caso, interessa
que o raciocnio no s seja formalmente correto, mas que
tambm respeite a matria, ou seja, que o seu contedocor-
responda natureza do objeto a que se refere. Neste caso,
trata-se da correspondncia entrepensamento e realidade.
Assim sendo, do ponto de vista lgico, costuma-se falar de
dois tipos de verdade: a verdade formal e a verdade material.
A verdade formal diz respeito, somente e to-somente,
forma do discurso; j a verdade material tem a ver com a
forma do discurso e as suas relaes com a matria ou o
contedo do prprio discurso. Se houver coerncia, no pri-
meiro caso, e coerncia e correspondncia, no segundo,
tem-se a verdade.
Em seu conjunto, a lgica investiga as regras adequadas
produo de um raciocnio vlido, por meio do qual visa-se
consecuo da verdade, seja ela formal ou material. Rela-
cionando a lgica com a prtica, pode-se dizer que impor-
tante que se obtenha no somente uma verdade formal, mas,
tambm, uma verdade que corresponda experincia. Que
seja, portanto, materialmente vlida. A conexo entre os
princpios formais da lgica e o contedo de seus raciocnios
pode ser denominada de lgica informal. Trata-se de uma
lgica aplicada ao plano existencial, vida quotidiana.
1.2. Raciocnio e Argumentao
Trs so as principais operaes do intelecto humano: a
simples apreenso, os juzos e o raciocnio.
A simples apreenso consiste na captao direta (atra-
vs dos sentidos, da intuio racional, da imaginao etc) de
uma realidade sobre a qual forma-se uma idia ou conceito
(p. ex., de um objeto material, ideal, sobrenatural etc) que,
por sua vez, recebe uma denominao (as palavras ou ter-
mos, p.
ex.: mesa, trs e arcanjo).
O juzo ato pelo qual os conceitos ou idias so ligadas
ou separadas dando origem emisso de um julgamento
(falso ou verdadeiro) sobre a realidade, mediante proposi-
es orais ou escritas. Por exemplo: H trs arcanjos sobre
a mesa da sala
O raciocnio, por fim, consiste no arranjo intelectual dos
juzos ou proposies, ordenando adequadamente os conte-
dos da conscincia. No raciocnio, parte-se de premissas
para se chegar a concluses que devem ser adequadas.
Procedendo dessa forma, adquirem-se conhecimentos novos
e defende-se ou aprofunda-se o que j se conhece. Para
tanto, a cada passo, preciso preencher os requisitos da
coerncia e do rigor. Por exemplo: Se os trs arcanjos esto
sobre a mesa da sala, no esto sobre a mesa da varanda
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Quando os raciocnios so organizados com tcnica e arte
e expostos de forma tal a convencer a platia, o leitor ou
qualquer interlocutor tem-se a argumentao. Assim, a ativi-
dade argumentativa envolve o interesse da persuaso. Ar-
gumentar o ncleo principal da retrica, considerada a arte
de convencer mediante o discurso.
Partindo do pressuposto de que as pessoas pensam aqui-
lo que querem, de acordo com as circunstncias da vida e as
decises pessoais (subjetividade), um argumento conseguir
atingir mais facilmente a meta da persuaso caso as idias
propostas se assentem em boas razes, capazes de mexer
com as convices daquele a quem se tenta convencer.
Muitas vezes, julga-se que esto sendo usadas como bom
argumento opinies que, na verdade, no passam de pre-
conceitos pessoais, de modismos, de egosmo ou de outras
formas de desconhecimento. Mesmo assim, a habilidade no
argumentar, associada desateno ou ignorncia de
quem ouve, acaba, muitas vezes, por lograr a persuaso.
Pode-se, ento, falar de dois tipos de argumentao: boa
ou m, consistente/slida ou inconsistente/frgil, lgica ou
ilgica, coerente ou incoerente, vlida ou no-vlida, fraca ou
forte etc.
De qualquer modo, argumentar no implica, necessaria-
mente, manter-se num plano distante da existncia humana,
desprezando sentimentos e motivaes pessoais. Pode-se
argumentar bem sem, necessariamente, descartar as emo-
es, como no caso de convencer o aluno a se esforar nos
estudos diante da perspectiva de frias mais tranqilas. En-
fim, argumentar corretamente (sem armar ciladas para o
interlocutor) apresentar boas razes para o debate, susten-
tar adequadamente um dilogo, promovendo a dinamizao
do pensamento. Tudo isso pressupe um clima democrtico.
1.3. Inferncia Lgica
Cabe lgica a tarefa de indicar os caminhos para um ra-
ciocnio vlido, visando verdade.
Contudo, s faz sentido falar de verdade ou falsidade
quando entram em jogo asseres nas quais se declara algo,
emitindo-se um juzo de realidade. Existem, ento, dois tipos
de frases: as assertivas e as no assertivas, que tambm
podem ser chamadas de proposies ou juzos.
Nas frases assertivas afirma-se algo, como nos exemplos:
a raiz quadrada de 9 3 ou o sol brilha noite. J, nas
frases no assertivas, no entram em jogo o falso e o verda-
deiro, e, por isso, elas no tm valor de verdade. o caso
das interrogaes ou das frases que expressam estados
emocionais difusos, valores vivenciados subjetivamente ou
ordens. A frase toque a bola, por exemplo, no falsa nem
verdadeira, por no se tratar de uma assero (juzo).
As frases declaratrias ou assertivas podem ser combina-
das de modo a levarem a concluses conseqentes, consti-
tuindo raciocnios vlidos. Veja-se o exemplo:
(1) No h crime sem uma lei que o defina;
(2) no h uma lei que defina matar ETs como crime;
(3) logo, no crime matar ETs.
Ao serem ligadas estas assertivas, na mente do interlocu-
tor, vo sendo criadas as condies lgicas adequadas
concluso do raciocnio. Esse processo, que muitas vezes
permite que a concluso seja antecipada sem que ainda
sejam emitidas todas as proposies do raciocnio, chamase
inferncia. O ponto de partida de um raciocnio (as premis-
sas) deve levar a concluses bvias.
1.4. Termo e Conceito
Para que a validade de um raciocnio seja preservada,
fundamental que se respeite uma exigncia bsica: as pala-
vras empregadas na sua construo no podem sofrer modi-
ficaes de significado. Observe-se o exemplo:
Os jaguares so quadrpedes;
Meu carro um Jaguar
logo, meu carro um quadrpede.
O termo jaguar sofreu uma alterao de significado ao
longo do raciocnio, por isso, no tem validade.
Quando pensamos e comunicamos os nossos pensamen-
tos aos outros, empregamos palavras tais como animal,
lei, mulher rica, crime, cadeira, furto etc. Do ponto de
vista da lgica, tais palavras so classificadas como termos,
que so palavras acompanhadas de conceitos. Assim sendo,
o termo o signo lingstico, falado ou escrito, referido a um
conceito, que o ato mental correspondente ao signo.
Desse modo, quando se emprega, por exemplo, o termo
mulher rica, tende-se a pensar no conjunto das mulheres s
quais se aplica esse conceito, procurando apreender uma
nota caracterstica comum a todos os elementos do conjunto,
de acordo com a intencionalidade presente no ato mental.
Como resultado, a expresso mulher rica pode ser tratada
como dois termos: pode ser uma pessoa do sexo feminino
cujos bens materiais ou financeiros esto acima da mdia ou
aquela cuja trajetria existencial destaca-se pela bondade,
virtude, afetividade e equilbrio.
Para que no se obstrua a coerncia do raciocnio, pre-
ciso que fique bem claro, em funo do contexto ou de uma
manifestao de quem emite o juzo, o significado dos ter-
mos empregados no discurso.
1.5. Princpios lgicos
Existem alguns princpios tidos como conditio sine qua
non para que a coerncia do raciocnio, em absoluto, possa
ocorrer. Podem ser entendidos como princpios que se refe-
rem tanto realidade das coisas (plano ontolgico), quanto
ao pensamento (plano lgico), ou seja, se as coisas em geral
devem respeitar tais princpios, assim tambm o pensamento
deve respeit-los. So eles:
a) Princpio da identidade, pelo qual se delimita a reali-
dade de um ser. Trata-se de conceituar logicamente qual a
identidade de algo a que se est fazendo referncia. Uma
vez conceituada uma certa coisa, seu conceito deve manter-
se ao longo do raciocnio. Por exemplo, se estou falando de
um homem chamado Pedro, no posso estar me referindo a
Antnio.
b) Princpio da no-contradio. Se algo aquilo que ,
no pode ser outra coisa, sob o mesmo aspecto e ao mesmo
tempo. Por exemplo, se o brasileiro Joo est doente agora,
no est so, ainda que, daqui a pouco possa vir a curar-se,
embora, enquanto Joo, ele seja brasileiro, doente ou so; c)
Princpio da excluso do terceiro termo. Entre o falso e o
verdadeiro no h meio termo, ou falso ou verdadeiro. Ou
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est chovendo ou no est, no possvel um terceiro ter-
mo: est meio chovendo ou coisa parecida.
A lgica clssica e a lgica matemtica aceitam os trs
princpios como suas pedras angulares, no entanto, mais
recentemente, Lukasiewicz e outros pensadores desenvolve-
ram sistemas lgicos sem o princpio do terceiro excludo,
admitindo valor lgico no somente ao falso e ao verdadeiro,
como tambm ao indeterminado.
2. Argumentao e Tipos de Raciocnio
Conforme vimos, a argumentao o modo como ex-
posto um raciocnio, na tentativa de convencer algum de
alguma coisa. Quem argumenta, por sua vez, pode fazer uso
de diversos tipos de raciocnio. s vezes, so empregados
raciocnios aceitveis do ponto de vista lgico, j, em outras
ocasies, pode-se apelar para raciocnios fracos ou invlidos
sob o mesmo ponto de vista. bastante comum que racioc-
nios desse tipo sejam usados para convencer e logrem o
efeito desejado, explorando a incapacidade momentnea ou
persistente de quem est sendo persuadido de avaliar o valor
lgico do raciocnio empregado na argumentao.
Um bom raciocnio, capaz de resistir a crticas, precisa ser
dotado de duas caractersticas fundamentais: ter premissas
aceitveis e ser desenvolvido conforme as normas apropria-
das. Dos raciocnios mais empregados na argumentao,
merecem ser citados a analogia, a induo e a deduo. Dos
trs, o primeiro o menos preciso, ainda que um meio bas-
tante poderoso de convencimento, sendo bastante usado
pela filosofia, pelo senso comum e, particularmente, nos
discursos jurdico e religioso; o segundo amplamente em-
pregado pela cincia e, tambm, pelo senso comum e, por
fim, a deduo tida por alguns como o nico raciocnio
autenticamente lgico, por isso, o verdadeiro objeto da lgica
formal.
A maior ou menor valorizao de um ou de outro tipo de
raciocnio depender do objeto a que se aplica, do modo
como desenvolvido ou, ainda, da perspectiva adotada na
abordagem da natureza e do alcance do conhecimento.
s vezes, um determinado tipo de raciocnio no ade-
quadamente empregado. Vejam-se os seguintes exemplos: o
mdico alemo Ludwig Bchner (1824-1899) apresentou
como argumento contra a existncia da alma o fato de esta
nunca ter sido encontrada nas diversas dissecaes do cor-
po humano; o astronauta russo Gagarin (1934-1968) afirmou
que Deus no existe pois esteve l em cima e no o encon-
trou. Nesses exemplos fica bem claro que o raciocnio induti-
vo, baseado na observao emprica, no o mais adequa-
do para os objetos em questo, j que a alma e Deus so de
ordem metafsica, no fsica.
2.1. Raciocnio analgico
Se raciocinar passar do desconhecido ao conhecido,
partir do que se sabe em direo quilo que no se sabe, a
analogia (an = segundo, de acordo + lgon = razo) um
dos caminhos mais comuns para que isso acontea. No
raciocnio analgico, compara-se uma situao j conhecida
com uma situao desconhecida ou parcialmente conhecida,
aplicando a elas as informaes previamente obtidas quando
da vivncia direta ou indireta da situao-referncia.
Normalmente, aquilo que familiar usado como ponto
de apoio na formao do conhecimento, por isso, a analogia
um dos meios mais comuns de inferncia. Se, por um lado,
fonte de conhecimentos do dia-a-dia, por outro, tambm
tem servido de inspirao para muitos gnios das cincias e
das artes, como nos casos de Arquimedes na banheira (lei
do empuxo), de Galileu na catedral de Pisa (lei do pndulo)
ou de Newton sob a macieira (lei da gravitao universal). No
entanto, tambm uma forma de raciocnio em que se come-
tem muitos erros. Tal acontece porque difcil estabelecer-
lhe regras rgidas. A distncia entre a genialidade e a falha
grosseira muito pequena. No caso dos raciocnios analgi-
cos, no se trata propriamente de consider-los vlidos ou
no-vlidos, mas de verificar se so fracos ou fortes. Segun-
do Copi, deles somente se exige que tenham alguma proba-
bilidade (Introduo lgica, p. 314).
A fora de uma analogia depende, basicamente, de trs
aspectos:
a) os elementos comparados devem ser verdadeiros e im-
portantes;
b) o nmero de elementos semelhantes entre uma situa-
o e outra deve ser significativo;
c) no devem existir divergncias marcantes na compara-
o.
No raciocnio analgico, comparam-se duas situaes, ca-
sos, objetos etc. semelhantes e tiram-se as concluses
adequadas. Na ilustrao, tal como a carroa, o carro a mo-
tor um meio de transporte que necessita de um condutor.
Este, tanto num caso quanto no outro, precisa ser dotado de
bom senso e de boa tcnica para desempenhar adequada-
mente seu papel.
Aplicao das regras acima a exemplos:
a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e re-
levantes, no imaginrios ou insignificantes.tc
"a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e
relevantes, no imaginrios ou insignificantes."
Analogia forte - Ana Maria sempre teve bom gosto ao
comprar suas roupas, logo, ter bom gosto ao comprar as
roupas de sua filha.
Analogia fraca - Joo usa terno, sapato de cromo e per-
fume francs e um bom advogado;
Antnio usa terno, sapato de cromo e perfume francs; lo-
go, deve ser um bom advogado.
b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situao
e outra deve ser significativo.tc "b) O nmero de aspectos
semelhantes entre uma situao e outra deve ser significati-
vo."
Analogia forte - A Terra um planeta com atmosfera,
com clima ameno e tem gua; em Marte, tal como na Terra,
houve atmosfera, clima ameno e gua; na Terra existe vida,
logo, tal como na Terra, em Marte deve ter havido algum tipo
de vida.
Analogia fraca - T. Edison dormia entre 3 e 4 horas por
noite e foi um gnio inventor; eu dormirei durante 3 1/2 horas
por noite e, por isso, tambm serei um gnio inventor.
c) No devem existir divergncias marcantes na compara-
o.tc "c) No devem existir divergncias marcantes na com-
parao.."
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
9
Analogia forte - A pescaria em rios no proveitosa por
ocasio de tormentas e tempestades;
a pescaria marinha no est tendo sucesso porque troveja
muito.
Analogia fraca - Os operrios suos que recebem o sal-
rio mnimo vivem bem; a maioria dos operrios brasileiros, tal
como os operrios suos, tambm recebe um salrio mni-
mo; logo, a maioria dos operrios brasileiros tambm vive
bem, como os suos.
Pode-se notar que, no caso da analogia, no basta consi-
derar a forma de raciocnio, muito importante que se avalie
o seu contedo. Por isso, esse tipo de raciocnio no admi-
tido pela lgica formal. Se as premissas forem verdadeiras, a
concluso no o ser necessariamente, mas possivelmente,
isto caso cumpram-se as exigncias acima.
Tal ocorre porque, apesar de existir uma estrutura geral do
raciocnio analgico, no existem regras claras e precisas
que, uma vez observadas, levariam a uma concluso neces-
sariamente vlida.
O esquema bsico do raciocnio analgico :
A N, L, Y, X;
B, tal como A, N, L, Y, X;
A , tambm, Z
logo, B, tal como A, tambm Z.
Se, do ponto de vista da lgica formal, o raciocnio anal-
gico precrio, ele muito importante na formulao de
hipteses cientficas e de teses jurdicas ou filosficas. Con-
tudo, as hipteses cientficas oriundas de um raciocnio ana-
lgico necessitam de uma avaliao posterior, mediante
procedimentos indutivos ou dedutivos.
Observe-se o seguinte exemplo: John Holland, fsico e
professor de cincia da computao da Universidade de
Michigan, lanou a hiptese (1995) de se verificar, no campo
da computao, uma situao semelhante que ocorre no
da gentica. Assim como na natureza espcies diferentes
podem ser cruzadas para obter o chamado melhoramento
gentico - um indivduo mais adaptado ao ambiente -, na
informtica, tambm o cruzamento de programas pode con-
tribuir para montar um programa mais adequado para resol-
ver um determinado problema. Se quisermos obter uma rosa
mais bonita e perfumada, teremos que cruzar duas espcies:
uma com forte perfume e outra que seja bela diz Holland.
Para resolver um problema, fazemos o mesmo. Pegamos
um programa que d conta de uma parte do problema e
cruzamos com outro programa que solucione outra parte.
Entre as vrias solues possveis, selecionam-se aquelas
que parecem mais adequadas. Esse processo se repete por
vrias geraes - sempre selecionando o melhor programa -
at obter o descendente que mais se adapta questo. ,
portanto, semelhante ao processo de seleo natural, em
que s sobrevivem os mais aptos. (Entrevista ao JB,
19/10/95, 1 cad., p. 12).
Nesse exemplo, fica bem clara a necessidade da averi-
guao indutiva das concluses extradas desse tipo de
raciocnio para, s depois, serem confirmadas ou no.
2.2. Raciocnio Indutivo - do particular ao geral
Ainda que alguns autores considerem a analogia como
uma variao do raciocnio indutivo, esse ltimo tem uma
base mais ampla de sustentao. A induo consiste em
partir de uma srie de casos particulares e chegar a uma
concluso de cunho geral. Nele, est pressuposta a possibi-
lidade da coleta de dados ou da observao de muitos fatos
e, na maioria dos casos, tambm da verificao experimen-
tal. Como dificilmente so investigados todos os casos pos-
sveis, acaba-se aplicando o princpio das probabilidades.
Assim sendo, as verdades do raciocnio indutivo depen-
dem das probabilidades sugeridas pelo nmero de casos
observados e pelas evidncias fornecidas por estes. A enu-
merao de casos deve ser realizada com rigor e a conexo
entre estes deve ser feita com critrios rigorosos para que
sejam indicadores da validade das generalizaes contidas
nas concluses.
O esquema principal do raciocnio indutivo o seguinte:
B A e X;
C A e tambm X;
D A e tambm X;
E A e tambm X;
logo, todos os A so X
No raciocnio indutivo, da observao de muitos casos
particulares, chega-se a uma concluso de cunho geral.
Aplicando o modelo:
A jararaca uma cobra e no voa;
A caninana uma cobra e tambm no voa;
A urutu uma cobra e tambm no voa;
A cascavel uma cobra e tambm no voa;
logo, as cobras no voam.
Contudo,
Ao sair de casa, Joo viu um gato preto e, logo a seguir,
caiu e quebrou o brao. Maria viu o mesmo gato e, alguns
minutos depois, foi assaltada. Antonio tambm viu o mesmo
gato e, ao sair do estacionamento, bateu com o carro. Logo,
ver um gato preto traz azar.
Os exemplos acima sugerem, sob o ponto de vista do va-
lor lgico, dois tipos de induo: a induo fraca e a induo
forte. forte quando no h boas probabilidades de que um
caso particular discorde da generalizao obtida das premis-
sas: a concluso nenhuma cobra voa tem grande probali-
dade de ser vlida. J, no caso do gato preto, no parece
haver sustentabilidade da concluso, por se tratar de mera
coincidncia, tratando-se de uma induo fraca. Alm disso,
h casos em que
uma simples anlise das premissas suficiente para de-
tectar a sua fraqueza.
Vejam-se os exemplos das concluses que pretendem ser
aplicadas ao comportamento da totalidade dos membros de
um grupo ou de uma classe tendo como modelo o compor-
tamento de alguns de seus componentes:
1. Adriana mulher e dirige mal;
Ana Maria mulher e dirige mal;
Mnica mulher e dirige mal;
Carla mulher e dirige mal;
logo, todas as mulheres dirigem mal.
2. Antnio Carlos poltico e corrupto;
Fernando poltico e corrupto;
Paulo poltico e corrupto;
Estevo poltico e corrupto;
logo, todos os polticos so corruptos.
A avaliao da suficincia ou no dos elementos no ta-
refa simples, havendo muitos exemplos na histria do conhe-
cimento indicadores dos riscos das concluses por induo.
Basta que um caso contrarie os exemplos at ento colhidos
para que caia por terra uma verdade por ela sustentada.
Um exemplo famoso o da cor dos cisnes. Antes da desco-
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
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berta da Austrlia, onde foram encontrados cisnes pretos,
acreditava-se que todos os cisnes fossem brancos porque
todos os at ento observados eram brancos. Ao ser visto o
primeiro cisne preto, uma certeza de sculos caiu por terra.
2.2.1. Procedimentos indutivos
Apesar das muitas crticas de que passvel o raciocnio
indutivo, este um dos recursos mais empregados pelas
cincias para tirar as suas concluses. H dois procedimen-
tos principais de desenvolvimento e aplicao desse tipo de
raciocnio: o da induo por enumerao incompleta suficien-
te e o da induo por enumerao completa.
a. Induo por enumerao incompleta suficiente
Nesse procedimento, os elementos enumerados so tidos
como suficientes para serem tiradas determinadas conclu-
ses. o caso do exemplo das cobras, no qual, apesar de
no poderem ser conferidos todos os elementos (cobras) em
particular, os que foram enumerados so representativos do
todo e suficientes para a generalizao (todas as cobras...)
b. Induo por enumerao completa
Costuma-se tambm classificar como indutivo o raciocnio
baseado na enumerao completa.
Ainda que alguns a classifiquem como tautologia, ela ocor-
re quando:
b.a. todos os casos so verificados e contabilizados;
b.b. todas as partes de um conjunto so enumeradas.
Exemplos correspondentes s duas formas de induo por
enumerao completa:
b.a. todas as ocorrncias de dengue foram investigadas e
em cada uma delas foi constatada uma caracterstica prpria
desse estado de morbidez: fortes dores de cabea; obteve-
se, por conseguinte, a concluso segura de que a dor de
cabea um dos sintomas da dengue.
b.b. contam-se ou conferem-se todos as peas do jogo de
xadrez: ao final da contagem, constata-se que so 32 peas.
Nesses raciocnios, tem-se uma concluso segura, po-
dendo-se classific-los como formas de induo forte, mes-
mo que se revelem pouco criativos em termos de pesquisa
cientfica.
O raciocnio indutivo nem sempre aparece estruturado nos
moldes acima citados. s vezes, percebe-se o seu uso pela
maneira como o contedo (a matria) fica exposta ou orde-
nada. Observem-se os exemplos:
- No parece haver grandes esperanas em se erradicar a
corrupo do cenrio poltico brasileiro.
Depois da srie de protestos realizados pela populao,
depois das provas apresentadas nas CPIs, depois do vexa-
me sofrido por alguns polticos denunciados pela imprensa,
depois do escrnio popular em festividades como o carnaval
e depois de tanta insistncia de muitos sobre necessidade de
moralizar o nosso pas, a corrupo parece recrudescer,
apresenta novos tentculos, se disfara de modos sempre
novos, encontrando-se maneiras inusitadas de ludibriar a
nao.
- Sentia-me totalmente tranqilo quanto ao meu amigo,
pois, at ento, os seus atos sempre foram pautados pelo
respeito s leis e dignidade de seus pares. Assim, enquan-
to alguns insinuavam a suaculpa, eu continuava seguro de
sua inocncia.
Tanto no primeiro quanto no segundo exemplos est sen-
do empregando o mtodo indutivo porque o argumento prin-
cipal est sustentado pela observao de muitos casos ou
fatos particulares que, por sua vez, fundamentam a conclu-
so. No primeiro caso, a constatao de que diversas tentati-
vas de erradicar a corrupo mostraram-se infrutferas con-
duzem concluso da impossibilidade de sua superao,
enquanto que, no segundo exemplo, da observao do com-
portamento do amigo infere-se sua inocncia.
Analogia, induo e probabilidade
Nos raciocnios analgico e indutivo, apesar de boas
chances do contrrio, h sempre a possibilidade do erro. Isso
ocorre porque se est lidando com probabilidades e estas
no so sinnimas de certezas.
H trs tipos principais de probabilidades: a matemtica, a
moral e a natural.
a) A probabilidade matemtica aquela na qual, partin-
do-se dos casos numerados, possvel calcular, sob forma
de frao, a possibilidade de algo ocorrer na frao, o de-
nominador representa os casos possveis e o numerador o
nmero de casos favorveis. Por exemplo, no caso de um
sorteio usando uma moeda, a probabilidade de dar cara de
50% e a de dar coroa tambm de 50%.
b) A probabilidade moral a relativa a fatos humanos
destitudos de carter matemtico. o caso da possibilidade
de um comportamento criminoso ou virtuoso, de uma reao
alegre ou triste etc.
Exemplos: considerando seu comportamento pregresso,
provvel que Pedro no tenha cometido o crime, contudo...
Conhecendo-se a meiguice de Maria, provvel que ela o
receba bem, mas...
c) A probabilidade natural a relativa a fenmenos natu-
rais dos quais nem todas as possibilidades so conhecidas.
A previso meteorolgica um exemplo particular de proba-
lidade natural. A teoria do caos assenta-se na tese da impre-
visibilidade relativa e da descrio apenas parcial de alguns
eventos naturais.
Por lidarem com probabilidades, a induo e a analogia
so passveis de concluses inexatas.
Assim sendo, deve-se ter um relativo cuidado com as suas
concluses. Elas expressam muito bem a necessidade hu-
mana de explicar e prever os acontecimentos e as coisas,
contudo, tambm revelam as limitaes humanas no que diz
respeito construo do conhecimento.
2.3. Raciocnio dedutivo - do geral ao particular
O raciocnio dedutivo, conforme a convico de muitos es-
tudiosos da lgica, aquele no qual so superadas as defici-
ncias da analogia e da induo.
No raciocnio dedutivo, inversamente ao indutivo, parte-se
do geral e vai-se ao particular. As inferncias ocorrem a partir
do progressivo avano de uma premissa de cunho geral,
para se chegar a uma concluso to ou menos ampla que a
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
11
premissa. O silogismo o melhor exemplo desse tipo de
raciocnio:
Premissa maior: Todos os homens so mamferos. univer-
sal
Premissa menor: Pedro homem.
Concluso: Logo, Pedro mamfero. Particular
No raciocnio dedutivo, de uma premissa de cunho geral
podem-se tirar concluses de cunho particular.
Aristteles refere-se deduo como a inferncia na
qual, colocadas certas coisas, outra diferente se lhe segue
necessariamente, somente pelo fato de terem sido postas.
Uma vez posto que todos os homens so mamferos e que
Pedro homem, h de se inferir, necessariamente, que Pe-
dro um mamfero. De certo modo, a concluso j est pre-
sente nas premissas, basta observar algumas regras e inferir
a concluso.
2.3.1. Construo do Silogismo
A estrutura bsica do silogismo (sn/com + lgos/razo)
consiste na determinao de uma premissa maior (ponto de
partida), de uma premissa menor (termo mdio) e de uma
concluso, inferida a partir da premissa menor. Em outras
palavras, o silogismo sai de uma premissa maior, progride
atravs da premissa menor e infere, necessariamente, uma
concluso adequada.
Eis um exemplo de silogismo:
Todos os atos que ferem a lei so punveis Premissa Mai-
or
A concusso um ato que fere a lei Premissa Menor
Logo, a concusso punvel Concluso
O silogismo estrutura-se por premissas. No mbito da l-
gica, as premissas so chamadas de proposies que, por
sua vez, so a expresso oral ou grfica de frases assertivas
ou juzos. O termo uma palavra ou um conjunto de palavras
que exprime um conceito. Os termos de um silogismo so
necessariamente trs: maior, mdio e menor. O termo maior
aquele cuja extenso maior (normalmente, o predicado
da concluso); o termo mdio o que serve de intermedirio
ou de conexo entre os outros dois termos (no figura na
concluso) e o termo menor o de menor extenso (nor-
malmente, o sujeito da concluso). No exemplo acima,
punvel o termo maior, ato que fere a lei o termo mdio e
concusso o menor.
2.3.1.1. As Regras do Silogismo
Oito so as regras que fazem do silogismo um raciocnio
perfeitamente lgico. As quatro primeiras dizem respeito s
relaes entre os termos e as demais dizem respeito s
relaes entre as premissas. So elas:
2.3.1.1.1. Regras dos Termos
1) Qualquer silogismo possui somente trs termos: maior,
mdio e menor.
Exemplo de formulao correta:
Termo Maior: Todos os gatos so mamferos.
Termo Mdio: Mimi um gato.
Termo Menor: Mimi um mamfero.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Toda gata(1) quadrpede.
Termo Mdio: Maria uma gata(2).
Termo Menor: Maria quadrpede.
O termo gata tem dois significados, portanto, h quatro
termos ao invs de trs.
2) Os termos da concluso nunca podem ser mais exten-
sos que os termos das premissas.
Exemplo de formulao correta:
Termo Maior: Todas as onas so ferozes.
Termo Mdio: Nikita uma ona.
Termo Menor: Nikita feroz.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Antnio e Jos so poetas.
Termo Mdio: Antnio e Jos so surfistas.
Termo Menor: Todos os surfistas so poetas.
Antonio e Jos um termo menos extenso que todos os
surfistas.
3) O predicado do termo mdio no pode entrar na con-
cluso.
Exemplo de formulao correta:
Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei.
Termo Mdio: Pedro homem.
Termo Menor: Pedro pode infringir a lei.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei.
Termo Mdio: Pedro homem.
Termo Menor: Pedro ou homem (?) ou pode infringir a
lei.
A ocorrncia do termo mdio homem na concluso i-
noportuna.
4) O termo mdio deve ser tomado ao menos uma vez em
sua extenso universal.
Exemplo de formulao correta:
Termo Maior: Todos os homens so dotados de habilida-
des.
Termo Mdio: Pedro homem.
Termo Menor: Pedro dotado de habilidades.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Alguns homens so sbios.
Termo Mdio: Ora os ignorantes so homens
Termo Menor: Logo, os ignorantes so sbios
O predicado homens do termo mdio no universal,
mas particular.
2.3.1.1.2. Regras das Premissas
5) De duas premissas negativas, nada se conclui.
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: Nenhum gato mamfero
Premissa Menor: Lulu no um gato.
Concluso: (?).
6) De duas premissas afirmativas, no se tira uma conclu-
so negativa.
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: Todos os bens morais devem ser deseja-
dos.
Premissa Menor: Ajudar ao prximo um bem moral.
Concluso: Ajudar ao prximo no (?) deve ser desejado.
7) A concluso segue sempre a premissa mais fraca. A
premissa mais fraca sempre a de carter negativo.
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: As aves so animais que voam.
Premissa Menor: Alguns animais no so aves.
Concluso: Alguns animais no voam.
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: As aves so animais que voam.
Premissa Menor: Alguns animais no so aves.
Concluso: Alguns animais voam.
8) De duas premissas particulares nada se conclui.
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
12
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: Mimi um gato.
Premissa Menor: Um gato foi covarde.
Concluso: (?)
http://www.guiadoconcursopublico.com.br/apostilas/24_12
0.pdf
LGICA SENTENCIAL E DE PRIMEIRA ORDEM
Elementos de Lgica sentencial
1. A diferena entre a lgica sentencial e a lgica de pre-
dicados
A lgica divide-se em lgica sentencial e lgica de predi-
cados. A lgica sentencial estuda argumentos que no de-
pendem da estrutura interna das sentenas. Por exemplo:
(1)
Se Deus existe, ento a felicidade eterna possvel.
Deus existe.
Logo, a felicidade eterna possvel.
A validade do argumento (1) depende do modo pelo qual
as sentenas so conectadas, mas no depende da estrutura
interna das sentenas. A forma lgica de (1) deixa isso claro:
(1a)
Se A, ento B.
A.
Logo, B.
Diferentemente, a lgica de predicados estuda argumen-
tos cuja validade depende da estrutura interna das senten-
as. Por exemplo:
(2)
Todos os cariocas so brasileiros.
Alguns cariocas so flamenguistas.
Logo, alguns brasileiros so flamenguistas.
A forma lgica de (2) a seguinte:
(2a)
Todo A B.
Algum A C.
Logo, algum B A.
A primeira premissa do argumento (2) diz que o conjunto
dos indivduos que so cariocas est contido no conjunto dos
brasileiros. A segunda, diz que dentro do conjunto dos cari-
ocas, h alguns indivduos que so flamenguistas. fcil
concluir ento que existem alguns brasileiros que so fla-
menguistas, pois esses flamenguistas que so cariocas se-
ro tambm brasileiros. Essa concluso se segue das pre-
missas.
Note, entretanto, que as sentenas todos os cariocas so
brasileiros e alguns cariocas so flamenguistas tm uma
estrutura diferente da sentena se Deus existe, a felicidade
eterna possvel. Esta ltima formada a partir de duas
outras sentenas Deus existe e a felicidade eterna poss-
vel, conectadas pelo operador lgico se...ento. J para
analisar o argumento (2) precisamos analisar a estrutura
interna das sentenas, e no apenas o modo pelo qual sen-
tenas so conectadas umas s outras. O que caracteriza a
lgica de predicados o uso dos quantificadores todo, algum
e nenhum. por esse motivo que a validade de um argu-
mento como o (2) depende da estrutura interna das senten-
as. A diferena entre a lgica sentencial e a lgica de predi-
cados ficar mais clara no decorrer desta e da prxima uni-
dade.
Usualmente o estudo da lgica comea pela lgica sen-
tencial, e seguiremos esse caminho aqui. Nesta unidade
vamos estudar alguns elementos da lgica sentencial. Na
prxima unidade, estudaremos elementos da lgica de predi-
cados.
2. Sentenas atmicas e moleculares
Considere-se a sentena
(1) Lula brasileiro.
A sentena (1) composta por um nome prprio, Lula, e
um predicado, ... brasileiro. Em lgica, para evitar o uso
de ..., usamos uma varivel para marcar o(s) lugar(es) em
que podemos completar um predicado. Aqui, expresses do
tipo x brasileiro designam predicados. Considere agora a
sentena (2) Xuxa me de Sasha.
A sentena (2) pode ser analisada de trs maneiras dife-
rentes, que correspondem a trs predicados diferentes que
podem ser formados a partir de (2):
(2a) x me de Sasha;
(2b) Xuxa me de x;
(2c) x me de y.
Do ponto de vista lgico, em (2c) temos o que chamado
de um predicado binrio, isto , um predicado que, diferen-
temente de x brasileiro, deve completado por dois nomes
prprios para formar uma sentena.
As sentenas (1) e (2) acima so denominadas sentenas
atmicas. Uma sentena atmica uma sentena formada
por um predicado com um ou mais espaos vazios, sendo
todos os espaos vazios completados por nomes prprios.
Sentenas atmicas no contm nenhum dos operadores
lgicos e, ou, se...ento etc., nem os quantificadores todo,
nenhum, algum etc.
Sentenas moleculares so sentenas formadas com o
auxlio dos operadores sentenciais. Exemplos de sentenas
moleculares so
(3) Lula brasileiro e Zidane francs,
(4) Se voc beber, no dirija,
(5) Joo vai praia ou vai ao clube.
3. A interpretao vero-funcional dos operadores senten-
ciais
Os operadores sentenciais que estudaremos aqui so as
partculas do portugus no, ou, e, se...ento, se, e somente
se. A lgica sentencial interpreta esses operadores como
funes de verdade ou vero-funcionalmente. Isso significa
que eles operam apenas com os valores de verdade dos
seus operandos, ou em outras palavras, o valor de verdade
de uma sentena formada com um dos operadores deter-
minado somente pelos valores de verdade das sentenas
que a constituem.
Os operadores sentenciais se comportam de uma manei-
ra anloga s funes matemticas. Estas recebem nmeros
como argumentos e produzem nmeros como valores. Os
operadores sentenciais so funes porque recebem valores
de verdade como argumentos e produzem valores de verda-
de. Considere-se a seguinte funo matemtica:
(4) y =x + 1.
Dizemos que y =f(x), isto , y funo de x, o que signi-
fica que o valor de y depende do valor atribudo a x.
Quando x =1, y =2;
x =2, y =3;
x = 3, y =4,
e assim por diante. Analogamente a uma funo matem-
tica, uma funo de verdade recebe valores de verdade co-
mo argumentos e produz valores de verdade como valores.
As chamadas tabelas de verdade mostram como os ope-
radores da lgica sentencial funcionam.
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13
No lado esquerdo da tabela de verdade temos as senten-
as a partir das quais a sentena composta foi formada no
caso da negao, uma nica sentena. O valor produzido
pela funo de verdade est na coluna da direita. As letras V
e F representam os valores de verdade verdadeiro e falso.
4. A negao
Comecemos pelo operador sentencial mais simples, a
negao. A tabela de verdade da negao de uma sentena
A
A no A
V F
F V
A negao simplesmente troca o valor de verdade da
sentena. Uma sentena verdadeira, quando negada, produz
uma sentena falsa, e vice-versa.
H diferentes maneiras de negar uma sentena atmica
em portugus. Considere a sentena verdadeira
(5) Lula brasileiro.
As sentenas
(6) No o caso que Lula brasileiro,
(7) No verdade que Lula brasileiro
e
(8) falso que Lula brasileiro
so diferentes maneiras de negar (5). Como (5) uma
sentena atmica, podemos tambm negar (5) por meio da
sentena
(9) Lula no brasileiro.
A negao em (9) denominada negao predicativa,
pois nega o predicado, ao passo que em (6) h uma negao
sentencial porque toda a sentena negada. No caso de
sentenas atmicas, a negao predicativa equivalente
negao sentencial, mas veremos que isso no ocorre com
sentenas moleculares e sentenas com quantificadores.
Note que negar duas vezes uma sentena equivale a a-
firmar a prpria sentena. A negao de
(5) Lula brasileiro
(9) Lula no brasileiro,
e a negao de (9),
(10) No o caso que Lula no brasileiro, a negao
da negao de (5), que equivalente prpria sentena (5).
5. A conjuno
Uma sentena do tipo A e B denominada uma conjun-
o. Considere-se a sentena
(11) Joo foi praia e Pedro foi ao futebol.
A sentena (1) composta por duas sentenas,
(12) Joo foi praia
e
(13) Pedro foi ao futebol
conectadas pelo operador lgico e. Na interpretao vero-
funcional do operador e, o valor de verdade de (11) depende
apenas dos valores de verdade das sentenas (12) e (13).
fcil perceber que (11) verdadeira somente em uma situa-
o: quando (12) e (13) so ambas verdadeiras. A tabela de
verdade de uma conjuno A e B a seguinte:
A B A e B
V V V
V F F
F V F
F F F
Note que, na interpretao vero-funcional da conjuno,
A e B equivalente a B e A. No faz diferena alguma afir-
marmos (11) ou (14) Pedro foi ao futebol e Joo foi praia.
importante observar que a interpretao vero-funcional
da conjuno no expressa todos os usos da partcula e em
portugus. A sentena
(15) Maria e Pedro tiveram um filho e casaram no e-
quivalente a
(16) Maria e Pedro casaram e tiveram um filho.
Em outras palavras, o e que ocorre em (15) e (16) no
uma funo de verdade.
6. A disjuno
Uma sentena do tipo A ou B denominada uma disjun-
o. H dois tipos de disjuno, a inclusiva e a exclusiva.
Ambas tomam dois valores de verdade como argumentos e
produzem um valor de verdade como resultado. Comearei
pela disjuno inclusiva. Considere-se a sentena
(17) Ou Joo vai praia ou Joo vai ao clube, que for-
mada pela sentenas
(18) Joo vai praia
e
(19) Joo vai ao clube combinadas pelo operador ou. A
sentena (17) verdadeira em trs situaes:
(i) Joo vai praia e tambm vai ao clube;
(ii) Joo vai praia mas no vai ao clube e
(iii) Joo no vai praia mas vai ao clube.
A tabela de verdade da disjuno inclusiva a seguinte:
A B A ou B
V V V
V F V
F V V
F F F
No sentido inclusivo do ou, uma sentena A ou B ver-
dadeira quando uma das sentenas A e B verdadeira ou
quando so ambas verdadeiras, isto , a disjuno inclusiva
admite a possibilidade de A e B serem simultaneamente
verdadeiras.
No sentido exclusivo do ou, uma sentena A ou B ver-
dadeira apenas em duas situaes:
(i) A verdadeira e B falsa;
(ii) B verdadeira e A e falsa.
No h, na disjuno exclusiva, a possibilidade de serem
ambas as sentenas verdadeiras. A tabela de verdade da
disjuno exclusiva
A B A ou B
V V F
V F V
F V V
F F F
Um exemplo de disjuno exnclusiva
(20) Ou o PMDB ou o PP receber o ministrio da sade,
que formada a partir das sentenas:
(21) o PMDB receber o ministrio da sade;
(22) o PP receber o ministrio da sade.
Quando se diz que um determinado partido receber um
ministrio, isso significa que um membro de tal partido ser
nomeado ministro. Posto que h somente um ministro da
sade, no possvel que (21) e (22) sejam simultaneamen-
te verdadeiras. O ou da sentena (20), portanto, exclusivo.
Na lgica simblica, so usados smbolos diferentes para
designar o ou inclusivo e o exclusivo. No latim, h duas pala-
vras diferentes, vel para a disjuno inclusiva e aut para a
exclusiva. No portugus isso no ocorre. Na maioria das
vezes apenas o contexto que deixa claro se se trata de
uma disjuno inclusiva ou exclusiva.
Assim como ocorre com a conjuno, sentenas A ou B e
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B ou A so equivalentes. Isso vale tanto para o ou inclusivo
quanto para o exclusivo.
7. A condicional
Uma condicional uma sentena da forma se A, ento B.
A denominado o antecedente e B o conseqente da condi-
cional.
Em primeiro lugar, importante deixar clara a diferena
entre um argumento (23) A, logo B e uma condicional (24) se
A, ento B.
Em (23) a verdade tanto de A quanto de B afirmada.
Note que o que vem depois do logo afirmado como verda-
deiro e a concluso do argumento. J em (24), nada se diz
acerca da verdade de A, nem de B. (24) diz apenas que se A
verdadeira, B tambm ser verdadeira. Note que apesar de
uma condicional e um argumento serem coisas diferentes
usamos uma terminologia similar para falar de ambos. Em
(23) dizemos que A o antecedente do argumento, e B o
conseqente do argumento. Em (24), dizemos que A o
antecedente da condicional, e B o conseqente da condi-
cional.
Da mesma forma que analisamos o e e o ou como fun-
es de verdade, faremos o mesmo com a condicional. Ana-
lisada vero-funcionalmente, a condicional denominada
condicional material.
Quando analisamos a conjuno, vimos que a interpreta-
o vero-funcional do operador sentencial e no corresponde
exatamente ao uso que dela fazemos na linguagem natural.
Isso ocorre de modo at mais acentuado com o operador
se...ento. Na linguagem natural, geralmente usamos
se...ento para expressar uma relao entre os contedos de
A e B, isto , queremos dizer que A uma causa ou uma
explicao de B. Isso no ocorre na interpretao do
se...ento como uma funo de verdade. A tabela de verda-
de da condicional material a seguinte:
A B se A, ento B
V V V
V F F
F V V
F F V
Uma condicional material falsa apenas em um caso:
quando o antecedente verdadeiro e o conseqente falso.
A terceira e a quarta linhas da tabela de verdade da con-
dicional material costumam causar problemas para estudan-
tes iniciantes de lgica. Parece estranho que uma condicio-
nal seja verdadeira sempre que o antecedente falso, mas
veremos que isso menos estranho do que parece.
Suponha que voc no conhece Victor, mas sabe que
Victor um parente do seu vizinho que acabou de chegar da
Frana. Voc no sabe mais nada sobre Victor. Agora consi-
dere a sentena:
(25) Se Victor carioca, ento Victor brasileiro.
O antecedente de (25) (26) Victor carioca e o conse-
qente (27) Victor brasileiro.
A sentena (25) verdadeira, pois sabemos que todo ca-
rioca brasileiro. Em outras palavras, impossvel que al-
gum simultaneamente seja carioca e no seja brasileiro. Por
esse motivo, a terceira linha da tabela de verdade, que torna-
ria a condicional falsa, nunca ocorre.
Descartada a terceira linha, ainda h trs possibilidades,
que correspondem s seguintes situaes:
(a) Victor carioca.
(b) Victor paulista.
(c) Victor francs.
Suponha que Victor carioca. Nesse caso, o antecedente
e o conseqente da condicional so verdadeiros.
Temos a primeira linha da tabela de verdade. At aqui
no h problema algum.
Suponha agora que Victor paulista. Nesse caso, o ante-
cedente da condicional (26) Victor carioca falso, mas o
conseqente (27) Victor brasileiro verdadeiro.
Temos nesse caso a terceira linha da tabela de verdade
da condicional. Note que a condicional (25) continua sendo
verdadeira mesmo que Victor seja paulista, isto , quando o
antecedente falso.
Por fim, suponha que Victor francs. Nesse caso, tanto
(26) Victor carioca quanto (27) Victor brasileiro so fal-
sas. Temos aqui a quarta linha da tabela de verdade da con-
dicional material. Mas, ainda assim, a sentena (25) verda-
deira.
Vejamos outro exemplo. Considere a condicional
(28) Se Pedro no jogar na loteria, no ganhar o prmio.
Essa uma condicional verdadeira. Por qu? Porque
impossvel (em uma situao normal) o antecedente ser
verdadeiro e o conseqente falso. Isto , no possvel
Pedro no jogar e ganhar na loteria. Fica como exerccio
para o leitor a construo da tabela de verdade de (28).
No difcil perceber, em casos como (25) e (28) acima,
por que uma condicional verdadeira quando o antecedente
falso. O problema que, sendo a condicional material uma
funo de verdade, coisas como (29) se 2 + 2 = 5, ento a
Lua de queijo so verdadeiras. Sem dvida, esse um
resultado contra-intuitivo. Note que toda condicional material
com antecedente falso ser verdadeira. Mas no uso corrente
da linguagem normalmente no formulamos condicionais
com o antecedente falso.
Mas cabe perguntar: se a condicional material de fato no
expressa todos os usos do se...ento em portugus e, alm
disso, produz resultados contra-intuitivos como a sentena
(29), por que ela til para o estudo de argumentos constru-
dos com a linguagem natural? A resposta muito simples. O
caso em que a condicional material falsa, a segunda linha
da tabela de verdade, corresponde exatamente ao caso em
que, no uso corrente da linguagem, uma sentena se A,
ento B falsa. Considere-se a sentena (30) Se Lula con-
seguir o apoio do PMDB, ento far um bom governo.
Em (30), o ponto que Lula far um bom governo porque
tem o apoio do PMDB. H um suposto nexo explicativo e
causal entre o antecedente e o conseqente. Suponha, en-
tretanto, que Lula obtm o apoio do PMDB durante todo o
seu mandato, mas ainda assim faz um mau governo. Nesse
caso, em que o antecedente verdadeiro e o conseqente
falso, (30) falsa.
Abaixo, voc encontra diferentes maneiras de expressar,
na linguagem natural, uma condicional se A, ento B, todas
equivalentes.
Se A, B
B, se A
Caso A, B
B, caso A
As expresses abaixo tambm so equivalentes a se A,
ento B:
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A, somente se B
Somente se B, A
A condio suficiente para B
B condio necessria para A,mas elas sero vistas
com mais ateno na seo sobre condies necessrias e
suficientes.
8. Variantes da condicional material
Partindo de uma condicional
(31) Se A, ento B
podemos construir sua conversa,
(32) Se B, ento A
sua inversa
(33) Se no A, ento no B e sua contrapositiva (34) Se
no B, ento no A.
H dois pontos importantes sobre as sentenas acima
que precisam ser observados. Vimos que A e B e B e A,
assim como A ou B e B ou A so equivalentes. Entretanto, se
A, ento B e se B ento A NO SO EQUIVALENTES!!!
Isso pode ser constatado facilmente pela construo das
respectivas tabelas de verdade, que fica como exerccio para
o leitor. Mas pode ser tambm intuitivamente percebido.
Considere as sentenas: (35) Se Joo carioca, Joo
brasileiro e
(36) Se Joo brasileiro, Joo carioca.
Enquanto a sentena (35) verdadeira, evidente que
(36) pode ser falsa, pois Joo pode perfeitamente ser brasi-
leiro sem ser carioca.
Uma condicional se A, ento B e sua contrapositiva se
no B, ento no A so equivalentes. Isso pode ser consta-
tado pela construo da tabela de verdade, que fica como
um exerccio para o leitor. Mas note que a contrapositiva de
(35), (37) Se Joo no brasileiro, no carioca, verdadei-
ra nas mesmas circunstncias em que (35) verdadeira. A
diferena entre (35) e (37) que (35) enfatiza que ser carioca
condio suficiente para ser brasileiro, enquanto (37) enfa-
tiza que ser brasileiro condio necessria para ser cario-
ca. Isso ficar mais claro na seo sobre condies necess-
rias e suficientes.
9. Negaes
Agora ns vamos aprender a negar sentenas constru-
das com os operadores sentenciais.
Negar uma sentena o mesmo afirmar que a sentena
falsa. Por esse motivo, para negar uma sentena constru-
da com os operadores sentenciais e, ou e se...ento, basta
afirmar a(s) linha(s) da tabela de verdade em que a sentena
falsa.
9a. Negao da disjuno
Comecemos pelos caso mais simples, a disjuno (inclu-
siva). Como vimos, uma disjuno A ou B falsa no caso em
que tanto A quanto B so falsas. Logo, para negar uma dis-
juno, ns precisamos dizer que A falsa e tambm que B
falsa, isto , no A e no B. Fica como exerccio para o
leitor a construo das tabelas de verdade de A ou B e no A
e no B para constatar que so idnticas.
(1) Joo comprou um carro ou uma moto.
A negao de (1) :
(2) Joo no comprou um carro e no comprou uma moto,
ou
(3) Joo nem comprou um carro, nem comprou uma moto.
Na linguagem natural, freqentemente formulamos a ne-
gao de uma disjuno com a expresso nem...nem. Nem
A, nem B significa o mesmo que no A e no B.
(4) O PMDB receber o ministrio da sade ou o PP re-
ceber o ministrio da cultura.
A negao de (4) :
(5) Nem o PMDB receber o ministrio da sade, nem o
PP receber o ministrio da cultura.
Exerccio: complete a coluna da direita da tabela abaixo
com a negao das sentenas do lado esquerdo.
DISJUNO NEGAO
A ou B no A e no B
A ou no B
no A ou B
no A ou no B
9b. Negao da conjuno
Por um raciocnio anlogo ao utilizado na negao da dis-
juno, para negar uma conjuno precisamos afirmar os
casos em que a conjuno falsa. Esses casos so a se-
gunda, a terceira e a quarta linhas da tabela de verdade. Isto
, A e B falsa quando:
(i) A falsa,
(ii) B falsa ou
(iii) A e B so ambas falsas.
fcil perceber que basta uma das sentenas ligadas pe-
lo e ser falsa para a conjuno ser falsa. A negao de A e
B, portanto, no A ou no B. Fica como exerccio para o
leitor a construo das tabelas de verdade de A e B e no A
ou no B para constatar que so idnticas.
Exemplos de negaes de conjunes:
(6) O PMDB receber o ministrio da sade e o ministrio
da cultura.
A negao de (6)
(6a) Ou PMDB no receber o ministrio da sade, ou
no receber o ministrio da cultura.
(7) Beba e dirija.
A negao de (7)
(7a) no beba ou no dirija.
Fonte: http://abilioazambuja.sites.uol.com.br/1d.pdf
Questes:
Sendo p a proposio Paulo paulista e q a proposio
Ronaldo carioca, traduzir para a linguagem corrente as
seguintes proposies:
a) ~q
b) p ^ q
c) p v q
d) p " q
e) p " (~q)
02. Sendo p a proposio Roberto fala ingls e q a proposi-
o Ricardo fala italiano traduzir para a linguagem simblica
as seguintes proposies:
a) Roberto fala ingls e Ricardo fala italiano.
b) Ou Roberto no fala ingls ou Ricardo fala italiano.
c) Se Ricardo fala italiano ento Roberto fala ingls.
d) Roberto no fala ingls e Ricardo no fala italiano.
03. (UFB) Se p uma proposio verdadeira, ento:
a) p ^ q verdadeira, qualquer que seja q;
b) p v q verdadeira, qualquer que seja q;
c) p ^ q verdadeira s se q for falsa;
d) p =>q falsa, qualquer que seja q
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e) n.d.a.
04. (MACK) Duas grandezas x e y so tais que "se x = 3
ento y = 7". Pode-se concluir que:
a) se x 3 anto y 7
b) se y = 7 ento x = 3
c) se y 7 ento x 3
d) se x = 5 ento y = 5
e) se x = 7 ento y = 3
05. (ABC) Assinale a proposio composta logicamente ver-
dadeira:
a) (2 = 3) => (2 . 3 = 5)
b) (2 = 2) => (2 . 3 = 5)
c) (2 = 3) e (2 . 3 = 5)
d) (2 = 3) ou (2 . 3 = 5)
e) (2 = 3) e (~ ( 2= 2))
06. (UGF) A negao de x > -2 :
a) x > 2
b) x #-2
c) x < -2
d) x < 2
e) x #2
07. (ABC) A negao de todos os gatos so pardos :
a) nenhum gato pardo;
b) existe gato pardo;
c) existe gato no pardo;
d) existe um e um s gato pardo;
e) nenhum gato no pardo.
08. (ABC) Se A negao de o gato mia e o rato chia :
a) o gato no mia e o rato no chia;
b) o gato mia ou o rato chia;
c) o gato no mia ou o rato no chia;
d) o gato e o rato no chiam nem miam;
e) o gato chia e o rato mia.
09. Duas grandezas A e B so tais que "se A = 2 ento B =
5". Pode-se concluir que:
a) se A 2 anto B 5
b) se A = 5 ento B = 2
c) se B 5 ento A 2
d) se A = 2 ento B = 2
e) se A = 5 ento B 2
10. (VUNESP) Um jantar rene 13 pessoas de uma mesma
famlia. Das afirmaes a seguir, referentes s pessoas reu-
nidas, a nica necessariamente verdadeira :
a) pelo menos uma delas tem altura superior a 1,90m;
b) pelo menos duas delas so do sexo feminino;
c) pelo menos duas delas fazem aniversrio no mesmo ms;
d) pelo menos uma delas nasceu num dia par;
e) pelo menos uma delas nasceu em janeiro ou fevereiro.
Resoluo:
01. a) Paulo no paulista.
b) Paulo paulista e Ronaldo carioca.
c) Paulo paulista ou Ronaldo carioca.
d) Se Paulo paulista ento Ronaldo carioca.
e) Se Paulo paulista ento Ronaldo no carioca.
02. a) p ^ q
b) (~p) v p
c) q " p
d) (~p) ^ (~q)
03. B 04. C 05. A 06. C
07. C 08. C 09. C 10. C
http://www.coladaweb.com/matematica/logica
ESTRUTURAS LGICAS
As questes de Raciocnio Lgico sempre vo ser com-
postas por proposies que provam, do suporte, do razo
a algo, ou seja, so afirmaes que expressam um pensa-
mento de sentindo completo. Essas proposies podem ter
um sentindo positivo ou negativo.
Exemplo 1: Joo anda de bicicleta.
Exemplo 2: Maria no gosta de banana.
Tanto o exemplo 1 quanto o 2 caracterizam uma afirma-
o/proposio.
A base das estruturas lgicas saber o que verdade
ou mentira (verdadeiro/falso).
Os resultados das proposies SEMPRE tem que dar
verdadeiro.
H alguns princpios bsicos:
Contradio: Nenhuma proposio pode ser verdadeira e
falsa ao mesmo tempo.
Terceiro Excludo: Dadas duas proposies lgicas con-
traditrias somente uma delas verdadeira. Uma proposio
ou verdadeira ou falsa, no h um terceiro valor lgico
(mais ou menos, meio verdade ou meio mentira).
Ex. Estudar fcil. (o contrrio seria: Estudar difcil.
No existe meio termo, ou estudar fcil ou estudar difcil).
Para facilitar a resoluo das questes de lgica usam-se
os Conectivos Lgicos, que so smbolos que comprovam
a veracidade das informaes e unem as proposies uma a
outra ou as transformam numa terceira proposio.
Veja abaixo:
(~) no: negao
() e: conjuno
(V) ou: disjuno
( ) se...ento: condicional
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() se e somente se: bicondicional
Agora, vejamos na prtica como funcionam estes conec-
tivos:
Temos as seguintes proposies:
O Po barato. O Queijo no bom.
A letra P, representa a primeira proposio e a letra Q, a
segunda. Assim, temos:
P: O Po barato.
Q: O Queijo no bom.
NEGAO (smbolo ~):
Quando usamos a negao de uma proposio inverte-
mos a afirmao que est sendo dada. Veja os exemplos:
Ex1. : ~P (no P): O Po no barato. ( a negao lgi-
ca de P)
~Q (no Q): O Queijo bom. ( a negao lgica de Q)
Se uma proposio verdadeira, quando usamos a ne-
gao vira falsa.
Se uma proposio falsa, quando usamos a negao vi-
ra verdadeira.
Regrinha para o conectivo de negao (~):
P ~P
V F
F V
CONJUNO (smbolo ):
Este conectivo utilizado para unir duas proposies
formando uma terceira. O resultado dessa unio somente
ser verdadeiro se as duas proposies (P e Q) forem ver-
dadeiras, ou seja, sendo pelo menos uma falsa, o resultado
ser FALSO.
Ex.2: P Q. (O Po barato e o Queijo no bom.) =
e
Regrinha para o conectivo de conjuno ():
P Q PQ
V V V
V F F
F V F
F F F
DISJUNO (smbolo V):
Este conectivo tambm serve para unir duas proposies.
O resultado ser verdadeiro se pelo menos uma das proposi-
es for verdadeira.
Ex3.: P V Q. (Ou o Po barato ou o Queijo no bom.)
V = ou
Regrinha para o conectivo de disjuno (V):
P Q PVQ
V V V
V F V
F V V
F F F
CONDICIONAL (smbolo )
Este conectivo d a ideia de condio para que a outra
proposio exista. P ser condio suficiente para Q e Q
condio necessria para P.
Ex4.: P Q. (Se o Po barato ento o Queijo no
bom.) = se...ento
Regrinha para o conectivo condicional ():
P Q P Q
V V V
V F F
F V V
F F V
BICONDICIONAL (smbolo )
O resultado dessas proposies ser verdadeiro se e
somente se as duas forem iguais (as duas verdadeiras ou as
duas falsas). P ser condio suficiente e necessria para
Q
Ex5.: P Q. (O Po barato se e somente se o Queijo
no bom.) = se e somente se
Regrinha para o conectivo bicondicional ():
P Q PQ
V V V
V F F
F V F
F F V
Fonte: http://www.concursospublicosonline.com/
TABELA VERDADE
Tabela-verdade, tabela de verdade ou tabela veritativa
um tipo de tabela matemtica usada em Lgica para
determinar se uma frmula vlida ou se um sequente
correto.
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As tabelas-verdade derivam do trabalho de Gottlob Frege,
Charles Peirce e outros da dcada de 1880, e tomaram a
forma atual em 1922 atravs dos trabalhos de Emil Post e
Ludwig Wittgenstein. A publicao do Tractatus Logico-
Philosophicus, de Wittgenstein, utilizava as mesmas para
classificar funes veritativas em uma srie. A vasta
influncia de seu trabalho levou, ento, difuso do uso de
tabelas-verdade.
Como construir uma Tabela Verdade
Uma tabela de verdade consiste em:
1) Uma linha em que esto contidos todas as
subfrmulas de uma frmula. Por exemplo, a frmula
((AB)C) tem o seguinte conjuntos de subfrmulas:
{ ((AB) C) , (A B)C , A B , A , B , C}
2) l linhas em que esto todos possveis valores que os
termos podem receber e os valores cujas as frmulas
moleculares tem dados os valores destes termos.
O nmero destas linhas l = nt , sendo n o nmero de
valores que o sistema permite (sempre 2 no caso do Clculo
Proposicional Clssico) e t o nmero de termos que a
frmula contm. Assim, se uma frmula contm 2 termos, o
nmero de linhas que expressam a permutaes entre estes
ser 4: um caso de ambos termos serem verdadeiros (V V),
dois casos de apenas um dos termos ser verdadeiro (V F , F
V) e um caso no qual ambos termos so falsos (F F). Se a
frmula contiver 3 termos, o nmero de linhas que
expressam a permutaes entre estes ser 8: um caso de
todos termos serem verdadeiros (V V V), trs casos de
apenas dois termos serem verdadeiros (V V F , V F V , F V
V), trs casos de apenas um dos termos ser verdadeiro (V F
F , F V F , F F V) e um caso no qual todos termos so falsos
(F F F).
Tabelas das Principais Operaes do Clculo
Proposicional Dei
Negao
A ~A
V F
F V
A negao da proposio "A" a proposio "~A", de
maneira que se "A" verdade ento "~A" falsa, e vice-
versa.
Conjuno (E)
A conjuno verdadeira se e somente se os operandos
so verdadeiros
A B A^B
V V V
V F F
F V F
F F F
Disjuno (OU)
A disjuno falsa se, e somente se ambos os
operandos forem falsos
A B AvB
V V V
V F V
F V V
F F F
Condicional (Se... Ento) [Implicao]
A conjuno falsa se, e somente se, o primeiro
operando verdadeiro e o segundo operando falso
A B AB
V V V
V F F
F V V
F F V
Bicondicional (Se e somente se) [Equival ncia]
A conjuno verdadeira se, e somente se, ambos
operandos forem falsos ou ambos verdadeiros
A B AB
V V V
V F F
F V F
F F V
DISJUNO EXCLUSIVA (OU... OU XOR)
A conjuno verdadeira se, e somente se, apenas um
dos operandos for verdadeiro
A B A( (( (B
V V F
V F V
F V V
F F F
Adaga de Quine (NOR)
A conjuno verdadeira se e somente se os operandos
so falsos
A B A( (( (B AB
V V V F
V F V F
F V V F
F F F V
Como usar tabelas para verificar a validade de
argumentos
Verifique se a concluso nunca falsa quando
as premissas so verdadeiros. Em caso positivo, o
argumento vlido. Em caso negativo, invlido.
Alguns argumentos vlidos
Modus ponens
A B AB
V V V
V F F
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F V V
F F V
Modus tollens
A B A B AB
V V F F V
V F F V F
F V V F V
F F V V V
Silogismo Hipottico
A B C AB BC AC
V V V V V V
V V F V F F
V F V F V V
V F F F V F
F V V V V V
F V F V F V
F F V V V V
F F F V V V
Algumas falcias
Afirmao do conseqente
Se A, ento B. (AB)
B.
Logo, A.
A B AB
V V V
V F F
F V V
F F V
Comutao dos Condicionais
A implica B. (AB)
Logo, B implica A. (BA)
A B AB BA
V V V V
V F F V
F V V F
F F V V
Fonte: Wikipdia
DIAGRAMAS LGICOS
Histria
Para entender os diagramas lgicos vamos dar uma rpi-
da passada em sua origem.
O suo Leonhard Euler (1707 1783) por volta de 1770,
ao escrever cartas a uma princesa da Alemanha, usou os
diagramas ao explicar o significado das quatro proposies
categricas:
Todo A B.
Algum A B.
Nenhum A B.
Algum A no B.
Mais de 100 anos depois de Euler, o logicista ingls John
Venn (1834 1923) aperfeioou o emprego dos diagramas,
utilizando sempre crculos. Desta forma, hoje conhecemos
como diagramas de Euler/Venn.
Tipos
Existem trs possveis tipos de relacionamento entre dois
diferentes conjuntos:
Indica que um con-
junto est ompleta-
mente contido no
outro, mas o inverso
no verdadeiro.
Indica que os dois
conjuntos tem alguns
elementos em co-
mum, mas no todos.
Indica que no exis-
tem elementos co-
muns entre os con-
juntos.
OBS: CONSIDERE QUE O TAMANHO DOS CRCULOS
NO INDICA O TAMANHO RELATIVO DOS CONJUNTOS.
LGICA DE ARGUMENTAO: ANALOGIAS,
INFERNCIAS, DEDUES E CONCLUSES.
1. Introduo
Desde suas origens na Grcia Antiga, especialmente de
Aristteles (384-322 a.C.) em diante, a lgica tornou-se um
dos campos mais frteis do pensamento humano, particular-
mente da filosofia. Em sua longa histria e nas mltiplas
modalidades em que se desenvolveu, sempre foi bem claro
seu objetivo: fornecer subsdios para a produo de um bom
raciocnio.
Por raciocnio, entende-se tanto uma atividade mental
quanto o produto dessa atividade. Esse, por sua vez, pode
ser analisado sob muitos ngulos: o psiclogo poder estu-
dar o papel das emoes sobre um determinado raciocnio; o
socilogo considerar as influncias do meio; o criminlogo
levar em conta as circunstncias que o favoreceram na
prtica de um ato criminoso etc. Apesar de todas estas pos-
sibilidades, o raciocnio estudado de modo muito especial
no mbito da lgica. Para ela, pouco importam os contextos
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psicolgico, econmico, poltico, religioso, ideolgico, jurdico
ou de qualquer outra esfera que constituam o ambiente do
raciocnio.
Ao lgico, no interessa se o raciocnio teve esta ou a-
quela motivao, se respeita ou no a moral social, se teve
influncias das emoes ou no, se est de acordo com uma
doutrina religiosa ou no, se foi produzido por uma pessoa
embriagada ou sbria. Ele considera a sua forma. Ao consi-
derar a forma, ele investiga a coerncia do raciocnio, as
relaes entre as premissas e a concluso, em suma, sua
obedincia a algumas regras apropriadas ao modo como foi
formulado etc.
Apenas a ttulo de ilustrao, seguem-se algumas defini-
es e outras referncias lgica:
A arte que dirige o prprio ato da razo, ou seja, nos
permite chegar com ordem, facilmente e sem erro, ao prprio
ato da razo o raciocnio (Jacques Maritain).
A lgica o estudo dos mtodos e princpios usados pa-
ra distinguir o raciocnio correto do incorreto (Irving Copi).
A lgica investiga o pensamento no como ele , mas
como deve ser (Edmundo D. Nascimento).
A princpio, a lgica no tem compromissos. No entanto,
sua histria demonstra o poder que a mesma possui quando
bem dominada e dirigida a um propsito determinado, como
o fizeram os sofistas, a escolstica, o pensamento cientfico
ocidental e, mais recentemente, a informtica (Bastos; Kel-
ler).
1.1. Lgica formal e Lgica material
Desde Aristteles, seu primeiro grande organizador, os
estudos da lgica orientaram-se em duas direes principais:
a da lgica formal, tambm chamada de lgica menor e a
da lgica material, tambm conhecida como lgica maior.
A lgica formal preocupa-se com a correo formal do
pensamento. Para esse campo de estudos da lgica, o con-
tedo ou a matria do raciocnio tem uma importncia relati-
va. A preocupao sempre ser com a sua forma. A forma
respeitada quando se preenchem as exigncias de coerncia
interna, mesmo que as concluses possam ser absurdas do
ponto de vista material (contedo). Nem sempre um racioc-
nio formalmente correto corresponde quilo que chamamos
de realidade dos fatos. No entanto, o erro no est no seu
aspecto formal e, sim, na sua matria. Por exemplo, partindo
das premissas que
(1) todos os brasileiros so europeus
e que
(2) Pedro brasileiro,
formalmente, chegar-se- concluso lgica que
(3) Pedro europeu.
Materialmente, este um raciocnio falso porque a expe-
rincia nos diz que a premissa falsa.
No entanto, formalmente, um raciocnio vlido, porque a
concluso adequada s premissas. nesse sentido que se
costuma dizer que o computador falho, j que, na maioria
dos casos, processa formalmente informaes nele previa-
mente inseridas, mas no tem a capacidade de verificar o
valor emprico de tais informaes.
J, a lgica material preocupa-se com a aplicao das
operaes do pensamento realidade, de acordo com a
natureza ou matria do objeto em questo. Nesse caso,
interessa que o raciocnio no s seja formalmente correto,
mas que tambm respeite a matria, ou seja, que o seu con-
tedo corresponda natureza do objeto a que se refere.
Neste caso, trata-se da correspondncia entre pensamento e
realidade.
Assim sendo, do ponto de vista lgico, costuma-se falar
de dois tipos de verdade: a verdade formal e a verdade mate-
rial. A verdade formal diz respeito, somente e to-somente,
forma do discurso; j a verdade material tem a ver com a
forma do discurso e as suas relaes com a matria ou o
contedo do prprio discurso. Se houver coerncia, no pri-
meiro caso, e coerncia e correspondncia, no segundo,
tem-se a verdade.
Em seu conjunto, a lgica investiga as regras adequadas
produo de um raciocnio vlido, por meio do qual visa-se
consecuo da verdade, seja ela formal ou material. Rela-
cionando a lgica com a prtica, pode-se dizer que impor-
tante que se obtenha no somente uma verdade formal, mas,
tambm, uma verdade que corresponda experincia. Que
seja, portanto, materialmente vlida. A conexo entre os
princpios formais da lgica e o contedo de seus raciocnios
pode ser denominada de lgica informal. Trata-se de uma
lgica aplicada ao plano existencial, vida quotidiana.
1.2. Raciocnio e Argumentao
Trs so as principais operaes do intelecto humano: a
simples apreenso, os juzos e o raciocnio.
A simples apreenso consiste na captao direta (atra-
vs dos sentidos, da intuio racional, da imaginao etc) de
uma realidade sobre a qual forma-se uma idia ou conceito
(p. ex., de um objeto material, ideal, sobrenatural etc) que,
por sua vez, recebe uma denominao (as palavras ou ter-
mos, p. ex.: mesa, trs e arcanjo).
O juzo ato pelo qual os conceitos ou idias so ligadas
ou separadas dando origem emisso de um julgamento
(falso ou verdadeiro) sobre a realidade, mediante proposi-
es orais ou escritas. Por exemplo: H trs arcanjos sobre
a mesa da sala
O raciocnio, por fim, consiste no arranjo intelectual dos
juzos ou proposies, ordenando adequadamente os conte-
dos da conscincia. No raciocnio, parte-se de premissas
para se chegar a concluses que devem ser adequadas.
Procedendo dessa forma, adquirem-se conhecimentos novos
e defende-se ou aprofunda-se o que j se conhece. Para
tanto, a cada passo, preciso preencher os requisitos da
coerncia e do rigor. Por exemplo: Se os trs arcanjos esto
sobre a mesa da sala, no esto sobre a mesa da varanda
Quando os raciocnios so organizados com tcnica e ar-
te e expostos de forma tal a convencer a platia, o leitor ou
qualquer interlocutor tem-se a argumentao. Assim, a ativi-
dade argumentativa envolve o interesse da persuaso. Ar-
gumentar o ncleo principal da retrica, considerada a arte
de convencer mediante o discurso.
Partindo do pressuposto de que as pessoas pensam a-
quilo que querem, de acordo com as circunstncias da vida e
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as decises pessoais (subjetividade), um argumento conse-
guir atingir mais facilmente a meta da persuaso caso as
idias propostas se assentem em boas razes, capazes de
mexer com as convices daquele a quem se tenta conven-
cer. Muitas vezes, julga-se que esto sendo usadas como
bom argumento opinies que, na verdade, no passam de
preconceitos pessoais, de modismos, de egosmo ou de
outras formas de desconhecimento. Mesmo assim, a habili-
dade no argumentar, associada desateno ou ignorn-
cia de quem ouve, acaba, muitas vezes, por lograr a persua-
so.
Pode-se, ento, falar de dois tipos de argumentao: boa
ou m, consistente/slida ou inconsistente/frgil, lgica ou
ilgica, coerente ou incoerente, vlida ou no-vlida, fraca ou
forte etc.
De qualquer modo, argumentar no implica, necessaria-
mente, manter-se num plano distante da existncia humana,
desprezando sentimentos e motivaes pessoais. Pode-se
argumentar bem sem, necessariamente, descartar as emo-
es, como no caso de convencer o aluno a se esforar nos
estudos diante da perspectiva de frias mais tranqilas. En-
fim, argumentar corretamente (sem armar ciladas para o
interlocutor) apresentar boas razes para o debate, susten-
tar adequadamente um dilogo, promovendo a dinamizao
do pensamento. Tudo isso pressupe um clima democrtico.
1.3. Inferncia Lgica
Cabe lgica a tarefa de indicar os caminhos para um
raciocnio vlido, visando verdade.
Contudo, s faz sentido falar de verdade ou falsidade
quando entram em jogo asseres nas quais se declara algo,
emitindo-se um juzo de realidade. Existem, ento, dois tipos
de frases: as assertivas e as no assertivas, que tambm
podem ser chamadas de proposies ou juzos.
Nas frases assertivas afirma-se algo, como nos exem-
plos: a raiz quadrada de 9 3 ou o sol brilha noite. J,
nas frases no assertivas, no entram em jogo o falso e o
verdadeiro, e, por isso, elas no tm valor de verdade. o
caso das interrogaes ou das frases que expressam esta-
dos emocionais difusos, valores vivenciados subjetivamente
ou ordens. A frase toque a bola, por exemplo, no falsa
nem verdadeira, por no se tratar de uma assero (juzo).
As frases declaratrias ou assertivas podem ser combi-
nadas de modo a levarem a concluses conseqentes, cons-
tituindo raciocnios vlidos. Veja-se o exemplo:
(1) No h crime sem uma lei que o defina;
(2) no h uma lei que defina matar ETs como crime;
(3) logo, no crime matar ETs.
Ao serem ligadas estas assertivas, na mente do interlocu-
tor, vo sendo criadas as condies lgicas adequadas
concluso do raciocnio. Esse processo, que muitas vezes
permite que a concluso seja antecipada sem que ainda
sejam emitidas todas as proposies do raciocnio, chamase
inferncia. O ponto de partida de um raciocnio (as premis-
sas) deve levar a concluses bvias.
1.4. Termo e Conceito
Para que a validade de um raciocnio seja preservada,
fundamental que se respeite uma exigncia bsica: as pala-
vras empregadas na sua construo no podem sofrer modi-
ficaes de significado. Observe-se o exemplo:
Os jaguares so quadrpedes;
Meu carro um Jaguar
logo, meu carro um quadrpede.
O termo jaguar sofreu uma alterao de significado ao
longo do raciocnio, por isso, no tem validade.
Quando pensamos e comunicamos os nossos pensamen-
tos aos outros, empregamos palavras tais como animal,
lei, mulher rica, crime, cadeira, furto etc. Do ponto de
vista da lgica, tais palavras so classificadas como termos,
que so palavras acompanhadas de conceitos. Assim sendo,
o termo o signo lingstico, falado ou escrito, referido a um
conceito, que o ato mental correspondente ao signo.
Desse modo, quando se emprega, por exemplo, o termo
mulher rica, tende-se a pensar no conjunto das mulheres s
quais se aplica esse conceito, procurando apreender uma
nota caracterstica comum a todos os elementos do conjunto,
de acordo com a intencionalidade presente no ato mental.
Como resultado, a expresso mulher rica pode ser tratada
como dois termos: pode ser uma pessoa do sexo feminino
cujos bens materiais ou financeiros esto acima da mdia ou
aquela cuja trajetriaexistencial destaca-se pela bondade,
virtude, afetividade e equilbrio.
Para que no se obstrua a coerncia do raciocnio, pre-
ciso que fique bem claro, em funo do contexto ou de uma
manifestao de quem emite o juzo, o significado dos ter-
mos empregados no discurso.
1.5. Princpios lgicos
Existem alguns princpios tidos como conditio sine qua
non para que a coerncia do raciocnio, em absoluto, possa
ocorrer. Podem ser entendidos como princpios que se refe-
rem tanto realidade das coisas (plano ontolgico), quanto
ao pensamento (plano lgico), ou seja, se as coisas em geral
devem respeitar tais princpios, assim tambm o pensamento
deve respeit-los. So eles:
a) Princpio da identidade, pelo qual se delimita a reali-
dade de um ser. Trata-se de conceituar logicamente qual a
identidade de algo a que se est fazendo referncia. Uma
vez conceituada uma certa coisa, seu conceito deve manter-
se ao longo do raciocnio. Por exemplo, se estou falando de
um homem chamado Pedro, no posso estar me referindo a
Antnio.
b) Princpio da no-contradio. Se algo aquilo que ,
no pode ser outra coisa, sob o mesmo aspecto e ao mesmo
tempo. Por exemplo, se o brasileiro Joo est doente agora,
no est so, ainda que, daqui a pouco possa vir a curar-se,
embora, enquanto Joo, ele seja brasileiro, doente ou so;
c) Princpio da excluso do terceiro termo. Entre o fal-
so e o verdadeiro no h meio termo, ou falso ou verda-
deiro. Ou est chovendo ou no est, no possvel um
terceiro termo: est meio chovendo ou coisa parecida.
A lgica clssica e a lgica matemtica aceitam os trs
princpios como suas pedras angulares, no entanto, mais
recentemente, Lukasiewicz e outros pensadores desenvolve-
ram sistemas lgicos sem o princpio do terceiro excludo,
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admitindo valor lgico no somente ao falso e ao verdadeiro,
como tambm ao indeterminado.
2. Argumentao e Tipos de Raciocnio
Conforme vimos, a argumentao o modo como ex-
posto um raciocnio, na tentativa de convencer algum de
alguma coisa. Quem argumenta, por sua vez, pode fazer uso
de diversos tipos de raciocnio. s vezes, so empregados
raciocnios aceitveis do ponto de vista lgico, j, em outras
ocasies, pode-se apelar para raciocnios fracos ou invlidos
sob o mesmo ponto de vista. bastante comum que racioc-
nios desse tipo sejam usados para convencer e logrem o
efeito desejado, explorando a incapacidade momentnea ou
persistente de quem est sendo persuadido de avaliar o valor
lgico do raciocnio empregado na argumentao.
Um bom raciocnio, capaz de resistir a crticas, precisa
ser dotado de duas caractersticas fundamentais: ter premis-
sas aceitveis e ser desenvolvido conforme as normas apro-
priadas.
Dos raciocnios mais empregados na argumentao, me-
recem ser citados a analogia, a induo e a deduo. Dos
trs, o primeiro o menos preciso, ainda que um meio bas-
tante poderoso de convencimento, sendo bastante usado
pela filosofia, pelo senso comum e, particularmente, nos
discursos jurdico e religioso; o segundo amplamente em-
pregado pela cincia e, tambm, pelo senso comum e, por
fim, a deduo tida por alguns como o nico raciocnio
autenticamente lgico, por isso, o verdadeiro objeto da lgica
formal.
A maior ou menor valorizao de um ou de outro tipo de
raciocnio depender do objeto a que se aplica, do modo
como desenvolvido ou, ainda, da perspectiva adotada na
abordagem da natureza e do alcance do conhecimento.
s vezes, um determinado tipo de raciocnio no ade-
quadamente empregado. Vejam-se os seguintes exemplos: o
mdico alemo Ludwig Bchner (1824-1899) apresentou
como argumento contra a existncia da alma o fato de esta
nunca ter sido encontrada nas diversas dissecaes do cor-
po humano; o astronauta russo Gagarin (1934-1968) afirmou
que Deus no existe pois esteve l em cima e no o encon-
trou. Nesses exemplos fica bem claro que o raciocnio induti-
vo, baseado na observao emprica, no o mais adequa-
do para os objetos em questo, j que a alma e Deus so de
ordem metafsica, no fsica.
2.1. Raciocnio analgico
Se raciocinar passar do desconhecido ao conhecido,
partir do que se sabe em direo quilo que no se sabe, a
analogia (an = segundo, de acordo + lgon = razo) um
dos caminhos mais comuns para que isso acontea. No
raciocnio analgico, compara-se uma situao j conhecida
com uma situao desconhecida ou parcialmente conhecida,
aplicando a elas as informaes previamente obtidas quando
da vivncia direta ou indireta da situao-referncia.
Normalmente, aquilo que familiar usado como ponto
de apoio na formao do conhecimento, por isso, a analogia
um dos meios mais comuns de inferncia. Se, por um lado,
fonte de conhecimentos do dia-a-dia, por outro, tambm
tem servido de inspirao para muitos gnios das cincias e
das artes, como nos casos de Arquimedes na banheira (lei
do empuxo), de Galileu na catedral de Pisa (lei do pndulo)
ou de Newton sob a macieira (lei da gravitao universal). No
entanto, tambm uma forma de raciocnio em que se come-
tem muitos erros. Tal acontece porque difcil estabelecer-
lhe regras rgidas. A distncia entre a genialidade e a falha
grosseira muito pequena. No caso dos raciocnios analgi-
cos, no se trata propriamente de consider-los vlidos ou
no-vlidos, mas de verificar se so fracos ou fortes. Segun-
do Copi, deles somente se exige que tenham alguma proba-
bilidade (Introduo lgica, p. 314).
A fora de uma analogia depende, basicamente, de trs
aspectos:
a) os elementos comparados devem ser verdadeiros e
importantes;
b) o nmero de elementos semelhantes entre uma situa-
o e outra deve ser significativo;
c) no devem existir divergncias marcantes na compa-
rao.
No raciocnio analgico, comparam-se duas situaes,
casos, objetos etc. semelhantes e tiram-se as concluses
adequadas. Na ilustrao, tal como a carroa, o carro a mo-
tor um meio de transporte que necessita de um condutor.
Este, tanto num caso quanto no outro, precisa ser dotado de
bom senso e de boa tcnica para desempenhar adequada-
mente seu papel.
Aplicao das regras acima a exemplos:
a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e
relevantes, no imaginrios ou insignificantes.tc
"a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e
relevantes, no imaginrios ou insignificantes."
Analogia forte - Ana Maria sempre teve bom gosto ao
comprar suas roupas, logo, ter bom gosto ao comprar as
roupas de sua filha.
Analogia fraca - Joo usa terno, sapato de cromo e per-
fume francs e um bom advogado;
Antnio usa terno, sapato de cromo e perfume francs;
logo, deve ser um bom advogado.
b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situa-
o e outra deve ser significativo.tc "b) O nmero de aspec-
tos semelhantes entre uma situao e outra deve ser signifi-
cativo."
Analogia forte - A Terra um planeta com atmosfera,
com clima ameno e tem gua; em Marte, tal como na Terra,
houve atmosfera, clima ameno e gua; na Terra existe vida,
logo, tal como na Terra, em Marte deve ter havido algum tipo
de vida.
Analogia fraca - T. Edison dormia entre 3 e 4 horas por
noite e foi um gnio inventor; eu dormirei durante 3 1/2 horas
por noite e, por isso, tambm serei um gnio inventor.
c) No devem existir divergncias marcantes na compa-
rao.tc "c) No devem existir divergncias marcantes na
comparao.."
Analogia forte - A pescaria em rios no proveitosa por
ocasio de tormentas e tempestades; a pescaria marinha
no est tendo sucesso porque troveja muito.
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Analogia fraca - Os operrios suos que recebem o sa-
lrio mnimo vivem bem; a maioria dos operrios brasileiros,
tal como os operrios suos, tambm recebe um salrio
mnimo; logo, a maioria dos operrios brasileiros tambm
vive bem, como os suos.
Pode-se notar que, no caso da analogia, no basta con-
siderar a forma de raciocnio, muito importante que se
avalie o seu contedo. Por isso, esse tipo de raciocnio no
admitido pela lgica formal. Se as premissas forem verdadei-
ras, a concluso no o ser necessariamente, mas possivel-
mente, isto caso cumpram-se as exigncias acima.
Tal ocorre porque, apesar de existir uma estrutura geral
do raciocnio analgico, no existem regras claras e precisas
que, uma vez observadas, levariam a uma concluso neces-
sariamente vlida.
O esquema bsico do raciocnio analgico :
A N, L, Y, X;
B, tal como A, N, L, Y, X;
A , tambm, Z
logo, B, tal como A, tambm Z.
Se, do ponto de vista da lgica formal, o raciocnio anal-
gico precrio, ele muito importante na formulao de
hipteses cientficas e de teses jurdicas ou filosficas. Con-
tudo, as hipteses cientficas oriundas de um raciocnio ana-
lgico necessitam de uma avaliao posterior, mediante
procedimentos indutivos ou dedutivos.
Observe-se o seguinte exemplo: John Holland, fsico e
professor de cincia da computao da Universidade de
Michigan, lanou a hiptese (1995) de se verificar, no campo
da computao, uma situao semelhante que ocorre no
da gentica. Assim como na natureza espcies diferentes
podem ser cruzadas para obter o chamado melhoramento
gentico - um indivduo mais adaptado ao ambiente -, na
informtica, tambm o cruzamento de programas pode con-
tribuir para montar um programa mais adequado para resol-
ver um determinado problema. Se quisermos obter uma rosa
mais bonita e perfumada, teremos que cruzar duas espcies:
uma com forte perfume e outra que seja bela diz Holland.
Para resolver um problema, fazemos o mesmo. Pegamos
um programa que d conta de uma parte do problema e
cruzamos com outro programa que solucione outra parte.
Entre as vrias solues possveis, selecionam-se aquelas
que parecem mais adequadas. Esse processo se repete por
vrias geraes - sempre selecionando o melhor programa -
at obter o descendente que mais se adapta questo. ,
portanto, semelhante ao processo de seleo natural, em
que s sobrevivem os mais aptos. (Entrevista ao JB,
19/10/95, 1 cad., p. 12).
Nesse exemplo, fica bem clara a necessidade da averi-
guao indutiva das concluses extradas desse tipo de
raciocnio para, s depois, serem confirmadas ou no.
2.2. Raciocnio Indutivo - do particular ao geral
Ainda que alguns autores considerem a analogia como
uma variao do raciocnio indutivo, esse ltimo tem uma
base mais ampla de sustentao. A induo consiste em
partir de uma srie de casos particulares e chegar a uma
concluso de cunho geral. Nele, est pressuposta a possibi-
lidade da coleta de dados ou da observao de muitos fatos
e, na maioria dos casos, tambm da verificao experimen-
tal. Como dificilmente so investigados todos os casos pos-
sveis, acaba-se aplicando o princpio das probabilidades.
Assim sendo, as verdades do raciocnio indutivo depen-
dem das probabilidades sugeridas pelo nmero de casos
observados e pelas evidncias fornecidas por estes. A enu-
merao de casos deve ser realizada com rigor e a conexo
entre estes deve ser feita com critrios rigorosos para que
sejam indicadores da validade das generalizaes contidas
nas concluses.
O esquema principal do raciocnio indutivo o seguinte:
B A e X;
C A e tambm X;
D A e tambm X;
E A e tambm X;
logo, todos os A so X
No raciocnio indutivo, da observao de muitos casos
particulares, chega-se a uma concluso de cunho geral.
Aplicando o modelo:
A jararaca uma cobra e no voa;
A caninana uma cobra e tambm no voa;
A urutu uma cobra e tambm no voa;
A cascavel uma cobra e tambm no voa;
logo, as cobras no voam.
Contudo,
Ao sair de casa, Joo viu um gato preto e, logo a seguir,
caiu e quebrou o brao. Maria viu o mesmo gato e, alguns
minutos depois, foi assaltada. Antonio tambm viu o mesmo
gato e, ao sair do estacionamento, bateu com o carro. Logo,
ver um gato preto traz azar.
Os exemplos acima sugerem, sob o ponto de vista do va-
lor lgico, dois tipos de induo: a induo fraca e a induo
forte. forte quando no h boas probabilidades de que um
caso particular discorde da generalizao obtida das premis-
sas: a concluso nenhuma cobra voa tem grande probali-
dade de ser vlida. J, no caso do gato preto, no parece
haver sustentabilidade da concluso, por se tratar de mera
coincidncia, tratando-se de uma induo fraca. Alm disso,
h casos em que uma simples anlise das premissas sufi-
ciente para detectar a sua fraqueza.
Vejam-se os exemplos das concluses que pretendem
ser aplicadas ao comportamento da totalidade dos membros
de um grupo ou de uma classe tendo como modelo o com-
portamento de alguns de seus componentes:
1. Adriana mulher e dirige mal;
Ana Maria mulher e dirige mal;
Mnica mulher e dirige mal;
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Carla mulher e dirige mal;
logo, todas as mulheres dirigem mal.
2. Antnio Carlos poltico e corrupto;
Fernando poltico e corrupto;
Paulo poltico e corrupto;
Estevo poltico e corrupto;
logo, todos os polticos so corruptos.
A avaliao da suficincia ou no dos elementos no
tarefa simples, havendo muitos exemplos na histria do co-
nhecimento indicadores dos riscos das concluses por indu-
o. Basta que um caso contrarie os exemplos at ento
colhidos para que caia por terra uma verdade por ela sus-
tentada. Um exemplo famoso o da cor dos cisnes. Antes da
descoberta da Austrlia, onde foram encontrados cisnes
pretos, acreditava-se que todos os cisnes fossem brancos
porque todos os at ento observados eram brancos. Ao ser
visto o primeiro cisne preto, uma certeza de sculos caiu por
terra.
2.2.1. Procedimentos indutivos
Apesar das muitas crticas de que passvel o raciocnio
indutivo, este um dos recursos mais empregados pelas
cincias para tirar as suas concluses. H dois procedimen-
tos principais de desenvolvimento e aplicao desse tipo de
raciocnio: o da induo por enumerao incompleta suficien-
te e o da induo por enumerao completa.
a. Induo por enumerao incompleta suficiente
Nesse procedimento, os elementos enumerados so tidos
como suficientes para serem tiradas determinadas conclu-
ses. o caso do exemplo das cobras, no qual, apesar de
no poderem ser conferidos todos os elementos (cobras) em
particular, os que foram enumerados so representativos do
todo e suficientes para a generalizao (todas as cobras...)
b. Induo por enumerao completa
Costuma-se tambm classificar como indutivo o raciocnio
baseado na enumerao completa.
Ainda que alguns a classifiquem como tautologia, ela o-
corre quando:
b.a. todos os casos so verificados e contabilizados;
b.b. todas as partes de um conjunto so enumeradas.
Exemplos correspondentes s duas formas de induo
por enumerao completa:
b.a. todas as ocorrncias de dengue foram investigadas e
em cada uma delas foi constatada uma caracterstica prpria
desse estado de morbidez: fortes dores de cabea; obteve-
se, por conseguinte, a concluso segura de que a dor de
cabea um dos sintomas da dengue.
b.b. contam-se ou conferem-se todos as peas do jogo de
xadrez: ao final da contagem, constata-se que so 32 peas.
Nesses raciocnios, tem-se uma concluso segura, po-
dendo-se classific-los como formas de induo forte, mes-
mo que se revelem pouco criativos em termos de pesquisa
cientfica.
O raciocnio indutivo nem sempre aparece estruturado
nos moldes acima citados. s vezes, percebe-se o seu uso
pela maneira como o contedo (a matria) fica exposta ou
ordenada. Observem-se os exemplos:
- No parece haver grandes esperanas em se erradicar
a corrupo do cenrio poltico brasileiro.
Depois da srie de protestos realizados pela populao,
depois das provas apresentadas nas CPIs, depois do vexa-
me sofrido por alguns polticos denunciados pela imprensa,
depois do escrnio popular em festividades como o carnaval
e depois de tanta insistncia de muitos sobre necessidade de
moralizar o nosso pas, a corrupo parece recrudescer,
apresenta novos tentculos, se disfara de modos sempre
novos, encontrando-se maneiras inusitadas de ludibriar a
nao.
- Sentia-me totalmente tranqilo quanto ao meu amigo,
pois, at ento, os seus atos sempre foram pautados pelo
respeito s leis e dignidade de seus pares. Assim, enquan-
to alguns insinuavam a sua culpa, eu continuava seguro de
sua inocncia.
Tanto no primeiro quanto no segundo exemplos est
sendo empregando o mtodo indutivo porque o argumento
principal est sustentado pela observao de muitos casos
ou fatos particulares que, por sua vez, fundamentam a con-
cluso. No primeiro caso, a constatao de que diversas
tentativas de erradicar a corrupo mostraram-se infrutferas
conduzem concluso da impossibilidade de sua superao,
enquanto que, no segundo exemplo, da observao do com-
portamento do amigo infere-se sua inocncia.
Analogia, induo e probabilidade
Nos raciocnios analgico e indutivo, apesar de boas
chances do contrrio, h sempre a possibilidade do erro. Isso
ocorre porque se est lidando com probabilidades e estas
no so sinnimas de certezas.
H trs tipos principais de probabilidades: a matemtica,
a moral e a natural.
a) A probabilidade matemtica aquela na qual, partin-
do-se dos casos numerados, possvel calcular, sob forma
de frao, a possibilidade de algo ocorrer na frao, o de-
nominador representa os casos possveis e o numerador o
nmero de casos favorveis. Por exemplo, no caso de um
sorteio usando uma moeda, a probabilidade de dar cara de
50% e a de dar coroa tambm de 50%.
b) A probabilidade moral a relativa a fatos humanos
destitudos de carter matemtico. o caso da possibilidade
de um comportamento criminoso ou virtuoso, de uma reao
alegre ou triste etc.
Exemplos: considerando seu comportamento pregresso,
provvel que Pedro no tenha cometido o crime, contudo...
Conhecendo-se a meiguice de Maria, provvel que ela o
receba bem, mas...
c) A probabilidade natural a relativa a fenmenos na-
turais dos quais nem todas as possibilidades so conhecidas.
A previso meteorolgica um exemplo particular de proba-
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lidade natural. A teoria do caos assenta-se na tese da impre-
visibilidade relativa e da descrio apenas parcial de alguns
eventos naturais.
Por lidarem com probabilidades, a induo e a analogia
so passveis de concluses inexatas.
Assim sendo, deve-se ter um relativo cuidado com as su-
as concluses. Elas expressam muito bem a necessidade
humana de explicar e prever os acontecimentos e as coisas,
contudo, tambm revelam as limitaes humanas no que diz
respeito construo do conhecimento.
2.3. Raciocnio dedutivo - do geral ao particular
O raciocnio dedutivo, conforme a convico de muitos
estudiosos da lgica, aquele no qual so superadas as
deficincias da analogia e da induo.
No raciocnio dedutivo, inversamente ao indutivo, parte-se
do geral e vai-se ao particular. As inferncias ocorrem a partir
do progressivo avano de uma premissa de cunho geral,
para se chegar a uma concluso to ou menos ampla que a
premissa. O silogismo o melhor exemplo desse tipo de
raciocnio:
Premissa maior: Todos os homens so mamferos. uni-
versal
Premissa menor: Pedro homem.
Concluso: Logo, Pedro mamfero. Particular
No raciocnio dedutivo, de uma premissa de cunho geral
podem-se tirar concluses de cunho particular.
Aristteles refere-se deduo como a inferncia na
qual, colocadas certas coisas, outra diferente se lhe segue
necessariamente, somente pelo fato de terem sido postas.
Uma vez posto que todos os homens so mamferos e que
Pedro homem, h de se inferir, necessariamente, que Pe-
dro um mamfero. De certo modo, a concluso j est pre-
sente nas premissas, basta observar algumas regras e inferir
a concluso.
2.3.1. Construo do Silogismo
A estrutura bsica do silogismo (sn/com + lgos/razo)
consiste na determinao de uma premissa maior (ponto de
partida), de uma premissa menor (termo mdio) e de uma
concluso, inferida a partir da premissa menor. Em outras
palavras, o silogismo sai de uma premissa maior, progride
atravs da premissa menor e infere, necessariamente, uma
concluso adequada.
Eis um exemplo de silogismo:
Todos os atos que ferem a lei so punveis Premissa
Maior A concusso um ato que fere a lei Premissa Menor
Logo, a concusso punvel Concluso
O silogismo estrutura-se por premissas. No mbito da l-
gica, as premissas so chamadas de proposies que, por
sua vez, so a expresso oral ou grfica de frases assertivas
ou juzos. O termo uma palavra ou um conjunto de palavras
que exprime um conceito. Os termos de um silogismo so
necessariamente trs: maior, mdio e menor. O termo maior
aquele cuja extenso maior (normalmente, o predicado
da concluso); o termo mdio o que serve de intermedirio
ou de conexo entre os outros dois termos (no figura na
concluso) e o termo menor o de menor extenso (nor-
malmente, o sujeito da concluso). No exemplo acima,
punvel o termo maior, ato que fere a lei o termo mdio e
concusso o menor.
2.3.1.1. As Regras do Silogismo
Oito so as regras que fazem do silogismo um raciocnio
perfeitamente lgico. As quatro primeiras dizem respeito s
relaes entre os termos e as demais dizem respeito s
relaes entre as premissas. So elas:
2.3.1.1.1. Regras dos Termos
1) Qualquer silogismo possui somente trs termos: maior,
mdio e menor.
Exemplo de formulao correta:
Termo Maior: Todos os gatos so mamferos.
Termo Mdio: Mimi um gato.
Termo Menor: Mimi um mamfero.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Toda gata(1) quadrpede.
Termo Mdio: Maria uma gata(2).
Termo Menor: Maria quadrpede.
O termo gata tem dois significados, portanto, h quatro
termos ao invs de trs.
2) Os termos da concluso nunca podem ser mais exten-
sos que os termos das premissas.
Exemplo de formulao correta:
Termo Maior: Todas as onas so ferozes.
Termo Mdio: Nikita uma ona.
Termo Menor: Nikita feroz.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Antnio e Jos so poetas.
Termo Mdio: Antnio e Jos so surfistas.
Termo Menor: Todos os surfistas so poetas.
Antonio e Jos um termo menos extenso que todos
os surfistas.
3) O predicado do termo mdio no pode entrar na con-
cluso.
Exemplo de formulao correta:
Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei.
Termo Mdio: Pedro homem.
Termo Menor: Pedro pode infringir a lei.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei.
Termo Mdio: Pedro homem.
Termo Menor: Pedro ou homem (?) ou pode infringir a
lei.
A ocorrncia do termo mdio homem na concluso i-
noportuna.
4) O termo mdio deve ser tomado ao menos uma vez
em sua extenso universal.
Exemplo de formulao correta:
Termo Maior: Todos os homens so dotados de habilida-
des.
Termo Mdio: Pedro homem.
Termo Menor: Pedro dotado de habilidades.
Exemplo de formulao incorreta:
Termo Maior: Alguns homens so sbios.
Termo Mdio: Ora os ignorantes so homens
Termo Menor: Logo, os ignorantes so sbios
O predicado homens do termo mdio no universal,
mas particular.
2.3.1.1.2. Regras das Premissas
5) De duas premissas negativas, nada se conclui.
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: Nenhum gato mamfero
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26
Premissa Menor: Lulu no um gato.
Concluso: (?).
6) De duas premissas afirmativas, no se tira uma con-
cluso negativa.
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: Todos os bens morais devem ser dese-
jados.
Premissa Menor: Ajudar ao prximo um bem moral.
Concluso: Ajudar ao prximo no (?) deve ser desejado.
7) A concluso segue sempre a premissa mais fraca. A
premissa mais fraca sempre a de carter negativo.
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: As aves so animais que voam.
Premissa Menor: Alguns animais no so aves.
Concluso: Alguns animais no voam.
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: As aves so animais que voam.
Premissa Menor: Alguns animais no so aves.
Concluso: Alguns animais voam.
8) De duas premissas particulares nada se conclui.
Exemplo de formulao incorreta:
Premissa Maior: Mimi um gato.
Premissa Menor: Um gato foi covarde.
Concluso: (?)
Fonte: estudaki.files.wordpress.com/2009/03/logica-
argumentacao.pdf
A FUNDAO DA LGICA
Anthony Kenny
Universidade de Oxford
Muitas das cincias para as quais Aristteles contribuiu
foram disciplinas que ele prprio fundou. Afirma-o explicita-
mente em apenas um caso: o da lgica. No fim de uma das
suas obras de lgica, escreveu:
No caso da retrica existiam muito es-
critos antigos para nos apoiarmos, mas no
caso da lgica nada tnhamos absoluta-
mente a referir at termos passado muito
tempo em laboriosa investigao.
As principais investigaes lgicas de Aristteles incidiam
sobre as relaes entre as frases que fazem afirmaes.
Quais delas so consistentes ou inconsistentes com as ou-
tras? Quando temos uma ou mais afirmaes verdadeiras,
que outras verdades podemos inferir delas unicamente por
meio do raciocnio? Estas questes so respondidas na sua
obra Analticos Posteriores.
Ao contrrio de Plato, Aristteles no toma como ele-
mentos bsicos da estrutura lgica as frases simples com-
postas por substantivo e verbo, como "Teeteto est sentado".
Est muito mais interessado em classificar frases que come-
am por "todos", "nenhum" e "alguns", e em avaliar as infe-
rncias entre elas. Consideremos as duas inferncias seguin-
tes:
1)
Todos os gregos so europeus.
Alguns gregos so do sexo masculino.
Logo, alguns europeus so do sexo masculino.
2)
Todas as vacas so mamferos.
Alguns mamferos so quadrpedes.
Logo, todas as vacas so quadrpedes.
As duas inferncias tm muitas coisas em comum. So
ambas inferncias que retiram uma concluso a partir de
duas premissas. Em cada inferncia h uma palavra-chave
que surge no sujeito gramatical da concluso e numa das
premissas, e uma outra palavra-chave que surge no predica-
do gramatical da concluso e na outra premissa. Aristteles
dedicou muita ateno s inferncias que apresentam esta
caracterstica, hoje chamadas "silogismos", a partir da pala-
vra grega que ele usou para as designar. Ao ramo da lgica
que estuda a validade de inferncias deste tipo, iniciado por
Aristteles, chamamos "silogstica".
Uma inferncia vlida uma inferncia que nunca conduz
de premissas verdadeiras a uma concluso falsa. Das duas
inferncias apresentadas acima, a primeira vlida, e a
segunda invlida. verdade que, em ambos os casos, tanto
as premissas como a concluso so verdadeiras. No pode-
mos rejeitar a segunda inferncia com base na falsidade das
frases que a constituem. Mas podemos rejeit-la com base
no "portanto": a concluso pode ser verdadeira, mas no se
segue das premissas.
Podemos esclarecer melhor este assunto se conceber-
mos uma inferncia paralela que, partindo de premissas
verdadeiras, conduza a uma concluso falsa. Por exemplo:
3)
Todas as baleias so mamferos.
Alguns mamferos so animais terrestres.
Logo, todas as baleias so animais terrestres.
Esta inferncia tem a mesma forma que a inferncia 2),
como poderemos verificar se mostrarmos a sua estrutura por
meio de letras esquemticas:
4)
Todo o A B.
Algum B C.
Logo, todo o A C.
Uma vez que a inferncia 3) conduz a uma falsa conclu-
so a partir de premissas verdadeiras, podemos ver que a
forma do argumento 4) no de confiana. Da a no valida-
de da inferncia 2), no obstante a sua concluso ser de
facto verdadeira.
A lgica no teria conseguido avanar alm dos seus
primeiros passos sem as letras esquemticas, e a sua utili-
zao hoje entendida como um dado adquirido; mas foi
Aristteles quem primeiro comeou a utiliz-las, e a sua
inveno foi to importante para a lgica quanto a inveno
da lgebra para a matemtica.
Uma forma de definir a lgica dizer que uma disciplina
que distingue entre as boas e as ms inferncias. Aristteles
estuda todas as formas possveis de inferncia silogstica e
estabelece um conjunto de princpios que permitem distinguir
os bons silogismos dos maus. Comea por classificar indivi-
dualmente as frases ou proposies das premissas. Aquelas
que comeam pela palavra "todos" so proposies univer-
sais; aquelas que comeam com "alguns" so proposies
particulares. Aquelas que contm a palavra "no" so propo-
sies negativas; as outras so afirmativas. Aristteles ser-
viu-se ento destas classificaes para estabelecer regras
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para avaliar as inferncias. Por exemplo, para que um silo-
gismo seja vlido necessrio que pelo menos uma premis-
sa seja afirmativa e que pelo menos uma seja universal; se
ambas as premissas forem negativas, a concluso tem de
ser negativa. Na sua totalidade, as regras de Aristteles
bastam para validar os silogismos vlidos e para eliminar os
invlidos. So suficientes, por exemplo, para que aceitemos
a inferncia 1) e rejeitemos a inferncia 2).
Aristteles pensava que a sua silogstica era suficiente
para lidar com todas as inferncias vlidas possveis. Estava
enganado. De facto, o sistema, ainda que completo em si
mesmo, corresponde apenas a uma fraco da lgica. E
apresenta dois pontos fracos. Em primeiro lugar, s lida com
as inferncias que dependem de palavras como "todos" e
"alguns", que se ligam a substantivos, mas no com as infe-
rncias que dependem de palavras como "se, ento ", que
interligam as frases. S alguns sculos mais tarde se pde
formalizar padres de inferncia como este: "Se no de dia,
de noite; mas no de dia; portanto de noite". Em se-
gundo lugar, mesmo no seu prprio campo de aco, a lgi-
ca de Aristteles no capaz de lidar com inferncias nas
quais palavras como "todos" e "alguns" (ou "cada um" e "ne-
nhum") surjam no na posio do sujeito, mas algures no
predicado gramatical. As regras de Aristteles no nos per-
mitem determinar, por exemplo, a validade de inferncias
que contenham premissas como "Todos os estudantes co-
nhecem algumas datas" ou "Algumas pessoas detestam os
polcias todos". S 22 sculos aps a morte de Aristteles
esta lacuna seria colmatada.
A lgica utilizada em todas as diversas cincias que A-
ristteles estudou; talvez no seja tanto uma cincia em si
mesma, mas mais um instrumento ou ferramenta das cin-
cias. Foi essa a ideia que os sucessores de Aristteles retira-
ram das suas obras de lgica, denominadas "Organon" a
partir da palavra grega para instrumento.
A obra Analticos Anteriores mostra-nos de que modo a
lgica funciona nas cincias. Quem estudou geometria eucli-
diana na escola recorda-se certamente das muitas verdades
geomtricas, ou teoremas, alcanadas por raciocnio deduti-
vo a partir de um pequeno conjunto de outras verdades cha-
madas "axiomas". Embora o prprio Euclides tivesse nascido
numa altura tardia da vida de Aristteles, este mtodo axio-
mtico era j familiar aos gemetras, e Aristteles pensava
que podia ser amplamente aplicado. A lgica forneceria as
regras para a derivao de teoremas a partir de axiomas, e
cada cincia teria o seu prprio conjunto especial de axio-
mas. As cincias poderiam ser ordenadas hierarquicamente,
com as cincias inferiores tratando como axiomas proposi-
es que poderiam ser teoremas de uma cincia superior.
Se tomarmos o termo "cincia" numa acepo ampla, a-
firma Aristteles, possvel distinguir trs tipos de cincias:
as produtivas, as prticas e as tericas. As cincias produti-
vas incluem a engenharia e a arquitectura, e disciplinas como
a retrica e a dramaturgia, cujos produtos so menos concre-
tos. As cincias prticas so aquelas que guiam os compor-
tamentos, destacando-se entre elas a poltica e a tica. As
cincias tericas so aquelas que no possuem um objectivo
produtivo nem prtico, mas que procuram a verdade pela
verdade.
Por sua vez, a cincia terica tripartida. Aristteles no-
meia as suas trs divises: "fsica, matemtica, teologia";
mas nesta classificao s a matemtica aquilo que parece
ser. O termo "fsica" designa a filosofia natural ou o estudo da
natureza (physis); inclui, alm das disciplinas que hoje inte-
graramos no campo da fsica, a qumica, a biologia e a psi-
cologia humana e animal. A "teologia" , para Aristteles, o
estudo de entidades superiores e acima do ser humano, ou
seja, os cus estrelados, bem como todas as divindades que
podero habit-los. Aristteles no se refere "metafsica";
de facto, a palavra significa apenas "depois da fsica" e foi
utilizada para referenciar as obras de Aristteles catalogadas
a seguir sua Fsica. Mas muito daquilo que Aristteles
escreveu seria hoje naturalmente descrito como "metafsica";
e ele tinha de facto a sua prpria designao para essa dis-
ciplina, como veremos mais frente. Anthony Kenny
ARGUMENTOS DEDUTIVOS E INDUTIVOS
Desidrio Murcho
comum falar em argumentos dedutivos, opondo-os aos
indutivos. Este artigo procura mostrar que h um conjunto de
aspectos subtis que devem ser tidos em linha de conta, caso
contrrio ser tudo muito confuso.
Antes de mais: a expresso "argumento indutivo" ou "in-
duo" d origem a confuses porque se pode ter dois tipos
muito diferentes de argumentos: as generalizaes e as
previses. Uma generalizao um argumento como
Todos os corvos observados at hoje so pretos.
Logo, todos os corvos so pretos.
Numa generalizao parte-se de algumas verdades
acerca de alguns membros de um dado domnio e gene-
raliza-se essas verdades para todos os membros desse
domnio, ou pelo menos para mais.
Uma previso um argumento como
Todos os corvos observados at hoje so pretos.
Logo, o prximo corvo que observarmos ser preto.
Uma pessoa imaginativa e com vontade de reduzir
coisas uma sndrome comum em filosofia pode que-
rer afirmar que podemos reduzir as previses s generali-
zaes via deduo: a concluso da previso acima se-
gue-se dedutivamente da concluso da generalizao an-
terior. No acho que isto capta de modo algum a natureza
lgica ou conceptual da previso, mas isso no relevan-
te neste artigo. O que conta que, mesmo que a previso
seja redutvel generalizao mais deduo, continua a
ser um modo comum de falar e uma parte importante do
nosso pensamento.
Numa veia ainda reducionista, algumas pessoas po-
dero querer dizer que todos os outros tipos de argumen-
tos no dedutivos se reduzem generalizao e previ-
so. Assim, no valeria a pena falar de argumentos de
autoridade, por exemplo, que so argumentos como o se-
guinte:
Einstein afirmou que no se pode viajar mais depressa do
que a luz.
Logo, no se pode viajar mais depressa do que a luz.
Uma vez mais: pode ser que este tipo de argumentos se-
ja redutvel generalizao e previso. Mas til compre-
ender que este tipo de argumentos tem exigncias prprias e
portanto til falar deles explicitamente, ainda que se trate
de um tipo de inferncia redutvel a qualquer outro tipo ou
tipos.
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28
Dados estes esclarecimentos, importa agora esclarecer o
seguinte: O que um argumento dedutivo? E como se dis-
tingue tal coisa de um argumento indutivo?
Vou comear por dizer o modo como no se deve enten-
der estas noes. A primeira coisa a no fazer pensar que
um argumento dedutivo se caracteriza por ser impossvel a
sua concluso ser falsa se as suas premissas forem verda-
deiras. Pensar isto provoca confuso porque significaria que
no h argumentos dedutivos invlidos. Porqu? Porque s
nos argumentos dedutivos vlidos impossvel a concluso
ser falsa se as suas premissas forem verdadeiras; nos argu-
mentos dedutivos invlidos, nas falcias (como a afirmao
da antecedente, por exemplo) perfeitamente possvel as
premissas serem verdadeiras e a concluso falsa.
Em termos rigorosos, no h problem algum com esta
opo; significa apenas que estamos a dar ao termo "dedu-
o" fora factiva, como damos ao termo "demonstrao". Do
mesmo modo que no h demonstraes invlidas, tambm
no h, de acordo com esta opo, dedues invlidas. Se
uma deduo, vlida; se uma demostrao, vlida.
Uma "demonstrao" invlida nada demonstra; uma "dedu-
o" invlida nada deduz.
O primeiro problema desta opo exigir a reforma do
modo como geralmente se fala e escreve sobre argumentos
dedutivos pois comum falar de argumentos dedutivos
invlidos, como as falcias formais (por oposio s infor-
mais). Este problema no decisivo, caso no se levantasse
outro problema: o segundo.
O segundo problema o seguinte: Dado que todos os ar-
gumentos so dedutivos ou no dedutivos (ou indutivos, se
quisermos reduzir todo o campo da no deduo induo),
e dado que no faz muito sentido usar o termo "deduo"
factivamente e o termo "induo" no factivamente, o resul-
tado bizarro que deixa de haver argumentos invlidos. O
termo "argumento" torna-se factivo tal como os termos "de-
duo" e "induo". E isto j demasiado rebuscado; as
pessoas no usam mesmo o termo deste modo, nunca; pas-
samos a vida a falar de argumentos invlidos. E faz todo o
sentido que o faamos, pois se adoptarmos o entendimento
factivo do termo um "argumento" invlido no de todo em
todo um argumento: apenas um conjunto de proposies.
sem dvida possvel aceitar o resultado bizarro, e pas-
sar a usar o termo "argumento" factivamente. Mas se tiver-
mos a possibilidade de o evitar, de forma fundamentada e
reflectida, estaremos a facilitar as coisas sobretudo ao
nvel do ensino.
E temos possibilidade de evitar este resultado bizarro, e
manter o uso de "argumento" de tal modo que faa sentido
falar de argumentos invlidos, de dedues invlidas e de
indues invlidas. Para o fazer temos de distinguir cuidado-
samente a noo de argumento (dedutivo ou no) da noo
de validade (dedutiva ou no). Podemos, claro, usar um
termo diferente para a validade no dedutiva, e reservar o
termo "validade" para a validade dedutiva, mas esta uma
mera opo terminolgica: tanto faz. O que crucial poder
dizer que um argumento dedutivo, apesar de invlido, ou
indutivo, apesar de invlido. E como se faz isso?
Apresentando os argumentos dedutivos como argumen-
tos cuja validade ou invalidade depende exclusivamente da
sua forma lgica; e os argumentos no dedutivos como ar-
gumentos cuja validade ou invalidade no depende exclusi-
vamente da sua forma lgica. Evidentemente, isto no se
aplica a todos os argumentos dedutivos, mas esta uma
complicao que esclareceremos dentro de momentos. Para
j, vejamos alguns exemplos:
Se Scrates era ateniense, era grego.
Scrates era grego.
Logo, era ateniense.
Se Scrates era ateniense, era grego.
Scrates era ateniense.
Logo, era grego.
O primeiro argumento invlido. Mas qualquer argumen-
to indutivo, ainda que vlido, sofre deste tipo de invalidade
dedutiva. Devemos ento dizer que os argumentos deduti-
vamente invlidos no se distinguem dos argumentos induti-
vos vlidos? Claro que no, dado que eles se distinguem
muito claramente uns dos outros.
O primeiro argumento dedutivamente invlido porque a
sua invalidade pode ser explicada recorrendo unicamente
sua forma lgica. Mas seria uma enorme falta de sensibilida-
de lgica abandonar uma induo boa com base no facto de
a sua forma lgica e a verdade das suas premissas no
garantir a verdade da sua concluso.
Assim, um argumento dedutivo ou indutivo em funo
da explicao mais adequada que tivermos para a sua vali-
dade ou invalidade. Um argumento dedutivo invlido explica-
se adequadamente recorrendo unicamente sua forma lgi-
ca, no sentido em que a sua forma lgica suficiente para
distinguir os argumentos dedutivos invlidos dos vlidos; o
mesmo no acontece com os argumentos indutivos, pois a
sua validade ou invalidade no depende exclusivamente da
sua forma lgica.
Deste modo, podemos manter a tradio de falar de ar-
gumentos dedutivos e indutivos; e podemos dizer que h
argumentos dedutivos invlidos; e no somos forados a
aceitar que todo o argumento indutivo, por melhor que seja,
sempre um argumento dedutivo invlido. Isto no acontece
porque os argumentos dedutivos nunca so indutivos, ainda
que sejam invlidos. Porque o que conta o tipo de explica-
o adequada para a sua validade ou invalidade.
Em termos primitivos, pois, o que conta a validade e in-
validade; h diferentes tipos de validade e invalidade: a de-
dutiva e a indutiva. E os argumentos so dedutivos ou induti-
vos consoante a sua validade ou invalidade for dedutiva ou
indutiva.
agora tempo de esclarecer que nem todos os argumen-
tos dedutivos dependem exclusivamente da sua forma lgica;
h argumentos dedutivos de carcter conceptual, como "O
Joo casado; logo, no solteiro". No difcil acomodar
estas variedades de deduo no formal no esquema aqui
proposto: tudo depende da melhor explicao disponvel para
a validade ou invalidade em causa.
Podemos assim continuar a falar de argumentos deduti-
vos e indutivos, validos ou invlidos. E os argumentos dedu-
tivos invlidos nunca so uma subclasse dos argumentos
indutivos.
DIAGRAMAS LGICOS
Prof Msc SANDRO FABIAN FRANCILIO DORNELLES
Introduo
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29
Os diagramas lgicos so usados na resoluo de vrios
problemas.
Uma situao que esses diagramas podero ser usados,
na determinao da quantidade de elementos que apresen-
tam uma determinada caracterstica.
Assim, se num grupo de pessoas h 43 que dirigem carro, 18
que dirigem moto e 10 que dirigem carro e moto. Baseando-
se nesses dados, e nos diagramas lgicos poderemos saber:
Quantas pessoas tm no grupo ou quantas dirigem somente
carro ou ainda quantas dirigem somente motos.
Vamos inicialmente montar os diagramas dos conjuntos que
representam os motoristas de motos e motoristas de carros.
Comearemos marcando quantos elementos tem a intersec-
o e depois completaremos os outros espaos.
Marcando o valor da interseco, ento iremos subtraindo
esse valor da quantidade de elementos dos conjuntos A e B.
A partir dos valores reais, que poderemos responder as
perguntas feitas.
a) Temos no grupo: 8 + 10 + 33 = 51 motoristas.
b) Dirigem somente carros 33 motoristas.
c) Dirigem somente motos 8 motoristas.
No caso de uma pesquisa de opinio sobre a preferncia
quanto leitura de trs jornais. A, B e C, foi apresentada a
seguinte tabela:
Para termos os valores reais da pesquisa, vamos inicialmen-
te montar os diagramas que representam cada conjunto.
A colocao dos valores comear pela interseco dos trs
conjuntos e depois para as interseces duas a duas e por
ltimo s regies que representam cada conjunto individual-
mente.
Representaremos esses conjuntos dentro de um retngulo
que indicar o conjunto universo da pesquisa.
Fora dos diagramas teremos 150 elementos que no so
leitores de nenhum dos trs jornais.
Na regio I, teremos: 70 - 40 = 30 elementos.
Na regio II, teremos: 65 - 40 = 25 elementos.
Na regio III, teremos: 105 - 40 = 65 elementos.
Na regio IV, teremos: 300 - 40 - 30 - 25 = 205 elementos.
Na regio V, teremos: 250 - 40 -30 - 65 = 115 elementos.
Na regio VI, teremos: 200 - 40 - 25 - 65 = 70 elementos.
Dessa forma, o diagrama figura preenchido com os seguintes
elementos:
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30
Com essa distribuio, poderemos notar que 205 pessoas
lem apenas o jornal A.
Prof Msc SANDRO FABIAN FRANCILIO DORNELLES
Verificamos que 500 pessoas no lem o jornal C, pois a
soma 205 + 30 + 115 + 150.
Notamos ainda que 700 pessoas foram entrevistadas, que
a soma 205 + 30 + 25 + 40 + 115 + 65 + 70 +
150.
EXERCCIOS DE CONCURSOS
Diagramas Lgicos
1. De um total de 30 agentes administrativos sabe-se que:
I. 18 gostam de cinema
II. 14 gostam de teatro
III. 2 no gostam de cinema, nem de teatro
O nmero de agentes que gostam de cinema e de teatro
corresponde a:
a) 2
b) 4
c) 6
d) 8
2. De um grupo de N auxiliares tcnicos de produo, 44
lem jornal A, 42 o jornal B e 18 lem ambos os jornais.
sabendo que todo auxiliar deste grupo leitor de pelo menos
um dos jornais, o nmero N de auxiliares :
3. Em uma turma, 45% dos alunos falam ingls e 33% falam
francs. Se 25% dos alunos no falam nenhuma duas ln-
guas, a porcentagem de alunos que falam francs, mas no
falam ingls de:
a) 3%
b) 15%
c) 27%
d) 30%
e) 33%
4. Realizou-se uma pesquisa e verificou-se que, das pessoas
consultadas, 200 ouviam a rdio A, 300 ouviam a rdio B, 20
ouviam as duas rdios (A e B) e 220 no ouviam nenhuma
das duas rdios.
Quantas pessoas foram consultadas?
a) 520
b) 560
c) 640
d) 680
e) 700
5. Em uma pesquisa, foram entrevistados 100 telespectado-
res. 60 assistiam televiso noite e 50 assistiam televi-
so de dia. Quantos assistiam televiso de dia e de noite?
a) 5
b) 10
c) 15
d) 20
e) 25
6. Em uma pesquisa, foram entrevistadas 200 pessoas. 100
delas iam regularmente ao cinema, 60 iam regularmente ao
teatro e 50 no iam regularmente nem ao cinema nem ao
teatro. Quantas
dessas pessoas iam regularmente a ambos?
a) 10
b) 20
c) 30
d) 40
e) 50
7. (NCNB_02) Uma professora levou alguns alunos ao par-
que de diverses chamado Sonho. Desses alunos:
16 j haviam ido ao parque Sonho, mas nunca andaram de
montanha russa.
6 j andaram de montanha russa, mas nunca haviam ido
ao parque Sonho.
Ao todo, 20 j andaram de montanha russa.
Ao todo, 18 nunca haviam ido ao parque Sonho.
Pode-se afirmar que a professora levou ao parque Sonho:
a) 60 alunos
b) 48 alunos
c) 42 alunos
d) 366alunos
e) 32 alunos
8. (ICMS_97_VUNESP) Em uma classe, h 20 alunos que
praticam futebol mas no praticam vlei e h 8 alunos que
praticam vlei mas no praticam futebol. O total dos que
praticam vlei 15.
Ao todo, existem 17 alunos que no praticam futebol. O n-
mero de alunos da classe :
a) 30
b) 35
c) 37
d) 42
e) 44
9. Suponhamos que numa equipe de 10 estudantes, 6 usam
culos e 8 usam relgio. O numero de estudantes que usa ao
mesmo tempo, culos e relgio :
a) exatamente 6
b) exatamente 2
c) no mnimo 6
d) no mximo 5
e) no mnimo 4
10. Numa pesquisa de mercado, foram entrevistadas vrias
pessoas acerca de suas preferncias em relao a 3 produ-
tos: A, B e C. Os resultados da pesquisa indicaram que:
210 pessoas compram o produto A.
210 pessoas compram o produto N.
250 pessoas compram o produto C.
20 pessoas compram os trs produtos.
100 pessoas no compram nenhum dos 3 produtos.
60 pessoas compram o produto A e B.
70 pessoas compram os produtos A eC.
50 pessoas compram os produtos B e C.
Quantas pessoas foram entrevistadas:
a) 670
b) 970
c) 870
d) 610
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
31
e) 510
11. No problema anterior, calcular quantas pessoas compram
apenas o produto A; apenas o produto B; apenas o produto
C.
a) 210;210;250
b) 150;150;180
c) 100;120;150
d) 120;140;170
e) n.d.a.
12. (A_MPU_ESAF_04) Um colgio oferece a seus alunos
prtica de um ou mais de um dos seguintes esportes: futebol,
basquete e vlei. Sabe-se que, no atual semestre, 20 alu-
nos praticam vlei e basquete;
60 alunos praticam futebol e 65 praticam basquete;
21 alunos no praticam nem futebol nem vlei;
o nmero de alunos que praticam s futebol idntico ao
nmero dos alunos que praticam s vlei;
17 alunos praticam futebol e vlei;
45 alunos praticam futebol e basquete; 30, entre os 45,
no praticam vlei;
O nmero total de alunos do colgio, no atual semestre,
igual a:
a) 93
b) 114
c) 103
d) 110
e) 99
13. (ESAF_97) Uma pesquisa entre 800 consumidores -
sendo 400 homens e 400 mulheres- mostrou os seguintes
resultados:
Do total de pessoas entrevistadas:
500 assinam o jornal X
350 tm curso superior
250 assinam o jornal X e tm nvel superior
Do total de mulheres entrevistadas:
200 assinam o jornal X
150 tm curso superior
50 assinam o jornal X e tm nvel superior
O nmero de homens entrevistados que no assinam o jornal
X e no tm curso superior , portanto, igual a:
a) 100
b) 200
c) 0
d) 50
e) 25
14. No diagrama abaixo, considere os conjuntos A, B, C e U
( universo ).
A regio sombreada corresponde seguinte operao:
a) A B C
b) (A B) C
c) A B C
d) (A B) C
QUESTES CERTO / ERRADO (CESPE / UNB)
15. (UNB) Numa entrevista realizada pelo Departamento de
Cincias Econmicas da UCG com 50 pessoas, da classe
mdia de Goinia, acerca de suas preferncias por aplica-
es de seus excedentes financeiros, obteve-se o seguinte
resultado: 21 pessoas disseram que aplicam em fundos de
renda fixa; 34 em cadernetas de poupana e 50 no aplicam
em nenhuma dasmodalidades. Deste modo, 10 pessoas
aplicam nas duas modalidades (obs.: uma mesma pessoa
pode aplicar em mais de uma modalidade).
16. (MPU_99UNB) Em exames de sangue realizados em 500
moradores de uma regio com pssimas condies sanit-
rias foi constatada a presena de trs tipos de vrus: A, B, C .
O resultado dos exames revelou que o vrus A estava pre-
sente em 210 moradores; o vrus B, em 230; os vrus A e B,
em 80; os vrus A e C, em 90; e os vrus B e C, em 70. Alm
disso, em 5 moradores no foi detectado nenhum dos trs
vrus e o numero de moradores infectados pelo vrus C era
igual ao dobro dos infectados apenas pelo vrus B.
Com base nessa situao, julgues os itens abaixo:
I. O nmero de pessoas contaminadas pelo trs vrus simul-
taneamente representa 9% do total de
pessoas examinadas.
II. O nmero de moradores que apresentam o vrus C igual
a 230.
III. 345 moradores apresentam somente um dos vrus.
IV. Mais de 140 moradores apresentaram pelo menos, dois
vrus.
V. O nmero de moradores que no foram contaminados
pelos vrus B e C representa menos de 16% do total de pes-
soas examinadas.
17. Pedro, candidato ao cargo de Escrivo de Polcia Fede-
ral, necessitando adquirir livros para se preparar para o con-
curso, utilizou um site de busca da Internet e pesquisou em
uma livraria virtual, especializada nas reas de direito, admi-
nistrao e economia, que vende livros nacionais e importa-
dos. Nessa livraria, alguns livros de direito e todos os de
administrao fazem parte dos produtos nacionais. Alem
disso, no h livro nacional disponvel de capa dura. Com
base nas informaes acima possvel que Pedro, em sua
pesquisa, tenha:
I. Encontrado um livro de administrao de capa dura.
II. Adquirido dessa livraria um livro de economia de capa
flexvel.
III. Selecionado para compra um livro nacional de direito de
capa dura.
IV. Comprado um livro importado de direito de capa flexvel.
Respostas exerccios: 1-C 2-A 3-A 4-B 5-B
RESPOSTAS
1.B
2.C
3.D
4.E
5.B
6.A
7.B
8.E
9.E
10.D
11.C
12.E
13.A
14.C
15.C (certo)
16.C,E,C,C,E
17.E,C,E,C
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32
EQUIVALNCIA LGICA
Na lgica, as asseres p e q so ditas logicamente
equivalentes ou simplesmente equivalentes, se p = q e q =
p .
Em termos intuitivos, duas sentenas so logicamente
equivalentes se possuem o mesmo "contedo lgico".
Do ponto de vista da teoria da demonstrao, p e q so
equivalentes se cada uma delas pode ser derivada a partir da
outra. Semanticamente, p e q so equivalentes se elas tm
os mesmos valores para qualquer interpretao.
EQUIVALNCIAS LGICAS NOTVEIS
Negao da Negao (Dupla Negao)
~(~p) p
p ~q ~(p)
F V F
V F V
Como as tabelas-verdade so idnticas podemos dizer
que ~(~p) p.
Exemplo: "No verdade que Mario no estudioso"
logicamente equivalente a "Mario estudioso".
Exemplos:
a)
p: No tem ningum aqui.
~p: Tem ningum aqui.
~(~p): Tem algum aqui.
Logicamente falando, "No tem ningum aqui" equiva-
lente "Tem algum aqui".
b)
p: No d para no ler.
~p: D para no ler.
~(~p): D para ler.
Logicamente falando, "No d para no ler" equivalente
"D para ler".
ARGUMENTOS VLIDOS E INVLIDOS
Eduardo O C Chaves
Conceituao de Argumento
Um argumento um conjunto de enunciados -- mas no
um conjunto qualquer de enunciados. Num argumento os
enunciados tm que ter uma certa relao entre si e ne-
cessrio que um deles seja apresentado como uma tese, ou
uma concluso, e os demais como justificativa da tese, ou
premissas para a concluso. Normalmente argumentos so
utilizados para provar ou disprovar algum enunciado ou para
convencer algum da verdade ou da falsidade de um enunci-
ado.
Assim sendo, o seguinte conjunto de enunciados no ,
na realidade, um argumento:
1. Todos os metais se dilatam com o calor
2. Todas os meses h pelo menos quatro domingos
3. Logo, a UNICAMP uma boa universidade.
Neste caso, embora todos os enunciados sejam (pelo
menos primeira vista) verdadeiros, e embora eles se dispo-
nham numa forma geralmente associada com a de um argu-
mento (premissa 1, premissa 2, e concluso, precedida por
"logo"), no temos um argumento porque os enunciados no
tm a menor relao entre si. No devemos sequer afirmar
que temos um argumento invlido aqui, porque mesmo num
argumento invlido as premissas e a concluso precisam ter
uma certa relao entre si.
Por outro lado, o seguinte um argumento:
4. Todos os homens so mortais
5. Scrates homem
6. Logo, Scrates mortal.
Neste caso, temos um argumento vlido, em que todas
as premissas so verdadeiras e a concluso tambm -- ou
pelo menos assim parecem primeira vista.
A Forma de um Argumento
Argumentos tm uma certa forma ou estrutura. O argu-
mento constitudo pelo conjunto de enunciados (2) tem a
seguinte forma:
7. Todos os x so y
8. z x
9. Logo, z y.
Imaginemos o seguinte argumento, que tem a mesma
forma do argumento constitudo pelo conjunto de enunciados
4-6:
10. Todos os homens so analfabetos
11. Raquel de Queiroz homem
12. Logo, Raquel de Queiroz analfabeta.
Este argumento, diferentemente do argumento constitu-
do pelos enunciados 4-6, tem premissas e concluso todas
falsas. No entanto, tem exatamente a mesma forma ou estru-
tura do argumento anterior (forma explicitada nos enunciados
7-9). Se o argumento anterior (4-6) vlido (e ), este (10-
12) tambm .
Quando dois ou mais argumentos tm a mesma forma, se
um deles vlido, todos os outros tambm so, e se um
deles invlido, todos os outros tambm so. Como o argu-
mento constitudo pelos enunciados 4-6 vlido, e o argu-
mento constitudo pelos enunciados 10-12 tem a mesma
forma (7-9), este (1012) tambm vlido.
A Forma de um Argumento e a Verdade das Premissas
O ltimo exemplo mostra que um argumento pode ser v-
lido apesar de todas as suas premissas e a sua concluso
serem falsas. Isso indicativo do fato de que a validade de
um argumento no depende de serem suas premissas e sua
concluso efetivamente verdadeiras.
Mas se esse o caso, quando um argumento vlido?
Argumentos Vlidos e Invlidos
Um argumento vlido quando, se todas as suas premis-
sas forem verdadeiras, a sua concluso tiver que, necessari-
amente, ser verdadeira (sob pena de auto-contradio).
Considere os dois argumentos seguintes, constitudos,
respectivamente, pelos enunciados 13-15 e 16-18
Primeiro:
13. Se eu ganhar sozinho na Sena, fico milionrio
14. Ganhei sozinho na Sena
15. Logo, fiquei milionrio
Segundo:
16. Se eu ganhar sozinho na Sena, fico milionrio
17. No ganhei sozinho na Sena
18. Logo, no fiquei milionrio
Esses dois argumentos so muito parecidos. A forma do
primeiro :
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33
19. Se p, q
20. p
21. Logo, q
A forma do segundo :
22. Se p, q
23. no-p
24. Logo, no-q
O primeiro argumento vlido porque se as duas premis-
sas forem verdadeiras a concluso tem que, necessariamen-
te, ser verdadeira. Se eu argumentar com 13 e 14, e concluir
que no fiquei milionrio, estou me contradizendo.
O segundo argumento invlido porque mesmo que as
duas premissas sejam verdadeiras a concluso pode ser
falsa (na hiptese, por exemplo, de eu herdar uma fortuna
enorme de uma tia rica).
Falcias e Argumentos Slidos ou Cogentes
Argumentos da forma representada pelos enunciados 22-
24 so todos invlidos. D-se o nome de falcia a um argu-
mento invlido, mas no, geralmente, a um argumento vlido
que possua premissas falsas.
A um argumento vlido cujas premissas so todas verda-
deiras (e, portanto, cuja concluso tambm verdadeira) d-
se o nome de um argumento cogente ou slido.
Argumentos, Convico e Persuaso
Um argumento cogente ou slido deveria convencer a to-
dos, pois vlido e suas premissas so verdadeiras. Sua
concluso, portanto, segue das premissas. Contudo, nem
sempre isso acontece.
Em primeiro lugar, muitas pessoas podem no admitir
que o argumento cogente ou slido. Podem admitir a ver-
dade de suas premissas e negar sua validade. Ou podem
admitir sua validade e negar a verdade de uma ou mais de
suas premissas.
Em segundo lugar, algumas pessoas podem estar certas
da validade de um argumento e estar absolutamente convic-
tas de que a concluso inaceitvel, ou falsa. Neste caso,
podem usar o mesmo argumento para mostrar que pelo
menos uma de suas premissas tem que ser falsa.
Um argumento invlido (falcia), ou um argumento vlido
com premissas falsas, no deveria convencer ningum. No
entanto, muitas pessoas so persuadidas por argumentos
desse tipo.
A questo da validade ou no de um argumento intei-
ramente lgica.
A questo da cogncia ou solidez de um argumento ao
mesmo tempo lgica (porque depende da sua validade) e
epistemolgica (porque depende de suas premissas serem
verdadeiras).
A questo da fora persuasiva de um argumento uma
questo psicolgica, ou psicossocial.
Contradio
Diz-se que h contradio quando se afirma e se nega
simultaneamente algo sobre a mesma coisa. O princpio da
contradio informa que duas proposies contraditrias
no podem ser ambas falsas ou ambas verdadeiras ao
mesmo tempo.Existe relao de simetria, no podem ter o
mesmo valor de verdade.
Por exemplo, imaginando-se que se tem um conjunto de
bolas, a afirmao "Toda Bola Vermelha" e a afirmao
"Alguma Bola no Vermelha" formam uma contradio,
visto que:
se "Toda Bola Vermelha" for verdadeira, "Alguma Bola
no Vermelha" tem que ser falsa
se "Toda Bola Vermelha" for falsa, "Alguma Bola no
Vermelha" tem que ser verdadeira
se "Alguma Bola no Vermelha" for verdadeira, "Toda
Bola Vermelha" tem que ser falsa
e
se "Alguma Bola no Vermelha" for falsa, "Toda Bola
Vermelha" tem que ser verdadeira
Por outro lado, a afirmao "Toda Bola Vermelha" e a
afirmao "Nenhuma Bola Vermelha", no formam uma
contradio, visto que
se "Toda Bola Vermelha" for verdadeira, "Nenhuma
Bola Vermelha" tem que ser falsa
mas
se "Toda Bola Vermelha" for falsa, "Nenhuma Bola
Vermelha" pode tanto ser verdadeira quanto falsa
e
se "Nenhuma Bola Vermelha" for verdadeira, "Toda
Bola Vermelha" tem que ser falsa
mas
se "Nenhuma Bola Vermelha" for falsa, "Toda Bola
Vermelha" pode tanto ser verdadeira quanto falsa
E sendo uma negao total (ao nvel da quantidade e da
qualidade) a contraditria da afirmao "As contraditrias das
grandes verdades so grandes verdades" seria: Algumas
contraditrias das grandes verdades no so grandes
verdades.
A noo de contradio , geralmente estudada sob a
forma de um princpio: o princpio de contradio ou prin-
cpio de no contradio. Com frequncia, tal princpio
considerado um princpio ontolgico e, neste sentido, enun-
cia-se do seguinte modo:
impossvel que uma coisa seja e no seja ao mesmo
tempo, a mesma coisa. Outras vezes, considerado como
um princpio lgico, e ento enunciado do modo seguinte:
no se pode ter p e no p, onde p smbolo de um enun-
ciado declarativo.
O primeiro pensador que apresentou este princpio de
forma suficientemente ampla foi Aristteles. Vrias partes da
sua obra esto consagradas a este tema, mas nem sempre o
princpio formulado do mesmo modo. s vezes apresenta-o
como uma das noes comuns ou axiomas que servem
de premissa para a demonstrao, sem poderem ser de-
monstradas. Noutras ocasies, apresenta-o como uma no-
o comum, usada para a prova de algumas concluses.
Apresenta ainda este princpio como uma tese segundo a
qual se uma proposio verdadeira, a sua negao falsa
e se uma proposio falsa, a sua negao verdadeira,
quer dizer, como a tese segundo a qual, duas proposies
contraditrias no podem ser ambas verdadeiras ou ambas
falsas.
Estas formulaes podem reduzir-se a trs interpretaes
do mesmo princpio: ontolgica, lgica e metalgica. No
primeiro caso o princpio refere-se realidade; no segundo,
converte-se numa formula lgica ou numa tautologia de lgi-
ca sequencial, que se enuncia do seguinte modo:
(p p)
e que se chama geralmente de lei de contradio. No ter-
ceiro caso, o princpio uma regra que permite realizar infe-
rncias lgicas.
As discusses em torno do princpio de contradio tm
diferido consoante se acentua o lado ontolgico ou o lado
lgico e metalgico. Quando se d mais relevncia ao lado
ontolgico, trata-se sobretudo de afirmar o princpio como
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
34
expresso da estrutura constitutiva do real, ou de o negar
supondo que a prpria realidade contraditria (Hereclito) ou
que, no processo dialtico da sua evoluo, a realidade
supera, transcende ou vai mais alm do princpio de
contradio (Hegel). Quando predomina o lado lgico e
metalgico, trata-se ento de saber se o princpio deve ser
considerado como um axioma evidente por si mesmo ou
como uma conveno da nossa linguagem que nos permite
falar acerca da realidade.
LEIS DE AUGUSTUS DE MORGAN
1. O complementar da reunio de dois conjuntos A e B
a interseo dos complementares desses conjuntos.
(A B)c = Ac Bc
2. O complementar da reunio de uma coleo finita de
conjuntos a interseo dos complementares desses
conjuntos.
(A1 A2 ... An)c = A1c A2c ... Anc
3. O complementar da interseo de dois conjuntos A e
B a reunio dos complementares desses conjuntos.
(A B)c = Ac Bc
4. O complementar da interseo de uma coleo finita
de conjuntos a reunio dos complementares desses
conjuntos.
(A1 A2 ... An)c = A1c A2c ... Anc
Tautologia
Na lgica proposicional, uma tautologia (do grego
) uma frmula proposicional que verdadeira
para todas as possveis valoraes de suas variveis
proposicionais. A negao de uma tautologia uma
contradio ou antilogia, uma frmula proposicional que
falsa independentemente dos valores de verdade de suas
variveis. Tais proposies so ditas insatsfatveis.
Reciprocamente, a negao de uma contradio uma
tautologia. Uma frmula que no nem uma tautologia nem
uma contradio dita logicamente contingente. Tal
frmula pode ser verdadeira ou falsa dependendo dos
valores atribudos para suas variveis proposicionais.
Uma propriedade fundamental das tautologias que
existe um procedimento efetivo para testar se uma dada
frmula sempre satisfeita (ou, equivalentemente, se seu
complemento insatisfatvel). Um mtodo deste tipo usa as
tabelas-verdade. O problema de deciso de determinar se
uma frmula satisfatvel o problema de satisfabilidade
booleano, um exemplo importante de um problema NP-
completo na teoria da complexidade computacional.
TESTES
01 - Sabe-se que existe pelo menos um A que B. Sabe-se,
tambm, que todo B C. Segue-se, portanto, necessaria-
mente que
a) todo C B
b) todo C A
c) algum A C
d) nada que no seja C A
e) algum A no C
02- Considere as seguintes premissas (onde X, Y, Z e P so
conjuntos no vazios):
Premissa 1: "X est contido em Y e em Z, ou X est contido
em P"
Premissa 2: "X no est contido em P"
Pode-se, ento, concluir que, necessariamente
a) Y est contido em Z
b) X est contido em Z
c) Y est contido em Z ou em P
d) X no est contido nem em P nem em Y
e) X no est contido nem em Y e nem em Z
03- A operao x definida como o dobro do quadrado de
x. Assim, o valor da expresso 21/2 - [ 1 2 ] igual a
a) 0
b) 1
c) 2
d) 4
e) 6
04- Um crime foi cometido por uma e apenas uma pessoa de
um grupo de cinco suspeitos: Armando, Celso, Edu, Juarez e
Tarso. Perguntados sobre quem era o culpado, cada um
deles respondeu:
Armando: "Sou inocente"
Celso: "Edu o culpado"
Edu: "Tarso o culpado"
Juarez: "Armando disse a verdade"
Tarso: "Celso mentiu"
Sabendo-se que apenas um dos suspeitos mentiu e que
todos os outros disseram a verdade, pode-se concluir que o
culpado :
a) Armando
b) Celso
c) Edu
d) Juarez
e) Tarso
05- Trs rapazes e duas moas vo ao cinema e desejam
sentar-se, os cinco, lado a lado, na mesma fila. O nmero de
maneiras pelas quais eles podem distribuir-se nos assentos
de modo que as duas moas fiquem juntas, uma ao lado da
outra, igual a
a) 2
b) 4
c) 24
d) 48
e) 120
06- De um grupo de 200 estudantes, 80 esto matriculados
em Francs, 110 em Ingls e 40 no esto matriculados nem
em Ingls nem em Francs. Seleciona-se, ao acaso, um dos
200 estudantes. A probabilidade de que o estudante selecio-
nado esteja matriculado em pelo menos uma dessas discipli-
nas (isto , em Ingls ou em Francs) igual a
a) 30/200
b) 130/200
c) 150/200
d) 160/200
e) 190/200
07- Uma herana constituda de barras de ouro foi totalmente
dividida entre trs irms: Ana, Beatriz e Camile. Ana, por ser
a mais velha, recebeu a metade das barras de ouro, e mais
meia barra. Aps Ana ter recebido sua parte, Beatriz recebeu
a metade do que sobrou, e mais meia barra. Coube a Camile
o restante da herana, igual a uma barra e meia. Assim, o
nmero de barras de ouro que Ana recebeu foi:
a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5
08- Chama-se tautologia a toda proposio que sempre
verdadeira, independentemente da verdade dos termos que
a compem. Um exemplo de tautologia :
a) se Joo alto, ento Joo alto ou Guilherme gordo
b) se Joo alto, ento Joo alto e Guilherme gordo
c) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Guilherme
gordo
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d) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Joo alto e
Guilherme gordo
e) se Joo alto ou no alto, ento Guilherme gordo
09- Sabe-se que a ocorrncia de B condio necessria
para a ocorrncia de C e condio suficiente para a ocorrn-
cia de D. Sabe-se, tambm, que a ocorrncia de D condi-
o necessria e suficiente para a ocorrncia de A. Assim,
quando C ocorre,
a) D ocorre e B no ocorre
b) D no ocorre ou A no ocorre
c) B e A ocorrem
d) nem B nem D ocorrem
e) B no ocorre ou A no ocorre
10- Ou A=B, ou B=C, mas no ambos. Se B=D, ento A=D.
Ora, B=D. Logo:
a) B C
b) B A
c) C = A
d) C = D
e) D A
11- De trs irmos Jos, Adriano e Caio , sabe-se que ou
Jos o mais velho, ou Adriano o mais moo. Sabe-se,
tambm, que ou Adriano o mais velho, ou Caio o mais
velho. Ento, o mais velho e o mais moo dos trs irmos
so, respectivamente:
a) Caio e Jos
b) Caio e Adriano
c) Adriano e Caio
d) Adriano e Jos
e) Jos e Adriano
12- Se o jardim no florido, ento o gato mia. Se o jardim
florido, ento o passarinho no canta. Ora, o passarinho
canta. Logo:
a) o jardim florido e o gato mia
b) o jardim florido e o gato no mia
c) o jardim no florido e o gato mia
d) o jardim no florido e o gato no mia
e) se o passarinho canta, ento o gato no mia
13- Trs amigos Lus, Marcos e Nestor so casados com
Teresa, Regina e Sandra (no necessariamente nesta or-
dem). Perguntados sobre os nomes das respectivas espo-
sas, os trs fizeram as seguintes declaraes:
Nestor: "Marcos casado com Teresa"
Lus: "Nestor est mentindo, pois a esposa de Marcos
Regina"
Marcos: "Nestor e Lus mentiram, pois a minha esposa
Sandra"
Sabendo-se que o marido de Sandra mentiu e que o marido
de Teresa disse a verdade, segue-se que as esposas de
Lus, Marcos e Nestor so, respectivamente:
a) Sandra, Teresa, Regina
b) Sandra, Regina, Teresa
c) Regina, Sandra, Teresa
d) Teresa, Regina, Sandra
e) Teresa, Sandra, Regina
14- A negao da afirmao condicional "se estiver choven-
do, eu levo o guarda-chuva" :
a) se no estiver chovendo, eu levo o guarda-chuva
b) no est chovendo e eu levo o guarda-chuva
c) no est chovendo e eu no levo o guarda-chuva
d) se estiver chovendo, eu no levo o guarda-chuva
e) est chovendo e eu no levo o guarda-chuva
15- Dizer que "Pedro no pedreiro ou Paulo paulista" ,
do ponto de vista lgico, o mesmo que dizer que:
a) se Pedro pedreiro, ento Paulo paulista
b) se Paulo paulista, ento Pedro pedreiro
c) se Pedro no pedreiro, ento Paulo paulista
d) se Pedro pedreiro, ento Paulo no paulista
e) se Pedro no pedreiro, ento Paulo no paulista
16- Se Frederico francs, ento Alberto no alemo. Ou
Alberto alemo, ou Egdio espanhol. Se Pedro no
portugus, ento Frederico francs. Ora, nem Egdio
espanhol nem Isaura italiana. Logo:
a) Pedro portugus e Frederico francs
b) Pedro portugus e Alberto alemo
c) Pedro no portugus e Alberto alemo
d) Egdio espanhol ou Frederico francs
e) Se Alberto alemo, Frederico francs
17- Se Lus estuda Histria, ento Pedro estuda Matemtica.
Se Helena estuda Filosofia, ento Jorge estuda Medicina.
Ora, Lus estuda Histria ou Helena estuda Filosofia. Logo,
segue-se necessariamente que:
a) Pedro estuda Matemtica ou Jorge estuda Medicina
b) Pedro estuda Matemtica e Jorge estuda Medicina
c) Se Lus no estuda Histria, ento Jorge no estuda Me-
dicina
d) Helena estuda Filosofia e Pedro estuda Matemtica
e) Pedro estuda Matemtica ou Helena no estuda Filosofia
18- Se Pedro inocente, ento Lauro inocente. Se Roberto
inocente, ento Snia inocente. Ora, Pedro culpado ou
Snia culpada. Segue-se logicamente, portanto, que:
a) Lauro culpado e Snia culpada
b) Snia culpada e Roberto inocente
c) Pedro culpado ou Roberto culpado
d) Se Roberto culpado, ento Lauro culpado
e) Roberto inocente se e somente se Lauro inocente
19- Maria tem trs carros: um Gol, um Corsa e um Fiesta.
Um dos carros branco, o outro preto, e o outro azul.
Sabe-se que: 1) ou o Gol branco, ou o Fiesta branco, 2)
ou o Gol preto, ou o Corsa azul, 3) ou o Fiesta azul, ou
o Corsa azul, 4) ou o Corsa preto, ou o Fiesta preto.
Portanto, as cores do Gol, do Corsa e do Fiesta so, respec-
tivamente,
a) branco, preto, azul
b) preto, azul, branco
c) azul, branco, preto
d) preto, branco, azul
e) branco, azul, preto
20- Um rei diz a um jovem sbio: "dizei-me uma frase e se
ela for verdadeira prometo que vos darei ou um cavalo veloz,
ou uma linda espada, ou a mo da princesa; se ela for falsa,
no vos darei nada". O jovem sbio disse, ento: "Vossa
Majestade no me dar nem o cavalo veloz, nem a linda
espada".
Para manter a promessa feita, o rei:
a) deve dar o cavalo veloz e a linda espada
b) deve dar a mo da princesa, mas no o cavalo veloz nem
a linda espada
c) deve dar a mo da princesa e o cavalo veloz ou a linda
espada
d) deve dar o cavalo veloz ou a linda espada, mas no a mo
da princesa
e) no deve dar nem o cavalo veloz, nem a linda espada,
nem a mo da princesa
GABARITO
01 C
02 B
03 C
04 E
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36
05 D
06 D
07 E
08 A
09 C
10 A
11 B
12 C
13 D
14 E
15 A
16 B
17 A
18 C
19 E
20 B
O SILOGISMO
O silogismo uma forma de inferncia mediata, ou racio-
cnio dedutivo. So duas as espcies de silogismos que
estudaremos aqui, que recebem a sua designao do tipo de
juzo ou proposio que forma a primeira premissa:
O silogismo categrico
A natureza do silogismo, o elo de necessidade lgica que
liga as premissas concluso, est bem patente no exemplo
que daremos a seguir, e que servir de ponto de partida para
o nosso estudo desta forma de deduo:
Se todos os homens so mortais e todos os franceses
so homens, ento todos os franceses so mortais.
Em primeiro lugar, notemos que o silogismo categrico
composto de trs proposies ou juzos: duas premissas
"Todos os homens so mortais" e "Todos os franceses so
homens" e uma concluso "Todos os franceses so mor-
tais". Neste caso as premissas e a concluso so todas pro-
posies universais afirmativas (A), mas cada uma poderia
em princpio ser de qualquer outro tipo: universal negativa
(E), particular afirmativa (I) ou particular negativa (O).
Em segundo lugar, nas trs proposies entram unica-
mente trs termos: "mortais", "homens" e "franceses". Um
destes termos entra nas premissas mas no na concluso:
o chamado termo mdio, que simbolizaremos pela letra M.
Os outros dois termos so o termo maior, que figura na
primeira premissa, que por isso tambm designada de
premissa maior; e o termo menor, que figura na segunda
premissa ou premissa menor. Estes dois termos so simbo-
lizados respectivamente pelas letras P e S. Assimilaremos
melhor este simbolismo se tivermos em conta que, na con-
cluso, o termo maior, P, predicado e o termo menor, S,
sujeito.
Finalmente, embora a forma que utilizamos para apresen-
tar o silogismo seja a melhor para dar conta da ligao lgica
entre as premissas e a concluso e esteja mais de acordo
com a formulao original de Aristteles, existem outras duas
formas mais vulgarizadas, uma das quais ser aquela que
utilizaremos com mais frequncia.
Todo o M P.
Todo o S M.
Logo todo o S P.
Todo o M P.
Todo o S M.
Todo o S P.
Regras do silogismo
So em nmero de oito. Quatro referem-se aos termos e
as outras quatro s premissas.
Regras dos termos
1. Apenas existem trs termos num silogismo: maior,
mdio e menor. Esta regra pode ser violada facilmente quan-
do se usa um termo com mais de um significado: "Se o co
pai e o co teu, ento teu pai." Aqui o termo "teu" tem
dois significados, posse na segunda premissa e parentesco
na concluso, o que faz com que este silogismo apresente
na realidade quatro termos.
2. Nenhum termo deve ter maior extenso na conclu-
so do que nas premissas: "Se as orcas so ferozes e
algumas baleias so orcas, ento as baleias so ferozes." O
termo "baleias" particular na premissa e universal na con-
cluso, o que invalida o raciocnio, pois nada dito nas pre-
missas acerca das baleias que no so orcas, e que podem
muito bem no ser ferozes.
3. O termo mdio no pode entrar na concluso.
4. Pelo menos uma vez o termo mdio deve possuir
uma extenso universal: "Se os britnicos so homens e
alguns homens so sbios, ento os britnicos so sbios."
Como que podemos saber se todos os britnicos perten-
cem mesma sub-classe que os homens sbios? preciso
notar que na primeira premissa "homens" predicado e tem
uma extenso particular.
Regras das premissas
5. De duas premissas negativas, nada se pode con-
cluir: "Se o homem no rptil e o rptil no peixe, en-
to..." Que concluso se pode tirar daqui acerca do "homem"
e do "peixe"?
6. De duas premissas afirmativas no se pode tirar
concluso negativa.
7. A concluso segue sempre a premissa mais fraca.
A particular mais fraca do que a universal e a negativa mais
fraca do que a afirmativa. Isto significa que se uma das pre-
missas for particular, a concluso s-lo- igualmente; o
mesmo acontecendo se uma das premissas for negativa: "Se
os europeus no so brasileiros e os franceses so euro-
peus, ento os franceses no so brasileiros." Que outra
concluso se poderia tirar?
8. Nada se pode concluir de duas premissas particu-
lares. De "Alguns homens so ricos" e "Alguns homens so
sbios" nada se pode concluir, pois no se sabe que relao
existe entre os dois grupos de homens considerados. Alis,
um silogismo com estas premissas violaria tambm a regra 4.
Modo e figura do silogismo
Consideremos os trs silogismos seguintes, com os res-
pectivos esquemas:
Nenhum asitico europeu. (Nenhum M P.)
Todos os coreanos so asiti-
cos.
(Todo o S M.)
Portanto nenhum coreano
europeu.
(Portanto nenhum S
P.)
Nenhum ladro sbio. (Nenhum P M.)
Alguns polticos so sbios. (Algum S M.)
Portanto alguns polticos no so
ladres.
(Portanto algum S no
P.)
Todos os jovens so alegres. (Todo o M P.)
Todos os jovens so travessos. (Todo o M S.)
Portanto alguns travessos so
alegres.
(Portanto algum S
P.)
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37
Estes silogismos so, evidentemente, diferentes,
no apenas em relao s proposies concretas que os
formam, mas igualmente em relao quantidade e qualida-
de dessas proposies e maneira como o termo mdio
nelas se apresenta, como no-lo indicam os esquemas que os
acompanham. Assim, no primeiro silogismo temos uma pro-
posio universal negativa (E), uma universal afirmativa (A) e
mais uma universal negativa (E); no segundo, temos a se-
quncia E, I, O; no terceiro, A, A, I. Quanto posio do
termo mdio, verificamos que no primeiro silogismo ele
sujeito na premissa maior e predicado na premissa menor;
no segundo, predicado em ambas as premissas; e no ter-
ceiro silogismo sujeito tambm tanto na maior como na
menor. Fazendo variar todos estes factores de todas as ma-
neiras possveis obteremos provavelmente uma soma assus-
tadora de silogismos diferentes.
Modo do silogismo
Assim, se considerarmos o modo do silogismo, que a
forma como os diferentes tipos de proposio A, E, I, O
nele se dispem, teremos 64 (sessenta e quatro) silogismos
possveis, nmero que obtido quando fazemos todas as
combinaes possveis das quatro letras em grupos de trs,
que o nmero de proposies num silogismo categrico.
Figura do silogismo
Todavia, para alm do modo, temos de ter em considera-
o a figura, que definida pelo papel, sujeito ou predicado,
que o termo mdio desempenha nas duas premissas. Exis-
tem quatro figuras possveis: 1) sujeito-predicado, 2) predi-
cado-predicado, 3) sujeito-sujeito e 4) predicado-sujeito,
correspondendo as trs primeiras aos exemplos dados. Se
combinarmos estas quatro figuras com os sessenta e quatro
modos encontrados acima, obtemos o bonito produto de 256
silogismos. Felizmente para ns muitos desses silogismos
so repeties por exemplo, o modo AEE equivale a EAE
, ou infringem diversas das regras do silogismo por exem-
plo, o modo IIO compe-se de duas premissas particulares,
pelo que, pela regra 8, no vlido , de maneira que no se
conseguem mais do que dezanove silogismos concludentes.
Modos vlidos
Assim, na primeira figura, em que o termo mdio sujeito
na premissa maior e predicado na menor, apenas so vlidos
os modos seguintes: AAA, EAE, AII, EIO. Para memorizar
melhor estes modos, os lgicos medievais associaram-nos a
determinadas palavras, que se tornaram uma espcie de
designao para os mesmos: so elas, respectivamente,
Barbara, Celarent, Darii, Ferio. O primeiro exemplo que
demos neste ponto, sobre os asiticos e os coreanos, um
exemplo de silogismo na primeira figura, modo Celarent. Os
modos vlidos das outras figuras teriam tambm as suas
designaes mnemnicas prprias:
2. figura: Cesare, Camestres, Festino, Baroco.
3. figura: Darapti, Felapton, Disamis, Bocardo, Ferison.
4. figura: Bamalip, Calemes, Dimatis, Fesapo, Fresison.
Existe uma particularidade importante em relao s di-
versas figuras. Atravs de diversos procedimentos, dos quais
o mais importante a converso, possvel reduzir silogis-
mos de uma figura a outra figura, ou seja, pegar, por exem-
plo, num silogismo na segunda figura e transform-lo num
silogismo na primeira figura.
Nenhum ladro sbio.
Alguns polticos so sbios.
Portanto alguns polticos no so ladres.
Nenhum sbio ladro.
Alguns polticos so sbios.
Portanto alguns polticos no so ladres.
Aqui o primeiro silogismo tem o termo mdio na posio
de predicado das duas premissas. Trata-se portanto de um
silogismo da segunda figura, modo Festino. Atravs da con-
verso da premissa maior um processo simples neste ca-
so, mas convm rever o que dissemos anteriormente sobre o
assunto (cf. Inferncia imediata ) , transformmo-lo num
silogismo categrico da primeira figura, em que o termo m-
dio desempenha o papel de sujeito na premissa maior e
predicado na menor. O modo do novo silogismo Ferio.
Tradicionalmente, a primeira figura tem sido considerada
como a mais importante, aquela em que a evidncia da de-
duo mais forte. Reduzir os silogismos nas outras figuras
a silogismos equivalentes na primeira figura seria uma ma-
neira de demonstrar a validade dos mesmos. A utilidade de
decorar os diversos modos vlidos relativa, uma vez que a
aplicao das regras do silogismo permitem perfeitamente
definir se um qualquer silogismo ou no vlido.
O silogismo hipottico
No silogismo categrico, esto em causa dois termos, o
maior e o menor, que so comparados com um terceiro ter-
mo, o mdio, da se chegando a uma concluso acerca da
relao existente entre os dois primeiros: "Se todos os lagar-
tos so rpteis e alguns animais no so lagartos, ento
alguns animais no so rpteis." No silogismo hipottico
lidaremos, no com os termos, mas com as proposies em
si. Vejamos um exemplo:
Se Joo estuda ento passa no exame;
Joo estuda,
Portanto passa no exame.
Neste caso, a primeira premissa, ou premissa maior,
constituda por uma proposio composta por duas outras
proposies: "Joo estuda" e "Joo passa no exame", liga-
das entre si pelas partculas "se... ento...", ou outras equiva-
lentes; poder-se-ia dizer tambm, com o mesmo sentido:
"Estudar implica, para Joo, passar no exame", ou "Joo
passa no exame desde que estude". O importante notar-
mos que uma das proposies surge como consequncia da
outra, constituindo aquilo que designamos por juzo hipotti-
co ou condicional: da designarmos uma delas como antece-
dente neste caso, "Joo estuda" e a outra como conse-
quente "Joo passa no exame." A premissa menor limita-
se a repetir, a afirmar, uma das proposies que compem a
primeira premissa neste caso, o antecedente , mas
precisamente dessa afirmao que decorre logicamente a
concluso que no outra coisa seno o consequente.
Se simbolizssemos a primeira proposio por "p" e a
segunda por "q", poderamos reduzir o silogismo anterior a
este esquema:
Se p, ento q;
ora p;
logo q.
Numa formulao mais intuitiva, o que isto quer dizer
que, face a uma condio como a que estabelecida na
premissa maior, afirmar a verdade do antecedente afirmar
simultaneamente a verdade do consequente. Poderamos
substituir as letras "p" e "q" por outras proposies verdadei-
ras que o raciocnio continuaria vlido.
O silogismo hipottico possui duas figuras vlidas ou mo-
dos:
Modus ponens
Modus ponens, que corresponde ao exemplo dado, e que
poderamos sintetizar nas seguintes regras:
1. Num juzo hipottico, a afirmao do antecedente o-
briga afirmao do consequente.
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38
2. Da afirmao do consequente nada se pode concluir.
Modus tollens
Modus tollens, que corresponde ao seguinte esquema:
"se p, ento q; ora no q; logo no p", e cuja mecnica pode-
ramos sintetizar nas seguintes regras:
1. Num juzo hipottico, a negao do consequente torna
necessria a negao do antecedente.
2. Da negao do antecedente nada se pode concluir.
Formas muito vulgarizadas, mas no vlidas, de si-
logismo hipottico, so aquelas que quebram as regras atrs
expostas. Por exemplo, afirmar o consequente para afirmar o
antecedente, como em: "Se chovesse, o cho estaria molha-
do; ora o cho est molhado, logo choveu." Evidentemente,
provvel que o cho esteja molhado por causa da chuva,
mas tambm o pode estar outros motivos, como o facto de
algum o ter regado, etc. Outro exemplo: "Se Roberto to-
masse veneno ficaria doente; ora Roberto no tomou vene-
no, portanto no ficou doente". Quem nos garante isso?
Podia ter apanhado uma gripe.
PRINCIPIO FUNDAMENTAL DA CONTAGEM
Por meio do princpio fundamental da contagem,
podemos determinar quantas vezes, de modo diferente, um
acontecimento pode ocorrer.
Se um evento (ou fato) ocorre em n etapas consecutivas
e independentes, de maneira que o nmero de
possibilidades:
Na 1a etapa k1,
Na 2a etapa k2,
Na 33 etapa k3,
..........................
Na ensima etapa kn, ento o nmero total de
possibilidades de ocorrer o referido evento o produto k1,
k2, k3 ... kn.
O princpio fundamental da contagem nos diz que sempre
devemos multiplicar os nmeros de opes entre as escolhas
que podemos fazer. Por exemplo, para montar um computa-
dor, temos 3 diferentes tipos de monitores, 4 tipos de tecla-
dos, 2 tipos de impressora e 3 tipos de "CPU". Para saber o
numero de diferentes possibilidades de computadores que
podem ser montados com essas peas, somente multiplica-
mos as opes:
3 x 4 x 2 x 3 = 72
Ento, tm-se 72 possibilidades de configuraes diferen-
tes.
Um problema que ocorre quando aparece a palavra
"ou", como na questo:
Quantos pratos diferentes podem ser solicitados por um
cliente de restaurante, tendo disponvel 3 tipos de arroz, 2 de
feijo, 3 de macarro, 2 tipos de cervejas e 3 tipos de refrige-
rante, sendo que o cliente no pode pedir cerveja e refrige-
rante ao mesmo tempo, e que ele obrigatoriamente tenha de
escolher uma opo de cada alimento?
A resoluo simples: 3 x 2 x 3 = 18 , somente pela co-
mida. Como o cliente no pode pedir cerveja e refrigerantes
juntos, no podemos multiplicar as opes de refrigerante
pelas opes de cerveja. O que devemos fazer aqui ape-
nas somar essas possibilidades:
(3 x 2 x 3) x (2 + 3) = 90
Resposta para o problema: existem 90 possibilidades de
pratos que podem ser montados com as comidas e bebidas
disponveis.
Outro exemplo:
No sistema brasileiro de placas de carro, cada placa
formada por trs letras e quatro algarismos. Quantas placas
onde o nmero formado pelos algarismos seja par, podem
ser formadas?
Primeiro, temos de saber que existem 26 letras. Segundo,
para que o numero formado seja par, teremos de limitar o
ultimo algarismo um numero par. Depois, basta multiplicar.
26 x 26 x 26 = 17.567 -> parte das letras
10 x 10 x 10 x 5 = 5.000 -> parte dos algarismos, note
que na ltima casa temos apenas 5 possibilidades, pois que-
remos um nmero par (0, 2 , 4 , 6 , 8).
Agora s multiplicar as partes: 17.567 x 5.000 =
87.835.000
Resposta para a questo: existem 87.835.000 placas on-
de a parte dos algarismos formem um nmero par.
PRINCPIO DA ADIO
Suponhamos um procedimento executado em k fases. A
fase 1 tem n1 maneiras de ser executada, a fase 2 possui n2
maneiras de ser executada e a fase k tem nk modos de ser
executada. As fases so excludentes entre si, ou seja, no
possvel que duas ou mais das fases sejam realizadas em
conjunto. Logo, todo o procedimento tem n1 + n2 + ... + nk
maneiras de ser realizado.
Exemplo
Deseja-se fazer uma viagem para a cidade A ou para a
cidade B. Existem 5 caminhos possveis para a cidade A e 3
possveis caminhos para a cidade B. Logo, para esta viagem,
existem no total 5 + 3 = 8 caminhos possveis.
PRINCPIO DA MULTIPLICAO
Suponhamos um procedimento executado em k fases,
concomitantes entre si. A fase 1 tem n1 maneiras de ser
executada, a fase 2 possui n2 maneiras de ser executada e a
fase k tem nk modos de ser executada. A fase 1 poder ser
seguida da fase 2 at a fase k, uma vez que so
concomitantes. Logo, h n1 . n2 . ... . nk maneiras de
executar o procedimento.
Exemplo
Supondo uma viagem para a cidade C, mas para chegar
at l voc deve passar pelas cidades A e B. Da sua cidade
at a cidade A existem 2 caminhos possveis; da cidade A
at a B existem 4 caminhos disponveis e da cidade B at a
C h 3 rotas possveis. Portanto, h 2 x 4 x 3 = 24 diferentes
caminhos possveis de ida da sua cidade at a cidade C.
Os princpios enunciados acima so bastante intuitivos.
Contudo, apresentaremos ainda alguns exemplos um pouco
mais complexos de aplicao.
Quantos nmeros naturais pares de tr s algarismos
distintos podemos formar?
Inicialmente, devemos observar que no podemos
colocar o zero como primeiro algarismo do nmero. Como os
nmeros devem ser pares, existem apenas 5 formas de
escrever o ltimo algarismo (0, 2, 4, 6, 8). Contudo, se
colocamos o zero como ltimo algarismo do nmero, nossas
escolhas para distribuio dos algarismos mudam. Portanto,
podemos pensar na construo desse nmero como um
processo composto de 2 fases excludentes entre si.
Fixando o zero como ltimo algarismo do nmero, temos
as seguintes possibilidades de escrever os demais
algarismos:
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1 algarismo: 9 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9)
2 algarismo: 8 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9), porm
exclumos a escolha feita para o 1 algarismo;
3 algarismo: 1 possibilidade (fixamos o zero).
Logo, h 9 x 8 x 1 = 72 formas de escrever um nmero de
trs algarismos distintos tendo o zero como ltimo algarismo.
Sem fixar o zero, temos:
3 algarismo: 4 possibilidades (2,4,6,8)
1 algarismo: 8 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9),
excluindo a escolha feita para o ltimo algarismo;
2 algarismo: 8 possibilidades (0,1,2,3,4,5,6,7,8,9) ,
porm excluindo as escolhas feitas para o primeiro e
ltimo algarismos.
Portanto, temos 8 x 8 x 4 = 256 maneiras de escrever um
nmero de trs algarismos distintos sem zero no ltimo
algarismo.
Ao todo, temos 72 + 256 = 328 formas de escrever o
nmero.
TEORIA DOS CONJUNTOS
CONJUNTO
Em matemtica, um conjunto uma coleo de
elementos. No interessa a ordem e quantas vezes os
elementos esto listados na coleo. Em contraste, uma
coleo de elementos na qual a multiplicidade, mas no a
ordem, relevante, chamada multiconjunto.
Conjuntos so um dos conceitos bsicos da matemtica.
Um conjunto apenas uma coleo de entidades, chamadas
de elementos. A notao padro lista os elementos
separados por vrgulas entre chaves (o uso de "parnteses"
ou "colchetes" incomum) como os seguintes exemplos:
{1, 2, 3}
{1, 2, 2, 1, 3, 2}
{x : x um nmero inteiro tal que 0<x<4}
Os trs exemplos acima so maneiras diferentes de
representar o mesmo conjunto.
possvel descrever o mesmo conjunto de diferentes
maneiras: listando os seus elementos (ideal para conjuntos
pequenos e finitos) ou definindo uma propriedade de seus
elementos. Dizemos que dois conjuntos so iguais se e
somente se cada elemento de um tambm elemento do
outro, no importando a quantidade e nem a ordem das
ocorrncias dos elementos.
Conceitos essenciais
Conjunto: representa uma coleo de objetos,
geralmente representado por letras maisculas;
Elemento: qualquer um dos componentes de um
conjunto, geralmente representado por letras minsculas;
Pertinncia: a caracterstica associada a um
elemento que faz parte de um conjunto;
Pertence ou no pertence
Se um elemento de , ns podemos dizer que o
elemento pertence ao conjunto e podemos escrever
. Se no um elemento de , ns podemos
dizer que o elemento no pertence ao conjunto e
podemos escrever .
1. Conceitos primitivos
Antes de mais nada devemos saber que conceitos
primitivos so noes que adotamos sem definio.
Adotaremos aqui trs conceitos primitivos: o de conjunto,
o de elemento e o de pertinncia de um elemento a um con-
junto. Assim, devemos entender perfeitamente a frase: de-
terminado elemento pertence a um conjunto, sem que te-
nhamos definido o que conjunto, o que elemento e o que
significa dizer que um elemento pertence ou no a um con-
junto.
2 Notao
Normalmente adotamos, na teoria dos conjuntos, a
seguinte notao:
os conjuntos so indicados por letras maisculas: A,
B, C, ... ;
os elementos so indicados por letras minsculas: a,
b, c, x, y, ... ;
o fato de um elemento x pertencer a um conjunto C
indicado com x C;
o fato de um elemento y no pertencer a um conjunto
C indicado y C.
3. Representao dos conjuntos
Um conjunto pode ser representado de trs maneiras:
por enumerao de seus elementos;
por descrio de uma propriedade caracterstica do
conjunto;
atravs de uma representao grfica.
Um conjunto representado por enumerao quando
todos os seus elementos so indicados e colocados dentro
de um par de chaves.
Exemplo:
a) A = ( 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 ) indica o conjunto
formado pelos algarismos do nosso sistema de numerao.
b) B = ( a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, l, m, n, o, p, q, r, s, t, u, v,
x, z ) indica o conjunto formado pelas letras do nosso
alfabeto.
c) Quando um conjunto possui nmero elevado de
elementos, porm apresenta lei de formao bem clara,
podemos representa-lo, por enumerao, indicando os
primeiros e os ltimos elementos, intercalados por
reticncias. Assim: C = ( 2; 4; 6;... ; 98 ) indica o conjunto
dos nmeros pares positivos, menores do que100.
d) Ainda usando reticncias, podemos representar, por
enumerao, conjuntos com infinitas elementos que tenham
uma lei de formao bem clara, como os seguintes:
D = ( 0; 1; 2; 3; .. . ) indica o conjunto dos nmeros
inteiros no negativos;
E = ( ... ; -2; -1; 0; 1; 2; . .. ) indica o conjunto dos
nmeros inteiros;
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F = ( 1; 3; 5; 7; . . . ) indica o conjunto dos nmeros
mpares positivos.
A representao de um conjunto por meio da descrio
de uma propriedade caracterstica mais sinttica que sua
representao por enumerao. Neste caso, um conjunto C,
de elementos x, ser representado da seguinte maneira:
C = { x | x possui uma determinada propriedade }
que se l: C o conjunto dos elementos x tal que possui
uma determinada propriedade:
Exemplos
O conjunto A = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } pode ser
representado por descrio da seguinte maneira: A = { x | x
algarismo do nosso sistema de numerao }
O conjunto G = { a; e; i; o, u } pode ser representado por
descrio da seguinte maneira G = { x | x vogal do nosso
alfabeto }
O conjunto H = { 2; 4; 6; 8; . . . } pode ser representado
por descrio da seguinte maneira:
H = { x | x par positivo }
A representao grfica de um conjunto bastante c-
moda. Atravs dela, os elementos de um conjunto so repre-
sentados por pontos interiores a uma linha fechada que no
se entrelaa. Os pontos exteriores a esta linha representam
os elementos que no pertencem ao conjunto.
Exemplo
Por esse tipo de representao grfica, chamada
diagrama de Euler-Venn, percebemos que x C, y C, z
C; e que a C, b C, c C, d C.
4 Nmero de elementos de um conjunto
Consideremos um conjunto C. Chamamos de nmero de
elementos deste conjunto, e indicamos com n(C), ao nmero
de elementos diferentes entre si, que pertencem ao conjunto.
Exemplos
a) O conjunto A = { a; e; i; o; u }
tal que n(A) = 5.
b) O conjunto B = { 0; 1; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } tal que
n(B) = 10.
c) O conjunto C = ( 1; 2; 3; 4;... ; 99 ) tal que n (C) =
99.
5 Conjunto unitrio e conjunto vazio
Chamamos de conjunto unitrio a todo conjunto C, tal que
n (C) = 1.
Exemplo: C = ( 3 )
E chamamos de conjunto vazio a todo conjunto c, tal que
n(C) = 0.
Exemplo: M = { x | x
2
= -25}
O conjunto vazio representado por { } ou por .
Exerccio resolvido
Determine o nmero de elementos dos seguintes com
juntos :
a) A = { x | x letra da palavra amor }
b) B = { x | x letra da palavra alegria }
c) c o conjunto esquematizado a seguir
d) D = ( 2; 4; 6; . . . ; 98 )
e) E o conjunto dos pontos comuns s relas
r e s, esquematizadas a seguir :
Resoluo
a) n(A) = 4
b) n(B) = 6,'pois a palavra alegria, apesar de possuir
dote letras, possui apenas seis letras distintas entre si.
c) n(C) = 2, pois h dois elementos que pertencem a
C: c e C e d e C
d) observe que:
2 = 2 . 1 o 1 par positivo
4 = 2 . 2 o 2par positivo
6 = 2 . 3 o 3 par positivo
8 = 2 . 4 o 4 par positivo
. .
. .
. .
98 = 2 . 49 o 49 par positivo
logo: n(D) = 49
e) As duas retas, esquematizadas na figura,
possuem apenas um ponto comum.
Logo, n( E ) = 1, e o conjunto E , portanto, unitrio.
6 igualdade de conjuntos
Vamos dizer que dois conjuntos A e 8 so iguais, e indi-
caremos com A = 8, se ambos possurem os mesmos ele-
mentos. Quando isto no ocorrer, diremos que os conjuntos
so diferentes e indicaremos com A B. Exemplos .
a) {a;e;i;o;u} = {a;e;i;o;u}
b) {a;e;i;o,u} = {i;u;o,e;a}
c) {a;e;i;o;u} = {a;a;e;i;i;i;o;u;u}
d) {a;e;i;o;u} {a;e;i;o}
e) { x | x
2
= 100} = {10; -10}
f) { x | x
2
= 400} {20}
7 Subconjuntos de um conjunto
Dizemos que um conjunto A um subconjunto de um
conjunto B se todo elemento, que pertencer a A, tambm
pertencer a B.
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41
Neste caso, usando os diagramas de Euler-Venn, o
conjunto A estar "totalmente dentro" do conjunto B :
Indicamos que A um subconjunto de B de duas
maneiras:
a) A B; que deve ser lido : A subconjunto de B ou
A est contido em B ou A parte de B;
b) B A; que deve ser lido: B contm A ou B inclui A.
Exemplo
Sejam os conjuntos A = {x | x mineiro} e B = { x | x
brasileiro} ; temos ento que A B e que B A.
Observaes:
Quando A no subconjunto de B, indicamos com A
B ou B A.
Admitiremos que o conjunto vazio est contido em
qualquer conjunto.
8 Nmero de subconjuntos de um conjunto dado
Pode-se mostrar que, se um conjunto possui n
elementos, ento este conjunto ter 2
n
subconjuntos.
Exemplo
O conjunto C = {1; 2 } possui dois elementos; logo, ele
ter 2
2
= 4 subconjuntos.
Exerccio resolvido:
1. Determine o nmero de subconjuntos do conjunto C =
(a; e; i; o; u ) .
Resoluo: Como o conjunto C possui cinco elementos, o
nmero dos seus subconjuntos ser 2
5
= 32.
Exerccios propostas:
2. Determine o nmero de subconjuntos do conjunto
C = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 }
Resposta: 1024
3. Determine o nmero de subconjuntos do conjunto
C =
1
2
1
3
1
4
2
4
3
4
3
5
; ; ; ; ;
Resposta: 32
B) OPERAES COM CONJUNTOS
1 Unio de conjuntos
Dados dois conjuntos A e B, chamamos unio ou reunio
de A com B, e indicamos com A B, ao conjunto constitudo
por todos os elementos que pertencem a A ou a B.
Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando
com hachuras a interseo dos conjuntos, temos:
Exemplos
a) {a;b;c} U {d;e}= {a;b;c;d;e}
b) {a;b;c} U {b;c;d}={a;b;c;d}
c) {a;b;c} U {a;c}={a;b;c}
2 Interseco de conjuntos
Dados dois conjuntos A e B, chamamos de interseo de
A com B, e indicamos com A B, ao conjunto constitudo
por todos os elementos que pertencem a A e a B.
Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando
com hachuras a interseco dos conjuntos, temos:
Exemplos
a) {a;b;c} {d;e} =
b) {a;b;c} {b;c,d} = {b;c}
c) {a;b;c} {a;c} = {a;c}
Quando a interseco de dois conjuntos vazia, como no
exemplo a, dizemos que os conjuntos so disjuntos.
Exerccios resolvidos
1. Sendo A = ( x; y; z ); B = ( x; w; v ) e C = ( y; u; t ),
determinar os seguintes conjuntos:
a) A B f) B C
b) A B g) A B C
c) A C h) A B C
d) A C i) (AB) U (AC)
e) B C
Resoluo
a) A B = {x; y; z; w; v }
b) A B = {x }
c) A C = {x; y;z; u; t }
d) A C = {y }
e) B C={x;w;v;y;u;t}
f) B C=
g) A B C= {x;y;z;w;v;u;t}
h) A B C=
i) (A B) u (A C)={x} {y}={x;y}
2. Dado o diagrama seguinte, represente com hachuras
os conjuntos: :
a) A BC
b) (A B) (A C)
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42
.Resoluo
3. No diagrama seguinte temos:
n(A) = 20
n(B) = 30
n(A B) = 5
Determine n(A B).
Resoluo
Se juntarmos, aos 20 elementos de A, os 30 elementos
de B, estaremos considerando os 5 elementos de A n B duas
vezes; o que, evidentemente, incorreto; e, para corrigir este
erro, devemos subtrair uma vez os 5 elementos de A n B;
teremos ento:
n(A B) = n(A) + n(B) - n(A B) ou seja:
n(A B) = 20 + 30 5 e ento:
n(A B) = 45.
4 Conjunto complementar
Dados dois conjuntos A e B, com B A, chamamos
de conjunto complementar de B em relao a A, e indicamos
com CA B, ao conjunto A - B.
Observao: O complementar um caso particular de
diferena em que o segundo conjunto subconjunto do
primeiro.
Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando
com hachuras o complementar de B em relao a A, temos:
Exemplo: {a;b;c;d;e;f} - {b;d;e}= {a;c;f}
Observao: O conjunto complementar de B em
relao a A formado pelos elementos que faltam para
"B chegar a A"; isto , para B se igualar a A.
Exerccios resolvidos:
4. Sendo A = { x; y; z } , B = { x; w; v } e C = { y; u; t
}, determinar os seguintes conjuntos:
A B
B A
A C
C - A
B C
C B
Resoluo
a) A - B = { y; z }
b) B - A= {w;v}
c) A - C= {x;z}
d) C A = {u;t}
e) B C = {x;w;v}
f) C B = {y;u;t}
PROBABILIDADES
Introduo
Quando usamos probabilidades?
Ouvimos falar desse assunto em situaes como: a pro-
babilidade de ser sorteado, de acertar numa aposta, de um
candidato vencer uma eleio, de acertar o resultado de um
jogo etc. Portanto, usamos probabilidades em situaes em
que dois ou mais resultados diferentes podem ocorrer e no
possvel saber, prever, qual deles realmente vai ocorrer em
cada situao.
Ao lanarmos para o alto uma moeda e quisermos saber
se o resultado cara ou coroa, no podemos prever o resul-
tado mas podemos calcular as chances de ocorrncia de
cada um. Este clculo a probabilidade de ocorrncia de um
resultado.
Por meio dos exemplos desta aula, voc aprender o cl-
culo de probabilidades.
EXEMPLO 1
Qual a chance de dar cara no lanamento de uma moe-
da?
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43
Soluo:
Raciocinando matematicamente, os resultados cara e co-
roa tm as mesmas chances de ocorrer. Como so duas
possibilidades (cara ou coroa) podemos dizer que as chan-
ces de dar cara de 1 para 2. Isto o mesmo que dizer que
a probabilidade de o resultado ser cara ou 0,5 ou 50%.
Neste exemplo calculamos intuitivamente a probabilidade
de o resultado ser cara e voc deve ter percebido que a
probabilidade de dar coroa a mesma, 50%.
No entanto, quando dizemos que a probabilidade ou
50% isso no significa que a cada 2 lanamentos um vai ser
cara e o outro vai ser coroa. O fato de a probabilidade ser
ou 50% quer dizer apenas que as chances so iguais e que,
se fizermos muitos lanamentos, provvel que aproxima-
damente metade deles d cara como resultado.
O conceito de probabilidade
EXEMPLO 2
O chefe de uma seo com 5 funcionrios deu a eles 1
ingresso da final de um campeonato para que fosse sortea-
do. Aps escreverem seus nomes em papis idnticos, colo-
caram tudo num saco para fazer o sorteio. Qual a chance
que cada um tem de ser sorteado?
Soluo:
Os 5 funcionrios tm todos a mesma chance de serem
sorteados. No caso de Paulo, por exemplo, as chances de
ser sorteado so de 1 para 5, ou 1/5. Ento, podemos dizer
que a chance, ou a probabilidade, de cada um deles ser
sorteado de 1/5 , ou 0,2, ou ainda 20%.
EXEMPLO 3
No lanamento de um dado, qual a probabilidade de o re-
sultado ser um nmero par?
Soluo:
Para que o resultado seja par devemos conseguir:
Assim, temos 3 resultados favorveis (2, 4 ou 6) em um
total de 6 resultados possveis (1, 2, 3, 4, 5, 6).
As chances de dar um resultado par so 3 num total de 6.
Ento, podemos dizer que a probabilidade de isso acontecer
3/6 ou 1/2 .
Generalizando essa soluo:
P (par)
=
n de resultados favorveis a
E =
6
3
=
2
1
=
50%
n total de resultados poss-
veis
Onde P (par) significa probabilidade de o resultado ser
par.
Nos trs exemplos que acabamos de ver h dois ou mais
resultados possveis, todos com a mesma chance de ocorrer.
A probabilidade de ocorrer um desses resultados ou um
conjunto de resultados que satisfaam uma condio ou
exigncia E, representado por p (E) e calculado por:
p (E) =
n de resultados favorveis a
E
n total de resultados poss-
veis
EXEMPLO 4
No Exemplo 2 da Aula 48 vimos que, num restaurante
que prepara 4 pratos quentes, 2 saladas e 3 sobremesas
diferentes, existem 24 maneiras diferentes de um fregus se
servir de um prato quente, uma salada e uma sobremesa.
No Exemplo 3 daquela aula descobrimos que havia, den-
tre os 24 cardpios possveis, 6 cardpios econmicos. Qual
a probabilidade de um fregus desavisado escolher uma das
opes mais caras?
Soluo:
J sabemos que a probabilidade de escolher os mais ca-
ros ser:
p(mais caro)
=
n de cardpios mais
caros
n de cardpios poss-
veis
Se temos 6 opes econmicas num total de 24, temos
24 - 6 = 18 opes mais caras. Como o nmero de cardpios
possveis 24, ento:
p(mais caro) =
54
18
=
4
3
= 0,75 = 75%
As chances de esse fregus escolher um dos cardpios
mais caros de 75%.
EXEMPLO 5
Numa urna esto 10 bolas de mesmo tamanho e de
mesmo material, sendo 8 pretas e 2 brancas. Pegando-se
uma bola qualquer dessa urna, qual a probabilidade de ela
ser branca?
Soluo:
p(branca) =
n de bolas bran-
cas
=
10
2
=
5
1
= 20%
n total de bolas
EXEMPLO 6
De um baralho normal de 52 cartas e mais 2 coringas reti-
ramos uma das cartas ao acaso. Qual a probabilidade de:
a) ser um s?
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44
b) ser um coringa, em jogos que tambm consideram o 2
como coringa?
Soluo:
O nmero total de cartas 54 sendo que h 13 cartas
(s, 2 a 10, valete, dama, rei) de cada um dos 4 naipes (co-
pas, ouro, paus e espadas) e 2 coringas.
a)
p (s)
=
n de ases existen-
tes
=
54
4
= 0,07 =
7%
n total de cartas
b) Como as 4 cartas com n 2 tambm so consideradas
coringas, a probabilidade de tirar um coringa ser:
p(coringa) =
n de coringas
=
54
6
= 0,11 =
11%
n total de cartas
EXEMPLO 7
Em anlise combinatoria, vimos que, com 6 homens e 3
mulheres, podemos formar
5
9
C = 126 grupos de 5 pessoas e
5
6
C = 6 grupos de 5 pessoas nos quais s escolhemos ho-
mens. Supondo que as chances de cada um dos grupos a
mesma, qual a probabilidade de escolher:
a) um grupo onde no h mulheres;
b) um grupo onde haja pelo menos uma mulher.
Soluo:
a) p (no mulher) =
126
6
= 0,05 = 5%
b) p (pelo menos 1 mulher) =
126
120
= 0,95 = 95%
Os valores possveis para as probabilidades
No Exemplo 7 os grupos contados em a) e em b) comple-
tam todos os grupos possveis (6 + 120 = 126). Portanto as
possibilidades somadas daro
126
6
+
126
120
=
126
126
ou 100%
(5% + 95%).
J sabemos que:
p (E) =
n de resultados favorveis a E
n total de resultados possveis
A quantidade m ser escolhida dentre as n existentes,
por isso m dever ser menor ou igual a n (m n) e a frao
n
m
ser menor ou igual a 1: p (E) 1.
Caso a condio E exigida no possa ser cumprida, ou
seja, se no houver nenhum resultado favorvel a E, o nme-
ro m ser zero e p (E) =
n
m
= 0
Percebemos ainda que a frao
n
m
ser sempre positiva
pois m e n so nmeros naturais.
Assim, podemos concluir que:
0
n
m
1 ou 0 p (E) 1
EXEMPLO 8
Com os algarismos 1, 3 e 5 formamos todos os nmeros
de 3 algarismos possveis. Dentre eles escolhemos um n-
mero, ao acaso.
a) Qual a probabilidade de escolher um nmero que seja
mltiplo de 3?
b) Qual a probabilidade de o nmero escolhido ser par?
Soluo:
O total de nmeros formados por 3 algarismos igual ao
nmero de permutaes possveis com os algarismos 1, 3 e
5 em trs posies, ou seja, 3! = 6.
a) Como a soma dos algarismos 1 + 3 + 5 igual a 9, que
um mltiplo de 3, qualquer um dos nmeros formados ser
mltiplo de 3. Assim, a probabilidade de isso ocorrer ser:
P (mltiplo de 3) =
6
6
= 1
b) Como qualquer dos algarismos 1, 3 e 5 colocados no
final do nmero formado gera um nmero mpar, no forma-
remos nenhum nmero par.
Assim, como a quantidade de casos favorveis zero,
temos:
p (par) =
6
0
= 0
Um pouco de histria
Os primeiros estudos envolvendo probabilidades foram
motivados pela anlise de jogos de azar. Sabe-se que um
dos primeiros matemticos que se ocupou com o clculo das
probabilidades foi Cardano (1501-1576). Data dessa poca a
expresso que utilizamos at hoje para o clculo da probabi-
lidade de um evento (nmero de casos favorveis dividido
pelo nmero de casos possveis).
Com Fermat (1601-1665) e Pascal (1623-1662), a teoria
das probabilidades comeou a evoluir e ganhar mais consis-
tncia, passando a ser utilizada em outros aspectos da vida
social, como, por exemplo, auxiliando na descoberta da vaci-
na contra a varola no sculo XVIII.
Atualmente, a teoria das probabilidades muito utilizada
em outros ramos da Matemtica (como o Clculo e a Estats-
tica), da Biologia (especialmente nos estudos da Gentica),
da Fsica (como na Fsica Nuclear), da Economia, da Socio-
logia etc.
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45
Exerccios
Exerccio 1
De um baralho de 52 cartas retirada uma carta ao aca-
so.
a) Qual a probabilidade de a carta retirada ser um rei?
b) Qual a probabilidade de a carta retirada ser uma figura
(valete, dama ou rei)?
Exerccio 2
No lanamento de um dado, qual a probabilidade de o
nmero obtido ser menor ou igual a 4?
Exerccio 3
No lanamento de dois dados, um verde e outro verme-
lho, qual a probabilidade de que a soma dos pontos obtidos
seja:
a) 7
b) 1
c) maior que 12
d) um nmero par
Exerccio 4
Na Aula 48 vimos que na SENA existem 11.441.304.000
maneiras de escolher 6 nmeros de 01 a 50. Se voc apostar
em 6 nmeros, qual a probabilidade de sua aposta ser a
sorteada?
Exerccio 5
O que acontece se voc apostar em 5 nmeros de 01 a
100? Qual a probabilidade de voc acertar a quina de nme-
ros sorteada?
Exerccio 6
Suponha que sejam iguais as chances de qualquer uma
das placas novas para automveis (3 letras e 4 nmeros) ser
escolhida para o seu automvel.
Qual a probabilidade de voc receber uma placa com as
iniciais de seu nome em qualquer ordem?
Respostas:
1. a)
52
4
=
13
1
= 7,69%
b)
52
12
=
3
2
= 23%
2.
6
4
=
13
1
= 67%
3. a)
36
6
=
6
1
= 17%
b) 0
c) 0
d)
36
24
= 67%
4.
0 1144130400
1
= 0,000 000 000 087 =
0,000 000 0087%
5.
9034502400
1
= 0,000 000 000 11 =
0,000 000 011%
6.
4 3
10 26
3!
=
175760000
6
= 0,000 000 034 =
0,000 003 4%
Calculando probabilidades
Voc j aprendeu que a probabilidade de um evento E :
p (E) =
n de resultados favorveis a
E
n total de resultados poss-
veis
Iremos calcular a probabilidade de ocorrncia de um e-
vento e outro, bem como a ocorrncia de um ou outro even-
to. Em muitas situaes a ocorrncia de um fato qualquer
depende da ocorrncia de um outro fato; nesse caso dize-
mos que so ocorrncias dependentes. Em situaes onde
no h essa dependncia, precisamos calcular probabilida-
des de duas situaes ocorrerem ao mesmo tempo.
Para abordarmos situaes como as que acabamos de
descrever, utilizaremos vrios exemplos durante esta aula.
Leia-os com bastante ateno e procure refazer as solues
apresentadas.
Clculo da probabilidade de ocorrncia de um evento e
de outro
EXEMPLO 1
Num grupo de jovens estudantes a probabilidade de que
um jovem, escolhido ao acaso, tenha mdia acima de 7,0
5
1
. Nesse mesmo grupo, a probabilidade de que um jovem
saiba jogar futebol
6
5
. Qual a probabilidade de escolher-
mos um jovem (ao acaso) que tenha mdia maior que 7,0 e
saiba jogar futebol?
Soluo:
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46
O fato de ter mdia maior que 7,0 no depende do
fato de saber jogar futebol, e vice-versa. Quando
isso ocorre, dizemos que os eventos so inde-
pendentes.
Considere ento os eventos:
A: ter mdia acima de 7,0.
B: saber jogar futebol.
A e B: ter mdia acima de 7,0 e saber jogar futebol.
Como queremos calcular P (A e B), pense o seguinte: de
todos os jovens,
5
1
tm mdia acima de 7,0 e
6
5
sabem
jogar futebol. Ora,
6
5
de
5
1
, ou seja,
6
5
x
5
1
=
6
1
, sabem
jogar futebol e tm mdia acima de 7,0. Portanto, P (A e B) =
6
1
.
Repare que para encontrarmos P (A e B) efetuamos P (A)
P (B). Ento, conclumos que, quando A e B so eventos
independentes (no tm nada a ver um com o outro):
P (A e B) = P (A) P (B)
EXEMPLO 2
Dos 30 funcionrios de uma empresa, 10 so canhotos e
25 vo de nibus para o trabalho. Escolhendo ao acaso um
desses empregados, qual a probabilidade de que ele seja
canhoto e v de nibus para o trabalho?
Soluo:
Considere os eventos:
A : ser canhoto
B : ir de nibus para o trabalho
claro que A e B so eventos independentes, portanto
um no depende em nada do outro. A probabilidade de os
dois eventos (A e B) ocorrerem simultaneamente calculada
por P (A e B) = P (A) P (B).
Calculando:
P (A) =
30
10
=
3
1
P (B) =
30
25
=
6
5
P (A e B) = P (A) P (B) =
3
1
x
6
5
=
18
5
A probabilidade de que ele seja canhoto e v de nibus
para o trabalho de
18
5
.
EXEMPLO 3
Alguns atletas participam de um triathlon (prova formada
por 3 etapas consecutivas: natao, corrida e ciclismo). A
probabilidade de que um atleta escolhido ao acaso termine a
primeira etapa (natao)
7
4
. Para continuar na competio
com a segunda etapa (corrida) o atleta precisa ter terminado
a natao. Dos atletas que terminam a primeira etapa, a
probabilidade de que um deles, escolhido ao acaso, termine
a segunda
4
3
. Qual a probabilidade de que um atleta que
iniciou a prova, e seja escolhido ao acaso, termine a primeira
e a segunda etapas?
Soluo:
A : terminar a 1 etapa da prova (natao).
B : terminar a 2 etapa da prova (corrida), tendo termina-
do a 1.
Note que A e B no so eventos independentes pois, pa-
ra comear a 2 etapa necessrio, antes, terminar a 1.
Nesse caso dizemos que a ocorrncia do evento B de-
pende (est condicionada) ocorrncia do evento A.
Utilizamos ento a notao B/A, que significa a depen-
dncia dos eventos, ou melhor, que o evento B/A denota a
ocorrncia do evento B, sabendo que A j ocorreu. No caso
deste exemplo, temos: B/A terminar a 2 etapa (corrida),
sabendo que o atleta terminou a 1 etapa (natao).
E agora? Como calcular P (A e B)?
simples: no lugar de usarmos P(B) na frmula P(A e B)
= P(A) P(B), usaremos P(B/A) j que a ocorrncia de B
depende da ocorrncia de A.
O enunciado deste problema nos diz que P(A)
=
7
4
P(B/A)=
4
3
; assim,
P(A e B) = P(A) P(B/A)=
7
4
x
4
3
=
7
3
A probabilidade de que um atleta, escolhido ao acaso,
termine a 1 e a 2 etapas
7
3
.
Quando A e B no so eventos independentes a probabi-
lidade de ocorrncia de A e B calculada por:
P (A e B) = P (A) P (B/A)
onde P (B/A) a probabilidade de B, dado que A j ocor-
reu.
EXEMPLO 4
No exame para tirar a carteira de motorista, a probabili-
dade de aprovao na prova escrita
10
9
. Depois de ser
aprovado na parte terica, h uma prova prtica de direo.
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47
Para os que j passaram no exame escrito, a probabilidade
de passar nessa prova prtica
3
2
.
Qual a probabilidade de que, escolhido um candidato ao
acaso, ele seja aprovado em ambas as provas escrita e pr-
tica e tire a carteira de motorista?
Soluo:
Considere os eventos:
A: aprovao na prova escrita.
B: aprovao na prova prtica de direo.
Os eventos A e B no so independentes, pois preciso
ter aprovao na prova escrita e para fazer a prova prtica
de direo. Como a ocorrncia de B est condicionada
ocorrncia de A, criamos o evento:
B/A: ter aprovao na prova prtica de direo, sabendo
que o candidato foi aprovado na prova escrita.
Para calcular P(A e B), usamos: P(A e B) = P(A) P(B/A)
Calculando:
P(A) =
10
9
P(B/A) =
3
2
P(A e B) =
10
9
x
3
2
=
5
3
A probabilidade de passar na prova escrita e na prova de
direo
5
3
.
Clculo da probabilidade de ocorrncia de um evento
ou outro
EXEMPLO 5
Na Copa Amrica de 1995, o Brasil jogou com a Colm-
bia. No primeiro tempo, a seleo brasileira cometeu 10
faltas, sendo que 3 foram cometidas por Leonardo e outras 3
por Andr Cruz. No intervalo, os melhores lances foram re-
prisados, dentre os quais uma falta cometida pelo Brasil,
escolhida ao acaso. Qual a probabilidade de que a falta es-
colhida seja de Leonardo ou de Andr Cruz?
Soluo:
Das 10 faltas, 3 foram de Leonardo e 3 de Andr Cruz.
Portanto, os dois juntos cometeram 6 das 10 faltas do Brasil.
Assim, a probabilidade de que uma das faltas seja a escolhi-
da dentre as 10
10
6
=
5
3
.
Tambm podemos resolver este problema da se-
guinte maneira:
probabilidade de ser escolhida uma falta do Leonardo =
10
3
.
probabilidade de ser escolhida uma falta do Andr Cruz
=
10
3
.
probabilidade de ser escolhida uma falta de um destes
dois jogadores=
10
3
+
10
3
=
10
6
=
5
3
.
Lembre-se de que qualquer uma das duas escolhas ter
um resultado favorvel.
Se A e B so os eventos (escolher uma falta de Leonardo
ou escolher uma falta de Andr Cruz), estamos interessados
na probabilidade do evento A ou B.
Temos ento:
P(A ou B) = P(A) + P(B)
Note que isso vale porque uma falta no pode ser come-
tida pelos dois jogadores ao mesmo tempo, ou seja, o evento
A e B impossvel.
EXEMPLO 6
Uma empresa que fabrica suco de laranja fez uma pes-
quisa para saber como est a preferncia do consumidor em
relao ao seu suco e ao fabricado por seu principal concor-
rente. Essa empresa chamada SOSUMO, e seu concorren-
te SUMOBOM. A pesquisa concluiu que dos 500 entrevista-
dos, 300 preferiam o SUMOBOM, 100 consumiam os dois,
250 preferiam SOSUMO e 50
nenhum dos dois. Um dos entrevistados foi escolhido ao
acaso. Qual a probabilidade de que ele seja:
a) consumidor de SOSUMO e SUMOBOM;
b) consumidor de SOSUMO ou SUMOBOM.
Soluo:
a) De acordo com a pesquisa dos 500 entrevistados, 100
consomem os dois sucos. Logo, a probabilidade de que um
entrevistado, escolhido ao acaso, consuma os dois sucos :
500
100
=
5
1
.
b) Usando o raciocnio do Exemplo 5, para saber a pro-
babilidade da ocorrncia de um evento ou outro, somamos
as probabilidades de os dois eventos ocorrerem separada-
mente. Mas, neste exemplo, devemos tomar cuidado com o
seguinte: existem pessoas que consomem os dois sucos
indiferentemente, compram o que estiver mais barato, por
exemplo. Assim, no podemos contar essas pessoas (que
consomem um e outro) duas vezes.
Observe que a soma dos resultados maior que o
nmero de entrevistados (300 + 100 + 200 + 50
= 650), ou seja, h pessoas que, apesar de pre-
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48
ferirem um dos sucos, consomem os dois. Para
facilitar daremos nomes aos eventos:
A : preferir o SOSUMO
B: preferir o SUMOBOM
A e B: consumir SOSUMO e SUMOBOM
A ou B: consumir SOSUMO ou SUMOBOM
Repare que este ou quer dizer: apenas o SOSUMO ou
apenas o SUMOBOM.
Fazendo P(A ou B) = P(A) + P(B) estamos contando duas
vezes as pessoas que apesar de preferirem um dos sucos,
consomem os dois. Logo, devemos
subtrair de P(A) + P(B) o resultado de P(A e B) para reti-
rar a contagem dobrada.
Temos ento:
P (A ou B) = P (A) + P (B) P (A e B)
Calculando:
P(A) =
500
250
=
2
1
P(B) =
500
300
=
5
3
P(A e B) =
500
100
=
5
1
P(A ou B) =
2
1
+
5
3
-
5
1
=
2
1
+
5
2
=
10
4 5 +
=
10
9
A probabilidade de que o escolhido consuma um suco ou
outro
10
9
.
Observao
Em exemplos como o que acabamos de ver h outras so-
lues possveis.
Observe que o evento A ou B (consumir um suco ou ou-
tro) deve incluir como casos favorveis todas as pessoas que
no fazem parte do grupo dos que no consomem esses
dois sucos.
Sabamos que dos 500 entrevistados, 50 pessoas con-
sumiam nenhum dos dois e a probabilidade de escolhermos
uma dessas pessoas ao acaso era
500
50
, ou seja,
10
1
.
Assim, podamos concluir que a probabilidade de no fazer
parte desse grupo era 1 -
10
1
=
10
9
, raciocinando por exclu-
so.
Exerccios propostos.
Exerccio 1
Em uma cidade do interior do Brasil, a probabilidade de
que um habitante escolhido ao acaso tenha televiso em
casa
12
11
. J a probabilidade de esse habitante ser um
comerciante
11
1
. Escolhendo um habitante dessa cidade
ao acaso, qual a probabilidade de que ele tenha televiso em
casa e seja comerciante?
Exerccio 2
Alguns professores esto prestando concurso para dar
aulas em uma escola.
Inicialmente, eles faro uma prova escrita e, depois de
serem aprovados nessa prova, faro uma prova prtica.
Aquele que for aprovado na prova prtica ser contratado.
Sabendo que a probabilidade de aprovao na prova escrita
4
1
e de aprovao na prova prtica (depois de ser aprova-
do na escrita)
3
2
, calcule a probabilidade de que um pro-
fessor, escolhido ao acaso, seja contratado.
Exerccio 3
Em uma noite de sexta-feira, pesquisadores percorreram
500 casas perguntando em que canal estava ligada a televi-
so. Desse modo, descobriram que em 300 casas assistiam
ao canal VER-DE-PERTO, 100 viam o canal VERMELHOR e
outras 100 casas no estavam com a TV ligada. Escolhida
uma
das 500 casas, ao acaso, qual a probabilidade de que a
TV esteja sintonizada no canal VER-DE-PERTO ou no canal
VER-MELHOR?
Exerccio 4
Dos 140 funcionrios de uma fbrica, 70 preferem a mar-
ca de cigarros FUMAA, 80 preferem TOBACO e 30 fumam
ambas sem preferncia.
Sabendo que 20 funcionrios no fumam, calcule a pro-
babilidade de que um funcionrio, escolhido ao acaso:
a) fume FUMAA e TOBACO
b) fume FUMAA ou TOBACO
Exerccio 5
Com as mesmas informaes do exerccio anterior, calcu-
le a probabilidade de que um funcionrio, escolhido ao aca-
so:
a) fume s FUMAA
b) fume s TOBACO
c) fume s FUMAA ou s TOBACO
d) no fume nenhuma das duas marcas de cigarro
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49
e) no fume FUMAA
f) no fume TOBACO
Respostas
1. Eventos independentes:
12
1
2. Eventos dependentes:
6
1
3.
500
300
+
500
100
=
500
400
=
5
4
4. a) P (A e B) =
140
30
=
14
3
b) P (A ou B) =
140
50 30 40 + +
=
140
120
=
7
6
5. a)
140
40
=
7
2
b)
140
50
=
14
5
c)
140
50 40 +
=
14
9
d)
140
20
=
7
1
e)
140
20 50 +
=
140
70
=
2
1
f)
140
20 40 +
=
140
60
=
7
3
Fonte: http://www.bibvirt.futuro.usp.br
PROVA SIMULADA
1. Todos os marinheiros so republicanos. Assim sen-
do,
(A) o conjunto dos marinheiros contm o conjunto dos
republicanos.
(B) o conjunto dos republicanos contm o conjunto
dos marinheiros.
(C) todos os republicanos so marinheiros.
(D) algum marinheiro no republicano.
(E) nenhum marinheiro republicano.
2. Assinale a alternativa que apresenta uma contra-
dio.
(A) Todo espio no vegetariano e algum vegetari-
ano espio.
(B) Todo espio vegetariano e algum vegetariano
no espio.
(C) Nenhum espio vegetariano e algum es pio
no vegetariano.
(D) Algum espio vegetariano e algum es pio no
vegetariano.
(E) Todo vegetariano espio e algum espio no
vegetariano.
3. Todos os que conhecem Joo e Maria admiram
Maria. Alguns que conhecem Maria no a admi-
ram. Logo,
(A) todos os que conhecem Maria a admiram.
(B) ningum admira Maria.
(C) alguns que conhecem Maria no conhecem Joo.
(D) quem conhece Joo admira Maria.
(E) s quem conhece Joo e Maria conhece Maria.
4. Vlter tem inveja de quem mais rico do que ele. Ge-
raldo no mais rico do que quem o inveja. Logo,
(A) quem no mais rico do que Vlter mais pobre
do que Vlter.
(B) Geraldo mais rico do que Vlter.
(C) Vlter no tem inveja de quem no mais rico do
que ele.
(D) Vlter inveja s quem mais rico do que ele.
(E) Geraldo no mais rico do que Vlter.
5. Em uma avenida reta, a padaria fica entre o posto de
gasolina e a banca de jornal, e o posto de gasoli-
na fica entre a banca de jornal e a sapataria. Logo,
(A) a sapataria fica entre a banca de jornal e a pada-
ria.
(B) a banca de jornal fica entre o posto de gasolina e
a padaria.
(C) o posto de gasolina fica entre a padaria e a banca
de jornal.
(D) a padaria fica entre a sapataria e o posto de ga-
solina.
(E) o posto de gasolina fica entre a sapataria e a pa-
daria.
6. Um tcnica de futebol, animado com as vitrias obtidas
pela sua equipe nos ltimos quatro jogos, decide
apostar que essa equipe tambm vencer o prxi-
mo jogo. Indique a Informao adicional que tor-
naria menos provvel a vitria esperada.
(A) Sua equipe venceu os ltimos seis jogos, em vez
de apenas quatro.
(B) Choveu nos ltimos quatro jogos e h previso de
que no chover no prximo jogo.
(C) Cada um dos ltimos quatro jogos foi ganho por
uma diferena de mais de um gol.
(D) O artilheiro de sua equipe recuperou-se do esti-
ramento muscular.
(E) Dois dos ltimos quatro jogos foram realizados
em seu campo e os outros dois, em campo ad-
versrio.
7. Marta corre tanto quanto Rita e menos do que Juliana.
Ftima corre tanto quanto Juliana. Logo,
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50
(A) Ftima corre menos do que Rita.
(B) Ftima corre mais do que Marta.
(C) Juliana corre menos do que Rita.
(D) Marta corre mais do que Juliana.
(E) Juliana corre menos do que Marta.
8. H 4 caminhos para se ir de X a Y e 6 caminhos para
se ir de Y a Z. O nmero de caminhos de X a Z que
passam por Y
(A) 10.
(B) 12.
(C) 18.
(D) 24.
(E) 32.
9. Todas as plantas verdes tm clorofila. Algumas plan-
tas que tem clorofila so comestveis. Logo,
(A) algumas plantas verdes so comestveis.
(B) algumas plantas verdes no so comestveis.
(C) algumas plantas comestveis tm clorofila.
(D) todas as plantas que tm clorofila so comest-
veis.
(E) todas as plantas vendes so comestveis.
10. A proposio ' necessrio que todo aconteci-
mento tenha causa' equivalente a
(A) possvel que algum acontecimento no tenha
causa.
(B) No possvel que algum acontecimento no te-
nha causa.
(C) necessrio que algum acontecimento no tenha
causa.
(D) No necessrio que todo acontecimento tenha
causa.
(E) impossvel que algum acontecimento tenha
causa.
11. Continuando a seqncia 47, 42, 37, 33, 29, 26, ... ,
temos
(A) 21.
(B) 22.
(C) 23.
(D) 24.
(E) 25.
12. ... pensador crtico precisa ter uma tolerncia e
atpredileo por estados cognitivos de conflito,
em que o problema ainda no totalmente com-
preendido. Se ele ficar aflito quando no sabe 'a
resposta correta', essa ansiedade pode impedir a
explorao mais completa do problema.' (David
Canaher, Senso Crtico).
O AUTOR QUER DIZER QUE O PENSADOR CR-
TICO
(A) precisa tolerar respostas corretas.
(B) nunca sabe a resposta correta.
(C) precisa gostar dos estados em que no sabe a
resposta correta.
(D) que no fica aflito explora com mais dificuldades
os problemas.
(E) no deve tolerar estados cognitivos de conflito.
13. As rosas so mais baratas do que os lrios. No te-
nho dinheiro suficiente para comprar duas dzias de
rosas. Logo,
(A) tenho dinheiro suficiente para comprar uma dzia
de rosas.
(B) no tenho dinheiro suficiente para comprar uma
dzia de rosas.
(C) no tenho dinheiro. suficiente para comprar meia
dzia de lrios.
(D) no tenho dinheiro suficiente para comprar duas
dzias de lrios.
(E) tenho dinheiro suficiente para comprar uma dzia
de lrios.
14. Se vocse esforar, ento ir vencer. Assim sen-
do,
(A) seu esforo condio suficiente para vencer.
(B) seu esforo condio necessria para vencer.
(C) se voc no se esforar, ento no ir vencer.
(D) voc vencer s se se esforar.
(E) mesmo que se esforce, voc no vencer.
15. Se os tios de msicos sempre so msicos, ento
(A) os sobrinhos de no msicos nunca so msicos.
(B) os sobrinhos de no msicos sempre so msi-
cos.
(C) os sobrinhos de msicos sempre so msicos.
(D) os sobrinhos de msicos nunca so msicos.
(E) os sobrinhos de msicos quase sempre so m-
sicos.
16. O paciente no pode estar bem e ainda ter febre.
O paciente est bem. Logo, o paciente
(A) TEM FEBRE E NO EST BEM.
(B) TEM FEBRE OU NO EST BEM.
(C) TEM FEBRE.
(D) NO TEM FEBRE.
(E) NO EST BEM.
INSTRUO: Utilize o texto a seguir para responder
s questes de n 17 e 18.
"O primeiro impacto da nova tecnologia de aprendi-
zado ser sobre a educao universal. Atravs dos tempos,
as escolas, em sua maioria, gastaram horas interminveis
tentando ensinar coisas que eram melhor aprendidas do que
ensinadas, isto , coisas que so aprendidas de forma com-
portamental e atravs de exerccios, repetio e feedback.
Pertencem a esta categoria todas as matrias ensinadas no
primeiro grau, mas tambm muitas daquelas ensinadas em
estgios posteriores do processo educacional. Essas mat-
rias - seja ler e escrever, aritmtica, ortografia, histria, bio-
logia, ou mesmo matrias avanadas como neurocirurgia,
diagnstico mdico e a maior parte da engenharia - so
melhor aprendidas atravs de programas de computador. O
professor motiva, dirige, incentiva. Na verdade, ele passa a
ser um lder e um recurso.
Na escola de amanh os estudantes sero seus pr-
prios instrutores, com programas de computador como fer-
ramentas. Na verdade, quanto mais jovens forem os estu-
dantes, maior o apelo do computador para eles e maior o
seu sucesso na sua orientao e instruo. Historicamente,
a escola de primeiro grau tem sido totalmente intensiva de
mo-de-obra. A escola de primeiro grau de amanh ser
fortemente intensiva de capital.
Contudo, apesar da tecnologia disponvel, a educa-
o universal apresenta tremendos desafios. Os conceitos
tradicionais de educao no so mais suficientes. Ler,
escrever e aritmtica continuaro a ser necessrios como
hoje, mas a educao precisar ir muito alm desses itens
bsicos. Ela ir exigir familiaridade com nmeros e clculos;
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51
uma compreenso bsica de cincia e da dinmica da tec-
nologia; conhecimento de lnguas estrangeiras. Tambm
ser necessrio aprender a ser eficaz como membro de uma
organizao, como empregado." (Peter Drucker, A socieda-
de ps-capitalista).
17. Para Peter Drucker, o ensino de matrias como
aritmtica, ortografia, histria e biologia
(A) Deve Ocorrer Apenas No Primeiro Grau.
(B) deve ser diferente do ensino de matrias como
neurocirurgia e diagnstico mdico.
(C) ser afetado pelo desenvolvimento da informti-
ca.
(D) no dever se modificar, nas prximas dcadas.
(E) deve se dar atravs de meras repeties e exer-
ccios.
18. Para o autor, neste novo cenrio, o computador
(A) ter maior eficcia educacional quanto mais jo-
vem for o estudante.
(B) tende a substituir totalmente o professor em sala
de aula.
(C) ser a ferramenta de aprendizado para os profes-
sores.
(D) tende a ser mais utilizado por mdicos.
(E) ser uma ferramenta acessria na educao.
19. Assinale a alternativa em que se chega a uma
concluso por um processo de deduo.
(A) Vejo um cisne branco, outro cisne branco, outro
cisne branco ... ento todos os cisnes so bran-
cos.
(B) Vi um cisne, ento ele branco.
(C) Vi dois cisnes brancos, ento outros cisnes de-
vem ser brancos.
(D) Todos os cisnes so brancos, ento este cisne
branco.
(E) Todos os cisnes so brancos, ento este cisne
pode ser branco.
20. Ctia mais gorda do que Bruna. Vera menos
gorda do que Bruna. Logo,
(A) Vera mais gorda do que Bruna.
(B) Ctia menos gorda do que Bruna.
(C) Bruna mais gorda do que Ctia.
(D) Vera menos gorda do que Ctia.
(E) Bruna menos gorda do que Vera.
21. Todo cavalo um animal. Logo,
(A) toda cabea de animal cabea de cavalo.
(B) toda cabea de cavalo cabea de animal.
(C) todo animal cavalo.
(D) nem todo cavalo animal.
(E) nenhum animal cavalo.
22. Em uma classe, h 20 alunos que praticam futebol
mas no praticam vlei e h 8 alunos que prati-
cam vlei mas no praticam futebol. O total dos
que praticam vlei 15. Ao todo, existem 17 alunos
que no praticam futebol. O nmero de alunos da
classe
(A) 30.
(B) 35.
(C) 37.
(D) 42.
(E) 44.
INSTRUO: Utilize o texto a seguir para responder
s questes de n 23 e 24.
Os homens atribuem autoridade a comunicaes de
posies superiores, com a condio de que estas comuni-
caes sejam razoavelmente consistentes com as vanta-
gens de escopo e perspectiva que so creditadas a estas
posies. Esta autoridade , at um grau considervel, in-
dependente da habilidade pessoal do sujeito que ocupa a
posio. E muitas vezes reconhecido que, embora este
sujeito possa ter habilidade pessoal limitada, sua recomen-
dao deve ser superior pela simples razo da vantagem de
posio. Esta a autoridade de posio.
Mas bvio que alguns homens tm habilidade supe-
rior. O seu conhecimento e a sua compreenso, indepen-
dentemente da posio, geram respeito. Os homens atribu-
em autoridade ao que eles dizem, em uma organizao,
apenas por esta razo. Esta a autoridade de liderana.'
(Chester Barnard, The Functions of the Executive).
23. Para o autor,
(A) autoridade de posio e autoridade de liderana
so sinnimos.
(B) autoridade de posio uma autoridade superior
autoridade de liderana.
(C) a autoridade de liderana se estabelece por ca-
ractersticas individuais de alguns homens.
(D) a autoridade de posio se estabelece por habili-
dades pessoais superiores de alguns lderes.
(E) tanto a autoridade de posio quanto a autoridade
de liderana so ineficazes.
24. Durante o texto, o autor procura mostrar que as
pessoas
(A) no costumam respeitar a autoridade de posio.
(B) tambm respeitam autoridade que no esteja li-
gada a posies hierrquicas superiores.
(C) respeitam mais a autoridade de liderana do que
de posio.
(D) acham incompatveis os dois tipos de autoridade.
(E) confundem autoridade de posio e liderana.
25. Utilizando-se de um conjunto de hipteses, um
cientista deduz uma predio sobre a ocorr ncia
de um certo eclipse solar. Todavia, sua predio
mostra-se falsa. O cientista deve logicamente
concluir que
(A) todas as hipteses desse conjunto so falsas.
(B) a maioria das hipteses desse conjunto falsa.
(C) pelo menos uma hiptese desse conjunto falsa.
(D) pelo menos uma hiptese desse conjunto ver-
dadeira.
(E) a maioria das hipteses desse conjunto verda-
deira.
26. Se Francisco desviou dinheiro da campanha as-
sistencial, ento ele cometeu um grave delito.
Mas Francisco no desviou dinheiro da campanha
assistencial. Logo,
(A) Francisco desviou dinheiro da campanha assis-
tencial.
(B) Francisco no cometeu um grave delito.
(C) Francisco cometeu um grave delito.
(D) algum desviou dinheiro da campanha assisten-
cial.
(E) algum no desviou dinheiro da campanha assis-
tencial.
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52
27. Se Rodrigo mentiu, ento ele culpado. Logo,
(A) se Rodrigo no culpado, ento ele no mentiu.
(B) Rodrigo culpado.
(C) se Rodrigo no mentiu. ento ele no culpado.
(D) Rodrigo mentiu.
(E) se Rodrigo culpado, ento ele mentiu.
28. Continuando a seqncia de letras F, N, G, M, H . .
..., ..., temos, respectivamente,
(A) O, P.
(B) I, O.
(C) E, P.
(D) L, I.
(E) D, L.
29. Continuando a seqncia 4, 10, 28, 82, ..., temos
(A) 236.
(B) 244.
(C) 246.
(D) 254.
(E) 256.
30. Assinale a alternativa em que ocorre uma conclu-
so verdadeira (que corresponde realidade) e o
argumento invlido (do ponto de vista lgico).
(A) Scrates homem, e todo homem mortal, por-
tanto Scrates mortal.
(B) Toda pedra um homem, pois alguma pedra
um ser, e todo ser homem.
(C) Todo cachorro mia, e nenhum gato mia, portanto
cachorros no so gatos.
(D) Todo pensamento um raciocnio, portanto, todo
pensamento um movimento, visto que todos os
raciocnios so movimentos.
(E) Toda cadeira um objeto, e todo objeto tem cinco
ps, portanto algumas cadeiras tem quatro ps.
31 - Sabe-se que existe pelo menos um A que B. Sabe-se,
tambm, que todo B C. Segue-se, portanto, necessaria-
mente que
a) todo C B
b) todo C A
c) algum A C
d) nada que no seja C A
e) algum A no C
32- Considere as seguintes premissas (onde X, Y, Z e P so
conjuntos no vazios):
Premissa 1: "X est contido em Y e em Z, ou X est contido
em P"
Premissa 2: "X no est contido em P"
Pode-se, ento, concluir que, necessariamente
a) Y est contido em Z
b) X est contido em Z
c) Y est contido em Z ou em P
d) X no est contido nem em P nem em Y
e) X no est contido nem em Y e nem em Z
33- A operao x definida como o dobro do quadrado de
x. Assim, o valor da expresso 21/2 - [ 1 2 ] igual a
a) 0
b) 1
c) 2
d) 4
e) 6
34- Um crime foi cometido por uma e apenas uma pessoa de
um grupo de cinco suspeitos: Armando, Celso, Edu, Juarez e
Tarso. Perguntados sobre quem era o culpado, cada um
deles respondeu:
Armando: "Sou inocente"
Celso: "Edu o culpado"
Edu: "Tarso o culpado"
Juarez: "Armando disse a verdade"
Tarso: "Celso mentiu"
Sabendo-se que apenas um dos suspeitos mentiu e que
todos os outros disseram a verdade, pode-se concluir que o
culpado :
a) Armando
b) Celso
c) Edu
d) Juarez
e) Tarso
35- Trs rapazes e duas moas vo ao cinema e desejam
sentar-se, os cinco, lado a lado, na mesma fila. O nmero de
maneiras pelas quais eles podem distribuir-se nos assentos
de modo que as duas moas fiquem juntas, uma ao lado da
outra, igual a
a) 2
b) 4
c) 24
d) 48
e) 120
36- De um grupo de 200 estudantes, 80 esto matriculados
em Francs, 110 em Ingls e 40 no esto matriculados nem
em Ingls nem em Francs. Seleciona-se, ao acaso, um dos
200 estudantes. A probabilidade de que o estudante selecio-
nado esteja matriculado em pelo menos uma dessas discipli-
nas (isto , em Ingls ou em Francs) igual a
a) 30/200
b) 130/200
c) 150/200
d) 160/200
e) 190/200
37- Uma herana constituda de barras de ouro foi totalmente
dividida entre trs irms: Ana, Beatriz e Camile. Ana, por ser
a mais velha, recebeu a metade das barras de ouro, e mais
meia barra. Aps Ana ter recebido sua parte, Beatriz recebeu
a metade do que sobrou, e mais meia barra. Coube a Camile
o restante da herana, igual a uma barra e meia. Assim, o
nmero de barras de ouro que Ana recebeu foi:
a) 1
b) 2
c) 3
d) 4
e) 5
38- Chama-se tautologia a toda proposio que sempre
verdadeira, independentemente da verdade dos termos que
a compem. Um exemplo de tautologia :
a) se Joo alto, ento Joo alto ou Guilherme gordo
b) se Joo alto, ento Joo alto e Guilherme gordo
c) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Guilherme
gordo
d) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Joo alto e
Guilherme gordo
e) se Joo alto ou no alto, ento Guilherme gordo
39- Sabe-se que a ocorrncia de B condio necessria
para a ocorrncia de C e condio suficiente para a ocorrn-
cia de D. Sabe-se, tambm, que a ocorrncia de D condi-
o necessria e suficiente para a ocorrncia de A. Assim,
quando C ocorre,
a) D ocorre e B no ocorre
b) D no ocorre ou A no ocorre
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Raciocnio Lgico A Opo Certa Para a Sua Realizao
53
c) B e A ocorrem
d) nem B nem D ocorrem
e) B no ocorre ou A no ocorre
40- Ou A=B, ou B=C, mas no ambos. Se B=D, ento A=D.
Ora, B=D. Logo:
a) B C
b) B A
c) C = A
d) C = D
e) D A
41- De trs irmos Jos, Adriano e Caio , sabe-se que ou
Jos o mais velho, ou Adriano o mais moo. Sabe-se,
tambm, que ou Adriano o mais velho, ou Caio o mais
velho. Ento, o mais velho e o mais moo dos trs irmos
so, respectivamente:
a) Caio e Jos
b) Caio e Adriano
c) Adriano e Caio
d) Adriano e Jos
e) Jos e Adriano
42- Se o jardim no florido, ento o gato mia. Se o jardim
florido, ento o passarinho no canta. Ora, o passarinho
canta. Logo:
a) o jardim florido e o gato mia
b) o jardim florido e o gato no mia
c) o jardim no florido e o gato mia
d) o jardim no florido e o gato no mia
e) se o passarinho canta, ento o gato no mia
43- Trs amigos Lus, Marcos e Nestor so casados com
Teresa, Regina e Sandra (no necessariamente nesta or-
dem). Perguntados sobre os nomes das respectivas espo-
sas, os trs fizeram as seguintes declaraes:
Nestor: "Marcos casado com Teresa"
Lus: "Nestor est mentindo, pois a esposa de Marcos
Regina"
Marcos: "Nestor e Lus mentiram, pois a minha esposa
Sandra"
Sabendo-se que o marido de Sandra mentiu e que o marido
de Teresa disse a verdade, segue-se que as esposas de
Lus, Marcos e Nestor so, respectivamente:
a) Sandra, Teresa, Regina
b) Sandra, Regina, Teresa
c) Regina, Sandra, Teresa
d) Teresa, Regina, Sandra
e) Teresa, Sandra, Regina
44- A negao da afirmao condicional "se estiver choven-
do, eu levo o guarda-chuva" :
a) se no estiver chovendo, eu levo o guarda-chuva
b) no est chovendo e eu levo o guarda-chuva
c) no est chovendo e eu no levo o guarda-chuva
d) se estiver chovendo, eu no levo o guarda-chuva
e) est chovendo e eu no levo o guarda-chuva
45- Dizer que "Pedro no pedreiro ou Paulo paulista" ,
do ponto de vista lgico, o mesmo que dizer que:
a) se Pedro pedreiro, ento Paulo paulista
b) se Paulo paulista, ento Pedro pedreiro
c) se Pedro no pedreiro, ento Paulo paulista
d) se Pedro pedreiro, ento Paulo no paulista
e) se Pedro no pedreiro, ento Paulo no paulista
46- Se Frederico francs, ento Alberto no alemo. Ou
Alberto alemo, ou Egdio espanhol. Se Pedro no
portugus, ento Frederico francs. Ora, nem Egdio
espanhol nem Isaura italiana. Logo:
a) Pedro portugus e Frederico francs
b) Pedro portugus e Alberto alemo
c) Pedro no portugus e Alberto alemo
d) Egdio espanhol ou Frederico francs
e) Se Alberto alemo, Frederico francs
47- Se Lus estuda Histria, ento Pedro estuda Matemtica.
Se Helena estuda Filosofia, ento Jorge estuda Medicina.
Ora, Lus estuda Histria ou Helena estuda Filosofia. Logo,
segue-se necessariamente que:
a) Pedro estuda Matemtica ou Jorge estuda Medicina
b) Pedro estuda Matemtica e Jorge estuda Medicina
c) Se Lus no estuda Histria, ento Jorge no estuda Me-
dicina
d) Helena estuda Filosofia e Pedro estuda Matemtica
e) Pedro estuda Matemtica ou Helena no estuda Filosofia
48- Se Pedro inocente, ento Lauro inocente. Se Roberto
inocente, ento Snia inocente. Ora, Pedro culpado ou
Snia culpada. Segue-se logicamente, portanto, que:
a) Lauro culpado e Snia culpada
b) Snia culpada e Roberto inocente
c) Pedro culpado ou Roberto culpado
d) Se Roberto culpado, ento Lauro culpado
e) Roberto inocente se e somente se Lauro inocente
49- Maria tem trs carros: um Gol, um Corsa e um Fiesta.
Um dos carros branco, o outro preto, e o outro azul.
Sabe-se que: 1) ou o Gol branco, ou o Fiesta branco, 2)
ou o Gol preto, ou o Corsa azul, 3) ou o Fiesta azul, ou
o Corsa azul, 4) ou o Corsa preto, ou o Fiesta preto.
Portanto, as cores do Gol, do Corsa e do Fiesta so, respec-
tivamente,
a) branco, preto, azul
b) preto, azul, branco
c) azul, branco, preto
d) preto, branco, azul
e) branco, azul, preto
50- Um rei diz a um jovem sbio: "dizei-me uma frase e se
ela for verdadeira prometo que vos darei ou um cavalo veloz,
ou uma linda espada, ou a mo da princesa; se ela for falsa,
no vos darei nada". O jovem sbio disse, ento: "Vossa
Majestade no me dar nem o cavalo veloz, nem a linda
espada".
Para manter a promessa feita, o rei:
a) deve dar o cavalo veloz e a linda espada
b) deve dar a mo da princesa, mas no o cavalo veloz nem
a linda espada
c) deve dar a mo da princesa e o cavalo veloz ou a linda
espada
d) deve dar o cavalo veloz ou a linda espada, mas no a mo
da princesa
e) no deve dar nem o cavalo veloz, nem a linda espada,
nem a mo da princesa
RESPOSTAS
01. B 11. C 21. B 31. C 41. B
02. A 12. C 22. E 32. B 42. C
03. C 13. D 23. C 33. C 43. D
04. E 14. A 24. B 34. E 44. E
05. E 15. A 25. C 35. D 45. A
06. B 16. D 26. E 36. D 46. B
07. B 17. C 27. A 37. E 47. A
08. D 18. A 28. D 38. A 48. C
09. C 19. D 29. B 39. C 49. E
10. B 20. D 30. E 40. A 50. B
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Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
NOES DE ADMINISTRAO: NOES DE ADMINISTRAO: NOES DE ADMINISTRAO: NOES DE ADMINISTRAO:
1 Noes de administrao.
1.1 Abordaens !"#ssi!a$ b%ro!r#ti!a e sist&mi!a da administrao.
1.' E(o"%o da administrao )%b"i!a no *rasi" a)os 1+,-.
1., Re.ormas administrati(as.
1./ A no(a esto )%b"i!a.
' 0ro!esso administrati(o.
'.1 1%nes da administrao: )"ane2amento$ orani3ao$ direo
e !ontro"e.
'.' Estr%t%ra orani3a!iona".
'., 4%"t%ra orani3a!iona".
, Noes de esto de )ro!essos: t5!ni!as de ma)eamento$ ana"i6
se e me"7oria de )ro!essos.
/ Noes de ar8%i(o"oia.
/.1 9esto de do!%mentos.
/.1.1 0roto!o"os: re!ebimento$ reistro$ distrib%io$ tramitao e
e:)edio de do!%mentos.
1 Noes de administrao. 1 Noes de administrao. 1 Noes de administrao. 1 Noes de administrao.
1.1 Abordaens !"#ssi!a$ b%ro!r#ti!a e sist&mi!a da admini 1.1 Abordaens !"#ssi!a$ b%ro!r#ti!a e sist&mi!a da admini 1.1 Abordaens !"#ssi!a$ b%ro!r#ti!a e sist&mi!a da admini 1.1 Abordaens !"#ssi!a$ b%ro!r#ti!a e sist&mi!a da adminis ss strao. trao. trao. trao.
1.' E(o"%o da administra 1.' E(o"%o da administra 1.' E(o"%o da administra 1.' E(o"%o da administrao )%b"i!a no *rasi" a)os 1+,-. o )%b"i!a no *rasi" a)os 1+,-. o )%b"i!a no *rasi" a)os 1+,-. o )%b"i!a no *rasi" a)os 1+,-.
1., Re.ormas administrati(as. 1., Re.ormas administrati(as. 1., Re.ormas administrati(as. 1., Re.ormas administrati(as.
1./ A no(a esto )%b"i!a. 1./ A no(a esto )%b"i!a. 1./ A no(a esto )%b"i!a. 1./ A no(a esto )%b"i!a.
TEORIA 4;<SSI4A DA ADMINISTRAO TEORIA 4;<SSI4A DA ADMINISTRAO TEORIA 4;<SSI4A DA ADMINISTRAO TEORIA 4;<SSI4A DA ADMINISTRAO
1 = A*ORDA9EM 4;<SSI4A
No des)ontar do s5!%"o >>$ dois enen7eiros desen(o"(eram os )ri6
meiros traba"7os )ioneiros a res)eito da Administrao. ?m era ameri!ano$
1rederi!@ Ains"oB TaC"or$ e (eio a desen(o"(er a !7amada Es!o"a da
Administrao 4ientD.i!a$ )reo!%)ada em a%mentar a e.i!i&n!ia da indEstria
)or meio$ ini!ia"mente$ da ra!iona"i3ao do traba"7o o)er#rio F(iso endG6
enaH. O o%tro era e%ro)e%$ Ienri 1aCo"$ e (eio a desen(o"(er a !7amada
Teoria 4"#ssi!a$ )reo!%)ada em a%mentar a e.i!i&n!ia da em)resa )or
meio da s%a orani3ao e da a)"i!ao de )rin!D)ios erais de administra6
o em bases !ientD.i!as F(iso e:GenaH. Sendo assim$ )odemos des6
membrar a !7amada Abordaem 4"#ssi!a da Administrao em d%as
es!o"as )rin!i)ais:
J Es!o"a da Administrao 4ientD.i!a FTaC"orH
J Teoria 4"#ssi!a da Administrao F1aCo"H
ORI9ENS DA A*ORDA9EM 4;<SSI4A
A Re(o"%o Ind%stria"$ .enKmeno 8%e )ro(o!o% o a)are!imento da
em)resa e da moderna administrao o!orre% no .ina" do s5!%"o >LIII e se
estende% ao "ono do s5!%"o >I>$ !7eando ao "imiar do s5!%"o >>$ 8%e
tro%:e r#)idas e )ro.%ndas m%danas e!onKmi!as$ so!iais e )o"Dti!as.
Ini!iada na In"aterra$ !om a in(eno da m#8%ina a (a)or$ )or Mames
Aatt$ em 1NNO. A a)"i!ao da m#8%ina a (a)or no )ro!esso de )rod%o
)ro(o!o% %m enorme s%rto de ind%stria"i3ao$ 8%e se estende% ra)idamen6
te a toda a E%ro)a e Estados ?nidos.
A Re(o"%o Ind%stria" desen(o"(e%6se em d%as .ases distintas:
A )rimeira .ase de 1NP- a 1PO-. Q a re(o"%o do !ar(o$ !omo )rin6
!i)a" .onte de eneria$ e do .erro$ !omo )rin!i)a" mat5ria6)rima.
A se%nda .ase de 1PO- a 1+1/. Q a re(o"%o da e"etri!idade e de6
ri(ados do )etrG"eo$ !omo as no(as .ontes de eneria$ e do ao$ !omo a
no(a mat5ria6)rima.
Ao .ina" desse )erDodo$ o m%ndo 2# no era mais o mesmo. E a moder6
na administrao s%ri% em res)osta a d%as !onse8%&n!ias )ro(o!adas
)e"a Re(o"%o Ind%stria"$ a saber:
aH !res!imento a!e"erado e desorani3ado das em)resas 8%e )assa6
ram a e:iir %ma administrao !ientD.i!a !a)a3 de s%bstit%ir o em)irismo e
a im)ro(i3aoR
bH ne!essidade de maior e.i!i&n!ia e )rod%ti(idade das em)resas$ )ara
.a3er .a!e S intensa !on!orr&n!ia e !om)etio no mer!ado.
Di.D!i" 5 )re!isar at5 8%e )onto os 7omens da Anti%idade$ da Idade
M5dia e at5 mesmo do inD!io da Idade Moderna tin7am !ons!i&n!ia de 8%e
esta(am )rati!ando a arte de administrar.
M# no s5!%"o >>$ s%re 1rederi!@ A. TaC"or$ enen7eiro ameri!ano$ a6
)resentando os )rin!D)ios da Administrao 4ienti.i!a e o est%do da Admi6
nistrao !omo 4i&n!ia.
4on7e!ido !omo o )re!%rsor da TEORIA DA ADMINISTRAO 4IEN6
TT1I4A$ TaC"or )re!oni3a(a a )r#ti!a da di(iso do traba"7o$ en.ati3ando
tem)os e m5todos a .im de asse%rar se%s ob2eti(os Ude m#:ima )rod%o
a mDnimo !%stoU$ se%indo os )rin!D)ios da se"eo !ientD.i!a do traba"7a6
dor$ do tem)o )adro$ do traba"7o em !on2%nto$ da s%)er(iso e da &n.ase
na e.i!i&n!ia.
Nas !onsideraes da Administrao 4ientD.i!a de TaC"or$ a orani3a6
o 5 !om)arada !om %ma m#8%ina$ 8%e se%e %m )ro2eto )r56de.inido:
V sa"#rio 5 im)ortante$ mas no 5 .%ndamenta" )ara a satis.ao dos
.%n!ion#riosR
V a orani3ao 5 (ista de .orma .e!7ada$ des(in!%"ada de se% mer6
!adoR
V a 8%a"i.i!ao do .%n!ion#rio )assa a ser s%)5r."%a em !onse8%&n!ia
da di(iso de tare.as 8%e so e:e!%tadas de maneira re)etiti(a e monGtona
e
V a administrao !ientD.i!a$ .a3 %so da e:)"orao dos .%n!ion#rios
em )ro" dos interesses )arti!%"ares das em)resas.
Em 1+11$ TaC"or )%b"i!o% o "i(ro !onsiderado !omo a UbDb"iaU dos ora6
ni3adores do traba"7o: 0RIN4T0IOS DA ADMINISTRAO 4IENTT1I4A$
8%e torno%6se %m best6se""er no m%ndo inteiro.
Re!on7e!e6se 7o2e 8%e as )ro)ostas )ioneiras de TaC"or de."araram
%ma U.ebreU de ra!iona"i3ao$ 8%e )re)araram o terreno )ara o ad(ento do
TW4 FTota" W%a"itC 4ontro"H$ o!orrido ao "ono do )Gs6%erra.
As )ro)ostas b#si!as de TaC"or: )"ane2amento$ )adroni3ao$ es)e!ia6
"i3ao$ !ontro"e e rem%nerao tro%:eram de!orr&n!ias so!iais e !%"t%rais
da s%a a)"i!ao$ )ois re)resentaram a tota" a"ienao das e8%i)es de
traba"7o e da so"idariedade r%)a"$ .ortes e (i(a3es no tem)o da )rod%o
artesana". A)esar das de!orr&n!ias neati(as )ara a massa traba"7adora$
8%e as )ro)ostas de TaC"or a!arretaram$ no se )ode dei:ar de admitir 8%e
e"as re)resentaram %m enorme a(ano )ara o )ro!esso de )rod%o em
massa.
1.1 ADMINISTRAO 4OMO 4IXN4IA
0ara TaC"or$ a orani3ao e a Administrao de(em ser est%dadas e
tratadas !ienti.i!amente e no em)iri!amente. A im)ro(isao de(e !eder
"%ar ao )"ane2amento$ e o em)irismo S !i&n!ia. 0retendia e"aborar %ma
!i&n!ia da Administrao. Ta"(e3 se2a essa a rande !ontrib%io desse
)ioneiro. A Administrao 4ientD.i!a !onstit%i %ma !ombinao "oba" 8%e
)ode ser assim s%mariada:
4i&n!ia$ Iarmonia$ 4oo)erao e Rendimento M#:imo > Em)irismo$
Dis!Grdia$ Indi(id%a"ismo e 0rod%o Red%3ida.
Desen(o"(imento de !ada 7omem no sentido de a"!anar maior e.i!i6
&n!ia. O )rin!i)a" ob2eti(o da Administrao de(e ser o de asse%rar o
m#:imo de )ros)eridade ao )atro e$ ao mesmo tem)o$ o m#:imo de
)ros)eridade ao em)reado Fidentidade de interessesH. Q )re!iso dar ao
traba"7ador o 8%e e"e mais dese2a: a"tos sa"#rios$ e ao em)reador$ tam6
b5m$ o 8%e e"e rea"mente dese2a: bai:o !%sto de )rod%o.
1.1.' 6 OR9ANIYAO RA4IONA; DO TRA*A;IO FORTH
TaC"or (eri.i!o% 8%e$ em todos os o.D!ios$ os o)er#rios a)rendiam a
maneira de e:e!%tar as tare.as do traba"7o )or meio da obser(ao dos
!om)an7eiros (i3in7os$ o 8%e "e(a(a a di.erentes maneiras e m5todos )ara
.a3er a mesma tare.a em !ada o.D!io$ e %ma rande (ariedade de instr%6
mentos e .erramentas di.erentes em !ada o)erao. Essa rande di.erena
"e(a(a a di.erentes nD(eis de )rod%ti(idade em di.erentes o)er#rios$ e
TaC"or !7eo% a !on!"%so 8%e de(eriam ser os administradores$ e no os
o)er#rios$ 8%e de(eriam .i:ar a me"7or maneira de rea"i3ar %m traba"7o Ft7e
*est BaCH.
Dessa .orma$ TaC"or se)aro% as ati(idades de e:e!%o Fo)er#riosH e
)"ane2amento e s%)er(iso FadministraoH.A ORT !onsistia nos se%intes
as)e!tos:
1.1.'.1 An#"ise do Traba"7o e Est%do de Tem)os e Mo(imentos
A an#"ise do traba"7o !onsistia em de!om)or !ada tare.a e !ada o)era6
o da tare.a em %ma s5rie ordenada de mo(imentos sim)"es. Os mo(i6
mentos inEteis eram e"iminados en8%anto os mo(imentos Eteis eram sim)"i6
.i!ados$ ra!iona"i3ados o% .%ndidos !om o%tros mo(imentos$ )ara )ro)or6
!ionar e!onomia de tem)o e de es.oro ao o)er#rio$ ao mesmo tem)o em
8%e se .a3ia o est%do de tem)os e mo(imentos$ o% se2a$ a determinao do
tem)o m5dio 8%e %m o)er#rio !om%m "e(aria )ara a e:e!%o da tare.a$
adi!ionados os tem)os e"ementares e mortos Fes)eras$ )re)arao$ ne!es6
sidades )essoais$ et!.H. 4om isto$ )adroni3a(a6se o m5todo de traba"7o e o
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
2
tem)o destinado S s%a e:e!%o. Essa an#"ise a)resento% as se%intes
(antaens:
aH E"iminar os mo(imentos inEteis e s%bstit%D6"os )or o%tros mais e.i!a6
3esR
bH Tornar mais ra!iona" a se"eo e treinamento de )essoa"R
!H Me"7orar a e.i!i&n!ia do o)er#rio e o rendimento da )rod%o
dH Distrib%ir %ni.ormemente o traba"7o$ )ara 8%e no 7a2a )erDodos de
.a"ta o% e:!esso de traba"7oR
eH Ter %ma base %ni.orme )ara sa"#rios e8%itati(os e )ara )r&mios )or
a%mento de )rod%oR
.H 4a"!%"ar !om mais )re!iso o !%sto %nit#rio e )reo de (enda dos
)rod%tos.
4om a an#"ise do traba"7o e o est%do de tem)os e mo(imentos se )ro6
!%ra(a a me"7or maneira de se e:e!%tar a"%ma tare.a Ft7e best BaCH$ bem
!omo a se"eo de )essoa" ade8%ado )ara !ada tare.a F.irst !"ass manH$
e"e(ando a e.i!i&n!ia do o)er#rio.
E.i!i&n!ia sini.i!a a !orreta %ti"i3ao dos re!%rsos Fmeios de )rod%6
oH dis)onD(eis$ en8%anto )rod%ti(idade )ode ser de.inida !omo a )rod%6
o de %ma %nidade )rod%tora )or %nidade de tem)o$ isto 5$ o res%"tado da
)rod%o de a"%5m )or %m determinado )erDodo de tem)o. W%anto maior
a e.i!i&n!ia$ maior a )rod%ti(idade.
1.1.'.' Est%do da 1adia I%mana
Este est%do tin7a a .ina"idade de identi.i!ar os )rin!i)ais !a%sadores da
.adia 7%mana$ %ma (e3 8%e a .adia era res)ons#(e" )or %ma intensa
8%eda de )rod%ti(idade$ e )redis)e o traba"7ador a:
. Dimin%io da 0rod%ti(idade
. 0erda de Tem)o
. Doenas
. A!identes
. Dimin%io da 4a)a!idade de Es.oro
4om isto a Administrao 4ientD.i!a )retendia ra!iona"i3ar os mo(imen6
tos$ e"iminando a8%e"es 8%e )rod%3em .adia e 8%e este2am o% no re"a6
!ionados !om a tare.a e:e!%tada )e"o traba"7ador.
1.1.'., Di(iso do Traba"7o e Es)e!ia"i3ao do O)er#rio
Ao (eri.i!ar 8%e o traba"7o )ode ser me"7or e:e!%tado e de maneira
mais e!onKmi!a )or meio da s%bdi(iso das tare.as$ !7eo%6se S !on!"%6
so de 8%e o traba"7o de !ada )essoa de(eria$ tanto 8%anto )ossD(e"$
"imitar6se S e:e!%o de %ma Eni!a e sim)"es tare.a )redominante. 4om
isto$ !ada o)er#rio )asso% a ser es)e!ia"i3ado na e:e!%o de tare.as
sim)"es e e"ementares$ )ara a2%star6se aos )adres des!ritos e Ss normas
de desem)en7o estabe"e!idas )e"o m5todo.
A id5ia b#si!a era de 8%e a e.i!i&n!ia a%menta !om a es)e!ia"i3ao:
8%anto mais es)e!ia"i3ado .or %m o)er#rio$ tanto maior ser# s%a e.i!i&n!ia.
S%re a8%i tamb5m o !on!eito de "in7a de montaem$ en!ontrado em
(#rias em)resas !omo as "in7as de montaens a%tomoti(as.
1.1.'./ Desen7o de 4aros e Tare.as
Tare.a 5 toda e 8%a"8%er ati(idade e:e!%tada )or a"%5m no se% traba6
"7o dentro da orani3ao. A tare.a !onstit%i a menor %nidade )ossD(e"
dentro da di(iso do traba"7o em %ma orani3ao.
4aro 5 o !on2%nto de tare.as e:e!%tadas de maneira !D!"i!a o% re)eti6
ti(a. 4ada !aro tem %m o% mais o!%)antes F)essoasH 8%e e:e!%tam
determinadas tare.as es)e!D.i!as.
Desen7ar %m !aro 5 es)e!i.i!ar se% !onteEdo Ftare.asH$ os m5todos
de e:e!%tar as tare.as e as re"aes !om os demais !aros e:istentes. O
desen7o de !aros 5 a maneira )e"a 8%a" %m !aro 5 !riado$ )ro2etado e
!ombinado !om o%tros !aros )ara e:e!%o das tare.as maiores. 0e"a
des!rio de tare.as e !aros$ e )e"a sim)"i!idade de !aros$ o o!%)ante
)ode a)render ra)idamente os m5todos )res!ritos$ e:iindo %m mDnimo de
treinamento$ )ermitindo %m !ontro"e e a!om)an7amento (is%a" )or )arte do
s%)er(isor.
A sim)"i.i!ao no desen7o de !aros man%ais )ermite as se%intes
(antaens:
aH Admisso de em)reados !om 8%a"i.i!aes mDnimas e sa"#rios me6
noresR
bH Minimi3ao dos !%stos de treinamento
!H Red%o da )ossibi"idade de erros na e:e!%o.
dH 1a!i"idade de s%)er(iso
eH A%mento da e.i!i&n!ia do traba"7ador
1.1.'.Z In!enti(os Sa"ariais e 0r&mios de 0rod%o
0ara 8%e o o)er#rio !o"abore !om a em)resa e traba"7e dentro dos )a6
dres de tem)o )re(istos$ TaC"or e se%s se%idores desen(o"(eram )"anos
de in!enti(os sa"ariais e )r&mios de )rod%o. A id5ia b#si!a era a de 8%e a
rem%nerao baseada no tem)o Fem)reados mensa"istas$ diaristas o%
[7oristas\H no estim%"a(a nin%5m a traba"7ar mais e de(eria ser s%bstit%D6
da )or rem%nerao baseada na )rod%o de !ada o)er#rio Fsa"#rio )or
)eaH.
A im)"antao da Administrao 4ientD.i!a "e(o% o o)er#rio ameri!ano
a ser %m dos o)er#rios mais bem )aos do m%ndo ind%stria"i3ado e deten6
tor de e"e(ado )adro de (ida raas aos se%s sa"#rios. 4ont%do$ esse
o)er#rio de bom sa"#rio e de bom )adro de (ida te(e de s%)ortar d%rante
"onas d5!adas o se% traba"7o sim)"es$ re)etiti(o$ )adroni3ado$ roboti3ado.
1.1.'.O 4on!eito de Iomo E!onomi!%s
Se%ndo esse !on!eito$ toda )essoa 5 !on!ebida !omo )ro.%ndamente
in."%en!iada )or re!om)ensas sa"ariais$ e!onKmi!as e materiais. Em o%tros
termos$ o 7omem )ro!%ra o traba"7o no )or8%e osta de"e$ mas !omo %m
meio de an7ar a (ida )or meio do sa"#rio 8%e o traba"7o )ro)or!iona. O
7omem 5 e:!"%si(amente moti(ado a traba"7ar )e"o medo da .ome e )e"a
ne!essidade de din7eiro )ara sobre(i(er.
?ma (e3 se"e!ionado !ienti.i!amente o traba"7ador do )onto de (ista
.Dsi!o F.irst !"ass manH$ ensinado o me"7or m5todo de traba"7o Ft7e best
BaCH$ !ondi!ionada s%a rem%nerao S e.i!i&n!ia$ o traba"7ador )assar# a
)rod%3ir o m#:imo de 8%e .osse !a)a3 .isi!amente.
TaC"or des!re(e o 7omem !omo %m indi(Dd%o )re%ioso$ "imitado e
mes8%in7o$ !%")ado )e"a (adiaem e des)erdD!io das em)resas e 8%e
de(eria ser !ontro"ado !ontin%amente )or meio do traba"7o )re(iamente
ra!iona"i3ado e do tem)o )adro. A isso a Teoria 4om)ortamenta" denomi6
nar# Teoria >.
1.1.'.N 4ondies de Traba"7o
TaC"or e se%s se%idores (eri.i!aram 8%e a e.i!i&n!ia de)ende no so6
mente do m5todo de traba"7o e do in!enti(o sa"aria"$ mas tamb5m de %m
!on2%nto de !ondies 8%e arantam o bem6estar .Dsi!o do traba"7ador e
dimin%am a .adia. As !ondies de traba"7o 8%e mais )reo!%)aram os
enen7eiros da administrao .oram as se%intes:
aH ade8%ao de instr%mentos e .erramentas de traba"7oR
bH arran2o .Dsi!o das m#8%inas e e8%i)amentosR
!H me"7oria do ambiente .Dsi!o de traba"7o Fr%Ddo$ (enti"ao$ i"%mina6
o$ !on.ortoH
dH )ro2eto de instr%mentos es)e!iais )ara !aros es)e!D.i!os
O !on.orto do o)er#rio e a me"7oria do ambiente .Dsi!o )assaram a ser
m%ito (a"ori3ados$ no )or8%e as )essoas o mere!essem$ mas )or8%e
eram essen!iais )ara a obteno da e.i!i&n!ia do traba"7ador.
1.1.'.P 0adroni3ao
A Orani3ao Ra!iona" do Traba"7o se )reo!%)o% !om a )adroni3a6
o dos m5todos de traba"7o$ atra(5s da se"eo$ )or m5todos !ientD.i!os$
da me"7or maneira de e:e!%tar %ma tare.a. 0reo!%)o%6se tamb5m !om a
)adroni3ao das m#8%inas e e8%i)amentos$ .erramentas e instr%mentos
de traba"7o$ mat5rias )rimas e !om)onentes$ no sentido de red%3ir a (aria6
bi"idade e a di(ersidade no )ro!esso )rod%ti(o e$ !onse8%entemente e"imi6
nar o des)erdD!io e a%mentar a e.i!i&n!ia.
4om a Administrao 4ientD.i!a$ a )adroni3ao )assa a ser %ma )reo6
!%)ao !onstante na obteno da e.i!i&n!ia. A )adroni3ao )ode !ond%6
3ir S sim)"i.i!ao$ S medida em 8%e a %ni.ormidade obtida red%3a a (ariabi6
"idade e as e:!ees 8%e !om)"i!am as !oisas.
1.1.'.+. S%)er(iso 1%n!iona"
TaC"or )ro)%n7a a !7amada s%)er(iso .%n!iona"$ 8%e nada mais 5 do
8%e a e:ist&n!ia de di(ersos s%)er(isores$ !ada 8%a" es)e!ia"i3ado em
determinada #rea$ e 8%e tem a%toridade .%n!iona"$ re"ati(a somente S s%a
es)e!ia"idade sobre os mesmos s%bordinados. Essa a%toridade .%n!iona" 5
re"ati(a e )ar!ia"$ e !orres)onde e:atamente S a)"i!ao da di(iso do
traba"7o e da es)e!ia"i3ao no nD(e" dos s%)er(isores e !7e.es.
Ta" !on!e)o tro%:e m%itos ata8%es ao se% idea"i3ador$ )ois se ar%6
menta 8%e %m 7omem no )ode s%bordinar6se a dois o% mais s%)eriores.
Abordaem A%ta"
At%a"mente$ sobret%do !om as !ontrib%ies da Abordaem Neo!"# Abordaem Neo!"# Abordaem Neo!"# Abordaem Neo!"#s ss ss ss si6 i6 i6 i6
!a da Administrao !a da Administrao !a da Administrao !a da Administrao$ em 8%e %m dos maiores nomes 5 0eter Dr% 0eter Dr% 0eter Dr% 0eter Dr%!6 !6 !6 !6
@er @er @er @er Fmeados do s5!%"o >>H$ os )rin!D)ios .oram retraba"7ados e so !on7e6
!idos !omo 0"ane2ar$ Orani3ar$ Diriir e 4ontro"ar F0OD4H 0"ane2ar$ Orani3ar$ Diriir e 4ontro"ar F0OD4H 0"ane2ar$ Orani3ar$ Diriir e 4ontro"ar F0OD4H 0"ane2ar$ Orani3ar$ Diriir e 4ontro"ar F0OD4H o% 0"annin$ 0"annin$ 0"annin$ 0"annin$
Doin$ 4ontro"" Doin$ 4ontro"" Doin$ 4ontro"" Doin$ 4ontro""o oo oin and Ana"Csin F0D4AH in and Ana"Csin F0D4AH in and Ana"Csin F0D4AH in and Ana"Csin F0D4AH = == = !om%mente em )r !om%mente em )r !om%mente em )r !om%mente em )ro6 o6 o6 o6
(as. (as. (as. (as. Ressa"te6se$ ento$ 8%e destas .%nes as 8%e so.reram trans.orma6
es na .orma de abordar .oram U!omandar e !oord !omandar e !oord !omandar e !oord !omandar e !oorde ee enar nar nar narU 8%e at%a"mente
!7ama6se a)enas Diriir F;iderana ;iderana ;iderana ;ideranaH$ sendo s%as as )rin!i)ais .%nes
administrati(as:
J 1i:ar ob2eti(os F)"ane2arHR
Ana"isar F!on7e!er os )rob"emasHR
So"%!ion#6"osR
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
3
Orani3ar e a"o!ar re!%rsos Fre!%rsos .inan!eiros e te!no"Gi!os e as
)essoasHR
4om%ni!ar$ diriir e moti(ar as )essoas F"iderarHR
Neo!iarR
Tomar as de!ises Fr#)idas e )re!isasHR
Mens%rar e a(a"iar F!ontro"arH.
O )a)e" do administ O )a)e" do administ O )a)e" do administ O )a)e" do administrador rador rador rador
As .%nes do estor .oram$ n%m )rimeiro momento$ de"imitadas !omo:
)"ane2ar$ orani3ar$ !omandar$ !oordenar e !ontro"ar. No entanto$ )or ser
essa !"assi.i!ao bastante di.%ndida$ 5 !om%m en!ontr#6"a em di(ersos
"i(ros e at5 mesmo em 2ornais de .orma !ondensada em 8%atro !ateorias.
So e"as: )"ane2ar$ orani3ar$ "iderar e !ontro"ar.
0"ane2ar 0"ane2ar 0"ane2ar 0"ane2ar: Ude.inir o .%t%ro da em)resa$ )rin!i)a"mente s%as metas F!o6
mo sero a"!anadas e 8%ais so se%s )ro)Gsitos e se%s ob2eti(osHU$ o%
8%ais as U.erramenta 8%e as )essoas e as orani3aes %sam )ara admi6
nistrar s%as re"aes !om o .%t%ro. Q %ma a)"i!ao es)e!D.i!a do )ro!esso
de!isGrio.U
O )"ane2amento en(o"(e a determinao no )resente do 8%e se es)era
)ara o .%t%ro da orani3ao$ en(o"(endo 8%ais as de!ises de(ero ser
tomadas$ )ara 8%e as metas e )ro)Gsitos se2am a"!anados.
Orani3ar Orani3ar Orani3ar Orani3ar: )ode6se !onstatar 8%e ]...^ se .osse )ossD(e" se8%en!iar$ di6
rDamos 8%e de)ois de traadaFsH aFsH metaFsH orani3a!iona" FaisH$ 5 ne!es6
s#rio 8%e as ati(idades se2am ade8%adas Ss )essoas e aos re!%rsos da
orani3ao$ o% se2a$ !7ea a 7ora de de.inir o 8%e de(e ser .eito$ )or
8%em de(e ser .eito$ !omo de(e ser .eito$ a 8%em a )essoa de(e re)ortar6
se$ o 8%e 5 )re!iso )ara a rea"i3ao da tare.a.
;oo$ Uorani3ar 5 o )ro!esso de dis)or 8%a"8%er !on2%nto de re!%rsos
em %ma estr%t%ra 8%e .a!i"ite a rea"i3ao de ob2eti(os. O )ro!esso orani6
3a!iona" tem !omo res%"tado o ordenamento das )artes de %m todo$ o% a
di(iso de %m todo em )artes ordenadas.U
;iderar ;iderar ;iderar ;iderar: en(o"(e in."%en!iar as )essoas )ara 8%e traba"7em n%m ob2eti6
(o !om%m. UMetaFsH traadaFsH$ res)onsabi"idades de.inidas$ ser# )re!iso
neste momento %ma !om)et&n!ia essen!ia"$ 8%a" se2a$ a de in."%en!iar
)essoas de .orma 8%e os ob2eti(os )"ane2ados se2am a"!anados.U A !7a(e
)ara ta"$ est# na %ti"i3ao da s%a a.eti(idade$ na s%a interao !om o meio
ambiente 8%e at%a.
TEORIA *?RO4R<TI4A TEORIA *?RO4R<TI4A TEORIA *?RO4R<TI4A TEORIA *?RO4R<TI4A
A Teoria *%ro!r#ti!a Teoria *%ro!r#ti!a Teoria *%ro!r#ti!a Teoria *%ro!r#ti!a desen(o"(e%6se dentro da administrao nos anos
/-$ )rin!i)a"mente em .%no dos se%intes as)e!tos:
1 6 A .rai"idade e )ar!ia"idade tanto da Teoria 4"#ssi!a !omo da Teoria
das Re"aes I%manas$ 8%e no )ossibi"itam %ma abordaem "oba"$
interada e en(o"(ente dos )rob"emas orani3a!ionaisR
' 6 a ne!essidade de %m mode"o de orani3ao ra!iona" !a)a3 de !a6
ra!teri3ar todas as (ari#(eis en(o"(idas$ bem !omo$ o !om)ortamento dos
membros de"a )arti!i)antes$ 5 a)"i!#(e" no somente S .#bri!a$ mas a todas
as .ormas de orani3ao 7%mana e )rin!i)a"mente Ss em)resasR
, 6 o !res!ente taman7o e !om)"e:idade das em)resas )assam a e:i6
ir mode"os orani3a!ionais bem mais de.inidosR
/ 6 o ress%rimento da So!io"oia da *%ro!ra!ia$ a )artir da des!oberta
dos traba"7os de Ma: A Ma: A Ma: A Ma: Ae ee eber ber ber ber$ o se% !riador.
Se%ndo essa teoria$ %m 7omem )ode ser )ao )ara air e se !om)or6
tar de !erta maneira )reestabe"e!ida$ a 8%a" "7e de(e ser e:)"i!ada$ m%ito
min%!iosamente e$ em 7i)Gtese a"%ma$ )ermitindo 8%e s%as emoes
inter.iram no se% desem)en7o. A So!io"oia da *%ro!ra!ia )ro)Ks %m
mode"o de orani3ao e os administradores no tardaram em tentar
a)"i!#6"os na )r#ti!a em s%as em)resas. A )artir daD$ s%re a Teoria da
*%ro!ra!ia na Administrao.
Ento a b%ro!ra!ia 5 %ma .orma de orani3ao 8%e se baseia na ra6
!iona"idade$ isto 5$ na ade8%ao dos meios aos ob2eti(os F.insH )retendi6
dos$ a .im de arantir a m#:ima e.i!i&n!ia )ossD(e" no a"!an!e dos ob2eti6
(os.
Aeber identi.i!a tr&s .atores )rin!i)ais 8%e .a(ore!em o desen(o"(i6
mento da moderna b%ro!ra!ia:
O desen(o"(imento de %ma e!onomia monet#ria: Na *%ro!ra!ia$ a mo6
eda ass%me o "%ar da rem%nerao em es)5!ie )ara os .%n!ion#rios$
)ermitindo a !entra"i3ao da a%toridade e o .orta"e!imento da administra6
o b%ro!r#ti!aR
O !res!imento 8%antitati(o e 8%a"itati(o das tare.as administrati(as do
Estado ModernoR
A s%)erioridade t5!ni!a = em termos de e.i!i&n!ia = do ti)o b%ro!r#ti!o
de administrao: ser(i% !omo %ma .ora a%tKnoma )ara im)or s%a )re(a6
"&n!ia.
O desen(o"(imento te!no"Gi!o .e3 as tare.as administrati(as tenderem
ao a)er.eioamento )ara a!om)an7#6"o. Assim$ os sistemas so!iais !res!e6
ram em demasia$ as randes em)resas )assaram a )rod%3ir em massa$
s%.o!ando as )e8%enas. A"5m disso$ nas randes em)resas 7# %ma ne6
!essidade !res!ente de !ada (e3 mais se obter %m !ontro"e e %ma maior
)re(isibi"idade do se% .%n!ionamento.
Se%ndo o !on!eito )o)%"ar$ a b%ro!ra!ia 5 (is%a"i3ada era"mente
!omo %ma em)resa$ re)artio o% orani3ao onde o )a)e"Grio se m%"ti6
)"i!a e se a(o"%ma$ im)edindo as so"%es r#)idas e e.i!ientes. O termo 5
em)reado tamb5m !om o sentido de a)eo dos .%n!ion#rios aos re%"a6
mentos e rotinas$ !a%sando ine.i!i&n!ia S orani3ao. O "eio )asso% a
dar o nome de b%ro!ra!ia aos de.eitos do sistema.
Entretanto )ara Ma: Aeber a b%ro!ra!ia 5 e:atamente o !ontr#rio$ 5 a
orani3ao e.i!iente )or e:!e"&n!ia e )ara !onse%ir esta e.i!i&n!ia$ a
b%ro!ra!ia )re!isa deta"7ar ante!i)adamente e nos mDnimos deta"7es !omo
as !oisas de(em a!onte!er.
4ar#ter "ea" das normas e re%"amentos 4ar#ter "ea" das normas e re%"amentos 4ar#ter "ea" das normas e re%"amentos 4ar#ter "ea" das normas e re%"amentos
A b%ro!ra!ia est# intimamente "iada ao !ar#ter "ea" das normas e re6
%"amentos )re(iamente estabe"e!idos )or es!rito. Q baseada em "eis"a6
o )rG)ria 8%e de.ine !om ante!ed&n!ia !omo a orani3ao de(e .%n!io6
nar.
So es!ritas.
0ro!%ram !obrir todas as #reas da orani3ao.
Q %ma estr%t%ra so!ia" ra!iona"mente orani3ada.
4on.erem Ss )essoas in(estidas da a%toridade %m )oder de !oao
sobre os s%bordinados e tamb5m os meios !oer!iti(os !a)a3es de im)or a
dis!i)"ina.
0ossibi"itam a )adroni3ao dentro da em)resa.
4ar#ter .orma" das !om%ni!aes 4ar#ter .orma" das !om%ni!aes 4ar#ter .orma" das !om%ni!aes 4ar#ter .orma" das !om%ni!aes
A b%ro!ra!ia 5 %ma orani3ao "iada )or !om%ni!ao es!rita. Todas
as aes e )ro!edimentos so .eitos )or es!rito )ara )ro)or!ionar a !om6
)ro(ao e do!%mentao ade8%adas.
4ar#ter ra!iona" e di(iso do traba"7o 4ar#ter ra!iona" e di(iso do traba"7o 4ar#ter ra!iona" e di(iso do traba"7o 4ar#ter ra!iona" e di(iso do traba"7o
A *%ro!ra!ia 5 %ma orani3ao 8%e se !ara!teri3a )or %ma sistem#ti6
!a di(iso do traba"7o. Esta di(iso do traba"7o atende a %ma ra!iona"idade
8%e 5 ade8%ada ao ob2eti(o a ser atinido$ o% se2a$ a e.i!i&n!ia da orani6
3ao$ atra(5s de:
as)e!to .%n!iona" da b%ro!ra!iaR
di(iso sistem#ti!a do traba"7o$ do direito e do )oderR
estabe"e!imento das atrib%ies de !ada )arti!i)anteR
!ada )arti!i)ante )assa a ter o se% !aro es)e!D.i!o$ s%as .%nes es6
)e!D.i!as e s%a #rea de !om)et&n!ia e de res)onsabi"idadeR
!ada )arti!i)ante sabe 8%a" 5 a s%a !a)a!idade de !omando sobre os
o%tros e 8%ais os "imites de s%a tare.aR
Im)essoa"idade nas re"aes Im)essoa"idade nas re"aes Im)essoa"idade nas re"aes Im)essoa"idade nas re"aes
Essa distrib%io de ati(idade 5 .eita im)essoa"mente$ o% se2a$ 5 .eita
em termos de !aros e .%nes e no de )essoas en(o"(idas:
!onsidera as )essoas !omo o!%)antes de !aros e de .%nesR
o )oder de !ada )essoa 5 im)essoa" e deri(a do !aro 8%e o!%)aR
obede!e ao s%)erior no em !onsiderao a )essoa$ mas ao !aro 8%e
e"e o!%)aR
as )essoas (&m e (o$ mas os !aros )ermane!emR
!ada !aro abrane %ma #rea o% setor de !om)et&n!ia e de res)onsa6
bi"idade.
Iierar8%ia da a%toridade Iierar8%ia da a%toridade Iierar8%ia da a%toridade Iierar8%ia da a%toridade
A b%ro!ra!ia estabe"e!e os !aros se%ndo o )rin!D)io de 7ierar8%ia:
!ada s%bordinado de(e estar sob a s%)er(iso de %m s%)eriorR
no 7# !aro sem !ontro"e o% s%)er(isoR
a 7ierar8%ia 5 a ordem e s%bordinao$ a rad%ao de a%toridade !or6
res)ondente Ss di(ersas !ateorias de )arti!i)antes$ .%n!ion#rios e !"assesR
os !aros esto de.inidos )or meio de reras "imitadas e es)e!D.i!as.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
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Rotinas e )ro!edimentos Rotinas e )ro!edimentos Rotinas e )ro!edimentos Rotinas e )ro!edimentos
A b%ro!ra!ia .i:a as reras e normas t5!ni!as )ara o desem)en7o de
!ada !aro:
O o!%)ante do !aro no )ode .a3er o 8%e 8%iser$ mas o 8%e a b%ro6
!ra!ia im)e 8%e e"e .aaR
a dis!i)"ina no traba"7o e o desem)en7o no !aro so asse%rados )or
%m !on2%nto de reras e normas$ 8%e tentam a2%star o .%n!ion#rio Ss e:i6
&n!ias do !aro e das orani3aesR
todas as ati(idades de !ada !aro so desem)en7adas se%ndo )a6
dres !"aramente de.inidos.
4om)et&n!ia t5!ni!a e Merito!ra!ia 4om)et&n!ia t5!ni!a e Merito!ra!ia 4om)et&n!ia t5!ni!a e Merito!ra!ia 4om)et&n!ia t5!ni!a e Merito!ra!ia
Na b%ro!ra!ia a es!o"7a das )essoas 5 baseada no m5rito e na !om6
)et&n!ia t5!ni!a:
admisso$ trans.er&n!ia e a )romoo dos .%n!ion#rios so baseadas
em !rit5rios (#"idos )ara toda a orani3aoR
ne!essidade de e:ames$ !on!%rsos$ testes e tDt%"os )ara a admisso e
)romoo dos .%n!ion#rios.
0ro.issiona"i3ao dos )arti!i)antes 0ro.issiona"i3ao dos )arti!i)antes 0ro.issiona"i3ao dos )arti!i)antes 0ro.issiona"i3ao dos )arti!i)antes
A b%ro!ra!ia 5 %ma orani3ao 8%e se !ara!teri3a )e"a )ro.issiona"i6
3ao dos se%s )arti!i)antes. 4ada .%n!ion#rio 5 %m )ro.issiona" )e"as
se%intes ra3es:
5 %m es)e!ia"ista$ o% se2a$ !ada .%n!ion#rio 5 es)e!ia"i3ado nas ati(i6
dades do se% !aroR
5 assa"ariado 6 os .%n!ion#rios da b%ro!ra!ia )arti!i)am da orani3a6
o e re!ebem sa"#rios !orres)ondentes ao !aro 8%e o!%)amR
5 nomeado )or s%)erior 7ier#r8%i!oR
se% mandato 5 )or tem)o indeterminadoR
se%e !arreira dentro da orani3aoR
no )oss%i a )ro)riedade dos meios de )rod%o$ o administrador )ro6
.issiona" administra a orani3ao em nome dos )ro)riet#riosR
5 .ie" ao !aro e identi.i!a6se !om os ob2eti(os da em)resa$ o .%n!ion#6
rio )assa a de.ender os interesses do se% !aro e da s%a orani3ao.
4om)"eta )re(isibi"idade do .%n!ionamento 4om)"eta )re(isibi"idade do .%n!ionamento 4om)"eta )re(isibi"idade do .%n!ionamento 4om)"eta )re(isibi"idade do .%n!ionamento
O mode"o b%ro!r#ti!o de Aeber )arte da )ress%)osio de 8%e o !om6
)ortamento dos membros da orani3ao 5 )er.eitamente )re(isD(e":
os .%n!ion#rios de(em !om)ortar6se de a!ordo !om as normas e re%6
"amentos da orani3aoR
t%do na b%ro!ra!ia 5 estabe"e!ido no sentido de )re(er todas as o!or6
r&n!ias e trans.ormar em rotina s%a e:e!%o.
LA LA LA LANTA9ENS DA *?RO4RA4I NTA9ENS DA *?RO4RA4I NTA9ENS DA *?RO4RA4I NTA9ENS DA *?RO4RA4IA AA A
Aeber (i% inEmeras ra3es )ara e:)"i!ar o a(ano da b%ro!ra!ia sobre
as o%tras .ormas de asso!iao.
Ra!iona"idade em re"ao ao a"!an!e dos ob2eti(os da orani3aoR
0re!iso na de.inio do !aro e na o)erao$ )e"o !on7e!imento e:a6
to dos de(eresR
Ra)ide3 nas de!ises$ )ois$ !ada %m !on7e!e o 8%e de(e ser .eito$ )or
8%em e as ordens e )a)5is tramitam atra(5s de !anais )reestabe"e!idosR
?ni(o!idade de inter)retao arantida )e"a re%"amentao es)e!D.i!a
e es!rita. A in.ormao 5 dis!reta$ 2# 8%e 5 )assada a)enas a 8%em de(e
re!eb&6"aR
?ni.ormidade de rotinas e )ro!edimentos 8%e .a(ore!e a )adroni3ao$
red%o de !%stos e de erros$ )ois os )ro!edimentos so de.inidos )or
es!ritoR
4ontin%idade da orani3ao atra(5s da s%bstit%io do )essoa" 8%e 5
a.astadoR
Red%o no nD(e" de atrito$ entre as )essoas$ )ois !ada .%n!ion#rio !o6
n7e!e a8%i"o 8%e 5 e:iido de"e e 8%ais os "imites entre s%as res)onsabi"i6
dade e as do o%troR
4onst_n!ia$ )ois os mesmos ti)os de de!iso de(em ser tomados nas
mesmas !ir!%nst_n!iasR
S%bordinao dos mais no(os aos mais antios dentro de %ma .orma
estrita e bem !on7e!ida$ de modo 8%e o s%)er(isor )ossa tomar de!ises
8%e a.etam o nD(e" mais bai:oR
4on.iabi"idade$ )ois o neG!io 5 !ond%3ido de a!ordo !om reras !o6
n7e!idas. As de!ises so )re(isD(eis e o )ro!esso de!isGrio e"imina a
dis!riminao )essoa"R
*ene.D!ios sob o )risma das )essoas na orani3ao$ )ois a 7ierar8%ia
5 .orma"i3ada$ o traba"7o 5 di(idido entre as )essoas de maneira ordenada$
as )essoas so treinadas )ara se tornarem es)e!ia"istas em se%s !am)os
As )essoas )odem .a3er !arreira na orani3ao em .%no de se% m5rito
)essoa" e !om)et&n!ia t5!ni!a.
RA4IONA;IDADE *?RO4R RA4IONA;IDADE *?RO4R RA4IONA;IDADE *?RO4R RA4IONA;IDADE *?RO4R<TI4A <TI4A <TI4A <TI4A
A ra!iona"idade 5 %m !on!eito m%ito "iado S *%ro!ra!ia )ara Aeber e
im)"i!a na ade8%ao dos meios aos .ins. No !onte:to b%ro!r#ti!o$ isto
sini.i!a e.i!i&n!ia.
A *%ro!ra!ia 5 baseada em: A *%ro!ra!ia 5 baseada em: A *%ro!ra!ia 5 baseada em: A *%ro!ra!ia 5 baseada em:
!ar#ter "ea" das normas
!ar#ter .orma" das !om%ni!aes
a im)essoa"idade no re"a!ionamento
a di(iso do traba"7o
7ierar8%i3ao de a%toridade
rotinas e )ro!edimentos.
!om)et&n!ia t5!ni!a e m5rito
es)e!ia"i3ao da administrao
)ro.issiona"i3ao
)re(isibi"idade do .%n!ionamento
4onse8%&n!ias )re(istas 4onse8%&n!ias )re(istas 4onse8%&n!ias )re(istas 4onse8%&n!ias )re(istas
)re(isibi"idade do !om)ortamento 7%mano.
)adroni3ao do desem)en7o dos )arti!i)antes.
Ob2eti Ob2eti Ob2eti Ob2eti(os (os (os (os
M#:ima e.i!i&n!ia da orani3ao:
%ma orani3ao 5 ra!iona" se os meios mais e.i!ientes so es!o"7idos
)ara a im)"ementao das metas$
a ra!iona"idade .%n!iona" 5 atinida )e"a e"aborao = baseada no !o6
n7e!imento !ienti.i!o = de reras 8%e ser(em )ara diriir$ )artindo de !ima$
todo !om)ortamento de en!ontro S e.i!i&n!ia.
Aeber %sa o termo b%ro!rati3ao em %m sentido mais am)"o$ re.erin6
do6se tamb5m Ss .ormas de air e de )ensar 8%e e:istem no somente no
!onte:to orani3a!iona"$ mas 8%e )ermeiam toda a (ida so!ia".
DIS1?NES DA *?RO4R DIS1?NES DA *?RO4R DIS1?NES DA *?RO4R DIS1?NES DA *?RO4RA4IA O? 0ATO;O9IA AD A4IA O? 0ATO;O9IA AD A4IA O? 0ATO;O9IA AD A4IA O? 0ATO;O9IA ADMINISTRAT MINISTRAT MINISTRAT MINISTRATI II ILA LA LA LA
4onse8%&n!ias im)re(istas so oito:
1H 1H 1H 1H Interna"i3ao das reras e e:aerado a)eo aos re%"ame Interna"i3ao das reras e e:aerado a)eo aos re%"ame Interna"i3ao das reras e e:aerado a)eo aos re%"ame Interna"i3ao das reras e e:aerado a)eo aos re%"amen nn ntos tos tos tos
As normas e re%"amentos se trans.ormar de meios$ em ob2eti(os.
0assam a ser abso"%tos e )riorit#rios. O .%n!ion#rio ad8%ire U(iseirasU e
es8%e!e 8%e a ."e:ibi"idade 5 %ma das )rin!i)ais !ara!terDsti!as de 8%a"8%er
ati(idade ra!iona". Os re%"amentos )assam a ser os )rin!i)ais ob2eti(os do
b%ro!rata$ 8%e )assa a traba"7ar em .%no de"es.
'H 'H 'H 'H E:!esso de .orma"ismo e de )a)e"Grio E:!esso de .orma"ismo e de )a)e"Grio E:!esso de .orma"ismo e de )a)e"Grio E:!esso de .orma"ismo e de )a)e"Grio
Q a mais ritante dis.%no da b%ro!ra!ia. A ne!essidade de do!%men6
tar e de .orma"i3ar todas as !om%ni!aes )ode !ond%3ir a tend&n!ia ao
e:!esso de .orma"ismo$ de do!%mentao e$ !onse8Ventemente de )a)e"G6
rio.
,H ,H ,H ,H Resist&n!ia Ss m%danas Resist&n!ia Ss m%danas Resist&n!ia Ss m%danas Resist&n!ia Ss m%danas
O .%n!ion#rio a!ost%mado !om a re)etio da8%i"o 8%e .a3$ torna6se
sim)"esmente %m e:e!%tor das rotinas e )ro!edimentos. W%a"8%er no(idade
torna6se %ma ameaa S s%a se%rana. 4om isto a m%dana )assa a ser
indese2#(e".
/ // /H HH H Des)ersona"i3ao do re"a!ionamento Des)ersona"i3ao do re"a!ionamento Des)ersona"i3ao do re"a!ionamento Des)ersona"i3ao do re"a!ionamento
A b%ro!ra!ia tem !omo %ma de s%as !ara!terDsti!as a im)essoa"idade
no re"a!ionamento entre os .%n!ion#rios$ 2# 8%e en.ati3a os !aros e no as
)essoas "e(ando a %ma dimin%io das re"aes )ersona"i3adas entre os
membros da orani3ao.
ZH ZH ZH ZH 4ateori3ao !omo base do )ro!esso de!isGrio 4ateori3ao !omo base do )ro!esso de!isGrio 4ateori3ao !omo base do )ro!esso de!isGrio 4ateori3ao !omo base do )ro!esso de!isGrio
A b%ro!ra!ia se assenta em %ma rDida 7ierar8%i3ao da a%toridade$
)ortanto 8%em toma de!ises ser# a8%e"e mais a"to na 7ierar8%ia.
OH OH OH OH S%)er!on.ormidade Ss rotinas e )ro!ed S%)er!on.ormidade Ss rotinas e )ro!ed S%)er!on.ormidade Ss rotinas e )ro!ed S%)er!on.ormidade Ss rotinas e )ro!edimentos imentos imentos imentos
A b%ro!ra!ia se baseia em rotinas e )ro!edimentos$ !omo meio de a6
rantir 8%e as )essoas .aam e:atamente a8%i"o 8%e de"as se es)era: as
normas se tornam abso"%tas$ as reras e a rotina se tornam saradas )ara
o .%n!ion#rio$ 8%e )assa a traba"7ar em .%no dos re%"amentos e das
rotinas e no em .%no dos ob2eti(os orani3a!ionais 8%e .oram rea"mente
estabe"e!idos.
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Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
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NH NH NH NH E:ibio de sinais de a%toridade E:ibio de sinais de a%toridade E:ibio de sinais de a%toridade E:ibio de sinais de a%toridade
4omo a b%ro!ra!ia en.ati3a a 7ierar8%ia de a%toridade$ torna6se ne!es6
s#rio %m sistema 8%e indi8%e a todos$ !om 8%em est# o )oder.
DaD a tend&n!ia S %ti"i3ao intensi(a de sDmbo"os o% sinais de stat%s
)ara demonstrar a )osio 7ier#r8%i!a$ !omo o %ni.orme$ "o!a"i3ao da
sa"a$ do ban7eiro$ do esta!ionamento$ do re.eitGrio$ ti)o de mesa et!.
PH PH PH PH Di.i!%"dade no atendimento aos !"ientes e !on."itos !om o )Eb"i!o Di.i!%"dade no atendimento aos !"ientes e !on."itos !om o )Eb"i!o Di.i!%"dade no atendimento aos !"ientes e !on."itos !om o )Eb"i!o Di.i!%"dade no atendimento aos !"ientes e !on."itos !om o )Eb"i!o
O .%n!ion#rio est# !om)"etamente (o"tado )ara dentro da orani3ao$
)ara as s%as normas e re%"amentos internos$ )ara as s%as rotinas e
)ro!edimentos.
4om isso a b%ro!ra!ia torna6se es!"erosada$ .e!7a6se ao !"iente$ 8%e 5
se% )rG)rio ob2eti(o$ e im)ede tota"mente a ino(ao e a !riati(idade.
As !a%sas das dis.%nes da b%ro!ra!ia residem basi!amente no .ato
de"a no "e(ar em !onta a !7amada orani3ao in.orma" 8%e e:iste .ata"6
mente em 8%a"8%er ti)o de orani3ao$ nem se )reo!%)ar !om a (ariabi"i6
dade 7%mana Fdi.erenas indi(id%ais entre as )essoasH 8%e$ ne!essaria6
mente$ introd%3 (ariaes no desem)en7o das ati(idades orani3a!ionais.
Em .a!e da e:i&n!ia de !ontro"e 8%e norteia toda a ati(idade orani6
3a!iona" 5 8%e s%rem as !onse8V&n!ias im)re(istas da b%ro!ra!ia.
A0RE4IAO 4RTTI4A A0RE4IAO 4RTTI4A A0RE4IAO 4RTTI4A A0RE4IAO 4RTTI4A
Aeber$ !itado em 47ia(enato F'--,H$ !onsidera a b%ro!ra!ia !omo a
.orma mais e.i!iente e ra!iona" )ara atinir os ob2eti(os orani3a!ionais.
0erroB$ de.ende a b%ro!ra!ia !omo %m .ator im)ortante )ara a e.i!i&n!ia da
estr%t%ra orani3ao. Se%ndo e"e$ as dis.%nes da b%ro!ra!ia so
a)enas !onse8%&n!ias do .ra!asso de %ma b%ro!ra!ia ma" ade8%ada.
`at3 de.ende 8%e a b%ro!ra!ia 5 %ma orani3ao s%)er6ra!iona"i3ada$ e
no !onsidera o ambiente e a nat%re3a orani3a!iona". De.ende 8%e as
)essoas tornam as (antaens maiores do 8%e rea"mente so. 0ara e"e$ o
sistema b%ro!r#ti!o sG sobre(i(e )or 8%e as e:i&n!ias do ambiente so
Gb(ias e as e:i&n!ias das tare.as indi(id%ais so mDnimas$ no ne!essi6
tando de randes )ro!essos. *ennis$ se%ndo 47ia(enato F'--,H$ !riti!a a
b%ro!ra!ia sob o )onto de (ista de 8%e se% sistema de !ontro"e 2# est#
%"tra)assado e no 5 !a)a3 de reso"(er os !on."itos internos. Na (erdade
e"e de.ine a b%ro!ra!ia de Aeber !omo me!ani!ista$ a!reditando 8%e e"a
tende a desa)are!er de(ido Ss r#)idas trans.ormaes ambientais$ a"5m do
a%mento e da !om)"e:idade das orani3aes 8%e (o s%rindo. 0or .im$
47ia(enato F'--,H des!re(e %ma !%idadosa !rDti!a na 8%a" di3 8%e a b%ro6
!ra!ia 5 ta"(e3 se2a %ma das me"7ores a"ternati(as$ )or8%e "e(ando em
!onsiderao as teorias anteriores$ 8%e so )res!riti(as e normati(as$ e"a
)reo!%)a6se em des!re(er e e:)"i!ar as orani3aes$ dando ao adminis6
trador a es!o"7a de 8%e !onsidera mais a)ro)riada.
A*ORDA9EM SISTXMI4A A*ORDA9EM SISTXMI4A A*ORDA9EM SISTXMI4A A*ORDA9EM SISTXMI4A
Q %ma metodo"oia 8%e b%s!a !on2%ar !on!eitos de di(er6
sas !i&n!ias a res)eito de determinado ob2eto de )es8%isa. Q baseada na
id5ia de 8%e %m determinado ob2eto de est%do )oss%i di(ersas dimenses e
.a!etas 8%e )odem ser est%dadas e entendidas )or di(ersas !i&n!ias e 8%e
!on!eitos e )rin!D)ios emanados de di.erentes !i&n!ias )odem ser em)re6
ados no est%do e !om)reenso de determinado .enKmeno )or determina6
da !i&n!ia.
IistGria IistGria IistGria IistGria
O biG"oo a"emo ;%dBi Lon *erta"an..C e"aboro% )or (o"ta da d5!ada
de Z-%ma teoria interdis!i)"inar !a)a3 de trans!ender aos )rob"emas e:!"%6
si(os de !ada !i&n!ia e )ro)or!ionar )rin!D)ios erais e mode"os erais
)ara todas as !i&n!ias en(o"(idas$ de modo 8%e as des!obertas e.et%adas
em !ada !i&n!ia )%dessem ser %ti"i3adas )e"as demais. Essa teoria inter6
dis!i)"inar 6 denominadaTeoria 9era" dos Sistemas 6 demonstra
o isomor.ismo Festado o% 8%a"idade de !or)os i%aisH das (#rias !i&n!ias$
)ermitindo maior a)ro:imao entre as s%as .ronteiras e o )reen!7imento
dos es)aos (a3ios entre e"as.
Se%ndo essa teoria$ os sistemas no )odem ser !om)reendidos )"e6
namente a)enas )e"a an#"ise se)arada e e:!"%si(a de !ada %ma de s%as
)artes. E"a se baseia na !om)reenso da de)end&n!ia re!D)ro!a de todas
as dis!i)"inas de e da ne!essidade s%a interao.
Assim$ os di(ersos ramos do !on7e!imento 6 at5 ento estran7os %ns
aos o%tros )e"a intensa es)e!ia"i3ao e iso"amento !onse8%ente 6 )assa6
ram a tratar se%s ob2eti(os de est%dos !omo sistemas.
4on!eito 4on!eito 4on!eito 4on!eito
O Sistema 5 %m !on2%nto de )artes 8%e interaem e so interde)en6
dentes$ .ormando %m todo %nit#rio !om determinado ob2eti(o e e.et%am
determinada .%no FO;ILEIRA$ '--'$ ). ,ZH.
Sistema )ode ser de.inido !omo %m !on2%nto de e"ementos interde)en6
dentes 8%e interaem !om ob2eti(os !om%ns .ormando %m todo$ e onde
!ada %m dos e"ementos !om)onentes !om)orta6se$ )or s%a (e3$ !omo %m
sistema !%2o res%"tado 5 maior do 8%e o res%"tado 8%e as %nidades )oderi6
am ter se .%n!ionassem inde)endentemente. W%a"8%er !on2%nto de )artes
%nidas entre si )ode ser !onsiderado %m sistema$ desde 8%e as re"aes
entre as )artes e o !om)ortamento do todo se2am o .o!o de ateno FA;6
LAREY$ 1++-$ ). 1NH.
Sistema 5 %m !on2%nto de )artes !oordenadas$ .ormando %m todo
!om)"e:o o% %nit#rio.
4on!eitos 1%ndamentais 4on!eitos 1%ndamentais 4on!eitos 1%ndamentais 4on!eitos 1%ndamentais
In)%taEntradas
0ro!essamento e S%b60ro!essamentos
O%t)%taSaDdas
Entro)ia = !a)a!idade 8%e os sistemas )oss%em de se a%todestr%irR
Neentro)ia 6 se a entro)ia tende a desorani3ao$ 5 ne!ess#rio abrir
o sistema e reabaste!&6"o !om eneria e in.ormaes a .im de manter a s%a
e:ist&n!ia. A esse )ro!esso d#6se o nome de entro)ia neati(a o% neen6
tro)ia.
Iomeostase = !a)a!idade de a%to6)reser(ao dos sistemas Fdi36se:
!a)a!idade de se a%to6re%"ar e sair da Entro)iaH. 0ara 8%e o sistema
!ontin%e e:istindo$ tem de desen(o"(er .oras !ontr#rias a Entro)ia. O%
ainda$ !a)a!idade de o sistema manter6se em e8%i"Dbrio.
Sineria
Retroa"imentaoa1eedba!@
0ara as !i&n!ias administrati(as$ o )ensamento sist&mi!o 5 m%ito im6
)ortante )ois as orani3aes en(o"(em (#rios as)e!tos:
Trans.ormaes .Dsi!as ne!ess#rias S .abri!ao dos )rod%tos e )res6
tao dos ser(iosR
4om%ni!ao entre os aentes e !o"aboradores )ara desen(o"(er$ )ro6
d%3ir e entrear o )rod%to o% ser(io atendendo as e:)e!tati(as e ne!essi6
dades do !"ienteR
En(o"(imento das )essoas )ara 8%e e"as se em)en7em no )ro!esso
!oo)erati(oR
Desen(o"(imento de !om)et&n!ias$ 7abi"idades e !on7e!imentos$ )ara
8%e as )essoas ten7am !ondies de rea"i3ar o traba"7o da maneira es)e6
radaR
0or esses interaes$ as orani3aes )odem ser entendidas !omo
sistemas so!iot5!ni!os abertos !om)"e:os. A !i&n!ia do s5!%"o )assado
adota(a a me!_ni!a !"#ssi!a !omo mode"o do )ensamento !ientD.i!o. Isso
e8%i(a"e a )ensar nas !oisas !omo me!anismos e sistemas .e!7ados. A
!i&n!ia de nossos dias adota o oranismo (i(o !omo mode"o$ o 8%e e8%i(a6
"e a )ensar em sistemas abertos.
Sistema Sistema Sistema Sistema
Sistema 5 %m !on2%nto de e"ementos interre"a!ionados. Assim$ %m sis6
tema 5 %ma entidade !om)osta de )e"o menos dois e"ementos e %ma
re"ao estabe"e!ida entre !ada e"emento e )e"o menos %m dos demais
e"ementos do !on2%nto. 4ada %m dos e"ementos de %m sistema 5 "iado a
todos os o%tros e"ementos$ direta o% indiretamente$ !"assi.i!ados em:
Sistemas abertos Sistemas abertos Sistemas abertos Sistemas abertos
So.rem interaes !om o ambiente onde esto inseridos. Desta .orma$
a interao era rea"imentaes 8%e )odem ser )ositi(as o% neati(as$
!riando assim %ma a%to re%"ao reenerati(a$ 8%e )or s%a (e3 !ria no(as
)ro)riedades 8%e )odem ser ben5.i!as o% ma"5.i!as )ara o todo inde)en6
dente das )artes. Insere6se$ nos sistemas aberto o !on!eito de e8%i.ina"ida6
de 6 a"!an!e dos mesmos res%"tados )or di.erentes meios$ em !ondies
8%e so mais do 8%e "iaes .i:as de !a%sa6e.eito$ o 8%e sini.i!a 8%e
re!%rsos )odem ser %ti"i3ados de m%itas maneiras )ara a obteno de
di(ersos res%"tados satis.atGrios.
Sistemas .e!7ados Sistemas .e!7ados Sistemas .e!7ados Sistemas .e!7ados
No se re"a!ionam !om o meio ambiente no 8%a" esto inseridos.
Teoria red%!ionista e teoria sist&mi!a Teoria red%!ionista e teoria sist&mi!a Teoria red%!ionista e teoria sist&mi!a Teoria red%!ionista e teoria sist&mi!a
Se%ndo a teoria de sistemas$ ao in(5s de se red%3ir %ma entidade
F%m anima"$ )or e:em)"oH )ara o est%do indi(id%a" das )ro)riedades de
s%as )artes o% e"ementos FGros o% !5"%"asH$ se de(e .o!a"i3ar no arran2o
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6
do todo$ o% se2a$ nas re"aes entre as )artes 8%e se inter!one!tam e
interaem or_ni!a e estatisti!amente.
?ma orani3ao rea"imentada e a%to eren!iada$ era assim %m sis6
tema !%2o .%n!ionamento 5 inde)endente da s%bst_n!ia !on!reta
dos e"ementos 8%e a .ormam$ )ois estes )odem ser s%bstit%Ddos sem dano
ao todo$ isto 5$ a a%to6re%"ao onde o todo ass%me as tare.as da )arte
8%e .a"7o%. 0ortanto$ ao .a3ermos o est%do de sistemas 8%e .%n!ionam
desta .orma$ no !onse%iremos dete!tar o !om)ortamento do todo em
.%no das )artes. E:em)"os so as)artD!%"as de determinado e"emento
!%2o !om)ortamento indi(id%a"$ embora )re(isto$ no )oder# nos indi!ar a
)osio o% mo(imentao do todo.
Interdis!i)"inaridade Interdis!i)"inaridade Interdis!i)"inaridade Interdis!i)"inaridade
Em bio"oia temos nas !5"%"as %m e:em)"o$ )ois no im)orta 8%o )ro6
.%ndo o est%do indi(id%a" de %m ne%rKnio do !5rebro 7%mano$ este 2amais
indi!ar# o estado de %ma estr%t%ra de )ensamento$ se .or e:tir)ado$ o%
morrer$ tamb5m no a"terar# o .%n!ionamento do !5rebro. ?ma #rea emer6
ente da bio"oia mo"e!%"ar moderna 8%e se %ti"i3a bastante dos !on!eitos
da Teoria de Sistemas Teoria de Sistemas Teoria de Sistemas Teoria de Sistemas 5 a *io"oia Sist&mi!a.
Em e"etrKni!a$ %m transistor n%ma !entra" te"e.Kni!a diita"$ 2amais nos
dar# in.ormaes sobre o sistema$ embora s%a .a"7a )ossa !a%sar a"%m
ti)o de a"terao na rede. Nas modernas !entrais$ os sinais remetidos a si
sero a%tomati!amente des(iados )ara o%tro !ir!%ito.
Em So!io"oia$ a mo(imentao 7istGri!a de %ma determinada massa
7%mana$ )or mais 8%e ana"isemos o !om)ortamento de %m determinado
indi(Dd%o iso"adamente$ 2amais !onse%iremos )re(er a !ondio do todo
n%ma)o)%"ao. Os mesmos !on!eitos e )rin!D)ios 8%e orientam %ma
orani3ao no )onto de (ista sist&mi!o$ esto em todas as dis!i)"i6
nas$ .Dsi!as$ bio"Gi!as$te!no"Gi!as$ so!io"Gi!as$ et!. )ro(endo %ma base
)ara a s%a %ni.i!ao.
A"5m dos e:em)"os !itados$ )odemos obser(ar a ao sist&mi!a
no meio6ambiente$ na )rod%o ind%stria" a%tomati3ada$ em !ontro"es e
)ro!essos$ na teoria da in.ormao$ entre o%tros.
A)"i!a A)"i!a A)"i!a A)"i!aes es es es
Na teori3ao matem#ti!a s%ri% o desen(o"(imento da isomor.ia entre
os mode"os de !ir!%itos e"5tri!os e o%tros sistemas. As a)"i!aes da teoria
de sistemas abranem o desen(o"(imento de todos os ramos da !i&n!ia.
A"%ns e:em)"os so: enen7aria$ !om)%tao$ e!o"oia$ administrao$
)si!otera)ia .ami"iar$ termodin_mi!a$ din_mi!a !aGti!a$ (ida arti.i!ia"$ inte"i6
&n!ia arti.i!ia"$ redes ne%rais$ mode"aem$ sim%"ao !om)%ta!iona"$ 2oos
des)orti(os !o"e!ti(os e t%rismo entre o%tras.
M%itas !i&n!ias )oss%em s%as (erses de abordaem sist&mi!a$ sem6
)re )artindo de se%s )rin!D)ios )ara a 7armoni3ao !om )rin!D)ios e
!on!eitos de o%tras !i&n!ias.
A Abordaem Sist&mi!a da Administrao 5 a a)"i!ao da abordaem
sist&mi!a S Administrao e trata de tr&s es!o"as )rin!i)ais:
4ibern5ti!a e Administrao 4ibern5ti!a e Administrao 4ibern5ti!a e Administrao 4ibern5ti!a e Administrao 6 A 4ibern5ti!a 5 %ma !i&n!ia re"ati(amen6
te 2o(em. 1oi !riada )or Norbert Aiener entre os anos de 1+/, e 1+/N$ na
5)o!a em 8%e s%ri% o )rimeiro !om)%tador$ bem !omo a Teoria de siste6
mas.
4ibern5ti!a 5 a !i&n!ia da !om%ni!ao e do !ontro"e$ no anima" e na
m#8%ina.
A !om%ni!ao 5 8%e torna os sistemas interados e !oerentes e o
!ontro"e 5 8%e re%"a o se% !om)ortamento.
A 4ibern5ti!a 5 %ma teoria dos sistemas de !ontro"e baseada na !o6
m%ni!ao entre o sistema e o meio e dentro do sistema$ e do !ontro"e
FretroaoH da .%no dos sistemas !om res)eito ao ambiente$ e !om)re6
ende os )ro!essos e sistemas de trans.ormao da in.ormao e s%6
a !on!reti3ao em )ro!essos .Dsi!os$ .isio"Gi!os$ )si!o"Gi!os et!. de
trans.ormao da in.ormao.
Teoria Matem#ti!a da Administrao Teoria Matem#ti!a da Administrao Teoria Matem#ti!a da Administrao Teoria Matem#ti!a da Administrao 6 A Teoria Matem#ti!a a)"i!ada
aos )rob"emas administrati(os 5 mais !on7e!ida !omo 0es8%isa O)era!io6
na".
A Teoria Matem#ti!a tem &n.ase no )ro!esso de!isGrio e )ro!%ra trat#6
"o de modo "Gi!o e ra!iona"$ atra(5s de %ma abordaem 8%antitati(a$
des"o!ando a &n.ase na ao )ara a &n.ase na de!iso 8%e ante!ede a
ao.
O*S: Abre6se$ )ortanto$ %m es)ao )ara e:)"i!ar a Teoria da De! Teoria da De! Teoria da De! Teoria da De!i ii iso. so. so. so.
Teoria da De!iso Teoria da De!iso Teoria da De!iso Teoria da De!iso 5 o )ro!esso )e"o 8%a" so es!o"7idas a"%mas o%
a)enas %ma entre m%itas a"ternati(as )ara as aes a serem rea"i3adas.
O !on!eito do (o!#b%"o de!iso 5 !onstit%Ddo )or de F8%e (em do "atim
e sini.i!a )arar$ e:trair$ interrom)erH 8%e se ante)e S )a"a6
(ra !aedere F8%e sini.i!a !indir$ !ortarH. Sendo assim$ "itera"mente sini.i!a
[)arar de !ortar\ o% [dei:ar ."%ir\ F9omes ;.R 9omes 4.R A"meida$ '--OH.
47ia(enato F1++N$ ). N1-H e"%!ida ao de.inir de!iso !omo [o )ro!esso
de an#"ise e es!o"7a entre (#rias a"ternati(as dis)onD(eis do !%rso de ao
8%e a )essoa de(er# se%ir\.
De!idir 5 )osi!ionar6se em re"ao ao .%t%ro F9omes ;.R 9omes 4.R
A"meida$ '--OH.
Tomada de de!iso$ se%ndo O"i(eira F'--/H$ nada mais 5 do 8%e a
!on(erso das in.ormaes em ao$ assim sendo$ de!iso 5 a ao toma6
da !om base na a)re!iao de in.ormaes. De!idir 5 re!omendar entre
(#rios !amin7os a"ternati(os 8%e "e(am a determinado res%"tado.
As de!ises so es!o"7as tomadas !om base em )ro)Gsitos$ so a6
es orientadas )ara determinado ob2eti(o e o a"!an!e deste ob2eti(o
determina a e.i!i&n!ia do )ro!esso de tomada de de!iso.
A de!iso )ode ser tomada a )artir de )robabi"idades$ )ossibi"idades
eao% a"ternati(as. O a:ioma a.irmado )or Issa! NeBton na III "ei [)ara toda
ao e:iste %ma reao\ ser(e$ )ortanto$ de base )ara as de!ises.
A de!iso 5 mais do 8%e a sim)"es es!o"7a entre a"ternati(as$ sendo
ne!ess#rio )re(er os e.eitos .%t%ros da es!o"7a$ !onsiderando todos os
re."e:os )ossD(eis 8%e e"a )ode !a%sar no momento )resente e no .%t%ro.
Modernamente entende6se 8%e 5 im)ossD(e" en!ontrar n%m )ro!esso
de de!iso a me"7or a"ternati(a o 8%e .a3 !om 8%e se2am b%s!adas as
a"ternati(as satis.atGrias$ o% se2a$ na )r#ti!a o 8%e se b%s!a 5 a a"ternati(a
8%e$ mesmo no sendo a me"7or$ "e(e )ara o a"!an!e do ob2eti(o da de!i6
so.
E"ementos da De!iso E"ementos da De!iso E"ementos da De!iso E"ementos da De!iso
Se%ndo 47ia(enato F1++NH$ as de!ises )oss%em .%ndamenta"mente
seis e"ementos:
1 Tomador de de!iso 1 Tomador de de!iso 1 Tomador de de!iso 1 Tomador de de!iso = == = )essoa 8%e .a3 a se"eo entre (#rias a"terna6
ti(as de at%ao.
'. Ob2eti(os '. Ob2eti(os '. Ob2eti(os '. Ob2eti(os = )ro)Gsito o% .ina"idade 8%e o tomador de de!iso a"me2a
a"!anar !om s%a ao.
,. 0re.er&n!ias ,. 0re.er&n!ias ,. 0re.er&n!ias ,. 0re.er&n!ias = !rit5rios !om 2%D3o de (a"or do tomador de de!iso
8%e (ai distin%ir a es!o"7a.
/. Estrat5ia /. Estrat5ia /. Estrat5ia /. Estrat5ia = direo o% !amin7o 8%e o tomador de de!iso s%ere
)ara me"7or atinir os ob2eti(os e 8%e de)ende dos re!%rsos 8%e se dis)e.
Z. Sit%ao Z. Sit%ao Z. Sit%ao Z. Sit%ao = as)e!tos ambientais dos 8%ais (e"a6se o tomador de de6
!iso$ m%itos dos 8%ais .ora do !ontro"e$ !on7e!imento o% !om)reenso e
8%e a.etam a o)o.
O. Res%"tado O. Res%"tado O. Res%"tado O. Res%"tado = == = 5 a de!orr&n!ia o% res%"tante de %ma dada estrat5ia
de.inida )e"o de!isor.
1ases do )ro!esso da tomada de de!ises 1ases do )ro!esso da tomada de de!ises 1ases do )ro!esso da tomada de de!ises 1ases do )ro!esso da tomada de de!ises
47ia(enato F1++NHa)onta 8%e o )ro!esso de de!iso 5 !om)"e:o e es6
t# s%2eito Ss !ara!terDsti!as indi(id%ais do de!isor 8%anto da !ir!%nst_n!ia
em 8%e est# en(o"(ido e da maneira !omo !om)reende essa sit%ao.
Entende 8%e o )ro!esso de de!iso desen(o"(e6se em sete eta)as$ a
saber:
1. 0er!e)o da sit%ao 8%e abrane a"%m )rob"emaR
'. DianGsti!o e de.inio do )rob"emaR
,. De.inio dos ob2eti(osR
/. *%s!a de a"ternati(as de so"%o o% de !%rsos de aoR
Z. Es!o"7a da a"ternati(a mais a)ro)riada ao a"!an!e dos ob2eti(osR
O. A(a"iao e !om)arao dessas a"ternati(asR
N. Im)"ementao da a"ternati(a es!o"7ida.
4ada eta)a in."%en!ia as demais e todo o !on2%nto do )ro!esso. 0ode
ser 8%e as eta)as no se2am se%idas S ris!a. W%ando 7# )resso )ara
%ma so"%o r#)ida %ma so"%o imediata$ as eta)as ,$ Z e N )odem ser
sinteti3adas o% e"iminadas. 4aso !ontr#rio$ sem e:ist&n!ia de )resso$
determinadas eta)as )odem ser am)"iadas o% desdobradas no tem)o
F4IIALENATO$ 1++NH.
4"assi.i!ao das de!ises 4"assi.i!ao das de!ises 4"assi.i!ao das de!ises 4"assi.i!ao das de!ises
Simon F1+N-H des!re(e 8%e todo )rob"ema administrati(o e8%i(a"e a
%m )ro!esso de de!iso. Re"ata tamb5m 8%e esses dois ti)os no so
m%t%amente e:!"%si(os$ mas re)resentam dois )ontos e:tremos$ entre os
8%ais e:iste %ma ama !ontDn%a de de!ises.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
7
As de!ises$ se%ndo 47ia(enato F1++NH$ )oss%em ti)os o% e:tremos$
o% se2a$ !"assi.i!am6se em )roramadas )roramadas )roramadas )roramadas e no )ror no )ror no )ror no )rora aa amadas madas madas madas.
De!ises )roramadas De!ises )roramadas De!ises )roramadas De!ises )roramadas: So as de!ises !ara!teri3adas )e"a rotina e
re)etiti(idade. So adotadas mediante %ma rera$ !om dados e(identes$
!ondies est#ti!as$ !erte3a$ )re(isibi"idade. A!onte!em !om !erta .re6
8%&n!ia na orani3ao.
E:em)"os: 0edido de esto8%e sem)re 8%e o nD(e" !air )ara 1-- %nida6
desR "i8%idao de mer!adorias de "o2as do (est%#rio )rG:imo a tro!a de
estao.
De!ises no )roramadas De!ises no )roramadas De!ises no )roramadas De!ises no )roramadas: So as de!ises !ara!teri3adas )e"a no6
estr%t%rao$ dados inade8%ados$ Eni!os e im)re(isD(eis. Estes ti)os de
de!ises esto "iados Ss (ari#(eis din_mi!as tornando6se de di.D!i" !ontro6
"e. Se% int%ito 5 a reso"%o de )rob"emas in!om%ns$ mar!ados )e"a ino(a6
o e in!erte3a.
A de!iso )ode ser tomada nas se%intes !ondies F9omes ;.R 9o6
mes 4.R A"meida$ '--OH:
aH 4ondies de !erte3a aH 4ondies de !erte3a aH 4ondies de !erte3a aH 4ondies de !erte3a: O!orre 8%ando a de!iso 5 .eita !om )"eno
!on7e!imento de todos os estados da nat%re3a F4osta$ 1+NN a)%d 9omes
;.R 9omes 4.R A"meida$ '--OH. E:iste a !erte3a do 8%e ir# o!orrer d%rante o
)erDodo em 8%e a de!iso 5 tomada. Q )ossD(e" atrib%ir )robabi"idade de
1--b a %m estado em es)e!D.i!o da nat%re3a F`"e@am) e T7iera%.$ 1+NZ
a)%d 9omes ;.R 9omes 4.R A"meida$ '--OH. A )robabi"idade indi!a o ra%
de !erte3a em 8%e -b ser# a !om)"eta in!erte3a e 1--b o% 1 indi!a a
!erte3a !om)"eta.
bH 4ondies de ris!o bH 4ondies de ris!o bH 4ondies de ris!o bH 4ondies de ris!o: O!orre 8%ando so !on7e!idas as )robabi"idade
asso!iadas a !ada %m dos estados de nat%re3a. O nEmero tota" de estados
da nat%re3a 5 !on7e!ido. Ao !ontr#rio do item anterior$ 8%e dis)%n7a de
1--b de !erte3a no res%"tado .ina"$ a8%i essa !erte3a (aria de - a 1--b
F4osta$ 1+NN a)%d 9omes ;.R 9omes 4.R A"meida$ '--OH.
!H 4ondies de in!erte3a o% em !ondies de inor_n!ia !H 4ondies de in!erte3a o% em !ondies de inor_n!ia !H 4ondies de in!erte3a o% em !ondies de inor_n!ia !H 4ondies de in!erte3a o% em !ondies de inor_n!ia: O!orre
8%ando no se obte(e o tota" estado da nat%re3a$ o% mesmo a )ar!e"a dos
estados !on7e!idos da nat%re3a )oss%i dados obtidos !om )robabi"idade
in!erta F4osta 1+NN a)%d 9omes ;.R 9omes 4.R A"meida$ '--OH$ o% 5
des!on7e!ida a )robabi"idade asso!iada aos e(entos.
dH 4ondies de !om)etio o% em !ondies de !on."ito dH 4ondies de !om)etio o% em !ondies de !on."ito dH 4ondies de !om)etio o% em !ondies de !on."ito dH 4ondies de !om)etio o% em !ondies de !on."ito: O!orre
8%ando estrat5ias e estados da nat%re3a so determinados )e"a ao de
!om)etidores F`"e@am) e T7iera%.$ 1+NZ a)%d 9omes ;.R 9omes 4.R A"6
meida$ '--OH. E:istem$ obriatoriamente$ dois o% mais de!isores en(o"(i6
dosR o res%"tado de)ende da es!o"7a de !ada %m dos de!isores.
A maioria das !"assi.i!aes das de!ises 5 baseada em !rit5rios de
an#"ise: ati(idade administrati(a a 8%a" se (in!%"a a de!isoR nD(e" de im)or6
t_n!ia dentro da orani3aoR estr%t%rao e )re(isibi"idade.
Lin!%"ao S ati(idade administrati(a$ 8%e se%ndo S7imi3% F'--OH$ a
de!iso )ode ser distin%ida )or nD(e" de de!iso:
ND(e" Estrat5i!o = em era" so as de!ises )ara dois a !in!o anosR
ND(e" T#ti!o = de!iso )ara a"%ns meses a at5 dois anosR
ND(e" O)era!iona" = a"%ns dias o% a"%ns mesesR e
ND(e" de des)a!7o o% "iberao = de!iso )ara a"%mas 7oras o% a"6
%ns dias.
ND(e" de im)ort_n!ia dentro da orani3ao:
A"tamente im)ortantesR
Im)ortantesR
Medianamente im)ortantesR
0o%!o im)ortantesR
No im)ortantes.
Estr%t%rao:
Estr%t%radasR
No6estr%t%radas.
0re(isibi"idade:
Rotineiras o% !D!"i!asR
No rotineiras o% a!D!"i!asR
In5ditas.
Ra!iona"idade das de!ises Ra!iona"idade das de!ises Ra!iona"idade das de!ises Ra!iona"idade das de!ises
Embora )ossa6se )ensar 8%e as de!ises se2am tomadas de .orma ra!io6
na"$ na )r#ti!a no 5 isso 8%e a!onte!e. 9era"mente$ mesmo dentro das
em)resas$ as de!ises so tomadas !om base em int%io e e:)eri&n!ia
anterior$ sem %ti"i3ar6se m5todos o% t5!ni!as ra!ionais. 0or isso$ entende6
se 8%e as de!ises )oss%em ra!iona"idade "imitada. Se%ndo esse !on!ei6
to$ o )ro!esso de de!iso se o!%)a da se"eo de a"ternati(as 8%e mais se
en!ai:em em a"%m sistema de (a"ores dos tomadores de de!iso e so$
at5 !erto )onto$ )oss%em %ma a!eitao ra3o#(e".
7tt):aa)ara8%em8%er)assar.b"os)ot.!om.bra
RE1ORMA DO ESTADO E RE1ORMA ADMINISTR RE1ORMA DO ESTADO E RE1ORMA ADMINISTR RE1ORMA DO ESTADO E RE1ORMA ADMINISTR RE1ORMA DO ESTADO E RE1ORMA ADMINISTRA AA ATILA TILA TILA TILA
A%tor: Rom%a"do 1"#(io Dro)a
4onsideraes 9erais
O !ontro"e so!ia" sG )assar# a ser )"eno em se%s ob2eti(os S medida
8%e o!orrer %ma des!entra"i3ao da m#8%ina administrati(a do Estado$
)ois assim os )rob"emas so!iais )odem ser reso"(idos o mais )rG:imo
)ossD(e" de s%as oriens.
0or isso$ antes de se .a"ar em !ontro"e so!ia"$ 5 ne!ess#rio ana"isar a
estr%t%ra da m#8%ina administrati(a e s%as )ossD(eis .a"7as im)editi(as do
bom .%n!ionamento da iantes!a enrenaem do Estado.
A E"tima metade do s5!%"o >> .oi %m )erDodo de trans.ormaes )o"Dti6
!a e e!onKmi!a 7istGri!as$ tra3endo )roressos sem )re!edentes nas
!ondies 7%manas tanto em )aDses ind%stria"i3ados 8%anto )aDses em
desen(o"(imento.
?ma das trans.ormaes sini.i!ati(as deste )erDodo .oi a m%dana do
)a)e" do Estado: de %m !ar#ter tradi!iona" !omo sendo 6 o% es)erando6se
8%e se2a 6 o )ro(edor direto do )roresso so!ia" e e!onKmi!o$ )ara %ma
no(a res)onsabi"idade onde )assa a .a!i"itar e sa"(a%ardar %m ambiente
)ro)D!io onde a so!iedade !i(i" e o setor )ri(ado so se%s [sG!ios\ no
desen(o"(imento da nao.
A interde)end&n!ia e a !a)a!idade destes tr&s aentes )ara se em)e6
n7arem 2%ntos na !onstr%o de %m ambiente so!ia" dino so essen!iais
)ara a base e man%teno de %m e.eti(o sistema de o(ernabi"idade.
O .enKmeno da "oba"i3ao 5 %m bom e:em)"o destas trans.orma6
es$ sendo 8%e se% im)a!to 5 am)"amente re!on7e!ido.
Ante!edentes IistGri!os
O )ro!esso de .ormao e desen(o"(imento do Estado brasi"eiro te(e
s%as raD3es ainda no )erDodo !o"onia"$ onde e:istia %ma re"ao t%te"ar
entre o Estado e a nao. Entretanto$ 5 nos anos ,- 8%e se d# o nas!imen6
to do Estado *%ro!r#ti!o$ .ortemente !entra"i3ador e inter(en!ionista e$ ao
mesmo tem)o$ de %ma !"asse em)resaria" a"tamente de)endente de a%tori6
3aes$ )rotees e .a(ores o.i!iais.
Este [no(o Estado\ nas!e em meio a %m !en#rio de a!e"erao da in6
d%stria"i3ao brasi"eira$ ass%mindo o Estado %m )a)e" de!isi(o 8%e "7e
)ermite inter(ir diretamente no setor )rod%ti(o de bens e ser(ios.
D%rante a ditad%ra de Laras$ e !om base nas re.ormas )romo(idas
)or Ma%rD!io Nab%!o e ;%i3 Simes ;o)es$ a administrao )Eb"i!a b%ro6
!r#ti!a demonstra ser %ma !onse8V&n!ia !"ara da emer&n!ia de %m
!a)ita"ismo moderno no )aDs.
Esta no(a erao 8%e ass%mi% o )oder a )artir de 1+,- tin7a !omo
ob2eti(o )rin!i)a" a reorani3ao tota" do Estado brasi"eiro$ e (iam nessa
re.orma %m )re)aro )ara 8%e as boas )o"Dti!as ."%Dssem nat%ra"mente a
)artir de"as. OEstado ass%me a "iderana do )ro!esso de moderni3ao
e!onKmi!a e so!ia" do )aDs$ inter(indo na )rod%o e !riando %m Umode"o
desen(o"(imentistaU.
Nas!ido )ara !ombater o [)atrimonia"ismo\ e o [!orone"ismo\$ o Estado
*%ro!r#ti!o$ entretanto$ da(a "%ar ao [!"iente"ismo\. 9etE"io Laras an7a
a imaem de %m [rande !orone" na!iona"\$ %m [)ai dos )obres\ e Ude.en6
sorU$ )reo!%)ado em de.ender o )o(o de se%s inimios e )ro(&6"os atra(5s
de %ma (iso )aterna"ista.
Este mode"o$ a)esar de e.i!a3 no )rin!D)io e a"!anando e:!e"entes nD6
(eis de desen(o"(imento d%rante a"%ns anos$ )asso% a se tornar obso"eto
de(ido S in."%&n!ia de .atores e:ternos e internos a )artir da d5!ada de
setenta$ 8%ando$ a )artir da !rise do )etrG"eo$ em 1+N,$ %ma ra(e !rise
e!onKmi!a m%ndia" .indo% os anos )rGs)eros ad(indos a)Gs a Se%nda
9%erra M%ndia".
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
8
Nesse )erDodo$ somente os )aDses !a)ita"istas desen(o"(idos e o b"o!o
so!ia"ista$ a"5m de %ma )e8%ena )arte do !7amado [Ter!eiro M%ndo\
a"!anaram re"e(antes ta:as de !res!imento.
A nD(e" m%ndia"$ o mode"o de [Estado tridimensiona"\ Fe!onKmi!o$ so!i6
a" e administrati(oH$ onde o!orria a inter(eno estata" na e!onomia$ b%s6
!ando arantir o )"eno em)reo e at%ar em setores !onsiderados estrat5i6
!os )ara o desen(o"(imento na!iona"$ )rin!i)a"mente de )rod%o.
Tin7a !omo ob2eti(o )rin!i)a" a )rod%o de )o"Dti!as )Eb"i!as na #rea
so!ia" Fed%!ao$ saEde$ )re(id&n!ia so!ia"$ 7abitao et!.H )ara arantir o
s%)rimento das ne!essidades b#si!as da )o)%"ao. 0or5m$ diante da s5rie
!rise m%ndia"$ torno%6se (ita" a re.orm%"ao do )a)e" do Estado na e!ono6
mia e a red%o dos astos )Eb"i!os na #rea so!ia".
Os o(ernos destes )aDses !omeam a )er!eber 8%e ao in(5s de %m
mode"o b%ro!r#ti!o$ 2# esotado$ de(eria se traba"7ar no sentido da !riao
de %m mode"o de Estado [eren!ia"\$ menos inter(en!ionista$ o 8%e a!onte6
!e% na 9r6*retan7a$ Estados ?nidos$ A%str#"ia e No(a Ye"_ndia$ )rimei6
ramente$ e de)ois$ rad%a"mente$ na E%ro)a e 4anad#.
No *rasi"$ em 1+P-$ o mode"o de Estado *%ro!r#ti!o em )"ena ditad%ra
mi"itar 8%e tamb5m est# em (ias de dar o E"timo s%s)iro$ 2# se en!ontra
!om)"etamente ar!ai!o. 47amada$ e!onomi!amente$ de [d5!ada )erdida\$
o !res!imento e!onKmi!o sim)"esmente estano% d%rante este )erDodo e o
Estado *rasi"eiro$ "itera"mente$ )ede so!orro. S%re a !ons!i&n!ia de 8%e
este Estado de(e se tornar %m Estado MDnimo$ mantendo a)enas a ordem
atra(5s da ed%!ao$ da saEde e da se%rana$ e administrando a 2%stia.
De(e se ada)tar Ss tend&n!ias "obais e ser (isto !omo %m meio e no %m
.im em si mesmo$ %m am)aro ao !idado 8%e en!ontra ne"e res)a"do )ara
s%a rea"i3ao !omo )essoa )assD(e" de direitos e obriaes.
A )artir de 1++-$ o Estado *rasi"eiro se (& diante da rea"idade do !om6
)etiti(ismo interna!iona"$ e(iden!iado )e"a r#)ida abert%ra aos !a)itais e
!om5r!io interna!ionais$ asso!iada S )ri(ati3ao das em)resas estatais e
S red%o do )eso do Estado na e!onomia. 4omea a se rede.inir o )a)e"
do Estado$ 8%e de %m mode"o )aterna"ista$ em)resaria" e b%ro!r#ti!o de(e$
%rentemente$ ass%mir o )a)e" de estor.
0a)e" do Estado
A o(ernabi"idade (ista !omo o e:er!D!io de a%toridade e!onKmi!a$ )o6
"Dti!a e administrati(a )ara administrar os neG!ios de %m )aDs em todos os
nD(eis$ tem maiores im)"i!aes )ara se a"!anar a e8%idade$ a me"7or
8%a"idade de (ida e dimin%io da )obre3a$ res)onder Ss demandas so!iais
e de(e deter 7abi"idade )ara en.rentar as )resses "obais !om aes
)o"Dti!as a)ro)riadas.
Estas im)"i!aes se oriinam de me!anismos$ )ro!essos e instit%i6
es atra(5s dos 8%ais os !idados e r%)os arti!%"am se%s interesses$
e:er!itam os direitos$ !%m)rem !om as s%as obriaes e e8%i"ibram as
di.erenas.
No sentido desta [o(ernabi"idade\ im)eram tr&s 8%estes m%ito distin6
tas: a )rimeira de"as 5 a 8%e di3 res)eito ao )atrimKnio "D8%ido. ?ma das
misses .%ndamentais do Estado 5 o a"D(io da )obre3a.
A se%nda 8%esto en(o"(e a e.i!i&n!ia e!onKmi!a deste Estado. As
desi%a"dades ad(&m de )ro!essos de desen(o"(imento )rob"em#ti!os. Os
e!onomistas esto sem)re )ro!%rando .ormas de a%mentar o )atrimKnio
"D8%ido e a e.i!i&n!ia da e!onomia$ ao mesmo tem)o$ o% se2a$ me"7orar o
!res!imento da nao e a distrib%io de renda.
1ina"mente$ o ter!eiro tG)i!o di3 res)eito a s%stentabi"idade$ 8%e 5 %m
.ator determinante )ara o !res!imento e!onKmi!o a "ono )ra3o.
Assim$ o desen(o"(imento de %m )aDs$ !om)reendido a8%i !omo sendo
o !res!imento e!onKmi!o e o )roresso so!ia" 5 a"o 8%ase misterioso$ )ois
de)ende da !om)"e:a interao de .atores e!onKmi!os$ sG!io62%rDdi!os e
)o"Dti!os. Interao esta nem sem)re )er.eita e a!abada.
Esse )rob"ema !om)"e:o no .oi$ ainda$ so"%!ionado )or nen7%ma das
(ariedades da teoria do desen(o"(imento$ im)erando desde o otimismo at5
o )essimismo abso"%to.
O Estado brasi"eiro$ 8%e se torno% mais e mais [in!7ado\ d5!ada a)Gs
d5!ada de(e a )romo(er re.ormas 8%e a"i(iem se% )eso e retirem s%a
)resena do setor )rod%ti(o$ dire!ionando6o )ara os sementos mais
im)ortantes de s%a #rea de at%ao: a so!iedade.
Estado *%ro!r#ti!o
Q notGrio 8%e %ma nao sG se .a3 atra(5s de %m es.oro !on!entrado
em )rod%o$ desen(o"(imento e!onKmi!o e in(estimento so!ia".
Q 2%stamente a )artir desta "in7a de ra!io!Dnio 8%e o at%a" 9o(erno 1e6
dera" "ano%$ a )artir de 1++Z$ %ma am)"a re.orma na m#8%ina estata"$
!on7e!ido !omoU0"ano Diretor da Re.orma do A)are"7o do EstadoU$ o 8%a"
de.ini% ob2eti(os e estabe"e!e% diretri3es )ara a re.orma da administrao
)Eb"i!a brasi"eira.
4omo bem a)reoa o )ro2eto de re.orma$ 9o(ernos anteriores adota6
ram mode"os de desen(o"(imento 8%e des(iaram o Estado de s%as .%nes
b#si!as$ am)"iando s%a )resena no setor )rod%ti(o e "e(ando a nao a
%ma rad%a" deteriorao dos ser(ios )Eb"i!os$ ao ara(amento da !rise
.is!a" e$ )or !onse8V&n!ia$ da in."ao.
O ob2eti(o at%a" 5 estabi"i3ar e asse%rar o !res!imento s%stentado da
e!onomia 8%e )romo(er# a !orreo das desi%a"dades so!iais e reionais.
0ara isso 5 )rimordia" o .orta"e!imento do Estado )ara 8%e se2am e.i!a3es
s%a ao re%"adora$ no 8%adro de %ma e!onomia de mer!ado$ bem !omo
os ser(ios b#si!os 8%e )resta e as )o"Dti!as de !%n7o so!ia" 8%e )re!isa
im)"ementar.
A [Era Laras\
1oi a )artir da Era Laras$ nos anos ,-$ 8%e o Estado )asso% a inter(ir
rad%a"mente na e!onomia e na orani3ao da so!iedade$ a"5m de !entra6
"i3ar o )oder$ !on.i%rando6se n%m mode"o de administrao a"tamente
b%ro!r#ti!a. O Estado torna6se o )rin!i)a" inter(entor no setor )rod%ti(o de
bens e ser(ios do )aDs$ tornando6se %m Estado [em)res#rio\$ !entra"i3ado
e )aterna"ista.
De "# )ara !#$ inEmeras (&m sendo as tentati(as de se im)"antar re6
.ormas !om o ob2eti(o de a"terar a administrao b%ro!r#ti!a$ se2a atra(5s
da e:tino e !riao de Gros$ se2a )or meio da e"aborao de )ro2etos
dire!ionados S re.ormas "obais e des!entra"i3ao de ser(ios.
Em estes anteriores$ o 9o(erno trans.eri% ati(idades )ara a%tar8%i6
as$ .%ndaes$ em)resas )Eb"i!as e so!iedades de e!onomia mista$ a .im
de obter6se maior dinamismo o)era!iona" )or meio da des!entra"i3ao
.%n!iona". Era %m sina" de 8%e as m%danas esta(am se tornando !ada (e3
mais ne!ess#rias.
A !onse8V&n!ia de tantos anos de retro!esso b%ro!r#ti!o .oi %m ran6
de en!are!imento do !%steio da m#8%ina administrati(a$ tanto no 8%e se
re.ere a astos !om )essoa" !omo bens e ser(ios$ e %m enorme a%mento
da ine.i!i&n!ia dos ser(ios )Eb"i!os.
Toda esta .a"ta de e.i!i&n!ia estata" se de(e aos mode"os b%ro!r#ti!os
tradi!ionais 8%e ainda 7o2e im)eram em nosso Direito Administrati(o$
atra(5s do e:!esso de .orma"ismo$ de normas e riide3 de )ro!edimentos.
O Estado 0aterna"ista o% [!entra"i3ado\ tende a no estender s%a ao
a determinadas #reas eor#.i!as e setores so!iais 8%e se tornam e:!"%D6
dos$ tornando6se a%sente na )restao de ser(ios )Eb"i!os.
Seis im)ortantes .%nes do Estado
De .orma era"$ Sti"it3
estabe"e!e !omo sendo .%nes b#si!as do Es6
tado:
6 0romo(er a ed%!ao$ a .im de se !onstr%ir %ma so!iedade mais i6
%a"it#ria e .a!i"itar a estabi"idade )o"Dti!aR
6 1omentar a te!no"oiaR
6 O.ere!er s%)orte ao setor .inan!eiro$ )rin!i)a"mente atra(5s da dis6
seminao de in.ormaoR
6 In(estir em in.raestr%t%ra: instit%ies$ direitos de )ro)riedade$ !onta6
tos$ "eis e )o"Dti!as 8%e )romo(am a !on!orr&n!iaR
6 0re(enir a deradao ambienta" e )romo(er o desen(o"(imento s%s6
tent#(e"R
6 4riar e manter %ma rede de se%ridade so!ia".
Em e!onomias em desen(o"(imento$ o o(erno de(e e:er!er %m )a)e"
es)e!ia"$ o.ere!endo in!enti(os )ara a e.i!i&n!ia da ati(idade e!onKmi!a$ o
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.orta"e!imento da in.raestr%t%ra instit%!iona" e a )ro(iso de ser(ios b#si6
!os.
?m Estado )aterna"ista de(e se !on(erter em %m Estado .a!i"itador$
8%e !om)"emente a ati(idade dos !idados. A administrao )Eb"i!a$ 7o2e$
se !ara!teri3a )e"o e:!esso de )essoa"$ des)erdD!io e ne"i&n!ia no
atendimento ao !ontrib%inte.
T%do isso torna a m#8%ina estata" ine.i!iente e tamb5m !o"o!a em 2oo
a estabi"idade ma!roe!onKmi!a. Do )onto de (ista .is!a"$ a me"7oria na
)ro(iso da in.raestr%t%ra e a a)"i!ao de !rit5rios em)resariais nas o)e6
raes do Estado re)resentam %m a"D(io das 2# em)obre!idas .inanas
)Eb"i!as. Io2e se de(e abrir os mer!ados e a !on!orr&n!ia$ e"iminando
assim os mono)G"ios estatais.
Neste sentido$ as re.ormas )ro)ostas )e"o at%a" o(erno (isando a re6
.orma do Estado so im)ortantes e im)res!indD(eis )ara )ermitir ao )aDs
8%e sia o !amin7o !orreto do desen(o"(imento$ !a)a3 de !%m)rir s%a
.%no so!ia" e arantir os re!%rsos b#si!os )ara o e:er!D!io )"eno da
!idadania. 1a36se ne!ess#rio$ i%a"mente$ desen(o"(er %ma !%"t%ra !D(i!a
no )o(o brasi"eiro$ "%tando6se !ontra o [rano 7istGri!o\ )atrimonia"ista de
%m Estado !entra"i3ado e distante dos !idados.
Tr&s .ormas de Administrao 0Eb"i!a
A esto )Eb"i!a (em )assando )or %m )ro!esso de e(o"%o mar!ado
)or tr&s mode"os b#si!os: Administrao 0atrimonia"ista$ Administrao
*%ro!r#ti!a e Administrao 9eren!ia"$ sendo esta E"tima a 8%e mais se
identi.i!a !om a 8%esto do !ontro"e so!ia".
E(identemente no se )ode !on.%ndir os )rin!D)ios da administrao
)Eb"i!a !om os da administrao )ri(ada. A8%e"a )oss%i !ara!terDsti!as
)rG)rias$ e ao "ono do tem)o e(o"%i% atra(5s de tr&s mode"os b#si!os:
administrao )Eb"i!a )atrimonia"ista$ administrao )Eb"i!a b%ro!r#ti!a e
administrao )Eb"i!a eren!ia".
a. Administrao 0Eb"i!a 0atrimonia"ista = nesta .orma de administrar$
o Estado e se%s aentes )oss%em %m stat%s de nobre3a$ !o"o!ando6se
n%ma )ir_mide onde o )o(o se "o!a"i3a em s%a base$ abai:o dos rande
interesses. Q o mesmo mode"o das antias monar8%ias 8%e tira(am os
trib%tos do )o(o e )o%!o o% nada .a3iam em se% bene.D!io. O res%"tado era
insatis.ao )o)%"ar$ !orr%)o e ne)otismo$ e.eitos sentidos at5 )o%!o
tem)o no *rasi" F7erdeiro de %ma monar8%ia )atrimonia"istaH de(ido S .a"ta
de e(o"%o do Estado ao "ono dos anos. O mode"o de esto !a%sa(a
!on.%so entre os !aros )Eb"i!os e o ra% de )arentes!o e a.inidades
entre os nobres e o%tros aentes do o(erno$ %ma 7erana tD)i!a do in2%sto
mode"o administrati(o das antias monar8%ias. 1oi atra(5s do !ombate a
estas in2%stias e S !orr%)o 8%e nas!e% o mode"o de administrao
)a%tado )e"a b%ro!ra!ia.
b. Administrao 0Eb"i!a *%ro!r#ti!a 6 s%ri% em !on2%nto !om o !a)i6
ta"ismo e a demo!ra!ia diante da ne!essidade de se "%tar !ontra o ne)otis6
mo e a !orr%)o 8%e eram 7eranas )resentes na Administrao 0atrimo6
nia"ista. Leio )ara derr%bar a id5ia do Estado )atrimonia"ista e !orr%)to$
s%as bases eram a de %ma rande 7ierar8%ia .%n!iona" a )artir da )ro.issio6
na"i3ao e %m !ar#ter im)essoa" na .orma de e"eer os aentes e ser(ido6
res$ a)resentando riide3 nos )ro!essos de admisso de )essoa"$ nas
!om)ras e no atendimento a demandas$ )or isso sendo a"tamente b%ro!r#6
ti!a. A !om)"e:idade da m#8%ina administrati(a o(ernamenta" )asso% a
!res!er a )artir da ne!essidade e.eti(a do Estado em se res)onsabi"i3ar
!ada (e3 mais )or no(as ati(idades$ (indo a erar %m mode"o b%ro!r#ti!o
!ada (e3 mais !om)"i!ado de eren!iar. Era o Estado [em)res#rio\. Esta
.orma de o(ernar era mais )ro)D!ia nos tem)os em 8%e o Estado tin7a
)o%!a .ina"idade$ no ass%mia m%itas .%nes so!iais. Mas !om o )assar
do tem)o$ !om o !res!imento da .%no so!ia" do Estado$ esta .orma de
administrar de maneira b%ro!r#ti!a no se mostra(a mais e.i!a3$ )ois a
m#8%ina estata" torno%6se "enta$ )esada$ !om a"tos !%stos e ine.i!iente. DaD
emeri% a administrao eren!ia".
!. Administrao 0Eb"i!a 9eren!ia" = nas!e% diante da e:)anso )ro6
ressi(a das .%nes e!onKmi!as e so!iais do Estado$ do desen(o"(imento
te!no"Gi!o e da "oba"i3ao da e!onomia. De(ido S !rise do Estado
!a%sada )e"o [in!7ao\ das s%as .%nes e ati(idades e da !onse8Vente
!rise .is!a"$ o mode"o eren!ia" (eio )ara dimin%ir !%stos e tornar a adminis6
trao dos ser(ios estatais mais e.i!ientes. Esse mode"o (o"ta6se )ara o
!idado !omo .im$ traba"7ando )ara a me"7oria dos ser(ios )Eb"i!os
)restados )ara o desen(o"(imento de %ma !%"t%ra eren!ia" nas orani3a6
es )Eb"i!as. Traba"7a de.inindo ob2eti(os .%t%ros e inter(5m a)enas nos
res%"tados. S%a )ro)osta 5 a de re(a"ori3ar a imaem dos aentes )Eb"i!os$
arantir e8%i"Dbrio das !ontas )Eb"i!as$ o.ere!er trans)ar&n!ia$ e8%idade e
2%stia na administrao. Tamb5m .o!a"i3a a so!iedade !omo .im. O Estado
[em)res#rio\ )assa a ser o Estado [erente\.
Este mode"o de esto tende a ser !ada (e3 mais se%ido )e"o m%ndo
!ontem)or_neo$ %ma (e3 8%e o Estado .o!a"i3a s%a ateno sobre o !ida6
do$ resatando a .%no da es.era )Eb"i!a !omo instr%mento do e:er!D!io
da !idadania.
Assim$ toda ao do Estado )assa a ser rea"i3ada tendo !omo .ina"ida6
de a me"7oria da 8%a"idade dos ser(ios )Eb"i!os.
A"5m disso$ este mode"o reorienta os me!anismos de !ontro"e do Esta6
do )ara os res%"tados$ isto 5$ .oe dos )ro!edimentos b%ro!r#ti!os de
)rod%o do )assado )ara se !on!entrar no )rod%to$ no ob2eti(o em si.
Estes me!anismos de !ontro"e$ onde o Estado ass%mia a res)onsabi"i6
dade de em)reender e !ria(a entra(es b%ro!r#ti!os$ re)resenta(am %m
obst#!%"o S ao$ )re2%di!ando a )rod%o dos res%"tados$ o 8%e no
o!orre na administrao eren!ia".
O%tra !ara!terDsti!a im)ortante 5 a ."e:ibi"idade administrati(a$ atra(5s
da dimin%io e at5 mesmo .im da b%ro!ra!ia do mode"o anterior. O res%"6
tado 5 %ma maior .a!i"idade do !idado em a"!anar se%s ob2eti(os.
Mas$ sem dE(ida nen7%ma$ %ma das !ara!terDsti!as 8%e mais !7amam
a ateno 5 a trans)ar&n!ia 8%e )ermeia este mode"o$ )ois o!orre a )arti!i6
)ao ati(a da )o)%"ao no !ontro"e administrati(o$ )or meio da )restao
so!ia" de !ontas e a(a"iao de desem)en7o dos aentes )Eb"i!os$ e
tamb5m do !ontro"e dos res%"tados )or a8%e"e 8%e de(e se bene.i!iar da
)restao dos ser(ios )Eb"i!os: o )rG)rio !idado.
4rise do Estado e ne!essidade de re.orma
A !rise do Estado$ basi!amente$ te(e s%a oriem na es.era .is!a"$ o 8%e
"e(o% inEmeras em)resas estatais e instit%ies )Eb"i!as a %ma sit%ao de
.a"&n!ia e ine.i!i&n!ia em s%as estr%t%ras$ )ois a im)ossibi"idade do Estado
em erar re!%rsos )ara no(os in(estimentos e de asse%rar 8%a"idade e
bai:o !%sto dos ser(ios tro%:e )re!ariedade e estanao.
Estas em)resas )Eb"i!as se tornaram %ma enorme !ara )ara a m#6
8%ina administrati(a e a!arreto% insatis.ao na )o)%"ao brasi"eira$
de(ido S .a"ta de 8%a"idade dos ser(ios )Eb"i!os. A )artir disso se idea"i3o%
a Re.orma do Estado$ 8%e 8%anto menor$ me"7or seria )ara a din_mi!a do
mer!ado e )ara a 8%a"idade de (ida dos %s%#rios.
A !rise do Estado )ode ser (ista e !om)reendida sob (#rias Gti!as:
1. %ma !rise .is!a"$ onde o Estado !"iente )assa a ser de(edor e )erde
!ontin%amente se% !r5dito e a )o%)ana )Eb"i!a$ 8%e se torna neati(aR
!onse8Ventemente$ .a"ta din7eiro )ara in(estir em ser(ios.
'. a .a"&n!ia do mode"o inter(en!ionista do Estado$ 8%e dei:a de aten6
der Ss demandas so!iaisR
,. ine.i!#!ia do sistema da Administrao do Estado.
Se%ndo 1ernando Ienri8%e 4ardoso
[no *rasi"$ embora este2a )resente desde os anos N-$ a !rise do Esta6
do somente se tornar# !"ara a )artir da se%nda metade dos anos P-. S%as
mani.estaes mais e(identes so a )rG)ria !rise .is!a" e o esotamento da
estrat5ia de s%bstit%io de im)ortaes$ 8%e se inserem n%m !onte:to
mais am)"o de s%)erao das .ormas de inter(eno e!onKmi!a e so!ia" do
Estado. Adi!iona"mente$ o a)are"7o do Estado !on!entra e !entra"i3a .%n6
es$ e se !ara!teri3a )e"a riide3 dos )ro!edimentos e )e"o e:!esso de
normas e re%"amentos.\
Q o Estado *%ro!r#ti!o dando sinais (isD(eis de !ansao e esotamen6
to$ ne!essitando se ade8%ar S (an%arda m%ndia"$ tornar6se mDnimo$ en:%6
ando s%a m#8%ina$ dei:ando de ser )aterna"ista$ %m )restador so!ia"$ %m
inter(en!ionista )ara a)oiar a ini!iati(a )ri(ada$ as )ri(ati3aes de ser(i6
os )Eb"i!os 8%e no (o bem 2%stamente )e"a s%a .a"&n!ia$ in(estindo em
ed%!ao$ saEde e se%rana$ abrindo6se a mer!ados !om%ns$ .ormando
b"o!os de "i(re !ir!%"ao de mer!adorias$ moeda.
O )ensamento de Ierbert S)en!er$ em s%a obra [Essais de 0o"iti8%e\ $
de 1+'-$ n%n!a )oderia estar mais at%a":
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[ser# ne!ess#rio$ )ois$ 8%e o Estado se des!onestione$ 8%e se desa6
tro.iem se%s Gros$ 8%e a e:)eri&n!ia$ 2# to "ona e o bom senso !on(en6
am os indi(Dd%os de %ma di(iso mais e8Vitati(a e ra!iona" do traba"7o
entre e"es e o )oder )Eb"i!o\.
A re.orma do Estado de(e rede.inir o )a)e" do Estado$ 8%e dei:a de
ser o res)ons#(e" direto )e"o desen(o"(imento e!onKmi!o e so!ia" )e"a (ia
da )rod%o de bens e ser(ios$ )ara )romo(er e re%"ar esse desen(o"(i6
mento. Re.ormar o Estado sini.i!a trans.erir )ara o setor )ri(ado as ati(i6
dades 8%e )odem ser !ontro"adas )e"o mer!ado.
Esta re.orma$ a"5m disso$ en(o"(e (#rios as)e!tos$ !omo o a2%ste .is6
!a"$ a "ibera"i3ao !omer!ia" e o abandono da estrat5ia )rote!ionista da
s%bstit%io de im)ortaes$ )rorama de )ri(ati3aes$ )rorama de
)%b"i!i3ao$ o% se2a$ a trans.er&n!ia )ara o setor )Eb"i!o no6estata" da
)rod%o dos ser(ios !om)etiti(os o% no6e:!"%si(os de Estado.
Atra(5s destas medidas o Estado red%3 se% )a)e" de )restador direto
de ser(ios$ mas arante s%a at%ao !omo [eren!iador\ o% re%"ador
destes$ dos 8%ais desta!amos os ser(ios (o"tados )ara a #rea so!ia"$
ed%!ao e saEde.
0or estes meios$ o Estado se des!entra"i3ar#$ dei:ando de ser o )rin!i6
)a" res)ons#(e" )e"a arantia de bens e ser(ios$ sobrando6"7e am)"o
.K"eo )ara o(ernar$ )ara eren!iar a administrao )Eb"i!a de .orma
."e:D(e" e e.i!iente$ dire!ionada )ara o atendimento ao !idado.
Des!entra"i3ao Estata"
O 9o(erno brasi"eiro inter(eio no setor )rod%ti(o d%rante d5!adas$ )a6
tro!inando inEmeros )roramas )ara desen(o"(er a e!onomia atra(5s da
)arti!i)ao direta o% indireta no desen(o"(imento de setores !omo de ao
e eneria Fanos ,-H$ minerao Fanos /-H$ trans)ortes Fanos Z-H e indEstria
)etro8%Dmi!a Fd5!adas de O- e N-H.
A des!entra"i3ao (inda a )artir do 9o(erno Laras e o mode"o de in6
d%stria"i3ao tra3ido )e"o )erDodo )Gs6%erra dei:aram !omo 7erana %m
!ar#ter ambD%o de em)resa estata": de %m "ado$ %m nE!"eo )rod%ti(o
n%ma e!onomia de mer!ado e$ de o%tro$ %m instr%mento de )o"Dti!a e!o6
nKmi!a. Sa"iente6se tamb5m a tota" a%s&n!ia de !ontro"e da so!iedade !i(i"
sobre o Estado e o desem)en7o das estatais.
Entretanto$ nos anos P-$ a e!onomia m%ndia" !omeo% a m%dar$ sendo
8%e o a%mento do nD(e" !om)etiti(o$ de no(as te!no"oias e de mer!ados
"obais (ieram somar6se S 2# di.D!i" sit%ao .inan!eira do o(erno$ re.or6
ando a ne!essidade de me"7orar os ser(ios )Eb"i!os.
Tais .atores "e(aram o 9o(erno 4o""or a !riar o 0rorama Na!iona" de
Desestati3ao = 0ND$ em 1++-$ 8%e abri% !amin7o )ara o !i!"o de )ri(ati6
3aes 8%e se s%!ede% d%rante toda a d5!ada de +-. A)Gs mais de meio
s5!%"o de )redomDnio de %m mode"o e!onKmi!o onde o Estado )oss%Da
.%no inter(en!ionista$ assisti%6se S adoo de %m no(o )adro de at%a6
o da m#8%ina estata" na e!onomia brasi"eira.
O Setor 0rod%ti(o da m#8%ina estata" brasi"eira 5 .ormado )or %m !on6
2%nto distinto de em)resas$ 8%e at%am$ )rin!i)a"mente$ em setores de in.ra6
estr%t%ra e .atores b#si!os !omo minerao$ e:)"orao de )etrG"eo$ ener6
ia$ sider%ria$ te"e!om%ni!aes$ trans)orte .erro(i#rio e )ortos.
A"5m destes$ o Estado est# )resente n%m rande nEmero de em)resas
)ri(adas$ ora !omo !ontro"ador$ ora !omo a!ion#rio$ )or mera inter(eno$
!om o ob2eti(o de e(itar )ossD(e" .a"&n!ia o% )or in2eo de re!%rsos.
En8%anto o Estado (ai !edendo es)ao !omo a!ionista ma2orit#rio das
estatais )ri(ati3adas a se%s no(os )ro)riet#rios$ s%a ateno tende a
retornar )ara as #reas so!iais$ das 8%ais se a.asto% )ara se trans.ormar em
em)reendedor )o%!o 7#bi" e ainda )ior estor da )o%)ana )Eb"i!a.
Lo"tando no(amente s%a ateno )ara o so!ia"$ o Estado mais ["i(re\
do )eso 8%e antes s%)orta(a )oder# se dedi!ar S a)"i!ao de re!%rsos
)Eb"i!os nas #reas onde s%a at%ao )ode ser !oo)erati(a !om o%tros
setores da so!iedade$ mas 2amais de"e#(e"$ !omo a saEde$ ed%!ao$
se%rana e moradia.
Tamb5m no se de(e es8%e!er 8%e o Estado$ sem dE(ida a"%ma$
)oss%i %m )a)e" de!isi(o no )ro!esso de ind%stria"i3ao e moderni3ao$
!ontrib%indo )ara as bases a)ro)riadas do desen(o"(imento das em)resas
)ri(adas !om)etiti(as.
Assim$ o Estado de(e in(estir na .ormao de )essoa" de a"to nD(e"
Fdesde "i!en!iat%ra$ ba!7are"ado at5 do%toramentoH$ b%s!ando !onstr%ir %m
!ada mais im)ortante !entro %ni(ersit#rio dedi!ado S in(estiao. Se isto
.or rea"i3ado nos )rimeiros nD(eis de desen(o"(imento ind%stria"$ tanto
me"7or$ )ois as tare.as de )es8%isa )odem "e(ar d5!adas e de(em estar
)re)aradas )ara o momento em 8%e o )aDs de"as ne!essite.
Os setores )rod%ti(os da #rea r%ra" e da #rea ind%stria"$ 8%e de(ero
ser detentores de a"ta te!no"oia e de !i&n!ia a(anada$ ne!essitam de %m
!om5r!io sG"ido$ e(itando6se distores !om )ro!edimentos es)e!%"ati(os$
sob )ena de se !riarem no a)enas )re2%D3os aos brasi"eiros$ mas$ tam6
b5m$ entra(es na !ir!%"ao de bens e ser(ios.
Nas distintas eta)as do desen(o"(imento 5 im)ortante o desta8%e dos
setores ind%striais .%ndamentais )ara 8%e at%em de .orma am)"a. 0ara"e6
"amente$ o )aDs de(e e"eer a te!no"oia mais im)ortante a ser e:)"orada$
mais !on!retamente re"a!ionada !om a rea"idade a nD(e" "o!a"$ o% se2a$ as
#reas nas 8%ais )oss%i (antaens mais !om)etiti(as e din_mi!as.
No !aso dos )aDses ind%stria"i3ados$ )or e:em)"o$ os Estados ?nidos e
o Reino ?nido$ a demanda do setor armamentista at%o% !omo )rin!i)a"
.ator )ara o desen(o"(imento de s%a e!onomia. No !aso do *rasi"$ a )rin!D6
)io$ diante da (astido territoria" e .erti"idade de s%as terras$ 5 essen!ia" 8%e
o in(estimento se d& na #rea da ari!%"t%ra e )e!%#ria$ atra(5s de %ma
)o"Dti!a arD!o"a interna$ 8%e se2a sG"ida e rea"$ de(idamente .%ndamentada
em )rin!D)ios !"aros e !onsens%ais.
A"5m disso$ em (ista desta mesma (astido de terras e ri8%e3a de .a%6
na e ."ora no en!ontradas em nen7%m o%tro !anto do )"aneta$ o *rasi"
de(e )ro!%rar in(estir em no(as .ormas de te!no"oias$ !omo a biote!no"o6
ia e a .arma!o"oia mo"e!%"ar$ a tDt%"o de e:em)"o. Assim$ !ada )aDs de(e
)ro!%rar !on7e!er 8%ais so s%as )oten!ia"idades e$ neste sentido$ )ode$
de(e e )re!isa in(estir.
?ma )reo!%)ao !onstante na 8%esto do in(estimento no setor )ro6
d%ti(o tamb5m est# na 8%esto do tem)o. Os )aDses ind%stria"i3ados nos
ensinam a im)ort_n!ia da )ers)e!ti(a a "ono )ra3o.
De(e 7a(er %m !om)romisso a "ono )ra3o )or )arte do 9o(erno$ !o6
mo %ma estrat5ia de desen(o"(imento$ estando aD inseridas a ed%!ao e
a )es8%isa !ientD.i!a !omo )rin!i)ais .atores de %m )roresso .%t%ro. Esta
8%esto de(e ser obser(ada tanto )e"o setor )Eb"i!o 8%anto )e"o setor
)ri(ado.
At%a"mente$ tende6se a desestim%"ar o Estado )aterna"ista$ no sentido
de se a"!anar o Estado Ueren!ia"U$ (o"tado )ara o !ontro"e dos res%"tados
e des!entra"i3ado )ara )oder a"!anar %m ob2eti(o so!ia".
Entretanto$ S medida 8%e se a.asta da )rod%o$ de(e o Estado !riar
!ondies )ro)D!ias )ara o desen(o"(imento !ada (e3 maior do setor
)ri(ado$ arantindo o !res!imento e asse%rando o bem6estar so!ia" da
)o)%"ao.
Esta !ondio re8%er a man%teno de %m 8%adro ma!ro6e!onKmi!o e
re%"amentar$ sadio e trans)arente e s%ere$ ainda$ %m ambiente de reras
!"aras o.ere!endo (isibi"idade e "eibi"idade do res%"tado das de!ises a
serem tomadas )e"os setores e!onKmi!os.
Estes e"ementos !ontrib%em m%ito )ara a e.i!i&n!ia do setor )ri(ado e
en(o"(em as)e!tos !omo a insta%rao de me!anismos do mer!ado Fsis6
temas de tro!a$ de !om5r!io$ de )reos e !ertos as)e!tos do sistema
.inan!eiroH$ a sim)"i.i!ao do sistema .is!a"$ o redimensionamento do
Estado e se% a.astamento do setor )rod%ti(o$ a insta%rao da !on!orr&n6
!ia$ a desre%"amentao e a s%)resso de reimes dis!riminatGrios de
.a(ore!imento.
0or isso (em o Estado$ 7o2e$ des!entra"i3ando s%as .%nes$ as 8%ais
.oram ass%midas )or estes anteriores e 8%e !riaram %m enorme )eso
)ara o Estado 8%e 2# no mais )ode ar!ar a !ara de ati(idades 8%e$ !er6
tamente$ no .a3em )arte de s%as obriaes. O .im do Estado 5 o )o(o$ o
!idado e )ara e"e de(e (o"tar s%a ateno. O setor )rod%ti(o$ antes de ser
em)resariado )e"o Estado de(e ser eren!iado )or e"e.
Sem dE(ida a"%ma$ %ma me"7or esto dos re!%rsos )Eb"i!os ne!es6
sita de %ma re.orma da m#8%ina administrati(a.
;i(re dos )esos e obst#!%"os de todo ti)o$ a Administrao reno(ada e
a%:i"iada )or aentes Dnteros e de(otados S !a%sa )Eb"i!a$ de(e estar
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
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mais !on!entrada )ara ser mais o)era!iona". Esta 5 %ma e:i&n!ia .%nda6
menta" neste inD!io de s5!%"o.
Setor 0rod%ti(o
O *rasi" est# abandonando a tradi!iona" e!onomia .e!7ada$ 8%e )ro6
mo(ia a desi%a"dade e era mar!ada )or s5rios dese8%i"Dbrios ma!roe!o6
nKmi!os )ara !eder "%ar S %ma e!onomia aberta$ estabi"i3ada$ onde se
redesen7am os )a)5is do Estado e da ini!iati(a )ri(ada.
A"5m disso$ no se de(e es8%e!er da ne!essidade de %m )ro!esso de
desena2amento do Estado do setor )rod%ti(o. O a.astamento do Estado da
es.era de )rod%o no sini.i!a 8%e se% )a)e" dimin%ir#$ no .%t%ro. 0e"o
!ontr#rio$ )ois assim s%a ao ser# determinante nos setores 8%e )are!em
(itais )ara o desen(o"(imento do )aDs$ !omo:
6 saEde
6 ed%!ao e .ormao
6 se%rana )Eb"i!a
6 et!.
A moderni3ao de nossa e!onomia s%)e %ma di(ersi.i!ao da )ro6
d%o na!iona". De .ato$ nosso )aDs no )ode !ontin%ar so.rendo !om as
)ert%rbaes da !on2%nt%ra interna!iona"$ sem)re atadas ao bai:o nD(e" de
)reos de nossos )rin!i)ais )rod%tos de e:)ortao.
O Estado 8%e 5 !ada (e3 mais a%to6s%.i!iente so.re menos !om os a%6
tos e bai:os da e!onomia "oba".
4onse8Ventemente$ a)enas atra(5s da di(ersi.i!ao )roressi(a de
nossa e!onomia se )oder# !o"o!ar6se S sa"(o dos e.eitos de(astadores dos
re."e:os da !on2%nt%ra interna!iona". W%anto mais !edo se ena2ar neste
sentido$ me"7or se asse%rar# ao *rasi" %m !res!imento a "ono )ra3o.
A di(ersi.i!ao da )rod%o .a3 )arte interante da moderni3ao de
nossa e!onomia. Esta de(e se a)oiar em em)resas .ortes e rent#(eis. Eis a
ra3o )or8%e a reestr%t%rao do setor de estatais$ atra(5s das )ri(ati3a6
es$ de(e ser b%s!ada. A%mentando a !on!orr&n!ia$ a%menta6se tamb5m
a 8%a"idade de )rod%tos e ser(ios e 8%em an7a !om isto 5 o !idado.
A insero da e!onomia na!iona" no mer!ado "oba"i3ado tem 8%e ser
.eita em bases !om)etiti(as$ 8%e e:ie a%mento de )rod%ti(idade interna$
me"7oria !ontDn%a da 8%a"idade de )rod%tos e ser(ios$ e (e"o!idade dos
aentes e!onKmi!os na in!or)orao dos instr%mentos de m%dana.
As m%danas no setor )rod%ti(o 8%e (&m sendo .eitas )e"o at%a" 9o6
(erno (isam tornar o Estado mais !om)etiti(o e !a)a3 de s%stentar$ )ara"e6
"amente S interao 2%nto S e!onomia interna!iona"$ ta:as de !res!imento
do )rod%to$ da renda e do em)reo S a"t%ra do )oten!ia" e das ne!essida6
des do 0aDs.
Assim$ ao mesmo tem)o em 8%e )romo(e a retirada do Estado da es6
.era )rod%ti(a e a%menta a )arti!i)ao )ri(ada na tare.a de )ro(imento de
in.ra6estr%t%ra e!onKmi!a$ o 9o(erno se (o"ta )ara a e"aborao de no(os
instr%mentos e )adres de e:er!D!io das .%nes de .omento$ )"ane2amento
e re%"ao$ 8%e se estende a #reas e ati(idades !arentes de normati3ao
)Eb"i!a$ (ariando desde )"anos e se%ros de saEde at5 o %so de re!%rsos
7Ddri!os$ dentre o%tras.
Sai de !ena o Estado 0aterna"ista )ara dar "%ar S ini!iati(a )ri(ada$
o%torando6"7e a )ossibi"idade de at%ar no !am)o da )restao de ser(ios
)Eb"i!os.
?m dos me"7ores e:em)"os desta m%dana de )ost%ra .oi a )ri(ati3a6
o do Sistema TE;E*R<S$ 8%e tro%:e e:)ressi(as trans.ormaes ao
setor de te"e!om%ni!aes no *rasi"$ !om no(os a)ortes .inan!eiros e
te!no"Gi!os (o"tados a erao de %ma .orma de )restao de ser(ios
)Eb"i!os$ !om ra)ide3 e !on.iabi"idade.
Q )a)e" do o(erno e de toda a so!iedade estim%"ar !ondies )ara a
!riao de mais e mais em)reos$ de m%danas no ordenamento 2%rDdi!o
do mer!ado$ a"5m de a)rimoramentos dos )roramas o(ernamentais
(o"tados )ara a erao de em)reo e renda. De(er#$ assim$ traba"7ar )ara
a !onso"idao da estabi"idade e!onKmi!a e a arantia de no(os in(esti6
mentos e mais em)reos.
A no(a e!onomia de(e ser mais moderna e !om)etiti(a$ eradora de
mais e me"7or em)reos$ )rod%tora de bens !om maior (a"or e e"e(ada
)ro!%ra em mer!ados "oba"i3ados e "ibera"i3ados$ .ormada )or em)resas
mais bem eridas$ mais ."e:D(eis e mais "%!rati(as$ menos de)endente do
Estado e dos se%s s%bsDdios$ mais "iberta das s%as reras dis!ri!ion#rias e
dos se%s me!anismos b%ro!r#ti!os e !"iente"ares.
W%e o Estado no 5 o )rin!i)a" !ond%tor do desen(o"(imento est# mais
do 8%e e(idente em nossos dias. A maioria dos Estados re!on7e!e aora
8%e o setor )ri(ado 5 a .onte )rim#ria de !res!imento e!onKmi!o e em)re6
o )rod%ti(o. S%a !a)a!idade de !riar traba"7os )ara todos os sementos
da )o)%"ao e am)"iar as o)ort%nidades de em)reo est# atre"ada a %ma
estr%t%ra ma!ro6e!onKmi!a est#(e" e desen(o"(imento de mer!ado interno
e e:terno.
Entretanto$ a e:)anso s%stent#(e" do setor )ri(ado$ a )arti!i)ao
res)ons#(e" e e.eti(a no !om5r!io interna!iona"$ !res!imento e8Vitati(o e
s%stent#(e"$ e )reser(ao ambienta" no )odem ser a"!anados )e"o
mer!ado$ somente.
O 9o(erno )re!isa )ro(er %m ambiente )ro)D!io )ara a )romoo de
)ri(ati3aes dos setores )Eb"i!os 8%e in."am a m#8%ina administrati(a$
asse%rar !r5dito a!essD(e" )ara os mais )obres$ asse%rar mer!ados !ada
(e3 mais !om)etiti(os$ a)oiar em)reendimentos de em)resas )ara a era6
o de no(as o)ort%nidade de em)reo$ in(estimentos (isando .a!i"itar o
a!esso de !"asses mais )obres S ed%!ao e S no(as te!no"oias$ )romo6
(er in!enti(os )ara o desen(o"(imento de re!%rsos 7%manos$ )roteer o
meio6ambiente e os re!%rsos nat%rais$ dentre o%tros.
Re.orma do Estado
A re.orma do Estado$ ini!iada em 1++Z$ !om o inD!io do 9o(erno 1er6
nando Ienri8%e 4ardoso$ estabe"e!e m%danas na ordem e!onKmi!a$ nos
direitos so!iais$ nos sistemas )o"Dti!o$ 2%di!i#rio e trib%t#rio$ )rod%3indo
e.eitos imediatos sobre a (ida dos !idados$ ser(idores o% aentes )Eb"i6
!os.
Esta re.orma$ baseada no estabe"e!ido )e"o 0"ano Diretor da Re.orma
do A)are"7o do Estado$ a)ro(ado em no(embro de 1++Z )e"a 4_mara da
Re.orma do Estado do 4onse"7o de 9o(erno 8%e a)resenta %m (erdadeiro
dianGsti!o da [!rise\ )or 8%e )assa o Estado *rasi"eiro e a Administrao
0Eb"i!a$ de.ine ob2eti(os e estabe"e!e diretri3es )ara 8%e o 9o(erno 1er6
nando Ienri8%e 4ardoso )ossa inter(ir !om o ob2eti(o de e.et%ar %ma
re.orma da administrao )Eb"i!a.
Este do!%mento !ria !ondies )ara %ma (erdadeira re!onstr%o da
administrao )Eb"i!a em bases modernas e ra!ionais$ )re)arando a admi6
nistrao )Eb"i!a brasi"eira )ara o !en#rio "oba"i3ado 8%e ora se a)resenta
a nD(e" m%ndia" e se%s desa.ios.
A [Re.orma do A)are"7o do Estado\$ 8%e ora testem%n7amos$ trar#
)ro.%ndas m%danas a m5dio e$ )rin!i)a"mente$ "ono )ra3o sobre as
.ormas de orani3ao adotadas )e"o Estado )ara atender aos se%s .ins.
A re.orma (isa atinir os ob2eti(os do neo"ibera"ismo$ 8%e 5 o estabe"e6
!imento do UEstado MDnimoU$ red%3ido$ em o)osio ao Estado [in!7ado\ e
)aterna"ista 8%e domino% a Administrao 0Eb"i!a do *rasi" no E"timo
s5!%"o.
Rea"mente$ desde o )erDodo do )Gs6%erra$ o *rasi" n%n!a este(e to
des!entra"i3ado Fi%a"ando6se a indi!adores das .ederaes de )aDses
desen(o"(idosH$ e tam)o%!o te(e %m )"ano de estabi"i3ao to )ro.D!%o$
onde a id5ia !entra" 5 a de 8%e os dois )ro!essos )odem ser !om)atD(eis e
!onsistentes.
0oderes m%ito !on!entrados$ e:aerada b%ro!rati3ao$ ne)otismo$
em)re%ismo$ e:!esso de !aros de !on.iana e desmedido !ontro"e
)o"Dti!o .i3eram )arte do Estado *%ro!r#ti!o 8%e 7o2e a re.orma se dis)e a
se)%"tar.
D%rante os anos +-$ o *rasi" atra(esso% os )rimeiros est#ios r%mo a
%ma moderna reorani3ao !a)ita"ista$ baseada neste no(o !ar#ter do
Estado. S%a transio e!onKmi!a tem sido rad%a"$ mas o )aDs tem tentado
se )re!a(er !ontra )ossD(eis retro!essos.
0ara m%itos o *rasi" )are!e$ .ina"mente$ ter en!ontrado %ma direo e
estar saindo do !amin7o "eado )or d%as d5!adas .r%strantes e )erdidas de
estanao e!onKmi!a e )ert%rbao )o"Dti!a. A)esar de nem todos !on6
!ordarem 8%e as m%danas so mais )ositi(as do 8%e neati(as$ 5 )ossD(e"
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admitir 8%e m%danas )ro.%ndas (&m a!onte!endo$ em (ista do )erDodo
8%e o )aDs sim)"esmente dei:o% de !res!er.
O mode"o e!onKmi!o do *rasi" m%do% radi!a"mente. Na no(a e!onomi6
a$ os in(estidores t&m a "iberdade de .a3er s%as )rG)rias es!o"7as de
in(estimento$ baseados nas m%danas de mer!ado.
Atra(5s do 0"ano Rea"$ o )aDs !onse%i% derr%bar a in."ao$ red%3i%
dramati!amente o )a)e" do Estado na e!onomia$ e (em en!ora2ando maio6
res in(estimentos do setor )ri(ado )ara arantir %m !res!imento s%stent#6
(e" a "ono )ra3o. Desde 2%"7o de 1++/$ !om a introd%o da no(a moeda$
a in."ao des)en!o% de %ma ta:a mensa" de Z-b ao m&s na )rimeira
metade deste mesmo ano )ara a)enas O$'b no ano de '---.
A estabi"i3ao e!onKmi!a$ a "ono )ra3o$ !om maior !res!imento$ de6
)ende da !ontDn%a )ri(ati3ao do setor )Eb"i!o e do s%!esso do 0rorama
de A2%ste 1is!a" introd%3ido em o%t%bro de 1++P$ em res)osta S !rise
.inan!eira m%ndia".
O )aDs obte(e )roressos em s%as re.ormas a)esar da !rise asi#ti!a$
no .im de 1++N$ da REssia$ d%rante o ano de 1++P$ )asso% )or %ma t%rb%6
"&n!ia 8%e o "e(o% S "iberao do !_mbio e$ em '--1$ en.renta !om )%"so
.irme a !rise na Arentina$ dando sinais de 8%e est# !onse%indo se%rar
os )ossD(eis aba"os e:ternos 8%e (e3 o% o%tra insistem em sa!o"e2ar nossa
ainda [)r56ado"es!ente\ e!onomia.
O *rasi" tem %ma res)onsabi"idade )arti!%"ar )ara administrar s%a e!o6
nomia de modo !onsistente !om o bem6estar e!onKmi!o e so!ia" de se%
)o(o. 0or isso$ o oramento .edera" 5 %ma .erramenta im)ortantDssima )ara
a im)"ementao de )o"Dti!as .ederais e )rioridades da so!iedade$ de(endo
)ermitir astos ade8%ados )ara a satis.ao das ne!essidades at%ais da
nao.
Isto in!"%i o )a)e" do 9o(erno 1edera" a%:i"iando$ )or meio de in(esti6
mentos$ os indi(Dd%os$ !om%nidades e Estados$ no de(endo des)erdiar
re!%rsos em ati(idades esban2adoras e destr%ti(as$ !omo astos mi"itares$
)or e:em)"o.
A .im de a"!anar %m ambiente e!onKmi!o 2%sto e est#(e" e en!ora2ar o
desen(o"(imento 7%mano e dos re!%rsos materiais$ o *rasi" de(e se ena6
2ar n%ma .orma de im)"ementar %m sistema de im)ostos mais )roressi(o e
"oba"$ sanando as at%ais .a"7as 8%e )ermitem a !on!entrao de ri8%e3a.
Tamb5m de(e adotar )o"Dti!as monet#rias e .is!ais 8%e )romo(am a )rod%6
o s%stent#(e" !om )reos est#(eis e a%mento das o)ort%nidades de
em)reo.
E(identemente 8%e no e:istem mi"ares$ )ois in(estimento tamb5m
re8%er )rod%o.
0or o%tro "ado$ diante das m%danas 8%e (&m a!onte!endo$ a so!ieda6
de !i(i" e o setor )ri(ado s%rem !omo no(os a"iados do Estado antes
!7amado [)aterna"ista\. Este E"timo ainda 5 o )rin!i)a" aente em todo o
)ro!esso de desen(o"(imento de %ma nao$ mas 2# no mais adota so"%6
es dentro de %m [(#!%o\ onde aia !omo ator )rin!i)a" e e:!"%si(o.
A )arti!i)ao da so!iedade !i(i" e do setor )ri(ado$ neste sentido$
!onstrGi %ma [!on.iana so!ia"\ 8%e$ em !ontra)artida$ determinam %ma
estabi"idade e trans)ar&n!ia ne!ess#rios )ara s%)erar as di.i!%"dades a
serem (en!idas atra(5s da ao em !on2%nto.
O [no(o\ Estado ambi!ionado )e"a so!iedade brasi"eira )ress%)e %m
mode"o !a)a3 de ass%mir %m )ro2eto na!iona" de desen(o"(imento e$ )or
isso mesmo$ de %m Estado 8%e se2a demo!r#ti!o e so!ia"mente !ontro"ado.
A re.orma de %m Estado 8%e introd%3 %m no(o mode"o de esto !ria
!ondies )ara a im)"ementao de %m no(o ti)o de desen(o"(imento
e!onKmi!o6so!ia"$ .%ndado nos (a"ores da demo!ra!ia. Assim$ a demo!rati6
3ao do Estado 5 %ma !onse8V&n!ia nat%ra" da re.orma do Estado$ e
e(identemente$ a sa"(a%arda do e:er!D!io da !idadania.
Re.orma Administrati(a Re.orma Administrati(a Re.orma Administrati(a Re.orma Administrati(a
4omo (isto$ o 9o(erno 1edera" "ano%$ em 1++Z$ o 0"ano Diretor da
Re.orma do A)are"7o do Estado$ o 8%a" de.ini% os ob2eti(os e diretri3es )ara
a re.orma da administrao )Eb"i!a brasi"eira.
A im)ort_n!ia da Re.orma Administrati(a reside nas im)"i!aes desta
reestr%t%rao )ara a nao$ !omo a red%o da inter.er&n!ia do Estado na
e!onomia$ a red%o do d5.i!it )Eb"i!o e a me"7oria na 8%a"idade e e.i!i&n6
!ia dos ser(ios )Eb"i!os e )ro(#(eis a"teraes nos me!anismos de !on6
tro"e dos re!%rsos )Eb"i!os.
A re.orma administrati(a do Estado e:ie$ basi!amente$ m%dana no
ordenamento 2%rDdi!o$ nos re%"amentos e nas t5!ni!as e .ormas de traba6
"7o da administrao )Eb"i!a$ !om o ob2eti(o )rimordia" de me"7orar a
8%a"idade e a e.i!i&n!ia dos ser(ios )restados S so!iedade. O .im 5 o
!idado.
0ara isso$ so ne!ess#rios (#rios )ro2etos en(o"(endo tanto o Estado
8%anto a so!iedade$ e se% s%!esso est# intimamente "iado a %ma re.orma
tamb5m da (iso dos aentes )Eb"i!os e s%a .orma de administrar$ dei:an6
do de "ado a tradi!iona" b%ro!ra!ia do )assado 8%e )ermeia a Administra6
o 0Eb"i!a brasi"eira 7# d5!adas e 8%e se !ara!teri3a mais !omo %m
atraso do 8%e %m )roresso na arte de bem administrar.
Estas re.ormas de(em en(o"(er$ basi!amente$ a des!entra"i3ao do
Estado$ estDm%"o S )ri(ati3ao de ati(idades e!onKmi!as !om)etiti(as
s%stent#(eis em reime de mer!ado$ trans.er&n!ia de .%nes do )oder
!entra" )ara entes intermedi#rios e "o!ais$ e.i!i&n!ia nas ati(idades adminis6
trati(as$in!enti(o S esto direta )e"a !om%nidade de ser(ios so!iais e
assisten!iais$ o !7amado Ter!eiro Setor$ sem a de)end&n!ia direta do
Estado$ mas !om se% a)oio e s%a assist&n!ia Forani3aes no o(erna6
mentais$ asso!iaes de %ti"idade )Eb"i!a$ es!o"as !om%nit#riasH$ in(esti6
mento na !a)a!itao )ro.issiona" de aentes e ser(idores administrati(os$
!riao de !arreiras es)e!D.i!as )ara a"tos estores$ sim)"i.i!ao dos
)ro!edimentos e tramitao de )ro!essos administrati(os Fdesb%ro!rati3a6
oH$ %ma reed%!ao )ara os )rin!D)ios )Eb"i!os administrati(os F5ti!a
administrati(aH$ am)"iao dos me!anismos de )arti!i)ao )o)%"ar na
ati(idade administrati(a e de !ontro"e so!ia" da administrao )Eb"i!a$
dentre o%tros.
Estas m%danas$ )or !onse8V&n!ia$ traro os bene.D!ios a"me2ados em
)ro" do ob2eti(o maior do Estado: s%a .%no so!ia".
E!onomi!amente$ a re.orma trar# a dimin%io do Ud5.i!itU )Eb"i!o$ am6
)"iar# a )o%)ana )Eb"i!a e a !a)a!idade .inan!eira do Estado )ara !on6
!entrar re!%rsos em #reas onde de(e inter(ir diretamente.
Na es.era so!ia"$ a%mentar# a e.i!i&n!ia dos ser(ios da Administrao
2%nto S so!iedade o% .inan!iados )e"o Estado$ )ro)or!ionando me"7ora no
atendimento ao !idado e atinindo as !om%nidades de bai:a renda.
0o"iti!amente$ a re.orma do Estado am)"iar# a )arti!i)ao do !idado
na esto dos bens )Eb"i!os e estim%"ar# )roramas de ao so!ia" !om%6
nit#ria. 0ara a )rG)ria m#8%ina administrati(a$ trar# e.i!#!ia )ara as aes
do Estado$ 8%e eren!ia a (ida da nao$ traba"7ando diretamente sobre o
!ontro"e dos res%"tados.
0ara isso$ entretanto$ 7# 8%e se ter$ es)e!ia"mente$ abert%ra de es)Drito
e !ons!i&n!ia )ara !om as ne!essidades )rima3es da so!iedade$ o% !omo
bem demonstra 0a%"o Modesto em se% traba"7o [Re.orma Administrati(a e
Mar!o ;ea" das Orani3aes So!iais no *rasi" 6 As DE(idas dos M%ristas
sobre o Mode"o das Orani3aes So!iais\
[4om e.eito$ )are!e )ossD(e" inter)retar e re."etir sobre o 8%e re)resen6
ta o )rorama das orani3aes so!iais )ara a rede.inio do modo de
inter(eno do Estado no _mbito so!ia" a)enas se adotarmos %ma atit%de
de abert%ra$ de _nimo desarmado$ neao da menta"idade b%ro!r#ti!a
antes re.erida$ 8%e des!on.ia do no(o e o renea de )"ano$ ad%"terando o
se% sentido )rG)rio a )artir de antios es8%emas !on!eit%ais\.
As modi.i!aes 8%e ad(iro !om %ma am)"a Re.orma Administrati(a
dei:aro mar!as )ro.%ndas nas re"aes da so!iedade !om o o(erno$
am)"iando o )rin!D)io da !idadania e a"terando as re"aes de )oder no
Estado.
4onstit%io 1edera" e re.orma
A Assemb"5ia Na!iona" 4onstit%inte )rod%3i%$ em o%t%bro de 1+PP$
%ma 4arta Mana ana"Dti!a$ e:tensi(a$ 8%e in!or)oro% di(ersos )rin!D)ios$
direitos e arantias n%n!a antes (istos nas !onstit%ies anteriores.
Nas!ida a)Gs d%as d5!adas de ditad%ra$ a 4onstit%io 1edera" de
1+PP (eio res)onder aos anseios da so!iedade 8%e e:iia %m !on2%nto de
normas !a)a3 de asse%rar direitos e arantias do !idado .rente a %m
Estado e %ma ordem e!onKmi!a s%stentados )or %m inG!%o a%toritarismo.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
13
Era %rente e ne!ess#ria %ma 4arta Mana 8%e !on.i%rasse %m no(o
!en#rio de desen(o"(imento das re"aes )o"Dti!as e so!iais.
A !7amada U4onstit%io 4idadU$ 8%e insta%ro% o Estado Demo!r#ti!o
de Direito no *rasi"$ )resenteo% a so!iedade brasi"eira !om %m )re!ioso
instr%mento )ara a )roteo dos direitos e arantias indi(id%ais$ bem !omo
do )atrimKnio )Eb"i!o.
Dedi!o%$ ainda$ )arti!%"ar ateno S Administrao 0Eb"i!a. Os !ontD6
n%os$ !onstantes e !orri8%eiros danos )rati!ados$ d%rante d5!adas$ !ontra
o )atrimKnio )Eb"i!o "e(o% o !onstit%inte a eriir %m !on2%nto de )rin!D)ios e
de reras !a)a3es no sG de di.i!%"tar os ata8%es ao er#rio )Eb"i!o$ mas
em dotar a so!iedade de instr%mentos )ara$ em o!orrendo a8%e"es$ re)arar
e !oibi6"os$ )%nindo o aente in.rator.
Entretanto$ e"a tamb5m tro%:e )rob"emas. O 4onresso 4onstit%inte$
ao mesmo tem)o em 8%e !ria(a %m im)ortante instr%mento )ara a !onsa6
rao da !idadania$ )romo(e%$ nas )a"a(ras de 1ernando Ienri8%e 4ar6
doso$ [%m s%r)reendente enessamento do a)are"7o estata"$ ao estender
)ara os ser(ios do Estado e )ara as )rG)rias em)resas estatais )rati!a6
mente as mesmas reras b%ro!r#ti!as rDidas adotadas no nE!"eo estrat56
i!o do Estado.\
Sem dE(ida$ a no(a 4onstit%io retiro% do 0oder E:e!%ti(o o )oder e
a a%tonomia )ara tratar da estr%t%rao dos Gros )Eb"i!os$ instit%i% a
obriatoriedade de reime 2%rDdi!o Eni!o )ara os ser(idores !i(is da ?nio$
dos Estados6membros e dos M%ni!D)ios$ e retiro% da administrao indireta
a s%a ."e:ibi"idade o)era!iona"$ ao atrib%ir Ss .%ndaes e a%tar8%ias )Eb"i6
!as normas de .%n!ionamento id&nti!as Ss 8%e reem a administrao
direta.
1e"i3mente$ em 1++P$ a 4onstit%io 1edera" de 1+PP an7o% a Emen6
da 4onstit%!iona" nc 1+a+P$ a 8%a" tro%:e %ma )ro.%nda re.orma na 4arta
Mana$ )ois abrane% %m rande nEmero de dis)ositi(os !onstit%!ionais.
A"5m disso$ a"tero% )ro.%ndamente as bases da Administrao 0Eb"i!a
brasi"eira$ des(iando6se do mode"o so!ia" !riado )e"os !onstit%intes de 1+PP
)ara %m mode"o mais "ibera"$ ins)irado em esboos da administrao
)ri(ada.
E(identemente$ ta" re.orma d# marem S rande )o"&mi!a$ 2# 8%e se%s
ob2eti(os tendem a se !7o!ar !om antias ideo"oias = %"tra)assadas$
diriam a"%ns = sem .a"ar na 8%esto e!onKmi!a$ 8%e me:e !om todos os
a"i!er!es da m#8%ina estata". Q tamb5m este o )ensamento de A%%sto de
1ran!o$ 8%e (& na Re.orma do Estado %ma (erdadeira re.orm%"ao das
instit%ies na!ionais e da re"ao destas !om a so!iedade:
[A re.orma do Estado 5 a rande re.orma 8%e temos )e"a .rente. E"a
de(er# ser ini!iada$ mas 2amais )oder# ser !on!"%Dda no !%rto )ra3o. No
m5dio )ra3o$ e"a )ress%)e 8%ase 8%e %ma re.%ndao da res )%b"i!a$ a
m%dana das re"aes do Estado !om a So!iedade e a estao de %m
no(o mode"o de Estado. No "ono )ra3o$ as e:i&n!ias da radi!a"i3ao da
demo!ra!ia tendem a trans.ormar a re.orma )o"Dti!a e a re.orma do Estado
n%ma (erdadeira re.orma da )o"Dti!a re.orma da )o"Dti!a re.orma da )o"Dti!a re.orma da )o"Dti!a$ !om a insta"ao de %m reime de
minorias$ a !ombinao do sistema re)resentati(o !om o )arti!i)ati(o e a
introd%o do !7amado !o6o(erno 6 o 8%e e:iir# a !om)"eta re.orm%"ao
dos )artidos e dos )ro!essos e"eitorais e a !riao de no(as instit%ies
)o"Dti!as.\
A Emenda 1+a+P .oi %m )asso im)ortantDssimo )ara a trans.ormao e
re.orma do mode"o de desen(o"(imento se%ido )or estes .ederais do
)assado$ onde o Estado a.asto%6se de s%as .%nes b#si!as !om o int%ito
de in(estir$ )rin!i)a"mente$ no setor )rod%ti(o$ tra3endo %ma "enta 8%eda na
8%a"idade dos ser(ios )Eb"i!os$ d5.i!it )Eb"i!o e in."ao. Trans.ormo%6se
n%m Estado 0aterna"ista$ %m Estado [em)res#rio\.
Este [)aterna"ismo\ (i(ido d%rante rande )arte do s5!%"o >> te(e se%s
e.eitos neati(os mais sa"ientes d%rante a !rise e!onKmi!a da d5!ada de
P-$ ini!iada nos anos N-$ e 8%e se trans.ormo% n%ma somatGria da e:!essi6
(a inter(eno do Estado na e!onomia e da m# a)"i!ao dos re!%rsos
)Eb"i!os. O res%"tado .oi %ma ra(e !rise .is!a" ori%nda do a"to d5.i!it )Eb"i6
!o$ endi(idamento e:terno$ )o%)ana )Eb"i!a neati(a e$ !onse8Ventemen6
te$ %m !o"a)so nos in(estimentos internos. Nos anos P-$ !7amada e!ono6
mi!amente de [d5!ada )erdida\$ o !res!imento e!onKmi!o sim)"esmente
estano%: [a ta:a m5dia de !res!imento d%rante a d5!ada de N- .oi de P$O/
b ao ano$ !aindo )ara '$NO b na d5!ada de P-.\
A )artir deste )assado (i!ioso e sem )ers)e!ti(a de m%danas$ o at%a"
9o(erno (i% na re.orma do Estado %m (a"ioso e ne!ess#rio instr%mento
)ara asse%rar a estabi"i3ao e!onKmi!a e o !res!imento da nao$ e$
!onse8Ventemente$ a so"%o dos )rob"emas 8%e mais a."iem o )aDs$ no
!aso$ as desi%a"dades so!iais e reionais. Isto somente se d# !om a
!riao de !ondies )ara a re!onstr%o da administrao )Eb"i!a em
bases modernas e ra!ionais.
1ernando Ienri8%e 4ardoso$ em se% 0"ano Diretor da Re.orma do A6
)are"7o do Estado 2%sti.i!a a ne!essidade %rente desta re.orma:
[No *rasi"$ o tema ad8%ire re"e(_n!ia )arti!%"ar$ tendo em (ista 8%e o
Estado$ em ra3o do mode"o de desen(o"(imento adotado$ des(io%6se de
s%as .%nes )re!D)%as )ara at%ar !om rande &n.ase na es.era )rod%ti(a.
Essa ma!ia inter.er&n!ia do Estado no mer!ado a!arreto% distores
!res!entes neste E"timo$ 8%e )asso% a !on(i(er !om arti.i!ia"ismos 8%e se
tornaram ins%stent#(eis na d5!ada de +-. Sem dE(ida$ n%m sistema !a)ita6
"ista$ Estado e mer!ado$ direta o% indiretamente$ so as d%as instit%ies
!entrais 8%e o)eram na !oordenao dos sistemas e!onKmi!os. Dessa
.orma$ se %ma de"as a)resenta .%n!ionamento irre%"ar 5 ine(it#(e" 8%e nos
de)araremos !om %ma !rise. 1oi assim nos anos '- e ,-$ em 8%e !"ara6
mente .oi o ma% .%n!ionamento do mer!ado 8%e tro%:e em se% bo2o %ma
!rise e!onKmi!a de randes )ro)ores. M# nos anos P- 5 a !rise do Esta6
do 8%e )e em :e8%e o mode"o e!onKmi!o em (i&n!ia.\
1ernando Ienri8%e 2%sti.i!a$ ainda$ 8%e a re.orma 5 %ma ne!essidade
%ni(ersa" no momento 7istGri!o 8%e (i(emos$ e 8%e no *rasi"$ a )resena
do Estado na e!onomia na!iona" torno% a m#8%ina administrati(a "enta e
)esada$ no !onse%indo atender !om e.i!i&n!ia a sobre!ara de deman6
das a e"e diriidas$ )rin!i)a"mente na #rea so!ia".
Emenda 4onstit%!iona" 1+a+P
Dentre todas as a"teraes !onstit%!ionais so.ridas )e"a at%a" 4arta
Mana$ Emenda 4onstit%!iona" nc 1+a+P .oi a mais )ro.%nda$ )ois abrane%
%m (asto nEmero de dis)ositi(os !onstit%!ionais$ a"5m de a"terar o _mao
da Administrao 0Eb"i!a brasi"eira$ .%indo do )adro oriinariamente
!on!ebido )e"o !onstit%inte oriin#rio e )artindo )ara a adoo de %m
mode"o de administrao mais moderno$ "ibera"$ !om (isD(eis !ara!terDsti!as
do )adro 8%e ree a ini!iati(a )ri(ada.
?m )onto 8%e (a"e desta!ar !om re"ao S Emenda est# na abert%ra
)ara a e"aborao de %ma .%t%ra "ei 8%e (en7a a dis!i)"inar as .ormas de
)arti!i)ao do !idado na administrao )Eb"i!a direta e indireta$ !omo
re%"amenta o d ,e do artio ,N
d ,c 6 A "ei dis!i)"inar# as .ormas de )arti!i)ao do %s%#rio na admi6
nistrao )Eb"i!a direta e indireta$ re%"ando es)e!ia"mente:
I 6 as re!"amaes re"ati(as S )restao dos ser(ios )Eb"i!os em e6
ra"$ asse%radas a man%teno de ser(ios de atendimento ao %s%#rio e a
a(a"iao )eriGdi!a$ e:terna e interna$ da 8%a"idade dos ser(iosR
II 6 o a!esso dos %s%#rios a reistros administrati(os e a in.ormaes
sobre atos de o(erno$ obser(ado o dis)osto no art. Zc$ > e >>>IIIR
III 6 a dis!i)"ina da re)resentao !ontra o e:er!D!io ne"iente o% ab%6
si(o de !aro$ em)reo o% .%no na administrao )Eb"i!a.
Este dis)ositi(o )restiia o )rin!D)io da mora"idade administrati(a atri6
b%indo6"7e .oros 2%rDdi!os e$ )or (ia de !onse8V&n!ia$ determinando s%a
im)res!indD(e" obser(_n!ia na )r#ti!a de 8%a"8%er ato )e"a Administrao
0Eb"i!a e !riando %m instr%mento de de.esa do !idado nos mesmos mo"6
des do 4Gdio de De.esa do 4ons%midor$ o% a"o !omo %ma ;ei de De.esa
do ?s%#rio dos Ser(ios 0Eb"i!os.
Isso (iria %ma (e3 mais em bene.D!io do e:er!D!io da !idadania$ )ois
o.ere!e ao %s%#rio a )ossibi"idade de re!"amar em 2%D3o !ontra o e:er!D!io
ne"iente o% ab%si(o de !aro$ em)reo o% .%no de aente o% ser(idor
administrati(o da es.era )Eb"i!a.
O%tro deta"7e im)ortante da Emenda 4onstit%!iona" 5 a rDida obser(a6
o do !ontro"e da des)esa )Eb"i!a !om )essoa" ati(o e inati(o da ?nio$
dos Estados e dos M%ni!D)ios$ 8%e no )oder# ser s%)erior a "imites .i:ados
em "ei !om)"ementar. Estes "imites .oram .i:ados$ )osteriormente$ )e"a ;ei
4om)"ementar ne 1-1$ de -/a-Za'---.
A Emenda tamb5m in!"%i% %m no(o artio na 4onstit%io 1edera"$ sob
ne '/N
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
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UArt. '/N Art. '/N Art. '/N Art. '/N. As "eis )re(istas no in!iso III do d 1c do art. /1 e no d Nc do
art. 1O+ estabe"e!ero !rit5rios e arantias es)e!iais )ara a )erda do !aro
)e"o ser(idor )Eb"i!o est#(e" 8%e$ em de!orr&n!ia das atrib%ies de se%
!aro e.eti(o$ desen(o"(a ati(idades e:!"%si(as de Estado\.
O artio estabe"e!e 8%e as "eis )re(istas nos dis)ositi(os men!ionados$
no 8%e se re.ere S demisso de ser(idores est#(eis$ .i:aro !rit5rios e
arantias es)e!iais )ara estabe"e!er a )erda do !aro do !aro )e"o ser(i6
dor )Eb"i!o 8%e este2a at%ando e:!"%si(amente 2%nto ao Estado.
A Emenda tro%:e$ ainda$ no(idades no 8%e di3 res)eito S rem%nerao
de a"%ns ser(idores es)e!D.i!os$ (isando se e(itar a %"tra)assaem de teto
dos sa"#rios
]11^
:
[art. ,N$ >I [art. ,N$ >I [art. ,N$ >I [art. ,N$ >I 6 a rem%nerao e o s%bsDdio dos o!%)antes de !aros$
.%nes e em)reos )Eb"i!os da administrao direta$ a%t#r8%i!a e .%nda6
!iona"$ dos membros de 8%a"8%er dos 0oderes da ?nio$ dos Estados$ do
Distrito 1edera" e dos M%ni!D)ios$ dos detentores de mandato e"eti(o e dos
demais aentes )o"Dti!os e os )ro(entos$ )enses o% o%tra es)5!ie rem%6
neratGria$ )er!ebidos !%m%"ati(amente o% no$ in!"%Ddas as (antaens
)essoais o% de 8%a"8%er o%tra nat%re3a$ no )odero e:!eder o s%bsDdio
mensa"$ em es)5!ie$ dos Ministros do S%)remo Trib%na" 1edera"R\
M# no artio ,+$ d /e da Emenda$ abri%6se o )re!edente )ara %ma .or6
ma de rem%nerao denominada s%bsDdio )ara os membros de )oder$ 8%e
ser# %ma Eni!a )ar!e"a$ estando )roibido 8%a"8%er adi!iona"$ abono$ )r&6
mio$ (erba de re)resentao o% o%tra es)5!ie de rem%nerao$ sem)re
obede!endo ao dis)osto no artio ,N$ in!isos > e >I$ sobre a .i:ao de
teto:
[d/c O membro de 0oder$ o detentor de mandato e"eti(o$ os Ministros
de Estado e os Se!ret#rios Estad%ais e M%ni!i)ais sero rem%nerados
e:!"%si(amente )or s%bsDdio .i:ado em )ar!e"a Eni!a$ (edado o a!r5s!imo
de 8%a"8%er rati.i!ao$ adi!iona"$ abono$ )r&mio$ (erba de re)resentao
o% o%tra es)5!ie rem%neratGria$ obede!ido$ em 8%a"8%er !aso$ o dis)osto
no art. ,N$ > e >I\.
Este dis)ositi(o o.ere!e trans)ar&n!ia na .orma de rem%nerao dos
membros de 0oder e detentores de mandato e"eti(o.
A Emenda tamb5m in!"%i% %m dis)ositi(o na 4arta Mana 8%e obria
os )oderes E:e!%ti(o$ ;eis"ati(o e M%di!i#rio a )%b"i!ar$ an%a"mente$ os
(a"ores do s%bsDdio e da rem%nerao dos !aros e em)reos )Eb"i!os.
Assim$ a so!iedade tomar# !on7e!imento dos (a"ores )er!ebidos )e"os
detentores do 0oder e se%s ser(idores )Eb"i!os.
E:istem o%tros )ostos 8%e mere!em ser ressa"tados nas ino(aes
tra3idas )e"a Emenda ne 1+a+P$ !omo as )ro.%ndas a"teraes no !7amado
Uter!eiro setorU da Administrao 0Eb"i!a$ !riando .i%ras !omo as Uorani6
3aes so!iaisU$ mas )or ora dei:aremos este reistro a tDt%"o de desta8%e.
Entretanto$ no se )ode dei:ar de men!ionar a no(a redao do !a)%t
do art. ,N da 4onstit%io 1edera"$ o 8%a" res%me$ de !erta .orma$ o es)Drito
da Re.orma Administrati(a
UArt. ,N Art. ,N Art. ,N Art. ,N. A administrao )Eb"i!a direta e indireta de 8%a"8%er dos 0o6
deres da ?nio$ dos Estados e do Distrito 1edera" e dos M%ni!D)ios obede6
!er# aos )rin!D)ios da "ea"idade$ im)essoa"idade$ mora"idade$ )%b"i!idade
e e.i!i&n!ia F...HU Fri.o nossoH
O )rin!D)io da e.i!i&n!ia$ ra.ado no te:to !onstit%!iona"$ denota o de6
se2o do 9o(erno e do "eis"ador em arantir a bata"7a 8%e se de(e tra(ar
!ontra a !orr%)o$ o ne)otismo$ a bai:a 8%a"idade dos ser(ios )Eb"i!os
et!.$ n%ma .orma de res)onder aos anseios da )o)%"ao !ansada de
in2%stia so!ia"$ .a"ta de res)eito no trato !om a !oisa )Eb"i!a e ne"i&n!ia
na )restao dos ser(ios )Eb"i!os o.ere!idos.
O )rin!D)io da e.i!i&n!ia aora e:)resso na 4onstit%io 1edera" !ons6
tit%i norma )"enamente e:iD(e" e !on!reti3#(e"$ !riando %m (Dn!%"o imediato
entre o aente )Eb"i!o e o !idado$ !ansado )e"a m# 8%a"idade dos ser(i6
os 8%e "7es so )restados )e"o Estado. W%a"idade esta denerida ao
"ono de d5!adas )or !%")a de %m Estado b%ro!r#ti!o$ )esado e "ento.
Aora$ 2%ridi!amente re!on7e!ido dentro da 4arta Mana$ o )rin!D)io
da e.i!i&n!ia am)"ia os 7ori3ontes )ara o est%do das 8%estes re"a!ionadas
!om a ao administrati(a. Eis o )rimeiro )asso tomado )ara o%tros 8%e
(iro na Re.orma Administrati(a do Estado *rasi"eiro.
No(o )a)e" do Estado
Somente a )artir de re.ormas )ro.%ndas em s%a m#8%ina administrati(a
)oder# o *rasi" arantir maior !ontro"e e 2%stia so!ia". O Estado de(e
abandonar o )a)e" de e:e!%tor o% )restador direto de ser(ios$ )ara se
!o"o!ar$ entretanto$ !omo aente re%"ador e )ro(edor o% )romotor destes$
em !%2a .%no o Estado !ontin%ar# a s%bsidi#6"os$ .a!i"itando o o.ere!imen6
to$ ao mesmo tem)o$ do !ontro"e so!ia" direto e a )arti!i)ao ati(a da
so!iedade.
Este no(o )a)e" do Estado 5 a arantia de %ma administrao )Eb"i!a
!om no(o e e.i!a3 !om)ortamento 8%e em nada "embre as )r#ti!as (i!e2a6
das no )erDodo do a%toritarismo.
A No(a 9esto 0Eb"i!a A No(a 9esto 0Eb"i!a A No(a 9esto 0Eb"i!a A No(a 9esto 0Eb"i!a
Antonio Ienri8%e Tei:eira Neto
1 11 16 66 6 INTROD?O INTROD?O INTROD?O INTROD?O
Entendemos 8%e a esto F"ato sens%H$ !omo !on!eito da 4i&n!ia da
Administrao$ re)resenta %m !on2%nto de tare.as 8%e )ro!%ram arantir a
a.etao e.i!a3 de todos os re!%rsos dis)onibi"i3ados )e"a orani3ao$ a
.im de serem atinidos os ob2eti(os )r56determinados.
0or o%tro "ado$ 5 )ossD(e" !onsinar S esto a otimi3ao do .%n!io6
namento das orani3aes atra(5s da tomada de de!ises ra!ionais$
.%ndamentadas no re!o"7imento e tratamento de dados e in.ormaes
re"e(antes$ )ara$ )or essa (ia$ !ontrib%ir )ara o se% desen(o"(imento$ )ara
a satis.ao dos interesses de todos os se%s em)reados e )ro)riet#rios e$
)rin!i)a"mente$ )ara a satis.ao de ne!essidades da so!iedade em era"
o% de %m r%)o em )arti!%"ar.
4ont%do$ !on!eitos dessa estir)e$ em 8%e )ese s%a a)"i!abi"idade ime6
diata na Administrao 0Eb"i!a$ sem)re )are!eram a"ienDenas$ embora
de(essem ser !onsiderados at5 mesmo %ma 8%esto de "ea"idade e
mora"idade administrati(a$ (e3 8%e$ !om es)e!ia"idade$ no 8%e to!a S [res
)%b"i!a\$ 5 de(ido tratamento )e!%"iar$ a bem do )roresso so!ia".
Neste bre(e ensaio$ )ro!%raremos demonstrar a im)res!indibi"idade do
%so de m5todos e t5!ni!as da 4i&n!ia da Administrao 8%e$ a"iados a
mode"os mentais .%ndados em (a"ores 5ti!os e mora"mente re"e(antes$
ser(iro !omo base )ara a tomada de de!iso 8%e b%s8%e sem)re a me6
"7or so"%o no tratamento dos [neG!ios do )o(o\.
' '' '6 66 6 O ESTADO E OS [NE9f4IOS DO 0OLO\ O ESTADO E OS [NE9f4IOS DO 0OLO\ O ESTADO E OS [NE9f4IOS DO 0OLO\ O ESTADO E OS [NE9f4IOS DO 0OLO\
AYAM*?MA F'--1$ ).'H asse(era 8%e o Estado 5$
FgH %ma so!iedade$ )ois se !onstit%i essen!ia"mente de %m r%)o de
indi(Dd%os %nidos e orani3ados )ermanentemente )ara rea"i3ar %m ob2eti6
(o !om%m. E se denomina so!iedade )o"Dti!a$ )or8%e$ tendo a s%a orani6
3ao determinada )or normas de Direito )ositi(o$ 5 7ierar8%i3ada na .orma
de o(ernantes e o(ernados e tem %ma .ina"idade )rG)ria$ o bem )Eb"i!o.
Sendo assim$ mesmo !onsiderando as di(ersas .eies 8%e ass%mi%
ao "ono da 7istGria$ no 7# !omo o"(idar 8%e 5 o Estado %m arti.D!io da
inte"i&n!ia 7%mana$ (o"tado )ara o atendimento de %ma ne!essidade
indi(id%a" 8%e$ )ara s%a satis.ao$ im)"i!aria a !riao de %m bem maior
8%e %"tra)assasse os "imites do bem )arti!%"ar e 8%e$ ao mesmo tem)o$
.osse !a)a3 de )rote&6"o.
Nessa esteira de )ensamento$ 5 )ossD(e" !om)reender o es!o)o do
Estado$ 8%e$ !om !"are3a so"ar$ 5 tra3ido )e"o .este2ado )ro.essor Dar!i
A3amb%2a$ ao 8%a" re!orremos mais %ma (e3:
O Estado a)are!e aos indi(Dd%os e so!iedades !omo %m )oder de
mando$ !omo o(erno e dominao. O as)e!to !oati(o e a enera"idade 5
o 8%e distin%e as normas )or e"e editadasR s%as de!ises obriam a todos
os 8%e 7abitam no territGrio.
O Estado no se !on.%nde$ )ois$ nem !om as so!iedades em )arti!%6
"ar$ nem !om a so!iedade em era". Os . Os . Os . Os se%s ob2eti(os so os da ordem e se%s ob2eti(os so os da ordem e se%s ob2eti(os so os da ordem e se%s ob2eti(os so os da ordem e
de.esa so!ia"$ de.esa so!ia"$ de.esa so!ia"$ de.esa so!ia"$ e di.erem dos ob2eti(os de todas as demais orani3aes.
0ara atinir essa .ina"idade$ 8%e )ode ser res%mida no !on!eito de bem bem bem bem
)Eb"i!o )Eb"i!o )Eb"i!o )Eb"i!o$ o Estado em)rea di(ersos meios$ 8%e (ariam !on.orme as 5)o6
!as$ os )o(os$ os !ost%mes e a !%"t%ra. Mas o ob2eti(o 5 sem)re o Mas o ob2eti(o 5 sem)re o Mas o ob2eti(o 5 sem)re o Mas o ob2eti(o 5 sem)re o me me me mes ss smo mo mo mo
e no se !on.%nde !om o de nen7%ma o%tra instit% e no se !on.%nde !om o de nen7%ma o%tra instit% e no se !on.%nde !om o de nen7%ma o%tra instit% e no se !on.%nde !om o de nen7%ma o%tra instit%i ii io o o o FAYAM*?MA$ '--1$
). Z$ ri.os nossosH
0ois bem. Sem 8%e nos se2a ne!ess#rio )er!orrer !om mais (aar a
estrada !on!eit%a" do Estado ao "ono da 7istGria$ o .ato 5 8%e s%a .ina"ida6
de se a)resenta sem )ossibi"idade a"%ma de dE(idas: o bem )Eb"i!o.
No !aso do Estado Re)%b"i!ano F%ma das mani.estaes do Estado
.%ndado na )arti!i)ao )o)%"arH$ !omo 5 o !aso do *rasi"$ a 4onstit%io
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
15
1edera"$ no se% art. 1c$ determina os .%ndamentos da Re)Eb"i!a 1ederati(a
do *rasi"$ 8%ais se2am$ a soberania$ a !idadania$ a dinidade da )essoa
7%mana$ os (a"ores so!iais do traba"7o e o )"%ra"ismo )o"Dti!o$ en8%anto o
art. ,c$ do mesmo di)"oma$ !o"o!a )erem)toriamente o se% es!o)o. Le2a6
mos:
Art. ,c. 4onstit%em ob2eti(os .%ndamentais da Re)Eb"i!a 1ederati(a do
*rasi":
I6 4onstr%ir %ma so!iedade "i(re$ 2%sta e so"id#riaR
II6 9arantir o desen(o"(imento na!iona"R
III6 Erradi!ar a )obre3a e a marina"i3ao e red%3ir as desi%a"6
dades so!iais e reionaisR
IL6 0romo(er o bem de todos$ sem )re!on!eito de oriem$ raa$
se:o$ !or$ idade$ e 8%ais8%er o%tras .ormas de dis!riminao.
De todo o es)osado$ )ode6se in.erir$ sem sobressa"to a"%m 8%e o [ne6
G!io\ do Estado *rasi"eiro 5 o de )rod%3ir bens e ser(ios )Eb"i!os 8%e se
)restem S !onse!%o de se%s ob2eti(os .%ndamentais Fart. ,c$ !a)%t e
in!isos da 41H e 8%e$ )ara tanto$ de(er# (a"er6se do 8%e 7# de me"7or no
8%e tane a m5todos$ .erramentas e t5!ni!as )ara s%a o(ernana.
, ,, ,6 66 6 DAS 1?NES ESTATA DAS 1?NES ESTATA DAS 1?NES ESTATA DAS 1?NES ESTATAIS 0ARA O 4?M0RIMENTO DOS O IS 0ARA O 4?M0RIMENTO DOS O IS 0ARA O 4?M0RIMENTO DOS O IS 0ARA O 4?M0RIMENTO DOS O*6 *6 *6 *6
METILOS DA RE0h*;I4A METILOS DA RE0h*;I4A METILOS DA RE0h*;I4A METILOS DA RE0h*;I4A
A 8%esto da distrib%io das .%nes estatais )ara a !onse!%o dos
ob2eti(os re)%b"i!anos remonta a AristGte"es$ a 8%em se atrib%i a identi.i!a6
o da e:ist&n!ia de tr&s .%nes distintas e:er!idas )e"o )oder soberano:
16 a .%no de editar normas erais a ser obser(adas )or todos$ '6 a de
a)"i!ar as re.eridas normas ao !aso !on!reto$ o% se2a$ dar6"7es !%m)rimen6
to$ ,6 a .%no de 2%"amento$ dirimindo !on."itos ori%ndos da e:e!%o das
normas nos !asos !on!retos. 4ont%do$ o e:er!D!io dessas tr&s .%nes
!aberia a %ma sG )essoa$ o soberano$ mode"o 8%e )erd%ro% )or m%itos
s5!%"os$ )e"o e:er!D!io das monar8%ias.
M# na Idade Moderna$ em )"eno I"%minismo$ Montes8%ie% a)rimora a
di(iso aristot5"i!a$ )ro)ondo o e:er!D!io das .%nes estatais )or este
identi.i!adas atra(5s de Gros distintos$ e no mais )e"o soberano]1^.
Iodiernamente$ a teoria da tri)artio dos )oderes 5 %ti"i3ada !om a6
da)taes FabrandamentosH$ !omo bem asse(era 0edro ;en3a F;ENYA$
'-11$ )./,/H:
A teoria da [tri)artio de 0oderes\$ e:)osta )or Montes8%eie%$ .oi ado6
tada )or rande )arte dos Estados modernos$ sG 8%e de maneira abranda6
da. Isso )or8%e$ diante das rea"idades so!iais e 7istGri!as$ )asso%6se a
)ermitir maior inter)enetrao entre os 0oderes$ aten%ando a teoria 8%e
)rea(a a se)arao abso"%ta dos mesmos.
No 8%e tane S e:e!%o dos ob2eti(os re)%b"i!anos$ o !erto 5 8%e os
tr&s )oderes at%am a )artir do e:er!D!io de .%nes tD)i!as Finerentes S
nat%re3a do )rG)rio GroH e atD)i!as F!omo$ )or e:em)"o$ a re%"a6
o interna !or)oris$ 7a2a (ista 8%e ta" .%no seria )redominantemente do
0oder ;eis"ati(oH$ sendo ina.ast#(e" a )ossibi"idade de !ontro"e da "ea"i6
dade$ )or )arte do 0oder M%di!i#rio$ dos atos administrati(os )rati!ados
)e"os demais 0oderes FE:e!%ti(o e ;eis"ati(oH.
A)er.eioando a !om)reenso do mode"o tri)artite$ ;en3a F;ENYA$
'-11H$ obser(a 8%e me"7or 5 !om)reender os 0oderes !omo detentores de
.%nes es)e!D.i!as$ )or8%anto o 0oder 5 %no e indi(isD(e"$ %m atrib%to de
Estado 8%e emana do )o(o.
Sendo assim$ o !erto 5 8%e a esto )Eb"i!a$ dedi!ada ao .%n!iona6
mento dos tr&s 0oderes$ em)rea bens e ser(ios destinados S satis.ao
dos anseios do )o(o$ 8%e "7e "eitima e !onso"ida a e:ist&n!ia.
/ // /6 66 6 A 9ESTO DA [RES 0?*;I4A\ A 9ESTO DA [RES 0?*;I4A\ A 9ESTO DA [RES 0?*;I4A\ A 9ESTO DA [RES 0?*;I4A\
Ao a)"i!armos o !on!eito de esto no _mbito da Administrao 0%b"i6
!a$ en!ontramos s%a &nese na )rG)ria 4onstit%io 1edera" da Re)Eb"i!a$
8%e$ no !a)%t do art. ,N e"en!a os )rin!D)ios 8%e de(ero in.ormar a esto
dos interesses )Eb"i!os$ mais es)e!i.i!amente$ a esto da ati(idade )Eb"i6
!a desen(o"(ida em sede dos )oderes !onstit%Ddos$ dentre e"es$ o 0oder
M%di!i#rio.
Nesse sentido$ temos 8%e a o)erao da ati(idade )Eb"i!a de(er# o!or6
rer em estrita obser(_n!ia dos )rin!D)ios da "ea"idade$ im)essoa"idade$
mora"idade$ )%b"i!idade e e.i!i&n!ia.
4remos 8%e a rande e(o"%o da administrao )Eb"i!a te(e inD!io a
)artir da Emenda 4onstit%!iona" nc 1+ de /6O61+PP$ !%2as mais sini.i!ati(as
modi.i!aes 8%e denotaram a intro2eo do !on!eito de esto na adminis6
trao )Eb"i!a .oram as se%intes:
aH Insero do )rin!D)io da e.i!i&n!ia$ 8%e$ 8%ando inter)retado em
!on2%nto !om o%tros dis)ositi(os$ (ai mais a"5m do (a"or sem_nti!o 8%e
ostenta. Note6se 8%e o 8%e rea"mente se )retende 5 a E1ETILIDADE E1ETILIDADE E1ETILIDADE E1ETILIDADE$ 8%e
!ont5m em se% bo2o o !on!eito de E1I4IXN4IA E1I4IXN4IA E1I4IXN4IA E1I4IXN4IA$ 7a2a (ista
8%e E1ETILIDADE E1ETILIDADE E1ETILIDADE E1ETILIDADE sini.i!a e.i!i&n!ia mais e.i!#!ia. E:)"i!a6se.
0or e.i!i&n!ia$ entende6se o)erar$ obse(ando6se todos os )roto!o"os na
e:e!%o de %m )ro!esso$ )roto!o"os estes 8%e indi8%em a me"7or manei6
ra de e:e!%o. M# o !on!eito de e.i!#!ia a)ro(eita o )rin!D)io te"eo"Gi!o$
atra(5s do 8%a" se de(e !on!eber %ma .ina"idade ao )ro!esso a ser e:e!%6
tado$ 8%e re)er!%tir# em %m RES?;TADO. Sendo assim$ a e:e!%o de
8%a"8%er )ro!esso de traba"7o no _mbito da administrao )Eb"i!a de(er#
ter !omo )rin!D)io in.ormador a e.i!i&n!ia$ me"7or di3endo$ a e.eti(idade.
No%tras )a"a(ras$ a )ro.essora Maria SC"(ia Yane""a Di 0ietro F'--O$ ).N/H$
asse(era 8%e:
O )rin!D)io da e.i!i&n!ia a)resenta$ na rea"idade$ dois as)e!tos: )ode
ser !onsiderado em re"ao ao modo de at%ao do aente )Eb"i!o$ do 8%a"
se es)era o me"7or desem)en7o )ossD(e" de s%as atrib%ies )ara "orar
os me"7ores res%"tadosR em re"ao ao modo de orani3ar$ estr%t%rar$
dis!i)"inar a Administrao 0Eb"i!a$ tamb5m !om o mesmo ob2eti(o
de a"!anar os me"7ores res%"tados na )restao do ser(io )Eb"i6
!o Fri.amosH.
Diante da .a"a da i"%stre do%trinadora$ !remos 8%e esto edi.i!adas de6
.initi(amente as bases )ara o entendimento do !on!eito de e.i!i&n!ia Fe.eti6
(idadeH$ !%2a a)"i!ao se .a3 %rente e im)res!indD(e" no !%idado !om o
neG!io )Eb"i!o.
bH 4onsiderando 8%e a ati(idade )Eb"i!a tem !omo es!o)o a satis.a6
o das ne!essidades do !idado$ a E4 nc 1+$ de /6O61+PP$ determino% a
abert%ra de !anais de !om%ni!ao entre o !idado e o administrador
)Eb"i!o$ ao a"terar o d ,c do art. ,N$ 8%e obte(e a se%inte redao:
d ,c A "ei dis!i)"inar# as .ormas de )arti!i)ao do %s%#rio na adminis6
trao )Eb"i!a direta e indireta$ re%"ando es)e!ia"mente:
I = as re!"amaes re"ati(as S )restao dos ser(ios )Eb"i!os em e6
ra"$ asse%radas a man%teno de ser(ios de atendimento ao %s%#rio e a
a(a"iao )eriGdi!a$ e:terna e interna$ da 8%a"idade dos ser(iosR
II = o a!esso dos %s%#rios a reistros administrati(os e a in.ormaes
sobre atos de o(erno$ obser(ado o dis)osto no art. Zc$ > e >>>IIIR
III = a dis!i)"ina da re)resentao !ontra o e:er!D!io ne"iente o% ab%6
si(o de !aro$ em)reo o% .%no na administrao )Eb"i!a.
Isso )osto$ )enso estarem a)"ainados os !amin7os )ara a adoo de
mode"os de esto (o"tados )ara a satis.ao das ne!essidades de se%s
%s%#rios F!idadosH$ )remissa maior )ara a .orm%"ao de )adres de
atendimento de !on.ormidade !om as a"%didas ne!essidades se%indo6se
da adoo de metodo"oias de e:e!%o de )ro!essos de traba"7o dedi!a6
das S me"7oria !ontDn%a Fe.i!i&n!iaH$ sem)re (o"tadas )ara a rea"i3ao das
ne!essidades es)osadas )e"o !idado Fe.i!#!iaH$ trad%3indo6se$ )or !onse6
%inte$ n%m air e.eti(o da administrao )Eb"i!a.
Z ZZ Z6 66 6 DA 9ESTO DO 0ODER M?DI4I<RIO E DA ?TI;IYAO DE DA 9ESTO DO 0ODER M?DI4I<RIO E DA ?TI;IYAO DE DA 9ESTO DO 0ODER M?DI4I<RIO E DA ?TI;IYAO DE DA 9ESTO DO 0ODER M?DI4I<RIO E DA ?TI;IYAO DE
4ON4EITOS E 1ERRAMENTAS DA 4IXN4IA DA A 4ON4EITOS E 1ERRAMENTAS DA 4IXN4IA DA A 4ON4EITOS E 1ERRAMENTAS DA 4IXN4IA DA A 4ON4EITOS E 1ERRAMENTAS DA 4IXN4IA DA AD DD DMINISTRAO MINISTRAO MINISTRAO MINISTRAO
Z.1 = DO 0;ANEMAMENTO INSTIT?4IONA;
A(anando na 8%esto$ dedi!ando6nos aora$ mais es)e!i.i!amente ao
0oder M%di!i#rio$ temos$ na !riao do 4onse"7o Na!iona" de M%stia$ mais
%m )asso na direo da im)"antao de mode"os de esto orientados )ara
res%"tados Fsatis.ao do %s%#rio e e.eti(a esto )Eb"i!aH.
4om o ad(ento da Emenda 4onstit%!iona" nc /Za'--/$ o !onstit%inte
deri(ado !rio% o 4onse"7o Na!iona" de M%stia$ Gro do 0oder M%di!i#rio$
ao 8%a" .oi atrib%Dda a !om)et&n!ia de !ontro"ar a at%ao administrati(a e
.inan!eira desse mesmo )oder$ bem assim o !%m)rimento .%n!iona" dos
2%D3es$ !on.orme )re(isto no no(e" art. 1-,6* da 4arta Mana$ mais )re!i6
samente no )ar#ra.o /c.
DaD )or diante$ .oram introd%3idos$ no _mbito do 0oder M%di!i#rio$ !on6
!eitos da 4i&n!ia da Administrao at5 ento a)"i!#(eis a)enas nas orani6
3aes de direito )ri(ado.
4ome!emos$ )ois$ )e"o 0"ane2amento Estrat5i!o.
Nas )a"a(ras de O"i(eira F1++1$ ).O'H$
0"ane2amento estrat5i!o 5 %m )ro!esso eren!ia" 8%e )ossibi"ita ao
e:e!%ti(o estabe"e!er o r%mo a ser se%ido )e"a em)resa$ !om (istas a
obter %m nD(e" de otimi3ao na re"ao da em)resa !om o se% ambiente.
4omo se de)reende$ !%ida6se de im)ortante .erramenta eren!ia"$ !%2a
%ti"i3ao !omina !om a !on!e)o de %m 0;ANO E 0;ANO E 0;ANO E 0;ANO ES SS STRATQ TRATQ TRATQ TRATQ9I4O 9I4O 9I4O 9I4O$ 8%e$
em se% teor$ a)resenta %m dianGsti!o da sit%ao at%a" Fmani.estado sob
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
16
os tDt%"os de [)ontos .ortes\ e [)ontos .ra!os\H$ a identi.i!ao do mister
orani3a!iona" Fmani.estada atra(5s das de!"araes de MISSO e LA;O6
RESH e$ em$ se%ida$ da )retenso .%t%ra FLISO DE 1?T?ROH$ de!om6
)osta em O*METILOS ESTRATQ9I4OS$ 8%e$ )or s%a (e3$ so red%3idos a
METAS Fob2eti(os 8%anti.i!adosH.
Nesse sentido$ !amin7o% o 4onse"7o Na!iona" de M%stia 8%e$ atra(5s
da Reso"%o N-$ de 1P de maro de '--+$ instit%i% o 0"ano Estrat5i!o do
0oder M%di!i#rio$ desen!adeando o estabe"e!imento de metas an%ais a ser
!%m)ridas )e"os di(ersos Gros 8%e interam o 0oder M%di!i#rio$ dire!io6
nadas S !onse!%o dos ob2eti(os estrat5i!os )ro)ostos no re.erido )"ano.
A M%stia do Traba"7o$ )or s%a (e3$ .oi !ontem)"ada !om a 4riao do
4onse"7o S%)erior da M%stia do Traba"7o$ )or .ora da E!. nc /Z de ,- de
de3embro de '--/$ 8%e a!res!ento% S 4arta Maior o art. 1116A$ 8%e$ em
se% d 'c$ II$ re)rod%3i% Fdesta .eita em re"ao S M%stia do Traba"7oH as
!om)et&n!ias !ontidas no )ar#ra.o /c do art. 1-,6*$ ao determinar6"7e o
e:er!D!io da s%)er(iso administrati(a$ .inan!eira e )atrimonia" da M%stia
do Traba"7o.
O 4onse"7o S%)erior da M%stia do Traba"7o$ atra(5s da Reso"%o
4SMT nc P+a'-11$ a)ro(o% o 0"ano Estrat5i!o do 4onse"7o S%)erior da
M%stia do Traba"7o$ 8%e$ de(idamente a"in7ado ao 0"ano Estrat5i!o do
4onse"7o Na!iona" de M%stia$ estabe"e!e% ob2eti(os e metas es)e!D.i!as a
ser !%m)ridas )e"os Trib%nais Reionais do Traba"7o.
Q de se obser(ar 8%e o 4SMT$ atra(5s da META -Za'-1'$ determino% a
)arti!i)ao de '-b de ser(idores e maistrados em !%rsos de esto
estrat5i!a$ o 8%e sini.i!a di3er 8%e o mode"o de esto 8%e !ontem)"a a
.erramenta eren!ia" do 0"ano Estrat5i!o 2# se en!ontra !onso"idado na
M%stia do Traba"7o.
Z.' = DA 9ESTO DE 0RO4ESSOS
O%tro !on!eito re"e(ante$ 8%e nat%ra"mente se atre"a ao !on!eito de
)"ane2amento estrat5i!o$ 5 o !on!eito de [9esto )or 0ro!essos\ o%
sim)"esmente [9esto de 0ro!essos\.
O !on!eito em te"a ins)iro%6se na Teoria dos Sistemas$ e"aborada na
d5!ada de 1+Z- )e"o biG"oo ;%d(i (on *erta"an..C$ !om o es!o)o de
)ro)or %ma teoria m%"tidis!i)"inar )ara trans!ender os )rob"emas e:!"%si(os
de !ada !i&n!ia im)"i!ando na adoo de )rin!D)ios erais e mode"os
erais$ de modo 8%e as des!obertas e.et%adas em !ada %ma )%dessem ser
%ti"i3adas )e"as demais.
A Teoria dos Sistemas admite a !i&n!ia !omo %m rande sistema de
!on7e!imentos !om)osto )or (#rios s%bsistemas$ 8%e so os di(ersos
ramos da !i&n!ia em si mesmos !onsiderados. Nessa esteira$ !ada !i&n!ia$
8%ando interada Ss demais$ b%s!a e:)"i!ar os .enKmenos 8%e "7e so
)rG)rios )e"o o"7ar m%"tidis!i)"inar.
Ta" !on!eito re(o"%!iono% a Teoria 9era" da Administrao 8%e$ se%n6
do 47ia(enato F'--$ ). ,1+H:
4om o ad(ento da Teoria 9era" dos Sistemas$ os )rin!D)ios do red%6
!ionismo$ do )ensamento ana"Dti!o e do me!ani!ismo$ )assam a ser s%bsti6
t%Ddos )e"os )rin!D)ios o)ostos do e:)ansionismo$ )ensamento sint5ti!o e
te"eo"oia.
A)"i!ando o no(e" !on!eito$ as orani3aes )assaram a ser ana"isa6
das !omo sistemas !om)ostos )or (#rios s%bsistemas$ 8%e$ na !on!e)o
at%a"$ sini.i!am ma!ro)ro!essos e mi!ro)ro!essos$ res)e!ti(amente.
i %isa de e:em)"o )odemos !onsiderar 8%e %m Trib%na" Reiona" do
Traba"7o en!erra %m rande sistema Fo% ma!ro)ro!essoH !%2o .%n!iona6
mento tem !omo es!o)o !%m)rir a misso instit%!iona"$ 8%e$ rosso modo$
5 a de )a!i.i!ar a so!iedade$ reso"(endo6"7e os !on."itos 8%e t&m oriem na
re"ao !a)ita" e traba"7o. No entanto$ o rande sistema 5 !om)osto de
s%bsistemas Festo .inan!eira e orament#ria$ esto de )essoas$ esto
do materia" e )atrimKnio et!.H 8%e$ a"in7ados ao mister orani3a!iona" e
o)erantes no a)oio da ati(idade 2%risdi!iona" Fati(idade .imH$ orani3am6se
atra(5s de (#rios mi!ro)ro!essos a.ins$ todos orientados )ara a .ina"idade
setoria" e$ mais ob2eti(amente$ )ara o !%m)rimento dos ob2eti(os instit%!io6
nais.
Sendo assim$ identi.i!ar !ada )ro!esso de traba"7o 8%e 5 e:e!%tado
nos #trios das instit%ies )asso% a ser tare.a .%ndamenta" )ara o a2%ste
o)era!iona" na direo da estrat5ia.
Le2amos: se o )"ano estrat5i!o im)e metas Fob2eti(os 8%anti.i!adosH
e se a o)era!iona"i3ao do sistema orani3a!iona" se d# atra(5s da o)e6
ra!iona"i3ao interada dos (#rios s%bsistemas$ eis 8%e so estes inte6
rantes da8%e"e$ 8%e$ )or s%a (e3$ 5 !om)osto de )ro!essos de traba"7o.
Sendo assim$ nada mais Gb(io 8%e !on7e!er tais )ro!essos !om o es!o)o
de dar6"7es %m )adro$ a"5m de re8%isitos ob2eti(os de a!eitao FDndi!es
de (eri.i!ao do desem)en7oH obtidos atra(5s de medies 8%e !onside6
ram !rit5rios ob2eti(os e !onstit%em indi!adores. A isto denominamos
[esto de )ro!essos\.
Nesse sentido$ o ma)eamento]'^ dos )ro!essos de traba"7o no _mbito
dos reionais !onstit%i6se na meta -Za'-1-$ im)osta )e"o 4SMT.
Z.,6 DA 9ESTO DE 0ESSOAS
Nesse !en#rio$ im)res!indD(e" se .a3 a (a"ori3ao das )essoas !omo
o bem maior de 8%a"8%er orani3ao. A.ina" de !ontas$ so as )essoas
8%e$ (o"iti(amente$ o)eram os )ro!essos de traba"7o$ sendo$ )ortanto$ o
.ator de maior determinao do s%!esso o% do .ra!asso das orani3aes.
?m .ator de taman7a im)ort_n!ia )ara a esto das orani3aes$ re6
8%er a )resena do s%bsistema de esto de )essoas$ o% sim)"esmente
esto de )essoas.
In(o!ando mais %ma (e3 o saber de 47ia(enato F'-1-$ ).1NH$ (eri.i!a6
mos 8%e o s%bsistema de esto de )essoas admite os se%intes ma!ro6
)ro!essos:
0RO4ESSO DE A9RE9AR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE A9RE9AR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE A9RE9AR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE A9RE9AR 0ESSOAS: re!r%tamento e se"eo de
)essoa"R
0RO4ESSO DE A0;I4AR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE A0;I4AR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE A0;I4AR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE A0;I4AR 0ESSOAS: mode"aem do traba"7o e A(a"i6
ao do desem)en7oR
0RO4ESSO DE RE4OM0ENSAR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE RE4OM0ENSAR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE RE4OM0ENSAR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE RE4OM0ENSAR 0ESSOAS: im)"i!ao na )es8%isa$
.orm%"ao e o.ere!imento de rem%nerao$ bene.D!ios e in!enti(osR
0RO4ESSO DE DESENLO;LER 0ESSOAS 0RO4ESSO DE DESENLO;LER 0ESSOAS 0RO4ESSO DE DESENLO;LER 0ESSOAS 0RO4ESSO DE DESENLO;LER 0ESSOAS: treinamento$ desen(o"6
(imento$ a)rendi3aem e esto do !on7e!imentoR
0RO4ESSO DE MANTER 0ESSOAS 0RO4ESSO DE MANTER 0ESSOAS 0RO4ESSO DE MANTER 0ESSOAS 0RO4ESSO DE MANTER 0ESSOAS: 7iiene$ se%rana e 8%a"idade
de (idaR
0RO4ESSO DE MONITORAR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE MONITORAR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE MONITORAR 0ESSOAS 0RO4ESSO DE MONITORAR 0ESSOAS: ban!o de dados e sistema
de in.ormaes eren!iais.
Lisando S im)"antao de %m mode"o de esto de )essoas 8%e !on6
tem)"e a e:e!%o e.eti(a dos )ro!essos )ro)ostos$ o 4SMT instit%i% a"%6
mas metas$ !omo$ )or e:em)"o: aH a im)"antao do 04MSO e do 00RA
nos TRT FMeta 1/a'-1'HR bH !a)a!itao em administrao do 2%di!i#rio
FMeta Pa'-1-HR !H )roramas di(ersos de !a)a!itao )ro.issiona" )ara
maistrados e ser(idores nas #reas t5!ni!as e !om)ortamentais.
Ainda tratando de 9esto de 0essoas$ )er!ebe6se 8%e$ embora .osse
Gb(io o !ontr#rio$ a o!%)ao de .%nes de er&n!ia no _mbito da Admi6
nistrao 0Eb"i!a o!orria !om tota" inobser(_n!ia aos !rit5rios t5!ni!os e
!om)ortamentais ne!ess#rio )ara o e:er!D!io de ta" mister.
A 8%esto an7o% re"e(o a )artir do momento em 8%e os res%"tados
no .oram os es)erados$ 8%ando as ma3e"as F!a%sas do ins%!essoH eram
re(e"adas Fo% so at5 7o2eH$ !omo$ )or e:em)"o: 1. o no !%m)rimento das
metas estabe"e!idasR '. as di.i!%"dades de trato !om os s%bordinados$
ense2ando a )ro"i.erao de doenas o!%)a!ionais re"a!ionadas S )si8%e e
tornando o !"ima orani3a!iona" inade8%adoR ,. a )r#ti!a do ass5dio mora"R
/. a )r#ti!a de atos de im)robidade administrati(a et!.
Diante da sit%ao (eri.i!ada$ o 4onse"7o S%)erior da M%stia do Tra6
ba"7o$ atra(5s da Reso"%o +'a'-1'$ instit%i% o mode"o de 9esto de
0essoas )or 4om)et&n!ias$ 8%e !onsiste na !riao de !rit5rios ob2eti(os
)ara a o!%)ao de .%nes eren!iais$ tomando6se !omo base %m ro"
)redeterminado de !om)et&n!ias t5!ni!as e !om)ortamentais ne!ess#rias
ao e:er!D!io da .%no.
Em (erdade$ estamos a !ontem)"ar %ma )r#ti!a basi"ar da 4i&n!ia da
Administrao$ a saber$ a des!rio e a an#"ise de !aros$ se%ida de %m
)ro!esso !ontDn%o de a(a"iao de desem)en7o$ s%!edido )or o%tro )ro6
!esso tamb5m !ontDn%o de treinamento e desen(o"(imento 7%mano$ (isan6
do red%3ir as di.erenas Fa)sH entre as !om)et&n!ias 8%e os o!%)antes
das .%nes )oss%em e as 8%e e.eti(amente de(eriam )oss%ir.
Leri.i!ando os )ro!essos 8%e !om)em o s%bsistema de esto de
)essoas$ temos 8%e a )r#ti!a ora a)resentada 5 %ti"i3ada no )ro!esso de
a)"i!ar )essoas$ ao 8%a" nos re.erimos anteriormente.
A!er!a da des!rio e an#"ise de !aros$ 47ia(enato$ asse(era 8%e:
Ana"isar %m !aro sini.i!a deta"7ar o 8%e o !aro e:ie de se% o!%6
)ante em termos de !on7e!imento$ 7abi"idades e !a)a!idades )ara 8%e
)ossa desem)en7#6"o ade8%adamente. A an#"ise 5 .eita a )artir da des!ri6
o do !aro. Embora se2am intimamente re"a!ionadas$ a di.erena 5 8%e
en8%anto a des!rio de !aros .o!a"i3a o !onteEdo do !aro F o 8%e o
o!%)ante .a3$ 8%ando .a3$ !omo .a3 e )or8%e .a3H$ a an#"ise de !aros
)ro!%ra determinar 8%ais os re8%isitos .Dsi!os e mentais 8%e o o!%)ante
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
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de(e )oss%ir$ as res)onsabi"idades 8%e o !aro "7e im)e e as !ondies
em 8%e o traba"7o de(e ser .eito F4IIALENATO$ '-1-$ ). '1PR ri.os nos6
sosH.
Em o%tras )a"a(ras$ a 9esto )or 4om)et&n!ias nada mais 5 do 8%e a
ati(ao dos )ro!essos de des!rio e an#"ise de .%nes$ de a(a"iao do
)er.i" )ro.issiona" do o!%)ante bem !omo do se% desem)en7o Fe:)resso
atra(5s de indi!adores ob2eti(os 8%e trad%3am os res%"tadosH e$ )or .im$ de
treinamento e desen(o"(imento 7%mano$ t%do em )"ena !onson_n!ia !om o
!on!eito tra3ido a "%me.
Z./6 OS 0ROMETOS 4OMO MEIO DE A0ER1EIOAMENTO DOS
0RO4ESSOS OR9ANIYA4IONAIS E DE IM0;EMENTAO DE AES
0ARA A 4ONSE4?O DOS O*METILOS ESTRATQ9I4OS
De a!ordo !om o 0ro2e!t Menament Instit%te F0MIH],^$ )ro2eto 5 %m
es.oro tem)or#rio em)reendido )ara !riar %m )rod%to$ ser(io o% res%"tado
e:!"%si(o.
4onsiderando a im)ort_n!ia de se %ti"i3ar o )ro2eto !omo instr%mento
)ara o a)er.eioamento dos )ro!essos orani3a!ionais 2# e:istentes$ )ara a
im)"ementao de no(os )ro!essos o% sim)"esmente )ara a e:e!%o de
%ma ao iso"ada$ o 4onse"7o Na!iona" de M%stia$ ins)irado no 0M*OO`$
e"aboro% %m Man%a" de 9esto de 0ro2eto$ !%2a )rimeira (erso data de
de3embro de '--P.
O !itado man%a"$ a"5m de a)resentar todos os !on!eitos re"e(antes a6
)"i!ados S e"aborao e ao eren!iamento de )ro!essos$ o.ere!e metodo6
"oia 8%e !ontem)"a .erramentas 8%e o)eram desde a .ase de dianGsti!o$
)assando )e"a e"aborao do )ro2eto )ro)riamente dito e .indando !om o
a!om)an7amento e .ina"i3ao da e:e!%o atra(5s do termo de en!erra6
mento do )ro2eto.
Em )rosse%imento$ o 4onse"7o Na!iona" de M%stia ins!re(e% !omo
Meta 1$ )re(ista )ara o e:er!D!io '-1': [!riar %nidade de eren!iamento de
)ro2etos nos trib%nais )ara a%:i"iar a im)"antao da esto estrat5i!a\.
0ara (iabi"i3ar o !%m)rimento da Meta 1 de '-1'$ o 4onse"7o S%)erior
da M%stia do Traba"7o$ )%b"i!o% a Reso"%o nc +N de '-1']Z^$ dis)ondo
sobre as diretri3es b#si!as )ara a im)"antao da )o"Dti!a de )ro2etos e a
!riao e at%ao dos es!ritGrios de )ro2etos no _mbito dos Gros da
M%stia do Traba"7o de )rimeiro e se%ndo ra%s.
E:aminando a Reso"%o em a)reo$ nota6se a dis)osio do Gro
S%)erior da M%stia do Traba"7o de in!%tir na esto dos Trib%nais Reio6
nais$ em de.initi(o$ a !%"t%ra de )ro2etos$ ressa"tando6se s%a im)"i!ao$
in!"%si(e$ na !on!e)o de estr%t%ras orani3a!ionais mais ."e:D(eis$ orien6
tadas$ sobret%do$ )ara res%"tados.
O )onto !r%!ia" de t%do 8%e ora se a.irma$ en!ontra6se !onso"idado no
art. ,c da Reso"%o 4SMT n. +1 de '-1'$ !on.orme trans!rito abai:o:
Art. ,c So atrib%ies dos es!ritGrios de )ro2etos:
I = im)"ementar a )o"Dti!a de )ro2eto de.inida )e"o Gro e a%:i"iar a
Administrao em s%a re(iso 8%ando ne!ess#rioR
II = .omentar a !%"t%ra de esto de )ro2etos no Gro e )romo(er s%a
me"7oria !ontDn%aR
III = desen(o"(er metodo"oia )ara !"assi.i!ao$ se"eo$ a)ro(ao$
)riori3ao e ba"an!eamento de )ro2etos$ s%bmetendo6a S Administrao
)ara an#"ise e a)ro(aoR
IL = a%:i"iar a Administrao$ !omisso$ !omit& o% !oordenao estra6
t5i!a$ 8%ando e:istente$ na !"assi.i!ao$ se"eo$ a)ro(ao$ )riori3ao
e ba"an!eamento de )ro2etosR
L = !oordenar )roramas e eren!iar a !arteira de )ro2etos do GroR
LI = eren!iar o ."%:o de a)ro(ao de )ro2etosR
LII = a%ditar )ro2etos$ desde as .ases ini!iais$ )ara o !ontro"e dos res%"6
tadosR
LIII = so"i!itar in.ormaes e aes dos erentes de )ro2etos (isando
ao !ontro"e de res%"tadosR
I> = 3e"ar )ara 8%e as )artes interessadas re!ebam in.ormaes sobre
os )ro2etos$ se%ndo os )"anos de eren!iamento das !om%ni!aesR
> = )restar Ss %nidades e aos erentes !ons%"toria interna na esto
de )ro2etosR
>I = de.inir )ara o Gro metodo"oia de esto de )ro2etos .%ndamen6
tada em !on7e!imento t5!ni!o !onsarado$ re(is#6"a o)ort%namente !om
(istas S e(o"%o do ra% de mat%ridade e 3e"ar )or s%a a)"i!aoR
>II = administrar o ambiente in.ormati3ado de eren!iamento de )ro2e6
tos$ e:!"%Ddas as atrib%ies de !om)et&n!ia da #rea de in.raestr%t%ra
te!no"Gi!aR
>III = )ro)or S Administrao a normati3ao sobre )ro!edimentos$
m5todos$ )adres$ m5tri!as e o%tros ass%ntos !orre"atos !on!ernentes a
esto de )ro2etos$ )roramas e !arteiras de )ro2etos$ os 8%ais de(em ser
obser(ados )e"os erentes e e8%i)e de )ro2etos$ )atro!inadores e deman6
dantesR
>IL = eren!iar o ban!o de "ies a)rendidas !om a esto de )ro2etos
e .omentar s%a !ons%"taR
>L = !onso"idar os res%"tados dos )ro2etos e re)ortar a e:e!%o do
0ort.G"ioR
>LI = !oordenar !on2%ntamente !om as #reas de esto de )essoas o%
re!%rsos 7%manos !%rsos de esto de )ro2etos )ara ser(idores$ in!"%si(e
8%anto aos temas de !om%ni!ao e neo!iaoR
>LII = rea"i3ar inter!_mbio !om o%tros Gros o% orani3aes (isando
ao amad%re!imento na #rea de esto de )ro2etos$ )roramas e !arteiras
de )ro2etosR
A norma se e:)"i!a. 4"aros esto os ob2eti(os )retendidos no mais se
admitindo 8%e as administraes dos Trib%nais Reionais o)erem aoda6
damente$ ao "aro de aes des(in!%"adas dos ob2eti(os estrat5i!os
!onsinados no 0"ano Estrat5i!o Instit%!iona".
O. 4ON4;?SO O. 4ON4;?SO O. 4ON4;?SO O. 4ON4;?SO
i %isa de !on!"%so$ temos !om !"are3a so"ar 8%e o air do maistra6
do nos tem)os at%ais no est# mais adstrito S a)re!iao da mat5ria 2%rDdi6
!a. 4%m)re6"7e$ tamb5m$ )er!eber a s%a im)ort_n!ia na esto do sistema
no 8%a" este2a inserido$ obser(ando a misso instit%!iona"$ se%s ob2eti(os
estrat5i!os$ as metas sob s%a res)onsabi"idade e$ sobret%do$ o trato !om
os traba"7adores e %s%#rios da M%stia do Traba"7o$ de modo 8%e a )resta6
o 2%risdi!iona" se torne !ada (e3 mais !5"ere e e.eti(a.
O mesmo se a)"i!a ao estor )Eb"i!o. De"e se e:ie$ a"5m de %ma !on6
d%ta orientada )e"os mais nobres )rin!D)ios 5ti!os$ a a)"i!ao imediata de
!on!eitos da 4i&n!ia da Administrao$ t%do !om o es!o)o de obter os
me"7ores res%"tados na !ond%o do interesse )Eb"i!o.
' 0ro!esso administrati( ' 0ro!esso administrati( ' 0ro!esso administrati( ' 0ro!esso administrati(o. o. o. o.
'.1 1%nes da administrao: )"ane2amento$ orani3ao$ direo '.1 1%nes da administrao: )"ane2amento$ orani3ao$ direo '.1 1%nes da administrao: )"ane2amento$ orani3ao$ direo '.1 1%nes da administrao: )"ane2amento$ orani3ao$ direo
e !ontro"e. e !ontro"e. e !ontro"e. e !ontro"e.
'.' Estr%t%ra orani3a!iona". '.' Estr%t%ra orani3a!iona". '.' Estr%t%ra orani3a!iona". '.' Estr%t%ra orani3a!iona".
'., 4%"t%ra orani3a!iona". '., 4%"t%ra orani3a!iona". '., 4%"t%ra orani3a!iona". '., 4%"t%ra orani3a!iona".
1%nes Administrati(as 1%nes Administrati(as 1%nes Administrati(as 1%nes Administrati(as
As .%nes administrati(as norteiam os ob2eti(os do administrador em
s%a rotina.
O administrador at%a em %ma em)resa atra(5s do )ro!esso adminis6
trati(o. O )ro!esso administrati(o$ se%ndo 47ia(enato$ !onsiste nas
.%nes de )"ane2amento$ orani3ao$ direo e !ontro"e. Essas .%nes
so atrib%Ddas !om !aras di.eren!iadas )ara os di.erentes nD(eis da ora6
ni3ao 8%e so os nD(eis: estrat5i!o$ t#ti!o e o)era!iona".
A .%no de )"ane2amento tem maior )eso no nD(e" estrat5i!o e t#ti!o.
47ia(enato a.irma 8%e a administrao no o!orre ao a!aso$ )ois !ada
ao est# )a%tada em %m )"ano. Esses )"anos so traados na .%no
)"ane2amento. A)esar de 7a(er )"anos o)era!ionais$ estes )"anos no tem
rande )eso nas .%nes administrati(as )ois "idam !om (ari#(eis bastante
"imitadas.
0ortanto$ )"anos o)era!ionais (isam a e.i!i&n!ia atra(5s da !orreta a"o6
!ao de tem)o e re!%rsos. En8%anto os )"anos estrat5i!o e t#ti!o$ (isam
ob2eti(os orani3a!ionais mais am)"os. 4omo e:em)"o de )"ano t#ti!o$
)odemos !itar as )o"Dti!as 8%e (isam "imitar e dire!ionar o !om)ortamento
da em)resa )ara determinados ob2eti(os. E !omo e:em)"o de )"ano estra6
t5i!o )ode6se !itar a tomada de )osio de %ma em)resa .rente a %m
mer!ado o% em)resas de )rod%tos s%bstit%tos.
A .%no orani3ao tem o ob2eti(o de atrib%ir res)onsabi"idades #s
)essoas 8%e iro rea"i3ar as metas traadas )e"os estores$ se%ndo
47ia(enato. Os estores ambi!ionam res%"tados e e:)ressam estes em
se%s )"anos$ )or5m 5 ne!ess#rio 8%e !ada %m saiba a s%a !ota de res)on6
sabi"idade na rea"i3ao dos res%"tados. Os setores$ r%)os de traba"7o o%
de)artamentos de(em ter !i&n!ia )ara onde e !om 8%e intensidade se
dire!ionar.
Desse modo$ ainda 8%e o traba"7o se2a rea"i3ado )or di(ersas )essoas
e setores. 4ada %m sabe a s%a !ota no todo e !omo s%a !ota !ontrib%i )ara
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
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o todo. A orani3ao$ !omo todas as o%tras .%nes$ 5 rea"i3ada em !ada
nD(e" de a!ordo !om o es!o)o administrati(o$ o% se2a$ o nD(e" estrat5i!o
orani3a toda a em)resa e o nD(e" o)era!iona" a)enas e8%i)es. O nD(e"
t#ti!o .i"tra as ordens do nD(e" estrat5i!o e re)assa as in.ormaes )ara o
nD(e" o)era!iona" de maneira mais !on!reta )ara 8%e esta )ossa se ade6
8%ar aos ob2eti(os das )essoas 8%e o interam.
A direo$ se%ndo 47ia(enato$ 5 a in."%&n!ia do estor sobre o s%bor6
dinado )ara 8%e a8%i"o 8%e .oi )"ane2ado se2a rea"i3ado dentro do es)erado.
A direo$ )ortanto$ a)esar de ser %ma .%no .orma" da administrao
ne!essita de %m )ro!esso intenso de !om%ni!ao. A !om%ni!ao entre
)essoas .eita de maneira .orma" tem e.i!i&n!ia red%3ida$ )ois est# "imitada
ao !on7e!imento do transmissor. Assim$ a)esar dessa .%no se %ti"i3ar de
!on!eitos !omo re!on7e!imento da a%toridade 7ier#r8%i!a e s%bordinao$
5 ra3o#(e" sa"ientar 8%e nos dias at%ais a .%no direo de(e ser rea"i3ada
!om %ma !erta dose de em)atia. As re(o"tas da 0rima(era <rabe di(%"ada
)e"a mDdia so e:em)"os ra3o#(eis de ins%bordinao diante de a%torida6
des "ea"mente "eDtimas.
0or .im$ 5 im)ortante en.ati3ar a im)ort_n!ia da .%no !ontro"e. 47ia6
(enato di3 8%e a .%no !ontro"e monitora e a(a"ia o desem)en7o das
.%nes: )"ane2amento$ orani3ao e direo. Ainda 8%e os estores ten7a
)"ena !ons!i&n!ia de se%s ob2eti(os$ )ode o!orrer %ma .a"7a no )ro!esso. A
monitorao de(e ser$ se%ndo 47ia(enato$ sist&mi!a$ interati(a$ !D!"i!a e
re)etiti(a.
A monitorao 5 sist&mi!a$ )ois ana"isa o )ro!esso administrati(o na
s%a intera"idade. Q interati(a$ )ois ne!essita de retroa"imentao !onstan6
temente )ara 8%e se2a rea". Q !D!"i!a e re)etiti(a$ )ois (eri.i!a o )ro!esso
reiterada (e3es. A im)ort_n!ia$ )ortanto$ est# em arantir res%"tados em
!on.ormidade !om o )"ane2ado e aes de !orreo 8%e (iabi"i3em o )er.ei6
to .%n!ionamento da orani3ao.
As .%nes )"ane2amento$ orani3ao$ direo e !ontro"e de.inidas )or
47ia(enato sinteti3am as )rin!i)ais res)onsabi"idades do estor em %ma
orani3ao. E a2%dam a !om)reender se% )a)e" na orani3ao.
Estr%t%ra Orani3a!iona" Estr%t%ra Orani3a!iona" Estr%t%ra Orani3a!iona" Estr%t%ra Orani3a!iona"
4on!eito$ Ti)os e mode"os de estr%t%ra orani3a!iona". 4om%ni!ao
em)resaria".
4%"t%ra orani3a!iona".
AS OR9ANIYAES E A AS OR9ANIYAES E A AS OR9ANIYAES E A AS OR9ANIYAES E A TEORIA OR9ANIY TEORIA OR9ANIY TEORIA OR9ANIY TEORIA OR9ANIYA AA A4IONA; 4IONA; 4IONA; 4IONA;
Sara 1i!7man Ras@in Sara 1i!7man Ras@in Sara 1i!7man Ras@in Sara 1i!7man Ras@in
Introd%o Introd%o Introd%o Introd%o
As orani3aes esto inseridas em ambientes !om)"e:os e t%rb%"en6
tos$ en.rentando !onstantes desa.ios e )rob"emas$ )ara os 8%ais )re!isam
en!ontrar so"%es. ?ma orani3ao 5 a .erramenta %sada )e"as )essoas
)ara !oordenar s%as aes na obteno de a"o 8%e dese2am o% )oss%i
(a"or = isto 5$ )ara atinir se%s ob2eti(os. As orani3aes so intanD(eis$
isto 5$ )odemos (er os )rod%tos o% ser(ios )rod%3idos e$ em a"%ns
!asos$ )odemos (er se%s em)reados$ mas no (emos !omo e )or 8%e
e"es so moti(ados a )rod%3ir tais bens e ser(ios. No entanto$ os r%)os
de )essoas e o%tros re!%rsos %ti"i3ados na )rod%o$ so a ess&n!ia das
orani3aes.
4omo %ma orani3ao !ria (a"or 4omo %ma orani3ao !ria (a"or 4omo %ma orani3ao !ria (a"or 4omo %ma orani3ao !ria (a"or
?ma orani3ao 5 %ma res)osta )ara satis.a3er a"%ma ne!essidade
7%mana$ .ormada )or indi(Dd%os o% r%)os de )essoas 8%e a!reditam
)oss%ir as 7abi"idades e !on7e!imentos ne!ess#rios )ara ta". Em)reend Em)reend Em)reend Em)reende6 e6 e6 e6
dorismo dorismo dorismo dorismo 5 o termo %sado )ara des!re(er o )ro!esso )e"o 8%a" as )essoas
re!on7e!em o)ort%nidades e reEnem re!%rsos )ara satis.a3er essas ne6
!essidades.
?m mode"o de !riao de (a"or em tr&s est#ios 6 entrada$ !on(erso e
saDda 6 )ode ser %sado )ara des!re(er as ati(idades da maioria das orani6
3aes F(er .i%raH. 4ada est#io 5 a.etado )e"o ambiente em 8%e a orani6
3ao o)era. A maneira 8%e as orani3aes adotam )ara obter do ambi6
ente as entradas ne!ess#rias Fre!%rsos 7%manos$ in.ormao e !on7e!i6
mento$ mat5ria br%ta$ o% din7eiro e !a)ita"H )ara )rod%o de bens e ser(i6
os$ e )ara %ti"i3ar os re!%rsos 7%manos e te!no"oias )ara trans.ormar
entradas em saDdas$ determina 8%anto (a"e a orani3ao em !ada est#io.
O res%"tado do )ro!esso de !on(erso so as saDdas 6 )rod%tos a!abados
e ser(ios 6 dis)onibi"i3adas ao ambiente onde so !om)radas )e"os !"ien6
tes. As orani3aes %sam o din7eiro das (endas )ara obter no(os .orne6
!edores de entradas e o !i!"o !omea no(amente.
A maioria da )rod%o de bens e ser(ios se d# em "o!ais de em)re6
sas )or8%e$ traba"7ando 2%ntas$ as )essoas )odem !riar mais (a"or 8%e
indi(id%a"mente$ !oordenando s%as aes em "o!a" orani3ado. O %so de
orani3aes )ermite Ss )essoas em !on2%nto: a%mentarem a es)e!ia"i3a6
o e di(iso do traba"7oR %sarem te!no"oias modernas )ara e!onomia de
es!a"a e es!o)oR eren!iarem a !om)"e:idade do ambiente e:ternoR e!o6
nomi3arem nos !%stos de transaes !omo neo!iaes e monitoramentoR
e e:er!erem )oder e !ontro"e sobre as )essoas )ara a%mento de )rod%o
e e.i!i&n!ia.
O 8%e 5 teoria orani3a!iona" O 8%e 5 teoria orani3a!iona" O 8%e 5 teoria orani3a!iona" O 8%e 5 teoria orani3a!iona"
Q o est%do de !omo as orani3aes .%n!ionam e !omo e"as a.etam e
so a.etadas )e"o ambiente no 8%a" o)eram.
Estr%t%ra orani3a!iona" Estr%t%ra orani3a!iona" Estr%t%ra orani3a!iona" Estr%t%ra orani3a!iona" 5 o sistema .orma" de tare.as e re"a!ionamen6
tos de a%toridade 8%e !ontro"a !omo as )essoas !oordenam s%as aes e
%sam os re!%rsos )ara atinir os ob2eti(os orani3a!ionaisR !ontro"a tam6
b5m a !oordenao e as .ormas de moti(ao. 0ara 8%a"8%er orani3ao$
%ma estr%t%ra a)ro)riada 5 a8%e"a 8%e .a!i"ita res)ostas e.i!a3es aos
)rob"emas de !oordenao e moti(ao$ e(o"%i S medida 8%e a orani3a6
o !res!e e se di.eren!ia$ e )ode ser eren!iada e modi.i!ada atra(5s do
)ro!esso de desen7o orani3a!iona".
4%"t%ra Orani3a!iona" 4%"t%ra Orani3a!iona" 4%"t%ra Orani3a!iona" 4%"t%ra Orani3a!iona" 5 o !on2%nto de (a"ores !om)arti"7ados e nor6
mas 8%e !ontro"a a interao entre os membros da orani3ao e destes
!om .orne!edores$ !"ientes e o%tras )essoas e:ternas. 1ormata o !om)or6
tamento das )essoas e 5 .ormada )e"as )essoas internas$ )e"a 5ti!a da
orani3ao$ )e"o se% ti)o de estr%t%ra e )e"os direitos dos em)reados.
Tamb5m e(o"%i e )ode ser eren!iada atra(5s do desen7o orani3a!iona".
Desen7o Orani3a!iona" Desen7o Orani3a!iona" Desen7o Orani3a!iona" Desen7o Orani3a!iona" 5 o )ro!esso )e"o 8%a" os erentes se"e!io6
nam e eren!iam (#rios as)e!tos e dimenses da estr%t%ra e !%"t%ra de
.orma 8%e a orani3ao )ossa !ontro"ar as ati(idades ne!ess#rias )ara
atinir se%s ob2eti(os. 0ara a s%a sobre(i(&n!ia$ de(e e8%i"ibrar as )res6
ses internas e as e:ternas do ambiente.
O desen7o orani3a!iona" tem6se tornado %ma das )rin!i)ais )riorida6
des de esto de(ido ao a%mento da !om)etiti(idade "oba" e do !res!ente
%so da te!no"oia da in.ormao. Q a .onte de s%stentao de s%a (anta6
em !om)etiti(a e tem in."%&n!ia no tratamento de !ontin&n!ia Fe(ento
8%e de(e o!orrer de .orma )"ane2ada$ !omo %ma m%dana no ambiente o%
%so de %ma no(a te!no"oiaH$ na esto e.i!a3 da di(ersidade$ na 7abi"ida6
de )ara ino(ar em bens e ser(ios$ no !ontro"e do ambiente$ na !oordena6
o e moti(ao dos em)reados e no desen(o"(imento e im)"antao de
s%a estrat5ia. ?m desen7o )obre )ode "e(ar ao de!"Dnio da orani3ao.
Obtendo Lantaem 4om)etiti(a Obtendo Lantaem 4om)etiti(a Obtendo Lantaem 4om)etiti(a Obtendo Lantaem 4om)etiti(a
4omo .oi dito$ o desen7o orani3a!iona" 5 a .orma )ara s%stentao da
(antaem !om)etiti(a$ 8%e (em a ser a 7abi"idade de %ma !om)an7ia
s%)erar o%tra$ de(ido S s%a esto ser !a)a3 de !riar mais (a"or a )artir dos
re!%rsos dis)onD(eis. A 4om)et&n!ia 4om)et&n!ia 4om)et&n!ia 4om)et&n!ia )ermite S em)resa desen(o"(er %ma
estrat5ia )ara s%)erar se%s !om)etidores )rod%3indo )rod%tos me"7ores a
!%stos mais bai:os. A Estrat5ia Estrat5ia Estrat5ia Estrat5ia 5 o mode"o es)e!D.i!o 8%e orienta as
de!ises e aes eren!iais no %so de !om)et&n!ias$ )ara ter (antaem
!om)etiti(a e s%)erar !om)etidores.
O desen7o orani3a!iona" 5$ ento$ a maneira 8%e a em)resa im)"e6
menta s%a estrat5ia e de(e estar e(o"%indo !onstantemente$ a!om)a6
n7ando m%danas e tend&n!ias$ no e:istindo %ma .orma )er.eita. ?ma
orani3ao de(e desen7ar s%a estr%t%ra de .orma a ma:imi3ar o %so de
se%s ta"entos e a desen(o"(er %ma !%"t%ra 8%e moti(e as )essoas a traba6
"7arem em e8%i)e. A !%"t%ra e estr%t%ra orani3a!iona" determinam a
7abi"idade dos estores )ara !oordenar e moti(ar se%s em)reados.
W%anto me"7or %ma em)resa .%n!iona$ mais (a"or e"a !ria. Iistori!a6
mente essa !a)a!idade de !riar (a"or tem a%mentado$ daD a im)ort_n!ia da
di(iso do traba"7o$ do %so de no(as te!no"oias e do desen7o e estr%t%ras
modernas e e.i!ientes$ )ara a!om)an7ar a e(o"%o do m%ndo !om)etiti(o.
Sta@e7o"ders Sta@e7o"ders Sta@e7o"ders Sta@e7o"ders
9era"mente$ os sta@e7o"ders so moti(ados )ara )arti!i)arem de %ma
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19
orani3ao se re!ebem in!enti(os 8%e e:!edem o (a"or de s%as !ontrib%i6
es. E:istem dois r%)os )rin!i)ais$ os internos e os e:ternos S orani3a6
o.
Sta@e7o"ders internos Sta@e7o"ders internos Sta@e7o"ders internos Sta@e7o"ders internos so as )essoas mais )rG:imas da orani3ao$
!omo os a!ionistas$ os erentes e os traba"7adores. Os a!ionistas so os
donos da orani3ao e s%a !ontrib%io 5 o in(estimento em s%as aes
)e"a )ers)e!ti(a de retorno. Os erentes so os res)ons#(eis )e"os neG6
!ios da orani3ao$ !oordenando os re!%rsos e asse%rando o a"!an!e
dos ob2eti(os. Os traba"7adores so todos os o%tros em)reados 8%e
)oss%em obriaes e res)onsabi"idades.
Sta@e7o"ders e:ternos Sta@e7o"ders e:ternos Sta@e7o"ders e:ternos Sta@e7o"ders e:ternos so )essoas 8%e )oss%em a"%m interesse na
orani3ao$ !omo !"ientes$ .orne!edores$ o(erno$ !om%nidades "o!ais e
)Eb"i!o em era".
E.eti(idade Orani3a!iona": satis.a3endo os ob2eti(os e intere E.eti(idade Orani3a!iona": satis.a3endo os ob2eti(os e intere E.eti(idade Orani3a!iona": satis.a3endo os ob2eti(os e intere E.eti(idade Orani3a!iona": satis.a3endo os ob2eti(os e interes ss sses dos ses dos ses dos ses dos
sta@e7o"ders sta@e7o"ders sta@e7o"ders sta@e7o"ders
As orani3aes )odem ser %sadas )or di.erentes r%)os de sta@e7o"6
ders e todas as !ontrib%ies so ne!ess#rias )ara (iabi"i3#6"as. 4ada
r%)o de sta@e7o"der 5 moti(ado )or se% !on2%nto de ob2eti(os a !ontrib%ir
!om a orani3ao e 5 atra(5s do 2%"amento de 8%o bem se%s ob2eti(os
so a"!anados 8%e a(a"iam a e.eti(idade da orani3ao. A"%mas (e3es
os ob2eti(os so !on."itantes e os r%)os b%s!am e8%i"ibrar os in!enti(os e
as !ontrib%ies. ?ma orani3ao 5 (i#(e" en8%anto %m r%)o de sta@e6
7o"ders dominante )oss%ir !ontro"e sobre os in!enti(os de .orma a obterem
as !ontrib%ies ne!ess#rias de o%tros r%)os.
0ara ser e.eti(a$ a orani3ao de(e$ no mDnimo$ satis.a3er os interes6
ses de todos os r%)os 8%e a)ostaram ne"a. O )oder re"ati(o dos r%)os de
sta@e7o"ders )ara !ontro"ar a distrib%io de in!enti(os determina !omo os
di.erentes ob2eti(os sero atinidos e 8%e !rit5rio ser# %ti"i3ado na a(a"iao
de se% desem)en7o. Mas$ 8%em de!ide 8%ais so os ob2eti(os mais im)or6
tantesj
A es!o"7a de ob2eti(os tem im)"i!aes )o"Dti!as e so!iais. W%ando os
a!ionistas de"eam )ara os erentes a !oordenao e %so dos re!%rsos e
7abi"idades da orani3ao$ o!orre %ma di(iso de "iderana e !ontro"e.
A)esar de$ na teoria$ os erentes serem os em)reados dos a!ionistas$ na
)r#ti!a$ essa de"eao d# aos erentes o !ontro"e rea" da !or)orao e o
res%"tado 5 8%e os erentes )ro(a(e"mente (o )erse%ir os ob2eti(os
se%ndo se%s )rG)rios interesses$ 8%e )odem ser !on."itantes !om os dos
a!ionistas. Mesmo 8%ando no e:iste !on!orr&n!ia entre os ob2eti(os dos
di(ersos sta@e7o"ders$ se"e!ionar os 8%e iro a%mentar as !7an!es de
sobre(i(&n!ia da orani3ao no 5 %ma tare.a sim)"es. ?ma orani3ao
8%e no d# ateno a se%s sta@e7o"ders e nem tenta satis.a3er minima6
mente se%s interesses$ est# .adada ao .ra!asso.
O%tro )rob"ema 8%e %ma orani3ao tem de en.rentar 5 !omo distrib%6
ir$ entre os di(ersos r%)os de sta@e7o"ders$ os )r&mios 8%e an7a !omo
res%"tado de ter sido e.i!iente. Essa a"o!ao de )r&mios o% in!enti(os 5
%m !om)onente im)ortante da e.i!i&n!ia da orani3ao$ )ois )ode in."%ir
na moti(ao )ara .%t%ras !ontrib%ies.
?ma orani3ao de(e ba"an!ear !%idadosamente os interesses dos
sta@e7o"ders 8%ando es!o"7er %m !rit5rio )ara a(a"iao de desem)en7o.
Norma"mente$ os interesses dos erentes e a!ionistas so %sados no
dire!ionamento das ati(idades )e"o e.eito )ositi(o 8%e tem )ara a sobre(i6
(&n!ia e )ros)eridade da orani3ao.
Ter 7abi"idade )ara satis.a3er Ss ne!essidades de !"ientes e sta@e7o"6
ders 5 %ma tare.a di.D!i" e )o%!as orani3aes !onse%em .a3er isso bem.
Assim !omo 5 di.D!i" eren!iar os re!%rsos do ambiente )ara !om)etir !om
o%tras orani3aes de mesmos ob2eti(os. A 7abi"idade da orani3ao
)ara satis.a3er os se%s sata@e7o"ders tamb5m 5 %ma 8%esto de sobre(i6
(&n!ia.
Sendo os erentes os res)ons#(eis )e"o %so ma:imi3ado dos re!%rsos
da orani3ao$ 5 im)ortante entender !omo e"es a(a"iam a e.eti(idade da
orani3ao. 4ontro"e$ ino(ao e e.i!i&n!ia .oram a)ontadas !omo as tr&s
tare.as essen!iais. 4ontro"e sini.i!a ter !ontro"e sobre o ambiente e:terno$
tendo 7abi"idade )ara atrair re!%rsos e !"ientes. Ino(ao sini.i!a desen6
(o"(er as 7abi"idades e !a)a!idades de .orma a des!obrir no(os )rod%tos e
)ro!essos. E.i!i&n!ia sini.i!a desen(o"(er .a!i"idades de )rod%o %sando
a te!no"oia da in.ormao )ara )rod%3ir e distrib%ir )rod%tos !om)etiti(os
mais ra)idamente.
Nesse !onte:to$ e:istem tr&s abordaens )ara a a(a"iao de e.i!i&n6
!ia: a abordaem de re!%rso e:terno Fa orani3ao 5 e.i!iente se )ode
asse%rar 7abi"idades e re!%rsos (a"iosos de .ora da orani3aoHR a abor6
daem de sistemas internos F!oordena re!%rsos !om a 7abi"idade dos
em)reados )ara ino(ar em )rod%tos e se ada)tar a m%danasHR e a abor6
daem t5!ni!a F!on(erte 7abi"idades e re!%rsos em )rod%tos a!abados e
ser(iosH.
A abordaem de re!%rso e:terno: 4ontro"e
Q %m m5todo 8%e )ermite aos erentes a(a"iar !om 8%e e.i!i&n!ia %ma
orani3ao eren!ia e !ontro"a o ambiente e:terno. 4omo medida$ os
erentes %ti"i3am indi!adores !omo )reo de esto8%e$ "%!rati(idade$ e
retorno de in(estimento$ !om)arando o desem)en7o de s%a em)resa !om
o%tras. O%tro indi!ador )ode ser a 7abi"idade dos diretores )ara )er!eber e
res)onder ra)idamente a m%danas no ambiente$ sendo os )rimeiros a
a)ro(eitarem no(as o)ort%nidades.
A abordaem de sistemas internos: Ino(ao
Q %m m5todo 8%e )ermite aos erentes a(a"iarem !om 8%e e.i!i&n!ia
%ma orani3ao .%n!iona e o)era. A estr%t%ra e !%"t%ra orani3a!ionais
de(em )ermitir S em)resa ada)tabi"idade e res)ostas r#)idas a m%danas
de !ondies no ambiente. Tamb5m 5 ne!ess#rio ser ."e:D(e" )ara tomar
de!ises mais ra)idamente e ino(ar em )rod%tos e ser(ios. Medidas
in!"%em tem)o ne!ess#rio )ara tomada de de!iso$ tem)o ne!ess#rio )ara
!o"o!ar no(os )rod%tos no mer!ado$ e tem)o asto na !oordenao de
ati(idades de di.erentes de)artamentos.
A abordaem t5!ni!a: e.i!i&n!ia
Q %m m5todo 8%e )ermite aos erentes a(a"iarem !om 8%e e.i!i&n!ia
%ma orani3ao trans.orma %ma dada 8%antidade de 7abi"idades e re!%r6
sos em )rod%tos a!abados e ser(ios$ e 5 medido em termos de )rod%ti(i6
dade e e.i!i&n!ia. 0or e:em)"o$ %m a%mento na 8%antidade )rod%3ida !om
o mesmo traba"7o indi!a %m an7o de )rod%ti(idade. A atit%de e moti(ao
dos em)reados e se% dese2o em !oo)erar so .atores im)ortantes 8%e
in."%en!iam a )rod%ti(idade e e.i!i&n!ia.
Medindo e.eti(idade: ob2eti(os orani3a!ionais
Os erentes !riam ob2eti(os 8%e sero %sados )ara a(a"iar o desem6
)en7o da orani3ao$ 8%e )odem ser de dois ti)os: o.i!iais e o)erati(os.
Os ob2eti(os o.i!iais so os )rin!D)ios 8%e a orani3ao estabe"e!e .or6
ma"mente em se%s re"atGrios an%ais e o%tros do!%mentos )Eb"i!os$ 8%e
)odem tamb5m dis)or sobre s%a misso. Os o)erati(os so ob2eti(os
es)e!D.i!os de !%rto e "ono )ra3o 8%e orientam os erentes e em)reados
no desem)en7o de se% traba"7o. 0odem ser %ti"i3ados )ara medir !omo a
orani3ao est# eren!iando o ambiente$ !omo est# o se% .%n!ionamento
atra(5s da medio do tem)o asto na tomada de de!iso$ o% )ara medir a
e.i!i&n!ia da orani3ao atra(5s de ben!7mar@s 8%e )odem ser !om)ara6
dos !om se%s !om)etidores.
Os .atores 8%e a.etam as orani3aes Os .atores 8%e a.etam as orani3aes Os .atores 8%e a.etam as orani3aes Os .atores 8%e a.etam as orani3aes
?ma orani3ao e.i!iente desen7a s%a estr%t%ra e !%"t%ra de a!ordo
!om as ne!essidades de se%s sta@e7o"ders de .orma a an7ar (antaem
!om)etiti(a e sobre(i(er. O desen7o orani3a!iona" de(e tamb5m !onside6
rar as !ontin&n!ias de ambiente$ te!no"oias$ )ro!essos internos 8%e
!ertamente iro in."%en!iar a es!o"7a da estr%t%ra e !%"t%ra orani3a!ionais.
Os demais !a)Dt%"os iro deta"7ar esses ass%ntos$ .orne!endo %m mode"o
de !om)onentes da teoria orani3a!iona".
O ambiente orani3a!iona" O ambiente orani3a!iona" O ambiente orani3a!iona" O ambiente orani3a!iona" 5 o ambiente no 8%a" a orani3ao o)era e
5 a )rin!i)a" .onte de in!erte3a$ )ois !"ientes )odem retirar se% s%)orte$
.orne!edores )odem se%rar o .orne!imento de a"%m re!%rso o% mesmo
a"%ns sta@e7o"ders )odem ameaar a em)resa. Sendo assim$ s%a estr%t%6
ra de(e ser desen7ada de .orma a )ermitir tratar ade8%adamente os re"a6
!ionamentos tanto !om os sta@e7o"ders$ !omo !om o ambiente e:terno.
O ambiente te!no"Gi!o O ambiente te!no"Gi!o O ambiente te!no"Gi!o O ambiente te!no"Gi!o$ o% se2a$ a maneira !omo os bens e ser(ios
so )rod%3idos e a in!erte3a re"a!ionada aos di.erentes m5todos de )rod%6
o$ so .atores im)ortantes a !onsiderar no desen7o da em)resa.
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W%ando %ma orani3ao 5 !riada e !o"o!ada em .%n!ionamento$ o!or6
rem (#rios )ro!essos internos$ o% )ro!essos oran )ro!essos oran )ro!essos oran )ro!essos orani ii i3a!ionais 3a!ionais 3a!ionais 3a!ionaisR S medida 8%e
e"a (ai !res!endo$ m%itos dos )ro!essos )odem )assar )or !rises 8%e
)ro(o!am m%danas em s%as estrat5ias e estr%t%ras.
0ara .ina"i3ar$ ressa"ta6se 8%e a teoria orani3a!iona" )ro!%ra entender
os )rin!D)ios 8%e o(ernam %ma orani3ao e os .atores 8%e a.etam a
maneira de s%a o)erao$ e(o"%o e m%dana$ !om .o!o na orani3ao
!omo %m todo.
?MA DE1INIO DE OR9ANIYAO
Orani3ar 5 o )ro!esso de estabe"e!er o %so ordenado de todos os
re!%rsos do sistema administrati(o. O %so ordenado en.ati3a o a"!an!e dos
ob2eti(os do sistema administrati(o e !ontrib%i )ara 8%e os erentes no
a)enas tomem essas metas e:)"D!itas$ !omo tamb5m es!"aream 8%ais
re!%rsos sero %ti"i3ados )ara a"!an#6"as. O )rin!i)a" .o!o da orani3ao
5 determinar o 8%e os .%n!ion#rios .aro indi(id%a"mente$ assim !omo a
me"7or maneira de !ombinar se%s es.oros )ara )roredir no a"!an!e dos
ob2eti(os da em)resa. A orani3ao se re.ere ao res%"tado do )ro!esso de
orani3ar.
OS 0ARkMETROS DE 1AlO;
Em ess&n!ia$ !ada re!%rso da em)resa re)resenta %m in(estimento do
8%a" o sistema administrati(o de(e obter %m retomo. A orani3ao
a)ro)riada desses re!%rsos a%menta a e.i!i&n!ia e a e.i!#!ia de se% %so.
Ienri 1aCo" desen(o"(e% 1O )ar_metros erais )ara orani3ar re!%rsos:
1. 0re)arar e e:e!%tar !om !rit5rio o )"ano de o)eraes.
'. Orani3ar os as)e!tos 7%manos e materiais )ara 8%e e"es se2am
!oerentes !om os ob2eti(os$ os re!%rsos e os re8%erimentos )erti6
nentes.
,. Estabe"e!er %ma a%toridade Eni!a$ !om)etente e din_mi!a
Festr%t%ra administrati(a .orma"H.
/. 4oordenar todas as ati(idades e es.oros.
Z. 1orm%"ar de!ises !"aras$ )re!isas e bem de.inidas.
O. Dis)or de %m )ro!esso se"eti(o e.i!iente )ara 8%e !ada
de)artamento se2a !omandado )or %m erente !om)etente e
en5ri!o e )ara 8%e todos os .%n!ion#rios este2am traba"7ando
na8%i"o 8%e mais )ossam ser Eteis.
N. De.inir de(eres.
P. En!ora2ar a ini!iati(a e a res)onsabi"idade.
+. O.ere!er re!om)ensas 2%stas e a)ro)riadas )e"os ser(ios
)restados.
1-. A)"i!ar sanes !ontra erros e .a"tas.
11. Manter a dis!i)"ina.
1'. Asse%rar6se de 8%e os interesses indi(id%ais so !oerentes !om
os interesses erais da em)resa.
1,. Re!on7e!er a %nidade de !omando.
1/. 0romo(er a !oordenao tanto 7%mana 8%anto materia".
1Z. Instit%!iona"i3ar e e.et%ar !ontro"es.
1O. E(itar reras$ .orma"idades e b%ro!ra!ia.
4aso o ob2eti(o se2a %ma !o"7eita bem6s%!edida$ o )ro!esso de
orani3ao )ode ser di(idido em tare.as )rin!i)ais$ !omo arar$ )"antar$
.erti"i3ar$ rear e assim )or diante. 0ara tanto$ de(em ser destinados
re!%rsos !omo e8%i)amentos e .ora de traba"7o$ a .im de !%m)rir
s%btare.as$ !omo se"e!ionar a !o"7eita e$ )or .im$ a(a"iar o res%"tado de
a!ordo !om a 8%a"idade e a 8%antidade )rod%3ida.
A IM0ORTkN4IA DA OR9ANIYAO
A .%no de orani3ar 5 e:tremamente im)ortante )ara o sistema
administrati(o$ )or ser o )rin!i)a" me!anismo %ti"i3ado )e"os erentes )ara
!o"o!ar se%s )"anos em ao. O ato de orani3ar !ria e mant5m re"aes
entre todos os re!%rsos da em)resa ao indi!ar 8%ais de"es sero %sados
)ara ati(idades es)e!i.i!as e 8%ando$ onde e !omo sero %ti"i3ados. ?m
e:a%sti(o es.oro de orani3ao a%:i"ia os erentes a minimi3ar as
.ra8%e3as dis)endiosas$ !omo re)etio de es.oros e o!iosidade dos
re!%rsos da em)resa.
A"%ns teGri!os da administrao !onsideram a .%no de orani3ar to
im)ortante 8%e e"es de.endem a !riao de %m de)artamento de
orani3ao dentro do sistema administrati(o. Entre as res)onsabi"idades
tD)i!as desse de)artamento esto o desen(o"(imento dos se%intes tG)i!os:
1. 0"anos de reorani3ao 8%e tornassem o sistema administrati(o
mais e.i!a3 e e.i!iente.
'. 0"anos 8%e a)rimorassem as 7abi"idades administrati(as a .im de
ade8%#6"as Ss at%ais ne!essidades do sistema administrati(o.
,. ?m !"ima orani3a!iona" ben5.i!o dentro do sistema administrati(o.
O 0RO4ESSO DE OR9ANIYAO
1. Re."etir sobre )"anos e ob2eti(os.
'. Estabe"e!er as tare.as )rin!i)ais.
,. Di(idir as tare.as )rin!i)ais em s%btare.as.
/. Destinar re!%rsos e instr%es )ara as s%btare.as.
Z. A(a"iar os res%"tados da estrat5ia orani3adora im)"ementada.
Os erentes de(em re)etir essas eta)as !ontin%amente. 0or meio da
re)etio$ e"es !onse%em o .eedba!@ 8%e os a2%dar# a a)er.eioar a
orani3ao e:istente.
A er&n!ia de %m resta%rante )ode ser(ir de e:em)"o )ara i"%strar o
.%n!ionamento do )ro!esso de orani3ao. A )rimeira eta)a )e"a 8%a"
de(e )assar o erente do resta%rante a .im de ini!iar o )ro!esso de
orani3ao 5 )ensar sobre os )"anos e ob2eti(os do resta%rante. 0e"o .ato
de 8%e o )"ane2amento !onsiste em determinar o modo !omo o resta%rante
a"!anar# s%as metas e !omo determinar# onde os re!%rsos do resta%rante
sero %ti"i3ados )ara !on!reti3ar os )"anos$ o erente do resta%rante de(e
!omear a se orani3ar assim 8%e !om)reender os )"anos.
A se%nda e a ter!eira eta)a do )ro!esso de orani3ar se !entram em
tare.as 8%e de(em ser desem)en7adas dentro do sistema administrati(o. O
erente de(e determinar as )rin!i)ais tare.as o% traba"7os a ser rea"i3ados
dentro do resta%rante. D%as dessas tare.as seriam ser(ir os .re%eses e
)re)arar a !omida. A )artir disso as tare.as de(em ser di(ididas em
s%btare.as. 0or e:em)"o$ o erente )oder# de!idir 8%e a tare.a de ser(ir os
!"ientes im)"i!a as s%btare.as de atender a )edidos e "im)ar as mesas.
A 8%arta eta)a do )ro!esso de orani3ar 5 determinar 8%em anotar# os
)edidos$ 8%em "im)ar# as mesas e os deta"7es da re"ao 8%e e:istir# entre
essas d%as )essoas. O taman7o das mesas e !omo e"as sero
)osi!ionadas so o%tros .atores 8%e de(em ser !onsiderados nessa eta)a.
Na 8%inta eta)a$ a a(a"iao dos res%"tados da estrat5ia orani3adora
im)"ementada$ o erente re!o"7e in.ormaes sobre !omo a estrat5ia est#
.%n!ionando. Essas in.ormaes de(em .orne!er dados 8%e )ossam ser
%ti"i3ados no a)rimoramento da orani3ao at%a". 0or e:em)"o$ o erente
)oder# !on!"%ir 8%e %m !erto ti)o de mesa no 5 rande o bastante e 8%e
mesas maiores de(em ser !om)radas )ara 8%e o resta%rante atin2a se%s
ob2eti(os.
O S%bsistema Orani3a!iona"
Assim !omo a .%no de )"ane2amento$ a .%no orani3adora )ode
ser (ista !omo %m s%bsistema do sistema administrati(o era". O )rin!i)a"
)ro)Gsito do s%bsistema orani3a!iona" 5 )romo(er o !%m)rimento de
metas do sistema administrati(o era"$ ra!iona"i3ando a %ti"i3ao dos
re!%rsos da em)resa. Os ins%mos so %ma )arte dos re!%rsos totais da
em)resa$ o )ro!esso so as eta)as 8%e !onstit%em a .%no orani3adora
e o res%"tado 5 a )rG)ria orani3ao.
Da Lo"ta ao 4aso
Ao )ensar sobre !omo a ;%!ent de(e se orani3ar$ %m erente !omo
Ri!7ard A. M!9inn )oder# )reo!%)ar6se em res)onder a (#rias 8%estes
im)ortantes. Essas 8%estes de(em ter !omo ob2eti(o o estabe"e!imento do
%so ordenado dos re!%rsos em)resariais da ;%!ent. 0e"o .ato de esses
re!%rsos re)resentarem %m in(estimento a )artir do 8%a" M!9inn de(e ter
%m retomo$ s%as 8%estes de(em orientar6se )e"a obteno de in.ormaes
8%e sero %ti"i3adas na ma:imi3ao desse retomo. A!ima de t%do$ essas
8%estes de(em !entrar6se em determinar 8%e ti)o de %ti"i3ao dos
re!%rsos da ;%!ent ser# me"7or )ara o a"!an!e das metas da em)resa.
A"%mas 8%estes )re"iminares )oderiam ser as se%intes:
1. W%ais os at%ais ob2eti(os da ;%!ent !omo em)resaj 0or e:em)"o:
a ;%!ent dese2a !entrar6se em mer!ados interna!ionais assim
!omo nos na!ionaisj A ;%!ent )retende manter o% a%mentar se%
taman7o at%a"j
'. W%ais os )"anos da ;%!ent )ara atinir se%s ob2eti(osj A ;%!ent
abrir# mais es!ritGrios no e:teriorj Esto sendo !riados )roramas
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
21
adi!ionais de treinamento 8%e )ermitam 8%e os .%n!ion#rios
traba"7em e.i!a3mente no e:teriorj
,. W%ais as )rin!i)ais tare.as 8%e a ;%!ent de(e !%m)rir )ara
o.ere!er )rod%tos de mensaem e de (o3j 0or e:em)"o$ 8%antas
eta)as !onsistem no desen(o"(imento de %m no(o te"e.one sem .io
e em s%a !o"o!ao no mer!ado )ara o )Eb"i!o !orretoj
/. W%ais os re!%rsos de 8%e a ;%!ent dis)e )ara se manter ati(aj
As res)ostas a essa 8%esto de(em en.ati3ar ass%ntos !omo o
nEmero de .%n!ion#rios$ os re!%rsos .inan!eiros dis)onD(eis e os
e8%i)amentos %ti"i3ados.
M!9inn de(e tamb5m )ensar em a"%m me!anismo de a(a"iao da
estrat5ia orani3adora desen(o"(ida. ?ma (e3 im)"ementada a estrat5ia$
M!9inn de(e ser !a)a3 de re!o"7er in.ormaes sobre !omo esto
.%n!ionando todos os re!%rsos da ;%!ent$ a .im de )oder a)rimorar s%as
tentati(as de orani3ao. 0or e:em)"o$ e"e )oder# des!obrir 8%e$ )ara 8%e
a ;%!ent se tome mais !om)etiti(a$ )re!isar# de %ma !a)a!idade de
sistemas de Internet maior em %m )aDs do 8%e em o%tro$ e mais
.%n!ion#rios na #rea de )rod%tos ao !ons%midor em !ontra)osio S #rea
!omer!ia". De )osse das in.ormaes !enas$ M!9inn )ode a)rimorar
!ontin%amente o at%a" sistema de orani3ao da ;%!ent.
A TEORIA 4;<SSI4A DA OR9ANIYAO
A teoria !"#ssi!a da orani3ao res%me os !on!eitos a!%m%"ados dos
)rimeiros teGri!os da administrao sobre !omo os re!%rsos da em)resa
)odem ser mais bem %ti"i3ados )ara atinir as metas da em)resa. O teGri!o
8%e )ro(a(e"mente e:er!e% a mais )ro.%nda in."%&n!ia na teoria !"#ssi!a da
orani3ao .oi Ma: Aeber. De a!ordo !om e"e$ os )rin!i)ais !om)onentes
de %ma tentati(a orani3adora so reras e )ro!edimentos deta"7ados$
%ma 7ierar8%ia em)resaria" !"aramente e"aborada e %ma re"ao im)essoa"
entre os .%n!ion#rios da em)resa.
O MODE;O *?RO4R<TI4O DE AE*ER
Aeber %ti"i3o% o termo b%ro!ra!ia )ara denominar o sistema
administrati(o 8%e !ont5m esses !om)onentes. A)esar de a!reditar
.irmemente na abordaem b%ro!r#ti!a da orani3ao$ e"e se )reo!%)a(a
!om o .ato de 8%e os erentes tendiam a s%)er(a"ori3ar os m5ritos da
b%ro!ra!ia. Aeber a"erta(a 8%e a b%ro!ra!ia no era %m .im em si mesmaR
em (e3 disso$ era %m meio 8%e "e(a(a o sistema administrati(o a atinir
se%s ob2eti(os. A maior !rDti!a a res)eito do mode"o b%ro!r#ti!o de Aeber$
bem !omo dos !on!eitos de o%tros teGri!os !"#ssi!os da orani3ao$ 5 de
8%e e"es do )o%!a im)ort_n!ia S (ari#(e" 7%mana dentro das em)resas.
De .ato$ 7o2e em dia se re!on7e!e 8%e a abordaem b%ro!r#ti!a destit%Dda
da &n.ase ade8%ada da (ari#(e" 7%mana 5 !ertamente %ma .Grm%"a de
.ra!asso em)resaria".
O restante deste !a)Dt%"o res%me as 8%atro )rin!i)ais !onsideraes da
teoria !"#ssi!a da orani3ao 8%e todos os erentes modernos de(em
in!or)orar em s%as tentati(as orani3adoras:
1. Estr%t%ra.
'. Di(iso do traba"7o.
,. A"!an!e administrati(o.
/. Re"aes 7ier#r8%i!as.
Estr%t%ra
Em 8%a"8%er tentati(a de orani3ao$ os erentes de(em es!o"7er
%ma estr%t%ra a)ro)riada. Estr%t%ra se re.ere Ss re"aes desinadas entre
os re!%rsos do sistema administrati(o. Se% )ro)Gsito 5 .a!i"itar a %ti"i3ao
de !ada re!%rso$ indi(id%a" o% !o"eti(amente$ S medida 8%e o sistema
administrati(o )ro!%ra a"!anar se%s ob2eti(os.
A estr%t%ra de %ma em)resa 5 re)resentada )rin!i)a"mente )or meio
de r#.i!os !7amados oranoramas. Tradi!iona"mente$ %m oranorama 5
!onstr%Ddo em .orma de )ir_mide$ na 8%a" os indi(Dd%os sit%ados nas
)ro:imidades do to)o da )ir_mide t&m mais a%toridade e res)onsabi"idades
do 8%e a8%e"es sit%ados nas )ro:imidades da base. A )osio re"ati(a dos
indi(Dd%os nos ret_n%"os do oranorama indi!a as re"aes erais de
traba"7o e as "in7as 8%e "iam esses ret_n%"os indi!am os !anais .ormais
de !om%ni!ao entre os indi(Dd%os.
A%toridade e Res)onsabi"idade: A )osio do erente do resta%rante
est# no to)o da )ir_mide e as )osies mais )rG:imas do erente do
resta%rante im)"i!am maior a%toridade e res)onsabi"idade$ en8%anto as
)osies mais distantes de"e im)"i!am menor a%toridade e
res)onsabi"idade.
Estr%t%ra e 9&nero: As estr%t%ras )iramidais nas em)resas
)ro(a(e"mente se%em o mode"o da estr%t%ra 7ier#r8%i!a de !omando das
.oras armadas. No m%ndo o!identa"$ a estr%t%ra das instit%ies re"iiosas
tamb5m tem sido 7ier#r8%i!a e s%a a%toridade emana do to)o. A"%ns
)es8%isadores des!obriram 8%e as m%"7eres no se sentem S (ontade !om
esse ti)o de estr%t%ra. 0ortanto$ S medida 8%e mais e mais m%"7eres
inressam na #rea administrati(a$ ser# ne!ess#rio %m no(o ti)o de mode"o
estr%t%ra". No "i(ro T7e 1ema"e Ad(antae: Aomenms AaCs o. ;eaders7i)
FA (antaem .eminina: as maneiras .emininas de "ideranaH$ Sa""C Ie"esen
ar%menta 8%e as m%"7eres !riam nredesm de a%toridade e 8%e os esti"os de
"iderana .eminina so re"a!ionais em (e3 de serem 7ier#r8%i!os e
a%torit#rios. Tom 0eters$ teGri!o da administrao$ s%ere 8%e esses esti"os
se2am inerentemente mais ade8%ados aos no(os ti)os de estr%t%ras
em)resariais$ )or en.o!ar o traba"7o em e8%i)e e a administrao
)arti!i)ati(a$ as)e!tos e:iidos no ambiente de !om)etiti(idade "oba" do
s5!%"o >>I.
Estr%t%ra 1orma" e In.orma": E:istem dois ti)os b#si!os de estr%t%ra
dentro dos sistemas administrati(os: .orma" e in.orma". A estr%t%ra .orma" 5
de.inida !omo a re"ao entre os re!%rsos da em)resa do modo !omo
.oram )"ane2ados )e"a er&n!ia. Q re)resentada )rin!i)a"mente )e"o
oranorama.
A estr%t%ra in.orma" 5 de.inida !omo os )adres de re"a!ionamento 8%e
s%rem em (irt%de das ati(idades in.ormais dos membros da em)resa.
Nat%ra"mente en(o"(e normas e (a"ores indi(id%ais e re"aes so!iais e
tende a ser mo"dada )or e"as. Em ess&n!ia$ a estr%t%ra in.orma" de %ma
em)resa 5 o sistema o% rede de re"aes inter)essoais 8%e e:istem dentro
de"a$ mas era"mente no 5 id&nti!a # estr%t%ra .orma" da em)resa.
De)artamenta"i3ao e Estr%t%ra 1orma": ?m 0onto de Lista
!ontinen!ia" O m5todo mais !om%m de instit%ir re"aes .ormais entre os
re!%rsos 5 estabe"e!er de)artamentos. *asi!amente$ %m de)artamento 5
%m r%)o de re!%rsos Eni!o !riado )e"a er&n!ia )ara desem)en7ar
a"%ma tare.a da em)resa. O )ro!esso de !riao de de)artamentos dentro
do sistema administrati(o 5 !7amado de de)artamenta"i3ao. Ti)i!amente$
esses de)artamentos so baseados em$ o% de)endem de$ .atores
!ir!%nstan!iais !omo as .%nes de traba"7o a serem desem)en7adas$ o
)rod%to 8%e est# sendo man%.at%rado$ a #rea territoria" a ser atendida$ o
)Eb"i!o6a"(o e o )ro!esso )"ane2ado )ara man%.at%rar o )rod%to.
De)artamenta"i3ao 1%n!iona": Ta"(e3 o !rit5rio mais %ti"i3ado )ara a
!riao de de)artamentos na estr%t%ra .orma" se2a o das .%nes do
traba"7o Fati(idadesH a ser desem)en7adas dentro do sistema
administrati(o. As .%nes so era"mente di(ididas em randes !ateorias
!omo mar@etin$ )rod%o e .inanas.
De)artamenta"i3ao de 0rod%to: A estr%t%ra de %ma em)resa se
baseia )rimordia"mente no )rod%to 8%e nde)artamenta"i3am os re!%rsos de
a!ordo !om o 8%e se est# )rod%3indo. i medida 8%e mais )rod%tos so
man%.at%rados )e"a em)resa$ torna6se !ada (e3 mais di.D!i" )ara a er&n!ia
a tare.a de !oordenar as ati(idades internas. Orani3ar6se de a!ordo !om o
)rod%to )ermite o ar%)amento ra!iona" dos re!%rsos ne!ess#rios )ara
)rod%3ir !ada )rod%to.
De)artamenta"i3ao 9eor#.i!a: Essas estr%t%ras esto baseadas
)rimordia"mente na di(iso )or territGrio de a!ordo !om os "%ares em 8%e
os traba"7os esto sendo desen(o"(idos o% nos mer!ados eor#.i!os 8%e
esto sendo en.ati3ados )e"o sistema administrati(o. As dist_n!ias .Dsi!as
)odem (ariar )o%!o Fentre dois )ontos da mesma !idadeH o% m%ito Fentre
dois )ontos no mesmo estado$ em estados di.erentes o% at5 mesmo em
di.erentes )aDsesH. i medida 8%e os mer!ados e os "o!ais de traba"7o se
e:)andem$ as dist_n!ias .Dsi!as entre os "%ares )odem tornar a tare.a
administrati(a e:tremamente !om)"i!ada. 0ara minimi3ar esse )rob"ema$
os re!%rsos )odem ser de)artamenta"i3ados eora.i!amente.
O M!Dona"dms Orani3a6se )e"o TerritGrio 9"oba"
A M!Dona"dms 4or)oration dirie resta%rantes de .ast6.ood !om a mar!a
M!Dona"dms. Os resta%rantes )o)%"ares ser(em %m men% (ariado$ )or5m
"imitado$ !om bom )reo$ em 1'- )aDses no m%ndo todo.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
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22
0ara reair ao se% .ra!o desem)en7o .inan!eiro re!ente$ o M!Dona"dms
de!idi% reorani3ar s%a e8%i)e de eren!iamento s&nior "oba". Isso
en(o"(e% !riar d%as #reas eor#.i!as de res)onsabi"idade. ?ma das no(as
)osies (isa eren!iar o)eraes nas Am5ri!as en8%anto a o%tra
eren!iar o)eraes na E%ro)a$ na <sia e no 0a!D.i!o.
De a!ordo !om Ma!@ 9reenber$ )residente do !onse"7o e diretor6
)residente do M!Dona"dms$ a no(a 7ierar8%ia da orani3ao e(o"%i%
d%rante m%itos meses$ !omo (eD!%"o )ara !riar "in7as mais !"aras de
res)onsabi"idade nos dois territGrios e )ara 8%e !ada territGrio .o!a"i3e o
desem)en7o .inan!eiro da em)resa e ass%ma a res)onsabi"idade )or e"e.
A no(a estr%t%ra tamb5m (iso% a a2%dar a em)resa a tomar de!ises
de neG!ios mais ra)idamente. 9reenber a!redita 8%e a reorani3ao
de(eria a)rimorar a !a)a!idade do M!Dona"dms de e.et%ar a m%dana
ne!ess#ria$ ino(ar e ser mais !onsistente em se% eren!iamento em todo o
"obo.
De)artamenta"i3ao )or !"ientes: A estr%t%ra 8%e se baseia
)rimordia"mente nos !"ientes nera de)artamentosm de a!ordo !om os
)rin!i)ais !ons%midores da em)resa. Esse ti)o de estr%t%ra$ ob(iamente$
s%)e 8%e os )rin!i)ais !"ientes )odem ser identi.i!ados e di(ididos em
!ateorias "Gi!as.
De)artamenta"i3ao do 0ro!esso de 0rod%o: A estr%t%ra 8%e se
baseia )rimordia"mente no )ro!esso de )rod%o !ria de)artamentos de
a!ordo !om as )rin!i)ais .ases do )ro!esso %ti"i3ado na .abri!ao dos
)rod%tos.
4aso as !ir!%nst_n!ias )ermitam$ os oranoramas de %ma em)resa
)odem ser !ombinados a .im de mostrar !ada %m desses !in!o .atores.
1oras W%e In."%en!iam a Estr%t%ra 1orma": De a!ordo !om l.`. S7ettC
e IoBard M. 4ar"is"e$ a estr%t%ra .orma" de %m sistema administrati(o est#
em !onstante e(o"%o. W%atro .oras )rin!i)ais in."%en!iam essa e(o"%o:
1. 1oras da er&n!ia.
'. 1oras das tare.as.
,. 1oras do ambiente.
/. 1oras dos s%bordinados.
A e(o"%o de %ma em)resa em )arti!%"ar 5$ na (erdade$ o res%"tado
de %ma interao !om)"e:a e din_mi!a entre essas .oras.
As .oras da er&n!ia so %ma maneira Eni!a )or meio da 8%a" %m
erente )er!ebe os )rob"emas da em)resa. Nat%ra"mente$ o 7istGri!o$ o
!on7e!imento$ a e:)eri&n!ia e os (a"ores do erente in."%en!iam s%a
)er!e)o de !omo de(eria ser a estr%t%ra .orma" da em)resa o% de !omo
e"a de(eria ser modi.i!ada.
Entre as .oras das tare.as esto o ra% de te!no"oia ne!ess#rio ao
desem)en7o da tare.a e s%a !om)"e:idade. i medida 8%e as tare.as
m%dam$ s%re %ma .ora (o"tada )ara m%dar o estado at%a" de
orani3ao. Dentre as .oras do ambiente desta!am6se os !"ientes e os
.orne!edores do sistema administrati(o$ ao "ado das estr%t%ras )o"Dti!as e
so!iais. Entre as .oras dos s%bordinados esto s%as ne!essidades e se%s
nD(eis de 7abi"idades. E !"aro 8%e$ S medida 8%e o ambiente e os
s%bordinados m%dam$ sim%"taneamente .oras so !riadas )ara a"terar a
orani3ao.
De Lo"ta ao 4aso
A .im de .orta"e!er s%a orani3ao$ %m erente !omo M!9inn de(eria
"e(ar em !onsiderao a teoria !"#ssi!a da orani3ao. Entre os 8%atro
)rin!i)ais e"ementos da teoria !"#ssi!a da orani3ao$ o )rimeiro a ser
"e(ado em !onta a8%i 5 a estr%t%ra. Os )ensamentos de M!9inn 8%anto S
estr%t%ra da ;%!ent de(em estar (o"tados )ara a !riao de re"aes de
traba"7o entre todos os .%n!ion#rios da em)resa. 0ara 8%e %ma estr%t%ra
em)resaria" e.i!a3 se2a desen(o"(ida$ M!9inn de(e ana"isar os .atores
!ir!%nstan!iais re"ati(os S em)resa$ !omo .%nes$ )rod%tos$ "o!a"i3ao
eor#.i!a$ !"ientes e )ro!essos en(o"(idos no .orne!imento de se%s
)rod%tos aos !ons%midores.
Nesse !aso$ in.ormaes indi!am 8%e a estr%t%ra de orani3ao 8%e
M!9inn !rio% )ara a ;%!ent se baseia )rimordia"mente nos )rod%tos o%
ser(ios o.ere!idos. 0or e:em)"o$ d%as das 11 #reas )rin!i)ais da ;%!ent
so as de 1orne!edor M%ndia" de Ser(ios e Sistemas Em)resariais e
Sistemas de Redes de Dados. Em ess&n!ia$ a ;%!ent est# orani3ando
se%s re!%rsos )ara se !on!entrar em se%s 11 )rod%tos e em s%as #reas
)rin!i)ais.
Q tD)i!o de %m erente !omo M!9inn %ti"i3ar %m oranorama )ara
re)resentar a estr%t%ra da em)resa. Esse oranorama )ermitiria 8%e
M!9inn no a)enas en:erasse as "in7as de a%toridade e res)onsabi"idade
dentro da ;%!ent$ mas tamb5m !om)reendesse as am)"as re"aes de
traba"7o entres se%s .%n!ion#rios.
DILISO DO TRA*A;IO
A se%nda )rin!i)a" !onsiderao a res)eito de 8%a"8%er tentati(a de
orani3ao 5 !omo di(idir o traba"7o. Di(iso de traba"7o 5 a desinao
de (#rias )artes de %ma tare.a em )arti!%"ar entre a"%ns membros da
em)resa. Em (e3 de ter %m indi(Dd%o rea"i3ando todo o traba"7o$ (#rias
)essoas rea"i3am di.erentes )artes de"e. A )rod%o 5 di(idida em (#rias
eta)as e a res)onsabi"idade )or !om)"etar !ada eta)a 5 entre%e a
indi(Dd%os es)e!D.i!os. A ess&n!ia da di(iso do traba"7o 5 8%e as )essoas
se es)e!ia"i3em em .a3er )artes de %ma tare.a$ em (e3 de !om)"et#6"a )or
inteiro.
?m e:em)"o m%ito !om%m 8%e i"%stra a di(iso do traba"7o 5 a "in7a de
montaem de a%tomG(eis. Em (e3 de ter %ma )essoa )ara montar o !arro
inteiro$ )artes es)e!i.i!as do !arro so montadas )or (#rios .%n!ion#rios.
As sees a se%ir dis!%tem as (antaens e as des(antaens da di(iso do
traba"7o e a re"ao entre di(iso do traba"7o e !oordenao.
Lantaens e Des(antaens da Di(iso do Traba"7o: At5 mesmo o
ini%a"#(e" !ientista A"bert Einstein$ .amoso )e"a inde)end&n!ia de s%as
teorias$ a!redita(a 8%e a di(iso do traba"7o )oderia ser (anta2osa sob
(#rios as)e!tos. L#rias e:)"i!aes sobre a %ti"idade da di(iso do traba"7o
.oram a)resentadas. 0rimeiramente$ 8%ando os traba"7adores se
es)e!ia"i3am em %ma tare.a em )arti!%"ar$ s%as 7abi"idades no
desem)en7o dessa tare.a tendem a me"7orar. Em se%ndo "%ar$
traba"7adores 8%e t&m %ma .%no e %m determinado "o!a" )ara e:e!%t#6"a
no )erdem se% (a"ioso tem)o a"ternando .erramentas o% "o!ais de
traba"7o. Em ter!eiro$ 8%ando os traba"7adores se !on!entram na
rea"i3ao de a)enas %ma tare.a$ e"es nat%ra"mente tentam torn#6"a mais
.#!i" e e.i!iente. 0or .im$ a di(iso do traba"7o era %ma sit%ao em 8%e os
traba"7adores )re!isam a)enas saber e:e!%tar s%a )arte da tare.a em (e3
de !on7e!er todo o )ro!esso de )rod%o do )rod%to .ina". 4om isso$ a
tare.a de !om)reender s%a .%no no se torna demasiadamente
en.adon7a.
Tamb5m 2# se ar%mento% !ontra o %so e:tremo da di(iso do
traba"7o. Essen!ia"mente$ esses ar%mentos a.irmam 8%e a di(iso do
traba"7o est# %ni!amente (o"tada )ara a e.i!i&n!ia e os "%!ros$ inorando a
(ari#(e" 7%mana nas em)resas.
O traba"7o e:tremamente es)e!ia"i3ado tende a ser en.adon7o e$
!onse8Ventemente$ .ar# !om 8%e os nD(eis de )rod%o !aiam S medida
8%e os traba"7adores .i8%em ressentidos )or serem tratados !omo
m#8%inas. E(identemente$ os erentes )re!isam en!ontrar %m e8%i"Dbrio
ra3o#(e" entre a es)e!ia"i3ao e a moti(ao 7%mana.
Di(iso de Traba"7o e 4oordenao: W%ando e:iste di(iso do
traba"7o$ 5 Gb(ia a im)ort_n!ia de !oordenao e.eti(a dos di.erentes
indi(Dd%os 8%e e:e!%tam )artes de %ma tare.a. MooneC de.ini%
!oordenao !omo [o arran2o ordenado de %m es.oro !on2%nto a .im de
)ro)or!ionar %nidade de ao em b%s!a de %m )ro)Gsito !om%m\. Em
ess&n!ia$ !oordenao 5 o modo de !ada %m e todos a"!anar os ob2eti(os
da em)resa. Im)"i!a o en!ora2amento da !on!"%so de )artes indi(id%ais de
%ma tare.a em %ma ordem sin!roni3ada 8%e se2a ade8%ada )ara a tare.a
!omo %m todo. Os r%)os no !onse%em manter s%a )rod%ti(idade sem
!oordenao. 0arte da ordem sin!roni3ada da montaem de %m a%tomG(e"$
)or e:em)"o$ im)"i!a 8%e os assentos se2am insta"ados somente a)Gs a
!o"o!ao do )isoR se%ir essa ordem de insta"ao 5 %m e:em)"o de
!oordenao.
Im)"antar e manter a !oordenao re8%er %ma s%)er(iso )rG:ima dos
.%n!ion#rios$ embora os erentes de(am )ro!%rar a.astar6se da id5ia de
8%e a !oordenao sG )ode ser a"!anada dessa maneira. Em (e3 disso$
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
23
e"es )odem im)"antar e manter a !oordenao )or meio de neo!iao$
.orm%"ao de %m )ro)Gsito !om%m )ara o r%)o o% ainda o
a)rimoramento de so"%es )ara )rob"emas es)e!D.i!os$ )ara 8%e o r%)o
saiba o 8%e .a3er 8%ando se de)arar !om esses )rob"emas. 4ada %ma
dessas tentati(as 5 !onsiderada %ma .erramenta administrati(a es)e!D.i!a.
0ar_metros de 1o""ett sobre 4oordenao MarC 0ar@er 1o""ett
!ontrib%i% !om s%estes (a"iosas sobre !omo os erentes )odem
im)"antar e manter a !oordenao dentro da em)resa. 0rimeiramente$
1o""ett a.irmo% 8%e 5 )ossD(e" atinir a !oordenao !om menor di.i!%"dade
)or meio das re"aes 7ori3ontais diretas e da !om%ni!ao )essoa". Em
o%tras )a"a(ras$ 8%ando s%re %m )rob"ema de !oordenao$ dis!%ti6"o
entre traba"7adores de mesmo nD(e" de(e ser a me"7or maneira de reso"(&6
"o. Em se%ndo "%ar$ 1o""ett s%eri% 8%e a !oordenao de(e ser %m
tG)i!o das dis!%sses d%rante o )ro!esso de )"ane2amento. Em ess&n!ia$
os erentes de(em )"ane2ar a !oordenao. Em ter!eiro$ manter a
!oordenao 5 %m )ro!esso !ontDn%o e de(e ser tratado !omo ta". Os
erentes no !onse%em )res%mir isso )or8%e se% sistema administrati(o
mostra a !oordenao de 7o2e do mesmo modo 8%e a estar# mostrando
aman7.
1o""ett tamb5m )er!ebe% 8%e 5 )ossD(e" a"!anar a !oordenao
meramente !om atit%des administrati(as dotadas de )ro)Gsito o nada
)ode ser dei:ado ao sabor do a!aso. 0or .im$ e"a en.ati3o% a im)ort_n!ia do
e"emento 7%mano e a"erto% )ara o .ato de 8%e o )ro!esso de !om%ni!ao
5 %m ass%nto essen!ia" em 8%a"8%er tentati(a de en!ora2ar a !oordenao.
Os nD(eis de 7abi"idades e moti(ao dos .%n!ion#rios tamb5m so temas
)rimordiais$ assim !omo a e.i!#!ia do )ro!esso de !om%ni!ao 7%mana
d%rante as ati(idades de !oordenao.
A Daim"er47rCs"er A)er.eioa a 4oordenao )ara da Me"7orar a
W%a"idade de Se%s 0rod%tos
O a)rimoramento da !oordenao 5 !a)a3 de me"7orar a e.i!#!ia e a
e.i!i&n!ia da .ora de traba"7o em 8%ase 8%a"8%er em)resa. Os e:e!%ti(os
da Daim"er47rCs"er en.ati3am o a)er.eioamento da !oordenao )ara
me"7orar a 8%a"idade dos )rod%tos.
Embora e"es saibam 8%e no(os !on!orrentes$ !omo a ;e:%s e a
In.initC$ !a%saram rande im)a!to no mer!ado de a%tomG(eis de !ateoria
s%)erior$ os e:e!%ti(os da Daim"er47rCs"er no esto desanimados nem se
des(iam das metas de orani3ao 8%e (&m mantendo d%rante d5!adas. A
em)resa !ontin%a se dedi!ando Ss ne!essidades e aos dese2os do
!ons%midor de !"asse a"ta$ )or5m des)retensioso$ 8%e b%s!a %m (eD!%"o
8%e !onsia e8%i"ibrar esti"o e desem)en7o !om s%a .orma e .%no.
Assim !omo no )assado$ a em)resa !om)ete )ermane!endo
.irmemente !om)rometida !om o a)er.eioamento era" da 8%a"idade de
se%s )rod%tos. `"a%sDieter Lo7riner$ membro da a"ta er&n!ia da
Daim"er47rCs"er$ di3 8%e a em)resa demonstrar# se% !om)romisso !om a
8%a"idade dos )rod%tos )or meio de %m )"ano 8%e en.ati3e a me"7oria da
!oordenao entre tr&s di.erentes %nidades de )rod%o e montaem.
Es)era6se 8%e essa rande reestr%t%rao do )ro!esso de )rod%o da
Daim"er47rCs"er res%"te no a)enas em %ma me"7or 8%a"idade dos
)rod%tos$ mas tamb5m em %sos mais )rod%ti(os das insta"aes at%ais$
res)ostas mais r#)idas Ss a"teraes das ne!essidades dos !ons%midores
e em !%stos mais bai:os de )rod%o e )rod%tos !om)etiti(os. Se%ndo
Lo7riner$ a Daim"er47rCs"er desen(o"(e% %ma so.isti!ada !om)reenso de
se%s !ons%midores ao "ono dos anos. A .im de manter o a"to nD(e" de
satis.ao do !ons%midor$ a er&n!ia sabe 8%e de(e estar !onstantemente
a"erta 8%anto a no(os m5todos de a)er.eioamento da 8%a"idade dos
)rod%tos e esta !oo6(en!ida de 8%e %ma me"7or !oordenao do )ro!esso
de )rod%o a2%dar# a Daim"er47rCs"er a a"!anar s%as metas de
8%a"idade.
De Lo"ta ao 4aso
Ao desen(o"(er a maneira mais ade8%ada de orani3ar os .%n!ion#rios
da ;%!ent$ %m erente !omo M!9inn )ode )ensar sobre o se%ndo
e"emento )rin!i)a" na teoria !"#ssi!a da orani3ao: a di(iso do traba"7o.
E"e )oderia de!idir$ )or e:em)"o$ 8%e em (e3 de ter %ma )essoa )ara .a3er
todo o traba"7o de atendimento a %m !"iente em)resaria"$ a tare.a )oderia
ser di(idida de modo 8%e$ )ara !ada !"iente em)resaria"$ %ma )essoa
rea"i3asse o !ontato ini!ia"$ o%tra a(a"iasse as ne!essidades de
!om%ni!ao da em)resa e %ma ter!eira )essoa in(estiasse a"ternati(as
8%e a ;%!ent )oderia )ro)or )ara o s%)rimento dessas ne!essidades.
Dessa maneira$ os .%n!ion#rios )oderiam traba"7ar mais ra)idamente e
es)e!ia"i3ar6se em %ma das #reas de re"aes em)resariais !om !"ientes$
!omo in(estiao de ne!essidades dos !"ientes em)resariais o% satis.ao
das ne!essidades dos !"ientes em)resariais.
Ao !onsiderar a )ro)riedade da di(iso do traba"7o na ;%!ent$ %m
erente !omo M!9inn )oderia tamb5m !riar %m me!anismo 8%e
)romo(esse a !oordenao. 0ara desen(o"(er esse me!anismo$ M!9inn
de(e ter %ma )ro.%nda !om)reenso de !omo (#rios )ro!essos
em)resariais da ;%!ent o!orrem$ )ara 8%e )ossa di(idir as (#rias tare.as e
manter a !oordenao dentro das (#rias di(ises da em)resa. A"5m disso$
M!9inn de(e en.ati3ar a !om%ni!ao !omo )r56re8%isito )ara a
!oordenao. Se os .%n!ion#rios da ;%!ent no se !om%ni!arem
!onstantemente %ns !om os o%tros$ a !oordenao ser# %ma tare.a
)rati!amente im)ossD(e". Ao tomar atit%des (o"tadas )ara a )romoo da
!oordenao na em)resa$ M!9inn de(e tamb5m )"ane2ar e air )ara
manter essa !oordenao !ontin%amente.
4%"t%ra or 4%"t%ra or 4%"t%ra or 4%"t%ra orani3a!iona" ani3a!iona" ani3a!iona" ani3a!iona"
A !%"t%ra orani3a!iona" !%"t%ra orani3a!iona" !%"t%ra orani3a!iona" !%"t%ra orani3a!iona" 5 .ormada )or se%s (a"ores 5ti!os e morais$
)rin!D)ios$ !renas$ )o"Dti!as internas e e:ternas$ sistemas$ e !"ima
orani3a!iona". So [reras\ 8%e todos os membros dessa orani3ao
de(em se%ir e adotar !omo diretri3es e )remissas )ara %iar se% traba"7o.
4%"t%ra )ode ser de.inida !omo %m mode"o de s%)osies b#si!as 8%e
os r%)os in(entam$ des!obrem o% desen(o"(em !om a e:)eri&n!ia )ara
en.rentar se%s )rob"emas
0re!eitos 0re!eitos 0re!eitos 0re!eitos
A !%"t%ra orani3a!iona" en(o"(e arte.atos F)adres de
!om)ortamentoH$ (a"ores !om)arti"7ados F!renasH e )ress%)ostos F(a"ores$
(erdadesH. Tamb5m )ode !onter !om)onentes (isD(eis$ 8%e so sem)re
orientados )e"os as)e!tos orani3a!ionais$ o% !om)onentes o!%"tos$ 8%e
so sem)re orientados )e"a emoo e sit%aes a.eti(as.
0re!eitos Fim)"D!itos o% e:)"D!itosH
Normas$ re%"amentos$ !ost%mes$ tradies$ sDmbo"os$ esti"os de
er&n!ia$ ti)os de "iderana$ )o"Dti!as administrati(as$ estr%t%ra 7ier#r8%i!a$
)adres de desem)en7o.
Te!no"oia Finstr%mentos e )ro!essos %ti"i3adosH
M#8%inas$ e8%i)amentos$ "aCo%t$ distrib%io e m5todos de traba"7os.
4ar#ter FMani.estao dos indi(Dd%osH !omo 8%e o indi(Dd%o se
!om)orta diante da so!iedade.
0arti!i)ao$ !riati(idade$ r%)os in.ormais$ medo tenso$ a)atia$
aressi(idade$ !omodismo.
Essa mesma !%"t%ra )ode a)are!er nas orani3aes de d%as .ormas
distintas. 4omo %m s%bsistema 8%e se "ia S estr%t%ra$ S estrat5ia$
sistemas )o"Dti!os e t5!ni!os$ o% ainda !omo %ma s%)erestr%t%ra 8%e
determina todos os demais !om)onentes. A"%ns dos !om)onentes da
!%"t%ra so de oriem 7istGri!a$ do ambiente e territGrio em 8%e e"a se sit%a$
de !renas e )ress%)ostos Fmitos$ ideo"oias$ et!.H$ de reras$ nomes e
re%"amentos$ do )ro!esso de !om%ni!ao F"in%aemH$ de ritos$ rit%ais e
!erimKnias$ de 7erGis e tab%s$ o% ainda de )rod%tos e ser(ios !om 8%e
est# en(o"(ida.
E:istem di(ersas .%nes 8%e a !%"t%ra )ode e:er!er dentro de %ma
orani3ao: e"a de.ine os "imites$ a !oer&n!ia nos atos dos em)readosR
d# aos .%n!ion#rios %ma sensao de identidade$ de )erten!er a a"o
rande$ am)"o e s5rio$ tra3endo moti(ao e ainda .a3endo6os se
!om)rometer !om interesses !o"eti(osR red%3 a ambiVidade$ determinando
e:atamente !omo os traba"7os de(em ser e:e!%tados. A"%mas (e3es e"a
.%n!iona at5 mesmo !omo %m (Dn!%"o entre os .%n!ion#rios e a em)resa$
a2%dando a )ermane!erem %nidos atra(5s de normas do 8%e se de(e .a3er
e di3er. Mas s%a )rin!i)a" .%no 5 distin%ir %ma orani3ao de o%tra.
A !%"t%ra orani3a!iona"$ assim !omo a esto das orani3aes$
modi.i!a6se !om o tem)o$ 2# 8%e tamb5m so.re in."%&n!ia do ambiente
e:terno e de m%danas na so!iedade. Entretanto$ a !%"t%ra de %ma
instit%io tamb5m )ode in."%en!iar essa mesma so!iedade.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
24
Em s%a .ormao e:istem os )rin!D)ios b#si!os da administrao$ s%a
.i"oso.ia e (a"ores 8%e indi!am a direo )ara %iar )ro!edimentos$ )ara
ditar !omo as !oisas de(em a!onte!er. O%tra .orte in."%&n!ia na .ormao
da !%"t%ra de %ma em)resa 5 se% !a)ita" 7%mano$ se% )essoa". 4ada
indi(Dd%o tem %ma .orma de )ensar$ )rin!D)ios e !renas di.erentes. A
2%no dessas )essoas dentro de %ma mesma orani3ao "e(a a %ma
!ondensao de todos esses )ensamentos di.erentes$ .ormando %ma sG
!%"t%ra )ara todos se %iarem. A !%"t%ra dominante tem %ma (iso ma!ro
da orani3ao e trata a)enas dos (a"ores !entrais.
A"5m desta !%"t%ra )rin!i)a"$ e:istem tamb5m as s%b!%"t%ras$ 8%e
)odem estar o% no re"a!ionadas entre si$ o% 8%e )odem at5 !on!orrer
%mas !om as o%tras. E"as )odem ser eor#.i!as$ de)artamentais o%
sit%a!ionais. Os (a"ores !entrais da !%"t%ra dominante esto )resentes
nessas s%b!%"t%ras$ )or5m so in!"%Ddos (a"ores adi!ionais e )arti!%"ares
de a"%ns r%)os$ e8%i)es o% de)artamentos.
A !ontra!%"t%ra tamb5m e:iste nas orani3aes$ e nada mais 5 do 8%e
%m mo(imento rea!ion#rio$ )or )arte de %m r%)o )e8%eno$ o% at5 mesmo
rande$ 8%e 8%er reair !ontra os (a"ores tradi!ionais$ 8%e est# insatis.eito$
e (i(e em b%s!a de m%danas e ino(aes na !%"t%ra at%a".
Na .ormao da !%"t%ra 7# tamb5m %ma .orte in."%&n!ia dos .%ndadores
da instit%io$ 8%e estabe"e!eram diretri3es !%"t%rais$ e 8%e so (istos !om
m%ito res)eito$ o% at5 adorados$ )or rande )arte dos !o"aboradores.
Lantaens e des(antaens Lantaens e des(antaens Lantaens e des(antaens Lantaens e des(antaens
A"5m de t%do isso$ a !%"t%ra tamb5m a2%da na reso"%o de )rob"emas
internos$ dimin%i !on."itos e di.erenas$ .a3 o !ontro"e da esto$ e
desen(o"(e %ma imaem )ositi(a da orani3ao na mente de 8%em a
!on7e!e.
A Eni!a des(antaem 8%e a .ormao de %ma !%"t%ra orani3a!iona"
)ode (ir a tra3er 5 se e"a )%der de a"%ma .orma$ im)edir 8%e a em)resa
)rorida$ !o"o!ando obst#!%"os a m%danas$ a di(ersidade$ a .%ses o%
a8%isies.
4%"t%ra .ami"iar
?ti"i3ando %ma met#.ora da )a"a(ra .amD"ia$ di36se da !%"t%ra .ami"iar
a8%e"a 8%e 5 mantida !om re"aes )rG)rias e )essoais$ sendo tamb5m
7ier#r8%i!a$ onde a a%toridade do [)ai\ de %ma .amD"ia 5 m%ito maior 8%e a
de %m [.i"7o\. Q %ma !%"t%ra (o"tada ao )oder$ %m ti)o de )oder e:er!ido
!om maior intimidade$ no entanto 5 benino$ sendo o [)ai\ o "Dder$ a8%e"e
8%e sabe mais e o 8%e dita o 8%e se%s s%bordinados de(em .a3er.
O "Dder desse ti)o de !%"t%ra !ria o )adro$ de.ine o tom$ ser(e de mo6
de"o )ara a )ost%ra a)ro)riada e es)era 8%e se%s s%bordinados este2am
sintoni3ados. Os membros dessa !%"t%ra )odem sentir6se )ressionados
mora" e so!ia"mente$ )e"o re!eio de )erda da a.eio e do "%ar na .amD"ia.
O !onte:to !ost%ma ser !om)"e:o$ m%itas (e3es sendo di.D!i" a"%5m
de .ora se sentir )erten!ente S !%"t%ra o% saber se !om)ortar
ade8%adamente diante de !on(ersas internas e:istentes$ 7istGrias
.ami"iares$ tradies e !ost%mes.
As re"aes tendem a ser di.%sas. O "Dder in."%&n!ia todas as sit%aes$
inde)endente de ter !on7e!imento do )rob"ema o% no. A .e"i!idade e bem6
estar era" de todos os em)reados so !onsiderados atrib%ies da
em)resa .ami"iar$ 8%e se )reo!%)a !om o .ato de todos terem sa"#rios
s%.i!ientes )ara 8%e (i(am bem.
O )oder 5 )o"Dti!o no sentido de ser e:er!ido )or a%toridades$ no
sini.i!ando 8%e 8%em est# no )oder se2a o mais 8%a"i.i!ado e !a)a3 de
.a3er o traba"7o. Essa a%toridade no )ode ser desa.iada$ e o mais
im)ortante 5 .a3er !om 8%e a a"ta 7ierar8%ia note$ !om)reenda e a2a a %ma
determinada sit%ao.
?ma (antaem nessa !%"t%ra 5 o .ato de 8%e !omo as )essoas 2#
)oss%em %ma re"ao .ami"iar$ tendem a manter %ma boa re"ao de
traba"7o assim )ro)or!ionado %ma me"7or 8%a"idade no ser(io em)reado.
As .amD"ias tendem a ser .orte onde o %ni(ersa"ismo 5 .ra!o.
Os membros da .amD"ia a)re!iam s%as re"aes$ sendo mais moti(ados
)e"o "o%(or e a)re!iao do 8%e )e"o din7eiro. O mode"o .ami"iar d# bai:a
)rioridade S e.i!i&n!ia$ )or5m d# a"ta )rioridade S e.i!#!ia.
0ode6se !itar !omo !ara!terDsti!as !om%ns das em)resas .ami"iares a
.a"ta de )"ane2amento .inan!eiro e !ontro"e de !%stos$ a resist&n!ia S
moderni3ao do Mar@etin o% im)"ementao de no(as te!no"oias. O
!omando e o sistema de de!iso !ost%mam ser Eni!o e !entra"i3ado$
)ermitindo reaes r#)idas em sit%ao de emer&n!ia. E:iste %m a"to ra%
de "ea"dade e dedi!ao da )arte dos .%n!ion#rios$ sendo esta era"mente
re!om)ensada$ (isto 8%e em %ma em)resa .ami"iar e:iste %ma
)reo!%)ao maior !om o indi(Dd%o em !om)arao Ss em)resas de maior
)orte.
4%"t%ra em)resaria" 4%"t%ra em)resaria" 4%"t%ra em)resaria" 4%"t%ra em)resaria"
A !%"t%ra em)resaria" 5 asso!iada m%itas (e3es a )r#ti!as e
!om)ortamentos intrDnse!os S em)resa 8%e determinam a .orma e as
)rioridades !om 8%e as !oisas so e.et%adas dentro da mesma. I#
tamb5m 8%em a asso!ie S mensaem re.erida no te:to da s%a misso$
en8%anto res)onsabi"idade e!onKmi!o6so!ia" !omo )ro2eto da em)resa.
?ma ade8%ada !%"t%ra em)resaria" a2%da a !onstr%ir %ma identidade
)rG)ria e )ode re(e"ar6se !omo !7a(e no s%!esso das orani3aes.
Se%ndo Tamara MoCs5s a 4%"t%ra 5 o )rin!i)a" ati(o da em)resa.
A !%"t%ra de %ma em)resa 5 (in!adamente mar!ada )e"o ti)o de
indEstria onde se insere$ em 8%e se ado)tam determinadas )r#ti!as
inerentes 8%e esto intimamente "iadas a essa indEstria es)e!D.i!a. Le2a6
se )or e:em)"o o 8%e a!onte!e !om as em)resas de te!no"oia de
in.ormao 8%e de %ma .orma era" so.rem as in."%&n!ias da !%"t%ra erada
)or Si"i!on La""eC.
0ara as em)resas$ 5 abso"%tamente .%ndamenta" entenderem a !%"t%ra
(iente no ambiente e:terno onde se en8%adram$ o% )retendem (ir a
en8%adrar$ )ois a8%i"o 8%e .%n!iona n%ma !%"t%ra no .%n!iona
arantidamente no%tra.
As di.i!%"dades 8%e m%itas em)resas en!ontram 8%ando se insta"am
no%tros )aDses o% reies e ad8%irem o% se .%ndem !om o%tras em)resas
ad(&m$ m%itas das (e3es$ destas di.erenas !%"t%rais 8%e im)edem o se%
bom .%n!ionamento e a es)erada maior )rod%ti(idade. Neste as)e!to os
e%ro)e%s "e(am %ma !"ara (antaem .a!e a o%tros )o(os dada a enorme
ri8%e3a e di(ersidade !%"t%ra" 8%e aD en!ontramos.
4%"t%ra 4%"t%ra 4%"t%ra 4%"t%ra 5 %m termo en5ri!o %ti"i3ado )ara sini.i!ar d%as a!e)es di6
.erentes. De %m "ado$ o !on2%nto de !ost%mes e rea"i3aes de %ma 5)o!a
o% de %m )o(o$ e$ de o%tro$ artes$ er%dio e demais mani.estaes mais
so.isti!adas do inte"e!to e da sensibi"idade 7%mana !onsideradas !o"eti(a6
mente. A !%"t%ra orani3a!iona" nada tem a (er !om isso.
No est%do das orani3aes$ a !%"t%ra e8%i(a"e ao modo de (ida da or6
ani3ao em todos os se%s as)e!tos$ !omo id5ias$ !renas$ !ost%mes$
reras$ t5!ni!as$ et!. Nesse sentido$ todos os seres 7%manos so dotados
de !%"t%ra$ )ois .a3em )arte de a"%m sistema !%"t%ra". Em .%no disso$
toda )essoa tende a (er e a 2%"ar as o%tras !%"t%ras a )artir de s%a )rG)ria
!%"t%ra.
A !%"t%ra orani3a!iona"$ o% !%"t%ra !or)orati(a 5 o !on2%nto de 7#bitos
e !renas$ estabe"e!idos )or normas$ (a"ores$ atit%des e e:)e!tati(as$
!om)arti"7ado )or todos os membros da orani3ao. 4onstit%i o modo
instit%!iona"i3ado de )ensar e air 8%e e:iste em %ma orani3ao.
A ess&n!ia da !%"t%ra de %ma em)resa 5 e:)ressa )e"a maneira !om
8%e e"a .a3 se%s neG!ios$ trata se%s !"ientes e .%n!ion#rios$ o ra% de
a%tonomia o% "iberdade 8%e e:iste em s%as %nidades o% es!ritGrios e o
ra% de "ea"dade e:)resso )or se%s .%n!ion#rios a res)eito da em)resa.
Se%ndo Mint3ber$ a !%"t%ra orani3a!iona" 5 interada )or !renas
!om%ns 8%e se re."etem nas tradies e nos 7#bitos$ bem !omo em mani6
.estaes mais tanD(eis = 7istGrias$ sDmbo"os$ o% mesmo edi.D!ios e )rod%6
tos.
47oo entende !%"t%ra orani3a!iona" !omo %m ti)o de !on7e!imento
8%e !onsiste nas !renas 8%e in."%en!iam a e:)eri&n!ia da orani3ao. A
orani3ao era"mente %sa o se% !on7e!imento !%"t%ra" )ara dar res)os6
tas a 8%estes do se% dia6a6dia. 0or e:em)"o: a im)ort_n!ia de .ormar
e8%i)es de traba"7o. Se o re)ertGrio de !on7e!imento da orani3ao
indi!ar 8%e as e8%i)es so im)ortantes$ !ertamente e"as re!ebero o
)atro!Dnio de 8%e ne!essitam: !aso !ontr#rio$ so.rero im)a!tos 8%e di.i!%"6
taro o se% desen(o"(imento.
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25
A !%"t%ra re)resenta o %ni(erso simbG"i!o da orani3ao e )ro)or!iona
%m re.eren!ia" de )adres de desem)en7o entre .%n!ion#rios$ in."%en!iando
a )ont%a"idade$ )rod%ti(idade e a )reo!%)ao !om a 8%a"idade e ser(io
ao !"iente. E:)rime a ident E:)rime a ident E:)rime a ident E:)rime a identi ii idade da orani3ao. dade da orani3ao. dade da orani3ao. dade da orani3ao.
A !%"t%ra orani3a!iona" 5 a maneira !ost%meira o% tradi!iona" de )en6
sar e .a3er as !oisas$ 8%e so !om)artidas )or todos os membros no ambi6
ente da orani3ao em determinado tem)o e 8%e os no(os membros
de(em a)render e a!eitar )ara serem a!eitos no ser(io da orani3ao.
Se%ndo 47ia(enatto$ !%"t%ra orani3a!iona" 5 a maneira )e"a 8%a" !a6
da orani3ao a)rende% a "idar !om o se% ambiente e !om os se%s )ar!ei6
ros F.%n!ion#rios$ a!ionistas$ !"ientes$ et!.H Q %ma !om)"e:a mist%ra de
)ress%)osies$ !renas$ (a"ores$ !om)ortamentos$ 7istGrias$ mitos$ met#6
.oras e o%tras id5ias 8%e$ 2%ntas$ re)resentam a maneira )arti!%"ar de %ma
orani3ao .%n!ionar e traba"7ar em determinado tem)o. 0ortanto$ as
)essoas reem se%s !om)ortamentos se%ndo os ditames da !%"t%ra da
orani3ao. Entender a s%a interao 5 8%e nos "e(a$ no aos e.eitos$ mas
as !a%sas determinantes da 8%a"idade de (ida da orani3ao o% da a%6
s&n!ia de"a.
O i!eber da !%"t%ra orani3a!io O i!eber da !%"t%ra orani3a!io O i!eber da !%"t%ra orani3a!io O i!eber da !%"t%ra orani3a!iona" na" na" na"
A !%"t%ra re."ete %m i!eber. A)enas 1- o% '-b do i!eber .i!a a!ima
do nD(e" da #%a e !onstit%i a )arte (isD(e". A maior )arte )ermane!e o!%"ta
sob as #%as e .ora da (iso das )essoas.
As)e!tos .ormais e abertos As)e!tos .ormais e abertos As)e!tos .ormais e abertos As)e!tos .ormais e abertos
Estr%t%ra orani3a!iona"
Des!rio de !aros
Ob2eti(os e estrat5ias
Te!no"oia e )r#ti!as o)era!ionais
0o"Dti!as e diretri3es de )essoa"
M5todos e )ro!edimentos
Medidas de )rod%ti(idade .Dsi!a e .inan!eira
As)e!tos in.ormais e o!%"tos As)e!tos in.ormais e o!%"tos As)e!tos in.ormais e o!%"tos As)e!tos in.ormais e o!%"tos
0adres de in."%en!iao e de )oder
0er!e)es e atit%des das )essoas
Sentimentos e normas de r%)os
La"ores e e:)e!tati(as
0adres de interaes in.ormais
Normas r%)ais
Re"aes a.eti(as
4om)onentes da !%"t%ra orani3a!iona" 4om)onentes da !%"t%ra orani3a!iona" 4om)onentes da !%"t%ra orani3a!iona" 4om)onentes da !%"t%ra orani3a!iona"
Toda !%"t%ra se a)resenta em tr&s di.erentes nD(eis: arte.atos$ (a"ores
!om)arti"7ados e )ress%)osies b#si!as:
Arte.atos: Estr%t%ras e )ro!essos orani3a!ionais (isD(eis$ mais .#!eis
de de!i.rar e de m%dar Far8%itet%ra da orani3aoH.
La"ores !om)arti"7ados: 1i"oso.ias$ estrat5ias e ob2eti(os F2%sti.i!ati(as
a!eitas )or todos os membrosH. 1o!a"i3a a maneira !omo as sit%aes so
tratadas e os )rob"emas so en.rentados na orani3ao.
0ress%)osies b#si!as: 4renas in!ons!ientes$ )er!e)es$ )ensa6
mentos e sentimentos. 1ontes mais )ro.%ndas de (a"ores e aes.
Im)ortante: Im)ortante: Im)ortante: Im)ortante: 0ara 8%e %ma em)resa )ermanea no mer!ado$ 5 ne6
!ess#rio 8%e a !%"t%ra orani3a!iona" a!om)an7e a !%"t%ra da so!ie6
dade atra(5s de m%danas na s%a )rG)ria !%"t%ra. Isso a )ermitir#
a!om)an7ar o )ro!esso e(o"%ti(o so.rido )e"a so!iedade "o!a" e "o6
ba".
4?;T?RA 4?;T?RA 4?;T?RA 4?;T?RA OR9ANIYA4IONA; OR9ANIYA4IONA; OR9ANIYA4IONA; OR9ANIYA4IONA;
`"eber 9ona"(es de So%sa
RES?MO RES?MO RES?MO RES?MO
A !%"t%ra orani3a!iona" 5 .ormada )or e"ementos ob2eti(os e tamb5m
a)resenta %m rande ra% de s%b2eti(idade essen!ia" )ara o se% a)rimora6
mento e s%a )reser(ao. As orani3aes t&m )ersona"idade )rG)ria$
assim !omo as )essoas. W%ando %ma orani3ao se instit%!iona"i3a$
)assa a ter %m (a"or )or si mesma$ inde)endentepmente dos bens e ser(i6
os 8%e )rod%3.O ob2eto deste$ 5 des!re(er a instit%!iona"i3ao e s%a
re"ao !om a !%"t%ra orani3a!iona"R de.inir as !ara!terDsti!as !om%ns 8%e
.ormam a !%"t%ra orani3a!iona"R !om)arar !%"t%ras .ortes !om !%"t%ras
.ra!asR e:)"i!ar os .atores determinantes da !%"t%ra orani3a!iona"R "istar os
.atores 8%e mant&m %ma !%"t%ra orani3a!iona"R es!"are!er !omo a !%"t%ra
5 transmitida aos .%n!ion#rios
INTROD?O INTROD?O INTROD?O INTROD?O
Ana"isaremos neste traba"7o a !%"t%ra (o"tada )ara as orani3aes$
estas$ t&m )ersona"idade )rG)ria$ assim !omo as )essoas. A)resentaremos
de .orma sim)"i.i!ada em 8%e !onsiste a !%"t%ra de %ma orani3ao$ !omo
e"a 5 !riada$ s%stentada e a)rendida )ode me"7orar nossa !a)a!idade de
e:)"i!ar e )re(er o !om)ortamento das )essoas no traba"7o.
As !%"t%ras .ortes t&m %m im)a!to maior sobre o !om)ortamento dos
.%n!ion#rios e esto mais diretamente re"ap!ionadas S red%o da rotati(i6
dade. Em %ma !%"t%ra .orte$ os (a"ores essen!iais da orani3ao so
intensamente a!atados e am)"amente !omp)arti"7ados.
?ma !%"t%ra orani6
3a!iona" .orte )ode .a3er o mesmo sem ne!essidade de do!%pmentao
es!rita.
As orani3aes )ro!%ram e !ontratam )essoas di.erentes )or !a%sa
das .oras a"ternati(as 8%e e"as "e(am )ara o ambiente de traba"7o. Essas
.oras e !om)ortamentos di(ersos$ no entanto$ tendem a ser minimi3ados
em !%"t%pras .ortes S medida 8%e as )essoas tentam se ade8%ar a e"as.
As !%"t%ras .ortes$ )ortanto$ )odem se tornar %m )aspsi(o 8%ando e"i6
minam as di.erenas 8%e as )essoas !om 7istGri!os di(ersos "e(am )ara a
orani3ao. Mais ainda$ e"as so %m )assi(o 8%ando s%stentam (ieses
instit%!ionais o% se tornam insensD(eis Ss )essoas 8%e so di.erentes.
0or .im$ (eremos 8%e a !%"t%ra oriina" deri(a da .i"oso.ia do .%ndador
da em)resa. Isso$ )or s%a (e3$ in."%en!ia .ortemente os !rit5rios %ti"i3ados
na !ontratao da .ora de traba"7o. As aes dos dirientes estabe"e!em o
!"ima era" 8%e de.ine 8%ais !om)ortamentos so a!eit#(eis e 8%ais no
so.
1 INSTIT?4IONA;IYAO
A id5ia de en:erar as orani3aes !omo !%"t%ras 5 %m .enKmeno re6
"ati(amente re!ente.
At5 meados da d5!ada de 1+P-$ as orani3aes eram (istas$ 8%ase
sem)re$ a)enas !omo %ma .orma ra!iona" de !oordenar e !ontro"ar %m
r%)o de )essoas. 0osps%Dam nD(eis (erti!ais$ de)artamentos$ re"aes de
a%toridade e assim )or diante.
As orani3aes t&m )ersona"idade )rG)ria$ assim !omo as )essoas.
0odem ser rDidas o% ."e:D(eis$ 7ostis o% a)oiapdoras$ ino(adoras o% !on6
ser(adoras.
A oriem da !%"t%ra !omo %ma (ari#(e" inde)endente 8%e a.eta as ati6
t%des e o !om)ortamento dos .%n!ion#rios remonta 7# mais de Z- anos$ a
)artir da noo de instit%!iona"i3ao.
W%ando %ma orani3ao se instit%!iona"i3a$ e"a ass%me %ma (ida
)rG)ria$ inde)endente de se%s .%ndadores o% de 8%a"8%er %m de se%s
membros. W%ando %ma orani3ao se instit%!iona"i3a$ )assa a ter %m
(a"or )or si mesma$ inde)endentepmente dos bens e ser(ios 8%e )rod%3.
E"a ad8%ire imorta"idade. Se se%s ob2eti(os ini!iais no so mais re"e(an6
tes$ e"a no .e!7a s%as )ortasR ao !ontr#rio$ e"a se rede.ine.
A instit%!iona"i3ao o)era )ara )rod%3ir %ma !om)reenso !om%m
entre os membros da orani3ao a!er!a do 8%e 5 o !om)ortamento
a)ro)riado e$ .%ndamenta"mente$ sini.i!ati(o.
Assim$ 8%ando %ma orani3ao ass%me %ma )erman&n!ia instit%!io6
na"$ os modos a!eit#(eis de !om)ortamento se tornam am)"amente a%to6
e(iden!iados )ara se%s membros.
' DE1INIO ' DE1INIO ' DE1INIO ' DE1INIO
A !%"t%ra orani3a!iona" se re.ere a %m sistema de (a"ores !om)arti6
"7ado )e"os membros 8%e di.eren!ia %ma orani3ao das demais Esse
sistema 5$ %m !on2%nto de !ara!pterDsti!as6!7a(e 8%e a orani3ao (a"ori6
3a.
A !%"t%ra orani3a!iona" re)resenta %ma )er!e)o !om%m mantida
)e"os membros da orani3ao. De(emos es)erar$ 8%e indi(Dd%os !om
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26
di.erentes 7istGri!os e em nD(eis di(ersos dentro da orani3ao des!re(am
a !%"t%ra oranip3a!iona" em termos seme"7antes. A !%"t%ra dominante
e:)ressa os (a"ores essen!iais !om)arti"7ados )e"a maioria dos membros
da orani3ao. As s%b!%"t%ras tendem a ser desenp(o"(idas nas randes
orani3aes )ara re."etir )rob"emas$ sit%aes o% e:)eri&n!ias !om%ns a
a"%ns de se%s membros.
'.1 4%"t%ras .ortes e .ra!as
Tem se tornando !om%m a )r#ti!a de di.eren!iar !%"t%ras .ortes de !%"6
t%ras .ra!as. As .ortes t&m %m im)a!to maior sobre o !om)ortamento dos
.%n!ion#rios e esto mais diretamente re"ap!ionadas S red%o da rotati(i6
dade$ neste !onte:to Robbins asse(era 8%e: Os (a"ores essen!iais da
orani3ao so intensamente a!atados e am)"amente !omp)arti"7ados.
W%anto mais membros a!eitarem os (a"ores essen!iais e 8%anto maior se%
!om)rometimento !om e"es$ mais .orte ser# a !%"t%ra. F'--Z$ )a. ,NNH
?ma !%"t%ra .orte ter# %ma in."%&np!ia maior sobre o !om)ortamento de
se%s membros )or !a%sa do ra% de !om)arti"7amento e intensidade$ 8%e
!ria %m !"ima interno de a"to !ontro"e !om)ortamenta".
, 1?NES DESEM0ENIADAS 0E;A 4?;T?RA , 1?NES DESEM0ENIADAS 0E;A 4?;T?RA , 1?NES DESEM0ENIADAS 0E;A 4?;T?RA , 1?NES DESEM0ENIADAS 0E;A 4?;T?RA
A !%"t%ra desem)en7a di(ersas .%nes dentro de %ma orani3ao.
Tem o )a)e" de de.inidora de .ronteiras$ o% se2a$ !ria distines entre %ma
orani3ao e as o%trasR 0ro)or!iona %m senso de identidade aos mem6
bros da orani3aoR 1a!i"ita o !om)rometimento !om a"o maior do 8%e os
interesses indi(id%ais de !ada %m. Estim%"a a estabi"idade do sistema
so!ia".
A !%"t%ra 5 a aramassa so!ia" 8%e a2%da a manter a orani3ao !oe6
sa$ .orne!endo os )adres ade8%ados )ara a8%i"o 8%e os .%n!ion#rios (o
.a3er o% di3er. FRO**INS$ '--Z$ )a. ,NPH
A !%"t%ra ser(e !omo sina"i3ador de sentido e me!anismo de !ontro"e
8%e orienta e d# .orma Ss atit%des e !om)ortamentos dos .%n!ion#rios. Q
essa E"tima .%no 8%e nos interessa )arti!%"arpmente.
A !%"t%ra 5$ )or de.inio$ s%ti"$ intanD(e"$ im)"D!ita e sem)re )resente.
Mas toda orani3ao desenp(o"(e %m !on2%nto b#si!o de )remissas$
!on(i!es e reras im)"D!itas 8%e o(ernam o !om)ortamento no dia6a6dia
do traba"7o ... At5 8%e os re!5m6!7eados a)rendam as reras$ e"es no
so !onsiderados membros )"enos da orani3ao. As transresses
!ometidas )e"os a"tos e:e!%ti(os o% )e"os .%n!ion#rios da "in7a de .rente
so desa)ro(adas %nanimemente e )%nidas se(eramente.
O )a)e" da !%"t%ra na in."%&n!ia do !om)ortamento dos .%n!ion#rios
)are!e an7ar im)ort_n!ia !ada (e3 maior no at%a" ambiente de traba"7o.
4ON4;?SO
Notamos 8%e %ma !%"t%ra orani3a!iona" .orte a%menta a !onsist&n!ia
do !om)ortamento. Nesse sentido$ )odemos di3er 8%e %ma !%"t%ra .orte
.%n!iona !omo %m s%bstit%to da .orma"i3ao.
As !%"t%ras .ortes e:er!em %ma )resso !onsider#(e" sobre a !on.or6
midade dos .%n!ion#rios. E"as "imitam a am)"it%de da (ariao dos (a"ores
e esti"os 8%e )odem ser a!eitos.
?ma !%"t%ra orani3a!iona" 8%e se2a .orte sem)re e:er!er# %ma in."%6
&n!ia maior sobre os .%n!ion#rios do 8%e %ma !%"t%ra mais .ra!a. Se a
!%"t%ra 5 .orte e adota )adres 5ti!os e"e(ados$ ter# %ma in."%&n!ia .orte e
)ositi(a sobre o !om)ortamento dos .%n!ion#rios.
Os .%n!ion#rios .ormam %ma )er!e)o era" s%b2eti(a da orani3ao
!om base em .atores !omo o ra% de to"er_n!ia aos ris!os$ a &n.ase nas
e8%i)es e o a)oio Ss )essoas. Essa )er!e)o en5ri!a torna6se e.eti(a6
mente a !%"t%ra o% a )ersona"idade da orani3ao. As )er!e)es .a(or#6
(eis o% des.a(or#(eis a.etam$ ento$ o desem)en7o e a satis.ao dos
.%n!ion#prios e$ 8%anto mais .orte .or a !%"t%ra$ maior ser# o se% im)a!to.
?ma das )rin!i)ais im)"i!aes da !%"t%ra orani3a!iona" sobre a ad6
ministrao est# re"a!ionada Ss de!ises sobre se"eo de )essoa". A
!ontratao de )essoas !om (a"ores 8%e no se a2%stam aos da em)resa
era"mente res%"ta em .%n!ion#rios !om )o%!a moti(ao e bai:o !om)ro6
metimento$ 8%e se sentem insatis.eitos !om se% trapba"7o e !om a orani6
3ao.
A 0RI4E AATERIO?SE$ atra(5s da s%a e8%i)e 4IAN9E INTE9R 4IAN9E INTE9R 4IAN9E INTE9R 4IAN9E INTE9RA6 A6 A6 A6
TION F1+++:11OH TION F1+++:11OH TION F1+++:11OH TION F1+++:11OH !on!eit%a !%"t%ra atra(5s de seis di.erentes !ara!terDsti6
!as$ a saber:
aH La"ores: os )rin!D)ios o% 8%a"idades !onsiderados !om)ensadores
)e"a orani3ao$ tais !omo atendimento ao !"iente o% ino(aes no )rod%6
to$ sin!eridade o% )oder e a%toridade !om)arti"7ados entre os !o"eas.
bH 4renas: as 7i)Gteses$ )remissas e mode"os de neG!ios da orani6
3ao tendem a ser (erdade. A transmisso de (iso do m%ndo em era"$
!renas$ )ode ser (erdadeira o% no. As !renas eram )aradimas$ isto 5$
mode"os atraentes 8%e mostram o 8%e 5 bom )ara os neG!ios e a me"7or
.orma de air. Os )aradimas$ )or s%a (e3$ )odem tanto e:)andir 8%anto
to"7er as metas orani3a!ionais.
!H Atmos.era: o ambiente o% atmos.era de %ma orani3ao obser(#(e"
a )artir do "aCo%t .Dsi!o dos es)aos de traba"7o e mais )re!isamente$ a
)artir de !omo os .%n!ion#rios interaem entre si$ !om !"ientes e !om
estran7os. 4omo 5 traba"7ar a8%ij A orani3ao 5 .orma" o% in.orma"j
dH Normas: os )adres e normas desen(o"(idos na em)resa$ tais !omo
se as )essoas traba"7am d%ro$ 8%ando !omeam e 8%ando saem do traba6
"7o. En(o"(em 8%estes em todos os nD(eis$ desde o )adro do (est%#rio e
atit%des a!er!a do traba"7o no .im de semana at5 a 8%esto de se %ma
estrat5ia de !res!imento "ento 5 a!eit#(e". As normas$ era"mente no
es!ritas$ a.etam o ra% de de!iso de erentes e em)reados. Determinam
8%em )ode e 8%em no )ode tomar de!ises e rea"i3ar tare.as.
eH SDmbo"os: D!ones$ do%trinas$ rit%ais$ e tradies 8%e !er!am mensa6
ens )oderosas sobre o 8%e 5 im)ortante. 0odem in!"%ir e(entos )ositi(os$
tais !omo !erimKnias e !e"ebraes e re!on7e!imentos$ tais !omo (aas
es)e!iais )ara o .%n!ion#rio do m&s. Os sDmbo"os )odem ser neati(os =
rea"ias !or)orati(as o.ere!idas somente aos es!o"7idos$ .estas !or)orati6
(as s%nt%osas no momento em 8%e .oram !ortados a%mentos an%ais )ara
os .%n!ion#rios dos nD(eis mais bai:os de(ido aos res%"tados dos neG!ios.
.H 1i"oso.ia: as )o"Dti!as e ideo"oias de!"aradas 8%e norteiam as aes
da orani3ao re"ao a )ro)riet#rios$ .%n!ion#rios$ !"ientes e todos os
demais sta@e7o"ders = re)resentados )or e:em)"o )e"o modo de o)erar da
I0 na IeB"ett 0a!@ard. O %ia Nordstrom$ o (are2ista de s%!esso$ ensina
)ara os .%n!ion#rios d%as m#:imas antes de 8%a"8%er o%tra !oisa. 0rimeiro:
o !"iente tem sem)re ra3o. Se%ndo: em !aso de dE(ida$ !ons%"tar a rera
no 1.
No mesmo sentido S4IEIN F1++':NH S4IEIN F1++':NH S4IEIN F1++':NH S4IEIN F1++':NH !"assi.i!a e e:)"i!a as )rin!i)ais
!ateorias 8%e so asso!iadas !om a !%"t%ra:
aH Re%"aridades !om)ortamentais obser(#(eis 8%ando as )essoas in6
teraem: a "in%aem %ti"i3ada$ as tradies e os !ost%mes 8%e e(o"%em$
os rit%ais em)reados em %ma e:tensa (ariedade de sit%aes.
bH Normas do r%)o: os )adres im)"D!itos e os (a"ores 8%e e(o"%em
em r%)os de traba"7o.
!H La"ores e:)ostos: os )rin!D)ios e (a"ores arti!%"ados e )%b"i!amente
an%n!iados$ 8%e o r%)o )ro!"ama estar tentando atinir$ tais !omo 8%a"i6
dade do )rod%to o% "iderana em )reo.
dH 1i"oso.ia .orma": os )rin!D)ios ideo"Gi!os e as )o"Dti!as 8%e %iam as
aes do r%)o em re"ao aos a!ionistas$ !"ientes e o%tros sta@e7o"ders.
eH Reras do 2oo: as reras im)"D!itas )ara ser bem s%!edido na ora6
ni3ao$ os ma!etes 8%e %m re!5m !7eado de(e a)render )ara ser a!eito
)e"o r%)o$ o 2eito 8%e nGs .a3emos as !oisas )or a8%i.
.H 4"ima: o sentimento 8%e 5 erado n%m r%)o )e"o "aCo%t .Dsi!o e o
modo 8%e os membros da orani3ao interaem %ns !om os o%tros$ !om
!"ientes o% estran7os.
H Iabi"idades in!or)oradas: as !om)et&n!ias es)e!iais 8%e os mem6
bros do r%)o demonstram ao rea"i3ar determinadas tare.as e a 7abi"idade
de .a3er !oisas$ 8%e so )assadas de erao )ara erao sem ne!essa6
riamente estarem arti!%"adas )or es!rito.
7H I#bitos de )ensamento$ mode"os mentais eao% )aradimas "inVDsti6
!os: as estr%t%ras !oniti(as !om)arti"7adas 8%e %iam as )er!e)es$
)ensamentos e "in%aem %sadas )e"os membros de %m r%)o e so
a)rendidas )e"os no(os membros no )ro!esso de so!ia"i3ao ini!ia".
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
27
iH Sini.i!ados !om)arti"7ados: o entendimento t#!ito 8%e emere
8%ando os membros do r%)o interaem.
2H Met#.oras o% sDmbo"os interati(os: as id5ias$ sentimentos e as ima6
ens 8%e os r%)os desen(o"(em )ara se !ara!teri3ar$ 8%e )ode ser o% no
a)re!iado !ons!ientemente$ mas esto in!or)orados em edi.D!ios$ "aCo%t
dos es!ritGrios e o%tros arte.atos materiais do r%)o.
Ana"isando essas !ateorias da !%"t%ra$ nota6se 8%e a estabi"idade es6
tr%t%ra" do r%)o est# im)"D!ita. W%ando a"%ma !oisa 5 !%"t%ra" no 5
somente !om)arti"7ada$ mas )ro.%nda e est#(e". O%tro e"emento 8%e
!ond%3 S estabi"idade 5 a )adroni3ao o% interao das !ateorias n%m
rande )aradima o% esta"t 8%e 2%nta as (#rias !ateorias n%m nD(e" mais
)ro.%ndo. A !%"t%ra de a"%ma .orma im)"i!a 8%e os rit%ais$ !"ima$ (a"ores$ e
!om)ortamentos a"%tinam6se n%m todo !oerente. Essa )adroni3ao o%
interao 5 a ess&n!ia do 8%e se entende )or !%"t%ra FS4IEIN:1-H FS4IEIN:1-H FS4IEIN:1-H FS4IEIN:1-H.
In.ere6se daD 8%e a me"7or maneira de )ensar sobre !%"t%ra 5 en!ar#6"a
!omo o !on7e!imento !om)arti"7ado a!%m%"ado de %m r%)o$ abranendo
e"ementos !oniti(os$ emo!ionais e !om)ortamentais da estr%t%ra )si!o"G6
i!a do r%)o. Ed%ardo *ra3 0ereira 9omes
4%"t%ra em)resaria" 4%"t%ra em)resaria" 4%"t%ra em)resaria" 4%"t%ra em)resaria"
4on2%nto dos (a"ores$ dos sDmbo"os e sinais )arti"7ados )e"os membros
de %ma em)resa e 8%e mar!am os se%s !om)ortamentos e as s%as atit%6
des. Sobre e"a aem tanto (ari#(eis !%"t%rais e:ternas !omo )arti!%"arida6
des de !ada em)resa. Q %m !on!eito 8%e se (%"ari3o% a )artir de 1+P1$
!om a )%b"i!ao de (#rias obras ameri!anas re"ati(as S e:!e"&n!ia da
esto de !ertas em)resas. At5 1+PZ$ !oe:istem d%as orientaes: a
!%"t%ra !omo %m dos e"ementos da em)resa$ o% se2a$ a em)resa tem %ma
!%"t%ra$ meio de a!eder aos (a"ores e !om)ortamentos da mesmaR a !%"t%ra
!omo sinKnimo da em)resa$ isto 5$ a em)resa 5 %ma !%"t%ra$ sistema de
!on7e!imentos e de (a"ores a inter)retar )or !ada %m dos se%s membros.
Q esta se%nda 8%e se tem im)osto %"timamente.
A !%"t%ra de em)resa 5 a8%e"e )e8%eno nada 8%e .a3 !om 8%e toda a
ente se re(e2a no todo o% na )arte da s%a ati(idade$ nos membros$ na
)%b"i!idade e nos )rod%tos.
No se de!reta$ (i(e No se de!reta$ (i(e No se de!reta$ (i(e No se de!reta$ (i(e6 66 6se. E"a re!o"7e e di(%"a os )rin!D)ios$ os (a"ores se. E"a re!o"7e e di(%"a os )rin!D)ios$ os (a"ores se. E"a re!o"7e e di(%"a os )rin!D)ios$ os (a"ores se. E"a re!o"7e e di(%"a os )rin!D)ios$ os (a"ores
e os ob2eti(os da em)resa. Entre os se%s e os ob2eti(os da em)resa. Entre os se%s e os ob2eti(os da em)resa. Entre os se%s e os ob2eti(os da em)resa. Entre os se%s ob2eti(os !onta ob2eti(os !onta ob2eti(os !onta ob2eti(os !onta6 66 6se a 7omo se a 7omo se a 7omo se a 7omoe ee ene ne ne nei6 i6 i6 i6
3ao do es)Drito !om%m do r%)o atra(5s da )arti"7a de as)etos !omo a 3ao do es)Drito !om%m do r%)o atra(5s da )arti"7a de as)etos !omo a 3ao do es)Drito !om%m do r%)o atra(5s da )arti"7a de as)etos !omo a 3ao do es)Drito !om%m do r%)o atra(5s da )arti"7a de as)etos !omo a
!om%ni!ao$ a interao$ a moti(ao e a anim !om%ni!ao$ a interao$ a moti(ao e a anim !om%ni!ao$ a interao$ a moti(ao e a anim !om%ni!ao$ a interao$ a moti(ao e a anima aa ao. o. o. o.
O 4on7e!imento Em)resaria"
Aostin7o Rosa
A at%a" onda de no(idades na Administrao de Em)resas tem se .o6
!ado na inte"i&n!ia em)resaria". A des)eito do rande nEmero de Ue!osU
8%e !ada obra sini.i!ati(a era$ res%"tando n%m )ro"i.erar de U!ons%"toresU
e )a"estrantes "o8%a3es e re)etiti(os$ os traba"7os (erdadeiramente orii6
nais t&m sido !a)a3es de dete!tar o im)a!to das m%danas na Te!no"oia
da In.ormao sobre a esto das em)resas.
4%"t%ra em)resaria" 4%"t%ra em)resaria" 4%"t%ra em)resaria" 4%"t%ra em)resaria"
A )rimeira !onstatao est# na !om)reenso da U!%"t%ra em)resaria"U.
4ada em)resa )oss%i %ma rede de inter!one:es m%ito !ara!terDsti!a.
Essa rede "ia )ontos .Dsi!os de s%a estr%t%ra$ !omo s%a "o!a"i3ao e a
te!no"oia !om 8%e .abri!a se%s )rod%tos e ser(ios at5 )ontos intanD(eis$
!omo a misso a 8%e a em)resa se )ro)e$ a imaem 8%e se%s .%n!ion#6
rios .a3em de"a$ s%as re"aes !om se%s .orne!edores e !"ientes et!. Essa
rede 5 o 8%e !7amamos de !%"t%ra em)resaria".
A a"ta administrao da em)resa no 5$ nem .a3 e$ Ss (e3es$ nem
mesmo di.%nde a !%"t%ra da em)resaR e"a a)enas 5 %ma )arte im)ortante
dessa !%"t%ra. Esse 5 %m .ato ma" !om)reendido )or a"%ns administrado6
res$ 8%e$ m%itas (e3es$ a!reditam6se !a)a3es de m%dar radi!a"mente a
em)resa sim)"esmente dando6"7e %ma no(a misso. Essa 5 %ma .a"ta de
entendimento 8%e )ode !o"o!ar %ma em)resa em di.i!%"dades.
Esses administradores no en:eram na em)resa %m oranismo (i(o$
dotado de s%as )rG)rias !ara!terDsti!as e !om)ortamentosR e esses !om6
)ortamentos no so os !om)ortamentos dos administradores. Entender
isso 5 ainda mais di.D!i" )ara os )ro)riet#rios de )e8%enas em)resas$ 8%e$
!omo )ais s%)er)rotetores$ e(itam a!eitar a identidade de s%a )rG)ria
!riao. Essa identidade 5 .r%to da interao dos di(ersos nGs da rede 8%e
!om)em a em)resa. In!"%si(e traba"7adores e sindi!atos ao 8%a" esses
traba"7adores se .i"iam. E$ ob(iamente$ a te!no"oia no 5 a !%"t%ra. Mas
.a3 )arte de"a.
A !%"t%ra orani3a!iona" 5 a interao entre os di(ersos e"ementos
!onstit%intes da em)resa. A re"ao e os (Dn!%"os entre a!ionistas$ adminis6
tradores$ traba"7adores e a )arte .Dsi!a dessa em)resa.
La"ori3ao do traba"7ador La"ori3ao do traba"7ador La"ori3ao do traba"7ador La"ori3ao do traba"7ador
Essa interao entre os aentes 8%e .ormam a em)resa "e(a ao se6
%ndo Dtem 8%e (em im)a!tando a esto das em)resas. Q a (a"ori3ao
do traba"7ador$ no a)enas no .ormato 2# tradi!iona" do U(estir a !amisaU$
mas !omo a entidade .Dsi!a 8%e det5m o !on7e!imento$ o !omo .a3er. Essa
!onstatao re.ora a rede de inter!one:es !omo sendo a ess&n!ia da
!%"t%ra em)resaria". A em)resa no e:iste des!o"ada dos se%s .%n!ion#rios$
aD in!"%Dda a )rG)ria administrao.
No e:iste %m saber )airando sobre a )"anta$ 8%e a"i )ermane!er# in6
de)endentemente dos seres .Dsi!os 8%e a .a3em .%n!ionar. O saber est#
nestas )essoas e$ mais im)ortante$ na re"ao 8%e e:iste entre essas
)essoas e na re"ao de"as !om os ob2eti(os maiores da orani3ao. Esse
5 %m sentido no(o )ara a sineria: Uo todo 5 maior do 8%e a soma das
)artesU no 5 %ma mera 8%esto de at%ao !on2%nta e )rod%ti(idade. So
a8%e"as )essoas$ na8%e"e "%ar determinado$ na8%e"e ambiente determina6
do$ na8%e"e momento$ 8%e !om)em a em)resa e !onstit%em6se em se%
saber.
No momento )Gs6reenen7aria$ a"%ns est%dos )ro!%raram .a3er %ma
!om)arao entre a e!onomia !onse%ida !om .%n!ion#rios no(os e mais
baratos e o asto !om o treinamento desses mesmos .%n!ion#rios. Os
(a"ores a"!anados )or estes est%dos so m%ito dis!re)antes$ mas nen7%m
de"es mostra e!onomia. Em todos os !asos$ o asto !om o inresso de %m
.%n!ion#rio Uana".abeto de em)resaU 5 maior do 8%e a e!onomia !onse%i6
da !om a dis)ensa de %m nG da rede 2# !onso"idado.
Isso a!onte!e 2%stamente )or8%e o !on7e!imento est# entran7ado nas
)essoas$ nos di(ersos nD(eis da orani3ao. ;oo$ esse !on7e!imento ."%i
atra(5s da rede )assando de %m nG F%m traba"7adorH$ )ara o )rG:imo nG
Fo%tro traba"7ador$ o% %m e8%i)amento o% mesmo %m )rod%toH. W%ando se
tro!a %m desses nGs da rede$ 7# %m momento de in!erte3a entre os demais
nGs 8%e se !one!ta(am diretamente a e"e. Q ne!ess#rio %m tem)o )ara
8%e o no(o e"emento !onsia se inserir no "o!a". Isso en(o"(e:
entender o .%n!ionamento da redeR
estabe"e!er re"aes de !on.iana !om os nGs )rG:imosR
entender s%a .%no es)e!D.i!aR
!om)reender a im)ort_n!ia de s%a .%no )ara a man%teno da redeR
a"!anar os nD(eis de )rod%ti(idade e:iidos )e"a redeR esse Dtem rea6
"imenta o Dtem nEmero ' e$ se no atinido$ )ode !om)rometer a8%e"e.
0ode6se entender$ ento$ o dese8%i"Dbrio )rod%3ido na rede 8%ando se
m%dam (#rios nGs sim%"taneamente.
1"%ide3 do !on7e!imento 1"%ide3 do !on7e!imento 1"%ide3 do !on7e!imento 1"%ide3 do !on7e!imento
Mas o 8%e 5 mais re"e(ante 5 8%e$ estando o !on7e!imento da em)re6
sa entran7ado em se%s nGs$ esse !on7e!imento ."%i atra(5s destes nGs.
La"e di3er$ ."%i atra(5s do !ontato direto entre as )essoas 8%e traba"7am na
em)resa. Q )or isso 8%e )rob"emas de re"a!ionamentos em e8%i)es eram
tanto des)erdD!io de eneria e )erda de )rod%ti(idade: o !on7e!imento da
em)resa dei:a de ."%ir. Q o mesmo 8%e a!onte!e 8%ando a"%5m se es8%e6
!e de %m !om)romisso: ao se es8%e!er$ a )essoa U)erde !on7e!imentoU e
dei:a de tomar atit%des 8%e )odero "7e tra3er )re2%D3os de di(ersas mani6
t%des$ de)endendo da im)ort_n!ia do !om)romisso es8%e!ido. Na em)re6
sa$ 8%anto mais im)ortante a e8%i)e )ara o todo$ maior o )re2%D3o 8%ando o
!on7e!imento dei:a de ."%ir.
9randes em)resas esto$ 2# 7# a"%m tem)o$ %ti"i3ando as .erramentas
da Te!no"oia da In.ormao )ara sistemati3ar$ res%ardar$ eren!iar e
di.%ndir se% )rG)rio !on7e!imento. Essas .erramentas so ban!os de dados
de di(ersas nat%re3as$ e !om m%itas .a!i"idades na re!%)erao das in.or6
maes. Em a"%ns !asos$ o 8%e era )ara ser sim)"esmente %ma *ase de
4on7e!imentos$ 2# se trans.ormo% em )rod%tos no(os e d# "%!ros )ara a
em)resa. Q o !on7e!imento em)resaria" erando no(os neG!ios.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
28
E:istem !am)os enormes )ara a %ti"i3ao desse !on7e!imento siste6
mati3ado !omo %m no(o )rod%to. ?m e:em)"o tD)i!o 5 o a)ro(eitamento
das re!"amaes e de.eitos a)resentados )e"os )rod%tos na rede de assis6
t&n!ia t5!ni!a o%$ ainda me"7or$ ensinando o )rG)rio !"iente a !onsertar o
)rod%to. O !"iente re!ebe %m 4D em !asa !ontendo toda a "ista de de.eitos
2# a)resentados e se%s sintomas. Dete!tado o de.eito$ e"e )ode en!omen6
dar as )eas )or !orreio e"etrKni!o$ .a: o% -P-- e re!eb&6"as tamb5m em
!asa.
1o!o nas )essoas 1o!o nas )essoas 1o!o nas )essoas 1o!o nas )essoas
Mas as .erramentas de ban!os de dados no atendem a todas as ne6
!essidades 8%e as em)resas t&m )ara a disseminao do se% !on7e!imen6
to. Mesmo a disseminao intra6em)resa no )ode abrir mo da8%e"a
!onstatao a!ima ressa"tada: o !on7e!imento est# nas )essoas e de)en6
de do !ontato .rente a .rente destas )essoas )ara se )ro)aar. As bases de
dados so %m rande a(ano e )ermitem m%ita )rod%ti(idade. Mas e"as
so mais ade8%adas )ara o saber t5!ni!o estabe"e!ido$ a8%e"e saber tD)i!o
dos man%ais$ .a!i"mente sistemati3#(e".
Mas nem todo !on7e!imento$ mesmo o te!no"Gi!o$ 5 ade8%ado a %ma
sistemati3ao. Em)resas 8%e in(estem em )es8%isa e desen(o"(imento
sabem m%ito bem disso. *oa )arte do saber 5 ."%ido$ m%t#(e". No esto%
a.irmando 8%e as .erramentas da Te!no"oia da In.ormao se2am inade6
8%adas. De .orma nen7%ma: e"as so ne!ess#rias e tem m%ito bons res%"6
tados. O 8%e esto% di3endo 5 8%e as demais .erramentas$ as tradi!ionais$
no de(em ser dei:adas de "ado. En!ontros$ a"moos$ re%nies$ debates e
mesmo re"atGrios es!ritos so me!anismos tradi!ionais 8%e de(em ser
mantidos.
A te"e!on.er&n!ia 5 o%tro me!anismo Eti"$ na medida em 8%e am)"ia os
an7os sobre %m meio mais tradi!iona" de !ontato$ o te"e.one. O te"e.one
estabe"e!e %ma !om%ni!ao %m )ara %m. A te"e!on.er&n!ia e:)ande essa
!om%ni!ao )ara %m .ormato m%itos )ara m%itos. Os an7os so Gb(ios.
Mesmo traba"7adores no diretamente en(o"(idos !om a 8%esto de(em
ser in!enti(ados a )arti!i)ar das te"e!on.er&n!ias$ )ara )ermitir a ."%ide3 do
saber intra6em)resa.
E m%itas )essoas na orani3ao t&m !ara!terDsti!as )rG)rias 8%e di6
min%em os bene.D!ios das bases de dados: )essoas ostam de !on(ersar$
de dis!%tir$ de tro!ar id5ias. Se )essoas6!7a(e na em)resa t&m essas
!ara!terDsti!as de )ersona"idade m%ito re.oradas$ a )erda dos me!anis6
mos 8%e "7e )ermitem e:tra(asar se% !on7e!imento )ode tra3er )re2%D3os
sini.i!ati(os.
O mesmo 5 (#"ido )ara o saber 8%e ."%i de .ora )ara dentro da em)re6
sa. A Internet 5 %m meio Dm)ar 8%anto S .a!i"idade 8%e )ro)i!ia na "o!a"i3a6
o e re!%)erao de in.ormaes. Mas 8%em )oder# abdi!ar da "eit%ra de
"i(ros e re(istasj O% da )arti!i)ao em !on.er&n!ias e sim)Gsiosj
W%ando se trata de !on7e!imento$ todos os re!%rsos de(em ser %ti"i3a6
dos )ara "7e dar ."%ide3. Sem ."%ide3$ o !on7e!imento estan!a e morre.
, Noes de esto de )ro!essos: t5!ni!as de ma)eamento$ ana" , Noes de esto de )ro!essos: t5!ni!as de ma)eamento$ ana" , Noes de esto de )ro!essos: t5!ni!as de ma)eamento$ ana" , Noes de esto de )ro!essos: t5!ni!as de ma)eamento$ ana"i6 i6 i6 i6
se e me"7oria de )ro!essos. se e me"7oria de )ro!essos. se e me"7oria de )ro!essos. se e me"7oria de )ro!essos.
DE1INIO: DE1INIO: DE1INIO: DE1INIO:
1. O W?E Q 0RO4ESSOj 1. O W?E Q 0RO4ESSOj 1. O W?E Q 0RO4ESSOj 1. O W?E Q 0RO4ESSOj
0ro!essos t&m sido !onsiderados %ma im)ortante .erramenta de es6
to$ %m instr%mento !a)a3 de a)ro:imar as diretri3es estrat5i!as das
)essoas 8%e rea"i3am se% traba"7o )ara a"!anar os ob2eti(os. W%ando o
ass%nto 5 !on!eit%ar )ro!essos$ no entanto$ )odemos !7ear a di(ersas
abordaens$ !omo )or e:em)"o:
0ro!essos o)era!ionais = se8%&n!ias de ati(idades 8%e trans.ormam
ins%mos em )rod%tosR
0ro!essos 2%rDdi!os = !on2%ntos de )a)5is e do!%mentos re.erentes a
"itDiosR
0ro!essos !riati(os = modos de .a3er a"o ino(ador.
Do )onto de (ista moderno da esto = )rin!i)a"mente da esto )Eb"i6
!a =$ 5 !on(eniente !onsiderarmos )ro!essos !omo %m !on2%nto de de! )ro!essos !omo %m !on2%nto de de! )ro!essos !omo %m !on2%nto de de! )ro!essos !omo %m !on2%nto de de!i6 i6 i6 i6
ses 8%e trans.ormam ins%mos em (a"ores erados ao !"iente a !idado. ses 8%e trans.ormam ins%mos em (a"ores erados ao !"iente a !idado. ses 8%e trans.ormam ins%mos em (a"ores erados ao !"iente a !idado. ses 8%e trans.ormam ins%mos em (a"ores erados ao !"iente a !idado.
Tais de!ises se baseiam em re.er&n!ias$ .a3em %so de re!%rsos e en(o"6
(em !rit5rios de 8%a"idade$ )"anos de ao e ati(idades.
Esse !on!eito am)"ia a ideia de )ro!essos !omo meros ."%:os o)era6
!ionais Fse8%&n!ias de ati(idadesH e desta!a o !om)romisso de satis.a3er
as ne!essidades dos !"ientes a !idados$ bem !omo a !om)et&n!ia 7%mana
de tomar de!ises.
O menor )ro!esso e:istente em %ma orani3ao 5$ )ortanto$ a !ontri6
b%io 8%e !ada %m de se%s em)reados a ser(idores tem )ara !om a
rea"i3ao dos ob2eti(os instit%!ionais. Todas as demais )ossibi"idades de
!ombinao entre as !ontrib%ies indi(id%ais eram os di.erentes )ro!es6
sos orani3a!ionais. A essas !ombinaes$ em era"$ damos o nome de
!adeias de (a"or !adeias de (a"or !adeias de (a"or !adeias de (a"or$ sendo (a"or !on!eit%ado !omo o res%"tado a ser erado
)e"os )ro!essos e 8%e so )er!ebidos )e"os seres 7%manos.
0ara a boa e:e!%o dos )ro!essos de %ma orani3ao so ne!ess#6
rias a !om%ni!ao e a arti!%"ao entre os (a"ores indi(id%ais$ sendo ta"
sin!ronia o maior desa.io )ara 8%e os ob2eti(os se2am )"enamente a"!ana6
dos.
MA0EAMENTO DO 0RO4ESSO
A ne!essidade da me"7oria !ontDn%a nos )ro!essos das orani3a6
es e o dese2o de me"7orar a 8%a"idade na )restao dos ser(ios
)Eb"i!os .a3em s%rir no(as .erramentas metodo"Gi!as.
4om o ob2eti(o de otimi3ar os )rin!i)ais as)e!tos do .%n!ionamento in6
terno e orientar as ati(idades das me"7orias )osteriores$ as orani3aes
b%s!am a)er.eioar se%s )ro!essos.
0ara !on7e!er em )ro.%ndidade t%do 8%e 5 rea"i3ado )or todos os )ro6
.issionais de %ma orani3ao s%re o ma)eamento de )ro!essos.
O ma)eamento de )ro!essos 5 o !on7e!imento e a an#"ise dos )ro6
!essos e se%s re"a!ionamentos !om os dados estr%t%rados em %ma (iso
to)6doBn$ at5 %m nD(e" 8%e )ermita s%a )er.eita !om)reenso e obteno
satis.atGria dos )rod%tos$ ser(ios$ ob2eti(os e res%"tados do )ro!esso.
Assim$ as orani3aes an7am me"7or !on7e!imento dos !amin7os
)er!orridos desde o desen(o"(imento do traba"7o ao res%"tado )retendido$
otimi3ando o tem)o e minimi3ando ara"os$ a"5m de )ro)i!iar e.i!#!ia e
)adroni3ao das rotinas de traba"7o. Otimi3ar o ."%:o de in.ormaes$
a)er.eioando o sistema de !om%ni!ao$ bem !omo )ro)or!ionar a trans6
)ar&n!ia ne!ess#ria )ara an#"ises mais !riteriosas$ .a!i"itando e dando
s%stentao S tomada de de!ises 5 de .%ndamenta" im)ort_n!ia )ara o
!on7e!imento do )ro!esso "oba" do 8%a" !ada traba"7o .a3 )arte.
T%do o 8%e .a3emos o% )er!ebemos no nosso dia6a6dia so )ro!essos
e esto inter6re"a!ionados !om o%tros e(entos. Assim 5 ne!ess#rio o !o6
n7e!imento e a (iso sist&mi!a do )ro!esso.
0ara rea"i3ar o ma)eamento do )ro!esso$ a e8%i)e !onsiderar# !omo
base o )"ano de traba"7o desen(o"(ido na .ase anterior$ re"a!ionado ao
)ro!esso a ser tratado e ao es!o)o de at%ao do traba"7o.
4om a identi.i!ao das ati(idades do )ro!esso )riori3ado e das nor6
mas %ti"i3adas em se% desen(o"(imento$ ini!ia6se o ma)eamento. O me"7or
entendimento da sit%ao at%a" em est%do se e(iden!ia )or meio da !orreta
des!rio das ati(idades do )ro!esso )riori3ado.
O ma)eamento do )ro!esso de(e ser .eito de .orma r#.i!a$ %ti"i3ando6
se da .erramenta ."%:orama )ara re)resent#6"o. .. .
O ."%:orama 5 %ma i"%strao se8%en!ia" de todas as eta)as de %m
)ro!esso$ mostrando !omo !ada eta)a 5 re"a!ionada. E"e %ti"i3a sDmbo"os
.a!i"mente re!on7e!idos )ara denotar os di.erentes ti)os de o)eraes em
%m )ro!esso. Ser(e )ara identi.i!ar as inter.a!es de %ma %nidade o% seo
es)e!D.i!a en(o"(ida em !ada eta)a do )ro!esso.
Q !om base nesses )ro!edimentos 8%e identi.i!amos s%)er)osio de
!om)et&n!ias$ de.i!i&n!ias$ !a%sas e )rob"emas a)resentados.
A e:e!%o do ma)eamento de )ro!essos ini!ia6se !om a !o"eta de
dados )ara o "e(antamento da sit%ao at%a" e de(e obser(ar os se%intes
)ontos )ara diaramao e do!%mentao:
nome do )ro!essoR
ob2eti(o do )ro!essoR
%nidadeFsH en(o"(idaFsHR
entradas: re!%rsos %ti"i3ados o% !ons%midos )e"o )ro!essoR
saDdas: res%"tados do )ro!essoR
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
29
!"ienteFsH do )ro!essoR
.orne!edorFesH do )ro!essoR
)essoas res)ons#(eisR
nEmero de e:e!%tantes do )ro!essoR
!ontro"es: reras o% restries na e:e!%o do )ro!essoR
determinar os "imites do )ro!essoR
me!anismos: a"o 8%e )ossibi"ita a e:e!%o do )ro!esso$ mas
no 5 !ons%mido$ o% se2a$ so os re!%rsos = !om)%tador$ sistema de
.at%ramento e o%trosR
indi!adores de desem)en7oR
.atores !rDti!os de s%!esso: re!%rsos orament#rios$ !redibi"idade$
re!%rsos 7%manos 8%a"i.i!ados$ !om%ni!ao$ !om)romisso$ trans)a6
r&n!ia nas aesR
reistros rea"i3ados d%rante a e:e!%o do )ro!esso.
a do!%mentao e:istenteR
o (o"%me de traba"7oR
o tem)o de e:e!%oR
os !%stos en(o"(idosR
o ."%:o dos )ro!essosR
a Te!no"oia da In.ormao FTIH %ti"i3ada.
?ma (e3 !o"etados os dados$ o )rG:imo )asso 5 !onstr%ir os diara6
mas$ montando a "Gi!a do )ro!esso.
De(e 7a(er )adroni3ao da do!%mentao erada$ sendo s%!essi(a6
mente a2%stada !om no(as in.ormaes o% !om)"ementada at5 8%e o
ma)eamento este2a !om)"eto.
A )rG:ima tare.a 5 (a"idar as in.ormaes 8%e .oram !o"etadas$ o 8%e
de(e ser .eito )e"a )essoa 8%e tem a a%toridade de de!iso sobre o )ro6
!esso )ara )osterior im)"ementao da me"7oria do no(o )ro!esso.
At5 onde 5 )re!iso ma)ear os )ro!essosj At5 onde 5 )re!iso ma)ear os )ro!essosj At5 onde 5 )re!iso ma)ear os )ro!essosj At5 onde 5 )re!iso ma)ear os )ro!essosj
0ara ma)ear os )ro!essos de %ma orani3ao$ 5 )re!iso estabe"e!er
o es!o)o e de.inir o 8%e se dese2a obter !om o ma)eamento.
Dessa .orma$ 5 )ossD(e" identi.i!ar os a)s F.a"7as$ ara"os$ des(ios$
bre!7as$ es)aos (a3ios$ d%)"i!idade de ati(idadesH )ara a2%star o o)era6
!iona" ao estrat5i!o$ )reser(ar o domDnio te!no"Gi!o )or meio de de.ini6
es de )a)5is e de )ro!edimentos.
Antes de se !omear a an#"ise do )ro!esso e instit%ir a me"7oria !ontD6
n%a$ de(ero res)onder a a"%mas )er%ntas 8%e nada mais 5 do 8%e
re(ises dos )ro!essos e a2%stes 8%ando ne!ess#rio:
6 W%a" o ob2eti(o do ma)eamentoj
6 O 8%e e% es)ero ao .ina" do ma)eamentoj
6 4omo a do!%mentao ser# %ti"i3adaj
6 W%em 5 o !"iente do traba"7o de ma)eamento e o 8%e e"e dese2aj
0ara an#"ise e me"7oria de )ro!essos e !onse8%ente nD(e" de deta"7a6
mento de(emos obser(ar os se%intes ob2eti(os:
1. Ob2eti(o q Im)"antar me"7orias e !ontro"ar o desem)en7o do )ro!e 1. Ob2eti(o q Im)"antar me"7orias e !ontro"ar o desem)en7o do )ro!e 1. Ob2eti(o q Im)"antar me"7orias e !ontro"ar o desem)en7o do )ro!e 1. Ob2eti(o q Im)"antar me"7orias e !ontro"ar o desem)en7o do )ro!es6 s6 s6 s6
so so so so
Neste momento o ma)eamento eren!ia" do )ro!esso 5 s%.i!iente$ i6
denti.i!ando os !"ientes do )ro!esso$ s%as ne!essidades e !omo est# o
desem)en7o do )ro!esso. Re%nies !om os %s%#rios so s%.i!ientes )ara
se "e(antar as o)ort%nidades de me"7oria e os indi!adores de desem)en7o
do )ro!esso. Maior tem)o de(e ser des)rendido no deta"7amento dos
)"anos de ao )ara im)"ementar essas me"7orias. Os ."%:os de ati(idades$
neste !aso$ no so ne!ess#rios ao traba"7o.
'. Ob2eti(o q De.inir res)onsabi"idades no )ro!esso e as inter. '. Ob2eti(o q De.inir res)onsabi"idades no )ro!esso e as inter. '. Ob2eti(o q De.inir res)onsabi"idades no )ro!esso e as inter. '. Ob2eti(o q De.inir res)onsabi"idades no )ro!esso e as inter.a aa a!es e !es e !es e !es en6 n6 n6 n6
tre os )arti!i)antes tre os )arti!i)antes tre os )arti!i)antes tre os )arti!i)antes
Ser# ne!ess#rio entender as reras de traba"7o e de e:e!%o do )ro6
!esso$ no 8%a" desen7ar %ma (iso ma!ro do ."%:o de ati(idades Fsem
m%itos deta"7esH 5 )re!iso$ a .im de identi.i!ar 8%ando e 8%ais in.ormaes
so entre%es ao res)ons#(e"$ re!on7e!endo s%as inter.a!es.
,. Ob2eti(o q A%tomati3ar o )ro!esso e im)"ementar .erramenta de ,. Ob2eti(o q A%tomati3ar o )ro!esso e im)"ementar .erramenta de ,. Ob2eti(o q A%tomati3ar o )ro!esso e im)"ementar .erramenta de ,. Ob2eti(o q A%tomati3ar o )ro!esso e im)"ementar .erramenta de
9esto )or 0ro!essos 9esto )or 0ro!essos 9esto )or 0ro!essos 9esto )or 0ro!essos
Neste !aso$ o nD(e" de deta"7amento de(er# ser bem maior$ )rin!i)a"6
mente )ara se "e(antar todos os dados do )ro!esso$ bem !omo as reras
)ara e:e!%o de !ada ati(idade. 0ro(a(e"mente$ no ser# ne!ess#rio
ma)ear as tare.as do )ro!esso$ )ois a .erramenta de 9esto )or 0ro!essos
a ser %ti"i3ada a%tomati3ar# as ati(idades.
/. Ob2eti(o q Treinar no(os %s%#rios eao% es!re(er instr%es de trab /. Ob2eti(o q Treinar no(os %s%#rios eao% es!re(er instr%es de trab /. Ob2eti(o q Treinar no(os %s%#rios eao% es!re(er instr%es de trab /. Ob2eti(o q Treinar no(os %s%#rios eao% es!re(er instr%es de traba6 a6 a6 a6
"7o "7o "7o "7o
A8%i ser# ne!ess#rio des!er o nD(e" de deta"7amento do )ro!esso o
m#:imo )ossD(e"$ (isando treinamento das )essoas na do!%mentao
erada. Q !om%m )ormenori3ar os )ro!essos mais o)era!ionais$ !om a"ta
re)etio$ nos 8%ais a )adroni3ao 5 essen!ia" )ara se arantir a 8%a"ida6
de do traba"7o.
O%tros ob2eti(os )odem ser b%s!ados )ara a me"7oria dos )ro!essos$
basta de.inirem os )ro)Gsitos dese2ados e terem !ons!i&n!ia de 8%e no
adianta sair e"aborando e:tensa do!%mentao do )ro!esso em todo e
8%a"8%er )ro2eto de an#"ise de )ro!essos$ sob o ris!o de se astar tem)o e
din7eiro e no a"!anar os res%"tados es)erados. Listo 8%e a me"7oria dos
)ro!essos 5 %ma ati(idade intermin#(e"$ )ois sem)re 5 )ossD(e" me"7orar o
8%e 2# e:iste. ;embrando 8%e de(emos e"iminar !%stos$ ris!os e tem)o )ara
res%"tados e.eti(os$ e.i!a3es e e.i!ientes.
1onte: S%bse!retaria de Moderni3ao da 9esto S%bse!retaria de Moderni3ao da 9esto S%bse!retaria de Moderni3ao da 9esto S%bse!retaria de Moderni3ao da 9esto 6 66 6 Man%a" de An#"ise
e Me"7oria de 0ro!essos
6 66 6o-o o-o o-o o-o6 66 6
?m )ro!esso$ )ara Da(en)ort F1++/H$ seria %ma ordenao es)e!D.i!a
das ati(idades de traba"7o no tem)o e no es)ao$ !om %m !omeo$ %m .im$
in)%ts e o%t)%ts !"aramente identi.i!ados$en.im$ %ma estr%t%ra )ara ao.
M# Iarrinton F1++,H o de.ine !omo sendo %m r%)o de tare.as inter"iadas
"oi!amente$ 8%e %ti"i3am os re!%rsos da Orani3ao )ara erar os res%"6
tados de.inidos$ de .orma a a)oiar os se%s ob2eti(os.
0ara Mo7ansson et a". F1++ZH$ )ro!esso 5 o !on2%nto de ati(idades "ia6
das 8%e tomam %m ins%moFin)%tH e o trans.ormam )ara !riar %m res%"tado
Fo%t)%tH. Teori!amente$ a trans.ormao 8%e ne"e o!orre de(e adi!ionar
(a"or e !riar %m res%"tado 8%e se2a mais Eti" e e.i!a3 ao re!ebedor a!ima
o%abai:o da !adeia )rod%ti(a.
M# R%mm"er e *ra!7e F1++/H a.irmam ser %ma s5rie de eta)as !riadas
)ara )rod%3ir %m )rod%to o% ser(io$ in!"%indo (#rias .%nes e abranendo
o [es)ao em bran!o\ entre os 8%adros do oranorama$ sendo (isto !omo
%ma [!adeia de areao de (a"ores\.
O%tra .orma de )ensar a res)eito de )ro!essos 5 a)resentada )e"a e6
8%i)e do 4entro de 4i&n!ias da 4oordenao do MIT$ 8%e !onsidera os
)ro!essos !omo se8%&n!ias semi6re)etiti(as de e(entos 8%e$ era"mente$
esto distrib%Ddas de .orma am)"a no tem)o e es)ao$ )oss%indo .ronteiras
ambD%as F0ent"and et a".$ 1+++H.
Ob2eti(os: Ob2eti(os: Ob2eti(os: Ob2eti(os:
A 9esto de )ro!essos (isa:
Saber eren!iar as .%nes o)era!ionais e !omo im)"ementar as )rin6
!i)ais medidas )ara a(a"i#6 "as.
4om)reender !omo .%n!iona a !adeia de (a"or.
Ter %m e:!e"ente sistema de !om%ni!aes )or toda em)resa$ man6
tendo todos os .%n!ion#rios de todos os nD(eis !om a!esso a in.ormaes
re"e(antes.
A 9esto de )ro!essos (isa:
9eren!iar .%nes o)era!ionaisR
4om)reender !omo .%n!iona a !adeia de (a"orR
4onstr%ir !o"eti(amente %m sistema interati(o de !om%ni!ao e:tensi6
(o S toda a orani3aoR
Manter todos os .%n!ion#rios$ de todos os nD(eis$ !om a!esso a in.or6
maes re"e(antesR
Im)"ementar etrat5ias de a(a"iao no )ro!esso o)era!iona"
Eta)as da Eta)as da Eta)as da Eta)as da esto de )ro!essos esto de )ro!essos esto de )ro!essos esto de )ro!essos
Mediante "eit%ras rea"i3adas sobre a esto de )ro!essos$ obser(a6se
8%e %m )ro!esso de neG!io em %ma Instit%io ed%!a!iona" est# (o"tado
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
30
essen!ia"mente )ara a o)era!iona"i3ao das aes$ 8%e (isam S .ormao
ed%!a!iona" do !"iente Fa"%nosH. Q$ )ortanto$ esse )ro!esso de neG!io 8%e
se !ara!teri3a !omo %m !on2%nto de ati(idades re"a!ionadas !om o essen6
!ia" ob2eti(o da orani3ao ed%!ati(a$ 8%e so ti)i!amente a(a"iados do
)onto de (ista do a"%no$ dos )ro.essores e .%n!ion#rios e assim de toda a
!om%nidade es!o"ar.
0ara ma:imi3ar o (a"or areado )er!ebido )e"os !"ientes 5 ne!ess#rio
asse%rar 8%e os )ro!essos de .ormao destes$ o!orram de .orma re%"ar
em 8%a"8%er inst_n!ia de ensino.
9erir )ro!essos )ara a .ormao ed%!a!iona"$ e.i!iente e e.i!a3$ !om a
adoo de me"7ores )r#ti!as de ensino 5 !rDti!o )ara o s%!esso da orani6
3ao$ [no entanto$ eri6"os 5 mais !om)"i!ado do 8%e )oderia )are!er S
)rimeira (ista = .%ndamenta"mente )or8%e no esto iso"ados e )or8%e
interaem entre si\. 0or essa ra3o torna6se ne!ess#rio ento$ %m eren!i6
amento e.eti(o dos )ro!essos$ )ara 8%e retratem os ob2eti(os a"!anados$
de .orma !"ara e mens%r#(e"$ nos bene.D!ios e res%"tados )"ane2ados )e"a
Instit%io de Ensino.
0ara 8%e 7a2a a trans)ar&n!ia a"me2ada no eren!iamento de )ro!es6
sos em %ma orani3ao torna6se de .%ndamenta" im)ort_n!ia$ a !riao de
%m mode"o de )ro!essos 8%e )ossibi"ite aos !o"aboradores !om)reende6
rem a (iso "oba" da orani3ao e 8%a" a se% )a)e" na orani3a6
oainstit%io de ensino.
7tt):aaBBB.nottin7am.!om.bra)ro!essos.7tm site en!ontrado em site en!ontrado em site en!ontrado em site en!ontrado em
-Na1-a'--N -Na1-a'--N -Na1-a'--N -Na1-a'--N
7tt):aaBBB$!ti.!om.braneBs'--N-1.as): 7tt):aaBBB$!ti.!om.braneBs'--N-1.as): 7tt):aaBBB$!ti.!om.braneBs'--N-1.as): 7tt):aaBBB$!ti.!om.braneBs'--N-1.as): site en! site en! site en! site en!ontrado em ontrado em ontrado em ontrado em
-Na1-a'--N -Na1-a'--N -Na1-a'--N -Na1-a'--N
9esto orani3a!iona"aER0 9esto orani3a!iona"aER0 9esto orani3a!iona"aER0 9esto orani3a!iona"aER0
Nesta eta)a os est%dos estaro dire!ionados )ara a !ontrib%io da
me"7oria da )er.orman!e das instit%ies orani3a!ionais$ de estr%t%ra
ed%!a!iona" o% no$ )Eb"i!as o% )ri(adas$ )ermeando mode"os e instr%6
mentos de esto 8%e am)"iem a ."e:ibi"idade e a ra!iona"idade orani3a6
!iona"$ e ainda$ 8%e )ossibi"ite sini.i!ati(amente res%"tados de menor
!%sto.
0ara tanto torna6se ne!ess#rio$ 8%e se2a rea"i3ada %ma "eit%ra .%nda6
mentada em teGri!os !om &n.ase no DianGsti!o e na Estrat5ia Orani3a6
!iona" !om .o!o na de.inio de 0"anos de Ao$ bem !omo na An#"ise e na
Estr%t%ra das Orani3aes$ dire!ionadas )ara %ma (iso !om)arti"7ada
!om a a)rendi3aem eren!ia"$ en.o!ando misso$ (a"ores e ob2eti(os
estrat5i!os$ 8%e )ro)or!ione %ma at%ao interada entre a 9esto os
)ro.issionais e !"iente. 7tt):aaBBB.mood"e.%.ba.bramoda
9esto de 0ro!essos na Moderni3ao da Administrao 0 9esto de 0ro!essos na Moderni3ao da Administrao 0 9esto de 0ro!essos na Moderni3ao da Administrao 0 9esto de 0ro!essos na Moderni3ao da Administrao 0E EE Eb"i!a 4e b"i!a 4e b"i!a 4e b"i!a 4en6 n6 n6 n6
tra"$ Reiona" e ;o!a" tra"$ Reiona" e ;o!a" tra"$ Reiona" e ;o!a" tra"$ Reiona" e ;o!a"
Q indis!%tD(e" 8%e (i(emos n%m )ro!esso din_mi!o de m%dana te!no6
"Gi!a no 8%e res)eita S esto de in.ormao. Est# na base desta m%dan6
a a diita"i3ao da in.ormao e a disseminao dos meios de 8%e dis6
)omos )ara "idar !om e"a F)ort#teis$ aendas e"etrKni!as$ smart)7ones$
SMS$ emai"$ !7at$ et!.H. 0ara a!om)an7ar este )ro!esso de m%dana$ 5
ine(it#(e" a m%dana da menta"idade das )essoas e das instit%ies.
A administrao )Eb"i!a !entra"$ reiona" e "o!a" en!ontra6se neste
momento n%ma .ase de (iraem da s%a .orma de esto. Os se%s sistemas
de in.ormao esto a ser !on.rontados !om a ne!essidade de en.rentar os
desa.ios )ro)ostos )e"a so!iedade de in.ormao e !on7e!imento no 8%e
res)eita S %ti"i3ao de no(as te!no"oias e metodo"oias. As r#)idas
e(o"%es te!no"Gi!as t&m %m .orte im)a!to a nD(e" so!ia"$ e!onKmi!o e
!%"t%ra".
As mais (a"ias do m%ndo (irt%a" so 7o2e indis!%tD(eis. So mesmo %m
.ator essen!ia" )ara o desen(o"(imento e a !om)etiti(idade. A moderni3a6
o administrati(a$ to re.eren!iada )e"o at%a" o(erno$ (em re.orar essa
(iraem$ )romo(endo a ada)tao dos )ro!essos das instit%ies )Eb"i!as
Ss no(as .ormas de !om%ni!ar e de interair.
A moderni3ao administrati(a tem !omo en.o8%e a desb%ro!rati3ao
de )ro!essos$ )ermitido ao !idado o a!esso a do!%mentao e:istente em
(#rios e di.erentes de)artamentos$ n%m Eni!o "o!a"$ )or (ia das te!no"oias
de in.ormao.
No entanto$ )ara 8%e esta medida se torne e.i!a3$ ser# de e:trema im6
)ort_n!ia$ no a)enas a te!no"oia$ mas sobret%do a (iso "oba" de esto
dos ser(ios e dos )ro!essos$ !om (ista S e"iminao da (e"7a tend&n!ia
de esto de !ada de)artamento$ instr%Ddo a)enas )ara (er os Use%sU
)ro!essos.
SG !om essa (iso se !onse%ir# !on.erir maior 8%a"idade aos ser(ios
)restados$ a%mentar a )rod%ti(idade$ bem !omo red%3ir os !%stos o)era6
!ionais. Os ob2eti(os 8%e nos so im)ostos )e"as !ir!%nst_n!ias e )e"o
0a!to de Estabi"idade (ieram dar o im)%"so 8%e .a"ta(a )ara 8%e se a(an!e
na otimi3ao de )ro!essos e )arti"7a de in.ormao$ tirando )artido da
te!no"oia at%a".
Este !on!eito de.ine 8%e a instit%io ten7a os se%s )ro!essos de ne6
G!io im)"ementados e s%)ortados )or sistemas in.orm#ti!os. A"5m disso$
tem ne!essariamente 8%e interar todas as a)"i!aes de)artamentais.
0erante a at%a" ne!essidade de mobi"idade$ torna6se ainda im)erati(o 8%e
os !idados e !o"aboradores )ossam a!eder Ss instit%ies$ aos se%s
)ro!essos e S s%a in.ormao atra(5s de )ortais Beb enab"ed interadores
de ser(ios$ assentes sobre sistemas de Bor@."oB e de esto do!%menta" 6
8%e so a res)osta ao no(o !on!eito de Uesto de )ro!essosU.
O 8%e 5 a esto de )ro!essosj O 8%e 5 a esto de )ro!essosj O 8%e 5 a esto de )ro!essosj O 8%e 5 a esto de )ro!essosj
A esto )or )ro!essos !onsiste n%m !on2%nto de ati(idades 8%e o!or6
rem dentro de %ma instit%io )Eb"i!a$ 8%e esto en(o"(idos diretamente
!om os ob2eti(os da instit%io. Estas ati(idades desen(o"(em os re!%rsos
materiais$ 7%manos e .inan!eiros da instit%io$ ne!ess#rios )ara$ )or
e:em)"o$ me"7orar o atendimento ao !"iente e a%mentar a e.i!i&n!ia da
"oDsti!a.
Asse%rar 8%e os )ro!essos se2am e:e!%tados de .orma !"ara e !on6
sistente 5 m%ito im)ortante )ara 8%e a instit%io )ossa atinir as s%as
metas e arear (a"or aos se%s !"ientes F!idadosH. Entretanto erir estes
)ro!essos 5 mais di.D!i" do 8%e )are!e$ )ois m%itos de"es no a!onte!em
iso"adamente$ mas interaem entre si.
?ma orientao )ara os )ro!essos$ )ermite !om)reender !omo de .ato
as !oisas so .eitas na instit%io$ na medida em 8%e re(e"a )rob"emas$
estran%"amentos e ine.i!i&n!ias 8%e n%ma instit%io tradi!iona" no
seriam identi.i!ados.
So (#rias as (antaens da esto de )ro!essos:
Red%o dos tem)os de !i!"oR
Dimin%io de !%stosR
Me"7oria da e.i!i&n!ia internaR
Me"7oria da 8%a"idadeR
A%mento da satis.ao dos !idados e dos !o"aboradores.
Ar8%itet%ra de base Ar8%itet%ra de base Ar8%itet%ra de base Ar8%itet%ra de base
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
31
?ma (e3 8%e a e:!e"&n!ia do desem)en7o e o s%!esso do neG!io re6
8%erem 8%e todas as ati(idades inter6re"a!ionadas se2am !om)reendidas e
eridas se%ndo %ma (iso de )ro!essos$ 5 .%ndamenta" 8%e se2am !on7e6
!idos os !"ientes dos )ro!essos$ os se%s re8%isitos e o 8%e !ada ati(idade
adi!iona de (a"or re"ati(amente a esses re8%isitos.
O desen(o"(imento de %m sistema de esto orani3a!iona" (o"tado
)ara desem)en7os e"e(ados re8%er a identi.i!ao e a an#"ise de todos os
se%s )ro!essos. A an#"ise de )ro!essos "e(a a %m me"7or entendimento do
.%n!ionamento da instit%io e )ermite a de.inio ade8%ada de res)onsa6
bi"idades$ a %ti"i3ao e.i!iente dos re!%rsos$ a )re(eno e so"%o dos
)rob"emas$ a e"iminao de ati(idades red%ndantes e a identi.i!ao !"ara
dos !"ientes e .orne!edores.
Esta abordaem )ossibi"ita S instit%io at%ar !om e.i!i&n!ia nos re!%r6
sos e !om e.i!#!ia nos res%"tados$ %ma (e3 8%e )ro!%ra atender os se%s
!"ientes .inais mediante a adio de (a"or nas ati(idades desen(o"(idas. A
esto de )ro!essos im)"ementa %ma ar8%itet%ra 8%e )ode ser re)resenta6
da )e"as ati(idades de a"to nD(e" a)resentadas na .i%ra.
Liso de %ma ar8%itet%ra da esto de )ro!essos.
Esta (iso tem %m !on2%nto de bene.D!ios asso!iados a !ada %ma das
ati(idades desen(o"(idas na ar8%itet%ra da esto de )ro!essos. Estes
bene.D!ios en!ontram6se e:)ostos na tabe"a abai:o:
Ati(idade Ati(idade Ati(idade Ati(idade *ene.D!io *ene.D!io *ene.D!io *ene.D!io
Identi.i!ar 9erir desem)en7os e me"7orias !ontDn%as
Do!%mentar E:e!%tar aes de .orma a me"7orar tem6
)os$ otimi3ar re!%rsos$ et!.
Medir e sim%"ar Identi.i!ar !%stos$ tem)os$ 8%a"idade$ 8%e
)ermitir# %m me"7oramento de #rea )rob"em#ti!as
Me"7orar 0ro!essos me"7orados asse%rando a
8%a"idade
9erir Me"7or a !om)reenso$ o en(o"(imento e
as ideias
4onstr%ir %m mode"o baseado nesta ar8%itet%ra de )ro!essos )oder#
reso"(er di(ersos )rob"emas 8%e norma"mente tendem a estar o!%"tos n%m
mode"o .%n!iona" tradi!iona". O desen7o de %m mode"o de )ro!essos
)ermite aos !o"aboradores !om)reenderem a (iso "oba" da instit%io e
8%a" o se% !ontrib%to indi(id%a" nesse !onte:to.
A !onstr%o do mode"o re8%er traba"7o em e8%i)a$ de .orma a asse6
%rar 8%e todo o !on7e!imento dis)onD(e" 5 %ti"i3ado. ?m mode"o sim)"es
)ode !onter e"ementos to es)e!D.i!os !omo ati(idades$ eta)as de )ro!es6
so$ .%nes o% #reas orani3a!ionais$ materiais e o%tra in.ormao. O
mode"o )ode i%a"mente !onter notas sobre )oten!iais )rob"emas nos
)ro!essos de neG!io$ ideias )ara me"7orias e o%tros !oment#rios.
0rin!i)ais !ara!terDsti!a 0rin!i)ais !ara!terDsti!a 0rin!i)ais !ara!terDsti!a 0rin!i)ais !ara!terDsti!as da esto de )ro!essos s da esto de )ro!essos s da esto de )ro!essos s da esto de )ro!essos
aH Monitori3ao de )ro!essos 6 !a)a!idade )ara e.et%ar o se%imento
dos )ro!essos de %ma .orma trans(ersa" S instit%io e a !a)a!idade de
indi(id%a"mente o %ti"i3ador )oder a(a"iar as s%as ati(idades.
bH Mode"ao de )ro!essos 6 a mode"ao de )ro!essos !onsiste na
.a!i"idade de !riar e a"terar )ro!essos no(os o% e:istentes$ in!"%indo:
Desen7o do ."%:o de traba"7o e das ati(idades 8%e !on!orrem )ara %m
)ro!essoR
Desen7o sim)"es e int%iti(o dos ."%:os de traba"7oR
0ro!essos de traba"7o da instit%io ma)eados atra(5s de tem)"ates
Fmode"osH re%ti"i3#(eisR
A"teraes de )ro!essosR
Red%o da ne!essidade de .ormao dos %ti"i3adores )ara !on7e!e6
rem os )ro!essos da instit%io.
4on!"%so 4on!"%so 4on!"%so 4on!"%so
4omo !on!"%so$ )odemos a.irmar 8%e !om a at%a" mat%ridade das
te!no"oias de esto de !onteEdos e a%tomati3ao de )ro!essos$ o
desa.io da im)"ementao das m%danas no 5 te!no"Gi!o. A !7a(e do
s%!esso deste ti)o de )ro2etos est# na mo dos r%)os de traba"7o$ das
e8%i)as m%"tidis!i)"inares e na s%a a%tonomia$ no 8%e res)eita a a"teraes
da "eis"ao$ dos )ro!edimentos e da !%"t%ra 7# m%ito tem)o enrai3ados
na administrao )Eb"i!a !entra"$ reiona" e "o!a". ;eone" Miranda
9esto )or )ro!essos: Z )assos )ara o s%!esso e a"%mas armad 9esto )or )ro!essos: Z )assos )ara o s%!esso e a"%mas armad 9esto )or )ro!essos: Z )assos )ara o s%!esso e a"%mas armad 9esto )or )ro!essos: Z )assos )ara o s%!esso e a"%mas armadi ii i"7asr "7asr "7asr "7asr
M%itas em)resas !omeam )e"a re(iso das normas da orani3a6
o$ entretanto$ .a3er isso de imediato 5 !o"o!ar [!arro na .rente dos bois\
Mar!e"o Rad%!3iner
1a"ar em )ro!essos 5 8%ase sinKnimo de .a"ar em e.i!i&n!ia$ red%o
de !%stos e 8%a"idade$ )or isso 5 re!orrente na aenda de 8%a"8%er e:e!%6
ti(o. O at%a" dinamismo das orani3aes$ a"iado ao )eso !ada (e3 maior
8%e a te!no"oia e:er!e nos neG!ios$ (em .a3endo !om 8%e o tema )ro6
!essos e$ mais re!entemente$ esto )or )ro!essos F*%siness 0ro!ess
Manaement$ o% *0MH se2a dis!%tido e est%dado !om !res!ente interesse
)e"as em)resas. Os )rin!i)ais .atores 8%e tem !ontrib%Ddo )ara essa ten6
d&n!ia so:
s A%mento da demanda de mer!ado (em e:iindo desen(o"(imento e
"anamento de no(os )rod%tos e ser(ios de .orma mais #i" e r#)ida.
s 4om a im)"antao de Sistemas Interados de 9esto$ os !7amados
ER0s$ e:iste a ne!essidade )r5(ia de ma)eamento dos )ro!essos. Entre6
tanto 5 m%ito !om%m a .a"ta de a"in7amento entre )ro!essos$ mesmo
de)ois da im)"antao sistema.
s As reras e )ro!edimentos orani3a!ionais se mostram !ada (e3 mais
desat%a"i3ados de(ido ao ambiente de !onstante m%dana. Em ta" sit%ao
erros so !ometidos o% de!ises so )osteradas )or .a"ta de %ma orienta6
o !"ara.
s Maior .re8%&n!ia de entrada e saDda de )ro.issionais Ft%rno(erH tem di.i!%"6
tado a esto de !on7e!imento e a do!%mentao das reras de neG!io$
erando !omo res%"tado maior di.i!%"dade !omo na interao e treinamen6
to de no(os !o"aboradores.
Os e.eitos destas e o%tras sit%aes t&m "e(ado %m nEmero !res!ente de
em)resas a b%s!ar %ma no(a .orma de eren!iar se%s )ro!essos. M%itas
!omeam )e"o desen(o"(imento e re(iso das normas da orani3ao o%
ainda )e"o ma)eamento de )ro!essos. Entretanto$ .a3er isso de imediato 5
!o"o!ar o [!arro na .rente dos bois\.
Em (e3 disso$ o )onto de )artida ini!ia" 5 identi.i!ar os )ro!essos re"e(antes
e !omo de(em ser o)era!iona"i3ados !om e.i!i&n!ia. W%estes 8%e )odem
a2%dar nesta an#"ise so:
sW%a" o dimensionamento de e8%i)e idea" )ara a e:e!%o e o !ontro"e dos
)ro!essosj
s W%a" o s%)orte ade8%ado de .erramentas te!no"Gi!asj
s W%ais os m5todos de monitoramento e !ontro"e do desem)en7o a serem
%ti"i3adosj
s W%a" 5 o nD(e" de interao e interde)end&n!ia entre )ro!essosj
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
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A res)osta a essas 8%estes re)resenta a adoo de %ma (iso abranen6
te )or )arte da orani3ao sobre os se%s )ro!essos e de !omo esto
re"a!ionados. Essa [(iso\ 5 o 8%e !7ama de %ma abordaem de *0M. S%a
im)"antao de(e !onsiderar no mDnimo !in!o Z di.erentes )assos .%nda6
mentais:
1. Trad%o do neG!io em )ro!essos: 1. Trad%o do neG!io em )ro!essos: 1. Trad%o do neG!io em )ro!essos: 1. Trad%o do neG!io em )ro!essos: Q im)ortante de.inir 8%ais so os
)ro!essos mais re"e(antes )ara a orani3ao e a8%e"es 8%e os s%)ortam.
Isso 5 )ossD(e" a )artir do entendimento da Liso Estrat5i!a$ !omo se
)retende at%ar e 8%ais os di.eren!iais at%ais e dese2ados )ara o .%t%ro.
4om isso$ 5 )ossD(e" !onstr%ir o Ma)a 9era" de 0ro!essos da Orani3ao.
'. Ma)eamento e deta"7ando os )ro!essos: '. Ma)eamento e deta"7ando os )ro!essos: '. Ma)eamento e deta"7ando os )ro!essos: '. Ma)eamento e deta"7ando os )ro!essos: A )artir da de.inio do Ma)a
9era" de 0ro!essos ini!ia6se a )riori3ao dos )ro!essos 8%e sero deta6
"7ados. O ma)eamento estr%t%rado !om a de.inio de )adres de do!%6
mentao )ermite %ma an#"ise de todo o )oten!ia" de interao e a%toma6
o )ossD(e". De .orma !om)"ementar so identi.i!ados os atrib%tos dos
)ro!essos$ o 8%e )ermite$ )or e:em)"o$ rea"i3ar est%dos de !%steio das
ati(idades 8%e !om)e o )ro!esso$ o% ainda dimensionar o taman7o da
e8%i)e 8%e de(er# rea"i3#6"o.
,. De.inio de indi!adores de desem)en7o: ,. De.inio de indi!adores de desem)en7o: ,. De.inio de indi!adores de desem)en7o: ,. De.inio de indi!adores de desem)en7o: O ob2eti(o do *0M 5 )ermitir a
esto dos )ro!essos$ o 8%e sini.i!a medir$ at%ar e me"7orarr Assim$ to
im)ortante 8%anto ma)ear os )ro!essos 5 de.inir os indi!adores de desem6
)en7o$ a"5m dos mode"os de !ontro"e a serem %ti"i3ados.
/. 9erando o)ort%nidades de me"7oria: /. 9erando o)ort%nidades de me"7oria: /. 9erando o)ort%nidades de me"7oria: /. 9erando o)ort%nidades de me"7oria: A inteno 5 arantir %m mode"o de
o)erao 8%e no "e(e a retraba"7o$ )erda de es.oro e de e.i!i&n!ia$ o%
8%e ere a"tos !%stos o% o.erea ris!os ao neG!io. 0ara ta" 5 ne!ess#rio
identi.i!ar as o)ort%nidades de me"7oria$ 8%e )or s%a (e3 se%em 8%atro
a"ternati(as b#si!as: in!rementar$ sim)"i.i!ar$ a%tomati3ar o% e"iminar.
En8%anto 8%e na )rimeira b%s!a6se o an7o de es!a"a$ na E"tima b%s!a6se
a sim)"es e:!"%so da ati(idade o% trans.er&n!ia da mesma )ara ter!eiros.
Z. Im)"antando %m no(o mode"o de esto: Z. Im)"antando %m no(o mode"o de esto: Z. Im)"antando %m no(o mode"o de esto: Z. Im)"antando %m no(o mode"o de esto: O *0M no de(e ser entendido
!omo %ma re(iso de )ro!essos. A )reo!%)ao maior 5 asse%rar me"7o6
res res%"tados e nesse !amin7o trata6se de %ma m%dana !%"t%ra". Q ne6
!ess#ria maior )er!e)o das re"aes entre )ro!essos. Nesse sentido$
no basta !ontro"ar os res%"tados dos )ro!essos$ 5 )re!iso treinar e interar
as )essoas (isando erar ."%:o de ati(idades mais e8%i"ibrado e de !ontro6
"es mais rob%stos.
Q )or !a%sa desse E"timo )asso 8%e a im)"antao de *0M de(e ser trata6
da de .orma )"ane2ada e orientada em res%"tados de !%rto$ m5dio e "ono
)ra3o.
9eren!iamento de )ro!essos de neG!io
O 9eren!iamento de 0ro!essos de NeG!io 9eren!iamento de 0ro!essos de NeG!io 9eren!iamento de 0ro!essos de NeG!io 9eren!iamento de 0ro!essos de NeG!io F)ort%%&s
brasi"eiroH o% 9esto de 0ro!essos de NeG!io 9esto de 0ro!essos de NeG!io 9esto de 0ro!essos de NeG!io 9esto de 0ro!essos de NeG!io F)ort%%&s
e%ro)e%H Fem in"&s *%siness 0ro!ess Manaement o% *0M *0M *0M *0MH 5 %m
!on!eito 8%e %ne esto de neG!ios e te!no"oia da in.ormao !om .o!o
na otimi3ao dos res%"tados das orani3aes atra(5s da me"7oria
dos )ro!essos de neG!io.
*0M tem sido re.eren!iado !om %ma introd%o ao eren!iamento
7o"Dsti!o]1^ )ara a"in7ar )ro!essos de neG!io das orani3aes !om as
ne!essidades dos !"ientes. Isto )romo(e o neG!io !om e.eti(idade e
e.i!i&n!ia en8%anto se es.ora )ara obter ino(ao$ ."e:ibi"idade e
interao !om a te!no"oia. *0M )ro!%ra obter a me"7ora dos )ro!essos
!ontin%amente. Isto )ode no entanto ser des!rito !omo otimi3ao de
)ro!esso. Q dis!%tido 8%e o *0M )ermite 8%e orani3aes se2am mais
e.i!ientes$ mais e.eti(as e !om maior !a)a!idade de m%danas do 8%e
a8%e"as !om .o!o .%n!iona"$ !om abordaem de eren!iamento tradi!iona"
7ier#r8%i!o.
So %ti"i3ados m5todos$ t5!ni!as e .erramentas )ara ana"isar$ mode"ar$
)%b"i!ar$ otimi3ar e !ontro"ar )ro!essos en(o"(endo re!%rsos 7%manos$
a)"i!aes$ do!%mentos e o%tras .ontes de in.ormao.
*0M: (iso Te *0M: (iso Te *0M: (iso Te *0M: (iso Te!no"oia da In.ormao !no"oia da In.ormao !no"oia da In.ormao !no"oia da In.ormao
A %ti"i3ao do *0M$ ao "ono dos E"timos anos$ (em !res!endo de
.orma bastante sini.i!ati(a$ dada a s%a %ti"idade e ra)ide3 !om 8%e
me"7ora os )ro!essos nas em)resas onde 2# .oi im)"ementado. A s%a
)ers)e!ti(a de !res!imento 5 m%ito rande$ (isto 8%e ainda 5 %m !on!eito
)o%!o !on7e!ido$ )rin!i)a"mente no *rasi".
O termo t)ro!essos o)era!ionaist se re.ere aos )ro!essos de rotina
Fre)etiti(osH desem)en7ados )e"as orani3aes no se% dia6a6dia$ ao
!ontr#rio de t)ro!essos de de!iso estrat5i!at$ os 8%ais so
desem)en7ados )e"a a"ta direo. O *0M di.ere da remode"aem de
)ro!essos de neG!io$ %ma abordaem sobre esto bem )o)%"ar na
d5!ada de +-$ !%2o en.o8%e no eram as a"teraes re(o"%!ion#rias nos
)ro!essos de neG!io$ mas a s%a me"7oria !ontDn%a.
Adi!iona"mente$ as .erramentas denominadas sistemas de esto de
)ro!essos do neG!io Fsistemas *0MH monitoram o andamento dos
)ro!essos de %ma .orma r#)ida e barata. Dessa .orma$ os estores )odem
ana"isar e a"terar )ro!essos baseado em dados reais e no a)enas )or
int%io.
A a"ta direo da em)resa )ode en:erar$ )or e:em)"o$ onde esto
os ara"os$ 8%em est# atrasando Fe o 8%anto est# atrasandoH determinada
tare.a$ !om 8%e .re8%&n!ia isso o!orre$ o )er!ent%a" de )ro!essos
!on!"%Ddos e em andamento$ entre o%tros. 4omo !onse8%&n!ia$ .atores
!r%!iais )ara o bom desem)en7o da orani3ao )odem ser ana"isados
!om e:trema .a!i"idade e ra)ide3 o 8%e era"mente no o!orre !om o%tras
.erramentas 8%e no o *0M.
A"5m disso$ as )essoas )arti!i)antes do )ro!esso tamb5m so
bene.i!iadas: !om o *0M$ e"as t&m o se% traba"7o .a!i"itado %ma (e3 8%e
re!ebem tare.as e de(em sim)"esmente e:e!%t#6"as sem se )reo!%)ar !om
as)e!tos !omo$ )or e:em)"o$ )ara onde de(em en(i#6"as %ma (e3 8%e o
)ro!esso 2# .oi desen7ado e todas as )ossD(eis sit%aes de se%imento
deste 2# esto reistradas. Adi!iona"mente$ os indi(Dd%os )odem en:erar
!omo .oi o !amin7o rea"i3ado at5 a s%a ati(idade e em 8%e stat%s est#.
Os so.tBares res)ons#(eis )e"a a%tomao destas ati(idades so
!7amados de *%siness 0ro!ess Manaement S%ites$ o% *0MS.
*0M: (iso 9esto de NeG!ios *0M: (iso 9esto de NeG!ios *0M: (iso 9esto de NeG!ios *0M: (iso 9esto de NeG!ios
Nos anos P-$ a 9esto )e"a W%a"idade Tota" esta(a no to)o da "ista de
)rioridades das em)resas em todo o m%ndo. Na d5!ada de +-$ Mi!7ae"
Iammer e Mames 47am)C "anaram o artio UDonmt a%tomate$ ob"iterateU
)e"a Iar(ard *%siness Re(ieB. Esse artio .oi o mar!o da !7amada onda
de *0R F*%siness 0ro!ess ReenineerinH o% Reenen7aria de 0ro!essos.
Em '--O$ IoBard Smit7 e 0eter 1inar "anaram o "i(ro U*%siness
0ro!ess Manaement: T7e T7ird Aa(eU !om os !on!eitos de
9eren!iamento de 0ro!essos de NeG!ios. O *0M se torno% ento o
ass%nto mais im)ortante nas em)resas. 4omo es)e!ia"istas em TI$ os
a%tores .o!aram o *0M !omo sendo %ma a%tomao de )ro!essos atra(5s
de .erramentas de so.tBare.
Q im)ortante ressa"tar a"%ns )ontos$ em re"ao ao *0M$ )ara os
estores interessados em im)"antar o 9eren!iamento de 0ro!essos de
NeG!ios )ara a"a(an!ar os res%"tados de s%as orani3aes. 1H O *0M 5
%m en.o8%e a(anado de otimi3ao e trans.ormao de )ro!essos 8%e
e(o"%i% a )artir das e:)eri&n!ias das ondas anteriores F9esto )e"a
W%a"idade Tota"$ *0RH. 'H Os *0MS F.erramentas de so.tBareH no so o
*0M F9eren!iamento de 0ro!essos de NeG!iosH. As .erramentas de
so.tBare %ti"i3adas )ara a%tomao dos )ro!essos so dese2#(eis$ )or5m
no de(em ser o .o!o. O .o!o de(e ser a me"7oria e trans.ormao de
)ro!essos de neG!ios )ara 8%e as orani3aes )ossam a"!anar os
res%"tados es)erados do neG!io: a%mento de )rod%ti(idade$ red%o de
b%ro!ra!ia$ me"7oria na rentabi"idade$ red%o de de.eitos e des)erdD!ios$
satis.ao e .ide"i3ao de !"ientes.
O%tro )onto de ateno 5 8%e im)"antar o *0M F9eren!iamento de
0ro!essos de NeG!iosH em %ma em)resa no 5 sim)"es$ no 5 r#)ido$
en(o"(e m%dana de !om)ortamento das )essoas e !om)rometimento da
a"ta administrao. 0or E"timo$ o %so do en.o8%e de 9eren!iamento de
0ro!essos de NeG!ios se torna essen!ia" )ara o s%!esso de %m )ro2eto de
im)"antao de *0M. No ne!essariamente se de(e !ontratar %ma
!ons%"toria es)e!ia"i3ada$ desde 8%e os erentes ten7am !on7e!imento e
)re)aro ade8%ado no ass%nto e a orani3ao !o"o8%e o *0M !omo
)rioridade.
*%siness 0ro!ess Manaement F*0MH tem !omo ob2eti(o !one!tar a
estrat5ia ao .o!o do !"iente atra(5s de )ro!essos me"7ores.
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33
O 9eren!iamento de 0ro!essos de NeG!ios %ti"i3a as me"7ores
)r#ti!as de esto$ tais !omo: ma)eamento de )ro!essos$ mode"aem$
de.inio de nD(e" de mat%ridade$ do!%mentao$ )"ano de !om%ni!ao$
a%tomao$ monitoramento atra(5s de indi!adores de desem)en7o e !i!"o
de me"7oria e trans.ormao !ontDn%a. O ob2eti(o 5 a me"7oria e
trans.ormao !ontDn%a dos )ro!essos )ara se atinir os res%"tados
es)erados.
Essas )r#ti!as a)"i!adas a2%dam a ma:imi3ar os res%"tados e o
desem)en7o dos )ro!essos$ )ermitindo Ss orani3aes me"7or
rentabi"idade$ (antaem !om)etiti(a$ red%o de !%stos$ otimi3ao de
re!%rsos$ a%mento da satis.ao dos !"ientes atra(5s de )rod%tos e
ser(ios em nD(e" s%)erior de 8%a"idade.
O )a)e" das )essoas no *0M O )a)e" das )essoas no *0M O )a)e" das )essoas no *0M O )a)e" das )essoas no *0M
?ma das (ertentes do *0M 5 o .o!o nas )essoas F7%man6!entri!H$
sendo estas o !entro dos )ro!essos de neG!io. A"%ns *0MS (&m
se%indo esta !orrente b%s!ando o.ere!er aos %s%#rios maior .a!i"idade e
."e:ibi"idade no %so$ o 8%e torna a e:)eri&n!ia mais arad#(e"$ !om
.erramentas sim)"es e int%iti(as.
A%tomao A%tomao A%tomao A%tomao
A a%tomao de )ro!essos de neG!io 5 %ma )r#ti!a e:tremamente
e.i!a3. W%ando se a%tomati3am )ro!essos$ ra)idamente 5 )ossD(e" obter6se
%m !ontro"e mais rDido e ada)tado Ss ne!essidades da em)resa. Q
rea"i3ada )e"os *0MS F*%siness 0ro!ess Manaement S%itesH e t&m bai:o
!%sto. A"%mas em)resas !omer!ia"i3am os s%ites )or )ro!essos$ e no
)e"o )a!ote !om)"eto$ o 8%e torna ainda mais a!essD(e". Atra(5s da
a%tomao$ %m ser(io me"7or 5 o.ere!ido ao !"iente$ dada a ra)ide3 e
orani3ao 8%e a em)resa )assar# a a)resentar. A"5m disso$ ter# se%s
!%stos red%3idos.
Mode"aem
A mode"aem de )ro!essos 5 .eita nos )rG)rios *0MS$ a"%ns dos
8%ais se%em a notao mais %sada at%a"mente$ o *0MN F*%siness
0ro!ess Mode"in NotationH$ 8%e !onsiste em %ma s5rie de D!ones )adres
)ara o desen7o de )ro!essos$ o 8%e .a!i"ita o entendimento do %s%#rio.
Esta 5 %ma eta)a im)ortante da a%tomao )ois 5 ne"a 8%e os )ro!essos
so des!obertos e desen7ados e tamb5m )ode ser .eita a"%ma a"terao
no )er!%rso do )ro!esso (isando a s%a otimi3ao.
Sim%"ao
A)Gs o desen7o e o estabe"e!imento dos %s%#rios res)ons#(eis )e"a
!on!"%so de !ada tare.a$ )ode ser .eita %ma sim%"ao$ onde se )ode
testar se as reras )r56estabe"e!idas esto de a!ordo !om o ob2eti(o da
em)resa e se as tare.as esto sendo en!amin7adas )ara as )essoas
!orretas.
E:e!%o
A e:e!%o do )ro!esso o!orre a)Gs as eta)as anteriores 2# terem sido
rea"i3adas. O *0MS %ti"i3ado .a3 !om 8%e as tare.as se2am en(iadas )ara
os se%s de(idos res)ons#(eis$ !ontro"ando o se% tem)o de e:e!%o )or
)essoa e )e"o )ro!esso em era". 0odem ser %ti"i3adas tamb5m reras de
neG!io F*%siness R%"esH )r56estabe"e!idas.
4ontro"e
O !ontro"e idea" de *0M 5 a8%e"e 8%e est# )resente d%rante todas as
eta)as do )ro!esso: antes$ d%rante e de)ois. Desde o inD!io da mode"aem
at5 a an#"ise )Gs6!on!"%so da e:e!%o$ o !ontro"e de(e ser rea"i3ado.
?m ti)o de !ontro"e 8%e e:iste em a"%ns *0MS so re"atGrios de ."%:os em
andamento$ onde 5 .orne!ido o stat%s do ."%:o$ !om 8%em est# )arado$ 7#
8%anto tem)o est# )arado$ et!. Isso 5 im)ortante )ara e(itar 8%e os erros
se2am en!ontrados somente 8%ando o )ro!esso 5 !on!"%Ddo. I# tamb5m
re"atGrios de ."%:os !on!"%Ddos$ onde se )ode ter %ma noo era" de !omo
se desen(o"(e% o )ro!esso. A"%ns so.tBares a)resentam r#.i!os e
re"atGrios !om bastantes deta"7es dos )ro!essos.
Otimi3ao
A otimi3ao tem !r%!ia" im)ort_n!ia 8%ando se trata de *0M. Q
essen!ia" )ara 8%e se2am .eitas me"7orias nos )ro!essos de modo a
a"!anar res%"tados )ositi(os mais ra)idamente$ me"7orando o ser(io aos
!"ientes e$ )ossi(e"mente$ !om menores !%stos. De)ende$ ob(iamente$ das
eta)as anteriores$ )rin!i)a"mente do !ontro"e$ onde de(e 7a(er %ma b%s!a
)e"a )er.eio.
Te!no"oia *0M
A"%ns de.inem !omo Sistemas *0M F*0MS 6 *%siness 0ro!ess
Manaement SCstemH o% S%ite !omo Uo todo do *0MU. O%tros re"atam a
im)ort_n!ia do !on!eito da mo(imentao da in.ormao entre )a!otes de
so.tBare !or)orati(os e imediatamente )ensam na Ar8%itet%ra Orientada a
Ser(ios FSOAH. O%tros ainda "imitam a de.inio a Umode"aemU .
Ma)emaneto e 9esto de 0ro!essos Ma)emaneto e 9esto de 0ro!essos Ma)emaneto e 9esto de 0ro!essos Ma)emaneto e 9esto de 0ro!essos
A0RESENTAO A0RESENTAO A0RESENTAO A0RESENTAO
Toda a em)resa .%n!iona !omo %m !on2%nto de )ro!essos de traba"7o. A
de.inio e o ma)eamento destes )ro!essos )ermitem %m )"ane2amento
ade8%ado das ati(idades$ a de.inio de res)onsabi"idades e o %so dos
re!%rsos dis)onD(eis. Esses !on!eitos tratados de .orma a)ro)riada esto
sendo %ti"i3ados na )r#ti!a )e"as orani3aes re!on7e!idamente bem
s%!edidas.
Dessa .orma os )ro!essos .a3em )arte da esto orani3a!iona" e at%a"6
mente esto em e(id&n!ia )e"a !7amada esto )or )ro!essos. Desde 8%e
.oi in!"%so !omo %m dos .%ndamentos da ISO +--1a'---$ o ass%nto .i!o%
em e(id&n!ia e )asso% a ter im)ort_n!ia. Os a%ditores )assaram a rea"i3ar
a%ditorias )or )ro!esso. As em)resas )assaram a ma)ear os )ro!essos$ a
identi.i!ar as entradas$ saDdas$ !omo re!%rsos da em)resa 8%e %"tra)assa
as 8%estes das #reas Fde)artamentaisH.
A 8%esto 8%e .i!a 8%a" a .orma de abordaem 8%e e.eti(amente area
(a"or S esto orani3a!iona". Ser# 8%e a de.inio e o ma)eamento dos
)ro!essos de .ato !ontrib%em )ara a administrao das em)resasj Ser#
8%e esta 8%esto tem e.eito rea" na me"7oria nos res%"tados orani3a!ionais
.inaisj
O ma)eamento dos )ro!essos 5 %m traba"7o !om)"e:o$ )ois os )ro!essos
so din_mi!os e Ss (e3es$ desorani3ados em di(ersas de s%as eta)as.
0ode 7a(er .a"7as e des!one:es as 8%ais !on.i%ram o)ort%nidades de
me"7oria. E dessas o)ort%nidades 5 8%e s%rem as so"%es !om os )rin!i6
)ais bene.D!ios da esto )or )ro!essos
Ma)ear$ )ortanto$ os )ro!essos 5 %m e:er!D!io de re."e:o m%"tidis!i)"inar
!%2o ob2eti(o 5 retratar .ie"mente$ atra(5s de re)resentao r#.i!a e do!%6
menta"$ !omo o!orrem as ati(idades$ 8%ais so os se%s )ontos .ortes o%
.ra!os$ onde esto as .a"7as$ !omo o!orrem os ."%:os de in.ormaes Fem
meio e"etrKni!o e .Dsi!oH$ 8%ais so as res)onsabi"idades$ e$ )rin!i)a"mente$
8%ais so as entreas e.eti(as 8%e !onstit%em os )rod%tos e ao% ser(ios
)ara os !"ientes internos e e:ternos.
0or se% "ado$ a esto dos )ro!essos assim de.inidos e ma)eados se torna
na )rin!i)a" .erramenta de eren!iamento e me"7oria interna. ?ma (e3 bem
.eito$ as de.i!i&n!ias o)era!ionais e a o)ort%nidades de me"7oria .i!am
e(identes )ermitindo aes de a2%stes 8%e se re."etem nos res%"tados da
em)resa.
O%tra 8%esto re"e(ante )ara a de.inio e ma)eamento de )ro!essos 5 a
ne!essidade dos sistemas in.ormati3ados FER0 e o%trosH 8%e de(em ser
aderentes a esses )ro!essos$ )ois !aso !ontr#rio de(e 7a(er m%danas
nos sistemas o% nos )ro!essos a .im de 8%e os sistemas )ossam .%n!ionar
na em)resa. Essa !om)atibi"idade 5 !7amada de ader&n!ia entre sistema e
)ro!essos. W%ando e"a no 5 res)eitada o!orre o !aso !"#ssi!o de 8%e o
sistema no atende as ne!essidades da em)resa Fno .%n!ionaH.
A !ons%"toria e:e!%ta o Ma)eamento dos )ro!essos e im)"anta a 9esto
)or 0ro!essos .im de erar maior (a"or S em)resa$ a"5m de tra3er o)ort%ni6
dades de me"7oria e ino(ao nos neG!ios$ na estr%t%ra em)resaria" e na
red%o de !%stos. Isso )or8%e$ era"mente$ a )reo!%)ao da esto est#
diriida )ara os !o"abores traba"7arem m%ito$ en8%anto a 8%e a )reo!%)a6
o da esto )or )ro!essos 5 se)arar os traba"7os 8%e aream (a"or ao
neG!io da8%e"es 8%e )odem ser e"iminados tra3endo an7os )ara a
em)resa.
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34
O*METILOS O*METILOS O*METILOS O*METILOS
u A)"i!ar o !on!eito de ma)eamento e esto de )ro!essosR
u Rea"i3ar o ma)eamento$ mode"aem$ )adroni3ao$ eren!iamento
e me"7orias nos )ro!essos em)resariais Fadministrati(os$ de )rod%o e de
)restao de ser(iosHR
u A"in7ar os )ro!essos de neG!io !om a misso da em)resaR
u Red%o dos traba"7os desne!ess#riosR
u 9erar do!%mentao dos )ro!essos do neG!io de .orma a arear
e.eti(o (a"or S em)resa.
u Estabe"e!er a re"ao 8%e os )ro!essos da em)resa )oss%em !om
os sistemas !om)%ta!ionais 8%anto ao atendimento de s%as "Gi!as de
.%n!ionamentoR
u Red%o dos !%tos.
MER4ADO A;LO MER4ADO A;LO MER4ADO A;LO MER4ADO A;LO
Em)resas 8%e ne!essitam o o% dese2am:
1c 6 Rea"i3ar o ma)eamento e im)"ementar a esto de )ro!essos
8%e e.eti(amente aream (a"or S esto em)resaria"R
'c 6 Estabe"e!er indi!adores dos )ro!essos e re"a!ionar se% e.eito
rea" na me"7oria nos res%"tados e !ontrib%io )ara a administrao das
em)resasR
,c 6 Atender a norma ISO +--1 (erso '--- no 8%e se re.ere a )ro6
!essos.
/c 6 Atender as a%ditorias )or )ro!esso sem traba"7os emer&n!ias
de E"tima 7oraR
Zc 6 4on.rontar os se%s )ro!essos e sistemas !om as .%n!iona"ida6
des do sistema %sado e (eri.i!ar se a ader&n!ia e:istente )ermite obter
mais bene.D!ios e "%!ros$ tanto 8%anto red%3irem se%s !%stos !om o %so
doFsH sistemaFsHR
Inde)endentemente do semento de at%ao$ a !ons%"toria estabe"e!e
estrat5ia$ ambiente e !om)et&n!ia eren!ia" e o)era!iona" )ara esto e
o)erao !om base nos )ro!essos.
0;ANO DE TRA*A;IO 0;ANO DE TRA*A;IO 0;ANO DE TRA*A;IO 0;ANO DE TRA*A;IO
ETA0A 1 ETA0A 1 ETA0A 1 ETA0A 1 = == = RE?NIO DE INT4IO DOS TRA*A;IOS RE?NIO DE INT4IO DOS TRA*A;IOS RE?NIO DE INT4IO DOS TRA*A;IOS RE?NIO DE INT4IO DOS TRA*A;IOS
v Re%nio de a)resentao da metodo"oia
v 4on.irmao do !ronorama de traba"7o
ETA0A ' ETA0A ' ETA0A ' ETA0A ' = == = 0RE0ARAO DO 0;ANO DE 0ROMETO de MA0E 0RE0ARAO DO 0;ANO DE 0ROMETO de MA0E 0RE0ARAO DO 0;ANO DE 0ROMETO de MA0E 0RE0ARAO DO 0;ANO DE 0ROMETO de MA0EA AA AMENTO MENTO MENTO MENTO
E 9ESTO DE 0RO4ESSOS E 9ESTO DE 0RO4ESSOS E 9ESTO DE 0RO4ESSOS E 9ESTO DE 0RO4ESSOS
v De.inio do 0ro2eto !om os se%intes itens:
o Es!o)o
o Re!%rsos I%manos
o 0ra3os
o 4%stos
o Ris!os
o W%a"idade
o 4om%ni!ao e di(%"ao
o Interao
o A8%isies e 4ontratos
ETA0A , ETA0A , ETA0A , ETA0A , = == = A0RESENTAES E [AOR`SIO0S\ DE A;INIAMENTO A0RESENTAES E [AOR`SIO0S\ DE A;INIAMENTO A0RESENTAES E [AOR`SIO0S\ DE A;INIAMENTO A0RESENTAES E [AOR`SIO0S\ DE A;INIAMENTO
SO*RE O MA0EAMENTO E 9ESTO DE 0RO4E SO*RE O MA0EAMENTO E 9ESTO DE 0RO4E SO*RE O MA0EAMENTO E 9ESTO DE 0RO4E SO*RE O MA0EAMENTO E 9ESTO DE 0RO4ES SS SSOS SOS SOS SOS
v 1%ndamentos e 4on!eitos
v A"in7amento eren!ia"
v Estr%t%ra orani3a!iona" e at%ao )or )ro!essos
v Ma)eamento de )ro!essos at%ais F!omo 5H .a"7asades!one:es e
o)ort%nidades
v Ma)eamento dos )ro!essos re.orm%"ados F!omo de(e serH
v M5tri!as de a!om)an7amento
ETA0A / ETA0A / ETA0A / ETA0A / = == = E>E4?O DO 0ROMETO DE MA0EAM E>E4?O DO 0ROMETO DE MA0EAM E>E4?O DO 0ROMETO DE MA0EAM E>E4?O DO 0ROMETO DE MA0EAMENTO E 9ESTO DE ENTO E 9ESTO DE ENTO E 9ESTO DE ENTO E 9ESTO DE
0RO4ESSOS 0RO4ESSOS 0RO4ESSOS 0RO4ESSOS
A"in7amento eren!ia" A"in7amento eren!ia" A"in7amento eren!ia" A"in7amento eren!ia"
v Re%nio ini!ia":
u Mobi"i3ao do e:e!%ti(o )rin!i)a" da em)resa
u Mobi"i3ao do !or)o eren!ia"
v Re%nies de a"in7amento:
u Identi.i!ao dos re8%isitos eren!iais e )rioridades
u A"in7amento 8%ando S e:)e!tati(as e aos res%"tados
E:e!%o do traba"7o E:e!%o do traba"7o E:e!%o do traba"7o E:e!%o do traba"7o
v 1ASE 1 = AN<;ISE EM0RESARIA;
o 0re)arar o ma)a de re"a!ionamentos da em)resa
o De.inir os )ro!essos da em)resa
v 1ASE ' = MODE;A9EM DOS 0RO4ESSOS AT?AIS
o Mode"ar os )ro!essos at%ais F!omo 5H
o E.et%ar a an#"ise de (a"or das ati(idades no )ro!esso
o Determinar .a"7as e des!one:es no )ro!esso
o Determinar o)ort%nidades de an7os e me"7orias
v 1ASE , = MODE;A9EM DOS 0RO4ESSOS RE1ORM?;ADOS
o Mode"ar os )ro!essos re.orm%"ados F!omo de(e serH
o A(a"iar os no(os )ro!essos
o Determinar medidas )adro de desem)en7o do )ro!esso
o 4om)arar )ro!esso at%a" e )ro)osto
o A(a"iao do desem)en7o dos )ro!essos
v 1ASE / = A*ORDA9EM DA ESTR?T?RA E DOS RE4?RSOS
I?MANOS
o Determinar os )ostos de traba"7o
o De.inir !aros$ .%nes$ ati(idades e atrib%ies !om se% 8%antitati6
(o
o Estr%t%ra orani3a!iona" )ara atender os )ro!essos
v ADERXN4IA ENTRE 0RO4ESSOS E REW?ISITOS DA EM0RE6
SA 4OM OFSH SISTEMAFSH AT?A;FISH
o Re"ao do ma)eamento dos )ro!essos de neG!io !om os siste6
mas FER0 e o%trosH
o Ader&n!ia entre oFsH sistemaFsH !om os )ro!essos e re8%isitos
ETA0A Z ETA0A Z ETA0A Z ETA0A Z = == = [AOR`SIO0S\ SO*RE OS RES?;TADOS DO 0ROMETO [AOR`SIO0S\ SO*RE OS RES?;TADOS DO 0ROMETO [AOR`SIO0S\ SO*RE OS RES?;TADOS DO 0ROMETO [AOR`SIO0S\ SO*RE OS RES?;TADOS DO 0ROMETO
MA0EAMENTO E 9ESTO DE 0R MA0EAMENTO E 9ESTO DE 0R MA0EAMENTO E 9ESTO DE 0R MA0EAMENTO E 9ESTO DE 0RO OO O4ESSOS 4ESSOS 4ESSOS 4ESSOS
v Re%nies de di(%"ao de res%"tado
v Di(%"ao dos res%"tados e da )arti!i)ao dos en(o"(idos
^ETA0A O ^ETA0A O ^ETA0A O ^ETA0A O = == = 0RE0ARAO E A0RESENTAO DO RE;ATfRIO 0RE0ARAO E A0RESENTAO DO RE;ATfRIO 0RE0ARAO E A0RESENTAO DO RE;ATfRIO 0RE0ARAO E A0RESENTAO DO RE;ATfRIO
v Edio do re"atGrio .ina"
v A)resentao do re"atGrio .ina"
v Entrea do re"atGrio .ina"
ETA0A ETA0A ETA0A ETA0A N N N N = == = IM0;ANTAO DA 9ESTO DOS 0RO4ESSOS E DOS IM0;ANTAO DA 9ESTO DOS 0RO4ESSOS E DOS IM0;ANTAO DA 9ESTO DOS 0RO4ESSOS E DOS IM0;ANTAO DA 9ESTO DOS 0RO4ESSOS E DOS
0RO4ESSOS RE1ORM?;ADOS F4omo de(e serH 0RO4ESSOS RE1ORM?;ADOS F4omo de(e serH 0RO4ESSOS RE1ORM?;ADOS F4omo de(e serH 0RO4ESSOS RE1ORM?;ADOS F4omo de(e serH
v De.inio do 0ro2eto !om os se%intes itens:
o Es!o)o
o Re!%rsos I%manos
o 0ra3os
o 4%stos
o Ris!os
o W%a"idade
o 4om%ni!ao e di(%"ao
o Interao
o A8%isies e 4ontratos
v IM0;ANTAO DA 9ESTO DE 0RO4ESSOS
o Estr%t%rao da esto de )ro!essos
o Monitoramento e indi!adores
o A(a"iao !om m5tri!as
o Re(iso (isando a me"7oria !ontDn%a e ino(ao !om .o!o no ne6
G!io
v IM0;ANTAO DOS 0RO4ESSOS RE1ORM?;ADOS
o 0ara !ada )ro!esso a im)"antar:
s Re%nio !om as #reas en(o"(idas
s De.inio dos )ro!edimentos
s 0re)arao do man%a" de )ro!edimentos
s A2%stes dos )ro!edimentos !om os sistemas
s 0arametri3ao eao% !%stomi3ao do sistema
s Im)"antao dos )ro!edimentos
s A!om)an7amento e a(a"iao dos res%"tados
s A2%stes 8%ando e se ne!ess#rios
o Monitoramento e indi!adores
o A(a"iao !om m5tri!as
1onte: 7tt):aate!no6!ons%"te.!om.brate!noa
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9esto de )ro!essos administrati(os: a se!ret#ria e:e!%ti(a !omo m% 9esto de )ro!essos administrati(os: a se!ret#ria e:e!%ti(a !omo m% 9esto de )ro!essos administrati(os: a se!ret#ria e:e!%ti(a !omo m% 9esto de )ro!essos administrati(os: a se!ret#ria e:e!%ti(a !omo m%"6 "6 "6 "6
t tt ti ii i)"i!adora )"i!adora )"i!adora )"i!adora
O s%!esso de %ma orani3ao de)ende .%ndamenta"mente da s%a
!a)a!idade de atender Ss demandas de se%s !"ientes. O res%"tado .ina" 5
se% )rin!i)a" .o!o$ se2a este res%"tado %m )rod%to o% %m ser(io. A boa
esto 5 %m dos )rin!i)ais .atores )ara se a"!anar o a"me2ado s%!esso$ e
a 9esto da W%a"idade 5 %ma e:!e"ente metodo"oia )ara se a"!anar este
.im.
Q )re!iso 8%e todos dentro da orani3ao ten7am %ma (iso sist&mi6
!a de se%s )ro!essos$ e 8%e !on7eam s%a misso$ (iso$ metas$ se%
)"ane2amento estrat5i!o$ !om a .ina"idade de arantir %ma trans)ar&n!ia
em se% mode"o de esto.
A esto de )ro!essos .a!i"ita a !om)resso do todo )or )arte dos en6
(o"(idos. Esta esto )ode ser .eita atra(5s da a)"i!ao de Normas 0ro6
!edimentais$ im)"antao de 0ro!edimentos O)era!ionais 0adro$ Ma)ea6
mento de 0ro!essos$ dentre o%tros. 4om o ma)eamento de )ro!essos$ )or
e:em)"o$ todos t&m a!esso aos )ro!essos da orani3ao$ 8%e )odem ser
des!ritos ra.i!amente atra(5s de ."%:oramas. Os ."%:oramas tamb5m
.a!i"itam a (is%a"i3ao das eta)as de !ada )ro!esso$ identi.i!ando o res6
)ons#(e" )e"a e:e!%o das tare.as e dei:ando !"aro o )a)e" de !ada %m
dentro da em)resa.
Ana"isando a rea"idade do mer!ado brasi"eiro$ em 8%e o Dndi!e de mor6
ta"idade de )e8%enas e m5dias em)resas !7eo% 'Nb no )rimeiro ano de
e:ist&n!ia$ no )erDodo de '--, a '--N F.on6
te:7tt):aaBBB.sebraes).!om.bra!on7e!endowm)eamorta"idadeH$ )ode6se
!onstatar a .a"ta de )"ane2amento e des)re)aro )or )arte dos estores no
)aDs. Tratando6se de )e8%enas e m5dias em)resas$ )odemos identi.i!ar a
se!ret#ria e:e!%ti(a$ diante do no(o )er.i" desta )ro.issiona"$ !omo m%"ti)"i6
!adora da esto de )ro!essos administrati(os.
0or assessorar diretamente se%s )rin!i)ais e:e!%ti(os$ a se!ret#ria
tem a !om)et&n!ia de (is%a"i3ar a em)resa !omo %m todo$ )odendo ser
ainda$ %ma )ea !7a(e na im)"antao de %m sistema de 8%a"idade. Em
m%itos !asos$ )or se tratar de %ma no(idade$ a resist&n!ia )ode ser %m
.ator im)editi(o )ara a introd%o destas metodo"oias de esto. ?ma
maneira sim)"es de se !on8%istar ade)tos S no(idade$ 5 a im)"antao de
a"%mas .erramentas de 8%a"idade em se% )rG)rio ambiente de traba"7o$
mostrando assim os inEmeros bene.D!ios e .a!i"idades 8%e estas .erramen6
tas )odem tra3er )ara o dia6a6dia$ de .orma nat%ra".
A im)"antao de %m )ro2eto )i"oto )ara a )adroni3ao do )ro!esso
de !om)ras da em)resa )ode ser %m bom e:em)"o. A Normati3ao 0ro6
!edimenta" !riar# reras a serem !%m)ridas$ arantindo ao estor mais
se%rana. O ma)eamento do )ro!esso .a!i"itar# a identi.i!ao de se%s
)rob"emas e o desen(o"(imento de so"%es$ identi.i!ar# os res)ons#(eis
)or !ada eta)a$ )odendo assim e(itar o retraba"7o e tamb5m$ em a"%ns
!asos$ dimin%ir a sobre!ara de a"%m de)artamento 8%e %s%a"mente
atrasa o )ro!esso )e"a enorme demanda de traba"7o.
O%tra .erramenta de 8%a"idade 8%e )ode ser .a!i"mente im)"antada e
8%e )ode tra3er retorno imediato 5 o 0rorama Z S FSenso da ?ti"i3ao$
Senso da Ordenao$ Senso da a%to6dis!i)"ina$ Senso da "im)e3a e Senso
da SaEdeH. A sim)"es identi.i!ao de arm#rios 2# )ode !a%sar im)a!to e a
!%riosidade dos .%t%ros ade)tos.
Q essen!ia" a 8%a"idade nos )ro!essos em 8%e a se!ret#ria est# en(o"6
(ida$ b%s!ando6se a e:!e"&n!ia e a me"7oria !ontin%a$ ser(indo assim de
e:em)"o )ara os di(ersos setores da em)resa. Eri!a 4amaro Lioto
Sim)"i.i!ando )ro!essos Sim)"i.i!ando )ro!essos Sim)"i.i!ando )ro!essos Sim)"i.i!ando )ro!essos
Sim)"i.i!ando 0ro!essos 6 66 6 *%siness 0ro!ess Manaement$ 9e *%siness 0ro!ess Manaement$ 9e *%siness 0ro!ess Manaement$ 9e *%siness 0ro!ess Manaement$ 9es ss sto to to to
)or 0ro!essos$ *0E;$ SOA$ *0M na )r#ti!a$ *0MN$ Aor )or 0ro!essos$ *0E;$ SOA$ *0M na )r#ti!a$ *0MN$ Aor )or 0ro!essos$ *0E;$ SOA$ *0M na )r#ti!a$ *0MN$ Aor )or 0ro!essos$ *0E;$ SOA$ *0M na )r#ti!a$ *0MN$ Aor@ @@ @."oB ."oB ."oB ."oB
7tt):aab"o.or8%estrab)m.!om.bra)ao 7tt):aab"o.or8%estrab)m.!om.bra)ao 7tt):aab"o.or8%estrab)m.!om.bra)ao 7tt):aab"o.or8%estrab)m.!om.bra)ao6 66 68%e 8%e 8%e 8%e6 66 6e ee e6 66 6b)m.7tm" b)m.7tm" b)m.7tm" b)m.7tm"
O 8%e 5 *0Mj O 8%e 5 *0Mj O 8%e 5 *0Mj O 8%e 5 *0Mj
1. 0RIMEIRO 0ASSO : ENTENDER 0RO4ESSOS
1.1 O W?E Q ?M 0RO4ESSOj
?m )ro!esso 5 %m r%)o de ati(idades rea"i3adas n%ma se8%&n!ia deter6
minada 8%e )rod%3 %m bem o% %m ser(io. 0ode ser en!arado$ tamb5m$
!omo 8%a"8%er ati(idade o% !on2%nto de ati(idades onde 7# %ma entrada$
%ma trans.ormao$ e %ma saDda. No ne!essariamente a entrada de 8%e
estamos nos re.erindo 5 materia"$ )odendo ser in.ormao$ )or e:em)"o.
1.' 0ORW?E SO TO IM0ORTANTESj
Os )ro!essos so to im)ortantes )ois 5 atra(5s de"es 8%e as em)resas
e:er!em s%as .%nes. Todo traba"7o im)ortante rea"i3ado nas em)resas
.a3 )arte de a"%m )ro!esso.
1., 4OMO EN>ER9AR E IDENTI1I4AR 0RO4ESSOSj
0ara en:erar e identi.i!ar )ro!essos das em)resas 5 )re!iso %ma an#"ise
8%e (eri.i8%e 8%ais so os )ro!essos essen!iais Fre"a!ionado ao .o!o da
em)resaH$ e 8%ais so os )ro!essos a%:i"iares$ (eri.i!ando !omo a em)resa
rea"i3a s%a .%no desde o )rimeiro !ontato !om o !"iente at5 a entrea e
a(a"iao do )rod%toaser(io.
1., 4OMO 9EREN4IAR 0RO4ESSOSj
No eren!iamento de )ro!essos 5 im)ortante 8%e se ten7a %ma (iso
am)"a do 8%e est# sendo )rod%3ido Fse2a bens o% ser(iosH$ e(itando
restrinir6se a %m Eni!o )onto o% ati(idade. De(e ser a(a"iada a sineria
entre as ati(idades )ara %m me"7or res%"tado .ina".
1./ 4OMO ALA;IAR 0RO4ESSOSj
E:istem %m s5rie de indi!adores 8%e )ermitem a a(a"iao de )ro!essos.
Esta a(a"iao )ode ser .eita atra(5s de %ma an#"ise de ara"o$ an#"ise de
)rod%ti(idade$ de !%stos$ et!.$ (ariando de a!ordo !om os dese2os da
em)resa. A em)resa )ode de.inir se%s )rG)rios indi!adores re"ati(os a
)ro)riedades o% .%n!ionamentos dos )ro!essos.
'. SE9?NDO 0ASSO : ENTENDER 4ON4EITOS DE *0M
'.1 O W?E Q *0Mj
*%siness 0ro!ess Manaement F*0MH !onsiste em %ma metodo"oia de
esto )ara eren!iamento de )ro!essos$ 8%e )ode ser a%:i"iada )or
.erramentas te!no"Gi!as.
'.' 0ARA W?X SERLE O *0Mj
O *0M a2%da as em)resas a identi.i!arem a im)ort_n!ia estrat5i!a de
se%s )ro!essos e a tirarem (antaens !om)etiti(as disso. Ser(e tamb5m
)ara )ro)or!ionar ao estor %ma maior .a!i"idade de en!ontrar o)ort%nida6
des de me"7oria )ara o ser(io )restado ao !"iente$ atra(5s de indi!adores
de res%"tados.
'., 4OMO O *0M 4ONTRO;A 0RO4ESSOSj
O *0M !ontro"a )ro!essos atra(5s de %ma s5rie de Dndi!es de a(a"iao de
)ro!essos. 0or e:em)"o$ )ode ser a(a"iado o tem)o de e:e!%o do )ro6
!esso$ me"7orias de desem)en7o$ e a!om)an7amento do )ro!esso !orren6
te. Estes Dndi!es de(em ser (o"tados Ss ne!essidades da em)resa$ re.eren6
tes aos se%s )ro!essos es)e!i.i!amente.
'./ W?E TI0OS DE ME;IORIA 0ODE SE O*TER 4OM *0Mj
O *0M )ode erar me"7orias em termos de ra)ide3 em 8%e o )ro!esso 5
rea"i3ado$ e.i!#!ia$ 8%a"idade e !%sto.
' '' '.Z ONDE E 4OMO O *0M 0ODE SER ?TI;IYADOj
O *0M )ode ser %ti"i3ado em %ma rande (ariedade de setores. 0or e:em6
)"o$ no setor de (are2o$ no setor ind%stria"$no setor o(ernamenta"$ et!.
0ode$ tamb5m$ ser %ti"i3ado em di(ersos de)artamentos das em)resas$
!omo )or e:em)"o$ no de)artamento .inan!eiro$ de re!%rsos 7%manos$
!omer!ia"$ et!. Todos e"es a)resentam )ro!essos. A metodo"oia do *0M
)ermite 8%e$ atra(5s de %ma e:e!%o e de %m !ontro"e mais e.i!a3es$
)ro!essos )ossam ser me"7orados em 8%a"8%er %ma dessas #reas.
,. TER4EIRO 0ASSO = O W?E Q MA0EAMENTO E MODE;A6
9EM DE 0RO4ESSOS
,.1 O W?E Q MA0EAMENTO DE 0RO4ESSOSj
O ma)eamento de )ro!essos 5 o entendimento de )ro!essos 2# e:istentes$
atra(5s da s%a des!rio e de se% desen7o$ assim !omo identi.i!ao s%a
inter6re"ao. Q e:tremamente Eti" Ss em)resas$ (isto 8%e !om e"e !onse6
%em ter %ma (iso mais am)"a e !"ara da orani3ao.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
36
,.' O W?E Q E 0ARA W?E SERLE ?M 1;?>O9RAMAj
?m ."%:orama 5 %m diarama$ !om simbo"oia es)e!D.i!a$ 8%e re)resenta
o se8%en!iamento das ati(idades de %m )ro!esso. 0odem$ tamb5m$ a)re6
sentar 8%em so os res)ons#(eis )or estas ati(idades. E:istem so.tBares
es)e!D.i!os )ara desen7o de ."%:oramas$ sendo 8%e a"%ns *0MS 2#
a)resentam essa .erramenta no )rG)rio sistema.
,., O W?E Q MODE;A9EM DE 0RO4ESSOSj
A mode"aem de )ro!essos$ a)esar de ser %m !on!eito !om%mente !itado
2%nto !om [ma)eamento\$ .a3 %ma an#"ise mais es)e!D.i!a e )ro.%nda do
)ro!esso$ !riando %m mode"o de se% .%n!ionamento !om (istas a atinir
a"%m ob2eti(o$ !omo a%tomao o% a!om)an7amento de "ono )ra3o$ )or
e:em)"o.
,./ O W?E Q ?MA 1ERRAMENTA DE MODE;A9EMj
?ma .erramenta de mode"aem 5 %ma .erramenta es)e!D.i!a )ara o dese6
n7o$ do!%mentao e deta"7amento de )ro!essos de neG!ioR no !onse6
%e$ entretanto$ e:e!%tar o )ro!esso. A"%ns *0MS )oss%em .erramentas
de mode"aem inseridas em se% sistema.
,.Z O W?E Q ?MA 1ERRAMENTA DE *0A F*?SINESS 0RO6
4ESS ANA;lSISHj
*%siness 0ro!ess Ana"Csis$ o% *0A$ 5 %ma .erramenta Fso.tBareH 8%e
en(o"(e mode"aem de )ro!essos de neG!io e sim%"ao da s%a )er.or6
man!e. A2%da a em)resa a a"!anar os se%s ob2eti(os atra(5s da modi.i!a6
o de reras$ )ro!essos$ e in.ormaes. Est# sendo bastante %ti"i3ado$
tamb5m$ em a8%isies e .%ses de em)resas$ onde a2%da a do!%mentar e
ana"isar os )ro!essos das em)resas en(o"(idas.
,.O W?AIS SO AS 1ERRAMENTAS DE MODE;A9EM DIS0O6
NTLEIS NO MER4ADOj
A"%mas das .erramentas dis)onD(eis no mer!ado so: ARIS$ Mi!roso.t
Lisio$ *i3Ai Mode"er$ AR0O 0ro!ess
Mode"er$ .erramentas da 0ro.orma 4or)oration$ 0roLision $ SCnt7is 0r SCnt7is 0r SCnt7is 0r SCnt7is 0ro oo o!ess !ess !ess !ess
Mo Mo Mo Mode"er$ et!. de"er$ et!. de"er$ et!. de"er$ et!.
/. W?ARTO 0ASSO = O W?E SO E W?A; A A0;I4AO DOS
*0MS
/.1 O W?E Q ?M *0MSj
?m *0MS F*%siness 0ro!ess Manaement S%iteH 5 %m sistema Fso.tBareH
res)ons#(e" )e"a a%tomao da metodo"oia *0M. Atra(5s dos *0MS 5
)ossD(e" rea"i3ar )ro!essos !om ra)ide3 e !om %m rDido !ontro"e. 9era"6
mente a)resentam .erramentas e re"atGrios de e:trema %ti"idade )ara o
estor.
/.' O W?E ?M *0MS 0ODE 1AYERj
?m *0MS era"mente )ermite a sim%"ao$ a e:e!%o$ o !ontro"e e a
otimi3ao de )ro!essos. A"5m disso$ )ermite 8%e todos os .%n!ion#rios
!on7eam me"7or os )ro!essos 8%e )arti!i)am. M%itas (e3es$ .orne!e
re"atGrios !%stomi3ados de a!ordo !om a ne!essidade da em)resa$ eran6
do in.ormaes im)ortantDssimas )ara a b%s!a de me"7ores res%"tados.
/., O W?E Q E 0ARA W?X SERLE ?M 1ORM?;<RIOj
?m .orm%"#rio re)resenta %m !on2%nto de in.ormaes 8%e so ne!ess#rias
)ara o andamento do )ro!esso. Nos *0MS$ o andamento do )ro!esso
)ode ser dado 2%ntamente !om o )reen!7imento de %m .orm%"#rio e"etrKni6
!o$ onde !ada )essoa )arti!i)ante do )ro!esso de(e )reen!7er determina6
das in.ormaes. Esta in.ormao inserida nos .orm%"#rios )ode ter in."%&n6
!ia no !amin7o 8%e o )ro!esso toma.
/./ O W?E SO RE9RAS DE NE9f4IOj E *RE F*?SINESS
R?;ES EN9INEHj
Reras de NeG!io so o)eraes$ de.inies e restries 8%e so ne!es6
s#rias S em)resa )ara 8%e atin2a os se%s ob2eti(os. M%itas (e3es$ reras de
neG!io determinam o !amin7o 8%e o )ro!esso (ai tomar. ?ma rera de
neG!io )oderia ser$ )or e:em)"o$ a 8%e determina 8%e em %ma em)resa
>$ !om)ras a!ima de 1--.--- reais de(em ter a%tori3ao do diretor. Os
*%siness R%"es Enines so sistemas Fso.tBaresH res)ons#(eis )e"o eren6
!iamento e a%tomao das reras de neG!io.
/.Z 4OMO Q A INTER1A4E DE ?M *0MSj
A inter.a!e de %m *0MS (aria de a!ordo !om o sistema 8%e estamos
tratando. W%ando trata6se de S%ites !om .o!o em )essoas$ so bastante
int%iti(os e !om %ma inter.a!e bastante ami#(e". M# 8%ando trata6se de
S%ites de interao$ (eri.i!amos %ma inter.a!e menos ami#(e" e mais
t5!ni!a.
/.O 4OMO Q 1EITA A SIM?;AOj
A sim%"ao 5 .eita atra(5s do se8%en!iamento de ati(idades )ro)osto no
."%:orama anteriormente. 0ermite 8%e %m Eni!o %s%#rio [e:e!%te\ todas as
tare.as (isando testar se e:iste a"%m erro t5!ni!o do sistema o% se o 8%e
est# sendo rea"i3ado se%e a rea"idade.
/.N 4OMO Q 1EITA A E>E4?Oj
Na e:e!%o$ !ada tare.a 5 en(iada a se%s res)e!ti(o res)ons#(e" na
de(ida Grdem estabe"e!ida na mode"aem. W%ando %m %s%#rio !on!"%ir a
s%a tare.a$ imediatamente a )rG:ima tare.a 5 en(iada )ara o se% res)e!ti(o
res)ons#(e". 0ara isto$ 5 ne!ess#rio )reen!7er os !am)os so"i!itados no
.orm%"#rio o% o%tras in.ormaes )r56de.inidas.
/.P 4OMO Q 1EITO O 4ONTRO;Ej
E:istem di(ersas .ormas de !ontro"eR %ma de"as 5 atra(5s de re"atGrios. Os
re"atGrios a!om)an7am e a)resentam indi!adores do )ro!esso d%rante e
a)Gs o se% andamento. 0ermite 8%e o estor tome medidas r#)idas )ara a
!orreo de erros o% )ara a me"7oria do )ro!esso.
/.+ 0RE4ISO DE ?M *0MS 0ARA TER *0Mj
No. Im)"antar *0M est# n%m nD(e" de abstrao s%)erior a %m so.tBare.
Im)"antar *0M sini.i!a entender o neG!io (o"tado ao !"iente e en:erar os
)ro!essos da orani3ao. M%itas (e3es$ sini.i!a m%dana !%"t%ra" tam6
b5m. O *0MS$ entretanto$ a2%da a im)"antar *0M de %ma .orma mais
)r#ti!a$ se%ra e !ontro"ada$ sendo %m im)ortante a"iado )ara o estor de
)ro!essos. Entretanto$ 5 .%ndamenta" 8%e a em)resa !onsia en:erar
se%s )ro!essos antes )ara de)ois !onse%ir se"e!ionar o *0MS mais
ade8%ado a a2%dar na im)"antao.
/.1- W?A; O ME;IOR *0MS 0ARA A MINIA EM0RESAj
A im)"antao de %m *0MS 5 %m )asso intermedi#rio dentro da aenda de
im)"antao de *0M. Antes de )ensar no *0MS$ 5 )re!iso entender os
)ro!essos da em)resa$ e as !ara!terDsti!as e !%"t%ra das )essoas en(o"(i6
das. Q essen!ia" 8%e o *0MS se2a !oerente !om os ob2eti(os de *0M
de.inidos. E:istem m%itas so"%es no mer!ado$ 8%e iro se ada)tar a
di.erentes rea"idades de em)resas. A(a"ie o maior nEmero de"as.
Z. W?INTO 0ASSO = 0ADRES DE 0RO4ESSOS
Z.1 O W?E Q *0MNj
O *0MN$ *%siness 0ro!ess Mode"in Notation$ trata6se de %ma notao
)adro )ara o desen7o de ."%:oramas em )ro!essos de neG!ios. Na
)r#ti!a trata6se de %m !on2%nto de reras e !on(enes 8%e determinam
!omo os ."%:oramas de(em ser desen7ados. Q a notao mais re!on7e!i6
da no ramo de *0M at%a"mente. Abai:o$ se%e %m e:em)"o.
Z.' 0ARA W?E SERLE O *0MNj
O *0MN ser(e )ara .a!i"itar o entendimento de ."%:oramas entre as )es6
soas. E:istem inEmeras maneiras e "Gi!as de se desen7ar %m ."%:oramaR
)ara 8%e o entendimento se2a mais r#)ido e .#!i"$ 5 e:tremamente im)or6
tante 8%e se sia %m )adro e !on(enes.
Z., O W?E Q *0E;j
O *0E; F*%siness 0ro!ess E:e!%tion ;an%aeH 5 %ma "in%aem basea6
da em Aeb Ser(i!es es)e!D.i!a )ara e:e!%tar )ro!essos de neG!io 8%e
en(o"(am interao de sistemas. Trata6se de %m )adro de %so e:!"%si(o
)or )ro.issionais t5!ni!os.
Z./ O W?E SO AE* SERLI4ESj
Q %ma so"%o te!no"Gi!a %ti"i3ada na interao de sistemas e na !om%6
ni!ao entre a)"i!aes di.erentes.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
37
Z.Z O W?E Q >0D;j
>0D; 5 %m .ormato )adroni3ado )e"a Aor@."oB Manaement 4oa"ition
FA.M4H 8%e )ermite 8%e %m ."%:orama desen7ado em %ma .erramenta de
mode"aem )ossa ser trans.erido )ara %m *0MS o% o%tra .erramenta de
mode"aem$ )or e:em)"o. Na )r#ti!a$ 5 e:tremamente Eti" e )o%)a bastante
tem)o.
O. SE>TO 0ASSO = SOA
O.1 O W?E Q SOAj
SOA FSer(i!e Orient7ed Ar!7ite!t%reH no 5 %ma te!no"oia nem %m so.t6
Bare. Q %ma .i"oso.ia de desen(o"(imento de so.tBares 8%e (isa b%s!ar
%ma maior .a!i"idade de interao entre os sistemas da em)resa.
O.' W?AIS SO AS 0REMISSAS DO SOAj
SOA en:era os di(ersos sistema da em)resa e s%as .%n!iona"idades !omo
)ro(edores de [ser(ios\. 4ada [ser(io\ 5 %ma .%no 8%e %m sistema
)ode desem)en7ar. ?ti"i3ando )adres de !om%ni!ao de sistemas$ 5
)ossD(e" e:)or esses ser(ios %ns aos o%tros e assim !riar no(os sistemas
Fso.tBaresH a )artir da !ombinao de ser(ios.
O., 0ARA TER *0M 0RE4ISO DE SOAj
No. 4omo (imos$ *0M 5 %ma )r#ti!a de esto e no %ma ar8%itet%ra
te!no"Gi!a. 0or5m$ SOA )ode ser %m rande a"iado do "ado da TI FTe!no6
"oia da In.ormaoH )ara tornar os )ro2etos de *0M mais !oerentes !om
os ob2eti(os da em)resa$ m%itas (e3es interando sistemas e a%tomati3an6
do ati(idades 8%e antes seriam desen(o"(idas man%a"mente.
O./ SE TENIO SOA TENIO *0Mj
No. SOA )ode ser !onsiderado o )rin!i)a" instr%mento da #rea de in.orm#6
ti!a )ara a2%dar a em)resa na im)"antao de *0M$ )or5m no 5 t%do.
Di(ersas o%tras #reas da em)resa de(em !ontrib%ir !om !on7e!imentos e
!a)a!itaes es)e!D.i!as.
O.Z O W?E Q ?M ES* E 0ARA W?X SERLEj
?m ES* FEnter)rise Ser(i!e *%sH 5 %ma .erramenta Fso.tBareH 8%e a2%da
na interao de sistemas da em)resa %ti"i3ando ser(ios de mer!ado.
O.O 0ARA TER SOA 0RE4ISO DE ?M ES*j
No. 0or5m %m ES* (ai tornar a tare.a de im)"antar SOA m%ito mais .#!i".
O.N W?A; A DI1ERENA ENTRE SOA E AE* SERLI4ESj
O SOA tem !omo ob2eti(o !riar a)"i!aes dentro de %ma em)resa$ !riando
todos os )roramas !om %ma metodo"oia de desen(o"(imento de so.tBare
es)e!D.i!a. M# os Aeb ser(i!es so %m !on2%nto de me!anismos6)adro de
!om%ni!ao !riados sobre a Aor"d Aide Aeb.
4ON4EITO DE ALA;IAO DO DESEM0ENIO
Da mesma .orma !omo os )ro.essores a(a"iam !ontin%amente o de6
sem)en7o de se%s a"%nos$ as orani3aes esto )reo!%)adas !om o
desem)en7o de se%s .%n!ion#rios.
A a(a"iao do desem)en7o 5 %ma a)re!iao sistem#ti!a do desem6
)en7o de !ada )essoa$ em .%no das ati(idades 8%e e"a desem)en7a$ das
metas e res%"tados a serem a"!anados e do )oten!ia" de desen(o"(imento.
A a(a"iao de desem)en7o 5 %m )ro!esso 8%e ser(e )ara 2%"ar o%
estimar o (a"or$ a e:!e"&n!ia e as 8%a"idades de %ma )essoa e$ sobret%do$
8%a" 5 a s%a !ontrib%io )ara o neG!io da orani3ao. Q %m )ro!esso
din_mi!o 8%e en(o"(e o a(a"iado e se% erente e re)resenta %ma t5!ni!a
de direo im)res!indD(e" na ati(idade administrati(a de 7o2e. Q %m e:!e6
"ente meio )e"o 8%a" se "o!a"i3am )rob"emas de s%)er(iso e er&n!ia$ de
interao das )essoas S orani3ao$ de ade8%ao da )essoa ao !aro$
de "o!a"i3ao de )ossD(eis disson_n!ias o% !ar&n!ias de treinamento e$
!onse8%entemente$ estabe"e!er os meios e )roramas )ara e"iminar o%
ne%tra"i3ar tais )rob"emas. No .%ndo a a(a"iao de desem)en7o !onstit%i
%m )oderoso meio de reso"(er )rob"emas de desem)en7o e me"7orar a
8%a"idade do traba"7o e a 8%a"idade de (ida dentro das orani3aes.
0or 8%e a(a"iar o desem)en7oj
Toda )essoa )re!isa re!eber retroao a res)eito de se% desem)en7o
)ara saber !omo est# .a3endo se% traba"7o. Sem essa retroao$ as )es6
soas !amin7am Ss !eas. Tamb5m a orani3ao )re!isa saber !omo as
)essoas desem)en7am as s%as ati(idades )ara ter %ma ideia de s%as
)oten!ia"idades. As )rin!i)ais ra3es )e"as 8%ais as orani3aes esto
)reo!%)adas em a(a"iar o desem)en7o de se%s .%n!ion#rios so:
A a(a"iao do desem)en7o )ro)or!iona %m 2%"amento sistem#ti!o
)ara .%ndamentar a%mentos sa"ariais$ )romoes$ trans.er&n!ias e$ m%itas
(e3es$ demisses de .%n!ion#riosR
Atra(5s de"a )ode6se !om%ni!ar aos .%n!ion#rios !omo e"es esto indo
no se% traba"7o$ s%erindo 8%ais as ne!essidades de m%danas no !om6
)ortamento$ nas atit%des$ 7abi"idades o% !on7e!imentosR
A a(a"iao )ermite 8%e os s%bordinados !on7eam a8%i"o 8%e o !7e.e
)ensa a se% res)eito. E"a 5 am)"amente %ti"i3ada )e"os erentes !omo
base )ara !ond%3ir e a!onse"7ar os s%bordinados a res)eito de se% de6
sem)en7o.
A a(a"iao do desem)en7o de(e )ro)or!ionar bene.D!ios )ara a ora6
ni3ao e )ara as )essoas. 0ara tanto$ e"a )re!isa atender Ss se%intes
"in7as b#si!as:
A a(a"iao de(e !obrir no somente o desem)en7o dentro do !aro
o!%)ado$ !omo tamb5m o a"!an!e de metas e ob2eti(os. Desem)en7o e
ob2eti(os de(em ser tG)i!os inse)ar#(eis da a(a"iao do desem)en7o.
A a(a"iao de(e en.ati3ar o indi(Dd%o no !aro e no a im)resso a
res)eito dos 7#bitos )essoais obser(ados no traba"7o. A a(a"iao de(e
!on!entrar6se em %ma an#"ise ob2eti(a do desem)en7o e no em %ma
a(a"iao s%b2eti(a de 7#bitos )essoais. Em)en7o e desem)en7o so
!oisas distintas.
A a(a"iao de(e ser a!eita )or ambas as )artes: a(a"iador e a(a"iado.
Ambos de(em estar de a!ordo 8%e a a(a"iao de(e tra3er a"%m bene.D!io
)ara a orani3ao e )ara o .%n!ion#rio.
A a(a"iao do desem)en7o de(e ser %ti"i3ada )ara me"7orar a )rod%ti6
(idade do indi(Dd%o dentro da orani3ao$ tornando6o mais bem e8%i)ado
)ara )rod%3ir !om e.i!#!ia e e.i!i&n!ia.
Os )ontos .ra!os do )ro!esso de a(a"iao do desem)en7o so:
W%ando as )essoas en(o"(idas na a(a"iao do desem)en7o a )er!e6
bem !omo %ma sit%ao de re!om)ensa o% de )%nio )e"o desem)en7o
)assado.
W%ando a &n.ase do )ro!esso re)o%sa mais sobre o )reen!7imento de
.orm%"#rios do 8%e sobre a a(a"iao !rDti!a e ob2eti(a do desem)en7o.
W%ando as )essoas a(a"iadas )er!ebem o )ro!esso !omo in2%sto o%
tenden!ioso. A ini8%idade )re2%di!a )ro.%ndamente o )ro!esso de a(a"ia6
o.
W%ando os !oment#rios des.a(or#(eis do a(a"iador !ond%3em a %ma
reao neati(a do a(a"iado.
W%ando a a(a"iao 5 inG!%a$ isto 5$ 8%ando est# baseada em .atores
de a(a"iao 8%e no !ond%3em a nada e no aream (a"or a nin%5m.
W?EM DELE ALA;IAR O DESEM0ENIOj
A%to A%to A%to A%to6 66 6a(a"iao do desem)en7o: a(a"iao do desem)en7o: a(a"iao do desem)en7o: a(a"iao do desem)en7o:
O idea" seria 8%e !ada )essoa a(a"iasse o se% )rG)rio desem)en7o
tomando )or base a"%ns re.eren!iais !omo !rit5rios a .im de e(itar a s%b2e6
ti(idade im)"D!ita no )ro!esso.
O erente: O erente: O erente: O erente:
Na maior )arte das orani3aes$ !abe ao erente a res)onsabi"idade
de "in7a )e"o desem)en7o dos se%s s%bordinados e )e"a !onstante a(a"ia6
o e !om%ni!ao dos res%"tados. Nessas orani3aes$ 8%em a(a"ia o
desem)en7o do )essoa" )e o )rG)rio erente o% s%)er(isor$ !om assesso6
ria do Gro de RI 8%e estabe"e!e os meios e os !rit5rios )ara 8%e a
a(a"iao )ossa a!onte!er. Esta "in7a de traba"7o tem )ro)or!ionado maior
"iberdade e ."e:ibi"idade )ara 8%e !ada erente se2a rea"mente o estor do
se% )essoa".
O indi(Dd%o e o erente: O indi(Dd%o e o erente: O indi(Dd%o e o erente: O indi(Dd%o e o erente:
Nessa a"ternati(a$ o erente .%n!iona !omo o e"emento de %ia e orien6
tao$ en8%anto o .%n!ion#rio a(a"ia o se% desem)en7o em .%no da
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38
retroao .orne!ida )e"o erente. O erente .orne!e todos os re!%rsos ao
.%n!ion#rio e !obra res%"tados$ en8%anto o .%n!ion#rio .orne!e o desem)e6
n7o e res%"tados e !obra re!%rsos do erente.
A e8%i)e de traba"7o: A e8%i)e de traba"7o: A e8%i)e de traba"7o: A e8%i)e de traba"7o:
Nesta moda"idade$ 5 a )rG)ria e8%i)e de traba"7o 8%e a(a"ia o desem6
)en7o de !ada %m de se%s membros e )rorama !om !ada %m as )ro(i6
d&n!ias ne!ess#rias )ara s%a me"7oria. A e8%i)e se torna res)ons#(e" )e"a
a(a"iao do desem)en7o de se%s )arti!i)antes e de.ine se%s ob2eti(os e
metas a a"!anar.
A a(a"iao de ,O-c: A a(a"iao de ,O-c: A a(a"iao de ,O-c: A a(a"iao de ,O-c:
A a(a"iao do desem)en7o 5 .eita de modo !ir!%"ar )or todos os e"e6
mentos 8%e mant5m a"%ma interao !om o a(a"iado. 0arti!i)am da
a(a"iao$ o !7e.e$ os !o"eas e 0ares$ os s%bordinados$ os !"ientes inter6
nos e e:ternos$ os .orne!edores$ en.im$ todas as )essoas ao redor do
a(a"iado$ em %ma abran&n!ia de ,O-c ra%s.
A a(a"iao )ara !ima: A a(a"iao )ara !ima: A a(a"iao )ara !ima: A a(a"iao )ara !ima:
0ermite 8%e a e8%i)e a(a"ie se% erente$ !omo e"e )ro)or!iono% os
meios e os re!%rsos )ara a e8%i)e a"!anar os se%s ob2eti(os e !omo o
erente )oderia in!rementar a e.i!#!ia da e8%i)e e a2%dar a me"7orar os
se%s res%"tados. A a(a"iao )ara !ima )ermite 8%e o r%)o )romo(a
neo!iaes e inter!_mbios !om o erente e:iindo no(as abordaens em
termos de "iderana$ moti(ao e !om%ni!ao 8%e tornem as re"aes de
traba"7o mais "i(res e e.i!a3es. O !omando arbitr#rio do s%)erior )assa a
ser s%bstit%Ddo )or %ma no(a .orma de at%ao demo!r#ti!a$ s%esti(a$
!ons%"ti(a e )arti!i)ati(a.
A !omisso de a(a"iao do desem)en7o: A !omisso de a(a"iao do desem)en7o: A !omisso de a(a"iao do desem)en7o: A !omisso de a(a"iao do desem)en7o:
Em a"%mas orani3aes$ a a(a"iao do desem)en7o 5 atrib%Dda a
%ma !omisso es)e!ia"mente desinada )ara essa .ina"idade. A !omisso
5 em era" !onstit%Dda de )essoas )erten!entes a di(ersos Gros o%
%nidades orani3a!ionais e 5 .ormada )or membros )ermanentes F)resi6
dente da orani3ao$ diriente do RI e o es)e!ia"ista em a(a"iao do
desem)en7oH e )or membros transitGrios Ferentes de !ada .%n!ion#rio
a(a"iadoH.
O Gro de RI: O Gro de RI: O Gro de RI: O Gro de RI:
Trata6se de %ma a"ternati(a m%ito !om%m em orani3aes mais !on6
ser(adoras$ mas 8%e est# sendo abandonada )e"o se% !ar#ter !entra"i3a6
dor. O RI ass%me tota"mente a res)onsabi"idade )e"a a(a"iao do desem6
)en7o de todas as )essoas da orani3ao.
MQTODOS TRADI4IONAIS DE ALA;IAO DO DESEM0ENIO
I# %ma (ariedade de m5todos )ara a(a"iar o desem)en7o 7%mano.
A(a"iar o desem)en7o de %m rande nEmero de )essoas dentro das ora6
ni3aes %ti"i3ando !rit5rios de e8%idade e de 2%stia e$ ao mesmo tem)o$
estim%"ando as )essoas$ no 5 tare.a .#!i". 0or esta ra3o$ m%itas orani6
3aes !onstroem se%s )rG)rios sistemas de a(a"iao a2%stados Ss !ara!6
terDsti!as )e!%"iares do se% )essoa".
Os m5todos tradi!ionais de a(a"iao do desem)en7o mais %ti"i3ado
so: es!a"as r#.i!as$ es!o"7a .orada$ )es8%isa de !am)o$ in!identes
!rDti!os e "istas de (eri.i!ao.
O W?E O W?E O W?E O W?E Q MA0EAMENTO DE 4OM0ETXN4IASj Q MA0EAMENTO DE 4OM0ETXN4IASj Q MA0EAMENTO DE 4OM0ETXN4IASj Q MA0EAMENTO DE 4OM0ETXN4IASj
Trata6se do )ro!esso de "e(antamento das !om)et&n!ias de !ada )es6
soa e da orani3ao$ ne!ess#rias ao desen(o"(imento das ati(idades$ de
modo a (iabi"i3ar o a"!an!e dos ob2eti(os instit%!ionais.
O W?E Q 9ESTO DE 0ESSOAS 0OR 4OM0ETXN4IASj
0ro!eder S 9esto )or 4om)et&n!ias !orres)onde ao a!om)an7a6
mento e S mens%rao )ermanente da e(o"%o de !ada !o"aborador e de
todo o traba"7o rea"i3adoR
Q )oder identi.i!ar os ta"entos )ara no(os )ro2etos o% tare.as$ ana"isar
e8%i)es$ moti(ar !o"aboradores das mais di(ersas .ormas$ rea)ro(eitar os
ta"entos em no(os desa.ios o% .%nes$ %ma (e3 a)%radas as reais atrib%i6
es dos di(ersos !aros e:istentes$ em !onson_n!ia !om o MLLE da
instit%io. FRo5rio ;emeH
O 8%e 5 Ma)eamento e Mode"ae O 8%e 5 Ma)eamento e Mode"ae O 8%e 5 Ma)eamento e Mode"ae O 8%e 5 Ma)eamento e Mode"aem de 0r m de 0r m de 0r m de 0ro oo o!essosj !essosj !essosj !essosj
x O Ma)eamento de 0ro!esso 5 %ma .erramenta eren!ia" e de !om%6
ni!ao 8%e tem a .ina"idade de a2%dar a me"7orar os )ro!essos e:istentes
o% de im)"antar %ma no(a estr%t%ra (o"tada )ara )ro!essos.
x O ma)eamento tamb5m a%:i"ia a em)resa a en:erar !"aramente os
)ontos .ortes$ )ontos .ra!os F)ontos 8%e )re!isam ser me"7orados tais
!omo: !om)"e:idade na o)erao$ red%3ir !%stos$ ara"os$ .a"7as de
interao$ ati(idades red%ndantes$ tare.as de bai:o (a"or areado$ retra6
ba"7os$ e:!esso de do!%mentao e a)ro(aesH$ a"5m de ser %ma e:!e6
"ente .orma de me"7orar o entendimento sobre os )ro!essos e a%mentar a
)er.orman!e do neG!io.
Os 1- )assos )ara Ma)ear e Mode"ar %m )ro!esso:
x 0asso 1: Identi.i!ar os ob2eti(os do )ro!esso
x 0asso ': Identi.i!ar as saDdas do )ro!esso
x 0asso ,: Identi.i!ar os !"ientes do )ro!esso
x 0asso /: Identi.i!ar as entradas e !om)onentes do )ro!esso
x 0asso Z: Identi.i!ar os .orne!edores do )ro!esso
x 0asso O: Determinar os "imites do )ro!esso
x 0asso N: Do!%mentar o )ro!esso at%a"
x 0asso P: Identi.i!ar me"7orias ne!ess#rias ao )ro!esso
x 0asso +: 4onsenso sobre me"7orias a serem a)"i!adas ao )ro!esso
x 0asso 1-: Do!%mentar o )ro!esso re(isado.
Des!entra"i3ao do RI: a%tonomia$ !ontro"e e sim)"i.i!ao de )ro!e Des!entra"i3ao do RI: a%tonomia$ !ontro"e e sim)"i.i!ao de )ro!e Des!entra"i3ao do RI: a%tonomia$ !ontro"e e sim)"i.i!ao de )ro!e Des!entra"i3ao do RI: a%tonomia$ !ontro"e e sim)"i.i!ao de )ro!es ss ssos sos sos sos
A des!entra"i3ao das ati(idades da #rea de Re!%rsos I%manos 5
%ma tend&n!ia 8%e a !ada dia an7a mais .ora. Esse mo(imento$ 8%e
trans.ere a"%mas .%nes do RI aos "Dderes imediatos$ !ontrib%i )ara 8%e
os )ro.issionais de esto de )essoas an7em tem)o )ara )"ane2ar e
desen(o"(er aes estrat5i!as$ ob2eti(ando (antaem !om)etiti(a e e.i!i6
&n!ia orani3a!iona". A mar!ao e"etrKni!a de )onto$ na 8%a" os )rG)rios
!o"aboradores t&m !ontro"e sobre s%as 2ornadas de traba"7o !om a s%)er(i6
so direta de se%s "Dderes$ )or e:em)"o$ 5 %ma das aes 8%e )odem
dei:ar de ser da res)onsabi"idade do setor de )essoa".
Atenta a isso$ a Senior o.ere!e o mGd%"o 4ontro"e de 0onto$ da so"%o
9esto de 0essoas. E"e at%a na a%tomati3ao dos )ro!essos de RI$
es)e!ia"mente em orani3aes 8%e !ontam !om %nidades em "o!ais
di.erentes. Se%ndo o erente de sistemas da Senior$ Eberten *onetti
*ian!7i$ entre os bene.D!ios )ro)ostos )e"a .erramenta$ desta!am6se a
ra)ide3 !on.erida S tomada de de!ises e a a%tonomia )ara os "Dderes.
4om o 4ontro"e de 0onto$ 5 )ossD(e" 7abi"itar o )rG)rio !o"aborador a
eren!iar s%a mar!ao e"etrKni!a de )onto$ !aso a em)resa )re.ira. [E"e
re!ebe %ma noti.i!ao em se% !om)%tador$ e.et%a o a!erto de 7oras$ .a3
os a2%stes e$ em se%ida$ en!amin7a ao estor. Este re!ebe a "ista dos
a!ertos rea"i3ados )or s%a e8%i)e$ !on.ere e en!amin7a ao RI\$ e:)"i!a.
*ian!7i a!res!enta ainda 8%e$ !om essa distrib%io das ati(idades da #rea
de esto de )essoas$ 7# a%mento da )rod%ti(idade o)era!iona" 2%ntamen6
te !om a red%o de !%stos e de tem)o em)reado em tare.as b%ro!r#ti6
!as. [4om isso$ a em)resa dire!iona o .o!o das aes )ara o neG!io
)rin!i)a"\.
No(idades No(idades No(idades No(idades
A des!entra"i3ao do RI re8%er !ontro"es 8%e (isem ai"i3ar o ."%:o de
do!%mentos e a !om%ni!ao entre os "Dderes e o RI. 0ara esta demanda$
a Senior dis)onibi"i3a o Aor@."oB. A .erramenta eren!ia$ sim)"i.i!a e d#
maior se%rana na e:e!%o de eta)as man%ais e a%tom#ti!as. E"a aran6
te 8%e as ati(idades de %m )ro!esso de neG!io o!orram na se8%&n!ia
)re(iamente de.inida e 8%e os %s%#rios se2am !om%ni!ados a%tomati!a6
mente sobre a ne!essidade de e:e!%tarem s%as tare.as. O monitoramento
e o rastreamento do ."%:o )e"o administrador arantem 8%e as ati(idades
se2am e:e!%tadas dentro do )ra3o o% 8%e se2am en!amin7adas )ara %m
s%bstit%to$ em !aso de a%s&n!ia.
O %so !orreto da .erramenta arante Ss em)resas a%mento de )rod%ti6
(idade e red%o de !%stos$ a"5m de maior 8%a"idade na e:e!%o dos
)ro!essos. 7tt):aaBBB.senior.!om.bra
A ra!iona"i3ao A ra!iona"i3ao A ra!iona"i3ao A ra!iona"i3ao
Na so!iedade moderna$ o traba"7o se s%bmete a !ontro"es e as)ira a
.ins tidos !omo ra!ionais 8%e no )odem distin%ir6se dos meios ne!ess#6
rios )ara atini6"os. O 8%e ree o traba"7o so ra!iona"i3aes$ no a s%6
)rema!ia dos )rin!D)ios ra!ionais.
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39
A !"are3a dos !on!eitos de ra!iona"idade e de ra!iona"i3ao 5 a)aren6
te.
O )rG)rio Aeber 5 res)ons#(e" )e"a .a"ta de rior 8%e en(o"(e a an#"ise
da ra!iona"idade e dos )ro!essos de ra!iona"i3ao. E"e trata os dois temas
.ramentariamente$ sob Gti!as di(ersas$ em mais de 1-- )assaens distin6
tas e em nen7%ma de"as o.ere!e %ma de.inio riorosa das d%as noes.
Em "in7as erais$ entende6se 8%e o termo ra!iona"i3ao$ !omo %ti"i3a6
do )or Aeber$ sini.i!a a red%o S ra!iona"idade de todos os as)e!tos da
(ida so!ia". A ra!iona"i3ao 5 %m )ro!esso: o mais das (e3es trata6se de
%ma s%b"imao$ 8%ando a ao emoti(amente !ondi!ionada a)are!e !omo
des!ara !ons!iente de %m estado sentimenta". Aeber a)"i!a o termo
s%b"imao no sentido da 8%Dmi!a$ da )assaem de %m estado sG"ido
imediatamente ao asoso e no no sentido 8%e a )si!an#"ise "7e daria mais
tarde. 0ara e"e$ a s%b"imao !orres)onde ao tr_nsito sem mediao entre
dois estados. M# )ara a )si!an#"ise 5 o )ro!esso de tornar ra!iona" o
i"Gi!o$ a e:)"i!ao 8%e (isa tornar !oerente o% mora"mente a!eit#(eis
atos$ ideias o% sentimentos !%2os moti(os (erdadeiros o indi(Dd%o no
)er!ebe. 0ara Aeber 5 o )ro!esso de ordenao da8%i"o 8%e$ sob a Gti!a
da !%"t%ra o!identa"$ se en!ontra distrib%Ddo a"eatoriamente$ do no e!o6
nKmi!o$ do estado [nat%ra"\ das !oisas.
M# a ra!iona"idade 5 )ara Aeber tanto e:)"anand%m$ a e:)"i!ao dos
)ro!essos so!iais$ 8%anto e:)"anans$ a ra!iona"i3ao do m%ndo desen!a6
deada )or esses )ro!essos. E"e re!on7e!e% na ra!iona"i3ao o a(ano do
)ro!esso !i(i"i3atGrio$ mas tamb5m as sementes da )erda da indi(id%a"ida6
de e da "iberdade identit#ria. Den%n!io% a irra!iona"idade s%bstanti(a da
ra!iona"i3ao do !om)ortamento so!ia". M%sti.i!o% a rebe"dia !ontra 8%em
)retenda )adroni3ar a (ida em !om%m$ se2a )o"iti!amente$ mediante o
Estado tota"it#rio$ se2a so!ia"mente$ )or meio do )ensamento Eni!o$ da
!ond%ta [!orreta\ o% da moda. Mas e"e tamb5m se re.ere S ra!iona"i3ao
!omo ada)tao de"iberada dos !ost%mes e das tradies$ !omo %m e"o
entre ideais e interesses.
Na .orma de (er de Ma: Aeber$ a ra!iona"i3ao !om)reende desde o
)"antio em !arreiras at5 a .orma sonata nas sin.onias$ desde a !ontabi"idade
eren!ia" S "it%ria dos !%"tos re"iiosos. En"oba a te!ni.i!ao do traba"7o$
a b%ro!rati3ao das re"aes$ a )adroni3ao da so!iedade$ !omo e.eito
ine(it#(e" da e(o"%o da !%"t%ra o!identa". W%ando Aeber se re.ere S
ra!iona"i3ao no m%ndo !ontem)or_neo e"e tem em mente a im)ort_n!ia
!res!ente das instit%ies .orma" e s%bstanti(amente ra!ionais. A ra!iona"i6
3ao da ao [5 a s%bstit%io da s%bmisso Dntima dos !ost%mes )e"a
ada)tao )"ane2ada a %ma sit%ao ob2eti(a de interesses... se2a ra!iona"i6
3ando (a"ores$ se2a ra!iona"i3ando os .ins ...\.
A ra!iona"i3ao .orma"6instr%menta" do Estado$ da e!onomia$ das or6
ani3aes e das de!ises )ri(adas$ (ai desembo!ar no [es)Drito !oa%"a6
do\ do !a)ita"ismo monetari3ado$ na [2a%"a de .erro\ da (ida 2%ridi.i!ada em
8%e estamos !ontidos e nessa [es!%ra noite )o"ar\ 8%antitati(i3ada 8%e a
7%manidade atra(essa. Sini.i!a a s%bmisso da indi(id%a"idade Ss reras
"eais e b%ro!r#ti!as.
?ma "Gi!a !entrada nos meios$ no nos .ins. No se trata de %ma es6
!o"7a !ons!iente$ nem de %ma .orma de"iberada de dotar as instit%ies de
maior e.i!i&n!ia$ mas %ma !ara!terDsti!a inerente a determinadas instit%i6
es.
?m dos mais im)ortantes as)e!tos do )ro!esso de ra!iona"i3ao 5 a
s%bstit%io im)ensada do !ost%me antioR a ada)tao de"iberada do
traba"7o e da (ida em termos dos interesses imediatos. O%tras !ara!terDsti6
!as so a ra!iona"i3ao !ons!iente dos (a"ores E"timos$ dos !ost%mes$ dos
(a"ores a.eti(os e o !eti!ismo mora".
O termo ra!iona"i3ao em Aeber est# re.erido a aes so!iais ra!io6
na"mente orientadas. Q o )ro!esso de introd%o de ra!iona"idades$ o% do
8%e$ em di.erentes 5)o!as e "%ares$ 2%"amos ser ra!iona". 4orres)onde
Ss ra!iona"idades )r#ti!a$ .orma"$ teGri!a e s%bstanti(a.
No 8%e se re.ere S ra!iona"idade )r#ti!a$ "ia6se S ordenao direta da
ao (o"tada )ara interesses eoDstas e )ram#ti!os. A!eita o stat%s 8%o$
os (a"ores e as tradies e )ro!%ra o me"7or meio de "idar !om e"es. 4a"!%6
"a os meios )ara a"!anar os .ins. In!"ina6se a se o)or a todas as orienta6
es baseadas na trans!end&n!ia a:io"Gi!a$ re"iiosa$ )o"Dti!a F%to)iasH e
inte"e!t%a" Fra!iona"idade teGri!aHR est# )resente em todas as 5)o!as e
!%"t%ras$ mesmo as 9oet7e F!itado )or Aeber$ '--ZH.
ra) o Rio de Maneiro /,F/H:P+N6+1P$ M?;.aA9O. '--+ +-/ 7ermano ro6
berto t7irC6!7er8%es mais mDsti!as. A ra!iona"i3ao )r#ti!a im)"i!a a s%6
bordinao dos indi(Dd%os S rea"idade dada.
A ra!iona"idade .orma" !on!erne Ss estr%t%ras de dominao F"eais$
e!onKmi!as$ !ientD.i!as e a .orma b%ro!r#ti!aH. Deri(a da ra!iona"i3ao
instr%menta" !om re.er&n!ia a reras$ "eis$ re%"amentos. Q re.erida Ss
normas abstratas$ sem !one:o !om )essoas$ a reras %ni(ersa"istas$ no
sentido em 8%e no !onsidera os interesses e 8%a"idades indi(id%ais. O
!aso tD)i!o da ra!iona"i3ao .orma" 5 o da obser(_n!ia dis!i)"inada Ss
!on(enes im)"i!ada a dominao b%ro!r#ti!a )ara as orani3aes e nas
["eis de mer!ado\ )ara a e!onomia.
M# no 8%e to!a S ra!iona"idade teGri!a tem %ma in."%&n!ia indireta so6
bre a ao. Q re.erida S !onstit%io de !on!eitos abstratos$ S atrib%io de
!a%sa"idades e S .ormao de sini.i!ados simbG"i!os. Q a .a!%"dade de
a8%isio de !on7e!imentos$ do )ensamento sistem#ti!o$ dos .eiti!eiros$
sa!erdotes$ teG"oos$ .i"Gso.os et!. A ra!iona"idade teGri!a )ro(& a e:)"i!a6
o do m%ndo. Deri(a da ne!essidade meta.Dsi!a de dar sini.i!ado S
e:ist&n!ia e ao %ni(erso. A ra!iona"i3ao teGri!a modi.i!a a (ida so!ia"$
mediante rit%ais re"iiosos Fra!iona"i3ao do sobrenat%ra"H$ )or e:em)"o$
o% mediante a .5 na !i&n!ia Fo des6en!antamentoH$ )odendo dominar o
)ensamento em %ma so!iedade ao introd%3ir )adres de ao tidos !omo
[!orretos\ o% ["Gi!os\.
A ra!iona"i3ao s%bstanti(a abrane a ordenao direta da ao se6
%ndo )ost%"aes de %m !on2%nto de (a"ores. 4om)reende os (a"ores
!om%nit#rios$ !omo a ami3adeR so!iais$ !omo o i%a"itarismoR e %ni(ersais$
!omo se )retendem os (a"ores re"iiosos$ 5ti!os e est5ti!os. Q re.erida S
estr%t%rao da so!iedade$ das !om%nidades$ das orani3aes$ dos
)e8%enos r%)os et!. A ra!iona"i3ao s%bstanti(a se d# se%ndo %ma
direo$ )ontos de (ista .%ndados na !on2%ao de (a"ores Fidea"6ti)oH
determinados. Q den%n!iada )e"o .ato de 8%e !ada r%)o 7%mano de.ende
se%s (a"ores !omo [ra!ionais\$ sem atentar )ara o )ers)e!ti(ismo 7istGri!o$
!omo no !aso da e(o"%o e!onKmi!a do O!idente$ em 8%e o 8%e era
!onsiderado ra!iona" na tradio$ torno%6se ra)idamente [irra!iona"\ no
!a)ita"ismo moderno.
Aeber no [des!obri%\ o )ro!esso de ra!iona"i3ao e os se%s e.eitos$
e tamb5m no o .e3 `a.@a$ mas !omo e"e$ no !am)o da "iterat%ra$ Aeber
sistemati3o% o !on!eito e o torno% ana"iti!amente Eti". A ideia Beberiana de
ra!iona"i3ao )er)assa o s5!%"o >>. Est# re)resentada na "iterat%ra
F*ra(e neB Bor"d$ 1+P/H$ no !inema FTI> 11,P$ '--1$ *ra3i"H e$ re."e:i(a6
mente$ no )ensamento so!ia" FM!dona"di3ao das re"aes so!iaisH$ o
mar!o da !%"t%ra norte6ameri!ana.
7tt):aaBBB.s!ie"o.bra)d.ara)a(/,n/a(/,n/a-N.)d.
Indi!ador6!7a(e de desem)en7o
Oriem: Ai@i)5dia$ a en!i!"o)5dia "i(re.
?m Indi!ador Indi!ador Indi!ador Indi!ador6 66 6!7a(e de desem)en7o !7a(e de desem)en7o !7a(e de desem)en7o !7a(e de desem)en7o Fem in"&s `eC 0er.orman!e
Indi!ator F`0IHH$ mede o nD(e" de desem)en7o do )ro!esso$ .o!ando no
[!omo\ e indi!ando 8%o bem os )ro!essos de te!no"oia da
in.ormao )ermitem 8%e o ob2eti(o se2a a"!anado.
`0Is so [(eD!%"os de !om%ni!ao\. 0ermitem 8%e os e:e!%ti(os do
a"to es!a"o !om%ni8%em a misso e (iso da em)resa aos mais bai:os
nD(eis 7ier#r8%i!os$ en(o"(endo diretamente todos os !o"aboradores na
rea"i3ao dos ob2eti(os estrat5i!os da em)resa.
A)"i!aes A)"i!aes A)"i!aes A)"i!aes
Tem)o de tratamento de %m )edido de m%dana nos nD(eis de ser(io.
1re8%&n!ia de "e(antamento de satis.ao do !"iente.
Tem)o de "e(antamento de ass%ntos re"a!ionados a nD(eis de ser(io.
Im)a!to da 8%a"idade de re!%rsos .inan!eiros adi!ionais )ara o
atendimento do nD(e" de ser(io de.inido.
Os indi!adores6!7a(e de desem)en7o ti(eram s%a a)"i!ao estendida Ss
mais di(ersas 8%estes re.erentes aos neG!ios e em)resas. 4om os
re!%rsos dis)onD(eis dete!no"oia de in.ormao$ 7ardBare e so.tBare$
)ode6se erar indi!adores )ara 8%a"8%er eta)a de %m )ro!esso e medir o
se% res%"tado. M%itas em)resas$ 8%ando nos re.erimos meta.ori!amente$
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
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traba"7am !om `0Is !omo instr%mentos de s%a na(eao. E"es (o a"5m
das tradi!ionais m5tri!as .inan!eiras e )assam a medir o s%!esso
dos )ro!essos nas orani3aes. A !ombinao de indi!adores )ode
a)ontar o s%!esso e a !on!"%so de %m ob2eti(o estrat5i!o em %ma
em)resa.
4abe aos a"tos e:e!%ti(os e s%as e8%i)es$ de.inirem 8%ais sero os
indi!adores6!7a(e de desem)en7o )ois em %ma em)resa )odem e:istir
di(ersos indi!adores 8%e de a"%ma .orma a)ontam res%"tados e a)oiam
dianGsti!os. De(em ser e"eitos !omo `0Is a)enas a8%e"es !%2o
atinimento se2a !a)a3 de a"in7ar a em)resa !om a s%a (iso e ob2eti(os
estrat5i!os. ?m m5todo !onstantemente a)"i!ado em orani3aes )ara a
es!o"7a dos indi!adores !7a(es de desem)en7o 5 o *a"an!ed S!ore!ard.
O%tro .ato im)ortante re.erente a I4Dsa`0Is$ 5 8%e 8%ando .orem
!om)atD(eis e dis)onibi"i3ados$ 5 )ossD(e" !om)arar desem)en7os entre
em)resas. As em)resas de me"7or desem)en7o )odem ser(ir
de ben!7mar@ )ara o%tras 8%e dese2em estar a"in7adas !om as me"7ores
)r#ti!as no mer!ado.
E:em)"os de `0Is E:em)"os de `0Is E:em)"os de `0Is E:em)"os de `0Is
Time to Mar@et 6 Tem)o de "anamento de %m )rod%to. 4onta6se do
desen(o"(imento do 4on!eito S dis)onibi"idade )ara (enda.
;ead Time 6 Tem)o de D%rao de %m )ro!esso.
OTI1 6 Si"a do in"&s On time in 1%"" 8%e 8%er di3er: No tem)o e
!om)"eto. A)"i!ado S distrib%io de )rod%tos eao% eren!iamento de
.orne!edores.
Sto!@ O%t 6 NEmero de (e3es o% dias 8%e determinado item !ontro"ado
no esto8%e !7ea ao sa"do 3ero.
Mar@et S7are 6 1atia de mer!ado 8%e %m determinado )rod%to )oss%i
em %m )erDodo.
0rod%ti(idade Iomema7ora. NEmero de %nidades )rod%3idas )or mo
de obra es!a"ada na )rod%o.
O!iosidade 6 b de tem)o 8%e %ma m#8%ina$ e8%i)e$ o% )"anta .i!am
)arados.
9iro de Esto8%e 6 4ons%moFSaDdasH a Sa"do M5dio de esto8%e.
O 0ro!esso de Me"7oria 4ontDn%a
Antomar Marins
Introd%o
No e:iste mais dE(ida )ara nin%5m 8%e a abert%ra dos mer!ados e a
!ons!i&n!ia da im)ort_n!ia da )reser(ao do meio ambiente e a se trans6
.ormaram em !om)etiti(idade )ara as orani3aes. 0or o%tro "ado$ as
em)resas [redes!obriram\ %m !a)ita" re"eado a se%ndo )"ano )or m%itos
anos: as )essoas da em)resa$ o se% maior !a)ita".
Na maioria das em)resas se%s !o"aboradores .oram se"e!ionados$ !ontra6
tados$ treinados e )ostos a traba"7ar sob rDidos mode"os %"tra)assados.
Toda a e:)eri&n!ia a!%m%"ada nas tare.as a)rendidas e erada nas anteri6
ores o% nas )osies anteriores tin7a ser(ido m%ito )o%!o$ 2# 8%e o %so do
inte"e!to )ara desa.iar as metas e )aradimas insta"ados no esta(a sendo
%sado )e"as )essoas detentoras das .%nes.
Es8%emas !om)etiti(os .oram erados baseados$ )rin!i)a"mente$ em
)er.orman!es indi(id%ais 8%e ao in(5s de )romo(er a !oo)erao e me"7o6
ria dos res%"tados ero% desastes e ["%tas\ entre indi(Dd%os e #reas$ em
nome do [estar .a3endo o me"7or\.
Dentro deste )anorama s%re %ma rande re(o"%o tra3ida )e"a W%a"idade
e 0rod%ti(idade. E"as mostraram )ara todos os erentes do m%ndo todo o
8%e se )ode obter 8%ando se traba"7am 2%ntos na so"%o de )rob"emas
!om%ns. W%ando os !o"aboradores .o!am ob2eti(os !om%ns m%danas
o!orrem na em)resa e dentro de"es mesmos. A !ombinao de mE"ti)"as
inte"i&n!ias indi(id%ais e .%n!ionais res%"ta na soma de res%"tados n%n!a
antes atinidos.
Q sobre esta m%dana 8%e estaremos es!re(endo neste traba"7o.
E(o"%o das E8%i)es de Me"7oria
4omo sabemos e os "i(ros !om)ro(am$ a !ond%o dos [em)reados\
d%rante mais de %m s5!%"o no O!idente .oi baseada nas ideias de 1rederi!@
A. TaC"or$ !ondensadas na denominada [Administrao 4ientD.i!a\. Atra(5s
deste en.o8%e o [em)reado\ esta(a sendo !onsiderado a)enas !omo %ma
e:tenso da m#8%ina. As me"7orias de )rod%ti(idade e de m5todos eram
somente im)"ementadas se%ndo a (iso de [es)e!ia"istas\. Os )ro)riet#6
rios das em)resas o% diretores toma(am s%as de!ises e trans.eriam s%as
in.ormaes e determinaes atra(5s de [!a)ata3es$ !7e.es o% s%)er(iso6
res\ )ara$ assim$ serem )assadas aos [em)reados\ nas "in7as de )rod%6
o.
Sobre o ass%nto es!re(e A. Ma:imiano: En8%anto TaC"or$ 0ierre d% 0ont e
S"oan desen(o"(iam as ideias .%ndamentais 8%e e(o"%Dram )ara a moderna
teoria da administrao$ a"o m%ito interessante esta(a a!onte!endo nas
"in7as de )rod%o massi.i!ada in(entada )or 1ord: o%tra es!o"a esta(a
nas!endo$ a es!o"a da 8%a"idade. A es!o"a da 8%a"idade te(e %m desen(o"6
(imento )ara"e"o ao das o%tras es!o"as at5 a metade do s5!%"o >>$ 8%ando
se 2%nto% a o%tros !on!eitos e torno%6se %m en.o8%e tamb5m sist&mi!o.
No inD!io do s5!%"o >>$ 8%ando a )rod%o em massa se torno% !om%m$
8%a"idade sini.i!a(a %ni.ormidade Fo% a%s&n!ia de (ariaoH. Nessa 5)o!a$
)er!ebe%6se 8%e era ne!ess#rio .a3er )eas em randes 8%antidades$
!omo )ara.%sos$ (irt%a"mente id&nti!as$ de .orma 8%e !ada %ma )%desse
ser montada$ indi.erentemente$ em 8%a"8%er )rod%to. W%a"idade era ento$
!omo !ontin%o% a ser at5 meados do s5!%"o >>$ %ma 8%esto de %ni.ormi6
dade.
A )artir de 1+/P$ no Ma)o$ ini!ia(a %m )ro!esso 8%e modi.i!aria o m%ndo
da 8%a"idade e os neG!ios no m%ndo. 0arado:i!amente esse )ro!esso .oi
ins)irado )or )ensadores norte6ameri!anos F1eienba%m$ Demin e M%ranH$
deri(ando6se em 1+O' nos )rimeiros 4Dr!%"os de W%a"idade$ )rede!essores
das at%ais E8%i)es de Me"7oria 4ontDn%a.
No m%ndo at%a" )rati!amente no e:iste nen7%ma em)resa im)ortante 8%e
no ten7a %m sistema o% e8%i)es de me"7oria$ %ti"i3ando di(ersas (aria6
es deri(adas da mesma metodo"oia.
As E8%i)es de Me"7oria na At%a"idade
As at%ais E8%i)es de Me"7oria 4ontDn%a !omo !on7e!emos e a)"i!amos
7o2e$ s%)eraram em m%ito o !on!eito at%a" dos 4Dr!%"os de W%a"idade
2a)oneses$ 2# 8%e a s%a nat%re3a interdis!i)"inar )ermite abordar os )ro6
b"emas !rKni!os das orani3aes$ de .orma orani3ada e sistem#ti!a$ na
b%s!a de so"%es.
Me"7oria 4ontDn%a 5 o !on2%nto de ati(idades )"ane2adas atra(5s das 8%ais
todas as )artes da orani3ao ob2eti(am a%mentar a satis.ao do !"iente$
tanto )ara os !"ientes internos 8%anto e:ternos. Esta 5 %ma das .i"oso.ias
do Tota" W%a"itC Manaement = TWM F9eren!iamento Tota" da W%a"idadeH.
Demonstra 8%e os es.oros de me"7oria da !on!orr&n!ia so !onstantes e
8%e as e:)e!tati(as dos !"ientes esto a%mentando. Q )re!iso me"7orar se
8%isermos manter a )ar!e"a de mer!ado. Re8%er a !on!entrao de todos$
mas es)e!ia"mente a dos a"tos erentes 8%e t&m o )oder de or8%estrar e
)"ane2ar as me"7orias sistem#ti!as e:iidas.
`ai3en: O Mode"o de Me"7oria Ma)on&s
`ai3en 5 o termo 2a)on&s !%2o sini.i!ado "itera" 5 me"7oria. O !on!eito
im)"i!a %m es.oro !ontDn%o FdaD me"7oria !ontDn%aH$ en(o"(endo todas as
.%nes de todos os nD(eis da orani3ao.
O termo `ai3en 5 to !om%m no Ma)o 8%e 5 a)"i!ado a todos os as)e!tos
da (ida. 1a"a6se em `ai3en em termos de meio ambiente$ sistema ed%!a6
!iona"$ sistema rodo(i#rio$ re"aes e:ternas et!. No traba"7o$ 5 m%ito
!om%m 8%e todos os !o"aboradores de %ma orani3ao se )er%ntem
!omo o )ro!edimento$ m#8%ina$ )a!ote$ )rod%to et!. )odem ser me"7ora6
dos.
O `ai3en 5 a)"i!ado em )ro!essos Ftanto de )rod%o 8%anto )ro!essos de
neG!ioH e em )rod%tos o% ser(ios.
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No O!idente$ a abordaem )adro tem sido me"7orias em .%no de eta6
)as$ norma"mente obtidas atra(5s de no(a te!no"oia F@airCoH. O in(esti6
mento ne!ess#rio )ara desen(o"(er e a)"i!ar esta te!no"oia 5 2%sti.i!ado
atra(5s de !#"!%"os de retorno do in(estimento. Esta abordaem de me"7o6
ria tamb5m 5 atraente$ 2# 8%e )rod%3 res%"tados imediatos. No entanto$ 7#
%m )rob"ema !om esta abordaem iso"ada. O no(o )adro atinido !omo
res%"tado da ino(ao dimin%ir# !om o )assar do tem)o se as ati(idades de
man%teno .orem "imitadas$ e a 8%a"idade e )rod%ti(idade sero )re2%di6
!adas. 0ara re!%)erar esta (antaem$ a orani3ao tem 8%e re!orrer a
o%tros in(estimentosR o bene.D!io tota" da ino(ao sG 5 o3ado )or %m
)erDodo de tem)o !%rto e a)enas a %m !%sto !onsider#(e". A"5m disso$ os
bene.D!ios totais da me"7oria !ontDn%a Fbai:o !%sto de in(estimentoH n%n!a
so atinidos.
Me"7oria da W%a"idade
A Me"7oria da W%a"idade 5 a abordaem sistem#ti!a$ !oordenada e basea6
da em )rioridades re"a!ionadas S me"7oria das normas de desem)en7o da
8%a"idade e S red%o dos !%stos em todas as .%nes da orani3ao.
A Me"7oria da W%a"idade 5 basi!amente o"7ar )ara .rente$ )ro!%rando
atinir nD(eis de desem)en7o$ sini.i!ati(os e mais a"tos$ atra(5s da identi.i6
!ao e so"%o de )rob"emas da 8%a"idade. De(e !on!entrar6se no !"iente
Finter e e:ternoH. As .ases b#si!as )ara a Me"7oria da W%a"idade so as
se%intes:
De.inir a )o"Dti!a$ os ob2eti(os e as estrat5ias da 8%a"idade da orani3aoR
Desen(o"(er %m )"ano an%a" de ao )ara a me"7oria da 8%a"idadeR
4riar e8%i)es de me"7oria da 8%a"idade )ara traba"7ar sobre os )rob"emas
estrat5i!os (itais.
M# a norma ISO +--1:'--P esta M# a norma ISO +--1:'--P esta M# a norma ISO +--1:'--P esta M# a norma ISO +--1:'--P estabe"e!e 8%e a orani3ao de(e m be"e!e 8%e a orani3ao de(e m be"e!e 8%e a orani3ao de(e m be"e!e 8%e a orani3ao de(e me ee e"7 "7 "7 "7o6 o6 o6 o6
rar !ontin%amente a e.i!#!ia do sistema de esto de 8%a" rar !ontin%amente a e.i!#!ia do sistema de esto de 8%a" rar !ontin%amente a e.i!#!ia do sistema de esto de 8%a" rar !ontin%amente a e.i!#!ia do sistema de esto de 8%a"i ii idade... F4a). dade... F4a). dade... F4a). dade... F4a).
P.Z.1H$ e a norma ISO 1/--1:1++O$ determinam a ne!e P.Z.1H$ e a norma ISO 1/--1:1++O$ determinam a ne!e P.Z.1H$ e a norma ISO 1/--1:1++O$ determinam a ne!e P.Z.1H$ e a norma ISO 1/--1:1++O$ determinam a ne!es ss ssidade de estabe" sidade de estabe" sidade de estabe" sidade de estabe"e6 e6 e6 e6
!er o me"7oramento !ontDn%o do sistema de esto ambie !er o me"7oramento !ontDn%o do sistema de esto ambie !er o me"7oramento !ontDn%o do sistema de esto ambie !er o me"7oramento !ontDn%o do sistema de esto ambien nn nta"... ta"... ta"... ta"...
Isto 8%er di3er: Isto 8%er di3er: Isto 8%er di3er: Isto 8%er di3er: nada )er)et%ar# no mer!ado sem 7a(er me"7oria !ont nada )er)et%ar# no mer!ado sem 7a(er me"7oria !ont nada )er)et%ar# no mer!ado sem 7a(er me"7oria !ont nada )er)et%ar# no mer!ado sem 7a(er me"7oria !ontD DD Dn%ar n%ar n%ar n%ar
*ene.D!ios da Me"7oria 4ontDn%a *ene.D!ios da Me"7oria 4ontDn%a *ene.D!ios da Me"7oria 4ontDn%a *ene.D!ios da Me"7oria 4ontDn%a
4omo men!ionamos a Me"7oria 4ontDn%a se a)"i!a a )artir do %so de 4omo men!ionamos a Me"7oria 4ontDn%a se a)"i!a a )artir do %so de 4omo men!ionamos a Me"7oria 4ontDn%a se a)"i!a a )artir do %so de 4omo men!ionamos a Me"7oria 4ontDn%a se a)"i!a a )artir do %so de
metodo"oias sistem#ti!as 8%e %ti"i3adas )or e8%i)es m%"ti.% metodo"oias sistem#ti!as 8%e %ti"i3adas )or e8%i)es m%"ti.% metodo"oias sistem#ti!as 8%e %ti"i3adas )or e8%i)es m%"ti.% metodo"oias sistem#ti!as 8%e %ti"i3adas )or e8%i)es m%"ti.%n nn n!ionais e !ionais e !ionais e !ionais e
interdis!i)"inares )ermitem interdis!i)"inares )ermitem interdis!i)"inares )ermitem interdis!i)"inares )ermitem %ma an#"ise riorosa dos )rob"emas !rKni!os %ma an#"ise riorosa dos )rob"emas !rKni!os %ma an#"ise riorosa dos )rob"emas !rKni!os %ma an#"ise riorosa dos )rob"emas !rKni!os
8%e a.etam os res%"t 8%e a.etam os res%"t 8%e a.etam os res%"t 8%e a.etam os res%"ta aa ados$ dete!tando$ assim$ s%as !a%sas raD3es e )erm dos$ dete!tando$ assim$ s%as !a%sas raD3es e )erm dos$ dete!tando$ assim$ s%as !a%sas raD3es e )erm dos$ dete!tando$ assim$ s%as !a%sas raD3es e )ermi6 i6 i6 i6
tindo o desen(o"(imento de )"anos de ao 8%e rom)em !om os )aradi tindo o desen(o"(imento de )"anos de ao 8%e rom)em !om os )aradi tindo o desen(o"(imento de )"anos de ao 8%e rom)em !om os )aradi tindo o desen(o"(imento de )"anos de ao 8%e rom)em !om os )aradi6 6 6 6
mas e )re!on!eitos insta"ados. mas e )re!on!eitos insta"ados. mas e )re!on!eitos insta"ados. mas e )re!on!eitos insta"ados.
Os bene.D!ios so medidos a )artir dos !%s Os bene.D!ios so medidos a )artir dos !%s Os bene.D!ios so medidos a )artir dos !%s Os bene.D!ios so medidos a )artir dos !%stos e(itados$ a)esar de manter tos e(itados$ a)esar de manter tos e(itados$ a)esar de manter tos e(itados$ a)esar de manter6 66 6
se a me"7oria da 8%a"idade de )rod%tos e ser(ios entr se a me"7oria da 8%a"idade de )rod%tos e ser(ios entr se a me"7oria da 8%a"idade de )rod%tos e ser(ios entr se a me"7oria da 8%a"idade de )rod%tos e ser(ios entre ee e%es aos !"ie %es aos !"ie %es aos !"ie %es aos !"ien nn ntes. tes. tes. tes.
Os !%stos da [no 8%a"idade\ F4ost o. W%a"itCH$ so a .%ndament Os !%stos da [no 8%a"idade\ F4ost o. W%a"itCH$ so a .%ndament Os !%stos da [no 8%a"idade\ F4ost o. W%a"itCH$ so a .%ndament Os !%stos da [no 8%a"idade\ F4ost o. W%a"itCH$ so a .%ndamenta aa ao o o o
e!onKmi!a dos )roramas de Me"7oria da W%a" e!onKmi!a dos )roramas de Me"7oria da W%a" e!onKmi!a dos )roramas de Me"7oria da W%a" e!onKmi!a dos )roramas de Me"7oria da W%a"i ii idade$ se%ndo os e:)re dade$ se%ndo os e:)re dade$ se%ndo os e:)re dade$ se%ndo os e:)res6 s6 s6 s6
sados )or Arman sados )or Arman sados )or Arman sados )or Armand 1eienba%m$ %m dos mais )roemine d 1eienba%m$ %m dos mais )roemine d 1eienba%m$ %m dos mais )roemine d 1eienba%m$ %m dos mais )roeminen nn ntes a%tores sobre tes a%tores sobre tes a%tores sobre tes a%tores sobre
o tema. Estes !%stos$ norma"mente o!%"tos$ ) o tema. Estes !%stos$ norma"mente o!%"tos$ ) o tema. Estes !%stos$ norma"mente o!%"tos$ ) o tema. Estes !%stos$ norma"mente o!%"tos$ )o oo odem !7ear entre '-b e dem !7ear entre '-b e dem !7ear entre '-b e dem !7ear entre '-b e
,-b dos nD(eis de .at%ramento da em)resa. ,-b dos nD(eis de .at%ramento da em)resa. ,-b dos nD(eis de .at%ramento da em)resa. ,-b dos nD(eis de .at%ramento da em)resa.
A red%o dos !%stos de .a"7as Ferros$ enanos e omissesH a)rese A red%o dos !%stos de .a"7as Ferros$ enanos e omissesH a)rese A red%o dos !%stos de .a"7as Ferros$ enanos e omissesH a)rese A red%o dos !%stos de .a"7as Ferros$ enanos e omissesH a)resen nn nta ta ta ta
norma"mente a maior o)o norma"mente a maior o)o norma"mente a maior o)o norma"mente a maior o)ort%nidade de obter bene.D!ios r#) rt%nidade de obter bene.D!ios r#) rt%nidade de obter bene.D!ios r#) rt%nidade de obter bene.D!ios r#)i ii idos dos res% dos dos res% dos dos res% dos dos res%" "" "t tt ta6 a6 a6 a6
dos da em)resa. dos da em)resa. dos da em)resa. dos da em)resa.
Re!ente est%do rea"i3ado no *rasi" !om em)resas de m5dio e ra Re!ente est%do rea"i3ado no *rasi" !om em)resas de m5dio e ra Re!ente est%do rea"i3ado no *rasi" !om em)resas de m5dio e ra Re!ente est%do rea"i3ado no *rasi" !om em)resas de m5dio e ran nn nde de de de
)ortes indi!o% 8%e em)resas 8%e in(estem em Me"7oria 4ont )ortes indi!o% 8%e em)resas 8%e in(estem em Me"7oria 4ont )ortes indi!o% 8%e em)resas 8%e in(estem em Me"7oria 4ont )ortes indi!o% 8%e em)resas 8%e in(estem em Me"7oria 4ontD DD Dn%a t&m %m n%a t&m %m n%a t&m %m n%a t&m %m
a%mento de )rod%ti(idade 8%e s%)eram em !er!a de , )ont a%mento de )rod%ti(idade 8%e s%)eram em !er!a de , )ont a%mento de )rod%ti(idade 8%e s%)eram em !er!a de , )ont a%mento de )rod%ti(idade 8%e s%)eram em !er!a de , )ontos as em)resas os as em)resas os as em)resas os as em)resas
8%e no in(estem em me"7orias. Este est%do tamb5m mo 8%e no in(estem em me"7orias. Este est%do tamb5m mo 8%e no in(estem em me"7orias. Este est%do tamb5m mo 8%e no in(estem em me"7orias. Este est%do tamb5m mos ss stra 8%e a )rod tra 8%e a )rod tra 8%e a )rod tra 8%e a )rod%6 %6 %6 %6
ti(idade m5dia )or !o"aborador 5 !er!a de 'Zb s%)er ti(idade m5dia )or !o"aborador 5 !er!a de 'Zb s%)er ti(idade m5dia )or !o"aborador 5 !er!a de 'Zb s%)er ti(idade m5dia )or !o"aborador 5 !er!a de 'Zb s%)eri ii ior nas orani3aes or nas orani3aes or nas orani3aes or nas orani3aes
8%e !ontam !om %m )rorama de Me"7oria 4o 8%e !ontam !om %m )rorama de Me"7oria 4o 8%e !ontam !om %m )rorama de Me"7oria 4o 8%e !ontam !om %m )rorama de Me"7oria 4on nn ntDn%a. tDn%a. tDn%a. tDn%a.
0es8%isa simi"ar rea"i3ada )e"a re(ista Ind%strC Ae 0es8%isa simi"ar rea"i3ada )e"a re(ista Ind%strC Ae 0es8%isa simi"ar rea"i3ada )e"a re(ista Ind%strC Ae 0es8%isa simi"ar rea"i3ada )e"a re(ista Ind%strC Aee@$ nos Estados ?nidos$ e@$ nos Estados ?nidos$ e@$ nos Estados ?nidos$ e@$ nos Estados ?nidos$
reistro% me"7orias em !i!"os de tem)o$ red%o de in(ent reistro% me"7orias em !i!"os de tem)o$ red%o de in(ent reistro% me"7orias em !i!"os de tem)o$ red%o de in(ent reistro% me"7orias em !i!"os de tem)o$ red%o de in(ent# ## #rios$ entr rios$ entr rios$ entr rios$ entre ee eas a as a as a as a
tem)o$ "%!ros$ )arti!i)ao de mer!ado e ritmo de !res!imento na8%e"as tem)o$ "%!ros$ )arti!i)ao de mer!ado e ritmo de !res!imento na8%e"as tem)o$ "%!ros$ )arti!i)ao de mer!ado e ritmo de !res!imento na8%e"as tem)o$ "%!ros$ )arti!i)ao de mer!ado e ritmo de !res!imento na8%e"as
em)resas 8%e adotaram sistemas$ )r#ti!as e .erramentas de Me"7 em)resas 8%e adotaram sistemas$ )r#ti!as e .erramentas de Me"7 em)resas 8%e adotaram sistemas$ )r#ti!as e .erramentas de Me"7 em)resas 8%e adotaram sistemas$ )r#ti!as e .erramentas de Me"7o oo oria ria ria ria
4ontDn%a. 4ontDn%a. 4ontDn%a. 4ontDn%a.
Ob2eti(o
Oriem: Ai@i)5dia$ a en!i!"o)5dia "i(re.
O termo ob2eti(o ob2eti(o ob2eti(o ob2eti(o FAO 1+/Z: ob2eti(oH di3 res)eito a %m .im 8%e se 8%er
atinir$ e nesse sentido 5 sinGnimo de a"(o a"(o a"(o a"(o tanto !omo .im a tinir
F"%ar o% ob2etoH !omo )onto de mira de %ma arma o% )ro25!ti".
A de.inio !"ara de ob2eti(os 5 de e:trema im)ort_n!ia em (#rias
#reas de at%ao 7%mana$ a nD(e" administrati(o e de esto$ orientando a
ao dos indi(Dd%os. Em ed%!ao$ )or e:em)"o$ a de.inio de a!ti(idades
!%rri!%"ares de(e ser .eita tendo em (ista os ob2e!ti(os de.inidos
no )rorama !%rri!%"ar dos a"%nos.
Administrao Administrao Administrao Administrao
Dentro da (iso estr%t%ra"ista administrati(a F(ide AdministraoH$ o
ob2eti(o 5 %m dos !om)onentes 8%e di.eren!iam %m sistema arti.i!ia" de %m
sistema nat%ra". Nas modernas teorias$ o ob2eti(o )ode re!eber o%tros
nomes$ 8%e )odem ser (istos !omo sinKnimos o% e(iden!iarem %ma
!onotao !res!ente mais abstrata$ tais !omo metas$ (iso et!.
O%tros !om)onentes de %m sistema arti.i!ia" administrati(o:
0remissas: )rin!D)ios$ )adres$ )ost%"ados
4om)onentes !ibern5ti!os$ o% se2a$ (o"tados )ara a !om%ni!ao e
!ontro"e !ientD.i!o: o mais !on7e!ido 5 o U1eedba!@U F8%e )ode ser
trad%3ido )ara rea"imentao a%tom#ti!aH$ !om)onente 8%e )ermite 8%e o
dado )ro!essado retorne ao sistema )ara .ins de !ontro"e o% me"7ora da
!om%ni!ao F(ide4ibern5ti!aH.
9esto o% estores: aente 7%mano 8%e )ossibi"ita !orrees no
sistema$ a)ro:imando6o !ada (e3 mais do Ob2eti(o.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
42
In.ormati3ao: (in!%"ao dos !om)onentes )or interm5dio de %ma
)roramao de dados Fdis)onibi"i3ado )e"a In.orm#ti!a o% 4i&n!ia da
4om)%taoH. S%as .erramentas so baseadas em "in%aens "Gi!o6
matem#ti!as$ 8%e )or (e3es inter.ere em demasia na nat%re3a
dos sistemas 8%e )retendam in.ormati3ar$ !omo os Sistemas de
In.ormao 4ont#beis. F(ide 4ontabi"idadeH.
Ob2eti(os Orani3a!ionais Ob2eti(os Orani3a!ionais Ob2eti(os Orani3a!ionais Ob2eti(os Orani3a!ionais
Os ob2eti(os de %ma orani3ao )odem ser !onsiderados !omo
.ina"idades e (a"ores .%ndamentais dessa orani3ao e de(em ser
e:)ressos em termos de e:)e!tati(as .%t%ras. Neste sentido$ .a3em )arte
norma"mente da de!"arao de misso$ s%bdi(idida nos se%s di(ersos
!om)onentes.
Os ob2eti(os so .ormais 8%ando esto de!"arados e esto de a!ordo
!om as )o"Dti!as 8%e a orani3ao )e em )r#!ti!a$ de o%tra .orma so
meras de!"araes de intenes..
Q ne!ess#rio !om)atibi"i3ar$ na medida do )ossD(e"$ os ob2eti(os
orani3a!ionais 66v E.i!i&n!ia E.i!i&n!ia E.i!i&n!ia E.i!i&n!ia
A im)ort_n!ia dos Ob2eti(os A im)ort_n!ia dos Ob2eti(os A im)ort_n!ia dos Ob2eti(os A im)ort_n!ia dos Ob2eti(os
Em termos "obais$ a misso e os ob2eti(os da orani3ao
determinam o ti)o de estrat5ia e de estr%t%ra 8%e e"a ado)tar# e os ti)os
de )ro!essos$ de )rod%tos e de )essoas re8%eridas.
Do sentido e direo S orani3ao em era"R
A2%dam a asse%rar o em)en7o dos .%n!ion#rios da orani3ao em
traba"7ar )ara %ma .ina"idade !om%mR
A2%dam a distin%ir !om nitide3 a direo "oba"R
A2%dam a de.inir deta"7adamente os ob2eti(os e estrat5iasR
Estabe"e!em )adres de desem)en7o em re"ao aos 8%ais sero
a(a"iados os )roressos da orani3ao.
4ara!terDsti!as dos Ob2eti(os 4ara!terDsti!as dos Ob2eti(os 4ara!terDsti!as dos Ob2eti(os 4ara!terDsti!as dos Ob2eti(os
4ada ob2eti(o de(e des!re(er %ma !ontrib%io se)arada e distinta da
misso da orani3ao$ e no a !ombinao de %m !erto nEmero de
!ontrib%ies di.erentesR
Os ob2eti(os de(em .o!ar6se no res%"tado .ina" a atinir e no nos
meios )ara o a"!anarR
4ada ob2e!ti(o de(e desta!ar a a!o 8%e !ond%3 ao res%"tado .ina" e
as a!ti(idades deta"7adas ne!ess#rias )ara o atinirR
Os ob2eti(os de(em ser e:)"D!itos 8%anto S nat%re3a e S dire!o da
a"terao re8%erida$ mas )odem no !onter 8%a"8%er !a"endari3ao
es)e!D.i!a o% meta em termos de res%"tado.
Ob2eti(os de Mar@etin Ob2eti(os de Mar@etin Ob2eti(os de Mar@etin Ob2eti(os de Mar@etin
4itao: 4itao: 4itao: 4itao: P ob2eti(os so s%.i!ientes )ara !obrir as )rin!i)ais #rea
es!re(e%: y0eter Dr%!@erz
As #reas s%eridas )or Dr%!@er so:
0osio de Mer!adoR
Ino(aoR
0rod%ti(idadeR
Re!%rsos 1Dsi!os e 1inan!eiros
Rendibi"idade
Desem)en7o e A)er.eioamento da 9estoR
Desem)en7o e atit%de dos traba"7adoresR
Res)onsabi"idade F)Eb"i!aH So!ia".
A im)ort_n!ia na esto de )ro!essos nas oran A im)ort_n!ia na esto de )ro!essos nas oran A im)ort_n!ia na esto de )ro!essos nas oran A im)ort_n!ia na esto de )ro!essos nas orani ii i3aes 3aes 3aes 3aes
M%itos mode"os de neG!ios$ inde)endente do semento$ t&m %ma
(e"o!idade de !res!imento a"ta e %ma )oten!ia"idade in!rD(e" de e:)anso
)e"a .rente$ e )ara isso 5 essen!ia" 8%e esse !res!imento se2a ordenado$
)"ane2ado e )rin!i)a"mente [sG"ido na base\$ !om ob2eti(os e estrat5ias
bem de.inidas$ )ro!essos bem desen7ados e !om)et&n!ias bem
dire!ionadas e a)ro(eitadas.
W%ando %ma em)resa est# !res!endo$ a%mentar o 8%adro de !o"abo6
radores 5 im)res!indD(e"$ assim !omo !res!em as tare.as e atrib%ies de
!ada !o"aborador e da em)resa. Nesse momento$ a orani3ao ne!essita
ter de.inida de .orma inte"iD(e" o se% mode"o de traba"7o$ o% se2a$ a inte6
rao nas tare.as entre setores e !ada !aro$ !om s%as atrib%ies de.ini6
das assim !omo o ."%:o de )ro!essos da em)resa. Tare.as e res)onsabi"i6
dades de(em ser de"eadas$ 2%ntamente !om treinamento sobre atrib%ies
diretas dentro de !ada )ro!esso )rod%ti(o. Esse 5 o momento da orani3a6
o arr%mar a !asa o% de.inir os !amin7os )ara )oder !amin7ar da
.orma !orreta e no r%mo !erto. A )adroni3ao de rotinas atra(5s de )ro!e6
dimentos e instr%es de traba"7o deta"7adas e do!%mentadas$ onde so
dis!riminados do!%mentos$ .orm%"#rios o% .erramentas re"a!ionadas a
essas rotinas .a3em )arte da estr%t%rao na esto de )ro!essos da
em)resa.
A8%e"as ati(idades .%ndamentais 8%e antes eram a!om)an7adas mais
de )erto )e"os donos$ aora )re!isam ser bem de"eadas e todo esse
)a!ote orani3a!iona" de .erramentas$ de(e ir !omo a)oio nesse momento
de re)asse de res)onsabi"idades e tare.as. Aora as .%nes antes mais
!riti!as da em)resa$ )re!isam estar bem ma)eadas e )assam a ser b#si6
!as. A em)resa ne!essita ento !amin7ar mais e em )assos mais inde)en6
dentes.
Isso de(e a!onte!er )rin!i)a"mente )or8%e o estor$ )ro)riet#rio$ o% di6
retor$ )re!isa dar a"%ns )assos )ara tr#s$ (is%a"i3ar me"7or a em)resa e
ana"isar se% mode"o de neG!io$ s%as )ossibi"idades e o)ort%nidades$ se%s
meios e .ins$ e dessa .orma at%ar mais estratei!amente$ e menos o)era6
!iona"mente. 0ara isso$ todos os )ro!essos )re!isam estar m%ito bem
ma)eados e desen7ados$ )odendo se (is%a"i3ar$ ana"isar$ modi.i!ar e
me"7orar !om mais ai"idade$ 8%ando ne!ess#rio$ !omo tamb5m )ara 8%e
esses )ro!essos se2am mais !on.i#(eis 8%anto Ss s%as e:e!%es em
e.i!i&n!ia e e.i!#!ia.
Io2e em dia$ m%itas em)resas )ro!%ram im)"antar %m sistema de es6
to orani3a!iona" baseada nas normas ISO$ mas sem o)tar )e"a !erti.i!a6
o e s%as 8%estes b%ro!r#ti!as$ (isando a)enas se%s bene.D!ios de
!ontro"e de esto$ otimi3ao nos )ro!essos$ de.inio de indi!adores de
desem)en7o e o%tros inEmeros bene.D!ios 8%e o mode"o de esto da ISO
)ro)i!ia.
7tt):aamt!ons%"tores.!om.braa 7tt):aamt!ons%"tores.!om.braa 7tt):aamt!ons%"tores.!om.braa 7tt):aamt!ons%"tores.!om.braa6 66 6im)ortan!ia im)ortan!ia im)ortan!ia im)ortan!ia6 66 6da da da da6 66 6estao estao estao estao6 66 6de de de de6 66 6)ro!essos )ro!essos )ro!essos )ro!essos6 66 6nas nas nas nas6 66 6
orani3a!oesa orani3a!oesa orani3a!oesa orani3a!oesa
A im)ort_n!ia da esto de )ro!essos no setor )Eb"i!o
A esto )or )ro!essos !onsiste n%m !on2%nto de ati(idades 8%e o!or6
rem dentro de %ma orani3ao$ se2a e"a )Eb"i!a o% )ri(ada$ 8%e esto
en(o"(idos diretamente !om os ob2eti(os da instit%io e o !%m)rimento da
s%a misso.
Estas ati(idades en(o"(em a otimi3ao na a)"i!ao dos re!%rsos 7%6
manos$ materiais e .inan!eiros da orani3ao$ ne!ess#rios )ara$ )or
e:em)"o$ me"7orar o atendimento ao !idado e !onse8%entemente a satis6
.ao )er!ebida na )restao dos ser(ios.
Asse%rar 8%e os )ro!essos se2am e:e!%tados de .orma !"ara e !on6
sistente 5 m%ito im)ortante )ara 8%e a orani3ao )ossa atinir as s%as
metas e arear (a"or aos se%s !"ientes F!idadosH. Entretanto erir estes
)ro!essos 5 bem mais di.D!i" do 8%e )are!e$ )ois m%itos de"es no a!onte6
!em iso"adamente$ mas sim interaem entre si.
?ma orientao )ara os )ro!essos )ermite !om)reender !omo de .ato
as !oisas so .eitas na orani3ao$ na medida em 8%e re(e"am )rob"emas$
ara"os e ine.i!i&n!ias 8%e n%ma instit%io tradi!iona" di.i!i"mente seriam
identi.i!ados.
So (#rias as (antaens da esto de )ro!essos:
Red%o dos tem)os de !i!"oR
Dimin%io de !%stosR
Me"7oria da e.i!i&n!ia internaR
Me"7oria da 8%a"idadeR
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
43
A%mento da satis.ao dos !idados e dos !o"aboradores.
?ma (e3 8%e a e:!e"&n!ia do desem)en7o e o s%!esso na rea"i3ao
da misso da orani3ao re8%erem 8%e todas as ati(idades inter6
re"a!ionadas se2am !om)reendidas e eridas se%ndo %ma (iso de )ro6
!essos$ 5 .%ndamenta" 8%e se2am !on7e!idos os !"ientes dos )ro!essos$ os
se%s re8%isitos e o 8%e !ada ati(idade adi!iona de (a"or a esses re8%isitos.
O desen(o"(imento de %m sistema de esto orani3a!iona" (o"tado
)ara a e:!e"&n!ia e )ara a a"ta )er.orman!e re8%er a identi.i!ao e a
an#"ise de todos os se%s )ro!essos.
A an#"ise de )ro!essos "e(a a %m me"7or entendimento do .%n!iona6
mento da orani3ao e )ermite a de.inio ade8%ada de res)onsabi"ida6
des$ a %ti"i3ao e.i!iente dos re!%rsos$ a )re(eno e so"%o dos )rob"e6
mas$ a e"iminao de ati(idades red%ndantes e a identi.i!ao !"ara dos
!"ientes e .orne!edores.
O em)reo da abordaem )or )ro!essos )ossibi"ita S orani3ao at%6
ar !om mais e.i!i&n!ia no em)reo dos re!%rsos dis)onD(eis e ao mesmo
tem)o ser mais e.i!a3 nos se%s res%"tados$ estando orientada S areao
de (a"or no atendimento das ne!essidades dos se%s !"ientes .inais$ os
!idados. 7tt):aaBBB.!ana"daestrateia.!om.braj)q11Z,
UA Im)ort_n!ia da 9esto de 0ro!essosU UA Im)ort_n!ia da 9esto de 0ro!essosU UA Im)ort_n!ia da 9esto de 0ro!essosU UA Im)ort_n!ia da 9esto de 0ro!essosU 6 66 6 Entre(ista !om o 0ro.. ;%i3 Entre(ista !om o 0ro.. ;%i3 Entre(ista !om o 0ro.. ;%i3 Entre(ista !om o 0ro.. ;%i3
*arbieri *arbieri *arbieri *arbieri
O 0ro.essor e 4ons%"tor ;%i3 *arbieri 5 %ma a%toridade em %m dos te6
mas mais re"e(antes )ara as orani3aes na at%a"idade: Os 0ro!essos
Orani3a!ionais. Se2a na sa"a de a%"a$ !%rsos in !om)anC o% atra(5s de
se% traba"7o em 4ons%"toria T5!ni!a$ rea"i3ado )or s%a em)resa IN1O6
*AR*IERI $ ;%i3 est# !ada (e3 mais !on(en!ido de 8%e os 0ro!essos so
essen!iais )ara o ambiente em)resaria" na at%a"idade. Nesta entre(ista ao
site$ ;%i3 *arbieri$ e:)"i!o% enti"mente as )rin!i)ais no(idades nesta #rea.
4omo De.inir %m 0ro!essoj 4omo De.inir %m 0ro!essoj 4omo De.inir %m 0ro!essoj 4omo De.inir %m 0ro!essoj
0ro.. ;%i3 *arbieri6 E:istem di(ersas de.inies de )ro!essos )or di(er6
sos a%tores e metodo"oias de 9esto de 0ro!essos. A mais !om%m e
mais !om)"eta na min7a o)inio 5 a de.inio da norma N*R ISO
+--1:'--- U 4on2%nto de ati(idades inter6re"a!ionadas 8%e trans.ormam
ins%mos FentradasH em )rod%tos FsaDdasH.
0or 8%e os 0ro!essos so im)ortantes )ara todas as 0or 8%e os 0ro!essos so im)ortantes )ara todas as 0or 8%e os 0ro!essos so im)ortantes )ara todas as 0or 8%e os 0ro!essos so im)ortantes )ara todas as orani3 orani3 orani3 orani3a aa aesj esj esj esj
0ro.. ;%i3 *arbieri6 Q .ato 8%e desde as )rimeiras ini!iati(as .ormais )a6
ra a orani3ao de ar%)amentos em)resariais$ os )ensadores imaina6
ram .ormas de administrao 7ier#r8%i!as$ de a!ordo !om o .%n!ionamento
nat%ra" das so!iedades orani3adas. Essas estr%t%ras orani3a!ionais so
re)resentadas )e"os .amosos oranoramas. Na 9esto de 0ro!essos 5
.eito %m ma)eamento de todas as ati(idades da orani3aio. 0ara !on7e6
!er se%s )ro!essos e a)Gs mode"aem e otimi3ao dos mesmos$ e"abora6
dos. Se a me"7or estr%t%ra em %ma (iso 7ori3onta"$ )riori3ando o ."%:o de
traba"7o e no a 7ierar8%ia$ trans.ormando os si"os !om%mentes en!ontra6
dos em %ma estr%t%ra en:%ta e interada !a)a3 de res)onder as demandas
do mer!ado !om e.i!i&n!ia e e.i!#!ia. ;oo$ )or %ma 8%esto de sobre(i6
(&n!ia e .o!o no neG!io. 4on7e!er se%s )ro!essos 5 %ma ne!essidade de
toda e 8%a"8%er orani3ao de 8%a"8%er semento e )orte.
O W%e 5 Redesen7o de 0ro!essosj O W%e 5 Redesen7o de 0ro!essosj O W%e 5 Redesen7o de 0ro!essosj O W%e 5 Redesen7o de 0ro!essosj
0ro.. ;%i3 *arbieri6 Redesen7o de 0ro!essos 5 %ma eta)a a)Gs o ma6
)eamento de )ro!essos FAS IS6 Denominao da sit%ao at%a"H. A)Gs a
.otora.ia da sit%ao at%a" dos )ro!essos da em)resa$ a e8%i)e de ana"is6
tas de )ro!essos$ em !on2%nto !om os res)ons#(eis )e"os )ro!essos iro
b%s!ar o me"7or ."%:o de traba"7o$ a .im de otimi3#6"o. 0ara ta"$ m%itas
(e3es as orani3aes o)tam )or adotar sistemas interados !omo o ER0F
Enter)rise Rso%r!e 0"anninH$ 8%e so sistemas de esto interados
baseados na 9esto de 0ro!essos !om .%n!ionamento em mGd%"os !a)a6
3es de atender todas as %nidades orani3a!ionais da em)resa. Em estr%t%6
ra menores$ as orani3aes )odem o)tar )or %ma sim)"es a%tomati3ao
de a"%m )ro!esso es)e!D.i!o$ (isando an7os de tem)o e )rod%ti(idade.
;oo$ )ara se obter &:ito na eta)a de Redesen7o de 0ro!essos FTO *E 6
Denominao )ara a sit%ao .%t%raH$ 5 .%ndamenta" !on7e!er )ro.%nda6
mente o neG!io e os )ro!essos at%ais da em)resa$ !on7e!er as .erramen6
tas de TI 8%e )ossam a%:i"iar a orani3ao na im)"ementao de sistemas
e me"7orias nem sem)re sist&mi!as mas 8%e )odem erar a%mento de
)rod%ti(idade$ 8%a"idade e ambiente de traba"7o mais ade8%ado )ara a
e:e!%o de ati(idades.
W%ais os !on7e!imentos ne!ess#rios )ara !onso"idar os )ro!e W%ais os !on7e!imentos ne!ess#rios )ara !onso"idar os )ro!e W%ais os !on7e!imentos ne!ess#rios )ara !onso"idar os )ro!e W%ais os !on7e!imentos ne!ess#rios )ara !onso"idar os )ro!es ss ssos de sos de sos de sos de
%ma em)resaj %ma em)resaj %ma em)resaj %ma em)resaj
0ro.. *arbieri 6 Q ne!ess#rio !on7e!er as t5!ni!as e metodo"oias e:is6
tentes no mer!ado da antia dis!i)"ina Orani3ao e M5todos e da at%a"
9esto de 0ro!essos. Dominar a"%ns dos so.tBares dis)onD(eis do mer6
!ado )ara o desen7o e redesen7o de )ro!essos$ a"5m das di(ersas .erra6
mentas a)rendidas na rad%ao de Administrao de Em)resas e em
!%rsos de 9esto de 0ro!essos$ 8%e so .%ndamentais )ara )ara as eta)as
de "e(antamento e )ro)osio de %m no(o )ro!esso: Matri3 9?T$ Diarama
de 0areto$ ZA'I$ 1"%:orama$ Metodo"oia IDE1$ Normati3ao$ Indi!ado6
res de Desem)en7o e A!om)an7amento dos 0ro!essos$ *en!7mar@in$
*rainBritin$ 1o"7a de Leri.i!ao$ *rainstormin$ Diarama de 4onte:to$
47e!@ ;ist et!.
O mer!ado neste semento est# !res!ente e !arente de )ro.issionais
8%e )oss%am e:)eri&n!ia e )er.i" ne!ess#rio )ara at%ar !omo Ana"ista de
0ro!essos. So di(ersas (aas dis)onD(eis sem sem )ro.issionais 8%a"i.i6
!ados. 4omo )er.i" ne!ess#rio$ !ost%mo di3er 8%e o )ro.issiona" da #rea
de(e )oss%ir atit%de interroati(a$ !om)et&n!ia !on(ersa!iona"$ !riati(idade$
ser bom (endedor$ ter 5ti!a$ 7%mi"dade e saber )e"o menos "er e es!re(er
em in"&s.
O 8%e 5 *0M j O 8%e 5 *0M j O 8%e 5 *0M j O 8%e 5 *0M j
0ro.. ;%i3 *arbieri6*0Mw *%siness 0ro!ess Manaement$ 5 %m mode"o
de esto$ )or8%e )retende ma:imi3ar o desem)en7o de %m determinado
)ro!esso o% )ro!essos. Obria a o"7ar o 0ro!esso de .orma 7ori3onta"$
inde)endentemente da Orani3ao F%nidades de estr%t%ra da mesma
entidade o% mesmo di(ersas entidades distintas )or onde )assa o )ro!es6
soH$ a re)resent#6"o desde se% estDm%"o at5 a entrea .ina" do res%"tado ao
!"iente. O 0ro!esso 5 re)resentado !omo %ma se8%&n!ia o% #r(ore de
%nidades de traba"7o mais e"ementares$ !om res)e!ti(os !amin7os de
e:e!%o e reistros de in.ormao$ todos determinados )e"as reras em
(ior.
Q %ma )"ata.orma te!no"Gi!a )or8%e 5 sobre e"a 8%e (o ser dese6
n7ados os )ro!essos$ se%s s%b)ro!essos e res)e!ti(os ."%:os de in.orma6
o. Q esta )"ata.orma 8%e (ai )ermitir o Aor@."oB e a !o"aborao dos
di(ersos inter(enientes$ 8%er este2am )erto 8%er este2am eora.i!amente
distantes.
4omo 5 a at%ao da IN1O*AR*IE 4omo 5 a at%ao da IN1O*AR*IE 4omo 5 a at%ao da IN1O*AR*IE 4omo 5 a at%ao da IN1O*AR*IERI j RI j RI j RI j
0ro.. ;%i3 *arbieri6 A In.obarbieri 5 %ma em)resa de 4ons%"toria 8%e
desde '--/ at%a no desen(o"(imento de so"%es de 9o(ernana de
0ro!essos e 0ro2etos$ )romo(endo a s%stentabi"idade das orani3aes de
todos os )ortes e sementos. 4ontamos !om %ma e8%i)e de 4ons%"tores
a"tamente !a)a!itados nas metodo"oias de 9esto de 0ro!essos e 0ro2e6
tos$ trad%3indo as ne!essidades dos %s%#rios em so"%es de 8%a"idade
ade8%adas S rea"idade do neG!io.
A"5m da 4ons%"toria o.ere!emos !%rsos de 9esto de 0ro!essos e
9esto de 0ro2etos !om t%rmas red%3idas )ara )Eb"i!os es)e!D.i!os e
!%rsos in !om)anC.
1onte: 7tt):aa)ro.bar!ia.!om
W%a"idade Tota" e 9esto de 0ro!essos W%a"idade Tota" e 9esto de 0ro!essos W%a"idade Tota" e 9esto de 0ro!essos W%a"idade Tota" e 9esto de 0ro!essos = == = 4on(er&n!ia e 4on(er&n!ia e 4on(er&n!ia e 4on(er&n!ia e A"in7amento A"in7amento A"in7amento A"in7amento
Ma%rD!io A..onso dos Santos
0or Ma%rD!io A. Santos$ 0ro!essMind
Mais do 8%e !on!orrentes$ a esto da 8%a"idade e a esto de )ro6
!essos so dis!i)"inas !om)"ementares 8%e$ se bem !ond%3idas$ )odem
"e(ar a orani3ao a a"!anar e"e(ados )atamares de )rod%ti(idade e
e.i!#!ia.
Em a"%ns !asos at5$ as d%as dis!i)"inas tem sido eren!iadas !omo
%ma ati(idade Eni!a$ %ma (e3 8%e ambas tem o mesmo ob2eti(o: a me"7 a me"7 a me"7 a me"7o oo oria ria ria ria
da )er.orman!e em)resaria" a )artir da me"7oria de se%s )ro!e da )er.orman!e em)resaria" a )artir da me"7oria de se%s )ro!e da )er.orman!e em)resaria" a )artir da me"7oria de se%s )ro!e da )er.orman!e em)resaria" a )artir da me"7oria de se%s )ro!es ss ssos sos sos sos$ tor6
nando a administrao dos neG!ios mais trans)arente e a%:i"iando na
tomada de de!iso e esto !or)orati(a.
A E(o"%o da 9esto de 0ro!essos A E(o"%o da 9esto de 0ro!essos A E(o"%o da 9esto de 0ro!essos A E(o"%o da 9esto de 0ro!essos
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44
0odemos di3er 8%e a W%a"idade Tota" !onstit%i%6se na 1
a
onda da es6
to de )ro!essos$ tendo se% inD!io na d5!ada de Z- !om os )ro.essores
Demin e M%ran e an7ando maior .ora a )artir das d5!adas de P- e +-$
at5 tornar6se 8%ase %ma obriao das em)resas !om a di(%"ao das
normas ISO$ s5rie +---$ (o"tadas ao estabe"e!imento de reras )ara a
adoo )e"as em)resas de %m sistema de esto da 8%a"idade.
O .o!o da esto da 8%a"idade ento era a )adroni3ao dos )ro!es6
sos de traba"7o e s%a an#"ise !riteriosa (isando a me"7oria !ontDn%a dos
mesmos. Desta .orma$ as m%danas se !on!entra(am em ati(idades mais
o)era!ionais$ !om menor im)a!to na esto do neG!io$ mais 8%e era(am
m%danas r#)idas no dia6a6dia de a"%mas #reas.
A '
a
onda da esto de )ro!essos o!orre% em meados da d5!ada de
+-$ !om os !on!eitos de reenen7aria dos )ro!essos$ disseminados )rin!i6
)a"mente )or Tom Da(em)ort e Mi!7ae" Iammer. S%a base esta(a no
redesen7o dos )ro!essos$ a )artir da an#"ise das me"7ores )r#ti!as de
mer!ado$ 2# b%s!ando %ma (iso m%"ti6.%n!iona" destes )ro!essos$ isto 5$ o
)ro!esso 8%e )assa )or di(ersas #reas da em)resa. As m%danas )ro)or6
!ionadas )e"a reenen7aria tin7am rande im)a!to no neG!io e$ !onse6
8%entemente$ e:iiam %m tem)o maior de im)"antao !om ris!os tamb5m
maiores. 0or estas ra3es$ m%itos )ro2etos .a"7aram$ "e(ando ao des!r5dito
m%itos traba"7os de )ro!essos em andamento.
0or5m$ .oi6se !onso"idando !ada (e3 mais a im)ort_n!ia da esto de
)ro!essos !omo %ma ati(idade de a)oio im)ortante )ara a esto do
neG!io. Esta ,
a
onda da esto de )ro!essos b%s!a interar tanto os
!on!eitos da me"7oria !ontDn%a !omo os !on!eitos da reenen7aria$ .a3en6
do !om 8%e os traba"7os de )ro!essos no se2am mais (istos !omo )ro2e6
tos )ont%ais de an#"ise$ mas sim !omo %m )rorama !ontDn%o de esto.
Nesta ter!eira onda$ an7a .ora tamb5m a %ti"i3ao da te!no"oia !omo
.erramenta )ara a%:i"iar tanto no ma)eamento !omo tamb5m na e:e!%o
e monitoramento do desem)en7o dos )ro!essos.
W%a" W%a" W%a" W%a"idade T idade T idade T idade To oo ota" ta" ta" ta" 9esto de 0ro!essos
1o!o
An#"ise e me"7oria
!ontDn%a
9esto: im)"antao de
me"7orias e medio de
res%"tados
Es!o)o Es!o)o Es!o)o Es!o)o
S%b6)ro!essos e
ati(idades
Liso de todo o )ort.G"io$
desde os ma!ro6)ro!essos
e )ro!essos
M%dana M%dana M%dana M%dana
R#)idas$ em tem)o
!%rto e de bai:o ris!o$
en(o"(endo e8%i)e
o)era!iona"
9rad%ais$ a )artir do
monitoramento dos )ro6
!essos$ en(o"(endo esto6
res e "iderana
Mode"o de Mode"o de Mode"o de Mode"o de
N NN Ne ee eG!io G!io G!io G!io
0o%!as m%danas no
mode"o
Mode"o matri!ia": estr%t%ra
e )ro!essos. No(a !%"t%ra
de traba"7o
1erramentas 1erramentas 1erramentas 1erramentas
1erramentas da 8%a"i6
dade
1erramentas de ma)ea6
mento
Te!no"oia Te!no"oia Te!no"oia Te!no"oia
1erramentas de an#"ise
estatDsti!a F4E0H
1erramentas de a%toma6
o de )ro!essos F*0MSH
4on(er&n!ia de 4on!eitos 4on(er&n!ia de 4on!eitos 4on(er&n!ia de 4on!eitos 4on(er&n!ia de 4on!eitos
Os )roramas de esto da 8%a"idade tem se% .%ndamento )rin!i)a"6
mente nas normas ISO +--- 8%e$ a )artir de s%a (erso di(%"ada em
'---$ 2# di3 em s%a introd%o: [Esta norma )romo(e a adoo de %ma
abordaem de )ro!esso )ara o desen(o"(imento$ im)"ementao e me"7o6
ria da e.i!#!ia de %m sistema de esto da 8%a"idade )ara a%mentar a
satis.ao do !"iente )e"o atendimento aos re8%isitos deste.\
Mais adiante no item /.1 5 !o"o!ado em se%s s%b6itens: [A orani3ao
de(e identi.i!ar os )ro!essos ne!ess#rios )ara o sistema de esto da
8%a"idade$ monitorar$ medir e ana"isar esses )ro!essos e im)"ementar
aes ne!ess#rias )ara atinir os res%"tados )"ane2ados e a me"7oria
!ontDn%a desses )ro!essos.\
1i!a !"aro assim 8%e$ ao ini!iar %m )ro!esso de )re)arao e !erti.i!a6
o )e"a norma$ a em)resa est# a"ando os )rimeiros )assos )ara a
im)"antao da esto de )ro!essos.
E o )rin!i)a" )onto de !on(er&n!ia dos traba"7os 5 %m sG: a an#"ise
dos )ro!essos !om .o!o nas ne!essidades dos !"ientes e na medio dos .o!o nas ne!essidades dos !"ientes e na medio dos .o!o nas ne!essidades dos !"ientes e na medio dos .o!o nas ne!essidades dos !"ientes e na medio dos
r rr re ee es%"tados )ara a"!anar os ob2eti(os s%"tados )ara a"!anar os ob2eti(os s%"tados )ara a"!anar os ob2eti(os s%"tados )ara a"!anar os ob2eti(os.
Isto est# bem .%ndamentado tamb5m )e"o Mode"o de E:!e"&n!ia em
9esto da 1NW$ no 8%a" a esto de )ro!essos 5 %m dos !rit5rios )ara se
im)"antar este mode"o. O 4aderno de E:!e"&n!ia = 4rit5rio 0ro!essos di3:
[A identi.i!ao e o ma)eamento dos )ro!essos a)Giam o entendimento
das ne!essidades e e:)e!tati(as dos se%s !"ientes e demais )artes interes6
sadas$ )ermitindo6se %m )"ane2amento ade8%ado das ati(idades$ a de.ini6
o das res)onsabi"idades das )essoas en(o"(idas e o %so ade8%ado dos
re!%rsos dis)onD(eis$.. obtendo6se$ em de!orr&n!ia$ o )"eno domDnio dos
re!%rsos em)reados )e"a orani3ao$ a )re(isibi"idade dos se%s res%"ta6
dos$ a e(o"%o do se% desem)en7o e a im)"ementao sistem#ti!a de
ino(aes e me"7orias.\
Ne!essidade de A"in7amento Ne!essidade de A"in7amento Ne!essidade de A"in7amento Ne!essidade de A"in7amento
4omo se (&$ tanto os traba"7os de esto da 8%a"idade !omo de es6
to de )ro!essos !on(erem )ara %ma mesma maneira de se o"7ar$ ana"i6
sar e !ontro"ar os )ro!essos da em)resa. O 8%e m%da so somente as
!ara!terDsti!as do traba"7o: es!o)o do )ro!esso$ metodo"oias$ .erramentas
de an#"ise e ma)eamento$ te!no"oia %ti"i3ada et!
0or5m$ embora !om ob2eti(os seme"7antes$ os )roramas de 8%a"ida6
de e )ro!essos ainda so !ond%3idos se)aradamente nas em)resas$
estando a W%a"idade Tota" sob res)onsabi"idade norma"mente da #rea da
W%a"idade o% Re!%rsos I%manos e a 9esto )or 0ro!essos sob a res)on6
sabi"idade da Man%.at%ra o% mesmo da #rea de Te!no"oia da In.ormao.
Esta sit%ao nos "e(a m%itas (e3es a de)ararmos !om sit%aes em
8%e o mesmo )ro!esso est# sendo ana"isado tanto )e"a #rea de 8%a"idade
!omo de )ro!essos$ en(o"(endo os mesmo %s%#rios.
A tend&n!ia$ a!redito$ 5 8%e ambas as ini!iati(as se2am eridas de .or6
ma %ni.i!ada na em)resa. 4om isto !onse%e6se .a3er %ma esto !om a
(iso de todo o )ort.G"io de )ro!essos$ o 8%e )ossibi"ita a de.inio de 8%ais
)ro!essos )re!isam ser ana"isados e de 8%e .orma$ o 8%e )ode en(o"(er
)ro2etos !omo$ )or e:em)"o:
Traba"7os de me"7oria !ontDn%a (isando e"iminar retraba"7os e ara6
"osR
Rede.inio de )ro!essos 8%e 2# no esto aderentes Ss estrat5ias do
neG!ioR
A%tomao de )ro!essos$ na b%s!a )or maior ai"idade e )rod%ti(ida6
de.
4on!"%ses 4on!"%ses 4on!"%ses 4on!"%ses
1i!a !"aro 8%e a esto da 8%a"idade e dos )ro!essos so dis!i)"inas
tota"mente !om)"ementares e tem %m )a)e" estrat5i!o )ara a orani3ao$
de(endo ser tratadas !om o m#:imo de seriedade. Se no 7o%(er %ma
Eni!a !oordenao na estr%t%ra da em)resa sobre e"as$ de(e 7a(er %ma
boa !om%ni!ao entre as #reas estoras )ara 8%e as ini!iati(as de 8%a"i6
dade e )ro!essos no se2am red%ndastes.
A!reditamos 8%e$ im)"antando6se os )roramas de 8%a"idade e )ro6
!essos !om !om)rometimento e .o!o nos res%"tados dese2ados$ mais do
8%e ter s%a o)erao sob !ontro"e$ ser# )ossD(e" Ss orani3aes a"!anar
no(os )atamares de e:!e"&n!ia e a to dese2ada satis.ao de se%s !"ien6
tes.
/ Noes de ar8%i(o"oia. / Noes de ar8%i(o"oia. / Noes de ar8%i(o"oia. / Noes de ar8%i(o"oia.
/.1 9esto de do!%mentos. /.1 9esto de do!%mentos. /.1 9esto de do!%mentos. /.1 9esto de do!%mentos.
/.1.1 0roto!o"os: re!ebimento$ reistro$ distrib%io$ tramit /.1.1 0roto!o"os: re!ebimento$ reistro$ distrib%io$ tramit /.1.1 0roto!o"os: re!ebimento$ reistro$ distrib%io$ tramit /.1.1 0roto!o"os: re!ebimento$ reistro$ distrib%io$ tramita aa ao e o e o e o e
e:)edio de do!%mentos. e:)edio de do!%mentos. e:)edio de do!%mentos. e:)edio de do!%mentos.
4onsiderada dis!i)"ina$ t5!ni!a e arte$ a ar8%i(o"oia 5 %ma !i&n!ia a%6
:i"iar da 7istGria. 1onte de !ons%"ta )ara todos os .ins$ %m ar8%i(o orani3a6
do !onstit%i (a"ioso )atrimKnio e )ode do!%mentar o )assado de %ma
nao.
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45
Ar8%i(o"oia 5 o !on2%nto de !on7e!imentos sobre a orani3ao de
ar8%i(os$ tanto no 8%e se re.ere ao re!o"7imento e !onser(ao de do!%6
mentos$ tDt%"os e te:tos de (a"or )ermanente e e"aborao dos res)e!ti(os
instr%mentos de )es8%isa$ !omo no 8%e to!a S e"iminao de )eas de
(a"or transitGrio e !ontro"e dos ar8%i(os em .ormao. In!"%i tamb5m as
tare.as dos ar8%i(istas. O termo ar8%i(Dsti!a )ode$ de modo era"$ ser
em)reado !omo sinKnimo de ar8%i(o"oia.
Os ar8%i(os de determinada oriem !onstit%em %m todo or_ni!o de6
nominado .%ndo$ r%)o$ nE!"eo o% !or)o de ar8%i(os$ no 8%a" se in!"%em
do!%mentos es!ritos e i!onor#.i!os$ !omo os a%dio(is%ais$ dis!os$ .itas
man5ti!as e .i"mes. 4omeam tamb5m a ser ob2eto da ar8%i(o"oia os
ar8%i(os e"etrKni!os. Os ar8%i(os e!onKmi!os$ de em)resas !omer!iais$
ban!#rias$ ind%striais$ desde 8%e se re(istam de im)ort_n!ia 7istGri!a$
!omo o!orre$ em a"%ns !asos$ !om )a)5is de .amD"ias e )essoas i"%stres$
interessam S ar8%i(Dsti!a.
A )reo!%)ao dos o(ernos e a%toridades em !onser(ar determina6
dos do!%mentos em "%ares se%ros )or moti(os de ordem administrati(a$
2%rDdi!a o% mi"itar$ remonta S anti%idade$ sobret%do no 8%e di3 res)eito a
tDt%"os de )ro)riedade. Os er%ditos do Renas!imento .oram os )rimeiros a
o!%)ar6se dos ar8%i(os !omo .onte da 7istGria$ dando inD!io aos est%dos de
di)"om#ti!a$ 8%e "e(ariam S moderna !rDti!a 7istGri!a. A )artir da re(o"%o
.ran!esa$ os ar8%i(os tornaram6se bem )Eb"i!o$ )ro!"amando6se o direito do
)o(o de a!esso aos do!%mentos$ !%2a )reser(ao .oi o.i!ia"mente re!o6
n7e!ida !omo de res)onsabi"idade do Estado.
?ma ar8%i(Dsti!a essen!ia"mente (o"tada )ara os di)"omas medie(ais
s%ri% no s5!%"o >I>$ )rin!i)a"mente a)Gs a !riao da Q!o"e des 47artes
FEs!o"a das 4artasH$ 8%e )assaria a .ormar ar8%i(istas )a"eGra.os a"tamen6
te 8%a"i.i!ados. Em meados do mesmo s5!%"o "anaram6se as bases da
ar8%i(Dsti!a moderna$ !om os )rin!D)ios do res)e!t des .onds Ftodos os
do!%mentos oriinais de %ma a%toridade administrati(a$ !or)orao o%
.amD"ia de(em ser mantidos em r%)os$ se)arados se%ndo a nat%re3a das
instit%ies 8%e os !riaramHR da )ro(eni&n!ia Fos do!%mentos )Eb"i!os
de(em ser ar%)ados de a!ordo !om as %nidades administrati(as 8%e os
oriinaramHR do res)eito S ordem oriina" Fo arran2o dado aos do!%mentos
)e"os Gros !riadores de(e ser mantido nos ar8%i(os erais o% de !%stGdia
)ermanenteHR e da !entra"i3ao F%nidade e indi(isibi"idade dos ar8%i(os
)Eb"i!os na!ionaisH.
?ma s5rie de .atos no(os$ diretamente re"a!ionados !om os )roressos
da !i(i"i3ao$ mar!am a ar8%i(o"oia na se%nda metade do s5!%"o >>.
So e"es$ entre o%tros: adoo de ar8%itet%ra moderna e .%n!iona" nos
)r5dios de ar8%i(osR %so de mi!ro.i"maem de s%bstit%ioR )roramas de
7istGria ora"R resta%rao de do!%mentos )e"o em)reo de m#8%inas e
materia" sint5ti!oR inter(eno dos ar8%i(istas na esto de )a)5is adminis6
trati(os e nos ar8%i(os e!onKmi!os$ )essoais e .ami"iaresR a)are!imento de
de)Gsitos intermedi#rios de ar8%i(os o% !entros de )r56ar8%i(amentoR
tentati(as de a)"i!ar as !on8%istas da e"etrKni!a ao traba"7o ar8%i(Dsti!o.
O rande )rob"ema da ar8%i(o"oia !ontem)or_nea 5 o (o"%me de )a6
)5is !riados e a!%m%"ados )e"as administraes e a ne!ess#ria e"iminao
de do!%mentos de)ois de a(a"iados. O ar8%i(ista desen(o"(e )adres de
a(a"iao$ e"abora )"anos de des!arte$ )re)ara tabe"as e "istas de materia"
re)etiti(o de des!arte a%tom#ti!o. As "istas e tabe"as de des!arte es)e!i.i6
!am o )erDodo de reteno de do!%mentos !om%ns S maioria dos ser(ios
e:istentes$ e tabe"as es)e!iais !oitam de !ada administrao em )arti!%6
"ar. O ar8%i(ista )ode re!orrer a es)e!ia"istas )ara de!idir 8%anto S destina6
o dos do!%mentos.
O )rimeiro tratado moderno de ar8%i(Dsti!a$ de a%toria dos 7o"andeses
Sam%e" M%""er$ Mo7an Adriaan 1eit7 e Robert 1r%in$ data de 1P+P e intit%"a6
se$ em edio brasi"eira$ Man%a" de arran2o e des!rio de ar8%i(os
F1+O-H.{En!C!"o)aedia *ritanni!a do *rasi" 0%b"i!aes ;tda.
4ON4EITO 4ON4EITO 4ON4EITO 4ON4EITO
Ar8%i(os so !on2%ntos orani3ados de do!%mentos$ )rod%3idos o% re6
!ebidos e )reser(ados )or instit%ies )Eb"i!as o% )ri(adas$ o% mesmo
)essoas .Dsi!as$ na !onst_n!ia e em de!orr&n!ia de se%s neG!ios$ de s%as
ati(idades es)e!D.i!as e no !%m)rimento de se%s ob2eti(os$ 8%a"8%er 8%e
se2a a in.ormao o% a nat%re3a do do!%mento.
Os ar8%i(os$ )ortanto$ )odem ser )Eb"i!os o% )ri(ados.
1. 1. 1. 1. Ar8%i(os )Eb"i!os: Ar8%i(os )Eb"i!os: Ar8%i(os )Eb"i!os: Ar8%i(os )Eb"i!os: so !on2%ntos de do!%mentos )rod%3idos o% re6
!ebidos )or Gros o(ernamentais$ em nD(e" .edera"$ estad%a" o% m%ni!i6
)a"$ em de!orr&n!ia de s%as ati(idades administrati(as$ 2%di!i#rias o%
"eis"ati(as. E:istem tr&s es)5!ies de ar8%i(os )Eb"i!os: !orrentes$ tem)o6
r#rios e )ermanentes:
u uu u 4orrentes: 4orrentes: 4orrentes: 4orrentes: !on2%ntos de do!%mentos at%ais$ em !%rso$ 8%e so ob2eto
de !ons%"tas e )es8%isas .re8%entes.
u uu u Tem)or Tem)or Tem)or Tem)or#rios #rios #rios #rios: !on2%nto de do!%mentos ori%ndos de ar8%i(os !orrentes
8%e a%ardam remoo )ara de)Gsitos tem)or#rios.
u uu u 0ermanentes: 0ermanentes: 0ermanentes: 0ermanentes: so !on2%ntos de do!%mentos de (a"or 7istGri!o$ !ientD.i6
!o o% !%"t%ra" 8%e de(em ser )reser(ados inde.inidamente.
'. '. '. '. Ar8%i(os )ri(a Ar8%i(os )ri(a Ar8%i(os )ri(a Ar8%i(os )ri(ados dos dos dos: so !on2%ntos de do!%mentos )rod%3idos o% re6
!ebidos )or instit%ies no )Eb"i!as$ o% )or )essoas .Dsi!as$ de(ido a s%as
ati(idades es)e!D.i!as.
Assim$ o ar8%i(o de %ma em)resa$ )or e:em)"o$ re."ete s%a ati(idade$
se% )orte e se%s ob2eti(os. Do!%mentos de nat%re3a di(ersa$ !o"e!ionados
!om o%tros ob2eti(os$ no de(em mist%rar6se !om o ar8%i(o )rin!i)a"$ 2# 8%e
o tratamento 8%e a e"es se de(e dar 5 di.erente. ?ma em)resa. imobi"i#ria
de )orte m5dio .orosamente ter# %m ar8%i(o !om)osto de do!%mentos
re"ati(os S ati(idade 8%e desen(o"(e. Ia(er# !ontratos de "o!ao$ de
imG(eis residen!iais e !omer!iaisR o)es de (enda de !asas$ a)artamen6
tos$ terrenosR !artas )edindo in.ormaesR !ontratos de !om)ra e (endaR
!ertidesR tras"adosR anEn!ios em 2ornaisR re"atGrios e (istorias e o%tros
do!%mentos "iados ao setor. ?m !at#"oo de "i(ros de %ma editora$ )or
e:em)"o$ .oe ao ob2eti(o dessa em)resa e$ nat%ra"mente$ no de(e .a3er
)arte do ar8%i(o )rin!i)a". Tratando6se$ )or5m$ de %ma em)resa "iada S
#rea ed%!a!iona"$ a abordaem seria o%tra$ )ois !at#"oo de "i(ros 5 .%n6
damenta" a s%a )rG)ria sobre(i(&n!ia$ en8%anto !ertides$ tras"ados$ o)6
es de !om)ra de terrenos e o%tros do!%mentos )rG)rios do ramo imobi"i6
#rio seriam a.astados do ar8%i(o )rin!i)a".
IM0ORTkN4IA IM0ORTkN4IA IM0ORTkN4IA IM0ORTkN4IA
A im)ort_n!ia dos ar8%i(os 5 to e(idente 8%e a )rG)ria 4onstit%io
1edera"$ em se%s artios '1Z e '1O$ determina:
[Art. '1Z. O Estado arantir# a todos o )"eno e:er!D!io dos direitos !%"6
t%rais e a!esso Ss .ontes da !%"t%ra na!iona"$ e a)oiar# e in!enti(ar# a
(a"ori3ao e a di.%so das mani.estaes !%"t%rais.
d 1e O Estado )roteer# as mani.estaes das !%"t%ras )o)%"ares$ in6
dDenas e a.ro6brasi"eiras$ e das de o%tros r%)os )arti!i)antes do )ro!esso
!i(i"i3atGrio na!iona".
d 'e A "ei dis)or# sobre a .i:ao de datas !omemorati(as de a"ta sini6
.i!ao )ara os di.erentes sementos 5tni!os na!ionais.
Art. '1O. 4onstit%em )atrimKnio !%"t%ra" brasi"eiro os bens de nat%re3a
materia" e imateria"$ tomados indi(id%a"mente o% em !on2%nto$ )ortadores
de re.er&n!ia S identidade$ S ao$ S memGria dos di.erentes r%)os .orma6
dores da so!iedade brasi"eira$ nos 8%ais se in!"%em:
I o as .ormas de e:)ressoR
II o os modos de !riar$ .a3er e (i(erR
III o as !riaes !ientD.i!as$ artDsti!as e te!no"Gi!asR
IL o as obras$ ob2etos$ do!%mentos$ edi.i!aes e demais es)aos
destinados Ss mani.estaes artDsti!o6!%"t%raisR
L o os !on2%ntos %rbanos e sDtios de (a"or 7istGri!o$ )aisaDsti!o$ artDs6
ti!o$ ar8%eo"Gi!o$ )a"eonto"Gi!o$ e!o"Gi!o e !ientD.i!o.
d 1e O 0oder 0Eb"i!o$ !om a !o"aborao da !om%nidade$ )romo(er# e
)roteer# o )atrimKnio !%"t%ra" brasi"eiro$ )or meio de in(ent#rios$ reistros$
(ii"_n!ia$ tombamento e desa)ro)riao$ e de o%tras .ormas de a!a%te"a6
mento e )reser(ao.
d 'e 4abem S administrao )Eb"i!a$ na .orma da "ei$ a esto da do6
!%mentao o(ernamenta" e as )ro(id&n!ias )ara .ran8%ear s%a !ons%"ta
a 8%antos de"a ne!essitem.
d ,e A "ei estabe"e!er# in!enti(os )ara a )rod%o e o !on7e!imento
de bens e (a"ores !%"t%rais.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
46
d /e Os danos e ameaas ao )atrimKnio !%"t%ra" sero )%nidos$ na
.orma da "ei.
d Ze 1i!am tombados todos os do!%mentos e os sDtios detentores de
reminis!&n!ias 7istGri!as dos antios 8%i"ombos.\
No *rasi"$ o Ar8%i(o Na!iona"$ )re(isto na 4onstit%io de 1P'/$ .oi !ri6
ado em 1P,O.
No )assado$ a )reser(ao do )atrimKnio do!%menta" era en!arada
)rin!i)a"mente )or se% (a"or 7istGri!o. A)Gs a Se%nda 9%erra M%ndia"$
!omearam a a)are!er as )rimeiras )reo!%)aes !om %ma no(a !on!e)6
o ar8%i(Dsti!a$ em 8%e o do!%mento )erdia se% e:!"%si(o en.o8%e 7istGri6
!o. S%riam o%tros as)e!tos re"e(antes$ !omo a ra!iona"i3ao da in.orma6
o$ a e.i!i&n!ia administrati(a e a .ina"idade )r#ti!a na tomada de de!i6
ses.
A di.%so da in.ormao de !onteEdo t5!ni!o e !ientD.i!o$ a no(a men6
ta"idade 8%e se introd%3 na administrao )Eb"i!a$ a ne!essidade de )es6
8%isa !onstante e sistem#ti!a$ ob2eti(ando )arti!%"armente a !orreta tomada
de de!iso )e"a em)resa )ri(ada$ .a(ore!eram o s%rimento de %m no(o
en.o8%e do ar8%i(o$ distante da8%e"e !rit5rio eminentemente 7istGri!o.
4omo !onse8%&n!ia$ o !on!eito de ar8%i(o am)"io%6se de ta" .orma 8%e s%a
im)ort_n!ia %"tra)asso% os "imites 8%e at5 7# bem )o%!o tem)o e:istiam.
At%a"mente$ 2# no se !onse%em restrinir e de"imitar o !am)o de at%ao
e a %ti"idade do ar8%i(o. S%a im)ort_n!ia e se% )oten!ia" de !res!imento
so i"imitados.
OR9ANIYAO OR9ANIYAO OR9ANIYAO OR9ANIYAO
O ar8%i(o )re!isa ser orani3ado de .orma 8%e )ro)or!ione !ondies
de se%rana$ )re!iso$ sim)"i!idade$ ."e:ibi"idade e a!esso:
uSe%rana: uSe%rana: uSe%rana: uSe%rana: o ar8%i(o de(e a)resentar !ondies mDnimas de se%6
rana$ in!"%indo6se medidas de )re(eno !ontra in!&ndio$ e:tra(io$ ro%bo
e deteriorao. De)endendo da nat%re3a do ar8%i(o$ 5 im)ortante !%idar do
sii"o$ im)edindo o% di.i!%"tando o "i(re a!esso a do!%mentos !on.iden!iais.
u0re!iso: u0re!iso: u0re!iso: u0re!iso: o ar8%i(o de(e o.ere!er arantia de )re!iso na !ons%"ta a
do!%mentos e asse%rar a "o!a"i3ao de 8%a"8%er do!%mento ar8%i(ado$
o% de 8%a"8%er do!%mento 8%e ten7a sido de"e retirado.
uSim)"i!idade: uSim)"i!idade: uSim)"i!idade: uSim)"i!idade: o ar8%i(o )re!isa ser sim)"es e de .#!i" !om)reenso. As
)ossibi"idades de erros so red%3idas em ar8%i(os sim)"es e .%n!ionais. O
nEmero e a (ariedade de do!%mentos no e:iem ne!essariamente %m
ar8%i(o !om)"e:o e de di.D!i" entendimento.
u1"e:ibi"idade u1"e:ibi"idade u1"e:ibi"idade u1"e:ibi"idade: o ar8%i(o de(e a!om)an7ar o desen(o"(imento o% !res6
!imento da em)resa$ o% Gro )Eb"i!o$ a2%stando6se ao a%mento do (o"%me
e S !om)"e:idade dos do!%mentos a serem ar8%i(ados. As normas de
!"assi.i!ao no de(em ser m%ito rDidas$ )ois a)enas di.i!%"tam a ati(ida6
de de ar8%i(amento.
uA!esso: uA!esso: uA!esso: uA!esso: o ar8%i(o de(e o.ere!er !ondies de !ons%"ta imediata$ )ro6
)or!ionando )ronta "o!a"i3ao dos do!%mentos.
A )ro!%ra de do!%mentos de todos os ti)os a%mento% m%ito nos E"ti6
mos anos$ raas )rin!i)a"mente S ne!essidade !ada (e3 maior de in.or6
maes. O ar8%i(o no se red%3 a)enas a %ardar do!%mentosR sini.i!a
tamb5m %ma .onte inesot#(e" de in.ormaes$ 8%e )retende atender a
todos e a todas as 8%estes.
ARW?ILOS DE 0ROSSE9?IMENTO ARW?ILOS DE 0ROSSE9?IMENTO ARW?ILOS DE 0ROSSE9?IMENTO ARW?ILOS DE 0ROSSE9?IMENTO
Esses ar8%i(os so m%ito im)ortantes )ara a em)resa$ 2# 8%e )or meio
de"es se )odem a!om)an7ar ass%ntos )endentes o% 8%e a%ardam )ro(i6
d&n!ias: !artas 8%e es)eram res)ostasR d%)"i!atas a !obrarR .at%ras a
)aarR a)G"i!es de se%ro 8%e de(em ser reno(adasR "embretes o% !ontro6
"es )ara reno(ao de assinat%ras de 2ornais o% re(istasR !ontratos a serem
assinadosR en.im$ inEmeros ass%ntos 8%e no de(em ser sim)"esmente
ar8%i(ados e .ata"mente es8%e!idos. O ar8%i(o de )rosse%imento )ossibi6
"ita S se!ret#ria !onstante .o""oB %).
Tamb5m !on7e!ido !omo ar8%i(o de andamento$ o% de .o""oB %)$ )re6
!isa ser orani3ado !on(enientemente e$ )ara isso$ e:istem m5todos
tradi!ionais$ !omo o !rono"Gi!o e o a".ab5ti!o$ e modernos$ !omo o de
2oos de .i!7as )rontas$ o de e8%i)amentos !om)a!tos$ )rG)rios )ara
(#rios ti)os de !ontro"e$ o% os desen(o"(idos )e"a in.orm#ti!a.
1. M5todo !rono"Gi!o: M5todo !rono"Gi!o: M5todo !rono"Gi!o: M5todo !rono"Gi!o: em )rimeiro "%ar$ )re)ara6se %m 2oo de do3e
%ias !om os nomes dos meses e de)ois %m 2oo de %ias n%meradas
deu1 a ,1$ re)resentando os dias dos meses. Esse %"timo 2oo de(e ser
dis)osto a)os a %ia do m&s em !%rso. i medida 8%e os dias (o )assan6
do$ de(e6se !o"o!#6"os nos m&s se%inte. No !aso de em)resas !om m%ito
mo(imento de !ontas a re!eber eao% a )aar$ in!"%si(e !om )ra3os de ,-$
O- o% +- dias$ re!omenda6se a %ti"i3ao de tr&s 2oos de %ias n%mera6
das$ de modo 8%e o a!om)an7amento se2a trimestra" e no mensa"$ o%$
ento$ 8%e se %ardem os do!%mentos em )astas se)aradas at5 o momen6
to o)ort%no.
O m5todo !rono"Gi!o )ermite a %ti"i3ao de )astas o% !artes. Ia6
(endo o)o )e"o %so de )astas$ ser# ne!ess#ria %ma !G)ia adi!iona" de
todos os do!%mentos 8%e e:iem )rosse%imento e 8%e sero !o"o!ados
nas )astas )or ordem a".ab5ti!a dos nomes e$ em se%ida$ ar8%i(ados
a)Gs as %ias 8%e !orres)ondem Ss datas de a!om)an7amento.
O em)reo de !artes o% .i!7as e"imina a ne!essidade de !G)ias adi6
!ionais dos do!%mentos$ )or5m e:ie anotaes )ormenori3adas )ara 8%e
se )ossa .a3er o a!om)an7amento. 4omo nas em)resas de rande )orte o
nEmero de !artes o% .i!7as 5 imenso$ ta" .ato di.i!%"ta sobremaneira o
man%seio e$ a"5m disso$ a%menta a )ossibi"idade de .a"7as no a!om)a6
n7amento.
'. M5todo a".ab5ti!o: M5todo a".ab5ti!o: M5todo a".ab5ti!o: M5todo a".ab5ti!o: esse m5todo tamb5m )ossibi"ita o %so de )astas
o% !artes. As )astas so !o"o!adas em ordem a".ab5ti!a. Nas marens
s%)eriores das )astas$ de(ero !onstar: "etra !orres)ondenteR nEmeros de
1 a ,1$ re)resentando os dias do m&sR e %m indi!ador mG(e" 8%e se des"o6
!a na )asta$ ser(indo )ara indi!ar o dia es)e!D.i!o.
Os do!%mentos so )ostos nas )astas em ordem a".ab5ti!a. Em !ada
)asta$ os do!%mentos so !o"o!ados em ordem !rono"Gi!a e$ S medida
8%e os dias (o )assando$ os do!%mentos so retirados e o indi!ador
mG(e" (ai6se des"o!ando at5 o .im$ dia ,1$ retornando ao dia 1e no inD!io de
%m no(o m&s.
A )ossibi"idade de %so de !artes o% .i!7as tamb5m e:iste$ embora se6
2a mais traba"7osa$ )ois e:ie a anotao de todos os )ormenores do
do!%mento. Os !artes so !o"o!ados nas )astas a".ab5ti!as res)e!ti(as$
!on.orme o mode"o des!rito$ e se% .%n!ionamento tamb5m ser# o mesmo.
,. M5todos M5todos M5todos M5todos modernos: s%riram !om o )rG)rio desen(o"(imento das
em)resas e da te!no"oia$ notadamente da in.orm#ti!a. E:istem$ entretan6
to$ m5todos 8%e o.ere!em .i!7as 2# )re)aradas )ara os di(ersos !ontro"es$
!omo$ )or e:em)"o$ de )essoa"$ de esto8%e$ de !ontabi"idade e o%tros.
A"%ns tra3em e8%i)amentos !om)a!tos em 8%e as .i!7as .i!am (isD(eis e
os dados )rin!i)ais so "anados tamb5m na marem s%)erior das .i!7as$ S
(ista do mani)%"ador$ .a!i"itando$ assim$ o man%seio e a !ons%"ta.
O !om)%tador tro%:e !onsio )ossibi"idades i"imitadas 8%e )odem ser
ada)tadas a 8%a"8%er em)resa. As in.ormaes ne!ess#rias )ara o !orreto
a!om)an7amento so .orne!idas diariamente )e"as im)ressoras$ o% )or
%ma te"a de termina" de mi!ro!om)%tador. A rande (antaem da %ti"i3ao
da in.orm#ti!a$ a"5m da ra)ide3$ 5 a red%o da marem de erro.
RE1ERXN4IAS 4R?YADAS RE1ERXN4IAS 4R?YADAS RE1ERXN4IAS 4R?YADAS RE1ERXN4IAS 4R?YADAS
A e:)resso re.er&n!ias !r%3adas 5 "aramente %sada )e"as )essoas
8%e "idam !om ar8%i(os$ en8%anto entre os bib"iote!#rios a )a"a(ra mais
em)reada 5 remisso.
A )rin!i)a" .ina"idade das re.er&n!ias !r%3adas 5 a de in.ormar a 8%em
.or !ons%"tar o ar8%i(o 8%e determinado ass%nto o% nome est# ar8%i(ado
em ta" )asta. As re.er&n!ias !r%3adas )odem (ir em )e8%enas .i!7as$
)rin!i)a"mente 8%ando !o"o!adas em Dndi!es. W%ando$ )or5m$ %ardadas
nos )rG)rios ar8%i(os$ de(em estar es!ritas em .o"7as de )a)e" e inseridas
nas res)e!ti(as )astas. 0or e:em)"o$ %m .orne!edor do Ma))in )ro(a(e"6
mente ter# %ma )asta !om esse nome no ar8%i(o$ a)esar de a ra3o so!ia"
dessa "o2a de de)artamento ser [4asa An"o *rasi"eira S:A.\. Re!omenda6
se$ nesse !aso$ 8%e se es!re(a n%ma .i!7a o% .o"7a de )a)e":
Q m%ito !om%m en!ontrar anotaes !omo [Le2a tamb5m\$ indi!ando
8%e o ass%nto o% nome )oss%i o%tras "iaes im)ortantes. S%)on7a6se
%ma em)resa 8%e se dedi!a )rin!i)a"mente ao !om5r!io e:terior. E )ro(#6
(e" 8%e e"a ar8%i(e os !on7e!imentos a5reos re"ati(os S !ara trans)ortada
n%ma )asta de n4ara A5rea\. Entretanto$ essas e:)ortaes so e.et%adas
)or %ma !om)an7ia a5rea$ )or e:em)"o$ a LARI9. Nesse !aso$ re!omen6
da6se 8%e se abra %ma )asta em nome de LARI9$ em 8%e )odero ser
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
47
!o"o!ados$ )or e:em)"o$ os 7or#rios dos (Kos$ in!"%si(e dos (Kos !ar%ei6
ros$ as !idades 8%e e"a ser(e$ as !one:es )ossD(eis$ as tari.as de !ara
a5rea e o%tras in.ormaes )ertinentes$ e ainda %ma obser(ao: Le2a
tamb5m 4ara A5rea.
I%a"mente no !aso de si"as$ de(e6se .a3er %ma re.er&n!ia !r%3ada.
Assim$ )ode6se abrir %ma )asta )ara 4a!e: e .a3er %ma re.er&n!ia )ara
4arteira de 4om5r!io E:terior$ o% (i!e6(ersa. O im)ortante 5 8%e a )asta
.i8%e !om a .orma mais !on7e!ida e mais .#!i". 0or e:em)"o$ ta"(e3 se2a
)re.erD(e" abrir %ma )asta )ara [Instit%to Na!iona" do ;i(ro\ e %ma re.er&n6
!ia !r%3ada )ara [IN;\$ )ara no se .a3er !on.%so !om IM; FInstit%to
M5di!o ;ea"H.
De %m "ado$ a re.er&n!ia !r%3ada 5 m%ito im)ortante$ )ois a2%da e ai"i6
3a o .%n!ionamento do ar8%i(o$ )or5m$ de o%tro$ de(e6se tomar !%idado e
e(itar o e:!esso de re.er&n!ias 8%e a!arretam (o"%me m%ito rande de
)a)5is$ !onestionando$ !onse8%entemente$ o ar8%i(o.
TRANS1ERXN4IA TRANS1ERXN4IA TRANS1ERXN4IA TRANS1ERXN4IA
I# do!%mentos 8%e esto s%2eitos ao .ator tem)o$ isto 5$ 7# a8%e"es
8%e t&m (a"or de %m anoR o%tros de dois$ tr&s$ !in!o o% mais anosR o%tros$
ainda$ )oss%em (a"or )ermanente e n%n!a )odero ser destr%Ddos.
Os do!%mentos tamb5m )odem ser ana"isados )e"a .re8%&n!ia de s%a
%ti"i3ao: a"%ns so m%ito )ro!%rados$ o%tros so !ons%"tados )o%!as
(e3es$ o% 8%ase n%n!a$ e ainda e:istem a8%e"es 8%e$ a)Gs a !on!"%so do
.ato 8%e os !rio%$ no ser(iro )ara mais nada.
4om o )assar do tem)o$ obser(a6se 8%e os ar8%i(os .i!am sobre!arre6
ados de )a)5is$ di.i!%"tando o traba"7o e$ na maioria dos !asos$ a tend&n6
!ia 5 ad8%irir mG(eis no(os$ na tentati(a de se reso"(er o )rob"ema de
es)ao. So"%o m%ito mais "Gi!a$ e!onKmi!a e e.i!a3 5 a de e"iminar o%
destr%ir o 8%e no tem mais (a"or e trans.erir o 8%e se en!ontra em des%so
o% desat%a"i3ado )ara "o!a" a)ro)riado. Assim$ trans.er&n!ia 5 a o)erao
8%e (isa se)arar os do!%mentos 8%e ainda esto em %so$ o% so bastante
!ons%"tados$ da8%e"es 8%e )erderam s%a %ti"idade )r#ti!a$ mas no se%
(a"or.
A trans.er&n!ia )retende:
u "iberar o ar8%i(o de )a)5is sem %ti"idade )r#ti!a at%a"R
u manter es)ao dis)onD(e" e de .#!i" man%seio nos ar8%i(os em %so o%
ati(osR
u .a!i"itar o traba"7o de ar8%i(ar$ "o!a"i3ar e !ons%"tar do!%mentos nos
ar8%i(osR
u manter o ar8%i(o em bom estado de !onser(ao$ a%mentando s%a
(ida Eti"R e
u red%3ir o% e"iminar des)esas desne!ess#rias !om no(os e8%i)amen6
tos.
0ortanto$ as trans.er&n!ias de do!%mentos de(em ser !%idadosas e !ri6
teriosamente est%dadas e )"ane2adas$ !onsiderando as di.erenas no
a)enas 8%anto S .re8%&n!ia do %so o% da !ons%"ta$ mas tamb5m 8%anto a
se% (a"or.
Ti)os de ar8%i(o Ti)os de ar8%i(o Ti)os de ar8%i(o Ti)os de ar8%i(o
No 8%e se re.ere S .re8%&n!ia do %so o% !ons%"ta$ e:istem tr&s ti)os de
ar8%i(os: ar8%i(o ati(o$ ar8%i(o inati(o e ar8%i(o morto.
Ar8%i(o ati(o: Ar8%i(o ati(o: Ar8%i(o ati(o: Ar8%i(o ati(o: mant5m ar8%i(ados os do!%mentos e )a)5is de %so$
!ons%"ta e re.er&n!ia !onstantes e at%ais$ o% 8%e se en!ontram em .ase de
!on!"%so.
Ar8%i(o inati(o: Ar8%i(o inati(o: Ar8%i(o inati(o: Ar8%i(o inati(o: %arda do!%mentos e )a)5is 8%e o.ere!em menor .re6
8%&n!ia de %so$ !ons%"ta o% re.er&n!ia.
Ar8%i(o morto: Ar8%i(o morto: Ar8%i(o morto: Ar8%i(o morto: arma3ena do!%mentos de .re8%&n!ia de %so$ !ons%"ta
o% re.er&n!ia 8%ase n%"as. No entanto$ no se de(e !onsiderar este ar8%i(o
!omo %m [de)Gsito de "i:o\$ mesmo )or8%e os do!%mentos de.inidos !omo
inEteis o% im)rest#(eis de(em ser destr%Ddos. O ar8%i(o morto )re!isa$
in!"%si(e$ ser orani3ado dentro das mesmas t5!ni!as e reras 8%e )re(a6
"e!em )ara o ar8%i(o ati(o$ )ois m%itas (e3es sero ne!ess#rias a imediata
"o!a"i3ao e a !ons%"ta a )a)5is em des%so.
?ma em)resa 8%e ten7a$ )or e:em)"o$ Z- anos de e:ist&n!ia de(er#
manter em se% ar8%i(o morto o reistro de todos se%s antios em)reados$
mesmo 8%e entre e"es e:istam a"%ns 2# a)osentados o% .a"e!idos. A
destr%io desses reistros sG ser# )ossD(e" o% )ermitida no !aso de se
)ro!eder a %ma !om)"eta mi!ro.i"maem.
Desta8%e6se 8%e se de(e .a3er anotao dos do!%mentos trans.eridos
e$ no !aso de destr%io$ reistro da data em 8%e o!orre% a destr%io e
re.er&n!ia ao !onteEdo de"es.
At%a"i3ao de ar8%i(o At%a"i3ao de ar8%i(o At%a"i3ao de ar8%i(o At%a"i3ao de ar8%i(o
E:istem tr&s ti)os de trans.er&n!ias de do!%mentos o% )a)5is de %m
ar8%i(o )ara o%tro: trans.er&n!ias )eriGdi!as$ trans.er&n!ias )ermanentes e
trans.er&n!ias di#rias:
u uu u Trans.er&n!ias )eriGdi!as: Trans.er&n!ias )eriGdi!as: Trans.er&n!ias )eriGdi!as: Trans.er&n!ias )eriGdi!as: as trans.er&n!ias so e.et%adas em inter(a6
"os )redeterminados$ )ara os ar8%i(os inati(os o% mortos$ de)endendo
da .re8%&n!ia de %so.
u uu u Trans.er&n!ias )ermanentes: Trans.er&n!ias )ermanentes: Trans.er&n!ias )ermanentes: Trans.er&n!ias )ermanentes: so trans.er&n!ias rea"i3adas em inter(a6
"os irre%"ares$ sem 8%a"8%er )"ane2amento. Norma"mente$ a!onte!em
8%ando o a!Em%"o de )a)5is no ar8%i(o ati(o 5 to rande 8%e !7ea a
atra)a"7ar o bom andamento do ser(io. A trans.er&n!ia$ ento$ ir# a6
!arretar rande )erda de tem)o$ 2# 8%e o ar8%i(o inteiro ter# de ser a6
na"isado.
u uu u Trans.er&n!ias di#rias: Trans.er&n!ias di#rias: Trans.er&n!ias di#rias: Trans.er&n!ias di#rias: so as mais re!omend#(eis$ )or8%e mant&m
em ordem os ar8%i(os ati(os. O traba"7o )oder# ser randemente .a!i"i6
tado se do do!%mento 2# ar8%i(ado !onstar s%a (a"idade o% (en!imen6
to$ o% mar!ao indi!ando a data da trans.er&n!ia. Dessa .orma$ as
trans.er&n!ias )odem ser .eitas no mesmo instante em 8%e se ar8%i(a
o% se !ons%"ta %m do!%mento 8%a"8%er.
4onser(ao e )roteo de do!%mentos 4onser(ao e )roteo de do!%mentos 4onser(ao e )roteo de do!%mentos 4onser(ao e )roteo de do!%mentos
Determina6se o (a"or do do!%mento "e(ando em !onsiderao todas as
.ina"idades 8%e )oss%i e se% tem)o de (i&n!ia$ 8%e m%itas (e3es se
s%bordina a im)erati(os da "ei. Nesse sentido$ )ode6se orani3ar %m 8%a6
dro o% tabe"a de )ra3os de (i&n!ia )ara os di(ersos do!%mentos$ .a!i"itan6
do sobremaneira o traba"7o do ar8%i(ista. Os do!%mentos so !"assi.i!ados
)or se% (a"or em: )ermanentes 6 (itais$ )ermanentes e tem)or#rios.
u u u u 0ermanentes 0ermanentes 0ermanentes 0ermanentes 6 66 6 (itais: so do!%mentos 8%e de(em ser !onser(ados
inde.inidamente$ )ois )oss%em im)ort_n!ia (ita" )ara a em)resa$ isto 5$
sem e"es a em)resa no tem !ondies de .%n!ionar. 4itam6se$ entre
o%tros: !ontratosR es!rit%rasR estat%tosR "i(ros de atasR "i(ros de reistros
de aesR !artas 6 )atentesR .Grm%"as F8%Dmi!asHR )ro!%raes.
u u u u 0ermanentes: 0ermanentes: 0ermanentes: 0ermanentes: so do!%mentos 8%e de(em ser %ardados inde.inida6
mente$ )or5m no t&m im)ort_n!ia (ita". 4omo e:em)"o$ )odem6se re6
"a!ionar: re"a tGrios an%aisR reistros de em)readosR "i(ros e reistros
!ont#beisR re!ibos de im)ostos e ta:asR a(a"iaesR e o%tros.
u u u u Tem)or#rios: Tem)or#rios: Tem)or#rios: Tem)or#rios: so do!%mentos 8%e t&m (a"or tem)or#rio de %m$ dois$
!in!o o% mais anos. Re!omenda6se a !on.e!o de %m 8%adro o% ta6
be"a$ !om anotao da (i&n!ia do do!%mento 8%e$ nat%ra"mente$ se6
%ir# !rit5rios determinados )e"a )rG)ria em)resa. Assim$ so tem)or#6
rios: re!ibosR .at%rasR notas .is!aisR !ontas a re!eber e a )aarR e:tratos
ban!#riosR a)G"i!es de se%roR .o"7etosR !orres)ond&n!iaR memorandos
e o%tros.
Os do!%mentos !onsiderados (itais )ara a em)resa$ a"5m de serem
!onser(ados inde.inidamente$ de(em mere!er !%idados es)e!iais$ notada6
mente de )roteo !ontra in!&ndios$ in%ndaes$ .%rtos$ desabamentos e
o%tros e(entos. A )erda o% destr%io de tais do!%mentos )ode$ em !asos
e:tremos$ sini.i!ar at5 o .ra!asso tota" de %ma em)resa. E:istem a"%mas
.ormas de )roteer esses do!%mentos:
u ?ti"i3ao de !o.res a )ro(a de .oo.
u 0re)arao de !G)ias adi!ionais dos do!%mentos e en(io de"as a
o%tros "%ares )ara %arda$ !omo !o.res de ban!os$ !o.res de .i"iais da
em)resa$ o% es!ritGrios de ad(oados.
u Mi!ro.i"maem de todos os do!%mentos (itais e !onser(ao dos
mi!ro.i"mes em "o!a" se%ro.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
48
A !onser(ao e a )roteo desses do!%mentos de(em ser a!om)a6
n7adas de %m reistro 8%e es)e!i.i8%e o modo$ a data e o "o!a" )ara onde
.oram en!amin7ados$ de .orma 8%e )ossam ser "o!a"i3ados imediatamente.
4 44 4ENTRA;IYAO O? DES4ENTRA;IYAOj ENTRA;IYAO O? DES4ENTRA;IYAOj ENTRA;IYAO O? DES4ENTRA;IYAOj ENTRA;IYAO O? DES4ENTRA;IYAOj
Trata6se de %ma 8%esto m%ito !om%m$ )rin!i)a"mente nas randes
em)resas. A !entra"i3ao dos ar8%i(os )ro)or!iona (antaens$ mas
e:istem des(antaens 8%e nat%ra"mente de(em ser !on7e!idas antes de se
tomar %ma de!iso sobre o ass%nto. As )rin!i)ais (antaens da
!entra"i3ao so as se%intes:
u uu u E.i!i&n!ia: E.i!i&n!ia: E.i!i&n!ia: E.i!i&n!ia: de(ido S !entra"i3ao$ tende6se a manter %m es)e!ia"ista
em ar8%i(Dsti!a$ o 8%e sem dE(ida me"7ora a e.i!i&n!ia e a ra)ide3 do
traba"7o em todas s%as eta)as.
u uu u Res)ons Res)ons Res)ons Res)onsabi"idade abi"idade abi"idade abi"idade: o !%idado e a )roteo de do!%mentos me"7ora
m%ito$ )ois a res)onsabi"idade se en!ontra nas mos de %m es)e!ia"is6
ta.
u uu u E!onomia: E!onomia: E!onomia: E!onomia: 5 rande a e!onomia de e8%i)amentoR de )essoa"R de
tem)o asto no ar8%i(amentoR na "o!a"i3ao e na )re)arao de !G6
)ias adi!ionais o% re.er&n!ias.
u uu u ?ni.ormidade: ?ni.ormidade: ?ni.ormidade: ?ni.ormidade: )ro)or!iona !erta )adroni3ao ao sistema e m5todos
de ar8%i(amento$ o 8%e no a!onte!er# se 7o%(er inEmeros ar8%i(os
de)artamentais.
u uu u 4on!entrao: 4on!entrao: 4on!entrao: 4on!entrao: os do!%mentos so !on!entrados )or ass%ntos$ o.ere6
!endo ao !ons%"ente (iso "oba". Na des!entra"i3ao$ os mesmos
ass%ntos tendem a .i!ar es)a"7ados )e"os di(ersos ar8%i(os.
u uu u ?ti"i3ao: ?ti"i3ao: ?ti"i3ao: ?ti"i3ao: am)"ia o %so do e8%i)amento e$ !onse8%entemente$ a"ona
s%a (ida Eti".
I# a"%mas des(antaens na !entra"i3ao$ 8%e )re!isam ser a)onta6
das:
u uu u 4ons%"ta 4ons%"ta 4ons%"ta 4ons%"ta di.i!%"tada: ne!essidade de "o!omoo at5 o !entro de
ar8%i(osR ta" .ato no o!orre !om a des!entra"i3ao$ em 8%e o ar8%i(o do
de)artamento se en!ontra S mo.
u uu u A!Em%"o de )essoas: A!Em%"o de )essoas: A!Em%"o de )essoas: A!Em%"o de )essoas: )oder# a!onte!er o a!Em%"o de )essoas
no "o!a" onde esto !o"o!ados os ar8%i(os$ o 8%e di.i!%"ta a !ons%"ta e
t%m%"t%a o traba"7o do ar8%i(ista.
u uu u 0erda de tem)o: 0erda de tem)o: 0erda de tem)o: 0erda de tem)o: m%ito tem)o )erdido na "o!omoo at5 o ar8%i6
(o !entra" e es)era )ara )oder ini!iar a !ons%"ta$ )rin!i)a"mente se 7o%(er
m%itas )essoas no "o!a".
u uu u Es)ao: Es)ao: Es)ao: Es)ao: ne!essidade de mais es)ao )ara in!"%ir todos os ar6
8%i(os$ a"5m de mesas e !adeiras )ara as di(ersas !ons%"tas.
u uu u Di.i!%"dade no sii"o: Di.i!%"dade no sii"o: Di.i!%"dade no sii"o: Di.i!%"dade no sii"o: os ar8%i(os .i!am m%ito abertos S !ons%"ta
enera"i3ada$ di.i!%"tando a man%teno do sii"o$ to ne!ess#rio S (ida da
em)resa.
u uu u Dis)erso: Dis)erso: Dis)erso: Dis)erso: a )asta em 8%e est# !"assi.i!ado %m do!%mento$ no
momento de %ma !ons%"ta$ )ode estar !om o%tro !ons%"ente$ em o%tro
de)artamento.
As so"%es (ariam de em)resa )ara em)resaR o mais !om%m$ entre6
tanto$ 5 a o)o )e"o sistema misto$ o% se2a$ !entra"i3ao )ar!ia". Em
)rin!D)io$ os do!%mentos (o )ara o ar8%i(o !entra"R entretantoR do!%men6
tos es)e!D.i!os 8%e sG interessam a !ertos de)artamentos .i!am nos ar8%i6
(os desses de)artamentos. Assim$ )or e:em)"o$ de(em ser ar8%i(ados no
)rG)rio de)artamento de (endas a re"ao de re)resentantes o% !"ientes$
se%s )edidos$ re!"amaes$ !orres)ond&n!ia de modo era".
O%tro !amin7o a se%ir 5 o 8%e )ro!%ra basi!amente !entra"i3ar o !on6
tro"e e no o ar8%i(o. ?m es)e!ia"ista orani3a %m ar8%i(o !entra"$ onde
de(ero ser %ardados os do!%mentos de interesse era"$ in!"%si(e a8%e"es
8%e so (itais eao% sii"osos$ nat%ra"mente tomando6se todas as )re!a%6
es. Em se%ida$ e"e de(er# )"ane2ar os di(ersos ar8%i(os "o!a"i3ados nos
(#rios de)artamentos. O !on7e!imento da em)resa e de se% oranorama
5 .%ndamenta" nessa eta)a. Se% traba"7o$ a"5m da administrao do ar8%i6
(o !entra"$ )ress%)e a !"assi.i!ao e a distrib%io di#ria de do!%mentos
aos di(ersos de)artamentos.
Rea"mente$ trata6se de %m ass%nto de so"%o no m%ito .#!i"$ 2# 8%e
e:istem (antaens e des(antaens em todos os m5todos. O im)ortante 5
8%e a em)resa de!ida )e"o 8%e .or mais ade8%ado a s%as !ondies$
ne!essidades e ob2eti(os a !%rto$ m5dio e "ono )ra3os.
MI4RO1I;MA9EM MI4RO1I;MA9EM MI4RO1I;MA9EM MI4RO1I;MA9EM
Obser(a6se na 5)o!a at%a" e:!essi(o a%mento do nEmero de do!%6
mentos. De %m "ado$ de(ido S e:)anso da administrao )Eb"i!a em todos
os setores e em todos os nD(eis: .edera"$ estad%a" e m%ni!i)a"R de o%tro$
raas ao desen(o"(imento das ati(idades em)resariais e ao r#)ido a(ano
da te!no"oia$ em todos os setores da e!onomia.
Q !res!ente a indaao de !omo e 8%ando se de(e )ro!eder )ara re6
d%3ir e ra!iona"i3ar a )rod%o de do!%mentos e$ )or !onse8%&n!ia$ se%
ar8%i(amento e !onser(ao. O mi!ro.i"me s%ri% !omo %ma das )rin!i)ais
res)ostas a essa 8%esto.
O mi!ro.i"me 5 %m )ro!esso de re)rod%o .otor#.i!a red%3ida$ !7e6
ando a 8%ase +Zb do do!%mento oriina". So (#rias as (antaens obti6
das na mi!ro.i"maem de do!%mentos 8%e de(em ser trans.eridos do
ar8%i(o ati(o )ara o inati(o$ 2# 8%e di.i!i"mente o mi!ro.i"me ser# %ti"i3ado
)ara ar8%i(os ati(os. As (antaens so:
u uu u E!onomia: E!onomia: E!onomia: E!onomia: os an7os em es)ao$ )eso e taman7o dos ar8%i(os !7e6
am a mais de P-b em m%itos !asos.
u uu u Red%o do (o"%me: Red%o do (o"%me: Red%o do (o"%me: Red%o do (o"%me: 5 m%ito rande a red%o do (o"%me de )a)5is e
do!%mentos$ o 8%e )ro)or!iona e!onomia de tem)o e mo6de6obra.
u uu u Se%rana: Se%rana: Se%rana: Se%rana: os mi!ro.i"mes )roteem e !onser(am os do!%mentos
(itais da em)resa o% Gro )Eb"i!o$ dos ris!os de e(entos$ !omo in6
!&ndio$ in%ndao o% .%rto$ )ois$ a"5m de re)resentarem !G)ias adi!io6
nais desses do!%mentos$ so .a!i"mente %ardados em !o.res es)e!i6
ais. 6
u uu u D%rabi"idade: D%rabi"idade: D%rabi"idade: D%rabi"idade: o mi!ro.i"me re(este6se de rande d%rabi"idade$ atinindo
at5 1Z- anos.
u uu u Re)rod%o: Re)rod%o: Re)rod%o: Re)rod%o: a mi!ro.i"maem o.ere!e !ondies de re)rod%o i"imita6
da$ a"5m de .ide"idade$ e:atido )er.eita dos do!%mentos re)rod%3idos.
u uu u 4%sto: 4%sto: 4%sto: 4%sto: embora e mi!ro.i"me )ossa ass%star )e"o !%sto e"e(ado$ 5
)re!iso "e(ar em !onsiderao a e!onomia 8%e )ro)or!iona !om a re6
d%o do es)ao$ de e8%i)amento e de )essoa" ne!ess#rio )ara a ma6
n%teno de ar8%i(os !on(en!ionais$ es)e!ia"mente nas randes em6
)resas.
u uu u 4ons%"ta: 4ons%"ta: 4ons%"ta: 4ons%"ta: a !ons%"ta a do!%mentos 5 imediata e mais .#!i"$ ai"i3ando
em m%ito o ser(io. Leri.i8%e6se$ )or e:em)"o$ a mi!ro.i"maem de
!7e8%es !om)ensados.
As t5!ni!as modernas de mi!ro.i"maem e(o"%Dram m%ito nos E"timos
anosR entretanto$ a es!o"7a do )rod%tor dos mi!ro.i"mes de(e ser .eita de
modo 8%e aranta a 8%a"idade e a d%rabi"idade de"es.
A de!iso de %ti"i3ar a mi!ro.i"maem na em)resa tamb5m )ode ser
a%:i"iada )e"a o!orr&n!ia de %m o% mais dos se%intes .atos:
u uu u ne!essidade de entrear o% de(o"(er Ss )essoas os oriinais dos
do!%mentosR
u ne!essidade de !onser(ar os do!%mentos )or mais de !in!o anosR
u ne!essidade de !onser(ar os do!%mentos )or tem)o indeterminado o%
)ermanentementeR
u ne!essidade de )roteer . os do!%mentos dos ris!os de in!&ndio$
in%ndao o% .%rto.
Em )rin!D)io$ a orani3ao de %m ar8%i(o de mi!ro.i"mes de(e se%ir
o sistema e o m5todo em)reados nos ar8%i(os de do!%mentosR o ar8%i(o
de(e (ir a!om)an7ado de Dndi!es 8%e .a!i"item a )ronta "o!a"i3ao$ bem
!omo de(e e:istir na em)resa a)are"7o )rG)rio )ara a "eit%ra dos mi!ro.i"6
mes.
Q m%ito im)ortante$ tamb5m$ !onsiderar o as)e!to "ea" da mi!ro.i"ma6
em. A "eis"ao brasi"eira determina a %arda de oriinais )or tem)o
determinado o% mesmo inde.inidamente. A re)rod%o de %m mi!ro.i"me no
.ormato do do!%mento e:ie$ )ara s%a (a"idade$ 8%e se2a a%tenti!ado em
!artGrio e S (ista do do!%mento oriina".
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49
0ortanto$ a mi!ro.i"maem no de(e ser entendida a)enas !omo s%bs6
tit%idora de do!%mentos oriinais. Antes de mais nada$ 5 )re!iso en!arar o
mi!ro.i"me !omo !G)ia adi!iona" de do!%mento !%2a %ti"idade )ara a em)re6
sa ten7a sido est%dada e !om)ro(ada.
EW?I0AMENTOS EW?I0AMENTOS EW?I0AMENTOS EW?I0AMENTOS
Entende6se )or e8%i)amento o mG(e" %ti"i3ado )ara ar8%i(amento. O
!on7e!imento dos sistemas de e8%i)amento$ de s%as (antaens e des(an6
taens$ ir# .a!i"itar em m%ito o ser(io do ar8%i(ista. Denomina6se sistema
de e8%i)amento a maneira !omo os do!%mentos so !o"o!ados no mG(e"
ar8%i(ador. So tr&s os sistemas de e8%i)amento:
1. Iori3onta": Iori3onta": Iori3onta": Iori3onta": os do!%mentos .i!am %ns sobre os o%tros$ em )osio
7ori3onta" dentro do mG(e" ar8%i(ador. E %m sistema antio$ mas 8%e ainda
5 %ti"i3ado em a"%mas re)arties )Eb"i!as$ 8%e amarram o% !o"o!am os
do!%mentos em )a!otes. Tamb5m )erten!em ao sistema 7ori3onta" as
ma)ote!as$ m%ito %ti"i3adas$ e os .i!7#rios ti)o @arde:$ Se!%rit$ m%ito !o6
n7e!idos e em)reados !om bastante s%!esso em inEmeras em)resas.
As (antaens do sistema so as se%intes:
u a i"%minao 5 diretaR
u as anotaes )odem ser e.et%adas no mesmo "o!a"R
u as )ossibi"idades de )erda de do!%mentos so bastante red%3i6
das.
As des(antaens so:
u o!%)a m%ito es)aoR
u 7# ne!essidade de retirar todos os do!%mentos )ara ar8%i(ar o%
retirar %m do!%mentoR
u a !ons%"ta 5 demoradaR
u a !ons%"ta e:ie o des"o!amento de o%tros do!%mentos.
'. '. '. '.Lerti!a": Lerti!a": Lerti!a": Lerti!a": os do!%mentos )ermane!em no interior do mG(e" ar8%i(ador
em )osio (erti!a". So dois os ti)os nesse sistema:
u uu u 1ronta". 1ronta". 1ronta". 1ronta". Os do!%mentos so !o"o!ados %ns atr#s dos o%tros$
!om a .rente (o"tada )ara o ar8%i(ista.
u uu u ;atera". ;atera". ;atera". ;atera". Os do!%mentos so !o"o!ados %ns ao "ado dos o%tros$
!om a "atera" (o"tada )ara o ar8%i(ista.
At%a"mente$ !om o desen(o"(imento da te!no"oia e as e:i&n!ias do
mer!ado$ as )astas .i!am s%s)ensas nos ar8%i(os (erti!ais$ )or meio de
braos met#"i!os a)oiados em s%)ortes es)e!iais.
So (antaens do sistema:
u !%sto mais bai:oR
u .#!i" man%seioR
u .#!i" !onser(aoR
u .#!i" at%a"i3ao do materia" ar8%i(adoR
u )ossibi"idade de ar8%i(ar m%itos do!%mentos em )e8%eno es)a6
oR
u !ons%"ta r#)ida e sem ne!essidade de des"o!ar o%tros do!%men6
tos.
So des(antaens do sistema:
u ne!essidade de retirar o do!%mento )ara .a3er anotaesR
u i"%minao de.i!ienteR
u )o%!a (isibi"idade dos do!%mentos no interior do ar8%i(o.
, ,, ,.Rotati Rotati Rotati Rotati(o: (o: (o: (o: os do!%mentos so !o"o!ados de modo 8%e )ossam irar
em torno de %m ei:o (erti!a" o% 7ori3onta". O sistema 5 m%ito em)reado
em ati(idades 8%e re8%erem rande 8%antidade de !ons%"tas e ne!essida6
de de in.ormaes r#)idas.
1i!7#rios 1i!7#rios 1i!7#rios 1i!7#rios
So !ai:as de di(ersos taman7os 8%e %ardam .i!7as o% !artes$ )o6
dendo ser de madeira$ de ao$ de materia" )"#sti!o o% de a!rD;i!o. So
"aramente %ti"i3ados e ser(em a m%itas .ina"idades: Dndi!es$ in.ormaes$
endereos$ re"ao de !"ientes$ re)resentantes$ .orne!edores e o%tras.
O e8%i)amento de(e satis.a3er Ss ne!essidades da em)resa e dos
ser(ios a 8%e se destina. A"%ns re8%isitos so:
u ade8%ao Ss ne!essidades do ser(ioR
u obteno de maior e!onomia de es)aoR
u .a!i"idade de a!essoR
u )ossibi"idade de e:)ansoR
u resist&n!ia e d%rabi"idadeR
u arantia de se%rana e !onser(ao de do!%mentosR
u a)ar&n!ia e .%n!iona"idade.
I# inEmeros ti)os e mode"os de e8%i)amentos 8%e )odem ser %ti"i3a6
dos )e"os tr&s sistemas: 7ori3onta"$ (erti!a" e rotati(o. A es!o"7a de %m dos
sistemas$ assim !omo do e8%i)amento )ro)riamente dito$ de(e se%ir os
!rit5rios a)ontados e o%tros 8%e so !onsiderados essen!iais )e"a em)resa
o% Gro )Eb"i!o e 8%e )re(a"e!em n%ma boa administrao.
1. 4adeado.
'. S%)orte re%"#(e".
,. Tndi!e a".ab5ti!o.
/. Estr%t%ra.
Z. Dis)ositi(o antiim)a!to.
O. 05s antiderra)antes.
A4ESSfRIOS A4ESSfRIOS A4ESSfRIOS A4ESSfRIOS
A!essGrios so materiais 8%e (isam a%:i"iar o e8%i)amento. A !orreta e
e.i!iente %ti"i3ao dos mesmos !riar# !ondies .a(or#(eis )ara o anda6
mento do ser(io.
A es!o"7a a!ertada dos a!essGrios est# diretamente "iada ao sistema
e m5todo de !"assi.i!ao e ar8%i(amento em)reados$ assim !omo ao
!on7e!imento dos ti)os e mode"os e:istentes no mer!ado.
Os )rin!i)ais a!essGrios so: )astasR %iasR )ro2eesR tiras de inser6
o e notaes.
1. 0astas: 0astas: 0astas: 0astas: so )edaos de !arto"ina dobrada$ 8%e .ormam %ma aresta
!om%m !7amada (in!o. As )astas ser(em )ara ar%)ar e )roteer os
do!%mentos !om%ns a %m ass%nto e$ norma"mente$ t&m dimenses )adro6
ni3adas. 4om re"ao ao (in!o$ as )astas )odem ser normais o% san.ona6
das$ )ara )ermitir o maior a!Em%"o de do!%mentosR a"%mas )oss%em
di(ises internas. No 8%e se re.ere S )ro2eo$ e"a )oder# o% no !onstar
da )asta. As )astas s%s)ensas$ "aramente %sadas nos e8%i)amentos
modernos$ so seme"7antes Ss !on(en!ionais$ a)enas !om a )arti!%"arida6
de de )oss%Drem dois braos met#"i!os o% o%tro materia" 8%e se a)Gia nos
s%)ortes "aterais do ar8%i(o.
'. 9%ias: 9%ias: 9%ias: 9%ias: so )edaos de !arto"inas do taman7o das )astas o% mesmo
menores$ !om %ma sa"i&n!ia na )arte s%)erior$ !7amada )ro2eo. As %ias
ser(em )ara di(idir as )astas o% do!%mentos em r%)os. As %ias$ 8%anto
S )ro2eo$ )odem ter$ o% no$ en!ai:es )ara as tiras de insero. Nas
%ias$ as )ro2ees )odem (ir em )osio !entra"$ em di.erentes )osies
o%$ ento$ .ormando %m 2oo de$ )or e:em)"o$ d%as$ tr&s$ 8%atro$ !in!o o%
mais )osies. A di.erena das )osies )ossibi"ita ao ar8%i(ista am)"a
(isibi"idade$ o 8%e .a!i"ita o ar8%i(amento o% a "o!a"i3ao de do!%mentos.
,.0ro2ees: 0ro2ees: 0ro2ees: 0ro2ees: so sa"i&n!ias !o"o!adas na )arte s%)erior das )astas o%
das %ias 8%e re!ebem as anotaes o% di3eres )ertinentes. Ser(em )ara
a2%dar o ar8%i(ista a "o!a"i3ar os ass%ntos no ar8%i(o. As )ro2ees )odem
ser de )a)e"o$ de materia" )"#sti!o o% de ao. A"5m disso$ )odem ser .i:as
o% ada)t#(eis. Essas E"timas no .a3em )arte das )astas o% das %ias e
)odem ser !o"o!adas )osteriormente.
/. Tiras de insero: /. Tiras de insero: /. Tiras de insero: /. Tiras de insero: )a)e"etas o% rGt%"os 8%e$ a)Gs re!eberem os di3e6
res o% ins!ries !orres)ondentes$ de(ero ser inseridas nas )ro2ees das
)astas o% das %ias. Ser(em )ara indi!ar a .ina"idade da )asta o% da %ia.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
50
Z. Notaes: Notaes: Notaes: Notaes: so os di3eres$ as ins!ries reistradas nas tiras de in6
sero e em se%ida inseridas nas )astas o% %ias.
Q .ato !on7e!ido 8%e %m dos .atores )ara a e:!e"&n!ia dos ar8%i(os
reside na !ombinao 7armoniosa e .%n!iona" dos sistemas e m5todos de
!"assi.i!ao e ar8%i(amento$ e dos e8%i)amentos e a!essGrios.
SISTEMAS E MQTODOS D SISTEMAS E MQTODOS D SISTEMAS E MQTODOS D SISTEMAS E MQTODOS DE ARW?ILAMENTO E ARW?ILAMENTO E ARW?ILAMENTO E ARW?ILAMENTO
A o)inio de 8%e os ar8%i(os so sim)"es de)Gsitos de )a)5is o% do6
!%mentos (e"7os e inEteis$ ar8%i(ados )or mera tradio$ a)Gia6se no .ato
de 8%e a maioria dos ar8%i(os 5 ma" orani3ada$ ma" administrada e$ )or6
tanto$ di.i!%"ta a "o!a"i3ao imediata das in.ormaes dese2adas. Mera
o)inio$ )ois$ em (erdade$ %m ar8%i(o moderno$ bem estr%t%rado$ 5 %m
!entro at%ante de in.ormaes$ %m instr%mento de !ontro"e )ara a ati(idade
administrati(a$ 8%e a%:i"ia na !orreta tomada de de!iso.
Entretanto$ )ara 8%e isso a!ontea$ 5 ne!ess#rio 8%e se de!ida sobre o
sistema de ar8%i(amento 8%e me"7or se a2%ste a determinada em)resa.
Sistema 5 %m !on2%nto de )rin!D)ios inter"iados$ 8%e orienta o 8%e se
de(e .a3er )ara atinir %m .im es)e!D.i!o. So tr&s os sistemas de ar8%i(a6
mento: direto$ indireto e semi6indireto.
u uu u Direto: Direto: Direto: Direto: o ar8%i(o )ode ser !ons%"tado diretamente$ sem ne!essida6
de de re!orrer a %m Dndi!e. Neste sistema$ in!"%i6se$ )rin!i)a"mente$ o
m5todo a".ab5ti!o de ar8%i(amento e s%as (ariaes.
u uu u Indireto: Indireto: Indireto: Indireto: o ar8%i(o$ neste !aso$ de)ende de %m Dndi!e )ara ser
!ons%"tado. O sistema in!"%i$ em es)e!ia"$ o m5todo n%m5ri!o de ar8%i(a6
mento e s%as (ariaes.
u uu u Semi Semi Semi Semi6 66 6indireto: indireto: indireto: indireto: o ar8%i(o )ode ser !ons%"tado sem o a%:D"io de Dndi6
!es$ mas !om a %ti"i3ao de tabe"as em .orma de !arto. Neste sistema$
en!ontra6se$ )or e:em)"o$ o m5todo a%tom#ti!o$ (ariedade do m5todo
a".an%m5ri!o.
A o)o )or %m dos sistemas est# intimamente "iada S em)resa$ a
se% !am)o de ati(idade$ )orte e ob2eti(os de !%rto$ m5dio o% "ono )ra3os.
O )rin!i)a"$ antes de t%do$ 5 !om)reender o (erdadeiro )oten!ia" 8%e o
ar8%i(o re)resenta$ !onsiderando6se 8%e 5 a memGria (i(a da em)resa.
0ara ser e.i!a3$ o sistema ne!essita de m5todos 8%e indi8%em a ma6
neira de )ro!eder$ isto 5$ o 8%e se de(e .a3er )ara a"!anar o .im dese2ado.
Os m5todos de ar8%i(amento sero ana"isados mais adiante.
SISTEMA DE ARW?ILAMENTO EM fR9OS SISTEMA DE ARW?ILAMENTO EM fR9OS SISTEMA DE ARW?ILAMENTO EM fR9OS SISTEMA DE ARW?ILAMENTO EM fR9OS 0 00 0h hh h*;I4OS *;I4OS *;I4OS *;I4OS
A administrao de do!%mentos o.i!iais )ress%)e a e:ist&n!ia de %m
sistema de ar8%i(amento. O !on!eito de sistema tamb5m 5 (#"ido )ara os
Gros da administrao )Eb"i!a$ e as tr&s es)5!ies$ direto$ indireto e semi6
indireto$ sero em)readas !on.orme os !rit5rios estabe"e!idos )re(iamen6
te.
Nas instit%ies )Eb"i!as$ )redomina %m mode"o de sistema de orani6
3ao de ar8%i(os em 8%e o do!%mento )Eb"i!o 5 !ontro"ado desde s%a
)rod%o. Q !on7e!ido !omo a [teoria das tr&s idades\$ !on!e)o moder6
na de ar8%i(Dsti!a$ em 8%e se distin%em tr&s eta)as 8%anto aos do!%men6
tos:
u uu u 4orrente: 4orrente: 4orrente: 4orrente: os do!%mentos !ir!%"am )e"os !anais de!isGrios$ b%s6
!ando so"%o o% res)osta. So os ar8%i(os !orrentes.
u uu u Tem)or#ria: Tem)or#ria: Tem)or#ria: Tem)or#ria: os do!%mentos a)resentam interesse e so ob2eto de
!ons%"tas$ embora os ass%ntos ne"es !ontidos 2# ten7am sido so"%!ionados
o% as res)ostas$ obtidas. So os ar8%i(os tem)or#rios.
u uu u 0ermanente: 0ermanente: 0ermanente: 0ermanente: os do!%mentos )assam a ter (a"or !%"t%ra" e !ientD.i!o.
So os ar8%i(os )ermanentes o% 7istGri!os.
A !riao do ar8%i(o tem)or#rio$ )or e:em)"o$ se%nda eta)a do sis6
tema$ .oi %m rande a(ano e tomo%6se )ea .%ndamenta" dentro do siste6
ma de ar8%i(amento da administrao )Eb"i!a. So inEmeras as (antaens
!onse%idas: obteno de mais es)aos .Dsi!os )e"a retirada de do!%men6
tos dos ar8%i(os !orrentesR red%o ao essen!ia" da 8%antidade de do!%6
mentos nos ar8%i(os !orrentesR red%o de )essoa" e !onse8%ente e!ono6
mia de !%stosR !ontro"e de 8%antidade e da 8%a"idade dos do!%mentosR
me"7or man%teno$ %so e s%)er(iso dos ar8%i(osR e me"7or !rit5rio de
)reser(ao$ !ontro"e e e"iminao de do!%mentos.
?m sistema de ar8%i(os moderno e bem orani3ado ter# todas as !on6
dies )ara o.ere!er s%bsDdios a )"anos e de!ises da administrao )Eb"i6
!a$ se2a mostrando as re"aes e )"ane2amento do )assado$ se2a e(itando
d%)"i!idade antie!onKmi!a de (e"7as ini!iati(as.
Leri.i!a6se$ at%a"mente$ enorme em)en7o dos Gros do o(erno em
desen(o"(er sistemas de in.ormaes a"tamente so.isti!ados$ em 8%e a
in.orm#ti!a ass%mi% )osio de rande re"e(_n!ia.
MQTODOS DE ARW?ILAMENTO MQTODOS DE ARW?ILAMENTO MQTODOS DE ARW?ILAMENTO MQTODOS DE ARW?ILAMENTO
Modernamente$ o ar8%i(o de in.ormaes torno%6se %ma ati(idade 8%e
)ode ser rea"i3ada e"etroni!amente atra(5s de !om)%tadores. A tare.a da
se!ret#ria$ neste !aso$ !onsiste em reistrar as in.ormaes em )roramas
)re(ia6mente estabe"e!idos. A em)resa !ontrata %m es)e!ia"ista em )ro6
ramao Fo% 2# dis)e de"e em se% 8%adro de em)readosH$ 8%e de(er#
)re)arar %m )rorama se%ndo as ne!essidades da se!ret#ria. Enanam6
se os 8%e a!reditam 8%e o %so do !om)%tador dis)ensa o est%do dos
m5todos tradi!ionais de !"assi.i!ao de in.ormaes. O )roramador
a)enas e:e!%tar# %m )rorama de)ois de o%(ir a se!ret#ria sobre as reais
ne!essidades do de)artamento. Assim sendo$ e"a de(e !on7e!er os (aria6
dos m5todos de !"assi.i!ao )ara )ro)or so"%es a)ro)riadas. A!res!en6
te6se 8%e o est%do dos m5todos a8%i e:)ostos )ermite a a8%isio de
t5!ni!as de !"assi.i!ao e sim)"i.i!ao de tare.as. Dei:ar de a)rend&6"os 5
)re2%di!ia" at5 mesmo )ara o domDnio de %m )ensamento !"aro e bem
estr%t%rado. A"5m disso$ a se!ret#ria mani)%"a in.ormaes es!ritas Fdo!%6
mentosH$ internas e e:ternas$ 8%e e"a )re!isa ar8%i(ar.
Ia(endo %m sistema de ar8%i(amento 2# de.inido$ a em)resa o% Gro
)Eb"i!o de(er# de!idir 8%a" m5todo de ar8%i(amento ir# em)rear. O m5to6
do estabe"e!e o 8%e 5 )re!iso .a3er )ara a"!anar o .im dese2ado )e"o
sistema de ar8%i(amento.
?m )"ano )re(iamente estabe"e!ido )ara a !o"o!ao e %arda de do6
!%mentos .a!i"ita a )es8%isa$ a !o"eta de dados$ a b%s!a de in.ormaes e
)ro)or!iona %ma !orreta tomada de de!iso.
Os di(ersos m5todos de ar8%i(amento$ 8%e atra(5s dos anos .oram
desen(o"(idos em todas as )artes do m%ndo$ )odem ser %ti"i3ados tanto
nas em)resas !omo nos Gros o(ernamentais. Todos so bons e a)re6
sentam (antaens e des(antaens. O im)ortante 5 8%e a de!iso 8%anto
ao m5todo "e(e em !onsiderao o taman7o$ a estr%t%ra orani3a!iona" e
os ob2eti(os da em)resa o% do Gro )Eb"i!oR as )essoas norma"mente
en(o"(idasR os ser(ios )restadosR as in.ormaes !om%mente so"i!itadasR
e os ti)os de do!%mento 8%e de(em ser ar8%i(ados.
So tr&s os )rin!i)ais m5todos de ar8%i(amento: a".ab5ti!o$ n%m5ri!o e
a".an%m5ri!o.
Esses m5todos$ )or s%a (e3$ .ormam a base a )artir da 8%a" se !riaram
(#rios o%tros.
M5todos de ar8%i(amento:
u uu u M5todo a".ab5ti!o: M5todo a".ab5ti!o: M5todo a".ab5ti!o: M5todo a".ab5ti!o:
oes)e!D.i!o o% )or ass%ntoR
oeor#.i!oR
omnemKni!oR
o(ariade:.
u uu u M5todo n%m5ri!o: M5todo n%m5ri!o: M5todo n%m5ri!o: M5todo n%m5ri!o:
osim)"esR
odE)"e:.
u uu u M5todo a".an%m5ri!o: M5todo a".an%m5ri!o: M5todo a".an%m5ri!o: M5todo a".an%m5ri!o:
ode!ima"R
oa%tom#ti!oR
a%tom#ti!o moderno.
0roto!o"o 0roto!o"o 0roto!o"o 0roto!o"o
Q o reistro das de"iberaes o% das atas de %m !onresso o% !on.e6
r&n!ia di)"om#ti!a. 0or )roto!o"o tamb5m se entende o "i(ro em 8%e os
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51
es!ri(es do 2%D3o reistram o 8%e se )assa na a%di&n!ia e 8%e no .im
desta 5 assinado )e"o 2%i3.
De modo era"$ sini.i!a o "i(ro onde se reistram$ em ordem$ os do6
!%mentos a)resentados n%ma re)artio o%$ ento$ os .atos e as de!ises
o!orridos n%ma assemb"5ia o% a%di&n!ia. A )rin!i)a" .%no do )roto!o"o 5
a%tenti!ar a entrea de %m do!%mento$ o% e(iden!iar a de!iso o% o .ato
8%e de(e ser reistrado. Em "in%aem di)"om#ti!a$ sini.i!a a )rG)ria
de"iberao o% reso"%o 8%e .oi reistrada na ata da re%nio res)e!ti(a e
8%e a!arreto% %ma es)5!ie de !on(eno entre os )arti!i)antes da assem6
b"5ia o% !onresso.
0roto!o"o 5 a denominao era"mente atrib%Dda a setores en!arrea6
dos do re!ebimento$ reistro$ distrib%io e mo(imentao dos do!%mentos
em !%rsoR denominao atrib%Dda ao )rG)rio nEmero de reistro dado ao
do!%mentoR ;i(ro de reistro de do!%mentos re!ebidos eao% e:)edidos.
Q de !on7e!imento !om%m o rande a(ano 8%e a 7%manidade te(e
nos E"timos anos. Dentre tais a(anos$ in!"%em6se as #reas 8%e (o desde
a )o"Dti!a at5 a te!no"Gi!a. Tais a(anos !ontrib%Dram )ara o a%mento da
)rod%o de do!%mentos. 4abe ressa"tar 8%e ta" a%mento te(e s%a im)or6
t_n!ia )ara a #rea da ar8%i(Dsti!a$ no sentido de ter des)ertado nas )esso6
as a im)ort_n!ia dos ar8%i(os. Entretanto$ se2a )or des!aso o% mesmo )or
.a"ta de !on7e!imento$ a a!%m%"ao de massas do!%mentais desne!ess#6
rias .oi %m )rob"ema 8%e .oi s%rindo. Essas massas a!abam )or in(iabi"i6
3ar 8%e os ar8%i(os !%m)ram s%as .%nes .%ndamentais. 0ara tentar
sanar esse e o%tros )rob"emas$ 8%e 5 re!omend#(e" o %so de %m sistema
de )roto!o"o.
Dentre os !in!o setores distintos das ati(idades dos ar8%i(os !orrentes
F0roto!o"o$ E:)edio$ Ar8%i(amento$ Em)r5stimo e 4ons%"ta$ DestinaoH
(amos dar ateno es)e!ia" ao 0roto!o"o. Q sabido 8%e d%rante a s%a
tramitao$ os ar8%i(os !orrentes )odem e:er!er .%nes de )roto!o"o
Fre!ebimento$ reistro$ distrib%io$ mo(imentao e e:)edio de do!%6
mentosH$ daD a denominao !om%m de a"%ns Gros !omo 0roto!o"o e
Ar8%i(o. E 5 neste )onto 8%e os )rob"emas t&m se% inD!io. 9era"mente$ as
)essoas 8%e "idam !om o re!ebimento de do!%mentos no sabem$ o%
mesmo no .oram orientadas sobre !omo )ro!eder )ara o do!%mento
!%m)ra a s%a .%no na instit%io. 0ara 8%e este )rob"ema ini!ia" se2a
reso"(ido$ a im)"antao de %m sistema de base de dados$ de )re.er&n!ia
sim)"es e des!entra"i3ado$ )ermitindo 8%e$ to "oo !7e%em Ss instit%i6
es$ os do!%mentos .ossem reistrados$ )e"as de(idas )essoas$ no se%
)rG)rio setor de traba"7o seria %ma Gtima a"ternati(a. Ta" ao dimin%iria o
montante de do!%mentos 8%e !7eam as instit%ies$ !%m)rem s%as
.%nes$ mas se8%er ti(eram s%a tramitao o% destinao reistrada.
A"%mas rotinas de(em ser adotadas no reistro do!%menta"$ a.im de
8%e no se )er!a o !ontro"e$ bem !omo s%r2am )rob"emas 8%e .a!i"mente
)oderiam ser e(itados F!omo o )reen!7imento do !am)o Ass%nto$ de m%ita
im)ort_n!ia$ mas 8%e na maioria das (e3es 5 .eito de .orma errKneaH.
Dentre as re!omendaes de re!ebimento re!ebimento re!ebimento re!ebimento e reistro reistro reistro reistro FSENA4. D. N. T5 T5 T5 T5! !! !n nn ni6 i6 i6 i6
!as de ar8%i(o e )roto!o"o. !as de ar8%i(o e )roto!o"o. !as de ar8%i(o e )roto!o"o. !as de ar8%i(o e )roto!o"o.
Re!eber as !orres)ond&n!ias$ se)arando as de !ar#ter o.i!ia" da de
!ar#ter )arti!%"ar$ distrib%indo as de !ar#ter )arti!%"ar a se%s destinat#rios.
A)Gs essa eta)a$ os do!%mentos de(em se%ir se% !%rso$ a .im de
!%m)rirem s%as .%nes. 0ara 8%e isto o!orra$ de(em ser distrib% distrib% distrib% distrib%D DD Ddos dos dos dos e
!"assi.i!ados da .orma !orreta$ o% se2a$ !7ear ao se% destinat#rio 0ara
isto$ re!omenda6se FSENA4. D. N. T5 T5 T5 T5! !! !ni!as de ar8%i(o e )roto!o"o. ni!as de ar8%i(o e )roto!o"o. ni!as de ar8%i(o e )roto!o"o. ni!as de ar8%i(o e )roto!o"o.
Se)arar as !orres)ond&n!ias de !ar#ter ostensi(o das de !ar#ter sii6
"oso$ en!amin7ado as de !ar#ter sii"oso aos se%s res)e!ti(os destinat#6
riosR
Tomar !on7e!imento das !orres)ond&n!ias de !ar#ter ostensi(os )or
meio da "eit%ra$ re8%isitando a e:ist&n!ia de ante!edentes$ se e:istiremR
4"assi.i!ar o do!%mento de a!ordo !om o m5todo da instit%ioR$ !a6
rimbando6o em se%idaR
E"aborar %m res%mo e en!amin7ar os do!%mentos ao )roto!o"o.
0re)arar a .i!7a de )roto!o"o$ em d%as (ias$ ane:ando a se%nda (ia
da .i!7a ao do!%mentoR
Rear8%i(ar as .i!7as de )ro!ed&n!ia e ass%nto$ aora !om os dados
das .i!7as de )roto!o"oR
Ar8%i(ar as .i!7as de )roto!o"o.
A tramitao tramitao tramitao tramitao de %m do!%mento dentro de %ma instit%io de)ende dire6
tamente se as eta)as anteriores .oram .eitas da .orma !orreta. Se .eitas$
.i!a mais .#!i"$ !om o a%:D"io do )roto!o"o$ saber s%a e:ata "o!a"i3ao$ se%s
dados )rin!i)ais$ !omo data de entrada$ setores )or 8%e 2# )asso%$ en.im$
a!om)an7ar o desenro"ar de s%as .%nes dentro da instit%io. Isso ai"i3a
as aes dentro da instit%io$ a!e"erando assim$ )ro!essos 8%e anterior6
mente en!ontra(am di.i!%"dades$ !omo a no "o!a"i3ao de do!%mentos$
no se )odendo assim$ %s#6"os no sentido de (a"or )robatGrio$ )or e:em)"o.
A)Gs !%m)rirem s%as res)e!ti(as .%nes$ os do!%mentos de(em ter
se% destino de!idido$ se2a este a s%a e"iminao o% re!o"7imento. Q nesta
eta)a 8%e a e:)edio de do!%mentos torna6se im)ortante$ )ois )or meio
de"a$ .i!a mais .#!i" .a3er %ma a(a"iao do do!%mento$ )odendo6se assim
de!idir de %ma .orma mais !on.i#(e"$ o destino do do!%mento. Dentre as
re!omendaes !om re"ao a e:)edio de do!%mentos$ desta!am6se:
Re!eber a !orres)ond&n!ia$ (eri.i!ando a .a"ta de ane:os e !om)"etan6
do dadosR
Se)arar as !G)ias$ e:)edindo o oriina"R
En!amin7ar as !G)ias ao Ar8%i(o.
Q (#"ido ressa"tar 8%e as rotinas a!ima des!ritas no (a"em !omo re6
ras$ (isto 8%e !ada instit%io )oss%i s%as ti)o"oias do!%mentais$ se%s
m5todos de !"assi.i!ao$ en.im$ s%rem sit%aes di(ersas. Ser(em a)e6
nas !omo e:em)"os )ara a e"aborao de rotinas em !ada instit%io.
A)Gs a dis!%sso das (antaens de im)"antao de %m sistema de
)roto!o"o$ !abe a(a"iar as des(antaens do %so deste sistema$ se .eito de
.orma errKnea. N%m )rimeiro momento$ de(e6se )ensar n%m sistema
sim)"es de insero de dados$ 8%e (en7a a atender as ne!essidades da
em)resa. 4ont%do$ 5 essen!ia" 8%e as )essoas 8%e traba"7am diretamente
!om o re!ebimento e reistro de do!%mentos$ re!ebam %m treinamento
ade8%ado$ )ara 8%e )ossam e:e!%tar essa tare.a da .orma !orreta$ (isto
8%e$ se .eita da .orma errada$ todo o tr_mite do do!%mento )ode ser !om6
)rometido. De(e6se es8%e!er a id5ia de 8%e basta inserir dados e nEmeros
n%m sistema$ 8%e todos os )rob"emas sero reso"(idos. A )rG)ria !ons!ien6
ti3ao dos .%n!ion#rios$ no sentido de 8%e$ se orani3ados e de(idamente
reistrados$ as tare.as 8%e ne!essitam do %so de do!%mentos se tornaro
mais .#!eis )ara todos 8%e (en7am a e:e!%t#6"as.$ )ro)or!ionado assim %m
me"7or rendimento de todo o )essoa". 0ortanto$ .i!a !"aro 8%e o )roto!o"o
)ode ser %ma saDda )ara os )rob"emas mais !om%ns de tramitao do!%6
menta"$ desde 8%e %ti"i3ado da .orma !orreta. Do !ontr#rio$ a im)"antao
deste sistema )ode o!asionar o%tros )rob"emas$ ta"(e3 de !%n7o ainda
maior.
ALA;IAO E 9ESTO DE DO4?MENT ALA;IAO E 9ESTO DE DO4?MENT ALA;IAO E 9ESTO DE DO4?MENT ALA;IAO E 9ESTO DE DO4?MENTOS E I OS E I OS E I OS E IN NN N1ORMAES 1ORMAES 1ORMAES 1ORMAES
O termo [esto de do!%mentos\ o% [administrao de do!%mentos\ 5
%ma trad%o do termo in"&s [re!ords manaement\. O )rimeiro 5 oriin#6
rio da e:)resso .ran!o6!anadense estion de do!%ments e o se%ndo 5
%ma (erso iberoameri!ana do !on!eito in"&s. Entre essas d%as (ariantes$
o )rimeiro )are!e ser o mais di.%ndido entre nGs.
O Di!ion#rio de Termino"oia Ar8%i(Dsti!a Di!ion#rio de Termino"oia Ar8%i(Dsti!a Di!ion#rio de Termino"oia Ar8%i(Dsti!a Di!ion#rio de Termino"oia Ar8%i(Dsti!a editado )e"o 4onse"7o Inter6
na!iona" de Ar8%i(os em 1+P/ de.ine esto de do!%mentos !omo %m
as)e!to da administrao era" re"a!ionado !om a b%s!a de e!onomia e
e.i!#!ia na )rod%o$ man%teno$ %so e destinao .ina" dos do!%mentos.
O Di!ion#rio de Termino"oia Ar8%i(Dsti!a Di!ion#rio de Termino"oia Ar8%i(Dsti!a Di!ion#rio de Termino"oia Ar8%i(Dsti!a Di!ion#rio de Termino"oia Ar8%i(Dsti!a$ )%b"i!ado em So 0a%"o em
1++- e reeditado em 1++O$ !on!eit%a esto de do!%mentos !omo %m
[!on2%nto de medidas e rotinas (isando a ra!iona"i3ao e e.i!i&n!ia na
!riao$ tramitao$ !"assi.i!ao$ %so )rim#rio e a(a"iao de ar8%i(os\.
No _mbito da "eis"ao .edera"$ [!onsidera6se esto de do!%mentos o
!on2%nto de )ro!edimentos e o)eraes re.erentes S s%a )rod%o$ trami6
tao$ %so$ a(a"iao e ar8%i(amento em .ase !orrente e intermedi#ria$
(isando a s%a e"iminao o% re!o"7imento )ara %arda )ermanente\ .
RA4IONA;IYAO$ E1I4IXN4IA$ 0RESERLAO DA MEMfRIA RA4IONA;IYAO$ E1I4IXN4IA$ 0RESERLAO DA MEMfRIA RA4IONA;IYAO$ E1I4IXN4IA$ 0RESERLAO DA MEMfRIA RA4IONA;IYAO$ E1I4IXN4IA$ 0RESERLAO DA MEMfRIA
9ESTO DE DO4?MENTOS 9ESTO DE DO4?MENTOS 9ESTO DE DO4?MENTOS 9ESTO DE DO4?MENTOS
4on2%nto de medidas e rotinas 8%e arante o e.eti(o !ontro"e de todos
os do!%mentos de 8%a"8%er idade desde s%a )rod%o at5 s%a destinao
.ina" Fe"iminao o% %arda )ermanenteH$ !om (istas S ra!iona"i3ao e
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
52
e.i!i&n!ia administrati(as$ bem !omo S )reser(ao do )atrimKnio do!%6
menta" de interesse 7istGri!o6!%"t%ra".
A esto )ress%)e$ )ortanto$ %ma inter(eno no !i!"o de (ida dos
do!%mentos desde s%a )rod%o at5 serem e"iminados o% re!o"7idos )ara
%arda de.initi(a. Nesse sentido$ %m )rorama era" de esto !om)reende
todas as ati(idades inerentes Ss idades !orrente e intermedi#ria de ar8%i6
(amento$ o 8%e arante %m e.eti(o !ontro"e da )rod%o do!%menta" nos
ar8%i(os !orrentes F(a"or administrati(oa(i&n!iaH$ das trans.er&n!ias aos
ar8%i(os !entraisaintermedi#rios F"o!a" onde os do!%mentos era"mente
a%ardam "onos )ra3os )re!a%!ionaisH$ do )ro!essamento das e"imina6
es e re!o"7imentos ao ar8%i(o )ermanente F(a"or 7istGri!o6!%"t%ra"H.
So de .#!i" re!on7e!imento$ assim$ os tr&s momentos da esto$ no
ne!essariamente !onse!%ti(os:
1. 0rod%o dos do!%mentos 0rod%o dos do!%mentos 0rod%o dos do!%mentos 0rod%o dos do!%mentos: in!"%i a e"aborao de .orm%"#rios$
im)"antao de sistemas de orani3ao da in.ormao$ a)"i!ao de
no(as te!no"oias aos )ro!edimentos administrati(os.
'. Man%teno e %so Man%teno e %so Man%teno e %so Man%teno e %so: im)"antao de sistemas de ar8%i(o$ se"eo
dos sistemas de re)rod%o$ a%tomati3ao do a!esso$ mobi"i#rio$ materi6
ais$ "o!a".
,. Destinao .ina" dos do!%mentos Destinao .ina" dos do!%mentos Destinao .ina" dos do!%mentos Destinao .ina" dos do!%mentos: )rorama de a(a"iao 8%e
aranta a )roteo dos !on2%ntos do!%mentais de (a"or )ermanente e a
e"iminao de do!%mentos rotineiros e des)ro(idos de (a"or )robatGrio e
in.ormati(o.
A a(a"iao de do!%mentos de ar8%i(o 5 %ma eta)a de!isi(a no )ro6
!esso de im)"antao de )o"Dti!as de esto de do!%mentos$ tanto nas
instit%ies )Eb"i!as 8%anto nas em)resas )ri(adas. Mas$ o 8%e sini.i!a
a(a"iar do!%mentosj 0ara o administrador$ 8%e est# !om se%s de)Gsitos
abarrotados de do!%mentos$ sem dE(ida$ a a(a"iao s%ere %ma e"imina6
o imediata de )a)e"$ !om (istas S "iberao de es)ao .Dsi!o. No entanto$
se o )ro!esso de a(a"iao no .or e.eti(amente im)"antado atra(5s das
Tabe"as de Tem)ora"idade$ no tardar# m%ito )ara 8%e a )rod%o e a!%6
m%"ao desordenadas )reen!7am no(amente todos os es)aos dis)onD6
(eis.
Traba"7o interdis!i)"inar 8%e !onsiste em identi.i!ar (a"ores )ara os do6
!%mentos Fimediato e mediatoH e ana"isar se% !i!"o de (ida$ !om (istas a
estabe"e!er )ra3os )ara s%a %arda o% e"iminao$ !ontrib%indo )ara a
ra!iona"i3ao dos ar8%i(os e e.i!i&n!ia administrati(a$ bem !omo )ara a
)reser(ao do )atrimKnio do!%menta".
A a(a"iao !onsiste .%ndamenta"mente em identi.i!ar (a"ores e de.inir
)ra3os de %arda )ara os do!%mentos de ar8%i(o$ inde)endentemente de
se% s%)orte ser o )a)e"$ o .i"me$ a .ita man5ti!a$ o dis8%ete$ o dis!o Gti!o
o% 8%a"8%er o%tro.
A a(a"iao de(er# ser rea"i3ada no momento da )rod%o$ )ara"e"a6
mente ao traba"7o de !"assi.i!ao$ )ara e(itar a a!%m%"ao desordenada$
se%ndo !rit5rios tem#ti!os$ n%m5ri!os o% !rono"Gi!os. Esse 5 o rande
)rob"ema no momento de a(a"iar massas do!%mentais a!%m%"adas nos
ar8%i(os !entrais o% intermedi#rios$ es)e!ia"mente nos do ser(io )Eb"i!o.
O !rit5rio de ar8%i(amento dos )ro!essos administrati(os ainda 5 o se6
8%en!ia" n%m5ri!oa!rono"Gi!o$ de a!ordo !om o nEmero re!ebido no
)roto!o"o$ no momento da a%t%ao. Essa )r#ti!a res%"ta na mes!"a de
do!%mentos erados no e:er!D!io de .%nes di(ersas$ o 8%e di.i!%"ta a
re!%)erao do !onte:to oriina" de )rod%o. A a(a"iao de do!%mentos
ar8%i(ados em se8%&n!ia n%m5ri!a im)"i!a basi!amente a an#"ise de
do!%mento )or do!%mento$ o 8%e 5 bastante traba"7oso em .a!e da massa
do!%menta" a!%m%"ada !om o de!orrer do tem)o. Q .re8%ente$ )or isso$ a
e"iminao sem !rit5rio o%$ o 8%e 5 i%a"mente ra(e$ a re)rod%o do
a!er(o em o%tros s%)ortes$ sem a )r5(ia identi.i!ao e a(a"iao dos
!on2%ntos do!%mentais. O 8%e interessa$ nessa (iso imediatista$ 5 a
"iberao de es)aos.
Esse )ro!edimento )ode re)resentar %m in(estimento inEti" 8%ando in6
!idir sobre do!%mentos rotineiros$ re)etiti(os$ des)ro(idos de (a"or in.orma6
ti(o$ )robatGrio o% !%"t%ra"$ 8%e )oderiam ser e"iminados$ !onser(ando6se
de"es a)enas )e8%enas amostraens.
4ON4EITO DE 4ONSERLAO E RESTA 4ON4EITO DE 4ONSERLAO E RESTA 4ON4EITO DE 4ONSERLAO E RESTA 4ON4EITO DE 4ONSERLAO E RESTA? ?? ?RAO RAO RAO RAO
Dentro de %ma bib"iote!a$ ar8%i(o o% m%se% d%as sees de(em ser
en.o!adas: a de !onser(ao e a de resta%rao.
1 1 1 1 6 66 6 4onser(ao 4onser(ao 4onser(ao 4onser(ao 6 5 %m !on!eito am)"o e )ode ser )ensado !omo ter6
mo 8%e abrane )e"o menos tr&s F,H ideias: )reser(ao$ )roteo e man%6
teno.
4onser(ar bens !%"t%rais F"i(ros$ do!%mentos$ ob2etos de arte$ et!H 5
de.end&6"o da ao dos aentes .Dsi!os$ 8%Dmi!os e bio"Gi!os 8%e os
ata!am.
O )rin!i)a" ob2eti(o )ortanto da !onser(ao 5 o de estender a (ida Eti"
dos materiais$ dando aos mesmos o tratamento !orreto. 0ara isso 5 ne!es6
s#rio )ermanente .is!a"i3ao das !ondies ambientais$ man%seio e
arma3enamento.
A )reser(ao o!%)a6se diretamente !om o )atrimKnio !%"t%ra" !onsistindo
na !onser(ao desses )atrimKnios em se%s estados at%ais. 0or isso$
de(em ser im)edidos 8%ais8%er danos e destr%io !a%sadas )e"a %mida6
de$ )or aentes 8%Dmi!os e )or todos os ti)os de )raas e de mi!roora6
nismo. A man%teno$ a "im)e3a )eriGdi!a 5 a base da )re(eno.
' ' ' ' 6 66 6 4onser(ao 0re(enti(a FResta%raoH 4onser(ao 0re(enti(a FResta%raoH 4onser(ao 0re(enti(a FResta%raoH 4onser(ao 0re(enti(a FResta%raoH 6 tem )or ob2eti(o re(ita"i3ar
a !on!e)o oriina"$ o% se2a$ a "eibi"idade do ob2eto. A resta%rao 5 %ma
ati(idade 8%e e:ie dos )ro.issionais rande 7abi"idade$ )a!i&n!ia$ amor S
arte$ )ois nesta seo se )rati!am (erdadeiras inter(enes !irEri!as !om
os bens !%"t%rais$ Ua resta%rao 5 8%ase %ma ne%rose da )er.eio$ em
8%e o mais o% menos no e:isteU !omo disse !erta (e3 a resta%radora
Mari"@a Mendes.
Em %ma resta%rao nen7%m .ator )ode ser ne"ien!iado$ 5 )re!iso
"e(antar a 7istGria$ re(e"ar a te!no"oia em)reada na .abri!ao o% a
t5!ni!a de im)resso %ti"i3ada e traar %m )"ano de a!ondi!ionamento do
ob2eto resta%rado de modo 8%e no (o"te a so.rer e.eitos de deteriorao do
.%t%ro.
4omo sabemos so )o%!os os t5!ni!os "iados a esta #rea e "e(a anos
)ara .ormar %m bom resta%rador$ )or estes .atores )odemos di3er 8%e 5
me"7or: 4onser(ar e )reser(ar )ara no resta%rarU
A9ENTES E>TERIORES W?E DANI1I4A A9ENTES E>TERIORES W?E DANI1I4A A9ENTES E>TERIORES W?E DANI1I4A A9ENTES E>TERIORES W?E DANI1I4AM OS D M OS D M OS D M OS DO OO O4?MENTOS 4?MENTOS 4?MENTOS 4?MENTOS
1. 1TSI4OS 1. 1TSI4OS 1. 1TSI4OS 1. 1TSI4OS
;%minosidade 6 a "%3 5 %m dos .atores mais ara(antes no )ro!esso de
deradao dos materiais bib"ior#.i!os.
Tem)erat%ra 6 o )a)e" se deteriora !om o tem)o mesmo 8%e as !ondi6
es de !onser(ao se2am boas. O )a)e" .i!a !om s%a !or oriina" a"tera6
da e se torna .r#i" e isto se !7ama en(e"7e!imento nat%ra".
?midade 6 o e:!esso de %midade estraa m%ito mais o )a)e" 8%e a de6
.i!i&n!ia de #%a
'. W?TMI4OS '. W?TMI4OS '. W?TMI4OS '. W?TMI4OS
A!ide3 do 0a)e" A!ide3 do 0a)e" A!ide3 do 0a)e" A!ide3 do 0a)e" 6 Os )a)5is brasi"eiros a)resentam %m Dndi!e de a!i6
de3 e"e(ado F)I Z em m5diaH e )ortanto %ma )erman&n!ia d%(idosa.
Somemos ao e"e(ado Dndi!e de a!ide3$ o e.eito das a"tas tem)erat%ras
)redominante nos )aDses tro)i!ais e s%btro)i!ais e %ma (ariao da %mida6
de re"ati(a$ teremos %m 8%adro bastante des.a(or#(e" na !onser(ao de
do!%mentos em )a)e". Dentre as !a%sas de deradao do )a)e"$ )ode6
mos !itar as de oriem intrDnse!a e as de oriem e:trDnse!as.
0o"%io Atmos.5ri!a 0o"%io Atmos.5ri!a 0o"%io Atmos.5ri!a 0o"%io Atmos.5ri!a 6 A !e"%"ose 5 ata!ada )e"os #!idos$ ainda 8%e
nas !ondies de !onser(ao mais .a(or#(eis. A )o"%io atmos.5ri!a 5
%ma das )rin!i)ais !a%sas da deradao 8%Dmi!a.
Tintas Tintas Tintas Tintas 6 a tinta 5 %m dos !om)ostos mais im)ortantes na do!%menta6
o. 1oi e 5 %sada )ara es!re(er em )a)5is$ )eramin7os e materiais
simi"ares$ desde 8%e o 7omem senti% ne!essidade de reistrar se% a(ano
t5!ni!o e !%"t%ra"$ e 5 ainda indis)ens#(e" )ara a !riao de reistros e )ara
ati(idades re"a!ionadas aos interesses de (ida di#ria.
,. *IO;f9I4OS ,. *IO;f9I4OS ,. *IO;f9I4OS ,. *IO;f9I4OS
Insetos Insetos Insetos Insetos 6 o ata8%e de insetos tem )ro(o!ado ra(es danos a ar8%i(os e
bib"iote!as$ destr%indo !o"ees e do!%mentos )re!iosos. Os )rin!i)ais
insetos so:
AnobiDdeos Fbro!as o% !ar%n!7osH
T7Csan%ra FtraaH
*"atta orienta"is FbarataH
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
53
1%nos 1%nos 1%nos 1%nos 6 at%am de!om)ondo a !e"%"ose$ rande )arte de"es )rod%3em
)imentos 8%e man!7am o )a)e".
Roedore Roedore Roedore Roedores ss s 6 A "%ta !ontra ratos 5 mais di.D!i" 8%e a )re(eno !ontra os
insetos. E"es )odem )ro(o!ar desastes de at5 '-b do tota" do do!%mento.
/. AM*IENTAIS /. AM*IENTAIS /. AM*IENTAIS /. AM*IENTAIS
Lenti"ao Lenti"ao Lenti"ao Lenti"ao 6 5 %m o%tro .ator a !onsiderar !omo e"emento 8%e .a(ore!e
o desen(o"(imento dos aentes bio"Gi!os$ 8%ando 7# )o%!a aerao.
0oeira 0oeira 0oeira 0oeira 6 %m o%tro .ator 8%e )ode .a(ore!er o desen(o"(imento dos a6
entes bio"Gi!os sobre os materiais r#.i!os$ 5 a )resena de )G.
Z. I?MANOS Z. I?MANOS Z. I?MANOS Z. I?MANOS
O Iomem$ ao "ado dos insetos e mi!roranismos 5 %m o%tro inimio
dos "i(ros e do!%mentos$ embora de(&ssemos imainar 8%e e"e seria ser o
mais !%idadoso %ardio dos mesmos.
9esto do!%menta" 9esto do!%menta" 9esto do!%menta" 9esto do!%menta"
A esto do!%menta" esto do!%menta" esto do!%menta" esto do!%menta" o% esto de do!%mentos esto de do!%mentos esto de do!%mentos esto de do!%mentos 5 %m ramo da
ar8%i(Dsti!a res)ons#(e" )e"a administrao de do!%mentos nas .ases
!orrente e intermedi#ria F)rimeira e se%nda idadeH.
Em termos in.orm#ti!os$ a 9esto Do!%menta" 5 %ma so"%o de
ar8%i(o$ orani3ao e !ons%"ta de do!%mentos em .ormato e"etrKni!o onde
e:iste toda a in.ormao de nat%re3a do!%menta" tro!ada entre os
%ti"i3adores da a)"i!ao. Esta so"%o )ermite a !o"aborao n%ma
orani3ao atra(5s da )arti"7a de do!%mentos$ bene.i!ia e .a!i"ita os
)ro!essos de neG!io de %ma em)resa. A 9esto Do!%menta" interada
!om o%tras so"%es$ !omo )or e:em)"o$ a diita"i3ao$ .a: e emai"
)ermitem erir toda a in.ormao no estr%t%rada Fdo!%mentosH im)ortante
da orani3ao. N%m )ro!esso de esto do!%menta" o se% ini!io 5 8%ando
7# a re!e)o do do!%mento em 8%e este )assa )e"a .ase de
desmateria"i3ao$ o% se2a$ diita"i3ao do do!%mento era"mente em
.ormato )a)e" )ara %m .ormato e"etrKni!o. N%ma se%nda .ase os
do!%mentos em .ormato e"etrKni!o so s%bmetidos a %ma !"assi.i!ao$ de
se%ida 7# %ma de.inio dos (#rios est#dios do !i!"o de (ida do
do!%mento ao "ono da s%a e:ist&n!ia$ !omo )or e:em)"o$ a )%b"i!ao$
a)ro(ao$ distrib%io$ reen!amin7amento e desa!t%a"i3ado Fdestr%DdoH.
0or E"timo$ este )ro!esso dis)onibi"i3a ao %ti"i3ador %m m5todo de
"o!a"i3ao e.i!a3 seme"7ante a %m broBser$ )or e:em)"o$ o 9oo"e.
Lantaens na s%a %ti"i Lantaens na s%a %ti"i Lantaens na s%a %ti"i Lantaens na s%a %ti"i3ao 3ao 3ao 3ao
As em)resas 8%e in(estem )e"a so"%o 9esto Do!%menta"
!onse%em %m retorno e"e(ado )ois red%3em a 8%antidade de do!%mentos
em )a)e"$ 7# %m an7o na )rod%ti(idade de(ido a %ma %ni.ormi3ao dos
)ro!essos e .a!i"itando a im)"ementao de normas de 8%a"idade. As
(antaens na s%a %ti"i3ao so as se%intes:
Red%o do !%sto do nEmero de !G)ias$ a%mento de )rod%ti(idade na
)ro!%ra$ no re6en!amin7amento de do!%mentos e red%o do es)ao de
ar8%i(oR
9esto de In.ormao Interada 5 !onse%ida a )artir da !onso"idao
trans)arente dos do!%mentos e"etrKni!os Foriinados )e"a a)"i!aes
O..i!eH e de do!%mentos !om oriem em )a)e"R
?ni.ormi3ao de 0ro!essos de reen!amin7amento$ a)ro(ao$
ar8%i(o e e"iminao dos do!%mentos$ mantendo o 7istGri!o de (erses dos
do!%mentosR
Diita"i3ao dos do!%mentosR
Des!entra"i3ao do es)ao .Dsi!o$ isto 5$ os do!%mentos e )ro!essos
esto sem)re dis)onD(eis$ inde)endente do "o!a" onde o %ti"i3ador a!eda
a)"i!aoR
4om o a%:i"io de %m broBser a )es8%isa da in.ormao dos
do!%mentos est# .a!i"itada e r#)idaR
1ormao de %m *a!@%) 8%e )ermite a re!%)erao da in.ormao em
!aso de in!&ndio o% in%ndao do se% ar8%i(o .Dsi!oR
As so"%es de 9esto Do!%menta" t&m me!anismos de !ontro"o de
a!essos e se%rana )roteendo os se%s do!%mentos de a!essos no
a%tori3ados.
4asos de a)"i!ao 4asos de a)"i!ao 4asos de a)"i!ao 4asos de a)"i!ao
A 9esto Do!%menta" 8%er se2a e"etrKni!a o% em ar8%i(o de )a)e" est#
)resente em todas as orani3aes. As so"%es de 9esto Do!%menta"
a)"i!am6se a %m !on2%nto a"arados de #reas .%n!ionais:
Administrati(a e 1inan!eira Fdo!%mentos .inan!eirosH
W%a"idade Fnormas$ )ro!edimentos$ a%ditorias e .i!7as de no
!on.ormidadeH
0rod%o Fdesen7o t5!ni!os$ normas e )ro!edimentos o)era!ionais e
!ontro"o de )rod%oH
M%rDdi!a F!ontratos$ )ro)ostas$ !on!%rsos )Eb"i!os e !adernos de
en!arosH
Ser(ios a 4"iente Fin.ormaes$ a)Giam t5!ni!o e do!%mentos de
4"ienteH
Mar@etin Fest%dos de mer!ado$ bro!7%ras e es)e!i.i!aes de
)rod%tosH
Desen(o"(imento FmemGrias des!riti(as$ )es8%isa e desen(o"(imentoH
Re!%rsos I%manos F!ontratos de )essoa"$ .i!7as t5!ni!as e
re%"amentoH
A?TOMAO A?TOMAO A?TOMAO A?TOMAO
O no(o m%ndo dos ar8%i(os = a%tomao
.Mames M. T%rner = ?. de Montrea"
Introd%o
0ara bem se entender a )rob"em#ti!a at%a" dos ar8%i(os$ 5 )re!iso
!om)reender o s5!%"o >> sob o )onto de (ista da e:traordin#ria ra)ide3 da
e(o"%o te!no"Gi!a. Q s%.i!iente "embrar 8%e di(ersos atores$ !ada %m
tendo %ma in."%&n!ia )ro.%nda sobre a so!iedade 7%mana$ se insta"aram no
!en#rio te!no"Gi!o d%rante esse )erDodo: )or e:em)"o$ a e"etri!idade$ o
r#dio$ o te"e.one$ o a%tomG(e"$ o !inema$ a m#8%ina de es!re(er$ )ara
nomear somente a"%ns. A )artir da Se%nda 9%erra M%ndia"$ assiste6se S
!7eada da .oto!o)iadora$ a e"etrKni!a$ a te"e(iso$ os sat5"ites$ e sobret%6
do os !om)%tadores. A )artir da d5!ada de 1+N-$ a te"em#ti!a$ o% se2a$ o
!om)%tador !one!tado a o%tros !om)%tadores (ia "in7as te"e.Kni!as$ m%do%
)ro.%ndamente as )ossibi"idades de !om%ni!ao de do!%mentos. Desde
1++-$ a Internet e a Aor"d Aide Aeb no !essam de nos es)antar )or
!a%sa do desen(o"(imento 8%ase !otidiano de no(as )ossibi"idades de
interao no m%ndo da in.ormao.
De)ois de m%itos anos$ a dis!i)"ina de ar8%i(Dsti!a !on7e!e% desen(o"6
(imentos im)ortantes no estabe"e!imento da teoria$ nas t5!ni!as de orani6
3ao e nos m5todos de traba"7o. 4onstata6se$ entretanto$ 8%e a)esar de
nossa dis!i)"ina ainda no estar estabi"i3ada de.initi(amente$ desde 2# 5
)re!iso re(er se%s .%ndamentos teGri!os e estabe"e!er %m no(o )aradima
)ara a dis!i)"ina em .%no das no(as te!no"oias da in.ormao.
Q Eti" obser(ar nesse !onte:to 8%e no 7# nada de no(o. 0ode6se
!onstatar 8%e so sem)re as m%danas te!no"Gi!as 8%e determinam a
maneira de se rea"i3ar nosso traba"7o de orani3ao da in.ormao. O
s%rimento de no(as e im)ortantes te!no"oias no !am)o da in.ormao$
!omo nos !asos do )a)e" e da )rensa de 9%tenber$ !a%saram tamb5m
m%danas .%ndamentais nos m5todos de traba"7o das )essoas 8%e era6
(am a in.ormao no momento desses desen(o"(imentos e )e"os s5!%"os
se%intes. Essas te!no"oias tamb5m m%daram )ro.%ndamente a so!ieda6
de em se% !on2%nto. NGs 8%e (i(emos sobre a terra nesse momento somos
testem%n7as de desen(o"(imentos 8%e se desenro"am a %ma (e"o!idade
im)ressionante.
IistGri!o re!ente IistGri!o re!ente IistGri!o re!ente IistGri!o re!ente
D%rante os anos de 1+O- assiste6se S im)"antao de !om)%tadores
nos o(ernos e !or)oraes mais im)ortantes. M%ito !aros$ esses a)are6
"7os so sensD(eis S tem)erat%ra e )re!isam ser insta"ados nos "o!ais
ta"7ados sob medida e !om a!esso !ontro"ado. Os !om)%tadores no so
m%ito [inte"ientes\$ mas o 8%e interessa 5 8%e )odem !a"!%"ar !om m%ita
ra)ide3. Somente 7o2e os !om)%tadores !omeam a ser !a)a3es de tratar
de ati(idades mais [inte"ientes\.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
54
Ao mesmo tem)o$ as orani3aes de menor taman7o b%s!am a m#6
8%ina de es!re(er e"5tri!a$ 8%e se es)a"7a d%rante os anos de 1+O- e 1+N-.
0or (o"ta do .im dos anos de 1+N- assiste6se S !7eada de a)are"7os
dedi!ados ao tratamento de te:tos. Ainda %ma (e3$ os )reos so to
e"e(ados 8%e somente as orani3aes bastante im)ortantes t&m !ondi6
es de %sar essas m#8%inas. Ao mesmo tem)o$ as m#8%inas de es!re(er
e"etrKni!as !7eam ao mer!ado$ mas s%a %ti"i3ao no se torna m%ito
di.%ndida em ra3o da !7eada 8%ase sim%"t_nea dos mi!ro!om)%tadores.
O a)are!imento dos mi!ro!om)%tadores em 1+P- m%da radi!a"mente o
8%adro te!no"Gi!o. O !om)%tador )essoa" !%sta menos 8%e %m a%tomG(e".
Io2e %m !om)%tador !%sta m%ito menos 8%e %m !arro e 5 !a)a3 de e:e!%6
tar as im)ortantes o)eraes 8%e os randes !om)%tadores do ti)o main6
.rame no rea"i3a(am nos anos de 1+O- e 1+N-. O no(o ambiente$ 8%e se
insta"a ra)idamente$ !ria %m )rob"ema de es!a"a )ara os a)are"7os admi6
nistrati(os$ 8%e se (&em im)ossibi"itados de se%ir tantos desen(o"(imen6
tos.
0or e:em)"o$ a )o"Dti!a do NARA F Nationa" Ar!7i(es and Re!ords Ad6
ministration$ nos Estados ?nidosH sobre os ar8%i(os ordino"in%es est# to
ma" estabe"e!ida Fa)ro:imadamente 'Z anos a)Gs o !omeo da in.ormati6
3aoH$ 8%e a !7eada da mi!roin.orm#ti!a nos obria a interroar sobre a
)ertin&n!ia dessa )o"Dti!a F*ereron 1++'$Z/H.
A"i#s$ os e:em)"os de )erdas de ar8%i(os e"etrKni!os im)ortantes se
m%"ti)"i!am: os dados do re!enseamento ameri!ano de 1+O-$ a )rimeira
mensaem de !orreio e"etrKni!o em 1+O/$ os dados sobre as ."orestas do
*rasi" !a)t%radas )or sat5"ite nos anos de 1+N-$ os dados da NASA$ e
assim )or diante. Os e:em)"os ameri!anos so !ara!terDsti!os da sit%ao
)or toda )arte do m%ndo.
A sit%ao 7o2e A sit%ao 7o2e A sit%ao 7o2e A sit%ao 7o2e
At%a"mente a !a)a!idade dos !om)%tadores m%da de modo radi!a" e
m%ito (e"o3mente$ aba"ando assim os .%ndamentos teGri!os do ar8%i(ismo.
NGs trans.erimos )ara o ambiente in.ormati3ado as )o"Dti!as desen(o"(idas
)ara os do!%mentos sobre )a)e"$ mas a !om)"e:i.i!ao das te!no"oias e
a in."%&n!ia dessas E"timas sobre nossos m5todos de traba"7o .oram de ta"
ordem 8%e essas )o"Dti!as no so mais s%.i!ientes. O do!%mento e"etrKni6
!o torno%6se %m !on2%nto de re"aes o% de tre!7os de in.ormao$ )oden6
do residir em di.erentes ar8%i(os F*ereron 1++'$ Z,H. 0or e:em)"o$ o
re"atGrio an%a" de %ma !om)an7ia )ode !onsistir em ar8%i(os de te:to$
!ada %m rediido )or %ma )essoa di.erente$ em)reando %m )ro!essador
te:t%a" di.erente n%m ambiente in.orm#ti!o di(erso. 0ode6se en!ontrar na
re"ao das .otos e o%tros r#.i!os !riados !om o%tros sistemas o)era!io6
nais$ assim !omo os 8%adros estatDsti!os !riados !om di.erentes sistemas
o)era!ionais$ e ainda r#.i!os erados )or o%tros sistemas$ t%do re%nido
em %m do!%mento e"etrKni!o !o"o!ado em )#ina )ara a im)resso sobre
)a)e" ainda )or o%tro sistema o)era!iona"$ e ainda !om %ma (erso di(ersa
)ara ser insta"ada no Aeb. O "eitor re!ebe %m sim)"es do!%mento em
)a)e"$ mas o ar8%i(ista res)ons#(e" )e"o do!%mento e"etrKni!o de(e )ensar
a orani3ao )ara a arma3enaem$ a mar!ao e a )reser(ao de todos
esses ar8%i(os$ bem !omo a re"ao entre e"es.
O%tro )rob"ema de !a)a!idade: no se )ode mais !onser(ar a in.orma6
o a)enas em .ormato "inear. O 7i)erte:to e as "iaes 7i)erte:t%ais e
7i)ermidi#ti!as$ assim !omo as estr%t%ras re"a!ionais das bases de dados$
a!res!entam %ma o%tra dimenso e !om)"e:i.i!am mais o )rob"ema. 0or
o%tro "ado$ a !7eada dos ar8%i(os m%"timDdia torna mais !om)"e:os do 8%e
n%n!a os ar8%i(os e"etrKni!os F*ereron 1++'$Z,H.
O%tros .atores im)ortantes 8%e !ontrib%em )ara as m%danas .%nda6
mentais nas teorias e nas )r#ti!as$ 8%ando se traba"7a !om os do!%mentos
e"etrKni!os$ so a de)end&n!ia diante da mDdia e dos a)are"7os$ a im)ossi6
bi"idade de entre(istar os a)are"7os$ a (o"ati"idade da in.ormao$ s%a
se%rana e s%a interidade$ e a )ro"i.erao de .ormatos )ro)riet#rios$ de
sistemas de e:)"orao$ de sistemas o)era!ionais$ de (erses desses
sistemas o)era!ionais$ bem !omo o )reo do desen(o"(imento de t%do
isso.
*re(e$ no es)ao de trinta anos$ a nat%re3a da mat5ria de 8%e tratam
os ar8%i(istas ter# m%dado radi!a"mente. De(e6se 2# distin%ir o !on!eito
de s%)orte da8%e"e de in.ormao. Antes$ !omo a in.ormao esta(a sem6
)re interada ao s%)orte$ trata(am6se os dois ao mesmo tem)o e )ensa6
(am6se nos dois !omo sendo %ma !oisa sG: %m do!%mento. 0ara ada)tar a
e:)resso de Nero)onte F1++ZH$ antes trata(am6se dos #tomos$ 7o2e
tratam6se dos bits.
W%estes at%ais W%estes at%ais W%estes at%ais W%estes at%ais
0ara os .ins de nossa a)resentao 7o2e$ di(idimos as 8%estes em
!in!o !ateorias: os do!%mentos e se%s s%)ortes$ a inter!one!ti(idade$ a
norma"i3ao$ a !on(erso e a )reser(ao. Os do!%mentos e se%s s%)or6
tes: A tend&n!ia )ara a n%meri3ao .a3 !om 8%e 8%ase a tota"idade dos
ar8%i(os se2a 2# !riado em .ormato in.orm#ti!o. Q !"aro$ )ode6se en!ontrar
e:!eesR entretanto$ essa tend&n!ia 5 !"ara. Ora$ o antio )a)e" )ode
d%rar mi"7ares de anos$ mesmo em m#s !ondies. 0ode6se ma"trat#6"o e
mesmo assim "er .a!i"mente o te:to 8%e est# re"atado sobre o )a)e". Ao
!ontr#rio$ os s%)ortes e"etrKni!os so m%ito inst#(eis$ mesmo nas me"7ores
!ondies. A d%rao dos s%)ortes e"etrKni!os 5 s%.i!iente )ara m%itas
sit%aes$ 5 !"aro$ mas )o%!a )ara a !onser(ao a "ono )ra3o dos ar8%i6
(os. O )rob"ema 5 trib%t#rio do .ato de 8%e nossa tend&n!ia 5 adotar$ )ara
.ins de esto da in.ormao$ as te!no"oias !riadas )ara o%tros .ins.
0ara !on2%ar6se ao )rob"ema da "one(idade dos s%)ortes$ tem6se re6
!orrido ao re)i8%ae. 0eriodi!amente$ !o)ia6se o sina" e"etrKni!o sobre %m
s%)orte no(o a .im de asse%rar s%a sobre(ida. Toda(ia$ 7o2e$ os desen(o"6
(imentos te!no"Gi!os esto de ta" .orma r#)idos$ 8%e esta )r#ti!a no 5
mais s%.i!iente. Aora a m%dana 8%e )re!isa ser (ista 5 a UmiraoU$ o%
se2a$ a )r#ti!a no somente de !o)iar %m do!%mento e"etrKni!o antio
sobre %m s%)orte no(o$ mas tamb5m de o !on(erter a %ma (erso mais
re!ente do sistema o)era!iona" em)reado )ara o !on!eber$ o% ainda em
%m o%tro sistema o)era!iona" mais norma"i3ado e !a)a3 de o "er$ a .im de
asse%rar s%a !ons%"tabi"idade a "ono )ra3o.
A inter!one!ti(idade$ re)resentada at%a"mente )e"a Internet e )e"o
Aord Aibe Aeb$ a!res!enta %ma dimenso no(a S )rob"em#ti!a. No
somente )ode6se !one!tar dois !om)%tadores (ia rede te"e.Kni!a$ mas (&6
se 7o2e redes inteiras de !om)%tadores inter"iadas em %ma (asta s%)er6
rede em es!a"a m%ndia". L&6se nesse !onte:to do desen(o"(imento da
In.o(ia$ n%merosas (antaens )ara os de)Gsitos dos ar8%i(os: )or e:em)"o$
a (isibi"idade$ a di.%so am)"a das .ontes$ a .a!i"idade de !ons%"ta )e"os
%s%#rios$ a )ossibi"idade do te"etraba"7o )ara os ar8%i(istas. Mas at5 onde
de(eria ir esta )resenaj De(er6se6ia !ontentar !om in.ormaes erais
n%m res%mo das .ontes$ o% seria me"7or !o"o!ar em "in7a os instr%mentos
de )es8%isa$ os )"anos de !"assi.i!ao$ os !a"end#rios de !onser(ao$ e
e(ent%a"mente o te:to inteiro de do!%mentos man%s!ritosj De(er6se6ia
.orne!er o a!esso (ia as redes Ss nossas bases de dados$ aos do!%mentos
e"etrKni!os$ Ss imaens de do!%mentos man%s!ritosj
0or o%tro "ado$ esse no(o m%ndo nos a)resenta %m )rob"ema .i"osG.i6
!o: sobre a In.o(ia$ 7# %ma (erdadeira distino entre ar8%i(os n%m5ri!os e
bib"iote!as n%m5ri!as F [ ar8%i(os diitais\ e [bib"iote!as diitais\Hj Se todos
os te:tos so !onser(ados em .ormato e"etrKni!o$ em 8%e a !G)ia oriina" 5
esto!ada n%m !om)%tador )ara !ons%"ta atra(5s das redes$ o% se2a$ se %m
do!%mento de ar8%i(o torna6se %m .i!7#rio in.orm#ti!o e se %m "i(ro torna6
se tamb5m %m .i!7#rio in.orm#ti!o$ )odemos ainda distin%ir as bib"iote!as
dos ar8%i(os F 0reser(in diita" in.ormation 1++O$ NHj Esse )rob"ema
demonstra a 8%e )onto as m%danas te!no"Gi!as so )ro.%ndas.
Nesse !om)"e:o !onte:to $ os metadados$ essas !amadas de dados
adi!ionais 8%e %ti"i3amos )ara des!re(er e orani3ar os dados !ontidos nos
do!%mentos e"etrKni!os$ an7am m%ita im)ort_n!ia. I# mE"ti)"os ti)os de
metadados: )ara a a)resentao do do!%mento F)or e:em)"o$ os sinais de
esti"os$ de !ara!teres it#"i!osH$ )ara e:)rimir s%as re"aes !om o%tros
do!%mentos F)or e:em)"o$ de "in7as$ de )ontosH$ )ara e:)rimir a !ata"oa6
o$ a !"assi.i!ao$ a inde:ao F os )ontos de a!esso )ara o temaH$ )ara
erir o .i!7#rio in.orm#ti!o F)or e:em)"o$ as in.ormaes t5!ni!as !on!er6
nentes ao .ormato do .i!7#rioH$ et!.. 0or5m$ 5 sobret%do a norma"i3ao dos
metadados 8%e 5 de %ma im)ort_n!ia !a)ita" nesse !onte:to. Se se dese2a
)ermitir o a!esso a m%ita in.ormao (ia redes$ tem6se todo o interesse em
norma"i3ar )r#ti!as de des!rio e de orani3ao$ seno o %s%#rio ser#
obriado a a)render a "in%aem de !ada no(o sistema !om o 8%a" dese2a
traba"7ar.
M%itas ini!iati(as nesse sentido .oram em)reendidas$ )or e:em)"o$ as
Reras )ara a Des!rio dos Do!%mentos de Ar8%i(os FRDDA$ no 4ana6
d#H$ a En!oded Ar!7i(a" Des!ri)tion FEAD$ nos Estados ?nidosH$ a Standart
9enera"i3ed Mar@%) ;an%ae FS9M;$ norma ISO PPN+H$ e a D%)"in 4ore$
a AraBi!@ 1rameBor@ e se%s s%!essores F1Z e"ementos de base )ara a
!om%ni!ao de do!%mentos em redeH. Resta ainda m%ito traba"7o a .a3er$
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
55
es)e!ia"mente o a)er.eioamento das normas e s%a im)"antao %ni(ersa"
de .orma inde)endente dos sistemas o)era!ionais e do materia" in.orm#ti6
!o. O 8%e nos )ermite ser otimistas 5 8%e$ a "ono )ra3o$ seremos os
!onser(adores de do!%mentos a"tamente estr%t%rados e onde as in.orma6
es !on!ernentes S estr%t%ra e S orani3ao desses do!%mentos U(ia6
2emU atra(5s das redes !om os do!%mentos !omo )arte interante de t%do
isso$ no im)ortando onde esto os di(ersos destinat#rios e"etrKni!os )e"o
m%ndo a.ora. 4om a sistemati3ao das )r#ti!as$ )assa6se de %m m%ndo
te!no"Gi!o !aGti!o a %m m%ndo ordenado.
0ara !7ear a %m m%ndo no 8%a" toda a in.ormao est# em .ormato
e"etrKni!o e a!essD(e" a 8%em )oss%a %m !om)%tador e %ma "iao !om
as redes$ )re!isaria !onsiderar a !on(erso ma!ia dos .i!7#rios 2# e:isten6
tes$ seno no se )oderia !ons%"tar as in.ormaes mais re!entes. 4omo
assina"a(a 4"i..ord ;Cn!7$ este im)ortante obser(ador das ati(idades das
randes redes$ se se !on.ia nas in.ormaes dis)onD(eis em "in7a$ teremos
a im)resso de 8%e a 7istGria da raa 7%mana sobre a terra !omeo% em
1+N-. W%e .a3er ento !om as in.ormaes a!%m%"adas em nossos de)Gsi6
tos de)ois de s5!%"osj
Q )re!iso demonstrar se a !on(erso dos .i!7#rios e:istentes 5 dese2#6
(e"$ se e"a 5 ne!ess#ria$ se e"a 5 )ossD(e". No momento$ entretanto$ 7#
obst#!%"os im)ortantes$ es)e!ia"mente as in.ra6estr%t%ras at%ais$ o estado
das te!no"oias e os !%stos ne!ess#rios. Tomemos )or e:em)"o o estado
dos n%m5rise%rs e os sistemas o)era!ionais de re!on7e!imento Gti!o de
!ara!teres FRO4H. O a"(o desses E"timos 5 )ermitir a !on(erso de do!%6
mentos im)ressos sobre )a)e" e .i!7#rios trat#(eis )or !om)%tador e isso a
!%sto abord#(e". Mas os me"7ores sistemas o)era!ionais at%ais no .a3em
)ro(a de %ma ta:a de res%"tados a"5m de +Nb o% +Pb F;in@e 1++N$ N-H.
Em )rin!D)io$ isso )ode )are!er m%ito e"e(ado$ mas 8%ando se !onsidera
8%e a8%i"o se trad%3 )or !er!a de trinta erros )or .o"7a A/ dati"ora.ada em
es)ao d%)"o$ !om)reende6se .a!i"mente 8%e a inter(eno 7%mana 5
ne!ess#ria )ara e.et%ar a !orreo de !ada )#ina antes 8%e a )ossamos
!onsiderar !omo !ons%"t#(e".
0or o%tro "ado$ seria ne!ess#rio )re(er m%itas (e3es no a)enas a
!on(erso de te:tos em o!tetos$ mas tamb5m %ma restr%t%rao dos
dados. 0or e:em)"o$ %m .i!7#rio de in.ormao esto!ado sobre .i!7as de
!arto tomar# sem dE(ida a .orma de %ma base de dados. Q )re!iso no
somente )re(er os !am)os e(identes nas estr%t%ras$ mas tamb5m de
o%tros )ara a!omodar a in.ormao ana"Gi!a e a8%e"a 8%e )ode ser a6
!res!entada S mo sobre as .i!7as$ seno 7# )erda de in.ormaes.
4onsideremos i%a"mente o !aso da dimenso dos .i!7#rios de ima6
ens de )#inas$ .i!7#rios onde o te:to no 5 trat#(e" )or !om)%tadores$
mas 8%e se )ode "er sobre %ma te"a. A %ma reso"%o de /-- )ontos )or
)o"eada F)))H$ se !onta em torno de PZ`oa)#ina. 0or5m$ 8%ando me"7o6
ra6se a reso"%o )ara O-- )))$ e"e nos !%sta em es)ao de esto!aem
!er!a de Z-- `oa)#ina. 0ara atender a reso"%o do mi!ro.i"me$ )re!isaria
es!anear a 1--- ))). A tDt%"o de e:em)"o desse )rob"ema S es!a"a de %m
ar8%i(o$ nota6se 8%e )ara !ontar o estado !i(i" dos 7abitantes de W%5be!$
em torno de 1P mi"7es de !ertides$ e"e !%star# OZ- 9o de es)ao de
esto!aem )ara reistrar somente as imaens desses dados$ 8%e no
estaro ainda em .ormato de .i!7#rios mani)%"#(eis )ara %so$ sem .a"ar nos
trinta meses de traba"7o )ara e.et%ar essa )es8%isa F;%b@o( 1++N$ /'H.
0ara dis.arar os )rob"emas desses .i!7#rios de imaens 8%e )ermitem
ao %s%#rio (er a !o"o!ao de %m te:to na )#ina$ mas 8%e no o )ermite
mani)%"ar os dados$ desen(o"(e6se at%a"mente "in%aens de des!rio de
)#inas. Isto a!res!ento% %ma !amada de metadados$ )ermitindo a.i:ar o
te:to !om a s%a !o"o!ao na )#ina e:iida$ e s%bstit%iro$ )ode6se es)e6
rar$ esses sistemas o)era!ionais intermitentes ta" !omo o A!robat dmAdobe$
8%e o.ere!e %ma !o"o!ao em )#ina 8%e e:ie m%ita memGria in.orm#ti6
!a$ mas 8%e est# sem)re em .orma de .i!7a no mani)%"#(e"$ !omo %ma
te"e!G)ia.
Os )rob"emas asso!iados S imaem .i:a e em mo(imento so ainda
mais im)ortantes. A 8%esto mais not#(e" asso!iada a esse &nero de
do!%mentos 5 a dimenso dos .i!7#rios 8%ando esses do!%mentos so
in.ormati3ados. 0ara a imaem .i:a$ no 7# mais )rob"ema !om as sim)"es
imaens em )reto e bran!o$ mas !ada )i:e" 8%e !om)e a imaem tem
ne!essidade de m%ito mais )ro.%ndidade )ara e:)rimir as !ores$ e assim
mais memGria in.orm#ti!a. 0ara %ma imaem em torno de '- !m )or 'Z !m$
5 )re!iso mais o% menos 1Mo de memGria. 0ara a imaem em mo(imento$
sem !om)resso$ ne!essita6se /- Moaimaens. A ta:a de a..i!7ae do .i"me
5 de '/ imaensase%ndo$ e do (Ddeo$ ,- imaensase%ndo. O !%sto em
memGria )ara esto!ar %m .i"me de +- min%tos 5 ento de +O- Mo )or
se%ndo de .i"me$ e ento de Z+$O 9o )or min%to e de ,$Z Toa7ora$ o% se2a$
a)ro:imadamente Z To )or +- min%tos de .i"me.
A tDt%"o de e:em)"o do 8%e estes a"arismos re)resentam em %m !aso
!on!reto$ )ode6se notar 8%e o sistema [4ineon de `oda@\$ %m dos )o%!os
sistemas dis)onD(eis )ara a n%merao da imaem em mo(imento$ ne!es6
sitaria de ,, rossos !assetes )ara esto!ar este .i"me$ ao !%sto de 1,.--- |
?S )e"a .ita man5ti!a somenter A"5m disto$ o sistema ne!essitaria de 11-
7oras )ara !on(erter a imaem em mo(imento do .ormato ana"Gi!o ao
.ormato n%m5ri!o. Isto se trad%3 )or mais de %ma 7ora de tratamento )or
min%to de .i"me. No .a"amos ainda de !%stos de tratamento. E !om t%do
isso$ seria ne!ess#rio trans)"antar !assetes em de3 o% (inte anos )ara
e(itar a )erda de todo esse traba"7or
4omo os s%)ortes n%m5ri!os no so !on.i#(eis )ara a !onser(ao a
"ono )ra3o$ ena"te!e6se Ss (e3es a im)resso sobre )a)5is do !Gdio
in.orm#ti!o !odi.i!ado em a"arismos 1 e -$ em ra3o das )ro)riedades de
!onser(ao a "ono )ra3 do )a)e". Mais tarde %m sistema o)era!iona" de
re!on7e!imento Gti!o de !ara!teres "er# o !Gdio )ara re!onstit%ir o .i!7#rio
in.orm#ti!o. 0ara a imaem em mo(imento$ esta )r#ti!a no ser# nada
)r#ti!a$ )ois %m !#"!%"o r#)ido nos d# os a"arismos se%intes$ baseados
sobre %m sistema 8%e )ermite a reso"%o !omandada de ,'- mi"7es de
)i:e"s )or imaem: a '/ imaensase%ndo$ sero ne!ess#rios a)ro:imada6
mente P bi"7es de )i:e"sase%ndo de .i"me ,Zmm. No ritmo de O---
bitsa)#ina F8%ando se dati"ora.a !om entre"in7a sim)"es$ !a"!%"a6se ,---H$
!ontaremos ZO-- )#inas F%ma )i"7a de a)ro:imadamente ZmH )or !ada
se%ndo de .i"me$ e )ortanto 1P- m, )or min%to de .i"me$ (a"e di3er$ 1O @m
de es)ao )ara esto!ar nosso .i"me de +- min%tosr De!ididamente$ no se
)oder# !onsiderar a n%merao das !o"ees de imaem em mo(imento
antes de en!ontrar maneiras mais e!onKmi!as de esto!ar os .i!7#rios
assim !riados.
4onsiderando a )reser(ao e a !onser(ao dos ar8%i(os e"etrKni!os$
)odemos nos (o"tar %m )o%!o )ara as !on!"%ses do r%)o de traba"7o
sobre a )reser(ao dos ar8%i(os n%m5ri!os F0reser(in diita" in.ormation
1++O$ ,NH. Este r%)o de traba"7o !on!"%i 8%e a res)onsabi"idade )rimeira
)ara a in.ormao n%m5ri!a )ermane!e !om os !riadores$ os .orne!edores
e$ e(ent%a"mente$ os )ro)riet#rios. A"5m disso$ o r%)o ena"te!e a !riao
de %ma in.ra6estr%t%ra m%ito )ro.%nda Fdee) in.rastr%!t%reH !a)a3 de s%)or6
tar %m sistema distrib%Ddo de dados. Na dis)osio de %ma ta" estr%t%ra$
!riar6se6# %m )ro!esso de !erti.i!ao de orani3aes !a)a3es de esto!ar$
de mirar e abaste!er o a!esso Ss !o"ees n%m5ri!as. Estas orani3aes
!erti.i!adas teriam o direito "ea" de inter(ir )e"a sa"(a%arda de do!%men6
tos de)ositados a"7%res$ em !aso de )erio de destr%io$ se2a )or %ma
ameaa .Dsi!a S interidade dos do!%mentos$ se2a )or %ma m%dana de
)o"Dti!as de !onser(ao em o%tro "%ar$ de(ido S )ri(ati3ao de %m
ar8%i(o$ )or e:em)"o.
Obst#!%"os S a%tomao Obst#!%"os S a%tomao Obst#!%"os S a%tomao Obst#!%"os S a%tomao
Nesta )arte$ res%me6se bre(emente a"%ns obst#!%"os at%ais S a%to6
mao dos ar8%i(os. Em nD(e" das in.ra6estr%t%ras$ a banda .re8%entada
ter# ne!essidade de ser a!res!ida !onsidera(e"mente antes 8%e se )ossa
res)onder !on(enientemente Ss ne!essidades dos %s%#rios !%2o nEmero
no !essa de !res!er. De(emos )re(er e(ent%a"mente o a!esso %ni(ersa" S
Internet e se%s s%!essores$ !omo 5 o !aso do !orreio S es!a"a interna!io6
na"$ o% ainda do te"e.one. ;embremos 8%e no momento somente %ma
Dn.ima )arte da )o)%"ao "oba" est# em "in7a$ e 8%e mesmo nos )aDses
ind%stria"i3ados .a"amos a)enas de de3 o% 8%in3e )or !ento da )o)%"ao.
A 8%esto da [)riso AS4I;\$ e:)resso de Mit!7e"" `a)or )ara desi6
nar o )rob"ema das "Dn%as no in"esas 8%e "%tam )ara ostentar s%as
mar!as dia!rDti!as no meio in.orm#ti!o$ 5 e:tremamente im)ortante no
!onte:to das redes. A [!onsorti%m ?ni!ode\ traba"7a 7# (#rios anos )ara
desen(o"(er %m !Gdio in.orm#ti!o 8%e d& !onta de todas as "Dn%as es!ri6
tas$ mas esse !Gdio toma 1O bits de memGria )ara !ada !ara!ter !om)a6
rado a N o% P )ara os dados !odi.i!ados em AS4I;$ e os )rod%tores de
sistemas o)era!ionais no os adotam m%ito ra)idamente. Toda(ia$ !om o
desen(o"(imento das so"%es a bai:o !%sto dos )rob"emas de esto!aem
e de tratamento$ este )rob"ema im)ortante (ai$ sem dE(ida$ ser so"%!ionado
n%m .%t%ro no m%ito distante. ?m )asso im)ortante: a [Aor"d Aide Aeb
4onsorti%m\ (em de an%n!iar F2%"7o 1++NH a )%b"i!ao da )rimeira (erso
de traba"7o da ITM; /$ a 8%a" adota !omo 2oo de !ara!teres a [?ni!ode\.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
56
Ao nD(e" dos s%)ortes .Dsi!os$ o obst#!%"o )rin!i)a" 5 s%a instabi"idade.
Q ne!ess#rio en!ontrar so"%es neste nD(e" )ara e(itar 8%e este2amos
eternamente !ondenados a s%bstit%ir a inter(a"os re"ati(amente !%rtos a
tota"idade de ar8%i(os 8%e )oss%Dmos. No momento$ no 7# nada a"5m de
te!no"oias e:)erimentais$ mas 5 )re!iso !rer 8%e o )rob"ema ser# reso"(i6
do e(ent%a"mente. 0assa6se sob si"&n!io os )rob"emas de deteriorao
8%Dmi!a e bio"Gi!a.
Ao nD(e" do endo!ae$ assina"emos os )rob"emas de interidade e a%6
tenti!idade dos dados. Os ar8%i(istas )re!isam ter !on.iana de 8%e os
do!%mentos in.orm#ti!os dos 8%ais e"es t&m a %arda no )odem ser
a"terados$ e 8%e o do!%mento 8%e e"es o.ere!em aos %s%#rios )or !ons%"ta
5 o mesmo 8%e e"es re!eberam )or ar8%i(o.
Ao nD(e" dos sistemas o)era!ionais$ tem6se a ne!essidade de desen6
(o"(er os sistemas me"7or interados Ss ne!essidades dos ar8%i(istas e
dos %s%#rios$ tanto ao nD(e" das "in7as diretas entre os sistemas de esto
e do!%mentos 8%anto ao nD(e" da interao )essoa6m#8%ina. Listo desta
E"tima )ers)e!ti(a$ os sistemas o)era!ionais dis)onD(eis at%a"mente so
bastante )enosos$ no re!orrem seno de maneira m%ito )rimiti(a aos
a)are"7os !oniti(os dos %s%#rios.
4omo (imos$ a !on(erso dos .i!7#rios )ermane!e %m )rob"ema im6
)ortante )or (#rias ra3es. 0odemos assina"ar )arti!%"armente as di.i!%"da6
des de !on(erso de .i!7#rios de ordem t5!ni!a e a8%e"es de ordem e!o6
nKmi!a. A"5m disso$ terDamos (antaem em !onsiderar !omo ina!eit#(e" a
)r#ti!a at%a" de (ersar os dados nos sistemas de in.ormao sem !ontro"e
de 8%a"idade$ ao di3er 8%e se .ar# !orrees mais tarde. M%ito .re8%ente6
mente (imos 8%e as !ondies e!onKmi!as no )ermitem essas !orrees.
As )essoas 8%e administram os oramentos t&m a im)resso de 8%e os
traba"7os esto !om)"etos$ e so os %s%#rios 8%e so.rem a %ti"i3ao des6
ses dados no (eri.i!ados e no !orriidos. 4omo 5 o !aso em 8%a"8%er
o%ro "%ar$ o !ontro"e de 8%a"idade 5 im)ortante no ar8%i(amento de dados
e"etrKni!os.
Terminando$ ana"isaremos o )rob"ema !onsider#(e" da )i"7a de .i!7#6
rios ne!ess#ria )ara a esto!aem de imaens em mo(imento 8%ando estas
E"timas so n%merosas$ os )rob"emas ar8%i(Dsti!os asso!iados S !om)re6
enso de imaens )ara me"7or esto!#6"as$ o traba"7o !onsider#(e" re8%eri6
do )ara e.et%ar os traba"7os de !on(erso$ os !%stos im)"i!ados nesse
)ro!esso$ e o )rob"ema ao nD(e" da in.ra6estr%t%ra in!a)a3 de tratar !on(e6
nientemente esses enormes .i!7#rios.
So"%es a "ono )ra3o A)esar dos n%merosos e im)ortantes )rob"e6
mas asso!iados at%a"mente aos ar8%i(os a%tomati3ados$ )odemos ainda
assim es)erar (er me"7oras !onsider#(eis a !%rto$ m5dio e "ono )ra3o. A
im)ort_n!ia dos traba"7os em !%rso nos dei:a !rer 8%e se (er# o !ontro"e
dos dados desde s%a !riao at5 s%a dis)osio e(ent%a"$ se2a )or e"imina6
o$ se2a )or s%a instit%io !omo ar8%i(os )ermanentes. Nossos m5todos$
nossos )ro!essos$ nossas )r#ti!as$ nossas normas sero estabi"3adas
e(ent%a"mente. O t%rbi"7o te!no"Gi!o no 8%a" nos en!ontramos at%a"men6
te dar# "%ar aos m5todos norma"i3ados$ sobre os 8%ais traba"7amos
at%a"mente.
No 8%e !on!erne aos !om)%tadores$ esses instr%mentos de traba"7o
to im)ortantes S nossa (ida$ (eremos bem e(ent%a"mente a !7eada de
!om)%tadores me"7or [ed%!ados\ )ara res)onder a nossas ne!essidades.
E"es sero !a)a3es de dete!tar %m )rob"ema de .%n!ionamento 8%e e:)e6
rimentamos$ )or e:em)"o$ e inter(ir de maneira interati(a )ara nos a)ontar
as so"%es )ossD(eis. Leremos dis)onD(eis em "in7a de demonstraes
(Ddeo )ara nos mostrar !omo e:e!%tar ta" .%no$ !omo e:e!%tar ta" tare.a$
e.et%ar ta" manobra in.orm#ti!a. A"5m disso$ o desen(o"(imento de ti)os de
memGria (i(a e morta 8%e no se a)aam a%tomati!amente o% 8%e no se
!orrom)em em .%no de %ma .a"7a de e"etri!idade nos )ermite asse%rar
nossos temores )si!o"Gi!os .a!e a nossas re"aes !om esses instr%men6
tos 8%e t&m %ma im)ort_n!ia to rande em nossas (idas. Leremos e(en6
t%a"mente a a%tomati3ao de )ro!edimentos de sa"(a%arda$ de .ormao
de %s%#rios$ de mirao de dados e de o%tras .%nes ar8%i(istas. 1ina"6
mente$ !om o tem)o assistiremos sem dE(ida ao desen(o"(imento de
s%)ortes in.orm#ti!os to inaba"#(eis 8%anto o (e"7o )a)e".
Terminando$ ser# bom "embrar 8%e nGs nos en!ontramos at%a"mente
no meio desse t%rbi"7o te!no"Gi!o$ 8%e o )a)e" 8%e re)resentamos neste
momento 5 de %ma rande im)ort_n!ia 7istGri!a$ )ois 5 a )resente erao
de ar8%i(istas 8%e asse%ra a transio entre dois m%ndos te!no"Gi!os
.%ndamenta"mente di.erentes %m do o%tro. Q na esto dessa transio 8%e
nGs )odemos tirar (antaem de nossas ati(idades )ara os )rG:imos anos.
Trad%o de Andr5a AraE2o do La"e$ 4ar"a da Si"(a Mi%e"ote e Re2ane
Moreira.
Tabe"a de tem)ora"idade Tabe"a de tem)ora"idade Tabe"a de tem)ora"idade Tabe"a de tem)ora"idade
Tabe"a de tem)ora"idade Tabe"a de tem)ora"idade Tabe"a de tem)ora"idade Tabe"a de tem)ora"idade 5 o instr%mento !om o 8%a" se determina o
)ra3o de )erman&n!ia de %m do!%mento em %m ar8%i(o e s%a destinao
a)Gs este )ra3o$ )ois e:istem do!%mentos 8%e de(em ser %ardados )or
mais tem)o !omo os re"a!ionados Ss #reas !ont#bi"$ .is!a"$ .inan!eira e
)essoa". E"a 5 m%ito %ti"i3ada )e"os Gros )Eb"i!os$ 5 im)ortante .risar 8%e
a e"iminao de do!%mentos de ar8%i(os$ de(em obede!er Ss normas do
4ONARW$ em desta8%e os do!%mentos )rod%3idos )or todos os Gros
interantes do )oder )Eb"i!o.
Se%ndo Aadson 1aria F'--O$ ). ,ZH$ a tabe"a de tem)ora"idade
do!%menta" FTTDH 5 o instr%mento de esto ar8%i(Dsti!a 8%e determina:
x os )ra3os em 8%e os do!%mentos de(em ser mantidos no ar8%i(o
!orrente Fsetoria"HR
x 8%ando de(em ser trans.eridos ao ar8%i(o intermedi#rio F!entra"HR
x e )or 8%anto tem)o de(em a"i )ermane!er.
A"5m disso$ a TTD estabe"e!e !rit5rios )ara a mirao de s%)orte
Fmi!ro.orma$ diita"i3ao et!.H e )ara a e"iminao o% re!o"7imento dos
do!%mentos ao ar8%i(o )ermanente.
4omisso )ermanente de a(a"iao de do!%mentos 4omisso )ermanente de a(a"iao de do!%mentos 4omisso )ermanente de a(a"iao de do!%mentos 4omisso )ermanente de a(a"iao de do!%mentos
Q ne!ess#rio 8%e !ada orani3ao .aa a !onstit%io "ea" de s%a
4omisso 0ermanente de A(a"iao de Do!%mentos. De)endendo do )orte
da mesma$ )oder# 7a(er mais de %ma 4omisso. A !omisso )ermanente
de a(a"iao de do!%mentos tem )or .ina"idade assessorar S Di(iso de
Ar8%i(o 9era" nas aes e )ro!edimentos re.erentes a a(a"iao
do!%menta"$ tamb5m orientar e rea"i3ar a an#"ise$ a(a"iao e se"eo da
)rod%o do!%menta" )rod%3ida e a!%m%"ada$ de(e ser .ormada )or
re)resentantes dos mais im)ortantes setores da instit%io.
4ara!terDsti!as 4ara!terDsti!as 4ara!terDsti!as 4ara!terDsti!as
Tabe"a de tem)ora"idade do!%menta" de(e ser (ista !omo %m
do!%mento instit%!iona" e normati(o$ ser(indo de s%)orte )ara 8%estes
8%e se re.erem a )erDodos de )erman&n!ia de do!%mentos no ar8%i(o da
mesma. Os )ro!essos de ar8%i(amento 8%e no este2am orientados )or
%ma TTD$ ne!essitam .re8%entemente de no(as reorani3aes$ )ois o
!res!imento em (o"%me )assa a no ter "imites$ ser des!ontro"ado e
desordenado.
A e8%i)e do ar8%i(o ter# 8%e dedi!ar %m tem)o !onsider#(e" )ara
traba"7os de triaem .re8%entes$ )ois 8%anto mais am)"a .or a TTD$ no 8%e
di3 res)eito a !obert%ra da massa do!%menta" )rod%3ida )e"a orani3ao$
maior ser# a e.i!#!ia da mesma no )ro!esso de ar8%i(amento. A )essoa
res)ons#(e" )e"o )ro!esso de ar8%i(amento tem 8%e ter %m !on7e!imento
b#si!o sobre as .erramentas da TTD )ara 8%e 7a2a o me"7or .%n!ionamento
do ar8%i(o.
Lantaens Lantaens Lantaens Lantaens
So inEmeras as (antaens da a)"i!ao de %ma TTD$ !omo )or
e:em)"o$ dimin%io da o!%)ao do es)ao .Dsi!o$ ai"idade na
re!%)erao da in.ormao$ de.inies de res)onsabi"idade )ara !om a
esto dos )ro!essos de ar8%i(amento$ dimin%io !om !%stos
o)era!ionais$ !ontro"e era" da massa do!%menta"$ e.i!#!ia sobre a esto
do!%menta".
Di!as Di!as Di!as Di!as
As orani3aes de(em "e(ar em !onsiderao a"%mas orientaes
)r#ti!as )ara e.eti(ao das TTDs 8%e so as se%intes: )"ane2ar !om
sim)"i!idade sobre os me!anismos de e:e!%o$ a )arti!i)ao de todos da
orani3ao )ara !riao da 4omisso 0ermanente de A(a"iao de
Do!%mentos$ obteno de !on7e!imento sobre a estr%t%ra .%n!iona" da
orani3ao$ de se% ob2eti(o$ o% se2a$ das ati(idades meio e .im$ !on7e!er
a ti)o"oia do!%menta" )rod%3ida o% re!ebida )e"a orani3ao.
PROVA SIMULADA
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57
-1. -1. -1. -1. Os )rin!D)ios ar8%i(Dsti!os ad8%irem %ni(ersa"i3ao a )artir do se%
em)reo e re.er&n!ia. No entendimento de a"%ns a%tores !omo S7e"6
"enber$ 0aes e *e""otto$ arear do!%mentos )or .%ndos$ isto 5$ re%6
nir todos os tDt%"os Fdo!%mentosH )ro(enientes de %m !or)o$ de %m es6
tabe"e!imento$ de %ma .amD"ia o% de %m indi(Dd%o$ e dis)or se%ndo
%ma determinada ordem os di.erentes .%ndos 5 da ess&n!ia do )rin!D6
)io da:
aH 0ro(eni&n!iaR
bH Territoria"idadeR
!H Nat%ra"idadeR
dH Tem)ora"idadeR
eH In.orma"idade.
-'. -'. -'. -'. Re!eber o do!%mento$ "er o do!%mento identi.i!ando o ass%nto )rin!i6
)a" e oFsH ass%ntoFsH se!%nd#rioFsH de a!ordo !om o se% !onteEdo$ "o6
!a"i3ar o !Gdio$ %ti"i3ando o Dndi!e$ 8%ando ne!ess#rio$ anotar o !G6
dio na )rimeira .o"7a do do!%mento e )reen!7er aFsH .o"7aFsH de re.e6
r&n!ia )ara os ass%ntos se!%nd#rios so rotinas !orres)ondentes Ss
o)eraes de:
aH )res!rioR
bH notaoR
!H a(a"iaoR
dH !"assi.i!aoR
eH resta%rao.
-,. -,. -,. -,. M%itas instit%ies )rod%3em e a!%m%"am do!%mentos de maneira
indis!riminada$ o% se2a$ sem !rit5rios t5!ni!os o% !ientD.i!os$ in!orren6
do em )rob"emas de di.D!i" so"%o )ara os ar8%i(istas. Assim$ arantir
!ondies de !onser(ao da do!%mentao de (a"or )ermanenteR
a%mentar o Dndi!e de re!%)erao da in.ormaoR !on8%istar es)ao
.Dsi!o e red%3ir o )eso ao essen!ia" da massa do!%menta" dos ar8%i6
(os so ob2eti(os da:
aH des!rioR
bH inde:aoR
!H a(a"iaoR
dH disseminaoR
eH !odi.i!ao.
-/. -/. -/. -/. Em 8%a"8%er ar8%i(o$ 5 im)ortante estabe"e!er !rit5rios 8%e (isam a
otimi3ar s%a administrao de maneira !oerente e e.i!a3. 4om o ob2e6
ti(o de .orne!er as bases )ara %m entendimento entre a )rG)ria insti6
t%io e os .%n!ion#rios do ar8%i(o )ermanente sobre o 8%e de(e ser
.eito !om os do!%mentos da instit%io a 8%e di3em res)eito$ (isando
no a)enas a e"iminao$ mas )rin!i)a"mente$ asse%rar a )reser(a6
o de !ertos do!%mentos$ !obrindo todos os do!%mentos: os 8%e !a6
ream de (a"or$ !omo tamb5m os 8%e )oss%em (a"or. 0ara atender Ss
ne!essidades da instit%io e do ar8%i(o$ a s%a !obert%ra de(e ser to6
ta". Essa noo remete S inter)retao do )"ano de:
aH des!arteR
bH destinaoR
!H "e(antamentoR
dH orani3aoR
eH triaem.
-Z. -Z. -Z. -Z. Os )ro!edimentos inte"e!t%ais e .Dsi!os e os res%"tados da an#"ise e
orani3ao de do!%mentos de a!ordo !om os )rin!D)ios ar8%i(Dsti!os
denominam6se:
aH arran2oR
bH "e(antamentoR
!H triaemR
dH de)%raoR
eH a!ondi!ionamento.
-O. -O. -O. -O. A !7amada %nidade mDnima de do!%mentao )oss%i o !ar#ter da
indi(isibi"idade$ se%ndo *e""otto F'--/H$ 8%e )ode ser trad%3ida )or
%m [!on2%nto de do!%mentos de ti)o"oias di.erentes$ !%2a re%nio o)6
tati(a 5 Eti" )ara do!%mentar %m .ato$ e(ento$ ass%nto et!\. Essa 5 a
de.inio de:
aH !artaR
bH o.D!ioR
!H memorandoR
dH dossi&R
eH reso"%o.
-N. -N. -N. -N. A"%ns )aradimas da #rea ar8%i(Dsti!a )ermane!em ao "ono dos
anos$ )ois$ mesmo re.%tados em )rin!D)io$ so !orroborados mais a6
diante$ arantindo !onsist&n!ia da #rea. Nessa )ers)e!ti(a$ [a re"ao
entre a indi(id%a"idade do do!%mento e o !on2%nto no 8%a" e"e se sit%a
eneti!amente\ 5 %m a:ioma ar8%i(Dsti!o 8%e se trad%3 !omo:
aH intera"idadeR
bH (iabi"idadeR
!H orani!idadeR
dH sim%"taneidadeR
eH .%n!iona"idade.
-P. -P. -P. -P. O ar8%i(o da %ni(ersidade est# sendo mantido sob !ondies ad(er6
sas e a"%ns .atores !omo: "%3$ tem)erat%ra e %midade re"ati(a do ar$
aentes e:ternos ao do!%mento 8%e so os mais res)ons#(eis )e"a:
aH ra!iona"i3aoR
bH )re(enoR
!H !onser(aoR
dH resta%raoR
eH deteriorao.
-+. -+. -+. -+. O )es8%isador do ar8%i(o )re!isa a!essar$ )ara %ma in(estiao
a!ad&mi!a$ a"%ns do!%mentos !"assi.i!ados !omo sii"osos$ re.eren6
tes S se%rana da so!iedade e do Estado. O ar8%i(ista de(e in.ormar
8%e esses do!%mentos so restritos )or %m )ra3o m#:imo de:
aH '- anos$ a !ontar da data de se% ar8%i(amentoR
bH ,- anos$ a !ontar da data de s%a )rod%oR
!H /- anos$ a !ontar da data de s%a mo(imentaoR
dH Z- anos$ a !ontar da data de s%a orani3aoR
eH O- anos$ a !ontar da data de s%a destinao.
1-. 1-. 1-. 1-. A !om)et&n!ia do ar8%i(ista no desen(o"(imento das ati(idades de
des!rio 5 .%ndamenta" )ara %ma )er.eita re!%)erao das in.orma6
es. Assim$ se %m .%ndo !omo %m todo esti(er sendo des!rito$ de(e6
r# ser re)resentado n%ma sG des!rioR se 5 ne!ess#ria a des!rio
de s%as )artes$ estas )odem ser des!ritas em se)arado. A soma tota"
de todas as des!ries obtidas$ "iadas n%ma 7ierar8%ia$ re)resenta o
.%ndo e as )artes )ara as 8%ais .oram e"aboradas as des!ries. Ta"
t5!ni!a 5 denominada des!rio:
aH m%"tinD(e"R
bH re"e(anteR
!H !onte:t%a"i3adaR
dH identi.i!#(e"R
eH estr%t%ra".
11. 11. 11. 11. Nome$ termo$ )a"a(ra6!7a(e$ e:)resso o% !Gdio 8%e )ode ser
%sado )ara )es8%isar$ identi.i!ar o% "o!a"i3ar %ma des!rio ar8%i(Dsti6
!a 5 !on7e!ido !omo:
aH item de s5rieR
bH )arte de arran2oR
!H )onto de a!essoR
dH !"asse de re.er&n!iaR
eH #rea de re"e(_n!ia.
1'. 1'. 1'. 1'. A Norma 9era" Interna!iona" de Des!rio Ar8%i(Dsti!a estabe"e!e
a"%mas reras erais$ sendo orani3adas em sete #reas de in.orma6
o des!riti(a. Dentre e"as desta!a6se a de reistrar o !Gdio do )aDs$
de a!ordo !om a E"tima (erso da ISO,1OOR o !Gdio do detentor$ de
a!ordo !om a norma na!iona" de !Gdio de detentor e %m es)e!D.i!o
!Gdio de re.er&n!ia "o!a" o% nEmero de !ontro"e. Esses so os )rin6
!i)ais e"ementos de des!rio !onstit%ti(os do !Gdio de re.er&n!ia da
#rea de:
aH )ro(eni&n!iaR
bH re"a!ionamentoR
!H determinaoR
dH destinaoR
eH identi.i!ao.
1, 1, 1, 1,. [Do!%mento e"aborado )or meio de %m !om)%tador$ sendo se% a%tor
identi.i!#(e" )or meio de %m !Gdio$ !7a(e e o%tros )ro!edimentos
t5!ni!os e !onser(ados$ na maioria$ em memGrias e"etrKni!as de
massa\$ 5 o do!%mento:
aH sistem#ti!oR
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
58
bH m%t#(e"R
!H sonoroR
dH iman5ti!oR
eH e"etrKni!o.
1/. 1/. 1/. 1/. A "eis"ao determina 8%e [.i!ar# s%2eito S res)onsabi"idade )ena"$
!i(i" e administrati(a$ na .orma da "eis"ao em (ior$ a8%e"e 8%e
des.i%rar o% destr%ir do!%mentos de (a"or...\:
aH )ermanenteR
bH es)e!ia"i3adoR
!H intermedi#rioR
dH ter!i#rioR
eH !orrente.
1Z. 1Z. 1Z. 1Z. [Im)"ementar a )o"Dti!a na!iona" de ar8%i(os )Eb"i!os e )ri(ados$
(isando S esto$ S )reser(ao e ao a!esso aos do!%mentos de ar6
8%i(o\ 5 .ina"idade do:
aH 4ONARR
bH SINARR
!H AR4ARR
dH ?NES4OR
eH AA*.
1O. 1O. 1O. 1O. Os do!%mentos re"ati(os Ss ati(idades6meio sero ana"isados$ a(a"ia6
dos e se"e!ionados )e"as 4omisses 0ermanentes de A(a"iao de
Do!%mentos dos Gros e das entidades eradoras dos ar8%i(os da
administrao )Eb"i!a$ obede!endo aos )ra3os estabe"e!idos )e"a:
aH tabe"a de e8%i(a"&n!ia e trans.er&n!ia e:)edida )e"o SINARR
bH tabe"a de en8%adramento e de.inio e:)edida )e"o SIDARR
!H tabe"a de )res!rio e de!ad&n!ia e:)edida )e"o DENARWR
dH tabe"a de a(a"iao e e:tino e:)edida )e"o A*ARWR
eH tabe"a de tem)ora"idade e destinao e:)edida )e"o 4ONARW.
1N. 1N. 1N. 1N. A nat%re3a dos do!%mentos a serem ar8%i(ados e a estr%t%ra da
entidade 5 8%e determina o:
aH !on2%nto de !"assi.i!aesR
bH m5todo de ar8%i(amentoR
!H sistema de notaesR
dH des!arte de )ro2eesR
eH instr%mento de )es8%isa.
1P. 1P. 1P. 1P. 4onstit%Ddos de do!%mentos em !%rso !omo )"ano de )artida o%
)rosse%imento de )"anos )ara .ins de !ontro"e o% tomada de de!i6
ses das administraes so os ar8%i(os:
aH !orrentesR
bH intermedi#riosR
!H )ermanentesR
dH sii"ososR
eH se!retos.
1+. 1+. 1+. 1+. De a!ordo !om as reras de a".abetao$ os sobrenomes 8%e e:)ri6
mem ra% de )arentes!o NO so !onsiderados na:
aH )re!ed&n!ia !"assi.i!atGriaR
bH mo(imentao a".an%m5ri!aR
!H ordenao a".ab5ti!aR
dH tabe"a de !odi.i!aoR
eH remissi(a a".ab5ti!a.
'-. '-. '-. '-. 0ara orani3ao de %ma massa do!%menta" !onstit%Dda es)e!i.i!a6
mente de )ro!essos$ o ar8%i(ista de(e %ti"i3ar o m5todo:
aH en!i!"o)5di!oR
bH n%m5ri!oR
!H di!ion#rioR
dH %nitermoR
eH eor#.i!o.
'1. '1. '1. '1. Asse%rar a )reser(ao dos do!%mentos 8%e no mais so %ti"i3a6
dos )e"a administrao e 8%e de(em ser mantidos$ (isando a %m )ro6
!esso de triaem 8%e estabe"e!er# a e"iminao o% o ar8%i(amento
de.initi(o 5 a .%no )rin!i)a" do ar8%i(o:
aH onom#sti!oR
bH )ermanenteR
!H es)e!ia"i3adoR
dH intermedi#rioR
eH estrat5i!o.
''. ''. ''. ''. Estabe"e!er os )ra3os de (ida do do!%mento dentro da instit%io$ de
a!ordo !om os (a"ores in.ormati(os e )robatGrios$ 5 ati(idade da !o6
misso de:
aH a(a"iao de do!%mentosR
bH in!inerao de do!%mentosR
!H resta%rao de do!%mentosR
dH mo(imentao de do!%mentosR
eH )reser(ao de do!%mentos.
',. ',. ',. ',. Antes de e"iminar do!%mentos inser(D(eis )ara a instit%io$ o t5!ni!o
de ar8%i(o de(e re!orrer ao instr%mento de destinao a)ro(ado )e"a
a%toridade !om)etente$ 8%e 5 a tabe"a de:
aH o)era!iona"idadeR
bH !ad%!idadeR
!H orani!idadeR
dH tem)ora"idadeR
eH oriina"idade.
'/. '/. '/. '/. O !ontro"e de tem)erat%ra$ de %midade re"ati(a e de )o"%entes$ )or
meio de instr%mentos$ !om o ob2eti(o de !riar %ma atmos.era .a(or#6
(e" S !onser(ao dos do!%mentos$ denomina6se:
aH monitoraoR
bH !"imati3aoR
!H esteri"i3aoR
dH .%miaoR
eH re.rierao.
'Z 'Z 'Z 'Z. O t5!ni!o de ar8%i(o ne!essita a%:i"iar o ar8%i(ista na e"aborao de
%ma )%b"i!ao$ des!re(endo deta"7adamente os do!%mentos )re(i6
amente se"e!ionados$ (isando a in!"%D6"os n%m instr%mento$ %ti"i3ando
!rit5rios tem#ti!os$ !rono"Gi!os$ onom#sti!os et!. O instr%mento 8%e
de(e ser e"aborado 5 o:
aH Dndi!eR
bH re)ertGrioR
!H %iaR
dH in(ent#rioR
eH to)or#.i!o.
'O 'O 'O 'O. A )a"a(ra o% o r%)o de )a"a(ras retiradas diretamente de %m o% mais
do!%mentos$ )ara indi!ar se% !onteEdo e .a!i"itar s%a re!%)erao
denomina6se:
aH )a"a(ra6!G)iaR
bH )a"a(ra6%iaR
!H )a"a(ra6!7a(eR
dH )a"a(ra6Dndi!eR
eH )a"a(ra6item.
'N 'N 'N 'N. O art. /c da ;ei P.1Z+ men!iona 8%e todos t&m direito a re!eber dos
Gros )Eb"i!os in.ormaes de se% interesse )arti!%"ar o% de interes6
se !o"eti(o o% era"$ !ontidas em do!%mentos de ar8%i(os 8%e sero
)restadas no )ra3o da "ei$ sob )ena de res)onsabi"idade$ ressa"(adas
a8%e"as !%2o sii"o se2a im)res!indD(e" S se%rana do:
aH Ar8%i(o e do 4onressoR
bH Iomem e da 4om%nidadeR
!H 0Eb"i!o e da LidaR
dH 9o(erno e da 0o"Dti!aR
eH Estado e da So!iedade.
'P 'P 'P 'P. So ina"ien#(eis e im)res!ritD(eis os do!%mentos de (a"or:
aH )rim#rioR
bH )ermanenteR
!H es)e!ia"R
dH intermedi#rioR
eH !orrente.
'+. '+. '+. '+. O Gro (in!%"ado ao Ar8%i(o Na!iona" 8%e de.ine a )o"Dti!a na!iona"
de ar8%i(os 5 o:
aH SINARWR
bH A*ARWR
!H RE*ARWR
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Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
59
dH 4O;MARWR
eH 4ONARW.
,-. ,-. ,-. ,-. W%anto ao &nero$ os mi!ro.i"mes so do!%mentos !"assi.i!ados
!omo:
aH !artor#.i!os
bH i!onor#.i!os
!H a%dio(is%ais
dH te:t%ais
,1. ,1. ,1. ,1. Ao %sar o M5todo N%m5ri!o Sim)"es$ os !orres)ondentes e(ent%ais
tero a s%a do!%mentao ar8%i(ada em )astas$ 8%e !onstit%iro %ma
s5rie S )arte$ !7amadas de:
aH es)e!iais
bH reser(adas
!H mis!e"_neas
dH !on.iden!iais
,'. ,'. ,'. ,'. A .ase da o)erao de ar8%i(amento$ em 8%e 5 .eito o arran2o dos
do!%mentos$ de a!ordo !om a !odi.i!ao dada aos mesmos$ deno6
mina6se:
aH !"assi.i!ao
bH a%tomao
!H ordenao
dH ins)eo
,,. ,,. ,,. ,,. O !on2%nto de )rin!D)ios Fan#"ise$ arran2o$ des!rio$ a(a"iao$ trans6
.er&n!ia e re!o"7imento dos do!%mentosH e t5!ni!as a serem obser6
(adas na !onstit%io$ orani3ao$ desen(o"(imento e %ti"i3ao dos
ar8%i(os$ denomina6se:
aH ar8%i(o!onomia
bH ar8%i(onomia
!H ar8%i(o"oia
dH ar8%i(Dsti!a
,/. ,/. ,/. ,/. O )ro!esso de an#"ise da do!%mentao de ar8%i(os$ (isando estabe6
"e!er a s%a destinao$ de a!ordo !om se%s (a"ores )robatGrios e in6
.ormati(os denomina6se:
aH arran2o
bH a(a"iao
!H des!rio
dH !"assi.i!ao
,Z. ,Z. ,Z. ,Z. O m5todo de se"eo 8%e )ermite determinar o ra% de re)resentati6
(idade de %m !on2%nto do!%menta"$ se%ndo !rit5rio eor#.i!o$ a".a6
b5ti!o$ n%m5ri!o e a o% !rono"Gi!o !7ama6se:
aH s%)orte
bH a(a"iao
!H destinao
dH amostraem
,O. ,O. ,O. ,O. A Trans.er&n!ia de do!%mentos dos ar8%i(os intermedi#rios )ara os
ar8%i(os )ermanentes 5 !7amada de:
aH triaem
bH se"eo
!H des!arte
dH re!o"7imento
,N. ,N. ,N. ,N. O instr%mento de )es8%isa e"aborado se%indo %m !rit5rio tem#ti!o$
!rono"Gi!o$ onom#sti!o o% eor#.i!o$ in!"%indo$ todos os do!%men6
tos )erten!entes a %m o% mais .%ndos$ des!ritos de .orma s%m#ria o%
)ormenori3ada !7ama6se:
aH !at#"oo
bH Dndi!e
!H "ista
dH %ia
,P. ,P. ,P. ,P. Nos ar8%i(os$ a %arda e !onser(ao dos do!%mentos (isando S s%a
%ti"i3ao so !ara!terDsti!as da:
aH !riao
bH .%no
!H .ina"idade
dH "o!a"i3ao
eH im)ort_n!ia
,+ ,+ ,+ ,+. A !entra"i3ao dos ar8%i(os !orrentes no 5 a)enas a re%nio da
do!%mentao em Eni!o "o!a"$ !omo tamb5m a !on!entrao de todas
as ati(idades de !ontro"e de do!%mentos. O Gro en!arreado dessa
!entra"i3ao 5 o )roto!o"o 8%e !on!entra as se%intes ati(idades:
aH ar8%i(o$ !ontro"e$ an#"ise e e"iminao
bH e:)edio$ !ontro"e$ reteno e e:)%ro
!H a(a"iao$ "e(antamento$ mo(imentao e des!arte
dH re!ebimento$ reistro$ distrib%io e mo(imentao
eH )"ane2amento$ an#"ise$ im)"antao e a!om)an7amento
/-. /-. /-. /-. O m5todo !rono"Gi!o 5 adotado em 8%ase todas as re)arties
)Eb"i!as. N%mera6se o do!%mento de)ois de a%t%ado$ !o"o!ando6o
n%ma !a)a de !arto"ina. A"5m do nEmero$ so trans!ritas o%tras in6
.ormaes. Esse do!%mento denomina6se:
aH !at#"oo
bH )roto!o"o
!H in(ent#rio
dH re)ertGrio
eH )ro!esso
/1. /1. /1. /1. Re%nir$ !onser(ar$ arran2ar$ des!re(er e .a!i"itar a !ons%"ta dos do!%6
mentos o.i!iais$ (isando a torn#6"os Eteis )ara .ins administrati(os$
)es8%isas 7istGri!as 5 .%no do ar8%i(o:
aH !orrente
bH es)e!ia"
!H )ermanente
dH intermedi#rio
eH es)e!ia"i3ado
/'. /'. /'. /'. A )assaem dos do!%mentos da '} )ara a ,} idade do ar8%i(o$ !7a6
ma6se:
aH !onser(ao
bH re!o"7imento
!H re.er&n!ia
dH trans.er&n!ia
eH en!amin7amento
/,. /,. /,. /,. Q obra destinada S orientao dos %s%#rios no !on7e!imento e na
%ti"i3ao dos .%ndos 8%e interam o a!er(o de %m ar8%i(o. Q o ins6
tr%mento de )es8%isa mais en5ri!o$ )ois se )ro)e a in.ormar a tota6
"idade dos .%ndos e:istentes no ar8%i(o. Este instr%mento 5 identi.i!a6
do !omo:
aH %ia
bH Dndi!e
!H !at#"oo
dH re)ertGrio
eH to)or#.i!o
//. //. //. //. O m5todo de se"eo 8%e )ermite determinar o ra% de re)resentati6
(idade de %m !on2%nto do!%menta"$ se%ndo !rit5rio eor#.i!o$ a".a6
b5ti!o$ n%m5ri!o o% !rono"Gi!o 5 o )ro!esso de:
aH ar8%i(amento
bH amostraem
!H destinao
dH reteno
eH seriao
/Z. /Z. /Z. /Z. Os do!%mentos de ar8%i(os )odem ass%mir$ basi!amente$ dois ti)os
de (a"ores 8%e de a!ordo !om os se%s !onteEdos$ )odem ser:
aH ati(o e )assi(o
bH )robatGrio e .is!a"
!H e(ent%a" e 2%rDdi!o
dH transitGrio e de.initi(o
eH administrati(o e 7istGri!o
/O /O /O /O. A ati(idade de sinteti3ar e"ementos .ormais e !onteEdo te:t%a" de
%nidades de ar8%i(amento$ ade8%ando6os aos instr%mentos de )es6
8%isa os 8%ais se )retende )rod%3ir$ !7ama6se:
aH destinao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Noes de Administrao A Opo Certa Para a Sua Realizao
60
bH des!rio
!H a(a"iao
dH !o"eo
eH !"assi.i!ao
/N. /N. /N. /N. O )ro!esso 8%e na orani3ao de ar8%i(os !orrentes !onsiste em
!o"o!ar os do!%mentos em se8V&n!ia a".ab5ti!a$ n%m5ri!a o% a".an%6
m5ri!a$ de a!ordo !om o m5todo de ar8%i(amento )re(iamente ado6
tado$ 5 denominado:
aH doao
bH a(a"iao
!H !"assi.i!ao
dH destinao
eH distrib%io
/P. /P. /P. /P. O do!%mento$ )e"a nat%re3a de se% !onteEdo in.ormati(o$ determina
medidas es)e!iais de )roteo$ 8%anto S s%a %arda e a!esso )Eb"i6
!o$ 5 !"assi.i!ao !omo:
aH sii"oso
bH o.i!ia"
!H )Eb"i!o
dH se!reto
eH %rente
/+. /+. /+. /+. Se%ndo as normas de orani3ao de Ar8%i(os Intermedi#rios$ [...
ainda 8%e a do!%mentao trans.erida do ar8%i(o !orrente )ermanea
no ar8%i(o intermedi#rio...\$ o a!esso a e"a "imita6se ao Gro:
aH )rod%tor
bH re!e)tor
!H orani3ador
dH !ons%"tor
eH a!%m%"ador
Z-. Z-. Z-. Z-. Estabe"e!er )re!eitos !a)a3es de orientar a ao dos res)ons#(eis
)e"a an#"ise e se"eo do do!%mento$ !om (istas S .i:ao de )ra3os
)ara s%a %arda o% e"iminao$ 5 !om)et&n!ia da:
aH re!e)o
bH a(a"iao
!H destinao
dH orani3ao
eH a!%m%"ao
GABARITO:
01 A 11 C 21 D 31 C 41 C
2 D 12 E 22 A 32 C 42 B
3 C 13 E 23 D 33 D 43 A
4 B 14 A 24 B 34 B 44 B
5 A 15 B 25 B 35 D 45 E
6 D 16 E 26 C 36 D 46 B
7 C 17 B 27 E 37 A 47 C
8 E 18 A 28 B 38 B 48 A
9 B 19 C 29 E 39 D 49 A
10 A 20 B 30 C 40 E 50 B
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
NOES DE DIREITO CONSTITUCI NOES DE DIREITO CONSTITUCI NOES DE DIREITO CONSTITUCI NOES DE DIREITO CONSTITUCIO OO ONAL: NAL: NAL: NAL:
1 Fundamentos, objetios e !"in#$!ios da Constitui%&o Fede"a' de
1())*
+ Di"eitos e ,a"antias -undamentais*
. Di"eitos e dee"es indiiduais e #o'etios*
/ Di"eitos so#iais*
0 Na#iona'idade*
1 Di"eitos !o'$ti#os*
2 O",ani3a%&o do Estado: Administ"a%&o 4ub'i#a*
) O",ani3a%&o dos 4ode"es: 4ode" Le,is'atio, 4ode" E5e#utio,
4ode" 6udi#i7"io*
1 Fundamentos, objetios e !"in#$!ios da Constitui%&o Fede"a' de 1 Fundamentos, objetios e !"in#$!ios da Constitui%&o Fede"a' de 1 Fundamentos, objetios e !"in#$!ios da Constitui%&o Fede"a' de 1 Fundamentos, objetios e !"in#$!ios da Constitui%&o Fede"a' de
1())* 1())* 1())* 1())*
1* 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS 1* 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS 1* 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS 1* 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS
Os !"in#$!ios #onstitu#ionais s&o a9ue'es 9ue ,ua"dam os a'o"es -un:
damentais da o"dem ju"$di#a* Isto s; < !oss$e' na medida em 9ue estes
n&o objetiam "e,u'a" situa%=es es!e#$-i#as, mas sim desejam 'an%a" a sua
-o"%a sob"e todo o mundo ju"$di#o* A'#an%am os !"in#$!ios esta meta >
!"o!o"%&o 9ue !e"dem o seu #a"7te" de !"e#is&o de #onte?do, isto <,
#on-o"me &o !e"dendo densidade sem@nti#a, e'es as#endem a uma
!osi%&o 9ue 'Aes !e"mite sob"essai", !ai"ando sob"e uma 7"ea muito mais
am!'a do 9ue uma no"ma estabe'e#edo"a de !"e#eitos* 4o"tanto, o 9ue o
!"in#$!io !e"de em #a",a no"matia ,anAa #omo -o"%a a'o"atia a es!"aia":
se !o" #ima de um sem:n?me"o de out"as no"mas*
O "e-'e5o mais imediato disto < o #a"7te" de sistema 9ue os !"in#$!ios
im!=em > Constitui%&o* Sem e'es a Constitui%&o se !a"e#e"ia mais #om um
a,'ome"ado de no"mas 9ue s; te"iam em #omum o -ato de esta"em juntas
no mesmo di!'oma ju"$di#o, do 9ue #om um todo sistem7ti#o e #on,"uente*
Desta -o"ma, !o" mais 9ue #e"tas no"mas #onstitu#ionais demonst"em esta"
em #ont"adi%&o, esta a!a"ente #ont"adi%&o dee se" minimi3ada !e'a -o"%a
#ata'isado"a dos !"in#$!ios*
Out"a -un%&o muito im!o"tante dos !"in#$!ios < se"i" #omo #"it<"io de
inte"!"eta%&o das no"mas #onstitu#ionais, seja ao 'e,is'ado" o"din7"io, no
momento de #"ia%&o das no"mas in-"a#onstitu#ionais, seja aos ju$3es, no
momento de a!'i#a%&o do di"eito, seja aos !";!"ios #idad&os, no momento
da "ea'i3a%&o de seus di"eitos*
Em "esumo, s&o os !"in#$!ios #onstitu#ionais a9ue'es a'o"es a'be",a:
dos !e'o Te5to Baio" a -im de da" sistemati3a%&o ao do#umento #onstitu:
#iona', de se"i" #omo #"it<"io de inte"!"eta%&o e -ina'mente, o 9ue < mais
im!o"tante, es!"aia" os seus a'o"es, !u'e"i37:'os sob"e todo o mundo
ju"$di#o*
1*1* Re!?b'i#a 1*1* Re!?b'i#a 1*1* Re!?b'i#a 1*1* Re!?b'i#a
A "e!?b'i#a no in$#io tee um sentido bastante !"e#isoC t"ataa:se de
um "e,ime 9ue se o!unAa > mona"9uia* Nesta, tudo !e"ten#ia ao "ei, 9ue
,oe"naa de manei"a abso'uta e i""es!ons7e'* A'<m disto, < #a"a#te"$sti#a
das mona"9uias a ita'i#iedade do ,oe"nante e, ia de "e,"a, a t"ans-e"Dn:
#ia do !ode" !o" -o"%a de 'a%os Ae"edit7"ios* A "e!?b'i#a su",iu, !o"tanto,
em o!osi%&o ao "e,ime mon7"9ui#o, uma e3 9ue "eti"aa o !ode" das
m&os do "ei !assando:o > na%&o* N&o A7 9ue se !ensa", no entanto, 9ue o
!oo !assou, e-etia e di"etamente, a ,oe"na", muito embo"a esta seja a
!"imei"a ideia de "e!?b'i#a, ou seja, a E#oisa do !ooF*
Goje, no entanto, o #on#eito de "e!?b'i#a !e"deu muito de seu #onte?:
do* Isto se deu na medida em 9ue as mona"9uias -o"am #edendo !a"#e'as
de seus !ode"es at< H #ontem!o"aneamente H en#ont"a"em:se 9uase
9ue tota'mente destitu$das de 9ua'9ue" !"e""o,atia de mando e-etio* As
mona"9uias da Eu"o!a o#identa' em nada di-e"en#iam:se de suas i3inAas
Re!?b'i#as, > e5#e%&o da -i,u"a de#o"atia do mona"#a 9ue nomina'mente
e5e"#e as -un%=es de #Ae-e de Estado* Assim, em te"mos de "e,imes
!o'$ti#os, os #on#eitos de mona"9uia e "e!?b'i#a est&o bastante esa3iados*
Ta'e3 !o" esta "a3&o a noa Constitui%&o "e-o"#e o seu si,ni-i#ado -a'ando
de Estado Demo#"7ti#o de Di"eito e ainda enume"ando a',uns -undamentos
de nossa Re!?b'i#a* Resumindo, ao te"mos 9ue inte"!"eta" o !"in#$!io
"e!ub'i#ano, deemos te" em mente, -undamenta'mente, a ne#essidade da
a'te"n@n#ia no !ode", !o" #e"to sua #a"a#te"$sti#a mais a#entuada*
1*+* Fede"a%&o 1*+* Fede"a%&o 1*+* Fede"a%&o 1*+* Fede"a%&o
Ao 'ado do te"mo ERe!?b'i#aF, inse"to no a"t* 1I da Constitui%&o de
1()), en#ont"a:se a !a'a"a EFede"atiaF, ou seja, o J"asi' ade"e > -o"ma
Fede"atia de Estado*
1*+*1* Gist;"i#o 1*+*1* Gist;"i#o 1*+*1* Gist;"i#o 1*+*1* Gist;"i#o
A ideia mode"na de Fede"a%&o su",e em 12)2, na Conen%&o de 4Ai:
'ade'!Aia, onde as t"e3e e5:#o'Knias in,'esas "eso'e"am dis!o" de !a"#e'a
de suas sobe"anias, to"nando:se autKnomas, e #onstitui" um noo Estado,
este sim sobe"ano* Assim, a Constitui%&o de 12)2, 9ue deu su",imento aos
Estados Unidos da Am<"i#a, #"iou tamb<m uma noa -o"ma de Estado, o
-ede"atio*
No J"asi', embo"a as #oisas tenAam o#o""ido um !ou#o >s aessas, a
-o"ma -ede"atia su",iu em 10 de noemb"o de 1))(, junto #om a Re!?b'i:
#a, !o" -o"%a do De#"eto n* 1* Di3emos !o" 9ue >s aessas: na e5!e"iDn#ia
no"te:ame"i#ana, t$nAamos t"e3e !a$ses inde!endentes, 9ue, at"a<s de um
a#o"do, #ede"am !a"#e'a de seu !ode" ao noo ente 9ue su",iu, "es,ua":
dando assim muito do 9ue antes e"a seu* No #aso b"asi'ei"o, ao in<s de
die"sos Estados, t$nAamos um s;C o J"asi' todo "es!ondia ao dom$nio do
im!e"ado"* De!ois de !"o#'amada a Re!?b'i#a e a Fede"a%&o < 9ue se iu
a ne#essidade de #"ia"em:se os Estados:Bemb"os, aos 9uais de'e,a"am:se
a',umas #om!etDn#ias* Esta ta'e3 seja uma das "a3=es !e'as 9uais o
J"asi' nun#a #Ae,ou a te" uma e"dadei"a Fede"a%&o, onde os Estados
a'#an%am autonomia "ea'*
Out"o dado !a"a o 9ua' se dee a'e"ta" no noo Te5to < o -ato de e'e te"
in#'u$do o muni#$!io #omo #om!onente da Fede"a%&o* Como sabemos o
muni#$!io < uma "ea'idade em nossa Aist;"ia* Besmo antes de e5isti" o !a$s
J"asi' j7 t$nAamos muni#$!ios, os 9uais e"am im!o"tantes 'o#us de !ode"*
In#'usie tendo a Constitui%&o do Im!<"io 9ue !assa" !e'o #"io das C@ma:
"as muni#i!ais !a"a 9ue #Ae,asse a se" a!"oada* 4o"tanto, #o""i,e o
#onstituinte, ao in#'ui" o muni#$!io #omo #om!onente da Fede"a%&o b"asi'ei:
"a, o e""o das Constitui%=es ante"io"es*
1*+*+* 4"in#$!io Fede"atio 1*+*+* 4"in#$!io Fede"atio 1*+*+* 4"in#$!io Fede"atio 1*+*+* 4"in#$!io Fede"atio
A -ede"a%&o < a -o"ma de Estado !e'a 9ua' se objetia dist"ibui" o !o:
de", !"ese"ando a autonomia dos entes !o'$ti#os 9ue a #om!=em* No
entanto, nem sem!"e a'#an%a:se uma "a#iona' dist"ibui%&o do !ode"C nestes
#asos d7:se ou um en,"ande#imento da Uni&o ou um e5#esso de !ode"
"e,iona'mente #on#ent"ado, o 9ue !ode se" !"ejudi#ia' se este !ode" estie"
nas m&os das o'i,a"9uias 'o#ais* O a#e"to da Constitui%&o, 9uando dis!=e
sob"e a Fede"a%&o, esta"7 di"etamente in#u'ado a uma "a#iona' diis&o de
#om!etDn#ia ent"e, no #aso b"asi'ei"o, Uni&o, Estados e Buni#$!iosC ta'
diis&o !a"a a'#an%a" 'o,"o !ode"ia te" #omo "e,"a !"in#i!a' a se,uinte:
nada se"7 e5e"#ido !o" um !ode" mais am!'o 9uando !ude" se" e5e"#ido
!e'o !ode" 'o#a', a-ina' os #idad&os mo"am nos Buni#$!ios e n&o na Uni&o*
4o"tanto dee o !"in#$!io -ede"atio in-o"ma" o 'e,is'ado" in-"a#onstitu:
#iona' 9ue est7 ob"i,ado a a#ata" ta' !"in#$!io na e'abo"a%&o das 'eis o"di:
n7"ias, bem #omo os int<"!"etes da Constitui%&o, a #ome%a" !e'os memb"os
do 4ode" 6udi#i7"io*
1*+*.* Ca"a#te"$sti#as da Fede"a%&o 1*+*.* Ca"a#te"$sti#as da Fede"a%&o 1*+*.* Ca"a#te"$sti#as da Fede"a%&o 1*+*.* Ca"a#te"$sti#as da Fede"a%&o
4ode"$amos, a9ui, e'en#a" in?me"as #a"a#te"$sti#as da Fede"a%&oC a:
bo"da"emos, ent"etanto, a!enas a9ue'as 9ue se nos demonst"am mais
im!o"tantes:
1*LM uma des#ent"a'i3a%&o !o'$ti#o:administ"atia #onstitu#iona'mente
!"eistaC
+*LM uma Constitui%&o "$,ida 9ue n&o !e"mita a a'te"a%&o da "e!a"ti%&o
de #om!etDn#ias !o" inte"m<dio de 'e,is'a%&o o"din7"ia* Se assim -osse
!oss$e', esta"$amos num Estado unit7"io, !o'iti#amente des#ent"a'i3adoC
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.*LM e5istDn#ia de um ;",&o 9ue dite a ontade dos memb"os da Fede:
"a%&oC no #aso b"asi'ei"o temos o Senado, no 9ua' "e?nem:se os "e!"esen:
tantes dos Estados:Bemb"osC
/*LM autonomia -inan#ei"a, #onstitu#iona'mente !"eista, !a"a 9ue os en:
tes -ede"ados n&o -i9uem na de!endDn#ia do 4ode" Cent"a'C
0*LM a e5istDn#ia de um ;",&o #onstitu#iona' en#a""e,ado do #ont"o'e da
#onstitu#iona'idade das 'eis, !a"a 9ue n&o Aaja inas&o de #om!etDn#ias*
Nuanto > diis&o de #om!etDn#ias, 9ue ta'e3 seja o tema mais "e'e:
ante no t"atamento da Fede"a%&o, se"7 abo"dada o!o"tunamente 9uando
t"ata"mos da Fede"a%&o b"asi'ei"a*
1*.* Estado Demo#"7ti#o de Di"eito 1*.* Estado Demo#"7ti#o de Di"eito 1*.* Estado Demo#"7ti#o de Di"eito 1*.* Estado Demo#"7ti#o de Di"eito
O em boa Ao"a 9ue a Constitui%&o a#o'Ae estes dois !"in#$!ios: o De:
mo#"7ti#o e o do Estado de Di"eito* 4ois, #omo isto, o !"in#$!io "e!ub'i#a:
no, !o" si s;, n&o se tem demonst"ado #a!a3 de "es,ua"da" a sobe"ania
!o!u'a", a submiss&o do administ"ado" > ontade da 'ei, em "esumo, n&o
tem #onse,uido !"ese"a" o !"in#$!io demo#"7ti#o nem o do Estado de
Di"eito*
Antes, !o"<m, de ana'isa"mos estes !"e#eitos, uma 9uest&o nos sa'ta
aos o'Aos: estabe'e#eu a Constitui%&o dois !"in#$!ios ou na "ea'idade o
Estado Demo#"7ti#o e o Estado de Di"eito si,ni-i#am a mesma #oisaP
Da"emos esta "es!osta at"a<s das se,uintes !a'a"as de Canoti'Ao e Qita'
Bo"ei"a: EEste #on#eito < bastante #om!'e5o, e as suas duas #om!onentes
H ou seja, a #om!onente do Estado de di"eito e do Estado demo#"7ti#o H
n&o !odem se" se!a"adas uma da out"a* O Estado de di"eito < demo#"7ti#o
e s; sendo:o < 9ue < de di"eitoC o Estado demo#"7ti#o < Estado de di"eito e
s; sendo:o < 9ue < Estado de di"eitoF RConstitui%&o da Re!?b'i#a 4o"tu,ue:
sa anotada, +* ed*, Coimb"a Ed*, 1()/, * 1, !* 2.M* Esta $ntima 'i,a%&o
!ode"ia -a3e":nos #"e" 9ue se t"ata da mesma #oisa, no entanto, os auto"es
#om!'ementam o !ensamento da se,uinte manei"a:
EEsta 'i,a%&o mate"ia' das duas #om!onentes n&o im!ede a #onside"a:
%&o es!e#$-i#a de #ada uma de'as, mas o sentido de uma n&o !ode -i#a"
#ondi#ionado e se" 9ua'i-i#ado em -un%&o do sentido da out"aF RConstitui:
%&o, #it*, !* 2.M* Con#'u$mos, ent&o, t"ata":se de um #on#eito A$b"ido, e !a"a
9ue !ossamos me'Ao" #om!"eendD:'o, ne#essitamos !e"#o""e", !"e'imina":
mente, #ada um de'es*
O Estado de Di"eito, mais do 9ue um #on#eito ju"$di#o, < um #on#eito
!o'$ti#o 9ue em > tona no -ina' do s<#u'o SQIII, in$#io do s<#u'o SIS* E'e <
-"uto dos moimentos bu",ueses "eo'u#ion7"ios, 9ue >9ue'e momento se
o!unAam ao abso'utismo, ao Estado de 4o'$#ia* Su",e #omo ideia -o"%a de
um moimento 9ue tinAa !o" objetio subju,a" os ,oe"nantes > ontade
'e,a', !o"<m, n&o de 9ua'9ue" 'ei* Como sabemos, os moimentos bu",ue:
ses "om!e"am #om a est"utu"a -euda' 9ue dominaa o #ontinente eu"o!euC
assim os noos ,oe"nos dee"iam submete":se tamb<m a noas 'eis,
o"i,inadas de um !"o#esso noo onde a ontade da #'asse eme",ente
estiesse #onsi,nada* Bas o -ato de o Estado !assa" a se submete" > 'ei
n&o e"a su-i#iente* E"a ne#ess7"io da":'Ae out"a dimens&o, out"o as!e#to*
Assim, !assa o Estado a te" suas ta"e-as 'imitadas basi#amente > manu:
ten%&o da o"dem, > !"ote%&o da 'ibe"dade e da !"o!"iedade indiidua'* E a
ideia de um Estado m$nimo 9ue de -o"ma a',uma inte"iesse na ida dos
indi$duos, a n&o se" !a"a o #um!"imento de suas -un%=es b7si#asC -o"a
isso dee"iam i,e" as "e,"as do me"#ado, assim #omo a 'i"e #ont"ata%&o*
Como n&o !ode"ia dei5a" de se", este Estado -o"ma'ista "e#ebeu in?:
me"as #"$ti#as na medida em 9ue !e"mitiu 9uase 9ue um abso'utismo do
#ont"ato, da !"o!"iedade !"iada, da 'i"e em!"esa* E"a ne#ess7"io "edina:
mi3a" este Estado, 'an%a":'Ae out"os -insC n&o 9ue se des#onside"assem
a9ue'es a'#an%ados, a-ina' e'es si,ni-i#a"am o -im do a"b$t"io, mas #um!"i"
out"as ta"e-as, !"in#i!a'mente so#iais, e"a im!"es#ind$e'*
Desen#adeia:se, ent&o, um !"o#esso de demo#"ati3a%&o do EstadoC os
moimentos !o'$ti#os do -ina' do s<#u'o SIS, in$#io do SS, t"ans-o"mam o
e'Ao e -o"ma' Estado de Di"eito num Estado Demo#"7ti#o, onde a'<m da
me"a submiss&o > 'ei dee"ia Aae" a submiss&o > ontade !o!u'a" e aos
-ins !"o!ostos !e'os #idad&os* Assim, o #on#eito de Estado Demo#"7ti#o
n&o < um #on#eito -o"ma', t<#ni#o, onde se dis!=e um #onjunto de "e,"as
"e'atias > es#o'Aa dos di"i,entes !o'$ti#os* A demo#"a#ia, !e'o #ont"7"io, <
a',o din@mi#o, em #onstante a!e"-ei%oamento, sendo 7'ido di3e" 9ue
nun#a -oi !'enamente a'#an%ada* Di-e"entemente do Estado de Di"eito H
9ue, no di3e" de Otto BaTe", < o di"eito administ"atio bem o"denado H no
Estado Demo#"7ti#o im!o"ta sabe" a 9ue no"mas o Estado e o !";!"io
#idad&o est&o submetidos* 4o"tanto, no entendimento de Estado Demo#"7:
ti#o deem se" 'eados em #onta o !e"se,ui" #e"tos -ins, ,uiando:se !o"
#e"tos a'o"es, o 9ue n&o o#o""e de -o"ma t&o e5!'$#ita no Estado de Di"eito,
9ue se "esume em submete":se >s 'eis, sejam e'as 9uais -o"em*
+* FUNDABENTOS DA RE4UJLICA FEDERAT +* FUNDABENTOS DA RE4UJLICA FEDERAT +* FUNDABENTOS DA RE4UJLICA FEDERAT +* FUNDABENTOS DA RE4UJLICA FEDERATI II IQA DO JRASIL QA DO JRASIL QA DO JRASIL QA DO JRASIL
A Constitui%&o t"a3 #omo -undamentos do Estado b"asi'ei"o a sobe"ani:
a, a #idadania, a di,nidade da !essoa Aumana, a #"en%a nos a'o"es so#i:
ais do t"aba'Ao e da 'i"e ini#iatia e o !'u"a'ismo !o'$ti#o* Esses -undamen:
tos deem se" entendidos #omo o embasamento do EstadoC seus a'o"es
!"imo"diais, imediatos, 9ue em momento a',um !odem se" #o'o#ados de
'ado*
Sobe"ania < a 9ua'idade 9ue #e"#a o !ode" do Estado* Ent"e os "oma:
nos e"a denominada su!"ema !otestas, im!e"ium* Indi#a o !ode" de mando
em ?'tima inst@n#ia, numa so#iedade !o'$ti#a* O adento do Estado mode":
no #oin#ide, !"e#isamente, #om o momento em 9ue -oi !oss$e', num
mesmo te""it;"io, Aae" um ?ni#o !ode" #om auto"idade o"i,in7"ia* A sobe:
"ania se #onstitui na su!"ema#ia do !ode" dent"o da o"dem inte"na e no -ato
de, !e"ante a o"dem e5te"na, s; en#ont"a" Estados de i,ua' !ode"* Esta
situa%&o < a #onsa,"a%&o, na o"dem inte"na, do !"in#$!io da subo"dina%&o,
#om o Estado no 7!i#e da !i"@mide, e, na o"dem inte"na#iona', do !"in#$!io
da #oo"dena%&o*
Te", !o"tanto, a sobe"ania #omo -undamento do Estado b"asi'ei"o si,ni:
-i#a 9ue dent"o do nosso te""it;"io n&o se admiti"7 -o"%a out"a 9ue n&o a dos
!ode"es ju"idi#amente #onstitu$dos, n&o !odendo 9ua'9ue" a,ente est"anAo
> Na%&o inte"i" nos seus ne,;#ios* No entanto, o !"in#$!io da sobe"ania <
-o"temente #o""o$do !e'o aan%o da o"dem ju"$di#a inte"na#iona'* A todo
instante "e!"odu3em:se t"atados, #on-e"Dn#ias, #onen%=es, 9ue !"o#u"am
t"a%a" as di"et"i3es !a"a uma #oniDn#ia !a#$-i#a e !a"a uma #o'abo"a%&o
!e"manente ent"e os Estados* Os m?'ti!'os !"ob'emas do mundo mode"no,
a'imenta%&o, ene",ia, !o'ui%&o, ,ue""a nu#'ea", "e!"ess&o ao #"ime o",ani:
3ado, u't"a!assam as ba""ei"as do Estado, im!ondo:'Ae* desde 'o,o, uma
inte"de!endDn#ia de -ato*
V !e",unta de 9ue se o te"mo Esobe"aniaF ainda < ?ti' !a"a 9ua'i-i#a" o
!ode" i'imitado do Estado, dee se" dada uma "es!osta #ondi#ionada*
Esta"7 #adu#o o #on#eito se !o" e'e entende"mos uma 9uantidade #e"ta de
!ode" 9ue n&o !ossa so-"e" #ont"aste ou "est"i%&o* Se"7 te"mo atua' se #om
e'e estie"mos si,ni-i#ando uma 9ua'idade ou at"ibuto da o"dem ju"$di#a
estata'* Neste sentido, e'a H a o"dem inte"na H ainda < sobe"ana, !o"9ue,
embo"a e5e"#ida #om 'imita%=es, n&o -oi i,ua'ada !o" nenAuma o"dem de
di"eito inte"na, nem su!e"ada !o" nenAuma out"a e5te"na*
4o"tanto, se insistiu o #onstituinte no uso do te"mo Esobe"aniaF, dee:
mos te" em mente o seu #onte?do bastante die"so da9ue'e em!"e,ado
nos s<#u'os SQIII e SIS*
A #idadania, tamb<m -undamento de nosso Estado, < um #on#eito 9ue
de-'ui do !";!"io !"in#$!io do Estado Demo#"7ti#o de Di"eito, !odendo:se,
desta -o"ma, di3e" 9ue o 'e,is'ado" #onstituinte -oi !'eon7sti#o ao institu$:'o*
No entanto, "essa'ta" a im!o"t@n#ia da #idadania nun#a < demais, !ois o
e5e"#$#io desta !"e""o,atia < -undamenta'* Sem e'a, sem a !a"ti#i!a%&o
!o'$ti#a do indi$duo nos ne,;#ios do Estado e mesmo em out"as 7"eas do
inte"esse !?b'i#o, n&o A7 9ue se -a'a" em demo#"a#ia*
Embo"a di,nidade tenAa um #onte?do mo"a', !a"e#e 9ue a !"eo#u!a:
%&o do 'e,is'ado" #onstituinte -oi mais de o"dem mate"ia', ou seja, a de
!"o!o"#iona" >s !essoas #ondi%=es !a"a uma ida di,na, !"in#i!a'mente no
9ue tan,e ao -ato" e#onKmi#o* 4o" out"o 'ado, o te"mo Edi,nidade da !es:
soaF isa a #ondena" !"7ti#as #omo a to"tu"a, sob todas as suas moda'ida:
des, o "a#ismo e out"as Aumi'Aa%=es t&o #omuns no dia:a:dia de nosso
!a$s* Este -oi, sem d?ida, um a#e"to do #onstituinte, !ois #o'o#a a !essoa
Aumana #omo -im ?'timo de nossa so#iedade e n&o #omo sim!'es meio
!a"a a'#an%a" #e"tos objetios, #omo, !o" e5em!'o, o e#onKmi#o*
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Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
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Nuanto aos a'o"es so#iais do t"aba'Ao e da 'i"e ini#iatia, desta#a:se,
em !"imei"o 'u,a", 9ue o t"aba'Ao dee ob"i,ato"iamente te" seu a'o"
"e#onAe#idoC e de 9ue -o"maP At"a<s da justa "emune"a%&o e de #ondi:
%=es "a3o7eis !a"a seu deseno'imento* 4o" out"o 'ado, o 'i"e em!"een:
dedo", a9ue'e 9ue se a""is#ou 'an%ando:se no du"o jo,o do me"#ado, tam:
b<m tem 9ue te" seu a'o" "e#onAe#ido, n&o !odendo se" massa#"ado !e'as
m&os 9uase sem!"e !esadas do Estado*
4o" -im, < -undamento de nosso Estado o !'u"a'ismo !o'$ti#o* A demo:
#"a#ia im!=e -o"mas !'u"ais de o",ani3a%&o da so#iedade, desde a mu'ti!'i:
#idade de !a"tidos at< a a"iedade de i,"ejas, es#o'as, em!"esas, sindi#a:
tos, o",ani3a%=es #u'tu"ais, en-im, de o",ani3a%=es e ideias 9ue tDm is&o e
inte"esses distintos da9ue'es adotados !e'o Estado* Desta -o"ma, o !'u"a:
'ismo < a !ossibi'idade de o!osi%&o e #ont"o'e do Estado*
.* TRI4ARTIWO DOS 4ODERES .* TRI4ARTIWO DOS 4ODERES .* TRI4ARTIWO DOS 4ODERES .* TRI4ARTIWO DOS 4ODERES
Tamb<m a""o'a:se ent"e os !"in#$!ios -undamentais a #Aamada t"i!a"ti:
%&o dos !ode"es, 9ue !ode"ia te" sido me'Ao" #Aamada de t"i!a"ti%&o de
-un%=es, uma e3 9ue o !ode" ao !oo !e"ten#e* O Le,is'atio, o E5e#utio
e o 6udi#i7"io s&o me"as -un%=es desem!enAadas !e'o Estado, 9ue e5e"#e
o !ode" em nome do !oo*
O t"a%o im!o"tante da teo"ia e'abo"ada !o" Bontes9uieu n&o -oi o de
identi-i#a" estas t"Ds -un%=es, !ois e'as j7 Aaiam sido abo"dadas !o" A"ist;:
te'es, mas o de demonst"a" 9ue ta' diis&o !ossibi'ita"ia um maio" #ont"o'e
do !ode" 9ue se en#ont"a nas m&os do Estado* A ideia de um sistema de
E-"eios e #ont"a!esosF, onde #ada ;",&o e5e"%a as suas #om!etDn#ias e
tamb<m #ont"o'e o out"o, < 9ue ,a"antiu o su#esso da teo"ia de Bontes9ui:
eu*
Goje, no entanto, a diis&o "$,ida destas -un%=es j7 est7 su!e"ada,
!ois, no Estado #ontem!o"@neo, #ada um destes ;",&os < ob"i,ado a
"ea'i3a" atiidades 9ue ti!i#amente n&o se"iam suas*
Ao #ontem!'a" ta' !"in#$!io o #onstituinte tee !o" objetio H ti"ante as
-un%=es at$!i#as !"eistas !e'a !";!"ia Constitui%&o H n&o !e"miti" 9ue um
dos E!ode"esF se a""o,ue o di"eito de inte"-e"i" nas #om!etDn#ias a'Aeias,
!o"tanto n&o !e"mitindo, !o" e5em!'o, 9ue o e5e#utio !asse a 'e,is'a" e
tamb<m a ju',a" ou 9ue o 'e,is'atio 9ue tem !o" #om!etDn#ia a !"odu%&o
no"matia a!'i9ue a 'ei ao #aso #on#"eto*
A'<m destes #on#eitos b7si#os, out"os se"&o t"a3idos 9uando ent"a":
mos no estudo da o",ani3a%&o dos !ode"es !"o!"iamente ditos*
/* OJ6ETIQOS F /* OJ6ETIQOS F /* OJ6ETIQOS F /* OJ6ETIQOS FUNDABENTAIS UNDABENTAIS UNDABENTAIS UNDABENTAIS
A ideia de objetios n&o !ode se" #on-undida #om a de -undamentos,
muito embo"a, a',umas e3es, isto !ossa o#o""e"* Os -undamentos s&o
ine"entes ao Estado, -a3em !a"te de sua est"utu"a* Nuanto aos objetios,
estes #onsistem em a',o e5te"io" 9ue dee se" !e"se,uido* 4o"tanto, a
Re!?b'i#a Fede"atia do J"asi' tem !o" meta i""e#us7e' #onst"ui" uma
so#iedade 'i"e, justa e so'id7"iaC ,a"anti" o deseno'imento na#iona'C
e""adi#a" a !ob"e3a e a ma",ina'i3a%&o e "edu3i" as desi,ua'dades so#iais e
"e,ionaisC !"omoe" o bem de todos, sem !"e#on#eito de o"i,em, "a%a,
se5o, #o", idade e 9uais9ue" out"as -o"mas de dis#"imina%&o*
0* O JRASIL NA ORDEB INTERNACIONAL 0* O JRASIL NA ORDEB INTERNACIONAL 0* O JRASIL NA ORDEB INTERNACIONAL 0* O JRASIL NA ORDEB INTERNACIONAL
A!esa" da im!o"t@n#ia 9ue tDm a'#an%ado as "e'a%=es inte"na#ionais
!"iadas, os Estados ainda s&o seus a,entes mais im!o"tantes* O in#"e:
mento da #omunidade inte"na#iona' e a #ada e3 maio" inte"de!endDn#ia
ent"e os Estados tDm ,e"ado, tamb<m, um in#"emento do sistema no"mati:
o inte"na#iona'* Ta'e3 seja esta a "a3&o !e'a 9ua' o #onstituinte !"eo#u:
!ou:se em t"a3e" os !"in#$!ios -undamentais 9ue "e,e"&o nossas "e'a%=es
inte"na#ionais, > Constitui%&o*
O !"imei"o destes !"in#$!ios < o da inde!endDn#ia na#iona', 9ue !ode:
"ia "esumi":se no !ode" de autodete"mina%&o do Estado b"asi'ei"o* E inte:
"essante nota" 9ue ao !"ee" ta' dis!ositio o J"asi' n&o o -e3 o'Aando
a!enas !a"a si mesmo, uma e3 9ue !"eiu o !"in#$!io da n&o:inte"en%&o,
o 9ue si,ni-i#a admiti" a inde!endDn#ia das out"as na%=es* No 9ue tan,e >
autodete"mina%&o dos !oos, a',umas e3es se -a3 #on-us&o* Embo"a a
o"dem inte"na#iona' "einante "e!ouse sob"e a no%&o de sobe"ania do Esta:
do, o #onstituinte !"etendeu indi#a" 9ue nossa !o'$ti#a inte"na#iona' "es!eita
tamb<m, ao 'ado da inde!endDn#ia estata', a autodete"mina%&o dos !oos
es!e#$-i#os* Isto se d7 !e'o -ato de 9ue muitas e3es um !oo n&o < inde:
!endente, mas se submete a im!osi%=es de out"os !oos* E"a o #aso das
#o'Knias* 4o"<m, a!;s a Se,unda Xue""a Bundia', o #on#eito !e"deu
bastante a'o", uma e3 9ue a9ue'as #o'Knias to"na"am:se inde!endentes*
No entanto, < im!o"tante nota" 9ue ainda Aoje, na !";!"ia Eu"o!a, !oos A7
9ue n&o #onse,ui"am sua inde!endDn#ia, #aso do 4oo Jas#o, 9ue ie
em #onstante #on-'ito #om o Estado es!anAo'*
A'<m destes !"in#$!ios 9ue tDm !o" objetio o "es!eito > inde!endDn#ia
na#iona' e das out"as na%=es e !oos, o J"asi' ade"e > 'uta !e'os di"eitos
Aumanos, 'uta esta mu'tisse#u'a"* Assim -i#a ob"i,ado a da" ,ua"ida, !o"
e5em!'o, > De#'a"a%&o Unie"sa' dos Di"eitos do Gomem, a!"oada !e'a
Assemb'eia Xe"a' da ONU, em 1Y de de3emb"o de 1(/)C e !o" #onse9uDn:
#ia -i#a tamb<m ob"i,ado a "e!udia" toda io'a%&o a estes di"eitos* No
mesmo !asso im!=e:se o "e!?dio ao te""o"ismo e ao "a#ismo* A #on#ess&o
de asi'o !o'$ti#o tamb<m en#ont"a:se a""o'ada no a"t* /I*
Numa te"#ei"a o"dem de !"in#$!ios temos a so'u%&o !a#$-i#a dos
#on-'itos e a de-esa da !a3, do 9ue "esu'ta a e5#'us&o da ,ue""a, #omo
medida "a3o7e' !a"a a de#is&o de #on-'itosC !o"<m, n&o -a3 o Te5to
9ua'9ue" men%&o a uma Aie"a"9uia na !"o#u"a dos meios !a#$-i#os 9ue
dee"&o se" t"i'Aados na bus#a da !a3* E < sabido 9ue A7 uma a"iedade
destes, a #ome%a" dos ju"isdi#ionais, 9ue #om!"eendem o "e#u"so > Co"te
Inte"na#iona' de 6usti%a e > a"bit"a,em, at< os n&o:ju"isdi#ionais, 9ue
im!'i#am os bons o-$#ios, na #on#i'ia%&o e na media%&o*
Out"o !"in#$!io !"o#'amado !e'o Te5to di3 "es!eito > #oo!e"a%&o ent"e
os !oos !a"a o !"o,"esso da Aumanidade* Este dis!ositio !a"e#e:nos
esta" !"edominantemente o'tado ao inte"#@mbio de #onAe#imento #ient$-i:
#o*
Di"eitos e Xa"antias Fu Di"eitos e Xa"antias Fu Di"eitos e Xa"antias Fu Di"eitos e Xa"antias Fundamentais: Di"eitos e Dee"es Indi ndamentais: Di"eitos e Dee"es Indi ndamentais: Di"eitos e Dee"es Indi ndamentais: Di"eitos e Dee"es Indii ii iduais e duais e duais e duais e
Co'etios Co'etios Co'etios Co'etios
Fonte: Di"eito Constitu#iona' Did7ti#o Fonte: Di"eito Constitu#iona' Did7ti#o Fonte: Di"eito Constitu#iona' Did7ti#o Fonte: Di"eito Constitu#iona' Did7ti#o Z ZZ Z [i'da"e Xon%a'es [i'da"e Xon%a'es [i'da"e Xon%a'es [i'da"e Xon%a'es
Ca"a'Ao Ca"a'Ao Ca"a'Ao Ca"a'Ao Z ZZ Z De'ReT De'ReT De'ReT De'ReT : :: : BX BX BX BX
A Constitui%&o de 1()) am!'iou #onside"ae'mente o #at7'o,o dos di:
"eitos e ,a"antias -undamentais, desdob"ando:se o a"t* 0I em 22 in#isos,
9uando, !e'a Emenda Constitu#iona' n* 1, de 1(1(, a mat<"ia e"a t"atada
em .1 !a"7,"a-os, 9ue inte,"aam o a"t* 10.* A "a3&o do aumento de
dis!osi%=es a#e"#a do tema "esu'ta, sob"etudo, da #onstitu#iona'i3a%&o de
a'o"es !enais 9ue se a#Aaam !"eistos na 'e,is'a%&o !ena' ou !"o#essua'
!ena'*
Out"o as!e#to 9ue dee se" sa'ientado < o de 9ue a de#'a"a%&o dos di:
"eitos -undamentais -oi des'o#ada !a"a o in$#io do te5to #onstitu#iona'
RT$tu'o IIM, "om!endo assim a Constitui%&o i,ente #om a t<#ni#a das Cons:
titui%=es ante"io"es, 9ue situaa os di"eitos -undamentais na !a"te -ina' da
Constitui%&o, sem!"e de!ois da o",ani3a%&o do Estado* Essa #o'o#a%&o
to!o,"7-i#a da de#'a"a%&o de di"eitos no in$#io da Constitui%&o, se,uindo
mode'o das Constitui%=es do 6a!&o, B<5i#o, 4o"tu,a', Es!anAa, dent"e
out"as, tem es!e#ia' si,ni-i#ado, !ois "ee'a 9ue todas as institui%=es esta:
tais est&o #ondi#ionadas aos di"eitos -undamentais, 9ue dee"&o obse"a"*
Assim, nada se !ode -a3e" -o"a do 9uad"o da de#'a"a%&o de di"eitos -unda:
mentais: Le,is'atio, E5e#utio e 6udi#i7"io, o"%amento, o"dem e#onKmi#a,
a'<m de out"as institui%=es, s&o o"ientados e de'imitados !e'os di"eitos
Aumanos*
Es#'a"e%a:se, ainda, 9ue a e5!"ess&o Eest"an,ei"os "esidentes no 4a:
$sF, #onstante do a"t* 0Y da Constitui%&o, Edee se" inte"!"etada no sentido
de 9ue a Ca"ta Fede"a' s; !ode asse,u"a" a a'idade e o ,o3o dos di"eitos
-undamentais dent"o do te""it;"io b"asi'ei"o*
Em #onse9uDn#ia, mesmo o est"an,ei"o n&o "esidente no J"asi' tem
a#esso >s a%=es, in#'usie mandado de se,u"an%a, e aos demais "em<dios
judi#iaisFC < o 9ue entende 6os< Ce'so de Be''o Fi'Ao*
De -ato, os di"eitos
-undamentais tDm, #omo imos, #a"7te" unie"sa', e de'es se"&o destinat7:
"ios todos os 9ue se en#ont"em sob a tute'a da o"dem ju"$di#a b"asi'ei"a,
!ou#o im!o"tando se s&o na#ionais ou est"an,ei"os*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
4
Ab"an,Dn#ia Ab"an,Dn#ia Ab"an,Dn#ia Ab"an,Dn#ia
O T$tu'o II da Constitui%&o #om!"eende #in#o Ca!$tu'os* Ne'es s&o
men#ionados os di"eitos e dee"es indiiduais e #o'etios RCa!$tu'o IM, os
di"eitos so#iais RCa!$tu'o IIM, a na#iona'idade RCa!$tu'o IIIM, os di"eitos !o'$ti:
#os RCa!$tu'o IQM e os !a"tidos !o'$ti#os RCa!$tu'o QM* 4o"tanto, os di"eitos
-undamentais, na Constitui%&o de 1()), #om!"eendem os di"eitos indiidu:
ais, os di"eitos #o'etios, os di"eitos so#iais e os di"eitos !o'$ti#os*
Os di"eitos indiiduais s&o a9ue'es 9ue se #a"a#te"i3am !e'a autonomia
e o!onibi'idade ao Estado, tendo !o" base a 'ibe"dade : autonomia #omo
at"ibuto da !essoa, "e'atiamente a suas -a#u'dades !essoais e a seus
bens* Im!=em, #omo imos a#ima, ao t"ata"mos da sua #'assi-i#a%&o, uma
absten%&o, !o" !a"te do Estado, de modo a n&o inte"-e"i" na es-e"a !";!"ia
dessas 'ibe"dades*
O di"eitos !o'$ti#os tDm !o" base a 'ibe"dade:!a"ti#i!a%&o, t"adu3ida na
!ossibi'idade at"ibu$da ao #idad&o de !a"ti#i!a" do !"o#esso !o'$ti#o, otan:
do e sendo otado*
Os di"eitos so#iais "e-e"idos no a"t* 1Y da Constitui%&o Redu#a%&o, sa?:
de, t"aba'Ao, 'a3e", se,u"an%a, !"eidDn#ia so#ia', !"ote%&o > mate"nidade e
> in-@n#ia, assistDn#ia aos desam!a"adosM s&o di"eitos 9ue isam a uma
me'Ao"ia das #ondi%=es de e5istDn#ia, mediante !"esta%=es !ositias do
Estado, 9ue dee"7 asse,u"a" a #"ia%&o de se"i%os de edu#a%&o, sa?de,
ensino, Aabita%&o e out"os, !a"a a sua "ea'i3a%&o* A maio"ia dos di"eitos
so#iais em enun#iada em no"mas !"o,"am7ti#as 9ue demandam inte"en:
%&o 'e,is'atia !a"a se to"na"em o!e"atias e a!'i#7eis, !e'o 9ue n&o
!odem os seus destinat7"ios ino#7:'os ou e5i,i:'os imediatamente*
G7 auto"es 9ue "e#onAe#em a e5istDn#ia, na Constitui%&o, a'<m dos di:
"eitos so#iais, de di"eitos e#onKmi#os, 9ue, #ontidos em no"mas de #onte?:
do e#onKmi#o, isam !"o!o"#iona", at"a<s de uma !o'$ti#a e#onKmi#a, *,*,
a 9ue t"ata do !'anejamento de metas e de -inan#iamento !a"a a #onse#u:
%&o do !'eno em!"e,o Rdi"eito e#onKmi#oM, a "ea'i3a%&o dos demais di"eitos
Aumanos, no #aso, o o-e"e#imento do sa'7"io m$nimo Rdi"eito so#ia'M e o
su!"imento das ne#essidades Aumanas, #on-e"indo ao Aomem uma ida
di,na Rdi"eito indiidua'M* Os di"eitos e#onKmi#os eno'em, desse modo,
no"mas !"oteto"as de inte"esses indiiduais, #o'etios e di-usos* Nesse
sentido, !osi#iona:se 6os< Lui3 Nuad"os de Ba,a'A&es, 9ue #'assi-i#a os
di"eitos e#onKmi#os em: I H di"eito ao meio ambienteC II : di"eito do #onsu:
mido"C III : -un%&o so#ia' da !"o!"iedade "u"a' e u"banaC IQ : t"ans!o"te
R#omo meio de #i"#u'a%&o de me"#ado"iasMC Q : !'eno em!"e,o Rdi"eito ao
t"aba'AoMC QI : out"as no"mas #on#"eti3ado"as de di"eitos so#iais, indiiduais
e !o'$ti#osM*
Fa'a ainda a Constitui%&o em di"eitos #o'etios, entendendo:se #omo
tais a9ue'es #ujo e5e"#$#io #abe a uma !'u"a'idade de sujeitos, e n&o a #ada
indi$duo iso'adamente* Entende 6os< Ca"'os Qiei"a de And"ade 9ue Eo
e'emento #o'etio inte,"a o #onte?do do !";!"io di"eito : este s; ,anAa
sentido se -o" !ensado em te"mos #omunit7"ios, !ois est&o em #ausa
inte"esses !a"ti'Aados !o" uma #ate,o"ia ou um ,"u!o de !essoasF*
Esses
di"eitos #o'etios se a!"esentam >s e3es #omo Edi"eitos indiiduais de
e5!"ess&o #o'etiaF, em 9ue o #o'etio n&o < sujeito de di"eitos Rdi"eito de
"euni&o e de asso#ia%&oM, e out"as e3es se #on-undem #om os di"eitos das
!essoas #o'etias Rdi"eito de o",ani3a%&o sindi#a'M* Como di"eitos -unda:
mentais #o'etios !"eistos no a"t* 0Y s&o men#ionados: o di"eito de "euni&o
e de asso#ia%&o, o di"eito de entidades asso#iatias "e!"esenta"em seus
-i'iados, os di"eitos de "e#ebimento de in-o"ma%=es de inte"esse #o'etio,
dent"e out"os*
Fina'mente, "e'a#ionados #om os di"eitos -undamentais, a!"esentam:se
os dee"es -undamentais, "e-e"idos no Ca!$tu'o I, do T$tu'o II, da Constitui:
%&o, sob a "ub"i#a de dee"es indiiduais e #o'etios* 4o" dee"es, em
sentido ,en<"i#o, dee:se entende" as situa%=es ju"$di#as de ne#essidade
ou de "est"i%=es de #om!o"tamentos im!ostas !e'a Constitui%&o >s !esso:
as*
Qa'e 'emb"a", a !"o!;sito, 9ue os di"eitos indiiduais -o"am "ee'ados
na Gist;"ia #omo a9uisi%&o de di"eitos diante do 4ode" e n&o #omo sujei%&o
a dee"es*
Da$ n&o e5isti", no Ca!$tu'o dos Di"eitos Fundamentais, nenAum !"e#ei:
to dedi#ado a um dee", de -o"ma es!e#$-i#a e e5#'usia* Os dee"es se
a#Aam sem!"e 'i,ados ou #one5os #om os di"eitos -undamentais Rdee" de
ota", "e'a#ionado #om o di"eito de oto : a"t* 1/, \ 1I, IC dee" de edu#a" os
-i'Aos, "e'a#ionado #om o di"eito > edu#a%&o : a"t* +Y0C dee" de de-esa do
meio ambiente, #onju,ado #om o di"eito #o""es!ondente H a"t* ++0, et#*M*
Di"eito > ida Di"eito > ida Di"eito > ida Di"eito > ida
O !"imei"o di"eito do Aomem #onsiste no di"eito > ida, #ondi#ionado"
de todos os demais* Desde a #on#e!%&o at< a mo"te natu"a', o Aomem tem
o di"eito > e5istDn#ia, n&o s; bio';,i#a #omo tamb<m mo"a' Ra Constitui%&o
estabe'e#e #omo um dos -undamentos do Estado a Edi,nidade da !essoa
AumanaF : a"t* 1I, IIIM*
No sentido bio';,i#o, a ida #onsiste no #onjunto de !"o!"iedades e
9ua'idades ,"a%as >s 9uais os se"es o",ani3ados, ao #ont"7"io dos o",a:
nismos mo"tos ou da mat<"ia b"uta, se mantDm em #ont$nua atiidade,
mani-estada em -un%=es, tais #omo o metabo'ismo, o #"es#imento, a "ea%&o
a est$mu'os, a ada!ta%&o ao meio, a "e!"odu%&o e out"as*
A ida Aumana se distin,ue das demais, seja !e'a sua o"i,em, a'e di:
3e", !e'o !"o#esso de sua "e!"odu%&o a !a"ti" de out"a ida, seja !e'a
#a"a#te"$sti#a de sua #onstitui%&o ,en<ti#a: /1 #"omossomos !a"a as #<'u:
'as di!'oides R"es!e#tiamente, +. !a"a as #<'u'as Aa!'oides ou ,ametasM*
Assim, o emb"i&o < !"ote,ido, sendo i'$#ito o abo"to, !o"9ue, en9uanto
du"a o !"o#esso -isio';,i#o do -eto no ?te"o, o Aomem tem di"eito > ida
emb"ion7"ia* O abo"to < atua'mente #onside"ado i'$#ito !e'o nosso Di"eito,
sa'o nos #asos es!e#iais !"eistos na 'e,is'a%&o !ena'* Tem sido !o'Dmi:
#a, #ontudo, a ti!i-i#a%&o !ena' do abo"to*
G7 tamb<m #ont"o<"sia sob"e a eutan7sia ou Aomi#$dio !iedoso, em
9ue a mo"te < !"oo#ada !a"a eita" o so-"imento de#o""ente de uma doen:
%a Aaida #omo in#u"7e'* A Constitui%&o b"asi'ei"a n&o a#o'Aeu a eutan7:
sia* De -ato, n&o a "e#omendam o !"o,"esso da medi#ina e o -ato de 9ue a
ida < um bem n&o s; indiidua', mas tamb<m so#ia', e o desinte"esse !o"
e'a, !e'o indi$duo, n&o A7 de e5#'u$:'a da !"ote%&o do Di"eito*
A !ena de mo"te -oi !"oibida !e'a Constitui%&o de 1()), sa'o em #aso
de ,ue""a de#'a"ada Ra"t* 0I, SL QII, aM* O J"asi' < ainda !a"te na Conen:
%&o Ame"i#ana sob"e Di"eitos Gumanos RE4a#to de San 6os< de Costa
Ri#aFM, de 1(1(, #ujo a"t* /I men#iona o di"eito > ida #omo um di"eito
-undamenta' e inde""o,7e'* 4o" -o"%a tamb<m do a"t* /I, + e ., A7 !"oibi%&o
abso'uta !a"a estende", no -utu"o, a !ena de mo"te !a"a toda #'asse de
de'itos, bem #omo de seu "estabe'e#imento nos Estados 9ue a Aajam
abo'ido, #omo < o #aso do J"asi', 9ue ade"iu a #onen%&o em +0 de setem:
b"o de 1((+*
O J"asi' se ob"i,ou, !o"tanto, ao n&o:estabe'e#imento da !ena de mo":
te no 4a$s* Na Ai!;tese de io'a%&o dessa ob"i,a%&o #onen#iona', esta"ia
#on-i,u"ada a "es!onsabi'idade inte"na#iona' do J"asi'*
O debate sob"e a 'i#itude e a o!o"tunidade da !ena de mo"te "emonta
ao I'uminismo, no s<#u'o SQIII, #om Je##a"ia, 9ue e5aminou a -un%&o
intimidat;"ia da !ena, ao di3e" 9ue Ea -ina'idade da !ena n&o < sen&o
im!edi" o "<u de #ausa" noos danos aos seus #on#idad&os e demoe" os
demais a -a3e"em o mesmoF*
Neste #onte5to < 9ue t"ata da !ena de mo"te #om "e'a%&o e out"as !e:
nas*
No !a"7,"a-o intitu'ado EDo%u"a das !enasF, Je##a"ia sustenta 9ue os
maio"es -"eios #ont"a os de'itos n&o < a #"ue'dade das !enas, mas a sua
in-a'ibi'idade e, #onse9uentemente, a i,i'@n#ia dos ma,ist"ados e a see"i:
dade de um jui3 ine5o"7e'*
Assim, En&o < ne#ess7"io 9ue as !enas sejam #"u<is !a"a se"em dis:
suas;"ias* Jasta 9ue sejam #e"tas* O 9ue #onstitui uma "a3&o Ra'i7s, a
"a3&o !"in#i!a'M !a"a n&o se #omete" o de'ito n&o < tanto a see"idade da
!ena 9uanto a #e"te3a de 9ue se"7 de a',um modo !unido*F 4o"tanto,
#on#'ui Je##a"ia, a'<m da #e"te3a da !ena, A7 um se,undo !"in#$!io: a
intimida%&o 9ue nas#e n&o da intensidade da !ena, mas de sua e5tens&o,
#omo, !o" e5em!'o a !"is&o !e"!<tua* A !ena de mo"te < muito intensa,
en9uanto a !"is&o !e"!<tua < muito e5tensa* Ent&o, a !e"da !e"!<tua da
!";!"ia 'ibe"dade tem mais -o"%a intimidat;"ia do 9ue a !ena de mo"te*
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Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
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Este a",umento de o"dem uti'ita"ista !ode"ia, #ontudo, se" u't"a!assado
#aso se demonst"asse 9ue a !ena de mo"te !"eeni"ia os #Aamados #"imes
de san,ue, #om mais e-i#7#ia do 9ue as out"as !enas*
Neste #aso, te":se:ia 9ue "e#o""e" > inst@n#ia de o"dem mo"a', a um
!"in#$!io <ti#o, de"iado do im!e"atio mo"a' En&o mata"7sF, a se" a#o'Aido
#omo um !"in#$!io de a'o" abso'uto* Bas #omoP
Se o indi$duo tem o di"eito de mata" em 'e,$tima de-esa, !o" 9ue a #o:
'etiidade n&o o temP
Res!onde ent&o No"be"to Jobbio:
EA #o'etiidade n&o tem esse di"eito !o"9ue a 'e,$tima de-esa nas#e e
se justi-i#a somente #omo "es!osta imediata numa situa%&o onde seja
im!oss$e' a,i" de out"o modoC a "es!osta da #o'etiidade < mediati3ada
at"a<s de um !"o#esso, !o" e3es at< mesmo 'on,o, no 9ua' se #on-'itam
a",umentos !"; e #ont"a* Em out"as !a'a"as, a #ondena%&o > mo"te de!ois
de um !"o#esso n&o < mais um Aomi#$dio em 'e,$tima de-esa, mas um
Aomi#$dio 'e,a', 'e,a'i3ado, !e"!et"ado a san,ue -"io, !"emeditado* O Esta:
do n&o !ode #o'o#a":se no mesmo !'ano do indi$duo sin,u'a"* O indi$duo
a,e !o" "aia, !o" !ai5&o, !o" inte"esse, em de-esa !";!"ia* O Estado
"es!onde de modo mediato, "e-'e5io, "a#iona'*F
O saudoso 4"o-* LTdio Ba#Aado Jandei"a de Be''o, ao se insu",i" #on:
t"a a !ena de mo"te, o -e3 admi"ae'mente em !7,ina insu!e"7e':
EO Di"eito 4ena' < um di"eito essen#ia'mente mut7e' e "e'atio* Lo,o,
dee -i#a" -o"a de seu a'#an#e a im!osi%&o de !enas de #a"7te" imut7e' e
abso'uto, de tota' i""ee"sibi'idade e i""emedi7eis 9uando se des#ob"e 9ue
-o"am im!ostas !e'a !e"se,ui%&o, !e'o #a!"i#Ao ou !e'o e""o* Dee -i#a"
-o"a de seu a'#an#e a !ena 9ue s; um jui3 onis#iente, in#o""u!t$e', abso'u:
tamente i,ua' se"ia #om!etente !a"a a!'i#a": a !ena #uja im!osi%&o s;
dee"ia esta" na a'%ada do se" abso'uto, se e'e estatu$sse ou im!usesse
!enas: a !ena abso'uta, a !ena de mo"te* Aos se"es "e'atios e -a'$eis s;
#om!ete a!'i#a" !enas "e'atias e modi-i#7eis* E, ainda assim, en9uanto
n&o soube"mos substitui" as !enas !o" medidas mais Aumanas e e-i#a3es
de de-esa so#ia'F*
Note:se, -ina'mente, 9ue o di"eito > sa?de < out"a #onse9uDn#ia do di:
"eito > ida*
Di"eito > !"ia#idade Di"eito > !"ia#idade Di"eito > !"ia#idade Di"eito > !"ia#idade
A ida mode"na, !e'a uti'i3a%&o de so-isti#ada te#no'o,ia Rte'eobjetias,
a!a"e'Aos de es#utasM, tem a#a""etado eno"me u'ne"abi'idade > !"ia#ida:
de das !essoas* Da$ a Constitui%&o de#'a"a", no a"t* 0Y, S, 9ue Es&o inio'7:
eis a intimidade, a ida !"iada, a Aon"a e a ima,em das !essoas, asse,u:
"ado o di"eito > indeni3a%&o !e'o dano mo"a' de#o""ente de sua io'a%&oF*
4o"tanto, o di"eito de esta" s; e o di"eito > !";!"ia ima,em, >s e3es t&o
im!iedosamente e5!osta !e'os meios de #omuni#a%&o de massa, ,anAam
eminDn#ia #onstitu#iona', !"ote,endo:se o Aomem na sua intimidade e
!"ia#idade* O dano mo"a' de#o""ente da io'a%&o desses di"eitos, a'<m do
dano mate"ia', se"7 indeni3ado, en#e""ando assim a Constitui%&o a !o'Dmi:
#a at< ent&o e5istente no Di"eito b"asi'ei"o sob"e a indeni3a%&o do dano
mo"a'*
O di"eito > Aon"a a'#an%a tanto o a'o" mo"a' $ntimo do Aomem #omo a
estima dos out"os, a #onside"a%&o so#ia', o bom nome, a boa -ama, en-im,
o sentimento ou a #ons#iDn#ia da !";!"ia di,nidade !essoa' "e-'etida na
#onside"a%&o dos out"os e no sentimento da !";!"ia !essoa* Eno'e,
!o"tanto, a Aon"a subjetia e a Aon"a objetia, a !"imei"a tendo !o" n?#'eo o
sentimento de auto:estima do indi$duo, o sentimento 9ue !ossui a#e"#a de
si mesmo, e a Aon"a objetia si,ni-i#ando o #on#eito so#ia' 9ue o indi$duo
!ossui*
O di"eito > ima,em eno'e duas e"tentes: a ima,em:"et"ato e a ima:
,em:at"ibuto* No !"imei"o sentido si,ni-i#a o di"eito "e'atio > "e!"odu%&o
,"7-i#a R"et"ato, desenAo, -oto,"a-ia, -i'ma,em, dent"e out"osM da -i,u"a
Aumana, !odendo eno'e" at< mesmo !a"tes do #o"!o da !essoa, #omo a
o3, a bo#a, o na"i3, as !e"nas, et#* No se,undo sentido, < entendida #omo
a ima,em dent"o de um dete"minado #onte5to, < di3e", o #onjunto de at"ibu:
tos #u'tiados !e'o indi$duo e "e#onAe#idos !e'o meio so#ia'*
Distin,ue:se ainda o di"eito de !"ia#idade do di"eito de intimidade*
Conside"e:se 9ue a ida so#ia' do indi$duo diide:se em !?b'i#a e !"iada*
4o" !"ia#idade dee:se entende" os n$eis de "e'a#ionamento o#u'tados ao
!?b'i#o em ,e"a', #omo a ida -ami'ia", o 'a3e", os ne,;#ios, as aentu"as
amo"osas* Dent"o, #ontudo, dessa !"ia#idade A7 out"as -o"mas de "e'a:
%=es, #omo as 9ue se estabe'e#em ent"e #Knju,es, !ai e -i'Ao, i"m&os,
namo"ados, em 9ue !ode"7 Aae" abusos ou io'a%=es* Assim, na es-e"a da
ida !"iada A7 um out"o es!a%o 9ue < o da intimidade* G7, !o"tanto, uma
no%&o de !"ia#idade em 9ue as "e'a%=es inte":indiiduais deem !e"mane:
#e" o#u'tas ao !?b'i#o e e5iste o es!a%o da intimidade, onde !ode o#o""e" a
denominada Eti"ania da ida !"iadaF, na 9ua' o indi$duo deseja mante":se
titu'a" de di"eitos im!enet"7eis mesmo aos mais !";5imos* En-im, di":se:ia
9ue o es!a%o !"iado #om!"eende o di"eito > !"ia#idade e o di"eito >
intimidade, sendo e5em!'o de io'a%&o deste ?'timo o ato do !ai 9ue deas:
sa o di7"io de sua -i'Aa ado'es#ente ou o si,i'o de suas #omuni#a%=es
te'e-Kni#as*
A inio'abi'idade do domi#$'io #onstitui mani-esta%&o do di"eito > !"ia:
#idade de 9ue #uidamos a#ima* A Constitui%&o di3, no a"t* 0I, SI, 9ue Ea
#asa < asi'o inio'7e' do indi$duo, nin,u<m ne'a !odendo !enet"a" sem
#onsentimento do mo"ado", sa'o em #aso de -'a,"ante de'ito ou desast"e,
ou !a"a !"esta" so#o""o, ou du"ante o dia, !o" dete"mina%&o judi#ia'F* Qa'em
as se,uintes obse"a%=es*
I II I : o te"mo E#asaF em!"e,ado no te5to #onstitu#iona' #om!"eende 9ua':
9ue" #om!a"timento Aabitado, a!osento Aabitado, ou #om!a"timento n&o
abe"to ao !?b'i#o, onde a',u<m e5e"#e !"o-iss&o ou atiidade RC;di,o
4ena', a"t* 10Y, \ /YM* O a !"oje%&o es!a#ia' da !essoaC o es!a%o iso'ado do
ambiente e5te"no uti'i3ado !a"a o deseno'imento das atiidades da ida e
do 9ua' a !essoa !"etenda no"ma'mente e5#'ui" a !"esen%a de te"#ei"os* Da
no%&o de #asa -a3em !a"te as ideias de @mbito es!a#ia', di"eito de e5#'usi:
idade em "e'a%&o a todos, di"eito > !"ia#idade e > n&o int"omiss&o* De se
#onside"a", !o"tanto, 9ue nos teat"os, "estau"antes, me"#ados e 'ojas,
desde 9ue #e""em suas !o"tas e ne'es Aaja domi#$'io, Aae"7 a inio'abi'i:
dade !o" destina%&o, #i"#unst@n#ia 9ue n&o o#o""e en9uanto abe"tosC
II II II II : o #on#eito de noite < o ast"onKmi#o, ou seja, o 'a!so de tem!o ent"e
o #"e!?s#u'o e a au"o"aC
III III III III : as e5#e%=es #onstitu#ionais ao !"in#$!io da inio'abi'idade do domi:
#$'io s&o: aM du"ante o dia, !o" dete"mina%&o judi#ia', a'<m da o#o""Dn#ia
das Ai!;teses !"eistas !a"a a !enet"a%&o > noiteC bM du"ante a noite, no
#aso de -'a,"ante de'ito ou desast"e, ou !a"a !"esta" so#o""o*
Libe"dades #onstitu#ionais Libe"dades #onstitu#ionais Libe"dades #onstitu#ionais Libe"dades #onstitu#ionais
Q7"ios s&o os sentidos de 'ibe"dade*
A 'ibe"dade, em sentido ,e"a', #onsiste no estado de n&o esta" sob o
#ont"o'e de out"em, de n&o so-"e" "est"i%=es ou im!osi%=es, tendo a9ui
sentido ne,atio* Bas si,ni-i#a tamb<m Ea -a#u'dade ou o !ode" 9ue a
!essoa tem de adota" a #onduta 9ue bem 'Ae !a"e#e", sem 9ue dea obe:
diDn#ia a out"emF*
6os< A-onso da Si'a di3 9ue a E'ibe"dade #onsiste na
!ossibi'idade de #oo"dena%&o #ons#iente dos meios ne#ess7"ios > "ea'i3a:
%&o da -e'i#idade !essoa'*F
67 ]'es 6os< de Bi"anda Xuima"&es entende
9ue Ea 'ibe"dade, #on#eitua'mente, < a -o"%a e'etia dos meios, ,ua"dada a
o"dem dos -ins*F
E Ga"o'd Las^i entende !o" 'ibe"dade Ea ausDn#ia de
#oa%&o sob"e a e5istDn#ia da9ue'as #ondi%=es so#iais 9ue, na #ii'i3a%&o
mode"na, s&o as ,a"antias ne#ess7"ias da -e'i#idade indiidua'F*
A 'ibe"dade, assim, < ine"ente > !essoa Aumana, #ondi%&o da indii:
dua'idade do Aomem*
A Constitui%&o estabe'e#e 7"ias -o"mas de 'ibe"dade, 9ue !assa"emos
a e5amina"*
Libe"dade de a%&o: Libe"dade de a%&o: Libe"dade de a%&o: Libe"dade de a%&o: < o !onto de #ontato ent"e a 'ibe"dade e a 'e,a'ida:
de : nin,u<m se"7 ob"i,ado a -a3e" ou dei5a" de -a3e" a',uma #oisa sen&o
em i"tude de 'ei Ra"t* 0I, IIM, base do Estado de Di"eito: um E,oe"no mais
das 'eis do 9ue dos AomensF* O sentido de 'ei a9ui < -o"ma', ou seja, a9ue'a
es!<#ie no"matia e'abo"ada !e'o Con,"esso Na#iona', se,undo t"amita%&o
#onstitu#iona'*
Conside"e:se ainda 9ue, embo"a o E5e#utio e5e"%a a -un%&o 'e,is'ati:
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
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a, e'a < e-etiada em #a"7te" e5#e!#iona' e e5i,e a !a"ti#i!a%&o do Con:
,"esso Na#iona' em seu a!e"-ei%oamento, !a"a 9ue o ato 'e,is'atio se
t"ans-o"me em 'ei* E5#'uem:se, ent&o, a nosso ju$3o, do #on#eito de 'ei a
9ue se "e-e"e o dis!ositio #onstitu#iona', as medidas !"ois;"ias, !ois 9ue,
embo"a tenAam -o"%a de 'ei Ra"t* 1+M desde a sua edi%&o, n&o s&o 'eis,
somente !assando a sD:'o a!;s o !"o#esso de #one"s&o 9ue de!ende do
oto da maio"ia abso'uta dos memb"os das duas Casas do Con,"esso
Na#iona'*
De "esto, a'e "essa'ta" 9ue a Constitui%&o instituiu !a"a dete"minadas
mat<"ias o !"in#$!io da "ese"a da 'ei, 9ue #oin#ide #om a "ese"a de 'ei
!a"'amenta", ou seja, mat<"ias #omo #"ia%&o de t"ibutos, ti!i-i#a%&o de
#"imes, "est"i%&o a di"eitos -undamentais, dent"e out"as, som ente !ode"&o
se" dis#i!'inadas em 'ei e'abo"ada !e'o 4ode" Le,is'atio, se,undo t"amita:
%&o !";!"ia*
Libe"dade de 'o#omo%&o: Libe"dade de 'o#omo%&o: Libe"dade de 'o#omo%&o: Libe"dade de 'o#omo%&o: t"ata:se de 'ibe"dade da !essoa -$si#a, se:
,undo a 9ua' E< 'i"e a 'o#omo%&o no te""it;"io na#iona' em tem!o de !a3,
!odendo 9ua'9ue" !essoa, nos te"mos da 'ei, ne'e ent"a", !e"mane#e" ou
de'e sai" #om seus bensF Ra"t* 0I, SQM* O di"eito de i", i" e -i#a" < !"ote,ido
!e'o Aabeas #o"!us Ra"t* 0I LSQIIIM* O di"eito de #i"#u'a%&o no te""it;"io
na#iona', em tem!o de !a3, < 'i"e, obse"ando:se, no entanto, 9ue, se a
#i"#u'a%&o eno'e" meios de t"ans!o"te Rbi#i#'eta, autom;e', moto#i#'eta e
out"osM, #abe"7 ao !ode" de !o'$#ia estabe'e#e" o #ont"o'e do t"7-e,o, sem
9ue isso im!o"te "est"i%&o ao di"eito* No #aso de est"an,ei"os, a 'ei !ode"7
estabe'e#e" 'imita%=es !a"a a ent"ada e sa$da do 4a$s #om os seus bens, e,
em tem!o de ,ue""a, !ode"7 esse di"eito so-"e" mais 'imita%=es, n&o e5#e:
dentes, #ontudo, as !"eistas !a"a o estado de s$tio*
Libe"dade de !ensamento: Libe"dade de !ensamento: Libe"dade de !ensamento: Libe"dade de !ensamento: en9uanto me"a #o,ita%&o, o !ensamento <
'i"e, em te"mos abso'utos, !ois n&o se !ode !enet"a" no mundo inte"io"*
6os< C"ete''a 6"* di3 9ue Eo se" Aumano !ode !ensa" o 9ue 9uise" R!ensie"o
non !a,a ,abe''aM, n&o "e#ebendo, !o" este ato, t&o:s;, 9ua'9ue" es!<#ie
de !uni%&o Rnemo !oenam #o,itationis !atitu"M* A'i7s, o !ensamento, mau
ou bom, 9ue !ode !"eo#u!a" a "e'i,i&o, a 9ua' "e#"imina o !"imei"o e e5a'ta
o se,undo, < est"anAo >s #o,ita%=es do mundo ju"$di#o* No entanto, o
!";!"io !ensa" tem sido objeto da a%&o administ"atia, Aaendo "e,imes,
em nossos dias, 9ue !"e#oni3am e !"ati#am a !";!"ia mudan%a do !ensa:
mento, mediante a 'aa,em #e"eb"a'*
Libe"dade de #ons#iDn#ia ou de #"en%a: Libe"dade de #ons#iDn#ia ou de #"en%a: Libe"dade de #ons#iDn#ia ou de #"en%a: Libe"dade de #ons#iDn#ia ou de #"en%a: < asse,u"ada !e'a Constitui:
%&o Ra"t* 0I QI, !a"te ini#ia'M EA 'ibe"dade de #ons#iDn#ia < a 'ibe"dade do
-o"o $ntimo, em 9uest&o n&o "e'i,iosa* A 'ibe"dade de #"en%a < tamb<m a
'ibe"dade do -o"o $ntimo, mas o'tada !a"a a "e'i,i&o*F
A Constitui%&o de#'a:
"a ainda 9ue Enin,u<m se"7 !"iado de di"eitos !o" motio de #"en%a "e'i,io:
sa ou de #oni#%&o -i'os;-i#a ou !o'$ti#a, sa'o se as ino#a" !a"a e5imi":se
de ob"i,a%&o 'e,a' a todos im!osta e "e#usa" !"esta%&o a'te"natia, -i5ada
em 'eiF Rin#iso QIIIM* Esse dis!ositio se "e-e"e > es#usa ou obje%&o de
#ons#iDn#ia, nomeadamente em se t"atando de se"i%o mi'ita" Ra"t* 1/.,
\1IM, em 9ue !ode"7 se" ino#ada, em tem!o de !a3, a -im de 9ue o indi$:
duo seja e5#'u$do de atiidades essen#ia'mente mi'ita"es, sujeitando:se,
#ontudo, a out"os en#a",os 9ue a 'ei estabe'e#e", em #a"7te" de substitui:
%&o*
Libe"dade Libe"dade Libe"dade Libe"dade de mani-esta%&o do !ensamento: de mani-esta%&o do !ensamento: de mani-esta%&o do !ensamento: de mani-esta%&o do !ensamento: o Aomem n&o se #ontenta
#om o !ensamento inte"io"i3ado* 4"ojeta o seu !ensamento at"a<s da
!a'a"a ou o"a' ou es#"ita, ou out"os s$mbo'os 9ue si"am de e$#u'o e5te"i:
o"i3ado" do !ensamento* A Constitui%&o de#'a"a 9ue E< 'i"e a mani-esta%&o
do !ensamento, sendo edado o anonimatoF Ra"t* 0I,IQM, notando:se 9ue a
eda%&o do anonimato < !a"a 9ue se !ossa to"na" e-etio o di"eito de
"es!osta, !"o!o"#iona' ao a,"ao, #om indeni3a%&o !o" dano mate"ia' ou
mo"a' > ima,em Ra"t* 0I, QM*
A Constitui%&o, !a"a ,a"anti" a 'i"e mani-esta%&o do !ensamento, de:
#'a"a 9ue Ee inio'7e' o si,i'o de #o""es!ondDn#ia e das #omuni#a%=es
te'e,"7-i#as, de dados e das #omuni#a%=es te'e-Kni#as, sa'o, no ?'timo
#aso, !o" o"dem judi#ia', nas Ai!;teses e na -o"ma 9ue a 'ei estabe'e#e"
!a"a -ins de inesti,a%&o #"imina' ou inst"u%&o !"o#essua' !ena'F Ra"t* 0I,
SIIM* Note:se 9ue o si,i'o das #omuni#a%=es !ode"7 se" sus!enso na i,Dn:
#ia de estado de de-esa e estado de s$tio Ra"t* 1.1, \ 1I, I, b e #, e a"t* 1.(,
IIIM*
G7 nesse !onto 9ue e5amina" as no%=es de inte"#e!ta%&o te'e-Kni#a e
,"aa%&o #'andestina*
A inte"#e!ta%&o te'e-Kni#a #onsiste na #a!ta%&o e ,"aa%&o de #one":
sa te'e-Kni#a, no mesmo momento em 9ue e'a se "ea'i3a, !o" te"#ei"a
!essoa sem o #onAe#imento de 9ua'9ue" dos inte"'o#uto"es*
A ,"aa%&o #'andestina < a9ue'a em 9ue a #a!ta%&o e ,"aa%&o da
#one"sa !essoa', ambienta' ou te'e-Kni#a se d7 no momento em 9ue a
mesma se "ea'i3a, sendo -eita !o" um dos inte"'o#uto"es, ou !o" te"#ei"a
!essoa #om seu #onsentimento, sem 9ue Aaja #onAe#imento dos demais
inte"'o#uto"es RA'e5and"e de Bo"aesM*
A distin%&o ent"e as duas moda'idades de 9ueb"a do si,i'o de #one"sa
te'e-Kni#a est7 em 9ue, en9uanto na inte"#e!ta%&o te'e-Kni#a nenAum dos
inte"'o#uto"es tem #iDn#ia da ,"aa%&o, na se,unda um de'es tem !'eno
#onAe#imento de 9ue a ,"aa%&o se "ea'i3a*
Note:se 9ue a Constitui%&o Fede"a' !"eD e5#e%&o a!enas "e'atiamen:
te > inte"#e!ta%&o te'e-Kni#a R a"t* 0I, SIIM, desde 9ue !"esentes os se,uin:
tes "e9uisitos: aM o"dem judi#ia' C bM !a"a -ins de inesti,a%&o #"imina' ou
inst"u%&o !"o#essua' !ena'C #M nas Ai!;teses e na -o"ma 9ue a Lei estabe'e:
#e"* A mat<"ia se a#Aa "e,u'ada !e'a Lei n* (*+(1, de +/ de ju'Ao de 1((1*
Anote:se 9ue a ado%&o da es#uta te'e-Kni#a < !e"mitida a!enas, #omo se
iu, no @mbito !ena', !a"a o e5e"#$#io da inesti,a%&o !ena' ou #om istas >
inst"u%&o #"imina'* Assim, em !"in#$!io, se"ia in#ab$e' !ostu'a" a es#uta
!a"a out"as -ina'idades, sendo, !ois, im!e"tinente sua uti'i3a%&o no !"o#es:
so #ii', !ois se"ia uma !"oa i'$#ita edada !e'o in#iso LQI do a"t* 0I da
Constitui%&o* A !"o!;sito, o Su!"emo T"ibuna' Fede"a', em #aso '$de", n&o
admitiu !"oa de adu't<"io obtida !o" ,"aa%&o #'andestina em -ita ma,n<ti:
#a, em a%&o de anti,o des9uite RRT6 )/_1Y(M* Em out"o ju',amento, e
"e-o"%ando esse entendimento, dei5ou #onsi,nado, em oto do Binist"o
Ce'so de Be''o, 9ue:
EA ,"aa%&o de #one"sa%&o #om te"#ei"os, -eita at"a<s de -ita ma,n<:
ti#a, sem o #onAe#imento de um dos sujeitos da "e'a%&o dia';,i#a, n&o
!ode se" #ont"a este uti'i3ada !e'o Estado em ju$3o, uma e3 9ue esse
!"o#edimento !"e#isamente !o" "ea'i3a":se de modo sub:"e!t$#io, eno'e
9ueb"a eidente de !"ia#idade, sendo, em #onse9uDn#ia, nu'a a e-i#7#ia
ju"$di#a da !"oa #o'i,ida !o" esse meio* O -ato de um dos inte"'o#uto"es
des#onAe#e" a #i"#unst@n#ia de 9ue a #one"sa%&o 9ue mant<m #om
out"em est7 sendo objeto de ,"aa%&o atua, em ju$3o, #omo #ausa obstati:
a desse meio de !"oa* O "e#onAe#imento #onstitu#iona' do di"eito >
!"ia#idade R CF, a"t* 0I, SM desauto"i3a o a'o" !"obante do #onte?do de
-ita ma,n<ti#a 9ue "e,ist"a, de -o"ma #'andestina, o di7'o,o mantido #om
a',u<m 9ue enAa a so-"e" a !e"se#u%&o !ena' do Estado* A ,"aa%&o de
di7'o,os !"iados, 9uando e5e#utada #om tota' des#onAe#imento de um de
seus !a"t$#i!es, a!"esenta:se eiada de abso'uta desa'ia, es!e#ia'mente
9uando o ;",&o da a#usa%&o !ena' !ostu'a, #om base ne'a, a !"o'a%&o de
um de#"eto #ondenat;"ioF RA%&o 4ena' .Y2: DFM*
Rea'mente, n&o se dee des#onAe#e" 9ue as ,"aa%=es te'e-Kni#as a:
!"esentam !ossibi'idades de mani!u'a%&o, at"a<s de so-isti#ados meios
e'et"Kni#os e #om!utado"i3ados, em 9ue se !ode su!"imi" t"e#Aos da ,"a:
a%&o, e-etua" monta,ens #om te5tos die"sos, a'te"a" o sentido de dete":
minadas #one"sas, "ea'i3a" monta,ens e -"ases #om a uti'i3a%&o de !a:
d"=es o#ais de dete"minadas !essoas, o 9ue 'ea > im!"estabi'idade de
tais !"oas*
Adi"ta:se, no entanto, 9ue a "i,ide3 da eda%&o das !"oas i'$#itas
em sendo ab"andada, mas em #asos de e5#e!#iona' ,"aidade, !e'a
a!'i#a%&o do !"in#$!io da !"o!o"#iona'idade, #aso em 9ue as !"oas i'$#itas,
e"i-i#ada a e5#e!#iona'idade do #aso, !ode"&o se" uti'i3adas* 4a"a tanto <
ne#ess7"io, #ontudo, 9ue o di"eito tute'ado seja mais im!o"tante 9ue o
di"eito > intimidade, se,"edo e !"ia#idade*
En-im, a "e,"a ,e"a' < a da inadmissibi'idade das !"oas i'$#itas, 9ue s;
e5#e!#iona'mente !ode"iam se" a#eitas em ju$3o, "est"ita ainda ao @mbito
!ena', !ois a "a3&o nu#'ea" das no"mas 9ue im!onAam "est"i%=es de di"ei:
tos -undamentais n&o < out"a sen&o a de asse,u"a" a !"eisibi'idade das
#onse9uDn#ias de"iadas da #onduta dos indi$duos* Toda inte"en%&o na
'ibe"dade tem de se" !"eis$e', a'<m de #'a"a e !"e#isa*
Anote:se 9ue a #ensu"a -oi !"os#"ita da Constitui%&o, men#ionando o
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
7
in#iso IS, do a"t* 0I, 9ue E< 'i"e a mani-esta%&o da atiidade inte'e#tua',
a"t$sti#a, #ient$-i#a e de #omuni#a%&o, inde!endentemente de #ensu"a ou
'i#en%aF, e o a"t* ++Y, \ +I, 9ue E< edada toda e 9ua'9ue" #ensu"a de
natu"e3a !o'$ti#a, ideo';,i#a e a"t$sti#aF* A#entue:se, #ontudo, 9ue a Consti:
tui%&o institui #omo !"in#$!ios o"ientado"es da !"odu%&o e !"o,"ama%&o das
emisso"as de "7dio e te'eis&o, dent"e out"os, os se,uintes Ra"t* ++1, I e IQM:
I H !"e-e"Dn#ia a -ina'idades edu#atias, a"t$sti#as, #u'tu"ais e in-o"matiasC
II : !"omo%&o da #u'tu"a na#iona' e "e,iona' e estimu'o > !"odu%&o inde:
!endente 9ue objetie sua diu',a%&oC III : "e,iona'i3a%&o da !"odu%&o
#u'tu"a', a"t$sti#a e jo"na'$sti#a, #on-o"me !e"#entuais estabe'e#idos em 'eiC
IQ H "es!eito aos a'o"es <ti#os e so#iais da !essoa e da -am$'ia*
Se,undo o dis!osto \ .I do a"t* ++Y da Constitui%&o, #om!ete > 'ei -e:
de"a' estabe'e#e" os meios 'e,ais 9ue ,a"antam > !essoa e > -am$'ia a
!ossibi'idade de se de-ende"em de !"o,"amas ou !"o,"ama%=es de "7dio e
te'eis&o 9ue #ont"a"iem tais !"in#$!ios, bem #omo da !"o!a,anda de
!"odutos, !"7ti#as e se"i%os 9ue !ossam se" no#ios > sa?de e ao meio
ambiente*
Com!ete, ainda, > 'ei -ede"a' "e,u'a" as die"s=es e es!et7#u'os !?b'i:
#os, #abendo ao 4ode" 4?b'i#o in-o"ma" sob"e a natu"e3a de'es, as -ai5as
et7"ias a 9ue se "e#omendam, 'o#ais e Ao"7"ios em 9ue sua a!"esenta%&o
se most"e inade9uada*
O Estatuto da C"ian%a e do Ado'es#ente RLei n* )*Y1(, de 1. de ju'Ao
de 1((YM dis!=e 9ue nenAum es!et7#u'o se"7 a!"esentado ou anun#iado
em emisso"a de "7dio ou te'eis&o, sem aiso de sua #'assi-i#a%&o, antes
de sua t"ansmiss&o, a!"esenta%&o ou e5ibi%&o, #onstituindo in-"a%&o admi:
nist"atia, sujeita a mu'ta, o des#um!"imento desta ob"i,a%&o* Em #aso de
"ein#idDn#ia, a auto"idade judi#i7"ia !ode"7 dete"mina" a sus!ens&o da
!"o,"ama%&o da emisso"a !o" at< dois dias Ra"ts* 21, !a"7,"a-o ?ni#o, e
+0/, do EstatutoM*
Libe"dade de in-o"ma%&o jo"na'$sti#a: Libe"dade de in-o"ma%&o jo"na'$sti#a: Libe"dade de in-o"ma%&o jo"na'$sti#a: Libe"dade de in-o"ma%&o jo"na'$sti#a: est7 dito na Constitui%&o 9ue Ea
mani-esta%&o do !ensamento, a #"ia%&o, a e5!"ess&o e a in-o"ma%&o, sob
9ua'9ue" -o"ma, !"o#esso ou e$#u'o, n&o so-"e"&o 9ua'9ue" "est"i%&o,
obse"ado o dis!osto nesta Constitui%&oF Ra"t* ++YM, sendo 'i"e a e5!"ess&o
de #omuni#a%&o Ra"t* 0I, ISM* Assim, a 'ibe"dade de in-o"ma%&o jo"na'$sti#a,
"e-e"ida no \ 1I do a"t* ++Y, n&o se "est"in,e > 'ibe"dade de im!"ensa, !ois
a'#an%a 9ua'9ue" e$#u'o de #omuni#a%&o R"7dio, #inema, te'eis&o, dent"e
out"osM* Bas a 'ibe"dade de in-o"ma%&o jo"na'$sti#a se "e'a#iona #om o
di"eito ao a#esso > in-o"ma%&o Ra"t* 0I, SIQM, ou seja, #omo di"eito indiidu:
a', a Constitui%&o asse,u"a o di"eito de se" in-o"mado #o""etamente n&o s;
ao jo"na'ista, mas ao te'es!e#tado" ou ao 'eito" de jo"na'* O Aabeas data < o
inst"umento 9ue !"ote,e o a#esso > in-o"ma%&o* O si,i'o da -onte < "es:
,ua"dado, 9uando ne#ess7"io, ao e5e"#$#io !"o-issiona'* A Constitui%&o
,a"ante o di"eito de "es!osta !"o!o"#iona' ao a,"ao, bem #omo a indeni3a:
%&o !e'o dano mo"a' de#o""ente da io'a%&o da intimidade, ida !"iada,
Aon"a ou ima,em da !essoa Ra"t* 0I, Q e ISM*
Anote:se 9ue a in-o"ma%&o jo"na'$sti#a se #om!=e !e'a not$#ia e !e'a
#"$ti#a* A not$#ia t"adu3 a diu',a%&o de um -ato #ujo #onAe#imento tenAa
im!o"t@n#ia !a"a o indi$duo na so#iedade em 9ue ie, e a #"$ti#a denota
uma o!ini&o , um ju$3o de a'o" 9ue "e#ai sob"e a not$#ia*
Desse modo, o di"eito de in-o"ma%&o jo"na'$sti#a dee se" e5e"#itado
se,undo esses "e9uisitos, #onside"ando:se ainda 9ue o -ato a se" noti#iado
seja im!o"tante !a"a 9ue o indi$duo !ossa !a"ti#i!a" do mundo em 9ue
ie*
O di"eito > in-o"ma%&o jo"na'$sti#a, !a"a 9ue seja #onside"ado !"e-e"en:
#ia' aos demais di"eitos da !e"sona'idade, dee atende" aos "e9uisitos
a#ima "e-e"idos, < di3e", e"sa" sob"e -atos de "ea' si,ni-i#ado !a"a o so#ie:
dade e a o!ini&o !?b'i#a* Qe"sando sob"e -atos sem im!o"t@n#ia, no"ma':
mente "e'a#ionados #om a ida $ntima das !essoas, deseste:se a not$#ia
do #a"7te" de in-o"ma%&o, atin,indo, muitas e3es, a Aon"a e a ima,em do
se" Aumano*
A "es!eito do assunto, o T"ibuna' de A'%ada C"imina' de S&o 4au'o dei:
5ou #onsi,nado 9ue:
ENo #otejo ent"e o di"eito > Aon"a e o di"eito de in-o"ma", temos 9ue es:
te ?'timo !"e!onde"a sob"e o !"imei"o* 4o"<m, !a"a 9ue isto o#o""a, ne#es:
s7"io e"i-i#a" se a in-o"ma%&o < e"$di#a e o in-o"me o-ensio > Aon"a
a'Aeia ineit7e' !a"a a !e"-eita #om!"eens&o da mensa,em*
Nesse #onte5to, 9ue < onde se inse"e o !"ob'ema !"o!osto > nossa so:
'u%&o, temos as se,uintes "e,"as:
1*LM o di"eito > in-o"ma%&o < mais -o"te do 9ue o di"eito > Aon"aC
+*LM !a"a 9ue o e5e"#$#io do di"eito > in-o"ma%&o, em det"imento da
Aon"a a'Aeia, se mani-este 'e,itimamente, < ne#ess7"io o aten:
dimento de dois !"essu!ostos:
aM a in-o"ma%&o dee se" e"dadei"aC
bM a in-o"ma%&o dee se" ineit7e' !a"a !assa" a mensa,em* E
Conside"e:se ainda 9ue, #omo 9ua'9ue" di"eito -undamenta', a 'ibe"da:
de de in-o"ma%&o jo"na'$sti#a #ont<m 'imites, !e'o 9ue, mesmo e"dadei"a,
n&o dee se" ei#u'ada de -o"ma insidiosa ou abusia, t"a3endo #onto"nos
de es#@nda'o, sob !ena de enseja" "e!a"a%&o !o" dano mo"a' RRT 2/._.)1M*
Libe"dade "e'i,iosa: Libe"dade "e'i,iosa: Libe"dade "e'i,iosa: Libe"dade "e'i,iosa: a 'ibe"dade "e'i,iosa de"ia da 'ibe"dade de !en:
samento* O 'ibe"dade de #"en%a e de #u'to e em de#'a"ada no a"t* 0I, QI: E<
inio'7e' a 'ibe"dade de #ons#iDn#ia e de #"en%a, sendo asse,u"ado o 'i"e
e5e"#$#io dos #u'tos "e'i,iosos e ,a"antida, na -o"ma da 'ei, a !"ote%&o aos
'o#ais de #u'to e a suas 'itu",iasF* A 'ibe"dade de #"en%a eno'e a de n&o
te" #"en%a e a de ade"i" ou muda" de "e'i,i&o*
A 'ibe"dade de #u'to < a 'ibe"dade de e5te"io"i3a" a -< "e'i,iosa, median:
te atos e #e"imKnias, #omo !"o#iss=es, ado"a%=es, #antos sa,"ados, mis:
sas, sa#"i-$#ios, dent"e out"os* A-i"ma 6os< C"ete''a 6"* 9ue, Ena e"dade,
n&o e5iste "e'i,i&o sem #u'to, !o"9ue as #"en%as n&o #onstituem !o" si
mesmas uma "e'i,i&o* Se n&o e5iste #u'to ou "itua', #o""es!ondente >
#"en%a, !ode Aae" !osi%&o #ontem!'atia, -i'os;-i#a, jamais uma "e'i,i&o*
A Constitui%&o asse,u"a, nos te"mos da 'ei, a !"esta%&o de assistDn#ia
"e'i,iosa nas entidades #iis e mi'ita"es de inte"na%&o #o'etia Ra"t* 0I, QIIM,
mas no a"t* 1(, I, eda ao Estado estabe'e#e" #u'tos "e'i,iosos ou i,"ejas,
suben#ion7:'os, emba"a%a":'Aes o -un#ionamento ou mante" #om e'es ou
seus "e!"esentantes "e'a%=es de de!endDn#ia ou a'ian%a, "essa'ada, na
-o"ma da 'ei, a #o'abo"a%&o de inte"esse !?b'i#o* Assim, todos os #u'tos
dee"&o "e#ebe" t"atamento de i,ua'dade !e'o 4ode" 4?b'i#o, j7 9ue o
Estado #on-essiona' e5istente no Im!<"io -oi abo'ido #om a Re!?b'i#a*
Libe"dade de "euni&o: Libe"dade de "euni&o: Libe"dade de "euni&o: Libe"dade de "euni&o: di3 o a"t* 0I SQI, 9ue Etodos !odem "euni":se !a:
#i-i#amente, sem a"mas, em 'o#ais abe"tos ao !?b'i#o, inde!endentemente
de auto"i3a%&o, desde 9ue n&o -"ust"em out"a "euni&o ante"io"mente #ono:
#ada !a"a o mesmo 'o#a', sendo a!enas e5i,ido !"<io aiso > auto"idade
#om!etenteF* A "euni&o #onsiste no Ea,"u!amento o'unt7"io de die"sas
!essoas 9ue, !"eiamente #ono#adas, a#o""em ao mesmo 'u,a", #om
objetios #omunsF, ensina 6os< C"ete''a 6"*
E o ,Dne"o, do 9ua' a a,'ome"a:
%&o #onstitui es!<#ie, entendendo:se !o" a,'ome"a%&o o ajuntamento de
7"ias !essoas sem !"<:aiso, im!"eisto, 'eadas !e'a #u"iosidade, !e'o
a#onte#imento -o"tuito*
A "euni&o di-e"en#ia:se da asso#ia%&o, !ois 9ue esta tem base #ont"a:
tua' e #a"7te" de #ontinuidade e estabi'idade*
A "euni&o de !essoas desa"madas < 'i"e, somente so-"endo 'imita%&o
#aso a sua "ea'i3a%&o im!e%a out"a "euni&o #ono#ada !a"a o mesmo 'o#a'*
E5i,e:se a!enas !"<ia #omuni#a%&o > auto"idade #om!etente, n&o 'Ae
#abendo, no entanto, indi#a" o 'o#a' da "euni&o, 9ue < es#o'Aido !e'os seus
!a"ti#i!antes* Nada im!ede 9ue a !o'$#ia tome !"oidDn#ias !a"a o "es:
,ua"do da o"dem !?b'i#a du"ante a "euni&o, sem, #ontudo, -"ust"7:'a, de:
endo, ao #ont"7"io, ,a"anti" a sua "ea'i3a%&o*
Libe"dade de asso#ia%&o: a asso#ia%&o #onsiste num di"eito indiidua'
de e5!"ess&o #o'etia, #omo j7 a#entuamos* Sua base < #ont"atua', seu -im
'$#ito, e o e'emento !s$9ui#o < maio" do 9ue na 'ibe"dade de "euni&o Ro
objetio #omum se"7 "ea'i3ado em tem!o "e'atiamente 'on,o, im!'i#ando
$n#u'os mais du"adou"os e #ont$nuosM*
A Constitui%&o t"ata das asso#ia%=es no a"t* 0I, SQII a SSI* A #"ia%&o
de asso#ia%=es e, na -o"ma da 'ei, de #oo!e"atias inde!ende de auto"i3a:
%&o, edando:se a inte"-e"Dn#ia do Estado em seu -un#ionamento* A disso:
'u%&o ou a sus!ens&o das atiidades das asso#ia%=es s; se da"7 mediante
de#is&o judi#ia', e5i,indo:se, no !"imei"o #aso, t"@nsito em ju',ado* Di3
ainda a Constitui%&o 9ue Enin,u<m se"7 #om!e'ido a asso#ia":se ou a
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
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!e"mane#e" asso#iadoF, "e!"odu3indo:se a "e,"a no a"t* )I, Q, "e'atiamente
aos sindi#atos* 4e"mite o te5to #onstitu#iona' Ra"t* 0I, SSIM 9ue as asso#ia:
%=es, 9uando e5!"essamente auto"i3adas, tDm 'e,itimidade !a"a "e!"esen:
ta" seus -i'iados, judi#ia' ou e5t"ajudi#ia'mente*
Libe"dade de e5e"#$#io !"o-issiona': Libe"dade de e5e"#$#io !"o-issiona': Libe"dade de e5e"#$#io !"o-issiona': Libe"dade de e5e"#$#io !"o-issiona': dis!=e o a"t* 0I, SIII, 9ue E< 'i"e o
e5e"#$#io de 9ua'9ue" t"aba'Ao, o-i#io ou !"o-iss&o, atendidas as 9ua'i-i#a:
%=es !"o-issionais 9ue a 'ei estabe'e#e"F* T"ata:se do di"eito de 'i"e es#o'Aa
da !"o-iss&o* A 'ibe"dade de a%&o !"o-issiona', "e#onAe#ida !e'a Constitui:
%&o, e5#'ui o !"ii'<,io de !"o-iss&o, de 9ue e"am e5em!'os i'ust"atios as
#o"!o"a%=es de o-$#io* Bas a 'ibe"dade de t"aba'Ao est7 #ondi#ionada >s
9ua'i-i#a%=es !"o-issionais !"eistas em 'ei -ede"a' R#abe > Uni&o 'e,is'a"
sob"e E#ondi%=es !a"a o e5e"#$#io de !"o-iss=esF H a"t* ++, SQI, !a"te -ina'M,
entendendo:se !o" 9ua'i-i#a%=es !"o-issionais o #onjunto de #onAe#imentos
ne#ess7"ios e su-i#ientes !a"a a !"7ti#a de a',uma !"o-iss&o*
Libe"dade de ensino e a!"endi3a,em Libe"dade de ensino e a!"endi3a,em Libe"dade de ensino e a!"endi3a,em Libe"dade de ensino e a!"endi3a,em: embo"a se #a"a#te"i3e #omo
mani-esta%&o do !ensamento, a Constitui%&o desta#a a 'ibe"dade de a!"en:
de", ensina", !es9uisa" e diu',a" o !ensamento, a a"te e o sabe", se,undo
os !"in#$!ios do !'u"a'ismo de ideias e de #on#e!%=es !eda,;,i#as e
#oe5istDn#ia de institui%=es !?b'i#as e !"iadas de ensino Ra"t* +Y1, II e IIIM*
Re-e"e:se a Constitui%&o n&o s; > 'ibe"dade de ensina", mas tamb<m >
'ibe"dade de a!"ende" e de !es9uisa"* Assim, se !o" um 'ado o !"o-esso"
dis!=e de autonomia sob"e o 9ue ensina", 'imitada, < #e"to, !e'o #onte?do
!"o,"am7ti#o da dis#i!'ina, !o" out"o 'ado o a'uno tem o di"eito de E"e#'ama"
um t"aba'Ao s<"io de seus mest"es*F
Di"eito de i,ua'dade Di"eito de i,ua'dade Di"eito de i,ua'dade Di"eito de i,ua'dade
A Constitui%&o ab"e o T$tu'o da De#'a"a%&o de Di"eitos a-i"mando, no
#a!ut do a"t* 0I 9ue Etodos s&o i,uais !e"ante a 'ei, sem distin%&o de 9ua':
9ue" natu"e3aF, dis!ondo ainda o seu in#iso I 9ue EAomens e mu'Ae"es s&o
i,uais em di"eitos e ob"i,a%=es, nos te"mos desta Constitui%&oF* A i,ua'da:
de -i,u"a tamb<m no a"t* .I, IQ, da Constitui%&o, #omo objetio -undamenta'
do Estado b"asi'ei"o*
Ao #uida" dos di"eitos so#iais, a Constitui%&o inse"e o !"in#$!io da i:
,ua'dade nos in#isos SSS e SSSI, do a"t* 2I, ao !"oibi":
di-e"en%a de sa'7"ios, de e5e"#$#ios de -un%=es e de #"it<"io de admis:
s&o !o" motio de se5o, idade, #o" ou estado #ii'C
9ua'9ue" dis#"imina%&o no to#ante a sa'7"io e #"it<"ios de admiss&o do
t"aba'Aado" !o"tado" de de-i#iDn#ia, notando:se 9ue a eda%&o da
'et"a a se estende aos se"ido"es !?b'i#os #iis Ra"t* .(, \ +IM*
O !"in#$!io da i,ua'dade < o 9ue mais tem Edesa-iado a inte'i,Dn#ia
Aumana e diidido os AomensF, a-i"ma 4au'ino 6a#9ues*
De -ato, a i,ua'da:
de -o"ma', entendida #omo i,ua'dade de o!o"tunidades e i,ua'dade !e"ante
a 'ei, tem sido insu-i#iente !a"a 9ue se e-etie a i,ua'dade mate"ia', isto <, a
i,ua'dade de todos os Aomens !e"ante os bens da ida, t&o en-ati3ada nas
#Aamadas demo#"a#ias !o!u'a"es, e 9ue, nas Constitui%=es demo#"7ti#as
'ibe"ais, em t"adu3ida em no"mas de #a"7te" !"o,"am7ti#o, #omo < o #aso
da Constitui%&o b"asi'ei"a*
No e5ame do !"in#$!io da i,ua'dade, dee:se 'ea" em #onta, ainda,
9ue, embo"a sejam i,uais em di,nidade, os Aomens s&o !"o-undamente
desi,uais em #a!a#idade, #i"#unst@n#ia 9ue, ao 'ado de out"os -ato"es,
#omo #om!'ei%&o -$si#a e est"utu"a !si#o';,i#a, di-i#u'ta a e-etia%&o do
!"in#$!io*
Da$ se" in#o""eto o enun#iado do a"t* 0I de 9ue todos s&o i,uais sem
distin%&o de 9ua'9ue" natu"e3a, !ois E!"ee" simet"ia onde A7 des!"o!o"%&o
is$e' n&o < ,a"anti" i,ua'dade "ea', mas #onsa,"a" desi,ua'dade !a'!itante
e #onden7e'*F
I,ua'dade, desde A"ist;te'es, si,ni-i#a t"ata" i,ua'mente os i,uais e de:
si,ua'mente os desi,uais, na medida em 9ue se desi,ua'am*
A 9uest&o, no entanto, < sabe" 9uem s&o os i,uais e 9uem s&o os de:
si,uais* 4a"a isso, im!o"ta #onAe#e" os -ato"es de desi,ua'a%&o, j7 9ue,
#omo se e"i-i#ou, as #oisas, os se"es e as situa%=es, se a!"esentam
!ontos #omuns, "ee'am di-e"en%as em a',uns as!e#tos ou #i"#unst@n#ias*
Como ent&o identi-i#a" as desi,ua'a%=es sem 9ue Aaja o #om!"ometi:
mento do !"in#$!io da i,ua'dade sob, natu"a'mente, um !onto de ista
no"matioP
Em not7e' mono,"a-ia a#e"#a do tema, Ce'so AntKnio Jandei"a de
Be''o a#entuou:
E4a"a 9ue um dis#"$men 'e,a' seja #oneniente #om a isonomia, im:
!ende 9ue #on#o""am 9uat"o e'ementos:
9ue a dese9ui!a"a%&o n&o atinja, de modo atua' e abso'uto, um s; in:
di$duoC
9ue as situa%=es ou !essoas dese9ui!a"adas !e'a "e,"a de di"eito se:
jam e-etiamente distintas ent"e si, a'e di3e", !ossuam #a"a#te"$s:
ti#as, t"a%os, ne'as "esidentes, di-e"en%adosC
9ue e5ista, em abst"ato, uma #o""e'a%&o ';,i#a ent"e os -ato"es di-e"en:
#iais e5istentes e a distin%&o de "e,ime ju"$di#o em -un%&o de'es,
estabe'e#ida !e'a no"ma ju"$di#aC
9ue, in #on#"eto, o $n#u'o de #o""e'a%&o su!"a:"e-e"ido seja !e"tinente
em -un%&o dos inte"esses #onstitu#iona'mente !"ote,idos, isto <,
"esu'ta em di-e"en#ia%&o de t"atamento ju"$di#o -undada em "a3&o
a'iosa : ao 'ume do te5to #onstitu#iona' : !a"a o bem !?b'i#o* E
4onde"e:se ainda 9ue a ideia de i,ua'dade se "e'a#iona #om a da !";:
!"ia justi%a, 9uando se t"ata de e5i,i" de #ada um a9ui'o 9ue sua #a!a#ida:
de e !ossibi'idade !e"miti"em, e #on#ede" a',o a #ada um, de a#o"do #om
os seus m<"itos Rjusti%a dist"ibutiaM*
Anote:se 9ue a i,ua'dade !e"ante a 'ei, de#'a"ada em nossa Constitui:
%&o Ra"t* 0I, IM, si,ni-i#a uma 'imita%&o ao 'e,is'ado" e uma "e,"a de inte"!"e:
ta%&o* Es#'a"e#e
Banoe' Xon%a'es Fe""ei"a Fi'Ao 9ue, E#omo 'imita%&o ao 'e,is'ado",
!"o$be:o de edita" "e,"as 9ue estabe'e%am !"ii'<,ios, es!e#ia'mente em
"a3&o da #'asse ou !osi%&o so#ia', da "a%a, da "e'i,i&o, da -o"tuna ou do
se5o do indi$duo* E tamb<m um !"in#$!io de inte"!"eta%&o* O jui3 dee"7
da" sem!"e > 'ei o entendimento 9ue n&o #"ie !"ii'<,ios de es!<#ie a',uma*
E, #omo jui3, assim dee"7 !"o#ede" todo a9ue'e 9ue tie" de a!'i#a" uma
'ei*F
O !"in#$!io da i,ua'dade, #omo se D, n&o < abso'uto, #omo nenAum
di"eito o <*
De in$#io, a Constitui%&o, embo"a estabe'e%a no a"t* 0I, #a!ut, 9ue o di:
"eito > i,ua'dade tem #omo destinat7"ios b"asi'ei"os e est"an,ei"os "esiden:
tes no 4a$s, "essa'a, no \ +I do a"t* 1+, a',umas di-e"en#ia%=es* Assim,
!o" e5em!'o, n&o obstante ede a e5t"adi%&o de b"asi'ei"o, o te5to #onstitu:
#iona' a admite !a"a o b"asi'ei"o natu"a'i3ado, em #aso de #"ime #omum,
!"ati#ado antes da natu"a'i3a%&o, ou de #om!"oado eno'imento em
t"7-i#o i'$#ito de ento"!e#entes e d"o,as, na -o"ma da 'ei Ra"t* 0I, LIM, to"nan:
do ainda !"iatia de b"asi'ei"o nato ou natu"a'i3ado A7 mais de de3 anos a
!"o!"iedade de em!"esa jo"na'$sti#a e de "adio-us&o sono"a e de sons e
ima,ens, aos 9uais #abe"7 a "es!onsabi'idade !o" sua administ"a%&o e
o"ienta%&o inte'e#tua' Ra"t* +++M*
Tamb<m no to#ante > !"oibi%&o de #"it<"io de admiss&o !o" motio de
idade, 9uanto ao se"i%o !?b'i#o, assina'a Ce'so AntKnio Jandei"a de Be''o
9ue Eta' "e9uisito #omo "e,"a n&o !ode se" e5i,ido* Isto !o"9ue Aae"7
Ai!;teses nas 9uais do -ato" idade !ode "esu'ta" uma es!e#$-i#a in#om!ati:
bi'idade #om a',um dete"minado #a",o ou em!"e,o, #ujo satis-at;"io de:
sem!enAo demande ,"ande es-o"%o -$si#o ou a#a""ete des,aste e5#essio,
inade9uados ou im!oss$eis a !a"ti" de #e"ta -ase da ida* N&o se t"ata"7,
!ois, de uma !"etendida 'imita%&o indis#"iminada e ines!e#$-i#a inadmitida
!e'o te5to #onstitu#iona' :, mas, !e'o #ont"7"io, da inade9ua%&o -$si#a !a"a o
satis-at;"io desem!enAo de #e"tas -un%=es #omo #onse9uDn#ia natu"a' da
idade*F
O Su!"emo T"ibuna' Fede"a', de!ois de "e#onAe#e" a eda%&o #onsti:
tu#iona' de di-e"en%a de #"it<"io de admiss&o !o" motio de idade #omo
#o"o'7"io do !"in#$!io -undamenta' de i,ua'dade na es-e"a das "e'a%=es de
t"aba'Ao, estendendo:se a todo o sistema do !essoa' #ii', "essa'tou 9ue E<
!onde"7e', n&o obstante, a "essa'a das Ai!;teses em 9ue a 'imita%&o de
idade se !ossa 'e,itima" #omo im!osi%&o da natu"e3a e das at"ibui%=es do
#a",o a !"een#Ae"*F
Assina'e:se ainda 9ue a Emenda Constitu#iona' n* 1(_(), ao da" noa
"eda%&o ao in#iso II do a"t* .2, "e-o"%ou esta tese, ao !"ee" 9ue a inesti:
du"a em #a",o ou em!"e,o !?b'i#o de!ende de a!"oa%&o !"<ia em
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
9
#on#u"so !?b'i#o de !"oas ou de !"oas e t$tu'os, de a#o"do #om a natu"e:
3a e a #om!'e5idade do #a",o ou em!"e,o, na -o"ma !"eista em 'ei*
A !";!"ia Constitui%&o !"eD ainda idade m$nima de t"inta e #in#o e
m75ima de sessenta e #in#o anos !a"a os #a",os, !o" nomea%&o do 4"esi:
dente da Re!?b'i#a, de Binist"o do Su!"emo T"ibuna' Ra"t* 1Y1MC do Su!e"io"
T"ibuna' de 6usti%a Ra"t* 1Y/, !a"7,"a-o ?ni#oMC do T"ibuna' Su!e"io" do
T"aba'Ao Ra"t* 111, \ 1IMC de 6ui3 dos T"ibunais Re,ionais Fede"ais Ra"t*
1Y2MC e idade m$nima de .0 anos !a"a o #a",o de Binist"o #ii' do Su!e"io"
T"ibuna' Bi'ita" Ra"t* 1+., !a"7,"a-o ?ni#oM*
G7 entendimento no sentido de 9ue a idade m$nima e m75ima R"es!ei:
tado nesta ?'tima o 'imite de sessenta e #in#o anosM, !a"a o in,"esso na
ma,ist"atu"a de #a""ei"a, !ode"7 se" -i5ada em 'ei REstatuto da Ba,ist"atu:
"aM, o mesmo o#o""endo 9uanto aos #a",os ini#iais da #a""ei"a do Binist<"io
4?b'i#o, #ujo 'imite de idade se"7 estabe'e#ido em 'ei* Ta' entendimento tem
#omo -undamento o -ato de 9ue os ma,ist"ados e os memb"os do Binist<"io
4?b'i#o tDm "e,ime -un#iona' !";!"io, n&o se submetendo ao dis!osto no
a"t* .(*
Di"eito de !"o!"iedade Di"eito de !"o!"iedade Di"eito de !"o!"iedade Di"eito de !"o!"iedade H HH H Fundamentos Fundamentos Fundamentos Fundamentos
A !"o!"iedade, objeto imediato dos di"eitos -undamentais Ra"t* 0I, #a:
!utM, < ,a"antida !e'o in#iso SSII e #onstitui !"in#$!io da o"dem e#onKmi#a
Ra"t* 12Y, IIM*
O di"eito de !"o!"iedade < Eab"an,ente de todo o !at"imKnio, isto <, os
di"eitos "eais, !essoais e a !"o!"iedade 'ite"7"ia, a a"t$sti#a, a de inen%=es
e des#obe"ta* A #on#eitua%&o de !at"imKnio in#'ui o #onjunto de di"eitos e
ob"i,a%=es e#onomi#amente a!"e#i7eis, atin,indo, #onse9uentemente, as
#oisas, #"<ditos e os d<bitos, todas as "e'a%=es ju"$di#as de #onte?do
e#onKmi#o das 9uais !a"ti#i!e a !essoa, atia ou !assiamenteF, ensina
]'es 6os< de Bi"anda Xuima"&es*
4a"a o Di"eito Natu"a', a !"o!"iedade ante#ede ao Estado e > !";!"ia
so#iedade, e n&o !ode"7 se" abo'ida, mas seu uso !ode"7 se" "e,u'ado em
-un%&o do bem #omum*
Fun%&o so#ia' da !"o!"iedade Fun%&o so#ia' da !"o!"iedade Fun%&o so#ia' da !"o!"iedade Fun%&o so#ia' da !"o!"iedade
Con#ebida #omo di"eito -undamenta', a !"o!"iedade n&o <, #ontudo, um
di"eito abso'uto, estando u't"a!assada a a-i"ma%&o #onstante da De#'a"a%&o
dos Di"eitos do Gomem e do Cidad&o, de 12)(, #onside"ando:a sa,"ada*
Ao dis!o" 9ue Ea !"o!"iedade atende"7 a sua -un%&o so#ia'F, o a"t* 0I,
SSIII, da Constitui%&o a desin#u'a da #on#e!%&o indiidua'ista do s<#u'o
SQIII* A !"o!"iedade, sem dei5a" de se" !"iada, se so#ia'i3ou, #om isso
si,ni-i#ando 9ue dee o-e"e#e" > #o'etiidade uma maio" uti'idade, dent"o da
#on#e!%&o de 9ue o so#ia' o"ienta o indiidua'*
A -un%&o so#ia' da !"o!"iedade, 9ue #o""es!onde a uma #on#e!%&o ati:
a e #omissia do uso da !"o!"iedade, -a3 #om 9ue o titu'a" do di"eito seja
ob"i,ado a -a3e", a a'e":se de seus !ode"es e -a#u'dades, no sentido do
bem #omum*
Ben#ione:se, ainda, 9ue a -un%&o so#ia' da !"o!"iedade ai a'<m das
'imita%=es 9ue 'Ae s&o im!ostas em bene-$#io de i3inAos, !"eistas no
C;di,o Cii', !ois 9ue e'as isam ao bene-$#io da #omunidade, do bem
#omum, do inte"esse so#ia'*
A -un%&o so#ia' da !"o!"iedade u"bana em 9ua'i-i#ada !e'a !";!"ia
Constitui%&o, ao estabe'e#e", no \ +I do a"t* 1)+, 9ue Ea !"o!"iedade u"bana
#um!"e sua -un%&o so#ia' 9uando atende >s e5i,Dn#ias -undamentais de
o"dena%&o da #idade, e5!"essas no !'ano di"eto"F*
Obse"e:se 9ue o !'ano di"eto", ob"i,at;"io !a"a #idades #om mais de
+Y mi' Aabitantes, < o inst"umento b7si#o da !o'$ti#a de deseno'imento de
e5!ans&o u"bana e se"7 estabe'e#ido em 'ei muni#i!a' Ra"t* 1)+, \\ 1I e +IM*
O 4ode" 4?b'i#o muni#i!a', mediante 'ei es!e#$-i#a !a"a 7"ea in#'u$da no
!'ano di"eto", !ode"7 e5i,i", nos te"mos da 'ei -ede"a', do !"o!"iet7"io do
so'o u"bano n&o edi-i#ado, subuti'i3ado ou n&o uti'i3ado, 9ue !"omoa seu
ade9uado a!"oeitamento, sob !ena, su#essiamente, de:
I : !a"#e'amento ou edi-i#a%&o #om!u's;"iosC
II : im!osto sob"e a !"o!"iedade !"edia' e te""ito"ia' u"bana !"o,"es:
sio no tem!oC
III : desa!"o!"ia%&o #om !a,amento mediante t$tu'os da d$ida de
emiss&o !"eiamente a!"oada !e'o Senado Fede"a', #om !"a3o
de "es,ate de at< de3 anos, em !a"#e'as anuais, i,uais e su#es:
sias, asse,u"ados o a'o" "ea' da indeni3a%&o e os ju"os 'e,ais
Ra"t* 1)+, \ /I, I a IIIM* O 4"o-* Rau' Ba#Aado Go"ta, de!ois de di:
3e" 9ue Eos #a!$tu'os da 4o'$ti#a U"bana, da 4o'$ti#a A,"$#o'a,
Fundi7"ia e da Re-o"ma A,"7"ia est&o i,ua'mente im!"e,nados
de no"mas amb$,uas e e'7sti#as, sob a a!a"Dn#ia de "a3oabi'i:
dade, mas 9ue !ode"&o #ondu3i" a "esu'tado e5t"emos, na medi:
da em 9ue o 'e,is'ado" !"e-e"i" e5!'o"a" #onte?do di'atado" da
no"ma #onstitu#iona' -ede"a' auto"i3atiaF, ade"te !a"a o -ato de
9ue a 'ei muni#i!a', sob a ino#a%&o do !"in#$!io da -un%&o so#i:
a' da !"o!"iedade, !ode"7 sujeita" o !"o!"iet7"io u"bano a "eta'ia:
%=es 'o#ais, muitas e3es ins!i"adas no -a##iosismo !o'$ti#o*
A -un%&o so#ia' da !"o!"iedade "u"a' em 9ua'i-i#ada no a"t* 1)1 da
Constitui%&o, ou seja, < #um!"ida 9uando atende, simu'taneamente, se,un:
do #"it<"ios e ,"aus de e5i,Dn#ia estabe'e#idos em 'ei, aos se,uintes "e9ui:
sitos:
I : a!"oeitamento "a#iona' e ade9uadoC
II : uti'i3a%&o ade9uada dos "e#u"sos natu"ais dis!on$eis e !"ese":
a%&o do meio ambienteC
III : obse"@n#ia das dis!osi%=es 9ue "e,u'am as "e'a%=es de t"aba:
'AoC
IQ : e5!'o"a%&o 9ue -ao"e%a o bem:esta" dos !"o!"iet7"ios e dos
t"aba'Aado"es*
Desa!"o!"ia%&o Desa!"o!"ia%&o Desa!"o!"ia%&o Desa!"o!"ia%&o
Os bens do !"o!"iet7"io !ode"&o se" t"ans-e"idos !a"a o Estado ou !a"a
te"#ei"os, sem!"e 9ue Aaja ne#essidade ou uti'idade !?b'i#as, ou inte"esse
so#ia', mediante !"<ia e justa indeni3a%&o em dinAei"o, "essa'adas as
Ai!;teses #onstitu#ionais em 9ue a indeni3a%&o se -a"7 mediante t$tu'os da
d$ida !?b'i#a Ra"t* 1)+, \ /I, III :desa!"o!"ia%&o #omo san%&o ao !"o!"iet7:
"io de im;e' u"bano n&o edi-i#ado, subuti'i3ado ou n&o uti'i3adoM, e t$tu'os
da d$ida a,"7"ia Ra"ts* 1)/ e 1)1 : desa!"o!"ia%&o, !e'a Uni&o, !o" inte"es:
se so#ia' !a"a -ins de "e-o"ma a,"7"ia, do im;e' "u"a' 9ue n&o esteja #um:
!"indo sua -un%&o so#ia'M*
EG7 ne#essidade !?b'i#a sem!"e 9ue a e5!"o!"ia%&o de dete"minado
bem < indis!ens7e' !a"a atiidade essen#ia' do Estado* G7 uti'idade
!?b'i#a 9uando dete"minado bem, ainda 9ue n&o seja im!"es#ind$e' ou
insubstitu$e', < #oneniente !a"a o desem!enAo da atiidade estata'*
Entende:se e5isti" inte"esse so#ia' toda e3 9ue a e5!"o!"ia%&o de um bem
-o" #oneniente !a"a a !a3, o !"o,"esso so#ia' ou !a"a o deseno'imento
da so#iedade*F
A Constitui%&o !"eD, no a"t* 0I, SSQ, 9ue, Eno #aso de iminente !e"i,o
!?b'i#o, a auto"idade #om!etente !ode"7 usa" de !"o!"iedade !a"ti#u'a",
asse,u"ada ao !"o!"iet7"io indeni3a%&o u'te"io", se Aoue" danoF* T"ata:se
de "e9uisi%&o, 9ue n&o se #on-unde #om a desa!"o!"ia%&o, !ois a indeni3a:
%&o se"7 !oste"io" > uti'i3a%&o da !"o!"iedade !a"ti#u'a", 9ue nem sem!"e
se"7 t"ans-e"ida !a"a o 4ode" 4?b'i#o, o#o""endo a!enas a sua uti'i3a%&o
tem!o"7"ia* Anote:se 9ue #om!ete !"iatiamente > Uni&o 'e,is'a" sob"e
"e9uisi%=es #iis e mi'ita"es, em #aso de iminente !e"i,o e em tem!o de
,ue""a Ra"t* ++,IIIM*
Os in#isos SSQII a SSIS do a"t* 0I t"atam de !"o!"iedades es!e#iais,
tais #omo a !"o!"iedade 'ite"7"ia, a"t$sti#a e #ient$-i#a, a !"o!"iedade de
inen%=es e a !"o!"iedade das ma"#as de ind?st"ia e #om<"#io*
Xa"antias #onstitu#ionais Xa"antias #onstitu#ionais Xa"antias #onstitu#ionais Xa"antias #onstitu#ionais H HH H E5!'i#a%&o ini#ia' E5!'i#a%&o ini#ia' E5!'i#a%&o ini#ia' E5!'i#a%&o ini#ia'
Con-o"me imos , A7 #ont"o<"sia sob"e a #on#eitua%&o de ,a"antias
#onstitu#ionais, entendendo:se at< mesmo 9ue "i,o"osamente e'as se
#on-undem #om os !";!"ios di"eitos -undamentais, se #on#ebidas #omo
'imita%=es im!ostas ao 4ode" 4?b'i#o* Em e3 de se uti'i3a"em da e5!"es:
s&o E,a"antias #onstitu#ionaisF, a',uns auto"es !"e-e"em #Aama" de E"em<:
dios #onstitu#ionaisF os !"o#essos !"eistos na Constitui%&o !a"a a de-esa
dos di"eitos io'ados RAabeas #o"!us, mandado de se,u"an%a, dent"e
out"osM*
Assumindo !osi%&o diante da #ont"o<"sia, adotamos, !a"a os -ins des:
te t"aba'Ao, o sentido dado >s ,a"antias #onstitu#ionais !o" RosaA Russo:
mano, ou seja, as dete"mina%=es e !"o#edimentos mediante os 9uais os
di"eitos ine"entes > !essoa Aumanas obtDm uma tute'a #on#"eta* Assim,
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
10
!assa"emos ao e5ame de a',umas de'as*
Xa"antias das "e'a%=es ju"$di#as Xa"antias das "e'a%=es ju"$di#as Xa"antias das "e'a%=es ju"$di#as Xa"antias das "e'a%=es ju"$di#as
Ao !"e#eitua" 9ue Ea 'ei n&o !"ejudi#a"7 o di"eito ad9ui"ido, o ato ju"$di:
#o !e"-eito e a #oisa ju',adaF Ra"t* 0I, SSS QIM, a Constitui%&o !"o#u"a tute'a"
situa%=es #onso'idadas !e'o tem!o, dando se,u"an%a e #e"te3a >s "e'a%=es
ju"$di#as* A Constitui%&o n&o eda e5!"essamente a "et"oatiidade das 'eis*
Im!ede a!enas 9ue as 'eis noas a!'i9uem:se a dete"minados atos !assa:
dos Rdi"eito ad9ui"ido, ato ju"$di#o !e"-eito e #oisa ju',adaM* As no"mas
!enais tamb<m n&o !ode"&o "et"oa,i", sa'o !a"a bene-i#ia" o "<u* As 'eis,
assim, dee"&o "e,e" e !"odu3i" e-eitos !a"a o -utu"o, n&o in#idindo e-i#a3:
mente sob"e -atos #onsumados, !"odu3idos !e'a 'ei ante"io"*
Tem:se !o" di"eito ad9ui"ido, se,undo estabe'e#e o a"t* 1I, \ +I da Lei
de Int"odu%&o ao C;di,o Cii', a9ue'e 9ue o seu titu'a" ou a',u<m !o" e'e
!ossa e5e"#e", #omo a9ue'e #ujo #ome%o do e5e"#$#io tenAa te"mo !"<:
-i5ado, ou #ondi%&o !"eestabe'e#ida ina'te"7e', a a"b$t"io de out"em* 4ontes
de Bi"anda, ao t"ata" do di-i#$'imo tema, de-ine o di"eito ad9ui"ido #omo Eo
di"eito i""adiado de -ato ju"$di#o, 9uando a 'ei n&o o #on#ebeu #omo atin,$:
e' !e'a 'ei noaF*
4a"a De 4'7#ido e Si'a, Edi"eito ad9ui"ido < o di"eito 9ue j7 se in#o"!o:
"ou ao !at"imKnio da !essoa, j7 < de sua !"o!"iedade, j7 #onstitui um bem,
9ue dee se" !"ote,ido #ont"a 9ua'9ue" ata9ue e5te"io", 9ue ouse o-endD:'o
ou tu"b7:'o*F
No #am!o do Di"eito 4?b'i#o, muito se tem dis#utido a#e"#a da o#o":
"Dn#ia ou n&o do di"eito ad9ui"ido* A 9uest&o est7, a nosso e", em e"i-i#a"
se o di"eito de 9ue se t"ata j7 se a#Aa in#o"!o"ado ou n&o ao !at"imKnio de
seu titu'a"* Na Ai!;tese a-i"matia, dee:se "e#onAe#e" a sua e5istDn#ia*
Bas no #aso #ont"7"io, ou seja, na9ue'a situa%&o ju"$di#a em 9ue o !a"ti#u:
'a" n&o tee ainda in#o"!o"ado ao seu !at"imKnio dete"minado di"eito R#o:
mo, !o" e5em!'o, o !?b'i#oM, n&o !ode ino#a" a imunidade #ont"a o 4ode"
4?b'i#o, !ois a natu"e3a de seu di"eito #om!o"ta "eo,a%&o a 9ua'9ue"
tem!o*
Ato ju"$di#o !e"-eito, de a#o"do #om a Lei de Int"odu%&o ao C;di,o Cii'
Ra"t* 1I, \ 1IM, < a9ue'e j7 #onsumado se,undo a 'ei i,ente ao tem!o em
9ue se e-etuou* 4ontes de Bi"anda
sustenta 9ue ato ju"$di#o !e"-eito E< o
ne,;#io ju"$di#o, ou o ato ju"$di#o st"i#to sensuC !o"tanto, assim as de#'a"a:
%=es uni'ate"ais de ontade, #omo os ne,;#ios ju"$di#os bi'ate"ais, assim os
ne,;#ios ju"$di#os, #omo as "e#'ama%=es, inte"!e'a%=es, a -i5a%&o de !"a3o
!a"a a a#eita%&o de doa%&o, as #omina%=es, a #onstitui%&o de domi#$'io, as
noti-i#a%=es, o "e#onAe#imento !a"a inte""om!e" a !"es#"i%&o ou #omo sua
e-i#7#ia Ratos ju"$di#os st"i#to sensuM*F
4o"tanto, < !e"-eito o ato ju"$di#o 9ue "e?na os e'ementos substan#iais
!"eistos na 'ei #ii', 9uais sejam: a,ente #a!a3, objeto '$#ito e -o"ma !"es:
#"ita ou n&o edada !o" 'ei* Ressa'te:se ainda 9ue, embo"a n&o #onsuma:
do, o ato ju"$di#o !e"-eito 9ue se en#ont"a a!to a !"odu3i" e-eitos tem ,a"an:
tida a sua e5e#u%&o #ont"a a 'ei noa 9ue n&o os !ode "e,u'a", subo"dina:
dos 9ue -i#am > 'ei anti,a*
CAama:se #oisa ju',ada a de#is&o judi#ia' de 9ue j7 n&o #aiba "e#u"so
Ra"t* 1I, \ /I, da Lei de Int"odu%&o ao C;di,o Cii'M* O C;di,o de 4"o#esso
Cii', em seu a"t* /12, de-ine a #oisa ju',ada mate"ia' #omo Ea e-i#7#ia, 9ue
to"na imut7e' e indis#ut$e' a senten%a, n&o mais sujeita a "e#u"so o"din7:
"io ou e5t"ao"din7"io*F Ensina 6os< C"ete''a 6"* 9ue #oisa ju',ada -o"ma' < Ea
de#is&o de-initia 9ue n&o mais !ode se" dis#utida no @mbito do mesmo
!"o#essoF, sendo a #oisa ju',ada mate"ia' Ea de#is&o de-initia, !e"ene,
imut7e', 9ue nem em out"o !"o#esso !ode mais se" dis#utidaF*
4a"e#e:nos 9ue a Constitui%&o, !o" n&o distin,ui", outo",a !"ote%&o
tanto > #oisa ju',ada -o"ma' 9uanto > #oisa ju',ada mate"ia'*
As ,a"antias das "e'a%=es ju"$di#as, #omo !"eistas na Constitui%&o,
#onstituem #'7usu'a i""e-o"m7e', j7 9ue se t"ata de ,a"antias indiiduais*
Assim, emenda > Constitui%&o 9ue ise des#onstitu$:'as < sus#et$e' de
a",ui%&o de in#onstitu#iona'idade* E'as deem ainda se" #on#ebidas #omo
a'o"es ine"entes > est"utu"a do Estado Demo#"7ti#o de Di"eito, assim
de-inido na Constitui%&o de 1())*
Xa"antias #"iminais Xa"antias #"iminais Xa"antias #"iminais Xa"antias #"iminais
Seu objeto < a tute'a da 'ibe"dade !essoa', in#'uindo:se as #onstantes
dos se,uintes in#isos do a"t* 0I: !"oibi%&o de ju$3es ou t"ibunais de e5#e%&o
Rin#iso SSSQIIMC ju',amento dos #"imes do'osos #ont"a a ida !e'o T"ibuna'
do 6?"i Rin#iso SSSQIIIM, notando:se o -o"ta'e#imento da institui%&o do j?"i
!e'os !"in#$!ios da !'enitude da de-esa, si,i'o das ota%=es e sobe"anias
dos e"edi#tosC ,a"antia do jui3 #om!etente Rin#isos LIII e LSIMC #omuni#a:
%&o de toda !"is&o ao jui3 #om!etente Rin#iso LSIIMC o #ont"adit;"io e a
am!'a de-esa, 9ue se estendem ao !"o#esso administ"atio Rin#iso LQMC
ante"io"idade da 'ei !ena' Rin#iso SLM, indiidua'i3a%&o da !ena Rin#iso
SLQIMC !e"sona'i3a%&o da !ena Rin#iso SLQMC !"oibi%&o de !enas de bani:
mento, !"is&o !e"!<tua, t"aba'Aos -o"%ados e de mo"teC sa'o, neste ?'timo
#aso, em #aso de ,ue""a de#'a"ada Rin#iso SLQIIMC !"oibi%&o de !"is&o #ii'
!o" d$ida, sa'o a do "es!ons7e' !e'o inadim!'emento o'unt7"io e ines#u:
s7e' de ob"i,a%&o a'iment$#ia e a do de!osit7"io in-ie' Rin#iso LSQIIMC !"oibi:
%&o da n&o:e5t"adi%&o de est"an,ei"o em "a3&o de #"ime !o'$ti#o, ou de
o!ini&o, e em #aso a',um de b"asi'ei"o Rin#isos LI e LIIMC !"esun%&o de
ino#Dn#ia Rin#iso LQIIM, #om a !"oibi%&o de identi-i#a%&o #"imina' do #ii':
mente, identi-i#ado, sa'o nas Ai!;teses !"eistas em 'ei Rin#iso LQIIIMC
eda%&o e !uni%&o da to"tu"a Rin#iso SLIIIMC eda%&o e !uni%&o do "a#ismo
Rin#iso SLIIM*
Obse"e:se 9ue a Constitui%&o #onside"a #"imes im!"es#"it$eis a !"7ti:
#a do "a#ismo e a a%&o de ,"u!os a"mados, #iis ou mi'ita"es, #ont"a a
o"dem #onstitu#iona' e o Estado Demo#"7ti#o, "om!endo assim #om t"adi:
%&o de nosso Di"eito, 9ue sem!"e #onside"ou o de#u"so do tem!o #omo
#ausa de e5tin%&o da !unibi'idade*
Dent"o das ,a"antias #"iminais, au'ta o Aabeas #o"!us, 9ue, #omo se
iu, < #onside"ado "em<dio #onstitu#iona'*
O Aabeas #o"!us tute'a a 'ibe"dade de 'o#omo%&o: E#on#ede":se Aabe:
as #o"!us sem!"e 9ue a',u<m so-"e" ou se a#Aa" amea%ado de so-"e"
io'Dn#ia ou #oa%&o em sua 'ibe"dade de 'o#omo%&o, !o" i'e,a'idade ou
abuso de !ode"F Ra"t* 0I, LSQIIIM*
Instituto o"i,in7"io da In,'ate""a mediea', o Aabeas #o"!us su",iu #om
a Ba,na Ca"ta de 1+10, "ea!a"e#endo de!ois no Ji'' o- Ri,Ats, e no Gabe:
as Co"!us A#t, de 112(*
No J"asi', o Aabeas #o"!us n&o e"a !"eisto na Constitui%&o do Im!<"io
de 1)+/, tendo sido institu$do !e'a Constitui%&o Re!ub'i#ana de 1)(1*
O seu objeto < a tute'a da 'ibe"dade de 'o#omo%&o, ou seja, i", i" e -i:
#a", sendo e5#'u$dos de sua !"ote%&o os di"eitos !?b'i#os subjetios, am!a:
"ados !o" out"os "em<dios #onstitu#ionais Rmandado de se,u"an%a e Aabe:
as data, #omo se e"7 adianteM*
Seu sujeito atio < a !essoa, na#iona' ou est"an,ei"o, e !ode se" im!e:
t"ado mesmo !o" in#a!a3, sendo desne#ess7"ia a inte"en%&o de ado,a:
do*
Seu sujeito !assio < a auto"idade "es!ons7e' !e'a i'e,a'idade ou a:
buso de !ode", de 9ue "esu'te a #oa%&o ou io'Dn#ia Rou a amea%a de'asM
na 'ibe"dade de 'o#omo%&o* Dis#ute:se sob"e a !ossibi'idade de !a"ti#u'a"
i" a se" sujeito !assio de Aabeas #o"!us* A mat<"ia n&o < !a#$-i#a, mas,
em a',uns #asos, os T"ibunais tDm #on#edido a o"dem, #omo, !o" e5em!'o,
#ont"a s$ndi#o de #ondom$nio, !a"a !e"miti" a ent"ada ou a sa$da de !esso:
as, ou #ont"a di"eto" #'$ni#o de Aos!ita', !a"a 'ibe"a" !a#iente "etido !o" -a'ta
de !a,amento do d<bito Aos!ita'a"*
O Aabeas #o"!us !ode se" !"eentio ou 'ibe"at;"io* No !"imei"o #aso,
!"eine:se a #oa%&o, e, no se,undo, < uti'i3ado 9uando a #oa%&o j7 se
#onsumou*
Di3 e5!"essamente a Constitui%&o 9ue En&o #abe"7 Aabeas #o"!us em
"e'a%&o a !uni%=es dis#i!'ina"es mi'ita"esF Ra"t* 1/+, \ +IM*
Xa"antias ju"isdi#ionais Xa"antias ju"isdi#ionais Xa"antias ju"isdi#ionais Xa"antias ju"isdi#ionais
A !"imei"a ,a"antia ju"isdi#iona' em t"atada no a"t* 0Y, SSSQ: Ea 'ei
n&o e5#'ui"7 da a!"e#ia%&o do 4ode" 6udi#i7"io 'es&o ou amea%a de di"eitoF*
E a ina-astabi'idade ao a#esso ao 6udi#i7"io, t"adu3ida no mono!;'io da
ju"isdi%&o, ou seja, Aaendo amea%a ou 'es&o de di"eito, n&o !ode a 'ei
im!edi" o a#esso ao 4ode" 6udi#i7"io* Anote:se 9ue o !"e#eito #onstitu#io:
na' n&o "e!"odu3 #'7usu'a #onstante da Emenda Constitu#iona' n* 1, de
1(1( Ra"t* 10., \ /IM, a 9ua' !ossibi'itaa 9ue o in,"esso em ju$3o !ode"ia
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se" #ondi#ionado > !"<ia e5aust&o das ias administ"atias, desde 9ue n&o
-osse e5i,ida ,a"antia de inst@n#ia, sem u't"a!assa" o !"a3o de #ento e
oitenta dias !a"a a de#is&o do !edido* Assim, n&o e5iste mais o #onten#io:
so administ"atio: o a#esso ao 4ode" 6udi#i7"io < asse,u"ado, mesmo
!endente "e#u"so na es-e"a administ"atia*
O !"in#$!io do ju$3o #om!etente Ra"t* 0I, LIIIM, se,undo o 9ua' Enin,u<m
se"7 !"o#essado nem senten#iado sen&o !e'a auto"idade #om!etenteF, e a
eda%&o de ju$3o ou t"ibuna' de e5#e%&o Ra"t* 0I, SSSQIIM s&o ,a"antias
ju"isdi#ionais* T"ibuna' de e5#e%&o, se,undo Ba"#e'o Caetano, E< o #"iado
es!e#ia'mente !a"a ju',amento de #e"tos #"imes j7 #ometidos ou de !esso:
as dete"minadas, a",uidas de -atos !assados, !odendo mesmo su#ede",
em <!o#as "eo'u#ion7"ias, 9ue tais -atos s; sejam, 9ua'i-i#ados #omo
de'ituosos !o" 'ei "et"oatia*F
O t"ibuna' de e5#e%&o n&o se #on-unde, toda:
ia, #om o -o"o !"ii'e,iado estabe'e#ido !a"a o !"o#esso e ju',amento de
dete"minadas !essoas, a -im de !"ese"a" a inde!endDn#ia do e5e"#$#io de
suas -un%=es* Citamos #omo e5em!'os: o 4"e-eito < ju',ado !e'o T"ibuna'
de 6usti%a Ra"t* +(, SMC De!utados Fede"ais, Senado"es e 4"esidente da
Re!?b'i#a s&o !"o#essados e ju',ados #"imina'mente !e'o Su!"emo T"ibu:
na' Fede"a' Ra"t* 0., \ /I, e 1Y+, I, bM*
Xa"antias !"o#essuais Xa"antias !"o#essuais Xa"antias !"o#essuais Xa"antias !"o#essuais
Como ,a"antias !"o#essuais, desta#am:se, na Constitui%&o, a do dei:
do !"o#esso 'e,a', a,o"a e5!"essamente !"eista no a"t* 0I, LIQ REnin,u<m
se"7 !"iado da 'ibe"dade ou de seus bens sem o deido !"o#esso 'e,a'FM, a
do #ont"adit;"io e a da am!'a de-esa, asse,u"adas no a"t* 0I, LQ REaos
'iti,antes, em !"o#esso judi#ia' ou administ"atio, e aos a#usados em ,e"a'
s&o asse,u"ados o #ont"adit;"io e am!'a de-esa, #om os meios e "e#u"sos
a e'a ine"entesFM* Note:se 9ue a Constitui%&o estende a ,a"antia do #ont"a:
dit;"io e da am!'a de-esa aos !"o#essos administ"atios*
Dee"as, !a"a 9ue se !ossa de#idi" a 'ide, < indis!ens7e' 9ue sejam
ouidas as !a"tes 'iti,antes, sem o 9ue n&o Aae"7 ju',amento justo e nem
,a"antia das 'ibe"dades #onstitu#ionais*
Como a#entua Ne'son Ne"T 6?nio",
Eo !"in#$!io do #ont"adit;"io, a'<m de -undamenta'mente #onstitui":se
em mani-esta%&o do !"in#$!io do Estado de Di"eito, tem $ntima 'i,a%&o #om
o da i,ua'dade das !a"tes e o do di"eito de a%&o, !ois o te5to #onstitu#iona',
ao ,a"anti" aos 'iti,antes o #ont"adit;"io e a am!'a de-esa, 9ue" si,ni-i#a"
9ue tanto o di"eito de a%&o, 9uanto o di"eito de de-esa s&o mani-esta%=es
do !"in#$!io do #ont"adit;"io*F
Xa"antias t"ibut7"ias Xa"antias t"ibut7"ias Xa"antias t"ibut7"ias Xa"antias t"ibut7"ias
As ,a"antias t"ibut7"ias Dm e5!"essas no a"t* 10Y, #om!"eendendo as
se,uintes:
I : nenAum t"ibuto se"7 e5i,ido ou aumentado, sen&o em i"tude de
'ei* Esse !"in#$!io se a#Aa e5#e!#ionado, !ois a Constitui%&o -a:
#u'ta ao 4ode" E5e#utio, atendidas as #ondi%=es e os 'imites
estabe'e#idos em 'ei, a'te"a" as a'$9uotas dos im!ostos de im!o":
ta%&o, e5!o"ta%&o, !"odutos indust"ia'i3ados e o!e"a%=es de #"<:
dito, #@mbio e se,u"o, ou "e'atias a t$tu'os ou a'o"es mobi'i7:
"iosC
II : n&o se institui"7 t"atamento desi,ua' ent"e #ont"ibuintes 9ue se
en#ont"em em situa%&o e9uia'ente, !"oibida 9ua'9ue" distin%&o
em "a3&o de o#u!a%&o !"o-issiona' ou -un%&o !o" e'es e5e"#ida,
inde!endentemente da denomina%&o ju"$di#a dos "endimentos,
t$tu'os ou di"eitosC
III : nenAum im!osto se"7 #ob"ado em "e'a%&o a -atos ,e"ado"es o:
#o""idos antes do in$#io da i,Dn#ia da 'ei 9ue os Aoue" institu$:
do ou aumentado, e no mesmo e5e"#$#io -inan#ei"o em 9ue Aaja
sido !ub'i#ada a 'ei 9ue os instituiu ou aumentou, n&o se a!'i:
#ando o !"in#$!io aos im!ostos men#ionados a#ima, no in#iso I,
nem aos im!ostos e5t"ao"din7"ios institu$dos !e'a Uni&o na imi:
nDn#ia ou no #aso de ,ue""a e5te"na Ra"t* 10Y, \ 1IMC
IQ : n&o Aae"7 t"ibuto #om e-eito #on-is#at;"io*
Xa"antias #iis Xa"antias #iis Xa"antias #iis Xa"antias #iis
Consistem na obten%&o, inde!endentemente do !a,amento de ta5as,
de #e"tid=es em "e!a"ti%=es !?b'i#as, !a"a de-esa de di"eitos e es#'a"e#i:
mento de situa%=es !essoais Ra"t* 0I, SSSIQ, bM* O di"eito > obten%&o de
#e"tid&o < 'imitado > situa%&o !essoa', e o seu e5e"#$#io inde!ende de
"e,u'amenta%&o*
Re'a#ionam:se ainda as ,a"antias #iis #om o mandado de se,u"an%a
e o Aabeas data*
Bandado de se,u"an%a Bandado de se,u"an%a Bandado de se,u"an%a Bandado de se,u"an%a : O mandado de se,u"an%a -oi institu$do !e'a
Constitui%&o de 1(./*
Na i,Dn#ia da Constitui%&o de 1)(1, !"etendeu:se estende" aos di"ei:
tos !?b'i#os subjetios o Aabeas #o"!us, dado o #a"7te" ab"an,ente da
#'7usu'a #onstitu#iona' 9ue di3ia: Eda":se:7 o Aabeas #o"!us, sem!"e 9ue o
indi$duo so-"e" ou se a#Aa" em iminente !e"i,o de so-"e" io'Dn#ia ou
#oa%&o !o" i'e,a'idade ou abuso de !ode"F Ra"t* 2+, \ ++, da Constitui%&o de
1)(1M* Como, no entanto, a "eis&o da Constitui%&o de 1)(1, o#o""ida em
1(+1, "est"in,iu o Aabeas #o"!us ao di"eito de 'o#omo%&o, os demais di"ei:
tos -undamentais -i#a"am sem !"ote%&o* Assim, a Ca"ta de 1(./ #"iou o
mandado de se,u"an%a E!a"a de-esa do di"eito, #e"to e in#ontest7e',
amea%ado ou io'ado !o" ato mani-estamente in#onstitu#iona' ou i'e,a' de
9ua'9ue" auto"idadeF, #ujo !"o#esso se"ia o mesmo do Aabeas #o"!us Ra"t*
11., item ..M*
O mandado de se,u"an%a se a#Aa atua'mente !"eisto no a"t* 0I, LSIS,
da Constitui%&o, sendo 9ue o in#iso se,uinte t"ata de a"iante do instituto,
9ue < o mandado de se,u"an%a #o'etio*
Dis!=e o a"t* 0I, LSIS, da Constitui%&o 9ue #on#ede":se:7 mandado de
se,u"an%a !a"a !"ote,e" di"eito '$9uido e #e"to, n&o am!a"ado !o" Aabeas
#o"!us ou Aabeas data, 9uando o "es!ons7e' !e'a i'e,a'idade ou abuso de
!ode" -o" auto"idade !?b'i#a ou a,ente de !essoa ju"$di#a no e5e"#$#io de
at"ibui%&o do 4ode" 4?b'i#oF*
O di"eito '$9uido e #e"to < a9ue'e #uja #om!"oa%&o se -a3 de !'ano
#om a im!et"a%&o, sem ne#essidade de di'a%&o !"obat;"ia* Es#'a"e#e Ge'T
Lo!es Bei"e''es 9ue Edi"eito '$9uido e #e"to < o 9ue se a!"esenta mani-esto
na sua e5tens&o e a!to a se" e5e"#itado no momento da im!et"a%&o* 4o"
out"as !a'a"as, o di"eito ino#ado, !a"a se" am!a"7e' !o" mandado de
se,u"an%a, A7 de i" e5!"esso em no"ma 'e,a' e t"a3e" em si todos os
"e9uisitos e #ondi%=es de sua a!'i#a%&o ao im!et"ante* Se sua e5istDn#ia
-o" duidosaC se sua e5tens&o n&o estie" dete"minadaC se o seu e5e"#$#io
de!ende" de situa%=es e -atos n&o es#'a"e#idos nos autos, n&o "ende
ensejo > se,u"an%a, embo"a !ossa se" de-endido !o" out"os meios judi#i:
ais*F
Sujeito atio do mandado de se,u"an%a Sujeito atio do mandado de se,u"an%a Sujeito atio do mandado de se,u"an%a Sujeito atio do mandado de se,u"an%a < o titu'a" do di"eito !essoa' '$:
9uido e #e"toC sujeito !assio < a auto"idade !?b'i#a, entendida #omo todo
a,ente !?b'i#o 9ue e5e"#e -un%&o estata', bem #omo os a,entes de'e,ados,
ou seja, os 9ue e5e"#em -un%=es de'e,adas R#on#ession7"ios, !e"mission7:
"ios e a,entes de !essoas ju"$di#as !"iadas 9ue e5e#utem, a 9ua'9ue"
t$tu'o, atiidades, se"i%os e ob"as !?b'i#asM*
Bandado de se,u"an%a Bandado de se,u"an%a Bandado de se,u"an%a Bandado de se,u"an%a #o'etio #o'etio #o'etio #o'etio : A Constitui%&o !"eD ainda o manda:
do de se,u"an%a #o'etio, omisso nas Constitui%=es ante"io"es* Di3 o in#iso
LSS do a"t* 0I:
EO mandado de se,u"an%a #o'etio !ode se" im!et"ado !o":
!a"tido !o'$ti#o #om "e!"esenta%&o no Con,"esso Na#iona'C
o",ani3a%&o sindi#a', entidade de #'asse ou asso#ia%&o 'e,a'mente
#onstitu$da e em -un#ionamento A7 !e'o menos um ano, em de-esa
dos inte"esses de seus memb"os ou asso#iadosF*
O mandado de se,u"an%a #o'etio sus#ita a',umas 9uest=es 9uanto >
'e,itima%&o das entidades de #'asse e asso#iatias* 4a"a Ce'so A,"$#o'a
Ja"bi, E9uando se t"ata" de o",ani3a%&o sindi#a', entidade de #'asse ou
asso#ia%&o, < ne#ess7"io 9ue a amea%a ou 'es&o seja a inte"esses de seus
memb"os ou asso#iados*F
6os< A-onso da Si'a !ensa 9ue EA7 !onde"a%=es a -a3e" 9uanto a is:
so, !ois n&o se !ode, !* e5*, dei5a" de 'ea" em #onta o dis!osto no a"t* )I,
III, 9ue d7 aos sindi#atos 'e,itimidade !a"a a de-esa dos di"eitos e inte"es:
ses #o'etios ou indiiduais da #ate,o"ia em 6u$3o*F
4a"a 6* 6* Ca'mon de 4assos, Edee Aae" a-inidade ent"e o inte"esse
Rindiidua'M subst"ato do di"eito subjetio e o inte"esse Rso#ia'M 9ue justi-i#a
ou -undamenta a asso#ia%&o* Nesta 'inAa de "a#io#$nio, #a"e#e"7 de a%&o Ea
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o",ani3a%&o sindi#a' 9ue ajui3a" o mandamus "e'atiamente a inte"esse
di-uso do inte"esse da #ate,o"ia sindi#a'i3ada e !e"tinente > "e!"esentatii:
dade do sindi#ato, a entidade de #'asse 9ue !"omoe" a de-esa de inte"es:
se 9ue n&o seja o da #'asse Res!e#$-i#oM 9ue e'a a,'utina e "e!"esenta`*
4a"a im!et"a%&o do mandado de se,u"an%a #o'etio, entendemos ne:
#ess7"ia a auto"i3a%&o e5!"essa a'udida no a"t* 0I, SSI, 9ue < "e,"a ,en<"i:
#a*
Obse"e:se, -ina'mente, 9ue, antes mesmo da institui%&o do mandado
de se,u"an%a #o'etio, "e#onAe#ia:se > O"dem dos Ado,ados do J"asi'
Ra"t* 1I, !a"7,"a-o ?ni#o, da Lei n* /*+10, de 1(1., Aoje "eo,adaM 'e,itimi:
dade !a"a !'eitea", em ju$3o ou -o"a de'e, os inte"esses ,e"ais da #'asse dos
ado,ados e os indiiduais, "e'a#ionados #om o e5e"#$#io da !"o-iss&o, bem
#omo !e'a Lei n* 2*./2, de +/ de ju'Ao de 1()0, 9ue dis#i!'ina a a%&o #ii'
!?b'i#a de "es!onsabi'idade !o" danos #ausados ao meio ambiente, ao
#onsumido", a bens e di"eitos a'o" a"t$sti#o, est<ti#o, Aist;"i#o, tu"$sti#o e
!aisa,$sti#o, #on-e"iu:se a asso#ia%=es de #onsumido"es 'e,itima%&o !a"a
!"omoe"em o "e#onAe#imento dos inte"esses de seus asso#iados*
Assim, a nosso ju$3o, o mandado de se,u"an%a #o'etio se !"esta !a"a
a de-esa de di"eito indiiduais ou #o'etios "e'a#ionados #om os memb"os
ou asso#iados das entidades e asso#ia%=es men#ionadas na a'$nea b do
in#iso LSS do a"t* 0I da Constitui%&o*
No 9ue "es!eita aos !a"tidos !o'$ti#os #omo !essoas 'e,itimadas !a"a
a im!et"a%&o da se,u"an%a #o'etia, !ensamos 9ue os inte"esses indiidu:
ais a se"em de-endidos deem "e-e"i":se a seus -i'iados e n&o a 9ua'9ue"
!essoa indistintamente*
Gabeas data : Instituto noo, #"iado !e'a Constitui%&o de 1()), < o Aa:
beas data Ra"t* 0I, , , , LSSII, a e bM*
ECon#ede":se:7 Aabeas data:
!a"a asse,u"a" o #onAe#imento de in-o"ma%=es "e'atias > !essoa do
im!et"ante, #onstantes de "e,ist"os ou ban#os de dados de entida:
des ,oe"namentais ou de #a"7te" !?b'i#oC
!a"a a "eti-i#a%&o de dados, 9uando n&o se !"e-i"a -a3D:'o !o" !"o#esso
si,i'oso, judi#ia' ou administ"atio*F
Qisa o Aabeas data asse,u"a" ao im!et"ante Rna#iona' ou est"an,ei"oM o
#onAe#imento de in-o"ma%=es e5istentes em "e,ist"os ou ban#os de dados
de entidades ,oe"namentais ou de #a"7te" !?b'i#o e "eti-i#a" tais dados*
A 'o#u%&o 'atina Aabeas data #om!=e:se de babeas, se,unda !essoa
do subjuntio de Aabeo*** Aabe"e, si,ni-i#a a9ui, EtenAas em tua !osseF, 9ue
< uma das a#e!%=es do e"boC e data < o a#usatio !'u"a' de datum* Ent&o:
E9ue tenAas os "e,ist"os ou dadosF*
Sujeito !assio do Aabeas data s&o as entidades ,oe"namentais ou
de #a"7te" !?b'i#o, in#'uindo:se, nestas ?'timas, as entidades !"iadas 9ue
!"estem se"i%o !?b'i#o, tais #omo #on#ession7"ios, !e"mission7"ios, insti:
tui%=es de #adast"amento e de !"ote%&o ao #"<dito, dent"e out"as*
Note:se, #ontudo, 9ue o in#iso SSSIII do a"t* 0I di3 9ue Etodos tDm o di:
"eito a "e#ebe" dos ;",&os !?b'i#os in-o"ma%=es de seu inte"esse !a"ti#u'a",
ou de inte"esse #o'etio ou ,e"a', 9ue se"&o !"estadas no !"a3o da 'ei, sob
!ena de "es!onsabi'idade, "essa'adas a9ue'as #ujo si,i'o seja im!"es#ind$:
e' > se,u"an%a da so#iedade e do EstadoF* Entendemos 9ue a "essa'a da
dis!osi%&o #onstitu#iona' n&o se a!'i#a ao Aabeas data, 9ue asse,u"a o
#onAe#imento de in-o"ma%=es "e'atias > !essoa do im!et"ante, t"atando:se
de !"ote%&o > !"ia#idade, > intimidade e > Aon"a do indi$duo, em 9ue n&o
!ode Aae" se,"edo !a"a o titu'a" do di"eito*
Com "e'a%&o ao !"o#esso do Aabeas data, a Lei n* )*Y.), de +) de
maio de 1((Y, de#'a"a a 9ue Eno mandado de injun%&o e no Aabeas data
se"&o obse"ados, no 9ue #oube", as no"mas do mandado de se,u"an%a,
en9uanto n&o editada 'e,is'a%&o es!e#$-i#aF Ra"t* +/, !a"7,"a-o ?ni#oM*
Editou:se, #ontudo, a Lei n* (0Y2, de 1+ de noemb"o de 1((2, 9ue "e:
,u'a o di"eito de a#esso > in-o"ma%&o e dis#i!'ina o "ito !"o#essua' do
Aabeas data, 9ue, em seu te5to, ,ua"da seme'Aan%a #om a Lei n* 10.._01,
9ue t"ata do mandado de se,u"an%a*
Xa"antias !o'$ti#as Xa"antias !o'$ti#as Xa"antias !o'$ti#as Xa"antias !o'$ti#as
Como ,a"antias !o'$ti#as, e5amina"emos o di"eito de !eti%&o aos 4ode:
"es 4?b'i#os, em de-esa de di"eitos ou #ont"a i'e,a'idade ou abuso de !ode"
Ra"t* 0I, SSSIQ, aM, e a a%&o !o!u'a" Ra"t* 0I, LSSIIIM*
Di"eito de !eti%&o : Nuanto ao di"eito de !eti%&o, o te5to #onstitu#iona'
e'iminou a e5!"ess&o Edi"eito de "e!"esenta%&oF, #onstante do a"t* 10., \
.Y, da Emenda Constitu#iona' n* 1, de 1(1(*
O di"eito de !eti%&o se e5e"#ita !e"ante 9ua'9ue" dos 4ode"es do Es:
tado RLe,is'atio, E5e#utio e 6udi#i7"ioM e #abe a na#iona' ou est"an,ei"o,
deendo se" ei#u'ado !o" es#"ito*
A%&o !o!u'a" : A a%&o !o!u'a", !"eista no a"t* 0I, , , , LSSIII, a#Aa:se "e,u:
'ada !e'a Lei n* /*212, de +( de junAo de 1(10*
Se,undo o in#iso #onstitu#iona', E9ua'9ue" #idad&o < !a"te 'e,$tima !a:
"a !"o!o" a%&o !o!u'a" 9ue ise anu'a" ato 'esio ao !at"imKnio !?b'i#o ou
de entidade de 9ue o Estado !a"ti#i!e, > mo"a'idade administ"atia, ao meio
ambiente e ao !at"imKnio Aist;"i#o e #u'tu"a', -i#ando o auto", sa'o #om!"o:
ada m7:-<, isento de #ustas judi#iais e do Knus da su#umbDn#ia*F
A a%&o !o!u'a" -oi institu$da !e'a Constitui%&o de 1(./, tendo sido
mantida !e'as Constitui%=es !oste"io"es, > e5#e%&o da Ca"ta de 1(.2* A
Constitui%&o de 1()) am!'iou:'Ae o objeto !a"a ab"an,e", a'<m da anu'a%&o
de atos 'esios ao !at"imKnio !?b'i#o, os de entidade de 9ue o Estado
!a"ti#i!e e os atos 'esios > mo"a'idade administ"atia, ao meio ambiente e
ao !at"imKnio Aist;"i#o e #u'tu"a'*
O auto" !o!u'a" < o #idad&o Re'eito" no ,o3o dos di"eitos !o'$ti#osM, n&o
tendo, assim, 'e,itimidade atia !a"a a !"o!ositu"a da a%&o o na#iona' n&o:
e'eito", o est"an,ei"o e as !essoas ju"$di#as*
Tem:se a#eitado a%&o !o!u'a" #ont"a ato 'e,is'atio, desde 9ue de e-ei:
tos #on#"etos*
O ato a se" anu'ado dee se" i'e,a' e 'esio*
Com a am!'ia%&o do objeto da a%&o !o!u'a" no te5to #onstitu#iona',
sustenta:se 9ue basta a 'esiidade !a"a 9ue seja #onside"ado nu'o o ato
9ue se !"etende ina'ida": < 9ue a 'esiidade t"a3 em si a i'e,a'idade*
Bandado de injun%&o Bandado de injun%&o Bandado de injun%&o Bandado de injun%&o
A ausDn#ia de no"ma "e,u'amentado"a de di"eitos #onsa,"ados na
Constitui%&o, !e'a in<"#ia do 'e,is'ado", 'eou > inse"%&o, no te5to #onstitu:
#iona' de 1()), do mandado de injun%&o:
ECon#ede":se:7 mandado de injun%&o sem!"e 9ue a -a'ta de no"ma "e:
,u'amentado"a to"ne ini7e' o e5e"#$#io dos di"eitos e 'ibe"dades #onsti:
tu#ionais e das !"e""o,atias ine"entes > na#iona'idade, > sobe"ania e >
#idadaniaF Ra"t* 0I, LSSIM*
Qisa, !ois, o mandado de injun%&o !ossibi'ita" o e5e"#$#io de di"eitos e
'ibe"dades #onstitu#ionais e de !"e""o,atias ine"entes > na#iona'idade, >
sobe"ania e > #idadania, iniabi'i3ados !e'a -a'ta de no"ma "e,u'amentado"a
do dis!ositio #onstitu#iona' n&o auto:a!'i#7e' 9ue os instituiu*
A',uns !"ob'emas tDm sido sus#itados, n&o s; !e'o -ato de 9ue a Cons:
titui%&o n&o di3 o 9ue < mandado de injun%&o, mas a!enas 9uando se da"7
Ra"t* 0I, LSSIM* A insu-i#iDn#ia do Di"eito Com!a"ado, 9ue n&o dis!=e de
instituto idDnti#o, nada obstante Aae" a',uma seme'Aan%a #om o a"it o-
inju#tion do Di"eito no"te:ame"i#ano, < tamb<m out"o !"ob'ema*
Cuida:se, ini#ia'mente, de e"i-i#a" a e5tens&o do mandado de injun:
%&o* 4e'a 'eitu"a do te5to #onstitu#iona', !a"e#e:nos 9ue a ,a"antia a'#an%a
os di"eitos e 'ibe"dades #onstitu#ionais Rindiiduais, #o'etios e so#iaisM, e as
!"e""o,atias ine"entes > na#iona'idade, #idadania Rdi"eitos !o'$ti#osM e
sobe"ania Rentendida #omo sobe"ania !o!u'a" : a"t* 1/M*
A injun%&o su",e no #aso #on#"eto, de!ois de e"i-i#ada a ausDn#ia
no"matia, !ois o !"ejudi#ado se a#Aa im!edido de e5e"#e" o di"eito, dada a
omiss&o 'e,is'atia ou do 4ode" E5e#utio* N&o #abe a injun%&o #aso j7
e5ista a no"ma "e,u'amentado"a da 9ua' de#o""e a e-etiidade do di"eito
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Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
13
"e#'amado*
A natu"e3a da !"oidDn#ia judi#ia' de-e"ida #om a im!et"a%&o do man:
dado de injun%&o tem !"oo#ado !"onun#iamentos de eminentes ju"istas*
A',uns entendem 9ue o a'#an#e do mandado de injun%&o < an7'o,o ao da
in#onstitu#iona'idade !o" omiss&o, es#"eendo Banoe' Xon%a'es Fe""ei"a
Fi'Ao 9ue Esua #on#ess&o 'ea o 6udi#i7"io a da" #iDn#ia ao 4ode" #om!e:
tente da -a'ta de no"ma sem a 9ua' < ini7e' o e5e"#$#io de di"eito -unda:
menta'* N&o im!o"ta no estabe'e#imento !e'o !";!"io ;",&o ju"isdi#iona' da
no"ma "e,u'amento ne#ess7"ia > iabi'i3a%&o do di"eito* A'i7s, ta' a'#an#e
est7 -o"a da sistem7ti#a #onstitu#iona' b"asi'ei"a, 9ue #onsa,"a a Ese!a"a:
%&o de 4ode"esF, !a"a #on#'ui" 9ue En&o se !ode da" ao mandado de injun:
%&o um a'#an#e 9ue n&o tem a in#onstitu#iona'idade !o" omiss&oF*
Out"os ju"istas !ensam de modo di-e"ente* 6os< A-onso da Si'a enten:
de 9ue Eo #onte?do da de#is&o #onsiste na outo",a di"eta do di"eito "e#'a:
mado* Com!ete ao 6ui3 de-ini" as #ondi%=es !a"a a satis-a%&o di"eta do
di"eito "e#'amado e dete"min7:'a im!e"atiamente`*
De -ato, a ausDn#ia de no"ma "e,u'amentado"a !a"a dete"minado #aso
#on#"eto auto"i3a a im!et"a%&o, #om o 4ode" 6udi#i7"io #"iando no"ma
indiidua' !a"a da" a !"ote%&o ou a ,a"antia at< ent&o ine5istente, em
i"tude da omiss&o do Le,is'ado" ou de ;",&o do E5e#utio* Assim de#idin:
do, o 6udi#i7"io n&o #om!"omete o !"in#$!io da se!a"a%&o de 4ode"es, !ois
n&o A7 #"ia%&o de no"ma ju"$di#a ,e"a', mas a!enas indiidua', es!e#$-i#a,
!a"a atende" ao #aso #on#"eto* Na injun%&o, o jui3 ju',a sem 'ei, !o"9ue <
e'e 9uem #"ia a 'ei !a"a o #aso #on#"eto, se"indo:se !a"a tanto da e9uida:
de #omo #"it<"io de ju',amento*
Bas o Su!"emo T"ibuna' Fede"a', no ju',amento do Bandado de Injun:
%&o n* 11), sendo "e'ato" o Binist"o Se!?'eda 4e"ten#e, de#idiu 9ue Eo
mandado de injun%&o nem auto"i3a o 6udi#i7"io a su!"i" a omiss&o 'e,is'ati:
a ou "e,u'amenta", editando o ato no"matio omitido, nem menos ainda 'Ae
!e"mite o"dena", de imediato, ato #on#"eto de satis-a%&o do di"eito "e#'ama:
do: mas, no !edido, !osto 9ue de atendimento im!oss$e', !a"a 9ue o
T"ibuna' o -a%a, se #ont<m o !edido de atendimento !oss$e' !a"a a de#'a:
"a%&o de in#onstitu#iona'idade da omiss&o no"matia, #om #iDn#ia ao ;",&o
#om!etente !a"a 9ue a su!"aF*
Assim de#idindo, 9ue":nos !a"e#e" 9ue o Su!"emo T"ibuna' Fede"a'
adotou a tese de 9ue os e-eitos do mandado de injun%&o s&o an7'o,os aos
da in#onstitu#iona'idade !o" omiss&o, to"nando:se, ent&o, in;#uo ou de
nenAuma a!'i#a%&o !"7ti#a o noo instituto #onstitu#iona'*
Obse"e:se, -ina'mente, 9ue o !a"7,"a-o ?ni#o do a"t* +/ da Lei n*
)*Y.), de +) de maio de 1((Y, dete"mina 9ue, Eno mandado de injun%&o e
no Aabeas data, se"&o obse"adas, no 9ue #oube", as no"mas do mandado
de se,u"an%a, en9uanto n&o editada 'e,is'a%&o es!e#$-i#a*F
Na#iona'idade
O a"t* 1+ da CF t"ata da na#iona'idade, de-inindo nos seus !a"7,"a-os
e in#isos os #on#eitos de b"asi'ei"o nato e b"asi'ei"o natu"a'i3ado, da !e"da
da na#iona'idade b"asi'ei"a, dos #a",os !"iatios de b"asi'ei"o nato e da
i,ua'dade de di"eitos dos !o"tu,ueses #om "esidDn#ia !e"manente no !a$s,
Aaendo "e#i!"o#idade em -ao" de b"asi'ei"os*
Resta a#"es#enta", a9ui, 9ue o idioma o-i#ia' < a '$n,ua !o"tu,uesa e
9ue os s$mbo'os na#ionais s&o a bandei"a, o Aino, as a"mas e o se'o Ra"t*
1.M* Os Estados, o Dist"ito Fede"a' e os Buni#$!ios !ode"&o te" s$mbo'os
!";!"ios Ra"t* 1., \ +IM*
ES&o "e#onAe#idos aos $ndios sua o",ani3a%&o so#ia', #ostumes, '$n,uas,
#"en%as e t"adi%=es R***ME Ra"t* +.1M* No ensino -undamenta'
s&o asse,u"ados a uti'i3a%&o tamb<m de suas '$n,uas ma:
te"nas e !"o#essos !";!"ios de a!"endi3a,em Ra"t* +1Y, \
+IM*
Di"eitos 4o'$ti#os
Di"eitos !o'$ti#os s&o os 9ue #on-e"em !a"ti#i!a%&o no !ode" estata',
at"a<s do di"eito de ota", de se" otado e de o#u!a" -un%=es de Estado*
Tais di"eitos s&o dados a!enas ao #idad&o, #onside"ando:se #omo #idad&o
o na#iona' no ,o3o dos di"eitos !o'$ti#os R#idadania na#iona'idade b di"eitos
!o'$ti#osM*
Na#iona'idade e #idadania s&o te"mos distintos* A na#iona'idade
ad9ui"e:se !o" -ato"es "e'a#ionados ao nas#imento ou !e'a natu"a'i3a%&o* A
9ua'idade de #idad&o ad9ui"e:se -o"ma'mente !e'o a'istamento e'eito"a',
dent"o dos "e9uisitos da 'ei*
4a"a 7"ios auto"es di"eito !o'$ti#o atio < o di"eito de ota"* E o di"eito
!o'$ti#o !assio < o di"eito de se" otado*
E'ei%&o, su-"7,io, oto e es#"ut$nio
G7 uma #e"ta im!"e#is&o na te"mino'o,ia das e'ei%=es* E'ei%&o se"ia o
!"o#esso "ea'i3ado !a"a a es#o'Aa de a',u<m !a"a o e5e"#$#io de
dete"minada -un%&o* Su-"7,io se"ia o di"eito subjetio de es#o'Ae" ou
a!"oa" Rembo"a !a"a a',uns auto"es si,ni-i9ue tamb<m di"eito de ota" e
se" otadoM*c O oto se"ia o as!e#to mate"ia' da e'ei%&o, o e5e"#$#io
#on#"eto do di"eito de su-"7,io* E es#"ut$nio si,ni-i#a"ia tanto a !";!"ia
e'ei%&o #omo a!enas a #o'eta e a a!u"a%&o dos otos*
O oto !ode se"
unie"sa' H e5tensio a todos Radotado !e'a CFM
"est"ito H 'imitado a #e"tos e'eito"es
#ensit7"io H 'imitado a e'eito"es !ossuido"es de #e"to #a!ita'
#a!a#it7"io H 'imitado a e'eito"es #om #e"tos "e9uisitos !essoais,
#omo ,"au de inst"u%&o
i,ua'it7"io H #ada um tem um otoC um Aomem, um oto Radotado
!e'a CFM
desi,ua' H !ossibi'idade de ota" mais de uma e3, ou "e!"esentando
o n?me"o de !essoas da -am$'ia
E'ei%=es, !'ebis#ito, "e-e"endo e ini#iatia !o!u'a"
Os di"eitos do #idad&o s&o e5e"#idos !e'as e'ei%=es, !e'o !'ebis#ito,
!e'o "e-e"endo e !e'a ini#iatia !o!u'a"*
As e'ei%=es e #onsu'tas !o!u'a"es "ea'i3am:se !o" su-"7,io unie"sa' e
!e'o oto di"eto e se#"eto, #om a'o" i,ua' !a"a todos Ra"t* 1/ da CFM*
4'ebis#ito < uma #onsu'ta !"<ia, deendo o #idad&o "es!onde" a uma
!e",unta sob"e !"ojeto de 'ei ou medida administ"atia* Com!ete ao
Con,"esso Na#iona' auto"i3a" "e-e"endo e #ono#a" !'ebis#ito Ra"t* /(, SQM*
E5em!'o de !'ebis#ito -oi a o!o"tunidade de es#o'Aa ent"e "e!?b'i#a e
mona"9uia Ra"t* +I do ADCTC EC +M* Fa3em:se tamb<m !o" !'ebis#ito a
in#o"!o"a%&o ou o desmemb"amento de Estado ou Buni#$!io Ra"t* 1), \\ .I
e /I, da CFM*
No "e-e"endo a #onsu'ta ao !oo < !oste"io", deendo o #idad&o
"ati-i#a" ou "ejeita" ato 'e,is'atio ou administ"atio*
A ini#iatia !o!u'a" #onsiste na a!"esenta%&o de !"ojeto de 'ei >
C@ma"a dos De!utados subs#"ito !o", no m$nimo, 1d do e'eito"ado
na#iona', dist"ibu$do !e'o menos !o" #in#o Estados, #om n&o menos de
Y,.d dos e'eito"es de #ada um de'es Ra"t* 11, \+I, da CFC a"t* 1. da Lei
(*2Y(, de 1(()M*
A Lei (*2Y(, de 1)*11*1((), "e,u'a o !'ebis#ito, o "e-e"endo e a
ini#iatia !o!u'a"*
Ob"i,ato"iedade do oto
O a'istamento e'eito"a' e o oto s&o ob"i,at;"ios !a"a os maio"es de
1) anos* S&o, !o"<m, -a#u'tatios !a"a os ana'-abetos, os maio"es de 2Y
anos, bem #omo !a"a os maio"es de 11 e meno"es de 1) anos Ra"t* 1/, \
1I, da CFM* Os !o"tu,ueses #om "esidDn#ia !e"manente no !a$s !ode"&o
ota" se Aoue" "e#i!"o#idade em -ao" de b"asi'ei"os Ra"t* 1+, \ 1IM*
N&o !odem ota"
N&o !odem a'ista":se #omo e'eito"es os est"an,ei"os e, du"ante o
!e"$odo de se"i%o mi'ita" ob"i,at;"io, os #ons#"itos Ra"t* 1/, \ +I, da CFM*
O
im!edimento n&o ab"an,e os mi'ita"es de #a""ei"a*
Condi%=es de e'e,ibi'idade
ES&o #ondi%=es de e'e,ibi'idade, na -o"ma da 'eie Ra"t* 1/, \.I, da CFM:
na#iona'idade b"asi'ei"a, !'eno e5e"#$#io dos di"eitos !o'$ti#os, a'istamento
e'eito"a', domi#i'io e'eito"a' na #i"#uns#"i%&o, -i'ia%&o !a"tid7"ia e idade
m$nima !"eista !a"a o #a",o :#omo, !o" e5em!'o, .0 anos !a"a !"esidente
e senado", .Y anos !a"a ,oe"nado", +1 anos !a"a de!utado e !"e-eito, 1)
anos !a"a e"eado"*
4odem se "ee'e,e"
H 4"esidente da Re!?b'i#a
H os ,oe"nado"es
H os !"e-eitos
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Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
14
: e 9uem os tie" su#edido ou substitu$do no #u"so do mandato Rs; !a"a o
mesmo #a",o e !a"a um ?ni#o !e"$odo subse9uenteM Ra"t*
1/, \ 0IM
Ine'e,ibi'idade
S&o ine'e,$eis os est"an,ei"os, os ana'-abetos R9ue, no entanto,
!odem ota" -a#u'tatiamenteM, os #ons#"itos !a"a o se"i%o mi'ita" Ra"t* 1/,
\\ +I e /I, da CFM e os n&o:a'istados Ra"t* 1/, \.I, IIIM* G7 "e,"as es!e#iais
sob"e a "ee'ei%&o !a"a o mesmo #a",o, ou a desin#om!atibi'i3a%&o !a"a
out"os #a",os, do 4"esidente da Re!?b'i#a, ,oe"nado"es e !"e-eitos R\\ 0I
e 1IM* CKnju,e e !a"entes at< o se,undo ,"au, ou !o" ado%&o, do
4"esidente da Re!?b'i#a bem #omo dos ,oe"nado"es e !"e-eitos s&o
ine'e,$eis no te""it;"io de ju"isdi%&o do titu'a" Ra"t* 1/, \ 2IM
4e"da ou sus!ens&o de di"eitos !o'$ti#os
A !e"da ou sus!ens&o de di"eitos !o'$ti#os !ode da":se !o"
#an#e'amento da natu"a'i3a%&o, in#a!a#idade #ii', #ondena%&o #"imina',
"e#usa ao #um!"imento de ob"i,a%&o ,e"a'
e im!"obidade administ"atia
Ra"t* 10 da CFM*
4a"tidos 4o'$ti#os
Os !a"tidos !o'$ti#os tDm #omo -ina'idade a mi'it@n#ia !o'$ti#a*
4o" de-ini%&o 'e,a', s&o !essoas ju"$di#as do di"eito !"iado,
"e,ist"ando seus estatutos !"imei"o no Re,ist"o Cii' de 4essoas 6u"$di#as e
de!ois no T"ibuna' Su!e"io" E'eito"a', a 9uem deem !"esta" #ontas*
DetDm e'es, !o"<m, uma !a"#e'a de di"eito !?b'i#o H #omo, !o"
e5em!'o, a e5#'usiidade do 'an%amento de #andidatu"as a #a",os !o'$ti#os
H, sendo, !o" isso, seus atos im!u,n7eis !o" mandado de se,u"an%a*
Os !a"tidos !o'$ti#os deem te" #a"7te" na#iona' e "es,ua"da" a
sobe"ania na#iona', o "e,ime demo#"7ti#o, o !'u"i!a"tida"ismo e os di"eitos
-undamentais da !essoa Aumana*
N&o !odem te" o",ani3a%&o !a"ami'ita" e n&o !odem "e#ebe" "e#u"sos
-inan#ei"os de entidade ou ,oe"no est"an,ei"o*
TDm di"eito de a#esso ,"atuito ao "7dio e > te'eis&o, na -o"ma da 'ei
Ra"t* 12, \ .I, da CFM*
Os estatutos !odem #onte" no"mas sob"e -ide'idade e dis#i!'ina
!a"tid7"ias*
As !enas !a"a a in-ide'idade !odem i" da ade"tDn#ia at< a e5#'us&o do
!a"tido* Bas !o" este motio n&o !ode Aae" #assa%&o ou
!e"da de mandato*
Como bem de-ine o mest"e 6os< A-onso da Si'a, a -ide'idade
!a"tid7"ia n&o < Euma dete"minante da 'ei, mas uma dete"minante
estatut7"ia Ra"t* 12, \ 1IM*
DIREITOS SOCIAIS DIREITOS SOCIAIS DIREITOS SOCIAIS DIREITOS SOCIAIS
Di"eitos so#iais Di"eitos so#iais Di"eitos so#iais Di"eitos so#iais s&o a9ue'es 9ue tDm !o" objetio ,a"anti" aos
indi$duos #ondi%=es mate"iais tidas #omo im!"es#ind$eis !a"a o !'eno
,o3o dos seus di"eitos, !o" isso tendem a e5i,i" do Estado inte"en%=es na
o"dem so#ia' se,undo #"it<"ios de justi%a dist"ibutia* Assim, di-e"entemente
dos di"eitos 'ibe"ais, se "ea'i3am !o" meio de atua%&o estata', #om a
-ina'idade de diminui" as desi,ua'dades so#iais* 4o" isso, tendem a !ossui"
um #usto a'to e a se "ea'i3a" a 'on,o !"a3o*
Os di"eitos so#iais do Aomem #onsistem em: Os di"eitos so#iais do Aomem #onsistem em: Os di"eitos so#iais do Aomem #onsistem em: Os di"eitos so#iais do Aomem #onsistem em: o di"eito > ida Rdi"eitos
da m&e, di"eitos da in-@n#ia, di"eito das -am$'ias nume"osasMC di"eito >
i,ua'dade do Aomem e da mu'Ae"C di"eito a uma edu#a%&o di,na do
AomemC di"eito de imi,"a%&o e de emi,"a%&oC di"eito de 'i"e es#o'Aa !a"a
ade"i" >s die"sas asso#ia%=es e#onKmi#as, !o'$ti#as e #u'tu"ais*
O"i,ens
A des!eito de "e,ist"os ante"io"es, os di"eitos so#iais #ome%am a
su",i", nos mo'des atuais, em de#o""Dn#ia da Reo'u%&o Indust"ia' do
s<#u'o SIS, 9ue !assa a substitui" o Aomem !e'a m79uina, ,e"ando, #omo
#onse9fDn#ia, desem!"e,o em massa, #intu"=es de mis<"ia e ,"ande
e5#edente de m&o:de:ob"a* Tudo isso ,e"ou eidente desi,ua'dade so#ia',
-a3endo #om 9ue o Estado se isse diante da ne#essidade de !"ote%&o ao
t"aba'Ao e out"os tantos di"eitos* Contudo, os di"eitos so#iais tie"am
"ea'mente seu 7!i#e #om o ma"5ismo e o so#ia'ismo "eo'u#ion7"io, j7 no
s<#u'o SS, 9ue t"ou5e"am uma noa #on#e!%&o de diis&o do t"aba'Ao e do
#a!ita'* 4o" isso, entende:se 9ue os di"eitos so#iais -o"am a#eitos nos
o"denamentos ju"$di#os !o" uma 9uest&o !o'$ti#a, isto <, !a"a eita" 9ue
o so#ia'ismo a#abasse !o" de""uba" o#a!ita'ismo i,ente*
A Constitui%&o b"asi'ei"a de 1()) estabe'e#e, no a"ti,o 1I, 9ue Es&o
di"eitos so#iais a edu#a%&o, a sa?de, a a'imenta%&o, o t"aba'Ao, a mo"adia,
o 'a3e", a se,u"an%a, a !"eidDn#ia so#ia', a !"ote%&o > mate"nidade e >
in-@n#ia, a assistDn#ia aos desam!a"ados, na -o"ma desta Constitui%&o*F
R"eda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1/, de +Y1YM*
O di"eito > a'imenta%&o di"eito > a'imenta%&o di"eito > a'imenta%&o di"eito > a'imenta%&o < um di"eito "e#entemente in#'u$do
na Constitui%&o do J"asi'* 4assou a -i,u"a" #omo di"eito so#ia' no A"ti,o 1I
da Constitui%&o Fede"a', a!;s a Emenda Constitu#iona' Y1/_+Y1Y 9ue
in#'uiu o di"eito > a'imenta%&o ent"e os di"eitos so#iais indiiduais e #o'eti:
os*
O A"ti,o 1I da Constitui%&o Fede"a', a!;s a EC Y1/_+Y1Y, -i#ou #om a
se,uinte "eda%&o:
S&o di"eitos so#iais a edu#a%&o, a sa?de, a a'imenta%&o a a'imenta%&o a a'imenta%&o a a'imenta%&o, o t"aba'Ao, a
mo"adia, o 'a3e", a se,u"an%a, a !"eidDn#ia so#ia', a !"ote%&o > mate"ni:
dade e > in-@n#ia, a assistDn#ia aos desam!a"ados, na -o"ma desta Consti:
tui%&o
4a"a ,a"anti" os di"eitos so#iais, 9ue a Constitui%&o Fede"a' b"asi'ei"a
de-ine #omo di"eitos indiiduais e #o'etios,< !"e#iso #"ia" e est"utu"a"
sistemas !?b'i#os #om este objetio* 4a"a isso -o"am #"iados o Sistema
Uni#o de Sa?de RSUSM, o Sistema Uni#o da AssistDn#ia So#ia' RSUASM e,
mais "e#entemente, em 10 de setemb"o de +YY1, o Sistema de Se,u"an%a
A'imenta" e Nut"i#iona' RSISANM*
O Sistema Na#iona' de Se,u"an%a A'imenta" e Nut"i#iona' RSISANM, -oi
#"iado !e'a Lei O",@ni#a da Se,u"an%a A'imenta" e Nut"i#iona'*
A LOSAN estabe'e#e as de-ini%=es, !"in#$!ios, di"et"i3es, objetios e
#om!osi%&o do Sistema Na#iona' de Se,u"an%a A'imenta" e Nut"i#iona' Z
SISAN, !o" meio do 9ua' o !ode" !?b'i#o, #om a !a"ti#i!a%&o da so#iedade
#ii' o",ani3ada, -o"mu'a"7 e im!'ementa"7 !o'$ti#as, !'anos, !"o,"amas e
a%=es #om istas em asse,u"a" o di"eito Aumano > a'imenta%&o ade9uada*
4RINC84IOS CONSTITUC 4RINC84IOS CONSTITUC 4RINC84IOS CONSTITUC 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS DA ADBINISTRA IONAIS DA ADBINISTRA IONAIS DA ADBINISTRA IONAIS DA ADBINISTRAWO 4 WO 4 WO 4 WO 4U: U: U: U:
JLICA JLICA JLICA JLICA
N$ea Ca"o'ina de Go'anda Se"esue'a
INTRODUWO
A denominada -un%&o administ"atia do Estado submete:se a um es:
!e#ia' "e,ime ju"$di#o* T"ata:se do denominado "e,ime de di"eito !?b'i#o ou
"e,ime ju"$di#o:administ"atio* Sua #a"a#te"$sti#a essen#ia' "eside, de um
'ado, na admissibi'idade da ideia de 9ue a e5e#u%&o da 'ei !o" a,entes
!?b'i#os e5i,e o de-e"imento de ne#ess7"ias !"e""o,atias de auto"idade,
9ue -a%am #om 9ue o inte"esse !?b'i#o ju"idi#amente !"edomine sob"e o
inte"esse !"iadoC e de out"o, na -o"mu'a%&o de 9ue o inte"esse !?b'i#o n&o
!ode se" 'i"emente dis!osto !o" a9ue'es 9ue, em nome da #o'etiidade,
"e#ebem o dee":!ode" de "ea'i37:'os* Consiste, na e"dade, no "e,ime
ju"$di#o de#o""ente da #onju,a%&o de dois !"in#$!ios b7si#os: o !"in#$!io da
su!"ema#ia dos inte"esses !?b'i#os e o da indis!onibi'idade dos inte"esses
!?b'i#os*
Neste sentido, temos o i'ust"e !osi#ionamento de CARDOgO:
`Estes, s&o !"in#$!ios ,e"ais, ne#essa"iamente n&o !ositiados de -o":
ma e5!"essa !e'as no"mas #onstitu#ionais, mas 9ue #onsistem nos a'i#e":
#es ju"$di#os do e5e"#$#io da -un%&o administ"atia dos Estados* Todo o
e5e"#$#io da -un%&o administ"atia, di"eta ou indi"etamente, se"7 sem!"e !o"
e'es in-'uen#iados e ,oe"nado`
Tomando o #on#eito de Administ"a%&o 4?b'i#a em seu sentido o",@ni:
#o, isto <, no sentido de #onjunto de ;",&os e !essoas destinados ao
e5e"#$#io da tota'idade da a%&o e5e#utia do Estado, a nossa Constitui%&o
Fede"a' !ositiou os !"in#$!ios ,e"ais no"teado"es da tota'idade de suas
-un%=es, #onside"ando todos os entes 9ue inte,"am a Fede"a%&o b"asi'ei"a
RUni&o, Estados, Dist"ito Fede"a' e Buni#$!iosM*
Desta"te, os !"in#$!ios ine"entes > Administ"a%&o 4?b'i#a s&o a9ue'es
e5!ostos no a"t* .2 de nossa i,ente Constitui%&o* A',uns, di,a:se de
!"onto, -o"am !ositiados de -o"ma e5!"essa* Out"os, de -o"ma im!'$#ita ou
t7#ita*
Antes de !"o#ede"mos > ana'ise de #ada um dos !"in#$!ios 9ue "e,em
o Di"eito Administ"atio, #abe noamente a#entua", 9ue estes !"in#$!ios se
#onstituem mutuamente e n&o se e5#'uem, n&o s&o jamais e'iminados do
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
15
o"denamento ju"$di#o* Desta#a:se ainda a sua -un%&o !"o,"am7ti#a, -o"ne:
#endo as di"et"i3es situadas no 7!i#e do sistema, a se"em se,uidas !o"
todos os a!'i#ado"es do di"eito*
4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS DA ADBINISTRAWO 4UJLICA 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS DA ADBINISTRAWO 4UJLICA 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS DA ADBINISTRAWO 4UJLICA 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS DA ADBINISTRAWO 4UJLICA
RDe A#o"do Com A Emenda Constit RDe A#o"do Com A Emenda Constit RDe A#o"do Com A Emenda Constit RDe A#o"do Com A Emenda Constitu uu u#iona' n*I 1(_()M #iona' n*I 1(_()M #iona' n*I 1(_()M #iona' n*I 1(_()M
4"imei"amente, #um!"e distin,ui" o 9ue < Administ"a%&o 4?b'i#a* As:
sim, BEIRELLES e'abo"a o seu #on#eito:
`Em sentido -o"ma', a Administ"a%&o 4?b'i#a, < o #onjunto de ;",&os
institu$dos !a"a #onse#u%&o dos objetios do Xoe"noC em sentido mate"ia',
< o #onjunto das -un%=es ne#ess7"ias aos se"i%os !?b'i#os em ,e"a'C em
a#e!%&o o!e"a#iona', < o desem!enAo !e"ene e sistem7ti#o, 'e,a' e t<#ni:
#o, dos se"i%os do !";!"io Estado ou !o" e'e assumidos em bene-$#io da
#o'etiidade* Numa is&o ,'oba', a Administ"a%&o 4?b'i#a <, !ois, todo o
a!a"e'Aamento do Estado !"eo"denado > "ea'i3a%&o de seus se"i%os,
isando > satis-a%&o das ne#essidades #o'etias `*
A Administ"a%&o 4?b'i#a, ainda, !ode se" #'assi-i#ada #omo: di"eta e
indi"eta* A Di"eta < a9ue'a e5e"#ida !e'a administ"a%&o !o" meio dos seus
;",&os inte"nos R!"esidDn#ia e minist"osM* A Indi"eta < a atiidade estata'
ent"e,ue a out"a !essoa ju"$di#a Rauta"9uia, em!"esa !?b'i#a, so#iedade de
e#onomia mista, -unda%=esM, 9ue -o"am su",indo at"a<s do aumento da
atua%&o do Estado*
A Constitui%&o Fede"a', no a"t* .2, #a!ut, t"ata dos !"in#$!ios ine"entes
> Administ"a%&o 4?b'i#a:
`Administ"a%&o 4?b'i#a di"eta e indi"eta de 9ua'9ue" dos 4ode"es da
Uni&o dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos Buni#$!ios obede#e"7 aos
!"in#$!ios da 'e,a'idade, im!essoa'idade, mo"a'idade, !ub'i#idade e e-i#iDn:
#ia`
T"ata:se, !o"tanto, de !"in#$!ios in#identes n&o a!enas sob"e os ;":
,&os 9ue inte,"am a est"utu"a #ent"a' do Estado, in#'uindo:se a9ui os
!e"ten#entes aos t"Ds 4ode"es R4ode" E5e#utio, 4ode" Le,is'atio e 4ode"
6udi#i7"ioM, nas tamb<m de !"e#eitos ,en<"i#os i,ua'mente di"i,idos aos
entes 9ue em nosso !a$s inte,"am a denominada Administ"a%&o Indi"eta,
ou seja, auta"9uias, as em!"esas !?b'i#as, as so#iedades de e#onomia
mista e as -unda%=es ,oe"namentais ou estatais R/M*
Desta"te, os !"in#$!ios e5!'i#itados no #a!ut do a"t* .2 s&o, !o"tanto, os
da 'e,a'idade, da im!essoa'idade, da mo"a'idade, da !ub'i#idade e da
e-i#iDn#ia* Out"os se e5t"aem dos in#isos e !a"7,"a-os do mesmo a"ti,o,
#omo o da 'i#ita%&o, o da !"es#"itibi'idade dos i'$#itos administ"atios e o da
"es!onsabi'idade das !essoas ju"$di#as Rin#* SSI e \\ 1*I a 1*IM* Todaia, A7
ainda out"os !"in#$!ios 9ue est&o no mesmo a"ti,o s; 9ue de manei"a
im!'$#ita, #omo < o #aso do !"in#$!io da su!"ema#ia do inte"esse !?b'i#o
sob"e o !"iado, o da -ina'idade, o da "a3oabi'idade e !"o!o"#iona'idade*
Qejamos, a,o"a, o si,ni-i#ado de #ada um dos !"e#itados !"in#$!ios
#onstitu#ionais da Administ"a%&o 4?b'i#a*
4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS ES4L8CITOS 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS ES4L8CITOS 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS ES4L8CITOS 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS ES4L8CITOS
Ca!ut Do A"t* .2 Ca!ut Do A"t* .2 Ca!ut Do A"t* .2 Ca!ut Do A"t* .2
Con-o"me men#ionado ante"io"mente, os !"in#$!ios #onstitu#ionais e5:
!'$#itos s&o a9ue'es !"esentes no a"t* .2, da Constitui%&o Fede"a', de
manei"a e5!"essa* Assim, s&o e'es:
o !"in#$!io da 'e,a'idade, o !"in#$!io da 'e,a'idade, o !"in#$!io da 'e,a'idade, o !"in#$!io da 'e,a'idade,
o !"in#$!io da im!essoa'idade, o !"in#$!io da im!essoa'idade, o !"in#$!io da im!essoa'idade, o !"in#$!io da im!essoa'idade,
o !"in#$!io da mo"a'idade, o !"in#$!io da mo"a'idade, o !"in#$!io da mo"a'idade, o !"in#$!io da mo"a'idade,
o !"in#$!io da !ub'i#idade o !"in#$!io da !ub'i#idade o !"in#$!io da !ub'i#idade o !"in#$!io da !ub'i#idade
e o !"in#$ e o !"in#$ e o !"in#$ e o !"in#$!io da e-i#iDn#ia* !io da e-i#iDn#ia* !io da e-i#iDn#ia* !io da e-i#iDn#ia*
4assemos, ent&o, a estud7:'os uni-o"memente*
4RINC84IO DA LEXALID 4RINC84IO DA LEXALID 4RINC84IO DA LEXALID 4RINC84IO DA LEXALIDADE ADE ADE ADE
Re-e"ido #omo um dos sustent7#u'os da #on#e!%&o de Estado de Di"ei:
to e do !";!"io "e,ime ju"$di#o:administ"atio, o !"in#$!io da 'e,a'idade em
de-inido no in#iso II do a"t* 0*I da Constitui%&o Fede"a' 9uando ne'e se -a3
de#'a"a" 9ue:
`nin,u<m se"7 ob"i,ado a -a3e" ou dei5a" de -a3e" a',uma #oisa sen&o
em i"tude de 'ei`*
Desses di3e"es de#o""e a ideia de 9ue a!enas a 'ei, em "e,"a, !ode in:
t"odu3i" inoa%=es !"im7"ias, #"iando noos di"eitos e noos dee"es na
o"dem ju"$di#a #omo um todo #onside"ada
No #am!o da administ"a%&o 4?b'i#a, #omo unanimemente "e#onAe#em
os #onstitu#iona'istas e os administ"atiistas, a-i"ma:se de modo "adi#a':
mente di-e"ente a in#idDn#ia do !"in#$!io da 'e,a'idade* A9ui, na dimens&o
dada !e'a !";!"ia indis!onibi'idade dos inte"esses !?b'i#os, di3:se 9ue o
administ"ado", em #um!"imento ao !"in#$!io da 'e,a'idade, `s; !ode atua"
nos te"mos estabe'e#idos !e'a 'ei`* N&o !ode este !o" atos administ"atios
de 9ua'9ue" es!<#ie Rde#"eto, !o"ta"ia, "eso'u%&o, inst"u%&o, #i"#u'a" et#*M
!"oibi" ou im!o" #om!o"tamento a te"#ei"o, se ato 'e,is'atio n&o -o"ne#e",
em boa dimens&o ju"$di#a, am!a"a a essa !"etens&o R1M* A 'ei < seu ?ni#o e
de-initio !a"@met"o*
Temos, !ois, 9ue, en9uanto no mundo !"iado se #o'o#a #omo a!"o!"i:
ada a a-i"ma%&o de 9ue o 9ue n&o < !"oibido < !e"mitido, no mundo !?b'i#o
assume:se #omo e"dadei"a a ideia de 9ue a Administ"a%&o s; !ode -a3e" o
9ue a 'ei ante#i!adamente auto"i3a*
Deste modo, a a-i"ma%&o de 9ue a Administ"a%&o 4?b'i#a dee atende"
> 'e,a'idade em suas atiidades im!'i#a a no%&o de 9ue a atiidade admi:
nist"atia < a deseno'ida em n$e' imediatamente in-"a'e,a', dando #um:
!"imento >s dis!osi%=es da 'ei* Em out"as !a'a"as, a -un%&o dos atos da
Administ"a%&o < a "ea'i3a%&o das dis!osi%=es 'e,ais, n&o 'Ae sendo !oss$:
e', !o"tanto, a inoa%&o do o"denamento ju"$di#o, mas t&o:s; a #on#"eti3a:
%&o de !"ess7,ios ,en<"i#os e abst"atos ante"io"mente -i"mados !e'o
e5e"#ente da -un%&o 'e,is'atia*
Sob"e o tema, a'e t"a3e" a !onto a se,uinte !"e'e%&o de BELLO:
`4a"a aa'ia" #o""etamente o !"in#$!io da 'e,a'idade e #a!ta":'Ae o sen:
tido !"o-undo #um!"e atenta" !a"a o -ato de 9ue e'e < a t"adu%&o ju"$di#a de
um !"o!;sito !o'$ti#o: o de submete" os e5e"#entes do !ode" em #on#"eto Z
administ"atio Z a um 9uad"o no"matio 9ue emba",ue -ao"itismos, !e"se:
,ui%=es ou desmandos* 4"etende:se at"a<s da no"ma ,e"a', abst"ata e
im!essoa', a 'ei, editada !e'o 4ode" Le,is'atio Z 9ue < o #o'<,io "e!"esen:
tatio de todas as tendDn#ias Rin#'usie mino"it7"iasM do #o"!o so#ia' Z
,a"anti" 9ue a atua%&o do E5e#utio nada mais seja sen&o a #on#"eti3a%&o
da ontade ,e"a'`
De tudo isso !odemos e5t"ai" uma im!o"tante #on#'us&o* Cont"a"ia:
mente ao 9ue o#o""e em out"os o"denamentos ju"$di#os, ine5iste 9ua'9ue"
!ossibi'idade de se" ju"idi#amente a#eita, ent"e n;s, a edi%&o dos denomi:
nados de#"etos ou "e,u'amentos `autKnomos ou inde!endentes`* Como se
sabe, tais de#"etos ou "e,u'amentos n&o !assam de atos administ"atios
,e"ais e no"matios bai5ados !e'o #Ae-e do E5e#utio, #om o assumido
objetio de dis#i!'ina" situa%=es ante"io"mente n&o "e,u'adas em 'ei* E,
sendo assim, sua !"7ti#a en#ont"a ;bi#e int"ans!on$e' no modus #onstitu:
#iona' !e'o 9ua' se -e3 #onsa,"a" o !"in#$!io da 'e,a'idade em nossa Lei
Baio"*
Re,u'amento, em nosso !a$s, !o"tanto, Aae"7 de se" sem!"e o "e,u:
'amento de uma 'ei, ou de dis!ositios 'e,ais objetiamente e5istentes*
Nua'9ue" tentatia em #ont"7"io Aae"7 de se" tida #omo mani-estamente
in#onstitu#iona'*
4"in#$!io Da Im!essoa'idade 4"in#$!io Da Im!essoa'idade 4"in#$!io Da Im!essoa'idade 4"in#$!io Da Im!essoa'idade
O !"in#$!io ou "e,"a da im!essoa'idade da Administ"a%&o 4?b'i#a !ode
se" de-inido #omo a9ue'e 9ue dete"mina 9ue os atos "ea'i3ados !e'a Admi:
nist"a%&o 4?b'i#a, ou !o" e'a de'e,ados, deam se" sem!"e im!utados ao
ente ou ;",&o em nome do 9ua' se "ea'i3a, e ainda destinados ,ene"i#a:
mente > #o'etiidade, sem #onside"a%&o, !a"a -ins de !"ii'e,iamento ou da
im!osi%&o de situa%=es "est"itias, das #a"a#te"$sti#as !essoais da9ue'es a
9uem !o"entu"a se di"ija* Em s$ntese, os atos e !"oimentos administ"ati:
os s&o im!ut7eis n&o ao -un#ion7"io 9ue os !"ati#a mas ao ;",&o ou
entidade administ"atia em nome do 9ua' a,e o -un#ion7"io*
A me"a 'eitu"a dessa de-ini%&o bem nos "ee'a 9ue esse !"in#$!io !ode
se" de#om!osto em duas !e"s!e#tias di-e"entes: a im!essoa'idade do
administ"ado" 9uando da !"7ti#a do ato e a im!essoa'idade do !";!"io
administ"ado #omo destinat7"io desse mesmo ato*
Com e-eito, de um 'ado, o !"in#$!io da im!essoa'idade bus#a asse,u"a"
9ue, diante dos administ"ados, as "ea'i3a%=es administ"atio:
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
16
,oe"namentais n&o sejam !"o!"iamente do -un#ion7"io ou da auto"idade,
mas e5#'usiamente da entidade !?b'i#a 9ue a e-etia* Custeada #om
dinAei"o !?b'i#o, a atiidade da Administ"a%&o 4?b'i#a jamais !ode"7 se"
a!"o!"iada, !a"a 9uais9ue" -ins, !o" a9ue'e 9ue, em de#o""Dn#ia do e5e"#$:
#io -un#iona', se iu na #ondi%&o de e5e#ut7:'a* O, !o" e5#e'Dn#ia, im!esso:
a', uni#amente im!ut7e' > est"utu"a administ"atia ou ,oe"namenta'
in#umbida de sua !"7ti#a, !a"a todos os -ins 9ue se -i3e"em de di"eito*
Assim, #omo e5em!'os de io'a%&o a esse !"in#$!io, dent"o dessa !a":
ti#u'a" a#e!%&o e5aminada, !odemos men#iona" a "ea'i3a%&o de !ub'i#ida:
de ou !"o!a,anda !essoa do administ"ado" #om e"bas !?b'i#as ou ainda,
a edi%&o de atos no"matios #om o objetio de #onse,ui" bene-$#ios !esso:
ais*
No @mbito dessa !a"ti#u'a" dimens&o do !"in#$!io da im!essoa'idade, <
9ue est7 o e'emento di-e"en#iado" b7si#o ent"e esse !"in#$!io e o da iso:
nomia* Ao eda" o t"atamento desi,ua' ent"e i,uais, a "e,"a isonKmi#a n&o
aba"#a, em seus di"eitos te"mos, a ideia da im!utabi'idade dos atos da
Administ"a%&o ao ente ou ;",&o 9ue a "ea'i3a, edando, #omo de#o""Dn#ia
di"eta de seus !";!"ios te"mos, e em toda a sua e5tens&o, a !ossibi'idade
de a!"o!"ia%&o indeida desta !o" a,entes !?b'i#os* Nisso, "eside a di-e:
"en%a ju"$di#a ent"e ambos*
67, !o" out"o @n,u'o de is&o, o !"in#$!io da im!essoa'idade dee te"
sua Dn-ase n&o mais #o'o#ada na !essoa do administ"ado", mas na !";!"ia
!essoa do administ"ado* 4assa a a-i"ma":se #omo uma ,a"antia de 9ue
este n&o !ode e n&o dee se" -ao"e#ido ou !"ejudi#ado, no e5e"#$#io da
atiidade da Administ"a%&o 4?b'i#a, !o" suas e5#'usias #ondi%=es e #a"a#:
te"$sti#as*
6amais !ode"7, !o" #onse,uinte, um ato do 4ode" 4?b'i#o, ao menos
de modo ade9uado a esse !"in#$!io, i" a bene-i#ia" ou a im!o" san%&o a
a',u<m em de#o""Dn#ia de -ao"itismos ou de !e"se,ui%&o !essoa'* Todo e
9ua'9ue" administ"ado dee sem!"e "e'a#iona":se de -o"ma im!essoa' #om
a Administ"a%&o, ou #om 9uem sem seu nome atue, sem 9ue suas #a"a#te:
"$sti#as !essoais, sejam e'as 9uais -o"em, !ossam enseja" !"edi'e%=es ou
dis#"imina%=es de 9ua'9ue" natu"e3a*
Se"7, !o"tanto, tida #omo mani-estadamente io'ado"a desse !"in#$!io,
nessa dimens&o, !o" e5em!'o, o -ao"e#imento de !a"entes e ami,os
Rne!otismoM, a tomada de de#is=es administ"atias o'tadas > satis-a%&o da
a,"emia%&o !a"tid7"ia ou -a#%&o !o'$ti#a a 9ue se 'i,a o administ"ado"
R!a"tida"ismoM, ou ainda de atos "est"itios ou san#ionat;"ios 9ue tenAam
!o" objetio a in,an%a !essoas ou a !e"se,ui%&o !o'$ti#a !u"a e sim!'es
Rdesio de !ode"M*
Dessa !e"s!e#tia, o !"in#$!io da im!essoa'idade inse"e:se !o" intei"o
no @mbito do #onte?do ju"$di#o do !"in#$!io da isonomia, bem #omo no do
!";!"io !"in#$!io da -ina'idade*
4e"-i'Aando este entendimento, sustenta BELLO:
`No !"in#$!io da im!essoa'idade se t"adu3 a ideia de 9ue a Administ"a:
%&o tem 9ue t"ata" a todos os administ"ados sem dis#"imina%=es, ben<-i#as
ou det"imentosas* Nem -ao"itismo nem !e"se,ui%=es s&o to'e"7eis* Sim:
!atias ou animosidades !essoais, !o'$ti#as ou ideo';,i#as n&o !odem
inte"-e"i" na atua%&o administ"atia e muito menos inte"esses se#t7"ios, de
-a#%=es ou ,"u!os de 9ua'9ue" es!<#ie* O !"in#$!io em #ausa < sen&o o
!";!"io !"in#$!io da i,ua'dade ou isonomia`*
4"in#$!io Da Bo"a'idade 4"in#$!io Da Bo"a'idade 4"in#$!io Da Bo"a'idade 4"in#$!io Da Bo"a'idade
67 na Anti,uidade se -o"mu'aa a ideia de 9ue as #ondi%=es mo"ais de:
em se" tidas #omo uma e5i,Dn#ia im!oste",7e' !a"a o e5e"#$#io das
atiidades de ,oe"no* Se,undo in-o"mam os estudiosos, se"ia de S;'on a
a-i"ma%&o de 9ue um `Aomem desmo"a'i3ado n&o !ode"7 ,oe"na"`*
Todaia, -oi neste s<#u'o, !e'os es#"itos de Gau"iou, 9ue o !"in#$!io da
mo"a'idade, de -o"ma !ionei"a, se -e3 -o"mu'a" no #am!o da #iDn#ia ju"$di#a,
#a!a3 de -o"ne#e", ao 'ado da no%&o de 'e,a'idade, o -undamento !a"a a
ina'ida%&o de seus atos !e'o $#io denominado desio de !ode" R10M* Essa
mo"a'idade ju"$di#a, a seu e", dee"ia se" entendida #omo um #onjunto de
"e,"as de #onduta ti"adas da dis#i!'ina inte"io" da !";!"ia Administ"a%&o,
uma e3 9ue ao a,ente !?b'i#o #abe"ia tamb<m distin,ui" o Aonesto do
desonesto, a e5em!'o do 9ue -a3 ent"e o 'e,a' e o i'e,a', o justo e o injusto,
o #oneniente e o in#oneniente, o o!o"tuno e o ino!o"tuno* A-ina', !onde:
"a, #omo j7 !"o#'amaam os "omanos `nem tudo 9ue < 'e,a' < Aonesto`
Rno"t omne 9uod 'i#et Aonestum estM*
Goje, !o" -o"%a da e5!"essa in#'us&o do !"in#$!io da mo"a'idade no #a:
!ut do a"t* .2, a nin,u<m se"7 dado sustenta", em boa "a3&o, sua n&o
in#idDn#ia in#u'ante sob"e todos os atos da Administ"a%&o 4?b'i#a* Ao
administ"ado" !?b'i#o b"asi'ei"o, !o" #onse,uinte, n&o basta"7 #um!"i" os
est"itos te"mos da 'ei* Tem:se !o" ne#ess7"io 9ue seus tos estejam e"da:
dei"amente ade9uados > mo"a'idade administ"atia, ou seja, a !ad"=es
<ti#os de #onduta 9ue o"ientem e ba'i3em sua "ea'i3a%&o* Se assim n&o -o",
ine5o"ae'mente, Aae"&o de se" #onside"ados n&o a!enas #omo imo"ais,
mas tamb<m #omo in7'idos !a"a todos os -ins de di"eito*
Isto !osto, CARDOSO -o"ne#e uma de-ini%&o desse !"in#$!io, Aoje a:
,asa'Aado na ;"bita ju"$di#o:#onstitu#iona':
`Entende:se !o" !"in#$!io da mo"a'idade, a nosso e", a9ue'e 9ue de:
te"mina 9ue os atos da Administ"a%&o 4?b'i#a deam esta" intei"amente
#on-o"mados aos !ad"=es <ti#os dominantes na so#iedade !a"a a ,est&o
dos bens e inte"esses !?b'i#os, sob !ena de ina'idade ju"$di#a`*
Admite o a"t* 0*I, LSSIII, da Constitui%&o Fede"a' 9ue 9ua'9ue" #idad&o
!ossa se" #onside"ado !a"te 'e,$tima !a"a a !"o!ositu"a de a%&o !o!u'a"
9ue tenAa !o" objetio anu'a" atos entendidos #omo 'esios, ent"e out"os, >
!";!"ia mo"a'idade administ"atia*
4o" out"a ia, #omo -o"ma de tamb<m -a3e" "es!eita" esse !"in#$!io, a
nossa Lei Baio" t"ata tamb<m da im!"obidade administ"atia*
A !"obidade administ"atia < uma -o"ma de mo"a'idade administ"atia
9ue me"e#eu #onside"a%&o es!e#ia' !e'a Constitui%&o, 9ue !une o $m!"obo
#om a sus!ens&o de di"eitos !o'$ti#os Ra"t* .2, \/*IM*
Deste modo, #on#eitua CAETANO:
`A !"obidade administ"atia #onsiste no dee" de o `-un#ion7"io se"i" a
Administ"a%&o #om Aonestidade, !"o#edendo no e5e"#$#io das suas -un:
%=es, sem a!"oeita" os !ode"es ou -a#i'idades de'as de#o""entes em
!"oeito !essoa' ou de out"em a 9uem 9uei"a -ao"e#e"`*
A mo"a'idade administ"atia e assim tamb<m a !"obidade s&o tute'adas
!e'a a%&o !o!u'a", de modo a e'ea" a imo"a'idade a #ausa de ina'idade
do ato administ"atio* A im!"obidade < t"atada ainda #om mais "i,o", !o"9ue
ent"a no o"denamento #onstitu#iona' #omo #ausa de sus!ens&o dos di"eitos
!o'$ti#os do $m!"obo Ra"t* 10, QM, #on-o"me estatui o a"t* .2, \ /*I, in e"bis:
`Os atos de im!"obidade administ"atia im!o"ta"&o a sus!ens&o dos di"ei:
tos !o'$ti#os, a !e"da da -un%&o !?b'i#a, a indis!onibi'idade dos bens e o
"essa"#imento ao e"7"io, na -o"ma e ,"ada%&o !"eistas em 'ei, sem !"eju$3o
de out"as san%=es #ab$eis, !odendo i" a #on-i,u"a" a !"7ti#a de #"ime de
"es!onsabi'idade Ra"t* )0, QM*
Dessa -o"ma, o des"es!eito > mo"a'idade, ent"e n;s, n&o se 'imita a!e:
nas a e5i,i" a ina'ida%&o Z !o" ia administ"atia ou judi#ia' Z do ato admi:
nist"atio io'ado", mas tamb<m a im!osi%&o de out"as #onse9uDn#ias
san#ionat;"ias "i,o"osas ao a,ente !?b'i#o "es!ons7e' !o" sua !"7ti#a*
4"in#$!io Da 4ub'i#idade 4"in#$!io Da 4ub'i#idade 4"in#$!io Da 4ub'i#idade 4"in#$!io Da 4ub'i#idade
A !ub'i#idade sem!"e -oi tida #omo um !"in#$!io administ"atio, !o"9ue
se entende 9ue o 4ode" 4?b'i#o, !o" seu !?b'i#o, dee a,i" #om a maio"
t"ans!a"Dn#ia !oss$e', a -im de 9ue os administ"ados tenAam, a toda Ao"a,
#onAe#imento do 9ue os administ"ado"es est&o -a3endo*
A'<m do mais, se"ia absu"do 9ue um Estado #omo o b"asi'ei"o, 9ue, !o"
dis!osi%&o e5!"essa de sua Constitui%&o, a-i"ma 9ue todo !ode" ne'e #ons:
titu$do `emana do !oo` Ra"t* 1*I, !a"7,"a-o ?ni#o, da CFM, iesse a o#u'ta"
da9ue'es em nome do 9ua' esse mesmo !ode" < e5e"#ido in-o"ma%=es e
atos "e'atios > ,est&o da "es !ub'i#a e as !";!"ias 'inAas de di"e#ionamen:
to ,oe"namenta'* O !o" isso 9ue se estabe'e#e, #omo im!osi%&o ju"$di#a
!a"a os a,entes administ"atios em ,e"a', o dee" de !ub'i#idade !a"a
todos os seus atos*
4e"-i'Aando esse entendimento, CARDOgO de-ine este !"in#$!io:
`Entende:se !"in#$!io da !ub'i#idade, assim, a9ue'e 9ue e5i,e, nas
-o"mas admitidas em Di"eito, e dent"o dos 'imites #onstitu#iona'mente
estabe'e#idos, a ob"i,at;"ia diu',a%&o dos atos da Administ"a%&o 4?b'i#a,
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
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#om o objetio de !e"miti" seu #onAe#imento e #ont"o'e !e'os ;",&os esta:
tais #om!etentes e !o" toda a so#iedade`*
A !ub'i#idade, #ontudo, n&o < um "e9uisito de -o"ma do ato administ"a:
tio, `n&o < e'emento -o"matio do atoC < "e9uisito de e-i#7#ia e mo"a'idade*
4o" isso mesmo os atos i""e,u'a"es n&o se #ona'idam #om a !ub'i#a%&o,
nem os "e,u'a"es a dis!ensam !a"a sua e5e9uibi'idade, 9uando a 'ei ou o
"e,u'amento a e5i,e`*
No 9ue tan,e > -o"ma de se da" !ub'i#idade aos atos da Administ"a%&o,
tem:se a-i"mado 9ue e'a !ode"7 da":se tanto !o" meio da !ub'i#a%&o do
ato, #omo !o" sua sim!'es #omuni#a%&o a seus destinat7"ios*
O "e'eante obse"a", todaia, 9ue tamb<m a !ub'i#a%&o #omo a #omu:
ni#a%&o n&o im!'i#am 9ue o dee" de !ub'i#idade a!enas !ossa i" a se"
satis-eito !e'o #om!"oado e e-etio #onAe#imento de -ato do ato adminis:
t"atio !o" seus "es!e#tios destinat7"ios* Dee"as, basta 9ue os "e9uisitos
e5i,idos !a"a a !ub'i#idade se tenAam dado, nos te"mos !"eistos na
o"dem ju"$di#aC e !a"a o mundo do Di"eito n&o inte"essa"7 se na "ea'idade
-7ti#a o #onAe#imento da e5istDn#ia do ato e de seu #onte?do tenAa ou n&o
#Ae,ado > !essoa atin,ida !o" seus e-eitos* Feita a !ub'i#a%&o ou a #omu:
ni#a%&o dent"o das -o"ma'idades deidas, Aae"7 sem!"e uma !"esun%&o
abso'uta da #iDn#ia do destinat7"io, dando:se !o" satis-eita a e5i,Dn#ia de
!ub'i#idade* Sa'o, natu"a'mente, se as no"mas i,entes assim n&o dete":
mina"em*
Assim, se a !ub'i#a%&o -eita no Di7"io O-i#ia' -oi 'ida ou n&o, se a #o:
muni#a%&o !"oto#o'ada na "e!a"ti%&o #om!etente #Ae,ou ou n&o >s m&os
de 9uem de di"eito, se o te'e,"ama "e,u'a"mente "e#ebido na "esidDn#ia do
destinat7"io #Ae,ou -ati#amente a suas m&os ou se eentua'mente -oi
e5t"aiado !o" a',um -ami'ia", isto !ou#o ou nada im!o"ta se as -o"ma'ida:
des 'e,ais e5i,idas -o"am intei"amente #um!"idas no #aso*
Nesse sentido, a-i"ma BELLO:
`O #onAe#imento do ato < um !'us em "e'a%&o > !ub'i#idade, sendo ju:
"idi#amente desne#ess7"io !a"a 9ue este se "e!ute #omo e5istente R***M*
Nuando !"eista a !ub'i#a%&o do ato Rem Di7"io O-i#ia'M, na !o"ta das
"e!a"ti%=es R!o" a-i5a%&o no 'o#a' de #ostumeM, !ode o#o""e" 9ue o destina:
t7"io n&o o 'eia, n&o o eja ou, !o" 9ua'9ue" "a3&o, de'e n&o tome e-etia
#iDn#ia* N&o im!o"ta* Te":se:7 #um!"ido o 9ue de di"eito se e5i,ia !a"a a
!ub'i#idade, ou seja, !a"a a "ee'a%&o do ato`*
Cabe"7 > 'ei indi#a", !ois, em #ada #aso, a -o"ma ade9uada de se da" a
!ub'i#idade aos atos da Administ"a%&o 4?b'i#a* No"ma'mente, esse dee" <
satis-eito !o" meio da !ub'i#a%&o em ;",&o de im!"ensa o-i#ia' da Adminis:
t"a%&o, entendendo:se #om isso n&o a!enas os Di7"ios ou Jo'etins O-i#iais
das entidades !?b'i#as, mas tamb<m Z !a"a a9ue'as unidades da Fede"a:
%&o 9ue n&o !ossu$"em tais !e"i;di#os Z os jo"nais !a"ti#u'a"es es!e#i-i#a:
mente #ont"atados !a"a o desem!enAo dessa -un%&o, ou out"as e5#e!#io:
nais -o"mas substitutias, nos te"mos das no"mas 'e,ais e administ"atias
'o#ais*
Obse"e:se, !o"<m, se" des#abido, !a"a -ins do atendimento de ta' de:
e" ju"$di#o, #omo bem "e,ist"ou Ge'T Lo!es Bei"e''es, sua diu',a%&o !o"
meio de out"os ;",&os de im!"ensa n&o es#"itos, #omo a te'eis&o e o
"7dio, ainda 9ue em Ao"7"io o-i#ia', em de#o""Dn#ia da !";!"ia -a'ta de
se,u"an%a ju"$di#a 9ue ta' -o"ma de diu',a%&o !"o!i#ia"ia, seja em "e'a%&o
> e5istDn#ia, seja em "e'a%&o ao !";!"io #onte?do de tais atos*
Obse"e:se ainda 9ue, ine5istindo dis!osi%&o no"matia em sentido
o!osto, tem:se entendido 9ue os atos administ"atios de e-eitos inte"nos >
Administ"a%&o n&o ne#essitam se" !ub'i#ados !a"a 9ue tenAam !o" atendi:
do seu dee" de !ub'i#idade* Nesses #asos, se"ia admiss$e', em "e,"a, a
#omuni#a%&o aos destinat7"ios* O dee" de !ub'i#a%&o "e#ai"ia, assim,
e5#'usiamente sob"e os atos administ"atios 9ue atin,em a te"#ei"os, ou
seja, aos atos e5te"nos*
Temos, !ois, 9ue as -o"mas !e'as 9uais se !ode da" !ub'i#idade aos
atos administ"atios, nos te"mos do !"in#$!io #onstitu#iona' em e5ame,
se"&o di-e"en#iadas de a#o"do #om o 9ue "este e5!"essamente estabe'e#i:
do no Di"eito 4ositio, e em sendo omisso este, #on-o"me os !a"@met"os
estabe'e#idos na teo"ia ,e"a' dos atos administ"atios*
No 9ue tan,e ao di"eito > !ub'i#idade dos atos administ"atios, ou mais
es!e#i-i#amente, 9uanto ao di"eito de te":se #iDn#ia da e5istDn#ia e do
#onte?do desses atos, < de todo im!o"tante obse"a":se 9ue e'e n&o se
'imita aos atos j7 !ub'i#ados, ou 9ue estejam em -ase de imediato a!e"-ei:
%oamento !e'a sua !ub'i#a%&o* E'e se estende, indistintamente, a todo o
!"o#esso de -o"ma%&o do ato administ"atio, in#'usie 9uando a atos !"e!a:
"at;"ios de e-eitos inte"nos, #omo des!a#Aos administ"atios inte"medi7"ios,
mani-esta%=es e !a"e#e"es*
O, assim 9ue se #ostuma di3e" 9ue #onstituem desdob"amentos do
!"in#$!io da !ub'i#idade o di"eito de "e#ebe" dos ;",&os !?b'i#os in-o"ma:
%=es de seu inte"esse !a"ti#u'a", ou de inte"esse #o'etio ou ,e"a' Ra"t* 0*I,
SSSIII, da CFM R+(M, o di"eito > obten%&o de #e"tid=es em "e!a"ti%=es !?b'i:
#as, !a"a de-esa de di"eitos e es#'a"e#imento de situa%=es de inte"esse
!essoa' Ra"t* 0*I, SSSIQ, da CFM, e, natu"a'mente, o di"eito de a#esso dos
usu7"ios a "e,ist"os administ"atios e atos de ,oe"no Ra"t* .2, \ .*I, IIM R.YM*
Eidentemente, uma e3 io'ados esses di"eitos !e'o 4ode" 4?b'i#o, !ode:
"&o os !"ejudi#ados, desde 9ue atendidos os !"essu!ostos #onstitu#ionais e
'e,ais e5i,idos !a"a #ada #aso, a'e"em:se do Aabeas data Ra"t* 0*I, LSSII,
da CFM R.1M, do mandado de se,u"an%a Ra"t* 0*I, LSS, da CFM, ou mesmo
das ias o"din7"ias*
O de !onde"a", #ontudo, 9ue os !a"e#e"es s; se to"nam !?b'i#os a!;s
sua a!"oa%&o -ina' !e'a auto"idade #om!etenteC en9uanto em !ode" do
!a"e#e"ista ainda < uma sim!'es o!ini&o 9ue !ode n&o se to"na" de-initia*
As #e"tid=es, #ontudo, n&o s&o e'ementos da !ub'i#idade administ"atia,
!o"9ue se destinam a inte"esse !a"ti#u'a" do "e9ue"enteC !o" isso a Consti:
tui%&o s; "e#oYnAe#e esse di"eito 9uando s&o "e9ue"idas !a"a de-esa de
di"eitos e es#'a"e#imentos de situa%=es de inte"esse !essoa' Ra"t* 0*I,
SSSIQ, bM*
O -o"%oso "e#onAe#e", todaia, a e5istDn#ia de 'imites #onstitu#ionais ao
!"in#$!io da !ub'i#idade* De a#o"do #om nossa Lei Baio", e'e jamais !ode"7
i" a se" #om!"eendido de modo a 9ue !"o!i#ie a io'a%&o da intimidade, da
ida !"iada, da Aon"a e da ima,em das !essoas Ra"t* 0*I, S, #_#* a"t* .2, \
.*I, II R.+M, da CFM, do si,i'o da -onte 9uando ne#ess7"io ao e5e"#$#io !"o-is:
siona' Ra"t* 0*I, SIQ, da CFM, ou #om io'a%&o de si,i'o tido #omo im!"es#in:
d$e' > se,u"an%a da so#iedade e do Estado Ra"t* 0*I, SSSIII, #_#* a"t* .2, \
.*I, II, da CFM*
4a"a -ina'i3a", -a3:se de e5t"ema im!o"t@n#ia, !e"#ebe":se 9ue o !"o:
b'ema da !ub'i#idade dos atos administ"atios, nos te"mos do #a!ut do a"t*
.2 da Constitui%&o da Re!?b'i#a, em nada se #on-unde #om o !"ob'ema da
diu',a%&o ou !"o!a,anda dos atos e atiidades do 4ode" 4?b'i#o !e'os
meios de #omuni#a%&o de massa, tamb<m #Aamadas Z em m7 t<#ni#a Z de
`!ub'i#idade` !e'o \ 1*I desse mesmo a"ti,o* Uma #oisa < a !ub'i#idade
ju"$di#a ne#ess7"ia !a"a o a!e"-ei%oamento dos atos, a se da" nos te"mos
de-inidos ante"io"mente* Out"a bem di-e"ente < a `!ub'i#idade` #omo !"o!a:
,anda dos atos de ,est&o administ"atia e ,oe"namenta'* A !"imei"a, #omo
isto, < um dee" #onstitu#iona' sem o 9ua', em "e,"a, os atos n&o se"&o
dotados de e5istDn#ia ju"$di#a* A se,unda < me"a -a#u'dade da Administ"a:
%&o 4?b'i#a, a se" e5e"#ida a!enas nos #asos !"eistos na Constitui%&o e
dent"o das e5!"essas 'imita%=es #onstitu#ionais e5istentes*
Assim, a-i"ma o \ 1*I do a"t* .2:
`a !ub'i#idade dos atos, !"o,"amas, ob"as, se"i%os e #am!anAas dos
;",&os !?b'i#os dee"7 te" #a"7te" edu#atio, in-o"matio ou de o"ienta%&o
so#ia', de'a n&o !odendo #onsta" nomes, s$mbo'os ou ima,ens 9ue #a"a#te:
"i3em !"omo%&o !essoa' de auto"idades ou se"ido"es !?b'i#os`
Com isso, !"etende esse dis!ositio "est"in,i" de manei"a #'a"a a a%&o
da Administ"a%&o 4?b'i#a, di"eta e indi"eta, 9uanto > diu',a%&o de seus
atos de ,est&o !e'os meios de #omuni#a%&o de massa* Ine5istindo, na
!"o!a,anda ,oe"namenta', o #a"7te" est"itamente edu#atio, in-o"matio
ou de o"ienta%&o so#ia', ou indo de'a #onsta" nomes, s$mbo'os ou ima,ens
9ue #a"a#te"i3em !"omo%&o de a,entes !?b'i#os, sua ei#u'a%&o se da"7
em mani-esta "u!tu"a #om a o"dem ju"$di#a i,ente, dando ensejo > "es!on:
sabi'i3a%&o da9ue'es 9ue a !"o!i#ia"am*
4"in#$!io Da E-i#iDn#ia 4"in#$!io Da E-i#iDn#ia 4"in#$!io Da E-i#iDn#ia 4"in#$!io Da E-i#iDn#ia
O !"in#$!io da e-i#iDn#ia, out"o"a im!'$#ito em nosso sistema #onstitu:
#iona', to"nou:se e5!"esso no #a!ut do a"t* .2, em i"tude de a'te"a%&o
int"odu3ida !e'a Emenda Constitu#iona' n* 1(*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
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O eidente 9ue um sistema ba'i3ado !e'os !"in#$!ios da mo"a'idade de
um 'ado, e da -ina'idade, de out"o, n&o !ode"ia admiti" a ine-i#iDn#ia admi:
nist"atia* Jem !o" isso, a Emenda n* 1(, no !onto, n&o t"ou5e a'te"a%=es
no "e,ime #onstitu#iona' da Administ"a%&o 4?b'i#a, mas, #omo dito, s;
e5!'i#itou um #omando at< ent&o im!'$#ito*
E-i#iDn#ia n&o < um #on#eito ju"$di#o, mas e#onKmi#o* N&o 9ua'i-i#a
no"mas, 9ua'i-i#a atiidades* Numa ideia muito ,e"a', e-i#iDn#ia si,ni-i#a
-a3e" a#onte#e" #om "a#iona'idade, o 9ue im!'i#a medi" os #ustos 9ue a
satis-a%&o das ne#essidades !?b'i#as im!o"tam em "e'a%&o ao ,"au de
uti'idade a'#an%ado* Assim, o !"in#$!io da e-i#iDn#ia, o"ienta a atiidade
administ"atia no sentido de #onse,ui" os me'Ao"es "esu'tados #om os
meios es#assos de 9ue se dis!=e e a meno" #usto* Re,e:se, !ois, !e'a
"e,"a de #onse#u%&o do maio" bene-$#io #om o meno" #usto !oss$e'*
Dis#o""endo sob"e o tema, suma"ia BEIRELLES:
`Dee" de e-i#iDn#ia < o 9ue se im!=e a todo a,ente !?b'i#o de "ea'i3a"
suas at"ibui%=es #om !"este3a, !e"-ei%&o e "endimento -un#iona'* O o mais
mode"no !"in#$!io da -un%&o administ"atia, 9ue j7 n&o se #ontenta em se"
desem!enAada a!enas #om 'e,a'idade, e5i,indo "esu'tados !ositios !a"a
o se"i%o !?b'i#o e satis-at;"io atendimento das ne#essidades da #omuni:
dade e de seus memb"os` *
De in$#io, !a"e#e de todo natu"a' "e#onAe#e" 9ue a ideia de e-i#iDn#ia
jamais !ode"7 se" atendida, na bus#a do bem #omum im!osto !o" nossa
Lei Baio", se o !ode" 4?b'i#o n&o ie", em !ad"=es de "a3oabi'idade, a
a!"oeita" da me'Ao" -o"ma !oss$e' todos os "e#u"sos Aumanos, mate"iais,
t<#ni#os e -inan#ei"os e5istentes e #o'o#ados a seu a'#an#e, no e5e"#$#io
"e,u'a" de suas #om!etDn#ias*
Neste sentido, obse"a CARDOgO:
`Se" e-i#iente, !o"tanto, e5i,e !"imei"o da Administ"a%&o 4?b'i#a o a:
!"oeitamento m75imo de tudo a9ui'o 9ue a #o'etiidade !ossui, em todos
os n$eis, ao 'on,o da "ea'i3a%&o de suas atiidades* Si,ni-i#a "a#iona'idade
e a!"oeitamento m75imo das !oten#ia'idades e5istentes* Bas n&o s;* Em
seu sentido ju"$di#o, a e5!"ess&o, 9ue #onside"amos #o""eta, tamb<m dee
aba"#a" a ideia de e-i#7#ia da !"esta%&o, ou de "esu'tados da atiidade
"ea'i3ada* Uma atua%&o estata' s; se"7 ju"idi#amente e-i#iente 9uando seu
"esu'tado 9uantitatio e 9ua'itatio -o" satis-at;"io, 'eando:se em #onta o
unie"so !oss$e' de atendimento das ne#essidades e5istentes e os meios
dis!on$eis`*
Tem:se, !ois, 9ue a ideia de e-i#iDn#ia administ"atia n&o dee se" a:
!enas 'imitada ao "a3o7e' a!"oeitamento dos meios e "e#u"sos #o'o#ados
> dis!osi%&o dos a,entes !?b'i#os* Dee se" #onst"u$da tamb<m !e'a
ade9ua%&o ';,i#a desses meios "a3oae'mente uti'i3ados aos "esu'tados
e-etiamente obtidos, e !e'a "e'a%&o a!"o!"iada desses "esu'tados #om as
ne#essidades !?b'i#as e5istentes*
Esta"7, !o"tanto, uma Administ"a%&o bus#ando a,i" de modo e-i#iente
sem!"e 9ue, e5e"#endo as -un%=es 9ue 'Ae s&o !";!"ias, ie" a a!"oeita"
da -o"ma mais ade9uada o 9ue se en#ont"a dis!on$e' Ra%&o inst"umenta'
e-i#ienteM, isando #Ae,a" ao me'Ao" "esu'tado !oss$e' em "e'a%&o aos -ins
9ue a'meja a'#an%a" R"esu'tado -ina' e-i#ienteM*
Desse teo", o es#;'io de CARDOgO:
`Desse modo, !ode:se de-ini" esse !"in#$!io #omo sendo a9ue'e 9ue
dete"mina aos ;",&os e !essoas da Administ"a%&o Di"eta e Indi"eta 9ue, na
bus#a das -ina'idades estabe'e#idas !e'a o"dem ju"$di#a, tenAam uma a%&o
inst"umenta' ade9uada, #onstitu$da !e'o a!"oeitamento ma5imi3ado e
"a#iona' dos "e#u"sos Aumanos, mate"iais, t<#ni#os e -inan#ei"os dis!on$:
eis, de modo 9ue !ossa a'#an%a" o me'Ao" "esu'tado 9uantitatio e 9ua'ita:
tio !oss$e', em -a#e das ne#essidades !?b'i#as e5istentes` *
Se,uindo essa 'inAa de o"ienta%&o, temos 9ue, #omo desdob"amento
do !"in#$!io em estudo, a Constitui%&o !"o#u"ou i,ua'mente "e-o"%a" o
sentido a'o"atio do !"in#$!io da e#onomi#idade, 9ue, in#o"!o"ado 'ite"a':
mente !e'o a"t* 2Y, #a!ut, da Ca"ta Fede"a', nada mais t"adu3 do 9ue o
dee" de e-i#iDn#ia do administ"ado na ,est&o do dinAei"o !?b'i#o*
Out"os 4"in#$!ios Out"os 4"in#$!ios Out"os 4"in#$!ios Out"os 4"in#$!ios Constitu#ionais E5!'$#itos Constitu#ionais E5!'$#itos Constitu#ionais E5!'$#itos Constitu#ionais E5!'$#itos
4"in#$!io Da Li#ita%&o 4"in#$!io Da Li#ita%&o 4"in#$!io Da Li#ita%&o 4"in#$!io Da Li#ita%&o
Li#ita%&o < um !"o#edimento administ"atio destinado a !"oo#a" !"o:
!ostas e a es#o'Ae" !"o!onentes de #ont"atos de e5e#u%&o de ob"as,
se"i%os, #om!"as ou de a'iena%=es do 4ode" 4?b'i#o*
A Administ"a%&o 4?b'i#a tem o dee" de sem!"e bus#a", ent"e os inte:
"essados em #om e'a #ont"ata", a me'Ao" a'te"natia dis!on$e' no me"#ado
!a"a satis-a3e" os inte"esses !?b'i#os, !a"a 9ue !ossa a,i" de -o"ma Aones:
ta, ou ade9uada ao !";!"io dee" de atua" de a#o"do #om !ad"=es e5i,idos
!e'a !"obidade administ"atia* De out"o 'ado, tem o dee" de asse,u"a"
e"dadei"a i,ua'dade de o!o"tunidades, sem !"ii'e,iamentos ou des-ao:
"e#imentos injusti-i#ados, a todos os administ"ados 9ue ten#ionem #om e'a
#e'eb"a" ajustes ne,o#iais*
O dessa #onju,a%&o de im!osi%=es 9ue nas#e o denominado !"in#$!io
da 'i#ita%&o* Consoante, CARDOgO de-ine este !"in#$!ioC
`De -o"ma sint<ti#a, !odemos de-ini:'o #omo sendo a9ue'e 9ue dete":
mina #omo "e,"a o dee" ju"$di#o da Administ"a%&o de #e'eb"a" ajustes
ne,o#iais ou #e"tos atos uni'ate"ais mediante !"<io !"o#edimento adminis:
t"atio 9ue, !o" meios de #"it<"ios !"eestabe'e#idos, !?b'i#os e isonKmi#os,
!ossibi'ite a es#o'Aa objetia da me'Ao" a'te"natia e5istente ent"e as !"o:
!ostas o-e"tadas !e'os inte"essados` *
O a"t* .2, SSI, a'be",a o !"in#$!io nos te"mos se,uintes:
`"essa'ados os #asos es!e#i-i#ados na 'e,is'a%&o, as ob"as, se"i%os,
#om!"as e a'iena%=es se"&o #ont"atados mediante !"o#esso de 'i#ita%&o
!?b'i#a 9ue asse,u"e i,ua'dade de #ondi%=es a todos os #on#o""entes, #om
#'7usu'as 9ue estabe'e%am ob"i,a%=es de !a,amento, mantidas as #ondi:
%=es e-etias da !"o!osta, nos te"mos da 'ei, o 9ua' !e"miti"7 as e5i,Dn#ias
de 9ua'i-i#a%&o t<#ni#a e e#onKmi#a indis!ens7eis > ,a"antia do #um!"i:
mento das ob"i,a%=es`*
Temos, assim, o dee" de 'i#ita" a-i"mado #omo um im!e"atio #onstitu:
#iona' im!osto a todos os entes da Administ"a%&o 4?b'i#a R/YM, na #on-o":
midade do 9ue ie" estabe'e#ido em 'ei* A "essa'a ini#ia' !ossibi'ita > 'ei
de-ini" Ai!;teses es!e#$-i#as de ine5i,ibi'idade e de dis!ensa de 'i#ita%&o*
4o"<m, #um!"e "essa'ta", -ina'mente, 9ue a 'i#ita%&o < um !"o#edimen:
to in#u'ado, ou seja, -o"ma'mente "e,u'ado em 'ei, #abendo > Uni&o 'e,is:
'a" sob"e no"mas ,e"ais de 'i#ita%&o e #ont"ata%&o, em todas as moda'ida:
des, !a"a a Administ"a%&o 4?b'i#a, di"eta e indi"eta, in#'u$das as -unda%=es
institu$das e mantidas !e'o 4ode" 4?b'i#o, nas die"sas es-e"as de ,oe"no,
e em!"esas sob seu #ont"o'e Ra"t* ++, SSQIIM* 4o"tanto, aos Estados, Dist"ito
Fede"a' e Buni#$!ios #om!ete 'e,is'a" su!'ementa"mente sob"e a mat<"ia
no 9ue tan,e ao inte"esse !e#u'ia" de suas administ"a%=es*
4"in#$!io Da 4"es#"itibi'idade Dos I'$#itos Admini 4"in#$!io Da 4"es#"itibi'idade Dos I'$#itos Admini 4"in#$!io Da 4"es#"itibi'idade Dos I'$#itos Admini 4"in#$!io Da 4"es#"itibi'idade Dos I'$#itos Adminis ss st"atios t"atios t"atios t"atios
A !"es#"itibi'idade, #omo -o"ma de !e"da da e5i,ibi'idade de di"eito, !e:
'a in<"#ia de seu titu'a", < um !"in#$!io ,e"a' do di"eito* Lo,o, n&o < de se
est"anAa" 9ue o#o""am !"es#"i%=es administ"atias sob 7"ios as!e#tos,
9ue" 9uanto >s !"etens=es de inte"essados em -a#e da Administ"a%&o, 9ue"
tanto >s desta em -a#e de administ"ados* Assim < es!e#ia'mente em "e'a:
%&o aos i'$#itos administ"atios* Se a Administ"a%&o n&o toma !"oidDn#ia >
sua a!u"a%&o e > "es!onsabi'i3a%&o do a,ente, a sua in<"#ia ,e"a a !e"da
do seu ius !e"se9uendi*
Desta manei"a, o a"t* .2, \ 0*I dis!=e sob"e este !"in#$!io:
`A 'ei estabe'e#e"7 os !"a3os de !"es#"i%&o !a"a i'$#itos !"ati#ados !o"
9ua'9ue" a,ente, se"ido" ou n&o, 9ue #ausem !"eju$3os ao e"7"io, "essa':
adas as "es!e#tias a%=es de "essa"#imento`*
Nota:se, !o"tanto, 9ue a 'ei estabe'e#e uma "essa'a ao !"in#$!io* Nem
tudo !"es#"ee"7* A!enas a a!u"a%&o e !uni%&o do i'$#ito, n&o, !o"<m, o
di"eito da Administ"a%&o ao "essa"#imento, > indeni3a%&o, do !"eju$3o
#ausado ao e"7"io*
A-inado #om esse mesmo entendimento, suma"ia SILQA:
`O uma "essa'a #onstitu#iona' e, !ois, ina-ast7e', mas, !o" #e"to, des:
toante dos !"in#$!ios ju"$di#os, 9ue n&o so#o""em 9uem -i#a ine"te Rdo"mien:
tibus non su#u""it iusM`*
4"in#$!io Da Res!onsabi'idade Da Administ"a%&o 4"in#$!io Da Res!onsabi'idade Da Administ"a%&o 4"in#$!io Da Res!onsabi'idade Da Administ"a%&o 4"in#$!io Da Res!onsabi'idade Da Administ"a%&o
O !"in#$!io em estudo en#ont"a am!a"o no a"t* .2, \ 1*I, da Constitui:
%&o Fede"a', #uja #om!ostu"a e"i-i#a:se 9ue:
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`As !essoas ju"$di#as de di"eito !?b'i#o e as de di"eito !"iado !"esta:
do"es de se"i%os !?b'i#os "es!onde"&o !e'os danos 9ue seus a,entes,
nessa 9ua'idade, #ausa"em a te"#ei"os, asse,u"ado o di"eito de "e,"esso
#ont"a o "es!ons7e' nos #asos de do'o ou #u'!a`*
Assim, de imediata 'eitu"a desse te5to "esu'ta #'a"o 9ue todo a,ente
!?b'i#o 9ue ie" a #ausa" um dano a a',u<m t"a"7 !a"a o Estado o dee"
ju"$di#o de "essa"#i" esse dano* N&o im!o"ta"7 se tenAa a,ido #om #u'!a ou
do'o* O dee" de indeni3a" se #on-i,u"a"7 !e'a me"a demonst"a%&o do ne5o
#ausa' e5istente ent"e o -ato o#o""ido e o dano e"i-i#ado*
Temos, !ois, 9ue em nosso Di"eito a "es!onsabi'idade #ii' do Estado <
objetia, ou seja, inde!ende da #onduta do'osa, ne,'i,ente, im!e"ita ou
im!"udente da9ue'e 9ue #ausa o dano* Nua'i-i#a":se:7 sem!"e 9ue o a,en:
te estie", nos te"mos do !"e#itado dis!ositio #onstitu#iona', no e5e"#$#io
da -un%&o !?b'i#a, n&o im!o"tando se a,e em nome de uma !essoa de
di"eito !?b'i#o ou de di"eito !"iado !"estado"a de se"i%os !?b'i#os*
Desta"e, a ob"i,a%&o de indeni3a" < a da !essoa ju"$di#a a 9ue !e"ten:
#e o a,ente* O !"ejudi#ado te"7 9ue moe" a a%&o de indeni3a%&o #ont"a a
Fa3enda 4?b'i#a "es!e#tia ou #ont"a a !essoa ju"$di#a !"iada !"estado"a
de se"i%o !?b'i#o, n&o #ont"a o a,ente #ausado" do dano* O !"in#$!io da
im!essoa'idade a'e a9ui tamb<m*
Im!ede "essa'a", todaia, 9ue nem sem!"e as !essoas 9ue inte,"am a
Administ"a%&o 4?b'i#a en#ont"am:se a e5e"#e" !"o!"iamente -un%&o !?b'i:
#a* 4o" e3es, no @mbito do 9ue admite nossa Constitui%&o, se"7 !oss$e'
en#ont"a"mos !essoas da Administ"a%&o Indi"eta 9ue n&o estejam e5e"#en:
do tais ti!os de atiidades, #omo < o #aso, !o" e5em!'o, das em!"esas
!?b'i#as e das so#iedades de e#onomia mista !a"a o e5e"#$#io de atiidade
e#onKmi#a Ra"t* 12., da CFM* Nesses #asos, natu"a'mente, eentuais danos
!o" essas em!"esas #ausados a te"#ei"os Aae"&o de se" "e,"ados !e'a
"es!onsabi'idade subjetia, nos te"mos estabe'e#idos !e'a 'e,is'a%&o #ii'*
E5i,i"&o, em !"in#$!io, a #on-i,u"a%&o da a%&o do'osa ou #u'!osa Rne,'i,en:
te, im!"udente ou im!e"itaM, !a"a 9ue tenAa nas#imento o dee" de indeni:
3a"*
O mesmo se !ode"7 di3e", ainda, do a,ente 9ue ie" a #ausa" dano a
a',u<m -o"a do e5e"#$#io da -un%&o !?b'i#a* Nesse #aso, !o" ;bio, n&o
Aae"7 de se" #on-i,u"ada a "es!onsabi'idade objetia !"ede-inida no a"t*
.2, \ 1*I, de nossa Lei Baio"*
Ent"etanto, #omo !onti-i#a BELLO, a "es!onsabi'idade objetia `s; est7
#onsa,"ada #onstitu#iona'mente !a"a atos #omissios do Estado, ou seja,
!a"a #om!o"tamentos !ositios de'e* Isto !o"9ue o te5to men#iona hdanos
9ue seus a,entes #ausa"em``C Assim sendo, #ondutas omissias s; !odem
,e"a" "es!onsabi'idade ao 4ode" 4?b'i#o 9uando demonst"ada a #u'!a do
se"i%o*
No mais, < im!o"tante "essa'a" 9ue, embo"a a "es!onsabi'idade #ii'
do Estado !a"a #om os administ"ado"es seja objetia, a "es!onsabi'idade
dos a,entes !?b'i#os !e"ante a Administ"a%&o 4?b'i#a < induidosamente
subjetia* Como obse"a:se !e'os !";!"ios te"mos do #itado a"t* .2, \ 1*I, o
di"eito de "e,"esso 9ue !ode se" e5e"#ido #ont"a a9ue'e 9ue #ausou o dano
a!enas se #on-i,u"a"7 `nos #asos de do'o ou #u'!a`*
4"in#$!io Da 4a"ti#i!a%&o 4"in#$!io Da 4a"ti#i!a%&o 4"in#$!io Da 4a"ti#i!a%&o 4"in#$!io Da 4a"ti#i!a%&o
O !"in#$!io da !a"ti#i!a%&o do usu7"io na Administ"a%&o 4?b'i#a -oi in:
t"odu3ido !e'a EC:1(_(), #om o noo enun#iado do \ .*I do a"t* .2, 9ue
se"7 a!enas "e!"odu3ido deido > sua e-etia%&o se" de!endente de 'ei*
Di3 o te5to:
A"t* .2, \ .*IA 'ei dis#i!'ina"7 as -o"mas de !a"ti#i!a%&o do usu7"io na
administ"a%&o !?b'i#a di"eta e indi"eta, "e,u'ando es!e#ia'mente:
I* Z as "e#'ama%=es "e'atias > !"esta%&o dos se"i%os !?b'i#os em ,e:
"a', asse,u"adas a manuten%&o de se"i%os de atendimento ao u:
su7"io e a aa'ia%&o !e"i;di#a, e5te"na e inte"na, da 9ua'idade dos
se"i%osC
II Z o a#esso dos usu7"ios a "e,ist"os administ"atios e a in-o"ma%=es
sob"e atos de ,oe"no, obse"ando o dis!osto no a"t* 0*I, S R"es:
!eito > !"ia#idadeM e SSSIII Rdi"eito de "e#ebe" dos ;",&os !?b'i:
#os in-o"ma%=es de seu inte"esse ou de inte"esse #o'etio em ,e:
"a'MC
III Z a dis#i!'ina da "e!"esenta%&o #ont"a o e5e"#$#io ne,'i,ente ou abu:
sio de #a",o, em!"e,o ou -un%&o na administ"a%&o !?b'i#a*
4"in#$!io Da Autonomia Xe"en#ia' 4"in#$!io Da Autonomia Xe"en#ia' 4"in#$!io Da Autonomia Xe"en#ia' 4"in#$!io Da Autonomia Xe"en#ia'
O !"in#$!io da autonomia ,e"en#ia' < "e,ido !e'o \ )*I do a"t* .2, da
Constitui%&o Fede"a', int"odu3ido !e'a EC:1(_()* Assim estabe'e#e este
dis!ositio:
A"t* .2, \ )*I* A Autonomia ,e"en#ia', o"%ament7"ia e -inan#ei"a dos ;":
,&os e entidades da administ"a%&o di"eta e indi"eta !ode"7 se" am!'iada
mediante #ont"ato, a se" -i"mado ent"e seus administ"ado"es e o !ode"
!?b'i#o, 9ue tenAa !o" objeto a -i5a%&o de metas de desem!enAo !a"a o
;",&o ou entidade, #abendo > 'ei dis!o" sob"e:
I Z o !"a3o de du"a%&o do #ont"atoC
II Z os #ont"o'es e #"it<"ios de aa'ia%&o de desem!enAo, di"eitos, ob"i:
,a%=es e "es!onsabi'idade dos di"i,entesC
III Z a "emune"a%&o do !essoa'*
Desta manei"a, #"ia:se a9ui uma -o"ma de #ont"ato administ"atio inusi:
tado ent"e administ"ado"es de ;",&os do !ode" !?b'i#o #om o !";!"io !ode"
!?b'i#o* Nuando ao #ont"ato das entidades n&o A7 maio"es !"ob'emas
!o"9ue entidades s&o ;",&os !?b'i#os ou !a"a!?b'i#os R!a"aestataisM #om
!e"sona'idade ju"$di#a de modo 9ue tDm a !ossibi'idade de #e'eb"a" #ont"a:
tos e out"os ajustes #om o !ode" !?b'i#o, entendido !ode" da administ"a%&o
#ent"a'i3ada* Bas, os demais ;",&os n&o dis!=em de !e"sona'idade ju"$di#a
!a"a 9ue seus administ"ado"es !ossam, em seu nome, #e'eb"a" #ont"ato
#om o !ode" !?b'i#o, no 9ua' se inse"em*
Consoante, SILQA dis#o""e a "es!eito:
`Tudo isso ai te" 9ue se" de-inido !e'a 'ei "e-e"ida no te5to* A 'ei !ode:
"7 outo",a" aos administ"ado"es de tais ;",&os uma #om!etDn#ia es!e#ia'
9ue 'Aes !e"mita #e'eb"a" o #ont"ato, 9ue ta'e3 n&o !asse de uma es!<#ie
de a#o"do:!"o,"ama* Qe"emos #omo o 'e,is'ado" o"din7"io ai ima,ina"
isso`
4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS IB4L8CITOS 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS IB4L8CITOS 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS IB4L8CITOS 4RINC84IOS CONSTITUCIONAIS IB4L8CITOS
A'<m dos 9uat"o #itados !"in#$!ios e5!'i#itamente ab"i,ados !e'o te5to
#onstitu#iona', e5istem out"os im!'i#itamente a,"e,ados ao "e,"amento
#onstitu#iona' da Administ"a%&o 4?b'i#a* Qejamos*
4"in#$!io Da Su 4"in#$!io Da Su 4"in#$!io Da Su 4"in#$!io Da Su!"ema#ia Do Inte"esse 4?b'i#o S !"ema#ia Do Inte"esse 4?b'i#o S !"ema#ia Do Inte"esse 4?b'i#o S !"ema#ia Do Inte"esse 4?b'i#o So oo ob"e O 4"iado E 4"i b"e O 4"iado E 4"i b"e O 4"iado E 4"i b"e O 4"iado E 4"in: n: n: n:
#$!io Da Autotute'a #$!io Da Autotute'a #$!io Da Autotute'a #$!io Da Autotute'a
A Administ"a%&o 4?b'i#a na !"7ti#a de seus atos dee sem!"e "es!eita"
a 'ei e 3e'a" !a"a 9ue o inte"esse !?b'i#o seja a'#an%ado* Natu"a', assim,
9ue sem!"e 9ue #onstate 9ue um ato administ"atio -oi e5!edido em des:
#on-o"midade #om a 'ei, ou 9ue se en#ont"a em "ota de #o'is&o #om os
inte"esses !?b'i#os, tenAam os a,entes !?b'i#os a !"e""o,atia administ"a:
tia de "eD:'os, #omo uma natu"a' de#o""Dn#ia do !";!"io !"in#$!io da
'e,a'idade*
Desta manei"a, dis#o""e ARAU6O:
`O !"in#$!io da su!"ema#ia do inte"esse !?b'i#o sob"e o !"iado, #o'o#a
os inte"esses da Administ"a%&o 4?b'i#a em sob"e!osi%&o aos inte"esses
!a"ti#u'a"es 9ue #om os de'a enAam eentua'mente #o'idi"* Com -unda:
mento nesse !"in#$!io < 9ue estabe'e#e, !o" e5em!'o, a autotute'a adminis:
t"atia, a'e di3e", o !ode" da administ"a%&o de anu'a" os atos !"ati#ados
em des"es!eito > 'ei, bem #omo a !"e""o,atia administ"atia de "eo,a%&o
de atos administ"atios #om base em ju$3o dis#"i#ion7"io de #oneniDn#ia e
o!o"tunidade`
A "es!eito, dee se" 'emb"ada a S?mu'a /2. do Su!"emo T"ibuna' Fe:
de"a', 9uando a-i"ma 9ue:
`a administ"a%&o !ode anu'a" os seus !";!"ios atos, 9uando eiados de
$#ios 9ue os to"nem i'e,ais, !o"9ue de'es n&o se o"i,inam di"eitosC ou "eo:
,7:'os, !o" motio de #oneniDn#ia e o!o"tunidade, "es!eitados os di"eitos
ad9ui"idos, e "essa'ada, em todos os #asos, a a!"e#ia%&o judi#ia'`*
4"in#$!io Da Fina'idade 4"in#$!io Da Fina'idade 4"in#$!io Da Fina'idade 4"in#$!io Da Fina'idade
Foi isto no e5ame do !"in#$!io da 'e,a'idade 9ue a Administ"a%&o 4?:
b'i#a s; !ode a,i" de a#o"do e em #onson@n#ia #om a9ui'o 9ue, e5!"essa
ou ta#itamente, se en#ont"a estabe'e#ido em 'ei* Ine,7e', !o"tanto, 9ue
sem!"e tenAa dee" de#o""ente e im!'$#ito dessa "ea'idade ju"$di#a o #um:
!"imento das -ina'idades 'e,a'mente estabe'e#idas !a"a sua #onduta*
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Disto dedu3:se o denominado !"in#$!io da -ina'idade* Como bem ob:
se"a BELLO:
`Esse !"in#$!io im!=e 9ue o administ"ado", ao maneja" as #om!etDn:
#ias !ostas a seu en#a",o, atue #om "i,o"osa obediDn#ia > -ina'idade de
#ada 9ua'* Isto <, #um!"e:'Ae #in,i":se n&o a!enas > -ina'idade !";!"ia de
todas as 'eis, 9ue < o inte"esse !?b'i#o, mas tamb<m > -ina'idade es!e#$-i#a
ob"i,ada na 'ei a 9ue esteja dando e5e#u%&o`*
En-im, o !"in#$!io da -ina'idade < a9ue'e 9ue im!"ime > auto"idade ad:
minist"atia o dee" de !"ati#a" o ato administ"atio #om istas > "ea'i3a%&o
da -ina'idade !e"se,uida !e'a 'ei*
Eidentemente, nessa medida, 9ue a !"7ti#a de um ato administ"atio
in #on#"eto #om -ina'idade desiada do inte"esse !?b'i#o, ou -o"a da -ina'i:
dade es!e#$-i#a da #ate,o"ia ti!o';,i#a a 9ue !e"ten#e, im!'i#a $#io ense:
jado" de sua nu'idade* A esse $#io, #omo se sabe, denomina a dout"ina:
desio de !ode", ou desio de -ina'idade*
Con#'uindo, essas #onside"a%=es 9ue"em a!enas most"a" 9ue o !"in#$:
!io da -ina'idade n&o -oi des#onside"ado !e'o 'e,is'ado" #onstituinte, 9ue o
tee #omo mani-esta%&o do !"in#$!io da 'e,a'idade, sem 9ue me"e%a #ensu:
"a !o" isso*
4"in#$!io Da Ra3oabi'idade E Da 4"o!o"#iona'id 4"in#$!io Da Ra3oabi'idade E Da 4"o!o"#iona'id 4"in#$!io Da Ra3oabi'idade E Da 4"o!o"#iona'id 4"in#$!io Da Ra3oabi'idade E Da 4"o!o"#iona'ida aa ade de de de
Na medida em 9ue o administ"ado" !?b'i#o dea est"ita obediDn#ia > 'ei
R!"in#$!io da 'e,a'idadeM e tem #omo dee" abso'uto a bus#a da satis-a%&o
dos inte"esses !?b'i#os R!"in#$!io da -ina'idadeM, A7 9ue se !"essu!o" 9ue a
!"7ti#a de atos administ"atios dis#"i#ion7"ios se !"o#esse dent"o de !a:
d"=es est"itos de "a3oabi'idade, ou seja, #om base em !a"@met"os objeti:
amente "a#ionais de atua%&o e sensate3*
Dee"as, ao "e,u'a" o a,i" da Administ"a%&o 4?b'i#a, n&o se !ode su:
!o" 9ue o desejo do 'e,is'ado" se"ia o de a'#an%a" a satis-a%&o do inte"esse
!?b'i#o !e'a im!osi%&o de #ondutas bi3a""as, des#abidas, des!"o!ositadas
ou in#on,"uentes dent"o dos !ad"=es dominantes na so#iedade e no mo:
mento Aist;"i#o em 9ue a atiidade no"matia se #onsuma* Ao "e<s, < de
se su!o" 9ue a 'ei tenAa a #oe"Dn#ia e a "a#iona'idade de #ondutas #omo
inst"umentos !";!"ios !a"a a obten%&o de seus objetios maio"es*
Dessa no%&o indis#ut$e',e5t"ai:se o !"in#$!io da "a3oabi'idade: Em boa
de-ini%&o, < o !"in#$!io 9ue dete"mina > Administ"a%&o 4?b'i#a, no e5e"#$#io
de -a#u'dades, o dee" de atua" em !'ena #on-o"midade #om #"it<"ios
"a#ionais, sensatos e #oe"entes, -undamentados nas #on#e!%=es so#iais
dominantes*
4e"-i'Aando este entendimento, sustenta BELLO:
`Enun#ia:se #om este !"in#$!io 9ue a administ"a%&o, ao atua" no e5e":
#$#io de dis#"i%&o, te"7 de obede#e" a #"it<"ios a#eit7eis do !onto de ista
"a#iona', em sintonia #om o senso no"ma' de !essoas e9ui'ib"adas e "es!ei:
tosas das -ina'idades 9ue !"esidam a outo",a da #om!etDn#ia e5e"#ida`*
A nosso e", dent"o do #am!o desse !"in#$!io, dee se" #o'o#ada, de
9ue diante do e5e"#$#io das atiidades estatais, o `#idad&o tem o di"eito >
meno" desanta,em !oss$e'`* Com e-eito, Aaendo a !ossibi'idade de
a%&o dis#"i#ion7"ia ent"e di-e"entes a'te"natias administ"atias, a o!%&o !o"
a9ue'a 9ue enAa a t"a3e" #onse9uDn#ias mais one"osas aos administ"ados
< a',o intei"amente i""a3o7e' e des#abido*
Como desdob"amento dessa ideia, a-i"ma:se tamb<m o !"in#$!io da
!"o!o"#iona'idade, !o" a',uns auto"es denominado !"in#$!io da eda%&o de
e5#essos* Assim, !onde"a BELLO:
`T"ata:se da ideia de 9ue as #onse9uDn#ias administ"atias s; !odem
se" a'idamente e5e"#idas na e5tens&o e intensidades !"o!o"#ionais ao 9ue
"ea'mente seja demandado !a"a #um!"imento da -ina'idade de inte"esse
!?b'i#o a 9ue est&o at"e'adas`*
Em out"as !a'a"as: os meios uti'i3ados ao 'on,o do e5e"#$#io da atii:
dade administ"atia deem se" 'o,i#amente ade9uados aos -ins 9ue se
!"etendem a'#an%a", #om base em !ad"=es a#eitos !e'a so#iedade e no
9ue dete"mina o #aso #on#"eto R0.M*
Se,undo STUBB , esse !"in#$!io "e#'ama a #e"i-i#a%&o dos se,uintes
!"essu!ostos:
Con-o"midade ou ade9ua%&o dos meios, ou seja, o ato administ"atio
dee se" ade9uado aos -ins 9ue !"etende "ea'i3a"C
Ne#essidade, a'e di3e", !ossuindo o a,ente !?b'i#o mais de um meio
!a"a atin,i" a mesma -ina'idade, dee o!ta" !e'o menos ,"aoso >
es-e"a indiidua'C
4"o!o"#iona'idade est"ita ent"e o "esu'tado obtido e a #a",a em!"e,ada
!a"a a #onse#u%&o desse "esu'tado*
4o" #onse,uinte, o administ"ado" !?b'i#o n&o !ode uti'i3a" inst"umentos
9ue -i9uem a9u<m ou se #o'o9uem a'<m do 9ue seja est"itamente ne#ess7:
"io !a"a o -ie' #um!"imento da 'ei*
Assim sendo, sem!"e 9ue um a,ente !?b'i#o assumi" #onduta des!"o:
!o"#iona' ao 9ue 'Ae < deido !a"a o e5e"#$#io "e,u'a" de sua #om!etDn#ia,
tendo em ista as -ina'idades 'e,ais 9ue tem !o" in#umbDn#ia #um!"i",
!ode"7 !"oo#a" situa%&o i'$#ita !ass$e' de o"i,ina" -utu"a "es!onsabi'idade
administ"atia, #ii' e, sendo o #aso, at< #"imina'*
CONSIDERAES FINAIS CONSIDERAES FINAIS CONSIDERAES FINAIS CONSIDERAES FINAIS
Se,undo nossa #a"ta #onstitu#iona', o `bem de todos` < objetio -un:
damenta' da Re!?b'i#a Fede"atia do J"asi' Ra"t* .*I, IQM e, !o" #onse,uinte,
uma -ina'idade a5io';,i#o:ju"$di#a 9ue se im!=e #omo !;'o de i'umina%&o
!a"a a #onduta de todos os ;",&os e !essoas 9ue inte,"am a est"utu"a
b7si#a do Estado b"asi'ei"o*
Sendo assim, a no%&o do bem #omum, Aisto"i#amente #ondi#ionada e
!osta no @mbito das #on#e!%=es dominantes em nossa so#iedade e <!o#a,
dee se" #onside"ada ob"i,at;"io !a"@met"o !a"a a de-ini%&o do sentido
ju"$di#o:#onstitu#iona' de 9uais9ue" dos !"in#$!ios 9ue ,oe"nam as atii:
dades da Administ"a%&o 4?b'i#a*
A maio" !a"te dos !"in#$!ios da Administ"a%&o 4?b'i#a en#ont"a:se !o:
sitiado, im!'$#ita ou e5!'i#itamente, na Constitui%&o* 4ossuem e-i#7#ia
ju"$di#a di"eta e imediata* E5e"#em a -un%&o de di"et"i3es su!e"io"es do
sistema, in#u'ando a atua%&o dos o!e"ado"es ju"$di#os na a!'i#a%&o das
no"mas a "es!eito dos mesmos e, objetiando a #o""e%&o das ,"aes dis:
to"%=es o#o""idas no @mbito da Administ"a%&o 4?b'i#a 9ue a#abam !o"
im!edi" o e-etio e5e"#$#io da #idadania*
O sistema #onstitu#iona' da Administ"a%&o !?b'i#a -un#iona #omo uma
"ede Aie"a"9ui3ada de !"in#$!ios, "e,"as e a'o"es, 9ue e5i,e n&o mais o
me"o "es!eito > 'e,a'idade est"ita, mas in#u'a a inte"!"eta%&o de todos
atos administ"atios ao "es!eito destes !"in#$!ios*
Desta manei"a, #on#'ui:se 9ue a -un%&o administ"atia en#ont"a:se su:
bo"dinada >s -ina'idades #onstitu#ionais e dee !auta" as suas ta"e-as
administ"atias no sentido de #on-e"i" uma maio" #on#"etude aos !"in#$!ios
e "e,"as #onstitu#ionais, uma e3 9ue est&o n&o #on-i,u"am #omo enun#ia:
dos me"amente "et;"i#os e distantes da "ea'idade, mas !ossuem !'ena
ju"idi#idade*
In-o"ma%=es bib'io,"7-i#as: In-o"ma%=es bib'io,"7-i#as: In-o"ma%=es bib'io,"7-i#as: In-o"ma%=es bib'io,"7-i#as:
SERESUELA, N$ea Ca"o'ina de Go'anda* 4"in#$!ios #onstitu#ionais da
Administ"a%&o 4?b'i#a * 6us Nai,andi 6us Nai,andi 6us Nai,andi 6us Nai,andi, Te"esina, a* 2, n* 1Y, no* +YY+*
Dis!on$e' em: iAtt!:__aaa1*jus*#om*b"_dout"ina_te5to*as!Pidj./)(k*
A#esso em: +0 ma"* +YY0*
CONSTITUIWO DA RE4UJLICA FEDERATIQA DO JRASIL DE 1()) CONSTITUIWO DA RE4UJLICA FEDERATIQA DO JRASIL DE 1()) CONSTITUIWO DA RE4UJLICA FEDERATIQA DO JRASIL DE 1()) CONSTITUIWO DA RE4UJLICA FEDERATIQA DO JRASIL DE 1())
T8TULO I
Dos 4"in#$!ios Fundamentais
A"t* 1I A Re!?b'i#a Fede"atia do J"asi', -o"mada !e'a uni&o indisso:
'?e' dos Estados e Buni#$!ios e do Dist"ito Fede"a', #onstitui:se em Estado
Demo#"7ti#o de Di"eito e tem #omo -undamentos:
I : a sobe"aniaC
II : a #idadaniaC
III : a di,nidade da !essoa AumanaC
IQ : os a'o"es so#iais do t"aba'Ao e da 'i"e ini#iatiaC
Q : o !'u"a'ismo !o'$ti#o*
4a"7,"a-o ?ni#o* Todo o !ode" emana do !oo, 9ue o e5e"#e !o" meio
de "e!"esentantes e'eitos ou di"etamente, nos te"mos desta Constitui%&o*
A"t* +I S&o 4ode"es da Uni&o, inde!endentes e Aa"mKni#os ent"e si, o
Le,is'atio, o E5e#utio e o 6udi#i7"io*
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Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
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A"t* .I Constituem objetios -undamentais da Re!?b'i#a Fede"atia do
J"asi':
I : #onst"ui" uma so#iedade 'i"e, justa e so'id7"iaC
II : ,a"anti" o deseno'imento na#iona'C
III : e""adi#a" a !ob"e3a e a ma",ina'i3a%&o e "edu3i" as desi,ua'da:
des so#iais e "e,ionaisC
IQ : !"omoe" o bem de todos, sem !"e#on#eitos de o"i,em, "a%a, se:
5o, #o", idade e 9uais9ue" out"as -o"mas de dis#"imina%&o*
A"t* /I A Re!?b'i#a Fede"atia do J"asi' "e,e:se nas suas "e'a%=es in:
te"na#ionais !e'os se,uintes !"in#$!ios:
I : inde!endDn#ia na#iona'C
II : !"ea'Dn#ia dos di"eitos AumanosC
III : autodete"mina%&o dos !oosC
IQ : n&o:inte"en%&oC
Q : i,ua'dade ent"e os EstadosC
QI : de-esa da !a3C
QII : so'u%&o !a#$-i#a dos #on-'itosC
QIII : "e!?dio ao te""o"ismo e ao "a#ismoC
IS : #oo!e"a%&o ent"e os !oos !a"a o !"o,"esso da AumanidadeC
S : #on#ess&o de asi'o !o'$ti#o*
4a"7,"a-o ?ni#o* A Re!?b'i#a Fede"atia do J"asi' bus#a"7 a inte,"a:
%&o e#onKmi#a, !o'$ti#a, so#ia' e #u'tu"a' dos !oos da Am<"i#a Latina,
isando > -o"ma%&o de uma #omunidade 'atino:ame"i#ana de na%=es*
T8TULO II
Dos Di"eitos e Xa"antias Fundamentais
CA48TULO I
DOS DIREITOS E DEQERES INDIQIDUAIS E COLETIQOS
A"t* 0I Todos s&o i,uais !e"ante a 'ei, sem distin%&o de 9ua'9ue" natu:
"e3a, ,a"antindo:se aos b"asi'ei"os e aos est"an,ei"os "esidentes no 4a$s a
inio'abi'idade do di"eito > ida, > 'ibe"dade, > i,ua'dade, > se,u"an%a e >
!"o!"iedade, nos te"mos se,uintes:
I : Aomens e mu'Ae"es s&o i,uais em di"eitos e ob"i,a%=es, nos te":
mos desta Constitui%&oC
II : nin,u<m se"7 ob"i,ado a -a3e" ou dei5a" de -a3e" a',uma #oisa se:
n&o em i"tude de 'eiC
i!
III : nin,u<m se"7 submetido a to"tu"a nem a t"atamento desumano ou
de,"adanteC
IQ : < 'i"e a mani-esta%&o do !ensamento, sendo edado o anonima:
toC
Q : < asse,u"ado o di"eito de "es!osta, !"o!o"#iona' ao a,"ao, a'<m
da indeni3a%&o !o" dano mate"ia', mo"a' ou > ima,emC
QI : < inio'7e' a 'ibe"dade de #ons#iDn#ia e de #"en%a, sendo asse:
,u"ado o 'i"e e5e"#$#io dos #u'tos "e'i,iosos e ,a"antida, na -o"ma da 'ei, a
!"ote%&o aos 'o#ais de #u'to e a suas 'itu",iasC
QII : < asse,u"ada, nos te"mos da 'ei, a !"esta%&o de assistDn#ia "e'i:
,iosa nas entidades #iis e mi'ita"es de inte"na%&o #o'etiaC
QIII : nin,u<m se"7 !"iado de di"eitos !o" motio de #"en%a "e'i,iosa
ou de #oni#%&o -i'os;-i#a ou !o'$ti#a, sa'o se as ino#a" !a"a e5imi":se de
ob"i,a%&o 'e,a' a todos im!osta e "e#usa":se a #um!"i" !"esta%&o a'te"nati:
a, -i5ada em 'eiC
IS : < 'i"e a e5!"ess&o da atiidade inte'e#tua', a"t$sti#a, #ient$-i#a e
de #omuni#a%&o, inde!endentemente de #ensu"a ou 'i#en%aC
S : s&o inio'7eis a intimidade, a ida !"iada, a Aon"a e a ima,em
das !essoas, asse,u"ado o di"eito a indeni3a%&o !e'o dano mate"ia' ou
mo"a' de#o""ente de sua io'a%&oC
SI : a #asa < asi'o inio'7e' do indi$duo, nin,u<m ne'a !odendo !e:
net"a" sem #onsentimento do mo"ado", sa'o em #aso de -'a,"ante de'ito ou
desast"e, ou !a"a !"esta" so#o""o, ou, du"ante o dia, !o" dete"mina%&o
judi#ia'C
SII : < inio'7e' o si,i'o da #o""es!ondDn#ia e das #omuni#a%=es te'e:
,"7-i#as, de dados e das #omuni#a%=es te'e-Kni#as, sa'o, no ?'timo #aso,
!o" o"dem judi#ia', nas Ai!;teses e na -o"ma 9ue a 'ei estabe'e#e" !a"a -ins
de inesti,a%&o #"imina' ou inst"u%&o !"o#essua' !ena'C RQide Lei nI (*+(1,
de 1((1M
SIII : < 'i"e o e5e"#$#io de 9ua'9ue" t"aba'Ao, o-$#io ou !"o-iss&o, aten:
didas as 9ua'i-i#a%=es !"o-issionais 9ue a 'ei estabe'e#e"C
SIQ : < asse,u"ado a todos o a#esso > in-o"ma%&o e "es,ua"dado o
si,i'o da -onte, 9uando ne#ess7"io ao e5e"#$#io !"o-issiona'C
SQ : < 'i"e a 'o#omo%&o no te""it;"io na#iona' em tem!o de !a3, !o:
dendo 9ua'9ue" !essoa, nos te"mos da 'ei, ne'e ent"a", !e"mane#e" ou de'e
sai" #om seus bensC
SQI : todos !odem "euni":se !a#i-i#amente, sem a"mas, em 'o#ais a:
be"tos ao !?b'i#o, inde!endentemente de auto"i3a%&o, desde 9ue n&o
-"ust"em out"a "euni&o ante"io"mente #ono#ada !a"a o mesmo 'o#a', sendo
a!enas e5i,ido !"<io aiso > auto"idade #om!etenteC
SQII : < !'ena a 'ibe"dade de asso#ia%&o !a"a -ins '$#itos, edada a de
#a"7te" !a"ami'ita"C
SQIII : a #"ia%&o de asso#ia%=es e, na -o"ma da 'ei, a de #oo!e"atias
inde!endem de auto"i3a%&o, sendo edada a inte"-e"Dn#ia estata' em seu
-un#ionamentoC
SIS : as asso#ia%=es s; !ode"&o se" #om!u'so"iamente disso'idas ou
te" suas atiidades sus!ensas !o" de#is&o judi#ia', e5i,indo:se, no !"imei"o
#aso, o t"@nsito em ju',adoC
SS : nin,u<m !ode"7 se" #om!e'ido a asso#ia":se ou a !e"mane#e"
asso#iadoC
SSI : as entidades asso#iatias, 9uando e5!"essamente auto"i3adas,
tDm 'e,itimidade !a"a "e!"esenta" seus -i'iados judi#ia' ou e5t"ajudi#ia'men:
teC
SSII : < ,a"antido o di"eito de !"o!"iedadeC
SSIII : a !"o!"iedade atende"7 a sua -un%&o so#ia'C
SSIQ : a 'ei estabe'e#e"7 o !"o#edimento !a"a desa!"o!"ia%&o !o" ne:
#essidade ou uti'idade !?b'i#a, ou !o" inte"esse so#ia', mediante justa e
!"<ia indeni3a%&o em dinAei"o, "essa'ados os #asos !"eistos nesta
Constitui%&oC
SSQ : no #aso de iminente !e"i,o !?b'i#o, a auto"idade #om!etente
!ode"7 usa" de !"o!"iedade !a"ti#u'a", asse,u"ada ao !"o!"iet7"io indeni3a:
%&o u'te"io", se Aoue" danoC
SSQI : a !e9uena !"o!"iedade "u"a', assim de-inida em 'ei, desde 9ue
t"aba'Aada !e'a -am$'ia, n&o se"7 objeto de !enAo"a !a"a !a,amento de
d<bitos de#o""entes de sua atiidade !"odutia, dis!ondo a 'ei sob"e os
meios de -inan#ia" o seu deseno'imentoC
SSQII : aos auto"es !e"ten#e o di"eito e5#'usio de uti'i3a%&o, !ub'i#a:
%&o ou "e!"odu%&o de suas ob"as, t"ansmiss$e' aos Ae"dei"os !e'o tem!o
9ue a 'ei -i5a"C
SSQIII : s&o asse,u"ados, nos te"mos da 'ei:
aM a !"ote%&o >s !a"ti#i!a%=es indiiduais em ob"as #o'etias e > "e:
!"odu%&o da ima,em e o3 Aumanas, in#'usie nas atiidades des!o"tiasC
bM o di"eito de -is#a'i3a%&o do a!"oeitamento e#onKmi#o das ob"as
9ue #"ia"em ou de 9ue !a"ti#i!a"em aos #"iado"es, aos int<"!"etes e >s
"es!e#tias "e!"esenta%=es sindi#ais e asso#iatiasC
SSIS : a 'ei asse,u"a"7 aos auto"es de inentos indust"iais !"ii'<,io
tem!o"7"io !a"a sua uti'i3a%&o, bem #omo !"ote%&o >s #"ia%=es indust"iais,
> !"o!"iedade das ma"#as, aos nomes de em!"esas e a out"os si,nos
distintios, tendo em ista o inte"esse so#ia' e o deseno'imento te#no';,i:
#o e e#onKmi#o do 4a$sC
SSS : < ,a"antido o di"eito de Ae"an%aC
SSSI : a su#ess&o de bens de est"an,ei"os situados no 4a$s se"7 "e:
,u'ada !e'a 'ei b"asi'ei"a em bene-$#io do #Knju,e ou dos -i'Aos b"asi'ei"os,
sem!"e 9ue n&o 'Aes seja mais -ao"7e' a 'ei !essoa' do `de #ujus`C
SSSII : o Estado !"omoe"7, na -o"ma da 'ei, a de-esa do #onsumido"C
SSSIII : todos tDm di"eito a "e#ebe" dos ;",&os !?b'i#os in-o"ma%=es
de seu inte"esse !a"ti#u'a", ou de inte"esse #o'etio ou ,e"a', 9ue se"&o
!"estadas no !"a3o da 'ei, sob !ena de "es!onsabi'idade, "essa'adas
a9ue'as #ujo si,i'o seja im!"es#ind$e' > se,u"an%a da so#iedade e do
EstadoC RRe,u'amentoM
SSSIQ : s&o a todos asse,u"ados, inde!endentemente do !a,amento
de ta5as:
aM o di"eito de !eti%&o aos 4ode"es 4?b'i#os em de-esa de di"eitos ou
#ont"a i'e,a'idade ou abuso de !ode"C
bM a obten%&o de #e"tid=es em "e!a"ti%=es !?b'i#as, !a"a de-esa de di:
"eitos e es#'a"e#imento de situa%=es de inte"esse !essoa'C
SSSQ : a 'ei n&o e5#'ui"7 da a!"e#ia%&o do 4ode" 6udi#i7"io 'es&o ou
amea%a a di"eitoC
SSSQI : a 'ei n&o !"ejudi#a"7 o di"eito ad9ui"ido, o ato ju"$di#o !e"-eito
e a #oisa ju',adaC
SSSQII : n&o Aae"7 ju$3o ou t"ibuna' de e5#e%&oC
SSSQIII : < "e#onAe#ida a institui%&o do j?"i, #om a o",ani3a%&o 9ue
'Ae de" a 'ei, asse,u"ados:
aM a !'enitude de de-esaC
bM o si,i'o das ota%=esC
#M a sobe"ania dos e"edi#tosC
dM a #om!etDn#ia !a"a o ju',amento dos #"imes do'osos #ont"a a idaC
SSSIS : n&o A7 #"ime sem 'ei ante"io" 9ue o de-ina, nem !ena sem
!"<ia #omina%&o 'e,a'C
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Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
22
SL : a 'ei !ena' n&o "et"oa,i"7, sa'o !a"a bene-i#ia" o "<uC
SLI : a 'ei !uni"7 9ua'9ue" dis#"imina%&o atentat;"ia dos di"eitos e 'i:
be"dades -undamentaisC
SLII : a !"7ti#a do "a#ismo #onstitui #"ime ina-ian%7e' e im!"es#"it$e',
sujeito > !ena de "e#'us&o, nos te"mos da 'eiC
SLIII : a 'ei #onside"a"7 #"imes ina-ian%7eis e insus#et$eis de ,"a%a
ou anistia a !"7ti#a da to"tu"a , o t"7-i#o i'$#ito de ento"!e#entes e d"o,as
a-ins, o te""o"ismo e os de-inidos #omo #"imes Aediondos, !o" e'es "es!on:
dendo os mandantes, os e5e#uto"es e os 9ue, !odendo eit7:'os, se omiti:
"emC
SLIQ : #onstitui #"ime ina-ian%7e' e im!"es#"it$e' a a%&o de ,"u!os
a"mados, #iis ou mi'ita"es, #ont"a a o"dem #onstitu#iona' e o Estado De:
mo#"7ti#oC
SLQ : nenAuma !ena !assa"7 da !essoa do #ondenado, !odendo a
ob"i,a%&o de "e!a"a" o dano e a de#"eta%&o do !e"dimento de bens se",
nos te"mos da 'ei, estendidas aos su#esso"es e #ont"a e'es e5e#utadas, at<
o 'imite do a'o" do !at"imKnio t"ans-e"idoC
SLQI : a 'ei "e,u'a"7 a indiidua'i3a%&o da !ena e adota"7, ent"e ou:
t"as, as se,uintes:
aM !"ia%&o ou "est"i%&o da 'ibe"dadeC
bM !e"da de bensC
#M mu'taC
dM !"esta%&o so#ia' a'te"natiaC
eM sus!ens&o ou inte"di%&o de di"eitosC
SLQII : n&o Aae"7 !enas:
aM de mo"te, sa'o em #aso de ,ue""a de#'a"ada, nos te"mos do a"t*
)/, SISC
bM de #a"7te" !e"!<tuoC
#M de t"aba'Aos -o"%adosC
dM de banimentoC
eM #"u<isC
SLQIII : a !ena se"7 #um!"ida em estabe'e#imentos distintos, de a:
#o"do #om a natu"e3a do de'ito, a idade e o se5o do a!enadoC
SLIS : < asse,u"ado aos !"esos o "es!eito > inte,"idade -$si#a e mo:
"a'C
L : >s !"esidi7"ias se"&o asse,u"adas #ondi%=es !a"a 9ue !ossam
!e"mane#e" #om seus -i'Aos du"ante o !e"$odo de amamenta%&oC
LI : nenAum b"asi'ei"o se"7 e5t"aditado, sa'o o natu"a'i3ado, em #aso
de #"ime #omum, !"ati#ado antes da natu"a'i3a%&o, ou de #om!"oado
eno'imento em t"7-i#o i'$#ito de ento"!e#entes e d"o,as a-ins, na -o"ma da
'eiC
LII : n&o se"7 #on#edida e5t"adi%&o de est"an,ei"o !o" #"ime !o'$ti#o
ou de o!ini&oC
LIII : nin,u<m se"7 !"o#essado nem senten#iado sen&o !e'a auto"ida:
de #om!etenteC
LIQ : nin,u<m se"7 !"iado da 'ibe"dade ou de seus bens sem o dei:
do !"o#esso 'e,a'C
LQ : aos 'iti,antes, em !"o#esso judi#ia' ou administ"atio, e aos a#u:
sados em ,e"a' s&o asse,u"ados o #ont"adit;"io e am!'a de-esa, #om os
meios e "e#u"sos a e'a ine"entesC
LQI : s&o inadmiss$eis, no !"o#esso, as !"oas obtidas !o" meios i'$:
#itosC
LQII : nin,u<m se"7 #onside"ado #u'!ado at< o t"@nsito em ju',ado de
senten%a !ena' #ondenat;"iaC
LQIII : o #ii'mente identi-i#ado n&o se"7 submetido a identi-i#a%&o
#"imina', sa'o nas Ai!;teses !"eistas em 'eiC RRe,u'amentoM*
LIS : se"7 admitida a%&o !"iada nos #"imes de a%&o !?b'i#a, se esta
n&o -o" intentada no !"a3o 'e,a'C
LS : a 'ei s; !ode"7 "est"in,i" a !ub'i#idade dos atos !"o#essuais
9uando a de-esa da intimidade ou o inte"esse so#ia' o e5i,i"emC
LSI : nin,u<m se"7 !"eso sen&o em -'a,"ante de'ito ou !o" o"dem es:
#"ita e -undamentada de auto"idade judi#i7"ia #om!etente, sa'o nos #asos
de t"ans,"ess&o mi'ita" ou #"ime !"o!"iamente mi'ita", de-inidos em 'eiC
LSII : a !"is&o de 9ua'9ue" !essoa e o 'o#a' onde se en#ont"e se"&o
#omuni#ados imediatamente ao jui3 #om!etente e > -am$'ia do !"eso ou >
!essoa !o" e'e indi#adaC
LSIII : o !"eso se"7 in-o"mado de seus di"eitos, ent"e os 9uais o de
!e"mane#e" #a'ado, sendo:'Ae asse,u"ada a assistDn#ia da -am$'ia e de
ado,adoC
LSIQ : o !"eso tem di"eito > identi-i#a%&o dos "es!ons7eis !o" sua
!"is&o ou !o" seu inte""o,at;"io !o'i#ia'C
LSQ : a !"is&o i'e,a' se"7 imediatamente "e'a5ada !e'a auto"idade ju:
di#i7"iaC
LSQI : nin,u<m se"7 'eado > !"is&o ou ne'a mantido, 9uando a 'ei
admiti" a 'ibe"dade !"ois;"ia, #om ou sem -ian%aC
LSQII : n&o Aae"7 !"is&o #ii' !o" d$ida, sa'o a do "es!ons7e' !e'o
inadim!'emento o'unt7"io e ines#us7e' de ob"i,a%&o a'iment$#ia e a do
de!osit7"io in-ie'C
LSQIII : #on#ede":se:7 `Aabeas:#o"!us` sem!"e 9ue a',u<m so-"e" ou
se a#Aa" amea%ado de so-"e" io'Dn#ia ou #oa%&o em sua 'ibe"dade de
'o#omo%&o, !o" i'e,a'idade ou abuso de !ode"C
LSIS : #on#ede":se:7 mandado de se,u"an%a !a"a !"ote,e" di"eito '$:
9uido e #e"to, n&o am!a"ado !o" `Aabeas:#o"!us` ou `Aabeas:data`, 9uan:
do o "es!ons7e' !e'a i'e,a'idade ou abuso de !ode" -o" auto"idade !?b'i#a
ou a,ente de !essoa ju"$di#a no e5e"#$#io de at"ibui%=es do 4ode" 4?b'i#oC
LSS : o mandado de se,u"an%a #o'etio !ode se" im!et"ado !o":
aM !a"tido !o'$ti#o #om "e!"esenta%&o no Con,"esso Na#iona'C
bM o",ani3a%&o sindi#a', entidade de #'asse ou asso#ia%&o 'e,a'mente
#onstitu$da e em -un#ionamento A7 !e'o menos um ano, em de-esa dos
inte"esses de seus memb"os ou asso#iadosC
LSSI : #on#ede":se:7 mandado de injun%&o sem!"e 9ue a -a'ta de
no"ma "e,u'amentado"a to"ne ini7e' o e5e"#$#io dos di"eitos e 'ibe"dades
#onstitu#ionais e das !"e""o,atias ine"entes > na#iona'idade, > sobe"ania e
> #idadaniaC
LSSII : #on#ede":se:7 `Aabeas:data`:
aM !a"a asse,u"a" o #onAe#imento de in-o"ma%=es "e'atias > !essoa
do im!et"ante, #onstantes de "e,ist"os ou ban#os de dados de entidades
,oe"namentais ou de #a"7te" !?b'i#oC
bM !a"a a "eti-i#a%&o de dados, 9uando n&o se !"e-i"a -a3D:'o !o" !"o:
#esso si,i'oso, judi#ia' ou administ"atioC
LSSIII : 9ua'9ue" #idad&o < !a"te 'e,$tima !a"a !"o!o" a%&o !o!u'a"
9ue ise a anu'a" ato 'esio ao !at"imKnio !?b'i#o ou de entidade de 9ue o
Estado !a"ti#i!e, > mo"a'idade administ"atia, ao meio ambiente e ao
!at"imKnio Aist;"i#o e #u'tu"a', -i#ando o auto", sa'o #om!"oada m7:-<,
isento de #ustas judi#iais e do Knus da su#umbDn#iaC
LSSIQ : o Estado !"esta"7 assistDn#ia ju"$di#a inte,"a' e ,"atuita aos
9ue #om!"oa"em insu-i#iDn#ia de "e#u"sosC
LSSQ : o Estado indeni3a"7 o #ondenado !o" e""o judi#i7"io, assim
#omo o 9ue -i#a" !"eso a'<m do tem!o -i5ado na senten%aC
LSSQI : s&o ,"atuitos !a"a os "e#onAe#idamente !ob"es, na -o"ma da
'ei:
aM o "e,ist"o #ii' de nas#imentoC
bM a #e"tid&o de ;bitoC
LSSQII : s&o ,"atuitas as a%=es de `Aabeas:#o"!us` e `Aabeas:data`,
e, na -o"ma da 'ei, os atos ne#ess7"ios ao e5e"#$#io da #idadani:
a* RRe,u'amentoM
LSSQIII a todos, no @mbito judi#ia' e administ"atio, s&o asse,u"ados
a "a3o7e' du"a%&o do !"o#esso e os meios 9ue ,a"antam a #e'e"idade de
sua t"amita%&o* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ 1I : As no"mas de-inido"as dos di"eitos e ,a"antias -undamentais
tDm a!'i#a%&o imediata*
\ +I : Os di"eitos e ,a"antias e5!"essos nesta Constitui%&o n&o e5#'u:
em out"os de#o""entes do "e,ime e dos !"in#$!ios !o" e'a adotados, ou dos
t"atados inte"na#ionais em 9ue a Re!?b'i#a Fede"atia do J"asi' seja !a"te*
\ .I Os t"atados e #onen%=es inte"na#ionais sob"e di"eitos Aumanos
9ue -o"em a!"oados, em #ada Casa do Con,"esso Na#iona', em dois
tu"nos, !o" t"Ds 9uintos dos otos dos "es!e#tios memb"os, se"&o e9uia:
'entes >s emendas #onstitu#ionais* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI
/0, de +YY/M RAtos a!"oados na -o"ma deste !a"7,"a-oM
\ /I O J"asi' se submete > ju"isdi%&o de T"ibuna' 4ena' Inte"na#iona' a
#uja #"ia%&o tenAa mani-estado ades&o* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#io:
na' nI /0, de +YY/M
CA48TULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
A"t* 1I S&o di"eitos so#iais a edu#a%&o, a sa?de, a a'imenta%&o, o t"a:
ba'Ao, a mo"adia, o 'a3e", a se,u"an%a, a !"eidDn#ia so#ia', a !"ote%&o >
mate"nidade e > in-@n#ia, a assistDn#ia aos desam!a"ados, na -o"ma desta
Constitui%&o* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1/, de +Y1YM
A"t* 2I S&o di"eitos dos t"aba'Aado"es u"banos e "u"ais, a'<m de out"os
9ue isem > me'Ao"ia de sua #ondi%&o so#ia':
I : "e'a%&o de em!"e,o !"ote,ida #ont"a des!edida a"bit"7"ia ou sem
justa #ausa, nos te"mos de 'ei #om!'ementa", 9ue !"ee"7 indeni3a%&o
#om!ensat;"ia, dent"e out"os di"eitosC
II : se,u"o:desem!"e,o, em #aso de desem!"e,o ino'unt7"ioC
III : -undo de ,a"antia do tem!o de se"i%oC
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
23
IQ : sa'7"io m$nimo , -i5ado em 'ei, na#iona'mente uni-i#ado, #a!a3 de
atende" a suas ne#essidades itais b7si#as e >s de sua -am$'ia #om mo"a:
dia, a'imenta%&o, edu#a%&o, sa?de, 'a3e", estu7"io, Ai,iene, t"ans!o"te e
!"eidDn#ia so#ia', #om "eajustes !e"i;di#os 9ue 'Ae !"ese"em o !ode"
a9uisitio, sendo edada sua in#u'a%&o !a"a 9ua'9ue" -imC
Q : !iso sa'a"ia' !"o!o"#iona' > e5tens&o e > #om!'e5idade do t"aba:
'AoC
QI : i""edutibi'idade do sa'7"io, sa'o o dis!osto em #onen%&o ou a:
#o"do #o'etioC
QII : ,a"antia de sa'7"io, nun#a in-e"io" ao m$nimo, !a"a os 9ue !e"#e:
bem "emune"a%&o a"i7e'C
QIII : d<#imo te"#ei"o sa'7"io #om base na "emune"a%&o inte,"a' ou no
a'o" da a!osentado"iaC
IS : "emune"a%&o do t"aba'Ao notu"no su!e"io" > do diu"noC
S : !"ote%&o do sa'7"io na -o"ma da 'ei, #onstituindo #"ime sua "eten:
%&o do'osaC
SI : !a"ti#i!a%&o nos 'u#"os, ou "esu'tados, desin#u'ada da "emune:
"a%&o, e, e5#e!#iona'mente, !a"ti#i!a%&o na ,est&o da em!"esa, #on-o"me
de-inido em 'eiC
SII : sa'7"io:-am$'ia !a,o em "a3&o do de!endente do t"aba'Aado" de
bai5a "enda nos te"mos da 'eiCRReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona'
nI +Y, de 1(()M
SIII : du"a%&o do t"aba'Ao no"ma' n&o su!e"io" a oito Ao"as di7"ias e
9ua"enta e 9uat"o semanais, -a#u'tada a #om!ensa%&o de Ao"7"ios e a
"edu%&o da jo"nada, mediante a#o"do ou #onen%&o #o'etia de t"aba:
'AoC Ride De#"eto:Lei nI 0*/0+, de 1(/.M
SIQ : jo"nada de seis Ao"as !a"a o t"aba'Ao "ea'i3ado em tu"nos inin:
te""u!tos de "ee3amento, sa'o ne,o#ia%&o #o'etiaC
SQ : "e!ouso semana' "emune"ado, !"e-e"en#ia'mente aos domin,osC
SQI : "emune"a%&o do se"i%o e5t"ao"din7"io su!e"io", no m$nimo, em
#in9uenta !o" #ento > do no"ma'C RQide De' 0*/0+, a"t* 0( \ 1IM
SQII : ,o3o de -<"ias anuais "emune"adas #om, !e'o menos, um te"%o
a mais do 9ue o sa'7"io no"ma'C
SQIII : 'i#en%a > ,estante, sem !"eju$3o do em!"e,o e do sa'7"io, #om
a du"a%&o de #ento e inte diasC
SIS : 'i#en%a:!ate"nidade, nos te"mos -i5ados em 'eiC
SS : !"ote%&o do me"#ado de t"aba'Ao da mu'Ae", mediante in#entios
es!e#$-i#os, nos te"mos da 'eiC
SSI : aiso !"<io !"o!o"#iona' ao tem!o de se"i%o, sendo no m$nimo
de t"inta dias, nos te"mos da 'eiC
SSII : "edu%&o dos "is#os ine"entes ao t"aba'Ao, !o" meio de no"mas
de sa?de, Ai,iene e se,u"an%aC
SSIII : adi#iona' de "emune"a%&o !a"a as atiidades !enosas, insa'u:
b"es ou !e"i,osas, na -o"ma da 'eiC
SSIQ : a!osentado"iaC
SSQ : assistDn#ia ,"atuita aos -i'Aos e de!endentes desde o nas#i:
mento at< 0 R#in#oM anos de idade em #"e#Aes e !"<:es#o'asC RReda%&o
dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 0., de +YY1M
SSQI : "e#onAe#imento das #onen%=es e a#o"dos #o'etios de t"aba:
'AoC
SSQII : !"ote%&o em -a#e da automa%&o, na -o"ma da 'eiC
SSQIII : se,u"o #ont"a a#identes de t"aba'Ao, a #a",o do em!"e,ado",
sem e5#'ui" a indeni3a%&o a 9ue este est7 ob"i,ado, 9uando in#o""e" em
do'o ou #u'!aC
SSIS : a%&o, 9uanto aos #"<ditos "esu'tantes das "e'a%=es de t"aba'Ao,
#om !"a3o !"es#"i#iona' de #in#o anos !a"a os t"aba'Aado"es u"banos e
"u"ais, at< o 'imite de dois anos a!;s a e5tin%&o do #ont"ato de t"aba:
'AoCRReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +), de +0_Y0_+YYYM
aM RReo,adaM* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +), de
+0_Y0_+YYYM
bM RReo,adaM* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +), de
+0_Y0_+YYYM
SSS : !"oibi%&o de di-e"en%a de sa'7"ios, de e5e"#$#io de -un%=es e de
#"it<"io de admiss&o !o" motio de se5o, idade, #o" ou estado #ii'C
SSSI : !"oibi%&o de 9ua'9ue" dis#"imina%&o no to#ante a sa'7"io e #"i:
t<"ios de admiss&o do t"aba'Aado" !o"tado" de de-i#iDn#iaC
SSSII : !"oibi%&o de distin%&o ent"e t"aba'Ao manua', t<#ni#o e inte'e#:
tua' ou ent"e os !"o-issionais "es!e#tiosC
SSSIII : !"oibi%&o de t"aba'Ao notu"no, !e"i,oso ou insa'ub"e a meno:
"es de de3oito e de 9ua'9ue" t"aba'Ao a meno"es de de3esseis anos, sa'o
na #ondi%&o de a!"endi3, a !a"ti" de 9uato"3e anosCRReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 1(()M
SSSIQ : i,ua'dade de di"eitos ent"e o t"aba'Aado" #om $n#u'o em!"e:
,at$#io !e"manente e o t"aba'Aado" au'so*
4a"7,"a-o ?ni#o* S&o asse,u"ados > #ate,o"ia dos t"aba'Aado"es do:
m<sti#os os di"eitos !"eistos nos in#isos IQ, QI, QII, QIII, S, SIII, SQ, SQI,
SQII, SQIII, SIS, SSI, SSII, SSIQ, SSQI, SSS, SSSI e SSSIII e, atendidas as
#ondi%=es estabe'e#idas em 'ei e obse"ada a sim!'i-i#a%&o do #um!"imen:
to das ob"i,a%=es t"ibut7"ias, !"in#i!ais e a#ess;"ias, de#o""entes da "e'a:
%&o de t"aba'Ao e suas !e#u'ia"idades, os !"eistos nos in#isos I, II, III, IS,
SII, SSQ e SSQIII, bem #omo a sua inte,"a%&o > !"eidDn#ia so#ia'*` RNRM
A"t* )I O 'i"e a asso#ia%&o !"o-issiona' ou sindi#a', obse"ado o se:
,uinte:
I : a 'ei n&o !ode"7 e5i,i" auto"i3a%&o do Estado !a"a a -unda%&o de
sindi#ato, "essa'ado o "e,ist"o no ;",&o #om!etente, edadas ao 4ode"
4?b'i#o a inte"-e"Dn#ia e a inte"en%&o na o",ani3a%&o sindi#a'C
II : < edada a #"ia%&o de mais de uma o",ani3a%&o sindi#a', em 9ua':
9ue" ,"au, "e!"esentatia de #ate,o"ia !"o-issiona' ou e#onKmi#a, na mes:
ma base te""ito"ia', 9ue se"7 de-inida !e'os t"aba'Aado"es ou em!"e,ado"es
inte"essados, n&o !odendo se" in-e"io" > 7"ea de um Buni#$!ioC
III : ao sindi#ato #abe a de-esa dos di"eitos e inte"esses #o'etios ou
indiiduais da #ate,o"ia, in#'usie em 9uest=es judi#iais ou administ"atiasC
IQ : a Assemb'eia ,e"a' -i5a"7 a #ont"ibui%&o 9ue, em se t"atando de
#ate,o"ia !"o-issiona', se"7 des#ontada em -o'Aa, !a"a #usteio do sistema
#on-ede"atio da "e!"esenta%&o sindi#a' "es!e#tia, inde!endentemente da
#ont"ibui%&o !"eista em 'eiC
Q : nin,u<m se"7 ob"i,ado a -i'ia":se ou a mante":se -i'iado a sindi#atoC
QI : < ob"i,at;"ia a !a"ti#i!a%&o dos sindi#atos nas ne,o#ia%=es #o'e:
tias de t"aba'AoC
QII : o a!osentado -i'iado tem di"eito a ota" e se" otado nas o",ani:
3a%=es sindi#aisC
QIII : < edada a dis!ensa do em!"e,ado sindi#a'i3ado a !a"ti" do "e:
,ist"o da #andidatu"a a #a",o de di"e%&o ou "e!"esenta%&o sindi#a' e, se
e'eito, ainda 9ue su!'ente, at< um ano a!;s o -ina' do mandato, sa'o se
#omete" -a'ta ,"ae nos te"mos da 'ei*
4a"7,"a-o ?ni#o* As dis!osi%=es deste a"ti,o a!'i#am:se > o",ani3a:
%&o de sindi#atos "u"ais e de #o'Knias de !es#ado"es, atendidas as #ondi:
%=es 9ue a 'ei estabe'e#e"*
A"t* (I O asse,u"ado o di"eito de ,"ee, #om!etindo aos t"aba'Aado"es
de#idi" sob"e a o!o"tunidade de e5e"#D:'o e sob"e os inte"esses 9ue deam
!o" meio de'e de-ende"*
\ 1I : A 'ei de-ini"7 os se"i%os ou atiidades essen#iais e dis!o"7 so:
b"e o atendimento das ne#essidades inadi7eis da #omunidade*
\ +I : Os abusos #ometidos sujeitam os "es!ons7eis >s !enas da 'ei*
A"t* 1Y* O asse,u"ada a !a"ti#i!a%&o dos t"aba'Aado"es e em!"e,ado:
"es nos #o'e,iados dos ;",&os !?b'i#os em 9ue seus inte"esses !"o-issio:
nais ou !"eiden#i7"ios sejam objeto de dis#uss&o e de'ibe"a%&o*
A"t* 11* Nas em!"esas de mais de du3entos em!"e,ados, < asse,u"a:
da a e'ei%&o de um "e!"esentante destes #om a -ina'idade e5#'usia de
!"omoe":'Aes o entendimento di"eto #om os em!"e,ado"es*
CA48TULO III
DA NACIONALIDADE
A"t* 1+* S&o b"asi'ei"os:
I : natos:
aM os nas#idos na Re!?b'i#a Fede"atia do J"asi', ainda 9ue de !ais
est"an,ei"os, desde 9ue estes n&o estejam a se"i%o de seu !a$sC
bM os nas#idos no est"an,ei"o, de !ai b"asi'ei"o ou m&e b"asi'ei"a,
desde 9ue 9ua'9ue" de'es esteja a se"i%o da Re!?b'i#a Fede"atia do
J"asi'C
#M os nas#idos no est"an,ei"o de !ai b"asi'ei"o ou de m&eb"asi'ei"a,
desde 9ue sejam "e,ist"ados em "e!a"ti%&o b"asi'ei"a #om!etente ou e:
nAam a "esidi" na Re!?b'i#a Fede"atia do J"asi' e o!tem, em 9ua'9ue"
tem!o, de!ois de atin,ida a maio"idade, !e'a na#iona'idade b"asi'ei:
"aC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 0/, de +YY2M
II : natu"a'i3ados:k
aM os 9ue, na -o"ma da 'ei, ad9ui"am a na#iona'idade b"asi'ei"a, e5i,i:
das aos o"i,in7"ios de !a$ses de '$n,ua !o"tu,uesa a!enas "esidDn#ia !o"
um ano ininte""u!to e idoneidade mo"a'C
bM os est"an,ei"os de 9ua'9ue" na#iona'idade, "esidentes na Re!?b'i#a
Fede"atia do J"asi' A7 mais de 9uin3e anos ininte""u!tos e sem #ondena:
%&o !ena', desde 9ue "e9uei"am a na#iona'idade b"asi'ei"a*RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' de Reis&o nI ., de 1((/M
\ 1I Aos !o"tu,ueses #om "esidDn#ia !e"manente no 4a$s, se Aoue"
"e#i!"o#idade em -ao" de b"asi'ei"os, se"&o at"ibu$dos os di"eitos ine"entes
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
24
ao b"asi'ei"o, sa'o os #asos !"eistos nesta Constitui%&o*RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' de Reis&o nI ., de 1((/M
\ +I : A 'ei n&o !ode"7 estabe'e#e" distin%&o ent"e b"asi'ei"os natos e
natu"a'i3ados, sa'o nos #asos !"eistos nesta Constitui%&o*
\ .I : S&o !"iatios de b"asi'ei"o nato os #a",os:
I : de 4"esidente e Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#aC
II : de 4"esidente da C@ma"a dos De!utadosC
III : de 4"esidente do Senado Fede"a'C
IQ : de Binist"o do Su!"emo T"ibuna' Fede"a'C
Q : da #a""ei"a di!'om7ti#aC
QI : de o-i#ia' das Fo"%as A"madas*
QII : de Binist"o de Estado da De-esaRIn#'u$do !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI +., de 1(((M
\ /I : Se"7 de#'a"ada a !e"da da na#iona'idade do b"asi'ei"o 9ue:
I : tie" #an#e'ada sua natu"a'i3a%&o, !o" senten%a judi#ia', em i"tude
de atiidade no#ia ao inte"esse na#iona'C
II : ad9ui"i" out"a na#iona'idade, sa'o no #asos: RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' de Reis&o nI ., de 1((/M
aM de "e#onAe#imento de na#iona'idade o"i,in7"ia !e'a 'ei est"an,ei:
"aC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' de Reis&o nI ., de 1((/M
bM de im!osi%&o de natu"a'i3a%&o, !e'a no"ma est"an,ei"a, ao b"asi'ei:
"o "esidente em estado est"an,ei"o, #omo #ondi%&o !a"a !e"manDn#ia em
seu te""it;"io ou !a"a o e5e"#$#io de di"eitos #iisC RIn#'u$do !e'a Emenda
Constitu#iona' de Reis&o nI ., de 1((/M
A"t* 1.* A '$n,ua !o"tu,uesa < o idioma o-i#ia' da Re!?b'i#a Fede"atia
do J"asi'*
\ 1I : S&o s$mbo'os da Re!?b'i#a Fede"atia do J"asi' a bandei"a, o
Aino, as a"mas e o se'o na#ionais*
\ +I : Os Estados, o Dist"ito Fede"a' e os Buni#$!ios !ode"&o te" s$m:
bo'os !";!"ios*
CA48TULO IQ
DOS DIREITOS 4OL8TICOS
A"t* 1/* A sobe"ania !o!u'a" se"7 e5e"#ida !e'o su-"7,io unie"sa' e
!e'o oto di"eto e se#"eto, #om a'o" i,ua' !a"a todos, e, nos te"mos da 'ei,
mediante:
I : !'ebis#itoC
II : "e-e"endoC
III : ini#iatia !o!u'a"*
\ 1I : O a'istamento e'eito"a' e o oto s&o:
I : ob"i,at;"ios !a"a os maio"es de de3oito anosC
II : -a#u'tatios !a"a:
aM os ana'-abetosC
bM os maio"es de setenta anosC
#M os maio"es de de3esseis e meno"es de de3oito anos*
\ +I : N&o !odem a'ista":se #omo e'eito"es os est"an,ei"os e, du"ante
o !e"$odo do se"i%o mi'ita" ob"i,at;"io, os #ons#"itos*
\ .I : S&o #ondi%=es de e'e,ibi'idade, na -o"ma da 'ei:
I : a na#iona'idade b"asi'ei"aC
II : o !'eno e5e"#$#io dos di"eitos !o'$ti#osC
III : o a'istamento e'eito"a'C
IQ : o domi#$'io e'eito"a' na #i"#uns#"i%&oC
Q : a -i'ia%&o !a"tid7"iaC Re,u'amento
QI : a idade m$nima de:
aM t"inta e #in#o anos !a"a 4"esidente e Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#a
e Senado"C
bM t"inta anos !a"a Xoe"nado" e Qi#e:Xoe"nado" de Estado e do
Dist"ito Fede"a'C
#M inte e um anos !a"a De!utado Fede"a', De!utado Estadua' ou Dis:
t"ita', 4"e-eito, Qi#e:4"e-eito e jui3 de !a3C
dM de3oito anos !a"a Qe"eado"*
\ /I : S&o ine'e,$eis os ina'ist7eis e os ana'-abetos*
\ 0I O 4"esidente da Re!?b'i#a, os Xoe"nado"es de Estado e do Dis:
t"ito Fede"a', os 4"e-eitos e 9uem os Aoue" su#edido, ou substitu$do no
#u"so dos mandatos !ode"&o se" "ee'eitos !a"a um ?ni#o !e"$odo subse:
9uente*RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 11, de 1((2M
\ 1I : 4a"a #on#o""e"em a out"os #a",os, o 4"esidente da Re!?b'i#a,
os Xoe"nado"es de Estado e do Dist"ito Fede"a' e os 4"e-eitos deem
"enun#ia" aos "es!e#tios mandatos at< seis meses antes do !'eito*
\ 2I : S&o ine'e,$eis, no te""it;"io de ju"isdi%&o do titu'a", o #Knju,e e
os !a"entes #onsan,u$neos ou a-ins, at< o se,undo ,"au ou !o" ado%&o, do
4"esidente da Re!?b'i#a, de Xoe"nado" de Estado ou Te""it;"io, do Dist"ito
Fede"a', de 4"e-eito ou de 9uem os Aaja substitu$do dent"o dos seis meses
ante"io"es ao !'eito, sa'o se j7 titu'a" de mandato e'etio e #andidato >
"ee'ei%&o*
\ )I : O mi'ita" a'ist7e' < e'e,$e', atendidas as se,uintes #ondi%=es:
I : se #onta" menos de de3 anos de se"i%o, dee"7 a-asta":se da ati:
idadeC
II : se #onta" mais de de3 anos de se"i%o, se"7 a,"e,ado !e'a auto"i:
dade su!e"io" e, se e'eito, !assa"7 automati#amente, no ato da di!'oma%&o,
!a"a a inatiidade*
\ (I Lei #om!'ementa" estabe'e#e"7 out"os #asos de ine'e,ibi'idade e
os !"a3os de sua #essa%&o, a -im de !"ote,e" a !"obidade administ"atia, a
mo"a'idade !a"a e5e"#$#io de mandato #onside"ada ida !"e,"essa do
#andidato, e a no"ma'idade e 'e,itimidade das e'ei%=es #ont"a a in-'uDn#ia
do !ode" e#onKmi#o ou o abuso do e5e"#$#io de -un%&o, #a",o ou em!"e,o
na administ"a%&o di"eta ou indi"eta*RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu:
#iona' de Reis&o nI /, de 1((/M
\ 1Y : O mandato e'etio !ode"7 se" im!u,nado ante a 6usti%a E'eito:
"a' no !"a3o de 9uin3e dias #ontados da di!'oma%&o, inst"u$da a a%&o #om
!"oas de abuso do !ode" e#onKmi#o, #o""u!%&o ou -"aude*
\ 11 : A a%&o de im!u,na%&o de mandato t"amita"7 em se,"edo de
justi%a, "es!ondendo o auto", na -o"ma da 'ei, se teme"7"ia ou de mani-esta
m7:-<*
A"t* 10* O edada a #assa%&o de di"eitos !o'$ti#os, #uja !e"da ou sus:
!ens&o s; se da"7 nos #asos de:
I : #an#e'amento da natu"a'i3a%&o !o" senten%a t"ansitada em ju',adoC
II : in#a!a#idade #ii' abso'utaC
III : #ondena%&o #"imina' t"ansitada em ju',ado, en9uanto du"a"em
seus e-eitosC
IQ : "e#usa de #um!"i" ob"i,a%&o a todos im!osta ou !"esta%&o a'te":
natia, nos te"mos do a"t* 0I, QIIIC
Q : im!"obidade administ"atia, nos te"mos do a"t* .2, \ /I*
A"t* 11* A 'ei 9ue a'te"a" o !"o#esso e'eito"a' ent"a"7 em i,o" na data
de sua !ub'i#a%&o, n&o se a!'i#ando > e'ei%&o 9ue o#o""a at< um ano da
data de sua i,Dn#ia* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /, de
1((.M
CA48TULO Q
DOS 4ARTIDOS 4OL8TICOS
A"t* 12* O 'i"e a #"ia%&o, -us&o, in#o"!o"a%&o e e5tin%&o de !a"tidos
!o'$ti#os, "es,ua"dados a sobe"ania na#iona', o "e,ime demo#"7ti#o, o
!'u"i!a"tida"ismo, os di"eitos -undamentais da !essoa Aumana e obse"a:
dos os se,uintes !"e#eitos: Re,u'amento
I : #a"7te" na#iona'C
II : !"oibi%&o de "e#ebimento de "e#u"sos -inan#ei"os de entidade ou
,oe"no est"an,ei"os ou de subo"dina%&o a estesC
III : !"esta%&o de #ontas > 6usti%a E'eito"a'C
IQ : -un#ionamento !a"'amenta" de a#o"do #om a 'ei*
\ 1I O asse,u"ada aos !a"tidos !o'$ti#os autonomia !a"a de-ini" sua
est"utu"a inte"na, o",ani3a%&o e -un#ionamento e !a"a adota" os #"it<"ios de
es#o'Aa e o "e,ime de suas #o'i,a%=es e'eito"ais, sem ob"i,ato"iedade de
in#u'a%&o ent"e as #andidatu"as em @mbito na#iona', estadua', dist"ita' ou
muni#i!a', deendo seus estatutos estabe'e#e" no"mas de dis#i!'ina e
-ide'idade !a"tid7"ia* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 0+, de
+YY1M
\ +I : Os !a"tidos !o'$ti#os, a!;s ad9ui"i"em !e"sona'idade ju"$di#a, na
-o"ma da 'ei #ii', "e,ist"a"&o seus estatutos no T"ibuna' Su!e"io" E'eito"a'*
\ .I : Os !a"tidos !o'$ti#os tDm di"eito a "e#u"sos do -undo !a"tid7"io e
a#esso ,"atuito ao "7dio e > te'eis&o, na -o"ma da 'ei*
\ /I : O edada a uti'i3a%&o !e'os !a"tidos !o'$ti#os de o",ani3a%&o
!a"ami'ita"*
T8TULO III
Da O",ani3a%&o do Estado
CA48TULO QII
DA ADBINISTRAWO 4UJLICA DA ADBINISTRAWO 4UJLICA DA ADBINISTRAWO 4UJLICA DA ADBINISTRAWO 4UJLICA
Se%&o I
DIS4OSIES XERAIS
A"t* .2* A administ"a%&o !?b'i#a di"eta e indi"eta de 9ua'9ue" dos 4o:
de"es da Uni&o, dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos Buni#$!ios obede#e:
"7 aos !"in#$!ios de 'e,a'idade, im!essoa'idade, mo"a'idade, !ub'i#idade e
e-i#iDn#ia e, tamb<m, ao se,uinte: RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI 1(, de 1(()M
I : os #a",os, em!"e,os e -un%=es !?b'i#as s&o a#ess$eis aos b"asi:
'ei"os 9ue !"een#Aam os "e9uisitos estabe'e#idos em 'ei, assim #omo aos
est"an,ei"os, na -o"ma da 'eiC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona'
nI 1(, de 1(()M
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
25
II : a inestidu"a em #a",o ou em!"e,o !?b'i#o de!ende de a!"oa%&o
!"<ia em #on#u"so !?b'i#o de !"oas ou de !"oas e t$tu'os, de a#o"do
#om a natu"e3a e a #om!'e5idade do #a",o ou em!"e,o, na -o"ma !"eista
em 'ei, "essa'adas as nomea%=es !a"a #a",o em #omiss&o de#'a"ado em
'ei de 'i"e nomea%&o e e5one"a%&oC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI 1(, de 1(()M
III : o !"a3o de a'idade do #on#u"so !?b'i#o se"7 de at< dois anos,
!"o""o,7e' uma e3, !o" i,ua' !e"$odoC
IQ : du"ante o !"a3o im!"o""o,7e' !"eisto no edita' de #ono#a%&o,
a9ue'e a!"oado em #on#u"so !?b'i#o de !"oas ou de !"oas e t$tu'os se"7
#ono#ado #om !"io"idade sob"e noos #on#u"sados !a"a assumi" #a",o ou
em!"e,o, na #a""ei"aC
Q : as -un%=es de #on-ian%a, e5e"#idas e5#'usiamente !o" se"ido"es
o#u!antes de #a",o e-etio, e os #a",os em #omiss&o, a se"em !"een#Aidos
!o" se"ido"es de #a""ei"a nos #asos, #ondi%=es e !e"#entuais m$nimos
!"eistos em 'ei, destinam:se a!enas >s at"ibui%=es de di"e%&o, #Ae-ia e
assesso"amentoC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de
1(()M
QI : < ,a"antido ao se"ido" !?b'i#o #ii' o di"eito > 'i"e asso#ia%&o
sindi#a'C
QII : o di"eito de ,"ee se"7 e5e"#ido nos te"mos e nos 'imites de-ini:
dos em 'ei es!e#$-i#aC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de
1(()M
QIII : a 'ei "ese"a"7 !e"#entua' dos #a",os e em!"e,os !?b'i#os !a"a
as !essoas !o"tado"as de de-i#iDn#ia e de-ini"7 os #"it<"ios de sua admis:
s&oC
IS : a 'ei estabe'e#e"7 os #asos de #ont"ata%&o !o" tem!o dete"mina:
do !a"a atende" a ne#essidade tem!o"7"ia de e5#e!#iona' inte"esse !?b'i:
#oC
S : a "emune"a%&o dos se"ido"es !?b'i#os e o subs$dio de 9ue t"ata o
\ /I do a"t* .( somente !ode"&o se" -i5ados ou a'te"ados !o" 'ei es!e#$-i#a,
obse"ada a ini#iatia !"iatia em #ada #aso, asse,u"ada "eis&o ,e"a'
anua', sem!"e na mesma data e sem distin%&o de $ndi#esC RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M RRe,u'amentoM
SI : a "emune"a%&o e o subs$dio dos o#u!antes de #a",os, -un%=es e
em!"e,os !?b'i#os da administ"a%&o di"eta, aut7"9ui#a e -unda#iona', dos
memb"os de 9ua'9ue" dos 4ode"es da Uni&o, dos Estados, do Dist"ito
Fede"a' e dos Buni#$!ios, dos detento"es de mandato e'etio e dos demais
a,entes !o'$ti#os e os !"oentos, !ens=es ou out"a es!<#ie "emune"at;"ia,
!e"#ebidos #umu'atiamente ou n&o, in#'u$das as anta,ens !essoais ou de
9ua'9ue" out"a natu"e3a, n&o !ode"&o e5#ede" o subs$dio mensa', em
es!<#ie, dos Binist"os do Su!"emo T"ibuna' Fede"a', a!'i#ando:se #omo 'i:
mite, nos Buni#$!ios, o subs$dio do 4"e-eito, e nos Estados e no Dist"ito
Fede"a', o subs$dio mensa' do Xoe"nado" no @mbito do 4ode" E5e#utio, o
subs$dio dos De!utados Estaduais e Dist"itais no @mbito do 4ode" Le,is'ati:
o e o sub:s$dio dos Desemba",ado"es do T"ibuna' de 6usti%a, 'imitado a
noenta intei"os e inte e #in#o #ent<simos !o" #ento do subs$dio mensa',
em es!<#ie, dos Binist"os do Su!"emo T"i:buna' Fede"a', no @mbito do
4ode" 6udi#i7"io, a!'i#7e' este 'imite aos memb"os do Binist<"io 4?b'i#o,
aos 4"o#u"ado"es e aos De-enso"es 4?b'i#osC RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
SII : os en#imentos dos #a",os do 4ode" Le,is'atio e do 4ode" 6udi:
#i7"io n&o !ode"&o se" su!e"io"es aos !a,os !e'o 4ode" E5e#utioC
SIII : < edada a in#u'a%&o ou e9ui!a"a%&o de 9uais9ue" es!<#ies
"emune"at;"ias !a"a o e-eito de "emune"a%&o de !essoa' do se"i%o !?b'i#oC
RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
SIQ : os a#"<s#imos !e#uni7"ios !e"#ebidos !o" se"ido" !?b'i#o n&o
se"&o #om!utados nem a#umu'ados !a"a -ins de #on#ess&o de a#"<s#imos
u'te"io"esC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
SQ : o subs$dio e os en#imentos dos o#u!antes de #a",os e em!"e:
,os !?b'i#os s&o i""edut$eis, "essa'ado o dis!osto nos in#isos SI e SIQ
deste a"ti,o e nos a"ts* .(, \ /I, 10Y, II, 10., III, e 10., \ +I, ICRReda%&o
dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
SQI : < edada a a#umu'a%&o "emune"ada de #a",os !?b'i#os, e5#eto,
9uando Aoue" #om!atibi'idade de Ao"7"ios, obse"ado em 9ua'9ue" #aso o
dis!osto no in#iso SI* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de
1(()M
aM a de dois #a",os de !"o-esso"C RIn#'u$da !e'a Emenda Constitu#io:
na' nI 1(, de 1(()M
bM a de um #a",o de !"o-esso" #om out"o t<#ni#o ou #ient$-i:
#oC RIn#'u$da !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
#M a de dois #a",os ou em!"e,os !"iatios de !"o-issionais de sa?de,
#om !"o-iss=es "e,u'amentadasC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#io:
na' nI ./, de +YY1M
SQII : a !"oibi%&o de a#umu'a" estende:se a em!"e,os e -un%=es e
ab"an,e auta"9uias, -unda%=es, em!"esas !?b'i#as, so#iedades de e#ono:
mia mista, suas subsidi7"ias, e so#iedades #ont"o'adas, di"eta ou indi"eta:
mente, !e'o !ode" !?b'i#oC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI
1(, de 1(()M
SQIII : a administ"a%&o -a3end7"ia e seus se"ido"es -is#ais te"&o, den:
t"o de suas 7"eas de #om!etDn#ia e ju"isdi%&o, !"e#edDn#ia sob"e os de:
mais seto"es administ"atios, na -o"ma da 'eiC
SIS : somente !o" 'ei es!e#$-i#a !ode"7 se" #"iada auta"9uia e auto"i:
3ada a institui%&o de em!"esa !?b'i#a, de so#iedade de e#onomia mista e
de -unda%&o, #abendo > 'ei #om!'ementa", neste ?'timo #aso, de-ini" as
7"eas de sua atua%&oC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(,
de 1(()M
SS : de!ende de auto"i3a%&o 'e,is'atia, em #ada #aso, a #"ia%&o de
subsidi7"ias das entidades men#ionadas no in#iso ante"io", assim #omo a
!a"ti#i!a%&o de 9ua'9ue" de'as em em!"esa !"iadaC
SSI : "essa'ados os #asos es!e#i-i#ados na 'e,is'a%&o, as ob"as, se":
i%os, #om!"as e a'iena%=es se"&o #ont"atados mediante !"o#esso de
'i#ita%&o !?b'i#a 9ue asse,u"e i,ua'dade de #ondi%=es a todos os #on#o":
"entes, #om #'7usu'as 9ue estabe'e%am ob"i,a%=es de !a,amento, manti:
das as #ondi%=es e-etias da !"o!osta, nos te"mos da 'ei, o 9ua' somente
!e"miti"7 as e5i,Dn#ias de 9ua'i-i#a%&o t<#ni#a e e#onKmi#a indis!ens7eis
> ,a"antia do #um!"imento das ob"i,a%=es* RRe,u'amentoM
SSII : as administ"a%=es t"ibut7"ias da Uni&o, dos Estados, do Dist"ito
Fede"a' e dos Buni#$!ios, atiidades essen#iais ao -un#ionamento do
Estado, e5e"#idas !o" se"ido"es de #a""ei"as es!e#$-i#as, te"&o "e#u"sos
!"io"it7"ios !a"a a "ea'i3a%&o de suas atiidades e atua"&o de -o"ma inte,"a:
da, in#'usie #om o #om!a"ti'Aamento de #adast"os e de in-o"ma%=es
-is#ais, na -o"ma da 'ei ou #onDnio* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona'
nI /+, de 1(*1+*+YY.M
\ 1I : A !ub'i#idade dos atos, !"o,"amas, ob"as, se"i%os e #am!a:
nAas dos ;",&os !?b'i#os dee"7 te" #a"7te" edu#atio, in-o"matio ou de
o"ienta%&o so#ia', de'a n&o !odendo #onsta" nomes, s$mbo'os ou ima,ens
9ue #a"a#te"i3em !"omo%&o !essoa' de auto"idades ou se"ido"es !?b'i#os*
\ +I : A n&o obse"@n#ia do dis!osto nos in#isos II e III im!'i#a"7 a nu:
'idade do ato e a !uni%&o da auto"idade "es!ons7e', nos te"mos da 'ei*
\ .I A 'ei dis#i!'ina"7 as -o"mas de !a"ti#i!a%&o do usu7"io na admi:
nist"a%&o !?b'i#a di"eta e indi"eta, "e,u'ando es!e#ia'mente: RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
I : as "e#'ama%=es "e'atias > !"esta%&o dos se"i%os !?b'i#os em ,e:
"a', asse,u"adas a manuten%&o de se"i%os de atendimento ao usu7"io e a
aa'ia%&o !e"i;di#a, e5te"na e inte"na, da 9ua'idade dos se"i%osC RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
II : o a#esso dos usu7"ios a "e,ist"os administ"atios e a in-o"ma%=es
sob"e atos de ,oe"no, obse"ado o dis!osto no a"t* 0I, S e SSSII:
IC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
III : a dis#i!'ina da "e!"esenta%&o #ont"a o e5e"#$#io ne,'i,ente ou a:
busio de #a",o, em!"e,o ou -un%&o na administ"a%&o !?b'i#a* RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ /I : Os atos de im!"obidade administ"atia im!o"ta"&o a sus!ens&o
dos di"eitos !o'$ti#os, a !e"da da -un%&o !?b'i#a, a indis!onibi'idade dos
bens e o "essa"#imento ao e"7"io, na -o"ma e ,"ada%&o !"eistas em 'ei,
sem !"eju$3o da a%&o !ena' #ab$e'*
\ 0I : A 'ei estabe'e#e"7 os !"a3os de !"es#"i%&o !a"a i'$#itos !"ati#a:
dos !o" 9ua'9ue" a,ente, se"ido" ou n&o, 9ue #ausem !"eju$3os ao e"7"io,
"essa'adas as "es!e#tias a%=es de "essa"#imento*
\ 1I : As !essoas ju"$di#as de di"eito !?b'i#o e as de di"eito !"iado
!"estado"as de se"i%os !?b'i#os "es!onde"&o !e'os danos 9ue seus a,en:
tes, nessa 9ua'idade, #ausa"em a te"#ei"os, asse,u"ado o di"eito de "e,"es:
so #ont"a o "es!ons7e' nos #asos de do'o ou #u'!a*
\ 2I A 'ei dis!o"7 sob"e os "e9uisitos e as "est"i%=es ao o#u!ante de
#a",o ou em!"e,o da administ"a%&o di"eta e indi"eta 9ue !ossibi'ite o a#es:
so a in-o"ma%=es !"ii'e,iadas* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(,
de 1(()M
\ )I A autonomia ,e"en#ia', o"%ament7"ia e -inan#ei"a dos ;",&os e
entidades da administ"a%&o di"eta e indi"eta !ode"7 se" am!'iada mediante
#ont"ato, a se" -i"mado ent"e seus administ"ado"es e o !ode" !?b'i#o, 9ue
tenAa !o" objeto a -i5a%&o de metas de desem!enAo !a"a o ;",&o ou
entidade, #abendo > 'ei dis!o" sob"e: RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona'
nI 1(, de 1(()M
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
26
I : o !"a3o de du"a%&o do #ont"atoC
II : os #ont"o'es e #"it<"ios de aa'ia%&o de desem!enAo, di"eitos, ob"i:
,a%=es e "es!onsabi'idade dos di"i,entesC
III : a "emune"a%&o do !essoa'*
\ (I O dis!osto no in#iso SI a!'i#a:se >s em!"esas !?b'i#as e >s so#i:
edades de e#onomia mista, e suas subsidi7"ias, 9ue "e#ebe"em "e#u"sos da
Uni&o, dos Estados, do Dist"ito Fede"a' ou dos Buni#$!ios !a"a !a,amento
de des!esas de !essoa' ou de #usteio em ,e"a'* RIn#'u$do !e'a Emenda
Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ 1Y* O edada a !e"#e!%&o simu't@nea de !"oentos de a!osentado:
"ia de#o""entes do a"t* /Y ou dos a"ts* /+ e 1/+ #om a "emune"a%&o de
#a",o, em!"e,o ou -un%&o !?b'i#a, "essa'ados os #a",os a#umu'7eis na
-o"ma desta Constitui%&o, os #a",os e'etios e os #a",os em #omiss&o
de#'a"ados em 'ei de 'i"e nomea%&o e e5one"a%&o*RIn#'u$do !e'a Emenda
Constitu#iona' nI +Y, de 1(()M
\ 11* N&o se"&o #om!utadas, !a"a e-eito dos 'imites "emune"at;"ios
de 9ue t"ata o in#iso SI do #a!ut deste a"ti,o, as !a"#e'as de #a"7te" indeni:
3at;"io !"eistas em 'ei* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /2, de
+YY0M
\ 1+* 4a"a os -ins do dis!osto no in#iso SI do #a!ut deste a"ti,o, -i#a
-a#u'tado aos Estados e ao Dist"ito Fede"a' -i5a", em seu @mbito, mediante
emenda >s "es!e#tias Constitui%=es e Lei O" ,@ni#a, #omo 'imite ?ni#o, o
subs$dio mensa' dos Desemba",ado"es do "es!e#tio T"ibuna' de 6usti%a,
'imitado a noenta intei"os e inte e #in#o #ent<simos !o" #ento do subs$dio
mensa' dos Binist"os do Su!"emo T"ibuna' Fede"a', n&o se a!'i#ando o
dis!osto neste !a"7,"a-o aos subs$dios dos De!utados Estaduais e Dist"i:
tais e dos Qe"eado"es* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /2, de
+YY0M
A"t* .)* Ao se"ido" !?b'i#o da administ"a%&o di"eta, aut7"9ui#a e -un:
da#iona', no e5e"#$#io de mandato e'etio, a!'i#am:se as se,uintes dis!osi:
%=es:RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
I : t"atando:se de mandato e'etio -ede"a', estadua' ou dist"ita', -i#a"7
a-astado de seu #a",o, em!"e,o ou -un%&oC
II : inestido no mandato de 4"e-eito, se"7 a-astado do #a",o, em!"e,o
ou -un%&o, sendo:'Ae -a#u'tado o!ta" !e'a sua "emune"a%&oC
III : inestido no mandato de Qe"eado", Aaendo #om!atibi'idade de
Ao"7"ios, !e"#ebe"7 as anta,ens de seu #a",o, em!"e,o ou -un%&o, sem
!"eju$3o da "emune"a%&o do #a",o e'etio, e, n&o Aaendo #om!atibi'idade,
se"7 a!'i#ada a no"ma do in#iso ante"io"C
IQ : em 9ua'9ue" #aso 9ue e5ija o a-astamento !a"a o e5e"#$#io de
mandato e'etio, seu tem!o de se"i%o se"7 #ontado !a"a todos os e-eitos
'e,ais, e5#eto !a"a !"omo%&o !o" me"e#imentoC
Q : !a"a e-eito de bene-$#io !"eiden#i7"io, no #aso de a-astamento, os
a'o"es se"&o dete"minados #omo se no e5e"#$#io estiesse*
Se%&o II
DOS SERQIDORES 4UJLICOS
RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1), de 1(()M
A"t* .(* A Uni&o, os Estados, o Dist"ito Fede"a' e os Buni#$!ios institu:
i"&o, no @mbito de sua #om!etDn#ia, "e,ime ju"$di#o ?ni#o e !'anos de
#a""ei"a !a"a os se"ido"es da administ"a%&o !?b'i#a di"eta, das auta"9uias
e das -unda%=es !?b'i#as* RQide ADIN nI +*1.0:/M
A"t* .(* A Uni&o, os Estados, o Dist"ito Fede"a' e os Buni#$!ios institu:
i"&o #onse'Ao de !o'$ti#a de administ"a%&o e "emune"a%&o de !essoa',
inte,"ado !o" se"ido"es desi,nados !e'os "es!e#tios 4ode"es*RReda%&o
dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M RQide ADIN nI +*1.0:/M
\ 1I A -i5a%&o dos !ad"=es de en#imento e dos demais #om!onentes
do sistema "emune"at;"io obse"a"7: RReda%&o dada !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI 1(, de 1(()M
I : a natu"e3a, o ,"au de "es!onsabi'idade e a #om!'e5idade dos #a":
,os #om!onentes de #ada #a""ei"aC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI
1(, de 1(()M
II : os "e9uisitos !a"a a inestidu"aC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI 1(, de 1(()M
III : as !e#u'ia"idades dos #a",os* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#io:
na' nI 1(, de 1(()M
\ +I A Uni&o, os Estados e o Dist"ito Fede"a' mante"&o es#o'as de ,o:
e"no !a"a a -o"ma%&o e o a!e"-ei%oamento dos se"ido"es !?b'i#os, #onsti:
tuindo:se a !a"ti#i!a%&o nos #u"sos um dos "e9uisitos !a"a a !"omo%&o na
#a""ei"a, -a#u'tada, !a"a isso, a #e'eb"a%&o de #onDnios ou #ont"atos ent"e
os entes -ede"ados* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de
1(()M
\ .I A!'i#a:se aos se"ido"es o#u!antes de #a",o !?b'i#o o dis!osto
no a"t* 2I, IQ, QII, QIII, IS, SII, SIII, SQ, SQI, SQII, SQIII, SIS, SS, SSII e
SSS, !odendo a 'ei estabe'e#e" "e9uisitos di-e"en#iados de admiss&o
9uando a natu"e3a do #a",o o e5i,i"* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona'
nI 1(, de 1(()M
\ /I O memb"o de 4ode", o detento" de mandato e'etio, os Binist"os
de Estado e os Se#"et7"ios Estaduais e Buni#i!ais se"&o "emune"ados
e5#'usiamente !o" subs$dio -i5ado em !a"#e'a ?ni#a, edado o a#"<s#imo
de 9ua'9ue" ,"ati-i#a%&o, adi#iona', abono, !"Dmio, e"ba de "e!"esenta%&o
ou out"a es!<#ie "emune"at;"ia, obede#ido, em 9ua'9ue" #aso, o dis!osto
no a"t* .2, S e SI* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ 0I Lei da Uni&o, dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos Buni#$!ios
!ode"7 estabe'e#e" a "e'a%&o ent"e a maio" e a meno" "emune"a%&o dos
se"ido"es !?b'i#os, obede#ido, em 9ua'9ue" #aso, o dis!osto no a"t* .2,
SI* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ 1I Os 4ode"es E5e#utio, Le,is'atio e 6udi#i7"io !ub'i#a"&o anua':
mente os a'o"es do subs$dio e da "emune"a%&o dos #a",os e em!"e,os
!?b'i#os* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ 2I Lei da Uni&o, dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos Buni#$!ios
dis#i!'ina"7 a a!'i#a%&o de "e#u"sos o"%ament7"ios !"oenientes da e#ono:
mia #om des!esas #o""entes em #ada ;",&o, auta"9uia e -unda%&o, !a"a
a!'i#a%&o no deseno'imento de !"o,"amas de 9ua'idade e !"odutiidade,
t"einamento e deseno'imento, mode"ni3a%&o, "ea!a"e'Aamento e "a#iona:
'i3a%&o do se"i%o !?b'i#o, in#'usie sob a -o"ma de adi#iona' ou !"Dmio de
!"odutiidade* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ )I A "emune"a%&o dos se"ido"es !?b'i#os o",ani3ados em #a""ei"a
!ode"7 se" -i5ada nos te"mos do \ /I* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona'
nI 1(, de 1(()M
A"t* /Y* Aos se"ido"es titu'a"es de #a",os e-etios da Uni&o, dos Es:
tados, do Dist"ito Fede"a' e dos Buni#$!ios, in#'u$das suas auta"9uias e
-unda%=es, < asse,u"ado "e,ime de !"eidDn#ia de #a"7te" #ont"ibutio e
so'id7"io, mediante #ont"ibui%&o do "es!e#tio ente !?b'i#o, dos se"ido"es
atios e inatios e dos !ensionistas, obse"ados #"it<"ios 9ue !"ese"em o
e9ui'$b"io -inan#ei"o e atua"ia' e o dis!osto neste a"ti,o* RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
\ 1I Os se"ido"es ab"an,idos !e'o "e,ime de !"eidDn#ia de 9ue t"ata
este a"ti,o se"&o a!osentados, #a'#u'ados os seus !"oentos a !a"ti" dos
a'o"es -i5ados na -o"ma dos \\ .I e 12: RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
I : !o" ina'ide3 !e"manente, sendo os !"oentos !"o!o"#ionais ao
tem!o de #ont"ibui%&o, e5#eto se de#o""ente de a#idente em se"i%o, mo:
'<stia !"o-issiona' ou doen%a ,"ae, #onta,iosa ou in#u"7e', na -o"ma da
'eiC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
II : #om!u'so"iamente, aos setenta anos de idade, #om !"oentos !"o:
!o"#ionais ao tem!o de #ont"ibui%&oC RReda%&o dada !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
III : o'unta"iamente, desde 9ue #um!"ido tem!o m$nimo de de3 anos
de e-etio e5e"#$#io no se"i%o !?b'i#o e #in#o anos no #a",o e-etio em 9ue
se da"7 a a!osentado"ia, obse"adas as se,uintes #ondi%=es: RReda%&o
dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
aM sessenta anos de idade e t"inta e #in#o de #ont"ibui%&o, se Aomem,
e #in9uenta e #in#o anos de idade e t"inta de #ont"ibui%&o, se mu:
'Ae"C RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
bM sessenta e #in#o anos de idade, se Aomem, e sessenta anos de i:
dade, se mu'Ae", #om !"oentos !"o!o"#ionais ao tem!o de #ont"ibui:
%&o* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ +I : Os !"oentos de a!osentado"ia e as !ens=es, !o" o#asi&o de
sua #on#ess&o, n&o !ode"&o e5#ede" a "emune"a%&o do "es!e#tio se"i:
do", no #a",o e-etio em 9ue se deu a a!osentado"ia ou 9ue se"iu de
"e-e"Dn#ia !a"a a #on#ess&o da !ens&o* RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ .I 4a"a o #7'#u'o dos !"oentos de a!osentado"ia, !o" o#asi&o da
sua #on#ess&o, se"&o #onside"adas as "emune"a%=es uti'i3adas #omo base
!a"a as #ont"ibui%=es do se"ido" aos "e,imes de !"eidDn#ia de 9ue t"atam
este a"ti,o e o a"t* +Y1, na -o"ma da 'ei* RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
\ /I O edada a ado%&o de "e9uisitos e #"it<"ios di-e"en#iados !a"a a
#on#ess&o de a!osentado"ia aos ab"an,idos !e'o "e,ime de 9ue t"ata este
a"ti,o, "essa'ados, nos te"mos de-inidos em 'eis #om!'ementa"es, os #asos
de se"ido"es: RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /2, de +YY0M
I !o"tado"es de de-i#iDn#iaC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI
/2, de +YY0M
II 9ue e5e"%am atiidades de "is#oC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI /2, de +YY0M
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
27
III #ujas atiidades sejam e5e"#idas sob #ondi%=es es!e#iais 9ue !"e:
judi9uem a sa?de ou a inte,"idade -$si#a* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI /2, de +YY0M
\ 0I : Os "e9uisitos de idade e de tem!o de #ont"ibui%&o se"&o "edu3i:
dos em #in#o anos, em "e'a%&o ao dis!osto no \ 1I, III, `a`, !a"a o !"o-es:
so" 9ue #om!"oe e5#'usiamente tem!o de e-etio e5e"#$#io das -un%=es
de ma,ist<"io na edu#a%&o in-anti' e no ensino -undamenta' e m<:
dio* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ 1I : Ressa'adas as a!osentado"ias de#o""entes dos #a",os a#umu:
'7eis na -o"ma desta Constitui%&o, < edada a !e"#e!%&o de mais de uma
a!osentado"ia > #onta do "e,ime de !"eidDn#ia !"eisto neste a"ti:
,o* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ 2I Lei dis!o"7 sob"e a #on#ess&o do bene-$#io de !ens&o !o" mo"te,
9ue se"7 i,ua': RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /1,
1(*1+*+YY.M
I : ao a'o" da tota'idade dos !"oentos do se"ido" -a'e#ido, at< o 'imi:
te m75imo estabe'e#ido !a"a os bene-$#ios do "e,ime ,e"a' de !"eidDn#ia
so#ia' de 9ue t"ata o a"t* +Y1, a#"es#ido de setenta !o" #ento da !a"#e'a
e5#edente a este 'imite, #aso a!osentado > data do ;bitoC ou RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
II : ao a'o" da tota'idade da "emune"a%&o do se"ido" no #a",o e-etio
em 9ue se deu o -a'e#imento, at< o 'imite m75imo estabe'e#ido !a"a os
bene-$#ios do "e,ime ,e"a' de !"eidDn#ia so#ia' de 9ue t"ata o a"t* +Y1,
a#"es#ido de setenta !o" #ento da !a"#e'a e5#edente a este 'imite, #aso em
atiidade na data do ;bito* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /1,
1(*1+*+YY.M
\ )I O asse,u"ado o "eajustamento dos bene-$#ios !a"a !"ese"a":
'Aes, em #a"7te" !e"manente, o a'o" "ea', #on-o"me #"it<"ios estabe'e#idos
em 'ei* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
\ (I : O tem!o de #ont"ibui%&o -ede"a', estadua' ou muni#i!a' se"7
#ontado !a"a e-eito de a!osentado"ia e o tem!o de se"i%o #o""es!ondente
!a"a e-eito de dis!onibi'idade* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y,
de 10_1+_()M
\ 1Y : A 'ei n&o !ode"7 estabe'e#e" 9ua'9ue" -o"ma de #onta,em de
tem!o de #ont"ibui%&o -i#t$#io* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y,
de 10_1+_()M
\ 11 : A!'i#a:se o 'imite -i5ado no a"t* .2, SI, > soma tota' dos !"oen:
tos de inatiidade, in#'usie 9uando de#o""entes da a#umu'a%&o de #a",os
ou em!"e,os !?b'i#os, bem #omo de out"as atiidades sujeitas a #ont"ibui:
%&o !a"a o "e,ime ,e"a' de !"eidDn#ia so#ia', e ao montante "esu'tante da
adi%&o de !"oentos de inatiidade #om "emune"a%&o de #a",o a#umu'7e'
na -o"ma desta Constitui%&o, #a",o em #omiss&o de#'a"ado em 'ei de 'i"e
nomea%&o e e5one"a%&o, e de #a",o e'etio* RIn#'u$do !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ 1+ : A'<m do dis!osto neste a"ti,o, o "e,ime de !"eidDn#ia dos se":
ido"es !?b'i#os titu'a"es de #a",o e-etio obse"a"7, no 9ue #oube", os
"e9uisitos e #"it<"ios -i5ados !a"a o "e,ime ,e"a' de !"eidDn#ia so#i:
a'* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ 1. : Ao se"ido" o#u!ante, e5#'usiamente, de #a",o em #omiss&o
de#'a"ado em 'ei de 'i"e nomea%&o e e5one"a%&o bem #omo de out"o #a",o
tem!o"7"io ou de em!"e,o !?b'i#o, a!'i#a:se o "e,ime ,e"a' de !"eidDn#ia
so#ia'* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ 1/ : A Uni&o, os Estados, o Dist"ito Fede"a' e os Buni#$!ios, desde
9ue instituam "e,ime de !"eidDn#ia #om!'ementa" !a"a os seus "es!e#ti:
os se"ido"es titu'a"es de #a",o e-etio, !ode"&o -i5a", !a"a o a'o" das
a!osentado"ias e !ens=es a se"em #on#edidas !e'o "e,ime de 9ue t"ata
este a"ti,o, o 'imite m75imo estabe'e#ido !a"a os bene-$#ios do "e,ime ,e"a'
de !"eidDn#ia so#ia' de 9ue t"ata o a"t* +Y1*RIn#'u$do !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ 10* O "e,ime de !"eidDn#ia #om!'ementa" de 9ue t"ata o \ 1/ se"7
institu$do !o" 'ei de ini#iatia do "es!e#tio 4ode" E5e#utio, obse"ado o
dis!osto no a"t* +Y+ e seus !a"7,"a-os, no 9ue #oube", !o" inte"m<dio de
entidades -e#Aadas de !"eidDn#ia #om!'ementa", de natu"e3a !?b'i#a, 9ue
o-e"e#e"&o aos "es!e#tios !a"ti#i!antes !'anos de bene-$#ios somente na
moda'idade de #ont"ibui%&o de-inida*RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
\ 11 : Somente mediante sua !"<ia e e5!"essa o!%&o, o dis!osto
nos \\ 1/ e 10 !ode"7 se" a!'i#ado ao se"ido" 9ue tie" in,"essado no
se"i%o !?b'i#o at< a data da !ub'i#a%&o do ato de institui%&o do #o""es!on:
dente "e,ime de !"eidDn#ia #om!'ementa"* RIn#'u$do !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ 12* Todos os a'o"es de "emune"a%&o #onside"ados !a"a o #7'#u'o
do bene-$#io !"eisto no \ .l se"&o deidamente atua'i3ados, na -o"ma da
'ei* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
\ 1)* In#idi"7 #ont"ibui%&o sob"e os !"oentos de a!osentado"ias e
!ens=es #on#edidas !e'o "e,ime de 9ue t"ata este a"ti,o 9ue su!e"em o
'imite m75imo estabe'e#ido !a"a os bene-$#ios do "e,ime ,e"a' de !"eidDn:
#ia so#ia' de 9ue t"ata o a"t* +Y1, #om !e"#entua' i,ua' ao estabe'e#ido !a"a
os se"ido"es titu'a"es de #a",os e-etios* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
\ 1(* O se"ido" de 9ue t"ata este a"ti,o 9ue tenAa #om!'etado as e5i:
,Dn#ias !a"a a!osentado"ia o'unt7"ia estabe'e#idas no \ 1I, III, a, e 9ue
o!te !o" !e"mane#e" em atiidade -a"7 jus a um abono de !e"manDn#ia
e9uia'ente ao a'o" da sua #ont"ibui%&o !"eiden#i7"ia at< #om!'eta" as
e5i,Dn#ias !a"a a!osentado"ia #om!u's;"ia #ontidas no \ 1I, II* RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
\ +Y* Fi#a edada a e5istDn#ia de mais de um "e,ime !";!"io de !"e:
idDn#ia so#ia' !a"a os se"ido"es titu'a"es de #a",os e-etios, e de mais de
uma unidade ,esto"a do "es!e#tio "e,ime em #ada ente estata', "essa'a:
do o dis!osto no a"t* 1/+, \ .I, S* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI
/1, 1(*1+*+YY.M
\ +1* A #ont"ibui%&o !"eista no \ 1) deste a"ti,o in#idi"7 a!enas so:
b"e as !a"#e'as de !"oentos de a!osentado"ia e de !ens&o 9ue su!e"em o
dob"o do 'imite m75imo estabe'e#ido !a"a os bene-$#ios do "e,ime ,e"a' de
!"eidDn#ia so#ia' de 9ue t"ata o a"t* +Y1 desta Constitui%&o, 9uando o
bene-i#i7"io, na -o"ma da 'ei, -o" !o"tado" de doen%a in#a!a#itante* RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /2, de +YY0M
A"t* /1* S&o est7eis a!;s t"Ds anos de e-etio e5e"#$#io os se"ido"es
nomeados !a"a #a",o de !"oimento e-etio em i"tude de #on#u"so !?b'i:
#o* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ 1I O se"ido" !?b'i#o est7e' s; !e"de"7 o #a",o: RReda%&o dada !e:
'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
I : em i"tude de senten%a judi#ia' t"ansitada em ju',adoC RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
II : mediante !"o#esso administ"atio em 9ue 'Ae seja asse,u"ada
am!'a de-esaC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
III : mediante !"o#edimento de aa'ia%&o !e"i;di#a de desem!enAo,
na -o"ma de 'ei #om!'ementa", asse,u"ada am!'a de-esa* RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ +I Ina'idada !o" senten%a judi#ia' a demiss&o do se"ido" est7e',
se"7 e'e "einte,"ado, e o eentua' o#u!ante da a,a, se est7e', "e#ondu3i:
do ao #a",o de o"i,em, sem di"eito a indeni3a%&o, a!"oeitado em out"o
#a",o ou !osto em dis!onibi'idade #om "emune"a%&o !"o!o"#iona' ao tem!o
de se"i%o* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ .I E5tinto o #a",o ou de#'a"ada a sua desne#essidade, o se"ido"
est7e' -i#a"7 em dis!onibi'idade, #om "emune"a%&o !"o!o"#iona' ao tem!o
de se"i%o, at< seu ade9uado a!"oeitamento em out"o #a",o* RReda%&o
dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
\ /I Como #ondi%&o !a"a a a9uisi%&o da estabi'idade, < ob"i,at;"ia a
aa'ia%&o es!e#ia' de desem!enAo !o" #omiss&o institu$da !a"a essa
-ina'idade* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
Se%&o III
DOS BILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TER:
RITmRIOS
RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1), de 1(()M
A"t* /+ Os memb"os das 4o'$#ias Bi'ita"es e Co"!os de Jombei"os Bi:
'ita"es, institui%=es o",ani3adas #om base na Aie"a"9uia e dis#i!'ina, s&o
mi'ita"es dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos Te""it;"ios*RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI 1), de 1(()M
\ 1I A!'i#am:se aos mi'ita"es dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos
Te""it;"ios, a'<m do 9ue ie" a se" -i5ado em 'ei, as dis!osi%=es do a"t* 1/, \
)IC do a"t* /Y, \ (IC e do a"t* 1/+, \\ +I e .I, #abendo a 'ei estadua' es!e#$:
-i#a dis!o" sob"e as mat<"ias do a"t* 1/+, \ .I, in#iso S, sendo as !atentes
dos o-i#iais #on-e"idas !e'os "es!e#tios ,oe"nado"es* RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 10_1+_()M
\ +I Aos !ensionistas dos mi'ita"es dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e
dos Te""it;"ios a!'i#a:se o 9ue -o" -i5ado em 'ei es!e#$-i#a do "es!e#tio
ente estata'* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
Se%&o IQ
DAS REXIES
A"t* /.* 4a"a e-eitos administ"atios, a Uni&o !ode"7 a"ti#u'a" sua a%&o
em um mesmo #om!'e5o ,eoe#onKmi#o e so#ia', isando a seu deseno':
imento e > "edu%&o das desi,ua'dades "e,ionais*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
28
\ 1I : Lei #om!'ementa" dis!o"7 sob"e:
I : as #ondi%=es !a"a inte,"a%&o de "e,i=es em deseno'imentoC
II : a #om!osi%&o dos o",anismos "e,ionais 9ue e5e#uta"&o, na -o"ma
da 'ei, os !'anos "e,ionais, inte,"antes dos !'anos na#ionais de deseno':
imento e#onKmi#o e so#ia', a!"oados juntamente #om estes*
\ +I : Os in#entios "e,ionais #om!"eende"&o, a'<m de out"os, na
-o"ma da 'ei:
I : i,ua'dade de ta"i-as, -"etes, se,u"os e out"os itens de #ustos e !"e:
%os de "es!onsabi'idade do 4ode" 4?b'i#oC
II : ju"os -ao"e#idos !a"a -inan#iamento de atiidades !"io"it7"iasC
III : isen%=es, "edu%=es ou di-e"imento tem!o"7"io de t"ibutos -ede"ais
deidos !o" !essoas -$si#as ou ju"$di#asC
IQ : !"io"idade !a"a o a!"oeitamento e#onKmi#o e so#ia' dos "ios e
das massas de 7,ua "e!"esadas ou "e!"es7eis nas "e,i=es de bai5a
"enda, sujeitas a se#as !e"i;di#as*
\ .I : Nas 7"eas a 9ue se "e-e"e o \ +I, IQ, a Uni&o in#entia"7 a "e#u:
!e"a%&o de te""as 7"idas e #oo!e"a"7 #om os !e9uenos e m<dios !"o!"iet7:
"ios "u"ais !a"a o estabe'e#imento, em suas ,'ebas, de -ontes de 7,ua e de
!e9uena i""i,a%&o*
T8TULO IQ
Da O",ani3a%&o dos 4ode"es Da O",ani3a%&o dos 4ode"es Da O",ani3a%&o dos 4ode"es Da O",ani3a%&o dos 4ode"es
CA48TULO I
DO 4ODER LEXISLATIQO
Se%&o I
DO CONXRESSO NACIONAL
A"t* //* O 4ode" Le,is'atio < e5e"#ido !e'o Con,"esso Na#iona', 9ue
se #om!=e da C@ma"a dos De!utados e do Senado Fede"a'*
4a"7,"a-o ?ni#o* Cada 'e,is'atu"a te"7 a du"a%&o de 9uat"o anos*
A"t* /0* A C@ma"a dos De!utados #om!=e:se de "e!"esentantes do
!oo, e'eitos, !e'o sistema !"o!o"#iona', em #ada Estado, em #ada Te""it;:
"io e no Dist"ito Fede"a'*
\ 1I : O n?me"o tota' de De!utados, bem #omo a "e!"esenta%&o !o"
Estado e !e'o Dist"ito Fede"a', se"7 estabe'e#ido !o" 'ei #om!'ementa",
!"o!o"#iona'mente > !o!u'a%&o, !"o#edendo:se aos ajustes ne#ess7"ios,
no ano ante"io" >s e'ei%=es, !a"a 9ue nenAuma da9ue'as unidades da
Fede"a%&o tenAa menos de oito ou mais de setenta De!utados*
\ +I : Cada Te""it;"io e'e,e"7 9uat"o De!utados*
A"t* /1* O Senado Fede"a' #om!=e:se de "e!"esentantes dos Estados
e do Dist"ito Fede"a', e'eitos se,undo o !"in#$!io majo"it7"io*
\ 1I : Cada Estado e o Dist"ito Fede"a' e'e,e"&o t"Ds Senado"es, #om
mandato de oito anos*
\ +I : A "e!"esenta%&o de #ada Estado e do Dist"ito Fede"a' se"7 "e:
noada de 9uat"o em 9uat"o anos, a'te"nadamente, !o" um e dois te"%os*
\ .I : Cada Senado" se"7 e'eito #om dois su!'entes*
A"t* /2* Sa'o dis!osi%&o #onstitu#iona' em #ont"7"io, as de'ibe"a%=es
de #ada Casa e de suas Comiss=es se"&o tomadas !o" maio"ia dos otos,
!"esente a maio"ia abso'uta de seus memb"os*
Se%&o II
DAS ATRIJUIES DO CONXRESSO NACIONAL
A"t* /)* Cabe ao Con,"esso Na#iona', #om a san%&o do 4"esidente da
Re!?b'i#a, n&o e5i,ida esta !a"a o es!e#i-i#ado nos a"ts* /(, 01 e 0+,
dis!o" sob"e todas as mat<"ias de #om!etDn#ia da Uni&o, es!e#ia'mente
sob"e:
I : sistema t"ibut7"io, a""e#ada%&o e dist"ibui%&o de "endasC
II : !'ano !'u"ianua', di"et"i3es o"%ament7"ias, o"%amento anua', o!e"a:
%=es de #"<dito, d$ida !?b'i#a e emiss=es de #u"so -o"%adoC
III : -i5a%&o e modi-i#a%&o do e-etio das Fo"%as A"madasC
IQ : !'anos e !"o,"amas na#ionais, "e,ionais e seto"iais de deseno':
imentoC
Q : 'imites do te""it;"io na#iona', es!a%o a<"eo e ma"$timo e bens do
dom$nio da Uni&oC
QI : in#o"!o"a%&o, subdiis&o ou desmemb"amento de 7"eas de Te""i:
t;"ios ou Estados, ouidas as "es!e#tias Assemb'eias Le,is'atiasC
QII : t"ans-e"Dn#ia tem!o"7"ia da sede do Xoe"no Fede"a'C
QIII : #on#ess&o de anistiaC
IS : o",ani3a%&o administ"atia, judi#i7"ia, do Binist<"io 4?b'i#o e da
De-enso"ia 4?b'i#a da Uni&o e dos Te""it;"ios e o",ani3a%&o judi#i7"ia e do
Binist<"io 4?b'i#o do Dist"ito Fede"a'C RReda%&o dada !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI 1(, de +Y1+M R4"odu%&o de e-eitoM
S : #"ia%&o, t"ans-o"ma%&o e e5tin%&o de #a",os, em!"e,os e -un%=es
!?b'i#as, obse"ado o 9ue estabe'e#e o a"t* )/, QI, bC RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
SI : #"ia%&o e e5tin%&o de Binist<"ios e ;",&os da administ"a%&o !?b'i:
#aC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
SII : te'e#omuni#a%=es e "adiodi-us&oC
SIII : mat<"ia -inan#ei"a, #ambia' e monet7"ia, institui%=es -inan#ei"as e
suas o!e"a%=esC
SIQ : moeda, seus 'imites de emiss&o, e montante da d$ida mobi'i7"ia
-ede"a'*
SQ : -i5a%&o do subs$dio dos Binist"os do Su!"emo T"ibuna' Fede"a',
obse"ado o 9ue dis!=em os a"ts* .(, \ /IC 10Y, IIC 10., IIIC e 10., \ +I,
I* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /1, 1(*1+*+YY.M
A"t* /(* O da #om!etDn#ia e5#'usia do Con,"esso Na#iona':
I : "eso'e" de-initiamente sob"e t"atados, a#o"dos ou atos inte"na#io:
nais 9ue a#a""etem en#a",os ou #om!"omissos ,"aosos ao !at"imKnio
na#iona'C
II : auto"i3a" o 4"esidente da Re!?b'i#a a de#'a"a" ,ue""a, a #e'eb"a" a
!a3, a !e"miti" 9ue -o"%as est"an,ei"as t"ansitem !e'o te""it;"io na#iona' ou
ne'e !e"mane%am tem!o"a"iamente, "essa'ados os #asos !"eistos em 'ei
#om!'ementa"C
III : auto"i3a" o 4"esidente e o Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#a a se au:
senta"em do 4a$s, 9uando a ausDn#ia e5#ede" a 9uin3e diasC
IQ : a!"oa" o estado de de-esa e a inte"en%&o -ede"a', auto"i3a" o
estado de s$tio, ou sus!ende" 9ua'9ue" uma dessas medidasC
Q : susta" os atos no"matios do 4ode" E5e#utio 9ue e5o"bitem do
!ode" "e,u'amenta" ou dos 'imites de de'e,a%&o 'e,is'atiaC
QI : muda" tem!o"a"iamente sua sedeC
QII : -i5a" idDnti#o subs$dio !a"a os De!utados Fede"ais e os Senado:
"es, obse"ado o 9ue dis!=em os a"ts* .2, SI, .(, \ /I, 10Y, II, 10., III, e
10., \ +I, IC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
QIII : -i5a" os subs$dios do 4"esidente e do Qi#e:4"esidente da Re!?:
b'i#a e dos Binist"os de Estado, obse"ado o 9ue dis!=em os a"ts* .2, SI,
.(, \ /I, 10Y, II, 10., III, e 10., \ +I, IC RReda%&o dada !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI 1(, de 1(()M
IS : ju',a" anua'mente as #ontas !"estadas !e'o 4"esidente da Re!?:
b'i#a e a!"e#ia" os "e'at;"ios sob"e a e5e#u%&o dos !'anos de ,oe"noC
S : -is#a'i3a" e #ont"o'a", di"etamente, ou !o" 9ua'9ue" de suas Casas,
os atos do 4ode" E5e#utio, in#'u$dos os da administ"a%&o indi"etaC
SI : 3e'a" !e'a !"ese"a%&o de sua #om!etDn#ia 'e,is'atia em -a#e da
at"ibui%&o no"matia dos out"os 4ode"esC
SII : a!"e#ia" os atos de #on#ess&o e "enoa%&o de #on#ess&o de e:
misso"as de "7dio e te'eis&oC
SIII : es#o'Ae" dois te"%os dos memb"os do T"ibuna' de Contas da U:
ni&oC
SIQ : a!"oa" ini#iatias do 4ode" E5e#utio "e-e"entes a atiidades
nu#'ea"esC
SQ : auto"i3a" "e-e"endo e #ono#a" !'ebis#itoC
SQI : auto"i3a", em te""as ind$,enas, a e5!'o"a%&o e o a!"oeitamento
de "e#u"sos A$d"i#os e a !es9uisa e 'a"a de "i9ue3as mine"aisC
SQII : a!"oa", !"eiamente, a a'iena%&o ou #on#ess&o de te""as !?:
b'i#as #om 7"ea su!e"io" a dois mi' e 9uinAentos Ae#ta"es*
A"t* 0Y* A C@ma"a dos De!utados e o Senado Fede"a', ou 9ua'9ue" de
suas Comiss=es, !ode"&o #ono#a" Binist"o de Estado ou 9uais9ue" titu'a:
"es de ;",&os di"etamente subo"dinados > 4"esidDn#ia da Re!?b'i#a !a"a
!"esta"em, !essoa'mente, in-o"ma%=es sob"e assunto !"eiamente dete"mi:
nado, im!o"tando #"ime de "es!onsabi'idade a ausDn#ia sem justi-i#a%&o
ade9uada*RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' de Reis&o nI +, de
1((/M
\ 1I : Os Binist"os de Estado !ode"&o #om!a"e#e" ao Senado Fede:
"a', > C@ma"a dos De!utados, ou a 9ua'9ue" de suas Comiss=es, !o" sua
ini#iatia e mediante entendimentos #om a Besa "es!e#tia, !a"a e5!o"
assunto de "e'e@n#ia de seu Binist<"io*
\ +I : As Besas da C@ma"a dos De!utados e do Senado Fede"a' !o:
de"&o en#aminAa" !edidos es#"itos de in-o"ma%=es a Binist"os de Estado
ou a 9ua'9ue" das !essoas "e-e"idas no #a!ut deste a"ti,o, im!o"tando em
#"ime de "es!onsabi'idade a "e#usa, ou o n&o : atendimento, no !"a3o de
t"inta dias, bem #omo a !"esta%&o de in-o"ma%=es -a'sas* RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' de Reis&o nI +, de 1((/M
Se%&o III
DA CnBARA DOS DE4UTADOS
A"t* 01* Com!ete !"iatiamente > C@ma"a dos De!utados:
I : auto"i3a", !o" dois te"%os de seus memb"os, a instau"a%&o de !"o:
#esso #ont"a o 4"esidente e o Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#a e os Binist"os
de EstadoC
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
29
II : !"o#ede" > tomada de #ontas do 4"esidente da Re!?b'i#a, 9uando
n&o a!"esentadas ao Con,"esso Na#iona' dent"o de sessenta dias a!;s a
abe"tu"a da sess&o 'e,is'atiaC
III : e'abo"a" seu "e,imento inte"noC
IQ : dis!o" sob"e sua o",ani3a%&o, -un#ionamento, !o'$#ia, #"ia%&o,
t"ans-o"ma%&o ou e5tin%&o dos #a",os, em!"e,os e -un%=es de seus se"i:
%os, e a ini#iatia de 'ei !a"a -i5a%&o da "es!e#tia "emune"a%&o, obse"a:
dos os !a"@met"os estabe'e#idos na 'ei de di"et"i3es o"%ament7:
"iasC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
Q : e'e,e" memb"os do Conse'Ao da Re!?b'i#a, nos te"mos do a"t* )(,
QII*
Se%&o IQ
DO SENADO FEDERAL
A"t* 0+* Com!ete !"iatiamente ao Senado Fede"a':
I : !"o#essa" e ju',a" o 4"esidente e o Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#a
nos #"imes de "es!onsabi'idade, bem #omo os Binist"os de Estado e os
Comandantes da Ba"inAa, do E5<"#ito e da Ae"on7uti#a nos #"imes da
mesma natu"e3a #one5os #om a9ue'esC RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI +., de Y+_Y(_((M
II !"o#essa" e ju',a" os Binist"os do Su!"emo T"ibuna' Fede"a', os
memb"os do Conse'Ao Na#iona' de 6usti%a e do Conse'Ao Na#iona' do
Binist<"io 4?b'i#o, o 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a e o Ado,ado:Xe"a' da
Uni&o nos #"imes de "es!onsabi'idadeC RReda%&o dada !e'a Emenda Cons:
titu#iona' nI /0, de +YY/M
III : a!"oa" !"eiamente, !o" oto se#"eto, a!;s a",ui%&o !?b'i#a, a
es#o'Aa de:
aM Ba,ist"ados, nos #asos estabe'e#idos nesta Constitui%&oC
bM Binist"os do T"ibuna' de Contas da Uni&o indi#ados !e'o 4"esidente
da Re!?b'i#aC
#M Xoe"nado" de Te""it;"ioC
dM 4"esidente e di"eto"es do ban#o #ent"a'C
eM 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#aC
-M titu'a"es de out"os #a",os 9ue a 'ei dete"mina"C
IQ : a!"oa" !"eiamente, !o" oto se#"eto, a!;s a",ui%&o em sess&o
se#"eta, a es#o'Aa dos #Ae-es de miss&o di!'om7ti#a de #a"7te" !e"manen:
teC
Q : auto"i3a" o!e"a%=es e5te"nas de natu"e3a -inan#ei"a, de inte"esse
da Uni&o, dos Estados, do Dist"ito Fede"a', dos Te""it;"ios e dos Buni#$!iosC
QI : -i5a", !o" !"o!osta do 4"esidente da Re!?b'i#a, 'imites ,'obais !a:
"a o montante da d$ida #onso'idada da Uni&o, dos Estados, do Dist"ito
Fede"a' e dos Buni#$!iosC
QII : dis!o" sob"e 'imites ,'obais e #ondi%=es !a"a as o!e"a%=es de
#"<dito e5te"no e inte"no da Uni&o, dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos
Buni#$!ios, de suas auta"9uias e demais entidades #ont"o'adas !e'o 4ode"
4?b'i#o -ede"a'C
QIII : dis!o" sob"e 'imites e #ondi%=es !a"a a #on#ess&o de ,a"antia
da Uni&o em o!e"a%=es de #"<dito e5te"no e inte"noC
IS : estabe'e#e" 'imites ,'obais e #ondi%=es !a"a o montante da d$ida
mobi'i7"ia dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos Buni#$!iosC
S : sus!ende" a e5e#u%&o, no todo ou em !a"te, de 'ei de#'a"ada in:
#onstitu#iona' !o" de#is&o de-initia do Su!"emo T"ibuna' Fede"a'C
SI : a!"oa", !o" maio"ia abso'uta e !o" oto se#"eto, a e5one"a%&o,
de o-$#io, do 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a antes do t<"mino de seu man:
datoC
SII : e'abo"a" seu "e,imento inte"noC
SIII : dis!o" sob"e sua o",ani3a%&o, -un#ionamento, !o'$#ia, #"ia%&o,
t"ans-o"ma%&o ou e5tin%&o dos #a",os, em!"e,os e -un%=es de seus se"i:
%os, e a ini#iatia de 'ei !a"a -i5a%&o da "es!e#tia "emune"a%&o, obse"a:
dos os !a"@met"os estabe'e#idos na 'ei de di"et"i3es o"%ament7:
"iasC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
SIQ : e'e,e" memb"os do Conse'Ao da Re!?b'i#a, nos te"mos do a"t*
)(, QII*
SQ : aa'ia" !e"iodi#amente a -un#iona'idade do Sistema T"ibut7"io
Na#iona', em sua est"utu"a e seus #om!onentes, e o desem!enAo das
administ"a%=es t"ibut7"ias da Uni&o, dos Estados e do Dist"ito Fede"a' e dos
Buni#$!ios* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /+, de 1(*1+*+YY.M
4a"7,"a-o ?ni#o* Nos #asos !"eistos nos in#isos I e II, -un#iona"7
#omo 4"esidente o do Su!"emo T"ibuna' Fede"a', 'imitando:se a #ondena:
%&o, 9ue somente se"7 !"o-e"ida !o" dois te"%os dos otos do Senado
Fede"a', > !e"da do #a",o, #om inabi'ita%&o, !o" oito anos, !a"a o e5e"#$#io
de -un%&o !?b'i#a, sem !"eju$3o das demais san%=es judi#iais #ab$eis*
Se%&o Q
DOS DE4UTADOS E DOS SENADORES
A"t* 0.* Os De!utados e Senado"es s&o inio'7eis, #ii' e !ena'men:
te, !o" 9uais9ue" de suas o!ini=es, !a'a"as e otos* RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI .0, de +YY1M
\ 1I Os De!utados e Senado"es, desde a e5!edi%&o do di!'oma, se:
"&o submetidos a ju',amento !e"ante o Su!"emo T"ibuna' Fede:
"a'* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI .0, de +YY1M
\ +I Desde a e5!edi%&o do di!'oma, os memb"os do Con,"esso Na:
#iona' n&o !ode"&o se" !"esos, sa'o em -'a,"ante de #"ime ina-ian%7e'*
Nesse #aso, os autos se"&o "emetidos dent"o de inte e 9uat"o Ao"as >
Casa "es!e#tia, !a"a 9ue, !e'o oto da maio"ia de seus memb"os, "eso'a
sob"e a !"is&o* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI .0, de +YY1M
\ .I Re#ebida a den?n#ia #ont"a o Senado" ou De!utado, !o" #"ime
o#o""ido a!;s a di!'oma%&o, o Su!"emo T"ibuna' Fede"a' da"7 #iDn#ia >
Casa "es!e#tia, 9ue, !o" ini#iatia de !a"tido !o'$ti#o ne'a "e!"esentado e
!e'o oto da maio"ia de seus memb"os, !ode"7, at< a de#is&o -ina', susta" o
andamento da a%&o* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI .0, de
+YY1M
\ /I O !edido de susta%&o se"7 a!"e#iado !e'a Casa "es!e#tia no
!"a3o im!"o""o,7e' de 9ua"enta e #in#o dias do seu "e#ebimento !e'a
Besa Di"eto"a* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI .0, de +YY1M
\ 0I A susta%&o do !"o#esso sus!ende a !"es#"i%&o, en9uanto du"a" o
mandato* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI .0, de +YY1M
\ 1I Os De!utados e Senado"es n&o se"&o ob"i,ados a testemunAa"
sob"e in-o"ma%=es "e#ebidas ou !"estadas em "a3&o do e5e"#$#io do man:
dato, nem sob"e as !essoas 9ue 'Aes #on-ia"am ou de'es "e#ebe"am in-o":
ma%=es* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI .0, de +YY1M
\ 2I A in#o"!o"a%&o >s Fo"%as A"madas de De!utados e Senado"es,
embo"a mi'ita"es e ainda 9ue em tem!o de ,ue""a, de!ende"7 de !"<ia
'i#en%a da Casa "es!e#tia* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI
.0, de +YY1M
\ )I As imunidades de De!utados ou Senado"es subsisti"&o du"ante o
estado de s$tio, s; !odendo se" sus!ensas mediante o oto de dois te"%os
dos memb"os da Casa "es!e#tia, nos #asos de atos !"ati#ados -o"a do
"e#into do Con,"esso Na#iona', 9ue sejam in#om!at$eis #om a e5e#u%&o
da medida*RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .0, de +YY1M
A"t* 0/* Os De!utados e Senado"es n&o !ode"&o:
I : desde a e5!edi%&o do di!'oma:
aM -i"ma" ou mante" #ont"ato #om !essoa ju"$di#a de di"eito !?b'i#o,
auta"9uia, em!"esa !?b'i#a, so#iedade de e#onomia mista ou em!"esa
#on#ession7"ia de se"i%o !?b'i#o, sa'o 9uando o #ont"ato obede#e" a
#'7usu'as uni-o"mesC
bM a#eita" ou e5e"#e" #a",o, -un%&o ou em!"e,o "emune"ado, in#'usie
os de 9ue sejam demiss$eis `ad nutum`, nas entidades #onstantes da
a'$nea ante"io"C
II : desde a !osse:
aM se" !"o!"iet7"ios, #ont"o'ado"es ou di"eto"es de em!"esa 9ue ,o3e
de -ao" de#o""ente de #ont"ato #om !essoa ju"$di#a de di"eito !?b'i#o, ou
ne'a e5e"#e" -un%&o "emune"adaC
bM o#u!a" #a",o ou -un%&o de 9ue sejam demiss$eis `ad nutum`, nas
entidades "e-e"idas no in#iso I, `a`C
#M !at"o#ina" #ausa em 9ue seja inte"essada 9ua'9ue" das entidades a
9ue se "e-e"e o in#iso I, `a`C
dM se" titu'a"es de mais de um #a",o ou mandato !?b'i#o e'etio*
A"t* 00* 4e"de"7 o mandato o De!utado ou Senado":
I : 9ue in-"in,i" 9ua'9ue" das !"oibi%=es estabe'e#idas no a"ti,o ante"i:
o"C
II : #ujo !"o#edimento -o" de#'a"ado in#om!at$e' #om o de#o"o !a"'a:
menta"C
III : 9ue dei5a" de #om!a"e#e", em #ada sess&o 'e,is'atia, > te"%a
!a"te das sess=es o"din7"ias da Casa a 9ue !e"ten#e", sa'o 'i#en%a ou
miss&o !o" esta auto"i3adaC
IQ : 9ue !e"de" ou tie" sus!ensos os di"eitos !o'$ti#osC
Q : 9uando o de#"eta" a 6usti%a E'eito"a', nos #asos !"eistos nesta
Constitui%&oC
QI : 9ue so-"e" #ondena%&o #"imina' em senten%a t"ansitada em ju',a:
do*
\ 1I : O in#om!at$e' #om o de#o"o !a"'amenta", a'<m dos #asos de-i:
nidos no "e,imento inte"no, o abuso das !"e""o,atias asse,u"adas a
memb"o do Con,"esso Na#iona' ou a !e"#e!%&o de anta,ens indeidas*
\ +I : Nos #asos dos in#isos I, II e QI, a !e"da do mandato se"7 de#i:
dida !e'a C@ma"a dos De!utados ou !e'o Senado Fede"a', !o" oto se#"eto
e maio"ia abso'uta, mediante !"oo#a%&o da "es!e#tia Besa ou de !a"tido
!o'$ti#o "e!"esentado no Con,"esso Na#iona', asse,u"ada am!'a de-esa*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
30
\ .I : Nos #asos !"eistos nos in#isos III a Q, a !e"da se"7 de#'a"ada
!e'a Besa da Casa "es!e#tia, de o-$#io ou mediante !"oo#a%&o de 9ua':
9ue" de seus memb"os, ou de !a"tido !o'$ti#o "e!"esentado no Con,"esso
Na#iona', asse,u"ada am!'a de-esa*
\ /I A "en?n#ia de !a"'amenta" submetido a !"o#esso 9ue ise ou
!ossa 'ea" > !e"da do mandato, nos te"mos deste a"ti,o, te"7 seus e-eitos
sus!ensos at< as de'ibe"a%=es -inais de 9ue t"atam os \\ +I e .I*RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' de Reis&o nI 1, de 1((/M
A"t* 01* N&o !e"de"7 o mandato o De!utado ou Senado":
I : inestido no #a",o de Binist"o de Estado, Xoe"nado" de Te""it;"io,
Se#"et7"io de Estado, do Dist"ito Fede"a', de Te""it;"io, de 4"e-eitu"a de
Ca!ita' ou #Ae-e de miss&o di!'om7ti#a tem!o"7"iaC
II : 'i#en#iado !e'a "es!e#tia Casa !o" motio de doen%a, ou !a"a t"a:
ta", sem "emune"a%&o, de inte"esse !a"ti#u'a", desde 9ue, neste #aso, o
a-astamento n&o u't"a!asse #ento e inte dias !o" sess&o 'e,is'atia*
\ 1I : O su!'ente se"7 #ono#ado nos #asos de a,a, de inestidu"a
em -un%=es !"eistas neste a"ti,o ou de 'i#en%a su!e"io" a #ento e inte
dias*
\ +I : O#o""endo a,a e n&o Aaendo su!'ente, -a":se:7 e'ei%&o !a"a
!"een#AD:'a se -a'ta"em mais de 9uin3e meses !a"a o t<"mino do mandato*
\ .I : Na Ai!;tese do in#iso I, o De!utado ou Senado" !ode"7 o!ta"
!e'a "emune"a%&o do mandato*
Se%&o QI
DAS REUNIES
A"t* 02* O Con,"esso Na#iona' "euni":se:7, anua'mente, na Ca!ita'
Fede"a', de + de -ee"ei"o a 12 de ju'Ao e de 1I de a,osto a ++ de de3em:
b"o* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 0Y, de +YY1M
\ 1I : As "euni=es ma"#adas !a"a essas datas se"&o t"ans-e"idas !a"a
o !"imei"o dia ?ti' subse9uente, 9uando "e#a$"em em s7bados, domin,os ou
-e"iados*
\ +I : A sess&o 'e,is'atia n&o se"7 inte""om!ida sem a a!"oa%&o do
!"ojeto de 'ei de di"et"i3es o"%ament7"ias*
\ .I : A'<m de out"os #asos !"eistos nesta Constitui%&o, a C@ma"a
dos De!utados e o Senado Fede"a' "euni":se:&o em sess&o #onjunta !a"a:
I : inau,u"a" a sess&o 'e,is'atiaC
II : e'abo"a" o "e,imento #omum e "e,u'a" a #"ia%&o de se"i%os #o:
muns >s duas CasasC
III : "e#ebe" o #om!"omisso do 4"esidente e do Qi#e:4"esidente da
Re!?b'i#aC
IQ : #onAe#e" do eto e sob"e e'e de'ibe"a"*
\ /I Cada uma das Casas "euni":se:7 em sess=es !"e!a"at;"ias, a
!a"ti" de 1I de -ee"ei"o, no !"imei"o ano da 'e,is'atu"a, !a"a a !osse de
seus memb"os e e'ei%&o das "es!e#tias Besas, !a"a mandato de + RdoisM
anos, edada a "e#ondu%&o !a"a o mesmo #a",o na e'ei%&o imediatamente
subse9uente* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 0Y, de +YY1M
\ 0I : A Besa do Con,"esso Na#iona' se"7 !"esidida !e'o 4"esidente
do Senado Fede"a', e os demais #a",os se"&o e5e"#idos, a'te"nadamente,
!e'os o#u!antes de #a",os e9uia'entes na C@ma"a dos De!utados e no
Senado Fede"a'*
\ 1I A #ono#a%&o e5t"ao"din7"ia do Con,"esso Na#iona' -a":se:
7: RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 0Y, de +YY1M
I : !e'o 4"esidente do Senado Fede"a', em #aso de de#"eta%&o de es:
tado de de-esa ou de inte"en%&o -ede"a', de !edido de auto"i3a%&o !a"a a
de#"eta%&o de estado de s$tio e !a"a o #om!"omisso e a !osse do 4"esi:
dente e do Qi#e:4"esidente: 4"esidente da Re!?b'i#aC
II : !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a, !e'os 4"esidentes da C@ma"a dos
De!utados e do Senado Fede"a' ou a "e9ue"imento da maio"ia dos mem:
b"os de ambas as Casas, em #aso de u",Dn#ia ou inte"esse !?b'i#o "e'e:
ante, em todas as Ai!;teses deste in#iso #om a a!"oa%&o da maio"ia
abso'uta de #ada uma das Casas do Con,"esso Na#iona'* RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI 0Y, de +YY1M
\ 2I Na sess&o 'e,is'atia e5t"ao"din7"ia, o Con,"esso Na#iona' so:
mente de'ibe"a"7 sob"e a mat<"ia !a"a a 9ua' -oi #ono#ado, "essa'ada a
Ai!;tese do \ )I deste a"ti,o, edado o !a,amento de !a"#e'a indeni3at;:
"ia, em "a3&o da #ono#a%&o* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona'
nI 0Y, de +YY1M
\ )I Gaendo medidas !"ois;"ias em i,o" na data de #ono#a%&o
e5t"ao"din7"ia do Con,"esso Na#iona', se"&o e'as automati#amente in#'u$:
das na !auta da #ono#a%&o*RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+,
de +YY1M
Se%&o QII
DAS COBISSES
A"t* 0)* O Con,"esso Na#iona' e suas Casas te"&o #omiss=es !e"ma:
nentes e tem!o"7"ias, #onstitu$das na -o"ma e #om as at"ibui%=es !"eistas
no "es!e#tio "e,imento ou no ato de 9ue "esu'ta" sua #"ia%&o*
\ 1I : Na #onstitui%&o das Besas e de #ada Comiss&o, < asse,u"ada,
tanto 9uanto !oss$e', a "e!"esenta%&o !"o!o"#iona' dos !a"tidos ou dos
b'o#os !a"'amenta"es 9ue !a"ti#i!am da "es!e#tia Casa*
\ +I : >s #omiss=es, em "a3&o da mat<"ia de sua #om!etDn#ia, #abe:
I : dis#uti" e ota" !"ojeto de 'ei 9ue dis!ensa", na -o"ma do "e,imento,
a #om!etDn#ia do 4'en7"io, sa'o se Aoue" "e#u"so de um d<#imo dos
memb"os da CasaC
II : "ea'i3a" audiDn#ias !?b'i#as #om entidades da so#iedade #ii'C
III : #ono#a" Binist"os de Estado !a"a !"esta" in-o"ma%=es sob"e as:
suntos ine"entes a suas at"ibui%=esC
IQ : "e#ebe" !eti%=es, "e#'ama%=es, "e!"esenta%=es ou 9uei5as de
9ua'9ue" !essoa #ont"a atos ou omiss=es das auto"idades ou entidades
!?b'i#asC
Q : so'i#ita" de!oimento de 9ua'9ue" auto"idade ou #idad&oC
QI : a!"e#ia" !"o,"amas de ob"as, !'anos na#ionais, "e,ionais e seto:
"iais de deseno'imento e sob"e e'es emiti" !a"e#e"*
\ .I : As #omiss=es !a"'amenta"es de in9u<"ito, 9ue te"&o !ode"es de
inesti,a%&o !";!"ios das auto"idades judi#iais, a'<m de out"os !"eistos
nos "e,imentos das "es!e#tias Casas, se"&o #"iadas !e'a C@ma"a dos
De!utados e !e'o Senado Fede"a', em #onjunto ou se!a"adamente, medi:
ante "e9ue"imento de um te"%o de seus memb"os, !a"a a a!u"a%&o de -ato
dete"minado e !o" !"a3o #e"to, sendo suas #on#'us=es, se -o" o #aso,
en#aminAadas ao Binist<"io 4?b'i#o, !a"a 9ue !"omoa a "es!onsabi'idade
#ii' ou #"imina' dos in-"ato"es*
\ /I : Du"ante o "e#esso, Aae"7 uma Comiss&o "e!"esentatia do
Con,"esso Na#iona', e'eita !o" suas Casas na ?'tima sess&o o"din7"ia do
!e"$odo 'e,is'atio, #om at"ibui%=es de-inidas no "e,imento #omum, #uja
#om!osi%&o "e!"odu3i"7, 9uanto !oss$e', a !"o!o"#iona'idade da "e!"esen:
ta%&o !a"tid7"ia*
Se%&o QIII
DO 4ROCESSO LEXISLATIQO
Subse%&o I
Dis!osi%&o Xe"a'
A"t* 0(* O !"o#esso 'e,is'atio #om!"eende a e'abo"a%&o de:
I : emendas > Constitui%&oC
II : 'eis #om!'ementa"esC
III : 'eis o"din7"iasC
IQ : 'eis de'e,adasC
Q : medidas !"ois;"iasC
QI : de#"etos 'e,is'atiosC
QII : "eso'u%=es*
4a"7,"a-o ?ni#o* Lei #om!'ementa" dis!o"7 sob"e a e'abo"a%&o, "eda:
%&o, a'te"a%&o e #onso'ida%&o das 'eis*
Subse%&o II
Da Emenda > Constitui%&o
A"t* 1Y* A Constitui%&o !ode"7 se" emendada mediante !"o!osta:
I : de um te"%o, no m$nimo, dos memb"os da C@ma"a dos De!utados
ou do Senado Fede"a'C
II : do 4"esidente da Re!?b'i#aC
III : de mais da metade das Assemb'eias Le,is'atias das unidades da
Fede"a%&o, mani-estando:se, #ada uma de'as, !e'a maio"ia "e'atia de seus
memb"os*
\ 1I : A Constitui%&o n&o !ode"7 se" emendada na i,Dn#ia de inte":
en%&o -ede"a', de estado de de-esa ou de estado de s$tio*
\ +I : A !"o!osta se"7 dis#utida e otada em #ada Casa do Con,"esso
Na#iona', em dois tu"nos, #onside"ando:se a!"oada se obtie", em ambos,
t"Ds 9uintos dos otos dos "es!e#tios memb"os*
\ .I : A emenda > Constitui%&o se"7 !"omu',ada !e'as Besas da C@:
ma"a dos De!utados e do Senado Fede"a', #om o "es!e#tio n?me"o de
o"dem*
\ /I : N&o se"7 objeto de de'ibe"a%&o a !"o!osta de emenda tendente
a abo'i":
I : a -o"ma -ede"atia de EstadoC
II : o oto di"eto, se#"eto, unie"sa' e !e"i;di#oC
III : a se!a"a%&o dos 4ode"esC
IQ : os di"eitos e ,a"antias indiiduais*
\ 0I : A mat<"ia #onstante de !"o!osta de emenda "ejeitada ou Aaida
!o" !"ejudi#ada n&o !ode se" objeto de noa !"o!osta na mesma sess&o
'e,is'atia*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
31
Subse%&o III
Das Leis
A"t* 11* A ini#iatia das 'eis #om!'ementa"es e o"din7"ias #abe a 9ua':
9ue" memb"o ou Comiss&o da C@ma"a dos De!utados, do Senado Fede"a'
ou do Con,"esso Na#iona', ao 4"esidente da Re!?b'i#a, ao Su!"emo T"ibu:
na' Fede"a', aos T"ibunais Su!e"io"es, ao 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a e
aos #idad&os, na -o"ma e nos #asos !"eistos nesta Constitui%&o*
\ 1I : S&o de ini#iatia !"iatia do 4"esidente da Re!?b'i#a as 'eis
9ue:
I : -i5em ou modi-i9uem os e-etios das Fo"%as A"madasC
II : dis!onAam sob"e:
aM #"ia%&o de #a",os, -un%=es ou em!"e,os !?b'i#os na administ"a%&o
di"eta e aut7"9ui#a ou aumento de sua "emune"a%&oC
bM o",ani3a%&o administ"atia e judi#i7"ia, mat<"ia t"ibut7"ia e o"%a:
ment7"ia, se"i%os !?b'i#os e !essoa' da administ"a%&o dos Te""it;"iosC
#M se"ido"es !?b'i#os da Uni&o e Te""it;"ios, seu "e,ime ju"$di#o, !"o:
imento de #a",os, estabi'idade e a!osentado"iaCRReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI 1), de 1(()M
dM o",ani3a%&o do Binist<"io 4?b'i#o e da De-enso"ia 4?b'i#a da Uni:
&o, bem #omo no"mas ,e"ais !a"a a o",ani3a%&o do Binist<"io 4?b'i#o e da
De-enso"ia 4?b'i#a dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos Te""it;"iosC
eM #"ia%&o e e5tin%&o de Binist<"ios e ;",&os da administ"a%&o !?b'i:
#a, obse"ado o dis!osto no a"t* )/, QI RReda%&o dada !e'a Emenda Cons:
titu#iona' nI .+, de +YY1M
-M mi'ita"es das Fo"%as A"madas, seu "e,ime ju"$di#o, !"oimento de
#a",os, !"omo%=es, estabi'idade, "emune"a%&o, "e-o"ma e t"ans-e"Dn#ia
!a"a a "ese"a*RIn#'u$da !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1), de 1(()M
\ +I : A ini#iatia !o!u'a" !ode se" e5e"#ida !e'a a!"esenta%&o > C@:
ma"a dos De!utados de !"ojeto de 'ei subs#"ito !o", no m$nimo, um !o"
#ento do e'eito"ado na#iona', dist"ibu$do !e'o menos !o" #in#o Estados, #om
n&o menos de t"Ds d<#imos !o" #ento dos e'eito"es de #ada um de'es*
A"t* 1+* Em #aso de "e'e@n#ia e u",Dn#ia, o 4"esidente da Re!?b'i#a
!ode"7 adota" medidas !"ois;"ias, #om -o"%a de 'ei, deendo submetD:'as
de imediato ao Con,"esso Na#iona'* RReda%&o dada !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI .+, de +YY1M
\ 1I O edada a edi%&o de medidas !"ois;"ias sob"e mat<:
"ia: RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
I : "e'atia a: RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
aM na#iona'idade, #idadania, di"eitos !o'$ti#os, !a"tidos !o'$ti#os e di"ei:
to e'eito"a'C RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
bM di"eito !ena', !"o#essua' !ena' e !"o#essua' #ii'C RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
#M o",ani3a%&o do 4ode" 6udi#i7"io e do Binist<"io 4?b'i#o, a #a""ei"a e
a ,a"antia de seus memb"osC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+,
de +YY1M
dM !'anos !'u"ianuais, di"et"i3es o"%ament7"ias, o"%amento e #"<ditos
adi#ionais e su!'ementa"es, "essa'ado o !"eisto no a"t* 112, \
.IC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
II : 9ue ise a deten%&o ou se9uest"o de bens, de !ou!an%a !o!u'a"
ou 9ua'9ue" out"o atio -inan#ei"oC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI
.+, de +YY1M
III : "ese"ada a 'ei #om!'ementa"C RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#io:
na' nI .+, de +YY1M
IQ : j7 dis#i!'inada em !"ojeto de 'ei a!"oado !e'o Con,"esso Na#io:
na' e !endente de san%&o ou eto do 4"esidente da Re!?b'i#a* RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
\ +I Bedida !"ois;"ia 9ue im!'i9ue institui%&o ou majo"a%&o de im:
!ostos, e5#eto os !"eistos nos a"ts* 10., I, II, IQ, Q, e 10/, II, s; !"odu3i"7
e-eitos no e5e"#$#io -inan#ei"o se,uinte se Aoue" sido #one"tida em 'ei at<
o ?'timo dia da9ue'e em 9ue -oi editada*RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#io:
na' nI .+, de +YY1M
\ .I As medidas !"ois;"ias, "essa'ado o dis!osto nos \\ 11 e 1+
!e"de"&o e-i#7#ia, desde a edi%&o, se n&o -o"em #one"tidas em 'ei no
!"a3o de sessenta dias, !"o""o,7e', nos te"mos do \ 2I, uma e3 !o" i,ua'
!e"$odo, deendo o Con,"esso Na#iona' dis#i!'ina", !o" de#"eto 'e,is'atio,
as "e'a%=es ju"$di#as de'as de#o""entes* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#io:
na' nI .+, de +YY1M
\ /I O !"a3o a 9ue se "e-e"e o \ .I #onta":se:7 da !ub'i#a%&o da me:
dida !"ois;"ia, sus!endendo:se du"ante os !e"$odos de "e#esso do Con:
,"esso Na#iona'*RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
\ 0I A de'ibe"a%&o de #ada uma das Casas do Con,"esso Na#iona'
sob"e o m<"ito das medidas !"ois;"ias de!ende"7 de ju$3o !"<io sob"e o
atendimento de seus !"essu!ostos #onstitu#ionais* RIn#'u$do !e'a Emenda
Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
\ 1I Se a medida !"ois;"ia n&o -o" a!"e#iada em at< 9ua"enta e #in#o
dias #ontados de sua !ub'i#a%&o, ent"a"7 em "e,ime de u",Dn#ia, subse:
9uentemente, em #ada uma das Casas do Con,"esso Na#iona', -i#ando
sob"estadas, at< 9ue se u'time a ota%&o, todas as demais de'ibe"a%=es
'e,is'atias da Casa em 9ue estie" t"amitando* RIn#'u$do !e'a Emenda
Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
\ 2I 4"o""o,a":se:7 uma ?ni#a e3 !o" i,ua' !e"$odo a i,Dn#ia de
medida !"ois;"ia 9ue, no !"a3o de sessenta dias, #ontado de sua !ub'i#a:
%&o, n&o tie" a sua ota%&o en#e""ada nas duas Casas do Con,"esso
Na#iona'* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
\ )I As medidas !"ois;"ias te"&o sua ota%&o ini#iada na C@ma"a
dos De!utados* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
\ (I Cabe"7 > #omiss&o mista de De!utados e Senado"es e5amina"
as medidas !"ois;"ias e sob"e e'as emiti" !a"e#e", antes de se"em a!"e#i:
adas, em sess&o se!a"ada, !e'o !'en7"io de #ada uma das Casas do
Con,"esso Na#iona'* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
\ 1Y* O edada a "eedi%&o, na mesma sess&o 'e,is'atia, de medida
!"ois;"ia 9ue tenAa sido "ejeitada ou 9ue tenAa !e"dido sua e-i#7#ia !o"
de#u"so de !"a3o* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
\ 11* N&o editado o de#"eto 'e,is'atio a 9ue se "e-e"e o \ .I at< ses:
senta dias a!;s a "ejei%&o ou !e"da de e-i#7#ia de medida !"ois;"ia, as
"e'a%=es ju"$di#as #onstitu$das e de#o""entes de atos !"ati#ados du"ante sua
i,Dn#ia #onse"a":se:&o !o" e'a "e,idas* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI .+, de +YY1M
\ 1+* A!"oado !"ojeto de 'ei de #one"s&o a'te"ando o te5to o"i,ina'
da medida !"ois;"ia, esta mante":se:7 inte,"a'mente em i,o" at< 9ue seja
san#ionado ou etado o !"ojeto*RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+,
de +YY1M
A"t* 1.* N&o se"7 admitido aumento da des!esa !"eista:
I : nos !"ojetos de ini#iatia e5#'usia do 4"esidente da Re!?b'i#a,
"essa'ado o dis!osto no a"t* 111, \ .I e \ /IC
II : nos !"ojetos sob"e o",ani3a%&o dos se"i%os administ"atios da
C@ma"a dos De!utados, do Senado Fede"a', dos T"ibunais Fede"ais e do
Binist<"io 4?b'i#o*
A"t* 1/* A dis#uss&o e ota%&o dos !"ojetos de 'ei de ini#iatia do 4"e:
sidente da Re!?b'i#a, do Su!"emo T"ibuna' Fede"a' e dos T"ibunais Su!e"i:
o"es te"&o in$#io na C@ma"a dos De!utados*
\ 1I : O 4"esidente da Re!?b'i#a !ode"7 so'i#ita" u",Dn#ia !a"a a!"e:
#ia%&o de !"ojetos de sua ini#iatia*
\ +I Se, no #aso do \ 1I, a C@ma"a dos De!utados e o Senado Fede:
"a' n&o se mani-esta"em sob"e a !"o!osi%&o, #ada 9ua' su#essiamente, em
at< 9ua"enta e #in#o dias, sob"esta":se:&o todas as demais de'ibe"a%=es
'e,is'atias da "es!e#tia Casa, #om e5#e%&o das 9ue tenAam !"a3o #onsti:
tu#iona' dete"minado, at< 9ue se u'time a ota%&o* RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
\ .I : A a!"e#ia%&o das emendas do Senado Fede"a' !e'a C@ma"a
dos De!utados -a":se:7 no !"a3o de de3 dias, obse"ado 9uanto ao mais o
dis!osto no !a"7,"a-o ante"io"*
\ /I : Os !"a3os do \ +I n&o #o""em nos !e"$odos de "e#esso do Con:
,"esso Na#iona', nem se a!'i#am aos !"ojetos de #;di,o*
A"t* 10* O !"ojeto de 'ei a!"oado !o" uma Casa se"7 "eisto !e'a ou:
t"a, em um s; tu"no de dis#uss&o e ota%&o, e eniado > san%&o ou !"o:
mu',a%&o, se a Casa "eiso"a o a!"oa", ou a"9uiado, se o "ejeita"*
4a"7,"a-o ?ni#o* Sendo o !"ojeto emendado, o'ta"7 > Casa ini#iado:
"a*
A"t* 11* A Casa na 9ua' tenAa sido #on#'u$da a ota%&o enia"7 o !"o:
jeto de 'ei ao 4"esidente da Re!?b'i#a, 9ue, a9uies#endo, o san#iona"7*
\ 1I : Se o 4"esidente da Re!?b'i#a #onside"a" o !"ojeto, no todo ou
em !a"te, in#onstitu#iona' ou #ont"7"io ao inte"esse !?b'i#o, et7:'o:7 tota'
ou !a"#ia'mente, no !"a3o de 9uin3e dias ?teis, #ontados da data do "e#e:
bimento, e #omuni#a"7, dent"o de 9ua"enta e oito Ao"as, ao 4"esidente do
Senado Fede"a' os motios do eto*
\ +I : O eto !a"#ia' somente ab"an,e"7 te5to inte,"a' de a"ti,o, de !a:
"7,"a-o, de in#iso ou de a'$nea*
\ .I : De#o""ido o !"a3o de 9uin3e dias, o si'Dn#io do 4"esidente da
Re!?b'i#a im!o"ta"7 san%&o*
\ /I : O eto se"7 a!"e#iado em sess&o #onjunta, dent"o de t"inta dias
a #onta" de seu "e#ebimento, s; !odendo se" "ejeitado !e'o oto da maio"ia
abso'uta dos De!utados e Senado"es, em es#"ut$nio se#"eto*
\ 0I : Se o eto n&o -o" mantido, se"7 o !"ojeto eniado, !a"a !"omu':
,a%&o, ao 4"esidente da Re!?b'i#a*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
32
\ 1I Es,otado sem de'ibe"a%&o o !"a3o estabe'e#ido no \ /I, o eto
se"7 #o'o#ado na o"dem do dia da sess&o imediata, sob"estadas as demais
!"o!osi%=es, at< sua ota%&o -ina'* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI .+, de +YY1M
\ 2I : Se a 'ei n&o -o" !"omu',ada dent"o de 9ua"enta e oito Ao"as !e'o
4"esidente da Re!?b'i#a, nos #asos dos \ .I e \ 0I, o 4"esidente do Sena:
do a !"omu',a"7, e, se este n&o o -i3e" em i,ua' !"a3o, #abe"7 ao Qi#e:
4"esidente do Senado -a3D:'o*
A"t* 12* A mat<"ia #onstante de !"ojeto de 'ei "ejeitado somente !ode:
"7 #onstitui" objeto de noo !"ojeto, na mesma sess&o 'e,is'atia, mediante
!"o!osta da maio"ia abso'uta dos memb"os de 9ua'9ue" das Casas do
Con,"esso Na#iona'*
A"t* 1)* As 'eis de'e,adas se"&o e'abo"adas !e'o 4"esidente da Re!?:
b'i#a, 9ue dee"7 so'i#ita" a de'e,a%&o ao Con,"esso Na#iona'*
\ 1I : N&o se"&o objeto de de'e,a%&o os atos de #om!etDn#ia e5#'usi:
a do Con,"esso Na#iona', os de #om!etDn#ia !"iatia da C@ma"a dos
De!utados ou do Senado Fede"a', a mat<"ia "ese"ada > 'ei #om!'ementa",
nem a 'e,is'a%&o sob"e:
I : o",ani3a%&o do 4ode" 6udi#i7"io e do Binist<"io 4?b'i#o, a #a""ei"a
e a ,a"antia de seus memb"osC
II : na#iona'idade, #idadania, di"eitos indiiduais, !o'$ti#os e e'eito"aisC
III : !'anos !'u"ianuais, di"et"i3es o"%ament7"ias e o"%amentos*
\ +I : A de'e,a%&o ao 4"esidente da Re!?b'i#a te"7 a -o"ma de "eso'u:
%&o do Con,"esso Na#iona', 9ue es!e#i-i#a"7 seu #onte?do e os te"mos de
seu e5e"#$#io*
\ .I : Se a "eso'u%&o dete"mina" a a!"e#ia%&o do !"ojeto !e'o Con:
,"esso Na#iona', este a -a"7 em ota%&o ?ni#a, edada 9ua'9ue" emenda*
A"t* 1(* As 'eis #om!'ementa"es se"&o a!"oadas !o" maio"ia abso'u:
ta*
Se%&o IS
DA FISCALIgAWO CONToJIL, FINANCEIRA E ORABENToRIA
A"t* 2Y* A -is#a'i3a%&o #ont7bi', -inan#ei"a, o"%ament7"ia, o!e"a#iona' e
!at"imonia' da Uni&o e das entidades da administ"a%&o di"eta e indi"eta,
9uanto > 'e,a'idade, 'e,itimidade, e#onomi#idade, a!'i#a%&o das suben:
%=es e "en?n#ia de "e#eitas, se"7 e5e"#ida !e'o Con,"esso Na#iona', medi:
ante #ont"o'e e5te"no, e !e'o sistema de #ont"o'e inte"no de #ada 4ode"*
4a"7,"a-o ?ni#o* 4"esta"7 #ontas 9ua'9ue" !essoa -$si#a ou ju"$di#a,
!?b'i#a ou !"iada, 9ue uti'i3e, a""e#ade, ,ua"de, ,e"en#ie ou administ"e
dinAei"os, bens e a'o"es !?b'i#os ou !e'os 9uais a Uni&o "es!onda, ou
9ue, em nome desta, assuma ob"i,a%=es de natu"e3a !e#uni7"ia*RReda%&o
dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
A"t* 21* O #ont"o'e e5te"no, a #a",o do Con,"esso Na#iona', se"7 e:
5e"#ido #om o au5$'io do T"ibuna' de Contas da Uni&o, ao 9ua' #om!ete:
I : a!"e#ia" as #ontas !"estadas anua'mente !e'o 4"esidente da Re!?:
b'i#a, mediante !a"e#e" !"<io 9ue dee"7 se" e'abo"ado em sessenta dias
a #onta" de seu "e#ebimentoC
II : ju',a" as #ontas dos administ"ado"es e demais "es!ons7eis !o"
dinAei"os, bens e a'o"es !?b'i#os da administ"a%&o di"eta e indi"eta, in#'u$:
das as -unda%=es e so#iedades institu$das e mantidas !e'o 4ode" 4?b'i#o
-ede"a', e as #ontas da9ue'es 9ue de"em #ausa a !e"da, e5t"aio ou out"a
i""e,u'a"idade de 9ue "esu'te !"eju$3o ao e"7"io !?b'i#oC
III : a!"e#ia", !a"a -ins de "e,ist"o, a 'e,a'idade dos atos de admiss&o
de !essoa', a 9ua'9ue" t$tu'o, na administ"a%&o di"eta e indi"eta, in#'u$das as
-unda%=es institu$das e mantidas !e'o 4ode" 4?b'i#o, e5#etuadas as nome:
a%=es !a"a #a",o de !"oimento em #omiss&o, bem #omo a das #on#es:
s=es de a!osentado"ias, "e-o"mas e !ens=es, "essa'adas as me'Ao"ias
!oste"io"es 9ue n&o a'te"em o -undamento 'e,a' do ato #on#ess;"ioC
IQ : "ea'i3a", !o" ini#iatia !";!"ia, da C@ma"a dos De!utados, do Se:
nado Fede"a', de Comiss&o t<#ni#a ou de in9u<"ito, ins!e%=es e audito"ias
de natu"e3a #ont7bi', -inan#ei"a, o"%ament7"ia, o!e"a#iona' e !at"imonia',
nas unidades administ"atias dos 4ode"es Le,is'atio, E5e#utio e 6udi#i7:
"io, e demais entidades "e-e"idas no in#iso IIC
Q : -is#a'i3a" as #ontas na#ionais das em!"esas su!"ana#ionais de #u:
jo #a!ita' so#ia' a Uni&o !a"ti#i!e, de -o"ma di"eta ou indi"eta, nos te"mos do
t"atado #onstitutioC
QI : -is#a'i3a" a a!'i#a%&o de 9uais9ue" "e#u"sos "e!assados !e'a Uni:
&o mediante #onDnio, a#o"do, ajuste ou out"os inst"umentos #on,Dne"es, a
Estado, ao Dist"ito Fede"a' ou a Buni#$!ioC
QII : !"esta" as in-o"ma%=es so'i#itadas !e'o Con,"esso Na#iona', !o"
9ua'9ue" de suas Casas, ou !o" 9ua'9ue" das "es!e#tias Comiss=es,
sob"e a -is#a'i3a%&o #ont7bi', -inan#ei"a, o"%ament7"ia, o!e"a#iona' e !at"i:
monia' e sob"e "esu'tados de audito"ias e ins!e%=es "ea'i3adasC
QIII : a!'i#a" aos "es!ons7eis, em #aso de i'e,a'idade de des!esa ou
i""e,u'a"idade de #ontas, as san%=es !"eistas em 'ei, 9ue estabe'e#e"7,
ent"e out"as #omina%=es, mu'ta !"o!o"#iona' ao dano #ausado ao e"7"ioC
IS : assina" !"a3o !a"a 9ue o ;",&o ou entidade adote as !"oidDn#ias
ne#ess7"ias ao e5ato #um!"imento da 'ei, se e"i-i#ada i'e,a'idadeC
S : susta", se n&o atendido, a e5e#u%&o do ato im!u,nado, #omuni:
#ando a de#is&o > C@ma"a dos De!utados e ao Senado Fede"a'C
SI : "e!"esenta" ao 4ode" #om!etente sob"e i""e,u'a"idades ou abusos
a!u"ados*
\ 1I : No #aso de #ont"ato, o ato de susta%&o se"7 adotado di"etamen:
te !e'o Con,"esso Na#iona', 9ue so'i#ita"7, de imediato, ao 4ode" E5e#utio
as medidas #ab$eis*
\ +I : Se o Con,"esso Na#iona' ou o 4ode" E5e#utio, no !"a3o de
noenta dias, n&o e-etia" as medidas !"eistas no !a"7,"a-o ante"io", o
T"ibuna' de#idi"7 a "es!eito*
\ .I : As de#is=es do T"ibuna' de 9ue "esu'te im!uta%&o de d<bito ou
mu'ta te"&o e-i#7#ia de t$tu'o e5e#utio*
\ /I : O T"ibuna' en#aminAa"7 ao Con,"esso Na#iona', t"imest"a' e
anua'mente, "e'at;"io de suas atiidades*
A"t* 2+* A Comiss&o mista !e"manente a 9ue se "e-e"e o a"t* 111, \1I,
diante de ind$#ios de des!esas n&o auto"i3adas, ainda 9ue sob a -o"ma de
inestimentos n&o !"o,"amados ou de subs$dios n&o a!"oados, !ode"7
so'i#ita" > auto"idade ,oe"namenta' "es!ons7e' 9ue, no !"a3o de #in#o
dias, !"este os es#'a"e#imentos ne#ess7"ios*
\ 1I : N&o !"estados os es#'a"e#imentos, ou #onside"ados estes insu:
-i#ientes, a Comiss&o so'i#ita"7 ao T"ibuna' !"onun#iamento #on#'usio
sob"e a mat<"ia, no !"a3o de t"inta dias*
\ +I : Entendendo o T"ibuna' i""e,u'a" a des!esa, a Comiss&o, se ju':
,a" 9ue o ,asto !ossa #ausa" dano i""e!a"7e' ou ,"ae 'es&o > e#onomia
!?b'i#a, !"o!o"7 ao Con,"esso Na#iona' sua susta%&o*
A"t* 2.* O T"ibuna' de Contas da Uni&o, inte,"ado !o" noe Binist"os,
tem sede no Dist"ito Fede"a', 9uad"o !";!"io de !essoa' e ju"isdi%&o em
todo o te""it;"io na#iona', e5e"#endo, no 9ue #oube", as at"ibui%=es !"eis:
tas no a"t* (1*
\ 1I : Os Binist"os do T"ibuna' de Contas da Uni&o se"&o nomeados
dent"e b"asi'ei"os 9ue satis-a%am os se,uintes "e9uisitos:
I : mais de t"inta e #in#o e menos de sessenta e #in#o anos de idadeC
II : idoneidade mo"a' e "e!uta%&o i'ibadaC
III : not;"ios #onAe#imentos ju"$di#os, #ont7beis, e#onKmi#os e -inan:
#ei"os ou de administ"a%&o !?b'i#aC
IQ : mais de de3 anos de e5e"#$#io de -un%&o ou de e-etia atiidade
!"o-issiona' 9ue e5ija os #onAe#imentos men#ionados no in#iso ante"io"*
\ +I : Os Binist"os do T"ibuna' de Contas da Uni&o se"&o es#o'Aidos:
I : um te"%o !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a, #om a!"oa%&o do Senado
Fede"a', sendo dois a'te"nadamente dent"e audito"es e memb"os do Binis:
t<"io 4?b'i#o junto ao T"ibuna', indi#ados em 'ista t"$!'i#e !e'o T"ibuna',
se,undo os #"it<"ios de anti,uidade e me"e#imentoC
II : dois te"%os !e'o Con,"esso Na#iona'*
\ .l Os Binist"os do T"ibuna' de Contas da Uni&o te"&o as mesmas
,a"antias, !"e""o,atias, im!edimentos, en#imentos e anta,ens dos
Binist"os do Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%a, a!'i#ando:se:'Aes, 9uanto >
a!osentado"ia e !ens&o, as no"mas #onstantes do a"t* /Y* RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI +Y, de 1(()M
\ /I : O audito", 9uando em substitui%&o a Binist"o, te"7 as mesmas
,a"antias e im!edimentos do titu'a" e, 9uando no e5e"#$#io das demais
at"ibui%=es da judi#atu"a, as de jui3 de T"ibuna' Re,iona' Fede"a'*
A"t* 2/* Os 4ode"es Le,is'atio, E5e#utio e 6udi#i7"io mante"&o, de
-o"ma inte,"ada, sistema de #ont"o'e inte"no #om a -ina'idade de:
I : aa'ia" o #um!"imento das metas !"eistas no !'ano !'u"ianua', a
e5e#u%&o dos !"o,"amas de ,oe"no e dos o"%amentos da Uni&oC
II : #om!"oa" a 'e,a'idade e aa'ia" os "esu'tados, 9uanto > e-i#7#ia e
e-i#iDn#ia, da ,est&o o"%ament7"ia, -inan#ei"a e !at"imonia' nos ;",&os e
entidades da administ"a%&o -ede"a', bem #omo da a!'i#a%&o de "e#u"sos
!?b'i#os !o" entidades de di"eito !"iadoC
III : e5e"#e" o #ont"o'e das o!e"a%=es de #"<dito, aais e ,a"antias,
bem #omo dos di"eitos e Aae"es da Uni&oC
IQ : a!oia" o #ont"o'e e5te"no no e5e"#$#io de sua miss&o institu#iona'*
\ 1I : Os "es!ons7eis !e'o #ont"o'e inte"no, ao toma"em #onAe#imen:
to de 9ua'9ue" i""e,u'a"idade ou i'e,a'idade, de'a da"&o #iDn#ia ao T"ibuna'
de Contas da Uni&o, sob !ena de "es!onsabi'idade so'id7"ia*
\ +I : Nua'9ue" #idad&o, !a"tido !o'$ti#o, asso#ia%&o ou sindi#ato <
!a"te 'e,$tima !a"a, na -o"ma da 'ei, denun#ia" i""e,u'a"idades ou i'e,a'ida:
des !e"ante o T"ibuna' de Contas da Uni&o*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
33
A"t* 20* As no"mas estabe'e#idas nesta se%&o a!'i#am:se, no 9ue
#oube", > o",ani3a%&o, #om!osi%&o e -is#a'i3a%&o dos T"ibunais de Contas
dos Estados e do Dist"ito Fede"a', bem #omo dos T"ibunais e Conse'Aos de
Contas dos Buni#$!ios*
4a"7,"a-o ?ni#o* As Constitui%=es estaduais dis!o"&o sob"e os T"ibu:
nais de Contas "es!e#tios, 9ue se"&o inte,"ados !o" sete Conse'Aei"os*
CA48TULO II
DO 4ODER ESECUTIQO
Se%&o I
DO 4RESIDENTE E DO QICE:4RESIDENTE DA RE4UJLICA
A"t* 21* O 4ode" E5e#utio < e5e"#ido !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a,
au5i'iado !e'os Binist"os de Estado*
A"t* 22* A e'ei%&o do 4"esidente e do Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#a
"ea'i3a":se:7, simu'taneamente, no !"imei"o domin,o de outub"o, em !"imei:
"o tu"no, e no ?'timo domin,o de outub"o, em se,undo tu"no, se Aoue", do
ano ante"io" ao do t<"mino do mandato !"esiden#ia' i,ente* RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI 11, de 1((2M
\ 1I : A e'ei%&o do 4"esidente da Re!?b'i#a im!o"ta"7 a do Qi#e:
4"esidente #om e'e "e,ist"ado*
\ +I : Se"7 #onside"ado e'eito 4"esidente o #andidato 9ue, "e,ist"ado
!o" !a"tido !o'$ti#o, obtie" a maio"ia abso'uta de otos, n&o #om!utados os
em b"an#o e os nu'os*
\ .I : Se nenAum #andidato a'#an%a" maio"ia abso'uta na !"imei"a o:
ta%&o, -a":se:7 noa e'ei%&o em at< inte dias a!;s a !"o#'ama%&o do
"esu'tado, #on#o""endo os dois #andidatos mais otados e #onside"ando:se
e'eito a9ue'e 9ue obtie" a maio"ia dos otos 7'idos*
\ /I : Se, antes de "ea'i3ado o se,undo tu"no, o#o""e" mo"te, desis:
tDn#ia ou im!edimento 'e,a' de #andidato, #ono#a":se:7, dent"e os "ema:
nes#entes, o de maio" ota%&o*
\ 0I : Se, na Ai!;tese dos !a"7,"a-os ante"io"es, "emanes#e", em se:
,undo 'u,a", mais de um #andidato #om a mesma ota%&o, 9ua'i-i#a":se:7 o
mais idoso*
A"t* 2)* O 4"esidente e o Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#a toma"&o !osse
em sess&o do Con,"esso Na#iona', !"estando o #om!"omisso de mante",
de-ende" e #um!"i" a Constitui%&o, obse"a" as 'eis, !"omoe" o bem ,e"a'
do !oo b"asi'ei"o, sustenta" a uni&o, a inte,"idade e a inde!endDn#ia do
J"asi'*
4a"7,"a-o ?ni#o* Se, de#o""idos de3 dias da data -i5ada !a"a a !osse,
o 4"esidente ou o Qi#e:4"esidente, sa'o motio de -o"%a maio", n&o tie"
assumido o #a",o, este se"7 de#'a"ado a,o*
A"t* 2(* Substitui"7 o 4"esidente, no #aso de im!edimento, e su#ede":
'Ae:7, no de a,a, o Qi#e:4"esidente*
4a"7,"a-o ?ni#o* O Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#a, a'<m de out"as at"i:
bui%=es 9ue 'Ae -o"em #on-e"idas !o" 'ei #om!'ementa", au5i'ia"7 o 4"esi:
dente, sem!"e 9ue !o" e'e #ono#ado !a"a miss=es es!e#iais*
A"t* )Y* Em #aso de im!edimento do 4"esidente e do Qi#e:4"esidente,
ou a#@n#ia dos "es!e#tios #a",os, se"&o su#essiamente #Aamados ao
e5e"#$#io da 4"esidDn#ia o 4"esidente da C@ma"a dos De!utados, o do
Senado Fede"a' e o do Su!"emo T"ibuna' Fede"a'*
A"t* )1* Qa,ando os #a",os de 4"esidente e Qi#e:4"esidente da Re!?:
b'i#a, -a":se:7 e'ei%&o noenta dias de!ois de abe"ta a ?'tima a,a*
\ 1I : O#o""endo a a#@n#ia nos ?'timos dois anos do !e"$odo !"esi:
den#ia', a e'ei%&o !a"a ambos os #a",os se"7 -eita t"inta dias de!ois da
?'tima a,a, !e'o Con,"esso Na#iona', na -o"ma da 'ei*
\ +I : Em 9ua'9ue" dos #asos, os e'eitos dee"&o #om!'eta" o !e"$odo
de seus ante#esso"es*
A"t* )+* O mandato do 4"esidente da Re!?b'i#a < de 9uat"o anos e te:
"7 in$#io em !"imei"o de janei"o do ano se,uinte ao da sua e'ei:
%&o*RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 11, de 1((2M
A"t* ).* O 4"esidente e o Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#a n&o !ode"&o,
sem 'i#en%a do Con,"esso Na#iona', ausenta":se do 4a$s !o" !e"$odo
su!e"io" a 9uin3e dias, sob !ena de !e"da do #a",o*
Se%&o II
Das At"ibui%=es do 4"esidente da Re!?b'i#a
A"t* )/* Com!ete !"iatiamente ao 4"esidente da Re!?b'i#a:
I : nomea" e e5one"a" os Binist"os de EstadoC
II : e5e"#e", #om o au5$'io dos Binist"os de Estado, a di"e%&o su!e"io"
da administ"a%&o -ede"a'C
III : ini#ia" o !"o#esso 'e,is'atio, na -o"ma e nos #asos !"eistos nesta
Constitui%&oC
IQ : san#iona", !"omu',a" e -a3e" !ub'i#a" as 'eis, bem #omo e5!edi"
de#"etos e "e,u'amentos !a"a sua -ie' e5e#u%&oC
Q : eta" !"ojetos de 'ei, tota' ou !a"#ia'menteC
QI : dis!o", mediante de#"eto, sob"e:RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
aM o",ani3a%&o e -un#ionamento da administ"a%&o -ede"a', 9uando n&o
im!'i#a" aumento de des!esa nem #"ia%&o ou e5tin%&o de ;",&os !?b'i:
#osC RIn#'u$da !e'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
bM e5tin%&o de -un%=es ou #a",os !?b'i#os, 9uando a,osCRIn#'u$da !e:
'a Emenda Constitu#iona' nI .+, de +YY1M
QII : mante" "e'a%=es #om Estados est"an,ei"os e a#"edita" seus "e:
!"esentantes di!'om7ti#osC
QIII : #e'eb"a" t"atados, #onen%=es e atos inte"na#ionais, sujeitos a
"e-e"endo do Con,"esso Na#iona'C
IS : de#"eta" o estado de de-esa e o estado de s$tioC
S : de#"eta" e e5e#uta" a inte"en%&o -ede"a'C
SI : "emete" mensa,em e !'ano de ,oe"no ao Con,"esso Na#iona'
!o" o#asi&o da abe"tu"a da sess&o 'e,is'atia, e5!ondo a situa%&o do 4a$s e
so'i#itando as !"oidDn#ias 9ue ju',a" ne#ess7"iasC
SII : #on#ede" indu'to e #omuta" !enas, #om audiDn#ia, se ne#ess7"io,
dos ;",&os institu$dos em 'eiC
SIII : e5e"#e" o #omando su!"emo das Fo"%as A"madas, nomea" os
Comandantes da Ba"inAa, do E5<"#ito e da Ae"on7uti#a, !"omoe" seus
o-i#iais:,ene"ais e nome7:'os !a"a os #a",os 9ue 'Aes s&o !"iati:
osC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +., de Y+_Y(_((M
SIQ : nomea", a!;s a!"oa%&o !e'o Senado Fede"a', os Binist"os do
Su!"emo T"ibuna' Fede"a' e dos T"ibunais Su!e"io"es, os Xoe"nado"es de
Te""it;"ios, o 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a, o !"esidente e os di"eto"es do
ban#o #ent"a' e out"os se"ido"es, 9uando dete"minado em 'eiC
SQ : nomea", obse"ado o dis!osto no a"t* 2., os Binist"os do T"ibuna'
de Contas da Uni&oC
SQI : nomea" os ma,ist"ados, nos #asos !"eistos nesta Constitui%&o,
e o Ado,ado:Xe"a' da Uni&oC
SQII : nomea" memb"os do Conse'Ao da Re!?b'i#a, nos te"mos do a"t*
)(, QIIC
SQIII : #ono#a" e !"esidi" o Conse'Ao da Re!?b'i#a e o Conse'Ao de
De-esa Na#iona'C
SIS : de#'a"a" ,ue""a, no #aso de a,"ess&o est"an,ei"a, auto"i3ado !e:
'o Con,"esso Na#iona' ou "e-e"endado !o" e'e, 9uando o#o""ida no inte"a'o
das sess=es 'e,is'atias, e, nas mesmas #ondi%=es, de#"eta", tota' ou
!a"#ia'mente, a mobi'i3a%&o na#iona'C
SS : #e'eb"a" a !a3, auto"i3ado ou #om o "e-e"endo do Con,"esso Na:
#iona'C
SSI : #on-e"i" #onde#o"a%=es e distin%=es Aono"$-i#asC
SSII : !e"miti", nos #asos !"eistos em 'ei #om!'ementa", 9ue -o"%as
est"an,ei"as t"ansitem !e'o te""it;"io na#iona' ou ne'e !e"mane%am tem!o:
"a"iamenteC
SSIII : enia" ao Con,"esso Na#iona' o !'ano !'u"ianua', o !"ojeto de
'ei de di"et"i3es o"%ament7"ias e as !"o!ostas de o"%amento !"eistos nesta
Constitui%&oC
SSIQ : !"esta", anua'mente, ao Con,"esso Na#iona', dent"o de ses:
senta dias a!;s a abe"tu"a da sess&o 'e,is'atia, as #ontas "e-e"entes ao
e5e"#$#io ante"io"C
SSQ : !"oe" e e5tin,ui" os #a",os !?b'i#os -ede"ais, na -o"ma da 'eiC
SSQI : edita" medidas !"ois;"ias #om -o"%a de 'ei, nos te"mos do a"t*
1+C
SSQII : e5e"#e" out"as at"ibui%=es !"eistas nesta Constitui%&o*
4a"7,"a-o ?ni#o* O 4"esidente da Re!?b'i#a !ode"7 de'e,a" as at"ibu:
i%=es men#ionadas nos in#isos QI, SII e SSQ, !"imei"a !a"te, aos Binist"os
de Estado, ao 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a ou ao Ado,ado:Xe"a' da
Uni&o, 9ue obse"a"&o os 'imites t"a%ados nas "es!e#tias de'e,a%=es*
Se%&o III
Da Res!onsabi'idade do 4"esidente da Re!?b'i#a
A"t* )0* S&o #"imes de "es!onsabi'idade os atos do 4"esidente da Re:
!?b'i#a 9ue atentem #ont"a a Constitui%&o Fede"a' e, es!e#ia'mente, #ont"a:
I : a e5istDn#ia da Uni&oC
II : o 'i"e e5e"#$#io do 4ode" Le,is'atio, do 4ode" 6udi#i7"io, do Bi:
nist<"io 4?b'i#o e dos 4ode"es #onstitu#ionais das unidades da Fede"a%&oC
III : o e5e"#$#io dos di"eitos !o'$ti#os, indiiduais e so#iaisC
IQ : a se,u"an%a inte"na do 4a$sC
Q : a !"obidade na administ"a%&oC
QI : a 'ei o"%ament7"iaC
QII : o #um!"imento das 'eis e das de#is=es judi#iais*
4a"7,"a-o ?ni#o* Esses #"imes se"&o de-inidos em 'ei es!e#ia', 9ue
estabe'e#e"7 as no"mas de !"o#esso e ju',amento*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
34
A"t* )1* Admitida a a#usa%&o #ont"a o 4"esidente da Re!?b'i#a, !o"
dois te"%os da C@ma"a dos De!utados, se"7 e'e submetido a ju',amento
!e"ante o Su!"emo T"ibuna' Fede"a', nas in-"a%=es !enais #omuns, ou
!e"ante o Senado Fede"a', nos #"imes de "es!onsabi'idade*
\ 1I : O 4"esidente -i#a"7 sus!enso de suas -un%=es:
I : nas in-"a%=es !enais #omuns, se "e#ebida a den?n#ia ou 9uei5a:
#"ime !e'o Su!"emo T"ibuna' Fede"a'C
II : nos #"imes de "es!onsabi'idade, a!;s a instau"a%&o do !"o#esso
!e'o Senado Fede"a'*
\ +I : Se, de#o""ido o !"a3o de #ento e oitenta dias, o ju',amento n&o
estie" #on#'u$do, #essa"7 o a-astamento do 4"esidente, sem !"eju$3o do
"e,u'a" !"osse,uimento do !"o#esso*
\ .I : En9uanto n&o sob"eie" senten%a #ondenat;"ia, nas in-"a%=es
#omuns, o 4"esidente da Re!?b'i#a n&o esta"7 sujeito a !"is&o*
\ /I : O 4"esidente da Re!?b'i#a, na i,Dn#ia de seu mandato, n&o
!ode se" "es!onsabi'i3ado !o" atos est"anAos ao e5e"#$#io de suas -un%=es*
Se%&o IQ
DOS BINISTROS DE ESTADO
A"t* )2* Os Binist"os de Estado se"&o es#o'Aidos dent"e b"asi'ei"os
maio"es de inte e um anos e no e5e"#$#io dos di"eitos !o'$ti#os*
4a"7,"a-o ?ni#o* Com!ete ao Binist"o de Estado, a'<m de out"as at"i:
bui%=es estabe'e#idas nesta Constitui%&o e na 'ei:
I : e5e"#e" a o"ienta%&o, #oo"dena%&o e su!e"is&o dos ;",&os e enti:
dades da administ"a%&o -ede"a' na 7"ea de sua #om!etDn#ia e "e-e"enda"
os atos e de#"etos assinados !e'o 4"esidente da Re!?b'i#aC
II : e5!edi" inst"u%=es !a"a a e5e#u%&o das 'eis, de#"etos e "e,u'a:
mentosC
III : a!"esenta" ao 4"esidente da Re!?b'i#a "e'at;"io anua' de sua ,es:
t&o no Binist<"ioC
IQ : !"ati#a" os atos !e"tinentes >s at"ibui%=es 9ue 'Ae -o"em outo",a:
das ou de'e,adas !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a*
A"t* ))* A 'ei dis!o"7 sob"e a #"ia%&o e e5tin%&o de Binist<"ios e ;":
,&os da administ"a%&o !?b'i#a* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona'
nI .+, de +YY1M
Se%&o Q
DO CONSELGO DA RE4UJLICA E DO CONSELGO DE DEFESA NACIO:
NAL
Subse%&o I
Do Conse'Ao da Re!?b'i#a
A"t* )(* O Conse'Ao da Re!?b'i#a < ;",&o su!e"io" de #onsu'ta do
4"esidente da Re!?b'i#a, e de'e !a"ti#i!am:
I : o Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#aC
II : o 4"esidente da C@ma"a dos De!utadosC
III : o 4"esidente do Senado Fede"a'C
IQ : os '$de"es da maio"ia e da mino"ia na C@ma"a dos De!utadosC
Q : os '$de"es da maio"ia e da mino"ia no Senado Fede"a'C
QI : o Binist"o da 6usti%aC
QII : seis #idad&os b"asi'ei"os natos, #om mais de t"inta e #in#o anos
de idade, sendo dois nomeados !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a, dois e'eitos
!e'o Senado Fede"a' e dois e'eitos !e'a C@ma"a dos De!utados, todos #om
mandato de t"Ds anos, edada a "e#ondu%&o*
A"t* (Y* Com!ete ao Conse'Ao da Re!?b'i#a !"onun#ia":se sob"e:
I : inte"en%&o -ede"a', estado de de-esa e estado de s$tioC
II : as 9uest=es "e'eantes !a"a a estabi'idade das institui%=es demo:
#"7ti#as*
\ 1I : O 4"esidente da Re!?b'i#a !ode"7 #ono#a" Binist"o de Estado
!a"a !a"ti#i!a" da "euni&o do Conse'Ao, 9uando #onsta" da !auta 9uest&o
"e'a#ionada #om o "es!e#tio Binist<"io*
\ +I : A 'ei "e,u'a"7 a o",ani3a%&o e o -un#ionamento do Conse'Ao da
Re!?b'i#a*
Subse%&o II
Do Conse'Ao de De-esa Na#iona'
A"t* (1* O Conse'Ao de De-esa Na#iona' < ;",&o de #onsu'ta do 4"esi:
dente da Re!?b'i#a nos assuntos "e'a#ionados #om a sobe"ania na#iona' e
a de-esa do Estado demo#"7ti#o, e de'e !a"ti#i!am #omo memb"os natos:
I : o Qi#e:4"esidente da Re!?b'i#aC
II : o 4"esidente da C@ma"a dos De!utadosC
III : o 4"esidente do Senado Fede"a'C
IQ : o Binist"o da 6usti%aC
Q : o Binist"o de Estado da De-esaCRReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI +., de 1(((M
QI : o Binist"o das Re'a%=es E5te"io"esC
QII : o Binist"o do 4'anejamento*
QIII : os Comandantes da Ba"inAa, do E5<"#ito e da Ae"on7uti:
#a*RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI +., de 1(((M
\ 1I : Com!ete ao Conse'Ao de De-esa Na#iona':
I : o!ina" nas Ai!;teses de de#'a"a%&o de ,ue""a e de #e'eb"a%&o da
!a3, nos te"mos desta Constitui%&oC
II : o!ina" sob"e a de#"eta%&o do estado de de-esa, do estado de s$tio
e da inte"en%&o -ede"a'C
III : !"o!o" os #"it<"ios e #ondi%=es de uti'i3a%&o de 7"eas indis!ens7:
eis > se,u"an%a do te""it;"io na#iona' e o!ina" sob"e seu e-etio uso,
es!e#ia'mente na -ai5a de -"ontei"a e nas "e'a#ionadas #om a !"ese"a%&o
e a e5!'o"a%&o dos "e#u"sos natu"ais de 9ua'9ue" ti!oC
IQ : estuda", !"o!o" e a#om!anAa" o deseno'imento de ini#iatias
ne#ess7"ias a ,a"anti" a inde!endDn#ia na#iona' e a de-esa do Estado
demo#"7ti#o*
\ +I : A 'ei "e,u'a"7 a o",ani3a%&o e o -un#ionamento do Conse'Ao de
De-esa Na#iona'*
CA48TULO III
DO 4ODER 6UDICIoRIO
Se%&o I
DIS4OSIES XERAIS
A"t* (+* S&o ;",&os do 4ode" 6udi#i7"io:
I : o Su!"emo T"ibuna' Fede"a'C
I:A o Conse'Ao Na#iona' de 6usti%aC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI /0, de +YY/M
II : o Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%aC
III : os T"ibunais Re,ionais Fede"ais e 6u$3es Fede"aisC
IQ : os T"ibunais e 6u$3es do T"aba'AoC
Q : os T"ibunais e 6u$3es E'eito"aisC
QI : os T"ibunais e 6u$3es Bi'ita"esC
QII : os T"ibunais e 6u$3es dos Estados e do Dist"ito Fede"a' e Te""it;:
"ios*
\ 1I O Su!"emo T"ibuna' Fede"a', o Conse'Ao Na#iona' de 6usti%a e
os T"ibunais Su!e"io"es tDm sede na Ca!ita' Fede"a'* RIn#'u$do !e'a Emen:
da Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ +I O Su!"emo T"ibuna' Fede"a' e os T"ibunais Su!e"io"es tDm ju"is:
di%&o em todo o te""it;"io na#iona'* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI
/0, de +YY/M
A"t* (.* Lei #om!'ementa", de ini#iatia do Su!"emo T"ibuna' Fede"a',
dis!o"7 sob"e o Estatuto da Ba,ist"atu"a, obse"ados os se,uintes !"in#$:
!ios:
I : in,"esso na #a""ei"a, #ujo #a",o ini#ia' se"7 o de jui3 substituto, me:
diante #on#u"so !?b'i#o de !"oas e t$tu'os, #om a !a"ti#i!a%&o da O"dem
dos Ado,ados do J"asi' em todas as -ases, e5i,indo:se do ba#Aa"e' em
di"eito, no m$nimo, t"Ds anos de atiidade ju"$di#a e obede#endo:se, nas
nomea%=es, > o"dem de #'assi-i#a%&oC RReda%&o dada !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI /0, de +YY/M
II : !"omo%&o de ent"@n#ia !a"a ent"@n#ia, a'te"nadamente, !o" anti:
,uidade e me"e#imento, atendidas as se,uintes no"mas:
aM < ob"i,at;"ia a !"omo%&o do jui3 9ue -i,u"e !o" t"Ds e3es #onse#u:
tias ou #in#o a'te"nadas em 'ista de me"e#imentoC
bM a !"omo%&o !o" me"e#imento !"essu!=e dois anos de e5e"#$#io na
"es!e#tia ent"@n#ia e inte,"a" o jui3 a !"imei"a 9uinta !a"te da 'ista de
anti,uidade desta, sa'o se n&o Aoue" #om tais "e9uisitos 9uem a#eite o
'u,a" a,oC
#M a-e"i%&o do me"e#imento #on-o"me o desem!enAo e !e'os #"it<"ios
objetios de !"odutiidade e !"este3a no e5e"#$#io da ju"isdi%&o e !e'a
-"e9uDn#ia e a!"oeitamento em #u"sos o-i#iais ou "e#onAe#idos de a!e"-ei:
%oamentoC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
dM na a!u"a%&o de anti,uidade, o t"ibuna' somente !ode"7 "e#usa" o
jui3 mais anti,o !e'o oto -undamentado de dois te"%os de seus memb"os,
#on-o"me !"o#edimento !";!"io, e asse,u"ada am!'a de-esa, "e!etindo:se a
ota%&o at< -i5a":se a indi#a%&oC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#io:
na' nI /0, de +YY/M
eM n&o se"7 !"omoido o jui3 9ue, injusti-i#adamente, "etie" autos em
seu !ode" a'<m do !"a3o 'e,a', n&o !odendo deo'D:'os ao #a"t;"io sem o
deido des!a#Ao ou de#is&oC RIn#'u$da !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0,
de +YY/M
III o a#esso aos t"ibunais de se,undo ,"au -a":se:7 !o" anti,uidade e
me"e#imento, a'te"nadamente, a!u"ados na ?'tima ou ?ni#a ent"@n:
#iaC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
IQ !"eis&o de #u"sos o-i#iais de !"e!a"a%&o, a!e"-ei%oamento e !"o:
mo%&o de ma,ist"ados, #onstituindo eta!a ob"i,at;"ia do !"o#esso de
ita'i#iamento a !a"ti#i!a%&o em #u"so o-i#ia' ou "e#onAe#ido !o" es#o'a
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
35
na#iona' de -o"ma%&o e a!e"-ei%oamento de ma,ist"adosC RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
Q : o subs$dio dos Binist"os dos T"ibunais Su!e"io"es #o""es!onde"7 a
noenta e #in#o !o" #ento do subs$dio mensa' -i5ado !a"a os Binist"os do
Su!"emo T"ibuna' Fede"a' e os subs$dios dos demais ma,ist"ados se"&o
-i5ados em 'ei e es#a'onados, em n$e' -ede"a' e estadua', #on-o"me as
"es!e#tias #ate,o"ias da est"utu"a judi#i7"ia na#iona', n&o !odendo a
di-e"en%a ent"e uma e out"a se" su!e"io" a de3 !o" #ento ou in-e"io" a #in#o
!o" #ento, nem e5#ede" a noenta e #in#o !o" #ento do subs$dio mensa'
dos Binist"os dos T"ibunais Su!e"io"es, obede#ido, em 9ua'9ue" #aso, o
dis!osto nos a"ts* .2, SI, e .(, \ /ICRReda%&o dada !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI 1(, de 1(()M
QI : a a!osentado"ia dos ma,ist"ados e a !ens&o de seus de!enden:
tes obse"a"&o o dis!osto no a"t* /YC RReda%&o dada !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI +Y, de 1(()M
QII o jui3 titu'a" "esidi"7 na "es!e#tia #oma"#a, sa'o auto"i3a%&o do
t"ibuna'C RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
QIII o ato de "emo%&o, dis!onibi'idade e a!osentado"ia do ma,ist"ado,
!o" inte"esse !?b'i#o, -unda":se:7 em de#is&o !o" oto da maio"ia abso'uta
do "es!e#tio t"ibuna' ou do Conse'Ao Na#iona' de 6usti%a, asse,u"ada
am!'a de-esaC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
QIIIA a "emo%&o a !edido ou a !e"muta de ma,ist"ados de #oma"#a
de i,ua' ent"@n#ia atende"7, no 9ue #oube", ao dis!osto nas a'$neas a , b , #
e e do in#iso IIC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
IS todos os ju',amentos dos ;",&os do 4ode" 6udi#i7"io se"&o !?b'i:
#os, e -undamentadas todas as de#is=es, sob !ena de nu'idade, !odendo a
'ei 'imita" a !"esen%a, em dete"minados atos, >s !";!"ias !a"tes e a seus
ado,ados, ou somente a estes, em #asos nos 9uais a !"ese"a%&o do
di"eito > intimidade do inte"essado no si,i'o n&o !"ejudi9ue o inte"esse
!?b'i#o > in-o"ma%&oC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de
+YY/M
S as de#is=es administ"atias dos t"ibunais se"&o motiadas e em
sess&o !?b'i#a, sendo as dis#i!'ina"es tomadas !e'o oto da maio"ia abso:
'uta de seus memb"osC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0,
de +YY/M
SI nos t"ibunais #om n?me"o su!e"io" a inte e #in#o ju',ado"es, !ode:
"7 se" #onstitu$do ;",&o es!e#ia', #om o m$nimo de on3e e o m75imo de
inte e #in#o memb"os, !a"a o e5e"#$#io das at"ibui%=es administ"atias e
ju"isdi#ionais de'e,adas da #om!etDn#ia do t"ibuna' !'eno, !"oendo:se
metade das a,as !o" anti,uidade e a out"a metade !o" e'ei%&o !e'o t"ibu:
na' !'enoC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
SII a atiidade ju"isdi#iona' se"7 ininte""u!ta, sendo edado -<"ias #o'e:
tias nos ju$3os e t"ibunais de se,undo ,"au, -un#ionando, nos dias em 9ue
n&o Aoue" e5!ediente -o"ense no"ma', ju$3es em !'ant&o !e"manen:
teC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
SIII o n?me"o de ju$3es na unidade ju"isdi#iona' se"7 !"o!o"#iona' >
e-etia demanda judi#ia' e > "es!e#tia !o!u'a%&oC RIn#'u$do !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
SIQ os se"ido"es "e#ebe"&o de'e,a%&o !a"a a !"7ti#a de atos de ad:
minist"a%&o e atos de me"o e5!ediente sem #a"7te" de#is;"ioC RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
SQ a dist"ibui%&o de !"o#essos se"7 imediata, em todos os ,"aus de
ju"isdi%&o* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* (/* Um 9uinto dos 'u,a"es dos T"ibunais Re,ionais Fede"ais, dos
T"ibunais dos Estados, e do Dist"ito Fede"a' e Te""it;"ios se"7 #om!osto de
memb"os, do Binist<"io 4?b'i#o, #om mais de de3 anos de #a""ei"a, e de
ado,ados de not;"io sabe" ju"$di#o e de "e!uta%&o i'ibada, #om mais de
de3 anos de e-etia atiidade !"o-issiona', indi#ados em 'ista sD5tu!'a !e'os
;",&os de "e!"esenta%&o das "es!e#tias #'asses*
4a"7,"a-o ?ni#o* Re#ebidas as indi#a%=es, o t"ibuna' -o"ma"7 'ista t"$:
!'i#e, eniando:a ao 4ode" E5e#utio, 9ue, nos inte dias subse9uentes,
es#o'Ae"7 um de seus inte,"antes !a"a nomea%&o*
A"t* (0* Os ju$3es ,o3am das se,uintes ,a"antias:
I : ita'i#iedade, 9ue, no !"imei"o ,"au, s; se"7 ad9ui"ida a!;s dois
anos de e5e"#$#io, de!endendo a !e"da do #a",o, nesse !e"$odo, de de'ibe:
"a%&o do t"ibuna' a 9ue o jui3 estie" in#u'ado, e, nos demais #asos, de
senten%a judi#ia' t"ansitada em ju',adoC
II : inamoibi'idade, sa'o !o" motio de inte"esse !?b'i#o, na -o"ma do
a"t* (., QIIIC
III : i""edutibi'idade de subs$dio, "essa'ado o dis!osto nos a"ts* .2, S
e SI, .(, \ /I, 10Y, II, 10., III, e 10., \ +I, I* RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
4a"7,"a-o ?ni#o* Aos ju$3es < edado:
I : e5e"#e", ainda 9ue em dis!onibi'idade, out"o #a",o ou -un%&o, sa'o
uma de ma,ist<"ioC
II : "e#ebe", a 9ua'9ue" t$tu'o ou !"ete5to, #ustas ou !a"ti#i!a%&o em
!"o#essoC
III : dedi#a":se > atiidade !o'$ti#o:!a"tid7"ia*
IQ : "e#ebe", a 9ua'9ue" t$tu'o ou !"ete5to, au5$'ios ou #ont"ibui%=es de
!essoas -$si#as, entidades !?b'i#as ou !"iadas, "essa'adas as e5#e%=es
!"eistas em 'eiC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
Q : e5e"#e" a ado#a#ia no ju$3o ou t"ibuna' do 9ua' se a-astou, antes
de de#o""idos t"Ds anos do a-astamento do #a",o !o" a!osentado"ia ou
e5one"a%&o* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* (1* Com!ete !"iatiamente:
I : aos t"ibunais:
aM e'e,e" seus ;",&os di"etios e e'abo"a" seus "e,imentos inte"nos,
#om obse"@n#ia das no"mas de !"o#esso e das ,a"antias !"o#essuais das
!a"tes, dis!ondo sob"e a #om!etDn#ia e o -un#ionamento dos "es!e#tios
;",&os ju"isdi#ionais e administ"atiosC
bM o",ani3a" suas se#"eta"ias e se"i%os au5i'ia"es e os dos ju$3os 9ue
'Aes -o"em in#u'ados, e'ando !e'o e5e"#$#io da atiidade #o""ei#iona'
"es!e#tiaC
#M !"oe", na -o"ma !"eista nesta Constitui%&o, os #a",os de jui3 de
#a""ei"a da "es!e#tia ju"isdi%&oC
dM !"o!o" a #"ia%&o de noas a"as judi#i7"iasC
eM !"oe", !o" #on#u"so !?b'i#o de !"oas, ou de !"oas e t$tu'os, obe:
de#ido o dis!osto no a"t* 11(, !a"7,"a-o ?ni#o, os #a",os ne#ess7"ios >
administ"a%&o da 6usti%a, e5#eto os de #on-ian%a assim de-inidos em 'eiC
-M #on#ede" 'i#en%a, -<"ias e out"os a-astamentos a seus memb"os e
aos ju$3es e se"ido"es 9ue 'Aes -o"em imediatamente in#u'adosC
II : ao Su!"emo T"ibuna' Fede"a', aos T"ibunais Su!e"io"es e aos T"i:
bunais de 6usti%a !"o!o" ao 4ode" Le,is'atio "es!e#tio, obse"ado o
dis!osto no a"t* 11(:
aM a a'te"a%&o do n?me"o de memb"os dos t"ibunais in-e"io"esC
bM a #"ia%&o e a e5tin%&o de #a",os e a "emune"a%&o dos seus se"i:
%os au5i'ia"es e dos ju$3os 9ue 'Aes -o"em in#u'ados, bem #omo a -i5a%&o
do subs$dio de seus memb"os e dos ju$3es, in#'usie dos t"ibunais in-e"io:
"es, onde Aoue"C RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /1,
1(*1+*+YY.M
#M a #"ia%&o ou e5tin%&o dos t"ibunais in-e"io"esC
dM a a'te"a%&o da o",ani3a%&o e da diis&o judi#i7"iasC
III : aos T"ibunais de 6usti%a ju',a" os ju$3es estaduais e do Dist"ito
Fede"a' e Te""it;"ios, bem #omo os memb"os do Binist<"io 4?b'i#o, nos
#"imes #omuns e de "es!onsabi'idade, "essa'ada a #om!etDn#ia da 6usti%a
E'eito"a'*
A"t* (2* Somente !e'o oto da maio"ia abso'uta de seus memb"os ou
dos memb"os do "es!e#tio ;",&o es!e#ia' !ode"&o os t"ibunais de#'a"a" a
in#onstitu#iona'idade de 'ei ou ato no"matio do 4ode" 4?b'i#o*
A"t* ()* A Uni&o, no Dist"ito Fede"a' e nos Te""it;"ios, e os Estados
#"ia"&o:
I : jui3ados es!e#iais, !"oidos !o" ju$3es to,ados, ou to,ados e 'ei:
,os, #om!etentes !a"a a #on#i'ia%&o, o ju',amento e a e5e#u%&o de #ausas
#$eis de meno" #om!'e5idade e in-"a%=es !enais de meno" !oten#ia'
o-ensio, mediante os !"o#edimentos o"a' e suma"i$ssimo, !e"mitidos, nas
Ai!;teses !"eistas em 'ei, a t"ansa%&o e o ju',amento de "e#u"sos !o"
tu"mas de ju$3es de !"imei"o ,"auC
II : justi%a de !a3, "emune"ada, #om!osta de #idad&os e'eitos !e'o o:
to di"eto, unie"sa' e se#"eto, #om mandato de 9uat"o anos e #om!etDn#ia
!a"a, na -o"ma da 'ei, #e'eb"a" #asamentos, e"i-i#a", de o-$#io ou em -a#e
de im!u,na%&o a!"esentada, o !"o#esso de Aabi'ita%&o e e5e"#e" at"ibui:
%=es #on#i'iat;"ias, sem #a"7te" ju"isdi#iona', a'<m de out"as !"eistas na
'e,is'a%&o*
\ 1I Lei -ede"a' dis!o"7 sob"e a #"ia%&o de jui3ados es!e#iais no @mbi:
to da 6usti%a Fede"a'* RRenume"ado !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de
+YY/M
\ +I As #ustas e emo'umentos se"&o destinados e5#'usiamente ao
#usteio dos se"i%os a-etos >s atiidades es!e#$-i#as da 6usti%a* RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* ((* Ao 4ode" 6udi#i7"io < asse,u"ada autonomia administ"atia e
-inan#ei"a*
\ 1I : Os t"ibunais e'abo"a"&o suas !"o!ostas o"%ament7"ias dent"o
dos 'imites esti!u'ados #onjuntamente #om os demais 4ode"es na 'ei de
di"et"i3es o"%ament7"ias*
\ +I : O en#aminAamento da !"o!osta, ouidos os out"os t"ibunais in:
te"essados, #om!ete:
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
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I : no @mbito da Uni&o, aos 4"esidentes do Su!"emo T"ibuna' Fede"a'
e dos T"ibunais Su!e"io"es, #om a a!"oa%&o dos "es!e#tios t"ibunaisC
II : no @mbito dos Estados e no do Dist"ito Fede"a' e Te""it;"ios, aos
4"esidentes dos T"ibunais de 6usti%a, #om a a!"oa%&o dos "es!e#tios
t"ibunais*
\ .I Se os ;",&os "e-e"idos no \ +I n&o en#aminAa"em as "es!e#tias
!"o!ostas o"%ament7"ias dent"o do !"a3o estabe'e#ido na 'ei de di"et"i3es
o"%ament7"ias, o 4ode" E5e#utio #onside"a"7, !a"a -ins de #onso'ida%&o da
!"o!osta o"%ament7"ia anua', os a'o"es a!"oados na 'ei o"%ament7"ia
i,ente, ajustados de a#o"do #om os 'imites esti!u'ados na -o"ma do \ 1I
deste a"ti,o* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ /I Se as !"o!ostas o"%ament7"ias de 9ue t"ata este a"ti,o -o"em en:
#aminAadas em desa#o"do #om os 'imites esti!u'ados na -o"ma do \ 1I, o
4ode" E5e#utio !"o#ede"7 aos ajustes ne#ess7"ios !a"a -ins de #onso'ida:
%&o da !"o!osta o"%ament7"ia anua'* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona'
nI /0, de +YY/M
\ 0I Du"ante a e5e#u%&o o"%ament7"ia do e5e"#$#io, n&o !ode"7 Aae"
a "ea'i3a%&o de des!esas ou a assun%&o de ob"i,a%=es 9ue e5t"a!o'em os
'imites estabe'e#idos na 'ei de di"et"i3es o"%ament7"ias, e5#eto se !"eia:
mente auto"i3adas, mediante a abe"tu"a de #"<ditos su!'ementa"es ou
es!e#iais* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* 1YY* Os !a,amentos deidos !e'as Fa3endas 4?b'i#as Fede"a',
Estaduais, Dist"ita' e Buni#i!ais, em i"tude de senten%a judi#i7"ia, -a":se:
&o e5#'usiamente na o"dem #"ono';,i#a de a!"esenta%&o dos !"e#at;"ios
e > #onta dos #"<ditos "es!e#tios, !"oibida a desi,na%&o de #asos ou de
!essoas nas dota%=es o"%ament7"ias e nos #"<ditos adi#ionais abe"tos !a"a
este -im* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 1I Os d<bitos de natu"e3a a'iment$#ia #om!"eendem a9ue'es de#o":
"entes de sa'7"ios, en#imentos, !"oentos, !ens=es e suas #om!'ementa:
%=es, bene-$#ios !"eiden#i7"ios e indeni3a%=es !o" mo"te ou !o" ina'ide3,
-undadas em "es!onsabi'idade #ii', em i"tude de senten%a judi#ia' t"ansi:
tada em ju',ado, e se"&o !a,os #om !"e-e"Dn#ia sob"e todos os demais
d<bitos, e5#eto sob"e a9ue'es "e-e"idos no \ +I deste a"ti,o* RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ +I Os d<bitos de natu"e3a a'iment$#ia #ujos titu'a"es tenAam 1Y
RsessentaM anos de idade ou mais na data de e5!edi%&o do !"e#at;"io, ou
sejam !o"tado"es de doen%a ,"ae, de-inidos na -o"ma da 'ei, se"&o !a,os
#om !"e-e"Dn#ia sob"e todos os demais d<bitos, at< o a'o" e9uia'ente ao
t"i!'o do -i5ado em 'ei !a"a os -ins do dis!osto no \ .I deste a"ti,o, admitido
o -"a#ionamento !a"a essa -ina'idade, sendo 9ue o "estante se"7 !a,o na
o"dem #"ono';,i#a de a!"esenta%&o do !"e#at;"io*RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ .I O dis!osto no #a!ut deste a"ti,o "e'atiamente > e5!edi%&o de
!"e#at;"ios n&o se a!'i#a aos !a,amentos de ob"i,a%=es de-inidas em 'eis
#omo de !e9ueno a'o" 9ue as Fa3endas "e-e"idas deam -a3e" em i"tude
de senten%a judi#ia' t"ansitada em ju',ado* RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ /I 4a"a os -ins do dis!osto no \ .I, !ode"&o se" -i5ados, !o" 'eis
!";!"ias, a'o"es distintos >s entidades de di"eito !?b'i#o, se,undo as
di-e"entes #a!a#idades e#onKmi#as, sendo o m$nimo i,ua' ao a'o" do
maio" bene-$#io do "e,ime ,e"a' de !"eidDn#ia so#ia'* RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 0I O ob"i,at;"ia a in#'us&o, no o"%amento das entidades de di"eito
!?b'i#o, de e"ba ne#ess7"ia ao !a,amento de seus d<bitos, o"iundos de
senten%as t"ansitadas em ju',ado, #onstantes de !"e#at;"ios judi#i7"ios
a!"esentados at< 1I de ju'Ao, -a3endo:se o !a,amento at< o -ina' do e5e":
#$#io se,uinte, 9uando te"&o seus a'o"es atua'i3ados moneta"iamen:
te* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 1I As dota%=es o"%ament7"ias e os #"<ditos abe"tos se"&o #onsi,na:
dos di"etamente ao 4ode" 6udi#i7"io, #abendo ao 4"esidente do T"ibuna'
9ue !"o-e"i" a de#is&o e5e9uenda dete"mina" o !a,amento inte,"a' e auto"i:
3a", a "e9ue"imento do #"edo" e e5#'usiamente !a"a os #asos de !"ete"i:
mento de seu di"eito de !"e#edDn#ia ou de n&o a'o#a%&o o"%ament7"ia do
a'o" ne#ess7"io > satis-a%&o do seu d<bito, o se9uest"o da 9uantia "es!e#:
tia* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 2I O 4"esidente do T"ibuna' #om!etente 9ue, !o" ato #omissio ou
omissio, "eta"da" ou tenta" -"ust"a" a 'i9uida%&o "e,u'a" de !"e#at;"ios
in#o""e"7 em #"ime de "es!onsabi'idade e "es!onde"7, tamb<m, !e"ante o
Conse'Ao Na#iona' de 6usti%a* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+,
de +YY(M*
\ )I O edada a e5!edi%&o de !"e#at;"ios #om!'ementa"es ou su!'e:
menta"es de a'o" !a,o, bem #omo o -"a#ionamento, "e!a"ti%&o ou 9ueb"a
do a'o" da e5e#u%&o !a"a -ins de en9uad"amento de !a"#e'a do tota' ao
9ue dis!=e o \ .I deste a"ti,o* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+,
de +YY(M*
\ (I No momento da e5!edi%&o dos !"e#at;"ios, inde!endentemente
de "e,u'amenta%&o, de'es dee"7 se" abatido, a t$tu'o de #om!ensa%&o,
a'o" #o""es!ondente aos d<bitos '$9uidos e #e"tos, ins#"itos ou n&o em
d$ida atia e #onstitu$dos #ont"a o #"edo" o"i,ina' !e'a Fa3enda 4?b'i#a
deedo"a, in#'u$das !a"#e'as in#endas de !a"#e'amentos, "essa'ados
a9ue'es #uja e5e#u%&o esteja sus!ensa em i"tude de #ontesta%&o adminis:
t"atia ou judi#ia'* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 1Y* Antes da e5!edi%&o dos !"e#at;"ios, o T"ibuna' so'i#ita"7 > Fa:
3enda 4?b'i#a deedo"a, !a"a "es!osta em at< .Y Rt"intaM dias, sob !ena de
!e"da do di"eito de abatimento, in-o"ma%&o sob"e os d<bitos 9ue !"een:
#Aam as #ondi%=es estabe'e#idas no \ (I, !a"a os -ins ne'e !"eis:
tos* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 11* O -a#u'tada ao #"edo", #on-o"me estabe'e#ido em 'ei da entidade
-ede"atia deedo"a, a ent"e,a de #"<ditos em !"e#at;"ios !a"a #om!"a de
im;eis !?b'i#os do "es!e#tio ente -ede"ado* RIn#'u$do !e'a Emenda Cons:
titu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 1+* A !a"ti" da !"omu',a%&o desta Emenda Constitu#iona', a atua'i:
3a%&o de a'o"es de "e9uisit;"ios, a!;s sua e5!edi%&o, at< o e-etio !a,a:
mento, inde!endentemente de sua natu"e3a, se"7 -eita !e'o $ndi#e o-i#ia' de
"emune"a%&o b7si#a da #ade"neta de !ou!an%a, e, !a"a -ins de #om!ensa:
%&o da mo"a, in#idi"&o ju"os sim!'es no mesmo !e"#entua' de ju"os in#iden:
tes sob"e a #ade"neta de !ou!an%a, -i#ando e5#'u$da a in#idDn#ia de ju"os
#om!ensat;"ios* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 1.* O #"edo" !ode"7 #ede", tota' ou !a"#ia'mente, seus #"<ditos em
!"e#at;"ios a te"#ei"os, inde!endentemente da #on#o"d@n#ia do deedo",
n&o se a!'i#ando ao #ession7"io o dis!osto nos \\ +I e .I* RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 1/* A #ess&o de !"e#at;"ios somente !"odu3i"7 e-eitos a!;s #omu:
ni#a%&o, !o" meio de !eti%&o !"oto#o'i3ada, ao t"ibuna' de o"i,em e > enti:
dade deedo"a*RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 10* Sem !"eju$3o do dis!osto neste a"ti,o, 'ei #om!'ementa" a esta
Constitui%&o Fede"a' !ode"7 estabe'e#e" "e,ime es!e#ia' !a"a !a,amento
de #"<dito de !"e#at;"ios de Estados, Dist"ito Fede"a' e Buni#$!ios, dis!on:
do sob"e in#u'a%=es > "e#eita #o""ente '$9uida e -o"ma e !"a3o de 'i9uida:
%&o* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1+, de +YY(M*
\ 11* A seu #"it<"io e5#'usio e na -o"ma de 'ei, a Uni&o !ode"7 assu:
mi" d<bitos, o"iundos de !"e#at;"ios, de Estados, Dist"ito Fede"a' e Buni#$:
!ios, "e-inan#iando:os di"etamente* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI
1+, de +YY(M*
Se%&o II
DO SU4REBO TRIJUNAL FEDERAL
A"t* 1Y1* O Su!"emo T"ibuna' Fede"a' #om!=e:se de on3e Binist"os,
es#o'Aidos dent"e #idad&os #om mais de t"inta e #in#o e menos de sessenta
e #in#o anos de idade, de not7e' sabe" ju"$di#o e "e!uta%&o i'ibada*
4a"7,"a-o ?ni#o* Os Binist"os do Su!"emo T"ibuna' Fede"a' se"&o
nomeados !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a, de!ois de a!"oada a es#o'Aa
!e'a maio"ia abso'uta do Senado Fede"a'*
A"t* 1Y+* Com!ete ao Su!"emo T"ibuna' Fede"a', !"e#i!uamente, a
,ua"da da Constitui%&o, #abendo:'Ae:
I : !"o#essa" e ju',a", o"i,ina"iamente:
aM a a%&o di"eta de in#onstitu#iona'idade de 'ei ou ato no"matio -ede:
"a' ou estadua' e a a%&o de#'a"at;"ia de #onstitu#iona'idade de 'ei ou ato
no"matio -ede"a'C RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI ., de
1((.M
bM nas in-"a%=es !enais #omuns, o 4"esidente da Re!?b'i#a, o Qi#e:
4"esidente, os memb"os do Con,"esso Na#iona', seus !";!"ios Binist"os e
o 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#aC
#M nas in-"a%=es !enais #omuns e nos #"imes de "es!onsabi'idade, os
Binist"os de Estado e os Comandantes da Ba"inAa, do E5<"#ito e da Ae"o:
n7uti#a, "essa'ado o dis!osto no a"t* 0+, I, os memb"os dos T"ibunais
Su!e"io"es, os do T"ibuna' de Contas da Uni&o e os #Ae-es de miss&o
di!'om7ti#a de #a"7te" !e"manenteCRReda%&o dada !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI +., de 1(((M
dM o `Aabeas:#o"!us`, sendo !a#iente 9ua'9ue" das !essoas "e-e"idas
nas a'$neas ante"io"esC o mandado de se,u"an%a e o `Aabeas:data` #ont"a
atos do 4"esidente da Re!?b'i#a, das Besas da C@ma"a dos De!utados e
do Senado Fede"a', do T"ibuna' de Contas da Uni&o, do 4"o#u"ado":Xe"a'
da Re!?b'i#a e do !";!"io Su!"emo T"ibuna' Fede"a'C
eM o 'it$,io ent"e Estado est"an,ei"o ou o",anismo inte"na#iona' e a U:
ni&o, o Estado, o Dist"ito Fede"a' ou o Te""it;"ioC
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
37
-M as #ausas e os #on-'itos ent"e a Uni&o e os Estados, a Uni&o e o
Dist"ito Fede"a', ou ent"e uns e out"os, in#'usie as "es!e#tias entidades
da administ"a%&o indi"etaC
,M a e5t"adi%&o so'i#itada !o" Estado est"an,ei"oC
iM o Aabeas #o"!us Aabeas #o"!us Aabeas #o"!us Aabeas #o"!us, 9uando o #oato" -o" T"ibuna' Su!e"io" ou 9uando o
#oato" ou o !a#iente -o" auto"idade ou -un#ion7"io #ujos atos estejam sujei:
tos di"etamente > ju"isdi%&o do Su!"emo T"ibuna' Fede"a', ou se t"ate de
#"ime sujeito > mesma ju"isdi%&o em uma ?ni#a inst@n#iaC RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI ++, de 1(((M
jM a "eis&o #"imina' e a a%&o "es#is;"ia de seus ju',adosC
'M a "e#'ama%&o !a"a a !"ese"a%&o de sua #om!etDn#ia e ,a"antia da
auto"idade de suas de#is=esC
mM a e5e#u%&o de senten%a nas #ausas de sua #om!etDn#ia o"i,in7:
"ia, -a#u'tada a de'e,a%&o de at"ibui%=es !a"a a !"7ti#a de atos !"o#essuaisC
nM a a%&o em 9ue todos os memb"os da ma,ist"atu"a sejam di"eta ou
indi"etamente inte"essados, e a9ue'a em 9ue mais da metade dos memb"os
do t"ibuna' de o"i,em estejam im!edidos ou sejam di"eta ou indi"etamente
inte"essadosC
oM os #on-'itos de #om!etDn#ia ent"e o Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%a e
9uais9ue" t"ibunais, ent"e T"ibunais Su!e"io"es, ou ent"e estes e 9ua'9ue"
out"o t"ibuna'C
!M o !edido de medida #aute'a" das a%=es di"etas de in#onstitu#iona'i:
dadeC
9M o mandado de injun%&o, 9uando a e'abo"a%&o da no"ma "e,u'amen:
tado"a -o" at"ibui%&o do 4"esidente da Re!?b'i#a, do Con,"esso Na#iona',
da C@ma"a dos De!utados, do Senado Fede"a', das Besas de uma dessas
Casas Le,is'atias, do T"ibuna' de Contas da Uni&o, de um dos T"ibunais
Su!e"io"es, ou do !";!"io Su!"emo T"ibuna' Fede"a'C
"M as a%=es #ont"a o Conse'Ao Na#iona' de 6usti%a e #ont"a o Conse:
'Ao Na#iona' do Binist<"io 4?b'i#oC RIn#'u$da !e'a Emenda Constitu#iona' nI
/0, de +YY/M
II : ju',a", em "e#u"so o"din7"io:
aM o `Aabeas:#o"!us`, o mandado de se,u"an%a, o `Aabeas:data` e o
mandado de injun%&o de#ididos em ?ni#a inst@n#ia !e'os T"ibunais Su!e"io:
"es, se dene,at;"ia a de#is&oC
bM o #"ime !o'$ti#oC
III : ju',a", mediante "e#u"so e5t"ao"din7"io, as #ausas de#ididas em
?ni#a ou ?'tima inst@n#ia, 9uando a de#is&o "e#o""ida:
aM #ont"a"ia" dis!ositio desta Constitui%&oC
bM de#'a"a" a in#onstitu#iona'idade de t"atado ou 'ei -ede"a'C
#M ju',a" 7'ida 'ei ou ato de ,oe"no 'o#a' #ontestado em -a#e desta
Constitui%&o*
dM ju',a" 7'ida 'ei 'o#a' #ontestada em -a#e de 'ei -ede"a'* RIn#'u$da !e:
'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ 1*I A a",ui%&o de des#um!"imento de !"e#eito -undamenta', de#o":
"ente desta Constitui%&o, se"7 a!"e#iada !e'o Su!"emo T"ibuna' Fede"a', na
-o"ma da 'ei* RT"ans-o"mado em \ 1I !e'a Emenda Constitu#iona' nI ., de
12_Y._(.M
\ +I As de#is=es de-initias de m<"ito, !"o-e"idas !e'o Su!"emo T"ibu:
na' Fede"a', nas a%=es di"etas de in#onstitu#iona'idade e nas a%=es de#'a:
"at;"ias de #onstitu#iona'idade !"odu3i"&o e-i#7#ia #ont"a todos e e-eito
in#u'ante, "e'atiamente aos demais ;",&os do 4ode" 6udi#i7"io e > admi:
nist"a%&o !?b'i#a di"eta e indi"eta, nas es-e"as -ede"a', estadua' e muni#i:
!a'* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ .I No "e#u"so e5t"ao"din7"io o "e#o""ente dee"7 demonst"a" a "e:
!e"#uss&o ,e"a' das 9uest=es #onstitu#ionais dis#utidas no #aso, nos
te"mos da 'ei, a -im de 9ue o T"ibuna' e5amine a admiss&o do "e#u"so,
somente !odendo "e#us7:'o !e'a mani-esta%&o de dois te"%os de seus
memb"os* RIn#'u$da !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* 1Y.* 4odem !"o!o" a a%&o di"eta de in#onstitu#iona'idade e a a:
%&o de#'a"at;"ia de #onstitu#iona'idade: RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
I : o 4"esidente da Re!?b'i#aC
II : a Besa do Senado Fede"a'C
III : a Besa da C@ma"a dos De!utadosC
IQ : a Besa de Assemb'eia Le,is'atia ou da C@ma"a Le,is'atia do
Dist"ito Fede"a'C RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de
+YY/M
Q : o Xoe"nado" de Estado ou do Dist"ito Fede"a'C RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
QI : o 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#aC
QII : o Conse'Ao Fede"a' da O"dem dos Ado,ados do J"asi'C
QIII : !a"tido !o'$ti#o #om "e!"esenta%&o no Con,"esso Na#iona'C
IS : #on-ede"a%&o sindi#a' ou entidade de #'asse de @mbito na#iona'*
\ 1I : O 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a dee"7 se" !"eiamente oui:
do nas a%=es de in#onstitu#iona'idade e em todos os !"o#essos de #om!e:
tDn#ia do Su!"emo T"ibuna' Fede"a'*
\ +I : De#'a"ada a in#onstitu#iona'idade !o" omiss&o de medida !a"a
to"na" e-etia no"ma #onstitu#iona', se"7 dada #iDn#ia ao 4ode" #om!etente
!a"a a ado%&o das !"oidDn#ias ne#ess7"ias e, em se t"atando de ;",&o
administ"atio, !a"a -a3D:'o em t"inta dias*
\ .I : Nuando o Su!"emo T"ibuna' Fede"a' a!"e#ia" a in#onstitu#iona:
'idade, em tese, de no"ma 'e,a' ou ato no"matio, #ita"7, !"eiamente, o
Ado,ado:Xe"a' da Uni&o, 9ue de-ende"7 o ato ou te5to im!u,nado*
A"t* 1Y.:A* O Su!"emo T"ibuna' Fede"a' !ode"7, de o-$#io ou !o" !"o:
o#a%&o, mediante de#is&o de dois te"%os dos seus memb"os, a!;s "eite"a:
das de#is=es sob"e mat<"ia #onstitu#iona', a!"oa" s?mu'a 9ue, a !a"ti" de
sua !ub'i#a%&o na im!"ensa o-i#ia', te"7 e-eito in#u'ante em "e'a%&o aos
demais ;",&os do 4ode" 6udi#i7"io e > administ"a%&o !?b'i#a di"eta e indi"e:
ta, nas es-e"as -ede"a', estadua' e muni#i!a', bem #omo !"o#ede" > sua
"eis&o ou #an#e'amento, na -o"ma estabe'e#ida em 'ei* RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M RQide Lei nI 11*/12, de +YY1M*
\ 1I A s?mu'a te"7 !o" objetio a a'idade, a inte"!"eta%&o e a e-i#7#ia
de no"mas dete"minadas, a#e"#a das 9uais Aaja #ont"o<"sia atua' ent"e
;",&os judi#i7"ios ou ent"e esses e a administ"a%&o !?b'i#a 9ue a#a""ete
,"ae inse,u"an%a ju"$di#a e "e'eante mu'ti!'i#a%&o de !"o#essos sob"e
9uest&o idDnti#a*
\ +I Sem !"eju$3o do 9ue ie" a se" estabe'e#ido em 'ei, a a!"oa%&o,
"eis&o ou #an#e'amento de s?mu'a !ode"7 se" !"oo#ada !o" a9ue'es 9ue
!odem !"o!o" a a%&o di"eta de in#onstitu#iona'idade*
\ .I Do ato administ"atio ou de#is&o judi#ia' 9ue #ont"a"ia" a s?mu'a
a!'i#7e' ou 9ue indeidamente a a!'i#a", #abe"7 "e#'ama%&o ao Su!"emo
T"ibuna' Fede"a' 9ue, ju',ando:a !"o#edente, anu'a"7 o ato administ"atio
ou #assa"7 a de#is&o judi#ia' "e#'amada, e dete"mina"7 9ue out"a seja
!"o-e"ida #om ou sem a a!'i#a%&o da s?mu'a, #on-o"me o #aso*`
A"t* 1Y.:J* O Conse'Ao Na#iona' de 6usti%a #om!=e:se de 10 R9uin3eM
memb"os #om mandato de + RdoisM anos, admitida 1 RumaM "e#ondu%&o,
sendo: RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 11, de +YY(M
I : o 4"esidente do Su!"emo T"ibuna' Fede"a'C RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI 11, de +YY(M
II : um Binist"o do Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%a, indi#ado !e'o "es!e#:
tio t"ibuna'C
III : um Binist"o do T"ibuna' Su!e"io" do T"aba'Ao, indi#ado !e'o "es:
!e#tio t"ibuna'C
IQ : um desemba",ado" de T"ibuna' de 6usti%a, indi#ado !e'o Su!"emo
T"ibuna' Fede"a'C
Q : um jui3 estadua', indi#ado !e'o Su!"emo T"ibuna' Fede"a'C
QI : um jui3 de T"ibuna' Re,iona' Fede"a', indi#ado !e'o Su!e"io" T"i:
buna' de 6usti%aC
QII : um jui3 -ede"a', indi#ado !e'o Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%aC
QIII : um jui3 de T"ibuna' Re,iona' do T"aba'Ao, indi#ado !e'o T"ibuna'
Su!e"io" do T"aba'AoC
IS : um jui3 do t"aba'Ao, indi#ado !e'o T"ibuna' Su!e"io" do T"aba'AoC
S : um memb"o do Binist<"io 4?b'i#o da Uni&o, indi#ado !e'o 4"o#u:
"ado":Xe"a' da Re!?b'i#aC
SI um memb"o do Binist<"io 4?b'i#o estadua', es#o'Aido !e'o 4"o#u:
"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a dent"e os nomes indi#ados !e'o ;",&o #om!eten:
te de #ada institui%&o estadua'C
SII : dois ado,ados, indi#ados !e'o Conse'Ao Fede"a' da O"dem dos
Ado,ados do J"asi'C
SIII : dois #idad&os, de not7e' sabe" ju"$di#o e "e!uta%&o i'ibada, indi:
#ados um !e'a C@ma"a dos De!utados e out"o !e'o Senado Fede"a'*
\ 1I O Conse'Ao se"7 !"esidido !e'o 4"esidente do Su!"emo T"ibuna'
Fede"a' e, nas suas ausDn#ias e im!edimentos, !e'o Qi#e:4"esidente do
Su!"emo T"ibuna' Fede"a'* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI
11, de +YY(M
\ +I Os demais memb"os do Conse'Ao se"&o nomeados !e'o 4"esi:
dente da Re!?b'i#a, de!ois de a!"oada a es#o'Aa !e'a maio"ia abso'uta do
Senado Fede"a'*RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 11, de
+YY(M
\ .I N&o e-etuadas, no !"a3o 'e,a', as indi#a%=es !"eistas neste a"ti:
,o, #abe"7 a es#o'Aa ao Su!"emo T"ibuna' Fede"a'*
\ /I Com!ete ao Conse'Ao o #ont"o'e da atua%&o administ"atia e -i:
nan#ei"a do 4ode" 6udi#i7"io e do #um!"imento dos dee"es -un#ionais dos
ju$3es, #abendo:'Ae, a'<m de out"as at"ibui%=es 9ue 'Ae -o"em #on-e"idas
!e'o Estatuto da Ba,ist"atu"a:
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
38
I : 3e'a" !e'a autonomia do 4ode" 6udi#i7"io e !e'o #um!"imento do
Estatuto da Ba,ist"atu"a, !odendo e5!edi" atos "e,u'amenta"es, no @mbito
de sua #om!etDn#ia, ou "e#omenda" !"oidDn#iasC
II : 3e'a" !e'a obse"@n#ia do a"t* .2 e a!"e#ia", de o-$#io ou mediante
!"oo#a%&o, a 'e,a'idade dos atos administ"atios !"ati#ados !o" memb"os
ou ;",&os do 4ode" 6udi#i7"io, !odendo des#onstitu$:'os, "eD:'os ou -i5a"
!"a3o !a"a 9ue se adotem as !"oidDn#ias ne#ess7"ias ao e5ato #um!"i:
mento da 'ei, sem !"eju$3o da #om!etDn#ia do T"ibuna' de Contas da Uni&oC
III : "e#ebe" e #onAe#e" das "e#'ama%=es #ont"a memb"os ou ;",&os
do 4ode" 6udi#i7"io, in#'usie #ont"a seus se"i%os au5i'ia"es, se"entias e
;",&os !"estado"es de se"i%os nota"iais e de "e,ist"o 9ue atuem !o" de'e:
,a%&o do !ode" !?b'i#o ou o-i#ia'i3ados, sem !"eju$3o da #om!etDn#ia
dis#i!'ina" e #o""ei#iona' dos t"ibunais, !odendo ao#a" !"o#essos dis#i!'i:
na"es em #u"so e dete"mina" a "emo%&o, a dis!onibi'idade ou a a!osenta:
do"ia #om subs$dios ou !"oentos !"o!o"#ionais ao tem!o de se"i%o e
a!'i#a" out"as san%=es administ"atias, asse,u"ada am!'a de-esaC
IQ : "e!"esenta" ao Binist<"io 4?b'i#o, no #aso de #"ime #ont"a a ad:
minist"a%&o !?b'i#a ou de abuso de auto"idadeC
Q : "ee", de o-$#io ou mediante !"oo#a%&o, os !"o#essos dis#i!'ina:
"es de ju$3es e memb"os de t"ibunais ju',ados A7 menos de um anoC
QI : e'abo"a" semest"a'mente "e'at;"io estat$sti#o sob"e !"o#essos e
senten%as !"o'atadas, !o" unidade da Fede"a%&o, nos di-e"entes ;",&os do
4ode" 6udi#i7"ioC
QII : e'abo"a" "e'at;"io anua', !"o!ondo as !"oidDn#ias 9ue ju',a" ne:
#ess7"ias, sob"e a situa%&o do 4ode" 6udi#i7"io no 4a$s e as atiidades do
Conse'Ao, o 9ua' dee inte,"a" mensa,em do 4"esidente do Su!"emo
T"ibuna' Fede"a' a se" "emetida ao Con,"esso Na#iona', !o" o#asi&o da
abe"tu"a da sess&o 'e,is'atia*
\ 0I O Binist"o do Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%a e5e"#e"7 a -un%&o de
Binist"o:Co""e,edo" e -i#a"7 e5#'u$do da dist"ibui%&o de !"o#essos no
T"ibuna', #om!etindo:'Ae, a'<m das at"ibui%=es 9ue 'Ae -o"em #on-e"idas
!e'o Estatuto da Ba,ist"atu"a, as se,uintes:
I "e#ebe" as "e#'ama%=es e den?n#ias, de 9ua'9ue" inte"essado, "e'a:
tias aos ma,ist"ados e aos se"i%os judi#i7"iosC
II e5e"#e" -un%=es e5e#utias do Conse'Ao, de ins!e%&o e de #o""ei:
%&o ,e"a'C
III "e9uisita" e desi,na" ma,ist"ados, de'e,ando:'Aes at"ibui%=es, e "e:
9uisita" se"ido"es de ju$3os ou t"ibunais, in#'usie nos Estados, Dist"ito
Fede"a' e Te""it;"ios*
\ 1I 6unto ao Conse'Ao o-i#ia"&o o 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a e o
4"esidente do Conse'Ao Fede"a' da O"dem dos Ado,ados do J"asi'*
\ 2I A Uni&o, in#'usie no Dist"ito Fede"a' e nos Te""it;"ios, #"ia"7 ou:
ido"ias de justi%a, #om!etentes !a"a "e#ebe" "e#'ama%=es e den?n#ias de
9ua'9ue" inte"essado #ont"a memb"os ou ;",&os do 4ode" 6udi#i7"io, ou
#ont"a seus se"i%os au5i'ia"es, "e!"esentando di"etamente ao Conse'Ao
Na#iona' de 6usti%a*
Se%&o III
DO SU4ERIOR TRIJUNAL DE 6USTIA
A"t* 1Y/* O Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%a #om!=e:se de, no m$nimo,
t"inta e t"Ds Binist"os*
4a"7,"a-o ?ni#o* Os Binist"os do Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%a se"&o
nomeados !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a, dent"e b"asi'ei"os #om mais de
t"inta e #in#o e menos de sessenta e #in#o anos, de not7e' sabe" ju"$di#o e
"e!uta%&o i'ibada, de!ois de a!"oada a es#o'Aa !e'a maio"ia abso'uta do
Senado Fede"a', sendo:RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0,
de +YY/M
I : um te"%o dent"e ju$3es dos T"ibunais Re,ionais Fede"ais e um te"%o
dent"e desemba",ado"es dos T"ibunais de 6usti%a, indi#ados em 'ista
t"$!'i#e e'abo"ada !e'o !";!"io T"ibuna'C
II : um te"%o, em !a"tes i,uais, dent"e ado,ados e memb"os do Bi:
nist<"io 4?b'i#o Fede"a', Estadua', do Dist"ito Fede"a' e Te""it;"ios, a'te"na:
damente, indi#ados na -o"ma do a"t* (/*
A"t* 1Y0* Com!ete ao Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%a:
I : !"o#essa" e ju',a", o"i,ina"iamente:
aM nos #"imes #omuns, os Xoe"nado"es dos Estados e do Dist"ito
Fede"a', e, nestes e nos de "es!onsabi'idade, os desemba",ado"es dos
T"ibunais de 6usti%a dos Estados e do Dist"ito Fede"a', os memb"os dos
T"ibunais de Contas dos Estados e do Dist"ito Fede"a', os dos T"ibunais
Re,ionais Fede"ais, dos T"ibunais Re,ionais E'eito"ais e do T"aba'Ao, os
memb"os dos Conse'Aos ou T"ibunais de Contas dos Buni#$!ios e os do
Binist<"io 4?b'i#o da Uni&o 9ue o-i#iem !e"ante t"ibunaisC
bM os mandados de se,u"an%a e os Aabeas data Aabeas data Aabeas data Aabeas data #ont"a ato de Binist"o
de Estado, dos Comandantes da Ba"inAa, do E5<"#ito e da Ae"on7uti#a ou
do !";!"io T"ibuna'CRReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +., de
1(((M
#M os Aabeas #o"!us Aabeas #o"!us Aabeas #o"!us Aabeas #o"!us, 9uando o #oato" ou !a#iente -o" 9ua'9ue" das
!essoas men#ionadas na a'$nea `a`, ou 9uando o #oato" -o" t"ibuna' sujeito
> sua ju"isdi%&o, Binist"o de Estado ou Comandante da Ba"inAa, do E5<"#i:
to ou da Ae"on7uti#a, "essa'ada a #om!etDn#ia da 6usti%a E'eito:
"a'C RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +., de 1(((M
dM os #on-'itos de #om!etDn#ia ent"e 9uais9ue" t"ibunais, "essa'ado o
dis!osto no a"t* 1Y+, I, `o`, bem #omo ent"e t"ibuna' e ju$3es a e'e n&o
in#u'ados e ent"e ju$3es in#u'ados a t"ibunais die"sosC
eM as "eis=es #"iminais e as a%=es "es#is;"ias de seus ju',adosC
-M a "e#'ama%&o !a"a a !"ese"a%&o de sua #om!etDn#ia e ,a"antia da
auto"idade de suas de#is=esC
,M os #on-'itos de at"ibui%=es ent"e auto"idades administ"atias e judi:
#i7"ias da Uni&o, ou ent"e auto"idades judi#i7"ias de um Estado e adminis:
t"atias de out"o ou do Dist"ito Fede"a', ou ent"e as deste e da Uni&oC
AM o mandado de injun%&o, 9uando a e'abo"a%&o da no"ma "e,u'amen:
tado"a -o" at"ibui%&o de ;",&o, entidade ou auto"idade -ede"a', da adminis:
t"a%&o di"eta ou indi"eta, e5#etuados os #asos de #om!etDn#ia do Su!"emo
T"ibuna' Fede"a' e dos ;",&os da 6usti%a Bi'ita", da 6usti%a E'eito"a', da
6usti%a do T"aba'Ao e da 6usti%a Fede"a'C
iM a Aomo'o,a%&o de senten%as est"an,ei"as e a #on#ess&o de e5e:
9uatu" >s #a"tas "o,at;"iasCRIn#'u$da !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de
+YY/M
II : ju',a", em "e#u"so o"din7"io:
aM os `Aabeas:#o"!us` de#ididos em ?ni#a ou ?'tima inst@n#ia !e'os
T"ibunais Re,ionais Fede"ais ou !e'os t"ibunais dos Estados, do Dist"ito
Fede"a' e Te""it;"ios, 9uando a de#is&o -o" dene,at;"iaC
bM os mandados de se,u"an%a de#ididos em ?ni#a inst@n#ia !e'os T"i:
bunais Re,ionais Fede"ais ou !e'os t"ibunais dos Estados, do Dist"ito
Fede"a' e Te""it;"ios, 9uando dene,at;"ia a de#is&oC
#M as #ausas em 9ue -o"em !a"tes Estado est"an,ei"o ou o",anismo
inte"na#iona', de um 'ado, e, do out"o, Buni#$!io ou !essoa "esidente ou
domi#i'iada no 4a$sC
III : ju',a", em "e#u"so es!e#ia', as #ausas de#ididas, em ?ni#a ou ?':
tima inst@n#ia, !e'os T"ibunais Re,ionais Fede"ais ou !e'os t"ibunais dos
Estados, do Dist"ito Fede"a' e Te""it;"ios, 9uando a de#is&o "e#o""ida:
aM #ont"a"ia" t"atado ou 'ei -ede"a', ou ne,a":'Aes i,Dn#iaC
bM ju',a" 7'ido ato de ,oe"no 'o#a' #ontestado em -a#e de 'ei -ede:
"a'CRReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
#M de" a 'ei -ede"a' inte"!"eta%&o die",ente da 9ue 'Ae Aaja at"ibu$do
out"o t"ibuna'*
4a"7,"a-o ?ni#o* Fun#iona"&o junto ao Su!e"io" T"ibuna' de 6usti:
%a: RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
I : a Es#o'a Na#iona' de Fo"ma%&o e A!e"-ei%oamento de Ba,ist"a:
dos, #abendo:'Ae, dent"e out"as -un%=es, "e,u'amenta" os #u"sos o-i#iais
!a"a o in,"esso e !"omo%&o na #a""ei"aC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu:
#iona' nI /0, de +YY/M
II : o Conse'Ao da 6usti%a Fede"a', #abendo:'Ae e5e"#e", na -o"ma da
'ei, a su!e"is&o administ"atia e o"%ament7"ia da 6usti%a Fede"a' de !"imei:
"o e se,undo ,"aus, #omo ;",&o #ent"a' do sistema e #om !ode"es #o""ei:
#ionais, #ujas de#is=es te"&o #a"7te" in#u'ante* RIn#'u$do !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
Se%&o IQ
DOS TRIJUNAIS REXIONAIS FEDERAIS E DOS 6U8gES FEDERAIS
A"t* 1Y1* S&o ;",&os da 6usti%a Fede"a':
I : os T"ibunais Re,ionais Fede"aisC
II : os 6u$3es Fede"ais*
A"t* 1Y2* Os T"ibunais Re,ionais Fede"ais #om!=em:se de, no m$ni:
mo, sete ju$3es, "e#"utados, 9uando !oss$e', na "es!e#tia "e,i&o e nome:
ados !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a dent"e b"asi'ei"os #om mais de t"inta e
menos de sessenta e #in#o anos, sendo:
I : um 9uinto dent"e ado,ados #om mais de de3 anos de e-etia atii:
dade !"o-issiona' e memb"os do Binist<"io 4?b'i#o Fede"a' #om mais de
de3 anos de #a""ei"aC
II : os demais, mediante !"omo%&o de ju$3es -ede"ais #om mais de
#in#o anos de e5e"#$#io, !o" anti,uidade e me"e#imento, a'te"nadamente*
\ 1I A 'ei dis#i!'ina"7 a "emo%&o ou a !e"muta de ju$3es dos T"ibunais
Re,ionais Fede"ais e dete"mina"7 sua ju"isdi%&o e sede* RRenume"ado !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ +I Os T"ibunais Re,ionais Fede"ais insta'a"&o a justi%a itine"ante,
#om a "ea'i3a%&o de audiDn#ias e demais -un%=es da atiidade ju"isdi#iona',
nos 'imites te""ito"iais da "es!e#tia ju"isdi%&o, se"indo:se de e9ui!amentos
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
39
!?b'i#os e #omunit7"ios* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de
+YY/M
\ .I Os T"ibunais Re,ionais Fede"ais !ode"&o -un#iona" des#ent"a'i:
3adamente, #onstituindo C@ma"as "e,ionais, a -im de asse,u"a" o !'eno
a#esso do ju"isdi#ionado > justi%a em todas as -ases do !"o#esso* RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* 1Y)* Com!ete aos T"ibunais Re,ionais Fede"ais:
I : !"o#essa" e ju',a", o"i,ina"iamente:
aM os ju$3es -ede"ais da 7"ea de sua ju"isdi%&o, in#'u$dos os da 6usti%a
Bi'ita" e da 6usti%a do T"aba'Ao, nos #"imes #omuns e de "es!onsabi'idade,
e os memb"os do Binist<"io 4?b'i#o da Uni&o, "essa'ada a #om!etDn#ia da
6usti%a E'eito"a'C
bM as "eis=es #"iminais e as a%=es "es#is;"ias de ju',ados seus ou
dos ju$3es -ede"ais da "e,i&oC
#M os mandados de se,u"an%a e os `Aabeas:data` #ont"a ato do !";:
!"io T"ibuna' ou de jui3 -ede"a'C
dM os `Aabeas:#o"!us`, 9uando a auto"idade #oato"a -o" jui3 -ede"a'C
eM os #on-'itos de #om!etDn#ia ent"e ju$3es -ede"ais in#u'ados ao T"i:
buna'C
II : ju',a", em ,"au de "e#u"so, as #ausas de#ididas !e'os ju$3es -ede:
"ais e !e'os ju$3es estaduais no e5e"#$#io da #om!etDn#ia -ede"a' da 7"ea
de sua ju"isdi%&o*
A"t* 1Y(* Aos ju$3es -ede"ais #om!ete !"o#essa" e ju',a":
I : as #ausas em 9ue a Uni&o, entidade aut7"9ui#a ou em!"esa !?b'i#a
-ede"a' -o"em inte"essadas na #ondi%&o de auto"as, "<s, assistentes ou
o!onentes, e5#eto as de -a'Dn#ia, as de a#identes de t"aba'Ao e as sujeitas
> 6usti%a E'eito"a' e > 6usti%a do T"aba'AoC
II : as #ausas ent"e Estado est"an,ei"o ou o",anismo inte"na#iona' e
Buni#$!io ou !essoa domi#i'iada ou "esidente no 4a$sC
III : as #ausas -undadas em t"atado ou #ont"ato da Uni&o #om Estado
est"an,ei"o ou o",anismo inte"na#iona'C
IQ : os #"imes !o'$ti#os e as in-"a%=es !enais !"ati#adas em det"imento
de bens, se"i%os ou inte"esse da Uni&o ou de suas entidades aut7"9ui#as
ou em!"esas !?b'i#as, e5#'u$das as #ont"aen%=es e "essa'ada a #om!e:
tDn#ia da 6usti%a Bi'ita" e da 6usti%a E'eito"a'C
Q : os #"imes !"eistos em t"atado ou #onen%&o inte"na#iona', 9uan:
do, ini#iada a e5e#u%&o no 4a$s, o "esu'tado tenAa ou deesse te" o#o""ido
no est"an,ei"o, ou "e#i!"o#amenteC
Q:A as #ausas "e'atias a di"eitos Aumanos a 9ue se "e-e"e o \ 0I des:
te a"ti,oCRIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
QI : os #"imes #ont"a a o",ani3a%&o do t"aba'Ao e, nos #asos dete"mi:
nados !o" 'ei, #ont"a o sistema -inan#ei"o e a o"dem e#onKmi#o:-inan#ei"aC
QII : os `Aabeas:#o"!us`, em mat<"ia #"imina' de sua #om!etDn#ia ou
9uando o #onst"an,imento !"oie" de auto"idade #ujos atos n&o estejam
di"etamente sujeitos a out"a ju"isdi%&oC
QIII : os mandados de se,u"an%a e os `Aabeas:data` #ont"a ato de au:
to"idade -ede"a', e5#etuados os #asos de #om!etDn#ia dos t"ibunais -ede:
"aisC
IS : os #"imes #ometidos a bo"do de naios ou ae"onaes, "essa'ada
a #om!etDn#ia da 6usti%a Bi'ita"C
S : os #"imes de in,"esso ou !e"manDn#ia i""e,u'a" de est"an,ei"o, a
e5e#u%&o de #a"ta "o,at;"ia, a!;s o `e5e9uatu"`, e de senten%a est"an,ei"a,
a!;s a Aomo'o,a%&o, as #ausas "e-e"entes > na#iona'idade, in#'usie a
"es!e#tia o!%&o, e > natu"a'i3a%&oC
SI : a dis!uta sob"e di"eitos ind$,enas*
\ 1I : As #ausas em 9ue a Uni&o -o" auto"a se"&o a-o"adas na se%&o
judi#i7"ia onde tie" domi#$'io a out"a !a"te*
\ +I : As #ausas intentadas #ont"a a Uni&o !ode"&o se" a-o"adas na
se%&o judi#i7"ia em 9ue -o" domi#i'iado o auto", na9ue'a onde Aoue" o#o":
"ido o ato ou -ato 9ue deu o"i,em > demanda ou onde esteja situada a
#oisa, ou, ainda, no Dist"ito Fede"a'*
\ .I : Se"&o !"o#essadas e ju',adas na justi%a estadua', no -o"o do
domi#$'io dos se,u"ados ou bene-i#i7"ios, as #ausas em 9ue -o"em !a"te
institui%&o de !"eidDn#ia so#ia' e se,u"ado, sem!"e 9ue a #oma"#a n&o
seja sede de a"a do ju$3o -ede"a', e, se e"i-i#ada essa #ondi%&o, a 'ei
!ode"7 !e"miti" 9ue out"as #ausas sejam tamb<m !"o#essadas e ju',adas
!e'a justi%a estadua'*
\ /I : Na Ai!;tese do !a"7,"a-o ante"io", o "e#u"so #ab$e' se"7 sem:
!"e !a"a o T"ibuna' Re,iona' Fede"a' na 7"ea de ju"isdi%&o do jui3 de !"imei:
"o ,"au*
\ 0I Nas Ai!;teses de ,"ae io'a%&o de di"eitos Aumanos, o 4"o#u"a:
do":Xe"a' da Re!?b'i#a, #om a -ina'idade de asse,u"a" o #um!"imento de
ob"i,a%=es de#o""entes de t"atados inte"na#ionais de di"eitos Aumanos dos
9uais o J"asi' seja !a"te, !ode"7 sus#ita", !e"ante o Su!e"io" T"ibuna' de
6usti%a, em 9ua'9ue" -ase do in9u<"ito ou !"o#esso, in#idente de des'o#a:
mento de #om!etDn#ia !a"a a 6usti%a Fede"a'* RIn#'u$do !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* 11Y* Cada Estado, bem #omo o Dist"ito Fede"a', #onstitui"7 uma
se%&o judi#i7"ia 9ue te"7 !o" sede a "es!e#tia Ca!ita', e a"as 'o#a'i3adas
se,undo o estabe'e#ido em 'ei*
4a"7,"a-o ?ni#o* Nos Te""it;"ios Fede"ais, a ju"isdi%&o e as at"ibui%=es
#ometidas aos ju$3es -ede"ais #abe"&o aos ju$3es da justi%a 'o#a', na -o"ma
da 'ei*
Se%&o Q
DOS TRIJUNAIS E 6U8gES DO TRAJALGO
A"t* 111* S&o ;",&os da 6usti%a do T"aba'Ao:
I : o T"ibuna' Su!e"io" do T"aba'AoC
II : os T"ibunais Re,ionais do T"aba'AoC
III : 6ui3es do T"aba'Ao*RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI
+/, de 1(((M
A"t* 111:A* O T"ibuna' Su!e"io" do T"aba'Ao #om!o":se:7 de inte e
sete Binist"os, es#o'Aidos dent"e b"asi'ei"os #om mais de t"inta e #in#o e
menos de sessenta e #in#o anos, nomeados !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a
a!;s a!"oa%&o !e'a maio"ia abso'uta do Senado Fede"a', sendo: RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
I um 9uinto dent"e ado,ados #om mais de de3 anos de e-etia atii:
dade !"o-issiona' e memb"os do Binist<"io 4?b'i#o do T"aba'Ao #om mais
de de3 anos de e-etio e5e"#$#io, obse"ado o dis!osto no a"t* (/C
II os demais dent"e ju$3es dos T"ibunais Re,ionais do T"aba'Ao, o"iun:
dos da ma,ist"atu"a da #a""ei"a, indi#ados !e'o !";!"io T"ibuna' Su!e"io"*
\ 1I A 'ei dis!o"7 sob"e a #om!etDn#ia do T"ibuna' Su!e"io" do T"aba:
'Ao*
\ +I Fun#iona"&o junto ao T"ibuna' Su!e"io" do T"aba'Ao:
I a Es#o'a Na#iona' de Fo"ma%&o e A!e"-ei%oamento de Ba,ist"ados
do T"aba'Ao, #abendo:'Ae, dent"e out"as -un%=es, "e,u'amenta" os #u"sos
o-i#iais !a"a o in,"esso e !"omo%&o na #a""ei"aC
II o Conse'Ao Su!e"io" da 6usti%a do T"aba'Ao, #abendo:'Ae e5e"#e",
na -o"ma da 'ei, a su!e"is&o administ"atia, o"%ament7"ia, -inan#ei"a e
!at"imonia' da 6usti%a do T"aba'Ao de !"imei"o e se,undo ,"aus, #omo
;",&o #ent"a' do sistema, #ujas de#is=es te"&o e-eito in#u'ante*
A"t* 11+* A 'ei #"ia"7 a"as da 6usti%a do T"aba'Ao, !odendo, nas #o:
ma"#as n&o ab"an,idas !o" sua ju"isdi%&o, at"ibu$:'a aos ju$3es de di"eito,
#om "e#u"so !a"a o "es!e#tio T"ibuna' Re,iona' do T"aba'Ao*RReda%&o
dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* 11.* A 'ei dis!o"7 sob"e a #onstitui%&o, inestidu"a, ju"isdi%&o,
#om!etDn#ia, ,a"antias e #ondi%=es de e5e"#$#io dos ;",&os da 6usti%a do
T"aba'Ao*RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +/, de 1(((M
A"t* 11/* Com!ete > 6usti%a do T"aba'Ao !"o#essa" e ju',a": RReda%&o
dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
I as a%=es o"iundas da "e'a%&o de t"aba'Ao, ab"an,idos os entes de di:
"eito !?b'i#o e5te"no e da administ"a%&o !?b'i#a di"eta e indi"eta da Uni&o,
dos Estados, do Dist"ito Fede"a' e dos Buni#$!iosCRIn#'u$do !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
II as a%=es 9ue eno'am e5e"#$#io do di"eito de ,"eeC RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
III as a%=es sob"e "e!"esenta%&o sindi#a', ent"e sindi#atos, ent"e sin:
di#atos e t"aba'Aado"es, e ent"e sindi#atos e em!"e,ado"esC RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
IQ os mandados de se,u"an%a, Aabeas #o"!us e Aabeas data , 9uan:
do o ato 9uestionado eno'e" mat<"ia sujeita > sua ju"isdi%&oC RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
Q os #on-'itos de #om!etDn#ia ent"e ;",&os #om ju"isdi%&o t"aba'Aista,
"essa'ado o dis!osto no a"t* 1Y+, I, oC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona'
nI /0, de +YY/M
QI as a%=es de indeni3a%&o !o" dano mo"a' ou !at"imonia', de#o""en:
tes da "e'a%&o de t"aba'AoC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de
+YY/M
QII as a%=es "e'atias >s !ena'idades administ"atias im!ostas aos
em!"e,ado"es !e'os ;",&os de -is#a'i3a%&o das "e'a%=es de t"aba:
'AoC RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
QIII a e5e#u%&o, de o-$#io, das #ont"ibui%=es so#iais !"eistas no a"t*
1(0, I, a , e II, e seus a#"<s#imos 'e,ais, de#o""entes das senten%as 9ue
!"o-e"i"C RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
IS out"as #ont"o<"sias de#o""entes da "e'a%&o de t"aba'Ao, na -o"ma
da 'ei* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
40
\ 1I : F"ust"ada a ne,o#ia%&o #o'etia, as !a"tes !ode"&o e'e,e" 7"bi:
t"os*
\ +I Re#usando:se 9ua'9ue" das !a"tes > ne,o#ia%&o #o'etia ou >
a"bit"a,em, < -a#u'tado >s mesmas, de #omum a#o"do, ajui3a" diss$dio
#o'etio de natu"e3a e#onKmi#a, !odendo a 6usti%a do T"aba'Ao de#idi" o
#on-'ito, "es!eitadas as dis!osi%=es m$nimas 'e,ais de !"ote%&o ao t"aba'Ao,
bem #omo as #onen#ionadas ante"io"mente* RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ .I Em #aso de ,"ee em atiidade essen#ia', #om !ossibi'idade de
'es&o do inte"esse !?b'i#o, o Binist<"io 4?b'i#o do T"aba'Ao !ode"7 ajui3a"
diss$dio #o'etio, #om!etindo > 6usti%a do T"aba'Ao de#idi" o #on-'i:
to* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* 110* Os T"ibunais Re,ionais do T"aba'Ao #om!=em:se de, no m$:
nimo, sete ju$3es, "e#"utados, 9uando !oss$e', na "es!e#tia "e,i&o, e
nomeados !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a dent"e b"asi'ei"os #om mais de
t"inta e menos de sessenta e #in#o anos, sendo: RReda%&o dada !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
I um 9uinto dent"e ado,ados #om mais de de3 anos de e-etia atii:
dade !"o-issiona' e memb"os do Binist<"io 4?b'i#o do T"aba'Ao #om mais
de de3 anos de e-etio e5e"#$#io, obse"ado o dis!osto no a"t* (/C
II os demais, mediante !"omo%&o de ju$3es do t"aba'Ao !o" anti,uida:
de e me"e#imento, a'te"nadamente*
\ 1I Os T"ibunais Re,ionais do T"aba'Ao insta'a"&o a justi%a itine"ante,
#om a "ea'i3a%&o de audiDn#ias e demais -un%=es de atiidade ju"isdi#iona',
nos 'imites te""ito"iais da "es!e#tia ju"isdi%&o, se"indo:se de e9ui!amentos
!?b'i#os e #omunit7"ios*
\ +I Os T"ibunais Re,ionais do T"aba'Ao !ode"&o -un#iona" des#en:
t"a'i3adamente, #onstituindo C@ma"as "e,ionais, a -im de asse,u"a" o !'eno
a#esso do ju"isdi#ionado > justi%a em todas as -ases do !"o#esso*
A"t* 111* Nas Qa"as do T"aba'Ao, a ju"isdi%&o se"7 e5e"#ida !o" um ju:
i3 sin,u'a"*RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI +/, de 1(((M
Se%&o QI
DOS TRIJUNAIS E 6U8gES ELEITORAIS
A"t* 11)* S&o ;",&os da 6usti%a E'eito"a':
I : o T"ibuna' Su!e"io" E'eito"a'C
II : os T"ibunais Re,ionais E'eito"aisC
III : os 6u$3es E'eito"aisC
IQ : as 6untas E'eito"ais*
A"t* 11(* O T"ibuna' Su!e"io" E'eito"a' #om!o":se:7, no m$nimo, de se:
te memb"os, es#o'Aidos:
I : mediante e'ei%&o, !e'o oto se#"eto:
aM t"Ds ju$3es dent"e os Binist"os do Su!"emo T"ibuna' Fede"a'C
bM dois ju$3es dent"e os Binist"os do Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%aC
II : !o" nomea%&o do 4"esidente da Re!?b'i#a, dois ju$3es dent"e seis
ado,ados de not7e' sabe" ju"$di#o e idoneidade mo"a', indi#ados !e'o
Su!"emo T"ibuna' Fede"a'*
4a"7,"a-o ?ni#o* O T"ibuna' Su!e"io" E'eito"a' e'e,e"7 seu 4"esidente
e o Qi#e:4"esidente dent"e os Binist"os do Su!"emo T"ibuna' Fede"a', e o
Co""e,edo" E'eito"a' dent"e os Binist"os do Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%a*
A"t* 1+Y* Gae"7 um T"ibuna' Re,iona' E'eito"a' na Ca!ita' de #ada Es:
tado e no Dist"ito Fede"a'*
\ 1I : Os T"ibunais Re,ionais E'eito"ais #om!o":se:&o:
I : mediante e'ei%&o, !e'o oto se#"eto:
aM de dois ju$3es dent"e os desemba",ado"es do T"ibuna' de 6usti%aC
bM de dois ju$3es, dent"e ju$3es de di"eito, es#o'Aidos !e'o T"ibuna' de
6usti%aC
II : de um jui3 do T"ibuna' Re,iona' Fede"a' #om sede na Ca!ita' do
Estado ou no Dist"ito Fede"a', ou, n&o Aaendo, de jui3 -ede"a', es#o'Aido,
em 9ua'9ue" #aso, !e'o T"ibuna' Re,iona' Fede"a' "es!e#tioC
III : !o" nomea%&o, !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a, de dois ju$3es den:
t"e seis ado,ados de not7e' sabe" ju"$di#o e idoneidade mo"a', indi#ados
!e'o T"ibuna' de 6usti%a*
\ +I : O T"ibuna' Re,iona' E'eito"a' e'e,e"7 seu 4"esidente e o Qi#e:
4"esidente: dent"e os desemba",ado"es*
A"t* 1+1* Lei #om!'ementa" dis!o"7 sob"e a o",ani3a%&o e #om!etDn:
#ia dos t"ibunais, dos ju$3es de di"eito e das juntas e'eito"ais*
\ 1I : Os memb"os dos t"ibunais, os ju$3es de di"eito e os inte,"antes
das juntas e'eito"ais, no e5e"#$#io de suas -un%=es, e no 9ue 'Aes -o" a!'i#7:
e', ,o3a"&o de !'enas ,a"antias e se"&o inamo$eis*
\ +I : Os ju$3es dos t"ibunais e'eito"ais, sa'o motio justi-i#ado, se"i:
"&o !o" dois anos, no m$nimo, e nun#a !o" mais de dois biDnios #onse#uti:
os, sendo os substitutos es#o'Aidos na mesma o#asi&o e !e'o mesmo
!"o#esso, em n?me"o i,ua' !a"a #ada #ate,o"ia*
\ .I : S&o i""e#o""$eis as de#is=es do T"ibuna' Su!e"io" E'eito"a', sa':
o as 9ue #ont"a"ia"em esta Constitui%&o e as dene,at;"ias de `Aabeas:
#o"!us` ou mandado de se,u"an%a*
\ /I : Das de#is=es dos T"ibunais Re,ionais E'eito"ais somente #abe:
"7 "e#u"so 9uando:
I : -o"em !"o-e"idas #ont"a dis!osi%&o e5!"essa desta Constitui%&o ou
de 'eiC
II : o#o""e" die",Dn#ia na inte"!"eta%&o de 'ei ent"e dois ou mais t"i:
bunais e'eito"aisC
III : e"sa"em sob"e ine'e,ibi'idade ou e5!edi%&o de di!'omas nas e:
'ei%=es -ede"ais ou estaduaisC
IQ : anu'a"em di!'omas ou de#"eta"em a !e"da de mandatos e'etios
-ede"ais ou estaduaisC
Q : dene,a"em `Aabeas:#o"!us`, mandado de se,u"an%a, `Aabeas:
data` ou mandado de injun%&o*
Se%&o QII
DOS TRIJUNAIS E 6U8gES BILITARES
A"t* 1++* S&o ;",&os da 6usti%a Bi'ita":
I : o Su!e"io" T"ibuna' Bi'ita"C
II : os T"ibunais e 6u$3es Bi'ita"es institu$dos !o" 'ei*
A"t* 1+.* O Su!e"io" T"ibuna' Bi'ita" #om!o":se:7 de 9uin3e Binist"os
ita'$#ios, nomeados !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a, de!ois de a!"oada a
indi#a%&o !e'o Senado Fede"a', sendo t"Ds dent"e o-i#iais:,ene"ais da
Ba"inAa, 9uat"o dent"e o-i#iais:,ene"ais do E5<"#ito, t"Ds dent"e o-i#iais:
,ene"ais da Ae"on7uti#a, todos da atia e do !osto mais e'eado da #a""ei:
"a, e #in#o dent"e #iis*
4a"7,"a-o ?ni#o* Os Binist"os #iis se"&o es#o'Aidos !e'o 4"esidente
da Re!?b'i#a dent"e b"asi'ei"os maio"es de t"inta e #in#o anos, sendo:
I : t"Ds dent"e ado,ados de not;"io sabe" ju"$di#o e #onduta i'ibada,
#om mais de de3 anos de e-etia atiidade !"o-issiona'C
II : dois, !o" es#o'Aa !a"it7"ia, dent"e ju$3es audito"es e memb"os do
Binist<"io 4?b'i#o da 6usti%a Bi'ita"*
A"t* 1+/* > 6usti%a Bi'ita" #om!ete !"o#essa" e ju',a" os #"imes mi'ita:
"es de-inidos em 'ei*
4a"7,"a-o ?ni#o* A 'ei dis!o"7 sob"e a o",ani3a%&o, o -un#ionamento e
a #om!etDn#ia da 6usti%a Bi'ita"*
Se%&o QIII
DOS TRIJUNAIS E 6U8gES DOS ESTADOS
A"t* 1+0* Os Estados o",ani3a"&o sua 6usti%a, obse"ados os !"in#$:
!ios estabe'e#idos nesta Constitui%&o*
\ 1I : A #om!etDn#ia dos t"ibunais se"7 de-inida na Constitui%&o do
Estado, sendo a 'ei de o",ani3a%&o judi#i7"ia de ini#iatia do T"ibuna' de
6usti%a*
\ +I : Cabe aos Estados a institui%&o de "e!"esenta%&o de in#onstitu:
#iona'idade de 'eis ou atos no"matios estaduais ou muni#i!ais em -a#e da
Constitui%&o Estadua', edada a at"ibui%&o da 'e,itima%&o !a"a a,i" a um
?ni#o ;",&o*
\ .I A 'ei estadua' !ode"7 #"ia", mediante !"o!osta do T "ibuna' de
6usti%a, a 6usti%a Bi'ita" estadua', #onstitu$da, em !"imei"o ,"au, !e'os
ju$3es de di"eito e !e'os Conse'Aos de 6usti%a e, em se,undo ,"au, !e'o
!";!"io T"ibuna' de 6usti%a, ou !o" T"ibuna' de 6usti%a Bi'ita" nos Estados
em 9ue o e-etio mi'ita" seja su!e"io" a inte mi' inte,"antes* RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ /I Com!ete > 6usti%a Bi'ita" estadua' !"o#essa" e ju',a" os mi'ita"es
dos Estados, nos #"imes mi'ita"es de-inidos em 'ei e as a%=es judi#iais
#ont"a atos dis#i!'ina"es mi'ita"es, "essa'ada a #om!etDn#ia do j?"i 9uando
a $tima -o" #ii', #abendo ao t"ibuna' #om!etente de#idi" sob"e a !e"da do
!osto e da !atente dos o-i#iais e da ,"adua%&o das !"a%as* RReda%&o dada
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ 0I Com!ete aos ju$3es de di"eito do ju$3o mi'ita" !"o#essa" e ju',a",
sin,u'a"mente, os #"imes mi'ita"es #ometidos #ont"a #iis e as a%=es judi#i:
ais #ont"a atos dis#i!'ina"es mi'ita"es, #abendo ao Conse'Ao de 6usti%a, sob
a !"esidDn#ia de jui3 de di"eito, !"o#essa" e ju',a" os demais #"imes mi'ita:
"es* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ 1I O T"ibuna' de 6usti%a !ode"7 -un#iona" des#ent"a'i3adamente,
#onstituindo C@ma"as "e,ionais, a -im de asse,u"a" o !'eno a#esso do
ju"isdi#ionado > justi%a em todas as -ases do !"o#esso* RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ 2I O T"ibuna' de 6usti%a insta'a"7 a justi%a itine"ante, #om a "ea'i3a:
%&o de audiDn#ias e demais -un%=es da atiidade ju"isdi#iona', nos 'imites
te""ito"iais da "es!e#tia ju"isdi%&o, se"indo:se de e9ui!amentos !?b'i#os e
#omunit7"ios* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
41
A"t* 1+1* 4a"a di"imi" #on-'itos -undi7"ios, o T"ibuna' de 6usti%a !"o!o"7
a #"ia%&o de a"as es!e#ia'i3adas, #om #om!etDn#ia e5#'usia !a"a 9ues:
t=es a,"7"ias* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
4a"7,"a-o ?ni#o* Sem!"e 9ue ne#ess7"io > e-i#iente !"esta%&o ju"isdi:
#iona', o jui3 -a":se:7 !"esente no 'o#a' do 'it$,io*
CA48TULO IQ
DAS FUNES ESSENCIAIS V 6USTIA
Se%&o I
DO BINISTORIO 4UJLICO
A"t* 1+2* O Binist<"io 4?b'i#o < institui%&o !e"manente, essen#ia' >
-un%&o ju"isdi#iona' do Estado, in#umbindo:'Ae a de-esa da o"dem ju"$di#a,
do "e,ime demo#"7ti#o e dos inte"esses so#iais e indiiduais indis!on$eis*
\ 1I : S&o !"in#$!ios institu#ionais do Binist<"io 4?b'i#o a unidade, a
indiisibi'idade e a inde!endDn#ia -un#iona'*
\ +I Ao Binist<"io 4?b'i#o < asse,u"ada autonomia -un#iona' e admi:
nist"atia, !odendo, obse"ado o dis!osto no a"t* 11(, !"o!o" ao 4ode"
Le,is'atio a #"ia%&o e e5tin%&o de seus #a",os e se"i%os au5i'ia"es, !"o:
endo:os !o" #on#u"so !?b'i#o de !"oas ou de !"oas e t$tu'os, a !o'$ti#a
"emune"at;"ia e os !'anos de #a""ei"aC a 'ei dis!o"7 sob"e sua o",ani3a%&o
e -un#ionamento* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de
1(()M
\ .I : O Binist<"io 4?b'i#o e'abo"a"7 sua !"o!osta o"%ament7"ia dent"o
dos 'imites estabe'e#idos na 'ei de di"et"i3es o"%ament7"ias*
\ /I Se o Binist<"io 4?b'i#o n&o en#aminAa" a "es!e#tia !"o!osta o":
%ament7"ia dent"o do !"a3o estabe'e#ido na 'ei de di"et"i3es o"%ament7"ias,
o 4ode" E5e#utio #onside"a"7, !a"a -ins de #onso'ida%&o da !"o!osta
o"%ament7"ia anua', os a'o"es a!"oados na 'ei o"%ament7"ia i,ente,
ajustados de a#o"do #om os 'imites esti!u'ados na -o"ma do \ .I* RIn#'u$do
!e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ 0I Se a !"o!osta o"%ament7"ia de 9ue t"ata este a"ti,o -o" en#ami:
nAada em desa#o"do #om os 'imites esti!u'ados na -o"ma do \ .I, o 4ode"
E5e#utio !"o#ede"7 aos ajustes ne#ess7"ios !a"a -ins de #onso'ida%&o da
!"o!osta o"%ament7"ia anua'* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0,
de +YY/M
\ 1I Du"ante a e5e#u%&o o"%ament7"ia do e5e"#$#io, n&o !ode"7 Aae"
a "ea'i3a%&o de des!esas ou a assun%&o de ob"i,a%=es 9ue e5t"a!o'em os
'imites estabe'e#idos na 'ei de di"et"i3es o"%ament7"ias, e5#eto se !"eia:
mente auto"i3adas, mediante a abe"tu"a de #"<ditos su!'ementa"es ou
es!e#iais* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* 1+)* O Binist<"io 4?b'i#o ab"an,e:
I : o Binist<"io 4?b'i#o da Uni&o, 9ue #om!"eende:
aM o Binist<"io 4?b'i#o Fede"a'C
bM o Binist<"io 4?b'i#o do T"aba'AoC
#M o Binist<"io 4?b'i#o Bi'ita"C
dM o Binist<"io 4?b'i#o do Dist"ito Fede"a' e Te""it;"iosC
II : os Binist<"ios 4?b'i#os dos Estados*
\ 1I : O Binist<"io 4?b'i#o da Uni&o tem !o" #Ae-e o 4"o#u"ado":Xe"a'
da Re!?b'i#a, nomeado !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a dent"e inte,"antes da
#a""ei"a, maio"es de t"inta e #in#o anos, a!;s a a!"oa%&o de seu nome
!e'a maio"ia abso'uta dos memb"os do Senado Fede"a', !a"a mandato de
dois anos, !e"mitida a "e#ondu%&o*
\ +I : A destitui%&o do 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a, !o" ini#iatia
do 4"esidente da Re!?b'i#a, dee"7 se" !"e#edida de auto"i3a%&o da maio:
"ia abso'uta do Senado Fede"a'*
\ .I : Os Binist<"ios 4?b'i#os dos Estados e o do Dist"ito Fede"a' e
Te""it;"ios -o"ma"&o 'ista t"$!'i#e dent"e inte,"antes da #a""ei"a, na -o"ma da
'ei "es!e#tia, !a"a es#o'Aa de seu 4"o#u"ado":Xe"a', 9ue se"7 nomeado
!e'o CAe-e do 4ode" E5e#utio, !a"a mandato de dois anos, !e"mitida uma
"e#ondu%&o*
\ /I : Os 4"o#u"ado"es:Xe"ais nos Estados e no Dist"ito Fede"a' e
Te""it;"ios !ode"&o se" destitu$dos !o" de'ibe"a%&o da maio"ia abso'uta do
4ode" Le,is'atio, na -o"ma da 'ei #om!'ementa" "es!e#tia*
\ 0I : Leis #om!'ementa"es da Uni&o e dos Estados, #uja ini#iatia <
-a#u'tada aos "es!e#tios 4"o#u"ado"es:Xe"ais, estabe'e#e"&o a o",ani3a:
%&o, as at"ibui%=es e o estatuto de #ada Binist<"io 4?b'i#o, obse"adas,
"e'atiamente a seus memb"os:
I : as se,uintes ,a"antias:
aM ita'i#iedade, a!;s dois anos de e5e"#$#io, n&o !odendo !e"de" o
#a",o sen&o !o" senten%a judi#ia' t"ansitada em ju',adoC
bM inamoibi'idade, sa'o !o" motio de inte"esse !?b'i#o, mediante
de#is&o do ;",&o #o'e,iado #om!etente do Binist<"io 4?b'i#o, !e'o oto da
maio"ia abso'uta de seus memb"os, asse,u"ada am!'a de-esaC RReda%&o
dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
#M i""edutibi'idade de subs$dio, -i5ado na -o"ma do a"t* .(, \ /I, e "es:
sa'ado o dis!osto nos a"ts* .2, S e SI, 10Y, II, 10., III, 10., \ +I,
IC RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
II : as se,uintes eda%=es:
aM "e#ebe", a 9ua'9ue" t$tu'o e sob 9ua'9ue" !"ete5to, Aono"7"ios, !e":
#enta,ens ou #ustas !"o#essuaisC
bM e5e"#e" a ado#a#iaC
#M !a"ti#i!a" de so#iedade #ome"#ia', na -o"ma da 'eiC
dM e5e"#e", ainda 9ue em dis!onibi'idade, 9ua'9ue" out"a -un%&o !?b'i:
#a, sa'o uma de ma,ist<"ioC
eM e5e"#e" atiidade !o'$ti#o:!a"tid7"iaC RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
-M "e#ebe", a 9ua'9ue" t$tu'o ou !"ete5to, au5$'ios ou #ont"ibui%=es de
!essoas -$si#as, entidades !?b'i#as ou !"iadas, "essa'adas as e5#e%=es
!"eistas em 'ei* RIn#'u$da !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ 1I A!'i#a:se aos memb"os do Binist<"io 4?b'i#o o dis!osto no a"t*
(0, !a"7,"a-o ?ni#o, Q* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de
+YY/M
A"t* 1+(* S&o -un%=es institu#ionais do Binist<"io 4?b'i#o:
I : !"omoe", !"iatiamente, a a%&o !ena' !?b'i#a, na -o"ma da 'eiC
II : 3e'a" !e'o e-etio "es!eito dos 4ode"es 4?b'i#os e dos se"i%os de
"e'e@n#ia !?b'i#a aos di"eitos asse,u"ados nesta Constitui%&o, !"omoen:
do as medidas ne#ess7"ias a sua ,a"antiaC
III : !"omoe" o in9u<"ito #ii' e a a%&o #ii' !?b'i#a, !a"a a !"ote%&o do
!at"imKnio !?b'i#o e so#ia', do meio ambiente e de out"os inte"esses di-u:
sos e #o'etiosC
IQ : !"omoe" a a%&o de in#onstitu#iona'idade ou "e!"esenta%&o !a"a
-ins de inte"en%&o da Uni&o e dos Estados, nos #asos !"eistos nesta
Constitui%&oC
Q : de-ende" judi#ia'mente os di"eitos e inte"esses das !o!u'a%=es in:
d$,enasC
QI : e5!edi" noti-i#a%=es nos !"o#edimentos administ"atios de sua
#om!etDn#ia, "e9uisitando in-o"ma%=es e do#umentos !a"a inst"u$:'os, na
-o"ma da 'ei #om!'ementa" "es!e#tiaC
QII : e5e"#e" o #ont"o'e e5te"no da atiidade !o'i#ia', na -o"ma da 'ei
#om!'ementa" men#ionada no a"ti,o ante"io"C
QIII : "e9uisita" di'i,Dn#ias inesti,at;"ias e a instau"a%&o de in9u<"ito
!o'i#ia', indi#ados os -undamentos ju"$di#os de suas mani-esta%=es !"o#es:
suaisC
IS : e5e"#e" out"as -un%=es 9ue 'Ae -o"em #on-e"idas, desde 9ue #om:
!at$eis #om sua -ina'idade, sendo:'Ae edada a "e!"esenta%&o judi#ia' e a
#onsu'to"ia ju"$di#a de entidades !?b'i#as*
\ 1I : A 'e,itima%&o do Binist<"io 4?b'i#o !a"a as a%=es #iis !"eistas
neste a"ti,o n&o im!ede a de te"#ei"os, nas mesmas Ai!;teses, se,undo o
dis!osto nesta Constitui%&o e na 'ei*
\ +I As -un%=es do Binist<"io 4?b'i#o s; !odem se" e5e"#idas !o" in:
te,"antes da #a""ei"a, 9ue dee"&o "esidi" na #oma"#a da "es!e#tia 'ota:
%&o, sa'o auto"i3a%&o do #Ae-e da institui%&o* RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ .I O in,"esso na #a""ei"a do Binist<"io 4?b'i#o -a":se:7 mediante
#on#u"so !?b'i#o de !"oas e t$tu'os, asse,u"ada a !a"ti#i!a%&o da O"dem
dos Ado,ados do J"asi' em sua "ea'i3a%&o, e5i,indo:se do ba#Aa"e' em
di"eito, no m$nimo, t"Ds anos de atiidade ju"$di#a e obse"ando:se, nas
nomea%=es, a o"dem de #'assi-i#a%&o* RReda%&o dada !e'a Emenda Consti:
tu#iona' nI /0, de +YY/M
\ /I A!'i#a:se ao Binist<"io 4?b'i#o, no 9ue #oube", o dis!osto no a"t*
(.* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
\ 0I A dist"ibui%&o de !"o#essos no Binist<"io 4?b'i#o se"7 imedia:
ta* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
A"t* 1.Y* Aos memb"os do Binist<"io 4?b'i#o junto aos T"ibunais de
Contas a!'i#am:se as dis!osi%=es desta se%&o !e"tinentes a di"eitos, eda:
%=es e -o"ma de inestidu"a*
A"t* 1.Y:A* O Conse'Ao Na#iona' do Binist<"io 4?b'i#o #om!=e:se de
9uato"3e memb"os nomeados !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a, de!ois de
a!"oada a es#o'Aa !e'a maio"ia abso'uta do Senado Fede"a', !a"a um
mandato de dois anos, admitida uma "e#ondu%&o, sendo: RIn#'u$do !e'a
Emenda Constitu#iona' nI /0, de +YY/M
I o 4"o#u"ado":Xe"a' da Re!?b'i#a, 9ue o !"esideC
II 9uat"o memb"os do Binist<"io 4?b'i#o da Uni&o, asse,u"ada a "e:
!"esenta%&o de #ada uma de suas #a""ei"asC
III t"Ds memb"os do Binist<"io 4?b'i#o dos EstadosC
IQ dois ju$3es, indi#ados um !e'o Su!"emo T"ibuna' Fede"a' e out"o
!e'o Su!e"io" T"ibuna' de 6usti%aC
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
42
Q dois ado,ados, indi#ados !e'o Conse'Ao Fede"a' da O"dem dos
Ado,ados do J"asi'C
QI dois #idad&os de not7e' sabe" ju"$di#o e "e!uta%&o i'ibada, indi#a:
dos um !e'a C@ma"a dos De!utados e out"o !e'o Senado Fede"a'*
\ 1I Os memb"os do Conse'Ao o"iundos do Binist<"io 4?b'i#o se"&o
indi#ados !e'os "es!e#tios Binist<"ios 4?b'i#os, na -o"ma da 'ei*
\ +I Com!ete ao Conse'Ao Na#iona' do Binist<"io 4?b'i#o o #ont"o'e
da atua%&o administ"atia e -inan#ei"a do Binist<"io 4?b'i#o e do #um!"i:
mento dos dee"es -un#ionais de seus memb"os, #abendo'Ae:
I 3e'a" !e'a autonomia -un#iona' e administ"atia do Binist<"io 4?b'i#o,
!odendo e5!edi" atos "e,u'amenta"es, no @mbito de sua #om!etDn#ia, ou
"e#omenda" !"oidDn#iasC
II 3e'a" !e'a obse"@n#ia do a"t* .2 e a!"e#ia", de o-$#io ou mediante
!"oo#a%&o, a 'e,a'idade dos atos administ"atios !"ati#ados !o" memb"os
ou ;",&os do Binist<"io 4?b'i#o da Uni&o e dos Estados, !odendo des#ons:
titu$:'os, "eD:'os ou -i5a" !"a3o !a"a 9ue se adotem as !"oidDn#ias ne#es:
s7"ias ao e5ato #um!"imento da 'ei, sem !"eju$3o da #om!etDn#ia dos
T"ibunais de ContasC
III "e#ebe" e #onAe#e" das "e#'ama%=es #ont"a memb"os ou ;",&os do
Binist<"io 4?b'i#o da Uni&o ou dos Estados, in#'usie #ont"a seus se"i%os
au5i'ia"es, sem !"eju$3o da #om!etDn#ia dis#i!'ina" e #o""ei#iona' da institui:
%&o, !odendo ao#a" !"o#essos dis#i!'ina"es em #u"so, dete"mina" a "emo:
%&o, a dis!onibi'idade ou a a!osentado"ia #om subs$dios ou !"oentos
!"o!o"#ionais ao tem!o de se"i%o e a!'i#a" out"as san%=es administ"atias,
asse,u"ada am!'a de-esaC
IQ "ee", de o-$#io ou mediante !"oo#a%&o, os !"o#essos dis#i!'ina"es
de memb"os do Binist<"io 4?b'i#o da Uni&o ou dos Estados ju',ados A7
menos de um anoC
Q e'abo"a" "e'at;"io anua', !"o!ondo as !"oidDn#ias 9ue ju',a" ne#es:
s7"ias sob"e a situa%&o do Binist<"io 4?b'i#o no 4a$s e as atiidades do
Conse'Ao, o 9ua' dee inte,"a" a mensa,em !"eista no a"t* )/, SI*
\ .I O Conse'Ao es#o'Ae"7, em ota%&o se#"eta, um Co""e,edo" na:
#iona', dent"e os memb"os do Binist<"io 4?b'i#o 9ue o inte,"am, edada a
"e#ondu%&o, #om!etindo:'Ae, a'<m das at"ibui%=es 9ue 'Ae -o"em #on-e"idas
!e'a 'ei, as se,uintes:
I "e#ebe" "e#'ama%=es e den?n#ias, de 9ua'9ue" inte"essado, "e'atias
aos memb"os do Binist<"io 4?b'i#o e dos seus se"i%os au5i'ia"esC
II e5e"#e" -un%=es e5e#utias do Conse'Ao, de ins!e%&o e #o""ei%&o
,e"a'C
III "e9uisita" e desi,na" memb"os do Binist<"io 4?b'i#o, de'e,ando:
'Aes at"ibui%=es, e "e9uisita" se"ido"es de ;",&os do Binist<"io 4?b'i#o*
\ /I O 4"esidente do Conse'Ao Fede"a' da O"dem dos Ado,ados do
J"asi' o-i#ia"7 junto ao Conse'Ao*
\ 0I Leis da Uni&o e dos Estados #"ia"&o ouido"ias do Binist<"io 4?:
b'i#o, #om!etentes !a"a "e#ebe" "e#'ama%=es e den?n#ias de 9ua'9ue"
inte"essado #ont"a memb"os ou ;",&os do Binist<"io 4?b'i#o, in#'usie
#ont"a seus se"i%os au5i'ia"es, "e!"esentando di"etamente ao Conse'Ao
Na#iona' do Binist<"io 4?b'i#o*
Se%&o II
DA ADQOCACIA 4UJLICA
RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
A"t* 1.1* A Ado#a#ia:Xe"a' da Uni&o < a institui%&o 9ue, di"etamente
ou at"a<s de ;",&o in#u'ado, "e!"esenta a Uni&o, judi#ia' e e5t"ajudi#ia':
mente, #abendo:'Ae, nos te"mos da 'ei #om!'ementa" 9ue dis!use" sob"e
sua o",ani3a%&o e -un#ionamento, as atiidades de #onsu'to"ia e assesso:
"amento ju"$di#o do 4ode" E5e#utio*
\ 1I : A Ado#a#ia:Xe"a' da Uni&o tem !o" #Ae-e o Ado,ado:Xe"a'
da Uni&o, de 'i"e nomea%&o !e'o 4"esidente da Re!?b'i#a dent"e #idad&os
maio"es de t"inta e #in#o anos, de not7e' sabe" ju"$di#o e "e!uta%&o i'ibada*
\ +I : O in,"esso nas #'asses ini#iais das #a""ei"as da institui%&o de
9ue t"ata este a"ti,o -a":se:7 mediante #on#u"so !?b'i#o de !"oas e t$tu'os*
\ .I : Na e5e#u%&o da d$ida atia de natu"e3a t"ibut7"ia, a "e!"esen:
ta%&o da Uni&o #abe > 4"o#u"ado"ia:Xe"a' da Fa3enda Na#iona', obse"ado
o dis!osto em 'ei*
A"t* 1.+* Os 4"o#u"ado"es dos Estados e do Dist"ito Fede"a', o",ani:
3ados em #a""ei"a, na 9ua' o in,"esso de!ende"7 de #on#u"so !?b'i#o de
!"oas e t$tu'os, #om a !a"ti#i!a%&o da O"dem dos Ado,ados do J"asi' em
todas as suas -ases, e5e"#e"&o a "e!"esenta%&o judi#ia' e a #onsu'to"ia
ju"$di#a das "es!e#tias unidades -ede"adas* RReda%&o dada !e'a Emenda
Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
4a"7,"a-o ?ni#o* Aos !"o#u"ado"es "e-e"idos neste a"ti,o < asse,u"a:
da estabi'idade a!;s t"Ds anos de e-etio e5e"#$#io, mediante aa'ia%&o de
desem!enAo !e"ante os ;",&os !";!"ios, a!;s "e'at;"io #i"#unstan#iado das
#o""e,edo"ias* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
Se%&o III
DA ADQOCACIA E DA DEFENSORIA 4UJLICA
A"t* 1..* O ado,ado < indis!ens7e' > administ"a%&o da justi%a, sen:
do inio'7e' !o" seus atos e mani-esta%=es no e5e"#$#io da !"o-iss&o, nos
'imites da 'ei*
A"t* 1./* A De-enso"ia 4?b'i#a < institui%&o essen#ia' > -un%&o ju"isdi:
#iona' do Estado, in#umbindo:'Ae a o"ienta%&o ju"$di#a e a de-esa, em todos
os ,"aus, dos ne#essitados, na -o"ma do a"t* 0I, LSSIQ*M
\ 1I Lei #om!'ementa" o",ani3a"7 a De-enso"ia 4?b'i#a da Uni&o e do
Dist"ito Fede"a' e dos Te""it;"ios e !"es#"ee"7 no"mas ,e"ais !a"a sua
o",ani3a%&o nos Estados, em #a",os de #a""ei"a, !"oidos, na #'asse ini#ia',
mediante #on#u"so !?b'i#o de !"oas e t$tu'os, asse,u"ada a seus inte,"an:
tes a ,a"antia da inamoibi'idade e edado o e5e"#$#io da ado#a#ia -o"a
das at"ibui%=es institu#ionais* RRenume"ado !e'a Emenda Constitu#iona' nI
/0, de +YY/M
\ +I Vs De-enso"ias 4?b'i#as Estaduais s&o asse,u"adas autonomia
-un#iona' e administ"atia e a ini#iatia de sua !"o!osta o"%ament7"ia dent"o
dos 'imites estabe'e#idos na 'ei de di"et"i3es o"%ament7"ias e subo"dina%&o
ao dis!osto no a"t* ((, \ +I* RIn#'u$do !e'a Emenda Constitu#iona' nI /0, de
+YY/M
A"t* 1.0* Os se"ido"es inte,"antes das #a""ei"as dis#i!'inadas nas
Se%=es II e III deste Ca!$tu'o se"&o "emune"ados na -o"ma do a"t* .(, \
/I* RReda%&o dada !e'a Emenda Constitu#iona' nI 1(, de 1(()M
PROVA SIMULADA
Y1* Assina'e a a'te"natia #o""eta*
Na 'uta Aist;"i#a ent"e a 'ibe"dade e o !ode", ent"e o indi$duo e o Estado,
>s de#'a"a%=es de di"eitos:
aM "e!"esentam o t"iun-o dos a'iados #ont"a os "e,imes tota'it7"ios na II
Xue""a Bundia'C
bM #onstituem o ,"ande ma"#o diis;"io ent"e a Anti,uidade e a Idade
Bode"naC
#M est&o in#u'adas ao t"iun-o do abso'utismoC
dM s&o inst"umentos ju"$di#os de 'imita%&o do !ode" estata'*
Y+* Con#ede":se:7 mandado de injun%&o:
aM !a"a asse,u"a" o #onAe#imento de in-o"ma%=es "e'atias > !essoa do
im!et"ante, #onstante de "e,ist"os de entidades ,oe"namentais ou de
#a"7te" !?b'i#o*
bM sem!"e 9ue a -a'ta de no"ma "e,u'amentado"a to"ne ini7e' o e5e"#$:
#io dos di"eitos e 'ibe"dades #onstitu#ionais e das !"e""o,atias ine"entes >
na#iona'idade, > sobe"ania e > #idadania*
#M !a"a !"ote,e" di"eito '$9uido e #e"to, 9uando o "es!ons7e' !e'a i'e,a:
'idade ou abuso de !ode" -o" auto"idade !?b'i#a no e5e"#$#io de at"ibui%=es
do 4ode" 4?b'i#o*
dM !a"a "eti-i#a%&o de dados, 9uando n&o se !"e-i"a -a3D:'o !o" !"o#esso
si,i'oso, judi#ia' ou administ"atio*
Y.* Com "e-e"Dn#ia aos "em<dios #onstitu#ionais, nomeie a a'te"natia
CORRETA, #onside"ados, in#'usie, o ma,ist<"io da dout"ina e a ju"is!"u:
dDn#ia dos t"ibunais:
aM Nua'9ue" !essoa < !a"te 'e,$tima !a"a !"o!o" a%&o !o!u'a" 9ue ise a
anu'a" ato 'esio ao !at"imKnio !?b'i#o ou de entidade de 9ue o Estado
!a"ti#i!eC
bM O Aabeas #o"!us, !osto 9ue admita di'a%&o !"obat;"ia em seu !"o#es:
samento, < inst"umento idKneo de so"te a !e"miti", em sede de !"o#esso
!ena', o e5ame a!"o-undado de mat<"ia -7ti#a e a an7'ise a'o"atia e
minu#iosa de e'ementos de !"oaC
#M Con#ede":se:7 Aabeas data !a"a asse,u"a" a obten%&o de #e"tid=es
em "e!a"ti%=es !?b'i#as, isando a de-esa de di"eitos e es#'a"e#imentos de
situa%=es de inte"esse do im!et"anteC
dM Admite:se a uti'i3a%&o, !e'os o",anismos sindi#ais e !e'as entidades
de #'asse, do mandado de injun%&o #o'etio, #om a -ina'idade de iabi'i3a",
em -ao" dos memb"os ou asso#iados dessas institui%=es, o e5e"#$#io de
di"eitos asse,u"ados !e'a Constitui%&o*
Y/* Assina'e a ?ni#a o!%&o 9ue esteja em #onson@n#ia #om os di"eitos e
dee"es indiiduais e #o'etios asse,u"ados !e'a Constitui%&o*
aM A "e#usa de o-i#ia' do "e,ist"o #ii' de "e,ist"a" tamb<m no nome do
#om!anAei"o -i'Ao de !essoa 9ue n&o seja #asada, 9uando a mu'Ae" #om:
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
43
!a"e#e" so3inAa !a"a -a3e" o "e,ist"o da #"ian%a, n&o io'a a i,ua'dade de
Aomens e mu'Ae"es em di"eitos e ob"i,a%=es nos te"mos da Constitui%&o*
bM O 'i"e a e5!"ess&o da atiidade inte'e#tua', a"t$sti#a, #ient$-i#a e de
#omuni#a%&o, obse"ados os 'imites estabe'e#idos !e'a #ensu"a e obten%&o
de 'i#en%a nos te"mos da 'ei*
#M S&o inio'7eis a intimidade, a ida !"iada, a Aon"a e a ima,em das
!essoas, asse,u"ado o di"eito a !a,amento !e'a uti'i3a%&o deidamente
auto"i3ada e o di"eito a indeni3a%&o !e'o dano mate"ia' ou mo"a' de#o""ente
de sua io'a%&o*
dM A !"7ti#a do "a#ismo #onstitui #"ime ina-ian%7e' e im!"es#"it$e',
sujeito > !ena de "e#'us&o, nos te"mos da 'ei*
Y0* Assina'e a a'te"natia CORRETA:
aM O mandado de se,u"an%a se !"esta a tute'a" di"eito '$9uido e #e"to, n&o
am!a"ado !o" Aabeas #o"!us ou Aabeas data* A 'i9uide3 e #e"te3a < "e9ui:
sito indis!ens7e' !a"a a a%&o, !e'o 9ue a #ont"o<"sia de di"eito im!ede a
#on#ess&o do mandado*
bM Os t"atados e #onen%=es, "ati-i#ados !e'o J"asi', 9ue -o"em a!"oa:
dos, em #ada Casa do Con,"esso Na#iona', em dois tu"nos, !o" t"Ds 9uin:
tos dos otos dos "es!e#tios memb"os, se"&o e9uia'entes >s emendas
#onstitu#ionais*
#M Constitui ,a"antia -undamenta' de !"ese"a%&o do di"eito > 'ibe"dade a
im!ossibi'idade de !"is&o, sen&o !o" o"dem es#"ita e -undamentada da
auto"idade judi#i7"ia #om!etente, "essa'ada uni#amente a Ai!;tese de
!"is&o em -'a,"ante de'ito*
dM A Constitui%&o Fede"a' ,a"ante, e5!"essamente, a ,"atuidade na a%&o
de Aabeas #o"!us e Aabeas data, sem ne#essidade da e5istDn#ia de no"ma
"e,u'amenta"* Os atos ne#ess7"ios ao e5e"#$#io da #idadania se"&o ,"atui:
tos, na -o"ma 9ue a 'ei "e,u'amenta" !"ee"*
Y1* A "es!eito do #at7'o,o de di"eitos -undamentais da Constitui%&o Fede"a'
de 1()), ana'ise as a-i"matia a se,ui":
I* O 'i"e o e5e"#$#io de 9ua'9ue" t"aba'Ao, o-$#io ou !"o-iss&o, atendidas as
9ua'i-i#a%=es !"o-issionais 9ue a 'ei estabe'e#e"*
II* O !'ena a 'ibe"dade de asso#ia%&o !a"a -ins '$#itos e edada a de #a"7te"
mi'ita"*
III* O 'i"e a e5!"ess&o da atiidade inte'e#tua', a"t$sti#a, #ient$-i#a e de
#omuni#a%&o, !odendo se" e5i,ida auto"i3a%&o !"<ia do !ode" !?b'i#o,
#aso as mani-esta%=es e5!"essias atentem #ont"a a o"dem !?b'i#a e os
bons #ostumes*
IQ* O inio'7e' a 'ibe"dade de #ons#iDn#ia e de #"en%a* Contudo, nin,u<m
!ode"7 se e5imi" de ob"i,a%&o 'e,a' a todos im!osta, ino#ando im!edimen:
to de#o""ente de #"en%a "e'i,iosa ou de #oni#%&o !o'$ti#a*
Assina'e:
aM se somente as a-i"matias I e II estie"em #o""etas*
bM se somente as a-i"matias I e IQ estie"em #o""etas*
#M se somente as a-i"matias II e IQ estie"em #o""etas*
dM se somente as a-i"matias II, III, e IQ estie"em #o""etas*
Y2* O di"eito de !"o!"iedade:
I* < asse,u"ado !e'a Constitui%&o, mas a !"o!"iedade dee atende" > sua
-un%&o so#ia'C
II* < ,a"antido !e'a Constitui%&o, !odendo, no entanto o#o""e" a desa!"o!"i:
a%&o !o" ne#essidade ou uti'idade !?b'i#a, ou !o" inte"esse so#ia', median:
te !"<ia e justa indeni3a%&o em dinAei"o em 9ua'9ue" Ai!;teseC
III* n&o !e"mite, mesmo em #aso de iminente !e"i,o, 9ue a auto"idade
#om!etente use de !"o!"iedade !a"ti#u'a" sem indeni3a%&o !"<ia, inde:
!endentemente de eentua' danoC
IQ* im!'i#a no #um!"imento da -un%&o so#ia' da9ue'a, sendo 9ue no #aso da
!"o!"iedade u"bana ta' o#o""e 9uando atende >s e5i,Dn#ias -undamentais
de o"dena%&o da #idade e5!"essas no !'ano di"eto" e na Ai!;tese de !"o:
!"iedade "u"a' 9uando !"een#Ae" os "e9uisitos de a!"oeitamento "a#iona' e
ade9uadoC uti'i3a%&o ade9uada dos "e#u"sos natu"ais e !"ese"a%&o do
meio ambienteC obse"@n#ia das dis!osi%=es 9ue "e,u'am as "e'a%=es de
t"aba'AoC e e5!'o"a%&o 9ue -ao"e%a o bem:esta" dos !"o!"iet7"ios e dos
t"aba'Aado"es*
Em an7'ise >s asse"tias a#ima, !ode:se a-i"ma" 9ue:
aM todas est&o #o""etasC
bM est&o #o""etas a!enas as de n?me"os I e IIC
#M est&o #o""etas a!enas as de n?me"os I, II e IQC
dM est&o #o""etas a!enas as de n?me"os I e IQ*
Y)* O si,i'o das #omuni#a%=es te'e-Kni#as < inio'7e', sa'o !o" o"dem da
auto"idade
aM judi#ia' a -im de inesti,a%&o !a"a inst"u%&o de !"o#essos "e-e"entes a
atos de im!"obidade administ"atia*
bM judi#ia' a -im de inesti,a%&o #"imina' ou inst"u%&o !"o#essua' !ena'*
#M !o'i#ia' a -im de inesti,a%&o dos de'itos de se9uest"o e t"7-i#o de
ento"!e#entes*
dM judi#ia' a -im de inesti,a%&o nos !"o#essos de se!a"a%&o judi#ia' ou
di;"#io*
Y(* Sob"e os di"eitos e ,a"antias -undamentais, ana'ise as a-i"matias a
se,ui":
I* Na desa!"o!"ia%&o, a indeni3a%&o se"7 justa, !"<ia e em dinAei"o* Na
Constitui%&o e na 'ei #om!'ementa" !ode"&o se" #"iadas e5#e%=es a essa
"e,"a, indeni3ando:se, !o" e5em!'o, #om t$tu'os !?b'i#os*
II* A Constitui%&o n&o !e"mite a e5t"adi%&o do b"asi'ei"o nato*
III* Na su#ess&o de bens de est"an,ei"o, 'o#a'i3ados no J"asi', !ode"7 se"
usada a 'ei !essoa' do de #ujus se -o" mais ben<-i#a !a"a o -i'Ao ou #Knju,e
9ue tenAa a na#iona'idade b"asi'ei"a*
S&o e"dadei"as somente as a-i"matias:
aM I e II
bM I e III
#M II e III
dM I, II e III
1Y* No momento em 9ue a Constitui%&o da Re!?b'i#a do J"asi' asse,u"a
se" E'i"e a 'o#omo%&o no te""it;"io na#iona' em tem!o de !a3, !odendo
9ua'9ue" !essoa, nos te"mos da 'ei, ne'e ent"a", !e"mane#e" ou de'e sai"
#om seus bensF, estabe'e#e uma no"ma #onstitu#iona' de e-i#7#ia:
aM !'ena e a!'i#abi'idade di"eta, imediata e inte,"a'*
bM #ontida e a!'i#abi'idade di"eta, imediata, mas !ossie'mente n&o
inte,"a'*
#M 'imitada, de#'a"at;"ia de !"in#$!ios institutios*
dM 'imitada, de#'a"at;"ia de !"in#$!ios !"o,"am7ti#os*
11* Assina'e a a'te"natia #o""eta a "es!eito dos di"eitos e ,a"antias -unda:
mentais !"eistos na Constitui%&o Fede"a'*
RAM A #asa < asi'o inio'7e' do indi$duo, e nin,u<m ne'a !ode !enet"a", a
n&o se", uni#amente, !o" o"dem judi#ia'*
RJM Aos auto"es !e"ten#e o di"eito e5#'usio de uti'i3a%&o, !ub'i#a%&o ou
"e!"odu%&o de suas ob"as, di"eito 9ue se e5tin,ue #om a sua mo"te, n&o
sendo t"ansmiss$e' aos seus Ae"dei"os*
RCM A 'ei n&o !ode"7 "est"in,i" a !ub'i#idade dos atos !"o#essuais, e5#eto
!a"a a de-esa da intimidade ou do inte"esse so#ia'*
RDM A !"7ti#a do "a#ismo < #"ime im!"es#"it$e', mas 9ue !e"mite a -ian%a*
REM A Constitui%&o Fede"a' admite, ent"e out"as, as !enas de !"ia%&o da
'ibe"dade, !e"da de bens e de t"aba'Aos -o"%ados*
1+* Conside"ando as die"sas -o"mas de e5!"ess&o da 'ibe"dade indiidua'
,a"antida !e'o te5to #onstitu#iona', < #o""eto a-i"ma" 9ue
RAM todos !odem "euni":se !a#i-i#amente, sem a"mas, em 'o#ais abe"tos ao
!?b'i#o, desde 9ue n&o -"ust"em out"a "euni&o ante"io"mente #ono#ada
!a"a o mesmo 'o#a', e5i,ida a!enas a !"<ia auto"i3a%&o da auto"idade
#om!etente*
RJM a !"7ti#a do "a#ismo #onstitui #"ime ina-ian%7e', im!"es#"it$e' e insus:
#et$e' de ,"a%a ou anistia*
RCM n&o Aae"7 !enas, ent"e out"as, de mo"te, de #a"7te" !e"!<tuo, de
inte"di%&o de di"eitos e de banimento*
RDM nenAuma !ena !assa"7 da !essoa do #ondenado, mas a de#"eta%&o do
!e"dimento de bens !ode"7 se" estendida aos su#esso"es, at< o 'imite do
a'o" do !at"imKnio t"ans-e"ido*
1.* Assina'e a a'te"natia 9ue #ontem!'a #o""etamente um di"eito ou ,a"an:
tia #onstitu#iona'*
RAM Xa"antia, na -o"ma da 'ei, do di"eito de -is#a'i3a%&o do a!"oeitamento
e#onKmi#o das ob"as 9ue #"ia"em ou
de 9ue !a"ti#i!a"em aos #"iado"es, aos int<"!"etes e >s "es!e#tias "e!"e:
senta%=es sindi#ais e asso#iatias*
RJM Di"eito de n&o se" !"eso sen&o em -'a,"ante de'ito ou !o" o"dem es#"ita
da auto"idade judi#i7"ia #om!etente, mesmo no #aso de t"ans,"ess&o
mi'ita" ou #"ime !"o!"iamente mi'ita", de-inidos em 'ei*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
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RCM Xa"antia, na -o"ma da 'ei, da ,"atuidade ao "e,ist"o #ii' de nas#imento,
> #e"tid&o de ;bito e >s a%=es de Aabeas #o"!us e Aabeas data, e5#'usia:
mente >9ue'es 9ue -o"em "e#onAe#idamente !ob"es*
RDM Xa"antia ao b"asi'ei"o, nato ou natu"a'i3ado, de 9ue n&o se"7 e5t"adita:
do !o" #"ime #omum*
1/* Con#ede":se:7 mandado de injun%&o
RAM !a"a asse,u"a" o #onAe#imento de in-o"ma%=es "e'atias > !essoa do
im!et"ante, #onstante de "e,ist"os de entidades ,oe"namentais ou de
#a"7te" !?b'i#o*
RJM sem!"e 9ue a -a'ta de no"ma "e,u'amentado"a to"ne ini7e' o e5e"#$#io
dos di"eitos e 'ibe"dades #onstitu#ionais e das !"e""o,atias ine"entes >
na#iona'idade, > sobe"ania e > #idadania*
RCM !a"a !"ote,e" di"eito '$9uido e #e"to, 9uando o "es!ons7e' !e'a i'e,a'i:
dade ou abuso de !ode" -o" auto"idade !?b'i#a no e5e"#$#io de at"ibui%=es
do 4ode" 4?b'i#o*
RDM !a"a "eti-i#a%&o de dados, 9uando n&o se !"e-i"a -a3D:'o !o" !"o#esso
si,i'oso, judi#ia' ou administ"atio*
REM sem!"e 9ue a',u<m so-"e" ou se a#Aa" amea%ado de so-"e" io'Dn#ia ou
#oa%&o em sua 'ibe"dade de 'o#omo%&o, !o" i'e,a'idade ou abuso de !ode"*
10* Assina'e a a'te"natia in#o""eta:
aM < inio'7e' a 'ibe"dade de #ons#iDn#ia e de #"en%a, sendo asse,u"ado o
'i"e e5e"#$#io dos #u'tos "e'i,iosos e ,a"antida, na -o"ma da 'ei, a !"ote%&o
aos 'o#ais de #u'to e a suas 'itu",iasC
bM a #asa < asi'o inio'7e' do indi$duo, nin,u<m ne'a !odendo !enet"a"
sem #onsentimento do mo"ado", sa'o em #aso de -'a,"ante de'ito ou de:
sast"e, ou !a"a !"esta" so#o""o, ou, du"ante o dia, !o" dete"mina%&o judi#ia'C
#M < inio'7e' o si,i'o da #o""es!ondDn#ia e das #omuni#a%=es te'e,"7-i#as,
de dados e das #omuni#a%=es te'e-Kni#as, sa'o, no ?'timo #aso, !o" o"dem
judi#ia', nas Ai!;teses e na -o"ma 9ue a 'ei estabe'e#e" !a"a -ins de inesti:
,a%&o #"imina' ou inst"u%&o !"o#essua' !ena'C
dM a !"7ti#a do "a#ismo #onstitui #"ime a-ian%7e', sujeito > !ena de deten:
%&o*
11* Sob"e os di"eitos -undamentais em mat<"ia !"o#essua', < in#o""eto
a-i"ma" 9ue
aM aos 'iti,antes s&o asse,u"ados, em !"o#esso administ"atio, o #ont"adit;:
"io e a am!'a de-esa, se a "es!e#tia 'e,is'a%&o de "e,Dn#ia assim o dis!u:
se"*
bM nin,u<m se"7 !"iado da 'ibe"dade ou de seus bens sem o deido !"o:
#esso 'e,a'*
#M nin,u<m se"7 !"o#essado nem senten#iado sen&o !e'a auto"idade
#om!etente*
dM s&o inadmiss$eis, no !"o#esso, as !"oas obtidas !o" meios i'$#itos*
eM a 'ei s; !ode"7 "est"in,i" a !ub'i#idade dos atos !"o#essuais 9uando a
de-esa da intimidade ou o inte"esse so#ia' o e5i,i"em*
12* Sob"e o di"eito de a#esso >s in-o"ma%=es mantidas !e'a Administ"a%&o
4?b'i#a, "e#onAe#ido #omo di"eito -undamenta' ine"ente aos b"asi'ei"os e
aos est"an,ei"os "esidentes no 4a$s, ou a-i"mado #omo !a"@met"o objetio
de atua%&o da Administ"a%&o 4?b'i#a, < #o""eto a-i"ma" 9ue
aM < dee" da Administ"a%&o 4?b'i#a asse,u"a" aos #idad&os o a#esso >s
in-o"ma%=es !o" e'a mantidas mas, ao mesmo tem!o, < seu dee" "es,ua":
da" o si,i'o da -onte*
bM a 'ei dis#i!'ina"7 as -o"mas de !a"ti#i!a%&o do usu7"io na administ"a%&o
!?b'i#a di"eta e indi"eta, "e,u'ando es!e#ia'mente o a#esso dos est"an,ei:
"os n&o "esidentes no 4a$s a "e,ist"os administ"atios e a in-o"ma%=es
sob"e atos de ,oe"no*
#M s&o a todos asse,u"ados, inde!endentemente do !a,amento de ta5as, a
obten%&o de #e"tid=es em "e!a"ti%=es !?b'i#as !a"a de-esa de di"eitos e
es#'a"e#imento de situa%=es de inte"esse !essoa', #o'etio ou ,e"a'*
dM se #on#ede"7 Aabeas data !a"a asse,u"a" o #onAe#imento de in-o"ma:
%=es "e'atias > !essoa do im!et"ante ou de inte"esse #o'etio ou ,e"a',
#onstantes de "e,ist"os ou ban#os de dados de entidades ,oe"namentais
ou de #a"7te" !?b'i#o*
eM todos tDm di"eito a "e#ebe" dos ;",&os !?b'i#os in-o"ma%=es de seu
inte"esse !a"ti#u'a", ou de inte"esse #o'etio ou ,e"a', 9ue se"&o !"estadas
no !"a3o da 'ei, sob !ena de "es!onsabi'idade, "essa'adas a9ue'as #ujo
si,i'o seja im!"es#ind$e' > se,u"an%a da so#iedade e do Estado*
1)* Leia as se,uintes a-i"ma%=es:
I* Se,undo o #a!ut do a"t* 0*o da Constitui%&o Fede"a', < asse,u"ada a
inio'abi'idade do di"eito > ida, > 'ibe"dade, > i,ua'dade, > se,u"an%a e >
!"o!"iedade aos b"asi'ei"os e aos est"an,ei"os "esidentes no !a$s* Isso
si,ni-i#a 9ue n&o A7 9ua'9ue" di-e"en#ia%&o #onstitu#iona', em "e'a%&o aos
di"eitos indiiduais, #o'etios, so#iais e !o'$ti#os, 9ue os na#ionais e est"an:
,ei"os ,o3am sob a <,ide da Ca"ta da Re!?b'i#a*
II* As no"mas de-inido"as de di"eitos e ,a"antias -undamentais tDm a!'i#a:
%&o imediata e n&o e5#'uem out"os de#o""entes do "e,ime e dos !"in#$!ios
adotados !e'a Constitui%&o, ou ainda, dos t"atados inte"na#ionais dos
9uais nosso !a$s -i3e" !a"te*
III* De a#o"do #om o a"t* 0*I, \.*o da Constitui%&o Fede"a', os t"atados
inte"na#ionais 9ue e"sa"em sob"e di"eitos Aumanos e -o"em a!"oados em
#ada Casa do Con,"esso Na#iona', em dois tu"nos, !o" t"Ds 9uintos dos
otos dos "es!e#tios memb"os, se"&o e9uia'entes >s emendas #onstitu:
#ionais*
IQ* O a'istamento e'eito"a' e o oto s&o ob"i,at;"ios !a"a os maio"es de
de3oito anos* 4o"<m, n&o !odem se a'ista" #omo e'eito"es os est"an,ei"os,
os #'<"i,os e, du"ante o !e"$odo de se"i%o mi'ita" ob"i,at;"io, os #ons#"itos*
S&o #o""etas a!enas as a-i"matias
RAM I e II*
RJM I e III*
RCM II e III*
RDM II e IQ*
REM III e IQ*
1(* O di"eito > asso#ia%&o, !"eisto #onstitu#iona'mente #omo um di"eito
-undamenta', !ode se" #a"a#te"i3ado !e'a
RAM 'ibe"dade de asso#ia%&o, !ois nin,u<m !ode"7 se" #om!e'ido a se
asso#ia" ou a se mante" asso#iado*
RJM n&o inte"en%&o estata' no -un#ionamento das asso#ia%=es, sendo
ne#ess7"ia auto"i3a%&o !a"a a #onstitui%&o de #oo!e"atias*
RCM !ossibi'idade de disso'u%&o de uma asso#ia%&o, !o" !"o#edimento
judi#ia' ou administ"atio*
RDM 'i#itude do objeto da asso#ia%&o, admitindo:se a #onstitui%&o de asso#i:
a%=es 9ue !ossuam #a"7te" !a"ami'ita"*
REM t"ansito"iedade, j7 9ue a asso#ia%&o dee"7 te" #a"7te" t"ansit;"io,
!a#$-i#o e "ea'i3a":se em 'o#a' !?b'i#o*
+Y* Assina'e a a'te"natia #o""eta*
aM O !"in#$!io da !"esun%&o da ino#Dn#ia dete"mina 9ue nin,u<m se"7
#onside"ado #u'!ado at< o t"@nsito em ju',ado de senten%a !ena' #ondena:
t;"ia*
bM N&o Aae"7 !"is&o #ii' !o" d$ida, sa'o a do "es!ons7e' !e'o inadim:
!'emento o'unt7"io e ines#us7e' de ob"i,a%&o a'iment$#ia e a do de!osit7:
"io in-ie'*
#M Nin,u<m se"7 !"iado da 'ibe"dade ou de seus bens sem o deido !"o:
#esso 'e,a', e5#eto na Ai!;tese de #"imes #ont"a a administ"a%&o !?b'i#a*
dM NenAum b"asi'ei"o se"7 e5t"aditado, sa'o o natu"a'i3ado, em #aso de
#"ime #omum, !"ati#ado antes da natu"a'i3a%&o, ou de #om!"oado eno':
imento em t"7-i#o i'$#ito de ento"!e#entes e d"o,as a-ins mesmo 9ue, no
?'timo #aso, o !a$s 9ue so'i#ita a e5t"adi%&o a!'i9ue a !ena de mo"te*
Nas 9uest=es 9ue se se,uem, assina'e: Nas 9uest=es 9ue se se,uem, assina'e: Nas 9uest=es 9ue se se,uem, assina'e: Nas 9uest=es 9ue se se,uem, assina'e:
C C C C Z ZZ Z se a !"o!osi%&o estie" #o""eta se a !"o!osi%&o estie" #o""eta se a !"o!osi%&o estie" #o""eta se a !"o!osi%&o estie" #o""eta
E EE E: :: : se a mesma se a mesma se a mesma se a mesma estie" in#o""eta estie" in#o""eta estie" in#o""eta estie" in#o""eta
+1* Di"eitos !o'$ti#os s&o os 9ue #on-e"em !a"ti#i!a%&o no !ode" estata',
at"a<s do di"eito de ota", de se" otado e de o#u!a" -un%=es de Estado*
Tais di"eitos s&o dados a!enas ao #idad&o, #onside"ando:se #omo #idad&o
o na#iona' no ,o3o dos di"eitos !o'$ti#os R#idadania na#iona'idade b di"eitos
!o'$ti#osM* Na#iona'idade e #idadania s&o te"mos distintos* A na#iona'idade
ad9ui"e:se !o" -ato"es "e'a#ionados ao nas#imento ou !e'a natu"a'i3a%&o* A
9ua'idade de #idad&o ad9ui"e:se -o"ma'mente !e'o a'istamento e'eito"a',
dent"o dos "e9uisitos da 'ei*
++* Xa"antias #iis : Consistem na obten%&o, inde!endentemente do !a,a:
mento de ta5as, de #e"tid=es em "e!a"ti%=es !?b'i#as, !a"a de-esa de
di"eitos e es#'a"e#imento de situa%=es !essoais Ra"t* 0I, SSSIQ, bM* O di"eito
> obten%&o de #e"tid&o < 'imitado > situa%&o !essoa', e o seu e5e"#$#io
inde!ende de "e,u'amenta%&o* Re'a#ionam:se ainda as ,a"antias #iis #om
o mandado de se,u"an%a e o Aabeas data*
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
45
+.* Xa"antias !"o#essuais : Como ,a"antias !"o#essuais, desta#am:
se, na Constitui%&o, a do deido !"o#esso 'e,a', a,o"a e5!"essamente
!"eista no a"t* 0I, LIQ REnin,u<m se"7 !"iado da 'ibe"dade ou de seus
bens sem o deido !"o#esso 'e,a'FM, a do #ont"adit;"io e a da am!'a
de-esa, asse,u"adas no a"t* 0I, LQ REaos 'iti,antes, em !"o#esso
judi#ia' ou administ"atio, e aos a#usados em ,e"a' s&o asse,u"ados o
#ont"adit;"io e am!'a de-esa, #om os meios e "e#u"sos a e'a ine"en:
tesFM* Note:se 9ue a Constitui%&o estende a ,a"antia do #ont"adit;"io e
da am!'a de-esa aos !"o#essos administ"atios*
+/* Xa"antias ju"isdi#ionais : A !"imei"a ,a"antia ju"isdi#iona' em
t"atada no a"t* 0Y, SSSQ: Ea 'ei n&o e5#'ui"7 da a!"e#ia%&o do 4ode"
6udi#i7"io 'es&o ou amea%a de di"eitoF* E a ina-astabi'idade ao a#esso
ao 6udi#i7"io, t"adu3ida no mono!;'io da ju"isdi%&o, ou seja, Aaendo
amea%a ou 'es&o de di"eito, n&o !ode a 'ei im!edi" o a#esso ao 4ode"
6udi#i7"io* Anote:se 9ue o !"e#eito #onstitu#iona' n&o "e!"odu3 #'7usu:
'a #onstante da Emenda Constitu#iona' n* 1, de 1(1( Ra"t* 10., \ /IM, a
9ua' !ossibi'itaa 9ue o in,"esso em ju$3o !ode"ia se" #ondi#ionado >
!"<ia e5aust&o das ias administ"atias, desde 9ue n&o -osse e5i,ida
,a"antia de inst@n#ia, sem u't"a!assa" o !"a3o de #ento e oitenta dias
!a"a a de#is&o do !edido* Assim, n&o e5iste mais o #onten#ioso
administ"atio: o a#esso ao 4ode" 6udi#i7"io < asse,u"ado, mesmo
!endente "e#u"so na es-e"a administ"atia*
+0* Ao dis!o" 9ue Ea !"o!"iedade atende"7 a sua -un%&o so#ia'F, o a"t* 0I,
SSIII, da Constitui%&o a desin#u'a da #on#e!%&o indiidua'ista do s<#u'o
SQIII* A !"o!"iedade, sem dei5a" de se" !"iada, se so#ia'i3ou, #om isso
si,ni-i#ando 9ue dee o-e"e#e" > #o'etiidade uma maio" uti'idade, dent"o da
#on#e!%&o de 9ue o so#ia' o"ienta o indiidua'*
RESPOSTAS
01. D 11. C 21. C
02. B 12. D 22. C
03. D 13. A 23. C
04. D 14. B 24. C
05. D 15. D 25. C
06. A 16. A
07. D 17. E
08. B 18. C
09. C 19. A
10. B 20. A
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Constitucional A Opo Certa Para a Sua Realizao
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO E
LEGISLAO APLICVEL AOS SERVID LEGISLAO APLICVEL AOS SERVID LEGISLAO APLICVEL AOS SERVID LEGISLAO APLICVEL AOS SERVIDO OO ORES RES RES RES
PBLICOS: PBLICOS: PBLICOS: PBLICOS:
1 Organiza! a"#ini$%ra%i&a'
1'1 A"#ini$%ra! "ir(%a ( in"ir(%a'
1') A*%ar+*ia$ ( ,*n"a-($ .*/0i1a$'
1'2 E#.r($a$ .*/0i1a$'
1'3 S!1i("a"($ "( (1!n!#ia #i$%a'
1'4 En%i"a"($ .ara($%a%ai$'
) L(i n! 5'67381555'
)'1 Pr!1($$! a"#ini$%ra%i&!'
)') Prin19.i!$'
)'2 Dir(i%!$ ( "(&(r($ "!$ a"#ini$%ra"!$'
)'3 In$%a*ra!: ,!r#a0iza! ( in$%r*!'
)'4 R(1*r$!$'
)'; In&a0i"a!: r(&!ga! ( 1!n&a0i"a! "( a%!$'
)'6 Praz!$ ( $an-($ a"#ini$%ra%i&a$'
2 A%!$ A"#ini$%ra%i&!$: 1!n1(i%!: r(+*i$i%!$: a%ri/*%!$: 10a$$i,i1a!:
($.<1i($ ( in&a0i"a!'
3 C!n%ra%!$ a"#ini$%ra%i&!$: 1!n1(i%!: .(1*0iari"a"($ ( in%(r.r(%a!
"! 1!n%ra%! a"#ini$%ra%i&!'
3'1 =!r#a0iza!: (>(1*!: in(>(1*!: a0%(ra! ( r($1i$! "(
1!n%ra%!'
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Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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CAPZTILO XI CAPZTILO XI CAPZTILO XI CAPZTILO XI
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CAPZTILO XII CAPZTILO XII CAPZTILO XII CAPZTILO XII
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CAPZTILO XIII CAPZTILO XIII CAPZTILO XIII CAPZTILO XIII
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CAPZTILO XIV CAPZTILO XIV CAPZTILO XIV CAPZTILO XIV
DA ANILAO: REVOGAO E CONVALIDAO DA ANILAO: REVOGAO E CONVALIDAO DA ANILAO: REVOGAO E CONVALIDAO DA ANILAO: REVOGAO E CONVALIDAO
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CAPZTILO XV CAPZTILO XV CAPZTILO XV CAPZTILO XV
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
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CAPZTILO XVII CAPZTILO XVII CAPZTILO XVII CAPZTILO XVII
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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NISTRATIVOS NISTRATIVOS NISTRATIVOS NISTRATIVOS _ P!"(# $(r a%!$ .ri&a"!$ "a a"#ini$%ra! a%!$ .ri&a"!$ "a a"#ini$%ra! a%!$ .ri&a"!$ "a a"#ini$%ra! a%!$ .ri&a"!$ "a a"#ini$%ra!: 1!n%ra%!$
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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CAPZTILO IV CAPZTILO IV CAPZTILO IV CAPZTILO IV
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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DA LOTAO DA LOTAO DA LOTAO DA LOTAO
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CAPZTILO VIII CAPZTILO VIII CAPZTILO VIII CAPZTILO VIII
DA ESTABILIDADE DA ESTABILIDADE DA ESTABILIDADE DA ESTABILIDADE
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CAPZTILO IX CAPZTILO IX CAPZTILO IX CAPZTILO IX
DO REGIME DE TRABALSO DO REGIME DE TRABALSO DO REGIME DE TRABALSO DO REGIME DE TRABALSO
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
73
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CAPZTILO X CAPZTILO X CAPZTILO X CAPZTILO X
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DA READAPTAO DA READAPTAO DA READAPTAO DA READAPTAO
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CAPZTILO XII CAPZTILO XII CAPZTILO XII CAPZTILO XII
DA REINTEGRAO DA REINTEGRAO DA REINTEGRAO DA REINTEGRAO
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CAPZTILO XIII CAPZTILO XIII CAPZTILO XIII CAPZTILO XIII
DA REVERSO DA REVERSO DA REVERSO DA REVERSO
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CAPZTILO XIV CAPZTILO XIV CAPZTILO XIV CAPZTILO XIV
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
S(! I S(! I S(! I S(! I
Da Di$.!ni/i0i"a"( Da Di$.!ni/i0i"a"( Da Di$.!ni/i0i"a"( Da Di$.!ni/i0i"a"(
Ar%' 35 F A "i$.!ni/i0i"a"( "(1!rr(rM "a (>%in! "! 1arg! !* "a "(10aF
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CAPZTILO XV CAPZTILO XV CAPZTILO XV CAPZTILO XV
DA RECONDIO DA RECONDIO DA RECONDIO DA RECONDIO
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CAPZTILO XVI CAPZTILO XVI CAPZTILO XVI CAPZTILO XVI
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
74
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
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Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
83
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Administrativo A Opo Certa Para a Sua Realizao
94
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@EA .!"( $(r ,(i%a .!r a%! in%(rn!: "($n(1($$Mria a $*a .*/0i1a!'
RESPOSTAS
01. B 11. E 21. C 31. D 41. A
02. A 12. B 22. C 32. A 42. C
03. C 13. C 23. C 33. C 43. C
04. C 14. E 24. C 34. D 44. D
05. D 15. C 25. C 35. C 45. A
06. E 16. C 26. C 36. D 46. E
07. B 17. C 27. C 37. B 47. D
08. E 18. C 28. C 38. B 48. E
09. B 19. C 29. C 39. D 49. A
10. D 20. C 30. C 40. D 50. A
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
1
NOES DE DIREITO FINANCEIRO: NOES DE DIREITO FINANCEIRO: NOES DE DIREITO FINANCEIRO: NOES DE DIREITO FINANCEIRO:
1 Oramento publico.
1.1 Conceito e naturea !ur"#ica.
1.$ Elemento% e%%enciai%.
1.& Cla%%i'ica(o.
1.) *rinc+pio% orament,rio%.
1.- Re.ime con%titucional.
1./ 0e#a1e% con%titucionai% em mat2ria orament,ria.
1.3 4ei Fe#eral no ).&$5617/) e altera1e% 8norma% .erai% para elabora(o
e controle #o% oramento% e balano% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;unic+<
pio% e #o Di%trito Fe#eral=.
$ *lane!amento orament,rio.
$.1 4ei% Orament,ria%: 4ei Orament,ria Anual> 4ei #e Diretrie% Ora<
ment,ria% e *lano *lurianual.
& *roce%%o le.i%lati?o orament,rio.
1 Oramento publico. 1 Oramento publico. 1 Oramento publico. 1 Oramento publico.
1.1 Conceito e naturea !ur"#ica. 1.1 Conceito e naturea !ur"#ica. 1.1 Conceito e naturea !ur"#ica. 1.1 Conceito e naturea !ur"#ica.
1.$ Elemento% e%%enciai%. 1.$ Elemento% e%%enciai%. 1.$ Elemento% e%%enciai%. 1.$ Elemento% e%%enciai%.
1.& Cla%%i'ica(o. 1.& Cla%%i'ica(o. 1.& Cla%%i'ica(o. 1.& Cla%%i'ica(o.
1.) *rinc+pio% orament,rio%. 1.) *rinc+pio% orament,rio%. 1.) *rinc+pio% orament,rio%. 1.) *rinc+pio% orament,rio%.
1.- Re.ime con%titucional. 1.- Re.ime con%titucional. 1.- Re.ime con%titucional. 1.- Re.ime con%titucional.
1./ 0e#a1e% 1./ 0e#a1e% 1./ 0e#a1e% 1./ 0e#a1e% con%titucionai% em mat2ria orament,ria. con%titucionai% em mat2ria orament,ria. con%titucionai% em mat2ria orament,ria. con%titucionai% em mat2ria orament,ria.
1.3 4ei Fe#eral no ).&$5617/) e altera1e% 8norma% .erai% para elab 1.3 4ei Fe#eral no ).&$5617/) e altera1e% 8norma% .erai% para elab 1.3 4ei Fe#eral no ).&$5617/) e altera1e% 8norma% .erai% para elab 1.3 4ei Fe#eral no ).&$5617/) e altera1e% 8norma% .erai% para elabo oo ora(o ra(o ra(o ra(o
e controle #o% oramento% e b e controle #o% oramento% e b e controle #o% oramento% e b e controle #o% oramento% e ba aa alano% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;un lano% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;un lano% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;un lano% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;uni ii ic cc c+< +< +< +<
pio% e #o Di%trito Fe#eral=. pio% e #o Di%trito Fe#eral=. pio% e #o Di%trito Fe#eral=. pio% e #o Di%trito Fe#eral=.
DOS ORA;ENTOS DOS ORA;ENTOS DOS ORA;ENTOS DOS ORA;ENTOS
Art. 1/-. 4ei% #e iniciati?a #o *o#er E@ecuti?o e%tabelecer(o:
I < o plano plurianual>
II < a% #iretrie% orament,ria%>
III < o% oramento% anuai%.
A 1B < A lei Cue in%tituir o plano plurianual e%tabelecer,: #e 'orma re.i<
onalia#a: a% #iretrie%: ob!eti?o% e meta% #a a#mini%tra(o pDblica 'e#eral
para a% #e%pe%a% #e capital e outra% #ela% #ecorrente% e para a% relati?a%
ao% pro.rama% #e #ura(o continua#a.
A $B < A lei #e #iretrie% orament,ria% compreen#er, a% meta% e prio<
ri#a#e% #a a#mini%tra(o pDblica 'e#eral: incluin#o a% #e%pe%a% #e capital
para o e@erc+cio 'inanceiro %ub%eCuente: orientar, a elabora(o #a lei
orament,ria anual: #i%por, %obre a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria e
e%tabelecer, a pol+tica #e aplica(o #a% a.Encia% 'inanceira% o'iciai% #e
'omento.
A &B < O *o#er E@ecuti?o publicar,: at2 trinta #ia% apF% o encerramen<
to #e ca#a bime%tre: relatFrio re%umi#o #a e@ecu(o orament,ria.
A )B < O% plano% e pro.rama% nacionai%: re.ionai% e %etoriai% pre?i%to%
ne%ta Con%titui(o %er(o elabora#o% em con%onGncia com o plano pluria<
nual e aprecia#o% pelo Con.re%%o Nacional.
A -B < A lei orament,ria anual compreen#er,:
I < o oramento 'i%cal re'erente ao% *o#ere% #a 9ni(o: %eu% 'un#o%:
Fr.(o% e enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta: inclu%i?e 'un#a1e%
in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico>
II < o oramento #e in?e%timento #a% empre%a% em Cue a 9ni(o: #ireta
ou in#iretamente: #etenHa a maioria #o capital %ocial com #ireito a ?oto>
III < o oramento #a %e.uri#a#e %ocial: abran.en#o to#a% a% enti#a#e%
e Fr.(o% a ela ?incula#o%: #a a#mini%tra(o #ireta ou in#ireta: bem como o%
'un#o% e 'un#a1e% in%titu+#o% e manti#o% pelo *o#er *Dblico.
A /B < O pro!eto #e lei orament,ria %er, acompanHa#o #e #emon%tra<
ti?o re.ionalia#o #o e'eito: %obre a% receita% e #e%pe%a%: #ecorrente #e
i%en1e%: ani%tia%: remi%%1e%: %ub%+#io% e bene'+cio% #e naturea 'inancei<
ra: tribut,ria e cre#it+cia.
A 3B < O% oramento% pre?i%to% no A -B: I e II: #e%te arti.o: compatibili<
a#o% com o plano plurianual: ter(o entre %ua% 'un1e% a #e re#uir #e%i<
.ual#a#e% inter<re.ionai%: %e.un#o crit2rio populacional.
A IB < A lei orament,ria anual n(o conter, #i%po%iti?o e%tranHo J pre<
?i%(o #a receita e J 'i@a(o #a #e%pe%a: n(o %e incluin#o na proibi(o a
autoria(o para abertura #e cr2#ito% %uplementare% e contrata(o #e
opera1e% #e cr2#ito: ain#a Cue por antecipa(o #e receita: no% termo% #a
lei.
A 7B < Cabe J lei complementar:
I < #i%por %obre o e@erc+cio 'inanceiro: a ?i.Encia: o% prao%: a elabo<
ra(o e a or.ania(o #o plano plurianual: #a lei #e #iretrie% orament,<
ria% e #a lei orament,ria anual>
II < e%tabelecer norma% #e .e%t(o 'inanceira e patrimonial #a a#mini%<
tra(o #ireta e in#ireta bem como con#i1e% para a in%titui(o e 'unciona<
mento #e 'un#o%.
Art. 1//. O% pro!eto% #e lei relati?o% ao plano plurianual: J% #iretrie%
orament,ria%: ao oramento anual e ao% cr2#ito% a#icionai% %er(o apreci<
a#o% pela% #ua% Ca%a% #o Con.re%%o Nacional: na 'orma #o re.imento
comum.
A 1B < Caber, a uma Comi%%(o mi%ta permanente #e Sena#ore% e
Deputa#o%:
I < e@aminar e emitir parecer %obre o% pro!eto% re'eri#o% ne%te arti.o e
%obre a% conta% apre%enta#a% anualmente pelo *re%i#ente #a RepDblica>
II < e@aminar e emitir parecer %obre o% plano% e pro.rama% nacionai%:
re.ionai% e %etoriai% pre?i%to% ne%ta Con%titui(o e e@ercer o acompanHa<
mento e a 'i%calia(o orament,ria: %em pre!u+o #a atua(o #a% #emai%
comi%%1e% #o Con.re%%o Nacional e #e %ua% Ca%a%: cria#a% #e acor#o com
o art. -I.
A $B < A% emen#a% %er(o apre%enta#a% na Comi%%(o mi%ta: Cue %obre
ela% emitir, parecer: e aprecia#a%: na 'orma re.imental: pelo *len,rio #a%
#ua% Ca%a% #o Con.re%%o Nacional.
A &B < A% emen#a% ao pro!eto #e lei #o oramento anual ou ao% pro!e<
to% Cue o mo#i'iCuem %omente po#em %er apro?a#a% ca%o:
I < %e!am compat+?ei% com o plano plurianual e com a lei #e #iretrie%
orament,ria%>
II < in#iCuem o% recur%o% nece%%,rio%: a#miti#o% apena% o% pro?enien<
te% #e anula(o #e #e%pe%a: e@clu+#a% a% Cue inci#am %obre:
a= #ota1e% para pe%%oal e %eu% encar.o%>
b= %er?io #a #+?i#a>
c= tran%'erEncia% tribut,ria% con%titucionai% para E%ta#o%: ;unic+pio% e
Di%trito Fe#eral> ou
III < %e!am relaciona#a%:
a= com a corre(o #e erro% ou omi%%1e%> ou
b= com o% #i%po%iti?o% #o te@to #o pro!eto #e lei.
A )B < A% emen#a% ao pro!eto #e lei #e #iretrie% orament,ria% n(o
po#er(o %er apro?a#a% Cuan#o incompat+?ei% com o plano plurianual.
A -B < O *re%i#ente #a RepDblica po#er, en?iar men%a.em ao Con<
.re%%o Nacional para propor mo#i'ica(o no% pro!eto% a Cue %e re'ere e%te
arti.o enCuanto n(o inicia#a a ?ota(o: na Comi%%(o mi%ta: #a parte cu!a
altera(o 2 propo%ta.
A /B < O% pro!eto% #e lei #o plano plurianual: #a% #iretrie% orament,<
ria% e #o oramento anual %er(o en?ia#o% pelo *re%i#ente #a RepDblica ao
Con.re%%o Nacional: no% termo% #a lei complementar a Cue %e re'ere o art.
1/-: A 7B.
A 3B < Aplicam<%e ao% pro!eto% menciona#o% ne%te arti.o: no Cue n(o
contrariar o #i%po%to ne%ta %e(o: a% #emai% norma% relati?a% ao proce%%o
le.i%lati?o.
A IB < O% recur%o% Cue: em #ecorrEncia #e ?eto: emen#a ou re!ei(o
#o pro!eto #e lei orament,ria anual: 'icarem %em #e%pe%a% corre%pon#en<
te% po#er(o %er utilia#o%: con'orme o ca%o: me#iante cr2#ito% e%peciai% ou
%uplementare%: com pr2?ia e e%pec+'ica autoria(o le.i%lati?a.
Art. 1/3. S(o ?e#a#o%:
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
2
I < o in+cio #e pro.rama% ou pro!eto% n(o inclu+#o% na lei orament,ria
anual>
II < a realia(o #e #e%pe%a% ou a a%%un(o #e obri.a1e% #ireta% Cue
e@ce#am o% cr2#ito% orament,rio% ou a#icionai%>
III < a realia(o #e opera1e% #e cr2#ito% Cue e@ce#am o montante
#a% #e%pe%a% #e capital: re%%al?a#a% a% autoria#a% me#iante cr2#ito%
%uplementare% ou e%peciai% com 'inali#a#e preci%a: apro?a#o% pelo *o#er
4e.i%lati?o por maioria ab%oluta>
I0 < a ?incula(o #e receita #e impo%to% a Fr.(o: 'un#o ou #e%pe%a:
re%%al?a#a% a reparti(o #o pro#uto #a arreca#a(o #o% impo%to% a Cue %e
re'erem o% art%. 1-I e 1-7: a #e%tina(o #e recur%o% para a% a1e% e
%er?io% pDblico% #e %aD#e: para manuten(o e #e%en?ol?imento #o en%ino
e para realia(o #e ati?i#a#e% #a a#mini%tra(o tribut,ria: como #etermi<
na#o: re%pecti?amente: pelo% art%. 17I: A $B: $1$ e &3: KKII: e a pre%ta(o
#e .arantia% J% opera1e% #e cr2#ito por antecipa(o #e receita: pre?i%ta%
no art. 1/-: A IB: bem como o #i%po%to no A )B #e%te arti.o> 8Re#a(o #a#a
pela Emen#a Con%titucional nB )$: #e 17.1$.$55&=
0 < a abertura #e cr2#ito %uplementar ou e%pecial %em pr2?ia autori<
a(o le.i%lati?a e %em in#ica(o #o% recur%o% corre%pon#ente%>
0I < a tran%po%i(o: o remane!amento ou a tran%'erEncia #e recur%o%
#e uma cate.oria #e pro.rama(o para outra ou #e um Fr.(o para outro:
%em pr2?ia autoria(o le.i%lati?a>
0II < a conce%%(o ou utilia(o #e cr2#ito% ilimita#o%>
0III < a utilia(o: %em autoria(o le.i%lati?a e%pec+'ica: #e recur%o%
#o% oramento% 'i%cal e #a %e.uri#a#e %ocial para %uprir nece%%i#a#e ou
cobrir #2'icit #e empre%a%: 'un#a1e% e 'un#o%: inclu%i?e #o% menciona#o%
no art. 1/-: A -B>
IK < a in%titui(o #e 'un#o% #e CualCuer naturea: %em pr2?ia autoria<
(o le.i%lati?a.
K < a tran%'erEncia ?olunt,ria #e recur%o% e a conce%%(o #e empr2%ti<
mo%: inclu%i?e por antecipa(o #e receita: pelo% Lo?erno% Fe#eral e E%ta<
#uai% e %ua% in%titui1e% 'inanceira%: para pa.amento #e #e%pe%a% com
pe%%oal ati?o: inati?o e pen%ioni%ta: #o% E%ta#o%: #o Di%trito Fe#eral e #o%
;unic+pio%.8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucional nB 17: #e 177I=
KI < a utilia(o #o% recur%o% pro?eniente% #a% contribui1e% %ociai%
#e Cue trata o art. 17-: I: a: e II: para a realia(o #e #e%pe%a% #i%tinta% #o
pa.amento #e bene'+cio% #o re.ime .eral #e pre?i#Encia %ocial #e Cue trata
o art. $51. 8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucional nB $5: #e 177I=
A 1B < NenHum in?e%timento cu!a e@ecu(o ultrapa%%e um e@erc+cio 'i<
nanceiro po#er, %er inicia#o %em pr2?ia inclu%(o no plano plurianual: ou
%em lei Cue autorie a inclu%(o: %ob pena #e crime #e re%pon%abili#a#e.
A $B < O% cr2#ito% e%peciai% e e@traor#in,rio% ter(o ?i.Encia no e@erc+<
cio 'inanceiro em Cue 'orem autoria#o%: %al?o %e o ato #e autoria(o 'or
promul.a#o no% Dltimo% Cuatro me%e% #aCuele e@erc+cio: ca%o em Cue:
reaberto% no% limite% #e %eu% %al#o%: %er(o incorpora#o% ao oramento #o
e@erc+cio 'inanceiro %ub%eCuente.
A &B < A abertura #e cr2#ito e@traor#in,rio %omente %er, a#miti#a para
aten#er a #e%pe%a% impre?i%+?ei% e ur.ente%: como a% #ecorrente% #e
.uerra: como(o interna ou calami#a#e pDblica: ob%er?a#o o #i%po%to no
art. /$.
A ).B M permiti#a a ?incula(o #e receita% prFpria% .era#a% pelo% im<
po%to% a Cue %e re'erem o% art%. 1-- e 1-/: e #o% recur%o% #e Cue tratam
o% art%. 1-3: 1-I e 1-7: I: a e b: e II: para a pre%ta(o #e .arantia ou con<
tra.arantia J 9ni(o e para pa.amento #e #2bito% para com e%ta. 8Inclu+#o
pela Emen#a Con%titucional nB &: #e 177&=
Art. 1/I. O% recur%o% corre%pon#ente% J% #ota1e% orament,ria%:
compreen#i#o% o% cr2#ito% %uplementare% e e%peciai%: #e%tina#o% ao%
Fr.(o% #o% *o#ere% 4e.i%lati?o e Nu#ici,rio: #o ;ini%t2rio *Dblico e #a
De'en%oria *Dblica: %er<lHe%<(o entre.ue% at2 o #ia $5 #e ca#a mE%: em
#uo#2cimo%: na 'orma #a lei complementar a Cue %e re'ere o art. 1/-: A
7B. Re#a(o #a#a pela Emen#a Con%titucional nB )-: #e $55)=
Art. 1/7. A #e%pe%a com pe%%oal ati?o e inati?o #a 9ni(o: #o% E%ta<
#o%: #o Di%trito Fe#eral e #o% ;unic+pio% n(o po#er, e@ce#er o% limite%
e%tabeleci#o% em lei complementar.
A 1B A conce%%(o #e CualCuer ?anta.em ou aumento #e remunera<
(o: a cria(o #e car.o%: empre.o% e 'un1e% ou altera(o #e e%trutura #e
carreira%: bem como a a#mi%%(o ou contrata(o #e pe%%oal: a CualCuer
t+tulo: pelo% Fr.(o% e enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta ou in#ireta: inclu%i<
?e 'un#a1e% in%titu+#a% e manti#a% pelo po#er pDblico: %F po#er(o %er
'eita%: 8Renumera#o #o par,.ra'o Dnico: pela Emen#a Con%titucional nB 17:
#e 177I=
I < %e Hou?er pr2?ia #ota(o orament,ria %u'iciente para aten#er J%
pro!e1e% #e #e%pe%a #e pe%%oal e ao% acr2%cimo% #ela #ecorren<
te%> 8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucional nB 17: #e 177I=
II < %e Hou?er autoria(o e%pec+'ica na lei #e #iretrie% orament,ria%:
re%%al?a#a% a% empre%a% pDblica% e a% %ocie#a#e% #e economia mi%<
ta. 8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucional nB 17: #e 177I=
A $B Decorri#o o prao e%tabeleci#o na lei complementar re'eri#a ne%<
te arti.o para a a#apta(o ao% parGmetro% ali pre?i%to%: %er(o ime#iata<
mente %u%pen%o% to#o% o% repa%%e% #e ?erba% 'e#erai% ou e%ta#uai% ao%
E%ta#o%: ao Di%trito Fe#eral e ao% ;unic+pio% Cue n(o ob%er?arem o%
re'eri#o% limite%. 8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucional nB 17: #e 177I=
A &B *ara o cumprimento #o% limite% e%tabeleci#o% com ba%e ne%te ar<
ti.o: #urante o prao 'i@a#o na lei complementar re'eri#a no caput: a 9ni(o:
o% E%ta#o%: o Di%trito Fe#eral e o% ;unic+pio% a#otar(o a% %e.uinte% pro?i<
#Encia%: 8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucional nB 17: #e 177I=
I < re#u(o em pelo meno% ?inte por cento #a% #e%pe%a% com car.o%
em comi%%(o e 'un1e% #e con'iana> 8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucio<
nal nB 17: #e 177I=
II < e@onera(o #o% %er?i#ore% n(o e%t,?ei%. 8Inclu+#o pela Emen#a
Con%titucional nB 17: #e 177I=
A )B Se a% me#i#a% a#ota#a% com ba%e no par,.ra'o anterior n(o 'o<
rem %u'iciente% para a%%e.urar o cumprimento #a #etermina(o #a lei
complementar re'eri#a ne%te arti.o: o %er?i#or e%t,?el po#er, per#er o
car.o: #e%#e Cue ato normati?o moti?a#o #e ca#a um #o% *o#ere% e%peci<
'iCue a ati?i#a#e 'uncional: o Fr.(o ou uni#a#e a#mini%trati?a ob!eto #a
re#u(o #e pe%%oal. 8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucional nB 17: #e 177I=
A -B O %er?i#or Cue per#er o car.o na 'orma #o par,.ra'o anterior 'ar,
!u% a in#enia(o corre%pon#ente a um mE% #e remunera(o por ano #e
%er?io. 8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucional nB 17: #e 177I=
A /B O car.o ob!eto #a re#u(o pre?i%ta no% par,.ra'o% anteriore% %e<
r, con%i#era#o e@tinto: ?e#a#a a cria(o #e car.o: empre.o ou 'un(o com
atribui1e% i.uai% ou a%%emelHa#a% pelo prao #e Cuatro ano%. 8Inclu+#o
pela Emen#a Con%titucional nB 17: #e 177I=
A 3B 4ei 'e#eral #i%por, %obre a% norma% .erai% a %erem obe#eci#a%
na e'eti?a(o #o #i%po%to no A )B. 8Inclu+#o pela Emen#a Con%titucional nB
17: #e 177I=
NAT9REOA N9R"DICA NAT9REOA N9R"DICA NAT9REOA N9R"DICA NAT9REOA N9R"DICA
Lra%%a notFria #i?er.Encia entre o% #outrina#ore% no pertinente em %e
e%tabelecer a naturea !ur+#ica #o oramento: al.un% #e%taca#o% e%tu#io<
%o% con%i#eram o oramento corno %imple% ato a#mini%trati?o e outro% n(o
meno% importante%: con%i#eram<no como uma lei: i# e%t: um ato 'ormal
le.al.
Falar #a naturea !ur+#ica #e um in%tituto 2 i#enti'icar o Cue %i.ni'ica
e%%e in%tituto no mun#o #o #e?er %er.
R2.i% Fernan#e%
noticia Cue para 4eFn Du.uit:
Po oramento 2 ao me%mo tempo um ato a#mini%trati?o em rela(o ao%
.a%to%: porCue ba%ta mera opera(o a#mini%trati?a para #e%pe%a e em
rela(o J arreca#a(o #o% tributo%: a#Cuire car,ter #e lei em %eu %enti#o
material: porCue .era obri.a1e% 'i%cai% #e conteD#o !ur+#ico para o contri<
buinte e 2 .eral e ab%trata.Q
*ara R?e% Lan#ra #a Sil?a ;artin%: reconHeci#o tributari%ta p,trio: e
Cel%o Ribeiro Sa%to%: renoma#o con%titucionali%ta:
Poramento 2 materialmente con%titucional: po%to Cue 2 e%%encial ao
E%ta#o #e Direito: Cue %e con%titui na ?i#a 'i%cal e no% .a%to% pDblico%.T
Entretanto: em Cue pe%e e%%a% #i?er.Encia% #e or#em #outrin,ria: 2
in#i%cut+?el reconHecer Cue em no%%o or#enamento !ur+#ico o oramento
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
3
pDblico 2 uma 4ei em %ua naturea: con'orme e%tatui a prFpria Con%titui(o
Fe#eral #e 17II em %eu% art%. 1/- e %e.uinte%.
Da+ Cue: para nF% n(o re%ta #D?i#a #e Cue o oramento 2 lei em %enti<
#o 'ormal: po%to Cue pre?i%to na lei maior #e no%%o or#enamento e Cue
aten#e o% reCui%ito% #o proce%%o le.i%lati?o trata#o no art. -7 #a Con%titui<
(o Fe#eral #e 17II. 4o.o o oramento 2 uma lei or#in,ria tempor,ria: Ha!a
?i%ta %er elabora#a para ?i.orar num #etermina#o e@erc+cio 'inanceiro: Cue
entre nF% 2 #e um ano: con'orme preceitua o art. &) #a 4ei n. ).&$5: #e 13
#e maro #e 17/).
O Oramento *Dblico: em %enti#o amplo: 2 um #ocumento le.al 8apro<
?a#o por lei= conten#o a pre?i%(o #e receita% e a e%timati?a #e #e%pe%a% a
%erem realia#a% por um Lo?erno em um #etermina#o e@erc+cio 8.eralmen<
te um ano=.
O% primeiro% Oramento% Cue %e tEm not+cia eram o% cHama#o% o oo or rr r a< a< a< a<
mento% tra#icionai% mento% tra#icionai% mento% tra#icionai% mento% tra#icionai%: Cue %e importa?am apena% com o .a%to 8En'a%e no 8En'a%e no 8En'a%e no 8En'a%e no
.a%to= .a%to= .a%to= .a%to=. Eram mero% #ocumento% #e pre?i%(o #e receita e autoria(o #e
#e%pe%a% %em nenHum ?+nculo com um %i%tema #e plane!amento .o?erna<
mental. Simple%mente %e 'aia uma e%timati?a #e Cuanto %e ia arreca#ar e
#eci#ia<%e o Cue comprar: %em nenHuma priori#a#e ou %en%o #i%tributi?o na
aloca(o #o% recur%o% pDblico%.
O Oramento e?oluiu ao lon.o #a Hi%tFria para um conceito #e Or Or Or Ora< a< a< a<
mento mento mento mento< << <*ro.rama: *ro.rama: *ro.rama: *ro.rama: %e.un#o o Cual o Oramento n(o 2 apena% um mero
#ocumento #e pre?i%(o #a arreca#a(o e autoria(o #o .a%to: ma% um
#ocumento le.al Cue cont2m pro.rama% e a1e% ?incula#o% a um proce%%o
#e plane!amento pDblico: com ob!eti?o% e meta% a alcanar no e@erc+cio 8a a a a
En'a%e no Or En'a%e no Or En'a%e no Or En'a%e no Ora aa amento mento mento mento< << <*ro.rama 2 na% realia1e% #o Lo?erno=. *ro.rama 2 na% realia1e% #o Lo?erno=. *ro.rama 2 na% realia1e% #o Lo?erno=. *ro.rama 2 na% realia1e% #o Lo?erno=.
O O O O Oramento *Dblico no Sra%il 8Oramento Leral #a 9ni(o= inicia inicia inicia inicia< << <%e %e %e %e
com um te@to elabora#o pelo *o#er E@ecuti?o e entre.ue ao *o#er 4e.i com um te@to elabora#o pelo *o#er E@ecuti?o e entre.ue ao *o#er 4e.i com um te@to elabora#o pelo *o#er E@ecuti?o e entre.ue ao *o#er 4e.i com um te@to elabora#o pelo *o#er E@ecuti?o e entre.ue ao *o#er 4e.i%< %< %< %<
lat lat lat lati?o para #i%cu%%(o: apro?a(o e con?er%(o em lei. O #oc i?o para #i%cu%%(o: apro?a(o e con?er%(o em lei. O #oc i?o para #i%cu%%(o: apro?a(o e con?er%(o em lei. O #oc i?o para #i%cu%%(o: apro?a(o e con?er%(o em lei. O #ocu uu umento cont2m mento cont2m mento cont2m mento cont2m
a e%timati?a #e arreca#a(o #a% receita% 'e# a e%timati?a #e arreca#a(o #a% receita% 'e# a e%timati?a #e arreca#a(o #a% receita% 'e# a e%timati?a #e arreca#a(o #a% receita% 'e#e ee erai% para o ano %e.uinte e a rai% para o ano %e.uinte e a rai% para o ano %e.uinte e a rai% para o ano %e.uinte e a
autoria(o para a realia(o #e #e%p autoria(o para a realia(o #e #e%p autoria(o para a realia(o #e #e%p autoria(o para a realia(o #e #e%pe ee e%a% #o Lo?erno. *or2m: e%t, %a% #o Lo?erno. *or2m: e%t, %a% #o Lo?erno. *or2m: e%t, %a% #o Lo?erno. *or2m: e%t,
atrela#o a um 'orte %i%tema #e plan atrela#o a um 'orte %i%tema #e plan atrela#o a um 'orte %i%tema #e plan atrela#o a um 'orte %i%tema #e plane ee e!amento pDb !amento pDb !amento pDb !amento pDblico #a% a1e% a realiar lico #a% a1e% a realiar lico #a% a1e% a realiar lico #a% a1e% a realiar
no e@erc+cio. no e@erc+cio. no e@erc+cio. no e@erc+cio.
O OL9 2 con%titu+#o #e trE% pea% em %ua compo%i(o: o Or Or Or Ora aa amento mento mento mento
Fi%cal: o Oramento #a Se.uri#a#e Social e o Oramento #e In?e%t Fi%cal: o Oramento #a Se.uri#a#e Social e o Oramento #e In?e%t Fi%cal: o Oramento #a Se.uri#a#e Social e o Oramento #e In?e%t Fi%cal: o Oramento #a Se.uri#a#e Social e o Oramento #e In?e%ti ii imento mento mento mento
#a% E #a% E #a% E #a% Em mm mpre%a% E%tatai% Fe#erai% pre%a% E%tatai% Fe#erai% pre%a% E%tatai% Fe#erai% pre%a% E%tatai% Fe#erai%.
E@i%tem princ+pio% b,%ico% Cue #e?em %er %e.ui#o% para elabora(o e
controle #o% Oramento% *Dblico%: Cue e%t(o #e'ini#o% no ca%o bra%ileiro
na Con%titui(o: na 4ei ).&$56/): no *lano *lurianual: na 4ei #e Diretrie%
Orament,ria% e na recente 4ei #e Re%pon%abili#a#e Fi%cal.
A Con%titui(o Fe#eral #e 17II atribui ao *o#er E@ecuti?o a re%pon%a<
bili#a#e pelo %i%tema #e *lane!amento e Oramento: e a iniciati?a #o%
%e.uinte% pro!eto% #e lei:
*lano *lurianual 8**A= *lano *lurianual 8**A= *lano *lurianual 8**A= *lano *lurianual 8**A=
4ei #e Diretrie% Orament,ria% 84DO= 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 84DO= 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 84DO= 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 84DO=
4ei #e Oramento Anual 84OA= 4ei #e Oramento Anual 84OA= 4ei #e Oramento Anual 84OA= 4ei #e Oramento Anual 84OA=
O oramento pDblico bra%il O oramento pDblico bra%il O oramento pDblico bra%il O oramento pDblico bra%ileiro. eiro. eiro. eiro.
Sua% ori.en%: princ+pio% nortea#ore% e 'orma #e e@ecu(o
AntUnio Carlo% #a CunHa Lonal?e%
1.INTROD9VO 1.INTROD9VO 1.INTROD9VO 1.INTROD9VO
A rele?Gncia #o tema em apreo e a %ua e%%enciali#a#e para o E%ta#o
%e#u o con%tituinte a 'ertiliar o% te@to% con%titucionai% com princ+pio%
#e%tina#o% a orientar a 'utura elabora(o le.i%lati?a: retiran#o pre?iamente
#o le.i%la#or or#in,rio parcela #e %eu po#er le.i'erante.
O princ+pio con%titucional #a le.ali#a#e #a% #e%pe%a% pDblica%: corol,<
rio #o princ+pio #a le.ali#a#e tribut,ria: conCui%ta#o a #ura% pena%: in'orma<
no% Cue nenHuma #e%pe%a po#e %er 'eita %em uma pr2?ia apro?a(o
le.i%lati?a. No entanto: n(o po#emo% e%Cuecer Cue to#o o po#er emana #o
po?o e: em Dltima an,li%e: 2 ele Cuem acaba apro?an#o ou repro?an#o a
utilia(o #a receita pDblica em #etermina#a #e%pe%a 8W=.
Como ce#io: 2 a lei #o oramento Cue 'i@a a% #e%pe%a% #o e@erc+cio:
%en#o ?e#a#a a conce%%(o #e cr2#ito% ilimita#o%. ;a% #e on#e %ur.iu a
i#eia #e criar um oramento para .erir a receita pDblicaX Yuai% %(o o%
princ+pio% Cue #e?em %er ob%er?a#o% na elabora(o #e tal plane!amentoX
Como 2 elabora#o o no%%o oramentoX *rocuraremo% re%pon#er e%%a%
per.unta% ne%te en%aio: %em muita% #elon.a%.
9m oramento: em contabili#a#e e 'inana%: 2 a e@pre%%(o #a% recei<
ta% e #e%pe%a% #e um in#i?+#uo: or.ania(o ou .o?erno: relati?amente a
um per+o#o #e e@ecu(o #etermina#o. Deri?a #o proce%%o #e plane!amento
#a .e%t(o: on#e %e #e?e e%tabelecer ob!eti?o% e meta% materialia#o% em
um plano 'inanceiro: i%to 2: conten#o ?alore% em moe#a: para o #e?i#o
acompanHamento e a?alia(o #a .e%t(o.
N(o 2 apena% a mera 'i@a(o #e receita% ?i%an#o o pa.amento #e cer<
ta% #e%pe%a%: ma% %im o #irecionamento #a% receita% pDblica% para cum<
primento #a% #i?er%a% 'inali#a#e% e%tatai%: atribuin#o ?erba% a ca#a uma
#a% #i?er%a% #ota1e% orament,ria%: #e%#obran#o<%e ca#a uma #ela% em
?,rio% elemento% #e #e%pe%a%: aten#en#o ao princ+pio #a tran%parEncia
orament,ria e po%%ibilitan#o a 'i%calia(o e o controle e'iciente #o%
.a%to% pDblico% pelo 4e.i%lati?o.
No entanto: o oramento pDblico n(o na%ceu #o mo#o como o temo%
Ho!e. Como parte #o or#enamento !ur+#ico: Cue 2 #inGmico e %e mo#i'ica
con'orme a %ocie#a#e %e e?olui: o oramento pDblico: tamb2m: 'oi %e
mo#i'ican#o com o tempo: .anHan#o ca#a ?e mai% um a%pecto %ocial e
#ei@an#o #e %er a %imple% an,li%e #a% conta% pDblica%.
Zo!e: o e@ame #o oramento permite i#enti'icar o plano #e a(o .o?er<
namental: bem como %aber %e a% prome%%a% #e campanHa% #o .o?ernante
eleito e%t(o re'leti#a% ou n(o ne%%e pro.rama #e .o?erno.
O no%%o intuito: ne%%e arti.o: 2 #emon%trar a e?olu(o #o oramento
pDblico #e%#e %eu %ur.imento na I#a#e ;2#ia: pa%%an#o pela I#a#e ;o<
#erna e cHe.an#o J I#a#e ContemporGnea. ;a% n(o 2 %FW Su%caremo%
#emon%trar a e?olu(o principiolF.ica orament,ria bra%ileira em no%%a%
Carta% Con%titucionai% e: por 'im: e%clarecer como 2 elabora#o o oramento
Cue: Ho!e: po%%u+mo%.
N(o temo% o intuito #e e%.otar o a%%unto: ma% #e traer importante%
con%i#era1e% Cue: certamente: ir(o au@iliar o leitor a compreen#er o%
pro.rama% conti#o% em no%%a% lei% orament,ria%: e: principalmente: o
moti?o pelo Cual o .o?erno #eci#e por e@ecutar #etermina#a obra ou colo<
car em pr,tica #etermina#o pro.rama.
Certo 2 Cue a A#mini%tra(o 2 #ota#a #e uma .ran#e parcela #e #i%<
cricionarie#a#e: no entanto: tal #i%cricionarie#a#e #a A#mini%tra(o #e?e
%er po%iti?a#a: tornan#o<%e um plano #e meta%: um oramento: Cue como !,
%abi#o: #e?e %er cumpri#o.
$.AS*ECTOS ZIST[RICOS DO ORA;ENTO *\S4ICO $.AS*ECTOS ZIST[RICOS DO ORA;ENTO *\S4ICO $.AS*ECTOS ZIST[RICOS DO ORA;ENTO *\S4ICO $.AS*ECTOS ZIST[RICOS DO ORA;ENTO *\S4ICO
O e%tu#o #o oramento pDblico: com caracter+%tica% contemporGnea%:
remota J #2ca#a #e 17$5 no% E%ta#o% 9ni#o% #a Am2rica: Cuan#o a .e%<
t(o empre%arial #eu enorme% %alto% #e Cuali#a#e: propician#o o #e%en?ol<
?imento #e #i?er%a% t2cnica% #e .e%t(o e #e elabora(o #o oramento.
De%#e 171/: o 'rancE% N94ES ZENRI FARO4: em %ua o<
bra A#min%tra(o In#u%trial e Leral: !, #e'en#ia Cue a% empre%a% e<
ram con!unto% #e 'un1e% 8t2cnica%: comerciai%: 'inanceira%: %e.urana:
cont,bil e a#mini%trati?a%=. A%%im: com o #e%en?ol?imento #o pen%amento
empre%arial e aca#Emico: para e'etuar o acompanHamento e controle #a
'un(o a#mini%trati?a: era nece%%,rio e%tabelecer mecani%mo% Cue propor<
ciona%%em ba%e% %e.ura% na con#u(o #a% ati?i#a#e% empre%ariai%. Ne%%e
%enti#o: %ur.iram a% t2cnica% orament,ria% Cue conHecemo%: #entre ela%:
o Oramento *Dblico.
Oramento *Dblico 2 o in%trumento #e plane!amento e e@ecu(o #a%
'inana% pDblica%. Na atuali#a#e: tal conceito e%t, intimamente li.a#o J
pre?i%(o #a% Receita% e 'i@a(o #a% De%pe%a% pDblica%. Em outra% pala<
?ra%: o Oramento *Dblico 2 o #ocumento le.al 8ou o co!unto #e #ocumen<
to% le.ai%= conten#o apre?i%(o #e receita% e #e%pe%a% #e um .o?er<
no: #urante um #etermina#o e@erc+cio.
Na ?er#a#e: a ori.em #o oramento a#?2m #e%#e o per+o#o #e tran%i<
(o #o ;ercantili%mo para o 4iberali%mo. Inicialmente: o oramento ?incu<
lou<%e J% rei?in#ica1e% #a bur.ue%ia: Cue bu%ca?a a limita(o #o% po#ere%
#o Soberano Cue: #urante o Ab%oluti%mo: era ?i%to como 'onte #e po#er
ab%oluto: #i?ino: acarretan#o Cue a ?onta#e #o Rei %e con'un#ia com o
prFprio or#enamento normati?o.
Se: Ho!e: o oramento %e apre%enta como um m2to#o utilia#o pela
A#mini%tra(o para coor#enar a% #e%pe%a% e receita% pDblica%: imprimin#o<
lHe or.ania(o e po%%ibilitan#o um panorama .eral #o% ne.Fcio% pDblico%
bem como a a?alia(o e a corre(o #o empre.o #o% recur%o% pDblico%: 'ato
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
4
2 Cue a ori.em #o oramento n(o %e #eu a partir #e um olHar 'inanceiro
contemporGneo: Cue 2 marca#o pela t2cnica e racionali#a#e 'inancei<
ra%
]51^
.
A% ori.en% Hi%tFrica% #o oramento tEm em conta a% caracter+%tica% %o<
ciai%: pol+tica% e econUmica% e@i%tente% na I#a#e ;2#ia: Cue #e'iniam e
conte@tualia?am o %eu a%pecto 'inanceiro.
Como: na 2poca: n(o e@i%tiam o% E%ta#o% Nacionai%: a con%tru(o #a%
rela1e% %ociai%: econUmica% e militare% %e e%tabeleciam no% 'eu#o%: na%
rela1e% #e %ubor#ina(o #o% %er?o% ao %enHor 'eu#al: em troca #e alimen<
to%: abri.o e %e.urana: e na% rela1e% #e apoio rec+proco #e%te com o
Rei: e%%encial J %e.urana e a manuten(o #aCuela %ocie#a#e. O Rei
cobra?a #o% %enHore% 'eu#ai% um ?alor re'erente J utilia(o #a% terra%
reai%. Tal preo #ominial era o Cue proporciona?a a 'orma(o e manuten<
(o #o e@2rcito real.
Na in%u'iciEncia #o% in.re%%o% #ominiai% para o aten#imento #a% ne<
ce%%i#a#e% %uper?eniente% e e@traor#in,ria%: o Rei lana?a tributo% a#icio<
nai% o Cue: #e%#e !,: #emon%tra?a a arbitrarie#a#e na 'orma(o e recebi<
mento #o% recur%o% reai%. Em outra% pala?ra%: o Rei po#ia #i%por #e nume<
r,rio% obti#o% me#iante a cobrana #e impo%to% con'orme o% #e%+.nio%
reai%.
Tal %itua(o %F 'oi altera#a Cuan#o %e pa%%ou a e@i.ir o con%entimento
#o% principai% ?a%%alo% reai% para a cobrana #o% tributo% a#icionai%:
.eran#o a impo%%ibili#a#e #o ;onarca: coati?amente: arreca#ar o% tributo%
alme!a#o%.
A partir #e ent(o: a in%titui(o #e tributo% %F %eria po%%+?el %e e@i%ti%%e
um car,ter e@traor#in,rio e o con%entimento #o% principai% %D#ito%: Cue %e
reuniam em con%elHo% ou a%%embleia%: para autoriar a in%titui(o #o
tributo ti#o como e@traor#in,rio e e%%encial. Ne%%e %enti#o: A4IO;AR
SA4EEIRO preleciona Cue:
com o tempo: e%%a% a%%embl2ia%: em ca#a pa+%: receberam nome% e%<
pec+'ico%. 0iriam a tomar car,ter periF#ico e: no mun#o contemporGneo:
pa%%aram a %er permanente%. E%%e% e%tilo% pro?am Cue #e%#e a alta I#a#e
;2#ia: no %eio #e ?,rio% po?o% #a Europa: o% monarca% encontra?am
#i'icul#a#e em criar impo%to% no?o% e mane!ar o% anti.o%: ou le?antar
empr2%timo% 'ora#o%: %em o con%entimento #e certo% Fr.(o% cole.ia#o%:
Cue preten#iam 'alar em nome #o% contribuinte%.
]5$^
Diante #a mobilia(o #o% bar1e% in.le%e%: Cue obri.aram o Rei No(o<
Sem<Terra a %e %ubmeter ao con%elHo #o reino 8Cue mai% tar#e ?iria a %e
tornar o *arlamento in.lE%=: ?e#an#o a cobrana #e CualCuer tributo %em o
con%entimento #e%te: a a%%inatura #a ;a.na Carta: em 1$1-: e@ternou o
%entimento #e Cue o *o#er Real #e?eria %er e@erci#o #entro #e limite%:
#entre o% Cuai% %e inclu+a a impo%%ibili#a#e #e cobrana arbitr,ria #e
tributo%.
No Ab%oluti%mo: a% ori.en% orament,ria% e%t(o i#enti'ica#a%: 'un#a<
mentalmente: J limita(o #o po#er ab%oluto #o %oberano por meio #e
pre%%upo%to% le.ai% Cue impe#iam a cobrana arbitr,ria #e tributo%.
Se: por um la#o: a% ori.en% orament,ria% %(o i#enti'ica#a% na% Re?o<
lu1e% 4iberai% europeia% ocorri#a%: %obretu#o: no% %2culo% K0II e K0III:
atra?2% #a e@i.Encia #e autoria(o parlamentar para a cobrana #e tribu<
to%: por outro: n(o %e po#e #ei@ar #e reconHecer: na% pala?ra% #e RICAR<
DO 4OSO TORRES: Cue:
e%%e% impo%to%: a ri.or: n(o %e con'un#em com o% Cue permanente<
mente pa%%am a %er cobra#o% a partir #a in%taura(o #a e%trutura liberal #e
Lo?erno: po%to Cue eram apropria#o% pri?a#amente: %em a nota #a publici<
#a#e Cue marca o% tributo% permanente%.
]5&^
Com a cria(o #o E%ta#o #e Direito: 'ruto #a% Re?olu1e% 4iberai%: 'oi
po%%+?el or.aniar e publiciar a% 'inana% pDblica%: o Cue po%%ibilitou o
lanamento e a cobrana re.ular #e tributo% e'etua#o%: por uma autori#a#e
'ortaleci#a #e?i#o J uni#a#e nacional: al2m #e #e'inir o% reCui%ito% e limite%
para a utilia(o #o% recur%o% pDblico%.
O 'ortalecimento #a autori#a#e real: e@pre%%o na po%%ibili#a#e #e co<
brana #e tributo% #ireta e permanentemente: %em a nece%%i#a#e #e inter<
me#ia(o #o% %enHore% 'eu#ai%: n(o %i.ni'icou #i%cricionarie#a#e relati?a
J% 'inana% pDblica%. O E%ta#o liberal traou limite% claro% ao e@erc+cio #o
po#er pela autori#a#e real ou republicana: a Teoria Con%titucional: a%
.arantia% in#i?i#uai%: a %epara(o #o% po#ere% em 4e.i%lati?o: E@ecuti?o e
Nu#ici,rio e a cria(o #e um *arlamento permanente #emon%tra?am a
e@i%tEncia #e um no?o panorama 'ilo%F'ico: pol+tico e econUmico Cue re'leti<
ria na prFpria concep(o orament,ria.
*auta#o em norma% con%titucionai%: o oramento liberal tanto a%%e.u<
ra?a a cobrana permanente #e tributo% com ?i%ta% ao aten#imento #a%
#e%pe%a% #o% E%ta#o% Nacionai%: como .arantia: normati?amente: a liber<
#a#e #e %eu% ci#a#(o%.
In?e%ti#a no po#er: a bur.ue%ia concebeu o E%ta#o #e Direito: cu!o%
?alore% a#?ieram #o liberali%mo: pa%%an#o o oramento a %er utilia#o para
a a?alia(o #a compatibili#a#e anual entre a% #e%pe%a% e a% receita%
pDblica%
]5)^
.
O #o.ma liberal: Cue era pauta#o na i#eia #e Cue n(o cabia ao E%ta#o
a intromi%%(o no %etor econUmico: e%tabeleceu um mo#elo #e E%ta#o em
Cue a preocupa(o 'inanceira: particularmente a orament,ria: limita?a<%e a
a%%e.urar a ine@i%tEncia #e #2'icit% 'i%cai% atra?2% #a Harmonia(o entre
o% recur%o% .a%to% e o% impo%to% arreca#a#o%
]5-^
.
O E%ta#o liberal: i#enti'ica?a<%e por um comportamento eminentemente
ne.ati?o: limitan#o<%e J inter'erEncia m+nima na economia. E%cre?e A4IO<
;AR SA4EEIRO Cue para o liberali%mo To melHor .o?erno %eria o Cue
.o?erna%%e meno%: a melHor #e%pe%a a menor po%%+?el 8...= a %ocie#a#e
como e%ta?a: a ati?i#a#e 'inanceira obe#ecia a uma pol+tica eminentemente
con%er?a#oraT.
]5/^
Diante #a cri%e #o E%ta#o 4iberal: 'icou e?i#ente a in%u'iciEncia #e%%e
mo#elo orament,rio: !, Cue %eCuer o'erecia %olu1e% J% rei?in#ica1e%
#o% #ireito% %ociai%: le?a#a% a cabo pelo% trabalHa#ore% a partir #o %2culo
KIK : nem .arantia o pleno 'uncionamento #o merca#o ou %olu1e% Cue
pu%e%%em 'im J% con%tante% cri%e% econUmica%.
Aconteceu Cue o a.ra?amento #a cri%e econUmica #o E%ta#o e a ne<
ce%%i#a#e #e Cue e%te inter?ie%%e no #om+nio econUmico po%%ibilitou o
a#?ento #e um no?o mo#elo #e E%ta#o: o E%ta#o #e Sem<e%tar Social.
Ne%%e conte@to: para Cue o E%ta#o cumpri%%e o %eu no?o papel: n(o
ba%ta?a o %imple% eCuil+brio #a% conta% e%tatai% por meio #e uma eCualia<
(o entre receita% e #e%pe%a%> era nece%%,rio um: ?er#a#eiro: plane!amen<
to 'inanceiro<e%tatal para aten#er J% no?a% #eman#a% %ur.i#a%.
Ne%%e conte@to: 'otaleci#o com o %ur.imento #a teoria .eral #e NOZN
;ARNARD _ERNES 8Teoria _e`ne%iana=: Hou?e o rompimento #a i#eia #e
um oramento neutro e %e procurou ampliar o papel #o E%ta#o na %ocie#a<
#e e na economia: cu%tea#o atra?2% #o aumento #e tributo% e #a cria(o #e
outra% receita% orament,ria%. Atuan#o 'uncionalmente: a ati?i#a#e 'inan<
ceira e%tatal #e?ia orientar<%e para in'luir %obre a con!untura econUmica:
%obrepon#o<%e J iniciati?a pri?a#a: inclu%i?e a bene'+cio #e%ta no% momen<
to% #e #e%eCuil+brio% c+clico%.
Ao aumentar a% pre%ta1e% pDblica%: %obretu#o na e%'era #a pre?i#En<
cia e %e.uri#a#e %ocial e #o% %ub%+#io%: o E%ta#o #e Sem<E%tar Social criou
um %i%tema ba%ea#o na %oli#arie#a#e Cue ?i%a?a re#uir a% #e%i.ual#a#e%
%ociai%.
Noutro .iro: no campo econUmico: o oramento pa%%a?a a %er utilia#o
para combater a% cri%e% #o %i%tema capitali%ta e: principalmente: o proble<
ma #a 'alta #e empre.o%. M imperio%o re%%altar Cue a teoria ae`ne%iana 'oi
'omenta#a na cri%e capitali%ta #a terceira #2ca#a #o %2culo KK: per+o#o em
Cue %e e@i.iu #o E%ta#o uma maior inter?en(o %obre o #om+nio econUmi<
co: em bu%ca #o cre%cimento econUmico: controlan#o o% preo%: in%tituin#o
monopFlio% e crian#o barreira% ao% merca#o% interno%.
E%tu#an#o a 'orte in'luEncia ae`ne%iana %obre o oramento: A4IO;AR
SA4EEIRO: e%cre?eu Cue o oramento %e inclina a tran%'ormar<%e em
ala?anca #e coman#o #a con!untura econUmica. Diante #i%%o:
a% i#2ia% e pr,tica% bu%cam empre.ar o oramento como o aparelHo
para combater 'a%e% #e #epre%%(o e #e #e%empre.o: promo?er in?e%timen<
to%: ou para conter o% Cua#ro% in'lacion,rio%. O% ?elHo% princ+pio% #e t2cni<
ca orament,ria con%a.ra#o% pela% .era1e% anteriore%: ?er.am ao pe%o
#e%%a tare'a enorme.
]53^
Ne%%e %enti#o: o oramento #ei@a #e %er mero #ocumento 'inanceiro
ou cont,bil para pa%%ar a %er o in%trumento #e a(o #o E%ta#o.
Atra?2% #ele 2 Cue %e 'i@am o% ob!eti?o% a %erem atin.i#o% pelo E%ta<
#o. *or meio #ele 2 Cue o E%ta#o a%%ume 'un1e% reai% #e inter?en(o no
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
5
#om+nio econUmico. Em re%umo: o oramento #ei@ou #e %er um mero
#ocumento e%t,tico #e pre?i%(o #e receita% e autoria(o #e #e%pe%a% para
%e con%tituir em um #ocumento #inGmico: %olene: #e atua(o #o E%ta#o
perante a %ocie#a#e: inter?in#o e #iri.in#o %eu% rumo%.
A%%im: o% .o?erno% contemporGneo% n(o %e re%i.nam a plane!ar ape<
na% a a#mini%tra(o pDblica e pa%%aram a plane!ar: tamb2m: a economia:
colocan#o<a como centro #a pol+tica.
E%%a no?a per%pecti?a re%ultou na altera(o #a per%pecti?a eminente<
mente pol+tica #o oramento: Cue %er?ia: %obretu#o: como e%cu#o #e
#e'e%a #o% contribuinte% para conter a% #e%pe%a% .o?ernamentai% e: impli<
citamente: o aumento na tributa(o e pa%%ou a %er utilia#o pelo% .o?erno%
para o plane!amento econUmico recain#o %obre to#o% o% %etore% #a eco<
nomia.
9%an#o a% pala?ra% #e RINA4DO SEL9NDO:
O% %uce%%i?o% #2'icit% orament,rio%: a% e@acerba#a% %ub?en1e% ao
capital pri?a#o e o ?olume #e receita% incompat+?ei% com a% #e%pe%a% a
%erem #e%pen#i#a%: #entre outro% 'atore%: con#uiram J cri%e #o E%ta#o #e
Sem<e%tar Social a partir #o% ano% 35. Atualmente: #e%enHam<%e mo#elo%
#e %upera(o #a cri%e #o bel'are State. *ara o #i%cur%o con%er?a#or: o
neoliberali%mo tem %i#o a alternati?a. Re#u(o #o% .a%to% %ociai% e re#u<
(o #e inter?en(o e%tatal na or#em econUmica comp1e al.uma% #a%
caracter+%tica% #e%%e E%ta#o ;+nimo. *ara outro%: a alternati?a e%taria
'un#a#a na re#u(o #o% e@ce%%o% pro?eniente% #uma 2poca em Cue a
#outrina _e`ne%eana #omina?a a pol+tica econUmica e 'i%cal #o% E%ta#o%.
Na 'orma(o #e%%a no?a concep(o 'i%cal: retoma<%e a preocupa(o com a
compatibilia(o entre receita% e #e%pe%a%: inau.uran#o um mo#elo em
Cue a %aD#e 'inanceira #o E%ta#o 2 manti#a por %ua% prFpria% 'onte%. A 4ei
#e Re%pon%abili#a#e Fi%cal re'oraria e%%a per%pecti?a.
Do ponto #e ?i%ta #o% in?e%timento% %ociai%: parece<no% Cue a melHor
interpreta(o 2 aCuela Cue procura re#irecionar o% .a%to% pDblico% para o%
%etore% mai% carente% #e ci#a#ania. A prFpria Con%titui(o Fe#eral #e
17II: numa interpreta(o calca#a na ?e#a(o #o retroce%%o: #e%autoria a
interpreta(o Cue prop1e a re#u(o #o% .a%to% %ociai%. Contrariamente: o%
.a%to% %ociai% #e?em %er empre.a#o% em maior ?olume e #e 'orma mai%
racional.
]5I^
No Sra%il: a partir #a 4ei nB. ).&$5: #e 13.5&.17/): e com o a#?ento #a
4ei Complementar nB 151: #e 5).5-.$555: o oramento pDblico .anHou
o %tatu% com #e oramento<pro.rama: inte.ra#o ao% %i%tema% #e contabili<
#a#e pDblica. Em #ireito a#mini%trati?o bra%ileiro: o oramento pDblico 2 o
ato a#mini%trati?o atra?2% #o Cual o *o#er 4e.i%lati?o autoria o *o#er
E@ecuti?o a e@ecutar #etermina#a #e%pe%a pDblica: #e%tina#a a cobrir o
cu%teio #o ente ou a %e.uir a %ua pol+tica econUmica.
O oramento pDblico bra%ileiro: con'orme e%tu#aremo% a#iante: com<
preen#e a elabora(o e a e@ecu(o #e trE% lei% b,%ica%: 8i= o *lano *luria<
nual 8T**AT=: 8ii= a 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 8T4DOT= e a 4ei #e
Oramento Anual 8T4OAT=: Cue em con!unto materialiam o plane!amento e
a e@ecu(o #a% pol+tica% pDblica% #e ca#a ente #a Fe#era(o.
&.OS *RINC"*IOS CONSTIT9CIONAIS DO ORA;ENTO *\S4 &.OS *RINC"*IOS CONSTIT9CIONAIS DO ORA;ENTO *\S4 &.OS *RINC"*IOS CONSTIT9CIONAIS DO ORA;ENTO *\S4 &.OS *RINC"*IOS CONSTIT9CIONAIS DO ORA;ENTO *\S4I II ICO CO CO CO
SRASI4EIRO SRASI4EIRO SRASI4EIRO SRASI4EIRO
En%ina<no% RICARDO 4OSO TORRES: Cue:
O% princ+pio%: %en#o enuncia#o% .en2rico% Cue Cua%e %empre %e e@<
pre%%am em lin.ua.em con%titucional ou le.al: e%t(o a meio pa%%o entre o%
?alore% e a% norma% na e%cala #a concretia(o #o #ireito e com ele% n(o
%e con'un#em. O% princ+pio% repre%entam o primeiro e%t,.io #e concretia<
(o #o% ?alore% !ur+#ico% a Cue %e ?inculam. A !u%tia e a %e.urana !ur+#ica
comeam a a#Cuirir concretitu#e normati?a e .anHam e@pre%%(o e%crita.
;a% o% princ+pio% ain#a comportam .rau ele?a#o #e ab%tra(o e in#etermi<
na(o. 8...= O% princ+pio% 'inanceiro% %(o #ota#o% #e e'ic,cia: i%to 2: pro#u<
em e'eito% e ?inculam a e'ic,cia principiolF.ica: con#ucente J normati?a
plena: e n(o a e'ic,cia prFpria #a re.ra concreta: atributi?a #e #ireito% e
obri.a1e%.
]57^
Ne%%e %enti#o: NORLE ;IRANDA a'irma Cue:
O% princ+pio% n(o %e colocam: poi%: al2m ou acima #o Direito 8ou #o
prFprio Direito po%iti?o=> tamb2m ele% < numa ?i%(o ampla: %upera#ora #e
concep1e% po%iti?i%ta%: literali%ta e ab%olutiante% #a% 'onte% le.ai% <
'aem parte #o comple@o or#enamental. N(o %e contrap1em J% norma%:
contrap1em<%e t(o<%omente ao% preceito%> a% norma% !ur+#ica% 2 Cue %e
#i?i#em em norma%<princ+pio% e norma%<#i%po%i1e%.
]15^
Como re%ulta#o #a Hi%tFria #a .e%t(o #o% recur%o% pDblico%: o% princ+<
pio% orament,rio% 'oram #e%en?ol?i#o% pela #outrina e pela !uri%pru#Encia:
permitin#o Cue a% norma% orament,ria% a#Cuiri%%em cre%cente e'ic,cia: ou
%e!a: Cue pro#ui%%em o e'eito #e%e!a#o: ti?e%%em e'eti?i#a#e %ocial e
'o%%em ob%er?a#a% por %eu% receptore%: em e%pecial o a#mini%tra#or.
Como princ+pio% in'orma#ore% #o #ireito: o% princ+pio% orament,rio%
'oram %en#o: .ra#ati?a e cumulati?amente: incorpora#o% ao %i%tema norma<
ti?o: pro!etan#o e'eito% %obre o proce%%o le.i%lati?o: po%%ibilitan#o a colma<
ta.em #a% lacuna% e@i%tente% no or#enamento e au@ilian#o na interpreta<
(o #o #ireito orament,rio: colaboran#o no e@erc+cio #a 'un(o !uri%#icio<
nal ao permitir a aplica(o #e uma norma a uma %itua(o n(o re.ula#a
e%peci'icamente.
Al.un% #e%%e% princ+pio% 'oram a#ota#o% #etermina#o% momento% por
con#ierem com a% nece%%i#a#e% #a 2poca e po%teriormente aban#ona<
#o%: ou pelo meno% tran%'orma#o%: relati?ia#o%: ou me%mo miti.a#o%: 2 o
Cue ocorreu: por e@emplo: com o princ+pio #o eCuil+brio orament,rio: t(o
precio%o ao E%ta#o 4iberal #o %2culo KIK: como ?i%to no Cap+tulo 1 #e%te
en%aio: e Cue 'oi em parte relati?ia#o com o a#?ento #o E%ta#o #o Sem<
e%tar %ocial no per+o#o pF%<.uerra.
Na% #2ca#a% #e oitenta e no?enta: o princ+pio #o eCuil+brio orcament,<
rio 'oi re?i.ora#o com uma no?a roupa.em em 'ace #o% cre%cen<
te% #2'icit% e%truturai% a#?in#o% #a #i'icul#a#e #o E%ta#o em 'inanciar o%
e@ten%o% pro.rama% #e %e.urana %ocial e #e ala?anca.em #o #e%en?ol<
?imento econUmico.
No%%a% Con%titui1e%: #e%#e a Imperial at2 a atual: %empre #eram tra<
tamento pri?ile.ia#o J mat2ria orament,ria. De maneira cre%cente: 'oram
%en#o incorpora#o% no?o% princ+pio% orament,rio% J% ?,ria% carta% con%ti<
tucionai% re.ula#ora% #o E%ta#o bra%ileiro: con'orme pa%%aremo% a anali<
%ar.
Foi com a Con%titui(o Imperial: outor.a#a em $-.5&.1I$): Cue %e in%<
taurou: no Sra%il a or#em con%titucional. Tal #iploma con%titucional: #e
conturba#a elabora(o 8%en#o re#i.i#o: J% porta% 'ecHa#a%: por um .rupo
#e #e ci#a#(o% pertencente% ao *arti#o *ortu.uE%=: em %eu% arti.o% 131 e
13$: in%tituiu a% primeira% norma% %obre o oramento pDblico bra%ileiro:
e%tatuin#o a re%er?a #e lei < a apro?a(o #a pea orament,ria #e?eria
ob%er?ar um re.ular proce%%o le.i%lati?o < e a re%er?a #e parlamento < a
competEncia para a apro?a(o 2 pri?ati?a #o *o#er 4e.i%lati?o: %u!eita J
%an(o #o *o#er E@ecuti?o < para a apro?a(o #o oramento. Ei% o% #i%po<
%iti?o% em comento:
Art. 131. To#a% a% contribui1e% #irecta%: , e@cep(o #aCuella%: Cue
e%ti?erem applica#a% ao% !uro%: e amorti%a(o #a Di?i#a *ublica: %er(o
annualmente e%tabeleci#a% pela A%%embl2a Leral: ma% continuar(o: at2
Cue %e publiCue a %ua #ero.a(o: ou %e!am %ub%titui#a% por outra%.
Art. 13$. O ;ini%tro #e E%ta#o #a Faen#a: Ha?en#o recebi#o #o% ou<
tro% ;ini%tro% o% oramento% relati?o% ,% #e%pea% #a% %ua% Reparti1e%:
apre%entar, na Camara #o% Deputa#o% annualmente: lo.o Cue e%ta e%ti?er
reuni#a: um Salano .eral #a receita e #e%pea #o THe%ouro Nacional #o
anno antece#ente: e i.ualmente o oramento .eral #e to#a% a% #e%pea%
publica% #o anno 'uturo: e #a importancia #e to#a% a% contribui1e%: e
ren#a% publica%.
]11^
8SIC=
In%eriu<%e: tamb2m: o princ+pio #a anuali#a#e ou temporali#a#e: Cue
%i.ni'ica Cue a autoria(o le.i%lati?a #o .a%to #e?e %er reno?a#a a ca#a
ano: poi% o oramento era para ?i.er por um ano: %en#o a %ua elabora(o
uma competEncia #o ;ini%tro #a Faen#a: e caben#o J A%%embleia<Leral a
%ua #i%cu%%(o e apro?a(o.
Com a in%er(o #a anuali#a#e: 'i@ou<%e o princ+pio #a le.ali#a#e #a
#e%pe%a < a#?in#o #o princ+pio .eral #a %ubmi%%(o #a A#mini%tra(o J lei <
on#e a #e%pe%a pDblica #e?e ter pr2?ia autoria(o le.al. To#a?ia: no
per+o#o compreen#i#o entre 1I$$ e 1I$7: o Sra%il %omente te?e oramen<
to% para a Corte e a *ro?+ncia #o Rio #e Naneiro: n(o %en#o ob%er?a#o
o princ+pio #a uni?er%ali#a#e: o Cual pre?ia Cue o oramento #e?eria conter
to#a% a% receita% e #e%pe%a% #a enti#a#e: #e CualCuer naturea: proce#En<
cia ou #e%tino: inclu%i?e a #o% 'un#o%: #o% empr2%timo% e #o% %ub%+#io%.
Somente com o Decreto 4e.i%lati?o #e 1-.1$.1I&5 2 Cue o primeiro or<
amento .eral #o Imp2rio bra%ileiro ?eio a %er apro?a#o: re'erente ao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
6
e@erc+cio #e 1I&16&$. Tal oramento continHa norma% relati?a% J elabora<
(o #o% oramento% 'uturo% e #o% balano%: J in%titui(o #e comi%%1e%
parlamentare% para o e@ame #e CualCuer reparti(o pDblica e J obri.atorie<
#a#e #o% mini%tro% #e E%ta#o apre%entarem relatFrio% impre%%o% %obre a
%itua(o #o% ne.Fcio% a car.o #a% re%pecti?a% pa%ta% e a utilia(o #a%
?erba% %ob %ua re%pon%abili#a#e.
A re'orma #a Con%titui(o Imperial #e 1I$): em 1$.5I.1I&): re.ulou o
'uncionamento #a% a%%embleia% le.i%lati?a% pro?inciai% #e'inin#o<lHe% a
competEncia na 'i@a(o #a% receita% e #e%pe%a% municipai% e pro?inciai%:
bem como re.ran#o a reparti(o entre o% munic+pio% e a %ua 'i%calia(o.
Com o a#?ento #o .o?erno republicano e a promul.a(o #a Con%titui<
(o #a RepDblica #o% E%ta#o% 9ni#o% #o Sra%il: em $).5$.1I71: 'oram
intro#ui#a% pro'un#a% altera1e% no proce%%o orament,rio. A elabora(o
#o oramento pa%%ou J competEncia pri?ati?a #o Con.re%%o Nacional
8arti.o &): 1B: CR61I71=: no entanto: na% pala?ra% #e ARIOIO DE 0IANA: Ta
iniciati?a %empre partiu #o .abinete #o mini%tro #a Faen#a Cue: me#iante
enten#imento% re%er?a#o% e e@tra<o'iciai%: orienta?a a comi%%(o parlamen<
tar #e 'inana% na con'ec(o #a lei orament,riaT
]1$^
.
Contu#o: a e@periEncia orament,ria #a RepDblica 0elHa %e re?elou i<
na#eCua#a. O% parlamento%: em to#a parte: %(o mai% %en%+?ei% J cria(o
#e #e%pe%a% #o Cue ao controle #o #2'icit. A re'orma Con%titucional #e
17$/ tratou #e eliminar a% #i%tor1e% ob%er?a#a% no oramento #a RepDbli<
ca: a Cual A4IO;AR SA4EEIRO co%tumeiramente cHama?a #e To parto #a
montanHaT. Su%cou<%e: para tanto: promo?er #ua% altera1e% %i.ni'icati?a%:
8i= a proibi(o #a conce%%(o #e cr2#ito% ilimita#o% e 8ii= a intro#u(o #o
princ+pio con%titucional #a e@clu%i?i#a#e: ao in%erir<%e preceito pre?en#o:
Art. &). 8...=
A 1B A% lei% #e oramento n(o po#em conter #i%po%i1e% e%tranHa% J
pre?i%(o #a receita e J #e%pe%a 'i@a#a para o% %er?io% anteriormente
cria#o%.
N(o %e inclu+am ne%%a proibi(o 8i= a autoria(o para abertura #e cr2<
#ito% %uplementare% e para opera1e% #e cr2#ito como antecipa(o #a
receita e a 8ii= #etermina(o #o #e%tino a #ar ao %al#o #o e@erc+cio ou #o
mo#o #e cobrir o #e'icit.
O princ+pio #a e@clu%i?i#a#e: ou #a purea orament,ria: limita o con<
teD#o #a lei orament,ria: impe#in#o Cue nela %e preten#am incluir norma%
pertencente% a outro% campo% !ur+#ico%: como 'orma #e %e tirar pro?eito #e
um proce%%o le.i%lati?o mai% r,pi#o: a% #enomina#a% Tcau#a% orament,<
ria%T 8tacain.% #o% in.le%e%: o% ri#er% #o% norte<americano%: ou
o% Sepacaun.en #o% alem(e%: ou ain#a o% ca?alier% bu#.etaire% #o%
'rance%e%=. *r,tica e%%a #enomina#a por E*ITcCIO *ESSOA: em 17$$: #e
T?er#a#eira calami#a#e nacionalT e pelo %au#o%o R9R SARSOSA como
Toramento% rabilon.o%T: Cue intro#uiram o re.i%tro #e Hipoteca% no Sra%il
e at2 a altera(o no proce%%o #e #e%Cuite propiciaram. E%%a 'oi a primeira
in%er(o #e%te princ+pio em te@to% con%titucionai% bra%ileiro%: !, na %ua
'ormula(o cl,%%ica: %e.un#o a Cual a lei orament,ria n(o #e?eria conter
mat2ria e%tranHa J pre?i%(o #a receita e J 'i@a(o #a #e%pe%a: re%%al?a#a%:
a autoria(o para abertura #e cr2#ito% %uplementare% e para opera1e% #e
cr2#ito como antecipa(o #e receita> e a #etermina(o #o #e%tino a #ar ao
%al#o #o e@erc+cio ou #o mo#o #e cobrir o #2'icit.
O princ+pio #a e@clu%i?i#a#e %o'reu #ua% mo#i'ica1e% na Con%titui(o
#a RepDblica Fe#erati?a #o Sra%il #e 5-.15.17II. Na primeira: n(o mai% %e
autoria a inclu%(o na lei orament,ria #e norma% %obre o #e%tino a #ar ao
%al#o #o e@erc+cio como o 'aia a Con%titui(o #a RepDblica Fe#erati?a #o
Sra%il: #e $).51.17/3. Na %e.un#a: po#em %er autoria#a% Cuai%Cuer
opera1e% #e cr2#ito: por antecipa(o #e receita ou n(o.
A mu#ana re'letiu um aprimoramento #a t2cnica orament,ria: princi<
palmente: com o a#?ento #a 4ei nB ).&$5: #e 13.5&.17/): Cue re.ulou a
utilia(o #o% %al#o% 'inanceiro% apura#o% no e@erc+cio anterior pelo Te%ou<
ro ou enti#a#e% aut,rCuica% e cla%%i'icou como receita #o oramento o
pro#uto #a% opera1e% #e cr2#ito.
A Con%titui(o #a RepDblica #o% E%ta#o% 9ni#o% #o Sra%il #e 17&):
promul.a#a 1/.53.17&): Cue re'ormou pro'un#amente a or.ania(o #a
cHama#a RepDblica 0elHa 8bu%can#o Tor.aniar um re.ime #emocr,tico:
Cue a%%e.ure J Na(o a uni#a#e: a liber#a#e: a !u%tia e o bem<e%tar %ocial
e econUmicoT: %e.un#o o prFprio preGmbulo= re%taurou: no plano con%titu<
cional: a competEncia #o *o#er E@ecuti?o para elabora(o #a propo%ta:
Cue pa%%ou J re%pon%abili#a#e #ireta #o *re%i#ente #a RepDblica.
Cabia ao *o#er 4e.i%lati?o a an,li%e e ?ota(o #o oramento: Cue po<
#ia: inclu%i?e: %er emen#a#o. Al2m #i%%o: a Con%titui(o #e 17&) e%tabele<
ceu Cue a #e%pe%a #e?eria %er #i%crimina#a: obe#ecen#o: pelo meno% a
parte ?ari,?el: J ri.oro%a e%pecialia(o. Trata<%e #o princ+pio #a e%peci'i<
ca(o: ou e%peciali#a#e: ou ain#a: #a #i%crimina(o #a #e%pe%a: Cue %e
con'un#e com a prFpria Cue%t(o #a le.ali#a#e #a #e%pe%a pDblica e 2 a
ra(o #e %er #a lei orament,ria: pre%cre?en#o Cue a autoria(o le.i%lati<
?a %e re'ira a #e%pe%a% e%pec+'ica% e n(o a #ota1e% .lobai%.
O princ+pio #a e%peciali#a#e abran.e tanto o a%pecto Cualitati?o #o%
cr2#ito% orament,rio% Cuanto o Cuantitati?o: ?e#an#o a conce%%(o #e
cr2#ito% ilimita#o%. Tal princ+pio %F ?eio a %er e@pre%%o Cuan#o promul.a#a
a Con%titui(o #e 17&): encerran#o a e@plicita(o #a 'inali#a#e e #a natu<
rea #a #e%pe%a e #an#o e'eti?i#a#e J in#ica(o #o limite preci%o #o .a%to:
ou %e!a: a #ota(o. Tal norma #e limita(o #o% cr2#ito% orament,rio%
permaneceu em Cua%e to#a% a% con%titui1e% %ub%eCuente% J re'orma #e
17$/: %en#o e@ce(o a Con%titui(o #o% E%ta#o% 9ni#o% #o Sra%il: outor<
.a#a por LetDlio 0ar.a% em 15.11.17&3.
E@p1e ESER SOEZ4ER SANTA ZE4ENA: Cue:
O princ+pio #a e%peci'ica(o tem pro'un#a %i.ni'icGncia para a e'ic,cia
#a lei orament,ria: #eterminan#o a 'i@a(o #o montante #o% .a%to%:
proibin#o a conce%%(o #e cr2#ito% ilimita#o%: Cue na Con%titui(o #e 17II:
como na% #emai% anteriore%: encontra<%e e@pre%%o no te@to con%titucional:
art. 1/3: 0II 8art. /$: A 1B: TbT: na #e 17/7 e art. 3- na #e 17)/=. *o#e %er
tamb2m #e car,ter Cualitati?o: ?e#an#o a tran%po%i(o: remane!amento ou
a tran%'erEncia #e recur%o% #e uma cater.ora 8SIC= #e pro.rama(o para
outra ou #e um Fr.(o para outro: como Ho!e #i%p1e o art. 1/3: 0I 8art. /$:
A1B: TaT: na #e 17/7 e art. 3- na #e 17)/=. Ou: 'inalmente po#e o princ+pio
re'erir<%e ao a%pecto temporal: limitan#o a ?i.Encia #o% cr2#ito% e%peciai% e
e@traor#in,rio% ao e@erc+cio 'inanceiro em Cue 'orem autoria#o%: %al?o %e
o ato #e autoria(o 'or promul.a#o no% Dltimo% Cuatro me%e% #aCuele
e@erc+cio: ca%o em Cue reaberto% no% limite% #o% %eu% %al#o%: %er(o incor<
pora#o% ao oramento #o e@erc+cio 'inanceiro %ub%eCdente: e@ ?i #o atual
art. 1/3: A $B 8art. /$: A )B: na #e 17/7 e %em pre?i%(o na #e 17)/=.
]1&^
Tal princ+pio: no entanto: n(o con%tou #a Con%titui(o #o% E%ta#o% 9<
ni#o% #o Sra%il #e 17&3: outor.a#a em 15.11.17&3 8me%mo #ia em Cue 'oi
implanta#o o re.ime #itatorial #o E%ta#o No?o=: Cue pre?ia a apro?a(o
pelo 4e.i%lati?o #e ?erba% .lobai% por Fr.(o% e enti#a#e%.
Ne%%a Con%titui(o: a elabora(o #o oramento continua?a %en#o #e
re%pon%abili#a#e #o *o#er E@ecuti?o < a.ora a car.o #e um #epartamento
a#mini%trati?o a %er cria#o !unto J *re%i#Encia #a RepDblica < e %eu e@ame
e apro?a(o %eria #a competEncia #a CGmara #o% Deputa#o% e #o Con%e<
lHo Fi%cal.
Durante o E%ta#o No?o: entretanto: tal prerro.ati?a n(o cHe.ou a %er
e@erci#a: uma ?e Cue a% ca%a% le.i%lati?a% n(o 'oram in%tala#a% e o%
oramento% #o per+o#o compreen#i#o entre 17&I e 17)- terminaram %en#o
elabora#o% e apro?a#o% pelo *re%i#ente #a RepDblica: com o a%%e%%ora<
mento #o rec2m cria#o Departamento A#mini%trati?o #o Ser?io *Dblico
8TDAS*T=. A%%im: o per+o#o #o E%ta#o No?o marcou #e 'orma in#el2?el a
au%Encia #o e%ta#o #e #ireito: #emon%tran#o cabalmente a importGncia #a
e@i%tEncia #e uma lei orament,ria: %oberanamente apro?a#a pelo *arla<
mento: para a manuten(o #o% po#ere% con%titu+#o%: e%teio #a #emocracia.
Com o 'im #o E%ta#o No?o: em 1I.57.17)/: 'oi promul.a#a a Con%titui<
(o #o% E%ta#o% 9ni#o% #o Sra%il #e 17)/: Cue !unto #o Ato #a% Di%po%i<
1e% Con%titucionai% Tran%itFria%: #e me%ma #ata: con%a.rou a% liber#a#e%
in#i?i#uai% pre?i%ta% na Con%titui(o #e 17&): Cue Ha?iam %i#o retira#a%
pela Con%titui(o #e 17&3 8i.ual#a#e #e to#o% perante a lei> liber#a#e #e
mani'e%ta(o: con%ciEncia e crena: in?iolabili#a#e #o %i.ilo #e corre%pon<
#Encia: %epara(o #o% *o#ere%: #entre outro%= e no campo 'inanceiro
rea'irmou a competEncia #o *o#er E@ecuti?o Cuanto J elabora(o #a
propo%ta orament,ria: #e?ol?en#o ao *o#er 4e.i%lati?o %ua% prerro.ati?a%
Cuanto J an,li%e e apro?a(o #o oramento: inclu%i?e emen#a% J propo%ta
#o .o?erno. Al2m #i%%o: mante?e intacto% o% princ+pio% orament,rio% at2
ent(o con%a.ra#o%.
Sob a 2.i#e #a Con%titui(o #e 17)/ 'oi apro?a#a e %anciona#a a 4ei
nB ).&$5: #e 13.5&./): e%tatuin#o TNorma% Lerai% #e Direito Financeiro
para a elabora(o e controle #o% oramento% e balano% #a 9ni(o: #o%
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
7
E%ta#o%: #o% ;unic+pio% e #o Di%trito Fe#eralT. 0er#a#eiro e%tatuto #a%
'inana% pDblica%: com %tatu%#e 4ei Complementar: Cue incorporou impor<
tante% a?ano% em termo% #e t2cnica orament,ria: inclu%i?e com a intro<
#u(o #a t2cnica #o oramento<pro.rama a n+?el 'e#eral. A 4ei nB ).&$56/):
em %eu arti.o 1-: e%tabeleceu Cue a #e%pe%a 'o%%e #i%crimina#a no m+nimo
por elemento% 8TArt. 1-. Na 4ei #e Oramento a #i%crimina(o #a #e%pe%a
'ar<%e<, no m+nimo por elemento%.T Di%po%iti?o Cue te?e a e@pre%%(o no
m+nimo ?eta#a pelo *re%i#ente #a RepDblica No(o Loulart: ?eto Cue 'oi
#erruba#o pelo Con.re%%o Nacional: con'orme publica#o no Di,rio O'icial
#o #ia 5-.5-.17/)=.
A Con%titui(o #a RepDblica Fe#erati?a #o Sra%il #e 17/3 8Tpromul.a<
#aT em 1-.5&.17/3: bu%can#o le.aliar e in%titucionaliar o re.ime militar:
#ecorrente #a Re?olu(o #e 17/)= re.i%trou pela primeira ?e em um te@to
con%titucional o princ+pio #o eCuil+brio orament,rio.
O a@ioma cl,%%ico #e boa a#mini%tra(o para a% 'inana% pDblica% per<
#eu %eu car,ter ab%oluto: ten#o %i#o aban#ona#o pela #outrina o eCuil+brio
.eral e 'ormal: embora n(o %e #ei@e #e po%tular a bu%ca #e um eCuil+brio
#inGmico. In%erem<%e ne%te conte@to a% norma% Cue limitam o% .a%to% com
pe%%oal: acolHi#a% na% Con%titui1e% #e 17/3 e #e 17II
]1)^
e a ?e#a(o J
realia(o #e opera1e% #e cr2#ito% Cue e@ce#am o montante #a% #e%pe<
%a% #e capital 8art. 1/3: III: #a CF6II=. A%%im: atualmente: n(o mai% %e
bu%ca o eCuil+brio orament,rio 'ormal: ma% %im o eCuil+brio amplo #a%
'inana% pDblica%: como no% en%ina ;ARCO N[SRELA ao anali%ar a 4ei
#e Re%pon%abili#a#e Fi%cal 84ei Complementar nB 151: #e 5).5-.$555= e o
princ+pio #o eCuil+brio:
O .ran#e princ+pio #a 4ei #e Re%pon%abili#a#e Fi%cal 2 o princ+pio #o
eCuil+brio 'i%cal. E%%e princ+pio 2 mai% amplo e tran%cen#e o mero eCuil+brio
orament,rio. ECuil+brio 'i%cal %i.ni'ica Cue o E%ta#o #e?er, pautar %ua
.e%t(o pelo eCuil+brio entre receita% e #e%pe%a. De%%a 'orma: to#a ?e Cue
a1e% ou 'ato% ?enHam a #e%?iar a .e%t(o #a eCualia(o: me#i#a% #e?em
%er toma#a% para Cue a tra!etFria #e eCuil+brio %e!a retoma#a.
]1-^
O% princ+pio% #a uni#a#e e #a uni?er%ali#a#e tamb2m %o'reram altera<
1e% na Con%titui(o #e 17/3. Tai% princ+pio% %(o complementare% e pre<
?eem Cue to#a% a% receita% e to#a% a% #e%pe%a% #e to#o% o% *o#ere%:
Fr.(o% e enti#a#e% #e?em e%tar con%i.na#a% num Dnico #ocumento: numa
Dnica conta: #e mo#o a e?i#enciar a completa %itua(o 'i%cal para o per+o<
#o.
A partir #e 17/3: a Con%titui(o #ei@ou #e con%i.nar e@pre%%amente o
man#amento #e Cue o oramento %eria uno: in%erto na% Carta% Con%titu<
cionai% bra%ileira% #e%#e 17&). Coinci#entemente: 'oi ne%%a Con%titui(o
Cue: ao la#o #o oramento anual: intro#uiu<%e o oramento plurianual #e
in?e%timento%. Sur.ia: a%%im: um no?o princ+pio con%titucional<
orament,rio: o #a pro.rama(o e a pro.rama(o con%tante #a lei ora<
ment,ria relati?a ao% pro!eto% com #ura(o %uperior a um e@erc+cio 'inan<
ceiro #e?em ob%er?ar o plane!amento #e m2#io e lon.o prao con%tante #e
outra% norma% preor#ena#ora%.
Sem 'erir o princ+pio #a uni#a#e: por %e tratar #e in%trumento #e plane<
!amento complementar J autoria(o para a #e%pe%a conti#a na lei ora<
ment,ria anual: ou o princ+pio #a uni?er%ali#a#e: Cue #i re%peito unica<
mente ao oramento anual: o princ+pio #a pro.rama(o ?eio propiciar uma
li.a(o entre o plane!amento #e m2#io e lon.o prao com o oramento
anual. O Oramento *lurianual #e In?e%timento% 8TO*IT= n(o cHe.ou a ter
e'ic,cia: n(o encontran#o abri.o na Con%titui(o #e 17II: Cue e%tabeleceu:
ao in?2%: um *lano *lurianual 8T**AT=.
N(o ob%tante o 'ato #a% Con%titui1e% e #a% le.i%la(o in'racon%titucio<
nal alar#earem o% princ+pio% #a uni?er%ali#a#e e uni#a#e orament,ria: na
pr,tica: at2 a meta#e #a #2ca#a #e I5: parcela con%i#er,?el #o% #i%pEn#io%
#a 9ni(o n(o pa%%a?am pelo Oramento Leral #a 9ni(o 8TOL9T=. O ora<
mento #i%cuti#o e apro?a#o pelo Con.re%%o Nacional n(o inclu+a o% encar<
.o% #a #+?i#a mobili,ria 'e#eral: o% .a%to% com %ub%+#io% e praticamente a
totali#a#e #a% opera1e% #e cr2#ito #e re%pon%abili#a#e #o Te%ouro: como
'un#o% e pro.rama%. Tai% #e%pe%a% eram realia#a% autonomamente pelo
Sanco Central 8TSACENT= e Sanco #o Sra%il 8TSST= por interm2#io #o%
#enomina#o% Oramento ;onet,rio 8TO;T=: #o SACEN: e Conta<
mo?imento: #o SS. Ain#a tinHa<%e o cHama#o Oramento<SEST: Cue
con%i%tia no oramento #e in?e%timento #a% empre%a% e%tatai% 8empre%a%
pDblica%: %ocie#a#e% #e economia mi%ta: %ua% %ub%i#i,ria% e controla#a%
#ireta ou in#iretamente pela 9ni(o=. To#o% e%te% #ocumento% eram apro?a<
#o%: e@clu%i?amente: pelo *re%i#ente #a RepDblica.
]1/^
Somente a partir #e 17I): com a .ra#ati?a inclu%(o no OL9 #o O;: e
com a e@tin(o #a Conta<mo?imento: no Sanco #o Sra%il e #e outra% me#i<
#a% a#mini%trati?a%: coroa#a% pela promul.a(o #a Carta Con%titucional #e
17II: 2 Cue %e pa%%ou a #ar e'eti?i#a#e ao% princ+pio% #a uni#a#e e #a
uni?er%ali#a#e orament,ria.
]13^
A aplica(o #o princ+pio #a uni#a#e 'oi ela%teci#o: na Con%titui(o #e
17II. No entanto: embora o par,.ra'o Cuinto #e %eu arti.o 1/- #i.a o Cue
TA lei orament,ria anual compreen#er,T: #ei@ou #e 'ora #o oramento
'i%cal a% a1e% #e %aD#e e a%%i%tEncia %ocial: tipicamente 'inancia#a% com
o% recur%o% or#in,rio% #o Te%ouro Nacional: para compor com ela% um
oramento #i%tinto: em rela(o prom+%cua com a% pre%ta1e% #a *re?i#En<
cia Social: Cue tamb2m 'oi merece#ora #e tratamento em #ocumento
%epara#o: ob%er?a#a% em %eu Gmbito a uni#a#e e a uni?er%ali#a#e: !, Cue
%e trata #e um %i%tema #i%tinto #e pre%ta1e% e contrapre%ta1e% #e car,ter
continua#o: Cue #e?e manter um eCuil+brio econUmico< 'inanceiro auto<
%u%tenta#o.
Outra ino?a(o #a Con%titui(o #e 17II 'oi o oramento #e in?e%timen<
to% #a% empre%a% e%tatai%. N(o H, aCui: entretanto: Cuebra #a uni#a#e
orament,ria: uma ?e Cue %e trata: ob?iamente: #e um %e.mento niti#a<
mente #i%tinto #o oramento 'i%cal: a n(o %er no Cue %e re'ere JCuela%
uni#a#e% empre%ariai% #epen#ente% #e recur%o% #o Te%ouro Nacional para
%ua manuten(o: ca%o em Cue #e?em %er inclu+#a% inte.ralmente no ora<
mento 'i%cal: como ?em ocorren#o por 'ora #e #i%po%i1e% conti#a% na
Dltima% 4DO%.
A a#o(o #o Oramento #e In?e%timento na% empre%a% na% Cuai% a
9ni(o: #ireta ou in#iretamente: #etenHa a maioria #o capital com #ireito a
?oto: no% termo% #o arti.o 1/-: A -B: corre%pon#eu a um a?ano na aplica<
(o #o princ+pio #a uni?er%ali#a#e #o% .a%to%: ain#a Cue e@clu+#o% o%
#i%pEni#o% relati?o% J manuten(o #e%ta% enti#a#e%.
O princ+pio #a n(o a'eta(o #e receita% #etermina Cue e%%a% n(o %e<
!am pre?iamente ?incula#a% a #etermina#a% #e%pe%a%: a 'im #e Cue e%te<
!am li?re% para %ua aloca(o racional: no momento oportuno: con'orme a%
priori#a#e% pDblica%. A Con%titui(o #e 17/3 o a#otou: re%%al?a#a a %ua
aplica(o no% impo%to% Dnico% e naCuele% tributo% cu!a prFpria Con%titui(o
e a% lei% complementare% ?e#a?a. A Carta #e 17II: por %ua ?e: re%trin.e a
aplica(o #e tal princ+pio ao% impo%to%: ob%er?a#a% a% e@ce1e% in#ica#a%
prFpria Con%titui(o: n(o permitin#o %ua amplia(o me#iante lei comple<
mentar.
A Emen#a Con%titucional #e Re?i%(o nB 1: #e 51.5&.177): ao criar o
Fun#o Social #e Emer.Encia 8TFSET= e #e%?incular: ain#a Cue %omente
para o% e@erc+cio% 'inanceiro% #e 177) e 177-: $5f 8?inte por cento= #o%
impo%to% e contribui1e% #a 9ni(o: #emon%trou a nece%%i#a#e #e %e permi<
tir a 'le@ibili#a#e na aloca(o #o% recur%o% na elabora(o e e@ecu(o
orament,ria.
A Con%titui(o #e 17II: ain#a: ino?ou em termo% #e con%titucionalia<
(o #e princ+pio% re.ente% #o% ato% a#mini%trati?o% em .eral e aplican#o<o%
J mat2ria orament,ria: ele?an#o a n+?el con%titucional o% princ+pio% #a
clarea e #a publici#a#e: a e@emplo #o pre?i%to no art. 1/-: A /B < Cue
#etermina Cue o pro!eto #a lei orament,ria ?enHa acompanHa#o #e #e<
mon%trati?o re.ionalia#o #o e'eito: %obre a% receita% e #e%pe%a%: #ecor<
rente% #e i%en1e%: ani%tia%: remi%%1e%: %ub%+#io% e bene'+cio% #e naturea
'inanceira: tribut,ria e cre#it+cia < e no art. 1/-: A&B < Cue e%tipula a publica<
(o bime%tralmente #e relatFrio re%umi#o #a e@ecu(o orament,ria.
).AS 4EIS ORA;ENTcRIAS SRASI4EIRA ).AS 4EIS ORA;ENTcRIAS SRASI4EIRA ).AS 4EIS ORA;ENTcRIAS SRASI4EIRA ).AS 4EIS ORA;ENTcRIAS SRASI4EIRAS E A EKEC9VO DO S E A EKEC9VO DO S E A EKEC9VO DO S E A EKEC9VO DO
ORA;ENTO ORA;ENTO ORA;ENTO ORA;ENTO
Como ce#io e !, re%%alta#o no Cap+tulo 1 #e%te en%aio: o oramento
pDblico bra%ileiro compreen#e a elabora(o e a e@ecu(o #e trE% lei%
b,%ica%: 8i= o *lano *lurianual 8T**AT=: 8ii= a 4ei #e Diretrie% Orament,ria%
8T4DOT= e a 4ei #e Oramento Anual 8T4OAT=: Cue em con!unto materialiam
o plane!amento e a e@ecu(o #a% pol+tica% pDblica% #e ca#a ente #a Fe#e<
ra(o 89ni(o: E%ta#o%: ;unic+pio% e Di%trito Fe#eral=. Ne%%e cap+tulo:
anali%aremo% ca#a uma #a% lei%: bu%can#o #emon%trar a %ua 'un(o no
%i%tema orament,rio bra%ileiro: e #e Cue 'orma re%peitam o% orament,rio%
p,trio%: ?i%to% no Cap+tulo $.
).1.O *lano *lurianual
O *lano *lurianual 8T**AT=: no Sra%il: pre?i%to no arti.o 1/-
#a Con%titui(o Fe#eral #e 17II: e re.ulamenta#o pelo Decreto nB $.I$7:
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
8
#e $7.15.177I: em plena compatibili#a#e com o princ+pio #o oramento
in?e%timento: e%tabelece a% me#i#a%: .a%to% e ob!eti?o% a %erem %e.ui#o%
pela A#mini%tra(o ao lon.o #e um per+o#o 8e@erc+cio= #e Cuatro ano%.
M apro?a#o por lei Cua#rienal: %u!eita a prao% e rito% #i'erencia#o% #e
tramita(o e tem ?i.Encia #o %e.un#o ano #e um man#ato #o *o#er E@ecu<
ti?o at2 o 'inal #o primeiro ano #o man#ato %e.uinte.
Nele %e pre?E a atua(o #o Lo?erno: #urante o per+o#o menciona#o:
em pro.rama% #e #ura(o continua#a !, in%titu+#o% ou a in%tituir no m2#io
prao: bu%can#o o cumprimento #o princ+pio #a continui#a#e #a pre%ta(o
#o %er?io pDblico: em prol #o intere%%e pDblico.
Com a obri.atorie#a#e #o **A: tornou<%e obri.atFrio o Lo?erno plane<
!ar to#a% a% %ua% a1e% e tamb2m %eu oramento #e mo#o a n(o 'erir a%
#iretrie% nele conti#a%: %omente #e?en#o e'etuar in?e%timento% em pro<
.rama% e%trat2.ico% pre?i%to% na re#a(o #o **A para o per+o#o ?i.ente. A
Con%titui(o: tamb2m: %u.ere Cue a iniciati?a pri?a#a ?olte %ua% a1e% #e
#e%en?ol?imento para a% ,rea% abor#a#a% pelo plano ?i.ente.
O **A 2 #i?i#i#o em plano% #e a1e%: e ca#a plano #e?er, conter: 8i=
ob!eti?o: Fr.(o #o Lo?erno re%pon%,?el pela e@ecu(o #o pro!eto: 8ii= o
?alor: 8iii= o prao #e conclu%(o: 8i?= a% 'onte% #e 'inanciamento: 8?= o in#i<
ca#or Cue repre%ente a %itua(o Cue o plano ?i%a alterar: 8?i= a nece%%i#a#e
#e ben% e %er?io% para a correta e'eti?a(o #o pre?i%to: 8?ii= a re.ionalia<
(o #o plano: etc.
Ca#a um #e%%e% plano% 8ou pro.rama%=: %er, #e%i.na#o a uma uni#a<
#e re%pon%,?el competente: me%mo Cue #urante a e@ecu(o #o% trabalHo%
?,ria% uni#a#e% #a e%'era pDblica %e!am en?ol?i#a%. Tamb2m %er, #e%i.<
na#o um .erente e%pec+'ico para ca#a a(o pre?i%ta no *lano *lurianual:
por #etermina(o #ireta #a A#mini%tra(o *Dblica.
O Decreto nB $.I$7: $7.15.177I: Cue re.ulamentou o **A pre?E Cue
%empre %e #e?e bu%car a inte.ra(o #a% ?,ria% e%'era% #o po#er pDbli<
co 8'e#eral: e%ta#ual e municipal=: e tamb2m #e%ta% com o %etor pri?a#o.
A ca#a ano: #e?er, %er realia#a uma a?alia(o #o proce%%o #e an#a<
mento #a% me#i#a% a %erem #e%en?ol?i#a% #urante o per+o#o Cua#rienal e
n(o %F apre%entan#o a %itua(o atual #o% pro.rama%: ma% tamb2m %u.e<
rin#o 'orma% #e e?itar o #e%per#+cio #e #inHeiro pDblico em a1e% n(o
%i.ni'icati?a%. Com ba%e ne%ta a?alia(o 2 Cue %er(o traa#a% a% ba%e%
para a elabora(o #o oramento anual.
A a?alia(o anual po#er, %e utiliar #e ?,rio% recur%o% para %ua e'eti<
?a(o: inclu%i?e #e pe%Cui%a% #e %ati%'a(o pDblica: Cuan#o ?i,?ei%.
Embora teoricamente to#o% o% pro!eto% #o **A %e!am importante% e
nece%%,rio% para o #e%en?ol?imento %Fcio<econUmico #o ente: #entro #o
me%mo #e?em %er e%tabeleci#o% pro!eto% Cue #etEm #e maior priori#a#e na
%ua realia(o.
).$.A 4ei #e Diretrie% Orament,ria%
A 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 8T4DOT= tem a 'inali#a#e prec+pua #e
orientar a elabora(o #o% oramento% 'i%cal e #a %e.uri#a#e %ocial e #e
in?e%timento #a% empre%a% e%tatai%. Su%ca %incroniar a 4ei Orament,ria
Anual 8T4OAT= com a% #iretrie%: ob!eti?o% e meta% #a a#mini%tra(o pDbli<
ca: e%tabeleci#a% no **A: em e%trita ob%er?Gncia ao% princ+pio% #o ora<
mento in?e%timento e #a uni#a#e orament,ria.
De acor#o com o par,.ra'o $B: #o art. 1/-: #a Con%titui(o Fe#eral #e
17II: a 4DO 8i= #e?er, traer a% meta% e priori#a#e% #a a#mini%tra(o
pDblica: incluin#o a% #e%pe%a% #e capital para o e@erc+cio 'inanceiro %ub%e<
Cuente: 8ii= orientar, a elabora(o #a 4OA: 8iii= #i%por, %obre a% altera1e%
na le.i%la(o tribut,ria e 8i?= e%tabelecer, a pol+tica #e aplica(o #a% a.En<
cia% 'inanceira% o'iciai% #e 'omento.
Em ob%er?Gncia #o princ+pio #a anuali#a#e orament,ria: a 4DO %er,
elabora#a: anualmente: pela A#mini%tra(o e apro?a#a pelo *o#er 4e.i%la<
ti?o Cue: apF% apro?a(o: #e?ol?er, ao E@ecuti?o para %a(o. M importante
#e%tacar Cue a Con%titui(o #e 17II n(o pre?E a po%%ibili#a#e #e re!ei(o
#o pro!eto #e lei #e #iretrie% orament,ria%: uma ?e Cue pre%cre?e: em
%eu art. -3: A$B: Cue a %e%%(o le.i%lati?a n(o %er, interrompi#a %em a
apro?a(o #o pro!eto: lo.o: o pro!eto apF% entre.ue pelo E@ecuti?o #e?er,
%er anali%a#o e encaminHa#o para apro?a(o.
A 4ei #e Re%pon%abili#a#e Fi%cal 84ei Complementar nB 151: #e
5).5-.$555= ampliou a importGncia #a 4DO: #eterminan#o a pre?i%(o #e
?,ria% outra% %itua1e%: al2m #a% pre?i%ta% na Con%titui(o. S(o ela% 8i=
e%tabelecer o% crit2rio% para o con.elamento #e #ota1e%: Cuan#o a%
receita% n(o e?olu+rem #e acor#o com a e%timati?a orament,ria> 8ii= e%ta<
belecer controle% operacionai% e %ua% re.ra% #e atua(o para a?alia(o #a%
a1e% #e%en?ol?i#a% ou em #e%en?ol?imento> 8iii= e%tabelecer a% con#i1e%
#e a!u#ar ou %ub?encionar 'inanceiramente in%titui1e% pri?a#a%: 'ornecen<
#o o nome #a in%titui(o: ?alor a %er conce#i#o: ob!eti?o etc.: %en#o impor<
tante re%%altar Cue %er(o nula% a% %ub?en1e% n(o pre?i%ta% na 4DO:
e@cluin#o ca%o% #e emer.Encia> 8i?= e%tabelecer con#i1e% para autoriar
o% ente% a au@iliar o cu%teio #e #e%pe%a% prFpria% #e outro% ente%: como
por e@emplo: .a%to% #e Cuartel #a *ol+cia ;ilitar: #e CartFrio Eleitoral:
Recrutamento ;ilitar: #e ati?i#a#e% #a Nu%tia etc.> 8?= e%tabelecer crit2rio%
para o in+cio #e no?o% pro!eto%: apF% o a#eCua#o aten#imento #o% Cue
e%t(o em an#amento> 8?i= e%tabelecer crit2rio% #e pro.rama(o 'inanceira
men%al> 8?ii= e%tabelecer o percentual #a receita corrente l+Cui#a a %er reti#o
na pea orament,ria: como Re%er?a #e Contin.Encia.
Al2m #o e%tabelecimento e #e'ini(o #o% iten% acima: a 4DO #e?er,
%er acompanHa#a #o% cHama#o% Ane@o% #e ;eta% Fi%cai%. E%%e% Ane@o%
#e?er(o conter: 8i= meta% anuai% para receita%: #e%pe%a%: re%ulta#o% nomi<
nal e prim,rio e montante #a #+?i#a para o e@erc+cio a Cue %e re'erirem e
para o% #oi% e@erc+cio% %e.uinte%> 8ii= a a?alia(o #o cumprimento #a%
meta% relati?a% ao ano anterior> 8iii= o #emon%trati?o #a% meta% anuai%:
in%tru+#o com memFria e meto#olo.ia #e c,lculo Cue !u%ti'iCuem o% re%ulta<
#o% preten#i#o%: comparan#o<a% com a% 'i@a#a% no% trE% Dltimo% e@erc+<
cio%: e?i#encian#o a con%i%tEncia #ela% com a% premi%%a% e o% ob!eti?o% #a
pol+tica ?i.ente> 8i?= o #emon%trati?o #a e?olu(o #o patrimUnio l+Cui#o no%
Dltimo% trE% e@erc+cio%: #e%tacan#o a ori.em e a aplica(o #o% recur%o%
obti#o% com a aliena(o #e ati?o%> 8?= a a?alia(o 'inanceira e atuarial #e
to#o% o% 'un#o% e pro.rama% #e naturea atuarial> 8?i= o #emon%trati?o #a
e%timati?a e compen%a(o #a renDncia #e receita e #a mar.em #e e@pan<
%(o #a% #e%pe%a% obri.atFria% #e car,ter continua#o> 8?ii= a a?alia(o #o%
pa%%i?o% contin.ente% e outro% ri%co% capae% #e a'etar a% conta%: in'or<
man#o a% pro?i#Encia%: ca%o %e concretiem: como por e@emplo: 2 impor<
tante ?eri'icar o% proce%%o% !u#iciai% #e #e?olu(o #e tributo% Cue%tion,<
?ei%: ou #eman#a #e rei?in#ica1e% %alariai% n(o conce#i#a%.
En'im: o Ane@o #e ;eta% Fi%cai% compreen#er,: 8i= a pre?i%(o trienal
#a receita: #a #e%pe%a: e%timan#o: a%%im: o% re%ulta#o% nominal e prim,rio>
8ii= a pre?i%(o trienal #o e%toCue #a #+?i#a pDblica: con%i#eran#o o% pa%%i<
?o% 'inanceiro e permanente> 8iii= a a?alia(o #o cumprimento #a% meta% #o
ano anterior> 8i?= a e?olu(o #o patrimUnio l+Cui#o ou pa%%i?o real #e%cober<
to 8re%ulta#o patrimonial ne.ati?o=> 8?= a a?alia(o 'inanceira e atuarial #o%
'un#o% #e pre?i#Encia #o% %er?i#ore% pDblico%> 8?i= a E%timati?a #e com<
pen%a(o #a renDncia #e receita% 8ani%tia%: remi%%1e%: i%en1e%: %ub%+#io%
etc.= e #a mar.em #e e@pan%(o #a% #e%pe%a% obri.atFria% #e car,ter
continua#o.
).&.A 4ei Orament,ria Anual
A 4ei Orament,ria Anual 8T4OAT= ou oramento anual ?i%a concretiar
o% ob!eti?o% e meta% propo%ta% no **A: %e.un#o a% #iretrie% e%tabeleci<
#a% pela 4DO: em con'ormi#a#e com o princ+pio #a uni#a#e #o oramento
pDblico. M uma lei: em %enti#o 'ormal: elabora#a pelo *o#er E@ecuti?o e
apro?a#a pelo *o#er 4e.i%lati?o: Cue e%tabelece a% #e%pe%a% e a% receita%
Cue %er(o realia#a% em #etermina#o ano 8princ+pio #a anuali#a#e #o
oramento=. A Con%titui(o #etermina Cue o Oramento #e?e %er ?ota#o e
apro?a#o at2 o 'inal #e ca#a 4e.i%latura: %en#o competEncia #o CHe'e #o
*o#er E@ecuti?o #e ca#a ente pDblico en?iar ao Fr.(o le.i%lati?o a propo%ta
#o oramento.
A propo%ta #a 4OA compreen#e o% trE% tipo% #i%tinto% #e oramento%:
a %aber: 8i= o Oramento Fi%cal: Cue compreen#e o% po#ere% #a 9ni(o: #o%
E%ta#o%: #o Di%trito Fe#eral e #o% ;unic+pio%: o% Fun#o%: [r.(o%: Autar<
Cuia%: inclu%i?e a% e%peciai%: e Fun#a1e% in%titu+#a% e manti#a% pelo ente
pDblico> abran.e: tamb2m: a% empre%a% pDblica% e %ocie#a#e% #e econo<
mia mi%ta em Cue o *o#er *Dblico: #ireta ou in#iretamente: #etenHa a
maioria #o capital %ocial com #ireito a ?oto e Cue recebam #e%ta Cuai%Cuer
recur%o% Cue n(o %e!am pro?eniente% #e participa(o acion,ria: pa.amen<
to% #e %er?io% pre%ta#o%: tran%'erEncia% para aplica(o em pro.rama% #e
'inanciamento aten#en#o ao #i%po%to na al+nea TcT #o inci%o I #o art. 1-7 #a
CF e re'inanciamento #a #+?i#a e@terna> 8ii= o Oramento #e Se.uri#a#e
Social: Cue compreen#e to#o% o% Fr.(o% e enti#a#e% a Cuem compete
e@ecutar a1e% na% ,rea% #e %aD#e: pre?i#Encia e a%%i%tEncia %ocial: Cuer
%e!am #a A#mini%tra(o Direta ou In#ireta: bem como o% 'un#o% e 'un#a<
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
9
1e% in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico> compreen#e: ain#a: o%
#emai% %ubpro!eto% ou %ubati?i#a#e%: n(o inte.rante% #o *ro.rama #e
TrabalHo #o% [r.(o% e Enti#a#e% menciona#o%: ma% Cue %e relacionem
com a% re'eri#a% a1e%: ten#o em ?i%ta o #i%po%to no art. 17) #a CF> e 8iii=
o Oramento #e In?e%timento #a% Empre%a% E%tatai%: pre?i%to no inci%o II:
par,.ra'o -B #o art. 1/- #a CF: Cue abran.e a% empre%a% pDblica% e %ocie<
#a#e% #e economia mi%ta em Cue o E%ta#o: #ireta ou in#iretamente: #ete<
nHa a maioria #o capital %ocial com #ireito a ?oto.
).).A E@ecu(o Orament,ria
A e@ecu(o orament,ria ocorre concomitantemente com a 'inanceiraW
E%ta a'irmati?a tem como %u%tenta(o o 'ato #e Cue a e@ecu(o tanto
orament,ria como 'inanceira e%t(o atrela#a% uma a outra. Za?en#o ora<
mento e n(o e@i%tin#o o 'inanceiro: n(o po#er, ocorrer a #e%pe%a. *or
outro la#o: Ha?en#o recur%o 'inanceiro: ma% n(o %e po#en#o .a%t,<lo: n(o
H, Cue %e 'alar em #i%ponibili#a#e orament,ria.
Em con%eCuEncia: po#e<%e #e'inir e@ecu(o orament,ria como %en#o
a utilia(o #o% cr2#ito% na 4OA. N, a e@ecu(o 'inanceira: por %ua ?e:
repre%enta a utilia(o #e recur%o% 'inanceiro%: ?i%an#o aten#er J realia<
(o #o% pro!eto% e6ou ati?i#a#e% atribu+#a% J% 9ni#a#e% Orament,ria%
pelo Oramento.
Na t2cnica orament,ria: inclu%i?e: 2 Habitual %e 'aer a #i%tin(o entre
a% pala?ra% cr2#ito e recur%o%. O primeiro termo #e%i.na o la#o orament,<
rio e o %e.un#o: o la#o 'inanceiro. Cr2#ito e Recur%o %(o #ua% 'ace% #e
uma me%ma moe#aW O cr2#ito 2 a #ota(o ou autoria(o #e .a%to ou %ua
#e%centralia(o: e o recur%o 2 o #inHeiro ou %al#o #e #i%ponibili#a#e
banc,ria.
9ma ?e publica#a a 4OA: ob%er?a#a% a% norma% #e e@ecu(o ora<
ment,ria e #e pro.rama(o 'inanceira para o e@erc+cio: e lana#a% a%
in'orma1e% orament,ria%: cria<%e o cr2#ito orament,rio e: a partir #a+:
tem<%e o in+cio #a e@ecu(o orament,ria propriamente #ita.
E@ecutar o oramento 2: portanto: realiar a% #e%pe%a% pDblica% nele
pre?i%ta%: re%%altan#o Cue para Cue CualCuer utilia(o #e recur%o% pDbli<
co% %e!a e'etua#a: a primeira con#i(o 2 Cue e%%e .a%to tenHa %i#o le.al e
o'icialmente pre?i%to e autoria#o pelo *o#er 4e.i%lati?o e Cue %e!am
%e.ui#o% J ri%ca o% trE% e%t,.io% #a e@ecu(o #a% #e%pe%a% pre?i%to% na
4ei nB ).&$56/): i%to 2: 8i= o empenHo: 8ii= a liCui#a(o e 8iii= o pa.amento e
atualmente %e encontra em aplica(o a %i%tem,tica #o pr2<empenHo ante<
ce#en#o e%%e% e%t,.io%: !, Cue: apF% o recebimento #o cr2#ito orament,<
rio e ante% #o %eu comprometimento para a realia(o #a #e%pe%a: e@i%te
uma 'a%e .eralmente #emora#a #e licita(o obri.atFria !unto a 'ornece#o<
re% #e ben% e %er?io% Cue imp1e a nece%%i#a#e #e %e a%%e.urar o cr2#ito
at2 o t2rmino #o proce%%o licitatFrio.
*oi% bem: o empenHo 2 o primeiro e%t,.io #a #e%pe%a e po#e %er con<
ceitua#o como %en#o o ato emana#o #e autori#a#e competente Cue cria
para o E%ta#o a obri.a(o #e pa.amento: pen#ente ou n(o: #e implemento
#e con#i(o. Nele %e re.i%tra o comprometimento #a #e%pe%a orament,<
ria: obe#eci#o% o% limite% e%tritamente le.ai%: bem como ao% ca%o% em Cue
%e 'aa nece%%,rio o re'oro ou a anula(o #e%%e compromi%%o. N(o %e
#e?e con'un#ir: entretanto: empenHo #a #e%pe%a com nota #e empenHo>
e%ta: na ?er#a#e: 2 a materialia(o #aCuele: embora: no #ia<a<#ia Ha!a a
!un(o #o% #oi% proce#imento% em um Dnico.
To#a?ia: ocorre Cue e%tan#o a #e%pe%a le.almente empenHa#a: nem
a%%im o E%ta#o %e ?E obri.a#o a e'etuar o pa.amento: uma ?e Cue: o
implemento #e con#i(o po#er, e%tar conclu+#o ou n(o. Seria um ab%ur#o
%e a%%im n(o 'o%%e: poi% a 4ei nB ).&$56/) #etermina Cue o pa.amento #e
CualCuer #e%pe%a pDblica: %e!a ela #e Cue importGncia 'or: pa%%e pelo cri?o
#a liCui#a(o. M ne%%e %e.un#o e%t,.io #a e@ecu(o #a #e%pe%a Cue %er,
cobra#a a pre%ta(o #o% %er?io% ou a entre.a #o% ben%: ou ain#a: a
realia(o #a obra: e?itan#o: #e%%a 'orma: o pa.amento %em o implemento
#e con#i(o.
O %e.un#o e%t,.io #a #e%pe%a pDblica 2 a liCui#a(o: Cue con%i%te na
?eri'ica(o #o #ireito a#Cuiri#o pelo cre#or: ten#o por ba%e o% t+tulo% e
#ocumento% comprobatFrio% #o re%pecti?o cr2#ito: ou %e!a 2 a compro?a<
(o #e Cue o cre#or cumpriu to#a% a% obri.a1e% con%tante% #o empenHo.
E%%e e%t,.io tem por 'inali#a#e reconHecer ou apurar a ori.em e o ob<
!eto #o Cue %e #e?e pa.ar: a importGncia e@ata a pa.ar e a Cuem %e #e?e
pa.ar para e@tin.uir a obri.a(o e 2 e'etua#o pelo #ocumento Nota #e
4anamento 8TN4T=. Ele en?ol?e: portanto: to#o% o% ato% #e ?eri'ica(o e
con'erEncia: #e%#e a entre.a #o material ou a pre%ta(o #o %er?io at2 o
reconHecimento #a #e%pe%a.
Ao 'aer a entre.a #o material ou a pre%ta(o #o %er?io: o cre#or #e<
?er, apre%entar a nota 'i%cal: 'atura ou conta corre%pon#ente: acompanHa<
#a #a primeira ?ia #a nota #e empenHo: #e?en#o o 'uncion,rio competente
ate%tar o recebimento #o material ou a pre%ta(o #o %er?io corre%pon#en<
te: no ?er%o #a nota 'i%cal: 'atura ou conta.
O Dltimo e%t,.io #a #e%pe%a 2 o pa.amento: Cue con%i%te na entre.a
#e numer,rio ao cre#or #o E%ta#o: e@tin.uin#o #e%%a 'orma o #2bito ou
obri.a(o. E%%e proce#imento normalmente 2 e'etua#o por te%ouraria: Cue
#e?e ter como 'a?oreci#o o cre#or #o empenHo. O pa.amento normalmente
2 e'etua#o por meio #e cr2#ito em conta banc,ria #o 'a?oreci#o. Se Hou?er
importGncia pa.a a maior ou in#e?i#amente: %ua repo%i(o ao% Fr.(o%
pDblico% #e?er, ocorrer #entro #o prFprio e@erc+cio.
To#o e%%e proce%%o ocorre ob%er?an#o: e%tritamente: o% princ+pio%
con%titucionai% orament,rio%: bem como aCuele% Cue re.em a A#mini%tra<
(o *Dblica: #entre ele% a morali#a#e: a publici#a#e e a e'iciEncia: #e mo#o
Cue o intere%%e pDblico %e!a %empre .aranti#o.
-.CONC49SVO -.CONC49SVO -.CONC49SVO -.CONC49SVO
O% ar.umento% aCui trai#o% n(o #iem re%peito %omente ao oramen<
to pDblico: ma% J prFpria e%%Encia #o E%ta#o: enten#i#o como pro?e#or #e
ben% e %er?io%: cu!a% rela1e% com a comuni#a#e %(o #e %ubor#ina(o e
#om+nio.
Como %ubmi%%o: o E%ta#o: ao or#enamento normati?o .era#o em %eu
prFprio %eio: pela %ocie#a#e por ele re.ula#a: a partir #o in%trumento #a
repre%enta(o pol+tica: #e?e ob%er?ar o% princ+pio% e norma% no momento
#e elabora(o #e %ua% pol+tica%: com ?i%ta% J promo?er o intere%%e %ocial.
Como #emon%tra#o: a rele?Gncia #o oramento e %ua e%%enciali#a#e
para o E%ta#o %e#u o con%tituinte a 'ertiliar o% te@to% con%titucionai% com
princ+pio% #e%tina#o% a orientar a 'utura elabora(o le.i%lati?a: retiran#o
pre?iamente #o le.i%la#or or#in,rio parcela #e %eu po#er le.i'erante.
N(o 2 preci%o cHamar a aten(o para a importGncia #o oramento na
?i#a pol+tica e a#mini%trati?a #e #etermina#o E%ta#o como o plano #a% %ua%
nece%%i#a#e% monet,ria%: em #etermina#o per+o#o #e tempo: e@ercen#o
.ran#e in'luEncia na ?i#a e%tatal e pro#uin#o re'le@o% ne.ati?o% na tare'a
#a con%ecu(o #e %ua% ati?i#a#e% Cuan#o 'or #e'iciente ou mal<elabora#o.
M atra?2% #o oramento Cue %e 'i@am o% ob!eti?o% a %erem atin.i#o%
pelo E%ta#o. *or meio #ele 2 Cue o E%ta#o a%%ume 'un1e% reai% #e inter<
?en(o no #om+nio econUmico.
O e%tu#o #o oramento: #e%#e %ua ori.em: e principalmente #e %eu%
princ+pio% au@iliar, o a#mini%tra#or pDblico a n(o cometer erro% no momen<
to #a elabora(o #e %ua propo%ta: a!u#ar, o le.i%la#or a apro?ar a propo%<
ta: Cue %e tornar, lei: in'luenciar, o a#mini%tra#or na e@ecu(o #a% meta% e
pro.rama% lana#o% na lei orament,ria e trar, 'acili#a#e% ao int2rprete #o
#ireito no momento #a an,li%e #a le.i%la(o orament,ria.
Como ?i%to: com o tempo e a% e?olu1e% %ociai%: o oramento #ei@ou
#e %er um mero #ocumento e%t,tico #e pre?i%(o #e receita% e autoria(o
#e #e%pe%a% para %e con%tituir em um #ocumento #inGmico: %olene: #e
atua(o #o E%ta#o perante a %ocie#a#e: inter?in#o e #iri.in#o %eu% rumo%.
;ai% #o Cue i%%oW O oramento #ei@ou #e %er in%trumento #e rei?in#ica(o
#a bur.ue%ia me#ie?al e pa%%ou a %er um in%trumento #e %oli#arie#a#e:
Cue bu%ca .arantir o% #ireito% con%titucionai% #o% ci#a#(o%: em um E%ta#o
#e Sem<e%tar %ocial.
*o#e<%e a'irmar Cue o oramento 'a parte #e u<
ma pol+tica #e #e%centralia(o #o .o?erno: Cue !, 2 pre?i%ta
na Con%titui(o ?i.ente. *oi%: na% #iretrie% e%tabeleci#a% em ca#a plano: 2
'un#amental a participa(o e apoio #a% e%'era% in'eriore% #a a#mini%tra(o
pDblica: Cue %em #D?i#a tEm mai% conHecimento #o% problema% e #e%a'io%
Cue %(o nece%%,rio% en'rentar para o #e%en?ol?imento %u%tent,?el local.
Ne%%e .iro: 2 intere%%ante notar Cue o% munic+pio% ?Em a%%umin#o um
no?o papel: Cue era #e?er #o ente Fe#eral e #o% E%ta#o%: a%%e.urar ao%
ci#a#(o% a% con#i1e% b,%ica% #e %obre?i?Encia e tamb2m impor limite% ao
proce%%o #e e@clu%(o. E%%e no?o papel 2 um #o% re%ulta#o #o proce%%o
#e #e%centralia(oa#mini%trati?a bra%ileira: on#e a Con%titui(o Fe#eral
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
10
#e 17II outor.ou ao% .o?erno% locai% a re%pon%abili#a#e #e #e'inir a%
no?a% #e pol+tica% pDblica%: o Cue %e 'a por meio #o oramento.
*or conta #i%%o: o% munic+pio% preocupa#o% com %eu %uce%%o e com a
Cuali#a#e #e ?i#a #e %eu% ci#a#(o% #e?em inte.rar ou alinHar o% %eu%
#i'erente% plane!amento%.
E para terminar: H, Cue %e lembrar Cue o oramento pDblico permite ao
ci#a#(o i#enti'icar o plano #e a(o .o?ernamental: bem como %aber %e a%
prome%%a% #e campanHa% #o .o?ernante eleito e%t(o re'leti#a% ou n(o
ne%%e pro.rama #e .o?erno: po#en#o cobrar #a m,Cuina a#mini%trati?a o
cumprimento #a lei: continuamente: com tran%parEncia: e'iciEncia e morali<
#a#e.
Nota% Nota% Nota% Nota%
SA4EEIRO: Aliomar. 9ma Intro#u(o J CiEncia #a% Finana%. 1/g e#.
Rio #e Naneiro: Foren%e: $55$: p.. )1$.
SA4EEIRO: op. cit.: p.. )&.
TORRES: Ricar#o 4obo. Trata#o #e Direito Con%titucional: Financeiro e
Tribut,rio. 0olume 0: O Oramento na Con%titui(o. $g e#. re?. e atual. Rio
#e Naneiro: Reno?ar: $555: p.. &.
SA4EEIRO: op. cit.: p.. $/.
SA4EEIRO: op. cit.: p.. )$5.
SA4EEIRO: op. cit.: p.. $/.
SA4EEIRO: op. cit.: p.. )$&.
SEL9NDO: Rinal#o. Sre?e% Con%i#era1e% %obre o Oramento *Dbli<
co. Arti.o publica#o no %i<
te Http:66!u%.com.br6re?i%ta6te@to6)-5-ThHttp:66!u%.com.br6re?i%ta6te@to6)-5-Th
Http:66!u%.com.br6re?i%ta6te@to6)-5-: ace%%a#o em 1-.5/.$557.
TORRES: Ricar#o 4obo. Cur%o #e Direito Financeiro e Tribut,rio. Rio
#e Naneiro: Reno?ar: $55$: p. 33.
;IRANDA: Nor.e. Direito Con%titucional. Coimbra: Alme#ina: 17I&:
p..177.
Con%titui(o *ol+tica #o Imp2rio #o Srail #e $-.5&.1I$).
0IANA: Ariio #e. Oramento Sra%ileiro. Rio #e Naneiro: E#i1e% Finan<
ceira%: 17I/: p.. )&.
SANTA ZE4ENA: Eber OoeHler: E?olu(o Zi%tFrica #o% *rinc+pio% Or<
ament,rio<con%titucionai% bra%ileiro%. Arti.o publica#o no %ite
Http:66Http:66!u%.com.br6re?i%ta6te@to6-7/$ThHttp:66!u%.com.br6re?i%ta6te@to6-7/
$ThHttp:66!u%.com.br6re?i%ta6te@to6-7/$: ace%%a#o em 1-.5/.$557.
0i#e arti.o 1/7: #a Con%titui(o Fe#eral #e 17II.
NOSRELA: ;arco%. 4ei #e Re%pon%abili#a#e Fi%cal e 4ei% Orament,<
ria%. S(o *aulo: E#itora Nuare #e Oli?eira: $55$: p.. &$.
L9ARDIA: E#uar#o Re'inetti.O proce%%o Orament,rio #o Lo?erno
Fe#eral: Con%i#era1e% %obre o No?o Arcabouo In%titucional e a E@peri<
Encia Recente. S(o *aulo: In%tituto #e Economia #o Setor *Dblico: 177&:
p.. -.L9ARDIA: E#uar#o Re'inetti. op. cit.: p. -.
LONA40ES: AntUnio Carlo% #a CunHa. O oramento pDblico bra%ileiro.
Sua% ori.en%: princ+pio% nortea#ore% e 'orma #e e@ecu(o. Nu% Na? Nu% Na? Nu% Na? Nu% Na?i ii i.an#i .an#i .an#i .an#i:
Tere%ina: ano 1-: n. $-$&: $7 maio $515 . Di%pon+?el
em: iHttp:66!u%.com.br6re?i%ta6te@to61)7)5h. Ace%%o em: $- !un. $51&.
*RINC"*IOS ORA;ENTcR *RINC"*IOS ORA;ENTcR *RINC"*IOS ORA;ENTcR *RINC"*IOS ORA;ENTcRIOS IOS IOS IOS
O oramento pDblico %ur.iu para atuar como in%trumento #e controle
#a% ati?i#a#e% 'inanceira% #o .o?erno. Entretanto: para real e'ic,cia #e%%e
controle: toma<%e nece%%,rio Cue a con%titui(o or.Gnica #o oramento %e
?incule a #etermina#a% re.ra%: a% Cuai% %e acHam in%eri#a% no% princ+pio%
orament,rio%.
Di?er.em o% #outrina#ore% na 'i@a(o #o% princ+pio% orament,rio%:
%en#o Cue na no%%a concep(o: o% principai% %(o:
Anuali#a#e: Anuali#a#e: Anuali#a#e: Anuali#a#e: #e con'ormi#a#e com o princ+pio #a anuali#a#e: tamb2m
#enomina#o princ+pio #a perio#ici#a#e: a% pre?i%1e% #e receita e #e%pe%a
#e?em re'erir<%e: %empre a um per+o#o limita#o #e tempo 8um ano=: %e.un<
#o o% art%. )I: II> 1/-: III: A -
5
e art. 1// #a Con%titui(o Fe#eral. O per+o#o
#e ?i.Encia #o oramento #enomina<%e e@erc+cio 'inanceiro.
No Sra%il: #e acor#o com o art. &) #a 4ei n. ).&$5: #e 13 #e maro #e
17/): o e@erc+cio 'inanceiro coinci#e com o ano ci?il : Cue %e inicia em
primeiro #e !aneiro e termina em trinta e um #e #eembro.
9ni#a#e: 9ni#a#e: 9ni#a#e: 9ni#a#e: %e.un#o e%%e princ+pio o oramento #e?e %er uno: i%to 2: #e<
?e e@i%tir apena% um oramento e n(o mai% Cue um para ca#a e@erc+cio
'inanceiro. Su%ca<%e com e%%e princ+pio eliminar a e@i%tEncia #e oramen<
to% paralelo%.
A%%im: o oramento #e?e e%tar conti#o numa %F pea: contemplan#o
to#o% o% po#ere% e o% re%pecti?o% Fr.(o% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta
8art. 1/-: A -B: : : : #a Con%titui(o Fe#eral #e 17II=.
9ni?er%ali#a#e: 9ni?er%ali#a#e: 9ni?er%ali#a#e: 9ni?er%ali#a#e: por e%%e princ+pio: a pea orament,ria #e?e conter
to#a% a% receita% e to#a% a% #e%pe%a% re'erente% ao% *o#ere% #a 9ni(o:
%eu% 'un#o%. Fr.(o% e enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta: !, !, !, !, Cue o
oramento tem por e%copo o plane!amento #e to#a% a% #e%pe%a% e receita%
pDblica% 8art. 1/-: A -B: II: III: Con%titui(o Fe#eral #e 17II=.
E@clu%i?i#a#e: E@clu%i?i#a#e: E@clu%i?i#a#e: E@clu%i?i#a#e: con%oante o princ+pio #a e@clu%i?i#a#e: o oramento #e<
?e conter apena% mat2ria orament,ria e n(o cui#ar #e a%%unto% e%tranHo%:
o Cue ali,%: e%t, pre?i%to no art. 1/-: A IB: #a Con%titui(o Fe#eral. A
e@ce(o: a e%te princ+pio 'ica por conta #a autoria(o para abertura #e
cr2#ito% %uplementare% e a contrata(o #e empr2%timo%: como %e ?E no
#i%po%iti?o con%titucional cita#o.
E%peci'ica(o: E%peci'ica(o: E%peci'ica(o: E%peci'ica(o: tamb2m #enomina#o princ+pio #a e%pecialia(o: e%te
princ+pio tem por ob!eti?o a% autoria1e% .lobai%: ou %e!a: Cue a% #e%pe%a%
#e?em %er cla%%i'ica#a% #e mo#o preci%o: claro e #etalHa#o. De%%a 'orma
a% #e%pe%a% e receita% orament,ria% #e?em %er #i%crimina#a% por uni#a#e
a#mini%trati?a e por elemento%. No% mol#e% #o art. 1- #a 4ei 11. ).&$5: #e
13 #e maro #e 17/): enten#e %e por elemento%: o #e%#obramento #a
#e%pe%a com pe%%oal: material: %er?io%: etc.
*ublici#a#e: *ublici#a#e: *ublici#a#e: *ublici#a#e: #e'ine e%%e princ+pio Cue o conteD#o orament,rio #e?e
%er #i?ul.a#o 8publica#o= atra?2% #o% ?e+culo% o'iciai% #e comunica(o para
o conHecimento pDblico e para a e'ic,cia #e %ua ?ali#a#e: o Cue 2 princ+pio
e@i.i#o para to#o% o% ato% o'iciai% #o .o?erno: preconia#o no caput #o art.
&3: e art. 1/-: A &B. #a 8Con%titui(o Fe#eral #e 177I: e mai% recentemente
na 4ei #e Re%pon%abili#a#e Fi%cal. En'im: #e?e o oramento %er pDblico e
notFrio=.
EC EC EC ECuil+brio: uil+brio: uil+brio: uil+brio: pelo princ+pio #o eCuil+brio %e enten#e Cue: em ca#a
e@erc+cio 'inanceiro: o montante #a #e%pe%a n(o #e?e ultrapa%%ar a receita
pre?i%ta para o per+o#o. O eCuil+brio 2 con%i#era#o: por muito% #outrina<
#ore%: como uma re.ra n(o r+.i#a: embora a i#eia #e eCuilibrar receita% e
#e%pe%a% continue ain#a %en#o per%e.ui#a a m2#io ou lon.o prao. 9rna
ra(o 'un#amenta#a para #e'en#er e%%e princ+pio 2 a con?ic(o #e Cue ele
con%titui o Dnico meio #e limitar o cre%cimento #o% .a%to% .o?ernamentai%.
Com o recente a#?ento #a 4ei #e Re%pon%abili#a#e Fi%cal 84ei
Complementar n. 151 #e ).-.$555=: e@i.in#o eCuil+brio orament,rio: 'oi
ele?a#a em n+?el #e obri.a(o le.al: a %er ob%er?a#a pelo% a#mini%tra#ore%
pDblico%: pelo meno% no Sra%il.
Sre?e% con%i#era1e% %ob Sre?e% con%i#era1e% %ob Sre?e% con%i#era1e% %ob Sre?e% con%i#era1e% %obre o Oramento *Dbl re o Oramento *Dbl re o Oramento *Dbl re o Oramento *Dbli ii ico co co co
Te@to e@tra+#o #o Nu% Na?i.an#i Nu% Na?i.an#i Nu% Na?i.an#i Nu% Na?i.an#i
Http:66!u%$.uol.com.br6#outrina6te@to.a%pXi#j)-5-
Rinal#o Se.un#o Rinal#o Se.un#o Rinal#o Se.un#o Rinal#o Se.un#o
bacHarel em Direito em Cuiab, 8;T=
Sum,rio: 1. A%pecto% Hi%tFrico%. $. A naturea In%trumental #o Ora<
mento. &. 0alore% e *rinc+pio% Nur+#ico%. ). Crit2rio% #e #i%tin(o e a peculi<
ari#a#e #o% *rinc+pio% em Rela(o J% Re.ra% Nur+#ica%. ).1. *rinc+pio%
Nur+#ico% Orament,rio%. -. O *roce%%o Orament,rio 8a% lei% orament,<
ria%=. -.1. *lano *lurianual e **A. -.$. 4ei #e Diretrie% Orament,ria% e
4DO. -.&. 4ei Orament,ria Anual. /. 0e#a1e% Orament,ria%. 3. Elabora<
(o e Tramita(o 4e.i%lati?a #o Oramento. 3.1. Iniciati?a. 3.$. Comi%%(o
;i%ta *ermanente #e Deputa#o% e Sena#ore%. 3.&. Tramita(o 4e.i%lati?a.
3.). Emen#a% *arlamentare%. 3.-. Re!ei(o *arcial ou Total #a propo%ta #e
4ei Orament,ria. I. Fi%calia(o Orament,ria. 7. Conclu%(o.
1. A%pecto% Hi%tFrico%
A concep(o #e Oramento %o'reu altera1e% e a%%im como a% prF<
pria% 'inali#a#e% e ob!eti?o% alme!a#o% pelo E%ta#o e #e%#e o per+o#o #e
tran%i(o entre o ;ercantili%mo e o 4iberali%mo at2 o% #ia% atuai%.
A concep(o inicial #e oramento ?incula<%e J% rei?in#ica1e% #a ent(o
re?olucion,ria cla%%e bur.ue%a: #e%e!o%a #e Cue Hou?e%%e limita1e% ao%
po#ere% e@erci#o% pelo Soberano Cue: no Ab%oluti%mo: era ?i%to como
'onte #e po#er #i?ino 8ab%oluto=: acarretan#o Cue a ?onta#e #e Sua ;a!e%<
ta#e %e con'un#i%%e com o prFprio or#enamento le.al.
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Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
11
Se: atualmente: o oramento %e apre%enta como um ?er#a#eiro m2to<
#o utilia#o pela a#mini%tra(o para coor#enar comparati?amente #e%pe<
%a% e receita% pDblica% imprimin#o<lHe or.ania(o: ao po%%ibilita a elabo<
ra(o #e um panorama .eral #o% ne.Fcio% pDblico% bem como a a?alia(o
e a corre(o #o empre.o #o% recur%o% pDblico%: to#a?ia: a ori.em #o
oramento n(o 2 encontra#a a partir #e um olHar 'inanceiro contemporG<
neo: marca#amente impre.na#o pela t2cnica e racionali#a#e 'inanceira 81=.
A% ori.en% Hi%tFrica% #o oramento #e?em ter em conta a% caracter+%ti<
ca% %ociai%: pol+tica% e econUmica% e@i%tente% na %ocie#a#e me#ie?al Cue
#e'inem e conte@tualiam o %eu a%pecto 'inanceiro. A% rela1e% %ociai%
eram e%tabeleci#a%: ba%icamente: no e%pao #e%tina#o ao% 'eu#o%. Como
n(o Ha?ia ci#a#e%: era ali Cue 'lore%cia a or.ania(o %ocial: centralia#a
na 'i.ura #o %enHor 'eu#al: #etentor #e terra% e proprie#a#e%: Cue e%tabele<
cia uma rela(o #e #epen#Encia ao% %er?o%. E%te%: re%er?a#o% ao% traba<
lHo% #o campo e %ubmeti#o% J autori#a#e 'eu#al: .era?am a riCuea #o
'eu#o: em troca #e p(o: abri.o e prote(o.
De %eu turno: o %enHor 'eu#al mantinHa ?+nculo% #e rec+proco apoio pa<
ra com o monarca: .arantin#o<lHe a utilia(o #a% terra% reai%: em troca #o
cumprimento #o #e?er #e leal#a#e com o rei: al2m #o pa.amento #e ren<
#imento% #ominiai% re'erente% J% terra% reai% 8$=. 4embre<%e Cue: ne%%e
per+o#o: n(o Ha?ia: ain#a: E%ta#o% Nacionai%: portanto: a con%tru(o #e
rela1e% %ociai%: econUmica% e militare% Cue e%tabelece%%em lao% entre o
monarca e o rei era e%%encial J %e.urana e a manuten(o #aCuela %ocie<
#a#e: #e outro mo#o: a arreca#a(o #e recur%o% me#iante o pa.amento
pelo u%o #a% terra% reai% proporcionaria ao monarca con#i1e% #e manu<
ten(o #a e%trutura real e a 'orma(o #e e@2rcito%.
Sen#o in%u'iciente% o% in.re%%o% #ominiai% para o aten#imento #a% ne<
ce%%i#a#e% %uper?eniente% e e@traor#in,ria%: o rei #e?eria lanar impo%to%
a#icionai% o Cue: em princ+pio: %i.ni'ica?a a arbitrarie#a#e na 'orma(o e
recebimento #o% recur%o% reai%: ou %e!a: o rei po#ia #i%por #e numer,rio%
obti#o% me#iante a cobrana #e impo%to% con'orme o% #e%+.nio% reai%. Tal
%itua(o alterou<%e: pa%%an#o<%e a e@i.ir o con%entimento #o% principai%
?a%%alo% reai% para a cobrana #e impo%to% a#icionai%: .eran#o a impo%%i<
bili#a#e #o po#er real: #ireta e coati?amente: arreca#ar o% impo%to% alme<
!a#o%.
O lanamento #e tributo% pelo monarca %F %e !u%ti'icaria #iante #e %eu
car,ter e@traor#in,rio e #o con%entimento #e %eu% principai% %D#ito% Cue %e
reuniam atra?2% #e con%elHo% ou A%%embleia%: Cuan#o pre%ente o car,ter
e@traor#in,rio #o lanamento tribut,rio. Aliomar Saleeiro preleciona Cue
Tcom o tempo: e%%a% A%%embleia%: em ca#a pa+%: receberam nome% e%pe<
c+'ico%. 0iriam a tomar car,ter periF#ico e: no mun#o contemporGneo:
pa%%aram a %er permanente%. E%%e% e%tilo% pro?am Cue #e%#e a alta I#a#e
;2#ia: no %eio #e ?,rio% po?o% #a Europa: o% monarca% encontra?am
#i'icul#a#e em criar impo%to% no?o% e mane!ar o% anti.o%: ou le?antar
empr2%timo% 'ora#o%: %em o con%entimento #e certo% Fr.(o% cole.ia#o%:
Cue preten#iam 'alar em nome #o% contribuinte%T 8&=.
Fruto #a mobilia(o #o% bar1e% in.le%e%: Cue obri.aram o rei No(o<
Sem<Terra a %e %ubmeter ao parlamento: ?e#an#o a cobrana #e CualCuer
tributo %em o con%entimento #o con%elHo #o reino6*arlamento: a a%%inatura
#a ;a.na Carta: em 1$1-: na In.laterra: e@ternou o %entimento #e Cue o
po#er real #e?eria %er e@erci#o #entro #e limite%: #entre o% Cuai% %e inclu+a
a impo%%ibili#a#e #e cobrana arbitr,ria #e tributo%.
Durante o Ab%oluti%mo: portanto: a% ori.en% orament,ria% e%t(o i#enti<
'ica#a%: 'un#amentalmente: J limita(o #o po#er ab%oluto #o %oberano por
meio #e pre%%upo%to% le.ai% Cue impe#i%%em a cobrana arbitr,ria #e
tributo%.
Se: por um la#o: a% ori.en% orament,ria% %(o i#enti'ica#a% na emer<
.Encia #a% Re?olu1e% 4iberai% europ2ia% ocorri#a%: %obretu#o: no% %2cu<
lo% K0II e K0III: atra?2% #a e@i.Encia #e autoria(o parlamentar para a
cobrana #e tributo%: por outro: n(o %e po#e #ei@ar #e reconHecer Cue
Te%%e% impo%to%: a ri.or: n(o %e con'un#em com o% Cue permanentemente
pa%%am a %er cobra#o% a partir #a in%taura(o #a e%trutura liberal #e Lo<
?erno: po%to Cue eram apropria#o% pri?a#amente: %em a nota #a publici#a<
#e Cue marca o% tributo% permanente%T 8)=.
Fruto #a% Re?olu1e% 4iberai%: a cria(o #o E%ta#o #e Direito po%%ibili<
tou a or.ania(o 8-= e a publicia(o #a% 'inana% pDblica%: %e!a por
po%%ibilitar o lanamento e a cobrana re.ular #e tributo% e'etua#o%: a.ora:
por uma autori#a#e 'ortaleci#a #e?i#o J uni#a#e nacional: in#epen#ente<
mente #e %ua naturea real ou republicana: %e!a pela #e'ini(o #e reCui%ito%
e limite% para a utilia(o #o% recur%o% pDblico%.
O 'ortalecimento #a autori#a#e: e@pre%%a na po%%ibili#a#e #e cobrana
#e tributo% #ireta e permanentemente ao% ci#a#(o%: %em nece%%i#a#e #e
interme#ia(o #o% %enHore% 'eu#ai%: n(o %i.ni'icou #i%cricionarie#a#e
relati?a J% 'inana% pDblica%. E@pliCue<%e. O E%ta#o liberal traou limite%
claro% ao e@erc+cio #o po#er pela autori#a#e real ou republicana: a Teoria
Con%titucional: a% .arantia% in#i?i#uai%: a %epara(o #o% po#ere% em
4e.i%lati?o: E@ecuti?o e Nu#ici,rio e a cria(o #e um *arlamento permanen<
te #emon%tram a e@i%tEncia #e um no?o panorama 'ilo%F'ico: pol+tico e
econUmico Cue re'letiria na prFpria concep(o orament,ria.
Ala#o J #i%ciplina con%titucional: o oramento liberal tanto a%%e.ura a
cobrana permanente #e tributo% com ?i%ta% ao aten#imento #a% #e%pe%a%
#o% E%ta#o% Nacionai%: Cuanto .arante normati?amente a liber#a#e #e
%eu% ci#a#(o%. O preo J cobrana #e tributo% permanente% parece ter %i#o
J% re%tri1e% J #i%cricionarie#a#e #a autori#a#e em ele?ar impo%to% ao%
%D#ito% ou ci#a#(o%. 4embra bem Ricar#o 4obo Torre%: re'erin#o<%e J
Declara(o #e Direito% #o Zomem e #o Ci#a#(o 'rance%a Cue proclama:
Tto#o% o% ci#a#(o% tEm o #ireito #e con%tatar: por ele% me%mo% ou por %eu%
repre%entante%: a nece%%i#a#e #a contribui(o pDblica: #e a con%entir
li?remente: #e lHe acompanHar o empre.o e #e lHe #eterminar a Cuanti#a<
#e: a ba%e: o recolHimento e a #ura(oT. 8/=
In?e%ti#a no po#er: a bur.ue%ia concebeu o E%ta#o #e Direito con'orme
ao ?alore% #o liberali%mo: pa%%an#o o Oramento a %er utilia#o para a
a?alia(o #a compatibili#a#e anual entre a% #e%pe%a% e a% receita% pDbli<
ca% 83=. O #o.ma liberal: pauta#o na i#eia #e Cue n(o cabia ao E%ta#o a
intromi%%(o no %etor econUmico 8!, Cue o merca#o po#eria %er um auto
in%trumento #e re.ula(o #e?i#o J concorrEncia entre o% comerciante%=:
e%tabeleceu o mo#elo #e um E%ta#o em Cue a preocupa(o 'inanceira:
particularmente a orament,ria: %e limita?a a a%%e.urar a ine@i%tEncia #e
#2'icit% 'i%cai% atra?2% #a Harmonia(o entre o% recur%o% .a%to% e o%
impo%to% arreca#a#o%. 8I=
O E%ta#o liberal: tamb2m #enomina#o #e Luar#a Noturno: i#enti'ica?a<
%e por um comportamento eminentemente ne.ati?o: limitan#o<%e a inter'e<
rEncia m+nima na economia. En%ina Aliomar Saleeiro Cue para o liberali%mo
To melHor .o?erno %eria o Cue .o?erna%%e meno%: a melHor #e%pe%a a
menor po%%+?elT: %en#o tal concep(o #e%i.na#a como a #a% 'inana%
neutra%. E%%a neutrali#a#e 2 #u?i#o%a: !, Cue T#ei@an#o a %ocie#a#e como
e%ta?a: a ati?i#a#e 'inanceira obe#ecia a uma pol+tica eminentemente
con%er?a#oraT. 87=
A in%u'iciEncia #e%%e mo#elo orament,rio 'icaria e?i#ente ante a cri%e
#o E%ta#o 4iberal Cue nem o'erecia %olu1e% J% rei?in#ica1e% #o% #ireito%
%ociai%: le?a#a% a cabo pelo% trabalHa#ore% a partir #o %2culo KIK : nem
.arantia o pleno 'uncionamento #o merca#o ou %olu1e% Cue pu%e%%em 'im
J% con%tante% cri%e% econUmica%.
O a.ra?amento #a cri%e econUmica #o E%ta#o e a nece%%i#a#e #e Cue
e%te inter?ie%%e no #om+nio econUmico 815= po%%ibilitou a e#i'ica(o #o
E%ta#o #e Sem<e%tar Social. 811= A.ora: para Cue o E%ta#o cumpri%%e o
%eu no?o papel: n(o ba%ta?a o eCuil+brio #a% conta% e%tatai% por meio #e
uma eCualia(o entre receita% e #e%pe%a%: impon#o<%e o plane!amento
'inanceiro e%tatal para aten#er J% no?a% #eman#a% %ur.i#a%.
A teoria .eral #e _e`ne% rompia com a i#eia #e um oramento neutro:
procuran#o ampliar o papel #o E%ta#o na %ocie#a#e e na economia: cu%te<
a#o atra?2% #o aumento #e impo%to% e #a cria(o #e outra% receita% ora<
ment,ria%. Atuan#o 'uncionalmente: a ati?i#a#e 'inanceira e%tatal #e?ia
orientar<%e para in'luir %obre a con!untura econUmica: %obrepon#o<%e J
iniciati?a pri?a#a: inclu%i?e a bene'+cio #e%ta no% momento% #e #e%eCuil+<
brio% c+clico%.
Do ponto #e ?i%ta %ocial: ao aumentar a% pre%ta1e% pDblica%: %obretu<
#o no e%'era #a pre?i#Encia e %e.uri#a#e %ocial e #o% %ub%+#io%: o E%ta#o
#e Sem<E%tar Social criou um %i%tema ba%ea#o na %oli#arie#a#e Cue ?i%a?a
re#uir a% #e%i.ual#a#e% %ociai%.
De outro turno: no campo econUmico: o oramento pa%%a a %er utilia<
#o para combater a% cri%e% c+clica% #o capitali%mo e a 'alta #e empre.o%.
Recor#e<%e Cue a teoria ae`ne%iana 2 'omenta#a no ar#or #a cri%e capita<
li%ta #o% ano% &5: per+o#o em Cue %e e@i.e #o E%ta#o mai% ati?i#a#e na
inter?en(o %obre o #om+nio econUmico: atuan#o como promotor #o cre%<
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
12
cimento econUmico: controlan#o o% preo%: in%tituin#o monopFlio%: crian#o
barreira% ao% merca#o% interno%.
Anali%an#o a in'luEncia ae`ne%iana %obre o oramento: en%ina Aliomar
Saleeiro Cue #epoi% #a Se.un#a Luerra: o oramento %e inclina a tran%'or<
mar<%e em ala?anca #e coman#o #a con!untura econUmica. Diante #i%%o:
Ta% i#eia% e pr,tica% bu%cam empre.ar o oramento como o aparelHo para
combater 'a%e% #e #epre%%(o e #e #e%empre.o: promo?er in?e%timento%:
ou para conter o% Cua#ro% in'lacion,rio%. O% ?elHo% princ+pio% #e t2cnica
orament,ria con%a.ra#o% pela% .era1e% anteriore%: ?er.am ao pe%o
#e%%a tare'a enormeT. 81$=
Como %alienta#o por R2.i% Fernan#e% #e Oli?eira 81&=: o oramento
T#ei@a #e %er mero #ocumento 'inanceiro ou cont,bil para pa%%ar a %er o
in%trumento #e a(o #o E%ta#o. Atra?2% #ele 2 Cue %e 'i@am o% ob!eti?o% a
%erem atin.i#o%. *or meio #ele 2 Cue o E%ta#o a%%ume 'un1e% reai% #e
inter?en(o no #om+nio econUmico. Em %uma: #ei@a #e %er mero #ocumen<
to e%t,tico #e pre?i%(o #e receita% e autoria(o #e #e%pe%a% para %e
con%tituir no #ocumento #inGmico %olene #e atua(o #o E%ta#o perante a
%ocie#a#e: nela inter?in#o e #iri.in#o %eu% rumo%T.
O% .o?erno% contemporGneo% n(o %e re%i.nam a plane!ar apena% a
a#mini%tra(o pDblica. Yuerem plane!ar a economia e coloc,<la como
centro #a pol+tica. E%%a no?a per%pecti?a re%ulta na altera(o #a per%pecti<
?a eminentemente pol+tica #o oramento: Cue %er?ia: %obretu#o: como
e%cu#o #e #e'e%a #o% contribuinte% para conter a% #e%pe%a% .o?ernamen<
tai% e: implicitamente: o aumento na tributa(o #o% prFprio% contribuinte%.
Dota#o: a.ora: #e uma 'inali#a#e econUmica: o oramento 2 utilia#o pelo%
.o?erno% para o plane!amento econUmico recain#o %obre to#o% o% %etore%
#a economia.
O% %uce%%i?o% #2'icit% orament,rio%: a% e@acerba#a% %ub?en1e% ao
capital pri?a#o e o ?olume #e receita% incompat+?ei% com a% #e%pe%a% a
%erem #e%pen#i#a%: #entre outro% 'atore%: con#uiram J cri%e #o E%ta#o #e
Sem<e%tar Social a partir #o% ano% 35. Atualmente: #e%enHam<%e mo#elo%
#e %upera(o #a cri%e #o bel'are State. *ara o #i%cur%o con%er?a#or: o
neoliberali%mo tem %i#o a alternati?a. Re#u(o #o% .a%to% %ociai% e re#u<
(o #e inter?en(o e%tatal na or#em econUmica comp1e al.uma% #a%
caracter+%tica% #e%%e E%ta#o ;+nimo. *ara outro% 81)=: a alternati?a e%taria
'un#a#a na re#u(o #o% e@ce%%o% pro?eniente% #uma 2poca em Cue a
#outrina _e`ne%eana #omina?a a pol+tica econUmica e 'i%cal #o% E%ta#o%.
Na 'orma(o #e%%a no?a concep(o 'i%cal: retoma<%e a preocupa(o com a
compatibilia(o entre receita% e #e%pe%a%: inau.uran#o um mo#elo em
Cue a %aD#e 'inanceira #o E%ta#o 2 manti#a por %ua% prFpria% 'onte%. A 4ei
#e Re%pon%abili#a#e Fi%cal re'oraria e%%a per%pecti?a.
Do ponto #e ?i%ta #o% in?e%timento% %ociai%: parece<no% Cue a melHor
interpreta(o 2 aCuela Cue procura re#irecionar o% .a%to% pDblico% para o%
%etore% mai% carente% #e ci#a#ania. A prFpria Con%titui(o Fe#eral #e
17II: numa interpreta(o calca#a na ?e#a(o #o retroce%%o: #e%autoria a
interpreta(o Cue prop1e a re#u(o #o% .a%to% %ociai%. Contrariamente: o%
.a%to% %ociai% #e?em %er empre.a#o% em maior ?olume e #e 'orma mai%
racional.
$. A naturea In%trumental #o Oramento $. A naturea In%trumental #o Oramento $. A naturea In%trumental #o Oramento $. A naturea In%trumental #o Oramento
Di'erente% momento% Hi%tFrico% .eran#o #i'erente% concep1e% %obre a
ati?i#a#e 'inanceira e orament,ria #o E%ta#o. Ape%ar #i%%o: i#enti'ica<%e
uma caracter+%tica Cue parece e%tar +n%ita J prFpria concep(o #e ora<
mento: o %eu car,ter in%trumental 81-=. M a%%im Cue #urante a tran%i(o #o
Ab%oluti%mo para a% ;onarCuia% Con%titucionai%: a lei orament,ria ?i%ou
criar ob%t,culo% ao arb+trio #o ;onarca < Cue a %eu bel<praer aumenta?a
impo%to% <: tornan#o reCui%ito para tanto a apro?a(o pelo *arlamento. Do
me%mo mo#o: a caracter+%tica in%trumental e%t, pre%ente no liberali%mo:
on#e o oramento cumpria a 'un(o #e compatibiliar receita% e #e%pe%a%.
E: ain#a: no mo#elo inau.ura#o pelo E%ta#o #e Sem<E%tar Social: Cuan#o
o oramento po%%ibilitou o aumento #o% .a%to% pDblico% e a inter?en(o no
#om+nio econUmico.
Ser?in#o #e in%trumento #a% #i'erente% concep1e% %obre a ati?i#a#e
'inanceira e %obre a prFpria or.ania(o #o E%ta#o e #a %ocie#a#e: o
oramento in%eriu<%e no conte@to i#eolF.ico #e ca#a 2poca permitin#o a
implementa(o #e #iretrie% econUmico<%ociai%. E%ta a ra(o #o proce%%o
#o oramento: !untamente com o% proce%%o% pol+tico e econUmico: in%erir<
%e no proce%%o Hi%tFrico #a na(o. 81/=
O car,ter in%trumental ou proce%%ual %i.ni'ica Cue o oramento n(o 2
um 'im em %i me%mo: ou %e!a: o% ob!eti?o% #o oramento %e encontram 'ora
#e %i: ei% Cue ?i%a a permitir a implementa(o #e pol+tica% pDblica% e a
atualia(o #o% pro.rama% e #o plane!amento .o?ernamental. 813=
Fri%e<%e: a caracter+%tica in%trumental n(o %i.ni'ica Cue o oramento
%e!a uma 'Frmula .aranti#ora #a% pre?i%1e% Cue o cont2m: i%to 2: o ora<
mento n(o po#e .arantir Cue a% pre?i%1e% orament,ria% %e!am realia#a%
concretamente. E%ta% #epen#em #o #e%empenHo econUmico e #e #eci%1e%
pol+tica% Cue a con'irmem. Da+ n(o %e po#e concluir Cue o oramento 2
uma #eclara(o #e receita% e #e%pe%a% puramente e@empli'icati?a #a%
inten1e% #o% po#ere% e%tatai%: !, Cue re%ultan#o #o con!unto #e inter<
rela1e% %ociai%: o oramento repre%enta a compatibili#a#e #o% intere%%e%
#a% #i?er%a% 'ora% %ociai% #i%po%ta% contabilmente: e'etua#a% apF% o
cumprimento #e reCui%ito% le.ai% para a %ua con%titui(o.
Ob%er?a#o i%%o: a 'un(o proce%%ual ou in%trumental #o oramento %e
re?ela no in%tante em Cue abri.a pre?i%1e% #e re%ulta#o% 'inanceiro% %obre
#etermina#o per+o#o #e tempo: po%%ibilitan#o tanto a #e'ini(o e o #irecio<
namento #a% priori#a#e% e%tatai%: Cuanto o controle %obre a% 'inana%
pDblica%. O %enti#o #a e@pre%%(o in%trumental ou proce%%ual 2 utilia#a
para #e%i.nar a impo%%ibili#a#e #o oramento #iri.ir a a#mini%tra(o pDbli<
ca ou .arantir o% re%ulta#o% econUmico% pre?i%to%: contrariamente: a 'un<
(o proce%%ual repre%enta a balia: o limite #a a(o pDblica #e'ini#o% na
pea orament,ria. Cumpre<%e a 'un(o proce%%ual: portanto: Cuan#o o
oramento realia o T%er?irT: imanente a CualCuer in%trumento Cue: re%%alte<
%e: %F tem ra(o #e e@i%tir Cuan#o Dtil J realia(o #e um ob!eti?o 'ora #e
%i.
De outro mo#o: a con#i(o in%trumental imanente ao oramento reCuer
a or.ania(o #o in%trumental orament,rio a 'im #e Cue %e con'ira manu<
%eabili#a#e e e'iciEncia capae% #e !u%ti'icar a e@i%tEncia #o prFprio ora<
mento. A or.ania(o #o in%trumental orament,rio e%t, #i%po%ta na Con%<
titui(o Fe#eral e em norma% in'ra<con%titucionai% 84ei ).&$56/)=: on#e %e
#e'inem o% elemento%: momento% e reCui%ito% #o proce%%o orament,rio.
Na ?er#a#e: e%%e in%trumento %F %e realia e me#e a %ua utili#a#e a
partir #a or.ania(o Cue 2 #a#a pelo% elemento%6reCui%ito% Cue o con%ti<
tuem Cue: #i.a<%e: parecem ter %i#o con%tru+#o% ten#o em ?i%ta a utili#a#e
Cue propiciar, ao% Fr.(o% pDblico% e J prFpria %ocie#a#e. Intere%%ante
ob%er?ar Cue na prFpria e@pre%%(o proce%%o orament,rio: %ub%i%te a i#eia
#e um con!unto #e etapa%: elemento% e proce#imento% or.ania#o% Cue o
in'ormam e o caracteriam. Ser in%trumento: portanto: e@i.e a prFpria
or.ania(o #o in%trumento: no ca%o o proce%%o orament,rio. A 4ei nB
).&$56/) e a Con%titui(o Fe#eral: como %e mencionou: re.ulam a tem,tica
orament,ria e #i%ciplinam o% %eu% principai% in%tituto%.
&. 0alore% e *rinc+pio% Nur+#ico%
Saliente<%e Cue %er con%i#era#o in%trumental n(o %i.ni'ica a ine@i%tEn<
cia #e ?alore% e princ+pio% 81I= Cue in'ormam o oramento pDblico. Em
?er#a#e: n(o H, contra#i(o no 'ato #o oramento %er um in%trumento e: ao
me%mo tempo: %er in'orma#o por ?alore% e princ+pio%.
A in%trumentali#a#e #e'ine<lHe o a%pecto e a 'inali#a#e e%trutural. *or
%ua ?e: o a%pecto ?alorati?o a Cue e%t, %ubmeti#o o oramento 8particu<
larmente: ne%te a%pecto: con%ub%tancia#o em princ+pio% e re.ra% !ur+#ica%
#a#a a con#i(o #o ?alor %er e%%encialmente ab%trata= 2 ob%er?a#o por
meio #a #e'ini(o #e caracter+%tica% e%%enciai% para Cue o oramento
pDblico cumpra %ua 'un(o #e in%trumentali#a#e.
Al2m #i%%o: o reconHecimento #a e@i%tEncia #e ?alore% Cue imantam a
tem,tica orament,ria contribui para a #e'ini(o #o% contorno% #iante #o%
Cuai% %e %itua o oramento pDblico: permitin#o<%e o reconHecimento #e
e?entuai% #e%?io% ocorri#o%: em %eu mane!o: para al2m #a% 'ronteira%
?alorati?a% e%tabeleci#a%.
M po%%+?el traar um paralelo com a rela(o e@i%tente entre o proce%%o
8ci?il: penal= e o #ireito material. Ne%%e ca%o: o #ireito material repre%enta o
#ireito %ub!eti?o in?oca#o pela parte em uma #etermina#a li#e 8#ireito ci?il=
ou o #ireito con'eri#o ao E%ta#o #e punir aCuele% Cue #e%re%peitam a% lei%
penai% 8#ireito penal=. A+: o papel #e%empenHa#o pelo #ireito proce%%ual
tamb2m n(o %e e%.ota em %i me%mo: poi%: o Cue %e ?i%a ao 'inal 2 a aplica<
(o #o #ireito material. I%%o n(o %i.ni'ica i#enti'icar o proce%%o Hermetica<
mente. O proce%%o po%%ui princ+pio% e 'inali#a#e% intr+n%eca% Cue propiciar,
a 'acilita(o #a implementa(o #o #ireito material.
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13
Dier: portanto: Cue o oramento pDblico po%%ui caracter+%tica proce%<
%ual ou in%trumental n(o 2: #e mo#o al.um: ne.ar a e@i%tEncia #e ?alore% e
princ+pio% Cue o in'ormam. A e%%e re%peito: in'orma<no% Ricar#o 4obo
Torre%: To #ireito orament,rio: embora in%trumental: n(o 2 in%en%+?el ao%
?alore% nem ce.o para com o% princ+pio% !ur+#ico%. Ape%ar #e n(o %er
'un#ante #e ?alore%: o oramento %e mo?e no ambiente a@iolF.ico: ei% Cue
pro'un#amente marca#o por ?alore% 2tico% e !ur+#ico% Cue impre.nam a%
prFpria% pol+tica% pDblica%. A lei orament,ria %er?e #e in%trumento para a
a'irma(o #a liber#a#e: para a con%ecu(o #a !u%tia e para a .arantia e
%e.urana #o% #ireito% 'un#amentai%. *or i%%o me%mo torna<%e ob!eto #e
conHecimento teFrico e%pec+'icoT. 817=
A incorpora(o #a tem,tica #o% ?alore% ao #ireito prop1e: .ro%%o mo<
#o: a reapro@ima(o entre 2tica e #ireito #entro #o Cue %e #enomina #e
T?ira#a aantianaT. 8$5= I%%o %i.ni'ica o en'raCuecimento #o i#e,rio po%iti?i%<
ta: %e.un#o o Cual o #ireito %e con'un#e com o #ireito po%to pelo E%ta#o.
Em uma !uri%pru#Encia #o% ?alore%: o #ireito n(o %i.ni'ica e@clu%i?a<
mente le.ali#a#e: !, Cue e@i.e<%e Cue a% %olu1e% a#ota#a% aten#am J
'inali#a#e Dltima #o prFprio #ireito: a pe%%oa Humana. O retorno #a tem,tica
moral ao #ireito: como n(o po#eria #ei@ar #e %er: abran.e tamb2m a #i%<
cu%%(o %obre a Cue%t(o orament,ria. 8$1=
). Crit2rio% #e #i%tin(o e a peculiari#a#e #o% *rinc+pio% em Rela(o J%
Re.ra% Nur+#ica%
A Cue%t(o #o ?alor 2 propo%ta #iante #a con%tata(o #e Cue um or#e<
namento !ur+#ico !amai% %er, inte.ra#o e@clu%i?amente por re.ra% 8$$=:
%ub%i%tin#o: ain#a Cuan#o %e trata #e re.ra%: ?alore% Cue in'ormam o
or#enamento !ur+#ico: %itua(o Cue reCuer uma aprecia(o %ub!eti?a #o
opera#or #o #ireito para al2m #o conHeci#o m2to#o #e %ub%un(o. A
#i%tin(o entre ?alore%: princ+pio% e re.ra% 2 'un#amental para Cue %e
alar.uem a% po%%ibili#a#e% #e realia(o #o or#enamento !ur+#ico.
A% re.ra% !ur+#ica%: por e%tarem mai% carre.a#a% em concretu#e: ao
meno% em compara(o com princ+pio% e ?alore% !ur+#ico%: limitam<%e Cuan<
to J %ua po%%ibili#a#e #e amplia(o ?alorati?a: %itua(o Cue acarreta a
impo%%ibili#a#e #e #i%cu%%(o acerca #e %ua ?er#a#e ou 'al%i#a#e: re%tan#o:
t(o %omente: a a'eri(o #e %ua ?i.Encia e6ou e'ic,cia.
*or %ua ?e: o% princ+pio% !ur+#ico% po#em %er enten#i#o% como Tpro<
po%i1e% #e%criti?a% 8e n(o normati?a%=: atra?2% #o% Cuai% o% !uri%ta%
re'erem: #e maneira %int2tica: o conteD#o e a% .ran#e% ten#Encia% #o
#ireito po%iti?oT. 8$&= O 'ato 2 Cue o% princ+pio% permitem a cria(o: a apli<
ca(o ou a interpreta(o #o #ireito. 8$)=
A% limita1e% pre%ente% na% re.ra% !ur+#ica% lHe% %(o inerente% !, Cue 2
po%%+?el: #e%#e o ato #e %ua cria(o: a pre?i%(o #a pro#u(o #o% %eu%
e'eito%: Cue !, e%t(o #e'ini#o% e #elimita#o% em %eu coman#o: i%to 2: 2
po%%+?el i#enti'icar pre?iamente: apena% a partir #o #i%po%iti?o normati?o:
um con!unto #e re%ultante% pro?eniente% #aCuele coman#o. A lF.ica #e
aplica1e% #a% re.ra% !ur+#ica% 2 bem #e'ini#a pela e@pre%%(o cunHa#a por
Dkorain #o Ttu#o ou na#aT. 8$-=
Di'erentemente: to#o% o% e'eito% #o% princ+pio% !ur+#ico% n(o po#em %er
?i%ualia#o% #e%#e o momento #e %ua #e'ini(o 8at2 porCue o reconHeci<
mento #a normati?i#a#e e #o car,ter imperati?o #o% princ+pio% 2 'enUmeno
recente=. I%to porCue po%%uem maior .rau #e ab%tra(o Cue a% re.ra%:
con%eCuentemente: #et2m maior ?ariabili#a#e e po%%ibili#a#e #e manipula<
(o: o Cue re'letir, ine.a?elmente %obre o% %eu% e'eito%. Fato 2 Cue: no
ca%o #o% princ+pio%: %eu% e'eito% n(o po#em %er ante?i%to% #e%#e !,: como
ocorre com a% re.ra% !ur+#ica%.
CanotilHo: cita#o por Ana *aula #e Sarcello%: 8$/= #i%tin.ue re.ra% e
princ+pio% a partir #o% %e.uinte% crit2rio%:
Lrau #e ab%tra(o: Lrau #e ab%tra(o: Lrau #e ab%tra(o: Lrau #e ab%tra(o: o% princ+pio% %(o norma% Cue po%%uem maior .rau
#e ab%tra(o compara#a% J% re.ra%>
Lrau #e #eterminabili#a#e na aplica(o #o ca%o concreto: Lrau #e #eterminabili#a#e na aplica(o #o ca%o concreto: Lrau #e #eterminabili#a#e na aplica(o #o ca%o concreto: Lrau #e #eterminabili#a#e na aplica(o #o ca%o concreto: o% princ+<
pio%: por %erem ?a.o% e in#etermina#o%: n(o %e a#eCuam ao e%Cuema #e
%ubmi%%(o 'ato<norma: reCueren#o me#ia(o concretia#ora. O me%mo
n(o ocorre com a% re.ra% Cue %(o %u%cet+?ei% #e aplica(o #ireta>
Lrau #e 'un#amentali#a#e no %i%tema #a% 'onte% #e #ireito: Lrau #e 'un#amentali#a#e no %i%tema #a% 'onte% #e #ireito: Lrau #e 'un#amentali#a#e no %i%tema #a% 'onte% #e #ireito: Lrau #e 'un#amentali#a#e no %i%tema #a% 'onte% #e #ireito: #e?i#o J
%ua po%i(o Hier,rCuica no %i%tema #a% 'onte% 8e@.: princ+pio% con%titucio<
nai%= ou J %ua importGncia e%trutural #entro #o %i%tema !ur+#ico 8e@.: princ+<
pio #o E%ta#o #e Direito=: o% princ+pio% %(o norma% #e naturea ou com um
papel 'un#amental no or#enamento !ur+#ico: n(o %e po#en#o #ier o me%<
mo #a% re.ra%>
*ro@imi#a#e #a i#eia #e #ireito: *ro@imi#a#e #a i#eia #e #ireito: *ro@imi#a#e #a i#eia #e #ireito: *ro@imi#a#e #a i#eia #e #ireito: o% princ+pio% %(o para#i.ma% !uri#ica<
mente ?inculante% ra#ica#o% na% e@i.Encia% #e T!u%tiaT 8Dkorain= ou na
Ti#eia #e #ireitoT 84aren=: enCuanto a% re.ra% po#em %er ?inculati?a% #e
um conteD#o meramente 'uncional>
Naturea normo.en2tica: Naturea normo.en2tica: Naturea normo.en2tica: Naturea normo.en2tica: o% princ+pio% %(o 'un#amento #e re.ra%: i%to
2: %(o norma% Cue e%t(o na ba%e ou con%tituem a ratio #e re.ra% !ur+#ica%:
#e%empenHan#o por i%%o: uma 'un(o normo.en2tica 'un#amentante.
Intere%%ante cla%%i'ica(o #e norma% !ur+#ica% 2 propo%ta por Dkorain
8$3=: cHaman#o #e T#iretrie% a% pauta% Cue e%tabelecem ob!eti?o% a %erem
alcana#o%: .eralmente re'eri#o% a al.um a%pecto econUmico: pol+tico ou
%ocial 8ain#a Cue ob%er?a al.un% ob!eti?o% %e!am ne.ati?o%: na me#i#a em
Cue #e'inem Cue #etermina#o% a%pecto% pre%ente% #e?em %er prote.i#o%
contra altera1e% a#?er%a%=. Denomina princ+pio%: por outro la#o: a% pauta%
Cue #e?em %er ob%er?a#a% n(o porCue ?iabiliem ou a%%e.urem a bu%ca
#e #etermina#a% %itua1e% econUmica%: pol+tica% ou %ociai% Cue %e!am ti#a%
como con?eniente%: ma% %im porCue a %ua ob%er?Gncia corre%pon#e a um
imperati?o #e !u%tia: #e Hone%ti#a#e ou #e outra #imen%(o #a moralT.
*ara Dkorain: o% #ireito% 'un#amentai% %(o #ireito% morai% reconHeci<
#o% no %eio #e uma comuni#a#e pol+tica cu!o% inte.rante% %(o trata#o% com
i.ual re%peito e con%i#era(o 8eCual protection=. 8$I= O ponto crucial para a
compreen%(o #o %i%tema !ur+#ico propo%to por Dkorain 2 a no(o #e princ+<
pio Cue: ine?ita?elmente: importa em uma re?i%(o #a %epara(o entre
Direito e ;oral: 'ortemente cri%talia#a pelo po%iti?i%mo. 8$7=
Anali%an#o a% #i'erena% entre princ+pio% e re.ra% #o %i%tema !ur+#ico
propo%to por Dkorain: Ricar#o 4obo Torre% 8&5= e%tabelece #oi% a%pecto%
principai% #e%%a #i'erena: T1B. A% re.ra% %(o aplica#a% %e.un#o o crit2rio
#e tu#o<ou<na#a 8all<or<notHin.=: ou %e!a: tanto Cue ?,li#o% atin.em o 'ato
nela% pre?i%to%: comportan#o apena% a% e@ce1e% nela% prFpria% li%ta#a%>
!, o% princ+pio% %(o enuncia#o% .en2rico%: em Cue ine@i%te enumera(o #e
e@ce1e%: #e mo#o Cue %e abrem para incont,?ei% ca%o% inima.in,?ei%> $B.
EnCuanto o% princ+pio% tem #i'erente% pe%o% e po#em %er e%colHi#o% em
ra(o #e %ua importGncia maior ou menor: a% re.ra% n(o tEm tal #imen%(o:
poi% a #i'erente importGncia Cue po%%am po%%uir n(o con#u a Cue o con'li<
to entre ela% %e re%ol?a pelo pe%o relati?o #e ca#a CualT.
A importGncia #a #i'erencia(o entre re.ra% e princ+pio% ?em %en#o e@<
po%ta re%i#e no 'ato #e Cue princ+pio% morai% < para utiliar uma leitura #e
Dkorain < 'oram incorpora#o% ao %i%tema #e #ireito% 'un#amentai% e J
prFpria Con%titui(o: #e?en#o a le.i%la(o in'racon%titucional e a% #eci%1e%
!u#iciai% ob%er?ar tal incorpora(o e .uar#ar compatibili#a#e com o% ?alo<
re% por ele% enuncia#o%. Re%ulta #a+ uma po%tura ati?a e con%truti?a a %er
pratica#a pelo aplica#or #o #ireito: Tcaracteria#a pelo e%'oro #e interpre<
tar o %i%tema #e princ+pio% como um to#o coerente e HarmUnico #ota#o #e
inte.ri#a#eT. 8&1=
Saliente<%e Cue o% menciona#o% princ+pio% %(o incorpora#o% na or#em
!ur+#ica atra?2% #e um proce%%o le.i%lati?o autoria#o por um reconHeci<
mento %ocial: contu#o: a i#enti'ica(o #o% princ+pio% n(o %e limita J #eci%(o
parlamentar realia#a por meio #e um proce%%o le.i%lati?o. Z,: ?er#a#ei<
ramente: princ+pio% Cue tran%cen#em a norma le.al 8e@: #ireito% 'un#amen<
tai%=: pre%cin#in#o #e CualCuer proce%%o le.i%lati?o ou reconHecimento
o'icial. I%%o %e !u%ti'ica %ob #etermina#a% circun%tGncia% e@cepcionai%:
po#en#o %er a #e%obe#iEncia ci?il o meio utilia#o para a %upera(o #a
in!u%tia impo%ta por uma norma contr,ria a um #e%%e% princ+pio% tran%cen<
#ente%. 8&$=
Ao me%mo tempo em Cue permite a abertura #e um no?o campo #e
manipula(o ao opera#or #o #ireito: a #i%tin(o entre re.ra% e princ+pio%
!ur+#ico%: to#o% #e car,ter normati?o: in%ere<%e no mo?imento #e retoma#a
#a Cue%t(o #o ?alor. E@plica<%e. Como o% ?alore% !ur+#ico% %(o i#eia%
e%%encialmente ab%trata%: !amai% tra#ui#o% em uma lin.ua.em !ur+#ica
Cue lHe% con'ira e'ic,cia #ireta: imp1e<%e Cue Ha!a um mecani%mo #e
?incula(o6concretia(o #e%%e% ?alore% Cue ocorre atra?2% #e princ+pio%
!ur+#ico%. E%te% apre%entam menor .rau #e ab%tra(o compara#o% ao%
?alore%: contu#o: ?inculam<%e J ele% ao lHe% Trepre%entaremT com maior
.rau #e concretu#e.
A #i%tin(o entre princ+pio% e re.ra% %i.ni'ica o reconHecimento #a
normati?i#a#e #o% princ+pio%: compreen#en#o: tamb2m: o prFprio reconHe<
cimento #a% limita1e% impo%ta% pelo po%iti?i%mo ao #ireito: !, Cue ao
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
14
i#enti'ic,<lo com a e%tatali#a#e: o #ireito %eria i#enti'ica#o apena% com a%
lei% pro#ui#a% no Gmbito e%tatal #e%#e Cue aten#e%%em ao% reCui%ito%
'ormai% #e pro#u(o le.i%lati?a. A lF.ica po%iti?i%ta: ao n(o reconHecer a
normati?i#a#e #o% princ+pio%: re#u a ati?i#a#e #o opera#or #o #ireito J
mera %ub%un(o entre o 'ato %ocial e a re.ra !ur+#ica. M como %e e@i%ti%%e
ab%oluta ob!eti?i#a#e entre o% acontecimento% %ociai% e a% pre?i%1e% le.ai%:
#e%conHecen#o<%e a comple@i#a#e #o% 'ato% %ociai% Cue ine?ita?elmente
e@i.em uma an,li%e %ub!eti?a. A bu%ca #a neutrali#a#e e ob!eti?i#a#e
!ur+#ica% pelo po%iti?i%mo nece%%ariamente impunHa o a'a%tamento #e
alternati?a% Cue con#ui%%em a an,li%e% mai% %ub!eti?a%: repre%enta#a: por
e@emplo: pela inclu%(o #a manipula(o #o% princ+pio% no or#enamento
!ur+#ico.
;e#iante a retoma#a #o% ?alore% e #o% princ+pio% !ur+#ico%: a cr+tica ao
po%iti?i%mo preten#e 'un#amentar moralmente o #ireito a partir #a #e%mi%ti<
'ica(o #a preten%a neutrali#a#e !ur+#ica e%tabeleci#a pelo #i%cur%o po%iti<
?i%ta: #en%amente 'un#a#o em ba%e% i#eolF.ica%: re%ultan#o na re#u(o #a
aprecia(o e #a% po%%ibili#a#e% #o #ireito. 8&&= De?i#o J i%%o: imp1e<%e Cue
o #ireito %e!a repen%a#o %ob o para#i.ma 2tico: o Cue nece%%ariamente
reCuer a e@i%tEncia #e princ+pio% e ?alore% Cue o in'ormem. Sob e%ta per%<
pecti?a: #ireito e !u%tia %e con'un#em e o re%peito ao% #ireito% morai% #e
to#a% a% pe%%oa% #a %ocie#a#e pa%%a a %er uma #a% 'inali#a#e% #e%%e
#ireito reno?a#o. Re%ulta #a+ Cue o re%peito e a e'eti?a(o #o% #ireito%
'un#amentai% ocupa po%i(o #e #e%taCue no or#enamento !ur+#ico.
A e%%e re%peito leciona No%2 Larcia AlFn 8&)=: TA%%im: o% #ireito% Hu<
mano% como #ireito% morai% %eriam aCuela% e@i.Encia% 2tica%: ben%: ?alo<
re%: ra1e% ou princ+pio% morai% #e e%pecial importGncia .oa#o% por to#o%
o% %ere% Humano%: pelo %imple% 'ato #e %erem %ere% Humano%: #e tal 'orma
Cue permitem %upor uma e@i.Encia ou #eman#a 'rente o re%to #a %ocie#a<
#e...T
Como %e po#e ob%er?ar: a e@po%i(o #a% principai% #i%tin1e% e pecu<
liari#a#e% atinente% ao% princ+pio% e J% re.ra% contribui para a a'irma(o #a
e@i%tEncia e #a normati?i#a#e #o% princ+pio% no or#enamento !ur+#ico: n(o
pro%peran#o mai% a a'irma(o #e %ua ine@i%tEncia ou #e n(o normati?i#a<
#e. M certo: a%%im: Cue o proce%%o orament,rio %e e%trutura por re.ra%
!ur+#ica%: ma% tamb2m por ?alore%: princ+pio% e %ub princ+pio% 8&-= Cue
compor(o: #o ponto #e ?i%ta con%titucional: o %ub %i%tema tem,tico atinente
J% 'inana% pDblica%. In%trumental e 'un#a#o em ?alore%: o oramento
pDblico proporciona a or.ania(o e o plane!amento #a% 'inana% pDblica%:
e%tan#o ?incula#o ao% ?alore% e princ+pio% Cue in'ormam em Dltima in%tGn<
cia o %er Humano como 'inali#a#e Dltima #a a(o e%tatal.
A partir #a contribui(o #e autore% como CanotilHo: Dkorain e Ricar#o
lobo Torre% parece Fb?io Cue a Cue%t(o orament,ria encontra<%e permea<
#a pela #i%cu%%(o acerca #o% ?alore% e e'etua#a %ob a per%pecti?a #o%
#ireito% 'un#amentai%. A %ua naturea in%trumental: portanto: n(o #e%carta
o elemento 2tico.
Como leciona Ricar#o 4obo Torre%: Ta op(o em torno #a tributa(o e
#o% .a%to% pDblico% 2 %empre ?alorati?a: a Cuem %e #e?e #i%tribuir o #inHei<
ro #o oramentoX A% #eci%1e% orament,ria%: portanto: incorporam a
re'le@(o 'ilo%F'ica %obre o% ?alore%T. 8&/=
).1. *rinc+pio% Nur+#ico% Orament,rio%.
A #outrina #i?er.e acerca #o% princ+pio% orament,rio%. E%te?(o Zor<
?atH e R2.i% Fernan#e% #e Oli?eira: no ;anual #e Direito Financeiro 8&3=:
i#enti'icam cinco princ+pio% orament,rio%: uni?er%ali#a#e: anuali#a#e:
e@clu%i?i#a#e: uni#a#e e n(o a'eta(o.
N, Ricar#o 4obo Torre%: no Trata#o #e Direito Con%titucional: Financei<
ro e Tribut,rio: ?olume 0: o oramento na Con%titui(o 8&I=: i#enti'ica trE%
.ran#e% .rupo% #e princ+pio%: o% 'un#ante% 8%oberania: ci#a#ania: #i.ni#a<
#e #a pe%%oa Humana: trabalHo: li?re iniciati?a e plurali%mo pol+tico=: o%
e%pec+'ico% 8liber#a#e: !u%tia: eCui#a#e e %e.urana= e o% .erai% 8eCuil+brio
orament,rio: %epara(o #e po#ere%: i.ual#a#e: #e?i#o proce%%o le.al:
'e#erali%mo: e'iciEncia: %ub%i#iarie#a#e: re%pon%abili#a#e: pon#era(o e
raoabili#a#e=.
*or %ua ?e: na obra 9ma Intro#u(o J CiEncia #a% Finana% 8&7=: Ali<
omar Saleeiro enumera a anuali#a#e: a uni#a#e: a uni?er%ali#a#e: a #i%cri<
mina(o #a #e%pe%a: a n(o e%pecialia(o #a% receita%: a proibi(o #o
e%torno: a %inceri#a#e e o eCuil+brio como princ+pio% orament,rio%.
Ca#a #outrina#or 'ormula crit2rio% Cue para a e%colHa e 'un#amentar(o
#o% princ+pio% orament,rio%: .eran#o #i'erente% cla%%i'ica1e%. Elenca<%e
abai@o o% princ+pio% orament,rio% Cue !ul.amo% %erem ?itai% J or.ania<
(o orament,ria: a#?ertin#o<%e: to#a?ia: acerca #a e@i%tEncia #e princ+pio%
.erai% Cue 'un#am o %i%tema con%titucional bra%ileiro: tai% como: a %obera<
nia: a #i.ni#a#e #a pe%%oa Humana e a ci#a#ania.
*rinc+pio #a E@clu%i?i#a#e: *rinc+pio #a E@clu%i?i#a#e: *rinc+pio #a E@clu%i?i#a#e: *rinc+pio #a E@clu%i?i#a#e: %e.un#o e%%e princ+pio: a lei orament,ria
n(o conter, #i%po%iti?o% e%tranHo% J pre?i%(o #a receita e J 'i@a(o #a
#e%pe%a 8art. 1/-: A IB: CF=.
I%%o %i.ni'ica Cue a% lei% orament,ria% n(o po#em conter #i%po%iti?o%
e%tranHo%: n(o relaciona#o% J% 'inana% pDblica%. R2.i% Fernan#e% #e
Oli?eira 8)5= a'irma Cue Ta e@clu%i?i#a#e %i.ni'ica Cue n(o po#e o te@to #a
lei orament,ria e%tabelecer a in%titui(o #e tributoT para concluir Cue Tnem
CualCuer outra #etermina(o Cue 'u!a J% 'inali#a#e% e%pec+'ica% #e pre?i%(o
#e receita e 'i@a(o #e #e%pe%aT.
E%%e princ+pio %i.ni'icou uma rea(o J pr,tica #e #eputa#o% e %ena#o<
re% #a RepDblica 0elHa Cue in%eriam: por meio #e emen#a% J propo%ta #o
E@ecuti?o: #i%po%iti?o% totalmente e%tranHo% ao #ireito 'inanceiro: To Cue
.era?a a% cHama#a% cau#a% orament,ria% ou oramento% rabilon.o% na
e@pre%%(o #e Ru` Sarbo%aT. 8)1=
Z, #ua% e@ce1e% e@pre%%amente pre?i%ta% no te@to con%titucional:
n(o %e incluin#o na proibi(o a autoria(o para abertura #e cr2#ito%
%uplementare% e a contrata(o #e opera1e% #e cr2#ito: ain#a Cue por
antecipa(o #e receita. Em ?er#a#e: em tai% ca%o%: n(o H, Cue %e 'alar em
e@ce1e% Ha!a ?i%ta Cue tanto o% cr2#ito% %uplementare%: Cuanto a% opera<
1e% #e cr2#ito tem naturea orament,ria. 8)$=
*rinc+pio #a N(o A'eta(o: *rinc+pio #a N(o A'eta(o: *rinc+pio #a N(o A'eta(o: *rinc+pio #a N(o A'eta(o: 2 encontra#o no art. 1/3: I0: CF6II: precei<
tuan#o a ?e#a(o #a ?incula(o #e receita #e impo%to% a Fr.(o: 'un#o ou
#e%pe%a. A ?e#a(o atin.e apena% o% impo%to%: %en#o po%%+?el a ?incula<
(o #e ta@a% e contribui1e%.
Tal princ+pio %e !u%ti'ica poi% preten#e .arantir #i%ponibili#a#e #e recur<
%o% orament,rio% para Cue a prFpria a#mini%tra(o: #i%cricionariamente:
#eci#a a melHor maneira #e %e e'etuar a e@ecu(o orament,ria: n(o %e
po#en#o Tcolocar o E%ta#o #entro #e uma cami%a #e 'ora: min.uan#o
%eu% recur%o%: para Cue o% ob!eti?o% traa#o% n(o 'iCuem ou n(o ?enHam a
%er 'ru%tra#o%T. 8)&=
A ?incula(o #a receita #e impo%to% a Fr.(o: 'un#o ou #e%pe%a po%%ui
a% %e.uinte% e@ce1e%:
a= a reparti(o #o pro#uto #a arreca#a(o #o% impo%to% a Cue %e re'e<
rem o% art%. 1-I e 1-7 #a CF>
b= a #e%tina(o #e recur%o% para a% a1e% e %er?io% pDblico% #e %aD<
#e e para manuten(o e #e%en?ol?imento #o en%ino: como #etermina#o:
re%pecti?amente: pelo% art%. 17I: A $B: e $1$>
c= a pre%ta(o #e .arantia% J% opera1e% #e cr2#ito por antecipa(o #e
receita: pre?i%ta% no art. 1/-: A IB: bem como o #i%po%to no A )B #e%te
arti.o>T
*rinc+pio #a Anuali#a#e: *rinc+pio #a Anuali#a#e: *rinc+pio #a Anuali#a#e: *rinc+pio #a Anuali#a#e: o oramento pDblico 2 lei com prao #etermi<
na#o #e ?i.Encia. Cumpre o% reCui%ito% 'ormai% #e CualCuer lei: ma% apre<
%enta peculiari#a#e% Cuanto J %ua #ura(o no tempo e J cont+nua nece%%i<
#a#e #e reno?a(o me#iante autoria(o #o *arlamento.
Di?er.e a #outrina 8))= Cuanto ao 'ato #a e@i.Encia #a anuali#a#e %er
um princ+pio 'inanceiro: %en#o: ante%: perio#ici#a#e #o oramento Cue e:
como ?e+culo Cue reDne o% .a%to% e receita% pDblica%: a% meta% e pro.ra<
ma% .o?ernamentai% e nece%%ita %er atualia#o a ca#a certo inter?alo #e
tempo: o Cual: normalmente: tem %i#o e%tabeleci#o em um ano na maioria
#a% le.i%la1e% e%tran.eira% e 2 a#ota#o no Sra%il #e%#e a Con%titui(o #o
Imp2rio. 8)-=
A lei orament,ria anual: pre?i%ta no art. 1/-: III e A -B tem a ?i.Encia
#e um ano a partir #o ano %ub%eCuente J %ua apro?a(o: coinci#in#o: no
ca%o bra%ileiro: ao ano ci?il !, Cue o e@erc+cio 'inanceiro ?ai #e 1B #e !aneiro
a &1 #e #eembro con'orme a lei ).&$56/).
Com a incorpora(o #o plano plurianual 8art. 1/-: I= ao or#enamento
con%titucional bra%ileiro: com ?i.Encia #urante o% Cuatro ano% %e.uinte% J
%ua apro?a(o: reconHece<%e um no?o princ+pio orament,rio: o princ+pio
#a plurianuali#a#e #a% #e%pe%a% #e in?e%timento. M Cue: #e acor#o com o
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
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arti.o 1/3: A 1B: CF: TnenHum in?e%timento cu!a e@ecu(o ultrapa%%e um
e@erc+cio 'inanceiro po#er, %er inicia#o %em pr2?ia inclu%(o no plano pluri<
anual: ou %em lei Cue autorie a inclu%(o: %ob pena #e crime #e re%pon%abi<
li#a#eT.
O 'ato 2 Cue a %ub%i%tEncia #o princ+pio #a anuali#a#e no or#enamento
!ur+#ico bra%ileiro permite o controle anual pelo parlamento e: em te%e: pela
popula(o %obre a ati?i#a#e 'inanceira #o% Fr.(o% pDblico% bem como a
a?alia(o e o re#irecionamento #o% in?e%timento%.
*rinc+pio #a 9ni?er%ali#a#e: *rinc+pio #a 9ni?er%ali#a#e: *rinc+pio #a 9ni?er%ali#a#e: *rinc+pio #a 9ni?er%ali#a#e: o A -B #o arti.o 1/- #a CF preceitua Cue:
Ta lei orament,ria anual compreen#er,: I < o oramento 'i%cal re'erente ao%
po#ere% #a 9ni(o: %eu% 'un#o%: Fr.(o% e enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta
e in#ireta: inclu%i?e 'un#a1e% in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico> II <
o oramento #e in?e%timento #a% empre%a% em Cue a 9ni(o: #ireta ou
in#iretamente: #etenHa a maioria #o capital %ocial com #ireito a ?oto> III < o
oramento #a %e.uri#a#e %ocial: abran.en#o to#a% a% enti#a#e% e Fr.(o a
ela ?incula#o%: #a a#mini%tra(o #ireta ou in#ireta: bem como o% 'un#o% e
'un#a1e% in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *DblicoT.
I%%o %i.ni'ica Cue a lei orament,ria #e?e conter a pre?i%(o #e to#a% a%
receita% e #e%pe%a% pDblica%: %em e@ce(o: con'orme a re#a(o #a Con%ti<
tui(o Fe#eral #e 17II. O menciona#o princ+pio cont2m a re.ra #o pro#uto
bruto ou oramento bruto: %e.un#o a Cual receita% e #e%pe%a% #e?em %er
pre?i%ta% em %ua totali#a#e %em Cue Ha!a #e#u1e% ou compen%a1e%
entre uma e outra.
*rinc+pio #a 9ni#a#e: *rinc+pio #a 9ni#a#e: *rinc+pio #a 9ni#a#e: *rinc+pio #a 9ni#a#e: bu%ca<%e com e%te princ+pio a reuni(o #e to#o%
o% oramento% em um Dnico #ocumento. O A -B: art. 1/- CF pre?E a cria<
(o #e trE% oramento%: o 'i%cal: o #e in?e%timento #a% empre%a% e o #a
%e.uri#a#e: #e%%a 'orma: tai% oramento% #e?em %er a.rupa#o% em um
Dnico #ocumento.
Con'orme Founrou.e: 8)/= Tel principio #e uni#a#e pre%cipue%taria
con%i%te en la reuniFn o a.rupaciFn #e to#o% lo% .a%to% ` recur%o% #el
E%ta#o en un #ocumento DnicoT. A utili#a#e 'un#amental #e tal princ+pio
con%i%tiria na apre%enta(o #e #a#o% relati?o% ao% .a%to% e receita% pDbli<
ca% #e tal mo#o Cue permiti%%e a ?eri'ica(o me#iante opera1e% matem,<
tica% #o total e #a po%%+?el e@i%tEncia #e um eCuil+brio entre receita% e
#e%pe%a%.
No%2 A'on%o #a Sil?a 8)3= mani'e%ta o enten#imento #a impo%%ibili#a#e
#o cumprimento #e%%e princ+pio tal como 'ormula#o. I%%o %e #e?e: ba%ica<
mente: ao %ur.imento #e oramento% paralelo% #e enti#a#e% #a a#mini%tra<
(o in#ireta e parae%tatai% e J a cria(o #e Toramento%T #entro #o ora<
mento .eral. E%ta multiplici#a#e teria .era#o a #i%tin(o entre oramento
or#in,rio e oramento e@traor#in,rio: oramento corrente e oramento #e
capital: oramento anual e oramento plurianual.
A con%eCuEncia #i%%o 2 Cue J preten%(o uni#ocumental: o oramento
mo#erno torna<%e nece%%ariamente multi#ocumental. Da+ a conclu%(o #e
No%2 A'on%o #a Sil?a: To princ+pio #a uni#a#e orament,ria: na concep(o
#e oramento<pro.rama: n(o %e preocupa com a uni#a#e #ocumental> ao
contr,rio: #e%#enHan#o<a: po%tula Cue tai% #ocumento% %e %ubor#inem a
uma uni#a#e #e orienta(o pol+tica: numa HierarCuia(o #o% ob!eti?o% a
%erem atin.i#o% e na uni'ormi#a#e #e e%trutura #o %i%tema inte.ra#oT. 8)I=
*rinc+pio #a 4e.ali#a#e: *rinc+pio #a 4e.ali#a#e: *rinc+pio #a 4e.ali#a#e: *rinc+pio #a 4e.ali#a#e: o arti.o -B: II #a CF e%tabelece Cue: Tnin.u2m
%er, obri.a#o a 'aer ou #ei@ar #e 'aer al.uma coi%a %en(o em ?irtu#e #a
leiT. I%%o %i.ni'ica: a contrario %en%u: Cue o a#mini%tra#or pDblico %u!eita<%e
ao% man#amento% le.ai%: #ele% n(o %e po#en#o a'a%tar %ob pena #e %e
praticar ato in?,li#o Cue po#e acarretar e e@por<%e a re%pon%abili#a#e
#i%ciplinar: ci?il e criminal.
Cumpre o re'eri#o princ+pio a 'un(o #e limitar o po#er e%tatal e #e .a<
rantir a in#i%ponibili#a#e #o intere%%e pDblico !, Cue n(o H, Cue %e 'alar em
?onta#e pe%%oal no trato #a coi%a pDblica. I%%o %i.ni'ica Cue a a(o e%tatal
#e?e %er e@erci#a no% contorno% #a autoria(o parlamentar con%ub%tanci<
a#a no plano plurianual: na lei #e #iretrie% orament,ria%: na lei oramen<
t,ria anual ou em CualCuer outra mo#ali#a#e e@i.i#a #e autoria(o le.i%la<
ti?a relati?a J tem,tica orament,ria. E@.: opera1e% #e abertura #e cr2#ito:
in%titui(o #e 'un#o%.
Saliente<%e Cue o Fr.(o e%tatal: re%pon%,?el pela e@ecu(o #o ora<
mento: #e?e cin.ir<%e J autoria(o conti#a no %i%tema le.al. E@emplar 2 a
li(o #e Cel%o Antonio San#eira #e ;ello para Cuem Ta le.ali#a#e #e
opo%i(o J lei: ma% pre%%up1e autoria(o #ela: como con#i(o #e %ua
a(oT. 8)7=
N(o %e con'un#a: 8-5= contu#o: o re%peito J% norma% le.ai% no momen<
to #a e@ecu(o orament,ria 8#e cunHo eminentemente a#mini%trati?o= com
a le.ali#a#e orament,ria propriamente #ita: ob%er?a#a no momento #e
elabora(o #a norma orament,ria.
*rinc+pio #o ECuil+brio Orament,rio: *rinc+pio #o ECuil+brio Orament,rio: *rinc+pio #o ECuil+brio Orament,rio: *rinc+pio #o ECuil+brio Orament,rio: eri.i#o a partir #o #o.ma liberal:
%e.un#o o Cual receita% e #e%pe%a% pDblica% #e?eriam e%tar compatibilia<
#o% numericamente: o princ+pio #e eCuil+brio 'inanceiro .oou #e enorme
pre%t+.io na% 'inana% cl,%%ica%: ten#o %i#o: inclu%i?e: e@pre%%o na Con%ti<
tui(o #e 17/3 no art. 1//: A &B: %en#o #epoi% elimina#o pela Emen#a
5516/7.
9m oramento #e%eCuilibra#o era totalmente con#ena#o pela libera<
li%mo: #e?en#o<%e tomar to#a% a% me#i#a% nece%%,ria% para mantE<lo em
eCuil+brio anual. 4embre<%e Cue o% e'eito% #o oramento %obre a economia
em .eral eram #e%con%i#era#o%. 8-1=
O #e%eCuil+brio orament,rio ocorria em #ua% HipFte%e%:
a= Cuan#o a #e%pe%a autoria#a %upera?a a receita e%tima#a: opera?a<
%e o #2'icit>
b= Cuan#o a receita e%tima#a era %uperior J #e%pe%a: ob%er?a?a<%e o
%uper,?it.
A conte%ta(o ao princ+pio #o eCuil+brio orament,rio 2 e'etua#a a par<
tir #e _e`ne% #iante #o% e'eito% #a Lran#e Depre%%(o #e 17$7: propon#o:
a %ub%titui(o #e um oramento TneutroT: eCuilibra#o anualmente por uma
pol+tica orament,ria Cue inter?ie%%e na economia: %obretu#o: no% per+o#o%
#e cri%e #o capitali%mo por meio #e oramento% #e'icit,rio% Cue po%%ibili<
ta%%em a reati?a(o #a economia.
*ara _e`ne%: a'i.ura?a<%e impo%%+?el a preten%(o #e ni?elamento #o
oramento anualmente: tanto no% ano% bon% Cuanto no% ano% mau%: %itua<
(o Cue pro?oca?a pro'un#a% 'lutua1e% no% pro.rama% .o?ernamentai% #e
.a%to%: %e.ui#o% #e ?aria1e% muita% ?ee% perturba#ora% na% al+Cuota%
#o% tributo%: a.ra?an#o a% 'lutua1e% #a ati?i#a#e econUmica pri?a#a: com
to#a% a% implica1e%. 8-$=
De%#e e%%e per+o#o: o princ+pio #o eCuil+brio orament,rio %eria con<
te%ta#o: inau.uran#o<%e o per+o#o #o E%ta#o #e Sem E%tar Social: com
'orte pre%ena e%tatal na economia. Contu#o: e%%e mo#elo #e E%ta#o e #e
economia entra entra em cri%e no 'im #o% ano% 35: re%ultan#o na retoma#a
#o princ+pio #o eCuil+brio econUmico a partir #e uma a.en#a liberal.
;e%mo n(o ten#o reconHeci#o e@plicitamente o re'eri#o princ+pio: pa<
rece Cue a Con%titui(o Fe#eral #e 17II: implicitamente: o 'e na me#i#a
em Cue e@i%tem inDmero% #i%po%iti?o% Cue in#uem o eCuil+brio orament,<
rio: tai% como:
a= re%er?a #e lei complementar para a% norma% .erai% %obre a #+?i#a
pDblica e@terna e interna: %obre a conce%%(o #e .arantia% pela% enti#a#e%
pDblica% e %obre a emi%%(o e re%.ate #e t+tulo% #a #+?i#a pDblica 8art. 1/&:
II: III e I0=>
b= proibi(o #o Sanco Central conce#er empr2%timo% ao Te%ouro 8art.
1/): A$B=>
c= obri.atorie#a#e #e #epF%ito no Sanco Central #a% #i%ponibili#a#e%
#e Cai@a #a 9ni(o 8art. 1/): A&B=>
#=tran%parEncia na conce%%(o #e incenti?o% e na% renDncia% #e receita
8art. 1/-: A/B=>
e= *roibi(o #e realia(o #e #e%pe%a% ou a%%un(o #e obri.a1e% #i<
reta% Cue e@ce#am o% cr2#ito% orament,rio% ou a#icionai% 8art. 1/3: II=.
8-&=
-. O *roce%%o Orament,rio 8a% lei% orament,ria%=
Denominamo% proce%%o orament,rio a% lei% orament,ria% pre?i%ta%
con%titucionalmente Cue preten#em .arantir a realia(o #e a1e% articula<
#a% #o plane!amento e #a or.ania(o 'inanceira e%tatal. *ara i%%o: e%tabe<
lecem momento% in#epen#ente%: contu#o: relaciona#o% entre %i.
O *lano *lurianual 8**A=: a 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 84DO= e a
4ei Orament,ria Anual 84OA= comp1e a% lei% Cue re.ulam a ati?i#a#e
orament,ria #o% ente% pDblico% 'e#eral: e%ta#uai% e municipai%. Ape%ar #e
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
16
%e con%titu+rem #e etapa% #i%tinta%: ca#a uma #aCuela% lei% po%%ui ?+nculo%
rec+proco%: e%tabelecen#o ne@o% entre %i e po%%ibilitan#o Cue %e po%%a
#enominar a a(o articula#a #e%%a% lei% #e proce%%o orament,rio.
O mo#elo orament,rio con%titucional: pre?en#o o *lano *lurianual: a
4ei #e Diretrie% Orament,ria% e a 4ei Orament,ria Anual: %e encontra na
i#eia #e oramento<pro.rama !, Cue Tabre ampla% po%%ibili#a#e% J implan<
ta(o #e um %i%tema inte.ra#o #e plane!amento #o oramento<pro.rama:
#e %orte Cue o oramento 'i%cal: o% oramento% #e in?e%timento #a% em<
pre%a% e o oramento #a %e.uri#a#e %ocial pa%%am a con%tituir etapa% #o
plane!amento #e #e%en?ol?imento econUmico e %ocial: ou: %e %e Cui%er:
conteD#o #o% plano% e pro.rama% nacionai%: re.ionai% e %etoriai%: na
me#i#a em Cue e%te% tEm Cue compatibiliar<%e com o plano plurianual...
8-)=.
A i#eia 2 Cue o plano plurianual: a 4DO e a 4OA: ao %e inte.rarem:
permitam um plane!amento e%trutural #a% a1e% .o?ernamentai% com
repercu%%1e% no plano econUmico.
-.1. -.1. -.1. -.1. *lano *lurianual *lano *lurianual *lano *lurianual *lano *lurianual < << < **A **A **A **A
O plano plurianual 2 uma lei Cue re.ula o% pro!eto% .o?ernamentai% #e
lon.a #ura(o: ou %e!a: aCuele% pro.rama% tenHam e@i%tEncia temporal
%uperior a um e@erc+cio 'inanceiro. Como e@i%tem obra%6a1e%6pro!eto%
.o?ernamentai% #e%en?ol?i#o% em um inter?alo #e tempo %uperior a um
ano: a cria(o #o plano plurianual preten#e re%pon#er a e%%a nece%%i#a#e
a%%e.uran#o<%e o plane!amento e a tran%parEncia por meio #e uma #i%ci<
plina le.al Cue re.ule tai% ca%o%.
A pre?i%(o #o plano plurianual encontra<%e no arti.o 1/-: I CF e a %ua
abran.Encia no A1B #o me%mo arti.o Cue #i%p1e: TA 1B < A lei Cue in%tituir o
plano plurianual e%tabelecer,: #e 'orma re.ionalia#a: a% #iretrie%: ob!eti<
?o% e meta% #a a#mini%tra(o pDblica 'e#eral para a% #e%pe%a% #e capital e
outra% #ela% #ecorrente% e para a% relati?a% ao% pro.rama% #e #ura(o
continua#aT.
E%%e #i%po%iti?o #e'ine #ua% mo#ali#a#e% #e #e%pe%a% Cue #e?em o<
bri.atoriamente e%tar pre?i%ta% no plano plurianual. A primeira #ela% 2
relati?a J% #e%pe%a% #e capital Cue compreen#e o% in?e%timento%: a%
in?er%1e% 'inanceira% e a% tran%'erEncia% #e capital. 8--=
A %e.un#a #e%pe%a a %er con%i#era#a na elabora(o #o plano pluria<
nual 2 a #o% pro.rama% #e #ura(o continua#a: ou %e!a: to#o% aCuele% Cue
ti?erem a %ua #ura(o prolon.a#a por mai% #e um e@erc+cio 'inanceiro.
In%erin#o<%e #entro #a i#eia #e plane!amento 'inanceiro e%tatal: o plano
plurianual Cuali'ica e%te plane!amento #e e%trutural na me#i#a em Cue
to#o% o% plano% e pro.rama% tEm %ua% e%trutura% or#ena#a% con'orme
aCuele 8art. 1/-: A)B: CF=. Di%%o re%ultaria a concep(o #e Cue o %i%tema
orament,rio concebi#o pela con%titui(o a#otou o oramento<pro.rama:
pre?en#o a inte.ra(o #o oramento pDblico com o econUmico e .arantin#o
a nece%%,ria coor#ena(o #a pol+tica 'i%cal 8inter?encioni%mo in#ireto= com
a pol+tica econUmica 8inter?encioni%mo in#ireto=. 8-/= Certo 2 Cue o plano
plurianual 2 mo#ali#a#e #e plane!amento con!untural cria#o para promo?er
o #e%en?ol?imento econUmico: o eCuil+brio entre a% #i?er%a% re.i1e% #o
*a+% e a e%tabili#a#e econUmica. 8-3=
O con%tituinte ori.in,rio con'iou na importGncia #o plano plurianual e
bu%cou a %ua e'eti?i#a#e: #eterminan#o: por e@emplo: Cue nenHum in?e%<
timento cu!a e@ecu(o ultrapa%%e um e@erc+cio 'inanceiro po#er, %er inicia<
#o %em pr2?ia inclu%(o no plano plurianual: ou %em lei Cue autorie a
inclu%(o %ob pena #e crime #e re%pon%abili#a#e: con'orme re#a(o #o art.
1/3: A 1B: C.F..
Normatian#o a% principai% caracter+%tica% #o in%tituto ino?a#or: #ei@ou
a Con%titui(o J atribui(o #o le.i%la#or or#in,rio a tare'a #e re.ular a
?i.Encia e o% prao% #o plano plurianual me#iante 4ei Complementar 8art.
1/-: A 7B C.F=. Entretanto: como o re'eri#o #iploma le.al ain#a n(o 'oi
elabora#o: aplica<%e o #i%po%to no art. &-: A $B: I: #o ADCT. Tem<%e a%%im
Cue e%te plano #e?e %er elabora#o no primeiro ano #e man#ato #o cHe'e #o
po#er e@ecuti?o 8pre%i#ente: .o?erna#or ou pre'eito=: #e?en#o %er encami<
nHa#o at2 Cuatro me%e% ante% encerramento #o primeiro e@erc+cio 'inancei<
ro e #e?ol?i#o para %an(o at2 o encerramento #a %e%%(o le.i%lati?a.
Ten#o ?i.Encia por Cuatro ano%: inicia<%e a e@ecu(o #o plano plurianual a
partir #o %e.un#o ano #e .o?erno at2 o 'inal #o primeiro ano no e@erc+cio
'inanceiro #o man#ato %ub%eCuente.
Saliente<%e Cue o% pro.rama% nacionai%: re.ionai% e %etoriai% pre?i%to%
no art. )&: A 1B: II #a C.F. #e?em .uar#ar con%onGncia com o *lano *luria<
nual 8art. 1/-: A )B=. ACuele% plano% ?i%am articular a a(o #a 9ni(o em um
me%mo comple@o .eoeconUmico e %ocial: ?i%an#o #e%en?ol?er re.i1e% e
re#uir #e%i.ual#a#e% re.ionai% 8art. )&=.
9m a%pecto intere%%ante a %er ob%er?a#o re'ere<%e a caracter+%tica
'ormal #a lei #o plano plurianual #epen#en#o #o oramento anual para Cue
tenHa e'ic,cia Cuanto J realia(o #a% #e%pe%a%. Ne%%e %enti#o: a elabora<
(o #o oramento anual pelo le.i%la#or n(o e%t, ?incula#o ao *lano: con%ti<
tuin#o mera pro.rama(o ou orienta(o: Cue #e?e %er re%peita#a pelo
po#er e@ecuti?o na elabora(o #a% lei% orament,ria%. 8-I=
-.$. 4ei #e Diretrie% Orament,ria% -.$. 4ei #e Diretrie% Orament,ria% -.$. 4ei #e Diretrie% Orament,ria% -.$. 4ei #e Diretrie% Orament,ria% < << < 4DO 4DO 4DO 4DO
In%pira#a na% con%titui1e% #a RepDblica Fe#eral #a AlemanHa e #a
Frana 8-7=: a 4ei #e Diretrie% Orament,ria% e%t, pre?i%ta no A$B: art.
1/-: CF6II: compreen#en#o a% meta% e priori#a#e% #a a#mini%tra(o
pDblica: incluin#o a% #e%pe%a% #e capital para o e@erc+cio 'inanceiro %ub%e<
Cuente. Al2m #i%%o: cabe a lei orament,ria anual orientar a elabora(o #a
lei orament,ria anual: #i%por %obre a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria e
e%tabelecer a pol+tica #e aplica(o #a% a.Encia% 'inanceira% o'iciai% #e
'omento.
A partir #i%%o: i#enti'icam<%e Cuatro conteD#o% b,%ico% #e%%e no?o in%<
tituto !ur+#ico intro#ui#o pelo con%tituinte ori.in,rio:
a= #e'ini(o #a% meta% e priori#a#e% #a a#mini%tra(o pDblica: #e'ini(o #a% meta% e priori#a#e% #a a#mini%tra(o pDblica: #e'ini(o #a% meta% e priori#a#e% #a a#mini%tra(o pDblica: #e'ini(o #a% meta% e priori#a#e% #a a#mini%tra(o pDblica: perce<
be<%e a+ Cue o oramento n(o 2 um ?i%a alcanar 'im em %i me%mo: #a+ por
Cue a% #i%po%i1e% con%tante% #o oramento #e?em %er compara#a% com
a% meta% e priori#a#e% #a a#mini%tra(o pDblica. I%%o permitiria %e au'erir
%e o #i%cur%o .o?ernamental tra#ui#o em %ua% meta% e priori#a#e% po<
#em: #e 'ato: %er realia#a% a partir #o% #i%po%iti?o% 'inanceiro% e econUmi<
co% pre?i%to% na lei orament,ria anual>
b= orienta(o J elabora(o #a lei orament,ria anual: orienta(o J elabora(o #a lei orament,ria anual: orienta(o J elabora(o #a lei orament,ria anual: orienta(o J elabora(o #a lei orament,ria anual: e%%a 2 uma 'ina<
li#a#e .en2rica Cue incluiria: inclu%i?e: a% meta% e priori#a#e% #a a#mini%<
tra(o pDblica: a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria e a pol+tica #e aplica<
(o #a% a.Encia% o'icia% #e 'omento. A% #iretrie% para a elabora(o #a lei
orament,ria: caracteria a 4DO como Tum plano pr2?io: 'un#a#o em
con%i#era1e% econUmica% e %ociai%: para a ulterior elabora(o #a propo%ta
orament,ria #o E@ecuti?o: #o 4e.i%lati?o 8art. -1: I0 e -$: KIII=: #o Nu#ici,<
rio 8art. 77: A 1B= e #o ;ini%t2rio *DblicoT. 8/5=
A a(o e%tatal 2 concebi#a pelo con%tituinte ori.in,rio ba%ea#a em um
plane!amento e%trutural: reCueren#o a1e% articula#a% Cue permitam a
#e'ini(o #e ob!eti?o% a %erem alcana#o%: ma% tamb2m a a?alia(o acerca
#a e'eti?i#a#e #e%%a a(o. Diante #i%%o: ape%ar #e %er um plano pr2?io
para a elabora(o #a lei orament,ria: po%%uin#o: portanto: naturea 'ormal
8a 4DO orienta a elabora(o #a 4ei Orament,ria Anual: por2m: e%ta n(o
e%t, ?incula#a J elabora(o #aCuela=: a 4DO e%timula o plane!amento #a
a(o e%tatal: permite maior abertura para %e #i%cutirem a% priori#a#e% e
pro.rama% .o?ernamentai% al2m #e permitir Cue %e a?alie a %erie#a#e com
Cue o e@ecuti?o #e'ine a %ua pol+tica 'inanceiro<orament,ria.
c= #i%po%i(o %obre a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria: #i%po%i(o %obre a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria: #i%po%i(o %obre a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria: #i%po%i(o %obre a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria: o% tributo%
#ei@aram #e %er encara#o% e%peci'icamente em %eu a%pecto 'i%cal: ou %e!a:
#e%tina#o% J obten(o #e recur%o% para %uprir a% #eman#a% .o?ernamen<
tai%. Atualmente: o% tributo% %(o utilia#o% pelo% .o?erno% para inter'erir na
economia in#iretamente: e%timulan#o e inibin#o comportamento% com o
ob!eti?o #e alcanar a% 'inali#a#e% .o?ernamentai% pre?i%ta%. Sobre e%%e
pri%ma e ten#o<%e em ?i%ta Cue o plane!amento e%trutural en?ol?e o a%pec<
to econUmico: 'i%cal: 'inanceiro: 2 natural Cue o% .o?erno% utiliem a%
po%%ibili#a#e% tribut,ria% para alcanar o% %eu% ob!eti?o% .o?ernamentai%>
#= e%tabelecimento #a pol+tica #e a e%tabelecimento #a pol+tica #e a e%tabelecimento #a pol+tica #e a e%tabelecimento #a pol+tica #e aplica(o #a% a.Encia% 'inance plica(o #a% a.Encia% 'inance plica(o #a% a.Encia% 'inance plica(o #a% a.Encia% 'inancei ii ira% ra% ra% ra% o< o< o< o<
'iciai% #e 'omento: 'iciai% #e 'omento: 'iciai% #e 'omento: 'iciai% #e 'omento: tai% a.Encia% atuam e%timulan#o o #e%en?ol?imento
econUmico e %ocial #o pa+%: repre%entan#o: #e%%e mo#o: repercu%%1e% na
economia. A obri.atorie#a#e #e e%tarem conti#a% na 4DO e?ita a au%Encia
#e controle %obre o% .a%to% Cue %er(o e'etua#o%>
e= Art. 1/7: Art. 1/7: Art. 1/7: Art. 1/7: A 1B A 1B A 1B A 1B: II: : II: : II: : II: al2m #a% HipFte%e% acima elenca#a%: ob%er?e<%e
outro conteD#o #i%po%to no menciona#o arti.o: Ta conce%%(o #e CualCuer
?anta.em ou aumento #e remunera(o: a cria(o #e car.o%: empre.o% e
'un1e% ou altera(o #e e%trutura #e carreira%: bem como a a#mi%%(o ou
contrata(o #e pe%%oal: a CualCuer t+tulo: pelo% Fr.(o% e enti#a#e% #a
a#mini%tra(o #ireta ou in#ireta: inclu%i?e 'un#a1e% in%titu+#a% e manti#a%
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
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pelo po#er pDblico: %F po#er(o %er 'eita%:I e 8...=> II < %e Hou?er autoria(o
e%pec+'ica na lei #e #iretrie% orament,ria%: re%%al?a#a% a% empre%a%
pDblica% e a% %ocie#a#e% #e economia mi%ta.T
A 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 2 anual: #e?en#o %er elabora#a an<
te% #a 4ei Orament,ria Anual: !, Cue tem a naturea #e um plano pr2?io.
Se.un#o No%2 A'on%o #a Sil?a 8/1=: i%%o %e #e?e J prFpria naturea #a lei:
TporCue ela 2 Cue ?ai #ar a% meta% e priori#a#e% Cue H(o #e con%tar #o
oramento anualT.
Ante a ine@i%tEncia #a 4ei Complementar re'eri#a no art. 1/-: A 7B: I e
II: o pro!eto #e lei #e #iretrie% orament,ria% %er, encaminHa#o at2 oito
me%e% e meio ante% #o encerramento #o e@erc+cio 'inanceiro e #e?ol?i#o
para %an(o at2 o encerramento #o primeiro per+o#o #a %e%%(o le.i%lati?a
8art. &-: A $B: II: C.F.=.
Saliente<%e: ao 'inal: Cue %en#o a 4ei Orament,ria Anual um ?e+culo
capa #e con#uir J e'eti?a(o #e #ireito%: a 4ei #e Diretrie% Orament,<
ria% < Cue po#e %er altera#a atra?2% #e emen#a% parlamentare% < po#e
%inaliar ao E@ecuti?o o #e%e!o #a %ocie#a#e #e Cue a 4ei Orament,ria
Anual inclua ob!eti?o% e meta% Cue realiem #ireito%.
-.&. 4ei Orament,ria Anual -.&. 4ei Orament,ria Anual -.&. 4ei Orament,ria Anual -.&. 4ei Orament,ria Anual < << < 4OA 4OA 4OA 4OA
E@po%to% o% principai% a%pecto% Cue caracteriam o *lano *lurianual e
a 4ei #e Diretrie% Orament,ria%: cabe a.ora anali%ar a 4ei Orament,ria
Anual: i%to 2: o in%trumento le.al Cue reDne a pre?i%(o #e receita% e #e%pe<
%a% .o?ernamentai% para o ano %ub%eCuente: al2m #e orientar a a(o
e%tatal e permitir a cria(o #e parGmetro% Cue po%%ibilite a 'i%calia(o.
O%?al#o ;al#ona#o SancHe% #e'ine<a como uma Tlei #e naturea e%<
pecial e em ra(o #o %eu ob!eto e #a 'orma peculiar #e tramita(o Cue lHe 2
#e'ini#a pela Con%titui(o e: por meio #a Cual %(o pre?i%ta% a% receita%:
autoria#a% a% #e%pe%a% pDblica%: e@plicita#o% a pol+tica econUmica 'inan<
ceira e o pro.rama #e trabalHo #o Lo?erno e #e'ini#o% o% mecani%mo% #e
'le@ibili#a#e Cue a A#mini%tra(o 'ica autoria#a a utiliarT. 8/$=
O conteD#o #a 4OA 2 encontra#a no A -B: #o art. 1/-: C.F.:
TA -B < A lei orament,ria anual compreen#er,:
I < o oramento 'i%cal re'erente ao% *o#ere% #a 9ni(o: %eu% 'un#o%: Fr<
.(o% e enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta: inclu%i?e 'un#a1e%
in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico>
II < o oramento #e in?e%timento #a% empre%a% em Cue a 9ni(o: #ireta
ou in#iretamente: #etenHa a maioria #o capital %ocial com #ireito a ?oto>
III < o oramento #a %e.uri#a#e %ocial: abran.en#o to#a% a% enti#a#e%
e Fr.(o% a ela ?incula#o%: #a a#mini%tra(o #ireta ou in#ireta: bem como o%
'un#o% e 'un#a1e% in%titu+#o% e manti#o% pelo *o#er *Dblico.T
Con%a.ran#o o princ+pio #a uni?er%ali#a#e: Cue e@i.e Cue to#a% recei<
ta% e #e%pe%a% #o *o#er *Dblico 8*o#ere% 4e.i%lati?o: E@ecuti?o e Nu#ici,<
rio=: 'un#o%: Fr.(o%: enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta e%te!am
inclu+#a% na 4ei Orament,ria Anual: tem<%e Cue a 4OA #e?e conter:
a= o oramento 'i%cal a= o oramento 'i%cal a= o oramento 'i%cal a= o oramento 'i%cal < << < *re?i%to no art. 1/-: A-B: I #a C.F.: o oramento
'i%cal 2 e%peci'ica#o na 4ei ).&$56/): Cue #i%ciplina o conteD#o: a% cla%%i'i<
ca1e% 8/&=: a elabora(o: o e@erc+cio 'inanceiro: a #i%po%i(o cont,bil
al2m #e outro% a%pecto% relati?o% ao #ireito 'inanceiro.
Na acep(o #a#a pela Con%titui(o Fe#eral #e 17II: Cue #i?i#e a lei
orament,ria anual em trE% oramento% e Fi%cal: #e In?e%timento% #e
E%tatai% e #a Se.uri#a#e Social e a e@pre%%(o oramento 'i%cal %i.ni'ica o
#etalHamento #o con!unto #e receita% a %erem obti#a% pelo e%ta#o me#ian<
te o e@erc+cio #o po#er 'i%cal a ela con'eri#o: bem como a pro.rama(o #a%
#e%pe%a% Cue %er(o #e%pen#i#a% por %eu interm2#io: %en#o Cue e%%e
oramento re'ere<%e tanto J a#mini%tra(o #ireta Cuanto J in#ireta. 8/)=
b= o oramento #e in?e%timento% #a% empre%a% e%tatai% b= o oramento #e in?e%timento% #a% empre%a% e%tatai% b= o oramento #e in?e%timento% #a% empre%a% e%tatai% b= o oramento #e in?e%timento% #a% empre%a% e%tatai% < << < *re?i%to no
art. 1/-: A -B: II C.F.: o oramento #e in?e%timento #a% empre%a% e%tatai%
en.loba to#a% a% empre%a% em Cue a 9ni(o: #ireta ou in#iretamente:
#etenHa a maioria #o capital %ocial com #ireito a ?oto. E%%e oramento 2
compo%to e@clu%i?amente pelo% in?e%timento% #a% empre%a% e%tatai% Cue:
por %ua ?e: po#em %er #e'ini#o% como a% T#ota1e% para o plane!amento e
a e@ecu(o #e obra%: inclu%i?e a% #e%tina#a% J aCui%i(o #e imF?ei% con%i<
#era#o% nece%%,rio% J realia(o #e%ta% Dltima%: bem como para o% pro<
.rama% e%peciai% #e trabalHo: aCui%i(o #e in%tala1e%: eCuipamento% e
material permanente e con%titui(o ou aumento #o capital #e emprE%a% Cue
n(o %e!am #e car,ter comercial ou 'inanceiroT8art. 1$: A)B: lei nB ).&$56/)=.
Re%trin.in#o<%e J% #e%pe%a% #e capital: n(o atin.i#o a% #e cu%teio e%<
%a no?i#a#e con%titucional ?i%a impe#ir a% tran%'erEncia% #o% recur%o% #o
te%ouro e a% emi%%1e% in'lacion,ria% para %uprir a ine'iciEncia #a% empre%a%
e%tatai%. 8/-=
c= o oramento #a %e.uri#a#e %ocial c= o oramento #a %e.uri#a#e %ocial c= o oramento #a %e.uri#a#e %ocial c= o oramento #a %e.uri#a#e %ocial < << < *re?i%to no art. 1/-: A -B III: C.F.:
o oramento #a %e.uri#a#e %ocial abran.e to#a% a% enti#a#e% e Fr.(o% a
ela ?incula#o%: #a a#mini%tra(o #ireta ou in#ireta: bem como o% 'un#o% e
'un#a1e% in%titu+#o% e manti#o% pelo po#er pDblico.
M um oramento Cue #etalHa o% .a%to% relati?a% J %aD#e: J pre?i#Encia
e J a%%i%tEncia %ocial Cue %er(o e'etua#a% atra?2% #o montante #a% recei<
ta% ?incula#a% ao% .a%to% #a %e.uri#a#e %ocial e e%pecialmente a% contri<
bui1e% %ociai% pre?i%ta% no arti.o 17-: CF e: bem como outra% Cue lHe
%e!am a%%e.ura#a% ou tran%'eri#a% #o oramento 'i%cal. 8//=
A %e.uri#a#e %ocial: con'orme o arti.o 17): C.F. Tcompreen#e um con<
!unto inte.ra#o #e a1e% #e iniciati?a% #o% po#ere% pDblico% e #a %ocie#a<
#e: #e%tina#o% a a%%e.urar o% #ireito% relati?o% J %aD#e: J pre?i#Encia e J
a%%i%tEncia %ocialT.
A %aD#e 2 enten#i#a como #ireito #e to#o% e #e?er #o E%ta#o: #e?en#o
%er .aranti#a atra?2% #e pol+tica% %ociai% e econUmica% Cue re#uam o
ri%co #e #oena e outro% a.ra?o%. 0i%an#o a promo(o: prote(o e recupe<
ra(o: H, Cue %e ter ace%%o uni?er%al e i.ualit,rio J% a1e% e %er?io%. N, a
pre?i#Encia %ocial: 'un#a#a na i#eia #e %oli#arie#a#e %ocial: #e?e %er
or.ania#a %ob a 'orma #e um re.ime .eral: %en#o e%te #e car,ter contribu<
ti?o e 'ilia(o obri.atFria. Yuanto J a%%i%tEncia %ocial: apre%enta caracter+%<
tica #e uni?er%ali#a#e !, Cue %er, pre%ta#a a Cuem #ela nece%%itar: in#e<
pen#entemente #e contribui(o J %e.uri#a#e %ocial.
;encione<%e o princ+pio #a e@clu%i?i#a#e Cue nortear, a elabora(o #o
oramento: poi%: Ta lei orament,ria anual n(o conter, #i%po%iti?o e%tranHo
J pre?i%(o #a receita e J 'i%calia(o #a #e%pe%a: e@cetuan#o<%e a autori<
a(o para abertura #e cr2#ito% %uplementare% e contrata(o #e opera1e%
#e cr2#itoT 8art. 1/-: A IB: C.F.=.
O prao para en?io #a 4ei Orament,ria Anual 2 encontra#o no art. &-:
A $B: ADCT: C.F !, Cue: como !, e@plica#o: a lei complementar menciona#a
no art. 1/-: A 7B: I e II ain#a n(o e@i%te. Sen#o a%%im: To pro!eto #e lei
orament,ria #a 9ni(o %er, encaminHa#o at2 Cuatro me%e% ante% #o
encerramento #o e@erc+cio 'inanceiro e #e?ol?i#o para %an(o at2 o encer<
ramento #a %e%%(o le.i%lati?aT.
/. 0e#a1e% Orament,ria% /. 0e#a1e% Orament,ria% /. 0e#a1e% Orament,ria% /. 0e#a1e% Orament,ria%
9m #o% ob!eti?o% #o %i%tema orament,rio inau.ura#o pela Con%titui<
(o Fe#eral #e 17II 2 e@atamente o #e permitir o controle %obre o% recur<
%o% pDblico% e o eCuil+brio orament,rio. Tal?e por i%%o: o art. 1/3: CF
elenca ?e#a1e% orament,ria% Cue: #e al.um mo#o: n(o po%%ibilitariam
alcanar<%e o controle #o% recur%o% ou o eCuil+brio orament,rio. Dentre
ela% %e #e%tacam:
a= pro.rama% e pro!eto% n(o po#em %e inicia#o% %em Cue e%te!am in<
clu+#o% na lei oramet,ria anual> 8/3=
b= a realia(o #e #e%pe%a% ou a a%%un(o #e obri.a1e% #ireta% n(o
po#em e@ce#er o% cr2#ito% orament,rio% ou a#icionai%>
c= a realia(o #e opera1e% #e cr2#ito n(o po#em e@ce#er o montan<
te #a% #e%pe%a% #e capital: re%%al?a#a% a% autoria#a% me#iante cr2#ito%
%uplementare% ou e%peciai% com 'inali#a#e preci%a: apro?a#o% pelo *o#er
4e.i%lati?o por maioria ab%oluta>
#= abertura #e cr2#ito% %uplementare% ou e%pecial e%t, con#iciona#a J
pr2?ia autoria(o le.i%lati?a e a in#ica(o #o% recur%o% corre%pon#ente%>
e= imp1e<%e autoria(o le.i%lati?a para a tran%po%i(o: o remane!a<
mento ou a tran%'erEncia #e recur%o% #e uma cate.oria #e pro.rama(o
para outra ou #e um Fr.(o para outro>
'= a conce%%(o ou utilia(o #e cr2#ito% 2 limita#a.
Impon#o limite% J% iniciati?a% #o E@ecuti?o: ambo% #i%po%iti?o% preten<
#em limitar o .a%to pDblico ao pre?i%to no oramento: Cue 2 ?aloria#o na
me#i#a em Cue limita a a(o #o *o#er E@ecuti?o.
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18
3. Elabora(o e tramita(o 4e.i%lati?a #o Oramento
3.1. Iniciati?a
A elabora(o #o **A: 4DO e 4OA cabe ao cHe'e #o po#er e@ecuti?o
8*re%i#ente #a RepDblica: Lo?erna#or #o e%ta#o e *re'eito ;unicipal
con'orme o n+?el #e .o?erno %e!a nacional: e%ta#ual ou municipal=. N(o 2
preci%o #ier Cue a elabora(o #a pea orament,ria #e?eria %er prece#i#a
#e um amplo #ia.nF%tico #e ca#a pa%ta .o?ernamental: in#ican#o<%e a%
preemente% #e'iciEncia %erem prioria#a% e a% principai% ?irtu#e% Cue
po#eriam potencialiar a re%olu(o #a% #eman#a% pDblica%. E?i#entemente
Cue o ato #e elabora(o orament,ria 2 #e #eci%(o pol+tica Cue m(o %i.ni'i<
ca por i%%o: #e mo#o al.um: arbitrarie#a#e para Cue o a#mini%tra#or pDbli<
co #eci#a a% priori#a#e% pDblica% %em aten(o a um Cua#ro #ia.nF%tico
Cue lHe in#iCue Cuai% a% me#i#a% %olucionariam a% #e'iciEncia%.
E?i#entemente Cue o% #emai% po#ere% elaboram a% re%pecti?a% pro<
po%ta% orament,ria%: .arantin#o<%e ao !u#ici,rio e le.i%lati?o a autonomia
relati?a para a elabora(o orament,ria: #e?en#o o pro!eto uni'ica#o %er
%i%tematia#o pelo po#er e@ecuti?o: %en#o: a %e.uir: remeti#o ao *o#er
4e.i%lati?o para #i%cu%%(o e ?ota(o.
No plano 'e#eral: tai% pro!eto% #e lei 8incluin#o<%e o% cr2#ito% a#icio<
nai%= %er(o aprecia#o% pela% #ua% Ca%a% #o Con.re%%o Nacional na 'orma
#o re.imento comum. No plano e%ta#ual: a aprecia(o e #elibera(o com<
pete J% A%%embleia% le.i%lati?a%: enCuanto no plano municipal: a compe<
tEncia 2 #a% CGmara% ;unicipai%.
At2 a ?ota(o #a% lei% orament,ria% na% comi%%1e% municipai% ou e%<
ta#uai% ou na comi%%(o mi%ta: no ca%o #e oramento 'e#eral: o cHe'e #o
po#er e@ecuti?o po#e propor altera1e% no% re'eri#o% pro!eto% con'orme
re#a(o #o art. 1//: A -B: C.F.: To *re%i#ente #a RepDblica po#er, en?iar
men%a.em ao Con.re%%o Nacional propon#o mo#i'ica(o no% pro!eto% a
Cue %e re'ere e%te arti.o enCuanto n(o inicia#a a ?ota(o: na comi%%(o
mi%ta: #a parte cu!a altera(o 2 propo%taT.
3.$. Comi%%(o ;i%ta *ermanente #e Deputa#o% e Sena#ore%
E%ta comi%%(o e@i%te no Gmbito 'e#eral: #e?i#o J e@i%tEncia #e #ua%
ca%a% no Con.re%%o Nacional: o Sena#o Fe#eral e a CGmara #o% Deputa<
#o%. *o#e<%e #i?i#ir a atribui(o #a Comi%%(o ;i%ta permanente #e %ena<
#ore% e #eputa#o% em #oi% .ran#e% .rupo%:
a= a primeira #ela% inclui o e@ame e a emi%%(o #e parecer %obre o **A:
a 4DO e o% plano% e pro.rama% nacionai%: re.ionai% e %etoriai% pre?i%to% na
Con%titui(o Fe#eral>
b= e@ercer ati?i#a#e #e controle %obre a% conta% apre%enta#a% anual<
mente pelo *re%i#ente #a RepDblica e o acompanHamento e a 'i%calia(o
orament,ria: %em pre!u+o #a atua(o #a% #emai% comi%%1e% #o Con.re%<
%o Nacional e #e %ua% Ca%a%: cria#a% #e acor#o com o arti.o -I #a Con%ti<
tui(o Fe#eral.
A aprecia(o #e re'eri#o% pro!eto% pela% #ua% Ca%a% #o Con.re%%o
Nacional: atra?2% #e uma Comi%%(o *ermanente #e Sena#ore% e Deputa<
#o%: repercutir, na ?ota(o #a% lei% em con!unto e'etua#a pela% #ua% ca%a%
le.i%lati?a%: Tat2 porCue #e?er, %e ci'rar %obre o% parecere% #a Comi%%(o
;i%taT. 8/I=
No Gmbito e%ta#ual e municipal: n(o %e concebe a e@i%tEncia #e uma
comi%%(o mi%ta #e parlamentare%.
3.&. Tramita(o 4e.i%lati?a
Re%%alte<%e Cue n(o H, um rito e%pec+'ico para a tramita(o #o% pro!e<
to% orament,rio%: aplican#o<%e a% norma% #o proce%%o le.i%lati?o e%tabe<
leci#a% no arti.o -7 e %e.uinte%. M o Cue #i%p1e o A 3B #o art. 1//: TApli<
cam<%e ao% pro!eto% menciona#o% ne%te arti.o: no Cue n(o contrariar o
#i%po%to ne%ta Se(o: a% #emai% norma% relati?a% ao proce%%o le.i%lati?oT.
A e@ce(o ne%%e ca%o 'ica por conta #o% #i%po%iti?o% e%pec+'ico% pre?i%to%
no art. 1// #a C.F.: tai% como: a% con#i1e% #e elabora(o #e emen#a%
pelo% parlamentare% 8art. 1//: A &B=. I%%o %i.ni'ica Cue a tramita(o #a%
emen#a% acompanHa o proce%%o le.i%lati?o #e 'orma .eral e: em particular:
o% #i%po%iti?o% e%pec+'ico% con%tante% #a Se(o II: Cap+tulo II: T+tulo 0II: #a
Con%titui(o Fe#eral.
Se.uin#o o rito .en2rico #o proce%%o le.i%lati?o pre?i%to na C.F. 8art%.
-7 a /7=: conclui<%e pela nece%%i#a#e #e Tpromul.a(o 8ate%ta(o #a
e@i%tEncia #a lei=: #a %an(o 8apro?a(o pelo E@ecuti?o= ou ?eto 8re!ei(o
#o E@ecuti?o=T #a% lei% orament,ria%. 8/7=
3.). Emen#a% *arlamentare%
ApF% ano% #e impo%%ibili#a#e para a apre%enta(o #e emen#a%: J o<
ca%i(o #o re.ime autorit,rio: a CF6II le.itimou a po%%ibili#a#e #e apre%en<
ta(o #e emen#a% pelo% parlamentare%. A e'eti?a utili#a#e inau.ura#a pelo
mo#elo orament,rio pre?i%to na CF6II 2 #i%cut+?el na #outrina. R2.i%
Fernan#e% #e Oli?eira enten#e Cue Ta#Cuire o 4e.i%lati?o: com a atual
re#a(o: no?a #i.ni#a#e no tocante J% emen#a% %obre o te@to #o pro!eto
tanto #a lei anual como #a #e #iretrie%T 835=: enCuanto Ricar#o 4obo
Torre% con%tata Cue a po%%ibili#a#e #e iniciati?a parlamentar na apre%enta<
(o #e emen#a% #iri.i#a% J Comi%%(o ;i%ta permitiu a e%can#alo%a corrup<
(o re?ela#a pela C*I #o Oramento no ano #e 177&. 831= 0i?e<%e o #ilema
con%titucional #e: ao me%mo tempo em Cue %e permite a apre%enta(o #e
emen#a% por #eputa#o% e %ena#ore%: e%ta% %e %ir?am J mal?er%a(o #o
#inHeiro pDblico ou ao aten#imento #e pri?il2.io% pe%%oai%: por e@emplo.
A% emen#a% parlamentare% Cue alteram tai% pro!eto% po#em %er pro<
po%ta% apF% a reme%%a #o% pro!eto% orament,rio% J Comi%%(o ;i%ta
*ermanente #e Deputa#o% e Sena#ore% 8em %e tratan#o #e oramento #a
9ni(o=. Cumpre: contu#o: aten#er a al.uma% e@i.Encia% con%titucionai%.
*rimeiro: o% parlamentare% #e?em apre%entar a% %ua% emen#a% !unto J
Comi%%(o ;i%ta: Cue emitir, parecer %obre ela%. A %e.uir: tai% emen#a% %(o
aprecia#a% pelo plen,rio na% #ua% Ca%a% #o Con.re%%o Nacional na 'orma
re.imental.
A% emen#a% ao pro!eto #e lei #o oramento anual 8ou o% pro!eto% Cue o
mo#i'iCuem= %F po#er(o %er apro?a#a% %e:
a= apre%entarem compatibili#a#e entre o plano plurianual e a lei #e #i<
retrie% orament,ria%>
b= in#icarem o% recur%o% nece%%,rio%: atra?2% #a anula(o #e outra%
#e%pe%a% pre?i%ta% na lei orament,ria. *or2m: em HipFte%e al.uma: a
anula(o #e #e%pe%a inci#ir, %obre:
b.1= #ota1e% para pe%%oal e %eu% encar.o%>
b.$= %er?io #a #+?i#a>
b.&= tran%'erEncia% tribut,ria% con%titucionai% para E%ta#o%: ;unic+pio%
e Di%trito Fe#eral.
Emen#a% parlamentare% po#em %er propo%ta%: ain#a: para corri.irem
erro% ou omi%%1e% #a lei orament,ria anual ou .uar#arem rela(o com o%
#i%po%iti?o% #o te@to #o pro!eto #e lei.
Tem<%e a%%im Cue: o mo#elo orament,rio bra%ileiro inicia<%e com a
elabora(o #a lei orament,ria anual pelo E@ecuti?o: caben#o ao 4e.i%lati<
?o emen#,<la #e%#e Cue e'etua#a #entro #e limite% Cue tEm claro% ob!eti<
?o% #e:
a= rea'irmar o plane!amento e%trutural #o %i%tema orament,rio inau.u<
ra#o pela CF6II: re%ultan#o #a+ a nece%%i#a#e #e compatibilia(o #a%
emen#a% parlamentare% J 4OA com o **A e a 4DO.
b= impe#ir a realia(o #e compromi%%o% priorit,rio% #o% ente% 'e#era<
ti?o% Cue po#eriam ocorrer ante a anula(o #e #ota1e% orament,ria%
re'erente% ao pa.amento #e pe%%oal e encar.o%: ao %er?io #a #+?i#a e J%
tran%'erEncia% tribut,ria% con%titucionai% para E%ta#o%: ;unic+pio% e Di%trito
Fe#eral.
Ob%er?e<%e Cue a% emen#a% parlamentare% J lei #e #iretrie% oramen<
t,ria% %omente po#em %er apro?a#a% %e apre%entarem compatibili#a#e com
o plano plurianual 8art. 1//: A )B=.
3.-. Re!ei(o *arcial ou Total #a propo%ta #e 4ei Orament,ria
Di%cute<%e no Gmbito #outrin,rio %obre a% con%eCuEncia% #a re!ei(o:
parcial ou total: ao pro!eto #e lei orament,ria %ubmeti#o ao parlamento.
Yual %eria a %olu(o a#eCua#aX A prorro.a(o #o oramento ou outra
%olu(oX
O impa%%e tem ori.em no !ul.amento #o Supremo Tribunal Fe#eral Cue
enten#eu incon%titucional o #i%po%iti?o #a Con%titui(o #o E%ta#o #e S(o
*aulo #e 17/7 Cue pre?ia a manuten(o #a lei #o oramento anual em
ca%o #e re!ei(o #a 4OA. A #eci%(o #o STF 'oi a #e enten#er n(o #e?ol?i#o
o pro!eto en?ia#o ao Con.re%%o Nacional: apro@iman#o<%e #a %olu(o #a#a
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pela Con%titui(o Fe#eral #e 17/3 com a Emen#a 516/7 Cue em ca%o #e
n(o #e?olu(o #a pea orament,ria: preceitua?a Cue o pro!eto #e ora<
mento %eria promul.a#o como lei: TEnten#ia<%e Cue a #i%po%i(o ?alia tanto
para a HipFte%e #e n(o #e?olu(o: como para a #e re!ei(oT. 83$=
A Con%titui(o Fe#eral #e 17II parece n(o permitir a me%ma interpre<
ta(o. M o Cue #e'en#e No%2 A'on%o #a Sil?a: cita#o por R2.i% Fernan#e%
#e Oli?eira: para Cuem Ta con%eCuEncia mai% %2ria #a re!ei(o #o pro!eto
#e lei orament,ria anual 2 Cue a a#mini%tra(o 'ica %em oramento: poi%
n(o po#e %er apro?a#o outro. N(o 2 po%%+?el elaborar oramento para o
me%mo e@erc+cio 'inanceiroT. 83&=
Ne%%e ca%o: a %olu(o po%%+?el: encontra#a a partir #a t2cnica #o #irei<
to orament,rio: %eria a abertura #e cr2#ito% e%peciai% para a% #e%pe%a%
Cue n(o po#em e'eti?ar<%e %en(o #e?i#amente autoria#a%: pr2?ia e e%pe<
ci'icamente: pelo 4e.i%lati?o: .arantin#o<%e: #e%%e mo#o: o #ireito #o po#er
le.i%lati?o re!eitar totalmente o pro!eto #e lei orament,ria.
Em ca%o #e re!ei(o parcial #o pro!eto #e lei orament,ria ou #e ati?i<
#a#e #e emen#a parlamentar Cue re%ulte a altera(o #o pro!eto #e lei #o
oramento anual: acarretan#o %obra #e receita%: lo.icamente: e%ta receita
%obrante n(o %e per#eria: po#en#o %er utilia#a me#iante a abertura #e
cr2#ito% e%peciai% ou %uplementare%: #e%#e Cue Ha!a pr2?ia e e%pec+'ica
autoria(o le.i%lati?a.
I. Fi%calia(o Orament,ria
Apro?a#o o pro!eto #e lei orament,ria anual pelo parlamento: inicia<%e
a e@ecu(o orament,ria pelo e'etua#a e@ecuti?o a partir #o ano %e.uinte.
Tai% #e%pe%a% implementa#a% por meio #e recur%o% pDblico% n(o po#em
e%tar imune% J 'i%calia(o: mat2ria Cue 2: inclu%i?e: #i%ciplina#a con%titu<
cionalmente na Se(o IK : Cap+tulo I: T+tulo I0 intitula#a Da Fi%calia(o
Cont,bil: Financeira e Orament,ria: #i%po%ta no% arti.o% 35 J 3-.
O arti.o 35 #a C.F.6II traa a% linHa% .erai% #a %i%tema #e 'i%calia(o
con%titucional ao preceituar Cue: Ta 'i%calia(o cont,bil: 'inanceira: ora<
ment,ria: operacional e patrimonial #a 9ni(o e #a% enti#a#e% #a a#mini%<
tra(o #ireta e in#ireta: Cuanto J le.ali#a#e: le.itimi#a#e: economici#a#e:
aplica(o #a% %ub?en1e% e renDncia #e receita%: %er, e@erci#a pelo Con<
.re%%o Nacional: me#iante controle e@terno: e pelo %i%tema #e controle
interno #e ca#a po#erT.
0eri'ica<%e a+ Cue a 'i%calia(o #o% recur%o% orament,rio% abran.e
cinco ,rea%:
a= Cont,bil: a= Cont,bil: a= Cont,bil: a= Cont,bil: atra?2% #a contabili#a#e: bu%ca<%e in%trumentaliar o con<
trole. O art. I&: #a 4ei ).&$56/) in'orma Cue Ta contabili#a#e e?i#enciar,
perante a Faen#a *Dblica a %itua(o #e to#o% Cuanto%: #e CualCuer mo#o:
arreca#em receita%: e'etuem #e%pe%a%: a#mini%trem ou .uar#em ben% a ela
pertencente% ou con'ia#o%T. O #i%po%iti?o obri.a Cue o% re.i%tro% cont,bei%
%e!am e'etua#o% claramente: po%%ibilitan#o a i#enti'ica(o #aCuele% Cue
e%te!am relaciona#o% com a arreca#a(o: .uar#a e a#mini%tra(o #e ben%
e ?alore% #a a#mini%tra(o pDblica.
M uma ati?i#a#e eminentemente t2cnica: poi% me#iante re.i%tro% con<
t,bei% e balano% #e?e po%%ibilitar a compreen%(o #o re.i%tro #a% opera<
1e% realia#a%: por e@emplo: no momento #a e@ecu(o orament,ria:
Cuan#o #e?er, permitir o %eu acompanHamento: o conHecimento #a com<
po%i(o #o patrimUnio #a a#mini%tra(o pDblica: a #etermina(o #o% cu%to%
#o% %er?io% in#u%triai%: o le?antamento #o% balano% .erai%: a an,li%e e a
interpreta(o #o% re%ulta#o% econUmico% e 'inanceiro% 8art. I-: lei nB
).&$56/)=. To#a?ia: tal contabili#a#e re?e%te<%e #e conteD#o !ur+#ico na
me#i#a em Cue H, Tum ?er#a#eiro Direito #a Contabili#a#e *Dblica: embu<
ti#o no Direito Orament,rio e no Direito FinanceiroT. 83)=
b= Financeira: b= Financeira: b= Financeira: b= Financeira: compreen#e a #e%cri(o #a% #e%pe%a% e receita% ora<
ment,ria% apF% o momento po%terior J arreca#a(o e J e@ecu(o.
c= Orament,ria: c= Orament,ria: c= Orament,ria: c= Orament,ria: a partir #o% #a#o% concernente% J receita arreca#a e
J #e%pe%a realia#a: ?eri'ica o a#eCua#o empre.o #o% recur%o% pDblico%
con'orme a% lei% orament,ria% apro?a#a%: anali%an#o a compatibili#a#e
#a% #e%pe%a% apro?a#a% com a% e'eti?amente realia#a% na e@ecu(o.0em
#a+ a nece%%i#a#e #e e%tar mani'e%ta no% re.i%tro% cont,bei% #a a#mini%<
tra(o pDblica: o montante #o% cr2#ito% orament,rio% ?i.ente%: a #e%pe%a
empenHa#a e a #e%pe%a realia#a: J conta #o% me%mo% cr2#ito%: e a%
#ota1e% #i%pon+?ei% 8art. 75: lei nB ).&$56/)=.
E%%a mo#ali#a#e 'i%calia(o 2 e@erci#a %obre a e@ecu(o #o ora<
mento: ob!eti?an#o: atra?2% #a contabili#a#e: #a% an,li%e% e #a% ?eri'ica<
1e%: men%urar o n+?el #e concretia(o #a% pre?i%1e% con%tante% #a lei
anual. 83-=
#= Operacional: #= Operacional: #= Operacional: #= Operacional: H, certa #i'icul#a#e #outrin,ria para a #e'ini(o #e%%a
mo#ali#a#e #e 'i%calia(o. Ricar#o 4obo Torre% enten#e Cue e%%a mo#ali<
#a#e #e 'i%calia(o T?i%a ao controle #a% opera1e% #e cr2#ito e #e #e%<
pe%a% Cue n(o con%tem #a pre?i%(o orament,riaT 83/=: por %ua ?e: R2.i%
Fernan#e% #e Oli?eira ?incula a operacionali#a#e a um Tri.oro%o controle
%obre a% 'orma% #e proce#imento #a #e%pe%a: aten#en#o<%e ao atin.imen<
to #o% ob!eti?o% traa#o%T. 833=
e= *atrimonial: e= *atrimonial: e= *atrimonial: e= *atrimonial: ob!eti?a a pre%er?a(o #o% ben% pDblico% #e mo#o Cue
a% autori#a#e% pDblica% n(o #Eem utilia(o +mproba no patrimUnio pDblico.
O% #e%tinat,rio% #a 'i%calia(o orament,ria %(o tanto a% pe%%oa% #a
a#mini%tra(o #ireta: Cuanto a% enti#a#e% #a a#mini%tra(o in#ireta e:
ain#a: pe%%oa% '+%ica% Cue recebam recur%o% pDblico%. M a interpreta(o #o
par,.ra'o Dnico #o art. 35: Tpre%tar, conta% CualCuer pe%%oa '+%ica: '+%ica
ou !ur+#ica e a#mini%tra(o #ireta ou in#ireta: pDblica ou pri?a#a: Cue utilie:
arreca#e: .uar#e: .erencie ou a#mini%tre #inHeiro: ben% e ?alore% pDblico%
ou pelo% Cuai% a 9ni(o re%pon#a: ou Cue: em nome #e%ta: a%%uma obri.a<
1e% #e naturea pecuni,riaT.
I%%o %i.ni'ica uma amplia(o #a% pe%%oa% %ubmeti#a% ao controle em
rela(o J con%titui(o anterior: on#e apena% a% autarCuia% 8al2m #o% ente%
#a a#mini%tra(o #ireta= eram menciona#a% e@plicitamente como ob!eto% #e
controle e 'i%calia(o. Tem<%e a%%im Cue e%t(o %ob controle:
a= a% enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta: a= a% enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta: a= a% enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta: a= a% enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta: incluin#o<%e a+ o E@ecuti?o
8%ecretaria% e mini%t2rio%=: o 4e.i%lati?o: o Nu#ici,rio: o Tribunal #e Conta%
e o ;ini%t2rio *Dblico>
b= a a#min b= a a#min b= a a#min b= a a#mini%tra(o in#ireta: i%tra(o in#ireta: i%tra(o in#ireta: i%tra(o in#ireta: abran.e a% autarCuia%: a% empre%a% pDbli<
ca%: a% %ocie#a#e% #e economia mi%ta: a% 'un#a1e% in%titu+#a% e manti#a%
pelo po#er pDblico>
c= a pe%%oa '+%ica6enti#a#e% pri?a#a% c= a pe%%oa '+%ica6enti#a#e% pri?a#a% c= a pe%%oa '+%ica6enti#a#e% pri?a#a% c= a pe%%oa '+%ica6enti#a#e% pri?a#a% Cue utilie: arreca#e: .uar#e: .e<
rencie ou a#mini%tre ben% e ?alore% pDblico%.
A menciona#a 'i%calia(o ?eri'ica %e no empre.o #o% recur%o% pDbli<
co% 'oram ob%er?a#o% a:
a= 4e.ali#a#e: a= 4e.ali#a#e: a= 4e.ali#a#e: a= 4e.ali#a#e: a #e%pe%a e@ecuta#a #e?e ter .uar#a#o compatibili#a#e
com o #i%po%to na pea orament,ria. Al2m #i%%o: H, reCui%ito% le.ai% 8e@.
lei nB ).&$56/)= e con%titucionai% para Cue a #e%pe%a tenHa %i#o realia#a
Cue em %er con%i#era#o%>
b= 4e.itimi#a#e: b= 4e.itimi#a#e: b= 4e.itimi#a#e: b= 4e.itimi#a#e: 2 'un#amental Cue a #e%pe%a pDblica aten#a J% reai%
nece%%i#a#e% pDblica%: Te'etuan#o<%e o contra%te #a norma com a% 'inali<
#a#e% encampa#o% no %i%tema 'inanceiro: para %aber<%e #o atin.imento #o
bem !ur+#ico Cue %e preten#eu alcanarT. 83I=
c= Economici#a#e: c= Economici#a#e: c= Economici#a#e: c= Economici#a#e: a #e%pe%a pDblica #e?e alcanar o m,@imo #a e'eti<
?i#a#e: #e?en#o a racionali#a#e: repre%enta#a pela rela(o cu%to<
bene'+cio: pautar a a(o #o a.ente pDblico.
#= Aplica(o #a% %ub?en1e% #= Aplica(o #a% %ub?en1e% #= Aplica(o #a% %ub?en1e% #= Aplica(o #a% %ub?en1e% < << < tamb2m %er, ob!eto #e controle interno
e e@terno pelo po#er pDblico. Enten#e<%e Cue o con%tituinte ori.in,rio
preten#eu com e%%a me#i#a e?itar a conce%%(o in#i%crimina#a #e %ub?en<
1e% e %ub%+#io% Cue ocorria no %i%tema con%titucional anterior.
Sub?en1e% %(o o% au@+lio% e a% tran%'erEncia% conce#i#a% pelo po#er
pDblico J% enti#a#e% pDblica% ou pri?a#a% %em 'inali#a#e lucrati?a ob!eti<
?an#o aten#er a% %ua% #e%pe%a% #e cu%teio Cue #e?em aten#er J 'inali#a<
#e% rele?ante% e #e intere%%e pDblico.
e= RenDncia% #e receita: e= RenDncia% #e receita: e= RenDncia% #e receita: e= RenDncia% #e receita: o po#er pDblico #e?e e@i.ir a% receita% pDbli<
ca% a Cue tem #ireito: to#a?ia: em al.uma% %itua1e%: o po#er pDblico
renuncia a receita a Cue teria #ireito. I%%o 2 o Cue ocorre no ca%o #a%
#e#u1e%: Cuan#o H, a #iminui(o #a al+Cuota ou #a ba%e #e c,lculo #e
#etermina#o impo%to: ten#o a naturea #e uma i%en(o parcial: pela #i%<
pen%a #o pa.amento #e uma parcela. 837=
Z, #oi% tipo% #e controle #o% recur%o% pDblico%. O primeiro #ele%: o
controle e@terno: 2 e'etua#o pelo% Fr.(o% Cue n(o e%t(o #iretamente en?ol<
?i#o% na e@ecu(o orament,ria: a %aber: o Con.re%%o Nacional e o Tribu<
nal #e Conta%> o %e.un#o: o controle interno: 2 e'etua#o pelo prFprio Fr.(o
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
20
.e%tor #o% recur%o% .a%to%. O %i%tema #e 'i%calia(o con%tru+#o pela
CF6II a#ota a% #ua% mo#ali#a#e% #e controle. 0e!a<%e Cuai% %(o a% princi<
pai% caracter+%tica% #e um e outro mo#elo.
Controle e@terno: Controle e@terno: Controle e@terno: Controle e@terno: 2 realia#o pelo Con.re%%o Nacional: au@ilia#o pelo
Tribunal #e Conta% #a 9ni(o. M e@terno por Cue n(o 2 a enti#a#e Cue
e@ecuta o oramento Cue o 'i%calia: contrariamente: a 'i%calia(o 2 e'etu<
a#a por in%titui1e% alHeia% J arreca#a(o ou .a%to #o% recur%o% pDblico%:
com atribui1e% e%pec+'ica% Cue lHe% con'erem po#ere% #e 'i%calia(o. O
controle e@terno 2 e'etua#o po%terior: contemporGnea ou %imultaneamente
J e@ecu(o orament,ria.
a= Controle po%terior: 2 aCuele e'etua#o apF% a pr,tica #o ato a#mini%<
trati?o ou #o encerramento #o e@erc+cio 'inanceiro.
O Tribunal #e Conta% tem papel importante ne%%a mo#ali#a#e #e con<
trole Cuan#o: aprecia a% conta% pre%ta#a% anualmente pelo *re%i#ente #a
RepDblica: me#iante parecer pr2?io Cue #e?er, %er elabora#o em %e%%enta
#ia% a contar #e %eu recebimento 8art. 31: I: CF6II=> !ul.a a% conta% #o%
a#mini%tra#ore% e #emai% re%pon%,?ei% por #inHeiro%: ben% e ?alore%
pDblico% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta: inclu+#a% a% 'un#a1e% e %ocie<
#a#e% in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico 'e#eral: e a% conta% #aCue<
le% Cue #erem cau%a a per#a: e@tra?io ou outra irre.ulari#a#e #e Cue
re%ulte pre!u+o ao er,rio pDblico 8art. 31: II: CF6II=> aprecia: para 'in% #e
re.i%tro: a le.ali#a#e #o% ato% #e a#mi%%(o #e pe%%oal: a CualCuer t+tulo: na
a#mini%tra(o #ireta e in#ireta: inclu+#a% a% 'un#a1e% in%titu+#a% e manti<
#a% pelo *o#er *Dblico: e@cetua#a% a% nomea1e% para car.o #e pro?i<
mento em comi%%(o: bem como a #a% conce%%1e% #e apo%enta#oria%:
re'orma% e pen%1e%: re%%al?a#a% a% melHoria% po%teriore% Cue n(o alterem
o 'un#amento le.al #o ato conce%%Frio 8art. 31: III: CF6II=> 'i%calia a%
conta% nacionai% #a% empre%a% %upranacionai% #e cu!o capital %ocial a
9ni(o participe: #e 'orma #ireta ou in#ireta: no% termo% #o trata#o con%titu<
ti?o 8art. 31: 0: CF6II=> 'i%calia a aplica(o #e Cuai%Cuer recur%o% repa%<
%a#o% pela 9ni(o me#iante con?Enio: acor#o: a!u%te ou outro% in%trumento%
con.Enere%: a E%ta#o: ao Di%trito Fe#eral ou a ;unic+pio 8art. 31: 0I:
CF6II=.
E@emplo #e controle po%terior 2 encontra#o tamb2m no art. -1: II:
CF6II on#e %e e%tabelece a competEncia #a CGmara #o% Deputa#o% para
proce#er J toma#a #e conta% #o *re%i#ente #a RepDblica: Cuan#o n(o
apre%enta#a% ao Con.re%%o Nacional #entro #e %e%%enta #ia% apF% a
abertura #a %e%%(o le.i%lati?a.
b= Controle contemporGneo: tamb2m 2 realia#o po%teriormente J e@e<
cu(o orament,ria: por2m: em um inter?alo menor #e tempo: ou %e!a: o
controle 2 'eito Cua%e ao me%mo tempo J e@ecu(o orament,ria.
E@empli'icam e%%a mo#ali#a#e a competEncia #o Tribunal #e Conta%
para a realia(o #e in%pe1e% e au#itoria% #e naturea cont,bil: 'inanceira:
orament,ria: operacional e patrimonial na% uni#a#e% a#mini%trati?a% #o%
*o#ere% 4e.i%lati?o: E@ecuti?o e Nu#ici,rio e #emai% enti#a#e% re'eri#a% no
art. 31: II: CF6II 8I5=: por iniciati?a prFpria: #a CGmara #o% Deputa#o%: #o
Sena#o Fe#eral: #e Comi%%(o t2cnica ou #e inCu2rito 8art. 31: I0: CF6II= ou
para a pre%ta(o #a% in'orma1e% %olicita#a% pelo Con.re%%o Nacional
%obre a 'i%calia(o cont,bil: 'inanceira: orament,ria: operacional e patri<
monial e %obre re%ulta#o% #e au#itoria% e in%pe1e% realia#a% 8art. 31: 0II:
CF6II=.
Tamb2m o Con.re%%o Nacional 8no plano 'e#eral= tem competEncia pa<
ra T'i%caliar e controlar: #iretamente: ou por CualCuer #e %ua% Ca%a%: o%
ato% #o *o#er E@ecuti?o: inclu%i?e o% #a a#mini%tra(o in#iretaT 8art. )7: K=:
incluin#o<%e a+ a po%%ibili#a#e #e 'orma(o #e comi%%1e% Cue in?e%ti.uem
o% .a%to% orament,rio%.
Saliente<%e Cue em tai% ca%o% a 'i%calia(o empreen#i#a pelo Tribunal
#e Conta% ou *arlamento #e?e %er realia#a contemporaneamente J e@e<
cu(o #o oramento.
c= Controle %imultGneo: :: : 2 realia#o ao me%mo tempo em Cue %e #e<
%en?ol?e a e@ecu(o #o oramento. M realia#a pela Comi%%(o ;i%ta
*ermanente #e Deputa#o% e Sena#ore% Cue: #iante #e in#+cio% #e #e%pe<
%a% n(o autoria#a%: po#e %olicitar e%clarecimento% #a autori#a#e .o?er<
namental re%pon%,?el no prao #e cinco #ia%.
Diante #a in%u'iciEncia #o% e%clarecimento% ou #a ne.ati?a #a autori<
#a#e re%pon%,?el em pre%t,<la: a Comi%%(o %olicitar, ao Tribunal #e Con<
ta% pronunciamento conclu%i?o %obre a mat2ria: no prao #e trinta #ia%.
Com o pronunciamento #o Tribunal %e!a pela irre.ulari#a#e #a #e%pe<
%a: a Comi%%(o ;i%ta propor, ao Con.re%%o Nacional a %u%ta(o #a%
#e%pe%a% autoria#a% #e%#e Cue cau%em #ano irrepar,?el ou .ra?e le%(o J
economia pDblica 8art. 3$: CF=.
Enten#emo%: tamb2m: Cue o controle %imultGneo %e ?eri'ica na compe<
tEncia #o Tribunal #e Conta% em %u%tar a e@ecu(o #e ato impu.na#o.
E?i#entemente: i%%o %F ocorrer, %e a autori#a#e re%pon%,?el pelo ato n(o
ter aten#er , %olicita(o #o Tribunal #e Conta%. Sen#o a%%im: a #eci%(o #e
%u%ta(o #e?e %er comunica#a J CGmara #o% Deputa#o% e ao Sena#o
Fe#eral 8art. 31: K=.
Saliente<%e Cue no ca%o #e contrato: o ato #e %u%ta(o %er, a#ota#o
#iretamente: pelo Con.re%%o Nacional: Cue %olicitar, ime#iatamente a%
me#i#a% cab+?ei% ao *o#er E@ecuti?o. Em no?enta #ia%: ca%o o Con.re%%o
Nacional ou o *o#er E@ecuti?o e'eti?em a% me#i#a% cab+?ei%: o TC #eci#ir,
a re%peito.
Controle interno: Controle interno: Controle interno: Controle interno: 2 realia#o por ca#a um #o% po#ere% pDblico% re%<
pon%,?ei% pela .e%t(o #e recur%o% pDblico%: 'ulcra#a na probi#a#e: le.ali<
#a#e: le.itimi#a#e e economici#a#e.
Sa%icamente: a% 'inali#a#e% #o controle interno %(o:
a= a a?alia(o #o cumprimento #a% meta% pre?i%ta% no plano plurianual:
a e@ecu(o #o% pro.rama% #e .o?erno e #o% oramento% #a 9ni(o 8art. 3):
I: CF6II=.
O prFprio Fr.(o .e%tor %e incumbe #e controlar o a#eCua#o proce%%a<
mento #a T.e%t(o econUmica e 'inanceira e %e e@erce: J #i'erena #o
controle e@terno: #urante a prFpria e@ecu(o orament,riaT. 8I1= Como a
a(o #o% Fr.(o% pDblico% #e?e %er plane!a#a: imp1e<%e a a?alia(o #o
plane!amento #e pro.rama% e a1e% e%tatai% Cue permitiam a ?eri'ica(o
#o atin.imento #a% 'inali#a#e% pre?i%ta%: contribuin#o para a corre(o #o%
e?entuai% erro% e #e%a!u%te% #o plane!amento ain#a no cur%o #a e@ecu(o
orament,ria.
b= compro?a(o #a le.ali#a#e e a?alia(o #o% re%ulta#o% #a .e%t(o or<
ament,ria: 'inanceira e patrimonial no% Fr.(o% e enti#a#e% #a a#mini%tra<
(o 'e#eral: bem como #a aplica(o #e recur%o% pDblico% por enti#a#e% #e
#ireito pri?a#o 8art. 3): II: CF6II=.
0eri'ica<%e: a+: a repeti(o #o #i%po%to no enuncia#o #o art. 35: caput:
CF: Cue: naCuele ca%o: era e'etua#a por um Fr.(o e@terno J e@ecu(o
'inanceira. No pre%ente ca%o: Cuer o le.i%la#or Cue a 'i%calia(o empreen<
#i#a no momento #a e@ecu(o poupe recur%o% e e?ite #e%?io% Cue po#em
%er acarreta#o% %en(o #etecta#o% a tempo.
c= e@erc+cio #o controle #a% opera1e% #e cr2#ito: a?ai% e .arantia%:
bem como #o% #ireito% e Ha?ere% #a 9ni(o 8ar. 3): III: CF6II=.
A 'inali#a#e #e%te inci%o 2 e%ten#er o controle interno a to#o% o% #irei<
to% e Ha?ere% #a 9ni(o 8plano 'e#eral=: n(o Ha?en#o #ireito ou intere%%e%
#o% Fr.(o% pDblico% %obre o% Cuai% n(o recaia o controle interno.
#= apoio ao controle e@terno no e@erc+cio #e %ua mi%%(o in%titucional
8art. 3): I0: CF6II=.
Tanto o controle interno Cuanto o controle e@terno preten#em atin.ir a
racionali#a#e #a e@ecu(o orament,ria. M lF.ico: portanto: Cue Ha!a apoio
rec+proco entre amba% a% enti#a#e% re%pon%,?ei% por ca#a controle. Sen#o
a%%im: o re'eri#o inci%o #e?e %er enten#i#o #e mo#o a permitir o intercGm<
bio #e in'orma1e% e #a#o%: a coopera(o entre o% Fr.(o% re%pon%,?ei%
pelo controle e@terno e pelo controle interno.
Al2m #i%%o: o% re%pon%,?ei% pelo controle interno: ao tomarem conHe<
cimento #e CualCuer irre.ulari#a#e ou ile.ali#a#e: #ela #ar(o ciEncia ao
Tribunal #e Conta% #a 9ni(o: %ob pena #e re%pon%abili#a#e %oli#,ria 8art.
3): A1B: CF6II=.
Re%%alte<%e Cue CualCuer ci#a#(o: parti#o pol+tico: a%%ocia(o ou %in<
#icato 2 parte le.+tima para #enunciar irre.ulari#a#e% ou ile.ali#a#e% peran<
te o Tribunal #e Conta% #a 9ni(o na 'orma #a lei 8art. 3): A$B: CF6II=. Tal
#i%po%iti?o 2 um incenti?o para Cue o ci#a#(o #enuncie irre.ulari#a#e% e
e@era o %eu #ireito #e cobrar a1e% e%tatai% +mproba%: e'icae%: le.ai% e
le.+tima%.
7. Conclu%(o.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
21
a= A concep(o #e Oramento %o'reu altera1e% #e%#e o per+o#o #e
tran%i(o entre o ;ercantili%mo e o 4iberali%mo at2 o% #ia% atuai%. Contu#o:
a naturea in%trumental 2 um a%pecto em comum em Cue pe%e a% #i'eren<
te% concep1e%>
b= Ao la#o #a caracter+%tica in%trumental: H, ?alore% e princ+pio% in'or<
man#o o oramento pDblico. A #i%tin(o entre princ+pio% e re.ra% po%%ibilita
a retoma#a #a Cue%t(o #o ?alor: re%ultan#o como um #o% %eu% e'eito% a
!uri#ici#a#e a Cue e%t(o %ubmeti#o% o% princ+pio% orament,rio%>
c= O% princ+pio% #a E@clu%i?i#a#e: #a N(o<A'eta(o: #a Anuali#a#e: #a
9ni?er%ali#a#e: #a 9ni#a#e: #a 4e.ali#a#e e #o ECuil+brio Orament,rio
in'ormam o proce%%o orament,rio>
#= A% lei% orament,ria% en.lobam o plano plurianual: a lei #e #iretrie%
orament,ria% e a lei orament,ria anual. Tai% lei% e%t(o %ubmeti#a% J
tramita(o le.i%lati?a e po%%uem prao% #e'ini#o% para a %ua apro?a(o.
Comp1e JCuilo Cue %e #enomina #e proce%%o orament,rio.
NOTAS NOTAS NOTAS NOTAS
SA4EEIRO: Aliomar. 9ma Intro#u(o J ciEncia #a% 'inana%. 1/g e#.
Rio #e Naneiro: Foren%e: $55$: p.. )1$.
SA4EEIRO: op. cit.: p.. )1$.
SA4EEIRO: op. cit.: p.. )&.
TORRES: Ricar#o 4obo. Trata#o #e Direito Con%titucional: Financeiro e
Tribut,rio: ?olume 0: o oramento na Con%titui(o. $. e#. re?. e atual. Rio
#e Naneiro: Reno?ar: $555: p.. &.
A ob%er?a(o #o *ro'e%%or Ricar#o 4obo Torre% %obre e%%e a%%unto
merece %er #e%taca#a: TO E%ta#o]liberal^ %e re%trin.ia ao e@erc+cio #o
po#er #e pol+cia: #a a#mini%tra(o #a !u%tia e #a pre%ta(o #e un% pouco%
%er?io% pDblico%: n(o nece%%ita?a #e %i%tema% tribut,rio% amplo%: por n(o
a%%umir #ema%ia#o% encar.o% na ?ia #a #e%pe%a pDblica e por n(o %er o
pro?e#or #a 'elici#a#e #o po?o: como acontecia no patrimoniali%moT TOR<
RES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. 11.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. 5).
SA4EEIRO: Aliomar. Op. cit.: p.$/.
TA opini(o pDblica: no% %2culo% K0II e K0III: contempla?a com !u%ti'ica<
#o Horror a% #e%pe%a% pDblica%. Rei% ab%oluto% e%ta?am %empre embara<
a#o% por #inHeiro para .uerra% #e puro intere%%e #in,%tico. A% a?entura%
.alante% #o% rei% #e Frana: atra?2% #a ?a%ta .aleria #e 'a?orito% 'amo%o%
e o%ten%i?o%: como a 4a 0allimre: ;onte%pon: ;ai%tenon: Dubarr` e *om<
po#our: a% #i%%ipa1e% #e ;aria Antonieta e outro% 'ato% #e%%a 2poca:
concorreram para e@plicar a Ho%tili#a#e #o% contribuinte% Cue nenHum
pro?eito Cua%e recebiam #o 'uncionamento #a opre%%ora e para%it,ria
m,Cuina #o .o?ernoT SA4EEIRO: Aliomar. Op. cit.: p.)$5.
SA4EEIRO: Aliomar. Op. cit.: p.$/.
LRA9: Ero% Roberto. A Or#em EconUmica na Con%titui(o #e 17II. /g
e#. S(o *aulo: ;alHeiro% E#itore%: $551: p. 1-.
Em Cue pe%e a enorme contro?2r%ia acerca #a e@i%tEncia #o E%ta#o #e
Sem<e%tar %ocial em pa+%e% em #e%en?ol?imento: como 2 o ca%o #o Sra%il:
n(o %e po#e ne.ar Cue a partir #o pF% .uerra o E%ta#o ?iria #e%empenHar
um papel ati?o tanto no #om+nio econUmico: Cuanto na o'erta #e pre%ta1e%
pDblica% 8%e.uri#a#e %ocial: %aD#e...= atra?2%: %obretu#o: #o aumento #a%
receita% tribut,ria%.
SA4EEIRO: Aliomar. Op. cit.: p. )$&.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. ;anual #e Direito
Financeiro. -g e#. S(o *aulo: E#itora Re?i%ta #o% Tribunai%: $55$: p.. I7.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p. -/<-3.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. I7.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. $.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. &7.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. 157.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. 157.
SINENSON;: Lu%ta?o. A no?a !uri%#i(o con%titucional bra%ileira: le.i<
timi#a#e #emocr,tica e in%trumento% #e realia(o. Rio #e Naneiro: Reno<
?ar: $551: p. 3/.
A #i%cu%%(o %obre o cu%to #o% #ireito% 2 um e@emplo #e como o ?alor
permeia a Cue%t(o orament,ria. Zi%toricamente: tal #i%cu%%(o tem %i.ni'i<
ca#o um ob%t,culo J po%%ibili#a#e #e e@i.ibili#a#e #o% #ireito% %ociai%
enCuanto um #ireito %ub!eti?o. O ar.umento era o #e Cue o% #ireito% ci?i% e
pol+tico%: enCuanto pre%ta1e% e%tatai% ne.ati?a%: n(o eram cu%to%a% e:
portanto: #e%#e lo.o: e@i.+?ei%> contrariamente: o% #ireito% %ociai% e eco<
nUmico%: enCuanto pre%ta1e% e%tatai% po%iti?a%: eram onero%o% ao E%ta#o
#e?en#o: portanto: e%tar %ubmeti#o% J re%er?a #o po%%+?el. Atualmente:
parece ter %i#o re'ora#a a te%e #aCuele% Cue #e'en#iam %er a re%tri(o J
e@i.ibili#a#e #o% #ireito% %ociai% e econUmico% 'un#a#a em ar.umento
i#eolF.ico. O #ebate polEmico %obre a Cue%t(o #o cu%to #o% #ireito% %e
a%%ocia #iretamente J% e%colHa% tr,.ica%: e@pre%%(o Cue repre%enta a%
e%colHa% pol+tica% con%tante% #a pea orament,ria e ao 'ato #e Cue e@i%ti<
r(o intere%%e% le.+timo% n(o e%colHi#o%. Em bre?e %+nte%e: o a%pecto 2tico
%e re'ere J impo%%ibili#a#e #o E%ta#o %uprir to#a% a% nece%%i#a#e% recla<
ma#a% pelo% %eu% ci#a#(o%: #e?en#o e%tar: portanto: ?incula#o J% e%colHa%
Cue melHor re'litam o para#i.ma #e Cue o Homem 2 o 'im #o E%ta#o: em
outra% pala?ra%: a tem,tica atinente ao% #ireito% Humano% e a pe%%oa
Humana e%t, incorpora#a no #ebate orament,rio.
LRA9: Ero% Roberto. Op. Cit.: p.. 3I.
LRA9: Ero% Roberto. Op. cit.: p.. 37.
LRA9: Ero% Roberto. Op. cit.: p.. 3I.
SARCE44OS: Ana *aula #e. TO ;+nimo E@i%tencial e Al.uma% Fun#a<
menta1e%: NoHn Rakl%: ;icHael baler e Robert Ale@`T: In: 4e.itima(o
#o% Direito% Zumano%. Ricar#o 4obo Torre% 8or..= Rio #e Naneiro: Reno?ar:
$55$: p.. 33.
SARCE44OS: Ana *aula #e. Op. Cit.: p.. )3.
LRA9: Ero% Roberto. Op. Cit.: p.. I/.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. $)).
SINENSON;: Lu%ta?o. Op. Cit.: p.. I&.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. 1$7<1&5.
SINENSON;: Lu%ta?o. Op. Cit.: p.. I-.
SINENSON;: Lu%ta?o. Op. Cit.: p.. I).
N(o H, Cue %e e%Cuecer tamb2m Cue atribui<%e J% po%%ibili#a#e% inau<
.ura#a% pelo #i%cur%o po%iti?i%ta: a utilia(o #o #ireito para a ?iola(o #o%
#ireito% Humano%: particularmente: #urante a Se.un#a Luerra ;un#ial:
pelo% re.ime% 'a%ci%ta e nai%ta.
SI40A: Fernan#a Duarte 4ope% 4uca% #a. TFun#amento o% Direito%
Zumano%: um Sre?e In?ent,rioT. In: 4e.itima(o #o% Direito% Zumano%.
Ricar#o 4obo Torre% 8or..= Rio #e Naneiro: Reno?ar: $55$. A autora tra#u
li?remente e@certo #e No%2 Larcia Alon no arti.o T4o% DerecHo% Zumano%
como DerecHo% ;orale%: Apro@imaciFn a una% Teoria% com *roblema% #e
Concepto: Fun#amento ` 0ali#eT. In: SA44ESTEROS: NES9S 8E#.=.
DerecHo% Zumano%. ;a#ri#: Tecno%: 177$: p.. /1.
LRA9: Ero% Roberto. Op. cit.: p. 3I.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. 15/.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 71<7).
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. 1)5<1)1.
SA4EEIRO: Aliomar. Op. cit.: p. )&/.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 7&.
SI40A: No%2 A'on%o #a. Op. cit.: p.. 35).
4embre<%e Cue con'orme o arti.o )1: lei nB ).&$56/) TO% cr2#ito% a#i<
cionai% cla%%i'icam<%e em: I < %uplementare%: o% #e%t o% #e%t o% #e%t o% #e%ti ii ina#o% a re'Uro #e na#o% a re'Uro #e na#o% a re'Uro #e na#o% a re'Uro #e
#ota(o orament,ria #ota(o orament,ria #ota(o orament,ria #ota(o orament,ria>T 8ne.rito no%%o=. Ou %e!a: a naturea #o cr2#ito
%uplementar 2 a #e re'orar a #e%pe%a Cue 'ora pre?i%ta #e mo#o in%u'ici<
ente na lei orament,ria anual: incorporan#o: portanto: a %ua naturea. *or
%ua ?e: a% opera1e% #e cr2#ito mant2m a me%ma naturea orament,ria
Ha!a ?i%ta Cue %e tratam #e uma antecipa(o #e receita.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 7).
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 7$.
SI40A: No%2 A'on%o #a. Op. cit.: p.. 35/.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 7&. In:
FO9NRO9LE: Liuliano. DerecHo Financiero. $g e#. Sueno% Aire%: Depal<
ma. 0. I.
SI40A: No%2 A'on%o #a. Op. cit.: p.. 35I.
SI40A: No%2 A'on%o #a. Op. cit.: p.. 35I.
;E44O: Cel%o Antonio San#eira #e. Cur%o #e Direito A#mini%trati?o.
1&g e#. re?.: atual. e amplia#a. S(o *aulo: ;alHeiro% E#itore%: $551: p. &3.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. $)-.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. $)-.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
22
SI40A: No%2 A'on%o #a. Op. cit.: p.. 31-. IN: 4ANE: Felipe Zerrera:
Fun#amento% #e la pol+tica 'i%cal: Santia.o: E#. Nur+#ica #e CHile: 17/-: p.
1$7.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. $I/. E%%e% e@emplo% %(o elenca<
#o% pelo autor.
SI40A: No%2 A'on%o #a. Cur%o #e Direito Con%titucional *o%iti?o. 1/.
e#. re?. e atual. S(o *aulo: ;alHeiro%: 1777: p.. 311.
A #e'ini(o #e%te% in%tituto% !ur+#ico% encontra<%e no art. 1$: AA)B: -B e
/B: 4ei nB ).&$56/). In ?erbi%: TA )B Cla%%i'icam<%e como in?e%timento% a%
#ota1e% para o plane!amento e a e@ecu(o #e obra%: inclu%i?e a% #e%tina<
#a% J aCui%i(o #e imF?ei% con%i#era#o% nece%%,rio% J realia(o #e%ta%
Dltima%: bem como para o% pro.rama% e%peciai% #e trabalHo: aCui%i(o #e
in%tala1e%: eCuipamento% e material permanente e con%titui(o ou aumen<
to #o capital #e emprE%a% Cue n(o %e!am #e car,ter comercial ou 'inancei<
ro. A -B Cla%%i'icam<%e como In?er%1e% Financeira% a% #ota1e% #e%tina#a%
a: I < aCui%i(o #e imF?ei%: ou #e ben% #e capital !, em utilia(o> II < aCui<
%i(o #e t+tulo% repre%entati?o% #o capital #e emprE%a% ou enti#a#e% #e
CualCuer e%p2cie: !, con%titu+#a%: Cuan#o a opera(o n(o importe aumento
#o capital> III < con%titui(o ou aumento #o capital #e enti#a#e% ou emprE<
%a% Cue ?i%em a ob!eti?o% comerciai% ou 'inanceiro%: inclu%i?e opera1e%
banc,ria% ou #e %e.uro%. A /B S(o Tran%'erEncia% #e Capital a% #ota1e%
para in?e%timento% ou in?er%1e% 'inanceira% Cue outra% pe%%oa% #e #ireito
pDblico ou pri?a#o #e?am realiar: in#epen#entemente #e contrapre%ta(o
#ireta em ben% ou %er?io%: con%tituin#o e%%a% tran%'erEncia% au@+lio% ou
contribui1e%: %e.un#o #eri?em #iretamente #a 4ei #e Oramento ou #e lei
e%pecialmente anterior: bem como a% #ota1e% para amortia(o #a #+?i#a
pDblicaT.
SI40A: No%2 A'on%o #a. Op. cit.: p.. 311. O autor cita Ale!an#ro
Ramire Car#ona: Si%tema #e Hacien#a pDblica: So.ot,: THemi%: 1735: p.
)I).
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.%. /1</$.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. /).
Ricar#o 4obo Torre% enten#e Cue a 4ei #e Diretrie% Orament,ria%
trou@e mai% #i%tor1e% e #e%a!u%te% Cue ?anta.en%. I%to porCue ten#o %i#o
tran%planta#a #e pa+%e% #e %i%tema parlamentari%ta: n(o po#eria ter %e
a#apta#o com 'acili#a#e ao %i%tema pre%i#enciali%ta bra%ileiro. No ca%o #o%
%i%tema% parlamentari%ta% europeu%: a 4ei #e Diretrie% Orament,ria%
po%%ui um car,ter re.ula#or #a ati?i#a#e a#mini%trati?a: o Cue n(o ocorre
no ca%o bra%ileiro on#e 2 o prFprio *re%i#ente #a RepDblica Cuem elabora o
pro!eto #e 4ei #e Diretrie% Orament,ria%. TORRES: Ricar#o 4obo. Op.
cit.: p.. 31.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. /3.
SI40A: No%2 A'on%o #a. Op. cit.: p.. 315.
SANCZES: O%?al#o ;al#ona#o. Dicion,rio #e Oramento: *lane!a<
mento e crea% A'in%. 1ge#i(o. Sra%+lia: *ri%ma: 1773: p.. 1)-.
A 4ei ).&$56/) #i%p1e %obre a cla%%i'ica(o #a% receita% e #e%pe%a%
pDblica% Cue con%tar(o no oramento anual: a#otan#o a cla%%i'ica(o por
cate.oria% econUmica% Cuanto J receita pDblica: #i?i#in#o<a% em receita%
corrente% e receita% #e capital. O AA 1B e $B #o art. 11: lei ).&$56/) e%tabe<
lecem Cue: TA 1B < S(o Receita% Corrente% a% receita% tribut,ria: #e contri<
bui1e%: patrimonial: a.ropecu,ria: in#u%trial: #e %er?io% e outra% e: ain#a:
a% pro?eniente% #e recur%o% 'inanceiro% recebi#o% #e outra% pe%%oa% #e
#ireito pDblico ou pri?a#o: Cuan#o #e%tina#a% a aten#er #e%pe%a% cla%%i'i<
c,?ei% em De%pe%a% Corrente%>T TA $B < S(o Receita% #e Capital a% pro?e<
niente% #a realia(o #e recur%o% 'inanceiro% oriun#o% #e con%titui(o #e
#+?i#a%> #a con?er%(o: em e%p2cie: #e ben% e #ireito%> o% recur%o% recebi<
#o% #e outra% pe%%oa% #e #ireito pDblico ou pri?a#o: #e%tina#o% a aten#er
#e%pe%a% cla%%i'ic,?ei% em De%pe%a% #e Capital e: ain#a: o %uper,?it #o
Oramento CorrenteT. Yuanto J #e%pe%a pDblica: a 4ei ).&$56/) pre?E Cue
a 4ei Orament,ria Anual a#ote a cla%%i'ica(o por uni#a#e orament,ria:
Cue 2 #e'ini#a no art. 1) #a lei nB ).&$56/) como %en#o To a.rupamento #e
%er?io% %ubor#ina#o% ao me%mo Fr.(o ou reparti(o a Cue %er(o con%i.<
na#a% #ota1e% prFpria%T.
SANCZES: O%?al#o ;al#ona#o. Op. cit.: p.. 131.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. I1.
SANCZES: O%?al#o ;al#ona#o. Op. cit.: p.. 135.
A e%%e re%peito R2.i% Fernan#e% #e Oli?eira #i%%erta: T0i%a o #i%po%iti<
?o e?itar Cue a mu#ana #e .o?erno ou me%mo a orienta(o #ema.F.ica
#e al.um pol+tico po%%am a#ulterar o oramento. Da me%ma 'orma: e?ita a
au%Encia #e plano% e ?e#a a impro?i%a(o a#mini%trati?aT. O4I0EIRA:
R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 115.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. &1-.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 15I.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 15I.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. &1I.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 157.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 157.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. &&$.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. &&$.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. &&$.
O4I0EIRA: R2.i% Fernan#e%> ZOR0ATZ: E%te?(o. Op. cit.: p.. 1$1.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. 1$$.
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. &&-.
TArt. 31. O controle e@terno: a car.o #o Con.re%%o Nacional: %er, e@er<
ci#o com o au@+lio #o Tribunal #e Conta% #a 9ni(o: ao Cual compete: 8...=> II
< !ul.ar a% conta% #o% a#mini%tra#ore% e #emai% re%pon%,?ei% por #inHeiro%:
ben% e ?alore% pDblico% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta: inclu+#a% a%
'un#a1e% e %ocie#a#e% in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico 'e#eral:
e a% conta% #aCuele% Cue #erem cau%a a per#a: e@tra?io ou outra irre.ula<
ri#a#e #e Cue re%ulte pre!u+o ao er,rio pDblico>T
TORRES: Ricar#o 4obo. Op. cit.: p.. &-1.
*lano *lurianual #e A1e% *lano *lurianual #e A1e% *lano *lurianual #e A1e% *lano *lurianual #e A1e%< << <**A **A **A **A: *rocura or#enar a% a1e% #o .o?erno
8'e#eral: e%ta#ual e municipal= Cue le?em ao cumprimento #a% meta% 'i@a<
#a% para um per+o#o #e Cuatro ano%. Seu% elemento% e%%enciai% %(o o
plane!amento e%trat2.ico: compreen#en#o a a?alia(o #a %itua(o atual e
per%pecti?a% para #e%en?ol?er a1e% 'utura% e continua#a%: e o% pro.ra<
ma%: #e'inin#o a% a1e% Cue propiciar(o o alcance #o% ob!eti?o% #e .o?er<
no.
Cla%%i'ica1e% Orament,ria% Cla%%i'ica1e% Orament,ria% Cla%%i'ica1e% Orament,ria% Cla%%i'ica1e% Orament,ria%
De .ran#e importGncia para a compreen%(o #o oramento %(o o% crit2<
rio% #e cla%%i'ica(o #a% conta% pDblica%. A% cla%%i'ica1e% %(o utilia#a%
para 'acilitar e pa#roniar a% in'orma1e% Cue %e #e%e!a obter. *ela cla%%i'i<
ca(o 2 po%%+?el ?i%ualiar o oramento por *o#er: por In%titui(o: por
Fun(o #e Lo?erno: por *ro.rama: por Subpro.rama: por *ro!eto e6ou
Ati?i#a#e: ou: ain#a por cate.oria econUmica.
0,ria% %(o a% ra1e% por Cue #e?e e@i%tir um bom %i%tema #e cla%%i'i<
ca(o no oramento. *o#emo% citar al.uma%:
1= Facilitar a 'ormula(o #e pro.rama%.
$= *roporcionar uma contribui(o e'eti?a para o acompanHamento #a
e@ecu(o #o oramento.
&= Determinar a 'i@a(o #e re%pon%abili#a#e%.
)= *o%%ibilitar a an,li%e #o% e'eito% econUmico% #a% ati?i#a#e% .o?er<
namentai%.
Depen#en#o #o crit2rio #e cla%%i'ica(o: al.un% a%pecto% #a% conta%
po#er(o %er e?i#encia#o%. A 4ei e%tabelece a obri.atorie#a#e #e cla%%i'ica<
(o %e.un#o ?,rio% crit2rio%: con'orme ?eremo% a %e.uir:
Cla%%i'ica(o por Cate.oria EconUmica
A cla%%i'ica(o por cate.oria econUmica 2 importante para o conHeci<
mento #o impacto #a% a1e% #e .o?erno na con!untura econUmica #o pa+%.
Ela po%%ibilita Cue o oramento con%titua um in%trumento #e importGncia
para a an,li%e e a(o #e pol+tica econUmica: #e maneira a %er utilia#o no
'omento ao #e%en?ol?imento nacional: no controle #o #2'icit pDblico: etc.
*or e%%e crit2rio: o oramento %e #i?i#e em #oi% .ran#e% .rupo%: a% Conta%
Corrente% e Conta% #e Capital:
RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CA*ITA4
Receita Tribut,ria Opera1e% #e Cr2#ito
Receita #e Contribui1e% Aliena(o #e Sen%
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
23
Receita *atrimonial Amortia(o #e Empr2%timo%
Receita A.ropecu,ria Tran%'erEncia% #e Capital
Receita In#u%trial Outra% Receita% #e Capital
Receita #e Ser?io%
Tran%'erEncia% Corrente%
Outra% Receita% Corrente%
DES*ESAS CORRENTES DES*ESAS DE CA*ITA4
*e%%oal e Encar.o% Sociai% In?e%timento%
Nuro% e Encar.o% #a D+?i#a In?er%1e% Financeira%
Outra% De%pe%a% Corrente% Amortia(o #a D+?i#a
Outra% De%pe%a% #e Capital
Cla%%i'ica(o Funcional *ro.ram,tica
A cla%%i'ica(o Funcional *ro.ram,tica repre%entou um .ran#e a?ano
na t2cnica #e apre%enta(o orament,ria. Ela permite a ?incula(o #a%
#ota1e% orament,ria% a ob!eti?o% #e .o?erno. O% ob!eti?o% %(o ?iabilia<
#o% pelo% *ro.rama% #e Lo?erno. E%%e en'oCue permite uma ?i%(o #e To
Cue o .o?erno 'aT: o Cue tem um %i.ni'ica#o ba%tante #i'erencia#o #o
en'oCue tra#icional: Cue ?i%ualia To Cue o .o?erno compraT.
O% pro.rama%: na cla%%i'ica(o 'uncional<pro.ram,tica: %(o #e%#obra<
mento% #a% 'un1e% b,%ica% #e .o?erno. Faem a li.a(o entre o% plano%
#e lon.o e m2#io prao% e repre%entam o% meio% e in%trumento% #e a(o:
or.anicamente articula#o% para o cumprimento #a% 'un1e%. O% pro.rama%
.eralmente repre%entam o% pro#uto% 'inai% #a a(o .o?ernamental. E%%e
tipo #e oramento 2 normalmente #enomina#o Oramento<*ro.rama.
No Sra%il: o Oramento<*ro.rama e%t, e%trutura#o em #i?er%a% cate<
.oria% pro.ram,tica%: ou n+?ei% #e pro.rama(o: Cue repre%entam ob!eti?o%
#a a(o .o?ernamental em #i?er%o% n+?ei% #eci%Frio%. A%%im: a cla%%i'ica<
(o 'uncional pro.ram,tica apre%enta:
n 9m rol #e 'un1e%: repre%entan#o ob!eti?o% mai% .erai%: o maior n+<
?el #e a.re.a(o #a% a1e%: #e mo#o a re'letir a% atribui1e% permanente%
#o Lo?erno.
n 9m rol #e pro.rama%: repre%entan#o pro#uto% concreto%. S(o o%
meio% e in%trumento% #e a1e% or.anicamente articula#o% para o cumpri<
mento #a% 'un1e%. 9ma 'un(o %e concretia pela contribui(o #e ?,rio%
pro.rama%.
n 9m rol #e %ubpro.rama%: repre%entan#o pro#uto% e a1e% parciai%
#o% pro.rama%.
*or e@emplo: a 'un(o SaD#e e Saneamento e%t, #e%#obra#a em pro<
.rama% #e SaD#e: Saneamento e *rote(o ao ;eio Ambiente. O pro.rama
#e Saneamento e%t, #e%#obra#o em %ubpro.rama% #e Aba%tecimento
Do,.ua: Saneamento Leral e Si%tema #e E%.oto.
Ao% %ubpro.rama% e%tar(o ?incula#o% o% pro!eto% e ati?i#a#e%. Ca#a
pro!eto %e %ub#i?i#e em ?,rio% %ubpro!eto% e ca#a ati?i#a#e em ?,ria%
%ubati?i#a#e%. O% %ubpro!eto% e %ubati?i#a#e% con%tituem o menor n+?el #e
a.re.a(o #a% a1e% e concorrem #iretamente para a obten(o #o% ob!eti<
?o% preten#i#o% no% outro% n+?ei% #e pro.rama(o.
Em %+nte%e:
n A% 'un1e% repre%entam a% ,rea% #e atua(o #o Lo?erno>
n O% pro.rama% e %ubpro.rama% repre%entam o% ob!eti?o% Cue %e pre<
ten#e alcanar>
n O% pro!eto% e ati?i#a#e% repre%entam o% meio% #e alcanar tai% ob!e<
ti?o%.
Conceitua(o e cla%%i'ica(o #a receita e #a #e%p Conceitua(o e cla%%i'ica(o #a receita e #a #e%p Conceitua(o e cla%%i'ica(o #a receita e #a #e%p Conceitua(o e cla%%i'ica(o #a receita e #a #e%pe ee e%a o %a o %a o %a or< r< r< r<
ame ame ame amen nn nt,ria bra%ileira. t,ria bra%ileira. t,ria bra%ileira. t,ria bra%ileira.
Receita pDblica
Receita pDblica Receita pDblica Receita pDblica Receita pDblica 2 o montante total em #inHeiro recolHi#o pelo Te%ouro
Nacional: incorpora#o ao patrimUnio #o E%ta#o: Cue %er?e para cu%tear a%
#e%pe%a% pDblica% e a% nece%%i#a#e% #e in?e%timento% pDblico%.
Em %enti#o amplo: receita pDblica 2 o recolHimento #e ben% ao% co're%
pDblico%: %en#o %inUnimo #e in.re%%o ou entra#a.
Di'erencia<%e #a receita tribut,ria poi% ao contr,rio #e%ta: n(o e%t,
limita#a J arreca#a(o #e tributo% e multa%: %en#o Cue a receita tribut,ria 2
um #o% tipo% #e receita pDblica.
A receita pDblica tamb2m embarca a% receita% #a% empre%a% e%tatai%:
a remunera(o #o% in?e%timento% #o E%ta#o e o% !uro% #a% #+?i#a% 'i%cai%.
In.re%%o < outra% entra#a% Cue n(o %e con%i#eram receita: 2 a receita
Cue n(o 'oi arremata#a: opera1e% #e cur%o anormal. e@: Antecipa(o #e
Receita Orament,ria.
Cla%%i'ica(o #a receita p Cla%%i'ica(o #a receita p Cla%%i'ica(o #a receita p Cla%%i'ica(o #a receita pDblica no Sra%il Dblica no Sra%il Dblica no Sra%il Dblica no Sra%il
A receita pDblica %e #i?i#e em #oi% .ran#e% .rupo%: a% receita%
orament,ria% e a% e@tra<orament,ria%.
Receita orament,ria Receita orament,ria Receita orament,ria Receita orament,ria
Receita% orament,ria% %(o aCuela% Cue in.re%%am #e 'orma #e'initi?a
no patrimUnio: %(o recur%o% prFprio% Cue po#er(o 'inanciar pol+tica%
pDblica% e o% pro.rama% #e .o?erno. *o#em e%tar pre?i%ta no oramento
pDblico 4OA ou n(o.O 'ato #e e%tar ou n(o e%tar pre?i%ta na 4OA ou em 4ei
#e Cr2#ito A#icional n(o %er?e #e parGmetro para a #i'erencia(o #e
receita orament,ria e e@tra<orament,ria
p1< receita% corrente% q Con'orme a lei ).&$56/) Art.11 A 1B S(o
Receita% Corrente% a% receita% tribut,ria%: #e contribui1e%: patrimonial:
a.ropecu,ria: in#u%trial: #e %er?io% e outra% e: ain#a: a% pro?eniente% #e
recur%o% 'inanceiro% recebi#o% #e outra% pe%%oa% #e #ireito pDblico ou
pri?a#o: Cuan#o #e%tina#a% a aten#er #e%pe%a% cla%%i'ic,?ei% em
De%pe%a% Corrente%.
a manuten(o #a% ati?i#a#e% .o?ernamentai%>
receita tribut,ria q 2 a pro?eniente #e impo%to%: ta@a% e contribui1e%
#e melHoria%>
receita #e Contribui1e% q 2 a pro?eniente #a% %e.uinte% contribui1e%
%ociai%8pre?i#Encia %ocial: %aD#e e a%%i%tEncia %ocial=: #e inter?en(o
#om+nio econUmico8tari'a% #e telecomunica1e%= e #e intere%%e #a%
cate.oria% pro'i%%ionai% ou econUmica%8Fr.(o% repre%entati?o% #e
cate.oria% #e pro'i%%ionai%=: como in%trumento% #e inter?en(o na%
re%pecti?a% ,rea%>
receita patrimonial q ren#a% obti#a% pelo E%ta#o Cuan#o e%te aplica
recur%o% em in?er%1e% 'inanceira%: ou a% ren#a% pro?eniente% #e ben% #e
proprie#a#e #o E%ta#o: tai% como alu.u2i%>
receita a.ropecu,ria q 2 a pro?eniente #a e@plora(o #e ati?i#a#e%
a.ropecu,ria% #e ori.em ?e.etal ou animal>
receita #e %er?io% q 2 a pro?eniente #e ati?i#a#e% caracteria#a%
pela% pre%ta1e% #e %er?io% 'inanceiro%: tran%porte: %aD#e: comunica(o:
portu,rio: armaena.em: #e in%pe(o e 'i%calia(o: !u#ici,rio:
proce%%amento #e #a#o%: ?en#a% #e merca#oria% e pro#uto% inerente% a
ati?i#a#e% #a enti#a#e entre outro%>
receita in#u%trial q re%ultante #a a(o #ireta #o E%ta#o em ati?i#a#e%
comerciai%: in#u%triai% ou a.ropecu,ria%>
tran%'erEncia% corrente% q recur%o% 'inanceiro% recebi#o% #e outra%
enti#a#e% pDblica% ou pri?a#a% e Cue %e #e%tinam a cobrir #e%pe%a%
corrente%>
outra% receita% corrente% q pro?eniente% #e multa%: cobrana #a
#+?i#a ati?a: in#enia1e% e outra receita% #e cla%%i'ica(o e%pec+'ica>
$ $$ $< << < receita% #e capital receita% #e capital receita% #e capital receita% #e capital q qq q pro?eniente% #e opera1e% #e cr2#ito: pro?eniente% #e opera1e% #e cr2#ito: pro?eniente% #e opera1e% #e cr2#ito: pro?eniente% #e opera1e% #e cr2#ito:
al al al ali ii iena1e% #e ben%: amortia1e% #e empr2%timo% conce#i#o%: ena1e% #e ben%: amortia1e% #e empr2%timo% conce#i#o%: ena1e% #e ben%: amortia1e% #e empr2%timo% conce#i#o%: ena1e% #e ben%: amortia1e% #e empr2%timo% conce#i#o%:
tran%' tran%' tran%' tran%'e ee erEncia% #e capital e outra% receita rEncia% #e capital e outra% receita rEncia% #e capital e outra% receita rEncia% #e capital e outra% receita% #e capitai%> % #e capitai%> % #e capitai%> % #e capitai%>
opera1e% #e cr2#ito q oriun#a% #a con%titui(o #e #+?i#a%
8empr2%timo% e 'inanciamento%=>
aliena(o #e ben% q pro?eniente% #a ?en#a #e ben% mF?ei% e imF?ei%
e #e aliena(o #e #ireito%>
amortia(o #e empr2%timo% conce#i#o% q retorno #e ?alore%
anteriormente empre%ta#o% a outra% enti#a#e% #e #ireito pDblico>
tran%'erEncia #e capital q recur%o% recebi#o% #e outra% pe%%oa% #e
#ireito pDblico ou pri?a#o: #e%tina#o% J aCui%i(o #e ben%>
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outra% receita% #e capital q cla%%i'ica(o .en2rica para receita% n(o
e%peci'ica#a% na lei> tamb2m cla%%i'ica<%e aCui o %uper,?it #o oramento
corrente 8#i'erena entre receita% e #e%pe%a% corrente%=: embora e%te n(o
con%titua item orament,rio.
Receita e@tra Receita e@tra Receita e@tra Receita e@tra< << <orament,ria orament,ria orament,ria orament,ria
Receita% e@tra<orament,ria% %(o aCuela% Cue n(o 'aem parte #o
oramento pDblico.
Como e@emplo% temo% a% cau1e%: 'iana%: #epF%ito% para .arantia:
con%i.na1e% em 'olHa #e pa.amento: reten1e% na 'onte: %al,rio% n(o
reclama#o%: opera1e% #e cr2#ito por antecipa(o #e receita 8ARO= e
outra% opera1e% a%%emelHa#a%.
Sua arreca#a(o n(o #epen#e #e autoria(o le.i%lati?a e %ua
realia(o n(o %e ?incula J e@ecu(o #o oramento.
Tai% receita% tamb2m n(o con%tituem ren#a para o E%ta#o: uma ?e
Cue e%te 2 apena% #epo%it,rio #e tai% ?alore%. Contu#o tai% receita%
%omam<%e J% #i%ponibili#a#e% 'inanceira% #o E%ta#o: por2m tEm em
contraparti#a um pa%%i?o e@i.+?el Cue %er, re%.ata#o Cuan#o #a realia(o
#a corre%pon#ente #e%pe%a e@tra<orament,ria.
Em ca%o% e%peciai%: a receita e@tra<orament,ria po#e con?erter<%e
em receita orament,ria. 2 o ca%o #e Cuan#o al.u2m per#e: em 'a?or #o
E%ta#o: o ?alor #e uma cau(o por ina#implEncia ou Cuan#o per#e o ?alor
#epo%ita#o em .arantia. O me%mo acontece Cuan#o o% re%to% a pa.ar tEm
%ua pre%cri(o a#mini%trati?a #ecorri#a. M importante 'ri%ar Cue cau1e%:
'iana%: e #epF%ito% e'etua#o% em t+tulo% e a%%emelHa#o% Cuan#o em
moe#a e%tran.eira %(o re.i%tra#o% em conta% #e compen%a(o: n(o %en#o:
portanto con%i#era#o% receita% e@tra<orament,ria%.
De%pe%a pDblica
De%pe%a pDblica De%pe%a pDblica De%pe%a pDblica De%pe%a pDblica 2 o con!unto #e #i%pEn#io% realia#o% pelo% ente%
pDblico% para cu%tear o% %er?io% pDblico% 8#e%pe%a% corrente%= pre%ta#o%
J %ocie#a#e ou para a realia(o #e in?e%timento% 8#e%pe%a% #e capital=.
A% #e%pe%a% pDblica% #e?em %er autoria#a% pelo *o#er le.i%lati?o:
atra?2% #o ato a#mini%trati?o cHama#o oramento pDblico. E@ce(o %(o a%
cHama#a% #e%pe%a% e@tra<orament,ria%.
A% #e%pe%a% pDblica% #e?em obe#ecer ao% %e.uinte% reCui%ito%:
utili#a#e 8aten#er a um nDmero %i.ni'icati?o #e pe%%oa%=
le.itimi#a#e 8#e?e aten#er uma nece%%i#a#e pDblica real=
#i%cu%%(o pDblica 8#e?e %er #i%cuti#a e apro?a#a pelo *o#er
4e.i%lati?o e pelo Tribunal #e Conta%=
po%%ibili#a#e contributi?a 8po%%ibili#a#e #a popula(o aten#er J car.a
tribut,ria #ecorrente #a #e%pe%a=
oportuni#a#e
HierarCuia #e .a%to%
#e?e %er e%tipula#a em lei
Di?i#e<%e: no Sra%il: em #e%pe%a orament,ria e #e%pe%a e@tra<
orament,ria.
De%pe%a orament,ria De%pe%a orament,ria De%pe%a orament,ria De%pe%a orament,ria
De%pe%a Orament,ria De%pe%a Orament,ria De%pe%a Orament,ria De%pe%a Orament,ria 2 aCuela Cue #epen#e #e autoria(o
le.i%lati?a para %er realia#a e Cue n(o po#e %er e'eti?a#a %em a e@i%tEncia
#e cr2#ito orament,rio Cue a corre%pon#a %u'icientemente.
Cla%%i'icam<%e em cate.oria% econUmica%: tamb2m cHama#a% #e
naturea #a #e%pe%a e tem como ob!eti?o re%pon#er J %ocie#a#e o Cue
%er, a#Cuiri#o e Cual o e'eito econUmico #o .a%to pDblico. Di?i#em<%e:
%e.un#o a lei ).&$56/): art. 1$: con'orme o e%Cuema abai@o:
De%pe%a% corrente% De%pe%a% corrente% De%pe%a% corrente% De%pe%a% corrente%:
De%pe%a% #e cu%teio: #e%tina#a% J manuten(o #o% %er?io% cria#o%
anteriormente J 4ei Orament,ria Anual: e corre%pon#em entre outro%
.a%to%: o% com pe%%oal: material #e con%umo: %er?io% #e terceiro% e
.a%to% com obra% #e con%er?a(o e a#apta(o #e ben% imF?ei%>
Tran%'erEncia% corrente%: %(o #e%pe%a% Cue n(o corre%pon#em a
contrapre%ta(o #ireta #e ben% ou %er?io% por parte #o E%ta#o e Cue %(o
realia#a% J conta #e receita% cu!a 'onte %e!a tran%'erEncia% corrente%.
Di?i#em<%e em:
Sub?en1e% %ociai%: #e%tina#a% a cobrir #e%pe%a% #e cu%teio #e
in%titui1e% pDblica% ou pri?a#a% #e car,ter a%%i%tencial ou cultural: #e%#e
Cue %em 'in% lucrati?o%>
Sub?en1e% econUmica%: #e%tina#a% a cobrir #e%pe%a% #e cu%teio #e
empre%a% pDblica% #e car,ter in#u%trial: comercial: a.r+cola ou pa%toril.
De%pe%a% #e capital De%pe%a% #e capital De%pe%a% #e capital De%pe%a% #e capital:
De%pe%a% #e in?e%timento%: #e%pe%a% nece%%,ria% ao plane!amento e
e@ecu(o #e obra%: aCui%i(o #e in%tala1e%: eCuipamento% e material
permanente: con%titui(o ou aumento #o capital #o E%ta#o Cue n(o %e!am
#e car,ter comercial ou 'inanceiro: incluin#o<%e a% aCui%i1e% #e imF?ei%
con%i#era#o% nece%%,rio% J e@ecu(o #e tai% obra%>
In?er%1e% 'inanceira%: %(o #e%pe%a% com aCui%i(o #e imF?ei%: ben%
#e capital !, em utilia(o: t+tulo% repre%entati?o% #e capital #e enti#a#e% !,
con%titu+#a% 8#e%#e Cue a opera(o n(o importe em aumento #e capital=:
con%titui(o ou aumento #e capital #e enti#a#e% comerciai% ou 'inanceira%
8inclu%i?e opera1e% banc,ria% e #e %e.uro%=. Ou %e!a: opera1e% Cue
importem a troca #e #inHeiro por ben%.
Tran%'erEncia% #e capital: tran%'erEncia #e numer,rio a enti#a#e% para
Cue e%ta% realiem in?e%timento% ou in?er%1e% 'inanceira%. Ne%%a%
#e%pe%a%: inclui<%e a% #e%tina#a% J amortia(o #a #+?i#a pDblica. *o#em
%er:
Au@+lio%: %e #eri?a#a% #a lei orament,ria>
Contribui1e%: #eri?a#a% #e lei po%terior J lei orament,ria.
A% cate.oria% econUmica% #i?i#em<%e em elemento% Cue %e %eparam
em %ubelemento%: e%te% por %ua ?e bi'urcam: por 'im: em rubrica% e %ub<
rubrica%.
A e%trutura #a conta: para 'in% #e con%oli#a(o nacional #o% Salano%
#a% Conta% *Dblica% e cumprir #i%po%iti?o #a 4RF: apre%enta / #+.ito%. O 1B
#+.ito 81B n+?el= corre%pon#e a cate.oria econUmica. O $B #+.ito 8$B n+?el=
corre%pon#e ao .rupo #a #e%pe%a. O &B e )B #+.ito% 8&B n+?el= corre%pon#e
a mo#ali#a#e #a #e%pe%a. O -B e /B #+.ito% 8)B n+?el= corre%pon#em ao
elemento #a #e%pe%a.
Cate.oria% EconUmica% Cate.oria% EconUmica% Cate.oria% EconUmica% Cate.oria% EconUmica%
& < DES*ESAS CORRENTES
) < DES*ESAS DE CA*ITA4
Lrupo #a Naturea #a De%pe%a Lrupo #a Naturea #a De%pe%a Lrupo #a Naturea #a De%pe%a Lrupo #a Naturea #a De%pe%a
1 < *ESSOA4 E ENCARLOS SOCIAIS
$ < N9ROS E ENCARLOS DA D"0IDA
& < O9TRAS DES*ESAS CORRENTES
) < IN0ESTI;ENTOS
- < IN0ERSES FINANCEIRAS
/ < A;ORTIOAVO DA D"0IDA
3 < RESER0A DO R**S
I < RESER0A DE CONTINLrNCIA
D DD De%pe%a e@tra e%pe%a e@tra e%pe%a e@tra e%pe%a e@tra< << <orament,ria orament,ria orament,ria orament,ria
Con%tituem #e%pe%a e@tra<orament,ria o% pa.amento% Cue n(o
#epen#em #e autoria(o le.i%lati?a: ou %e!a: n(o inte.ram o oramento
pDblico. Se re%umem a #e?olu(o #e ?alore% arreca#a#o% %ob t+tulo #e
receita% e@tra<orament,ria%.
4EI N 4EI N 4EI N 4EI N
o oo o
).&$5: DE 13 DE ;ARO DE 17/). ).&$5: DE 13 DE ;ARO DE 17/). ).&$5: DE 13 DE ;ARO DE 17/). ).&$5: DE 13 DE ;ARO DE 17/).
E%tatui Norma% Lerai% #e Direito Financeiro para elabora(o e controle #o%
oramento% e balano% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;unic+pio% e #o Di%trito
Fe#eral.
Fao %aber Cue o Con.re%%o Naciona Con.re%%o Naciona Con.re%%o Naciona Con.re%%o Nacional #ecreta e eu %anciono a %e<
.uinte 4ei>
DIS*OSIVO *RE4I;INAR
Art. 1B E%ta lei e%tatui norma% .erai% #e #ireito 'inanceiro para elabora<
(o e controle #o% oramento% e balano% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o%
;unic+pio% e #o Di%trito Fe#eral: #e acor#o com o #i%po%to no art. -B: inci%o
K0: letra b: #a Con%titui(o Fe#eral.
T"T94O I
Da 4ei #e Oramento
CA*"T94O I
Di%po%i1e% Lerai%
Art. $s A 4ei #o Oramento conter, a #i%crimina(o #a receita e #e%<
pe%a #e 'orma a e?i#enciar a pol+tica econUmica 'inanceira e o pro.rama #e
trabalHo #o Lo?erno: obe#eci#o% o% princ+pio% #e uni#a#e uni?er%ali#a#e e
anuali#a#e.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
25
A 1s Inte.rar(o a 4ei #e Oramento:
I < Sum,rio .eral #a receita por 'onte% e #a #e%pe%a por 'un1e% #o
Lo?erno>
II < Yua#ro #emon%trati?o #a Receita e De%pe%a %e.un#o a% Cate.ori<
a% EconUmica%: na 'orma #o Ane@o nB. 1>
III < Yua#ro #i%criminati?o #a receita por 'onte% e re%pecti?a le.i%la(o>
I0 < Yua#ro #a% #ota1e% por Fr.(o% #o Lo?erno e #a A#mini%tra(o.
A $B AcompanHar(o a 4ei #e Oramento:
I < Yua#ro% #emon%trati?o% #a receita e plano% #e aplica(o #o%
'un#o% e%peciai%>
II < Yua#ro% #emon%trati?o% #a #e%pe%a: na 'orma #o% Ane@o% n%. / a
7>
III < Yua#ro #emon%trati?o #o pro.rama anual #e trabalHo #o Lo?erno:
em termo% #e realia(o #e obra% e #e pre%ta(o #e %er?io%.
Art. &B A 4ei #e Oramento% compreen#er, To#a% a% receita%: inclu%i<
?e a% #e opera1e% #e cr2#ito autoria#a% em lei.
*ar,.ra'o Dnico. N(o %e con%i#eram para o% 'in% #e%te arti.o a%
opera1e% #e cre#ito por antecipa(o #a receita: a% emi%%1e% #e papel<
moe#a e outra% entra#a% compen%atFria%: no ati?o e pa%%i?o 'inanceiro%
. 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
Art. )B A 4ei #e Oramento compreen#er, To#a% a% #e%pe%a% prFpria%
#o% Fr.(o% #o Lo?erno e #a a#mini%tra(o centralia#a: ou Cue: por inter<
m2#io o% %e #e?am realiar: ob%er?a#o o #i%po%to no arti.o $s.
Art. -B A 4ei #e Oramento n(o con%i.nar, #ota1e% .lobai% #e%tina<
#a% a aten#er in#i'erentemente a #e%pe%a% #e pe%%oal: material: %er?io%
#e terceiro%: tran%'erEncia% ou Cuai%Cuer outra%: re%%al?a#o o #i%po%to no
arti.o $5 e %eu par,.ra'o Dnico.
Art. /B To#a% a% receita% e #e%pe%a% con%tar(o #a 4ei #e Oramento
pelo% %eu% totai%: ?e#a#a% Cuai%Cuer #e#u1e%.
A 1B A% cota% #e receita% Cue uma enti#a#e pDblica #e?a tran%'erir a
outra incluir<%e<(o: como #e%pe%a: no oramento #a enti#a#e obri.a#a a
tran%'erEncia e: como receita: no oramento #a Cue a% #e?a receber.
A $B *ara cumprimento #o #i%po%to no par,.ra'o anterior: o calculo
#a% cota% ter, por ba%e o% #a#o% apura#o% no balano #o e@erc+cio anterior
aCuele em Cue %e elaborar a propo%ta orament,ria #o .o?erno obri.a#o a
tran%'erEncia. 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
Art. 3s A 4ei #e Oramento po#er, conter autoria(o ao E@ecuti?o
para:
I < Abrir cr2#ito% %uplementare% at2 #etermina#a importGncia obe#eci<
#a% a% #i%po%i1e% #o arti.o )&> 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
II < Realiar em CualCuer mE% #o e@erc+cio 'inanceiro: opera1e% #e
cr2#ito por antecipa(o #a receita: para aten#er a in%u'iciEncia% #e cai@a.
A 1B Em ca%o% #e #2'icit: a 4ei #e Oramento in#icar, a% 'onte% #e
recur%o% Cue o *o#er E@ecuti?o 'ica autoria#o a utiliar para aten#er a %ua
cobertura.
A $s O pro#uto e%tima#o #e opera1e% #e cr2#ito e #e aliena(o #e
ben% imF?ei% %omente %e incluir, na receita Cuan#o uma% e outra% 'orem
e%peci'icamente autoria#a% pelo *o#er 4e.i%lati?o em 'orma Cue !uri#ica<
mente po%%ibilite ao *o#er E@ecuti?o reali,<la% no e@erc+cio.
A &B A autoria(o le.i%lati?a a Cue %e re'ere o par,.ra'o anterior: no
tocante a opera1e% #e cr2#ito: po#er, con%tar #a prFpria 4ei #e Oramen<
to.
Art. IB A #i%crimina(o #a receita .eral e #a #e%pe%a #e ca#a Fr.(o
#o Lo?erno ou uni#a#e a#mini%trati?a: a Cue %e re'ere o arti.o $B: A 1B:
inci%o% III e I0 obe#ecer, J 'orma #o Ane@o n. $.
A 1s O% iten% #a #i%crimina(o #a receita e #a #e%pe%a: menciona#o%
no% arti.o% 11: A )s: e 1&: %er(o i#enti'ica#o% por nDmero% #e cF#i.o%
#ecimal: na 'orma #o% Ane@o% n%. & e ).
A $B Completar(o o% nDmero% #o cF#i.o #ecimal re'eri#o no par,.ra'o
anterior o% al.ari%mo% caracteria#ore% #a cla%%i'ica(o 'uncional #a #e%<
pe%a: con'orme e%tabelece o Ane@o n. -.
A &s O cF#i.o .eral e%tabeleci#o ne%ta lei n(o pre!u#icar, a a#o(o #e
cF#i.o% locai%.
CA*"T94O II
Da Receita
Art. 7B Tributo e a receita #eri?a#a in%titu+#a pela% enti#a#e% #e #ireito
publico: compreen#en#o o% impo%to%: a% ta@a% e contribui1e% no% termo%
#a con%titui(o e #a% lei% ?i.ente% em mat2ria 'inanceira: #e%tina#o<%e o
%eu pro#uto ao cu%teio #e ati?i#a#e% .erai% ou e%peci'ica% e@erci#a% por
e%%a% enti#a#e% 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
Art. 15. 80eta#o=.
Art. 11 < A receita cla%%i'icar<%e<, na% %e.uinte% cate.oria% econUmi<
ca%: Receita% Corrente% e Receita% #e Capital. 8Re#a(o #a#a pelo Decreto
4ei nB 1.7&7: #e $5.-.17I$=
A 1B < S(o Receita% Corrente% a% receita% tribut,ria: #e contribui1e%:
patrimonial: a.ropecu,ria: in#u%trial: #e %er?io% e outra% e: ain#a: a%
pro?eniente% #e recur%o% 'inanceiro% recebi#o% #e outra% pe%%oa% #e #ireito
pDblico ou pri?a#o: Cuan#o #e%tina#a% a aten#er #e%pe%a% cla%%i'ic,?ei%
em De%pe%a% Corrente%. 8Re#a(o #a#a pelo Decreto 4ei nB 1.7&7: #e
$5.-.17I$=
A $B < S(o Receita% #e Capital a% pro?eniente% #a realia(o #e recur<
%o% 'inanceiro% oriun#o% #e con%titui(o #e #+?i#a%> #a con?er%(o: em
e%p2cie: #e ben% e #ireito%> o% recur%o% recebi#o% #e outra% pe%%oa% #e
#ireito pDblico ou pri?a#o: #e%tina#o% a aten#er #e%pe%a% cla%%i'ic,?ei% em
De%pe%a% #e Capital e: ain#a: o %uper,?it #o Oramento Corren<
te. 8Re#a(o #a#a pelo Decreto 4ei nB 1.7&7: #e $5.-.17I$=
A &B < O %uper,?it #o Oramento Corrente re%ultante #o balanceamento
#o% totai% #a% receita% e #e%pe%a% corrente%: apura#o na #emon%tra(o a
Cue %e re'ere o Ane@o nB 1: n(o con%tituir, item #e receita orament,<
ria. 8Re#a(o #a#a pelo Decreto 4ei nB 1.7&7: #e $5.-.17I$=
A )B < A cla%%i'ica(o #a receita obe#ecer, ao %e.uinte e%Cue<
ma: 8Re#a(o #a#a pelo Decreto 4ei nB 1.7&7: #e $5.-.17I$=
RECEITAS CORRENTES
RECEITA TRIS9TcRIA
Impo%to%
Ta@a%
Contribui1e% #e ;elHoria
RECEITA DE CONTRIS9IES
RECEITA *ATRI;ONIA4
RECEITA ALRO*EC9cRIA
RECEITA IND9STRIA4
RECEITA DE SER0IOS
TRANSFERrNCIAS CORRENTES
O9TRAS RECEITAS CORRENTES
RECEITAS DE CA*ITA4
O*ERAES DE CRMDITO
A4IENAVO DE SENS
A;ORTIOAVO DE E;*RMSTI;OS
TRANSFERrNCIAS DE CA*ITA4
O9TRAS RECEITAS DE CA*ITA4
CA*"T94O III
Da De%pe%a
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
26
Art. 1$. A #e%pe%a %er, cla%%i'ica#a na% %e.uinte% cate.oria% econU<
mica%: 80i#e Decreto<lei nB 1.I5-: #e 17I5=
DES*ESAS CORRENTES
De%pe%a% #e Cu%teio
Tran%'erEncia% Corrente%
DES*ESAS DE CA*ITA4
In?e%timento%
In?er%1e% Financeira%
Tran%'erEncia% #e Capital
A 1B Cla%%i'icam<%e como De%pe%a% #e Cu%teio a% #ota1e% para
manuten(o #e %er?io% anteriormente cria#o%: inclu%i?e a% #e%tina#a% a
aten#er a obra% #e con%er?a(o e a#apta(o #e ben% imF?ei%.
A $B Cla%%i'icam<%e como Tran%'erEncia% Corrente% a% #ota1e% para
#e%pe%a% a% Cuai% n(o corre%pon#a contrapre%ta(o #ireta em ben% ou
%er?io%: inclu%i?e para contribui1e% e %ub?en1e% #e%tina#a% a aten#er J
mani'e%ta(o #e outra% enti#a#e% #e #ireito pDblico ou pri?a#o.
A &B Con%i#eram<%e %ub?en1e%: para o% e'eito% #e%ta lei: a% tran%'e<
rEncia% #e%tina#a% a cobrir #e%pe%a% #e cu%teio #a% enti#a#e% bene'icia<
#a%: #i%tin.uin#o<%e como:
I < %ub?en1e% %ociai%: a% Cue %e #e%tinem a in%titui1e% pDblica% ou
pri?a#a% #e car,ter a%%i%tencial ou cultural: %em 'inali#a#e lucrati?a>
II < %ub?en1e% econUmica%: a% Cue %e #e%tinem a empre%a% pDblica%
ou pri?a#a% #e car,ter in#u%trial: comercial: a.r+cola ou pa%toril.
A )B Cla%%i'icam<%e como in?e%timento% a% #ota1e% para o plane!a<
mento e a e@ecu(o #e obra%: inclu%i?e a% #e%tina#a% J aCui%i(o #e
imF?ei% con%i#era#o% nece%%,rio% J realia(o #e%ta% Dltima%: bem como
para o% pro.rama% e%peciai% #e trabalHo: aCui%i(o #e in%tala1e%: eCui<
pamento% e material permanente e con%titui(o ou aumento #o capital #e
empre%a% Cue n(o %e!am #e car,ter comercial ou 'inanceiro.
A -B Cla%%i'icam<%e como In?er%1e% Financeira% a% #ota1e% #e%tina<
#a% a:
I < aCui%i(o #e imF?ei%: ou #e ben% #e capital !, em utilia(o>
II < aCui%i(o #e t+tulo% repre%entati?o% #o capital #e empre%a% ou
enti#a#e% #e CualCuer e%p2cie: !, con%titu+#a%: Cuan#o a opera(o n(o
importe aumento #o capital>
III < con%titui(o ou aumento #o capital #e enti#a#e% ou empre%a% Cue
?i%em a ob!eti?o% comerciai% ou 'inanceiro%: inclu%i?e opera1e% banc,ria%
ou #e %e.uro%.
A /B S(o Tran%'erEncia% #e Capital a% #ota1e% para in?e%timento% ou
in?er%1e% 'inanceira% Cue outra% pe%%oa% #e #ireito pDblico ou pri?a#o
#e?am realiar: in#epen#entemente #e contrapre%ta(o #ireta em ben% ou
%er?io%: con%tituin#o e%%a% tran%'erEncia% au@+lio% ou contribui1e%: %e<
.un#o #eri?em #iretamente #a 4ei #e Oramento ou #e lei e%pecialmente
anterior: bem como a% #ota1e% para amortia(o #a #+?i#a pDblica.
Art. 1&. Ob%er?a#a% a% cate.oria% econUmica% #o art. 1$: a #i%crimi<
na(o ou e%peci'ica(o #a #e%pe%a por elemento%: em ca#a uni#a#e
a#mini%trati?a ou Fr.(o #e Lo?erno: obe#ecer, ao %e.uinte e%Cuema:
DES*ESAS CORRENTES
De%pe%a% #e Cu%teio
*e%%oa Ci?il
*e%%oal ;ilitar
;aterial #e Con%umo
Ser?io% #e Terceiro%
Encar.o% Di?er%o%
Tran%'erEncia% Corrente%
Sub?en1e% Sociai%
Sub?en1e% EconUmica%
Inati?o%
*en%ioni%ta%
Sal,rio Fam+lia e Abono Familiar
Nuro% #a D+?i#a *Dblica
Contribui1e% #e *re?i#Encia Social
Di?er%a% Tran%'erEncia% Corrente%.
DES*ESAS DE CA*ITA4
In?e%timento%
Obra% *Dblica%
Ser?io% em Re.ime #e *ro.rama(o E%pecial
ECuipamento% e In%tala1e%
;aterial *ermanente
*articipa(o em Con%titui(o ou Aumento #e Capital
#e Empre%a% ou Enti#a#e% In#u%triai% ou A.r+cola%
In?er%1e% Financeira%
ACui%i(o #e ImF?ei%
*articipa(o em Con%titui(o ou Aumento #e Capital
#e Empre%a% ou Enti#a#e% Comerciai% ou Financei<
ra%
ACui%i(o #e T+tulo% Repre%entati?o% #e Capital #e
Empre%a em Funcionamento
Con%titui(o #e Fun#o% Rotati?o%
Conce%%(o #e Empr2%timo%
Di?er%a% In?er%1e% Financeira%
Tran%'erEncia% #e Capital
Amortia(o #a D+?i#a *Dblica
Au@+lio% para Obra% *Dblica%
Au@+lio% para ECuipamento% e In%tala1e%
Au@+lio% para In?er%1e% Financeira%
Outra% Contribui1e%.
Art. 1). Con%titui uni#a#e orament,ria o a.rupamento #e %er?io%
%ubor#ina#o% ao me%mo Fr.(o ou reparti(o a Cue %er(o con%i.na#a%
#ota1e% prFpria%. 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
*ar,.ra'o Dnico. Em ca%o% e@cepcionai%: %er(o con%i.na#a% #ota1e%
a uni#a#e% a#mini%trati?a% %ubor#ina#a% ao me%mo Fr.(o.
Art. 1-. Na 4ei #e Oramento a #i%crimina(o #a #e%pe%a 'ar<%e<, no
m+nimo por elemento%. 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
A 1B Enten#e<%e por elemento% o #e%#obramento #a #e%pe%a com
pe%%oal: material: %er?io%: obra% e outro% meio% #e Cue %e %er?e a a#mi<
ni%tra(o publica para con%ecu(o #o% %eu% 'in%. 80eto re!eita#o no D.O.
5-65-617/)=
A $B *ara e'eito #e cla%%i'ica(o #a #e%pe%a: con%i#era<%e material
permanente o #e #ura(o %uperior a #oi% ano%.
SEVO I
Da% De%pe%a% Corrente%
S9SSEVO \NICA
Da% Tran%'erEncia% Corrente%
I= Da% Sub?en1e% Sociai%
Art. 1/. Fun#amentalmente e no% limite% #a% po%%ibili#a#e% 'inanceira%
a conce%%(o #e %ub?en1e% %ociai% ?i%ar, a pre%ta(o #e %er?io% e%%en<
ciai% #e a%%i%tEncia %ocial: m2#ica e e#ucacional: %empre Cue a %uplemen<
ta(o #e recur%o% #e ori.em pri?a#a aplica#o% a e%%e% ob!eti?o%: re?elar<%e
mai% econUmica.
*ar,.ra'o Dnico. O ?alor #a% %ub?en1e%: %empre Cue po%%+?el: %er,
calcula#o com ba%e em uni#a#e% #e %er?io% e'eti?amente pre%ta#o% ou
po%to% J #i%po%i(o #o% intere%%a#o% obe#eci#o% o% pa#r1e% m+nimo% #e
e'iciEncia pre?iamente 'i@a#o%.
Art. 13. Somente J in%titui(o cu!a% con#i1e% #e 'uncionamento 'orem
!ul.a#a% %ati%'atFria% pelo% Fr.(o% o'iciai% #e 'i%calia(o %er(o conce#i#a%
%ub?en1e%.
II= Da% Sub?en1e% EconUmica%
Art. 1I. A cobertura #o% #2'icit% #e manuten(o #a% empre%a% pDbli<
ca%: #e naturea aut,rCuica ou n(o: 'ar<%e<, me#iante %ub?en1e% econU<
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
27
mica% e@pre%%amente inclu+#a% na% #e%pe%a% corrente% #o oramento #a
9ni(o: #o E%ta#o: #o ;unic+pio ou #o Di%trito Fe#eral.
*ar,.ra'o Dnico. Con%i#eram<%e: i.ualmente: como %ub?en1e%
econUmica%:
a= a% #ota1e% #e%tina#a% a cobrir a #i'erena entre o% preo% #e
merca#o e o% preo% #e re?en#a: pelo Lo?erno: #e .Enero% aliment+cio% ou
outro% materiai%>
b= a% #ota1e% #e%tina#a% ao pa.amento #e boni'ica1e% a pro#utore%
#e #etermina#o% .Enero% ou materiai%.
Art. 17. A 4ei #e Oramento n(o con%i.nar, a!u#a 'inanceira: a Cual<
Cuer t+tulo: a empre%a #e 'in% lucrati?o%: %al?o Cuan#o %e tratar #e %ub?en<
1e% cu!a conce%%(o tenHa %i#o e@pre%%amente autoria#a em lei e%pecial.
SEVO II
Da% De%pe%a% #e Capital
S9SSEVO *RI;EIRA
Do% In?e%timento%
Art. $5. O% in?e%timento% %er(o #i%crimina#o% na 4ei #e Oramento
%e.un#o o% pro!eto% #e obra% e #e outra% aplica1e%.
*ar,.ra'o Dnico. O% pro.rama% e%peciai% #e trabalHo Cue: por %ua nature<
a: n(o po%%am cumprir<%e %ubor#ina#amente J% norma% .erai% #e e@ecu<
(o #a #e%pe%a po#er(o %er cu%tea#a% por #ota1e% .lobai%: cla%%i'ica#a%
entre a% De%pe%a% #e Capital.
S9SSEVO SEL9NDA
Da% Tran%'erEncia% #e Capital
Art. $1. A 4ei #e Oramento n(o con%i.nar, au@+lio para in?e%timento%
Cue %e #e?am incorporar ao patrimUnio #a% empre%a% pri?a#a% #e 'in%
lucrati?o%.
*ar,.ra'o Dnico. O #i%po%to ne%te arti.o aplica<%e J% tran%'erEncia% #e
capital J conta #e 'un#o% e%peciai% ou #ota1e% %ob re.ime e@cepcional #e
aplica(o.
T"T94O II
Da *ropo%ta Orament,ria
CA*"T94O I
ConteD#o e Forma #a *ropo%ta Orament,ria
Art. $$. A propo%ta orament,ria Cue o *o#er E@ecuti?o encaminHar,
ao *o#er 4e.i%lati?o no% prao% e%tabeleci#o% na% Con%titui1e% e na% 4ei%
Or.Gnica% #o% ;unic+pio%: compor<%e<,:
I < ;en%a.em: Cue conter,: e@po%i(o circun%tancia#a #a %itua(o
econUmico<'inanceira: #ocumenta#a com #emon%tra(o #a #+?i#a 'un#a#a
e 'lutuante: %al#o% #e cr2#ito% e%peciai%: re%to% a pa.ar e outro% compro<
mi%%o% 'inanceiro% e@i.+?ei%> e@po%i(o e !u%ti'ica(o #a pol+tica econUmico<
'inanceira #o Lo?erno> !u%ti'ica(o #a receita e #e%pe%a: particularmente no
tocante ao oramento #e capital>
II < *ro!eto #e 4ei #e Oramento>
III < Tabela% e@plicati?a%: #a% Cuai%: al2m #a% e%timati?a% #e receita e
#e%pe%a: con%tar(o: em coluna% #i%tinta% e para 'in% #e compara(o:
a= A receita arreca#a#a no% trE% Dltimo% e@erc+cio% anteriore% JCuele
em Cue %e elaborou a propo%ta>
b= A receita pre?i%ta para o e@erc+cio em Cue %e elabora a propo%ta>
c= A receita pre?i%ta para o e@erc+cio a Cue %e re'ere a propo%ta>
#= A #e%pe%a realia#a no e@erc+cio ime#iatamente anterior>
e= A #e%pe%a 'i@a#a para o e@erc+cio em Cue %e elabora a propo%ta> e
'= A #e%pe%a pre?i%ta para o e@erc+cio a Cue %e re'ere a propo%ta.
I0 < E%peci'ica(o #o% pro.rama% e%peciai% #e trabalHo cu%tea#o% por
#ota1e% .lobai%: em termo% #e meta% ?i%a#a%: #ecompo%ta% em e%timati?a
#o cu%to #a% obra% a realiar e #o% %er?io% a pre%tar: acompanHa#a% #e
!u%ti'ica(o econUmica: 'inanceira: %ocial e a#mini%trati?a.
*ar,.ra'o Dnico. Con%tar, #a propo%ta orament,ria: para ca#a uni<
#a#e a#mini%trati?a: #e%cri(o %ucinta #e %ua% principai% 'inali#a#e%: com
in#ica(o #a re%pecti?a le.i%la(o.
CA*"T94O II
Da Elabora(o #a *ropo%ta Orament,ria
SEVO *RI;EIRA
Da% *re?i%1e% *lurienai%
Art. $&. A% receita% e #e%pe%a% #e capital %er(o ob!eto #e um Yua#ro
#e Recur%o% e #e Aplica(o #e Capital: apro?a#o por #ecreto #o *o#er
E@ecuti?o: abran.en#o: no m+nimo um triEnio.
*ar,.ra'o Dnico. O Yua#ro #e Recur%o% e #e Aplica(o #e Capital
%er, anualmente rea!u%ta#o acre%centan#o<%e<lHe a% pre?i%1e% #e mai% um
ano: #e mo#o a a%%e.urar a pro!e(o cont+nua #o% per+o#o%.
Art. $). O Yua#ro #e Recur%o% e #e Aplica(o #e Capital abran.er,:
I < a% #e%pe%a% e: como couber: tamb2m a% receita% pre?i%ta% em
plano% e%peciai% apro?a#o% em lei e #e%tina#o% a aten#er a re.i1e% ou a
%etore% #a a#mini%tra(o ou #a economia>
II < a% #e%pe%a% J conta #e 'un#o% e%peciai% e: como couber: a%
receita% Cue o% con%tituam>
III < em ane@o%: a% #e%pe%a% #e capital #a% enti#a#e% re'eri#a% no
T+tulo K #e%ta lei: com in#ica(o #a% re%pecti?a% receita%: para a% Cuai%
'orem pre?i%ta% tran%'erEncia% #e capital.
Art. $-. O% pro.rama% con%tante% #o Yua#ro #e Recur%o% e #e Aplica<
(o #e Capital %empre Cue po%%+?el %er(o correlaciona#o% a meta% ob!eti<
?a% em termo% #e realia(o #e obra% e #e pre%ta(o #e %er?io%.
*ar,.ra'o Dnico. Con%i#eram<%e meta% o% re%ulta#o% Cue %e preten<
#em obter com a realia(o #e ca#a pro.rama.
Art. $/. A propo%ta orament,ria conter, o pro.rama anual atualia#o
#o% in?e%timento%: in?er%1e% 'inanceira% e tran%'erEncia% pre?i%to% no
Yua#ro #e Recur%o% e #e Aplica(o #e Capital.
SEVO SEL9NDA
Da% *re?i%1e% Anuai%
Art. $3. A% propo%ta% parciai% #e oramento .uar#ar(o e%trita con'or<
mi#a#e com a pol+tica econUmica<'inanceira: o pro.rama anual #e trabalHo
#o Lo?erno e: Cuan#o 'i@a#o: o limite .lobal m,@imo para o oramento #e
ca#a uni#a#e a#mini%trati?a.
Art. $I A% propo%ta% parciai% #a% uni#a#e% a#mini%trati?a%: or.ania<
#a% em 'ormul,rio prFprio: %er(o acompanHa#a% #e:
I < tabela% e@plicati?a% #a #e%pe%a: %ob a 'orma e%tabeleci#a no arti.o
$$: inci%o III: letra% #: e e '>
II < !u%ti'ica(o pormenoria#a #e ca#a #ota(o %olicita#a: com a
in#ica(o #o% ato% #e apro?a(o #e pro!eto% e oramento% #e obra% pDbli<
ca%: para cu!o in+cio ou pro%%e.uimento ela %e #e%tina.
Art. $7. Caber, ao% Fr.(o% #e contabili#a#e ou #e arreca#a(o or.a<
niar #emon%tra1e% men%ai% #a receita arreca#a#a: %e.un#o a% rubrica%:
para %er?irem #e ba%e a e%timati?a #a receita: na propo%ta orament,ria.
*ar,.ra'o Dnico. Yuan#o Hou?er Fr.(o central #e oramento: e%%a%
#emon%tra1e% %er<lHe<(o remeti#a% men%almente.
Art. &5. A e%timati?a #a receita ter, por ba%e a% #emon%tra1e% a Cue
%e re'ere o arti.o anterior J arreca#a(o #o% trE% Dltimo% e@erc+cio%: pelo
meno% bem como a% circun%tGncia% #e or#em con!untural e outra%: Cue
po%%am a'etar a pro#uti?i#a#e #e ca#a 'onte #e receita.
Art. &1. A% propo%ta% orament,ria% parciai% %er(o re?i%ta% e coor#e<
na#a% na propo%ta .eral: con%i#eran#o<%e a receita e%tima#a e a% no?a%
circun%tGncia%.
T"T94O III
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
28
Da elabora(o #a 4ei #e Oramento
Art. &$. Se n(o receber a propo%ta orament,ria no prao 'i@a#o na%
Con%titui1e% ou na% 4ei% Or.Gnica% #o% ;unic+pio%: o *o#er 4e.i%lati?o
con%i#erar, como propo%ta a 4ei #e Oramento ?i.ente.
Art. &&. N(o %e a#mitir(o emen#a% ao pro!eto #e 4ei #e Oramento
Cue ?i%em a:
a= alterar a #ota(o %olicita#a para #e%pe%a #e cu%teio: %al?o Cuan#o
pro?a#a: ne%%e ponto a ine@ati#(o #a propo%ta>
b= conce#er #ota(o para o in+cio #e obra cu!o pro!eto n(o e%te!a
apro?a#o pelo% Fr.(o% competente%>
c= conce#er #ota(o para in%tala(o ou 'uncionamento #e %er?io Cue
n(o e%te!a anteriormente cria#o>
#= conce#er #ota(o %uperior ao% Cuantitati?o% pre?iamente 'i@a#o%
em re%olu(o #o *o#er 4e.i%lati?o para conce%%(o #e au@+lio% e %ub?en<
1e%.
T"T94O I0
Do E@erc+cio Financeiro
Art. &). O e@erc+cio 'inanceiro coinci#ir, com o ano ci?il.
Art. &-. *ertencem ao e@erc+cio 'inanceiro:
I < a% receita% nele arreca#a#a%>
II < a% #e%pe%a% nele le.almente empenHa#a%.
Art. &/. Con%i#eram<%e Re%to% a *a.ar a% #e%pe%a% empenHa#a% ma%
n(o pa.a% at2 o #ia &1 #e #eembro #i%tin.uin#o<%e a% proce%%a#a% #a%
n(o proce%%a#a%.
*ar,.ra'o Dnico. O% empenHo% Cue %or?em a conta #e cr2#ito% com
?i.Encia plurienal: Cue n(o tenHam %i#o liCui#a#o%: %F %er(o computa#o%
como Re%to% a *a.ar no Dltimo ano #e ?i.Encia #o cr2#ito.
Art. &3. A% #e%pe%a% #e e@erc+cio% encerra#o%: para a% Cuai% o ora<
mento re%pecti?o con%i.na?a cr2#ito prFprio: com %al#o %u'iciente para
aten#E<la%: Cue n(o %e tenHam proce%%a#o na 2poca prFpria: bem como o%
Re%to% a *a.ar com pre%cri(o interrompi#a e o% compromi%%o% reconHe<
ci#o% apF% o encerramento #o e@erc+cio corre%pon#ente po#er(o %er pa.o%
J conta #e #ota(o e%pec+'ica con%i.na#a no oramento: #i%crimina#a por
elemento%: obe#eci#a: %empre Cue po%%+?el: a or#em cronolF.ica.
Art. &I. Re?erte J #ota(o a importGncia #e #e%pe%a anula#a no
e@erc+cio: Cuan#o a anula(o ocorrer apF% o encerramento #E%te con%i#e<
rar<%e<, receita #o ano em Cue %e e'eti?ar.
Art. &7. O% cr2#ito% #a Faen#a *Dblica: #e naturea tribut,ria ou n(o
tribut,ria: %er(o e%critura#o% como receita #o e@erc+cio em Cue 'orem
arreca#a#o%: na% re%pecti?a% rubrica% orament,ria%. 8Re#a(o #a#a pelo
Decreto 4ei nB 1.3&-: #e $5.1$.1737=
A 1B < O% cr2#ito% #e Cue trata e%te arti.o: e@i.+?ei% pelo tran%cur%o #o
prao para pa.amento: %er(o in%crito%: na 'orma #a le.i%la(o prFpria:
como D+?i#a Ati?a: em re.i%tro prFprio: apF% apura#a a %ua liCui#e e
certea: e a re%pecti?a receita %er, e%critura#a a e%%e t+tulo. 8Inclu+#o pelo
Decreto 4ei nB 1.3&-: #e $5.1$.1737=
A $B < D+?i#a Ati?a Tribut,ria 2 o cr2#ito #a Faen#a *Dblica #e%%a
naturea: pro?eniente #e obri.a(o le.al relati?a a tributo% e re%pecti?o%
a#icionai% e multa%: e D+?i#a Ati?a n(o Tribut,ria %(o o% #emai% cr2#ito% #a
Faen#a *Dblica: tai% como o% pro?eniente% #e empr2%timo% compul%Frio%:
contribui1e% e%tabeleci#a% em lei: multa #e CualCuer ori.em ou naturea:
e@ceto a% tribut,ria%: 'oro%: lau#Emio%: alu.uei% ou ta@a% #e ocupa(o:
cu%ta% proce%%uai%: preo% #e %er?io% pre%ta#o% por e%tabelecimento%
pDblico%: in#enia1e%: repo%i1e%: re%titui1e%: alcance% #o% re%pon%,?ei%
#e'initi?amente !ul.a#o%: bem a%%im o% cr2#ito% #ecorrente% #e obri.a1e%
em moe#a e%tran.eira: #e %ubro.a(o #e Hipoteca: 'iana: a?al ou outra
.arantia: #e contrato% em .eral ou #e outra% obri.a1e% le.ai%. 8Inclu+#o
pelo Decreto 4ei nB 1.3&-: #e $5.1$.1737=
A &B < O ?alor #o cr2#ito #a Faen#a Nacional em moe#a e%tran.eira
%er, con?erti#o ao corre%pon#ente ?alor na moe#a nacional J ta@a cambial
o'icial: para compra: na #ata #a noti'ica(o ou intima(o #o #e?e#or: pela
autori#a#e a#mini%trati?a: ou: J %ua 'alta: na #ata #a in%cri(o #a D+?i#a
Ati?a: inci#in#o: a partir #a con?er%(o: a atualia(o monet,ria e o% !uro%
#e mora: #e acor#o com preceito% le.ai% pertinente% ao% #2bito% tribut,<
rio%. 8Inclu+#o pelo Decreto 4ei nB 1.3&-: #e $5.1$.1737=
A )B < A receita #a D+?i#a Ati?a abran.e o% cr2#ito% menciona#o% no%
par,.ra'o% anteriore%: bem como o% ?alore% corre%pon#ente% J re%pecti?a
atualia(o monet,ria: J multa e !uro% #e mora e ao encar.o #e Cue tratam
o art. 1B #o Decreto<lei nB 1.5$-: #e $1 #e outubro #e 17/7: e o art. &B #o
Decreto<lei nB 1./)-: #e 11 #e #eembro #e 173I. 8Inclu+#o pelo Decreto
4ei nB 1.3&-: #e $5.1$.1737=
A -B < A D+?i#a Ati?a #a 9ni(o %er, apura#a e in%crita na *rocura#oria
#a Faen#a Nacional. 8Inclu+#o pelo Decreto 4ei nB 1.3&-: #e $5.1$.1737=
T"T94O 0
Do% Cr2#ito% A#icionai%
Art. )5. S(o cr2#ito% a#icionai%: a% autoria1e% #e #e%pe%a n(o
computa#a% ou in%u'icientemente #ota#a% na 4ei #e Oramento.
Art. )1. O% cr2#ito% a#icionai% cla%%i'icam<%e em:
I < %uplementare%: o% #e%tina#o% a re'oro #e #ota(o orament,ria>
II < e%peciai%: o% #e%tina#o% a #e%pe%a% para a% Cuai% n(o Ha!a #ota<
(o orament,ria e%pec+'ica>
III < e@traor#in,rio%: o% #e%tina#o% a #e%pe%a% ur.ente% e impre?i%ta%:
em ca%o #e .uerra: como(o inte%tina ou calami#a#e pDblica.
Art. )$. O% cr2#ito% %uplementare% e e%peciai% %er(o autoria#o% por
lei e aberto% por #ecreto e@ecuti?o.
Art. )&. A abertura #o% cr2#ito% %uplementare% e e%peciai% #epen#e #a
e@i%tEncia #e recur%o% #i%pon+?ei% para ocorrer a #e%pe%a e %er, prece#i#a
#e e@po%i(o !u%ti'icati?a. 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
A 1B Con%i#eram<%e recur%o% para o 'im #e%te arti.o: #e%#e Cue n(o
comprometi#o%: 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
I < o %uper,?it 'inanceiro apura#o em balano patrimonial #o e@erc+cio
anterior> 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
II < o% pro?eniente% #e e@ce%%o #e arreca#a(o> 80eto re!eita#o no
D.O. 5-65-617/)=
III < o% re%ultante% #e anula(o parcial ou total #e #ota1e% orament,<
ria% ou #e cr2#ito% a#icionai%: autoria#o% em 4ei> 80eto re!eita#o no D.O.
5-65-617/)=
I0 < o pro#uto #e opera1e% #e cre#ito autoria#a%: em 'orma Cue
!uri#icamente po%%ibilite ao po#er e@ecuti?o realia<la%. 80eto re!eita#o no
D.O. 5-65-617/)=
A $B Enten#e<%e por %uper,?it 'inanceiro a #i'erena po%iti?a entre o
ati?o 'inanceiro e o pa%%i?o 'inanceiro: con!u.an#o<%e: ain#a: o% %al#o% #o%
cr2#ito% a#icionai% tran%'eri#o% e a% opera1e% #e cre#ito a ele% ?incula<
#a%. 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
A &B Enten#e<%e por e@ce%%o #e arreca#a(o: para o% 'in% #e%te arti.o:
o %al#o po%iti?o #a% #i'erena% acumula#a% mE% a mE% entre a arreca#a(o
pre?i%ta e a realia#a: con%i#eran#o<%e: ain#a: a ten#Encia #o e@erc+<
cio. 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
A )s *ara o 'im #e apurar o% recur%o% utili,?ei%: pro?eniente% #e
e@ce%%o #e arreca#a(o: #e#uir<%e<a a importGncia #o% cr2#ito% e@traor#i<
n,rio% aberto% no e@erc+cio.80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
Art. )). O% cr2#ito% e@traor#in,rio% %er(o aberto% por #ecreto #o *o#er
E@ecuti?o: Cue #ele% #ar, ime#iato conHecimento ao *o#er 4e.i%lati?o.
Art. )-. O% cr2#ito% a#icionai% ter(o ?i.Encia a#%trita ao e@erc+cio
'inanceiro em Cue 'orem aberto%: %al?o e@pre%%a #i%po%i(o le.al em
contr,rio: Cuanto ao% e%peciai% e e@traor#in,rio%.
Art. )/. O ato Cue abrir cr2#ito a#icional in#icar, a importGncia: a
e%p2cie #o me%mo e a cla%%i'ica(o #a #e%pe%a: at2 on#e 'Ur po%%+?el.
T"T94O 0I
Da E@ecu(o #o Oramento
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29
CA*"T94O I
Da *ro.rama(o #a De%pe%a
Art. )3. Ime#iatamente apF% a promul.a(o #a 4ei #e Oramento e
com ba%e no% limite% nela 'i@a#o%: o *o#er E@ecuti?o apro?ar, um Cua#ro
#e cota% trime%trai% #a #e%pe%a Cue ca#a uni#a#e orament,ria 'ica autori<
a#a a utiliar.
Art. )I A 'i@a(o #a% cota% a Cue %e re'ere o arti.o anterior aten#er,
ao% %e.uinte% ob!eti?o%:
a= a%%e.urar J% uni#a#e% orament,ria%: em tempo Dtil a %oma #e
recur%o% nece%%,rio% e %u'iciente% a melHor e@ecu(o #o %eu pro.rama
anual #e trabalHo>
b= manter: #urante o e@erc+cio: na me#i#a #o po%%+?el o eCuil+brio
entre a receita arreca#a#a e a #e%pe%a realia#a: #e mo#o a re#uir ao
m+nimo e?entuai% in%u'iciEncia% #e te%ouraria.
Art. )7. A pro.rama(o #a #e%pe%a orament,ria: para 'eito #o #i%po%<
to no arti.o anterior: le?ar, em conta o% cr2#ito% a#icionai% e a% opera1e%
e@tra<orament,ria%.
Art. -5. A% cota% trime%trai% po#er(o %er altera#a% #urante o e@erc+cio:
ob%er?a#o% o limite #a #ota(o e o comportamento #a e@ecu(o oramen<
t,ria.
CA*"T94O II
Da Receita
Art. -1. NenHum tributo %er, e@i.i#o ou aumenta#o %em Cue a lei o
e%tabelea: nenHum %er, cobra#o em ca#a e@erc+cio %em pr2?ia autoria<
(o orament,ria: re%%al?a#o% a tari'a a#uaneira e o impU%to lana#o por
moti?o #e .uerra.
Art. -$. S(o ob!eto #e lanamento o% impo%to% #ireto% e Cuai%Cuer
outra% ren#a% com ?encimento #etermina#o em lei: re.ulamento ou contra<
to.
Art. -&. O lanamento #a receita: o ato #a reparti(o competente: Cue
?eri'ica a proce#Encia #o cr2#ito 'i%cal e a pe%%oa Cue lHe 2 #e?e#ora e
in%cre?e o #2bito #e%ta.
Art. -). N(o %er, a#miti#a a compen%a(o #a ob%er?a(o #e recolHer
ren#a% ou receita% com #ireito cre#itFrio contra a Faen#a *Dblica.
Art. --. O% a.ente% #a arreca#a(o #e?em 'ornecer recibo% #a%
importGncia% Cue arreca#arem.
A 1B O% recibo% #e?em conter o nome #a pe%%oa Cue pa.a a %oma
arreca#a#a: pro?eniEncia e cla%%i'ica(o: bem como a #ata a a%%inatura #o
a.ente arreca#a#or.80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
A $B O% recibo% %er(o 'orneci#o% em uma Dnica ?ia.
Art. -/. O recolHimento #e To#a% a% receita% 'ar<%e<, em e%trita ob%er<
?Gncia ao princ+pio #e uni#a#e #e te%ouraria: ?e#a#a CualCuer 'ra.menta<
(o para cria(o #e cai@a% e%peciai%.
Art. -3. Re%%al?a#o o #i%po%to no par,.ra'o Dnico #o arti.o &. #e%ta
lei %er(o cla%%i'ica#a% como receita orament,ria: %ob a% rubrica% prFpria%:
To#a% a% receita% arreca#a#a%: inclu%i?e a% pro?eniente% #e opera1e% #e
cr2#ito: ain#a Cue n(o pre?i%ta% no Oramento. 80eto re!eita#o no D.O.
5-65-617/)=
CA*"T94O III
Da De%pe%a
Art. -I. O empenHo #e #e%pe%a 2 o ato emana#o #e autori#a#e com<
petente Cue cria para o E%ta#o obri.a(o #e pa.amento pen#ente ou n(o
#e implemento #e con#i(o. 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
Art. -7 < O empenHo #a #e%pe%a n(o po#er, e@ce#er o limite #o%
cr2#ito% conce#i#o%. 8Re#a(o #a#a pela 4ei nB /.&73: #e 15.1$.173/=
A 1B Re%%al?a#o o #i%po%to no Art. /3 #a Con%titui(o Fe#eral: 2
?e#a#o ao% ;unic+pio% empenHar: no Dltimo mE% #o man#ato #o *re'eito:
mai% #o Cue o #uo#2cimo #a #e%pe%a pre?i%ta no oramento ?i.en<
te. 8*ar,.ra'o inclu+#o pela 4ei nB /.&73: #e 15.1$.173/=
A $B Fica: tamb2m: ?e#a#o ao% ;unic+pio%: no me%mo per+o#o: a%%u<
mir: por CualCuer 'orma: compromi%%o% 'inanceiro% para e@ecu(o #epoi%
#o t2rmino #o man#ato #o *re'eito. 8*ar,.ra'o inclu+#o pela 4ei nB /.&73:
#e 15.1$.173/=
A &B A% #i%po%i1e% #o% par,.ra'o% anteriore% n(o %e aplicam no%
ca%o% compro?a#o% #e calami#a#e pDblica. 8*ar,.ra'o inclu+#o pela 4ei nB
/.&73: #e 15.1$.173/=
A )B Reputam<%e nulo% e #e nenHum e'eito o% empenHo% e ato% prati<
ca#o% em #e%acor#o com o #i%po%to no% par,.ra'o% 1B e $B #e%te arti.o:
%em pre!u+o #a re%pon%abili#a#e #o *re'eito no% termo% #o Art. 1B: inci%o
0: #o Decreto<lei n.B $51: #e $3 #e 'e?ereiro #e 17/3. 8*ar,.ra'o inclu+#o
pela 4ei nB /.&73: #e 15.1$.173/=
Art. /5. M ?e#a#a a realia(o #e #e%pe%a %em pr2?io empenHo.
A 1B Em ca%o% e%peciai% pre?i%to% na le.i%la(o e%pec+'ica %er, #i%<
pen%a#a a emi%%(o #a nota #e empenHo.
A $B Ser, 'eito por e%timati?a o empenHo #a #e%pe%a cu!o montante
n(o %e po%%a #eterminar.
A &B M permiti#o o empenHo .lobal #e #e%pe%a% contratuai% e outra%:
%u!eita% a parcelamento.
Art. /1. *ara ca#a empenHo %er, e@tra+#o um #ocumento #enomina#o
Tnota #e empenHoT Cue in#icar, o nome #o cre#or: a repre%enta(o e a
importGncia #a #e%pe%a bem como a #e#u(o #e%ta #o %al#o #a #ota(o
prFpria.
Art. /$. O pa.amento #a #e%pe%a %F %er, e'etua#o Cuan#o or#ena#o
apF% %ua re.ular liCui#a(o.
Art. /&. A liCui#a(o #a #e%pe%a con%i%te na ?eri'ica(o #o #ireito
a#Cuiri#o pelo cre#or ten#o por ba%e o% t+tulo% e #ocumento% comprobatF<
rio% #o re%pecti?o cr2#ito.
A 1s E%%a ?eri'ica(o tem por 'im apurar:
I < a ori.em e o ob!eto #o Cue %e #e?e pa.ar>
II < a importGncia e@ata a pa.ar> 80i#e ;e#i#a *ro?i%Fria nB -I1:
#e $51$=
III < a Cuem %e #e?e pa.ar a importGncia: para e@tin.uir a obri.a(o.
A $B A liCui#a(o #a #e%pe%a por 'ornecimento% 'eito% ou %er?io%
pre%ta#o% ter, por ba%e:
I < o contrato: a!u%te ou acor#o re%pecti?o>
II < a nota #e empenHo>
III < o% compro?ante% #a entre.a #e material ou #a pre%ta(o e'eti?a
#o %er?io.
Art. /). A or#em #e pa.amento 2 o #e%pacHo e@ara#o por autori#a#e
competente: #eterminan#o Cue a #e%pe%a %e!a pa.a.
*ar,.ra'o Dnico. A or#em #e pa.amento %F po#er, %er e@ara#a em
#ocumento% proce%%a#o% pelo% %er?io% #e contabili#a#e 80eto re!eita#o no
D.O. 5-65-617/)=
Art. /-. O pa.amento #a #e%pe%a %er, e'etua#o por te%ouraria ou
pa.a#oria re.ularmente in%titu+#o% por e%tabelecimento% banc,rio% cre#en<
cia#o% e: em ca%o% e@cepcionai%: por meio #e a#iantamento.
Art. //. A% #ota1e% atribu+#a% J% #i?er%a% uni#a#e% orament,ria%
po#er(o Cuan#o e@pre%%amente #etermina#o na 4ei #e Oramento %er
mo?imenta#a% por Fr.(o% centrai% #e a#mini%tra(o .eral.
*ar,.ra'o Dnico. M permiti#a a re#i%tribui(o #e parcela% #a% #ota1e%
#e pe%%oal: #e uma para outra uni#a#e orament,ria: Cuan#o con%i#era#a
in#i%pen%,?el J mo?imenta(o #e pe%%oal #entro #a% tabela% ou Cua#ro%
comun% J% uni#a#e% intere%%a#a%: a Cue %e realie em obe#iEncia J le.i%<
la(o e%pec+'ica.
Art. /3. O% pa.amento% #e?i#o% pela Faen#a *Dblica: em ?irtu#e #e
%entena !u#ici,ria: 'ar<%e<(o na or#em #e apre%enta(o #o% precatFrio% e
J conta #o% cr2#ito% re%pecti?o%: %en#o proibi#a a #e%i.na(o #e ca%o% ou
#e pe%%oa% na% #ota1e% orament,ria% e no% cr2#ito% a#icionai% aberto%
para e%%e 'im.
Art. /I. O re.ime #e a#iantamento 2 aplic,?el ao% ca%o% #e #e%pe%a%
e@pre%%amente #e'ini#o% em lei e con%i%te na entre.a #e numer,rio a
%er?i#or: %empre prece#i#a #e empenHo na #ota(o prFpria para o 'im #e
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Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
30
realiar #e%pe%a%: Cue n(o po%%am %ubor#inar<%e ao proce%%o normal #e
aplica(o.
Art. /7. N(o %e 'ar, a#iantamento a %er?i#or em alcance nem a re%<
pon%,?el por #oi% a#iantamento. 80eto re!eita#o no D.O. 5-65-617/)=
Art. 35. A aCui%i(o #e material: o 'ornecimento e a a#!u#ica(o #e
obra% e %er?io% %er(o re.ula#o% em lei: re%peita#o o princ+pio #a concor<
rEncia.
T"T94O 0II
Do% Fun#o% E%peciai%
Art. 31. Con%titui 'un#o e%pecial o pro#uto #e receita% e%peci'ica#a%
Cue por lei %e ?inculam J realia(o #e #etermina#o% ob!eti?o% ou %er?io%:
'aculta#a a a#o(o #e norma% peculiare% #e aplica(o.
Art. 3$. A aplica(o #a% receita% orament,ria% ?incula#a% a turno%
e%peciai% 'ar<%e<, atra?2% #e #ota(o con%i.na#a na 4ei #e Oramento ou
em cr2#ito% a#icionai%.
Art. 3&. Sal?o #etermina(o em contr,rio #a lei Cue o in%tituiu: o %al#o
po%iti?o #o 'un#o e%pecial apura#o em balano %er, tran%'eri#o para o
e@erc+cio %e.uinte: a cr2#ito #o me%mo 'un#o.
Art. 3). A lei Cue in%tituir 'un#o e%pecial po#er, #eterminar norma%
peculiare% #e controle: pre%ta(o e toma#a #e conta%: %em #e CualCuer
mo#o: eli#ir a competEncia e%pec+'ica #o Tribunal #e Conta% ou Fr.(o
eCui?alente.
T"T94O 0III
Do Controle #a E@ecu(o Orament,ria
CA*"T94O I
Di%po%i1e% Lerai%
Art. 3-. O controle #a e@ecu(o orament,ria compreen#er,:
I < a le.ali#a#e #o% ato% #e Cue re%ultem a arreca#a(o #a receita ou
a realia(o #a #e%pe%a: o na%cimento ou a e@tin(o #e #ireito% e obri.a<
1e%>
II < a 'i#eli#a#e 'uncional #o% a.ente% #a a#mini%tra(o: re%pon%,?ei%
por ben% e ?alore% pDblico%>
III < o cumprimento #o pro.rama #e trabalHo e@pre%%o em termo%
monet,rio% e em termo% #e realia(o #e obra% e pre%ta(o #e %er?io%.
CA*"T94O II
Do Controle Interno
Art. 3/. O *o#er E@ecuti?o e@ercer, o% trE% tipo% #e controle a Cue %e
re'ere o arti.o 3-: %em pre!u+o #a% atribui1e% #o Tribunal #e Conta% ou
Fr.(o eCui?alente.
Art. 33. A ?eri'ica(o #a le.ali#a#e #o% ato% #e e@ecu(o orament,ria
%er, pr2?ia: concomitante e %ub%eCuente.
Art. 3I. Al2m #a pre%ta(o ou toma#a #e conta% anual: Cuan#o in%titu<
+#a em lei: ou por 'im #e .e%t(o: po#er, Ha?er: a CualCuer tempo: le?anta<
mento: pre%ta(o ou toma#a #e conta% #e to#o% o% re%pon%,?ei% por ben%
ou ?alore% pDblico%.
Art. 37. Ao Fr.(o incumbi#o #a elabora(o #a propo%ta orament,ria
ou a outro in#ica#o na le.i%la(o: caber, o controle e%tabeleci#o no inci%o
III #o arti.o 3-.
*ar,.ra'o Dnico. E%%e controle 'ar<%e<,: Cuan#o 'Ur o ca%o: em termo%
#e uni#a#e% #e me#i#a: pre?iamente e%tabeleci#o% para ca#a ati?i#a#e.
Art. I5. Compete ao% %er?io% #e contabili#a#e ou Fr.(o% eCui?alente%
?eri'icar a e@ata ob%er?Gncia #o% limite% #a% cota% trime%trai% atribu+#a% a
ca#a uni#a#e orament,ria: #entro #o %i%tema Cue 'or in%titu+#o para e%%e
'im.
CA*"T94O III
Do Controle E@terno
Art. I1. O controle #a e@ecu(o orament,ria: pelo *o#er 4e.i%lati?o:
ter, por ob!eti?o ?eri'icar a probi#a#e #a a#mini%tra(o: a .uar#a e le.al
empre.o #o% #inHeiro% pDblico% e o cumprimento #a 4ei #e Oramento.
Art. I$. O *o#er E@ecuti?o: anualmente: pre%tar, conta% ao *o#er
4e.i%lati?o: no prao e%tabeleci#o na% Con%titui1e% ou na% 4ei% Or.Gnica%
#o% ;unic+pio%.
A 1B A% conta% #o *o#er E@ecuti?o %er(o %ubmeti#a% ao *o#er 4e.i%<
lati?o: com *arecer pr2?io #o Tribunal #e Conta% ou Fr.(o eCui?alente.
A $B Yuan#o: no ;unic+pio n(o Hou?er Tribunal #e Conta% ou Fr.(o
eCui?alente: a CGmara #e 0erea#ore% po#er, #e%i.nar perito% conta#ore%
para ?eri'icarem a% conta% #o pre'eito e %obre ela% emitirem parecer.
T"T94O IK
Da Contabili#a#e
CA*"T94O I
Di%po%i1e% Lerai%
Art. I&. A contabili#a#e e?i#enciar, perante a Faen#a *Dblica a
%itua(o #e to#o% Cuanto%: #e CualCuer mo#o: arreca#em receita%: e'etuem
#e%pe%a%: a#mini%trem ou .uar#em ben% a ela pertencente% ou con'ia#o%.
Art. I). Re%%al?a#a a competEncia #o Tribunal #e Conta% ou Fr.(o
eCui?alente: a toma#a #e conta% #o% a.ente% re%pon%,?ei% por ben% ou
#inHeiro% pDblico% %er, realia#a ou %uperinten#i#a pelo% %er?io% #e
contabili#a#e.
Art. I-. O% %er?io% #e contabili#a#e %er(o or.ania#o% #e 'orma a
permitirem o acompanHamento #a e@ecu(o orament,ria: o conHecimento
#a compo%i(o patrimonial: a #etermina(o #o% cu%to% #o% %er?io% in#u%<
triai%: o le?antamento #o% balano% .erai%: a an,li%e e a interpreta(o #o%
re%ulta#o% econUmico% e 'inanceiro%.
Art. I/. A e%critura(o %int2tica #a% opera1e% 'inanceira% e patrimoni<
ai% e'etuar<%e<, pelo m2to#o #a% parti#a% #obra#a%.
Art. I3. Za?er, controle cont,bil #o% #ireito% e obri.a1e% oriun#o% #e
a!u%te% ou contrato% em Cue a a#mini%tra(o pDblica 'Ur parte.
Art. II. O% #2bito% e cr2#ito% %er(o e%critura#o% com in#i?i#ua(o #o
#e?e#or ou #o cre#or e e%peci'ica(o #a naturea: importGncia e #ata #o
?encimento: Cuan#o 'i@a#a.
Art. I7. A contabili#a#e e?i#enciar, o% 'ato% li.a#o% J a#mini%tra(o
orament,ria: 'inanceira patrimonial e in#u%trial.
CA*"T94O II
Da Contabili#a#e Orament,ria e Financeira
Art. 75 A contabili#a#e #e?er, e?i#enciar: em %eu% re.i%tro%: o mon<
tante #o% cr2#ito% orament,rio% ?i.ente%: a #e%pe%a empenHa#a e a
#e%pe%a realia#a: J conta #o% me%mo% cr2#ito%: e a% #ota1e% #i%pon+<
?ei%.
Art. 71. O re.i%tro cont,bil #a receita e #a #e%pe%a 'ar<%e<, #e acor#o
com a% e%peci'ica1e% con%tante% #a 4ei #e Oramento e #o% cr2#ito%
a#icionai%.
Art. 7$. A #+?i#a 'lutuante compreen#e:
I < o% re%to% a pa.ar: e@clu+#o% o% %er?io% #a #+?i#a>
II < o% %er?io% #a #+?i#a a pa.ar>
III < o% #epF%ito%>
I0 < o% #2bito% #e te%ouraria.
*ar,.ra'o Dnico. O re.i%tro #o% re%to% a pa.ar 'ar<%e<, por e@erc+cio e
por cre#or #i%tin.uin#o<%e a% #e%pe%a% proce%%a#a% #a% n(o proce%%a#a%.
Art. 7&. To#a% a% opera1e% #e Cue re%ultem #2bito% e cr2#ito% #e
naturea 'inanceira: n(o compreen#i#a% na e@ecu(o orament,ria: %er(o
tamb2m ob!eto #e re.i%tro: in#i?i#ua(o e controle cont,bil.
CA*"T94O III
Da Contabili#a#e *atrimonial e In#u%trial
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Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
31
Art. 7). Za?er, re.i%tro% anal+tico% #e to#o% o% ben% #e car,ter per<
manente: com in#ica(o #o% elemento% nece%%,rio% para a per'eita carac<
teria(o #e ca#a um #ele% e #o% a.ente% re%pon%,?ei% pela %ua .uar#a e
a#mini%tra(o.
Art. 7- A contabili#a#e manter, re.i%tro% %int2tico% #o% ben% mF?ei% e
imF?ei%.
Art. 7/. O le?antamento .eral #o% ben% mF?ei% e imF?ei% ter, por ba%e
o in?ent,rio anal+tico #e ca#a uni#a#e a#mini%trati?a e o% elemento% #a
e%critura(o %int2tica na contabili#a#e.
Art. 73. *ara 'in% orament,rio% e #etermina(o #o% #e?e#ore%: ter<%e<
, o re.i%tro cont,bil #a% receita% patrimoniai%: 'i%calian#o<%e %ua e'eti?a<
(o.
Art. 7I. A #i?i#a 'un#a#a compreen#e o% compromi%%o% #e e@i.ibili#a<
#e %uperior a #oe me%e%: contra+#o% para aten#er a #e%eCuil+brio ora<
ment,rio ou a 'inanceiro #e obra% e %er?io% pDblico%. 80eto re!eita#o no
D.O. 5-65-617/)=
*ar,.ra'o Dnico. A #+?i#a 'un#a#a %er, e%critura#a com in#i?i#ua(o e
e%peci'ica1e% Cue permitam ?eri'icar: a CualCuer momento: a po%i(o #o%
empr2%timo%: bem como o% re%pecti?o% %er?io% #e amortia(o e !uro%.
Art. 77. O% %er?io% pDblico% in#u%triai%: ain#a Cue n(o or.ania#o%
como empre%a pDblica ou aut,rCuica: manter(o contabili#a#e e%pecial para
#etermina(o #o% cu%to%: in.re%%o% e re%ulta#o%: %em pre!u+o #a e%critu<
ra(o patrimonial e 'inanceiro comum.
Art. 155 A% altera1e% #a %itua(o l+Cui#a patrimonial: Cue abran.em
o% re%ulta#o% #a e@ecu(o orament,ria: bem como a% ?aria1e% in#epen<
#ente% #e%%a e@ecu(o e a% %uper?eniEncia% e in%ub%i%tEncia ati?a% e
pa%%i?a%: con%tituir(o elemento% #a conta patrimonial.
CA*"T94O I0
Do% Salano%
Art. 151. O% re%ulta#o% .erai% #o e@erc+cio %er(o #emon%tra#o% no
Salano Orament,rio: no Salano Financeiro: no Salano *atrimonial: na
Demon%tra(o #a% 0aria1e% *atrimoniai%: %e.un#o o% Ane@o% nDmero%
1$: 1&: 1) e 1- e o% Cua#ro% #emon%trati?o% con%tante% #o% Ane@o% nDme<
ro% 1: /: 3: I: 7: 15: 11: 1/ e 13.
Art. 15$. O Salano Orament,rio #emon%trar, a% receita% e #e%pe%a%
pre?i%ta% em con'ronto com a% realia#a%.
Art. 15&. O Salano Financeiro #emon%trar, a receita e a #e%pe%a
orament,ria% bem como o% recebimento% e o% pa.amento% #e naturea
e@tra<orament,ria: con!u.a#o% com o% %al#o% em e%p2cie pro?eniente% #o
e@erc+cio anterior: e o% Cue %e tran%'erem para o e@erc+cio %e.uinte.
*ar,.ra'o Dnico. O% Re%to% a *a.ar #o e@erc+cio %er(o computa#o%
na receita e@tra<orament,ria para compen%ar %ua inclu%(o na #e%pe%a
orament,ria.
Art. 15). A Demon%tra(o #a% 0aria1e% *atrimoniai% e?i#enciar, a%
altera1e% ?eri'ica#a% no patrimUnio: re%ultante% ou in#epen#ente% #a
e@ecu(o orament,ria: e in#icar, o re%ulta#o patrimonial #o e@erc+cio.
Art. 15-. O Salano *atrimonial #emon%trar,:
I < O Ati?o Financeiro>
II < O Ati?o *ermanente>
III < O *a%%i?o Financeiro>
I0 < O *a%%i?o *ermanente>
0 < O Sal#o *atrimonial>
0I < A% Conta% #e Compen%a(o.
A 1B O Ati?o Financeiro compreen#er, o% cr2#ito% e ?alore% reali,?ei%
in#epen#entemente #e autoria(o orament,ria e o% ?alore% numer,rio%.
A $B O Ati?o *ermanente compreen#er, o% ben%: cr2#ito% e ?alore%:
cu!a mobilia(o ou aliena(o #epen#a #e autoria(o le.i%lati?a.
A &B O *a%%i?o Financeiro compreen#er, a% #+?i#a% 'un#a#a% e outro%
pa.amento in#epen#a #e autoria(o orament,ria.
A )B O *a%%i?o *ermanente compreen#er, a% #+?i#a% 'un#a#a% e
outra% Cue #epen#am #e autoria(o le.i%lati?a para amortia(o ou re%.a<
te.
A -B Na% conta% #e compen%a(o %er(o re.i%tra#o% o% ben%: ?alore%:
obri.a1e% e %itua1e% n(o compreen#i#a% no% par,.ra'o% anteriore% e
Cue: ime#iata ou in#iretamente: po%%am ?ir a a'etar o patrimUnio.
Art. 15/. A a?alia(o #o% elemento% patrimoniai% obe#ecer, a% nor<
ma% %e.uinte%:
I < o% #2bito% e cr2#ito%: bem como o% t+tulo% #e ren#a: pelo %eu ?alor
nominal: 'eita a con?er%(o: Cuan#o em moe#a e%tran.eira: J ta@a #e cGm<
bio ?i.ente na #ata #o balano>
II < o% ben% mF?ei% e imF?ei%: pelo ?alor #e aCui%i(o ou pelo cu%to #e
pro#u(o ou #e con%tru(o>
III < o% ben% #e almo@ari'a#o: pelo preo m2#io pon#era#o #a% com<
pra%.
A 1s O% ?alore% em e%p2cie: a%%im como o% #2bito% e cr2#ito%: Cuan#o
em moe#a e%tran.eira: #e?er(o 'i.urar ao la#o #a% corre%pon#ente% impor<
tGncia% em moe#a nacional.
A $B A% ?aria1e% re%ultante% #a con?er%(o #o% #2bito%: cr2#ito% e
?alore% em e%p2cie %er(o le?a#a% J conta patrimonial.
A &B *o#er(o %er 'eita% rea?alia1e% #o% ben% mF?ei% e imF?ei%.
T"T94O K
Da% AutarCuia% e Outra% Enti#a#e%
Art. 153. A% enti#a#e% aut,rCuica% ou parae%tatai%: inclu%i?e #e pre?i<
#Encia %ocial ou in?e%ti#a% #e #ele.a(o para arreca#a(o #e contribui<
1e% para 'i%cai% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;unic+pio% e #o Di%trito Fe#e<
ral ter(o %eu% oramento% apro?a#o% por #ecreto #o *o#er E@ecuti?o: %al?o
%e #i%po%i(o le.al e@pre%%a #eterminar Cue o %e!am pelo *o#er 4e.i%lati<
?o.
*ar,.ra'o Dnico. Compreen#em<%e ne%ta #i%po%i(o a% empre%a% com
autonomia 'inanceira e a#mini%trati?a cu!o capital pertencer: inte.ralmente:
ao *o#er *Dblico.
Art. 15I. O% oramento% #a% enti#a#e% re'eri#a% no arti.o anterior
?incular<%e<(o ao oramento #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;unic+pio% e #o
Di%trito Fe#eral: pela inclu%(o:
I < como receita: %al?o #i%po%i(o le.al em contr,rio: #e %al#o po%iti?o
pre?i%to entre o% totai% #a% receita% e #e%pe%a%>
II < como %ub?en(o econUmica: na receita #o oramento #a bene'ici,<
ria: %al?o #i%po%i(o le.al em contr,rio: #o %al#o ne.ati?o pre?i%to entre o%
totai% #a% receita% e #e%pe%a%.
A 1B O% in?e%timento% ou in?er%1e% 'inanceira% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%:
#o% ;unic+pio% e #o Di%trito Fe#eral: realia#o% por interm2#io #a% enti#a<
#e% alu#i#a% no arti.o anterior: %er(o cla%%i'ica#o% como receita #e capital
#e%ta% e #e%pe%a #e tran%'erEncia #e capital #aCuele%.
A $B A% pre?i%1e% para #eprecia(o %er(o computa#a% para e'eito #e
apura(o #o %al#o l+Cui#o #a% menciona#a% enti#a#e%.
Art. 157. O% oramento% e balano% #a% enti#a#e% compreen#i#a% no
arti.o 153 %er(o publica#o% como complemento #o% oramento% e balano%
#a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;unic+pio% e #o Di%trito Fe#eral a Cue e%te!am
?incula#o%.
Art. 115. O% oramento% e balano% #a% enti#a#e% !, re'eri#a%: obe#e<
cer(o ao% pa#r1e% e norma% in%titu+#a% por e%ta lei: a!u%ta#o% J% re%pecti<
?a% peculiari#a#e%.
*ar,.ra'o Dnico. Dentro #o prao Cue a le.i%la(o 'i@ar: o% balano%
%er(o remeti#o% ao Fr.(o central #e contabili#a#e #a 9ni(o: #o% E%ta#o%:
#o% ;unic+pio% e #o Di%trito Fe#eral: para 'in% #e incorpora(o #o% re%ulta<
#o%: %al?o #i%po%i(o le.al em contr,rio.
T"T94O KI
Di%po%i1e% Finai%
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
32
Art. 111. O Con%elHo T2cnico #e Economia e Finana% #o ;ini%t2rio
#a Faen#a: al2m #e outra% apura1e%: para 'in% e%tat+%tico%: #e intere%%e
nacional: or.aniar, e publicar, o balano con%oli#a#o #a% conta% #a
9ni(o: E%ta#o%: ;unic+pio% e Di%trito Fe#eral: %ua% autarCuia% e outra%
enti#a#e%: bem como um Cua#ro e%truturalmente i#Entico: ba%ea#o em
#a#o% orament,rio%.
A 1B O% Cua#ro% re'eri#o% ne%te arti.o ter(o a e%trutura #o Ane@o n. 1.
A $ O Cua#ro ba%ea#o no% oramento% %er, publica#o at2 o Dltimo #ia
#o primeiro %eme%tre #o prFprio e@erc+cio e o ba%ea#o no% balano%: at2 o
Dltimo #ia #o %e.un#o %eme%tre #o e@erc+cio ime#iato JCuele a Cue %e
re'erirem.
Art. 11$. *ara cumprimento #o #i%po%to no arti.o prece#ente: a 9ni(o:
o% E%ta#o%: o% ;unic+pio% e o Di%trito Fe#eral remeter(o ao menciona#o
Fr.(o: at2 &5 #e abril: o% oramento% #o e@erc+cio: e at2 &5 #e !unHo: o%
balano% #o e@erc+cio anterior.
*ar,.ra'o Dnico. O pa.amento: pela 9ni(o: #e au@+lio ou contribui(o
a E%ta#o%: ;unic+pio% ou Di%trito Fe#eral: cu!a conce%%(o n(o #ecorra #e
imperati?o con%titucional: #epen#er, #e pro?a #o aten#imento ao Cue %e
#etermina ne%te arti.o.
Art. 11&. *ara 'iel e uni'orme aplica(o #a% pre%ente% norma%: o
Con%elHo T2cnico #e Economia e Finana% #o ;ini%t2rio #a Faen#a
aten#er, a con%ulta%: coli.ir, elemento%: promo?er, o intercGmbio #e
#a#o% in'ormati?o%: e@pe#ir, recomen#a1e% t2cnica%: Cuan#o %olicita#a%:
e atualiar, %empre Cue !ul.ar con?eniente: o% ane@o% Cue inte.ram a
pre%ente lei.
*ar,.ra'o Dnico. *ara o% 'in% pre?i%to% ne%te arti.o: po#er(o %er
promo?i#a%: Cuan#o nece%%,rio: con'erEncia% ou reuni1e% t2cnica%: com a
participa(o #e repre%entante% #a% enti#a#e% abran.i#a% por e%ta% norma%.
Art. 11). O% e'eito% #e%ta lei %(o conta#o% a partir #e 1B #e !aneiro #e
17/) para o 'im #a elabora(o #o% oramento% e a partir #e 1B #e !aneiro
#e 17/-: Cuanto J% #emai% ati?i#a#e% e%tatu+#a%. 8Re#a(o #a#a pela 4ei
nB ).)I7: #e 17.11.17/)=
Art. 11-. Re?o.am<%e a% #i%po%i1e% em contr,rio.
Sra%+lia: 13 #e maro #e 17/)> 1)&B #a In#epen#Encia e 3/B #a RepD<
blica.
$ *lane!amento orament,rio. $ *lane!amento orament,rio. $ *lane!amento orament,rio. $ *lane!amento orament,rio.
$.1 4ei% Orament,ria%: 4ei Orament,ria Anual> $.1 4ei% Orament,ria%: 4ei Orament,ria Anual> $.1 4ei% Orament,ria%: 4ei Orament,ria Anual> $.1 4ei% Orament,ria%: 4ei Orament,ria Anual> 4ei #e Diretrie% Or 4ei #e Diretrie% Or 4ei #e Diretrie% Or 4ei #e Diretrie% Ora< a< a< a<
ment,ria% e *lano *lurianual. ment,ria% e *lano *lurianual. ment,ria% e *lano *lurianual. ment,ria% e *lano *lurianual.
& *roce%%o le.i%lati?o orament,rio. & *roce%%o le.i%lati?o orament,rio. & *roce%%o le.i%lati?o orament,rio. & *roce%%o le.i%lati?o orament,rio.
In%trumento% #e *lane!amento e Oramento In%trumento% #e *lane!amento e Oramento In%trumento% #e *lane!amento e Oramento In%trumento% #e *lane!amento e Oramento
0an#er Lonti!o
Intro#u(o
O mo#elo orament,rio bra%ileiro 2 #e'ini#o na Con%titui(o Fe#eral #e
17II #o Sra%il. Comp1e<%e #e trE% in%trumento%: o *lano *lurianual e **A:
a 4ei #e Diretrie% Orament,ria% e 4DO e a 4ei Orament,ria Anual < 4OA.
Art. 1/-. 4ei% #e iniciati?a #o *o#er E@ecuti?o e%tabelecer(o:
I < o plano plurianual>
II < a% #iretrie% orament,ria%>
III < o% oramento% anuai%.
O **A: com ?i.Encia #e Cuatro ano%: tem como 'un(o e%tabelecer a%
#iretrie%: ob!eti?o% e meta% #e m2#io prao #a a#mini%tra(o pDblica.
Cabe J 4DO: anualmente: enunciar a% pol+tica% pDblica% e re%pecti?a%
priori#a#e% para o e@erc+cio %e.uinte. N, a 4OA tem como principai% ob!eti<
?o% e%timar a receita e 'i@ar a pro.rama(o #a% #e%pe%a% para o e@erc+cio
'inanceiro. A%%im: a 4DO ao i#enti'icar no **A a% a1e% Cue receber(o
priori#a#e no e@erc+cio %e.uinte torna<%e o elo entre o **A: Cue 'unciona
como um plano #e m2#io<prao #o .o?erno: e a 4OA: Cue 2 o in%trumento
Cue ?iabilia a e@ecu(o #o plano #e trabalHo #o e@erc+cio a Cue %e re'ere.
De acor#o com a Con%titui(o Fe#eral: o e@erc+cio #a 'un(o #o plane<
!amento 2 um #e?er #o E%ta#o: ten#o car,ter #eterminante para o %etor
pDblico e in#icati?o para o %etor pri?a#o.
Art. 13). Como a.ente normati?o e re.ula#or #a ati?i#a#e econUmica:
o E%ta#o e@ercer,: na 'orma #a lei: a% 'un1e% #e 'i%calia(o: incenti?o e
plane!amento: %en#o e%te #eterminante para o %etor pDblico e in#icati?o
para o %etor pri?a#o.
A%%im: o plane!amento e@pre%%o no *lano *lurianual a%%ume a 'orma
#e .ran#e mol#ura le.al e in%titucional para a a(o nacional: bem como
para a 'ormula(o #o% plano% re.ionai% e %etoriai%.
O A 1B #o inci%o KI #o art. 1/3 #a Con%titui(o Fe#eral 2 um ar.umento
'orte em rela(o J importGncia Cue o% con%tituinte% #eram ao plane!amento
no Sra%il:
A 1B NenHum in?e%timento cu!a e@ecu(o ultrapa%%e um e@erc+cio 'i<
nanceiro po#er, %er inicia#o %em pr2?ia inclu%(o no plano plurianual: ou
%em lei Cue autorie a inclu%(o: %ob pena #e crime #e re%pon%abili#a#e.
*lano *lurianual *lano *lurianual *lano *lurianual *lano *lurianual < << < **A **A **A **A
Encontram<%e: na literatura orament,ria e 'inanceira: in#ica1e% #e
al.un% problema% relaciona#o% com o 'uncionamento #o mo#elo oramen<
t,rio acima #e%crito. Decorrem: em %ua maioria: #a ine@i%tEncia #a lei
complementar menciona#a no A 7B #o art. 1/- #a CF.
Em rela(o ao **A: a primeira Cue%t(o Cue po#e %er coloca#a ne%te
conte@to %e re'ere ao enten#imento #a e@pre%%(o T#e 'orma re.ionalia#aT.
Sua 'inali#a#e e%t, li.a#a ao man#ato con%titucional #e Tre#u(o #a%
#e%i.ual#a#e% re.ionai%T 8A 3B #o art. 1/- #a CF II=. Ou %e!a: %en#o apre<
%enta#o #e 'orma re.ionalia#a: o plano permitir, %er #e?i#amente a?alia#o
em rela(o JCuele ob!eti?o.
;a% Cue re.i1e% %eriam e%ta% a Cue %e re'ere a Con%titui(oX 9ma
primeira in#ica(o encontra<%e no art. &- #o ADCT < CF 17II
O #i%po%to no art. 1/-: A 3B: %er, cumpri#o #e 'orma pro.re%%i?a: no
prao #e at2 #e ano%: #i%tribuin#o<%e o% recur%o% entre a% re.i1e% macro<
econUmica% em ra(o proporcional J popula(o: a partir #a %itua(o ?eri'i<
ca#a no biEnio 17I/<I3.
Re%ta: entretanto: Cue a% re.i1e% e%t(o #e'ini#a% como %en#o a% ma<
crorre.i1e% a#ota#a% pelo ISLE. ;a%: #e CualCuer 'orma: cerca #e I5f
#a% a1e% propo%ta% no% pro!eto% orament,rio% e%t(o Pre.ionalia#a%Q na
cla%%i'ica(o PnacionalQ < o Cue em na#a a!u#a para o cumprimento #o
preceito con%titucional.
Al2m #i%%o: 2 mi%ter lembrar Cue o man#a#o con%titucional e@i.e Cue
e%ta#o%: munic+pio% e o Di%trito Fe#eral tamb2m pratiCuem o %i%tema #e
plane!amento e%boa#o na Carta ;a.na. Ne%%e ca%o: Cuai% %eriam o%
parGmetro% #a re.ionalia(o a %er a#ota#aX
A terceira Cue%t(o re'ere<%e ao termo Tpro.rama #e #ura(o continua<
#aT. O Cue %eria i%%oX N(o e@i%te ain#a nenHum #elineamento %ati%'atFrio
para e%te conceito. Sua #e'ini(o: ape%ar #o #e%taCue con%titucional: n(o
con%ta nem me%mo #o% pro!eto% orament,rio% apre%enta#o%.
9m pa%%o paralelo 'oi #a#o pela 4RF:
Art. 13. Con%i#era<%e obri.atFria #e car,ter continua#o a #e%pe%a cor<
rente #eri?a#a #e lei: me#i#a pro?i%Fria ou ato a#mini%trati?o normati?o Cue
'i@e para o ente a obri.a(o le.al #e %ua e@ecu(o por um per+o#o %uperior
a #oi% e@erc+cio%.
Ent(o: um pro.rama Cue abri.ue tal tipo #e #e%pe%a corrente po#eria
%er caracteria#o tamb2m como pro.rama #e #ura(o continua#aW Foi
ne%%e %enti#o a% interpreta1e% #a#a% por oca%i(o #o **A 1771<7/ e na
aprecia(o #o% *ro!eto% #e 4ei Complementar nB $$$: #e 1775: e nB 1&-: #e
177/. To#a% 'ocalia?am apena% no car,ter 'inal+%tico #a% a1e%.
Felimente: e por aca%o: uma #e'ini(o ob!eti?a: ma% e%#rD@ula: %ur.e
no Sub%tituti?o #o **A $55)<53 #o Sena#or Sib, ;acHa#o. A re#a(o #o
art. $B #a *ropo%ta #o **A era a %e.uinte:
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Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
33
Art. $B O% *ro.rama%: no Gmbito #a A#mini%tra(o *Dblica 'e#eral: co<
mo in%trumento #e or.ania(o #a% a1e% #e Lo?erno: 'icam re%trito%
JCuele% inte.rante% #o *lano *lurianual.
Ou %e!a: #a#a a e@i.Encia #a compatibili#a#e #a 4ei Orament,ria com
o **A: o pro.rama nela propo%to #e?eria con%tar nece%%ariamente #e%te
*lano. ;a%: Cual o problema com e%%e #i%po%iti?oX 0,rio% pro.rama% Cue
con%tam #a 4ei Orament,ria Anual n(o nece%%ariamente con%tam #o **A
8pro.rama% #e %uporte a#mini%trati?o: por e@emplo=. *ortanto: al.uma
altera(o Ha?ia Cue %er 'eita para con%ertar o problema. Yual 'oi o %ub%titu<
ti?o para e%%e #i%po%iti?oX
Art. $B O% *ro.rama%: no Gmbito #a A#mini%tra(o *Dblica Fe#eral: pa<
ra e'eito #o art. 1/-: A 1B: #a Con%titui(o: %(o o% inte.rante% #e%ta 4ei.
A%%im: ao tentar re%ol?er um problema: re%ol?eu<%e outro: o #a #e'ini<
(o #o Tpro.rama #e #ura(o continua#aT. A.ora %(o aCuele% Cue inte.ram
a 4ei Cue in%titui o **A.
4ei #e Diretrie% Orament,ria% 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 4ei #e Diretrie% Orament,ria% e ee e 4DO 4DO 4DO 4DO
9ma #a% principai% 'un1e% #a 4DO 2 e%tabelecer parGmetro% nece%<
%,rio% J aloca(o #o% recur%o% no oramento anual: #e 'orma a .arantir:
#entro #o po%%+?el: a realia(o #a% meta% e ob!eti?o% contempla#o% no
**A. M papel #a 4DO a!u%tar a% a1e% #e .o?erno: pre?i%ta% no **A: J%
reai% po%%ibili#a#e% #e cai@a #o Te%ouro Nacional e %elecionar #entre o%
pro.rama% inclu+#o% no **A aCuele% Cue ter(o priori#a#e na e@ecu(o #o
oramento %ub%eCuente.
Art. 1/-. 4ei% #e iniciati?a #o *o#er E@ecuti?o e%tabelecer(o:
A $B < A lei #e #iretrie% orament,ria% compreen#er, a% meta% e priori<
#a#e% #a a#mini%tra(o pDblica 'e#eral: incluin#o a% #e%pe%a% #e capital
para o e@erc+cio 'inanceiro %ub%eCdente: orientar, a elabora(o #a lei
orament,ria anual: #i%por, %obre a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria e
e%tabelecer, a pol+tica #e aplica(o #a% a.Encia% 'inanceira% o'iciai% #e
'omento.
Ob%er?e<%e Cue priori#a#e po#e %er enten#i#a como o .rau #e prece<
#Encia ou #e pre'erEncia #e uma a(o ou %itua(o %obre a% #emai% op<
1e%. Em .eral: 2 #e'ini#a em ra(o #a .ra?i#a#e #a %itua(o ou #a impor<
tGncia #e certa pro?i#Encia para a elimina(o #e ponto% #e e%tran.ulamen<
to. Tamb2m %e con%i#era a rele?Gncia #o empreen#imento para a realia<
(o #e ob!eti?o% e%trat2.ico% #e pol+tica econUmica e %ocial.
;OLNATI 8$55I= ob%er?a: entretanto: Cue a importGncia #o Ane@o #e
;eta% e *riori#a#e% #a 4DO para a lei orament,ria tem %i#o relati?ia#a
pelo .o?erno 'e#eral no% Dltimo% oramento%: %en#o inclu%i?e moti?o #e
cr+tica por parte #o Tribunal #e Conta% #a 9ni(o.
Da SI40A 8$553= Cue%tionou a e@i%tEncia #e compatibili#a#e entre a%
meta% con%tante% no **A: na 4DO e na 4OA: PSe e%%e% in%trumento% #e
plane!amento #e?em manter per'eita %intonia entre %i: ent(o: #epreen#e<%e
Cue a incon%i%tEncia #e um re'letir, no re%ulta#o #o outro.Q
Ao ob%er?ar o% #a#o% #o %eu e%tu#o: con%tatou 'alta #e con%onGncia:
compatibili#a#e e inte.ra(o entre o **A: a 4DO e a 4OA. Dentre a%
principai% incon%i%tEncia% encontra#a% cita:
a= 'alta #e coerEncia entre o Cue 'oi plane!a#o no **A e a% meta%
'+%ica% e%tabeleci#a% na% 4DO%>
b= b= e@ecu(o orament,ria #e pro.rama% #o oramento #e in?e%<
timento #a% e%tatai% acima #a #ota(o autoria#a na 4OA>
c= #i?er.Encia% entre a% meta% priorit,ria% e%tipula#a% pelo Lo?erno
na 4DO e a% e'eti?amente re.i%tra#a% na 4OA> e
#= pro.rama% priorit,rio% Cue n(o 'oram e@ecuta#o%.
Ape%ar #a e@i%tEncia #e ?,rio% problema% relaciona#o% com e%te im<
portante in%trumento #e plane!amento: n(o H, #D?i#a% Cue ele continua
%en#o Dtil em antecipar o #ebate #o% .ran#e% problema% orament,rio%
8como por e@emplo: %al,rio m+nimo: compen%a1e% a e%ta#o% e munic+pio%:
altera1e% tribut,ria%: pol+tica #e pe%%oal= no 'Frum a#eCua#o: no plen,rio
#o *o#er 4e.i%lati?o.
4ei Orament,ria Anual 4ei Orament,ria Anual 4ei Orament,ria Anual 4ei Orament,ria Anual < << < 4OA 4OA 4OA 4OA
A lei orament,ria #a 9ni(o e%tima receita% e 'i@a a% #e%pe%a% para um
e@erc+cio 'inanceiro. De um la#o: permite a?aliar a% 'onte% #e recur%o%
pDblico% no uni?er%o #o% contribuinte% e: #e outro: Cuem %(o o% bene'ici,<
rio% #e%%e% recur%o%. Rea o A -B #o arti.o 1/- #a Con%titui(o #e 17II:
A -B < A lei orament,ria anual compreen#er,:
I < o oramento 'i%cal re'erente ao% *o#ere% #a 9ni(o: %eu% 'un#o%: Fr<
.(o% e enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta: inclu%i?e 'un#a1e%
in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico>
II < o oramento #e in?e%timento #a% empre%a% em Cue a 9ni(o: #ireta
ou in#iretamente: #etenHa a maioria #o capital %ocial com #ireito a ?oto>
III < o oramento #a %e.uri#a#e %ocial: abran.en#o to#a% a% enti#a#e%
e Fr.(o% a ela ?incula#o%: #a a#mini%tra(o #ireta ou in#ireta: bem como o%
'un#o% e 'un#a1e% in%titu+#o% e manti#o% pelo *o#er *Dblico.
a= Oramento% Fi%cal e #a Se.uri#a#e
O Oramento Fi%cal abran.e o% trE% po#ere%: %eu% 'un#o%: Fr.(o%: au<
tarCuia%: inclu%i?e a% 'un#a1e% in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico.
Compreen#e tamb2m a% empre%a% pDblica%: %ocie#a#e% #e economia
mi%ta e #emai% controla#a% Cue recebam Cuai%Cuer recur%o% #o Te%ouro
Nacional: e@ceto a% Cue percebam unicamente %ob a 'orma #e participa(o
acion,ria: pa.amento #e %er?io% pre%ta#o%: ou 'ornecimento #e ben%:
pa.amento #e empr2%timo e 'inanciamento conce#i#o% e tran%'erEncia%
para aplica(o em pro.rama #e 'inanciamento. E%te Dltimo: re'ere<%e ao%
&f #o IR e #o I*I #e%tina#o% ao% FNO: FCO: FNE: e )5f #a% contribui<
1e% #o *IS6*ASE*: #e%tina#o% ao SNDES.
b= O Oramento #a Se.uri#a#e Social
*articularmente: con%titui o #etalHamento #o% montante% #e receita%
?incula#o% ao% .a%to% #a %e.uri#a#e %ocial < e%pecialmente a% contribui<
1e% %ociai% nomina#a% no art. 17- #a Con%titui(o. Compreen#e tamb2m
outra% contribui1e% Cue lHe %e!am a%%e.ura#a% ou tran%'eri#a% pelo ora<
mento 'i%cal: bem como #o #etalHamento #a% pro.rama1e% relati?a% J
%aD#e: J pre?i#Encia e J a%%i%tEncia %ocial Cue %er(o 'inancia#a% por tai%
receita%. E%%e oramento abran.e to#a% a% enti#a#e% e Fr.(o% ?incula#o%
J %e.uri#a#e %ocial: #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta: bem como 'un#o% e
'un#a1e% in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico.
c= Oramento #e In?e%timento #a% E%tatai%
A% E%tatai%: operan#o na% con#i1e% e %e.un#o a% e@i.Encia% #o mer<
ca#o: n(o teriam obri.atorie#a#e #e ter %ua% #e%pe%a% e receita% operacio<
nai% #e%ta% empre%a% inte.rem o oramento pDblico. A% #e%pe%a% #e
cu%teio #a% empre%a% e%tatai% ?incula#a% ao E@ecuti?o 8enten#i#a% como
empre%a% pDblica% e a% %ocie#a#e% #e economia mi%ta: %ub%i#i,ria%: con<
trola#a%= ter(o %eu% oramento% or.ania#o% e acompanHa#o% com a
participa(o #o ;*O: ma% n(o %(o aprecia#a% pelo 4e.i%lati?o.
A inclu%(o #e %eu% in?e%timento% 2 !u%ti'ica#a na me#i#a em Cue tai%
aplica1e% con%tam com o apoio #o oramento 'i%cal e at2 me%mo #a
%e.uri#a#e Cue 'ornecem o% recur%o% ou com o apoio #o Te%ouro Cue
conce#e a?al para a% opera1e% #e 'inanciamento: ou com Tlucro% e e@ce<
#ente%T #e aplica1e% #e recur%o% pDblico%. *or uma Cue%t(o #e racionali<
#a#e: tran%parEncia e e?itar a #upla conta.em n(o %e incluem ne%te ora<
mento a% pro.rama1e% #e e%tatai% cu!o% trabalHo% inte.rem o% oramen<
to% 'i%cal e #a %e.uri#a#e %ocial 8CST9: CODE0ASF: CONAS: C*R;:
E;SRA*A: RADIOSRcS: SER*RO=.
Ciclo #e plane!amento e oramento
O **A 2 pea #e mai% alta HierarCuia #entre a tr+a#e orament,ria:
embora e%ta %e!a %omente con%titu+#a #e lei% or#in,ria%. E%%e 2 o mo#elo
#i%po%to em no%%a Carta ;a.na: Cue #etermina em %eu art. 1/-: A 3B: Cue
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o% oramento% #e?em %er compatibilia#o% com o plano plurianual. No A $B
#e%%e arti.o e@i.e Cue a 4OA #e?e %er elabora#a con'orme #i%pu%er a
4DO. E no art. 1// A &B: I: pre?E a a#mi%%(o #e emen#a% ao oramento
%omente %e compat+?ei% com o plano plurianual e com a 4DO.
A t2cnica utilia#a na elabora(o #e%%a% lei% orament,ria% e a #o Or<
amento *ro.rama: ao po%%ibilitar uma lin.ua.em uni'ica#a na% rela1e%
entre e%%a% trE% lei%: permite a #e%e!a#a e preconia#a inte.ra(o entre o
plane!amento e o oramento.
To#a% a% lei% orament,ria% %(o #e iniciati?a #o *o#er E@ecuti?o Cue
a% en?ia: %ob a 'orma #e propo%ta: para aprecia(o e apro?a(o #o *o#er
4e.i%lati?o. Cabe ao CHe'e #o *o#er E@ecuti?o %ancion,<la% e e@ecut,<la%.
Compete ao *o#er 4e.i%lati?o acompanHar e 'i%caliar %ua e@ecu(o. O
ciclo inte.ra#o #e plane!amento e oramento po#e %er ilu%tra#o #a %e.uinte
maneira:
Aprecia(o #o Oramento pelo *o#er 4e.i%lati?o
;OLNATTI 8$55I= #e%cre?e: #e 'orma %ucinta: o proce%%o #e aprecia(o #o oramento no Con.re%%o Nacional. ReconHece Cue 2 o *o#er E@ecuti?o
Cue #etermina a 'orma(o #a a.en#a para o con!unto #e pol+tica% pDblica% a %erem 'ormalia#a% no oramento.
No Gmbito #o *o#er 4e.i%lati?o 'e#eral a aprecia(o #a% pea% orament,ria% cabe J Comi%%(o ;i%ta #e *lano%: Oramento% *Dblico% e Fi%calia(o
8C;O= 8Art. 1//: A 1B: I e II: CF=: compo%ta por trinta Deputa#o% Fe#erai% e #e Sena#ore% #a RepDblica: com i.ual nDmero #e %uplente%: re.i#a pela Re%o<
lu(o nB 1 #o Con.re%%o Nacional: #e $/ #e #eembro #e $55/ 8Re%olu(o nB 165/<CN=.
A C;O emite parecer e #elibera %obre o% pro!eto% #e lei #o plano plurianual: #iretrie% orament,ria%: oramento% anuai% e %ua% altera1e% 8cr2#ito% a#i<
cionai%=: al2m #e outra% mat2ria% #e cunHo orament,rio. Em %eu Gmbito %(o apre%enta#a% a% emen#a% ao% pro!eto% para inclu%(o #o% intere%%e% #o% parla<
mentare%: re%peitan#o o% prao%: limite% e con#i1e% #etermina#o% pela Re%olu(o.
Ca#a propo%ta #e **A: 4DO ou 4OA recebe propo%i1e% ace%%Fria% #urante %ua tramita(o: Cue au@iliar(o na an,li%e #a% propo%i1e% principai% e #e<
terminar(o re.ra% para atua(o #o% relatore% e a apre%enta(o #e emen#a%. Dentre e%%a% propo%i1e% ace%%Fria% #e%tacam<%e o parecer preliminar: o%
relatFrio% %etoriai% 8%omente no ca%o #o pro!eto #a 4OA=: a% emen#a% e o% #e%taCue%.
A% emen#a% po#em %er apre%enta#a% pelo% parlamentare% #e 'orma in#i?i#ualia#a ou coleti?a. A% emen#a% in#i?i#uai% %(o apre%enta#a% por CualCuer
parlamentar #etentor #o man#ato e tamb2m por relatore% #a% propo%ta%: %en#o e%ta% limita#a% J corre(o #e erro% ou omi%%1e% conti#a% no% pro!eto% em
an,li%e. A% emen#a% coleti?a% #eri?am #o con%en%o #o% parlamentare% reuni#o% em comi%%1e% permanente% #e ca#a Ca%a #o Con.re%%o Nacional e Emen<
#a% #e Comi%%(o e ou #o% parlamentare% pertencente% J me%ma uni#a#e #a 'e#era(o e Emen#a% #e Sanca#a. No ca%o #a% Emen#a% #e Comi%%(o: %ua
apre%enta(o 'ica con#iciona#a J apro?a(o pela maioria #e %eu% membro%: e a% Emen#a% #e Sanca#a #e?em con%tar #e ata a%%ina#a por: no m+nimo: &6)
8trE% Cuarto%= #e #eputa#o% 'e#erai% e $6& 8#oi% tero%= #e %ena#ore% #a re%pecti?a uni#a#e #a 'e#era(o para %erem %ubmeti#a% J aprecia(o #a C;O.
9m re%umo #e%%e proce#imento po#e %er ?i%ualia#o no #e%enHo cria#o por ;OLNATTI 8$55I=:
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Fonte: ;OLNATTI 8$55-: p.17=.
RLF: RelatFrio #e Le%t(o Fi%cal
RREO: RelatFrio Re%umi#o #a E@ecu(o Orament,ria
CIC4O ORA;ENTcRIO CIC4O ORA;ENTcRIO CIC4O ORA;ENTcRIO CIC4O ORA;ENTcRIO
Se.un#o Zeilio _oHama
Po ciclo orament,rio: Cue 2 a %eCuEncia #a% etapa% #e%en?ol?i#a%
pelo proce%%o orament,rio: e%t(o con%ub%tancia#a% em elabora(o:
e%tu#o e apro?a(o: e@ecu(o e a?alia(oQ.
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Elabora(o: Elabora(o: Elabora(o: Elabora(o: con%i%te no e%tabelecimento #e ob!eti?o% Cue po%%am %er
alcana#o% naCuele per+o#o: le?an#o<%e em conta o% recur%o% nece%%,rio%
J %ua e@ecu(o. E@: recur%o% 'inanceiro%> recur%o% materiai%> recur%o%
Humano% etc.
Ca#a uni#a#e #a A#mini%tra(o *Dblica: 'ar, propo%ta% parciai%: em
'ormul,rio prFprio: #e?en#o conter #etalHamento #a% #e%pe%a% realia#a%
no e@erc+cio anterior> a #e%pe%a para o e@erc+cio em Cue a propo%ta e%ta
%en#o elabora#a e a #e%pe%a para o e@erc+cio a Cue a propo%ta e%ta %e
re'erin#o. O #epartamento cont,bil ou #e arreca#a(o 2 o re%pon%,?el por
or.aniar o% #emon%trati?o% #a% receita% arreca#a#a% para Cue %ir?am
como ba%e para a propo%ta #e oramento: le?an#o<%e em con%i#era(o e
#emon%trati?o #a arreca#a(o #o% Dltimo% & 8trE%= ano% 8art. &5 #a 4ei
n.).&$56/)=.
O *o#er E@ecuti?o Fe#eral #e?er, en?iar o pro!eto #e lei orament,ria
at2 &1 #e a.o%to> %en#o Cue: cm re.ra .eral: o% #emai% ente% 'e#era#o%
obe#ecem e%ta #ata limite. Contu#o: %e Hou?er pre?i%(o na% Con%titui1e%
E%ta#uai%: ou na% 4ei% Or.Gnica% ;unicipai%: e%%e limite po#er, %er
amplia#o.
A propo%ta orament,ria: %e.un#o o art. $$ #a 4ei n. ).&$5: #e 13 #e
maro #e 17/): #e?er, conter:
Art. $$. A propo%ta orament,ria: Cue o *o#er E@ecuti?o encaminHar,
ao *o#er 4e.i%lati?o no% prao% e%tabeleci#o% na% con%titui1e% e na% 4ei%
Or.Gnica% #o% ;unic+pio%: compor<%e<, #e:
I. ;en%a.em: Cue conter,: e@po%i(o circun%tancia#a #a %itua(o
econUmico<'inanceira: #ocumenta#a com #emon%tra(o #a #i?i#a 'un#a#a
e 'lutuante: %al#o% #e cr2#ito% e%peciai%: re%to% a pa.ar e outro%
compromi%%o% 'inanceiro% e@i.+?ei%> e@po%i(o e !u%ti'ica(o #a pol+tica
econUmico<'inanceira #o Lo?erno> !u%ti'ica(o #a receita e #e%pe%a:
particularmente no tocante ao oramento #e capital>
II. *ro!eto #e 4ei #e Oramento>
III.Tabela% e@plicati?a%: #a% Cuai%: al2m #a% e%timati?a% #e receita e
#e%pe%a: con%tar(o: cm coluna% #i%tinta% e para 'in% #e compara(o:
a.a receita arreca#a#a no% trE% Dltimo% e@erc+cio% anteriore% JCuele em
Cue %e elaborou a propo%ta>
b.a receita pre?i%ta para o e@erc+cio em Cue %e elabora a propo%ta>
e. a receita pre?i%ta para o e@erc+cio a Cue %e re'ere a propo%ta>
#.a #e%pe%a realia#a no e@erc+cio ime#iatamente anterior>
e.a #e%pe%a 'i@a#a para o e@erc+cio em Cue %e elabora a propo%ta>
'. a #e%pe%a pre?i%ta para o e@erc+cio a Cue %e re'ere a propo%ta.
I0. E%peci'ica(o #o% pro.rama% e%peciai% #e trabalHo: cu%tea#o% por
#ota1e% .lobai%: em termo% #e meta% ?i%a#a%: #ecompo%ta% em e%timati?a
#o cu%to #a% obra% a realiar e #o% %er?io% a pre%tar: acompanHa#a% #e
!u%ti'ica(o econUmica: 'inanceira: %ocial e a#mini%trati?a.
*ar,.ra'o Dnico. Con%tar, #a propo%ta orament,ria: para ca#a
uni#a#e a#mini%trati?a: #e%cri(o %ucinta #e %ua% principai% 'inali#a#e%:
com in#ica(o #a re%pecti?a le.i%la(o.
E%tu#o e apro?a(o: E%tu#o e apro?a(o: E%tu#o e apro?a(o: E%tu#o e apro?a(o: E%ta 'a%e 2 e@clu%i?a #o *o#er 4e.i%lati?o: on#e o
oramento %er, #i%cuti#o: %en#o: po%teriormente: #e?ol?i#o ao *o#er
E@ecuti?o.
O art. &$ #a 4ei ).&$5: #e 13 #e maro #e 17/): e%clarece Cue:
Art. &$. Se n(o receber a propo%ta orament,ria no prao 'i@a#o na%
Con%titui1e% ou na% 4ei% Or.Gnica% #o% ;unic+pio%: o *o#er 4e.i%lati?o
con%i#erar, como propo%ta a 4ei #e Oramento ?i.ente.
Ao %e #i%cutir a propo%ta orament,ria: %e o *o#er 4e.i%lati?o: Cui%er
propor emen#a%: a% me%ma% %F %er(o apro?a#a% %e ob%er?a#o% o #i%po%to
no art. 1//: A &B I: II e III: e A )B #a Con%titui(o Fe#eral #e 17II.
Art. 1//. 8omi%%i%=
A &B A% emen#a% ao pro!eto #e lei #o oramento anual ou ao% pro!eto%
Cue o mo#i'iCuem %omente %er(o apro?a#a% ca%o:
I. Se!am compat+?ei% com o plano plurianual e com a lei #e #iretrie%
orament,ria%>
II.In#iCuem o% recur%o% nece%%,rio%: a#miti#o% apena% o% pro?eniente%
#e anula(o #e #e%pe%a: e@clu+#a% a% Cue inci#am %obre:
a= #ota1e% para pe%%oal e %eu% encar.o%>
b=%er?io #a #+?i#a>
c= tran%'erEncia% tribut,ria% con%titucionai% para E%ta#o%: ;unic+pio% e
Di%trito Fe#eral> ou
III.%e!am relaciona#a%:
a=com a corre(o #e erro% ou omi%%1e%> ou
b= com o% #i%po%iti?o% #o te@to #o pro!eto #e lei.
A )B A% emen#a% ao pro!eto #e lei #e #iretrie% orament,ria% n(o
po#er(o %er apro?a#a% Cuan#o incompat+?ei% com o plano plurianual.
Se a propo%ta orament,ria 'or apro?a#a pelo *o#er 4e.i%lati?o: a
me%ma %er, en?ia#a ao *o#er E@ecuti?o para a %an(o ou ?eto #o %eu
CHe'e.
E@ecu(o: E@ecu(o: E@ecu(o: E@ecu(o: e%ta %e caracteria na mobilia(o #e recur%o% Humano%:
materiai% e 'inanceiro% para Cue %e!am alcana#o% o% ob!eti?o% propo%to%.
A e@ecu(o orientar<%e<, no oramento apro?a#o.
A?alia(o: A?alia(o: A?alia(o: A?alia(o: tem como 'un(o orientar a e@ecu(o #o oramento. Ne%ta
'a%e re%%alta<%e a importGncia #o% %i%tema% cont,bil e e%tat+%tico: #e mo#o
a e@ercer a controla#oria #a .e%t(o 'inanceira. A%%im: atra?2% #a%
in'orma1e% obti#a% !unto a to#o% o% %etore% #a A#mini%tra(o *Dblica: o
Fr.(o encarre.a#o #o e@erc+cio #o controle interno: #e?e proce#er uma
a?alia(o #o% ob!eti?o% 'i@a#o% na% 4ei% Orament,ria% 8**A e 4DO e
4OA=: #ia.no%tican#o: prontamente: a% mo#i'ica1e% e o% problema%
%ur.i#o% Cuan#o #e %ua e@ecu(o.
E%ta a?alia(o: Cue na pr,tica utilia<%e #e #a#o% obti#o% !unto J
contabili#a#e e o plane!amento e%tat+%tico #a A#mini%tra(o *Dblica: #e?e
%er 'eita #e 'orma ati?a e %imultGnea: #e mo#o a permitir o acompanHa<
mento #a e@ecu(o orament,ria e o conHecimento #a compo%i(o
patrimonial: atra?2% #e #emon%trati?o%: cu!a an,li%e po%%ibilitar, a toma#a
#e #eci%1e% por parte #o% #iri.ente% e%tatai%.
A propF%ito: con?2m traer J lume: o% en%inamento% #e _OZA;A:
para Cuem:
PA con%tata(o #o Cue realia: e #o Cue #ei@ar #e 'aer: como 2
ob?io: re%trin.ir<%e %omente ao !ul.amento a po%teriori. A a?alia(o
#e?e %er ati?a: #e%empenHar um papel importante como orienta#ora
#a e@ecu(o 'i@ar em ba%e% con%i%tente% a% 'utura% pro.rama1e%:
por i%%o e%ta 'a%e 2 %imultGnea J e@ecu(o: e a in'orma(o Cue 'orne<
ce #e?e e%tar #i%pon+?el Cuan#o #ela %e nece%%itarT.
M oportuno #e%tacar: tamb2m: Cue e%ta a?alia(o 2 #e ?ital importGncia
para a con#u(o #o% ne.Fcio% pDblico%: tanto Cue a 4ei #e Re%pon%abili#a<
#e Fi%cal: e%tabelece norma% #e .e%t(o: Cue obri.am o% A#mini%tra#ore%
*Dblico% a proce#erem #emon%trati?o% periF#ico%: #e mol#e a publiciar a
a?alia(o #a e@ecu(o orament,ria.
Re%umin#o:
Na lei orament,ria anual 84OA= e%t(o e%tima#a% a% receita% Cue %er(o
arreca#a#a% #urante o ano e #e'ini#a% a% #e%pe%a% Cue o .o?erno e%pera
realiar com e%%e% recur%o%: con'orme apro?a#o pelo 4e.i%lati?o. A 4OA
cont2m trE% oramento%: pre?i%to% na Con%titui(o Fe#eral: o oramento
'i%cal: o oramento #a %e.uri#a#e %ocial 8pre?i#Encia: a%%i%tEncia e %aD#e=
e o oramento #e in?e%timento% #a% empre%a% e%tatai%.
O pro!eto #e lei orament,ria 2 elabora#o pela Secretaria #e Oramen<
to Fe#eral 8SOF= e encaminHa#o ao Con.re%%o Nacional pelo *re%i#ente
#a RepDblica. O E@ecuti?o po%%ui e@clu%i?i#a#e na iniciati?a #a% lei% ora<
ment,ria%. Compo%to pelo te@to #a lei: Cua#ro% orament,rio% con%oli#a#o%
e ane@o% #o% Oramento% Fi%cal: #a Se.uri#a#e Social e #e In?e%timento
#a% Empre%a% E%tatai%: o pro!eto #e lei #e?e %er encaminHa#o para apreci<
a(o #o Con.re%%o Nacional at2 &1 #e a.o%to #e ca#a ano.
A lei #e #iretrie% orament,ria% 84DO= orienta a elabora(o e e@ecu<
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
37
(o #o oramento anual e trata #e ?,rio% outro% tema%: como altera1e%
tribut,ria%: .a%to% com pe%%oal: pol+tica 'i%cal e tran%'erEncia% #a 9ni(o.
O plano plurianual 8**A= e%tabelece o% pro!eto% e o% pro.rama% #e
lon.a #ura(o #o .o?erno: #e'inin#o ob!eti?o% e meta% #a a(o pDblica
para um per+o#o #e Cuatro ano%.
4ei #e Diretrie% Orament,ria%
No Sra%il: a 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 4ei #e Diretrie% Orament,ria% < << < 4DO 4DO 4DO 4DO tem como a
principal 'inali#a#e orientar a elabora(o #o% oramento% 'i%cal e #a
%e.uri#a#e %ocial e #e in?e%timento #o *o#er *Dblico: incluin#o o% po#ere%
E@ecuti?o: 4e.i%lati?o: Nu#ici,rio e a% empre%a% pDblica% e autarCuia%.
Su%ca %intoniar a 4ei Orament,ria Anual <4OA com a% #iretrie%:
ob!eti?o% e meta% #a a#mini%tra(o pDblica: e%tabeleci#a% no *lano
*lurianual. De acor#o com o par,.ra'o $B #o art. 1/- #a Con%titui(o
Fe#eral: a 4DO:
compreen#er, a% meta% e priori#a#e% #a a#mini%tra(o pDblica:
incluin#o a% #e%pe%a% #e capital para o e@erc+cio 'inanceiro
%ub%eCuente>
orientar, a elabora(o #a 4OA>
#i%por, %obre a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria> e
e%tabelecer, a pol+tica #e aplica(o #a% a.Encia% 'inanceira% o'iciai%
#e 'omento.
A Con%titui(o n(o a#mite a re!ei(o #o pro!eto #e lei #e #iretrie%
orament,ria%: porCue #eclara: e@pre%%amente: Cue a %e%%(o le.i%lati?a
n(o %er, interrompi#a %em a apro?a(o #o pro!eto #e lei #e #iretrie%
orament,ria% 8art. -3: A $B.=.
O *roce%%o #e elabora(o #o Oramento bra%ileiro
TrecHo% #e arti.o% Cue e@plicam a% etapa% #o proce%%o orament,rio
no Sra%il.
8O trecHo abai@o 'oi retira#o #o arti.o T*ro.rama(o Fi%cal: Su.e%t1e%
a m2#io praoT #e F,bio Liambian.i. Ele e@plica o Cue %(o o *lano *luria<
nual e a 4ei #e Diretrie% Orament,ria%: a%%im como o papel Cue ele%
#e%empenHam na elabora(o #o oramento pDblico no Sra%il=
O proce%%o orament,rio no Sra%il: uma #e%cri(o O proce%%o orament,rio no Sra%il: uma #e%cri(o O proce%%o orament,rio no Sra%il: uma #e%cri(o O proce%%o orament,rio no Sra%il: uma #e%cri(o
O no%%o proce%%o orament,rio obe#ece ao% #itame% e%tabeleci#o% na
Con%titui(o 8Con%titui(o: 17II> Serra: 17I7> A'on%o: 1777> *ereira: 1777=.
A %e(o II 8P#o% oramento%Q= #o cap+tulo II 8P#a% 'inana% pDblica%Q= #o
t+tulo 0I 8P#a tributa(o e #o oramentoQ= #a me%ma trata: no% arti.o% 1/- a
1/7: #a% #i%po%i1e% .erai% Cue norteiam o re'eri#o proce%%o. Em particu<
lar: o arti.o 1/- con'ere ao *o#er E@ecuti?o a obri.atorie#a#e #e e%tabele<
cer o *lano *lurianual 8**A=: a 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 84DO= e o
oramento.
No re'eri#o arti.o: #e'ine<%e Cue a lei Cue in%tituir o **A #e?e Pe%tabe<
lecer ... a% #iretrie%: ob!eti?o% e meta% #a a#mini%tra(o pDblica 'e#eral
para a% #e%pe%a% #e capital e outra% #ela% #ecorrente% e para a% relati?a%
ao% pro.rama% #e #ura(o continua#aQ. EnCuanto i%%o: a 4DO: %ubmeti#a
ao Con.re%%o Nacional no in+cio #e ca#a ano: Pcompreen#er, a% meta% e
priori#a#e% #a a#mini%tra(o pDblica 'e#eral: incluin#o a% #e%pe%a% #e
capital para o e@erc+cio 'inanceiro %ub%eCuente: orientar, a elabora(o #a
lei orament,ria anual: #i%por, %obre a% altera1e% na le.i%la(o tribut,ria
e e%tabelecer, a pol+tica #e aplica(o #a% a.Encia% 'inanceira% o'iciai% #e
'omentoQ. *or Dltimo: #e'ine<%e tamb2m Cue a lei orament,ria anual: Cue
#e?e %er en?ia#a ao Con.re%%o Nacional at2 &1 #e a.o%to #e ca#a ano:
Pcompreen#er,: I e o oramento 'i%cal re'erente ao% *o#ere% #a 9ni(o:
%eu% 'un#o%: Fr.(o% e enti#a#e% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta: inclu%i<
?e 'un#a1e% in%titu+#a% e manti#a% pelo *o#er *Dblico> II e o oramento
#e in?e%timento #a% empre%a% em Cue a 9ni(o: #ireta ou in#iretamente:
#etenHa a maioria #o capital %ocial com #ireito a ?oto> III e o oramento #a
%e.uri#a#e %ocial: abran.en#o to#a% a% enti#a#e% e Fr.(o% a ela ?incula<
#o%: #a a#mini%tra(o #ireta ou in#ireta: bem como o% 'un#o% e 'un#a1e%
in%titu+#o% e manti#o% pelo *o#er *DblicoQ.
A atribui(o pela elabora(o #o **A: #a 4DO e #o OL9 cabe ao ;i<
ni%t2rio #e *lane!amento e Oramento 8;*O=: %en#o o primeiro elabora#o
pela Secretaria #e *lane!amento e o% outro% #oi% pela Secretaria #e Ora<
mento Fe#eral 8SOF=: Cue #e?e Ppreparar a% in%tru1e% para a elabora(o
#a% propo%ta% orament,ria%: orientar e coor#enar a% ati?i#a#e% #o%
Fr.(o% %etoriai% e re.ionai%: anali%ar e con%oli#ar a% propo%ta% orament,<
ria% #o% Fr.(o% %etoriai%: elaboran#o a propo%ta #o oramento .eral #a
9ni(o: bem como #i%ciplinar o% crit2rio% #e e@ecu(o #a% #ota1e% ora<
ment,ria% no Gmbito 'e#eralQ 8*ereira: 1777: p,.ina% 1356131=.
Cabe tamb2m mencionar: como parte #o conte@to le.al em Cue %e pro<
ce%%a a pol+tica 'i%cal: a recentemente apro?a#a 4RF: Cue normatia uma
%2rie #e proce#imento% a %erem obe#eci#o% pela% autori#a#e% no% #i'eren<
te% n+?ei% #e Lo?erno: #i%pon#o %obre re.ra% #e en#i?i#amento e #e con<
trole 'i%cal em .eral.
Entre outra% mo#i'ica1e%: e%%a 4ei #e'ine: i= Cue a pol+tica 'i%cal #o %e<
tor pDblico #e?e obe#ecer ao% limite% para a #+?i#a pDblica con%oli#a#a: a
%erem e%tabeleci#o% pelo Sena#o Fe#eral por propo%ta #o *re%i#ente #a
RepDblica> e ii= o% limite% para o .a%to com pe%%oal por ca#a um #o% trE%
*o#ere%: como propor(o #a receita corrente l+Cui#a.
*or Dltimo: #e?e %er cita#a a 4ei )&$5: #e 13 #e maro #e 17/): Cue
Pe%tatui norma% .erai% #e #ireito 'inanceiro para a elabora(o e controle
#o% oramento% e balano% #a 9ni(o: #o% E%ta#o%: #o% ;unic+pio% e #o
Di%trito Fe#eralQ e ain#a con%titui a re'erEncia le.al Cue normatia o% pro<
ce#imento% cont,bei% a %erem %e.ui#o% na elabora(o #o% oramento%.
8O trecHo abai@o 'oi retira#o #o arti.o TComportamento e%trat2.ico em
*re%i#enciali%mo #e Coali(o: A% rela1e% entre E@ecuti?o e 4e.i%lati?o na
elabora(o #o oramento bra%ileiroT #e Carlo% *ereira e Sernar#o ;ueller.
Ele e@plica a% etapa% #e elabora(o #a 4ei Orament,ria Anual.=
O proce%%o #e Elabora(o #o Oramento no Sra%il O proce%%o #e Elabora(o #o Oramento no Sra%il O proce%%o #e Elabora(o #o Oramento no Sra%il O proce%%o #e Elabora(o #o Oramento no Sra%il
Zi%toricamente: o proce%%o #e elabora(o #o oramento bra%ileiro tem
alterna#o %itua1e% em Cue o Con.re%%o e'eti?amente participa e #e'ine
on#e e como o% recur%o% pDblico% %(o #i%tribu+#o% e outra% na% Cuai% ele
tem pouca ou nenHuma in'luEncia #ireta 8?er Serra: 177)> Seerra: 1777=.
Atualmente: me%mo Cuan#o o% parlamentare% tEm um papel e'eti?o: e%te
%e limita e%%encialmente J propo%i(o #e emen#a% ao pro!eto #e lei ora<
ment,ria Cue ?i%am #irecionar para %ua% ba%e% eleitorai% pro.rama% e
pro!eto% #e intere%%e local.
A Con%titui(o #e 17II .erou um no?o con!unto #e norma% comple@a%
para re.ulamentar o proce%%o #eci%Frio #o oramento 'e#eral. O principal
ob!eti?o #e%%a% ino?a1e% 'oi criar um %o'i%tica#o %i%tema Hier,rCuico #e
coor#ena(o e plane!amento para um per+o#o #e Cuatro ano%: amplian#o:
a%%im: o ciclo orament,rio para al2m #a 'ormula(o #o pro!eto #e lei anual
8RocHa e ;acHa#o: 177-=. Foram cria#o% trE% in%trumento% in%titucionai%
re%pon%,?ei% pela re.ulamenta(o: plane!amento e #i%tribui(o #o% recur<
%o% 'e#erai%: o *lano *lurianual < **A: a 4ei #e Diretrie% Orament,ria% <
4DO e a 4ei Orament,ria Anual < 4OA. *ela Con%titui(o: e%ta tr+a#e %e
li.a HierarCuicamente em #i'erente% etapa%.
A% meta% e #iretrie% #e'ini#a% pelo **A e pela 4DO %(o utilia#a% pe<
lo E@ecuti?o para elaborar o *ro!eto #e 4ei Orament,ria < *4O. E%te
pro!eto #e oramento e%tima o total #a% receita% e 'i@a a% #e%pe%a% para o
e@erc+cio 'i%cal %ub%eCuente: ou %e!a: a propo%ta #etalHa pro.rama% e
ati?i#a#e% e%pec+'ica% Cue #e?em e%tar #e acor#o com o% #oi% in%trumen<
to% menciona#o%. O pre%i#ente #a RepDblica e%t, obri.a#o a en?iar para o
Con.re%%o o *4O at2 &5 #e a.o%to e o prao Cue e%te tem para emen#ar e
apro?ar o pro!eto %e e%ten#e at2 1- #e #eembro. O e@ame #a propo%ta 2
realia#o pela Comi%%(o ;i%ta #e *lano%: Oramento% *Dblico% e Fi%cali<
a(o < C;*OF: %en#o em %e.ui#a aprecia#o pela% #ua% Ca%a% #o Con<
.re%%o. O *4O: po%teriormente: 2 #e?ol?i#o ao E@ecuti?o para %an(o: com
ou %em ?eto%.
A 4ei Orament,ria Anual 2 compo%ta #e trE% oramento% #i'erente%:
'i%cal: #a %e.uri#a#e %ocial e #e in?e%timento% #a% e%tatai%. O oramento
'i%cal abran.e impo%to% e a% #e%pe%a% #e to#a a a#mini%tra(o pDblica:
incluin#o o% trE% *o#ere% e a% 'un#a1e% manti#a% pelo E%ta#o. O ora<
mento #a %e.uri#a#e %ocial corre%pon#e J a(o #o .o?erno em trE% %eto<
re%: %aD#e: pre?i#Encia e a%%i%tEncia %ocial. *or Dltimo: o oramento #e
in?e%timento% #a% e%tatai% 2 re%pon%,?el pelo montante total #a% receita%
#e capital- 8#e ori.em n(o 'i%cal= a %er in?e%ti#o pelo% Fr.(o% pDblico%.
Como %er, mo%tra#o a#iante: a rubrica Tin?e%timento%T: con%tante no% trE%
oramento%: 2 um #o% componente% mai% importante% #o oramento 'e#e<
ral: porCue 2 ba%icamente aCui Cue %e #, a participa(o #o% parlamentare%
com a apre%enta(o #e emen#a% in#i?i#uai% e coleti?a%. A participa(o #o%
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
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con.re%%i%ta% #epen#e: portanto: #a #i%ponibili#a#e #e recur%o% #e in?e%<
timento%: o% Cuai% %e ba%eiam na% receita% #e capital.
O E@ecuti?o 2 re%pon%,?el pela coor#ena(o e elabora(o #a *ropo%ta
#e Oramento Anual < *OA: mai% e%peci'icamente: compete J Secretaria #e
Oramento Fe#eral < SOF: #o ;ini%t2rio #o *lane!amento: Oramento e
Le%t(o: a coor#ena(o e #etalHamento #a *OA. A SOF e%tima o total #e
receita% e #e%pe%a% #e ca#a mini%t2rio 8pe%%oal: contribui1e% pre?i#enci,<
ria%: #+?i#a% etc.=: #o 4e.i%lati?o e #o Nu#ici,rio. Na %eCuEncia: #e'ine o%
parGmetro% para to#a% a% #emai% #e%pe%a%: inclu%i?e operacionai% e #e
in?e%timento%: al2m #e e%peci'icar o% limite% #e #e%pe%a% para ca#a pro<
.rama Cue ca#a um #o% Fr.(o% pDblico% %e prop1e a #e%en?ol?er. ApF%
con%i#erar e%%e% limite% orament,rio%: ca#a mini%t2rio e Fr.(o pDblico
#e?ol?e %eu pro!eto J SOF: Cue 'ica com a re%pon%abili#a#e #e con%oli#ar
tu#o em uma propo%ta Dnica: o *4O: Cue 2 ent(o encaminHa#o ao Con<
.re%%o.
M importante notar Cue 2 ne%%a etapa Cue al.un% parlamentare%: e%pe<
cialmente o% #e mai% pre%t+.io e po#er pol+tico: recorrem J% %ua% re#e%
pol+tica% #entro #o% mini%t2rio% e Fr.(o% 'e#erai% para incluir pro!eto% #e
%eu intere%%e na propo%ta Cue o E@ecuti?o #e?e en?iar ao Con.re%%o
Nacional. Em outra% pala?ra%: e%%e% parlamentare% %altam um e%t,.io
importante #a% ne.ocia1e% no Con.re%%o: 'aen#o con%tar %eu% pe#i#o%
!, no pro!eto en?ia#o pelo pre%i#ente #a RepDblica. M ne%%a 'a%e Cue %e
#(o a% ne.ocia1e% mai% ar#ilo%a% #entro #o *o#er E@ecuti?o: com ca#a
parte bu%can#o alar.ar %eu CuinH(o #o oramento e o Te%ouro procuran#o
conter a% rei?in#ica1e% #e to#o%.
;a% o !o.o orament,rio n(o acaba #epoi% Cue o *4O 2 apro?a#o pelo
Con.re%%o e %anciona#o pelo pre%i#ente #a RepDblica. ;e%mo e%.ota#a%
e%%a% etapa%: ain#a 2 po%%+?el mo#i'icar o pro!eto me#iante cr2#ito% a#icio<
nai% Cue abrem a po%%ibili#a#e #e intro#uir no?a% emen#a% com potencial
#e re#i%tribuir recur%o%. E%%e mecani%mo in%titucional torna o proce%%o
orament,rio Cua%e intermin,?el: con?erten#o<o emum!o.o %eCuencial em
Cue E@ecuti?o e Con.re%%o intera.em em mai% #e uma oca%i(o. Con'orme
#emon%traremo% a#iante: o E@ecuti?o participa #e%%e !o.o em uma po%i(o
mai% 'a?or,?el: poi% %e utilia #a a%%imetria #e in'orma1e% e #e mecani%<
mo% in%titucionai% Cue lHe outor.am con%i#er,?ei% po#ere% #i%cricion,rio%.
Z, trE% tipo% #e cr2#ito% a#icionai%: %uplementare%: e%peciai% e e@tra<
or#in,rio%. O% cr2#ito% %uplementare% re'oram a% aloca1e% orament,ria%
!, inclu+#a% na 4OA Cuan#o o montante ori.inal #e recur%o% 2 in%u'iciente
para concluir o pro!eto. Se e%%a mu#ana e%t, #entro #o% limite% e%tabele<
ci#o% pela 4OA: o% cr2#ito% %uplementare% %i.ni'icam ba%icamente uma
re#i%tribui(o #e recur%o% %em implicar no?a% #e%pe%a%. *or e%%a ra(o: o
cr2#ito 2 autoria#o por #ecreto pre%i#encial e n(o reCuer apro?a(o #o
Con.re%%o: o Cue con'ere ao E@ecuti?o um in%trumento a#icional para
recompen%ar ou punir o% parlamentare% em 'un(o #e como ?otam no
Con.re%%o.
Se a mu#ana #e%e!a#a pelo E@ecuti?o ultrapa%%a o limite autoria#o
pela 4OA: ou %e corre%pon#e a uma ati?i#a#e ou pro!eto inteiramente
no?o%: i%to 2: um .a%to n(o a%%ocia#o a uma aloca(o orament,ria: 2
nece%%,rio Cue %e crie um cr2#ito e%pecial. Ne%%e ca%o: 2 preci%o en?iar ao
Con.re%%o um no?o pro!eto #e lei Cue: por %ua ?e: #e?e %er apro?a#o pela
Comi%%(o ;i%ta #e *lano%: Oramento% *Dblico% e Fi%calia(o<C;*OF.
E%ta: to#a?ia: n(o tem po#ere% nem para alterar a #e%tina(o #e recur%o%
nem para mu#ar a %oma total #o cr2#ito propo%to. Al2m #i%%o: o cr2#ito
e%pecial tem #e %er apro?a#o por maioria %imple% #o Con.re%%o Nacional:
o Cue n(o 2 #i'+cil para um .o?erno Cue po%%ua uma maioria con'ort,?el #e
?oto%: como n(o raro tem aconteci#o.
Finalmente: o cr2#ito e@traor#in,rio %omente 2 utilia#o em ca%o% ur<
.ente% e n(o pre?i%to% tai% como .uerra: #e%a%tre% naturai% ou %itua(o
%emelHante: e 2 autoria#o por ;e#i#a *ro?i%Fria. Em re%umo: enCuanto o
cr2#ito %uplementar re#i%tribui a% #e%pe%a% #entro #o% limite% pre?i%to%
pela 4OA: o cr2#ito e%pecial implica uma re'ormula(o #o oramento:
e@i.in#o no?a% ne.ocia1e% com o% parlamentare%. A% ?erba% a %er #o
cancelamento #e #e%pe%a% pre?i%ta% na 4OA: #e e@ce#ente% #a arreca#a<
(o tribut,ria e #e empr2%timo%. Ob%er?e<%e Cue o E@ecuti?o le?a ?anta<
.em no proce%%o por concentrar a% in'orma1e% %obre a #i%ponibili#a#e #e
recur%o% no Te%ouro Nacional.
A participa(o #o% parlamentare% no ciclo orament,rio tem lu.ar: %o<
bretu#o: na C;*OF. RocHa 81773:15I=: ao comparar o nDmero #e emen<
#a% apro?a#a% pela C;*OF e pelo plen,rio #o Con.re%%o: cHama a aten<
(o para o 'ato #e Cue o Con.re%%o n(o mo#i'ica %ub%tancialmente o
relatFrio rati'ica#o pela comi%%(o. De acor#o com e%%e autor: a Comi%%(o
#e Oramento 2 o principal lFcu% #eci%Frio #o oramento no Gmbito #o
Con.re%%o 8?er: tamb2m: Ca%tro Santo% e ;acHa#o: 177-=. Trata<%e #a
comi%%(o mai% numero%a: com I) membro% e'eti?o% e I) %uplente%: /& #o%
Cuai% %(o #eputa#o% e $1 %ena#ore%. Sua compo%i(o ba%eia<%e na pro<
por(o #e ca#eira% Cue ca#a parti#o pol+tico #et2m no Con.re%%o: #a+ Cue
o% .ran#e% parti#o% tEm uma repre%enta(o maior na me%ma. Se.un#o a%
norma% interna% #o Con.re%%o: o% l+#ere% parti#,rio% %(o re%pon%,?ei% n(o
%F pela in#ica(o #o% membro% #a C;*OF: como tamb2m tEm con%i#er,<
?el in'luEncia na e%colHa #o pre%i#ente e #o% trE% ?ice<pre%i#ente%. E%%a%
'un1e% Hier,rCuica%: mai% a #e relator: %(o alterna#a% a ca#a ano entre
repre%entante% #o Sena#o e #a CGmara #o% Deputa#o%. Da#a a importGn<
cia #e%%e% car.o%: a% prerro.ati?a% #o% l+#ere% parti#,rio% na compo%i(o
#a comi%%(o repre%entam: para ele%: um importante in%trumento #e contro<
le #o proce%%o #e elabora(o #o oramento: a%%im como um meio #e
recompen%ar ou punir %eu% membro%.
A C;*OF e%trutura<%e ain#a em %ubcomi%%1e% tem,tica% 'orma#a%
por: no m,@imo: %ete parlamentare%. Ca#a %ubcomi%%(o tem um %ub<relator
%etorial cu!a re%pon%abili#a#e 2 preparar um relatFrio parcial conten#o a%
emen#a% apro?a#a% por %eu% membro%. O relator .eral #a C;*OF con%oli<
#a to#o% e%%e% relatFrio%. A% 'un1e% #e relator .eral e #e relator %etorial
%(o #e .ran#e in'luEncia e #epen#em #e in#ica(o #o pre%i#ente #a comi%<
%(o: re%peitan#o<%e a norma #a entre o% parti#o%.
Yuan#o um pro!eto #e lei cHe.a J C;*OF: o relator .eral apre%enta
um parecer preliminar ba%ea#o na% ne.ocia1e% realia#a% entre a% li#e<
rana% #o% parti#o%. 9m #o% a%pecto% mai% importante% #e%%e parecer 2
#e'inir o% parGmetro% e prao% 'inai% para Cue o% parlamentare% proponHam
emen#a% coleti?a% e in#i?i#uai%. I%to 'a com Cue ele% tra?em acirra#a%
#i%puta% para inte.rar a comi%%(o e: principalmente: para %er nomea#o%
para a% principai% 'un1e% Hier,rCuica%: #e relator e %ub<relator. Seu%
ocupante% tEm a prerro.ati?a #e propor a re#i%tribui(o #e ?erba%: !, Cue o
proce%%o #e apro?a(o #e emen#a% 2 centralia#o no relator. Al2m #i%%o:
%omente o% membro% #a% comi%%1e% po#em intitular a% emen#a% #urante o
proce%%o #e ?ota(o no plen,rio #a comi%%(o.
Embora o% parlamentare% tenHam #ireito #e propor emen#a% ao% pro!e<
to% #e lei: cu!o encaminHamento ao Con.re%%o Nacional 2 #ireito e@clu%i?o
#o pre%i#ente #a RepDblica: ele% %omente po#em 'aE<lo %e a% emen#a%
'orem compat+?ei% com o *lano *lurianual elabora#o pelo E@ecuti?o e com
a 4ei #e Diretrie% Orament,ria%. A#emai%: o Con.re%%o po#e n(o autori<
ar #e%pe%a% Cue e@ce#am a receita orament,ria. A% norma% %obre o
proce%%o #e apre%enta(o #e emen#a% ao *4O tEm ?aria#o muito no%
Dltimo% ano%. Em 177$: %omente eram aceita% emen#a% propo%ta% in#i?i<
#ualmente pelo% parlamentare%. Em 177&: tamb2m a% banca#a% e%ta#uai%
e outro% .rupo% #e con.re%%i%ta% po#iam apre%entar emen#a% coleti?a%.
*ara o% oramento% #e 177) e 177-: 'oram aceito% Cuatro tipo% #e emen<
#a%: #e comi%%1e% permanente%: #e parti#o% pol+tico%: #e banca#a% e%ta<
#uai% e #e parlamentare% in#i?i#uai%. Com a Re%olu(o nB $67-<CN: #e
177/: a% comi%%1e% permanente%: a% banca#a% e%ta#uai% e re.ionai% e o%
parlamentare% po#em propor emen#a%.
A% emen#a% coleti?a% tEm mai% cHance% #e apro?a(o porCue tEm o
apoio n(o %F #e in#i?+#uo% ma% #e um .rupo Cue cHe.ou a um acor#o
coleti?o. *or2m: a a#mi%%(o #e emen#a% coleti?a% n(o Cuer #ier Cue a%
in#i?i#uai% tenHam #e%apareci#o ou per#i#o importGncia. N(o 2 raro Cue
parlamentare% entrem em acor#o com pol+tico% no% e%ta#o% e munic+pio%
para propor emen#a% in#i?i#uai% < conHeci#a% como TracHa#inHa%T < #i%'ar<
a#a% #e coleti?a%: poi% con%i%tem na apre%enta(o #e emen#a% .en2rica%
ao oramento: %em in#ica(o #o munic+pio on#e %er, aplica#o o recur%o.
Depoi% #e apro?a#a a emen#a: entretanto: o% parlamentare% en?iam para o
mini%t2rio re%pon%,?el pela obra uma li%ta #e munic+pio% Cue #e?er(o %er
contempla#o% na Hora #a libera(o #a ?erba. De acor#o com o #eputa#o
S2r.io ;iran#a 8*C #o S<;L=: inte.rante #a C;*OF:
T]...^ 2 Fb?io Cue H, u%o eleitoral: poi% ?incula a obra ao #eputa#o ou
%ena#or. E %(o to#a% obra% localia#a% e em .eral #e bai@o ?alor em #i<
nHeiro e .ran#e apelo popular. I%%o 2 uma #i%tor(o #o e%p+rito #a emen#a
coleti?a: cria#a para aten#er obra% e%truturai% no% e%ta#o%. E%ta pr,tica
?em aumentan#o con%i#era?elmente no% Dltimo% ano%: on#e Cua%e )5f
#a% emen#a% coleti?a% e%t(o %en#o u%a#a% para aten#er a obra% eleitorai%
#e #eputa#o% e %ena#ore% no Oramento #a 9ni(o #e $55$T8FolHa #e S.
*aulo: Ca#erno Sra%il: 1&6116$551=.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
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At2 177& n(o Ha?ia limite ao nDmero #e emen#a% Cue ca#a parlamen<
tar po#ia propor. A Re%olu(o nB 167& re%trin.iu e%%e nDmero a cinCuenta
por parlamentar: em uma tentati?a #e racionaliar o proce%%o: #an#o priori<
#a#e J% emen#a% coleti?a% e re'rean#o o% numero%o% con'lito% entre o%
con.re%%i%ta%. Em 177-: a Re%olu(o nB $67-<CN re#uiu<o a ?inte e e%ta<
beleceu um teto #e Rt 1:- milH(o como ?alor total #e emen#a% por parla<
mentar. Recentemente: e%te ?alor 'oi ele?a#o para Rt $ milH1e%. M impor<
tante ter em mente: entretanto: Cue: ao compartilHar ou #ar um u%o in#i?i<
#ual J% emen#a% coleti?a%: o% parlamentare% con%e.uem e@trapolar e%%e
teto #e Rt $ milH1e% re%er?a#o% para a% emen#a% in#i?i#uai%.
A Re%olu(o nB $67-<CN tamb2m e%tabeleceu no?o% limite% ao nDmero
#e emen#a% coleti?a%: cinco para a% comi%%1e% permanente%: cinco para a%
banca#a% re.ionai% e #e para a% banca#a% e%ta#uai%. Contu#o: me%mo
com e%%e limite #e ?alor e #e nDmero #e emen#a%: o% parlamentare% n(o
tEm certea #e Cue %ua% propo%ta% %er(o apro?a#a% pela Comi%%(o ;i%ta
#o Oramento e: por i%%o: ain#a preci%am ne.ociar com o% relatore% e
l+#ere% para Cue %eu% pe#i#o% %e!am apro?a#o% na 4OA: !, Cue muito% %(o
%imple%mente #ei@a#o% #e la#o.
Outra importante mu#ana in%titucional intro#ui#a em 177- 'oi a #e%<
centralia(o #o po#er #entro #a C;*OF: com o aumento #a autonomia
#o% relatore% #a% %ubcomi%%1e% em rela(o ao relator .eral #a comi%%(o: o
Cual per#eu a prerro.ati?a #e apre%entar emen#a% #e relator e o #ireito #e
reapre%entar emen#a% re!eita#a%. 0ale notar Cue a #i%tribui(o #e po#er
#entro #a comi%%(o e #a% %ubcomi%%1e% n(o 2 eCuilibra#a e #epen#e #a
Cuanti#a#e #e recur%o% #i%pon+?ei%. A%%im: a% %ubcomi%%1e% re%pon%,?ei%
pela #e'ini(o #a aloca(o #e recur%o% para e#uca(o: %aD#e e in'ra<
e%trutura %(o muito mai% #i%puta#a%. O% parlamentare% muita% ?ee%
contam com o apoio #e %eu% pre'eito% e .o?erna#ore% para 'aer lobb` #o%
%eu% pe#i#o% no Con.re%%o.
A% mu#ana% intro#ui#a% no 'uncionamento #a comi%%(o ?i%an#o
#e%centrali,<la: o aumento #o po#er #o% %ub<relatore% e o e%tabelecimento
#e limite% ao nDmero #e emen#a% ti?eram o propF%ito #e re#uir o% cu%to%
#e tran%a(o e o% problema% #e a(o coleti?a entre o% con.re%%i%ta%. A
inten(o era re#i%tribuir o po#er no %enti#o #e ?iabiliar o ace%%o eCuitati?o
ao% recur%o%: aumentan#o com i%%o a probabili#a#e #e apro?a(o mDtua
#e emen#a% por acor#o #e apoio rec+proco entre parlamentare% ]lo.rollin.^.
Entretanto: to#o% e%%e% pa%%o% e comple@a% ne.ocia1e% para apro?ar
emen#a% n(o .arantem Cue um pro!eto: uma ?e apro?a#o e %anciona#o
pelo pre%i#ente #a RepDblica: %e!a realmente implementa#o. Embora o%
parlamentare% tenHam o #ireito #e propor emen#a% in#i?i#uai% e coleti?a%
ao oramento anual: cabe ao E@ecuti?o #eterminar Cuai% #ela% %er(o
e@ecuta#a%: na #epen#Encia #o% recur%o% #i%pon+?ei% no Te%ouro Nacio<
nal.
A .ran#e maioria #o% parlamentare% lana m(o #e%%a prerro.ati?a pa<
ra propor emen#a% #e%tina#a% a bene'iciar %ua% principai% ba%e% eleitorai%:
i%to 2: e%%a e%trat2.ia 2 utilia#a por uma pol+tica clienteli%ta com o ob!eti?o
#e ma@imiar o 'uturo eleitoral e a carreira #o parlamentar. De%%a maneira:
2 plau%+?el %upor Cue o E@ecuti?o: Cue tem .ran#e po#er #i%cricion,rio na
e@ecu(o #o oramento anual: u%e e%te po#er para 'aer pre%%(o %obre a
atua(o #o% parlamentare% 8*ereira: $555=.
M a 'alta #e %incronia entre a arreca#a(o 'i%cal e a% #e%pe%a% pre?i%<
ta% Cue permite ao E@ecuti?o a.ir e%trate.icamente ao contin.enciar a
libera(o #a% emen#a% J #i%ponibili#a#e #e recur%o%. Em con%eCuEncia
#i%%o: o E@ecuti?o u%a #e e@trema 'le@ibili#a#e e arb+trio na ne.ocia(o
com o% parlamentare%: ao n(o aplicar crit2rio% Homo.Eneo% Cuan#o #eci#e
%obre a% emen#a% Cue %er(o #e 'ato e@ecuta#a%. A% e?i#Encia% apre%enta<
#a% ne%te arti.o #emon%tram Cue o pre%i#ente #a RepDblica recompen%a
o% parlamentare% Cue %i%tematicamente ?otam a 'a?or #o% pro!eto% #e
intere%%e #o .o?erno: autorian#o a e@ecu(o #e %ua% emen#a% in#i?i#u<
ai%: e: ao me%mo tempo: pune o% Cue n(o ?otam ne%%e% pro!eto% %imple%<
mente n(o e@ecutan#o a% emen#a% propo%ta% por ele%. O arti.o a'irma
ain#a Cue: manti#a% con%tante% a% #emai% con#i1e%: Cuanto maior o ?alor
#a% emen#a% e@ecuta#a% #eumcon.re%%i%ta: maiore% %(o %ua% cHance% #e
reelei(o 8*ereira: $555> *ereira e RennF: no prelo=.
Em outra% pala?ra%: em 'ace #e%%e arcabouo in%titucional: n(o a#mira
Cue al.un% parlamentare% ?otem %i%tematicamente no% pro!eto% #o .o?er<
no: porCue %abem Cue tal comportamento aumenta a probabili#a#e #e o%
%eu% pe#i#o% %erem aten#i#o% pelo cHe'e #o E@ecuti?o. *or outro la#o: o%
parlamentare% Cue n(o acompanHam com tanta 'reCuEncia a% pre'erEncia%
#o .o?erno tEm meno% po%%ibili#a#e% #e implementar pro.rama% e pro!eto%
Cue bene'iciem %eu eleitora#o.
ACui: procuramo% re%pon#er por Cue o% parlamentare% %e contentam
com um papel t(o re#ui#o no proce%%o #e elabora(o #o oramento e por
Cue a maioria #o% parlamentare% n(o tenta alcanar um melHor eCuil+brio
no Cue #i re%peito ao ace%%o ao% recur%o% pDblico%. A re%po%ta 2 Cue e%%e
papel: me%mo Cue limita#o: proporciona alto% retorno% eleitorai%: poi%
Cuanto mai% emen#a% in#i?i#uai% %(o e@ecuta#a%: maiore% %er(o a% cHan<
ce% #e reelei(o #o parlamentar.
ORA;ENTO ORA;ENTO ORA;ENTO ORA;ENTO< << <*ROLRA;A: CONCEITOS E OSNETI0OS. *ROLRA;A: CONCEITOS E OSNETI0OS. *ROLRA;A: CONCEITOS E OSNETI0OS. *ROLRA;A: CONCEITOS E OSNETI0OS.
CONCEITO DE ORA;ENTO<*ROLRA;A
Oramento<*ro.rama 2 aCuele Cue en'atia o Cue o .o?erno 'a: rea<
lia: e n(o aCuilo Cue o .o?erno a#Cuire. M o Cue %e cHamou #e oramento
#e realia1e% ou #e%empenHo on#e apre%enta o% propF%ito% e ob!eti?o%
para o% Cuai% o% cr2#ito% %e 'aem nece%%,rio%: o% cu%to% #o% pro.rama%
propo%to% para atin.ir JCuele% ob!eti?o% e #a#o% Cuantitati?o% Cue meam
a% realia1e% e o trabalHo le?a#o a e'eito em ca#a pro.rama.
Diante #e%ta #e'ini(o: ?iu<%e Cue o% elemento% e%%enciai% #o Ora<
mento<*ro.rama %(o:
o% ob!eti?o% e propF%ito%: per%e.ui#o% pela in%titui(o e cu!a con%ecu<
(o %(o utilia#o% o% recur%o% orament,rio%>
o% pro.rama%: como in%trumento% #e inte.ra(o #o% e%'oro% .o?er<
namentai% no %enti#o #a concretia(o #o% ob!eti?o%>
o% cu%to% #o% pro.rama% me#i#o% atra?2% #e i#enti'ica(o #o% meio% e
in%umo% 8pe%%oal: material: eCuipamento%: %er?io% etc.= nece%%,rio%
para obten(o #o% re%ulta#o%> e
me#i#a% #e #e%empenHo com a 'inali#a#e #e me#ir realia1e% 8pro#u<
to 'inal= e o% e%'oro% #e%pen#i#o% na e@ecu(o #o% pro.rama%.
A ;ENS9RAVO E OS C9STOS NA TMCNICA DO ORA;ENTO<
*ROLRA;A.
O Oramento<*ro.rama %e #e%taca por ter como con%eCuEncia #e %ua
aplica(o: a men%ura(o #a% a1e% #e .o?erno: con%i%tin#o na me#i(o
#o% trabalHo% .o?ernamentai%. Atra?2% #e um %i%tema Cue mea o ren#i<
mento #o trabalHo atra?2% #o% Cuai% %e bu%cam ob!eti?o%. *er'ormance
Su#.et 8apu# Liacomoni: 177I:1)-=
Se.un#o a Or.ania(o #a% Na1e% 9ni#a%: o% ob!eti?o% b,%ico% #a
men%ura(o %(o o% %e.uinte%:
T...me#ir 'i%icamente o trabalHo e %eu% re%ulta#o% e e%tabelecer r T...me#ir 'i%icamente o trabalHo e %eu% re%ulta#o% e e%tabelecer r T...me#ir 'i%icamente o trabalHo e %eu% re%ulta#o% e e%tabelecer r T...me#ir 'i%icamente o trabalHo e %eu% re%ulta#o% e e%tabelecer re ee el ll la< a< a< a<
1e% pertinente% com o empre.o #e recur%o% a 'im #e obter #a#o% Cue 1e% pertinente% com o empre.o #e recur%o% a 'im #e obter #a#o% Cue 1e% pertinente% com o empre.o #e recur%o% a 'im #e obter #a#o% Cue 1e% pertinente% com o empre.o #e recur%o% a 'im #e obter #a#o% Cue
%e!am Dtei% para 'ormular e apre%entar a% propo%t %e!am Dtei% para 'ormular e apre%entar a% propo%t %e!am Dtei% para 'ormular e apre%entar a% propo%t %e!am Dtei% para 'ormular e apre%entar a% propo%ta% orament a% orament a% orament a% orament, ,, ,ria%: #otar ria%: #otar ria%: #otar ria%: #otar
pe%%oal e #i%tribuir 'un#o% ao% Fr.(o% enca pe%%oal e #i%tribuir 'un#o% ao% Fr.(o% enca pe%%oal e #i%tribuir 'un#o% ao% Fr.(o% enca pe%%oal e #i%tribuir 'un#o% ao% Fr.(o% encar rr rre.a#o% #e e@ecutar plano% re.a#o% #e e@ecutar plano% re.a#o% #e e@ecutar plano% re.a#o% #e e@ecutar plano%
apro?a#o%: e ?eri'icar o pro.re%%o alcana#o na con%ecu(o #o% ob!eti?o% apro?a#o%: e ?eri'icar o pro.re%%o alcana#o na con%ecu(o #o% ob!eti?o% apro?a#o%: e ?eri'icar o pro.re%%o alcana#o na con%ecu(o #o% ob!eti?o% apro?a#o%: e ?eri'icar o pro.re%%o alcana#o na con%ecu(o #o% ob!eti?o%
#a pol+tica e meta% #o% pro.rama% e trab #a pol+tica e meta% #o% pro.rama% e trab #a pol+tica e meta% #o% pro.rama% e trab #a pol+tica e meta% #o% pro.rama% e traba aa alHo%. Tai% me#i#a% contrib lHo%. Tai% me#i#a% contrib lHo%. Tai% me#i#a% contrib lHo%. Tai% me#i#a% contribu uu uem em em em
para mo#i'icar o% para mo#i'icar o% para mo#i'icar o% para mo#i'icar o% plano% e pro.rama% #e mo#o Cue a a#mini%tra(o po%%a plano% e pro.rama% #e mo#o Cue a a#mini%tra(o po%%a plano% e pro.rama% #e mo#o Cue a a#mini%tra(o po%%a plano% e pro.rama% #e mo#o Cue a a#mini%tra(o po%%a
a#apt, a#apt, a#apt, a#apt,< << <lo% J% e@i.Encia% con!u lo% J% e@i.Encia% con!u lo% J% e@i.Encia% con!u lo% J% e@i.Encia% con!un nn nturai% 'aen#o 'ace: tamb2m: a acontec turai% 'aen#o 'ace: tamb2m: a acontec turai% 'aen#o 'ace: tamb2m: a acontec turai% 'aen#o 'ace: tamb2m: a aconteci< i< i< i<
mento% impre?i%to%. Al2m #i%%o: %er?em para comparar a% realia1e% #e mento% impre?i%to%. Al2m #i%%o: %er?em para comparar a% realia1e% #e mento% impre?i%to%. Al2m #i%%o: %er?em para comparar a% realia1e% #e mento% impre?i%to%. Al2m #i%%o: %er?em para comparar a% realia1e% #e
opera1e% %emelHa opera1e% %emelHa opera1e% %emelHa opera1e% %emelHan nn nte% e a?aliar a e'iciEncia relati?a #e uni# te% e a?aliar a e'iciEncia relati?a #e uni# te% e a?aliar a e'iciEncia relati?a #e uni# te% e a?aliar a e'iciEncia relati?a #e uni#a#e% a#mini a#e% a#mini a#e% a#mini a#e% a#mini%< %< %< %<
trati?a% #e pr,t trati?a% #e pr,t trati?a% #e pr,t trati?a% #e pr,ti ii ica% e m2t ca% e m2t ca% e m2t ca% e m2to oo o#o%.T #o%.T #o%.T #o%.T
Dentro #a e%trutura or.aniacional Cue 2 compo%ta #e ?,rio% n+?ei%: e<
@i%tem ?,ria% e@i.Encia% no Cue concerne J men%ura(o.
N+?ei% %uperiore% #e .o?erno < e%t(o a% #eci%1e% #a% .ran#e% e%trat2<
.ia% #e .o?erno en?ol?en#o o% campo% #e #e%en?ol?imento a#mini%trati?o:
econUmico e %ocial: e %o'rem #iretamente a a(o #a pol+tica #o momento.
Ne%te n+?el po#er(o %er ?i%ta% me#i#a% como ren#a per capita: por e@em<
plo.
N+?ei% interme#i,rio #e .o?erno < on#e e%t(o a% #ire1e% #e uni#a#e%
a#mini%trati?a% e ou enti#a#e% #e%centralia#a% a men%ura(o 2 'eita com
ba%e no% pro.rama%. Durante a elabora(o #a propo%ta orament,ria: %(o
imputa#o% ao% pro.rama% meta% ou pro#uto% Cue: #urante a e@ecu(o e
e%pecialmente na a?alia(o 'inal #o oramento: in#icar(o %e e%te% ob!eti?o%
'oram alcana#o%: me#in#o<%e: a%%im a e'ic,cia #a in%titui(o.8Liacomoni:
177I : 1-3=.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
40
No% n+?ei% e@ecuti?o% < ou n+?el operacional: e%t(o o% pro!eto% e6ou a%
ati?i#a#e% e 2 o lu.ar on#e a men%ura(o ocorre. E%ta men%ura(o in#ica a
e'iciEncia com Cue o% %etore% e@ecuti?o% %e comportam: atra?2% #o %eu
e%'oro para obten(o #o re%ulta#o 'inal e ne%te n+?el 2 po%%+?el %e ?eri'icar
e acompanHar o% cu%to% #e ca#a etapa #e trabalHo. Http:66kkk.ep%.u'%c.br6
*RO*OST *RO*OST *RO*OST *RO*OSTA ORA;ENTcRIA: E4ASORAVO: DISC9SSVO: 0 A ORA;ENTcRIA: E4ASORAVO: DISC9SSVO: 0 A ORA;ENTcRIA: E4ASORAVO: DISC9SSVO: 0 A ORA;ENTcRIA: E4ASORAVO: DISC9SSVO: 0O OO OT TT TA< A< A< A<
VO E A*RO0AVO. VO E A*RO0AVO. VO E A*RO0AVO. VO E A*RO0AVO.
E4ASORAVO E4ASORAVO E4ASORAVO E4ASORAVO
A elabora(o #o oramento: #e con'ormi#a#e com o #i%po%to na lei #e
#iretrie% orament,ria%: compreen#e a 'i@a(o #e ob!eti?o% concreto% para
o per+o#o con%i#era#o: bem como o c,lculo #o% recur%o% Humano%: materi<
ai% e 'inanceiro%: nece%%,rio% J %ua materialia(o e concretia(o.
Como con%eCuEncia #e%ta etapa: #e?emo% pro?i#enciar a 'ormalia(o
#e um #ocumento on#e 'iCue #emon%tra#a a 'i@a(o #o% n+?ei% #a% ati?i#a<
#e% .o?ernamentai%: atra?2% #a 'ormula(o #o% pro.rama% #e trabalHo #a%
uni#a#e% a#mini%trati?a%: e Cue: em Dltima an,li%e: con%tituir, a *ropo%ta
Orament,ria.
Compete pri?ati?amente ao *re%i#ente #a RepDblica en?iar ao Con<
.re%%o Nacional o plano plurianual: o pro!eto #e lei #e #iretrie% orament,<
ria% e a% propo%ta% #e oramento.
Con%tar, #a propo%ta orament,ria: para ca#a uni#a#e a#mini%trati?a:
#e%cri(o %ucinta #e %ua% principai% 'inali#a#e%: com in#ica(o #a re%pecti<
?a le.i%la(o.
EST9DO e A*RO0AVO EST9DO e A*RO0AVO EST9DO e A*RO0AVO EST9DO e A*RO0AVO
E%ta 'a%e 2 #e competEncia #o *o#er 4e.i%lati?o: e o %eu %i.ni'ica#o
e%t, con'i.ura#o na nece%%i#a#e #e Cue o po?o: atra?2% #e %eu% repre%en<
tante%: inter?enHam na #eci%(o #e %ua% prFpria% a%pira1e%: bem como na
maneira #e alcan,ela%. Ca%o: o *o#er 4e.i%lati?o n(o receba a propo%ta
no prao con%titucional: %er, con%i#era#a como propo%ta a 4ei Orament,<
ria ?i.ente no prFprio e@erc+cio.
PA% emen#a% ao pro!eto #e lei #o oramento anual ou ao% pro!eto% Cue
o mo#i'iCuem: %omente po#em %er apro?a#o% ca%o: 8Art. 1//: A &B: CF6II=
uu%e!am compat+?ei% com o *lano plurianual e com a 4DO>
in#iCuem o% recur%o% nece%%,rio%: a#miti#o% apena% o% pro?eniente%
#e anula(o #e #e%pe%a%: e@clu+#a% a% Cue inci#am %obre:
< #ota1e% para pe%%oal e %eu% encar.o%>
< %er?io% #a #+?i#a
< tran%'erEncia% tribut,ria% con%titucionai% para E%ta#o%: ;unic+pio% e
Di%trito Fe#eral
%e!am relaciona#a%:
< com a corre(o #e erro% ou omi%%1e%> ou
< com o% #i%po%iti?o% #o te@to #o pro!eto #e lei.
O *re%i#ente #a RepDblica: al2m #e %ancionar a 4ei Orament,ria: #e<
?er, promul.,ela e 'aEela publicar no DO9. Se Hou?er ?eto e total ou
parcial e ele %er, ?ota#o em %e%%(o con!unta #o Con.re%%o Nacional.
EKEC9VO EKEC9VO EKEC9VO EKEC9VO
A e@ecu(o #o oramento con%titui a concretia(o anual #o% ob!eti?o%
e meta% #etermina#o% para o %etor pDblico: no proce%%o #e plane!amento
inte.ra#o: e implica a mobilia(o #e recur%o% Humano%: materiai% e 'inan<
ceiro%.
A0A4IAVO A0A4IAVO A0A4IAVO A0A4IAVO
A a?alia(o re'eree%e J or.ania(o: ao% crit2rio% e trabalHo% #e%tina<
#o% a !ul.ar o n+?el #o% ob!eti?o% 'i@a#o% no oramento e a% mo#i'ica1e%
nele ocorri#a% #urante a e@ecu(o> J e'iciEncia com Cue %e realiam a%
a1e% empre.a#a% para tai% 'in% e .rau #e racionali#a#e na utilia(o #o%
recur%o% corre%pon#ente%.
Outra% caracter+%tica% %obre o ciclo orament,rio Outra% caracter+%tica% %obre o ciclo orament,rio Outra% caracter+%tica% %obre o ciclo orament,rio Outra% caracter+%tica% %obre o ciclo orament,rio
E4ASORAVO: E4ASORAVO: E4ASORAVO: E4ASORAVO: DISC9SSVO: 0OTAVO E A*R DISC9SSVO: 0OTAVO E A*R DISC9SSVO: 0OTAVO E A*R DISC9SSVO: 0OTAVO E A*RO OO O0AVO DA 4EI DO 0AVO DA 4EI DO 0AVO DA 4EI DO 0AVO DA 4EI DO
ORA;ENTO ORA;ENTO ORA;ENTO ORA;ENTO
O proce%%o #e elabora(o e #i%cu%%(o #a propo%ta orament,ria #e<
%en?ol?e<%e praticamente #urante to#o o ano: a 'im #e permitir Cue o ora<
mento %e!a e@ecuta#o a partir #o in+cio #o e@erc+cio 'inanceiro %e.uinte. A%
'a%e% #a #i%cu%%(o: ?ota(o e apro?a(o %(o prerro.ati?a% e@clu%i?a% #o
*o#er 4e.i%lati?o ampara#o pelo arti.o 1// #a CF6II Cue #i P O% pro!eto% O% pro!eto% O% pro!eto% O% pro!eto%
#e lei relati?a% ao *lano *lurianual: J% Diretrie% orament #e lei relati?a% ao *lano *lurianual: J% Diretrie% orament #e lei relati?a% ao *lano *lurianual: J% Diretrie% orament #e lei relati?a% ao *lano *lurianual: J% Diretrie% orament, ,, ,ria%: ao or ria%: ao or ria%: ao or ria%: ao ora< a< a< a<
mento anual e ao% cr2#ito% mento anual e ao% cr2#ito% mento anual e ao% cr2#ito% mento anual e ao% cr2#ito% a#icionai%: %er(o aprecia#o% pela #ua% Ca%a% a#icionai%: %er(o aprecia#o% pela #ua% Ca%a% a#icionai%: %er(o aprecia#o% pela #ua% Ca%a% a#icionai%: %er(o aprecia#o% pela #ua% Ca%a%
#o Con.re%%o Nacional: na 'orma #o r #o Con.re%%o Nacional: na 'orma #o r #o Con.re%%o Nacional: na 'orma #o r #o Con.re%%o Nacional: na 'orma #o re ee e.imento comumQ .imento comumQ .imento comumQ .imento comumQ
Em %eu par,.ra'o 1B: o arti.o 1// #a CF6II #e%i.na e%%a aprecia(o a
uma PComi%%(o ;i%ta perm PComi%%(o ;i%ta perm PComi%%(o ;i%ta perm PComi%%(o ;i%ta perma aa anente #e Sena#ore% e Deputa#o%Q: nente #e Sena#ore% e Deputa#o%Q: nente #e Sena#ore% e Deputa#o%Q: nente #e Sena#ore% e Deputa#o%Q: Cue #et2m
uma %2rie #e re%pon%abili#a#e% con'orme pre?i%to ne%te arti.o.
A re%olu(o nB 1: #e 1365-61771: #o Con.re%%o nacional: altera#a pela
nB 1: #e $65/6177&: #i%pU% %obre a Comi%%(o ;i%ta: compo%ta #e %e%%enta %e%%enta %e%%enta %e%%enta
e trE% #eputa#o% e ?inte e um %ena#ore% e trE% #eputa#o% e ?inte e um %ena#ore% e trE% #eputa#o% e ?inte e um %ena#ore% e trE% #eputa#o% e ?inte e um %ena#ore%: Cue pa%%ou a #enominar<%e
Comi%% Comi%% Comi%% Comi%%(o mi%ta #e *lano%: Oramento% *Dblico% e Fi%c (o mi%ta #e *lano%: Oramento% *Dblico% e Fi%c (o mi%ta #e *lano%: Oramento% *Dblico% e Fi%c (o mi%ta #e *lano%: Oramento% *Dblico% e Fi%ca aa alia(o. lia(o. lia(o. lia(o.
A me%ma re%olu(o criou %ubcomi%%(o permanente incumbi#a #e a<
companHar e 'i%caliar a e@ecu(o orament,ria.
E4ASORAVO E4ASORAVO E4ASORAVO E4ASORAVO
Compete pri?ati?amente ao *re%i#ente #a RepDblica en?iar ao Con<
.re%%o Nacional o plano plurianual: o pro!eto #e lei #e #iretrie% orament,<
ria% e a% propo%ta% #e oramento 8CF: art. I): inci%o KKIII=.
E%ta 'a%e #o ciclo orament,rio 2 #e competEncia e@clu%i?a #o *o#er
E@ecuti?o: Cue tem como [r.(o re%pon%,?el central #o %i%tema #e ora<
mento: a Secretaria #e Oramento Fe#eral Secretaria #e Oramento Fe#eral Secretaria #e Oramento Fe#eral Secretaria #e Oramento Fe#eral e ee e SOF: SOF: SOF: SOF: #o ;ini%t2rio #e Ora<
mento e Le%t(o.
Cabe a ela a compatibilia(o 'inal #a% propo%ta% #e to#o% o% outro%
po#ere%: inclu%i?e a #o ;ini%t2rio *Dblico: para ent(o remeter ao Con.re%<
%o Nacional a propo%ta #a 4ei Orament,ria.
9ma ?e en?ia#a e%%a propo%ta ao Con.re%%o Nacional: a re.ra .eral
2 a #e n(o %e a#mitirem emen#a% Cue aumentem a #e%pe%a pre?i%ta 8CF:
art. /&: inci%o I=: uma ?e Cue o% pro!eto% #a lei orament,ria e o% Cue a
mo#i'iCuem %(o #e iniciati?a e@clu%i?a #o *re%i#ente #a RepDblica.
Entretanto: em mat2ria orament,ria: o% po#ere% #o 4e.i%lati?o %e am<
pliaram con%i#era?elmente: H, ampla mar.em #e manobra para a apre%en<
ta(o #e emen#a% emen#a% emen#a% emen#a%: me#iante a anula(o #e #e%pe%a%: ou me%mo ree%tima<
ti?a #e receita%: re%peitan#o contu#o a% con#i1e% e%peci'ica#a% no art
1//: A &B: CF.
E%%a emen#a% e%t(o pre?i%ta% na CF6II no% termo% e con#i1e% #o
art. 1//: AA $B: &B e )B.
O *re%i#ente #a RepDblica po#er,: utilian#o #e %ua prerro.ati?a e@<
clu%i?a: alterar o pro!eto #a lei orament,ria: en?ian#o ao Con.re%%o Na<
cional men%a.em para propor altera(o no pro!eto ori.inal: por2m #e?er,
re%peitar o prao pre?i%to no A -B #o art. 1// #a CF: Cue #i: PO *re%i#ente O *re%i#ente O *re%i#ente O *re%i#ente
#a RepDblica po#er, en?iar men%a.em ao Co #a RepDblica po#er, en?iar men%a.em ao Co #a RepDblica po#er, en?iar men%a.em ao Co #a RepDblica po#er, en?iar men%a.em ao Con nn n.re%%o Nacional .re%%o Nacional .re%%o Nacional .re%%o Nacional para propor para propor para propor para propor
o#i'ica(o no% pro!eto% a Cue %e re'ere e%te arti.o enCuanto n(o inicia#a a o#i'ica(o no% pro!eto% a Cue %e re'ere e%te arti.o enCuanto n(o inicia#a a o#i'ica(o no% pro!eto% a Cue %e re'ere e%te arti.o enCuanto n(o inicia#a a o#i'ica(o no% pro!eto% a Cue %e re'ere e%te arti.o enCuanto n(o inicia#a a
?ota(o: na Comi%%(o ;i%ta: #a parte cu!a alt ?ota(o: na Comi%%(o ;i%ta: #a parte cu!a alt ?ota(o: na Comi%%(o ;i%ta: #a parte cu!a alt ?ota(o: na Comi%%(o ;i%ta: #a parte cu!a alte ee era(o 2 propo%taQ . ra(o 2 propo%taQ . ra(o 2 propo%taQ . ra(o 2 propo%taQ .
EnCuanto n(o entrar em ?i.or a lei complementar pre?i%ta no art. 1/- A
7B #a CF: ?i.orar(o o% prao% pre?i%to% no Ato #a% Di%po%i1e% Con%titu<
cionai% Tran%itFria% em %eu art. &- A $B.
Na 9ni(o: o pro!eto #e lei orament,ria anual #e?e %er en?ia#o pelo
*re%i#ente #a RepDblica ao Con.re%%o Nacional at2 Cuatro me%e% Cuatro me%e% Cuatro me%e% Cuatro me%e% ante% #o
in+cio #o e@erc+cio 'inanceiro %e.uinte. Como e%%e coinci#e com o ano ci?il:
o pro!eto #e?e %er encaminHa#o at2 &1 #e a.o%to &1 #e a.o%to &1 #e a.o%to &1 #e a.o%to #e ca#a ano.
Ca%o: entretanto: e%te prao n(o %e!a re%peita#o pelo E@ecuti?o: ou %e<
!a: %e o *o#er 4e.i%lati?o n(o receber a propo%ta orament,ria no prao
con%titucional: %er, con%i#era#a como propo%ta: a lei orament,ria ?i.ente
no prFprio e@erc+cio 84ei ).&$56/): art &$.
DISC9SSVO E 0OTAVO DISC9SSVO E 0OTAVO DISC9SSVO E 0OTAVO DISC9SSVO E 0OTAVO
No Con.re%%o Nacional: o pro!eto #e lei #o oramento anual 2 recebi#o
pela Comi%%(o ;i%ta% #e *lano%: Oramento% *Dblico% e Fi%calia(o.
Inte.ra#a por I) con.re%%i%ta% e %ub#i?i#i#a em oito %ubcomi%%1e% %etori<
ai%: a Comi%%(o anali%a e emite parecer %obre o pro!eto #e lei: a%%im como
recebe e pronuncia<%e %obre a% emen#a% apre%enta#a%.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
41
A #i%cu%%(o e ?ota(o #a propo%ta oriun#a #o E@ecuti?o: a%%im como
#a% emen#a% apro?a#a% no Gmbito #a Comi%%(o mi%ta: #e?e #ar<%e em
%e%%(o con!unta #a% #ua% ca%a% #o Con.re%%o Nacional: a% emen#a% %F
po#em %er ?ota#a% na Comi%%(o ;i%ta: lo.o o *len,rio apro?a ou re!eita o
pro!eto como um to#o. At2 o encerramento #a %e%%(o le.i%lati?a: o pro!eto
#e?i#amente apro?a#o #e?e %er encaminHa#o ao *re%i#ente #a RepDblica
para %an(o.
A*RO0AVO E *9S4ICAVO DA 4EI DO OR A*RO0AVO E *9S4ICAVO DA 4EI DO OR A*RO0AVO E *9S4ICAVO DA 4EI DO OR A*RO0AVO E *9S4ICAVO DA 4EI DO ORA AA A;ENTO ;ENTO ;ENTO ;ENTO
A*RO0AVO A*RO0AVO A*RO0AVO A*RO0AVO < Como na% #emai% lei% a apro?a(o #o oramento 2
'ormalia#a atra?2% #o% %e.uinte% ato%:
a= #ecreta(o pelo *o#er 4e.i%lati?o
b= %an(o pelo cHe'e #o E@ecuti?o> e
c= promul.a(o por um ou outro po#er
A #ecreta(o #ecreta(o #ecreta(o #ecreta(o re?ela to#a #eci%(o: toma#a por uma pe%%oa ou por uma
in%titui(o: a Cue %e con'erem po#ere% e%peciai% e prFprio% para #eci#ir ou
!ul.ar: re%ol?er ou #eterminar.
A %an(o %an(o %an(o %an(o repre%enta a concor#Gncia #o cHe'e #o E@ecuti?o com o%
termo% #a lei #ecreta#a pelo 4e.i%lati?o.
A promul.a(o promul.a(o promul.a(o promul.a(o 2 o ato Cue %uce#e J #ecreta(o ou a %an(o como e<
lemento in#i%pen%,?el ao in+cio #a e@i.ibili#a#e #a% re.ra% e princ+pio%
conti#o% na lei Cue %e #i?ul.a. M a prFpria #i?ul.a(o ou publica(o #o
te@to le.al: #e mo#o %olene.
*o#er(o ocorrer a% %e.uinte% %itua1e% Cuanto a apro?a(o #o ora<
mento 8CF: art. //=:
1= O cHe'e #o E@ecuti?o recebe o pro!eto apro?a#o 8#ecreta#o= pelo
4e.i%lati?o e: concor#an#o com %eu% termo%: %anciona<o.
$. O cHe'e #o E@ecuti?o recebe o pro!eto apro?a#o pelo 4e.i%lati?o e:
!ul.an#o<o no to#o ou em parte incon%titucional ou contr,rio ao intere%%e
pDblico: po#er, ?et,<lo total ou parcialmente. *ara i%%o o E@ecuti?o ter, o
prao #e 1- #ia% Dtei% a contar #a #ata #o recebimento #o pro!eto: al2m #e
)I Hora% para comunicar ao pre%i#ente #o Sena#o a% ra1e% #o ?eto. O
?eto parcial ou total #e?er, %er aprecia#o em %e%%(o #o Con.re%%o Nacio<
nal e ?ota#o num prao n(o %uperior a &5 #ia%. Com o ?oto #a maioria
ab%oluta #o% #eputa#o% e %ena#ore%: em e%crut+nio %ecreto: o ?eto %er,
re!eita#o: e o pro!eto apro?a#o anteriormente pelo 4e.i%lati?o retornar, ao
E@ecuti?o para promul.a(o: Cue ter, Cuarenta e oito Hora% para promul.,<
la ou em ca%o #e %ilEncio %er, promul.a#o pelo *re%i#ente #o Sena#o ou
0ice *re%i#ente #o Sena#o: apF% )I Hora%.
No ca%o #e manuten(o #e ?eto parcial: o pro!eto %er, promul.a#o pe<
lo E@ecuti?o %em a parte ?eta#a. Ale@an#re 0a%concello%
O *roce%%o 4e.i%lati?o Orament,rio e %ua% *eculiari# O *roce%%o 4e.i%lati?o Orament,rio e %ua% *eculiari# O *roce%%o 4e.i%lati?o Orament,rio e %ua% *eculiari# O *roce%%o 4e.i%lati?o Orament,rio e %ua% *eculiari#a aa a#e% #e% #e% #e%
barbaravmontibeller barbaravmontibeller barbaravmontibeller barbaravmontibeller
1. INTROD9VO 1. INTROD9VO 1. INTROD9VO 1. INTROD9VO
O proce%%o le.i%lati?o orament,rio %e.ue re.ra% prFpria% Cue o #i%tin<
.uem #o proce%%o le.i%lati?o or#in,rio. Trata<%e: portanto: #e um proce%%o
le.i%lati?o e%pecial: com uma %2rie #e re.ra% e%pec+'ica% e%tabeleci#a% pela
Con%titui(o Fe#eral: tai% como: aprecia(o con!unta pela% #ua% Ca%a% #o
Con.re%%o: re%tri1e% J% emen#a% parlamentare%: limite temporal para
#elibera(o: ?i.Encia limita#a: #entre outra%. Tu#o i%%o 'a #o proce%%o
le.i%lati?o orament,rio um mo#elo peculiar pre?i%to pela Carta ;a.na.
No% termo% #o art. 1/- #a CF6II: a Con%titui(o con'ere ao CHe'e #o
*o#er E@ecuti?o a iniciati?a #a% lei% Cue en?ol?em mat2ria orament,ria:
*lano *lurianual: 4ei #e Diretrie% Orament,ria% e 4ei Orament,ria Anual.
Trata<%e #e uma iniciati?a pri?ati?a e in#ele.,?el. A omi%%(o #o CHe'e #o
E@ecuti?o na elabora(o #a% CualCuer #a% trE% propo%ta% orament,ria%
8**A: 4DO: 4OA= importa em crime #e re%pon%abili#a#e.
Em to#o ca%o: n(o po#e 'icar o pa+% %em oramento e a Con%titui(o
Fe#eral #e 17II n(o re.ulou tal HipFte%e. A ri.or: o no%%o or#enamento
!ur+#ico n(o o'erece %olu1e% e@pre%%a% em ca%o #o n(o en?io #a propo%ta
orament,ria ou %eu en?io em atra%o: bem como no% ca%o% #e re!ei(o
pelo le.i%lati?o #a propo%ta orament,ria: ou ain#a: na HipFte%e #a n(o
#e?olu(o pelo le.i%lati?o #a propo%ta orament,ria apro?a#a para %an(o
pelo CHe'e #o E@ecuti?o.
Ne%%e %enti#o: bu%caremo% ne%ta %int2tica apre%enta(o abor#ar bre<
?e% coment,rio% %obre o proce%%o le.i%lati?o #a% lei% orament,ria% e %ua%
principai% re.ra% Cue o #i'erenciam #o proce%%o le.i%lati?o or#in,rio: anali<
%an#o: ao 'inal: a %olu(o Cue o or#enamento !ur+#ico bra%ileiro o'erece na
HipFte%e e?entual e impro?,?el #a n(o apro?a(o #a lei orament,ria: %e!a
por atra%o: n(o en?io #a propo%ta: %ua re!ei(o ou n(o #e?olu(o para
%an(o.
$. NOES $. NOES $. NOES $. NOES LERAIS SOSRE O *ROCESSO 4ELIS4ATI0O OR LERAIS SOSRE O *ROCESSO 4ELIS4ATI0O OR LERAIS SOSRE O *ROCESSO 4ELIS4ATI0O OR LERAIS SOSRE O *ROCESSO 4ELIS4ATI0O ORA< A< A< A<
;ENTcRIO ;ENTcRIO ;ENTcRIO ;ENTcRIO
9ma ?e con%oli#a#a a propo%ta #a% lei% orament,ria% pelo *re%i#en<
te #a RepDblica: e%te encaminHar, para aprecia(o #o *o#er 4e.i%lati?o. O
art. 1// #a Con%titui(o Fe#eral inau.ura a% #i%po%i1e% re'erente% ao
proce%%o le.i%lati?o #a% lei% orament,ria%: no% termo% a %e.uir:
TArt. 1//. O% pro!eto% #e lei relati?o% ao plano plurianual: J% #iretrie%
orament,ria%: ao oramento anual e ao% cr2#ito% a#icionai% %er(o apreci<
a#o% pela% #ua% Ca%a% #o Con.re%%o Nacional: na 'orma #o re.imento
comum.
A 1B < Caber, a uma Comi%%(o mi%ta permanente #e Sena#ore% e De<
puta#o%:
I < e@aminar e emitir parecer %obre o% pro!eto% re'eri#o% ne%te arti.o e
%obre a% conta% apre%enta#a% anualmente pelo *re%i#ente #a RepDblica>
II < e@aminar e emitir parecer %obre o% plano% e pro.rama% nacionai%:
re.ionai% e %etoriai% pre?i%to% ne%ta Con%titui(o e e@ercer
o acompanHamento e a 'i%calia(o orament,ria: %em pre!u+o #a atua(o
#a% #emai% comi%%1e% #o Con.re%%o Nacional e #e %ua% Ca%a%: cria#a% #e
acor#o com o art. -IT.
9m #o% trao% mai% marcante% Cue #i'erenciam o proce%%o le.i%lati?o
#a% lei% orament,ria% re'ere<%e J e@i%tEncia #a cHama#a Comi%%(o ;i%ta
*ermanente. A propo%ta #o oramento %er, encaminHa#a para anali%e
con!unta #a% #ua% ca%a% #o Con.re%%o Nacional: por meio #a Comi%%(o
;i%ta 'orma#a por Sena#ore% e Deputa#o%. I%%o %F ocorre em mat2ria
orament,ria: %en#o trao peculiar #e%%a e%p2cie.
A Comi%%(o ;i%ta *ermanente ocorre no Gmbito #o Con.re%%o Nacio<
nal em #ecorrEncia #o %i%tema bicameral 8Sena#o Fe#eral e CGmara #o%
Deputa#o%= a#ota#o para o 4e.i%lati?o 'e#eral. No Gmbito #o% E%ta#o% e
;unic+pio%: re%pecti?amente: A%%embl2ia% 4e.i%lati?a% e CGmara% #o%
0erea#ore%: Ha?er, Comi%%(o *ermanente Orament,ria: ma% n(o %er(o
Comi%%1e% ;i%ta%. Ou %e!a: tanto no% E%ta#o% como no% ;unic+pio%: e@i%te
na e%trutura #o% re%pecti?o% *o#ere% 4e.i%lati?o%: uma Comi%%(o *erma<
nente com i#Entica% atribui1e% #a Comi%%(o ;i%ta *ermanente: ma% n(o
%e trata: naCuele% ca%o%: #e comi%%(o mi%ta: Ha!a ?i%ta %erem o% *o#ere%
4e.i%lati?o% e%ta#uai% e ;unicipai% unicamerai%.
A Comi%%(o ;i%ta *ermanente 2 o Fr.(o #o le.i%lati?o Cue aprecia: em
primeiro plano: a% lei% orament,ria%. %en#o a in%tGncia re%pon%,?el por
to#o o tratamento #a mat2ria orament,ria: aprecia(o #o% pro!eto%: rece<
bimento% #a% emen#a%: elabora(o #o te@to 'inal: parecer %obre o% pro<
.rama%: para 'in% #e encaminHamento para #i%cu%%(o e ?ota(o con!unta
pelo *len,rio #o Con.re%%o Nacional.
No% termo% #o art. 1//: A1B: #a CF6II: caber, J Comi%%(o ;i%ta *er<
manente emitir parecer %obre o% pro.rama% e plano% #e .o?erno: bem
como o% pro!eto% #a% lei% orament,ria%: %obretu#o 'acilitan#o a po%terior
aprecia(o 'inal con!unta pelo *len,rio #a% #ua% Ca%a% #o Con.re%%o
Nacional. N(o %F o% pro!eto% #e lei% orament,ria% %(o ob!eto #e aprecia<
(o: ma% a Comi%%(o ;i%ta *ermanente tamb2m #e?e emitir parecer %obre
o% pro!eto% le.i%lati?o% re'erente% ao% cr2#ito% a#icionai%: embora n(o
e%te!a e@pre%%o na CF6II.
A#emai%: tamb2m 2 atribui(o #a Comi%%(o ;i%ta *ermanente a 'i%ca<
lia(o e o controle #a e@ecu(o orament,ria. Con'orme art. 1//: A1B: #a
CF6II: caber, J Comi%%(o ;i%ta *ermanente e@aminar e emitir parecer
pr2?io %obre a% conta% apre%enta#a% anualmente pelo *re%i#ente #a RepD<
blica: bem como e@ercer o acompanHamento e a 'i%calia(o orament,ria.
Em ca%o #e #enDncia #e e?entual irre.ulari#a#e na e@ecu(o orament,ria:
ou %e o Tribunal #e Conta% en?iar al.uma repre%enta(o: %er, a Comi%%(o
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42
;i%ta *ermanente Cue ir, trabalHar na 'i%calia(o orament,ria no Gmbito
#o Con.re%%o.
Relembre<%e: ain#a: no% termo% #o art. 3$ #a CF6II: Cue a Comi%%(o
;i%ta *ermanente: #iante #e in#+cio% #e #e%pe%a% n(o autoria#a%: po#er,
%olicitar J autori#a#e .o?ernamental re%pon%,?el Cue pre%te o% e%clareci<
mento% nece%%,rio%. Trata<%e: en'im: #e e'eti?a 'i%calia(o e controle
orament,rio e@erci#a pela Comi%%(o ;i%ta. Se n(o 'orem pre%ta#o% o%
e%clarecimento%: ou con%i#era#o% e%te% in%u'iciente%: a Comi%%(o %olicitar,
ao Tribunal #e Conta% pronunciamento conclu%i?o %obre a mat2ria e: %en#o
irre.ular a #e%pe%a: a Comi%%(o po#er, propor ao Con.re%%o a %u%ta(o
#o ato: %e !ul.ar Cue o .a%to po%%a cau%ar #ano irrepar,?el ou .ra?e le%(o
J economia pDblica.
*or 'im: cabe tamb2m J Comi%%(o ;i%ta *ermanente emitir parecer
%obre emen#a% parlamentare%. Ne%%e ponto: ?ale #e%tacar o Cue #etermi<
nam o art. 1//: A $B #a 4ei ;aior:
TA $B < A% emen#a% %er(o apre%enta#a% na Comi%%(o mi%ta: Cue %obre
ela% emitir, parecer: e aprecia#a%: na 'orma re.imental: pelo *len,rio #a%
#ua% Ca%a% #o Con.re%%o NacionalT.
Como !, %e %abe: 2 #o CHe'e #o E@ecuti?o #e ca#a ente 'e#erati?o a i<
niciati?a para a elabora(o #o% pro!eto% #e lei% orament,ria% e encami<
nHamento ao 4e.i%lati?o corre%pon#ente para apro?a(o. Yuan#o o%
pro!eto% #a% lei% orament,ria% cHe.am no Gmbito #o Con.re%%o: %ubmeti<
#o% J an,li%e pela Comi%%(o ;i%ta *ermanente: ne%%e momento 2 po%%+?el
ao% parlamentare% promo?er altera1e% no% te@to% #o% pro!eto% orament,<
rio%: 'aen#o<o por meio #a% cHama#a% emen#a% parlamentare%.
Na ?er#a#e: a propo%ta orament,ria: Cuan#o cHe.a no Con.re%%o: !,
%e encontra balancea#a: conten#o receita% em me%mo montante Cue a%
#e%pe%a%: !u%tamente pelo princ+pio #o eCuil+brio orament,rio. Do me%mo
mo#o: o plano plurianual e a lei #e #iretrie% orament,ria% %(o #e'ini#o%
apF% criterio%o e%tu#o #e pro.rama% e meta% #o po#er pDblico: ao% Cuai%
e%t(o ?incula#a% a% receita% e #e%pe%a% #o pro!eto #o oramento anual.
Ou %e!a: para CualCuer #a% trE% lei% orament,ria%: o% pro!eto% re%pec<
ti?o%: encaminHa#o% pelo CHe'e #o E@ecuti?o: !, %e encontram amarra#o%:
'ecHa#o%. *or i%%o: e@i%tem re.ra% mai% 'orte% a %erem ob%er?a#a% para
'in% #e altera(o #o% pro!eto% por meio #e emen#a parlamentar. A%%im: 2
po%%+?el emen#a% parlamentare% ao% pro!eto% #e lei% orament,ria%: ma%
n(o #e 'orma in#i%crimina#a. Ne%%e %enti#o: o art. 1//: AA &s e )B: #a
Con%titui(o Fe#eral: tra al.uma% re%tri1e% para a% emen#a% parlamenta<
re%:
TA &B < A% emen#a% ao pro!eto #e lei #o oramento anual ou ao% pro!e<
to% Cue o mo#i'iCuem %omente po#em %er apro?a#a% ca%o:
I < %e!am compat+?ei% com o plano plurianual e com a lei #e #iretrie%
orament,ria%>
II < in#iCuem o% recur%o% nece%%,rio%: a#miti#o% apena% o% pro?enien<
te% #e anula(o #e #e%pe%a: e@clu+#a% a% Cue inci#am %obre:
a= #ota1e% para pe%%oal e %eu% encar.o%>
b= %er?io #a #+?i#a>
c= tran%'erEncia% tribut,ria% con%titucionai% para E%ta#o%: ;unic+pio% e
Di%trito Fe#eral> ou
III < %e!am relaciona#a%:
a= com a corre(o #e erro% ou omi%%1e%> ou
b= com o% #i%po%iti?o% #o te@to #o pro!eto #e lei.
A )B < A% emen#a% ao pro!eto #e lei #e #iretrie% orament,ria% n(o po<
#er(o %er apro?a#a% Cuan#o incompat+?ei% com o plano plurianualT.
Do pre%ente #i%po%iti?o: retiramo% Cuatro reCui%ito% a %erem ob%er?a<
#o% para a% emen#a% parlamentare%. O primeiro #ele% re'ere<%e J compati<
bli#a#e #a% emen#a% com o plano plurianual e a lei #e #iretrie% oramen<
t,ria%: con%oante art. 1//: A&s: I: #a CF6II. Ali,%: e%%e con#icionante 2
repeti#o no A)s #a CF6II: e%peci'icamente em rela(o a emen#a% em 'ace
#a lei #e #iretrie% orament,ria%. Trata<%e #e reCui%ito Fb?io: porCue %e a
lei orament,ria #e?e e%tar em %intonia com a lei #e #iretrie% orament,<
ria%: e amba%: #e?em %e compatibiliar com o plano plurianual: e?i#ente<
mente Cue a% emen#a% a e%%e% pro!eto% nece%%ariamente tamb2m #e?em
.uar#ar a me%ma Harmonia 8princ+pio #a uni#a#e orament,ria=.
O %e.un#o reCui%ito 2 a in#ica(o #o% recur%o% nece%%,rio% J altera<
(o orament,ria: no% termo% #o art. 1//: A&s: II: #a CF6II. N(o 2 po%%+?el
#e%pe%a a #e%coberto: %em a 'onte #e cu%teio. O% pro!eto% orament,rio%
%(o encaminHa#o% ao Con.re%%o pelo CHe'e #o E@ecuti?o apF% e%tar
eCuilibra#o o oramento: lo.o: para Cue %e!a inclu+#a emen#a parlamentar:
#e?e %er in#ica#o on#e e%t(o o% recur%o% nece%%,rio%: #e 'orma a manter o
eCuil+brio #a% conta%.
O terceiro reCui%ito: por %ua ?e: 2 Cue: na in#ica(o #o% recur%o%: %F
po#er, ocorrer anula(o #e #e%pe%a%: e #e%#e Cue n(o inci#am %obre
#e%pe%a% com pe%%oal: %er?io% #a #+?i#a: ou tran%'erEncia% con%titucio<
nai%: con'orme #i%p1e o art. 1//: A&s: II: TaT a TcT: #a CF6II. Ou %e!a: n(o
po#e um parlamentar in#icar receita n(o pre?i%ta no oramento: %al?o %e a
in#ica(o #a 'onte #e cu%teio nece%%ariamente ocorrer por meio #e uma
anula(o #e #e%pe%a pre?i%ta no oramento. Yuer #ier: ao preparar uma
emen#a: o parlamentar tem Cue in#icar Cual a outra #e%pe%a e%taria %en#o
%ubtra+#a: %empre compatibilia#o com a 4DO e o **A.
Contu#o: ob?iamente a% #e%pe%a% n(o po#em %er altera#a% por emen<
#a% %em CualCuer crit2rio: #a+ porCue a% al+nea% TaT a TcT #o inci%o II #o A&s
#o art. 1// e%tabelecem Cue n(o po#er, Ha?er re#u(o #e #e%pe%a re'e<
rente: 8i= #e%pe%a com pe%%oal 8porCue a competEncia para tal a%%unto 2
e@clu%i?a #o cHe'e #o e@ecuti?o=> 8ii= %er?io% #a #+?i#a 8porCue %empre 2
pri?ile.ia#a a re#u(o #o en#i?i#amento=> 8iii= tran%'erEncia% con%titucionai%
8porCue 2 con#i(o nece%%,ria J manuten(o #o pacto 'e#erati?o a auto<
nomia 'inanceira #o% ente% #a Fe#era(o=.
*or Dltimo: o Cuarto reCui%ito para a po%%ibili#a#e #e emen#a% %eria o
ca%o #e tratarem apena% #e corre(o #e erro% ou omi%%1e%: bem como
#i%po%iti?o% #o te@to #o pro!eto #e lei. Ne%%e ca%o: e?i#entemente: a emen<
#a parlamentar 2 at2 #e%e!a#a: porCue retira al.um ?+cio conti#o na% lei%
orament,ria%. Ali,%: o art. 1$: A1s: #a 4RF: e%tabelece a po%%ibili#a#e #o
le.i%lati?o 'aer a ree%timati?a #e receita: em ca%o #e erro ou omi%%(o #e
or#em t2cnica ou le.al. *or outro la#o: Cuan#o ?olta#a% para o% #i%po%iti<
?o% #o te@to #o pro!eto orament,rio: %(o a% cHama#a% emen#a% #e re#a<
(o: Cue ?i%am #ar maior clarea e preci%1 ao te@to #a lei.
*ortanto: em %uma: 2 po%%+?el emen#a parlamentar ao% pro!eto% #e
lei% orament,ria%: #e%#e Cue: 8i= compatibiliem<%e com o *lano *lurianual
e a 4ei #e Diretrie% Orament,ria%> 8ii= in#iCuem a 'onte #e cu%teio> 8iii= o%
recur%o% #ecorram #e re#u(o #e #e%pe%a: %al?o #e%pe%a% com pe%%oal:
%er?io% #a #+?i#a e tran%'erEncia% con%titucionai%> 8i?= corri!am erro% ou
omi%%1e%. Importante #e%tacar Cue: me%mo apF% to#o o trabalHo #o%
parlamentare% para in%erirem emen#a% ao% pro!eto% #e lei% orament,ria%:
2 po%%+?el ain#a Ha?er o ?eto pelo CHe'e #o E@ecuti?o: ou ain#a: me%mo
Cue %e!a %anciona#a% e con%tem na apro?a(o #o te@to 'inal #o oramento:
po#er(o %er contin.encia#a%: %em aplicabili#a#e pr,tica: uma ?e Cue a%
#e%pe%a% conti#a% na pea orament,ria n(o ?inculam o .o?ernante J %ua
e@ecu(o: po%%uin#o naturea #e mera autoria(o. Da+ porCue: atualmen<
te: 2 cr+tica con%tante #o le.i%lati?o Cue o or#enamento !ur+#ico con'ira
maior impo%iti?i#a#e ao oramento.
ApF% a an,li%e e tratamento #a propo%ta orament,ria e #a% emen#a%
parlamentare% no Gmbito #a Comi%%(o ;i%ta *ermanente: o% pro!eto% %(o
%ubmeti#o%: no% termo% #o re.imento comum: para #i%cu%%(o e ?ota(o
pelo *len,rio #o Con.re%%o Nacional. A aprecia(o e ?ota(o %er, 'eita
con!untamente pela% #ua% Ca%a% #o Con.re%%o Nacional: com #elibera(o
em *len,rio em %e%%(o con!unta.
*or 'im: re%%alte<%e Cue: embora a competEncia para a elabora(o #a%
lei% orament,ria% !, %e!a #o% CHe'e% #o E@ecuti?o #e ca#a ente 'e#erati?o:
no% termo% #o at. 1/- #a CF6II ain#a 2 po%%+?el a altera(o #a% propo%ta%
!, encaminHa#a% ao 4e.i%lati?o: #e%#e: contu#o: Cue ain#a n(o tenHa %i#o
inicia#a a ?ota(o: pela Comi%%(o ;i%ta *ermanente: #a parte cu!a altera<
(o 2 propo%ta. I%%o 2 o Cue e@pre%%a o art. 1//: A-s: #a Carta ;a.na:
TA -B < O *re%i#ente #a RepDblica po#er, en?iar men%a.em ao Con<
.re%%o Nacional para propor mo#i'ica(o no% pro!eto% a Cue %e re'ere e%te
arti.o enCuanto n(o inicia#a a ?ota(o: na Comi%%(o mi%ta: #a parte cu!a
altera(o 2 propo%taT.
Trata<%e #a cHama#a men%a.em reti'ica#ora: en?ia#a pelo CHe'e #o
E@ecuti?o ao re%pecti?o *o#er 4e.i%lati?o: com a altera(o #o te@to #o%
pro!eto% orament,rio% a Cue %e re'ira: %en#o anali%a#o pela Comi%%(o
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43
;i%ta *ermanente. Re%%alte<%e: contu#o: Cue o prao para Cue o *re%i#en<
te a%%im proce#a 2 at2 o in+cio #a ?ota(o #o pro!eto pela Comi%%(o ;i%ta:
O art. 1//: A-s: #a CF6II: 'ala e@pre%%amente na po%%ibili#a#e #e'eri#a ao
*re%i#ente #a RepDblica: ma% o #i%po% tamb2m %e e@ten#e ao% CHe'e% #o%
#emai% E@ecuti?o%: pelo princ+pio #a %imetria incerente ao pacto 'e#erati?o.
*o#emo%: ent(o: 'aer o %e.uinte enca#eamento para o proce%%o le<
.i%lati?o #a% lei% orament,ria%: 8i= iniciati?a #o CHe'e #o E@ecuti?o con%oli<
#an#o a% propo%ta% #e to#o% o% Fr.(o% e *o#ere%> 8ii= recebimento #o%
pro!eto% orament,rio% pela Comi%%(o ;i%ta *ermanente> 8iii= emi%%(o #e
parecere% pela Comi%%(o ;i%ta e controle orament,rio> 8i?= po%%ibili#a#e
#e recebimento #e emen#a% parlamentare%: com re%tri1e%> 8?= re#a(o
'inal #o% pro!eto% #a#a pela Comi%%(o ;i%ta e encaminHamento para o
*len,rio #o Con.re%%o Nacional> 8?i= ?ota(o em %e%%(o con!unta pelo
*len,rio #o Con.re%%o Nacional.
Obe#eci#a% a% re.ra% e%peciai% #a tramita(o le.i%lati?a #o% pro!eto%
orament,rio%: %(o aplica#a% a% #emai% norma% relati?a% ao proce%%o
le.i%lati?o or#in,rio: naCuilo Cue n(o lHe contrariar: no% termo% #o art. 1//:
A 3B: #a Carta ;a.na: in ?erbi%:
TA 3B < Aplicam<%e ao% pro!eto% menciona#o% ne%te arti.o: no Cue n(o
contrariar o #i%po%to ne%ta %e(o: a% #emai% norma% relati?a% ao proce%%o
le.i%lati?oT.
*or 'im: ?ale re%%altar Cue o proce#imento ora anali%a#o aplica<%e J
tramita(o #o% pro!eto% #e lei pertinente% ao plano plurianual: lei #e #iretri<
e% orament,ria%: lei orament,ria anual e: ain#a: o% pro!eto% #e cr2#ito%
a#icionai%: %al?o o% cr2#ito% e@traor#in,rio%: a#miti#o% para aten#er a
#e%pe%a% impre?i%+?ei% e ur.ente%: como a% #ecorrente% #e .uerra: como<
(o interna ou calami#a#e pDblica: Cue %e operam por meio #e me#i#a
pro?i%Fria e n(o lei or#in,ria: por i%%o %e.uem proce#imento prFprio: con<
'orme e%tabeleci#o no art. /$ #a CF6II.
&. *RAOOS *ARA E4ASORAVO E A*RO0AVO DAS 4EIS O &. *RAOOS *ARA E4ASORAVO E A*RO0AVO DAS 4EIS O &. *RAOOS *ARA E4ASORAVO E A*RO0AVO DAS 4EIS O &. *RAOOS *ARA E4ASORAVO E A*RO0AVO DAS 4EIS OR RR R A< A< A< A<
;ENTcRIAS ;ENTcRIAS ;ENTcRIAS ;ENTcRIAS
O art. 1//: A/s: #a Con%titui(o Fe#eral #e 17II: a%%im e%tabelece:
TA /B < O% pro!eto% #e lei #o plano plurianual: #a% #iretrie% orament,<
ria% e #o oramento anual %er(o en?ia#o% pelo *re%i#ente #a RepDblica ao
Con.re%%o Nacional: no% termo% #a lei complementar a Cue %e re'ere o art.
1/-: A 7BT.
Ou %e!a: a Con%titui(o Fe#eral re%er?a J lei complementar Cue #i%po<
nHa %obre #ireito 'inanceiro o e%tabelecimento #o% prao% para a% lei%
orament,ria% Atualmente: re.ulam o cita#o #i%po%iti?o a 4ei ns. )&$56/)
8norma% .erai% #e #ireito 'inanceiro= e a 4ei Complementar nB. 1516$555
84ei #e Re%pon%abili#a#e Fi%cal=: contu#o: tai% normati?o% %ilenciam no Cue
#i re%peito ao prao para en?io #a% propo%ta% #a% lei% orament,ria%.
A%%im: a #epeito #a pre?i%(o con%titucional: ain#a n(o H, re.ulamenta(o
e%pec+'ica: #a+ porCue o% prao% para encaminHamento #o **A: 4DO e
4OA %e.uem o #i%po%to no art. &-: A$s: #o Ato #a% Di%po%i1e% Con%titu<
cionai% Tran%itFria% 8ADCT=: no% %e.uinte% termo%:
TArt. &-. O #i%po%to no art. 1/-: A 3B: %er, cumpri#o #e 'orma pro.re%<
%i?a: no prao #e at2 #e ano%: #i%tribuin#o<%e o% recur%o% entre a% re.i1e%
macroeconUmica% em ra(o proporcional J popula(o: a partir #a %itua(o
?eri'ica#a no biEnio 17I/<I3.
A $B < At2 a entra#a em ?i.or #a lei complementar a Cue %e re'ere o art.
1/-: A 7B: I e II: %er(o obe#eci#a% a% %e.uinte% norma%:
I < o pro!eto #o plano plurianual: para ?i.Encia at2 o 'inal #o primeiro
e@erc+cio 'inanceiro #o man#ato pre%i#encial %ub%eCdente: %er, encami<
nHa#o at2 Cuatro me%e% ante% #o encerramento #o primeiro e@erc+cio
'inanceiro e #e?ol?i#o para %an(o at2 o encerramento #a %e%%(o le.i%lati<
?a>
II < o pro!eto #e lei #e #iretrie% orament,ria% %er, encaminHa#o at2
oito me%e% e meio ante% #o encerramento #o e@erc+cio 'inanceiro e #e?ol?i<
#o para %an(o at2 o encerramento #o primeiro per+o#o #a %e%%(o le.i%lati<
?a>
III < o pro!eto #e lei orament,ria #a 9ni(o %er, encaminHa#o at2 Cua<
tro me%e% ante% #o encerramento #o e@erc+cio 'inanceiro e #e?ol?i#o para
%an(o at2 o encerramento #a %e%%(o le.i%lati?aT.
Con'orme e%tabelece o re'eri#o #i%po%iti?o: portanto: at2 Cue ?enHa lei
complementar re.ulamentan#o o art. 1//: A/s: #a CF6II: %(o o% prao%
para o encaminHamento #a% propo%ta% #a% lei% orament,ria%:
8a= *lano *lurianual 8**A=: at2 Cuatro me%e% ante% #o encerramento
#o primeiro e@erc+cio #e ca#a no?o man#ato e@ecuti?o 8&56a.o=: %en#o
#e?ol?i#o para %an(o at2 o 'im #a %e%%(o le.i%lati?a 8'im #o ano=: para
#ura(o #e Cuatro ano%>
8b= 4ei #e Diretrie% Orament,ria% 84DO=: at2 oito me%e% e meio ante%
#o encerramento #e ca#a e@erc+cio 81-6abr=: %en#o #e?ol?i#o para %an(o
at2 o 'inal #o primeiro per+o#o #a %e%%(o le.i%lati?a 8'im #o primeiro %eme%<
tre=: para #ura(o #e um ano>
8c= 4ei Orament,ria Anual 84OA=: at2 Cuatro me%e% ante% #o encerra<
mento #e ca#a e@erc+cio 8&56a.o=: %en#o #e?ol?i#o para %an(o at2 o 'inal
#a %e%%(o le.i%lati?a 8'im #o ano=: para #ura(o #e um ano.
Tai% #i%po%i1e% .erai% aplicam<%e na% con#i1e% normai%: con%i#e<
ran#o Cue tai% prao% %er(o re%peita#o% pelo% *o#ere% competente%. ;a%
in#a.a<%e: e %e o% re'eri#o% prao% 'orem #e%cumpri#o%: Cual a %olu(o
!ur+#ica a#ota#a pelo or#enamento !ur+#ico bra%ileiroX Ne%%e ponto: a
Con%titui(o Fe#eral #e 17II 2 omi%%a: #i'icultan#o a an,li%e #o tema.
0e!amo%: ne%%e %enti#o: al.uma% %itua1e% ine%pera#a% Cue po#em %ur.ir
na tramita(o #a% propo%ta% orament,ria%.
&.1. Re!ei(o #a *ropo%ta Orament,ria:
O re'eri#o art. 1//: AIB: #a Con%titui(o Fe#eral: pre?E e@pre%%amente
a po%%ibili#a#e #e re!ei(o #a lei orament,ria anual: no% %e.uinte% termo%:
TA IB < O% recur%o% Cue: em #ecorrEncia #e ?eto: emen#a ou re!ei(o
#o pro!eto #e lei orament,ria anual: 'icarem %em #e%pe%a% corre%pon#en<
te% po#er(o %er utilia#o%: con'orme o ca%o: me#iante cr2#ito% e%peciai% ou
%uplementare%: com pr2?ia e e%pec+'ica autoria(o le.i%lati?aT.
A princ+pio: re%%alte<%e #e%#e lo.o Cue: Cue embora o *o#er 4e.i%lati<
?o tenHa a prerro.ati?a #e re!eitar a 4ei Orament,ria Anual: i%%o n(o
po#er, ocorrer com a 4ei #e Diretrie% Orament,ria%: porCue o art. -3:
A$s: #a CF6II: #etermina Cue a %e%%(o le.i%lati?a n(o %er, interrompi#a
%em a apro?a(o #o pro!eto #e lei #e #iretrie% orament,ria%. Ou %e!a: n(o
%e a#mite re!ei(o #a 4DO: #e?en#o a %ua #i%cu%%(o e aprecia(o continu<
ar: inclu%i?e n(o %e interrompen#o a %e%%(o le.i%lati?a: at2 Cue ocorra a
%ua apro?a(o. *or outro la#o: H, Cua%e con%en%o na #outrina tamb2m
acerca #a impo%%ibili#a#e !ur+#ica #e re!ei(o #o *lano *lurianual: embora
n(o Ha!a ?e#a(o e@pre%%a: tal como ocorre com a 4DO.
A%%im: a Dnica po%%ibili#a#e em Cue a CF6II po%%ibilita a re!ei(o 2
e@pre%%amente no ca%o #a 4ei Orament,ria Anual 84OA=. A%%im: 2 po%%+<
?el a#mitir Cue: #iante #e .ra?e% #i%tor1e% e incon.ruEncia% na propo%ta
pelo CHe'e #o e@ecuti?o: n(o %ana#a% por ?ia% #e emen#a%: ?i%lumbre<%e a
po%%ibili#a#e #e re!ei(o: inclu%i?e total: #a propo%ta orament,ria. *or
outro la#o: %e ao 4e.i%lati?o 2 po%%+?el a re!ei(o total: tamb2m ao E@ecuti<
?o 2 po%%+?el o ?eto 8parcial ou total=. Ne%%e %enti#o: o prFprio art. 1//: AIB:
#a CF6II: #ei@a e@pre%%o i%%o. Se!a ?eto: %e!a re!ei(o: ne%%e ca%o o%
recur%o% #e?em %er utilia#o% me#iante cr2#ito% e%peciai% ou %uplementa<
re%: com pr2?ia e e%pec+'ica autoria(o le.i%lati?a.
&.$. N(o De?olu(o no *rao para San(o:
Ape%ar #o% prao% para en?io #a% propo%ta% orament,ria% e%tarem 'i<
@a#o% na Con%titui(o Fe#eral #e 17II: art. &-: A$B: #o ADCT: uma pr,tica
muito comum Cue ocorre no Sra%il 2 a apro?a(o #a lei orament,ria anual
no me%mo ano #e %ua ?i.Encia: ou %e!a: no me%mo e@erc+cio 'inanceiro em
Cue #e?a %er cumpri#a: em a'ronta #ireta ao princ+pio #a prece#Encia e: at2
me%mo: ao princ+pio #a anuali#a#e: porCue ne%%a HipFte%e a lei orament,<
ria teria #ura(o in'erior a 1$ 8#oe= me%e%.
I%%o ocorre porCue o pro!eto #a lei orament,ria 2 %ubmeti#o J #i%cu%<
%1e%: %(o propo%ta% emen#a% parlamentare%: e muita% ?ee% o proce%%o #e
?ota(o acaba %e e@ten#en#o e 'in#an#o apena% no e@erc+cio %e.uinte.
Ne%%e ca%o: 'ican#o o ente 'e#erati?o %em oramento apro?a#o para o
e@erc+cio %e.uinte porCue a apro?a(o #o oramento ain#a n(o 'oi conclu+<
#a: a Con%titui(o Fe#eral n(o #i e@pre%%amente como %e proce#er.
Trata<%e: portanto: #e %itua(o n(o re.ula#a pelo or#enamento !ur+#ico:
Ha?en#o %ilEncio a re%peito. A #outrina: ent(o: imi%cui<%e na tare'a #e
encontrar a %olu(o para o ca%o. 9ma primeira %olu(o %eria a abertura #e
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cr2#ito% e%peciai%: com aplica(o an,lo.a #o art. 1//: AIB: #a CF6II: ?i%to
atr,%. 9ma %e.un#a %olu(o %eria recorrer J lei #e #iretrie% orament,ria%
#o re%pecti?o e@erc+cio. Normalmente: e%ta% ?Em tratan#o #a Cue%t(o:
e%tabelecen#o Cue o E@ecuti?o 'ica autoria#o a .a%tar #etermina#a pro<
por(o 8@61$= #a propo%ta Cue ain#a e%t, tramitan#o. De to#o mo#o: n(o H,
%olu(o !ur+#ica e@pre%%a ne%%e %enti#o.
&.&. N(o En?io #a *ropo%ta Orament,ria:
N(o %en#o o ca%o #e n(o #e?olu(o #a propo%ta orament,ria: ma%
tratan#o #a HipFte%e #e n(o en?io #a lei orament,ria pelo CHe'e #o E@ecu<
ti?o no prao e%tipula#o: ne%%e ca%o: a %olu(o a %er a#ota#a 2 #i?er%a:
Ha?en#o e@pre%%a pre?i%(o le.al para a HipFte%e: no% termo% #o art. &$ #a
4ei ns. )&$56/):
TSe n(o receber a propo%ta orament,ria no prao 'i@a#o na% Con%titu<
i1e% ou na% 4ei% Or.Gnica% #o% ;unic+pio%: o *o#er 4e.i%lati?o con%i#era<
r, como propo%ta a 4ei #e Oramento ?i.enteT.
*ortanto: em ca%o #e n(o recebimento #a propo%ta orament,ria no
prao e%tipula#o: o *o#er 4e.i%lati?o #e?e con%i#erar como propo%ta a lei
orament,ria ?i.ente: con'orme #i%p1e o art. &$ #a 4ei ns. )&$56/): porCue
aCui H, e@pre%%a pre?i%(o le.al re.ulan#o e%peci'icamente a HipFte%e.
Na ?er#a#e: a omi%%(o #o CHe'e #o E@ecuti?o caracteria crime #e
re%pon%abili#a#e: !u%tamente porCue a %itua(o #o n(o en?io #a% lei%
orament,ria% acarreta %itua(o #e enorme .ra?i#a#e. Em to#o ca%o: n(o
po#e 'icar o pa+% %em oramento: ra(o pela Cual: ape%ar #a Con%titui(o
Fe#eral n(o re.ular tal HipFte%e: H, #e %er aplica#o o art. &$ #a 4ei ns.
)&$56/): lei 'ormal or#in,ria Cue 'oi recepciona#a como lei complementar:
po%%ibilitan#o e@cepcionalmente a utilia(o #a propo%ta ?i.ente para o
e@erc+cio %e.uinte.
A ri.or: tal #i%po%iti?o ?ai #e encontro J% premi%%a% lF.ica% #o plane<
!amento orament,rio. Ca#a oramento 2 e#ita#o em um #etermina#o
conte@to: #e %orte Cue #i?er%o% pro.rama% %e e@aurem no prFprio e@erc+cio:
tornan#o<%e %em %enti#o a %ua prorro.a(o para um e@erc+cio %ub%eCuen<
te. Tal #i%po%iti?o: %e bem anali%a#o: e%t, em %intonia com o conceito #e
oramento tra#icional Cue %e limita?a a pre?er receita% e 'i@ar #e%pe%a%:
%em %er?ir #e in%trumento #e plane!amento: o Cue n(o mai% %e amol#a J
%i%tem,tica atual.
Contu#o: 2 #e %e reconHecer Cue a Con%titui(o n(o tra #iretrie% pa<
ra re%ol?er impa%%e #e%%a naturea: #e mo#o Cue %F re%ta tal %olu(o: com
?i%ta% a con'erir uma e%p2cie #e prorro.a(o: ou re?ali#a(o: ao% #i%po%iti<
?o% #a lei orament,ria anterior. *ortanto: na ine%pera#a HipFte%e #e n(o
en?io #a propo%ta orament,ria pelo CHe'e #o E@ecuti?o: o *o#er 4e.i%lati<
?o po#e con%i#erar como propo%ta a lei orament,ria ?i.ente. Ape%ar #e
ab%ur#a: e%%a 2 a HipFte%e pre?i%ta no or#enamento p,trio: %olu(o ain#a
n(o re.ula#a #e outro mo#o.
). CONC49SVO ). CONC49SVO ). CONC49SVO ). CONC49SVO
O proce%%o le.i%lati?o orament,rio %e.ue re.ra% prFpria% Cue o #i%tin<
.uem #o proce%%o le.i%lati?o or#in,rio. Na ?er#a#e: trata<%e #e proce%%o
le.i%lati?o e%pecial: com re.ra% e%pec+'ica% e%tabeleci#a% pela Con%titui(o
Fe#eral: #entre a% Cuai%: a aprecia(o con!unta pela% #ua% Ca%a% #o
Con.re%%o por meio #a Comi%%(o ;i%ta *ermanente: al2m #a e@i%tEncia #e
re%tri1e% J% emen#a% parlamentare%: bem como o limite temporal para
#elibera(o e aprecia(o #a% propo%ta% orament,ria%: #entre outro%.
Ne%%e %enti#o: %em o intuito #e e%.otar o tema: bu%camo% ne%ta %int2tica
apre%enta(o e@por o% principai% ponto% pertinente% a e%te tema: inclu%i?e
apre%entan#o a% %olu1e% pro?oca#a% pela #outrina na HipFte%e #e n(o
apro?a(o #a propo%ta orament,ria: no intuito #e 'omentar o #ebate
aca#Emico.
*R *R *R *RO0A SI;94ADA O0A SI;94ADA O0A SI;94ADA O0A SI;94ADA
Te%te% 1 a -5 Te%te% 1 a -5 Te%te% 1 a -5 Te%te% 1 a -5 < << < *ro'B Ale@an#re 0a%concello% *ro'B Ale@an#re 0a%concello% *ro'B Ale@an#re 0a%concello% *ro'B Ale@an#re 0a%concello%
51= O% princ+pio% b,%ico% #a A#mini%tra(o *Dblica: no Sra%il: %e.un#o o
Art &3 #a Con%titui(o Fe#eral %(o:
a= uni?er%ali#a#e: anuali#a#e: morali#a#e e le.ali#a#e>
b= le.ali#a#e: impe%%oali#a#e: morali#a#e: publici#a#e e e'iciEncia>
c= economici#a#e: e'iciEncia e e'ic,cia>
#= bem<%er?ir: auto controle: e'iciEncia e economia>
e= nenHuma #a% alternati?a% 2 correta.
5$= O% princ+pio% orament,rio% con%a.ra#o% pela literatura e pelo u%o:
ti#o% como 'un#amentai%: %(o:
a= le.ali#a#e: pratici#a#e: e@clu%i?i#a#e: uni#a#e e e@clu%i?i#a#e>
b= le.ali#a#e: perio#ici#a#e 8anuali#a#e=: e@clu%i?i#a#e: uni#a#e e uni?er<
%ali#a#e>
c= Hone%ti#a#e: anuali#a#e: e@clu%i?i#a#e: ?er#a#e e le.ali#a#e>
#= e@clu%i?i#a#e: le.ali#a#e: obri.atorie#a#e: eCuil+brio>
e= eCuil+brio: correc(o: le.ali#a#e e e@clu%i?i#a#e e temporarie#a#e.
5&= O princ+pio: %e.un#o o Cual: a lei orament,ria n(o conter, #i%po%iti?o
e%tranHo J pre?i%(o #a receita e J 'i@a(o #a #e%pe%a: 2:
a= anuali#a#e>
b= uni#a#e>
c= uni?er%ali#a#e>
#= le.ali#a#e>
e= nenHuma #a% re%po%ta%.
5)= O princ+pio: %e.un#o o Cual: o *o#er E@ecuti?o #e?e %ubmeter a pro<
po%ta orament,ria ao *o#er 4e.i%lati?o para o %er ?ota#a: a ca#a ano: 2:
a= e@clu%i?i#a#e>
b= le.ali#a#e>
c= anuali#a#e>
#= uni#a#e>
e= nenHuma #a% re%po%ta%.
5-= O princ+pio: %e.un#o o Cual: to#a% a% receita% e #e%pe%a% #o Lo?erno
#e?em compor um Dnico oramento: e?itan#o<%e a plurali#a#e #e oramen<
to%: 2:
a= anuali#a#e>
b= uni?er%ali#a#e>
c= le.ali#a#e>
#= uni#a#e>
e= nenHuma #a% re%po%ta%
5/= O princ+pio: %e.un#o o Cual: o oramento #e?e abran.er to#a% a%
receita% e #e%pe%a% #o .o?erno: e?itan#o<%e a pr,tica #a% #e%pe%a% e@tra<
orament,ria%: 2:
a= uni?er%ali#a#e>
b= tipici#a#e
c= e@clu%i?i#a#e
#= uni#a#e>
e= nenHuma #a% re%po%ta%
53= Anali%e o propo%to no% iten% %e.uinte%: #epoi% re%pon#a.
I e O princ+pio #a 4e.ali#a#e #e'ine Cue oramento #e?er %er compat+?el
com a Con%titui(o Fe#eral: a lei #o **A e a #a 4DO.
II e O princ+pio #a E@clu%i?i#a#e #etermina Cue a lei orament,ria #e?e
tratar t(o<%omente #a arreca#a(o #a receita e e@ecu(o #a #e%pe%a.
III e O princ+pio #a *erio#ici#a#e e@i.e Cue o oramento #e?e %er propo%to:
elabora#o e e@ecuta#o em per+o#o% pre#e'ini#o%: .eralmente um ano.
a= SF o% iten% II e III e%t(o correto%.
b= A% trE% alternati?a% e%t(o correta%.
c= SF a% alternati?a% I e II e%t(o correta%.
#= NenHum #o% iten% e%t, correto.
5I= A au%Encia #e in'orma1e% no Oramento *Dblico relati?a a al.uma #a%
%ua% Receita% ou De%pe%a%:
a= .era um #2'icit orament,rio
b= .era um %uper,?it orament,rio
c= promo?e o #e%eCuil+brio 'inanceiro
#= 'ere o princ+pio #a uni#a#e
e= 'ere o princ+pio #a uni?er%ali#a#e
57= O princ+pio #a AN9A4IDADE: conti#o no oramento: in#ica Cue ele
#e?er, %er:
a= anualmente ?ota#o para ter ?i.Encia #e 51 !aneiro a &1 #e #eembro
b= anualmente ?ota#o para ter ?i.Encia a partir #o mE% #e 'e?ereiro
c= ?ota#o e apro?a#o pelo *o#er E@ecuti?o um mE% ante% #e %ua e@ecu(o
#= anualmente ?ota#o para ter in+cio em 51 !aneiro a &5 #e no?embro
e= %eme%tralmente apro?a#o
15= Oramento tra#icional ou orto#o@o 2 aCuele:
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a= Yue p1e em #e%taCue a% meta%: o% ob!eti?o% e a% inten1e% #o .o?erno.
b= *lane!amento e%trat2.ico com ?i.Encia #e Cuatro ano%.
c= Trata<%e #e um %imple% relacionamento #a% receita% a arreca#ar e #a%
#e%pe%a% #e cu%teio: n(o tem cunHo #e plane!amento.
#= Abran.e to#a% a% enti#a#e% e Fr.(o% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta
bem como o% 'un#o% e 'un#a1e% in%titu+#o% e manti#o% pelo po#er pDblico.
11= O oramento 2 pea Cue a.rupa to#a% a% receita% e #e%pe%a% Cue
%er(o utilia#a% pela a#mini%tra(o pDblica: %en#o a%%im:
I < A lei orament,ria anual n(o conter, mat2ria e%tranHa a pre?i%(o #a
receita e 'i@a(o #a #e%pe%a.
II e O oramento #e ca#a ente #a uni#a#e #e 'e#era(o: conter, a% recei<
ta% e #e%pe%a% #o% po#ere% 4e.i%lati?o: E@ecuti?o e Nu#ici,rio e to#o% o%
or.(o% #a a#mini%tra(o #ireta e in#ireta.
III e A% receita% e #e%pe%a% e@tra<orament,ria% e%tar(o conti#a% no ora<
mento.
a= To#a% a% a'irmati?a% e%t(o correta%
b= Somente a% a'irmati?a% I e II e%t(o correta%
c= Somente a a'irmati?a I e%t, correta.
#= To#a% a% a'irmati?a% e%t(o erra#a%
1$= O princ+pio orament,rio Cue con%a.ra Cue o oramento pDblico #e?e
conter to#a% a% receita% e #e%pe%a% #o e%ta#o 2:
a= 9ni#a#e
b= Anuali#a#e
c= E@clu%i?i#a#e
#= 9ni?er%ali#a#e
e= ECuil+brio
1&= O princ+pio orament,rio Cue %e caracteria como 'ator neutro #a eco<
nomia e pelo total #a% #e%pe%a% i.ual ao to#a% #a% receita% 2:
a= 9ni#a#e
b= 9ni?er%ali#a#e
c= ECuil+brio
#= *ublici#a#e
1)= O princ+pio orament,rio Cue #etermina Cue o oramento n(o po#e
conter mat2ria e%tranHa a pre?i%(o #a receita e a 'i@a(o #a #e%pe%a:
a= 9ni#a#e
b= Anuali#a#e
c= E@clu%i?i#a#e
#= 9ni?er%ali#a#e
e= ECuil+brio
1-= O princ+pio orament,rio Cue #etermina Cue a% receita% e #e%pe%a%
#e?em %er #etalHa#a% #e 'orma Cue pormenoria#amente %e po%%a %aber a
%ua compo%i(o: cHama<%e:
a= 9ni#a#e
b= Di%crimina(o
c= ECuil+brio
#= 9ni?er%ali#a#e
1/= Yuanto ao a%pecto pol+tico o oramento bra%ileiro %e cla%%i'ica como:
a= E@ecuti?o
b= 4e.i%lati?o
c= Nu#ici,rio
#= ;i%to
e= *re%i#enciali%ta
13= A lei #o oramento po#er, conter autoria(o #o E@ecuti?o para:
I < Abrir cr2#ito% %uplementare% at2 #etermina#a importGncia
II e Realiar opera1e% #e cr2#ito: inclu%i?e por antecipa(o #a receita.
III e Abrir cr2#ito% e@traor#in,rio%
I0 e Abrir cr2#ito% para #e%pe%a% n(o computa#a%
Com ba%e na% a%%erti?a% marCue a op(o correta:
a= Apena% a op(o III 2 'al%a
b= Apena% a op(o II 2 'al%a
c= A% op1e% III e I0 %(o 'al%a%.
#= A% op1e% II e III %(o 'al%a%.
e= To#a% a% op1e% %(o correta%.
1I= Acerca #o% princ+pio% orament,rio%: po#emo% a'irmar:
I < O princ+pio #a anuali#a#e e%t, pre?i%to na 4ei ns ).&$56/).
II < O princ+pio #a uni?er%ali#a#e e%t, implicitamente conti#o na Con%titui<
(o Fe#eral.
III< No Sra%il: a le.i%la(o n(o obri.a o princ+pio #a e%peci'ica(o.
a= To#a% a% alternati?a% e%t(o correta%.
b= Somente I e III e%t(o correta%.
c= Somente II e III e%t(o correta%.
#= NenHuma #a% re%po%ta% acima %ati%'a a Cue%t(o.
17= Yuan#o %e #i Cue a% receita% e #e%pe%a% #e?em con%tar na lei #e
oramento: %em
Cuai%Cuer #e#u1e%: i%to #ecorre #a aplica(o #o princ+pio:
a= #a uni?er%ali#a#e>
b= #a e@clu%i?i#a#e>
c= #o oramento bruto>
#= #a e@ati#(o
e= #a totali#a#e
$5= O cr2#ito a#icional Cue: %e.un#o a 4ei nB ).&$56/) n(o preci%a #a
in#ica(o #o% recur%o% compen%atFrio% com 'onte #e cancelamento total ou
parcial #e #ota1e% orament,ria%: para %er aberto: 2 o:
a= %uplementar>
b= e%pecial>
c= e@traor#in,rio>
#= e@tra<orament,rio.
$1= A% autoria1e% #e #e%pe%a% n(o computa#a% no oramento anual ou
#ota#a% #e 'orma in'erior: con%tituem cr2#ito% e %e cla%%i'icam em:
a= %uplementar: e%pecial e e@traor#in,rio>
b= %uplementar: e%pecial e e@tra<orament,rio
c= orament,rio: e%pecial e e@traor#in,rio.
#= orament,rio: corrente e e@tra<orament,rio
e= corrente: e%pecial e e@tra<orament,rio
$$= O% cr2#ito% e%peciai%: autoria#o% pela Con%titui(o: #epen#em #e
autoria(o le.i%lati?a: uma ?e Cue tal %itua(o n(o 'oi pre?i%ta no pro<
.rama #e trabalHo #o .o?erno.
E%%a autoria(o %er, e@pre%%a em:
a= 4ei complementar
b= 4ei #e Diretrie% Orament,ria%
c= 4ei e%pec+'ica
#= Decreto #o *o#er E@ecuti?o
$&= N(o 2 con%i#era#a Receita Corrente:
a= a aliena(o #e ben%>
b= a receita tribut,?el>
c= a receita in#u%trial>
#= a receita patrimonial.
$)= S(o con%i#era#a% Receita% #e Capital: e@ceto:
a= a% opera1e% #e cr2#ito>
b= a% aliena1e% #e ben%>
c= a% receita% #e %er?io%>
#= a% amortia1e% #e empr2%timo%.
$-= A% a'irmati?a% abai@o e%t(o CORRETAS: e@ceto e@ceto e@ceto e@ceto:
a= Enten#e<%e como arreca#a(o a 'a%e #o e%t,.io #a receita on#e o
cre#or %e Habilita ao recebimento #o ?alor e conce#e ao po#er pDblico a
plena Cuita(o atra?2% #a emi%%(o #o recibo.
b= Dentre o% e%t,.io% #a receita temo% o lanamento #e receita. M o e%t,.io
on#e %e #e%crimina a e%p2cie: o ?alor e o ?encimento #o tributo #e ca#a
um.
c= O recolHimento 2 a 'a%e on#e o% a.ente% arreca#a#ore% 8pDblico% ou
pri?a#o%=: entre.am ao te%ouro pDblico o pro#uto #a arreca#a(o.
#= A #+?i#a ati?a 2 a compo%i(o #a% importGncia% relati?a% a tributo%:
multa% e cr2#ito% 'aen#,rio% lana#o%: ma% n(o cobra#o% ou n(o recebi<
#o% no prao #e ?encimento.
$/= A receita orament,ria #ecorrente #e um empr2%timo toma#o pelo
Lo?erno 2 cla%%i'ica#a na %ubcate.oria econUmica:
a= Receita *atrimonial.
b= Tran%'erEncia #e Empr2%timo%.
c= Opera1e% #e Cr2#ito.
#= Amortia(o #e Empr2%timo%.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
46
$3= A #e%pe%a orament,ria 2 con%titu+#a por trE% e%t,.io%: empenHo:
liCui#a(o e pa.amento. O e%t,.io #a liCui#a(o 2 aCuele em Cue:
a= %e ?eri'ica o #ireito a#Cuiri#o pelo cre#or: ten#o por ba%e o% t+tulo% e
#ocumento% comprobatFrio% #o re%pecti?o cr2#ito.
b= o cre#or comparece perante o a.ente pa.a#or: i#enti'ica<%e: recebe %eu
cr2#ito e #, a competente Cuita(o.
c= 2 proce#i#a a licita(o #a #e%pe%a como ob!eti?o #e ?eri'icar: entre o%
?,rio% 'ornece#ore% Habilita#o%: Cuem o'erece con#i1e% mai% ?anta!o%a%.
#= atra?2% #e ato emana#o #e autori#a#e competente: 2 cria#a para o
*o#er *Dblico uma obri.a(o #e pa.amento.
$I= A D+?i#a Fun#a#a compreen#e:
a= o% compromi%%o% pro?eniente% #e #2bito% #e 'uncionamento.
b= o% empr2%timo% realia#o% para amortia(o a curto prao.
c= o% empr2%timo% realia#o% para aten#er a ime#iata in%u'iciEncia #e
cai@a: 'un#amenta#a no 'lu@o #e cai@a.
#= o% compromi%%o% #e e@i.ibili#a#e %uperior a #oe me%e%: contra+#o%
para aten#er #e%eCuil+brio% orament,rio% ou 'inanciamento #e obra% e
%er?io% pDblico%.
$7= 9tilian#o o #+.ito 1 para De%pe%a% Corrente% e o #+.ito $ para De%pe<
%a% #e Capital: a%%inale a op(o Cue in#ica a correta cla%%i'ica(o econU<
mica #a% %e.uinte% #e%pe%a% pDblica%:
< %ub?en1e% %ociai% 8 =
< %ub?en1e% econUmica% 8 =
< material #e con%umo 8 =
< aCui%i(o #e imF?ei% 8 =
< conce%%(o #e empr2%timo% 8 =
< amortia(o #a #+?i#a pDblica 8 =
a= 1 e 1 e 1 e $ e $ e $
b= 1 e $ e 1 e $ e 1 e $
c= 1 e $ e 1 e $ e $ e $
#= $ e $ e 1 e $ e $ e $
e= $ e 1 e $ e 1 e 1 e 1
&5= O% recur%o% para e@ecu(o #o% pro.rama% #e trabalHo% #o .o?erno
%(o e%peci'ica#o% no oramento anual atra?2% #e:
a= Cr2#ito% orament,rio%
b= Receita orament,ria
c= Receita #e opera1e% #e cr2#ito
#= Tran%'erEncia% corrente%
&1= *ara cobrir #e%pe%a% n(o pre?i%ta% no oramento: autoria#a% com a
in#ica(o #e recur%o% #i%pon+?ei%: po#er(o %er cria#o% cr2#ito% a#icionai%
#enomina#o%:
a= e%peciai%
b= %uplementare%
c= e@traor#in,rio%
#= %upera?it,rio%
e= iniciai%
&$= A%%inale a8%= alternati?a 8%= correta 8%=
a= O% plano% e pro.rama% nacionai%: re.ionai% e %etoriai% pre?i%to% na
Con%titui(o %er(o elabora#o% em con%onGncia com o *lano *lurianual e
aprecia#o% pelo Con.re%%o Nacional.
b= O #emon%trati?o #o e'eito %obre a% receita% e #e%pe%a%: #ecorrente% #e
i%en1e%: ani%tia%: remi%%1e%: %ub%+#io% e bene'+cio% #e naturea 'inancei<
ra: tribut,ria e cre#it+cia #e?er, acompanHar a 4ei #e Diretrie% Orament,<
ria%.
c= M ?e#a#a a abertura #e cr2#ito %uplementar ou e%pecial %em pr2?ia
autoria(o le.i%lati?a e %em in#ica(o #o% recur%o% corre%pon#ente%.
#= Em ca%o #e .uerra: a% emen#a% ao pro!eto #e 4ei #e Diretrie% Ora<
ment,ria% po#er(o %er apro?a#a% ain#a Cue incompat+?ei% com o *lano
*lurianual.
&&= A abertura #o% cr2#ito% %uplementare% e e%peciai% #epen#e #a e@i%tEn<
cia #e recur%o% #i%pon+?ei% para ocorrer J #e%pe%a e %er, prece#i#a #e
e@po%i(o !u%ti'icati?a.
Con%i#era8m=<%e recur%o8%=para aten#er a e%ta abertura #o% cr2#ito% %u<
plementare% e e%peciai%: #e%#e Cue n(o<comprometi#o%: entre outro%:
a= o %uper,?it patrimonial apura#o em balano orament,rio #o e@erc+cio
anterior>
b= o %uper,?it #o oramento corrente>
c=o% re%ultante% #e anula(o #e cr2#ito% e%peciai% anteriormente apro?a<
#o%>
#= a% tran%'erEncia% inter.o?ernamentai% para #e%pe%a% #e capital>
e= o %uper,?it #o oramento #e capital.
&)= O pro!eto: na cla%%i'ica(o 'uncional<pro.ram,tica: entre outra%: tem a
%e.uinte caracter+%tica:
a= en?ol?er um con!unto #e opera1e% Cue %e realiam #e mo#o cont+nuo e
permanente: nece%%,rio J manuten(o #a a(o #o Lo?erno>
b=en?ol?er um con!unto #e opera1e%: limita#a% no tempo: Cue concorrem
para a e@pan%(o ou o aper'eioamento #, a(o #o Lo?erno>
c= %er um in%trumento #e pro.rama(o 'inanceira Cue comp1e a 4ei Ora<
ment,ria Anual>
#= compreen#er: pelo meno%: e@erc+cio% 'inanceiro%: inte.ran#o o *lano
*lurianual: Cuan#o en?ol?er #e%pe%a% #e capital>
e= ter ob!eti?o% Cue po#em %er a?alia#o% Cuantitati?amente e6ou Cualitati<
?amente.
&-= A Con%titui(o ?e#a a realia(o #e cr2#ito Cue e@ce#am a% #e%pe%a%
capital: ma% re%%al?a a% autoria#a% me#iante cr2#ito% %uplementare% ou
e%peciai% com 'inali#a#e preci%a: apro?a#a% pela maioria ab%oluta #o
4e.i%lati?o. Nu%ti'ica<%e o #i%po%iti?o:
a= con%i#eran#o<%e o Cuorum Cuali'ica#o e@i.i#o para mat2ria% #e Cue
#ecorra aumento #o n+?el #e en#i?i#amento>
b= para impe#ir o en#i?i#amento com a 'inali#a#e #e aten#er a #e%pe%a% #e
cu%teio>
c= poi% a% receita% #e capital #e?em e%tar ?incula#a% a #e%pe%a% #e capital>
#= poi% 2 ?e#a#o ao E@ecuti?o comprometera utilia(o #e receita% corren<
te% 'utura% J liCui#a(o #e compromi%%o% anteriormente a%%umi#o%>
e= em ?irtu#e #e tal autoria(o n(o po#er con%tar #a 4ei Orament,ria
Anual: ten#o em ?i%ta o princ+pio #a e@clu%i?i#a#e.
&/= O% re%to% a pa.ar %(o cla%%i'ica#o% em:
a= orament,rio% e e@tra<orament,rio%>
b= proce%%a#o% e n(o proce%%a#o%>
c= #o ano anterior e #e outro% e@erc+cio%>
#= #ireto e in#ireto
&3= N(o %(o pa%%+?ei% #e realia(o atra?2% #e %uprimento #e 'un#o% a%
#e%pe%a% com:
a= #ili.Encia% e%peciai%>
b= aCui%i(o #e material permanente>
c= ?ia.en% ao e@terior>
#= mi%%(o o'icial>
e= #e%pe%a% miD#a% #e pronto pa.amento.
&I= No %e.un#o e%t,.io #a #e%pe%a orament,ria: ocorre:
a= o empenHo #a #e%pe%a>
b= a e@tin(o #a obri.a(o #o E%ta#o>
c= o lanamento cont,bil #a #e%pe%a>
#= a ?eri'ica(o #o #ireito a#Cuiri#o pelo cre#or.
&7= Yuan#o %e tratar #e #e%pe%a cu!o montante n(o %e po%%a #eterminar:
#e?e<%e utiliar o empenHo 8A $s: art. /5 #a 4ei ns ).&$56/)=:
a= .lobal>
b= e%timati?a>
c= or#in,rio>
#= e%pecial.
)5= De?er, %er e'etua#a a liCui#a(o #a #e%pe%a Cuan#o #o recebimento
#o material: #a e@ecu(o #a obra ou #a pre%ta(o #o %er?io:inclu%i?e
aCuela in%crita em Re%to% a *a.ar: com ba%e:
I < no contrato: con?Enio: acor#o ou a!u%te: %e Hou?er>
II< no empenHo #a #e%pe%a>
III e em Nota Fi%cal ou #ocumento eCui?alente
I0 e no #ocumento #e recebimento #o ob!eto #o contrato.
A%%inale a alternati?a correta.
a= To#a% a% alternati?a% e%t(o correta%.
b= Somente a a'irmati?a I e%t, correta.
c= Somente a% a'irmati?a% I e I0 e%t(o correta%.
#= Somente a a'irmati?a I0 e%t, incorreta.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
47
)1= A #e%pe%a orament,ria obe#ece a & e%t,.io%: empenHo: liCui#a(o e
pa.amento. O e%t,.io #a liCui#a(o 2 aCuele em Cue:
a= o Te%ouro *Dblico entre.a ao% a.ente% pa.a#ore% o% meio% #e pa.a<
mento>
b= o cre#or comparece perante o a.ente pa.a#or: i#enti'ica<%e: recebe %eu
cr2#ito e #, a competente Cuita(o>
c= %e ?eri'ica o #ireito a#Cuiri#o pelo cre#or ten#o por ba%e o% t+tulo% e
#ocumento% comprobatFrio% #o re%pecti?o cr2#ito>
# =2 proce#i#a a licita(o #a #e%pe%a com o ob!eti?o #e ?eri'icar: entre o%
?,rio% 'ornece#ore% Habilita#o%:Cuem o'erece con#i1e% mai% ?anta!o%a%>
e= atra?2% #e ato emana#o #e autori#a#e competente. 2 cria#a 'iara o
*o#er *Dblico: obri.a(o #e pa.amento: com emi%%(o #e nota #e empe<
nHo.
)$= A pre%cri(o relati?a a Re%to% a *a.ar ocorre:
a= no 'inal #o e@erc+cio %ub%eCdente>
b= Cuan#o ti?er Ha?i#o cancelamento #a in%cri(o: %em mani'e%ta(o #o
cre#or: n o% 75 #ia% %e.uinte%>
c= por #ecreto #o *o#er E@ecuti?o: no% ca%o% #e con?eniEncia e oportuni<
#a#e para a A#mini%tra(o>
#= Cuan#o o cre#or %e tornar ina#implente #e %ua% obri.a1e% contratuai%:
por mai% #e 75 #ia%>
e= apF% - ano% conta#o% a partir #a #ata #e in%cri(o: e@cetuan#o<%e o%
ca%o% em Cue Ha!a interrup1e% #ecorrente% #e ato% !u#iciai%.
)&= A% #e%pe%a% empenHa#a%: ma% n(o pa.a% ate &1 #e #eembro con%i<
#eram<%e:
a= Sobra% #e Cai@a>
b= Re%to% a *a.ar>
c= Re%to% a receber>
#= In?er%1e% 'inanceira%.
))= O ato emana#o #e autori#a#e competente Cue cria para o E%ta#o
obri.a(o #e pa.amento pen#ente ou n(o #e implemento #e con#i(o
#enomina<%e:
a= empenHo>
b= cr2#ito pe%%oal>
c= cr2#ito e@traor#in,rio>
#= lanamento
)-= *ara ca#a empenHo %er, e@tra+#o um #ocumento Cue in#icar, o nome
#o cre#or: a e%peci'ica(o e a importGncia #a #e%pe%a: bem como a #e#u<
(o #e%ta #o %al#o #a #ota(o prFpria. Tal #ocumento recebe o nome #e:
a= cr2#ito tribut,rio
b= nota #e cr2#ito
c= nota #e empenHo
#= cr2#ito #e empenHo
)/= A%%inale a alternati?a correta.
a= A% #e%pe%a% %er(o cla%%i'ica#a% por cate.oria% %ociai%.
b= O cu%teio 2 uma #e%pe%a #e capital.
c= O% in?e%timento% %(o #e%pe%a% corrente%.
#= A% in?er%1e% 'inanceira% %(o #e%pe%a% #e capital.
)3= A% #ota1e% para #e%pe%a%: J% Cuai% n(o corre%pon#a contrapre%ta(o
ime#iata #e ben% ou %er?io%: inclu%i?e para contribui1e% e %ub?en1e%
#e%tina#a% a aten#er J manuten(o #e outra% enti#a#e% #e #ireito pDblico
ou pri?a#o: #enomina<%e:
a= #e%pe%a% #e cu%teio>
b= tran%'erEncia% corrente%>
c= tran%'erEncia% #e capital:
#= in?er%1e% 'inanceira%.
)I= A% tran%'erEncia% #e%tina#a% a cobrir #e%pe%a% #e cu%teio #a% enti#a#e
o'iciai% recebe o nome #e:
a= %ub?en1e%>
b= .era1e% #e cr2#ito>
c= tran%'erEncia% #e capital>
#= tran%'erEncia% corrente%.
)7= Acerca #a% #e%pe%a% pDblica% po#emo% a'irmar:
I < A aCui%i(o #e um terreno para #oa(o a uma in%titui(o #e cari#a#e
cla%%i'ica<%e como In?er%(o Financeira
II e Sub?en1e% %ociai% po#em %er cla%%i'ica#a% como #e%pe%a% #e cu%tei<
o.
III < Yuan#o a 9ni(o aumenta o capital #a *etrobr,% para Cue e%ta con%i.a
amortiar %eu% #2bito% no e@terior: tal #e%pe%a n(o %e caracteria como
#e%pe%a com in?e%timento%.
a= 8 = To#a% a% alternati?a% e%t(o correta%.
b= 8 = Somente I e III e%t(o correta%.
c= 8 = Somente I e II e%t(o correta%.
#= 8 = Somente II e III e%t(o correta%.
e= 8 = nenHuma #a% re%po%ta% acima %ati%'a a Cue%t(o.
-5= O *o#er E@ecuti?o 2 re%pon%,?el pela elabora(o #a propo%ta ora<
ment,ria: Cue #e?e %er entre.ue ao *o#er 4e.i%lati?o em prao a#eCua#o.
A n+?el 'e#eral: o prao para encaminHamento #a propo%ta orament,ria ao
po#er le.i%lati?o 2 at2:
a= 1- #e abril
b= 1- #e a.o%to
c= &5 #e %etembro
#= &1 #e a.o%to
RES*OSTAS
51. S 11. D $1. A &1. A )1. C
5$. S 1$. D $$. C &$. A6C )$. E
5&. E 1&. C $&. A &&. C )&. S
5). C 1). C $). C &). S )). A
5-. D 1-. S $-. A &-. S )-. C
5/. A 1/. D $/. C &/. S )/. D
53. A 13. C $3. A &3. S )3. S
5I. E 1I. S $I. D &I. D )I. A
57. A 17. A6C $7. A &7. S )7. E
15. C $5. C &5. A )5. A -5. D
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APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Direito Financeiro A Opo Certa Para a Sua Realizao
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1
CONTROLE EXTERNO CONTROLE EXTERNO CONTROLE EXTERNO CONTROLE EXTERNO:
1 Normas da Constituio Federal e Estadual relativas ao Tribunal
de Contas.
2 Lei Orgni!a no 11."2"#2$$$ e altera%es &Lei Orgni!a do Tribu'
nal de Contas do Estado do Rio (rande do )ul*.
+ Regimento ,nterno do TCE: Resoluo no -""#2$$$ e altera%es
&Regimento ,nterno do TCE*.
1 Normas da Constituio Federal e Estadual relativas ao Tr 1 Normas da Constituio Federal e Estadual relativas ao Tr 1 Normas da Constituio Federal e Estadual relativas ao Tr 1 Normas da Constituio Federal e Estadual relativas ao Tri ii ibunal bunal bunal bunal
de Contas. de Contas. de Contas. de Contas.
O Tribunal Tribunal Tribunal Tribunal de Contas da .nio &TC.* de Contas da .nio &TC.* de Contas da .nio &TC.* de Contas da .nio &TC.* / um Tribunal administrativo0
res1ons2vel 1or au3iliar o Congresso Na!ional no !ontrole e3terno0 ou se4a0
na 5is!ali6ao !ont2bil das !ontas 17bli!as na!ionais0 e das em1resas
su1rana!ionais nas 8uais a .nio ten9a 1arti!i1ao do !a1ital so!ial0 tanto
direta 8uanto indiretamente0 !omo 1or e3em1lo0 a ,tai1u :ina!ional. O
Tribunal de Contas da .nio /0 1ortanto0 vin!ulado ao ;oder Legislativo.
<s atribui%es e es1e!i5i!idades em relao ao Tribunal de Contas da
.nio so des!ritas na Constituio Federal.
Nove =inistros !om1%em o TC.0 8ue tem sede em :ras>lia0 embora
e3era 4urisdio em todo o territ?rio na!ional0 e ten9a es!rit?rios nos
2@ estados brasileiros.
< es!ol9a dos =inistros / reali6ada da seguinte 5orma: dois =inistros
devem ser auditores ou membros do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao tribunalA um
tero / indi!ado 1elo ;residente da Re17bli!a0 sendo ne!ess2ria a a1rova'
o do )enado 5ederal0 e dois teros so es!ol9idos 1elo Congresso Na'
!ional.
Os !andidatos a =inistro devem 1reen!9er alguns re8uisitos0 !omo: ter
mais de +- anos e menos de @- anos de idadeA 1ossuir re1utao ilibada e
idoneidade moralA ter not?rios !on9e!imentos !ont2beis0 4ur>di!os0 de
administrao 17bli!a &ou 5inan!eiros e e!onBmi!os*A e mais de 1$ anos de
e31eriCn!ia em e3er!>!io de 5uno ou atividade 1ro5issional nas 8uais
ten9a utili6ado os !on9e!imentos 42 des!ritos.
<s atribui%es do Tribunal de Contas da .nio esto des!ritas no !a1>'
tulo D1 da Constituio Federal. Em suma0 as 5un%es do TC. so basi!a'
mente: !onsultiva 5is!ali6adora0 in5ormativa0 !orretiva0 san!ionadora0 4udi'
!ante0 normativa e de ouvidoria.
<l/m das in7meras atribui%es 1revistas na Constituio0 novas atribui'
%es tCm sido !on5eridas ao TC.0 !omo 1or e3em1lo0 as relativas E Lei de
Res1onsabilidade Fis!al0 a Lei de Li!ita%es e Contratos e a Lei de Firetri'
6es Orament2rias &anual*.
O Tribunal de Contas da .nio 5oi !riado em 1GH$0 embora desde os
tem1os !oloniais e3istissem ?rgos !om atribui%es semel9antes. < Consti'
tuio de 1GH1 institu!ionali6ou o Tribunal de Contas0 embora o ?rgo s?
ten9a ini!iado suas atividades em 1GH+.
E3istem ainda os Tribunais de Contas Estaduais. Fesses0 22 so res'
1ons2veis 1elas !ontas do Estado e de todos os muni!>1ios a ele re5erenteA
" !uidam das !ontas s? do Estado0 1ois nesses e3istem Tribunais de Con'
tas =uni!i1ais0 entre outros !asos mais es1e!>5i!os. No total0 so ++ Tribu'
nais de Contas0 estaduais e#ou muni!i1ais em todo o :rasil. T9ais ;a!ievit'
!9
F< F,)C<L,I<JKO CONTL:,L0 F,N<NCE,R< E ORJ<=ENTLR,< F< F,)C<L,I<JKO CONTL:,L0 F,N<NCE,R< E ORJ<=ENTLR,< F< F,)C<L,I<JKO CONTL:,L0 F,N<NCE,R< E ORJ<=ENTLR,< F< F,)C<L,I<JKO CONTL:,L0 F,N<NCE,R< E ORJ<=ENTLR,<
<rt. D$. < 5is!ali6ao !ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o1era!ional e
1atrimonial da .nio e das entidades da administrao direta e indireta0
8uanto E legalidade0 legitimidade0 e!onomi!idade0 a1li!ao das subven'
%es e ren7n!ia de re!eitas0 ser2 e3er!ida 1elo Congresso Na!ional0 medi'
ante !ontrole e3terno0 e 1elo sistema de !ontrole interno de !ada ;oder.
;ar2gra5o 7ni!o. ;restar2 !ontas 8ual8uer 1essoa 5>si!a ou 4ur>di!a0
17bli!a ou 1rivada0 8ue utili6e0 arre!ade0 guarde0 geren!ie ou administre
din9eiros0 bens e valores 17bli!os ou 1elos 8uais a .nio res1onda0 ou
8ue0 em nome desta0 assuma obriga%es de nature6a 1e!uni2ria.&Redao
dada 1ela Emenda Constitu!ional nM 1H0 de 1HHG*
<rt. D1. O !ontrole e3terno0 a !argo do Congresso Na!ional0 ser2 e3er'
!ido !om o au3>lio do Tribunal de Contas da .nio0 ao 8ual !om1ete:
, ' a1re!iar as !ontas 1restadas anualmente 1elo ;residente da Re17'
bli!a0 mediante 1are!er 1r/vio 8ue dever2 ser elaborado em sessenta dias
a !ontar de seu re!ebimentoA
,, ' 4ulgar as !ontas dos administradores e demais res1ons2veis 1or di'
n9eiros0 bens e valores 17bli!os da administrao direta e indireta0 in!lu>'
das as 5unda%es e so!iedades institu>das e mantidas 1elo ;oder ;7bli!o
5ederal0 e as !ontas da8ueles 8ue derem !ausa a 1erda0 e3travio ou outra
irregularidade de 8ue resulte 1re4u>6o ao er2rio 17bli!oA
,,, ' a1re!iar0 1ara 5ins de registro0 a legalidade dos atos de admisso
de 1essoal0 a 8ual8uer t>tulo0 na administrao direta e indireta0 in!lu>das as
5unda%es institu>das e mantidas 1elo ;oder ;7bli!o0 e3!etuadas as nome'
a%es 1ara !argo de 1rovimento em !omisso0 bem !omo a das !on!es'
s%es de a1osentadorias0 re5ormas e 1ens%es0 ressalvadas as mel9orias
1osteriores 8ue no alterem o 5undamento legal do ato !on!ess?rioA
,N ' reali6ar0 1or ini!iativa 1r?1ria0 da Cmara dos Fe1utados0 do )e'
nado Federal0 de Comisso t/!ni!a ou de in8u/rito0 ins1e%es e auditorias
de nature6a !ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o1era!ional e 1atrimonial0
nas unidades administrativas dos ;oderes Legislativo0 E3e!utivo e Oudi!i2'
rio0 e demais entidades re5eridas no in!iso ,,A
N ' 5is!ali6ar as !ontas na!ionais das em1resas su1rana!ionais de !u4o
!a1ital so!ial a .nio 1arti!i1e0 de 5orma direta ou indireta0 nos termos do
tratado !onstitutivoA
N, ' 5is!ali6ar a a1li!ao de 8uais8uer re!ursos re1assados 1ela .nio
mediante !onvCnio0 a!ordo0 a4uste ou outros instrumentos !ongCneres0 a
Estado0 ao Fistrito Federal ou a =uni!>1ioA
N,, ' 1restar as in5orma%es soli!itadas 1elo Congresso Na!ional0 1or
8ual8uer de suas Casas0 ou 1or 8ual8uer das res1e!tivas Comiss%es0
sobre a 5is!ali6ao !ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o1era!ional e 1atri'
monial e sobre resultados de auditorias e ins1e%es reali6adasA
N,,, ' a1li!ar aos res1ons2veis0 em !aso de ilegalidade de des1esa ou
irregularidade de !ontas0 as san%es 1revistas em lei0 8ue estabele!er20
entre outras !omina%es0 multa 1ro1or!ional ao dano !ausado ao er2rioA
,X ' assinar 1ra6o 1ara 8ue o ?rgo ou entidade adote as 1rovidCn!ias
ne!ess2rias ao e3ato !um1rimento da lei0 se veri5i!ada ilegalidadeA
X ' sustar0 se no atendido0 a e3e!uo do ato im1ugnado0 !omuni!an'
do a de!iso E Cmara dos Fe1utados e ao )enado FederalA
X, ' re1resentar ao ;oder !om1etente sobre irregularidades ou abusos
a1urados.
P 1M ' No !aso de !ontrato0 o ato de sustao ser2 adotado diretamente
1elo Congresso Na!ional0 8ue soli!itar20 de imediato0 ao ;oder E3e!utivo
as medidas !ab>veis.
P 2M ' )e o Congresso Na!ional ou o ;oder E3e!utivo0 no 1ra6o de no'
venta dias0 no e5etivar as medidas 1revistas no 1ar2gra5o anterior0 o
Tribunal de!idir2 a res1eito.
P +M ' <s de!is%es do Tribunal de 8ue resulte im1utao de d/bito ou
multa tero e5i!2!ia de t>tulo e3e!utivo.
P "M ' O Tribunal en!amin9ar2 ao Congresso Na!ional0 trimestral e a'
nualmente0 relat?rio de suas atividades.
<rt. D2. < Comisso mista 1ermanente a 8ue se re5ere o art. 1@@0 P1M0
diante de ind>!ios de des1esas no autori6adas0 ainda 8ue sob a 5orma de
investimentos no 1rogramados ou de subs>dios no a1rovados0 1oder2
soli!itar E autoridade governamental res1ons2vel 8ue0 no 1ra6o de !in!o
dias0 1reste os es!lare!imentos ne!ess2rios.
P 1M ' No 1restados os es!lare!imentos0 ou !onsiderados estes insu5i'
!ientes0 a Comisso soli!itar2 ao Tribunal 1ronun!iamento !on!lusivo sobre
a mat/ria0 no 1ra6o de trinta dias.
P 2M ' Entendendo o Tribunal irregular a des1esa0 a Comisso0 se 4ulgar
8ue o gasto 1ossa !ausar dano irre1ar2vel ou grave leso E e!onomia
17bli!a0 1ro1or2 ao Congresso Na!ional sua sustao.
<rt. D+. O Tribunal de Contas da .nio0 integrado 1or nove =inistros0
tem sede no Fistrito Federal0 8uadro 1r?1rio de 1essoal e 4urisdio em
todo o territ?rio na!ional0 e3er!endo0 no 8ue !ouber0 as atribui%es 1revis'
tas no art. H@.
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2
P 1M ' Os =inistros do Tribunal de Contas da .nio sero nomeados
dentre brasileiros 8ue satis5aam os seguintes re8uisitos:
, ' mais de trinta e !in!o e menos de sessenta e !in!o anos de idadeA
,, ' idoneidade moral e re1utao ilibadaA
,,, ' not?rios !on9e!imentos 4ur>di!os0 !ont2beis0 e!onBmi!os e 5inan'
!eiros ou de administrao 17bli!aA
,N ' mais de de6 anos de e3er!>!io de 5uno ou de e5etiva atividade
1ro5issional 8ue e3i4a os !on9e!imentos men!ionados no in!iso anterior.
P 2M ' Os =inistros do Tribunal de Contas da .nio sero es!ol9idos:
, ' um tero 1elo ;residente da Re17bli!a0 !om a1rovao do )enado
Federal0 sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do =inis'
t/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal0 indi!ados em lista tr>1li!e 1elo Tribunal0
segundo os !rit/rios de antiguidade e mere!imentoA
,, ' dois teros 1elo Congresso Na!ional.
P +Q Os =inistros do Tribunal de Contas da .nio tero as mesmas ga'
rantias0 1rerrogativas0 im1edimentos0 ven!imentos e vantagens dos =inis'
tros do )u1erior Tribunal de Oustia0 a1li!ando'se'l9es0 8uanto E a1osenta'
doria e 1enso0 as normas !onstantes do art. "$. &Redao dada 1ela
Emenda Constitu!ional nM 2$0 de 1HHG*
P "M ' O auditor0 8uando em substituio a =inistro0 ter2 as mesmas ga'
rantias e im1edimentos do titular e0 8uando no e3er!>!io das demais atribui'
%es da 4udi!atura0 as de 4ui6 de Tribunal Regional Federal.
<rt. D". Os ;oderes Legislativo0 E3e!utivo e Oudi!i2rio mantero0 de
5orma integrada0 sistema de !ontrole interno !om a 5inalidade de:
, ' avaliar o !um1rimento das metas 1revistas no 1lano 1lurianual0 a
e3e!uo dos 1rogramas de governo e dos oramentos da .nioA
,, ' !om1rovar a legalidade e avaliar os resultados0 8uanto E e5i!2!ia e
e5i!iCn!ia0 da gesto orament2ria0 5inan!eira e 1atrimonial nos ?rgos e
entidades da administrao 5ederal0 bem !omo da a1li!ao de re!ursos
17bli!os 1or entidades de direito 1rivadoA
,,, ' e3er!er o !ontrole das o1era%es de !r/dito0 avais e garantias0 bem
!omo dos direitos e 9averes da .nioA
,N ' a1oiar o !ontrole e3terno no e3er!>!io de sua misso institu!ional.
P 1M ' Os res1ons2veis 1elo !ontrole interno0 ao tomarem !on9e!imento
de 8ual8uer irregularidade ou ilegalidade0 dela daro !iCn!ia ao Tribunal de
Contas da .nio0 sob 1ena de res1onsabilidade solid2ria.
P 2M ' Rual8uer !idado0 1artido 1ol>ti!o0 asso!iao ou sindi!ato / 1ar'
te leg>tima 1ara0 na 5orma da lei0 denun!iar irregularidades ou ilegalidades
1erante o Tribunal de Contas da .nio.
<rt. D-. <s normas estabele!idas nesta seo a1li!am'se0 no 8ue !ou'
ber0 E organi6ao0 !om1osio e 5is!ali6ao dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Fistrito Federal0 bem !omo dos Tribunais e Consel9os de
Contas dos =uni!>1ios.
;ar2gra5o 7ni!o. <s Constitui%es estaduais dis1oro sobre os Tribu'
nais de Contas res1e!tivos0 8ue sero integrados 1or sete Consel9eiros.
' '' 'o$o o$o o$o o$o' '' '
< !om1etCn!ia do Tribunal de Contas en!ontra'se e31ressa !onstitu'
!ionalmente no artigo D1 da Carta Federal e da Constituio do Estado do
Rio (rande do )ul.
< Lei nM 11."2"0 de $@'$1'2$$$0 relativa E Lei Orgni!a do Tribunal de
Contas e o Regimento ,nterno do Srgo 0 atrav/s da Resoluo nM -""0 de
21'$@'2$$$0 tamb/m de5inem as 2reas de atuao do Tribunal de Contas.
Rela!ionam Rela!ionam Rela!ionam Rela!ionam' '' 'se0 a seguir0 as 1rin!i1ais atribui%es do Tribunal de Co se0 a seguir0 as 1rin!i1ais atribui%es do Tribunal de Co se0 a seguir0 as 1rin!i1ais atribui%es do Tribunal de Co se0 a seguir0 as 1rin!i1ais atribui%es do Tribunal de Con' n' n' n'
tas: tas: tas: tas:
' E3er!er0 !om a <ssembl/ia Legislativa0 na 5orma da Constitui'
o0 o !ontrole e3terno das !ontas dos ;oderes do Estado e0 !om as C'
maras de Nereadores0 o mesmo !ontrole na 2rea muni!i1alA
' Emitir ;are!er ;r/vio sobre as !ontas do (overnador e dos ;re'
5eitos =uni!i1aisA
' Reali6ar ins1e%es e auditorias de nature6a !ont2bil0 5inan!eira0
orament2ria0 o1era!ional e 1atrimonial e de gesto ambiental0 a!om1a'
n9ando a e3e!uo de 1rogramas de trabal9o e avaliando a e5i!iCn!ia e
e5i!2!ia dos sistemas de !ontrole interno dos ?rgos e entidades 5is!ali6a'
dosA
' Oulgar as !ontas dos administradores e demais res1ons2veis 1or
bens0 rendas e valores su4eitos E sua 4urisdio0 e as !ontas da8ueles 8ue
derem !ausa a 1erda0 e3travio ou outra irregularidade de 8ue resulte 1re4u>'
6o ao er2rioA
' Re1resentar ao (overnador e E <ssembl/ia Legislativa0 ao ;re'
5eito e E Cmara =uni!i1al0 sobre irregularidades ou abusos a1urados no
e3er!>!io de suas atividades 5is!ali6adorasA
' <ssinar 1ra6o 1ara o e3ato !um1rimento de lei ou de dis1osio
regulamentarA
' )ustar0 se no atendido0 a e3e!uo de ato im1ugnadoA
' Comuni!ar0 E <ssembl/ia Legislativa ou E Cmara =uni!i1al
res1e!tiva0 a de!iso re5erida no in!iso anterior0 ou re8uerer a sustao0 no
!aso de !ontratos0 ou ainda 1romover as demais medidas !ab>veis 1ara a
!essao da ilegalidadeA
' Re8uisitar do!umentosA
' <1re!iar0 1ara 5ins de registro0 a legalidade das admiss%es de
1essoal a 8ual8uer t>tulo e das !on!ess%es ini!iais de a1osentadorias0
trans5erCn!ias 1ara a reserva0 re5ormas e 1ens%es0 bem !omo das revis%es0
8uando 5or alterada a 5undamentao legal do res1e!tivo ato !on!essor0
e3!etuadas as nomea%es 1ara !argos em !omissoA
' E3er!er sua !om1etCn!ia 4unto Es autar8uias0 em1resas 17bli'
!as0 so!iedades de e!onomia mista0 5unda%es institu>das ou mantidas 1elo
;oder ;7bli!o e demais 1essoas 4ur>di!as su4eitas E sua 4urisdioA
' <1re!iar os !ontratos de lo!ao de 1r/dios e de servios 5irma'
dos entre 8uais8uer das entidades re5eridas no in!iso anterior e 5unda%es
1rivadas de !ar2ter 1reviden!i2rio e assisten!ial de servidoresA
' Feterminar 1rovidCn!ias a!auteladoras do er2rio em 8ual8uer
e31ediente submetido E sua a1re!iaoA
' Feterminar0 a 8ual8uer momento0 e 8uando 9ouver 5undados in'
d>!ios de il>!ito 1enal0 remessa de 1eas ao ;ro!urador (eral de OustiaA
' <1li!ar multas e determinar ressar!imentos ao er2rioA
' ;ro!essar 0 4ulgar e a1li!ar multa re5erente E in5rao administra'
tiva 1revista no artigo -M da Lei Federal n. 1$.$2G0 de 1H de outubro de
2$$$A
' Fis!ali6ar a legalidade e a legitimidade da 1ro!edCn!ia dos bens
e rendas a!res!idos ao 1atrimBnio do agente 17bli!o0 bem !omo o !um1ri'
mento da obrigatoriedade da a1resentao de de!larao de bens e rendas
no e3er!>!io de !argo0 5uno ou em1rego 17bli!o.
Constituio Estadual Constituio Estadual Constituio Estadual Constituio Estadual
Fa Fis!ali6ao Cont2bil0 Finan!eira e Orament2ria Fa Fis!ali6ao Cont2bil0 Finan!eira e Orament2ria Fa Fis!ali6ao Cont2bil0 Finan!eira e Orament2ria Fa Fis!ali6ao Cont2bil0 Finan!eira e Orament2ria
<rt. D$ ' < 5is!ali6ao !ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o1era!ional e
1atrimonial do Estado e dos ?rgos e entidades da administrao direta e
indireta0 e de 8uais8uer entidades !onstitu>das ou mantidas 1elo Estado0
8uanto E legalidade0 legitimidade0 moralidade0 1ubli!idade0 e5i!iCn!ia0
e5i!2!ia0 e!onomi!idade0 a1li!ao de subven%es e ren7n!ia de re!eitas0
ser2 e3er!ida 1ela <ssembl/ia Legislativa mediante !ontrole e3terno e 1elo
sistema de !ontrole interno de !ada um dos ;oderes0 observado o dis1osto
nos arts. D$ a D- da Constituio Federal. &Regulamentado 1ela LEC n.M
11.2HH#HG* &Nide Lei n.M 1$.@G+#H@*
;ar2gra5o 7ni!o ' ;restar2 !ontas 8ual8uer 1essoa 5>si!a0 4ur>di!a ou
entidade 8ue utili6e0 arre!ade0 guarde0 geren!ie ou administre din9eiros0
bens e valores 17bli!os 1elos 8uais o Estado res1onda0 ou 8ue0 em nome
deste0 assuma obriga%es de nature6a 1e!uni2ria.
<rt. D1 ' O !ontrole e3terno0 a !argo da <ssembl/ia Legislativa0 ser2
e3er!ido !om au3>lio do Tribunal de Contas0 ao 8ual !om1ete0 al/m das
atribui%es 1revistas nos arts. D1 e H@ da Constituio Federal0 ada1tados
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Controle Externo A Opo Certa Para a Sua Realizao
3
ao Estado0 emitir 1are!er 1r/vio sobre as !ontas 8ue os ;re5eitos =uni!i'
1ais devem 1restar anualmente. &Nide Lei n.M 1$.@G+#H@*
P 1M ' Os !ontratos de lo!ao de 1r/dios e de servios 5irmados entre
8uais8uer das entidades re5eridas no artigo anterior e 5unda%es 1rivadas
de !ar2ter 1reviden!i2rio e assisten!ial de servidores devero ser en!ami'
n9ados ao Tribunal de Contas0 8ue tamb/m avaliar2 os valores neles
estabele!idos.
P 2M ' O Tribunal de Contas ter2 am1lo 1oder de investigao0 !aben'
do'l9e re8uisitar e e3aminar0 diretamente ou atrav/s de seu !or1o t/!ni!o0 a
8ual8uer tem1o0 todos os elementos ne!ess2rios ao e3er!>!io de suas
atribui%es.
P +M ' No 1oder2 ser negada 8ual8uer in5ormao0 a 1rete3to de sigilo0
ao Tribunal de Contas.
P "M ' < =esa ou as !omiss%es da <ssembl/ia Legislativa 1odero re'
8uisitar0 em !ar2ter reservado0 in5orma%es sobre ins1e%es reali6adas
1elo Tribunal de Contas0 ainda 8ue as !on!lus%es no ten9am sido 4ulga'
das ou a1rovadas.
P -M ' Com1ete ao Tribunal de Contas avaliar a e5i!iCn!ia e e5i!2!ia dos
sistemas de !ontrole interno dos ?rgos e entidades 1or ele 5is!ali6ados.
<rt. D2 ' O Tribunal de Contas do Estado en!amin9ar2 E <ssembl/ia
Legislativa0 anualmente0 relat?rio da 5is!ali6ao !ont2bil0 5inan!eira0 ora'
ment2ria0 o1era!ional e 1atrimonial do Estado e das entidades da adminis'
trao direta e indireta0 8uanto E legalidade0 legitimidade0 e!onomi!idade e
a1li!ao de re!ursos 17bli!os0 bem !omo dos res1e!tivos 8uadros de'
monstrativos de 1essoal.
<rt. D+ ' ;ara e5eito dos 1ro!edimentos 1revistos no art. D2 da Constitu'
io Federal0 / !om1etente0 na es5era estadual0 a !omisso 1revista no P 1M
do art. 1-2.
<rt. D" ' Os Consel9eiros do Tribunal de Contas do Estado sero es!o'
l9idos0 satis5eitos os re8uisitos do art. D+0 P 1M0 da Constituio Federal:
&Fe!larada a in!onstitu!ionalidade do dis1ositivo na <F, n.M GH20 FO.0
2@#$"#$2*
, ' !in!o 1ela <ssembl/ia Legislativa0 mediante 1ro1osta de um tero
de seus Fe1utados0 !om a1rovao 1or maioria absolutaA &Fe!larada a
in!onstitu!ionalidade do dis1ositivo na <F, n.M GH20 FO.0 2@#$"#$2*
,, ' dois 1elo (overnador0 mediante a1rovao 1or maioria absoluta dos
membros da <ssembl/ia Legislativa0 alternadamente0 dentre auditores e
membros do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas0 indi!ados em
lista tr>1li!e elaborada 1elo Tribunal0 segundo os !rit/rios de antigTidade e
mere!imento. &Fe!larada a in!onstitu!ionalidade do dis1ositivo na <F, n.M
GH20 FO.0 2@#$"#$2*
P 1M ' Os Consel9eiros do Tribunal de Contas tero as mesmas garan'
tias0 1rerrogativas0 im1edimentos0 ven!imentos e vantagens dos Fesem'
bargadores do Tribunal de Oustia do Estado e somente 1odero a1osen'
tar'se !om as vantagens do !argo 8uando o tiverem e3er!ido e5etivamente
1or mais de !in!o anos.
P 2M ' Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 em n7mero de sete0
nomeados 1elo (overnador do Estado a1?s a1rovao em !on!urso 17bli'
!o de 1rovas e t>tulos reali6ado 1elo Tribunal de Contas0 na 5orma de sua
Lei Orgni!a0 tero as mesmas garantias e im1edimentos dos Consel9ei'
ros0 e subs>dios 8ue !orres1ondero a noventa e !in!o 1or !ento dos
subs>dios de Consel9eiros0 e 8uando em substituio a esses0 tamb/m os
mesmos ven!imentos do titular. &Redao dada 1ela Emenda Constitu!io'
nal n.M -10 de +$#11#$-*
<rt. D- ' < lei dis1or2 sobre a organi6ao do Tribunal de Contas0 1o'
dendo !onstituir !maras e !riar delega%es ou ?rgos destinados a au3ili2'
lo no e3er!>!io de suas 5un%es e na des!entrali6ao de seus trabal9os.
<rt. D@ ' O sistema de !ontrole interno 1revisto no art. D" da Constitui'
o Federal ter20 no Estado0 organi6ao una e integrada0 !om1ondo ?rgo
de !ontabilidade e auditoria'geral do Estado0 !om delega%es 4unto Es
unidades administrativas dos trCs ;oderes0 tendo sua !om1etCn!ia e 8ua'
dro de 1essoal de5inidos em lei.
;ar2gra5o 7ni!o ' Os res1ons2veis 1elo !ontrole interno0 ao tomarem
!on9e!imento de 8ual8uer irregularidade ou ilegalidade0 dela daro !iCn!ia0
sob 1ena de res1onsabilidade0 ao Tribunal de Contas do Estado0 o 8ual
!omuni!ar2 a o!orrCn!ia0 em !ar2ter reservado0 E =esa da <ssembl/ia
Legislativa. &,n!lu>do 1ela Emenda Constitu!ional n.M "0 de 1-#12#H+*
<rt. DD ' O =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas0 institu>do na
5orma do art. 1+$ da Constituio Federal0 ser2 regulamentado 1or lei.
2 Lei O 2 Lei O 2 Lei O 2 Lei Orgni!a no 11."2"#2$$$ e altera%es &Lei Orgni!a do Trib rgni!a no 11."2"#2$$$ e altera%es &Lei Orgni!a do Trib rgni!a no 11."2"#2$$$ e altera%es &Lei Orgni!a do Trib rgni!a no 11."2"#2$$$ e altera%es &Lei Orgni!a do Tribu' u' u' u'
nal de Contas do Estado do Rio (rande do )ul*. nal de Contas do Estado do Rio (rande do )ul*. nal de Contas do Estado do Rio (rande do )ul*. nal de Contas do Estado do Rio (rande do )ul*.
LE, NM 11."2"0 FE $@ FE O<NE,RO FE 2$$$. LE, NM 11."2"0 FE $@ FE O<NE,RO FE 2$$$. LE, NM 11."2"0 FE $@ FE O<NE,RO FE 2$$$. LE, NM 11."2"0 FE $@ FE O<NE,RO FE 2$$$.
&atuali6ada at/ a Lei n.M 1".1-"0 de 2$ de de6embro de 2$12* &atuali6ada at/ a Lei n.M 1".1-"0 de 2$ de de6embro de 2$12* &atuali6ada at/ a Lei n.M 1".1-"0 de 2$ de de6embro de 2$12* &atuali6ada at/ a Lei n.M 1".1-"0 de 2$ de de6embro de 2$12*
Fis1%e sobre a Lei Orgni!a do Tribunal de Contas do Estado.
TUT.LO , TUT.LO , TUT.LO , TUT.LO ,
F< )EFE E F< CON)T,T.,JKO F< )EFE E F< CON)T,T.,JKO F< )EFE E F< CON)T,T.,JKO F< )EFE E F< CON)T,T.,JKO
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
F,);O),JVE) ,N,C,<,) F,);O),JVE) ,N,C,<,) F,);O),JVE) ,N,C,<,) F,);O),JVE) ,N,C,<,)
<rt. 1M ' O Tribunal de Contas do Estado do Rio (rande do )ul0 ?rgo
de !ontrole e3terno0 !om sede nesta Ca1ital0 tem 4urisdio 1r?1ria e 1riva'
tiva em todo o territ?rio estadual0 na 5orma do artigo +" desta Lei.
;ar2gra5o 7ni!o ' )ua 4urisdio0 nos termos deste artigo0 estende'se
aos entes elen!ados no !or1o do artigo +"0 8ue estiverem 5ora do territ?rio
do Rio (rande do )ul.
<rt. 2M ' O Tribunal de Contas !om1%e'se de D &sete* Consel9eiros.
<rt. +M ' ,ntegram a organi6ao do Tribunal de Contas:
, ' o Tribunal ;lenoA
,, ' as CmarasA
,,, ' os Consel9eirosA
,N ' a ;residCn!iaA
N ' a Ni!e';residCn!iaA
N, ' a Corregedoria'(eralA
N,, ' os <uditores )ubstitutos de Consel9eiroA e
N,,, ' o Cor1o T/!ni!o e os )ervios <u3iliaresA
,X ' a Es!ola de (esto e Controle Fran!is!o Ouruena. &,n!lu>do 1ela
Lei nM 11.H+-#$+*
;ar2gra5o 7ni!o ' Os Consel9eiros e os <uditores )ubstitutos de Con'
sel9eiro0 8uando em substituio0 1odero 5un!ionar !omo 4u>6o singular0
na8uelas mat/rias de5inidas em Regimento ,nterno0 ressalvados os !asos
em 8ue0 1or dis1osio legal ou !onstitu!ional0 im1on9a'se a mani5estao
do Tribunal !omo ?rgo !olegiado. &,n!lu>do 1ela Lei nM 11.D$2#$1*
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
FO) CON)ELWE,RO FO) CON)ELWE,RO FO) CON)ELWE,RO FO) CON)ELWE,RO) )) )
<rt. "M ' Os Consel9eiros sero nomeados 1elo (overnador do Estado.
<rt. -M ' Os Consel9eiros0 nos !rimes !omuns e nos de res1onsabilida'
de0 sero 1ro!essados e 4ulgados0 originariamente0 1elo )u1erior Tribunal
de Oustia.
E)T<FO FO R,O (R<NFE FO ).L E)T<FO FO R,O (R<NFE FO ).L E)T<FO FO R,O (R<NFE FO ).L E)T<FO FO R,O (R<NFE FO ).L
<))E <))E <))E <))E=:LX,< LE(,)L<T,N< =:LX,< LE(,)L<T,N< =:LX,< LE(,)L<T,N< =:LX,< LE(,)L<T,N<
(abinete de Consultoria Legislativa
<rt. @M ' No 1odero e3er!er0 !ontem1oraneamente0 o !argo de Con'
sel9eiro0 1arentes !onsangT>neos ou a5ins0 na lin9a reta0 em 8ual8uer grau
e0 na lin9a !olateral0 at/ o segundo grau.
;ar2gra5o 7ni!o ' < in!om1atibilidade resolve'se:
, ' antes da 1osse0 !ontra o 7ltimo nomeado ou !ontra o de menos ida'
de0 se nomeados na mesma data0 entendendo'se !omo nula a nomeaoA
,, ' de1ois da 1osse0 !ontra o 8ue l9e deu !ausa ou0 se im1ut2vel a
ambos ou a nen9um0 !ontra o 8ue tiver menos tem1o de e3er!>!io do
!argo0 1ela 1erda do !argo.
<rt. DM ' Os Consel9eiros tCm 1ra6o de +$ &trinta* dias0 1rorrog2vel 1or
mais +$ &trinta*0 !ontado da 1ubli!ao do ato de nomeao no ?rgo de
divulgao o5i!ial0 1ara 1osse no !argo0 e 1- &8uin6e*0 igualmente 1rorrog2'
vel 1or mais 1- &8uin6e*0 1ara entrar em e3er!>!io.
<rt. GM ' Fe1ois de nomeados e em1ossados0 os Consel9eiros s? 1er'
dero o !argo 1or sentena 4udi!ial transitada em 4ulgado0 e3onerao a
1edido ou 1or motivo de in!om1atibilidade0 nos termos do artigo @M.
<rt. HM ' <os Consel9eiros e <uditores )ubstitutos de Consel9eiro es'
tendem'se as veda%es legais a1li!2veis aos 4u>6es0 assim !omo os !asos
de im1edimento e sus1eio 1revistos na lei 1ro!essual.
C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,,
FO) <.F,TO FO) <.F,TO FO) <.F,TO FO) <.F,TORE) ).:)T,T.TO) FE CON)ELWE,RO RE) ).:)T,T.TO) FE CON)ELWE,RO RE) ).:)T,T.TO) FE CON)ELWE,RO RE) ).:)T,T.TO) FE CON)ELWE,RO
<rt. 1$ ' Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 em n7mero de D &se'
te*0 sero nomeados 1elo (overnador do Estado0 dentre :a!9ar/is em
CiCn!ias Our>di!as e )o!iais0 mediante !on!urso 17bli!o de 1rovas e t>tulos0
reali6ado 1erante o Tribunal de Contas.
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4
;ar2gra5o 7ni!o ' <l/m dos re8uisitos e3igidos 1ara ins!rio no !on'
!urso0 dever2 o !andidato !ontar no m>nimo +- &trinta e !in!o* e no m23imo
@- &sessenta e !in!o* anos de idade0 nos termos das Constitui%es Federal
e Estadual.
<rt. 11 ' Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 nos !rimes !omuns e
de res1onsabilidade0 sero 1ro!essados e 4ulgados0 originariamente0 1elo
Tribunal de Oustia do Estado.
<rt. 12 ' Fe1ois de nomeados e em1ossados0 os <uditores )ubstitutos
de Consel9eiro somente 1erdero o !argo em virtude de sentena 4udi!ial
transitada em 4ulgado0 e3onerao a 1edido ou 1or motivo de in!om1atibili'
dade0 nos termos do artigo @M.
<rt. 1+ ' O !argo de <uditor )ubstituto de Consel9eiro o!u1a0 na 9ie'
rar8uia do Tribunal de Contas0 1osio imediatamente in5erior E do Conse'
l9eiro.
<rt. 1" ' Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro substituiro os Con'
sel9eiros em suas 5altas e im1edimentos0 bem !omo nos !asos de vaga nas
9i1?teses e na 5orma 1revista no Regimento ,nterno do Tribunal de Contas.
<rt. 1- ' Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 8uando no estive'
rem no e3er!>!io das atribui%es de Consel9eiro0 e3er!ero as demais
atribui%es de 4udi!atura.
C<;UT.LO ,N
FO =,N,)TXR,O ;Y:L,CO O.NTO <O TR,:.N<L FE CONT<) FO =,N,)TXR,O ;Y:L,CO O.NTO <O TR,:.N<L FE CONT<) FO =,N,)TXR,O ;Y:L,CO O.NTO <O TR,:.N<L FE CONT<) FO =,N,)TXR,O ;Y:L,CO O.NTO <O TR,:.N<L FE CONT<)
<rt. 1@ ' O =inist/rio ;7bli!o Es1e!ial 4unto ao Tribunal de Contas re'
ge'se 1or lei estadual es1e!>5i!a.
C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N
FO COR;O TXCN,CO E FO) )ERN,JO) <.X,L,<RE) FO COR;O TXCN,CO E FO) )ERN,JO) <.X,L,<RE) FO COR;O TXCN,CO E FO) )ERN,JO) <.X,L,<RE) FO COR;O TXCN,CO E FO) )ERN,JO) <.X,L,<RE)
<rt. 1D ' Os servidores do Cor1o T/!ni!o e os )ervios <u3iliares do
Tribunal de Contas integraro 8uadros 1r?1rios0 !om a estrutura e atribui'
%es 8ue 5orem 5i3adas 1or lei0 1elo Regimento ,nterno ou !ometidas 1elo
Tribunal ;leno.
P 1M ' < investidura em !argo do Ruadro de ;essoal E5etivo do Tribunal
de Contas de1ender2 de 1r/via a1rovao em !on!urso 17bli!o de 1rovas
ou de 1rovas e t>tulos.
P 2M ' Os servidores dos 8uadros de 1essoal do Tribunal de Contas se'
ro nomeados 1elo ;residente0 8ue l9es dar2 1osse.
<rt. 1G ' ;ara o e3er!>!io de suas atribui%es0 o Cor1o T/!ni!o e os
)ervios <u3iliares tero organi6ao a1ro1riada em unidades de trabal9o0
na 5orma estabele!ida no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
P 1M ' Na !riao das unidades0 sero !onsideradas a !onveniCn!ia dos
servios e a e5i!iCn!ia e ra1ide6 da 5is!ali6ao.
P 2M ' < 2rea de atribuio das unidades 1oder2 abranger um ou mais
=uni!>1ios e um ou mais ?rgos ou entidades da <dministrao Estadual.
P +M ' < !riao0 trans5erCn!ia de sede e e3tino das unidades so da
!om1etCn!ia do Tribunal ;leno0 bem !omo a 5i3ao0 am1liao ou reduo
das res1e!tivas atribui%es.
TUT.LO ,, TUT.LO ,, TUT.LO ,, TUT.LO ,,
F< OR(<N,I<JKO F< OR(<N,I<JKO F< OR(<N,I<JKO F< OR(<N,I<JKO
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
FO TR,:.N<L ;LENO FO TR,:.N<L ;LENO FO TR,:.N<L ;LENO FO TR,:.N<L ;LENO
<rt. 1H ' O Tribunal ;leno / !onstitu>do 1ela totalidade dos Consel9ei'
ros.
P 1M ' <s sess%es do Tribunal ;leno sero dirigidas 1elo ;residente e0
nos seus im1edimentos0 su!essivamente0 1elo Ni!e';residente0 1elo Corre'
gedor'(eral e 1elo Consel9eiro mais antigo.
P 2M ' X indis1ens2vel 1ara o 5un!ionamento do Tribunal ;leno a 1re'
sena de0 no m>nimo0 8uatro Consel9eiros0 al/m do ;residente.
P +M ' < !onvo!ao de <uditores )ubstitutos de Consel9eiro 1ara
substituio de Consel9eiros 5ar'se'2 nos termos do artigo 1".
P "M ' O <uditor )ubstituto de Consel9eiro0 8uando no e3er!>!io da
substituio0 5ar2 4us E di5erena de remunerao na 5orma regimental.
<rt. 2$ ' <l/m de outras atribui%es 1revistas nesta Lei0 no Regimento
,nterno ou em Resoluo0 ser2 da e3!lusiva !om1etCn!ia do Tribunal ;leno:
, ' elaborar e alterar seu Regimento ,nterno0 assim !omo de!idir sobre
as d7vidas sus!itadas na sua a1li!aoA
,, ' de!idir sobre a organi6ao do Cor1o T/!ni!o e dos )ervios <u3i'
liaresA
,,, ' 1ro1or E <ssembl/ia Legislativa a !riao e a e3tino de !argos e
5un%es e a 5i3ao da res1e!tiva remunerao0 bem !omo a alterao da
organi6ao do Tribunal de ContasA
,N ' eleger o ;residente0 o Ni!e';residente0 o Corregedor'(eral e os
;residentes das Cmaras0 bem !omo dar'l9es 1osse0 na 5orma estabele!i'
da no Regimento ,nternoA
N ' dar 1osse aos Consel9eiros0 bem !omo atestar'l9es o e3er!>!io nos
res1e!tivos !argosA e
N, ' dar 1osse ao ;ro!urador do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de
ContasA
N,, ' dis1or sobre a organi6ao e atribui%es da Es!ola de (esto e
Controle Fran!is!o Ouruena0 mediante regulamento a1rovado 1or Resolu'
o. &,n!lu>do 1ela Lei nM 11.H+-#$+*
<rt. 21 ' <s sess%es e a ordem dos trabal9os do Tribunal ;leno sero
reguladas no Regimento ,nterno.
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
F<) CZ=<R<) F<) CZ=<R<) F<) CZ=<R<) F<) CZ=<R<)
<rt. 22 ' O Tribunal 1oder2 dividir'se em Cmaras0 mediante delibera'
o da maioria de seus Consel9eiros e5etivos.
P 1M ' Cada Cmara !om1or'se'2 de + &trCs* Consel9eiros0 8ue a inte'
graro 1elo 1ra6o de dois anos0 1ermitida a re!onduo.
P 2M ' O ;residente do Tribunal no 1arti!i1ar2 da !om1osio das
Cmaras.
P +M ' X 1ermitida a 1ermuta ou remoo volunt2ria dos Consel9eiros
de uma 1ara outra Cmara0 !om anuCn!ia do Tribunal ;leno.
P "M ' O Tribunal de Contas 1oder2 !riar Cmaras 1ara 5un!ionarem em
regime de e3!eo0 !om maior n7mero de membros0 as 8uais sero !om'
1ostas 1or <uditores )ubstitutos de Consel9eiros e 1resididas 1or Conse'
l9eiro e5etivo. &,n!lu>do 1ela Lei nM 11.H"1#$+*
<rt. 2+ ' < !om1osio0 a !om1etCn!ia e o 5un!ionamento das Cma'
ras0 bem !omo os re!ursos e os 1edidos de reviso de suas de!is%es sero
regulados no Regimento ,nterno0 observado o dis1osto nesta Lei.
TUT.LO ,,, TUT.LO ,,, TUT.LO ,,, TUT.LO ,,,
F< <F=,N,)TR<JKO ).;ER,OR F< <F=,N,)TR<JKO ).;ER,OR F< <F=,N,)TR<JKO ).;ER,OR F< <F=,N,)TR<JKO ).;ER,OR
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
F<) F,);O),JVE) ,N,C,<,) F<) F,);O),JVE) ,N,C,<,) F<) F,);O),JVE) ,N,C,<,) F<) F,);O),JVE) ,N,C,<,)
<rt. 2" ' <o Tribunal de Contas !abe eleger0 dentre seus membros0 o
;residente0 o Ni!e';residente0 o Corregedor'(eral e os ;residentes das
Cmaras 1ara mandatos de dois anos.
P 1M ' < eleio reali6ar'se'2 em es!rut>nio se!reto0 em sesso 1len2ria
!onvo!ada 1ara a segunda 8uin6ena do mCs de de6embro0 e3igindo'se
sem1re a 1resena de0 1elo menos0 !in!o Consel9eiros e5etivos0 in!lu>do o
8ue 1residir o ato0 !onsiderando'se eleito o Consel9eiro 8ue obtiver a
maioria dos votos.
P 2M ' < eleio do ;residente 1re!eder2 sem1re E do Ni!e';residente.
P +M ' Nas elei%es a 8ue se re5ere este artigo0 somente 1odero tomar
1arte os Consel9eiros e5etivos0 ainda 8ue em go6o de 5/rias ou li!ena.
<rt. 2- ' )e nen9um dos Consel9eiros obtiver a maioria ne!ess2ria0
1ro!eder'se'2 a novo es!rut>nio entre os dois mais votadosA se0 mesmo
assim0 a maioria no 5or al!anada0 ser2 !onsiderado eleito o Consel9eiro
mais antigo no !argo.
<rt. 2@ ' )e o!orrer vaga na ;residCn!ia0 nos @$ &sessenta* dias 8ue
ante!ederem ao t/rmino do mandato0 o Ni!e';residente !om1let2'lo'2.
P 1M ' )e0 no mesmo 1er>odo0 o!orrer vaga na Ni!e';residCn!ia0 assu'
mir2 o Consel9eiro mais antigo no !argo.
P 2M ' )e a vaga o!orrer antes dos @$ &sessenta* dias re5eridos neste
artigo0 1ro!eder'se'2 E eleio 1ara o seu 1reen!9imento0 devendo o eleito
!om1letar o mandato.
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
F< ;RE),F[NC,< F< ;RE),F[NC,< F< ;RE),F[NC,< F< ;RE),F[NC,<
<rt. 2D ' Com1etem ao ;residente do Tribunal de Contas0 al/m de ou'
tras atribui%es 1revistas nesta Lei0 no Regimento ,nterno ou em Resolu'
o0 as seguintes:
, ' administrar o Tribunal e dirigir o Cor1o T/!ni!o e os )ervios <u3ilia'
resA
,, ' !onvo!ar sess%es do Tribunal ;leno0 dirigir seus trabal9os0 ordenar
as dis!uss%es e 1ro!lamar o resultado das vota%esA
,,, ' instalar as CmarasA
,N ' votar 8uando o!orrer em1ate na votao de 8ual8uer mat/riaA
N ' dar 1osse aos <uditores )ubstitutos de Consel9eiro e aos servido'
res do Cor1o T/!ni!o e dos )ervios <u3iliares0 bem !omo atestar0 !om
relao E8ueles0 o e3er!>!io nos res1e!tivos !argosA
N, ' e31edir os atos administrativos re5erentes aos Consel9eiros0 ao
;ro!urador do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas0 aos <uditores
)ubstitutos de Consel9eiro0 e aos <d4untos de ;ro!urador0 in!lusive aos
inativos0 e3!etuados os de nomeao0 demisso0 e3onerao e a1osenta'
doriaA
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Controle Externo A Opo Certa Para a Sua Realizao
5
N,, ' e31edir os atos de nomeao0 demisso0 e3onerao0 remoo0
a1osentadoria e outros0 relativos aos servidores do Tribunal de Contas0
in!lusive0 no 8ue !ouber0 aos inativosA
N,,, ' organi6ar e submeter E a1rovao do Tribunal ;leno a 1ro1osta
do 1lano 1lurianual0 das diretri6es orament2rias e do oramento anual0
bem !omo dos 1ro4etos de abertura de !r/ditos adi!ionaisA
,X ' autori6ar a reali6ao de todas as des1esas E !onta das dota%es
!onsignadas no oramentoA
X ' e3er!er o 1oder dis!i1linar a1li!2vel aos servidores do Cor1o T/!ni'
!o e dos )ervios <u3iliares0 salvo a 1ena de demisso0 a 8ual de1ender2
de a1rovao do Tribunal ;leno0 bem !omo outras 1enalidades0 !u4a a1li'
!ao0 nos termos do Regimento ,nterno0 se4a da !om1etCn!ia do re5erido
SrgoA
X, ' re1resentar o Tribunal0 ativa e 1assivamente0 em 4u>6o e nas rela'
%es e3ternasA
X,, ' 5a6er e31edir e subs!rever os atos e3e!ut?rios das de!is%es do
TribunalA
X,,, ' organi6ar o relat?rio anual dos trabal9os do Tribunal de Contas e
a1resent2'lo ao Tribunal ;leno0 1ara0 nos termos do artigo D2 da Constitui'
o Estadual0 en!amin92'lo E Egr/gia <ssembl/ia LegislativaA e
X,N ' dis1ensar e de!larar a ine3igibilidade de li!itao0 bem !omo 1ra'
ti!ar outros atos !orrelatos0 na 5orma da lei.
XN ' dis1or sobre a direo e 5un!ionamento da Es!ola de (esto e
Controle Fran!is!o Ouruena. &,n!lu>do 1ela Lei nM 11.H+-#$+*
;ar2gra5o 7ni!o ' Nos !asos de im1edimento0 li!enas0 5altas ou 5/rias
!on!omitantes do ;residente e do Ni!e';residente0 o!u1ar2 a ;residCn!ia0
su!essivamente0 o Corregedor'(eral e o Consel9eiro mais antigo.
<rt. 2G ' <s atribui%es dos in!isos N,,0 ,X0 X0 X,, e X,N do artigo anteri'
or 1odero ser delegadas0 na 5orma 1revista no Regimento ,nterno.
<rt. 2H ' O ;residente do Tribunal de Contas 1er!eber20 a t>tulo de re'
1resentao0 im1ortn!ia e8uivalente E 8ue 1er!eber o ;residente do
Tribunal de Oustia.
C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,,
F< N,CE F< N,CE F< N,CE F< N,CE' '' ';RE),F[NC,< ;RE),F[NC,< ;RE),F[NC,< ;RE),F[NC,<
<rt. +$ ' )o atribui%es do Ni!e';residente0 al/m de outras 1revistas
no Regimento ,nterno ou em Resoluo0 as seguintes:
, ' substituir o ;residente em seus im1edimentos0 5altas0 li!enas ou 5/'
rias e su!eder'l9e no !aso de vagaA
,, ' !olaborar !om o ;residente na re1resentao e administrao do
Tribunal.
<rt. +1 ' O Ni!e';residente do Tribunal de Contas 1er!eber20 a t>tulo de
re1resentao0 im1ortn!ia e8uivalente E 8ue 1er!eber o 1M Ni!e'
;residente do Tribunal de Oustia.
C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N
F< CORRE(EFOR,< F< CORRE(EFOR,< F< CORRE(EFOR,< F< CORRE(EFOR,<' '' '(ER<L (ER<L (ER<L (ER<L
<rt. +2 ' <s atribui%es do Corregedor'(eral sero de5inidas no Regi'
mento ,nterno ou em Resoluo.
TUT.LO ,N TUT.LO ,N TUT.LO ,N TUT.LO ,N
F< CO=;ET[NC,< E F< O.R,)F,JKO F< CO=;ET[NC,< E F< O.R,)F,JKO F< CO=;ET[NC,< E F< O.R,)F,JKO F< CO=;ET[NC,< E F< O.R,)F,JKO
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
F< CO=;ET[NC,< F< CO=;ET[NC,< F< CO=;ET[NC,< F< CO=;ET[NC,<
<rt. ++ ' <o Tribunal de Contas0 ?rgo de !ontrole e3terno0 no e3er!>!io
da 5is!ali6ao !ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o1era!ional e 1atrimonial0
!om1ete0 nos termos do dis1osto nos artigos D$ a D2 da Constituio do
Estado e na 5orma estabele!ida nesta Lei0 o seguinte:
, ' emitir 1are!er 1r/vio sobre as !ontas 8ue o (overnador do Estado
deve 1restar anualmente0 nos termos dos artigos +- a +D desta LeiA
,, ' emitir 1are!er 1r/vio sobre as !ontas 8ue os ;re5eitos =uni!i1ais
devem 1restar anualmente0 nos termos dos artigos "H a -2 da 1resente LeiA
,,, ' 4ulgar as !ontas dos administradores e demais res1ons2veis 1or di'
n9eiros0 bens e valores 17bli!os da administrao direta e indireta0 in!lu>'
das as 5unda%es e so!iedades institu>das e#ou mantidas 1elos 1oderes
17bli!os estadual e muni!i1al0 e as !ontas da8ueles 8ue derem !ausa a
1erda0 e3travio ou outra irregularidade de 8ue resulte 1re4u>6o ao er2rio0 nos
termos dos artigos "+ a "@ desta LeiA
,N ' a1re!iar0 1ara 5ins de registro0 nos termos do estabele!ido nos arti'
gos "D e "G desta Lei0 no Regimento ,nterno ou em Resoluo0 a legalidade
dos atos de admisso de 1essoal0 a 8ual8uer t>tulo0 na administrao direta
e indireta0 in!lu>das as 5unda%es institu>das e#ou mantidas 1elos 1oderes
17bli!os estadual e muni!i1al0 e3!etuadas as nomea%es 1ara !argo de
1rovimento em !omisso0 bem !omo a das !on!ess%es de a1osentadorias0
re5ormas e 1ens%es0 ressalvadas as mel9orias 1osteriores 8ue no alterem
o 5undamento legal do ato !on!ess?rioA
N ' reali6ar ins1e%es e auditorias de nature6a !ont2bil0 5inan!eira0 or'
ament2ria0 o1era!ional e 1atrimonial0 a!om1an9ando a e3e!uo de
1rogramas de trabal9o e avaliando a e5i!iCn!ia e e5i!2!ia dos sistemas de
!ontrole interno dos ?rgos e entidades 5is!ali6adosA
N, ' 5is!ali6ar a a1li!ao de 8uais8uer re!ursos 1erten!entes ao Esta'
do0 re1assados 1elo mesmo aos =uni!>1ios mediante !onvCnio0 a!ordo0
a4uste ou outros instrumentos !ongCneresA
N,, ' a1li!ar multas e determinar ressar!imentos ao er2rio0 em !aso de
irregularidades ou ilegalidadesA
N,,, ' assinar 1ra6o 1ara 8ue o res1ons2vel 1elo ?rgo ou 1ela entidade
adote as 1rovidCn!ias ne!ess2rias ao e3ato !um1rimento da lei0 se veri5i!a'
da ilegalidadeA
,X ' sustar0 se no atendido0 a e3e!uo de ato im1ugnado0 !omuni'
!ando a de!iso E <ssembl/ia Legislativa ou E Cmara =uni!i1al res1e!ti'
vaA
X ' re8uerer0 no !aso de !ontratos0 a sustao dos mesmos E <ssem'
bl/ia Legislativa ou E Cmara =uni!i1al res1e!tiva0 de!idindo a res1eito se
os ;oderes Legislativo ou E3e!utivo !orres1ondentes0 no 1ra6o de H$
&noventa* dias0 no adotarem as medidas !ab>veis0 na !on5ormidade do
1revisto nos artigos -+ a -@ da 1resente LeiA
X, ' re1resentar ao ;oder !om1etente sobre irregularidades ou abusos
a1uradosA
X,, ' de!idir sobre den7n!ia0 nos termos do dis1osto nos artigos @$ e @1
desta LeiA
X,,, ' de!idir a res1eito da !ienti5i!ao0 de 8ue tratam os artigos -D a
-H desta Lei0 nos termos ali de5inidosA e
X,N ' a1re!iar !onsultas 8ue l9e se4am 5ormuladas0 nos termos do dis'
!i1linado no Regimento ,nterno.
P 1M ' O Tribunal de Contas ter2 am1lo 1oder de investigao0 !aben'
do'l9e re8uisitar e e3aminar0 diretamente ou atrav/s de seu !or1o t/!ni!o0 a
8ual8uer tem1o0 todos os elementos ne!ess2rios ao e3er!>!io de suas
atribui%es0 no l9e 1odendo ser sonegado 8ual8uer 1ro!esso0 do!umento
ou in5ormao0 sob 8ual8uer 1rete3to.
P 2M ' O Tribunal de Contas0 no e3er!>!io de suas !om1etCn!ias0 1ode'
r2 determinar 8ue os ?rgos e as entidades su4eitos E sua 4urisdio reme'
tam'l9e dados e#ou in5orma%es atrav/s de meio in5ormati6ado0 magn/ti!o
ou eletrBni!o0 na 5orma de5inida no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
F< O.R,)F,JKO F< O.R,)F,JKO F< O.R,)F,JKO F< O.R,)F,JKO
<rt. +" ' < 4urisdio do Tribunal de Contas abrange:
, ' todos os res1ons2veis0 1essoas 5>si!as ou 4ur>di!as0 17bli!as ou 1ri'
vadas0 8ue utili6em0 arre!adem0 guardem0 geren!iem ou administrem
din9eiro0 bens e valores 17bli!os 1elos 8uais res1ondam o Estado ou
8uais8uer dos =uni!>1ios 8ue o !om1%em0 ou 8ue assumam obriga%es
em nome do Estado ou de =uni!>1ioA
,, ' a8ueles 8ue derem !ausa a 1erda0 e3travio ou outra irregularidade
de 8ue resulte dano ao er2rioA
,,, ' todos a8ueles 8ue l9e devam 1restar !ontas ou !u4os atos este4am
su4eitos E sua 5is!ali6aoA
,N ' os res1ons2veis 1ela a1li!ao de 8uais8uer re!ursos re1assados
1elo Estado a =uni!>1io0 mediante !onvCnio0 a!ordo0 a4uste ou outros
instrumentos !ongCneresA
N ' os 9erdeiros e su!essores das 1essoas a 8ue se re5erem os in!isos
, a ,N deste artigo0 at/ o limite do valor do 1atrimBnio trans5erido0 nos ter'
mos do in!iso XLN do artigo -M da Constituio FederalA e
N, ' a8ueles 8ue0 4udi!ialmente0 se4am designados0 nomeados ou de'
!larados !omo re1resentantes ou assistentes das 1essoas de 8ue trata o
1resente artigo0 1ara os e5eitos do dis1osto no C?digo Civil0 em es1e!ial
nos artigos ""@ e "@+.
TUT.LO N TUT.LO N TUT.LO N TUT.LO N
F<) CONT<) FO (ONERN<FOR F<) CONT<) FO (ONERN<FOR F<) CONT<) FO (ONERN<FOR F<) CONT<) FO (ONERN<FOR
<rt. +- ' O Tribunal de Contas emitir2 1are!er 1r/vio sobre as !ontas
8ue devem ser 1restadas anualmente 1elo (overnador do Estado E <s'
sembl/ia Legislativa.
P 1M ' < emisso do 1are!er 1r/vio de 8ue trata o \!a1ut\ deste artigo
dar'se'2 no 1ra6o de @$ &sessenta* dias0 !ontado da data em 8ue o Tribunal
de Contas re!eber da <ssembl/ia Legislativa as res1e!tivas !ontas.
P 2M ' O 1are!er 1r/vio:
, ' !onsistir2 em uma a1re!iao geral e 5undamentada sobre o e3er!>'
!io 5inan!eiro0 devendo !onter a an2lise e os elementos ne!ess2rios E
a1re!iao 5inal0 1or 1arte da <ssembl/ia Legislativa0 das gest%es !ont2bil0
5inan!eira0 orament2ria0 1atrimonial e o1era!ional0 envolvendo a adminis'
trao direta e indireta0 in!lu>das as 5unda%es e so!iedades institu>das
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6
e#ou mantidas 1elo ;oder ;7bli!o do Estado0 bem !omo outros elementos
igualmente de5inidos no Regimento ,nterno ou em ResoluoA
,, ' !on!luir2 1ela a1rovao ou no das !ontas0 na 5orma estabele!ida
no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
P +M ' O Tribunal de Contas0 1or o!asio da emisso do 1are!er 1r/vio
e 8uando 5or o !aso0 de!idir2 1ela a1li!ao das san%es 1revistas nesta
Lei0 observado o dis1osto em seu artigo
<rt. +@ ' Os elementos a 8ue se re5ere o in!iso , do 1ar2gra5o 2M do ar'
tigo anterior0 de res1onsabilidade do (overnador do Estado0 sero remeti'
dos ao Tribunal de Contas a!om1an9ados dos balanos e das demonstra'
%es 1revistos em lei.
<rt. +D ' O Tribunal de Contas0 na 9i1?tese da no'1restao de !ontas
at/ o 1ra6o 1revisto no in!iso ,,, do artigo -+ da Constituio do Estado0
valer'se'2 dos elementos !onstantes das !ontas tomadas 1ela <ssembl/ia
Legislativa0 da8ueles !ol9idos atrav/s de auditoria ou ins1eo0 bem !omo
dos seus registros.
TUT.LO N, TUT.LO N, TUT.LO N, TUT.LO N,
F< <.F,TOR,< CONTL:,L0 F,N<NCE,R<0 ORJ<=ENTLR,<0 O;ER F< <.F,TOR,< CONTL:,L0 F,N<NCE,R<0 ORJ<=ENTLR,<0 O;ER F< <.F,TOR,< CONTL:,L0 F,N<NCE,R<0 ORJ<=ENTLR,<0 O;ER F< <.F,TOR,< CONTL:,L0 F,N<NCE,R<0 ORJ<=ENTLR,<0 O;ER<' <' <' <'
C,ON<L E ;<TR,=ON,<L C,ON<L E ;<TR,=ON,<L C,ON<L E ;<TR,=ON,<L C,ON<L E ;<TR,=ON,<L
<rt. +G ' < auditoria !ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o1era!ional e
1atrimonial tem 1or 5im a 5is!ali6ao das 1essoas su4eitas E 4urisdio do
Tribunal de Contas e ser2 e3er!ida nas unidades administrativas dos ;ode'
res do Estado e dos =uni!>1ios e nas demais entidades re5eridas no in!iso
,,, do artigo ++ desta Lei.
<rt. +H ' O e3er!>!io da auditoria !ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o'
1era!ional e 1atrimonial0 a 8ue se re5ere o artigo anterior0 ser2 regulado
1elo Tribunal de Contas em seu Regimento ,nterno ou em Resoluo.
<rt. "$ ' Na 9i1?tese de sonegao 1revista no 1ar2gra5o 1M do artigo
++ da 1resente Lei0 o Tribunal de Contas assinar2 1ra6o 1ara a1resentao
dos 1ro!essos0 do!umentos ou in5orma%es0 !omuni!ando o 5ato ao )e!re'
t2rio de Estado0 ao ;re5eito =uni!i1al ou E mais alta autoridade do ?rgo ou
entidade 1ara as medidas !ab>veis.
;ar2gra5o 7ni!o ' Nen!ido o 1ra6o e no !um1rida a e3igCn!ia0 o Tri'
bunal0 sem 1re4u>6o da adoo de outras 1rovidCn!ias0 a1li!ar2 a sano
1revista no artigo @D desta Lei.
<rt. "1 ' O Tribunal de Contas0 res1eitados a organi6ao e o 5un!io'
namento dos ?rgos e entidades su4eitos E sua 5is!ali6ao0 regular2 a
remessa dos 1ro!essos0 do!umentos e in5orma%es 8ue l9e se4am ne!es'
s2rios 1ara o e3er!>!io de suas !om1etCn!ias.
<rt. "2 ' O Tribunal de Contas0 no e3er!>!io de suas !om1etCn!ias0 ao
veri5i!ar a o!orrCn!ia de irregularidades ou ilegalidades0 a1li!ar2 as san'
%es 1revistas nesta Lei0 em es1e!ial0 8uando 5or o !aso0 no in!iso N,, do
artigo ++0 e adotar2 outras 1rovidCn!ias estabele!idas no Regimento ,nter'
no ou em Resoluo0 garantindo o direito E am1la de5esa e ao !ontradit?rio.
TUT.LO N,, TUT.LO N,, TUT.LO N,, TUT.LO N,,
F<) TO=<F<) FE F<) TO=<F<) FE F<) TO=<F<) FE F<) TO=<F<) FE CONT<) CONT<) CONT<) CONT<)
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
F< TO=<F< FE CONT<) FE EXERCUC,O O. (E)TKO F< TO=<F< FE CONT<) FE EXERCUC,O O. (E)TKO F< TO=<F< FE CONT<) FE EXERCUC,O O. (E)TKO F< TO=<F< FE CONT<) FE EXERCUC,O O. (E)TKO
<rt. "+ ' Esto su4eitas E tomada de !ontas de e3er!>!io ou gesto e s?
1or ato do Tribunal de Contas 1odem ser liberadas de sua res1onsabilidade
as 1essoas indi!adas nos in!isos , a ,,, do artigo +" desta Lei.
<rt. "" ' Os 1ro!edimentos relativos Es tomadas de !ontas de e3er!>!io
ou gesto sero regulados no Regimento ,nterno ou em Resoluo0 os
8uais dis1oro0 ainda0 8uanto aos 1ra6os e aos do!umentos 8ue devero
integr2'las0 devendo !onstar0 dentre outros0 o relat?rio e 1are!er de audito'
ria emitido 1elo ?rgo ou res1ons2vel 1elo !ontrole interno.
<rt. "- ' No 4ulgamento das tomadas de !ontas de e3er!>!io ou gesto0
a1li!ar'se'2 o dis1osto nos artigos "2 e "" da 1resente Lei.
P 1M ' < de!iso 1oder2 !om1reender0 al/m da 5i3ao do d/bito e da
im1osio de multa0 a determinao de !orrigir as irregularidades 8ue
ainda se4am san2veis0 sem 1re4u>6o das demais medidas 1revistas nesta
Lei0 no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
P 2M ' Ruando a de!iso !on!luir 1ela regularidade das !ontas ou bai3a
da res1onsabilidade0 ser2 !omuni!ada E autoridade administrativa !om1e'
tente 1ara 8ue 1ro!eda ao !an!elamento da res1onsabilidade res1e!tiva.
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
F< TO=<F< FE CONT<) E);EC,<L F< TO=<F< FE CONT<) E);EC,<L F< TO=<F< FE CONT<) E);EC,<L F< TO=<F< FE CONT<) E);EC,<L
<rt. "@ ' Os atos 8ue im1ortarem em dano ao er2rio0 o!asionados 1or
ao ou omisso dos administradores ou 1or agentes subordinados a
estes0 sero ob4eto de im1ugnao 1ara !onstitu>rem tomada de !ontas
es1e!ial0 !u4os 1ro!edimentos0 in!lusive 8uanto ao 4ulgamento0 e do!umen'
tos 8ue devero integr2'la sero regulados no Regimento ,nterno ou em
Resoluo0 observado o dis1osto nos artigos "2 e "- da 1resente Lei.
;ar2gra5o 7ni!o ' No 4ulgamento da tomada de !ontas es1e!ial0 o Tri'
bunal 1oder2 determinar a re1er!usso da mat/ria nas !ontas do adminis'
trador0 al/m de outras 1rovidCn!ias 8ue entender !ab>veis.
TUT.LO N,,, TUT.LO N,,, TUT.LO N,,, TUT.LO N,,,
FO RE(,)TRO FE <TO) FO RE(,)TRO FE <TO) FO RE(,)TRO FE <TO) FO RE(,)TRO FE <TO)
<rt. "D ' O Tribunal de Contas0 nos termos do 1revisto no in!iso ,N do
artigo ++ desta Lei0 a1re!iar20 1ara 5ins de registro0 os atos de:
, ' admisso de 1essoal0 a 8ual8uer t>tulo0 na administrao direta e in'
direta0 in!lu>das as 5unda%es institu>das e#ou mantidas 1elos 1oderes
17bli!os estadual e muni!i1al0 e3!etuadas as nomea%es 1ara o !argo de
1rovimento em !omissoA
,, ' !on!esso de a1osentadorias0 re5ormas e 1ens%es0 ressalvadas as
mel9orias 1osteriores 8ue no alterem o 5undamento legal do ato !on!ess?'
rio.
;ar2gra5o 7ni!o ' Nos atos a 8ue se re5ere o in!iso ,, deste artigo0 in'
!luem'se os relativos Es trans5erCn!ias 1ara a reserva e Es revis%es.
<rt. "G ' No e3ame dos atos de 8ue trata o artigo anterior0 o Tribunal de
Contas a1li!ar20 8uando 5or o !aso e na 5orma dis!i1linada no Regimento
,nterno ou em Resoluo0 o dis1osto no in!iso N,, do artigo ++ da 1resente
Lei0 garantido o direito E am1la de5esa e ao !ontradit?rio.
TUT.LO ,X TUT.LO ,X TUT.LO ,X TUT.LO ,X
F<) CONT<) FO ;REFE,TO =.N,C,;<L F<) CONT<) FO ;REFE,TO =.N,C,;<L F<) CONT<) FO ;REFE,TO =.N,C,;<L F<) CONT<) FO ;REFE,TO =.N,C,;<L
<rt. "H ' O Tribunal de Contas emitir2 1are!er 1r/vio !on!lusivo sobre
as !ontas 8ue os ;re5eitos =uni!i1ais devem 1restar anualmente Es res'
1e!tivas Cmaras =uni!i1ais0 !abendo o 4ulgamento a estes Srgos Legis'
lativos0 nos termos !onstitu!ionais.
P 1M ' O 1are!er 1r/vio:
, ' !onsistir2 em uma a1re!iao geral e 5undamentada sobre o e3er!>'
!io 5inan!eiro0 devendo !onter a an2lise e os elementos ne!ess2rios E
a1re!iao 5inal0 1or 1arte da Cmara de Nereadores0 das gest%es !ont2bil0
5inan!eira0 orament2ria0 1atrimonial e o1era!ional0 bem !omo outros
elementos igualmente de5inidos no Regimento ,nterno ou em ResoluoA
,, ' !on!luir2 1ela a1rovao ou no das !ontas0 na 5orma estabele!ida
no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
P 2M ' O Tribunal de Contas0 1or o!asio da emisso do 1are!er 1r/vio
e 8uando 5or o !aso0 de!idir2 1ela a1li!ao das san%es 1revistas nesta
Lei0 em es1e!ial0 no in!iso N,, do artigo ++0 sem 1re4u>6o do dis1osto nos
artigos -- a -G e @$ a @1.
P +M ' )omente 1or de!iso de dois teros dos membros da Cmara
=uni!i1al no 1revale!er2 o 1are!er 1r/vio de 8ue trata este artigo.
<rt. -$ ' Os elementos a 8ue se re5ere o in!iso , do 1ar2gra5o 1M do ar'
tigo anterior0 de res1onsabilidade dos ;re5eitos =uni!i1ais0 in!lu>dos os
balanos e as demonstra%es 1revistos em lei0 sero remetidos ao Tribunal
de Contas at/ +1 de maro do e3er!>!io seguinte ao en!errado.
;ar2gra5o 7ni!o ' )e os elementos men!ionados no \!a1ut\ deste arti'
go no 5orem remetidos no 1ra6o ali 1revisto e na 5orma estabele!ida no
Regimento ,nterno ou em Resoluo0 o Tribunal de Contas 5ar2 imediata
!omuni!ao do 5ato E Cmara =uni!i1al0 sem 1re4u>6o das demais medi'
das insertas em sua !om1etCn!ia.
<rt. -1 ' ] Cmara =uni!i1al / vedado0 sob 1ena de nulidade0 4ulgar as
!ontas de 8ue trata o artigo "H desta Lei0 en8uanto o Tribunal de Contas
no 9ouver emitido sobre elas o res1e!tivo 1are!er 1r/vio.
<rt. -2 ' < Cmara de Nereadores remeter2 ao Tribunal de Contas0 no
1ra6o de at/ +$ &trinta* dias a1?s o 4ulgamento0 1ara !iCn!ia0 !?1ia da
de!iso sobre as !ontas do res1e!tivo ;re5eito =uni!i1al.
TUT.LO X TUT.LO X TUT.LO X TUT.LO X
FO) CONTR<TO)0 FO CONTROLE ,NTERNO E F<) FENYNC,<) FO) CONTR<TO)0 FO CONTROLE ,NTERNO E F<) FENYNC,<) FO) CONTR<TO)0 FO CONTROLE ,NTERNO E F<) FENYNC,<) FO) CONTR<TO)0 FO CONTROLE ,NTERNO E F<) FENYNC,<)
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
FO) CONTR<TO) FO) CONTR<TO) FO) CONTR<TO) FO) CONTR<TO)
<rt. -+ ' Os !ontratos de 8ue trata o 1ar2gra5o 1M do artigo D1 da Cons'
tituio do Estado sero enviados ao Tribunal de Contas 1ara 5ins de a1re'
!iao0 no 1ra6o 1revisto no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
<rt. -" ' <os !ontratos a 8ue se re5ere o artigo anterior bem !omo aos
demais !ontratos !elebrados 1elos ?rgos e entidades da administrao
17bli!a direta e indireta0 in!lu>das as 5unda%es e so!iedades institu>das
e#ou mantidas 1elo ;oder ;7bli!o do Estado0 a1li!ar'se'2 o dis1osto na Lei
Com1lementar Estadual nM 11.2HH0 de 2H de de6embro de 1HHG e na 1re'
sente Lei0 em es1e!ial no artigo "2.
<rt. -- ' O Tribunal de Contas0 na 9i1?tese do no'atendimento da 1ro'
vidCn!ia a 8ue alude o in!iso N,,, do artigo ++ desta Lei0 !omuni!ar2 o 5ato
ao ;oder Legislativo
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7
!orres1ondente0 ao 8ual !om1ete adotar o ato de sustao do !ontrato
e soli!itar0 de imediato0 ao res1e!tivo ;oder E3e!utivo0 as medidas !ab>'
veis.
<rt. -@ ' )e os ;oderes Legislativo ou E3e!utivo !orres1ondentes0 no
1ra6o de H$ &noventa* dias0 no e5etivarem as medidas 1revistas no artigo
anterior0 o Tribunal de Contas de!idir2 a res1eito.
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
FO CONTROLE ,NTERNO FO CONTROLE ,NTERNO FO CONTROLE ,NTERNO FO CONTROLE ,NTERNO
<rt. -D ' Os res1ons2veis 1elo !ontrole interno0 o 8ual deve ser mantido
na 5orma e 1ara as 5inalidades 1revistas no \!a1ut\ do artigo +1 e nos
in!isos , a ,N do artigo D"0 todos da Constituio Federal0 ao tomarem
!on9e!imento de 8ual8uer irregularidade ou ilegalidade0 dela daro !iCn!ia
ao Tribunal de Contas.
P 1M ' O dis1osto no \!a1ut\ deste artigo a1li!a'se aos res1ons2veis 1e'
lo !ontrole interno das es5eras estadual e muni!i1al.
P 2M ' <o 1ro!ederem E !ienti5i!ao0 os res1ons2veis devero mani5es'
tar'se sobre os 5atos veri5i!ados e ane3ar toda a do!umentao de 8ue
dis1useram0 ob4etivando !orroborar suas alega%es.
P +M ' < omisso na adoo do 1ro!edimento re5erido no \!a1ut\ deste
artigo im1li!ar2 res1onsabilidade solid2ria do agente.
<rt. -G ' Os 1ro!edimentos e a de!iso relativos E !ienti5i!ao re5erida
no artigo anterior dar'se'o na 5orma do Regimento ,nterno ou de Resolu'
o0 observado o dis1osto na 1resente Lei0 em es1e!ial no artigo "2 e no
1ar2gra5o 1M do artigo "-.
<rt. -H ' Ruando a irregularidade ou ilegalidade abranger ?rgos e en'
tidades da administrao 17bli!a direta e indireta0 in!lu>das as 5unda%es e
so!iedades institu>das e#ou mantidas 1elos ;oderes ;7bli!os Estadual ou
=uni!i1al0 o Tribunal de Contas !omuni!ar2 a sua o!orrCn!ia0 em !ar2ter
reservado0 Es =esas dos res1e!tivos ;oderes Legislativos0 na 5orma do
dis1osto no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,,
F<) FENYNC,<) F<) FENYNC,<) F<) FENYNC,<) F<) FENYNC,<)
<rt. @$ ' Rual8uer !idado0 1artido 1ol>ti!o0 asso!iao ou sindi!ato /
1arte leg>tima 1ara denun!iar irregularidades ou ilegalidades 1erante o
Tribunal de Contas0 !ontra agentes0 ?rgos ou entidades da administrao
17bli!a direta e indireta0 in!lu>das as 5unda%es e so!iedades institu>das
e#ou mantidas 1elos ;oderes ;7bli!os do Estado ou dos =uni!>1ios.
<rt. @1 ' ]s den7n!ias a 8ue se re5ere o artigo anterior a1li!ar'se'2 o
dis1osto na Lei Estadual nM H."DG0 de 2$ de de6embro de 1HH10 no 1ar2gra'
5o 1M do artigo @M da Lei Com1lementar Estadual nM 11.2HH0 de 2H de de'
6embro de 1HHG0 nesta Lei0 em es1e!ial no artigo "20 e no Regimento
,nterno ou em Resoluo.
TUT.LO X, TUT.LO X, TUT.LO X, TUT.LO X,
F<) FEC,)VE)0 FO) REC.R)O) E F< REN,)KO F<) FEC,)VE)0 FO) REC.R)O) E F< REN,)KO F<) FEC,)VE)0 FO) REC.R)O) E F< REN,)KO F<) FEC,)VE)0 FO) REC.R)O) E F< REN,)KO
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
F<) FEC,)VE) F<) FEC,)VE) F<) FEC,)VE) F<) FEC,)VE)
<rt. @2 ' <s de!is%es do Tribunal de Contas0 in!lu>das a8uelas relativas
E emisso dos 1are!eres 1r/vios es1e!i5i!ados nos in!isos , e ,, do artigo
++ da 1resente Lei0 sero tomadas na 5orma estabele!ida no Regimento
,nterno ou em Resoluo0 observado o dis1osto nesta Lei.
;ar2gra5o 7ni!o ' Na o!orrCn!ia de divergCn!ia entre de!is%es do Tri'
bunal de Contas0 ser2 sus!itada a uni5ormi6ao da 4uris1rudCn!ia0 na
5orma 1revista no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
<rt. @+ ' <s de!is%es do Tribunal de Contas0 in!lu>das a8uelas relativas
aos re!ursos e aos 1edidos de reviso0 de 8ue tratam0 res1e!tivamente0 os
artigos @- e @@ desta Lei0 sero ob4eto de 1ubli!ao no ?rgo de divulga'
o o5i!ial0 sem 1re4u>6o da 1ossibilidade de adoo de outras 5ormas de
!omuni!ao.
;ar2gra5o 7ni!o ' < 1ubli!ao e as outras 5ormas de !omuni!ao a
8ue se re5ere o \!a1ut\ observaro o dis1osto no Regimento ,nterno ou em
Resoluo.
<rt. @+. < !omuni!ao dos atos e de!is%es dar'se'2 !om a 1ubli!ao
no Fi2rio EletrBni!o do Tribunal de Contas0 1resumindo'se v2lida 1ara
todos os e5eitos legais0 sem 1re4u>6o da 1ossibilidade de adoo de outras
5ormas de divulgao 1revistas no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
&Redao dada 1ela Lei n.M 1".1-"#12*
P 1.M < intimao 1ara a a1resentao de es!lare!imentos 5ar'se'20 a'
inda0 1or meio de !omuni!ao 1ostal0 !om aviso de re!ebimento aos:
&Redao dada 1ela Lei n.M 1".1-"#12*
, ' administradores0 nos 1ro!essos em 8ue o relat?rio de auditoria indi'
!ar 5i3ao de d/bito0 im1osio de 1enalidade 1e!uni2ria0 1are!er des5avo'
r2vel ou 4ulgamento 1ela irregularidade de !ontasA &Redao dada 1ela Lei
n.M 1".1-"#12*
,, ' administradores e res1ons2veis0 nos 1ro!essos em 8ue o relat?rio
de auditoria ou a in5ormao t/!ni!a indi!ar irregularidade de ato adminis'
trativo derivado de 1essoal ou negativa de registro de ato de admisso0
a1osentadoria0 re5orma e 1enso0 in!lusive nas 9i1?teses de !essao da
ilegalidade de ato. &Redao dada 1ela Lei n.M 1".1-"#12*
P 2.M < !omuni!ao 1ostal0 nos !asos do P 1.M0 ser2 dirigida ao ende'
reo !adastrado nos sistemas do Tribunal de Contas0 !um1rindo aos admi'
nistradores e res1ons2veis a sua devida atuali6ao. &Redao dada 1ela
Lei n.M 1".1-"#12*
P +.M Nos 1ro!essos de an2lise da evoluo 1atrimonial de agente 17'
bli!o0 a intimao 1ara a1resentao de es!lare!imentos sobre a origem0 a
!om1rovao da legitimidade e a nature6a de seus bens0 nos termos do art.
+.M0 in!iso ,,,0 da Lei n.M 12.HG$0 de - de 4un9o de 2$$G0 8ue dis1%e sobre o
registro das de!lara%es de bens e o !ontrole da variao 1atrimonial e de
sinais de enri8ue!imento il>!ito 1or agente 17bli!o no e3er!>!io de !argo ou
em1rego 17bli!o estadual0 e d2 outras 1rovidCn!ias0 ser2 1essoal0 em
nome do agente 17bli!o0 1or meio de !omuni!ao 1ostal0 e31edida !om
aviso de re!ebimento. &Redao dada 1ela Lei n.M 1".1-"#12*
P ".M <s intima%es re5erentes a medidas !autelares0 al/m da 1ubli!a'
o no Fi2rio EletrBni!o do Tribunal de Contas0 sero en!amin9adas0
alternativamente0 1or outro meio0 1ostal ou eletrBni!o. &Redao dada 1ela
Lei n.M 1".1-"#12*
P -.M No !aso de retorno negativo do aviso de re!ebimento0 a intimao
ser2 renovada 1or interm/dio de edital 1ubli!ado no Fi2rio EletrBni!o do
Tribunal de Contas. &Redao dada 1ela Lei n.M 1".1-"#12*
P @.M <s 5ormas de !omuni!ao indi!adas neste artigo sero !om1le'
mentadas0 sem1re 8ue 1oss>vel0 via e'mail e outros meios eletrBni!os0
desde 8ue os interessados 1romovam o 1r/vio !adastramento no 1ortal do
Tribunal de Contas do Estado e manten9am seus registros atuali6ados.
&Redao dada 1ela Lei n.M 1".1-"#12*
<rt. @" ' No e3er!>!io de suas !om1etCn!ias0 o Tribunal de Contas as'
segurar2 o direito ao !ontradit?rio e E am1la de5esa0 na 5orma 1revista no
Regimento ,nterno ou em Resoluo.
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
FO) REC.R)O) FO) REC.R)O) FO) REC.R)O) FO) REC.R)O)
<rt. @- ' Fas de!is%es de 8ue trata o artigo @2 desta Lei0 !abero os
re!ursos 1revistos no Regimento ,nterno0 na 5orma e nos 1ra6os ali estabe'
le!idos.
C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,,
F< REN,)KO F< REN,)KO F< REN,)KO F< REN,)KO
<rt. @@ ' <s de!is%es de 8ue trata o artigo @20 bem !omo a8uelas 1ro5e'
ridas 8uando da a1re!iao dos re!ursos a 8ue se re5ere o artigo @-0 am'
bos desta Lei0 a1?s o res1e!tivo trnsito em 4ulgado0 1odero ser ob4eto de
1edido de reviso0 nos !asos0 na 5orma e no 1ra6o estabele!idos no Regi'
mento ,nterno.
TUT.LO X,, TUT.LO X,, TUT.LO X,, TUT.LO X,,
F<) =.LT<) E FO) FX:,TO) F<) =.LT<) E FO) FX:,TO) F<) =.LT<) E FO) FX:,TO) F<) =.LT<) E FO) FX:,TO)
<rt. @D ' <s in5ra%es Es leis e regulamentos relativos E administrao
!ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o1era!ional e 1atrimonial su4eitaro seus
autores E multa de valor no su1erior a 1.-$$ &um mil e 8uin9entas* .nida'
des Fis!ais de Re5erCn!ia0 inde1endente das san%es dis!i1linares a1li!2'
veis.
<rt. @G ' Fas de!is%es das Cmaras e do Tribunal ;leno 8ue im1uta'
rem d/bito e#ou multa0 as 8uais tero e5i!2!ia de t>tulo e3e!utivo0 sero
intimadas as 1essoas de 8ue trata o artigo +" desta Lei 1ara0 no 1ra6o de
+$ &trinta* dias0 re!ol9erem a im1ortn!ia !orres1ondente0 !orrigida moneta'
riamente e0 no !aso de d/bito0 a!res!ida de 4uros de mora.
P 1M ' < intimao re5erida no \!a1ut\ observar2 o dis1osto no artigo @+
da 1resente Lei.
P 2M ' O re!ol9imento de 8ue trata o \!a1ut\ dar'se'2 na 5orma e !onso'
ante os !rit/rios 1revistos no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
<rt. @H ' Com1rovado o re!ol9imento a 8ue se re5ere o artigo anterior0 o
Tribunal e31edir2 8uitao do d/bito e#ou da multa na 5orma do dis1osto no
Regimento ,nterno ou em Resoluo.
<rt. D$ ' Na 9i1?tese da no'e5etivao do re!ol9imento 1revisto no ar'
tigo @G desta Lei e no 9avendo a inter1osio de re!urso0 o Tribunal de
Contas0 sem 1re4u>6o da adoo de outras 1rovidCn!ias0 emitir2 o res1e!ti'
vo t>tulo e3e!utivo e o en!amin9ar2 E autoridade !om1etente !om vista E
sua !obrana0 !on5orme o dis1osto no Regimento ,nterno ou em Resoluo.
;ar2gra5o 7ni!o ' Neri5i!ada a omisso de 1arte da autoridade !om1e'
tente 1ara 1ro!eder E !obrana men!ionada no \!a1ut\ deste artigo0 o
Tribunal de Contas !omuni!ar2 o 5ato ao =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribu'
nal de Contas e E ;ro!uradoria'(eral de Oustia0 sem 1re4u>6o de re1er!us'
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so da mat/ria nas !ontas res1e!tivas e da adoo das demais medidas
8ue entender !ab>veis0 na 5orma do Regimento ,nterno ou de Resoluo.
&Netado 1elo (overnador e mantido 1ela <ssembleia Legislativa0 !on5orme
FOE nM @-0 de $-#$"#$$*
TUT.LO X,,, TUT.LO X,,, TUT.LO X,,, TUT.LO X,,,
F<) F,);O),JVE) F,N<,) F<) F,);O),JVE) F,N<,) F<) F,);O),JVE) F,N<,) F<) F,);O),JVE) F,N<,)
<rt. D1 ' <1li!am'se aos Consel9eiros do Tribunal de Contas e aos <u'
ditores )ubstitutos de Consel9eiro0 bem !omo0 no 8ue di6 res1eito a 1en'
s%es0 a seus 5amiliares0 as dis1osi%es do Estatuto da =agistratura0 !on'
5orme o dis1osto no artigo D+0 1ar2gra5os +M e "M da Constituio Federal e
artigo D"0 1ar2gra5os 1M e 2M da Constituio do Estado.
<rt. D2 ' Esta Lei entra em vigor na data de sua 1ubli!ao.
<rt. D+ ' Revogam'se as dis1osi%es em !ontr2rio0 em es1e!ial a Lei nM
@.G-$0 de 2$ de de6embro de 1HD".
;<LLC,O ;,R<T,N,0 em ;orto <legre0 $@ de 4aneiro de 2$$$.
+ Regimento ,nterno do TCE: Resoluo no -""#2$$$ e alter + Regimento ,nterno do TCE: Resoluo no -""#2$$$ e alter + Regimento ,nterno do TCE: Resoluo no -""#2$$$ e alter + Regimento ,nterno do TCE: Resoluo no -""#2$$$ e altera aa a%es %es %es %es
&Regimento ,nterno do TCE*. &Regimento ,nterno do TCE*. &Regimento ,nterno do TCE*. &Regimento ,nterno do TCE*.
RE(,=EN RE(,=EN RE(,=EN RE(,=ENTO ,NTERNO FO TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO TO ,NTERNO FO TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO TO ,NTERNO FO TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO TO ,NTERNO FO TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO
&!om redao atuali6ada at/ a Resoluo nM H@H0 de +$#$1#2$1+* &!om redao atuali6ada at/ a Resoluo nM H@H0 de +$#$1#2$1+* &!om redao atuali6ada at/ a Resoluo nM H@H0 de +$#$1#2$1+* &!om redao atuali6ada at/ a Resoluo nM H@H0 de +$#$1#2$1+*
Resoluo nM -""0 de 21 de 4un9o de 2$$$ Resoluo nM -""0 de 21 de 4un9o de 2$$$ Resoluo nM -""0 de 21 de 4un9o de 2$$$ Resoluo nM -""0 de 21 de 4un9o de 2$$$
<1rova a !onsolidao e introdu6 altera%es no Regimento ,nterno do
Tribunal de Contas do Estado do Rio (rande do )ul.
O TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO FO R,O (R<NFE FO ).L0 O TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO FO R,O (R<NFE FO ).L0 O TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO FO R,O (R<NFE FO ).L0 O TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO FO R,O (R<NFE FO ).L0
no uso das atribui%es 8ue l9e !on5erem o art. D1 da Constituio do Esta'
do e o art. 2$0 in!. ,0 da Lei nM 11."2"0 de $@ de 4aneiro de 2$$$0
RE)OLNE RE)OLNE RE)OLNE RE)OLNE
<rt. 1M Fi!am a1rovadas a !onsolidao e altera%es no Regimento ,n'
terno do Tribunal de Contas do Estado do Rio (rande do )ul0 1arte inte'
grante desta Resoluo.
<rt. 2M O ;residente do Tribunal determinar2 as 1rovidCn!ias e bai3ar2
as instru%es ne!ess2rias E ada1tao dos servios e im1lantao dos
1ro!edimentos !om1at>veis !om o regramento 1ro!essual institu>do 1elo
Regimento ,nterno ora !onsolidado e alterado.
<rt. +M Esta Resoluo entrar2 em vigor na data de sua 1ubli!ao0 re'
vogadas as dis1osi%es em !ontr2rio.
;len2rio (as1ar )ilveira =artins ;len2rio (as1ar )ilveira =artins ;len2rio (as1ar )ilveira =artins ;len2rio (as1ar )ilveira =artins0 21 de 4un9o de 2$$$.
RE(,=ENTO ,NTERNO FO TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO FO RE(,=ENTO ,NTERNO FO TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO FO RE(,=ENTO ,NTERNO FO TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO FO RE(,=ENTO ,NTERNO FO TR,:.N<L FE CONT<) FO E)T<FO FO
R,O (R<NFE FO ).L R,O (R<NFE FO ).L R,O (R<NFE FO ).L R,O (R<NFE FO ).L
F,);O),JVE) ,N,C,<,) F,);O),JVE) ,N,C,<,) F,);O),JVE) ,N,C,<,) F,);O),JVE) ,N,C,<,)
<rt. 1M <rt. 1M <rt. 1M <rt. 1M ^ ^^ ^ Este Regimento dis1%e sobre a !onstituio0 estrutura0 atribui'
%es0 !om1etCn!ia e 5un!ionamento do Tribunal de Contas do Estado e
regula o 1ro!edimento e o 4ulgamento dos 1ro!essos 8ue l9e so atribu>dos
1ela ordem 4ur>di!a vigente0 bem !omo da8ueles em 8ue l9e !abe emitir
1are!er.
<rt. 2M <rt. 2M <rt. 2M <rt. 2M ^ ^^ ^ <o Tribunal de Contas do Estado !om1ete o tratamento de _E'
gr/gio`A seus membros tCm o t>tulo de _Consel9eiro` e o tratamento de
_E3!elCn!ia`.
<rt. +M <rt. +M <rt. +M <rt. +M ^ ^^ ^ Os Consel9eiros0 <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 mem'
bros do =inist/rio ;7bli!o e advogados 8ue 1rodu6irem sustentao oral
usaro vestes talares nas sess%es do Tribunal ;leno.
<rt. "M <rt. "M <rt. "M <rt. "M ' '' ' <s atividades 4urisdi!ional e administrativa do Tribunal de Con'
tas sero ininterru1tas. &< redao deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo
nM @"H0 de 1$'12'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 1@'12'2$$+0 tendo o seu art.
1$ estabele!ido 8ue a mesma entraria em vigor na8uela data0 ou se4a0 em
1$'12'2$$+0 bem !omo 1ela Resoluo nM D11#2$$-0 de 11'-'2$$-0 1ubli'
!ada no FOE de 1H'-'2$$-.*1
;<RTE , ;<RTE , ;<RTE , ;<RTE ,
Fa Organi6ao Fa Organi6ao Fa Organi6ao Fa Organi6ao
<rt. -M <rt. -M <rt. -M <rt. -M ' '' ' O Tribunal de Contas do Estado !om1%e'se de sete Consel9ei'
ros0 nomeados na 5orma da Constituio do Estado e tem 4urisdio sobre
todos os res1ons2veis0 1essoas 5>si!as ou 4ur>di!as0 17bli!as ou 1rivadas0
8ue utili6em0 arre!adem0 guardem0 geren!iem ou administrem din9eiros0
bens e valores 17bli!os 1elos 8uais res1ondam o Estado ou 8ual8uer dos
=uni!>1ios 8ue o !om1%em0 ou 8ue assumam obriga%es em nome do
Estado ou de =uni!>1io.
<rt. @M <rt. @M <rt. @M <rt. @M ^ ^^ ^ ,ntegram a organi6ao do Tribunal de Contas: &< redao
deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM @"H0 de 1$'12'2$$+0 1ubli!ada
no FOE de 1@'12'2$$+0 tendo o seu art. 1$ estabele!ido 8ue a mesma
entraria em vigor na8uela data0 ou se4a0 em 1$'12'2$$+.*2
, , , , ^ ^^ ^ O Tribunal ;lenoA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ <s CmarasA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ <s Cmaras Es1e!iais e as Cmaras Es1e!iais ReunidasA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ Os Consel9eirosA
N N N N ^ ^^ ^ < ;residCn!iaA
N, N, N, N, ^ ^^ ^ < Ni!e';residCn!iaA
N,, N,, N,, N,, ^ ^^ ^ < Corregedoria'(eralA
N,,, N,,, N,,, N,,, ^ ^^ ^ < <uditoria e os <uditores )ubstitutos de Consel9eirosA
,X ,X ,X ,X ^ ^^ ^ O Cor1o T/!ni!o e os )ervios <u3iliaresA
X X X X ^ ^^ ^ O Ou>6o )ingular. &Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM
@GH#2$$"0 de 2"'11'
2$$"0 1ubli!ada no FOE de $1'12'2$$".*
.
;<RTE ,, ;<RTE ,, ;<RTE ,, ;<RTE ,,
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
Fa Com1etCn!ia Fa Com1etCn!ia Fa Com1etCn!ia Fa Com1etCn!ia
<rt. DM <rt. DM <rt. DM <rt. DM ^ ^^ ^ Com1etem ao Tribunal de Contas as seguintes atribui%es:
, , , , ^ ^^ ^ e3er!er0 !om a <ssembl/ia Legislativa0 na 5orma da Constituio0 o
!ontrole e3terno das !ontas dos ;oderes do Estado e0 !om as Cmaras de
Nereadores0 o mesmo !ontrole na 2rea muni!i1alA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ emitir ;are!er ;r/vio sobre as !ontas do (overnador e dos ;re5ei'
tos =uni!i1aisA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ reali6ar ins1e%es e auditorias de nature6a !ont2bil0 5inan!eira0 or'
ament2ria0 o1era!ional0 1atrimonial e de gesto ambiental0 a!om1an9ando
a e3e!uo de 1rogramas de trabal9o e avaliando a e5i!iCn!ia e e5i!2!ia
dos sistemas de !ontrole interno dos ?rgos e entidades 5is!ali6adosA &<
redao deste in!iso 5oi alterada 1ela Resoluo nM @"1#2$$+0 de $-'11'
2$$+0 1ubli!ada no FOE de 12'11'2$$+.*+
,N ,N ,N ,N ' '' ' 4ulgar as !ontas dos administradores e demais res1ons2veis 1or
din9eiros0 bens e valores 17bli!os da administrao direta e indireta0 in!lu>'
das as 5unda%es e so!iedades institu>das e#ou mantidas 1elos 1oderes
17bli!os estadual e muni!i1al0 e as !ontas da8ueles 8ue derem !ausa a
1erda0 e3travio ou outra irregularidade de 8ue resulte 1re4u>6o ao er2rioA
N N N N ^ ^^ ^ re1resentar ao (overnador e E <ssembl/ia Legislativa0 ao ;re5eito
e E Cmara =uni!i1al0 sobre irregularidades ou abusos a1urados no e3er'
!>!io de suas atividades 5is!ali6adorasA
N, N, N, N, ' '' ' assinar 1ra6o 1ara 8ue o res1ons2vel 1elo ?rgo ou 1ela entidade
adote as 1rovidCn!ias ne!ess2rias ao e3ato !um1rimento da lei0 se veri5i!a'
da ilegalidadeA
N,, N,, N,, N,, ^ ^^ ^ sustar0 se no atendido0 a e3e!uo de ato im1ugnadoA
N,,, N,,, N,,, N,,, ^ ^^ ^ !omuni!ar0 E <ssembl/ia Legislativa ou E Cmara =uni!i1al res'
1e!tiva0 a de!iso re5erida no in!iso anterior0 ou re8uerer a sustao0 no
!aso de !ontratos0 ou ainda 1romover as demais medidas !ab>veis 1ara a
!essao da ilegalidadeA
,X ,X ,X ,X ^ ^^ ^ re8uisitar do!umentosA
X X X X ^ ^^ ^ a1re!iar0 1ara 5ins de registro0 a legalidade das admiss%es de 1es'
soal a 8ual8uer t>tulo e das !on!ess%es ini!iais de a1osentadorias0 trans5e'
rCn!ias 1ara a reserva0 re5ormas e 1ens%es0 bem !omo das revis%es0
8uando 5or alterada a 5undamentao legal do res1e!tivo ato !on!essor0
e3!etuadas as nomea%es 1ara !argos em !omissoA
X, X, X, X, ^ ^^ ^ e3er!er sua !om1etCn!ia 4unto Es autar8uias0 em1resas 17bli!as0
so!iedades de e!onomia mista0 5unda%es institu>das ou mantidas 1elo
;oder ;7bli!o e demais 1essoas 4ur>di!as su4eitas E sua 4urisdioA
X,, X,, X,, X,, ^ ^^ ^ a1re!iar os !ontratos de lo!ao de 1r/dios e de servios 5irma'
dos entre 8uais8uer das entidades re5eridas no in!iso anterior e 5unda%es
1rivadas de !ar2ter 1reviden!i2rio e assisten!ial de servidoresA
X,,, X,,, X,,, X,,, ^ ^^ ^ determinar 1rovidCn!ias a!auteladoras do er2rio em 8ual8uer e3'
1ediente submetido E sua a1re!iaoA
X,N X,N X,N X,N ^ ^^ ^ determinar0 a 8ual8uer momento0 e 8uando 9ouver 5undados in'
d>!ios de il>!ito 1enal0 remessa de 1eas ao ;ro!urador'(eral de OustiaA
XN XN XN XN ^ ^^ ^ a1li!ar multas e determinar ressar!imentos ao er2rio0 em !aso de
irregularidades ou ilegalidades.
XN, XN, XN, XN, ^ 1ro!essar0 4ulgar e a1li!ar a multa re5erente E in5rao adminis'
trativa 1revista no artigo -M da Lei Federal nM 1$.$2G0 de 1H de outubro de
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Controle Externo A Opo Certa Para a Sua Realizao
9
2$$$A &Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM -GD0 de $-'12'2$$10
1ubli!ada no FOE de 2G'12'2$$1.*
XN,, XN,, XN,, XN,, ^ ^^ ^ 5is!ali6ar a legalidade e a legitimidade da 1ro!edCn!ia dos bens
e rendas a!res!idos ao 1atrimBnio de agente 17bli!o0 bem !omo o !um1ri'
mento da obrigatoriedade da a1resentao de de!larao de bens e rendas
no e3er!>!io de !argo0 5uno ou em1rego 17bli!o0 nos termos das Leis
Estaduais nQ 12.$+@#2$$+ e nQ 12.HG$#2$$G e Lei Federal nQ G."2H#1HH2.
&Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM G@10 de 2+'H'2$$H0 dis1o'
nibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada em $2'1$'2$$H.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Os d/bitos e multas im1utados 1elo Tribunal de Con'
tas do Estado sero atuali6ados monetariamente0 desde a data da origem
do 5ato !ausador do dano at/ o seu e5etivo 1agamento0 segundo indi!ado'
res a serem estabele!idos em Resoluo 1r?1ria.
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
Fo Tribunal ;leno Fo Tribunal ;leno Fo Tribunal ;leno Fo Tribunal ;leno
<rt. GM <rt. GM <rt. GM <rt. GM ' '' ' O Tribunal ;leno / !onstitu>do 1ela totalidade dos Consel9ei'
ros.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ' '' ' <s sess%es do Tribunal ;leno sero dirigidas 1elo
;residente e0 nos seus im1edimentos0 su!essivamente0 1elo Ni!e'
;residente0 1elo Corregedor'(eral e 1elo Consel9eiro mais antigo.
<rt. HM <rt. HM <rt. HM <rt. HM ^ ^^ ^ X indis1ens2vel 1ara o 5un!ionamento do Tribunal ;leno a
1resena de0 no m>nimo0 !in!o Consel9eiros0 na 5orma do dis1osto na Lei
Orgni!a do Tribunal de Contas.
P 1Q P 1Q P 1Q P 1Q ^ ^^ ^ <s )ess%es Ordin2rias sero reali6adas Es 8uartas'5eiras0 !om
in>!io Es 8uator6e 9oras. &< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela
Resoluo nM D1H#2$$-0 de 2"'G'2$$-0 1ubli!ada no FOE de 2@'G'2$$-0
entrando em vigor em $1'1$'2$$-A 1ela Resoluo nM D+"#2$$@0 de 2-'$1'
2$$@0 1ubli!ada no FOE de +1'$1'2$$@0 entrando em vigor em $1'+'2$$@0
bem !omo 1ela Resoluo nM G"@#2$$H0 de 22'"'2$$H0 dis1onibili6ada no
FETCE de 2D'"'2$$H0 1ubli!ada em 2G'"'2$$H0 entrando em vigor em $1'
-'2$$H.* &"*
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ Fi!ar2 vaga a !adeira do Consel9eiro 8ue se retirar da sesso0
desde 8ue observado o 8uorum estabele!ido neste artigo.
<rt. 1$ <rt. 1$ <rt. 1$ <rt. 1$ ^ ^^ ^ <o Tribunal ;leno !om1etem0 al/m de outras atribui%es0 as
seguintes:
, , , , ^ ^^ ^ eleger o ;residente0 o Ni!e';residente0 os ;residentes das Cma'
ras e o Corregedor'(eralA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ es!ol9er os Consel9eiros 8ue integraro as CmarasA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ de!idir sobre a 1erda do !argo de Consel9eiro e de <uditor )ubsti'
tuto de Consel9eiro0 bem !omo a a1li!ao de 8ual8uer 1enalidade admi'
nistrativo'dis!i1linar aos seus membros e <uditores )ubstitutos de Conse'
l9eiro0 observado o devido 1ro!esso legalA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ elaborar e alterar o Regimento ,nterno0 bem !omo de!idir sobre as
d7vidas sus!itadas na sua a1li!aoA
N N N N ^ ^^ ^ de!idir sobre a organi6ao do Cor1o T/!ni!o e dos )ervios <u3i'
liaresA
N, N, N, N, ^ ^^ ^ 1ro1or E <ssembl/ia Legislativa a !riao e a e3tino de !argos e
5un%es e a 5i3ao da res1e!tiva remunerao0 bem !omo a alterao da
organi6ao do Tribunal de ContasA
N,, N,, N,, N,, ^ ^^ ^ emitir ;are!er ;r/vio sobre as !ontas 8ue o (overnador 1restar
anualmenteA
N,,, N,,, N,,, N,,, ^ ^^ ^ re1resentar E autoridade !om1etente 8uando tiver !on9e!imento0
no e3er!>!io de sua 4urisdio0 de ind>!ios de delitos su4eitos E ao 1enal
17bli!a e de il>!ito !onsistente na 1r2ti!a de ato de im1robidade administra'
tivaA
,X ,X ,X ,X ^ 4ulgar as !ontas de gesto dos administradores da <ssembl/ia Le'
gislativa0 do Tribunal de Oustia0 do Tribunal de Oustia =ilitar0 do =inist/rio
;7bli!o0 do Tribunal de Contas e da Fe5ensoria ;7bli!aA &< redao deste
in!iso 5oi alterada 1ela Resoluo nM DD1#2$$D0 1ubli!ada no FOE de $D'-'
2$$D0 tendo o art. "M da mesma estabele!ido 8ue suas regras somente
seriam a1li!2veis aos 1ro!essos !om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D em
diante. Este in!iso 5oi alterado tamb/m 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'
2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120
entrando em vigor em $1'1'2$1+.*
X X X X ^ ^^ ^ determinar a instaurao de tomadas de !ontas es1e!iais e ins1e'
%es e3traordin2riasA
X, X, X, X, ^ ^^ ^ de!idir sobre as ins1e%es e3traordin2rias e es1e!iaisA
X,, X,, X,, X,, ^ ^^ ^ 5i3ar0 E revelia0 o d/bito de res1ons2veis 8ue0 em tem1o0 no 9ou'
verem a1resentado suas !ontasA
X,,, X,,, X,,, X,,, ^ ^^ ^ de!idir sobre as 1rovidCn!ias relativas ao se8Testro dos bens dos
res1ons2veis0 8uando ne!ess2rio 1ara garantir o ressar!imento do er2rioA
X,N X,N X,N X,N ^ ^^ ^ 1ro1or E <ssembl/ia Legislativa as medidas 8ue entender !ab>'
veis 1ara assegurar os interesses do Estado0 em de!orrCn!ia de an2lise
1ro!edida em entidade da administrao indiretaA
XN XN XN XN ^ ^^ ^ re1resentar E <ssembl/ia Legislativa sobre irregularidades ou a'
busos veri5i!ados nos ?rgos e entidades men!ionados no in!. ,XA
XN, XN, XN, XN, ^ ^^ ^ re1resentar ao ;oder !om1etente sobre abusos e irregularidades
!onstatados no e3er!>!io de suas atividadesA
XN,, XN,, XN,, XN,, ^ ^^ ^ sustar0 se no atendido0 a e3e!uo de ato im1ugnadoA
XN,,, XN,,, XN,,, XN,,, ^ ^^ ^ !omuni!ar ao ;oder Legislativo !orres1ondente a de!iso re5e'
rida no in!iso anterior0 ou re8uerer a sustao em H$ &noventa* dias0 no
!aso de !ontratos0 ou 1romover outras medidas ne!ess2rias ao resguardo
do interesse 17bli!oA
X,X X,X X,X X,X ^ ^^ ^ 1ro1or ao (overnador do Estado interveno nos =uni!>1ios0
nos !asos 1revistos na ConstituioA
XX XX XX XX ^ ^^ ^ 4ulgar re!ursos inter1ostos !ontra as de!is%es oriundas das C'
maras ou do Ou>6o )ingular0 bem !omo de suas 1r?1rias de!is%es. &<
redao deste in!iso 5oi alterada 1ela Resoluo nM @GH#2$$"0 de 2"'11'
2$$"0 1ubli!ada no FOE de $1'12'2$$".*@
XX, XX, XX, XX, ^ ^^ ^ de!idir sobre d7vidas em mat/ria de !om1etCn!iaA
XX,, XX,, XX,, XX,, ' de!idir sobre os 1ro!essos de uni5ormi6ao da 4uris1rudCn!ia0
bem !omo sobre os 1edidos de reviso de 8ue tratam os artigos 1-H a 1@1
deste RegimentoA
XX,,, XX,,, XX,,, XX,,, ^ ^^ ^ de!idir0 1ela maioria absoluta de seus membros0 sobre a in!lu'
so0 reviso0 !an!elamento ou restabele!imento de enun!iado na )7mula
da Ouris1rudCn!iaA
XX,N XX,N XX,N XX,N ^ ^^ ^ de!idir a!er!a de mat/ria administrativa interna 8ue l9e 5or
submetidaA
XXN XXN XXN XXN ^ ^^ ^ a1re!iar0 em grau de re!urso0 as de!is%es administrativas do
;residenteA
XXN, XXN, XXN, XXN, ^ ^^ ^ de!idir sobre mat/ria !onsiderada sigilosaA
XXN,, XXN,, XXN,, XXN,, ^ ^^ ^ dividir o Tribunal em Cmaras0 5i3ar dia e 9ora de suas ses'
s%es0 e3tingui'las ou !olo!2'las tem1orariamente em re!esso0 bem !omo
determinar o estabele!imento ou e3tino do Ou>6o )ingularA
XXN,,, XXN,,, XXN,,, XXN,,, ^ ^^ ^ de!idir sobre a !omuni!ao0 aos ?rgos 8ue dis!i1linam 1ro'
5iss%es liberais0 das irregularidades de 8ue ten9a !on9e!imento0 !on!ernen'
tes ao e3er!>!io 1ro5issionalA
XX,X XX,X XX,X XX,X ^ ^^ ^ 1ro1or a instaurao de sindi!n!ias e 1ro!essos administrati'
vos nos ?rgos e entidades su4eitos E sua 4urisdioA
XXX XXX XXX XXX ^ ^^ ^ a1re!iar !onsultas 5ormuladas 1or ?rgos e entidades su4eitos E
sua 4urisdioA
XXX, XXX, XXX, XXX, ^ ^^ ^ indi!ar ao (overnador0 em lista tr>1li!e0 <uditores )ubstitutos
de Consel9eiro e membros do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Con'
tas0 1ara o 5im 1revisto no art. D"0 in!. ,,0 da Constituio do EstadoA
XXX,, XXX,, XXX,, XXX,, ^ ^^ ^ e3aminar o atendimento dos re8uisitos 1ara a 1romoo do
<d4unto de ;ro!urador ao !argo de ;ro!urador0 1ro!edendo a devida
indi!ao0 atendo'se rigorosamente Es dis1osi%es legais e ao estatu>do no
Regimento ,nterno do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de ContasA
XXX,,, XXX,,, XXX,,, XXX,,, ^ de!idir sobre os 1ro!essos de noti5i!ao0 nos termos deste
Regimento ,nternoA
XX XX XX XXX,N X,N X,N X,N ^ 1ro!essar0 4ulgar e a1li!ar a multa re5erente E in5rao admi'
nistrativa 1revista no artigo -M da Lei Federal n. 1$.$2G0 de 1H de outubro de
2$$$0 em relao Es autoridades re5eridas no artigo -@ da Lei Com1lemen'
tar Federal n. 1$10 de - de maio de 2$$$0 no mbito estadual0 E e3!eo do
;residente do Tribunal de ContasA
&Este in!iso0 8ue 9avia sido a!res!entado 1ela Resoluo nM --+0 de
$@'H'2$$$0 1ubli!ada no FOE de 2@'H'2$$$0 teve sua redao alterada 1ela
Resoluo nM -GD0 de $-'12'2$$10 1ubli!ada no FOE de 2G'12'2$$10 e 1ela
Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120
1ubli!ada em 1D'"'2$12.*D
XXXN XXXN XXXN XXXN ^ a1re!iar os ;ro!essos de <n2lise da Evoluo ;atrimonial de
<gente ;7bli!o0 de1ois de ouvido o =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de
Contas0 8uanto E legitimidade e E legalidade da evoluo 1atrimonial e
8uanto E e3istCn!ia ou no de sinais e3teriores de ri8ue6a il>!ita0 bem !omo
8uanto E re1er!usso dos 5atos no 1ro!esso de !ontas e E re1resentao
aos ;oderes e Srgos0 1ara a adoo das medidas 8ue l9es !abem.
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Controle Externo A Opo Certa Para a Sua Realizao
10
&Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM G@10 de 2+'H'2$$H0
dis1onibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada em $2'1$' 2$$H.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ &Este 1ar2gra5o0 8ue 9avia sido a!res!ido 1ela Reso'
luo nM D@D#2$$D0 de 2G'$2'2$$D0 1ubli!ada no FOE de $-'+'2$$D0 5oi
revogado 1ela Resoluo nM DG"#2$$D0 de 2H' G'2$$D0 1ubli!ada no FOE
de $-'H'2$$D.*G
C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,,
Fas Cmaras Fas Cmaras Fas Cmaras Fas Cmaras
<rt. 11 <rt. 11 <rt. 11 <rt. 11 ^ ^^ ^ <s Cmaras tero !om1osio e 8uorum de trCs membros0
sem1re 1resididas 1or um Consel9eiro0 es!ol9idos 1elo Tribunal ;leno na
mesma o1ortunidade em 8ue 5orem eleitos o ;residente0 o Ni!e';residente
e o Corregedor'(eral.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ' E3!e1!ionalmente0 na sesso em 8ue o!orrer 9i1?te'
se de va!n!ia do !argo0 ausCn!ia0 5/rias ou im1edimento dos Consel9ei'
ros0 a mesma 1oder2 ser 1residida0 em !ar2ter eventual0 1or <uditor )ubsti'
tuto de Consel9eiro 8ue estiver em substituio a Consel9eiro0 obede!ido o
!rit/rio de antigTidade.
<rt. 12 <rt. 12 <rt. 12 <rt. 12 ^ ^^ ^ Com1ete Es Cmaras:
, , , , ^ a1re!iar0 1ara 5ins de registro0 a legalidade das admiss%es de 1es'
soal a 8ual8uer t>tulo e das !on!ess%es ini!iais de a1osentadorias0 trans5e'
rCn!ias 1ara a reserva0 re5ormas e 1ens%es0 bem !omo das revis%es0
8uando alterada a 5undamentao legal do ato !on!essor ou em ra6o do
dis1osto no 1ar2gra5o 7ni!o dos artigos 11D e 11GA e3!etuadas as nomea'
%es 1ara !argos em !omissoA &< redao deste in!iso 5oi alterada 1ela
Resoluo nM -D20 de 2+'-'2$$10 1ubli!ada no FOE de 2G'-'2$$1.*
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ &Este in!iso 5oi revogada 1ela Resoluo nM DD1#2$$D0 1ubli!ada no
FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M da mesma estabele!ido 8ue suas regras
somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos !om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D
em diante.*
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ a1re!iar os !ontratos re5eridos no in!. X,, do art. DMA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ sustar0 se no atendido0 a e3e!uo de ato im1ugnadoA
N N N N ^ ^^ ^ !omuni!ar ao ;oder Legislativo !orres1ondente a de!iso re5erida
no in!iso anterior0 ou re8uerer a sustao em H$ &noventa* dias0 no !aso de
!ontratos0 ou 1romover outras medidas ne!ess2rias ao resguardo do inte'
resse 17bli!oA
N, N, N, N, ^ ^^ ^ emitir ;are!er ;r/vio sobre as !ontas de governo 8ue os ;re5eitos0
anualmente0 devem submeter Es Cmaras =uni!i1aisA &Este in!iso 5oi
alterado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE
de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
N,, N,, N,, N,, ^ ^^ ^ de!linar de sua !om1etCn!ia 1ara o Tribunal ;leno em mat/ria !u'
4a !om1le3idade e relevn!ia assim o e3i4aA
N,,, N,,, N,,, N,,, ^ ^^ ^ 4ulgar os re!ursos de embargos de!larat?rios inter1ostos Es suas
1r?1rias de!is%esA
,X ,X ,X ,X ^ ^^ ^ 4ulgar re!ursos de agravo regimental inter1ostos Es de!is%es do
Relator e3aradas em 1ro!essos su4eitos a sua !om1etCn!iaA
X X X X ^ ^^ ^ de!idir sobre o en!amin9amento dos 5eitos ao ;ro!urador'(eral de
Oustia0 1ara as 1rovidCn!ias 8ue este entender !ab>veis0 na ?rbita da sua
!om1etCn!ia0 8uando 9ouver ind>!ios de delitos su4eitos E ao 1enal
17bli!a e de il>!ito !onsistente na 1r2ti!a de im1robidade administrativaA
X, X, X, X, ^ 1ro!essar0 4ulgar e a1li!ar a multa re5erente E in5rao administra'
tiva 1revista no artigo -M da Lei Federal n. 1$.$2G0 de 1H de outubro de
2$$$0 em relao aos C9e5es dos ;oderes E3e!utivo e Legislativo =uni!i'
1aisA
&Este in!iso0 8ue 9avia sido a!res!entado 1ela Resoluo nM --+0 de
$@'H'2$$$0 1ubli!ada no FOE de 2@'H'2$$$0 teve sua redao alterada 1ela
Resoluo nM -GD0 de $-'12'2$$10 1ubli!ada no FOE de 2G'12'2$$10 e 1ela
Resoluo nM H"+0 de $"'$"'2$120 1ubli!ada no FETCE de 1D'$"'2$12.*
X,, X,, X,, X,, ^ ^^ ^ 4ulgar os 1ro!essos de Reti5i!ao de Certido emitida 1elo TCEA
&Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM D-@#2$$@0 de $1'11'2$$@0
1ubli!ada no FOE de $G'11'2$$@.*
X,,, X,,, X,,, X,,, ^ a1re!iar a regularidade dos atos administrativos derivados de
1essoal0 assim entendidos os relativos a reen8uadramentos0 trans1osi%es
de regime 4ur>di!o0 trans5erCn!ias do muni!>1io'me0 outras trans5erCn!ias0
reintegra%es0 reada1ta%es0 readmiss%es0 re!ondu%es0 revers%es e
a1roveitamentos. &Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM
DGH#2$$D0 de $-'H' 2$$D0 1ubli!ada no FOE de 1$'H'2$$D*
X,N X,N X,N X,N ^ 4ulgar as !ontas de gesto dos administradores e demais 1esso'
as no rela!ionadas no in!iso ,X do artigo 1$0 res1ons2veis 1or din9eiros0
bens e valores 17bli!os da administrao direta e indireta0 in!lu>das as
5unda%es e so!iedades institu>das ou mantidas 1elo ;oder ;7bli!o estadu'
al e muni!i1al e as !ontas da8ueles 8ue derem !ausa E 1erda0 e3travio ou
outra irregularidade de 8ue resulte 1re4u>6o ao er2rio estadual ou muni!i1alA
&Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120
dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 en'
trando em vigor em $1'1'2$1+.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ Os Consel9eiros e os <uditores )ubstitutos de Con'
sel9eiro0 5un!ionando !omo 4u>6o singular0 1odero de!idir os 1ro!essos de
8ue tratam os in!isos ,0 X,, e X,,,0deste artigo0 8uando no 9ouver dis!re'
1n!ia entre as !on!lus%es do ?rgo t/!ni!o e do 1are!er ministerial0
e3!eto 8uando sua de!iso 5or 1ela negativa de registro do ato admissional
ou irregularidade do ato administrativo derivado de 1essoal0 e 8uando
9ouver0 no 1ro!esso0 ind>!ios de delitos su4eitos E ao 1enal 17bli!a ou de
1r2ti!a de atos de im1robidade administrativa.
&Este in!iso0 8ue 9avia sido a!res!entado 1ela Resoluo nM @GH#2$$"0
de 2"'11'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $1'12'2$$"0 teve sua redao altera'
da 1ela Resoluo nM @HD#2$$-0 de $H'$2'2$$-0 1ubli!ada no FOE de 1"'
$2'2$$-A 1ela Resoluo nM D-@#2$$@0 de $1'11'2$$@0 1ubli!ada no FOE
de $G'11'2$$@A 1ela Resoluo nM D@D#2$$D0 de 2G'$2'2$$D0 1ubli!ada no
FOE de $-'+'2$$DA 1ela Resoluo nM DDH#2$$D0 1ubli!ada ano FOE de
$@'@'2$$D0 bem !omo 1ela Resoluo nM DGH0 de $-'H'2$$D0 1ubli!ada no
FOE de 1$'H'2$$D.*
C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N
Fa ;residCn!ia Fa ;residCn!ia Fa ;residCn!ia Fa ;residCn!ia
)EJKO , )EJKO , )EJKO , )EJKO ,
Fo ;residente Fo ;residente Fo ;residente Fo ;residente
<rt. 1+ <rt. 1+ <rt. 1+ <rt. 1+ ^ ^^ ^ O ;residente e3er!e a re1resentao e3terna do Tribunal de
Contas0 administra'o0 1reside o Tribunal ;leno e dirige o Cor1o T/!ni!o e
os )ervios <u3iliares.
<rt. 1" <rt. 1" <rt. 1" <rt. 1" ^ ^^ ^ <o ;residente !om1ete0 al/m das atribui%es 1revistas em lei:
, , , , ^ ^^ ^ !um1rir e 5a6er !um1rir as delibera%es do Tribunal ;lenoA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ submeter ao Tribunal ;leno 8ual8uer mat/ria 8ue0 direta ou indire'
tamente0 se integre na sua !om1etCn!ia e0 em es1e!ial0 a 1rogramao
orament2ria e suas altera%esA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ !onvo!ar sess%es do Tribunal ;leno0 dirigir seus trabal9os0 ordenar
as dis!uss%es e 1ro!lamar o resultado das vota%esA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ de!idir 8uest%es de ordem sus!itadas em ;len2rio0 assim entendi'
das as d7vidas surgidas sobre a inter1retao e a1li!ao deste Regimen'
toA
N N N N ^ ^^ ^ 1ro5erir voto de desem1ateA
N, N, N, N, ^ ^^ ^ 1ro1or ao ;len2rio emendas ao RegimentoA
N,, N,, N,, N,, ^ ^^ ^ 1ro1or ao Tribunal ;leno os nomes dos Consel9eiros 8ue integra'
ro as CmarasA
N,,, N,,, N,,, N,,, ^ ^^ ^ e31edir os atos relativos E indi!ao e 1romoo do <d4unto de
;ro!urador 1ara0 res1e!tivamente0 substituir ou su!eder o ;ro!urador0
sem1re observado o dis1osto em Lei e no Regimento ,nterno do =inist/rio
;7bli!o 4unto ao Tribunal de ContasA
,X ,X ,X ,X' '' '!onvo!ar <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 na 5orma dos arts.
+@ e +GA
X X X X ^ ^^ ^ adotar 1rovidCn!ias relativas E uni5ormi6ao das delibera%es das
CmarasA
X, X, X, X, ^ ^^ ^ distribuir 1ro!essos0 em audiCn!ia 17bli!a0 avo!2'los antes de sua
distribuio ou0 !om autori6ao do Tribunal ;leno0 em 8ual8uer 5aseA
X,, X,, X,, X,, ^ ^^ ^ in5ormar E ;ro!uradoria'(eral do Estado e ao ;re5eito =uni!i1al
sobre os valores no re!ol9idos ao er2rio estadual ou muni!i1al0 res1e!ti'
vamente0 nos 1ra6os 5i3ados0 !om envio de !ertido das de!is%es de 8ue
se originaram0 a 5im de ser 1romovida a !om1etente !obranaA
X,,, X,,, X,,, X,,, ^ ^^ ^ e31edir atos relativos E situao 4ur>di!o'5un!ional dos Consel9ei'
ros0 <uditores )ubstitutos de Consel9eiro e membros do =inist/rio ;7bli!o
4unto ao Tribunal de ContasA
X,N X,N X,N X,N ^ ^^ ^ !on!eder li!ena e 5/rias aos Consel9eiros e <uditores )ubstitu'
tos de Consel9eiroA
XN XN XN XN ^ ^^ ^ 1rover os !argos0 !on!eder direitos e vantagens e a1li!ar 1enas
dis!i1linares ao 1essoal do Cor1o T/!ni!o e dos )ervios <u3iliaresA
XN, XN, XN, XN, ^ ^^ ^ designar servidores 1ara !onstitu>rem !omisso e 1ro!ederem a
estudos ou trabal9os de interesse geralA
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11
XN,, XN,, XN,, XN,, ^ ^^ ^ 1ro1or ao Tribunal ;leno os nomes de Consel9eiros e <uditores
)ubstitutos de Consel9eiro 1ara as mesmas 5inalidades 1revistas no in!iso
anteriorA
XN,,, XN,,, XN,,, XN,,, ^ ^^ ^ autori6ar des1esas nos !asos e limites estabele!idos em lei0
1odendo delegar essas atribui%esA
X,X X,X X,X X,X ^ ^^ ^ mandar ris!ar e31ress%es desres1eitosas !ontidas em do!umen'
tos en!amin9ados ao Tribunal de ContasA
XX XX XX XX ^ ^^ ^ e31edir instru%es normativas 1ara a boa e3e!uo das dis1osi'
%es !ontidas neste Regimento e em resolu%es a1rovadas 1elo Tribunal
;lenoA
XX, XX, XX, XX, ^ ^^ ^ 1restar0 nos termos !onstitu!ionais0 in5orma%es 8ue 5orem soli!i'
tadas ao Tribunal de Contas 1or autoridades 17bli!asA
XX,, XX,, XX,, XX,, ^ ^^ ^ determinar a reali6ao de ins1e%es es1e!iaisA
XX,,, XX,,, XX,,, XX,,, ^ ^^ ^ en!amin9ar E <ssembl/ia Legislativa0 trimestral e anualmente0
relat?rio das atividades do TribunalA
XX,N XX,N XX,N XX,N ^ ^^ ^ en!amin9ar ao (overnador do Estado as listas tr>1li!es re5eri'
das no art. 1$0 in!. XXX,A
XXN XXN XXN XXN ^ !omuni!ar E Cmara =uni!i1al a 5alta de 1restao de !ontas
anuais do ;re5eito em tem1o 92bilA &Este in!iso 5oi alterado 1ela Resoluo
nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada
em 1D'"'2$12.*
XXN, XXN, XXN, XXN, ^ ^^ ^ determinar o 1ro!essamento das !onsultas0 nos termos deste
RegimentoA
XXN,, XXN,, XXN,, XXN,, ^ ^^ ^ ordenar os 1ro!edimentos ne!ess2rios E a1urao dos 5atos0
8uando tomar !iCn!ia de irregularidades ou ilegalidades.
)EJKO ,, )EJKO ,, )EJKO ,, )EJKO ,,
Fa Ni!e Fa Ni!e Fa Ni!e Fa Ni!e' '' ';residCn!ia ;residCn!ia ;residCn!ia ;residCn!ia
<rt. 1- <rt. 1- <rt. 1- <rt. 1- ^ ^^ ^ <o Ni!e';residente0 al/m das demais atribui%es 1revistas em
lei0 !om1ete:
, , , , ^ ^^ ^ 1or delegao do ;residente0 1rover os !argos0 !on!eder direitos e
vantagens ao 1essoal do Cor1o T/!ni!o e dos )ervios <u3iliaresA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ re1resentar0 1or delegao do ;residente0 o Tribunal de Contas em
atos e solenidadesA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ relatar no Tribunal ;leno0 al/m dos 1ro!essos 8ue l9e 5orem distri'
bu>dos0 mat/rias de nature6a administrativaA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ &Este in!iso 5oi su1rimido 1ela Resoluo nM @"H0 de 1$'12'2$$+0
1ubli!ada no FOE de 1@'12'2$$+0 tendo o seu art. 1$ estabele!ido 8ue a
mesma entraria em vigor na8uela data0 ou se4a0 em 1$'12'2$$+.*1-
)EJKO ,,, )EJKO ,,, )EJKO ,,, )EJKO ,,,
Fa Ordem de ;re!edCn!ia Fa Ordem de ;re!edCn!ia Fa Ordem de ;re!edCn!ia Fa Ordem de ;re!edCn!ia no Tribunal no Tribunal no Tribunal no Tribunal
<rt. 1@ <rt. 1@ <rt. 1@ <rt. 1@ ^ ^^ ^ < ordem de 1re!edCn!ia no Tribunal0 1ara 5ins de relatar 1ro'
!essos no Tribunal ;leno0 observar2 o !rit/rio de!res!ente de antigTidade.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Os Consel9eiros Ni!e';residente e Corregedor'
(eral0 8uando relatarem mat/ria es1e!>5i!a de sua !om1etCn!ia0 o 5aro no
in>!io da sesso0 nesta ordem.
)EJKO ,N )EJKO ,N )EJKO ,N )EJKO ,N
Fa Eleio do ;residente0 do Ni!e Fa Eleio do ;residente0 do Ni!e Fa Eleio do ;residente0 do Ni!e Fa Eleio do ;residente0 do Ni!e' '' ';residente0 ;residente0 ;residente0 ;residente0
dos ;residentes das Cmaras e do Corregedor dos ;residentes das Cmaras e do Corregedor dos ;residentes das Cmaras e do Corregedor dos ;residentes das Cmaras e do Corregedor' '' '(eral (eral (eral (eral
<rt. 1D <rt. 1D <rt. 1D <rt. 1D ^ ^^ ^ O ;residente0 o Ni!e';residente0 os ;residentes das Cmaras
e o Corregedor'(eral sero eleitos 1ara mandatos de dois anos0 !om in>!io
em 1M de 4aneiro0 devendo ser solenes as 1osses. &< redao deste artigo0
8ue 9avia sido alterada 1ela Resoluo nM @"H0 de 1$'12'2$$+0 1ubli!ada
no FOE de 1@'12'2$$+0 e !u4o art. 1$ estabele!era 8ue a mesma entraria
em vigor na8uela data0 ou se4a0 em 1$'12'2$$+0 5oi modi5i!ada 1ela Resolu'
o nM @G-#2$$"0 de $+'11'2$$"0 1ubli!ada no FOE de 11'11'2$$". *
<rt. 1G <rt. 1G <rt. 1G <rt. 1G ' '' ' < eleio reali6ar'se'2 em sesso 1len2ria !onvo!ada 1ara a
segunda 8uin6ena do mCs de de6embro0 !om a 1resena de0 1elo menos0
!in!o Consel9eiros e5etivos0 in!luindo o 8ue 1residir o ato0 !onsiderando'se
eleito o Consel9eiro 8ue obtiver a maioria dos votos.
<rt. 1H <rt. 1H <rt. 1H <rt. 1H ^ ^^ ^ O es!rut>nio ser2 se!reto0 !onsiderando'se eleito o Consel9ei'
ro 8ue obtiver a maioria dos votos.
<rt. 2$ <rt. 2$ <rt. 2$ <rt. 2$ ' '' ' )e nen9um dos Consel9eiros obtiver a maioria ne!ess2ria0
1ro!eder'se'2 a novo es!rut>nio entre os dois mais votadosA se0 mesmo
assim0 a maioria no 5or al!anada0 ser2 !onsiderado eleito o Consel9eiro
mais antigo no !argo.
<rt. 21 <rt. 21 <rt. 21 <rt. 21 ^ ^^ ^ )e o!orrer vaga na ;residCn!ia0 nos sessenta dias 8ue ante'
!ederem ao t/rmino do mandato0 o Ni!e';residente !om1let2'lo'2.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ )e0 no mesmo 1er>odo0 o!orrer vaga na Ni!e';residCn!ia0 assu'
mir2 o Consel9eiro mais antigo no !argo e0 9avendo !ontem1oraneidade0 o
mais idoso.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ )e a vaga o!orrer antes dos sessenta dias re5eridos neste artigo0
1ro!eder'se'2 eleio 1ara o seu 1reen!9imento0 devendo o eleito !om1le'
tar o mandato.
P +Q P +Q P +Q P +Q ^ ^^ ^ &Este 1ar2gra5o0 8ue 9avia sido a!res!ido 1ela Resoluo nM
@"H0 de 1$'12'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 1@'12'2$$+0 tendo o seu art. 1$
estabele!ido 8ue a mesma entraria em vigor na8uela data0 ou se4a0 em 1$'
12'2$$+0 5oi revogado 1ela Resoluo nM D1-#2$$-0 de 2H'@'2$$-0 1ubli!a'
da no FOE de $"'D'2$$-0 !u4os e5eitos retroagiram a 11'11'2$$".*
C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N
Fa Corregedoria Fa Corregedoria Fa Corregedoria Fa Corregedoria' '' '(eral (eral (eral (eral
<rt. 22 <rt. 22 <rt. 22 <rt. 22 ^ ^^ ^ < Corregedoria'(eral do Tribunal de Contas / ?rgo de 5is!a'
li6ao e dis!i1lina0 sendo o !argo de Corregedor'(eral 1rivativo de Conse'
l9eiro e5etivo.
<rt. 2+ <rt. 2+ <rt. 2+ <rt. 2+ ^ ^^ ^ <o Corregedor'(eral0 al/m da in!umbCn!ia de !orreio 1er'
manente dos servios t/!ni!os e administrativos do Tribunal0 6elando 1elo
bom 5un!ionamento da 4urisdio de !ontas e das demais atribui%es 8ue
l9e 5orem !ometidas 1or lei e em ato normativo0 !om1ete:
, , , , ^ ^^ ^ e3er!er a !orreio nos setores t/!ni!os e administrativos do Tribu'
nalA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ reali6ar0 e3'o55i!io ou mediante 1rovo!ao0 ins1e%es ou !orrei'
%es no mbito de sua !om1etCn!ia e0 obrigatoriamente0 nas ,ns1etorias
RegionaisA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ relatar0 1erante o Tribunal ;leno0 1ro!essos administrativo'
dis!i1linares 8ue envolvam agentes ou servidores deste TribunalA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ indi!ar0 na 5orma da lei0 a !om1osio das !omiss%es de sindi!n'
!ias0 1ro!essos e in8u/ritos administrativo'dis!i1linares0 1ro1ondo E ;resi'
dCn!ia0 a1?s a devida tramitao legal0 a a1li!ao das 1enalidades !ab>'
veis e medidas !orretivasA
N N N N ^ ^^ ^ 1ro1or E ;residCn!ia a adoo de 1rovidCn!ias sobre o andamento
dos 1ro!essos0 bem !omo medidas de ra!ionali6ao e otimi6ao dos
servios relativos E sua 2rea de !om1etCn!iaA
N, N, N, N, ^ ^^ ^ veri5i!ar o !um1rimento dos 1ra6os regimentais0 1ro1ondo E ;resi'
dCn!ia a abertura de sindi!n!ia ou 1ro!esso administrativo'dis!i1linar
8uando entender !ab>veisA
N,, N,, N,, N,, ^ ^^ ^ re8uisitar os meios ne!ess2rios 1ara o !um1rimento das res1e!ti'
vas atribui%esA
N,,, N,,, N,,, N,,, ^ ^^ ^ sugerir ao ;residente 1lanos de trabal9oA
,X ,X ,X ,X ^ ^^ ^ sugerir 1rovimentos sobre:
a* a* a* a* as atribui%es dos !argos do Cor1o T/!ni!o e )ervios <u3iliares0
8uando no estabele!idas em lei ou regulamentoA
b* b* b* b* do!umentos e 1a1/is de trabal9o relativos aos servios do Tribunal0
organi6ando modelos0 8uando no 1revistos em leiA
!* !* !* !* 1rogramas de in5ormati6ao do TribunalA
X X X X ^ ^^ ^ o1inar0 8uando soli!itado0 sobre 1edidos de remoo0 1ermuta0
trans5erCn!ia e reada1tao de servidoresA
X, X, X, X, ^ ^^ ^ e3er!er !umulativamente a atividade de OuvidoriaA &Este in!iso 5oi
a!res!entado 1ela Resoluo nM @2$#2$$+0 $"'@'2$$+0 1ubli!ada no FOE
de 1@'@'2$$+.*
X,, X,, X,, X,, ^ ^^ ^ re8uisitar diretamente aos 4urisdi!ionados do!umentos0 bem !omo
soli!itar in5orma%es visando elu!idar as demandas re!ebidas 1ela Ouvido'
ria. &Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM D$+#2$$-0 +$'+'2$$-0
1ubli!ada no FOE de 11'"'2$$-.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ )ubstituir2 o Corregedor nas suas 5altas e im1edi'
mentos o Ni!e'Corregedor0 ao 8ual tamb/m !om1ete e3er!er as 5un%es
delegadas 1elo Corregedor e su!edC'lo0 em !aso de vaga. &Este 1ar2gra5o
5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM @2$#2$$+0 $"'@'2$$+0 1ubli!ada no
FOE de 1@'@'2$$+.*
C<;UT.LO N, C<;UT.LO N, C<;UT.LO N, C<;UT.LO N,
Fo =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas Fo =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas Fo =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas Fo =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas
<rt. 2" <rt. 2" <rt. 2" <rt. 2" ^ ^^ ^ O =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas0 ao 8ual se
a1li!am os 1rin!>1ios !onstitu!ionais da unidade0 da indivisibilidade e da
inde1endCn!ia 5un!ional0 !om1%e'se do ;ro!urador0 8ue ser2 seu !9e5e0 e
de trCs &+* <d4untos de ;ro!urador0 dentre brasileiros0 ba!9ar/is em Fireito
e nomeados 1elo (overnador do Estado0 tendo !omo 5uno 1re!>1ua 6elar
1ela a1li!ao da lei.
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12
<rt. 2- <rt. 2- <rt. 2- <rt. 2- ' Com1ete ao =inist/rio ;7bli!o:
, , , , ' 1romover a de5esa da Ordem Our>di!a0 re8uerendo0 1erante a Corte
de Contas0 as medidas de interesse da Oustia0 da <dministrao e do
Er2rio0 bem !omo outras de5inidas em lei ou de!orrentes de suas 5un%esA
,, ,, ,, ,, ' !om1are!er Es sess%es do Tribunal0 !om de!larao de ter sido
1resenteA
,,, ,,, ,,, ,,, ' o1inar0 em 1are!er oral ou es!rito0 em todos os 1ro!essos0 e3!eto
os de nature6a administrativa interna0 os relativos Es !onsultas0 nos re!ur'
sos de agravo regimental e de embargos de!larat?riosA
,N ,N ,N ,N ' 1ro1or a instaurao de tomada de !ontas es1e!ial0 8uando souber
da e3istCn!ia de al!an!e ou de 1agamentos ilegaisA
N N N N ' levar ao !on9e!imento da administrao 5atos ou atos ilegais de
8ue ten9a !on9e!imento em virtude do !argoA
N, N, N, N, ' 6elar 1elo !um1rimento das de!is%es do TribunalA
N,, N,, N,, N,, ' a!om1an9ar administrativamente0 4unto E ;ro!uradoria'(eral do
Estado0 as 1rovidCn!ias de!orrentes de re1resenta%es e de !um1rimento
de de!is%es do Tribunal de ContasA
N,,, N,,, N,,, N,,, ' inter1or re!ursos e 1ro1or 1edidos de reviso 1revistos em lei e
neste Regimento.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ' Com1ete0 ainda0 ao ;ro!urador avo!ar0 8uando 4ulgar
ne!ess2rio0 1ro!esso 8ue este4a sob e3ame de 8ual8uer membro do =inis'
t/rio ;7bli!o.
<rt. 2- <rt. 2- <rt. 2- <rt. 2-' '' '< < < < ^ ^^ ^ <s re1resenta%es do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal
de Contas0 assim entendidas as 1ro1osi%es nas 8uais se re8ueira da
Corte a adoo de 1rovidCn!ias de sua !om1etCn!ia0 a1?s 1roto!oladas0
sero distribu>das a Consel9eiro'Relator ou en!amin9adas E ;residCn!ia do
Tribunal0 !on5orme o !aso. &Este 1ar2gra5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo
nM G2@0 de 1D'H'2$$G0 dis1onibili6ada no FETCE de 2+'H'2$$G0 1ubli!ada
em 2"'H'2$$G.*
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ Wavendo re8uerimento de medida liminar a!autelat?ria do Er2rio0
em !ar2ter de urgCn!ia0 a distribuio dar'se'2 imediatamente a1?s 1roto'
!olada a re1resentao.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ Fa de!iso 1ro5erida !aber2 re!urso na 5orma regimental.
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ Os 1ro!edimentos relativos Es re1resenta%es sero dis!i1lina'
dos em ,nstruo Normativa.
<rt. 2@ <rt. 2@ <rt. 2@ <rt. 2@ ' O =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas0 sem1re 8ue
ouvido0 sC'lo'2 ao 5inal da instruo.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ O 1ra6o 1ara mani5estao do =inist/rio ;7bli!o se'
r2 de @$ &sessenta* dias. &< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela
Resoluo nM -D+0 de 2$'@'2$$10 1ubli!ada no FOE de $2'D'2$$10 !om
reti5i!ao e5etuada no FOE de 11'H'2$$10 e 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'
"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. 2D <rt. 2D <rt. 2D <rt. 2D ' Furante as sess%es0 o =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de
Contas mani5estar'se'2 oralmente logo de1ois do relat?rio ou da sustenta'
o oral das 1artes0 se 9ouver0 e antes de ini!iada a 5ase de votao0
o1inando sobre a mat/ria ob4eto do 1ro!esso ou re8uerendo ao Tribunal
;leno ou E Cmara a sus1enso do 4ulgamento 1ara e3ame e 1are!er0
devolvendo o 5eito ao Relator at/ a segunda sesso seguinte.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ' ,ni!iada a 5ase de votao0 o membro do =inist/rio
;7bli!o somente 1oder2 usar da 1alavra 1ara 1restar es!lare!imentos
adi!ionais0 desde 8ue a tanto soli!itado0 ou mediante interveno sum2ria0
1ara es!lare!er e8u>vo!o ou d7vida surgida em relao a 5atos ou do!u'
mentos 8ue 1ossam in5luir no 4ulgamento.
<rt. 2G <rt. 2G <rt. 2G <rt. 2G ' O ;ro!urador0 em suas 5altas0 im1edimentos0 li!ena ou na
va!n!ia0 at/ o 1rovimento regular do !argo 1ela res1e!tiva 1romoo0 ser2
substitu>do 1or <d4unto de ;ro!urador0 observada a ordem de antiguidade0
nos termos legais e do dis1osto no Regimento ,nterno do =inist/rio ;7bli!o
4unto ao Tribunal de Contas.
<rt. 2H <rt. 2H <rt. 2H <rt. 2H ' O ;ro!urador ser2 em1ossado em sesso es1e!ial do Tribunal
;leno. &< redao do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM
D11#2$$-0 de 11'-'2$$-0 1ubli!ada no FOE de 1H'-'2$$-.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ' Os <d4untos de ;ro!urador tomam 1osse 1erante o
;ro!urador.
<rt. +$ <rt. +$ <rt. +$ <rt. +$ ' O ;ro!urador ter2 assento no Tribunal ;leno0 E direita do ;re'
sidente0 e os <d4untos de ;ro!urador0 1or a8uele designados0 em idCnti!a
1osio0 nas Cmaras.
<rt. +1 <rt. +1 <rt. +1 <rt. +1 ' <os <d4untos de ;ro!urador !om1ete au3iliar o ;ro!urador no
desem1en9o de suas 5un%es.
<rt. +2 <rt. +2 <rt. +2 <rt. +2 ^ O <d4unto de ;ro!urador0 8uando no e3er!>!io da substitui'
o0 ter2 os mesmos direitos e 1rerrogativas do substitu>do0 su4eitando'se
aos mesmos im1edimentos e veda%es0 5a6endo 4us E di5erena de remu'
nerao0 1ro1or!ional ao 1er>odo substitu>do0 salvo se se tratar de substitu'
io eventual. &< redao deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM
D$-#2$$-0 +$'+'2$$-0 1ubli!ada no FOE de 11'"'2$$-.*
<rt. ++ <rt. ++ <rt. ++ <rt. ++ ' O ingresso no !argo de <d4unto de ;ro!urador 5ar'se'2 medi'
ante Con!urso ;7bli!o de 1rovas e de t>tulos0 na 5orma da lei.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ' Caber2 ao ;ro!urador bai3ar o Edital do Con!urso
;7bli!o a!ima re5erido0 designar a :an!a E3aminadora0 na 8ual 5i!a asse'
gurada a 1arti!i1ao da Ordem dos <dvogados do :rasil0 )eo do Rio
(rande do )ul0 bem !omo 9omologar o resultado 5inal do !ertame.
<rt. +" <rt. +" <rt. +" <rt. +" ' '' ' Em !aso de va!n!ia do !argo de ;ro!urador0 as!ender2 ao
mesmo um <d4unto de ;ro!urador0 1romovido segundo os !rit/rios de5ini'
dos em seu 1r?1rio Regimento ,nterno.
<rt. <rt. <rt. <rt. +- +- +- +- ' O =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas0 atrav/s do
;ro!urador0 re8uerer2 ao ;residente do Tribunal o a1oio administrativo e de
1essoal ne!ess2rios ao desem1en9o de suas 5un%es0 bem !omo bai3ar2
as instru%es 8ue 4ulgar ne!ess2rias0 dis1ondo sobre a !om1etCn!ia de
seus !om1onentes0 organi6ao e 5un!ionamento de seus servios.
C<;UT.LO N,, C<;UT.LO N,, C<;UT.LO N,, C<;UT.LO N,,
Fa <uditoria e dos <uditores )ubstitutos de Consel9eiro Fa <uditoria e dos <uditores )ubstitutos de Consel9eiro Fa <uditoria e dos <uditores )ubstitutos de Consel9eiro Fa <uditoria e dos <uditores )ubstitutos de Consel9eiro
<rt. +@ <rt. +@ <rt. +@ <rt. +@ ^ ^^ ^ <os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 em n7mero de se'
te0 nomeados na 5orma da lei0 !om1ete substituir os Consel9eiros0 nos
!asos de 5alta0 im1edimento ou va!n!ia0 assim !omo emitir 1are!er !oleti'
vo ou individual sobre mat/ria de indagao 4ur>di!a submetida ao Tribunal
e e3er!er as demais atribui%es de 4udi!atura.
P 1M P 1M P 1M P 1M ' O !argo de <uditor )ubstituto de Consel9eiro o!u1a0 na 9ierar'
8uia do Tribunal de Contas0 1osio imediatamente in5erior E do Consel9ei'
ro.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro devero0 na sua totali'
dade0 estar 1resentes Es )ess%es do Tribunal ;leno e0 em n7mero de dois0
das Cmaras.
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro substituiro os Conse'
l9eiros 4unto ao Tribunal ;leno0 8uando na ausCn!ia ou 5alta do titular0 no
9ouver 8uorum m>nimo 1ara 5un!ionamento da )esso ;len2ria.
P "M P "M P "M P "M ^ ^^ ^ Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro sero re1resentados no
Consel9o de ;ol>ti!a de ,n5orm2ti!a 1or um de seus integrantes designados
1ela ;residCn!ia.
<rt. +D <rt. +D <rt. +D <rt. +D ^ ^^ ^ O <uditor )ubstituto de Consel9eiro0 8uando no e3er!>!io da
substituio0 1oder2 soli!itar vista de 1ro!esso0 observado o dis1osto no
art. @+0 9i1?tese em 8ue 1ersistir2 a substituio em relao ao 1ro!esso
ob4eto do 1edido de vista at/ a de!iso do mesmo.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ O <uditor )ubstituto de Consel9eiro0 ao devolver o
1ro!esso !om vista0 mani5estar'se'2 sobre a mat/ria do lo!al 8ue l9e /
1r?1rio ou da tribuna0 salvo se 1ersistir a substituio0 8uando 5alar2 do
lo!al 8ue l9e / reservado.
<rt. +G <rt. +G <rt. +G <rt. +G ^ ^^ ^ Nas 9i1?teses de va!n!ia do !argo0 5alta ou im1edimento de
Consel9eiro0 ser2 !onvo!ado <uditor )ubstituto de Consel9eiro0 mediante
rod>6io0 observada a antigTidade no !argo.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ < !onvo!ao de um mesmo <uditor )ubstituto de Consel9eiro
no ultra1assar2 a @$ &sessenta* dias.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ O <uditor )ubstituto de Consel9eiro0 8uando no e3er!>!io da
substituio0 ter2 os mesmos direitos e 1rerrogativas do substitu>do0 su4ei'
tando'se aos mesmos im1edimentos e veda%es0 5a6endo 4us E di5erena
de remunerao0 1ro1or!ional ao 1er>odo substitu>do0 salvo se se tratar de
substituio eventual. &< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resolu'
o nM D$-#2$$-0 +$'+'2$$-0 1ubli!ada no FOE de 11'"'2$$-.*
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ Ruando no e3er!>!io das demais atribui%es da 4udi!atura0 o <u'
ditor )ubstituto de Consel9eiro ter2 as mesmas garantias0 im1edimentos0
ven!imentos e vantagens dos Ou>6es do Tribunal de <lada.
<rt. +H <rt. +H <rt. +H <rt. +H ^ ^^ ^ <s ementas dos 1are!eres 4ur>di!os dos <uditores )ubstitutos
de Consel9eiro a!ol9idos 1elo Tribunal ;leno0 1elas Cmaras0 1elas C'
maras Es1e!iais e 1elas Cmaras Es1e!iais Reunidas sero 1ubli!adas
mensalmente no Fi2rio EletrBni!o do Tribunal de Contas. &< redao do
!a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM DH2#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0
1ubli!ada no FOE de +1'1$'2$$D0 a 8ual de5iniu 8ue a mesma entraria em
vigor em $1'11'2$$D.*
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13
P 1M P 1M P 1M P 1M O 1ra6o 1ara emisso do 1are!er ser20 8uando individual0 de vinte
dias e0 8uando !oletivo0 de trinta dias0 5i!ando automati!amente sus1enso
durante o 1er>odo em 8ue o <uditor )ubstituto de Consel9eiro estiver no
e3er!>!io de substituio. &< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela
Resoluo nM H--#2$120 de $+'1$'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $-'
1$'2$120 1ubli!ada em $G'1$'2$12.*
P 2M P 2M P 2M P 2M ' '' ' Os 1ro!essos sero distribu>dos 1ela )e!retaria da <uditoria0 ob'
servada sua ordem !ronol?gi!a de re!ebimento e sua distribuio isonBmi'
!a entre os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro.
P +M P +M P +M P +M Os e31edientes relativos Es in5orma%es em mandados de segu'
rana e outros 1ro!edimentos 4udi!iais tero 1re!edCn!ia sobre os demais0
devendo o <uditor )ubstituto de Consel9eiro mani5estar'se em 1ra6o no
su1erior a de6 dias0 8uando se tratar de mandado de segurana0 e vinte
dias0 8uando se tratar de outro 1ro!edimento 4udi!ial. &< redao deste
1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM H--#2$120 de $+'1$'2$120 dis1oni'
bili6ada no FETCE de $-'1$'2$120 1ubli!ada em $G'1$'2$12.*
P P P P "M "M "M "M ^ ^^ ^ < soli!itao de 1are!er / de ini!iativa do Tribunal ;leno0 das
Cmaras0 do ;residente e dos Consel9eiros0 sendo 8ue o <uditor )ubstitu'
to de Consel9eiro0 no e3er!>!io da substituio0 ao soli!itar a emisso de
1are!er !oletivo0 no 1oder2 subs!revC'lo.
<rt. "$ <rt. "$ <rt. "$ <rt. "$ ' =ediante rod>6io anual0 observada a antigTidade no !argo0 a
<uditoria ser2 !oordenada 1or um <uditor )ubstituto de Consel9eiro0 1or
designao do ;residente0 devidamente 9omologado 1elo Tribunal ;leno0 o
8ual ter20 entre outras0 as atribui%es seguintes:
, , , , ^ ^^ ^ !oordenar a )e!retaria da <uditoria e a )e!retaria das Cmaras
Es1e!iais e das Cmaras Es1e!iais Reunidas. &< redao deste in!iso 5oi
alterada 1ela Resoluo nM @"2#2$$+0 de $-'11'2$$+0 1ubli!ada no FOE de
12'11'2$$+.*
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ !oordenar os servidores 8ue atuarem nos trabal9os de 1es8uisa
4unto E <uditoriaA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ velar 1elo bom andamento dos trabal9os da <uditoriaA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ au3iliar na !oordenao dos trabal9os de sistemati6ao da 4uris'
1rudCn!ia do TribunalA
N N N N ^ ^^ ^ re8uerer ao ;residente a designao de servidores do Tribunal 1a'
ra atuarem na 1es8uisa e na )e!retaria da <uditoria.
<rt. "1 <rt. "1 <rt. "1 <rt. "1 ^ ^^ ^ Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro tomaro 1osse 1e'
rante o ;residente do Tribunal0 1restando !om1romisso na 5orma dos
1ar2gra5os 1M e 2M do art. "+.
C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N,,, ,,, ,,, ,,,
Fo Cor1o T/!ni!o e )ervios <u3iliares Fo Cor1o T/!ni!o e )ervios <u3iliares Fo Cor1o T/!ni!o e )ervios <u3iliares Fo Cor1o T/!ni!o e )ervios <u3iliares
<rt. "2 <rt. "2 <rt. "2 <rt. "2 ' O Cor1o t/!ni!o e os )ervios <u3iliares tero 8uadro 1r?1rio
e atribui%es de5inidas em lei0 em Resolu%es e em outros do!umentos do
Tribunal de Contas. &< redao do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela
Resoluo nM GG-#2$1$0 de 12'-'2$1$0 dis1onibili6ada no FETCE de 2$'-'
2$1$0 1ubli!ada em 21'-'2$1$0 e 1ela Resoluo nM H+"0 de $1'$2'2$120
dis1onibili6ada no FETCE de $G'2'2$12 e redis1onibili6ada no FETCE de
$H'2'2$120 1ubli!ada em $H'2'2$12 e re1ubli!ada em 1$'2'2$12.*
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ < investidura em !argo do 8uadro de 1essoal do Tribunal de
Contas de1ender2 de 1r/via a1rovao em !on!urso 17bli!o de 1rovas ou
de 1rovas e t>tulos.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ Os servidores do 8uadro do Tribunal sero nomeados 1elo ;re'
sidente0 8ue l9es dar2 1osse.
;<RTE ,,, ;<RTE ,,, ;<RTE ,,, ;<RTE ,,,
Fo Fun!ionamento Fo Fun!ionamento Fo Fun!ionamento Fo Fun!ionamento
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
Fos Consel9eiros Fos Consel9eiros Fos Consel9eiros Fos Consel9eiros
<rt. "+ <rt. "+ <rt. "+ <rt. "+ ^ ^^ ^ Os Consel9eiros do Tribunal de Contas0 es!ol9idos na 5orma
1revista na Constituio Estadual0 sero nomeados 1elo (overnador do
Estado e tomaro 1osse em sesso es1e!ial do Tribunal ;leno.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ No ato de 1osse0 o Consel9eiro 1restar2 o !om1romisso de bem
servir e !um1rir os deveres do !argo0 de !on5ormidade !om a Constituio
e as leis.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ Fesse !om1romisso0 5irmado 1elo Consel9eiro em1ossado e 1e'
lo ;residente0 ser2 lavrado termo e e31edido 1ergamin9o re1resentativo.
<rt. "" <rt. "" <rt. "" <rt. "" ^ ^^ ^ < antigTidade do Consel9eiro no !argo ser2 estabele!ida 1ela
1osse.
<rt. "- <rt. "- <rt. "- <rt. "- ^ ^^ ^ Nos 1ro!essos administrativo'dis!i1linares de 8ue trata o art.
1$0 in!. ,,,0 9avendo !ondenao0 as 1enalidades a1li!2veis0 segundo a
gravidade da 5alta !ometida0 sero:
, , , , ^ ^^ ^ 1erda do !argo0 mediante demisso a bem do servio 17bli!oA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ a1osentadoria !om1uls?ria !om ven!imentos 1ro1or!ionais ao
tem1o de servioA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ dis1onibilidade !om1uls?ria0 !om ven!imentos 1ro1or!ionais ao
tem1o de servio.
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
Fa Fistribuio dos ;ro!essos Fa Fistribuio dos ;ro!essos Fa Fistribuio dos ;ro!essos Fa Fistribuio dos ;ro!essos
<rt. "@ <rt. "@ <rt. "@ <rt. "@ ^ ^^ ^ Os 1ro!essos do Tribunal de Contas sero 1roto!oli6ados se'
gundo sua nature6a e ti1i5i!ao. &< redao deste artigo 5oi alterada 1ela
Resoluo nM @GH#2$$"0 de 2"'11'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $1'12'2$$".*
<rt. "D <rt. "D <rt. "D <rt. "D ^ ^^ ^ <tendidos os 1rin!>1ios da 1ubli!idade0 da alternatividade e do
sorteio0 !ada 1ro!esso ser2 distribu>do a um Relator0 dentre todos os Con'
sel9eiros0 !om e3!luso do ;residente0 mediante !om1utao eletrBni!a0
bem !omo aos <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 na 5orma a ser de5ini'
da em ,nstruo Normativa.
P 1M P 1M P 1M P 1M < distribuio dos 1ro!essos dar'se'2 a1?s a res1e!tiva autuao
ou0 no !aso dos 1ro!essos de inativao oriundos da es5era estadual0
8uando do seu ingresso nesta Corte. &< redao deste 1ar2gra5o 5oi altera'
da 1ela Resoluo nM D$@#2$$-0 de 2$'"'2$$-0 1ubli!ada no FOE de 2@'"'
2$$-. Foi tamb/m alterado 1ela Resoluo nM H@$#2$120 de $-'12'2$120
dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 en'
trando em vigor em $1'1'2$1+.*
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ < distribuio de ;ro!esso de Contas de determinado e3er!>!io
ou Tomada de Contas Es1e!ial im1ortar2 na vin!ulao do res1e!tivo
Relator0 ao 8ual devero ser distribu>dos todos os demais do!umentos
relativos E8ueles 1ro!essos0 res1e!tivamente. < redao deste 1ar2gra5o
5oi alterada 1ela Resoluo nM DD1#2$$D0 1ubli!ada no FOE de $D'-'2$$D0
tendo o art. "M da mesma estabele!ido 8ue suas regras somente seriam
a1li!2veis aos 1ro!essos !om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D em diante.*
P +M P +M P +M P +M X vedada a distribuio0 ao mesmo Consel9eiro ou <uditor )ubsti'
tuto de Consel9eiro0 de 1ro!essos de e3er!>!ios su!essivos do mesmo
administrador0 ?rgo ou entidade0 relativos a Contas do C9e5e do ;oder
E3e!utivo0 Contas do C9e5e do ;oder Legislativo0 ,ns1e%es Es1e!iais0
,ns1e%es E3traordin2rias0 Tomadas de Contas Es1e!iais0 ,n5ra%es <dmi'
nistrativas0 Reti5i!a%es de Certid%es e de Re1resenta%es do =inist/rio
;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas e res1e!tivos re!ursos.
&< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM D$@#2$$-0 de
2$'"'2$$-0 1ubli!ada no FOE de 2@'"'2$$-A 1ela Resoluo nM DD1#2$$D0
1ubli!ada no FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M desta 7ltima estabele!ido
8ue suas regras somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos !om e3er!>!io de
re5erCn!ia 2$$D em diante0 bem !omo 1ela Resoluo nM G+1#2$$G0 de 2H'
1$'2$$G0 dis1onibili6ada no FETCE de 21'11'2$$G0 1ubli!ada em 2"'11'
2$$G. Foi alterada tamb/m 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibi'
li6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$120 e 1ela Resoluo
nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada
em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'2$1+.*
P "M P "M P "M P "M O =agistrado0 ao soli!itar a redistribuio do 1ro!esso0 dever2 re'
gistrar nos res1e!tivos autos seu im1edimento ou sus1eio. &;ar2gra5o
inserido 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE
de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'
2$1+.*
C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,,
Fo Relator Fo Relator Fo Relator Fo Relator
<rt. "G <rt. "G <rt. "G <rt. "G ^ ^^ ^ Com1ete ao Consel9eiro'Relator:
, , , , ^ ^^ ^ ordenar o andamento dos 1ro!essos 8ue l9e 5orem distribu>dos0 1ro'
5erindo de!is%es interlo!ut?rias e en!amin9ando'os0 8uando 4ulgar ne!ess2'
rio0 E <uditoria0 1ara emisso de ;are!erA &< redao deste in!iso 5oi alte'
rada 1ela Resoluo nM D"@#2$$@0 de 12'D'2$$@0 1ubli!ada no FOE de 1D'
D'2$$@.*
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ determinar diligCn!ias ne!ess2rias E !om1lementao da instruo0
5i3ando 1ra6o no su1erior a trinta dias 1ara o seu !um1rimento0 E e3!eo
das relativas a atos su4eitos a registro0 !u4o 1ra6o 1oder2 ser 5i3ado em at/
sessenta dias0 inadmitida0 em 8ual8uer !aso0 a 1rorrogao. &< redao
deste in!iso 5oi alterada 1ela Resoluo nM GG$#2$1$0 de 1"'"'2$1$0 dis1o'
nibili6ada no FETCE de 1H'"'2$1$0 1ubli!ada em 2$'"'2$1$.*
,,, ,,, ,,, ,,, ^ determinar a intimao do res1ons2vel0 na 5orma 1revista no !a1ut !a1ut !a1ut !a1ut
do artigo 1""0 1ara 8ue a1resente de5esa ou es!lare!imento numa 7ni!a
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14
o1ortunidade0 no 1ra6o de trinta dias0 inadmitida a 1rorrogao0 8uando
veri5i!ar 8ue0 no 1ro!esso0 1oder2 9aver 5i3ao de d/bito0 im1osio de
1enalidade0 de!retao da irregularidade de ato administrativo derivado de
1essoal ou negativa de registro de ato de admisso0 in!lusive nas 9i1?teses
de !essao de ilegalidade do ato. &< redao deste in!iso 5oi alterada 1ela
Resoluo nM @H1#2$$"0 de $1'12'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $D'12'2$$"0
entrando em vigor em $1'$2'2$$-. Foi alterado tamb/m 1ela Resoluo nM
H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada
em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'2$1+.*
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ determinar a in!luso do 1ro!esso em 1auta de 4ulgamentoA
N N N N ^ ^^ ^ relatar o 1ro!esso no 1ra6o de @$ &sessenta* dias0 !ontados do en'
!erramento da instruoA
N, N, N, N, ^ ^^ ^ a1resentar0 na mesma o!asio0 voto 1or es!rito 1erante o Tribunal
ou a Cmara 8ue integrarA
N,, N,, N,, N,, ^ ^^ ^ determinar a !ienti5i!ao do res1ons2vel a!er!a do !onte7do do
relat?rio de auditoria0 mediante 1ubli!ao no Fi2rio EletrBni!o do Tribunal
de ContasA &< redao deste in!iso 5oi alterada 1ela Resoluo nM
DD1#2$$D0 1ubli!ada no FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M da mesma
estabele!ido 8ue suas regras somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos
!om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D em diante. ;osteriormente0 a redao
deste in!iso 5oi alterada 1ela Resoluo nM DH2#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0
1ubli!ada no FOE de +1'1$'2$$D0 a 8ual de5iniu 8ue a mesma entraria em
vigor em $1'11'2$$D.*
N,,, N,,, N,,, N,,, ^ ^^ ^ determinar o ar8uivamento do 1ro!esso 8uando !ienti5i!ado do
!um1rimento da de!isoA
,X ,X ,X ,X ^ intimar o res1ons2vel 8uando da no'entrega0 a este Tribunal0 dos
do!umentos ne!ess2rios E a1re!iao das res1e!tivas !ontas anuaisA &Este
in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM -D+0 de 2$'@'2$$10 1ubli!ada no
FOE de $2'D'2$$10 !om reti5i!ao e5etuada no FOE de 11'H'2$$10 e
alterado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE
de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
X X X X ^ intimar o Res1ons2vel 8uando da no'entrega0 a este Tribunal0 dos
do!umentos ne!ess2rios E veri5i!ao das normas de 5inanas 17bli!as
voltadas 1ara a (esto Fis!al0 1ara 8ue o 5aa no 1ra6o im1rorrog2vel de D
&sete* diasA &Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM -D+0 de 2$'@'
2$$10 1ubli!ada no FOE de $2'D'2$$10 !om reti5i!ao e5etuada no FOE de
11'H'2$$1.*
X, X, X, X, ^ alertar os titulares dos ;oderes ou Srgos re5eridos no artigo 2$0
8uando da o!orrCn!ia das situa%es 1revistas no P 1M do artigo -H0 ambos
da Lei Com1lementar nM 1$1#2$$$0 1odendo este alerta ser gerado automa'
ti!amente 1elo )istema de ,n5orma%es 1ara <uditoria e ;restao de
Contas ^ ),<;CA &Este in!iso0 8ue 5ora a!res!entado 1ela Resoluo nM
-D+0 de 2$'@'2$$10 1ubli!ada no FOE de $2'D'2$$10 !om reti5i!ao e5etu'
ada no FOE de 11'H'2$$10 teve sua redao alterada 1ela Resoluo nM
@2@0 de $H'D'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 1"'D'2$$+. <l/m disso0 o art. DM
da Resoluo nM @2D0 de $H'D'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 1"'D'2$$+ e
reti5i!ada no FOE de 1G'G'2$$+0 estabele!eu 8ue a _5a!uldade 1revista`
neste in!iso0 _8ue trata da gerao autom2ti!a do alerta 1elo )istema de
,n5orma%es 1ara <uditoria e ;resta%es de Contas ' ),<;C0 s?` entraria
_em vigor a 1artir do +M 8uadrimestre#2M semestre do e3er!>!io de 2$$+`.*
X,, X,, X,, X,, ^ intimar o res1ons2vel 1ara a1resentar de5esa0 no 1ra6o de 1-
&8uin6e* dias0 inadmitida a 1rorrogao0 no 1ro!esso de in5rao administra'
tiva de 8ue trata o artigo -M da Lei Federal nM 1$.$2G0 de 1H de outubro de
2$$$. &Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM -GD0 de $-'12' 2$$10
1ubli!ada no FOE de 2G'12'2$$1.*
X,,, X,,, X,,, X,,, ^ determinar0 em !ar2ter de urgCn!ia0 as medidas liminares a!aute'
lat?rias ao er2rio. &Este in!iso0 8ue 5ora a!res!entado 1ela Resoluo nM
D120 de 2-'$-'2$$-0 1ubli!ada no FOE de $@'$@'2$$-0 5oi alterado 1ela
Resoluo nQ H+20 de 2-'1'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $G'2' 2$120
1ubli!ada em $H'2'2$12.*
X,N X,N X,N X,N ^ determinar0 !on!omitantemente E intimao do res1ons2vel 1ara
a 1restao de es!lare!imentos em ins1e%es e3traordin2rias e es1e!iais0
a dis1onibili6ao dos !orres1ondentes relat?rios tamb/m a seu su1erior
9ier2r8ui!o0 aos titulares dos res1e!tivos ;oderes E3e!utivo e Legislativo e
ao =inist/rio ;7bli!o Estadual. &Este in!iso 5oi a!res!entado 1ela Resolu'
o nM G210 de 2$'G'2$$G0 dis1onibili6ada no FETCE de 2G'G'2$$G0 1ubli'
!ada em 2H'G'2$$G.*
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ < omisso de de5esa ou es!lare!imento 1elo res1ons2vel0 no
1ra6o estabele!ido neste artigo0 entender'se'2 !omo ren7n!ia E 5a!uldade
o5ere!ida 1ara 4usti5i!ao do ato im1ugnado.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ O desatendimento a 1edido de in5orma%es 4ulgadas im1res!in'
d>veis ao es!lare!imento de ato0 5ato ou situao su4eitar2 o res1ons2vel Es
medidas legais !ab>veis0 a 4u>6o do ;len2rio0 da Cmara ou do Ou>6o )ingu'
lar. &< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM @GH#2$$"0 de
2"'11'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $1'12'2$$".*
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ O Relator0 a 1edido da 1arte interessada0 1oder2 determinar a
4untada de do!umentos ao 1ro!esso !om a de5esa ou es!lare!imento e na
inter1osio de re!urso0 vedada a 4untada a1?s o en!erramento da instru'
o0 1ela emisso do 1are!er do =inist/rio ;7bli!o.
P "M P "M P "M P "M ^ ^^ ^ <o Consel9eiro'Relator0 5un!ionando !omo Ou>6o )ingular0 a1li'
!am'se as dis1osi%es !ontidas neste artigo. &Este 1ar2gra5o 5oi a!res!en'
tado 1ela Resoluo nM @GH#2$$"0 de 2"'11'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $1'
12'2$$".*
P -M P -M P -M P -M ^ ^^ ^ Con!luso o 1ro!esso0 o Consel9eiro'Relator0 5un!ionando !omo
Ou>6o )ingular0 1ro5erir2 de!iso no 1ra6o de +$ &trinta* dias. &Este 1ar2gra'
5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM @GH#2$$"0 de 2"'11'2$$"0 1ubli!ada
no FOE de $1'12'2$$".*
<rt. "H <rt. "H <rt. "H <rt. "H ^ ^^ ^ O Relator 1oder2 1romover o rod>6io do 1ro!esso entre os
demais Consel9eiros0 1ara 8ue tomem !iCn!ia do seu !onte7do.
<rt. -$ <rt. -$ <rt. -$ <rt. -$ ' O Consel9eiro 8ue 1edir vista de 1ro!esso dever2 devolvC'lo0
no m23imo0 at/ a ter!eira sesso subse8uente E8uela em 8ue 5ormulado o
1edido. &< redao deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM H1H#2$110 de
11'1$'2$110 dis1onibili6ada no FETCE de 1"'1$'2$110 1ubli!ada em 1D'1$'
2$11.*
;ar2gra5o 1M ;ar2gra5o 1M ;ar2gra5o 1M ;ar2gra5o 1M ' No devolvido at/ a sesso a1ra6ada0 !aber2 E )e!reta'
ria das )ess%es in!luir o 1ro!esso na 1auta da sesso subse8uente0 !om'
1etindo ao ;residente !9am2'lo E votao.
&Este 1ar2gra5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM H1H#2$110 de 11'
1$'2$110 dis1onibili6ada no FETCE de 1"'1$'2$110 1ubli!ada em 1D'1$'
2$11.*
;ar2gra5o 2M ;ar2gra5o 2M ;ar2gra5o 2M ;ar2gra5o 2M ' Retomado o 4ulgamento0 !aber2 ao Consel9eiro 8ue so'
li!itou vista devolver o 1ro!esso ou0 na im1ossibilidade de 5a6C'lo0 renovar o
1edido0 a ser !on!edido nos termos do _!a1ut`.
&Este 1ar2gra5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM H1H#2$110 de 11'
1$'2$110 dis1onibili6ada no FETCE de 1"'1$'2$110 1ubli!ada em 1D'1$'
2$11.*
;ar2gra5o +M ;ar2gra5o +M ;ar2gra5o +M ;ar2gra5o +M ' '' ' Na 9i1?tese de im1ossibilidade de in!luso do 1ro!esso
em 1auta0 1or ausCn!ia E sesso do Consel9eiro 8ue deveria devolver o
1ro!esso0 !aber2 E )e!retaria das )ess%es 1ro!eder a sua in!luso na
1r?3ima sesso em 8ue se der o retorno do res1e!tivo Consel9eiro. &Este
1ar2gra5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM H1H#2$110 de 11'1$'2$110
dis1onibili6ada no FETCE de 1"'1$'2$110 1ubli!ada em 1D'1$'2$11.*
<rt. -1 <rt. -1 <rt. -1 <rt. -1 ^ ^^ ^ No 1arti!i1aro do 4ulgamento os Consel9eiros 8ue no te'
n9am assistido ao relat?rio ou aos debates0 salvo se derem 1or es!lare!i'
dos.
<rt. -2 <rt. -2 <rt. -2 <rt. -2 ^ ^^ ^ Ruando a Cmara de!linar de sua !om1etCn!ia0 o 1ro!esso
ter2 no Tribunal ;leno o mesmo Relator0 salvo nas 9i1?teses de a1osenta'
doria0 5/rias ou outro im1edimento legal.
C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N
Fo Fun!ionamento do Tribunal Fo Fun!ionamento do Tribunal Fo Fun!ionamento do Tribunal Fo Fun!ionamento do Tribunal
<rt. -+ <rt. -+ <rt. -+ <rt. -+ ^ ^^ ^ O Tribunal ;leno e as Cmaras reunir'se'o0 ordinariamente0
uma ve6 1or semana.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ No 9avendo n7mero legal0 a mat/ria !onstante da
1auta ser2 a1re!iada !om 1re5erCn!ia na sesso imediata.
<rt. -" <rt. -" <rt. -" <rt. -" ^ ^^ ^ Fa ata da sesso !onstaro:
, , , , ^ ^^ ^ dia0 mCs0 ano e 9ora de abertura e en!erramentoA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ nome do Consel9eiro 8ue 1residiu a sesso e de 8uem a se!retari'
ouA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ nomes dos Consel9eiros0 <uditores )ubstitutos de Consel9eiro e
re1resentantes do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas 1resentesA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ as demais o!orrCn!ias0 men!ionando'se0 8uanto aos 1ro!essos0 o
n7mero0 a origem e os interessados0 o Relator e a de!iso0 !om indi!ao
dos votos ven!edores e ven!idosA
N N N N ^ ^^ ^ de!lara%es de voto e 1are!eres0 8uando neles se 5undar a de!i'
so.
<rt. -- <rt. -- <rt. -- <rt. -- ^ ^^ ^ < ata da sesso 1oder2 ser a1rovada at/ duas sess%es sub'
se8Tentes0 sendo 8ue0 em !ada sesso0 somente a1?s a a1rovao de
ata&s* de sesso&%es* anterior&es*0 seguir'se'o os re8uerimentos0 mo%es
e indi!a%es0 a1re!iao de 1ro!essos !om vista e dos !onstantes da
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
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15
1auta. &< redao do !a1ut deste artigo alterada 1ela Resoluo nM @""0 de
1$'12'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 1@'12'2$$+.
;ar2gra5 ;ar2gra5 ;ar2gra5 ;ar2gra5o 7ni!o o 7ni!o o 7ni!o o 7ni!o ^ ^^ ^ Os Consel9eiros tero o 1ra6o de at/ "G &8uarenta e
oito* 9oras 1ara a1resentarem0 1or es!rito0 ressalvas E ata0 !ontado da
a1rovao da mesma.
<rt. -@ <rt. -@ <rt. -@ <rt. -@ ^ ^^ ^ < ordem da 1auta ser2 obede!ida0 salvo 1edido de inverso
ou adiamento 5ormulado 1elo Relator0 ou 1edido de 1re5erCn!ia do interes'
sado ou seu 1ro!urador.
<rt. -D <rt. -D <rt. -D <rt. -D ^ ^^ ^ <1?s o relat?rio0 8ue !onter2 ne!essariamente a des!rio
dos 5atos em 4ulgamento e dos 5undamentos de direito invo!ados0 ser2
dada a 1alavra E de5esa0 ao re1resentante do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao
Tribunal de Contas e0 se 5or o !aso0 a <uditor )ubstituto de Consel9eiro.
<rt. -G <rt. -G <rt. -G <rt. -G ^ ^^ ^ <s 8uest%es 1reliminares sero 4ulgadas antes do m/rito0 des'
te no se !on9e!endo se in!om1at>vel !om a de!iso da8uelas.
<rt. -H <rt. -H <rt. -H <rt. -H ^ ^^ ^ )er2 !on!edida a 1alavra0 1elo 1ra6o de 1- &8uin6e* minutos0
1ara 8ue sustente oralmente suas ra6%es0 1erante o Tribunal ;leno ou a
Cmara0 o 1ro!urador da 1arte interessada0 devidamente 9abilitado e
regularmente !onstitu>do0 desde 8ue a re8ueira antes do in>!io do 4ulgamen'
to.
;ar ;ar ;ar ;ar2gra5o 7ni!o 2gra5o 7ni!o 2gra5o 7ni!o 2gra5o 7ni!o ^ No 9aver2 sustentao oral no 4ulgamento de Em'
bargos Fe!larat?rios e de <gravo Regimental. &< redao deste 1ar2gra5o
5oi alterada 1ela Resoluo nM -DD#2$$10 1ubli!ada no FOE de 2-'D'2$$10 e
1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'
2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. @$ <rt. @$ <rt. @$ <rt. @$ ^ ^^ ^ ;odero as 1artes0 at/ 8uarenta e oito &"G* 9oras antes do
4ulgamento0 a1resentar memoriais0 de1ositando na )e!retaria do ?rgo
4ulgador tantos e3em1lares 8uantos 5orem os Consel9eiros0 os <uditores
)ubstitutos de Consel9eiro e ao =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de
Contas.
<rt. @1 <rt. @1 <rt. @1 <rt. @1 ^ ^^ ^ Notar2 em 1rimeiro lugar o Relator0 seguindo'se a ordem de
1re!edCn!ia0 na 5orma do art. 1@.
<rt. @2 <rt. @2 <rt. @2 <rt. @2 ^ ^^ ^ ,ni!iada a 5ase de votao0 o =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribu'
nal de Contas do Estado e os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro usaro
da 1alavra 1ara 1restar es!lare!imentos adi!ionais0 desde 8ue a tanto
soli!itados.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ O ;residente ordenar2 a votao e de!idir2 8uest%es de ordem
e re!lama%es.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ Em 8ual8uer momento0 nas )ess%es do ;leno ou das Cmaras0
os Consel9eiros0 o =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas e as
1artes0 atrav/s de seus re1resentantes 9abilitados0 1odero sus!itar 8ues'
t%es de ordem ou re!lama%es.
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ Considera'se 8uesto de ordem toda e 8ual8uer d7vida sobre a
inter1retao deste Regimento ou das leis0 no 8ue se rela!iona !om a sua
1r2ti!a ou !om a Constituio.
P "M P "M P "M P "M ^ ^^ ^ Ruando 5or usada a e31resso _1ara re!lamao`0 ser2 1ara e'
3igir observn!ia de dis1ositivo regimental.
P -M P -M P -M P -M ^ ^^ ^ < 8uesto de ordem e a re!lamao devero ter 5undamentao
su!inta e re5erirem'se E mat/ria tratada na o!asio em 8ue 5orem argTidas
e 1ertinentes E sesso em andamento.
P @M P @M P @M P @M ^ ^^ ^ Formuladas as 8uest%es de ordem ou re!lama%es0 se no 9ou'
ver soli!itao 1ara !ontest2'las0 de 1arte de 8ual8uer Consel9eiro0 sero
resolvidas 1elo ;residente0 8ue 1oder2 submetC'las ao ;len2rio0 no sendo
1ermitido ao sus!itante o1or'se E de!iso.
<rt. @+ <rt. @+ <rt. @+ <rt. @+ ^ ^^ ^ <1?s ini!iada a dis!usso e antes de 1ro5erir seu voto0 1oder2
o Consel9eiro0 sem 1re4u>6o dos votos dos demais0 se assim entenderem0
soli!itar vista do 1ro!esso0 em uma 7ni!a o1ortunidade0 sus1endendo'se a
dis!usso ou votao at/ a segunda sesso seguinte0 8uando ser2 o
4ulgamento retomado na 5ase em 8ue se en!ontrava0 salvo motivo 4usti5i!a'
do.
<rt. @" <rt. @" <rt. @" <rt. @" ^ ^^ ^ O Consel9eiro 1oder2 modi5i!ar o seu voto antes de 1ro!la'
mada a de!iso.
<rt. @- <rt. @- <rt. @- <rt. @- ^ ^^ ^ Nas Cmaras0 os res1e!tivos ;residentes tamb/m e3er!ero
a 5uno de Relator e o direito de voto.
<rt. @@ <rt. @@ <rt. @@ <rt. @@ ^ ^^ ^ O voto de desem1ate do ;residente do Tribunal0 8uando ne'
!ess2rio0 ser2 1ro5erido de imediato ou na sesso seguinte.
<rt. @D <rt. @D <rt. @D <rt. @D ^ ^^ ^ Os votos sero !om1utados !on4untamenteA entretanto0 !on'
tar'se'o se1aradamente os votos !om relao a !ada uma das 1relimina'
res argTidas0 assim !omo0 no m/rito0 8uanto a !ada um dos 5undamentos
da de!iso0 se 9ouver divergCn!ia.
<rt. @G <rt. @G <rt. @G <rt. @G ^ ^^ ^ O Consel9eiro 8ue dese4ar 5a6er de!larao de voto 1or es!ri'
to dever2 a1resent2'la at/ "G &8uarenta e oito* 9oras a1?s o en!erramento
da sesso.
<rt. @H <rt. @H <rt. @H <rt. @H ^ ^^ ^ <o 1ubli!ar o e3trato da ata0 o Tribunal ;leno ou as Cmaras
1odero alter2'lo0 bem !omo as de!is%es nele !ontidas0 1ara !orrigir ine3a'
tid%es materiais ou erros de es!rita ou de !2l!ulo0 de o5>!io0 ou mediante
re8uerimento da 1arte0 ou 1or via de embargos de de!larao0 8uando
!ab>veis.
<rt. D$ <rt. D$ <rt. D$ <rt. D$ ^ ^^ ^ < 1auta dos 1ro!essos a serem a1re!iados 1elo Tribunal ;le'
no0 1elas Cmaras0 1elas Cmaras Es1e!iais e 1elas Cmaras Es1e!iais
Reunidas ser2 1ubli!ada no Fi2rio EletrBni!o do Tribunal de Contas0 !om
ante!edCn!ia m>nima de 8uarenta e oito 9oras E sesso em 8ue os 1ro!es'
sos 1ossam ser !9amados0 e3!etuando'se os 8ue tratarem de mat/ria
administrativa do Tribunal de Contas.
&< redao de todo este artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM
DH"#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0 1ubli!ada no FOE de +1'1$'2$$D0 a 8ual de5iniu
8ue a mesma entraria em vigor em 2$'11'2$$D e revogou os PP 1M a +M
deste artigo. O art. "M da !itada Resoluo nM DH"#2$$D dis!i1linou 8ue _a
1ubli!ao das 1autas de 8ue trata o !a1ut do art. D$ do Regimento ,nterno0
!om a redao dada 1or esta Resoluo0 a1li!ar'se'2 Es sess%es 8ue
o!orrerem a 1artir do mCs de de6embro de 2$$D`. ;osteriormente0 a reda'
o do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM G-1#2$$H0 de 2"'@'
2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de +$'@'2$$H0 1ubli!ada em $1'D'2$$H*.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ < in!luso em 1auta dos 1ro!essos re5eridos no !a'
1ut deste artigo ser2 regulamentada 1or meio de instruo normativa.
C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N
Fas )ess%es E3traordin2rias0 Es1e!iais e <dministrativas Fas )ess%es E3traordin2rias0 Es1e!iais e <dministrativas Fas )ess%es E3traordin2rias0 Es1e!iais e <dministrativas Fas )ess%es E3traordin2rias0 Es1e!iais e <dministrativas
<rt. D1 <rt. D1 <rt. D1 <rt. D1 ^ ^^ ^ <l/m das sess%es ordin2rias0 8ue seguiro a ordem estabele'
!ida no Ca1>tulo ,N anterior0 o Tribunal 1oder2 reali6ar sess%es e3traordin2'
rias0 es1e!iais e administrativas0 !onvo!adas 1elo ;residente ou 1or ini!ia'
tiva da maioria dos Consel9eiros.
<rt. D2 <rt. D2 <rt. D2 <rt. D2 ^ ^^ ^ <s sess%es e3traordin2rias sero !onvo!adas0 salvo motivo
relevante0 !om ante!edCn!ia de 2" &vinte e 8uatro* 9oras0 de!larada sua
5inalidade.
<rt. D+ <rt. D+ <rt. D+ <rt. D+ ^ ^^ ^ <s sess%es es1e!iais sero !onvo!adas 1ara:
, , , , ^ ^^ ^ eleio e 1osse do ;residente0 do Ni!e';residente0 do Corregedor'
(eral e dos ;residentes das CmarasA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ emisso do ;are!er ;r/vio sobre as !ontas do (overnadorA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ 1osse de Consel9eiroA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ outras solenidades0 a !rit/rio do Tribunal ;leno.
<rt. D" <rt. D" <rt. D" <rt. D" ^ ^^ ^ <s sess%es administrativas sero reali6adas e3!lusivamente
1ara e3ame de mat/ria de interesse interno do Tribunal.
;<RTE ,N ;<RTE ,N ;<RTE ,N ;<RTE ,N
Fas <tividades Fas <tividades Fas <tividades Fas <tividades
C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO , C<;UT.LO ,
Fas Contas do (overnador Fas Contas do (overnador Fas Contas do (overnador Fas Contas do (overnador
<rt. D- <rt. D- <rt. D- <rt. D- ^ O ;are!er ;r/vio 8ue o Tribunal ;leno emitir sobre as !ontas
8ue o (overnador deve 1restar anualmente E <ssembl/ia Legislativa0
elaborado em @$ &sessenta* dias a !ontar da data do re!ebimento das
res1e!tivas !ontas0 ser2 1re!edido de minu!ioso relat?rio sobre a gesto
5is!al0 5inan!eira e e!onBmi!a da administrao direta e dos ?rgos da
administrao indireta0 so!iedades e 5unda%es institu>das ou mantidas 1elo
;oder ;7bli!o. &< redao deste !a1ut 5oi alterada 1ela Resoluo nM H"+0
de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'
2$12.*
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ O relat?rio !onter2 a an2lise e todos os elementos ne!ess2rios E
a1re!iao 5inal0 1ela <ssembl/ia Legislativa0 da gesto 5is!al0 5inan!eira0
orament2ria0 1atrimonial0 o1era!ional e ambiental0 e de seus re5le3os no
desenvolvimento e!onBmi!o e so!ial do Estado0 1odendo !onter re!omen'
da%es 8uanto Es medidas ne!ess2rias 1ara a de5esa do interesse 17bli!o.
&< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM @"1#2$$+0 de
$-'11'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 12'11'2$$+0 e 1ela Resoluo nM H"+0 de
$"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'
2$12.*
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ ;ara os e5eitos do dis1osto no 1ar2gra5o anterior0 o Tribunal va'
ler'se'2 dos elementos !ol9idos nas ins1e%es reali6adas no de!orrer do
e3er!>!io.
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P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ No en!amin9adas as !ontas no 1ra6o !onstitu!ional0 o Tribunal
!omuni!ar2 E <ssembl/ia Legislativa 1ara os 5ins de direito0 devendo
a1resentar minu!ioso relat?rio sobre o e3er!>!io 5inan!eiro en!errado.
P "M P "M P "M P "M ^ ^^ ^ )em1re 8ue no relat?rio de 8ue trata o !a1ut !onstarem a1ontes
8ue indi8uem a 1r2ti!a de atos ou a o!orrCn!ia de 5atos 1ass>veis de serem
!onsiderados !omo irregularidades0 im1ro1riedades ou in!onsistCn!ias0 o
<dministrador ser2 !ienti5i!ado do seu inteiro teor a 5im de 8ue0 no 1ra6o de
+$ dias0 se assim o dese4ar0 a1resente os es!lare!imentos 8ue entender
1ertinentes. &Este 1ar2gra5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM @-G#2$$"0
de $"'$2'2$$"0 1ubli!ada no FOE de 2$'$2'2$$".*
P -M P -M P -M P -M ^ ^^ ^ < !on!esso do 1ra6o 1revisto no 1ar2gra5o anterior sus1ender2
o !urso do 1ra6o 1revisto no !a1ut0 8ue ser2 retomado na data em 8ue
a1resentados os es!lare!imentos ou em 8ue !erti5i!ado o trans!urso in
albis dos +$ dias. &Este 1ar2gra5o 5oi a!res!ido 1ela Resoluo nM
D@D#2$$D0 de 2G'$2'2$$D0 1ubli!ada no FOE de $-'+'2$$D.*
P @M P @M P @M P @M ^ ^^ ^ Na 9i1?tese de serem 1restados os es!lare!imentos de 8ue trata
o P "M0 estes sero ane3ados Es res1e!tivas !ontas0 mediante des1a!9o do
Consel9eiro'Relator0 e submetidos E an2lise do !or1o t/!ni!o0 segundo a
sua 2rea de !om1etCn!ia estabele!ida em Resoluo0 bem !omo E a1re!i'
ao do =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas0 1ara emisso de
1are!er`.
&Este 1ar2gra5o0 8ue era o -M e 5ora a!res!entado 1ela Resoluo nM
@-G#2$$"0 de $"'$2'2$$"0 1ubli!ada no FOE de 2$'$2'2$$"0 5oi renumera'
do e teve sua redao alterada 1ela Resoluo nM D@D#2$$D0 de 2G'$2'
2$$D0 1ubli!ada no FOE de $-'+'2$$D.*
<rt. D@ <rt. D@ <rt. D@ <rt. D@ ^ ^^ ^ O relat?rio e ;are!er ;r/vio !ontero0 no m>nimo0 a an2lise
dos seguintes elementos:
, , , , ^ gesto 5is!al0 5inan!eira0 orament2ria0 1atrimonial0 o1era!ional e
ambiental da administrao diretaA &< redao deste in!iso 5oi alterada 1ela
Resoluo nM @"1#2$$+0 de $-'11' 2$$+0 1ubli!ada no FOE de 12'11'2$$+0
e 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'
2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ ingressos e gastos 17bli!os0 in!lusive !om 1essoal0 segundo os ob'
4etivos estabele!idos no ;lano de (overnoA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ d>vida 17bli!aA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ gesto 5inan!eira0 e!onBmi!a0 1atrimonial0 o1era!ional e ambiental
da administrao indireta0 so!iedades e 5unda%es0 institu>das ou mantidas
1elo ;oder ;7bli!o. &< redao deste in!iso 5oi alterada 1ela Resoluo nM
@"1#2$$+0 de $-'11'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 12'11' 2$$+.*
<rt. DD <rt. DD <rt. DD <rt. DD ^ ^^ ^ < s>ntese do relat?rio0 suas !on!lus%es e o ;are!er ;r/vio se'
ro 1ubli!ados no Fi2rio EletrBni!o do Tribunal de Contas. &< redao deste
artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM DH2#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0 1ubli!ada
no FOE de +1'1$'2$$D0 a 8ual de5iniu 8ue a mesma entraria em vigor em
$1'11'2$$D.*
<rt. DG <rt. DG <rt. DG <rt. DG ^ ^^ ^ O ;are!er ;r/vio sobre as !ontas do (overnador do Estado
no !ondi!ionar2 o 4ulgamento das !ontas dos demais administradores do
setor 17bli!o estadual.
<rt. DH <rt. DH <rt. DH <rt. DH ^ ^^ ^ ;ara 1ro!eder E an2lise e relatar o ;are!er ;r/vio sobre as
!ontas do (overnador0 ser2 designado0 1elo ;len2rio0 Consel9eiro e5etivo0
mediante rod>6io0 obede!ida a ordem de antigTidade0 na 1rimeira sesso
ordin2ria de !ada ano.
C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,, C<;UT.LO ,,
Fas Contas do ;oder E Fas Contas do ;oder E Fas Contas do ;oder E Fas Contas do ;oder E3e!utivo =uni!i1al 3e!utivo =uni!i1al 3e!utivo =uni!i1al 3e!utivo =uni!i1al
&Nova denominao dada a este Ca1>tulo 1ela Resoluo nM H"+0 de
$"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'
2$12.*"H
<rt. G$ <rt. G$ <rt. G$ <rt. G$ ^ ;ara 5ins de elaborao do ;are!er ;r/vio !on!lusivo sobre
as !ontas de governo 8ue os ;re5eitos =uni!i1ais devem 1restar anualmen'
te Es res1e!tivas Cmaras e avaliao do desem1en9o da administrao0
sero !onsideradas as an2lises da gesto 5is!al e da a1li!ao dos re!ur'
sos vin!ulados E =anuteno e Fesenvolvimento do Ensino e Es <%es e
)ervios ;7bli!os de )a7de0 assim !omo os elementos !onstantes do
balano anual relativo ao e3er!>!io sob e3ame e demais do!umentos indi'
!ados neste Regimento. &< redao do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela
Resoluo nM -H1#2$$20 de 1$'"'2$$20 1ubli!ada no FOE de 1H'"'2$$20 e
1ela Resoluo nM @"1#2$$+0 de $-'11'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 12'11'
2$$+0 e 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"' 2$120 dis1onibili6ada no FETCE
de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ Os do!umentos 8ue devem integrar as !ontas anuais do e3e!u'
tivo muni!i1al sero obrigatoriamente entregues no Tribunal de Contas at/
+1 de maro do e3er!>!io seguinte. &=antida esta redao 1ela Resoluo
nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada
em 1D'"'2$12.*
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ O balano geral da administrao direta abranger2 os registros
de todos os ?rgos e unidades orament2rias0 in!lusive os da Cmara
=uni!i1al. &=antida esta redao 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120
dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ &< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM
-H1#2$$20 de 1$'"'2$$20 1ubli!ada no FOE de 1H'"'2$$20 e su1rimida 1ela
Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120
1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. G1 <rt. G1 <rt. G1 <rt. G1 ^ ,ntegram o 1ro!esso de !ontas de gesto do ;oder E3e!utivo
=uni!i1al os 1ro!edimentos de auditoria destinados ao e3ame dos atos
1rati!ados e 5atos o!orridos em determinado e3er!>!io0 ou em 1arte do
mesmo0 !om1reendendo a an2lise dos dados remetidos 1elos entes 4urisdi'
!ionados0 in!luindo'se as in5orma%es obtidas 1or meio in5ormati6ado0
magn/ti!o ou eletrBni!o 1reviamente de5inido em resoluo0 e veri5i!a%es
e5etuadas no lo!al0 de modo a 1ermitir tamb/m a avaliao do sistema de
!ontrole interno0 in!lusive no 8ue !on!erne E 9abilitao das entidades
bene5i!iadas !om !ontribui%es0 subven%es ou au3>lios e Es res1e!tivas
!on!ess%es e 1resta%es de !ontas. &< redao deste artigo 5oi alterada
1ela Resoluo nM @22#2$$+0 de $"'@'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 1@'@'
2$$+0 e 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de
1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. G2 <rt. G2 <rt. G2 <rt. G2 ' '' ' )e os do!umentos atinentes as !ontas anuais do e3e!utivo
muni!i1al0 re5eridos no art. 11+ deste Regimento0 no 5orem entregues at/
+1 de maro0 o ;residente 5ar2 imediata !omuni!ao do 5ato E Cmara
=uni!i1al0 sem 1re4u>6o das demais medidas insertas na !om1etCn!ia do
Tribunal de Contas.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Feita a !omuni!ao 1revista neste artigo0 o e31edi'
ente res1e!tivo0 devidamente distribu>do0 ser2 en!amin9ado E a1re!iao
de uma das Cmaras0 1ara emisso de ;are!er ;r/vio.
<rt. G+ <rt. G+ <rt. G+ <rt. G+ ^ ^^ ^ Os 5atos a1urados em 1ro!edimento de auditoria0 ins1eo
es1e!ial e e3traordin2ria sero demonstrados em relat?rio0 4untando'se aos
res1e!tivos 1ro!essos a1enas os do!umentos 8ue 5orem indis1ens2veis ao
1er5eito entendimento do ato ou 5ato relatado0 ou 1ara amostragem de
1r2ti!a reiterada. &< redao deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM
DD1#2$$D0 1ubli!ada no FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M da mesma
estabele!ido 8ue suas regras somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos
!om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D em diante.*-+
<rt. G" <rt. G" <rt. G" <rt. G" ^ Os res1ons2veis sero !ienti5i!ados0 nos termos do artigo "G0
N,,0 dos resultados de !ada auditoria ou ins1eo reali6ada0 8ue integram o
1ro!esso de !ontas de gestoA &Este artigo 5oi revogado 1ela Resoluo nM
DD1#2$$D0 1ubli!ada no FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M da mesma
estabele!ido 8ue suas regras somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos
!om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D em diante0 e alterado 1ela Resoluo nM
H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em
1D'"'2$12.*
<rt. G- <rt. G- <rt. G- <rt. G- ^ Nos 1ro!essos de !ontas de governo e de !ontas de gesto0
9avendo ind>!io de delito su4eito E ao 1enal 17bli!a ou de il>!ito !onsis'
tente na 1r2ti!a de im1robidade administrativa0 8ue im1on9a a adoo de
1rovidCn!ias urgentes 1elo Tribunal0 !aber2 ao Relator determinar0 a 8ual'
8uer tem1o0 a intimao do res1ons2vel 1ara 8ue 1reste es!lare!imentos
em trinta dias0 sem 1re4u>6o de nova intimao 1ara es!lare!er outras
irregularidades a1uradas at/ o 5inal da res1e!tiva instruo. &< redao do
!a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM DD1#2$$D0 1ubli!ada no
FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M da mesma estabele!ido 8ue suas regras
somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos !om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D
em diante. Tamb/m teve a redao alterada 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'
"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
P 1M P 1M P 1M P 1M ' '' ' &Este 1ar2gra5o 5oi revogado 1ela Resoluo nM DD1#2$$D0 1ubli'
!ada no FOE de $D'-'2$$D.
P 2M P 2M P 2M P 2M ' '' ' &Este 1ar2gra5o 5oi revogado 1ela Resoluo nM DD1#2$$D0 1ubli'
!ada no FOE de $D'-'2$$D.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ &Este 1ar2gra5o 5oi a!res!ido 1ela Resoluo nM
DD1#2$$D0 1ubli!ada no FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M da mesma
estabele!ido 8ue suas regras somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos
!om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D em diante0 e su1rimido 1ela Resoluo nM
H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em
1D'"'2$12.*
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17
<rt. G@ <rt. G@ <rt. G@ <rt. G@ ^ ^^ ^ O ;are!er ;r/vio ser2 emitido at/ a 7ltima sesso do ano
subse8uente ao da entrega dos do!umentos de 8ue trata o P 1M do artigo
G$0 ressalvada a 9i1?tese de in!idCn!ias 1ro!essuais0 devidamente 4usti5i'
!adas0 8ue im1li8uem a dilao desse 1ra6o. &< redao deste artigo 5oi
alterada 1ela Resoluo nM D+$#2$$-0 de 2"'11'2$$-0 1ubli!ada no FOE de
2G'11'2$$-0 e 1ela Resoluo nM H$1#2$1$0 de 1-'12'2$1$0 dis1onibili6ada
no FETCE de 1@'12'2$1$0 1ubli!ada em 1D'12'2$1$.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ ;ara e5eito de monitorar o !um1rimento da meta es'
tabele!ida no !a1ut desde artigo0 sero 5i3ados0 mediante ,nstruo Norma'
tiva0 1er!entuais de de!is%es a serem 1ro5eridas 1or trimestre0 observado0
ao 5inal do e3er!>!io0 o 1er!entual m>nimo de 1are!eres e3igido no ;lane'
4amento Estrat/gi!o do TCE.
<rt. GD <rt. GD <rt. GD <rt. GD ^ ^^ ^ ;ara os e5eitos de inelegibilidade de agente 1ol>ti!o0 o Tribu'
nal enviar2 ao =inist/rio ;7bli!o Eleitoral0 em - &!in!o* dias a1?s o trnsito
em 4ulgado0 o nome do res1ons2vel !u4as !ontas 9ouverem re!ebido 1are'
!er des5avor2vel0 sendo dado !on9e!imento E ;ro!uradoria'(eral de Ousti'
a0 1ara os 5ins legais.
<rt. GG <rt. GG <rt. GG <rt. GG ^ ^^ ^ < Cmara de Nereadores remeter2 ao Tribunal0 no 1ra6o de
at/ +$ &trinta* dias a1?s o 4ulgamento0 1ara !iCn!ia0 !?1ia da de!iso sobre
as !ontas da res1e!tiva <dministrao =uni!i1al.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Na 9i1?tese de des!um1rimento do 1ra6o !onsigna'
do no 1resente artigo0 o Tribunal averiguar20 mediante ins1eo0 o resulta'
do do 4ulgamento0 a1li!ando as san%es !ab>veis.
C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,, C<;UT.LO ,,,
Fas Contas de (esto e das Tomadas de Contas Es1 Fas Contas de (esto e das Tomadas de Contas Es1 Fas Contas de (esto e das Tomadas de Contas Es1 Fas Contas de (esto e das Tomadas de Contas Es1e!iais e!iais e!iais e!iais
&Este Ca1>tulo re!ebeu nova denominao 1ela Resoluo nM H"+0 de
$"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'
2$12.*
)EJKO , )EJKO , )EJKO , )EJKO ,
Fas Contas de (esto Fas Contas de (esto Fas Contas de (esto Fas Contas de (esto
&Esta )eo re!ebeu nova denominao 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'
"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. GH <rt. GH <rt. GH <rt. GH ^ <s !ontas de gesto !onstituem o 1ro!edimento a 8ue so
submetidos os administradores dos ?rgos autBnomos ou entidades 4urisdi'
!ionadas do Tribunal de Contas0 e demais res1ons2veis 8ue0 nos termos da
lei0 estatuto ou regulamento0 5orem nomeados0 designados ou eleitos 1ara
e3er!er !argo ou 5uno de !u4os atos resultem a utili6ao0 arre!adao0
guarda0 geren!iamento ou administrao de din9eiros0 bens e valores
17bli!os 1elos 8uais o ?rgo autBnomo ou a entidade res1onda0 ou 8ue0 em
nome deste ou desta0 assumam obriga%es de nature6a 1e!uni2ria. &<
redao do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'
2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ No mbito da <dministrao Estadual0 1ara e5eitos de !ontas de
gesto0 o ?rgo autBnomo (abinete do (overnador ser2 individuali6ado no
n>vel de !ada unidade 8ue !om1%e a sua estrutura b2si!a. &< redao
deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1oni'
bili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ ;ara os e5eitos do dis1osto neste artigo0 !onsidera'se:
a* a* a* a* ?rgo autBnomo a8uele 8ue0 situando'se na 1rimeira lin9a 9ier2r8ui'
!a de !ada 1oder de Estado0 embora no 1ossuindo 1ersonalidade 4ur>di!a
1r?1ria0 ten9a autonomia administrativa0 orament2ria0 t/!ni!a e0 em alguns
!asos0 5inan!eira0 !ara!teri6ando'se !omo ?rgo diretivo0 !om 5un%es
1re!>1uas de 1lane4amento0 su1erviso0 !oordenao e !ontrole das ativi'
dades 8ue !onstituem sua 2rea de !om1etCn!iaA
b* b* b* b* entidade a8uela 8ue se !onstitui em 1essoa 4ur>di!a de direito 17bli'
!o ou 1rivado integrante da administrao indireta0 in!lusive as de nature6a
5unda!ional.
<rt. H$ <rt. H$ <rt. H$ <rt. H$ ^ <s !ontas de gesto resultam do levantamento e5etuado 1elo
sistema de !ontrole interno0 baseado na es!riturao de atos e 5atos 8ue
ten9am !omo !onse8TCn!ia a movimentao de !r/ditos0 re!ursos 5inan!ei'
ros e bens0 1or um ou mais res1ons2veis 1ela gesto 5inan!eira ou 1atri'
monial. &Este artigo 5oi alterado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120
dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. H1 <rt. H1 <rt. H1 <rt. H1 ^ Constitui obrigao do administrador e3igir e 1roviden!iar0 du'
rante o e3er!>!io 5inan!eiro0 a !orreta es!riturao0 de 5orma a 1ossibilitar a
instruo de suas !ontas de gesto.
&Este artigo 5oi alterado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1oni'
bili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. H2 <rt. H2 <rt. H2 <rt. H2 ^ <s !ontas de gesto !onstituem 1ro!esso uno0 relativamente
ao e3er!>!io 5inan!eiro e E gesto0 ou somente 8uanto E gesto0 e abran'
gem: &O !a1ut deste artigo 5oi alterado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'
2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
, , , , ^ ^^ ^ as des1esas reali6adas 1or meio de adiantamentos0 su1rimentos0
subven%es0 au3>lios e a4ustes bilateraisA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ as !ontas de almo3ari5es0 tesoureiros0 en!arregados de de1?sitos
de material e de todo e 8ual8uer res1ons2vel 1ela guarda e administrao
de bens e valoresA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ 5undos es1e!iais e assemel9adosA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ todos os atos dos 8uais resulte movimentao de valores ora'
ment2rios e e3tra'orament2rios0 o1era!ionais e e3tra'o1era!ionais0 1rati'
!ados 1elos administradores ou seus substitutos legais.
<rt. H+ <rt. H+ <rt. H+ <rt. H+ ^ ^^ ^ X 1essoal a res1onsabilidade do administrador relativamente
aos atos e 5atos de sua gesto.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ < res1onsabilidade estender'se'2 solidariamente aos
res1ons2veis 1elo !ontrole interno 8uando0 ao tomarem !on9e!imento de
8ual8uer irregularidade ou ilegalidade0 dela dei3arem de dar !iCn!ia ao
Tribunal de Contas.
<rt. H" <rt. H" <rt. H" <rt. H" ^ <s !ontas de gesto 8ue trata esta )eo in5ormaro o nome
do administrador nomeado0 designado ou eleito0 nos termos de lei0 regula'
mento ou estatuto. &Este artigo 5oi alterado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'
2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"' 2$12.*
<rt. H- <rt. H- <rt. H- <rt. H- ^ O 1ro!esso de !ontas de gesto in!luir2 as auditorias e5etua'
das no e3er!>!io0 ou a ele relativas0 Es 8uais se a1li!am o dis1osto nos
artigos G10 G+ a G-0 e os elementos 1re1arados 1elo !ontrole interno. &<
redao deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM DD1#2$$D0 1ubli!ada no
FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M da mesma estabele!ido 8ue suas regras
somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos !om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D
em diante0 e alterada 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada
no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. Nos 1ro!essos de !ontas de gesto da <ssembl/ia
Legislativa0 do Tribunal de Oustia0 do Tribunal de Oustia =ilitar0 do =inist/'
rio ;7bli!o0 da Fe5ensoria ;7bli!a e das Cmaras =uni!i1ais0 ser2 in!lu>da0
al/m dos do!umentos re5eridos no !a1ut !a1ut !a1ut !a1ut0 a an2lise da gesto 5is!al do
res1e!tivo e3er!>!io. &Este 1ar2gra5o 5oi revogado ta!itamente 1ela Resolu'
o nM DD1#2$$D e in!lu>do 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibi'
li6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12. Foi alterado
tamb/m 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE
de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'
2$1+.*
<rt. H@ <rt. H@ <rt. H@ <rt. H@ ' '' ' O 1ro!esso de !ontas de gesto0 !om os do!umentos 1revis'
tos em Resoluo 1r?1ria0 dever2 ser0 obrigatoriamente0 en!amin9ado ao
Tribunal de Contas0 no 1ra6o de !ento e oitenta dias0 !ontados do en!erra'
mento do e3er!>!io ou gesto. &Este artigo 5oi alterado 1ela Resoluo nM
H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em
1D'"'2$12. Foi alterado tamb/m 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120
dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 en'
trando em vigor em $1'1'2$1+.*D$
<rt. HD <rt. HD <rt. HD <rt. HD ^ ^^ ^ < 5alta de elemento obrigat?rio0 in!lusive balano de en!erra'
mento de e3er!>!io ou gesto0 8uando e3ig>vel0 no obstar2 o 4ulgamento
das !ontas0 ense4ando a 5i3ao de d/bito e im1osio de 1enalidade E
revelia do res1ons2vel.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Na 9i1?tese 1revista neste artigo0 al/m das demais
medidas !ab>veis0 1oder2 o Tribunal re1resentar E <ssembl/ia Legislativa e
ao (overnador do Estado ou0 8uando se tratar de entidade muni!i1al0 E
res1e!tiva Cmara e ao ;re5eito =uni!i1al.
<rt. HG <rt. HG <rt. HG <rt. HG ^ Os 1ro!essos de !ontas de gesto sero 4ulgados at/ a 7ltima
sesso do ano subse8uente ao da entrega dos do!umentos de 8ue trata o
artigo H@0 ressalvada a 9i1?tese de in!idCn!ias 1ro!essuais0 devidamente
4usti5i!adas0 8ue im1li8uem a dilao desse 1ra6o. &< redao deste artigo
5oi alterada 1ela Resoluo nM D+$0 de 2"'11'2$$-0 1ubli!ada no FOE de
2G' 11'2$$-0 1ela Resoluo nM H$10 de 1-'12'2$1$0 dis1onibili6ada no
FETCE de 1@'12'2$1$0 1ubli!ada em 1D'12'2$1$0 e 1ela Resoluo nM H"+0
de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'
2$12.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ ;ara e5eito de monitorar o !um1rimento da meta es'
tabele!ida no !a1ut deste artigo0 sero 5i3ados0 mediante ,nstruo Norma'
tiva0 1er!entuais de de!is%es a serem 1ro5eridas 1or trimestre0 observado0
ao 5inal do e3er!>!io0 o 1er!entual m>nimo de 4ulgamentos e3igido no ;lane'
APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Controle Externo A Opo Certa Para a Sua Realizao
18
4amento Estrat/gi!o do TCE. &Este 1ar2gra5o 5oi in!lu>do 1ela Resoluo nM
H$10 de 1-'12'2$1$0 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'12'2$1$0 1ubli!ada
em 1D'12'2$1$.*
<rt. HH <rt. HH <rt. HH <rt. HH ^ <s !ontas de gesto sero 4ulgadas: &Todo o !a1ut deste arti'
go 5oi alterado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no
FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
, , , , ^ ^^ ^ regularesA
,, ,, ,, ,, ^ regulares0 !om ressalvas0 8uando 9ouver 5al9as 5ormaisA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ irregulares:
a* a* a* a* 8uando des8uali5i!ados elementos !ont2beisA ou
b* b* b* b* 8uando 9ouver inobservn!ia de normas atinentes E administrao e
!ontrole orament2rio0 5inan!eiro0 1atrimonial ou o1era!ional0 ou 8uando
e3istam d/bitos 8ue eviden!iem ind>!ios de !rime ou ato de im1robidade
administrativa.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Oulgadas irregulares as !ontas em de!iso de5initiva0
ser2 dado !on9e!imento do 1ro!esso E ;ro!uradoria'(eral de Oustia0 1ara
os 5ins legais0 e ao =inist/rio ;7bli!o Eleitoral0 na 5orma do art. GD deste
Regimento ,nterno.
<rt. 1$$ <rt. 1$$ <rt. 1$$ <rt. 1$$ ^ ^^ ^ Nas 9i1?teses 1revistas nos in!s. ,, e ,,, do artigo anterior0 a
de!iso 1oder2 !om1reender0 al/m da 5i3ao do d/bito0 a determinao de
!orrigir as irregularidades 8ue ainda se4am san2veis0 sem 1re4u>6o das
demais medidas 1revistas em lei e neste Regimento.
<rt. 1$1 <rt. 1$1 <rt. 1$1 <rt. 1$1 ^ ^^ ^ &Revogado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili'
6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. 1$2 <rt. 1$2 <rt. 1$2 <rt. 1$2 ^ ^^ ^ Ruando a de!iso !on!luir 1ela e3istCn!ia de d/bito0 a auto'
ridade !om1etente ser2 intimada 1ara 8ue 1roviden!ie o ressar!imento e
envie a res1e!tiva !om1rovao ao Tribunal de Contas0 no 1ra6o de +$
&trinta* dias.
)EJKO ,, )EJKO ,, )EJKO ,, )EJKO ,,
Fa Tomada de Contas Es1e!ial Fa Tomada de Contas Es1e!ial Fa Tomada de Contas Es1e!ial Fa Tomada de Contas Es1e!ial
<rt. 1$+ <rt. 1$+ <rt. 1$+ <rt. 1$+ ^ ^^ ^ Os atos 8ue im1ortarem em dano ao er2rio e ao meio'
ambiente0 o!asionados 1or ao ou omisso dos administradores ou 1or
agentes subordinados a estes0 sero ob4eto de im1ugnao 1ara !onstitu>'
rem tomada de !ontas es1e!ial0 8ue dever2 ser en!amin9ada ao Tribunal
no 1ra6o de H$ &noventa* dias0 !ontados da data da im1ugnao. &< reda'
o do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM @"1#2$$+0 de $-'
11'2$$+0 1ubli!ada no FOE de 12'11'2$$+.*
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ ;ara os e5eitos do dis1osto neste artigo0 !onsiderar'se'2 !omo
data da im1ugnao a8uela em 8ue:
a* a* a* a* o administrador tomar !iCn!ia da omisso ou do ato 1rati!ado 1or
agentes subordinadosA
b* b* b* b* o res1ons2vel 1elo sistema de !ontrole interno tomar !iCn!ia da de'
terminao do Tribunal de Contas0 na situao 1revista na al>nea _a`0 art.
1$"0 deste Regimento.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ O des!um1rimento do 1ra6o 5i3ado neste artigo im1ortar2 em
res1onsabilidade solid2ria !om o autor do dano ou da irregularidade.
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ No !aso de omisso ou de ato 1rati!ado 1or agentes subordina'
dos0 !aber2 ao administrador 1romover a im1ugnao e a instaurao da
tomada de !ontas es1e!ial0 bem !omo o seu en!amin9amento ao Tribunal0
no 1ra6o 5i3ado neste artigo.
<rt. 1$" <rt. 1$" <rt. 1$" <rt. 1$" ' O 1ro!edimento de 8ue trata esta seo 1oder2 ser instaura'
do 1or determinao do Tribunal ;leno0 mediante not>!ia de situa%es
o!asionadas 1or ao ou omisso 8ue im1ortarem em dano ao er2rio0
1rati!adas: &Ca1ut alterado 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1oni'
bili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em
vigor em $1'1'2$1+.*
a* a* a* a* 1elo administrador0 situao em 8ue o res1ons2vel 1elo sistema de
!ontrole interno ser2 intimado a 5im de 8ue e5etue a tomada de !ontas0
remetendo'a ao Tribunal no 1ra6o 5i3ado no artigo anteriorA
b* b* b* b* 1or agentes subordinados0 9i1?tese em 8ue o administrador ser2 in'
timado 1ara 8ue 1ro!eda E tomada de !ontas0 en!amin9ando'a ao Tribunal0
no 1ra6o estabele!ido no artigo anterior.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ O des!um1rimento da determinao !ontida neste
artigo0 no 1ra6o estabele!ido0 im1ortar2 em res1onsabilidade solid2ria !om
o autor do dano ou da irregularidade.
<rt. 1$- <rt. 1$- <rt. 1$- <rt. 1$- ^ ^^ ^ < instaurao do 1ro!esso de tomada de !ontas es1e!ial se'
r2 sem1re 1re!edida de am1la a1urao dos 5atos ou omiss%es 8ue resulta'
rem em 1re4u>6o ao er2rio0 atrav/s da reali6ao de auditoria0 sindi!n!ia0
in8u/rito0 1ro!esso administrativo0 dis!i1linar0 ou outro 1ro!edimento 8ue
relate detal9adamente a situao o!orrida0 suas !ir!unstn!ias0 a identi5i!a'
o dos res1ons2veis e a 8uanti5i!ao do 1re4u>6o0 mantido o 1ra6o esta'
bele!ido no art. 1$+.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ < instruo do 1ro!esso de tomada de !ontas es1e'
!ial0 na 9i1?tese 1revista no 1ar2gra5o +M do art. 1$+0 no 1res!indir2 de
in5ormao !om1leta e !om1rovada de 1arte do administrador a res1eito
das 1rovidCn!ias adotadas !om a 5inalidade de obter o integral ressar!i'
mento ao er2rio e 1unio dos res1ons2veis0 bem !omo do a!om1an9a'
mento do 1ro!esso de tomada de !ontas 1or 1arte do ?rgo !entral de
!ontrole interno0 a seu !rit/rio0 devendo este mani5estar'se0 obrigatoriamen'
te0 ao 5inal da instruo reali6ada na origem.
<rt. 1$@ <rt. 1$@ <rt. 1$@ <rt. 1$@ ^ ^^ ^ ;ara os e5eitos do dis1osto no 1ar2gra5o 7ni!o do artigo an'
terior0 !onsidera'se !omo integral ressar!imento ao er2rio:
a* a* a* a* a !om1leta restituio das im1ortn!ias0 atuali6adas monetariamen'
teA ou
b* b* b* b* em se tratando de bens0 a re1osio dos mesmos ou da im1ortn!ia
e8uivalente aos 1reos de mer!ado0 E /1o!a do e5etivo re!ol9imento0
levando'se em !onsiderao o seu estado de !onservao.
<rt. 1$D <rt. 1$D <rt. 1$D <rt. 1$D ^ ^^ ^ Nos 1ro!essos de 8ue trata esta seo0 o Tribunal de!idir2
nos termos dos arts. HH a 1$20 1odendo0 ainda0 determinar a re1er!usso
nas !ontas do administrador0 al/m de outras 1rovidCn!ias 8ue entender
!ab>veis.
C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N C<;UT.LO ,N
Fo ;ro!edimento e Fo!umentos Relativos aos ;ro!essos de Contas Fo ;ro!edimento e Fo!umentos Relativos aos ;ro!essos de Contas Fo ;ro!edimento e Fo!umentos Relativos aos ;ro!essos de Contas Fo ;ro!edimento e Fo!umentos Relativos aos ;ro!essos de Contas
&< denominao deste Ca1>tulo 5oi alterada 1ela Resoluo nM
DD1#2$$D0 1ubli!ada no FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M da mesma
estabele!ido 8ue suas regras somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos
!om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D em diante.*D@
<rt. 1$G <rt. 1$G <rt. 1$G <rt. 1$G ^ &Revogado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili'
6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. 1$H <rt. 1$H <rt. 1$H <rt. 1$H ^ Os 1ro!essos de !ontas de gesto sero integrados 1or 1ro'
!edimentos de auditoria !ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o1era!ional e
1atrimonial0 !onsistentes em ins1e%es ou veri5i!a%es no lo!al e e3ame
dos do!umentos e3igidos em lei0 es1e!i5i!ados neste Ca1>tulo0 al/m da
do!umentao !om1robat?ria da re!eita e da des1esa0 mantida em ar8uivo
1elos res1ons2veis. &O Ca1ut deste artigo 5oi alterado 1ela Resoluo nM
H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em
1D'"'2$12.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Os 1ro!essos relativos Es !ontas0 bem !omo os rela'
tivos Es Tomadas de Contas Es1e!iais0 al/m dos 1ro!essos de ins1e%es e
de re!ursos a eles re5erentes0 a1?s o trnsito em 4ulgado da res1e!tiva
de!iso0 1ermane!ero no Tribunal0 en8uanto no ar8uivados no )istema
de (eren!iamento EletrBni!o de Fo!umentos. &< redao deste 1ar2gra5o
5oi alterada 1ela Resoluo nM DD1#2$$D0 1ubli!ada no FOE de $D'-'2$$D0
tendo o art. "M da mesma estabele!ido 8ue suas regras somente seriam
a1li!2veis aos 1ro!essos !om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D em diante.*
<rt. 11$ <rt. 11$ <rt. 11$ <rt. 11$ ^ < instruo dos 1ro!essos de !ontas de governo e de !ontas
de gesto ser2 1ro!edida 1elo Cor1o T/!ni!o do Tribunal0 segundo a sua
2rea de !om1etCn!ia estabele!ida em Resoluo. &Este artigo 5oi alterado
1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'
2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
<rt. 111 <rt. 111 <rt. 111 <rt. 111 ^ ^^ ^ <s ins1e%es ou veri5i!a%es no lo!al sero 1reviamente
1rogramadas 1elos setores !om1etentes atendendo0 entre outros ob4etivos
8ue 1ossam ser estabele!idos 1ela <dministrao em !ada !aso0 aos
seguintes:
a* a* a* a* e3aminar0 !om vista E sua legitimidade e regularidade0 os atos 1rati'
!ados no e3er!>!io0 dos 8uais resulte a arre!adao de re!eita ou a reali6a'
o de des1esa0 em !on5ormidade !om as !om1etCn!ias !onstitu!ionais do
Tribunal de ContasA
b* b* b* b* 1ermitir 5ormar 4u>6o0 8uanto ao 1er>odo e3aminado0 a res1eito da
regularidade ou no das !ontas do e3er!>!io sob a1re!iaoA
!* !* !* !* !onsiderar as 5al9as dete!tadas em veri5i!a%es anteriores ou em
e3er!>!ios 1re!edentes0 bem !omo as geralmente o!orrentes em ?rgos ou
entidades de semel9ante nature6a0 a1ontando a sua eventual reiterao0
tudo no 1ro1?sito de ense4ar a imediata adoo das 1rovidCn!ias !orretivas
ne!ess2rias e das san%es !ab>veis.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ' < 1rogramao das ins1e%es ou veri5i!a%es no lo'
!al 1oder2 in!luir o e3ame de mat/ria 1or 1romoo da )u1erintendCn!ia
de Controle E3terno0 baseada em !on9e!imento ou not>!ia de irregularida'
des es1e!>5i!as.
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19
<rt. 112 <rt. 112 <rt. 112 <rt. 112 ^ ^^ ^ Cada 1ro!edimento de ins1eo ser2 autuado a1?s !on!lu>'
do o res1e!tivo relat?rio 1elo setor !om1etente0 8ue !onsiderar2 o dis1osto
no artigo anterior.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ )em1re 8ue des!reverem 5atos ou situa%es 8ue
1uderem envolver dano ao er2rio0 os relat?rios ou seus ane3os in5ormaro0
dentre outros elementos0 os valores !orres1ondentes0 devidamente 8uanti'
5i!ados e totali6ados0 o 1er>odo a 8ue se re5erem e o nome dos res1ons2'
veis.
<rt. 11+ <rt. 11+ <rt. 11+ <rt. 11+ ' ;ara 5ins de e3ame das !ontas de governo dos ;re5eitos =u'
ni!i1ais0 os do!umentos relativos E administrao direta do =uni!>1io sero
de5inidos em Resoluo 1r?1ria e devero ser entregues ao Tribunal de
Contas at/ o dia +1 de maro do e3er!>!io subse8uente. &< redao de
todo este artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM -H1#2$$20 de 1$'"'2$$20
1ubli!ada no FOE de 1H'"'2$$2. <s al>neas _a` dos in!isos , e ,, 5oram
alteradas 1ela Resoluo nM G$10 de 1+'2'2$$G0 dis1onibili6ada em 2$'2'
2$$G0 1ubli!ada em 21'2'2$$G0 e a al>nea _i` do in!iso , 5oi a!res!entada
1ela Resoluo nM G@10 de 2+'H'2$$H0 dis1onibili6ada em $1'1$'2$$H0
1ubli!ada em $2'1$'2$$H. O !a1ut 5oi alterado 1ela Resoluo nM H"+0 de
$"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'
2$12. O !a1ut 5oi alterado tamb/m 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120
dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 8ue
tamb/m revogou todos os seus in!isos e 1ar2gra5o 7ni!o. Esta Resoluo
entra em vigor em $1'1'2$1+.*
<rt. 11" <rt. 11" <rt. 11" <rt. 11" ^ <s !ontas de gesto dos administradores dos ?rgos da ad'
ministrao direta do Estado e dos =uni!>1ios e das entidades de sua
administrao indireta0 in!lusive so!iedades e 5unda%es institu>das ou
mantidas 1elo ;oder ;7bli!o0 abrangero os atos e 5atos re5eridos no artigo
H2 deste Regimento. &< redao deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM
DD1#2$$D0 1ubli!ada no FOE de $D'-'2$$D0 tendo o art. "M da mesma
estabele!ido 8ue suas regras somente seriam a1li!2veis aos 1ro!essos
!om e3er!>!io de re5erCn!ia 2$$D em diante0 e 1ela Resoluo nM H"+0 de
$"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'
2$12.*
<rt. 11- <rt. 11- <rt. 11- <rt. 11- ' '' ' ;ara 5ins de e3ame das !ontas de gesto0 os administradores
dos Legislativos =uni!i1ais e os res1ons2veis 1ela gesto da <ssembl/ia
Legislativa0 do Tribunal de Oustia0 do Tribunal de Oustia =ilitar0 do =inist/'
rio ;7bli!o e da Fe5ensoria ;7bli!a0 os administradores das autar8uias0
so!iedades de e!onomia mista0 em1resas 17bli!as0 so!iedades !ontroladas
e#ou 5unda%es0 institu>das ou mantidas 1elo Estado ou 1elos =uni!>1ios0 e
os administradores dos demais entes0 entregaro ao Tribunal de Contas0
nos termos dos artigos H- e H@ deste Regimento0 os do!umentos 8ue sero
estabele!idos em Resoluo 1r?1ria0 relativos ao e3er!>!io anterior.
&< redao de todo este artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM -H1#2$$20
de 1$'"'2$$20 1ubli!ada no FOE de 1H'"'2$$2A de1ois 9ouve a!r/s!imo de
al>neas aos in!isos , e ,, 1elas Resolu%es nM G@1#2$$H0 de 2+'H'2$$H0
dis1onibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada em $2'1$'2$$H0 e
GG1#2$1$0 de 2G'"'2$1$0 dis1onibili6ada no FETCE de +$'"'2$1$0 1ubli!a'
da em $+'-'2$1$. <1?s o !a1ut 5oi alterado 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'
"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.
O !a1ut 5oi alterado tamb/m 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1o'
nibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 8ue tam'
b/m revogou todos os seus in!isos0 entrando em vigor em $1'1'2$1+*
<rt. 11@ <rt. 11@ <rt. 11@ <rt. 11@ ^ ^^ ^ Nen9um 1ro!esso0 do!umento ou in5ormao 1oder2 ser so'
negado ao Tribunal de Contas0 sob 1ena de res1onsabilidade do adminis'
trador a 8uem estiver a5eto o ?rgo ou entidade.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ Todos os do!umentos 1ertinentes ao e3ame 8ue !om1ete a este
Tribunal de Contas sobre mat/ria tratada neste !a1>tulo0 devero 1ermane'
!er E dis1osio e regularmente ordenados 4unto ao a!ervo da administra'
o direta e indireta0 estadual ou muni!i1al. &O 1ar2gra5o 7ni!o 1assou a
ser o P 1M 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no FETCE
de 1@'"'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ Os 1ro!essos de 1restao de !ontas da gesto 5is!al do e3er!>'
!io de 2$11 tramitaro em !on4unto !om os 1ro!essos de !ontas dos admi'
nistradores dos res1e!tivos ?rgos0 e a mat/ria ser2 !onsiderada 8uando
da emisso do ;are!er ;r/vio ou do 4ulgamento das !ontas. &Este 1ar2gra'
5o 5oi a!res!ido 1ela Resoluo nM H"+0 de $"'"'2$120 dis1onibili6ada no
FETCE de 1@'""'2$120 1ubli!ada em 1D'"'2$12.*
C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N C<;UT.LO N
Fo Registro de <tos Fo Registro de <tos Fo Registro de <tos Fo Registro de <tos
<rt. 11D <rt. 11D <rt. 11D <rt. 11D ^ ^^ ^ Os e31edientes relativos a a1osentadorias0 a re5ormas0 a
trans5erCn!ias 1ara a reserva e a 1ens%es0 bem !omo a revis%es0 8uando
5or alterado o 5undamento legal do ato !on!essor0 no mbito da <dministra'
o Fireta do Estado0 suas autar8uias e 5unda%es de direito 17bli!o0 sero
en!amin9ados ao Tribunal de Contas0 1ara 5ins de registro0 no 1ra6o de
trinta dias0 !ontados da 1ubli!ao do ato no meio de 1ubli!ao o5i!ial.
&< redao do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM
DH2#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0 1ubli!ada no FOE de +1'1$'2$$D0 a 8ual de5iniu
8ue a mesma entraria em vigor em $1'11'2$$D.*
;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. Os atos relativos aos e31edientes de 8ue trata o !a'
1ut0 42 registrados 1or esta Corte0 8uando 1osteriormente modi5i!ados 1ela
administrao0 em ra6o da !onstatao de ilegalidade 1re4udi!ial ao er2rio0
devem ser en!amin9ados ao Tribunal de Contas0 no 1ra6o men!ionado no
artigo0 !om vista ao !ontrole de legalidade0 1ara 5ins de registro. &Este
1ar2gra5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM -D20 de 2+'-'2$$10 1ubli!ada
no FOE de 2G'-'2$$1.*
<rt. 11G <rt. 11G <rt. 11G <rt. 11G ^ ^^ ^ No mbito da administrao muni!i1al0 os atos relativos a i'
nativa%es e 1ens%es0 bem !omo revis%es devero ser en!amin9ados ao
Tribunal de Contas no 1ra6o de +$ &trinta* dias da sua assinatura.
;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. <os atos men!ionados neste artigo a1li!a'se0 E e3!e'
o do 1ra6o 1ara en!amin9amento0 8ue se !ontar2 da sua assinatura0 o
dis1osto no 1ar2gra5o 7ni!o do art. 11D. &Este 1ar2gra5o 5oi a!res!entado
1ela Resoluo nM -D20 de 2+'-'2$$10 1ubli!ada no FOE de 2G'-' 2$$1.*
<rt. 11H <rt. 11H <rt. 11H <rt. 11H ^ ^^ ^ Os atos a 8ue se re5erem os arts. 11D e 11G sero a!om1a'
n9ados dos do!umentos 1revistos em Resoluo ou ,nstruo Normativa.
<rt. 12$ <rt. 12$ <rt. 12$ <rt. 12$ ^ ^^ ^ Os atos e do!umentos relativos a admiss%es de 1essoal0 no
mbito da administrao direta e indireta do Estado e dos =uni!>1ios0
e3!etuadas as nomea%es 1ara !argos em !omisso0 devero ser mantidos
E dis1osio do Tribunal de Contas0 1ara 8ue0 mediante veri5i!ao no
lo!al0 se4am e3aminados os elementos 1ertinentes e !ol9idas as in5orma'
%es ne!ess2rias 1ara en!amin9amento a registro.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ <s entidades re5eridas neste artigo devero0 ainda0
in5ormar ao Tribunal de Contas sobre os !on!ursos 17bli!os reali6ados e as
admiss%es 9avidas0 enviando os do!umentos 1revistos em Resoluo0 nos
1ra6os ali estabele!idos.
<rt. 121 <rt. 121 <rt. 121 <rt. 121 ^ ^^ ^ < denegao de registro im1ortar2 na ine5i!2!ia do ato0 inti'
mando'se a autoridade !om1etente0 a1?s o trnsito em 4ulgado da de!iso
e na 5orma do dis1osto no !a1ut do art. 1"" deste Regimento0 1ara a ado'
o das 1rovidCn!ias !ab>veis0 a serem !om1rovadas 1erante o Tribunal no
1ra6o de +$ &trinta* dias. &< redao deste artigo 5oi alterada 1ela Resolu'
o nM @H1#2$$"0 de $1'12'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $D'12'2$$"0 entran'
do em vigor em $1'$2'2$$-.*
<rt. 122 <rt. 122 <rt. 122 <rt. 122 ^ ^^ ^ Ruando a irregularidade determinante da negativa de regis'
tro im1ortar em dano ao er2rio0 su4eitar'se'2 o res1ons2vel E 5i3ao do
d/bito e E im1osio de 1enalidade.
<rt. 12+ <rt. 12+ <rt. 12+ <rt. 12+ ^ ^^ ^ O administrador ou res1ons2vel 5i!ar2 su4eito Es medidas
1revistas no artigo anterior 8uando do e3ame das !ontas do res1e!tivo
e3er!>!io.
<rt. 12" <rt. 12" <rt. 12" <rt. 12" ^ ^^ ^ Na a1re!iao dos atos de 8ue tratam os arts. 11D e 11G0
8ue !onstarem de 1ro!essos agru1ados em rol segundo o ?rgo de origem
e 1ara os 8uais 9ouver sugesto de registro 1or 1arte do titular da )u1ervi'
so de <dmiss%es0 ;ens%es e ,nativa%es e do re1resentante ministerial0 o
Relator0 5un!ionando !omo Ou>6o )ingular0 1ro5erir2 de!iso 8ue ser2
5ormali6ada nos termos da Resoluo 8ue dis!i1linar a mat/ria. &< redao
deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM @GH#2$$"0 de 2"'11'2$$"0 1ubli'
!ada no FOE de $1'12'2$$"0 a 8ual revogou os PP1M e 2M.*
C<;UT.LO N, C<;UT.LO N, C<;UT.LO N, C<;UT.LO N,
Fa <1re!iao de Contratos e Noti5i!a%es Fa <1re!iao de Contratos e Noti5i!a%es Fa <1re!iao de Contratos e Noti5i!a%es Fa <1re!iao de Contratos e Noti5i!a%es
)EJKO , )EJKO , )EJKO , )EJKO ,
Fos Contratos Fos Contratos Fos Contratos Fos Contratos
<rt. 12- <rt. 12- <rt. 12- <rt. 12- ^ ^^ ^ Os !ontratos de 8ue trata o 1ar2gra5o 1M do art. D1 da Consti'
tuio do Estado sero enviados ao Tribunal de Contas0 em 1- &8uin6e*
dias0 !ontados de sua !elebrao0 1ara 5ins de a1re!iao0 a 8ual !om1re'
ender20 al/m dos as1e!tos 5ormais0 o e3ame do seu ob4eto 5a!e E legisla'
o a1li!2vel e ao interesse 17bli!o0 veri5i!ando'se0 tamb/m0 a !on5ormida'
de dos valores 1rati!ados aos vigentes no mer!ado.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ )e o !ontrato no estiver em ordem0 sero determi'
nadas as 1rovidCn!ias ne!ess2rias E regulari6ao das 5al9asA se estas no
5orem san2veis0 ser2 sustado o !ontrato 1elo modo 1revisto na Constitui'
o0 sem 1re4u>6o das demais medidas !ab>veis.
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20
<rt. 12@ <rt. 12@ <rt. 12@ <rt. 12@ ^ ^^ ^ Os demais !ontratos !elebrados 1ela administrao 17bli!a
direta0 indireta e 5unda!ional sero a1re!iados nos autos dos 1ro!edimen'
tos de ins1eo0 a1li!ando'se'l9es as dis1osi%es do artigo anterior.
)EJKO ,, )EJKO ,, )EJKO ,, )EJKO ,,
Fas Noti5i!a%es Fas Noti5i!a%es Fas Noti5i!a%es Fas Noti5i!a%es
<rt. 12D <rt. 12D <rt. 12D <rt. 12D ^ ^^ ^ < noti5i!ao / o 1ro!edimento 1or meio do 8ual os res1on'
s2veis 1elo sistema de !ontrole interno daro !iCn!ia ao Tribunal de Contas
de 8ual8uer irregularidade ou ilegalidade !onstatada0 !onsoante dis1%e a
Constituio Federal.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ <o 1ro!ederem E !ienti5i!ao0 os res1ons2veis devero mani'
5estar'se sobre os 5atos veri5i!ados e ane3ar toda a do!umentao de 8ue
dis1userem0 ob4etivando !orroborar suas alega%es.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ < omisso na adoo do 1ro!edimento re5erido neste artigo im'
1li!ar2 res1onsabilidade solid2ria do agente.
<rt. 12G <rt. 12G <rt. 12G <rt. 12G ^ ^^ ^ O Tribunal0 nos 1ro!essos de 8ue trata esta )eo0 1oder2
de!idir:
, , , , ^ ^^ ^ 1ela instaurao de tomada de !ontas es1e!ial0 nos termos do dis'
1osto na al>nea _b` do art. 1$"0 deste Regimento ,nternoA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ 1ela a1urao e5etiva dos 5atos0 mediante 1ro!edimento de ins1e'
o e3traordin2ria0 determinando0 imediatamente0 a adoo das 1rovidCn'
!ias !ontidas na al>nea _a`0 art. 1$"0 do 1resente Regimento0 na 9i1?tese da
!onstatao da situao ali 1revistaA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ 1elo ressar!imento ao er2rio0 a1urado nos termos do art. 1$@ deste
RegimentoA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ 1ela in!luso ou a1re!iao dos 5atos 8uando do 4ulgamento ou
emisso de ;are!er ;r/vio sobre as !ontas anuais do administrador0 desde
8ue no ten9a 9avido 1re4u>6o ao er2rio.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ < a1urao dos 5atos !onsignada no in!. ,, deste ar'
tigo0 desde 8ue no resulte em retardamento0 1oder2 dar'se 1or interm/dio
de 1ro!edimento de ins1eo ordin2ria.
C<;UT.LO N,, C<;UT.LO N,, C<;UT.LO N,, C<;UT.LO N,,
Fos ;edidos de Nista e ,n5orma%es Fos ;edidos de Nista e ,n5orma%es Fos ;edidos de Nista e ,n5orma%es Fos ;edidos de Nista e ,n5orma%es
<rt. 12H <rt. 12H <rt. 12H <rt. 12H ^ ^^ ^ No !urso de 1ra6o assinado 1ara es!lare!imentos0 de5esa ou
re!urso0 ou a1?s de!iso de5initiva0 o interessado ou seu 1ro!urador 1oder2
ter vista do 1ro!esso0 durante o 9or2rio de e31ediente0 no re!into do Tribu'
nal.
;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. O a!esso aos autos 1oder2 se dar tamb/m0 a 8ual'
8uer tem1o0 1or meio de !onsulta ao ;ortal do Tribunal de Contas na
,nternet0 nos termos das regula%es !ontidas em normativas 1r?1rias. &Este
1ar2gra5o 5oi in!lu>do 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6a'
da no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor
em $1'1' 2$1+.*
<rt. 1+$ <rt. 1+$ <rt. 1+$ <rt. 1+$ ^ ^^ ^ O Tribunal de Contas0 no e3er!>!io do !ontrole e3terno0 reali'
6ar2 ins1e%es e in5ormar2 sobre o resultado das 42 reali6adas0 a 1edido
da =esa da <ssembl/ia Legislativa ou de suas !omiss%es.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ <s in5orma%es sobre ins1e%es ainda no a1re!ia'
das 1elo Tribunal sero 1restadas em !ar2ter reservado0 a 1edido da =esa
da <ssembl/ia Legislativa ou de suas !omiss%es.
<rt. 1+1 <rt. 1+1 <rt. 1+1 <rt. 1+1 ^ ^^ ^ No se su4eitar2 ao 1agamento de ta3as a e31edio de !er'
tid%es.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Ruando re8ueridas !?1ias0 dever2 ser indeni6ado o
res1e!tivo !usto.
C<;UT.LO N,,, C<;UT.LO N,,, C<;UT.LO N,,, C<;UT.LO N,,,
Fas =ultas Fas =ultas Fas =ultas Fas =ultas
<rt. 1+2 <rt. 1+2 <rt. 1+2 <rt. 1+2 ^ ^^ ^ Em !aso de ilegalidade de des1esa0 irregularidade de !ontas
ou des!um1rimento de dis1osio legal ou regulamentar0 o res1ons2vel
5i!ar2 su4eito E multa 1revista em lei0 inde1endentemente de outras san%es
de nature6a dis!i1linar0 !ivil ou 1enal.
<rt. 1++ <rt. 1++ <rt. 1++ <rt. 1++ ^ ^^ ^ < multa0 1ro1or!ional ao dano !ausado ao er2rio0 em ra6o
de !ada irregularidade !onstatada0 levar2 tamb/m em !onsiderao a
nature6a e as demais !onse8TCn!ias da in5rao ti1i5i!ada na de!iso.
<rt. 1+" <rt. 1+" <rt. 1+" <rt. 1+" ^ ^^ ^ <1li!ada a multa 1elo Tribunal0 in!umbe E autoridade admi'
nistrativa !om1etente a sua imediata e3e!uo e !om1rovao no 1ra6o
8ue 5or 5i3ado.
C<;UT.LO ,X C<;UT.LO ,X C<;UT.LO ,X C<;UT.LO ,X
Fas Fen7n!ias Fas Fen7n!ias Fas Fen7n!ias Fas Fen7n!ias
<rt. 1+- <rt. 1+- <rt. 1+- <rt. 1+- ^ ^^ ^ < den7n!ia0 versando sobre mat/ria de !om1etCn!ia do Tri'
bunal0 dever2 re5erir'se a administrador ou res1ons2vel su4eito E sua 4uris'
dio e !onter o nome do denun!iante0 !om sua 8uali5i!ao0 bem !omo
estar a!om1an9ada de ind>!ios dos atos denun!iados e0 8uando 1oss>vel0
de 1rovas 8ue indi8uem a e3istCn!ia de irregularidades ou ilegalidades
1rati!adas.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Tanto o denun!iado0 8ue ser2 !9amado 1ara 1restar
os es!lare!imentos 8ue 4ulgar de seu direito0 8uanto o denun!iante0 1ode'
ro 1edir !ertid%es do 1ro!esso0 desde 8ue este ten9a sido !on!lu>do ou
ar8uivado.
<rt. 1+@ <rt. 1+@ <rt. 1+@ <rt. 1+@ ^ ^^ ^ No resguardo dos direitos e garantias individuais0 o Tribunal
dar2 tratamento sigiloso e urgente Es den7n!ias 5ormuladas0 at/ a de!iso
5inal sobre a mat/ria.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Caber2 ao Tribunal0 ao de!idir0 manter ou no o sigi'
lo 8uanto ao ob4eto e E autoria da den7n!ia.
<rt. 1+D <rt. 1+D <rt. 1+D <rt. 1+D ' '' ' <1?s o 1ro!essamento da den7n!ia0 adotar'se'2 o dis1osto
nos artigos "@ a -2.
C<;UT.LO X C<;UT.LO X C<;UT.LO X C<;UT.LO X
Fas Consultas Fas Consultas Fas Consultas Fas Consultas
<rt. 1+G <rt. 1+G <rt. 1+G <rt. 1+G ^ ^^ ^ Consulta / o 1ro!edimento atrav/s do 8ual so sus!itadas
d7vidas na a1li!ao de dis1ositivos legais e regulamentares0 !on!ernentes
E mat/ria de !om1etCn!ia do Tribunal de Contas.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ <s !onsultas devem !onter a indi!ao 1re!isa de seu ob4eto0
ser 5ormuladas arti!uladamente e instru>das0 sem1re 8ue 1oss>vel0 !om
1are!er do Srgo de <ssistCn!ia T/!ni!a ou Our>di!a da autoridade !onsu'
lente.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ < res1osta E !onsulta no !onstitui 1re4ulgamento de 5ato ou !a'
so !on!reto.
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ O ;residente0 de 1lano0 no !on9e!er2 da !onsulta 5ormulada
8ue no atender aos re8uisitos enun!iados 1or este artigo ou 1elo artigo
1+H ou0 ainda0 8ue versar sobre mat/ria 8ue !onstitua ob4eto de 1ro!edi'
mento de auditoria#ins1eo0 relativo ao mesmo ?rgo ou entidade audita'
da0 !omuni!ando0 em 8ual8uer 9i1?tese0 o seu ar8uivamento.
P "M P "M P "M P "M ^ ^^ ^ O ;residente0 !onsiderando a relevn!ia da mat/ria0 1oder2 en'
vi2'la ao ;len2rio 1ara a1re!iao.
P -M P -M P -M P -M ^ O ;residente0 na 9i1?tese em 8ue o tema !onsultado 5or !oin!i'
dente !om mat/ria 42 res1ondida ou de!idida0 1oder2 enviar0 ao !onsulente0
!?1ia do te3to a1rovado.
<rt. 1+H <rt. 1+H <rt. 1+H <rt. 1+H ^ ^^ ^ ;odero 5ormular !onsultas as seguintes autoridades: &< re'
dao deste artigo0 8ue 9avia sido alterada 1ela Resoluo nM -H1#2$$20 de
1$'"'2$$20 1ubli!ada no FOE de 1H'"'2$$20 5oi restabele!ida 1ela Resolu'
o nM @$"#2$$20 de 1G'H'2$$20 1ubli!ada no FOE de 2-'H'2$$20 !u4os
e5eitos retroagiram a 1H'"'2$$20 !om o 8ue restou sem 8ual8uer e5eito a
modi5i!ao im1lementada 1ela !itada Resoluo nM -H1#2$$2*
, , , , ^ ^^ ^ C9e5es de ;oderes do EstadoA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ )e!ret2rio de Estado ou <utoridade de n>vel 9ier2r8ui!o e8uivalen'
teA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ ;ro!urador'(eral do EstadoA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ ;ro!urador'(eral de OustiaA
N N N N ^ Fe5ensor ;7bli!o'(eral do EstadoA &Este in!iso 5oi alterado 1ela
Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'
2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'2$1+.*
N, N, N, N, ^ ;re5eitos e ;residentes de Cmaras de NereadoresA &Este in!iso
5oi alterado 1elaResoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FET'
CE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'
2$1+.*
N,, N,, N,, N,, ^ Firetores';residentes de <utar8uia0 )o!iedades de E!onomia
=ista0 Em1resas ;7bli!as e Funda%es institu>das ou mantidas 1elo Estado
ou =uni!>1ioA
N,,, N,,, N,,, N,,, ^ Res1ons2veis 1or Fundos e#ou Consel9os0 nas 8uest%es a5etas
Es res1e!tivas 2reas de atuao.
C<;UT.LO X, C<;UT.LO X, C<;UT.LO X, C<;UT.LO X,
Fo ;edido de Orientao T/!ni!a Fo ;edido de Orientao T/!ni!a Fo ;edido de Orientao T/!ni!a Fo ;edido de Orientao T/!ni!a
<rt. 1"$ <rt. 1"$ <rt. 1"$ <rt. 1"$ ' '' ' O ;residente0 1or soli!itao do )u1erintendente'(eral0 1o'
der2 submeter E a1re!iao do Tribunal ;leno ;edido de Orientao T/!ni'
!a.
P 1M P 1M P 1M P 1M ' '' ' <utuado o ;edido0 sero !ol9idas mani5esta%es da Consultoria
T/!ni!a e dos <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 mediante 1are!er
individual ou !oletivo.
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21
P 2M P 2M P 2M P 2M ' '' ' Fevidamente instru>do0 o ;residente enviar2 o 1ro!esso E Ni!e'
;residCn!ia 1ara relato da mat/ria.
C<;UT.LO X,, C<;UT.LO X,, C<;UT.LO X,, C<;UT.LO X,,
Fos <tos do Tribunal Fos <tos do Tribunal Fos <tos do Tribunal Fos <tos do Tribunal
<rt. 1"1 <rt. 1"1 <rt. 1"1 <rt. 1"1 ^ ^^ ^ Os atos do Tribunal de Contas tero a 5orma de :
, , , , ^ ^^ ^ Resoluo0 1ara !riar ou emendar o Regimento ,nterno0 regular ma'
t/ria administrativa e assuntos de e!onomia internaA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ ;are!er ;r/vio0 1ara tratar das !ontas anuais do (overnador ou de
;re5eito =uni!i1alA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ Fe!iso Normativa0 1ara 5i3ar !rit/rios 1ara o e3ame de !asos
!on!retosA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ Fe!iso0 devidamente ementada0 1ara os demais !asos.
<rt. 1"2 <rt. 1"2 <rt. 1"2 <rt. 1"2 ' '' ' <s de!is%es e3aradas e os 1are!eres 1r/vios emitidos 1elo
Tribunal de Contas sero sem1re motivados0 !om a des!rio dos 5atos
envolvidos e a indi!ao dos res1e!tivos 5undamentos 4ur>di!os. &O !a1ut
deste artigo 5oi alterado 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili'
6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em
vigor em $1'1'2$1+.*
<rt. 1"+ <rt. 1"+ <rt. 1"+ <rt. 1"+ ^ ^^ ^ Os atos relativos E administrao do Tribunal de Contas e E
mat/ria de seu 1essoal sero 1ubli!ados no seu Fi2rio EletrBni!o. &< reda'
o deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM DH2#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0
1ubli!ada no FOE de +1'1$'2$$D0 a 8ual de5iniu 8ue a mesma entraria em
vigor em $1'11'2$$D.*
<rt. 1"" <rt. 1"" <rt. 1"" <rt. 1"" ^ ^^ ^ < 1ubli!ao de de!iso no Fi2rio EletrBni!o do Tribunal de
Contas ter2 o e5eito de intimar os res1ons2veis 1ara todos os e5eitos legais.
&< redao do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM
DH2#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0 1ubli!ada no FOE de +1'1$'2$$D0 a 8ual de5iniu
8ue a mesma entraria em vigor em $1'11'2$$D. < Resoluo nM G-@0 de 12'
G'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de 2$'G'2$$H0 1ubli!ada em 21'G'2$$H0
alterou a redao de todo o artigo0 in!lu>do o !a1ut0 tendo tal Resoluo
estabele!ido0 1or meio de seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor
sessenta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao`. ;osteriormente0 a Resoluo
nM G@$0 de 2+'H'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada
em $2'1$'2$$H0 revogou a de nM G-@#2$$H0 dando nova redao a todo o
artigo 1""0 dis1ondo0 em seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor ses'
senta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao`.*
P 1M P 1M P 1M P 1M O administrador0 o res1ons2vel e o ter!eiro 1re4udi!ado0 1or si ou
1or seus advogados0 1odero dar'se 1or intimados nos 1r?1rios autos ou
em sesso de 4ulgamento0 5ormali6ando esta o1o no servio de su1orte
res1e!tivo0 5luindo a 1artir da> os 1ra6os 1ara !um1rimento de de!iso ou
inter1osio de re!urso.
&< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM @H1#2$$"0 de
$1'12'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $D'12'2$$"0 entrando em vigor em $1'
$2'2$$-. ;osteriormente0 a Resoluo nM G-@0 de 12'G'2$$H0 dis1onibili6a'
da no FETCE de 2$' G'2$$H0 1ubli!ada em 21'G'2$$H0 alterou a redao de
todo o artigo0 in!lu>do este 1ar2gra5o0 tendo tal Resoluo estabele!ido0 1or
meio de seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor sessenta dias a1?s a
data de sua 1ubli!ao`. <l/m disso0 a Resoluo nM G@$0 de 2+'H'2$$H0
dis1onibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada em $2'1$'2$$H0 revo'
gou a de nM G-@#2$$H0 dando nova redao a todo o artigo 1""0 in!luindo
este 1ar2gra5o0 dis1ondo0 em seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor
sessenta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao. Este 1ar2gra5o 5oi alterado
tamb/m 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE
de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'
2$1+.*
P 2M P 2M P 2M P 2M Os res1ons2veis 1odero tomar !on9e!imento do inteiro teor das
1eas 1ro!essuais digitali6adas mediante a!esso ao ;ortal do Tribunal de
Contas na ,nternet.
&< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM @@G#2$$"0 de
1H'-'2$$"0 1ubli!ada no FOE de 2-'-'2$$"0 bem !omo 1ela Resoluo nM
@H1#2$$"0 de $1'12'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $D'12'2$$"0 entrando em
vigor em $1'$2'2$$-. ;osteriormente0 a redao deste 1ar2gra5o 5oi altera'
da 1ela Resoluo nM DH2#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0 1ubli!ada no FOE de +1'
1$'2$$D0 a 8ual de5iniu 8ue a mesma entraria em vigor em $1'11'2$$D.
;osteriormente0 a Resoluo nM G-@0 de 12'G'2$$H0 dis1onibili6ada no
FETCE de 2$'G'2$$H0 1ubli!ada em 21'G'2$$H0 alterou a redao de todo o
artigo0 in!luindo este 1ar2gra5o0 tendo tal Resoluo estabele!ido0 1or meio
de seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor sessenta dias a1?s a data
de sua 1ubli!ao`. <l/m disso0 a Resoluo nM G@$0 de 2+'H'2$$H0 dis1o'
nibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada em $2'1$'2$$H0 revogou a
de nM G-@#2$$H0 dando nova redao a todo o artigo 1""0 in!luindo este
1ar2gra5o0 dis1ondo0 em seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor ses'
senta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao`. Este 1ar2gra5o 5oi alterado
tamb/m 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE
de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'
2$1+.*
P +M P +M P +M P +M < intimao 1ara a a1resentao de es!lare!imentos dar'se'20
tamb/m0 mediante !omuni!ao 1ostal0 e31edida !om aviso de re!ebimen'
to0 1ara o endereo !adastrado nos sistemas do Tribunal de Contas0 !um'
1rindo aos administradores e res1ons2veis a sua devida atuali6ao.
&Este 1ar2gra5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM GD20 de 11'11'
2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de 2-'11'2$$H0 1ubli!ada em 2@'11'2$$H.
O art. -M dessa Resoluo nM GD2#2$$H estabele!eu 8ue a mesma entraria
_em vigor 4untamente !om a Resoluo nM G@$#2$$H`0 de 2+'H'2$$H0 dis1o'
nibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada em $2'1$'2$$H0 a 8ual0 a
seu turno0 em seu art. 2M0 de5iniu 8ue ela entraria _em vigor sessenta dias
a1?s a data de sua 1ubli!ao`. Este 1ar2gra5o 5oi alterado 1ela Resoluo
nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada
em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'2$1+.*
P "M P "M P "M P "M No !aso de retorno negativo do aviso de re!ebimento0 a intimao
ser2 renovada 1or interm/dio de edital 1ubli!ado no Fi2rio EletrBni!o do
Tribunal de Contas0 !ontando'se os 1ra6os na 5orma do P -M deste artigo.
&Este 1ar2gra5o 5oi revogado 1ela Resoluo nM D11#2$$-0 de 11'-'
2$$-0 1ubli!ada no FOE de 1H'-'2$$-. ;osteriormente0 a Resoluo nM
G-@0 de 12'G'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de 2$'G'2$$H0 1ubli!ada em
21'G'2$$H0 alterou a redao de todo o artigo0 in!lu>do este 1ar2gra5o0
tendo tal Resoluo estabele!ido0 1or meio de seu art. 2M0 8ue a mesma
entraria _em vigor sessenta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao`. <l/m
disso0 a Resoluo nM G@$0 de 2+'H'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de $1'
1$'2$$H0 1ubli!ada em $2'1$'2$$H0 revogou a de nM G-@#2$$H0 dando nova
redao a todo o artigo 1""0 in!luindo este 1ar2gra5o0 dis1ondo0 em seu art.
2M0 8ue a mesma entraria _em vigor sessenta dias a1?s a data de sua
1ubli!ao`. ;osteriormente0 este 1ar2gra5o0 8ue era o +M0 5oi renumerado
1ara P "M0 tendo sua redao alterada0 tudo !onsoante Resoluo nM GD20
de 11'11'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de 2-'11'2$$H0 1ubli!ada em 2@'
11'2$$H. O art. -M dessa Resoluo nM GD2#2$$H estabele!eu 8ue a mesma
entraria _em vigor 4untamente !om a Resoluo nM G@$#2$$H`0 a 8ual0 a seu
turno0 em seu art. 2M0 de5iniu 8ue ela entraria _em vigor sessenta dias a1?s
a data de sua 1ubli!ao`. Este 1ar2gra5o tamb/m 5oi alterado 1ela Resolu'
o nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120
1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'2$1+.*
P -M P -M P -M P -M ;ara todos os e5eitos legais0 os 1ra6os 1ara !um1rimento de de!i'
so e de inter1osio de re!urso !ontar'se'o a 1artir do 1rimeiro dia 7til
a1?s a data de 1ubli!ao no Fi2rio EletrBni!o do Tribunal de Contas e0
1ara a a1resentao de es!lare!imentos0 da data da 4untada ao 1ro!esso0
devidamente !erti5i!ada0 do aviso de re!ebimento 1ostal ou de do!umento
e8uivalente.
&< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM @@G#2$$"0 de
1H'-'2$$"0 1ubli!ada no FOE de 2-'-'2$$"A 1ela Resoluo nM @H1#2$$"0
de $1'12'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $D'12' 2$$"0 entrando em vigor em
$1'$2'2$$-0 bem !omo 1ela Resoluo nM D@2#2$$@0 de 2H'11'2$$@0 1ubli'
!ada no FOE de $-'12'2$$@. ;osteriormente0 a Resoluo nM G-@0 de 12'G'
2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de 2$'G'2$$H0 1ubli!ada em 21'G'2$$H0
alterou a redao de todo o artigo0 in!luindo este 1ar2gra5o0 tendo tal Reso'
luo estabele!ido0 1or meio de seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor
sessenta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao`. <l/m disso0 a Resoluo nM
G@$0 de 2+'H'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada em
$2'1$'2$$H0 revogou a de nM G-@#2$$H0 dando nova redao a todo o artigo
1""0 in!luindo este 1ar2gra5o0 dis1ondo0 em seu art. 2M0 8ue a mesma
entraria _em vigor sessenta dias a1?s a data de sua1ubli!ao`. ;osterior'
mente0 este 1ar2gra5o0 8ue era o "M0 5oi renumerado 1ara P -M0 !onsoante
Resoluo nM GD20 de 11'11'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de 2-'11'
2$$H0 1ubli!ada em 2@'11'2$$H. O art. -M dessa Resoluo nM GD2#2$$H
estabele!eu 8ue a mesma entraria _em vigor 4untamente !om a Resoluo
nM G@$#2$$H`0 a 8ual0 a seu turno0 em seu art. 2M0 de5iniu 8ue ela entraria
_em vigor sessenta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao`. Este 1ar2gra5o
tamb/m 5oialterado 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada
no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor em
$1'1'2$1+.*
P @M P @M P @M P @M ;ara 5ins de veri5i!ao da tem1estividade na a1resentao de es'
!lare!imentos0 no !um1rimento de de!iso0 na inter1osio de re!urso e na
1ro1osio de 1edido de reviso0 ser2 !onsiderada a data do 1roto!olo do
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22
do!umento 4unto E )ede ou aos )ervios Regionais de <uditoria do Tribu'
nal ou0 ainda0 da sua 1ostagem na agCn!ia dos Correios.
&Este 1ar2gra5o0 8ue 9avia sido revogado 1ela Resoluo nM @H1#2$$"0
de $1'12'2$$"0 1ubli!ada no FOE de $D'12' 2$$"0 entrando em vigor em
$1'$2'2$$-0 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM D1+#2$$-0 de $G'@' 2$$-0
1ubli!ada no FOE de 1"'@'2$$-0 tendo sido novamente revogado0 desta
5eita0 1or meio da Resoluo nM DH2#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0 1ubli!ada no
FOE de +1'1$'2$$D0 a 8ual de5iniu 8ue a mesma entraria em vigor em $1'
11'2$$D. ;osteriormente0 a Resoluo nM G-@0 de 12'G'2$$H0 dis1onibili6a'
da no FETCE de 2$'G'2$$H0 1ubli!ada em 21'G'2$$H0 alterou a redao de
todo o artigo0 in!lu>do este 1ar2gra5o0 tendo tal Resoluo estabele!ido0 1or
meio de seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor sessenta dias a1?s a
data de sua 1ubli!ao`. <l/m disso0 a Resoluo nM G@$0 de 2+'H'2$$H0
dis1onibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada em $2'1$'2$$H0 revo'
gou a de nM G-@#2$$H0 dando nova redao a todo o artigo 1""0 in!luindo
este 1ar2gra5o0 dis1ondo0 em seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor
sessenta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao`. ;osteriormente0 este 1ar2'
gra5o0 8ue era o -M0 5oi renumerado 1ara P @M0 !onsoante Resoluo nM GD20
de 11'11'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de 2-'11'2$$H0 1ubli!ada em 2@'
11'2$$H. O art. -M dessa Resoluo nM GD2#2$$H estabele!eu 8ue a mesma
entraria _em vigor 4untamente !om a Resoluo nM G@$#2$$H`0 a 8ual0 a seu
turno0 em seu art. 2M0 de5iniu 8ue ela entraria _em vigor sessenta dias a1?s
a data de sua 1ubli!ao`. Este 1ar2gra5o tamb/m 5oi alterado 1ela Resolu'
o nM H@$0 de $-'12'2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120
1ubli!ada em 1$'12'2$120 entrando em vigor em $1'1'2$1+.
P DM P DM P DM P DM Nos 1ro!essos de an2lise da evoluo 1atrimonial do agente 17'
bli!o0 a intimao 1ara a1resentao de es!lare!imentos0 no 1ra6o de trinta
dias0 sobre a origem0 a !om1rovao da legitimidade e a nature6a de seus
bens0 nos termos do artigo +M0 in!iso ,,,0 da Lei Estadual n. 12.HG$0 de - de
4un9o de 2$$G0 ser2 1essoal0 em nome do agente 17bli!o0 1or meio de
!omuni!ao 1ostal0 !asos em 8ue a 5luCn!ia dos 1ra6os 1ara !um1rimento
da intimao !ontar'se'2 da 4untada ao 1ro!esso0 devidamente !erti5i!ada0
do aviso de re!ebimento 1ostal ou do!umento e8uivalente.
&< Resoluo nM G-@0 de 12'G'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de 2$'G'
2$$H0 1ubli!ada em 21'G'2$$H0 alterou a redao de todo o artigo0 tendo
a!res!entado este 1ar2gra5o0 e estabele!ido0 1or meio de seu art. 2M0 8ue a
mesma entraria _em vigor sessenta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao`.
<l/m disso0 a Resoluo nM G@$0 de 2+'H'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE
de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada em $2'1$'2$$H0 revogou a de nM G-@#2$$H0 dando
nova redao a todo o artigo 1""0 in!luindo este 1ar2gra5o0 dis1ondo0 em
seu art. 2M0 8ue a mesma entraria _em vigor sessenta dias a1?s a data de
sua 1ubli!ao` ;osteriormente0 este 1ar2gra5o0 8ue era o @M0 5oi renumera'
do 1ara P DM0 !onsoante Resoluo nM GD20 de 11'11'2$$H0 dis1onibili6ada
no FETCE de 2-'11'2$$H0 1ubli!ada em 2@'11'2$$H. O art. -M dessa
Resoluo nM GD2#2$$H estabele!eu 8ue a mesma entraria _em vigor 4unta'
mente !om a Resoluo nM G@$#2$$H`0 a 8ual0 a seu turno0 em seu art. 2M0
de5iniu 8ue ela entraria _em vigor sessenta dias a1?s a data de sua 1ubli!a'
o`. Este 1ar2gra5o tamb/m 5oi alterado 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'
2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120
entrando em vigor em $1'1'2$1+.*
P GM P GM P GM P GM <s intima%es e demais !omuni!a%es re5erentes a medidas !au'
telares atendero ao 8ue dis1%e o 1resente artigo0 1odendo0 alternativa'
mente0 ser ainda en!amin9adas 1or outro meio0 1ostal ou eletrBni!o.
&Este 1ar2gra5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM G@10 de 2+'H'2$$H0
dis1onibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0 1ubli!ada $2'1$'2$$H. ;osteri'
ormente0 este 1ar2gra5o0 8ue era o DM0 5oi renumerado 1ara P GM0 !onsoante
Resoluo nM GD20 de 11'11'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de 2-'11'
2$$H0 1ubli!ada em 2@'11'2$$H. O art. -M dessa Resoluo nM GD2#2$$H
estabele!eu 8ue a mesma entraria _em vigor 4untamente !om a Resoluo
nM G@$#2$$H`0 de 2+'H'2$$H0 dis1onibili6ada no FETCE de $1'1$'2$$H0
1ubli!ada em $2'1$'2$$H0 a 8ual0 a seu turno0 em seu art. 2M0 de5iniu 8ue
ela entraria _em vigor sessenta dias a1?s a data de sua 1ubli!ao`. Este
1ar2gra5o tamb/m 5oi alterado 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120
dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 en'
trando em vigor em $1'1' 2$1+.*
C<;UT.LO X,,, C<;UT.LO X,,, C<;UT.LO X,,, C<;UT.LO X,,,
Fa .ni5ormi6ao da Ouris1rudCn!i Fa .ni5ormi6ao da Ouris1rudCn!i Fa .ni5ormi6ao da Ouris1rudCn!i Fa .ni5ormi6ao da Ouris1rudCn!ia e das )7mulas a e das )7mulas a e das )7mulas a e das )7mulas
<rt. 1"- <rt. 1"- <rt. 1"- <rt. 1"- ^ ^^ ^ Com1ete ao Consel9eiro0 ao dar o voto na Cmara0 soli!itar
o 1ronun!iamento 1r/vio do Tribunal a!er!a da inter1retao do direito
8uando:
, , , , ^ ^^ ^ veri5i!ar 8ue0 a seu res1eito0 o!orre divergCn!iaA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ na mat/ria dis!utida0 a inter1retao 5or diversa da 8ue l9e 9a4a da'
do outra Cmara ou o Tribunal ;leno.
<rt. 1"@ <rt. 1"@ <rt. 1"@ <rt. 1"@ ^ ^^ ^ Tamb/m !om1ete sus!itar in!idente de uni5ormi6ao de 4u'
ris1rudCn!ia0 1erante 8ual8uer das Cmaras0 a <uditor )ubstituto de Con'
sel9eiro0 ao Re1resentante do =inist/rio ;7bli!o 4unto do Tribunal de Con'
tas ou a 8uem detiver leg>timo interesse0 ao veri5i!ar a e3istCn!ia de de!i'
s%es divergentes do Tribunal0 8uer em sua !om1osio 1len2ria0 8uer entre
as Cmaras.
<rt. 1"D <rt. 1"D <rt. 1"D <rt. 1"D ^ ^^ ^ Re!on9e!ida a divergCn!ia0 sus1ende'se o 1ro!esso0 !a'
bendo ao ;residente en!amin9ar os autos0 su!essivamente0 aos <uditores
)ubstitutos de Consel9eiro0 1ara ;are!er Coletivo0 e ao =inist/rio ;7bli!o
4unto ao Tribunal de Contas.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ Fevidamente instru>do0 o ;residente enviar2 o 1ro'
!esso ao Relator sorteado 1ara 4ulgamento de m/rito 1elo ;leno.
<rt. 1"G <rt. 1"G <rt. 1"G <rt. 1"G ^ ^^ ^ O Tribunal dar2 a inter1retao a ser observada0 !abendo a
!ada Consel9eiro emitir o seu voto em e31osio 5undamentada.
<rt. 1"H <rt. 1"H <rt. 1"H <rt. 1"H ^ ^^ ^ < de!iso0 tomada 1ela maioria absoluta dos membros do
Tribunal de Contas0 ser2 ob4eto de sumulao e de 1ubli!ao no Fi2rio
EletrBni!o do Tribunal de Contas0 retornando o 1ro!esso E Cmara 1ara o
4ulgamento do 5eito. &< redao do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela
Resoluo nM DH2#2$$D0 de 2"'1$'2$$D0 1ubli!ada no FOE de +1'1$'2$$D0
a 8ual de5iniu 8ue a mesma entraria em vigor em $1'11'2$$D.*
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ < 1ro1osta de reviso0 in!luso0 !an!elamento ou
restabele!imento de enun!iado na )7mula da Ouris1rudCn!ia ;redominante
do Tribunal de Contas obede!er2 ao 1revisto neste Ca1>tulo.
<rt. 1-$ <rt. 1-$ <rt. 1-$ <rt. 1-$ ^ ^^ ^ =ediante 1ro1osio de Consel9eiro0 as de!is%es unnimes
adotadas 1elo Tribunal ;leno tamb/m 1odero !onstituir enun!iado a ser
in!lu>do na )7mula de sua Ouris1rudCn!ia0 observado o 8uorum do art. 1"H.
C<;UT.LO X,N C<;UT.LO X,N C<;UT.LO X,N C<;UT.LO X,N
)EJKO , )EJKO , )EJKO , )EJKO ,
Fos Re!ursos Fos Re!ursos Fos Re!ursos Fos Re!ursos
<rt. 1-1 <rt. 1-1 <rt. 1-1 <rt. 1-1 ^ ^^ ^ )o !ab>veis0 observados os 1ressu1ostos estabele!idos na
Lei Orgni!a do Tribunal de Contas e neste Regimento0 os seguintes re!ur'
sos:
, , , , ^ ^^ ^ agravo regimentalA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ embargos de!larat?riosA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ embargosA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ re!onsiderao.
<rt. 1-2 <rt. 1-2 <rt. 1-2 <rt. 1-2 ^ ^^ ^ Os re!ursos 1odero ser inter1ostos 1ela 1arte interessada0
1or ter!eiro 1re4udi!ado0 1elo re1resentante do Estado ou 1elo =inist/rio
;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ Com1utar'se'2 em dobro o 1ra6o 1ara re!orrer 8uando o re!or'
rente 5or o =inist/rio ;7bli!o.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ O 1ra6o 1ara re!orrer do ter!eiro 1re4udi!ado / o mesmo da 1ar'
te interessada.
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ ;ossui a 8ualidade de ter!eiro 1re4udi!ado0 dentre outros0 o be'
ne5i!i2rio de ato submetido a e3ame de legalidade 1ara 5ins de registro.
<rt. 1-+ <rt. 1-+ <rt. 1-+ <rt. 1-+ ^ ^^ ^ O 4u>6o de m/rito de !ada re!urso ser2 1re!edido do e3ame
de sua admissibilidade.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o. <utuados e distribu>dos os re!ursos0 !aber2 ao Rela'
tor 1ro!eder ao e3ame de sua admissibilidade e0 na 9i1?tese de ausCn!ia
de um de seus 1ressu1ostos0 no !on9e!er do re!urso0 mediante de!iso
5undamentada0 determinando a !ienti5i!ao do re!orrente e o ar8uivamen'
to da do!umentao.
&Este 1ar2gra5o 7ni!o 5oi alterado 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'
2$120 dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120
entrando em vigor em $1'1'2$1+.
<rt. 1-" <rt. 1-" <rt. 1-" <rt. 1-" ^ ^^ ^ O re!orrente 1oder2 ser re1resentado 1or advogado0 devi'
damente 9abilitado 1ara o e3er!>!io 1ro5issional.
)EJKO ,, )EJKO ,, )EJKO ,, )EJKO ,,
Fo <gravo Regimental Fo <gravo Regimental Fo <gravo Regimental Fo <gravo Regimental
<rt. 1-- <rt. 1-- <rt. 1-- <rt. 1-- ^ ^^ ^ Ressalvadas as e3!e%es 1revistas neste Regimento0 !abe'
r2 agravo regimental de de!iso do ;residente do Tribunal0 de ;residente
de Cmara ou do Relator0 8ue !ausar 1re4u>6o ao direito dos interessados.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ < 1etio !onter20 sob 1ena de re4eio liminar0 as ra6%es do
1edido de re5orma da de!iso agravada.
P 2 P 2 P 2 P 2M M M M ^ ^^ ^ O agravo regimental ser2 1roto!olado e0 sem 8ual8uer outra
5ormalidade0 submetido ao 1rolator do des1a!9o0 8ue 1oder2 re!onsiderar
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23
seu ato ou submeter o agravo ao 4ulgamento do ;len2rio ou da Cmara a
8uem !aiba a !om1etCn!ia0 !om1utando'se tamb/m o seu voto.
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ O agravo regimental ser2 inter1osto no 1ra6o de !in!o dias e
no ter2 e5eito sus1ensivo.
P "M P "M P "M P "M ^ ^^ ^ ;rovido o agravo0 o ;len2rio ou a Cmara determinar2 o 8ue 5or
de direito.
P -M P -M P -M P -M ^ ^^ ^ O re!urso de 8ue trata esta seo ser2 tamb/m !ab>vel da de!i'
so do Relator 8ue determine 1rovidCn!ia do in!iso X,,, do art. "G0 re5eren'
dada ou no 1elo Srgo Colegiado !om1etente. &Este 1ar2gra5o 5oi a!res'
!entado 1ela Resoluo nM D-G#2$$@0 de 22'11'2$$@0 1ubli!ada no FOE de
2H'11'2$$@.*
)EJKO ,,, )EJKO ,,, )EJKO ,,, )EJKO ,,,
Fos Embargos Fe!la Fos Embargos Fe!la Fos Embargos Fe!la Fos Embargos Fe!larat?rios rat?rios rat?rios rat?rios
<rt. 1-@ <rt. 1-@ <rt. 1-@ <rt. 1-@ ^ ^^ ^ Cabem embargos de de!larao 8uando 9ouver na de!iso
obs!uridade0 !ontradio ou omisso 8ue devam ser sanadas.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ Os embargos de!larat?rios sero inter1ostos no 1ra6o de !in!o
dias e interrom1em o 1ra6o 1ara a inter1osio de outro re!urso.
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ )e os embargos 5orem re!ebidos0 a nova de!iso se limitar2 a
!orrigir a ine3atido ou a sanar a obs!uridade0 omisso ou !ontradio0
salvo se algum outro as1e!to atinente ao 1ro!esso tiver de ser a1re!iado
!omo !onse8TCn!ia ne!ess2ria.
P P P P +M +M +M +M ^ ^^ ^ < 1etio ser2 dirigida ao Relator da de!iso 8ue0 sem 8ual8uer
outra 5ormalidade0 a submeter2 a 4ulgamento na 1rimeira sesso da Cma'
ra ou do ;len2rio0 !on5orme o !aso.
)EJKO ,N )EJKO ,N )EJKO ,N )EJKO ,N
Fos Embargos Fos Embargos Fos Embargos Fos Embargos
<rt. 1-D <rt. 1-D <rt. 1-D <rt. 1-D ^ ^^ ^ Fa de!iso 1ro5erida em Ou>6o )ingular ou 1or Cmara 1o'
der2 ser inter1osto0 uma 7ni!a ve60 re!urso de embargos 1erante o Tribunal
;leno0 devidamente 5undamentado. &< redao do !a1ut deste artigo 5oi
alterada 1ela Resoluo nM @GH#2$$"0 de 2"'11'2$$"0 1ubli!ada no FOE de
$1'12'2$$".*
;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. ;ar2gra5o 7ni!o. O re!urso ser2 inter1osto no 1ra6o de trinta dias e te'
r2 e5eito sus1ensivo0 salvo na 9i1?tese de se re1ortar E de!iso de5initiva
8ue ten9a !on5irmado a medida a!autelat?ria de 8ue trata o in!iso X,,, do
art. "G. &< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM
D-G#2$$@0 de 22'11'2$$@0 1ubli!ada no FOE de 2H'11'2$$@.*
)EJKO N )EJKO N )EJKO N )EJKO N
Fa Re!onsiderao Fa Re!onsiderao Fa Re!onsiderao Fa Re!onsiderao
<rt. 1-G <rt. 1-G <rt. 1-G <rt. 1-G ^ ^^ ^ Fos 1are!eres e de!is%es origin2rios do Tribunal ;leno 1o'
der2 ser inter1osto0 uma 7ni!a ve60 re!urso de re!onsiderao0 devidamen'
te 5undamentado.
P P P P 1M 1M 1M 1M ^ ^^ ^ O re!urso ser2 inter1osto no 1ra6o de trinta dias e ter2 e5eito
sus1ensivo0 salvo na 9i1?tese de !on5irmao0 1ela de!iso re!orrida0 da
medida de 8ue trata o in!iso X,,, do art. "G. &< redao deste 1ar2gra5o 5oi
alterada 1ela Resoluo nM D-G#2$$@0 de 22'11'2$$@0 1ubli!ada no FOE de
2H'11'2$$@.*
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ No !aber2 re!urso de re!onsiderao das de!is%es 1ro5eridas
em embargos e em !onsultas.
C<;UT.LO XN C<;UT.LO XN C<;UT.LO XN C<;UT.LO XN
Fa Reviso Fa Reviso Fa Reviso Fa Reviso
<rt. 1-H <rt. 1-H <rt. 1-H <rt. 1-H ^ ^^ ^ < de!iso do Tribunal transitada em 4ulgado 1oder2 ser ob4e'
to de 1ro1osio de 1edido de reviso0 a1resentado uma s? ve6 1or idCnti'
!o 5undamento 1ela 1arte interessada0 1or seus su!essores0 1or ter!eiro
1re4udi!ado0 1elo re1resentante do Estado ou 1elo =inist/rio ;7bli!o 4unto
ao Tribunal de Contas0 nos seguintes !asos: &< redao do !a1ut deste
artigo0 e3!lu>dos os in!isos0 5oi alterada 1ela Resoluo nM DG2#2$$D0 de 1-'
G'2$$D0 1ubli!ada no FOE de 21'G'2$$D0 tendo o mesmo !a1ut sido altera'
do novamente 1ela Resoluo nM G2"0 de 1$'H'2$$G0 dis1onibili6ada no
FETCE de 1G'H'2$$G0 1ubli!ada em 1H'H'2$$G.*
, , , , ^ ^^ ^ violao de e31ressa dis1osio de leiA
,, ,, ,, ,, ^ ^^ ^ erro de !2l!uloA
,,, ,,, ,,, ,,, ^ ^^ ^ 5alsidade de do!umento em 8ue se ten9a baseado a de!isoA
,N ,N ,N ,N ^ ^^ ^ !iCn!ia de do!umento novo !u4a e3istCn!ia o autor ignorava ou de
8ue no 1Bde 5a6er uso0 sus!et>vel 1or si s? de alterar a de!iso anterior.
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ O ;are!er ;r/vio no 1oder2 ser ob4eto de 1ro1osio de 1edido
de reviso. &Este 1ar2gra5o 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM G2"0 de 1$'
H'2$$G0 dis1onibili6ada no FETCE de 1G'H'2$$G0 1ubli!ada em 1H'H'2$$G.*
P 2M P 2M P 2M P 2M No 1edido de reviso 1ro1osto !aber2 ao Relator 1ro!eder ao e'
3ame dos 1ressu1ostos de !onstituio e de desenvolvimento v2lido e
regular do 1ro!esso e0 !aso um deles ausente0 inde5erir o 1edido0 mediante
de!iso 5undamentada0 determinando a intimao do re8uerente e o ar8ui'
vamento da do!umentao.
&< redao deste 1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM DG2#2$$D0 de
1-'G'2$$D0 1ubli!ada no FOE de 21'G'2$$D0 tendo o mesmo sido renume'
rado de 1ar2gra5o 7ni!o 1ara P 2M 1ela Resoluo nM G2"0 de 1$'H'2$$G0
dis1onibili6ada no FETCE de 1G'H'2$$G0 1ubli!ada em 1H'H'2$$G. Este
1ar2gra5o tamb/m 5oi alterado 1ela Resoluo nM H@$0 de $-'12'2$120
dis1onibili6ada no FETCE de $D'12'2$120 1ubli!ada em 1$'12'2$120 en'
trando em vigor em $1'1'2$1+.*
<rt. 1@$ <rt. 1@$ <rt. 1@$ <rt. 1@$ ^ ^^ ^ O direito de 1ro1or 1edido de reviso 1re!lui no 1ra6o de 2
&dois* anos0 !ontados do trnsito em 4ulgado da de!iso. &< redao deste
artigo 5oi alterada 1ela Resoluo nM DG2#2$$D0 de 1-'G'2$$D0 1ubli!ada no
FOE de 21'G'2$$D.*
<rt. 1@1 <rt. 1@1 <rt. 1@1 <rt. 1@1 ^ ^^ ^ < 1ro1osio do 1edido de reviso no sus1ende a e3e!u'
o da de!iso revisanda. &< redao do !a1ut deste artigo 5oi alterada 1ela
Resoluo nM DG2#2$$D0 de 1-'G'2$$D0 1ubli!ada no FOE de 21'G'2$$D.*
P 1M P 1M P 1M P 1M ^ ^^ ^ O 1edido de reviso ser2 instru>do 1elo seu autor !om !?1ias e3'
tra>das do 1ro!esso original 8uando este estiver nas de1endCn!ias deste
Tribunal ou0 no !aso o 1ro!esso 42 estar digitali6ado0 !om !?1ias e3tra>das
do )istema de (eren!iamento EletrBni!o de Fo!umentos. &< redao deste
1ar2gra5o 5oi alterada 1ela Resoluo nM DG2#2$$D0 de 1-'G'2$$D0 1ubli!ada
no FOE de 21'G'2$$D. *
P 2M P 2M P 2M P 2M ^ ^^ ^ < e3trao e a !ienti5i!ao das !?1ias re5eridas no P 1M ser2 re'
ali6ada 1or servidores do Tribunal de Contas0 8ue nelas registraro se tratar
de !?1ia autCnti!a do do!umento !onstante
do 1ro!esso relativo E de!iso revisanda. &< redao deste 1ar2gra5o
5oi alterada 1ela Resoluo nM DG2#2$$D0 de 1-'G'2$$D0 1ubli!ada no FOE
de 21'G'2$$D.*
P +M P +M P +M P +M ^ ^^ ^ &Este 1ar2gra5o 5oi revogado 1ela Resoluo nM DG2#2$$D0 de 1-'
G'2$$D0 1ubli!ada no FOE de 21'G'2$$D.*
P PP P "M "M "M "M ^ ^^ ^ &Este 1ar2gra5o 5oi revogado 1ela Resoluo nM DG2#2$$D0 de 1-'
G'2$$D0 1ubli!ada no FOE de 21'G'2$$D.*
C<;UT.LO XN, C<;UT.LO XN, C<;UT.LO XN, C<;UT.LO XN,
Fis1osi%es Finais e Transit?rias Fis1osi%es Finais e Transit?rias Fis1osi%es Finais e Transit?rias Fis1osi%es Finais e Transit?rias
<rt. 1@2 <rt. 1@2 <rt. 1@2 <rt. 1@2 ^ ^^ ^ Os 1ro4etos de emenda ao Regimento ,nterno0 de ini!iativa
de Consel9eiro0 sero en!amin9ados ao ;residente0 8ue designar2 Relator
1ara a1resent2'los em ;len2rio.
;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ;ar2gra5o 7ni!o ^ ^^ ^ ;ara a a1rovao de emenda ao Regimento ,nterno
sero ne!ess2rios os votos da maioria absoluta dos membros do Tribunal0
!om1utado o voto do ;residente.
<rt. 1@+ <rt. 1@+ <rt. 1@+ <rt. 1@+ ^ ^^ ^ Nos !asos omissos neste Regimento0 em mat/ria 1ro!essu'
al0 a1li!ar'se'o as dis1osi%es do C?digo de ;ro!esso Civil.
<rt. 1@" <rt. 1@" <rt. 1@" <rt. 1@" ^ ^^ ^ O Tribunal editar20 mediante resoluo0 normas relativas aos
1ro!edimentos a serem seguidos em !asos de den7n!ias e de in8u/ritos
administrativo'dis!i1linares 1ara a averiguao de atos ou 5atos 8ue envol'
vam seus membros e <uditores )ubstitutos de Consel9eiro.
<rt. 1@- <rt. 1@- <rt. 1@- <rt. 1@- ^ ^^ ^ O Tribunal de Contas a1li!ar2 E atuali6ao dos d/bitos os
>ndi!es utili6ados 1ela )e!retaria da Fa6enda do Estado do Rio (rande do
)ul.
<rt. 1@@ <rt. 1@@ <rt. 1@@ <rt. 1@@ ' &Este artigo 5oi revogado 1ela Resoluo nM D"@#2$$@0 de 12'
D'2$$@0 1ubli!ada no FOE de 1D'D'2$$@.*
<rt. 1@@ <rt. 1@@ <rt. 1@@ <rt. 1@@' '' '< < < < ' Fi!am mantidas as normas de 1ro!essamento dos e31edi'
entes instaurados !omo _;ro!esso de Contas` relativos aos e3er!>!ios
anteriores ao de 2$120 no 1rodu6indo sobre os mesmos os e5eitos das
altera%es introdu6idas no Regimento ,nterno !om a edio das Resolu%es
n. H"+#2$12 e H@$#2$12. &Este artigo 5oi in!lu>do 1ela Resoluo nM H@H0 de
+$'1'2$1+0 dis1onibili6ada no FETCE de $1'2'2$1+0 1ubli!ada em $"'2'
2$1+.*
<rtigo 1@D <rtigo 1@D <rtigo 1@D <rtigo 1@D ^ ^^ ^ < do!umentao a 8ue se re5erem os artigos 11+ e 11- da
Resoluo nM -""#2$$$0 bem !omo a re5erente E (esto Fis!al de 8ue trata
a Resoluo nM --+#2$$$0 so5rer2 triagem 1r/via e somente ser2 re!ebida
8uando atender integralmente o dis1osto nas re5eridas Resolu%es. &Este
artigo 5oi a!res!entado 1ela Resoluo nM -D+0 de 2$'@'2$$10 1ubli!ada no
FOE de $2'D'2$$10 !om reti5i!ao e5etuada no FOE de 11'H'2$$1.*
<rt. 1@G <rt. 1@G <rt. 1@G <rt. 1@G ^ ^^ ^ Revogam'se as dis1osi%es em !ontr2rio0 es1e!ialmente a
Resoluo nM -1G#HG0 de 2@ de agosto de 1HHG. &Este artigo0 8ue original'
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mente era o 1@D0 5oi renumerado 1ela Resoluo nM -D+0 de 2$'@'2$$10
1ubli!ada no FOE de $2'D'2$$10 !om reti5i!ao e5etuada no FOE de 11'H'
2$$1.*
;RON< ;RON< ;RON< ;RON< ),=.L<F< CONTROLE EXTERNO ),=.L<F< CONTROLE EXTERNO ),=.L<F< CONTROLE EXTERNO ),=.L<F< CONTROLE EXTERNO
Nas 8uest%es 8ue se seguem0 assinale:
C ^ se a 1ro1osio estiver !orreta
E ^ se a mesma estiver in!orreta
$1. O Tribunal Tribunal Tribunal Tribunal de Contas da .nio &TC.* de Contas da .nio &TC.* de Contas da .nio &TC.* de Contas da .nio &TC.* / um Tribunal administrativo0
res1ons2vel 1or au3iliar o Congresso Na!ional no !ontrole e3terno0 ou se4a0
na 5is!ali6ao !ont2bil das !ontas 17bli!as na!ionais0 e das em1resas
su1rana!ionais nas 8uais a .nio ten9a 1arti!i1ao do !a1ital so!ial0 tanto
direta 8uanto indiretamente0 !omo 1or e3em1lo0 a ,tai1u :ina!ional. O
Tribunal de Contas da .nio /0 1ortanto0 vin!ulado ao ;oder Legislativo.
$2. < 5is!ali6ao !ont2bil0 5inan!eira0 orament2ria0 o1era!ional e 1atrimo'
nial do Estado e dos ?rgos e entidades da administrao direta e indireta0
e de 8uais8uer entidades !onstitu>das ou mantidas 1elo Estado0 8uanto E
legalidade0 legitimidade0 moralidade0 1ubli!idade0 e5i!iCn!ia0 e5i!2!ia0 e!o'
nomi!idade0 a1li!ao de subven%es e ren7n!ia de re!eitas0 ser2 e3er!ida
1ela <ssembl/ia Legislativa mediante !ontrole e3terno e 1elo sistema de
!ontrole interno de !ada um dos ;oderes0 observado o dis1osto nos arts.
D$ a D- da Constituio Federal.
$+. Os Consel9eiros do Tribunal de Contas tero as mesmas garantias0
1rerrogativas0 im1edimentos0 ven!imentos e vantagens dos Fesembarga'
dores do Tribunal de Oustia do Estado e somente 1odero a1osentar'se
!om as vantagens do !argo 8uando o tiverem e3er!ido e5etivamente 1or
mais de !in!o anos.
$". Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 em n7mero de sete0 nomea'
dos 1elo (overnador do Estado a1?s a1rovao em !on!urso 17bli!o de
1rovas e t>tulos reali6ado 1elo Tribunal de Contas0 na 5orma de sua Lei
Orgni!a0 tero as mesmas garantias e im1edimentos dos Consel9eiros0 e
subs>dios 8ue !orres1ondero a noventa e !in!o 1or !ento dos subs>dios de
Consel9eiros0 e 8uando em substituio a esses0 tamb/m os mesmos
ven!imentos do titular.
$-. < lei dis1or2 sobre a organi6ao do Tribunal de Contas0 1odendo
!onstituir !maras e !riar delega%es ou ?rgos destinados a au3ili2'lo no
e3er!>!io de suas 5un%es e na des!entrali6ao de seus trabal9os.
$@. O Tribunal de Contas !om1%e'se de D &sete* Consel9eiros.
$D. ,ntegram a organi6ao do Tribunal de Contas:
, ' o Tribunal ;lenoA
,, ' as CmarasA
,,, ' os Consel9eirosA
,N ' a ;residCn!iaA
N ' a Ni!e';residCn!iaA
N, ' a Corregedoria'(eralA
N,, ' os <uditores )ubstitutos de Consel9eiroA e
N,,, ' o Cor1o T/!ni!o e os )ervios <u3iliaresA
,X ' a Es!ola de (esto e Controle Fran!is!o Ouruena.
$G. O Tribunal de Contas emitir2 1are!er 1r/vio !on!lusivo sobre as !ontas
8ue os ;re5eitos =uni!i1ais devem 1restar anualmente Es res1e!tivas
Cmaras =uni!i1ais0 !abendo o 4ulgamento a estes Srgos Legislativos0
nos termos !onstitu!ionais.
$H. <o Tribunal de Contas do Estado !om1ete o tratamento de _Egr/gio`A
seus membros tCm o t>tulo de _Consel9eiro` e o tratamento de _E3!elCn!ia`.
1$. O Tribunal de Contas do Estado !om1%e'se de sete Consel9eiros0
nomeados na 5orma da Constituio do Estado e tem 4urisdio sobre todos
os res1ons2veis0 1essoas 5>si!as ou 4ur>di!as0 17bli!as ou 1rivadas0 8ue
utili6em0 arre!adem0 guardem0 geren!iem ou administrem din9eiros0 bens e
valores 17bli!os 1elos 8uais res1ondam o Estado ou 8ual8uer dos =uni!>'
1ios 8ue o !om1%em0 ou 8ue assumam obriga%es em nome do Estado ou
de =uni!>1io.
11. <s Cmaras tero !om1osio e 8uorum de trCs membros0 sem1re
1resididas 1or um Consel9eiro0 es!ol9idos 1elo Tribunal ;leno na mesma
o1ortunidade em 8ue 5orem eleitos o ;residente0 o Ni!e';residente e o
Corregedor'(eral.
12. E3!e1!ionalmente0 na sesso em 8ue o!orrer 9i1?tese de va!n!ia do
!argo0 ausCn!ia0 5/rias ou im1edimento dos Consel9eiros0 a mesma 1oder2
ser 1residida0 em !ar2ter eventual0 1or <uditor )ubstituto de Consel9eiro
8ue estiver em substituio a Consel9eiro0 obede!ido o !rit/rio de antigTi'
dade.
1+. O ;residente e3er!e a re1resentao e3terna do Tribunal de Contas0
administra'o0 1reside o Tribunal ;leno e dirige o Cor1o T/!ni!o e os )ervi'
os <u3iliares.
1". <o Ni!e';residente0 al/m das demais atribui%es 1revistas em lei0
!om1ete:
, ^ 1or delegao do ;residente0 1rover os !argos0 !on!eder direitos e
vantagens ao 1essoal do Cor1o T/!ni!o e dos )ervios <u3iliaresA
,, ^ re1resentar0 1or delegao do ;residente0 o Tribunal de Contas em atos
e solenidadesA
,,, ^ relatar no Tribunal ;leno0 al/m dos 1ro!essos 8ue l9e 5orem distribu>'
dos0 mat/rias de nature6a administrativaA
1-. O =inist/rio ;7bli!o 4unto ao Tribunal de Contas0 ao 8ual se a1li!am os
1rin!>1ios !onstitu!ionais da unidade0 da indivisibilidade e da inde1endCn!ia
5un!ional0 !om1%e'se do ;ro!urador0 8ue ser2 seu !9e5e0 e de trCs &+*
<d4untos de ;ro!urador0 dentre brasileiros0 ba!9ar/is em Fireito e nomea'
dos 1elo (overnador do Estado0 tendo !omo 5uno 1re!>1ua 6elar 1ela
a1li!ao da lei.
1@. O ;are!er ;r/vio 8ue o Tribunal ;leno emitir sobre as !ontas 8ue o
(overnador deve 1restar anualmente E <ssembl/ia Legislativa0 elaborado
em @$ &sessenta* dias a !ontar da data do re!ebimento das res1e!tivas
!ontas0 ser2 1re!edido de minu!ioso relat?rio sobre a gesto 5is!al0 5inan'
!eira e e!onBmi!a da administrao direta e dos ?rgos da administrao
indireta0 so!iedades e 5unda%es institu>das ou mantidas 1elo ;oder ;7bli'
!o.
1D. O relat?rio !onter2 a an2lise e todos os elementos ne!ess2rios E a1re'
!iao 5inal0 1ela <ssembl/ia Legislativa0 da gesto 5is!al0 5inan!eira0 ora'
ment2ria0 1atrimonial0 o1era!ional e ambiental0 e de seus re5le3os no de'
senvolvimento e!onBmi!o e so!ial do Estado0 1odendo !onter re!omenda'
%es 8uanto Es medidas ne!ess2rias 1ara a de5esa do interesse 17bli!o.
1G. Os e31edientes relativos a a1osentadorias0 a re5ormas0 a trans5erCn!ias
1ara a reserva e a 1ens%es0 bem !omo a revis%es0 8uando 5or alterado o
5undamento legal do ato !on!essor0 no mbito da <dministrao Fireta do
Estado0 suas autar8uias e 5unda%es de direito 17bli!o0 sero en!amin9a'
dos ao Tribunal de Contas0 1ara 5ins de registro0 no 1ra6o de trinta dias0
!ontados da 1ubli!ao do ato no meio de 1ubli!ao o5i!ial.
1H. < noti5i!ao / o 1ro!edimento 1or meio do 8ual os res1ons2veis 1elo
sistema de !ontrole interno daro !iCn!ia ao Tribunal de Contas de 8ual'
8uer irregularidade ou ilegalidade !onstatada0 !onsoante dis1%e a Constitu'
io Federal.
2$. < den7n!ia0 versando sobre mat/ria de !om1etCn!ia do Tribunal0 deve'
r2 re5erir'se a administrador ou res1ons2vel su4eito E sua 4urisdio e !onter
o nome do denun!iante0 !om sua 8uali5i!ao0 bem !omo estar a!om1a'
n9ada de ind>!ios dos atos denun!iados e0 8uando 1oss>vel0 de 1rovas 8ue
indi8uem a e3istCn!ia de irregularidades ou ilegalidades 1rati!adas.
21. Os atos do Tribunal de Contas tero a 5orma de :
, ^ Resoluo0 1ara !riar ou emendar o Regimento ,nterno0 regular mat/ria
administrativa e assuntos de e!onomia internaA
,, ^ ;are!er ;r/vio0 1ara tratar das !ontas anuais do (overnador ou de
;re5eito =uni!i1alA
,,, ^ Fe!iso Normativa0 1ara 5i3ar !rit/rios 1ara o e3ame de !asos !on!re'
tosA
,N ^ Fe!iso0 devidamente ementada0 1ara os demais !asos.
22. )o !ab>veis0 observados os 1ressu1ostos estabele!idos na Lei Org'
ni!a do Tribunal de Contas e neste Regimento0 os seguintes re!ursos:
, ^ agravo regimentalA
,, ^ embargos de!larat?riosA
,,, ^ embargosA
,N ^ re!onsiderao.
2+. Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 em n7mero de D &sete*0 sero
nomeados 1elo (overnador do Estado0 dentre :a!9ar/is em CiCn!ias
Our>di!as e )o!iais0 mediante !on!urso 17bli!o de 1rovas e t>tulos0 reali6a'
do 1erante o Tribunal de Contas.
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25
2". <l/m dos re8uisitos e3igidos 1ara ins!rio no !on!urso0 dever2 o
!andidato !ontar no m>nimo +- &trinta e !in!o* e no m23imo @- &sessenta e
!in!o* anos de idade0 nos termos das Constitui%es Federal e Estadual.
2-. Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 nos !rimes !omuns e de
res1onsabilidade0 sero 1ro!essados e 4ulgados0 originariamente0 1elo
Tribunal de Oustia do Estado.
2@. Fe1ois de nomeados e em1ossados0 os <uditores )ubstitutos de Con'
sel9eiro somente 1erdero o !argo em virtude de sentena 4udi!ial transita'
da em 4ulgado0 e3onerao a 1edido ou 1or motivo de in!om1atibilidade0
nos termos do artigo @M.
2D. O !argo de <uditor )ubstituto de Consel9eiro o!u1a0 na 9ierar8uia do
Tribunal de Contas0 1osio imediatamente in5erior E do Consel9eiro.
2G. Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro substituiro os Consel9eiros
em suas 5altas e im1edimentos0 bem !omo nos !asos de vaga nas 9i1?te'
ses e na 5orma 1revista no Regimento ,nterno do Tribunal de Contas.
2H. Os <uditores )ubstitutos de Consel9eiro0 8uando no estiverem no
e3er!>!io das atribui%es de Consel9eiro0 e3er!ero as demais atribui%es
de 4udi!atura.
+$. Rual8uer !idado0 1artido 1ol>ti!o0 asso!iao ou sindi!ato / 1arte
leg>tima 1ara denun!iar irregularidades ou ilegalidades 1erante o Tribunal
de Contas0 !ontra agentes0 ?rgos ou entidades da administrao 17bli!a
direta e indireta0 in!lu>das as 5unda%es e so!iedades institu>das e#ou
mantidas 1elos ;oderes ;7bli!os do Estado ou dos =uni!>1ios.
RESPOSTAS
01. C 11. C 21. C
02. C 12. C 22. C
03. C 13. C 23. C
04. C 14. C 24. C
05. C 15. C 25. C
06. C 16. C 26. C
07. C 17. C 27. C
08. C 18. C 28. C
09. C 19. C 29. C
10. C 20. C 30. C
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