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MODALIDADES
DE
LICITAO
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Modalidades de Licitao
A modalidade indica o procedimento que
ir reger a licitao.
So modalidades:
- Concorrncia
- Tomada de Preos
- Convite
- Concurso
- Leilo
- Prego (Lei n 10.520/02)
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Valor previsto para a contratao.
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Concorrncia
Lei n 8.666/93: Modalidade de licitao
entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos
de qualificao exigidos no edital para
execuo de seu objeto.
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Caractersticas da concorrncia:
ampla participao;
divulgao: 45 dias (empreitada
integral, melhor tcnica ou tcnica e
preo) ou 30 dias (demais) entre a
ltima publicao e a apresentao das
propostas;
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julgamento por comisso;
admite pr-qualificao dos licitantes;
admite qualquer tipo de licitao;
Sistema de Registro de Preos.
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A concorrncia deve ser utilizada para:
* Obras e servios de engenharia:
acima de R$ 1.500.000,00
* Compras e servios:
acima de R$ 650.000,00
* Compras e alienaes de bens
imveis da Administrao (exceto os
adquiridos por procedimentos judiciais
ou dao em pagamento);
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Observao importante !!!
Acima de R$ 150.000.000,00 (cento e
cinqenta milhes de reais) obrigatria a
realizao de Audincia Pblica 15 dias
antes da publicao do edital.
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Tomada de Preos
Lei n 8.666/93: Modalidade de licitao
entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as
condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
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Caractersticas da Tomada de Preos:
cadastramento prvio;
maior celeridade que a concorrncia;
ampla publicidade;
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Cabe tomada de preos:
* Obras e servios de engenharia:
at R$ 1.500.000,00
* Compras e servios:
at R$ 650.000,00
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Convite
Lei n 8.666/93: licitao entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa,
a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos
demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedncia de 24 (vinte e quatro) horas
da apresentao das propostas.
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Caractersticas do convite:
mais clere e menos complexa;
publicidade reduzida (no h exigncia
de publicao no dirio oficial ou em
jornais de grande circulao);
a Administrao convida cadastrados
ou no;
mnimo 3 (trs) interessados;
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prazo para apresentao da proposta: 5 dias;
a Administrao deve afixar em local
apropriado cpia do instrumento convocatrio;
os cadastrados no convidados que tomarem
conhecimento do procedimento podero
manifestar seu interesse de participar em at
24 horas antes da apresentao das
propostas;
os convidados podem ser cadastrados ou
no, mas precisam ser do mesmo ramo do
objeto.
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O convite permitido para:
* Obras e servios de engenharia:
at R$ 150.000,00
* Compras e servios:
at R$ 80.000,00
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Concurso
Lei n 8.666/93: a modalidade de
licitao entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho tcnico, cientfico
ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
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Caractersticas do concurso:
para a escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico;
interessado apresenta o trabalho
pronto;
o prazo entre a publicao do edital e a
data para apresentao dos trabalhos
deve ser compatvel;
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no final do procedimento, em regra,
no h contratao, mas premiao ou
remunerao;
o prmio pode ser um bem
economicamente mensurvel ou uma
honraria de outra natureza;
a antecedncia mnima entre a
publicao do edital e a apresentao
dos trabalhos deve ser de 45 dias.
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Leilo
Lei n 8.666/93: licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens
mveis inservveis para a Administrao
ou de produtos legalmente apreendidos
ou empenhados, ou para a alienao de
bens imveis previstas no art. 19, a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior
ao valor da avaliao.
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Resumindo, o leilo poder ser utilizado para
vender:
*bens mveis: inservveis ou legalmente
apreendidos ou empenhados;
*bens imveis: adquiridos por procedi-
mentos judiciais ou por dao em
pagamento.
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Caractersticas do leilo:
utilizado para alienar bens.
utiliza o tipo de licitao maior lance;
o edital deve fixar as regras que sero
utilizadas para definir o vencedor do
certame.
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Prego
Modalidade instituda pela Lei n
10.520/02* e regulamentada, no mbito
federal, pelo Decreto n 3.555/00 e pelo
Decreto n 5.450/05 (prego eletrnico).
* A Lei n 10.520/02 resultado da converso da MPv n 2.182-18, de 2001,
que, por sua vez, originou da MPv n 1.655, de 1998.
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O art. 2 do Decreto n 3.555/00 define
prego como: a modalidade de licitao
em que a disputa pelo fornecimento de
bens ou servios comuns feita em
sesso pblica por meio de propostas
de preos escritas e lances verbais.
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Caractersticas do prego:
realizado em sesso pblica;
para contratao de bens e servios
comuns;
mais clere;
etapa de apresentao de propostas
escritas e etapa de lances verbais;
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admite apenas o tipo menor preo.
renovao das propostas por lances
verbais;
pregoeiro e equipe de apoio.
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Bens e servios comuns:
aqueles cujo padro de desempenho e
qualidade possam ser concisa e
objetivamente definidos no objeto do edital,
em perfeita conformidade com as
especificaes usuais praticadas no
mercado, de acordo com o disposto no
Anexo II (Decreto n 3.555/00).
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Exemplos:
- gua mineral;
- materiais de limpeza e conservao;
- mobilirio;
- veculos automotivos;
- servio de apoio administrativo;
- servios de jardinagem;
- servios de manuteno;
- etc.
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O prego, de acordo com o Decreto n
3.555/00, no pode ser utilizado para:
contratao de obras ou servios de
engenharia;
alienaes;
locaes imobilirias.
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O Decreto n 5.504, de 2005, tornou
obrigatria a utilizao da modalidade
prego, de preferncia na forma eletrnica,
para as contrataes de bens e servios
comuns realizadas em virtude de
transferncias voluntrias de recursos
pblicos da Unio, decorrentes de
convnios ou instrumentos congneres, ou
consrcios pblicos.
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os licitantes devem apresentar declarao
de cumprem os requisitos de habilitao;
os licitantes devero possuir dois
envelopes, um com a proposta e outro com
a documentao;
Prego Presencial
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os licitantes entregam ao pregoeiro o
envelope com a proposta, que ser aberta
imediatamente e seus requisitos sero
analisados;
o autor da proposta de valor mais baixo e
os autores das propostas com preos at
10% (dez por cento) superiores proposta
de valor mais baixo passaro para a fase de
lances.
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Exemplo:
Empresa A R$ 195.000,00
Empresa B R$ 180.000,00
Empresa C R$ 189.000,00
Empresa D R$ 210.000,00
* A proposta de menor valor da Empresa B, R$ 180.000,00.
*10% da proposta de menor valor R$ 18.000,00, ento iro para a
fase de lances as propostas de at R$ 198.000,00.
*Portanto, iro para a fase de lances as empresas A, B e C.
*A empresa D ficar de fora da fase de lances por apresentar um valor
superior aos 10%.
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no havendo pelo menos 3 ofertas nesse
limite estabelecido, os autores das melhores
propostas, at o mximo de 3, iro para a
fase de lances;
critrio de julgamento menor preo;
o pregoeiro decidir sobre a aceitabilidade
da proposta classificada em primeiro lugar na
etapa de lances verbais;
aceita a proposta, o pregoeiro abrir o
envelope com os documentos de habilitao;
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atendidas as exigncias do edital o licitante
ser declarado vencedor;
se a proposta no for aceitvel ou se o
licitante no atender s condies de
habilitao, o pregoeiro dever analisar as
propostas ou documentaes subseqentes,
conforme o caso;
no momento de verificar a aceitabilidade da
proposta, o pregoeiro pode negociar
diretamente com o proponente com o objetivo
de obter um preo melhor;
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declarado o vencedor, os demais licitantes
podem manifestar sua inteno de recorrer.
Sendo-lhe concedido o prazo de 3 dias para
apresentar o recurso;
os demais licitantes podero apresentar
contra-razes no prazo de 3 dias;
decididos os recursos, o pregoeiro far a
adjudicao do objeto ao vencedor;
a autoridade competente homologar
o certame;
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Prego Eletrnico
Os procedimentos enumerados abaixo
foram extrados do Decreto n 5.450/05, que
regulamenta o prego eletrnico no mbito
federal:
os interessados devero se credenciar
no SICAF e remeter, no prazo, as
propostas por meio eletrnico;
os licitantes devero obter sua chave de
acesso e sua senha para participar do
certame;
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o pregoeiro desclassificar as propostas
que no atendam aos requisitos do edital;
as propostas classificadas iro para a
fase de lances;
aps a fase de lances, o pregoeiro
encaminhar ao licitante que apresentou
o menor preo uma contraproposta;
o pregoeiro analisar a proposta e,
posteriormente, os documentos de
habilitao;
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se os documentos de habilitao
estiverem de acordo com o edital, o
pregoeiro declarar o licitante como
vencedor;
os licitantes devem manifestar sua
inteno de recorrer;
adjudicao;
homologao.
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Recapitulando:
Para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico.
Concurso
Para contratao de bens ou servios comuns.
Prego
Para alienao de bens mveis inservveis ou produtos
legalmente apreendidos ou empenhados; para
alienao de bens imveis adquiridos por
procedimentos judiciais ou por dao em pagamento.
Leilo
At 80.000,00
At 150.000,00
Convite
At
R$ 650.000,00
At
R$ 1.500.000,00
Tomada de
Preos
Acima de
R$ 650.000,00
Acima de
R$ 1.500.000,00
Concorrncia
Compras e
Servios
Obras e Servios
de Engenharia
Modalidades
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Tipos de Licitao
So critrios de julgamento das propostas
apresentadas por licitantes:
* menor preo;
* melhor tcnica;
* tcnica e preo;
* maior lance.
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Menor Preo
A proposta mais vantajosa ser aquela que
apresentar o menor preo.
Maior Lance
A proposta mais vantajosa ser aquela que
apresentar o maior lance ou a maior proposta.
Utilizado na modalidade leilo ou
concorrncia.
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Melhor Tcnica
So avaliados critrios de ordem tcnica para
a escolha da proposta mais vantajosa.
Nesse tipo de licitao o licitante deve
apresentar um envelope com a proposta
tcnica, outra com os preos e outra com os
documentos de habilitao.
O edital de uma licitao melhor tcnica deve
estabelecer o preo mximo que ser pago, as
notas mnimas necessrias e os critrios
objetivos para fixao de pontuao.
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Tcnica e Preo
A escolha ser baseada na mdia ponderada
calculada com base nas propostas de preo e
de tcnica.
Nesse tipo os documentos tambm so
apresentados em envelopes separados:
proposta tcnica, preo e habilitao
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Importante !!!
Os tipos de licitao no se aplicam a
modalidade concurso, que deve ter seus
critrios objetivos de julgamento estabelecidos
de acordo com seu objeto.