4 Medio 2014

Profesor Ivn Vega

Unidad 1: rgimen poltico y constitucional chileno
Capitulo 1: El Estado de Chile.
Estado y Nacin
Qu es el Estado?
El Estado es la mxima institucin de un pas.
Engloba todas las dems instituciones polticas.
Representa la articulacin de una sociedad organizada.
El concepto Estado fue acuado hacia 1515 por Nicols Maquiavelo, en EL Prncipe.
Nociones de Estado:
Hegel: El Estado es la divina idea tal como existe en la tierra el Estado es la marcha de Dios a
travs del mundo.
Marx: Concibe al Estado, como herramienta o instrumento de dominacin de la clase dirigente.
Weber: El Estado es aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio
reclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica legtima.
Definicin de Estado en la actualidad:
Sociedad poltica autnoma, formada de modo permanente en territorio propio, unificada por
vnculos histricos y dirigida por una estructura jurdica de gobierno que decide en la ltima
instancia, y cuyo fin es la realizacin del bien comn temporal de las personas, grupos sociales y
entidades polticas subordinas que constituyen su trama orgnica Julio Tobar Donoso, Derecho
Poltico.
El Estado esta constituido por
ESTADO
Personas
territorio
Poder y
fin
soberana

Luis XIV
El Estado soy Yo...
Concentro todos los poderes
del Estado, como monarca
de Francia.
Siglo XVII.
La Base de la Institucionalidad
La Constitucin es la ley de la Repblica, los gobernantes,
gobernados, el Estado y sus instituciones estn bajo el mandato de
sta.
El Estado esta condicionado por:
La base de la institucionalidad
Reconocimiento del Estado de derecho
Principio de separacin de funciones

Base de la Institucionalidad: Son los valores, principios jurdicos
y normas que fundamentan a la Constitucin, ya que son
considerados vlidos y legtimos en la sociedad chilena, y por tanto,
obligatorios para todos los chilenos.
Artculo 1 de la Constitucin Chilena
El artculo 1 de la Constitucin Poltica de Chile
seala:
Las personas nacen libres e iguales en dignidad y
derechos.
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
El Estado reconoce y ampara a los grupos
intermedios a travs de los cuales se organiza y
estructura la sociedad y les garantiza la adecuada
autonoma para cumplir sus propios fines
especficos.
Valores de la Constitucin
Dignidad de la persona humana.
La libertad de la persona humana.
La igualdad del ser humano.
La familia como ncleo fundamental de la sociedad.
Respeto a los grupos intermedios.

Caractersticas del Estado Chileno
Critica (positiva y negativamente) el rol del Estado a partir de lo
establecido en la constitucin en incisos 4 y 5. Pgina 15.
La formacin jurdica del Estado unitario.
Estado
Chile
Estado
Unitario
EE.UU
Estado
Federal
CLASE 2
Objetivos:
Conocer las caractersticas del Estado
Valorar las bases de la Institucionalidad poltica Chilena
Caractersticas Estado Unitario y Federal
Unitario: Existe un solo centro poltico y gubernamental. Las Leyes que nacen del
Gobierno Central son aplicables en todo el territorio nacional.

Federal: Existe una estructura descentralizada, hay varios centros de poder poltico.
Est el Estado federal y los Estados miembros o federados que ejercen el poder por
regiones.

Descentralizacin y desconcentracin
Descentralizacin Administrativa: Promueve el desarrollo equitativo entre las
regiones. Los organismos descentralizados, planifican, aplican y evalan polticas
pblicas. Dependen del poder central (Estado) y son controlados a travs de la
Contralora General de la Repblica.

TIPOS DE DESCENTRALIZACIN:
Descentralizacin NO territorial: Empresas del Estado, como ENAP o ENAMI.

Descentralizacin territorial: Creadas a travs del proceso de regionalizacin, las
municipalidades, gobernaciones e intendencias. Funciona como agente del poder
central, no es nuevo ni independiente, generalmente se da el los servicios pblicos
como el SII o el Servicio de Salud.

Soberana Nacional

Soberana: Es el poder supremo, en virtud del cual el Estado se dota de
organizacin poltica y de autonoma legal. Se muestra frente a otros Estados como
independiente e igual.
Supremaca: El E posee el poder supremo de su territorio, no obedece a nadie, ni
debe rendir cuentas.
Dominacin: El Estado debe ser obedecido por todos los habitantes dentro del
territorio
Independencia: El E posee los mismo atributos que cualquier otro E.
Ejercicio de la soberana: Plebiscitos, Elecciones Peridicas, Actividades
Lmites a la soberana: los derechos humanos
Los derechos humanos son anteriores y superiores a la constitucin,
emanan de la naturaleza humana, los mismos limitan el poder del Estado.
Tratado Solemne (Constitucionalmente correcto)
Trate sobre derechos esenciales de las
personas.
Debe ser ratificado por el Congreso Que tenga plena vigencia.
Requisitos para que los
Tratados sean Ley de la
Repblica
Pactos y Tratados Internacionales Vigentes en
Chile
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966, ONU)
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1969
ONU)
Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de
Costa Rica (1991).
CLASE 3
Objetivos:
-Comprender la nocin de Estado de Derecho que se aplica en Chile y
sus implicancias para la preservacin y profundizacin de la democracia.
El Estado de Derecho
El concepto
(Estado de
Derecho)
surge en el
siglo XIX,
como forma
de poner
lmites al
absolutismo.
Exponente
Robert Von
Mohl.

El Estado de Derecho
El Estado de Derecho dice que tanto los gobernantes como los gobernados deben
someterse a ciertas normas fundamentales obligatorias.

La Supremaca Constitucional
Artculo 6
Los rganos del Estado deben someter su
accin a la Constitucin y a las normas
dictadas conforme a ella, y garantizar el
orden constitucional de la Repblica
Los preceptos de esta Constitucin
obligan tanto a los titulares o integrantes
de
dichos rganos como a toda persona,
institucin o grupo.
La Supremaca Constitucional
La Constitucin es la norma superior del orden poltico, a la que se someten los
gobernantes y gobernados.

Actividad:
Sintetice los
principios de la
Constitucin.
Pg 22
Responsabilidad y Legalidad
Los organismos del Estado son los que garantizan el respeto a la Constitucin.
Quien ejerce poder es responsable de ejecutar sus acto conforme al orden jurdico.
Principio de legalidad o Imperio de la Ley.



Probidad y transparencia de las funciones
pblicas
El ejercicio de funciones pblicas, obliga a la probidad.
Los funcionarios del Estado deben respetar el principio de transparencia en sus
funciones, exceptuando aquellos casos que por ley se mantienen en secreto para
proteger su correcta funcin o por inters nacional.

Probidad y transparencia de las funciones
pblicas
T
i
p
o
s

d
e

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

Activa
Obligacin de hacer
pblicos todos sus actos y
documentos
Pasiva
Derecho de toda persona a
exigir informacin de cualquier
institucin pblica, salvo
aquellas con Causales de
Reserva
Actividad:
Porqu se
incluy esta
norma?
Qu es lo que
se busca
preservar
Diagnstico
Clase 4
Objetivos:
Comprender las nociones de Estado de derecho en Chile, y sus implicancias para
la preservacin y profundizacin de la democracia.

Principio de separacin de funciones
Los rganos del Estado actan vlidamente
previa investidura regular de sus integrantes,
dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni
grupo de personas pueden atribuirse, ni
aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que
los que expresamente se les hayan conferido
en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es
nulo y originar las responsabilidades
y sanciones que la ley seale.
El principio de separacin de funciones
Los rganos consideran la investidura regular. Es decir el nombramiento para
roles o funciones precisas.
rgano (Gobierno): la direccin suprema y control de la administracin estatal, as
como la conduccin de la poltica global del Estado".
Gobierno: Cumple una funcin ejecutiva.
Condena del Terrorismo en
cualquiera de sus formas
Es condenado
porque, es
contrario a los
derechos
humanos.
Es una
excepcin
entre las
constituciones
del mundo.



Definicin de Terrorismo segn la Ley
Orgnica Constitucional
los delitos de homicidio, lesiones, secuestro (encierro, detencin, retencin de una
persona en calidad de rehn y/o sustraccin de menores), envo de efectos
explosivos, incendio y estragos, las infracciones en contra de la salud pblica y el
descarrilamiento, siempre y cuando ocurran en las siguientes circunstancias:
-Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la poblacin o en parte de
ella el temor justificado de ser vctima de este tipo de delitos.
-Que se cometa mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran poder
destructivo, medios txicos, corrosivos o infecciosos u otros que pudieran ocasionar
grandes estragos, o mediante el envo de cartas, paquetes u objetos similares, de
efectos explosivos o txicos.
-Que el delito sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle
exigencias.
FUNCIONES Y ORGANOS DEL ESTADO
Objetivos del Tema: Analizar las formas en que la Constitucin organiza el Estado
chileno en diferentes funciones y rganos pblicos, que poseen atribuciones
especficas y complementarias.
Funciones y rganos del Estado
Montesquieu y John Locke
Establecieron los principios del liberalismo.
Locke: La libertad de los individuos como principios para
preservar la sociedad civil, a travs de la separacin de los
poderes.
En Inglaterra 1701 a travs de la Declaracin de Derechos
y de la Acta Legislativa, se separaron los poderes.
Montesquieu postulaba la existencia de tres poderes, entre
ellos quedaba un espacio fuera de su alcance, que era la
libertad de los particulares.
Desde la Revolucin Francesa, casi todas las
constituciones en el mundo, utilizaron los principios de
Locke y Montesquieu.

Actvidad pg: 28
La funcin ejecutiva
Es quien dirige, administra, y da ejecucin o cumplimiento a las leyes.
FUNCIN POLTICA DEL ESTADO:
Es las direccin superior del Estado, el encargado de esta funcin es el Presidente
de la Repblica.
Debe actuar eficaz y equitativamente en las polticas pblicas, guiado por los
principios de la democracia.
FUNCIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO:
Se define como un conjunto de prcticas cotidianas y sistemticas, orientadas a
aplicar leyes.
Aplica la ley especifica en casos concretos. A esto se le llama decreto: un
mandamiento de carcter general o a ttulo individual dictado por la autoridad
administrativa, especialmente por el Jefe de Estado, con las formalidades previstas
en el ordenamiento constitucional.
Clase 5
Analizar las formas en que la Constitucin organiza el Estado chileno en diferentes
funciones y rganos pblicos, que poseen atribuciones especficas y
complementarias.

La funcin ejecutiva
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA: Es quien administra y
gobierna el Estado.
Requisitos para ser presidente:
Poseer la nacionalidad chilena (haber nacido en Chile, o poseer padre o
madre chilenos).
Tener cumplido 35 aos de edad.
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Adems para ser presidente debe ser electo por votacin directa y
por mayora absoluta.
En caso de no poder ejercer el presidente por algn impedimento
fsico, el vicepresidente (Ministro del Interior) cumplir todas las
funciones y dispondr de las atribuciones del presidente.
La funcin ejecutiva
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Atribuciones legislativas:
Formar Leyes (Colegislador), propone, sanciona, promulga y publica.
Iniciativas legales exclusivas del presidente, ejemplo: presupuesto del pas.
Puede dictar Decretos con Fuerza de Ley: orden del Ejecutivo, obligatorio y general, sobre materias
propias de una ley.
Atribuciones poltico-administrativas:
Convocar a Plebiscito (en los casos que la Constitucin determina).
Nombrar y remover a su voluntad a los Ministros de Estado. Adems con acuerdo del Senado,
nombra al Contralor General, ministros y fiscales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional.
Conducir las relaciones internacionales.
Designar y remover a los comandantes en jefe de las fuerzas armadas y General de Carabineros.
Otorgar Indultos.
Decretar estados de excepcin constitucional.


La funcin legislativa
Produce normas generales y obligatorias.
Adems modifica , y deroga leyes
anteriores.
Su origen es a partir de la Rev. Francesa
de1789, como un rgano colegiado, que
representa la voluntad nacional, pues sus
miembros son electos por voluntad popular.
En Chile existe el concepto de
colegislacin, tanto el Congreso como el
poder ejecutivo, legislan.
El Congreso es bicameral, compuesto por
la Cmara Baja o de Diputados y la
Cmara Alta o Senado.

La funcin legislativa
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL CONGRESO (no legislativas)
Aprobar o desechar los tratados internacionales
Pronunciarse (cuando corresponda) sobre los Estados de excepcin.
Composicin del Congreso Nacional
120
diputados
Elecciones
cada 4 aos
con
reeleccin,
sin
limitaciones
Requisitos para ser Diputado
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Tener cumplidos los 21 aos de edad.
Haber cursado la Enseanza Media.
Tener residencia al menos dos aos continuos en el distrito al que se presentan a
elecciones.

ATRIBUCIONES DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Fiscalizar los actos de gobierno:
Adoptar acuerdos o sugerir observaciones.
Citar a informa a un ministro de Estado.
Crear comisiones especiales investigadoras.
EL Senado
El senado est compuesto por 38 cupos.
Duran 8 aos en su cargo, y se
renuevan alternadamente cada 4 aos.

Requisitos para ser
Senador
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Tener cumplido 35 aos de edad.
Haber cursado la enseanza media o su
equivalente



Actividad:
Explique las
atribuciones
exclusivas de los
senadores. Pgina
34
PODER JUDICIAL
LA CORTE SUPREMA
Es el tribunal supremo de la Repblica,
integrado por 21 ministros, designados
por el Presidente de la Repblica en
acuerdo con el Senado.
Duran dos aos.
LA CORTE DE APELACIONES
17 tribunales distribuidos en el pas (1
por regin).
Tribunal de segunda instancia.
Es de primera instancia solo cuando
existe desafuero de autoridades
parlamentarias.

Actividad:
Explica el rol de
cada uno de los
tribunales de
primera instancia
Pgina 37
EL PODER JUDICIAL (La reforma procesal
penal)
En qu consiste la Reforma Procesal Penal?
Es un cambio en el sistema de procesamiento de las causas judiciales
penales, que termin con el sistema inquisitivo, y estableci un esquema
acusatorio.
Cules son las principales diferencias entre el antiguo sistema y el
nuevo?
Se separan las funciones de formalizar, acusar y de dictar sentencia.
Los juicios son orales y pblicos y no escritos como eran antes.
Se crea el Ministerio Pblico, cuyos fiscales son los encargados de dirigir las
investigaciones, formalizar y acusar a los imputados.
Se crea la Defensora Penal Pblica para otorgar defensa profesional a los que no
pueden tener a abogado.
Los casos ya no estn en manos de juzgados del crimen, sino que se crean los
tribunales de garanta y los tribunales de juicio oral en lo penal.


Los rganos de Control
Contralora General de la Repblica.
La Contralora General de la Repblica (CGR) es un
rgano superior de fiscalizacin de la Administracin
del Estado, contemplado en la Constitucin Poltica, que
goza de autonoma frente al Poder Ejecutivo y dems
rganos pblicos.
Es esencialmente una entidad de control de legalidad de los
actos de la Administracin del Estado, que acta con
independencia del Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional.
La labor de la Contralora es eminentemente fiscalizadora;
de carcter jurdico, contable y financiero, pues est
destinada a cautelar el principio de legalidad, es decir,
verificar que los rganos de la Administracin del Estado
acten dentro del mbito de sus atribuciones y con sujecin
a los procedimientos que la ley contempla.
Lleva la contabilidad general de la Nacin.

Los rganos de Control
Tribunal Constitucional:
Organismo autnomo que ejerce el control de la constitucionalidad de las leyes, y que las
instituciones acten bajo el alero de la constitucin.
Formado por 10 miembros, 3 designados por el Presidente, 4 elegidos por el Congreso y 3
elegidos por la Corte Suprema.
Duran 9 aos, rotan cada 3 y deben ser abogados con al menos 15 aos de experiencia y una
destacada labor acadmica y profesional.
Atribuciones:
Convoca a plebiscitos.
Decretos con Fuerza de Ley.
Decretos Supremos.
Auto Acordados de la Corte Suprema.
La Institucionalidad de movimientos, organizaciones y partidos polticos.