I.

MiUtaryReview
Hispano-American
REVISTApnOFESIONALDELEJERCITODEEE.UU.
PubliCadaporIa
ESCIJELADECOMANOOYESTADOMAYOR
FortLeavenworth, Kansas66027-1254
VOLUME LXXVIIIJANUARY-FEBRUARY 1998NUMBER 1
iNDICE
2 OPERAC1ONES DE ESTABIUDADYAPOYO:ANALOGIAs,
PAmONESYll'EMASREPETIDOS
U3wrenceA. Y.sltes
18 LAFUERZADE TAREAEAGLE
GeneraldeBri{jrada StanleyF. ChfNTie, Ej6rcitodeEE.UU.
31 OPERACK>NES DE INFORMACIONEN BOSNIA
TenienteC JrM9I (R) StephenW Shanahan,Ej8rcitodeEE.UU.
TenienteC JroneI Gal)'J. BeaV81S,Ej6rcitodeEE.UU.
43 OPERACK>NESAEREASCOMBINADASEN BOSNIA
TenienteC JrorMI (R) FrankJ. caravella, Ej6rcitodeEE.UU.
50 ELESTASLEC1UIENTQDE UNAZONADE SEPARACt6N
capitAnFredW,Johnson, Ej6rcitodeEE.UU.
65 LAPARTlQPACI6NARGENTlNAEN UNTAES:
UNAMISION DE PAZ
MayorRaulEnriqueGustavoGallo,EjercitodeAtgentina
75 RELACIONES ~ LOSASPECTOS MIUTARESY POLiTIcos
DELESTABlEGIMIENTODELAPAZYDELACONSTRUCclON
DELAPAZ
GeneraldeD/lm.mcarlosMaliaZabala,Ej6rcitodeArgentina
85 LAONUY lASOPERACK>NESDE PAZ
CoronelPeterL08ntjes,EjercJtodeCanada,
TenienteCoronelJohnone,EjercitodeEE.UU., Y
ArielMOtvan
Editorial
JlALCANES IIda Parte?
AI cerre de 8818 edition, la tensi6n en los BalClllle6 aigue aiendo noticie. y motivo de preocupacion para It. comuni-
dad internacional; la violencia -como era tal vez de esperar- rasg6 wa vez. el eenaibJe tejido aocial de 1a Republica
deYugoslavia. La auprel!i6n de la lIutonomla de Koeovo en 1989 y laa mutu8!llICWlBCiones y agresiones entre eerbiol!
y Iwsovares desde entonces huta la facha, 8ugieren que en el extremo meridional de la repUblica lIII viene gestando
una situaci6n que guarda notoriWi similitudes con III que gener6Ja guerra civil en 1991. De lief as!, J,e:Oate aIgUn
modele que permita el estudio de este tipo de oonflicto y a la vez sirva de fundamento a la afll1llaci6n? Tal Ie
pueda arrojar lUI IIObre el !eme. Ii paaamos rovista a las eIIpecuiacionea de 1011 que han t.eoriuldo IIObre el "choque
de
Esta linea de pensadores, am Huntington II Ja cabeza, asegura que de Ia Guerra Fria los mM impor1anlell actoree
no IlOlI. ya los Inl6 grandee bJoques de nacione6 que eupimos 001l0CI:!I', sino un ronjunto de civilizacionea perfectfuDente dife-
renciadas pol" lIU eD:!uyente senUdo de pertenenc:ia.
En e6teeontexto, eI auUr afirma que ... que ahora Iors pueblos estM 00!rubriend0 nllE!'Y8$ pero frecuentemente
vie:jas identidades y van marchando btVo nuevas pen:! frecuentemente viej&s banderas que Io!I encaminan bacia guen'a6
eon nuevoe pero frewentemellte enemip.... Es decir que no /JOn aquf las raz.onea ni eron6micas ni poI1tiaw ClIIIi
!liempre mensurabIee. y C8p8CetI de aceptar limites las que gmenm eI oonffic:to, sino raz.onea culturale8. Fs.as razQI'lE!6, de
aricler suQjet.ivo, sonia expresiOO. del inc:onsciente ook!ctivo __ ingobernabIe tanto de 10 IDIlior cmno de 10
poor del !jI9" hUIIUlJlO- que se niega a ver troncedo 10 que el genial Ortega lIam6 "un de vida en
Esta suQjetividad ezplica. en parte pol" que estos a:::.nllict.oe tienden a IU mas IIlIIlgrient.os y persistentee en eI tiempo
y con poco respetadas y tregI.Ia.!.; ID1nIIlmente eI territorio que involucn\ eI amflict.o ell un IJ1mboIo
cargado de hlstoria, al mal los rivales lie creen 00II derecho inviolable. EI penetrante grito de los 8eI"bio8 de Yi.Iplavia
- "isin KDaovo no (!:I:iJ;t.e!"- t'8 clara prueba de ella.
Para abonar klezpuelltO, inatrumentos del mundo real (UIlO eI texto de los oonocidoeao:uen:losde Dayton viene a nllllllUo
auzilio; poco esfuerw cuesta identificar que las partes finnantes -CI"O!Icia, y Serbia- 9011 eetadoI!I
ubicados sobre Ia "lfnea. de ooincidentes 00II las civilizacione6 aistiana, musulrnana y ortodam. Si aceptamo6 la
teoria del choque de civilizaciones y los datos que Ia realidad provee, ell probable que eI rumbo de colisi6n fijado y
que a6Io Ia moderaci6n de los IidenlB polit.iooa 1rx:aIea y eI. fIllorzado trab8jo de Ia comunidad intem!lcional evitamo

Peru, ,moristiri Ia lllIlderac:iOO polit.io:::a a los ereciente6 embates de kls mas rec:akilnlntes? Name puede saberlo, pero
otra oosa ell cierta: cualquiera _ eI. desenlace de Ia Ilituaci6n, aeria reoomendable que los incrementen sus
oonocimient.oe de las cuhunt8 de kls probabJes Ieatro8 de empleo tal oomo 10 baoen las que en Ia era
de Ia g\obalizaci6n lie han dado cuenta de Ia fundamental neo:esid.ed de eetudiar Ia cuItura en eI. pais dmde deearroUaran
sus opemciones. Loa NBOB 10 aprendieron a oosta de mucha !lIlIlgn! en Cbechen.ia. y los est.adounidenee en Haiti De esta
manera, eI i!IOIdado cumple misionee que no 100 para muchw! __b9Jo un capitWo que no eKiste" poo;bi. alcaJuar
8U oometido con Ia mayor eficienci.a y al menor oosto potJible.
Tambim podemos e6J)el"IlI" que eI. tipo de operaci6n a Ilevar a cabo no _1& de tradicional donde eI. oon!Ie!l-
110 entre las partes estaba a1canzado y aceptaba Ia participaci6n de Ia ONU,sino en un ambiente llOIItiI donde basta Ia
pn!8I:lllCi.a de Ia UNO no ell del tWo acept.ada.. ,COmo reeo::ionar6.la OOUIunidad intemaciMaJ? ;.DeIIpIegar6. esta va una
robusta. diplomacia preventiva? i,Re6ponderan partic:uIarment las grandaa potenciaa y las potencias europetIII-<:omo Eu-
ropa es tal vez Ia regi6n del mundo dotada de Ia maytr canUdad de <rglIIlizacione de eeguridad tales oomo Ia OTAN, lIE,
CCSEy UEO en laguerra ant.ericH"- a los intere&e8de sus respectMwcivi1izaciones 0 a kls de toda Ia oomunidad intemacio-
naP. I.QOO tipo de fueruuI!Ie t.endran quedesplegar'! ,QOO tipo deJnPIIl"1Ici6n deberlin tener? deberin
tener los aoIdados?
Deede el punto de vista estrictamente militar, este planteo resulta importanteya que en genenU lie puede obBervar que
las doctrinII!I y eI enln!namiento de los pafse8 wntribuyentes preet.an poea atenci6n a elite aspecto de profundas implican-
cias para el planificador eetmUgico y para eI tactioo. Thmemoa un Iliemplo. La gIobalizaci6n ec:oMmim y IaThoria del Cuu-
portamiento de las 0rganiuIci0nea est8n haciendo enorme!I esfuen.os pol" tratar de bacet" entender que Ia rult.ura tiene
un pn:iundo impacto entre kls admini!Itmdores y sus operacione6 en eI. enenor.
51! poo;bi. 0 no compartir esta posici6n, pen:! una oosa ell cierta: los oonflid.oa cp! encierran partio:uIaridad Y
rakes aUt:uraIes siguen y eeguir6n siendo una oonstante en el eecenario mundial pol" largo tiempo.
Operacionesde
EstabilldadyApoyo:
Analogias, Patrones y Temas Repetidos
Lawrence A. Yates
Un andl;';" de m. m;.wnn mililarn en daarrolw en toda. parla del. mundo.
de"'lIftlra fa de ombicnta no lradif:wlUJla en to. ClUJla to. fueno.
atodounUk_y de olro. pait toe eMlUntran .in .\ober recibido fa preporaciim
fUkclUJdapara enfrentar to. .ituocionnpoet) conll>eMWlUJla qu.e toe produce'n 1M
to. lfamodo.. operacwnn de no 'UtUTO. BI outor ekl pre.ente orliculo .o,tiene qlU el atudlo
rk fa h;'torla e....n.o qlU. poe a La percrpci6n contrarlo
at"" operacionnno..,.. en alMoluto nu-. por W CIUJI a ptMl.ble id.entifkar UIUJ .,-iede polronn
que toe ""'n repdido a trallh de to. ,i,IM y que ia puerkn brlndQr a to. .oldado.
contempord_lcionn muy qUia antark IU dnpli.egue 1M at"" operaclonn mu tradicionala
deIoqIUmuehol.uelenpe....r.
U
N GENERAL de Division de 18 Infanterfa
de Marina, II su Cuncion en Is
Opentcion &swre en Somalia, cornent6
que, "No estam08 muy bien preparados para e&-
tas operaciones". Un coronel del Ejercito, at ro-
mental' sobre sus deberes como oficid de estado
mayor en la Operacion Uphold Democracy en
Haiti, asever6 que "La tarea. mas difici1 que Be
me ha asignado en mi experiencia militar fue
elaborar un plan de campana para una opera-
ci6n de no guerra...". Un !.eniente coronel en las
Fuerzas Especiales, destacando observsciones
generales sobre au propia experiencia en Haiti,
exhort6 II 106 oficiales II pronosticar "diferentes
ambientes" en los cuales tendrfan que cumplir
una diversidad de tareas para las cuaIes ha
brian recibido poco adiestramiento. Un !.eniente
que presta servicios con los oomandos aprendi6
18 misma lecci6n varios afios antes durante la
Operacion Just Cause en Panama, dande parti-
cipaba en operaciones de combate nocturno en
ruo Hato, 10 cual result6 ser la "parte fAci1". AI
amanecer, Ie infonnaron que su pelotOn habria
de avanzar inmediatamente para cumplir fun-
ciones de asistencia en una a1dea panameiia.
Admitio posterionnente que no habia entendido
c1aramente ninguna de las varias tareas que se
Ie habia asignadocomo parte de esta nuevay a1-
tament.e delicada mision, ni habia recibido el en-
trenamiento adecuado para cumplirlas.
ESTABIUDAD Y APOYD
Estoe: ejemplos y un sinnumero de otros pare-
cidos demuestran las dificultades que experi-
mentan muchos oficiales estadounidenses en
sus esfuenos por entender laaoperaciones mill-
tares poco ortodoxas; 0 sea, aquellas operaciones
que no caben dentro de 10 que generalmente se
considera como el enfoque principal y rol tradi-
cional de las fuenas armadas en operaciones
convencionales. EI tennino moperaciones de no
guerra", seglin se denominan tales empresas no
tradicionales en ellexico doctrinario actual, (Ie
refiere a una ampliagamllde Ilctividlldes, desde
me l apoyo a gobiern08 en los niveles nacional, es-
tatal y local, awdlio en CIlSOS de dellllStre natu-
ral, asistencia nacional e intenliccion del narco-
trMico, hasta operaciones de mantenimiento de
18 paz, apoyo a insurgencias y contrainsurgen-
cias, evacuacion de no combatientes, e imposi-
cion de la paz".l Otras operaciones no tradicio-
nales incluyen asistencia humanitaria, ataques
e incursiones, actividades antiterroristas y, a
juicio de much08, intervenciones en uJtrarnar
concebidas para mantener, restaurar 0 cambiar
el estatu.s quo en la region blanco. Algunas inter-
venciones incluyen operaciones de combate,
muchas veces intensas pero normaimente tan
breves que no ae pueden calificar de guerra "ge-
neral" ni tan siquiera
EI hecho de que los oficiales estadounidenses
MlUTARY REVIEW . Enero-FeI:Irero 1998
3
Cualquier ofidaI Intera sado en
.. emm"""..... n"..dor..., estudio mas detallado
del..".[delas militates
no-IIleneaccesoaI
_ivo hIsIOrIco.Adem8a, haceva
variasd6cadas que sa dispone de un
aecia Ita c:uerpo de IHetatura
docb1naria que versa 80bre las
actividades no tradlcionales dentro
del """""deIa IBrTnlnoIagia ., boga
BIll momentade redactarse Ia doctrina
.. . Con """'" _ ,c6mo
.. e>epIic:a aI hochodeque Ia cantIdad
dedocurnentos-...Ia fa"" de
preparacI6nadocuadapara_
operac:ioIMtS continUa en aumento?
confrecuenciase dejanconfundirporestas ope-
rationestieneciertaironia, puesestasempre-
&as nosonenabeolutonuevaa,nihanaidogene-
ramni tampocoaceleradasporelambientede
postguerrafna,pesealasobaervacionescontra-
dictoriasdealgunosoomentaristas.Esmasbien
que laa FuenaaArm.adaa estadounidenaea se
bancomprometidoenestasoperacionesno tra
dicionalesypocoortodoxasa deau bisto-
ria,yconmucbamasrrecuencia queenlaguerra
convencional,asloomolodemuestralafiguraen
lapSgina3.
3
Cualquieroficialinteresadoenemprenderun
estudiomasdetalladodeltematieneacoeeo al
archlvohist6rico.Ademas,hateyavarlasdlka
dasque88disponedeuncrecientecuerpodelite-
raturadoctrinariaqueversasobrelasactivida
des no tradicionaletl dentro de1 marco de la
terminologiaenbogs almomentoderedact.arse
ladoctrina: operaciones deestabilidady con
trainaurgencia enladllcadadelos afios 50, el
conflictodebajaintenaidadenlosafios80,Yope-
racione& denoguerra,operacionesmilitaresde
no guerra, y operaciones mi1itares de estabili
dadyapoyoenladoctrinaactual."Conestoean-
tecedentes,i,c6mo aeuplicaelhechodequela
cantidaddedocumentoesobrelaraltadeprepa-
raci6n adecuada para talesoperaciones conti-
n1iaenaumento?
Lareepueeta escompleja, y las razonee son
numero&aS.UnacausaimportanteresideenI&s
variadasaproJrimacionesadoptada.spor losofi-
cialeseetadouniden&e8alponersea estudiarla

historiadeaupropiaproresi6nen10relacionado
conestaaoperaciones. Primero, algunosoficia
leasehanconvencidode que, porunmotivou
ouo, la historia militar Liene poco que vercon
susinquietudesyoperacioneaactuales,aunque
secomprometanenoperacionesconvencionales
onoortod018ll.Asujuicio,cualquierlecci6nque
leepuedabrindarlahisrorianomereceeltiem
pogastadoenestudiarelpasado.
Analogias
OtroaSlanalizanelarchivobisthrico,peroen
formaselectiva,muchasvecesconsiderandoque
cualquiereventoqueanteoedieraalaII Guerra
Mundial--eincluso,conelpasar delosail08, la
GuerradeVietnam- noesmasque"historiade
la y porende poco aplicable a la
realidadvividaporelprofesionaimilitardehoy
endra.Admitenquenoesquenopuedanapren-
decnadadeunanaJisisdelaII Guerrade108Sa-
minolasde1836a1842;odelashazafiasdeICa
pitan William Clarke Quantrill durante la
GuerraCivildeEstad08Unid08yelperiodode
reconstrucci6ndelSura raizdelamisma;0 de
laGuerra Filipino-Norteameriarnaaprincipios
delpresentesiglo;0 elasuntodeSandinoenNi
caragua.Sostienensimplementequecualquier
valor que tenganestoe episodi08 distantes, se
obtienenmayocesbeneficiosdelestudiodeca_
masrecientes.
LaJacturadelahistoriacontempomneamu
chas veces es una actividad prioritaria para
aquellosoficialesasignadosaunaoperaci6nno
tradicional.Con pocasexcepcioneslabUsqueda
i:le precedentes pertinentes comunmente se
orienta hacia las operaciones mas recientes
-normalmenteuna0d08,comomAximo-- que
parecenteneralgoencomunoonlaoperaci6nen
desarroUo. Enelano1988,unoficialdeestado
mayorinmeC80enla rasedeplanificaci6ndela
quefinalmenteibaaser lainvasi6nde
;EstadosUnid08enPanama,sededic6alestudio
nninucioeodelascrfticasy an61isisdelainter-
deEE.UU.enGranada,almismotiem
1'0queungeneralquemanEtiabalacrisisendes-
arrollo en PanamA durante los dos an08
nnteriocesalaOperaci6nJ IUt CauM, obtuvoco-
nocimientosdelaregi6ncuandoley6unlibroan-
brelaintervenci6ndeEstadosUnid08en1a Re-
publica Dominiarna en el afio 1965.
quetropasestadounidenseaderrumbaronelre-
l:imendeManuelAntonioNoriega,eneImeade
1998 MIUTAAY REVIEW
ESTABIUDADVAPOVO
..,todw no.. ..poaltecl6.. .. _
tu.na.En....toeo eIementc 0.1 Cuefpo de ........... de ....... cumpIen .-vIcIo de
gu.n:l.. en .. -.-.. c.bo du!wIte..0perKI6nUpheld o.mocncy.
diciembre de1989, Just Couse yauextensiond-
vico-militar Promote Liberty Uegarona consti
tuir lospuntosdereferenciaparafuturasopera-
clonesdecontingencia. De aM que, cusndo Is
10'DivisiondeMontana(Ligera)!Ie preparaba
paradesplegarseenSomalia,losintegrantesde
au estadomayor!Iecomunicaranconquienesles
podiandarinformacion80breIscrisis enPana-
ma.Unanodespues,unoficialdeestadomayor
quesepreparabaparaoomprometerseenPuer-
toPrincipe descubriounamonografiasobrePrtr
mote Liberty queIe permiti6formarsealgunas
ideasrespect.oa losdeberesqueBe Iepudieran
erigir enelcumplimientodelamisi6ndeestabi-
macionenHaiti.
Adem8.8 de Is propincuidad, la experiencia
personaltambienfiguraenIsb6squedadepre-
cedentespertinentes.Unoomandantedebriga-
da descubri6queIsmemoriadesus
como tenienteenla crisisdominicanaIesirviti
Muchacasi20s nosdespues,ruandase prepara-
baparallevar alos paracaidistasbajo8U mando
enGranada.Ycuandola10- Divisi6ndeMonta-
na(Ligera)sedespleg6enHaitiene1 ano1994,
llevabaenmentesusrecientesexperienciasen
Somalia,dondehabiaservido como integrante
delafuen-adereacci6nr apida.
La selecci6n de precedentes hist6riOO6 tam-
bienpuedebasarseenel despliegueanteriorde
tropasestadounidensesenlareg:i6nblanco,por
10menossi elmismoocurri6entiemporeciente.
De aMquehayasido naturalquelos integrantes
delaInfanterfadeMarinadesplegadosal Liba-
no en 1982 estudiaran lasituaci6n vivida por
sushom6logos dela generaci6nanterior,desple-
gadosen lascercaniasde Beiruten 1958. Sin
embargo,lastropasqueparticiparonenlaOpe-
raci6n Uplwld Derrwcracy en Haiti evidente-
mentehicieronpocosesruerzospor estudiaren
detaUelasactividadesdelCuerpodeInfanterfa
deMarinaendichopafsdesde1915hasta1934,
puesesorepresentaba otro casode lahistoriade
la antigCIedad.
5
Finalmente,tambilmsepuedenana.lizar las
eIperienciasdepaisesextranjeroeenoper acio-
nes aparentementean8!ogas,10cual sehacecon
pocarrecuenciaenlapractice..Conrrontadospor
la crecienteinsurgenciaenVietnamaprincipios
deladeeadadelosanos60,losformuladoresde
la politica estadounidenses estudiaron los es-
fuen-osbrit8niOO6 desarrolladosenMalaslayla
supresi6ndelarebeli6ndeloshuksenFilipinas
comoejemplosexito906yaplicablesdeoperacio-
nesdecontrainsurgencia.
MIUTARY REVIEW . Enero-Febrero 19B11 5
EI proc8lO de razonar basado an
analogias ... presume que .1 dos 0
rnas COSHparecen coincldlr en
algun sentido, .. probable que
cofnclde"enotrostamblen.Sin
embargo. por massemej_nmque
aparenten ser do.op8raclones
mlltta..... ea Impoalble que ..an
1d6nticas. La hlstorla en realldad no
.. reptt. Cad.ocurrencla 0
ten6meno8Ssingular,10 cual
constituye una premlsa filcllmente
aceptada y, despues, rapldamente
otvidada por muchos estudlosos de
'8 hlatoria. Cuando rHuha que las
similitudes presumldas entre las
operaclones del pasado ylas del
preaent.enrealldadnoexlstan,al
resultado puede ser 18 adopc:16n de
analogi.s slmpllstas, Y
posiblemente aun falsas.
As!comosugieren108ejempl08 citados,Ia bUs-
queda de preoedentes hist6rioos por parte de
aquelJasunidadesqueBe prepantnparadespJe-
garee, DO es necesariamenteni sistematica ni
WSUStiV8. Esmas probable que, antelapre-
ai6nimpuesta porot.ra8 exigenciasoperacions-
Ies. tales investigaciones lie realicen en ronna
pocoordenada,superficialydelimitadoalcance.
Admiticiamente, un intentodeestableceruna
relaci6n entreIIOlamenteuna0 doeoperaciones
anterioresylaactual0 veniderapuedeproducir
conocimientos valioeoe y estratagemas utiles.
Peroe&teempleoselectivode lahistoria
ostentadeficiencias. Porejemplo, lasoperacio-
nespuadasporalto quizuhubieranofreci.do
experienciasygulasmasutilesque108despJie-
guesestudiados. La segunda deficiencia, aUn
masaitic:a, gi.ra entorno a Iscautelageneral
que debeacompafiarac:uaiquieresfuenoporre-
solver108 problemas del presentemediantela
aplk:aciOn dealguna"lecci6n"saeadadeIttpe-
riencludelpasado.EIproc:e&Odemr.onarbasa-
do en analogfas, asf como seilala ladiscusi6n
precedente,presumequeai do!! 0 mAlI oosaspa.
recencoincidirena1g(Ln aentido, es probable que
coincidan en otroa tambiM. Sinembargo, por
mas semejantee que aparentenaerdoeoperacio-
nes militares, esimpoaiblequeseanident.ica5.

La hisOOria enrealidad noserepite. Cadaoc:u.
rrencia0fen6menoesSingular,10c:ualconstitu
yeunapremisafAc:ilmenteac:eptaday,despues,
r apidamenteolvidadapormuchoeestudi090Sde
la historia. Cuandoresultaquelassimilitudes
presumidasentrelasoperacionesdel pasadoy
lasdelpresenteenrealidadnoexisten,elresul
tadopuedeserlaadopci6ndeanalogfassimplis
t.as.y poaiblementeaunfalsas.
Noes facilidentific:arunaanalogiafalsa.Con
aiderese, a mododeejemplo, el debateactual-
mente endesarrollosobrelasmedidas deprotec
ci6n de lafuerza propia en las operac:ionesen
Haitiy Bosnia. Besuponequeunacausa dela
controversiaes10quealgunoshanvenidoade-
nominar el de Somalia". El tr8gico
desenlac:edeltiroteoenMogadishuel3deoc:tu.
brede1993produjounvinc:uloentrela peroep-
ci6ndeexioo0 Crac:a80deunaoperaci6nyla can
tidad de b8jas estadounidenses inc:urridas.
Comoresultadode10anterior,losasuntosrela
c:ionado!! con laproteeci6ndelafuena propia.
losc:ualessiemprehansidotemadegranimpor.
lancia,asumieron una importancia priorilaria
sobrec:tIalquierotra consideraci6npara muchas
comandantes que se desplegaban en Haiti y
Bosnia.Enambasoperacionesdepaz,las medi
dasdeproteoc:i6nimpuestaspor108comandan-
tes deciertas unidades eran tan sever as que,
unavexiniciadaslasoperaciones,108demasofi-
cialescomem;aronapreguntarsesilaac:titudde
combate0 "mentalidaddec:asamata"delastra-
pasquizasimpidieraelc:umplimienOOdelasmi
Bionesasignadas.Estedebateaunest!sinreso-
luci6n,nitampocose halogradodetenninar ai la
anaIogI:ade laexperienciaenSomaliaha sida
!(jtil0 no.
6
Unanalisisretro&pectivonOlI CacilitaI.a tarea
deideotific:arlasanalogfassimplistasy falsas,
]luespermiteunestudiomAsdesinteresadodel
,:6moypor quillse seleoci0n6 unejemplohist6rico
detenninadoy lasrepercusionesde8U empleo.
esel proc:eso dean8lisiscritico, segiin10
handenominadoloahistoriadores. Aquellosen-
(:argadoadelatomadedecisionesmuchasvec:es
loyenmasbiencomootracoJtieturamas. Des-
puesde Vietnam, porejemplo, laslimitaciones
dela analog{adeMunicheranmuchomasevi-
dlenteade10 quehabiansidoa la generaci6nde
Uderesmilitaresy civilesdurantelan Guerra
Mundial,quienesaceptabana c:iegaslasconse-
cuenciasdel"apaciguamiento"y,durante10820
ESTABIUDAD Y APOVO
ail08 initiates de Is Guerra Fria, se encontraron
en posiciones que lea obligaban a tomar las deci
slones criticas en los Ambitos militar y de politi-
ea del exterior, basandose en parte en esa inter-
pretacion de Is historia.
Para aquelloslideres responsables de la rapi-
ds toms de decisiones basad88, en clerta mOOi-
da, en analogfas histOricas, 108 profesores
Richard Neustadt y Ernest May de la Univeni-
dad de Harvard, poatulan que el primer paso ne-
cesario en determinac la viabilidad de un ejem-
pia hislilrico es comparar las reaIidades de
"squel o n t o ~ y las de "el presente", identifi
cando y analizando las semejanzas y diferencias
entre el ejemplo hlst6rico seleccionado y Is si-
tuaci6n actual Si bien este proceso no garantiza
evitar analogias simplistas 0 falsas, como mini
mo establece un metodo adecuado para detenn.i-
nar 8i el paralelo hist6rico resultara util pars
aclarar los objetivos 0 detenninar las opciones
disponibles en el presente.
7
EI punto central de 10 anterioresel siguiente:
los archiv08 hist6rieos Be deben utilizar como
parte de la preparacion para las operaciones de
Despues de Vietnam, por ejemplo,
las IImitaciones de la analogia de
Munich eran mucho mas evtdentes
de 10 que habian sido a la
generacl6n de lideres militares y
civiles durante la " Guerra Mundlal,
qulenes aceptaban a ciegas las
consecuenclas del
"apaciguamlento" y, durante los 20
arios Inlclales de la Guerra Fria, se
encontraron en posiciones que les
obUgaban a tomar las declsiones
critlcas en los ambttos militar y de
poIitica del exterior, basandose en
parte en esa interpretaci6n de la
historia.
no guerra. As! como aconsejaran Neustadt y
May, ampUese la busqueda de paralelos hist6ri
cos (mientras m6.s amplia sea la busqueda, me-
jor sed el resultado) incluyendo cualquier ejem-
plo de la antigiledad que quiz6.s venga at caso. A
7
tn.. de una investigaci6n hist6rica mAs com-
plet.a, se detlCUbren mas ~ m p o s y analogias
que pueden ser utiles, aI mismo tiempo que se
ampUa la base dedat08 de erperiencias y leocio-
nes a disposicl6n de las unidades que se prepa-
ran para empefiarse en una operacl6n no tradi-
clonal. EI prooeao de seleocionar culiJes de las
numerosas analogfas pueden ser aplicadas a la
operaci6n actual, deberia de por II agudUar las
aptitudes de an6.lisi&erltico y penlamiento inno
vador, procetlOS ambos que se pueden aprove-
char en las fases de planilicaci6n y ejecuci6n de
las operaciones de no guerra.
Patrones y Temas
Unl aproximlci6n mil compJeta aI arehivo
hist6rioo brinda otro benerlCio adicional. Me-
diante el proresode recopilaci6n de informaci6n
de varios eetudine de casos, vienen destacandose
ciert.ne patrones y temas repetidne que han ca-
raderUado las operaciones de no guerra y, en
muchas fonnas, las diferencian de las operacio-
nes convencionales. Los autores contribuyentea
de varias manuales de campana generalizadne,
mAs que ot.roa oficiales, luelen emplear una am
plia diversidad de informaci6n hi&t6rica y des-
criben 106 patrones y temas planteadne en Ia
doctrina que ellos redactan. Pero la doctrina, a
peaar de sus fundamento& hist6ricos, no es una
lecci6n de historia ni se promulga oon el fin de
ofreoer a 108 or1Cialea un an8lisis det.allado de 10
querealmente haaucedido. Enefecto lascriticas
y an8lisis posteriores a una operaci6n de no gue-
rra muchas veces resa.ltan la tremenda dispari
dad entre las gurudoctrinarias y las exigencias
de una situaci6n en particular. De ahf que, Ii
bien loa patrones y temas repetid08 pueden ser
analizad08 en la doctrina, un entendimiento ca-
bal de aua implicancias normalmente 8610 se ob-
tiene a tn.. de la experiencia. 0 bien mediante
el estudio del pasado.
Una preeentaci6n completa de loa patrones y
temaa de las operaciones de no guerra exise que
se Ie dedique un tomo completo. Sin embargo es
poeible, en el espacio que queda en el presente
articulo, indicar algunos de 106 asuntos que posi-
blemente pudieran apa.recer en tal obra:
Ambientea no tradicionales.
EI enemigo.
Los no oombatientes.
La dimensi6n politioo-militar.
Misiones cambiantel y expandidaa.
o
Limitaciones operacionales, incluyendo
las reglas de empetiamiento.
La funci6n de las tropas de oombate.
La interacci6n entre diferentes culturas.
Aunque eltos asuntas se han enumerado por
separado, no se debe estudiar uno aisladamen-
te, sin aI mismotiempoconsiderar losdemb. De
hecho, existe una estrecha relaci6n entre todos.
8
Aalbien&e No TradicionaL Por 10 general,
las fuerzaa estadounidenses comprometidas en
operaciones militares noortodoxas se em:ontra
do insertas en aituaciones oomplejas, inesta-
bles e incluso ca6ticas que son altamente dina-
micas y caracterUadas por la ambigUedad, y en
las cuales los dirigentes politicos de Eatados
UnidOI querran "mantener el estatus quc" 0
efectuar cambios sin recurrir a la guerra En tal
ambiente, las tropas estadounidenses confron-
taran un amplio espectro de desaIios en una va-
riedad de lugaree;. Un hilo unificador en medio
deesta diversidad Ill! un tema negativo: en raras
ocasiones sera el campo de batalla un lugar de
combate convencional entre fuenas enemigas,
operando a 10 largo de 10 que en la carta parece
ser un frente tineal. El -campo de batalla" de
una operaci6n de no guerra probablemente sera
caracterizado por la dispoaici6n no lineal de tro-
pas, la aUllencia de un enellligoclaramente defi-
nido (al menOll convencionalmente orientado),y
la presencia de nocombatientes, ya sea la pobla-
ci6n nativa, representantes de organizaciones
humanitariu gubemamentales y no guberna-
mentales, periodistas y autoridades politicas,
observadores y otroa. Las respuestas preferibles
a los desafioa planteados comunmente son de in-
cumbencia de la diplomacia. mM bien que deJ
combate, aunque la fuerza 0 la presencia roilitar
puede ser esenciai para eatimuiar las negocia-
ciones entre los partidos interesad08. No es de
eorprender que 108 int.eresea militares general-
mente se aubordinen, en tal ambiente, a lucon-
aideraciones politicaa. Las tropaa estadouniden-
ses efectivamente cumplen funcionlll! de apoyo.
EI enemigo. Las implicancias del servicio en
este ambiente no tradicional son muchas. Pese
aI oonsejo tradicional de mantener una mente
flexible y abierta, 1011 oficialea con una mentali
dad oonvencional que no pueden dejar de seguir
aI pie de la letra la guia. doc:trinaria, pueden au
frir un alto grado de frustraci6n en una opera-
ci6n de no guerra. Primero, surgen problemas
relacionados con el concepto tradicional de wene-
en.o-febreto IIil98 MIUTAA'( REVIEW
ESTABIUDAD YAPOYO
migo". Enlas
enladoetrina,lasfuenasestadounidenseade-
bendemoetrarauneutralidade imparc:ialidad.
Sinembargoencircunstanciastales comoaque-
1188vividaaenelLibano,tantoen1958comoen
1983,y en 18 Republica Dominicansenel ano
1965,algunosde109 partidoscontendienteepor
elpoderbienpuedenentrar enescaramuzascon
(uen:asestadounidenses,0a1 menosdesplegar
afrancotiradoreaparaalcanzarlas.Noobstante
ta1 actitud, pormotiv08 politicos squallos res-
ponsablesdelfuegotalveznoBeclasifiquenc0-
mo alenemigo.paraasievitarquese establezca
un(rentedecombateC8.pa2depeljudicareJpro-
cesodepaz.Estoac8ku108politicosmucbasve-
oesleapaaanpordesapercibidoealasfuenasee-
tadounidensesque, ruandoBe encuentrenbejo
fuego,Buelendermiraquienes estlintrstandode
dadesmuertecomo enemigo". La incapaci
daddehacer estopuedeacarrear efectosdescon
certantesy desmoralizadorea.
A18inverse.,enaituacionesdondenohayuna
fuanahoetil,puedeexi.stirIatendencia8.(&bri-
caruna,porparte de1011 oficialesypoUtiooepro-
pell808 a analizara travesdela6plicaconven-
clonal. UngeneraldelCuerpodeInfanteriade
Marina desplegado en Somaliaconsider6 que
UlUTARYREVIew 19S8
La1_de_ UnIdosen
Ia RepUblica OominicanaeneI ano
1965_ 01 1_ quepo.de
tenet'unasituaci6ndfn8miaiY
pot_dellcadaenlas
8pIOCiacIonesmlll1a.....LamIsI6n
original pareciaSO< _ darB:
evI1arque01 paiscayeraat poderde
losrebeIdescomunlstas.Cuandolos
soIdadosdeto InIanteriadeMarina
p"",noc" "'.-dis"- _"''' -"Ide"... y
entraron to ciudadcap/IaIdeSanto
Domingo,SUSoficiaIespresumianque
SO lospennitiacumpllrto mIsI6n
....,..deto conduc:c:i6n de
operac:ionesdecombat8.
estanecesidaddeucontarcon un era
undefectofatalenla orientaci6nmilitar.Sesua-
tituy6laestTategiaefiC8.2 delembajadorRobert
Oakley-quienabogaraporunapoliticade"no
lrabar enemistades.notomarpartidocon10&80-
malies, d4tiar que 108 80malies resuelvan sua
propi08problemas,mant.ener&eencontactocon
eU08 y coordinar con - por una nueva

Aunquo g.- 0 no, 100 medloo

,,_OIiclercoo .. _ una mayor _
que al8lqu6er otro Ofganismo en
.. pelCepci6n que tend'" .,.
mundo de una operaci6n
__A Ia Iuz de _ pode<,
una aproxImad6n mas frucIft8ra que
una de hosttHdad abierIa para con los
rapnsantanlas de los 6rganos
notk:ieIos prlIS"'" an .. escenario,
os ...... _ por qu6 _ en II "-
de los _ Yau6 quleren,
claemlnar .. mlximo de 'nt0nnac:66n
posIbIe, COl ..... _jJNJQUI1t8S con
Ia milxima hor.adad j>ooIbIe .. .
darIes a k)a reporteros 800880 a las

riiLw_ .. pertudk:ar Ie
aeguridad de Ia operaci6n y, por 10
general, dar ___de Ia voIuntacI
de ac:omodar sus Intere881,
rec:onocIendo aI miomo -.po que
8stos no van a coincktlr totaImente
con tos Intaeses mWtares.
aproximaci6n potencialmente catastr6fica que
exigia que las fuen88 estadounidensee
marginalizaran y minimizaran" al genera) MOo
hammed Farah Aideed, quien fuera ellider fac-
cional mAs poderoeo de Somalia. La busquecia de
un "enemigo" racien designado, condujo directa.
mente al tiroteo delSde octubre y a la subsecuen-
te retirada del paIs de las fuenas de EE.UU. 9
Loe: DO combatientes,. Un dilema casi tan oem.
plicado oomo eI. n!EIOlver la nvtior rnanera de lidiaT
con las fuerzas hostiles en operncionee de no gue_
ITS., es determinar romo relacionarse oonlos mUlti-
ples elementos no oombatientes que inevitable-
mente inuodanin eI. escenario. Primero Be dOOen
considerar Joe habitantes IocaIea que pueden reac-
cionar con amistad, hamlidad 0 indiferencia a la
pnl8eDCia de tropes eJttraIVeras en au territorio.
elmo Uev8Jtle ron la poblaci6n nativa, Quiles aef\a-
las y rnen&Iijee !Ie deberian transmitlrle, o6mo pro-
tege' a Ia fuena propia sin enl\ienar a Ie )XlbIaci6n
que probahlemente deberia recibir Ia asistencia de
las tropes. Est.as y otras consideracionee 1!emItian.
tes de un an8lisiscWdadoeo
JdisQcad88 Y respueIta8
Otroe elementos no combatientes integrar.6.n
organizaciones fonnales, muchas de las cuales
uenen sus propias agendas, procedimientoe e
intere&eS poco afines con 18 perspectiva militar.
Los civiles emplead08 por e l Gobierno est.adou-
nidense que cumplen una diversidad de fundo-
nes oficiales, componen un tal grupo. En &que-
Uas circunstancias donde estOB funcionarios
gubemamentales Be encuentran en la obliga-
ci6n de colaborar con IUS hom6logos milita.ns,
es posible que Be produtca ciena fricci6n, debido
a la incapacidad de cada partido para entender
el funcionamiento del OUO. Tambien es poeible
que Be inicien disputas 80bre las respect.i.vas res-
ponsabilidades de cada uno cuando la cuesti6n
de quien estA a cargo no Be resuelve deede un
principioen 108 niveles rna altos. Tamhien debe
haber una estrecha cooperaci6n y coordinaci6n
para asegurar el curnplirniento de todas las ta-
reas e8enciales, y para evitar cualquier duplica-
ci6n de actividades.
En ciert.as operaciones no tradicionaIe8, diversas
no gubemamentales y de voIunta-
rio&, induyendo estatb.midenaes y
extzaf\ienIs, probablemente estanin pramtM.
Tambien ea altamente probable eI &ito de Ia
misi6n militar depend.a del estabIecimiento de una
buena relaci6n proksional oon esto8 grupo&, a pe-
sar de los ob8tAcuIos preeentadoe por la existencia
de 8QIJpeChas mutual! y disparidadE!I en OJ8IlW a
"" ..........
001, prooeaoe de toma de decisi6n y prOOO808 de ..
cuci6n e implantaci6n".IO En Somalia, 108 aman-
dantea de las fuena8 estarlouniden8el !Ie
faslidiaron cuando ciertas agencias hwnanitarias
hicieron C880 orniso a las meWdas de seguridad
mAs b4sicas, emple6ron integrantes annados de
diferentes faccioneB p8t8 darIes protecci6n Y, par Jo
general, oomplicaron Ia misKJn del oomando mili-
tar. La fria:i6n resultante. por nuts desagradabIe
que haya sido, no diaminuia Ia neo!Sidad de cp.Ie
amboe seclon!8 trablI,jartUl al uniaono pera darIe
comida a una poblaci6n hambricnta.
La interacci6n entre las fuenas estadouniden-
_ y b medioa de comunicaci6n es ot:ra Fuente
de fricci6n que probablemente Ie hani aentir en
el desarrollo de Ia operaci6n. Deede mediados de
la dkada de loeaflo860, Ioejefee milit.areellUelen
considerar a loe rnedioe noticieroe como adversa-
rio: J08 periodistas muchas veoes
doe de interferir en el desarroUo de las operaoo-
nea., violar la seguridad de una openci6n.
arrieagar 1118 vidas de tropas estacIounidenses en
10
ESTABIUDAD Y APOYD
..-
algunos casos y, pars oolmo de todo, presentar al
mundoun relatosuperficial, parcial, tergiversa-
do y erroneo de 10 acontecido. Pero, asi como 10
han demostrado varias operaciones recientes,
los medios noticieros, mal que bien, estanin muy
bien representados dODde quiera que grandes
fuerzas estadounidenses Be encuentren compro-
metidas. Uno s610 tiene que cecordar la imagen
incongruente de la llegada noctuma de soldados
de Is Infanteria de Marina a tierra somali, don-
de los estaba esperando una multitud de perio-
distas y las brillantes lures de sus c6maras. Asi
tambien las tropas del Ejercito, a111egar a Puer-
to Principe, Be exhlbian en la televisi6n cuando
intentaban asegurar e1 aeropuerto, pese at en-
jambrede periodistas que lasrodeaba. La entre-
ga de medios de asistencia humanitaria en S0-
malia fue interrumpida por los autom6viles de
los periodistas que Be abrlan paso en diferentes
puntos del convoy.
AI enterarse de estos inc:identes y ot:os simila-
res, mucbos oficiaJea han jurado que, de encontrar-
Be en ciro.mstancias parecidss, realizar8n wales-
quier medidas que sean las neoesarias para
impedir a kl8 periodistas interferir en Ia operaci6n
en desarrollo. Estos oficiales, deede luego, !Ie han
MIUTARY REVIEW ~ 1996
dejado llevar p;.. 1a ilusi6n de que a eIIos lea incum-
biri detenninar Ia polftica militar con l't'SpElCto a
las actividades de los medios de tXlIIlunic&ci6n en
sus respectivos sectores. Es mas. par mas terapl!u-
tico que 1es 963 para los oficiales msponsables el
imponer restriccione:s al accionar de los periodistas
y, en general, demostnu- su desden para ron los
medios noticiel'os, tales aociones tambien pueden
tener un impad.o rontraproduomte en Ia m.isi6n.
Aunque guste 0 no, los medios notic:iems tienen
una mayot" intl:uencia que walquier otro organis-
mo en amoldar Ia percepci6n que tendn\ eI. mundo
de una operac:i.m detemrinada A Ia luz de eae pG-
der, una aproximaci6n mas fructifern que una de
hostilidad abie:rta para con los representanW!; de
los 6rganos noticieros presentee en el escenario, ell
entendet- par que estan en ellugar de los hechos y
que quieren, diseminar el nWcimo de informaci{m
posihle, contest-ar sus preguntas ron Ia mlutima bo-
nestidad posible (ell decir, sin dar Ia impresi6n de
mentir ni de ocultar informaci6n que quiz8s pueda
resuItar vergonzosa), darles a los reporteros aa:eeo
a las tropas y lugares donde se reali.wn las activi-
dades militaretl sin peIjudicar Ia seguridad de Ia
~ y, par 10 ~ n e r a l dar muestras de la V()-
luntad de lIIoomodar sus intereee8, moonociendo al
11
mismo t.iempo que 6ItOI no VllD B ooiocidir total
mente con los intena!s Illilit.anIL Loa o6ciaJeI
ClCllnpOlUl!tidoe en opelaciorJM de no guerra no de-
berian perdIr las que leieneelIa ei d&-
Uo IJl&DIlio de Ia prellIIBpol' parte del p!OE!rBI H.
NormanSchwankop(dunurteIa Guerm del Golfo
"""'" Ladlmeui6n poUtJco-milltar. Adembde
188 organizadonefl nG gubernamenlaleey de vo-
luntari08 privadol, y Jo. media. de c:omunica
ci6n, Jo. ofM:ialM ntadounMtenael empe6ado1
en operacionee de no guerra tambl6n tendTtn
que uBtwijar est.rechamente con una divenddad
de autoridadee politk:u: loadirigentes naciona
Ie. y IoealeI del pa& en que., reallia Ia opera
ci6n, el embajador de Eat.ado. Unidoa 0 bteD un
enviado ..pedaldel presidente, 0 un reprelen
la.nte de altajerarqufa de laONU. En algunoe
cuoe, eI!X*ibleque elencarpdo de toda Ia ai
tuaci6n .ea unfUDdonariocivil de altorango.
1bdolo anterior plantea cueetionee reepec:to a la
eadena de manda, y qui.in eeU, aubordinado a
cuMjef'e. En Jo.c:omandanteaee-
tadouniclenaee y ...... tropes ., ban wbordinado
a oficia.lel extrlll!jeroly, en aI menoe una opera-
ci6n, bejo un gobiemo ennuvero. En otrm ca-
108, el 6s.ito de lao mist6nh.a depeDdido de Ia ca-
pacidad del estadoun.iden8e y del
c:omandante auperior de I.. FF.AA. paraella
bleoer 101011 buena relaci6n proreaional.
Uncjemp&o nep.t.ivoquizU .. iJuw.tivode
10 anterior. CuandoJo. .,&d1lCb. de la InCanteria
de Marina de EE.UU. Uepron al lJbano en el
a60 1958.aterri&aron al Mlrde Beirut., COIItando
COlI una ruen. de magn.itud de bat.aU6n. ED la
eeperabe.n alc:omandante agrega.
dol de la de FAtadoe UIlido.a, COlI iM-
truDciooeepan. que mer. Ia orden de reem.ban:ar
a w.tropuen elbuquede deRmbarque y traa-
IadaneaIPuwtode Beirut., dondedebia c:oDduciT
el delembarque. Si Jo.lIOkladoI eetAdouniden8ee
ava.tU&t1l.O a laciudad deede ellUl",c:orTerian eI
rieeplde un enf'reDtamiento ClOD el EiiHdto libe..
.. la(utica iMtituci6n que manteoia unido al
paia. EI c:omandante de IoII1OIdado.de Infante-
riade MarinarehUB6cumplir coo la omen, m.a.-
t.iendoen que MICIIdena de ma.ndo en loa
buque.en alta mar. En palabru.encillu, DO Ie
ClOCT'8IpODdfa aI emlNijador darle 6rdenea.
diu la ruen. comaNlada poreata 06-
dal.,eooontro en una c:onfroD.t.aci6n Crente
(rente COlI el FJ&cito libanM. SMa I. Uepda
oportunA del e mhlVador, el oficial militar est,a.
dowUdenae de mY alto ranpl en eI tMtrode ope-
y e l comandante del FJ6rdto llba!* Jo.
gnS evitar unaeat:al'amUU quehahn. pr"lMllCado
"
c:onBeCUeociaa desastrosaa para la misi6n de E..
tados Unido8, cuyo otUetivo era impedir una vic-
toria comuniBta en eI pe{a y reeUlIll1U' la paz y es-
tabilidad.. Eata aituaci6n caai perdida tuvo un
resultado positivo: a raiz del inc:idente, el emba-
jador y eI comandante luperior :militar pudieron
est.ablecef' una relaci6n profesicjll8l ejemplar. la
cual ha eervido de modelo de l.a oooperaci6n y
coordinaci6n poUtico-militar.1l
Mialooea eambiaDtes y e:l:pand.ldu. Las
repercusioraes poltico-mililarefl de Iasoperacio-
net! no tradicionales IOn globale.l. Cuando el Go-
bierno de EStad08 Unidoa oompromet.e a pers0-
nal militar en una operaci6n recibe gran
publicidad y que puede afeetar J.a seguridad na-
clonal y el prestigio del preside[lte. dicha opera-
ci6n implica grandes ramificadones pollticas.
Loicomarniaoteeen el eecenwtdeberin antici-
par responderdiariamente a 108 interropnte& y
direct.i.vaa de la Cue. Blanca, e:l Oepa.rt.a.mento
de Estado y e l PentAgono. Pueato que una situa-
ci6n de erisi.s es extremadamente dinimica y
Ouida,.1a gufa poUtica concebida para lograr una
aoluct6n puede modificarae con J;re<:uencia, ante
Ia neceeidad de responder continuamente a la
cambiante lituaci6n. Esto escoJ:llrario aI pensa-
miento militar traditional. segUn el cuallas au-
toridadee poUticaa les deben dill' a 108 coman-
danle8 miliones claramente dEd'inidas y
que las cumplan ain cambiarlas ni interferir de
manera alguna en el accionar militar.
I.e intervenci60 de Estados Unidos en la RepU-
blica D::minicana en eI am 1965 llemue6b-a el im-
paao que puede teneI' una situa.ci6n dinimica y
poUticamente deIicada en las apn:1Ci&cione& milita-
res. I.e misi6n original pe.recfa ger hast.ante clara:
evitar que eI pa.Is eayera al podes- d.e loa rebeIdea 00-
DlUlIistaa. Cuando kle aoJdados de la lnfanteria de
Marina y )lIU"8C'Iidietu estadouniidenses entnuoo
Ia ciudad capit.al de Santo Domingo, sus o6cia1e&
jlreIIUDl!an que 8e lM perm.itfa cwnplir la misi6n a
tl'avW de Ia oonduoci6n de operaciJne8 de oombete.
En ft'et:W, fue pol' medio de limitadoe enc:uentros
de combete que rue posilMe aisIJu al grueeo de Ia
fi.aerUl guerrillenI. y negarIe Ia victoria que preten-
dia Iograr; pero antea que las fu,enas estadouni-
dense p.Idienm acabar con dicho eI prasi-
dente lHndon Johnson decidii6 buscar una
reeohJci6n nesociada que todas Ial rBlriooes saM:l
las mAs e:rotremae pudieran aoeptar. A partir de eae
punto, una CJpl'mci6n de combato 8e convirti6 en
una operaci6n de paz que 8e deeeIlcadenaba en va-
ESTABIUDAD YAPOYD
rias f'aee&, cada una aoompaiutda de cambioa de Ia
misi6n militar y las tareas implicadas. EI roman-
dante .... "OOmidenae. eI genenU de divisi6D Bruce
Palmer. acept6 eI hecho de que en una situaci6n
"m6s poIftica que militar", n:l8UIta "inevitable que
Waabington aswna el oontrol Un 00-
rnandante 1IJbcrdina!kt de la 82' Divisi6n de Para-
caidi<tas. con una rnentalidad mas b'adicional, no
Be mostraba tan IDVic:i.aI.. Ante Ia pennanente in-
sist.encia de este o6ciaI en perseguir una soluci6n
militar, el general Palmer Be via en Ia obligaci6n de
transferirlo a otro pais.
Un ren6meno e&trechament.e relacionado ron
el de m.i.siones y tareas cambiantes ee 1a expan-
si6n de la misi6n. un t.ennino de origen relativa-
mente rec:iente empleado para describir un ren6-
meno exist.ente por muchos sigIos. En cierlas
operaciones no tradicionales, Ia misi6n original
quiz.4s no ee abandone, peroen sus esfuerzos por
cumplirJa los comandantes tal vez; eaten obliga-
d08 a cumplir misiones y lareas adicionales. La
expansi6n de la misi60 en la actualidad se deacri-
becomo un ren6meno negstivo que puede aer eli-
minado a travl!s de una planifiC8ci6n detallada y
anAli.sis cuidadoao. Este argumento tiene alguna
validez. pero POl' 10 general, la expansi6n de Ia
misi6n ea producto de una situaci6n dintmica en
1& cual el t'!xito de Ia misi6n original depende del
cumplimiento de misiones adicionales. En su
deecripci6n de au experiencia en Somalia, un ge-
neral de la lnfanteria de Marina se quejabe de
cuAnto Be expandia su misiOn, pero en all relatq
quedO claro que las fuel'Ul8 estadounidensea no
ternan m.b remedio que aaumir las misiones adi-
cionaJea si esperaban cumpJir la misi6n original
de proporcionar &eguridad para las actividades
humanitarias.
13
No era culpa oj de un estado
mayor inepto ni de politicos caprichoeos; &610 8e
puede culpar a la realidad y 1a 16gica. De ahi que,
en lugar de anunciar con antelaci6n que no va a
haber upa.nsi6n alguna de Ia misi6n durante
una operaci6n det.erminada, Joe romandantes
simplemente deberian estar preparad08 para en-
rrentar tal ren6meno y hacer 108l\iustea requeri-
doe wando 0CUIT8.
lJ.mitaciones operaciona1es. Debido a que
las Fuen.as Armadas generalmente BSWDen un
rol de apoyo en opel"llcionee no tradicionales, po-
008 Uderee politicos Ies permitirAn una oompleta
Iibertad de acci6n en 10 coocerniente al c6mo 8e
debe eonducir una operaci6n. En un esfuen.o POI'
evitar la vioIeocia 0 una e9C8lada del oonflicto.las
13
Esposlbl. que eI .Juste ma. dl1lcll
que enfrenten las tropes sea au
adaptaclon a 18 cultura en 18 zona
deOpenlclones. EI estudlo de la
hletoria 81 respecto resulta crltlca,
por cuanto relata a los oflclal
sobre 18 evoluclon de 18 situacl6n
actual, junto con las complejidade.
ymatlces de 18 misma. DeIguel
Importancls es que los ofleiales, al
estudlar 18 historia a traves de la
6ptica de la cultura, se pueden
preparar para adaptarse a 18
socledad en 18 CUBI se enc:ontraran
l "sert08 y 18 vartedad de aceiones
cultural mente aceptable. para
resolver 108 problemas e"frentaclos.
autoridades plIiticas y comandantes militare8
quizAaqu.ieranimponerlirnitaci0ne8alastn:Jpas
involucradas,negBndoles aa::eeoa ciertaszonas0
prohibieodolee realizar ciertas act.ividadea.
etcetera.EnelLIbano,porItiempJo.las ronsidera-
cioneI politicasen 1958result.aron enIa prohibi
ciOn a las fuel'Ul8 estadounidenses deentrarat
Basta,que eraelcentrodeactividadesantiguber
nameotalesy luprdesde donde disparahan 1a
mayorpartedeloa francotiradorescontraJoe 801
dadoedelE;,ien:itoYdela InfanterfadeMarinade
F..stadoe Unid08. Enla crisisqueBedesencaden6
en Pa.n.a..mAdurantelosdoeaiIos previosa Ia ope-
raciOO Just Cause, a las tropesestadounidenses
Be lee prohibiacargarsusfusiles M-16 mientnls
seencontrabanenserviciodeguardia0 en18con-
dooci6ndepatrullaa,parsiBeprodujeraunIapeo
dediaciplinaenelempleodefuegoqueresultara
enun tiroteoque Ie pennitieraa Noriega recla-
marIa IlUperioridad moral
Ea probable que las Iimit.acionea
m.(js pub1icitadasIII!8D lasregiasdeempe6amjen-
to, lascuaIes informan a lasIl'opa8 8Obn! ruAndo
pueden defender8e Ycu!nta fuerza pueden em-
pJear endefensapnlpLa.. IncIusoenlasoperacionee
decunbate, las repsdeempeiIamiento muchas
WCI5 deetacan Ia adverteocia de empIear 8610 eI
mfnimodefuenasy evitar eI indiscriminado
ycualquie- "daDo En lasoperacione8 de
DO guen-a. lasreslasdeempeD8mieotosueIen eer
aUn m.U l'I!EIbictivM. FJ empIeodeciertas armae
puedelief prohibidoenUlnasurbanizads8por te-
mor acausal'unaoonflagraci6n, 0 bienalastropas
e8p:l8ihle queBe)esordene iniciarunaaeriedeac-
donee intermedias antes de recurrir a la fuena
mortif'em. wandoBeencuentren enunasituaci6n
...............
Las reglas de empefiamiento varian de una
operaci6naotra,y enlamayoriade106 ca8081as
tropasno experimentanmayoresdificultadesen
adapt.arSealaslimitaciones,peee a queeladies-
tramientomilitarlesensefiaacercarsealenemi-
goy destruirlocontod06 106 meru06disp)nibles
en8U inventariodetActicasy equipo. Perohan
surgidoalgunasexcepciones.Primeroquenada,
lasregiasdeempefiamientopuedenmodifica.rse
muchasveces durantela pel"8eCUci6ndeuna ope-
raci6n. Tambienesposible queexistandispari-
dadesenlasreglasdeempeilamientoenvigencia
endiferent.eslugaresencualquiermomentode
una crisis. En tales circunstancias, secrea un
ambientedeincertidumbreentrelastropascom-
prometidas.porlaconfusionrespectoacuaJesre-
gIaa imperan ensusector. AdemAs,Behandado
C8II08enloacualeslasreglasdeempefiamiento
leeimponfan limitacioneeinaoeptablesa last;ro.
pas.Enla intervenci6ndeEstadosUnidosenIa
RepUblica Dominicanaenelailo1965,parejem-
plo, lasreglasdeempefiamientolee prohibfana
lasfuerzasestadounidensescontestarconfuego
a aquellosquedispararan a ellos a menoe que
existiera elpeligro ooncomitante deque elenemi-
goabrumaralasposicionesestadounidenses.Ea-
tarest:ricci6n Be igualabaa unadeclaraci6n de
"temporadadecaza"paracualquierfrancotira-
dor rebeldeinteresadoenpresasnorteamerica-
nas, condici6n queprov0c6 la if"&, frustraci6ny
desmoralizacion de la fuerza estadounidense.
Durantelos doeafio8de tension anteriores a Ia
operacionJu,t Cawe, lasfuerzasestadouniden-
8e8enserviciodeguardiatuvieronla obl.ipci6n
dedesafiarverbalmentea cualquierintrusoar-
madaante, decargaruncartucho0abrirfuego.
Loa oficialeadeestado mayor,especialmentelos
dela InfanteriadeMarinaqueviviandiariamen-
teoon Ia memoria ineludible del bombardeode
Beirut, reclamaron que las reglas deempefia-
mientoimplicabanunasituaci6ndepeligro inne-
cesariaparasushombres.
Cabe destacar un punWinteresanterespecto
de lasreglas de empefiamientoenvigenciatanto
duranteIIIintervenci6nenIIIRepUblicaDomini-
cana como en PanamA: estaA limitaciones no
1M MIUTARY REVIEW
14
rueronimpuestasporlaaautoridadespolftica8a
oomandantes militaree renuentes a acatarlaa.
Esmasbienque,enambosC880s,lasreglasrue-
ron promulgadas por comandantes militares
que no&610 obedeclanla gurapolitics,smoque
creiansinceramentequelaslimiUr.clo.
nesenmneoesariasy apropiadasparaelcum-
plimientodeIsmisi6n.EIhechodequelaslro-
pasencampanatenlanouaopini6nresult6ller
undesafioparalosjeresdepequeiiasunidades
yofici.alesquecumpUanruncionesdeenlaceen
uncuartelgeneralsuperior.
Latunciondelastropudecombate.Las
operaeionesnot radicionalesconrrecuencia00'
plican el comprometimiento de unidades de
combate. En algunoa casos, el combate es un
preludiodelaoperaci6ndenoguerra;enot.ros.
puedeexistirunaamen8Zapermanentedeque
estalleunoonflictoarmado. Encualquiercaso,
lasunidadescomprometidsstendrsnqueadap-
tarseno8610s lasreglasdeempeiiamientores-
trictivas, sinotambien a las misionesque teo-
drin que cumplir. Casi tOO06 los estudi06 de
C&808de operacionesnotradicionalesenlas cua
lesBebandespleg:a.dounidadesdecombate,e&-
tanrepletosdequejasdeCUM malpreparadas
o entrenadasestaban lastropas pararealizar
muchasdelastareasdenocombatequeHe les
asignaban.Talest.areasbaninduidodistribuir
alimentos.tripularpuntasde control,recolectar
artnas acambiodedinero,servir enrunciones de
polidamilitarysupresi6ndedisturbi08civile&.
colect.arbasuras, adminisuara ciudadesy al-
deas,hac:eractodepretlencia,tranquilinra loa
habitanteslocales.negociarconlosUderesdvi-
008,arbitrarentrelasraccionesbeligerantes,re-
construi rla inrraestructurayservirdeescoltas
para 108 visitantes dislinguid08, par nombrar
unascuantasdetalesrunciones.Lamentalidad
de"guerrero
M
, quetanesencialesenlasopera
cionesdecombate,puedeserruentedeira,con
rusi6n,rrustraci60yrrac:a80sisesplicasinpri-
mem modificarse en una operaci6n de 00
guerra. I.Conestoenmente,cabedestacar108
treepuntosa continuaci6n:
Loaoficialesdeestadomayor,alparticipar
enlaplanificaci6ndeunaoperaci6nde combste,
no debenan pasa.r par alto 108 aspect..oe de no
guerradelamisi6ntotal;asim.ismolosplanifi-
cadore& de operaciones de no guerra tampooo
pUedendaneelhUn debac:erlescasoomisoalas
posiblesoperacionesdeoombate.
MIUTAAYREVIEW 1998
ESTABIUDADYAPQYD
CabecIestaaw00puntainteresante
respecIOdelasregIasde

dt.nntaIaI enIa
RepUblica00mIn6canacomoen
Pawn6: estasIlmttacionesno1ueton
=-porlas_
iUcasacomandantesmilttares
............aeatartas. Es....bien
que,enamboscasos,lasreglas
Iuen:1npromulgadasporcomandantes
miIIIares quenosOlo-.Ia
guiapoIitic:a.sinoquetambi8n creian
slncaamentequelaslimitaciones
eran.-ariasy apropiadaspan!eI
cu"1JllmientodeIamisi6n. B hecho
dequelastropasencampafIatenian
otraopIni6nresult6serundesafio
para losjefesdepequenasunldades
y_ quecumplianfunclonesde
enmceen uncuarteIgeneral superior.
Last.ropa.a decombatedeberian eIlarpre-
paradasparaenfrentar18 variedaddetareasde
nocombatequeinevitablementeleacorresponde-
ranenunaoperaci6ndeno guen'8.Aunsiguela
controversiarespectoa18 cuesti6ndesideberian
onoadiestrar&eparacwnplirdichas tareas; aiD
embargo,parmoUYOIdemoralyefJcienciadebe-
rian recibi:r unaorientaci60 adecuada aobre 10&
ajust.esquepoeiblementeteodr8nquebac:er_
Loa comandantes deunidades deberfanre-
conooerqueunamentalidadconvencional,0 sea
de puederesultarmuyinapropiada,
incluaocontraproduc:ente,paraelcumplimiento
deIatareaasignadaypuedeserneceaariorea
decuarlaparalasoperacionesnotradicionales.
Enpoc:aspalabras,elatributomAsnecesario
esla adaptabilidad.As! como10 apresaraunge-
neral, "elpenaamientomilitarrigidoeinflexible
ynoinnovadornosepuedeaplicar;esmUbien
elquecausamayoreaproblemas". 15
IntenooionculturalEepoeiblequeeIajuste
mAsdificiI queenfrentenlastropasseaBUadapts-
000a 18 culturaenlazonadeoperaciooes.EIs-
tudiode18historiaalrespectoreuultaaitico,par
c:uanto relataa loaciicialessobreIaeYOluc:i6nde
Iasituaci6nactu.a1,juntoconlasoompktiidadeay
matioe&delamisma.Deigual.importanci.aeaque

15
6ptica de la cultura, Be pueden preparar para
adaptarse a la sociedad en la cual lie e ncontra-
ran insert06 y 1a variedad de aociones cultural-
mente aceptables para resolver los problemas
enfrentadOB_
El etnocentrismo y Ia /llTOgllIlCia cultural mu-
chas veoe8 aoompaiian a las fuenas estadouni-
denses en paises ext.raqjeros. Asf como admitiera
Edward Lansdale, un defen90r de Las operaciones
de contrainsurglmcia. en las islas Filipinas Y Viet-
nam, "Me lleve mis creencias de norteamericano
a estas luchas asi.Aticas". Eso tambien 10 hizo un
general de la Infanteria de Marina ruando se des-
pleg6 a Somalia, donde inicialmente estaba mal
preparado para negociar con 108 lfderes de danea
y faociones imbuidos de un sentido de responsabi-
lidad. comunal, a diferencia del eentido de re&pon-
sahilidad individual que se encuentra en paises
occidentales.
16
La historia, aI reveIarles Ia diver-
sidad cuIturnI preeente en el Mundo desde Ia anti-
gUedad, ayuda a que los oflciales obtengan un me-
jor entendimiento de sociedades no occident.ales,
10 cuaI lee ayudari a estableoer reIaciones coo Ia
poblaci6n enestas aociedadeey adapt.an3e a ia8di-
ferenciaa culturaJes en fannas que pennitinin fa-
cilitar--en Iugal' de impedir-el cumplimientode
1a misiOn.
Una consciencia de las difereocias culturales
tambien puede servir para disminuir la tenden-
cia de producir informes del progre-
so aIca.nzado; revelar Ia falacia de 8OIuciones de
corto plazo para problemas de largo plazo; y ser-
vir de cautela contra el planteamiento de esta-
d08 finales poco realistas. Durante el liglo re-
clen pasado, Eatados Unidoe ha intervenido
militarmente en vari08 paisee:, con eI objetivode
c:ree.r condiciones de estabilidad mediante la
instauraci6n de gobiern08 democraticoe contan-
do con el respaldo de militates profesio-
naIes, configuradaa segUn el modelo estadouni-
deIl8e. Estos objetiv08 quiz6.8 sean esenciaIes
para obtener el apoyodel publico norteamerica
DO para aventurasen u1tramar, pero IOn las tro-
pas en el terreno 181 que no tardan en reconocer
que Be trata de un esfuerzopor imponer 181:1 insti-
tucionea occidentales en paises cuya trayectoria
hist6rica 106 ha llevado hacia ot.ras direcciODes,
y 80D las tropaa que muchaa vece8 80n quienes
pagan el precio de tales aventuras.
Los !emasy patrooes &quI elaborad08 nocons-
tituyen de ninguna manera una Iista exhausti-
va de todoa aquelloa que Be pueden identificar en
las operaciones no tradicionalea. EI presente at-
tIculo sugiere mBa bien que la tarea de brindar
lee a 108 oficiales una preparaci6n mb adecuada
para 181:1 operaciones de no guerra puede ser faci-
litada por e1 anAlisis cuidad080 del archivo his-
t(irico; primero, para descubrir laa analogfaa,
patrones y temas pertinentes; y segundo, para
entender 181:1 implicanciaa de cada uno de 6stos
para 11.8 operaciones actualmente en desarrollo
y las que se pueden vaticinar en el futuro. E&ta
aproximaci6n abarcadora aJ archivo histOrico es
una tarea laboriosa que no Be puede realizar en
la vispera de undespliegue. Es mOs bien que de-
bena formar una parte integraJ de un prooeso
pennanente deeducaci6n profeeional. Como mI-
nimo, un oficial debena poseer conocimientos
profundos de una eerie de estudios de C8l:lOll tela-
cionados con las operaciones no tradicionaIes. 17
'Ibdos Joe or)Cialea eatadounide08e6 eBpeOal-
mente especi.alli:.ados en las armas de
combate- como parte de 8U preparaci6n para
participar en una operaci6n no traditional, debe-
rfan desplegarse COD convia:ionea que contradicen
gran parte de 10 que se Ies ha en8eiuldo sobre Ia
conducci6n Mlica. Deberfan ester preparados pa-
ra ver la violaci6n de muchas de las presuncioneI:I
t.radicionaIeede au profesi6n. No deberian esperar
recibir gufas cl.aras. aobre todo mientras una 1Ii-
tuaci6n aUn estA aItamente inest.able, sino que de-
berfan aprernier a aoeptar 1a ambi8Uedad. No de-
berian esperar realizar &US operaciones en un
vacio politico. ni siquiera a nivel tktico, ni debe-
rian esperar encontrarge envueltoe en una mora
Iic1ad de bueOO8 y maloa f4cilmente ktentificables,
y un enemigo que no lie atreva a auur una linea.
c1aramente m.arcada. Deberfan anticipar cambioB
y adiciones a sus misiones y tareas, pero no debe-
rfan e8perar que lie Ies permita recurrir a iJxIoe iofI
medios a 8U dispo6ici6n para cumplir dichas mi-
siones. Deberian prever que Be 1es exija dernosUar
un alto Divel de moderaci6n, junto con una gran
llenaibilidad a ia8 oonsideraciones politiC8ll y cuI-
turales de un pais extraqjero, par m4s repugnsn-
tee 0 inc:omprensiblee que 1es parezcan. Deberian
esperar 1a ambi8Uedad, la inestabi1idad, limita-
ciones, desolaci6n, frustraci6n y 10 doaconocido; en
aintesis, deberfan esperar 10 poor. Si tales especta-
tivas no lie materializan, 108 o6ciaIee quedartn
con una grata IJOrpresa. Si efectivamente ocurre 10
poor posible, tanto 101:1 ofldales mmn 108 8Oidados
hIUo au rnando estartn en mejorea coodiciooee pa-
ra enfrentar Ia situaci6nMR
Enero-hbrwo 1998 MILITARY REVIEW
"
ESTABIUDAD Y APOYO
NOTAS
.--
Yale. flsjefe del Comiti de &rvici04 Hist6ric03, til eI lrustituto tk &tudw, de Combote de
la EfCuew de Comamkl 1 E.tcuJo Mayor tkl EjircitrJ, tn d Flurle LeavenlOOTth, doruk
tammen dicta $Ol)re historia militar :t operacicM. de no Ribi6 W& gradoe rk
Boehiller y ck Maeuria til la Universidad (k Mi8l!>ouri en KanMU City, y et DoctorTJdo om la
Unive,.,idad ck Kansas. & (Ul.tor de un libm .oort La inten.rencwn de Estados UnidJ"J8 til la
Republica DominicoM tn 1965 y de varios articulo. sabre operocione. militares no trodicionaln.
Adwalmellu uckdi.ca a fa rtdooci6n tk una historia de la Futrza de Thrm Colljun14 Panamay /.a
crim en ae par..
MIUTAAY REVIEW. Enero-Febrelo 1998
17
c a n ~ S
La, operaciones auspiciadaB por la ONUy por la OTAN eta
1M Balcanes han llegado a co,..tituir lOB modelo. mall
ilu.trotivo. de 10 que .ignifi.ca el termino "operacione. cU'
paz",pue. efectioomente han logrado imponer y manlene,'
una paz frOgil pero lJw.ble en eN regi6n ckfJCUtada por a ~
conjlagroci6n de odit, oiolencia, muerle '"(rida en onO
recientes. Lo. autorn tk w. articllw. presentafi08 a
continuaci6n defCriben 'IU experiencku personate. en eJ'
de.arrollo de esta. operacioneB, explicando el roJ'
detiemperiado por Bra rwpectivtU unidades en lat misioraea
multinacionalaque.#UUta la (echa. han logradqrestaurar'
lapazy. con ella, La f!speranza en est" regiOn complicada.
LaFuerzade
TareaEAGLE
d.Bripd.as_F.Cherrle,_todeEE.UU
elveranodelailo1994,mientras
rnaencalidadde del subjefede
estadomayordeJCuerpodeReacci6nRapidadel
ComandoAliadoenEuropa,recibilanoticia80-
bee mi pr6xi.mo deatino como suboomandante
paramaniobrasdelaII DivisiOnBlindada.Des-
depasadaJaeuforiainicialdesereeleocio-
nadoparatalpuesto, medicuentadequemis
experienciaaeo actividade8de planificaci6ny
estrechacooniinaci6neneICuerpodeReaoci6n
Rtl.pida.encuestionesrelacionadasconsudes
pliegueaBosnia,talva:8erlanutilessireeulta-
raposibleelaboraralg(mtipodeplandepal.
Miasociaci6nconBosniay18 posibilidadde
quemedespiegaraa dichopaiscomopartede
unafuenademantenimientode lapmreal-
menteseinici6enelmesdemarzode1993,du-
ranteunaaeignaciontemporalenelcuartelpo
oeralde las FuerzasAliadasSurdeEuropa,
ubicadoenNApoles,ltalia.Recibfunmensaje
ap1'8miantedepresentarmeene1cuartelgene-
nIy medijeronquemepreparvaparaWor-
maralcomandanteenjefeencuest.i6nde48ho-
ru.aobrelapropue.tadelCuerpodeReacci6n
1Upict.paraejercerfunc:ioneedemandoycon
troldelasfuenu terreatreadelaOTANdee-
plegaduenBoenia. en apJyOatPlandeIW

Lo.integrant.demiequipodepl.pificac;6n.
dirigidopo.- eIG2I'G3, babIanrecibido
laaIertayya_ fIbCXNltIabanencamiDocoado
rec:ibllaIIliaWm- DuranteIa48bora1Iipiea.
tee.8Dt&i'" enIIIcompIIUode....matMde
_ FuenuAliaduSur,Icwramosbim'a.ua
.....nrioDee fund.mgntaiea ell qQ6 huarel
plan.detarroUaDdounalistaiDiciaI de1Mte-
...que__
o..de_n......... 'lidaCCIDD.....anw
cVGIWpicIa
-en10 oonoerniente aldespliegue a Boenia-
eraunaverdaderamontanarusa,debidoa las
repentinassubidasy encuantoa1& pro-
babilidaddedespliegue. Desde marzo de 1993
bastamipartidaennoviembrede1994,realice
variasmisionesde enBosnia,
dondebuscabaelmejoriugarpoaihleparaeata
b1ecer elcuartelgeneral delCuerpodeReecci6n
Rapid&;tambienpretendfadetenninar d6ndeIe
podrianubicarloaeectoree:delasprobab1esn&-
cioneecontribuyentee.
Deade la primavera bastaeloto6o del a60
1994,008dedicamoaa laplanifM:aci6o,ooordi-
naci6nyoonducci6ndeenaayoadepoeibleeea..
eventualesdelaIIDiviai.60BIindada..Analiza-
DI08 variasopcionea alternativasparaeldes-
plieguey elaboramoaunaaeriedeplanespara
cadauna.
Finalmente me deeped1 del deReac-
c:i6o paraaswnirmiadebtnecomoIUb-
comandant.e para DIIlDiobru deIa I- DiviI:i6n
BJjndeda For qpmtiempoIa'rida tIIllactm.i6a
erareIati:........ 1KIrmIll..,.. la
paraBc.aia_ 8IIIUJIIIa Sin
emhu......lldividadMcllamyalndedorde..
eocIaft.deSreb.Uc:a,Gonaday ?.epaIII:.im-
puIaaroD.dariDicio.lapl.nifireri6nde,.....
au. tarde..
miImo wnDO, Ia .- DiriIi6D. ..........praC6
8JI01O.... adiwk.....PIdro-
.....parel'fi6n:it.odeE8C8doa1JDidoI;..Bu.-
,....puaJII'8P8IV... U-Bripdade/lriad6n
y......""ndeIa32IPBripdadebb fa
Parr Hiet.Jm81UpoeihIeempleo_.....
$
...
de.............Una.. que.. ......
....."...'".Ia ,....f5.........,ptInaper___ tID
.,....IMrtUpae6.....-......,._CIIII
cwb_...t.-.....coordin....ypllulli-
CKi5D1*'*_mb '.de...- 7 ..

punteriayenelCentrodeAdiestnunientopara
ManiobrasdeCombate,actividadeaoomprendi-
dasenelE(jercicio IRON THUNDER quetendria
lugarenotooo.
Si mal no recuerdo,recil!n haMam08comen-
ndola rotaci6n depuntenaenel mea desep-
tiembrecuandolas Degociacionespararestau-
nrlapuienBosniatomaronunnuevorumbo.
Talparedaquelas faocionea haManalcanzado
&us respectivoapuntoaculminantes.y106 negu-
ciadoresdiacutfan1110 posibilidaddeunareuni6n
monumentalenDayton, enel estado de Ohio,
dondehabrfadeestableceraeelesquemadeun
tratadodepui.
Preparaei6n.La divisi6nseencontrabato-
talmenteinmersaenloa ejercicioadecapacita-
ci6ndepunt.eria,pero yaparecfacuajarIareali-
daddeuninminente deepliegue.A principioa de
octubreoomenzamoaloapreparativoe para obte-
Derlacertificaci6nrequeridapara deaplegarro-
mo el elemento estadouniden.se en la recien
creada F\l.erza de Implantaci6n (lFOR) de la
ONU. Eatapreparaci6n resu.Jt6 serel ~ e
deadie&t.ramientomAsriguroeoquehabiaeIpe-
rimentadoenmis31anosdeserocio.Asloomo
10demuestralafigura 1,seconcibieroneventoa
paraensayarcui toda.8laaoontingenciaaposi-
bles; 0sea, cada tipo de eventoque,anuestrojui-
00, podrfamoa enfrentar despu& de nuestro
de8pliegue.
Acadatripulaci6nseIeobligabamant.enersu
vehlcu10enconrormidadoonlosregiamentoaea-
tAndares de USAREUR (Ejen::ito de EE.UU.-
Europa.).A.lgunoseventoedeadiestramientono
estAndaresinclulanundladedicado a aauntoa
politioo-militare8,cuandoestudiabamoslahis-
tonadeBosniayescucbabamoslosrelatoeper-
80nales deperaonasqueyahablanprestadoser
vicioa en dicho pais. Tambien asistimoe a laa
exposiciones dealgunos delosexperlo6mas des-
tacados80brelosmediosdecomunicaci6n,quie-
nesDOS prepararonparaJidiarconlaprensa,y
DOS sujetamos alrigu.roeoentr-enamientoreali-
zado por elestadomayor delVCuerpode jerci-
to,elcualrepresent6 elpapel delPuestodeMan-
do Adelantadode USAREUR, en unaeeriede
durosejerciciosdepuestodemandoyooordina-
cWnderuego.TambienoonducimosexperimeD-
to8sobreelc:6moestablecerunawnadesepara-
ci6n, separar a las facciones beligerantes y
realizaroomisiones militaresocmjuntaa, enun
ejen:iciodenominadoIRON WARRIOR.
Despuhde8OmeiemOl aJentrenamientomas
rigurosoymAs ooncentradojamas oonducido por
nuestroEjercito,nosenoontdbamosencamillO
haciaunbuenestadodealistamiento. DebidoII
quee1 tratadotodavia no!Ie hab!a firmado, 10
cualconstituyeunacondici6npreviaparacual-
quierdesplieguedeest.a Indole, dimOll inicio a
unaseriede visitaa dereconocimiento al pais
,.
ErIero-Febrero19l1li MIUTAAY,-",,,,,,,,,, EW __
blanco, la primera de las cuales fue la visita de
loa comandantes, efectuada en conjunto con el
cu.artel general que ibamOll ocupar, del Cuerpo
de Reacci6n Rapida.
Eate reconocim.iento breve result6 ser crftico,
por cuanto prepare el terreno pal'a otra serie de
eventos, ilustrada en la figura 2. EstDII ejercicioa
fueron diseri.ad08 con loa objelivos de familiari
zamos con el pafs y las condiciones
pal'a el despJiegue. Tal vez la actividad de reco-
nocim.iento rnn importante haya sido la que
realiz6elcoroneIJohnBrown,jefedeestadoma-
yor de la I I Divisilln Blindada, cuyoa objetivoa
consideraban localizar los lugares id6neoe para
el campamento base del cuartel general, reunir-
se con loa funcionarios civiles locales y redactar
loa contratoe iniciales.
Despuftl de este reconocim.iento enremada-
mente importante, me encargue personalmente
de dirigir otros dos reconocim.ientDII de coman
dantes. LogramOB Uevar a cabo el primero, pero
los eventos se desencadenaron de tal fonna que
noa impoaibilitaron realizar el segundo, cuando
la flrllla del tratado impidi61a entrada en el pals
del segundo grupo de comandantes de brigada.
Sin embargo, aun noaquedaba tiempo para con
ducir un ltien::icio fmal de puestode mando, para
tener la seguridad de que no habiamOll perdido
nuestra pericia.
Duas actividades que tuvimos que cumplir
en el Ambito de aliatamiento, at miamo tiempo
que l08lfderes realizahan loseventos previstDII
en el MOUNTAIN EAGLE, incluian
Jos siguientes:
Adiestramiento y certificaci6n.
Alistamiento del personal.
Modemizaci6n de la fuena.
Mant.enimiento del equipo.
Preparaci6n del destaeamento de reta
guardia..
Grupoa de apoyo familiar.
Nuestro com&ndante, el general de divi&i6n
William L. Nash, tom6una seriede buenaa decl
&iones cuandoasign6 a los mejores comandanteB
y oficiales de estado mayor paracumplir funcio-
neaen 1a retaguardia. La alta calidad de lOll des
tacamentoe de retaguardiaotorgO grandee divi
dendos, ademAs de constituir el complemento
perfectode una fuert.e organizaci6n de apoyo fa-
miliar. Nueetroa planificadores de operaciones
tambien Procramaron el tiempo neceeario para
la modernizaci6n de la fuerza; Estadoa Unid08
WlUTARY REVIew Entro-Febra'o 1998
FUERZA DE TAREA EAGLE
rebusa desplegar a 8UllIOldadoe en aituaciones
de riesgo sin proporcionarie8 el equipo mas mo-
demo. Durante nuest.ra preparaci6n anterior al
deapliegue, recibimoa todo el equipo que poIlible-
mente nos serviria, desde 108 unifonnes y equi
poe mAs modemOll para u&o en climas extrema
damente fnOll, medi08 de comunicaci6n tActica
vIa satelite y vehiculos blindadOllde alta movili
dad y multiples prop6sitos.
Como bien puede imaginarse, al proceso de
certificaci6n de IOldadoe y unidades lie Ie oonce-
di6 eete mismo nivel de atenci6n detallada, al
igual como at cuartel general y 8U personal
Aunque 108 elementos notables lIOn de.ma.siado
numerosos para enumerarloe tod08 en el pre-
sente articulo, cabe dest.acar el excepcional
adiestramiento en el ambito de reconocimiento
y detecci6n de minas. Estoy finnementeconven
cido de que la calidad de este entrenruniento es
la raz6n principal por las mlnimas bajas que su
frimos, a pesar de Ja gran cantidad de minas
sembradaa en Bosnia.
Ellenguaje empleado en la enunci.aci6n de Ia
mis.i6n de Ja Fuerza deTares Eaekfue muy espe-
dflOO: "AI recibir la orden, Ja FuefUl de Tarea Ea-
gle lie despliega aI SECTOR TUZLA, en Bosnia-
Herzegovina, y reaJ..iza operacionee de imp0aici6n
de Ia paz, coo e16n deobligar a todoa los partidoe
a cumplir con el acuerdo de paz, y asegura Ja pro-
tec:ci6n de la fuena propia
n
Queriamoe obligar a
las facciones a cumplir con las disposiciones del
acueroo, de forma tal que aI poco tiempo 10 mae-
ran casi ain penS8f. La palabra tiane
una connotaci6n m6.s bien negativa, pero noe
quedaba claro que nuestrB misilln no era intimi
dar, sino facilitar, adoptando una actitud de pro-
fesionalismo y fort.aleu. en todas nuestras rela
clones con las respectivas raccionea.
De suma importancia en todo cuanto planifi-
camos y logram08 fue nuestra ooncentraci6n en
proteger a la fuena propia, para 10 cual adopts-
m08 varias medidaa, deede lOll regiamentDII rela
cionadoe con el unifonne -cl1alecos protectores,
C8SC08 Yarmas- hasta la fonnaci6n de grupoa
de estado mayor especiales cuya misi6n era
mantenerse infonnBdos respecto B tod08l06 pro-
blemas pert.inentes a la prote<::ci6n a la fuen.a
propia.
Cualquier operaci6n complttiB norma1mente
eDge que se desarrolle en varia etapas contro-
lables, las cuales se denominan fases. Esta ope-
raci6n no fue excepcional en eae llentido. La Foe
21
Una comenz6 con la a1erta y termin6 cuando la
wtima uDldad de Ia Fuena de Tarea Eoek fue
certifieada y prepa.:rada para eI despliegue. Las
tareas que consideramoe: neeesarias enn:
Continuar Ia planirteaci6n para aituacio-
nea de contingeocia.
Disel\ar la fuena y asignar sectoree.
Configurar, entn!n.ar Y oertificar a Ia fuena.
Reafu;ar viaitaa de rec:onocimiento en el
pals objeti""
Desplegar a las fuenas prec:ureoru.
Conducir aperaciones de infonnaci6n.
La Fueru de Tarea Eoek Iogr6 cumplir todu
las tareas cit.adaa menosla aegunda visits de re-
conocimientoy el despliegue de las fuenas pre-
CUI'IJOras. Nuestra visi6n de &ltas comprendia,
par nombrv u n ~ fuenasde operaciooe8es-
pecialee. paquetes de comunieaciones adelant.o
do&, y especia
1
istll8 en Ia obtenci6n y redacci6n
de contratos. Como reeultado de la condici6n de
"no deeplegwae liDO basta que 1M! fll'm8 el acuer
do", 10 hicimoe lin el beneflcio critico de contar
con Ia presencia de fuenas PrecunlOl'as en el
pais antes del dfa-D.
Compoelci6a. de .. Fuersa. La Fuena de
Tarea Be compania de las unidade8 repreeenta-
das en Ia flgW'8. 8, la cual ilustra la naturaleza
verdadera de eIIta unidad multinacionai. El
"
cuartel general de la Fuena de Tuea era el
cuartel general normal de la 1- Diviai6n Blinda
da, al cual Be Ie agregaron elementos especiali.
:cadoe que nos permitfan funcionar con ixito en
un ambiente de impoeici6n de la paz. La fuena
bMiea de EStad08 Unidoe, aparte del elemento
del cuartel general, consistla en doe brigBdas pe-
saw, cada una dotada de un erectivo total de
aproximadamente ' .400 IIOldad08 Y unoe 100
tanques. Tambien nos desplegamoe con un 88'
cuadr6n de ataque y un eecuadr6nde transporte
y noe agregaron helic6pteroa CH-47 Chinoolr de
Hungria. Finalmente, noe llevamoe todos los
medi08 de artilIeria de nuestra diviai6n, que nO
861088 mant.enlan aiempre adiestradoe y prepa-
rados para cumplir misiones de tiro, sino que
tambien reali.zaron variaa misionea mAs, talee
como au servicio como Cuartel General de verifi-
caci6n de Sitioe de Equipo y Cuartel General de
Aniliaia de Ataquee de Minas, funciones ambu
que cumplieron con distinci6n.
A nuestra brigada de ingenieroe ae Ie agrega.
ron doe batallones adicionalea, ademA.8 de 108
batallonea de apoyo que 88 Ie habia aaignado, Y
una compaMa de puente de vigaa y una compa-
Ma de elementoa de apoyo provenient.ee del
Cuerpode Ejercito. EI USAREURtambien 00'
di6 otorgarn08 un paquete completo de medio8
&.o--Febrero 1II19II MIUTAAY REVIEW
FUERZA DE TAREA EAGLE
de apoyo incluyendo brigadas de inteligencia
militar, de policfa militar, de sanidad, de trans-
misiones y un grupo de apoyo de Cuerpode
cl1o. Todo 10 anterior, ademas del Comando de
Apoyo Divisionario de la I ' Divisi6n Blindada. e1
cual (annaba la base del apoyo para la Fuerza de
TareaEagle.
La organuaci6n de esta luena de tarea se
oompietOeon dos batallones de paracaidi.st.as ro-
80S, con un total de casi 1.500 soldados; una fuer-
za hm:a basada en un batall6nde infanterlll me-
canizada contando con et apoyo de una
compaiLfa de tanques y una de artilleria; y la
8rigada NORDJPOL. compuesta de (uenas n6r-
dicas y un bata116nde paracaidistas poIIlCOS. Asf
como sugiere Is fJgUr8 3, {ism es una gran briga-
da de mAsde 4.500 soldados, basada en un bata-
1160 sueco, un batall6n de logistica n6rdico y una
compaiLfa de tanques danesa; elementos 10008
que habfan servido como parte de la Fuerza de
Proteeci6n de Is ONU (UNPROFOR). La Fuerza
de Tares Eagle comprendi6 aproximadamente
22.500 8Oldados. Si mal no recuerdo, e1 efectivo
total de 8OIdados estadounidenses nunca &lean-
v5 mucho mas de los 17.500 soldad06.
CroaografIas y La figura 4 indica
varias aonogra1Ias criticas que detenninaron Ia
forma en que reeJizAbemos nuestras Jabores. El
dia-G, wando Be finn6 el tratado de paz, fue Ia fe.
cha en que las facciones habrian de acatar el cese
del fuego e iniciar be preparativos requeridos para
Ia b'ansferencia del poder, acude con una crooo-
grafIa que nos qaasumir el oontrol en nuestro
sectorcuatro diasde6pw!s, en un puntodemmina-
do "fiansferencia de Autnridad".
Pensam08 iniciar nuestras operaciones a(,-
reas en el dfa- G,las cuales habrlan de efectuar-
se en d08 fases. En la primera, los e1ementos de
comando y control iniciales de la Fuerza de Ta-
rea Eajfk,juntocon su puestode mando de asal-
MIUTAAY REVIEW . Enero-Febrero 19911
to, habrlan de desplegarse en avion a 'IUda y
prepararse para asumir el control de selectas
unidades de la UNPROFOR, a saber, e1 batall6n
sueco, el batallon de logistics nordico, el bata-
lion turro y doe batallones paquistanfes.l08 cua-
les sa encontraban en prooeso de desp1egarse.
En la segunda, el:r Batallon de la 325' Brig8da
de1a Infanterla Paraeaidistasa transportarfa al
pais por medios aereos para asegurar la base M-
rea de Thzla.
Nuestra cronograf18 para e1 cumplimiento de
tareas sa puso en marcha a partir de 1a transfe-
rencia de autoridad; a 108 30dIas de tal fech&, de-
berlam08 haber cumplido las tareas saiialadas
en la fIgura 5. A pesar del in&orab1e paso del
tiempo, todavfa no contibam08 con fuerzas enel
pais. Deberlam08 haber ya saparado a lasfaccio-
Des a 10 largo de la linea de confrontacion de 30
kilometros de largo en nuestro sector, estableci-
do la zona de saparacion, despejado las rowde
trinsito en 1a misma, y marcado y limpiado 106
campos minad06. Aunque tambien nos COITe8-
pondIa realizar otras tareas adicionales, 8610
contabamos con un minimo de fuerzas para 10-
grar todo 10 que nos habian asignado para 108 30
dias iniciales.
La Fuanade Tarea Eajfk tenia la responsabi-
lidad de vigilar el cuadrante noreste de Bosnia-
Herzeguvina, as! como 10 demuestra la fJ.g1U'8. 6.
Habiamos planificado ocupar el cuartel general
de la UNPROFOR en el sector noreste. Nos des-
plegam08 a Bosnia y nos instalam06 tanto en 1a
Federacion como en la Repdblicade Serbska, cu-
yo territorio quedaba fuera de la Federacion y sa
extendfa hasta nuestros limites.
Aunque nuestro sector era relativamente
grande, pasamos la mayor parte del tiempo de
nuestra mision dentro de la zona 80mbreada y
perf'llada en la fJ.g1U'8. 6. Durante el ano que Ie to-
00 a la Fuerza de Tarea Eaeu permanecer en el
23
pais, Be locali.zaron mAsde 4.832 fl\ias de minas,
m.b de 15.000 campos minad09 y aprolrimada-
mente 3 millonea de minas. Fue en este tmbito
que el entrenamiento que habiamos recibido en
Alemania brind<i grandes benefici08.
AI est.ablecer nuestras bases operacionales,
Doe esmeramoe 'en asegurar que
igualmente representad08 en Serbska y en la
Federaci6n. Por.mplo, eI cu.artel general tur-
--
i-
o
__
............
--- 1--,.-
-
co se ubicaba en territorio musulmAn (perteDe-
ciente a la Federacion), en tanto que el cuartel
general ruso seestableci6enSerbska, con unba-
talMn por ambos lados de la linea de cese del fue-
go. Asimismo el cuartel general estadounideDSe
se ubicaba de tal fonna que fuera posible equili-
brar la repre&enlaci6n de EE.UU. en cada una
de las zonas mayoritariamente ocupadas por las
factiones anteriOrDlente beligerant.es.
Operacione& de trarudcl6n. Una de las fa-
ses mAs delicadaa de la operacion fue la trans-
icion de las fuerzasde la UNPROFORy 6UlI Ude-
res, a la Fuerza de Tarea Eagle. En nuestrafl
visitas de reconocimiento, recolectamos dat06
80bre las diaposiciones de las unidades de la UN-
PROFORy UegaJD08 a un acuerdo respectoalc6-
mo sa habTia de efectuar la transition del control
de labase alirea para1& Fuenade Implantacion.
coincidimos en la necesidad de condu-
cir operaciones de auxilio en e1lugar de loa he-
Ch08 aiempre y ruando fuera posible, y dispusi-
mos el entrenamiento selectivo para aqueUes
unidades de Is UNPROFOR recientementedes-
tinaclas a la Fuerza de Tarea EaBle. Otros asun-
1998 UIUTARY REVIEW
"
FUERZA DE TAREA EAGLE
tos relacionados COD 1& coordinaci6n durante la
rase de transici6n giraban en tomo a 1& busque-
da de donnitorios adecuados para las tropasy Is
apreciaci6n de 18 confIgUl'aci6n mas probable de
nuestra (uena. Gran parte de 10 conversado se
basaba en la "mejor informaci6n pe-
ro por 10 menos nos entendimos mutuamente
antes que se iniciara et ingreso m8Sivo de tropas
en el pais.
Junto con esta discusi6n 90bre Is transici6n,
tambien desarrollamos una lista de "imperati-
vos inmediatos" para al wto. En1endfamos 18
neces.idad de establecer ripidamente un enlace
permanente con el sector noreste. Puesto que
doe oficiales estadounidenses se habiandestina
do en el cuartel general en dicho sector, result6
muy faci.l incluirl06 en la "fraternidad" de 18
Fuerzs de Tares Eagle.
Al poco tiempo nos dimos cuenta de que no se-
ria posible apoyar el ingreso de fuenas que lle-
gabsn en masa en este teatro poco preparado,
sin primero oontl'8.tar servici08 para una gran
variedad de actividades. Tambien reoonocimos
18 urgencia de instaier, 10 mas temprano posible,
nuestros medios para operaciones de asuntos ci-
viles y de relaciones oon Ia prensa. Finalmente,
nuestro establecimiento de un "puente aereo"
eficaz que sirviera en misiones de despliegue y
sostenimiento, dependfa de mejoras inmediatas
del campo de aviaci6n en 'fuzla.
Inteligencia previa al despliegue. EI in
tercambiode inteligencia entre la UNPROFOR,
la Fuerza de Tarea Eagk y el Cuerpo de Reac-
ci6n RApida result6 ser muy eficaz. Nuestra in-
formaci6n respecto a la loca.lizaci6n de las dispo-
siciones de unidades y cuart.eles generales de las
diferentes facciones, datos estos que apareeen
en la figura 7, estaba casi wtalmente oorrecta.
Habiamos recibido inrormacl6n aoert.ada, con-
frrmada en oonversaciones directas oon repre-
sentsntes de la UNPROFOR durante la visits
de reconocimiento del oomandante. Recibim08
inteligencia adicional, la cual rue verificada con
el tiempo. que nos permiti6 pronosticar las z0-
nas en las cuales existlan altas posibilidades de
oonflictAl, asi como queda dem08trado en la ftgU.
ra 8. Despues de desplegarnos, aprendim08 que
estas zonas eran relativamente predecibles de-
bido tanto a la gran cantidad de "depuraci6n
nica" y desplazamientos que habian ocurrido
oon anterioridad a la fuma del tratado, como al
deseo de la poblaci6n de retomar alstaJw quo
inmediatamente despues de la ocupaci6n de la
zona por parte de la IFOR.
CODcepto de de8pllegue. Ac:ontinuaci6n se
ofrece un resumen sucinto de nuestro c:onoepto
de despliegue:
Transport.e por medi08 aereos desde la Ba-
se Aerea Ramstein, en Alemania, a la Base AA-
rea deThzla; y de Vicenzs, en Italis, donde seen
cuentra guarnecido el 3'1 Batall6n de la 325'
Brigada de lnfanterfa Paracaidista, tambien a
Thzla.
EI grueso de la fuen.a lleg(i en tren desde
MIUTARY REVIEW . Enero-Febntro 1998
2S
I!Rl8 ba8e8 en Alemaniahaata la Bue de Eeeala
Intermediaria en Kaposvar, Hungria, deede
dondecontinuaron el viaje en camino hacia el
i!IUl', pasando por ZUpazUa, en Croacia, cnu.ando
el rioSava paraUegara nuestro sector.
Laa tropas desplegaclas 8ub&ecuentemente!le
tranaportaron en tren deede Alemania hasta
Slavonsky Brad, en Croacia, continuando a la
lOna de eaca.laHARMON en Zupaqja, y cruzan-
do el rioSava parallegar a la zonajuriJldiocionai
de 'fuzla.
LaftgW'8. 9 i1ustra el eecalonamiento de }os
elementoe de comando y control en nuestro
cuartel general. Nueatro plan consideraba la De-
"
Ener1)...fnro19198 MIUTARY REI/lEW
gadaporavi6ndelpuestodemandodeasalto,a
partirdeldia-G. Los elementosinicia1esdel
puestodemando deIa retaguardiaBeinstalaron
enIa zonadeesca1aHARMON en yel
puestodemandoprincipaJdela diviai6nsetras-
lad6porferrocarrily carretera60brela rota de
desplieguehastallegaraIsector,dondese coloo6
oonelpuestodemando deasalto a1lado de 10 que
habIaservidocomocuartelgeneralsurestedeIa
UNPROFOR enlaBase AereadeThzla.
La estructura inicial de comando y control
atribufaalsuboomandantepara maniobrasde
lal' Divisi6nBlindadalaresponsabilidad de es-
tablecerel puestodemandodeasalto(el cual,
dentrodepoco,tambi6n ocupmaelcomandante
delaFuerzadeTatea);alIJUbcomandantepara
apoyo, e1 mandodelpuestodecomandoprinci.
pal; y aloomandante deldestacamentodepues
todemandodelaretaguardia,Iaresponsabili
daddelpuestodemandoprincipaJde IaDiviai6n
(- ), e1 cualtambi6nBedenominabaelpuestode
comandodedespliegue,ubicadoenBadKreuz
nach,Alemania.
Inicialmente empIeamoe una combinaci6D de
sistemas decomunicaciones deEstadoa Unidosy
de Ia ONU anterionnente iruMI..oo.. De impor.
tanci.a criticsrueelestablecimientodeenlaces co--
municacionaleeroneI Cuerpo deReacci6nR8pida.
ResuIt6aersumamentediBcil mantenerel equipo
deoomunicaciones enla lista deprioridadperael
transporte a6reo desde Ramstein basta 'fu.zIa.
Cuando dicbos medio& m Uegaron con el equipo
enviado paravi6n, 106 e1ernenrosdeamunicacio-.
DeSestadoonidenaesybrit8nio::lsaUboraron pera
obteoerpiezasdeeq.ripode Kise\iak, al oIro !ado
delasmontahas, con laswales lesruep:&ble fa
bricarunn6dulodeIlCOOIJO Unioo queefectivaJnente
permiti6estnblece- ron elCuerpo
.. - .......
Crucederio yentradaenel pais.EI elemen
toadelantadodeIa FUenade 'l\uee. &,gle en80s--
nia ruela Fuerz.ade'I'area 3-325,Ia cuaJ. Betrans--
port6 a Thzla enavi6n con eI objetivo deasegurar
Ia basea&ea La fuerzaterTestreendes-
p1eganepor medio& terrestreefueel equipoIkady
Fint Combate 7lnm,pertenecienteaIa l'Brigada
deIa l ' Divisi6nBlindIda,000 la orden dettUZIIl"
el puente constmido por kle ingeniero6, avanzar
baciaeI. sur ybareractodepreeeOOadefuerzade
IUtIbatea101argode .106oltjetivoaCADILLAC, In--
TlIS y BUICK, klecua.Ieefonnaron una cabezade
puente denmninadoUnee. deFasePRINCE.
FUERZA DE TAREA EAGLE
2. lkIidades
do
QJ.8.Ddo unafuerr.a derombatesuficiente habfa
cruzado el m,Ia I
t
Brigadaoontinu6suavanceha
cia eJsura10 1argodela caneteraprincipal,la que
posterionnenteBedenomin6la RutaARIZONA. y
estableci6unaeegunda 9E!rie deoQjetivosdencmi
nadosMARY y JANE, .106 cuaIe6Be pIt!SeJltan en
Ia figura 9.DuranteestaCase del deepliegue,nues
tramisi6nfue: "AIa Olden, IaF\iena deThreaEa.-
gle cooduoeun cruce deri:I delibenIdoron eI. fin de
proyect.ar supotencia decombate a b'avl!8 del ri:I
Sava y continuar avanzando basta entrar en eI
Sectorde
Ausentecuwquiergarantia de que nuestro
despliegue en Bosnia pudiera ser totaJment.e
permiaivo,tuvim08quee1aborarunaplaDifIca.
ci6nypreparaci6nminuciOllll8para efectuarun
crucedeliberadodelrio.Tal operaci6nibaa ser
controladaa niveldediviai6n,coneI apoyoim
portantedelosmedi06deingenieriadelcuartel
generallJUperior.La misi6ndebiaoonducir8een
unfrenteestrechooonelrapidotrasladoalCo--
rredorP0888vina,encabezadoporlaII Brigada,
seguida porel29 EquipodeCombat.e 8Micoy
despu6sporlabrigadamultinacional, quepo&--
teriormente pas6 a denominarse la Brigada
NORD / POL.
88,jo condiciones normales, esteriodeentre
200y 300metrosdeancho,conorillas inmadu
raa, resulta difIcil decruzu. Enlasmwaa condi
ciones impuestas poruncrudoinvierno,elfango
que noe wcanzababastael musloy laspeores
inundacionesdelsiglo,laoperaci6nsevolvi6in
crefblementecompleja;6starequeriadeDimes
extremadamente Wt.os de flez:ibilidad y agili.
dad, inicialmenteparapoderrecuperarse bajo
27
En allliunos casos, tuvlmos que
demostrar la tuerza para Influlr en
los movImlentos de las facciones,
pero alfortunadamente todos los
partido.: Involucrados alcanzaron
un nlvel de cumplimlento mucho
me,s aho de 10 que habiamos
previsto. De ahi que tuera posible
cumpllr la mlsl6n can un mlnlmo de
sold8(h)8, dentro de las estrictas
IImitalclones Impuestas por los
neg04:iadores en Dayton, Ohio.
tales condiciones y luego para proseguir hasta
cumplir la mi!!it'in. La historia tras el cruce del
rio Sava va mucho mas alia del alcance del pre-
sente artIculo; sin embargo, quisiers dejaroon8-
tancia de que fue una bazaoa maravillosa, 10-
grada por los incansables 8OIdados j6venes de
Estad06 Unidcos que simpiemente no entend.1an
el aignificado de la palabra "desistir".
Impl antacM:.n. La Fase III, Ia de lmplantacit'in,
8e inici6 e1 dlaD (0+4) y 8e complett'i ron eI esta
blecimiento del Borde entre las Therzas y de Ia Z0-
na de Separaci6n dentro de la zona jurisdicriona]
de Ia Fuerza de Tarea Eagk. Las tareas realizadas
durante esta fue incluyeron: estableoer la lihertad
de movimiento,dentrodei sectory en todas las par_
tes de la Zona de Separncit'in; rontinuar eI f14P de
tropas desde la Base de Escala Intermediaria has-
ta lugares c:.enu:icos en la Zona Jurisdiccional; des-
arrollar una infraestructura militar; imponer las
disposiciones di:!l Marw General ptU'8. el AruenIo
de Paz; apoyar Ia retirada de las unidades de la
UNPROFOR; prot.eget' el tninsito de civiles; pres-
tar asistencia en loa esfuerz.os humanitarios, en la
medida que fue:ra factib1e; y aumentar Ia fuena en
la ZOlla jurisdiocional
Dichas tareas Be cumplieron concurrente-
mente mientrlls que tambien nos empeiiam08
en superviaar la retirada de las fuerzasy armas
pesadas de IN! facciones ----separadas entre sl
por el a1cance de una granada de mana- a una
distancia de doa kilt'imetros de distancia del bor-
de entre las u ~ s en todos los 310 kilt'imetroa
que comprend.1a nuestro sector.
Cumplimoa .esta mision con una minima po-
tencia humanfL mediante la conducci6n de una
aerie de reuniones de coordinacit'in, llamadas
Comisiones Militares Col\iuntas, en las cuales
revisamos los principios del Marco General del
Acuerdo de Paz y demostramos, a traves de la
realizaci6n de actividades tendientes a consoli-
dar la confianza de la poblaci6n, nuestra impar-
cialidad y la firmeza de nuestro resolucit'in de
impedir que una faccion se aprovechara de la reo
mada voluntaria de otra a los dos kil6metros
hacia atras del Borde entre Fuerzas.
En algunos casas, tuvimos que demostrar la
fuerza para influiren los movimientos de las rae-
ciones, pero afortunadamente todos los partidos
involucrados alcanzaron un nivel de cumpli-
miento mucho mas alto de 10 que habiamos pre-
visto. Deahl que ruera posiblecumplir la misit'in
oon un minimo de 8OIdad08, dentro de las estric
tas limitaciones impuestas por los negociadores
en Dayton, Ohio.
Medida8 de exitoy mecanism08 de segui -
miento. Se 000 obvio tempranamente en la
operaci6n que existia un requisito no estandar
de desarrollar un sistema capaz de controlar to-
da la informaci6n critics proveniente de cente-
nares de fuentes y representarla en un rormato
facil de obtener y entender. Este fue, desde lue-
go, un proceso evolutivo que resultO ser absolu-
tamente imprescindible. Inicialmente nos con
centramos en la zona de separacit'in, pues fue en
esta que se orientaba la misi6n fundamental del
tratado. Decidimos dividir los 310 kilt'imetroa de
la zona de separaci6n en parcelss controlables,
de forma que pudieramos enfocarnos facilmente
en d6nde surgiera un problema.
La mayor parte de las parcelas variaha de 4 a
6 kil6metros de tamaiio, las cuales Be enwnera
ban en forma secuencial con la primera en el sec
tor turco, en el sudoeste. Cada una Be perfllaha
en el mapa y Be Ie asignaba un numero entre Zl
y ZOO. AI borde de cada una se colocaba un indio
cador en forma de Oecha, de un color (rojo, ama-
rillo 0 verde) que daba una referencia visual del
estado de las operaciones en desarrollo en la
parcela asl marcada. Estos indicadores se po-
d.1an ver facilmente desde cualquier parte de la
sala de operaciones.
Para Ia orientaci6n final en la nocbe, c0ns01id8-
bamos las l s en wnas de magnitud de sector
y presentabamos los mismos datos como aquBlos
representadoE; en eI mapa. Este mecanismo 0)IlSt.i-
tuIs una sam de las muchas present.aci0ne6 visua-
lea desam:tlladas para satisf'acer las necesidade;!
del comandante en 10 relacionaclo ron las funciooe6
fnero.-Febn!ro 11118 MIUTARY REVIEW
21
FUERZA DE TAREA EAGLE
de oomando y control A mi juicio, eI control. y ma-
n.:io de las misiones diarias de la Fuena de 'I8ree
Bogle ae puede conpanlr o;)D un inmen90
de COIllIb'Utti6o materializado en tOOas pe.rtee en
una ciudad, con miles de bytes de infOl'1Il806n que
deber! ser prnresados
Co.rnl8ione8 Mililares Coqjuntas. Me toc6
el privilegio dedirigir 18 primers Comisi6n Mili-
tar Col\iunta no oficial para 18 Fuel'%8 de Tarea
Eagle en dia 0-2. Dichs comisi6n !Ie condujo a
hofCl\iadasde 18 linea de resedel fuego en un ca-
mino recientemente despejado de minas, y asia-
tieron miembl"08 de todas las tres (acciones at
igual que mia BUperiOres de 18 UNPROFOR. El
prop6eito de esta aposici6n rue introducir a to-
doe loa participantes a Is lFOR y, de mayor im
portancia, senw la base pa.l'8. 18 oonducci6n de
18 printers Comiai6n Militar Coqjunta oficial
despu& de 18 transrerencia de autoridad, cuan-
do at comandante de Is Fuena de '!'area Ie co-
rreapondiera dirigir estas reuniones.
LIegamoe a oonsideraT esta8 reuniooes de coor-
dinaci6n de Ia Comisi6n Militar CorUunta como "un
f<X'O para facilitar a las autoridadee militareeycivi-
Ies ooordinar Ia implantacilm de kI8 aspecto8 mill
tares del aruerdo de pat'. Eet.os foros lie emp1eaban
para oomunicer la intePci6n del. oomandante a ca
da una de las raociones beI:igerantm, nonnalmente
(pero no eu:lusivamente) en una reuni60 trilateral
'I'Iu:nI:lim 81! utifuaban romo met'2lnisuu para dar
instrua:ionee a loa parQdos. para arbitrat en C8IIOI
de disputes entre elIoa y para facilitar las negocia_
c:iones. &ta organir.aci6n rue ideada p:r eI Q:.ooeI.
Hank Stzatman, un oficial del. eetado mayor espe-
cial !ISignado par Nash especff.ollrMnte para 000-
cebir Ia forma de ~ estas misiooes Coo el
tiempo, este pnlCIIIIO lIeg6 a IXJD8tituiT una sesi60
de eetado ma,yor propiamente dicba que lie mnvir-
till en eI Coco central de las operaciooe& en Bosnia..
La figura 11 demuestra 06mo fuocionaba la
Comisi60 MilitarCorUunta. Bastndoseen la lia
ta de tareas neoesarias que aparece en el aruer-
do de paz, Stratman obtuV() loa indicadores de
todoe 108 integrantee del eatado mayOl' y Ie eo
tregO a1 comandaote un infonoe eobre el estado
deJ cumplimientoOlIn el acuerdo por parte de las
faccionea y 10& efectOll del mismo eo el &ito de la
Fueru de Tarea e l ~ .
Durante las reunionea de la Comi.si60 Militar
Corijunta, Nash lea entregaba a loa represe:n
tantes de cede una de lea faccionea un informe
impreso en una hoja del color que correspondia
a1 nive! de cumplim.iento. E8to8 infonnes Ie pre-
sentaban a cada repreaeotante una calificaci6n
de sus esfuer:zoa, y Ie pennitia ver de inmediato
06mo sejuzgaba la cooperaci6n de las demAs fac-
clones. Esta epro.imaci6n tipo"unahoria y pa.
lo" 1ogr6 muy eficaz.mente prornover e1 deseo de
todos 108 partidoa de cumplircaba1mente COD las
disposicioDes deJ acuerdo de paz.
Pro8eguir conIe mUi6n. Deade el dia D+41
basta e1 dIa D+91, 1a f'uen.a de Tarea e ~ Be
"
vio empeilada en misionee de sesuridaddurante
Ia tranaf'erencia de autoridad en U)nas disputa-
daa y que habian sidoocupadas por tropas de al-
guna de las facciones. El tratadodispullO que ea-
taB zonas se 1e fueran devueltas a otra facci60 el
dIa D+45. Asi como uoo bien puede imaginarse,
este asuoto prov0c6 reacciooe8 altameote emo-
cion.a.lea, requirieodo de Ia preseocia fIs.ica de la
potencia poeekla por Ia Fuen.a de Tarea. Eo81t!
para evitar 1a violencia. AI concluir&e esta mi-
ai6o, noe empeilamoe: en supervisar el traslado
de todas las armas peaadaa a dep6aitoe designa-
dOlI, el movimiento de loe de todas las
faccionee a zonas de aeantooamlentoy la desmo-
vilizaci60 de Ia mayor parte de sus fuerzas. Sub-
8eCllentemeote, 008 correapondi.6 1a tarea de
proporcionar la seguridad requerida para ta ce-
lebraci6n de las primeras eleccionea nationales.
Cuando saH de Bosnia el dIa 11 de junio de
1995, babiamoe Iogrado identificar aeertada-
mente ta cantidad y locaIizaci60 de las armas
pesadas de carla faoci6n y estAba.moe efectuando
inspecciones rutinarias de tales aitioa, al m.ismo
tiempo que prestAbam08 apoyo a 1a Organiza-
cWo para Seguridad y Cooperaci6o eo Europa
eo sus i.nspecciones oficialea.. Nuestras fuenas
Be preparaban para cumplir funciones de apoyo
eo las eJecciooes y comenzaban las u.cursiones
de planificaci60 iniciales para el redespliegue de
nuestras tropu. sus guamiciones de origen.
Deede el Urmino de mi participaci60 en la
Fuerza de Tarea oak, muclwa me han preg\m-
!ado eobre las veot8jas relativas del "adiestra-
m.ieoto perma.nente", en contraste con el "rea-
diestramiento previo al desptiegue" como parte
del coDjunto de actividades implicadas en un
t.eatro de operaciones de una guerra principal.
Creo ainceramente que las fuerzas de combate
IIOD las mAs adecuadas para cumplir misiones de
imposici6n de la paz. El men.stVe que secomuni-
ca cuando las credenciales lIOn loe materialesde
guerraconstituye una fuerte incentivaci6n para
el cumplimiento por parte de loe beligerantes.
Eat.a opini6n fue compartida por e1 comandante
de un Cuerpo de Ejt1rcito bosnio quien, seflalan-
doa sus4.500 tropas en formaci6n, asevenS que,
-rod08 m.is hombres eon combatientes, pero to-
davfa no son soldados. Ustedes 108 norteameri-
can08 SOD soldad08. 'fudoe se visum igual, todo8
lIOn disciplinad08, todoe mantienen sus armas
limpiasy prestas, siempre visjanenconvoyes de
cuatro vehicul08, induso sus heliroptero& vue-
Ian eo formaci6n. Eao es 10 que haten loe &Olda-
d08 y 10 hemoa observado-.
Creoque eI adiestnmUentoen fcnnas
nalea en la mayor medida posibIe, as( como hicimoa
oon nuestros t.anque8. vehkuk:I8 Brodley y eecua-
draa de fusileros desmootadoe eo Hungria, y eI
oontinuo entTenamiento en el empleo de armas de
pequeiIo calibre en el pe.fs blanco, ayuda a reducir
eI deterioro de nue&tn18 aptitudes para la oonduc-
ci6n de la guen-a oonvencional.. Este adiestnuniera-
to "durante el despI..iegue" ayuda a disminuir eI
tiempo mquerido para retnar eI est.adode alista-
miento para una guerra IXIm'encionaI. de!IpuM de
nuestro conprometimiento en una openICi6n de
i.n:lpoBiciOO de la pax.
Otra pregunta que frecuentement.e se me ha-
ee, "I.Es que nuestro esfuerzo realmente valia Ia
pena?". Durante el conflicto decenas de perso-
nas eran muertas diaria.mente, las escuelas es-
laban cerradas,las tiendas tra.neadas y reinaba
el terror. Desde el deepliegue de la lFOR y su
reempluo, la Fuerza de Estabitiuci6n, todoello
ba cambiado. La matanza ha oesado, lu eecue-
las estA.n abiertas, las tiendas y comerci08 estAn
prosperando y et genocidio ha de eristir.
/Decida ustl!IIR
11118 MILITARY REVIEW
Operaciones de Informacion en
s

TenienteCoronel(R)StephenWShanahan, E;jbcltodeEE.UU,y
TenienteCol"ODel GaryJ. FJercltodeEE.UU
. Creo la Mbilid4d tk,l Ejbcilo pore /UW operaciooea deinformaci6n enteam:.
COIl rlfin cktriulI{ar en loa combo- de operaciones corijuntas y multinacionalea.2
EE.UU. UII01UUVOpau' Paraltiecutar eetamisi6n, Ia UnidaddeOpen.
ta pcuula V,idOn4, "? s6hJ duronk aiiot,,iM a OonesdeGuerradeInformaciOnThrrestreman-
tiene un p'l"9Onai de cuadro de _.-.-
. u_n"" que ee
........_ WiIliMI S. CoheII competente en operacionee de informaci6n. Si
A. UN ANTESdellevara audjvisi6n a Boa- bieneUosparticipan enejercicio8 paracombetil'
ennoviembrede1996 el en 1a guerray enexperimentoe ultramodernc.
general de divisi6nMontgomery C.Meigs,quien sobreo6mo tibrarunaguerra, 6sta IIeria Mol pri.
eneseentoncea8f'8.elComandantedela I'Divi. menmiai6n multinacionaldemaDtenimiento de
si6ndeInfanteria(Mecaniuda) ya sabiaquelas lapu.
operacioneede informaci6n teDdrian unami- Juatoantes delDfa deGracias dela60 de1996.
IIi6n preponderantequeeonaist.laenapayarlas la lnfonD..
misionespara mantenerlapu.Meip,quienea ci6n1'errestreenviOungrupo<leapoyodecampe-
uncomandantedecampallamuyversado,e&ta. f1a especi.J;zadoenoperacioDeedeinformaci6o
bamuyal tantodeloa temaseztremadament.e alcuaneldelllt'Divisi6ndelnfanlefteMecani
complejoaquehicierondeBoenia-Henegovma, zada(Avamada)en'I\u.Ia,&.nia-1ieI1IIJIOYinL
unlugal' swnamente vo16tilSumisi.6neraeJre- El grupotnabIU6 conMeipyconw-.domayor
tomiedtncilquepuedaarrostraruncomandan. pen. ejecuUlT Ia primera C8mpe61 deinfwma
I.e:eJuaodeannuquenocontenpnlUstanci.aa ci6D en apoyo de una fuena multi............1de
mortfferaa. deearposible, para ueguraneque deIa pu partir ... publica
.,. treegrtIp311 rivales-toeaerbioe b<Je.. ci6DdelManualde(A
m
p"6.del deto.
Dioe y c:roe.tu--liguieeencwnpliendo lOll EE.UU. tel PM 100-6, {)petata-.
Acuerdoe de PudeDayton, aeuerdoequenino (OpallC:iooe8de lnfonDIIei6o).p.-arUcWodea-
sunodeeato.grtIp311respakl.bIItotalmente. cribeelproceeodep1.....mienloOuudoyI:nI1ade
Enoctubrede1996,un JDeellDteedetrasladar- van.. Iec:rionee apnndidu.
ao.rua. Meip eoIici.t6aIaUnid.:I deOpera-
EI amblente de las operacI_
QODee de GuerradeIntormaci6n'l\m-estrequeIe
8cBUa-HenepviDatieDe UDII biMoria -..
ayudara.pnpara:r y poDenprKtica una cam-
y turbuIenta. Origjn.hnentaormaba partedel
pa6a de informaci6Dpen. IRl Area deoperac:io-
impario1"DmUIO, Iuego fue coaquiptad. pol' ..
....LaunidadaqufID8Dcionadarueeltablecida
t.un:m otomaneIi Y adminiatnda poreI implIrio
poreI Departamentodel FJ6rcito en 1996,para
auatro-bUapro. r..o. lMIDtoI biR6ric:oI .:m

enFUIparte,deque_ t.nioa,
.. del eIaborar pW:aea, coordinary
aerbioe Yc:roatas adopt.aru.reljponeacIifenaa.a
ycult:ivaraDdivenIas".....rnh,..adtunIea.
CuaDdo YugoUavia lie d...i1llJllr6 .. jaaiocia
1991. ..pre8cIBote --.. gw...ten
vicb..alaD6poI'.........tider eI ta,iluriu __
II
A partir de VIetnam, Ios lideres del
EJerdto han arrosbado &I espectro de
contingencias militares que van desde
un conftlcto convencional en eI
OrIente Medlo hasta las operaciones
~ Yde mantenimiento
de Ia paz en ~ Panama, HaIti,
Somalia y BosnIa. En coda coso, las
operaciones de infonnacl6n
desempetiaron una misi6n
Importante.
BegI1nest6 ilustradoen Ia figura 1. Comoresulta-
do, eatall6 una guerra civil. En J08 cuatro snoe ai-
guiente&, las facciones en guerra eometieron flU-
merosaa violaciones a loa derechos hUJDAl106.
Estooomprendi6las muertesy asesinatoa en mao
sa, violaciones sistemAticas, torturas Y otroe cli-
meDea atroces contra Ia humanidad.
3
La fJ.gUI"8
1describe Ia "pan::elaci6n- de la RepUblica Yugos-
lava deede 1991.
En octubre de 1995, las factiones en guerra
&COrdaron un te8e a.l fuego. 'ITe8 meees despus.
"
108 presidentes de Bosnia, Croacia y Serbia
fltmaron el Acuerdo de paz de Dayton en
Paris, Francia. Si bien lie apacigu6 el oomba-
te, algunas faociones que habian oombatido
anterionnente lie valieron de Ia desinforma-
d6n. de infonnes distorsionados e incompie-
tos, de Is manipulacion de 108 medi08 de co-
munic8ci6n nacionalea e intemacionales. de
eounciadoa p6blicoe y acusaciones y de &e-
tos organaados con et fm de intimidar a
dichos medi08 para montar campafias agre.
sivas de infonnaci6n. De hecho, el ex-seer&-
t.ario de Defensa, Wt.lliam J . Perry, dijo:
"Bosnia hien puede eef el tema mas difIcil en
materia de aeguridad que debem08 afrontar
hoy. En tiempos de la administraci6n del
mariscaI. Tito. sedijoque Yugoslaviaoonsta-
ba de siete vecin08, seis repu.blieas, cinoo 08-
clones, cuatro idiomas, tree religiones. d08
alfahetoa y un pais".
Anilisia de la mision. Tras estudilU' la
situaci6n, Meigs reconoci6 que habia va-
rios problemas de extrema prioridad en los
que era preciso que se COllCentrars su esta-
do mayor. EI primero de estoa problemas
tratO con temas de disputas territoriales que fa
eilmente podfan lIevlU' a un conflicto annado.
Esw comprendian la DecisiOn Brclco por arbi-
trajey el reasentamientode Doboj y la Regi6n de
Sapna. EI segu.ndoconaistiaen temaa importan-
tes directamente relaeionados con el x t o de la
misi6n. Estos comprenden a las personas des-
pl8.l;adas y a los refugiad08 que ban sido evacua
d08, las elecciones municipaJes, el Etiercicio de la
ley y el orden y el desarrollo econ6m.ico. EI co-
mandante tambien conciuy6 que la prot.ecci6n
de la fuen.:a era vital para el &ito total de la mi-
si6n, en vista de loa riesgos propiosde 1M opera-
eiones en este tipo de ambiente plagado de peli-
gros y del probable efecto negativo que pudiera
tener un incidente en la opinwn pUblica esta-
dounidense.
La intenci6n del comandan1e. A continua
ci6n, et comandante de la divis.i6n defini6 su ea
trategia de campana. Primero, tenia la intenci6n
de ussr todoalos mediae a su akance para comu-
nicar Ia infonnaci6n a un p(lblicoespeciaJ que in
cluyera a los p;lliticoslocales, lideree militares y
de polida y al pUblico en general Segundo, pre-
tendfa amoldar el comportamiento de eae pUblico
tratando de ejercer inf1uencia en loe puntas que
dieran lugar a otros hechoa para lograr el efecto
EtItro-febrero 1998 MIUTARY REVIEW
OPERACIONES DEINFORMAOON
" Bosniabienpuedesareltemamas
dlficllenpoliticsdeseguridadque
debemosafrontarhoy.Entiempos
de18 administraci6ndelmariscal
Tlto,sadljoqueYugoslavia
constabadesletevecinos,sels
republlcas, cinco "aclones, cuatro
idiomas,iresreliglones,dos
alfabetosyunpais" .
-WilliamJ. Perry. Ex secietaiode
Defensa
que se buscaba. Una de las soluciones de este es-
fuen;o consistia en recalcar a los lideres milit.ares
que las inspecciones frecuentes de los sitios de a1-
macenamiento de armas estabanestrechamente
ligadas con su cooperacion y continuo cumpli
miento con el Acueroo de paz mencionado.
Varias impentivas Uevaron a poner en practi-
ca estaestrategia:
Responder nipidamente a Is propaganda y
a Is desinformaciOn.
Insistir en Is verdad y hater hincapie en
Is cooperacion pacifica.
RespoIll:l8bilizar a los servidores publicos
de sua aociones.
Elaboraci6n de plaaes por anticipado. La
11 Divisi6n de Infanteria (Mecanizada) preparo
el nuevo metoda paraelaborar planes por sntici-
pado que esta ilustrado en IafJ.gUT8. 2 con el fm
de lI.justarel espacio designado para la batalla.
La divisi6n preparo un metodo para oombatir
oontra losblanC06 masivoa utilizando una diver-
MIUTARVREVIew.Enero-FebreroI!IIB
sidad de recursos tales oomo maniobra, apoyo de
fuego, inteligencia, medios de prenSll Yre1aciones
publicas, asuntv6 civiles y operaciones psioo16gi.
caa. En vista de que la elaboraci6n de planes por
anticipado comprendia a los elementv6 mAsim-
portantes de Jasoperaciones de infonnaci6n, ge-
neralmente era una representaci6n de la meto-
dologia descrita en el capitulo 6 del Manual de
Campafta(FM) 100-6.
Plan 0 ane10 de operaciones de informs-
ci6n. Uno de 106 primeros pa.sosconsisUa e n pre-
parar e1 Anexo de Operaciones de In{ormoci6n de
la orden de operaciones de la Fuerza de Tarea Ea.-
gle. Este documento sirvi6de basepara todaslas
actividades propias de las operacione8 de infor-
maciOn ejecutadaa por la Division de lnfanteria
(Mecanizada). El an&!) contenia infonnaci6n 9()-
bre los tresgrupos como tambien infor-
macion respect.o a las operaciones de informaciOn
de lamision propia, la intenci6n del oomandante,
las met.as y objet.ivos de dichas operaciones, 108
recursos de talet! operaciones aI igualque las ta-
reas y responsabilidades y asimismo, la evalua-
cion de riesgo. Se prepararon apendicea separa-
dos para cada de problemaa eegil.n 10
detennin6 el comandante de la divisi6n. Lafagu -
ra 3 muestra la composicion de1 anexode las ope-
raciones de informaciOn de la I ' Divisi6n de In-
fanteria (Mecanizada).
Funciones de estado mayoI:'. LaI ' DivisiOn
de Infanteria (Mecanizada) (Avanzada) est.aba
tot.almente lista para entrar en las openLciones
cuando el grupo de apoyo de campana de la Uni-
dad de Operaciones de Guerra de Informacion
ThrrestreUeg6a Boania-Heneguvina. La mayor
parte del personal de est.ado mayor que ejecutaba
funciones pertinentes a las operaciones de infor-
macion actu6 de forma independiente. Para que
todo el trabajo funcionara aluniaono, el jere de
estado mayor de la I ' DivisiOn de lnfanterla.
33
(Mecanitada) a1 grupo de apoyo de campa-
flade Ia Unidad de Operacionee de GuerTa de In-
formaci6o Thrl'eBtre que administn.ra el progra-
Ina de openu:icmee de informac:i6n de la divisi6ra.
Si baeo Ia doc:trina eetableoe que el G3 tiene Ia
responsabilidad primordial de las operacionee de
informaci6n, e1jefedeeetado IDaym-dela II Divi
siOn de Infanttria (Mecanizada) asumi6 esta ta-
rea porque WI operacionee de inf0n:naci6n cu-
brian diversa:s funciones de estado mayor.
Mientraa el grupo de apoyo de campati.a de la
Unidad de OpeT&Cionee de Guerra de Infantena
ThrTestnt tnblliaba para eI jere
de estado mayor, lie comunicaba
frecuentemento coo el G2 y el G3
para manteDene a1 tanto del es-
tado de las siw.acionee de inteli
geocia y openciooes. El grupo
tambi&t !Ie conlunic6 con el per-
aona! que norma1mente no lie en-
cuentra en una diviai6n, inclu80
un aseeor politin:! y la Comisi6n
Militar CorUunta. La fJ1W'8 4
muestra a Ioejupdores 0 partici.
panl:e8 claves do la divisiOn y sua
Iimciooes primclr'dialee..
El pupo que ejeeuta Ia de-
clai6n del CODlandaDte. La 11
Divisi6n de I.nfimteria (Meami.
!ada) organiz6 un grupo para
Ia dedsi6n del coman-
dante con el fin de aseaorar a Nte
en materia de operaciones. Si
bien el grupo no estaba ideado
con el rm de que se desenvolviera en operaciones
de informaci6n, lie ocup6 de revisal' la aerie de
problemas que ocurren endimas operaciones. es-
tableciO Iaa metas Y objetivoe de estaa opeJ1lcio.
nee, identifi06 las neoesidades mas e8encia1es de
infonnaci6n, inetituyOl08 horarios para elaborar
Joe planes y expidi6 las directrices espedficas
pertinentea para 1& elaboraci6n de planes. Laa
aesiones efectuadas por este grupo propiciaron
una oportunidad eu:elente para que el coman-
dante y BUB aseaores de mayor jerarqufa cambia-
ran puntos de vista redprocamente. El grupo que
1998 MIUTARY REVIEW
"
OPERACIONESDEINFORMACI6N
ejecutabaIedecisiondelcomanelantedeIs.11 Di-
visi6n delnfanterla(MecanUada} oonstaba del
comandantedeIs. division, comandantedivisio-
nario auxiliar,jefede estado mayor, el roman-
dantedela SegundaBrigada (quuen estabaat
mandodelbatall6nydelaFuena,deTareaene1
sectorestadounidense),elG2yelG3,eloficia1de
mayorjerarqufadel estado mayor coJtiunto, et
auditoradjunto.elasesorpoliticoyelingeniero
deIe divisi6n. Elgroporesponsabledeejecutar
Ie decision del comandante Be reunla regular-
mentedosvecesporsemans.
Antesdereunirseconelgruporesponsablede
ejecutar18 decisi6n del oomandant.e de ladivi-
sion, est.e esoogi6 un problema e;peciflCO para
queBe Ieestudiaradebidament.e.Pot'10 general,
elcomandanteseleccion6elproblemadelaIiBta
mencionada anteriorment.e. Sin embargo, en
ciertos casos, Ie pidi6algrupomEtncionado que
revisarauntematotaIment.eDuevo, taloomo el
reasentamientoenelArea deGa,;ewi.
Evaluaci6ndeinteligencia.Valiendosede
Iaintenci6nydelasinstruccionesdeloomandan-
tedeladivision,OOIDO tambiendehdnfonnaci6n
suministradaporelgrupode8po}'Oa ladecisi6n
delcomandante,elG2 concluy6u:na evaluaci6n
deinteligenciaobtenida detodaslasfuentes.Du-
MIUTARYREVIEW. Enero-Febrero1998
Unaspoc:tomuy1_deIa
deInformacI6ndeIa
dMsi6nCOI18tsU6enIa pralBntacIOn
de1nt0nnaci6nceiildaaIaverdadcon

II1COI1'8dII poralgunos
modloodec:omunIcacI6ndeIa
localidad .eI _10Y
dtwklad6nsubsecuentedelostamas
deInT0nnad6npracisarondeIa
partk:lpacI6nactIvadeljeIede_
mayor, detG3,detG2,delas
deloIIc:IaI
dePrensaY PUblk:as,del
Centrode1_dePransade
IaCoaIIcI6n, del....."politico,deIa
ComIsl6n MilitarCOnjuntaYdeotroo.
raoteIaejecuci6ndeestatarea, onIen6aIaUni-
daddeAn8lisisy deControl, alGrupodeApoyo
delnt.eli&enciaNacionalyaotro8medioeaideoti
Iicaryclasificarlosprobables CUt808deacci6nan-
teIaamenaza,108 puntoequeinfluyenenelgru-
po, e1 momento oportuno para 108 8U<'leI08 de
"
f9n S. Ptepaoacl/ll, de los terresde DormacI6nde II l' 0iYisi6n de ~ ~ (Mec:aRzada).
importancia, la reacci6n esperada I la amenaza
lanzada contra fuerz.as amips 0 ten:eras pers0-
nas, laeelecci6n del pUblico a quien Be quiere con
veneer 0 hacia quien Be dirige nuestra campafta
y a loa que loman decisiones como tambien la Be-
1eoci6n de toe puntoedonde seejercer8. mayor in
Ouencia para amoldar la conducta del pUblico.
El mero hecho de que el Grupo de Apoyo de
Campaill de la Unidad de Operaciones de Gue-
IT8 de Inf0nnaci6n 1'ernlatre aostuvo una eatre-
cha relaci6n de trabajo con el G2 y con la unidad
de Analisia y Control Ie permiti6 mantener e1
Anexo de laa OperacWnn de I nfomwci6n en sin
cronizaci6n con los infonnes de inteligencia co-
mentes.
EJaborad6n de planes de combate por el
estado JDaYor. Como con&ecuencia de la evaJua-
ci6n de inteligencia, el G3 conv0c6 una reuni6n
de estado mayor de la divisi6n. Este personal
examin6 loa sistemas de operaci6n del campo de
combate de la divisi6n para detenninar Ii estoe
ten.1an la capecidad para influir en la lituaci6n.
La 1- Divisi6nde Infanterla CMecani.zada) preps.
ro una matriz de aincronizaci6n para captar el re-
sultado de tal examen. De un extremo a otro de
la parte superior de la mawmencionada Be ano-
taron las acciones que 8e presumia represents.
ban la amenaza, 108 puntoa que detenninaban II
acci6n para )ograr el resultado anhelado y la
coord.i.naci6n del tiempo eegUn 10 indicaba et G2.
En la parte izquienia de dicha matrix y en forma
deeoendente 8e encontraba una columna que
enumeraba 108 sistemaa de operaciones militanls
en e1 campo de batalla.. La plana mayor de com-
bate comp)et6 la matriz de aincroniuci6n en la
que Be deecribla la Corma en que cada unidad de
108 sistemas de Cuncionamiento del campo de ba..
talla deberla responder a las acciones cometidas
por la unidad que senal6 el G2. EI G3 y el Grupo
de Apoyode Campaiia. de la Unidad de Operacio-
nes de GuelT8 de Informaci6n Terrestre utiliza
ron la maw mencionada para elim.inar conflic
toe y para sincronizar la actividad propia de las
operaciones de informaciOn. Ya que dicha matriz
enwnera las tareas y responsabilidades suple-
mentarias, una vez que Be ha terminado de pre-
pararla, se uaa como una excelente reeena gene-
ral para preparar el plan u orden de operaciones.
Temas de informaci6n. Un aspecto muy im
portantede la campaiia. de informaci6n de la divi
awn consisti6 en la presentacl6n de infonnaci6n
cefiida a la verdad con el nn de denegtu' la inror
maci6n incorrecta divulgada por algun08 medi08
de comunicaci6n de la localidad.. Como 10 ilustra
la flgW'&. 5, el desarrollo y divu1gaci6n aubeecuen
te de los temas de infonnaci6n precisaron de la
participaci6n activa del jete de estado mayor, del
G3, del G2, de las operaciones psicoI6giCB8, del
or!ciaJ de Prensa y Relacionee PUblicas, del Cen
tro de Infonnaci6n de Prensa de la Coalici6n, del
a&eaor politico, de la Comiai6n Militar CorUunta
y de otros. El grupo de apoyo de campana de la
Unidad de Operaciones de Guerra de InCorma
ci6n Terrestre enm tod081oa temas escogidoa al
comandante de la divisi6n quien es el responsa
ble de Iprobar dichoa temas pel'8OnaImente.
Loe recw'S08 de las operaciones de infor-
macl6n. La 1- Divisi6n de I nfanterll (Mecanizl'
da) disponfa de varioa nlCW808 am 108 cuales in-
ronnar aJ p\iblioo I quien ee intentaba informar,
EnIro-FBbtero 1988 MIUTAAY ~ W
"
OPERACIONES DE INFORMAl;ouN
incluso mediante la transmisi6n par radio de
mell.88jes destinad08 a crear una reacc:i6n favora-
ble entre eJ publico, hojas sueltas, 1nnsmiaionea
con 18 ayuda de altoparLantes. art.fI:u1oe pe:riodIs-
tiOO8 y de revistas, conferencias prensa cele-
bradas POl' el Centro de Infonnaci6n deJ. Puesto
de Mando, boletinee de prensa, anuncioe que pu-
blioo18 Oflcina de Asuntos Civiles, entrevistas en
vivo POl' radio Ytelevisi6n; Ia p4gi.nade bienveni-
da de Ia red Internet, las relacionetl que establez-
ca Is Oficina de Asuntoe: Civiles; las reunionee
que 808tenga e1 aseaor politico; las reunionea hi-
1ateralea Buspiciadas POl' la Com.isi6n Militar
CorUunta; y Is asi8teDcia a las reunionee del Co-
mitk de Vivienda International. La divisi6n in-
tenth idear metodoe nuevos para transmitir la in
fonnaci6n al pCiblioo objet.o de 1wI opel'8ciones.
POl' ejempio, el grupo de apoyo de I:ampru\a de Ia
Unidad de Operaciones de Guerra de Infanteria
ThrT'E!8tre ayud6 a la divisiOn a un cora-
tnlto con una estaci6n de nutio locaJ pen b'ans-
mitir men.sejee previamente grabadoB. CoD el
tranacurso del tiempo, la unidad de operacione8
psiool6gicas de Ia I' Divisi6n de lnfanterfa (Me-
canUada) y las 24 estaciones de radio kK:aI lUcie-
MIUTARY REVIEW . er.ro-F.m.o 1996
ron preparativoe simiI.are8 a este re8peClo.
La mabiz de La I' Diviai6n de
Infanteria (Mecanizada) preparO una matriz
con el fin de ejecutar 1811 operaciones de infonna-
ci6n al punto que Ie facilitara perfeccionar el
plan para elaborar planes de las operacionea
mencionadas. Esla maw contenfa informaci6n
especif1C8 aoen:a de cad&. uno de loa aconteci-
mientoa enumeradoe en 18 maw de sincroniza-
ci6n incluso el horatio, eI objetivo, eI pUblic:o.loe
temas de informaci6n, las unidades responaa-
bles y la reacci6n que .eo espera. EJ srupode apa-
yo de campana utiliz6 esta inrormaci6n para pa-
ner al corriente de la miama a1 comandante y al
estado mayor. AdemM de mantener al roman-
dante inrormado, estas orientaciones Ie
dieron 18 oportunidad de hacer preguntas, emi-
tir 6rdenes y obtener inronnaci6n.
Huelga decirlo, resu1t6 -.unamente
rar Ia c:am.paiia de informaci6n para que eI coman-
dante 8(l(lD'M'tiera loa problemas que t.eman un alto
gr9do de pmridad y tcm6 aIr9dedtr de 22 dias pa-
ra l1!IIlhu 0 181q.J.B eYentUalidad de IIUID8 impIr-
tancia. Se usaron diver80e recurtIII en materia de
de informaXI. para 1pe los temaa de
"
inbmaci6n aproI:IaIb ee transmitieran aI pUblioo
<p.Me enoI:8eto de dicbaa upt!II acicDE&.
I... 1't:IIIICId6D .... opea......... El paso final
en eetas upt!lleax- rooei8te en inbmaT acen:a
del resultado de Ia8 mismas y abarea Ia reoopila-
am y evaluaci6rI de las "'"'" la... a Ia8 opemcio-
nee de infortned6n de las fuenas tunigaa. Como 10
iDdica el FN "el fe-
to de Ia evaluaci6rI de daDos en Ia batalIa de infor-
maci60 oonsiIlte en rootar roo los meWos para eva-
luar los lftIIlltb. de nuesi:nl misi6n sin reeurrir
e una o:xUirmaci6n ftsica. En el futuro, los resulta-
dos de tal evaluaci6n bien pueden roovertinJe en
terdenciAA, adividades y estereotip;ws par parte del
memigo".
6
1A divi&i6n utiliz6 e Ia omna de Asun-
toI Civiles, las ()peracionee los gI'\qDI
de operacioneI eepecielea y de inteligencia., aI igual
que llnjdedaode maniobra para hac:erun reconoci-
miento de las opinionea y adUudee de Ia pobIaciln
1A divi:si6n tarnIJi&t rec:ibi6 infonnaci6n de otras
fuentes tales como los peri6dioo& IocaIe8, transmi.-
siooes par radio, teIeviBi6n y ellntemet. 'lbda acti-
vidad pertinente a las operacionea de infonnaci6n
Be reglament6 IXInfurme a los resu1tados del rear
nocimiento eCectuado. Po.- IliIadidw-a, 18 II Divi-
si6n de Wantena (Mecanizada) y el gropo de ape>-
yo de campa!Ia en Ia Unidad de Informa06n de
Guema Thrrestre prepararoo. las hQ;as de trabajo
y mairic:ee de operaciooea de infonnaci6n para aer-
vir de gWa en el proa!8O dmcrito anterionnente:
Hoja de trob4jo para itkntificar d pu.nto de
mayor in/llUncia-Esta boje de es Ie
que Ie proportiona al responsable de elaborar
loa planea de informaci6n, un sistemA-
tico para identiflC8r las formas en que Be puede
ejercer influencie en la poblaci6n que es objeto
de las operacionea.
Hqja de trobo,io paro tlabororplana de opera-
cWMB de in{ormoci6n- El responsable de eIabo-
rat planes de esta natura.ler.a usa esta hoja pan.
detenninar Ia forma y el momenta propicio pan.
influir en cada punta BObre el que Be pretende ba-
eet una impresi6n.
La motriz de .tncroniz0ci6n-Esta maw
mueatra cOmo varioe sistemas de funcionamien-
ta del campo de balalla pueden ttiercer influencia
en la poblaci6D. que 88 de alta prioridad para las
opD'OCiona de in{ormoci6n . La mawde sincro-
nil.aei6n Be usa para eliminar el conflicto y sin-
c:ronizar la actividadpropia de eetaa operaciones.
En Bosnia, el G3 yel grupo de apoyo de campana
de la Unidad de Guerrade Inf0rmaci6n Thn-estre

EI pose> ftnalen _ operaciones
consiste en Informar acerca de4
_delatl_y_1a
"""""_Y ewI_ de las
reecckN_ alas operaciones de
Illformact6n de las tuenas amigas.
Como 10 __ 01 FM 10G-6
IItfom11Jtlon 0peratJ0ns, .... rata de Ia
__de _ en Ia batalia de
Illform8c16n consiste en contar con
100 __panI ewIuar 100
_ de"-' misi6n sin
recuntr a una confIrmaci6n tisk:a. En
0I1ub1ro, 100 _ de 101
owIuacI6n -. cooll8l1l...
en _1Cias, _ y
__poe por parte dol enemIgo."
usaron esta matriz para reducir 106 conftictoe que
afecten la ejecuci6n, 108 blanOO6 y el tiempo que
tome la operacilm.
1..0 hoja de trabajo paraponer en prdctica las
operocWfU!8 de informaci6n- Esta hoja de tra
bttio Be usa para cada caso que trate de las ope-
raclones de informaci6n que Be encuentre en la
matriz mencionada equf. Ademtis de identifi-
car el sistema aecundario de ataque, tambien
identifica los temas de informaci6n especifica
que Be utilizarAn para cada publico objeto de di-
ebas operaciones.
Lo malriz de (iecuci6n.--Enumera cronol6gica-
mente tocIas las actiones hechas que entraitan
las owaciones de infonnaci6n para cada activi-
dad pertinente. La infonnaci6n contenida en la
maw de Be transfiere a la parle p0ste-
rior de la griflCB de ftiecucl6n opcional.
Gr6{ico de <iecuci6n.--Esta grMlCB deacri.be las
actividades de las operaciones de informaci6n
durante un tiempo espedfico.
Las Lacclones Aprendldas
Un e1emento clave de cualquier operaci6n es el
de captar las lecciones aprendidas. El resto de e&-
te articulo tratart aomeramente 10 que aprendi-
moe mientraa preat.amoe servicio con 1a Fuerz&.
de Tarea Eagle.
Procura:r que el comandan\ e se intereee
penonalmente. Es importanle procurar que
el comandante tome wt.em personal en estu
Enero--FeI:Iret 1998 MJUTAA'( REVIEW
lEn I.WI __ Hungr'-, un CIIfIc:t.I dIo __cMIM QOf'IIMtI .... .....cOmo_
.aId..:Iot ........ eo.n... doo.IOiItI ..... efectodlo.a- ........eb:e' t
operaciones. Mortunadamente, Meigs Ie inte-
res6 vivamente en que Be ejecutaran esta8 ope-
rationes. Meigs recon0ci6 el aporte de estaa ope-
rationes al buen wto de la misi6n y en varias
ocasiones mencion6 que estas operacionee Ie
permitieron una de las pocas oportunidades pa-
ra influir en la lituaci6n. Meigs emort.aba I IU
unidad a encontrar nuevas Connas para usar Ia
informaci6n como un multiplicador de Ia fuena.
Su estado mayor respondi6 preparando nuevoe
recursoe en materia de t8ctieas. tecnicas y pro-
cedimientoa de operaciones de informaci6n.
Aeegw-ar que 1aOftcioade Prensay Ret.-
dODM PUbUcaa y las <>per.cionee Paicol6--
lieu tJrabajenal uniaono. La doctrinl vigente
rerenmte a las operaciones de infonnaci6n esta-
blece que "debe observarse una aeparaci6n entre
las funciones de Ia Oficina de Prensa y Relacio-
nee Nblicas y las Operaciones Psicol6gicas para
ttlllntener la credibilidad de los portavoees y de
loa J)r'Oductoll".6 En Bosnia. el Centro de in0I"-
maci6n de Prensa de Ia Coalici6n, la Oficina de
Prenaa y Relaciooes PUblicas y las Operacionee
Psicol6gjcas trabajaron a1 uniIIooo para determi-
nar las oportunidadee., Ia estrategia IIObre el mar
pa y para eliminar conflictoe de los product08 de
infonnaci6n. Si bien todosestoeorganiamosaeri-
gen por dierentes aistemaa y doctrin.as distintas,
compartieron tareas comunes en 10 referente a
contrarrestar Ia propapnda y Ia informaci60
err6nea.. Aunque trabejaroo muy de c:erca enmu-
choa asuntoa, oonaervaron IIU independencia.
Peusar en aipar al Jefe de eet.ado ma-
yor fa re.poDAbilidad total de lu opera-
donee de inlormaci6n. Actualmente, Ia
doctrina otorga al G31a reaponaabilidad total de
las operaciones de inConnaci6n.
1
En Bosnia-
Herzegovina, eljefede eatado mayor de Ia l' Oi-
visi6n de Infantena (Mecanizada) ltiercl6 con-
trol del implicado en las operaciones de
informaci6n. Loa que redact.an la doctrina debe-
nan enminar este arregio Y determinar ai la
doctrina del IIObre las operaciooee de in-
C0nnaci6n amerita un cambio permanente.
Mejorar eI m&MIo de aprobaci6Ddel pro-
ducto de 1.. operac:ioDM psicol6gicaa. En
..
MIUTARV REVIEW Enero-Fetnro 1998
Uno delosaportesmils s1gnHlcativos
que ..-hacerIa _ de
InIeIlgoncia .. Ia deconjoturar
acertadamenteloshac:hos que
ocoo1ninen .. futuro.51 bien8sta es
unatareadlficil, esteUpo de
1nf0rmac:t6n pennItequeIa divisi6n
dlspongadeltIompo antlclpodo
nec:esar1o para prepara.losposIbies
anosdeacci6nekSetltlficar 50s
produc1osque a!ecta.las
operacIoneo de1nf0rmac:t6n.
particular,la fuerzadetareadelasoperaciones
psioo!6gicasdebegir arinstruccionesrelativasa
esta8ope:racionesYDOdebe.uercerautoridadpa-
rapermitirla libradistribuci6ndecada unode
Joeproductos.EJ comandant.edeIs divisi6ndebe-
ria tenerla autoridadenla loc:alidad para distri-
buir 106 productOllmencionadosaiempreycuan-
do Be ciftan a las oonnas establecidas. &to
permitini unamayor flexibilidadyquee1coman-
dantereaccionemisnipidoante18 propaganda
adversay 1ainformaci6nern5nea.Enunasitua-
cWoaemejante,launidaddeapoyode18divisi6n
alasopemcionespeicol6gicasdeberiadisponer0
tener acceeoiru:nediatoalos medio8deimpresi6n
y audioviauales.
Obtenerestudl08demogrificosdelu-ea
deoperacionee.Estoaest.udioa eon unaparte
eeencialde18 preparaci6ndelcampodebatalla
ydeberianconcentraraeenla infonnaci6ncultu
raI que comprende los prejuici08predominantes
entreIa poblaci6n,lasopinionese inclinaciones;
asimismo, los ternas pUblia:Is importantes, loa
quetomandecisiones,leeprooeeos decisorios.loa
rectlraoade108medios de comunicaci6n,bi nive-
Ies de educaci6n de lapoblaci6ny la confuwu
queaetenga. enloamediaedecomunicaci6npara
fUlllll deinf0nnaci6n.La doctrina delas operacio-
needeinformaci6ndelEj&titodebereconooerla
importancia dela preparaci6ndelcampodebata.
lladelas operaciones de informaci6nestab1ecien-
do tareaaquetratendeest.a materia,atribucio-
DeS, metodologiaay ronnatos.
Documentary divulgaxlas Ucticas,tee.
Dices Y proc:edimiegtos que!IOnpartede188
operacioDel)deinformaci6n.AI principio,Ia
..
ralta de las tActieas, tl!cnicas Y procedimientoe
oblig6ala1
1
Oivisi6nde lnfanteria(Mecanizada)
a usarun m6tododetantooenlaelaboraci6nde
planespropi06deestasoperacionea. EI E,;ercito
deberiaexplotarlaslecciones aprendidas enBos-
niamedianteIa documentaci6nydivuJgaci6nde
lasnuevastA.cticaB, tecnicaa yprooedim.ientosde
las operacionesdeinfonnaci6n.Eats infonnaci6n
sepuededivulgarparconductodegrupoamOvi
les deadiestramiento,participaci6nenejercicios,
instrucci6nenlaseacuelasdeserviciodel Ejerci-
tooomotambienincorporandomodificacionesal
FMlOO-6Information Operations.
lr en blisqueda de informacion cuyoe
pron6sticosseanacert.ados. Estetipodeda
toseselquecomienzaeljuegudeguerraeindica
los posiblescursosdeacci6n.Unode108aportel
m4ssignificativosquepuedehaoerlasecci6nde
inteligencia es ladecoQieturar aoertad.amente
108hech06que 0CWTir8.neneI futuro.Sibienesta
esunatareadificil,estetipodeinformaci6n per-
mitequeladivisi6ndispongadeltiempoantici-
pado necesariopara prepararlos posiblescursos
deacci6ne identific:arlosproducto8quepuedan
afectar las operacionea de infonnaci6n. EI 00-
mandantedela divisi6ninsisti6queauG2leeo
viaraaquellainronnaci6nsecretacuyopron6sti.
co aoercadel CW'9O deacci6n seaacertado. lAIe
pron6stic06delG2 Iedieronlosrecuraosa auea
tadomayorpara pronosticarhechosimportante8
Y prepararplanesyoperacionespertinentes.
Sacar provecho de108rec\ll'808 que(acilita
Ia Internet.ElaooeeoaIntemetposibilitaa1 gru-

inf0nnaci6n terrestre obtenerinformaci6ndeuna
diversidad defueotes, induao delCentroptUlll..ec-
ciooes Aprendidaa del F.,j&cito, de las Naci00e8
Unidas(GNU),del E(iercitodeEE.UU.enEuropa,
de1a 0rganizaci60 para Seguridad y Cooperaci6o
enEuropa,delBanoo Mundia1 ydel Departamentn
deEatado delosEE.UU.E1grupo visit6 decenas de
sitioa modegeenoootrabaubicada18red deIntel'-
netY gruposdeperiodist.asque preparaban infOl'-
maci60 sobreBosnia.1hlaa:i6n ctio comoresultado
un o.Unulodeinformaci6n biogrMica90brekl8lide-
res de la poblaci6n, como tambien datosaobre la
demografia y rulturadela misma,map88,diagra.
mas e infonnes histiricos.Asimismo, diG la oportu.
nidada1 grupodeapoyo decampafia deIsunidad
deguerra de informaci6n temstnl de poder ins-
pea:ionar la propagandaeinfonnaci6nerr6neadi-
vuIpda per eI 8Ihersario.
MlUTARYREVIEW
Perleocionar el formato del plan de las
operaciones de informacion del FM 100-6
Information Operation8. Primero, el plan de
las operaciones de informaci6n deberla indicar
los factores psiool6gicos Wes como los prejuicios,
las actitudes y opiniones que afecten el proceso
decisorio del adversario. EI plan tambien deberla
enumerar a la poblaci6n que es objeto de las ope
raciones mencionadas, las metas y objetivos de
las operaciones de infonnaci6n de las fuenas
amigas, los recursosy medios de las operaciones
de infonnaci6n ejecutadas por las fuenas ami-
gas, los problemas, los temas de informaci6n y
una evaluaci6n del riesgo.
Encontrar maneras de entablar cont.acto
con la poblacion local mientras se continUa
Iaborando para proteger 1a fuerza. Hay una
fonna que es viW paratransmitirinformaci6n al
pUblico y a la vez permite obtener la misma, que
consiste en reooger lasopiniones e intenciones de
la poblaci6n localya que W acci6n permite enta
blar trato con loshabitantes de Ia localidad. 5i
bien los grupos de asuntos civiles y de operacio-
nes psiool6gicas !Ie oomunican regularmente oon
la poblaci6n, oomo resultado de los regiamentos
vigentes respectoa la pr0tecci6n de la fuena, Ia
mayor parte de los soldados rara vez trata oon Ia
poblaci6n local. Esta circunstancia inhibe el oon
tacto personal, un recurso muy vali060 para las
operaciones de informaci6n. La Agencia de los
EE.UU. para el Desarrollo hizoesta observaci6n
tras un reciente sondeo de opini6n publica. Uno
de los enunciados de dicha agencia reza asi, "re.
sult6 muy evidente desde el principio del sondeo
que entre mas oontacta bubo entre lasfuerzasde
est&bilizaci6n y la poblaci6n, la fuerza recibi6
mas apoyo".8 Los oomandantes deben evaluar
losriesgos que puedan surgiry explotar todas las
oportunidades de entablar contacto oon la pobla
ci6n local sin incurrir en riesgo alguno.
Aprender a desenvolverse en un ambien
t('! multinacional. Las unidades militares de
varias naciones oomponen la Fuen:a de Tarea
&gle. Algunas de est.asunidades est8n muy al
tanto de los principios e ideas vigentesen las ope-
raciones de informaci6n, mientras otras los des-
oonocen. Con e1 fm de garantizar laparticipaci6n
mAxima,elgrupo deapoyodeca.mpanade la uni
dad de guerra de informaci6n terrestre trabeJ6
oon losrepresentantea de cada unidad militares.-
trarijera. EIobjetivo de estaaOO6n era e1 de soli
ciw su 00laboraci6n, darles el adiestramiento
MIUTA.RYREVIEW Ene!o-FebrefO1998
OPERACIONES DE INFORMAOON
Lasunidadesmilitaresdevarias
nacionescomponenIeFuenade
Tarea&file. Algunaadeestas
unidadesestflnmuyaltantodelos
principioseideasvigentesen las
operacionesde Infonnaci6n,
mlentraaotraslosdesconocen.Con
elfindegaranUzarlaparticipacl6n
maxima,elgrupodeapoyode
campanadelaunidaddeguerrade
infonnaci6nterrestretrabaj6con
loarepresentantesdecadaunidad
mllitarextranJera.EI objetivode
eataaccl6neraeldesollcltarsu
colaboraci6n,darlesel
adiestramlentonecesarioy
slncronlzarsusesfuerzos.
neoesario y sincronizar SUI! esfuerzos. 1bdo indio
ca que 5Ulabor ha pagado dividendos. Reciente-
mente, la Brigada N6rdico-Polaca, que Be com
pone de soldados provenientea de Dinam.arca,
Finlandia, Noruega, Polonia y 5uecia, comenro
un programa de transmisiones por radio y confe-
rencias de prensa, induso des.ign6 unoflciat de
operaciones de infonttaci6n para que coonlinara
todas las actividades de la brigada que tomaba
parte en dichas operaciones. EI oflcial nombrado
estaba a cargo de coordinar las operaciones peito-
16gicas y de asuntos civiles en el sector n6rdico-
polaco, al igual que de suministrarinformaci6n
at grupo de apoyo de campana de launidad de
guerra de informaci6n terrestre. Por otra parte.
la brigada russ ayudaba a organizar las transmi
siones en materia de operacionea paiooi6gicas en
flU sector; mientras que labrigada turca,que ha
participado muy de cerca en lasoperaciones hu
manitarias, &hora !Ie ha dado cuenta del valor de
las operacionea de infonnaci6n oomo un medio de
capitalizar sus esfuerzos. "Estamo8 haciendo
muchas cosas oon lapoblaci6n, per<> no hemos
publicado 10 que estamos hacienda, ni tampoco se
10 hemos hecho saber at mundo."g
De9de la era de VWltnam, los lideres del E;j&cito
han arrostrado una gama de oontingencias milita
res que van desde un confuctoconvencionai en e1
Oriente Media hasta lasopenK:ionessocioeoon6-
micasy de mantenimiento de lapaz en Granada,
Panama, Haiti, Somaliay Bosnia En cada uno de
"
1.Jl1' DMsi6ndeInIanbIria
(Mocan1zada.J& Isunldaddeguemode
infonnntenestreempl88l0f1Ia
nuevadoc:trIna en Bosnia.Animados
pol'unIIderazgovIgorooo,trabajo
MluoyI'I'I8todoS nuevoa, eI estado
mayo<p..panIun _ queclioIa
oportunidadaIal' DMsi6nde
Infan18ria(Mocanlzada) paraeIabotar
planesYejecuIarunacampai\ade
IntonnaciOn sklcronimdaenunode
los........deoperacIonesmas
compI_del mu_.
eeto8C8808, las operacionee deinformaci6n des-
empeiiaronunamisi6nprepJnderante.
En ag'06to de 1996, e1 &;ereiw public6 el FM
100-6 In{onnation Operations, el coronamiento
de1&doctrinadel enmateriadeoperacio-
needeinformaci6n.Estehecboaoentu6Iaideaen
el dequelasoperacione8deinformaci6o
80Ilunaportevita]8 lasoperacionesmilitaresen
todoalosniveles.EstadoctrinasirveoomoIabase
parael desarrollode nuevast.6cticaa, tknicaay
prooedimient.oe y de adiestramienw en asunt08
quetrntendelasoperacionesdeinfonnaci6n.
LaI'Divisi6ndeInfanteria(Mecaniz.ada)yla
unidad deguerra de infonnaci6n terrestreem
plearooIa nuevadoctrinaenBosnia.Animadoa
porunliderazgovlgol'08O, trabtUom uoymew-
doe nuevo&. elestadomayorpreparounmetoda
quediolaoportunidadalal' Divisi6ndeInCante-
ria(Mecanizada)paraelaborarplanesyejecutar
una campana de informaci6n aincronizada eD
unodeloateatroedeoperacione8mAsoomplica.
d08delmundo.AIR
NOTAS
_"",.._ .. ..__.. c:o.r-_.._ _ ....._ . ...OIIdrIo..........___'-..,o_'"*'
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.... --.. ,-.
... _._...___... o.--..._.G.oomo
....
......... __ .._ ......E!.W"_I'IIkIt*_
_0128..._ ...'.1.
Enero-Febrero 1898 MIUTARYREVIEW
"
Qperacionesi\ereas
en

s
Coronel(R)FnmkJ.cuaven.a.E,J.6rcltodeEE.UU
S
EOONdijeraSun-t.8u,"'CanoceB tuene-
migocomoB timisrnoy nuneaperderas"'.
Basandoseeneseprincipiadecombate,enun-
ciadohacemasde2500MOS, nuestro
avanzaagresivamentehaciaelsigloXXI. EIci-
mientodeestenuevoEjercitoeseloonocimien-
ro, respaldado por 18 capacidad para aplicar
unapotenciadefuegoabrumadora. Atravesde
1aoondueci6ndeaperimeotossucesivoaenlos
nivelesdeede811CUadrahastaCuerpodeEjerci-
to,elEjercitodeEstadoaUnidosest.i(orjando
unanuevaypocief'068fuena:elUamado!t,it!rei-
to XXI.
NuestroE;jercito del proximo sigIo, parmas
potente queBe8.,DOtendni que combatir 1010. La
FuenaMreade Eatados Unidos ha
desarrolladoaupropiavisi6n,perspectivay pe-
riciasproleaionalesquepuedenrivalizarconlas
ouest.ras. DeaMqueIoelldereadelEdircitode-
berfaneonaiderar elpuntodevistade estainsti
tuci6nhermanaantesdedarparcompletadoel
molde del Ejlrcit() XXI. Haceyavari.me&efI
queJa Fuerza MreaempleaelCenuodeOpera-
cioaes AereuCombinad'leo Vtc:enU, ltalia.,
comnunae.pec:iede LabnratorioT6ct.ico enla
materialitaci6ndeaperimentoeconprototipoe
deaistemaadeinf0rmaci6nde eomando. El&xi-
toa1caotadoendicboa experimentoehafacilita
dolasfuncionesdeinteligencia,.planiflCaci6oy
operacioDf!8 de las fuenlUl COI\JUDta&. promo-
vieodoalmismotiempolaaincroni&aci6ndelos
IDedioa_reMeonloaterTeBtre8.
Av1adeiluatraci6ndelaviabilidaddelCentro
deOperaciooeeAereu('nmbinMn,JRIeIltoa
ClXltinuaci60laedapCaci6ndeunadrIIdoobte-
nidodeunarUcuIo80brelaFuenuXXI quea,.-
reci6eoeI Dilmerodenoviembrede1993deIa
reristaARatY,alaualIebeqrepdoIaperspec-
tin.detoecompooent.eI.......
La{uerzochle::ooonumdo.corwerrerenam-
pluudy profu 1iekJd, yse oceleraban WU1ehlcu-
w.ell,u reroguardiaamJidaqueseaprorima-
bo010 linN chluqro. El movimientochtododo.
vehtcidota secooniillObo .imult6neamenJe a tra-
uh ckun intercombio outomdtico de in{()rJnG-
ci6ndigital. Elprogreso ucontrolabamediante
d empkodehU copocidt:Jdn
y navegacWn, ilutaladtu en tocJ.o. to.uehlt:ulot.
Ei inlercamb.io dein{omwt:i6Il.rore fa mua-
ciOn dd de botoUo ''"IQ.!t0m6tico;d ue-
hkulo de y control IlJbilJ preciMurwnJe
cJ6t1M se l!taCOI'Ifroban todotr to. tlemenw. m d
compo de botoll'ayd6ndeckblan tttar,inion--
ciMde laq/# dUponJ4lapltJJQfonrtade

vinar ni po8ibifli'dod de equiuococi6n IWp:Itl a la
EI
la de l4reo la da
compode baUJlLl, ponimdom AI pGIltaIJadpd-
firodeLa otreof'fIt:OIIOCida
por d Siatema Dtt(en! Anli4bmenLa Zollo
Addan.tadatUl. .f;jircilo. 1lGIt_
ItDnt6IctroMIo'i'wnaAirmpormetlWtMlored

siciM1M... detnabq;o. "Chatiot, 1tGbla
DftIo&is. decon{imttv laCI6'OrIIOWen
vuGo con 0 la_ objdWo...
BU aKfi6nde .lraboioexd centI'ode
oprraaona eldUecIortkl atodoInaJI'D"
deoombokrolQC6WIJ*IIWo.oonlUI Wnbolo
de la y COIIlatd, "Recibido, Ddto
&is.El&met 115mI1iAfto.
UqodG.dia mUlMo.'"
"RedlHdo, C . La GmIftQlIeattie ...la
pontaUa...
Eldqm.or akno,
rodo. de
annGI ' deprecui6nYloIlfOoIeaIKrey

Haceya varios mesas que I.
FuerzaA6reaampleaal Centro
de Operaciones Altreaa
Comb4nadas en V1cenza, Halla,
como una aspecle de
lJIboratorio T8ctico en 18
materiallzaclon de
expertmentos con prototlpos
de sistemas de Informacion de
comando. EI exito alcanzado
en dlcoos experimentos he
'ac:llltado las funciones de
Inteligencia, p'anificacl6n y
operaclones delas tuerzas
conjuntas, promovlendo al
mismo tiempo 18
aincronlzacl6n delos medlos
aereo.conlosterTlsires.
ronqua dotadoa de un tipo de blindqje especial
Ie habian dodo con/ianza..
En elcidoencima dell, dos ut!hCcu.-
lot aIrt.of no tripu.i0t:W8 daban vuellOl. propor-
cionGndo infOnnaci6n ell tiempo rwd rapecto Q
10 pNicw" chobjetiOOfl, de aj/Utarlof
y mzllUlCiOn de los daiios incur'1"ido. en
combale. EI1011 oeronavesen miniatura estaban
oorgadascon dupoaitil108 oorrelalilX)& 6pticos de
peso reciucicUJ, con copo.cidaddeproducirirndge-
""infrarroj(DyOIUUuJen milimetros, diseiiadol
para pumilir el jnteroombio de informaciOn con
otrcNJ illlqrcllUtJ del equiJXl de annas combina.
diu. U1I4 de tUOII czeronaues no tripuladm, "ata-
dlJ"pormiiode uncobkde{ibra de6ptiooa un
vehCulo de mandoytoIllrol. proporcioTUJbo una
rqJrnenJaci6n IJUucI del campo de batoJfa a
prwba de ifiUr{erencia El grdficode la
.ituaci6n airta reconocida indit:r:zba fa amuer-
gencia de lotrrudw de apoyo aireo f!lltrecho con
laJ posicionea enemigaJ. EI comalU:Ulnie del ve-
hlculo de mandoy contrm grab6 en.u compultv
dora, un cuadro del video transmitidoen
real ckMh tluehfculo aireo no tripulado. Em-
ph6 unprogroma de grdficos paro aootar laJi
.icionade iaJunidada enemiga. y propiaJ en
tl cuadro grubado. ApretIJ un botdn qIU Ieper-

xntoei6n inrrudiata en la.r cabi1lOl de todaJlaJ
..
aerolUlVeS comprometidaJY oJ Centro de OpeT"tv
donn Aireas.
El director del estado mayor de com.bate estu-
did fa i11J08en tronsmilida por el uehfculo aireo
no tripulado en su I!4tacwn de trabojo y la compa-
r6 con lasirrnigenea queyo poseCa de.u.s objetilJQJ,
lascuales se uelan loJpuntoJ de impacro desig-
nadOB. Las dooim68enes Be conformaban con los
planea de awque, por lo cuoJ pudo aseverar, "Del-
ta &is, ienern.os correlacidn de objetilJOl".
El comandante del Hornet75firwliz6los pre-
paratiOO8 y orden6 ataque con municionea
guiada6 de precuidn, laJ cuoJes Ieposibilitaron
akonzar las posicionu con mUCM
acierro. El conuuuJante del uehlculo de mando
y conJrol obseroaba laJ imdgene. aireas y terres-
tre., a.segur6.ndose deeate modo que e.taria pre-
parodo poracua/quiereuentuaiidad. Thnpron-
to conw las aeronave8 etIOCuaron ef espacio
aireo, las fuenas propias di8paroron fuegO$ de
arlilleria con una preci8i6n mOrlifero.
El defensor nopodia iguoJaT"Jt: con fa violenta
fuermdeataqlU. DeweJupeNpectivo,sedesen-
codenabo un cornbale unilateral, dando conw
mullado un manto de deJtrooci6n ensiinstan-
tlinea qIU cubria con una precisidn inesperada
a toda .u fuena.
1hnto d cornandante de/. vehJculo de rnondo y
oontrol oomoddira:tor del t:Stado mayor de combo-
Ie abrieron en 81U1 respectivas estaciooes:de trobqio,
to. daIo8 indit::odorr!s de objetiwe en movimienio,
in{0I77ItJCi6n obtenida y tronsmitida ]XX" d Sistema
CotVunto de &rdares de Vi,gil.an.ciay Ataque de Db-
jetiooJ (J-STARS; Joint Surveillanoe Target At-
tackaMRadar Systeu\J que ksperm.iIfa observar
rualqu.ier mcvimiento enemigo. \Crioe simholos
brilJantes a:metI2Ilrtln a<lVaIUtV a 10 largo de un
romino mrI. rumba a la {IJ6ZO tet"re8lre en tJCtibu1
deatDque. El del vehicuJo de mando
y oontrol despacM un vehicuJb atreo no tripulado
a estI/If!dcr pornayucku a identi{ioor los veIaf.culos
en movimi.ento. Evidentemen/.e fa fuenn de nne-
ci6n del defensor se habIa manJenido en desenfila-
do,pero su puesJa en mooimiento Ie{aI::ilit6 al uehJ
culo abwno tripulado preci8ar su ubiaxi(in.. El
oomandante de/. uehfculo de mando Y control reci-
bideI gr6/irodefa situaci6n abm f"fI(X)nQCida y se
comunic6 mrl.loB helicOpkroeartil1adots que espero-
ban fa orden det!tk en mrI.-
(onnidod mrI. lo preuisto en fa pJanifiooci6n. De
nutOOgrob6 fa imagen tron&mitida ]XX" d vehfcu/o
olJa>YBe10 mvi6oJ pUoto en fa oobina del helicI9-
Enero-Febfero 18 MIUTAAY REVIEW
tern, que /Ie preparaba para atacar desde los cinco
kil6metros ol sur de los vehiculos o:xwergentes. U;s
heJia5pterotJ un amque incesante e impla-
coble 00II 0J"ffl(UJ altcunenie letaks. Ell cuestiOn de
poros mirndos la {uen:o de reatti6n quedO destnU-
do y el 00fIUJIIdante del uehiculo de nwndoy control
se concenlr6 en. el Al
del Centro de Operaciones Ahros Ie in/OrmD, "Cha-
riot, hablaDeltaSeis. Estamos CIVCI1I.roIIdoa IoIar
go de la roto Oris".
El dir:ror del estaOO mayor de oombaie ordenO
la conducciOn de misil>nes de apoyo abroeI1lrecIw
en apoyo a la lOse de rwprouisionamiento de (XV1I-
bust:ibk de las aeronaves. Se ma1Ite1Iia dispuesto
a volver (I orderuJr oJ men.os una misi61I md8 de
apoyo para las CIioques terrestres, de tter rJOOeSario;
sus de aJerta,pcdkm Uegar a los 60 mi
1IUJos de recibir ellWiso si Be requerla de su apoyo.
El dikma clavesiempregiroba ell Wnw (Itanawi
dad de lanzar un akJQue; en ello residW. ta impor-
toncia de la representaci6n en. ta pantalla de la si-
tuacWII en. el oompo de oombate, pues em as! que
se disponia de la i1I{ormaci6n md8 octuolizx:ukJ pa-
ru poder nna::ionar (Ilos requisitos
del oomatIdanJ.e de ta fuerzo terrestre.
As! como 10 ilustra el escenario anteriormen
te presentado, el objetivo del Centro de Opera
cionesAereas Combinadas es despachar los me
dias aereos mas adecuados sabre los objetivos
correct.os en el momenta oportuno... e informar
de los resultad08en forma rapida y acertada. Es
te objetivo puede apoyar las operaciones 0 de la
fuerza terrestre, 0 bien de un comandantede un
componente aereoj en cualquier caso, las actua
les teenolog1as de IaFuerza Aerea para el mane
jo del combate no pueden cumplir eficazmente
esta tarea. LaFuerza Aerea es de opini6n que el
dominio del espectro total eDge uncuadra inter
activo comun del espacio de combate; de ahl que
los lideres del Centro de Operaciones Aereas
Combinadas, con el spoyo del estado mayor de
loe medios aereos, decidieron sacar el mAximo
provecho de las tecnologias de punta de la infor
matica, integrando funciones y fuentes en el
desarrollo de 10 que han denominado el Cuadra
Comun de Operaciones en Bosnia.
CuadroComundeOperaciones
en Bosnia
'Thdas las instituciones armadas o::incidenen Ia
neoosidad de estabkllw un cuadraopemcional00-
mim de las fuerzas OOfIiuntaspara facilitar lapia.
MIUTARY REVIEW. Enero-FebnJro1998
OPERACIONESAEREAS
La Fuerza A8rea 88 de optnl6n
que el domlnlo del npactro
total exlge un cuadro
Interactlvo comun del espaclo
de combate; de ahi que los
lideres del Centro de
Operaclones Altreas
Combinadas, con el apoyo del
estado mayor de los medlos
a8ntos, decldleron sacar el
maximo provecho de las
t&enologias de punta de la
Informatlca, Integrando
funclones y tuente. en el
desarrollo de 10 que han
denomlnado el Cuadro Comun
de Operaclones en Bosnia.
nific:aci6ny conducci6nde operaciones en un teatro
detenninado,pero poo:i6hanIlegado a un acuerOO
en 10 que direrelaci6n con cuAl infonnaci6n debe
SElf" repreeentada visualmente ycu8Jes 90IllasapIi.
cacione6oomputacionaJes requeridas para cwnpIir
Iamisi6n. ElCentro de 0peraci0Des Aereos Com
binadas Be oonoentraba en los medios a&eos re-
querid08 para rumpJir Ia misi6n operacional en
Bosnia, almismotiempo que sincronizabo. los da
tos relativos a la operaci6n oon el mmandante de
Iaoomponente teml6b'e. E:J:igian8Olucionesa cor
to pIazo Y lognuoo casi todos sus oijetivos. Las
capacidades demostradas en este eecenario ya
existenen elCentro de Operacionee Aereos Combi
nadasen VIOeI1Za, Italia. Aunqueno todaslasca
pecidades !Ie enroentran integradas en una sola
estaci6n de trabejo, quedan pennanentemente a
disposici6ndel estado may(W" de oombate en dicbo
Se iniciaron eneI mes de agosto
de 1995, ruando el estado mayor de la Fuetta
Aereade Estad08 Unidosle entreg6 at Centrode
Operaciones Aereas Combinadas el prototipo de
un sistema de informacion, Ilamado el Sistema
de Conocimlento de Situaclones para el Coman
dante de la Componente Aerea de las Fuen.as
Col\iunta8. Dicho sistema proporcion61a plata
forma de informaci6n que esperaban los Lideres
en el Centro de Operaclones Aereas Combina
das para integrar las funciones de inteligencia,
"
planificaci6n y operacionea, pennitiendo ade-
mAs perfilar el Cuadro Comun de Operacione&
en Bosnia, puee se convencieron de que la utili
dad de dichocuadra se manifestaba en intenaifi
caw operaciones aereas y mayor sincroniza-
ci6n de las operacionea aeroterre8trea, siempre
que la informaci6n contenids en el cuadro que-
dara a disposici6n tambien del comandante de la
componente terrestre. La informaci6n requeri-
da en un cuadra operacional com(m varia entre
diferentes tealros de operaciones; sin embargo,
loe Uderee respansables de forjar al Ejercito del
futuro ee beneflci.ar4n de un estumo detenido
del cuadro empleado en Bosnia.
EI Cu.adro ComUnde Operacionesen Bosnia Be
bass en una eataci6n de trabaJo de Ia oompafiIa
UNIX, cuya base de datos em.plea 108 mapas re-
gionales e imigene8 de puntas especifK06 estan-
dares producidos por Ia Agencia de Cartograffa.
de Defensa para la zona juriadiocional, asf como
ee ilustra en Ia rIgUra 1. Superpuestaa en eete
traafondo de mapaNimAgeoes Be ellCUentran las
ruw aereas generadas par la computatiora y
truadas en el cuadro aereo reoooocido, utilizado
por el oomaodante de Ja componente aerea en las
funciooeI de mando y control de 106 medias ae-
1'008 propios en caao de una contingencia.. EI sis-
tema tiene Ia capacidad para superponer todas
las medidas de control del espacio aereo capaces
de afeetar lasoperaciones aereas en desarrollo en
un momento determinado, tales como corredores
ael'OO8y zonas de operaciones limit.adaB. Produc-
tas de inte1igencia en tiempo rea], tales como el
Servicio de 1hmsmisi6D de lnformaci6n T6ctica
y las Aplicaciones Relacionadas con 1a Tactica. Be
integran enel mtema para dar mell88jes de a1er-
ta inmediata, los cuales 80n necesarios para la
conducci6n segura de operaciones aereas contra
cualquier amenaxa dinimica del sistema de de-
fensa antiaerea del adversario. Estos mell&lijes
de inteligencia dan una senal automatica de aler-
ta, por medias a Udiblesy visuaJes, a los oper ado-
res en el Centro de Operaciones Mreas Combi-
nadas, avisandoles de una poeible amenaza de
defensa antiaerea en 8U zonajurisdiocionai.
Se agregaron descripciones de 108 blancos es-
pecifiC06 de las fuerzas corijuntas, los cuales
t m ~ n se indicaron en la base de datos carto-
grBfiC06. La Fuerza Aerea requiere de infornta-
ci6n preci.sa sobre la naturaleza de los objetivos
--edificios. ca&am.atas, puentes 0 radarea-,
d6nde Be ubican y que mas se encuentra a au a1
..
Enero-FeInro 1998 urUTARY RVlEW
OPERACIONES AEREAS
rededOT --edifici08 altos, oolinas, nos 0 lInellfJ de
tranamisi6n electrica- y cu.8.les son los medioe
comprometid08 en au defensa. Lo anterior, por-
que 18 oonstrucci6n y ubicaci6n del objetivo son
factores determinante8en 18 decisi6n dellipode
bomba y metoda de lanzamiento mas aderus-
doe. Los pilotoe deben saber si el objetivo eat!
rodeado de oolinas, edificioa altos 0 lineaa de alta
tension, de forma que elIos puedan precisai' el
objetivo en medin de tales obstaculos y evitar
chocar con cualquiera de eetos. EI tipo de aero-
nave empleada en et ataque y cuantas aerona
ves de apoyo 8eran necesarias son (adores que
18 resuelven a base de cuin bien defendido est8
elobjetivo. Ademas de esta informaci6n tecnica,
tocla 18 lists de objet.ivoa Be ordena segUn 18 priG-
ridad atribuida a cada blanco, debido a Is insufi-
cieocia de aeronaves para alcanzartodoslos ob-
jetivos en fonna aimultAnea. La producci6n de
imAgenes oomputaruadas de 108 objetivos y 1811
oomunieaciones entre el Centro de Operacionea
Aereu Combinadas y 188 cabinas de las aenma-
vel empieadas, Ie brindan a1 director de dicho
centro 18 maxima nexibilidad para modiflCal'la
orientaci6n u objetivo de una misi6n aerea.
Puesto que el ccmandante de la Fuen..a de Im-
plantaci6n inic:iaImente dI:;6 de genenu- WI ruadro
ptlllIrimioo Wtalmente reamocido de las operacio-
nes terrest.res para el tootro de Bosnia, III! reeoM6
desa..n'OlJar un cuadra temlstre para WIO en el Cen
tro de Opencionea .Mreas Combinadas, tnl'1S
de Ia fusiOn de la inrormaci6n provenieDte de doll
lUeote&, asi como 10 00mueeQ-a Ia 6gura 2. E1 siste-
ma \\brlord del. E;jercito proporcionaba Ia hue de
datos sobre las faa::ione& anteriIxmente en oonIlic
to en Bosnia, en tanto que el sistema Thislk, del
Heino Unido, organizabo los datos eepedf1C08i!JObre
Ia di'V"'ici6n, planes YIIituaci6n de las tropas pro--
pia&. Esta base de datos sobre Ia fuena propla III!
coned:6 roo un aervidor IlJ8 autun'ticament.e ac:-
blA1izsbe eSa informaci6n euando el a.uuteI gene-
"""" eu..po do _ ............... 0<tuaIi-
zadoa en au base de datoa. u.s ubiari;Jnee de
unidades del III! representaban aID los lim
bob!: estAndares en Ia carta, con las designaciones
apropiadas para divisiOn, brigada, batall6n e inclu-
ao, en aJgunoa C89OS, unidades m4s peque6aa.
~ Ia baae de datos no amsidenha. el tiempo
real, tanto el wartel general t.em!stre a;mo eI de
los medios a&-ec8 oompartfan IIiOOe9O a las mismas
b&se8 de datos de Ia fuena ten'efbe. FJ nM!I de
espewifridad de loa datos dependia tDtalmente de
MlUTARY REVIew . Enero-F.tnro 1998
"
lJI Fue<za AiInIa raqulore do
Infonnaci6n precisa sabre Is
natu...... do los oI>jeIM>o
adificioa. C8881,18tas, puentes 0
r.-ee , d6nde 18 ubiaw'I Yque
m6s Ie encuentra a au alrededor
altos, coIlnas, nos 0
lineas de
Y cu/oIos son los medlos
compometidol en au defensa.

objeItvo son __
determlnantas an Is dec:lsi6n del
tIpodo_y'-do
....,ienIo mas: adeClNIdos.
la amtidad de informaci6n transmitida a1 ruarteI
gmeral pc.- los e&ementos de mando en ea:alooes
infericres. Cuando IIW'gfa un incidente en el terre-

..
fuenas roqjuntas empleaha estas besee de <laWs
como p.mto de partida en la plani6caci6n de las po-
sihles reaa::iones.
Losdatos obtenidos del indicador de objetivOB
en movimientode1 sistemaJ-STARB propoJcio.
nahan otfa perspectiva aobre un potencial movi
miento de (uenas enemigas 1a figura 3),
racilitando de esta fonna el anAlisis de una si
tuaci6n terrestre mas amplia en desarrollo
sobre un treeho de terreno mb vasto. Sin em
bargo, ausentes los puntos de referenda reque-
rid08, Is infonnacl6n transmitida por el sistema
J-STARS era dificil de interpretar. La informa-
ci6n sacada de la base de datos de Is fuenB teo
rrestre, complementada POf comunicaciones or-
gtnicaa con el Centro de Operaciones Tlicticas
Thrrestre8, Bument6 Is utilidad de 108 datos
traIUllnitido8 por at rererido sistema, tanto para
los elementos de inteligencia roDlO para 108 de
operaciones. Debido a ciertas diflCUltades tkni
cas, l08datoeobtenid08 por elsistemaJ-STARS
nunC&. Be integraron en el cuadro comun de ope
raciones en Bosnia; sin embargo, este objetivo
indudablemente lie podni lograrcon Is continua
evoluci6n del8()ftware .
Enero-Febrero 1998 MIUTAA'( REVIEW
A "Ivel operacional, los
sisitemas de informaCion aerea y
torrestre debe" dar spoyo a las
actlvidades casl en tJempo real
conducldas en los ambito. de
i"taligenela, planlficacl6n y
operaclones. Todas las
Instltucione. armadas
coincide" en que un cuadro
c:omun de operaclones deberia
productr etectos sinerglcos en
al campo de batalla, negandole
al enemigo Is poslbilidad de
raaceia"ar en forma declslv8 0
.flc:az.
Las capacidades anteriormente deacritas eon
las 'tlue derrnen la natura1eza del cuadro com(in
de operacionea en Bosnia. No obstante los Iogros
ya ulcamad08, para desarroUar y oompartir la
plena potenci.alidad de esta herramienta, seest.i-
rna neeesario agregarle Iacapacidad para oondu-
cir teleronferencias en video en las mismas esta-
clones de trabejo. a traves de las cuales se les
pos:ibilit.ar6. a los cuarteles generales ah-eo y te-
rrellt.re 8incronizar la toma de decisiones casi en
tiernpo real En cualquier situaci6n dinAmica,
10& ofKiales responsables de las operaciones ae-
rea:s y terrest.res podrian utilizar el cuadro c0-
rnu n de operaciones en Bosnia para apreciar Ia
situaci6n y aclarar todos 106 hecb08. Los datos.
en toda la diversidad de formas, podrian inle-
OPERACIONES AEREAS
gr'arae en la pantalla deade una variedad de (uen-
tes. 'I'ambien &eria poaible representar las opcio-
nes y terrest:res, dando como resu1tado un
cicio de toma de deciaiones aoelerado y el empleo
maa eficiente de 108 e8C8S08 medioe corijuntoe.
Las actividadee aereas y terrestres ae podrian
sincron.i%ar, pues el comandante de la componen-
te aerea y el de 108 medioe telT'll8Ues estarian tn-
al unieono, produciendo de eeta. (onna
efectoe SinergiOOB en el campo de batalla.
En au eYOIuci6n bacia eI. llamado jIrciro XXI, el
Ejkcito ae ha orientado en una apn::a:imaci6n dee-
de los niveJes infemn. bacia arriba. Si bien 6ste
ee un I'undamerltalmente J6gioo, deberia-
ID08 entende!' que las lIOIucionea tac:ticas deben 8eI'
totalmente ameonantes con las aoJuOooea opera-
c:ionaIe8 y estn\tIglc:as. A Mel. opaacional, loa Ilia-
temas de infonnaci6n a6rea y terreetre deben dar
apoyo a las adMdadee c:asi en tiempo ree.l conduci.-
das en los 8mbitoa de inteligencia, p1anificaci6n y
opemciones. 'Ibdas las instituciODes annadaa ooin-
aden en que un wadro CQIIUin de opencione8 de-
beria producirefectos sinergiooB en eI. campode ba-
taI.La, nepndnle al enert la JOPbiljdad de
rmccionac eo I'orma dec:isiva. 0 ef'iI::az.. La utilidad
del wadro COIDUn de operacionee eo Bosnia em-
pIeado en eI Centro de Operaciones A&eaa Combi -
nadas oonstituye un argumento oootundente par
que eI analioo detenidamente los reeulta-
doe experimentaJea e incorpore sua capacidadea
pertinentes en sua programas de adquisici6n pin-
cipaIe6. A b'aves del Centro de Operaciones Ai!r'elI8
Combinadas, Ia Fuena Alrea ha comprobado Ia
disporubilidad hoy en dCa de las temoIogfas de la
informaci6n requeridu pant alcaru.ar nuesbo 00-
jetivo de sincronizaci6o de laa operacioDee a&eas

..
MILITARY REVIEW . EnIro-Fetnro 1998
EI Establecimientode
UnaZonade"
Separacion
CapitmFred W. Johneon.EjbcitodeEE.UU
Torn.dode.,.....hfa1IIoy. derntyOojIri)de 1998.
U
NEQUIPOdelCentrodeLeecionesApren
didasdel ubicadoenYuerteLea
venworth,sedespleg6 enBosniaoon el rm de
reuniralgunas delasleccionesaprendidasduo
rantelaOperaci6nJoint Endeovor. Unadelas
operacionesobeervadaspore1equipofueelesta
blecimientodeunaIOnadeseparaci6n(ZS)en
trelasraccionesbeligerant.es.porpartedeele
mentosdela YuenadeTarea&vile, lacualBe
componiadevariasfuenasdetareademagni.
tuddebripda.
LaMeridaoperaci6nsecumpli6aloe30dias
del despliegue, 10 cual representa unahazana
admirable,oonsiderandoquelazonadeeepara.
ci6naerpent.eabasobremasde1.000millasdel
paisajedevastadoporlaguerraenelquesaen-
oontrabanmillooeademinas. milesdeC8Sam8.-
t.asy cient06demilIasdeIineasde trincheras.
AdemAs, lasfacciones beligerantes, lascuales
habian pasadomAs decuatroailosempeiladas
enuncombateintenso,lievieron enlaobligaci6n
de colabor8Tenlaformulaci6nyejecuci6ndeun
planparalarem0ci6ndel.aaminasyfortificacio-
nesdentrodelazona. Los8Oldad08YI1deresde
la Fueru.de Tarea&elt: temanlaresponsabili-
daddeverificarqueeltrabajosereafuarayque
lasfacciones cumplierancon lasdiBpos,iciones
estaMecidasenI. conferenciaenDayton,ene1
estado deOhio,duranteelmesdediciembrede
1995 Y uplicadas enelMan::o Genera.lAcepiado
para laPaz.
Aunquee1 preeentearticuloconsideralaszo-
naaaaignadas aunasolabrigada,lat4ctica,tee.
S f1t"-* enIII BoIetIn Nro.
del Cer*tldeL.ecciMes dill Ej8rci-
ID, tstabIistwlfJandCon-
(ZOS)", '""YO dB
nieas y prooedimient06 (TIP) empleados eon,
por10 general,igualesa aquelJ.08adoptad08por
otrasfuenasdetaresdesplegadasenel teatro
deoperaciones.
EI Ambiente Operaclonal
LaZonadeSeparaci6n,segUR sedefineenel
acuerdo, fue repreeentada porvariasmedidas
decontrolpotencialmentecomplEtiaa(figura 1)
quemereeenunauplicaci6nmAs detallada:
LaLfnea Aceptaciadeee.edeFuego: EI
lugardondeel combatefinaliz6. Las unidadea
delaYuenadeTareaEotllt: marcarondichali
neay unazonaded08kil6metrosporcadalado
deIamisma. Esta zonadecuatrokil6metroalle-
gO aconstituirlazonadeseparaci6Denlalinea
aceptadadelcetIedefuego.
EJ BordeentreFuerzas: Lalineaque aoep-
taroDlospartidoaaignatari06enDaytoncomoel
bordepermanente entrelasfaccionesbeligeran
tes. EDalgunou caso&,.estalinea ylalineaaeep-
tadadecesedefu.resu1taron !Ierlamism.a.
EIbordeentrefuenasBepusoenvi8enciaa106
45dIasdespuesqueIa F'uenadeImplantaci6n
(IFOR)acept61atransferenciadeautoridadde
la Yuena de Protecci6n de la ONU (UNPRO-
FOR). Enese momento, lazonadeseparaci6n
representadaporelbordeentre fuerusy 80:ro-
naamortiguadorade4kil6metrosreemplaz61a
linea aceptada de cese del fuego, lJepndo a
constituirIa zonadeseparaci6npennanente.
.... Are.. de 'I'rIuuIerencla: Aquellas
Areas dondelasUneaa(lineaaceptadade CIIIIe de
fuego y bordeentrefuerus) nocorrespondIan
enctamente. Estaseran4reas queunpartido
hahnadeentrepra otro.
LaZonade101d16metroa: Unuonadee:s.:
clusi6nde10kil6metroaparambosIadoadela

-
ZONAS DE SEPARACI6N
Unea aoeptadade cese del fuego, dentrode Ia
cualtodoelequipoy fuen:8B deunauotra (ae-
ci6nt.enfanque&erdocumentados.La Fuenade
Tares &gkIededi06memos a 18tarea de aaegu_
rarquelasfaccionescumplieranconlEU! exigen-
ci.asdedocumentaci6n.
La ZonadeSeparaci6neraunazonadinimi-
ca,cuyas dimensione8eemodificabandeBcuer-
do con las uigenciasy pluosespedficoa del
acuerdo. La mayorparte de diebosplazas aeba-
sabaneneventoe posterioresaI. ttansferencia
de la autoridad de18 UNPRQFORa la IFOR.
Acontinuaci6n88identificanlasexigenciu&e-
gUnseaplicabanalestablecimientodela Zona
deSeparaci6n:
Dentrodei0830dfas,todos l08partidosha.
brianderetirar a8U8fuerzasbastasuarespecti-
V08 ladoade laZonadeSeparaci6nestablecida
enlalineaaceptadadecesedelfuego.quitando
todas las minas, material Mlico no utilizado,
aparatoe expi08ivoe, obstAcul08 de alambre y
fortificacioneepreeente8enla wna.
Elbordeentrelasfuenasentrariaenvigor
en45diu. LasfuenaapresenteeenI.zonaBe
retirarlaneompletamentey zonas
detran.rerencia,actividadqueincluirfa Isreo
moci6ndeminas,demolicionesymaterialWlico
noutiliJ.ado.
AqueUasentidadeaenproceaodetranafe.
riraeaotrazonanopodfanintroducir fuerzaaen
taJ zona hasta1a fecha de transferencia + 91
dillS, 0 bien a diacreci6n del t'OPlAIldante de la
IFOR.
MUTARYREVlEW .
EBL
ACR.
lJI 0p0racI6n . ... ..
cumpII6 100 30elias doldespllegue,
10 cuelr&prBI,ntaunahazaiia
adn. -. conskIorando queIa zona
soparac:I6n o:r.,:'- sobnI'"'" do
do'.000_ paIoajo_
pol'IIguerra ., .. que 18
"lICOilbabwl miIonesdeminas, rriJes
doC8SMIII1a8 Y_ domIIIaa do
lineaedetrtncheras. Adem6s,las
- baIlgoranIos, las aBM
habiIn ,,_1IdomasdeCU8Iro ana.
empeOadas en ..., combate Intenso,
SOvIoron enIa obIlgaci6ndo
ooiatxnren .. fonnulad6nY
ejocud6ndounplanpara Ia romocI6n
delas minasYfortitIcacionesdantro
doIa zona.
Cadafuenadetareademagnituddebrigada
pertenecientealaFuenade &WUaerea-
ponaabilizaba de aImen08unsegmentodelaz0-
nadeseparaci6nenautOnajurisdiccionaJ.. Ala
brigadaobaervadaporel equipodelCentrode
Lecc:ioneaAprendidudel E;j&cito Ie leam,na-
rontree eegmentoe.Tantbii!neralaresponsable
dehaoercumplire1 acuerdodepazmediantela
coordinaci6ncon todaslasfacciones. Susector
iocluy6 untrecho de58 kil6metroe de nonea
sur,y66kil6metro.deesteaoeste. Dentro de
au zonajuriadiccional mgura2), la brigadaae
51
'.
--... i
,
_.....

-
-
*.
1 .....
.-.....
'.
Una Zona Operacional
de una Brigada
........
. ...-...:---------..-.. ....--..
........:..-....
-r
+
....--"!"'_' ...... -

-
----
responsabilizaba de mas de 114 kil6metroa de la
zona de aeparaei6n y de la remoci6n de mb de
1.306 easamatas, 713 campos minadoe y 200 ki-
16metroe de trincheras. Su rona jurisdiccional
tambien inclula siete zonas urbanizadas y nu-
merosas aldeas, por 10 cual tenia que dotarse de
loe medias orgtnicos suficientes para sellar el
kito de la m.i8i6n.
Con el fin de facilitar la protecci6n de la ruens
y operacionea de sostenimiento, se eatablecieron
11 zonas de aiojamiento para unidades de mag-
nitud de compairla, junto con la base de opera-
clones y la zona de apoyo de la brigada. Be des-
plegaron unidades de magnitud de pelothn para
tripular los punt06 de control y cuatro puntas de
ob6ervaci6n permanentes. y para asegurar otros
varioe sitios critic:oe.
BegUn el acuerdo de paz, las facciones debfan
despejar las minas, pero lea correspondia a los
IIOldadoe y lideres de Ia fuena de tarea vigilar la
ttiecuci60 de tal miai6n y posteriormente verifi-
car que Ie babian completadoen fOnDa satisfac-
toria. En aJ,unoa C8808, las facciones DO pod1an
cumplir la misi6n sin la asistencia de elementos
de la Fuena de Tarea &au. En tales activida-
des, los Iideres tenfan que tener gran cuidado
para asegurar que Ie mantuviera la imparciali-
"
dad. Esto result6 ser dificil debido a la dispari.-
dad en cuanto a cantidad y calidad del equipo y
niveles de entrenamienlA:). Las tres faociones
compartian un solo arado de minas y algunas
unidades subordinadas realizaban las tareas
con mAs eficieneia que otto. Los lideres tenian
que equilibrar el cumplimientode las tareas con
el mantenimiento de au imparcialidad.
En la Operaci6n Joint Endeavor, los coman-
dantea estadounidensee obtuvieron su primera
experieneia con el conoepto de las comisiones mi-
Iitares corijuntas, laa cuales IOn organismoa ror-
malmente establecidos en 106 cualea Be concretan
las gu.1as para la provisi6n de asistencia. La ope-
raci6n exigf.a MUcha contacto directo e interac-
ci6n polftica entre l08jees militaree de las fuer-
zas de intervenci6n y los ([deres milit.aree y
politicos de las facciones involucradas. Elobjeti-
vo de est.a interacci6n era reeolver cualquier con-
flicto entre los distintoe partidos, 0 bien obtener
el coDSentimiento y cooperaci6n de los lideres l0-
cales; situaci6n que lea ob1igaba a los comandan-
tes militares a reunirse con los protagoniBtas Y
negociar acuerdos 0 arbitrar disputas.
En taJes situaciones. 108 comandantes no
podian esperar basar 80S accionea totaImente
en la 16gicay prineipios militares. EI bito de la
Er.-o-Fetwero 1998 MILITARY REVIEW
m.iai6n dependia de au habilidad para balancear
UI18combinaci6n de poder e intereeea politicos,
vo.lores culturales. pel'SOn!Ue& y percepciones.
LI)8 llderes de la Fuerza de Tarea &lBk descu-
blieron que el proceso desarroUado por las eo.
mis.iones Milit.ares Conjuntas fonnaba una par_
te indispensable de su misi6n par a garanlilar la
Pill en esa regi6n.
EI ambiente de las operaciones de estabilidad
consideraciones s ingulares para la con-
duoci6n de actividades de maniobra y movilidad.
DesPUH de estableeerse las posiciones y aloja-
miento iniciales.las maniobrasy disposlci6n pa_
ra. lograr la a veces implicaban relstiva-
mente poco movimiento oca.mbio de posici6n de
las Cuenas. Losdesafiosen cuanto a la movili-
dud eran muy parecidos a enCrentados
ert ambientee decombate, a excepci6n de que las
fuerzas no 1610 aplicaban sua propios medios de
movilidad aino que colaboraban con las
fuenas de las faccionesy autoridadea civiles pa_
ra. superar tales desafios.
En el combate convencional, las unidades pro-
pias cambiande posici6n relaliva a la de las ene-
migas, 0 bien se les agrep poderdecombate pa-
ra. poder concentrar sus efect.os, cambiando la
pl'OpOrci6n de fuenas. Las fases inic:ia1es de la
O;peraci6n Joint Enda:Jvor dem08traron que la
maniobra tenia pocoque ver con el movimiento
do las fuenas. Despues de la operaci6n de en-
trada, la maniobra en ciertaa ocasiones asumi6
la Conna de una discusi6n vigoroaa deaarrollada
en una Comiai6n MilitarConj unta, 0 bien como
el movimientoy posicionamiento para dar aegu-
ridad a las Cacciones opositoras mientras Mt.aa
IIllvaban a cabo el plan de paz. A veoe&. resulta-
bn que la mejor forma de obtener y mantener la
"poaici6n miaventajosa" era uegurar que las
faocionea percibierana la Fuerza de Tarea &lBk
como entidad totalmente impartialdeaplegada
pnra hacer cu.mplir el acuerdo de paz.
Debido a la canlidad extraordinaria de minas
en eI teatro de oper aciones, la necesidad de qui-
ta.ry sefialar minas influfa en la conducci6n de
operaciones realizadas en tod08los niveles. La
ctlpacidad de las fuerzas paracumplir la misi6n
ain sufrir b8jas, da testimonio de la aplitud y
tt,mpetencia de las fuerzas de la OTAN. Tal per-
por 10 tanto, contribuirla allogro dele&-
tdo finaldeeeado.
Lasfacciones heligerantes bablan librado una
guerra de deagaate, luchando desdet.rincberaa
MUTAAY REVIEW 1\111
ZONASDESEPARACI6N
EnIaOpel'llclonJoint Endeavor, 108
comandantn ntadounldenHs
obtuvleronau prim.,.experiencia
con..conceptode, comislones
mUttsreaconJuntll ..lascuelson
organlsmos form.lmanle
eatablec:ldosen108cualessa
concretanlasgui pal'll18 provision
de aaJstenel.. La operaclon exigi.
muchocont8ctodlrectoeinteracc:16n
poIiticaentreloa jet.. mllitaresde
'as tuerzas de I"t..-veneto" y los
lideresmllitaresypoliticosdelas
'acetonesinvolucradas. EI objetlvo
de estaInteraccioneraresolver
cualqulerconftlctoentrelosdistlntos
partido.,0 bienobtener81
consentlmlentoy cooperaclon delos
lidereslocal.s;sltuRclonqueles
obllgabaBioscomandantesmilitares
areunlrseconlosprotagonista.y
negoclaracuerdos0arbllrar
disputas.
y casamatas a 10largo de lIneas de combate que
muchas vecea babian cambiado de control. Loa
sistemas de trincheras Be encontraban por am-
bos lados de la linea de oonfrontaci6n de la Zona
de Separaci6n, y entre las mi.amas Be habian
sembrado numeroaoe campos minad08 y des-
truido varias aldeas. Loacamin08 a travesde la
zona de separaci6n quedllban obstaculizadoa
por campos minadO&, erAterea, z;anjaa creadas
por tanque&. hennas y casamatas.
Muchas vecea reau1taba difIciJ deapejar los
campos minadoe Cuera de Joe caminosy entre I..
trincheraa, debido a Iaconf'u.ai6n reinante res-
pecio a au ubicaci6n eucta.. Puesto que eI om-
trol de las Uneas de combate bab[&. cambiado.,las
acciones no pod1an garantiu.r la ubialci6n de
las minasy rehusaban desPEtiar muchos de est.oe
campos minadoe. Por 10 tanto, hasta ta1 momen-
to que Cuera po&ible contratar una capacidad pa-
ra quitar minas, muchas de las regiones distan-
tes de loa camin08 en la zona de eeparaci6n no
podian ser despejadaa para U80 de los civiles.
Aunque e&t.a realidad no impedfa Iamovilidad
en las row principa.let., imponfa restr:icciones a
cua1quier movimiento que qui&U hubiera aida
necesario en eI terreno ruera de losc:ami.nc.
"
UtI__do10 0p0Iaci6n
Joint EndeINor deIT.oab_on que II
mil"'" .... poco qua WI' con eI
mcMmioollD do100 __ DeopuOs
de IIopend6n de a.bada. II
maniotn en ciert8a ocasioneB
_ 10 lonnado... dIac:oool6n
::--,c1BllrroII8da en una
COil _ Corij<oa. 0 bIon
c:omo.........-y
posicb_.llilelto para dar aegurided
.. fac::ciones oposHoras mlailbas
_ _ c3 .. plando paz.

mOo ""tajooa" .. __quo 100
facdoI_ pelcIb6ar8n a Ia Fuerza de
Tat8I &gIe como entidad 1utIIII._tte
ImpordaIdoIpIogodo ponl "-
cumpUr .. ..-dopaz.
Lasporciones de lazona de sepa.raci6n que no
Be podian deepejar imposibilitaban et continuo
desmantelamiento de las posicionea defenaivas
de las racciones. Si 108 campos minados no po-
df.anser despejad08, tampocoaeria posible tum-
bar las trincheras y destnllr las casamaw.
Siempre que lossoldadoe de Ie Fuen. de Tares
Eoak ae vieran obligados a continuar operacio-
nes en la zona de separaci6n.laa zonas no despe-
jadas lea repreeentarian una amenaza.
Planlflcacl6ndeOperaclones
pera18 Creacl6ndeZonasde
Separacl6n
EI primer pasoen laplaniflC&ci6n de una ope-
raciOn tuya finalidad ee la creaci6n de una :rona
de aeparaci6n, aligualoomo cualquier otT. ope-
raci6n, es llevar a cabo un anAliais de lam.isi6n.
En I. mayor parte de las operacione8 de estabili-
dad, el puntode partidaparael anAlisisde la mi-
ei6n es at awerdo de paz. En eate caao, ademu
de las t.areaI g.!neralee quelietenfanquereali-
:r.ar y 1M pI.uoe que se tenianque cumplir, variaa
tareas implkitas tambien Be identificaron. Di
chas tareas respresentaban loa deta1le8 implica-
doe en el establecimiento de una zona de separa-
ci6n, incluyendo tales actividadM como el
est.ablecimientode comisiones militares conjun-
tas para detenninar los CI.ll'fI08de
rios para el cumplimiento con las diapo6lClonee
del acuerdo por parte de las faociones y para es-
tablecer puntoa de control.
A la brigada &610 Ie quedaban doe semanas
despues del despliegue en au zonajuriadiccional
antes que venciera el primer plaza del acuerdo.
EI comandante reuni6 au primera Comisi6n Mi-
litar Conjunta a 1011 cuatro dIas de la llegada de
106 primer08 dos batallones (el tercer batal16n
tard6 otro mes mAs en Ilegar). Debido a que
se babia desplegado varias aemanas antes del
grueso de la brigada, habia tenido la posibilidad
de reuniree con loa IIderes de las facciones para
discu.tir con ellos los conceptos generales parala
separaci6n de fuenas yestableeimiento de la z0-
na de separaci6n, 10 cual facilit6 el trabajo de Ia
Comiai6n MilitarConjunta.
Cuando est.a Be reuni6, se estudiaron las dis-
poeiciones del acuerdo de paz y el comandante
instruy6a las faociones a desarrollar sua respee-
tivos turS08 de aoci6n. En cuesti6nde doe horas,
secomplet6el plan para la separaci6nde fuerzas
y las tareu initiales para el establecimiento de
la zona de separaci6n (Como parte de au prepa-
raci6n previa. a Iareuni6n deIaComisi6nMilitar
Cortiunta, el comandante Wg:i.6 a au estado ma-
yor desarrollar un CUrflO de acci6n generico en el
caso eventual de que las faocionea llegaran a un
empate durante la conferencia).
AIigualcomo IaComisi6n Militar Conjunt.a,
las reunionee de coordinaci6n entre losjefes de
unidades a nive} de compaiLla 0 tropa y los IIde-
res de las facciones (con frecuencia, comandan-
tes a nivel de brigada) eran indispensabiee en la
planificaci6n y ejecuci6n de las tareaa realiza-
wenla zona de separaci6n. Aunque las tareas
generales implicadaa en el cumplimiento del
acuerdo (desP'tie de rotas, remoei6n de caaama-
taR, etc.)se eetablecieron de com6.n acuerdo en
la Comiai6nMilitar Cortiunta, las formas esped-
fleU en que dichas tareaa habrlan de rea1izarae
se resolvieron durante las reuniones de coordi-
naci6n.
lnicialmente Ioajefes de c:ompa.il.ias Be junta-
ban diariamente con las facciones en un lugar
central COD el fm de discutir et plan del dla; de&-
pue. de esa reuni6n. ejecutaban las misiones.
Estasreunionee tomahan mucho tiempo; de be-
cha, en varias ocaaiones 8610 quedaban de seia a
ochohoraa parael cumplimiento de las tareu.
Como conaecueDcia de 10 anterior, Be decidi6 que
Enero-FeblIftI 1888 NIUTARY REVIEW
54
laa reunionee debIan convocaree una YeJ; la ee-
mana en lugar de todoe los diu. En la reuni61l
semana!, se lee exigfa a 188 facciones entregarle
a1 comandante una lista de !areas a 8er compte.
tadas durante la semana venidera.
La de la Operaci6n Joint Endea-
vor implic6la descentral.izaci6n tanto en la pia-
nificaci6n como en laejecuci6n a Divel de bata-
86n y, en algunas circunstancias, a nivel de
compaiifa. EI plan de la brigada muc:has veces
era una recopilaci6n de 108 planes de las unida-
des subordinadas, desarroiladoll por los eetados
mayores a nivel de batall6n y basAndoee en la in-
formaci6n obtenida en las reunione& de coordi-
naci6n diari88 con 108 Uderes de Las facciones.
La mayoria de las Ve0e8, los bataUones e,jecuta.
ban las misiones de acuerdo con la intenci6n del
comandante de la brigada, 108 objetivos genera-
les de la Comisi6n Militar CoDjunta, y 108 resul-
tados de sus reuniones diarias de coordinaci6n.
Debido a que el estado mayor de Ja brigada no
siempre se encontraba en la cadena de informs-
ci6n, era impoeible apoyar 0 vigilar las misiones
sin que el bataU6n Ie entregara informaci6n de-
taUadaaobre SUB actividades.
Puesto que la planificaci6n lierealizaba Ydes-
de abajo hacia y producto de la alta velo-
cidad operacional, eraesencial que las unidades
de la Fuena de Tarea &SU desarrollaran un
sistema adecuado paravigilar 188 misiones em-
prendid88. En cualquier dia determinado, una
brigada quid.a tuviera que cumplir unas 50 mi-
siones totalmente dispares, que implicaban ta-
reas id6neas para unidades pequenas, tales c0-
mo la destruoci6n 0 verificaci6n de casamatas,
dee.minado, operaciones en puntoe de control, y
evaluaci6n de las aldeas locales en cuestiones
relacionadaa con asuntos civiles, contrainteli-
gencia u operaciones sico16gicaa.
Con e1 objet.ivode facilitar la vigilancia de las
misiones realh.adas a nivel de bata1l6n, la brigs-
da lea exigfa a 108 bataUonea y comparuas entre-
gar informes diarioa aobre las actividades que
iban a realizar 8U8 unidades, basta e1 Divel de
compa.nia, en las operaciones del pr6ximo dis.
Eleapitan al mandodelequipodecombates flOC-
Wrn08 anotaba el n(unero ydescripci6n de carla
misi6n, para poder expaner eata informaci6n
durante la actua1iz.aci6n matinal de1estado ma-
yor. Los bataUones tenfan que informar cada
d08 homs aobre e1 desarrollo de IUS respectivas
misiones tincluyendo un informe de cualquier
MIUTARVREVIEW Entro-Fetnro1936
ZONASDESEPARACI6N
ean..o,-OiOi.......... ., II C8'iIIIIin clio c:MthI,..
........CiOii... .. I .. , ...., ...__
CiOii..... clio ..... II ... clio ,. dIt cIcIInaw dIt 1M.
situaci6n negativa que enfrentaran). Lainfor-
maci6n transmitida en estoe informas Ieapun-
taba en un formulario di.senado paraseguir el
desarrollo de la misi6n. AItArmino de la m.i.ama,
se preeentaba un informe final. Loe resultados
de las misiones se ingresaban en la red de opera-
ciones e inteligencia para el an!lisis par parte
del 8-2. Ademas., durante la misi6n, Iepreeen
taban informes instantaneos, eegU.nfuera neoe-
1IIlrio, 108 eualea ayudaban a aclarar el panora-
ma operacional en la tonajurisdictional.
EstableclmientodelaZonade
Separacl6n
Laseparaci6n de las fuenas fuefacilitada por
la buena voluntad de la facciones y e1 despliegue
temprano de los liderea de Ja Fueru. de Tarea
&su, euya misi6n initial rue la de ef"eetuarla
coordinaci6n necesaria con 101 partidoe belige-
rantea. Por 10 general, las faocioDes ya ee encoll-
trabanseparadas,y Iatare&. principal de las urn-
dades era evitar cualquier conrrontaci6n entre
ellaa y IUle8Urar que ee mantuviera Ja integridad
de Ja tolla de separaci6n de Ja Llnea Acept.adade
CelIedel Fuego.
Lasraocionee tenfanque cumplir con el requi-
sito de entregar a laFuena de Th.ree. &gu, cal-
COlI que moetraran Iaubicaci6n de todas Las uni-
dadea, annaa y equipo que poeelan, 00 a6loen Ia
"
zona de separaci6n sino tamhien dentro de la:ro-
na de exclusi6n de 10 kil6metros. Las facciones
tambien t.enian que avisar a las urudades de la
Fuerza de Tarea Eagle respecto aI traslado de
personal 0 equipo a traves de la zona Se mante-
nfan oomunicaciones oon el cuart.el general de las
facciones, raz6n por la cual fmalment.e estasdes-
tinaban oficiales de enlace en el cua.rtel general
de la brigada con el fm de facilitar este proceso.
Las t8cticas, tecnicas y prooedimientos utiliza-
d08 en la separaci6n de fuerzas y el estableci-
miento de zonas de separaci6n fueron desarroUa-
dos por los lfderes de las facciones en la primers
Comisi6n Conjunta Militar de la brigada.
Apa.rte de la designaci6n de las zonas reales,
una de las primeras medidas de control eatable
cidas Cue la identificaci6n de cuadrantea en la
zona de separaci6n, 10 cualle permitia a la Fuer-
za de Tarea &!gk observar tanto el progreso de
III aeparaci6n como el eatablecimiento de la mis-
rna zona.
La. primers prioridad era asegurar la Iibertad
de movimiento. Esto no 5610 Ie convenia a Ia
Fuerza de Th.rea, sino que tambien ayudaba a
las facciones a abrir las carreteras principales
del pais para el trafico comercial y civil. Thdo 10
anterior e:l:igill un gran esfuerzo por parte de los
soldados de oombate.
Producto de 10 anterior, los esfuerzos de la bri-
gada se orientaron incialmente hacia la limpie.
za de las rotas dentro de la ZOlla de separaci6n.
La. Fuerza de Th.rea Eagle y las faccionea ha-
brian de Iograr esto al abrir brechas en dileren
tea partes de la zona, 10 cual les eJ.:igfa despejar
las rotas principales. Una vez que lograban es
to, tanto la fuerza de tarea como las faccionea po.
dian concentrarse en la separaci6n de fuerzas y
otcas dispoaiciones del acuerdo.
Puesto que parte de la implantaci6n del
aeuerdo de paz exigfa asegurar la libertad de
movimiento a troves de la zona de separaci6n, la
disposici6n de la fuena muchas vaces se discu-
tia durante laa comisiones militares conjuntas,
por cuanto entraba en juego la garsntia de esa
libertad. Las fuenas de las facciones estaban
interesadas principaimente en la seguridad de
sua aldeas, las cuales con frecuencia Be encon-
traban en la linea de confrontaci6n 0 a poca dis-
tancia de Is misma. Surgi6 Ia necesidad de re.
calcar el heeho de que a las facciones no lea
correspondia disponer de las unidadea pertene-
cientes a la Fuerza de Tarea &!gte, sino que es-
tas se dispondr1an a discreci6n de los comandan
tea de las fuerzas de tareas subordinadas.
EI posicionamiento de los soldados podia re-
solverse de muchas formas. EI aspecto clave de
todasera la viaibilidad. Lossoldadoa tenian que
realizar patrullajes diumoay nocturnos a 10 lar-
go de todas las rotas y a traves del terreno des-
PEtiado. Con el fin de asegurar que se mantuvie.
ra la libertad de movimiento despues que la
misma se habia obtenido, estas fuerzas tripula-
ban los puntas de control a 10 largo de las rutas
principales de trAfico comercial y civil. Diferen-
tea elementos de la Fuerza de Tarea Eagle te-
nian que asegurar y mant.ener las encrucijadas,
pasos y puentes claves.
La. aperturs de brechas en la zona de separa-
ci6n era la tecnica empleada por las unidades
empeiiadas enoperacionea de limpieza de rotas.
Los comandantes de compai'lias se reun[an con
sus hom61ogQS de las facdonea para coordinar
las tareas a ser realizadas, segUn se identifica.
ban en el plan adoptado por acuerdo comun duo
rante la reuni6n semanal de coordinaci6n. Es-
tas reuruones tenian lugar JXlr ambos lados de la
zona de separaci6n con los lfderes de las respec-
tivas facciones, cuyos soldados (bajo supervisi6n
de unidades de Is Fuerza de Tarea Eagle) 00-
menzaban a despejar las rotas en su sector,
avam:ando hacia la Linea Aceptada de Cese del
Fuego. Debido a que cada facci6n sepreocupaba
por que laotra no cumpliera con sus responsabi-
lidades, resultO ser esencial que las tareas de
limpieza se condujeran en forma simultAnea.
Las tacticas, tecnicas y procedimientos em
pleados por la briga.da inclufan las siguientes fa-
ses y medidas de evaluaci6n:
Loscomandantesdecidlan cuMes rutas te-
Dian que ser despejadas. y posterionnente sin-
cronizaban sus medios con el fin de facilitar la
ejecuci6n resuelta de tal misi6n.
Los cornandantes de compaiiias convoca-
ban reunionea diarias con las facciones en sus
respectivas zonas jurisdiccionales. Estas reu-
niones servian para establecer la pauta para la
fonna en que las facciones habrian de ejecutar
sus tareas (destrucci6n de casamatas, despeje
decampos minados) y la forma en que la Fuerza
de Tarea Eagle habria de verificar el cumpli-
miento de dichas tareas.
La fuerza de tarea recibl'a ca.rtas detalla
das que indicaban la ubicaci6nde los campos mi
nados. Se presentaba la necesidad de efectuar
Enero-febrero 1998 MIUTARY REVIEW
56
ZONASDESEPAAACI6N
las cooniinaciones adecu.ada8 paraidentiflCaT e1
equipo que requerian las unidades faccionales
para despejar las row que atravesaban 106
campos minados en sus seetores. y loealizar y
marcar otros campos minad08. Los aoldad08 de
Is fuena de tarea tenIAnque mantenerse prepa.
rados para proporcionar annadura, cascoe, apo-
yo medico y los materiales eatAndarea para indi o
car lapresenciade minas. Estas c:oordinaciones
teman que ser realizadas con el apoyo de inter-
pretes durante i08dias previ08 a1 inic:iode lasac
tividades de limpieza.
AI ingresar las fuerzu estadounidenses en e1
aector, los ingenieroe lie comunicaron con las
fuerzll8 de Is ONU en el sector de Ia F\lerza de
Tarea Eagle para recibir de ellas infonnaci6n
acertada, lacual aediseminaba a otras unidades
en la fonna de dihujos. copias de los m.arcadores
de minas y fotograflaa. La enensa experiem:ia
obtenida por las fuerzasde la ONU respeeto a la
amenaza presentada por las mi nasen 1& regi6o,
result6 ser benefici088 en 1011 esfuenos por pro-
teger a las fuen:as oomprometidas en esta mi
MIlITARYREVIEW . enero-Fetnro,998
Bwn. Las unidades coordinaron con toda& las
facciones para despejar ciertoe oorredoree: de
movilidad design.ad08 en la zona de aeparaci6n.
Las horatl y punto&de reuni6n liere8Olvieron con
et acuerdo oomun de tod08 108 participant.e8 en
las oomiaiones militan!ll oonjuntas, 0 bien por
medio de reuniones oon los comandantes de las
brigadas faccionaJes. Nonna1mente Be planifi.
caba una reunion a las 0830 hra., y el trab.Jo en
If debla cornen:tar I las 0930 bra. En el momento
designado, el oomandante de compafl1a 0jere de
pelot6n habria de avamar basta un punlo de
reunion.
SimullAneamente, ambos bandoI deblan
unirse con elementos de Ia Fuena de Tarea
Ea&k y comenur aorganizar el trabajo del dla.
Normalmente, Ia misi6n prevefa Ia limpieu de
un mhimo de do6ruwaImiamotiempo. aun
que inci.alrnente Be aaignabanhasta tree a cada
unidad de magnitud de oompafLfa, paraas( faci
litar la libertad de movirniento.
Loa equipoe de movilidad ee desplegaron en
puntos de control designado. y realiuron
57
Las__...,.,quecumpllr con
eI __de~ Ia Fuorza de
T..... que mootraran Ia
detodaslasu.-.
armasyequlpo que poooian,noo6io
en"zonade aeplIIaci6n sino
Wnbi8n dantro de II zona de
excIust6n de 10 Idl6mebos. Las
facciones tambUln tenian que avtsar a
las unidades deill Fuerza de T..
&gIe raspocto aI _ depor3Of18I
oequip<> ....... deIazona. Se
rna1tenian comunk:adonel: con eI
c:uar18I ~ deIaa Iac:cioI-, raz6n
parIa cuaI ftna1ment8 8stas
destinaban oftdaIeIS de enlace en eI
cuar1aI !IO'*aideIa brIgada conellin
delacliitar_ proceso.
personaImente las ooordinaciones requeridas
enla mananadeldradeIa misi6n. EI personal
deunequipo demovilidad inc1u.ia a ingeniefOll
delasfacciones,seguid08deuntanqueMI, una
eJ:C8vadorablindadlldeeombate0bienunveW-
euJo deingeniel"08decombate, po8teriormente
eegu1aunaescuadradeingenieros,eegu.idade
unasecci6ndevehicuJ08detransporteBradley
o unpelot6n detanquea, y unenfennero. Con
frecuencia las(aocionestambi(!n destacabana
enfermeroe. Despueedelareuni6nde188fuel"-
n-.Be identiflClLba.n Joe lfderesdeambos ban-
doe. Muespeclficamente, lie identificaban108
l1deresdelos equiposdelimpieza,despuesde10
cuallosjefes delas compafrlasylosIfderesde las
(acciones88reunfan. Eneeemomento,loalide-
res delOB equipoe redact.abanlos planesdetalla
doepara el r ~ deldfa.
Loaequipoeavanzabanjuntos,conlas(aecio-
needelantedelosequipoe atentraren1azona.
Leafuerzaa faccionales reunfan todoelequipo
neoesario,liemprequedispusierandelmiBmo,
ycomemaban1alabordequitarminas.
Las que mAs fAcilmente Ie quitaban eran
aquB.lasaembradasen1& IJUperficie. Los inge-
nieroe lasreooJectabanyseparabanlasque8e
podIan usarotn. vetdelaaquequedabanorids-
daa0 semideetruidaa. MuchaaBeencontraban
enmalaacondiciones. Algunaadeestulie des-
activabanyreoolectaban,entantoqueotrasto-
nfan que eerexpkltadaa. Beereetuabannegocla-
ciones para eJ de5JlEtie de los anden08, a una
distancia maximade 10kil6metros porambos
ladosdelcamino. EI tOOtodo empleadopor las
faccionespara detectarminas eramuydifenmte
de las t.ecnicas de 108 O8tadounidenses, pues
ibandOtad08 depaloslargos (de apromnads-
mente1metrodelargo)conpincb08detreeput-
gadasporunextremo. Avanzaban lentamente
hurgandoel terreno por delante. Oedsn que
buscaban primordialmente minas antitanque
aembradas justopor debajo deIssuperficie. Las
faccionessepomsnmuynervi088Sal enfrentar
la tares de quitar las minas antipersonai
PMA-I.
Lasrutuselimpiabandesdedosdireceiones
sImismotiempo;porejempJo,unafacci6nseen-
eargabadelimpiardesdeelsurhaciaelnortey
oua,denortea sur. Las compaiiias108 propor-
cionabanseguridad. Unproblemaqueten!aque
reaolverseeneltarrenofueeldefuarunpunto
dereuni6ndeambasfuenas. Seprodujoelcaso
enqueunbandoquemdetenerseaunadistan-
ciade100metrosdelpuntoenqueelotroibaa
parar. LasfuenasdeIscomparuaenelterreno
ternan que resolver tal dilema para asegurar
quelataresBecompletarasegilnlosestAndares
eatipulad08enelacuerdo. Enestos casoe, asl c0-
moenOtr08,laresponsabilidaddel1evaracabo
lapoUticainternacionaiselesdelegabaa1080fi-
cislesde108rangosdetementa,capitAn,mayor
y tenientacoronel.
Fuenecesarioree.lizar ciert.aslaboresconelfin
depermitirlamovilidad antesquefueraposible
completarlastareasemprendidaspara limpiar
lasrutas. Estaalaboresinclufan Iseliminaci6n
debennas,el deemant.elamilmtodemurall8!!J y
otroa obstBculos,Y el teJTa.plenado decriteres..
La excavadora decombateresulth8t'J' muyutil
eneatasIshores. Si8eesperabamuchotnificoen
unarutadetenninada, era necesario cubrirde
gravalastrinehel'88 rellenadaa,puesde otra for-
ma la tierraae hundiaen las trincheras, dete-
niendalos vehkul08entrtnsitoenesarota.
ldealmente,alasfa0ci0ne8ae leedeberfahaber
asignado 1a reeponsabilidadde"prober"lasrow
queellasmi&maa habian deepitiado---aeegurando
deeetaforma queDO quedara m.ina a1gunaenIa
zona- peru DO lieamtabaCOIl elequipoauficiente
para oompletartal tareaoonforme con loseatAnda-
resestab1eciclo&. Comooonaecuencia, lasnnidadeot
deIs Fuerza de'Threa ~ muchasvooeet.enian
que prober una ruts. por10 ru.aI. empk!aban un
Enero--Febrero 11118 MILITARYREVIEW
51
tanqueM I dotadodeunaapieonadora.
Probar elterrenoeraunalaborpeligrosa;en
tree ocuione8Be detonaronminasenelsector
dela brigadadurantelaconducci6ndeestami.
si6n. Mortunadarnente,debidoa I .. tActicaa,
tknicaa yprooedimientos envigencia,estaB de-
tonacionesnocau8aronheridasa los8OIdadoa
y&610 produjeronaverfaamInirnasene1equipo.
EBtaa ttcticaa, y procedirnientos rue-
rondesarrollad08yperfeecionadoacomoresul.
tadodelprogramaa)tamentebeneficioeode crf-
tica/anAlisi8y leecionesaprendidasa) termino
deunaatti6n.
EI Proceso de Verlllc8clon
EnaJsunaaocasiones,elprooeeodeveriflC8
ci6ndel cwnplimientodelacoemo de pa% fueirn.
pedidoporlacantidaddeobstAcu1oayfortifica.
clonespresenteeenla!:onadeaeparaci6ny por
lapotencladecombatedisponible. Antes que
fuerapoeiblereali.zar laa tareaa, primeroera ne-
cesarioidentifiearloscamposrninadoe,casama-
taay trincheraa;alasraccionee8eleatenfaque
entregar 108 medioerequeridospara currtplirla
rnisi6n; y las fuerzas estadounidenses tenfan
quecontarconel persona)suficienteparaverifi-
ear el proceso y, 8irnulttnearnente, ftiecutar
otraarnisioneaquetarnbi6nrorrnabanpartede
la openu:i6n.
Las raccioneaentregabancak:oe que llenala-
ban lasubicacionesdeBUB rortificacionesyoba-
tAculoe. pero puesto que esta infonn.aci6n no
aiempreeraaoertada,a lastropaadelabrigada
aun188incombf.oonfmnarla. Amododeejem.
plo, Be argumentabaquepara verificareldes-
mantelarnientodelascasamatas,launnadde-
berfadisponerdelcuadriculadoy coordenadas
detodaslucaBamatasencadasector. Estosda
toe debfandocumentarseoonunaacotaci6nque
indicara"desmanteJada tanpronto
oomolas raociones completaranlatarea. lnicial
mente,estoparedaaer unatknicarawnable
paramedir el&itotangible delproceeodeverifi
caci6n;peroresultaquehabiB1.300 casam.atas
y 200millasdelineasdetrincheras.
Para ayudar aconfinnar108 datos,ae erectua
ron rnisionesdereconocimiento dreoaobrela
zona de separaci6n con helic6pteroa An-I y
OH-58, tknica que por 10 general permitfa
identificareficazmentelascasamatasy lineaa
de trineheras. EI problema residiaenqueBeina-
taiahan receptoreadeprecisi6n deisiBtemade
MlUTAA'(REVIEW 11198
ZONAS DE SEPARACI6N
La nUl .....__ dIede doe
dIo_.. mIomo1Iompo;po<
1,I"'pla,"",,'-IOn ___.... do

......
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100 ponw. Lao _ doIa
cornpaniI en..1Bn'8notanian que
_tal_para__
18 tarea.. compIetaIa aegUn los
_0<100_"'"ipI_ an..acuordo.
En _ """"'"asI comoan _ Ia
.....,.,...._do_. Ia
pofitica 1nIernIicioI .... lea dB IagMa
los_ dolosrongoo do
""'-' capItiIn,mayory-
coronel.
posicionamiento global en laa Bef'OnaveB para
identificar las ubicacion81 aproxiJnadas de loa
objetivos, como buede la elaboraci6ndelcua
driculado. ldealmente,a) OH-58 Be Iedeberfa
haberinstaladoun8istemaconcapacidadpara
determinue1 aci.muty posici6n,con10coalha-
brlaaidoposibleidentUlCarconmupreciai6n110
ubicaci6ndeunobjetoene1 cuadricuIado. Ade-
mu,el equipodeexploradorespermaneda por
pocotiempoene1objetivo. Elproblemaeraen
cerbadoporelhechode quelosrnedio& a6reoa de
labrigadarecibfanIa tueadereoonocerla !:ona
deaeparaci6ndeotrabrigadatarnbi6n. Debido
a) tiempolirnitadoqueae lea permiUaa loe&.
ploradorea.elreeonocimientono era tandetalIa
docomodebierahaberaido. EamAs,8i1011 heli
c6ptero8 hubieranoontado con capacidadesde
grabaci6nenvideo,labripdapodriahaberrea
liudo un an6liaismucomplete deIa!:Onadelie-
paraci6ny preparadounae%JlOIIid6n finalmAlI
_bada
EIdesplieguederuenaaterreatrea enmisio-
nee para confirmar lasubicacioneaeuctas de
loa obst4culosy rortificacionesen e1 cuadrante
babriarequeridodeunamayorpot.enciahuma
na(poteociadecombate)delaque8edispon.[a
II
para cumplir Ia tarea en forma oportuna.
Una de las misiones principaJes de la fuerza
de tarea fue la conducci6n de reconocimientos de
la zona de aeparaci6n, con el objetivo de confir-
ma:r0 nept el cumplimiento del acuerdo de paz
por parte de ambaa faccionea. LosIfderes de la
fuena de tarea aIpoco liempo reconocieron la
neoesidad de asegurar que el reconocimiento de
Iazona de sepanloon incluyera memoa y
terrestres. elementos divisionari08 y de la briga-
da de maniobra, corUuntamente con fuenas es-
tadounidenses y aliadas.
Lajunta we reunla diariamente a las 0815 hOo
ras con la rmalidad de planificar 188 misiones de
reconocimiento con 96horas de antelaci6n. EI
grupo desarroU6 una matriz de reconocim.iento
de Ia zona de separaci6n que incluia cada cua-
drante en dicha zona, los punt.os que posible-
mente interesara.n en cada &rea de la misma, y
108 medias previstos para el reconocimiento, in-
cluyendo los elementos de aviaci6n del
reconocimiento terrestre, puntos de ob8erva-
ci6n, reconocimiento tactico dreo, inteligencia
y fuerz88 de operaciones especialea. EI objetivo
era reconocer diariamente eacla cuadrante en la
zona de separaci6n, empleando una combina-
ci6n de mediosy cambiando la hora y duraci6n
de las misiones de reconocimiento para as! evi-
tar que fuesen predecibles.
Primero, result6 diffcil lograr la integraci6n
oportuna de inteligencia actualliada en las 6r-
denee, especialmente al inicio de la operaci6n.
La reuni6n de lajunta produda una oroen Crag-
mentaria provisional al tenninar la mafiana,
pen>losresultados de las misiones de reconoci-
miento en deaarroUodurante eI lran9cuno de
ese miBmodfa noseentregaban sino basta apro-
rimadamente las 1800 horas. Esto muchas ve-
ces causaba cambioe importantea en el plan pa-
ra el proximo dia, y las unidades de maDiobra
encarpdas del reconoci.miento se enteraban de
loscambios de IRIS 6rdenes poco antes de la bora
sefialacla para su ejecuci6n. A esto se deben su
ma:rlas dif'lCUltades oormalea de hacer que va
rios integrantea eeenciales de un estado mayor
asistan a otra reuni6n mAs. y el desafio de inle-
g:rar los memos vali0808 pero dispenos de las
fuenaa de operacionea especi.ales. Ouando la
juntaBe aproximaba a suobjetivodeemitir la or-
den fragmentaria con 48 boras de antelaci6n, el
proceeo Be aimplificaba un tanto.
Segundo, incialmente Be prodlijo un desacuer-
..
do respecto a la cueati6n de si el proceso deberia
originarse en los Diveles mAs b8jos 0 en loa mas
altos. LaFuerza de Tarea EOIJle estaba presio-
nando a las brigadas para que entregaran infor-
maci6n sabre cu4ntas porcionesde sus respecti-
vas zonas de separaci6n podlan reconocer con
sus propios medios orginicoe, en tanto que las
brigadas estaban abogando por que se emplea.
ran medioa pertenecientes a la Fuerza de Tarea
Ecgk.
Finalmente, los integrantea de la fuerza de ta-
rea tenfanque adaptar IRIS pr0ces08 de anAlisi.a.
Aunque Ja formaci6n de unajunta paradetermi-
oar blanco8 y Ja adopci6n de una metodologia ba-
sacla en las accionea de decidir, detectaT, entre-
gror;y evcluar, constitulan un punto de partida
uti!,muchoa otros factores entraron en
juego en Ja miai6n de reconocim.iento en eata ope-
raci6n de eatabilidad. EI reconocimiento es una
actividad fundamentalmente diferente de Ia
identiflC8Ci6n de objetivos., Iacual en este escena-
riotambien implicaba cambiantea peroepcionea.
AIenfrentar una situaci6n delicada, losintegran.
tesde lajunta tenian queoonsiderar las repercu
siones poUticaa, las perspectiva8 de todoslos aso-
ciados de Ja coalici6n, Ia bistoria regional, y las
reglas de empenamiento espedficaa.
Elplan de reoo1ecci6n emp1eado por Iabripda,
desarrollado a base de informaci6n confirmada
respecto a las posicionee de Jaa facciones, !leconci-
bi6 COIl eI finde verificar eI permanente cumpli-
mientocon eIacueMo de paz a travee de misiones
de reconocimiento einspeccioneade sitioa de in-
terM. SegUn el acuerdo, a Jaa faccionea!le lea w-
g{a entregBr a Ja brigada calco8que moetraran los
puntos de recoIea:i6nde suaannaayequipo den-
tro de los 10 kil6metroa de la zona de exclusi6n.
Aunque I!6tano era una zona de separaci6n, eIJ po-
sible que en operaciooea futuras se puedan utili-
zar las '-'cticaa, tecnicaa Yprocedimientos elaho-
radoa par Ia brigada con eI fm de verificar eI
cumplimiento de las faccionee con Jaa exigenciaa
de proporcionar esta infonnaci6n.
AI8-2de la brigada Ie compeUa recopilar di-
cba informaci6n en una base de datos, agregan.
do el cuadrieulado, cantidades ytipos de equipo,
la organizaci6n de la facci6n, y la fecba mAs reo
cienteen que"ta fue observada. Eata infonna
ci6n y los caJ(:()8 luego se Ie paaaban al G-2,
quien se responsabilizaba de incorporarloe en el
plan de recoIecci6n de la diviai6n. Lospuntos Ii&-
nalados en los caJeoa,junto oon loa aitios adicio-
nales confInnados por los medios de reconoci-
miento, Be designaron como areas de interes
identificadas. BasAndose en el plan de recolec-
cion de la divisi6n, Ia brigada tenIa que recono-
oer las Areas de interes designadas para confIr-
maro negar la presencia en ellas de la cantidad
y tipo de armasy equipo identifu:adosen los cal-
coa. EI 8-2 de la brigada, a su vez, desarroUaba
un plan de recoleccion que implicaba una totali-
dad de 81 areas de inl.eres identificadas, inelu-
yendo aqueUas mencionadas en el plan de Ia di-
visi6n. El plan de la brigada les asignaba a las
unidades la tarea de conducir un reconocimien-
to visual (pasar ain bajar del vehlculo) 0 bien ins-
pecciones de sitios.
Lasareas de interes identificadaseran los ob-
jetivos prioritarios de las misiones de reconoci-
mient.os: cada 5dias, cada 7dias, cada 10dias y
cada 14 dIas (bubo un periodo de aumentadas
tensiones entre las fareiones beligtlrantea y la
f'uerza de Tarea Eagle que dio como resultado
que Be realizaran misiones de reconacimiento de
los sitios de recolecci6n cada dos dias).
Con el fIn de facilitar este proceso y dar el de-
bido enfoque a los prooedim..ientos de recolecci6n
y verificaci6n, el 8-2 de la brigada desarrollo un
sistema para coordinar las actividades de reco-
nocimiento a largo plazo, con una de
pron6stico de 10 Esto permiti61a asigna-
ci6n diaria de las tareas de reconocimiento Be-
gUn las capscidsdes de las unidades involucra-
das en tal misi6n. 8i Be podia conflrnlar que una
farei6n haMs trasladado equipo, 0 si Be identifi-
caban aumentadas cantidades en algUn punto
de recoleccion, a la unidad!le Ie asignaba la mi-
Bion de avisarle al comandante en el sitio de re-
colecti6n respecto a su negl.igenciaen el cumpli-
miento del acuerdo de paz.
Este procedimientofacilit..6 el procE!IJO de verifi-
cacion. Aunque los cuadriculados de los puntos
de recolecci6n entregad.os por las facciones en al-
gunos casos contenian errores de 500 a 800 me-
tros, los medios de reconocimiento confu-maban
las ubicaciones Benaladas, dAndole al 8-2 de la
brigada informaci6n relativamente aoertada en
que basar Ia planif1Cflci6n de actividadesde reco-
leccion. PersisUa el requisito de verificar el conti-
nuo cumplimiento por parte de las facciones, y
cualquier cambia de composici6n 0 disposici6n de
annas 0 equipo quizas indicara unafalta de cum-
plimiento. Debido a la grancantidad de puntoe
de recolecci6n, todas las actividacles de reoolec-
MIUTARY REVIEW. Enero-Febrero 1996
ZONASDESEPARACI6N
Loslnteqrantesdelafuerzade
tareatenlanqueadaptarsus
proeesosdean8l1sls. Aunque18
formaclondeunajuntapara
determinerblanco.y laadopcl6n
deunametodologiabasadaenlas
aeclonesdedecldlr, detecta"
entregrar y.valuar, constltulanun
puntodapartidautil,muchos
otros'actorastambltmentraronan
juegoenla mlslonde
reconoclmlentoenestaoperaclon
deestabilidad.EIreconoclmlento
esunaactlvldad
fundamantalmantedlferentedela
Identlflcaclondeobjetlvos,lacual
enasteescenariotamblen
Implicabacamblantes
pereepclones. AIanfrentaruna
sltuacl6ndeUcada,losIntegrantas
delajuntatenianqueconslderar
lasrepereuslonespolitlcas,las
perspectivasdetodoslos
asociadasdelacoallcl6n,la
hlstorlaraglonal,ylasreglasde
empeflamlentoespeclflcas.
ci6n de potencia1mente podrian ba-
berse concentrado en estos puntoe. Est.obabrfa
impuesto mayores exigencias a las unidades,
ademas de disuadiries de Ia planiflC8ci6nde reco-
nacimiento y vigilancia para identiflCSr otras &c-
tividades importantes realizadas porlas faocio-
nes. 8in embargo, el plan desarrolJado por e1 8-2
para Ia recolecci6n y verif1Cflci6n de inteligencia
en orden de prioridad, con el tiempo les a
las unidades el tiempo suficiente para conducir
otras misiones de reconocimiento.
E1 prooedimiento tambien resu1t6 ser eficazpor
cuanto facilitaba la conducci6n de
toe de estabilidad". Lasunidade8 peri6dic:amen1.e
empleabanequipos de fot6graf08 parasacarfotos
delequipoexistenteen io&s.itioe,1ocua11eaperm.i-
tfa muchas vece& identifica.r cambioe en cuanto a
Ia compoaici6n de dicboequipo. En aquelloecasos
en 108 cuales las Caocionee no babian avisado a Ia
IFOR respecto a tales cambios, lasfotografias se
empJeaba.n para demostrar au falta de cumpli-
m.iento y oIiligarlesa entregar sus inConnes y &C-
tualizaciones en fonna mas oportuna.
"
EI 6xttode .... operacl6nde
....bleclmtento deuna zona de
...,.rod6n .. 100...- otrIbulr.
muchoar.ctores,entrekJI cuaI ..
.. poItbie destacer eIexcelente
od__quoIos_
noeIblerononeIcentro de
Ad...u.mlentopara Maniobra.de
Combateantelde IUdespUegue,al
hec:ho de CntoIos_
comoSUI 1 .. encontrIIban
tfllce y mentalmentepreparadol
paraIemillOn, y Ievoiuntad de
amba.faccloneade cumpllrconeI
acuerdode paz.
Un oficial de enlace de IIFuerza Mrel desta
cado en el batall6n realli6 las ooordinaciones
nec::esarias para que un avi6n AC 130aobrevola
ra la zonajuriadiccional de las unidades durante
las boraade uecuridad, con el objetivo de detec
tar cualquier movimiento de las facciones 0 la
vioIaci6n de a1gunl de las disposiciones del
acuenlo de pa%. Las fuen.as te!'T'e6tres y un
lvi6n F-18 tambien recibieron la tarea de pre
parane para reaccionar ante cualquier contino
genaa aeiialadapor eI AC-I3().
EI oficial de enlace de la Fuerze Mrea coonli
nabacon el AC-I30 y 000 loe F-18 dotadoe de
equipo de viai6n noctuma, para pennifu comu-
nicaciODe8 directaadurante una miai6n noctur-
ne. Eloonoepto de la operaci6n requeria que el
AC-l3() Iecomprometiera por espacio de una
bora. EIoficialdeenl.ace, el comandantedel ba
t.all6n y el 5-2 !Ie posiciooaban en un lugar cen-
tral EI AC-I30 babria de volar sabre esta poai
ci6n, marcada por el oficial de enlace oon un
estroboeoopio infrvrojopara &Sf idenlificar el
punto de partida (cual cubode un aiatema de ra-
dios). Deede au poaici6n, eI ortcia.l de enlaoe p0-
dia informarle al pilato respecto a Ia direcci6n y
distancia a loa cuadricu1adoe de puntoa de con-
trolconfumadoe. Alas fuenas terrestres deeta-
cadasen esto8Iupres, tambien equipadas con
e.troboecopioe infranojo&,Ieles ordenaba apa-
gar lUi vehiculoe para prevenir- Ia emisi60 de
formaadecalorsdiciona1es. Al AC-I30se leha-
b{a onienado dar vueltas IObre Ia tOna para
idenlificar cualquier- movimiento en ella. Loa
"
elementos terrestres estaban prepa.radas para
reaccionar en cs.8O que Ie detect.aTaalgUn movi
miento, tan pronto el comandante del batall6n
les diera la orden. Losaviones F-18 habrlan de
emplearse como un media adicional de identifi
caci6n y, de ser nec:esario, en funci6n de demos-
b"aci6n de fuene.
La.a fuel"UlB terrestree no contaban con cinta
reflectora, la cualles habria facilitado a loe pilo-
to8 distinguir entre las unidades propias y las
facciones. Oebido a las restricciones impuestas
por el Centro de Operaclones Mreas Combina-
das,el AC-I30 no podia ac:el'ClU1le 10 luficiente-
mente a la frontera con Croacia para. poder ob
servar doe punt.oe de control critieos. Esta
coordinaci6n debe ocunir mucho antes que se
inicie la ejecuci6n de una misi6n. EIAC-J30 fue
disetJado pan.observar ObjetiV08 con preciai6n
y puede tamar hasta 15 minutos para. establecer
eficazmente IU patron, locual demora mucho IU
traslado de un punta a otro. Esto reduce impor -
tantemente la cantidad de infonnaci6n que se
puede obtener durante una hora de servicio.
Una unidsd debena pedir tres hor ll8 de vuelo so-
brecada objetivo y reducir Is cantidad de oQieti-
voa, con el finde aaegunu-el reconocimiento &de-
cusdo de su zona juriadiccionai.
EI s.iltema corijunto de radares de vigilancia
y obtenci6n de objetivoa Woim Surveillan.ce 0Jld
Target Radar Sy.tem, JSTARS)
tambien se emple6 en el proceso de verificaci6n.
Labrigada contaba con el apoyode una estaci6n
terrestre modular, lacual recibla infonnaci6n
del silItemaJSTARS. Inicialmente, estevigi!s.
ba grandes sectores, dificultando el anfilisis de
areasespecfficaa. Productode 10anterior, el 8-2
estrech6 el enfoque del sistemaJSTARS, orien
tandolo hscia las areas de interea identificadas
durante periodos detenninados de tiempo.
Tambien les infonnaba a los operadores en las
estacionee terrestres modularee (quienee reali-
zaban limitadas funcionetl de anaJisis) respecto
ala inteligeDCia I"eq\lerida y loe patt'ones que de-
bemn bulC8.l" y observar.
E1 sistema JSTARS tieoe ciertas limitac:i0ne8
(esperil1mente en eI ambiente aquf deecrito) IJlE!
imposibilru.han au comoimico mediode 00-
tex:i6n de inteligencia. Sin embargo,Ia brigada 10-
gr6muchos &itoa OOD este aistema, a saber.
Identificaci6n de grandee movimient.oe de
salidade ciudades que debf.an ser transferidas
entre las faociones.
EnIro-Febrwo1991 MIUTARYREVIEW
ZONAS DE SEPARACI6N
Confinnaci6n de un embarcadero ,emplea-
do para trasladar equipo militar. Este :sitio rue
designado como un Area de int,eres iden.tificada
POI' un perlodo de varios diu, y el indi<:ador de
objetivos en movimiento detect6 su cruce del rio.
Dos 0tres tanques fueron detectad08 en un
Area de reuni6n POI' un indicador de blanoos es-
tacionarios, 10 cual Cue confmnado, en alguns
medida, POI' una fotografia BAR (Satellite Access
Requat -(atografia sacada POI' satkliu! a base
de solicitud).
Una cabeza de etaps ferroviaria Cloode Be
estaban cargando vehiculos blindadOll, fue iden-
tificada en las cercan[as de una ciudad critica.
LabasededatosdelsistemaJSTARStam-
bien oonfum6 1a fecha exacta en que Be illuciaron
los movimientos.
Era esencial patroUar diariamente Ja zona de
sepa.raci6n y a las unidades en el sector las incum-
bfa verificar que las facciones fue.
ra de sua posiciones anteriores, que en la rona no
Be eooontraran annas,yque en Ia mantu-
viera la libertad de trinsito para e1 trifico civil
La anterior representaba una fuerte y desga&-
ladora labor, dadas las dimell8iones del sector y
Is Cllntidad de tareas asociadas con Is miai6n.
Los numerosos caminos y senderoe y las vastas
distancias constituian un problema desde ya, 10
cual fue agravado plr las pesimas condiciones
en que se encontraba la red de earreteras. EI
acuerdo de paz tambien exigia que la Fuer:za de
Tarea Eagk tripu1ara ciertos puntas de control
rJjosy, en unacom.isi6n militarconjunta, las fae
eiones ooincidieron en la conducci6n de patru
Das conjuntos dentro de la zona de separaci6n.
La brigada identific6la neoesidad de desarroUar
un plan est.lindar para vigilar la frontera, con la
intenci6n de establecer una serle de puntas de
control a 10 largo de la zona de separaci6n. Ha-
bla al menos un campamento base en cada see-
tor de la Zona de Separaci6n asignado a una
compailla. Se iba a establecer al menos un pun.
to decontrol pennanente en cada sector a 10 lar-
go de los caminos principales, con la posibilidad
MIUTARY REVIEW Enaro-Febnrrt> 1996
"
po
de estableeer mas si fuers necesario.
Loa medias aereos realizabtan patrulll\ies de 18
zona, oonducid08 al menos UIDB vez durante las
horas de luz diuma y una ve'l despues del oscu
recer. Estos patrullajes habrian de cubrir toda
Is enens.i6n de Is zona de a menos
que una regi6n especifica mElreciera un chequeo
mas detallado. se Ibabrfan de realizar
patrullajes terrestres irregularea todoslos diss,
algunas Veoe& en vehIcul08 y en otras ocasiones
a pie. EI plan e:rigia la oondtucci6n de misiones
de reconocimiento tanto durante el dis como en
la Dache.
A las patrullas montadas ii!(! lea asignaba una
senede puntos decontrol; IE' aproximaban a ca
da uno con cautela, se detenfan y bajaban de sus
veblcu108, observaban la regi6n pUll detectar
cua1quier cambia que hubiel:a ocurrido desde el
ultimo patrullltie. transmitlan la infonnaci6n
sohNI tal cambia, y sublan para seguir hasta et
pr6ximo punto de control. Los vehIcul08 ten1an
que uansitardesdeun puntode control hasta el
pr6ximo en un lapso detenninado, y la base vigi-
labs los informes con e1 fm seguir Sll progreso
e identifica.:r cualquier que surgiera en
la zona. Los pab"ul.lajes tenestres Be c::onduclan
de la misma manera (al mOlllento de redactarse
el presente artIculll, IllS det.al1ea del re<:onoci-
mienOO conjunOO con las facdones todavia que-
daban poTconcret.arse). De fonna, fue posi-
hie cubrir loda la zona <:on los medios de
observaci6ny patrullt\ie dentrode un penodo fl-
jo, non:nalmente de 48 a 72 horas.
Las unidades de la Fuerzstde Tarea Eagle en-
frentaban el problema de que las posi-
clones evacuadas dentro de la :tona de Bepara-
ci6n no Be reocupara.n. de n()(:he ni duranteotros
perlodllS de limitada visibilitdad. Patrullas des-
montadas ca.minaban durante el d.a a traves de
las trincheras y posiciones de las casamatas con
un guiaprocedentede cada una de las facciones.
La intenci6n era demostrar que las fuenas de
las faceiones haMan evacuado las lineasde trin-
cheras. Sin embargo, surgieron infonnes deque
dentro de las casamatas Be habian encontrado
pan fresco y manteles doblados en las literas de
madera; productode 10 anterior, Be OOm61a decl-
si6n de desarrollar un plan para verificar que las
casamatas realmente estuvieran evacuadas du-
rante la noche.
Aunque serla peligroso realitar patrullajes
nocturn06 a pie a traves de las trincheras, exis-
Ua la posibilidad de patrullar las rutas en vehI-
culos blindados M-3 Bradley y sobre la zona de
separsci6n desde helie6pteros. Mediante el em-
pleo de la 6ptics pasiva y tennica, las patruUas
podjan detenninar Is presencia de cualquier
fuente inesperada de calor (I lu:t en las regiones
supuestamente evacusdas. Si se identificara la
presencia de personas en dichas regiones, Be
presentaria Is necesidad de informarles a las
faociones al respecto y avisarles que tales viola-
ciones Be estaban observando.
EI exiOO de esta operaci6n de establecimiento
de una zona de separaci6n se lea puede atribuir
a muchos fact:ores, entre los cuales es posible des-
tacar el excelente adiestramiento que los so1da-
doe recibieron en el Centro de Adiestramiento
para Maniobras de Combat.e antes de su desplie-
gue, al hecho de que tanto los soldados como sus
lideres se encontraban tisies y mentalmente pre-
paradllS para la misi6n, y a la voluntad de ambas
faeciones de cumplir oon e1 acuerdo de paz.
EI aspecto mas importante es que las unidades
de la Fuen:a de Tarea Eaek ejecutaron sus tao
reas acorde con au entrenamienOO, adaptaron y
perfeecionaron las tacticas. tecnicas y prooed.i-
mientoe cuando lea fuera necesario hacerlo, y
mantuvieron un alto grado de flexihilidad en las
fases de planificaci6n y ejecuci6n de la misi6nMR
..
Enero-Febrero 1996 MILITARY REVIEW
,
LA PARTICIPACION ARGENTINA UlYTAES:
UnaMisiortde
Paz
Mayor RaUl Enrique Gustavo Gallo. de Argentina
E
N AGOS'IO de 1997, al cabo deuna misi6n
que duro 14 meses, con dificiles responsa-
bilidades, regresaron a la Republica Argentina
los integrantes del Equipo de C<lmbate Argenti-
no que actu6 eD Eslavonia Oriental, Republica
de Croacia, en el marco de la fuena multinacio-
nal de Naciones Unidas.
ANTECEDENTES
Paro. oomprender Ia creaci6n de UNTAES (Uni-
ted Notions AdministroJion for Eas-
tern Slavonia, Baranja and Sirrniun) es
oeoesario repasar brevemeote sus anteoesoras
UNPROFORyUNCRO,ciesdeelmomentoenque
las Naciones Unidas deciden intervenir eo los
oonflictos de Ia antigua Yugoslavia.
United Nations Protection Force
(UNPROFORI
Despues de in roctuO!J08 intentoe europeos pa.
ra poner fin al oonflicto en Ia (!X-Yugoslavia, el21
de febrero de 1992, eI. C<l1lSftio de Seguridad apro-
M eJ establecimiento de UNPROFOR JXlr un pe-
rlodo inicial de doce mesea.
i
Se trataba de Ia pri -
mera intervenciOn de las Naciones Unidas en
Europa, con una fuerza multinacional de 14.000
hombres.
En Croatia, UNPROFOR fue desplegada en
ciertas areas designadas como Areas de Protec-
ci6n de las Naciones Unid.a.s (UNPA), en las cuale6
lie juzg6 que acuerdos especiales enn nl'Ol'!S8rio8
para asegurar que se mantuviese el "eese de fue-
go" acordado par serbios y croatas antes del des-
pliegue.
Las UNPAs dentro de Croacia enm areas donde
108 serbios oonstituian Ia mayoria 0 Ia sustancial
minorla de Ia poblaciiin, y donde las tensiones in
teroomW1llies habian JleyIKlo a un oonOicto anna
do. Asi, de aruerdo a 10 instituido en el mandata
de UNPROFOR2 ee dulimitan)n tres Aree.s prole-
gidas. divididaB en cuutro sectores:
Eslavonia Orienta) (Sector Estel
Eslavonia Ottidental (Sector Oeste)
Krajina del Nor-te (Sector Norte)
Krajina del Sur (Sector Sur)
La Regi6n de Esla vonia Oriental, BararUa y
SirnUwn Occidental, dIonde poeteriormeDte se for-
maria UNTAES, ooru;tituia entooces eI denomi-
nado Sector Oriental ,de UNPROFOR
UNPROFOR, actunndo bajo el Capitulo VI de
la Carta de las Nacic)[Ies Unidae (Soluci6n Pacifi
ca de las Controveraiasl, era responsable de la
desmilitarU:aci6n de IllS mencionadas Areas, a
troves de 10 remoci6n 0 dispersiOn de todas las
fuerzas armadas en ellas, y Is pr0tecci6n a todas
las personas ante po&ibles ataques aT-
mados. Para cumplir eon este mandato, las fuer-
zas int.emacionales E!Stabsn 8utorizadas a con-
trolar el aoceso a las UNPAs para asegurar que
elias oontinuasen deamilitarizadas, ademAa de
supervisarel funcionamiento de la polid.a local y
la no discriminaci6n ,Y el respeto de 106 dereehos
human08.
A pesar de los progreso;! iniciales lograd08
por 108 esfuerz08 de 1ft ONU para restablecer 18
confianza entre laslrartes, no 8e obtuvieron los
re5uilad08Hperados. Amediadosdel ailo 1992,
yen enero y septiembre de 1993, Croac:ia 18Il%a
ataques en el Sector sur, aduciendo la falta de
progresos por partede las N aciones U nidas pa
ra oompletar la de loallerbi08
y su incapacidad para arbitrar 80bre IIrnites
interDacionales.
Las posiciones de las partes eran claramente
definidaa. Por un lado las autoridadee kIcales
serbias en las Areas Jfrotegjdas intentaban Iograr
el reconocimiento intem&cional, adquiriendo Ia
M1UTARY REVIEW 1998 65

HQ UNMO
HQCoy MOVCON
m
FlQI.IlIl : CompcnenIeMitarIi!I!IUNTAES
forma deun Eslado. Loacroatasencambio,no
admiUan beJo ninguna forma esa poaici6n y
veiancondeeconfiamaelroldelas Nacionea uni-
dasalrespecto. ~ n e n l l l l W d e 1994aefum6
unnuevoAl:uerdo delCesedel Fuego, fmnado
potlasdoe parteede8pues de negociacionespa_
trocinadaspot18 comunidad intemacional,3co-
moprimerpa80pamalcanurpoeterionnenl.eun
acuerdo econ6ntico &egUido pot negociacioDe8
po""",,-
A estaaltura,eJ roJ deloomponentemilitar de
UNPROFOR, quepe.rticuJarmente ellimportante
de6nir,era eI.deuna fuena demantenimiento de
Ia paztradicionaI,conIs m.isi6n deevitarqueBe
reanuden Ia8 hostilidades, actuando como una
fuerzadeinterpoaici6n,pennitiendola ayudahu-
manitariaymostrando unapresenciaintemacio-
nal que disu.adala intervenci6nmilitar delas par-
tesenoonflieto.of
Operaci6n RestauracJ6n Conflanza
Nacl ones Unldas (UNCRO)
La ResoIuci6o981 del ConsE::iodeSeguridaddel
..
31 demanode 1995 estableci6 kls nUE!V06 terminoe
deIa opernci6ndemantenimientodepaztrnnsfor-
mada, ahara llamada UNCRO.5 Las principales
tarea8eran: mantenereI acucrdodeCE!gedelfuego,
facil.itando unacuerdoeoon6mioo; ywmplir conlas
reaoIuciones pendientu> del CooaI:jo deSeguridad,
adem8sdeasistireneJtrazado deIoIIlimites inter-
nacionaIe8 (XX) Ia RepUblice. Federal Yugoslava y
ron la Replblica deBosnia. y Henegovina..
Sinembargo, Ia restructuraci6nno pudoIlevar-
seaIs practicayaqueel l demayode1995,elide-
arun roesmAstarde,Croacialanz6unll ofensiva
denominada Operaci6n Fla8h para reclamar el
Sector Occidentaly posteriormente,enagostode
esemismo tulo,Ia Opernci6nStorm paraklgrarIa
reintegTaci6ndekla SectoresNortey Sur.
6
Como
resultado deestasoperacione& militares, aproxi-
madamente 200,000 serbiOB huyeron hacia Bos-
nia y Serbia. Varios milesaedirig}eron haciaEa-
lavonia Oriental, (mica de las UNPAs que 106
croatasaunnohab(anrecuperado.
ComoresultadodeestasaccionesCroaciareClJ-
peraparlafuenalamassde8Uterritorio,violan
doloa acuerdo&f1n1l8dosysin oonsiderarla acci6n
delasfuenasmultinacionalesqueternanlimita-
do elUllOdelaruena. La otraparte enlaoontien-
da,loa serbiosquevivUmenCroacia,vencidosen
lashostiJidades,ponianendudalaimparcialidad
delaONU,perdiendolacred.ibilidadquedebeca-
racteri.zara todaorgartizaci6ndepaz.
Apeaardeunasituaci6nmilitar favorablepara
lac:ontinuaci6ndelasoperaci00e8 detoe croat.as,
las bostilidade8 no Ilegaron at Sector Oriental
UNCRO oomem6 lasoonversacionesoon los go-
biernosdelaspartes parareducirlastensiones y
animar undiAlogo flObreelfuturodela regi6n.La
politieaCroatademostn'iseguirdoelincamientos:
oontinuarreclamandopacfficamentelareintegra-
ciOn dela Regi6n perodejandoabierta laopci6n
militar. Loa 8e1'bioeen cambia,con pocas fuenas
para la negociaci6n, muestran buena voluntad,
peroengenquelierespeten los derechoedetoe po-
bladores 10cales y manteniendo vigente el deseo
deIograr unaautonomia.local.
United Nations Transitional
Administration for Eastern Slavonia.
BaranJa and Western Sirmlum
(UNTAES)
Despu6J deintensasnegociacioneseefmn6,el
12denoviembrede1995,unAcuerdoBAsioogo.
brela Regi6n deEslavonia Oriental, Baraqjay
en.ro-febrero1998 MIUTARYREVIEW

Sinnium Occidental donde tie aoordaba, durante
un periodo de doce meses, e:densible por un ailo
mas, la creaci6n de una Administraci6n 'lransito-
ria en la Regi6n y la formaci6n de una F\leru In
temacionaJ para ser desplegada durante dicho
perlodo.
Los principajes aspectos que se incluian eran:
la desmilitarizeci6n de Ie Regi6n, am el a1eja-
miento de las fuerzas serbias en Ie Resi6n y au
reemplazo por unafuerza multinacional de ONU
creible; el eetablec:imiento y formaci6n de una
fuerza policial temporariaj respeto de loa dere-
chos humanos; elecci6nde representanteslocales
y reoonocimiento del derecbo a volver para quie-
nes en ese momento vivian en otras pa.l'tes. No
se hacia menci6n alguna del derecbo a retornar
para aquellos serbi08 de otras partes de 'Croacia,
ahora desplazados y viviendo en la regi(in. Este
acuerdo fue ratificado por Ia Resoluci6n 1023 del
CoruMtio de Seguridad del 22 de noviembre de
1995, donde se reaflrnla que la regi6n es ]:w1.e in-
tegral de Croacia.
Asi naoe UNTAFS por Re9oluci6n 1037 del
ConsEtio de Seguridad, que determina, en Ire otroe
asped.OB, 10 siguiente:
Nombrar un Administrador Ttansitorio en
la Regi6n ron sutoridad total IIObre Joe rompo-
nentescivilesy militaresde UNTAFS. Enelear-
go fue nombrado el Sr. J8I.XIUes Paul lOuin.
Decide que el componente militar de UN-
TAES conaiatirB. en una fuerza con un desplie-
gue inicial de 5.000 hombres, oon la firme deter-
minsci6n de garsntizar la seguridad y libertad
de movimiento del personal de Is opemci6n de
msntenimiento de Is paz, y con eate fin, actusn-
do bajo el Capitulo VII de la Carta de las Nacio-
nes Unidas.
COMPONENTE MIUTAR DE
UNTAES
Como Comandante de 1a Fueru rue nombrado
inicialmente el General Joze Schoups y l"eempla-
tado en enero de 1997 por el General Willy Han-
set, ambos de nacionalidad helga, constib..
tie el Cuartel General en una de las ciudades mas
castigadas y convertida en un simbolo do, Ia gue-
rra: Vukovar.
EI General Schoups comenz6 inmediatamente
oon el planeamiento s partir de au desjgJlBCi6n el
15 de enero de 1996. Dos be.t.allones, uno de 00-
&en belpy otrorusn. ya Be eoamtrabandesplega-
doe en la regi6n desde 1992, mientraa quE' batallo-
MIUTAA'( REVIEW. Erao-Febrero 1998
UNTAES
La ResoIudcIn 981 del Consejo
de Seguridad del 31 de marza
de 1995 estabIecl6 los nuevos
1Orminos de Ia de
rnan1enlmlanto paz
transfonnada, ahonlilamada
UNCRO. _ . . Sin embargo, ia
restructuraci6n no pudo llevarse
a Ia pn\ctIca va que eI 1 de
mayo de 1995, es decir un mes
mas tarde, Croacia Ianz6 una
ofensIw danomInada 0peracI6n
Flash para I1ICIamar eI Sector
0cddentaI Y posleriorment.e, en
agosto de ese mismo arlo, ia
0peracI6n Stomr para Iograr Ia
relntegraci6n de los Sectores
Norte Y Sur. Como resultado de
estas mliitares,
aproximadamen1e 200.000
serbios huyeron hacfa Bosnia Y
SerbIa.
nes de Jordania y PakistAn tie sumaron s Ia
misi6n en abril, fmalizando el despIiegue total de
1a fuens hacia mayo de 1996. <ftgW'llS 1 y 2)
Otros elementos que oompletaban la Fuerza
enm: un batall6n de ingenieroe esJovaoo, un ea-
euadn5n de tanquea (T-74) y un eecuadn5n de he-
lM:6pteros de ataque CMI-24) y de transporte
CMI-8) todoe provenientell de 1.krania, un eiICU8-
dr6n de reoooocimiento argentino y fmalmente
una compailla de sanidad indonesiay un hospital
de campafta de la RepUblica Checa..
La misi6n del. ilinponente Militar era Ia de (X)I1-
tribuir, con 6U presencia., al mantenimiento de Ia
paz y seguridad en Ia Regi6n mediante el oontrol
de 1a desmilitarizaci llevada a cabo por las par-
tes y asistir en Ia imp1ementaci6n del Aruerdo 1M-
sico. Para elJo, el conoepto de Ia opernci6n a aer Ile-
vada s cabo en el tennino de un silo esrnhler.ia:
Fase PreparaciOn y Despliegue: las fuenas
(beI.gas Y rusoe) ejecutarian oontrolea de
zooa mienlras las eolrantes (peJrjStllnies, j:nla-
nos, argeotinoa. etc) Be organjzarian y recibirian
sus respectivas ZOIl8II de reaponsabilidad Al final
de esta f'ase Be dadar6 operacional s Ia Fuen.a.
17
BROD PUSTARA: Acantonamiento
del Equipo de Combate Argentino
en Eslavonia Orienlal
REPUBLICA
FEDERAL
de
YUGOSLAVIA
1
rase Desmilitarizaci una vez que los CUB-
1'ambien (Ie exigiria a loa serbios retirar en el
tro bata11ooeo.('m!pietagt!n su despliegue, lie Etiecu-
termino de treinta diu 8U8 fuerzas regularee: y to-
tarla un intenso oontr'OI. de zona y organizaci6o de
do eI armamento peudo preeente en 1a Regi6n.
puntoe de y destrua:i6n de armarnento.
rase Estabilizaci6n: oompreodia un inte090
..
Enero-Feblllto 1998 MIUTARY REVIEW
UNTAES
controldezonaenfocadoen eI. respetoabeoIutode
la de8militarizaci6nlograday por otroJado18 pre-
paraci6ndelpunta final dela misi6n: Iaselecciones
Iibresyjust.asdelasnuevasautoridade&
Fase final , referi da a la repatriacl6n
de18 Fuem.
Ea importanteresaltacqueUNTAESactUsba
joe1 mandatodelCapituloVII deIsCartadela
ONU,1a difereociadeotrasque10 hacen btVoat
Capftulo VI,10 que 8Utoriza, mediante reglasde
empeliamiento mas fuertEs, iii fuera necesario
"imponerla paz". De alli queeIoomponentemill
tar disponiadetanque&. morlel"08, artilleria,misi
le&, annamentopesadodevariadotipo.helic6pte-
roe de ataque, ocmtando adem4s con el apoyo
aereocen:ano de Ja Fueru AereaTictica de Ia
OI'AN. y sUn deLa <>TAN misma, a b'avee desu
operaci6nIFOWSFORenBosnia.
DESARROLLO DE LOS
ACONTECIMIENTOS
V18toasl,alla enmayode1996,esteconcept.o
de18operaci6nmAs bienpareclaunaexpresion
dedeseoqueunplancuidado8amente elaborado
y a ejecutar en 108 tAnninos establecid08. Sin
embargolarealidadrueotra: el20 dejuniode
MIUTARY REVIEW . Enero-Februro 1998
1996finaliz61a(aBedesmilitarizaci6n,oonstitu-
yendoesteunodei08iogrosdemayorimportan
ciaobtenidoporUNTAES,dandooomienroa18
raseEstabiliz.aci6n.
La totalidad de las fuenasserbiasenlare-
gion,e1CuerpodeEjercito XI constituidopor las
Divisiones Baranja y Ealavonia Oriental, rue
desmovilizada, dirigiendoee sus integrantea
hacia la Republica FederalYugoslava 0 retor-
nando8!IUS hogaresen18zona.EImaterialpe-
I18do rue asimismo replegado complet.amente
haciaserbia.
La raseEstabiliz.aci6n debiainstrumentanJede
manera tal deconaolidar!I &itoinic:iaIlogrado,
Y para ello el componente militar debi6 asumir
distintoll roles, intentando a1canzar nivelee de
eeguridad y COnfUlflZB neoesario& paraque la po-
b1aci6n1ocal, en!IU mayoriadeorigenserbio.per-
manecieraenla regi6n y participaseenlase1ec-
clones,a lavez quetalesoondiclonesevit.asen la
justificaci6ndeunainterveoci6nmilitaraootaa
losset'bioe klc:alee.
Apartirdenoviembrede 1996setom6unase
rie de medidas que lie podrian definircomo de
aperturay flexibili:ullci6n de las diferentes fM-
t.ricciones existentes tantopara106habitanteslo-
cales., comoparaJoe croatasquepretendianre-
..
Despu'. deintensas
negoclac:lonessaflrm6. 81 12
denovlembrede1995,un
AcuerdoBislcosobrela
RegiOn de Eslavonla
Oriental, Baran)ey Sirmium
Occidentaldondesa
acordaba,duranteun
periodo de doc. rnesea,
extensibleporunanomas,
lacreedondeuna
AdmlnlstraclonTransltoria
en18 RegiOnY18 formacl6n
deunaFuarzaIntemacional
paraaerdesplegadadurante
dlchoperiodo.
tomar a IIUB antigu08 hopres en Ia Regi6n.
SimultAneamerate con ello, se comern:6 con 108
pa808preliminares del acto electoral, que consi.s-
tieroo basiaunente en laactualizaci6D delregis-
trode las penonas y emisi6nde Iadocumenta
ci6n croata porparte del gobiemo de Croacia.
Eateproceeo incluy6 un grantrabIijo de las dis-
tintas ageDciaade laONUyde otras organizacio-
nee DO gubemamentalesdedicadas a derechos bu-
manos, saJud y ayuda bumanitaria para ir
8Olucionandolos problemas existente8 entre CT08-
tu Yaerbio&.
AsS.,ell3 de abri1 de 1997 Be lIevanln a C8bo las
eIecciooes municipalee y de oondados paraIaRe-
gi6n, coincidentemente con el resto de 1a RepUbli-
ca de Croecia. Mucb08 fueron los iooonveruente8
de tipo adminiBtrativo que Be presentaron,siendo
elmUgrave Iaoonfecci6n de los padrones eIecto-
rale6con numeroeos errores, ya que muchos ser-
b_con docwnento croata en regia, no flgW'1lban
en eUos. Laintervenc:i6n del Sr. Klein, mendien
do las e&eccioneI hasta el dfa 14 yperau.adieodoal
gobierno croataa pennitir vot.ar a todos
que tuvieran ladocumentaci6n neoe88ria,aun sin
figurar en eI pt!IdrUn, un goIpede ron_
Ii.am.a muy aoertado.
Poateriormenle !Ie reintegrarla.ia regi6naIaII(
beran1a aoata, c:uando las autoridades elegidas
just.amenteasumieronen !IUS cargoa. FinaJiZ9ba
aa{ Ia rase .,.bjlizaei6n, klgrindoeeotl'Orotunda
"
{OOto de UNTAES. 5610 faltaba la repatriaci6n del
componente militarque se COIla'et6 hacia el mes
de agostO de 1991.
LASREGLASDE
EMPENAMIENTO
[.(l6principios que rigen las operaciones de paz
puOOen resumirse en:
Legitimidad: se deriva del respaJdD de la
comunidad intemacional a travl!s de lasresolu-
clones del Consejo de Seguridad.
Multinacionalidad: esto implies la partici-
paci6n de vari06 eetados en la operaci6n, apor-
lando lrOpaS, personaJ militar 0 civil aislado,
equipo, material 0 financiaci6n.
U80 limitadD de la fuerza: cuyo grado de
utilizaci6n podra variar desde un minimaen las
opemciones de mantenimiento de Ispm, hasta
un nuUimoen 1811 de imposici6n de Ia paz.
Quando Be crea UNTAES, estos principiOli fue-
ron defuUdos en la ResoIuci6n 1037 del CoIlSfillo de
Seguridad.del 15 de enero de 1996, donde !Ie ex
press lafinne determinaci6n de "garantizar la !Ie-
guridad y Iibertad de movimiento del personal de
la ONU en laRepUblica de Croacia y, con eete rm,
actuando bajoCapitulo vnde la Carta de lasNa-
cionesUnidas". Bsjoeste concepto se definieron
las reglas de empeflamiento (ROE) que e1 compo-
nente militardebi6 aplicar.
Se puede deftnir a las regIas de empeflamiento
como la nonnativa que regu.Ia el gradoy la forma
en que Iafuerza puede ser empleada, con la [mali-
dad de controlar 8U aplicaci6n. Est.as estAn en-
man::adas en las !eyesinternacionales que rigen
los conflictoa annados,como los principiOli de pro-
porcionalidad, de necesidad militar, derecho de
autodefensa y siempre manteniendo en un nllni-
!DO el dailo colateral.
Para. el C8SO de UNTAES esta8ROE indufan al-
gunosaspectos tales oomo e1 empIoo de artilleria,
tanquee, morterc8 y helic6pt.erosde ataque hfUo la
responsabilidad del Comandante de laFuena.Se
autoriz.abetamhihl arequerir apoyo aereooercano
a 1M fuenas de laOTAN deRplegadas en Bosnia,
pam. apoyarladeensa del COlJIIXlnente militarde
laONU contra ataqueede aIguna. de lasparie8, 0
para Bel" empIeeda tontrablancoe que moetrasen
una intenci(m hostil,0 apoyar, en caso neoesario, el
repI.iegue de UN1'AES..
Las ROE se es:presan en forma de prohibicione6
o autorizacionee, proporcionando a los jefea en to-
dos los niveles, una guIa parala respuestaporme-
1998 MIUTAAY REVIEW
=
dio de 188 annas. Cuando 188 limitaciones son
muy importantes, la aoci6n de las fuerzas milita-
reaaereducea unminimo. Para UNTAES, aeau-
torizaron regIas de empefiamiento"robustas y fie-
xibles", que actuaron en Corma disua90ria paIll
evitar la intervenci6n militar de serbioa 0 croat.as,
ademU en un instrumento im-
portante que influy6 en todas las negociaciones
Jleyadas a cabo. Cabe destacar que en loe 14 me-
see que duro la mi.si6n rue oooesario el U80 de 18
fuerw s6Io en casoe de autodefensa, pero la Desi
bilidad de las ROE ooooartaron la libertad de ac-
ci6n de loa mandos militares.
PARTICIPACI6N DEL
CONTINGENTE ARGENTINO
La participeciOn argentina ae ooocret6 contriW
yendo con un Equipo de Combate de 73 hombres,
constituido jXIr doe aerxiones de tanques, doe sec-
ciones de infanteria mecanjzada y una sea:i6n de
eervicios a 10 que ae sumaba una reducida plana
mayor. Su material bAsioo estaba constituido par
tanque6 SK-lfJ5 de ori&m austrfaco y vehiculos
blindadoa de transporte de personal M-113. En e1
maroa de UN'fAES Be eonoci6 a este t'6tI.I8dron 00-
mo Argentinian Rec:onnais9ance Com,oony 0 Com-
MIUTARY REVIEW . Eneto--Fetwaro 1l1li
UNTAES
paflia de Reoonocimiento Argentina. (Figura 3).
E! Ej&cito Argentino tiene una vasta experien
cia en la participaci6n en misione& de paz en e1
maroo de la ONU, sin embargQ h>ta ha aida distin-
ta, bAsica.mente par doe aspectos: en primer lugar
par actuar el Capitulo VII de Ia Carta de 18
UN, con reglas de empefiamiento fuertesy; en se-
gundo lugar, al scr un contingl!nte tan reducido,
sc t.rab8j6 hajo "oontrol operacion.al" del hatall6n
......'

IciiOl

E
C


71
=
La eristeDc:ia de reglas de empeiuuniento "ro-
bustas" exigi6, pol' parte del per9OIl8l partic:ipa.n-
te, una i.natruc:ci6n permanente no 8610 en 10 refe-
rido a loa procedinUentolJ operaciona1es de
Naciones Unidas, tales como estab1ecimieDto de
pue8lO8 de ob8ervaci6n, puntos de control, etc, si-
no tambien prooedimientolJ de combate normalee
para cualquier tipo de operaci6n militar. Entre e&-
tas Ultimas Be pueden mencionar. oc:upac:i6n de
poUciones de bIoqueo para deteoer posibIes ata-
quell a la regi6D, ttiecuci6n de ltiercitaciones ofensi-
vas y defens.ivas como forma de disuadir la inter-
venci6n de las partes en conflicto, ~ de
apoyo aereo COIl participeci6n de t.anques Y heli-
c6pteros de ataque, ftien::it.aciooes de control 00re0
coJ\lunt.amente con la OTAN, etc.
E1 hec:bo de actuar btUo control opemcional del
batall6n beIga (8EL8AT), primera uperieocia en
la historia del EJ&cito Argentino. detennin6 que
eI Equipo de Combate Argentino (ECA.) recibiera
todas las 6rdenes de operac:iones directamente de
elJo8. Para eI BELBAT, el ECA era au Compaida
D, ee decir una subunidad mas, asignAndole las
mismas misionee del retrto, con una zona de res-
ponsabi1idad aeo:jant.e a las ob'a8 compaiUas Y
las s m s ~ adem4s de tener a disposi.-
ci6n en forma permanente una secci6n de tanque8
n
como reserva del BELBAT. Cabe recordar que
Belgica, desde sus origenes, ea int.egrante de la
OTAN, 10 que en tinninos militares aignilica que
c:uenta COD elevada tecnologia, exoeIent.e y &de-
cuado material y, 10 mAs importante, una gran ex-
periencia en tz1lbIVoe coqjuntoll Y combinadoa.
Est.o impuso at ECA adaptarse rapidament.e a
las DOnnas de t.rabeJo del escaI6n superior, aplicar
sus prooedimientolJ operaciona1es Y la confecci6n
de la documentaci6n completa referida a operacio-
nes e infonnacionea. Be contaba con el invalorab1e
~ de los oficialea de enlace, coordinando con
los belgas las mi..siones de la subunidad. Cabe des-
tacar que el idioma fue una barrera que Be super6
aiD mayores inconvenient.es, pero que Be convirti6
en una exigencia mas dentro de la misi6n. Est.a.
ha sido una experienc:ia diferent.e y sumameDte
provechosa desde eI punlo de vista militar para
todoe los integrantes del contingent.e argentino.
En general, las misiones cumplidas por el Equi-
po de Combate Argentino pueden resumirse en
las siguieni.es:
Patrullaje intenaivo del area de responsabi-
Iidad, las 24 horas del dia, para mant.enerla des-
militariulda, proporcionar seguridad a la pollla-
ci6n Ioc:aI y obtener informaci6n 90bre la situaci6n
de las personas refugiada5 y desplazadas. Be eje-
Ero.Q-.Febrero 19Q1S MIlITARY REVIEW
"""""'=======================-=-=-----------------
UNTAES
cutaronunpromediode 10 patrullasdiarias.
Ejecuciondeesooltasacroatasqueingresa-
rana laRegionparareal.izartareasautorizadas
por UNTAES, talescomo: oficinadeemision de
documentoscroatas,trabajosde visi
tasderefugiados,reparacionesdeserviciosbasi
cos,etc.Seejecutaronmasdecienmisionesdees-
te tipo, empleando paraello un minimode dos
gruposmecanizados.
InstaJaci6ndePuntasdeControl M6viIes (a
orden)paraoontrolarelingresodeper9)lIllSy ar-
mamentoa unareadetenninada,en COOlldinaci6n
oon Ia poticialocal y lapolidacivil dela ONU.
Reserva de BELBAT, con una seI:cion de
tanquespara ocuparposicionesdebloqueoante
posiblespenetracionesserbias0 croataJl0 para
refon:ar, enC8SO necesario, aJ BELBAT,. con un
tiempodealistamientode30 minutos.
Seguridadduranteeldesarrollodelas elt!(:-
cionesenlaregion,10 quesignifiooeldespliegue
enelterrenodetodoel ECAdurantetnlS dias.
Seriairijustodejardemencionar,independien-
tementede10 militar, laoomplet.&integr.ac:i6n de
losargentinosybelgaseneldesarrollo lasdis-
tintasactividadesdesanolladas aJcabocUlcatorce
mesesdetralwJo oombinado. Los be1gasc01abora-
ronmuchfsimo.AI principia,oomoesnab:u-ai,de-
bieronvencerselas desconfUUlZas queBepiantean
entreequiposhumanosque no seconacen yque
nohantrabajadonuncajuntos. Peroapocodean-
darseganOla oonfaanzaoonla laoor enelterreno.
Grandes amistades surgieron de esta relaci6n
operacional, ademasde1a quese desarrollooon
otrosoontingentescomoelru9),ucranianoyes1o-
vaco, sindejar de mencionar a los civiles de 1a
ONUquetantoayudarona los argentinos.
EPiLOGO
Enagostode1997.regresaronalaRepublica
ArgentinalosintegrantesdelEquipodeComb!!.-
teArgentino que actuoen EslavoniaOriental,
RepublicadeCroacia,enelmareodelafuen:a
multinacionaldeNacionesUnidas.UNTAESha
sidounadelasmisionesmasexitosasdelaONU
enlosuitim08aiios,yaquepasoa paso sehan
cumplidocon los distintosy variados aspectos
paraloscualeshabiasidocreada. Paralos ar-
gentinosquetuvieronlasuertedeparticiparen
ella, constituye unmotivodeorguUovestir en
susuniformeslamedalladeUNTAESyunaex
perienciainolvidabledesdeelpuntodevistami-
litar,porelvalorde10realizadoyporlasatisfac-
ciondeldebercumplidoMR
NOTAS
g.-.pociIQo..... __""'Ioo_...cn.coo____
' ...... SCft .q.2.FoI>II2.
__on__
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--...--.... ..- ..-...
... _ .. _J:...poI1Ilo_
""'""---"""""""'"
EI mayor RcWl Enrique Gustaoo Gallo epe96 del Cokgio Miliiarde la Nadon en diciembre de 1980,
a continuar.us servici08 en d Rtgimienlo de Cabollerla de Thnques 8,rkJNkBe
comaJde de Seocwn de tanque3.En 1984,fue destinadc al Escuadron de Explorocwn de (J(Jbailerlll
Blindada 5y posterWrrnente al J)esurromenlo de &ph)roci6n de Caballerla Blindada 141 (CS)
dornkcksempeM las roles de Jete de S1CCwn Pesaday Oficial de Persomd. En 1988,reaJiztj el Cursa
Avanz.ado de Blindados en EEUU(FIJi-t K1wx), 1 a su regrelW al pa& fue trrulcu/adr) a la ElICueUJ de
Caballerla comaprofelWr de laJI materias tkntcaJI del anna ytog&tico. En las 1994Y1995,
curs6 la Escuela Superior de Guerra, recibiendo el diploma de oficial de Estcu1rJ Mayor, 8iendo
10 &K:ue1ode Cabollerla. Lle8ikel29de IMyOde 1996al8de mll)'O de 1997Be deRfflpeno
comoJere del Equipo de Combate que actu.6 en el man:ode la {ueT"UJ multin.acil)naI de
UNTAES. ActuoJmente e. profewr de t6ctico yMedel Cursa Avanzado de laJIAnna. en la &K:ue1o
de Cabollerfu.
MIUTARYREVIEW . Enero-Fabreoo1988
73
Bact!! yoei_tUcad4. q_1lI (}rgoni.wci6n de ta. Ncu:io_ Unida. a-mpl'Jia "n
papel prot0g6nh:Jo III de tJOnflidoe y de la pen en
t0d4.partts del "'"ndo. Lo. a"'ot'fti de 10fI arlie"w. prnentodo. a amtin"ocidn,
- uplkan rk ata importonte orgonhoei6n ","ndial 0 baM
de .rn perHnolft con III "'"ma, prof"ndizondo
de rk Is ONU, "'J1Qrticipaddn nlriedad de
de paz., y cudla _ to. eombioe prn:uib'ts Itft 01 rot q_ Ie
cortWpOlUkrd G Is ONUItft ku compl(jfu crnu y conflicloe q_
.urginin ""mu1id6potlD
...
entre Aspectos
del
delaPazyde
laConstruccloodelaPaz
General de Divisi6n Carlos Marfa Zabala, Ejercito de Argentina
LapresenteconferenciaruedietadaporelSr. Generalde Divi-
8i6"D. CarlosMariaZabala.agregadomilitara laEmbqjada
Argentinaen EE.UU.y Canada.entreellly 13deabrilde1997
en elCentroNorteSurde laUniPersidaddeMiamienCoralGa
bles.Florida,parlicipandocomodiserlanteespecialmenteinvi-
tado alproyecto "AproximacionesMultilateralesearacontri-
buira lapazy democratizaci6n del hemisferio. En dieha
conferenc,"participaTORlambienoficiales 8uperioresde dis,in-
totlpoises,comandantesdeultramardelEjercitodelosEE.UU.
y destacadaspersonalidodesdeNacioneslfnidas.
A
PARTIR DEL momenta en que finaliz6 el
esquema bipolarquecaracteriz6el escena
rio mundia! de las li.ltimas decadas,i08 cambios
se han ida produciendo a gran velocidad siendo
el viejo esquema empieado durante 18 Guerra
Fria algo que, 8unque obsoleto, dio pie Ii 18 modi-
ficaci6n de la situacionestrategica general, obli-
gandoenconsecuencia a las naciones a fonnular
sus politicasy estrategias para adecuarse al rit-
mo de los nuevas tiempos.
En el actual sistema de interrelacion de los es-
tados, las Naciones Unidas estan desempefiando
el rol protag6nicn para el cual fueron realmente
concebidas. siendo las Operaciones para el Man-
tenimiento de la Paz (OMP) y para la Construe-
ciOn de la Paz, sus instrumentos mas eficaces y
generadores de acciones positivas y duraderas
para ellogro de la paz entre los pueblos.
En los wtimos afios, la Organizacionde las Na
clones Unidas, ha asumido un papel coda vez
mas importante, no 5610 en el mantenimiento de
Ia paz, sino tambien en el establecirniento de 1a
paz. Es importante advertir que las OMP han in-
crementado au comp1ejidad con el paso del tiem-
poy 1adiversidad de los conflictos, y en la actuali-
dad varian desde el hemo de proporcionar
segurlda.d, separar las partes en conflicto, eensar
poblaciones, levantar padrones, supervisar elec-
clones y hasta administrar temporariamente te-
rritorios, todo ello mediante una equilibrada re-
lacion entre la conduociOn politica a cargo de los
miembros pennanentes, y las fuerzas milit.ares
designadas a tal efecto.
Las Fuerzas Armadas en consecuencia, ad-
quieren la dimension de un s6lido y eficaz compo-
nente de la politica exterior del Estado, colabo-
rando en el cumplimiento de los compromisos
internacionales.
Ya ha quedado perfect.amente establecido en Ia
XIX Conferencia de Americanos, eele-
brada en Washington en 1991, que las sociedades
necesitan de que al tiempo quepreven-
gao los conflictos, sean una berram.ienta valida
del poder politico legitimado de au pueblo.
En eI mismo aentido, se sostuvo que existen para
eeos misiones pennanentes y trascenden-
tee, y tambien roles secundarios. La misi6n prima-
ria 0 principal de los se mantiene invaria-
ble a tram de los tiempos, permite a los estados
ejercer plenamente su soberania, da tranquilidad
en 10 0Jtidian0 y proporciona libertad de aoc:i6n pa-
ra Ia elecci6n de las a(riones del futuro, en paz.
Es asi cOmo las Fuerzas Armadas cumplen en
1a practica, una de sus misiones complementa.
75
MIUTARY REVIEW Enero-febreto 1998
Deade 1948 sa organlzaron 33
operaclones conformadas
como Fuerzas de
Mantenlmlento de la paz y
Misiones de Observaci6n, que
sa incrementaron
sustanclalmente a partir de
1988 con la finalizaci6n de 18
" Guerra Fria" y la aparici6n de
nuevos y numerosos
conftictos, apr0b8ndosa en
estos ultimos anos mas
operaclones que en los casi 50
anos anterlores.
ria5, partitipando en las OMP, acci6n que en deli-
mtiva lascapacita para la organizaci6n de 8U mi-
sioo principaJ y es cootribuyente al objet.ivo que
las impulsa, que es el insert.ar8e en el contexto
nacional e international.
Calle aqui recordar que la misi6n Ultima del
militar no es promover la guerra, sino preservar
la paz, pues 8610 quien conoci6 la vivencia de la
lucha armada, comprende cabalmente 106 horro-
res de una guerra..
Las OMP, combinaci6n de medi06 diplonuitiC08
y milit.are8, constituyen uno de 106 instrwnentoB
mas fonnidables con que ClIenta Is Organizaci6n
de las Naciones Unidas para cumplirel prop6sito
esencial para el que fue creada: mantener 0 res-
tablecer Is paz y la seguridad oolectiva.
Desde 1948 Be organizaron 33 operaciones con
formadas como Fuen.as de Mantenimiento de la
paz y Misiones de Obaervaci6n, que Be incremen-
taron sustancialmente a partir de 1988 con 1a fi
na1izaci6n de la "Guerra Fria" y la aparici6n de
nuevoe y numerosos conflictos, 8probandose en
estos Ultim08 aftos masoperacionas que en 106 ca
si 50 afi08 anteriores.
3
En eI. mismo, la cantic\ad de fuerzas eYOI.uci0n6
de 10.000 hombres a aproxirnadamente 150.000.
Consecuentement.e. eI. preElJpuest.o de las OMP!Ie
multipliaS ~ t . e provocando una gra.
ve crisis financiera y falencias en Ia estructura ad-
ministrativa en Ia 0rganizaci6n de Naciooes Um-
das. Pero simult.Anetunent.e su prestigio creci6
notablemente y los Iogro8 obterudos justifican IIU
~
La RepUblica Argentina, como miembro de Ie organizaci6n internacional, a partir de la de-
cisillnde ak:am.ar un mayor protagonUn'no en eI e50!!nario mundial, be incrementadosu parti.
cipaci6n en laII operaciones para la paz, como un instnunento para intervenir activemente
en la contribuci6n a la paz mundial.
Coberentemente con 10 expreaado, las FFAA Argentinas poseen una misi6n principal, la
de disponer en el marco especif1C(l y en el de la aoc:i6n militar conjunta de una capacidad de
diauaai6n crefble que posibilite desa1entar amenazas que alerten intereses vitalesy, c6momi
sioDe8 eecu.ndariaa, participar en operaciones milit.ares de paz, preslar spoyo log{stica en la
lucha contra el nan::oterroriamo, brindar apoyo a lacomunidaden situaciones de emergencias
sociales, y contribuir al mantenimiento del sistema eool6gico.
1
Oeade 1958, inicia Argentina IJU particlpaci6n con obeervadores militares como stUetos at-
tivoe en las operacicmes para la po. En la actualidad, mu de 15.000 oficiales y suboficiales
ban intervenidoen diversas regiones del mundo, siendo recooocidoe par IIU dedicaci6n, profe-
sionalismo e imparcialidad, puestoe alservici06 de 18 paz.2
Considerando la situaci6n geogrliflCa de Ie Rep6:blica Argentina, su poblaci6n, au situaci6n
general macro y micro econ6mica, y que estA. surgiendo de una prolongada y profundacri.sis,
es importa,nte resaitar que es la primera Vet en la historia, que contingentes milit.a.re8 de
magnitud, salen de nuestro territorio e fin de participar en OMP.
La Republica Argentina as el pais de Anrerica Latina que mas ba participado y participa,
deed.ejunio de 1958 bajo Ia presidencia del Doctor Arturo Frondizi, en las OMP.
~ 1998 MIUTARY REVIEW
76
PARllCIPACIONDELASFF.AA.ARGENTINAS
EN IIIS10ftESDEPAZDESDE1958
ASPECTOSPOLinCO-MIUTARES
El rot protag6nioo de las F'ueruIs Annadas en
las OMP, no modifica su reeponsabiIidad en Ia de-
(eosa naciooaI tuya leyIadefine!'Uno''In integra-
ci6n Yooordinaci6n de las fuerzasde IsNaci6n pam
Iasoluci6nde loaoonflictos que requieren ,eI empleo
de las fueruIs annadaaen forma disuasiV:!loefecti-
va, !rente a agresionee extemas". Su finalidad t!6
garantizar permanentemente Iasoberanfaeinde-
pendencia nacional, su integridad territo.rUU y ca-
pacidad de 8Utodetenninaci6n, c6mo IlSimismo
proteger Ia vda y Iibert.ad de sus habitantes. Tal
c6mo se dijopreoedent.emente. est&. misKoo, subsi-
diaria de "participaren misiones de organiUlCioaes
rnilitarns de pat" en rurnplimiento de decisi0ne8
!Xiliticasy respaldad
as
par IeyEs nacionaII16 Ycom-
promisos intemaciooalee, oontribuye a (:onaet,ar
IIU8objetivosprimario8.
Definlclones
Desde haoe ya casi 50 snos, son much()6ios ea-
tados que contribuyen con el aporte de tropas en
el desarrollo de OMP. EUos, con boina 0 casco
azul hansidoy 80n como tie hlUl dado en Ilamac
"801dados de Is paz-.
Es importante cecordar ciertas expresiones
aclaratorias, que Ilunque bien penni-
ten objetivi%ar 10& oonceptolJ que con al de-venir de
lasnac:i.ones, por momentoB suelen conllevar aJ
guns oonfusi6n.
Con las paiabrasguefTO Y paz, suoode que para
IJU comprenaion depende cads una, del conoci-
mientoquetengamos de larea1idad opuesta.Asi
define el diccionario de 18 Real Academia de Ia
Lengua Espanola:
Guerra: wDesavenienciay rompimiento de
Is ptu entre d08 0 mas potenciaS'.
Po.z:"Situacion y relacion mutua de quie-
nes no estAn en guerra",
Ante talee eonoeptos desapareoe: cualquier 00-
jeci6n acerca de la aparente paradoja de "Solda-
dos de Iapaz", IIOldad08 que en detenninadas tir-
cunstancias, seg(m demuestnm los hechos,
resultan impreecindiblee parapreservar Iapaz,
Aunque esto8 eonceptos te6rieos, aparezcan tal
vez c6mo obvi08 0 IIObreentendid08, cu4ntas ve-
ces quienes hemos sido parte de operaciones de
paz, fuimoa eonscientes y pudimoe fler protago-
nistasde hecho8 que, acabadamente demostra-
ron tanto flea desde un puesto en unEst.adoMa-
yor, un Comandante 0 un s imple pero no men06
heroieo e importante 8Oldado. que Ia presencia
delllOldado de La paz evitll, mediante el cumpli-
miento del mandato, las normas, los prooedi-
mientos y el UIlO del criterio, que fie derramara
sangre, Be escalara en los eonflictos y las partes
en disputa estuvierancada vezmAsdistantes.
Los Iogros obtenidos a 10 largo de todas las
operaciooea de8arroiladlllly aun en desarrollo en
tod08 loa niveles de la oonducci6n, deede el mAs
alto oomponente politico mediante adecuadas
=
........-.
-
UIUTARY REVIEW. Envro-Febnlro 1998
77
retlexiones y oerteras resolucione8, hasta el rom-
batienUl de una organizaci6n militar, un obeerva-
dor militar, un polida civil 0 cualquier bumilde
miembro de toda otra organizaci6n oontribuyen-
teo han Uevado a todosy a cada uno a !lentil" elor-
gullo de !lei' un "8oklado de la paz" _ Asimismo en
otraa circunstancias. cu.ando las partes en ron-
flicto noceden a las presiooes, ese !lentimientode
orguUo adquiere clerto matiz de frustraci6n.
Diplol1UlCia pretlentiva: Es la acci6n que se
realiza para prevenir el surgimientode disputas
entre las partes. para prevenir que las disputa.a
e:ristentes escalen a niveles de oonfficto, y para
limitar que eate ultimose expanda a otras zonas
en ca80 de que el mismo se desencadene.
4
&tabkcimienlo de la paz: EI estableci-
mientode la paz ea la acci6n que se realiza, una
vez deeencaclenado el oonflicto, para que las par-
tes: bostiles lleguen a un acu.erdo, esencia1mente
a trav& de memos pacfficos. similares a aque-
llos previstos en el Capitulo VI de la Carta de las
Naciones Unidas.. 6Tiene por finalidad, median-
te el empleo de la diplomacia y a traves de me-
diaciones y negociaciones, lievar a las partes en
di.sputa a detener las bostilidades e iniciar las
oooveraaciones tendientes allogro de la paz.
tk la fKJJ-. EI manteni-
71
miento de la paz ea el emplazamiento de una
presencia de las Nacionea Unidas en el terreno,
oon e) eonsentimiento de todas ilUl partes mOO-
resadas, y que normalmente involucra a perso-
nal militar y/o policial de las Naciones Unidas y,
oon frecuencia, civile8. EI manOOni-
miento de la paz e8 una tA!cnica que expande las
posibilidades tanto para la prevenci6n del COD-
flicto c6mo para el establecimiento de la paz.
6
Construcci6n de lo paz: Esla acci6n que se
realiza con posOOrioridad a la 8OIuci6n deun con-
flicto. Tiene por finalidad reconstruir las estruc-
turas politicas y econ6mieas, en orden de evitar
el resurgimiento de un conflicto.
Las operacionea de establecimiento de Is paz y
de mantenimiento de la paz, para que sean ver-
daderamenOO exitosaa, deben incluir un esfuerzo
integ:raJ. para identifiC8r y apoyar estructuras
que tenderan a consolidar la paz y a promover
una eensaci6n de confiama y bienestar entre la
poblaci6n. A traves de acuerdoa para poner fm a
la lucha civil, esto8 esfuerzos podrfan incluir el
desarme de partee previamente enfrentadas y la
restauraci6n del orden; la custodia y la poeible
destrucci6n de arma5; la repatriaci6n de refugia-
doe; el apayo en ast'8Oramiento y adiestra.m.iento
de personal de seguridad; el monitoreo de eleoclo-
Enero-ftIbrero 1996 MIUTARY REVIEW

DeS;18pr0m0ci60de esfuenosparalapr0tecci6n
delosderechoshuman06;18 reforma0el(orta!e-
cim.ientodelasinstitucionesgubernamentaJesy
Is promoci6n deprooesoe: fonnaleae infonnales
departicipaci6npolitica.
7
Imposicitjn de la paz: Eateoonceptodano-
taactividadesmilitaresquenonecesitane1oon-
sentimientodelaspartesinteresadas. Laimpo-
siciondeIspazestaprevistaenelCapituloVII
delaCartadelasNacionesUnidas,cuandoexis
te"una&menazsalapaz,unarupturadelapaz,
nunactode
LasOperacionesparael
Mantenimientode18 paz
Deben lief consideradas en general, en dos
grandesdases:MisionesdeObservaci6nydeIn-
terpoeici6n de Ia Paz, aunque en ocasiones ae
puededarunacombinaci6ndeambas.
ConIs primeramisi6ndeobservaci6n,comen-
wIst.rascendentetaresdelos llamad08
doadeIapaz".
EI 11 dejuniode1948,aescasaacuatroserna-
nas de18 proclamaci6ndelEstadodeIsrael,ydel
permanente ataque que contra ellanzaron108e&-
ladoearabesenapoyodel08lrrabes-palestin08,
Be dioorigen a laOrganizaci6nde laa Naciones
UnidasparalavigilanciadeIstregua:UNTSO.
Veintiunobservadore:smilitares debi.snsuper-
visar10 treguarecienacordadapore1 mediador
delaONU,elcondesueroFolkeBernadotte.
En 1956naci6la primera fuerzade manteni
miento de la paz, origintUK1oee eon reLaci6n al
eonllictoanbe-israeli,eonmotivodelanaclona
fu.aci6ndelCanaldeSuezyelataqueefect.uado
porIsrael,Franciay GranBreta.fia.
EI Ministro deReIacionesEnerioreedel Cana
dt\ recibi61aautorizaci6nde1a AsambleaGene-
ralparaconformarunafuerzadelaONUque 8U
pervisaraelretiro delastropasinvasoras. As(se
origin6laUNEF (F'uerzadeEmergenc:iadelas
Nac:ionesUnidas)y mastardenaci6enEgiptola
ideadeidentificara losefectiv08delaONUeon
boinasyC8.SC08 azules.
9
Lasoperacionessonooordinadas a tramdel
DepartamentodeOperacionesdeMantenimien-
to dela paz (DPKO), desde lasedecentral en
NuevaYorky eomprende3 niveles:
Oficiales nombrad06 funciooarios por el
SecretarioGeneralFrecuentementeselosnom
bra paraeomandaroperaciones, ya seacomo:
eomandantedelafuerza;miembrosde108esta-
MIUTARYREVIEW . Enero-Fetnro1181
ASPECTOSPOLiTICO-MIUTARES
Esdefundamentalimportancia,
paratodoslospartl ci pantesenlas
OMP,entenderqueel prop6sito0
finultimodeestasoperacioneses
emi nentementepoliticoypor10
tantotodosycadaunodelosque
intervienenenlasmlsmas,yasean
diplomiJticos,militares,policias0
funcionarioscivil es,debentener
clarocualesel propOsitopolitico
delaoperaci6ndemanerade
coordinaresfuerzosparasulagro.
d08mayores0 planasmayores; jefedeobserva
doresmilit.are8.
Ofic:ialesquewmp1enfuncioneedeObeerva
don!ls Militares, de NBciones Unidas (UNMO'S),
prestandoservic:ioeengruposcompuestosa6Iopar
0baerv000res Mililarell 0 fonnando partede una
Fuen.adeMantenimiento deIaPaz, eI control
operacionaldelComandantede1a Fuena.
PersonalmilitarqueintegraunaUnidad
Militar,prestandoservicioespecializadodeca-
r&cteroperacionalodeapayo,integrandounida
des0 sub-unidadea.
AspectosPoliticosYMlli1aresde
Operack>nesdeMantenimtentodeta
Paz
Habiendo quec1ado debidamente clariftcados
108eonceptoeydiferenciasentreestobiecimiellW
de la paz ymanunimienro de la paz, debemoeteo
neren cueota loa prop6sitoa establecidos en 1a
Cartade1a ONU,entrelos quesedestacan:
Mantener1apa.%yaeguridadintemaciooa
Iesycontalfintornarmedidasoolectivas e6caoea
parapreveniryeliminaramenazasa1apaz,au
primiracto&deqresi6nuotroaquebrantantien-
toede1apiU,lograrparmediasfl5ioos,deeonfor-
midadcon)osprincipioe delajusticiayelderecbo
internac:ional,elliju8te 0 arreglo de controveraias
o situaciones internaclonales 8usceptibles de
eonduc:ira quebrantamientoadelapiU.
Fomentarentrelasnac:ionesrelaclonesde
amistadbasadasenelrespetoalprincipiodela
igualdaddederech08ylaIibredetenninaci60de
los pueblos,y medidasadecuadasparafortale-
oerlapMuniversal.
Cooperaren1a 8Oluci6nde problemasin-
temacionalesdecar6cter econ6m.ico,social,cui
79
tural0 humanitarioyenel desarroUoyestirnulo
delrespetoaloa derech08bumanoeyaluliber-
tadesfundamentalesdetodoe.
Contribuir a armonizar loa esfuenosde
lasnacionespora1canzarest08deseoacomunes
a todoe.
Ee defundamentalimportancia,paratod06l06
participantetlenluOMP,entenderqueelprop(r
aito0 finultimodeestasoperacioneseseminen-
tementepoUticoy por10 tantotodoey cadauno
deJoequeintervienenenlasmismas,yaseaneli
plomatia:Je,milit.ares,po1id.a.sofuncionarioacivi-
les,debentenerclarocuAI eselprop6sitopolitico
de Ia oper-aci6nde manera deooordinar esfuen.oe
para sulagro.EIpuntofocaldetodaoperaci6nes
el Mandatode 1a Misi60 queesdefinido porel
o ~ de Seguridad de Naciones Unidas en
oporlunidsd de aprobarse toda misi6n. Este
mandatoaiempredebeser negociadopara obte-
ner el CODge1l8O de 108 miembl'08 pennanentetl
conderechoavetoygeneraimentenodefinecIa-
ramenteJoeotUetivosmilitaresniestableceobje-
UVOS politicos0tareasespeciflCB8paralasCuer-
WImilitaresqueexeedenlarg:amenteloamedios
militare8pue&t08a disposici6n deIa misi6n.
Enest.aCaltadecoherenciaentreIo8mandatos
y Joemedios asignadosa lasmisioneedepazde-
bemos bwicarelgermen demuchufrustr&ciones
yfraC8808deNacionesUnidas,asfcomolaraz6n
demuchas elivergencias yproblemasentreloa eo-
mandante8militaresy lasautoridadespoUticas
quecomandanlasmisionesenelterreno,0 indu-
10 con laB autoridades de Naciones Unidas en
NuevaYork.
Otro aspeetoimportantequedebe entenderse
ruandoIeanaliza 0 estudia unamiaiOOdeNacio-
Del Unidasesquenonna1mentela fuentedesu
mayorfortalezaesal mismo tiempoelorigende
!Ill mayordebilidad.. Estoes.cuantomayoresel
n(imen)depaisesp8J'ticipantesenunamiai6n,
mayor es elrespaIdo .mondyfortaleu.deIamis-
maanteelmundoyene1Ambitoenquedebeac
tuar,peroatrnisrno tiempomenoresIOnlasposi-
bilidadesdeorganizarunafuenahomogeneay
capazdebidoalasdiferentesyvariadas culturas,
idiomas,niveldeprofesionalismodemilitaresy
polidas,distintoeequipamientoedelu fuer:zas,
variadoegradoe deentrenamienl.O,etc.
Debe mencionarse tambien, como punto im-
portantequeafectaa 10 politiro-militar,Ia exis-
tenciadelasc:adenasnacionalesdecomandoque
aislendentrodetoda misi6n de pILl yquemu-
..
chas vecesafectanla c i n de decisionesy6r-
denesquese adoptan 0 impartendentro deIa ca-
denadecomandodelamiai6n.
Debe quedar daramente establecido que 108
comandantesdeloacontingentestienenrelaci6n
con sus autoridades nacionales solamente en
cuestionesadministrativas,lasquenopodran in-
terferirenlasactividadesoperacionales que lie
ordenen dentro del cumplimiento del mandato
establecidoporelCon&ejodeSeguridad.
Considerando entonoes que las OMP IOn de
natucaleza eminentementepoIitica, a similitud
delo quesuoedeentodoestadodernocriticoen
quelasfUerzasArmadasestAnsubordinadasa
Ia condueci6npoliticadelEstado,las operaciones
militaresdebenrespondera losobjetivoey fIDes
JXlliticosdefinidospore1 ConllEliode Seguridadde
NacionesUnidasatramdelMandatodelaMi-
si6n. Estoes10mismoqueexpresarquelosCo-
mandante8militaresdeNacionesUnielasdeben
estarsuoordinadoeaI JeredeMis.i6n designsdo
por elSecretarioGeneraldeNacionesUnidasy
a las autoridadespoliticas de Naciones Unidas
enNuevaYork.
ThniendoencuentaelMandatodeIa Misi6n,
Ia situaci6n queviven en eltelT'eOO, los bandoe
enfrentadosy 108 medioe mititares disponibles.
entodaOperaci6n deMantenimientode Ia paz
las fuenasmilitaresrea1izaninalgunas delas si
guiente8actividades0 tareu.
Desplieguespreventivos.
Establecimientoycontroldel cesedel fuegu.
Establecimienl.O de zonas desmilitariza-
dasoderestricci6nparaeldespiieguedearJDas
yhombres.
Monitoreodereplieguedebeligerantes.
Desarmedebeligerantes.
Supervisi6ndeacuerd08.
Instalaci6n de puestos de observaci6n y
puestoedecont.rol.
Ejecuci6ndepatruliaje.
Protecc:i6n a instalaciones importantes0
zonasdetenninadas.
Aperturade brechasy levantamientode
camposmi nad08.
Apoyologfsticodetransporte,medicoyde
ingenieroe.
Protetti6na lasaccionesdeayudahuma-
nitaria.
Supervisi6D de inten::ambiodeprisioneros.
Controlderefugiados.
AIserlasOMPdenaturalezaem..inentemen-
Enero-Febtero 1998 MIUTARY REVIEW
a
"
tepoliticayasumirsusparticipanteselrolim-
parcialdesupervisoresentrelaspartesencon-
nieto, podemos que los principios
normalesdelaguerranotienenaplicaci6ndi-
rects en estas operaciones. Esto no significa
quetalesprincipiosdebanserabandonadosni
quelasOMPnorequieransoldadosprofesiona-
lesbienentrenadosymotivados. Porelcontra-
rio,creemosquebuenossoldadosprofesionales
sonunrequisito indispensable paraeatasope-
raciones, peroaunaturalezarequierealgunos
aspectosparticulares.
LasOMPnecesitanelapoyoycooperaci6nde
laspartesparatenerposibilidadesdebitoenla
resoluci6ndelosconffictos,por10quelanegocia-
ci6nylapersuasi6nsonimportantespara lograr
eloonsenso indispensabledelaspartesendis-
puts. EI oonsellBOespuesclaveparapoder10-
grarlosobjetivospolfticosdetodamisi6nyau10-
gro y mantenimiento deben ser un objetivo
fundamentalquedebeguiartodaslasactivida-
desmilitates.
EnlabUsquedayafianzamientodeeseconsen-
so tan necesario, podemos identificar algunos
principiosparticularesparalasOMPy creemos
queeliasson losespecificadas enel Manual de
CampaftaWider Peacekeeping delEjercitoBritA-
nico, queseexpresanacontinuaci6n.
Imparcialidad.
Minimafuerza.
Legitimidad.
Credibilidad.
Respetomutuo.
Tranaparencia.
CONCLUSIONES
La. desaparici6n del esquema bipolar de en-
Crentamientosnopusofinalasluchasarmadas
sinoporelcontrario,generolaaparici6ndemUl-
tiplesconflictoslocales,losquegraciasalaacci6n
dela Organizaci6n de las Naciones Unidas, se
hansolucionado0 almenoshanpennitidodeses-
caIarelniveldefricci6ny mantenerlosensitua-
ci6nfactibledesetdominadosevitandolalucha
armada.
LasOMPsehanhechocadsvez mascomple-
jas,Ysuexitodeperuleengranmedidadeuna
acertada definici6n polftica, traducida en un
Mandatoclaramentedermidoy unaasignaci6n
de medios militatescoherentecon los Objetiv08
politicosperseguidos.
LaDiplomaciaPreventivaesuninstrumento
MIUTARYREVIEW.Enero-febren)1998
ASPECTOSPOLinCQ-MIUTARES
lJISOperacioneodoImpooIc:I6n doIa
Pazson cIaramente operaciones
mlllIaresquese_IansineI
c:onsentImiento de ...,. 0 mRs de las
partesenconfNcto,10 quetaB
dIIerancIantoIaImonIadolasOMP. Es
de fundM1er1tallmportanda
consIderar que8 una fuerzaquehe
sIdodMpIegadaenunaOMP,de
nlnguna manera puedeserle
cambiadaSU mis16n8 unade
ImposIc:I6n doIa Pazpuesnunca
estanIpreparada nl equlpada paraIa
nueva misI6n, ysu seguroresultado
seraun tracaso_
de granimportanciaparaadelantarsealsurgi-
mientodeconflictosmedianteunaacci6n diplo-
maticaquepermitadisminuirtensionesyfacili-
tarnegociaciones,pudiendosehacerdespliegues
preventivosqueevitenlainiciaci6ndeoonfl.ictos
quepodrfanaicanzargrandesproporciones.
EI Establecimiento de la paz es t.oda aoci6n
destinadaalograracuerdoentreparteshostiles,
a travesdemediosesencialmentepacffiroscomo
sonlasmediacionesynegociaciones.Esunaacti-
vidademinentementediplorruitica.
ElMantenimientodelapazes eldesplieguede
elementosdeNacionesUnidasene1terreno,con
elconsentimientodelaspartesendisputacom-
prendiendonormalmentemilitates,polidasyci-
viles. EImant.enimientodelapazesunmetodo
queaumentalasposibilidadesdeprevencionde
conflict.os(Preventive ydeest.ableci-
mientodelapaz(Peacemaking) conlasrualeses-
tA estrechamenterelacionada.
LasOMPsondenaturalezapolitics,por10que
todaslasactividadesmilil.are8debenestar orien-
tadasy sercoherentesconlosobjetivospoliticos
de laMisi6nestablecidosa travesdel Mandato
impuestoporelCon&UodeSegu.ridad.
EIconsensodelaspartesenfrentadasesclave
paraobtenerIIIapoyoycooperacionparalasolu-
ciondefinitivadelosoonflict.os,por10queellogro
ymantenimientodelconsensodebeserunobjeti-
voprimariodetodaOMPentod08 susmveles.
El empleodemilitaresconunelevadomvelde
preparaci6n profesionai esun requisito indis-
pensable para el exito de las OMP, pero ellos
11
requ.ieren un cierto entrenamiento previo que
lee permitsentenderla diferenciade procedi-
mientoey objetivos,con unaoperaci6ndegue-
rra,yaaumirloeprincipioeparticularesquede-
benregira lasOMP_
La UDidaddeComando eeun requiaitoindis-
penaablepara laejeeuci6ndetodaOMP. EI co-
mandanteenel terrenodebetenerlaautoridad
paraconducirIaaaetividadesmilitaree,policia-
lea, deasuntoecivilesy elapoyoadministrativo
a niYel Ct.e. Fza.y Ct.e. Sector(Nivel BrigBda).
Debe evit.anJequelasautoridadesnaciona1esin-
terfieran conla cadenadeoom.ando de Naciones
Unidaa porque elIo Uevari iDevitablemente al
fraca80 dela misma.
EI de8anne y deemilitaru.aci6n detoda zona
bajoelcontroldeunaOMP,esla llavedelento
y elpuntodepartida oeeeaario parapoder Iograr
laoonnalizaci6ndelavida delapoblac:i6n. Sin
unacompletadesmilitarizaci6ndel!rea deope-
racionee ninguna actividad posterior de COIl&-
truoci6ndelapaz0 deeatablecimientodeIa paz
eapoe.ible,par10queaaulogrodebenapuntarto-
doeIoe esfuerzoedelasdiferentesAreaa.
Pelle aqueelcontextoenqueBedesenvuelven
lasOMPell diferentea 1M~ a:mven-
cionales,Ioe principioeyt.6c:nic:aI!para la produc-
ci6ndeinteligenciamilitar aon similareIJ.
Nonnalmente Neci0ne8 Urudas tiendeal!\'iw
lasactividadeade~ p8nl evitar!!USJO.-
cias, pero10& ComaMantesenel ten'eootendni.n
requerimienwe probab)emente m4s amplios y
c o m p ~ Ipl enoperaciorae8 cmvencionalee. De-
bemo8 recmJar nohaIri. un9010 "enemigo" si-
no queaertnec:estuio teller informaci6n tantode
todaa laspartesinvolua-adasdmo deIa p:blaci(m
.. -
1bda OMP,especia1menteal comienzo,atraeri
la atenci6nde 1oe: medio8 periodstiooI interna-
cionalee,par10 queseranecesario organizarun
aervicio de informaci6n pUblica quedebent &er
oonsideradoporelCte.comounaactividadope-
racionalmuyiroportantepara facilitarelcumpli-
mientodeIRl m.isi6n. Losmedio&localeadebenin
eerutilizadospara dif'undirmell8l\ies, informar
alapoblaci6ny tratardelograrauapoyopara el
logrodelospropiosobjetivos.
Eamuyimportanteiniciar10 masprontopo-
liblelasact.ividadeldeconstrucci6ndelapaz.
Normalmenteseraluegodecompletarlades-
militarizaci6ndelsectorparatratardeconse-
guirlacolaboraci6ntantodelasautoridadeslo-
cales y la participaci6n de II poblaci6n, en
actividadelaocioeoon6micasy dereparaci6n0
restablecimientodelos servicioa publicolque
contribuyenalanonnali:zaci6ndelavidadelos
habitsntes.
LasOperacionesdeImp0sici6n dela pazeon
claramente operacioneamilitares quese desarro-
llan sin el oonaentimientode una0 nuisdelas
partesenconflicto, 10 quelasdiferenciantotal-
mentedelasOMP.Esdefundamentalimportan-
ciaoonsiderarqueaunafuerzaquehasidodes-
pJegadaenunaOMP, deningunamanerapuede
aerIecambiadasumiai6nH WlH ~ lmpoeldOnde
lapazpueanuncaestan!. preparadaill equipada
parala nuevamisi6n,y soseguro resu1tadosera
unfraalaoMR
NOTAS
,.- ... ........
~
1.... _.
.....
___
______
.1$,...
_
"' ..... _.......-.------
"IoQNU.
.-
.-
,-
.-
'-_1
~ 19111 MILITARY REVIEW
"
ASPECTOS POLinCO-MIUTARES
LAEXPERIENCIAPERSONAL
DELAUTOR
EN LAEXYUGOSLAVIA
Penon.a.l.mentebetenido oportunidad de par-
ticipar como Obeervador Militar en UNTSO en
Media Oriente ycomo Comandantede Sector en
UNPROFOR en la ex Yugoslavia, par 10 que tra-
tarede extractar 10 que c:onsidero puntoB reJe.
vantes de estaUJtimaexperiencia.
El repliegue de los ~ enfrentadoe, y Ia
desmovilizaci6ny desarme de loe elementos terri
toriaIeay penunilit.areJ Cue Iapiedra basalque per-
miti6 eI. deearrollo exitosode IaOMP en el SecWr
Oeete;10 que, unido aque lapotida localredI.Vo au
annamento a port.aci6n de armas oortas pararum
piliunafWri6Dmeramente JXlOOal, mntribu,y6a
Ja ~ y aeguridad del Secu.:
Laadopci6nde med.idM CIOrnoestablecimientD
de puntasde control en loa e:aminos de 8OOeIIO al
Sector, i n t e ~ p ~ despliegue de ele-
mentos milit.arefJ de Naciones Unidas cubrieDdo
todaIazona de responsabilidad, (&rea vigilancia
y control de 108 dep6sitoa de annamentos. requi-
sici6n de todo annamento no autoriuldo, deten-
ci6n de perMnai vistiendo uniformes militares0
nopennitirsu ingreeoaI Sector, etc., permitieron
alCte. del Sectorasumir Iatotal responsabilidad
AUST1IlA
,qHUNGRIA
...-
W NgaroI _ MusI.*niwlIS
_ Cmatas D Sertios
fi3.1 HI.rIgawos _ EskHaoos
ca MacAcbios ~ Eskwri:Js
t:::J No...II18I'1'18)'(ria deSacIbIe
NIUTAAY REVIEW ~ 1\&1
13
de ill de Ia pJb
1
oci6n Yobteaer un ...
torDO la vida oormal de .ahabitant..
La c&TaI:UriIticaimica del.1Mdor de .a.arcom
pueeto en au mayW jWte (2/3) pm una zona be,jo
contn:Ji croeLa, y una men zona (113) bl\jo con
troIlerbio unido8 pur el com(m denominedor de
una total (aha de confianza mutua, ob III Cte.
del Sector y III Jefe de AlJuntoe Civiles a una in-
terminable .erie de reuniooeII para obteraar kle
ac:uerdoa mfnimoa oeceeario8 en kle que la imica
garanUa para amboe bendos era Ja neutralidad,
impan:::ialidad y el trato firme de loa repreeentan-
tee de NacioDee Unidas.
Deapulls de etc. re.micDea coo kIa
Ct& de amI:IOI Cuerpos de F;&cito. Be Joer6 un to-
tal acuerdo para eI repliague y deamllitarizaci
La impIemen1ari6n tom6 menos de tree IM!!IIlanaIJ
YBe sin ningUn inIxInvenieme, par 10 cpt el
07 Jul 92, UNPROFOR tom6 el amtroI del. Sector.
La prensa eecrita Y radial fue empleada para
mantener- infonnada a Ia poblaci6n, y el Cte Sec-
tory eI JEle de Asuntoa Civiles atervti'an aemanal
.mente una audici6n radial de una bora en que
contestaban pn!gWltas telef6nicas de loa oyentes.
Obtenido el repliegue de loa *rcitoa y Ia des-
militarizaci6nde Ia zona, ademAs de Ioe controles
militares, Be inici6 una intensa actividad de
Asuntoe Civiles que incluy6 un amplio espectro
de iniciativ8.8 teDdientes a1 fortalecimiento de Ia
paz como las aisWeotea; problemas humanita
no.. enIaoe con autoridadee IocaJea., reuniones en
loa puntoa de O)l'J.troI de miernbroa de familia que
estaban viviendo en diferentes Iadoe de la linea
de eeparaci6n, pmgrama de entrega de cartas Y
paquetea de un !ado a otto, programa de visitaa
suapueblos por parte de per80118.8 desplazadas,
reparaci6n de raci.l.idadea de agua y electricidad,
reparaci6n de caminoe y redes ferroviariaa y
otru actividadee 1IOCio--:oD6micaa.
Un punto importante COll8iderar es que en
1aa miaionee de NaOones Unida&, Ia fuente de au
mayor fuena ee a1 mismo tiempo el origen de au
mb:ima debilidad. Esto ell. cuanto mayor es el
n6mero de pa.laes ptUticipantes, mayor es eI res-
paldo moral del mundo, pero al miamo tiempo,
mayor Ia poaibilidact de recibir pet80nal militar
y policial 0)l'J. distintas capecidades y ca1jdadea,
inclU80 algunaa muy baju.
Adem6a, debo resaltar que en los miembroa civi.
1M de Naciooea Unidas hay una gran dM!niidad,
podemoe encootrar IObresalientea pd'esio-
..
-
......
nalee que Be saaifican en eJ cumplimiento de 8tl8
misiones, a:mo as( tarnbiBl mucha gentecuyll mi
J:ima preocupaci6n ea cumpiir IIU honuio y oobrar
a fin de mea.
COmo Ultimo punto de m.i.!I experiencias quiero
in8istir en un aspecto que creo as fundamental
para toda misi6n de Nacionea Unidas: eI princi
pio de Unidad de Cornando, puee en el Sector yo
comanclaba 8610 a 1()fI militares. Tknicament.e, el
Jere de Asuntos Civiles dependJa del Director de
Asuntoa Civiles. el jere de la polida civil de Ia
ONU, dependia del Comisionado de Polida e in
cluso e1 Drtcial Administrativo dependia del Jere
Adminiatrativo. 'Ibdos instalados en el Cdo Fza
en Zagreb. Esto puede funcionar en una aitua-
ci6n eatable, pero no en una cambiante y con mu-
moe rieagoe que exig1an resoluciones rt1.pidas y
bien coonlinadaa.
fimual u 'DivisiOn Ctufos '}.(m14
La ONU ylas
Operacionesde Paz
CoronelPeterLeenijes.F1J4!rcl&odeCanadA.
TeDienteCoronelJohnOtte, deEE.UU.y
ArielMorvan
Muc'- atdnescribiendoYhGbUuulo BOb,.. la Orgtuaiz.acwn tk
Ia.NacionaUnUta. (ONU) CI medida quefa 51" AsGmbleo Gene-
ral_ ,..;,.eparacon.aideror .uretlpuestaa ". re(ormtUI propun-
to.G la 0I110niz.0ci6n. Beeatan planteando numerosas ideas y8U.
dre Is 1IU!jor manerodee(ectuar re{ormatJ oonel/in
deaum.entar lae(icUmciode la ONU. CiertOB iniciatiVOB. tala c0-
mola reducciOn deperaonal, orientaci6n Jrelruiva en misiones
dea.iBtenciaydesarrollo, empleo deherramientas administrati-
VG8 de la m6.alta tecnologla yla oceleraci6n de tocW. w. pT'OCe-
ms.amtOfhu oUernativat vldidaa pero noneceaoriame"teperli-
rt.enlfta una funci6n clovedela organizaciOn que mereceuna
evaluacwn: laB operaciones demantenimiento de la
paz,IG.metodologiaB empl.ecukg para a.poyarltu.
iQrd debel"i'amo3 haber hecho? Mdsimpor'Um-
te, tque nos habrlan pennitido hocer nueslro3
condenci081 tDeberiamos Iwber oOOptado una
actitwI pasioo, esperorulo que las c,ui$ Be adap-
toran. a nuestros 0es md.sbien
berlamos adaptanws para entre las crisi31
SecrewioGeneralKofiAnnan,abrilde1997
1
L
A LUCHAdelasnacionesporestableoer- su
identidadenunordeninternacionalendee-
arrollo,hadejadoalamismaONUirunersaenau
propiacrisisdeidenUdad. EI desafio percept:uaJ
resideenelhecbodeque18 epocadepoetguerra
frlapresentanuevasdimensionesene1llmbitode
mantenimientodeIapaz,situacl6nquehasurgi-
do a ra1z de un Iargo periodo de bipolaridad.
Actualmente a laONUDO se Ie pidesolamente
oontrolarlasdisputasendiferentesregionespro-
blem4ticas para as{ evitar una escalada de las
mi.smasenunconflictoentrelassuperpot.encias.
Eamtibienqueloaestadoemiembrosesttnbua-
candounconjuntodeestrat.egi.asysoluciones&C.
b1alizadas,queeImayororganismoIliecurordela
paz mundial podra llevara lapnicticaenestas
oomplicadasoperacionee.
Loanteriores:igeque1aONU,contandoconel
apoyonecesariodepartedeSUBintegrantea,de-
tenninecuMfunci6n Ie incumbin\enlaresolu-
ci60decomplejascrisishumanitariasycOmoim-
plantarlasestructura8y108proceeoerequeridoe
paracumplircon 6sitoesafunci6n. i,CuaIesBe-
nto108desafiosdefuturasmiaionesdemanteni-
mientode18pazy quetipodeao:::i6nsertelmas
adecuadopara superarlos?Paraidentificareeto8
desafiosy9Oiuciones,primeroeenecesarioanali-
ur 108cimientoedelmantenimientode1apaz,el
patrimoniob.ist6rico,eedecir,elenfoquetradicio-
naldemisionesdemantenimientodelapazyel
ambientemodernode lasmismas,paraJuegopo-
derestablecerunagufaadecuadapara enfrenw
108desaIlOildelazonaoperacionalmodern&.
LosClmientosdel
Mantenimlentode18 paz
EImantenimientode18paz.deede unprincipio,
ha sidounaberramienta pragmAtics deaarrolIada
..
Actualmente I .. OHU no .. pide
_monte controIor Iu dlapuIN on
dtferenm regionn
pare uf eYttar Unil esc.Mia de ...
miamU en un conftk:to entre las
ouporpotenclu. Eo .... bien que
toe ntadoe mtembroa esdIn
buscando un conlunto de

actual .., que eI mllyor
org.nlomo ojecutor de Ia paz
mund'" pod" llewr II prktic.a en
_compl __IOMO. Lo
enterior que III ONU, contando
con eI apoyo neceurto de parte de
sus Integrantes. determine cui'
furici6n Ie Inc::umblril en Ie
re.QluciOn de compfeJu erial.
humentt.rtaa y c6mo Implantar Ia.
ntructu,.. y loa procesoa
ntqueridol: pari! cumpUr con 6xlto
... tuncl6n.
pm-a r..... a ... Up. de criaia ailltenta eo
eI mwxIobipolar. El enfocpJe del ooacepto de man-
tenjmjentode Ia pas 18 ha ampli6c:adoCOll el tiem-
po. y b c:&IIlbU mU ndX:aJeI 88 ban producido
eo'"ciDCO dol pesecb.. 1A m&yQr
1 abDoede __misionee, como coneecuencia de
la diemiDuci6rI de Iaa IimitDmee impuestaa
mnllict.o. eo todu putea del mwxIo pol' Ia con
trc:.tt.ci6n flIt.e--oeste anteioi mente aiIteote.
ban producido un Duevotipodeopeo:eci6n que me-
un "'idackw>an6liaia para determinacc:u!JeI
lOa 1M fu.ociooeIy tareu que lit competeD a Ia
ONU eo"DUe'I"O
laCerta
La c.n. de Ia Orpn;lari6n de 1u NIICiones
Uaidu: 1 lu administratiYu ad
jun_ iee uipan 1M rMP""'sabi1idadee de re.
pooder eo tiempoI de criIis Yarioe orp.nismoa
diterent.es. pblereel CoMtjode SepuidadQ).
moorpnn...... ""'P""MbJedei mantenimiento
delapuy-cwidldintem.......
11
Lul\mcio-
..edmjnitVativas del Secretariadoeo este im-
bitolOa Iude"pUn;rur, conduciry dirigir todu
1M oper....... eo eempeu patrocined per Ia
ONU. eepeci ......te '- opeo....... hwnanita-
n., de manlA'n;mientode .. pas ordenadas pot"

. ,
el de Seguridad y la Alwnb1ea Gene-
raI".a Otroe art.5roJoe de la Carta lea atribl.Qoen
las respon.sabilidades de financiar y coDducir
operaciooee hUlllAllitarias a otras aecciones de Ia
oq:aniuci6n. destacando que Ie COITeIIpOnde pri-
mero al ConeIUo de Seguridad responder. c:ual-
quier ameDlWlala paz y seguridad.. Cabe aootar
que el Secretario General e8 eeencialmente el
06c:ial Administrativo Jefe de la organizaci6n y
de las uece tareas aaignadas aI Secret.ariado, 86-
una gira en tomo a Ia administraci6n operacio-
nal, a saber: Ia planifw:aci6n, control y direcci6n
de ad.ividadee en e1 Ambito de mantenimiento de
laP"'.
E::risten numeroeoe mltodoa estipu)adoe en loa
procedimient08 de Ia ONU para presenw una
amenau a Ia pet y aeguridad mundial para Ia
c:onaideraci6n del CoruM:io de Sepridad. Los Ca
pituloe V1, VDyVlD lIOD laaeeocionesde IaCarta
que silven de baBe legal para que Iaorganizaci6n
mat.erialice aociooee tendiente!l a preserver Ia
pet y eesuridad intemacionalee.
Una ve& que el Conaejo tome Ia decisi6n de
aprobar una operaci6n de paz, Nta Be califaca en
una de tres eategorias de operaciones de ptU. las
""""-
Resoluci6n PacifK:8 de Disputas CtJpIluJo VI -
(artJcuJo 86). Est.a rorma Ia bue de las operacio-
De8 tradic:ionalee de mantenimiento de Ia paz. La
earacterfstic:a principal es e1 oonaentimiento de
todoe Joe partidoe involucradoe. Los beligerante!l
deben nI80lver Ia diaputa entre 81 mismoey la mi
si6n de Ia ONU e:riste para ayudarloa a Iograr el
estado final deeeado. La ONU tie retirari. de Ia
misi60 ai cualquiera de los part.idoe Be de8dice de
este conaentimiento.
CopItulo VII - Acci6n oon Respecto a las Ame-
noaa ala Pa&, VJOlaciones de 1& paz y Actos de
Agreei6n. Este eapftulo tiene doe oomponentes.
Uoo es la rama de sancione!l <ArtkuIo 41) y e1
otro.la rama de imp0sici6n (Artk:ulo42). t.sta 61-
t.ima autoriza la oooducci6n de miaionee de impo-
Iici6a de Ia ptU. en tanw que la ra.ma de aancio-
Dee impone ronnas de ooerci6n que no implican
01 empleo directo de fuenas annadaa.
Cop(JvID V1ll - __........
mostituye un i.natnJmenw vaIioBo poe- cuanto
perm.it.e e1 accionar de organiuciones regionakls
acorde con el prop6aito y 108 principioe de Ia Car-
ta de Ia ONU (ArUculo 53). permit.e Ia
ooodlM::ci6n de todo tipo de operaci6n, induyendo
de impoaici6n, despu68 de IIU aprobaci6n por par-
ONU
te del ConM:;o de Seguridad..
Un ooncepto I5ingul.a.r en las operacione8 de
mantenimiento de paz Be encuentn. entre _ ca-
pituloe VI YYD, eI que c:omlmmente.e denomina
elcapltulo V1l/2. Setrata deuna abel'Ttld6n lim-
damental y un producto de las crisiI y poUtica de
III EI e. Secretario General Dag Ham-
a1 enfrentaT primero Ia crisis del Suet:
en 1956, luegoladelCoDgoen 1961, vio Ia DeC&-
aidad de inoorporar quoo. de Jo. aspec:tm del
CapItulo VII en Iaa misionel orp.niudu para
evitar Ia ...... Jad. de eetaa c:risia. Durante Ia cri-
sis del Canso, utilis6 Ia Reeolu-
ci6n
21 de febrerode 1961) a modo derespuesta a kla
crec:ientea nivelee de vioIencia. Eao Ie. aut0riz6 a
Iaa fuerzaa de Ia ONU comprometidu en el Con-
go recurrir a la ruerza como Ultima iMtancia, ai
fuer. neoeurio para evitar una guerra civil Ca-
be destacar que no ae mantenia neoesariamente
el conaentimieDtode todoe 101 pe.rtidoI involucra-
doe durante la oonducci6n de e.taope-aci6n. Eeto
es parecido. alguoosde D cIea:afII que
la orpniuci6o en Ia actualidad en la pr'OIIII!ICU-
ci60 de miaions modemaa.
La criaisde1 Suez eoelmo 1966 fue un eYeIlto
importaDte en eI deeanoUo de una doctrina de
mantenimiento de Ia paz, pus rompi6 con la tra
dici6n establec:ida par milriorw de obeervadorea
ant.eriorl!ll y airvi6 como b&M pan. las fUerua de
interveoci6n de la ONU. Con eetoeeeetabieci6el
precedente para el empleo de una fuena multi -
nacional en aituacionea de criaia, siempre que
fuera posible obteneT Ia confonnidad de ... parti.
doe involucradol.. EIto ie permiti6 al Secretario
GeoeraI c:omprometer la primera fuena de man
tenimiento de la paz. Ia I1am.da UNEF.
EI c:onoeptD opendooal de la fuena en eI
de un mInimo de coerci6n para )ogru
kle objetivoe: de .egurid.ad oot1o plaJoeo la a.ooa
de la mW6n, pua ul poder produciruna .......
calada"del conllicto. Con eetolelleQ!6la hue pa-
ra la evoluci6n de lu operadooea de mant.eni
miento de Ia pM.
Prlnclplo. Hlst6r1co. del
Mantenl mlento de Ie paz
La forma en que actua1mente ee esU.n reali-
undo I.u pu.. eo. sru medida.
riYada de Ia tnXaIy doctrinu preriamente
utjljzad.1 en divenu repor- doode tale.
miaiooea !Ie han rMliudo. Una reviai6n de 10.
"
elementosqueconstituyenIa herTamientaprin-
cipalenlas misionea demantenimientodela paz
tradicionalee,esdecirenI.a.s operacionesdescr:i-
t.uenelCapituloVI,serviri.comofundamento
deunentendimientohist6rioo detalesoperacio-
ON. EstoIprincipioeformanla basedel modelo
n6rdicodemantenimientodela paz. EI modelo
haaido aplicado por elementos comprometidoa
enmisiooe8 demantenimientodela pazdunmte
muc:b08aflo8 yhalIepdo aconatituirla basedel
enfoque adoptado porlaONUparalaconducci6n
deoperacione&.
Los princiPM:la aon:
Firmeu - A q u ~ U 8 comprometidos en
operacionesdemantenimientodelapazdeben
demostrar unafinneu. deprop66itoY unasoli-
daridadezcelente.pun deotraforma1M! rebaja
elprestigiodelafuer:r.a.
Imparci.alidad- Eaimpreaci.ndiblemanteo
nerunaimparcialidadyneutralidadtotalespa-
rapodermantenerlaconfianxade108partid08
beligerante8ydelgobiemoanfitriOn.
Claridadde intenci6n - Es esencial que
ambosbandoe: estinpienamenteenteradosde
Joeobjetivoeymotivoedelasfuenasdemanteo
nimientodela paz.
Reeoluci60deevitar reeurrir a la luer:r.a-
Lagu.f.a principaJ para lastropasc:omprometi-
daa comopartedeunafuenadelaONUesem-

plearelmfnimodefuenaentodaslassituacio-
nesdeconflicto.
Prevision- Sedebe preveraquell08 inci
dentescapacesdeprovocar laviolenciay reali-
zar oportunamentelasmedidasnecesariaspara
evitarl08.
Reoonocimientode laautoridaddelgobier-
noanfitrion- Unafuenademantenimientode
Ia pazdesplegadaenunpaUlllegapormediode
una invitacion del gobierno de ese pais. SOlo
puedepermanecerconelpermiaodeesegobier-
nn.
Integraci6n - Una fuer:r.a de manteni-
mientodelapazdebeserintegradaend08 for-
mas:1)108componentesnacionalesdebentener
conf18ll2.8.uno deotto; 2)cuandoexi8tala proba
bilidaddeque estalleuna confrontacionentrela
fuenademantenimientodelapa:r. yunode108
beligerantes, resulta prudenteintercalara un
grupopequenocompuestoderepresentantesde
lambimacantidaddepalsesparticipantes,{or-
mandodeest&. maneraunareservade{uer:r.as
para dem08trarla solidaridad internacionaly
5
real:r.ar elefecto delatomaderehenes.
La aplicaci6ndeestosprincipi08prod4.iounea
tOO decooduccion deoperaciones de manteni-
mientodela pazqueBe puedetildardeneutral;
esencialmente, lIOn operaciones de manteni-
mientodelapazc:onducidasporpe.rtidosneotra-
Enero--Febrero 1998 MIUTAAYREVIEW
-
leacuyourUcoinOOreseneloonflictoessuresolu-
ci6n. &ta.sope1'8ciones eran conducidascon el
respaldo delConsejo deSeguridadconelobjetivo
delimitarIeescaladadelconflicto. EI esfuerw
pennanenteporseguircon mediacionesy nego-
ciacionesparaJograrreducirlastensiones0 pro-
ducir un8 desesca1ada de1a confrontacl6n, es una
senadelmodelon6rdiro.
0l'eraClones Modemas
travesdeunamilisisdelasoperacionesmo-
demas,es posiblever quelosmetOOostradiciona
leademanrenerfapazquizasnoseanadecuados
antelosdesafi08ytarea.squeenfrentaunafuer-
demantenimientodeIspazenlaactualidad.
El primertipodeoperaci6nesIsimpJemeni.a-
ci6ndeoompJejosacuerdosyconvenios.Entales
casos,Is ONU8upervisa0vigila elcumplimiento
oonftcuerdosqueabarcanno8610las fuen:asmi-
litares,sinotambienextef1506 oomponentescivi-
les. El empieo de fuerz8S mu1tidimensionales
pennitequetalesmisiones cumplanuna diversi-
dad de tareas no tradicionales. incluyendo las
siguientes:
Administmci6ndeunaporci6odel paisyel
adiestramientodefuncionari08administrativos.
V'8ilancia porel respeto de los derechos
human08.
Seguridad durante laselecciones nacionales.
Avudahumanitaria.
Observaci6ndeeleccionesnacionales.
Asuntospoliticos/civiles.
Infonnaci6n.
EI segundotipoeselempleodeelementosde
mantenimientodelapazenfuncionesdedesplie-
guepreventivo.EIesfuerzoporevitarunconflic-
torequieredela estrechacoopernci6ndeloscom-
ponentespoliticoy militar.
EIterceroes elempleodeunafuerzademante-
nimientodelapazquenoseaauspiciadaporpor
ONU.Estaaplicaci6ndelasdisposicionesdelca-
pituloVIUrepresentaunintentopordescentra-
mar lasactividadesdemantenimientodelapaz
y seguridad,otorg8.ndolesestasresponsabilida.
desalospartid08involucrados.almismotiempo
queBemantienenlalegitimidadylasnonnasin-
temacionales.
Elcuartoeselusodelafuerzamilitarenmisio-
nesdeasistenciahumanitaria,ent.areas comola
provisi6n de seguridad a las organ.izacionesde
aaistenciaciviles, escoltas para losconvoyesde
medios de asistencia, etcetera. Estafunci6n de
MIUTARY REVIEW . Enero-Febrero1998
ONU
La crisis del Suez en el ano 1956 fue
un evento Importante en at
desarrollo deuna doctrina de
mantenlmlento de la paz. pues
rompiO conla tradlclOn
por mlslones de ObselV8dores
anteriores y sirvl6 como base para
las fuerzas de IntervenclOn de la
ONU. Conesto sa establecl6 el
precedente para at empleo de una
tuerza multinaclonal en situaclones
de crisis, siempre que fuera poslble
obtener la conformldad de los
partidos involucrados. Esto Ie
pennltl6 al Secretario General
comprometer la primera fuerza de
mantenlmlento de la paz,la lIamada
UNEF.
pretenderestabilizar unambientepeligrosoyfa-
cilitar lamisi6ndeproporcionarasistenciaesre-
fativamente nueva en el ambito de manteni-
mientodela paz.
ElUltimotipode operaci6nqueBehaintentado
eslade"mant.enimientocontundent.edela paz",
imposici6n0 bienrestauraci6n delapaz.Lo ante-
riorserefierealempleodelafueI"Ul militarpara
imponerlavoluntaddefacomunidadintemacio-
nalaquieneshayanvioladolapaz.EIobjetivode
estamisi6nesprotegerciertaszonassegurasen
unconflictodondelapoblaci6nestA.enpeligro0
asegurar elcumplimientode sanciones0protooo-
losporparte deuno 0mas delosparticipantesdel
conflicto.
Est.asoperacionesexpandidashanprovocado
confusi6n,riesgoeincertidumbre enelambito de
mant.enimientodefapaz.Dehecho,resultamu-
chomasfAcil compromet.erseenestasoperacio-
nes que retirarse deellas, y tales rnisiones Be
vuelvenmuyc:ontrovertidasporcuantodesafian
lasdefmicionestmdicionruesdeconsentimiento
ysoberania.
Caracteristicas de la Crisis
Moderna
AIdefinir elambientemoderno,resullautil es-
tablecerlascaracterlsticasdela crisis conelfin
defonnularunarespuestaadecuada. Dentrodel
contextomultifaceticodel ambientedemant.eni-
mientodela pazenlaactualidad, Beencuentra
..
eJementosqueconstituyenIa herTamientaprin-
cipalenlas misionea demantenimientodela paz
tradicionalee,esdecirenI.a.s operacionesdescr:i-
t.uenelCapituloVI,serviri.comofundamento
deunentendimientohist6ricodetalesoperacio-
ON. EstoIprincipioeformanla basedel modelo
n6rdicodemantenimientodela paz. EI modelo
haaido aplicado por elementos comprometidoa
enmisiooe8demantenimientodela pazdunmte
muc:b08aflo8 yhalIepdo aconatituirla basedel
enfoque adoptado porlaONU paralaconducci6n
deoperacione&.
Los princiPM:la aon:
Firmeu - A q u ~ U 8 comprometidos en
operacionesdemantenimientodelapazdeben
demostrar unafinneu. deprop66itoY unasoli-
daridadezcelente.pun deotraforma1M! rebaja
elprestigiodelafuer:r.a.
Imparci.alidad- Eaimpreaci.ndiblemanteo
nerunaimparcialidadyneutralidadtotalespa-
rapodermantenerlaconfianxade108partid08
beligerante8y delgobiemoanfitriOn.
Claridadde intenci6n - Es esencial que
ambosbandoe: estinpienamenteenteradosde
loeobjetivoeymotivoedelasfuenasdemanteo
nimientodela paz.
Reeoluci60deevitar reeurrir a la luer:r.a-
Lagu.f.a principaJ para lastropasc:omprometi-
daa comopartedeunafuenadelaONUesem-

plearelmfnimodefuenaentodaslassituacio-
nesdeconflicto.
Prevision- Sedebe preveraquell08 inci
dentescapacesdeprovocar laviolenciay reali-
zar oportunamentelasmedidasnecesariaspara
evitarl08.
Reoonocimientode laautoridaddelgobier-
noanfitrion- Unafuenademantenimientode
Ia pazdesplegadaenunpaUl llegapormediode
una invitacion del gobierno de ese pais. 8610
puedepermanecerconelpermiaodeesegobier-
nn.
Integraci6n - Una fuer:r.a de manteni-
mientodelapazdebeserintegradaend08 for-
mas:1)108componentesnacionalesdebentener
conf18ll2.8.uno deotto; 2)cuandoexi8tala proba
bilidaddeque estalleuna confrontacionentrela
fuenademantenimientodelapa:r. y unode108
beligerantes, resulta prudenteintercalara un
grupopequenocompuestoderepresentantesde
lambimacantidaddepalsesparticipantes,{or-
mandodeest&. maneraunareservade{uer:r.as
para dem08trarla 80lidaridad internacionaly
5
real:r.ar elefecto delatomaderehenes.
La aplicaci6ndeestosprincipi08prod4.ioun88'
tOO deconduccion deoperaciones de manteni-
mieotodela pazqueBe puedetildardeneutral;
esencialmente, lIOn operaciones de manteni-
mieotodelapazconducidasporpe.rtidosneotra-
Enero--Febrero 1998 MIUTAAYREVIEW

leacuyounicointereseneloonflictoesauresolu-
ci6n. &ta.sope1'8ciones eran conducidascon el
respaldo delConsejo deSeguridadconelobjetivo
delimitarIeescaladadelconflicto. EI esfuerw
pennanenteporseguirconmediacionesy nego-
ciacionesparalograrreducirlastensiones0pro-
ducir un8 desesca1ada deIeconfrontaci6n,es una
seiiadelmodelon6rdiro.
0l'eraClones Modemas
travesdeunamilisisdelasoperacionesmo-
demas,es posiblever quelosmetodostradiciona
leademanrenerlapazquizasnoseanadecuados
antelosdesafiosytareasqueenfrentaUDS fuer-
demantenimientodeIspazenIsactualidad.
Elprimertipodeoperaci6nesIsimplementa-
ci6ndecompJejosacuerdosyconvenios.Entales
casos,Is ONU8upervisa0vigila elcumplimiento
conftcuerdosqueabarcannos6Iolas fuen:asmi-
litares,sinotambienextef1506 oomponentescivi-
les. El empieo de fuerzas mu1tidimensionales
pennitequetalesmisiones cumplanuna diversi-
dad de tareas no tradicionales. incluyendo las
siguientes:
Administmci6ndeunaporci6odel paisyel
adiestramientodefuncionariosadministrativos.
V'8ilancia porel respeto de los derechos
human08.
Seguridad durante laselecciones nacionales.
J\yudahumanitaria.
Observaci6ndeeleccionesnacionales.
Asuntospoliticos/civiles.
Infonnaci6n.
EIsegundotipoeselempleodeelementosde
mantenimientode lapazenfuncionesdedesplie-
guepreventivo.Elesfuerzoporevitacunconflic-
torequieredela estrechacooperaci6n deloscom-
ponentespoliticoy militac.
EItercero eselempleo deunafuerzademante.
nimientodelapazquenoseaauspiciadaporpor
ONU. EstaapJicaci6ndelasdisposicionesdelca-
pituloVIUrepresentaunintentopordescentra-
marlasactividadesdemantenimientodela paz
y seguridad,otorg8.ndolesestasresponsabilida.
desa lospartidosinvolucrados.almismotiempo
queBemantienenlalegitimidadylasnonnasin-
teroacionalea.
EI cuartoes elU.9O de lafuerzamilitar enmisio-
nesdeasistenciahumanitaria,entareas comola
provisi6n de seguridad a las orga.nizacionesde
asistenciaciviles, escoltas para losconvoyesde
medioa de asistencla, etcetera. Esta funci6n de
MIUTARY REVIEW . Enero-Febrero1998
ONU
La crisis del Suez en el ano 1956 fue
un evento Importante en at
desarrollo deuna doctrina de
mantenlmlento dela paz. pues
rompiO con la tradlclOn
por mlslones de ObselV8dores
anteriores y sirvl6 como base para
las fuerzas de IntervenclOn de la
ONU. Conesto saestablecl6 el
precedente para eI empleo deuna
fuerza multinaclonal en sltuaclones
deCrisiS, siempre que fuara poslble
obtener la conformldad de los
partidos involucrados. Esto Ie
pennltl6 al Secretario General
comprometer la primera fuerza de
mantenlmlento de la paz,la lIamada
UNEF.
pretenderestabi.lizarunambientepeligrosoyfa-
cilitar lamisi6ndeproporcionarasistenciaeare-
lativamente nueva en el ambito de manteni-
mientodela paz.
ElUltimotipo de operaci6nqueBehaintentado
eslade"mantenimientocontundentedelapaz",
impoaici6n 0 bienrestauraci6n delapaz.Lo ante.
riorserefierealempieodelafuerzamilitacpara
imponerlavoluntaddelacomunidadinternatio-
nalaquieneshayanvioladolapaz.El objetivo de
estamisi6neoprotegerciertaszonassegurasen
unconflictodondelapoblaci6nestA.enpeligro0
asegurar elcumplimientode sanciones 0protoco-
losporparte deuno 0mas delosparticipantes del
conflicto.
Estas operacioneaexpandidashanprovocado
confusi6n,riesgoeincertidumbre eneiambito de
mantenimientodela paz.Dehecho,resultamu-
chomasfAcil compromet.erseenestasoperacio-
nes que retirarse deelias, y tales misiones Be
vuelvenmuycontrovertidasporcuantodesafian
lasdefmicionestradicionalesdeconsentimiento
y 9Oberania.
Caracteristicas de 18 Crisis
Moderna
AIdefinir elambientemodemo,resultautil ea-
tableoerlascaracterlsticasdelacrisis conelfin
defonnularunarespuestaadecuada.Dentrodel
contextomultifaceticodelambientedemonteni-
mientodelapazenlaactualidad, Beencuentra
..
unaseriederealidadesquepuedenimponeren-
genci.as abrumadoraa aaquellOldesplegadoeen
ta1ee operaciones. Laexistenci.a deesfuel'Ul8 bu-
manitarios,polIuOlBydedesarrolloconanterio-
ridad aldespliegue delafuena demantenimien-
todela paz, puedeaurdisparidadeseotn! la
miai60 militarpropuesta Y loa representantesde
la comunidadinternaciooale inclusoentredife-
rent.esorgani%acioDe8 de la ONU,enkIrelaciona-
doconlos respect.iVQ8 alargoycortopla-
:codecada gruporepresentado_
Lam.isi6nrequiereque aealeanc:e unestadofi-
nalpredetenninado,elcu.al refMtiatodaslaspre-
flionee impuestasa Ia rnisi6ny eemanifiesta en
lasIim.itacioDes a los l'eCUl'9OI5 que las nacionea
participantes eetAn dispuestaa a dediearle a la
misi6n.Los de1arnW6nca.mbiarincon
eI tiempo pararefktiar nuevas realidadee, pero
e610til! podrincwnplirsiBeefectUanJoe
correspondienteaencuantoa medioee infonna-
ei6n. Lapreeenc:ia de loa medioe decomunic:a
c:i6n,con8U impactodetenninanteenla opiniOO
internacional, awnenta las exigencias de una
reaoci6nmAs eficuymAs comunicac:i6nalosni-
veleeelJtratAgico yoperacional.
El eet.ado deconflictovigeoteenmuchospaisee
involucraamUltiplesactoreacondivenagradoa
deeobera.nfA, capacidad,yvoluntadyapoyopolI-
ticos. factores&tos quefomentanunadin8tni.ca
enla queresulta difkiI obtener elOODSentimiento
..
ooonsenaodetodos.Esto,asuvez,creaunaopor-
tunidadviableparaquegrupo& menoresradica-
lea0violentoade8equilibren1asituaci6nenla z0.-
naoperationalyenelprocesodepaz,sincontar
con unaampliabasede apoyo.Las operacionea
tradicionales explicadas ene1capitulo VI !Ie vuel-
ven efectivamente imposibles en tales escenll-
rio&, debidoaque los actores80n tantoaquere-
sulta imposiblellegara unconvenioacept.ablea
todoeyBe poneenteladejuiciolalegitimidady
resoluci6ndela misi6ncuandoBeempleaIadeli-
nici6ntradicionaldeconsentimiento.
Aparte delasdimens ionespolIticas,lascondi
cionesfIOCio-:on6micas delpaistendrinunim
pacto signific:ativoen18 capacidaddelaopera.
ti6n para seguir funcionando. La regi6n
probablementequedanienestadodedepresi6n0
biendedevastaci6necon6micajeI sistema dejus-
ticla criminal posiblemente habraca.ido; e:riste
unaaltaprobabilidaddela presenciadeperao-
n.Il8 desplaz.adaayrefugi.adoe conIaaltaprobabi-
lidadconromitantedegravesviolaciones dedere-
cboe humanoa y preponderancia de problemas
m6diooe; es po61bie que BeCtores descontroladoa
deIapoblaci6ndispongandearmas. Tbdo6esto8
ractoreatienengran inprenciaenlos element06
de aeguridad cuya misiOn ell asegurar que 1a
ONUpuedacum.plirlastareaaque!Ie Ieh.ayaor
denado.
Estasc:aracteristicanosfacilitandeeamillar
18 M1UTARY REVIEW
unalistadetareas,ordenadasegUn categorfas,
querepresentanIapreocupaci6nlegftimadeuna
operaci6ndepaz.Silamisi6ndemantenimiento
depazvaatenerlugarenesteambientecomple-
jo,entonees alplandeoperaclonesdeberlaenglo-
bartodoelprocesodepaz.Deberiaadoptarseuna
perspectivaestratkgicaqueestablezcalospari-
metrosneoesarios paraIaplanificaci6ndeopera_
clonesy permitsplantearunesquemageneral
oomobaseparaUevar acabolas tareasidentifica-
daBanivelt.Acti00.Lastareasa nivelestrategico
incluyenlasdeoontenerel oonfl.icto, Ia
oondici6n humana y fomentar Ia voluntad de
apoyar108esfuerzosemprenctidosenlosambitos
dereronstrucci6ny desarrollo. Thdo10 anterior
apoyaJa oompletarestauraci6ndelasoberania
delEstado,as(comooonstaenalArticulo2dela
CartadelaONU.
Lastareas enelniveloperacionaldelasmisio-
DeSdemantenim.ientodeIapazincluyeneldes-
anollodeunambientedecooperaci6nyacuerdo
entrelosbeligeranteayunareducci6ndelosni-
velesde violenciaatraveedeIapresencia,acci6n
yneg0ciaci6n.
AIDiveltactico--esdecir,aniveldelaunidad
desplegada-Iamisi6nseconcentraenlasta-
reasmenoa oomplicadasdeobservaci6n, vigi.
lancia,escoltay suministrodeserviciosespe-
ciafu.ados.
Evolucl6ndelosComponenles
i,Haciad6ndevalaopini6nrespectoa lamajor
formadeconducirlasoperacionesreafuadasen
este nuevo ambiente? Quiz4sseauti!intentar
ilustrar gr8flcamante, la evoluci6n del cambio
operacional.Lafigura1presentsunespectrode
oonflictoquevaria desdeIapaz,a18u.quierda,al
oonflicto(tantoentreestados00100conflictosin-
ternos deunestado,enelcentro)hastalaguerrn,
aladerechadelarJ.gUr8. Lalineatradicionalen-
tre lasoperacionesdelCapftuloVIylas delCapi-
tulo vncorta este espectro aproximadamente
porIamitad.
AladerechaBeencuentranlasoperacionesde
imposici6ndelapaz.Est&spuedenincluirIaim
posici6n oolectiva, as{ oomo Be presenci6 en Ia
GuerradelGolfoPersico,0 bien18imposici6nre-
gional,representadaporIaIFOR(FuerzadeIm-
plantaci6n, enBosnia). Lastareasqueoorres-
ponden a las miaiones tradicionales de
mantenimientodelapaz!Ieidentificancomo"Se-
paraci6nde y "Supervisi6ndetreguas"
ONU
AI deflnlr.,.ambtentemodemo,
""""'"Util estabIecet las
caracteristIcasdeIa crisiscon.,.fin
doIormuIaruna acIecI-.
DentrodelCOilthtomultifac8ticodel
ambtentedemantenlmJentodeIs. paz
enIs. acbJaIldad,seencuentrauna
_ do__quePI**'
i_exigenciasaboumadonls
aquOllos en tales
oparaciones.La _ de
esIuerzoshumanilarios,poilticosydo
desarrolloconanterior1dadal
dospiieguedoiaIuerzado
mantenTmtentodeIs. paz. puedecrear
disparidadesentnoia misi6nmiiitar
_ Ylosrepresentantasdoia
comunidadIntemacionaleInctuso
entno diferentaaorganizacionesdoia
ONU,en10 reIacIonadoconlos
rvspectIvosobjeIivos largoycorto
plazodecadagruporepntS8ntado.
yoomprenden8610unaparte minima detodas las
operacionesoonducidas.Losdem4s oomponantes
delasoperacionesemprendidasdeacuerdocon
elCapituloVIrenEtian laexpansi6ndeloompro-
metimientodelaONU,incluyendolagranvarie-
dad detareas ejecutadas duranteoperacionesre-
cientes. Esto ha oonducido al despliegue de
fuerzasdotadasde108efectivos yequiporequeri-
dos para conducir operaciones tradicionales de
menoresca\a,peroobligadasadesempefiarsede
acuerdocon6rdenesqueincluyenestaampliadi-
versidaddatareasnuevas.EI resultadormalha
aidoelcomprometimientodetropasenunami
si6n compleja, sin 108 recursos adecuadoe para
cumplircaba1mentelastareasasignadas.Lasts
reas destacadasaoontinuaci6nsonespecialmen-
tedificilesderealizarparala ONU:
Zonassegums.
Asistenciahumanitaria.
Operacionesmultidimenaionalesenesta-
dosfracasados.
Cabeacot.arqueestasoperacionesaeencuell-
tranjustamentealbordeantre las opernciones de
pazy lasdeimposici6ndelapaz.Est.ostiposde
misionestienenelementosdeaquellasoperacio-
nesenumeradaBen18partedelesped.roOOrrell-
pondiente a la imposici6n y representan un
"
La controvwtIdIIlTIiskJI_ en
__y_ldohln
_01_-
-_...............
medIoe decornunic8d6nyen tDdIII
... dIdIIoi_ reden.,."" IDU__
par Conoojo do Sog<-. SIn 01
01
erNlIrgo. ... ONU aUn _ Ie pkIe
dI T l I * * ~
rrdIIdi'........11 en dItIii_...
zor.a opet1ICioI .... Ytill paNCe
Conoojodo __
I*IIOOIdo_oI __
apruebe opII.:::iOI_ que 18IIIrr.me
no_ drcunIICriben dentro de k1e
IimiIM badidol .... de openIdoneI
de ",_lI8nimieIdD de ... paz. Asi
como deatlC eI Sr. Anw1en ...
comentarto.'1 II ONU debe flwdar
los p'Obllrn88 que _ II' PI .lln1In Y
reeotv.to. con las hell _""
procecImientoaY medios mas
-':'1Odoo....dIspooIcI6n.
problema paralaONUen 8U8esfuenoe jXIJ' reali-
urtaleaactividade.. Las oontrovertidasmisio-
nesenBo6nia., SomaliayRwanda han romentado
elcorl8ervadurismoquemud'lasveoe88erefleja
eo loa mediaedecomunicaci6n y en todaslasdecl
aionesrecientementetomadasporelConeEtiode
Seguridad. Sinernbargu. a la ONUaUD Be Ie pide
dellempeiiar funci0ne8 mult.idimen&ionale8 en
diferenteswnasoperacionalesyta1parece queel
Consejo deSeguridad oontinuari.pidiendoqueel
Secretario General apruebe oper-aciones que
rea1mentenolie cin::unscribendentrode108Jimi-
tee tradicionales de operacionee de manteni-
.mentadeIa paz. All( comodeetacara el Sr.An-
DaDeoIRl8coment.ariort.laONU debeenfrentar
Joe problemasque Be Ie preeenteoy reaoIverloll
oon las belTBlDientaa, prooedimjentoey memo.
m6s&decuadcaa8U diBpoaici6n.EstoeaeI aspec-
tocffitricodelaareformasdela ONU.Eataorga-
nizaci6ndebeenCrentarloe problellUl8 queseIe
planteanenformaeficienteyefica.z,enlugarde
..mll.mentelimitar elalcancede1Rl80peraci0-
DeSYelapoyorequeridopara 808tenerlaa.
Enelite nuE!\'O paradigma, 10 que eetA suc:e-
diendo Yprobablemeote continu.an\ prodldn-
doee, es queIa liDeaque separa lasoperaciones
delCapituloVIdelaadelCapitulovn lie trasla
II
dari baciaIa derechadeIa fagura. ElaIcancede
las operaciones de paz sera mas amplio, inte-
grindoeealgunasdelasherramientasanterior-
mentedisponiblesdeacuerdocon10& mandatoa
delCapituloVII. Las fuerr.as recibirintantoel
equipocomolas6rdenes deconducir est.asopera-
doneemascomplkadas.Especificamenta.P.IIII po-
siblequeseleeesijaprepararsepara recurrir a
Ia fuerr.a conelobjetivodeasegurarelcumpli-
mientode todoe 108 partidos signatariosde un
acuerdobasadoenelCOIl8entimiento. Otro pBlIO
progresivopuedeserla utilizaci6ndeequipotee-
nol6gicamentesuperiorenfunci6n devigi.lancia
deestosacuerdoe, para aa! reducirI.a neoesidad
deempletlraIa fuerza. EItroslado deeetalinea
hacia I.a derechadel espectro puededefinir las
operacionesdewmplimiento.
Integracl6n Mllitar/Clvll
AunqueelmantenimientodeIa po.zsepercibe
mA.s com(mmentecomo unafunci6n asignadaa
lasfuerzasmilita.rea,elmantenimientodelapaz
enlapresenteepocaesrealmenteunaempress
corijunta enla eua1participannwner0&a8organi-
Ulciones, incluyeodo cqanism08 politicos,demo-
cniticoe, diplom8ticos, humanit.arioe. militare8,
policiales, electora1es,deloe medioedecomuni-
caci6nydedereeh08 hUI0aD08. Elmantenimien-
todelapaztambienseUevaacabobIUocondicio-
nes de incertidumbre e implica s.ituaciones de
gran peligro para loe participantea.Los lkleres
politico&, los militates, lapoliciacivil, agencias
humanitarias,personal deapoyocivilyaqutHlos
que 8e desempei'lan enel ambito dedesarroUo
naOonal,debencolaborardecomunacuerdodu-
rantela fasedemayorinestabilildadenlasope-
raciooee depaz.ai es quesequiereIograr elbito.
EI papelqueIescorrespondea lasfuerzasarma-
dasduranteesteperiodoclavedeine8tabilidad
ba crec:idonotoriamente;noobstante,la peroep-
ci6ndeau importanciapuedesere:ugerada.EI
roldeeempenadopar'carlaunodelos dem4s00m
ponentes esiguahnenteimportanteynosedebie-
rapermitirqueBe disminuyaantela preeencia
militar.Estoayudaraa a1canzarelestadofinal
deseadocon mayoreficacia,asegurandoquelos
objetivoemilitareanoBUStituyanelestadofulBl
politicoqueBedeaeeinstaurar.
1.0anteriorexige lacreaci6ndeunmodelonue-
vopara la administraci6n y controldeloaellf'uer-
Z08realizadoe enelcumplimientodeunamiai6n.
La figura 2 repreeenta lae&tructura requerida
Enero-febtero1998 MIUTARY REVIEW
ONU
para cumplirconlase:rigenci88dereafuarope-
racionee de acuerdo oon el nuevo paradi.gma..
Aunque!Ie parecegrtfiaunentea laeatructura
deoomandoemilit.ares,esta esunarepreeenta-
ci6n mAeadecuada de Ia unidaddeesfueno Dace-
&ariapara elcumplimientodeunamisi6n.EIHe-
preaentanteEspecialdel Secretario Genera]esla
penonaclaTamenteresponsabledeIa instaura-
ci6ndelestadofinal.Mediante estaestructura,el
deberiaooordinarycol\iugartod08losmandat08
ylos respectivoaestadosfmalesde1011 componen
te8deunamisi6ndetenninada,paraaalpoder10-
grar el eatado fmal politico identifiCado por e1
Conaejo deSeguridad.
Loejeresdeloa diveraosoomponenteeinvolu
a'8doeenunamiai6n. tantoenlasestructuruci
vilescomoenlas militare&, debenreoonooer un
punloeeencial. Esto8 problemas no tienen una
eeocilla801uci6nmilitar.Lasoperacioneemilita-
respuedenaervi:r para postergar eldeeencadena-
mientodelos eventos,darimpetu a unaopera-
ci6n, responder en (onna mAs n!.pida en una
situaci6ndecrisisy reducirelniveldevioiencia,
deaorden 0 hambre. Resulta poco probable que
esto8efeeto8,deporsl,perdurenamellOllquelie
ejecuten al mismo tiempo eafuerzoa poUtiooe y
humanit.arioe delargoplazo,coooebid08para re-
80lverlaacausasprimera5deloonOicto.
EI ))Unto 0 momenta cuando III! produce un
eambioencuantoa lautilidad0importanciade
M1UTARVREVIEW EnfIro.Febfwo 199IS
las fuerzas armadasserf, detenninadoa traria
de un proceso politico. En eee momento otroI!I
(X)mponentes delaruiamoobrarinmill impor-
tancia, otorglindoleea lasfuenas militareauna
funci6n de apoyo a sua actividades. En efecto,
cuandoimperalapaz0,cuandoInenos.laestabi-
lidad, 1a8 fuerzaa militaresbien pueden oonsti -
tuir elcomponentemenoeimportantedelami -
si6n. En la aplicaci6n de la fuerza militar, los
planificadores,tanto108politicoscomolosmilita.-
res,deben recordarque lafuerzamilitarrepre
senta una herramienta aumamente oostosa y
muypoco4gi.l,por10cualladecisi6ndeemp1ear
ladebeconcentrareeen elcumplimientodeta-
reasclaras y vinculane con elestadopoliticofi-
nal Aquellastare.. delieadaaquerequierende
astuciapoliticaquiW eedeban cum.plirdeotn.
manera.EIotropeligro para 10&lideres yp1anifi-
cadores de miaiones esque, cuando Uegan las
fuen.as armadas. 108 demAs elementosyacom-
prometidoeIJ(l retiren hastatalmomentoquela
situaci6nlosobliguea \/Olvera laaeci6n.Los es-
fuerzos politicosdeben oontinuar mientra8 que
lastropasaunBe encuentranenelterrenopara
asegurar que IIU aporte m ae despe:tdicie.. Otros
((lI'!"qXII"Itee tambi&!debencumplirlasfunciooes
que k!s <u tftl4Xll1den para reatituir18 estabilidad
yrevivirelprooe8Odepu.EI eefueno}XIIftiropol'
negociar losAcuerdoe deDaytonpareda detenen!e
o a1 meD08 demorar8a cmsideraIiemente con la
..
mantenimiento de I. paz, aunque es poaible que
ae hayan modificado el enfasia que se lea atribu
EI pwrto 0 moIl.mo CUMdo ..
produce un carnI)k) en CUIrIIO II
udIidad 0 IIlipOItada de .. fuIrzaB
amaias .... dll. rillldo ..... de
un peoc:..o politico. En _ lI'I0I1.''
otroa corTIpO!IIM.188 de" mtIi6n
cobin ..... ill!pOItaIda,
,*-yaidoleB ...fuerzaI li __"
.... funci6n de apoyo. _
_ En _ CUI01do ImpenI
II paz 0, a..wJo menos, Ie
_,............. fuIrzaB n...... bien
"'**''''''_..,:0......
nwM)8 importante de Ie En ..
aplclldOn de III fuIrza miItIBr, loa
pla"I_ ... _100 poIiIIcoo
como 101 Ii...... deben I'8COIdai
CC" fuIrza milltal' rapl'aunta una
1amienta suman __ cOltoea y
muy poco I I ~ par 10 c:uaI Ia _
de .upls.. debe COIiC8iibar. en eI
c:umpIIrriento do .... _ y
vincuIar8e con eI e8tIIdo poIiHco final .
llegadade la IFOR. Resulta inquietante que este
tipo de fuena se pueda conaiderar como 801uci6n
mAt bien que como una lOla herramienta en el
proceso integrado hacia la pu. l.Que pasar4
cuando estas fuenas 8(! redesplieguen? i.Sert
nada me que otroesfuerw perdido? Para evitar
tal fracaao, laestnu::tul'll ad.ministrativade lami
si6n debe Iograr la integ:raci6n simultAnea pero
DO lineal de los esfuerzos de todoe toe oomponen-
tea de 1a misi6n, para asf obtener un resultado
"""'""""'.
Prlnclplo. de Operaclones de
Manlenlmlenlo de la paz
Modema.
Lu operaciones 800 actualmente multidi
menaiona1es y 10 aeguir!n Blendo en el futuro.
Las misionea ruturas eaai 8iempre incluiran as-
pectoa de variaa tareu diferentes. Aquellaa ta-
re.. realizadaa dentrodel marco de Is. misionee
tradiciona.le&de mantenimiento de la pm; conti-
nuar!n aiendo ejeeutadu y se empJeanin las
tknicu tradicionales para au condueci6n. En
fin, DO Be ba menguado Ia importancia de toe
principioe fundamentales de la doctrina de
M
ye y la forma en que ee aplican en un momenta
detenninado, producto del nuevo paradigma.
Un breve anatisis de dich08 principi08 tal vez
sirva para aclarar 108 eambi08 de pensamiento
del modelo n6rdico tradicional.
UDidad de Prop.ito. Elliderazgo es el ele-
mento clave para ellogro de este objetivo. Tales
ractores como conflict.oe doctrinarioe entre parti-
cipantee de la misi6n, barreras lingO.1sticas. dire-
rentee niveles de capacidades y adiestramiento,
lIOn t.odoe capaces de afectar 1a unidad de prop6si-
to. EI desafJo principal de 108 Uderes es superar
esto8 problemas en el eecenario de una operaci6n
......
Emp1eode Ja Fuena. EI empleo de 1a fuen.a
debe 8er oonsideradodentro del oontenode 1a z0-
na operacional. No ea 801amente el emp1eo de la
fuena annada ni de annament.08. Puede aban:a:r
el uso de tales medio8 como 1a coerci6n, sanciones
y embarp. Puede variar deede 1a simple pre-
sencia de 1a fuen.a de mantenimiento de 1a paz
en e1 terreno, hula el oomprometimiento de
fuen.as adecu.adamente equipadas para t a r
1a misi6n asignada y resueltas a cumplir con el
mandato. Otro ejrunplo cs J..o. rorma en que Be eje-
cula una rnisi6n en la zona operacional. Puede
aer c:oercitiva de naturaleza. Si las ruenu de
combate lIOn las primeras en lIegar, eso significa
claramente que 1a seguridad c:onstituye una
preoeupaci6n central. Si lu unidades de apoyo
lIOn loa elementos delanteros. ea posible que el en-
f&sis de Ia mision aee el desarrollo nacional. La
decisi6n de emplear a la fuena debe ser baIan
ceada con lOll objetivOli del eetado fmal de Ia mi
si6n integrada.
Planillcaeio n de la miaion integrada. En
unambiente multidimensional,la necesidsd de
utilizar un proceso de planificaci6n integrado
es un aspecto erftico para alcanzar el e,s.ito. Es
a travH del empJeo de una aprorimaci6n inte-
grada que ee podr' asegurar que la unidad de
prop68ito ee entreteja en todos los aspectos del
plan. Cualquier intento de planificar una aerie
de actividades milil.are!l sin oonsiderar au im
pacta en las operaciones bumanitariaa u otras
ya en desarrollo en la zona operacional, puede
provocar una dispUla entre los c:omponente8 in-
volucrad06 en el eafuerzo internacional en di-
eba zona. Tal efec:to puede manifestanJe de va-
rias rormas, desde la distribuci6n de roedi06 en
lazonaoperacionaJhastaunafa lta confian-
zaentrelasdiferentesorganizacione:8compro-
metidasenelArea.
Sencillez.Thdaoperaci6ncomplejatieneque
serdivididaentareas basicas.EIplandesarrolla-
doporlosplanificadoresdeIamisi6ndebedarles
asignacionesclaras ysencillasatodosloscompo-
nentes.Adem4a,ladescripci6ndelastareasen
t.erminossenc:illoshacequelosobjetivoudela mi-
ai6nleaquedenm4aevidentesa lospartidosdel
conflictoy a otrasorganizacionesrepn!SE!ntadas
enlazonaoperacional.Estsaenc:illezestAclara-
mente relacionada con Ia transparencia de Is
operaci6n;elementoqueno8610 ayudaa mante-
nerla legitimidaddelamisi6n,s inoquetambien
lesfacilitaalosbeligerant.esevitar unaescalada
delashostilidades.Duobeneficioes qui!tambien
penniterninimizarlosefectosperjudicialesdeIa
transmisi6ninstantAneaenlaCNN, cuanto
ayudaa la ONUa afinnar exactamen.tecuAles
sonsusobjetivw.
Control Ad aptivo.Lanaturalezapasivsy
porendereactivadeoperacionespass.dashace
queseadeaeable desarrollarunaapro:limaci6n
masflexible paraplanificar, yejecu-
tarmisiones. Estoesigual menteaplicableen
losnivelesestrategico,operacionaJyUctico.EI
ruanel generaldel nivel quesetratodeberfa
adoptormodelosdeplanificaci6nquepermitan
elcontinuoanAlisisdelamisi6n0 situaci6nde
crisisparaas!pennitireldesarrollodeplanes
decontingenciaeficaces. Estaeapacidadpara
asimilarinformaci6nyrelacionarlaconlasexi-
genciasdeunamisi6naunenproceso,deevolu-
ci6n, pennitea la ONU adoptar unit actitud
masactivaensureaccl6nalascrisisosituacio-
nesendesarroll o.
Operacionesde Seguridad.EIproblemade
la protecci6n de lafuerza vaadquiriendo cada
vez masirnportanciapara aquellosestadosque
contribuyenconfuerzaa. EIdeseodeunanaci6n
deapoyarun mandatodeIa ONU guard'a unare-
laci6ndirectaconlasperdidas quehaaufridoen
Ia zonaoperacional.El apoyoprestado- yasea
enlafonnadetropa.s,apoyologistico0 llPOYOpo-
litico--!!IedesgMtanialpocotiempoai1a(uerza
nolograprotegerseas!mismayaloaCClomponen
t.esclavesdelaoperaci6n.Unfracasoenesteaen-
tidoprovocanifuertescriticasa la organizaci6n.
Estosignifica queIsseguridad de la lfuerza es
prioritariaenla zonaoperacionaldespl.:lesquela
fuerzaBe despliegay10seguirA aieodohastoque
M1UTARY REVIEW . Enero-febnlro1998
ONU
Las operadones son actuaJmente
muttidlmensionalesy tosegulran
s6endo eneI futuro.Lasmlsiones
futuras casIsiempreincluiran
aspectos devarias!areasdtf lhet!n"8l"'""""'"
Aquollas ...... realizadas dentrodel
marcodelas mlsk)nestradicionales
demantenlmientodeIa paz
continuarlln siendoejecutadas Y sa
empleoninlas tecnlcas tradicionaleo
para SU conducci6n. Enfin, no se ha
"""'!!__ Ia Importancla delos
prillClplos fundamentaleodeIa
doctrinademantenlmientodeIa paz,
aunque es posible que se hayan
modific:adoeI entasis que se les
atribuyeyIa forma en que se apllcan
enunmomento determlnado
se reduzcan las tensiones que derivaron en el
desplieguedeelementosdeIsOND.
Conclusl6n
Resulta pocoprobable que el ConsejodeSegu-
ridsd&suma una aproximacion tradicionaJ de
atrincheramiento.EIcambiototaldelconteIto
globaJdelasoperacionesdemantenimientode
Is pazpresentaa laONU unnuevoideaJqueIe
exigeabandonar suenfoquetradicionalparaen-
focarse enperfeccionarlaplanificaci6n, admi-
nistraci6n y ejecuci6n deoperaciones multidi-
mensionales.Sedebeconcentrarenlograruna
soluci6n politicay estadosfmalesvisbles, con-
tandoconelrespaJdodefuerzasdotadasde106
mediosylas6rdenesrequerid06paralograrloa.
Unanuevaestructuradecoordinaci6nparala
misi6ndebenareflejarelrequisitodesumentar
Isintegraci6ndetodosloaelementosinvolucra-
doeenlasactividadesdeplanificaci6ny admi-
nistraci6n.Laplanificaci6ndeunarnisi6nconsi-
deratodoa los aspectosdela misma, desde au
iniciobastaelestadotinaJdesesdo,demodode
enfrentarlosproblemasprevisiblesy evitarde
esta fonna una pennanente actitud reactiva.
Variastareasdeloscomponentesdeseguridad,
asistencisbumanitarla ydesarrollonacionaJde-
ben interca1arse enunmandatobsjoel control
delRepresentanteEspeciaJdelSecretarioGene-
ral.Las estructurasadministrativ8Shanevolu-
cionado,dando como resu!tado Ia formaci6n de
..
talaorganiamoecomoeI Centrode Operaciones
Cfvico-Militarea, el cuaJ atiende las necesida-
deeapremiantesenla zonaoperacionaJ.El des-
arrollodeunmodeledeplanificaci6nestratlgi
ca mb Rwble que integre los es(uenos de
varias organizaciones tales como el Departa-
mentodeOperacionesdeMantenimientodela
Paz,elDepartamentodeAsistenciaHumanita-
ria,elDepartamentodeRelacionesPUbiicasy el
CentrodeSituaci6n,deberlaconstituirelproxi.
mopallO de1aorganizaci6n.
EIcoooeptodeunroloomplementariopara los
divel'8Oe oomponent.es es el mejor aspecto del
nuevoparadigma. Conello, 118 daporentendido
que1asolu06ndeuna eomplejacrisishumanita-
ria requiere deloa esfuenos integradoedetodoe
loaactorea.ElRepresentanteEspecial. delSecre-
tario Generaldebeasegurar queuistaunaclara
unidaddeprop6sito,evitandocualquieroompe-
tencia entre108 diveCSOEl oomponente& oompro-
metidoeenunamisi6n.E1 usadela(uen.,inelu-
yendolaooerci6n, hacambiadoen9U aplicaci6n.
Elencargado demanteoerlapazdebepennane-

tel" imparcia1enla reeoluci6ndeproblemas;sin
embargo, 8U firmeza eneI cumplimientode8U
mandato debeincluirIII. voluntaddere-
cunir ala(uenacuandaIesea necesariohacerlo.
La exigencia deque la ONU tambienfuncione
para resolver problemas, ha hecho necesario
e(ectulU'estecambio.
De ab!queelmantenimientodelapaznosea
asf oomo algunoshansugerido,unart.edesapa-
recidoojunoquedebesercontrolado,sinoque
esunart.eenprocesodeevoluci6n.Siguesiendo
unadelaspoca.s respuestaBelicacesa lassitua-
clones decrisisydesastreBqueponenenpe1igro
a sereshumanos. EI desafioderespondera 188
situaciones criticaa de estanaturaleza exigeque
laorg&nizaci6nutilice108mejoresaspectos deIf
misma,de108 estadosmiembros.organizaciones
nogubernamentalesy otrosoomponentesdeIII
comunidadintemacionalparailsipoderenfren-
tary superlU' 108 desafi08 de estas complejas
emergenciasplU'a ayudara todas lasnaclones
delmundoa establecersecomomiembrosCuer-
tes,SIlD08YIIctiV08deIII. comunidadglobal,MR
NOTAS
..... _ ... ,_...-1.
..10.....=_... _ .... OMJ. _____... ,.._
... Lo __... ___.. c..oo._....
..----....-
C-OO..... ..... _ t-, CoI*IooVI. VI. VII.)no"
..
I.C-OO
,
.... ..... _t-,c..ra.oo...._ao..
,-

s. ..jItWOOIpOIII_.... ___.... _"'_
s.st.......o..-_.....__ __
"",,",,"''''

en.ro-Febreto11118 MIUfARYREVIEW
-
HEMOSESTADOAQUiANTES...
Con Iagrandispersi6n del t o en Iapreeen-
I.e epoca de post-Guerra Frla -25 despliegutos en
tcdas partesdelmundoentre1990 y 1996- a\It,!-
cesresuJ.ta dificilrecordar que"hemoseetado aquf
antes". Haoe 50 wlos, se termin6 Iaconscripci6n
militarjustamenteen una epoca cuando un reduci-
do Ejjercito estadounidense dificilmente podia tie-
cutarlascinco ocupaciones militares entonl:e:> en
desarrolloen Alemania, Austria,Trieste-Jtalia del
Noreste, Jap6n YCorea.
LJe oomplicados oonvenics establecidos par las
cuatropot.enciasWIK'edonls para gobemar Alema-
Ilia, BOn relativamente bien conocidos; pero IXlOO6
son los soldadoscontemp0n\ne06 queBe dan cuen
ta de que tambienAustria Cue ro-
repatriaci6n y provisiOn de ak;amiento paramiJlo.
DeS de personas desplazadas de todas partes de
Europa; m6slareoonstrucci6nde unaeamomia en
ruinas,a pesar de los obstaculosimpuestoapork6
savieticosy, pol' un tiempo, los fra.noeses. No obs-
tante, seiiaIarque los jnmeoWlllcambios expe-
rimentados par IaBOCiedadjaponesaDO fueron me-
DOS dificiles, peee a que, en su ~ fueron
recibidos poruna poblaci6ndispuestaa emular a
los venoedoree: la emancipaci6n de larm.ijer; lade-
mocratizaci6n de los sistemaseducacionaly guher-
namental; la disoluci6n de las grandesempresas
bancarias e industria1es; y la instituci6n de auten-
tK::as reformas agrarias para. los arrendatarios.
Con excepci6n de un oornpooente
patrullaban las calles. Coofonne
con los acuerdos anterionnente firmados con los
britlmia:J8en negociaciones oonducidas en A1ema.
Ilia, e1 gobiemo militarestadrunideoseoontrolaba
un enclave en Iazona OOlTt'SpOndiente a los brita-
nicos en las cercanias del puerto de Bremen, para
servir como oonductopara aquelloa materialee en-
viadosa las tropes oortoomericanas que ocupeban
la parte sur de Alemania. Asimismo, las zonas es
tadounidense y britanica en Austria requerian de
un puerto en e1 mar Adriatioo, par 10 wallaciudad
italiana de Trieste(tandeseada pot' IaYi.Jplavia
comunista)permaneci6 bajoocupaci6nmilitarhas-
ta laretiradade Austria de todaslas tropas extran
jeras de6plegadas en diI.'ho pais, en e1 aDo 1965.
La ocupaci6n de Jap6n parece ser "blanda"
cuando se compara superficia1mente con Ia de A1e-
mania,donde Be desarrolIaron varias fasesdel pro-
ceeo de "desnazificaci6n" de los sectores gubema.
mental e industrial: eI. tribunal en Nuremberg; Ia
vidida en cuatro zonas ocupadas. TropM ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
consiclerohle britaniwy australia.-
V.ena, al igual romo Berlin, se no. la ()O..'upaci6n de Ja.p6n fue una.
ubica en una zona entonce> con- actividad eminentemellte norte-
trolada par los sovieticos Y tam- americana, efectivamente ausente
biffise dividiaen watrosectores cualquiec participaci6neoviltica.
de ocupaci6n. Sin embargo. a Me- Hacfaya.decadas que noemtia.n
rendade Berlin,el centro munici- re1aciooea poUticas y eom6m.icas
pal de VJena fueadministradopar entreEstadosUnidos y Ceres, y di-
elementos roqjuntos, desde los eJ- fk:ilmente!:le oonsiguieron interpre
calones mas &006 haste. los equi- tea nort.etunericanos del idioma 00-
pet:! de policfa militar---ruyos cua- ceano para. ayudar a las I'uerzasde
no integrant.es provenian de OOJ.p6Ciiin. Poe consiguiente, el
Francia, Gran Bretafta, Estados Ejjercitoeatadounidense hizo efecti-
Unidosy Ia Uni6n &Metica- que vamente10 mismo en Corea como
enlos Sudetes de COOcoslovaquia:
!:Ie apoyabaenlos conquistamresociginaIes regi0-
nales (los japoneses) porsu asistencia enruesOO-
nes de administcaci6n de lazona bajocontrol esta-
dounidense. Esta situacilin pnMI(6 fuertes
protest.asentrela poblaci6n coreana, IUltelas wa
les IQ!Ijfqx:lnesee sevienmobligadosarepatriarse.
Lose!lfuerzos poe estahlececconvenios con los au-
vieticos, queocupaba.n lape.rte de lapeninsula 00-
ceana IIInorte del paraIelo381', 00 fueron tan f8ci-
a Cuandofracasaron los intentos poe estahlecer
ungobiernounificadoprovisional en Coree., !Ie 1e
remjti6 el asunto a IaGNU. lasautoridade& 00-
munistas enel oorte, contando con el respaldode
loa sovil!tia:ls, rehusaron participar en las eleccio-
nes coreonas en !I aDo1948, po!'10 cual a610 los vo-
tantea en eI. sur acudieron a las umas eiectorales
y10 hicierona pesarde la agitaci6n cootraria de loa
oomunistas;situaci6n que presagi6 eJ confl.icto fu-
turoen dichapeninsula.