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REVISOR
URBANO
(automtica)
MODALIDAD
COMISIONES TECNICAS (C.T.C.P.):
Evaluacin Previa
Edificaciones Industriales.
Edificaciones comerciales de ms
Evaluacin
Previa
D
Edificaciones comerciales de ms
30,000m2
Mercados de ms 15,00m2
Locales de Espectculos Deportivos
de ms 20,000 ocupantes
PRINCIPALES DIFERENCIAS EN LA SUPERVISION DE OBRAS
LEY N 27157
La municipalidad selecciona a los
supervisores pueden ser profesionales
acreditados por el CAP y CIP
La verificacin tcnica (supervisin de
obra) se realiza en el 100% de las
b
LEY N 29090
A cargo de una Comisin Tcnica
supervisora de obra conformada por
un representante de la Municipalidad
que la preside y los supervisores
delegados del CAP y el CIP
La supervisin de obra poda ser
obras.
Visitas de supervisin de obras de la
Modalidad A :
1. Al inicio de la obra
2. Antes de concluir el vaciado de
techo
3. Antes de completar los trabajos de
albailera
La supervisin de obra poda ser
obligatoria o facultativa
Mnimo 3 oportunidades de
supervisin:
1. durante proceso de cimentacin
2. durante ejecucin de muros
3. durante ejecucin de techos
Reglamentos de la Ley N 29090
DS N 024-2008-VIVIENDA (27.09.2008)
Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin
DS N 025-2008-VIVIENDA (27.09.2008)
Reglamento de Revisores Urbanos
DS N 026-2008-VIVIENDA (27.09.2008)
Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica
Verificacin Administrativa y Tcnica Verificacin Administrativa y Tcnica
D. S. 026 D. S. 026- -2008 2008--VIVIENDA VIVIENDA
Establece Establece que que la la Unidad Unidad de de Control Control Urbano Urbano realice realice la la
Fiscalizacin Fiscalizacin posterior posterior del del 100 100%% de de los los expedientes expedientes
sujetos sujetos aa las las Modalidades Modalidades de de Aprobacin Aprobacin Automtica Automtica
(A (A yy B) B) y y las las de de evaluacin evaluacin previa previa por por fiscalizacin fiscalizacin
posterior posterior aleatoria aleatoria (Articulo (Articulo 32 32 de de la la Ley Ley 27444 27444;; Ley Ley
del del Procedimiento Procedimiento Administrativo Administrativo General) General)
La La fiscalizacin fiscalizacin posterior posterior esta esta compuesta compuesta por por la la
Verificacin Verificacin Administrativa Administrativa yy Tcnica Tcnica de de los los
expedientes expedientes presentados presentados en en sus sus diversas diversas
modalidades modalidades..
Verificacin Administrativa Verificacin Administrativa..- - El personal de la Unidad El personal de la Unidad
de Control Urbano se encarga de comprobar la de Control Urbano se encarga de comprobar la
autenticidad de los documentos proporcionados por el autenticidad de los documentos proporcionados por el
administrado. administrado.
Verificacin Tcnica. Verificacin Tcnica.-- Actividad que realiza el personal Actividad que realiza el personal
de control Urbano mediante la supervisin de los de control Urbano mediante la supervisin de los de control Urbano mediante la supervisin de los de control Urbano mediante la supervisin de los
procesos de ejecucin, recepcin y/o conformidad de procesos de ejecucin, recepcin y/o conformidad de
Obras, a fin de verificar que se cumplen con las Obras, a fin de verificar que se cumplen con las
normas tcnicas, urbansticas y edificatorias aplicables normas tcnicas, urbansticas y edificatorias aplicables
al predio y con lo previsto en los planos de cada al predio y con lo previsto en los planos de cada
especialidad del proyecto aprobado. especialidad del proyecto aprobado.
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Seala que realizada la visita, se deber entregar al
rgano encargado del control urbano municipal, al
propietario o al responsable de obra, copia del
Informe de Visita, en un plazo no mayor a dos (02)
das hbiles.
Se deber informar (SOP) de forma inmediatamente al
funcionario responsable del rgano encargado del g g
control urbano municipal (el Memo de SOP a
Inspecciones), respecto del incumplimiento de normas
tcnicas o de la ejecucin de procesos constructivos
que puedan generar riesgos a los trabajadores de la
obra, a terceras personas, a las edificaciones vecinas o
a bienes pblicos. En esta oportunidad se puede
ORDENAR LA PARALIZACION PARA que SUBSANE
O ADECUE SUS OBRAS, O LA DEMOLICION POR
HABER INFRINGIDO LOS PARAMETROS.
SE ORDENA LA PARALIZACION VIA MEMO DE SOP AL
PROPIETARIO, y en caso de incumplimiento, se INICIA EL
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR: su procedimiento es:
(Base legal Ley N 27444) adems de los RASAS y TISA
de las Municipalidades.
Se impone la papeleta
05 das para subsanar
Evala y se saca informe y Resolucin de Multa o MEDIDA y y
COMPLEMENTARIA (DEMOLICION) en caso de proceder
Reconsidera en un mximo de 15 das
Se resuelve la reconsideracin
Se Apela en un mximo de 15 das
Se resuelve, de ser INFUNDADO, se da por agotada la va
administrativa, y se remite al Ejecutor Coactivo.
El Ejecutor Coactivo inicia su procedimiento y entre sus
funciones es Embargar una cuenta, U ORDENAR UNA
DEMOLICION.
Enfatiza la importancia de la supervisin y
fiscalizacin (Art. 1 )
P i t d l di i t t j t
MODALIDADES DE APROBACION DE LICENCIAS
DE EDIFICACION : LEY 29476 (12.2009)
Precisa que todos los procedimientos estn sujetos
al, SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.
Reitera las competencias de las municipalidades
supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de
proyectos.
REALIDAD DEL SECTOR
CONSTRUCCIN
Construccin
CRECIMIENTO DEL SECTOR CONSTRUCCIN CRECIMIENTO DEL SECTOR CONSTRUCCIN
2007 2007 --2009 2009
Fuente: Banco Central de Reserva
Ao
Construccin
(mill. S/. de
1994)
2007 9,737.24
2008 11,339.70
2009 12,036.37
Algunos indicadores del sector
El Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento ha estimado que el sector
construccin crecer en ms del 10% el presente
ao 2010
La demanda por departamentos en Lima crecera
30% este ao
Construccin de oficinas creci 20% en Lima en el
ao 2009 por mayor demanda.
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Factores Negativos
La industria de la construccin, si bien es uno de los
principales motores de la economa actual, sector
dinamizador del pas, gran fuente laboral encierra a la vez
muchos riesgos, debido a los accidentes que se
presentan durante la edificacin o al trmino de la obra,
ya sea en los trabajadores o en los usuarios finales, que
les pueden producir hasta la muerte les pueden producir hasta la muerte.
Estudios de la Cmara Peruana de la Construccin
CAPECO sealan que en la mayora de distritos solo algo
ms del 50% de las obras de edificacin cuentan con
direccin tcnica y solo en pocos distritos como
Miraflores y San Isidro aproximadamente ms del 90% de
las obras cuentan con direccin tcnica.
El 52.7% de las condiciones peligrosas de trabajo
las causa la ausencia de una adecuada proteccin
personal.
El 48.6% de los accidentes ocurren durante la
i t i l t b j d t t
Estadsticas sectoriales
cimentacin y los trabajos de estructuras.
El 78.2% de los trabajadores no usa casco.
El 77.6% de los trabajadores no usa cinturn de
seguridad.
El 56% de los trabajadores nunca ha recibido una
charla sobre seguridad durante la obra.
Entre las principales causas
de los accidentes durante la
construccin tenemos:
Movimientos y prcticas
peligrosas (imprudencia,
prisa o distraccin).
Elementos de proteccin
inexistentes o deficientes
(mal construidos o sin
vestimenta apropiada.
Condiciones desfavorables
(desorden, inestabilidad,
falta de sealizacin, etc).
Problemas mas frecuentes por falta de control
urbano
Ocupacin del Jardn de Aislamiento y reas pblicas
Variacin de los parmetros normativos: construcciones
de mayor altura a la aprobada, disminucin del rea
libre, ocupacin del retiro municipal.
Registro visual
Daos a terceros
Desgracias personales
CASUISTICA
ILUSTRACIN DE ALGUNOS CASOS ILUSTRACIN DE ALGUNOS CASOS
1. TRASGRESIN DE PARMETROS
CONSTRUCCIN DE MAYOR
ALTURA A LA APROBADA
Edificio Colindante
Licencia 12 pisos +
tanque elevado y
Obra
Denunciada
Edificio
Colindante
Licencia 7
pisos + azotea
tanque elevado y
cuarto de mquinas
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ANALISIS DE ALTURA
Certificado de Parmetros Urbansticos y
Edificatorios otorga una altura mxima de
edificacin de 04 pisos para edificaciones
Multifamiliares. (Ordenanza N 212-MSI que aprueba el Plano de
Alturas de vas Locales)
En aplicacin del principio de COLINDANCIA DE
ALTURA, se presenta una proyecto de edificio
multifamiliar de 11 pisos mas tanque elevado,
sustentando que:
El edificio colindante hacia el lindero izquierdo cuenta con 8 pisos y el del
lindero derecho cuenta con 13 pisos, el promedio es 10.5, por tanto la norma de
colindancia para este lote permite 11 pisos (D.A .No.17-2008-ALC/MSI)
La Comisin Tcnica aprueba el proyecto
presentado y se procede a emitir la Resolucin
de Licencia de Edificacin.
Presentada la queja se revisan los antecedentes
y se concluye que al promediarse 7+12 (alturas
aprobadas) da 9.5, y al redondear el decimal, se p ) y
llegaba a 10 pisos de altura, y no a 11 como se
aprob ms el tanque elevado y la caja del
ascensor, que es ms alto que el nivel del piso
12 del predio colindante.
Tanque
elevado y
caja de
ascensor
Siguiendo los procedimientos administrativos
correspondientes la autoridad municipal declara
la NULIDAD DE OFICIO de la Resolucin de
Licencia de Edificacin.
La autoridad municipal convoca a la constructora La autoridad municipal convoca a la constructora
y se acuerda la modificacin del proyecto
eliminado el piso 11 para transformarlo en azotea
(en el proyecto era un departamento).
2. DAO A TERCEROS
Durante el proceso
de edificacin del
segundo stano
se presentan
grietas y fisuras
en las edificaciones en las edificaciones
colindantes como
consecuencia
de las filtraciones de
agua ocasionadas
por la rotura
de tuberas durante
las excavaciones
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Efectuada una inspeccin se detecta que existen
daos en las edificaciones colindantes causadas por la
desestabilizacin del terreno y se ordena la paralizacin
de la obra.
La autoridad municipal dispone que se efecte un peritaje
estructural en las edificaciones afectadas y se determina
l i d l l d d l la correccin de los planos de estructura de los stanos
contemplando el proceso constructivo debiendo realizar
las obras de acuerdo a la propuesta tcnica del perito y
siguiendo las normas de seguridad establecidas. Se
convoca a la Fiscal Adjunto Provincial de apoyo a las
Fiscalas de Prevencin del Delito de Turno
La empresa no ha cumplido con presentar la totalidad
de los documentos requeridos y se encuentra con el
Plan de Seguridad de la Obra observado por la
Subgerencia de Defensa Civil, por lo que se pone en
riesgo la seguridad de los obreros que laboran en la
obra as como la de los predios colindantes.
La autoridad municipal a travs del Procurador La autoridad municipal, a travs del Procurador
Municipal ha iniciado los procesos legales
correspondientes. Mientras tanto, se ha encargado a la
la Subgerencia de Defensa Civil realizar en forma
conjunta con el Supervisor de obra de la Sub Gerencia
de Obras Privadas el monitoreo de la obra para la
verificacin de las condiciones de seguridad en la
misma,
3. OCUPACIN DE REA PBLICA
Haciendo la verificacin catastral en campo,
se comprueba que el inmueble, adems de
ocupar el rea de terreno inscrita en ttulos
(polgono I-H-G-F-I = 431.00 m
2
) ocupa un
rea adicional de terreno de 464.27 m
2
del
Bosque El Olivar. El rea total que ocupa es
895.27 m
2
.
Dentro del rea ocupada del Bosque El
Olivar, descrita anteriormente, se encuentran
asimismo reas construidas techadas que, en
total, suman 47.12 m
2
.
AEROFOTOGRAFA 1943 -1944
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ORTOFOTOGRAFA 2008
Cerco de ladrillo y portn de
madera (7.25 metros lineales)
que cerca parte del rea
ocupada y que sostiene un
rea techada de 41.60 m2.
4. REGISTRO VISUAL
Los propietarios del edificio colindante a la obra manifiestan
su oposicin por la construccin del edificio por existir un
registro visual desde los balcones posteriores hacia sus
predios, al no haberse respetado los retiros posteriores y
laterales.
De la revisin efectuada se verifica que segn Ficha N 33266
del Registro de Predios de la SUNARP, que describe los
linderos del terreno se seala por el fondo linda con el sub linderos del terreno se seala por el fondo linda con el sub
lote 15-C con 11.30 m
La forma irregular de la lotizacin producto de habilitacin
urbana, ha generado que el lindero del fondo del predio en
cuestin limite con el lindero lateral del predio de los vecinos
que presentan la queja.
EDIFICACION
DE INMOB.
VESTA SAC
En este predio
slo el
segundo
tramo del
lindero
izquierdo de
1 56 l
LINDERO DEL
FONDO=
11.30M
PROPIEDAD DE
OPOSITORES
1.56m es el
que colinda
con el parque
De acuerdo al Certificado de Parmetros
Urbansticos y Edificatorios en cuanto a Retiros,
estaba obligado a dejar un retiro posterior mnimo
de 2.50 m a partir del lindero del fondo (colindante
con propiedad de opositores), lo cual fue exigido y
aprobado por la Comisin Tcnica durante la
evaluacin del proyecto, retiro que se ha
t d b i i l respetado en obra, segn inspeccin ocular.
La edificacin no contempla retiro lateral ni retiro
hacia el parque en el tramo de 1.56m del lindero
izquierdo, porque no le era exigible segn
certificado de Parmetros.
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RETIRO
POSTERIOR=2.50M
PROPIEDAD DE
OPOSITORES
LINDERO DEL
FONDO = 11.30M
PLANO DE
PROYECTO
EDIFICACION
DE INMOB.
VESTA SAC
3 AL 5 PISO
APROBADO
BALCONES A PARTIR
DEL TERCER PISO
VENTANAS DE
COMEDORES A LO
LARGO DE TODA LA
FACHADA POSTERIOR
FACHDA
POSTERIOR DE
EDIFICIO DE
INMOBILIARIA
VESTA SAC
EDIFICIO
EXISTENTE DE LOS
OPOSITORES
VISTA A EDIFICIO DE
OPOSITORES DESDE
INTERIOR DE DPTOS.
SOLUCIN ADOPTADA
VISTA HACIA
TERRAZA DE
SEGUNDO PISO,
SE HA
CONTROLADO
REGISTRO
VISUAL A PREDIO
DE OPOSITORES
EN ESE NIVEL
MURO DE 2.95M
DE ALTURA
REGISTRO VISUAL CON LAS PROPUESTAS CONCILIADORAS:
PROPIEDAD DE
OPOSITORES
RETIRO
POSTERIOR=2.50M
LIMITE ENTRE
PROPIEDADES
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LOS ARQUITECTOS NO HACEN Q
FALTA ..
En el 48 Aniversario de creacin del CAP
renovemos todos nuestro compromiso para
mej orar la sostenibilidad, seguridad y calidad mej orar la sostenibilidad, seguridad y calidad
de las ciudades del pas.
Muchas gracias