Ley #1777 - Ley #535 - Comparativo

Esta es una produccin
del Ministerio de Minera

Ministerio de M$reria y Metalurgia
Unidad
de Comunicacin
Edif icio Centro de Comunicaciones
La Par Piso 14 - Casilla 8686
7/f : (591) (2) 2310846
{ax (591) (2) 2391241
w v w w mineria.
,
g ob . leo
i i*llera@mi teria.g ol. b o
I_.a Par - B oliv ia
Bolivia vive un momento
trascendental en la historia
C
on la ref undacin del pas y la Rev olucin Democrtica y
Cultural que emprendimos el 22 de enero de 2006, poco
despus de g anar las elecciones presidenciales con un in-
dito respaldo del 53,7% de los v otos de/pueb lo b oliv iano, nuestro
Gob ierno ha incorporado los derechos de las mayoras indg ena,
campesina orig inaria, los trab ajadores de las minas) las f b ricas.
Los marg inados por siempre, ahora son protag onistas den la cons-
truccin de la historia lib re sob erana de nuestro pas.
Despus de ms de 500 aos en el Aloya Y a/a, como antig uamente
se conoca a nuestro continente antes de ser reb autizada por los
inv asores, y trascurrido dos sig los desde que se proclam la indepen-
dencia ib eroamericana, por primera v ed los indg enas, sindicatos,
las org anizaciones sociales la sociedad civ il org anizada, delib eran
y deciden sob re los destinos de/pas.
Nuestra g estin est marcada por la Naciojiali acin de los
Hidrocarb uros, de las empresas estratg icas de energ a elctrica,
22
www.mineria.gob.bo
de los recursos hdricos, de la empresa ms g rande en telecomuni-
caciones y de la minera.
Ahora, de acuerdo a los principios de nuestra Constitucion Poli-
tica del Estado, la nuev a Ley de Minera y Metalurg ia estab lece
explicitamente que los recursos naturales mineros, que en un
pasado prximo estab an en poder de manos priv adas, son pro-
piedad del Estado B oliv iano
Y es que con la nuev a Ley de Minera y Metalurg ia el Estado
retorna constitucionalmente la direccin, administracin y control
sob re los recursos minerales en resg uardo de los intereses de/pueb lo
b oliv iano como nico propietario.
Esta Ley es la demostracin ms prof unday democrticay es f ruto
del consenso entre todos los actores de la minera b oliv iana porque
en el que el inters nacionaly el b ien comn prev alecieron f rente a
otros intereses.
Es una norma que f oj talece el desarrollo econmico de/pas a trav s
de las activ idades minero metalrg icas, donde todas las activ idades
mineras deb en sujetarse a planif icacin tcnica, amb ienta/ ji econ-
mica, b ajo superv isin peridica del Estado.
La Ly de Minera y Metalurg ia g arantiza el respeto a las nacio-
nes y pueb los indg ena orig inario campesinos en situacin de alta
v ulnerab ilidad, as como los derechos al ag ua, medio amb iente, con-
sulta prev ia, lib re e inf rmnada, estab leciendo dif erentes mecanismos
de proteccin)' cumplimiento.
www.mineria.gob.bo
--- L J
Los Gob iernos Autnomos Departamentales y Municipales, como
nunca antes en la historia, tamb in sern participes importantes
como un caro anhelo de/pueb lo de B oliv ia.
Por todo ello consideramos que la promulg acin de la Ley de Mine-
ra y Metalurg ia aprob ada mediante L eji N 535 de 28 de mayo
de 2014, es uno de los hitos ms importantes de la Minera que
armoniza plenamente con la sob erana con dig nidad del Estado
Plurinacional de B oliv ia y con respeto a los derechos de la Madre
Tierray el Viv ir B ien.
LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEYN535 DE MINERIAYMETALURGIA
24
Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia
REGULACIN DEL ESTADO.-
El Cdigo de Minera, as como
sus modificaciones y reglamen-
tos, regulaba dbilmente el do-
minio del Estado sobre los ya-
cimientos mineralgicos, de las
concesiones y de los sujetos de
derechos mineros.
REGULACIN DEL ESTADO.-
La Ley de Minera y Metalurgia:
- Regula las actividades mine-
ro-metalrgicas establecien-
do principios, lineamientos y
procedimientos para la otor-
gacin, conservacin y ex-
tincin de derechos mineros.
Establece previsiones para el
desarrollo y continuidad de di-
chas actividades.
- Determina la nueva estructu-
ra institucional, los roles y las
atribuciones del Estado y de
los actores mineros, de acuer-
do al espritu del artculo 369
de la CPE.
- Dispone las atribuciones y
procedimientos de la jurisdic-
cin administrativa minera.
25
ROL DEL ESTADO.-
ROL DEL ESTADO-
El Cdigo de Minera responda
al modelo neoliberal por lo que la
presencia del Estado en su fun-
cin reguladora y controladora
era mnima.
Las Empresas del Estado no po-
dan realizar actividades mineras
por s mismas, sino solo a travs
de contratos con terceros, redu-
ciendo el rol del Estado a un sim-
ple canalizador y facilitador del
otorgamiento de concesiones mi-
neras.
La Ley de Minera y Metalurgia
dispone que el Estado en su con-
dicin de propietario de las ri-
quezas mineralgicas que se en-
cuentren en el suelo y subsuelo,
tiene los siguientes roles:
- Dirigir la poltica minera.
- Otorgar derechos mineros (no
concesiones) a travs de con-
tratos y licencias.
- Fomentar, promover y controlar
el desarrollo de las actividades
mineras de prospeccin, explo-
racin, explotacin, comerciali-
zacin e industrializacin.
- Ejercer tuicin sobre las insti-
tuciones mineras.
- Participar en la cadena pro-
ductiva minera a travs de las
empresas pblicas mineras
( COMIBOL y sus filiales).
Al efecto la Ley establece la si-
guiente estructura que responde
a las necesidades acordes con la
nueva visin y perspectivas del
sector minero-metalrgico:
- Ministerio de Minera y Meta-
lurgia (MMM): encargado de
la direccin de toda la poltica
minero-metalrgica del Esta-
do boliviano.
- Autoridad Jurisdiccional Ad-
ministrativa Minera (AJAM):
responsable de la otorgacin
y reconocimiento de derechos
mineros.
LEY N1777 CODIGO DE MINERA
26
Gobierno de Snchez de Lozada
LEY N535 DE MINERA Y METALURGIA
del Estado Plurinacional de Boiivia
- Servicio Geolgico Minero
(SERGEOMIN): encargada
principalmente de la inves-
tigacin, y la realizacin de
prospeccin y exploracin de
reas mineras declaradas re-
serva fiscal.
- Centro de Investigaciones mi-
nero-metalrgicas (CEIMM):
encargada de realizar inves-
tigacin minero-metalrgica y
de la consiguiente capacita-
cin a los actores mineros en
materia minero-metalrgica.
- SERVICIO NACIONAL DE
REGISTRO Y CONTROL DE
LA COMERCIALIZACIN DE
MINERALES Y METALES
(SENARECOM): encargada
del registro y control de la co-
mercializacin de minerales y
metales, en mercado interno y
operaciones de comercio ex-
terior.
- FONDO DE APOYO A LA RE-
ACTIVACIN A LA MINERA
CHICA (FAREMIN): brinda su
apoyo a este sector de la acti-
vidad minero-metalrgica.
- FONDO DE FINANCIAMIEN-
TO PARA LA MINERA (FO-
FIM): canaliza prstamos de
fomento y asistencia tcni-
co-administrativa en la cade-
na productiva a favor de las
cooperativas mineras.
del Estado Plurinacional de Bolivia 27 Gobierno de Snchez de Lozada
RESERVA FISCAL.-
El Cdigo de Minera no regulaba
la declaracin de reserva fiscal.
RESERVA FISCAL-
La Ley de Minera y Metalur-
gia faculta al Estado declarar en
cualquier momento reserva fiscal
determinadas zonas del territo-
rio nacional, con la finalidad de
efectuar labores de prospeccin
y exploracin para determinar su
potencial mineralgico.
- Faculta a las Empresas Pbli-
cas Mineras a tener derecho
preferente para solicitar con-
tratos mineros sobre las reas
prospectadas y exploradas
producto de la declaratoria de
reserva fiscal.
- Dispone que el Estado podr
declarar diferentes minerales
estratgicos para el uso exclu-
sivo de la Empresas Pblicas
Mineras.
- Declara, para exclusividad
de las Empresas del Estado
al litio, potasio, minerales ra-
dioactivos, tierras raras, sa-
lares y lagunas saladas, esto
por la importancia que ad-
quieren para el desarrollo tec-
nolgico e innovacin de los
procesos de transformacin,
tanto de los recursos evapo-
rticos, en productos qumicos
bsicos (carbonato de litio y
otros), como la generacin de
productos con alto valor agre-
gado (bateras de litio y otros).
LEY N1777 CDIGO DE MINERA
del Estado Plurinaci onal de Bolivia
res;
ALCANCE DE LOS DERECHOS
MINEROS.-
El Cdigo de Minera estableca
que las concesiones mineras, po-
dan ser otorgadas a personas
individuales o colectivas, nacio-
nales o extranjeras, a simple so-
li citud sin establecer propiamente
el objeto y/o la actividad minera
que el operador deba desarrollar.
ALCANCE DE LOS DERECHOS
MINEROS.-
La Ley de Minera y Metalurgia,
dispone:
- El derecho minero es diferen-
te al derecho real.
- No existe otorgacin de reas
mineras.
- Solo se otorga derecho mine-
ro para prospectar, explorar,
explotar, fundir, refinar, comer-
cializar, industrializar.
- El operador debe identificar
claramente que actividades
mineras debe desarrollar, as
como los minerales que pro-
ducir.
w
TRANSFERENCIA DE REAS
MINERAS.-
En el Cdigo Minero las conce-
siones mineras eran considera-
das bien inmueble sujeto a regis-
tro, transferible y transmisible por
sucesin hereditaria. Asimismo,
se le otorgaba al concesionario el
derecho de hipotecarlas ante en-
tidades bancarias, inclusive para
prstamos que no necesariamen-
te estaban destinados a inversin
en la actividad minera. Por lo cual
el acreedor poda llevar la ejecu-
cin u otro litigio hasta el remate
de las concesiones mineras.
INTRANSFERENCIA DE REAS
MINERAS.-
En la Ley de Minera y Metalur-
gia:
- El titular de derechos mineros
no puede transferir, embargar
ni hipotecar el rea minera.
- Se prohibe expresamente la
suscripcin de contratos de
arrendamiento, la cesin de
derechos a terceros y adquirir
el derecho propietario por su-
cesin hereditaria.
le
LEYN1777 CODIGO DE MINERIA LEYN535 DE MINERIAYMETALURGIA
30 Gobier no de Snchez de Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia
FUNCIN E INTERS ECONMI-
CO SOCIAL.-
El Cdigo Minero no tomaba pre-
visiones para que el titular de una
concesin realizara un trabajo
racional y sistemtico, es decir,
si cancelaba las patentes tena
derecho de realizar en su conce-
sin actividades de prospeccin,
exploracin, explotacin, con-
centracin, fundicin, refinacin
y comercializacin de todas las
substancias minerales, incluidos
los desmontes, por tiempo inde-
finido o dejar de hacerlo, sin nin-
gn control.
FUNCIN E INTERS ECON-
MICO SOCIAL RESOLUCIN
CONTRACTUAL.
exige el cumplimiento de la fun-
cin econmica social y el inters
econmico social en el desarrollo
de la actividad minera.
- No solo se debe cumplir con
el pago de la patente minera,
sino dar inicio en el plazo de
un ao a las actividades mine-
ras brindndoles continuidad,
ya que no se las puede parali-
zar por ms de seis meses sin
justificacin, caso contrario el
contrato administrativo minero
quedar resuelto.
- El Viceministerio de Poltica
Minera Regulacin y Fiscali-
zacin es la instancia encar-
gada del control y fiscalizacin
de las actividades mineras en
coordinacin con la Autoridad
Jurisdiccional Administrativa
Minera.
31
CONTROL DE LA ACTIVIDAD
CONTROL DE LA ACTIVIDAD
MINERA.-
MIM A -
El Cdigo de Minera era contem-
plativo y permita 'que extensas
concesiones permanezcan ocio-
sas, impidiendo que sectores so-
ciales se dediquen al trabajo mi-
nero tal cual prev el Artculo 46
de la actual Constitucin Poltica
del Estado que consagra el dere-
cho al trabajo.
establece lo siguiente:
- Que las actividades mineras
que se encuentran sujetas a
planificacin tcnica y eco-
nmica as como a planes de
trabajo con inversin minera
estatal y privada, adems de
planes de trabajo de desarro-
ll o de las cooperativas mine-
ras.
- Que los titulares de derechos
mineros deben emitir informes
de sus actividades mineras,
estando adems sujetos a
control peridico de sus obli-
gaciones legales y contractua-
les.
- Que los titulares deben cum-
plir las regulaciones econmi-
cas, tcnicas y ambientales
que correspondan.
- Que el Estado, a travs de sus
correspondientes institucio-
nes efecte controles en cada
etapa.
32
_Gobierno de Snchez de Lozada
del Estado Plurinacional de Bolivia
CONTRATOS MINEROS.-
En el Cdigo Minero no existan
modalidades contractuales para
el otorgamiento de derechos mi-
neros solo la otorgacin de con-
cesiones mineras.
CONTRATOS MINEROS.-
establece:
- Los contratos administrativos
mineros son ios instrumentos
legales por los cuales el Esta-
do, a travs de la AJAM, otor-
ga derechos mineros a acto-
res productivos de la minera
estatal, privada o cooperativa
minera para la realizacin de
las actividades propias de la
cadena productiva minera.
- Las ATE "s o ex concesiones
mineras debern migrar o
adecuarse a Contratos Ad-
ministrativos Mineros, previo
cumplimiento de requisitos.
Esta disposicin emerge en
resguardo a los derechos pre-
constituidos y adquiridos.
- Se exige la aprobacin del r-
gano Legislativo de los nue-
vos contratos.
33
CONTRATOS DE ASOCIACIN
MINERA.-
El Cdigo de Minera permita
que se suscriban contratos de
riesgo compartido con empresas
nacionales y/o extranjeras para
la realizacin, en las concesio-
nes, de trabajos en bocaminas,
desmontes, colas, escorias, rela-
ves, pallacos y terrenos francos
de las mismas, sin ningn tipo de
restriccin ni control por parte del
Estado.
CONTRATOS DE ASOCIACIN
MINERA.-
dispone:
- La prohibicin de suscribir
contratos mineros de asocia-
cin entre actores productivos
de la industria minera privada
y cooperativas mineras.
- Slo el Estado puede suscribir
contratos de asociacin mine-
ra, con participacin mayorita-
ria en las utilidades.
del Estado Plurinaci onal de Boli via
LEY N" 1777 CDIGO DE MINERA
34
LICENCIAS DE OPERACIN Y
COMERCIALIZACIN.-
El Cdigo de Minera no estable-
ca mecanismos de control y fis-
calizacin en las actividades mi-
neras como la comercializacin o
en aquellas desintegradas de la
cadena productiva minera corno
la refinacin, fundicin y otras.
LICENCIAS DE OPERACIN Y
COMERCIALIZACIN.-
establece:
- Toda persona natural o jurdi-
ca, que tenga el propsito de
desarrollar actividades aisla-
das de la cadena productiva
minera como beneficio, con-
centracin, fundicin o refi-
nacin y cornercializacin;
deber solicitar ante la AJAM
una Licencia de Operacin o
Comercializacin, segn co-
rresponda.
- Para la comercializacin de
minerales y metales necesa-
riamente debe contar con re-
gistro en el SENARECOM.
LL 1 IV 1! / l I,VIJII..IV VL IVIIIVLI\If1
CONSULTA PREVIA Y
PUEBLOS INDGENA,
ORIGINARIO CAMPESINOS.-
El Cdigo de Minera ignoraba
a otros sectores sociales como
los pueblos indgena originario
campesinos, dando prioridad a
las empresas transnacionales,
incumpliendo lo dispuesto en el
Convenio 169 de la OIT.
LL IY JJJVL IYI I IV L111 /'1 1 Pi L Ifl L 1111\.11II
35
CONSULTA PREVIA Y
PUEBLOS INDGENA,
ORIGINARIO CAMPESINOS.-
garantiza el derecho a la consulta
previa contemplada en la Consti-
tucin Poltica del Estado.
- La AJAM debe consultar a los
pueblos indgena originario
campesinos y poblacin afec-
tada antes de la adopcin de
asumir determinaciones ad-
ministrativas de otorgacin de
derechos mineros a travs de
la suscripcin de contratos.
- Establece un procedimiento
para la consulta previa, la que
deber ser concordada con la
Ley Marco de Consulta una
vez que ella sea promulgada.
LEY N1777 CDIGO DE MINERIA
36 Gobierno de Snchez de Lozada
LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIA
PATENTE MINERA.-
El Cdigo de Minera permita
que los acreedores de un conce-
sionario minero paguen las pa-
tentes pretendiendo con ello que
su acreencia sea privilegiada.
En consecuencia, los acreedores
eran considerados como conce-
sionarios, lo que permita que las
concesiones sean negociables.
No exista diferenciacin en el
pago de la patente minera por el
ti po de actividad minera.
PATENTE MINERA.-
dispone:
- Los titulares de derechos mi-
neros, estn obligados a pagar
las patentes mineras de pros-
peccin, exploracin, pros-
peccin area, explotacin
conforme a escala estableci-
da, con una diferenciacin en
los porcentajes, incrementn-
dose a favor del Estado.
- Aquellos que realicen activida-
des aisladas, como fundicin
o refinacin, tambin debern
cancelar patentes mineras por
un monto fijo anual.
- Los recursos econmicos per-
cibidos o recaudados por pa-
tente minera sern destinados
a favor de las instituciones mi-
neras como la AJAM y SER-
GEOMIN para el curnplimien-
to de sus funciones.
- En el caso de las actividades
de explotacin debern can-
celar un incremento del 100%
cuando tengan una antige-
dad mayor a cinco aos.
del Estado Pl urinacional de Bolivia 37 Gobi erno de Snchez de Lozada
MEDIO AMBIENTE.
El Cdigo de Minera permita,
particularmente a las transnacio-
nales, efectuar trabajos masivos
por ejemplo con la utilizacin de
dragas en ros, destruyendo el
hbitat de enormes sectores de
la poblacin.
MEDIO AMBIENTE.
sustenta como principio funda-
mental que toda actividad minera
ti ene la obligacin de respetar el
MEDIO AMBIENTE as como la
normativa sectorial vigente.
- Se incorpora dentro de los prin-
cipios la reciprocidad con la
Madre Tierra, disponiendo que
el desarrollo de las actividades
mineras deben sujetarse a la
Ley N 300 de 15 de octubre
de 2012, Ley Marco de la Ma-
dre Tierra, sobre la base de la
visin y fundamentos del desa-
rrollo integral en total armona
y equilibrio, resguardando los
sistemas de vida de la Madre
Tierra.
- En las obligaciones propias
de la actividad minera se es-
tablece que los operadores
mineros, adems de prevenir,
controlar, reducir y mitigar los
impactos ambientales; de-
ben remediar y rehabilitar las
reas de explotacin minera,
resguardando y minimizando
todo efecto negativo que pu-
diera presentarse como con-
secuencia de dicho laboreo.
- Las actividades mineras en
reas protegidas se desarro-
ll arn dando cumplimiento a la
normativa especfica sin afec-
tar los objetivos de proteccin
del rea.
LEY N1777 CODIGO DF MINFRIP? LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIA
38 Gobierno de Snchez d
p
Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia
- Se implementa una Previsin
Contable para cubrir el costo
del cierre de operaciones, a
objeto de asegurar su adecua-
da conclusin.
- Para el uso y/o aprovecha-
miento de los recursos natu-
rales que se encuentren en el
rea minera, objeto del contra-
to, se establece el respeto de
las competencias para la otor-
gacin de los derechos sobre
aquellos sean forestales, ma-
derables u otros.
- No se permiten actividades
mineras dentro de ciudades,
poblaciones. cementerios y
construcciones pblicas. Tam-
poco en la proximidad de ca-
rreteras, canales, monumen-
tos histricos, arqueolgicos y
de otra naturaleza.
- La autoridad ambiental pue-
de ordenar la suspensin de
actividades mineras a fin de
resguardar la vida y la salud,
previniendo impactos ambien-
tales negativos previa com-
probacin de los mismos.
- La suspensin ser perma-
nente en tanto no se imple-
menten medidas que corrijan
las causas que la originaron.
Gobierno de Snchez de Lozada de! Estado Plurinacional de Bolivia 39
RECURSOS HDRICOS.-
El Cdigo de Minera en lo inhe-
rente al agua estableca un rgi-
men general, no solo permitiendo
su uso sin autorizacin previa de
la autoridad competente, sino de-
jando tambin variar los cursos
del agua a simple acuerdo con el
propietario del suelo.
RECURSOS HDRICOS.-
protege los derechos de los pue-
blos indgena originario campe-
sinos y de las comunidades, en
cuanto al aprovechamiento del
agua, estableciendo expresa-
mente que en ningn caso se
podrn vulnerar ni perjudicar de-
rechos de terceros respecto a la
provisin de este recurso natu-
ral para consumo humano, riego
y medio ambiente, as como los
sistemas de vida de la Madre Tie-
rra.
- La actividad minera debe
efectuar sus trabajos bajo la
correcta gestin o manejo de
los recursos hdricos su perfi-
ciales y subterrneos, debien-
do existir para su aprovecha-
miento la autorizacin previa
de la autoridad competente.
- Queda prohibida la realiza-
cin de actividades mineras
en proximidades de cabece-
ras de cuenca, lagos, ros,
vertientes y embalses. Sin
embargo, un estudio ambien-
tal podr determinar a qu
distancia se permitir realizar
actividades mineras para no
generalizarlas con el resto de
las prohibiciones.
LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIA
e
DERECHOS DE
SERVIDUMBRE.-
El Cdigo de Minera, respecto
a los derechos de superficie, en
caso de no llegar a un acuerdo
con el propietario del suelo, per-
mita la expropiacin sin requerir
ni siquiera la declaracin previa
de necesidad estatal y utilidad
pblica.
DERECHOS DE PASO Y USO DE
SUPERFICIE.-
- Precautela los derechos de
superficie con el objeto de que
no exista vulneracin a los
derechos de terceros con re-
lacin al paso y al uso de la
superficie; establece mecanis-
mos adecuados para que se
ll egue a un acuerdo de partes
y proceda la respectiva com-
pensacin, siempre y cuando
los derechos de uso y paso de
la superficie fuesen imprescin-
dibles para la actividad mine-
ra.
- Para el ejercicio de estos de-
rechos el operador minero
debe cumplir con lo estableci-
do en la normativa vigente.
- En el artculo 123 de la Ley se
determina que estos derechos
se extinguen si son destina-
dos a otro uso, y que al ven-
cimiento del plazo del contrato
minero el
propietario del suelo recupera
totalmente la superficie afec-
tada previa verificacin de la
AJAM.
EXTINCIN DE LOS DERECHOS
MINEROS.
El Cdigo de Minera contempla-
ba solo tres formas de extincin
de la concesin minera: caduci-
dad, nulidad y renuncia.
No estableca la instancia que
poda disponer la suspensin
de actividades mineras, contra-
riamente sealaba que ninguna
autoridad no judicial o persona
individual o colectiva poda impe-
dir la iniciacin u ordenar la sus-
pensin de actividades mineras,
bajo sancin de resarcimiento de
daos o incluso responsabilidad
penal.
EXTINCION DE LOS DERECHOS
MINEROS Y SUSPENSIN DE
ACTIVIDADES.-
- Establece varias modalidades
de extincin de los derechos
mineros como la renuncia,
resolucin contractual, ven-
cimiento del plazo, nulidad,
muerte del titular individual,
revocatoria de Licencias y Au-
torizaciones, as como la sus-
pensin temporal de licencias.
GOBIERNOS AUTNOMOS
DEPARTAMENTALES.-
El Cdigo de Minera no estable-
ca con claridad el rol de las Pre-
fecturas Departamentales ni de
los Municipios (ahora Gobiernos
Autnomos Departamentales y
Municipales).
GOBIERNOS AUTNOMOS
DEPARTAMENTALES.-
prev:
- Los Gobiernos Autnomos
Departamentales y Munici-
pales, a travs de la consti-
tucin de empresas pblicas
intergubernamentales, podrn
dedicarse a la actividad de
transformacin de minerales y
metales con fines industriales,
etapa fundamental para im-
pulsar la industrializacin de
nuestro pas para lo cual se
requiere el concurso tanto del
nivel nacional as como de los
niveles subnacionales.
- De acuerdo a mandato Cons-
titucional los Gobiernos Aut-
nomos Departamentales tie-
nen la facultad de administrar,
recaudar, percibir y fiscalizar
la Regala Minera.
COORPORACION MINERA DE BOLIVIA
( COMIBOL)
_ _^ ' !
' i
DE COMPETENCIAS
44
Gobierno de Snchez de L ozada
Define a la Corporacin Minera
de Bolivia como empresa pbli-
ca, autrquica, dependiente de la
Secretara Nacional de Minera,
encargada de la direccin y admi-
nistracin superiores de la mine-
ra estatal.
DENTRO DE SUS
COMPETENCIAS:
Define a la CORPORACIN MI-
NERA DE BOLIVIA - COMIBOL
como empresa pblica estratgi-
ca corporativa, de carcter pbli-
co, con personera jurdica pro-
pia patrimonio propio, autonoma
tcnica, administrativa, jurdica y
econmica, que ejerce su man-
dato de manera directa mediante
unidades productivas o a travs
de sus empresas filiales o subsi-
diarias creadas o por crearse, en
toda la cadena minera productiva,
sin perjuicio del derecho a suscri-
bir contratos con los actores pro-
ductivos mineros.
DENTRO DE SUS
COMPETENCIAS:
1. Dirigir y administrar, sin rea-
lizar directamente activi-
dades mineras, y solo me-
diante contratos de riesgo
compartido, prestacin de
servicios o arrendamiento:
a) Los grupos mineros nacio-
nalizados por Decreto Su-
premo No. 3223 de 31 de
octubre de 1952, elevado
a rango de Ley el 29 de
octubre de 1956;
b) Las dems concesiones
mineras obtenidas o ad-
quiridas a cualquier ttulo.
c) Los residuos minero-meta-
lrgicos provenientes de
las concesiones mineras
1. responsable de dirigir y admin-
istrar la industria minera es-
tatal con excepcin de las em-
presas mineras estatales que
no estn bajo su dependencia.
2. Ejercer, en nombre de Es-
tado y del pueblo boliviano
el derecho de realizar las ac-
tividades de prospeccin,
exploracin y explotacin,
concentracin, fundicin,
refinacin, comercial-
izacin e industrializacin
de minerales, metales,
piedras preciosas y semi -
preciosas existentes en las
reas mineras bajo su ad-
ministracin y las de sus em-
presas filiales y subsidiarias.
Gobierno de Sncnez de Lozada
mencionadas en los inci-
sos anteriores.
d) Las plantas de concentra-
cin, volatilizacirn, fundi-
cin, refinacin, plantas
hidroelctricas y otras de
su propiedad; y
e) El Cerro Rico de Potos,
sus bocarninas, desmon-
tes, colas, escorias, rela-
ves, pallacos y terrenos
francos del mismo, respe-
tando aerecnos preconsti-
tuidos.
En cumplimiento de lo establecido
por el artculo 138 de la Constitu-
cin Poltica del Estado, los gru-
pos mineros nacionahizados reo
caducan ni pueden ser transferi-
dos o adjudicados en propiedad
a personas privadas individuales
o colectivas y estan exentos del
pago de patentes mineras.
2. Realizar actos de disposicion
respecto ce aquellas conce-
siones mineras que reo hubie-
ren sido objeto de la naciona-
li z.acin. Dichas concesiones
mineras estn sometidas a
las normas del presente C-
digo.
Declranse con titulo perfecto
las concesiones mineras con
titulo ejecutorial ootenidas o
adquiridas por la Corporacin
Minera de Bolivia,
del Estado Plurinacional de Bolivia 4 5
3. logar el desarrollo produc-
tivo diversificado, la trans-
formacin de la matriz pro-
ductiva muriera, el desarrollo
industrial y la generacin de
excedentes. Econmicos.
SU FINANCIAMIENTO
PROVIENE:
- Sus operaciones mineras
co
y
a recursos propios o re-
cursos obtenidos mediante
crditos de la Banca Privada
o Pblica.
- Ttulos valores crediticios o de
instituciones o financiamiento
externo, conforme al Artculo
50 de la Ley N466 de la Em-
presa Pblica, de fecha 26 de
diciembre de 2013.
SOBRE EL EJERCICIO DE
DERECHOS MINEROS DE
LA CORPORACIN MINERA
DE BOLIVIA -- COMIBOL
ESTIPULA QUE:
Se ejercen respecto de las si-
guientes arcas, con excepcin de
los derechos reconocidos a favor
de las cooperativas mineras de
acuerdo coro el inciso b) del Art-
culo 130 de la presente Ley.
a. reas de los grupos mi-
neros nacionalizadas de
acuerdo con el Decreto
Supremo N 3223, de fe-
cha 31 de octubre de 1952,
LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIA
5191
Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plurinacional de Boli via
a cualquier ttulo con poste-
rioridad al 31 de octubre de
1952, hasta la fecha de publi-
cacin del presente Cdigo.
3. Transferir mediante licitacin
pblica internacional las con-
cesiones mineras a que se
refiere el artculo anterior que
no estn sujetas a contratos
de riesgo compartido o arren-
damiento a la fecha de publi-
cacin de! presente Cdigo.
Si la licitacin pblica inter-
nacional, convocada por se-
gunda vez, fuera declarada
desierta, las concesiones mi-
neras materia de la licitacin
revertirn por imperio de la
ley al dominio originario del
Estado.
elevado a rango de Ley el 20
de octubre de 1956.
b. reas de las concesiones
mineras adquiridas por
la Corporacin Minera de
Bolivia COMIBOL, con
posterioridad al 31 de oc-
tubre de 1952.
c. La bocaminas, niveles,
desmontes, colas, esco-
rias, relaves, pallacos y
residuos mineros meta-
lrgicos, provenientes de
las concesiones mineras
de los grupos nacionaliza-
dos y concesiones mine-
ras legalmente adquiridas
por la Corporacin Minera
de Bolivia COMIBOL, a
cualquier ttulo.
e. reas bajo administracin
de la Corporacin Minera
de Bolivia COMIBOL, de
acuerdo con el Decreto
Supremo N 1308, de fe-
cha 1 de agosto de 2012.
f. Nuevas reas bajo contra-
to administrativo minero
con la AJAM de acuerdo
con la presente Ley.
RECONOCE LA PROPIEDAD
DE LA CORPORACIN
MINERA DE BOLIVIA
COMIBOL EN:
Los campamentos, plantas metalr-
gicas, hidrometalurgias, industriales
y otras, ingenios, bienes muebles,
L.0 r w I 17 ! uC iviii .r%ifr L.L. 1 1. JJJ LJL. l 11 _iur*1 l I %lt^
Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plurinaci onal de Bolivia 47
inmuebles e instalaciones adquiri-
dos u obtenidos por COMIBOL a
cualquier ttulo, con excepcin de
los transferidos legalmente con
anterioridad a la presente Ley.
CON RELACIN A
LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS MINEROS
ESTIPULA:
Al cumplimiento del plazo del con-
trato administrativo minero suscri-
to por las cooperativas mineras
con la AJAM en reas de la mine-
ra nacionalizada de COMIBOL,
las reas mineras retronarn a la
administracin de la Corporacin
Minera de Bolivia, en caso de que
no exista renovacin del contrato.
CON RELACIN A LA
CONTINUIDAD DE DERECHOS
CORPORACIN MINERA DE
BOLIVIA COMIBOL PREV QUE:
Continuar ejerciendo derechos
mineros sobre las reas mineras
y parajes mineros de la minera
nacionalizada que permanezcan
bajo su administracin (Artculo
61) y, sobre otras Autorizaciones
Transitorias Especiales de la Cor-
poracin Minera de Bolivia CO-
MIBOL, sujetas a adecuacin.
CON RELACIN A LOS
CONTRATOS Y SU
ADECUACIN:
Tratndose de contratos vigentes
de arrendamiento y riesgo compar-
LEY N1777 CDIGO DE MINERiA
tido suscritos por la Corporacin
Minera de Bolivia COMIBOL, con
actores productivos mineros con
anterioridad a la vigencia de la Ley,
los mismos continuarn vigentes
y las partes debern renegociar
sus trminos y condiciones para la
suscripcin de un nuevo contrato.
Si el contrato de arrendamiento o
riesgo compartido hubiere cumpli-
do el 50% o ms del plazo estable-
cido para su vigencia, ste debe-
r adecuarse en un (1) ao que
correr a partir de la publicacin
del acto administrativo de la AJAM
que establezca la fecha de inicio
para la adecuacin de estos con-
tratos; si el cumplimiento es menor
al 50% del plazo establecido para
su vigencia, ste deber adecuar-
se en dieciocho (18) meses como
mximo, respetndose en ambos
casos los derechos pre constitui-
dos de las cooperativas mineras.
Los contratos de arrendamiento o
riegos compartidos suscritos con
actores productivos mineros no
pueden ser renovados.
En el plazo que para el efecto es-
tablezca la AJAM en relacin a
las reas de la minera nacionali-
zadas que permanezcan bajo ad-
ministracin de COMIBOL, sta
ltima registrar con la AJAM
sus derechos a las mismas, junto
con los contratos que tuviera sus-
critos con actores productivos mi-
Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia 49
neros. La AJAM dispondr su ins-
cripcin en el Registro Minero. Las
dems autorizaciones Transitorias
Especiales ATE's de COMIBOL
quedan sujetas al rgimen de ade-
cuacin de la Ley, que se cumplir
acompaando los respectivos con-
tratos con actores productivos mi-
neros privados, si los hubiere.
CON RELACIN A LA
SUSTITUCIN DE RGIMEN:
Los derechos de la Corporacin Mi-
nera de Bolivia COMIBOL sobre
reas por pertenencias o cuadr-
culas y los parajes de explotacin
por niveles, bocaminas; as como,
las colas, desmontes, relaves, pa-
ll acos, sucus y escorias, otorgadas
en contratos de arrendamiento en
favor de las cooperativas minera, se
adecuarn al contrato administrati-
vo minero a suscribirse con la AJAM
de acuerdo con la Ley.
Los derechos mineros a los que se
refiere el pargrafo anterior com-
prenden tanto los grupos mineros
nacionalizados como a las otras
ATE's de la Corporacin Minera de
Bolivia COMIBOL y parajes otor-
gados en arrendamiento.
Como consecuencia de lo dispues-
to en el pargrafo 1 del presente Ar-
tculo, se extinguen las obligaciones
de la Corporacin Minera de Bolivia
COMIBOL con relacin a las coo-
perativas resultantes de los arren-
damientos.
LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERA Y METALURGIA
5Q Gobierno de Snchez de Lozadadel Estado Plurinacional de Bolivia
ESTRUCTURA DE LA
CORPORACIN MINERA DE
BOLIVIA COMIBOL Y SUS
EMPRESAS:
1. El Directorio es la mxima
instancia de direccin, control
y fiscalizacin de las polticas
de gestin corporativa y es-
tratgica.
2. La Presidenta o Presiden-
ta Ejecutivo es la mxima
autoridad ejecutiva y ejerce
la representacin legal de la
Corporacin Minera de Boli-
via COMIBOL y es designa-
do por el Presidente del Esta-
do Plurinacional de una terna
propuesta por la Cmara de
Diputados.
3. rea Gerencial.
4. rea Operativa.
5. rgano Interno de Fiscali-
iacin
AUTORIDAD JURISDICCIONAL
ADMINISTRATIVA MINERA
(AJAM)
CUADRO COMPARATIVO
DE COMPETENCIAS
52
Estableca que las sustancias mi-
nerales son de dominio originario
del Estado, quien entregaba con-
cesiones mineras a travs del Po-
der Ejecutivo (Art. 1, 2)
Estableca que la concesin mi-
nera era un derecho real, consis-
tente en un bien inmueble trans-
ferible y transmisible por sucesin
hereditaria, que se obtena por
concesin del Estado y se adqui-
ra por actos jurdicos entre vivos
y por causa de muerte conforme
a la ley civil, que posteriormen-
te fue declarado inconstitucional
por la Sentencia Constitucional
032/2006 (Art. 4)
La unidad de medida de una con-
cesin minera era la cuadricula
minera y una concesin en su ex-
tensin no poda exceder de 2500
cuadriculas (Art. 5,6)
La otorgacin de concesiones mi-
neras y todos los derechos que
inclua se otorgaban por tiempo
indefinido. (Art. 10)
nicamente la prioridad en la pre-
sentacin de la solicitud, otorgaba
el derecho preferente para obte-
ner la concesin minera. (Art. 13)
del Estado Pluri nacional de Bolivia
Los recursos minerales son de
propiedad y dominio directo indivi-
sible e imprescriptible del pueblo
boliviano y corresponde al Estado
su administracin, en funcin al
inters colectivo. (Art. 2)
Establece como un principio la
intransferibilidad e intransmisibili-
dad del rea minera. Por ser los
recursos minerales, de propiedad
y dominio del pueblo boliviano.
(Art. 5 (c), 13)
La unidad de medida de un dere-
cho minero sigue siendo la cua-
drculas, y su extensin en el
caso de los contratos mineros la
superficie mxima a otorgar ser
de 250 cuadriculas y la superficie
mxima de un rea para prospec-
cin y exploracin, no deber ex-
ceder de quinientas 500 cuadr-
culas. (Art.141, 158)
El plazo de un contrato adminis-
trativo minero es
,
de 30 aos, la
li cencia de prospeccin rea de
6 meses y las licencias de pros-
peccin y exploracin de 5 aos
pudiendo ampliarse por 3 aos
adicionales. (Art. 159).
Adems de la prioridad en la pre-
sentacin, tienen derecho prefe-
rente en la solicitud de derechos;
las empresas estatales en un pla-
LC T I V I / /1I.VUIuL)UC IVIIIVtI1IM
Gobierno de S nchez de Lozada
Eran sujetos de derechos mineros
todas las personas individuales
y colectivas nacionales extran-
jeras, legalmente capaces. No
estaban reconocidos los tres ac-
tores productivos, minera estatal,
minera cooperativista y minera
privada, que posteriormente con
la promulgacin de la CPE (2009)
fueron reconocidos. (Art. 16)
No podan obtener ni adquirir con-
cesiones mineras, condominio en
ellas, acciones, cuotas de capital
o participaciones en sociedades
mineras, ni suscribir contratos mi-
neros, personalmente o por inter-
psita persona, bajo sancin de
nulidad.
LtY IV
-
035 Ut MINttIIA Y Mt IALUHIaIA
del Estado Pluri naci onal de Bolivia
53
mximo de 6 meses desde el
vencimiento de la reserva fiscal,
tambin quienes hubiesen firma-
do contrato de riesgo compartido
o contrato de asociacin con al-
gn actor minero productivo uni-
personal que hubiese fallecido y
que tuviera contrato de arrenda-
miento, y los actores productivos
mineros que tengan licencia de
prospeccin y exploracin antes
de su vencimiento para obtener
contrato de arrendamiento mine-
ro. (Art 125, 120)
Podrn ser sujetos de derechos
mineros las personas individuales,
colectivas, nacionales o extranje-
ras, con capacidad jurdica, y en su
caso personalidad jurdica propia,
que les habilite para ser titulares
de derechos y obligaciones, a cuyo
fin cumplirn con las normas y pro-
cedimientos establecidos en la Ley
y otras normas jurdicas aplicables.
Para ello debern organizarse bajo
cualquiera de las modalidades de
actores productivos mineros reco-
nocidas por la Constitucin Pol-
tica del Estado y la presente Ley,
quedando sujetos a los derechos
y obligaciones que correspondan.
(Art. 29 (1)
No pueden adquirir ni obtener de-
rechos mineros, personalmente o
por interpsita persona, mientras
ejerzan sus funciones, bajo san-
cin de nulidad, en todo el terri-
torio nacional. Todas las que pro-
hiba la anterior ley incluyendo a
Vocales y Jueces del rgano Judi-
LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERA Y METALURGIA
54
Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plurinacional de Bol ivia
Solo las principales autoridades
de los tres Poderes del Estado,
Polica Nacional, Fuerzas Arma-
das, Prefecturas y Municipios.
Esta prohibicin tambin afecta-
ba a conyugues ascendientes y
descendientes hasta el ler grado
de consanguinidad. (Art. 18).
Clasificaba las actividades mine-
ras en:
a) Prospeccin y exploracin.
b) Explotacin.
c) Concentracin.
d) Fundicin y refinacin.
e) Comercializacin de minera-
les y metales. (Art. 25)_
Solo otorgaba concesiones mi-
neras por medio de resoluciones
constitutivas, que le daban a su ti-
tular el derecho de prospectar ex-
plorar y explotar minerales dentro
del permetro de su concesin.
(Art. 31)
Sobre los procedimientos para la
defensa de los derechos mineros
se estableca; la oposicin contra
la solicitud de una nueva conce-
sin sobre la misma rea y el am-
paro administrativo minero, para
proteger al concesionario que su-
friera invasin o perturbacin de
cial y Fiscales del Ministerio Pbli-
co, servidores pblicos de los Go-
biernos Autnomos, servidores
pblicos y consultores del MMM,
MMAyA, servidores pblicos de la
AJAM, CGE y Procuradura.
La prohibicin tambin afecta a
conyugues ascendientes y des-
cendientes pero hasta el 2do gra-
do de consanguinidad y adems
al 1 er grado de afinidad. (Art.30)
Clasificaba las actividades mineras
en:
a) Cateo.
b) Prospeccin.
c) Prospeccin Area.
d) Exploracin.
e) Explotacin.
f) Beneficio o Concentracin.
g) Fundicin y Refinacin.
h) Comercializacin Minerales y
Metales.
i) Industrializacin. (Art. 10).
Se otorgaran reas mineras
bajo licencias de prospeccin,
exploracin y contratos mine-
ros de explotacin. (Art. 155)
Brinda derecho de seguridad
y proteccin jurdica a los titu-
lares de derechos mineros le-
galmente establecidos, por
medio de la oposicin a las soli-
citudes de adecuacin y registro
de ATEs, solicitudes de licencias
de prospeccin y exploracin
LC ^ 1`I 1 1' l ( l.. vvIVVvGIVIIIYLUIIM
hecho en el rea de su concesin
(Art. 40, 42, 138 al 143).
Dentro las obligaciones que se es-
tableca para los sujetos de dere-
chos mineros se prohiba la reali-
zacin de actividades mineras de
exploracin y explotacin en:
a) Ciudades, poblaciones, ce-
menterios y construcciones
pblicas o privadas.
b) La proximidad de caminos,
canales, lagos, embalses,
ductos, vas frreas, lneas
de transmisin de energa y
comunicaciones, hasta una
distancia de cien metros; y
c) La vecindad de los monumen-
tos histricos y arqueolgicos
declarados por ley, as como
de los aeropuertos, y de los
cuarteles e instalaciones mili-
tares, hasta una distancia de
mil metros. (Art. 44).
El monto de pago de patentes de
las concesiones era por cuadrcula
(En bolivianos) en la siguiente es-
cala:
1 a 5 aos Bs. 125.-
6 aos adelante Bs. 250.-
Montos que se actualizaban cada
ao de forma progresiva conforme
al variacin del tipo de cambio ofi-
V V.1 1VVV VL I VlIfl L 111fl U ITtt U JU U^wtra
55
y solicitudes de contratos admi-
nistrativos mineros, as como el
amparo administrativo minero,
suspensin de trabajos (en cier-
tos casos) y tambin en explota-
cin ilegal, teniendo la AJAM la
obligacin de denunciar ante el
Ministerio Publico. (Art. 99 al 104).
Establece las mismas prohibicio-
nes que en el anterior cdigo adi-
cionando que:
a) En proximidades de cabece-
ras de cuenca, lagos, ros,
vertientes y embalses, las
restricciones se sujetarn de
acuerdo a Estudios Ambien-
tales con enfoque multisecto-
rial.
b) En la proximidad de cuarteles
e instalaciones militares, has-
ta los trescientos (300) me-
tros. (Art. 93).
Se pagar la Patente Minera en
montos fijos de acuerdo al detalle
siguiente:
a) Prospeccin y Exploracin:
325 Bolivianos anuales
por cuadrcula;
b) Prospeccin Area: 50.000
Bolivianos por cada Licen-
cia;
cial con relacin al dlar america-
no (Art. 50).
El monto de recaudacin de la pat-
ente estableca, que era destinado
en un 30% a los municipios donde
se encuentren ubicadas las con-
cesiones mineras y en un 70% al
sostenimiento del Servicio Tcnico
de Minas, Superintendencia Gen-
eral, Superintendencias de Minas
y al Servicio de Geologa y Min-
era. (Art. 52)
En cuanto a los procedimientos
que regulaban las relaciones de
los concesionarios entre s y con
los propietarios del suelo, se esta-
bleca a la servidumbre y la expro-
piacin. (Art. 53 al 61).
El derecho sobre las concesiones
minera se extinguan por renuncia,
caducidad y nulidad. (Art. 62).
c) Explotacin.
400 Bolivianos anuales por
cuadrcula hasta 30 cuadrcu-
las.
cuadrcula de 31 hasta 40
cuadrculas.
cuadrcula a partir de 41 cua-
drculas en adelante. (Art. 230)
Los montos recaudados por con-
cepto de patente minera por pros-
peccin, exploracin y explota-
cin se distribuirn de la siguiente
manera:
60% AJAM.
40% SERGEOMIN. (Art. 231)
En cuanto a los procedimientos
que regularn las relaciones de
los concesionarios entre s y con
los propietarios del suelo, se es-
tablece: las autorizaciones entre
titulares de derechos mineros co-
li ndantes, propases, derechos de
aprovechamientos o recursos del
rea, derechos de paso en rea
superficiales, derecho de uso de
superficie, reduccin o amplia-
cin, derecho de aprovechamiento
de agua y el respeto a derechos
pre-constituidos y adquiridos so-
bre la superficie. (Art. 105 al 113).
Los derechos mineros otorgados
por el Estado se extinguirn por
renuncia, resolucin de contra-
to, vencimiento de plazo, nulidad,
r
r
r
Lt Y N" 11(1 UUUIIU Ut MINtNIA
Sobre las concesiones, activi-
dades mineras y sus productos
podan celebrarse toda clase de
actos y contratos regulados por
las leyes pertinentes, entre ellos
el arrendamiento, prstamo, hipo-
teca y riesgo compartido. (Art. 68
al 83).
Las actividades mineras se desa-
rrollaban conforme al principio de
desarrollo sostenible en el marco
de la ley del medio ambiente y sus
reglamentos. (Art. 84).
Los concesionarios mineros po-
dan realizar actividades mineras
en reas protegidas cuando un
estudio de evaluacin de impacto
ambiental establezca que dichas
actividades no afectan el cumpli-
miento de los objetivos de protec-
cin del rea. (Art. 89).
Lt Y N" bSi Ut MINtMIA YMt I ALUHUTA
57
muerte del titular, revocatoria de
li cencias y autorizaciones y sus-
pensin temporal de licencias. (Art.
114).
Se pueden realizar contratos de
asociacin minera, nicamente
entre una empresa pblica con
una participacin en las utili-
dades del 55%y un actor pro-
ductivo minero privado o cooper-
ativo, excluyendo a estos ltimos
de realizar estos contratos con
privados sean nacionales o ex-
tranjeros, pudiendo suscribir con-
tratos entre operadores privados
previa autorizacin de la AJAM.
(Art. 145 al 152).
Las actividades mineras en rela-
cin al medio ambiente se realiza-
ran de acuerdo con la Constitucin
Poltica del Estado, Ley del Medio
Ambiente, sus reglamentos y el
reglamento medioambiental para
actividades mineras. (Art. 217).
Los actores productivos mineros
podrn realizar actividades mine-
ras en reas protegidas y forestales
previo cumplimiento de la normati-
va ambiental y conexa especfica, y
cuando dichas actividades no afec-
ten el cumplimiento de los objetivos
de proteccin del rea.
Las actividades mineras con ini-
cio anterior a la declaracin de
rea protegida, debern adecuar-
se a la normativa ambiental res-
pectiva. (Art. 220).
58
No se estableca una estructura
del sector minero estatal, estable-
ciendo nicamente a la COMIBOL
como empresa pblica autrquica
encargada de la direccin y ad-
ministracin superior de la mine-
ra estatal. Creando adems a la
Superintendencia General de Mi-
nas y al SERGEOTECMIN. (Art.
91,107,122).
Define toda una estructura del
sector minero estatal:
a) Nivel de Definicin de
Polticas, Fiscalizacin
y Supervisin Genera-
les. Ministerio de Minera
y Metalurgia.
b) Nivel de Administracin
Superior, Fiscalizacin
y Control de las Activi-
dades Mineras y Regis-
tro Minero. Autoridad Ju-
risdiccional Administrativa
Minera - AJAM.
c) Nivel de Empresas Pbli-
cas Mineras.
Corporacin Minera de Bolivia
- COMIBOL y empresas filia-
les y subsidiarias.
Empresa Siderrgica del
Mutn (ESM).
Otras por crearse conforme a
Ley.
d) Nivel de Entidades de
Servicios, Investigacin
y Control.
Servicio Geolgico Minero -
SERGEOMIN.
Centro de Investigaciones Mi-
nero Metalrgicas - CEIMM.
Servicio Nacional de Registro
y Control de la Comercializa-
cin de Minerales y Metales
- SENARECOM.
59
e) Nivel de Entidades de Fo-
mento.
Fondo de Apoyo a la Reacti-
vacin de la Minera Chica -
FAREMIN.
Fondo de Financiamiento
para la Minera Cooperativa
- FOFIM. (Art. 36).
Se asignaba a los departamen-
tos productores de minerales o
metales un importe equivalente
al impuesto complementario de la
minera por concepto de regala
minera departamental, adicional-
mente simultneamente se recau-
daba el importe de los anticipos del
IUE. (Art. 102).
En la Gaceta Nacional Minera se
publicaban las peticiones, las pa-
tentes pendientes de pago, las ca-
ducidades producidas y otros ac-
tuados sealados expresamente
en el Cdigo de Minera. (Art. 124).
En el procedimiento de otorgacin
de concesiones mineras bastaba
la existencia de terreno franco para
la obtencin del derecho. (Art. 130,
131).
La Regala Minera se distribuir
de la siguiente manera:
e) 85%para el Gobierno Au-
tnomo Departamental
productor.
15%para los Gobiernos Aut-
nomos Municipales productores.
(Art. 229).
Se estable el principio de publici-
dad en todas las resoluciones so-
bre otorgamiento o reconocimien-
to de Derechos, autorizaciones,
registros, licencias, renuncias, re-
solucin contractual, suspensin
o revocatoria de autorizaciones,
li cencias y dems actos que cau-
san estado y pudieran afectar de-
rechos de terceros. (Art. 58 (II).
Se establece la existencia de reas
de reserva fiscal minera, constitui-
das mediante decreto supremo,
con una duracin no mayor a 5
aos, periodo en el cual no podrn
otorgarse derechos mineros, so-
bre dichas reas. El solicitante de
algn derecho previamente debe
acreditar por medio del certificado
LEY N1777 CODIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERA Y METALURGIA
*
Se respetaban los derechos pre-
constitudos otorgados por perte-
nencias sin la obligacin de migrar
a sistema de cuadriculas, (Art.
136).
Estableca que los plazos en la
etapa recursiva, tanto para interpo-
ner el recurso como para resolver
el recurso se computaban en das
calendario. (Art. 159 al 164).
No regula nada sobre el tema de
ridos y agregados.
No determina el carcter estratgi-
co, de los recursos naturales y de
la actividad minera.
No se contemplaba la funcin eco-
nmica social e inters econmico
social en el desarrollo de las acti-
vidades mineras, mantenindose
el derecho minero del titular sin el
cumplimiento de ms requisitos
emitido por la direccin de catastro
y cuadriculado minero que el rea
minera se encuentra libre (Art. 24,
139 (II).
Establece todo un rgimen de
adecuacin de autorizaciones
transitorias especiales sean por
pertenencias o cuadriculas a con-
tratos administrativos mineros.
(Art. 185-...).
El computo de plazos en la instan-
cia recursiva, tanto para interponer
el recurso como para resolver el
recurso se computaban en das
hbiles administrativos. (Art. 59).
Establece el alcance y exclusiones
de la ley, determinando rgimen de
ridos que estn fuera de compe-
tencia de la AJAM. (Art. 3,4).
Por la naturaleza no renovable de
la riqueza minera, la importancia
de su explotacin para la econo-
ma nacional y por ser fuente pri-
mordial de generacin de recursos
fiscales y fuentes generadoras de
empleo y trabajo, los recursos mi-
nerales y las actividades mineras
son de carcter estratgico, de
utilidad pblica y necesidad esta-
tal para el desarrollo del pas y del
pueblo boliviano. (Art. 8).
Se establece que para el desarrollo
de las actividades mineras se debe
cumplir con la funcin econmica
social, en el marco de la susten-
tabilidad, generacin de empleo,
respeto a los derechos laborales
Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plurinacional de Bol ivia
61
que el pago de las patentes.
Participacin nula de los pueblos
indgenas originarios campesi-
nos, tanto en el rgimen regalitario
como en el rgimen de consulta
previa para realizar
'
actividades m-
neras en sus territorios.
Los procedimientos administrati-
vos mineros tenan escasa regula-
cin no contemplaban el rgimen
de las excusas y recusaciones.
en beneficio de la sociedad, del in-
ters colectivo y del titular del de-
recho. As como el inters econ-
mico social que se cumple con el
pago de la patente y la obligacin
de inicio y continuidad de las activi-
dades mineras. (Art.17,18).
Las Naciones y. Pueblos Indge-
na Originario Campesinos, gozan
del derecho a la participacin en
los beneficios de la explotacin
de los recursos minerales en sus
territorios, conforme al rgimen
regalitario minero, sin perjLg0o de
las medidas y compensaciones
que correspondan de acerdo
con el rgimen de conslte
t
pr 3via
establecida en la presente Ley
(Art. 19).
Se contempla en un rgimen de
excusa y recusacin estableciendo
7 causales especficas. (Art. 50) .
En el procedimiento para la otorga-
cin de una concesin no era re-
quisito la presentacin de plan de
trabajo e inversin.
En los procedimientos para la otor-
gacin de licencias o contratos se
establece como requisito la pre-
sentacin de un plan de trabajo y
presupuesto financiero en el caso
de licencias de prospeccin y ex-
ploracin, y un plan de trabajo e
inversin para contratos de acto-
res productivos la minera estatal
y privada y un plan de trabajo y de-
sarrollo para contratos mineros del
sector cooperativo. (Art. 139 (IX).
62
Para la otorgacin de derechos
mineros no se requera la consulta
previa libre, informada y de buena
fe, que a partir de la CPE 2009 se
otorga como derecho a los pueblos
indgenas originarios y campesi-
nos.
El conocimiento y resolucin de
las actuaciones concernientes a la
obtencin, oposicin, amparo, nu-
lidad, expropiacin, servidumbre y
renuncia de concesiones mineras,
corresponden a la jurisdiccin ad-
ministrativa minera.
Con excepcin de las autorizacio-
nes para prospeccin y exploracin
el resto de los derechos mineros
requieren antes de su otorgacin
la realizacin de la consulta pre-
via libre e informada realizada por
el Estado a las naciones y pueblo
indgena originario y campesino.
(Art. 207).
La AJAM tiene las siguientes atri-
buciones:
El catastro minero, llevar adelan-
te la consulta previa, fiscalizar el
adecuado cumplimiento de las
atribuciones administrativas. (Art.
40).
o-
in
)S
lo
D.
1-
m)
I s SERVICIO GEOLGICO MINERO
t.
(SERGEOMIN)
CUADRO COMPARATIVO
DE COMPETENCIAS
64
No se estableca una estructura
del sector minero estatal, estable-
ciendo nicamente a la COMIBOL
como empresa pblica autrquica
encargada de la direccin y ad-
ministracin superior de la mine-
ra estatal. Creando adems a la
Superintendencia General de Mi-
nas y al SERGEOTECMIN. (Art.
91,107,122).
Define toda una estructura del
sector minero estatal:
a) Nivel de Definicin de
Polticas, Fiscalizacin
y Supervisin Genera-
les. Ministerio de Minera
y Metalurgia.
b) Nivel de Administracin
Superior, Fiscalizacin y
Control de las Activida-
des Mineras y Registro
Minero. Autoridad Juris-
diccional Administrativa
Minera - AJAM.
Las atribuciones del ex
SETMIN, sern ejercidas
por la Direccin de Catas-
tro y Cuadriculado Minero.
Fij ando sus atribuciones
en el art. 41.
c) Nivel de Empresas P-
blicas Mineras.
Corporacin Minera de Boli-
via - COMIBOL y empresas
filiales y subsidiarias.
Empresa Siderrgica del
Mutn (ESM).
Otras por crearse conforme a
Ley.
d) Nivel de Entidades de
Servicios, Investigacin
y Control.
Servicio Geolgico Minero -
SERGEOMIN.
ARTICULO 122
Trazar el cuadriculado minero
nacional con coordenadas en la
Proyeccin Universal y Transver-
sa de Mercator (UTM), con tecno-
loga satelital referida al sistema
geodsico mundial WGS-84 a es-
cala 1:50,000 y 1:100.000. (Este
es un ejemplo).
Informar como organismo tcnico
en todos los trmites y contencio-
nes mineras.
Mantener a nivel nacional una
base informtica de datos y un
archivo fsico y computarizado de
toda la documentacin minera;
Llevar un registro anualmente ac-
tualizados de las concesiones mi-
neras oto rgadas por cuadricula y
de las preconstituidas.
65
Centro de Investigaciones Mi-
nero Metalrgicas - CEIMM.
Servicio Nacional de Registro
y Control de la Comercializa-
cin de Minerales y Metales -
SENARECOM.
e) Nivel de Entidades de
Fomento.
Fondo de Apoyo a la Reacti-
vacin de la Minera Chica -
FAREMIN.
para la Minera Cooperativa -
FOFIM. (Art. 36).
La Direccin de Catastro y Cua-
driculado Minero: Art. 41.
Elaborar y administrar el cuadri-
culado minero.
Para fines de verificacin, certifi-
cacin y reconocimiento del dere-
cho de prioridad, la Direccin de
Catastro y cuadriculado minero,
habilitara un sistema computari-
zado de registro catastral de las
reas mineras.
LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEYN535 DE MINERA YMETALURGIA
66 _ Gobierno de Sanchez de Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia
Otorgar certificaciones sobre las
concesiones mineras y contratos
bajo su registro.
Organizar y mantener el registro Llevar el Registro Minero.
Minero.
Publicar mensual y anualmente, Publicar la Gaceta Nacional Mi-
segn corresponda la Gaceta Na- nera.
cional Minera que tendr circula-
cin nacional.
Controlar el pago de patentes Cobrar y controlar el pago de pa-
Levantar el catastro minero na-
tente minera.
cional de las concesiones mine- Revisar, complementar ylo mo-
ras preconstituidas y de las que dificar la base de datos grafica y
se encontraren en tramite, man- alfanumrica, de las reas mine-
teniendo al da los planos catas- ras por pertenencias que hubie-
trales sen concluido el catastro minero,
en los casos en que se encuentre
diferencias en los datos tcnicos,
previa resolucin emitida por la
AJAM, a la solicitud de los titula-
res de derechos.
Ejercer las dems atribuciones
que determine la norma de reor-
ganizacin de la AJAM con suje-
cin a la presente ley.
SERVICIO NACIONAL DE REGISTRO
Y COMERCIALIZACIN DE MINERALES
Y METALES
(SENARECOM)
CUADRO COMPARATIVO
DE COMPETENCIAS
del Esiaao Niurinacionar de Bolivia
LEYN" 1777 CODIGO DE MINERIA
68 Gobierno ae Sancnez ae Lozaaa
ATRIBUCIONES
LArt. 4 D.S. 29165)
a) Registro y verificacin de la
informacin de as exportacio-
nes mineras y, de la corrnercia-
li zacin interna d( minerales y
metales.
b) Administrar el Sistema Nacio-
nal de Intorrnacin sobre Co-
rrnercializacin y Exportacio-
nes mineras.- SINAGOM.
FUNCIONES. (Art. 5 D.S.
29165)
a. Llevar el Registro de Nmero
de Identificacin Minera.
b. Registrar e informar sobre los
aportes de cooperativas mine-
ras y mineros chicas a las en-
ti dades estatales, de acuerdo
a disposiciones legales.
c. Registrar aportes instituciona-
les grerriiaies babo conventos.
d. Facilitar el registro y control
de pagos por tinanciarnientos,
arrendamientos y en general
programas de fomento con-
cedidos por entidaaes estata-
les corno COMIBOL, FOMIN,
FAREMIN y Banca de Desa-
rrollo a mineros chicos y coo-
perativas mineras.
e. Apoyar la elar)oracin de es-
tadsticas sobre produccin y
cornerciahizacin de minerales
y metales en el territorio nacio-
nal.
ATRIBUCIONES
(Art. 87 Ley 535)
a. Controiar el cumplimiento de
las normas legales que regu-
lan la comercializacin interna
y externa de minerales y me-
tales, de acuerdo con la pre-
sente ley y normas vigentes.
b. Llevar el Registro del Nmero
de Identificacin Minera NIM.
c. Administrar el Registro de
Comercializacin cae Minera-
les y Metales de Bolivia, de
todas las personas que se
encuentran autorizadas para
cornerciaiizar de acuerdo con
la presente Ley, a cuyo efecto
otorgara el Nmero de Identi-
ficacin de Agente de Reten-
cin NIAR.
d. Registrar y controlar a quienes
se constituyen en agentes de
retencin y ernpoce de la Re-
gala Minera, por la comercia-
li zacin de minerales y rneta-
les sealados en el Pargrafo
1 del Artculo 3 de la presente
Ley, a cuyo efecto otorgar el
Nmero de Identificacin de
Agente de Retencin NIAR.
e. Verificar el pago de la Regala
Minera en coordinacin con
los Gobiernos Autonornos De-
partarnerntales.
f. Proporcionar regularmente a
los gobiernos autnomos de-
aartarnentales y municipales,
del Estado Plurinacional de Bolivia 69
informacin actualizada so-
bre la comercializacin inter-
na y externa de minerales a
efectos de contribuir al control,
fiscalizacin y percepcin de
Regalas Mineras.
g. Sancionar en la va adminis-
trativa las infracciones a las
normas de comercializacin
de minerales y metales de
acuerdo a Reglamento.
h. Denunciar y remitir antece-
dentes ante el Ministerio P-
blico sobre la comisin de pre-
suntos delitos advertidos en el
ejercicio de su competencia.
i. Para el computo de pago de
regalas y otras retenciones,
verificar para las exportacio-
nes o para la venta de mine-
rales y metales en el mercado
interno, la procedencia, peso,
ley del mineral y/o contenido
metlico, y cotizacin oficial
utilizada.
j. Verificar que los comercializa-
dores expongan en lugar visi-
ble sus precios de compra de
minerales y metales.
k. Verificar la informacin de-
clarada en los formularios de
exportacin de minerales y
metales, asimismo de manu-
facturas, joyera, artesanas
y productos industrializados,
con la finalidad de determinar
el pago de regalas y otras re-
tenciones.
LEYN 1777 CDIGO DE MINERiA
LEYN' 535 DE MINERAYMETALURGIA
7Q Gobierno de S :,chezde Lazad:^_ dei Estado Plurinacional de Bolivi a
I. Verificar el origen de los mine-
rales y metales comercializa-
dos en el mercado interno.
m. Elaborar y actualizarla base de
datos y difundir peridicamente
estadsticas e in formacin de
carcter genera, sobre co-
mercializacin de minerales y
metales, realizadas ene 1 mer-
cado interno y externo.
n. Registrar e informar sobre los
aportes y retenciones de coo-
perativas mineras y mineros
chicos a las entidades estata-
les y de seguridad social, de
acuerdo a convenios suscritos
al efecto y disposiciones lega-
les aplicables.
o. Administrar y actualizar el Sis-
terna Nacional de Informacin
sobre Comercializacin y Ex-
portacin de Minerales SI-
NACOM.
p. Controlar y registrar las reten-
ciones y aportes instituciona-
les y gremiales bajo conve-
nio: Caja Nacional de Salud
CNS, Entes Gestores de Sa-
lud EGDS, Sistema integral
de Pensiones SIP, Corpora-
cin Minera de Bolivia CO-
MIBOL, y otros.
para la Minera
(FOFInn)
CUADRO COMPARATIVO
DE COMPETENCIAS
DD.SS. D.S. N 0233
LEY N 535
72
D.S. N 0233
(04 DE AGOSTO DE 2009)
CREACION DEL FOFIM
ARTICULO 2.- (NATURALE-
ZA Y DURACION).
1 El FOFIM es una entidad de
derecho pblico no bancaria,
descentralizada, con una dura-
cin de hasta veinte (20) aos
RECURSOS FINANCIEROS
DEL FOFIM
ARTCULO 6.- (RECURSOS
FINANCIEROS).
El patrimonio inicial del FOFIM
est constituido por:
a) Bs. 69.700.000.- (SESENTA
Y NUEVE MILLONES SETE-
CIENTOS MIL 00/100 BOLI-
VIANOS) que otorgar el Teso-
ro General de la Nacin - TGN,
de los cuales: Bs. 41.820.000.-
(CUARENTA Y UN MILLO-
NES OCHOCIENTOS VEINTE
los cuales: Bs. 41.820.000.-
(CUARENTAY UN MILLONES
OCHOCIENTOS VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS) sern
destinados a prstamo para
comercializacin de minerales
y metales, y Bs. 27.880.000.-
(VEINTISIETE MILLONES
OCHOCIENTOS OCHENTA
MIL 00/100 BOLIVIANOS) el
resto para otras actividades
de la cadena productiva de la
minera cooperativizada.
LEYN535
LEY DE MINERA Y METALURGIA
CREACION DEL FOFIM
El DS 0233 de creacin del
FOFIM, considera una duracin
de 20 aos, la actual ley sabia-
mente no delimita en el tiempo
los servicios de crdito en favor
de las cooperativas.
RECURSOS FINANCIEROS
Fuente de los recursos financier-
os de la constitucin del patrimo-
nio, en la presente ley no estable
la fuente o los recursos con que
el FOFIM conformara su patrimo-
nio a diferencia del DS 0233 que
en su artculo 6 seala:
a) Recursos TGN.
b) Monetizacin de la cartera de
COMIBOL a favor del FOFIM.
c) Saldo de cuenta corriente fis-
cal del ex FOMIN en el Banco
Mercantil.
f) Fidecomiso entre el FOMIN y
el Banco BISA.
del Estado Plurinacional de Bolivia 73
b) Hasta $es. 8.000.000.- (OCHO
MILLONES 00/100 DOLARES
ESTADOUNIDENSES) recur-
sos monetizados que proven-
drn de la recuperacin de la
cartera de la Corporacin Mi-
nera de Bolivia - COMIBOL por
concepto de transferencias de
equipo y maquinarias efectua-
das a las cooperativas mineras.
c) El saldo de la cuenta corriente
fiscal del FOMIN en el Banco
Mercantil - Santa Cruz S.A.
d) Los recursos provenientes del
proceso de resolucin o resci-
sin del Contrato de Fideicomiso
inicialmente constituido por $us.
2.000.000.- (DOS MILLONES
00/100 DOLARES ESTADOU-
NIDENSES) entre el FOMIN y
el Banco BISA S.A., incluyendo
los intereses netos generados.
LEYN" 1777 COLIGO DE MIEf A
7
4
Gobierno de Sancrhez ae Lozad a
REGIMEN ECONOMICO Y FI-
NANCIERO
ARTICULO 8.- (GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO).
Se autoriza al FOFIM utilizar para
gastos de funcionamiento los re-
cursos establecidos en el inciso c)
del Artculo 6 de! presente Decre-
to Supremo, y progresivamente
los intereses que se generen por
la otorgacin de prstamos, que
sern incluidos en su presupues-
to institucional, de conformidad
con las normas de formulacin y
aprobacin presupuestaria anual
a partir de la gestin 2009.
LEY N535 DE v^NEk AY ME VALUIiGIA
dei Estado u; of lal de Boi ia
REGIMEN ECONOMICO Y FI-
NANCIERO
AUTONOMIA DE GESTION
Si bien la nueva Ley N 535 esta-
blece la autonoma de gestin no
dispone un captulo especfico del
Rgimen Econmico y Financiero
del FOFIM, determinando los gas-
tos de funcionamiento, destino de
los recursos de recuperacin de
crditos, autosostenibilidad, a fin
de incrementar su patrimonio y
mantener el financiamiento de sus
operaciones.

Ley #1777 - Ley #535 - Comparativo

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