R I S

R E V I S T A I N T E R N A C I O N A L D E S O C I O L O G A
r 3 4 , Ener o-Abr il, 2003 L I B R O S
Joseph E . S TI GLI TZ
E l malestar en la globalizacin
Madr id, Taur us, 2002
Vivimos en una poca de globalizacin,
que n o glo b alizada, ya que n o s en co n -
tr amo s an te una r ealidad camb ian te , en
la que lo s pr o ce so s se hace n cada ve z
ms in ter depen dien tes y en la que lo s
acontecimientos se suceden a una ve lo -
cidad tal , que difcilme n te po de mo s
lle gar a cr e e r que en to do e llo exista
un a me ta pr e viame n te e stab le cida, un
mo de l o de so ci e dad futur a, co n l o s
efectos per judiciales que esta ausencia
ge n e r a, a to das luce s.
De ci mo s que vi vi mo s e n un a
po ca de glo b alizacin , y n o glo b ali-
zada, po r que n o s encontr amos ante un
pr o ceso inacabado y, en cualquier caso ,
mutilado , en el sen tido de que la nica
globalizacin r ealmente existente hasta
e l momento e s la que co n cier n e al si s-
tema de pr oduccin y consumo. Lo que
ten emo s hasta ahor a n o es ms que una
economa glo b alizada que , pr omovida
po r la co r r ien te econmica n e o lib e r al,
n o b usca o tr a co sa que aume n tar la
pr o ductividad y las ventajas co mpe ti-
tivas de lo s me r cado s. S egn el Fondo
Mo n e tar i o I n te r n aci o n al (FMI ), "l a
gl o b al i zaci n e s la in te r de pe n de n cia
e co n mica cr e cie n te de l conjunto de
lo s pase s del mun do , pr o vo cada po r
e l aumento del volumen y la var iedad
de l as tr an sacci o n e s tr an sfr o n te r i zas
de b ie n e s y se r vicio s, as como de lo s
fl ujo s in te r n acio n ale s de capitale s, al
ti e mpo que l a di fusi n ace l e r ada y
ge n e r alizada de la te cn o l o ga'". Pe r o
la globalizacin como concepto va ms
al l de lo me r ame n te e co n mico , ya
que ha de incluir , ade ms, los aspecto s
po l ti co s, so ciale s, me dio amb ie n tale s,
cultur ales y humanos que confor man la
r e alidad, evitan do co n e llo to do in ten to
r educcio n ista que tr ate de asemejar el
todo la globalizacin como concepto
en ab str acto con la par te l a glo b a-
lizacin econmica, que es la r eahn en te
e xiste n te hasta e l momento confu-
sin que llega an ms lejos cuando
las cr ticas haqia los efectos n e gativo s
de "e ste " mo delo de glo b alizacin se
e xtr apo lan haci a la gl o b al i zaci n en
ge n e r al, co n tr ib uyen do e sto a ge n e r ar
un clima de ho sti l i dad hacia to do lo
que incor por e en su hab er e l tr min o
"glo b alizacin ".
S egn Joseph S tiglitz, Pr emio Nobel
de E co n o ma 2 0 0 1, la gl o b al i zaci n
n o es en s n i b ue n a n i mala, sino que
to do depende del mo do en que sta sea
gestio n ada; en su o pin in , lo s efectos
adver sos de la misma aumen to de la
po b r e za, in cr emen to de las desigualda-
de s, exclusin so cial, par o , co n tamin a-
cin , e tc. pue de n ser pal i ado s po r
medio de la po ltica econmica pe r o ,
par a e l l o , es n e ce sar ia la existen cia de
una fi r me voluntad po ltica al r e spe cto ,
r e cur so muy escaso en lo s tiempos que
co r r e n . De este mo do , S tiglitz es o pti-
mista en cuan to a que confa en que
el mo delo econmico imper ante e l
' ES TEFANA, J. (2 0 0 2 ). Hij@, qu e s la
globalizacin? La prime ra re volucin de l s iglo
XXI, Madr id, A guilar (p.28)
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N^ 3 4 , Enero-Abril, 2003
n e o l i b e r al e s capaz de acab ar co n l a
po b r e za y l a de si gual dad so ci al , si e m-
pr e y cuan do e xi st a un i n t e r s po l t i co
e xpl ci t o y se de n , ade ms, un a se r i e de
co n di ci o n e s que pe r mi t an un a mayo r
tr an spar e n ci a y par ti ci paci n ci udadan a
e n l o s asun t o s pb l i co s.
E l i n te r s de e ste l i b r o r adica en
la gr an can tidad de infor macin que
su auto r apo r ta so b r e l as de ci si o n e s
to madas en e l pasado po r las gr andes
or ganizaciones econmicas in ter n acio -
n ale s, las cuales han guiado y continan
guian do e l pr o ce so de glo b alizacin en
la actualidad, e l Ban co Mun dial y el
Fo n do Mo n e tar io I n te r n acio n al, y que
han sido , en gr an par te , las culpables
de tan to male star que se ha gener ado
en lo s pase s ms po b r e s.
Desde un exhaustivo conocimiento
sobr e e l te ma, dada su po sicin como
economista je fe y vicepr esidente snior
de l Ban co Mun dial dur an te casi tr e s
ao s, S tiglitz pr e te n de , con e ste lib r o ,
pr o po r cio n ar infor macin pr ivile giada
sobr e cmo ha sido gestio n ada hasta
el momento la glo b alizacin , y sobr e
cules han sido lo s pr in cipale s er r o r es
que han me r mado to do e l pr o ce so ,
co n tr i b uye n do co n e l l o a ge n e r ar
un gr an de b ate pb l i co que pe r mi ta
r e co n duci r l a ge sti n de l a mi sma
de man e r a que aqulla, la glo b aliza-
ci n , de je de se r co n si de r ada co mo
algo n e gativo en ab str acto . Y es que ,
segn el autor , quienes vilipen dian la
glo b alizacin olvidan muy a menudo
algun as de sus ventajas, tale s como el
aumento gen er alizado de la esper anza
de vida, la aceler acin de l cr ecimien to
econmico en muchos pase s gr acias a
la aper tur a de l comer cio in te r n acio n al.
o el incr emento de las po sib ilidade s de
acceso a las n uevas te cn o lo gas de la
infor macin. No o b stan te, a los cr ticos
de la glo b alizacin tampo co le s faltan
r azo n e s, segn l , con las que funda-
mentar su po stur a pue s, si bien e s cier to
que aqulla ha r epor tado cier tos benefi-
cio s a la Humanidad en demasiadas
ocasiones mucho men o r es de lo s que
sus defensor es r e ivin dican , tambin
lo es que con la glo b alizacin o , mejor
dicho , con la for ma en la que sta ha
si do ge sti o n ada hasta e l mo me n to ,
n o se ha co n se gui do n i r e duci r l a
po b r e za, n i gar an ti zar l a e stab i l i dad
po ltica y so cial de lo s pase s en vas
de de sar r o llo . Par a S tiglitz, e l pr i n ci -
pal ar tfice de esta nefasta gestin es
e l FMI que , mdado tr as la S egunda
Guer r a Mun dial con la idea de ayudar
a co n seguir e l ple n o empleo y, as, la
estabilidad econmica de lo s pases que
estuvier an atr avesando coyuntur as de s-
favor ables, n o slo ha in cumplido la
misin con la que se cr e , sin o que , a
lo lar go del tie mpo , ha exper imen tado
un vir aje ideo lgico tan pr ofundo que
de e star mdado en la cr een cia en que
los mer cado s funcionan en ocasiones
mal, y que po r ello es n e ce sar io algn
tipo de in ter ven cin e statal, ha pasado
a pr oclamar con gr an fer vor ideolgico
la ab so luta supr emaca de aqullo s. Y
n o slo e so , sin o que de confiar en la
necesidad de que lo s pase s en cr isis
han de acometer po lticas econmicas
e xpan si vas par a sal i r de las mismas
como subir e l gasto pb lico o bajar
lo s impuesto s, la actitud de l FMI ha
der ivado de tal for ma que ho y da slo
apor ta capital si los pase s r e ce pto r e s
e mpr e n de n po l ti cas r e str i cti vas, l o
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que co n tr ib uye a co n tr ae r an ms la
economa y a r etar dar su po sib le r e cu-
pe r acin . A s, y pe se a que la intencin
de Keynes cuando luch po r la cr eacin
del FMI fue la de establecer una entidad
que fi n an ci ase dficits con el objetivo
de man te n e r el ple n o empleo , lo cier to
es que ho y en da dicha in stitucin ha
ado ptado ms b ie n un a po stur a pr e -
ke yn e si an a de auste r i dad fi scal an te
las r e ce sio n e s, colabor ando econmi-
camen te slo si e l pas pr e statar io se
r e plie ga a las co n dicio n e s impue stas
po r dicho or ganismo, que nor mahnente
co mpo r tan la aplicacin de po l ti cas
e co n micas r e str ictivas que aumentan
l as ya de po r s las n e fastas co n se -
cue n cias de las cr isis. Y es que , hasta
e l mo me n to , la glo b alizacin ha sido
or ientada por los pases desar r ollados y,
ms en concr eto, po r las or ganizaciones
eco n micas in te r n acio n ale s, siguiendo
sus pr o pio s inter eses. Las polticas e co -
nmicas han venido siendo apUcadas de
for ma estndar en to do s lo s pase s, sin
te n e r en cuen ta las pe culiar idade s de
lo s mismo s, como si de r e ce tas al uso
se tr atar a. E sto , como seala S tiglitz,
ha gen er ado malestar , un malestar e n
la glo b alizacin , causado po r la pr o pia
glo b alizacin , pe r o que a su vez pue de
ser r e sue lto po r ella misma y desde su
pr o pio se n o , siempr e y cuando se acabe
con la hipo cr e sa de pr e te n de r ayudar
a lo s pase s sub desar r o llado s a salir de
su situacin a tr avs de medidas que ,
si b ie n n o est clar o que pongan fi n a
la po b r e za y a la de sigualdad so cial,
s e s se gur o que co n tr i b uye n a l o s
in te r e se s econmicos de las pr imer as
po te n cias. Y es que , par a el autor , la
causa de mucho s de lo s fallos que se
vienen pr o ducie n do en la gestin de la
globalizacin r adica en e l gr an po der
que ostenta el FMI , cuyas de cisio n e s,
adoptadas de for ma to tahn e n te un ila-
te r al y en la ms e str icta o pacidad, se
convier ten en dogmas que han de ser
acatados sin n in gn tipo de n e go cia-
cin pr e via, y e llo pe se a que , como
de hecho ocur r e en muchas o casio n e s,
los objetivos mar cados po r aqul vayan
ms all de lo estr ictamente econmico,
pasando en muchas ocasiones al ter r eno
de lo po ltico . E sta for ma de inja*encia
en cub ier ta que pr actica el FMI sobr e
la sober ana de lo s E stado s r e ce pto r e s
de ayuda i n te r n aci o n al e s lo que se
co n o ce co n el tr mi n o de co n di ci o -
n alidad, mecan ismo a tr avs de l cual
l o s pr stamo s de di cha i n sti tuci n
fi n an ci e r a se co n vie r te n , en n o po cas
o casio n e s, en ve r dade r as he r r amie n tas
po l ti cas. Par a S tiglitz, la co n dicio n a-
lidad, al menos en la for ma en la que
ha venido siendo utilizada po r e l FMI ,
n o ase gur a que e l di n e r o se i n vi e r ta
b i e n , n o aume n ta la pr o b ab i l i dad de
devolucin de los cr ditos, y s gener a,
sin embargo, efectos polticos adversos en los
pases r eceptor es; stos se r esienten cuando
se les inponen condiciones, mxime cuando
stas tr ascienden el mbito de lo econmico
e invaden el ter r eno de lo poltico. As, par a el
autor, la condicionalidady la fe l ta de tr anspa-
r encia con la que tr abaja el FMI son la causa
de la mayor a de los er r or es que se vienen
pr oduciendo a la hor a de gestionar la glo-
balizacia Ye s que, segn l, de la misma
maner a que en las democr acias occidentales
los ciudadanos conciben la tcanspar enciay la
exigencia de informacin sobr e lo que hace
el Gobier no como un daiecho y n o como
un favor concedido po r las auto r idades,
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r3 4 ,Enero-AbnI,2003
e n aque l l o s pase s e n l o s que se apl i can
tan r i gur o same n te l as po l ti cas di ctadas
po r e stas o r gan i zaci o n e s i n te r n aci o n a-
l e s, tamb i n l o s ci udadan o s de b e r an
te n e r acce so a l a i n fo r maci n po r e l l as
ge n e r ada so b r e to do e n e l caso de l
FMI , ya que , se gn S ti gl i tz, e n e l Ban co
Mun di al s se ti e n e ms e n cue n ta l a
par ti ci paci n y e l co n se n so , e vi tan do
co n e l l o l a si tuaci n de mar gi n aci n que
pade ce n l o s pase s r e ce pto r e s de ayuda,
a l a ho r a de to mar l as de ci si o n e s que
atae n a su pr o pi o futur o .
Otr o de l o s te mas co n tr o ve r ti do s a
l o s que S ti gl i tz de di ca e spe ci al ate n -
ci n e s e l r e fe r i do a l as de n o mi n adas
po l ti cas de l Co n se n so de Washi n gto n o
po l ti cas n e o l i b e r al e s (captul o 3 ) que ,
di se adas par a se r apl i cadas dur an te l o s
ao s o che n ta y n o ve n ta e n pe r o do s de
r e ce si n e co n mi ca, r e sul tar o n fi n al -
me n te un fr acaso po r aco n se jar co mo
me di das b si cas par a afr o n tar l as cr i si s,
l a auste r i dad fi scal , l a pr i vati zaci n y
l a l i b e r aUzaci n , tan to co me r ci al , co mo
de l o s me r cado s de capi tal , y to do e l l o
a un r i tmo tan ace l e r ado que , al l
do n de se apl i car o n , ge n e r ar o n e fe cto s
to tal me n te di fe r e n te s a l o s b uscado s:
de str ucci n de e mpl e o , i n e stab i l i dad
e co n mi ca, i n cr e me n to de l o s pr e ci o s
y de sapar i ci n de l as cl ase s me di as,
que , ge n e r ahn e n te , so n l as pr o mo to r as
de l o s camb i o s so ci al e s, po l ti co s, e co -
n mi co s e i n sti tuci o n al e s. A s, se gn
e l auto r , l as po l ti cas pr o mul gadas po r
e l Co n se n so de Washi n gto n n o han
te n i do r e sul tado s sati sfacto r i o s a l a
ho r a de ge sti o n ar l as cr i si s e co n mi cas
o de gui ar de te r mi n adas tr an si ci o n e s
de sde e l co mun i smo a l a e co n o ma de
me r cado , l o que r e sul ta par adji co y,
cuan do me n o s, pr e o cupan te , si te n e -
mo s e n cue n ta que l a mayo r a de l o s
pase s que han fi n al i zado co n xi to
di chas tr an si ci o n e s o que han ge sti o -
n ado e fi cazme n te sus r e spe cti vas cr i si s
Chi n a y Po l o n i a, so b r e to do , han
se gui do e str ate gi as r adi cakn e n te di sti n -
tas a l as i mpue stas po r di cho Co n se n so
de Washi n gto n . No e s casual , co mo
e xpl i ca e l auto r , que Chi n a, l a n i ca
n aci n de A si a que co n si gui e l udi r l a
cr i si s de l E ste asi ti co de 1997, e sco -
gi e r a un r umb o r adi cal me n te o pue sto
al aco n se jado po r e l FMI , y que e l pas
que sufr i l a cada ms co r ta an te e sta
r e ce si n e co n mi ca, Mal asi a, tamb i n
r e chazar a e xpl ci tame n te l a e str ate gi a
de di cha o r gan i zaci n i n te r n aci o n al .
A de ms, e n cuan to a l as tr an si ci o n e s
haci a l a e co n o ma de me r cado se
r e fi e r e , e l caso de R usi a e s un e je mpl o
par adi gmti co de cmo n ue vame n te l as
po l ti cas e qui vo cadas i mpue stas po r e l
FMI car acte r i zadas po r l a ce l e r i dad
y l a fal ta de ade cuaci n a l a r e al i dad
so ci o po l ti ca de l te r r i to r i o , sumadas
a l a psi ma ge sti n i n te r n a r e aUzada
po r l o s pr o pi o s di r i ge n te s r uso s, ab o ca-
r o n al pas al pe o r de l o s fr acaso s: cada
e n pi cado de l n i ve l de vi da, aume n to
de sco mun al de l a po b r e za y de l a de s-
i gual dad y gr an i n e stab i l i dad po l ti ca y
so ci al . Pe r o l o ms par adji co e s que ,
pe se a que qui e n e s r e co me n dar o n e stas
po l ti cas al e gan que n o te n an o tr a e l e c-
ci n , pase s co mo Po l o n i a y Chi n a, que
apl i car o n e str ate gi as al te r n ati vas a l as
de l Co n se n so de Washi n gto n , l o gr ar o n
un a tr ansicin me n o s dolor osa a cor to plazo
y un a ^ l ab i l i dad social y poltica mayor .
S e gn S ti gl i tz, e sto s gr avsi mo s
e r r o r e s co me ti do s hasta l a fe cha po r
219
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N' 3 4 , E n e r o - A b r i l , 2 0 0 3 L I B R O S
las o r gan izacio n e s e co n micas in ter -
n acio n ale s, a la ho r a de gestio n ar las
po lticas de la glo b alizacin , ponen de
manifiesto la ur gente n ecesidad de que
se pr o duzca un camb io . En su opinin,
la glo b alizacin puede ser un a fuer za
b e n ign a pe r o par a e llo son n ecesar ias
e str ate gias de accin alte r n ativas. La
apl i caci n de po l ti cas mo n e tar i as y
fi scal e s e xpan sivas, la co n side r acin
de la impo r tan cia de lo s pl azo s a la
ho r a de di se ar e i mpl e me n tar l as
me didas o po r tun as y la necesidad de
mayo r tr an spar e n ci a y par ti ci paci n
en dichas o r gan izacio n es, son algunas
de las pr o pue stas de ge stin alte r n a-
tivas que plan te a el auto r par a lo gr ar
"un a glo b alizacin con un r o str o ms
human o "(p. 3 0 7).
No o b stan te , y pe se a la gr an car ga
de co n te n i do so ci al que po se e n sus
pr o pue stas, S tiglitz n o deja de apo star
po r un a visin fundamentalmente e co -
n o micista de la glo b alizacin , lo que
sita su pen samien to en un pun to inter -
medio e n tr e e l de aquello s auto r es ms
r adicale s que , r echazan do este modelo
de glo b alizacin , abogan po r un a "gl o -
b alizacin glo b aP"e s decir , que no
se cir cun scr ib a en exclusiva al mbito
econmico, tales como Amar tya S en,
I gn acio R amonet o Noam Chomsky, y
el de aque llo s o tr o s que , in spir ado s en
el pe n samie n to n eo lib er al de Hayek o
Fr iedman, son par tidar io s de una visin
eco n o micista del mun do , obviando la
impo r tan cia de lo social en to do s los
2 ES TEFANA, J. (2 0 0 2 ). Hij@, qu e s la
globalizacin? La prime ra re volucin de l s iglo
XXI, Madr id, A guilar (p, 52)
pr o ce so s. Y e s que , pe se a to do , S tiglitz
n o deja de cr e e r en la gl o b al i zaci n
econmica como mo to r de camb io , y
lo hace en to do mo me n to de sde una
po stur a r efor mista e in stitucio n alista,
es decir , plan te an do como nica va la
r efor ma de las in stitucio n e s y r e cha-
zan do cual qui e r po stur a ms r adi cal
que supo n ga e l e stab l e ci mi e n to de
un sistema alte r n ativo al de la pr o pia
glo b alizacin . E l auto r n o cr itica las
b ase s de l pr o pi o si ste ma capi tal i sta,
sin o que defiende lo s b en eficio s que
ste r e po r ta y, co mo mucho , plan te a
pr o pue stas al te r n ati vas de ge sti n
par a su po sib le mejor a. S e tr ata, pue s,
de un libr o de gr an calidad e xpo sitiva,
que incluye pr opuestas muy coher entes,
pe r o que , sin emb ar go , se cen tr a n ica-
mente en la glo b alizacin econmica,
defendiendo que slo a tr avs de ella, se
po dr n alcan zar mejor as en los dems
aspecto s so ci al e s, cultur ale s, po l ti -
co s y human o s de la r e alidad.
No o b stan te , se tr ata de una in te r e -
sante obr a que se pr esen ta ante el lector
como un can to a la de silusin , ya que
su auto r sabe tr asladar a la per feccin
el sentimiento de fr ustr acin y de impo-
tencia sur gido al compr obar , en pr imer a
pe r so n a, cmo funcionan los r e so r te s
de poder que contr ibuyen a que la r e ali-
dad sea sta y n o o tr a; pe r o a su ve z, es
un canto a la e spe r an za, a la confianza
en que o tr a for ma de glo b alizacin es
po sib le , una glo b alizacin gr acias a la
cual el lema del Banco Mun dial, ''nue s -
tro s ue o e s un mundo s in pobre za'',
pue da po r fin hace r se r e alidad.
GLOR I A MA R TNE Z COUS I NOU
ffi S A (CS I C). Cr do b a
220
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