Studiu National Privind Stadiul Dezvoltarii Culturii Calitatii

Q V A L I S
C
A
L
I
T
A
T
E
A
R
A
C
I
P
FONDUL SOCIAL EUROPEAN
Investete n
OAMENI!
MINISTERUL
EDUCAI EI
NAIONALE
AGENIAROMN
DEASIGURAREACALITII
NNVMNTUL
PREUNIVERSITAR
GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU
STUDIU NAIONAL
PRIVIND
STADIUL DEZVOLTRII CULTURII CALITII
LA NIVELUL
SISTEMULUI DE NVMNT
PREUNIVERSITAR
Sintez
Bucureti
2013
Proiect strategic al
Ageniei Romne de Asigurare a Calitii
n nvmntul Preuniversitar
Titlul proiectului:
Dezvoltarea culturii calitii
i furnizarea unei educaii
de calitate n sistemul
de nvmnt preuniversitar
din Romnia
prin implementarea
standardelor de referin
POSDRU/85/1.1/S/55330
Titlul programului:
Programul Operaional Sectorial pentru
Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-2013
Editorul materialului:
Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar
Data publicrii: iunie 2013
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu
poziia ofcial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.
Agenia Romn de Asigurare a Calitii
n nvmntul Preuniversitar,
Str. Spiru Haret nr.12
et. 1, camera 35-46,
Bucureti, Sector 1, cod 010176
Tel.: 021/3104213
fax.: 021/3192096
http://aracip.edu.ro
e-mail: aracip@medu.edu.ro
STUDIU NAIONAL
PRIVIND
LA NIVELUL
SISTEMULUI DE NVMNT PREUNIVERSITAR
Sintez
Autori:
Constantin-erban IOSIFESCU
Constana-Valentina MIHIL
Monica - Vanda MUNTEANU
Cornelia NOVAK
Paloma Cecilia PETRESCU
Viorica Livia POP
BUCURETI
2013
Proiect co-fnanat din Fondul Social European prin Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Investete n oameni !
Autori:
Constantin-erban IOSIFESCU
Constana-Valentina MIHIL
Monica - Vanda MUNTEANU
Cornelia NOVAK
Paloma Cecilia PETRESCU
Viorica Livia POP
ARACIP adreseaz mulumiri inspectoratelor colare judeene/al Municipiului Bucureti
pentru sprijinul oferit la aplicarea chestionarelor n colile participante la prezentul studiu.
Titlul programului:
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Titlul proiectului:
Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt preuniversitar
din Romnia prin implementarea standardelor de referin POSDRU/85/1.1/S/55330
2010-2013
Data publicrii:
Iunie 2013
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia ofcial a Uniunii Europene sau a
Guvernului Romniei
- Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar 2013
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
Studiul naional privind stadiul dezvoltrii culturii calitii la nivelul
sistemului de nvmnt preuniversitar / Constantin erban
Iosifescu, Constana-Valentina Mihil, Monica-Vanda Munteanu, ....
Cluj-Napoca : Qual Media, 2013
ISBN 978-606-8154-25-1
I. Iosifescu, Constantin erban
II. Mihil, Constana-Valentina
III. Munteanu, Monica-Vanda
658.562:371
STUDIU NAIONAL PRIVIND STADIUL DEZVOLTRII CULTURII CALITII LA
NIVELULSISTEMULUI DE NVMNT PREUNIVERSITAR
3
I. INTRODUCERE
Argument
Cum defnim specifcul unei uniti colare, n raport cu alte coli de acelai tip i nivel
din sistemul de nvmnt?
Cum sunt nelese de ctre mediul colar (coal i comunitate) educaia i valoarea
ei pentru om, importana social a instituiei colare sau rolul i statutul profesorului?
Exist o anumit ambian valoric n care se desfoar activitatea educativ ntr-o
coal i care este de natur s infueneze opiunile i valorile elevilor, integrarea
social actual i viitoare a acestora?
O cultur organizaional sntoas se coreleaz pozitiv cu motivaia superioar de
nvare a elevilor? Dar cu satisfacia profesional a cadrelor didactice?
Cum defnim coala bun?
Valorile, atitudinile, normele, credinele, tradiiile i obiceiurile care s-au format de-a lungul
timpului ntr-o anumit unitate colar (etosul colii) i s-au transmis din generaie n generaie
celor care fac s funcioneze instituia colar respectiv, cultura sau climatul organizaional
al acesteia condiioneaz, direct i indirect, funcionalitatea i performanele colii
1
, reprezint
piatra de temelie a colii bune i fundamentul pentru mbuntirea acesteia.
Dezvoltarea conceptului de cultur a calitii prin analiza naturii, caracteristicilor i stadiului
dezvoltrii acesteia n coala romneasc, precum i crearea instrumentelor necesare
identifcrii i evalurii culturii calitii, att la nivelul unitilor de nvmnt, ct i la nivel
naional este scopul celui de-al doilea proiect strategic al ARACIP, fnanat prin FSE-POSDRU,
Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt
preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin, ID 55330.
Proiectul, derulat n perioada 2010-2013, are ca obiectiv general creterea capacitii
sistemului de nvmnt preuniversitar de a furniza educaie de calitate prin implementarea
standardelor de referin. Obiectivele specifce ale acestuia sunt:
1. Dezvoltarea i implementarea de instrumente i mecanisme de evaluare extern a
calitii (rezultate: elaborarea i pilotarea manualului, metodologiei, instruciunilor i
procedurilor de evaluare extern a calitii);
2. Formarea i perfecionarea personalului implicat n evaluarea extern i asigurarea
calitii (rezultate: peste 5100 persoane formate n cadrul a 3 programe acreditate);
3. Dezvoltarea culturii calitii prin rapoarte i studii comparative la nivelul sistemului de nvmnt
(rezultate: raport naional privind starea calitii, studiu naional privind stadiul culturii calitii n
educaie, campanie de contientizare a stadiului culturii calitii, newsletter bianual).
Realizarea Studiului naional privind stadiul culturii calitii n educaie presupune
elaborarea instrumentelor de cercetare identifcarea i eantionarea publicului int,
elaborarea unui set de indicatori naionali privind cultura calitii n nvmntul preuniversitar
din Romnia, realizarea i aplicarea chestionarelor, colectarea, analiza i interpretarea datelor,
realizarea comparaiilor cu datele din alte studii naionale i internaionale, conturarea unor
concluzii i recomandri pe niveluri ierarhice n sistem.
1 Nicolescu, O.; Verboncu, I.(1999), Management, Ediia a-III-a. Editura Economic, Bucureti, p. 402.
4
II. CADRUL TEORETIC
II.1. MODELUL HOfSTEDE
Raportarea oricrei cercetri la modele teoretice existente aduce argumente tiinifce de
validare a demersului i permite comparaii cu rezultate ale unor studii similare realizate la
nivel naional i internaional. De ce am optat pentru modelul Hofstede? Vom trece n revist
principalele repere ale acestui model, pentru a ne argumenta demersul.
Sociolog al culturii i recunoscut antropolog, att n mediul universitar, ct i n cel
antreprenorial, Geert Hofstede, profesor emerit de management internaional i antropologie
organizaional la Universitatea din Maastricht, Olanda, mrturisea ntr-un interviu c, vorbindu-
le studenilor despre subiectul principal al operei sale cultura o defnete simplu: Cultura nu
exist, cultura este un concept pe care l-am construit pentru a nelege o lume complex,
dar nu este ceva tangibil, ca un tabel sau o fin uman; ceea ce este depinde n fond de modul
n care noi o defnim...aa c n-ar trebui s fe un motiv de glceav faptul c vom defni cultura
uor diferit
2
.
n studiul su din 1991, Culturi i organizaii: Software-ul minii, cooperarea intercultural i
importana ei pentru supravieuire
3
, antropologul olandez identifc dou sensuri ale culturii:
cultura n sens restrns, pe care o numete cultur primar (educaie, maniere, talente etc.)
i cultura ca software mental, pe care o numete cultur secundar i care este ntotdeauna
un fenomen colectiv, deoarece este acceptat, cel puin parial, de oamenii care au trit sau
triesc n acelai mediu social n care a fost nvat. Programarea colectiv a minii distinge
membrii unui grup/categorii de persoane de alt categorie (aceasta putndu-se referi la naiuni,
regiuni sau, n cadrul naiunilor, la etnii, religii, ocupaii, organizaii sau genuri). ntr-o formulare
concis, cultura reprezint regulile nescrise ale jocului social.
Nicio parte a vieii noastre nu este exceptat de infuenele culturii, ncepnd cu practicile
zilnice, modul de via, modul n care suntem crescui, modul n care conducem i suntem
condui, teoriile pe care suntem capabili s le dezvoltm, pn chiar la modul n care murim.
Sinergii sau conficte culturale?
ntre 1967 i 1973, n timp ce lucra ca psiholog social la IBM i avnd la dispoziie dou baze
de date unice prin complexitate i caracter internaional
4
, referitoare la angajaii IBM din ri
i continente diferite, Hofstede a realizat o serie de cercetri statistice, care au fundamentat
unul dintre cele mai ample studii de morfologie cultural privind diferenele culturale care
caracterizeaz rile/grupurile de persoane. Aceste diferene se explic n cea mai mare
parte prin valorizarea diferit a acelorai stri de lucruri. Geert a observat c valorile sau
2 Culture Does Not Exist. An Interview With Professor Geert Hofstede, October 2006 http://www.international.gc.ca/
cfsi-icse/cil-cai/magazine/v02n03/1-3-eng.asp
3 Geert Hofstede, Gert Jan Hofstede and Michael Minkov, Cultures and Organizations: Software of the Mind. Revised
and Expanded 2nd Edition. McGraw-Hill 2005. (Trad. romneasc a crii Managementul structurilor multi-culturale:
Software-ul gndirii, Bucureti: Editura Economic, 1996. ISBN 973-9198-01-5).
4 Prima i cea mai mare cuprindea rspunsuri eantionate ale angajailor IBM din 40 de ri diferite la aceleai ntrebri
privind atitudinea fa de munc, a doua consta n rspunsuri la unele dintre aceste ntrebri adresate studenilor si
provenii din 15 ri i dintr-o varietate de companii i industrii.
5
preferinele generale pentru o stare de lucruri n detrimentul altora, n mare parte incontiente
care disting rile se grupeaz statistic n cteva clustere, n jurul unor categorii de probleme
antropologice care sunt valorizate diferit de la o ar la alta, i anume: modul n care oamenii
fac fa/reacioneaz la inechitate, modul n care oamenii fac fa/reacioneaz la incertitudine,
relaia individului cu grupul su primar i implicaiile emoionale ale apartenenei la un gen.
Acestea sunt cunoscute ca dimensiunile Hofstede ale culturii naionale
5
i sunt exprimate
prin categorii dihotomice
6
:
distana fa de putere: mare vs. mic;
individualism vs. colectivism;
feminitate vs. masculinitate;
nivelul de evitare a incertitudinii: ridicat vs. sczut
Cu timpul, autorul a mai adugat dou dimensiuni:
orientarea pe termen lung vs. scurt
7
;
indulgen vs. constrngere
8
.
Distana impus de putere se raporteaz la modul n care este perceput puterea n cadrul
culturii respective.
n culturile care valorizeaz distana mare fa de putere, inegalitatea are un caracter
structural:
folosirea puterii nu este efcient constrns de legitimitate sau de moral;
califcrile, veniturile, puterea i statusul se susin reciproc i sunt valorizate mpreun;
organizaia centralizeaz puterea n ct mai puine mini;
ntre subordonat i superior se pstreaz/impune o distan considerabil;
managerilor li se acord privilegii, iar eful ideal este un autocrat binevoitor;
relaiile cu efi sunt frecvent ncrcate emoional;
n relaia profesor elev inegalitatea se perpetueaz constant iar elevii, chiar dac
ating un nivel educaional nalt, rmn dependeni de profesori.
n culturile care valorizeaz distana mic fa de putere inegalitatea are un caracter
convenional:
5 Dimensiunile culturale au fost indexate/denumite ulterior:
PDI (Indexul Distanei fa de Putere/Power Distance Index)
IDV (Individualism)
MAS (Masculinitate)
UAI (Indexul de Evitare a Incertitudinii/Uncertainty Avoidance Index)
6 Variabile dihotomice (binare, bimodale) = variabile ce nu pot lua dect dou valori, ex: prezent/absent, fumtor/
nefumtor etc.
7 A cincea dimensiune, adugat n 1991, se bazeaz pe cercetarea lui Michael Bond care a efectuat un studiu internaional
suplimentar n rndul studenilor, cu un instrument de sondaj dezvoltat mpreun cu angajaii i managerii chinezi,
bazat pe dinamismul confucianist, a fost aplicat iniial la 23 de ri; n 2010, Michael Minkov a aplicat acelai instrument,
extinznd numrul de scoruri de ar pentru aceast dimensiune la 93. Dimensiunea este indexat LTO (Orientare pe
Termen Lung/Long-Term Orientation Index).
8 Indexul IVR (Indulgence versus Restraint).
6
folosirea puterii este supus legitimitii i criteriului bine vs. ru;
califcrile, veniturile, puterea i statusul nu este necesar s fe valorizate mpreun;
organizaiile sunt destul de descentralizate/ cu nr. sczut de niveluri ierarhice i de
personal de supraveghere;
distana dintre superiori i subordonai tinde ctre minimum;
sistemul ierarhic este doar o structur de inegalitate a rolurilor stabilit convenional;
profesorul trateaz elevul ca findu-i egal, iar elevii pot deveni mai independeni fa de
profesori pe msur ce avanseaz n studii.
n ceea ce privete educaia, n culturile care valorizeaz distana mare fa de putere, n
relaia profesor elev inegalitatea se perpetueaz constant iar elevii, chiar dac ating un nivel
educaional nalt, rmn dependeni de profesori. n culturile care valorizeaz distana mic
fa de putere, profesorul trateaz elevul ca findu-i egal, iar elevii pot deveni mai independeni
fa de profesori pe msur ce avanseaz n studii.
Nivelul de individualism/colectivism se refer la msura n care cultura ncurajeaz fe
individul, fe interesele de grup/ colective. Exist culturi colectiviste, n care accentul se pune
pe apartenena la grup, pe buna ncadrare n echip (ex. culturile orientale Japonia, Hong
Kong
9
), iar opiniile i interesele personale nu sunt valorizate, dar i opusul acestora, culturi
individualiste (ex. SUA i Marea Britanie) n care adevrul iese tocmai din confruntarea opiniilor.
n ceea ce privete educaia, scopul acesteia este, n primul caz, de a nva cum s te
compori, de a pregti persoana pentru a se integra social, iar studiile universitare ale tnrului
sunt, n general, fnanate de familie, pe cnd, n cel de-al doilea caz, scopul educaiei este
de a nva cum s nvei, tnrul este ncurajat s-i ctige banii de buzunar i chiar s-i
fnaneze studiile printr-o slujb full/part-time sau un credit bancar de studii.
Gradul de masculinitate/feminitate se stabilete n funcie de clieele cu privire la cele
dou genuri: ambiia, realizrile/succesul, banii i recompensele materiale caracterizeaz
masculinitatea (ex. Australia, Italia), iar grija fa de oameni (etica grijii sau a ngrijirii
10
), calitatea
vieii i a mediului se asociaz feminitii (ex. Olanda, Suedia). Organizaiile din societatea de
tip masculin cer rezultate i recompensa este fecruia dup prestaie, pe cnd tipul feminin
tinde spre recompensa fecruia dup nevoi. Dac lum n considerare rolul locului de munc
din viaa unei persoane, specifcul cultural al muncii ntr-o societate de tip masculin tinde mai
mult spre a tri pentru a munci, n timp ce, n cea de tip feminin, acesta tinde spre a munci
pentru a tri.
Familia tradiional este format din cele dou perechi de valori inegale, dar complementare:
printe copil, so soie.
9 n descrierea dimensiunilor/categoriilor culturale am utilizat:
- Pagina web a prof. Gert Hofstede, http://geerthofstede.nl/dimensions-of-national-cultures
- Cursul universitar n format e-book al Conf. Univ. Dr. Paul Marinescu (2001). Managementul instituiilor publice, Fac. de
Drept, Univ. Bucureti, Catedra de tiinte economice, http://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/ cuprins.htm
10 Concept teoretic lansat de Carol Gilligan n lucrarea In a Diferent Voice , Harvard University Press: Cambridge
Mass, 1995. Gillian opune conceptul eticii masculine a drepturilor: Etica drepturilor se bazeaz pe principiul egalitii
i se axeaz pe nelegerea corectitudinii, n timp ce etica responsabilitii se bazaz pe echitate, pe recunoaterea
necesitii diferenelor. n timp ce etica drepturilor este o manifestare a respectului egal, echilibrnd cerinele celorlali
cu cele personale, etica responsabilitii se ntemeiaz pe nelegerea care conduce la compasiune i grij (Gilligan, 1995).
7
n ceea ce privete educaia, n interiorul unei societi de tip masculin, familia orienteaz
copiii spre arogan, ambiie i competiie, n relaia cu coala sunt apreciai profesorii deosebii,
bieii i fetele studiaz domenii diferite, elevul standard este cel bun, iar eecul la coal este un
dezastru; o societate de tip feminin i orienteaz pe copii spre modestie i solidaritate, n relaia
cu coala este apreciat atitudinea prietenoas a profesorilor, bieii i fetele studiaz aceleai
domenii, elevul standard este cel mediu, iar eecul la coal este considerat un accident minor.
Atitudinea fa de incertitudine se refer la msura n care membrii unei culturi se simt
ameninai de situaii incerte/necunoscute i n funcie de care se organizeaz prin construirea
de instituii, seturi de reguli i protocoale, msuri de siguran i securitate prin care ncearc
s reduc/s controleze situaiile nestructurate/ambigue, sau, dimpotriv, recurge la ct mai
puine astfel de msuri sau le va relaxa/elimina pe cele existente.
La nivel flozofco-religios, aceasta se exprim prin cutarea adevrurilor absolute sau, n
sensul contrar, prin relativizarea acestora, iar n ceea ce privete gradul n care cultura respectiv
accept procesul de inovare, favoriznd asumarea riscurilor, unele culturi ncearc n cel mai nalt
grad s evite riscurile (ex. Japonia, Marea Britanie), n vreme ce altele denot o mare acceptare
a riscurilor (ex. Danemarca, Hong Kong). Temperamental, primii sunt emoionali/tensionai (pn
la anxioi) i interiorizai, iar ceilali apar mai relaxai/calmi/fegmatici i contemplativi.
n ceea ce privete educaia, n culturile care evit puternic incertitudinea, profesorul trebuie
s aib rspuns la orice ntrebare, elevii nu pot contrazice/argumenta n sens contrar, sunt
preferate programele analitice fxate i se caut rspunsurile corecte i validate, pe cnd n
mediile unde evitarea incertitudinii este sczut se relaxeaz relaia profesor-elev n ambele
sensuri primul poate spune nu tiu, iar cellalt poate contrazice/argumenta contrariul, sunt
preferate discuiile i temele libere.
Cultura exist numai prin comparaie, afrm Hofstede. Scorurile de ar pe dimensiunile
culturale nu pot f absolutizate, acestea sunt relative n msura n care societile pot f
caracterizate numai n comparaie cu alte societi. Fr a face o comparaie, un scor de ar
este lipsit de sens.
Aceste scoruri relative s-au dovedit a f ns destul de stabile n ultimele decenii. Fenomene
ca europenizarea, globalizarea sau mondializarea, care determin culturile s se reorienteze,
afecteaz mai multe ri n acelai timp i sens, astfel c, dei culturile acestora sunt n
schimbare, traversnd mpreun acest proces, poziiile lor relative par c rmn aceleai.
Comunitile de practici
Locul unde ne desfurm activitatea zilnic face parte din acest tot cultural i n timp, pe baz
de tradiii, mod specifc de a aciona, proceduri aplicate etc., n fecare organizaie (instituie,
frm etc.) tinde a se structura o cultur organizaional
11
. Prin analogie cu defniia general
dat de Hofstede, i noiunea de cultur organizaional se poate defni ca o programare
mental colectiv care deosebete membrii unei organizaii de cei ai altor organizaii.
11 Inventat n SUA, n anii 70, noiunea de cultur organizaional (sau, mai recent i mai complex, climat organizaional)
a devenit extrem de popular dup apariia, n 1982, a crii lui Thomas Peters i Robert Waterman In Search of
Excellence: Lessons from Americas Best Run Companies (New York: Harper & Row).
8
ntre cultura naional i cultura organizaional exist diferene de fond: dac pentru cea
dinti avem n vedere valori care deja au fost programate mental nc din familie i coal i
care constituie bagajul cu care venim ntr-o organizaie, n ceea ce privete cea de-a doua
noiune avem n vedere practicile acumulate prin socializare la locul de munc de ctre indivizi.
n acest sens, Hofstede a mai realizat un proiect de cercetare, separat pentru studiul culturii
organizaionale
12
, aplicnd instrumentul nou creat la 20 de instituii din Danemarca i rile de
Jos. Cercetarea a relevat ase dimensiuni diferite ale practicilor organizaionale, pe care le-a
numit comuniti de practici i le-a exprimat n aceeai manier dihotomic:
orientare spre proces vs. orientare spre rezultate;
orientare spre angajat vs. orientare spre job;
parohial vs. profesional;
sistem deschis vs. sistem nchis;
control slab vs. control puternic;
pragmatic vs. normativ.
II.2. INDICATORI
II.2.1. ObIECTIVE STRATEGICE, NIVELURI MEDII DE REfERIN,
INDICATORI
Strategia Uniunii Europene
13
pentru orizontul de timp 2020 (EU 2020) prevede cinci mari
obiective strategice:
1. Ocuparea forei de munc;
2. Cercetare i dezvoltare;
3. Schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei;
4. Educaie:
Reducerea sub 10% a ratei de prsire timpurie a colii;
Creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul
populaiei n vrst de 30-34 de ani;
5. Lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale.
intele strategice pentru 2020 vizate la cele dou aspecte majore de la educaie sunt stabilite
cantitativ la urmtoarele valori:
11,3% - rata prsirii timpurii a colii s scad de la 15,9% n 2008 la 11,3%;
26,7% - rata populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 ani, absolvente a unei forme de
educaie teriar s creasc de la 15,9% n 2008 la 26,7%
Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea
european n domeniul educaiei i formrii profesionale (ET 2020)14:
1. Realizarea n practic a nvrii de-a lungul vieii i a mobilitii cursanilor;
12 Cercetarea s-a desfurat n perioada 1985-1987 la Institutul de Cercetri n Cooperarea Intercultural (IRIC).
13 http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_ro.htm
14 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:119:0002:0010:RO:PDF
9
2. mbuntirea calitii i efcienei educaiei i formrii;
3. Promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active;
4. Stimularea creativitii i a inovrii, inclusiv a spiritului ntreprinztor, la toate nivelurile
de educaie i de formare.
Pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale sunt propuse
cinci domenii de referin:
1. Participarea adulilor la procesul de nvare de-a lungul vieii;
2. Persoane cu nivel sczut al competenelor de baz;
3. Frecventarea nvmntului teriar;
4. Abandonurile colare timpurii din sistemele de educaie i formare;
5. Educaia precolar.
Sunt vizate, de asemenea, urmtoarele domenii:
Mobilitatea celor care sunt n formare i a profesorilor;
Capacitatea de integrare profesional;
nvarea limbilor.
Pentru fecare int naional, Guvernul romn a stabilit, n cadrul Programului Naional
de Reform
15
, msuri/direcii de aciune, bugete i instituii responsabile n vederea atingerii
intelor. n educaie sunt vizate urmtoarele inte:
1. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu
Cadrul European al Califcrilor;
2. Modernizarea i descongestionarea curriculumului;
3. Reorganizarea sistemului de evaluare a elevilor;
4. Asigurarea unui grad sporit de descentralizare, responsabilizare i fnanare n sistem;
5. Asigurarea de anse egale la educaie pentru grupurile dezavantajate;
6. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane;
7. Stimularea nvrii pe tot parcursul vieii.
Direciile de aciune prioritare pentru atingerea intei sunt:
a. Extinderea cadrului de aplicare a reformei educaiei timpurii;
b. Acordarea suportului necesar pentru prevenirea prsirii timpurii a colii;
c. Susinerea revenirii la coal a celor care au prsit timpuriu sistemul de educaie;
d. Creterea relevanei pregtirii elevilor prin orientarea procesului de educaie ctre
formarea de competene;
e. Deschiderea colii spre comunitate i mediul de afaceri;
f. Focalizarea formrii cadrelor didactice spre domeniile de impact/schimbare ce
ncurajeaz participarea colar n condiii de calitate;
g. Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic.
15 http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf
10
II.2.2. CONSIDERAII DESPRE INDICATORI
n general se nelege prin indicator un instrument de evaluare a strii de funcionalitate a
sistemelor de educaie, fe n ansamblul lor, fe pe anumite componente sau niveluri. Rezult
c indicatorii asigur datele cantitative necesare pentru descrierea operaional a unui sistem
educativ sau a componentelor sale i informaiile necesare pentru evaluarea modului lor de
funcionare. Dac se asigur datele necesare, acestea nu sunt ntotdeauna i sufciente, ele
putnd f completate cu date calitative care ofer o privire mai cuprinztoare asupra modului n
care principalii actori (cadre didactice, elevi, prini, autoriti locale, angajatori) se raporteaz
la sistemul educaional (pe componente sau niveluri), i percep (sau nu) valoarea, asupra
proceselor care infueneaz obinerea anumitor rezultate. Alegerea metodelor i tehnicilor
adecvate de colectare a datelor calitative trebuie fcut n contextul mai larg al procesului de
evaluare, cu defnirea clar a ceea ce este nevoie s fe cunoscut, a tipului de informaie dorit
i a modalitii n care informaia colectat va f utilizat. n general, pentru culegerea datelor
calitative, cel mai des utilizate modaliti sunt observaia, chestionarea n scris, interviurile i
analiza documentelor scrise.
Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE) este un instrument destinat tuturor
celor care folosesc indicatori pentru evaluarea strii de funcionare i a nivelului de performan
a sistemului educaional din Romnia. SNIE este compatibil cu sistemele internaionale de
indicatori, n primul rnd cu SSE (Sistemul Statistic European) construit de Ofciul de Statistic
al Comunitii Europene (EUROSTAT).
n cadrul SNIE, pentru indicatori se utilizeaz urmtoarea defniie de lucru: indicatorii
sunt expresii numerice cu ajutorul crora se caracterizeaz fenomenele social-economice (ca
structur, cretere etc.) i se construiesc pe baza unor date cantitative i calitative.
Indicatorii se raporteaz la anumite criterii de evaluare, cum ar f realizarea obiectivelor
politicilor educaionale, a anumitor programe sau msuri de reform. Indicatorii SNIE sunt
prezentai n fe standard, cuprinznd explicaii sintetice privind coninutul, modul de calcul i
de utilizare al fecruia.
Datele primare pentru calculul indicatorilor se colecteaz prin anchete specializate adresate
unitilor de nvmnt, agenilor economici i gospodriilor populaiei.
Pentru a facilita utilizarea indicatorilor SNIE, acetia sunt grupai pe domenii ale politicilor
educaionale, pe niveluri sau componente ale sistemelor de educaie, pe prioriti sau obiective
ale programelor de reform. SNIE este, de asemenea, compatibil cu sistemul de indicatori
utilizai de UNESCO i OECD (Organizaia pentru Dezvoltare i Cooperare Economic).
n sistemul de indicatori SNIE se utilizeaz clasifcarea standard ISCED, adoptat de rile
membre UNESCO (inclusiv Romnia). ISCED este un cadru de referin elaborat de UNESCO
i lansat cu ocazia Conferinei Generale din 1997 (ntlnit, din acest motiv, i sub denumirea
de ISCED 97).
n fecare an, unitile de nvmnt sunt n situaia de a colecta date n diverse scopuri
(analize proprii, date solicitate de Inspectoratele colare Judeene/al Municipiului Bucureti
pentru diverse analize de etap, date primare pentru caietele statistice, pentru BDNE - Baza
11
de Date Naionale a Educaiei
16
). Sunt colectate date cantitative (numr de elevi pe niveluri,
cicluri, profluri, fliere, clase, numr de cadre didactice cu norm ntreag, repartizate pe grade
didactice etc.), n general directorii find familiarizai cu colectarea acestor tipuri de date.
Alegerea metodelor, tehnicilor i instrumentelor adecvate problemei, situaiei, tipului de
date i caracteristicilor actorilor implicai este crucial n colectarea datelor necesare elaborrii
deciziei pentru soluionarea problemei identifcate.
Tipul de abordare, a tehnicilor, metodelor i instrumentelor care vor f utilizate trebuie s in
cont de:
defnirea clar a ceea ce este nevoie s fe cunoscut;
tipul de informaie dorit;
modul n care datele vor f utilizate;
constrngerile de timp;
resursele disponibile pentru colectarea datelor;
abilitarea celor care fac colectarea.
Ancheta este una dintre cele mai consolidate i utilizate metode de culegere a datelor. Este
un termen generic pentru un mod de abordare empiric ce include chestionarul, interviul, studiul
documentelor, observaia (la care se adaug i experimentul, cnd se realizeaz o cercetare
propriu-zis). Pentru acest studiu s-a optat pentru ancheta prin chestionar.
Instrumentele de investigare utilizate n studiul de fa au fost patru chestionare administrate
celor patru categorii de subieci: cadre didactice, elevi, prini/tutori legali, reprezentani ai
autoritilor publice locale. Datele colectate au permis analiza celor patru dimensiuni din modelul
Hofstede i compararea lor transversal cu rezultatele investigaiei pe acelai model realizat
de ctre Institutul de tiine ale Educaiei n 2001-2002
17
.
Indicatorii naionali privind cultura calitii
Calitatea educaiei find un concept extrem de vast, am analizat i grupat itemii pe domenii
care vizeaz aspecte privind calitatea i din alte perspective dect cele culturale ale lui Hofstede.
Am identifcat astfel opt teme mari crora li se pot ataa indicatori calitativi care pot f supui
analizei n raport cu informaiile oferite de instrumentele de investigare:
1. Percepia stilului managerial-adecvarea la ateptri;
2. Percepia misiunii colii;
3. Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal;
4. Disponibilitatea de participare la efortul colectiv;
5. Gradul de conformitate fa de reguli;
6. Motivarea pentru succes;
7. Percepia competenei didactice;
8. Centrarea pe interesul personal.
16 Poate f accesat la adresa http://ha.bdne.edu.ro/bdne-client/
17 Culturi organizaionale n coala romneasc Institutul de tiine ale Educaiei Raport de cercetare coord. tem
Iosifescu S. 2002
12
I.1. n cele ce urmeaz, oferim o prezentare succint a aspectelor privind percepia stilului
managerial adecvarea la ateptri, element de baz n asigurarea calitii n educaie.
n literatura de specialitate, exist foarte multe modele i abordri ale stilurilor manageriale,
find raportate la dou aspecte majore: sarcina care trebuie ndeplinit (rezultate) i relaiile
interumane n organizaie/ n ndeplinirea sarcinii.
Pentru mediul educaional este interesant de luat n considerare modelul clasic Tannenbaum-
Schmidt
18
, al Continuumului stilurilor manageriale, care consider c nu exist stiluri manageriale
pure i c se face o trecere continu de la un stil la altul:
RELAII REZULTATE
Autocratic Persuasiv Consultativ Democratic
(Spune) (Vinde) (Implic) (Determin)
Un stil autocratic al managerului face ca luarea deciziilor s se fac unilateral, fr consultarea
subordonailor sau a factorilor interesai i, n consecin, decizia/deciziile vor refecta doar
opiniile i personalitatea managerului. Comunicarea se realizeaz preponderent de sus n jos.
Aceasta ngrdete iniiativele subordonailor, iar cei competeni nu-i pot pune n aplicare
ideile. Exist, totui, dou tipuri de autocrai:
cei directivi, care iau deciziile unilateral i apoi supravegheaz i supervizeaz
ndeaproape punerea lor n aplicare,
cei permisivi, care, la fel, iau decizii unilaterale, dar las la latitudinea subordonailor
modul n care i desfoar activitatea pentru punerea lor n aplicare.
Acest tip de lider ia singur deciziile i descurajeaz participarea membrilor la luarea deciziei.
Sunt persoane care adopt acest stil, care se potrivete personalitii lor, dar, de multe ori, un
astfel de lider le este impus membrilor grupului de ctre forul ierarhic superior. Nefind acceptat
de membrii grupului, el este nevoit s ia singur deciziile. Ca avantaj major, acest stil permite
luarea rapid a deciziilor.
Stilul paternalist ngrdete autonomia subordonailor, cei care l practic afnd fa de
acetia un aer de superioritate, de persoan care le tie pe toate. Deciziile se iau unilateral i
nu se ia n considerare modul n care aceste decizii i afecteaz pe cei pui s le aplice. Accesul
la informaie este ngrdit pentru subordonai, managerul monopoliznd informaia disponibil.
Stilul persuasiv are cteva caracteristici comune cu cel autocratic, managerul avnd
controlul asupra ntregului proces decizional. Diferena cea mai important este ns aceea c
managerul va colabora mai mult n procesul decizional cu subalternii i factorii interesai, va lua
singur decizia i va convinge/va ncerca s-i conving pe cei cu care s-a consultat de justeea
deciziei. Dezavantajele majore se vor resimi la delegare, dac n luarea deciziilor nu s-a inut
cont de opiniile celor crora li se face delegarea ndeplinirii lor.
Un stil consultativ ia n considerare opiniile subalternilor i a factorilor interesai, dar decizia
fnal o ia managerul. Poate f foarte potrivit n cazul unor subalterni motivai i loiali i extrem
de periculos cnd acetia nu au calitile menionate.
18 Tannenbaum, R., Schmidt, W (1958). How to choose a leadership pattern. Harvard Business Review, March/April 1958
13
n stilul democratic managerul permite participarea permanent la decizie a subordonailor
i a factorilor interesai i deciziile se iau, de regul, pe baza opiniei majoritii. Comunicarea
este deschis, cu multiple canale, de jos n sus, de sus n jos i pe orizontal, opiniile se pot
exprima liber.
Liderii democratici, dei ei sunt cei care iau decizia fnal, ncurajeaz participarea
subordonailor la luarea deciziei. Membrii grupului sunt respectai i sfatul lor este luat n
considerare i evaluat cu obiectivitate.
Stilul democratic prezint o serie de avantaje:
participarea la decizie ajut membrii grupului s neleag problemele, s accepte sau
chiar s susin decizia liderului;
participarea i determin pe membrii grupului s fe contieni de propria importan i
de faptul c i ideile lor pot f valoroase;
cnd subordonaii neleg i apreciaz procesul prin care se ia decizia ei pot s i
determine i pe cei care nu sunt de acord cu decizia s o accepte;
participarea ofer managerului i subordonailor posibilitatea s reconcilieze prerile
divergente asupra obiectivelor;
participarea ofer posibilitatea subordonailor de a f implicai la luarea deciziei de grup.
Stilul democratic i are limitele i constrngerile sale. Constrngerile pot f, de exemplu, de
timp, decizia luat cu consultarea membrilor necesitnd un timp mai ndelungat dect decizia
luat de manager. De asemenea, subalternii pot pune la un moment dat la ndoial competena
managerului i s-i supraevalueze aportul la luarea deciziei.
Dac am putea extinde continuumul ct mai spre dreapta, astfel nct orice infuen
managerial s dispar, am obine stilul de conducere laissez faire (sau las-m s te las).
Stilul laissez faire nu apare distinct n model, pentru c acesta nu este de fapt stil de conducere,
aa-zisul lider lsnd subordonaii s fac tot ce vor.
Exist n realitate un astfel de stil? Probabil c nu n modul cel mai pur. Ne putem gndi
ns la un grup de cercettori ntr-un domeniu oarecare, foarte buni specialiti n domeniul
lor, asupra crora managerul institutului de cercetare, care are alt specialitate sau se ocup
numai de problemele administrative ale instituiei, nu exercit nicio infuen real.
Tannenbaum i Schmidt i-au mbuntit n 1973
19
modelul i continuumul prezint
urmtoarele stiluri n raport cu procesul decizional:
Managerul:
ia decizia i o anun;
vinde decizia;
i prezint ideile i rspunde la ntrebri;
prezint varianta de decizie care poate suferi schimbri;
prezint problema, primete sugestii i ia decizia;
19 Tannenbaum, R., Schmidt, W (1973). How to choose a leadership pattern. Harvard Business Review, May/June 1973
14
prezint problema, defnete limitele i cere grupului s ia decizia;
permite subordonailor s acioneze n limitele defnite de superiori.
Stilul managerial este de maxim importan n coordonarea activitii, pentru ndeplinirea
misiunii i a viziunii unitii colare, n realizarea obiectivelor i asigurarea calitii educaiei.
Cursurile de formare n management educaional din oferta multipl de formare existent
pe pia ofer spaii ample stilurilor manageriale, majoritatea oferind cursanilor instrumente de
autoevaluare pentru identifcarea propriului stil. Este ns extrem de important percepia pe
care o au principalii actori ai colii (cadre didactice, elevi) i factorii importani (prinii, autoritile
locale, membrii relevani pentru coal ai comunitii) despre stilul adoptat de directorul unitii
respective, prin consultarea sau investigarea acestor categorii.
I.2. Fiecare unitate de nvmnt are (sau ar trebui s aib) defnite misiunea i viziunea
proprie ca elemente defnitorii ale culturii sale organizaionale. A nva s nvei i a nva
s te compori se pot regsi n multiple interpretri i reformulri n misiunile i viziunile stabilite
de unitile de nvmnt. Orice organizaie are scopuri formulate ntr-o manier explicit,
care sunt consemnate n documentele ntocmite la nivelul ei, n regulamentul ei de funcionare,
care trebuie cunoscute i asumate de ctre toi membrii, iar activitile desfurate converg
pentru realizarea scopurilor declarate. Urmrirea scopurilor propuse este obligatorie pentru toi
membrii unei organizaii i primeaz n faa celor individuale, iar necunoaterea acestora de
ctre toi membrii sau neacceptarea lor, parial sau total, de ctre acetia genereaz grave
disfuncii n activitate.
coala ca organizaie rspunde mai multor categorii de scopuri:
a. scopuri care vizeaz ateptrile societii;
b. scopuri ale instituiei colare respective;
c. scopuri individuale.
Specifc organizaiilor colare este i faptul c diferitele categorii sociale care compun
comunitatea din care face parte organizaia colii se ateapt ca fnalitile educative s
rspund nevoilor i intereselor lor particulare, dar, ntruct aceste nevoi i interese pot f foarte
diverse, consensul asupra scopurilor prioritare ale colii este greu de realizat i, adeseori, pot
aprea conficte. n interiorul organizaiei, adeseori pot s apar dezacorduri i puncte de vedere
diferite cu privire la fnalitile educative i la obiectivele generale care ar trebui stabilite cu
prioritate. Stabilirea acestor opiuni prin consultarea factorilor interesai, prezentarea opiunilor
i asumarea lor trebuie s fe de maxim importan n managementul colii. Aceste opiuni se
concretizeaz n proiectul colii, care are un caracter situaional i este elaborat avnd n vedere
mediul i condiiile concrete n care funcioneaz coala, precum i tendinele de evoluie ale
acestora, cuprinznd domeniile funcionale relevante pentru organizaie (curriculumul, resursele
materiale i fnanciare, resursele umane, relaiile sistemice i comunitare). El se elaboreaz
de la general la particular, ncepnd cu defnirea viziunii i misiunii i continund cu defnirea
intelor strategice pentru dezvoltarea instituional (pe baza misiunii), construirea opiunilor
strategice, stabilirea prioritilor, a programelor i a aciunilor concrete (pe baza opiunilor i
innd cont de prioriti).
15
Proiectul colii este negociat n toate fazele elaborrii i implementrii sale. Un bun proiect
instituional se realizeaz numai printr-o comunicare efcient n interiorul i cu exteriorul
organizaiei colare, prin participare i prin munc susinut n echip.
Dac n coal se dorete o cultur organizaional care s ncurajeze formarea i achiziiile,
este necesar o viziune care s inspire, susinut de o formulare clar a misiunii, care s fe
cunoscut, acceptat i asumat de ctre toi actorii principali: cadre didactice, elevi, prini,
reprezentanii comunitii locale. Raportarea ntregii activiti la viziunea i misiunea colii, dac
acestea sunt bine formulate, acceptate i asumate, induce consecven n activiti i o cultur
pozitiv a calitii educaiei n unitatea respectiv.
I.3. Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal este un indicator care
poate f perceput din diverse perspective. n studiile internaionale coordonate de ctre IEA
(International Association for the Evaluation of Educational Achievement), la care Romnia
particip de peste 20 de ani
20
(ncepnd cu anul 2003) se calculeaz (din perspectiva
profesorilor de matematic i a celor de tiine - fzic, chimie, biologie, geografe) un indicator
numit percepia profesorilor asupra climatului colii. Acest indicator
21
este calculat pe baza
rspunsurilor profesorilor la opt ntrebri viznd: satisfacia profesional, cunoaterea
obiectivelor curriculare ale colii, gradul de succes al profesorilor n implementarea curriculum-
ului, ateptrile profesorilor privind achiziiile elevilor, susinerea parental pentru realizarea
achiziiilor dorite, implicarea prinilor n activitile din coal, respectul elevilor fa de bunurile
colii i dorina elevilor de a se implica n propria educaie.
Am furnizat acest exemplu pentru a ilustra multiplele perspective din care poate f privit
indicatorul. El poate f investigat folosind modaliti diverse (ancheta prin chestionar, interviuri,
observare etc.), implicnd diverse tipuri de subieci (cadre didactice, elevi, prini, reprezentani
ai autoritilor publice locale, factori de infuen din comunitate etc.), n funcie de aspectul luat
n considerare i de scopul investigaiei.
I.4. Disponibilitatea de participare la efortul colectiv se regsete ca formulri identice
sau cu variante de participare la munca n echip, n contracte colective de munc pe diverse
ramuri, fe de post, anunuri de recrutare de personal etc. Pentru realizarea viziunii i misiunii
colii, efortul individual (director, cadre didactice, elevi, prini, autoriti publice locale) trebuie
concentrat i transformat n efort colectiv, chiar dac unele scopuri individuale difer de scopul
comun. n modelul cultural Hofstede, acest indicator i gsete corespondentul n dimensiunea
colectivism-individualism, culturile organizaionale care au tendine accentuate spre colectivism
indicnd o disponibilitate mare a membrilor organizaiei de a participa la efortul colectiv.
Managementul participativ (la nivelul unitii de nvmnt i/sau al clasei de elevi) este o
form de conducere n care toi actorii principali sunt implicai activ att n procesul de luare
a deciziilor, ct i n implementarea lor. n acest fel, se valorizeaz capitalul intelectual i
20 Al treilea studiu internaional privind matematica i tinele (TIMSS Third International Mathematics and Science Study)
1993-1996;
Al treilea studiu internaional privind matematica i tinele - Reaplicare (TIMSS-R Third International Mathematics and
Science Study - Repeat);
Tendine n studiul internaional al matematicii i tiinelor (TIMSS 2003 Trends in International Mathematics and Science
Study ) 2000 2004.
21 IEA TIMSS 2003 International Science Report TIMSS&PIRLS International Study Center Boston College 2004 pg 338
16
emoional i abilitile practice ale celor implicai, facilitndu-se atingerea obiectivelor propuse
i ntrindu-se sentimentul de apartenen la organizaie.
n cazul organizaiei colare, un cadru didactic poate decide i aciona la disciplina pe care o
pred individual, alegnd metodele cele mai potrivite colectivului de elevi (avnd independena
i califcarea profesional s o fac), dar opiunile strategice ale colii, prioritile stabilite i
modalitile globale de aciune trebuie s canalizeze sinergic abordrile individuale spre scopul
comun, acionnd ca o for care motiveaz personalul s-l ating.
Analiza modului de utilizare a resurselor materiale ale colii (faciliti, echipamente,
materiale didactice, fondul de carte al bibliotecii etc.) ofer informaii despre disponibilitatea
de participare la efortul colectiv din unitatea respectiv. Alocarea unui anumit tip de resurs
doar unei persoane sau unui grup (director, ef de catedr, catedr etc.) sau restricionarea
utilizrii aplicate unui grup/persoane limiteaz disponibilitatea de participare la efortul colectiv.
Managementul participativ se bazeaz pe responsabilizare i utilizeaz creativ resursele umane
i materiale din organizaia colar.
Acestui indicator i se poate acorda o secven de analiz/poate f un criteriu n evaluarea
intern anual a cadrelor didactice (este indicat ca fecare coal s-i fac o astfel de evaluare
dup criterii proprii corelate cu prioritile stabilite pentru anul respectiv, n paralel sau separat
de evaluarea prevzut de cadrul legislativ).
I.5. Gradul de conformitate fa de reguli. Conform defniiilor de dicionar
22
, coala este
o instituie de nvmnt public, considerat, din punct de vedere social, ca find normativ i
cu constrngeri
23
. Aspectul normativ este dat de anumite modele de comportament i aciune,
de un ansamblu de reguli formale incluse n legi i alte acte normative, cu un program de
funcionare fx, cu reguli birocratice, care impun un caracter constrngtor, conformarea cu
aceste constrngeri asigurnd buna funcionare, ntr-un cadru dat, a instituiilor. nclcarea
acestor reguli se asociaz cu un anumit tip de pedepse iar respectarea lor cu anumite
recompense (sistemul find de asemenea reglementat). Se poate vorbi deci de o anumit
condiionare a relaiilor i comportamentelor la nivelul oricrei instituii, n detrimentul relaiilor
de comunicare. Instituiile promoveaz modele recurente de comportare rutinier, au efecte de
blocaj social, ngrdind orice iniiativ individual sau colectiv, chiar blocnd performanele.
Instituiile se bazeaz pe adecvare comportamental la legi i reglementri, inducnd o serie
de comportamente i atitudini rigide specifce, schimbrile n instituii se produc lent i necesit
intervenii de durat la nivelul mentalitilor individuale i al comportamentului de grup. Privind
coala ca organizaie, cu o cultur organizaional proprie, care i asigur identitatea, efortul
colectiv spre ndeplinirea viziunii i misiunii impune conformarea la reguli impuse de cadrul
reglator, dar i stabilite i asumate la nivelul organizaiei.
I.6. Motivarea pentru succes este un indicator care poate f abordat din dou perspective:
individual i managerial.
Din perspectiva individual, elevul, cadrul didactic, directorul sau printele au o motivare
22 coal, coli, s. f. 1. Instituie de nvmnt public, unde se predau elementele de baz ale principalelor discipline;
(Dicionarul explicativ al limbii romne 1998).
23 Vlsceanu, M., Organizaii i comportament organizaional, Iai, Polirom 2003.
17
intrinsec pentru atingerea unui scop pe care i l-au propus, cnd acesta este dorit i asumat
i acioneaz pentru atingerea lui. O clarifcare la nivel individual (la fecare din categoriile
menionate) a unor scopuri precise, realiste, realizabile i defnirea individual a succesului n
raport cu acestea ar facilita att atingerea lor, ct i concentrarea eforturilor colective pentru
ndeplinire.
Din punct de vedere managerial, n special n managementul clasei, cunoaterea foarte
bun de ctre cadrele didactice a contextului socio-economic i cultural al fecrui elev este
esenial n motivarea acestuia pentru succes.
Abraham Maslow
24
a identifcat urmtoarea ierarhie a trebuinelor/ nevoilor sub forma unei
piramide a nevoilor (care i poart numele), care se bazeaz n primul rnd pe satisfacerea
nevoilor fziologice i apoi pe treptele intermediare:
nevoi fziologice aer, ap, somn, hran, sex, adpost, eliberare de durere etc.;
nevoi legate de securitate siguran fzic i psihic;
nevoia de apartenen la un grup social sau altul, de prietenie, dragoste, tandree etc.;
nevoia de stim i recunoatere stim fa de sine, dar i din partea celorlali, de
independen i libertate, dar i de proprietate;
nevoia de autorealizare cretere, mplinire de sine, dezvoltare, creaie.
Aceast ierarhie a fost imaginat de Maslow concentrnd, n ordine, trei tipuri de nevoi:
economice, sociale i personale.
Piramida este construit pe principiul c urcarea ei se face din treapt n treapt, de la
nivelurile inferioare spre cele superioare, pe msur ce nevoile sunt satisfcute, iar dac nevoile
primare/fziologice nu sunt satisfcute, se poate pierde interesul pentru cele de ordin superior.
n 1970 Maslow a publicat o revizie a piramidei din 1954, sitund n vrful acesteia nevoile
cognitive (de a cunoate, de a nelege i de a explora) i pe cele estetice (pentru frumusee,
ordine, simetrie).
Potrivit acestei teorii, dac individului i se satisfac nevoile de baz (cele fziologice i
de securitate, materializate prin asigurarea unui salariu minim garantat care s-i permit
satisfacerea nevoilor fziologice, sigurana locului de munc, existena unor reglementri/
regulamente clare de comportament la locul de munc, ce i asigur un climat plcut i pe care
el i grupul din care face parte le respect), acestuia i se pot solicita implicarea n activitate i
creterea performanei.
Dac o persoan (elev sau adult) nu are satisfcute nevoile de baz, nu se poate interveni
hotrtor n motivarea i susinerea lui pentru succes. Foarte multe dintre cazurile de abandon
colar sunt datorate nesatisfacerii nevoilor de baz ale elevului (din multiple i complexe cauze
socio-economice la nivelul societii, dar i la nivel individual), iar cunoaterea contextului
personal al elevilor poate preveni abandonul, poate facilita intervenii din partea instituiilor
abilitate, abia dup ameliorarea satisfacerii nevoilor de baz se poate interveni pentru motivarea
lui pentru succes.
24 Maslow A, A Theory of Human Motivation (1943, Psychological Review, 50, 370-396).
18
La nivelul unitilor colare, studiile de caz realizate n cadrul proiectului de cercetare din 2005
al Institutului de tiine ale Educaiei
25
au evideniat preocuprile prinilor pentru sigurana i
sntatea mediului colar (menionat printre primele trei caracteristici ale unei coli bune). Este
o sarcin important la nivelul fecrei uniti de nvmnt aceea de satisfacere a condiiilor
materiale de confort i siguran din piramida Maslow la nivelul unitii, cu ndeplinirea cerinelor
legale de funcionare.
n ceea ce privete motivarea, Frederick Hertzberg
26
a organizat o cercetare care s identifce
caracteristicile unui post care ofer satisfacii, precum i aspectele care produc insatisfacii
angajailor. Autorul a analizat informaiile i le-a grupat n dou mari categorii: factori de satisfacie
i factori de motivare (numii factori igienici i de motivare), formulnd ceea ce se numete
n literatura de specialitate teoria celor doi factori. Potrivit acestei teorii, factorii igienici nu
sunt motivaionali, ci se utilizeaz pentru a se evita apariia insatisfaciei. n rndul acestor
factori pot f inclui: salariul, statutul conferit de post, securitatea locului de munc, condiiile de
activitate, nivelul i felul controlului, relaiile interpersonale etc. Factorii motivani sunt conectai
cu coninutul activitii, find o refectare a oportunitilor unei persoane de a-i folosi integral
competenele i abilitile personale, de a ncerca noi ci de a ajunge la rezultat, de a avea
libertate de aciune n luarea deciziilor, de avansare n carier, de dezvoltare personal, de
recunoatere a activitii depuse, de a presta o munc atractiv etc. Aspectele care i mulumesc
pe oameni la locul de munc nu sunt, n mod simplist, opuse celor care i nemulumesc i
viceversa. Oamenii pot f satisfcui sau nesatisfcui de factori ca: salariul, benefciile sau
condiiile de munc, dar acestea nu i pot motiva. Motivarea face apel la sentimente mai adnci,
cum sunt cele de evoluie i dezvoltare. Acordarea unei mai mari atenii factorilor care in de
satisfacie ntr-o anumit situaie (plat, condiii de munc, relaii umane), i poate determina
pe oameni s fe mai satisfcui (sau mai puin satisfcui), dar nu va determina creterea
performanelor dect dac are loc mbogirea postului. Postul, prin structura sa, trebuie s
ofere mai multe provocri, posibilitatea de dezvoltare personal sau profesional, mai mult
recunoatere i senzaia c i aduci contribuia la bunul mers al lucrurilor.
Aspectele prezentate vizeaz perspective ale indicatorului, care pot f stabilite la nivelul
fecrei uniti prin discuii (deschise!) individuale i de grup cu cadrele didactice, interviuri
structurate sau semistructurate, observare, analiza exemplelor de bun practic, adaptarea i
aplicarea lor.
I.7. Percepia competenei didactice superioare este refectat, din punct de vedere legal,
n Seciunea 7 Distincii din Legea Educaiei Naionale, cu acordarea respectivelor distincii
dup metodologii specifce. Criteriile de acordare ale distinciilor pot s coincid sau nu cu cele
din iniiativele unor coli (tot mai numeroase) de stabilire a profesorului sptmnii, lunii, anului,
cu implicarea elevilor (i de cele mai multe ori la iniiativa lor). Complementar acestor distincii
acordate n cadru formal sau informal, I.7 este un indicator care vizeaz att autoanaliza din
partea cadrelor didactice, ct i investigarea gradului de satisfacie a dou categorii importante:
elevii i prinii.
Studiul menionat realizat de ISE evideniaz c prinii apreciaz la un profesor bun
pregtirea n specialitate i pedagogic, capacitatea de a se face neles, dragostea de
25 Managementul i cultura calitii la nivelul unitii colare Raport de cercetare, ISE 2005, coordonator tem Iosifescu .
26 Herzberg, Frederick; Mausner, Bernard; Snyderman, Barbara B. (1959). The Motivation to Work (2nd ed.). New York: John Wiley.
19
meserie (). Sunt menionate, n studiile de caz anexate raportului de cercetare, i alte caliti
apreciate de prini, de o mare varietate, exprimnd ateptri diverse att n contextul tipului
de coal n care s-au realizat studiile de caz, ct, mai ales, din perspective personale ale
prinilor participani.
ntr-un studiu
27
realizat n numele Centrului Naional de Formare a Personalului din
nvmntul Preuniversitar n proiectul Asisten Tehnic pentru Sprijinirea Activitii CNFP
(iulie 2006 - noiembrie 2007) sunt precizate 10 competene vizate pentru a f dezvoltate la
cadrele didactice din perspectiva furnizorului de formare:
1. () se centreaz pe nvare, nu pe predare; sunt individualizate, personalizate i
evalueaz fecare cursant pe baza performanei individuale;
2. () situeaz cursantul i aptitudinile i experienele sale n centrul procesului de
predare-nvare. Cursanii trebuie s fe considerai colegi (mai puin) experimentai
i nu elevi;
3. () sprijin creterea personal i dezvoltarea unei experiene reale care nu sunt
exclusiv orientate spre obinerea de rezultate. Cursanii trebuie s aib posibilitatea
de a-i expune performana n practic i de a-i compara aptitudinile cu cele ale
profesionitilor n domeniu;
4. () promoveaz un proces de nvare care dezvolt i integreaz ce se tie i ce
se face (angajarea n activitatea practic i refecia asupra acesteia);
5. () asigur o utilizare variat a metodelor i tehnicilor de predare-nvare (pentru
a experimenta ntr-o gam variat de situaii comparabile cu experiena practic a
cursanilor);
6. () implic metode i tehnici de apreciere i evaluare care se focalizeaz pe aspecte
eseniale ale competenelor ce urmeaz a f elaborate;
7. () permite cursanilor s fe sensibilizai din punct de vedere intelectual i s
refecteze critic asupra propriei practici i asupra contextului (n cel mai larg sens) n
care activeaz;
8. () consider i utilizeaz consilierea i mentoratul (o relaie continu ntre consilier/
mentor/ formator i cursant) ca factor critic de succes necesar educaiei pe baz de
competene;
9. () permite furnizorului de formare s elaboreze instruciuni de lucru adecvate sarcinilor
multidisciplinare i s le promoveze pentru a comunica ndeaproape cu comunitatea
educaional, n vederea crerii unui mediu de nvare bazat pe sprijin;
10.() sunt fexibile pentru a permite revizuiri i modifcri n mod continuu, dac este
necesar, a competenelor de baz/generale care depind de nevoile individuale ale
cursanilor i de cerinele pieei de munc.
Autoevaluarea i evaluarea intern a cadrelor didactice se pot raporta la aceste competene,
incluznd i competene specifce corelate cu contextul unitii de nvmnt n care
funcioneaz, la care se adaug investigarea gradului de satisfacie al elevilor i prinilor (sau
al altor factori interesai, unde este cazul).
I.8. Centrarea pe interesul personal este un indicator care prezint un oarecare grad de
complementaritate cu I.4 (disponibilitatea de participare la efortul colectiv), dar nu este antagonic
27 http://www.cnfp.ro/Downloads/Documents/Competente-analiza-comparativa.pdf, p.14.
20
cu acesta. O persoan (cadru didactic, elev, printe) poate f centrat pe interesul personal,
dar s aib disponibilitatea de participare la efortul colectiv, n special dac acesta i susine
atingerea obiectivelor personale. Un exemplu concludent l ofer participarea cadrelor didactice
la multiple cursuri de formare din oferta extrem de variat a ultimilor ani (ndatorire, dar i drept
al acestora) cu scopul (declarat sau nu) de a obine ct mai multe credite i certifcate pentru
mbogirea CV-ului personal, dar fr coresponden i aplicare n activitile curente de la
clas sau n cele extracurriculare a rezultatelor formrii.
Veniturile salariale mici la anumite categorii de cadre didactice fac ca acestea s se implice,
n paralel cu activitatea de la unitatea de nvmnt, i n alte activiti suplimentare, iniiative
de apreciat ct timp nu altereaz sau nu mpiedic buna desfurarea a activitii de la clas
sau din coal. Cazurile extreme, cnd nu se realizeaz la clas sarcinile curriculare n scopul
realizrii unor venituri suplimentare (lecii particulare cu propriii elevi) trebuie cunoscute,
discutate i sancionate, find, dincolo de nclcarea eticii profesionale, nu doar o centrare
strict pe interesul personal, ci i o nclcare a reglementrilor n vigoare.
ntre laturile extreme ale celor doi indicatori (I.4 i I.8), plaja de situaii este extrem de divers,
nuanat i particular att pentru fecare individ, ct i pentru fecare unitate de nvmnt.
Implicarea sau neimplicarea cadrelor didactice n anumite tipuri de activiti (de regul
extracurriculare) trebuie analizat de conducerea colii n fecare caz particular, identifcate
cauzele i stabilite msuri care s faciliteze implicarea n efortul colectiv.
Trebuie subliniat complexitatea acestor indicatori i faptul c datele colectate prin acest
studiu (ancheta prin chestionar) acoper doar o parte dintre valenele lor, pe baza lor putndu-
se identifca anumite tendine generale de ndeplinire pe categoriile de subieci implicate.
Evaluarea realizrii lor trebuie fcut ntr-un context mult mai larg, de plasare a unitii de
nvmnt respective n cadrul socio-economic n care i desfoar activitatea, fundamentarea
ei pe baza unor indicatori cantitativi din BDNE, culegerea la nivelul colii de date i prin alte
metode (analiz de documente, observaii, interviuri, focus-grupuri etc.), lrgirea contextului
prin raportare la indicatorii din Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE).
Raportarea unei strategii naionale pentru educaie la Strategia Europa 2020 i la intele
strategice mai sus menionate face ca i datele care vizeaz indicatorii naionali de calitate
propui s necesite raportarea la aceleai inte.
O analiz riguroas nu se poate face fr a lua n considerare rezultatele obinute de elevii
romni la studiile comparative internaionale la care Romnia particip (PISA, TIMSS, PIRLS).
Rapoartele naionale i internaionale realizate dup fecare etap principal din aceste studii
ofer date comparative relevante att pentru achiziiile elevilor, ct i date comparative viznd
contextul educaional n care au fost realizate achiziiile.
21
III. METODOLOGIE
Demersul investigativ privind cultura calitii a utilizat o strategie complex de cercetare,
care mbin att metode cantitative, ct i metode calitative de investigaie.
1. Analiza documentar
Prin aceast metod au fost studiate reglementrile n domeniu, materialele elaborate
de ARACIP, rapoartele i studiile referitoare la cultura calitii realizate de ctre Institutul de
tiine ale Educaiei n 2001 i 2002 - Culturi organizaionale n coala romneasc
28
i 2005
Managementul i cultura calitii la nivelul unitii colare
29
.
2. Ancheta prin chestionar
n studiul din 2002 a fost luat n considerare identifcarea dimensiunilor culturale delimitate
de tipologia lui Hofstede, find utilizat un chestionar cu 32 de itemi adresat cadrelor didactice i
directorilor de coal, care investiga cele patru dimensiuni importante ale acestei tipologii:
Distana fa de putere;
Colectivism-individualism;
Masculinitate-feminitate;
Evitarea incertitudinii.
n anul colar 2012-2013, a fost reluat acest chestionar i au fost investigate opiniile a patru
mari categorii de subieci:
Cadre didactice;
Elevi;
Prini/tutori legali;
Reprezentani ai autoritilor publice locale.
Reluarea chestionarului (numit n tabelul sintez chestionar de referin) adresat cadrelor
didactice i directorilor cu adugarea unui singur item suplimentar la dimensiunea evitarea
incertitudinii (care se refer la coal ca un mediu sigur i sntos) permite realizarea unor
corelaii i comparaii att pe vertical, n timp, prin raportare la concluziile studiului ISE, ct i
ntre diversele tipuri de coli din eantionul prezentului studiu. De asemenea, n chestionarul
de referin (corespunztor i n chestionarele pentru celelalte categorii de subieci) au fost
adugai doi itemi de control (Q34 i Q35) care nu au intrat n datele colectate pentru dimensiuni.
Ei conineau reformulate ideile din itemii Q1, respectiv Q5 i ne-au permis verifcarea fdelitii
rspunsurilor la aceti itemi.
Chestionarul de referin a fost adaptat pentru elevi, prini i reprezentani ai administraiei
locale, numrul de itemi n aceste cazuri find redus (23 de itemi) i pstrai doar itemii relevani
pentru fecare dimensiune cultural i populaie investigat.
28 Institutul de tiine ale Educaiei - Culturi organizaionale n coala romneasc coord. . Iosifescu, Raport de cercetare, 2002.
29 Institutul de tiine ale Educaiei - Managementul i cultura calitii la nivelul unitii colare coord. . Iosifescu, Raport
de cercetare 2005.
22
Pentru realizarea analizei datelor culese, codifcarea rspunsurilor pentru toate tipurile de
chestionare s-a realizat utiliznd o scal cu cinci trepte:
Acord puternic Acord relativ Nu sunt sigur Dezacord relativ Dezacord puternic
5 4 3 2 1
Un prim tip de analiz a luat n considerare cele patru dimensiuni culturale ale tipologiei
Hofstede, cu analiza rspunsurilor pentru fecare dintre itemii care intr n compoziia celor
patru dimensiuni, pentru toate tipurile de subieci.
Aspecte metodologice
Privit din perspectiva unei cercetri longitudinale, studiul realizat reprezint un demers de
investigare, la distan de un deceniu, a culturii calitii n ce privete sistemul educaional.
Studiul naional privind: Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate
n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor
de referin are ca scop identifcarea caracteristicilor culturii organizaionale din unitile de
nvmnt din Romnia n anul colar 2012-2013, n condiiile unor schimbri profunde n
sistemul de educaie i n atitudinile tuturor participanilor la educaie.
Investigarea diferitelor categorii de actori a permis o evaluare real a percepiilor existente
privind calitatea n educaie, oferind totodat un cadru potrivit pentru stabilirea direciilor de
ameliorare a punctelor nevralgice identifcate pe parcursul cercetrii.
Demersul metodologic i-a propus mbinarea metodelor cantitative cu cele calitative, bazndu-
se pe studii de specialitate la nivel mondial i pe experienele n domeniu ale specialitilor din
ar.
Cercetarea s-a realizat pe un eantion reprezentativ pentru reeaua colar din Romnia,
find investigate toate categoriile de actori implicai.
III.1. METODOLOGIA DE INVESTIGARE I EANTIONARE
Reiterarea studiului ntr-o nou etap a necesitat respectarea anumitor condiii n ceea ce
privete proiectarea cercetrii, n acest sens prezentndu-se urmtoarele observaii:
Ca studiu longitudinal, principala observaie se refer la instrumentele de investigare
utilizate. n vederea comparabilitii, n aceast etap a studiului au fost utilizate
instrumente conforme cu cele utilizate anterior, referindu-ne n acest sens la chestionarul
cuprinznd acelai set de ntrebri cu cele utilizate n prima etap. Astfel, instrumentul
de investigare care a stat la baza cercetrii l reprezint chestionarul, adaptat din
punctul de vedere al mesajului i al formulrii acestuia fecrei categorii de participani:
cadre didactice, elevi, prini i reprezentani ai comunitii locale. Ca segment de baz
vizat de cercetare, chestionarul de referin a fost proiectat cu adresare ctre cadrul
didactic, chestionarele adresate celorlalte trei segmente find alctuite doar dintr-o
baterie de itemi extrai din chestionarul de referin, potrivii acestor din urm categorii.
Este important de subliniat faptul c, n cazul elevilor, a fost utilizat un instrument de
investigare comun, dar n proiectarea eantionului acetia au fost distinct eantionai
pe categorii de vrst, respectiv viitori absolveni de gimnaziu (clasa a VIII-a), viitori
23
absolveni de liceu (clasa a XII-a) i elevi din anul terminal al nvmntului postliceal.
Un al doilea aspect l-a constituit selecia populaiei investigate. Dac, n mod normal,
proiectarea unui eantion se realizeaz pe baza unor criterii de selecie la nivelul ntregii
populaii, prezentul studiu a aplicat acest demers doar parial. Dei nu s-a utilizat un
eantion panel n adevratul sens al cuvntului, prin meninerea n eantion a unitilor
investigate n prima etap, pentru prezentul studiu se poate vorbi de un cvasipanel. Dac
un astfel de procedeu este utilizat pentru evaluarea unui progres sau alte comparaii n
cadrul unei populaii, prin utilizarea aceluiai eantion n etape succesive, oferind astfel
i msura unor efecte ale unor intervenii pe parcurs, prezentul studiu i-a propus,
la rndul lui, un astfel de demers. De aceast dat nu ne referim exact la aceleai
uniti, ci la uniti de nvmnt cuprinse n proiecte derulate n perioada parcurs,
care au cuprins ntre obiective i intervenii de ameliorare a problemelor identifcate
n prima etap a studiului i care, ntre obiectivele de formare, au inclus i aspectele
legate de calitatea n educaie. Dintre acestea, compararea a vizat unitile participante
la Activitatea 1.2.3 Pilotarea metodologiei i a mecanismelor de evaluare extern a
calitii educaiei din acest proiect, derulat n anul colar 2011-2012 i care au fost
supuse unei evaluri externe pe baz de criterii specifce calitii n educaie.
Obiectivele activitii de evaluare extern periodic, derulate n anul colar 2011-2012, au
fost, n ordine, urmtoarele:
Verifcarea respectrii standardelor de acreditare n vigoare, ca standarde minime de
calitate (tiut find c cea mai mare parte a unitilor de nvmnt preuniversitar de
stat au fost acreditate prin efectul legii, la nivelul anului colar 2006-2007);
Msurarea nivelului de calitate a educaiei furnizate benefciarilor de ctre unitile de
nvmnt preuniversitar i eliberarea primelor atestate de calitate din Romnia;
Analiza strii calitii educaiei n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia la
nivelul anului 2012.
Aceast categorie, numrnd peste o mie de uniti, a alctuit prima jumtate din eantionul
cercetrii. Selecia conform cu metodologia statistic se refer la cea de a doua jumtate a
eantionului, pe baza creia s-a realizat eantionul de lucru cu caracteristici de reprezentativitate
naional n ceea ce privete reeaua colar. Termenul de eantion la care ne referim n acest
caz este utilizat pentru unitile de nvmnt n care s-a derulat investigarea, considerate
drept uniti de eantionare.
Cel de al treilea aspect impus de condiia de comparabilitate l-a reprezentat nsi
metodologia de analiz, care, pe lng diferite aspecte abordate n noile condiii de
desfurare a cercetrii, a necesitat utilizarea setului de indicatori defnii i preluai din
etapa anterioar a studiului. Din lista comun de indicatori, amintim cele patru dimensiuni
calitative, defnite fecare pe baza acelorai seturi de indicatori primari ca i n primul
studiu. Gradul de noutate, fr restriciile impuse din necesiti de comparabilitate, este
adus de indicatorii care operaionalizeaz factorii de infuen, variabile care decurg din
caracteristicile curente ale populaiei investigate.
24
Instrumentele de investigare.
La nivelul unitilor de nvmnt au fost administrate urmtoarele tipuri de chestionar, n
funcie de tipul subiecilor:
chestionar adresat cadrului didactic (P);
chestionar adresat elevului (E), pentru elevii de gimnaziu, liceu i nvmnt postliceal;
chestionar adresat prinilor (familiei) (f);
chestionar adresat unui reprezentant al administraiei locale (A), ca membru al comunitii.
n afara itemilor prestabilii pentru ntreaga cercetare, chestionarele au solicitat i informaii
specifce fecrei categorii de populaie investigate. Chestionarul de referin, administrat n
totalitate la nivelul eantionului cadrelor didactice, cuprinde un numr de 35 de itemi proiectai
pentru cercetare, dintre care 25 au fost selectai i adaptai ca mesaj pentru celelalte trei
categorii de participani.
III.2. EANTIONAREA
n cazul prezentului studiu demersul de eantionare a vizat dou categorii de selecii. Prima,
constituind eantionul de baz, cuprinde unitile de nvmnt n care s-au selectat subiecii
i cea de a doua categorie vizeaz subiecii supui investigrii i se refer n fapt la cele patru
eantioane distincte ale actorilor educaionali. n aceste condiii, metodologia de eantionare a
fost abordat distinct pe cele dou categorii.
Eantionarea se refer la selecia unitilor de nvmnt n care se realizeaz investigarea,
acestea alctuind eantionul de baz al cercetrii. Cercetarea vizeaz investigarea opiniilor
cadrelor didactice, ale elevilor i ale prinilor acestora cu privire la calitatea n educaie, cele
trei segmente constituind baze de selecie pentru cele trei eantioane derivate, acestora
adugndu-li-se i reprezentantul administraiei locale din consiliul de administraie al colii.
Fiecare unitate colar reprezint o unitate de eantionare, n cadrul creia pentru selecia
subiecilor a fost utilizat o eantionare de tip cluster, respectiv selecia unui numr egal
de subieci din fecare unitate, avnd aceleai caracteristici n raport cu elementele cercetrii.
Selecia propriu-zis s-a adresat constituirii eantionului de uniti, n cazul acestui eantion
find aplicate procedeele statistice. Dup cum a fost menionat, eantionul cercetrii a cuprins, n
numr egal, dou categorii de uniti, jumtate reprezentnd uniti participante la proiectul de
evaluare derulat n anul colar anterior i desemnate a f incluse n totalitate n eantion, cealalt
jumtate find selectate efectiv din reeaua colar. Pornind de la dimensiunea primului eantion,
cuprinznd 1051 de uniti de toate tipurile i formele din reea, dimensiunea eantionului de
lucru pentru prezenta etap a fost obinut prin dublarea eantionului n discuie, find stabilit
la un numr de 2100 uniti de nvmnt. Ca urmare a seleciei, eantionul proiectat a cuprins
2105 uniti din toate zonele geografce, dintre care 1050 participante la proiectul anterior
i n cadrul acestuia supuse unei evaluri externe, iar 1055 uniti noi, selectate aleator din
ntreaga reea colar.
Dac proiectarea eantionului a fost condiionat de includerea n investigare a unitilor
participante la studiul de evaluare, n procesul seleciei celei de a doua jumti de eantion
s-a urmrit o omogenizare a celor dou categorii, n vederea obinerii unui eantion
naional reprezentativ pentru reeaua nvmntului preuniversitar. Dup cum se tie,
25
reprezentativitatea nu este o caracteristic n sine, ci trebuie raportat la anumite criterii pe
care trebuie s le satisfac eantionul de lucru. Ceea ce se dorete de la o reprezentare ct
mai bun a reelei colare este reprezentarea proporional n eantion a diversitii de situaii
din sistem, deziderat foarte greu de realizat n realitate. n fapt, n cadrul unei cercetri, din
diversitatea caracteristicilor, se aleg cele mai relevante pentru obiectivele cercetrii i despre
care exist date/informaii cuantifcabile, pentru a f utilizate drept criterii de eantionare. Restul
caracteristicilor (precum formare, experien didactic etc.), puse n eviden pe parcursul
cercetrii, vor f preluate, dup caz, ca variabile de cercetare.
Astfel, pentru prezentul studiu, dou caracteristici s-au constituit n criterii de eantionare:
tipul unitii de nvmnt i mediul de reziden a colii.
Primul se refer la cuprinderea tuturor tipurilor de uniti din punctul de vedere al nivelurilor
de educaie, respectiv la includerea n eantion a grdinielor, colilor primare, colilor gimnaziale,
liceelor i a unitilor de nivel postliceal. Cel de-al doilea criteriu i-a propus o reprezentare ct
mai corect a distribuiei teritoriale prin cuprinderea de uniti din toate zonele i din ambele
medii de reziden.
Despre diversitatea de situaii ntlnite n reeaua colar, altele dect tipul unitii i distribuia
teritorial, dou aspecte se impun a f puse n valoare: distribuia pe forme de fnanare i
distribuia n funcie de responsabilitatea unitii n reea. Privitor la primul aspect, menionm
c eantionul cuprinde att uniti de stat, ct i uniti particulare de nvmnt, structura
eantionului din acest punct de vedere decurgnd din selecia aleatoare a unitilor. Cel de al
doilea aspect necesit cteva precizri.
Distribuia n funcie de responsabiliti se refer la unitile cu personalitate juridic (PJ)
uniti independente i uniti coordonatoare, versus unitile din subordine, respectiv
structuri ale acestora. Conform noilor reglementri, cnd se vorbete despre reeaua colar,
se vorbete despre unitile PJ, celelalte find considerate ca subsidiar al acestora, reducnd
reeaua real de aproape 21000 de uniti la puin peste o treime dintre ele, cele care au
personalitate juridic. De altfel, diferitele studii din cadrul sistemului de nvmnt, inclusiv
cel de evaluare, s-au alturat acestui demers. Reorganizarea reelei a condus la modifcri
n statutul unitilor, chiar i n cazul unitilor din eantionul celor supuse evalurii n anul
colar anterior. Dei evaluarea a pornit de la un eantion alctuit numai din uniti PJ, chiar
pe parcursul anului colar unele dintre ele au fost trecute n subordinea unor uniti mam,
pierzndu-i calitatea de personalitate juridic. Includerea n noul eantion a acestor uniti s-a
realizat prin atragerea automat i a unitii mam, de care acestea aparin. Acest prim motiv,
dar i procesul de reorganizare a reelei, nefnalizat nc, au determinat prezena n eantionul
de lucru i a unui numr redus de uniti subordonate.
O consecin nedorit a abordrii reelei exclusiv din perspectiva unitilor cu personalitate
juridic ar f condus la pierderea unei categorii semnifcative de subieci, menionnd n aceast
situaie cadrele didactice care predau n coli primare. Amintind c obiectivul proiectului este
acela de identifcare a opiniilor despre calitatea din educaie venite din partea diverselor
categorii de cadre didactice, n scopul unor eventuale intervenii de ameliorare/programe de
formare/informare care s cuprind ansamblul actorilor din sistem, restrngerea cercetrilor la
unitile PJ pierde, de regul, unitile mici, organizate cu deosebire n mediul rural. n aceast
26
categorie se situeaz colile primare (S04), o mare parte dintre acestea find organizate n mediul
rural, n zone izolate sau cu natalitate sczut, unde este difcil selecia cadrelor didactice.
Numrul acestor uniti n sistem este foarte mare, reprezentnd aproape o cincime din reea,
dar aproape toate funcioneaz ca structuri n cadrul unor uniti mai mari. Din totalul colilor
primare, doar 92 de uniti sunt uniti PJ, dintre care 56 sunt uniti de nvmnt particular.
Din aceste considerente, apreciind c opinia acestor cadre didactice trebuie cunoscut, ele au
fost luate n calcul n proiectarea eantionului n pereche, alturi de unitatea mam, acesta find
un al doilea motiv pentru care eantionul cercetrii cuprinde i structuri.
Situaia este similar i n cazul nvmntului precolar inclus n majoritate n subordinea
altor uniti, dar precizm c n sistemul public funcioneaz 1033 de grdinie ca uniti
independente, care au intrat n baza de selecie pentru eantionarea de fa.
Reprezentativitatea proporional n eantion nu a putut f respectat ntocmai nici n cazul
unitilor de nvmnt postliceal, colile postliceale, fr alte niveluri de nvmnt n unitate
reprezentnd o pondere mic a reelei (de doar 0,7%) i cu un numr de doar 26 de uniti PJ
n nvmntul public. Dat find natura investigaiei, s-a pornit de la premisa c n unitile
n care nivelul postliceal este organizat alturi de alte niveluri de studii cadrele didactice sunt
comune cu cele care predau i la liceu sau la alte niveluri, astfel nct acest tip de uniti au
fost incluse n categoria liceelor. n legtur cu colile postliceale curate, o caracteristic
important n ceea ce privete resursa uman este ponderea nsemnat a cadrelor didactice
colaboratoare, provenite din rndul specialitilor n domeniu, ale cror opinii s-a considerat util
s fe incluse n investigare.
Privitor la cele dou categorii de uniti reprezentate n pondere mic n reeaua colar, dar
important a f incluse n cercetare, soluia a venit din partea statisticii. n acest sens ne referim
la analize pe eantioane mici care impun un minim de 50 de uniti de eantionare n categorie,
pe de o parte, i la tehnicile de extindere n procesul de eantionare a unor straturi mici care
se doresc analizate, pe de alt parte. n cele dou cazuri, ale colilor primare i postliceale,
eantionul a fost completat cu uniti particulare de acelai tip, includerea unor astfel de uniti
n eantion a fost necesar i din perspectiva structurii reelei colare. Un ultim aspect referitor
la selecia unitilor l constituie metoda de eantionare, aceasta find eantionarea pe straturi,
straturile corespunznd tipului unitii de nvmnt, respectiv subeantioane n care s-a
realizat selecia pe baza pasului de eantionare. Preciznd c structura complet a reelei
colare utilizat ca baz de eantionare este prezentat n anex, n tabelul urmtor este
prezentat distribuia unitilor pe cele cinci straturi, n funcie de responsabilitatea n reea.
Uniti cuprinse n reeaua colar Uniti preluate din etapa de evaluare
Uniti Tip PJ Sb Total PJ Sb Total
Grdinie K 1357 8421 9778 191 19 210
coli primare P 92 3629 3721 9 9
coli gimnaziale G 3873 1889 5762 537 10 547
Licee L 1566 11 1577 253 253
coli postliceale Q 145 2 147 32 32
Total 7033 13952 20985 1022 29 1051
Not: Studiul de evaluare a utilizat un eantion de 1023 de uniti, toate avnd la demararea studiului
personalitate juridic. Numrul de 1051 de uniti a rezultat din cuprinderea n eantion, pentru actualul studiu, a
tuturor unitilor evaluate, dar i a unitilor coordonatoare care le-au preluat.
27
III.3. SELECIA SUbIECILOR.
Selecia unitilor a constituit primul pas n proiectarea eantionului cercetrii. Eantionul de
lucru este alctuit din subiecii crora li s-au administrat chestionarele, alctuit n fapt din patru
eantioane distincte, reprezentnd fecare cele patru categorii de subieci. Dac eantionul
cadrelor didactice a fost alctuit din selecii n toate unitile, pentru celelalte categorii s-a
realizat o selecie prealabil, stabilind un subeantion de uniti cu evaluare complet.
n condiiile unei reele colare de mare diversitate n ceea privete dimensiunea sau
structura acestora ca tipuri sau niveluri de studiu, dar i a dorinei de acoperire ct mai ampl a
diversitii de condiii de mediu socio-educaional (potenialii factori de infuen), a fost aleas
o eantionare de tip cluster, respectiv determinarea unor uniti de eantionare de volum egal
(dimensiunea unui cluster), pentru fecare categorie de subieci. Prin mprtierea mai mare a
unitilor de eantionare astfel obinute n comparaie cu varianta reprezentrii proporionale a
cadrelor didactice sau a elevilor din coal, s-a creat avantajul surprinderii unei diversiti mai
extinse a condiiilor de mediu educaional, al unei acoperiri ct mai vaste a plajei de posibile
infuene locale, dar i evitarea riscului de deformare a rezultatelor prin oferirea de rspunsuri
cvasiuniforme, sugerate de comunicarea ntre colegi.
Reducerea costurilor cercetrii, fr a afecta calitatea rezultatelor, a condus la o alt categorie
de restricii n proiectarea eantioanelor de lucru. Astfel, n scopul efcientizrii cercetrii din
punctul de vedere al resurselor, doar eantionul cadrelor didactice a fost alctuit din subieci
selectai din toate unitile, n timp ce, pentru constituirea celorlalte trei eantioane s-a
procedat la selectarea prealabil a aproximativ o cincime dintre uniti n cadrul crora
au fost selectai subiecii. n cazul acestora am recurs la un rabat de la o selecie aleatorie
n cadrul unitilor din eantionul de baz. Plecnd de la faptul c eantionul de baz a fost
alctuit prin procedee statistice, pentru selecia subeantionului celor aproximativ 400 de uniti
gimnaziale, liceale i postliceale s-a preferat ca acestea s acopere toate judeele rii. Pentru
simplifcarea procedurilor de selecie n administrarea chestionarelor, fr a f afectat calitatea
rezultatelor, s-a recurs la selectarea celor trei categorii de subieci (elevi, prini i reprezentantul
administraiei locale) n clusterele aferente, din aceeai unitate de nvmnt.
Dup identifcarea unitilor de cercetare, selecia subiecilor a presupus, ca prim pas,
stabilirea dimensiunii fecrui eantion de lucru. n acest demers, punctul de plecare l-a constituit
asigurarea unor eantioane statistice de dimensiuni sufciente pentru a garanta rezultatele cu o
probabilitate de 95%, iar eroarea de selecie s nu coboare sub nivelul maxim impus de calitatea
unei cercetri n domeniul social. n general, pentru cercetrile sociale se recomand o eroare
maxim de eantionare de 5%, obinut n cazul unei populaii omogene din punctul de
vedere al caracteristicii studiate, pe un eantion de aproximativ 400 de subieci. Pentru studiul
de fa, n ceea ce privete cadrele didactice ca factori educaionali responsabili cu formarea
opiniei i a atitudinilor fa de calitatea n educaie, ne-am propus o garantare a rezultatelor
cu o eroare maxim de 3%. n cazul celorlalte categorii de subieci, ca urmare a unei analize
prealabile cost-efcien, am considerat satisfctor un nivel de eroare maxim de 4-5%.
Diferena n abordare a celor patru populaii provine, n principal, din caracteristicile identifcate
ca find posibili factori de infuen n formarea opiniilor. Numrul mare de factori identifcai la
nivelul cadrelor didactice a necesitat proiectarea unui eantion sufcient de mare pentru a se
asigura subieci n cadrul diverselor variante ale variabilelor. Caracteristicile celorlalte categorii
28
de subieci au putut f puse n valoare n procesul de proiectare a eantionului, astfel nct,
dimensiunea acestora a putut f pus n acord cu restriciile fnanciare ale studiului.
Eantionul cadrelor didactice. Din punct de vedere metodologic, pentru asigurarea unei
erori de 3% ar f fost sufcient un eantion de 1067 subieci dac investigarea s-ar f desfurat
n cadrul unei populaii omogene. n realitate, diferenele de mediu socio-educaional dintre
uniti se rsfrng i asupra percepiilor cadrelor didactice, conducnd la identifcarea unei
diversiti de factori n cazul acestora (spre exemplu: specializarea iniial sau pe parcurs,
disciplina predat, experiena didactic, mediul de reziden al colii .a., acestora adugndu-
li-se i particulariti de natur personal, precum vrsta sau genul subiectului).
Din diversitatea caracteristicilor, structura pe discipline a cadrelor didactice este singura
variabil cunoscut la nivelul unei uniti de nvmnt, motiv pentru care, n proiectarea
eantionului, am ales ca principal variabil utilizat n selecie aria curricular a disciplinei
predate. Respectnd acest criteriu de selecie la nivel de coal, la nivelul celor 2100 uniti
din eantion au fost obinute segmente de cte aproximativ 1200 subieci pentru fecare arie
curricular, deci dimensiuni care s acopere nivelul de eroare impus. Pe aceast baz a
fost determinat dimensiunea de 6 subieci a clusterului, respectiv numrul de cte 6 cadre
didactice investigate la nivelul unitii. Totodat, la nivelul fecrei uniti colare, s-a procedat
la specifcarea componenei clusterului, care s fe alctuit din cadre didactice care s predea
discipline din arii curriculare diferite. Excepie au fcut grdiniele i colile primare, n care
toate cadrele didactice aparin aceleiai arii curriculare, numrul de subieci selectai n astfel de
uniti find de cel mult patru. Trebuie subliniat faptul c, din perspectiva obiectivelor prezentului
studiu, dintre opiniile celor patru categorii de subieci, opiniile cadrelor didactice par s fe
infuenate de cei mai numeroi factori educaionali i de natur personal, caracteristici posibil
de identifcat doar ca urmare a investigaiei de teren. Pentru realizarea analizei rezultatelor
pe factori (grad didactic, vechime etc.), a fost necesar asigurarea unui numr sufcient de
cazuri pentru fecare din sub-segmente, acesta find un al doilea motiv pentru proiectarea unei
dimensiuni corespunztoare a eantionului de profesori.
Pentru eantionul cadrelor didactice s-a urmrit att reprezentarea diferitelor specializri,
ct i o prezen ct mai complet a altor posibile elemente de infuen. Calitatea eantionului
proiectat const n mprtierea mare a unitilor de eantionare, respectiv cuprinderea
unitilor din diferite zone ale rii, n scopul surprinderii diversitii de opinii exprimate, precum
i protecia mpotriva unei concentrri de opinii de o anumit infuen local.
Gruparea disciplinelor utilizat n selecia cadrelor didactice din unitate:
1. Limba i comunicare: limba romn/ alt limb matern de predare
2. Limbi strine, limba latin
3. Matematica
4. tiine: fzic, chimie, biologie
5. Om i societate: geografe, istorie, educaie / cultur civic, religie, tiine socio-umane
6. Profesori nvmnt primar: nvtori-institutori
7. Educatoare
8. Discipline de specialitate tehnice sau economice; ed. tehnologic, ed.antreprenorial, TIC etc.
9. Alte: arte, sport, abiliti practice, educaie tehnologic, opionale, consiliere i orientare
Schema de selecie a subiecilor la nivel de unitate a fost indicat pe baza unor grupri
pe discipline, find alctuit n scopul acoperirii tuturor ariilor curriculare, pe baza planului
29
de nvmnt n ceea ce privete ponderea medie a orelor pe arii curriculare din programa
colar, n funcie de nivelul de studiu. Pornind de la dimensiunea de 6 subieci a unui cluster,
pentru unitile cu peste ase cadre didactice s-a procedat la o selecie a cadrelor pe diferite
grupe din cele prezentate. La nivelul eantionului procedura a urmrit o selecie n spiral, care
s asigure, prin parcurgerea tuturor unitilor, o acoperire ct mai echilibrat a tuturor ariilor
curriculare, n funcie de tipul unitii. Selecia n spiral se refer la respectarea algoritmului
de administrare a chestionarelor n ordinea stabilit pentru ariile curriculare, astfel nct fecare
unitate va continua selecia cu aria curricular care urmeaz n algoritm ultimei arii investigate
din coala anterioar. Pentru unitile n care, conform algoritmului, aria curricular apare de
dou sau mai multe ori s-a recomandat ca selecia s vizeze discipline diferite, n aceste situaii
indicaia de eantionare referindu-se la disciplin i nu la arie curricular.
Eantionul elevilor a fost alctuit de elevi din clasele terminale pe niveluri, respectiv clasa
a VIII-a i clasa a XII-a din gimnaziu i liceu, precum i elevi din ultimul an de studiu din
colile postliceale. i n cazul elevilor a fost utilizat eantionarea de tip cluster, dimensiunea
clusterului find de cte 5 elevi n cazul colilor gimnaziale i al liceelor i de 8 elevi n cazul
nvmntului postliceal. Dimensiunea clusterului aferent colilor postliceale s-a stabilit n
funcie de ponderea redus a acestora n eantion i opiunea unei erori maxime de 5%.
Pentru a evita o selecie preferenial la nivelul colii, administrarea instrumentelor revenind
directorului unitii, s-a solicitat desemnarea clasei C (VIII-a C / XII-a C) din unitate pentru
includerea n eantion, pornind de la premisa c n cadrul multor uniti distribuia elevilor
pe clase s-a fcut n funcie de performana colar, iar clasa C reprezint o clas de nivel
mediu. n cazul existenei a numai dou clase paralele s-a ales clasa B, iar n cazul unei clase
unice pe nivel, chestionarul s-a aplicat, desigur, n aceast clas.
Eantionul prinilor. Dup cum s-a artat, selecia prinilor s-a realizat n aceleai uniti
n care au fost selectai elevii, preciznd c prinii au fost selectai din colile gimnaziale i
licee, iar dimensiunea clusterului la nivel de coal a fost de cte 2 prini ai unor elevi din
aceeai clas din care au fost selectai elevii.
Eantionul reprezentanilor administraiei locale a fost alctuit din reprezentanii primriei
sau consiliului local care fac parte din consiliul de administraiei al colii.
III.4. METODOLOGIA DE PRELUCRARE I ANALIZ A DATELOR.
Variabilele de cercetare.
Variabilele de cercetare, selectate ca urmare a experienei diferitelor studii i cercetri
realizate la nivel de sistem, se refer la operaionalizarea factorilor de mediu educaional despre
care se presupune c infueneaz opiniile exprimate n legtur cu tematica abordat i au fost
incluse, conform specifcului lor, n cadrul instrumentelor de cercetare. Lista acestora ncepe cu
variabilele de eantionare i continu cu caracteristicile celor patru populaii investigate.
La nivelul studiului se disting factori de infuen comuni celor patru segmente, referindu-ne
la distribuia teritorial i la mediul de reziden al unitii, precum i la particulariti ale
subiecilor investigate pentru toi participanii, precum genul i vrsta subiecilor.
30
n cazul cadrelor didactice lista caracteristicilor continu cu elemente de mediu educaional,
precum tipul unitii de nvmnt, poziia didactic, aria curricular a disciplinei predate,
experiena didactic (respectiv vechimea n nvmnt) i, nu n ultimul rnd, un factor specifc
prezentei cercetri apartenena la o unitate care a participat (sau nu) la studiul de evaluare
derulat n anul anterior.
n ceea ce privete elevii, ipoteza asupra infuenei de vrst este foarte important, motiv
pentru care acest element a fost inclus n criteriile de eantionare. Dac pentru cele trei
segmente de populaie adult au fost utilizate grupe de vrst similare (cte cinci grupe de
vrst corespunztoare vieii active), n cazul elevilor, vrsta a fost echivalat cu clasa / anul de
studiu, analiza referindu-se la doar trei grupe de vrst.
Ca variabil specifc utilizat n cazul prinilor, menionm domeniul de activitate, cu
distincia ntre activitatea n sistemul de educaie sau n alte domenii.
Aspecte metodologice privind analiza statistic
Pentru prelucrarea chestionarelor au fost utilizai indicatorii statistici uzuali prelucrrii
variabilelor nominale, respectiv distribuia i structura rspunsurilor.
n cazul itemilor cantitativi, au fost determinai principalii indicatori statistici care ofer informaii
asupra tendinei caracteristicilor: intervalul de exprimare a opiniei marcat de valoarea minim
i valoarea maxim a opiniei exprimate, nivelul mediu de intensitate a opiniei, abaterea standard
sau gradul de mprtiere a rspunsurilor, coefcientul de variabilitate care ofer informaii
asupra reprezentativitii mediei pentru distribuia analizat sau valorile quartile.
Specifcul instrumentelor utilizate n cercetare, exceptnd variabilele reprezentnd
caracteristicile populaiei, l reprezint utilizarea exclusiv a unor itemi de evaluare pe scal
ordinal, la care subiecii sunt invitai s specifce nivelul de acord, respectiv dezacord fa de
afrmaiile din chestionar, pe o scal Lickert de evaluare. n general, s-a urmrit pe ct posibil
operaionalizarea itemilor prin variabile cantitative variabile care permit att analize statistice
mai aprofundate, ierarhizri, realizarea de corelri sau analize comparative, asimilarea scalei
ordinale unei scale cantitative realizndu-se prin cuantifcarea variantelor, respectiv acordarea
unui punctaj (scor) de echivalare. Sub aspect metodologic, atribuirea scorurilor se realizeaz pe
baza opiniei i experienei cercettorului, n echivalarea scalelor neexistnd o metod statistic
de echivalare i nici o metod de stabilire a unei distane obiective ntre nivelurile de evaluare.
Pentru o relevare mai bun a informaiilor din aceast analiz, unde evaluarea parcurge o
scal bipolar, prin msurarea opiniei sau aprecierii de ctre subiect fe prin rspuns pozitiv/
favorabil, fe prin rspuns negativ / nefavorabil, pentru reprezentarea grafc am optat pentru
utilizarea unei scale simetrice n echivalarea cantitativ, care ofer posibilitatea unei discriminri
evidente ntre situaiile contrarii. Pentru a pune n valoare i un indicator de intensitate, am
procedat i la o cuantifcare a distanelor dintre variantele de rspuns, alegnd un interval de 50
de puncte. Relaia de calcul utilizat n echivalare a fost: y=50x -150, unde x este varianta de
rspuns pe scala solicitat [1;5], iar y este valoarea acesteia pe scala cantitativ. Prin echivalare,
scala cantitativ a devenit [-100;+100], scala de echivalare find urmtoarea:
31
Dezacord total Dezacord relativ Nu pot aprecia Acord Acord deplin
Variante de opinie 1 2 3 4 5
Scor de echivalare -100 -50 0 50 100
Trebuie precizat c nici distribuiile n sine i nici analiza statistic nu sunt afectate de acest
demers, deoarece se procedeaz doar la o translaie a datelor. Din punct de vedere grafc,
translaia ofer avantajul de a evidenia opiniile cu adevrat exprimate, dispuse n planurile
dezacord / acord, variantele de rspuns 3 (nu pot aprecia) situndu-se pe axa ox.
Sub aspect metodologic, comparrile i corelrile, ca i analiza infuenei factorilor s-au
realizat, n funcie de natura variabilelor, pe baza testelor hi-ptrat sau a testului z de
diferen ntre medii sau procente. De altfel, transformarea scalei ordinale n scal cantitativ a
fost motivat i de facilitarea realizrii de comparaii statistice ntre variabile.
Pentru compararea opiniilor sau corelarea cu factorii de infuen, au fost utilizai
indicatorii specifci de comparare a mediilor, respectiv testul Z pentru compararea a dou
medii sau procente, respectiv testul ANOVA pentru compararea mai multor medii, iar n cazul
distribuiilor, testul hi-ptrat.
Analiza datelor, ca i extinderea rezultatelor obinute din sondaj la dimensiunea ntregii
populaii (inferena statistic), precum i validarea semnifcaiei diferenelor se fac n condiiile
garantrii rezultatelor cu o probabilitate de p=95%, respectiv un risc de eroare de 5%,
corespunztor pragului de semnifcaie z=1,96.
Reprezentarea grafc a fost i ea folosit, utiliznd tipuri de grafce specifce obiectivului
analizat, apreciindu-se c reprezentarea grafc furnizeaz cele mai rapide i intuitive informaii
despre fenomenul studiat.
III.5. POPULAIA INVESTIGAT (CARACTERISTICI ALE POPULAIEI
INVESTIGATE, REZULTATE DIN CERCETARE)
Dac proiectarea cercetrii a urmrit constituirea eantionului de uniti colare i
procedurile de selecie a subiecilor, etapa de administrare a instrumentelor de investigare a
permis constituirea celor patru eantioane de lucru, asupra crora se va face analiza. n cele ce
urmeaz sunt prezentate principalele caracteristici ale unitilor eantionate i ale celor patru
eantioane de subieci rezultate din cercetare, urmnd ca infuena resurselor i a condiiilor de
mediu s fe puse n eviden pe parcursul analizei rezultatelor i a factorilor de infuen.
Cercetarea s-a derulat n 1956 de uniti de nvmnt i a cuprins un numr de 14689 de
subieci cadre didactice (11077), elevi (2397), prini (789) i reprezentani ai administraiei
locale (426).
Validarea eantionului. Eantionul proiectat a cuprins un numr de 2105 uniti de
nvmnt, dintre care la investigare au participat 93%.
32
Distribuia eantionului unitilor de nvmnt
Eantion proiectat Eantion realizat
Uniti Tip Rural Urban Total Rural Urban Total
Grdinie K 12 249 261 10 233 243
coli primare P 57 13 70 53 11 64
coli gimnaziale G 747 472 1219 677 451 1128
Licee L 87 409 496 86 384 470
coli postliceale Q 1 58 59 1 50 51
Total 904 1201 2105 827 1129 1956
Acest demers se refer la validarea eantionului de baz al cercetrii, pentru care s-a procedat
la eantionarea propriu-zis, respectiv la eantionul de uniti de nvmnt. Validarea a fost
abordat din dou perspective: o comparare ntre eantionul proiectat i cel realizat efectiv i o
comparare a eantionului realizat cu reeaua colar, ca baz de selecie.
Compararea eantionului proiectat cu cel obinut din investigare s-a realizat, pe baza testului
de comparare hi-ptrat, din perspectiva celor dou variabile de eantionare: tip de unitate
i mediu de reziden. Valoarea calculat hi-p=5,56, mai mic dect valoarea tabelar hi-
t=9,49 pentru 4 grade de libertate ne permite s afrmm cu o probabilitate de 95% c nu sunt
diferene semnifcative n structura pe tip de unitate ntre eantionul realizat i cel proiectat. n
mod asemntor, validarea eantionului pe baza testului hi-ptrat (hi-p=0,865) ne permite
s afrmm cu o probabilitate de 95% c, dei uor diferit ca volum, din punctul de vedere
al distribuiei pe medii eantionul de uniti rezultat din cercetare nu difer semnifcativ de
eantionul proiectat.
Din punctul de vedere al distribuiei teritoriale, eantionul unitilor investigate acoper uniti
de reea din toate judeele rii. Procedeul utilizat n eantionare, a condus la reprezentativitate
a reelei i n distribuia pe zone de dezvoltare, dovedit pe baza testului hi-ptrat. Compararea
distribuiei pe zone a eantionului proiectat cu distribuia reelei de uniti PJ a condus la o valoare
hi-ptrat calculat de 10,4, cu mult mai mic dect valoarea tabelar de 14,7 pentru 7 grade de
libertate, iar n compararea reprezentativitii eantionului realizat valoarea hi-ptrat calculat
a fost de 10,1. Criteriile utilizate n selecia subiecilor au condus la respectarea reprezentativitii
celor patru segmente de populaie i de ctre eantioanele selectate n cercetare.
Reeaua colar privind
unitile PJ
Eantion proiectat Eantion realizat
1 bUCURESTI 687 9,7% 147 7,0% 146 7,5%
2 CENTRU 956 13,5% 292 13,9% 285 14,6%
3 NE 1094 15,4% 338 16,1% 337 17,2%
4 NV 1019 14,4% 305 14,5% 292 14,9%
5 SE 934 13,2% 284 13,5% 275 14,1%
6 SUD-MUNTENIA 1033 14,6% 318 15,1% 230 11,8%
7 SV-OLTENIA 744 10,5% 225 10,7% 202 10,3%
8 VEST 615 8,7% 196 9,3% 189 9,7%
Total 7082 100,0% 2105 100,0% 1956 100,0%
Distribuia celor cinci eantioane pe judee este prezentat n anex. n cele ce urmeaz
este prezentat distribuia teritorial n raport cu cele opt zone geo-economice de dezvoltare.
33
Unitatea
Subieci
Profesori Elevi Prini Adm.loc. Total
1 bUCURESTI 7,5% 6,9% 5,2% 5,8% 5,2% 6,5%
2 CENTRU 14,6% 15,0% 13,6% 15,6% 14,8% 14,8%
3 NE 17,2% 17,3% 15,7% 13,9% 15,3% 16,8%
4 NV 14,9% 15,1% 17,8% 16,7% 18,3% 15,7%
5 SE 14,1% 14,1% 13,9% 13,6% 13,1% 14,0%
6 SUD-MUNTENIA 11,8% 11,9% 21,2% 21,4% 20,2% 14,1%
7 SV-OLTENIA 10,3% 10,4% 6,1% 5,8% 6,3% 9,4%
8 VEST 9,7% 9,2% 6,4% 7,1% 6,8% 8,6%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Structura esantionului de unitati scolare
pe regiuni de dezvoltare
geo-economica
7,5%
14,6%
17,2%
14,9%
14,1%
11,8%
10,3%
9,7%
BUCURESTI
CENTRU
NE
NV
SE
SUD-MUNTENIA
SV-OLTENIA
VEST
Structura esantionului cadrelor
didactice pe regiuni de dezvoltare
geo-economica
6,9%
15,0%
17,3%
15,1%
14,1%
11,9%
10,4%
9,2%

Structura esantionului de elevi pe
regiuni de dezvoltare
geo-economica
5,2%
13,6%
15,7%
17,8%
13,9%
21,2%
6,1%
6,4%
Structura esantionului de parinti pe
geo-economica
5,8%
15,6%
13,9%
16,7%
13,6%
21,4%
5,8%
7,1%

Structura esantionului reprezentantilor
administratiei locale pe regiuni de
dezvoltare geo-economica
5,2%
14,8%
15,3%
18,3%
13,1%
20,2%
6,3%
6,8%
34
n cele ce urmeaz sunt prezentate caracteristici ale unitilor de nvmnt rezultate din
cercetare, specifce mediului educaional.
(1) Caracteristici ale unitilor i ale subiecilor investigai, comune tuturor segmentelor
Unitatea
Cadre
didactice
Elevi Prini Administraie Total
Total subieci
Total 1956 11077 2397 789 426 14689
Distribuii n funcie de mediul de reziden
1 Rural 42,3% 43,0% 32,7% 38,5% 35,2% 40,9%
2 Urban 57,7% 57,0% 67,3% 61,5% 64,8% 59,1%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Distribuii n funcie de forma de fnanare
1 Uniti de stat 97,3% 97,6% 91,4% 99,7% 94,1% 96,6%
2 Uniti particulare 2,7% 2,4% 8,6% 0,3% 5,9% 3,4%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Distribuii n funcie de responsabilitile n reea
1 Uniti PJ 96,5% 98,0% 99,0% 99,4% 99,1% 98,2%
2 Structuri 3,5% 2,0% 1,0% 0,6% 0,9% 1,8%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Distribuii n funcie de tipul unitii
1 Grdinie 12,4% 8,6%
2 coli. primare 3,3% 1,4%
3 coli. gimnaziale 57,7% 61,2% 44,9% 53,2% 48,8% 48,8%
4 Licee 24,0% 26,0% 38,0% 46,5% 40,1% 40,1%
5 coli postliceale 2,6% 98,0% 17,1% 0,3% 11,0% 11,0%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Metodologia de eantionare a unitilor de nvmnt, respectiv eantionarea de tip cluster
a subiecilor au condus la structuri asemntoare n ceea ce privete unitile de nvmnt
i cadrele didactice, acestea find selectate din toate unitile n care s-a derulat cercetarea.
Selectarea pe baz de cluster a celorlalte trei eantioane a condus i n cazul lor la structuri
asemntoare.
Structura esantionului de unitati de invatamant
in functie de tipul acestora
12,4%
3,3%
57,7%
24,0%
2,6%
Gradinite
coli.primare
coli.gimnaziale
Licee
coli post liceale
Dintre caracteristicile prezentate, numai distribuiile pe medii de reziden i pe tip de unitate
au relevan n analiz, celelalte dou distribuii indicnd o concentrare majoritar n numai
una dintre variante. n raport cu forma de fnanare, 97,3% dintre uniti sunt uniti de stat,
determinnd i procentele de peste 90% a subiecilor aparinnd acestui segment. Cea de a
35
doua variabil privind distribuia n raport cu responsabilitatea n reea, cuprinde doar excepii
de uniti subordonate, impuse de condiiile de eantionare, 99% dintre subieci aparinnd
unitilor PJ.
Structura esantionului cadrelor didactice,
in functie de tipul unitatii
8,7%
1,5%
61,5%
25,5%
2,8%
Gradinite
coli.primare
coli.gimnaziale
Licee
coli postliceale

Structura esantionului de elevi,
in functie de tipul unitatii
44,9%
38,0%
17,1%
coli.gimnaziale
Licee
coli postliceale
Distribuia unitilor de nvmnt n funcie de participarea la proiectul de evaluare:
Uniti Cadre didactice
Rural Urban Total Rural Urban Total
1 Participante la prima etap 28,2% 63,7% 48,7% 28,9% 62,5% 48,0%
2 Uniti noi 71,8% 36,3% 51,3% 71,1% 37,5% 52,0%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Asemntor celorlalte structuri, eantionul cadrelor didactice reproduce n mare parte
structurile unitilor de nvmnt. Pornind de la utilizarea unitilor incluse aprioric, n condiiile
unei formri n domeniu, se constat c aproape jumtate dintre cadrele didactice investigate
provin din aceste uniti, n timp ce 52% sunt cadre didactice din uniti noi. Este important
de remarcat diferena pe medii, potrivit creia n cazul unitilor din urban dou treimi dintre
subieci aparin unitilor evaluate i doar puin peste o treime sunt din uniti noi, comparativ cu
procentul de aproape trei sferturi dintre subiecii din rural care provin din uniti noi.
(2) Caracteristicile celor patru categorii de subieci.
Eantionul cadrelor didactice
a) Caracteristici ale cadrelor didactice n raport cu factori de natur educaional
Distribuia n funcie de poziia didactic (ncadrare)
1 Profesor 4022 5439 9461 84,4% 86,2% 85,4%
2 Invaator / institutor 667 412 1079 14,0% 6,5% 9,7%
3 Educatoare 78 459 537 1,6% 7,3% 4,8%
Total 4767 6310 11077 100,0% 100,0% 100,0%
Distribuia n funcie de vechimea didactic
1 Sub 3 ani 284 200 484 6,0% 3,2% 4,4%
2 3-5 ani 433 399 832 9,1% 6,3% 7,5%
3 5-10 ani 905 1017 1922 19,0% 16,1% 17,4%
4 10-20 ani 1686 2436 4122 35,4% 38,6% 37,2%
5 peste 20 ani 1459 2258 3717 30,6% 35,8% 33,6%
Total 4767 6310 11077 100,0% 100,0% 100,0%
36
Distribuia n funcie de aria curricular a disciplinei predate
1 Limb i comunicare 1084 1255 2339 22,7% 19,9% 21,1%
2 Matematic i tiine 1400 1449 2849 29,4% 23,0% 25,7%
3 Om i societate 764 872 1636 16,0% 13,8% 14,8%
4 Arte 48 98 146 1,0% 1,6% 1,3%
5 Ed. fzic i sport 210 222 432 4,4% 3,5% 3,9%
6 Disc. economice 22 197 219 0,5% 3,1% 2,0%
7 Tehnologii tehnice 188 548 736 3,9% 8,7% 6,6%
8 nv.prescolar / primar 893 1278 2171 18,7% 20,3% 19,6%
9 Altele 158 391 549 3,3% 6,2% 5,0%
Total 4767 6310 11077 100,0% 100,0% 100,0%
b) Caracteristici ale cadrelor didactice n raport cu particulariti individuale
Rural Urban
Total
Rural Urban
Total
Distribuia n funcie de vrst
1 Sub 25 de ani 202 161 363 4,2% 2,6% 3,3%
2 25-30 ani 683 625 1308 14,3% 9,9% 11,8%
3 30-40 ani 1836 2342 4178 38,5% 37,1% 37,7%
4 40-50 ani 1119 1808 2927 23,5% 28,7% 26,4%
5 peste50 ani 927 1374 2301 19,4% 21,8% 20,8%
Total 4767 6310 11077 100,0% 100,0% 100,0%
Distribuia n funcie de gen
1 Feminin 3559 5140 8699 74,7% 81,5% 78,5%
2 Masculin 1208 1170 2378 25,3% 18,5% 21,5%
Total 4767 6310 11077 100,0% 100,0% 100,0%
Structura esantionului cadrelor didactice
in functie de aria curriculara a disciplinei predate
21,1%
25,7%
14,8%
2,0%
19,6%
5,0%
1,3%
6,6%
3,9%
Limb i comunicare
Mat emat ic i t iine
Om i societ at e
Arte
Educaie fizic i sport
Disc.de specialit at e - economice
Tehnologii - IT, specialitati tehnice
nv.prescolar si primar
Altele
Eantionul elevilor
Rural Urban
Total
Rural Urban
Total
1 Clasa a VIII-a 168 707 875 21,5% 43,8% 36,5%
2 Clasa a XII-a 607 511 1118 77,5% 31,7% 46,6%
3 Inv.postliceal 8 396 404 1,0% 24,5% 16,9%
Total 783 1614 2397 100,0% 100,0% 100,0%
1 Feminin 435 981 1416 55,6% 60,8% 59,1%
2 Masculin 348 633 981 44,4% 39,2% 40,9%
Total 783 1614 2397 100,0% 100,0% 100,0%
37
Eantionul prinilor
1 Sub 25 de ani 15 16 31 4,9% 3,3% 3,9%
2 25-30 ani 8 7 15 2,6% 1,4% 1,9%
3 30-40 ani 176 142 318 57,9% 29,3% 40,3%
4 40-50 ani 91 293 384 29,9% 60,4% 48,7%
5 peste50 ani 14 27 41 4,6% 5,6% 5,2%
Total 304 485 789 100,0% 100,0% 100,0%
1 Feminin 217 358 575 71,4% 73,8% 72,9%
2 Masculin 87 127 214 28,6% 26,2% 27,1%
Total 304 485 789 100,0% 100,0% 100,0%
Distribuia n funcie de domeniul de activitate
1 Dom. educaional 75 130 205 24,7% 26,8% 26,0%
2 Alt domeniu 229 355 584 75,3% 73,2% 74,0%
Total 304 485 789 100,0% 100,0% 100,0%
Eantionul reprezentanilor administraiei locale
1 Sub 25 de ani 3 6 9 2,0% 2,2% 2,1%
2 25-30 ani 3 10 13 2,0% 3,6% 3,1%
3 30-40 ani 45 67 112 30,0% 24,3% 26,3%
4 40-50 ani 65 109 174 43,3% 39,5% 40,8%
5 peste50 ani 34 84 118 22,7% 30,4% 27,7%
Total 150 276 426 100,0% 100,0% 100,0%
1 Feminin 34 98 132 22,7% 35,5% 31,0%
2 Masculin 116 178 294 77,3% 64,5% 69,0%
Total 150 276 426 100,0% 100,0% 100,0%
38
IV. ANALIZA DATELOR
IV.1. DIMENSIUNI N MODELUL HOfSTEDE
Metoda aleas pentru colectarea datelor a fost ancheta prin chestionar. A fost preluat
chestionarul aplicat cadrelor didactice n studiul realizat de Institutul de tiine ale Educaiei n
2001-2002
30
, considerat drept instrument de referin. Ca instrument deja validat, chestionarul
de referin (Q) a fost utilizat n investigarea cadrelor didactice (P) i adaptat apoi pentru
celelalte trei categorii de subieci investigai suplimentar n studiul nostru: elevi (E), prini (f) i
reprezentani ai autoritilor publice locale (A). n chestionarul pentru cadrele didactice, fgura
un numr de 33 de itemi. Pentru celelalte trei categorii menionate chestionarul de referin
a fost adaptat grupurilor int prin reducerea numrului de itemi la 23 i reformularea unora
dintre acetia n perspectiva respondenilor, pstrnd la fecare dimensiune un numr relevant
de itemi. Aceast abordare ne-a permis s folosim un instrument deja validat, s realizm o
analiz comparativ privind modul n care s-au schimbat percepiile cadrelor didactice n cei
11 ani de la studiul menionat, respectiv s comparm opiniile celor patru categorii de subieci.
Distribuia itemilor pe cele patru dimensiuni din model i categorii de populaie este
urmtoarea:
Distana fa
de putere
Colectivism -
individualism
Masculinitate
feminitate
Evitarea
incertitudinii
8 itemi 6 itemi 8 itemi 11 itemi
P01
P05
P06
P10
P14
P22
P18
P28
E01
E05
E06
E09
E10
E16
F01
F05
F06
F09
F10
F16
A01
A05
A06
A09
A10
A16
P04
P09
P17
P21
P25
P13
E04
E08
E12
E15
E19
E04
E08
E12
E15
E19
E04
E08
E12
E15
E19
P02
P19
P23
P26
P29
P07
P11
P15
E02
E13
E17
E20
E21
E02
E13
E17
E20
E21
E02
E13
E17
E20
E21
P03
P08
P16
P20
P24
P31
P33
P12
P27
P30
P32
E03
E07
E11
E14
E18
E22
E23
F03
F07
F11
F14
F18
F22
F23
A03
A07
A11
A14
A18
A22
A23
n analiza celor patru dimensiuni, defnite prin agregarea unor itemi specifci segmentului
de populaie investigat, avnd rol de sarcini de exprimare a unor obiective primare, indicatorul
de baz l constituie scorul mediu rezultat din rspunsurile exprimate de subiect. Alegerea ca
indicator a scorului mediu, n locul sumei scorurilor aferente rspunsurilor oferite la nivel de
item permite nu numai o evaluare pe scala calitativ a opiniilor exprimate, dar i comparaii ntre
segmentele reprezentate, indiferent de numrul sarcinilor primare incluse n calcul. Evaluare
pe scala calitativ este posibil datorit plajei posibile de valori a scorului mediu, asemntoare
indicatorilor primari (intervalului [1;5]). Un al doilea indicator relevant utilizat n analiz l
reprezint gradul de realizare a obiectivelor i a fost determinat ca pondere a scorului mediu
rezultat n valoarea maxim posibil de realizat (valoarea 5). De asemenea, ipoteza asupra unor
posibili factori de infuen asupra formrii opiniei, a determinat i o analiz a rezultatelor n
raport cu acetia.
Pentru comparabilitatea cu rezultatele obinute n studiul ISE din 2002 s-a optat pentru
30 Culturi organizaionale n coala romneasc Institutul de tiine ale Educaiei Raport de cercetare, coord. tem
Iosifescu S. -ISE 2002
39
exprimarea ntr-un format similar a rezultatelor, indicatorul find prezentat n formatul scorului
mediu de realizare.
1. Distana fa de putere
Principalii indicatori statistici privind opiniile exprimate pe itemi
Itemi primari de defnire a indicatorului (enunul de referin)
Q01 Simt disconfort sau jen atunci cnd trebuie s-mi contrazic efi
Q05 De regul, efi direci, iau singuri decizia pe baza informaiilor disponibile i o comunic subalternilor
Q06 Stilul decizional pe care l practic efi mei direci mi se pare a f adecvat organizaiei colare
Q10 Profesorii sunt nite nelepi care transfer elevilor nvtura personal
Q14 Elevii trebuie s-i trateze ntotdeauna pe profesori cu respect, orice familiarism trebuind respins
Q22 n clas trebuie ca toate iniiativele educaionale majore s vin de la profesori
Q18 Subordonaii dumneavoastr ateapt s li se spun ce s fac
Q28 De regul, n clas, iau singur deciziile majore i le comunic elevilor
Not: Itemii prezentai n format italic au fost utilizai n construcia indicatorului pentru toate categoriile de populaie vizate.
Ceilali doi itemi (Q18, Q28) au fost utilizai numai n construcia indicatorului aferent cadrelor didactice.
Principalii indicatori statistici afereni opiniilor celor patru categorii de subieci
Scor
minim
Scor
maxim
Scor
mediu
Abatere
standard
Coef.
variabilit.
Quartila
1
Quartila
2
Quartila
3
Grad de
realizare
P 1,13 5,0 2,914 0,55 19,0% 2,5 2,875 3,25 58,3%
E 1,00 5,0 3,277 0,59 18,2% 2,83 3,33 3,67 65,5%
F 1,33 5,0 3,312 0,62 18,6% 2,83 3,33 3,83 66,2%
A 1,67 5,0 3,147 0,63 20,0% 2,67 3,17 3,67 62,9%
Distributia subiectilor in functie de scorul mediu realizat la:
DISTANA FA DE PUTERE
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 4,6 4,8 5,0
Profesori Elevi Parinti Repr.adm.loc.
Din analiza rezultatelor se constat diferene de opinie ntre cele patru segmente, scorul
minim rezultat find nregistrat de ctre cadrele didactice (2,914), iar cel mai ridicat, n cazul
prinilor (3,312). De altfel, gradul de realizare a obiectivelor acestui indicator indic o diferen
mare de ncadrare a opiniilor pe segmente, variind ntre 58,3% i 66,2%. Nivelul coefcienilor
de variabilitate, de sub 35%, indic distribuii omogene ale rspunsurilor, respectiv, asigur
reprezentativitatea mediilor obinute la nivelul tuturor segmentelor investigate.
40
Scorurile medii obinute la aceast dimensiune n studiul nostru indic o tendin spre distana
mare fa de putere la trei categorii de subieci (prini, elevi, reprezentani ai autoritilor publice
locale) find peste 3 (cu un maxim de 5), cu o medie sub 3 (2,9) doar n cazul cadrelor didactice.
Este interesant de urmrit grafcul care reprezint distribuia subiecilor (procent din totalul
subiecilor din eantion care au avut scorul mediu respectiv) n funcie de scorul mediu realizat,
pe cele patru categorii de subieci.
Comparativ cu celelalte trei segmente investigate, care prezint o evident asimetrie dreapt,
ctre valorile superioare ale axei - indicnd o distan relativ mare fa de putere - se observ
o tendin de deplasare spre stnga a scorurilor medii realizate de cadrele didactice, indicnd
opinii mai puin favorabile n aprecierea indicatorului.
innd cont c aceast dimensiune indic msura n care personalul cu o putere mai mic []
ateapt i accept ca puterea s fe inegal distribuit
31
i c ofer informaii despre acceptarea
diferenelor de putere, a deciziilor, indicaiilor, opiniilor superiorilor ierarhici, rezultatele indic un
grad mare de acceptare a unui tip de management top-down, de sus n jos n ierarhie. Dup cum
au fost adaptai itemii din chestionarul elevilor, s-a luat n considerare o subordonare ierarhic
a acestora att fa de cadrele didactice ct i fa de conducerea unitii de nvmnt.
Se nregistreaz o tendin general la toate categoriile de subieci de acceptare a autoritii
formale din ierarhie. Din analiza scorurilor medii obinute pe categoriile de subieci se observ
c n cazul prinilor/tutorilor i al elevilor exist cea mai accentuat tendin de acceptare.
Aceasta confrm tendina general (la nivel societal cci prinii reprezint cel mai pregnant
cultura din afara colii) de acceptare a autoritii ierarhic exprimate. Un alt aspect evideniat
este c exista nc un grad mare de ncredere n coal, de vreme ce prinii transfer acesteia
prerogativele puterii ierarhic exprimate (la coal, profesorul nlocuiete printele).
Referitor la categoria E (subiecii elevi), nu exist diferene ntre cultura familiei i cea a
colii, coala nu i pregtete, din aceast perspectiv, pentru dezvoltarea spiritului critic n
relaie cu ierarhiile.
n colile n care se manifest o distan mic fa de putere, este asigurat accesul la
informaiile de interes n ceea ce privete organizarea i desfurarea activitii, la resursele
materiale i se promoveaz dialogul n procesul de educaie, prerile principalilor actori find
luate n considerare. n cele n care se manifest o distan mare fa de putere, informaia i
resursele sunt concentrate la un grup restrns de persoane din jurul directorului, predomin
modelul profesorilor cu vechime. Pentru elevi, un punctaj ct mai mic obinut la aceast
dimensiune indic manifestarea unei independene cognitive n raport cu profesorii, care se
poate accentua pe msur ce avanseaz n studii. Aceasta se explic prin accesul la informaii
independent de coal, implicit existena unui incipient spirit critic.
Scorurile medii obinute la aceast dimensiune n studiul nostru indic o tendin spre distana
mare fa de putere la trei categorii de subieci (prini, elevi, reprezentani ai autoritilor publice
locale) find peste 3 (cu un maxim de 5), cu o medie sub 3 (2,9) doar n cazul cadrelor didactice.
In ceea ce-i privete pe subiecii din administraia public local, ei reprezint, ca i prinii,
31 Hofstede, G.(1994). Cultures and organizations. London: Harper Collins Business trad. n limba romn: Hofstede, G.
(1996). Managementul structurilor multiculturale. Bucureti: Ed. Economic Hofstede, 1996, p. 44
41
att nivelul mai larg, societal (sau, cum spuneam, din afara colii), ct i refexele culturii de
tip birocratic, bazate pe autoritatea legal-raional n sens weberian (legitimitatea modelului
de reguli normative i a celor nvestii cu autoritate).
n cele ce urmeaz, este prezentat o analiz a rezultatelor n funcie de caracteristicile
populaiei. Analiza vizeaz posibila infuen a factorilor comuni celor patru segmente, cu
posibilitatea comparrii ntre acestea. Aspectele privind potenialele infuene ale factorilor
specifci cadrelor didactice sunt prezentate n distribuii pe cele patru dimensiuni.
Profesori Elevi Prini Adm.loc.
Zona de dezvoltare geo-economic
bUCURESTI 2,916 3,341 3,482 3,083
CENTRU 2,919 3,382 3,343 3,151
NE 2,825 3,268 3,239 3,046
NV 2,938 3,221 3,347 3,090
SE 2,915 3,228 3,241 3,196
S-Muntenia 2,917 3,260 3,290 3,110
SV-Oltenia 3,016 3,321 3,348 3,426
VEST 2,915 3,295 3,342 3,316
Mediul de reziden a colii
Rural 2,936 3,322 3,379 3,253
Urban 2,898 3,255 3,271 3,089
Genul subiecilor
Feminin 2,898 3,270 3,328 2,996
Masculin 2,976 3,286 3,270 3,214
Grupa de vrst
Sub 25 de ani 2,988 3,331 3,199 3,370
25-30 ani 2,955 3,248 3,411 3,179
30-40 ani 2,901 3,188 3,354 3,116
40-50 ani 2,887 3,272 3,183
peste50 ani 2,939 3,419 3,102
Din analiza factorilor se constat:
Pe zone de dezvoltare gradul de acceptare al autoritii din partea cadrelor didactice i
distana mare fa de putere este n SV- Oltenia. Cea mai mic distan fa de putere
la cadrele didactice, dar fr a diferi substanial fa de media general, este n zona
Nord Est.
Distana fa de putere la aceti subieci este mai mic n urban dect n rural. n
studiul Institutului de tiine ale Educaiei din 2002, distana fa de putere avea media
general a scorurilor pentru cadrele didactice investigate 3,48, cu o valoare foarte mare
a distanei fa de putere n mediul rural (4,037) i 3,018 n mediul urban.
Distana fa de putere este mai mic la femei comparativ cu brbaii i la categoria de vrst
40-50 de ani, nsemnnd c la aceast categorie de vrst femeile sunt bine reprezentate
n ierarhiile puterii.
Pe arii curriculare, profesorii de la Limb i comunicare i Om i societate se situeaz
la o distan mai mic fa de putere dect colegii din celelalte arii. Firesc, dac avem
n vedere c pentru tiinele exacte, epistemologic vorbind, nu sunt validate alternative la
raionalismul/ pozitivismul bazat pe obiectivitatea cunoaterii, n vreme ce umanioarele
i socio-umanele mai frecventeaz i abordri post-pozitiviste (ex. curentele flozofce post-
42
raionaliste, post-modernismul etc.).
Pentru colile din etapa 1, distana fa de putere este mai mic dect pentru celelalte.
n studiul din 2002 se concluziona, avnd n vedere distana mare fa de putere stabilit prin
ancheta prin chestionar i studiile de caz realizate prin investigaia de teren
32
:
Prinii i educ pe copii s fe docili, acetia din urm trebuind s-i trateze pe prini cu
respect coala find i ea datoare s disciplineze copiii n sensul respectului acordat
prinilor i celor n vrst.
n clas toate iniiativele vin de la profesori.
Profesorii sunt considerai nite nelepi care transfer elevilor nvtura personal.
Subordonaii se ateapt s li se spun ce s fac avnd n vedere dominarea
centralizrii.
n studiul nostru, media general a scorului realizat de cadrele didactice din eantion (2,914)
indic o scdere a distanei fa de putere, remarcat att n mediul rural (2,936) ct i n cel
urban (2,898). Distana fa de putere rmne mai mare n mediul rural dect n cel urban, dar
scade foarte mult.
O explicaie ar f creterea accesului la informaie a cadrelor didactice; astfel, n studiile
TIMSS la care Romnia participat n raportul din 2003
33
i n 2011
34
, profesorii de tiine declarau
n 2003 n proporie de 79% c nu folosesc computere n activitatea lor, iar n 2011 deja se
fcea referire la utilizarea calculatoarelor la clas (1 calculator la 1-2 elevi n proporie de 42%,
1 calculator la 3-5 elevi n proporie de 34% i 1 la 6 elevi n proporie de 19%) i doar 5% din
cadrele didactice nu le foloseau.
Putem lua n considerare i schimbarea paradigmei puterii la nivelul sistemului de nvmnt
preuniversitar, o mai clar poziionare a profesorului n raport cu funciile de conducere (ex.
schimbarea / democratizarea procedurilor de evaluare, nnoirea procedurilor de inspecie
colar etc.), dar i fa de acestea - funciile de conducere avnd n acest moment cel mai
fragil statut.
2. Colectivism - individualism
Q04 Trebuie ca, n orice mprejurare, s fe meninut armonia i s fe evitate confictele directe
Q09 Scopul principal al educaiei este a nva cum s te compori
Q17 Pentru mine, este mai important posibilitatea de a-mi alege activitatea pe care o desfor la locul de
munc dect condiiile fzice de munc (spaiu, lumin, cldur etc.)
Q21 Este foarte important pentru mine ca munca pe care o desfor s-mi permit s dispun de sufcient timp
liber pentru a sta cu familia i a m recrea
Q25 Scopul principal al educaiei este a nva cum s nvei
Q13 A vorbi deschis i a spune adevrul verde n fa este o caracteristic de dorit a unei persoane cinstite
32 Raport citat ISE 2002 pag. 7
33 IEA TIMSS 2003 International Science Report TIMSS&PIRLS International Study Center Boston College 2004
34 IEA TIMSS 2003 International Science Report TIMSS&PIRLS International Study Center Boston College 2012
43
Scor
minim
Scor
maxim
Scor
mediu
Stdev
Coef.
variabilit.
Quartila 1 Quartila 2 Quartila 3
Grad de
realizare
P 1,17 5,0 3,754 0,50 13,2% 3,5 3,83 4,17 75,1%
E 1,00 5,00 3,836 0,55 14,3% 3,4 3,80 4,20 76,7%
f 1,80 5,00 3,820 0,56 14,6% 3,4 3,80 4,20 76,4%
A 1,80 5,00 3,859 0,54 14,0% 3,6 4,00 4,20 77,2%
O concluzie asupra rezultatelor obinute la nivelul segmentelor studiate indic opinii apropiate
ntre segmente, toate depind gradul de realizare de 75% pe scala calitativ de evaluare. i n
acest caz, scorul cadrelor didactice (3,754) este cel mai sczut dintre cele patru, dar prezentnd
un grad de realizare de 75,1%, foarte apropiat de gradul maxim de 77,2% nregistrat n cazul
reprezentanilor administraiei locale. Nivelul primei quartile indic scoruri medii de cel puin
3,4 pe scala de evaluare 1-5, n cazul a cel puin trei sferturi dintre subiecii aparinnd fecrui
segment.
COLECTIVISM - INDIVIDUALISM
0%
5%
10%
15%
20%
25%
1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 4,6 4,8 5,0
Opiniile favorabile sunt puse n valoare i de reprezentarea grafc, distribuia opiniilor
prezentnd o clar deplasare spre dreapta, ctre valorile superioare ale axei. Comportamentul
celor patru populaii este similar, exceptnd valoarea modal a distribuiei opiniilor cadrelor
didactice, unde 23,1% dintre subieci au realizat scorul de 3,6.
Aceast dimensiune este reprezentat de intensitatea relaiilor dintre membrii unei colectiviti,
organizaii sau ai unui grup sau, n sens mai larg, ai unei societi. n cazul n care persoanele
abordeaz activitatea i relaiile prin prisma individualismului, primeaz iniiativele i realizrile
personale, identitatea este bazat pe individ, viaa privat este strict personal. Individualismul
este asociat cu importana acordata urmtorilor parametri: timp personal, libertate de alegere,
opiuni profesionale. La colectivism, grupul confer n primul rnd identitate membrilor, grupul/
echipa genereaz performana i, dac grupul interacioneaz sinergic, aceasta este superioar
performanelor individuale, apartenena la un anume grup infueneaz i viaa privat a
membrilor. Din punct de vedere managerial, sistemul de promovare pe criterii de performan
avantajeaz partea individualist a dimensiunii, iar cel corelat cu vrsta dimensiunea colectivist.
Colectivismul este asociat cu parametri precum: perfecionare, condiii fzice pentru munc i
utilizarea oportunitilor de califcare/recalifcare/perfecionare.
44
n general, n aceast dimensiune cultura organizaional a colilor se ncadreaz n partea
colectivist, att prin organizarea formal (pe cicluri de nvmnt, pe catedre, arii curriculare
etc.) ct i prin necesitatea colaborrii ntre cadrele didactice pe orizontal (profesori care
predau la aceeai clas, nvtori/institutori care predau la clase paralele) sau pe vertical
ntre diferitele cicluri. n plus, modul de avansare este relaionat cu vrsta, obinerea diferitelor
grade didactice este condiionat de o anume vechime n sistem.
Urmrind grafcul comparativ pe categoriile de respondeni se observ o deplasare clar a
acestuia spre dreapta, adic spre colectivism la toate categoriile de subieci, partea stng,
indicnd individualism este foarte slab reprezentat la extrema ei. Exist totui, mai ales la
cadrele didactice, un procent de rspunsuri care indic existena n eantion a unor tendine
spre individualism mai accentuate dect la ceilali subieci, evideniate i de scorul mediu mai
mic (3,754). Partea dreapt a grafcului indic, mai ales la elevi, o tendin spre colectivism.
Distribuia rezultatelor n funcie de caracteristicile populaiei:
Genul subiecilor
Feminin 3,749 3,838 3,811 3,721
Masculin 3,771 3,834 3,844 3,920
Rural 3,759 3,846 3,829 3,912
Urban 3,750 3,831 3,814 3,830
BUCURESTI 3,755 3,966 3,900 3,855
CENTRU 3,710 3,911 3,829 3,835
NE 3,700 3,817 3,793 3,797
NV 3,742 3,770 3,779 3,879
SE 3,774 3,785 3,680 3,871
S-Muntenia 3,812 3,831 3,833 3,800
SV-Oltenia 3,826 3,952 4,017 3,941
VEST 3,758 3,819 3,946 4,069
Grupa de vrst
Sub 25 de ani 3,757 3,863 3,890 3,867
25-30 ani 3,777 3,845 3,920 3,969
30-40 ani 3,747 3,743 3,799 3,859
40-50 ani 3,734 3,818 3,863
peste50 ani 3,779 3,907 3,839
Din analiza factorilor se constat:
Pe zone geografce tendina cea mai mare a cadrelor didactice spre colectivism este
la zona 7 Oltenia i cea mai mic, surprinztor, n zona 3 Nord Est. Aceast regiune
se situeaz pe o poziie inferioar n UE ca dezvoltare, politicile de coeziune nu au
produs nc efecte vizibile, de aceea infuena cea mai mare o au soluiile personale
individualiste! ex. migraia masiv n afara granielor rii, la munc, n general i a
tineretului la studii, n special. n zona 8 Vest tendina se manifest i la elevi i prini,
scorurile medii find cele mai mari pentru aceast dimensiune din eantion. n aceast
zon se manifest cea mai mare tendin spre colectivism la reprezentanii administraiei
publice locale. Rostul administraiei locale este s implementeze politici efciente pentru
45
ceteni, de aceea un nivel de colectivism este dezirabil n toate zonele, ceea ce nu
trebuie s exclud, evident, competiia i afrmarea valorilor individuale.
Individualismul este mai pronunat la cadrele didactice cu vechime ntre 5-10 ani, i
la cei care intr n segmentul 4 de la ariile curriculare (arte, educaie fzic i sport,
discipline de specialitate, prezeni n eantion, dar n numr mai mic i grupai generic
la acest segment), cel mai puin pronunat la categoria de vrst peste 50 de ani.
Tendina spre colectivism este mai pronunat la brbai dect la femei i mai mare
n mediul rural dect n cel urban. n studiul din 2002, s-a nregistrat o tendin mare
spre colectivism a cadrelor didactice (scor mediu 3,016), mai ales n mediul rural (scor
mediu 3,516) i mai redus n cel urban (scor mediu 2,683).
Astfel, au fost identifcate n 2002
35
:
Caracteristici ale culturilor colectiviste:
Pstrarea armoniei n clas i la locul de munc i evitarea, cu orice pre, a
confictelor.
Perceperea diplomei ca un fel de paaport social, care garanteaz intrarea ntr-un
anumit grup cu statut superior.
Caracteristici ale culturilor individualiste:
Abordarea angajatului ca individ n funcie de performane i ateptri i nu ca
membru al unui subgrup.
Comunicarea n interiorul grupurilor (de elevi i de profesori) este redus.
n studiul actual, tendina spre colectivism a cadrelor didactice se menine, ilustrat de
grafcul de mai sus, cu un scor mediu mai mare dect n studiul anterior, dar cu valori sensibil
apropiate n mediul urban (3,750) i rural (3,759).
Distribuia spre colectivism este clar evideniat prin asimetria spre dreapta a grafcului, care
se ncadreaz bine ntr-o distribuie Gauss, cu o maxim mai mare, totui, la valoarea medie a
scorurilor.
mbuntirea condiiilor fzice de munc, oferta multipl de formare continu dezvoltat
ntre timp au contribuit la aceast tendin. Cadrele didactice i-au mbuntit i diversifcat
activitatea de grup i n echip. Sunt multiple exemple de bune practici referitoare la organizarea
de activiti de grup/echip, spre exemplu, n sptmna coala altfel, exemple de participare
la festivaluri de folclor sau ntreceri sportive internaionale cu grupuri de elevi (i exemplifcarea
ar putea continua), ca iniiative ale unor coli sau grupuri de coli. Pe de alt parte, ntr-un
cadru organizat, date de la Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul
Educaiei i Formrii Profesionale evideniaz o ofert multipl n ceea ce privete dezvoltarea
de parteneriate cu organizaii (uniti colare, de formare, din sfera de producie sau servicii)
din Uniunea European prin liniile de programe Comenius i Leonardo da Vinci. Se observ o
cretere a numrului de candidaturi depuse de coli pentru derularea de proiecte de parteneriat
multilaterale Comenius n 2011 (1017) fa de 2010 (802), cu 219 aplicaii pentru parteneriate
depuse n 2012 i mobiliti de formare profesional pentru elevi i cadre didactice n cadrul
Programului Leonardo da Vinci. O parte dintre aceste proiecte au fost aprobate pentru fnanare
n urma evalurii, dar important de remarcat este faptul c depunerea unei astfel de candidaturi
35 Raport citat ISE 2002 pag.7
46
presupune o activitate de echip, care se manifest n continuare i pe parcursul implementrii,
altfel aceste proiecte nu se pot gestiona cu succes.
colile din etapa 1 au o tendin spre colectivism mai puin accentuat dect celelalte.
3. Masculinitate - feminitate
Q02
Bieii nu au voie s plng i li se poate permite s se bat, n timp ce fetele au voie s plng, dar nu li
se permite s se bat
Q19
La un profesor, competena deosebit trebuie apreciat mai mult dect atitudinea lui prietenoas cu elevii
i colegii
Q23 Obinerea unor performane deosebite i echitatea sunt mai importante dect solidaritatea i egalitatea
Q26
Pentru mine, mai important este ca oamenii s-mi recunoasc valoarea ca persoan i competena
profesional dect s lucrez ntr-o echip n cadrul creia primeaz obinerea unor relaii optime de
cooperare
Q29 Eecul colar este un dezastru pentru elevi
Q07 Pentru mine, ctigul material este mai important dect relaiile bune cu efi mei direci
Q11
Pentru mine, a avansa n carier sau ntr-un serviciu mai bun este mai important dect a avea o via
linitit
Q15 Pentru mine a avea o ocupaie care s m stimuleze este mai important dect sigurana locului de munc
Scor
minim
Scor
maxim
Scor
mediu
Stdev
Coef.
variabilit.
Grad de
realizare
P 1,00 4,8 2,462 0,51 20,6% 2,125 2,50 2,75 49,2%
E 1,20 5,00 2,915 0,62 21,4% 2,4 3,00 3,40 58,3%
f 1,20 4,80 2,920 0,65 22,3% 2,4 2,80 3,40 58,4%
A 1,40 4,80 2,715 0,58 21,4% 2,2 2,60 3,00 54,3%
MASCULINITATE - FEMINITATE
0%
5%
10%
15%
20%
1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 4,6 4,8 5,0
Analiza statistic indic diferene de opinie ntre cele patru segmente, cu nivelul minim de
2,462 nregistrat de ctre cadrele didactice, care, prin gradul de realizare de 49,2% situeaz
47
opinia acestora sub jumtatea scalei calitative de evaluare. Pe scala de evaluare, gradul de
realizare urmtor este al reprezentanilor administraiei locale (54,3%), opiniile elevilor i ale
prinilor acestora find practic asemntoare, la un nivel de 58,4%. Este interesant de remarcat
c n cazul cadrelor didactice au existat subieci care au ales varianta 1 la toi itemii inclui n
indicatorul fnal, fapt pus n eviden de valoarea scorului minim al acestui segment.
Rezultatele mai puin favorabile n evaluare sunt puse n eviden i de reprezentarea grafc
a distribuiilor opiniilor. Toate cele patru distribuii prezint deplasri de stnga, dar cele trei
segmente suplimentare prezint distribuii aproape simetrice, cu valori modale mai mari dect
mijlocul scalei de evaluare. Spre deosebire de acestea, opiniile cadrelor didactice prezint o
concentrare mai mare spre stnga axei, cu valori modale simitor mai mici dect mijlocul axei,
indicnd o tendin spre feminitate la cadrele didactice.
Hofstede
36
asociaz masculinitatea cu parametri precum ctigul, recunoaterea, avansarea
i provocarea la ntreceri, iar feminitatea cu parametri cum ar f cooperarea, sfera de via,
sigurana serviciului.
n culturile caracterizate prin masculinitate, indivizii (att femeile ct i brbaii) urmresc
s obin afrmare, putere decizional, bunuri materiale, dar i spirituale, acces la informaii
eseniale, s se perfecioneze din punct de vedere profesional, s promoveze schimbri i
inovri. n culturile caracterizate prin feminitate, primeaz atmosfera de lucru deschis, destins,
ntr-un mediu curat, colaborarea de grup i echip, relaiile destinse pe liniile ierarhice, dorina
de a avea timp liber pentru a se ocupa de familie, pentru activiti extraprofesionale. Atenie,
aceast dimensiune cultural nu are n mod direct corelaii de gen (masculin-feminin) ci se
refer la opiunea subiecilor pentru caracteristicile masculinitate-feminitate menionate.
Sinteza datelor colectate indic o tendin spre masculinitate la toate cele patru categorii
de subieci, mai accentuat n cazul elevilor i prinilor i mai sczut la cadrele didactice.
Indicele de variabilitate indic o omogenitate bun a rspunsurilor. Doar la elevi s-au nregistrat
i subieci care au punctat toi cei opt itemi care compun dimensiunea cu punctaj maxim (opiune
clar pentru masculinitate) i la cadre didactice subieci care au punctat toi cei opt itemi cu
punctajul minim (opiune clar pentru feminitate).
Opiunea pentru feminitate este, pe de o parte, o tendina general specifc societilor n
re-formare, n care structurile societale nu sunt stabile, iar bagajul educaional nu garanteaz
ntotdeauna succesul, piaa muncii nu e coerent structurat i se nregistreaz, n general,
eecuri ale politicilor sociale (politici greite n raport cu nevoile grupurilor vizate, rezultate slabe
cu costuri prea mari, schimbri dese de paradigm a acestora), iar pe de alt parte predomin
genul feminin n cazul personalului didactic.
36 Hofstede G., opere citate pg. 99-111
48
Distribuia rezultatelor n funcie de caracteristicile populaiei este urmtoarea:
BUCURESTI 2,446 2,925 2,909 2,900
CENTRU 2,398 3,012 2,922 2,698
NE 2,449 2,936 2,784 2,658
NV 2,448 2,844 2,955 2,682
SE 2,544 2,928 3,002 2,764
S-Muntenia 2,474 2,845 2,863 2,688
SV-Oltenia 2,528 2,986 3,022 2,704
VEST 2,416 2,979 3,043 2,828
Rural 2,471 2,933 2,915 2,749
Urban 2,456 2,906 2,923 2,697
Genul subiecilor
Feminin 2,435 2,907 2,877 2,627
Masculin 2,563 2,926 3,035 2,755
Grupa de vrst
Sub 25 de ani 2,471 2,930 2,935 2,711
25-30 ani 2,478 2,921 3,013 2,723
30-40 ani 2,418 2,860 2,903 2,654
40-50 ani 2,455 2,912 2,723
peste50 ani 2,544 3,083 2,763
Din analiza distribuiei pe factori se constat:
Di stri buti a ELEVILOR i n functi e de :
MASCULINITATE- FEMINITATE
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
1,0 1,4 1,8 2,2 2,6 3,0 3,4 3,8 4,2 4,6 5,0
Pe zone geografce, cea mai mare tendin spre masculinitate la cadrele didactice se manifest
n zona 7 Oltenia i cea mai mic n Centru i este mai accentuat la cadrele didactice din rural.
n mod ateptat, o tendin freasc spre masculinitate, adic spre afrmare, recunoaterea
valorii personale, putere decizional, bunuri materiale i spirituale se manifest mai accentuat
la cadrele didactice cu vrsta 25-30 de ani cu vechimea n nvmnt de 3-5 ani.
Dei, conform cu informaiile puse n valoare de caracteristicile populaiei investigate, la elevi
exist n eantion o distribuie inegal dup gen i dup mediul de reziden, ponderea fetelor
(59,1%) find mai mare dect cea a bieilor (40,9%), distribuia scorurilor nregistrate este
extrem de frumoas, cu respectarea curbei Gauss de distribuie (mai greu de observat n fgura
care prezint comparativ distribuiile scorurilor pentru toate cele patru categorii de subieci,
prezint foarte clar faptul c aceast dimensiune nu este una de gen, ci una care se refer la
opiunile subiecilor pentru tipul de valori promovate de dimensiune.
49
n studiul Institutului de tiine ale Educaiei din 2002 se manifesta la cadrele didactice o
tendin spre masculinitate, scorul mediu find de 3,067 att n mediul urban (scor mediu 2,77)
ct i n cel rural (scor mediu 3,387). Scorul mediu nregistrat n studiul nostru a fost mai
mic (2,462) att n rural (2,471) ct i n urban (2,456), subliniind, mai mult dect n studiul
anterior, preuirea siguranei locului de munc (reorganizarea recent a unitilor din mediul
rural, tendina demografc de scdere a populaiei colare). De altfel, la itemul corespunztor
din chestionarul profesorilor (P27 Prefer s nu schimb des coala n care predau) scorul mediu
a fost foarte mare 4,382 (maximul, exprimnd acordul total al tuturor celor 11077 de subieci din
eantion, este 5). Se punctau atunci urmtoarele concluzii:
Scorurile la chestionar arat o poziionare a culturii colare dominante la nivel median, la
mijlocul continuum-ului, cu uoare tendine spre masculinitate. Ca urmare, ne putem atepta,
pe de o parte, s descoperim caracteristici specifce att culturilor masculine ct i culturilor
feminine i, pe de alt parte, n interiorul unitilor colare s existe subculturi cu o dominant
masculin i / sau cu dominant feminin. Interesant este i faptul c tendin spre masculinitate
exist chiar n condiiile preponderenei feminine n cadrul corpului profesoral. Acest lucru este
confrmat i de preponderena masculin n cadrul funciilor de conducere
37
.
Dintre trsturile identifcate i care sunt specifce culturilor masculine, putem meniona:
Dorina puternic de a avea ocazii pentru ctiguri mari.
Nevoia de recunoatere - atunci cnd sunt obinute rezultate deosebite.
Dorina de a benefcia de ocazii de avansare ctre un post mai bun.
Spiritul competitiv i nevoia de a avea o activitate stimulativ.
Nevoia de ordine.
Specifce culturilor feminine sunt:
Nevoia de a avea relaii bune la locul de munc - mai ales cu superiorul direct.
Dorina de a lucra cu oameni cu care te nelegi.
Preuirea siguranei serviciului - preferina pentru pstrarea, pe timp nedefnit, a locului
de munc prezent.
Situarea la mijlocul continuum-ului este confrmat i de trsturi ambivalente:
Simpatia pentru cel puternic (aparinnd culturilor masculine) dar i pentru cel slab
(prezent n culturile feminine).
Eecul colar este considerat, n funcie de situaie, ca un dezastru (n culturile
masculine) sau ca un incident minor (n culturile feminine).
Sunt apreciai att profesorii deosebii ct i cei care sunt (mai ales) prietenoi.
Tendina spre feminitate indic o preferin a subiecilor spre relaii armonioase, deschise, cu
considerarea eecului colar al elevilor ca o situaie accidental din care acetia pot reveni i
atinge inte profesionale care s le permit integrarea n viaa social i pe piaa muncii.
37 Raport citat ISE 2002 pag.6
50
Pe dimensiunea masculinitate-feminitate, tendina spre feminitate nregistrat la cadrele
didactice este infuenat i de ponderea (crescut fa de 2002) a genului feminin.
Dezechilibrul valorilor n favoarea masculinitii nu este neaprat bun, din societatea
romneasc n general lipsind sau find reduse valori fundamentale ca etica grijii, solidaritatea
i spiritul noncombat. Comportamentele asociate violenei din coli ar putea f refexul unei
astfel de dominante, combinat cu apartenen la grupuri dezavantajate economic i social.
4. Evitarea incertitudinii
Q03 Mi se pare c la serviciu sunt supus unui stres deosebit de mare
Q08 Dac vrei ca o persoan competent s-i fac munca aa cum se cuvine, este cel mai bine s-i dai
instruciuni ct se poate de complete i de precise
Q16 Ce este diferit este periculos
Q20 Elevii mei prefer moduri de nvare cu programe analitice fxe i sunt preocupai, n primul rnd, de
corectitudinea rspunsurilor
Q24 Se presupune c profesorii au rspunsuri pentru orice ntrebare
Q31 Regulamentele i instruciunile nu trebuie nclcate de subordonai nici chiar dac ei consider c acest
lucru este n interesul colii
Q33 coala noastr este un mediu sigur i sntos
Q12 Majoritatea colilor ar putea merge mult mai bine dac confictele ar putea f eliminate odat pentru
totdeauna
Q27 Prefer s nu schimb des coala n care predau
Q30 Ca profesor, respectiv director, trebuie s ai ntotdeauna la ndemn rspunsuri precise la majoritatea
ntrebrilor pe care elevii, respectiv subalternii ar putea s i le pun
Q32 Elevii mei prefer, mai presus de orice, temele libere i sunt preocupai de calitatea discuiilor
Scor
minim
Scor
maxim
Scor
mediu
Stdev
Coef.
variabilit.
Grad de
realizare
P 1,45 5,0 3,418 0,43 12,6% 3,18 3,45 3,73 68,4%
E 1,29 5,00 3,274 0,51 15,6% 3,00 3,29 3,57 65,5%
f 1,57 4,86 3,177 0,48 15,0% 2,86 3,14 3,43 63,5%
A 2,14 4,29 3,186 0,43 13,6% 2,86 3,14 3,57 63,7%
Feedback-ul fa de aceast dimensiune a fost evaluat pe baza celui mai mare numr de
itemi primari, 11 n cazul cadrelor didactice, respectiv 7 n cazul celorlalte segmente. Aceast
dimensiune este singura n care scorul cel mai mare a fost realizat de ctre cadrele didactice
(3,418), reprezentnd peste dou treimi din scala de evaluare calitativ (68,4%).
n acelai timp, este singura dimensiune n care nu a existat niciun subiect din rndul prinilor
sau al reprezentanilor administraiei locale care s aleag varianta maxim (5) la toi cei 7 itemi
primari, scorurile maxime ale indicatorului find de 4,86 n cazul prinilor, respectiv 4,29 n
cazul reprezentanilor administraiei locale. De altfel, plaja de valori n cazul acestui din urm
segment (A) acoper ceva mai puin de jumtate din intervalul de evaluare, valorile situndu-se
n intervalul [2,14;4,29], cuprins n intervalul [1;5].
51
O concentrare mai mare a opiniilor, de aceast dat n cazul tuturor segmentelor, este pus n
valoare i de reprezentarea grafc a rezultatelor. Pe baza acesteia, se constat o amplitudine
mai mic a intervalului de exprimare a opiniilor i valori modale foarte apropiate ale celor patru
distribuii, cuprinse n intervalul 3,1-3,3.
EVITAREA INCERTITUDINII
0%
4%
8%
12%
16%
20%
24%
28%
1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 4,6 4,8 5,0
Opiniile mai favorabile ale cadrelor didactice sunt evideniate clar de grafc, unde distribuia
profesorilor prezint o clar deplasare de dreapta.
Aceast dimensiune
38
indic gradul de toleran al organizaiei, grupului, societii la
nesiguran i ambiguitate i ne arat ct de confortabil (sau nu!) ne simim n situaii noi,
necunoscute, surprinztoare sau diferite de ceea ce am ntlnit. O valoare ridicat a scorului
indic evitarea situaiilor ambigue i se ncearc reducerea efectelor prin organizarea de structuri
clare, impunerea de reglementri stricte. De cealalt parte, culturile care accept nesigurana
sunt mult mai tolerante i ncearc s aib cat mai puine reguli.
La aceast dimensiune cultural se ia n considerare faptul c activitatea noastr se
desfoar de la un trecut cunoscut, printr-un prezent asumat i spre un viitor pe care nu-l
cunoatem, care poate f marcat de risc i incertitudine. Evitarea incertitudinii apreciaz
gradul de toleran al organizaiei, grupului, al societii n general fa de nelinitea produs
de posibilele evenimente viitoare. Cnd gradul de toleran fa de viitor este mare, evitarea
incertitudinii este redus, iar cnd tolerana este redus, evitarea incertitudinii este ridicat, iar
riscul producerii unor evenimente neprevzute scade.
Scorurile medii realizate, prezentate n sintez n tabelul urmtor, indic un grad mare de evitare
a incertitudinii, cel mai mare find la cadrele didactice i cel mai mic, n mod surprinztor, la prini.
Distribuia rezultatelor n funcie de caracteristicile populaiei este urmtoarea:
bUCURESTI 3,420 3,217 3,161 3,182
CENTRU 3,339 3,303 3,181 3,197
NE 3,375 3,344 3,218 3,202
NV 3,376 3,233 3,165 3,143
SE 3,455 3,234 3,077 3,207
S-Muntenia 3,489 3,277 3,199 3,141
SV-Oltenia 3,553 3,299 3,230 3,333
VEST 3,399 3,251 3,214 3,202
38 Hofstede G., opere citate, pg. 131-142
52
Rural 3,437 3,369 3,258 3,268
Urban 3,404 3,228 3,127 3,142
Genul subiecilor
Feminin 3,413 3,278 3,166 3,094
Masculin 3,439 3,268 3,209 3,227
Grupa de vrst
Sub 25 de ani 3,464 3,349 3,217 3,381
25-30 ani 3,437 3,200 3,181 3,176
30-40 ani 3,392 3,225 3,190 3,139
40-50 ani 3,400 3,159 3,191
peste50 ani 3,473 3,223 3,209
Din analiza distribuiei pe factori se constat:
Cel mai mare grad de evitare a incertitudinii se manifest la cadrele didactice din zona
7 Oltenia, 6 Muntenia i Bucureti, iar cel mai mic n zona 2 Centru i este mai mare
la cadrele didactice din mediul rural fa de cele din mediul urban.
n ceea ce privete distribuia cadrelor didactice dup vrst, extremele intervalului,
adic tinerii sub 25 de ani i categoria de vrst peste 50 de ani au gradul cel mai mare
de evitare a incertitudinii. Elevii din Centru i Nord Vest au scorurile medii cele mai mari
la evitarea incertitudinii.
Scorul mediu pentru cadrele didactice, de 3,418 este mai mic dect nivelul mediu de
3,6 rezultat n studiul ISE din 2002, cu modifcri diferite pe medii de reziden: scorul
mediu n mediul rural de 3,437 find cu mult mai mic dect valoarea de 4,135 n 2002,
n timp ce scorul mediu in mediul urban a crescut de la 3,243 la 3,404.
Comparnd cu rezultatele din studiul ISE 2002 se concluziona
39
:
Studiile noastre indic o tendin puternic de evitare a incertitudinii care se coreleaz
pozitiv cu o serie de elemente aparinnd celorlalte dimensiuni culturale (cum ar f preferina
feminin pentru pstrarea locului de munc, dorina masculin de ordine, nevoia
colectivist de a avea relaii bune cu eful direct etc.). Astfel, am putut constata:
Existena nevoii de a impune reguli ferme pentru copii.
Corpul profesoral (dar i elevii) prefer programe analitice fxe i sunt preocupai, n mod
special, de corectitudinea rspunsului. Culturile cu nivel mic de evitare a incertitudinii prefer
dezbateri de calitate - deci valorizeaz i punctele de vedere opuse dar solid argumentate.
Presupoziia c profesorii au (sau trebuie s aib) rspunsuri la orice ntrebare.
Nevoia de reguli ct mai multe i ct mai precise.
Atitudinea negativ fa de tineri (este quasi general constatarea c tinerii / elevii / studenii
sunt din ce n ce mai slab pregtii).
Lipsa de preocupare pentru drepturile minoritilor (n cazul nostru, altele dect minoritile
reprezentate la nivel politic).
Evitarea cu orice pre a confictelor considerate ca duntoare pentru funcionarea i
dezvoltarea organizaiei. Sunt preferate msuri de schimbare care s reduc incertitudinea
exemplul cel mai evident find cel al introducerii curriculum-ului la decizia colii: au fost
cerute, chiar imperativ, precizri, metodologii care, n cele din urm au limitat posibilitatea
de alegere i, implicit, de realizare a c.d.. n conformitate cu nevoile exprimate ale elevilor
i ale prinilor.
39 Raport citat ISE 2002 pag.8-9
53
Cteva concluzii referitoare la rezultatele studiului privind cele patru dimensiuni
O sintez a analizei celor patru dimensiuni, pe segmente, este urmtoarea:
(1) Distana fa de putere 2,914 3,277 3,312 3,147
(2) Colectivism - individualism 3,754 3,836 3,82 3,859
(3) Masculinitate - feminitate 2,462 2,915 2,92 2,715
(4) Evitarea incertitudinii 3,418 3,274 3,177 3,186
Distana fa de putere este mai mic n cazul cadrelor didactice dect pentru celelalte
categorii de subieci, cea mai mare distan nregistrndu-se n cazul prinilor, nsemnnd c
accesul cadrelor didactice la informaii, participarea la luarea deciziilor i repartizarea resurselor
sunt mai bine asigurate pentru cadrele didactice din aceast categorie fa de ceilali subieci.
Un scor mai bun obinut de elevi fa de reprezentanii autoritilor publice locale indic
creterea gradului de consultare a elevilor i o implicare mai mare n actul decizional n coal
dect a reprezentanilor autoritilor publice locale. Distana fa de putere mai mare a acestor
reprezentani poate proveni i din accesul restrns la informaii.
Pentru dimensiunea colectivism-individualism se observ un colectivism mai accentuat n cazul
reprezentanilor administraiei publice locale i al elevilor. Modul de organizare a colectivelor de
elevi pe clase, care i pstreaz n cele mai multe cazuri aceeai componen pe parcursul
unui ciclu colar favorizeaz dezvoltarea sentimentului de apartenen la respectiva clas i
colectivismul, cu modaliti formale de realizare a conducerii, dar i cu lideri informali puternici
care se impun. Identifcarea acestora este important n implementarea unor decizii ce-i vizeaz
direct pe elevi i consultarea/implicarea lor n procesul decizional. La prini colectivismul este
mai sczut dect n cazul propriilor copii, artnd o disponibilitate mai sczut de a se organiza
n interiorul grupului. Cadrele didactice prezint cea mai sczut disponibilitate pentru colectivism
dintre cele patru categorii de subieci, justifcat prin dorina de afrmare i recunoatere individual,
care poate f corelat cu statutul social, prestigiu i notorietate.
Scorurile medii ale dimensiunilor, pe segmente
2
,
9
1
3
,
7
5
2
,
4
6
3
,
4
2
3
,
2
8
3
,
8
4
2
,
9
2
3
,
2
7
3
,
3
1
3
,
8
2
2
,
9
2
3
,
1
8
3
,
1
5
3
,
8
6
2
,
7
2
3
,
1
9
0
1
2
3
4
5
Di stana fa de putere Col ecti vi sm -
i ndi vi dual i sm
Mascul i ni tate -
femi ni tate
Evi tarea i ncerti tudi ni i
Profesori Elevi Prini Repr.adm.loc.
54
Pe dimensiunea masculinitate-feminitate cel mai mic scor mediu l au cadrele didactice,
manifestnd o tendin spre promovarea unei atmosfere deschise, destinse a activitii. Prinii
i elevii au cele mai mari scoruri, dovedind o tendin mai accentuat pentru eluri i reguli stabilite
(de regul de prini) i acceptate (de regul de copii) care i adapteaz comportamentul n
funcie de dorinele prinilor.
Se manifest un grad ridicat de evitare a incertitudinii, mai mare la cadrele didactice dect la
celelalte categorii de subieci. Desele schimbri produse n sistem n ultimii ani (nu toate fcute cu
consultarea cadrelor didactice) au fcut ca evitarea incertitudinii s fe mai mare la aceast categorie
de subieci dect la celelalte, care asimileaz schimbarea ca cerin impus i se conformeaz.
Compararea rezultatelor obinute la nivelul eantionului cadrelor didactice investigate n
2013, cu rezultatele studiului ISE din 2002
2002 2013
Distana fa de putere Total 3,480 2,914
Urban 3,018 2,898
Rural 4,037 2,936
Colectivism - individualism Total 3,016 3,754
Urban 2,683 3,750
Rural 3,516 3,759
Masculinitate feminitate Total 3,067 2,462
Urban 2,770 2,456
Rural 3,387 2,471
Evitarea incertitudinii Total 3,600 3,418
Urban 3,243 3,404
Rural 4,135 3,437
Compararea rezultatelor cu cele din studiul Institutului de tiine ale Educaiei din 2002 se
poate face doar pentru cadrele didactice pentru c doar aceast categorie a fost investigat
(utiliznd chestionarul pe care l-am numit n acest studiu Q-chestionar de referin). Se remarc
o scdere a distanei fa de putere att n mediul urban ct i n cel rural, datorat accesului la
informaie a unui numr mult mai mare de subieci (sunt foarte puine colile/cadrele didactice
care nu au acces la o conexiune Internet) i democratizrii conducerii, prin implicarea sau
consultarea cadrelor didactice n deciziile luate la nivelul colii.
Pe dimensiunea colectivism-individualism se observ creterea tendinei colectiviste mai
ales n mediul urban. O explicaie putnd f dat de implicarea cadrelor didactice n diverse
activiti care impun moduri de aciune n echip (proiecte la nivelul colii, judeului, naional i
internaional). Date de pe site-ul Ageniei Naionale pentru Programe Comunitare n Domeniul
Educaiei i Formrii Profesionale evideniaz creterea an de an a numrului aplicaiilor
depuse de coli pentru dezvoltarea de parteneriate cu organizaii (uniti colare, de formare,
din sfera de producie sau servicii) din Uniunea European prin liniile de Programe Comenius
i Leonardo da Vinci. Depunerea unei astfel de candidaturi presupune o activitate de echip,
care se manifest n continuare i la implementare, altfel aceste proiecte nu se pot gestiona cu
succes.
n studiul actual se remarc o tendin mai accentuat spre feminitate pe dimensiunea
masculinitate-feminitate din model, indicnd o mai mare importan acordat unei atmosfere
mai destinse, grijii fa de cellalt dect n 2002, att n mediul urban, ct i n cel rural. n
mediul rural se observ cea mai mare cretere a tendinei spre feminitate.
55
Compararea rezultatelor cadrelor didactice,
obtinute in 2013 cu cele din 2002
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural Total Urban Rural
Dist ana fa de put ere Colectivism - individualism Masculinitate feminitate Evitarea incertitudinii
2002
2013
Se remarc o scdere a gradului de evitare a incertitudinii fa de 2002. Cadrele didactice
investigate n 2013 au fost implicate (cu consultarea lor, sau fr consultare) n multiple
schimbri directive produse de-a lungul anilor i au ajuns s accepte mai uor dect n 2002
incertitudinea. Scderea gradului de evitare a incertitudinii indic un grad mai mare de acceptare
a schimbrilor la nivel de sistem sau la nivelul unitii de nvmnt.
Rezultate obinute la nivelul eantionului cadrelor didactice, n raport cu caracteristicile
specifce ale acestora:
Distana fa de
putere
Colectivism -
individualism
Masculinitate
feminitate
Evitarea
incertitudinii
Etapa de formare
Da 2,887 3,748 2,454 3,406
Nu 2,940 3,760 2,470 3,430
funcie
Profesori 2,920 3,751 2,470 3,413
nvtori 2,884 3,773 2,422 3,427
Educatoare 2,879 3,772 2,403 3,503
Vechime
Sub 3 ani 3,024 3,767 2,505 3,437
3-5 ani 2,974 3,775 2,504 3,441
5-10 ani 2,944 3,742 2,456 3,427
10-20 ani 2,890 3,751 2,426 3,392
peste 20 ani 2,899 3,757 2,491 3,435
Arii curriculare
Limb i comunicare 2,889 3,752 2,414 3,401
Matematic i tiine 2,933 3,754 2,496 3,415
Om i societate 2,882 3,759 2,455 3,386
Alte discipline 2,985 3,747 2,529 3,446
Pentru cadrele didactice participante la Activitatea 1.2.3. din acest proiect se remarc o
scdere a distanei fa de putere i a evitrii incertitudinii n raport cu cealalt parte din eantion
care nu a participat. Accesul la informaie specifc a infuenat aceast tendin. Pe celelalte
dou dimensiuni (colectivism-individualism i masculinitate-feminitate) nu se poate constata
dac diferenele (mici) ntre cele dou categorii de subieci sunt datorate formrii sau sunt
generate de ali factori (atitudini personale ale subiecilor, cultura organizaional a colilor din
care provin).
56
Timpul relativ scurt de la intervenie face ca n tendine s se manifeste i infuene ale
comportamentelor individuale i de grup anterioare perioadei de formare, mai ales pe
dimensiunile masculinitate-feminitate i colectivism-individualism, pentru care este nevoie de
internalizarea formrii ca acestea s se schimbe n timp. Nu este exclus nici infuena altor
tipuri de formri la care subiecii au mai participat recent (exist o ofert de formare multipl i
divers prin programele de formare POSDRU) dac acestea s-au desfurat la nivelul colii,
pentru c dimensiunile menionate au o puternic not de individualizare i sunt direct conectate
cu cultura organizaional a unitii de nvmnt din care provin subiecii.
Formarea i accesul la informaie relevant pot schimba mai repede distana fa de putere
i pot scdea gradul de evitare a incertitudinii, schimbare care a fost evideniat n datele
colectate.
Sinteza datelor pentru cadrele didactice este prezentat n fgurile urmtoare:
Distana fa de putere
3
3
3
3
3
3
D
a
N
u
P
r
o
f
e
s
o
r
i
I
n
v
t
o
r
i
E
d
u
c
a
t
o
a
r
e
S
u
b

3

a
n
i
3
-
5

a
n
i
5
-
1
0

a
n
i
1
0
-
2
0

a
n
i
p
e
s
t
e

2
0
a
n
i
L
b
.
-
c
o
m
.
M
a
t
-
t
.
O
m
-
s
o
c
.
A
l
t
e
Etapa1 Functie Vechime Arii curriculare

Colectivism - individualism
4
4
4
4
4
4
4
D
a
N
u
P
r
o
f
e
s
o
r
i
I
n
v
t
o
r
i
E
d
u
c
a
t
o
a
r
e
S
u
b

3

a
n
i
3
-
5

a
n
i
5
-
1
0

a
n
i
1
0
-
2
0

a
n
i
p
e
s
t
e

2
0
a
n
i
L
b
.
-
c
o
m
.
M
a
t
-
t
.
O
m
-
s
o
c
.
A
l
t
e
Etapa 1 Functie Vechime Arii curriculare
Masculinitate - Feminitate
2
2
2
2
2
3
3
D
a
N
u
P
r
o
f
e
s
o
r
i
I
n
v
t
o
r
i
E
d
u
c
a
t
o
a
r
e
S
u
b

3

a
n
i
3
-
5

a
n
i
5
-
1
0

a
n
i
1
0
-
2
0

a
n
i
p
e
s
t
e

2
0
a
n
i
L
b
.
-
c
o
m
.
M
a
t
-
t
.
O
m
-
s
o
c
.
A
l
t
e

Evi tarea i ncerti tudi ni i
3
3
3
3
3
4
D
a
N
u
P
r
o
f
e
s
o
r
i
I
n
v
t
o
r
i
E
d
u
c
a
t
o
a
r
e
S
u
b

3

a
n
i
3
-
5

a
n
i
5
-
1
0

a
n
i
1
0
-
2
0

a
n
i
p
e
s
t
e

2
0
a
n
i
L
b
.
-
c
o
m
.
M
a
t
-
t
.
O
m
-
s
o
c
.
A
l
t
e
Este interesant de observat c tendina general pentru trei dintre cele patru dimensiuni
(distana fa de putere, masculinitate-feminitate i evitarea incertitudinii) este similar i de
scdere pentru categoriile de vrst incluse n intervalul cuprins ntre debutul n profesie i
limita de 20 de ani, corelndu-se foarte bine scderea distanei fa de putere cu acceptarea
incertitudinii i cu scderea ambiiei personale (caracteristic a unui comportament predominant
masculin) pe dimensiunea masculinitate-feminitate. Aceast scdere a ambiiei personale
poate f corelat cu parcurgerea, pn la aceast limit de vechime, a treptelor de avansare
prin gradele didactice, majoritatea subiecilor avnd gradul didactic I. Distana fa de putere,
evitarea incertitudinii i tendina spre o existen calm, linitit cu stabilitatea locului de munc
sunt mai mari la categoria de vechime de peste 20 de ani.
57
Foarte bine se coreleaz datele i pe funciile didactice, distana fa de putere scade de la
profesori, spre cadrele din nvmntul primar i preprimar, explicabil prin faptul c n grdinie i
n nvmntul primar colectivele de cadre didactice sunt mai mici i participarea la decizie este
mai uor de realizat.
Este interesant de remarcat c, pe dimensiunea masculinitate-feminitate, cea mai accentuat
tendin spre feminitate se manifest la educatoare i la cadrele din nvmntul primar.
IV.2. INDICATORI NAIONALI PRIVIND CULTURA CALITII
Dup cum s-a menionat n capitolul referitor la metodologie, instrumentele de investigare
utilizate au fost cele patru chestionare administrate celor patru categorii de subieci. n afara
utilizrii datelor colectate pentru analiza celor patru dimensiuni din modelul Hofstede i
compararea lor transversal cu rezultatele investigaiei pe acelai model realizat de ctre
Institutul de tiine ale Educaiei n 2001-2002
40
, studiul i-a propus extinderea analizei i din
alte perspective dect a celor patru dimensiuni, defnind un set de 8 indicatori:
1. Percepia stilului managerial-adecvarea la ateptri;
2. Percepia misiunii colii;
3. Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal;
4. Disponibilitatea de participare la efortul colectiv;
5. Gradul de conformitate fa de reguli;
6. Motivarea pentru succes;
7. Percepia competenei didactice;
8. Centrarea pe interesul personal.
Defnirea celor opt indicatori s-a realizat pe baza agregrii unor itemi primari supui evalurii,
n raport cu variantele de rspuns selectate. Aspectele calitative pentru care pot f obinute
informaii din datele colectate sunt indicate la fecare indicator n parte. n funcie de tipul i
contextul n care i desfoar activitatea fecare unitate de nvmnt, se pot include i alte
aspecte specifce care pot f analizate la fecare indicator.
Spre deosebire de indicatorii privind dimensiunile, care evalueaz o poziionare a opiniilor
pe ntreaga scal calitativ i ofer informaii asupra tendinei/concentrrii de opinii la nivel de
colectivitate, cei opt indicatori calitativi vizeaz numai poriunea din scal n acord cu mesajul
exprimat.
Indicatori propui
Cod item din
chestionarul de
referin
Modul de compunere al
indicatorilor
P(pozitiv) N(negativ)
5 4 3 2 1
I.1. Percepia stilului managerial-
I.1a Stil managerial adecvat
Q05 x x
Q06 x x
Q18 x x
Percepia stilului managerial-
I.1b Stil managerial neadecvat
Q01 x x
Q05 x x
Q06 x x
Q14 x x
Q28 x x
Iosifescu S. 2002
58
I.2. Percepia misiunii colii Q09 x x x x
Q25 x x x x
I.3. Gradul de satisfacie fa de climatul
educaional din coal
Q10 x x
Q22 x x
Q24 x x
Q30 x x
Q33 x x
I.4. Disponibilitatea de participare la efortul
colectiv
Q17 x x
Q21 x x
Q26 x x
I.5. Gradul de conformitate fa de reguli Q01 x x
Q18 x x
Q20 x x
Q31 x x
I.6. Motivarea pentru succes Q11 x x
Q15 x x
Q29 x x
I.7. Percepia competenei didactice Q10 x x
Q22 x x
Q24 x x
Q30 x x
I.8. Centrarea pe interesul personal Q07 x x
Q19 x x
Q23 x x
Q26 x x
Q29 x x
n legtur cu construcia indicatorilor, sunt de evideniat urmtoarele aspecte:
Din punct de vedere metodologic, analiza datelor crete n complexitate pe msura creterii
numrului de itemi utilizai n agregare sau n situaia de agregare a itemilor cu mesaje
pozitive cu cei cu mesaj negativ privind textul exprimat.
Scala de evaluare utilizat reprezint numai un sistem de codifcare, ea neputnd f utilizat
n realizarea de calcule (nsumri, niveluri medii etc.) necesare agregrii. Faptul este
argumentat i de tipul de scal, cu variante care nu descriu situaii succesive, ci situaii
simetrice / opuse. Din acest motiv este necesar utilizarea unei scale cantitative asociate,
care s in seama de sensul variantei de rspuns.
Din punctul de vedere al procedurilor statistice, agregarea indicatorilor calitativi impune
situaii de consisten i corelare inter-itemi. Agregarea unor indicatori ntr-un indicator
compus impune un sens unic din punct de vedere logic al tuturor indicatorilor componeni.
Preluarea itemilor primari n vederea agregrii s-a realizat fe prin abordarea tuturor mesajelor
n acelai sens din punct de vedere logic (corelare direct / pozitiv), fe utiliznd ambele
scale bine conturate care ar reprezenta corelare negativ. Pentru comparabilitatea cu
studiile anterioare am utilizat meninerea scalei pozitive i inversarea scalei pentru mesajul
cu sens opus, prin nlocuirea variantei x de rspuns cu complementara 6-x a acesteia (ex.
dac rspunsul a fost 1, echivalentul cantitativ va f 6-1=5 etc.) .Cu alte cuvinte, pentru o
scal de evaluare care se ncadreaz n mesajul exprimat, se menine ordinea cresctoare
1-5. Dac scala este n ordine invers mesajului logic, se va proceda la inversarea scalei
de evaluare cu valorile complementare (ordinea 1-5 la 5-1).
Un specifc al construciei acestor indicatori este selecia strict a subiecilor care se
ncadreaz n condiiile de defnire ale indicatorilor. Astfel, pentru itemii cu mesaj pozitiv
(ex. Q18 pentru indicatorul 1a) se rein numai subiecii care au ales variantele 4 sau 5
de rspuns (acceptnd i varianta 3, prin nerespingerea afrmaiei), meninnd aceleai
valori i pentru scala cantitativ. Pentru itemii cu mesaj opus (negativ) (precum Q22 n
59
defnirea indicatorului I3), se rein numai subiecii care au ales variantele de rspuns
1 sau 2, dar scorurile de evaluare cantitativ corespunztoare vor f 5, respectiv 4,
pozitivnd, astfel, toate valorile cantitative. Se constat c, dup selecie, itemii primari
pentru subiecii reinui acoper numai trei valori pe scala de punctaj (3; 4;5).
n perspectiva agregrii, subiecii au fost distribuii n funcie de variantele de rspuns, n trei
grupe:
(A) subiecii care, din perspectiva rspunsurilor oferite la toi itemii compozii, se subsumeaz
defnirii indicatorului n opiunea studiului (A / model);
(b) subiecii care, din perspectiva rspunsurilor oferite la toi itemii compozii, se ncadreaz
n situaiile opuse (B / nonmodel);
(C) subiecii cu rspunsuri divergente (C).
Analiza statistic a urmrit determinarea urmtorilor indicatori:
procentul subiecilor care se ncadreaz n fecare dintre cele trei categorii (A, B, C),
pe fecare segment investigat;
gradul de realizare, reprezentnd ponderea opiniilor exprimate, n scorul posibil de
realizat. Dup cum s-a artat, datorit condiionrii stricte a modelului de sensul
rspunsului oferit, singurele variante posibile de rspuns pe item sunt 4 sau 5, crora
li s-a adugat i varianta 3, de incertitudine. n aceste condiii, media rspunsurilor,
indiferent de numrul de itemi compozii, poate lua valori numai n intervalul 3-5,
conducnd la valori ale gradului de realizare, n intervalul 60-100%;
I.1. Percepia stilului managerial adecvarea la ateptri
Analiza datelor privind distana fa de putere n cele patru dimensiuni culturale ale lui
Hofstede a indicat faptul c, n general, n coal actorii principali ateapt s li se spun ce au
de fcut i n acest context luarea deciziei pe baza datelor disponibile i comunicarea ei celor
interesai devine un element al unui stil managerial adecvat. Cadrelor didactice li se comunic
ce este de fcut, iar cum, respectiv adecvarea metodelor la grupurile de elevi i la etap,
rmne la alegerea acestora.
Stilul managerial este de maxim importan n coordonarea activitii pentru ndeplinirea
misiunii i a viziunii unitii colare, n realizarea obiectivelor i asigurarea calitii educaiei; unul
dintre indicatorii propui l-a vizat sub dou aspecte principale: adecvarea stilului la dezideratele
menionate (itemi grupai la 1a) i stilul neadecvat (itemi grupai la 1b). Se observ c itemii luai
n considerare sunt diferii, sau se iau n considerare la compunere mesaje diferite (aspecte
direct pozitive sau direct negative), iar, dup modul de compunere, cele dou stiluri nu sunt
imaginea n oglind unul a celuilalt, pentru c la aspectele analizate, mesajul separat pe itemi
i compus n indicator nu reprezint direct i complet opusul stilului luat n considerare.
60
I.1a. Percepia stilului managerial adecvat
Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub-indicator:
Procesul decizional;
Adecvarea stilului decizional la organizaie;
Gradul de autonomie a subordonailor n realizarea sarcinilor.
Structura subiecilor pe categorii de opinii
P E F A P E f A
A 2516 1203 385 154 22,7% 50,2% 48,8% 36,2%
B 242 120 18 21 2,2% 5,0% 2,3% 4,9%
C 8319 1074 386 251 75,1% 44,8% 48,9% 58,9%
Total 11077 2397 789 426 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Opinia subiectilor privind stilul managerial adecvat (A)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A B C
Elevii au cel mai mare scor pentru adecvarea stilului managerial n coala lor (50,2% n
modelul A care indic adecvarea), urmai de prini (28,8%) i de reprezentanii administraiei
publice locale. Cei mai exigeni sunt profesorii/cadrele didactice, care consider doar n proporie
de 22,7% c stilul este adecvat.
Partea din grafc colorat n rou reprezint opiniile respectivilor subieci despre gradul de
realizare a sub-indicatorului stil managerial adecvat conform modelului propus (vezi tabelul
cu compunerea indicatorilor). Pentru c n indicatori, ntre mai muli itemi, unii viznd acordul
pozitiv, alii acordul negativ, la compunerea lor a rezultat i un numr semnifcativ de rspunsuri
divergente pe care le regsim n grafc la C.
n opinia cadrelor didactice, doar 22,7% dintre coli ndeplinesc acest indicator. Cei mai
favorabili au fost jumtate dintre elevii investigai (50,2% ), urmai de prini (48,8%) i
reprezentanii administraiei publice locale.
61
Percepia stilului managerial adecvat
23,5
19,6
15,8
25,6
26,5
24,4
21,7
18,3
32,0
24,9 25,3
0
5
10
15
20
25
30
35
P
r
o
f
e
s
o
r
i
I
n
v
a
t
a
t
o
r
i
E
d
u
c
a
t
o
a
r
e
S
u
b

2
5

a
n
i
2
5
-
3
0

a
n
i
3
0
-
4
0

a
n
i
4
0
-
5
0

a
n
i
p
e
s
t
e
5
0
a
n
i
S
u
b

3

a
n
i
3
-
5

a
n
i
5
-
1
0

a
n
i
Functie Varsta Vechime
(%)
Percepia stilului managerial adecvat
2
3
,
0
2
5
,
3
2
0
,
5
2
4
,
4
2
2
,
0
1
9
,
8
2
3
,
5
2
3
,
7
2
2
,
6
2
2
,
8
6
2
,
4
5
3
,
8
4
8
,
3
4
8
,
9
4
7
,
3
4
9
,
2
4
2
,
9
5
7
,
1
4
7
,
5
5
1
,
5
0
10
20
30
40
50
60
70
Buc. Centru NE NV SE SUD SV Vest Rural Urban
Zona Mediu
(%)
Profesori
Elevi
Se nregistreaz o tendin de scdere cu vrsta i vechimea subiecilor a percepiei c stilul
managerial ar f adecvat.
Pe regiuni de dezvoltare, scorurile descresc de la zona Centru, cu cea mai mare valoare,
spre zona Sud cu valoare semnifcativ mai mic dect n restul zonelor. Zonele Vest i Sud
Vest au valori sensibil apropiate. Este interesant de observat gruparea pe macro-regiuni a
rezultatelor: Macro-regiunea 1 (Centru i Nord Vest) avnd cele mai bune scoruri, urmate de
Macro-regiunea 4 (Sud Vest i Vest), iar Macro-regiunea 2 (Sud Est i Nord Est) cu scoruri
spre cele mai mici. Excepia o face Macro-regiunea 3, din care Bucureti se situeaz median
ca scor, dar zona Sud care compune macro-regiunea are cel mai mic scor. Caracteristicile
socio-economice comune n macro-regiuni infueneaz i cultura organizaional a colilor,
determinnd caracteristici similare.
Un alt factor care infueneaz distribuia scorurilor este accesul la informare. Avem
urmtoarea distribuie n 2012 a persoanelor care au folosit vreodat Internetul n 2012 pe
41
:
Regiunea Nord Est Sud Est Sud Sud Vest Vest
Nord
Vest
Centru
Bucureti
Ilfov
Procent din populaie 48,9 51,2 48,2 47,5 59,4 51 50,7 68,8
41 Sursa Accesul populaiei la tehnologia informaiilor i comunicaiilor, Institutul Naional de Statistic 2013
62
Conform datelor furnizate de INS, n colile din Romnia numrul total de calculatoare
utilizate n procesul didactic s-a dublat n perioada 2007-2012, de la 59.656 n 2007/2008 la
112.342 n 2011/2012 (cu 106.377 de calculatoare utilizate n procesul didactic). Pe fondul
evoluiei pozitive a indicatorului din ultimii ani, numrul de calculatoare raportat la numrul de
elevi este nc redus n sistemul educaional din Romnia, doar 6 calculatoare revenind unui
numr de 100 de elevi.
Accesul general la informare este mai sczut n regiunile cu scor mai slab, cu o situaie mai
deosebit pentru Bucureti i Ilfov, unde procentul din populaie care a avut acces la Internet
este cel mai mare, dar scorul mediu realizat nu se coreleaz cu acest procentaj.
Ali factori care au fost luai n considerare la constituirea eantionului sunt vrsta, poziia n
sistem i vechimea subiecilor cadre didactice.
Cel mai mare scor l-au obinut cadrele didactice profesori, urmate de nvtori/profesori
pentru nvmntul primar i cadrele didactice din grdinie. Percepia este infuenat, n
principal, de modul n care sunt consultai n luarea deciziilor, rezultnd c cea mai slab
consultare este n cazul unitilor de nvmnt pre-primar. n special n colile care au i
nvmnt primar alturi de alte cicluri i care lucreaz n schimburi (cu nvmntul primar
n schimbul de diminea), interaciunea dintre cadrele didactice ntre cicluri este mai redus i
consultarea/participarea la procesul decizional a cadrelor didactice de la nvmntul primar
este mai redus, refectat n scorul obinut la aceast categorie.
Cele mai implicate i mai active n procesul decizional sunt cadrele didactice cu vrste ntre
25 i 40 de ani, cei mai puin implicai find cei de peste 50 de ani. Este interesant scorul foarte
mare obinut de cadrele didactice cu o vechime sub 3 ani, care percep n proporie de 32% c
stilul managerial din unitatea lor este adecvat. Lipsa experienei i a termenilor de raportare
la percepii anterioare precum i o tendin de acceptare a autoritii i face s perceap mai
adecvat stilul managerial dect colegii lor cu experien.
Exist de asemenea, mari diferene de percepie ntre elevi i cadre didactice, scorurile
elevilor find mai mari dect ale profesorilor n toate regiunile. Pe dimensiunea distana fa de
putere din modelul Hofstede elevii se poziionau, sistematic i n toate regiunile, la o distan
mai mare fa de putere dect cadrele didactice, iar din aceast perspectiv tind s accepte
i s aprecieze mai mult dect profesorii stilul managerial din coli pe diversele paliere de
autoritate, acceptnd deciziile aa cum le sunt transmise. Tendina de grupare a scorurilor
pe macro-regiuni se menine i n cazul elevilor, excepie fcnd din nou macro-regiunea 3
(Bucureti Ilfov i Sud), unde scorul elevilor din Bucureti (cel mai mare scor obinut de elevii
din eantion) este mai mare cu peste 13 procente dect al celor din Sud.
Dac la cadrele didactice nu erau diferene semnifcative ntre mediul rural i cel urban, la
elevi aceste diferene exist, cei din urban nregistrnd un scor mai mare.
63
I.1b. Percepia stilului managerial neadecvat
Comunicarea ierarhic;
Relaia profesor-elev (2 itemi);
Procesul decizional (2 itemi).
P E F A P E f A
A 49 65 11 4 0,4% 2,7% 1,4% 0,9%
B 364 106 27 14 3,3% 4,4% 3,4% 3,3%
C 10664 2226 751 408 96,3% 92,9% 95,2% 95,8%
Tot 11077 2397 789 426 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Opinia subiectilor privind stilul managerial neadecvat (A)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A B C
Lund n considerare sub-indicatorul I1b, percepia stilului managerial neadecvat, (compus
separat de I1a), procentele de ncadrare n modelul propus (linia A) sunt foarte mici. Categoria
C cu rspunsuri divergente este foarte mare, pentru c n compunerea acestui sub-indicator au
intrat mai muli itemi dect la 1a. Reprezentarea grafc ntr-o diagram similar cu cea de la
1a este nerelevant, din cauza valorilor foarte mici ale modelului la toate categoriile.
La sub-indicatorul I1.a nu exist diferene semnifcative ntre colile din prima i a doua
etap, ntre rural i urban, dar sunt diferene ntre zone geografce, cel mai bun scor pentru
ncadrarea n modelul A avnd zona 2 (Centru), urmat de zona 4 (NV) i zona 8 (Vest) i cea
mai slab ncadrare find n zona 6 ( Muntenia Sud). Pe tipuri de uniti colare, cele mai mari
scoruri la ncadrarea n modelul A sunt la coli postliceale i licee, iar cel mai mic la grdinie.
La sub-indicatorul 1b nu exist diferene semnifcative ntre colile din prima i a doua etap, ntre
rural i urban. Cel mai bun rezultat este n Bucureti, unde nicio coal nu s-a ncadrat n modul de
management neadecvat, iar cel mai slab rezultat s-a nregistrat n zona Centru, unde avem 0,7%
din coli n acest caz. Pe tipuri de uniti, cel mai mare procentaj este la colile gimnaziale.
I.2. Percepia misiunii colii
Aspecte luate n considerare n itemii care compun acest sub indicator:
Importana a nva cum s te compori;
Importana a nva cum s nvei.
64
Acest indicator viza dou aspecte importante i la compunerea lui s-a luat n considerare
acordul pozitiv la cei doi itemi care l compun.
nainte de a analiza statistic gradul de realizare a acestui item, este interesant de vzut
incidena rspunsurilor separat la fecare item pe categoriile principale de respondeni:
Categorii de
respondeni
Itemi Dezacord
total
Dezacord
relativ
Exprimare
neutr/Nu pot
aprecia
Acord Acord
deplin
Cadre didactice Q25 1,6% 7,7% 3,3% 40,1% 47,3%
Q09 5,1% 29,7% 6,7% 44,3% 14,2%
Elevi Q25 4,2% 11,8% 11,5% 40,8% 31,7%
Q09 4,0% 15,0% 12,1% 43,3% 25,6%
Prini/tutori Q25 2,0% 11,0% 6,3% 42,3% 38,3%
Q09 21,7% 26,0% 14,7% 26,4% 11,3%
Reprez. adm. publice
locale
Q25 2,6% 13,0% 5,4% 36,2% 42,8%
Q09 2,6% 21,3% 8,0% 47,0% 21,0%
A nva cum s nvei se regsete n aceast formulare sau n formulri echivalente
n misiunea stabilit de multe uniti de nvmnt ca element defnitoriu al culturii sale
organizaionale i, ca deziderat general, ntrunete acordul sau acordul deplin al unui numr
mare de subieci din toate categoriile.
Analiza separat a itemilor relev cteva rezultate neateptate n ceea ce privete itemul
al doilea, a nva cum s te compori. Dac la elevi exist un echilibru ntre rspunsurile
favorabile (acord i acord deplin) sau dezacord total ntre cei doi itemi, artnd un interes
pentru ambele aspecte, la prini dezacordul deplin sau relativ referitor la misiunea colii n
ceea ce privete modelarea comportamental a elevilor este mare, doar 11,3% find deplin de
acord c coala are atribuii i n aceast sfer. Surprinde, de asemenea, dezacordul fa de
misiunea pe care coala o are n a nva elevii s nvee la 9,3% dintre cadrele didactice din
eantion (peste limita de eroare a studiului).
P E F A P E f A
A 6744 1692 536 282 60,9% 70,6% 67,9% 66,2%
B 556 133 48 24 5,0% 5,5% 6,1% 5,6%
C 3777 572 205 120 34,1% 23,9% 26,0% 28,2%
Tot 11077 2397 789 426 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Compunnd indicatorul prin considerarea acordului la cei doi itemi, observm c elevii sunt
cei mai pozitivi fa de misiunea colii care nglobeaz ambele aspecte.
Dei a nva cum s nvei i a nva cum s te compori, ca deziderate generale,
ntrunesc acordul sau acordul deplin a unui numr mare de subieci din toate categoriile, se
remarc o dezorientare n privina valorilor cheie ale colii (efectul neglijrii educaiei morale i
civice n coli), astfel nct este necesar o orientare clar pe valori, defnirea unor strategii pe
termen lung i ntrirea valorilor promovate prin aceste strategii.
65
Perceptia misiunii scolii (A)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A B C
Elevii au cel mai mare grad de apreciere la ambele deziderate, incluse n indicatorul I.2,
urmai de prini, reprezentanii administraiei publice locale i, ultimii din cele patru categorii
de subieci, cadrele didactice.
La indicatorul I.2 gradul de realizare a modelului A din indicator este cel mai mare la zona 7
Sud Vest (Oltenia) de 67,4%, urmat de zona 5 Sud Est, 65,2% i zona 4 Nord Vest cu 63,1%,
cel mai mic grad de realizare find n zona 6 Sud Muntenia. Nu sunt diferene semnifcative ntre
colile din prima i a doua etap, respectiv ntre rural i urban.
I.3. Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal
Sigurana n coal;
Profesorii ca modele (2 itemi);
Disponibilitatea i capacitatea cadrelor didactice i a directorului de a rspunde la
ntrebrile care le sunt adresate (2 itemi);
Modul n care se iau la clas iniiativele educaionale.
Climatul educaional din coal este complex i este descris printr-o multitudine de factori care
concur cumulativ la realizarea lui. Climatul educaional este un puternic factor de mobilizare,
cu rol n susinerea efortului depus de actori pentru atingerea obiectivelor organizaionale.
n nelesul nostru, climatul educaional se refer la ambiana general n care se desfoar
procesul de nvarepredare, defnit prin valorile morale i intelectuale pe care le promoveaz,
prin echilibrul dinamic dintre rigori i inovativitate, creativitate i norme. Climatul educaional
presupune obiective comune pentru toi actorii implicai ntr-un fenomen de grup.
Din datele colectate, nu am putut analiza dect o parte din aceste aspecte, iar itemii care
compun acest indicator vizeaz dou aspecte importante: competenele cadrelor didactice i
ale conducerii colii i sigurana mediului fzic pe care l asigur coala (Q33).
Categorii de respondeni Dezacord
total
Dezacord
relativ
Exprimare
neutra
Acord Acord
deplin
Cadre didactice
0,6% 3,6% 5,4% 43,3% 47,2%
Elevi
4,7% 6,5% 10,6% 36,3% 41,8%
Prini/tutori
1,3% 4,7% 5,8% 40,6% 47,7%
Reprezentani ai administraiei
publice locale 0,9% 0,5% 1,2% 32,6% 64,8%
66
Analiznd pe categorii de respondeni itemul care se refer la coala ca un mediu sigur i
sntos, observm c reprezentanii administraiei locale sunt cei mai tranani i i exprim n
procentul cel mai mare acordul deplin, respectiv n cel mai mic procent dezacordul.
Prinii i cadrele didactice sunt la un procentaj similar pentru acordul deplin. Este interesant
percepia elevilor, care i exprim ntr-un procent semnifcativ mai mare dect restul subiecilor
dezacordul total c coala lor ar f un mediu sigur i sntos.
Lund n considerare valorile medii la acest item n funcie de mediul de reziden i de gen,
se observ c colile din mediul rural sunt considerate de ctre toi subiecii ca find mai sigure
i mai sntoase dect cele din urban, diferenele de gen find semnifcative doar la prini
i reprezentanii administraiei publice locale, femeile din aceste categorii avnd tendina s
considere coala ca find mai puin sigur i sntoas dect brbaii.
Q33 Total Rural Urban Feminin Masculin
P 38,4 36,4 40,0 38,4 38,4
E 52,1 57,9 49,2 52,6 51,2
f 64,3 70,7 60,3 63,4 66,8
A 79,7 80,3 79,3 75,0 81,8
Un alt item care compune indicatorul pe care o s-l lum n considerare n analiz este cel
care se refer la cine ia iniiativele educaionale majore la clas. Pentru c n procesul direct
sunt implicate doar dou categorii de subieci, vom considera n analiz doar opiniile acestora
(Q22).
Categorii de
respondeni
Dezacord
total
Dezacord
relativ
Exprimare neutr/
Nu pot aprecia
Acord Acord deplin
Cadre didactice
17,0% 50,6% 4,6% 23,0% 4,8%
Elevi
11,2% 34,9% 15,8% 29,6% 8,5%
Este de observat c aproape jumtate dintre elevi (46,1%) i exprim dezacordul (total
sau relativ), considernd c iniiativele educaionale nu trebuie s vin doar de la profesori.
Cadrele didactice sunt mult mai deschise, considernd n proporie de 67,6% c este important
ca i elevii s se poat exprima, avnd iniiative demne de luat n seam. Este important de
subliniat c elevii doresc s se implice n propria educaie, s aib iniiative care s fe luate n
considerare i s fe mai mult dect receptori de informaie n actul educaional.
Referitor la itemul care vizeaz faptul c profesorii au rspuns la orice ntrebare (Q24), avem
urmtoarea distribuie a opiniilor celor patru categorii de subieci implicai:
total
Dezacord
relativ
Exprimare
neutr
Acord Acord
deplin
Cadre didactice
19,8% 37,4% 8,5% 27,6% 6,6%
Elevi
15,0% 29,0% 16,5% 28,0% 11,5%
Prini/tutori
11,8% 27,9% 22,6% 28,3% 9,5%
Reprezentani ai administraiei
publice locale 12,1% 34,0% 16,3% 28,1% 9,5%
Itemul era formulat generic i nu se referea explicit la rspunsuri legate de materia predat, iar
subiecii au neles acest aspect i avem o medie realist a rspunsurilor, elevii ateptnd totui,
n proporie de 11,5% (acord deplin), ca profesorii s aib rspunsuri la toate ntrebrile lor.
67
Este interesant de analizat media rspunsurilor cadrelor didactice pe categorii. n funcie de
categoria de vrst a elevilor, educatoarele consider n proporia cea mai mare (33,1%) c ar trebui
s aib rspunsuri la toate ntrebrile, urmate de nvtori/institutori (24,9%) i profesori (24,3%).
Indicatorul exprimnd gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal, compus
din cinci itemi luai n considerare (vezi Tabelul de compunere a indicatorilor), are urmtoarea
distribuie pe categorii de subieci i opinii:
P E F A P E f A
A 1389 392 97 54 12,5% 16,4% 12,3% 12,7%
B 5 43 3 0 0,0% 1,8% 0,4% 0,0%
C 9683 1962 689 372 87,4% 81,9% 87,3% 87,3%
Tot 11077 2397 789 426 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal (A)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Profesori Elevi Parinti Adm.loc.
A B C
n aproximativ 12% din colile din eantion este un grad mare de satisfacie al cadrelor didactice,
prinilor i reprezentanilor autoritilor publice locale fa de climatul educaional. Percepia
elevilor este mai optimist, 16,4% avnd un grad mare de satisfacie.
n zona 7 Sud Vest-Oltenia s-a nregistrat cel mai mare procentaj de ndeplinire a modelului
A din acest indicator (16%), urmat de zona 6 Sud Muntenia (14,6%) i zona 5 Sud Est (13,1%)
iar cel mai mic procentaj este n Bucureti (10,7%). Pe tipuri de coli, procentajul cel mai mare
este la colile postliceale, urmate de grdinie (14,5%) i colile cu clasele I-IV (13,9), iar cel
mai mic procentaj este la licee (10,5%).
I.4. Disponibilitatea de participare la efortul colectiv
Relaia activitate-timp liber;
Valoarea ca persoan i competen profesional vs relaii de cooperare i munc n
echip;
Importana alegerii activitii sau a condiiilor fzice de munc.
68
P E F A P E F A
A 712 59 4 37 6,4% 2,5% 0,5% 8,7%
B 1880 418 203 26 17,0% 17,4% 25,7% 6,1%
C 8485 1920 582 363 76,6% 80,1% 73,8% 85,2%
Tot 11077 2397 789 426 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Disponibilitatea de participare la efortul colectiv (A)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A B C
Cei care ndeplinesc cel mai bine modelul A, artnd o disponibilitate mai mare de participare
la efortul colectiv, sunt reprezentanii administraiei publice locale, iar cei mai puin dispui la
aceast participare sunt prinii.
Cea mai mare disponibilitate de participare la efortul colectiv este n zona 6 Sud Muntenia
(8,4%) la egalitate cu zona 3 Nord Est, urmat de zona 5 Sud Est (5,8%), iar cel mai mic n zona
4 Nord Vest (5%). Pe tipuri de uniti, ordinea este: coli gimnaziale (6,8%), licee (6,6%), coli
postliceale (6,6%), iar cel mai mic scor este la grdinie (3,4%). n mediul rural, disponibilitatea
este mai mare (7,1%) dect n mediul urban (5,9%). n funcie de gen, profesorii sunt mai
dispui s participe la efortul colectiv (8,1%) dect cadrele didactice femei (5,9%).
I.5. Gradul de conformitate fa de reguli
Respectarea regulamentelor i instruciunilor (2 itemi);
Gradul de libertate al subordonailor n realizarea sarcinilor;
Comunicarea pe linie ierarhic.
Q31
Categorii de
respondeni
Dezacord total
Dezacord
relativ
Nu pot aprecia Acord Acord deplin
Cadre didactice 3,1% 20,9% 14,2% 41,0% 20,8%
Elevi 4,9% 12,9% 13,3% 41,1% 27,8%
Lund n considerare dezacordul (total i relativ), este interesant de observat c 24% dintre
subiecii cadre didactice i 17% dintre elevi consider regulamentele i instruciunile ca find
opionale, putnd s fe nclcate, chiar dac 61% dintre cadre didactice i 68,9% dintre elevi
se conformeaz regulilor (acord i acord deplin).
69
Q20
total
Dezacord
relativ
Nu pot aprecia Acord Acord
deplin
Cadre didactice
7,6% 37,0% 14,4% 35,3% 5,8%
Elevi
6,4% 15,4% 15,5% 45,2% 17,5%
Elevii sunt mai favorabili programelor analitice fxe i pe baza crora s poat da rspunsuri
corecte, n timp ce aproape jumtate dintre cadrele didactice i exprim dezacordul.
Indicatorul a fost compus din patru itemi i gradul de conformitate fa de reguli este cel
mai mare n cazul elevilor, 39% dintre ei situndu-se n cadrul modelului A, doar 13,2% dintre
cadrele didactice i 27,1% dintre prini ncadrndu-se n model. Este interesant de urmrit aici
i contramodelul (B), care indic faptul c 5,3% dintre cadre didactice, 5,8% dintre prini i
doar 3,5% dintre elevi nu se conformeaz regulilor.
P E F A P E f A
A 1465 934 214 79 13,2% 39,0% 27,1% 18,5%
B 585 83 46 23 5,3% 3,5% 5,8% 5,4%
C 9027 1380 529 324 81,5% 57,6% 67,0% 76,1%
Tot 11077 2397 789 426 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Gradul de conformitate fa de reguli (A)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A B C
Ca un comentariu adiacent privind non-modelul B (cei care nu se conformeaz la reguli) i
implicaiile asupra celor care se conformeaz, lucreaz bine ntr-o echip, tiu ce au de fcut
i fac bine ceea ce fac, orice ntrziere sau non-conformitate cu cerinele impuse n executarea
unor sarcini conduce fe la suprasolicitarea celorlali membri ai echipei, fe la neexecutarea la
termen sau la parametrii solicitai a sarcinii ntregii echipe. Este i cazul celor care au returnat
chestionarele completate n acest studiu dup termenul limit stabilit i care, pentru rigurozitatea
demersului, au fost introdui n baza de date (deja constituit!), scurtndu-se astfel timpul alocat
pentru prelucrarea i interpretarea datelor.
Cel mai mare grad de conformitate fa de reguli este n zonele 7 Sud Vest (17%), 8 Vest
(15,8%) i 2 Centru (13,7%), iar cel mai mic Nord Est (10,5%). n mediul rural disponibilitatea
este mai mare (13,8%) dect n urban (12,8%). Nu exist diferene semnifcative n funcie de
gen.
70
I.6. Motivarea pentru succes
Perceperea eecului colar;
Perceperea succesului profesional;
Importana activitilor stimulative.
P E F A P E F A
A 1234 1708 618 276 11,1% 71,3% 78,3% 64,8%
B 1712 689 171 150 15,5% 28,7% 21,7% 35,2%
C 8131 0 0 0 73,4% 0,0% 0,0% 0,0%
Tot 11077 2397 789 426 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Motivarea pentru succes (A)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A B C
Vom analiza nti separat, dat find semnifcaia lui, itemul Q29 - Eecul colar este un
dezastru
Categorii de
respondeni
Dezacord
total
Dezacord
relativ
Exprimare neutra/ Nu
pot aprecia
Acord
Acord
deplin
P 5,3% 30,4% 13,8% 34,0% 16,5%
E 8,5% 20,3% 14,0% 31,1% 26,2%
f 6,5% 15,2% 13,1% 36,8% 28,5%
A 8,3% 27,2% 9,5% 34,8% 20,3%
Prinii i exprim acordul sau acordul deplin (65,3%) asupra aseriunii c eecul colar
este un dezastru pentru elevi, urmai de elevi (57,3%) i de cei din administraia public local
(55,1%), doar aproximativ jumtate dintre cadrele didactice investigate (50,5%) consider
eecul colar un dezastru.
Este interesant de urmrit distribuia pe zone geografce a rspunsurilor medii ale elevilor:
Total Bucureti Centru NE NV SE Sud-M SV-O VEST
23,1 33,6 30,5 24,5 13,2 26,2 20,5 26,5 22,1
Elevii din Bucureti i zona central consider n proporia cea mai mare c eecul colar
este un dezastru, iar pentru cei din zona Nord - Vest proporia este cea mai mic.
Lund n considerare mediul de reziden i genul, avem urmtoarea distribuie a rspunsurilor
medii:
Total Rural Urban Feminin Masculin
23,1 30,8 19,4 21,7 25,2
71
Cei mai ngrijorai de eecul colar se declar bieii din mediul rural. O posibil explicaie
ar putea f inexistena n mediul rural a opiunilor pentru integrarea lor pe piaa muncii, precum
i asumarea responsabilitii de cap de familie, care, n mediul rural, este foarte puternic
resimit ca trstur cultural dominant la romni.
Indicatorul este compus din trei itemi. O situaie interesant de opinii tranante este n cazul
elevilor, ei find cei mai motivai pentru succes (situndu-se n proporie de 71,3% n modelul
A) sau non-modelul B (28,7%) care i reprezint pe cei nemotivai, zona C (de rspunsuri
contradictorii) find nul.
La cadrele didactice este o motivaie sczut, non-modelul B avnd procent mai mare dect
modelul A (care are i scor mic, 11,1%). Prinii i reprezentanii autoritilor publice locale se
declar mult mai motivai pentru succes dect cadrele didactice.
Pe zone geografce, cele mai motivate pentru succes sunt cadrele didactice din zona 5 Sud Est
(13,5%), zona 6 Sud (13,1%) i zona 7 Sud Vest (12%), iar cel mai puin motivate sunt cele din
zona 8 Vest (8,3%). Genul masculin este mai motivat (14%) dect cel feminin (10,3%).
I.7. Percepia competenei didactice
Profesorii ca modele (2 itemi);
Rolul cadrelor didactice n luarea iniiativelor educaionale la clas;
Comunicarea profesor-elev, profesor-prini, profesor-reprezentani ai autoritilor
publice locale.
Q10
Categorii de
respondeni
Dezacord
total
Dezacord
relativ
Exprimare
neutr
Acord Acord deplin
P 17,5% 34,8% 10,6% 28,1% 9,1%
E 8,1% 15,2% 19,1% 39,3% 18,3%
f 9,4% 21,4% 17,4% 34,9% 17,0%
A 8,3% 25,8% 14,9% 34,8% 16,3%
Mesajul ascuns al acestui item viza msura n care cadrele didactice pot f considerate ca
modele. Mai mult de jumtate dintre elevi (57,6%) i exprim acordul sau acordul deplin privind
cadrele didactice care pot f modele, n timp ce cadrele didactice sunt foarte reticente, 52,3%
exprimndu-i dezacordul (total sau relativ).
Indicatorul are n componen 4 itemi, iar valorile medii ale rspunsurilor sunt prezentate n
tabelul urmtor.
P E F A P E F A
A 1500 763 279 127 13,5% 31,8% 35,4% 29,8%
B 733 239 100 66 6,6% 10,0% 12,7% 15,5%
C 8844 1395 410 233 79,8% 58,2% 52,0% 54,7%
Tot 11077 2397 789 426 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
72
Elevii i prinii se ncadreaz cel mai bine n modelul A, considernd cadrele didactice
competente (31,8%, respectiv 35,4%). Cadrele didactice se ncadreaz cu cel mai mic procent
n modelul A (13,5%), iar 6,6% se ncadreaz n B, considernd cadrele didactice incompetente.
Percepia competenei didactice (A)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A B C
Procentul cel mai mare de ncadrare n modelul A este n zonele 7 Sud Vest (19%), 6 Sud
(16,2%) i 8 Vest (14,5%), iar cel mai mic n zona 3 Nord Est (8,8%). El este mai mare n mediul
rural (14,7%) dect n cel urban (12,6%). Este interesant de observat c, n funcie de vrst,
cei mai competeni se percep a f tinerele cadre didactice sub 25 de ani (16,8%) i cei ntre 25-
30 de ani (16,6%) fa de cei din intervalul 30-50 de ani (12,8%, respectiv 12,9%).
I.8. Centrarea pe interesul personal
Perceperea eecului colar;
Importana recunoaterii valorii ca persoan i a competenei profesionale;
Disponibilitatea de a lucra n echip;
Perceperea solidaritii i egalitii;
Importana ctigului material.
P E F A P E f A
A 527 639 248 59 4,8% 26,7% 31,4% 13,8%
B 970 65 33 20 8,8% 2,7% 4,2% 4,7%
C 9580 1693 508 347 86,5% 70,6% 64,4% 81,5%
Tot 11077 2397 789 426 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Centrarea pe interesul personal (A)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
A B C
73
Cei mai centrai pe interesul personal sunt prinii, urmai de elevi, iar cele mai puin centrate
sunt cadrele didactice.
Q7 (Pentru mine, ctigul material este mai important dect relaiile bune cu efi mei direci )
este un item interesant de interpretat din perspectiva cadrelor didactice, proporia cea mai mare
dintre subieci (78,2%) considernd ctigul material mai puin important.
Dezacord total Dezacord relativ Exprimare neutr Acord Acord deplin
39,1% 39,1% 13,2% 6,4% 2,2%
Q23Obinerea unor performane deosebite i echitatea sunt mai importante dect solidaritatea
i egalitatea:
Categorii de respondeni Dezacord total
Dezacord
relativ
Exprimare neutr Acord Acord deplin
Cadre didactice 15,1% 46,3% 17,5% 17,5% 3,6%
Elevi 16,6% 32,2% 26,8% 17,8% 6,5%
In opinia unui procent mare din cadrele didactice (61,4%) i n opinia a aproape jumtate
dintre elevi (48,8%), solidaritatea i egalitatea sunt mai importante dect obinerea unor
performane deosebite ntr-o manier echitabil, doar 6,5% dintre elevi i 3,6% dintre cadrele
didactice sunt deplin de acord cu un sistem meritocratic.
Q26
Categorii de respondeni Dezacord total
Dezacord
relativ
Exprimare neutr Acord Acord deplin
Cadre didactice 15,9% 40,2% 13,8% 22,2% 8,0%
Elevi 9,2% 18,8% 18,4% 35,8% 17,8%
Analiznd rspunsurile la acest item pe cele dou categorii importante de subieci, elevi i
cadre didactice, se observ c spiritul competitiv i dorina de afrmare n detrimentul muncii de
echip i cooperrii sunt mult mai accentuate n cazul elevilor, 53,6% exprimndu-i acordul sau
acordul relativ. La cadrele didactice primeaz munca n echip i relaiile de colaborare (57,9%).
n compunerea indicatorului au fost luai n considerare 5 itemi, iar foarte puine cadre didactice
se ncadreaz n modelul A (doar 4,8%) de centrare pe interesul personal i o proporie mai
mare n non-modelul B (8,8%). Elevii i prinii lor se situeaz mult mai semnifcativ centrai
pe interesul personal, (26,7% dintre elevi, respectiv 31,4% n cazul prinilor se situeaz n
modelul A).
Cadrele didactice din zona 7 Sud Vest au cel mai mare procent realizare a modelului A de
centrare pe interesul personal (7,2%), urmate de cele din zona 5 Sud Est (5,6%) i cel mai
mic procent este n zona 2 Centru (3,8%). Din punct de vedere al vrstei cele mai centrate pe
interesul personal sunt cadrele didactice ntre 25-30 de ani, dup gen brbaii sunt mai centrai
(6.6%) dect femeile (4,3%) pe interesul personal.
IV.3. ANALIZA EfECTELOR ACTIVITII 1.2.3
Activitatea 1.2.3 Pilotarea metodologiei i a mecanismelor de evaluare extern a calitii
educaiei din Proiectul Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n
sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de
74
referin, activitate derulat n anul colar 2011-2012 a vizat n colile implicate i o evaluare
extern pe baz de criterii specifce calitii n educaie.
Obiectivele activitii de evaluare extern periodic, derulate n anul colar 2011-2012, au
fost, n ordine, urmtoarele:
Verifcarea respectrii standardelor de acreditare n vigoare, ca standarde minime de
calitate (tiut find c cea mai mare parte a unitilor de nvmnt preuniversitar de
stat au fost acreditate prin efectul legii, la nivelul anului colar 2006-2007);
Msurarea nivelului de calitate a educaiei furnizate benefciarilor de ctre unitile de
nvmnt preuniversitar i eliberarea primelor atestate de calitate colilor din Romnia;
Analiza strii calitii educaiei n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia la
nivelul anului 2012.
Pentru a realiza aceast analiz a efectelor produse, s revedem nti modul n care se
produc schimbrile, la nivel individual i de grup.
Unul din autorii clasici n domeniul managementului, Elton Mayo
42
considera c schimbarea
se produce pe patru niveluri :
Schimbri n cunotine;
Schimbri atitudinale;
Schimbri ale comportamentului individual;
Schimbri ale comportamentului de grup.
Ordinea n care se produc schimbrile menionate difer, lund n considerare dou modaliti
diferite de a produce schimbarea:
Schimbarea participativ ncepe cu schimbarea la nivelul cunotinelor persoanelor
implicate. Se sper c grupul int va accepta informaiile, va avea o atitudine pozitiv i va
prezenta disponibilitatea de a accepta i eventual de a aciona n sensul dorit al schimbrii;
Schimbarea directiv se realizeaz prin impunerea ei de ctre nivelurile manageriale
superioare sau de ctre modifcrile n legislaie. Acioneaz direct asupra comportamentului
de grup, schimbrile impuse determin apoi schimbri comportamentale individuale care
dezvolt noi cunotine. Se sper c n cazul schimbrilor forate, dac oamenii vor vedea
cum funcioneaz noul sistem l vor susine.
Figura urmtoare indic modul de producere a ambelor
tipuri de schimbri, cu trecere pe niveluri superioare de
schimbare i cu lrgirea perspectivei, pe msur ce se
trece de la un nivel la altul.
Schimbarea pe care o analizm este una directiv,
impus de noua metodologie de evaluare extern ce
a fost realizat i pilotat de ctre ARACIP n cadrul
acestui proiect.
42 Elton Mayo, Hawthorne and the Western Electric Company, The Social Problems of an Industrial Civilisation, Routledge, 1949.
78

Schimbri atitudinale,
Schimbri ale comportamentului individual,
Ordinea n care se produc schimbrile menionate difer, lund n considerare dou
modaliti diferite de a produce schimbarea:
prezenta disponibilitatea de a accepta i eventual de a aciona n sensul dorit al schimbrii
Schimbarea directiv se realizeaz prin impunerea ei de ctre nivelele manageriale
superioare sau de ctre modificrile n legislaie. Acioneaz direct asupra comportamentului
cum funcioneaz noul sistem l vor susine
Figura urmtoare indic modul de producere al ambelor tipuri de schimbri, cu trecere pe
nivele superioare de schimbare i cu lrgirea perspectivei, pe msur ce se trece de la un
nivel la altul.
Schimbarea pe care o analizm este una directiv, impus de noua metodologie de evaluare
extern ce a fost realizat i pilotat de ctre ARACIP n cadrul acestui proiect.
Comportament de
grup

Cunotine
Atitudini
Comportament

1.
Comportament
de grup
2.
Comportament
individual
3.
Atitudini
4.
Cunotine
Schimbarea directiv
75
78

Schimbri atitudinale,
Schimbri ale comportamentului individual,
Ordinea n care se produc schimbrile menionate difer, lund n considerare dou
modaliti diferite de a produce schimbarea:
prezenta disponibilitatea de a accepta i eventual de a aciona n sensul dorit al schimbrii
Schimbarea directiv se realizeaz prin impunerea ei de ctre nivelele manageriale
superioare sau de ctre modificrile n legislaie. Acioneaz direct asupra comportamentului
cum funcioneaz noul sistem l vor susine
Figura urmtoare indic modul de producere al ambelor tipuri de schimbri, cu trecere pe
nivele superioare de schimbare i cu lrgirea perspectivei, pe msur ce se trece de la un
nivel la altul.
Schimbarea pe care o analizm este una directiv, impus de noua metodologie de evaluare
extern ce a fost realizat i pilotat de ctre ARACIP n cadrul acestui proiect.
Comportament de
grup

Cunotine
Atitudini
Comportament

1.
Comportament
de grup
2.
Comportament
individual
3.
Atitudini
4.
Cunotine
Schimbarea directiv
Vom analiza tendinele manifestate la nivel de grup prin analiza itemilor la care analiza
datelor colectate din chestionare au indicat diferene sesizabile ntre subiecii cadre didactice
din colile care au fost cuprinse n Activitatea 1.2.3 i cei din colile care nu au fost cuprinse
(vezi metodologia de eantionare).
Itemii luai n considerare au fost urmtorii:
Cod
item
Itemi din chestionarul cadrelor didactice la care sunt diferene
statistice semnifcative ntre participanii la activitatea 2.1 i cei
care nu au participat
Evaluarea
calitativ
Scorul
mediu
Test Z
Participare la formare DA NU DA NU
P03 Mi se pare c la serviciu sunt supus unui stres deosebit de mare 2,053 2,007 -47,4 -49,7 2,20
P05 De regul, efi direci, iau singuri decizia pe baza informaiilor
disponibile i o comunic subalternilor
2,384 2,444 -30,8 -27,8 2,64
P09 Scopul principal al educaiei este a nva cum s te compori 3,290 3,365 -14,5 -9,4 3,31
P10 Profesorii sunt nite nelepi care transfer elevilor nvtura
personal
2,710 2,813 25,1 29,1 4,23
P12 Majoritatea colilor ar putea merge mult mai bine dac confictele
ar putea f eliminate odat pentru totdeauna
3,924 4,017 -11,2 -11,2 4,54
P14 Elevii trebuie s-i trateze ntotdeauna pe profesori cu respect,
orice familiarism trebuind respins
3,501 3,582 -5,7 0,2 3,66
P15 Pentru mine a avea o ocupaie care s m stimuleze este mai
important dect sigurana locului de munc
2,786 2,713 35,4 34,8 3,27
P18 Subordonaii dumneavoastr ateapt s li se spun ce s fac 2,801 2,860 -19,9 -16,6 2,84
P19 La un profesor, competena deosebit trebuie apreciat mai mult
dect atitudinea lui prietenoas cu elevii i colegii
3,138 3,197 63,2 60,6 2,63
P20 Elevii mei prefer moduri de nvare cu programe analitice fxe
i sunt preocupai, n primul rnd, de corectitudinea rspunsurilor
2,885 3,004 -18,9 -15,0 5,60
P22 n clas trebuie ca toate iniiativele educaionale majore s vin
de la profesori
2,423 2,535 27,4 28,3 5,10
P24 Se presupune c profesorii au rspunsuri pentru orice ntrebare 2,602 2,668 69,2 63,9 2,79
P25 Scopul principal al educaiei este a nva cum s nvei 4,263 4,212 66,2 64,5 2,83
P26 Pentru mine, mai important este ca oamenii s-mi recunoasc
valoarea ca persoan i competena profesional dect s
lucrez ntr-o echip n cadrul creia primeaz obinerea unor
relaii optime de cooperare
2,622 2,700 -53,6 -52,9 3,42
P29 Eecul colar este un dezastru pentru elevi 3,230 3,286 56,4 57,8 2,42
P30 Ca profesor, respectiv director, trebuie s ai ntotdeauna la
ndemn rspunsuri precise la majoritatea ntrebrilor pe care
elevii, respectiv subalternii ar putea s i le pun
4,023 4,058 -10,7 -14,4 2,00
P32 Elevii mei prefer, mai presus de orice, temele libere i sunt
preocupai de calitatea discuiilor
3,793 3,746 68,3 69,8 2,55
P33 coala noastr este un mediu sigur i sntos 4,384 4,278 -18,4 -16,6 7,16
P35 De regul, n coal, deciziile se iau cu consultarea celor
interesai
4,324 4,290 64,0 63,2 2,18
76
Pentru o relevare mai bun a informaiilor din aceast analiz, unde evaluarea parcurge o
scal bipolar, prin msurarea opiniei sau a aprecierii de ctre subiect fe prin rspuns pozitiv/
favorabil, fe prin rspuns negativ/nefavorabil, pentru reprezentarea grafc am optat pentru
utilizarea unei scale simetrice n echivalarea cantitativ, care ofer posibilitatea unei discriminri
evidente ntre situaiile contrarii (vezi Metodologia, pag.21 din acest studiu).
Nu ne ateptam la diferene mari, pentru c este nevoie de timp pentru ca schimbarea s
fe internalizat la nivel de individ, n ordinea: cunotine noi schimbare de atitudini la nivel
personal schimbare de comportament i apoi o refectare a aceluiai mecanism la nivelul
grupului. Dei sunt mici, diferenele dintre cele dou segmente sunt semnifcative din punct
de vedere statistic.
O reprezentare comparativ a rezultatelor obinute la itemii care prezint diferene ntre cele
dou categorii de subieci este n grafcul urmtor. Strict statistic, la itemii cu ecart pozitiv s-au
obinut scoruri medii mai bune la colile participante la Activitatea 1.2.3, iar la cele cu ecart
negativ scorurile sunt mai bune la celelalte coli.
Distributia scorurilor realizate la itemii care au inregistrat diferente semnificative in
functie de participarea la programul de formare
(grupata in functie de sensul ecartului).
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
P03 P15 P25 P32 P33 P35 P05 P09 P10 P12 P14 P18 P19 P20 P22 P24 P26 P29 P30
Ecart pozi ti v Ecart negati v
DA NU
Participare:
Distributia scorurilor realizate la itemii care au inregistrat diferente semnificative in
functie de participarea la programul de formare.
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
P03 P05 P09 P10 P12 P14 P15 P18 P19 P20 P22 P24 P25 P26 P29 P30 P32 P33 P35
DA NU
Participare:
Not: Cele dou grafce reprezint aceleai distribuii, primul dintre ele grupnd itemii n funcie de sensul diferenei.
Analiza doar din punct de vedere statistic a diferenelor semnalate este ns insufcient,
fr corelarea cu coninutul itemilor, la unii itemi dezacordul fa de afrmaie indicnd o situaie
77
dezirabil. S analizm diferenele n funcie de coninutul itemilor, pe itemi i grupuri de itemi
n ordinea prezentat n fgura precedent.
Diferenele sesizate la itemul P03 relev un stres redus al cadrelor didactice din colile
cuprinse n Activitatea 1.2.3, fa de colile din grupul martor (cele care sunt n eantion, dar
care nu au participat la activitate). Procesul de evaluare extern nici nu ar trebui s fe unul
stresant, n condiiile n care colile cunosc metodologia de evaluare extern i aceast faz
este precedat de una de autoevaluare, utiliznd aceleai criterii, ceea ce permite colii s-i
identifce punctele slabe i s realizeze aciuni remediale nainte de evaluarea extern.
Itemii P05 i P35 (care a fost introdus ca item de verifcare) se refer la procesul decizional
din coal. Consultarea factorilor importani n luarea deciziilor (cadrele didactice din unitatea
de nvmnt find un factor extrem de important), indic luarea deciziilor prin consultare n
cazul colilor din eantion care au fost supuse interveniei prin activitatea pe care o vizm n
analiz. Activitile de autoevaluare i cele remediale menionate nu s-ar putea realiza fr
implicarea cadrelor didactice.
Itemii P09 i P25 trebuie analizai mpreun, viznd aspecte complementare ale misiunii i
viziunii colilor, refectate n actul educaional: a nva cum s te compori i a nva cum s
nvei. Pentru cei care au participat la Activitatea 1.2.3 primeaz dezideratul de nvare de-a
lungul ntregii viei i au fost exprimate diferene semnifcative statistic n favoarea lui fa de cei
care nu au participat la activitate. Este important ns s se in cont de rolul colii n a induce
la elevi atitudini comportamentale, pentru c acestea implic nu doar regulile elementare de
politee i comportament adecvat (cum s-ar putea nelege la prima lectur a itemului 09), ci
au un sens mai profund, de comportament civic activ, cu nelegerea drepturilor ceteneti n
context european, dar i a ndatoririlor complementare acestor drepturi.
La itemul P10, cadrele didactice participante la Activitatea1.2.3 se poziioneaz mai bine
n contextul general n care se desfoar activitatea didactic n secolul al XXI-lea, cnd
profesorii i pierd din rolul de magister, elevii avnd multiple alte surse de informare i de
oportuniti non-formale i informale de interaciune n scopul propriei formri, considernd
c rolul de transfer al propriilor experiene de nvare elevilor este mai mic, fa de cei din
eantion care nu au participat la formare.
Evitarea i eliminarea confictelor (P12) nu sunt elemente care s indice stabilitatea, astfel
nct dezacordul exprimat de cadrele didactice din grupul pe care l analizm indic o sesizare
mai accentuat dect la grupul martor al acestui aspect i o identifcare a unor posibile valene
pozitive ale confictului (rivalitate i competiie constructiv, analiz i autoanaliz a contextului
general i particular al situaiilor antagonice i potenial confictuale) i o recunoatere a faptului
c situaiile confictuale nu se pot elimina.
P14 i P19 indic o atitudine mai relaxat a cadrelor didactice din eantionul analizat fa
de elevi, intuindu-se, pe de o parte, faptul c se interacioneaz cu acetia i n alte situaii de
nvare dect cele formale de la orele de curs (activiti extracurriculare, excursii, activiti i n
sptmna coala altfel etc.), iar pe de alt parte existena n eantion a unui procent de cadre
didactice cu vechimea sub 10 ani infueneaz acest aspect.
78
Aprecierea activitilor stimulative (P15) la cadrele didactice din grupul analizat este mai mare
dect la celelalte cadre didactice. Putem s corelm acest item cu P20 (cadrele analizate sunt
mai puin preocupate de rigorile unor programe fxe), P22 (iau n considerare mai mult dect
ceilali a posibilitii ca i elevii s aib iniiative educaionale) i P32 (unde iau n considerare,
mai mult dect partea din eantion care nu a participat la activitate, temele libere i discuiile cu
elevii pe marginea acestora).
colile din Activitatea 1.2.3 sunt considerate a f mai sigure i mai sntoase (itemul P33)
dect celelalte.
La nivelul colilor trebuie elaborate strategii care s permit implicarea individual sau a
grupului n selectarea metodelor potrivite pentru atingerea elurilor propuse, trecerea de la
schimbarea directiv sesizat n studiu la o schimbare participativ n scopul asigurrii calitii.
De asemenea, trebuie implicare att individual, ct i de grup n soluionarea problemelor care
se ivesc. Implicarea va facilita modifcarea de comportament individual, mai difcil de realizat.
De exemplu, este un lucru s fi preocupat de participarea ta sau a colegilor ti la schimbare sau
la decizie (atitudine), dar altceva s faci ceva concret n acest sens (propuneri privind aspecte
implicate n schimbare, participare la grupe de lucru din programul de reform, elaborare de
materiale de pregtire pentru elevi sau profesori etc.).
O strategie efcient presupune identifcarea liderilor formali i informali din grupul int i se
concentreaz pe inducerea cu prioritate la acetia a unui comportament favorabil schimbrii.
Odat realizat schimbarea comportamental a grupului de lideri, schimbarea se va produce,
n timp membrii grupului modifcndu-i comportamentul dup modelul liderilor.
Odat schimbarea iniiat, aceste persoane (sau grupuri de persoane) i pot asuma
rspunderea implementrii schimbrii dac sunt motivai.
Un avantaj al aplicrii schimbrii participative este acela c, odat schimbarea acceptat,
aceasta dureaz, persoanele care au participat la inducerea schimbrii vor f motivate i n
implementarea ei.
O analiz comparativ a schimbrilor produse pe cele patru dimensiuni culturale din modelul
Hofstede a fost realizat n partea care vizeaz analiza datelor pe cele patru dimensiuni din
acest raport.
79
V. CONCLUZII I RECOMANDRI
V.1. CONCLUZII
Cercetarea realizat a avut ca scop principal investigarea culturii calitii la nivelul unitilor
de nvmnt i identifcarea caracteristicilor culturii organizaionale.
Investigarea s-a realizat pe un eantion reprezentativ la nivel naional de 1956 de uniti
de nvmnt (grdinie, coli primare, gimnaziale, licee i coli postliceale) din mediul urban
i rural, 11077 de cadre didactice, 2397 de elevi, 789 de prini i 426 de reprezentani ai
administraiei publice locale. n acest studiu, cadrele didactice reprezint dou categorii
distincte: cadre didactice care funcioneaz n unitile participante la Activitatea 1.2.3 Pilotarea
metodologiei i a mecanismelor de evaluare extern a calitii educaiei din acest proiect,
derulat n anul colar 2011-2012, i cele din alte uniti, neparticipante.
Cercetarea, realizat din perspectiva modelul cultural Hofstede, a avut trei obiective
principale:
Compararea rezultatelor cu cele din studiul realizat de Institutul de tiine ale Educaiei
n 2002
43
precum i realizarea unei comparaii ntre cele dou categorii menionate
(cadre didactice participante la formarea specifc i cele neparticipante);
Stabilirea, n cadrul dimensiunilor culturale, a unor domenii de importan n cultura
calitii i a unor indicatori asociai;
Investigarea gradului de realizare a indicatorilor pe eantionul menionat.
Se evideniaz dou concluzii majore n raport cu anul 2002, importante att din punctul de
vedere al culturii calitii, ct mai ales pentru factorii decizionali strategici:
Accentuarea democratizrii vieii interne a organizaiei colare, cu o cretere a accesului
la informaie i a participrii la procesul decizional a cadrelor didactice;
Creterea gradului de acceptare a incertitudinii, care indic faptul c schimbrile
propuse vor f mai uor acceptate dect n urm cu 11 ani.
Concluziile pentru cele patru dimensiuni ale modelului de cultur organizaional considerat:
Distana fa de putere se raporteaz la modul n care este privit puterea n cadrul culturii
respective. n culturile care valorizeaz distana mare fa de putere, inegalitatea are un
caracter structural, cu centralizarea puterii la un numr restrns de persoane care ocup poziii
privilegiate n organizaie, cu inegalitate n relaia profesor-elevi care se perpetueaz constant,
iar elevii, chiar dac ating un nivel educaional nalt, rmn dependeni de profesori. n culturile
care valorizeaz distana mic fa de putere inegalitatea are un caracter convenional, distana
dintre superiori i subordonai tinde ctre minimum, deciziile se iau participativ, cadrele didactice
iau n considerare opiniile elevilor, iar elevii pot deveni mai independeni fa de profesori pe
msur ce avanseaz n studii.
Iosifescu S 2002
80
Din perspectiva distanei fa de putere, coala conserv reprezentrile tradiional-
ierarhice de tip top-down n relaiile dintre principalii actori, grupul elevilor find supus
presiunii acestui model att n coal, ct i n familie sau n societate, n general.
Distana fa de putere este mai mic n cazul cadrelor didactice dect pentru celelalte
categorii de subieci, cea mai mare distan nregistrndu-se n cazul prinilor, ceea
ce se explic n mare parte prin faptul c accesul cadrelor didactice la informaii,
participarea la luarea deciziilor i repartizarea resurselor sunt mai bine asigurate pentru
acestea, fa de ceilali subieci.
Distana cea mai mic fa de putere o au cadrele didactice din aria curricular limb i
comunicare, care au o poziie aparte i datorit faptului c limba romn este inclus ca
prob n evaluri naionale importante pentru parcursul educaional al elevului, precum
i datorit interesului n cretere fa de nvarea limbilor strine n timpul colii; n plus,
umanitii sunt, prin natura formaiei, mai nuanai fa de norme, interogheaz relaiile
de putere, pot evita constrngerile prin utilizarea mai multor registre de adresare,
comportament etc.
Cea mai mare distan fa de putere o au cadrele didactice cuprinse n eantion sub
genericul alte discipline
44
, explicabil i prin faptul c aceste discipline au ore mai puine
n planul de nvmnt, iar cadrele didactice, avnd catedrele cu completri n mai
multe coli, depind de mai muli centri de putere i sunt adeseori puse n situaia de a
accepta deciziile fr a f consultate.
Un rezultat mai bun obinut de elevi fa de reprezentanii autoritilor publice locale
indic o cretere a gradului de consultare a acestora i o implicare mai mare n actul
decizional dect a reprezentanilor autoritilor publice locale. Distana mai mare fa de
putere a acestor reprezentani poate proveni din accesul restrns la informaii despre
coala respectiv n particular i despre dinamica sistemului de educaie n general i/
sau lipsa de disponibilitate de a se informa.
n modelul considerat, nivelul de individualism/colectivism se refer la msura n care
cultura ncurajeaz fe individul, fe interesele de grup/ colective.
Colectivismul cel mai accentuat se manifest la cadrele didactice din aria curricular Om
i societate, explicabil ca orientare a abordrilor specifce flosofei sociale i sociologiei
obiectul de studiu al acestor discipline find viaa social uman.
Se observ un colectivism mai accentuat n cazul reprezentanilor administraiei publice
locale i al elevilor. Modul de organizare a colectivelor de elevi pe clase, care i
pstreaz n cele mai multe cazuri aceeai componen pe parcursul unui ciclu colar,
favorizeaz dezvoltarea sentimentului de apartenen la respectiva clas i colectivismul,
cu modaliti formale de realizare a conducerii, dar i cu lideri informali puternici care
se impun. Identifcarea acestora este important n implementarea unor decizii care i
vizeaz direct pe elevi, precum i consultarea/implicarea lor n procesul decizional.
La prini, colectivismul este mai sczut dect n cazul propriilor copii, artnd o
disponibilitate mai sczut de a se organiza n interiorul grupului, posibil find ca la
completarea chestionarului s se f raportat la unitatea colar ca organizaie care a
solicitat colaborarea i n cadrul creia este mai puin integrat.
44 La alte discipline au fost grupate din considerente de reprezentativitate statistic cadrele didactice care erau n numr
mai mic: discipline de specialitate tehnice sau economice; TIC, arte, sport, abiliti practice, educaie tehnologic,
opionale, consiliere i orientare etc.
81
Cadrele didactice prezint cea mai sczut disponibilitate pentru colectivism dintre
cele patru categorii de subieci, justifcat prin dorina de afrmare i recunoatere
individual, care poate f corelat cu dorina mbuntirii/ameliorrii statutului social,
dobndirii prestigiului i notorietii i, la un anumit nivel cultural, aceast categorie
este capabil s opun individualismul acceptrii ierarhiei i a inegalitii sociale.
Individualismul este mai pronunat la cadrele didactice cu vechime ntre 5-10 ani,
precum i la cei care intr la categoria alte discipline, cel mai puin pronunat find la
categoria de vrst peste 50 de ani.
Hofestede asociaz masculinitatea cu parametri precum ctigul, recunoaterea, avansarea
i provocarea la ntreceri, iar feminitatea cu parametri cum ar f cooperarea, sfera de via,
sigurana serviciului. n ceea ce privete educaia, n interiorul unei societi de tip masculin,
familia orienteaz copiii spre arogan, ambiie i competiie, n relaia cu coala sunt apreciai
profesorii deosebii, bieii i fetele studiaz domenii diferite, elevul standard este cel bun, iar
eecul la coal este un dezastru; o societate de tip feminin i orienteaz pe copii spre modestie
i solidaritate, n relaia cu coala este apreciat atitudinea prietenoas a profesorilor, bieii
i fetele studiaz aceleai domenii, elevul standard este cel mediu, iar eecul la coal este
considerat un accident minor.
Pe dimensiunea masculinitate-feminitate, cel mai mic rezultat mediu l au cadrele
didactice, manifestnd o tendin spre feminitate, cu promovarea unei atmosfere
deschise, destinse a activitii i aprecierea stabilitii locului de munc.
Tendina elevilor i a prinilor, infuenate i condiionate reciproc, este spre masculinitate,
ambiie, competiie, pentru atingerea unor scopuri (ncepnd cu nscrierea la anumite
coli, premiile i diplomele de la sfrit de an colar sau de la diverse competiii etc.).
Elevii din mediul rural sunt mai ambiioi dect cei din mediul urban, fapt explicabil
innd cont de modul n care au fost selectai elevii: cte 6 subieci din clasa a VIII-a de
gimnaziu, respectiv clasa a XII-a de liceu i cte 8 subieci din ultimul an al nvmntului
postliceal; ca evaluare extern, clasa a fost indicat de coordonator, dar selecia la
nivelul clasei a revenit unitii colare. Astfel, este de presupus c n mediul rural, cu
baza de selecie mai mic, au fost alei elevii cei mai buni i mai motivai pentru succes.
Tendina spre masculinitate se manifest i la reprezentanii administraiei publice
locale, find mai accentuat n urban.
Atitudinea fa de incertitudine se refer la msura n care membrii unei culturi se simt
ameninai de situaii incerte/necunoscute.
Se manifest un grad ridicat de evitare a incertitudinii, mai mare la cadrele didactice
dect la celelalte categorii de subieci. Desele schimbri produse n sistem n ultimii
ani (nu toate fcute cu consultarea cadrelor didactice) au dus la un mai mare grad de
evitare a incertitudinii la aceast categorie de subieci dect la celelalte, care asimileaz
schimbarea ca cerin impus i se conformeaz.
n ceea ce privete distribuia cadrelor didactice dup vrst, extremele intervalului,
adic tinerii sub 25 de ani i categoria de vrst peste 50 de ani au gradul cel mai mare
de evitare a incertitudinii.
82
Compararea rezultatelor cu cele din studiul Institutului de tiine ale Educaiei din 2002
45
:
Se remarc o scdere a distanei fa de putere att n mediul urban ct i n cel rural,
datorat accesului la informaie a unui numr mult mai mare de subieci (sunt foarte
puine colile/cadrele didactice care nu au acces la o conexiune Internet), precum i
democratizrii conducerii, prin implicarea sau consultarea cadrelor didactice n deciziile
luate la nivelul colii.
Pe dimensiunea colectivism-individualism, se observ creterea tendinei colectiviste,
mai ales n mediul urban. Implicarea cadrelor didactice n diverse activiti care impun
moduri de aciune n echip (proiecte la nivelul colii, judeului, naional i internaional)
justifc aceast tendin.
Se remarc o tendin general spre feminitate fa de precedentul studiu, cu o cretere
mai accentuat n mediul rural, nsemnnd o mai mare atenie acordat atmosferei de
lucru, cu preuirea siguranei locului de munc (reorganizarea recent a unitilor din mediul
rural, tendina demografc de scdere a populaiei colare accentueaz aceast preuire).
Fa de momentul 2002, cnd se manifesta o puternic tendin de evitare a incertitudinii,
n 2013 se remarc o tendin mai mare de acceptare a incertitudinii att n mediul
urban, ct, mai ales, n cel rural. Explicaia ar putea f pe dou paliere: extinderea
i amplifcarea incertitudinii n mediul socio-economic general din ultimii ani a fcut
ca incertitudinile din mediul colar s fe considerate mai puin importante i s fe
acceptate mai uor, iar, pe alt palier, ar putea f menionate consultrile, chiar dac
incipiente nc, ale factorilor interesai n deciziile majore care i afecteaz.
Compararea ntre rezultatele obinute de cadrele didactice din eantion care au participat la
Activitatea 1.2.3. din acest proiect i cele care nu au participat, indic, pe cele patru dimensiuni:
O distan mai mic fa de putere la cei care au participat, datorat, n principal,
accesului pe care l-au avut la informaie relevant i, n plus, ntr-o evaluare obiectiv
conteaz mai puin opiniile personale (care pot f i subiective) ale superiorilor ierarhici
i mai mult dovezile.
Se manifest tendine colectiviste mai puternice la cei care nu au participat la Activitatea
1.2.3 dect la cei care au participat, pentru c evaluarea obiectiv pe baz de indicatori
se cupleaz cu individualismul i se vizeaz o opinie personal pe baz de fapte.
Pe dimensiunea masculinitate-feminitate, tendina celor care au participat este mai
accentuat spre feminitate dect a celor care nu au participat, indicnd o preocupare
mai accentuat spre sigurana locului de munc, atmosfera de munc mai deschis i
mai destins.
Gradul de evitare a incertitudinii este, dup cum ne ateptam, mai mic la cei care
au participat, care, n urma formrii, sunt mai bine pregtii s fac fa unei evaluri
externe a calitii.
Referitor la indicatorii naionali privind cultura calitii (8 indicatori) trebuie subliniat
complexitatea acestora i faptul c datele colectate prin acest studiu (prin ancheta pe baz de
chestionar) acoper doar o parte din valenele lor, pe baza lor putndu-se identifca anumite
tendine generale de ndeplinire pe categoriile de subieci implicate.
45 Se poate face doar pentru cadrele didactice pentru c doar aceast categorie a fost investigat (utiliznd chestionarul
pe care l-am numit n acest studiu Q-chestionar de referin)
83
Evaluarea realizrii lor trebuie fcut ntr-un context mult mai larg, de plasare a unitii de
nvmnt respective n cadrul socio-economic n care i desfoar activitatea, fundamentarea
ei pe baza unor indicatori cantitativi din BDNE, culegerea la nivelul colii de date calitative i prin
alte metode (analiz de documente, observaii, interviuri, focus-grupuri etc.), lrgirea contextului
prin raportare la indicatorii din Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE).
Raportarea strategiei naionale pentru educaie la Strategia Europa 2020 i la intele ei
strategice face ca i datele ce vizeaz indicatorii naionali de calitate propui s necesite
raportarea la aceste inte.
O analiz riguroas nu se poate face fr a lua n considerare rezultatele obinute de elevii
romni la studiile comparative internaionale la care Romnia particip (PISA, TIMSS, PIRLS).
Rapoartele naionale i internaionale realizate dup fecare etap principal din aceste studii
ofer date comparative relevante att pentru achiziiile elevilor, ct i date comparative viznd
contextul educaional n care au fost realizate achiziiile cu relevan pentru indicatorii propui
n acest studiu.
I.1. Adecvarea stilului managerial:
Cele mai implicate i mai active n procesul decizional sunt cadrele didactice cu vrste
ntre 25 i 40 de ani, cele mai puin implicate find cadrele didactice de peste 50 de ani.
Nu exist diferene semnifcative ntre rezultatele cadrelor didactice din urban i rural.
Cel mai bun rezultat l-au obinut cadrele didactice profesori, urmate de nvtori/
profesori pentru nvmntul primar i cadrele didactice din grdinie. Percepia este
infuenat, n principal, de modul n care sunt consultate n luarea deciziilor, rezultnd
c cea mai slab consultare este n cazul unitilor de nvmnt pre-primar.
Gruparea pe macro-regiuni a rezultatelor: macro-regiunea 1 (Centru i Nord Vest) are
cele mai bune rezultate, urmat de macro-regiunea 4 (Sud Vest i Vest), iar macro-
regiunea 2 (Sud Est i Nord Est) are rezultate spre cele mai mici; caracteristicile socio-
economice comune n macro-regiuni infueneaz i cultura organizaional a colilor,
determinnd caracteristici similare (excepie face macro-regiunea 3, din care Bucureti
se situeaz median ca rezultat, dar zona Sud care compune macro-regiunea are cel
mai mic rezultat).
La sub-indicatorul Ib stil managerial neadecvat - cel mai bun rezultat s-a obinut n
Bucureti unde rezultatele relev c nicio unitate de nvmnt nu are un astfel de stil.
n colile gimnaziale s-a nregistrat un procentaj ce indic un management neadecvat
mai mare dect la celelalte tipuri de coli din eantion. n general, lipsa de atitudine
critic fa de stilul managerial se asociaz cu distana mare fa de putere.
I.2. Percepia misiunii colii
Se remarc o dezorientare n privina valorilor cheie ale colii, astfel nct este necesar
o orientare clar pe valori, defnirea unor strategii pe termen lung i ntrirea valorilor
promovate prin aceste strategii.
A nva cum s nvei i a nva cum s te compori, ca deziderate generale,
ntrunesc acordul sau acordul deplin al unui numr mare de subieci din toate categoriile.
La elevi exist un echilibru ntre rspunsurile favorabile (acord i acord deplin) sau
84
dezacord total ntre cei doi itemi, artnd interes pentru ambele aspecte.
La prini, dezacordul deplin sau relativ referitor la misiunea colii n ceea ce privete
modelarea comportamental a elevilor este mare, doar 11,3% find deplin de acord c
coala are atribuii i n aceast sfer, ceea ce poate f i efectul neglijrii educaiei morale
i civice n coli.
Surprinde, de asemenea, dezacordul fa de misiunea pe care coala o are n a nva
elevii s nvee la 9,3% din cadrele didactice din eantion (peste limita de eroare a
studiului).
Nu exist diferene semnifcative ntre colile din prima i a doua etap, respectiv ntre
rural i urban, ceea ce indic o trstur structural, care va f foarte greu de schimbat.
I.3. Gradul de satisfacie fa de climatul educaional din coal
Elevii au gradul de satisfacie cel mai ridicat, iar prinii lor cel mai sczut.
Pe tipuri de coli, gradul de satisfacie al cadrelor didactice descrete n ordine de la coli
postliceale, la grdinie, colile cu clasele I-IV, gimnazii, cu cel mai mic procentaj la licee.
I.4. Disponibilitatea de participare la efortul colectiv
Pe tipuri de uniti, ordinea este: coli gimnaziale, licee, coli postliceale, iar cel mai mic
rezultat este la grdinie.
n mediul rural, disponibilitatea este mai mare dect n mediul urban.
Cadrele didactice brbai sunt mai dispui s participe la efortul colectiv dect cadrele
didactice femei.
I.5. Gradul de conformitate fa de reguli
n mediul rural, conformitatea este mai mare dect n urban i se coreleaz i cu distana
mare fa de putere.
Conformitatea este mai mare la elevi i prini i cea mai mic la cadrele didactice.
Reprezentanii administraiei locale se conformeaz la reguli mai mult dect profesorii,
dar mai puin ca elevii i prinii.
I.6. Motivarea pentru succes
Cei mai ngrijorai de eecul colar se declar bieii din mediul rural. O posibil
explicaie ar putea f inexistena n mediul rural a opiunilor pentru integrarea lor pe
piaa muncii, precum i asumarea responsabilitii de cap de familie, care, n mediul
rural, este foarte puternic resimit, ca trstur a culturii tradiionale la romni.
Cei mai motivai pentru succes sunt elevii.
Cele mai puin motivate sunt cadrele didactice, cu genul masculin mai motivat dect cel
feminin.
I.7. Percepia competenei didactice
Elevii, prinii i reprezentanii administraiei locale se ncadreaz cu rezultate mari n
modelul care defnete cadrele didactice competente.
85
Cadrele didactice au rezultate mult mai mici n modelul care defnete cadrele didactice
competente i un rezultat mai mare dect limita de eroare a studiului n non-model
(considernd cadrele didactice incompetente).
I.8. Centrarea pe interesul personal
Cei mai centrai pe interesul personal sunt prinii, urmai de elevi.
Cele mai puin centrate sunt cadrele didactice.
Cele mai centrate pe interesul personal sunt cadrele didactice ntre 25-30 de ani, iar
brbaii sunt mai centrai dect femeile.
V.2. RECOMANDRI
Pornind de la premisa aprecierilor calitative ca urmare a prelucrrii datelor cantitative
colectate i a identifcrii unor tendine privind cultura calitii sub diversele ei aspecte analizate,
se profleaz necesitatea urmtoarelor intervenii, pe care le-am grupat pe trei niveluri
reprezentative pentru sistemul naional de nvmnt: naional-judeean-local.
Ministerul Educaiei Naionale
Construirea unui cadru strategic centrat pe valori, recunoscute i asumate pe termen
lung;
Modifcarea metodologiilor subsecvente Legii Educaiei Naionale n vederea susinerii
i promovrii reale a valorilor exprimate n Lege. De exemplu, evaluarea cadrelor
didactice nu pe baza conformitii sau pe baza unor criterii administrative, ci pe baza
inovaiei i a valorii adugate refectate prin rezultatele i progresul fecrui elev;
Completarea BDNE cu indicatori specifci n concordan cu indicatorii UE, stabilii
pentru Strategia Europa 2020 i actualizarea ei anual, n vederea fundamentrii
dezvoltrii instituionale la nivel de sistem i de furnizor de educaie pe principiile i
valorile comune europene;
Introducerea n BDNE a indicatoriilor de context, privind persoana, familia i comunitatea,
pentru a putea delimita clar contribuia colii la obinerea rezultatelor colare;
Realizarea n cadrul BDNE a unei interfee publice care s ofere tuturor celor interesai
informaii cu caracter public, respectndu-se principiul proteciei datelor cu caracter
personal;
ndeplinirea, de ctre toi factorii interesai, a obligaiei legale de a fundamenta deciziile
de politic educaional, la nivel naional, regional i judeean, pe datele existente i pe
tendinele identifcate;
Analiza rezultatelor participrii Romniei la evalurile internaionale PISA, TIMSS,
PIRLS n vederea identifcrii msurilor ameliorative, la nivel de sistem. Dezbaterea
larg a acestor rezultate i conceperea unei strategii naionale de cretere rapid a
performanei elevilor romni la testrile internaionale;
Valorifcarea rezultatelor obinute de elevi la aceste studii prin acordarea, dup fecare
etap, de informaii colilor participante despre cum au performat elevii lor;
Cuprinderea n Raportul privind starea nvmntului preuniversitar n Romnia
prezentat anual Parlamentului i a unui capitol privind cultura calitii la nivelul instituiilor
din subordine. n acest scop, vor f puse la dispoziia unitilor colare chestionare
86
online pentru identifcarea trsturilor culturale dominante, la nivel de unitate colar,
la nivel local sau naional;
Promovarea de politici educaionale n domeniul asigurrii calitii care s cuprind nu
numai aspecte tehnice, ci i elemente de promovare a culturii calitii;
Reglementarea statutului colii ca furnizor de servicii (educaionale i de alt natur
culturale, asisten tehnic, management de proiect, consiliere etc.) ctre comunitate;
Asigurarea dreptului unitii colare (inclusiv elaborarea cadrului legal necesar) de a
contracta servicii de consultan, consiliere, alte servicii educaionale de la teri, atunci
cnd aceste servicii nu pot f oferite cu resursele interne existente;
ncurajarea organizrii cadrelor didactice n asociaii profesionale.
ARACIP
Realizarea unor focus-grupuri cu cadre didactice, directori, inspectori, elevi, prini i
reprezentani ai autoritilor publice pentru a le investiga percepiile, opiniile i atitudinile
cu privire la indicatorii naionali de calitate propui n acest studiu;
Realizarea unor repere metodologice/ instrumente de investigare i ghiduri metodologice
pentru identifcarea, evaluarea i utilizarea indicatorilor naionali privind cultura calitii
adresate directorilor unitilor de nvmnt i membrilor comisiilor pentru evaluarea
i asigurarea calitii din coli;
Aplicarea metodologiei i a mecanismelor de evaluare extern a calitii elaborate n
acest proiect innd cont de rezultatele Activitii 1.2.3.;
Realizarea de evaluri externe periodice privind cultura calitii cu ritmicitatea unui ciclu
colar n aceleai coli, avnd n vedere aceiai subieci (elevi i cadre didactice) n
momente diferite ale parcursului lor colar;
Constituirea unei baze de date privind calitatea educaiei, la care s aib acces toate
unitile colare;
Asigurarea de servicii de consultan pentru coli, instituii conexe, n domeniul culturii
calitii, cu sprijinul experilor din Registrul experilor n evaluare i acreditare.
Inspectoratele colare Judeene i Inspectoratul colar al Municipiului bucureti
Coordonarea la nivel judeean a implementrii politicilor educaionale promovate de
ctre MEN/ARACIP la nivel naional;
Includerea n Raportul anual privind starea nvmntului pe teritoriul judeului a
analizei privind cultura calitii i a gradului de atingere a indicatorilor care decurg din
intele strategice stabilite la nivel naional i european;
Planifcarea i derularea periodic a inspeciilor tematice centrate pe cultura calitii,
raportat la rezultatele obinute de elevi;
Dezvoltarea reelelor de colaborare cu societatea civil pentru cunoaterea gradului de
satisfacie a benefciarilor la nivel judeean.
Unitatea de nvmnt
Defnirea prioritilor i a rezultatelor ateptate, n concordan cu viziunea i misiunea
stabilite, pe termen mediu i scurt. Este esenial transformarea documentelor de
planifcare strategic i operaional (PDI/PAS, planuri operaionale) n instrumente
87
reale de decizie la nivelul unitii colare. n acest scop, evaluarea unitii colare i
a conducerii acesteia s se realizeze n funcie de concordana intelor i obiectivelor
stabilite n documentele respective cu cele naionale i europene i n funcie de nivelul
de realizare a acestora;
Elaborarea i promovarea ofertei de servicii educaionale ctre comunitate i colaborarea
pe baze de reciprocitate cu instituiile/persoanele reprezentnd comunitatea;
Furnizarea la timp de date corecte i complete i actualizarea periodic a BDNE i a
celorlalte baze de date existente la nivel de sistem;
Solicitarea de consultan i suport specializat de la ARACIP;
Colaborarea cu CJRAE pentru stabilirea de metode i elaborarea de instrumente pentru
investigarea gradului de satisfacie a benefciarilor privind serviciile educaionale oferite
de coal.
88
89
Anexa 1 INSTRUMENTE DE CERCETARE
(toate instrumentele se pot gsi pe site-ul proiectului)
(1) Chestionar pentru investigarea opiniei cadrului didactic
46
Studiu naional privind stadiul dezvoltrii culturii calitii la nivelul
sistemului de nvmnt preuniversitar
Stimate coleg,
Cercetarea la care v invitm s colaborai Studiu naional privind cultura calitii are ca scop
identifcarea caracteristicilor culturii organizaionale din unitile de nvmnt din Romnia, n condiiile
unor schimbri semnifcative n sistemul de educaie i n atitudinile tuturor participanilor la educaie.
Investigarea multiplelor categorii de actori profesori, elevi, prini i reprezentani ai comunitii locale
- permite o evaluare real a complexitii percepiilor existente i va crea un cadru potrivit stabilirii unor
direcii de ameliorare adecvate.
Implicarea dumneavoastr n studiu prin completarea acestui chestionar este foarte important
pentru investigarea opiniilor persoanelor din eantion i relevana concluziilor rezultate din analiza
datelor colectate.
Cercetarea este realizat pe un eantion naional reprezentativ care cuprinde 2105 unitati de
nvmnt, n cadrul cruia unitatea dumneavoastra a fost selectat aleator. Selecia cadrelor didactice
din unitate i-a propus acoperirea la nivel de eantion a tuturor ariilor curriculare, pe baza planului de
nvmnt n ce privete ponderea medie a orelor pe arii curriculare din programa colar, n funcie de
nivelul de studiu. Dumneavoastr ai fost inclus n eantion ca urmare a criteriilor de selecie. n acest
scop, v rugm s completai cu atenie prezentul chestionar, structurat pe baza unor evaluri de opinii
referitoare la atitudini personale i profesionale n raport cu profesia didactic.
Indicaii de completare: Itemii supui ateniei solicit acordul dumneavoastr privind mesajul formulat,
ntr-o evaluare pe o scal de cinci trepte:
1. Dezacord 2. Dezacord relativ 3. Nu sunt sigur/ nu pot aprecia 4. Acord relativ 5. Acord
dumneavoastr urmnd s selectai varianta potrivit opiniei pe care o avei n legtur cu ntrebarea.
n vederea exprimrii raspunsului dumneavoastr selectai cifra corespunztoare acestuia.
Indicaii de salvare a fierului: Pentru o preluare efcient a fsierului transmis n format electronic,
denumire utilizat n salvarea acestuia se va personaliza cu un cod aferent unitii colare i cadrului
didactic care completeaz chestionarul. Codul utilizat pentru unitatea scolara se gaseste n fierul
alaturat - Lista unitati, in care este mentionat numele sub care vei salva fierul. Caracterul X din
secven va f nlocuit cu un numr de la 1 la 6, ales diferit de fecare dintre cele 6 cadre didactice din
unitate, selectate.
(Exemplu: Pentru Grdinia Nr.168 din Bucureti, fierul se va salva sub denumirea P_BU053_1 -
pentru un cadru didactic, P_BU053_2 - pentru al doilea etc.)
(A) Informaii de structur i context
S01 coala (denumirea unitii): ..............................
S02 Localitate ...................................................... S03 Jude
S04 Funcia 1. Profesor 2. Invaator / institutor 3. Educatoare
S05 Aria curricular a disciplinei predate
1. Limb i comunicare 4. Arte 7. Tehnologii - IT
2. Matematic i tiine 5. Educaie fzic i sport 8. nv.prescolar i primar
3. Om i societate 6. Disc.de specialitate - economice 9. Altele
S06 Varsta 1. Sub 25 de ani 2. 25-30 ani 3. 30-40 ani 4. 40-50 ani 5. peste50 ani
S07 Vechimea in invmnt
1. Sub 3 ani 2. 3-5 ani 3. 5-10 ani 4. 10-20 ani 5. peste 20 ani
S08 Genul 1. Feminin 2. Masculin
46 Itemii 1-32 sunt identici cu cei din Q Chestionarul de referin
90
(B) Aspecte supuse aprecierii cadrului didactic
Citii cu atenie afrmaiile i marcai pe fecare rnd o singur csu care s v refecte ct mai bine opinia:
Afrmaie
D
e
z
a
c
o
r
d

t
o
t
a
l
D
e
z
a
c
o
r
d

t
o
t
a
l
N
u

p
o
t

a
p
r
e
c
i
a
A
c
o
r
d
A
c
o
r
d

d
e
p
l
i
n
P01 Simt disconfort sau jen atunci cnd trebuie s-mi contrazic efi 1 2 3 4 5
P02 Bieii nu au voie s plng i li se poate permite s se bat, n timp ce fetele au voie s plng, dar nu
li se permite s se bat
1 2 3 4 5
P03 Mi se pare c la serviciu sunt supus unui stres deosebit de mare 1 2 3 4 5
P04 Trebuie ca, n orice mprejurare, s fe meninut armonia i s fe evitate confictele directe 1 2 3 4 5
P05 De regul, efi direci, iau singuri decizia pe baza informaiilor disponibile i o comunic subalternilor 1 2 3 4 5
P06 Stilul decizional pe care l practic efi mei direci mi se pare a f adecvat organizaiei colare 1 2 3 4 5
P07 Pentru mine, ctigul material este mai important dect relaiile bune cu efi mei direci 1 2 3 4 5
P08 Dac vrei ca o persoan competent s-i fac munca aa cum se cuvine, este cel mai bine s-i dai
instruciuni ct se poate de complete i de precise
1 2 3 4 5
P09 Scopul principal al educaiei este a nva cum s te compori 1 2 3 4 5
P10 Profesorii sunt nite nelepi care transfer elevilor nvtura personal 1 2 3 4 5
P11 Pentru mine, a avansa n carier sau ntr-un serviciu mai bun este mai important dect a avea o via
linitit
1 2 3 4 5
P12 Majoritatea colilor ar putea merge mult mai bine dac confictele ar putea f eliminate odat pentru
totdeauna
1 2 3 4 5
P13 A vorbi deschis i a spune adevrul verde n fat este o caracteristic de dorit a unei persoane cinstite 1 2 3 4 5
P14 Elevii trebuie s-i trateze ntotdeauna pe profesori cu respect, orice familiarism trebuind respins 1 2 3 4 5
P15 Pentru mine a avea o ocupaie care s m stimuleze este mai important dect sigurana locului de munc 1 2 3 4 5
P16 Ce este diferit este periculos 1 2 3 4 5
P17 Pentru mine, este mai important posibilitatea de a-mi alege activitatea pe care o desfor la locul de
munc dect condiiile fzice de munc (spaiu, lumin, cldur etc.)
1 2 3 4 5
P18 Subordonaii dumneavoastr ateapt s li se spun ce s fac 1 2 3 4 5
P19 La un profesor, competena deosebit trebuie apreciat mai mult dect atitudinea lui prietenoas cu
elevii i colegii
1 2 3 4 5
P20 Elevii mei prefer moduri de nvare cu programe analitice fxe i sunt preocupai, n primul rnd, de
corectitudinea rspunsurilor
1 2 3 4 5
P21 Este foarte important pentru mine ca munca pe care o desfor s-mi permit s dispun de sufcient
timp liber pentru a sta cu familia i a m recrea
1 2 3 4 5
P22 n clas trebuie ca toate iniiativele educaionale majore s vin de la profesori 1 2 3 4 5
P23 Obinerea unor performante deosebite i echitatea sunt mai importante dect solidaritatea i egalitatea 1 2 3 4 5
P24 Se presupune c profesorii au rspunsuri pentru orice ntrebare 1 2 3 4 5
P25 Scopul principal al educaiei este a nva cum s nvei 1 2 3 4 5
P26 Pentru mine, mai important este ca oamenii s-mi recunoasc valoarea ca persoan i competena
profesional dect s lucrez ntr-o echip n cadrul creia primeaz obinerea unor relaii optime de
cooperare
1 2 3 4 5
P27 Prefer s nu schimb des coala n care predau 1 2 3 4 5
P28 De regul, n clas, iau singur deciziile majore i le comunic elevilor 1 2 3 4 5
P29 Eecul colar este un dezastru pentru elevi 1 2 3 4 5
P30 Ca profesor, respectiv director, trebuie s ai ntotdeauna la ndemn rspunsuri precise la majoritatea
ntrebrilor pe care elevii, respectiv subalternii ar putea s i le pun
1 2 3 4 5
P31 Regulamentele i instruciunile nu trebuie nclcate de subordonai nici chiar dac ei consider c
acest lucru este n interesul colii
1 2 3 4 5
P32 Elevii mei prefer, mai presus de orice, temele libere i sunt preocupai de calitatea discuiilor 1 2 3 4 5
P33 coala noastr este un mediu sigur i sntos 1 2 3 4 5
P34 n coal mi pot comunica deschis prerea chiar dac este diferit de a eflor 1 2 3 4 5
P35 De regul, n coal, deciziile se iau cu consultarea celor interesai 1 2 3 4 5
V mulumim pentru colaborare!
91
92
93
CUPRINS
I. INTRODUCERE ................................................................................................................... 3
II. CADRUL TEORETIC .......................................................................................................... 4
II.1. Modelul Hofstede .................................................................................................. 4
II.2. Indicatori ............................................................................................................... 8
III. METODOLOGIE ............................................................................................................... 21
III.1. Metodologia de investigare i eantionare ...................................................... 22
III.2. Eantionarea ....................................................................................................... 24
III.3. Selecia subiecilor. ............................................................................................ 27
III.4. Metodologia de prelucrare i analiz a datelor. ............................................... 29
III.5. Populaia investigat (caracteristici ale populaiei investigate,
rezultate din cercetare) ............................................................................................... 31
IV. ANALIZA DATELOR ........................................................................................................ 38
IV.1. Dimensiuni n modelul Hofstede ....................................................................... 38
IV.2. Indicatori naionali privind cultura calitii ...................................................... 57
IV.3. Analiza efectelor Activitii 1.2.3 ....................................................................... 73
V. CONCLUZII I RECOMANDRI ...................................................................................... 79
V.1. Concluzii.............................................................................................................. 79
V.2. Recomandri ....................................................................................................... 85
ANEXA ................................................................................................................................. 89
94
Q V A L I S
C
A
L
I
T
A
T
E
A
R
A
C
I
P
FONDUL SOCIAL EUROPEAN
Investete n
OAMENI!
MINISTERUL
EDUCAI EI
NAIONALE
AGENIAROMN
DEASIGURAREACALITII
NNVMNTUL
PREUNIVERSITAR
GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU
STUDIU NAIONAL
PRIVIND
LA NIVELUL
SISTEMULUI DE NVMNT
PREUNIVERSITAR
Sintez
Document realizat n cadrul proiectului strategic:
Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt
preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin.
POSDRU / 85 / 1.1 / S / 55330
2010 - 2013
Proiect strategic al
Ageniei Romne de Asigurare a Calitii
Titlul proiectului:
Dezvoltarea culturii calitii
i furnizarea unei educaii
de calitate n sistemul
de nvmnt preuniversitar
din Romnia
prin implementarea
standardelor de referin
POSDRU/85/1.1/S/55330
Titlul programului:
Programul Operaional Sectorial pentru
Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-2013
Data publicrii: iunie 2013
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu
poziia ofcial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.
n nvmntul Preuniversitar,
Str. Spiru Haret nr.12
et. 1, camera 35-46,
Bucureti, Sector 1, cod 010176
Tel.: 021/3104213
fax.: 021/3192096
http://aracip.edu.ro
e-mail: aracip@medu.edu.ro

Studiu National Privind Stadiul Dezvoltarii Culturii Calitatii

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Studiu National Privind Stadiul Dezvoltarii Culturii Calitatii

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Q V A L I S

Vous aimerez peut-être aussi