MDULO FORMATIVO

CICLO DEL PODER COMUNAL

II Edicin.
Agosto de 2007
lleg la hora que las comunidades asuman poderes de s!ado" lo que
conlle#ar$ adminis!ra!i#amen!e a la !rans%ormacin glo&al del s!ado
#ene'olano ( socialmen!e al e)ercicio real de la so&eran*a por par!e de la
sociedad a !ra#+s de los poderes comunales,-
.omandan!e /ugo .h$#e'
01DI.
Introduccin 2
Objetivo General 3
Objetivos Espec!icos 3
Captulo I" Ciclo del Poder Co#unal 4
Bienestar Integral de la Comunidad 56
Ejes de Bienestar Comunal 55
Eje Transversal: Moral Socialista 57
Eje Transversal: Ideologa Revolucionaria 58
Eje Transversal: Defensa Integral 59
Eje Econmico 59
Eje Social 5:
Eje Poltico 53
Eje Cultural 76
Captulo II" Dia$nstico Co#unal
Co#prendiendo Nuestra Realidad
77
!u" es el Diagnstico Comunal 77
!ui"n lo ela#ora$ 77
Por %u" se ela#ora$ 78
Para %ue se &ace$ 78
Cu'l es su resultado$ 78
Cmo se ela#ora$ 78
Paso 1. Perfil Comunal 79
Paso 2. Realizacin del Croquis de la Comunidad 85
Paso 3. eteccin de las necesidades! "otencialidades! de#ilidades $ fortalezas "or
E%e de &ienestar Comunal.
85
Paso '. Priorizacin de las necesidades! "otencialidades! de#ilidades $ fortalezas "or
E%e de &ienestar Comunal.
88
Captulo III" Plan Co#unal
Proponiendo la %rans!or#acin
82
!u" es el Plan Comunal$ 82
Por %u" se de#e reali(ar$ 82
Para %u"$ 8:
!ui"n lo &ace$ 8:
Cu'l es el alcance$ 8:
Caractersticas del Plan Comunal 8:
Cmo se &ace$ 83
)* +ocali(acin , Es-aciali(acin* 84
.* Desarrollo de Ideas o -ro-uestas* 84
/* Ela#oracin de Pro,ectos* 96
0* Cmo se -resenta el Plan Comunal$ 98
)1 Identificacin del Plan 98
.1 Presentacin del Plan Comunal 98
/1 Marco 2egal 98
01 3#jetivos 99
41 5isin 99
61 Estrategias , 7cciones 9;
81 Im-acto del Plan Comunal 92
91 Planificacin de Pro,ectos 9:
:1 Matri( , Cronograma de Ejecucin de Pro,ectos 93
);1 Beneficios del -ro,ecto 94
Captulo I&" El Presupuesto Co#unal
Esti#ando los Recursos
;5
!u" es el Presu-uesto Comunal$ ;5
Para %u" se ela#ora el Presu-uesto Comunal$ ;5
!ui"nes ela#oran el Presu-uesto Comunal$ ;7
Con %u" cuenta el Consejo Comunal -ara ela#orar su Presu-uesto Comunal$ ;7
!ui"nes a-rue#an el Presu-uesto Comunal$ ;7
Cmo se ejecuta el Presu-uesto Comunal$ ;8
!ui"nes eval<an la Ejecucin del Presu-uesto Comunal$ ;8
Cu'l es -rocedimiento -ara la asignacin de los Recursos %ue sustente el
Presu-uesto Comunal$
;8
Cmo se vinculan los Presu-uestos Comunales con el Presu-uesto =acional$ ;9
Cmo se Clasifica el Presu-uesto Comunal$ ;9
Cu'les son las fuentes de los recursos %ue com-onen el Presu-uesto Comunal$ ;;
Ti-os de recursos %ue com-onen el Presu-uesto Comunal ;2
Como se reali(a el Presu-uesto Comunal$ >Pre?inversin1 ;:
Dimensiones Territoriales del Presu-uesto Comunal 26
Captulo &" Ejecucin Co#unal
%rans!or#ando Nuestra Co#unidad
2;
!u" se Ejecuta$ 2;
7 %ui"n se dirige la Ejecucin$ 2;
!ui"n ejecuta$ 2;
Con %u" se ejecuta$ 2;
Cu'ndo se Ejecuta$ 2;
Cmo se ejecuta$ 2;
Captulo &I" Contralora Co#unal
Evaluando ' Ajustando Nuestro Proceso
22
!u" es la Contralora Comunal$ 22
!u" #usca$ 22
!u" caractersticas tiene una contralora comunal$ 2:
Cu'les son los -asos -ara del -roceso de una contralora comunal$ 2:
Cmo se clasifica una contralora comunal$ 23
Para %u" controlar$ 23
!u" de#e controlarse$ 23
!ui"nes &acen contralora comunal$ 24
7 %uienes controlar$ 24
Cmo se articula la la#or contralora entre el Estado , la ciudadana$ 24
Cmo influ,e la contralora comunal en la actuacin -o-ular$ :6
Plan de 7ccin de la Contralora Comunal :5
Perspectivas :8
Glosario de t(r#inos :9
)*U+ APRENDI,%E- ::
.iblio$ra!a :4
In!roduccin<
(a Re)olucin &oli)ariana es un "roceso que )iene asumiendo de manera decidida
la res"onsa#ilidad de ela#orar una teor*a emanci"adora que corres"onda a la
"r+ctica que el "ue#lo )enezolano! como res"uesta a las contradicciones del
"ensamiento dominante que durante siglos se ,a im"uesto so#re la )ida de
,om#res $ mu%eres en el mundo entero.
El Presidente -ugo C,+)ez! el 01 de se"tiem#re de 200. anunci las siete l*neas
estrat/gicas del Pro$ecto 0acional 1imn &ol*)ar a desarrollar en los "r2imos
catorce a3os de go#ierno! las cuales son4 0ue)a 5tica 1ocialista! 6odelo Producti)o
1ocialista 7Econom*a 1ocialista8! emocracia Protagnica Re)olucionaria! 1u"rema
9elicidad 1ocial! 0ue)a :eo"ol*tica 0acional! 0ue)a :eo"ol*tica Internacional
76undo Pluri"olar8 $ ;enezuela Potencia Energ/tica 6undial.
Estas 7 l*neas se accionan mediante los < motores constitu$entes los cuales fueron
anunciados el 10 de enero de 2007 "ara acelerar el "roceso re)olucionario4 (a (e$
-a#ilitante! (a Reforma Constitucional! 6oral = (uces! (a 0ue)a :eometr*a del
Poder $ la E2"losin del Poder Comunal.
En el marco del <to motor constitu$ente #asado en la transferencia del "oder al
"ue#lo organizado de manera directa a tra)/s de los Conse%os Comunales el
Presidente C,+)ez "ro"one4 >El Ciclo del Poder Comunal! un ciclo conformado "or
cinco as"ectos o cinco com"onentes! "ara guiar la accin de ustedes?@.
Esto "ermite )islum#rar! la estrec,a relacin que e2iste entre "lanificacin! go#ierno
$ comunidad! esenciales "ara el logro de los o#%eti)os del "lan de go#ierno
nacional! cu$o "ro"sito es alcanzar un desarrollo %usto $ equili#rado de todos los
es"acios $ ,a#itantes de la nacin. onde los ,a#itantes de cada comunidad son
los que realizar+n! "resentar+n $ a"ro#ar+n sus "ro$ectos de )ida que de#en
realizar mediante el cum"limiento de cada una de las fases del Ciclo del Poder
Comunal que son4 iagnstico Comunal! Plan Comunal! Presu"uesto Comunal!
E%ecucin Comunal $ Contralor*a Comunal.
En este sentido! el mdulo tiene "or o#%eto el desarrollo de las ca"acidades
organizati)as $ la formacin "ol*ticaAideolgica de los )oceros $ )oceras de los
Conse%os Comunales "ara el e%ercicio de las fases del Ciclo del Poder Comunal!
fundamentado en los e%es de #ienestar comunal los cuales son4 moral! ideolog*a!
defensa! econmico! social! "ol*tico! cultural.
O&)e!i#o =eneral
9ortalecer la organizacin del "ue#lo a tra)/s del Conse%o Comunal $ otras
organizaciones del Poder Po"ular desarrollando cada una de las fases del Ciclo del
Poder Comunal con el fin de lograr el #ienestar integral de la comunidad.
O&)e!i#os spec*%icos
Com"render cada una de las fases del Ciclo del Poder Comunal.
iagnosticar las necesidades! "otencialidades! fortalezas $ de#ilidades de la
comunidad.
Planificar en #ase al diagnstico comunal las acciones orientadas al logro del
#ienestar integral de la comunidad.
Presu"uestar todos los recursos necesarios "ara lle)ar a ca#o el "lan comunal.
E%ecutar los di)ersos "ro$ectos que se contem"lan en el "lan comunal.
Controlar cada uno de los "rocesos que ocurren en la comunidad! en el
desarrollo de las fases del Ciclo del Poder Comunal.
Bomar conciencia del car+cter /tico! moral e ideolgico de la "r+ctica
re)olucionaria de los ,a#itantes de la comunidad.
.ap*!ulo I- .iclo del >oder .omunal
En el "roceso de arranque de los 6otores Constitu$entes de la 0ue)a Era de la
Re)olucin &oli)ariana se recomienda a los Conse%os Comunales )arios "asos "ara
la o"timizacin de los resultados! en lo que se define como4
@El Ciclo del Poder ComunalA un ciclo conformado -or cinco as-ectos o cinco
com-onentesA -ara guiar la accin de ustedesA -ueden &acer muc&asA muc&as
otras cosas m'sB* Comandante Cugo C&'ve( +rasD 7l Presidente =E .6/*
Estos com"onentes "ermitir+n incidir de manera directa en la e2"losin del "oder
comunal que se "roduce en ;enezuela.
El Conse%o Comunal lle)ar+ a ca#o un "roceso de "lanificacin que in)olucra el
desarrollo de cinco fases sucesi)as $ que se se3alan a continuacin4
Figura 5- Diagrama del .iclo del >oder .omunal

Diagns!ico
.omunal
)ecucin
.omunal
>lan
.omunal
.iclo del
>oder
.omunal
.on!ralor*a
.omunal
>resupues!o
.omunal
Diagns!ico
.omunal
)ecucin
.omunal
>lan
.omunal
.iclo del
>oder
.omunal
.on!ralor*a
.omunal
>resupues!o
.omunal
Dia$nstico
Co#unal
1
2
5
Antes de descri#ir cada una de las fases que constitu$en el Ciclo del Poder
Comunal es im"ortante definir el alcance! im"acto o finalidad de este sistema de
"lanificacin! lo cual se "lasma en lo que se denomina >&ienestar Integral de la
Comunidad@.
.ienestar Inte$ral de la Co#unidad
Entendiendo que comunidad es4
@El conglomerado social de familiasA ciudadanos , ciudadanas %ue &a#itan en un
'rea geogr'fica determinadaA %ue com-arten una &istoria e intereses comunesA se
conocen , se relacionan entre sA usan los mismos servicios -<#licos , com-arten
necesidades , -otencialidades similares: econmicasA socialesA ur#ansticas , de
otras ndolesB*
7rtculo 0* 2e, de los Consejos Comunales*
En este sentido la comunidad! es el es"acio terrestre! mar*timo! lacustre! flu)ial $
a/reo en donde se desarrolla la infraestructura! las relaciones econmicas! los
"oderes "ol*ticos $ las manifestaciones culturales! $ que a su )ez es el nCcleo del
nue)o ordenamiento del "a*s de acuerdo a la nue)a geometr*a del "oder!
organiz+ndose en +reas! zonas $ territorios comunales que o#edecen a la realidad
geogr+fica! econmica! social! "ol*tica $ cultural.
e esta forma el &ienestar Integral de la Comunidad es el "roceso de interrelacin
del ,om#re en sociedad con el am#iente en el cual se desen)uel)e! #asado en las
condiciones necesarias "ara su desarrollo social $ es"iritual! $ "rocurando la
igualdad de condiciones $ o"ortunidades "ara que todos los ciudadanos $
ciudadanas "uedan desarrollar li#remente su "ersonalidad! dirigir su destino!
disfrutar los derec,os ,umanos $ lograr su felicidad.
e esta manera la integralidad de una comunidad se afianza en todos los factores
que com"onen la realidad que ella "osee! fundamentados en los )alores /ticos!
3
4
morales $ es"irituales del ,om#re $ mu%er socialista! $ que se )islum#ran en los
siguientes e%es de #ienestar comunal 79igura 284
Figura 7- )es de ?ienes!ar .omunal
.omunidad
D Recursos
nerg+!icos
D Am&ien!e e
In%raes!ruc!ura
D Recreacin (
Depor!e
D @alud (
Alimen!acin
D >roduccin
D Dis!ri&ucin (
.onsumo
D ducacin"
.iencia (
Tecnolog*a
D >ar!icipacin
>ro!agnica"
Organi'acin (
=o&ierno
.omunal
D >lani%icacin (
Adminis!racin
D .omunicacin
D >romocin (
.apaci!acin
D .onciencia
colgica
D /is!oria
.omunal
.omunidad
D Recursos
nerg+!icos
D Am&ien!e e
In%raes!ruc!ura
D Recreacin (
Depor!e
D @alud (
Alimen!acin
D >roduccin
D Dis!ri&ucin (
.onsumo
D ducacin"
.iencia (
Tecnolog*a
D >ar!icipacin
>ro!agnica"
Organi'acin (
=o&ierno
.omunal
D >lani%icacin (
Adminis!racin
D .omunicacin
D >romocin (
.apaci!acin
D .onciencia
colgica
D /is!oria
.omunal
)es de ?ienes!ar .omunal
1on las diferentes +reas en las cuales se desarrolla la )ida en la comunidad. Est+
integrado "or siete e%es! de los cuales tres son trans)ersales $ el resto est+n en
com"leta interde"endencia e interrelacin! so#re ellos se ela#oran cada una de las
fases del Ciclo del Poder Comunal. (os mismos se definen a continuacin4
Eje %ransversal/ Moral ,ocialista
>En la "roduccin social de su )ida! los ,om#res contraen determinas relaciones
necesarias e inde"endientes de su )oluntad! relaciones de "roduccin! que
corres"onden a una fase de desarrollo de sus fuerzas "roducti)as materiales. El
con%unto de estas relaciones de "roduccin forma la estructura econmica de la
sociedad! la #ase real so#re la que se #ase la su"erestructura %uridica $ "ol*tica $ a
la que corres"onden determinadas formas de conciencia social. El modo de
"roduccin de la )ida material condiciona el "roceso de la )ida social! "ol*tica $
es"iritual en general. 0o es la conciencia del ,om#re la que determina su ser! sino
"or el contrario! el ser social es lo que determina su conciencia@ 7C. 6ar24 Prlogo
de la contri#ucin a la cr*tica de la econom*a "ol*tica8
(a moral es una forma de la conciencia social que gu*a el com"ortamiento del
,om#re $ mu%er en sociedad! determinada "or las relaciones sociales de
"roduccin! $a que es el entorno social $ econmico en el que )i)en! el que la
determina.
e esta forma! la moral se e2"resa en la actitud que asume el indi)iduo ante
diferentes ,ec,os sociales! re"resentado "or el con%unto de costum#res! creencias!
)alores que se ,a formado en la interaccin de los ,om#res $ mu%eres en sociedad.
(os "rece"tos morales se asimilan a tra)/s de la familia! la escuela! los medios de
difusin! las instituciones religiosas! "ol*ticas! sociales! entre otros.
ComCnmente la moral se nos "resenta en forma de reglas! "rinci"ios! normas de
con)i)encia $ com"ortamientos que conforman la conciencia del ser ,umano! $ les
sir)en de referencia "ara en%uiciarse a si mismo $ %uzgar el mundo que le rodea. Es
im"ortante destacar que una "arte im"ortante de la moral es la es"iritualidad del
ser! $a que en ella se fundamentan las creencias que esta#lecen la diferencia entre
el #ien $ mal.
(a moral tam#i/n se identifica con los "rinci"ios! )alores $ orientaciones que una
comunidad est+ de acuerdo en res"etar! $ que en la Re)olucin &oli)ariana se
esta#lecen mediante los "rinci"ios $ )alores como4 solidaridad! res"eto! igualdad!
equidad! coo"eracin! res"onsa#ilidad! %usticia! des"rendimiento. Es "or ello! que el
"rimer lineamiento del Pro$ecto 0acional 1imn &ol*)ar es la 5tica 1ocialista.
En concreto! la moral corres"onde a los "rinci"ios o "rece"tos que descri#en
determinada sociedad $ la /tica es lo que nos lle)a actuar en funcin de las normas
$ le$es que se esta#lecen en #ase a la moral.
Eje %ransversal/ Ideolo$a Revolucionaria
(a ideolog*a es el con%unto de ideas! )alores $ re"resentaciones que sustentan $
caracterizan a un indi)iduo o a una sociedad. Esta fundamentada en las relaciones
sociales de "roduccin $ las #ases materiales de la sociedad.
En la Re)olucin &oli)ariana es la transformacin de la realidad #asada en la
%usticia social! la solidaridad! la corres"onsa#ilidad! la igualdad de condiciones! la
equidad! el res"eto! la "ro"iedad social $ comunal de los medios de "roduccin! los
derec,os ,umanos! el car+cter antiim"erialista! la so#eran*a $ el "oder comunal!
#a%o el 1ocialismo &oli)ariano.
En #ase a la ideolog*a se esta#lecen un con%unto de normas de con)i)encia
referentes a los asuntos de la comunidad! donde se esta#lezcan gu*as que orienten
a los ,a#itantes #asadas en creencias! )alores e ideales de ti"o ,istricoA
e2istencial! que sean refle%o de la comunidad.
(a ideolog*a "ermite la transformacin del indi)iduo "aternalista! a"+tico $
ca"italista en un indi)iduo com"rometido en la transformacin del "a*s en "ro del
#ienestar integral de las comunidades.
Eje %ransversal De!ensa Inte$ral
Plantea el "oder del Estado Comunal ,aciendo e%ercicio de la defensa de la
re)olucin $ la forma de )ida que estamos constru$endo.
Re"resenta el con%unto de sistemas! m/todos! medidas $ acciones de defensa que
formule! coordine $ e%ecute el Estado $ la comunidad con el o#%eto de sal)aguardar
la inde"endencia! li#ertad! identidad! democracia! so#eran*a! integridad territorial $
el desarrollo integral de la 0acin.
(os Conse%os Comunales de#en "artici"ar en cada uno de los +m#itos que
com"rende la defensa integralE articular+ diferentes elementos como4 Comit/s de
efensa $ 1eguridad! 9uerzas Armadas &oli)arianas! la Reser)a! &rigadas de
efensa Comunal! Redes de 1eguridad Pre)enti)a! entre otros.
Es com"etencia del Conse%o Comunal Fla defensa de nuestra -atriaA de nuestro
territorioA de nuestras aguasF 7Comandante C,+)ez4 21 de Funio 20078.
Bodo esto unido a la defensa de los logros del Proceso Re)olucionario! adem+s de
luc,ar contra la transculturizacin de nuestras costum#res! religiones! #ailes
comidas $ todas aquellas acciones $ acti)idades que deterioren nuestra identidad
nacional! todo esto "ara que nos "ermita o#tener la "lena seguridad de la nacin!
entendi/ndose "or ,e$uridad como4
El estado de #ienestar integral de la comunidad en donde se garantiza el goce $ el
e%ercicio de los derec,os econmicos! sociales! "ol*ticos! culturales $ geogr+ficos!
esta se orienta a la sensi#ilizacin $ concientizacin de los integrantes de las
comunidades "ara asegurar la inde"endencia! democracia! igualdad! "az! li#ertad!
%usticia! solidaridad! so#eran*a $ afirmacin de los derec,os ,umanos.
Eje Econ#ico
E%e que contem"la las formas en que la comunidad satisface todas las necesidades
materiales relacionadas con su #ienestar. A#arca los as"ectos "roducti)os $
financieros que e2isten en ella! los cuales se #asan en las relaciones de "ro"iedad!
"roduccin! distri#ucin $ consumo de car+cter socialista! que tri#utan en la
#Csqueda de la su"rema felicidad social de nuestra "atria $ de los "a*ses ,ermanos.
Contem"la los siguientes sectores4
5- Recursos nerg+!icos-
Constitu$e los recursos que mediante la accin del tra#a%ador motorizan o dan
mo)imiento a la econom*a de la comunidad! est+n com"uestos "or la electricidad! el
agua! deri)ados del "etrleo 7gasolina! Geros/n! gasoil! gas8! car#n! minerales! la
tierra como factor de "roduccin! entre otros.
7- >roduccin-
Es la generacin de #ienes $ ser)icios con el fin de satisfacer las necesidades de la
comunidad! la "atria $ el mundo. 1e lle)a a ca#o mediante la organizacin de sus
,a#itantes asumiendo nue)as formas $ relaciones de "roduccin asociati)as! tales
como4 Asociaciones Coo"erati)as! Hnidades Comunales de Produccin 1ocialistas!
Em"resas de Produccin 1ocial! Peque3as Hnidades de Produccin $ Artesanos.
Asociaciones .oopera!i#as< @2as coo-erativas son asociaciones a#iertas ,
fleGi#lesA de &ec&o , derec&o coo-erativoA de la Economa Social ,
Partici-ativaA autnomasA de -ersonas %ue se unen mediante un -roceso ,
acuerdo voluntarioA -ara &acer frente a sus necesidades , as-iraciones
econmicasA sociales , culturales comunesA -ara generar #ienestar integralA
colectivo , -ersonalA -or medio de -rocesos , em-resas de -ro-iedad
colectivaA gestionadas , controladas democr'ticamenteB. 7(e$ Es"ecial de
Asociaciones Coo"erati)as- Art. 28
e esta forma! es la li#re asociacin de indi)iduos $ familias con intereses comunes!
a fin de que constru$an una organizacin en la que todos tienen igualdad de
derec,o $ en las que el #eneficio o#tenido se re"arte entre sus socios segCn el
tra#a%o que a"orta cada uno de los miem#ros.
Unidades .omunales de >roduccin @ocialis!as AU.>@B< 1on
asociaciones socioA"roducti)as de "ro"iedad comunal! en donde las
"ersonas que la#oran en dic,a acti)idad reci#en una retri#ucin "or su
tra#a%o "ero no "oseen la "ro"iedad de los medios de "roduccin $a que
estos son de la comunidad. (os e2cedentes financieros "roducto de su
accionar son de toda la comunidad! $ son distri#uidos en los diferentes
fondos del &anco Comunal $ en el financiamiento de "ro$ectos comunitarios
contem"lados en el Plan Comunal. En las HCP1 no e2iste "ro"iedad "ri)ada
de los medios de "roduccin! as* como relaciones de "roduccin
fundamentadas en la e2"lotacin del ,om#re "or el ,om#re.
mpresas de >roduccin @ocial< 1on entidades econmicas dedicadas a
la "roduccin de #ienes $Io ser)icios en las cuales no e2isten "ri)ilegios en
el tra#a%o! asociados a la "osicin %er+rquica! $a que e2iste una igualdad
entre sus integrantes! #asadas en una "lanificacin "artici"ati)a $
"rotagnica! #a%o r/gimen de "ro"iedad estatal! "ro"iedad colecti)a o la
com#inacin de am#as.
>equeCas Unidades de >roduccin ( Ar!esanos< 1on "roductores que
generan #ienes $ ser)icios en "eque3a escala con t/cnicas artesanales no
industrializadas. 1on "ro"ietarios de los medios de "roduccin
esta#leci/ndose #a%o la forma de "ro"iedad indi)idual $Io colecti)a.
(as t/cnicas artesanales son acti)idades autctonas de cada comunidad! que
forman "arte del "atrimonio $ arte cultural de los "o#ladores! "ermitiendo as*
identificar la di)ersidad cultural de las regiones del "a*s.
8- Dis!ri&ucin ( .onsumo-
(a distri#ucin es el intercam#io que descri#e la forma en que los #ienes $ ser)icios
"asan del "roductor a los ,a#itantes de la comunidad! del "a*s $ del mundo
7inclu$endo el intercam#io entre los "roductores8 "ara que estos satisfagan sus
necesidades materiales. 1e esta#lece mediante diferentes canales de distri#ucin
que )an desde la relacin directa del "roductor con el consumidor! ,asta relaciones
indirectas en donde interactCan intermediarios! ma$oristas $ minoristas. El
intercam#io se realiza utilizando dinero u formas alternati)as como el trueque!
esta#leciendo el )alor de uso "or encima del )alor de cam#io 7de mercado8.
E%em"lo4 redes socioA"roducti)as comunales! mercados "o"ulares! #odegas
"o"ulares! mercales.
El consumo se refiere a la accin mediante la cual los ciudadanos $ ciudadanas
adquieren "roductos con el "ro"sito de satisfacer sus necesidades $ lograr un
#ienestar integral.
Estos dos Cltimos esla#ones de la econom*a en la Re)olucin &oli)ariana estar+n
orientados a trascender las formas de distri#ucin $ consumo ca"italista
sustitu$/ndola "or una distri#ucin directa que rom"a con las "r+cticas del modelo
ca"italista como4 la usura! es"eculacin! aca"aramiento! "recios inflados! entre
otras $ el consumo dirigido a la satisfaccin de las necesidades reales $ colecti)as
eliminando la com"ra de "roductos innecesarios $ lu%osos que no contri#u$an al
desarrollo del ser $ que constitu$en medios "ara alcanzar status $ diferenciacin de
clase social.
Eje ,ocial
E%e que considera a la familia como nCcleo fundamental de la comunidad! de esta
forma constitu$e todos aquellos as"ectos que influ$en en la calidad de )ida $
#ienestar de la familia $ "or ende de todos los ,a#itantes de la comunidad.
Contem"la los siguientes sectores4
5- @alud ( Alimen!acin
Integra el funcionamiento de los ser)icios m/dicos $ alimentarios que garanticen el
derec,o a la salud $ la so#eran*a alimentar*a en donde los ,a#itantes de la
comunidad "uedan e%ercer normalmente todas sus funciones! esto se lle)ar+ a ca#o
mediante la "r+ctica de la medicina "re)enti)a $ curati)a retomando "r+cticas
ancestrales! la a"licacin de un "lan de nutricin acorde con la ingesta de alimentos
sanos! todo fundamentado en la siguiente "remisa de 9ilosofo -i"crates! @!ue tu
alimento sea tu medicina , %ue tu medicina sea tu alimentoB* E%em"lo4 Casas de
alimentacin! "roduccin ecolgica de alimentos! %ornadas de )acunacin! misin
#arrio adentro! entre otros.
7- Recreacin ( Depor!es
1on todas aquellas acti)idades que tienen relacin con el descanso! di)ersin $
entretenimiento! garantizando el e%ercicio del derec,o a la recreacin $
es"arcimiento! as* como la "r+ctica de disci"linas de"orti)as! su cum"limiento es de
im"ortancia )ital "ara el desarrollo armnico e integral de la comunidad.
9undamentado en la cele#re frase >cuer"o sano! mente sana@.
E%em"lo4 caminatas! t*teres! o#ras teatrales! %uegos de"orti)os! entre otros.
8- Am&ien!e e In%raes!ruc!ura
El am#iente es el medio o es"acio en donde se desarrolla la )ida comunal $
re"resenta la interaccin del ,om#re en sociedad $ la naturaleza! integrado "or4
seres )i)os! agua! suelo! aire $ lo ,ec,o "or el ,om#re como lo son las
infraestructuras que constitu$en todas las edificaciones $ o#ras que la comunidad
constru$e "ara lograr su #ienestar.
Al relacionar la infraestructura con el am#iente se #usca que ,a$a armon*a $ no
destruccin entre lo construido "or el ,om#re $ el ecosistema natural en el que se
esta#lece $ )i)e.
E%em"lo4 )i)iendas! carreteras! alum#rado "C#lico! red de aguas ser)idas! "lazas!
"arques! am#ulatorios! re"resas! entre otros.
Eje Poltico
E%e en donde se esta#lecen los "rinci"ios $ l*neas de accin que gu*an la )ida en la
comunidad determinados "or sus ,a#itantes en relacin a su realidad local $
nacional. Constitu$e la forma en que se esta#lece el e%ercicio del "oder. 1e
fundamenta en la "artici"acin de la comunidad organizada. Contem"la los
siguientes sectores4
5- >ar!icipacin >ro!agnica" Organi'acin" =o&ierno .omunal
(a "artici"acin "rotagnica es la forma como el "ue#lo influ$e de manera directa
en la toma de decisiones en funcin de transformar o mantener la realidad e2istente!
sustitu$endo la democracia re"resentati)a como forma de go#ierno.
Para que se esta#lezca la "artici"acin "rotagnica de forma "ermanente los
ciudadanos $ ciudadanas se de#en organizar en diferentes instancias $a que solo
as* es "osi#le que las iniciati)as "o"ulares sean canalizadas o"ortunamente $ su
logro sea un "roceso de construccin comunal.
&a%o la doctrina del Poder Comunal en donde el "ue#lo organizado "artici"a de
forma directa en la conduccin de su )ida se esta#lece el :o#ierno Comunal
constituido "or el Conse%o Comunal $ otras organizaciones "o"ulares.
7- >lani%icacin ( Adminis!racin
(a "lanificacin es todo lo que la comunidad! en e%ercicio del Poder Comunal a
tra)/s de los Conse%os Comunales! ,ace "ara "re)er! controlar! dar seguimiento!
dirigir! controlar $ corregir situaciones que "ermitan alcanzar los o#%eti)os $ metas
"lanteadas en un tiem"o determinado. Planificar es determinar4 JKu/ es lo que se
)a ,acerL! JKui/n lo )a ,acerL! Jnde lo )a ,acerL! JCmo lo )a ,acerL! JCon
cu+nto lo )a ,acerL $ JCu+ndo lo )a ,acerL.
(a administracin es la manera de como el go#ierno comunal funciona a "artir de lo
"lanificado "or la comunidad! es una funcin e%ercida "or el "ue#lo organizado
mediante la asam&lea de ciudadanos ( ciudadanas como m+2ima instancia del
Conse%o Comunal e im"ulsada mediante la accin del Mrgano E%ecuti)o! la Hnidad
de :estin 9inanciera $ la Hnidad de Contralor*a 1ocial.
8- .omunicacin
(a comunicacin es la forma de transmitir a los ,a#itantes de la comunidad todo lo
concerniente al desarrollo de su )ida! a tra)/s de radios! tele)isoras! "eridicos! $
cualquier medio de informacin comunal.
(a comunicacin es de im"ortancia estrat/gica! $a que "ermite transmitir de forma
o"ortuna $ )eraz el desem"e3o del Conse%o Comunal a la comunidad! $ as*!
garantizar la trans"arencia $ %usticia de los "rocesos.
E%em"lo4 rendir memoria $ cuenta de la e%ecucin de "ro$ectos comunitarios!
comunicar la disminucin de las tasas de inter/s acti)as de los cr/ditos socioA
"roducti)os! difundir los logros de la re)olucin.
Eje Cultural
(a cultura constitu$e lo que fuimos! lo que somos $ lo que seremos como "ue#lo!
entonces las acciones de la comunidad! de#en estar en corres"ondencia con las
as"iraciones de )ida de todos $ todas! lo que im"lica atender las +reas que
fortalecer+n la identidad definida "or mClti"les costum#res! "atrimonios! tradiciones
$ manifestaciones art*sticas autctonas! comunales! regionales $ nacional del
"ue#lo )enezolano.
Contem"la los siguientes sectores4
5- ducacin" .iencia ( Tecnolog*a-
(a educacin es un derec,o ,umano fundamentado en el res"eto de todas las
corrientes del "ensamiento con la finalidad de desarrollar el "otencial creati)o de
cada ser ,umano $ el "leno e%ercicio de su "ersonalidad en una sociedad.
Com"rende los sa#eres! e2"eriencias $ )alores com"artidos desde la familia! la
escuela $ en el es"acio comunal.
As* mismo! se orienta al desarrollo de acti)idades cient*ficas $ tecnolgicas cu$os
resultados est/n al ser)icio de la comunidad $ sean am#ientalmente seguras.
E%em"lo4 1istema de educacin #+sica! media $ su"erior! misiones educati)as!
dotacin "ara escuelas $ liceos! escuelas de formacin socialista! #i#liotecas
)irtuales! infocentros! financiamiento de centros $ l*neas de in)estigacin! desarrollo
de m/todos "roducti)os! entre otros.
7- >romocin" .apaci!acin-
Para realizar cualquier "ro$ecto! "rograma o "lan en la comunidad se de#e tener en
cuenta estos dos as"ectos4
En "rimer lugar la "romocin! la cual consiste en fomentar! "romo)er e incenti)ar la
"uesta de marc,a de cualquier "ro$ecto que se "ro"onga lle)ar a ca#o la
comunidad.
= en segundo lugar la ca"acitacin que mediante el desarrollo de talleres! cursos $
c,arlas "ermite ele)ar el ni)el de los conocimientos tericos $ "r+cticos de los
,a#itantes de la comunidad! $ con ello insertarse en las di)ersas acti)idades!
econmicas! sociales! "ol*ticas $ culturales.
8- .onciencia colgica-
Es un "rinci"io fundamental del ,om#re $ mu%er socialista! que consiste en la accin
de defensa de la naturaleza que relaciona la coe2istencia armnica del ,om#re $ la
naturaleza! en donde los sistemas "roducti)os garanticen la sosteni#ilidad de los
recursos naturales! la sustenta#ilidad de la sociedad $ el cuidado del "laneta.
9- /is!oria .omunal-
Es el "asado de la comunidad que se rememora de manera oral! escrita! fotogr+fica!
teatral! canciones! entre otras. Ca#e destacar que la ,istoria no son solo los
"eriodos )i)idos en tiem"os remotos sino tam#i/n lo ocurrido recientemente.
1u im"ortancia es central $a que constitu$e nuestra identidad! tradiciones $
costum#res. (o que somos $ seguiremos siendo como "ue#lo.
.ap*!ulo II- Diagns!ico .omunal 0.omprendiendo 1ues!ra Realidad,
El iagnstico Comunal es la "rimera fase del Ciclo de Poder Comunal mediante el
cu+l se identifican $ "riorizan las necesidades! "otencialidades! fortalezas $
de#ilidades de la comunidad.
@Hdiagnstico comunalA es decirA diagnstico de la comunidadA milmetro a
milmetroA todos los -ro#lemas de la comunidadA , los van ustedes luego
-riori(andoA resumiendoA etc*D -ro#lemas de todo ti-oA o seaA cu'ntos
desem-leados &a, a%uA -or ejem-loA en esta comunidadD cu'ntos enfermosA de
esas enfermedades crnicasA -or ejem-loD cu'ntos ancianos %ue no tienen -ensin
, %ue viven en situacin de-lora#leA cu'ntas mujeres solas con sus &ijosA cu'ntas
viviendas en estado de-lora#leA el aguaA la energa el"ctricaA etc*A etc*A etc*D
fundament'ndose en algo %ue es esencia del socialismo: las necesidades socialesA
las necesidades de la comunidadA -ara %ue todo el esfuer(o lo orientemos &acia
all'A satisfacer las necesidades de la comunidadA -ero all en ese es-acio -e%ueIoA
desde all desde la #ase del 'rea comunalA de la comunidadD eso es lo -rimeroA el
diagnstico comunalB* Comandante Cugo C&'ve( +rasD Juramentacin del Consejo
Presidencial -ara la Reforma Constitucional , del Consejo Presidencial del Poder Comunal Sala Ros
Re,naA Teatro Teresa CarreIo Mi"rcolesA )8 de enero de .;;8
Para com"render esta "rimera fase! es im"ortante "lantearse las siguientes
interrogantes4
)*u( es el Dia$nstico Co#unal-
Es un "roceso de construccin comunal! #asado en la deteccin $ an+lisis de las
caracter*sticas que est+n "resentes en la )ida de la comunidad.
)*ui(n lo elabora-
Bodos los miem#ros de la comunidad con)ocados en asam#lea de ciudadanas $
ciudadanos.
)Por 1u( se elaboraD
Porque la Re)olucin &oli)ariana se fundamenta en el Poder Comunal! donde todos
inter)ienen de manera directa $ "rotagnica en la construccin de la nue)a
sociedad.
)Para 1u( se 2ace-
Para conocer la realidad e2istente en la comunidad! adem+s de generar $ ofrecer la
informacin necesaria "ara la ela#oracin del Plan Comunal $ con ello e%ecutar los
"ro$ectos orientados a alcanzar el #ienestar integral de la comunidad en un tiem"o
$ es"acio determinado.
)Cu3l es el resultado-
Hn listado "riorizado de necesidades! "otencialidades! fortalezas $ de#ilidades
entorno a los e%es de #ienestar comunal $ a "artir de /l esta#lecer las l*neas de
accin "ara la transformacin de la realidad e2istente en la comunidad.
)C#o se elabora-
Para la ela#oracin del iagnstico Comunal se de#en lle)ar a ca#o CHABRN 7'8
"asos en la comunidad! que se mencionan $ definen a continuacin4
1. Ela#orar el Perfil Comunal.
2. Realizar el Croquis de la Comunidad.
3. eteccin de las necesidades! "otencialidades! de#ilidades $ fortalezas "or
e%e de #ienestar comunal.
'. Priorizacin de las necesidades! "otencialidades! de#ilidades $ fortalezas "or
e%e de #ienestar comunal.
Paso 4
Elaboracin del Per!il Co#unal
EFu+ es el >er%il .omunalD
Es la caracterizacin o descri"cin general de la comunidad! en ella se e2"resa toda
la informacin ,istrica $ socioAdemogr+fica! tal como nCmero de ,a#itantes!
"o#lacin "or g/nero! natalidad! mortalidad! gru"os de edades! acti)idades
econmicas! ni)eles educati)os! entre otros.
>2os voceros del consejo comunal de una comunidadA -or lo menos de#en sa#er
como se llama su comunidadA cuantos &a#itantes tiene la comunidadA cuantas
viviendas &a, en la comunidad , cuales son los -rinci-ales -ro#lemas de la
comunidadA de %ue vivenA %ue actividades -roductivas desarrollan , como conci#en
ellos esa actividad -roductiva >las relaciones de -ro-iedadA las relaciones de
-roduccin1HB Comandante Cugo C&'ve( +ras*? 7l Presidente .6/ .)?;)?.;;8*
El Perfil Comunal se o#tiene al desarrollar los siguientes as"ectos4
a8 0om#re de la comunidad.
#8 H#icacin geogr+fica. 7Comunidad! Parroquia! 6unici"io $ Estado8.
c8 -istoria de la comunidad 7origen! tra$ectoria $ tendencia8.
d8 Po#lacin
18 0Cmero de ,a#itantes $ nCmero de familias!
28 tasa de natalidad!
38 Basa de mortalidad!
'8 gru"os de edades!
<8 ni)eles educati)os!
.8 "o#lacin econmicamente ocu"ada $ desocu"ada.
e) Orea de asentamiento 7mts
2
$Io ,ect+reas8.
f8 ensidad "o#lacional 7,a#itantesI,ect+reas8.
g8 Acti)idades econmicas $ sociales.
,8 Nrganizaciones comunitarias acti)as 7sociales! "roducti)as! entre otros8.
i8 Instituciones "resentes en la comunidad 7"rogramas! misiones8.
%8 Estudios $ "ro$ectos "ree2istentes.
G8 N#ras en e%ecucin.
l8 ;i)ienda 7Bi"os $ Benencia de la )i)ienda8.
m8 1er)icios PC#licos.
EFui+n le#an!a ( consolida la in%ormacin del >er%il .omunalD
(os )oceros $ )oceras del Conse%o Comunal! en estrec,a articulacin con todos los
,a#itantes de la comunidad.
E.u$les son las %uen!es de in%ormacin para la ela&oracin del >er%il
.omunalD
E2isten diferentes fuentes "ara o#tener informacin de la comunidad! estas "ueden
ser4 talleres! recorridos de cam"os rurales $ ur#anos! ,emerotecas! #i#liotecas!
internet! cuestionarios! encuestas! censos demogr+ficos! anuarios estad*sticos!
nomencladores! cartas de #arrios! entre otras. Entre)istas con informantes4
ancianos! autoridades locales! maestros! entre otros. 1istemas de Informacin
:eogr+ficos4 fotograf*as a/reas! ma"as! entre otros.
Es im"ortante se3alar que la informacin de#e estar relacionada directamente con
la realidad f*sicoAes"acial de la comunidad $ su +rea comunal! $ no a los l*mites
geoA"ol*ticos e2istentes! como sectores! "arroquias! munici"ios $ estados! "ara as*
estar acorde con la >0ue)a :eometr*a del Poder@.
E.mo cons!ruimos el >er%il .omunalD
Realizando las siguientes "autas4
a. Aplicacin del .enso .omunal- el cu+l de#e ser llenado "or los )oceros $
)oceras casa "or casa en la comunidad.
b. Ta&ulacin de la in%ormacin reco"ilada en el Censo Comunal.
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CICLO DEL PODER COMUNAL
INSTRUMENTO PARA LA CONSTRUCCIN DEL PERFIL COMUNAL
CENSO COMUNAL
Indique con una ! "o# $%e&# que u#%ed con#ide'e indicado ( e#c'i)a #u 'e#*ue#%a en
ca#o de #e' nece#a'io+ en "a# *'e,un%a# que #e *'e#en%an a con%inuaci(n-
Caractersticas Sociales
1. Datos Personales
././ No&)'e 0 A*e""ido11111111111111111111111111111 C/I/1111111111111111111
./2/ Di'ecci(n-
E#%ado11111111111111111111111111111 Munici*io- 11111111111111111111111111111
Pa''oquia11111111111111111111111111 Co&unidad- 111111111111111111111111111
Ca""e111111111111111 Ca""e3(n11111111111111 Ve'eda1111111111111
Ca#a N4111111111111 A*%o N4111111111
2. Vivienda
Ca#a P'o*ia Pe'&anen%e Uni5a&i"ia' 6una 5a&i"ia7 Ca""e#
A*a'%a&en%o P'o*ia8Pa,ando Oca#iona" Bi5a&i"ia' 6do# 5a&i"ia#7 Ca''e%e'a
Ranc9o A"qui"ada De#ocu*ada Mu"%i5a&i"ia' 6&:# de 27 Ve'eda
C9o;a Cedida Po' Ocu*a' Loca" Co&e'cia" E#ca"e'a#
O%'a < I ndique Cu:"
enencia Condici!n de Oc"#aci!n
O%'a < I ndique Cu:" O%'a < I ndique Cu:"
i#o Vas de Acceso
O%'a < I ndique Cu:"
Descri#ci!n de Uso
O%'a < I ndique Cu:"
$. Datos de las Personas %"e &a'itan en la Vivienda
No&)'e 0
A*e""ido
C/I/ Se=o Edad
E#%ado
Ci>i"
Pa'en%e#co
Fa&i"ia'
?'ado de
In#%'ucci(n
6adiciona"&en%e
&a'que con una
! "o# que
e#%:n
e#%udiando
ac%ua"&en%e7
P'o5e#i(n
Ocu*aci(n
u O5icio
(. Indi%"e c")ntas #ersonas en s" n*cleo +a,iliar #adecen de-
.. /En s" +a,ilia se enc"entra al0"no en sit"aci!n de i,#edi,entos +sicos o
,otores1
2. Indi%"e-
Sit"aci!n
Mar%"e con
3
/C")ntos1
Ni@o# de "a Ca""e
Di#ca*aci%ado#
Indi,en%e#
Te'ce'a Edad
O%'o< Indique Cu:"
otal
4. Mencione el N*,ero de ni5os %"e &an nacido en la +a,ilia d"rante "n a5o
6antes de la +ec&a act"al7
888888888888888
9. Mencione el N*,ero de #ersonas %"e &an +allecido en s" +a,ilia d"rante el
a5o 6antes de la +ec&a act"al7
888888888888888
Si
No
En+er,edad N:
C:nce'
Dia)e%e#
VIA<Sida
Ai*e'%en#i(n A'%e'ia"
A#&a
E*i"e*#ia
Co'a;(n
O%'a< Indique cu:"
otal
;. Servicios P*'licos

Aseo Ur'ano Vialidad rans#orte
Do&ici"ia'io Ace'a# PB)"ico
Po' Con%enedo' Ca""e# Ca''o P'o*io
No Tiene Ca&ino Rea" Mo%o
O%'a< Indique Cu:" O%'a< Indique Cu:" O%'a< Indique Cu:"
11. OR<ANI=ACIONES >UE
E3ISEN EN LA COMUNIDAD
N:
A'asteci,iento de
A0"a Pota'le
Siste,a de A0"as
Servidas
Electricidad
Acueduc%o C"oaca Po' &edido'
Ca&i(n Ci#%e'na Po;o SC*%ico Sin &edido'
Tanque de a,ua Ao0o o Le%'ina P"an%a# e"Cc%'ica#
No %iene No %iene No %iene
O%'a< Indique Cu:" O%'a< Indique Cu:" O%'a< Indique Cu:"
1?.INSIUCIONES E IN@RAESRUCURAS >UE ESAN PRESENES EN LA
COMUNIDAD
Instit"ciones e In+raestr"ct"ras /C")ntos1 No,'re
Ao#*i%a"
A&)u"a%o'io
E#cue"a# PB)"ica#
E#cue"a# P'i>ada#
Uni>e'#idad
P"a;a#
Ao,a' de Cuidado Dia'io
?ua'de'$a#
I,"e#ia#
Ca#a de "a Cu"%u'a
Canc9a# de*o'%i>a#
E#%aci(n de Se'>icio#
Tea%'o<Audi%o'io
O%'a# DCu:"e#E
Con#e3o Co&una"

Re"i,io#a#
Cu"%u'a"e#
Coo*e'a%i>a#
De*o'%i>a#
A'%e#ano#
A#ociaci(n de P'oduc%o'e#
O%'a#< DCu:"e#E
12. MISIONES >UE ESAN PRESENE
EN LA COMUNIDAD
N:
Ri)a#
Suc'e
Vue">an Ca'a#
?uaicai*u'o
Iden%idad
Me'ca"
Ca#a de A"i&en%aci(n
Mad'e# de" Ba''io
Ne,'a Ai*("i%a
O%'a#< DCu:"e#E
CARACERBSICAS PRODUCIVAS
1$. ACIVIDADES ECONCMICAS
Se@a"e cu:"e# ac%i>idade# econ(&ica# #e
de#a''o""an en "a co&unidad
Ma'que con = en e#%a co"u&na en "a# que ud/
Pa'%ici*a
Co&e'cio
Manu5ac%u'a
A,'icu"%u'a
?anade'$a
Pe#ca
Tu'i#&o
O%'a< DCu:"E
1(. DT'a)a3a
u#%ed
Ac%ua"&en%eE
Ma'que con = #u
'e#*ue#%a
Si
No
1.. DCu:n%a#
*e'#ona# &a0o'e#
de edad %'a)a3anE
14/ DCu:n%a# *e'#ona#
&a0o'e# de edad no
%'a)a3anE
12. DFuC %i*o de %'a)a3o de#e&*e@aE
E&*"eado de "a
ad&ini#%'aci(n *B)"ica


E&*"eado de e&*'e#a
*'i>ada


Co&e'cian%e
Coo*e'a%i>a#
Mi#ione#
Se'>icio Do&C#%ico
Econo&$a in5o'&a"
O%'o< DCu:"E
1;. DCu:"e# con#ide'a u#%ed #on "a# *o%encia"idade# de #u co&unidadE
2?. DFuC o)'a# #a)e u#%ed que #e e#%:n e3ecu%ando ac%ua"&en%e en "a co&unidadE
21. DFuC e#%udio# #e 9an 'ea"i;ado en a" co&unidadE 6E#%udio de #ue"o+ c"i&a+ en%'e
o%'o#7
22. DFuC o)'a# c'ee u#%ed #on de *'io'idad *a'a "a co&unidadE
2$. DTiene conoci&ien%o #o)'e "a 9i#%o'ia de "a co&unidadE 6Su o'i,en+ c'eencia#+
co#%u&)'e#+ 5undado'e#+ de donde *'o>iene e" no&)'e+ *'i&e'o# *o)"ado'e#Gen 5in
&encione cua"quie' de%a""e de" cu:" u#%ed %iene conoci&ien%o7
19. IN<RESO @AMILIAR
S" In0reso @a,iliar ,ens"al oscila entre-
Mar%"e con
637
Meno' de HII/III B#/
De HII/II. B# a JII/III B#/
De JII/II. B# a KII/III B#/
De KII/II. a LII/III B#/
De LII/II. a ./2II/III B#/
Nin,uno de "o# An%e'io'e#
Indique Cu:"

Paso 5"
Reali6acin del Cro1uis de la Co#unidad
EFu+ es el .roquis de la .omunidadD
Es un di#u%o ilustrati)o que refle%a la realidad geogr+fica de la comunidad!
destacando en /l los rasgos caracter*sticos tales como4 r*os! que#radas! llanos!
monta3as! calles! a)enidas! "lazas! centros m/dicos! edificaciones! casa comunal!
caser*os! ur#anizaciones! aldeas! #arrios! entre otros.
EFui+nes reali'an el .roquis de la .omunidadD
(os ,a#itantes de la comunidad que tengan la dis"osicin $ ,a#ilidad "ara
ela#orarlo.
Paso 7
Deteccin de las necesidades8 potencialidades8 debilidades ' !ortale6as
por Eje de .ienestar Co#unal"
EFu+ es la De!eccinD
Consiste determinar las necesidades! de#ilidades! fortalezas $ "otencialidades que
est+n "resentes en la comunidad en un tiem"o $ es"acio determinado! esto con el
fin de contar con la informacin necesaria "ara el desarrollo del Plan Comunal.
EFui+n reali'a la De!eccinD
Boda la comunidad! mediante asam#leas de ciudadanas $ ciudadanos.
E.mo se reali'a la de!eccinD
6ediante la a"licacin de las siguientes "autas en una asam#lea de ciudadanas $
ciudadanos4
aB Llu#ia de Ideas
(os )oceros $ )oceras del Conse%o Comunal dirigen $ comienzan una sesin!
denominada P(lu)ia de IdeasP! con los miem#ros de la comunidad.
5-5 Para orientar la discusin un )ocero o )ocera ,ace la "regunta4 JCu+les son las
necesidades! "otencialidades! fortalezas $ de#ilidades que inciden en la
ComunidadL
5-7 1e realiza un de#ate en torno a la "regunta anterior! el cual de#e realizarse de
forma ordenada! de tal manera que "ermita registrar todas las ideas a"ortadas. 1e
sugiere realizar el registro de la informacin "or escrito! utilizando "izarras!
rotafolios o "a"el so#re la "ared.
&B Depuracin del Lis!ado
1e ,ace necesario clasificar la Informacin! eliminando re"eticiones $ aclarando
aquellos "ro#lemas que ,an sido e2"resados en forma )aga! im"recisa o gen/rica.
cB .onsolidacin del Lis!ado
9inalmente la comunidad construir+ un listado de necesidades! "otencialidades!
fortalezas $ de#ilidades "or e%e de #ienestar comunal. Para esto es im"ortante
definir los siguientes t/rminos en los cuales se resumen la realidad en la comunidad
7Cuadro 0Q1.84
.uadro 1G5- )emplo de la De!eccin de las necesidades" po!encialidades" de&ilidades (
%or!ale'as por e)e de &ienes!ar comunal-
)e
s
1ecesidades >o!encialidades For!ale'as De&ilidades
c
on
mi
co
A Bierras "ara la "roduccin
agro"ecuaria.
A Cr/ditos "ara la in)ersin
socioA"roducti)a.
A Energ*a el/ctrica.
A 9uentes de tra#a%o.
A Bierras 9/rtiles.
A Kue#radas lim"ias.
A 6ano de o#ra.
A 1istema de gas "or
tu#er*a.
A Red de coo"erati)as
tur*sticas.
A E2istencia de &anco
Comunal.
A 6isin Energ/tica.
A 1uministro de gasolina
inconsistente.
A Redes socioA"roducti)as
"oco desarrolladas.
@o
cial
A &uenas )*as de
comunicacin.
A Parques de recreacin.
A ;i)iendas.
A 1istema de tratamiento
de #asura.
A Ronas )erdes.
A Po#lacin %u)enil.
A H#icacin geogr+fica
estrat/gica.
A 6isin &arrio Adentro.
A 6ercales.
A Casas de Alimentacin.
A Infraestructura de
acer)o ,istrico.
A:ru"os e"orti)os.
A Puente en mal estado.
A Calles sin "a)imentado.
A 9iltracin de aguas
ser)idas.
>ol
*!ic
o
A Nrganizacin de la
comunidad.
A 9ormacin Ideolgica
socialista.
A (ideres comunitarios
con formacin "ol*tica.
A Casa Comunal.
A Re)olucin &oli)ariana
en desarrollo.
A Radio Comunitaria.
A Cultura re"resentati)a
arraigada.
A 0ormas de con)i)encia
no actualizadas.
.ul
!ur
al
A Escuelas #ien dotadas.
A A"o$o financiero a gru"os
culturales.
A Balleres de artes $ oficios.
A Escuelas B/cnicas.
A Educacin integral
A 6Csicos $ cantores.
A Bradiciones
9olGlricas.
A Identidad
A 0aturaleza )irgen.
A 6isiones Educati)as.
A In)entores "o"ulares.
A Ca"acitacin no
ada"tada a la realidad
comunal.
A Aisladas cam"a3as de
concientizacin am#iental.
De%
ens
a
In!e
gra
l
A Comit/ de efensa $
1eguridad
A Po#lacin en edad
com"rendida entre los
1S T '<.
A Conocimiento
tecnolgico.
A Claridad Ideolgica.
A Hnin c*)ico militar.
A A"at*a de la comunidad.
A 9alta de identidad
comunitaria.
A Casas en zona de riesgo.
Paso 9"
Priori6acin de las necesidades8 potencialidades8 debilidades '
!ortale6as por Eje de .ienestar Co#unal"
Es la forma de %erarquizar las necesidades! "otencialidades! de#ilidades $ fortalezas
que se "resentan en la comunidad con el fin de a#ordar o"ortunamente en el tiem"o
cada una de ellas. 1e sugiere el uso de las siguientes escalas4
5B Valoracin< Consiste en colocarle "untuacin del H0N 718 al BRE1 738 a las
necesidades! de#ilidades! "otencialidades $ fortalezas detectadas! donde cada
nCmero signifique lo siguiente4
5H .on!rola&le<
M 1e "uede resol)erI"otenciar con nuestros "ro"ios recursos
M 1a#emos qui/n es res"onsa#le
M Benemos la ca"acidad de mane%arlo
7H Impor!an!e<
M 0o re"resenta "eligro
M e"ende de la necesidad e inter/s 7indi)idual o colecti)o8
M Puede ser resuelto a mediano "lazo
8H Urgen!e<
D Re"resenta un "eligro latente 7"ara la seguridad! "ara la salud! ?8
D Es una situacin colecti)a.
D Es im"ortante actuar a corto "lazo
Me!odologia para reali'ar la #aloracin de las 1ecesidades" For!ale'as"
De&ilidades ( >o!encialidades<
1e realiza una Asam#lea de Ciudadanos $ Ciudadanas.
1e transcri#e en un "izarron! "a"elografo o "a"el #ond las necesidades!
fortalezas! de#ilidades $ "otencialidades determinadas en el "aso anterior
7eteccin cuadro nQ18 "or los ciudadanos $ ciudadanas.
Es con)eniente se"arar las necesidades! fortalezas! de#ilidades $
"otencialidades! realizando una lista diferente "or cada una de ellas.
(uego cada ,a#itante de la comunidad emite su )aloracin so#re cada unas
necesidades! fortalezas! de#ilidades $ "otencialidades.
es"ues de ,a#er realizado lo anterior se totalizan las diferentes
)aloraciones.
E%em"lo4 Asumiendo que la asam#lea de ciudadanos $ ciudadanas este conformada
"or S "ersonas! se o#tiene la "riorizacin en las siguientes necesidades4
.uadro 7< >riori'acin de las necesidades por )e del ?ienes!ar .omunal-
)es 1ecesidades Valoraciones To!al
conmico
A Bierras "ara la "roduccin agro"ecuaria.
A Cr/ditos "ara la in)ersin socioA"roducti)a.
A Energ*a el/ctrica.
A 9uentes de tra#a%o.
2U3U1U3U2U1U3U3 1S
1U2U3U2U1U3U2U1 1<
2U2U3U3U3U3U3U3 22
1U1U1U1U1U1U1U1 S
@ocial
A &uenas )*as de comunicacin.
A Parques de recreacin.
A ;i)iendas.
A 1istema de tratamiento de #asura.
2U3U2U1U2U3U2U3 1S
1U2U3U2U1U2U3U2 1.
2U3U1U2U2U3U1U2 1.
1U2U3U3U2U3U3U3 20
>ol*!ico
A Nrganizacin de la comunidad.
A 9ormacin Ideolgica socialista.
1U2U3U2U1U2U3U3 17
1U1U2U2U2U3U2U2 1<
.ul!ural
A Escuelas #ien dotadas.
A A"o$o financiero a gru"os culturales.
A Balleres de artes $ oficios.
A Escuelas B/cnicas.
A Educacin integral
1U2U3U1U1U2U3U1 1'
1U2U3U2U1U2U3U1 1<
1U2U3U2U3U1U2U3 17
1U3U2U1U3U2U2U1 1<
2U3U2U3U3U2U1U3 1V
De%ensa In!egral
A Comit/ de efensa $ 1eguridad 1U2U3U3U2U2U3U1 17
7B Resul!ados<
Al tener el resultado de la )aloracin de toda la lista! realizamos el listado "riorizado!
em"ezando desde el que nos dio ma$or "unta%e ,asta el de menor. E%em"lo4
>riori'acin .omunal
14 Energ*a El/ctrica
24 1istema de tratamiento de #asura
34 Educacin Integral
'4 Bierras "ara la "roduccin agro"ecuaria I &uenas )*as de comunicacin
<4 Nrganizacin de la comunidad I Balleres de artes $ oficios I Comit/ de efensa $
1eguridad
.4 Parques de recreacin I ;i)iendas
74 Cr/ditos "ara la in)ersin socioA"roducti)a I 9ormacin Ideolgica socialista I
A"o$o financiero a gru"os culturales I Escuelas B/cnicas
S4 Escuelas #ien dotadas
V4 9uentes de tra#a%o
1o!a< (as necesidades em"atadas en "unta%e de#en ser )aloradas nue)amente.
.ap*!ulo II- >lan .omunal >roponiendo la Trans%ormacin,
Esta es la segunda fase del Ciclo del Poder Comunal! mediante el cual se dise3an!
seleccionan $ articulan ideas que se con)ierten en "ro$ectos con el fin de
transformar la realidad en la #Csqueda de la su"rema felicidad social! "artiendo de
un estudio e2,austi)o lle)ado a ca#o en el diagnstico comunal.
@Hla comunidad entonces #uscar' es-aciosA terrenosA actividades econmicas %ue
-uedan desarrollarse allA en #ase a las &a#ilidades %ue tienenA o -uedan tenerA a
los recursos %ue &a, dis-oni#lesA si est'n a la orilla del marA la -esca a la orilla de
un roA si est'n en tierra f"rtilA la siem#raA la agriculturaA -e%ueIas f'#ricas -ara
&acer ro-aA -ara -rocesar alimentosA -ara -rocesar maderaA etc*D de#en incluir all
lo socialA lo econmicoA lo territorialA las cosas de la infraestructuraA de la viviendaA
etc*D esos -ro#lemas ser'n tantos %ue no se van a arreglar en un aIoA -or eso es
%ue el Consejo Comunal de#e -lanificarseA -riori(arHB Comandante Cugo C&'ve( +ras
Juramentacin del Consejo Presidencial -ara la Reforma Constitucional , del Consejo Presidencial
del Poder Comunal Sala Ros Re,naA Teatro Teresa CarreIo Mi"rcolesA )8 de enero de .;;8
EFu+ es el >lan .omunalD
Constitu$e el "roceso continuo com"uesto "or una serie de ideas! "ro"uestas $
"ro$ectos! con o#%eti)os claros! )ia#les $ alcanza#les en un tiem"o determinado!
con el fin de alcanzar el #ienestar integral de la comunidad. En el go#ierno comunal
el Plan Comunal es la gu*a "ara conducir la comunidad $ me%orar la calidad de )ida
de sus "o#ladores.
E>or qu+ se de&e reali'arD
e#ido a que la Re)olucin &oli)ariana se #asa en la construccin del Poder
Comunal "ara lo cual se de#e desmontar la re"resentati)idad centralizada
transfiriendo la toma de decisiones de manera directa al "ue#lo organizado. En este
sentido la comunidad conciente se organizar+ "ara asumir el "oder.
E>ara qu+D
El Plan Comunal "ermite organizar $ sistematizar acti)idades $ acciones "ara darle
solucin a "ro#lemas $ necesidades es"ec*ficas! desarrollar "otencialidades $
mantener el funcionamiento armonioso de acti)idades! instituciones $
organizaciones que )ienen desarroll+ndose efecti)amente en las comunidades.
Asimismo! "ermitir+ coordinar diferentes "ro$ectos que se desarrollen en ella $ as*
o"timizar los recursos materiales $ ca"acidades ,umanas que se requieren.
EFui+n lo haceD
El "lan es ela#orado "or la comunidad a tra)/s de los )oceras $ )oceros de los
diferentes comit/s $ unidades que conforman el Conse%o Comunal! luego de ser
ela#orado de#e ser a"ro#ado en asam#lea de ciudadanas $ ciudadanos.
Este se ela#ora luego de ,a#er realizado el iagnstico Comunal! "ara as* "oder
crear una estrategia real $ concreta! que contri#u$a al logro de metas que
satisfagan las necesidades! "otencialidades! de#ilidades $ fortalezas de la
comunidad.
)Cu3l es el alcance-
(a transformacin de la realidad e2istente en la comunidad! constru$endo el nue)o
Estado 1ocialista.
Caractersticas del plan co#unal
FleIi&le ( A&ier!o4 Permite la inclusin de nue)os "ro$ectos que se generen
en el desarrollo del "lan! as* como adecuar los "ro$ectos $a definidos en el
mismo.
>ol*!icoJIdeolgico< 1e ,ace en funcin de la consolidacin de la
Re)olucin &oli)ariana im"ulsando las l*neas estrat/gicas de la nacin $ la
"artici"acin "rotagnica del "ue#lo.
>lurianual< El Plan Comunal tiene una )igencia que oscila entre 3 $ ' a3os!
lo que "ermite concretar "ro$ectos de largo "lazo.
Din$mico< El Plan Comunal de#e ser un >"lan m)il $ dial/ctico@! $a que el
entorno es mu$ din+mico $ cam#iante $ los cam#ios suceden de manera
)ertiginosa! "or tanto de#e estar en constante ada"tacin! si as* lo requiere!
"ara "erseguir con inteligencia los o#%eti)os $ darles alcance.
.on!inuo< El Plan Comunal no finaliza con su ela#oracin! ni se "lanifica
una sola )ez "ara un determinado "eriodoE la "lanificacin de#e estar
"resente constantemente en la )ida del Conse%oA&anco $ comunidad.
Terri!orial< Est+ ela#orado "artiendo del medio geogr+fico en el cual se
encuentra la comunidad! de esta manera! se logra un "lan armnico $
org+nico ada"tado a la nue)a geometr*a del "oder.
Via&le< de#e a#ordar o#%eti)os! metas $ estrategias reales a alcanzar en un
tiem"o determinado! $a que se de#e "lanificar "ara o#tener logros o
resultados.
.on!eI!uali'ado< el "lan de#e estar )inculado con la realidad econmica!
social! "ol*tica! cultural de la comunidad.
Ar!iculador< Articular lo econmico! "ol*tico! social! cultural! moral $
defensi)o! "ues el "lan no "uede estar des)inculado de los factores $ actores
tanto internos como e2ternos de la comunidad.
JCmo se ,aceL
El Plan Comunal se ela#ora metodolgicamente en funcin del desarrollo de las
siguientes "autas4
5- Focali'acin ( spaciali'acin-
Consiste en el ordenamiento de los di)ersos "ro$ectos relacionados que se
e%ecutaran dentro de un es"acio geogr+fico "re)iamente definido "or el Conse%o
Comunal. Cada >9oco@ estar+ com"uesto "or )arias acciones inmediatas $Io
"ro$ectos. e esta forma en el Plan Comunal se desarrollar+n di)ersos focos
de"endiendo del resultado del iagnstico Comunal.
En la focalizacin $ es"acializacin los "ro$ectos "riorizados en el iagnstico
Comunal "odr*an cam#iar de orden! de"endiendo de la lgica que se da al
relacionar diferentes "ro$ectos en un es"acio $ tiem"o real.
Por e%em"lo4 1e a"rue#an tres "ro$ectos4 arreglo )ial 7asfaltado $ acera de la )*a8!
sistema de aguas ser)idas $ el alum#rado de las calles. Al "riorizarlos en el
iagnostico Comunal quedaron en el siguiente orden4
Al realizar el Plan Comunal focalizamos los tres "ro$ectos en el es"acio geogr+fico
en el que se desarrollar+n $ nos damos cuenta que el orden "roducto de la
"riorizacin no es lgico "ara su e%ecucin! $a que si "a)imentamos las )*as antes
de ,acer el sistema de aguas ser)idas! tendr*amos que rom"er las )*as terminadas!
Arreglo )ial
Alum#rado de
las calles
1istema de aguas
ser)idas
5er Lugar 7do Lugar 8er Lugar
lo que se resume en el mala administracin de los recursos $ del tiem"o. 1iendo lo
correcto el orden siguiente4
7- Desarrollo de Ideas o propues!as-
En la relacin de los focos que se ,a$an realizado en la "auta anterior $ tomando en
cuenta las "otencialidades $ fortalezas de la comunidad. 1e generan ideas o
"ro"uestas orientadas a sol)entar las necesidades $ de#ilidades! que se traducen
en acciones inmediatas $ la ela#oracin de "ro$ectos.
E%em"lo4
Foco 5< La .olini!a
Construccin $ re"aracin del sistema de aguas ser)idas que finalice en la
canalizacin de dic,as agua a un "ozo de o2idacin $ no en el cauce de los
r*os.
Ela#oracin de un "ro$ecto de "a)imentado $ restauracin de la )*as de
comunicacin interna $ e2terna a la comunidad.
Ela#oracin del sistema de alum#rado de todas la calles.
&Csqueda del financiamiento en las distintas instituciones gu#ernamentales
7Alcald*a! :o#ernacin! 6I09RA! 9IE1! (AEE8.
Foco 7< Desarrollo Agropecuario en la colina par!e &a)a-
9ormulamos talleres de "roduccin agro"ecuaria )inculados a las
condiciones geogr+ficas de la comunidad.
Ela#oramos un "ro$ecto de agro"ecuario que articule la mano de o#ra de la
comunidad! que generara fuentes de tra#a%o $ organizacin de la misma.
Arreglo )ial
5er Lugar 7do Lugar 8er Lugar
1istema de aguas
ser)idas
Alum#rado de
las calles
Creamos )*nculos con la red de mercal! casas de alimentacin $ redes
tur*sticas "ara la comercializacin de la "roduccin cosec,ada "or la
comunidad.
Articulamos con las instituciones gu#ernamentales "ara la o#tencin de las
tierras f/rtiles que est+n a cargo de los latifundistas.
8- la&oracin de >ro(ec!os-
Hna )ez la comunidad este conciente de los "ro$ectos que requiere
em"render en el Plan Comunal los ela#ora "or orden de "rioridad! realizando
los siguientes "untos4
II II O?KTIVO =1RAL EFu+ queremos lograrD< @e de%ine la si!uacin o
resul!ado al que se quiere llegar- s el %in o propsi!o-
III III O?KTIVO@ @>.LFI.O@ EFu+ hacemos para lograrloD EA
!ra#+s de qu+D< E2"lica las acciones ,a ser lle)adas a ca#o "ara lograr el
o#%eti)o general.
IIII IIII A.TOR@ I1VOLU.RADO@ EA qui+nesD< 1on todas las "ersonas u
organizaciones in)olucradas en el o#%eti)oE las afectadas! las generadoras
del "ro#lema $ las que "ueden a"ortar "ara su solucin.
VI I VI I I1DI.ADOR@ E>or qu+D< 1on todos aquellos datos que demuestran
$ %ustifican el "orque de la solucin del o#%eti)o. Para ello es recomenda#le
utilizar fuentes de informacin 7censos! in)entarios! registros ci)iles! otros8
VI VI MTA@ E.u$n!oD< (o qu/ es"eramos lograr con cada o#%eti)o. 1e refiere
a la cuantificacin de los o#%eti)os es"ec*ficos. 1e constru$e de la siguiente
manera4
;er#o infiniti)oU )aria#le que se quiere afectar U mas unidad de medida o cantidad
U tiem"o de logro.
E%em"lo4 aumentar la "roduccin de ganado )acuno en un .0W "ara el a3o 200S.
VII VII A.TIVIDAD@JA..IO1@ E.moD< Refle%an las acti)idades
necesarias "ara lograr las metas "lanteadas. Cada meta requiere de una o
m+s acti)idades.
VIII VIII TIM>O En qu+ momen!oD< Indica el la"so de tiem"o que )a a
durar cada acti)idad. 1e recomienda esta#lecer fec,as.
VIIII VIIII R@>O1@A?L@ EFui+nesD< 1e refiere a las "ersonas que se )an a
ser res"onsa#les "ara que se cum"la cada acti)idad! estas de#en ser
asignadas de"endiendo de las caracter*sticas! ,a#ilidades $ destrezas de
los actores.
XI I XI I R.UR@O@ EFu+ necesi!amosD< Es decir! cu+les son los recursos
econmicos 7:u#ernamental! Pri)ado $ Comunidad8! materiales $ "otencial
,umano necesarios "ara cum"lir con cada una de las acti)idades.
:or#ato por Pro'ecto
Resu#en del pro'ecto
1e descri#ir+n las "rinci"ales caracter*sticas generales del "ro$ecto
Objetivo del Pro'ecto
1e descri#e el "ro"sito que "ersigue el "ro$ecto en funcin de la necesidad o la "otencialidad del e%e al que
"ertenece.
Objetivos Espec!icos
1e descri#e la tareas $ acti)idades que "ermitir+n cum"lir el o#%eti)o :eneral del Pro$ecto
Metas
1e e2"resan las metas concretas que se quieren alcanzar $ se cuantifican 7nCmeros8 los o#%eti)os es"ec*ficos
%ie#po de Ejecucin
Es im"ortante determinar el "lazo que se esti"ula "ara realizar las acti)idades $ tareas "ara cum"lir el o#%eti)o trazado
en la eta"a anterior. 0os "reguntamos E.u$ndo se #a hacerD
Recursos
1e de#e refle%ar los as"ectos financieros $ materiales que se em"learan "ara el cum"limiento del o#%eti)o general del
"ro$ecto
Espacio objetivo
1e determina cuales son las condiciones del lugar o lugares en donde se realizaran las acti)idades.
Metodolo$a de Ejecucin
Pasos $ tareas que realizaremos $ formas de realizarlos. Para o#tener los "asos no "reguntaremos E.mo se #a a
reali'arD
Recurso ;u#ano
1e determina quien ser+ el res"onsa#le "or la acti)idad o tarea! con cuantas "ersonas se necesita $ si se cuenta en la
comunidad "ara el cum"limiento de la tarea. Para ello nos "reguntaremos EFui+nes lo har$nD
.ene!iciados
1e mencionan A quienes est+n dirigidas las acti)idades $ se "retende resol)er los "ro#lemas
9- E.mo se presen!a el >lan .omunalD
6ediante el cum"limiento de las siguientes "autas4
5- Iden!i%icacin del >lan .omunal
Es la fi%acin de la identidad del PlanE es decir! su denominacin! situando su ti"o!
u#icacin $ tiem"o de )ida.
Ejem-lo: Plan Comunal del sector >Cam"o Alegre@! Parroquia 1an 9ernando!
estado A"ure. A3o 2007A2010.
7- >resen!acin del >lan .omunal
Es la introduccin! que descri#e una informacin "reliminar referida a4
a8 escri"cin de la Comunidad 7sector! "o#lado8.
1e mencionan las caracter*sticas geogr+ficas como4 la u#icacin geo"ol*tica! Gm2
que ocu"a! crecimiento "o#lacional! ti"os de suelo! relie)e! clima! l*mites
7"oligonales8! entre otras.
#8 9uente de Informacin.
Est+ referido a las formas $ lugares que se utilizaron "ara la o#tencin de la
informacin.
c8 Fustificacin.
Es el argumento cualitati)o $ cuantitati)o que im"ulsa la definicin $ "uesta en
marc,a del Plan Comunal.
8- Marco Legal
En ella se de#e resumir los art*culos de las diferentes le$es! que le dan
fundamento %ur*dico a la realizacin del Plan Comunal. 1e de#e ser e2"l*cito $
mencionar las le$es fundamentales so#re las cuales se a"o$ar+ la e%ecucin del
mismo.
4. O&)e!i#os
Esta#lece lo que se quiere lograr en un "eriodo de tiem"o $ es"acio determinado
mediante la a"licacin de los di)ersos "ro$ectos que conforman el Plan Comunal.
1e constru$e de la siguiente manera4
;er#o infiniti)o U lo que se quiere lograr U estado deseado U su%eto #eneficiario U
tiem"o 7o"cional8. Ejem-lo:
O&)e!i#o del >lan .omunal
del @ec!or l Recreo," es!ado Apure- ACo 766:J7656-
(ograr armonizar el "roceso de a)ance integral $ dinamizador de la econom*a comunal a tra)/s de
una )isin com"artida $ la "artici"acin acti)a de todos los sectores de la sociedad del >Recreo@
"ara lograr el desarrollo equili#rado $ sostenido en los e%es4 6oral 1ocialista! efensa Integral!
Ideolog*a Re)olucionaria! Econmico! 1ocial! Pol*tico $ Cultural! as* como la organizacin $
coordinacin comunal en la funcin de la o"timizacin de recursos! con el fin de lograr el #ienestar
social de la comunidad.
;- Visin de la comunidad
Es im"ortante dise3ar este marco de referencia! "orque "ermite realizar el control
$ correccin de las "osi#les des)iaciones en los lineamientos trazados en el Plan
Comunal! con el fin de e)itar e%ecucin de acciones no acordes con el o#%eti)o
final.
En ella es con)eniente e2"resar4
(os a3os de la )ida del Plan ComunalE es decir! los a3os de e%ecucin
o"erati)a que "ueden ser tres o cuatro a3os.
1u alcance o )isin de comunidadE es decir! el a3o "ara el cual se as"ira
que la e%ecucin del Plan Comunal genere el ma$or #ienestar social.
Resumir la )isin de la comunidad! "ara el a3o "lanteado! en los siete e%es
de &ienestar Comunal! que son4
o 6oral 1ocialista
o Ideolog*a Re)olucionaria
o efensa Integral
o Econmico
o 1ocial
o Pol*tico
o Cultural
Es decir! descri#ir lo que se as"ira lograr en cada uno de ellos. (o que se desea
o#tener en #eneficio de la comunidad con la e%ecucin del Plan Comunal. Braducir
en "ositi)o todos los as"ectos negati)os que e2isten en ella $ que se as"iran
solucionar con el "lan.
Ejem-lo:
En el e%e social! la "o#lacin del Recreo cuenta con un sector salud #ien coordinado $ o"erando
efecti)amente "ara #eneficio de la comunidad $ sectores circun)ecinosE los *ndices negati)os de
ni3os no escolarizados $ analfa#etismo ,an disminuido considera#lemente $ los centros
educati)os cuentan con los docentes! equi"os $ materiales necesarios $ ada"tados a las nue)as
tendencias tecnolgicas "ara una #uena educacinE se detu)o la "roliferacin de ranc,os
mediante la e%ecucin de "rogramas ,a#itacionales efecti)os $ ada"tados a las caracter*sticas
familiares de la "o#lacin a"ure3a.
2- s!ra!egias ( acciones
Xoc, Ric,ard 7200'4'8! indica que >la estrategia es la suma total de las
decisiones! correctas o equi)ocadas! que determinan el futuro@.
1e refieren a los cursos de accin que "ermitan lograr el o#%eti)o terminal del Plan
Comunal $ su"erar los "ro#lemas o desarrollar las "otencialidades de la
comunidad.
(as estrategias se constru$en de acuerdo a los focos que se "lanteen a#arcar en
la comunidad.
1e de#e enumerar una a una $ luego descri#ir las acciones a tomar en cada
estrategia. Para ello se de#e realizar el siguiente cuadro4 estrategias 7qu/ es lo
que se )a ,acer8 $ acciones 7cmo se )a ,acer8
.uadro 8- s!ra!egias ( acciones
FO.O @TRAT=IA@ A..IO1@
La .olini!a
1. Construccin $ re"aracin del
sistema de aguas ser)idas que
finalice en la canalizacin de
dic,as agua a un "ozo de
o2idacin $ no en el cauce de los
r*os.
1.1. &Csqueda de la coo"erati)a
de construccin.
1.2. (e)antamiento to"ogr+fico
de la ruta de canalizacin de las
aguas ser)idas.
1.3. Com"ra de cemento!
ca#illas! arena.
2. Ela#oracin de un "ro$ecto de
"a)imentado $ restauracin de la
)*as de comunicacin interna $
e2terna a la comunidad.
2.1. &uscar asesor*a t/cnica
7ingeniero8.
2.2. 1eleccionar las cuadrillas
de tra#a%adores "or sector.
3. Ela#oracin del sistema de
alum#rado de todas la calles.
3.1. Construccin de <0 "ostes
de alum#rado "C#lico.
3.2. Com"ra de ,erramientas $
ca#leado el/ctrico.
'. &Csqueda del financiamiento en
las distintas instituciones
gu#ernamentales 7Alcald*a!
:o#ernacin! 6I09RA! 9IE1!
(AEE8.
'.1. Esta#lecer los contactos
con los funcionarios de
rece"cin de "ro$ectos.
'.2. Entrega $ seguimiento de
los "ro$ectos.
Tan!as al!erna!i#as como requiera la
comunidad-
Tan!os cursos de accin" como los
requiera la al!erna!i#a para su
solucin
:- Impac!o del >lan .omunal
Considera las consecuencias tanto "ositi)as como negati)as que se "re)/n.
Pueden formularse la siguiente "regunta4
JKu/ efectos 7sean "ositi)os o negati)os! es"erados o im"re)istos8 )an a tener
lugar como resultado del "lanL
En este caso se requiere que "ro$ecten im"actos en los siguientes e%es4
Econmico
1ocial
Pol*tico
Cultural
6oral 1ocialista
efensa Integra
Ideolog*a Re)olucionaria
3- >lani%icacin de >ro(ec!os
.uadro 9- Iden!i%icacin de >ro(ec!os
Estado4YYYYYYYYYYYYYYYYYY 6unici"io4YYYYYYYYYYYYYYYYYYY
Parroquia4YYYYYYYYYYYYYYYY ComunidadYYYYYYYYYYYY
E%e4YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY
Focos >ro(ec!os asociados
.os!os de cada
pro(ec!o
La .olini!a
1istema de aguas
ser)idas.
Arreglo )ial.
Alum#rado de las calles.
?s-F- 7-;66-666
?s-F- 5-866-666
?s-F- 266-666
FO.O 7
FO.O 8
FO.O 9
.uadro ;- Ma!ri' de plani%icacin de >ro(ec!os
1MO?KTIV
O
=1RAL
O?KTIVO@
@>.LFI.O@
A.TOR@
I1VOLU.RADO@
I1DI.ADOR@ MTA@ A.TIV- TIM>O RFURMI1TO
.O@TO DL
>RON.TO
A>ORT@ D LA
.OMU1IDAD
1
2
3
'
<
.uadro 2- .ronograma de )ecucin de los >ro(ec!os por Foco
nero Fe&rero Mar'o A&ril Ma(o Kunio
1M>RON.TO@ 5 7 8 9 5 7 8 9 5 7 8 9 5 7 8 9 5 7 8 9 5 7 8 9
1
2
56- ?ene%icios del >ro(ec!o
1e refiere al #ienestar que genera el "ro$ecto. En esta seccin se descri#en los
resultados es"erados del "ro$ecto! el im"acto a corto! mediano $ largo "lazo!
,asta su influencia en la generacin de tra#a%os $ en me%ora en la calidad de )ida
de la comunidad.
Cuantitativo
>roduc!o esperado< Es el resultado inmediato que genera el "ro$ecto.
E%em"lo4 20 )i)iendas totalmente construidas! con todos los ser)icios #+sicos $
"re"arados "ara ser ,a#itadas.
1Omero de personas &ene%iciadas< es la cantidad de ,a#itantes de la
comunidad que se )an a #eneficiar con la "uesta en marc,a del "ro$ecto.
1Omero de !ra&a)o direc!o e indirec!o< es la cantidad de tra#a%o
generado de manera directa que se "roducen de la unidad de "roduccin!
con la "uesta en marc,a del "ro$ecto. 6ientras que los indirectos son los
que se generan alrededor de la unidad de "roduccin! o "uesta en marc,a
del "ro$ecto.
E%em"lo4 Con la construccin de las )i)iendas se generar+n .< tra#a%os directos
entre "ersonal o#rero $ t/cnicoE una )ez! en funcionamiento se generar+n 2<
tra#a%os indirectos en el mantenimiento de las instalaciones comunes!
condominios! locales comerciales! trans"orte "C#lico! aseo ur#ano! entre otros.
Cualitativo
Los resul!ados esperados< es lo que se es"era lograr a mediano "lazo.
E%em"lo4 me%oramiento de la calidad de )ida! disminucin de e"idemias!
desarrollo ur#anistico comunal! incremento de la "roducti)idad! entre otros.
Impac!o< son los efectos que )a ,a generar el "ro$ecto en sus diferentes
+m#itos 7social! econmico! "ol*tico! institucional! cultural ! am#iental8
Prea de In%luencia< es todo el es"acio donde se realiza el "ro$ecto
"ermitiendo #eneficios a sus "o#ladores! directa o indirectamente a la
"uesta en marc,a del mismo.
.uadro :- ?ene%icios del pro(ec!o
.ene!icios del pro'ecto
Identi!icacin de Pro'ecto
Estado Parroquia
6unici"io Comunidad
>roduc!o sperado
Resul!ado sperado
Impac!o que =enera
1ocial
Econmica
Pol*tico
Cultural
1Omero de >ersonas ?ene%iciadas
1Omero de mpleos Direc!os e Indirec!os que =enera
Prea de In%luencia del >ro(ec!o
.ap*!ulo III- l >resupues!o .omunal 0Esti#ando los Recursos<
Este es la tercera eta"a del Ciclo de Poder Comunal mediante el cual se refle%an
los recursos financieros $ no financieros requeridos "ara el desarrollo del Plan
Comunal.
>?)an a calcular con e2actitud matem+tica los recursos necesarios "ara ,acer las
o#ras en la comunidad! las que requieran a"o$o financiero! "orque no todas
requieren a"o$o financiero! no4 el tra#a%o cultural! el tra#a%o social! la educacin
en todos los es"acios! eso no requiere a"o$o financiero! $ eso tienen que ,acerlo
ustedes! dedicarle tiem"o al tra#a%o cultural! al tra#a%o social! a a$udar a los
dem+s que tienen dificultades ma$ores que el "romedio de los ,a#itantes de la
comunidad! ustedes mu$ #ien "ueden tam#i/n ,acer colectas entre la
comunidad?@ Cugo C&'ve( +ras Juramentacin del Consejo Presidencial -ara
la Reforma Constitucional , del Consejo Presidencial del Poder Comunal Sala
Ros Re,naA Teatro Teresa CarreIo Mi"rcolesA )8 de enero de .;;8
EFu+ es el >resupues!o .omunalD
Es un instrumento en el cual se refle%an los recursos financieros 7dinero8 $ no
financieros 7Potencial ,umano! conocimientos! entre otros8 e2"resados en los
costos $ gastos "ara lle)ar a ca#o el Plan Comunal. ic,os recursos "ueden ser
retorna#les $ no retorna#les de"endiendo de su direccionalidad.
El Presu"uesto Comunal es un elemento im"ortante "ara la formulacin del
Presu"uesto 0acional de la Re"C#lica.
E>ara qu+ se ela&ora el >resupues!o .omunalD
El "resu"uesto comunal tiene como "rinci"al funcin calcular todos aquellos
requerimientos 7Recursos 9inancieros $ 0o 9inancieros8 que sean necesarios
"ara lle)ar a ca#o las acciones que decide la comunidad! en funcin de los
"ro$ectos ela#orados "or cada comit/ de tra#a%o $ mesas t/cnicas 7Mrgano
E%ecuti)o del Conse%o Comunal8 agru"ados en el Plan Comunal "re)iamente
a"ro#ado en la Asam#lea de Ciudadanos $ Ciudadanas.
EFui+nes ela&oran el >resupues!o .omunalD
(os )oceros $ )oceras del Mrgano E%ecuti)o de cada Conse%o Comunal son los
encargados de ela#orar el Presu"uesto Comunal! mediante cada uno de los
comit/s tra#a%o $ mesas de t/cnicas que ,an realizado los diferentes "ro$ectos.
Es im"ortante la asesor*a t/cnica de equi"os es"ecializados de instituciones del
Estado "ara su ela#oracin.
E.on que cuen!a el .onse)o .omunal para ela&orar su
>resupues!o .omunalD
En "rimer lugar con los ,a#itantes 7)oceros $ )oceras8 de la comunidad! $a que
"ermitir+n conocer de fuente "rimaria las necesidades! "otencialidades
de#ilidades $ fortalezas a atender $ contri#uir+n con su tra#a%o al logro del Plan
Comunal.
En segundo lugar! "ero no menos im"ortante! son los diferentes comit/s de
tra#a%o del Mrgano E%ecuti)o! el Mrgano de Contralor*a 1ocial $ la Hnidad de
:estin 9inanciera 7&anco Comunal8! quienes #rindar+n conocimientos $
destrezas "ara lograr el #uen c+lculo $ ela#oracin del Presu"uesto Comunal
"ara la e%ecucin del Plan Comunal.
En tercer lugar! ser+ el a"o$o del 6inisterios e Instituciones del Estado! quienes
"restar+n acom"a3amiento a las comunidades en la construccin del
Presu"uesto Comunal $ as* dar un e%em"lo de institucionalidad re)olucionaria.
EFui+nes aprue&an el >resupues!o .omunalD
(os ,a#itantes de la comunidad a tra)/s de la Asam#lea de Ciudadanos $
Ciudadanas son los encargados de a"ro#ar el Presu"uesto Comunal! "ara que
"osteriormente sea "resentado a los diferentes entes $ )*as de financiamiento.
E.mo se e)ecu!a el >resupues!o .omunalD
6ediante la gestin de la comunidad organizada! en donde el "resu"uesto se
e%ecutar+ "or eta"as de acuerdo a la "riorizacin esta#lecida en el Plan Comunal.
Es im"ortante destacar que los recursos necesarios #ien sean t/cnicos! ,umanos
$ materiales de#en ser adquiridos en la comunidad en "rimera instancia "ara
luego a#arcar otras unidades territoriales como4 Oreas Comunales! Ronas
Comunales! Berritorios Comunales.
El Plan Comunal tiene como "lazo "ara su desarrollo! de BRE1 a CHABRN a3os!
"or lo que el Presu"uesto Comunal de#e e%ecutarse en el mismo "eriodo de
tiem"o.
Es "or ello que el Presu"uesto Comunal de#e tomar en cuenta la tasa de inflacin
en la econom*a nacional! "or lo que los recursos financieros de#en ser a%ustados
cada 3 meses como m+2imo! a menos que la tasa acumulada en dic,o "eriodo no
e2ceda el 1W.
EFuienes e#alOan la )ecucin del >resupues!o .omunalD
El Mrgano de Contralor*a 1ocial es "rinci"al garante del cum"limiento de la o#ras!
tra#a%os $ "ro$ectos esta#lecidos en el Plan Comunal! "ero de igual manera! es la
comunidad la que de#e in)olucrarse directamente en esta im"ortante funcin
social.
E.u$l es el procedimien!o para la asignacin de los recursos que
sus!en!e el >resupues!o .omunalD
El "rocedimiento de"ender+ de la naturaleza $ "ro)eniencia de los recursos! $a
que e2isten recursos gu#ernamentales! no gu#ernamentales $ autogestionarios! $
dentro de estos mismos se clasifican en 9inancieros 7retorna#les $ no retorna#les8
$ no 9inancieros.
E.mo se Vinculan los >resupues!os .omunales con el
>resupues!o 1acionalD
(a )inculacin radica en el que la integracin de todos los "resu"uestos
comunales del "a*s constru$e la ma$or "arte del "resu"uesto nacional.
E.mo se .lasi%ica el >resupues!o .omunalD
5- >resupues!o conmico
Esta#lece los requerimientos financieros $ no financieros "ara im"ulsar el sistema
econmico de la comunidad. 1e su#di)ide en4
>resupues!o de Recursos nerg+!icos
>resupues!o de >roduccin
>resupues!o de Dis!ri&ucin ( .onsumo
7- >resupues!o @ocial
Contem"la los recursos no retorna#les financieros $ no financieros destinados a
atender las necesidades colecti)as de la comunidad! se su#di)ide en4
>resupues!o de @alud ( Alimen!acin
>resupues!o Recreacional ( Depor!i#o
>resupues!o de In%raes!ruc!ura ( Am&ien!e
8- >resupues!o >ol*!ico
Calcula los recursos relacionados a los gastos que surgen en la o"erati)idad del
Conse%o Comunal! los cuales de#en ser en su ma$or*a autogestionados. Adem+s
descri#e los requerimientos necesarios "ara desarrollar )*as de informacin
dentro de la comunidad. E%em"lo4 Radios! tele)isoras! "eridicos! murales
comunales! "ago de asesoramientos t/cnicos es"ecializados! entre otros.
9- >resupues!o .ul!ural
Contem"la los recursos no retorna#les financieros $ no financieros destinados a
atender $ trascender la identidad comunal de e2"resin art*stica! literaria! musical!
ecolgica! /tnica! entre otros.
>resupues!o de ducacin" .iencia ( Tecnolog*a
>resupues!o de >romocin" .apaci!acin
>resupues!o de .omunidad ( colog*a
>resupues!o de /is!oria .omunal
E.u$les son las %uen!es de los recursos que componen el
>resupues!o .omunalD
5- =u&ernamen!ales
aB l >resupues!o Municipal
El "resu"uesto munici"al es administrado "or las alcald*as $ est+ constituido "or
las recaudaciones en el +m#ito munici"al.
&B FID@ ( LA
El 9ondo Intergu#ernamental "ara la escentralizacin 79IE18 $ fondos de la
(e$ de Asignaciones Econmicas Es"eciales 7(AEE8 destinar+n el <0W de sus
recursos a los Conse%os Comunales.
cB Ins!i!uciones de Financiamien!o del s!ado
Recursos financiados "or instituciones del Estado tales como4 9ondo de
esarrollo 6icrofinanciero 9N0E6I! &anco del Pue#lo 1o#erano! &anco de la
6u%er! I0AP=6I! 9N0A9A! 9N0CREI! entre otros.
dB Las Misiones @ociales
1on recursos con que cuenta la comunidad "ro)enientes del go#ierno central! en
donde se encuentran las misiones4 &arrio Adentro I! II $ III! mercal! madres del
#arrio! energ/tica! c,e gue)ara! ro#insn! entre otras.
eB Las O&ras que )ecu!an los Minis!erios ( =o&ernaciones
Pro"ias de su naturaleza $ res"onsa#ilidad social.
%B Asignaciones especiales del )ecu!i#o 1acional
1on aquellas colocaciones que realiza el Presidente de la Re"C#lica en funcin de
o#ras o "ro$ectos de gran im"acto social.
gB l Fondo 1acional de .onse)os .omunales A@AFO1A..B
1on asignaciones directas a los Conse%os Comunales que ser+n desem#olsadas
en funcin del Presu"uesto Comunal $ de las necesidades $ "otencialidades
detectadas en el iagnstico Comunal.
7- Organi'aciones 1o =u&ernamen!ales
1on aquellas asignaciones que realizar+n entes "ri)ados con la finalidad de
contri#uir al #ienestar de la comunidad con o sin retorna#ilidad.
8- Au!oges!in .omunal
1on recursos generados "or la misma comunidad a tra)/s de la ca"tacin de
a,orro! ferias! )endimias! #azares! e)entos de"orti)os! culturales $ art*sticos!
e2cedentes de las HCP1! entre otros.
Tipos de recursos que componen el >resupues!o .omunal
Recursos Financieros
1on aquellos e2"resados en unidades monetarias 7&s.8! $ que se encuentra en
cualquiera de sus formas #illetes! monedas! c,eques! letras! dinero electrnico!
entre otras.
Recursos 1o Financieros
Re"resentados "or todos aquellos que no son dinero $ que son necesarios "ara
concretar la e%ecucin de los "lanes $ "ro$ectos de la comunidad. 1e di)iden en4
a8 Potencial -umano4 Es la fuerza de tra#a%o necesaria "ara lle)ar a ca#o las
o#ras de la comunidad! se e2"resa en nCmero de tra#a%adores.
#8 Recursos 6ateriales
c8 Conocimientos B/cnicos
d8 A"o$os Institucionales
e8 -erramientas I N#%etos
f8 Bierras
g8 Culturales
,8 Recursos 0aturales
E.mo se reali'a el >resupues!o .omunalD
En "rimer lugar! $ antes de calcular los recursos "ara la e%ecucin de las o#ras es
necesario e im"ortante el c+lculo de los costos $ gastos denominados de >RJ
I1VR@I1 que se refieren a los desem#olsos requeridos antes del comienzo de
la in)ersin $ que sin su consideracin "odr*a com"rometer el logro de los
"ro$ectos que la comunidad se "ro"one realizar. (a PreAin)ersin se "uede
utilizar "ara financiar4
iagnstico Comunal4 ela#oracin del "erfil comunal! "ago de )i+ticos!
"erifoneo! im"resiones! com"ra de materiales log*sticos $ "edaggicos.
9ortalecimiento a las ca"acidades Autogestionarias de la comunidad4 como
gastos o"erati)os "ara la comunidad $ que a"o$an el esta#lecimiento $
funcionamiento de cualquier acti)idad de autogestin.
Estudios $ Pro$ectos4 Estudios de suelo! ela#oracin de "ro$ectos!
a"licacin de encuestas! "ago de asesor*a t/cnica! entre otros.
Para la ela#oracin del Presu"uesto Comunal se de#en cum"lir con los siguientes
"asos secuenciales4
>aso 5- >resupues!o por >ro(ec!o<
1e realiza el "resu"uesto de cada uno de los "ro$ectos que com"onen el Plan
Comunal. Esta acti)idad se lle)a a ca#o considerando que ti"o de "ro$ecto es!
"or em"render o en marc,a.
a) >ro(ec!o por mprender< descri#e la in)ersin de recursos financieros $
no financieros que se necesitan "ara el esta#lecimiento de un "ro$ecto que
no esta en marc,a.
>resupues!o de In#ersin<
Ac!i#os Fi)os .api!al de Tra&a)o Local ( Vehiculo
6aquinarias4 6ateria Prima4 Remodelacin del (ocal4
Equi"os4 Insumos4 Alquiler del (ocal4
-erramientas4 6ano de N#ra4 Re"aracin de ;e,iculo4
1er)icio B/cnico4 Ntros4
6o#iliario4
To!al To!al To!al
1o!a< Para la consulta de la definicin de cada uno de los t/rminos que
com"onen el "resu"uesto de in)ersin acudir al 6dulo 9inanciero.
b) >ro(ec!o en Marcha< consiste en el financiamiento de los costos $ gastos
que se relacionan con el mantenimiento o continuacin de un "ro$ecto que
se encuentra en funcionamiento.
1e consideran todos los recursos financieros! no financieros que se requieran
"ara la concrecin del "ro$ecto. e#ido a la di)ersidad de "ro$ectos que "ueden
lle)arse a ca#o en una comunidad no es recomenda#le una forma Cnica de
calcularlo! la cual )ariar+ de acuerdo al caso! "or lo que se "lantea de manera
general esta clasificacin4
Recursos Financieros
Ac!i#os Fi)os
Tipo Descripcin .an!idad >recio Uni!ario ?ol*#ares
6aquinarias
Equi"os
-erramientas
1er)icio B/cnico
6o#iliario
Bierra
Edificacin
;e,iculo
To!al
.api!al de Tra&a)o Q .os!os
Tipo Descripcin .an!idad >recio Uni!ario ?ol*#ares
6ateria Prima
Insumos
6ano de N#ra
Brans"orte
e"reciacin
To!al
@er#icios ?$sicos
Tipo Descripcin .an!idad >recio Uni!ario ?ol*#ares
Electricidad
:as
Agua
Aseo Hr#ano
Bel/fono
To!al
=as!os
Tipo Descripcin .an!idad >recio Uni!ario ?ol*#ares
Administrati)os
e ;enta
9inancieros
To!al
To!al Recursos Financieros
0ota4 (o refle%ado en todos los acti)os fi%os "uede ser com"ra! arreglo o alquiler.
Recursos 1o Financieros
Tipo Descripcin .an!idad
Potencial -umano
Recursos 0aturales
Becnolog*as
A"o$o Institucional
Am#ientales
Culturales
6aterialesI-erramienta
s
(uego de ,a#er localizado todos los recursos financieros $ no financieros de cada
uno de los "ro$ectos de cada e%e de #ienestar integral se "asa al siguiente ni)el.
>aso 7- >resupues!o por @ec!or<
Es la sumatoria de los "ro$ectos que est+n clasificados dentro cada uno de los
sectores de los E%es de &ienestar Comunal.
>aso 8- >resupues!o por )e de ?ienes!ar .omunal<
Es la suma de todos los "ro$ectos de acuerdo al E%e de &ienestar Comunal al
cual "ertenezca! o#teniendo un "resu"uesto "or cada uno de los e%es4
Econmico! 1ocial! Pol*tico $ Cultural.
>aso 9- >resupues!o .omunal<
Es el resultante de la suma de los "resu"uestos de los E%es de &ienestar
Comunal que integran el Plan Comunal.
Dimensiones Terri!oriales del >resupues!o
8 >resupues!o .omunal< Es la #ase del "resu"uesto nacional! "ertenece a
una comunidad.
8 >resupues!o Prea .omunal< Consolida los "resu"uestos comunales de la
comunidades que conforman el +rea comunal.
8 >resupues!o Rona .omunal< Consolida los "resu"uestos de las
diferentes +reas comunales que conforman la zona comunal.
8 >resupues!o Terri!orio .omunal< Consolida los "resu"uestos de las
diferentes zonas comunales que constitu$en el territorio comunal.
PRE,UPUE,%O COMUNAL
K .O1MI.O
R.UR@O@ 1R=TI.O@
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
3

>RODU..I1
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
3

DI@TRI?U..I1 N .O1@UMO
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo To!al
Recursos
Financieros
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
3

K @O.IAL
@ALUD N ALIM1TA.I1
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
3

R.RA.I1 N D>ORT@
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
3

AM?I1T I1FRA@TRU.TURA
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
3

K >OLLTI.O
ADMI1I@TRA.I1 N .OMU1I.A.I1
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
S
To!al
Recursos
1o
Financieros
S
T
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!
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R
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c
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s
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s
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
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Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
3
'
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.
7
S
V
10

K .ULTURAL
DU.A.I1" .I1.IA N T.1OLO=LA
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
S
To!al
Recursos
1o
Financieros
S
T
o
!
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l
R
e
c
u
r
s
o
s
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
>ROMO.I1" .A>A.ITA.I1 N DF1@A
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
S
To!al
Recursos
1o
Financieros
S
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
3
.O1.I1.IA .OLO=L.A
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
S
To!al
Recursos
1o
Financieros
S
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
3
/I@TORIA .OMU1AL
1G>ro(ec!
os
Fuen!e ( Tipos de Recursos
Tiempo
To!al
Recursos
Financieros
S
To!al
Recursos
1o
Financieros
S
=u&ernamen!ales
S
>ri#ados
S
Au!oges!ionados
S
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
Financiero
s
1o
Financieros
1
2
.ap*!ulo IV- )ecucin .omunal 0%rans!or#ando Nuestra
Co#unidad<
Este es la cuarta eta"a del Ciclo de Poder Comunal! mediante el cual se concreta
en es"acio $ tiem"o el "lan comunal. Es im"ortante que los insumos necesarios
"ara la concrecin del "lan sean adquiridos "referi#lemente en las mismas
comunidades! "ara con esto fortalecer el car+cter endgeno de la econom*a.
>?la e%ecucin de los "ro$ectos comunales! que son ustedes mismos los que los
)an a ,acer! cuando tengan $a los recursos! el "rograma o el "ro$ecto! los
recursos necesarios #ien sean financieros! t/cnicos! etc.@ Cugo C&'ve( +rasA
Juramentacin del Consejo Presidencial -ara la Reforma Constitucional , del
Consejo Presidencial del Poder Comunal Sala Ros Re,naA Teatro Teresa
CarreIo Mi"rcolesA )8 de enero de .;;8
EFu+ se e)ecu!aD
(os "ro$ectos $ "rogramas que se contem"lan en cada E%e de &ienestar del Plan
Comunal.
EA qui+n se dirige la )ecucinD
A la comunidad organizada mediante el Conse%o Comunal.
EFui+n e)ecu!aD
(as fuerzas "roducti)as e2istentes en la comunidad! en el caso de ser
insuficientes se articulan con comunidades aleda3as.
E.on qu+ se e)ecu!aD
Con los recursos financieros $ no financieros! gu#ernamentales! "ri)ados $
autogestionados contem"lados en el Presu"uesto Comunal.
E.u$ndo se e)ecu!aD
es"u/s de la a"ro#acin del Plan $ el Presu"uesto Comunal $ que cuenten con
los recursos financieros $ no financieros.
E.mo se e)ecu!aD
En eta"as en conformidad con el cronograma dis"uesto en cada "ro$ecto.
.ap*!ulo VI- .on!ralor*a .omunal Evaluando ' Ajustando Nuestro
Proceso<
Este es la quinta $ Cltima eta"a del Ciclo de Poder Comunal mediante el cual el
"ue#lo )ela "or el correcto desarrollo t/cnico $ moral de los "ro$ectos.
>?la contralor*a comunal que de#e ser "ermanente! la contralor*a social o
contralor*a comunal! "ara que las cosas )a$an "or el rum#o que de#e ser! Jcu+l
es ese rum#oL El socialismo #oli)ariano! el socialismo )enezolano! )amos a
,acerle la guerra a la am#icin! al ego*smo! al ca"italismo sal)a%e! al sal)a%ismo! $
,agamos es"acios cada d*a m+s ,umanos! m+s #ellos! m+s ,ermosos@. Cugo
C&'ve( +ras Juramentacin del Consejo Presidencial -ara la Reforma
Constitucional , del Consejo Presidencial del Poder Comunal Sala Ros Re,naA
Teatro Teresa CarreIo Mi"rcolesA )8 de enero de .;;8
e la articulacin armnica! de las fases antes descritas las comunidades
organizadas lograr+n el "ro"sito de todo sistema de go#ierno! el cual es
conferirle la ma$or suma de felicidad "osi#le al "ue#lo.
EFu+ es la .on!ralor*a .omunalD
Es el con%unto de condiciones $ mecanismos a tra)/s de los cuales! indi)iduos o
colecti)os! en forma organizada e inde"endiente! e%ercen la corres"onsa#ilidad!
"artici"ando en la "lanificacin de "ol*ticas! )igilancia $ control del funcionamiento
de las distintas organizaciones comunitarias $ la e%ecucin de "ro$ectos.
EFu+ &uscaD
a8 El cum"limiento del iagnstico Comunal! Plan Comunal! la correcta
e%ecucin $ a"licacin del Presu"uesto Comunal.
#8 El uso eficiente de los recursos de la comunidad.
c8 El res"eto a las le$es $ "ol*ticas que enmarcan la din+mica en la
comunidad.
d8 El desem"e3o diligente $ la conducta ,onesta.
e8 (a difusin de informacin "ara que todos est/n enterados de cmo se
est+n desem"e3ando $ en qu/ se est+n ocu"ando los recursos de la
comunidad.
EFu+ carac!er*s!icas !iene una .on!ralor*a .omunalD
a8 Procura que la gestin de los asuntos "C#licos sea lo m+s diligente $
,onesta "osi#le.
#8 e#e ser realizada "or equi"os de "ersonas conocedoras o de#idamente
ca"acitadas en la materia! "ara "oder su"er)isar los mecanismos legales $
t/cnicos que gu*an su funcionamiento o e%ecucin.
c8 e#e dirigirse a o#%etos es"ec*ficos de control4 la construccin de una
carretera! la e%ecucin del Presu"uesto Comunal! una licitacin! la
"restacin de ser)icios de salud! la calidad educati)a de una escuela!
a"o$o a los "rocesos electorales dentro de la comunidad! la adecuada
dotacin de alimentos del 6ercal! entre otros.
d8 El tra#a%o es realizado en #ase a un "lan! con o#%eti)os $ metas "recisas!
fec,as $ res"onsa#ilidades delimitadas.
e8 (os contralores comunales de#en ser "ersonas reconocidas "or su
,onestidad! seriedad e im"arcialidad. e#en ser ca"aces de emitir %uicios
con claridad $ "rudencia! $ a su )ez! de#en estar dis"uestos a desarrollar
su la#or en forma )oluntaria.
f8 e#en actuar en forma trans"arente $ a#ierta a los cuestionamientos $
tienen que tener agilidad "ara res"onder con toda la informacin necesaria
"ara des"e%ar cualquier duda.
E.u$les son los pasos del proceso de una .on!ralor*a .omunalD
a8 Planificacin.
#8 N#ser)acin $ registro.
c8 Pre"aracin de informes.
d8 ifusin de las conclusiones.
e8 :estiones "ara que se ado"ten las medidas "ertinentes.
E.mo se clasi%ica la .on!ralor*a .omunalD
a8 de acuerdo a su origen4
9ormal4 se e%erce mediante la accin de los miem#ros del Mrgano de
Contralor*a 1ocial del Conse%o Comunal.
Autnomas4 se forman "or iniciati)a "ro"ia de los ciudadanos.
#8 de acuerdo a su duracin4
Permanentes.
Co$unturales 7son circunstanciales8.
E>ara qu+ con!rolarD
(a falta de control organizado "or "arte de la comunidad facilita la corru"cin $ el
des)*o de recursos! adem+s "ro"icia que los res"onsa#les de las tareas $
acti)idades no ,agan las cosas como de#en ,acerlas.
El control es uno de los elementos m+s ol)idados! "ero a la )ez! uno de los m+s
fundamentales "ara que e2ista una gestin democr+tica! "orque nada se o#tiene
con decidir determinadas "rioridades! ni conseguir recursos "ara determinadas
o#ras! si la gente no se organiza "ara dar seguimiento a estas iniciati)as! "ara
)igilar que los recursos se em"leen en las o#ras a las que esta#an destinados $
/stas se e%ecuten con la calidad requerida.
EFu+ de&e con!rolarseD
a8 (a "lanificacin del Presu"uesto Comunal conforme a los intereses de los
ciudadanos.
#8 (a administracin de los recursos de la comunidad.
c8 (a calidad de las o#ras realizadas.
d8 (a correcta a"licacin del ordenamiento %ur*dico )igente.
e8 El adecuado desem"e3o de los )oceros de los distintos rganos del
Conse%o Comunal.
f8 (a trans"arencia de los "rocesos administrati)os.
g8 (a democratizacin de la informacin.
,8 (a legitimidad de los liderazgos.
EFui+nes hacen .on!ralor*a .omunalD
(a contralor*a comunal es un "roceso que nos in)olucra a todos $ todas. Por ello
decimos que quienes ,acen contralor*a son4
a8 Cada ciudadano7a8 de forma indi)idual tiene! no slo el derec,o sino el
de#er de "artici"ar en la contralor*a comunal.
#8 (as comunidades organizadas.
c8 (os "ro"ios funcionarios7as8 "C#licos mediante la orientacin o"ortuna.
EA quienes con!rolarD
(a Contralor*a Comunal se enfoca en la "re)encin! seguimiento!
acom"a3amiento $ )igilancia de todos los "ro$ectos que se e%ecuten en la
comunidad. Adem+s! se dirige ,acia los go#ernantes electos en )otacin "o"ular
7alcaldes! go#ernadores! conce%ales8! como tam#i/n de#e ser em"leada "ara la
e)aluacin de la gestin de los "ro"ios re"resentantes $ delegados "o"ulares
7)oceros $ )oceras de los Conse%os Comunales8.
E.mo se ar!icula la la&or con!ralora en!re el s!ado ( la
ciudadan*aD
El Estado )enezolano cuenta con di)ersas instituciones $ mecanismos "ara
controlar su desem"e3o. entro del "oder moral! la Contralor*a :eneral de la
Re"C#lica es el ente garante de la su"er)isin $ fiscalizacin del los dem+s
"oderes "C#licos.
Adem+s de la Contralor*a :eneral de la Re"C#lica! tam#i/n e2isten otras
instancias relacionadas a esta materia4 unidades anticorru"cin del go#ierno
nacional $ los go#iernos estadales $ munici"ales! ins"ector*as di)ersas
7Presidencia de la Re"C#lica! 9uerza Armada 0acional! entre otras8.
1a#emos que las actuaciones de la Contralor*a son insuficientes "ara garantizar
el correcto desem"e3o "C#lico $ el aminoramiento! sino eliminacin de los ,ec,os
de corru"cin. (a Contralor*a Comunal tam"oco "uede "or si sola garantizarlo.
(a Contralor*a Comunal "romo)ida "or las comunidades $ gru"os organizados
"recisan $ coordinan esfuerzos con tales instituciones. En muc,os casos la la#or
en con%unto es m+s efecti)a que la que realiza cada una "or se"arado.
El control del Estado en su con%unto ser+ efecti)o en la medida que se com#inen
dos "rocesos! el control institucional $ la Contralor*a Comunal. Funtos conforman
una tenaza que a"rieta "or arri#a $ a#a%o a la corru"cin.
E.mo in%lu(e la .on!ralor*a .omunal en la ac!uacin popularD
(a contralor*a comunal tam#i/n significa control endgeno! es decir! control de la
gestin comunitaria realizada "or la "ro"ia comunidad as* misma! a otras
comunidades de su Orea Comunal $ otras Oreas Comunales.
0os ,emos referido en secciones anteriores a que el "oder "o"ular es un e%ercicio
de "artici"acin de la gente en la "lanificacin de las acciones de go#ierno! as*
como en la toma de decisiones $ la gestin de determinadas medidas "C#licas.
Hna comunidad organizada "r+ctica el "oder "o"ular cuando ,ace el "resu"uesto
de su comunidad! cuando decide so#re la seleccin de las
em"resasIorganizaciones comunitarias que e%ecutar+n los "ro$ectos! o cuando
"or medio de una coo"erati)a u otras formas asociati)as realizan una o#ra.
(a e)aluacin! fiscalizacin $ monitoreo del "oder "o"ular es otro as"ecto que
de#e ser a#ordado al momento de "lantearse los o#%eti)os de la Contralor*a
Comunal. (as acciones $ o#ras del go#ierno nacional no son las Cnicas que
ameritan ser controladas! las o#ras realizadas "or la "ro"ia comunidad tam#i/n
de#en serlo.
>lan de Accin de la .on!ralor*a .omunal
El "lan de accin es la matriz donde se es"ecifica el accionar de la Contralor*a
Comunal. El mismo se de#e ,acer "or e%e! "ara ma$or control. (a matriz contiene4
Acciones< es lo que )a ,acer la contralor*a comunal "ara )erificar que se esta
cum"liendo el o#%eti)o general del "lan comunal! todo esto mediante la
o#ser)acin directa $ seguimiento de los "ro$ectos financiados! estas
acciones "ueden ser )isitas a coo"erati)as! )erificacin de "resu"uestos de
"ro$ectos! e%ecucin de "ro$ectos! el monto estimado del "ro$ecto! monto real
e%ecutado.
Fecha de e)ecucin< es cuando se )a realizar la accin de su"er)isin!
seguimiento $ control.
Responsa&les< es la identificacin de los miem#ros de la contralor*a quienes
)an a lle)ar a ca#o la accin se3ala.
O&ser#aciones< es el resultado que se o#tiene de las )isitas. Es donde se
de#e descri#ir como esta funcionando la coo"erati)a o acti)idades
"roducti)as! la "uesta en "r+ctica del "ro$ecto! si tiene algunas fallas! cu+les
son! $ dem+s o#ser)aciones que "ermitan e)aluar el funcionamiento $ lle)ar
un seguimiento de los "ro$ectos financiados $ adem+s lle)ar un control de los
recursos de la comunidad.
;er cuadro 3-
.uadro 3-
>lan de Accin de la .on!ralor*a .omunal
s!ado< TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT Municipio< TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT
>arroquia< TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT .omunidad< TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT
)e< TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT
AccionesQ >ro(ec!os
Fecha de
e)ecucin
Responsa&les o&ser#aciones
>erspec!i#as
(a ela#oracin del Ciclo del Poder Comunal es un elemento fundamental e
indis"ensa#le "ara que la comunidad logre su #ienestar en todos sus e%es! "ero
"ara ello la comunidad de#e ,acerse "oseedora de su territorio e insertarse en la
generacin de acti)idades de accin que "ermitan lle)ar a ca#o con /2ito la
"ro"uesta de sociedad que realiza d*a a d*a nuestro "residente! moti)o "or el cual
se constru$ una forma sencilla de "lanificacin $ de f+cil ela#oracin "ara los
miem#ros de la Comunidad! del Conse%o Comunal $ del &anco Comunal en cada
una de las fases del Ciclo del Poder Comunal! $ as* afianzar el quinto motor
constitu$ente >EG-losin del Poder ComunalB* En donde cada Conse%o Comunal
de#e cum"lir con la misin "ara la cual fue creado $ generar la ma$or suma de
felicidad en la comunidad "lante+ndose o#%eti)os realistas $ que #eneficien al
ma$or nCmero de "ersonas.
e#e ,acerse notar que ni la "lanificacin del Ciclo del Poder Comunal! ni la
o"erati)idad del "lan es un esfuerzo indi)idual! si se quiere que sea efecti)a $
logre los resultados deseados! de#e ser un c*rculo continuo que nunca de#e
terminar en una comunidadE de#e ser )igilada "eridicamente! re)isada $
modificada de acuerdo con los resultados internos! e2ternos $ los e)entos
"osi#les que "ueden afectar la e%ecucin del "lan $ "ro$ectos.
Por su "arte! (a contralor*a comunal! de#e conce#irse en cada una de las eta"as
del Ciclo del Poder Comunal! de tal manera que "ermita el "rofundo /2ito del
mismo! $a que cada una de las fases est+n interrelacionadas.
=losario De T+rminos
1ecesidades
En este es"acio! la comunidad de#e identificar cu+les son los requerimientos que
"osee. Estos requerimientos de"ender+n de la situacin actual de la "o#lacin $
es "ro"ia de cada comunidad. Estas "ueden ser4
Alum#rado "C#lico! carreteras! ca"acitacin de los tra#a%adores! sistemas de
tratamiento de #asura! aguas ser)idas! agua "ota#le! entre otros.
>o!encialidades
(a comunidad de#e identificar! cuales son los recursos con que cuenta "ara lograr
el #ienestar econmico! social! "ol*tico $ cultural. (as "otencialidades se
diferencian de las fortalezas en que no se ,an "uesto en marc,a $ se encuentran
a la es"era. Estas "ueden ser4
Bra#a%adores ,+#iles $ ca"acitados. Becnolog*as endgenas. Patrimonios
inmue#les 7"arques! iglesias! escuelas en "erfectas condiciones $ co#ertura total!
entre otros8. Bierras a"tas "ara la e2"lotacin de la ganadera $ agr*cola.
H#icacin geo"ol*tica estrat/gica "ara la comercializacin de "roductos.
A#undancia de recursos naturales.
For!ale'as
1e consideran fortalezas los "rocesos! acciones $ en general cualquier elemento
que funciones de manera correcta $ eficiente. Es la "arte "ositi)a que distingue a
la comunidad! como aquellos "roductos $ ser)icios que directamente se ,an
realizado "or la comunidad. Re"resentan los "rinci"ales "untos a fa)or con los
que cuenta la comunidad! tales como4
Alto ni)el de ca"acitacin $ educati)o de los ,a#itantes. Contar con una #uena
infraestructura en la comunidad )ialidad! "lazas! "arques! centros culturales!
alum#rado! red de aguas "ota#les $ ser)idas. 6ane%o de recursos econmicos
gu#ernamentales $ autogestionados. Hn Conse%o Comunal #ien organizado.
E2istencia de gran nCmero e im"ortantes centros de salud $ educacin! entre
otros.
De&ilidades
1on las deficiencias que "resentan las organizaciones $ estructuras de cualquier
ti"o que e2istan dentro de la comunidad! en otras "ala#ras! es todo lo que
funciona en la comunidad "ero de manera deficiente.
Por e%em"lo4 Hna escuela en la cual e2ista carencia de una #i#lioteca e insumos
en general! o que el "rofesorado no asista de manera reiterada a sus clases. Hn
sistema de trans"orte que no cuente con el nCmero de unidades suficientes "ara
atender los requerimientos de la comunidad.
.iclo< 1ucesin de ,ec,os que se re"iten "eridicamente en un orden
determinado.
.iclo de un mo!or de eIplosin< 1ucesin de las fases necesarias "ara el
funcionamiento de un motor de e2"losin! que se re"roducen en cada uno de los
cilindros del Poder Po"ular.
.iclo conmico< Periodo de tiem"o que com"orta una fase ascendente de la
econom*a! una crisis o cam#io de tendencia! una fase de de"resin $ una de
recu"eracin.
.omunal< 1e dice de la "ro"iedad "ose*da en comCn "or ciudadanos $
ciudadanas de un munici"io! sector! comunidad! territorio. 9orma de
autoorganizacin de los ,a#itantes de una localidad. Nrganismo que agru"a
)arias comunidades con el fin de me%orar la agricultura! ganader*a! la con)i)encia
$ de coordinar tra#a%os de inter/s general.
.omuni!ario< es lo relati)o a la comunidad.
Co#unidad/ Es el es"acio geogr+fico formado "or un conglomerado social!
donde ,a#itan familias! que se relacionan f+cilmente! com"arten una ,istoria en
comCn! necesidades! "otencialidades $ caracter*sticas sociales similares.
.on!ralor*a .omunal< es la "ala#ra que conce"tualiza el e%ercicio de )igilancia
de la trans"arencia $ la rendicin de cuentas en el gasto "resu"uestal del &anco
Comunal. ;igilancia "ermanente de la utilizacin adecuada de los recursos $
e%ecucin correcta del Plan.
)ecucin .omunal< Es la "uesta en marc,a "ro$ectos $ "resu"uesto
comunales.
>lani%icacin< Becnolog*a "ermanente! ininterrum"ida $ reiterada del Estado $ la
sociedad! destinada a lograr su cam#io estructural de conformidad con la
Constitucin de la Re"C#lica &oli)ariana de ;enezuela.
>ol*!ica< Ciencia! arte o doctrina con que se conduce el :o#ierno o como se
em"lean los medios "ara alcanzar un fin "C#lico determinado. En este conte2to!
las dos "rinci"ales tareas "ol*ticas del Estado son descri#ir! una situacin ideal $
determinar sus formas "osi#les! en relacin con las circunstancias ,istricas
"re)alecientes.
>lan< Instrumento orientador de las acciones del go#ierno "ara alcanzar un ni)el
de #ienestar "redefinido en un tiem"o determinado.
>rogramas4 0i)el de o"erati)idad de las grandes l*neas de los "lanes! dirigido a
alcanzar uno o )arios o#%eti)os a la )ez $ solo "uede ser o"eratizado mediante la
"uesta en marc,a de "ro$ectos que com"artan elementos estrat/gicos similares.
>ro(ec!os< Con%unto de acti)idades $ recursos relacionados estrat/gicamente
"ara alcanzar un o#%eti)o en un tiem"o $ es"acio determinado.
>ar!icipacin de la .omunidad< E2"resin de la comunidad a tra)/s de ideas!
o"iniones $ "ro"uestas! como forma de inter)encin en los "rocesos de un
decisiones de la cosa "C#lica.
>resupues!o< Estimacin de recursos monetarios asociados a los "rogramas $
"ro$ectos contem"lados en el Plan de &ienestar a ni)el comunal! munici"al!
estadal $ nacional.
EFUU A>R1DI@TD
1. El Ciclo del Poder Comunal! esta com"rendido "or cinco fases!
interrelacionadas entre s*. Indique cu+les son las fases4
a8YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY#8YYYYYYYYYYYYYYYYYYYc8YYYYYYYYYYYYYYYYYYY
d8 YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYe8 YYYYYYYYYYYYYYYYYYYY
2. JConsidera usted im"ortante la ela#oracin de cada una de las fases del Ciclo
del Poder ComunalL
1iYYYYYYY
0oYYYYYY
JPorqueLYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY
3. JEl iagnstico Comunal "ermite detectar cu+les son las necesidades!
"otencialidades! fortalezas! $ de#ilidades que "osee la comunidadL
;erdaderoYYYYY
9also YYYYY
'. JHno de los N#%eti)os de la realizacin del iagnstico Comunal! es #rindar la
informacin necesaria "ara dar "aso a la realizacin el Plan ComunalL
;erdaderoYYYYYY
9also YYYYYY
<. JEl Plan Comunal se estructura en CHABRN 7'8 e%es que a#arca todos los
as"ectos relacionados con la )ida de la comunidadL
;erdaderoYYYYYY
9also YYYYYY
.. JCu+ntos son los focos que a#arca el Plan ComunalL
18 YYYYYYYYYYYYY28 YYYYYYYYYYYYYYYY38YYYYYYYYYYYYYYNtro8YYYYYYYYYYYY
78 JEl Mrgano E%ecuti)o de cada Conse%o Comunal es el encargado de ela#orar el
Presu"uesto ComunalL
;erdaderoYYYYYYY
9also YYYYYYY
S8 (a E%ecucin Comunal se realiza a los "ro$ectos que se contem"lan en cada
E%e de &ienestar del Plan Comunal.
;erdaderoYYYYYY
9also YYYYYY
V8 (os contralores comunales de#en ser "ersonas reconocidas "or su ,onestidad!
seriedad e im"arcialidad. e#en ser ca"aces de emitir %uicios con claridad $
"rudencia! $ a su )ez! de#en estar dis"uestos a desarrollar su la#or en forma
)oluntaria.
;erdaderoYYYYYY
9also YYYYYY
108 JKu/ considera usted fue el a"rendiza%e m+s im"ortante que le ofreci el
mdulo Ciclo del Poder ComunalL
YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY
YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY
YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY
?i&liogra%*a
&aca H. :.! 720018! Evaluacin de Pro,ectos. 7'ta. Ed.8. 6c :raZ -ill. 6/2ico.
Constitucin de la Re-u#lica Bolivariana de 5ene(uela! 720008.
Corredor F.! 720018! 2a Planificacin Estrat"gica. Editores ;adell ,ermanos 7'ta
Ed.8.;enezuela.
Conse%o Estadal de Planificacin $ Coordinacin de Pol*ticas PC#licas del estado
6/rida! 720038! Metodologa -ara la Priori(acin de -ro#lemas comunitarios.
6/ridaA;enezuela.
C,+)ez 9. -.! 720078! Juramentacin del Consejo Presidencial -ara la Reforma
Constitucional , del Consejo Presidencial del Poder Comunal. 1ala R*os Re$na!
Beatro Beresa Carre3o.
C,+)ez 9. -.! 720078! 7l Presidente .6/*
e"artamento de 6edicina Pre)enti)a $ 1ocial de la facultad de 6edicina de la
Hni)ersidad de los Andes! 720028. Curso de Planificacin Estrat"gica. 6/rida.
:allardo [.! 720028! El -lan: Teora , metodologa. CaracasA;enezuela.
9undacin :EICN.
Instituto ;enezolano de Planificacin! 720038! Curso Planificacin Estrat"gica
Cor-orativa*
Fim/nez C. [.! 71VS28! Introduccin al Estudio de la Teora 7dministrativa*
6/2ico4 9CE
Xoc, R. 72008! lo fundamental $ lo m+s efecti)o acerca de la Estrategia. 1anta f\
de &ogota4 6ac[raZ -ill
2e, 3rg'nica de PlanificacinA 720018! :aceta Nficial 0Q <.<<'.
2e, de los Consejos Comunales! 7200.8! :aceta Nficial E2traordinaria 0] <.S0..
6atus C.! 71VV<8! 7disA SeIor Presidente. Caracas4 Editorial Pana"o
6inisterio Para la Econom*a Po"ular! 7200<8. Planificacin Estrat"gica.
6inisterio de Planificacin $ esarrollo! 7200'8. +ormacin -ara el +ortalecimiento
de las Relaciones Estado?Sociedad en el =uevo Marco Constitucional.
1IE61 Estudios Asociacinriales! 7200<1* Curso +ormulacin , Evaluacin de
-ro,ectos. 6/rida.
Ram#rano A. 720018. Kerencia Estrat"gica , Ko#ierno. Ediciones IE1A! Caracas.
,tt"4II m2.geocities.comIfloresgodItesis01.,tml4 20 de a#ril de 200..