Libro Una Gran Region 2012

UNA GRAN REGIN
SANTO DOMINGO DE
LOS COLORADOS
Testimonio escrito
UNA GRAN REGIN. SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS
Hlger Velastegu Domnguez
1 Edicin, julio de 2006
2 Edicin, noviembre de 2011, aumentada y corregida.
3 Edicin, julio de 2012, aumentada y corregida.
ISBN: 978- 9942-07-077-7
Derechos Reservados

Coordinacin Editorial
Patricio Velarde Segovia
Edicin e Impresin
GRFICAS IBERIA
Quito-Ecuador
Diseo y Diagramacin
Jorge Zurita Rosales
Juan Carlos Achig
Levantamiento de texto
Sandra Chiriboga Hidalgo
Tamara Guerrero Subia
Mara del Pilar Coba Gmez
Fotografas portada y contraportada
Gumercindo Aguavil, Gobernador Tschila y su familia
Mapas e Ilustraciones
Edwin Rivadeneira Gonzlez
Fotografas interiores
Archivo particular de Hlger Velastegu Domnguez
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de Santo Domingo de los Tschilas
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de la Provincia de Pichincha
Diario El Comercio
Diario La Hora
Santo Domingo de los Colorados-Ecuador
Julio de 2012
UNA GRAN REGIN
SANTO DOMINGO DE
LOS COLORADOS
La historia de la Regin de Santo Domingo de
los Colorados -desde sus inicios- ha tenido un
ritmo acelerado.
Le espera un futuro promisorio, siempre que se
mantenga un equilibrio entre su crecimiento y
lc respuestc plcnijccdc c sus necesidcdes.
A la niez y juventud de esta Regin, para que
conociendo su historia, se superen en todos
los campos y contribuyan a forjar un futuro
mejor.

NDICE
PRESENTACIN ......................................................................................... 15
INTRODUCCIN ......................................................................................... 17
CAPTULO 1
SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS DESDE SUS
ORGENES COLONIALES HASTA COMIENZOS DE
LOS AOS 60 DEL SIGLO XX................................................................. 21
1.1. Origen de la regin de Santo Domingo de los Colorados ......................... 21
1.2. El nombre de Santo Domingo de los Colorados ....................................... 22
1.3. Santo Domingo de los Colorados elevada a la categora de
Curato: 1876 .............................................................................................. 23
1.4. Tambo y recinto ........................................................................................ 24
1.5 La parroquia civil ...................................................................................... 25
1.6. Fundacin del pueblo colono de Santo Domingo de los Colorados:
6 de noviembre de 1899 ............................................................................ 26
1.7. Lmites de la parroquia ............................................................................. 29
1.8. La primera carretera por Chiriboga ......................................................... 29
1.9. El plano urbanstico de 1943 .................................................................... 30
1.10. Primeros estudios de la carretera Alag-Tandapi-
Santo Domingo-Manab .......................................................................... 31
1.11. Carretera Esmeraldas-Santo Domingo ................................................... 31
1.12. Impresiones de los viajeros sobre la antigua parroquia ......................... 32
1.13. Acontecimientos y obras importantes (1944-1960) ............................... 33
El primer hospital de la regin ................................................................. 34
Primera botica .......................................................................................... 34
La parroquia de Santo Domingo de los Colorados pasa a
pertenecer al cantn Quito ....................................................................... 35
Primera Junta Parroquial ........................................................................ 35
Saneamiento, campo de aviacin y cuerpo de bomberos ....................... 36
La actividad eclesistica ........................................................................... 36
1.14. Primer Plan Piloto de colonizacin dirigido ........................................... 37
1.15. Inicio de las nuevas carreteras ................................................................ 38
1.16. El corazn de la selva se convirti en el centro vial del pas .................. 38
1.17. Tenientes polticos y primeras familias .................................................. 39
1.18. La comunicacin colectiva en la parroquia y el seor
Manuel Ramos Loroa ........................................................................... 39
1.19. Primera emisora ..................................................................................... 40
1.20. Organizacin de las comunas coloradas ................................................ 41
1.21. Presencia de Velasco Ibarra y legalizacin de
las tierras de los Colorados ..................................................................... 42
CAPTULO 2
SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS DESDE 1960
A 1967: CRECIMIENTO EXPLOSIVO Y CANTONIZACIN ............. 45
2.1. Crecimiento explosivo ............................................................................... 45
Inauguracin de las carreteras ms importantes de la
regin y del pas ........................................................................................ 45
Proyecto de colonizacin: Polgono BID .................................................. 46
Caminos vecinales .................................................................................... 47
2.2. El cooperativismo: nueva organizacin social ......................................... 48
2.3. Consorcio de Cooperativas Agrcolas ....................................................... 51
2.4. Destacados colonos .................................................................................. 52
2.5. Colonos colombianos ................................................................................ 53
2.6. Las cooperativas de vivienda .................................................................... 53
2.7. Acontecimientos y obras de importancia ................................................. 55
2.8. Creacin de la Junta de Mejoras .............................................................. 58
Decreto de creacin .................................................................................. 58
Primera administracin 1964-1965:
Cadmo Zambrano Carvajal ...................................................................... 61
Segunda administracin 1966-1967:
Mayor Hlger Polanco Aguirre ................................................................ 62
2.9. Provincializacin: motivo de la cantonizacin ........................................ 63

CAPTULO 3
SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS DESDE
1967 A 1978: EL CANTN Y SUS PRIMERAS
ADMINISTRACIONES ............................................................................... 67
3.1. Creacin del cantn Santo Domingo: 3 de julio de 1967 ......................... 67
3.2. Ramn Chrrez Chvez. Primer presidente del Concejo Municipal:
19 de enero de 1967 al 19 de septiembre de 1969 .................................... 70
Creacin de la parroquia San Jos de Alluriqun:
29 de enero de 1970 .................................................................................. 72
3.3. Cadmo Zambrano Carvajal. Presidente del Concejo:
del 19 de septiembre de 1969 al 31 de julio de 1970 ................................ 73
3.4. Klber Paz y Mio Flores. Presidente del Concejo:
1 de agosto de 1970 al 31 de julio de 1972 ................................................ 74
3.5. Ciro Andrade Acua. Presidente del Concejo:
12 de septiembre de 1972 al 13 de diciembre de 1974 ............................. 75
3.6. Ramn Chrrez Chvez. Presidente del Concejo: 19 de
diciembre de 1974 al 14 de septiembre de 1978 ....................................... 78
3.7. La Casa Municipal .................................................................................... 80
3.8. Creacin de la Alcalda ............................................................................. 81
CAPTULO 4
SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS DESDE
1978 A 1996: LA ALCALDA ..................................................................... 83
4.1. La primera Alcalda de Klber Paz y Mio Flores:
15 de septiembre de 1978 al 14 de abril de 1984 ....................................... 83
4.2. Labor del Consejo Provincial ................................................................... 85
4.3. El Gobierno Nacional ............................................................................... 85
4.4. Alcalda de Daro Kanyat Corts: 15 de abril de 1984 al
30 de abril de 1988 ................................................................................... 86
Novedades en la Alcalda de Kanyat ........................................................ 88
Motivos del paro cantonal ........................................................................ 89
Desarrollo del paro cantonal .................................................................... 90
Creacin de la parroquia Puerto Limn ................................................... 92
Detenido el ex alcalde de Santo Domingo............................................... 92
4.5. Obras del Consejo Provincial ................................................................... 93
4.6. Aporte del Gobierno Nacional .................................................................. 94
4.7. Alcalda de Leonardo Lpez Romero: 30 de abril de
1988 al 9 de agosto de 1992...................................................................... 95
4.8. Labor del Consejo Provincial ................................................................... 98
4.9. Presencia del Gobierno de Rodrigo Borja ................................................ 99
4.10. Alcalda de Ramiro Gallo Peneida: 10 de agosto de 1992 al
9 de agosto de 1996 ................................................................................. 100
4.11. Obras del Consejo Provincial .................................................................. 102
4.12. Hechos y acontecimientos ...................................................................... 104
La presencia colombiana ........................................................................ 104
El Comit Cvico de la Polica Nacional ................................................. 104
Las ciudades hermanas de Bowling Green y Santo Domingo
de los Colorados ...................................................................................... 105
Creacin de la Universidad Tecnolgica Equinoccial ............................ 107
La Facso -Universidad de Guayaquil- .................................................... 107
CAPTULO 5
SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS: PLANIFICACIN
Y GRANDES PROYECTOS (1996 A 2014) ............................................. 109
5.1. La Alcalda de Hlger Velastegu Domnguez: 10 de agosto de
1996 al 10 de agosto del 2000 ................................................................... 109
Antecedentes personales ........................................................................... 109
Ascenso a la Alcalda .................................................................................. 110
Posesin e integracin del Concejo............................................................ 110
El paro cantonal ......................................................................................... 111
Asesinato del concejal Arroyo .................................................................... 111
DescuIIhcucIn deI concejuI Quezudu ........................................................ 112
Restitucin de Valle Hermoso ................................................................... 113
Dura realidad.............................................................................................. 114
Obras de Velastegu..................................................................................... 114
5.2. Obra del Gobierno Nacional y del Consejo Provincial ............................. 122
5.3. Labor del Congreso Nacional ................................................................... 122
5.4. Delegacin de Corpecuador ...................................................................... 123
5.5. Nuevas universidades para Santo Domingo de los Colorados ................ 124
La Universidad Catlica -sede Santo Domingo- ....................................... 124
Otras extensiones universitarias ............................................................... 124
5.6. Segunda Alcalda de Klber Paz y Mio: 10 de agosto de 2000
al 14 de enero de 2005 .............................................................................. 126
Hubo fraude? ........................................................................................... 126
La posesin ................................................................................................ 127
Decisiones iniciales ................................................................................... 128
Alza de las tarifas de agua ......................................................................... 128
La obra emergente de agua potable Toachi-Miravalle ............................. 129
Reclamo de Velastegu .............................................................................. 129
Corporacin de Profesionales cuestiona ................................................... 129
Presupuesto municipal inicial ................................................................... 130
Impuesto predial ...................................................................................... 130
Carta intencin para maquinaria .............................................................. 130
Visita del presidente Noboa ...................................................................... 131
El escndalo de la tubera ......................................................................... 132
Concejo a mitad del perodo 2003 ............................................................ 132
Sesin inaugural con incidentes: 2003 ..................................................... 133
Informe de labores hasta el 2003 ............................................................. 134
Asesinato de Ramiro Gallo ......................................................................... 134
Sentencia por injurias ................................................................................ 136
Alcalde en Nueva York ............................................................................... 136
Contratacin de la obra de agua potable con crdito
coreano por 43 millones de dlares ........................................................... 136
Informe desfavorable de contralora: 9 de abril del 2003 ....................... 136
Impasse del alcalde Paz y Mio con el prefecto
Ramiro Gonzlez ........................................................................................ 137
El 3 de Julio de 2003 ................................................................................. 137
5.7. Obra del Consejo Provincial de Pichincha: 2000-2004 .......................... 138
5.8. Obra de los gobiernos de turno ................................................................ 140
5.9. Reeleccin de Klber Paz y Mio para un nuevo perodo:
15 de enero de 2005 a 31 de julio de 2009 .............................................. 141
Antecedentes electorales .......................................................................... 141
Integracin del Concejo............................................................................ 142
La obra municipal ................................................................................... 142
5.10. Gobierno de Pichincha, proyecta el futuro de Santo Domingo
de los Colorados: 2005-2009 ................................................................. 144
Autova Quito-Santo Domingo-Guayaquil ............................................. 145
Proyecto hidroelctrico Toachi-Pilatn ................................................. 146
Unidad educativa Kasama ................................................................... 147
Universidad estatal del trpico hmedo ................................................ 149
5.11. Estados Unidos colabora en la seguridad de la regin ........................... 149
5.12. La primera alcaldesa. Vernica Zurita Castro: 1 de agosto de
2009 al 14 de agosto de 2014 ................................................................. 151
Agua Potable ........................................................................................... 152
Tratamiento de los desechos slidos ...................................................... 154
Proyecto Centro Cvico ........................................................................... 154
Ciudadela Comercial ............................................................................... 155
Vivienda .................................................................................................. 155
Sucesin del reinado de Santo Domingo de los Colorados .................... 156
CAPTULO 6
LA PRELATURA Y DICESIS DE SANTO DOMINGO
DE LOS COLORADOS. LA PROVINCIA ECLESISTICA .................. 161
6.1. Creacin de la Prelatura de Santo Domingo de los Colorados ................ 161
Discurso de Monseor Emilio Lorenzo Stehle: primer
obispo de Santo Domingo de los Colorados ............................................ 162
Bula de creacin de la Prelatura .............................................................. 163
6.2. Biografa de monseor Emilio Lorenzo Stehle ........................................ 165
6.3. Texto de nombramiento del obispo Emilio Lorenzo Stehle .................... 165
6.4. Vicaras ..................................................................................................... 166
6.5. Comunidades religiosas ............................................................................ 168
6.6. Creacin de la Dicesis de Santo Domingo de los Colorados .................. 168
6.7. La obra de monseor Emilio Lorenzo Stehle ........................................... 169
6.8. El segundo obispo: monseor Wilson Moncayo Jalil .............................. 171
DuLos bIogruhcos ...................................................................................... 171
6.9. Proyectos pastorales y administrativos.................................................... 173
Accin pastoral ......................................................................................... 173
Acciones administrativas ......................................................................... 174
6.10. Parroquias eclesisticas de la Dicesis de Santo Domingo
del Ecuador ............................................................................................. 176
6.11. Julio Tern Dutari: nuevo administrador de la Dicesis ...................... 180
CAPTULO 7
LA PROVINCIALIZACIN: FUTURO DE LA REGIN
DE SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS ..................................... 181
7.1. Orgen: Provincia de los Colorados .......................................................... 181
Motivos de la provincializacin ................................................................ 181
NecesIdud de PIunIhcucIn y DesurroIIo nLegruI .................................... 181
Necesidad de Poder Poltico ...................................................................... 182
Aspecto Jurisdiccional .............................................................................. 183
Los problemas limtrofes .......................................................................... 183
Aspectos econmicos y educativos ........................................................... 184
Servicios a nivel regional ........................................................................... 185
La diaria movilizacin a Quito .................................................................. 186
Aspecto ideolgico ..................................................................................... 187
7.2. El Comit de Provincializacin en 1985 ................................................... 187
Adhesiones ................................................................................................ 189
Promocin ................................................................................................. 190
Proclamacin de la provincializacin: fechas destacadas ........................ 190
Anteproyecto del Decreto de creacin de la nueva
provincia en 1985 ...................................................................................... 192
La Provincia de los Colorados a la nacin ................................................ 195
Ocho solicitudes de provincializacin en el Ministerio de
Gobierno de 1985 ...................................................................................... 196
7.3. Los sucesos de 1986 .................................................................................. 197
Incidentes jurisdiccionales en La Concordia: octubre de 1986 ............... 197
Amenaza de desintegracin cantonal ...................................................... 199
7.4. Acciones del Congreso Nacional: 1992-2004 .......................................... 200
Aprobacin en primera del proyecto de provincializacin
de Santo Domingo de los Colorados: mayo de 1992 ............................... 200
Aprobacin en primera del proyecto de cantonizacin
de La Concordia para Esmeraldas: mayo de 1994 ................................... 202
Nuevos acontecimientos .......................................................................... 203
7.5. Creacin de la Provincia de Santo Domingo de los Tschilas ................. 204
El nuevo Comit Ejecutivo de provincializacin: 2006-2007 ................. 204
7.6. Geovanny Bentez Calva. Primer prefecto de la Provincia de
Santo Domingo de los Tschilas (2008-2014) ........................................ 206
Primer perodo: 28 de marzo de 2008 al 31 de julio de 2009 ................. 206
Segundo perodo: 31 de julio de 2009 al 14 de mayo de 2014 ................. 208
Proyectos que impulsa la Prefectura de Santo Domingo de
los Tschilas .............................................................................................. 209
7.7. La Concordia decidi pertenecer a Santo Domingo de los
Tschilas ................................................................................................... 212
Anexo. Decreto ejecutivo que crea la Provincia de Santo Domingo
de los Tschilas. 6 de noviembre de 2007 ............................................ 215
Bibliografa ................................................................................................... 229
15
PRESENTACIN
Este libro es la historia de una generosa tierra, desde que fue anejo,
parroquia, cantn y ahora, una nueva provincia. Es la gran Regin del
noroccidente del pas, integrada por gente de una misma condicin social:
migrantes de todas las provincias -que junto a los hermanos Tschilas- la
convirtieron en Crisol de la Nacionalidad Ecuatoriana.
Es seguro que conociendo la historia, todos vamos a querer ms a
este noble suelo y a su gente: colonos altivos, valientes y luchadores que
supieron organizarse en torno al cooperativismo urbano y rural -y unidos
frreamente- superaron los inconvenientes de la naturaleza.
As, abrieron caminos, construyeron escuelas, centros de salud y crearon
Iu CooeruLIvu de EIecLrIhcucIn uru cubrIr de Iuz sus Iurgus noches de
invierno. Pronto, su unin y trabajo comunitario fue motivo para que los
gobiernos de entonces y los organismos internacionales como el Banco
Interamericano de Desarrollo, apoyaran programas de desarrollo rural.
En la promocin de la colonizacin agrcola de Santo Domingo de los
Colorados, Radio Zaracay jug un rol destacado y determinante. Su amplia
sintona, en todas las provincias del Ecuador y el sur de Colombia, incentivo
Iu IIegudu de grundes ujos mIgruLorIos uI unLIguo uebIo de Iu urroquIu,
que luego iban trasladndose a los nuevos recintos y respaldos.
La convocatoria a mingas a travs de las potentes ondas de Zaracay,
IucIIIL e IncenLIv Iu orgunIzucIn de Ios cumesInos y hnqueros de Ius
cooperativas agrcolas. Mientras que a nivel urbano, los socios de las
cooperativas de vivienda eran citados pblicamente, lo que garantiz su
participacin masiva.
Es verdad, la unin y el trabajo conjunto, han sido la fuerza -que en los
ltimos 40 aos- tambin ha empujado al xito en la consecucin de la
cantonizacin de la parroquia de Santo Domingo de los Colorados en 1966
y, la provincia de Santo Domingo de los Tschilas en 2007.
16
UNA GRAN REGIN SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS
Este es el ejemplo a seguir. Desafo, que las nuevas generaciones deben
mantener para alcanzar el bienestar y el progreso que todos anhelan para
esta gran Regin. Reiteramos -entonces- lo importante de conocer la
historia, para amar la tierra en que vivimos.
En este libro se narra y se reconoce el esfuerzo de una serie de personajes
de la vida poltica, social y religiosa de Santo Domingo. Su autor comparti
con la mayora de ellos y los conoci muy de cerca durante estos 53 aos en
que ha vivido en esta acogedora ciudad.
Muchos de ellos han fallecido, pero son recordados por las obras que
efectuaron, destacando lo positivo para que sea una gua en el porvenir. En
tanto que lo negativo, se menciona con el propsito de que se evite cometer
esos errores que han causado un grave dao a la colectividad.
Justamente, una visin de responsabilidad y esfuerzo ciudadano trasmite
Hlger Velastegu Domnguez a travs de las pginas de Una Gran Regin.
Santo Domingo de los Colorados, publicacin que -hasta la fecha- ya
presenta una actualizada y renovada tercera edicin. Qu satisfactorio
poder destacarlo!.
Finalmente, quiero interpretar el sentir de amigo Hlger al escribir esta
obra: su preocupacin por el futuro de la Regin. Por tanto, evoca -hoy
y siempre- a que los gobiernos Municipal y Provincial, con el aporte del
Gobierno nacional, reactiven una de las formas de participacin social,
como es el cooperativismo, el cual ha sido el medio ms adecuado para
conseguir la unidad y desarrollo de sus habitantes, y por supuesto, el
engrandecimiento del Ecuador.
Edwin Rivadeniera Gonzlez
17

INTRODUCCIN
Ningn lugar del Ecuador y diramos del mundo, es tan privilegiado
por la naturaleza como Santo Domingo de los Colorados por su clima
subtropical (de 14 a 25 C), la altura de 500 a 600 m.s.n.m., su ubicacin
geogruhcu en eI coruzn deI uis y cenLro de Ius curreLerus mus ImorLunLes
que unen a las tres regiones de la patria. La abundante lluvia casi todo el
ao, asegura una produccin agrcola y ganadera, que le convierte a esta
zona en la despensa nacional y an de otros pases, ya que se exportan
productos como: banano, caf, cacao, pia, yuca, abac, etc.
Es una tierra que tiene el embrujo de la raza aborigen, la tribu de Los
Colorados (actuales Tschilas), que se mantiene bien organizada desde
hace cientos de aos constituyendo en la actualidad un patrimonio humano
y cultural que con el apoyo de todos, debe ser preservada.
Para la transformacin de la Regin, el fenmeno ms importante fue
la colonizacin espontnea que le convirti, de una parroquia rural, en
el cantn ms progresista del pas. El mayor impulso comenz en 1960,
cuando estaban en plena construccin las carreteras a Quito por Tatatambo,
a Quevedo, Chone y Esmeraldas.
Desde 1965, Santo Domingo de los Colorados se convierte en el centro de
las cuatro carreteras ms importantes del pas que van a los tres puertos:
Guayaquil 230 km., Manta 250 km., Esmeraldas 180 km. y a la Capital de
la Repblica 130 km.
EsLus curreLerus y Iu romocIn eIecLuudu or Iu umunLe RudIo Zurucuy
sobre la existencia de tierras baldas aptas para el cultivo de productos
tropicales, convirtieron a esta Regin, en la de mayor crecimiento
demogruhco de Iu HIsLorIu deI Ecuudor, como consecuencIu de Ios gruves
problemas sociales que se dieron en otras provincias: la sequa de Loja,
Manab y El Oro; el minifundio de la Sierra y el desempleo en las grandes
ciudades como: Quito, Guayaquil, Ambato y Cuenca; tambin la violencia
y crisis econmica colombiana.
18
Arribaron gente de todos los rincones del Ecuador y del sur de Colombia,
con la ilusin de hacer realidad el porvenir soado, a base de un gran
esfuerzo que fue posible conseguirlo en esta tierra de promisin gracias a
la nueva organizacin social: el Cooperativismo, tanto agrcola en el sector
rural y de vivienda en el sector urbano, formndose un conglomerado
homogneo, unido y muy trabajador para el bien comn, convirtindose
esta tierra en el autntico crisol de la nacionalidad ecuatoriana.
Hay mucho que hablar de cada uno de los aspectos de esta Regin, sin
embargo, en esta entrega nos ocuparemos de la historia, partiendo de sus
antecedentes como anejo, recinto, parroquia rural y cantn con proyeccin
a provincia.
Para el Captulo I, hemos recurrido a publicaciones realizadas por
algunos autores, especialmente la recopilacin de datos de los Archivos
Histricos de Quito, efectuados por el investigador Patricio Velarde y el
antroplogo norteamericano Frank Salomn, desde sus orgenes en la
poca de la Colonia hasta el ao de 1960, en que Santo Domingo de los
Colorados todava era una parroquia rural de Quito, muy tranquila y con
pocos habitantes.
Desde 1959 al 2006, es una gran suerte para el autor de este libro, ser
testigo y actor de los cambios experimentados en la Regin durante los
ltimos 50 aos, gracias a la lucha incansable de gente visionaria -que
junto a un gran pueblo- se esfuerza por alcanzar un futuro mejor.
En el Captulo II se recoge -desde 1962 a 1966- el crecimiento explosivo
por la colonizacin espontnea y el esplendor del cooperativismo agrcola
y de vivienda. Se cre la Junta de Mejoras, luego el Primer Comit de
Provincializacin que fue motivo para la Cantonizacin.
El Captulo III, comprende la Cantonizacin y las primeras
administraciones municipales, que se inici con el primer presidente
del Consejo Municipal, Seor Ramn Chrrez Chvez y luego, las
administraciones de los seores presidentes del Concejo: ingeniero Cadmo
Zambrano, Klber Paz y Mio Flores, Ciro Andrade Acua y Ramn
Chrrez Chvez.
En el Captulo IV, desde 1978 a 1996, se destalla el proceso de creacin
de la Alcalda para Santo Domingo de los Colorados. As se detalla las
administraciones de los seores: Klber Paz y Mio Flores, Daro Kanyat
Corts, ingeniero Leonardo Lpez Romero y Ramiro Gallo Peneida.
El Captulo V, abarca -entre 1996 y 2011- los ltimos 15 aos entre la
necesIdud de IunIhcur e ImIemenLur grundes royecLos uru Iu cIudud
y que han sido inters de las tres ltimas administraciones municipales.
Se parte de la alcalda de Hlger Velastegu Domnguez, pasando por los
19
dos perodos de Klber Paz y Mio Flores, hasta llegar a la eleccin de la
primera alcaldesa, Vernica Zurita Castro.
En el Captulo VI, se hace un recuento de la creacin de La Prelatura y
la Dicesis, el 5 de enero de 1987, transformndose Santo Domingo de los
Colorados en Provincia Eclesistica, con la designacin del primer obispo,
monseor Emilio Lorenzo Sthele, posesionado el 4 de abril de 1987; as
como, el nombramiento de monseor Wilson Moncayo, segundo obispo de
la Dicesis, posesionado el 22 de junio del 2002.
Finalmente, en el Captulo VII, se describe -desde 1966- el largo proceso
de rovIncIuIIzucIn que sIgnIhc Iu consecucIn y creucIn de Iu nuevu
Provincia de Santo Domingo de los Tschilas, en noviembre de 2007.
El autor plantea que el futuro jerrquico de la Regin ser conseguir su
desurroIIo, crecImIenLo ordenudo y IunIhcudo u Lruvs de sus nuevus
autoridades e instituciones.
En el Captulo VI, se hace un recuento de la creacin de La Prelatura
y la Dicesis, entre 1987 y 1996, que determin la transformacin de
Santo Domingo de los Colorados en Provincia Eclesistica. Se destaca la
designacin y labor del primer obispo, monseor Emilio Lorenzo Sthele,
quien es posesionado el 4 de abril de 1987.
As mismo, se menciona el nombramiento de monseor Wilson Moncayo,
segundo obispo de la Dicesis, quien fue posesionado el 22 de junio del
2002. Desgraciadamente su temprana partida (12 de marzo de 2012) dej
trunca su laboriosa accin pastoral y material.
En el Captulo VII, se describe -desde 1966- el largo proceso de
rovIncIuIIzucIn que sIgnIhc Iu consecucIn y creucIn hnuI y ohcIuI
-en noviembre de 2007- de la nueva Provincia de Santo Domingo de los
Tschilas.
Para concluir este captulo, no se poda dejar de comentar la realizacin
de Iu consuILu ouIur en u ConcordIu, Io que sIgnIhc que -desde Iebrero
del 2012- este territorio cantonal sea por siempre santodomingueo.
Al escribir este libro, el autor seala y motiva -pblicamente- que el
futuro jerrquico de la Regin, es conseguir su desarrollo y su crecimiento
ordenudo y IunIhcudo. Es uqueI, enLonces, eI desuIio de Ius nuevus
autoridades e instituciones y de la ciudadana en general.
Santo Domingo, julio de 2012
21
CAPTULO 1
SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS
DESDE SUS ORGENES COLONIALES
HASTA COMIENZOS DE LOS AOS 60
DEL SIGLO XX
1.1. ORIGEN DE LA REGIN DE SANTO DOMINGO
DE LOS COLORADOS
Los cronistas espaoles de la poca de la colonia y los investigadores
contemporneos como Alfredo Costales, estn de acuerdo en que a lo largo
de las estribaciones de la cordillera occidental de los Andes a partir del ro
Santiago por el norte y hasta Angamarca por el sur, existan poblaciones
habitadas por los Yumbos Colorados.
Cabello Balboa seala que el territorio ocupado por esta tribu se
denominaba la Provincia de los Yumbos.
La regin de Santo Domingo de los Colorados fue conocida ya en la
poca de la Real Audiencia de Quito. Se saba de un grupo de aborgenes
pintados de color rojo y negro (los Colorados o Tschilas) que vivan en
esta zona.
1590, es la ms antigua referencia sobre la Provincia de los Yumbos del
Sur, donde se ubicaba la llamada Provincia de Cansacoto, cuyo pueblo
estaba cerca de la actual parroquia de Tandapi, pero sus habitantes que
eran los aborgenes llamados yumbos vivan muy dispersos en una gran
extensin de montaa.
22
La Provincia de Cansacoto, a ms de su principal pueblo de San
Andrs de Cansacoto, tena tres anejos muy distantes: San Francisco,
San Miguel y Santo Domingo. Todos los naturales fueron evangelizados
por los padres dominicos a quienes pagaban impuestos o tributos para
la evangelizacin.
El antroplogo norteamericano, Frank Salomon, seala que entre 1659 y
1670 existan unos 1.000 naturales dentro de la Provincia de Cansacoto.
1.2. EL NOMBRE DE SANTO DOMINGO DE LOS
COLORADOS
Para el investigador Patricio Velarde, el nombre de Santo Domingo,
se origin en honor al patrono de los dominicos, Santo Domingo de
Guzmn. Los misioneros dominicos evangelizaron los territorios de los
Yumbos del Sur. En cambio que el nombre de los Colorados, se vincula a
la presencia milenaria de la tribu de los indios Yumbos Colorados, luego
autodenominados Tschila (verdadera gente).
En documentos publicados por Velarde -relacionados al pago de tributos-
a partir de 1660, el anejo de Santo Domingo recibe el topnimo moderno
Ubicacin de la
provincia de Cansacoto en la poca colonial.
23
de Santo Domingo de los Colorados. Se denominaba tambin Santo
Domingo de los Niguas o Santo Domingo de los Indios Colorados.
Para Salomn, los anejos de Santo Domingo y San Miguel comenzaron
a superar poblacionalmente a los Yumbos de Cansacoto y para 1780,
posiblemente debido a una epidemia de viruela, se redujeron, quedando
el cura con un solo feligrs que haca de sacristn. De esta manera, los
pueblos nativos de las llanuras de Santo Domingo y San Miguel de los
Colorados comienzan a tomar importancia y a eclipsar al pueblo de
Cansacoto ubicado en tierras altas e irregulares.
En la Carta Geogrfica de Pedro Vicente Maldonado trabajada en
1750, Santo Domingo de los Colorados es tomado en cuenta como
anejo poblado.
1.3. SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS
ELEVADA A LA CATEGORA DE CURATO: 1876
Segn Patricio Velarde, el 7 de diciembre de 1786, el presidente de la
Real Audiencia de Quito, Juan Jos de Villalengua, firma el decreto por
el cual se nombra al sacerdote Pedro Jos Enzinas, como primer cura
propio de Santo Domingo de los Colorados, una vez, que en octubre
del mismo ao, se haba creado el Curato de Santo Domingo de los
Colorados como parte de la reestructuracin de las doctrinas y curatos
ubicados a las cinco leguas de Quito, en base a la orden del obispo Blas
Sobrino y Minayo.
De tal manera, pasan a pertenecer al Curato o parroquia eclesistica de
montaa de Santo Domingo de los Colorados, los pueblos de San Miguel,
San Francisco y Cocaniguas.
A mediados del siglo XIX (de 1858 a 1864), la evangelizacin de la regin
de Santo Domingo de los Colorados estuvo a cargo del presbtero Francisco
del Castillo, quien tuvo que abandonar los territorios por cuanto sobrevino
una epidemia de viruela, de igual manera, los naturales abandonaron el
lugar y el cura se hallaba escaso de vveres y sin recursos.
Desde entonces, la presencia de misioneros, religiosos o curas de montaa
y capellanes itinerantes en los territorios de los indios Colorados, fue muy
irregular, hasta la creacin cannica de la parroquia eclesistica en 1951.
24
1.4. TAMBO Y RECINTO
Hasta 1800, lo que hoy es la ciudad, era apenas un tambo con un canchn
para que duerman los viajeros que salan desde las haciendas del sector
hacia Quito y tambin cuando regresaban con vveres de la sierra. Haba
grandes corrales y potreros para los mulares que hacan el transporte.
Los expedicionarios y los primeros colonos ingresaron utilizando los
senderos que tenan los Colorados, desde Chillogallo, San Juan, Cocaniguas
hacia Santo Domingo. En 1850, el gegrafo Manuel Villavicencio describi
el camino que lleva de Quito a Santo Domingo de los Colorados como un
sendero que:
corre por medio de bosques espesos sobre unc superjcie mu
quebrada, pasando muchos riachuelos de los que son ms grandes
el Saloya y el Tojo hasta llegar a Cocaniguas, los cuales se pasan por
puentes de palos amarrados que luego desaparecen; desde Cocaniguas
hasta Santo Domingo hay que atravesar el caudaloso Toachi lo que se
hace en una canoa pequea que pertenece a una sola familia que vive en
el nico punto que se puede atravesar, pues lo dems del ro es correntoso
y encaado; motivo por el cual, sino se alcanza a tomar el puerto al hacer
lc trctesc, se corre el rieso de perecer en lcs chijoncdcs.
Senderos y caminos hacia
la poca republicana (1800-1850).
25
Posteriormente se cont con otro sendero que parta de Alag hasta el
hnuI de TuLuLumbo, conLInuundo or TunduI y AIIurIquin husLu SunLo
Domingo. El sendero desde Alag hasta Tandapi se llamaba el camino del
Inca por haber sido utilizado antiguamente por los Yumbos-Colorados de
Cansacoto, cerca de Tandapi.
Tambin llegaron a Santo Domingo y El Carmen familias manabitas
atravesando las montaas de Flavio Alfaro y La Crespa.
Los colonos se dedicaron a la produccin de cacao en grandes extensiones,
ya que en ese entonces, era la pepa de oro que se transportaba a Quito
para la elaboracin de chocolate en tabletas. Era el manjar de los espaoles
u hnuIes de Iu ocu de Iu CoIonIu. us grundes hucIendus roducLorus de
cacao estaban ubicadas en los sectores de El Carmen, Puerto Limn y
Puerto Ila. Numerosos Colorados eran trabajadores en estas haciendas.
1.5. LA PARROQUIA CIVIL
El 29 de mayo de 1861 durante la Presidencia de Gabriel Garca Moreno,
se modIhc Iu dIvIsIn LerrILorIuI deI uis deI uo 18zq, creudu en eI LIemo
de la Gran Colombia.
Dicha Divisin Territorial de 1861 dice:
Art. 1: El territorio de la Repblica se divide en las provincias de:
Pichincha, Imbabura, Len [Cotopaxi], Tungurahua, Chimborazo, Azuay,
Loja, Los Ros, Guayas, Manab, Esmeraldas, Oriente y Galpagos.
Y en referencia a la provincia de Pichincha, seala:
Art. 2: La Provincia de Pichincha se compone del Cantn Quito, que
contiene las parroquias: Sagrario, Santa Brbara, Chimbacalle, Santa Prisca,
San Blas, San Marcos, San Sebastin, San Roque, Tabacundo, Cayambe,
Cangahua, Tocachi, Malchingu, Perucho, Pullaro, Guayllabamba, Otn,
Pomasqui, San Antonio, Cotocollao, Calacal, Nanegal, Gualea, Nono,
Mindo, Santo Domingo de los Colorados, Quinche, Yaruqu, Puembo,
Papallacta, Pntag, Tumbaco, Cumbay, Gupulo, Alangas, Sangolqu,
Conocoto, Amaguaa, Uyumbicho, Tambillo, Machachi, Alag, Aloas,
Chillogallo, Magdalena y Lloa.
Por esta Ley de Divisin Territorial expedida el 29 de mayo de 1861,
Santo Domingo de los Colorados fue considerada parroquia civil de Quito,
pero sin lmites precisos y como un gran territorio montaoso ubicado
en las estribaciones de la Cordillera Occidental, zona sub-tropical de la
26
provincia de Pichincha. Posteriormente pas a pertenecer al cantn Meja,
cuya cabecera cantonal es Machachi.
El cantn Meja se cre por Decreto Supremo del 23 de julio de 1883,
cuyo artculo segundo dice:
Se erige igualmente el Cantn de Machachi con la denominacin de
Meja compuesto de la Parroquia de Machachi cabecera del cantn,
Alag, Aloas, Tambillo, Uyumbicho y Santo Domingo de los Colorados.
Esta disposicin fue consagrada por la Ley de Divisin Territorial del 26
de marzo de 1897.
1.6. FUNDACIN DEL PUEBLO COLONO DE
SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS:
6 DE NOVIEMBRE DE 1899
Santo Domingo de los Colorados a pesar de ser parroquia civil, hasta 1899
no contaba con un centro poblado, las casas de las haciendas cacaoteras, as
como las viviendas de los trabajadores estaban muy dispersas, ante lo cual el
MunIcIIo de Mejiu or rImeru vez hIzo Iu IunIhcucIn de un cenLro obIudo
Las primeras casas en el mismo centro
de la parroquia, en medio de la montaa virgen.
27
ubicado en el margen izquierdo del ro Pove, en los terrenos de la hacienda
Santa Rosa de propiedad de Domingo Giacometti, hoy barrio La Carolina.
Se dehnI Iu Iuzu cenLruI, con Ios sILIos seuIudos uru Iu cuIIIu, Iu cusu
de ohcInus bIIcus y Ius cuIIes, mIenLrus se enLregubun Ios IoLes uru Iu
ubicacin de los habitantes que eran colonos llegados de la costa y de la
sierra, especialmente del cantn Meja y de la Capital.
EnLre 18q8 y 1qoq, Iu dehnIcIn de un Iugur bIIco uru eI desurroIIo de Iu
vida poltica-administrativa del pueblo colono, se evidencia en la presencia
de los primeros nombramientos de tenientes polticos y comisarios,
encargados de la entrega de tierras baldas y control de la delincuencia,
respectivamente. Para entonces, se haba avanzado con la construccin y
habilitacin del camino de herradura desde Alag hasta Santo Domingo,
como parte del Camino a Manab.
De igual forma, se crea la primera escuela de nias denominada Instituto
Peralta, se organiza la Polica de Orden y Seguridad e instala los servicios de
correo y LeIgruIos hucIu QuILo y Chone, usi como Iu ohcInu deI regIsLro cIvII.
En 1990, gracias a las primeras investigaciones realizadas Patricio
Velarde, en el Archivo del Congreso Nacional de la Repblica, se localiz
eI ucLu de IunducIn ohcIuI deI uebIo de SunLo DomIngo de Ios CoIorudos.
El documento puntualiza lo siguiente:
El Gobernador de Pichincha, Rafael Gmez de la Torre en su informe
de 1900 expone lo siguiente:
.Cumpliendo con ese cometido, el de notiembre [de :8pp] nos
constituimos en la altiplanicie denominada Pove. El infrascrito como
delegado de la Municipalidad ya referida, el Sr. Edmundo Carford a quin se
nombr Secretcrio cd hoc pcrc que certijccrc el ccto, el H. Sr. 1ose Hiplito
Frandn, Don Augusto Gachet, Domingo Giacometti y varios vecinos del
lugar. Recorrida la localidad, se acord, atentas las condiciones higinicas,
sealar el punto en que ha de fundarse el pueblo, cuya denominacin ser
Santo Domingo de los Colorados, denominacin acordada, tanto por ser
tradicional, como por haberlo exigido los antiguos moradores de esa bella
seccin del pueblo ecuatoriano. Inmediatamente procedise a la medicin
del sitio en que debe ser la plaza central del futuro pueblo, y se determin que
debiese tener ciento veinte metros por cada lado, as como que las calles de
los cuatro costados midan diez metros de ancho, tomando en cuenta tanto
el clima como el riesgo de incendio. Designse luego el lugar de que deben
ocupar la casa de Gobierno y la Iglesia, pues se consider que, sin estos
edijcios el estcblecimiento serc punto menos que imposible.
28
Termin el acto con la solemne bendicin del lugar efectuada por
el pctriotc presbtero, Doctor 1ucn . Euez con lc colocccin de lc
primerc piedrc en el centro del sitio jjcdo pcrc lc plczc. Acordse
igualmente que se levantar un plano de la futura parroquia, trabajo
que se encomend al Ing. Adolfo Ghin, el plano existe en el Ministerio de
Obras Pblicas.
En estos trminos cumpl la comisin encomendada por la
Municipalidad de Machachi en mi viaje a inspeccionar los trabajos del
ccmino de chc.
As termina dicho informe del Gobernador Gmez de la Torre. Este
documento constituye en realidad un acta de fundacin, similar a como lo
conceban los antiguos conquistadores espaoles.
El 18 de octubre de 1991, en la Alcalda del ingeniero Leonardo Lpez,
el Concejo Municipal acuerda que el 6 de noviembre se conmemore la
celebracin del Primer Asiento Colono.
Finalmente del 10 de noviembre de 1997 -durante la Alcalda de Hlger
Velastegu Domnguez- fue creada y puesta en vigencia la Ordenanza
mediante la cual, cada 6 de noviembre debe conmemorarse el Da del
Primer Asentamiento Colono y Noviembre en el corazn de Santo
Domingo. Noviembre: el Mes de la Cultura. Esta Ordenanza fue propuesta
por el Concejal Bolvar Chuquilla, Presidente de la Comisin de Educacin
y Cultura de la Municipalidad.
La ordenanza dispone que el Departamento de Educacin y Cultura de
la Municipalidad en coordinacin con otras Instituciones, organicen actos
con seminarios, conferencias sobre la etnia Tschila, aborgenes de esta
regin, con una permanente investigacin y promocin, para que esta
cultura viva por siempre junto con las nuevas manifestaciones del arte,
la cultura y las artesanas incorporadas por los colonos del Ecuador y
procedentes de Colombia.
De igual manera, se efecten actos cvicos para enaltecer el valor de
los primeros colonos que fueron los pioneros en la formacin del centro
poblado de la parroquia que con los aos se transform en la gran ciudad
del nor-occidente ecuatoriano. Adems, que se exprese el reconocimiento
a los representantes y tcnicos del Cantn Meja, quienes viajando tres
das a lomo de mula llegaron a Santo Domingo a cumplir el cometido de la
fundacin del primer centro poblado.
Es decir, durante el mes de noviembre de cada ao, debe desarrollarse
programas con actividades culturales y artsticas que vigoricen la identidad
29
de la regin, mediante conferencias, seminarios, presentaciones artsticas,
musicales, de danzas, artesanas, comidas tpicas, etc.
1.7. LMITES DE LA PARROQUIA
La parroquia de Santo Domingo de los Colorados era muy extensa,
comprenda territorios que extraamente se han incorporado a
Esmeraldas y Manab:
NORTE: El ro Guayllabamba
SUR: Una lnea intermedia entre los ros Quindigua y Lul Chico hasta
el ro Peripa.
ESTE: Las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes.
OESTE: La cabecera del ro Daule y el ro Quinind.
Hay que anotar que las autoridades de los cantones de Meja y
Quito, ejercieron jurisdiccin hasta Quinind porque lo consideraban
su territorio.
Posteriormente con la ereccin por Esmeraldas, de la parroquia
Rosa Zrate (Quinind), la jurisdiccin se ha ejercido despus hasta el
kilmetro 195 de la carretera Santo Domingo-Quinind, perpendicular
que cae sobre ella desde la confluencia de los ros Blanco y Ccola, tres
kilmetros pasando el recinto La Unin hacia Quinind. La Direccin de
Tierras Baldas, la Direccin de Obras Fiscales y el Instituto Geogrfico
Militar en sus mapas oficiales consideran como lmites entre Santo
Domingo-Esmeraldas el kilmetro 195 de la carretera Quito-Santo
Domingo-Quinind.
En cuanto a Manab, hasta 1967 se ejerci jurisdiccin parroquial de
Santo Domingo de los Colorados hasta el kilmetro 38 de la va Chone,
donde existi un hito colocado luego de un acuerdo de las autoridades de
Pichincha y Manab.
1.8. LA PRIMERA CARRETERA POR CHIRIBOGA
Para la construccin de la primera carretera Quito-Chillogallo-San Juan-
Chiriboga-La Palma- Santo Domingo, los trmites comenzaron en 1919,
cuando el presidente de la Repblica, Alfredo Baquerizo Moreno, segn
decreto del 29 de octubre establece lo siguiente:
30
Constryase un camino carretero de Quito a Santo Domingo de los
Colorados, de conformidad con los planos y estudios debidamente
aprobados por la Direccin General de Obras Pblicas.
u dIsosIcIn esecIhcubu que Iu obru se reuIIzuriu or udmInIsLrucIn
o por contrato, el prstamo de 400.000 sucres para el camino y la forma
de pago para este emprstito era la venta de terrenos baldos en varias
urroquIus que IncIuyun u SunLo DomIngo, usi como eI ImuesLo hscuI
uI uguurdIenLe en Iu mIsmu urroquIu (RegIsLro OhcIuI N qo deI zq de
octubre de 1919).
Esta fue la primera carretera desde Quito hacia la regin de Santo
Domingo de los Colorados, construida por el Ministerio de Obras Pblicas,
luego de 20 aos de intenso trabajo a pico y pala. Este camino carrozable
fue muy estrecho y de un solo carril. Exista una cadena en el pueblo de
Chiriboga, los vehculos se estacionaban al uno y otro lado de la va y se
daba paso para el primer turno a las 9 y media de la maana, y a las tres de
la tarde, el segundo turno.
Esta carretera inaugurada el 30 de agosto de 1942, sirvi por 22 aos,
(hasta cuando se habilit la va asfaltada Alag-Santo Domingo en 1963).
La terminacin de esta estrecha carretera trajo una nueva etapa de
colonizacin y determin la conformacin del pueblo o espacio urbano
de la parroquia de Santo Domingo de los Colorados. El Ministerio de
Obras Pblicas tramitaba las solicitudes de adjudicacin de tierras, y
posteriormente, la Delegacin del Instituto Nacional de Colonizacin
(INC), establecida en Santo Domingo de los Colorados.
1.9. EL PLANO URBANSTICO DE 1943
El investigador Patricio Velarde, seala que en 1943, ante la importancia
que fue adquiriendo la parroquia de Santo Domingo de los Colorados, el
Municipio de Meja encarga al ingeniero Walter Seligman la realizacin del
plano urbanstico en el que consta la plaza y las principales calles del nuevo
poblado, tomando como base el trazado de la va de Quito a Baha de Carquez.
Velarde puntualiza, que este primer plcno dejni lc locclizccin
orcnizccin del ncleo urbcno, espccio sobre el cucl se dejni, entre :p(
1961, lo que es el actual centro de la ciudad, en torno al Parque Zaracay. De
esta forma se consolida la ubicacin del centro urbano de la parroquia, al
norte del ro Pove, y no, donde originalmente seala el acta de fundacin de
1899, esto es, la hacienda Santa Rosa, de Domingo Giacometti.
31
1.10. PRIMEROS ESTUDIOS DE LA CARRETERA
ALAG- TANDAPI- SANTO DOMINGO -MANAB
Gabriel Garca Moreno en su primera administracin, contrat un grupo
de tcnicos americanos para que hicieran el estudio de una carretera que
una a Quito con el mar, a travs de Santo Domingo de los Colorados en
direccin a Chone y Baha de Carquez.
El estudio concluido fue entregado en 1871 y sirvi de base para la
construccin del primer camino de herradura (conocido como el camino
a Manab), que sirvi por muchos aos y facilit la posterior construccin
de la moderna carretera Alag-Tandapi-Santo Domingo, efectuada entre
1945 y 1963.
1.11. CARRETERA ESMERALDAS-SANTO DOMINGO
En 1qz1, eI resIdenLe Jos uIs Tumuyo hrm eI ejecLese u un decreLo
del Congreso de la Repblica que consideraba la construccin de una
carretera desde Esmeraldas a Santo Domingo de los Colorados, la que se
empalmara con la que se construa desde Quito a Chone, tambin por
Santo Domingo de los Colorados.
Trazado del camino a Manab
por Santo Domingo de los Colorados.
32
Para esto, los fondos deban provenir de la venta de terrenos baldos, del
impuesto del aguardiente, 10 ctvos. por cada canoa cargada y 20 ctvos. por
cada balsa que llegara a Esmeraldas.
u curreLeru IusLrudu u EsmeruIdus Iue Inuugurudu en 1qq;, InLensIhcundo
la colonizacin, el comercio y el turismo hacia este rico sector del trpico.
Casi en la misma poca se construy la carretera lastrada de Santo Domingo
hacia El Carmen, hasta el km. 38.
Desde entonces, los cultivos ms intensos fueron el banano, cacao, caf,
posteriormente el abac, palma africana y los pastizales para ganadera.
Todos estos esfuerzos por unir a la zona de Santo Domingo do los
Colorados al desarrollo del pas, demuestran el inters que existi en casi
todos los gobiernos por abrir una carretera que anexara poblaciones andinas
con Ius subLroIcuIes, y hnuImenLe con eI mur, hubIndose conseguIdo en
1947, incrementar la migracin de los colonos que comenzaron a penetrar
en la montaa, y a organizar cultivos a lo largo de los terrenos aledaos
a las vas con el objeto de hacer ms fcil el transporte de sus productos.
1.12. IMPRESIONES DE LOS VIAJEROS SOBRE LA
ANTIGUA PARROQUIA
Es interesante anotar cmo la sensibilidad de los viajeros en diferentes
pocas ha observado el panorama de la poblacin y de la regin. El escritor
Leonardo Dautzemberg registra la visin que sobre la zona tiene el Obispo
Schumacher en 1882:
El 4 de julio llegbamos al pueblo de Santo Domingo o lugar donde los
indios de la cercana se renen de cuando en cuando para sus diversiones.
El sitio lo componen tres casas, distantes la una de la otra media cuadra;
entre ellas se levanta la iglesia, si es que ste nombre se puede dar a una
choza misrrima sube de mil la gente de estos contornos y rara vez ven
un sacerdote. En su mayora no es gente sedentaria, sino que precede de
diversos lugares y recorre una selva en busca de caucho, sea cogindolo por
s mismo, sea comprndolo.
Casi medio siglo despus, en 1903, Paul Rivet lleg a Santo Domingo
despus de recorrer desde Quito, a caballo, los 150 Km. en cuatro das. El
ha dejado su impresin:
Scnto Domino es un ccsero pobre constituido por lc Hdc. Scntc
Rosa del seor: Giacometti, y por casa diseminadas de peones negros y
mestizos de lc hcciendc..
33
Por su parte, 30 aos despus, en 1933, Acosta Sols recorri la zona, va
a Baha de Carquez y escribe:
El lugar era un simple claro de bosque; era entonces un pueblito de
pocas chozas, casitas construidas con pambil y caa guadua partida,
y las maderas de sus propios bosques; los techos de estas chozas estn
cubiertas de hojas de palmeras, especialmente de las de cade o tagua
que son las ms durables. Al centro del casero haba una plaza, cuya
altitud media dio 630 m. sobre el nivel del mar.
Hacia 1941 haba una sola escuela mixta sin nombre dirigida por los
profesores lojanos Manuel Ledesma y su esposa Amelia Paladines.
Durante sesenta aos, Santo Domingo, como parroquia de Meja,
permaneci casi esttica; sin embargo, en 1943, el Municipio de Meja
se reocu or hucer Iu rImeru IunIhcucIn de Iu urroquIu y Iu
esLrucLurucIn de Ius roIedudes ugricoIus con eI hn de comenzur su
crecImIenLo ordenudo. Se dehnI eI urque cenLruI y Iu cuIIe Chone, hoy
3 de Julio.
Con la inauguracin de la primera carretera de Quito a Santo Domingo,
pasando por San Juan de Chiriboga, los habitantes de la parroquia
solicitaron pertenecer nuevamente a Quito en 1944 para mejorar y asegurar
sus obras.
1.13. ACONTECIMIENTOS Y OBRAS IMPORTANTES
(1944-1960)
Hacia 1942, a pesar de ser una parroquia con extenso territorio, el rea urbana
era un casero, apenas tena trazado el parque central donde se pastaban vacas
y cerdos. En una esquina haba una cancha de vley, y en otra esquina, era el
estacionamiento de los carros que iban a Quito, una vez por semana.
En los primeros aos, la carretera por Chiriboga era muy difcil
transitarla, ya que saliendo a las 2 de la madrugada a Quito se llegaba a
las 4 de la tarde (14 horas, si es que no haba derrumbes). Posteriormente
se mejor la carretera y en 1950 comenzaron a servir los camiones de los
seores Alfonso Mantilla y Carlos Padilla con un turno diario a Quito.
En 1951, se inici un servicio estable de transporte de pasajeros, era
la cooperativa de transportes Occidentales, con dos turnos diarios,
existiendo adems camiones que transportaban la produccin de la zona
hacia la Capital.
34
Los vehculos que viajaban desde Quito a Santo Domingo de los Colorados
salan de la av. 24 de Mayo de Quito, la carretera una las poblaciones de
Chillogallo, San Juan, Chiriboga y Santo Domingo. En la actualidad, la
antigua carretera de Chiriboga sirve para el mantenimiento del oleoducto
trans-ecuatoriano, cuyo tendido que corre paralelo a esta va, conduce el
petrleo desde el Oriente hasta el Puerto de Esmeraldas.
En la poca de utilizacin de esta carretera Quito-Chiriboga-Santo
DomIngo, se munLuvo eI servIcIo LeIegruhco enLre AIIurIquin y SunLo
Domingo de los Colorados, como tambin los correos, y se ampliaron otros
servicios y actividades pblicas. Adems, en 1943, se instal la Agencia del
Bunco NucIonuI de omenLo en Iu orecIenLe PurroquIu.
Recordemos las instituciones y las obras de importancia:
EL PRIMER HOSPITAL DE LA REGIN
La apertura -aunque lenta- de las nuevas carreteras desde Santo Domingo
hacia Esmeraldas y Chone, facilit en alguna medida, la recoleccin de caucho
natural, que era transportado a los puertos, a travs de los ros de la zona.
Adems, para dar impulso a esta produccin cauchera, gracias al apoyo
econmico del Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pblica, se
cre en 1944 el Hospital Dunhman, llamado as en honor al general George
H. Dunham, mdico cirujano del ejrcito norteamericano. El hospital
atenda a los trabajadores del caucho y la cascarilla en la especialidad de
enfermedades tropicales, ofrecindoles adems, servicio mdico gratuito a
los habitantes de la regin.
PRIMERA BOTICA
En 1947, el seor Ramn Chrrez Chvez y su esposa Anita de Chrrez,
instalaron la primera botica que fue una gran ayuda para combatir las
enfermedades de la zona, especialmente el paludismo, la parasitosis
y, en 1950, la peste de la fiebre amarilla que afect a gran parte de la
poblacin de la tribu de los Colorados y habitantes del sector rural.
Ello motiv la llegada de brigadas de mdicos de Quito y Guayaquil
para combatir la peste. Denominada Botica Santo Domingo, en ese
ao atendi las 24 horas.
35
LA PARROQUIA DE SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS
VUELVE A PERTENECER AL CANTN QUITO
A partir del 18 de noviembre de 1944, mediante Decreto Legislativo
(romuIgudo en eI RegIsLro OhcIuI N 1q deI zz de novIembre deI mIsmo
ao), la parroquia de Santo Domingo de los Colorados pas nuevamente
a depender -econmica y administrativamente- del Municipio de Quito,
dando mayor atencin a la conformacin del centro poblado de la parroquia,
y a la dotacin de los servicios bsicos. De igual manera, se atendi a los
pequeos centros poblados que comenzaron a formarse como El Carmen,
La Concordia, San Pablo de Chila, Alluriqun y Ro Verde.
PRIMERA JUNTA PARROQUIAL
Hasta 1950 exista una sola calle que se llamaba Chone, (la actual av. 3
de Julio), que iba desde el parque y terminaba en el cementerio, (actual
Terminal Interparroquial). Las dems calles no estaban trazadas, solo
exIsLiun equeos senderos or donde enLrubun u Ius hncus con Ius
acmilas.
Esquina sur-occidental del actual Parque Zaracay,
en el lucr donde ncce lc ctenidc pectoncl de 1ulio (:p).
36
En 1950, se form la primera Junta Parroquial, siendo su primer
presidente el seor Ramn Chrrez Chvez, con la participacin de las
autoridades y gremios de agricultores, comerciantes y caucheros.
u JunLu PurroquIuI gesLIon unLe eI MunIcIIo de QuILo Iu IunIhcucIn
del centro de la parroquia que iba creciendo paulatinamente, habiendo
conseguIdo dIcho rosILo. Se Lruz dehnILIvumenLe eI urque y Ius cuIIes
que hoy constituyen el casco viejo.
En este mismo ao, la parroquia tena un total de 6.972 habitantes, de
los cuales, 1.493 pertenecan al centro poblado, mientras que la poblacin
en el sector rural eran 5.480. Casi toda la poblacin estaba dedicada a las
tareas agrcolas.
SANEAMIENTO, CAMPO DE AVIACIN Y CUERPO DE
BOMBEROS
En 1952, se cre el Servicio Nacional Antimalrico en esta zona para
combatir el paludismo mediante el rociado en las casas con D.D.T. y el
tratamiento a los enfermos con quinina.
Gracias a la donacin del seor Carlos Ruiz Burneo, de un extenso
terreno, se construy el campo de aviacin. Se inaugur en 1952 con la
presencia del presidente de la Repblica, doctor Jos Mara Velasco Ibarra.
En 1953, el alcalde de Quito doctor Rafael Len Larrea inaugur la obra
de agua potable construida con el esfuerzo de los habitantes que cooperaban
con mingas y con el apoyo de la Municipalidad de Quito. Era una obra con
capacidad para 2.000 habitantes y sirvi a la poblacin hasta 1978.
En 1954, se crea el Cuerpo de Bomberos gracias a la iniciativa del seor
Ramn Chrrez Chvez, siendo su primer jefe desde su fundacin, durante
35 aos. Esta institucin brind auxilio en los frecuentes incendios que se
producan en la poblacin, por ser las construcciones de madera.
ACTIVIDAD ECLESISTICA
En Io ecIesIusLIco, husLu 1qq;, ohcIubu mIsu eI urroco de ChIIIoguIIo, unu
vez por mes. El 29 de junio de 1951, se crea la parroquia eclesistica de
Santo Domingo de los Colorados con el prroco, padre Jos Germn Maya,
quin labor hasta 1969. Fue el impulsor de la catequizacin de toda la
zona con la ayuda de las misiones, especialmente de las Madres Lauritas
37
que se radicaron en San Miguel de los Colorados y Santo Domingo, y su
ureu de InuencIu ruruI.
El padre Maya construy el primer templo en 1952. En 1953 fund el
instituto Rafael Len Larrea dirigido por las hermanas Lauritas y en 1955,
la escuela de Nios Po XII, que posteriormente se transform en colegio
Po XII dirigido por los hermanos Maristas.
1.14. PRIMER PLAN PILOTO DE COLONIZACIN
DIRIGIDO
Este programa pionero de colonizacin agrcola de carcter dirigido,
fue impulsado desde el Estado ecuatoriano en 1957 a travs del Instituto
Nacional de Colonizacin y con prstamo internacional concedido por el
gobierno de Estados Unidos mediante aporte del International Cooperation
Administration (ICA) y la contraparte del Gobierno ecuatoriano.
Vinieron unas 300 familias hacia el sector de la va Quinind -km. 32- para
posesionarse de terrenos y dotarles de servicios como salud, educacin y vivienda,
como la creacin de un centro poblado, llamado Plan Piloto. Preferentemente
fueron personas de la Sierra, quienes no se adaptaron a las condiciones climticas
de la zona, fracasando este proyecto, que culminaba en 1962.
Pcdre 1ose Germcn Mcc, primer
cura prroco de Santo Domingo de
los Colorcdos (:p(8-:p().
38
Las construcciones del centro comunal que tena: teatro, centro mdico,
ohcInu de udmInIsLrucIn, se uLIIIzuron osLerIormenLe uru servIcIos
de la comuna Plan Piloto que actualmente existe como resultado de la
colonizacin espontnea.
1.15. INICIO DE LAS NUEVAS CARRETERAS
El gobierno del doctor Camilo Ponce fue el que ms se ha preocupado de
la vialidad de esta zona aprovechando su estratgica ubicacin.
En 1957, cuando fue ministro de Obras Pblicas el arquitecto Sixto Durn
Balln, se contrat la construccin de las carreteras Santo Domingo-Quevedo;
Santo Domingo-Chone y la terminacin de la carretera Alag-Tandapi-Santo
Domingo que haba sido iniciada en 1945, pero que iba a paso muy lento.
El impulso a la vialidad dado por el presidente Camilo Ponce dio origen
a una nueva etapa en la historia de la regin.
1.16. EL CORAZN DE LA SELVA SE CONVIRTI
EN EL CENTRO VIAL DEL PAS
En 1953, el seor Alfredo Prez Chiriboga con su poder poltico de
senador, fue el principal gestor para que la zona de Santo Domingo de los
Colorados, de selva, se convirtiera en el eje de la vialidad nacional y en el
nuevo polo de desarrollo.
Conoci Santo Domingo de los Colorados en 1949. Vino acompaado
del Presidente del Concejo Municipal de Quito, Seor Gustavo Mrtensen
Gangotena, algunos concejales y funcionarios.
En 1953, adquiri la hacienda El Roco, a 2 km. de la poblacin. En
ese entonces era senador por el comercio de la Sierra, posicin que
le sirvi para conseguir del congreso y del gobierno del doctor Jos
Mara Velasco Ibarra, la planificacin y construccin de las carreteras
nacionales que hoy existen.
Su conviccin era: En el futuro, Santo Domingo de los Colorados ser
para el Ecuador, lo que Cali es para Colombia.
Alfredo Prez Chiriboga ocup altas dignidades nacionales,
provinciales y fue concejal fundador del cantn Santo Domingo de los
Colorados en 1967.
39
El Concejo Municipal de Santo Domingo de los Colorados, en marzo
de 1986 acord, que la entrada principal a la ciudad lleve el nombre de
avenida Alfredo Prez Chiriboga. La hacienda El Roco, desde 1960 se
transform en el Hotel Zaracay que es orgullo de Santo Domingo.
1.17. TENIENTES POLTICOS Y PRIMERAS FAMILIAS
A hnuIes de Ios uos cuurenLu, hgururon como LenIenLes oIiLIcos, eI
seor Samuel Oliva, el seor Nstor Ontaneda y su primo Carlos Ontaneda.
Entre las personas ms conocidas tenemos a la seora Nlida Carvajal
que haca de mdico de la pequea parroquia; la seora Hortencia Vsquez
y el coronel Borja, quien luch por la moralizacin de la zona.
Familias conocidas de esa poca fueron: Peralta, Soto, Beltrn, Caizares,
De la Cueva, Obando, Romero, Lpez, Carvajal, Ontaneda, Mrquez,
Villavicencio, Oliva Taylor, Surez, Borja, Muoz y otras ms.
Hacia 1959, las autoridades y personajes ms notables fueron: Carlos
GuIIegos, LenIenLe oIiLIco; MurIo Hernundez PeuheI, comIsurIo nucIonuI;
Miguel Guerrn, presidente de la Junta Parroquial; Capitn Hlger Polanco,
jefe de Polica; Padre Germn Maya, prroco; Ramn Chrrez Chvez, jefe
del Cuerpo de Bomberos, y sus colaboradores, comandantes: Luis Muoz,
licenciado Csar Fernndez, Manuel Ramos, Gilberto Martnez, y Jorge
Mio; doctor Augusto Serrano, director del hospital; ingeniero Edwin
Ripalda, jefe de la compaa Simar; Miguel Velarde Jara, propietario del
hotel Victoria; Jorge Chvez, director de la escuela Caracas; Rafael Eudoro
Oliva, director de la escuela Po XII; Amelia de Ledesma, directora de la
escuela 9 de Octubre; Juan Bautista Benavdez, Luis Alfredo Flores y otros.
1.18. LA COMUNICACIN COLECTIVA EN LA
PARROQUIA Y EL SEOR MANUEL RAMOS
LOROA
La parroquia que creca y se desarrollaba paulatinamente, necesitaba
de un medio de informacin, siendo utilizado el parlante de la Casa
del Pueblo del seor Manuel Ramos Loroa, ubicada en la esquina del
Parque Zaracay (avenida Quito y calle Tulcn). Su misin era, alegrar a
la poblacin con buena msica y pasar las noticias, las convocatorias a
mingas y entregar cartas y telegramas.
40
El seor Manuel Ramos Loroa se ha distinguido por sus servicios a
la comunidad. Fue Presidente de la Sociedad de Auxilios Mutuos 5 de
Junio, Comandante del Cuerpo de Bomberos y Concejal en la primera
administracin. Los miembros de la familia Ramos Herrera ocupan un
sitial preferencial en la vida del Cantn.
Durante esa poca, la juventud practicaba el deporte de pelota de tabla,
existiendo muy buenos valores. El ftbol era otra actividad deportiva con
dos clubes: el Deportivo Colorado Sportman dirigido por el seor Manuel
Ramos y el 9 de Octubre dirigido por el seor Ramn Chrrez Chvez.
1.19. PRIMERA EMISORA
El 30 de septiembre de 1959, fue inaugurada con la presencia de autoridades,
representantes de instituciones de ese entonces y la ciudadana toda, Radio
Zaracay, dirigida por el joven empresario Hlger Velastegu Domnguez.
Esta radio fue el factor ms importante para la promocin de la colonizacin
de las tierras vrgenes de propiedad del Estado, ubicado en el nor-occidente
ectriz Tclor (Mcmc cchc), personcje populcr en cudc socicl entre :p(o :p;o.
Don Manuel Ramos Loroa, propietario de La Casa del Pueblo
ubicada entre la avenida Quito y calle Tulcn.
41
ecuatoriano y el medio ms importante para dar paso a la nueva organizacin
social mediante, el cooperativismo en el sector urbano y rural.
A travs de Radio Zaracay, se descubri ante el mundo el tesoro escondido
del Ecuador: Santo Domingo de los Colorados. En la dcada de los sesenta,
la emisora contribuy a la transformacin de un pequeo poblado de
montaa, en la ms prspera regin de produccin agropecuaria en el nor-
cccidente del pas.
1.20. ORGANIZACIN DE LAS COMUNAS
COLORADAS
En 1959, los colorados vivan plcidamente en un territorio de montaa
virgen y sin lmites. Se alimentaban de la cacera y la pesca, tenan cultivos
de pltano, yuca, maz, caa de azcar y tambin criaban cerdos y aves
de corral. Unos pocos shamanes practicaban la hechicera y herbologa:
Abruhum CuIuzucn, su hermuno GubrIeI, PorhrIo CuIuzucn, Juun Jos
Gende, siendo el ms famoso Abraham.
En ese entonces, existan 1.500 aborgenes y todos vestan su traje
tpico, que para los hombres era una falda larga de colores negro y blanco
llamada manpe tsanp, y la pintura del pelo con achiote, Mientras que
las mujeres llevaban la chumbillina de colores (tunn) y el busto desnudo.
Los Colorados no habitaron en un centro poblado, sino que vivan en 8
grupos distribuidos en el contorno de la poblacin de Santo Domingo de
los Colorados, entre 10 a 15 kilmetros de distancia y tomaban el nombre
de comuna, dirigida por un teniente. Toda la tribu tena como su jefe al
gobernador Abraham Calazacn. En la Comuna Chigilpe se reunan en
Ius Iechus esecIuIes uru ceIebrur sus rILos y Ius hesLus, esecIuImenLe Iu
Pascua Grande.
Existen 8 comunas: Chigilpe, Peripa, El Poste, Otongo Mapal,
Cngoma, Naranjos, Ba, Tahuasa, con territorios que iban de 1.700 a
3.000 hectreas.
De tal manera, los Colorados o Tschilas, no tenan una organizacin
legal, sino tradicional; pero con el inicio de la construccin de las vas
nacionales que pasan por Santo Domingo de los Colorados y por las noticias
que se daban por la nueva Radio Zaracay, sobre la existencia de un extenso
territorio considerado baldo y de propiedad del Estado ecuatoriano, se
previno que se producira una desbordada posesin de tierras por parte
de los nuevos colonos; de esta forma, se decidi tramitar la inmediata
42
legalizacin de la organizacin de las comunas de los Colorados de acuerdo
al reglamento del Ministerio de Bienestar Social, requisito indispensable
para la escrituracin de las tierras que ellos ocupaban.
1.21. PRESENCIA DE VELASCO IBARRA Y
LEGALIZACIN DE LAS TIERRAS DE LOS
COLORADOS
uego de huber eIecLuudo Iu unIhcucIn de Ios CoIorudos de Ius 8
comunas, se coordin con el Instituto Nacional de Colonizacin -dirigido
por el licenciado Conto Patio Martnez y el secretario de la Presidencia de
la Repblica, licenciado Universy Zambrano- para la entrega de ttulos de
propiedad de tierras a los nativos Colorados y algunos colonos de la zona.
Al respecto el diario El Comercio de Quito -del 7 de agosto de 1961-
informaba que El Presidente 1ose Mcrc Velcsco Ibcrrc, secl el zo
de agosto como la fecha de su visita a esta poblacin para asistir al
Festival Folklrico del Indio Colorado que se realizar en su honor como
demostracin de gratitud por el amparo gubernativo de que son ante el
despojo de sus tierras que tratan de hacerles colonos blancos y mestizos,
y con el objetivo de fomentar el turismo a la zona.
Adems el diario capitalino sealaba que Santo Domingo de los
Colorcdos recibirc cl Presidente con un desjle de lcs Escuelcs
Colegios, as como instituciones de la localidad y las Comunas de Indios
Colorcdos, enccbezcdos por sus Reincs(.) El scludo de bientenidc lo
pronuncicrc el seor Hler Velcsteu Domnuez, Director de Rcdio
Zaracay en representacin de los Indios Colorados; e intervendrn a
continuacin los seores Cadmo Zambrano y Capitn Ramn Moncayo
[intercntes de lc 1untc Pcrroquicl], cs como lc nic Mcolc Velcrde,
que hcrc lc entrec de un bouquet de jores cl Primer Mcndctcrio
[quien] como cudc pcrc el Iestitcl de los Colorcdos, csin lc sumc
de diez mil sucres..
En la fecha acordada, el acontecimiento se cumpli en las primeras
horas de la tarde frente al Parque Zaracay. El presidente Velasco Ibarra y
su comitiva encabezada por Conto Patio, director del Instituto Nacional
de CoIonIzucIn, resencIuron eI deshIe civIco y IoIkIrIco desde eI buIcn
de la Casa del Pueblo de Manuel Ramos.
Previo al discurso del doctor Velasco - referido a la aplicacin de la reforma
agraria y a los problemas econmicos y polticos del pas- intervinieron
43
los representantes del velasquismo local, padres de familias, agricultores,
profesores y escolares de la parroquia.
Luego, el presidente procedi a la entrega de los ttulos de propiedad
de las tierras para los Tschilas, que fueron legalizadas de forma global
y no IndIvIduuI uru cudu comunu, con eI hn de reservur Iu unIdud y Iu
conservacin de su cultura, evitando la divisin y venta de tierras que sera
una amenaza para su integridad.
El presidente Velcsco Ibcrrc durcnte su tisitc c lc pcrroquic
de Santo Domingo de los Colorados. Entrega ttulos de propiedad a miembros
de las comunidades de los Colorados (1961).
45
CAPTULO 2
SANTO DOMINGO DE LOS
COLORADOS DESDE 1962 A 1966:
CRECIMIENTO EXPLOSIVO Y
CANTONIZACIN
2.1. CRECIMIENTO EXPLOSIVO
INAUGURACIN DE LAS CARRETERAS MS IMPORTANTES
DE LA REGIN Y DEL PAS
Haca 1962, se haba avanzado en la construccin de la va Alag-Tandapi-
Santo Domingo y Santo Domingo de los Colorados-Quevedo, obras de una
extensin de 100 kilmetros cada una que fueran contratadas durante
la administracin de Ponce Enrquez y continuadas por los gobiernos de
Velasco Ibarra y Arosemena Monroy.
En 1963, el gobierno militar presidido por el contralmirante Ramn
CusLro JIjn conLruL Iu viu SunLo DomIngo-Chone y Iu recLIhcucIn y
asfalto de la va Santo Domingo-Esmeraldas. Adems, se continu con la
construccin de la carretera Quito-Alag-Tandapi-Santo Domingo, la que
hnuImenLe Iue Inuugurudu u hnes de 1q6. Su consLruccIn dur zo uos,
debIdo u Ius dIhcuILudes que resenLubu eI secLor rocoso de TuLuLumbo.
Asi mIsmo, se Inuugurun ohcIuImenLe:
1964, la va Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil
1965, la va Santo Domingo-Chone
1966, la va Santo Domingo-Esmeraldas
46
Las compaas constructoras de las carreteras fueron:
1. Santo Domingo-Quito Compaas: Conaca y Granda Centeno
2. Santo Domingo-Quevedo Compaas: Guarderas y SIMAR
3. Santo Domingo-Chone Compaa: Monoltica
4. Santo Domingo-Esmeraldas Compaa: Granda Centeno
Con la inauguracin de estas carreteras, se aceler el crecimiento explosivo
de la regin que se haba iniciado desde 1960 con la llegada de nuevos
colonos procedentes de todos los rincones del pas a causa de la sequa de
Loja, Manab y El Oro, as como por el minifundio de la sierra y el desempleo
en algunos sectores del pas. Llevados por la emergente necesidad de
sobrevivir, familias enteras vinieron a ocupar la enorme extensin de selva
virgen de propiedad del Estado, y con gran esfuerzo, la transformaron en
una zona de excelente produccin agropecuaria del trpico hmedo.
PROYECTO DE COLONIZACIN: POLGONO BID
En 1964, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) concedi un
crdito al Gobierno Nacional para impulsar obras bsicas para el desarrollo
rural, con el programa denominado Polgono BID en la zona comprendida
entre Santo Domingo-Quevedo-Chone y Quinind, con la construccin
de caminos vecinales, centros de salud, escuelas, capacitacin agrcola y
ganadera para la consecucin de crditos blandos.
Santo Domingo de los Colorados, centro
de las carreteras ms importantes del
pas que van a los tres puertos: Manta,
Esmeraldas, Guayaquil y, hacia Quito,
Capital del Ecuador.
47
Este programa conocido tambin como Plan BID, estuvo a cargo
del Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin (IERAC).
Fue relativamente exitoso y dur 4 aos, integrando hasta 1968, ms de
200.000 hectreas, solo en el cantn Santo Domingo de los Colorados y
cerca de 400.000 hectreas en el rea total del proyecto.
En ese entonces, fue director del IERAC, el economista Juan Casals;
director de colonizacin a nivel nacional, el economista Fausto Jordn
Bucheli, en cambio que Wagner Mantilla Anda, fue director del Plan BID
en Santo Domingo de los Colorados. En aquel entonces, se dio impulso a
la legalizacin de la tierra de los colonos con un equipo que trabajaba da
y noche, dirigido por el doctor Mentor Poveda Palacios, posteriormente,
vino el doctor Gustavo Medina Lpez con otros prestigiosos profesionales
como el doctor Ernesto Lpez.
De igual manera, en el equipo tcnico trabaj gente con mstica de
servIcIo u Iu coIecLIvIdud, Lodo esLe ersonuI, uso Ius buses hrmes uru eI
futuro de promisin soado por los nuevos colonos que consiguieron su
urceIu u buse de mucho sucrIhcIo.
La conquista de esos sueos en Santo Domingo de los Colorados,
no fue fcil. Result un sacrificio sobrehumano. La gente llegaba a
Radio Zaracay para reportar a su familia que haba llegado bien y
que al siguiente da salan a la montaa junto con otros familiares y
amigos, que haban venido antes y estaban ubicados en una parcela
de montaa (de 50 hectreas). Pero esta montaa, estaba muy lejos
de la poblacin, no haba carreteras, slo hasta cierto lugar haba
camino de herradura y en la mayor parte haba una trocha teniendo
que recorrer 9, 10, 11 y hasta 12 horas, pasando ros correntosos. Cada
vez los terrenos baldos estaban ms lejanos porque seguan llegando
gente a ubicarse en toda la regin.
Durante esta poca hubo una solidaridad admirable. Se apoyaban unos
a otros especialmente entre los coterrneos: manabitas, lojanos, orenses o
bolivarenses. Las molestias ocasionadas por los mosquitos, el peligro de
las culebras y del tigre, era muy comn en toda la zona.
CAMINOS VECINALES
A las importantes arterias viales interprovinciales se suma una verdadera
telaraa de caminos vecinales que fueron uniendo los pequeos centros
poblados de la Regin: El Esfuerzo, Comuna Chigilpe, Comuna Cngoma,
San Jacinto de Ba, Puerto Limn, etc., con la ya enorme Parroquia de
48
Santo Domingo de los Colorados, y por tanto, con una gran actividad
econmica por la abundante produccin agropecuaria.
Toda la inmensa extensin de la zona virgen del nor-occidente y del
entorno del centro parroquial de Santo Domingo de los Colorados, fue
rpidamente colonizado mediante la promocin del cooperativismo
para la legalizacin de la tierra. Era gente de espritu emprendedor y
de fe inagotable por un futuro mejor a base de la unin y bajo el lema:
esfuerzo propio y ayuda mutua. Mediante mingas y aportes econmicos
construyeron puentes y caminos vecinales, que hoy van a los nuevos
centros poblados que se crearon.
RudIo Zurucuy eru eI medIo mus ehcuz uru Ius convocuLorIus u Ius mIngus,
tanto para el sector urbano como para el sector rural. Llenos de entusiasmo,
los dirigentes madrugaban a la emisora para hacer las convocatorias con
eI hn de que Ios socIos concurrun u Lrubujur en Iu uerLuru de Ios cumInos
vecinales, en el sector rural.
En cambio, en el sector urbano las cooperativas de vivienda organizaban
mingas para la apertura de calles de los nuevos barrios que ampliaron el
centro parroquial hasta 1967, y luego de la ciudad, una vez que se cantoniz.
Los caminos vecinales han constituido el acceso al progreso, porque
enseguida tambin con mingas se construyeron las escuelas, los centros
de salud. Lleg la energa elctrica, los crditos del Banco Nacional de
Fomento y los compradores de productos agrcolas y de la ganadera,
convirtindose toda la regin en un emporio de riqueza y de mayor auge en
el pas con los productos exportables: caf, cacao, banano, palmito, palma
africana, abac, malanga, macadamia, pimienta, ganado, cerdos, aves, etc.
Tambin ayudaron en esta labor de apertura de caminos vecinales, el
Ministerio de Obras Pblicas, que cre un gran campamento equipado
con una buena dotacin de maquinaria para atender los requerimientos
de la zona. De igual manera, el IERAC contaba con maquinaria, el Consejo
Provincial de Pichincha y sobre todo, el Plan BID, que entre 1963 y 1965,
realiz una gran inversin, anteriormente detallada.
2.2. EL COOPERATIVISMO: NUEVA
ORGANIZACIN SOCIAL
El encarecimiento del valor de la tierra y de la vivienda, dio origen a
la organizacin de las cooperativas de vivienda con miles de socios que
49
trataban de negociar la compra de tierras, siendo imposible pagar los
precios muy elevados, vindose obligados a invadir los terrenos cercanos
al centro poblado, ese fue el caso de las cooperativas: Padres de Familia,
UnIhcudos, o de JuIIo, SunLu MurLhu y oLrus.
En el sector rural, de igual manera, la posesin de tierras fue anrquica
sIn nIngunu IunIhcucIn, sIn Ios servIcIos busIcos, sIo con esLrechos
senderos hechos por los colonos.
Toda la gente era buena, sociable, honrada, trabajadora y dispuesta a
cuuIquIer sucrIhcIo sobrehumuno uru conseguIr Iu suervIvencIu, ero
pasado el tiempo comenzaron a darse casos de la ley del ms fuerte.
En los lotes ya posesionados se levantaban ranchos que quedaban muy
distantes unos de otros, y si alguna persona nueva buscaba un lote de
terreno y le gustaba alguno que ya estaba ocupado, como haba gente
solitaria e indefensa en la montaa, la victimaban y la desaparecan,
tomando posesin de este terreno un nuevo colono. Estos casos se repetan
en algunos lugares de la regin y Santo Domingo de los Colorados se
estaba convirtiendo en tierra de nadie.
Por Radio Zaracay se daba a conocer todos los problemas que se
presentaban para lograr que las autoridades los controlen a tiempo. Es as
como el Instituto Nacional de Colonizacin, que despus se transform en
IERAC (Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin), tom
la decisin de poner orden en la regin mediante la promocin del sistema
cooperativo con el slogan de el esfuerzo propio y la ayuda mutua para
salir adelante tanto en el sector urbano como en el sector rural.
El cooperativismo herman a las personas, hizo que el ambiente
heLerogneo de Ios hubILunLes de dIIerenLes Iugures deI uis, se unIhque en
una verdadera confraternidad con el afn de solucionar los problemas de
todos: la necesidad de conseguir vivienda y, luego, asegurar la legalizacin
de la tierra con el ttulo de propiedad de los lotes posesionados, a ms
de caminos, escuelas y todos los servicios para continuar con el trabajo
organizado a base del cooperativismo.
Efectivamente, el IERAC tuvo todo el respaldo de la Junta Militar
de Gobierno y se dieron todas las facilidades para dar solucin a los
problemas de la colonizacin espontnea que afrontaba Santo Domingo
de los Colorados.
El IERAC dirigido por el economista Juan Casals, seleccion un excelente
equipo de trabajo, tanto para el rea legal como para el rea tcnica de
campo y con los capacitadores de cooperativismo, que llegaron a todos los
50
rincones de la regin en un plan nunca visto de escrituracin masiva de las
tierras de los colonos.
Se trabajaba da y noche en estas reas, dndose paso con prioridad a los
sectores que demostraban mayor organizacin en el sistema cooperativo
y demostraban armona entre los socios que deponan sus pretensiones
personales, para que se hiciera un reparto equitativo, lo cual se consigui
fcilmente, porque la gente necesitaba tener el ttulo de propiedad del terreno
soudo, y que LunLo sucrIhcIo Ie hubiu cosLudo. Se soIucIonuron usi, LunLos
problemas que haban existido entre vecinos, accediendo al trabajo de los
tcnicos con la linderacin efectuada por el IERAC, asignando una extensin
promedio de 50 hectreas por familia con las respectivas escrituras.
Por medio de Radio Zaracay se organizaban grandes concentraciones
campesinas con la presencia de los miembros de la Junta Militar de
Gobierno. Se entregaban entre 3.000 y 4.000 escrituras cada tres meses,
alcanzando una gran cobertura en ms de 4 aos.
Inmediatamente de conseguido el ttulo de propiedad, el Banco Nacional
de Fomento le otorgaba al colono un crdito para impulsar los cultivos. Esta
Iubor deI ERAC se comIemenL con Iu IunIhcucIn e ImIemenLucIn
de nuevos centros poblados, se construyeron nuevos caminos vecinales,
uenLes y escueIus con Io que se IucIIIL dehnILIvumenLe Iu esLubIIIdud de
los nuevos habitantes de la regin.
Se vivi una etapa de la prctica del ms puro cooperativismo, que dio
sus frutos con el desarrollo armnico, por lo que vale la pena citar nombres
de lderes de diferentes sectores de la Regin: Galo Luzuriaga del sector ro
Blanco; mayor Hlger Polanco de la Cooperativa de la Polica; Sergio Dvila
de la va Quinind; coronel Andrade de Abac Ecuador; general Ren Vargas
Pazos de Monterrey; Armando Merino de la Cooperativa Bolvar; Jaime
Mndez Villa de San Gabriel del Baba; Marco Carrera de Alluriqun; Juan
Benavdez y Carlos Solrzano de Ro Verde; Abelardo Torres de San Jacinto
del Ba; Julio valos y Gonzalo Albn del Toachi; Jos Ortiz de Las Delicias;
Hctor Garca de Cristbal Coln y Carlos Girn del Esfuerzo, entre otros.
Tanto en el gobierno militar dirigido por el contralmirante Ramn
Castro Jijn de 1963 a 1966, y luego en el gobierno militar dirigido por
el general Guillermo Rodrguez Lara entre 1972 a 1976, se dio un apoyo
decisivo a la colonizacin espontnea de la regin de Santo Domingo de los
Colorados. Fueron gobiernos que dieron solucin a los graves problemas
deI uis, IunIhcundo y onIendo en rucLIcu Lodos Ios Iunes con uccIones
InmedIuLus, y Iue en ese LIemo que se usIeron Ius buses hrmes uru eI
enorme desarrollo de la regin.
51
2.3. CONSORCIO DE COOPERATIVAS AGRCOLAS
En la poca del esplendor del cooperativismo del sector agropecuario en
la dcada de 1960 a 1970, el secreto fue la unin mediante el cooperativismo
y para una mayor conquista, la unin de todas las cooperativas en lo que
se llam Consorcio de Cooperativas, Colonias y Comunas de Santo
Domingo de los Colorados, con ms de 150 entidades, convirtindose en
una fuerza campesina digna de ser tomada en cuenta por los gobernantes
de aquella poca. Presidente fue el mayor Hlger Polanco Aguirre; gerente,
Galo Luzuriaga Riofro; asesor del gobierno, doctor Ral Arturo. Fueron
dirigentes y colaboradores del Consorcio: Vctor Quirola Maldonado y
Vctor Pieiros.
Este consorcio y las organizaciones campesinas de Santo Domingo de
los Colorados tuvieron repercusiones en toda la Costa, especialmente
en Tenguel, donde existan problemas de la legalizacin de tierras y
en otros lugares donde tambin se organizaron en cooperativas. En
1963, considerado como un hecho sin precedentes, se efectu la Gran
Concentracin Nacional de Cooperativas Agrcolas en Santo Domingo de
los Colorados.
En el Parque Zaracay se concentraron las delegaciones campesinas de
toda la Costa ecuatoriana, momentos en que la Junta Militar de Gobierno
expidi La Ley de Reforma Agraria y Colonizacin, que facilit el impulso
de la colonizacin con la inmediata legalizacin de la tierra y el crdito del
Don Galo Luzuriaga Riofro (+). Fue
gerente del Consorcio de Cooperativas
Agropecuarias (1962-1965).
52
Banco Nacional de Fomento. El valor que se pagaba por la tierra del Estado
era invertido en obras de vialidad, educacin y salud para los campesinos.
La concentracin campesina fue organizada por el Consorcio de
Cooperativas de Santo Domingo. Galo Luzuriaga y el doctor Ral Arturo
recorrieron el pas invitando a los participantes, haciendo entrevistas a los
dirigentes con una gran campaa por intermedio de Radio Zaracay.
Se complet el apoyo del gobierno con la capacitacin cooperativa y
asesoramiento para el desarrollo agrcola y ganadero. En Santo Domingo
funcion un gran almacn de vveres y herramientas para el campesino de
roIedud deI ConsorcIo, sIendo de grun benehcIo uru Iu economiu de Ius
cooperativistas. Lamentablemente, dur 2 aos.
De igual manera, con el auspicio del IERAC y del Consorcio de Cooperativas,
se transmita por Radio Zaracay el Programa La Hora del Consorcio de
18h00 a 19h00. Bajo la direccin de Medardo Eguiguren, se difundan
noticias sobre las actividades del cooperativismo regional y nacional.
2.4. DESTACADOS COLONOS
Atrados por la fertilidad de la tierra y por la construccin de las principales
carreteras del pas que pasan por Santo Domingo de los Colorados,
aprovechando que era una zona virgen, propiedad del Estado, algunos
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica organizaron cooperativas
de produccin agropecuaria en la zona, ubicndose en el sector del km.
35 al km. 40 de la va a Quinind para producir palma africana y abac
para la exportacin, as tambin, en el km. 40 de la va Quevedo para la
produccin de banano y ganadera.
os ohcIuIes reLIrudos que se ubIcuron en SunLo DomIngo de Ios
Colorados, no solamente se dedicaron al fomento de la produccin agrcola
y ganadera, sino tambin han participado activamente en el fortalecimiento
de verdaderas cooperativas de produccin y comercializacin internacional
como Abac Ecuador, promoviendo la inversin en la industrializacin de
los productos de la zona, como el aceite de palma africana.
Tambin fueron gestores de importantes obras para el desarrollo de la
regin: el general Guillermo Rodrguez Lara, ex presidente de la Repblica;
los generales Ren y Frank Vargas Pazzos; el general Fausto Salinas y el
coronel Galo Andrade Salas. En el ambiente poltico local, destac el mayor
Hlger Polanco Aguirre como presidente del Consorcio de Cooperativas
Agrcolas, y posteriormente, presidente de la Junta de Mejoras de Santo
53
Domingo de los Colorados, quin contrat el primer Plan Regulador para
la futura ciudad.
2.5. COLONOS COLOMBIANOS
El motivo de la migracin de la gente de Colombia hacia Santo Domingo
do Ios CoIorudos, Iue Iu vIoIencIu ocusIonudu or eI nurcoLruhco, Iu guerrIIIu
y la grave situacin econmica que en ese entonces afrontaba el pas del
norte, con la ventaja de que la moneda ecuatoriana, el sucre, vala tres
veces ms que el peso colombiano.
La gente colombiana que haba llegado a la regin mucho ms antes,
Leniu hermosus hncus de su roIedud, orque en esos LIemos eru mus
fcil adquirir un lote de terreno.
Posteriormente, la gente humilde que emigr a la zona, se dedic a la
agricultura, a la ganadera y a los servicios domsticos. Venan atrados
por las informaciones de Radio Zaracay de la nueva zona de promisin del
Ecuador: Santo Domingo de los Colorados.
Adicionalmente, se present un grave problema social de los nios
y jvenes nacidos en el Ecuador, hijos de padre y madre colombianos
indocumentados. Las leyes ecuatorianas prohiban que esos nios puedan
ser inscritos en el registro civil, por lo tanto, no podan ser bautizados
ni ser inscritos en escuelas y colegios. Para solucionar este problema se
hicieron gestiones de gobierno a gobierno para agilitar la legalizacin de
los indocumentados, para lo cual, colabor Radio Zaracay.
Por la necesidad de documentar a los colombianos que llegaban, en el ao
1967 se cre el consulado de Colombia en Santo Domingo de los Colorados.
2.6. LAS COOPERATIVAS DE VIVIENDA
La paz y tranquilidad de Santo Domingo de los Colorados fue rota
dehnILIvumenLe u urLIr de 1q6 con eI InIcIo de Iu coIonIzucIn esonLuneu
ms intensa registrada en la historia del pas. El Parque Zaracay y las
escasas calles se llenaron de gente que vena dispuesta a jugarse el todo en
la tierra prometida e iniciar una nueva vida.
En estas condiciones, tanto el sector rural como el centro poblado de la
parroquia, concentraron nuevos colonos y migrantes. Segn el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), la Parroquia de Santo Domingo
54
de los Colorados, haba pasado de 6.978 habitantes en 1950 a 31.345 en
1962, correspondiendo el 70% al rea rural. En 1974, la poblacin del
cantn superaba los 100.000 habitantes.
El casco viejo de la parroquia estaba saturado de viviendas pobres,
insalubres y con los precios de los arrendamientos altos. Las tierras que
rodeubun uI secLor urbuno erun de roIedud urLIcuIur y ushxIubun Iu
expansin urgente que se requera.
El 13 de enero de 1962, se form la primera cooperativa de vivienda bajo
la denominacin de Cooperativa Padres de Familia Pobres que ocup
50 hectreas de terreno del predio El Socorro de propiedad de Carlos
Gndara Villamar y de Manuel Ramos Loroa. Estos terrenos ubicados en
pleno centro de la ciudad, se extendan desde la av. 3 de Julio, antes va
Chone; desde la calle Riobamba hasta la calle San Miguel, por el frente y
por la parte posterior limitaba con la actual Cooperativa 30 de Julio.
La cooperativa fue reconocida jurdicamente el 24 de abril de 1963,
consiguiendo la legalizacin de la tierra con la ayuda del Municipio de
Quito y del Ministerio de Gobierno. Para el perodo 1962-1963, fue dirigida
por el capitn Ramn Moncayo Bentez, acompaado por David Pinargote
Meja, Pablo Bravo y Jos Mara Cun.
Posteriormente fueron directivos de la Cooperativa Padres de Familia,
el profesor Jos Estrada Arboleda que lleg a ser concejal del cantn.
Posteriormente fue dirigente de esta cooperativa, por algunos aos,
Manuel Cadena.
Esta organizacin fue el eje y el comienzo, para con experiencia, se
organizaran nuevas cooperativas y nuevas invasiones de tierra.
u segundu orgunIzucIn Iue Iu CooeruLIvu Trubujudores UnIhcudos. De
igual manera, fueron unos 3.000 socios que se tomaron la parte posterior
de la hacienda El Roco de propiedad de Alfredo Prez Chiriboga en una
extensin de ms de 100 hectreas. La invasin fue dirigida por Angel Bolvar
Pealoza, Rodrigo Len Pesntez, Jaime Carvajal Villegas y Clemencia
Rodrguez de Mora, pero los dirigentes tuvieron serias discrepancias en el
reparto de las tierras, porque la extensin invadida no todos los socios.
Por este motivo, los dirigentes con sus seguidores se dividieron en
3 grupos; los unos que se quedaron en la posesin de los terrenos de
la hacienda, otro grupo form la Cooperativa 17 de Diciembre y, el
tercer grupo, dirigido por Clemencia Rodrguez de Mora y Rodrigo Len
Pesntez, con el nombre de Cooperativa Libertad 30 de Julio, invadieron
la hacienda de Tom Season de 50 hectreas.
55
Hay que resaltar la magnfica organizacin de la Cooperativa 30 de
Julio que se form en 1967, hasta contar con 620 socios. Sus dirigentes
fueron un ejemplo de trabajo como doa Clemencia Rodrguez de
Mora, los seores: Rodrigo Len Pesntez, Jorge Pavn, Jos Carrera,
doctor Miguel Enrquez, la reina Clemi Balczar y todas las reinas de
esta organizacin.
EI cooeruLIvIsmo, orIgInudo en eI ureu ruruI, hu sIgnIhcudo u nIveI
urbano, la solucin ms radical del difcil problema de la vivienda,
creando un nuevo tipo de organizacin popular para convertirse en lo ms
positivo de la regin. Santo Domingo de los Colorados debe ser tomado
como ejemplo para que el gobierno promueva una campaa nacional
de educacin cooperativa, a la vez que brinde el apoyo necesario a este
tipo de organizaciones, proporcionndoles las obras de infraestructura
busIcu: uguu oLubIe, cunuIIzucIn, eIecLrIhcucIn, uru que Ius ersonus
organizadas en cooperativas hagan realidad su anhelo de tener casa propia
a un menor precio.
A Santo Domingo de los Colorados se lo conoce como la Capital del
Cooperativismo, y nosotros diramos, la Escuela del Cooperativismo!
Las mingas en las cooperativas de vivienda y en el sector rural han sido
la mayor oportunidad de aplicar el slogan la ayuda mutua y el esfuerzo
propio, que ha transformado a la regin.
Desde ese entonces hasta la actualidad, se han formado ms de 90
cooperativas de vivienda jurdicamente registradas en la Direccin de
Cooperativas. En la actualidad, existen nuevas pre-cooperativas en trmite
y otras en formacin.
2.7. ACONTECIMIENTOS Y OBRAS DE
IMPORTANCIA
Junto al crecimiento poblacional explosivo que tena Santo Domingo
de los Colorados, era indispensable el desarrollo, y el Municipio de Quito
instal la primera planta de 50 kilowatios en 1960, para el servicio elctrico
de 06h00 a 08h00 y de 18h00 a 22h00.
Sin embargo, el 22 de noviembre de 1963, se efecta la asamblea de
consLILucIn de Iu CooeruLIvu de EIecLrIhcucIn y desde eI zo de murzo de
1964 comenz a dar servicio las 24 horas, siendo los primeros directivos, el
seor Ramiro Lpez, presidente, y el doctor Odino Len, gerente.
56
Este fue un sueo convertido en realidad por parte de los habitantes,
quienes patriticamente trabajaron incansablemente para forjar la base
del progreso, contando con el apoyo de INECEL y de personajes valiosos
como el seor J. K. Smith, gerente general de la Asociacin de Cooperativas
de EIecLrIhcucIn RuruI de KenLucky, y eI seor ChurIes SLewurd, gerenLe
de la Warren Recc de Bowling Green.
Gracias a ellos se consigui la donacin de tres grupos elctricos de 450
kilowatios, ms transformadores y medidores, as como la concesin de un
prstamo por parte de la Agencia Interamericana de Desarrollo (AID) por
650.000 dlares para el inicio de la Cooperativa. En 1989 se transform en
Empresa Elctrica Santo Domingo.
Para la dcada de los aos sesenta, tambin se puede destacar otras obras
de importancia:
Para brindar una mejor atencin al turismo nacional e internacional, el seor
Alfredo Prez Chiriboga inaugur el Hotel Zaracay el 14 de mayo de 1960.
Con la ayuda del gobierno central, del Consejo Provincial de Pichincha
y del Municipio de Quito comenzaron a crearse algunas escuelas rurales.
Representcntes de lc Cooperctitc de Electrijcccin que en :p ticjcron intitcdos por lc
Cooperctitc de Electrijcccin Rurcl del Estcdo de Kentucl. Constcn los seores: Hler
Velcsteu D., Mcrio Ncrcnjo, ineniero Gercrdo Ruz, Wilmcr Pcz, Kleber Pcz Mio
y el ingeniero David Len.
57
En 1961, el Municipio capitalino cre el Colegio Tcnico Julio Moreno
Espinosa con su primer rector, el seor Cristbal Cabrera.
El mismo ao, se inici el servicio de taxis con los seores Edgar Bolaos,
Samuel Mosquera y Julio Gonzlez, formndose la primera cooperativa de
taxis Central.
Un hecho que llam la atencin en aquella poca, fue la inauguracin
en 1q61, deI rImer edIhcIo de hormIgn urmudo de q Isos, de roIedud
del seor Julio Csar Hualpa, dueo del almacn Victoria, primer
establecimiento de venta de materiales de construccin y herramientas de
la regin.
EI edIhcIo HuuIu Ivurez esLu en Iu rImeru munzunu de Iu cIudud,
IrenLe u Iu uv. de JuIIo y u Iu uv. QuILo. ue IunIhcudo y consLruIdo bujo
la direccin de su propietario, habiendo surgido una serie de comentarios
apresurados: Que era una locura, que en un pueblo tan pequeo se
construerc un edijcio tcn rcnde, que el edijcio pcrecc un bcrco,
pagoda china, etc. Pero para levantar el nimo de este visionario
ciudadano, un grupo de amigos: capitn Ramn Moncayo, David Pinargote,
Segundo Rosero, Pablo Bravo y otros, le felicitaban al seor Hualpa por el
esfuerzo realizado como contribucin al ornato de la parroquia.
Al centro, lc seoritc erthc Rcmos Herrerc, reinc del Cuerpo de omberos, :p,
acompaada de sus damas de honor. Ntese el tejado del primer local del Cuerpo de
omberos, donde lueo se constru el edijcio de cuctro plcntcs con lc cudc del pueblo
de Santo Domingo de los Colorados.
58
Entre 1961 y 1972 -en el cuarto piso deI edIhcIo HuuIu Ivurez- IuncIon
Radio Zaracay, con gran concurrencia turstica, ya que fue el mirador de la
parroquia, y luego de la ciudad. En la amplia terraza se reuna el pblico
para el programa dominical: El Show del Medioda.
Para 1963, se cre el servicio telefnico, siendo su primer administrador
el seor Mario Villacrs. Mientras que en el mismo ao, se cre el segundo
banco para servir a esta zona, el Banco del Pichincha.
AsImIsmo, eI segundo edIhcIo de ImorLuncIu que se consLruy, Iue
el de Radio Zaracay con su coliseo para 5.000 espectadores. En 1966 se
consLruy eI edIhcIo deI Cuero de Bomberos, conLInuundo eI desurroIIo
urbanstico de la poblacin, impulsado por el gran movimiento comercial
que Ie dIo Iu InuencIu de Ius nuevus carreteras asfaltadas.
2.8. CREACIN DE LA JUNTA DE MEJORAS

DECRETO DE CREACIN
Como consecuencia del crecimiento explosivo y la necesidad de darle a la
regin una nueva categora poltica-administrativa, digna de su momento
histrico, se produjeron cambios que fueron promovidos y apoyados por
la ciudadana.
El 30 de enero de 1964, cuando gobernaba el pas la Junta Militar de
Gobierno, se decret la creacin de la Junta de Mejoras de la parroquia
de Santo Domingo de los Colorados, porque haba experimentado un
explosivo crecimiento que necesitaba mayor poder administrativo para su
desarrollo. La solicitud fue hecha por el Concejo Municipal de Quito.
El Decreto dice:
LA H. 1UNTA MILITAR DE GDIERND CDNSIDERANDD:
Que la poblacin de Santo Domingo de los Colorados est adquiriendo
desde hace algn tiempo un gran desarrollo, el mismo que es necesario
orientar en debida forma, para que no se susciten en el futuro los
problemas que afrontan actualmente otras poblaciones.
Que el Ilustre Concejo Municipal de Quito en sesin de fecha 31 de enero
de :p cprob lc conteniencic de que se cree unc 1untc de Mejorcs en lc
referida parroquia.
59
Que as mismo es necesario facilitar la atencin de los asuntos
Municipales correspondientes a la parroquia de Santo Domingo de los
Colorados.
En uso de las atribuciones de que se halla investida.
DECRETA:
Art. 1 Crase con asiento en la poblacin de Santo Domingo de los
Colorcdos unc 1untc de Mejorcs, lc que cumplirc en lc pcrroquic del
mismo nombre, los deberes que impone la Ley a los Concejos Cantonales.
Art. z' Lc 1untc de Mejorcs de Scnto Domino de los Colorcdos estc
integrada de siete miembros, cinco de los cuales sern designados por el
Concejo Cantonal de Quito.
El sexto miembro ser designado por el Ministro de Gobierno y
Municipalidades, el sptimo miembro por el Ministro de Fomento.
Todos los miembros designados debern ser ecuatorianos de reconocida
honorabilidad, con experiencia en asuntos administrativos, encontrarse
en actual ejercicio de los derechos polticos y civiles, tener ms de veinte
y cinco aos de edad y residir en la poblacin de Santo Domingo de los
Colorados, o cuanto ms a cincuenta kilmetros de sta.
Los miembros de lc 1untc de Mejorcs durcrcn cuctro cos en el ejercicio
de ccros, pudiendo ser reeleidos indejnidcmente.
Por cada miembro principal, el I. Concejo Cantonal de Quito designar
un suplente, quin ejercer el cargo a falta de aquel.
Lc 1untc se renotcrc por pcrtes, mcorc minorc en lc primerc
semana posterior a la respectiva renovacin de I. Concejo Cantonal de
Quito.
Art. 3 La parroquia de Santo Domingo de los Colorados contar
para la atencin de sus necesidades con el ciento por ciento de los fondos
provenientes de la misma parroquia, el 30 por ciento que corresponden
cl H. Consejo Protincicl de Pichinchc por exportccin de bcncno de lc
produccin parroquial y con los fondos que les asigne cualquier persona
jurdica o natural, ya sea legal o voluntariamente.
Art. (' Lc 1untc de Mejorcs de Scnto Domino de los Colorcdos eleirc
ccdc dos cos entre sus miembros un Presidente, un Vicepresidente, un
Presidente Dccsioncl, c jn de que los dirijcn en el orden que se indicc.
60
Lc 1untc eleirc juerc de su seno un Secretcrio contcrc pcrc el
cumplimiento de sus deberes con los funcionarios y empleados que
consten en el respectivo presupuesto anual, los que sern nombrados por
el Concejo pretic ternc elcborcdc por lc mismc 1untc.
Art. ' Lc 1untc de Mejorcs de Scnto Domino de los Colorcdos
elaborar el presupuesto anual en el mes de noviembre del ao anterior,
debiendo ser aprobados por el Concejo Cantonal de Quito y entrar en
tiencic pretio el dictcmen de lc 1untc de Plcnijcccin Coordinccin
Econmica.
Iuclmente lc 1untc presentcrc el presupuesto cnucl, juntcmente
con los planes de inversin programada para el respectivo ejercicio
econmico.
Mientras entre en vigencia el nuevo presupuesto, regir en forma
provisional el presupuesto anterior.
Art. 6 El I. Concejo Cantonal de Quito expedir ordenanzas y
reglamentos que estime necesarias para el cumplimiento de este decreto.
Pcrc el ejecto lc 1untc de Mejorcs podrc presentcr los proectos que
estime conveniente.
Art. 7 En los trminos de este decreto que entrar en vigencia el da
de su publicccin en el Reistro Djcicl, se declcrc rejormcdcs todcs lcs
disposiciones legales que se le opongan.
Art. 8 De la ejecucin de este Decreto encrguense los seores Ministro
de Gobierno y Municipalidades, de Finanzas y de Fomento.
Dado en el Palacio Nacioncl de Quito c o de enero de :p(
j) Rcmn Ccstro 1ijn,
CONTRALMIRANTE
f) Luis Cabrera Sevilla,
GENERAL DE DIVISIDN
f) Marcos Gndara Enrquez,
GENERAL DE DIVISIDN
f) Guillermo Freire Posso,
CRNEL. DE E.M. DE AVC.
j) Luis Austn Morc ouen,
GENERAL DE DIVISIDN,
MINISTRD DE GDIERND Y
MUNICIPALIDADES
j) 1cime Porrcs Pcredes,
MINISTRO INTERINO
DE FINANZAS
f) Dr. Galo Recalde,
SUSECRETARID DE GDIERND
61
PRIMERA ADMINISTRACIN 1964-1965:
CADMO ZAMBRANO CARVAJAL
El Municipio de Quito nombr como primeros representantes de la
Junta de Mejoras a las siguientes personas: ingeniero Cadmo Zambrano,
presidente; seor Humberto Fiallos, vicepresidente; seor Edison
Montesdeoca, presidente ocasional; seor Eudoro Oliva, secretario.
Dar los primeros pasos fue lo ms difcil y la primera administracin
tuvo el largo trabajo de organizar los departamentos de obras pblicas,
hnunzus, uvuIos y cuLusLros y educucIn, yu que en ese enLonces uIgunus
escuelas y el Colegio Tcnico Julio Moreno Espinoza, que dependan del
Municipio de Quito, pasaron a depender de la Junta de Mejoras.
Como el decreto de creacin de este organismo no le daba la autonoma
suhcIenLe, eI IngenIero Cudmo Zumbruno consIguI deI gobIerno Iu reIormu
del primer decreto con trato igual que a cantn, luego de lo cual, renunci.
Durante el perodo de Cadmo Zambrano, la Sociedad de Comerciantes
Unin y Progreso se ubic donde hoy ocupa el mercado del mismo nombre
El pcdre Germcn Mcc, pcrroco de Scnto Domino, junto cl pcdre Aquiles enclcczcr
del recinto La Independencia, concurrieron acompaados de vecinos de
Scnto Domino pcrc solicitcr c lc 1untc Militcr de Gobierno el cpoo pcrc
la construccin de la Iglesia Matriz en 1963.
62
-que fue el primer estadio-, consiguindose que los seores, Guillermo
Obando y Marco Tulio Pacheco donen el terreno para el nuevo estadio que
llevara el nombre Obando Pacheco.
SEGUNDA ADMINISTRACIN 1966-1967:
MAYOR HLGER POLANCO AGUIRRE
Ante la renuncia del ingeniero Zambrano, el Municipio de Quito nombr
como presidente de la Junta de Mejoras al mayor Hlger Polanco Aguirre y
a los siguientes miembros: seor Eudoro Oliva, secretario; seor Humberto
Torres, tesorero; vocales, seores Luis Sarmiento, Fidel Quezada y otros.
Con un presupuesto de 1`800.000 sucres, en primer lugar, se contrat el
PIun ReguIudor con Iu EscueIu de PIunIhcucIn de Iu UnIversIdud CenLruI
bajo la direccin del arquitecto Fabin Patio. Cuando el trabajo estaba
uru enLregurse se rodujo un IncendIo en Ius ohcInus de Iu EscueIu de
PIunIhcucIn, erdIndose cusI Iu LoLuIIdud de Ios esLudIos.
Se contrat el estudio aerofotogramtrico, debiendo ponerse especial
cuidado en el sector del futuro abastecimiento de agua. Se adquiri un
mosuIco IoLogruhco de Iu zonu como buse de Iu IunIhcucIn. Se concIuy
el trabajo del departamento de Avalos y Catastros, registrando 1.546
propiedades en toda la zona.
Su obru reeju Ios IdeuIes de IndeendencIu resecLo uI MunIcIIo de
Quito. Tom a su cargo la administracin del camal municipal y la planta
de agua potable.
Se adecent el Parque Zaracay y se ensanch la av. Quito desde
el campamento la Y hasta el Parque Zaracay, adems se abri la av.
Esmeraldas (primero, av. Camilo Ponce y luego av. De los Tschilas).
En homenaje a la tribu se levant el Monumento al Colorado y se
adquirieron 10 hectreas de terrenos para el cementerio nuevo, quedando
el anterior para parque.
En 1965, el vicario forneo de Santo Domingo de los Colorados, padre
Jos Germn Maya, consigui del Arzobispado de Quito la creacin de
las parroquias eclesisticas del recinto El Carmen con el prroco padre
Jaime Fernndez, del recinto Alluriqun con el padre Herrera, y del
recinto La Independencia con el padre Aquiles Benalczar, quienes no solo
evangelizaron la zona, sino que promovieron el progreso.
63
2.9. PROVINCIALIZACIN: MOTIVO
DE LA CANTONIZACIN
En 1965, con la inauguracin de las nuevas carreteras se increment la
colonizacin, proyectndole a Santo Domingo de los Colorados un gran
futuro, sin embargo, comenz a desencadenarse una serie de problemas
regionales, por el afn de expansin territorial de Manab y Esmeraldas.
En 1966, toda la regin de Santo Domingo de los Colorados unida,
luchaba por la creacin de una nueva Provincia, ya que se trata de un sector
homogneo formado por la colonizacin espontnea. Jams la gente de
Santo Domingo luch por la Cantonizacin.
En ese entonces, El Carmen era un recinto de Pichincha. En el km. 38
de la va Chone, se haba colocado un hito de mutuo acuerdo entre las
autoridades provinciales de Manab y Pichincha. De igual manera los
recintos: La Concordia, La Independencia y La Unin, pertenecieron
siempre a Pichincha.
Para contrarrestar esta situacin, se organiz el 19 de noviembre de 1966
el primer Comit de Provincializacin, el mismo que fue conformado de
Ineniero Ccdmo Zcmbrcno Ccrtcjcl, primer presidente de lc 1untc de Mejorcs
(:p(-:p). Mcor Hler Polcnco Auirre, seundo presidente
de lc 1untc de Mejorcs (:p-:p;).
64
la siguiente manera: presidente, seor Antonio Granda Centeno; primer
vicepresidente, seor Ramn Chrrez Chvez; segundo vicepresidente,
seor Mayor Hlger Polanco; secretario, seor Gustavo Von Lippke.
Vocales: licenciado Csar Fernndez, Jos Jrvis, Mario Naranjo y Galo
Luzuriaga; coordinador general, seor Gustavo Izurieta Obando; director
ejecuLIvo, seor uIs MuIdonudo Tumuyo. u comIsIn hnuncIeru esLuvo
integrada por el seor Klber Paz y Mio, presidente-tesorero; seora
Piedad de lvarez, seora Rosa de Vela, seor Alejandro Nachmas y seor
Hlger Velastegu Domnguez.
Comisin de organizacin y propaganda: reverendo padre Jorge
Iturralde, presidente; seor Galo Luzuriaga, vicepresidente; reverendo
padre Humberto Benalczar (recinto La Independencia), seor Roberto
Bermdez, licenciado Ral Espinoza, seor Jaime Romero Flores, seor
Humberto Sandoval Moya, seor Vctor Lara, seor Timolen Lpez, seor
VIcenLe Reyes, seor Csur RIeru, seor Jorge MIo, seor Pucihco VIez,
seor Fidel Quezada, seor Angel Guerrero y seor Gilberto Domnguez.
El 30 de diciembre del mismo ao, el Comit present por primera vez
a la Asamblea Nacional Constituyente la solicitud de provincializacin
acompaado de un folleto con la memoria tcnica de estudios efectuados
or Iu JunLu NucIonuI de PIunIhcucIn, eI ERAC y eI ServIcIo NucIonuI de
la Salud.
El texto de la solicitud dice lo siguiente:
A nombre de una de las regiones ms fecundas del pas, y de su
poblacin laboriosa, tenemos el honor de enviarle el folleto adjunto,
en el cual, y sobre la base exclusiva de documentos tcnicos de la ms
cltc ccteorc nccioncl e internccioncl, solicitcmos c lc H. Ascmblec
Nccioncl Constituente que conjerc c lc zonc de Scnto Domino de los
Colorados la categora poltico administrativa de Provincia, categora
que no es otra cosa que la consagracin dentro de la Divisin Territorial
Ecuatoriana, de un hecho concreto, irreversible, en pleno desarrollo, y al
cucl los mcximos orcnismos del Estcdo (1untc Nccioncl de Plcnijcccin,
IERAC, Servicio Nacional de la Salud) han conferido como asunto de
trascendencia nacional, la mxima atencin en los ltimos aos.
Como usted conoce, esta unidad econmica cuenta inclusive con
un prestcmo internccioncl extrcordincrio, concedido por el ID, de
cincuenta y dos millones de sucres, con el cual se realizan progresivamente
programas de promocin agropecuaria, vial, sanitaria, etc. Documentos
ojcicles de lc mcor trcscendencic, desde hcce cinco cos, estcn
65
reclcmcndo insistentemente que se conjerc c estc rein lc ccteorc que
le corresponde y que es indispensable para que los programas actualmente
en desarrollo y los servicios especiales de la zona se desenvuelvan de
manera armnica, sin interferencias ni entorpecimientos de ninguna
clcse. Hemos credo que usted lcs mu cltcs cctitidcdes que controlc,
deben estar inteligenciados de los argumentos contenidos en el folleto
adjunto, para que alguna vez en el pas se lleven a cabo transformaciones
esencicles benejcioscs pcrc el pueblo ecuctoricno, cdmitiendo los
imperativos de la ciencia y de la tcnica.
Con lc mcor ctencin, j) Hler Polcnco, Rcmn Cherrez, Lcdo. Cescr
Fernndez.
El afn de provincializacin de los pueblos de la regin de Santo Domingo
de los Colorados, despert una tremenda oposicin dirigida por los
polticos de la provincia de Manab, quienes, organizaron movilizaciones
desde Chone para atacar a los dirigentes de las organizaciones del recinto
El Carmen, producindose graves enfrentamientos, en los que tuvo que
intervenir la Polica, habindose registrado el ms fuerte, el 4 de diciembre
de 1966 cuando vinieron numerosos ciudadanos de Chone ocupando
vehculos para atemorizar a los colonos de El Carmen con una serie de
actos de violencia.
Al centro, el licenciado Csar Fernndez Calvache, idelogo de la provincializacin de
Scnto Domino de los Colorcdos. Apcrece junto c 1ore suco Mio Mcrco Gordn,
funcionarios municipales (1966-1967).
66
Como la polica repeli estos hechos extraos en un lugar que era
tranquilo, cuando estos vehculos salieron de El Carmen a gran velocidad,
uno de ellos, sobrecargado de pasajeros se volc a pocos kilmetros de El
Carmen, falleciendo ms de cincuenta personas que fueron considerados
como hroes de la provincia de Manab, producindose un paro en contra
de Pichincha el 5, 6 y 7 de diciembre de 1966.
En cambio, que en Santo Domingo de los Colorados se produjo un paro
reclamando El Carmen para la nueva provincia, ya que esa era la decisin
de sus habitantes que siempre han marchado juntos en su formacin y
progreso.
67
CAPTULO 3
SANTO DOMINGO DE
LOS COLORADOS
DESDE 1967 A 1978: EL CANTN Y
SUS PRIMERAS ADMINISTRACIONES
3.1. CREACIN DEL CANTN SANTO DOMINGO:
3 DE JULIO DE 1967
Ante los violentos acontecimientos que se venan suscitando, consecuencia
de Iu eLIcIn de rovIncIuIIzucIn de Iu regIn desde hnuIes de 1q66,
los legisladores de Manab fueron los promotores para que la Asamblea
Nacional Constituyente cantonice simultneamente a la parroquia Santo
Domingo de los Colorados para Pichincha y el recinto El Carmen para
Manab, expidindose el decreto el 10 de enero de 1967. Meses despus, se
cantoniz a la parroquia Quinind de la provincia de Esmeraldas.
De esta manera, el Congreso dio un golpe mortal dividiendo el territorio
de una extensa parroquia que era capaz de convertirse en provincia, y que
hnuImenLe Iue dIvIdIdu en nuevos cunLones.
Para la cantonizacin de Santo Domingo de los Colorados, la Asamblea
Nacional Constituyente emiti una Resolucin que se public en el
RegIsLro OhcIuI No. 1 deI z6 de enero de 1q6;. EI DecreLo de creucIn
de los cantones: Santo Domingo, El Carmen y Quinind se public en el
RegIsLro OhcIuI deI de juIIo de 1q6;, durunLe eI GobIerno deI docLor OLLo
Arosemena Gmez.
68
RESOUCON (RegIsLro OhcIuI No. 1 deI z6 de enero de 1q6;)
La Asamblea Nacional Constituyente
Resuelve:
Reconocer como lnea demarcatoria entre las jurisdicciones de
Pichinchc Mcncb, el lilmetro teinte siete medio (Km. z;,) de lc
carretera que conduce de Santo Domingo de los Colorados a Chone y de
cll, se trczcrc unc lnec pcrclelc c lc coordencdc eorcjcc de norte
a sur hasta su incidencia con el ro Peripa; luego, siguiendo el curso de
este hcstc lc conjuencic con el ro Dcule, en donde existe lc poblccin de
Peripa que corresponde a la jurisdiccin de la provincia del Guayas.
Que se proceda en forma simultnea a la cantonizacin de Santo
Domingo de los Colorados y El Carmen, que pertenecern a las
jurisdicciones de las provincias de Pichincha y Manab, respectivamente,
para cuyo efecto se asignarn anualmente en los presupuestos de mil
novecientos sesenta y siete (1967) y mil novecientos sesenta y ocho (1968),
la cantidad de quinientos mil sucres (S/. 500.000,oo) para cada uno de
los cantones, para la construccin de las casas municipales y dems obras
que demanden dichas cantonizaciones.
Dcdo en lc Sclc de Sesiones de lc H. Ascmblec Nccioncl Constituente,
en Quito, a los diez das del mes de enero de mil novecientos sesenta y
siete.
f) Asaad Bucaram Elmhalim, Vicepresidente encargado de la Presidencia
de la H. Asamblea Nacional Constituyente.
f) Eduardo Chiriboga Cajiao, Secretario de la H. Asamblea Nacional
Constituyente.
Es coIu. - CerLIhco,
Eduardo Chiriboga Cajiao, Secretario
DECRETO No. 079
(RegIsLro OhcIuI N 161 de de juIIo de 1q6;)
La Asamblea Nacional Constituyente,
Considerando:
Que la Parroquia de Santo Domingo de los Colorados ha progresado
notablemente, convirtindose en una promesa en el porvenir de la Nacin;
69
Que es preciso estimular el esfuerzo de pueblos para el mayor xito de
la Repblica;
Que de ccuerdo con lc Resolucin expedidc por lc H. Ascmblec Nccioncl
Constituyente de fecha 10 de enero del presente ao, se deba proceder en
forma simultnea a la cantonizacin de Santo Domingo de los Colorados
y El Carmen que pertenecen a las jurisdicciones de las provincias de
Pichincha y Manab, respectivamente, de acuerdo a las disposiciones
constantes en la Resolucin en referencia;
Que se han cumplido los requisitos necesarios para elevar su categora
poltica administrativa,
Decreta:
Art. 1 Crase el Cantn Santo Domingo dentro de la Provincia
de Pichincha, con jurisdiccin territorial que ha tenido legal y
eorcjccmente lc pcrroquic de Scnto Domino de los Colorcdos.
Art. 2 La cabecera cantonal ser la poblacin de Santo Domingo
de los Colorados.
Art. 3 Igualmente elevase a la categora de Cantn al recinto El
Carmen dentro de la Provincia de Manab, con la circunscripcin
territorial que tuvo tal recinto por el lado occidental, cuando
Chone cre la parroquia El Carmen, Maicito y La Esperanza.
En cuanto al lmite sur de la carretera Chone-Santo Domingo ser el
jjcdo por lc H. Ascmblec Nccioncl Constituente, medicnte resolucin
del :o de enero de :p;, publiccdo en el Reistro Djcicl No. : del z
de enero de :p;, dejcndo c sclto lc reclcmccin del Ccntn clzcr.
Art. (' Este decreto no lesioncrc los derechos de los ccntones
colindcntes, cuos lmites son los que lecl eorcjccmente
han tenido.
Art. 5 Los Concejos Municipales crearn las parroquias que
estimen necesarias, sometindose a los preceptos legales.
Art. 6 El Tribunal Supremo Electoral convocar a elecciones de
Concejales para los cantones de Santo Domingo y El Carmen
dentro del plazo mximo de noventa das de la vigencia de este
Decreto, sealando la correspondiente fecha en que habrn de
reclizcrse, entre tcnto lc 1untc Pcrroquicl de Scnto Domino
y el organismo correspondiente de El Carmen atendern la
administracin de sus respectivas jurisdicciones.
70
Art. 7 En el presupuesto general del Estado y durante los aos
de 1968, 1969 y 1970 constar una partida de un milln de sucres
anuales para obras iniciales del Cantn Santo Domingo y de
Quinientos mil sucres anuales, para las de El Carmen.
Art. 8 Asignase al Cantn Santo Domingo el 50% del impuesto al
banano producido en su jurisdiccin seccional.
Art.9 El presente Decreto entrar a regir desde la fecha de su
publicccin en el Reistro Djcicl como le especicl pretclecerc
sobre las generales que estn en oposicin.
Dcdo en el Scln de Sesiones de lc H. Ascmblec Nccioncl
Constituente, en Quito, c 8 de 1unio de :p;.
f) Dr. Andrs F. Crdova,
Director de la Sesin.
j) Dr. Ircncisco oloc R.
Secretcrio Genercl de lc H. Ascmblec Nccioncl Constituente.
Es copic.- Lo certijco,
j) Litio Moreno Montclto, Prosecretcrio Genercl de lc H. Ascmblec
Nacional Constituyente.
3.2. RAMN CHRREZ CHVEZ. PRIMER
PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL: 19
DE ENERO DE 1967 AL 19 DE SEPTIEMBRE
DE 1969
uego de Ius rImerus eIeccIones democruLIcus deI umunLe cunLn SunLo
Domingo, el Concejo Municipal qued integrado de la siguiente manera:
Seor Ramn Chrrez Chvez, presidente; doctor Augusto Serrano
Calero, vicepresidente; seor Alfredo Prez Chiriboga, presidente
ocasional, que luego fue reemplazado por el doctor Hctor Fierro.
Concejales: ingeniero Cadmo Zambrano Carvajal; seor Carlos Lpez
Santander, reemplazado por el profesor Jos Estrada; seores Mario
Naranjo Aulestia y Luis Lpez Santander. Licenciado Csar Fernndez
Calvache, secretario y seor Humberto Torres Barba, tesorero.
71
Durante este perodo, el Gobierno Nacional design primer Jefe Poltico
al seor Humberto Fiallo Mora.
EI Concejo se reocu de orgunIzur dehnILIvumenLe Ios deurLumenLos
munIcIuIes uru un ehcIenLe servIcIo u Iu cIudud y uI secLor ruruI, onIendo
nfasis, en el departamento de agua potable. Con las escasas rentas propias
muy poco se pudo realizar en cuanto a la obra material ya que el Gobierno
Nacional no hizo efectiva la asignacin de 1 milln de sucres anuales.
Sin embargo, se adecent el Parque Zaracay y se construyeron las aceras de las
principales calles de la ciudad. En 1969, primer aniversario de cantonizacin,
fue electa como primera reina la seorita Lucila Acurio Romero.
Durante la administracin del seor Chrrez, debe destacarse el trabajo
organizativo, pues le toc establecer las bases para el futuro mediante
la aprobacin de importantes ordenanzas, como las que establecen el
himno, escudo y bandera y la creacin de la primera parroquia rural, San
Jos de Alluriqun.
Durante estos aos, el Consejo Provincial de Pichincha dio ayuda al
sector rural, especialmente para la construccin de escuelas y caminos
vecinales. El Gobierno Nacional facilit crditos a los agricultores para la
ganadera y para la siembra de abac que estaba en apogeo su exportacin.
A la derecha, Ramn Chrrez Chvez,
primer presidente del Concejo
Municipal de Santo Domingo (1967-
1969). A la izquierda, el gobernador
Colorado Abraham Calazacn (1950-
1980). Personajes importantes para la
identidad y progreso del cantn.
72
CREACIN DE LA PRIMERA PARROQUIA. SAN JOS DE
ALLURIQUN: 29 DE ENERO DE 1970
Est ubicada en la va Quito en el vrtice de la unin de los ros Toachi y
Alluriqun, a 23 kilmetros de la ciudad de Santo Domingo de los Colorados.
Fue un recinto que se caracteriz por la gran produccin de panela y
uguurdIenLe, InLensIhcundose Iu coIonIzucIn cuundo se ubrI Iu curreLeru
Santo Domingo de los Colorados-Quito por Chiriboga, en 1943.
En 1965 cuando todava era recinto, el vicario forneo Jos Germn Maya
consigui del Arzobispado de Quito la creacin de la parroquia eclesistica
de San Jos de Alluriqun, siendo nombrando prroco el Padre Herrera.
Trabajaron por el xito del recinto todos sus habitantes, especialmente
los seores: Mateo Bustamante, Vctor Aguilar, seora Carmen Salazar
y otros.
Dado el crecimiento y ante la necesidad de una mejor administracin
para el progreso, el primer Concejo Municipal del Cantn dirigido por
el seor Ramn Chrrez Chvez, aprob la ordenanza de creacin de la
parroquia San Jos de Alluriqun, el 5 de febrero de 1968, publicndose en
eI RegIsLro OhcIuI No. q deI zq de enero de 1q;o, durunLe Iu resIdencIu
del doctor Jos Maria Velasco Ibarra. En consecuencia, en esta fecha se
conmemoran las festividades de la parroquia.
As mismo, el Ministro de Gobierno design como primer teniente
poltico al seor Angel Polibio Chvez.
hay que destacar la preocupacin de las autoridades e instituciones de la
parroquia que en corto tiempo consiguieron orientar el desarrollo con una
buenu IunIhcucIn y con Ios servIcIos busIcos: uguu oLubIe Inuugurudu en
1974, alcantarillado, energa elctrica, jardn de infantes, escuela, colegio
nucIonuI, cenLro de suIud, mercudo, correo, ohcInu de LeIIonos (ETE) y
cuerpo de bomberos.
Entre las personas que ms han trabajado por el adelanto de la parroquia
constan los seores: Marco Carrera, Amlcar Correa, Ing. Pedro Sangoquiza,
YoIundu Morejn y eI udre EnrIque JImnez, consLrucLor deI mugnihco
templo y la casa parroquial.
Con el aporte de la comunidad mediante mingas y con el apoyo del
Consejo Provincial y el Gobierno, se construyeron algunos caminos
vecinales como Las Mercedes, Las Damas, Lelia, Cooperativa Bolvar,
Cooperativa Ecuador y Mar de la Tranquilidad.
73
3.3. CADMO ZAMBRANO CARVAJAL. PRESIDENTE
DEL CONCEJO: 19 DE SEPTIEMBRE DE 1969
AL 31 DE JULIO DE 1970
Cumpliendo la Ley de Rgimen Municipal, fue electo presidente del
Concejo el ingeniero Cadmo Zambrano Carvajal y concejales los seores:
Mario Naranjo Aulestia, doctor Hctor Fierro, profesor Jos Estrada,
seores Manuel Ramos Loroa, Alfredo Pesantez Dumani, Roberto
Bermdez Arturo, Gilberto Martnez Pacheco. Seor Abel Unda Cajamarca,
secretario y doctor Galo Irigoyen del Pozo, asesor jurdico.
En su perodo, se dio toda la importancia al grave problema de la
escasez de agua potable, ya que la anterior obra tena una capacidad de
abastecimiento para 2.000 personas, y en 1969, la ciudad ya tena ms de
20.000 habitantes. Las gestiones tuvieron xito ante el gobierno del doctor
VeIusco burru, hrmundose eI conLruLo uru Iu obru de uguu oLubIe con
Iu Comuiu Degremon que Leniu hnuncIumIenLo deI EsLudo, deI Consejo
Provincial y del Municipio local.
Este contrato fue en conjunto con otras ciudades: Quevedo, Machala,
Latacunga, Salcedo, Alaus y Samborondn. Los trabajos de agua potable
comenzaron aceleradamente transportando la tubera de hierro para la
conduccin, distribucin y la construccin de la moderna planta de tratamiento.
La administracin de Cadmo
Zambrano condecor al prroco de
Scnto Domino, pcdre 1ore Iturrclde,
por su impulso en la creacin del
Colegio Pio XII y la nueva Iglesia
Central. A la seora Carlota de Fierro
por fundar el Patronato del Nio y la
Icmilic , cl seor Hler Velcsteu,
por haber ganado el premio Mundial
Ondas (1970).
74
Durante esta administracin se procedi con la apertura piloto del
Primer Anillo de Circunvalacin.
El Consejo Provincial de Pichincha continu con la construccin de
caminos mediante el uso de su maquinaria y la minga comunitaria. El
prefecto Manuel Crdova Galarza, dio un gran impulso a la obra educativa
para atender el aumento de la poblacin escolar en la zona urbana y rural
de la regin, adems se increment el nmero de escuelas y de profesores
a cargo de la corporacin provincial.
3.4. KLEBER PAZ Y MIO FLORES. PRESIDENTE
DEL CONCEJO: 1 DE AGOSTO DE 1970 AL 31
DE JULIO DE 1972
En esLu udmInIsLrucIn de KIber Puz y MIo hgururon como concejuIes
principales los seores: Arturo Lince Sols (vicepresidente); abogado
Nelson Rivadeneira (presidente ocasional); Roberto Bermdez, Mario
Naranjo y profesor Efran Ojeda. Tambin fueron electos como concejales
suplentes los seores: Alvino de Jess Minga, Manuel Cadena, Ricardo
Astudillo Novillo, Luis Rojas Loaiza, Pablo Arellano Gangotena y Francisco
Surez Bentez.
Se continuaron los trabajos del agua potable a travs de la Compaa
Degremon, que uI hnuI no Iueron concIuIdos, or Io que se oL or Iu
entrega gratuita de agua mediante tanqueros.
Si bien se adecent el local de la Feria, sin embargo, esta administracin
descuId Iu IunIhcucIn de Iu cIudud, esecIuImenLe en Io reIuLIvo u su
regulacin y proyecciones.
En estos dos aos, tuvo destacada intervencin el vicepresidente del
Concejo Municipal, seor Arturo Lince Sols en calidad de presidente del
Comit de Fiestas de aniversario de cantonizacin, organizando la mejor
exosIcIn ugricoIu, gunuderu, IndusLrIuI y urLesunuI, y eI deshIe IoIkIrIco
de mayor relieve nacional con la participacin de las reinas de todas las
provincias del pas, contando con la ayuda de las colonias provinciales
residentes en Santo Domingo.
EsLu hesLu Iue soIemnIzudu con Iu resencIu deI resIdenLe de Iu
Repblica, doctor Jos Mara Velasco Ibarra.
75
3.5. CIRO ANDRADE ACUA. PRESIDENTE DEL
CONCEJO: 12 DE SEPTIEMBRE DE 1972 AL 13
DE DICIEMBRE DE 1974
El 12 de diciembre de 1972, la Junta Militar de Gobierno, presidida por
el general Guillermo Rodrguez Lara, a travs del Ministro de Gobierno,
general Bolvar Jarrn Cahueas, design presidente del Concejo Municipal
al seor Ciro Andrade Acua y concejales a los seores: Jos Jervis Vicua,
Galo Luzuriaga Riofro, Hlger Velastegu Domnguez, Marco Cepeda
Jarrn, Samuel Guzmn y Klber Paz y Mio Flores.
Al poco tiempo renunciaron los seores concejales Jos Jervis Vicua, Galo
Luzuriaga Riofro y Klber Paz y Mio Flores; principalizndose los alternos,
seores Etho Vega Baquero, Lus Rojas Loaiza y Ramiro Vasco Naranjo,
siendo elegido vicepresidente el seor Hlger Velastegu Domnguez.
La primera preocupacin fue la de capacitar a los concejales y jefes de
departamentos en administracin financiera y urbanismo para el xito
de la gestin, habiendo conseguido el asesoramiento de prestigiosos
tcnicos del Municipio de Quito, del Consejo Provincial y de la Junta
Nacional de Planificacin.
En mayo de 1973, con la presencia del presidente de la Repblica, general Guillermo
Rodrguez Lara y ocho ministros de Estado, se llev a cabo una concentracin campesina
y sesin de trabajo para dar solucin a los problemas de Santo Domingo de los Colorados.
76
Considerando que el factor poltico es el ms decisivo para el progreso de
los pueblos, el 15 de abril de 1973 se organiz una concentracin campesina
para recibir al presidente de la Repblica general Guillermo Rodrguez
Lara, a ocho ministros, directores de organismos nacionales y al Prefecto
de PIchInchu uru Iu hrmu deI conLruLo deI esLudIo dehnILIvo y dIseo deI
Proyecto Hidroelctrico Toachi-Pilatn. En esta sesin de trabajo, todas
las autoridades y representantes de instituciones de la ciudad y del sector
rural, expusieron sus necesidades al Gobierno.
Como consecuencia de las gestiones efectuadas por el Concejo Municipal
y por el pueblo unido se consigui lo siguiente:
- Que el Gobierno pague los 3 millones de sucres que adeudaba desde la
creacin del Cantn, hasta 1972 y que, por primera vez, se tome en cuenta a
Santo Domingo de los Colorados para la distribucin equitativa del Fondo
NucIonuI de PurLIcIucIones uru eI hnuncIumIenLo de ImorLunLes obrus
futuras.
- En 1974, el Gobierno ayud para la obra emergente de agua potable, que
fue efectuada con el aporte comunitario mediante una minga, evento en el
que participaron ms de 10.000 personas para colocar la tubera matriz de
agua potable desde la captacin del ro Lelia hasta la ciudad.
- Por considerarse un precio exagerado para un proyecto pequeo, se
rescindi el contrato con la Compaa Degremon el 20 de enero de 1974,
hrmundose con eI EOS eI conLruLo de Iu rImeru eLuu de uguu oLubIe
por un valor de 43 millones de sucres con aportes del Estado, del Consejo
Provincial y del Municipio de Santo Domingo.
- EI de juIIo de 1q;q, se hrm con eI EOS eI conLruLo de uIcunLurIIIudo sunILurIo
por un valor de 54 millones de sucres, totalmente con aportes del Estado.
- EI 1q de novIembre de 1q;q, eI Concejo MunIcIuI hrm con Iu Comuiu
C.N.I. el contrato para el Estudio del Plan Director de Desarrollo Urbano
de Iu cIudud y Iu zonu de InuencIu de qo km. u cudu viu.
- Se hicieron los estudios para la construccin del Palacio Municipal en el
terreno del antiguo cementerio.
- Se consigui la construccin de caminos vecinales, escuelas y crditos
para agricultores, ganadera, artesana, pequea industria como jams se
haba hecho antes.
- Por gestiones del Concejo Municipal se consigui hacerles fiscales
al Colegio Julio Moreno Espinosa y a 8 escuelas para aliviar el
presupuesto municipal.
77
- El Ministerio de Agricultura y Ganadera a travs del Banco Nacional de
Fomento ejecut un programa de repoblacin ganadera con ejemplares de
raza Brahaman importados de Costa Rica.
- El carcter de las festividades no eran simplemente un derroche de
alegra, sino una motivacin para que el Gobierno se preocupe del progreso
de la zona.
En el mismo ao, siendo Prefecto de Pichincha el arquitecto Agustn
PuLIo, se IunIhcuron y hnuncIuron Iu consLruccIn de ImorLunLes vius
que uniran a la Capital con nuevos sectores aptos para la agricultura como
Quito-Nanegalito-Los Bancos-Pedro Vicente Maldonado-Puerto Quito-La
Independencia, a las que se integraron los ramales secundarios entre Santo
Domingo-Las Mercedes-Los Bancos, y Valle Hermoso-Cristbal Coln-Los
Bancos.
El presidente del Concejo Municipcl, seor Ciro Andrcde Acuc, jrmc en presencic del
presidente de lc Repblicc, enercl Guillermo Rodruez Lcrc, el jncncicmiento pcrc lcs
obrcs de cuc potcble clccntcrillcdo (:p;().
78
3.6. RAMN CHRREZ CHVEZ. PRESIDENTE
DEL CONCEJO: 19 DE DICIEMBRE DE 1974
AL 14 DE SEPTIEMBRE DE 1978
Junto a Ramn Chrrez Chvez como presidente del Concejo Municipal,
actuaron como concejales los seores: doctor Fabin Duque Salazar,
abogado Nelson Rivadeneira, Csar Riera, Federico Bastidas, Hctor
Ibarra, licenciado Csar Fernndez, Salomn Navas y Manuel Ramos.
Esta administracin, tuvo el acierto de continuar con las obras contratadas
por la anterior administracin: agua potable y alcantarillado sanitario que
efectuaba el Instituto de Obras Sanitarias (IEOS).
Con gran visin en el futuro, el Concejo Municipal adquiri 25 hectreas
de terreno frente a la av. Quito para la construccin del estadio olmpico y
cunchus uru uIgunos deorLes, usi como uru eI Museo ELnogruhco cuyos
estudios los efectu el Consejo Provincial de Pichincha, sin embargo, en
este lugar se construira el Parque de la Juventud.
Se compraron 100 hectreas para el Parque Industrial contando con el
asesoramiento de CENDES para la estructuracin tcnica. Se adquiri el
terreno para la construccin del Hospital Regional, un terreno frente al Parque
Zaracay para el Palacio Municipal y 14 hectreas para el Terminal Terrestre.
Se adquiri ms terreno para el local de la Feria Exposicin y se
consLruyeron Ios ubeIIones dehnILIvos uru Ius exosIcIones.
Se adquiri el camal de Antonio Granda Centeno por 9 millones y medio
de sucres, adems se construy el parque de la Madre y la Biblioteca
Municipal.
Se construy tambin el Mercado Municipal de la ciudad y otro en San
Jos de Alluriqun.
Con moLIvo de Ius hesLus deI de juIIo de 1q;8, en reresenLucIn deI
presidente de la Repblica, asisti el ministro de gobierno, general Bolvar
Jarrn Cahueas, quin hizo la entrega de 15 millones de sucres para el
adoquinamiento de la ciudad y se consigui que el Ministerio de Obras
Pblicas asfalte la avenida Quito, desde la Y de Obras Pblicas hasta las 5
esquinas y la avenida 29 de Mayo.
El 10 de octubre de 1976, la Compaa C.N.I. entreg al Concejo los
estudios del Plan Director de Desarrollo Urbano para su inmediata
ejecucin.
79
El Concejo consigui que el gobierno designe a Santo Domingo de
los Colorados, Zona Piloto de Saneamiento Ambiental, inicindose un
inmenso trabajo en el rea urbana y rural, habindose ubicado un taller
en la Cooperativa de Vivienda Dos Pinos para la fabricacin de losas
sanitarias, letrinas y bacinetes. Se adquirieron equipos para bombear
aguas profundas.
Mediante este programa se hicieron estudios para abastecimiento de
agua para algunos recintos como: Luz de Amrica, San Jacinto del Ba
y otros.
En 1976, la Concentracin Deportiva de Pichincha y Liga Deportiva
Cantonal, gracias a la donacin de 4 hectreas de terreno por parte de Luis
Ramia y su esposa Isabel de Ramia, se construy el Complejo Deportivo
Ramia Avenatti.
En este perodo el Gobierno dio especial atencin a la vivienda, creando
la Sucursal del Banco Ecuatoriano de la Vivienda, llevando a cabo la
ejecucin de la construccin de las urbanizaciones: Las Guadas, Las Islas,
Los Pambiles y Las Palmeras. Para abastecer materiales a bajo costo, se
instal la fbrica de ladrillos.
El presidente de la Repblica, general Guillermo Rodrguez Lara (centro), acompaado
del prefecto de Pichincha, lvaro Prez, del presidente del Concejo Municipal, Ramn
Cherrez, de clunos concejcles, durcnte lc jrmc del contenio pcrc continucr con el
proyecto de agua potable y alcantarillado (1975).
80
3.7. LA CASA MUNICIPAL
En 1q6;, or ocos meses, Ius ohcInus munIcIuIes IuncIonuron en unu
casa antigua de dos pisos, ubicada en la calle padre Iturralde (hoy, calle De los
Dominicos) de propiedad de los hermanos Ruiz Mora, donde tambin funcion
la administracin de la Parroquia desde tiempo de la Junta de Mejoras.
En 1968, el primer presidente del Concejo Municipal Ramn Chrrez Chvez,
que a la vez, era jefe del Cuerpo de Bomberos, para dar mayor comodidad a los
funcionarios y mejor atencin al pblico, decidi ocupar las tres plantas altas
deI edIhcIo deI Cuero de Bomberos IrenLe uI Purque Zurucuy, hubIndose
hecho algunas adecuaciones por parte del Concejo Cantonal.
En 1974, en la administracin del seor Ciro Andrade Acua, se proyect
Iu consLruccIn de un edIhcIo en eI Lerreno deI unLIguo cemenLerIo, en Iu
calle San Miguel entre 29 de Mayo y 3 de Julio.
En la siguiente administracin dirigida por Ramn Chrrez Chvez, se
compr el terreno de los hermanos Surez, frente al Parque Zaracay. Se
hIzo un royecLo y esLubu en LrumILe eI hnuncIumIenLo de Iu consLruccIn
de la nueva Casa Municipal, pero con el cambio de la administracin, no se
concreL dIchu edIhcucIn.
Edijcio del Cuerpo de omberos
construido en :p( con el cporte
voluntario de la ciudadana. Este local
fue ocupado por ms de 28 aos por
varias administraciones municipales.
81
AnLe Iu necesIdud de conLur con un edIhcIo roIo y IuncIonuI, uIgunus
administraciones han hecho estudios para la construccin de la Casa
Municipal sin que se haya hecho realidad hasta 1989.
3.8. CREACIN DE LA ALCALDA
A principios de mayo de 1978 se elev a la categora de Alcalda a los
cantones de Milagro, Quevedo y Manta. El presidente del Concejo
Municipal, seor Ramn Chrrez Chvez, solicit al Gobierno Nacional
que Santo Domingo de los Colorados sea elevada a la categora de Alcalda,
enviando el siguiente cable al Ministro de Gobierno:
Telegrama N SM-025-78-Santo Domingo, a mayo 25, 1978.
Seor Coronel oltcr 1crrn Cchuecs, Minobierno, Quito.
Esta Municipalidad estima perjudica Santo Domingo decisin no elija
Alcalde este mismo perodo. Su indiscutible jerarqua ubcanle junto
grandes ciudades pas en razn su desarrollo progreso. Su elevado
ndice de crecimiento poblacional sin ninguna comparacin posible otra
ciudad del Ecuador pnenle altura tasas grandes ciudades de Amrica
convirtindole centro urbano particulares privilegios supera mayora
capitales provincia. Sus apremiantes necesidades fruto estas mismas
circunstancias, constituyen argumentos indiscutibles junto muchas
razones podran enumerarse fcilmente para solicitar comedidamente
sea revisada discriminacin sido objeto posiblemente errores real
concepcin resultados ltimos censos nacionales. Santo Domingo
necesita imperiosamente elvese su categora poltico-administrativa
jn propicicr soltente rctes problemcs tite este momento motitcdos
inusitcdc explosin demorcjcc oriinc su poderosc cctitidcd todo orden
apremiando mejor aprovisionamiento servicios podrn solventarse slo
desde otros niveles administrativos: Santo Domingo confa su valiosa
intervencin se revea circunstancias este momento.
Atento,
f) Ramn Chrrez Chvez,
PRECDNCE1D - Gcm.
La intervencin personal del Ministro queda revelada en su comunicacin
LeIegruhcu de resuesLu, u Iu dIrIgIdu or Iu PresIdencIu deI . Concejo de
Santo Domingo.
Seor Ramn Chrrez Chvez,
Preconcejo - Scnto Domino - No.zz-z
82
Con rejerencic su notc telercjcc No. SM-z-;8, despues de hcberse
realizado nuevo estudios sobre poblacin urbana de Santo Domingo
de los Colorcdos, se hc considercdo jctorcblemente, jn Municipclidcd
Santo Domingo cuente con Alcalde; consecuencia, candidatos respectivos
podrn terciar en prximos comicios de 16 de julio presente ao.
Atento
Mingobierno.
A partir de la nueva administracin municipal, el nmero de concejales
sera de 11 y el Alcalde, como integrantes del nuevo Concejo Municipal.
83
CAPTULO 4
SANTO DOMINGO DE
LOS COLORADOS
DESDE 1978 A 1996: LA ALCALDA
4.1. LA PRIMERA ALCALDA DE KLBER PAZ
MIO FLORES: 15 DE SEPTIEMBRE DE 1978
AL 14 DE ABRIL DE 1984
El paso de Presidencia de Concejo a Alcalda, fue parte del advenimiento
de una nueva etapa democrtica para el Ecuador. Las elecciones de
julio de 1978, para Alcalde de Santo Domingo de los Colorados, fueron
ganadas por Klber Paz y Mio, de la Izquierda Democrtica para un
perodo de 5 aos.
Adems, como vicepresidente, se desempe el doctor Humberto
Coloma Mora; siendo concejales: doctora Aracely Aulestia, doctor Guido
Santilln, doctor Patricio Ampudia, Vctor Lara, Rommel Velastegu
Domnguez; continuaron del anterior Concejo: Csar Riera Barrionuevo,
Amlcar Correa, Abelardo Torres, Homero Segura y Etho Vega. Gustavo
Caas, secretario.
Esta nueva administracin se inici con el entusiasmo de todos los
miembros del Concejo Municipal, construyendo en los dos primeros aos
la av. peatonal 3 de Julio.
Revisadas las actas de sesiones de Concejo, con la renovacin de la
minora de Concejales, en 1981 comenzaron las discrepancias que han
causado un grave dao al Cantn. Para citar un solo caso, se pasaron
ms de 6 meses para elegir vicepresidente. Se solicit la intervencin del
84
MInIsLerIo de GobIerno y deI Consejo ProvIncIuI, dundo eI IuIIo hnuI que
6 votos es mayora a 5 y que el Alcalde tiene solamente voto dirimente en
caso de empate.
No se efectuaron contratos de obras de infraestructura como: agua
potable, alcantarillado, pavimentacin, ni la casa municipal.
Por falta de estudios de obras bsicas durante cinco aos se perdieron las
asignaciones de la Cmara Nacional de Representantes y del Gobierno Nacional.
Segn eI InIorme ohcIuI de Iu MunIcIuIIdud deI eriodo 1q;8-1q8q, se
observa un listado de trabajos aislados que no estn sujetos a un plan integral.
Hubo una larga polmica de los Colegios de Ingenieros y Arquitectos
porque se posterg a la tcnica, permitiendo construcciones a centenares
de personas sin la presentacin legal de planos, ni la responsabilidad de
un profesional en perjuicio de los propietarios de las construcciones y por
ende de la ciudad.
AI hnuIIzur su eriodo udmInIsLruLIvo -de mus de cInco uos- eI uIcuIde
Klber Paz y Mio convoc a una rueda de prensa para informar sobre
las obras efectuadas en su administracin y textualmente dijo: Me siento
honrado por no haber hecho la Casa Municipal ni el asfaltado de las calles.
El seor Kleber Pcz Mio en su primerc Alccldc. Se le obsertc (cl centro) ccompccdo
de un grupo de concejales durante una visita al Palacio de Gobierno en Quito. (1980).
85
La explicacin del alcalde Paz y Mio fue que: no se efectu el asfaltado
por falta de recursos y de infraestructura y no se construy la Casa
Municipal porque el Gobierno ya no ayuda para casas municipales. Esta
noticia se public en los diarios de mayor circulacin del pas (Vespertino
Ultimas Noticias de Quito, viernes 21 de octubre de 1983).
AI resecLo, nIcumenLe se IIev urLe de Ius ohcInus munIcIuIes uI
Recinto Ferial y se hicieron adecuaciones a uno de los costados de la pista
de baile, donde funcionaron algunos departamentos.
El perodo termin con los siguientes concejales: doctor Jaime Arostegu
Cceres, (vicepresidente), Rosa Zambrano, Patricio Ampudia, Aracely
Aulestia, Franklin Echanique, Vctor Lara, Ricardo Ramos, Franco
Villavicencio, quien reemplaz a Jorge Plit Ortiz, Vctor Pieiros, Rommel
Velastegu Domnguez, Oswaldo Vera, y Bossuet Padilla.
4.2. LABOR DEL CONSEJO PROVINCIAL
El Consejo Provincial de Pichincha dirigido por el prefecto doctor
PuLrIcIo Romero BurberIs, cumII unu Iubor de grun benehcIo uru eI
cantn, habindose realizado las siguientes obras:
1. La construccin de cuatro kilmetros de carretera asfaltada a la
Comuna de los Colorados Chigilpe, que lleva el nombre de av.
Abraham Calazacn.
2.- Dos puentes en el ro Baba.
3.- El techado del local de Feria.
4.- El Terminal Terrestre.
5.- El Programa UDRI, Unidad de Desarrollo Rural Integral, con un
prstamo de 1.180 millones de sucres con la construccin de
escuelas, colegios, caminos, asistencia tcnica y prstamos.
6.- Se continu con la construccin de la carretera: Los Bancos-Puerto
Quito-La Independencia.
4.3. EL GOBIERNO NACIONAL
El Gobierno Nacional dio el paso ms importante de la historia del
Cantn con la ayuda de INECEL, integrando a la regin de Santo Domingo
de los Colorados al Sistema Nacional Interconectado, inaugurado el 23 de
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junio de 1983, disponiendo de una capacidad de 100.000 kilowatios para
emprender en el ms grande desarrollo industrial.
Para ayudar al desarrollo econmico, el 26 de agosto de 1983 fue
inaugurada la sucursal del Banco Central del Ecuador.
El 12 de octubre de 1983 fue inaugurado el Hospital Regional con la
presencia del presidente de la Repblica, doctor Osvaldo Hurtado Larrea.
Se construyeron los by pass de las vas nacionales en direccin a Quito y
a las ciudades de la Costa.
En marzo de 1984 fue inaugurado el Programa de Vivienda Los Rosales,
en su primera etapa, y el inicio de la segunda etapa con 3.000 viviendas.
Se construyeron los puentes del ro Toachi en el sector Brasilia y en la
Cooperativa Velasco Ibarra, el puente del ro Blanco, en Valle Hermoso.
As mismo, el Colegio Tcnico Julio Moreno Espinosa fue seleccionado
como uno de los 5 colegios tcnicos pilotos del pas, asignndole 100
millones de sucres para su construccin y equipamiento, en el Km. 6 de
la va Quevedo, convirtindose luego en el Instituto Tcnico Agropecuario
Calazacn.
Se llev a cabo una intensa Campaa de Alfabetizacin con la participacin
de alumnos de los sextos cursos de los colegios.
Se efectu la cedulacin masiva de los Tschilas de las 8 comunas.
4.4. ALCALDA DE DARO KANYAT CORTS:
15 DE ABRIL DE 1984 AL 30 DE ABRIL DE 1988
La Alcalda de Daro Kanyat Corts, estuvo integrada por Vctor Quirola
Maldonado como Vicepresidente y el doctor Vicente lvarez, presidente
ocasional.
Concejales: ingeniero Rodrigo Chvez, licenciado Jos Estrada, seor
Alonso Esquivel, doctor Antonio Ochoa, seora Rossy Zambrano, seor
Franco Villavicencio, seor Ricardo Ramos, seor Oswaldo Vera y seor
Franklin Echanique.
En 1986, el Concejo Municipal fue renovado parcialmente y se design
Vicepresidente al ingeniero Rodrigo Chvez, siendo concejales: Vicente
Alvarez Cruz, Alonso Esquivel, Jos Estrada, Gilberto Moya, Wilson
Muoz, Antonio Ochoa, Etho Vega, Marco Zavala, Jos Cedeo.
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En una entrevista de prensa el Alcalde dio a conocer que la
administracin anterior no haba efectuado estudio de ninguna
obra de infraestructura para el desarrollo del Cantn: agua potable,
alcantarillado, pavimentacin, casa municipal, etc., a consecuencia de lo
cual se perdieron las asignaciones del Gobierno y del Congreso durante
seis aos.
EsLu udmInIsLrucIn Luvo que uIronLur Iu dehcIencIu en eI sumInIsLro de
agua potable para la ciudad, parroquias y recintos.
Se cre la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado (EMAPA),
como unidad independiente de la Municipalidad para que se encargue
exclusivamente de la direccin de estos servicios en el cantn.
Mediante dos prstamos del BEDE, uno por 213 millones de sucres y
otro, por 57 millones de sucres, se ejecut la obra de aumento de la red de
agua potable destinada para los barrios marginales de once cooperativas
de vivienda del occidente de la ciudad.
En cuanto al aumento de caudal con un ramal destinado a 11 cooperativas
del occidente de la ciudad, result un fracaso porque segn los Colegios
de ArquILecLos y de ngenIeros, Iu obru no se sujeL u Ius esecIhcucIones
tcnicas requeridas.
Seor Dcro Kcnct Cortes, clcclde de
Scnto Domino (:p8(-:p88). Durcnte
su administracin se prometi la
Transformacin 88 como plan de
obras, que nunca se ejecut.
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Desus de ocho uos de dIscusIones en eI Concejo MunIcIuI, uI hnuIIzur
esLu udmInIsLrucIn se hrm eI conLruLo de esLudIo de Ios Iunes muesLros
de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial para la ciudad con un
prstamo de FONAPRE.
Durante la administracin de Daro Kanyat, se contrat con la empresa
NADAZ, Ios esLudIos deI sIsLemu CuLusLruI Urbuno MuILIhnuIILurIo. EsLu
Alcalda tampoco se preocup de los estudios y construccin de la Casa
Municipal como urgente necesidad del cantn.
NOVEDADES EN LA ALCALDA DE KANYAT
En la administracin del acalde Daro Kanyat se suscitaron dos hechos
que hIcIeron noLIcIu nucIonuI, eI rImero cuIIhcudo como nsIILo Cuso y
el otro, fue el paro cantonal.
Sobre el primero, el diario El Universo del 2 de noviembre de 1986
public lo siguiente:
Inslito caso de Alcalde de Santo Domingo
Quito. El Alcclde de Scnto Domino de los Colorcdos, Sr. Dcro Kcnct
Corts, no ha presentado la promesa legal pertinente ni se ha posesionado
del cargo conforme a las normas de la Ley de Elecciones, por lo que sus
actuaciones bien podran considerarse nulas.
Este inslito caso se ha evidenciado documentadamente como resultado
de un juicio pblico que se tramit en una de las Judicaturas de la Corte
SuerIor de QuILo, en donde se esLubIecI unu cerLIhcucIn IeguI deI
Tribunal Provincial Electoral de Pichincha que da cuenta que Daro Kanyat
Corts no present la promesa legal ni se posesion legalmente en su cargo.
Kanyat Corts gan las elecciones populares directas para alcalde
de SunLo DomIngo de Ios CoIorudos, segn Ios escruLInIos dehnILIvos
proclamados por el Tribunal Electoral de Pichincha, pero debi haber
prestado la promesa y haberse posesionado del cargo el 15 de abril de
1984, al igual que los dems alcaldes del pas, formalismo legal que no lo
cumII en Iechu oorLunu, segn Iu cerLIhcucIn deI TrIbunuI EIecLoruI
de Pichincha que reposaba en el juicio civil que se tramitaba en la Corte
Superior de Justicia de Quito.
Los concejales resolvieron apoyar al Alcalde para que se posesione a ms
de dos uos y medIo de huber ejercIdo eI curgo IIeguImenLe, con eI hn de
evitar graves problemas que poda haber acarreado la falta del hecho legal
de la posesin.
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MOTIVOS DEL PARO CANTONAL
La ciudadana de Santo Domingo ya no soportaba la falta de ejecucin
de obras del alcalde Daro Kanyat, quien prometi la Transformacin 88
que nunca lleg, de igual manera, la falta de preocupacin del gobierno del
IngenIero en ebres Cordero en Ios robIemus de Iu zonu y hnuImenLe
la falta de trmite a la provincializacin por parte del Congreso Nacional.
Se haba hecho conciencia que la solucin a los permanentes problemas
jurIsdIccIonuIes y uru IunIhcur eI desurroIIo de esLu zonu homogneu,
era indispensable la provincializacin, para lo cual se haba cumplido con
todos los requisitos ante el Congreso, y su presidente, Averroes Bucaram
comprometi su palabra ante el pueblo de Santo Domingo de los Colorados
de dar trmite inmediato al proyecto, lo cual no sucedi, porque esta zona a
pesar de tener ms de medio milln de habitantes, no tiene poder poltico
con representantes en el Congreso ni en el Gobierno Nacional como lo
tienen todas las provincias del pas, algunas con poblacin inferior.
Esta falta de atencin incentiv a la ciudadana a reaccionar y a tomar
la nica alternativa que le quedaba, organizar un paro para conseguir sus
usIrucIones urovechundo su esLruLgIcu ubIcucIn geogruhcu rIvIIegIudu
en el pas.
Con el respaldo de los profesionales del volante y la juventud, el Comit
de Provincializacin estaba ms fuerte y ms respaldado que nunca con
su presidente Galo Luzuriaga Riofro. Se acord decretar el paro con el
nico punto, la provincializacin; lamentablemente por estado de salud, 15
das antes renunci Luzuriaga, siendo nombrado presidente Vctor Manuel
Quirola Maldonado.
A las sesiones del Comit de Provincializacin no asista el alcalde Daro
Kanyat delegando funciones al vicepresidente Rodrigo Chvez.
Como el Comit de Provincializacin no era jurdico, no poda decretar
el paro por el peligro de que sus dirigentes sean encarcelados acusados
de alterar el orden pblico. Se solicit que el Municipio, como institucin
matriz, encabece la medida, lo cual fue aceptado por el ingeniero Rodrigo
Chvez, vicepresidente del Concejo, en la reunin de provincializacin del
sbado 18 de octubre de 1986. As, el paro se cumpli a partir del martes 21
de ocLubre, reducLundose un munIhesLo u Iu cIududuniu con unLos que
se exigan al Gobierno y al Congreso:
1.- Asignacin de dos millones de sucres para obras de la Municipalidad.
2.- Creacin de la Universidad Estatal.
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3.- Solucin a los problemas jurisdiccionales con la provincializacin. Se
peda un plebiscito en las zonas de discusin como en La Concordia,
La Independencia, La Unin, Patricia Pilar, El Carmen, para que se
cumpla la libre determinacin de los pueblos.
Se InLensIhcuron Ius InIormucIones or Ios medIos de comunIcucIn,
especialmente por las emisoras, encontrndose que hasta el lunes 20, faltaba
la adhesin de algunos concejales, siendo el alcalde el ltimo en hacerlo.
DESARROLLO DEL PARO CANTONAL
Ante la difcil situacin que viva Santo Domingo en 1986 por la falta
de atencin de los poderes pblicos, el paro se convirti en una jornada
heroica de unin y de civismo jams visto en el cantn.
El martes 21 de octubre a las 6h00 por disposicin del presidente
del Comit de Paro, ingeniero Rodrigo Chvez, se llev a cabo el
cierre de las vas que conducen a Quito, Esmeraldas, Manab y Guayas,
con la destacada participacin de los profesionales del volante, bajo
la direccin del Secretario General del Sindicato de Choferes, Jos
Montero Rodrguez.
TumbIn Iueron cerrudus, Lodus Ius ohcInus bIIcus y rIvudus,
almacenes, consultorios, etc. La gente sali a controlar el paro en las vas y
en el Parque Zaracay para demostrar la fuerza del pueblo unido, pese a la
intervencin de la polica y el ejrcito que procuraban despejar las vas, no
habindolo conseguido.
Las poblaciones vecinas al cantn y que deseaban formar la nueva provincia
se unieron al paro: Patricia Pilar, Pedro Vicente Maldonado y otras.
Desde la Municipalidad mediante una cadena radial y con parlantes en
el Parque Zaracay, se informaba de todos los detalles de la jornada que
se estaba cumpliendo. Los dirigentes de las instituciones y los partidos
polticos tuvieron tribuna libre para incentivar al pblico a la protesta cada
vez ms fuerte contra el Gobierno.
La jefa poltica, Mariana Falcones enviaba comunicados a travs de la
emisoras pidiendo a la ciudadana que deponga el paro, sin embargo, se
produca una mayor reaccin, pidindole la renuncia de su cargo y atacando
eI edIhcIo donde IuncIonubu Iu JeIuLuru PoIiLIcu, yu que Lodu ersonu que
se opona al paro era considerada como traidora a los intereses de Santo
Domingo de los Colorados.
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Como no se hizo campaa anticipada, este paro fue una sorpresa en el
pas y se pens que iba a ser un fracaso, pero rpidamente se hizo sentir
su fuerza por la falta de movilizacin de la produccin en gran parte del
Ecuador, ante lo cual, el Gobierno al segundo da envi a dos ministros:
Luis Robles Plaza de Gobierno y Medardo Salazar de Defensa, para
escuchar los planteamientos del Comit de Paro y pedir que depongan la
medida de hecho, comprometindose a que una delegacin de dirigentes
del cantn viaje a Quito el jueves 23 de octubre para concretar la obra
del Gobierno. A dicha reunin asistieron: el alcalde, Daro Kanyat, el
presidente del Comit de Paro, ingeniero Rodrigo Chvez, los seores:
Vctor Quirola, Jos Montero, Mayor Hlger Polanco y la seora Mara
Piedad Maldonado.
En esta ocasin, Santo Domingo de los Colorados como nunca hizo
escuchar su voz y el Gobierno ofreci dar trmite a las justas aspiraciones
del Cantn, suspendindose el paro el mismo jueves 23 de octubre en
la tarde, anuncindose que al siguiente da regresara la comisin para
informar a la ciudadana.
EI uebIo IIeno de Iervor reur unu grun hesLu en eI Purque Zurucuy
recibiendo a la comisin con los mximos honores, siendo el alcalde quien
dio a conocer las obras ofrecidas por el Gobierno.
1.- Creacin inmediata de la Universidad.
2.- La solucin a los problemas jurisdiccionales mediante un plebiscito
en la zona de discusin como en La Concordia, La Independencia, la Unin,
Patricia Pilar, en un plazo mximo de 6 meses.
3.- Asignacin de fondos por ms de 3 mil millones de sucres para agua
potable, alcantarillado, pavimentacin, Palacio Municipal, asfaltado de
algunos caminos vecinales a Puerto Limn, Julio Moreno y otros.
Se festej intensamente el triunfo de la lucha popular y la gestin de sus
dirigentes: el Alcalde y el Presidente del Comit de Paro.
Posteriormente con representantes de todas las instituciones se nombr
una Comisin Coordinadora con su presidente, Jos Montero Rodrguez,
para que se haga el seguimiento de las gestiones del Municipio ante el
GobIerno sobre Ius obrus oIrecIdus, IumenLubIemenLe husLu eI hnuI de Iu
llamada Transformacin 88, no se consigui nada, fue un paro total
pero sin ningn resultado, el pueblo fue vctima de un engao.
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CREACIN DE LA PARROQUIA PUERTO LIMN
Se encuentra ubicada a 25 kilmetros, al occidente de la ciudad de Santo
Fue un recinto muy conocido desde 1850 por ser una zona de gran
produccin de cacao y caucho, cuya transportacin a Guayaquil se haca
por el ro Peripa, que en pocas pasadas era muy caudaloso.
En 1960 se form el centro poblado constituido por colonos manabitas
propietarios de tierras agrcolas y de pequeos comercios, quienes se
unieron y formaron la comuna Jos Ricardo Chiriboga Villagmez,
inaugurada el 1 de agosto de 1961. Cabe destacar que este paso de
trascendental importancia, estuvo dirigido por los hermanos Carlos y
Arturo Ruiz Mora, Antonio Ludea y otros.
Durante 25 aos muchas personas trabajaron por el adelanto de
Puerto Limn. Los presidentes de la comuna fueron: Horacio Zambrano
Solrzano, Cirilo Zambrano, Jos Garzn, Amador Zambrano Andrade,
doctor Luis Alcvar y otros.
Desde 1980 se comenz a trabajar por la parroquializacin, logrndose su
creacin mediante Ordenanza Municipal el 25 de abril de 1984 y publicada
en eI RegIsLro OhcIuI No. zq deI zo de seLIembre deI mIsmo uo, durunLe
la presidencia del Ing. Len Febres Cordero.
Fue nombrado primer teniente poltico el seor Gonzalo Villavicencio y
secretario, el seor Joffre Ganchoso.
os obIudores IIenos de eserunzu y conhundo en un IuLuro mejor,
nombraron como primer presidente de la Junta Parroquial al seor
Bienvenido Moreira, quien persisti ante el Gobierno para que a Puerto
Limn se le atienda con los servicios propios de una parroquia, ya
que u esur de huber LrunscurrIdo uIgn LIemo, no se hj Iu urLIdu
presupuestaria para el pago mensual del teniente poltico y del secretario;
Lumoco exIsLiun ohcInus deI regIsLro cIvII y de correos.
La Parroquia cuenta con el Colegio Fiscal Puerto Limn y la Academia
de Corte y Confeccin, como base para la formacin de la juventud. En
1983, fue creado el Cuerpo de Bomberos.
DETENIDO EX ALCALDE DARIO KANYAT
Todos los diarios del pas informaron de la detencin del ex alcalde
Daro Kanyat Corts. Transcribimos a continuacin la noticia del diario
El Comercio del 19 de febrero de 1989.
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El ex clcclde de Scnto Domino de los Colorcdos Dcro Kcnct jue
cprescdo por orden del Presidente de lc Corte Superior de 1usticic de
Quito para que responda por supuestas irregularidades cometidas en el
ejercicio de su juncin, terijccdcs por lc Contrclorc Genercl del Estcdo.
La orden de prisin fue emitida luego de que el Contralor General del
Estcdo puso en conocimiento de lc Corte de Quito que el seor Kcnct
y los arquitectos Gonzalo Quezada Mora y Gustavo Coba Redrovn,
aparecen involucrados en la contratacin de obras que no se realizaron:
el relastrado de las vas de las Cooperativas Agrcolas 30 de Noviembre-
Puerto Limn, desde el lilmetro z- tc Quetedo, el recinto 1ulio
Moreno, puente sobre el ro cbc.
El Contralor advirti que se han determinado graves presunciones
de responscbilidcd pencl contrc el ex clcclde Dcro Kcnct Cortes
por indebida apropiacin de dineros pblicos; del arquitecto Gonzalo
Quezada Mora por haber dado todos los pasos tendientes a obtener del
crquitecto Gustcto Cobc su jrmc en los contrctos, cheques demcs
documentos , de este ltimo, por hcber jrmcdo los documentos sin ser el
ejecutor de las obras mencionadas.
La detencin del ex alcalde de Santo Domingo de los Colorados, Daro
Kcnct, ocurri en lc noche del juetes : de jebrero de :p8p.
4.5. OBRAS DEL CONSEJO PROVINCIAL
Entre 1984 y 1988, durante la prefectura del doctor Fabin Alarcn
Rivera, se continu con el Programa de la Unidad de Desarrollo Rural
Integral del Occidente de Pichincha UDRI. Se facilit la construccin
de algunos caminos vecinales, puentes, programas de reforestacin en
base a viveros creados en la zona, tratamiento y comercializacin de
la madera, capacitacin agropecuaria y prstamos para incrementar
cultivos y ganadera.
El Consejo Provincial ayud para que el Municipio cumpla con
un programa de adoquinamiento de algunas calles de la ciudad y la
construccin de un gran mercado cerca al Terminal Terrestre.
Tambin en este perodo se defendi la jurisdiccin provincial de
Pichincha, hacindose presente con obras en La Concordia y dialogando
con las autoridades de Esmeraldas que provocaban enfrentamientos.
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4.6. APORTE DEL GOBIERNO NACIONAL
En la presidencia del ingeniero Len Febres Cordero, Santo Domingo de
los Colorados fue casi ignorado en cuanto al aporte para su desarrollo, a
pesar del paro cantonal. Por no tener estudios de inversin, no se consigui
nada, pese a que en otros lugares del pas el Gobierno efectu grandes
obras.
- Apenas se increment el servicio telefnico de 40 a 300 canales
nacionales y de 500 a 1.000 lneas con capacidad de ampliacin a 20.000
- En 1986 el Ministerio de Bienestar Social y Promocin Popular
construy veredas, bordillos y adoquinados de acceso al Hospital Regional
y al Coliseo Deportivo. La Unidad Ejecutora de Obras Emergentes ejecut
otras obras en forma aislada.
- En cuanto a la vivienda constituy un fracaso el Programa El Paraso
donde se construyeron 1.100 unidades mediante un prstamo otorgado
por el Banco de la Vivienda al seor Ernesto Surez Naranjo, promotor,
quien no cumpli con la inversin.
- El 21 de mayo de1987 con la presencia del doctor Aquiles Rigail
Santiestevan, Ministro de Bienestar Social, fue galardonado por el Gobierno
El prefecto de Pichincha, Fabin Alarcn Rivera en una de sus visitas para recorrer
importantes obras del cantn Santo Domingo (1986).
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Nacional, el seor Ramn Chrrez Chvez con la condecoracin de primera
clase Gran Cruz de Fuego, luego de haber cumplido 30 aos como primer
jefe del Benemrito Cuerpo de Bomberos.
4.7. ALCALDA DE LEONARDO LPEZ ROMERO:
30 DE ABRIL DE 1988 AL 9 DE AGOSTO
DE 1992
Leonardo Lpez Romero, triunfo en las elecciones de 1988 por el partido
Izquierda Democrtica y se constituy en el primer alcalde nacido en Santo
Durante sus dos primeros aos de administracin, el Concejo Municipal
estuvo integrado de la siguiente manera: Vicepresidente, doctor Oswaldo
Espinoza; presidente ocasional, doctor Jorge Ortz. Concejales: doctor Luis
Alcvar, doctor Carlos De Labastida, doctor Tuesman Merino, abogado
Hctor Carvajal y los seores: Ramiro Gallo, Manuel Intriago, Vctor
Narvez, Ren Pazmio y Bossuett Padilla.
El presidente Len Febres Cordero durante su permanencia en Santo Domingo
de los Colorados. Aparece junto al gobernador Tschila, Nicanor Calazacn
cl clcclde Dcro Kcnct (:p8).
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HusLu 1q8;, eI IngenIero ez no hgurubu como oIiLIco y su LrIunIo
abrumador se debi a que, ante el fracaso de las dos primeras alcaldas,
eru necesurIo un LcnIco IunIhcudor con LiLuIo ucudmIco, nuLIvo de SunLo
Domingo de los Colorados que se preocupe seriamente por el futuro del cantn.
Durante la campaa electoral ofreci sobre todo la pavimentacin inmediata de
la ciudad, la construccin de la Casa Municipal y mercados para descongestionar
la proliferacin de pequeos comerciantes en las calles centrales, asegurndose
que todo se har realidad con el triunfo de los representantes del mismo partido
Izquierda Democrtica: doctor Marco Landzuri como prefecto, y doctor
Rodrigo Borja como presidente de la Repblica.
Al haberse cumplido el primer ao de labores, no se iniciaba ninguna obra y
se continu con el mismo ritmo de oferta de la campaa electoral. Sin embargo,
a raz de la visita del Presidente Borja y de otras autoridades gubernamentales,
se comprometi el apoyo al plan de trabajo del alcalde Lpez.
As, se dio oportunidad para ejecutar obras importantes:
- Inicio de la construccin -por administracin directa- de la Casa
Municipal con el aporte del Gobierno, que al terminar el perodo, qued
IundIdu Iu rImeru Iozu deI edIhcIo de cuuLro IunLus. HusLu enLonces, or
mus de z uos Iu udmInIsLrucIn munIcIuI seguiu ocuundo eI edIhcIo deI
Cuerpo de Bomberos.
- Se construy un mercado y el Mini Terminal Interparroquial en la
Cooperativa 17 de Diciembre, que no fue utilizado en su totalidad, por
cuanto los pasajeros preferan el estacionamiento de los buses y rancheras
cerca de los mercados del centro.
- Se promulg la ordenanza respectiva, con la creacin de las parroquias
urbanas de la ciudad de Santo Domingo de los Colorados: Abraham
Calazacn, Bombol, Ro Verde, Chigilpe, Ro Toachi y Zaracay.
Complementariamente, se crea la parroquia Rural Luz de Amrica.
- Para el desarrollo social, cultural y tcnico de la Municipalidad, se crean,
respectivamente, los departamentos de relaciones pblicas; de educacin y
cultura, y la unidad de estudios.
- Durante esta administracin, fue inaugurado el Terminal Terrestre
Interprovincial construido por el Consejo Provincial de Pichincha y
entregado para que administre el Municipio.
- La Municipalidad con el aporte del Gobierno y del Consejo Provincial,
efectu el adoquinado de algunas ciudadelas y, con gestiones ante el Ministerio
de Obras Pblicas, se asfaltaron algunas vas y avenidas de la ciudad.
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En el perodo administrativo del ingeniero Lpez, se efectuaron trmites
en el Gobierno que tuvieron xito:
- Sobre la parroquia La Concordia, el Tribunal Contencioso Administrativo
dIcL senLencIu ruLIhcundo eI crILerIo de Iu CER, uI conhrmur su
jurisdiccin para el Cantn Santo Domingo, el 20 de agosto de 1978, pero
las autoridades esmeraldeas presentaron el reclamo de la jurisdiccin a
Iuvor de EsmeruIdus, ruLIhcundose en segundu y dehnILIvu InsLuncIu -con
fecha 21 de noviembre de 1990- de que La Concordia pertenece a Santo
Domingo.
- Se iniciaron las gestiones ante el Banco KFW de Alemania para
tramitar un crdito de 30 millones de marcos (15 millones de dlares) para
mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, que luego fue
hrmudo or eI uIcuIde RumIro GuIIo.
- Realizacin de los estudios para la construccin del relleno sanitario,
ubicado a 8 kilmetros de la ciudad, siendo construido en la administracin
de Hlger Velastegu Domnguez.
- Se cambi el horario de trabajo de la Municipalidad que antes fue de
martes a sbado, para igualarse a nivel nacional de lunes a viernes.
El clcclde Leoncrdo Lpez Romero, junto cl presidente de lc Repblicc, Rodrio orjc
Cetcllos, durcnte lc jrmc de clunos contenios ( de 1ulio de :p8p).
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- El monumento a La Unidad Nacional, en el sector de la Y del Colorado,
conuencIu de Ius vius InLerrovIncIuIes, Iue Iu obru ms controvertida y el
pblico lo llam el pincho. Fue derribado en el 2002 en la administracin
de Klber Paz y Mio para adecentar el sector con una pileta y jardinera.
- Se cre Iu UnIdud BEDE uru IunIhcur royecLos de obrus con crdILos
del Banco del Estado, dando preferencia al adoquinamiento de ciudadelas, la
recoleccin de desechos slidos, la compra de recolectores y la construccin
del Anillo Vial que continuaron las posteriores administraciones.
- En 1990, se cre la Fundacin Tschila para la salud, conservacin
del medio ambiente y promocin socio-cultural. Nace adscrita a la I.
MunIcIuIIdud de SunLo DomIngo y LIene como hnuIIdud Iu resLucIn de
servicios y orientacin mdico-social a los sectores populares y de escasos
recursos econmicos. La seora Marti Gibss de Lpez fue su primera
presidenta.
En el intermedio de la administracin Lpez, el Concejo estuvo integrado
por los seores concejales: Vinicio Borja, Vicepresidente; Fernando
Serrano, Hctor Carvajal, Dolores Bentez, Ernesto Jaramillo, Manuel
Intriago, Vinicio Lara, Galud Mendoza, Jorge Obando, Bossuet Padilla,
Joseph Snchez.
4.8. LABOR DEL CONSEJO PROVINCIAL
Siendo prefecto de Pichincha el doctor Marco Landzuri, se realizaron
las siguientes obras de importancia para la regin:
- Se inicia la construccin del Estadio Olmpico, con capacidad para
15.000 espectadores y la construccin del Coliseo Cerrado con capacidad
para 5.000 personas.
- Se continua con el trmite del prstamo BID-674, para la segunda etapa
del programa de Desarrollo Rural del Occidente de Pichincha.
- En unu suerhcIe de z1 hecLureus se consLruy eI TermInuI TerresLre
de Santo Domingo, que inmediatamente fue entregado en comodato a la
Municipalidad para su administracin.
- Se construy nuevos caminos vecinales y escuelas en el sector rural con
la participacin de la comunidad mediante mingas.
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4.9. PRESENCIA DEL GOBIERNO DE RODRIGO
BORJA
La presencia del presidente Rodrigo Borja en 1989, como parte del XXIII
Aniversario de Cantonizacin, facilit una serie de obras para el Cantn:
- Se duplic la asignacin presupuestaria del Municipio de Santo
Domingo de 600 a 1.200 millones de sucres.
- Asignacin de 150 millones de sucres para la reparacin del equipo
caminero de la Municipalidad.
- Se entreg 150 millones de sucres para la conclusin del Terminal Terrestre.
- Financiamiento de la infraestructura deportiva: Estadio Olmpico y Coliseo.
- A travs del Ministerio de Obras Pblicas se asfalt la avenida Camilo
Ponce, Iuego denomInudu ohcIuImenLe como uvenIdu De Ios TsuchIIus.
- Asignacin de fondos para la construccin de la Casa Municipal, tan
pronto se entregaban los estudios.
- Construccin de pequeos sistemas de agua potable para parroquias y
recintos, as como caminos vecinales y puentes.
- Construccin de 1.200 unidades de vivienda a travs del Banco
Ecuatoriano de la Vivienda (BEV).
El presidente de lc Repblicc, doctor Rodrio orjc Cetcllos, durcnte el desjle del
de 1ulio de :88p. Le ccompcc el prejecto de Pichinchc, doctor Mcrco Lcndczuri,
la reina de Santa Domingo, Claudia Ramia; el alcalde Leonardo Lpez; la alcaldesa,
seorc Mcrthi de Lpez, el ministro de ienestcr Socicl, ineniero Rcl ccc Ccrbo
y el jefe poltico, doctor Fabin Duque Salazar.
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4.10. ALCALDA DE RAMIRO GALLO PENEIDA:
10 DE AGOSTO DE 1992 AL 9 DE AGOSTO
DE 1996
Con el apoyo del Partido Roldosista Ecuatoriano, Ramiro Gallo Peneida
asumi la Alcalda de Santo Domingo, el 10 de agosto de 1992.
Para su primer perodo, el Concejo Municipal estuvo integrado de la
siguiente manera: vicealcalde, licenciado Joseph Snchez; presidente
ocasional, Marco Gutirrez. Concejales: Fernando Arvalo, Rafael lvarez,
Vinicio Borja, Dolores Bentez, Oswaldo Espinoza, Ernesto Jaramillo, Luis
Nez, Jorge Obando y Guillermo Velz.
Actu como secretario, el licenciado Luis Haro Mendoza, una vez,
retirado el seor Gustavo Caas, quien se haba desempeado en dichas
funciones municipales por cerca de 30 aos.
Ramiro Gallo, con educacin secundaria, desde muy joven, se inici como
dirigente de la gente pobre del sector urbano de la ciudad, agrupndoles
para conseguir un lote de terreno para su vivienda, a base de la toma
de espacios verdes, reservados para obras de recreacin o proyectos
importantes, y otras veces, negociando los terrenos con los propietarios
para destinarlos a la vivienda popular.
Organiz a gente humilde y sin empleo en el Comit Lucha de los
Pobres para conseguir un puesto de venta, invadiendo las calles cntricas
de la ciudad con los vendedores ambulantes y con todo tipo de mercancas,
refrigerios, comidas rpidas y venta de baratijas, propias de las actividades
informales.
En las administraciones de los primeros alcaldes, Klber Paz y
Mio y Daro Kanyat, Ramiro Gallo dirigi las barras de respaldo,
enfrentando a los opositores, as consigui apoyo a su actividad
proselitista de ocupacin de tierras y de la va pblica para complacer
a sus seguidores y simpatizantes.
Para conseguir sus objetivos, los socios de estas organizaciones,
tenan que ser cumplidos y obedientes a su jefe mximo, no faltar a la
convocuLorIu de Ius murchus, so enu de IuerLes muILus y Iu descuIIhcucIn.
Contando con un imponente respaldo, lleg primero, a ser concejal de su
antecesor, Leonardo Lpez y, aprovechando el poder de aquella funcin,
hizo proselitismo poltico, consiguiendo inclusive por un tiempo, manejar
la mayora en el Concejo Municipal, dirigido por el alcalde Lpez.
101
Con estos antecedentes, Ramiro Gallo habra de conseguir la Alcalda de
Santo Domingo con abrumadora mayora, ofreciendo a sus seguidores un
lote de terreno para vivienda y un puesto de trabajo informal en las calles,
parques, plazas y mercados. As se invadi la ciudad, convirtindola en
mercado libre.
Si bien tuvo un gran respaldo, tambin surgieron adversarios que con
indignacin miraban el atropello al Plan Regulador y al ordenamiento de
la ciudad. Entre ellos, aparecieron los propietarios de tierras que teman
que su propiedad sea invadida; y otros, fueron aquellos resentidos por
las multas o por no asistir a las mingas y marchas de respaldo. A estos
se sumaban los resentidos que haban sido desalojados de su lote para
entregarlo a un mejor postor.
Ya como alcalde, con todos los poderes, provoc mayores invasiones de
tierras municipales, como las 100 hectreas que fueron adquiridas durante
la administracin de Ramn Chrrez para el Parque Industrial, ah form
el Plan de Vivienda Municipal con ms de 3.000 familias de escasos
recursos, dirigidos por sus familiares, en particular con su conviviente
Dolores Bentez.
Los habitantes del Plan de Vivienda, si bien pagaron el valor de la tierra
y las obras bsicas, nunca tuvieron escrituras de su lote, producindose
El clcclde Rcmiro Gcllo Peneidc, durcnte unc ruedc de prensc (:pp().
102
graves problemas de posesin entre los socios y personas extraas que por
la fuerza compraron el lote de terreno abandonado.
En estas circunstancias, tanto por la ambicin de poder, de amigos y
adversarios, as como por resentimientos que ocasionaba el proselitismo
poltico, a base de la fuerza de las multitudes, obligadas por las circunstancias
y la necesidad de trabajar y conseguir vivienda barata, Ramiro Gallo estuvo
constantemente amenazado y afront algunos secuestros y atentados, que
hnuImenLe Ie IIev u Iu muerLe en eI zoo.
En el perodo de administracin de Ramiro Gallo se destacan algunas
obras:
- Continuacin de la construccin de la Casa Municipal, que fue concluida
e inaugurada en la siguiente Alcalda.
- Con un crdito del BEDE, se efectu el adoquinamiento de 11 ciudadelas,
dundo unu buenu ImresIn de udeIunLo en Ios burrIos benehcIudos.
- Con un crdito del BEDE, se realiz la construccin del parterre central
de la va Quevedo, en una extensin de 3 kilmetros.
- En 1qqq, se hrmo eI conLruLo deI Aguu PoLubIe y AIcunLurIIIudo
hnuncIudo con crdILo oLorgudo or eI Bunco de AIemunIu K..W. SIn
embargo, ante la demora en la realizacin de los estudios y diseos, y el
aumento del costo de la obra, en 1998, la Alcalda de Hlger Velastegu
resolvi renunciar al prstamo, siendo liquidado por el alcalde Paz y Mio
a inicios del ao 2000.
- Finalmente, se elev a la categora de parroquia rural al poblado de Luz
de Amrica, el 5 de noviembre de 1993.
Esta Administracin se estructur de la siguiente manera: Miguel
Izquierdo como vicepresidente, y los concejales: Marco Gutirrez,
Fernando Arvalo, Rafael Alvarez, Guillermo Veloz, Fernando Espn,
Miguel Lechn, Daniel Cedeo, David Arroyo, Lus Nez y Jorge Moya.
Mientras que Lus Haro, como Secretario General.

4.11. OBRAS DEL CONSEJO PROVINCIAL
Entre 1992 y 1996, durante la prefectura del seor Federico Prez Intriago,
el cantn recibi del Consejo Provincial de Pichincha las siguientes obras:
- Se Inuuguru ohcIuImenLe eI EsLudIo OIimIco de SunLo DomIngo.
103
- En 1994 -el Terminal Terrestre que era administrando por la
Municipalidad bajo la modalidad de comodato, otorgado por el Consejo
Provincial de Pichincha, el prefecto Federico Prez, aduciendo falta de
cumplimiento del contrato, lo declar terminado y tom posesin por
la fuerza, siendo luego administrador, el propio Consejo Provincial,
constructor de la obra.
- Se inici la primera fase de cuatro aos del Programa de Desarrollo
Regional del Occidente de Pichincha mediante prstamo del BID-674,
y cuya inversin total llegara a 70 millones de dlares en los prximos
ochos aos.
El ltimo ao, ejerci la Prefectura el seor Vctor Manuel Quirola,
personaje vinculado con la regin de Santo Domingo de los Colorados,
quien continu con los proyectos de su antecesor.
Inauguracin del puente sobre el ro Toachi, obra construida con fondos de Alemania.
Constcn el clcclde Rcmiro Gcllo, el embcjcdor de Alemcnic, doctor Werner Piecl, el
prejecto de Pichinchc, Iederico Perez Intrico e intitcdos especicles ( de 1ulio de :pp).
104
4.12. HECHOS Y ACONTECIMIENTOS
LA PRESENCIA COLOMBIANA
El Gobierno Colombiano preocupado por el futuro de los indocumentados
-estimados en unos veinte mil para inicios de los aos setenta- propuso
al Gobierno del Ecuador, la suscripcin de un convenio que permitiera
a estos inmigrantes colombianos considerarlos con dignidad y respecto.
Entre 1975 y 1977, se otorgaron cdulas de identidad ecuatoriana para
permitirlos llevar una vida normal.
Posteriormente, para 1982, se suscribe entre los gobiernos el ACTA DE
QUITO, instrumento legal que tuvo un mayor alcance, ya que permiti
a los ciudadanos de ambos pases, legalizar su residencia mediante el
otorgamiento de visas de acuerdo a su actividad o profesin.
En 1984, como reconocimiento a la labor pionera de los ciudadanos
colombianos, el Municipio de Santo Domingo don un lote de terreno para
la construccin de la Sede Social de la Colonia Colombiana.
Durante estos ltimos aos, han sido acreditados como cnsules los
siguientes ciudadanos colombianos: Estanislao Rodrguez (1967-1972); Jaime
Zaruma Delgado (1973-1974); Eduardo Silva Silva (1975-1982); Hernando
Algarra Lamprea (1983-1986); Jairo Montes Moreno (1987-1992). En el 2006,
se desempe como cnsul el doctor Rafael Ricardo Orozco.
Se espera que esta integracin colombo-ecuatoriana, contine con el
apoyo y estmulo de ambos gobiernos, para proseguir con el Sueo de
Bolvar, haciendo de nuestros suelos una patria y un destino comn.
EL COMIT CVICO DE LA POLICA NACIONAL
El 22 de mayo de 1982, a su llegaba como jefe de Polica, el coronel
Homero Lpez Espinoza, organiz el Comit Cvico para realizar algunas
obras requeridas por la institucin, para ello, integr a las autoridades,
representantes de instituciones locales y ciudadana.
El Directorio fue integrado de la siguiente manera: presidente: seor
Hlger Velastegu Domnguez; vicepresidente: seor Luis Ramia de la
Cueva; secretario: doctor Carlos Ojeda; tesorero: seor Carlos Navas;
vocales: seor Etho Vega, doctor Galo Calero, ingeniero Leonardo lava,
seor Fernando Serrano y seora Luca Ramos Herrera.
105
A ms de conseguir la solidaridad del pueblo de Santo Domingo de los
Colorados, su paz y seguridad, la Polica Nacional busc el apoyo moral
y material de la ciudadana, y logr construir el cerramiento del cuartel.
El Ministerio de Gobierno construy el tercer piso y un pabelln para
dormitorio de la nueva tropa.
Qued orgunIzudo un exceIenLe equIo de Lrubujo con Iu ohcIuIIdud, Iu
tropa y el Comit Cvico, constituyndose en un verdadero apretn de manos
del pueblo y la Polica por un Santo Domingo de los Colorados mejor.
LAS CIUDADES HERMANAS DE BOWLING GREEN Y
En 1968, inmediatamente despus de la cantonizacin, se iniciaron
ohcIuImenLe Ius reIucIones de hermundud de SunLo DomIngo de Ios
Colorados con Bowling Green, en el Estado de Kentucky, Estados Unidos.
Esta amistad se origina en 1964, gracias a la visita que efectuaron los
reresenLunLes de Iu CooeruLIvu de EIecLrIhcucIn de KenLucky con
El coronel Homero Lpez jue clcrdoncdo por lc tcliosc obrc cumplidc como jeje de
Policc de Scnto Domino. Constcn: Vicente Lcrrec, directorc de lc Unidcd de Dbrcs
Emerentes, Luis Rcmic Hler Velcsteu, ticepresidente presidente del Comite
Cvico, respectivamente.
106
moLIvo de Iu InuugurucIn de Iu CooeruLIvu de EIecLrIhcucIn, Iuego,
representantes de Santo Domingo fueron a visitar las ciudades del Estado
de Kentucky, habiendo conseguido la donacin de maquinarias, materiales
y transformadores.
Posteriormente se llevaron a cabo visitas mutuas en un plan de
intercambio cultural, especialmente para jvenes de Santo Domingo de los
Colorados.
La Asociacin Nacional de Ciudades Hermanas de los Estados Unidos
es unu orgunIzucIn no gubernumenLuI, sIn hnes de Iucro, cuyo rosILo
es, eI de InLensIhcur eI enLendImIenLo InLernucIonuI y romover Iu uz
mundial por medio de un programa de intercambio de ciudad a ciudad.
Huy mus de ;oo cIududes en eI mundo uhIIudus con comunIdudes
norteamericanas como Ciudades Hermanas. En Amrica Latina existen
uIrededor de zoo uhIIucIones.
En 1986, visit Santo Domingo de los Colorados el Alcalde de Bowling
Green, Charles Handcastle y su comitiva. Desde entonces, no se continuaron
con estas relaciones de carcter internacional.
El gobernador Tschila, Nicanor Calazacn, coloca la corona de algodn al alcalde
de oulin Green, seor Hcrold Ashemiller, durcnte lc incuurccin de lc plczoletc
monumentcl Scnto Domino de los Colorcdos. (oulin Green, Estcdo de Kentucl,
noviembre de 1982).
107
CREACIN DE LA UNIVERSIDAD TECNOLGICA
EQUINOCCIAL
Un hecho a destacarse durante los aos ochenta, fue la creacin por parte
de la Universidad Tecnolgica Equinoccial (UTE), de la primera extensin
universitaria en Santo Domingo de los Colorados. El 4 de abril de 1986, fue
inaugurada con la presencia de su rector, doctor lvaro Trueba Barahona,
el vicerrector, doctor Carlos Dvila y el delegado rectoral de la Extensin,
licenciado Juan Vinueza.
En mayo de 1980, ya se haba iniciado como Extensin del Instituto
Tecnolgico Equinoccial de Quito, hasta su transformacin como
Universidad en enero de 1986. El programa de Cooperacin Italo-
Ecuatoriano, suscrito en 1984, permiti el fortalecimiento de la Extensin
de Santo Domingo a travs de la implementacin de nuevos laboratorios,
maquinaria agrcola, imprenta y equipo audiovisuales.
La infraestructura de la UTE en Santo Domingo de los Colorados, ocupa
unu suerhcIe de zo hecLureus y esLu ubIcudu en eI kIImeLro q de Iu viu
Chone. Sus terrenos fueron donados por el seor Arturo Ruz Mora.
Entre 1990 y 1997, se desempeo como delegado rectoral el ingeniero
Miguel Velarde Segovia, profesional nacido en Santo Domingo de los
Colorados. Su presencia consolid el nivel administrativo-acadmico y se
mejor sustancialmente la infraestructura de la Extensin, que tom la
categora de Sede en 1995.
La misin de la UTE, ha sido la de preparar a la juventud santodominguea
para facilitar su desarrollo tecnolgico en los varios campos de actividades:
ingeniera agropecuaria, ingeniera agroindustrial, comercio exterior,
marketing, contabilidad, administracin de empresas, turismo y hotelera,
entre otras.
En el 2006, la UTE -Campus Santo Domingo- est a cargo de su pro-rector,
economista Joaqun Morales. Cuenta con ms de 600 alumnos, ampliando
Iu reurucIn de Ios jvenes hucIu nuevus currerus dIversIhcudus bujo
modalidad presencial, modalidad a distancia y estudios a nivel de post
grados y maestras.
LA FACSO -UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL-
La necesidad por conseguir un establecimiento de educacin superior que
cristalice los anhelos de superacin de la juventud de esta tierra, obligada
108
a emigrar a otras ciudades o resignada a dedicarse a labores ajenas a su
vocacin por falta de recursos econmicos, llev a la creacin de un Comit
de Gestin presidido por Hiplito Borja e integrado por Hlger Velastegu
R., Washington Calle, Jhonson Jaramillo y Ramiro Lema.
El Comit de Gestin cont con el respaldo de la ciudadana, de varias
instituciones y medios de comunicacin, de manera especial de Radio
Zaracay, que se constituy en el portavoz de las inquietudes de la FACSO.
Despus de reiteradas gestiones en Guayaquil y Quevedo, se logr la
aprobacin de un paralelo en Santo Domingo por parte de H. Consejo
Universitario de la Universidad de Guayaquil.
El 19 de octubre de 1990 -en el Hotel Zaracay- se desarroll el acto de
inauguracin con la presencia de las principales autoridades del cantn
y de la Universidad de Guayaquil: arquitecto Jaime Plit, rector; abogada
Alba Chvez, vice-rectora; licenciado Carlos Alvarado Loor, decano; y
licenciado Humberto Alvarado Prado, Director de la FACSO en Quevedo,
catedrticos y estudiantes.
Se organizaron las Escuelas de comunicacin social, hotelera y
osLerIormenLe Iu IucuILud de hIosoIiu. AcLuuImenLe se cuenLu con
especialidades en informtica, mercadotecnia y publicidad, educacin
primaria y parvularia. A esa fecha, se desempea como coordinador de la
FACSO, el master Oswaldo Flores A.
109
CAPTULO 5
SANTO DOMINGO DE LOS
COLORADOS: PLANIFICACIN Y
GRANDES PROYECTOS (1996-2011)
5.1. LA ALCALDA DE HLGER VELASTEGU
DOMNGUEZ: 10 DE AGOSTO DE 1996 AL 10 DE
AGOSTO DE 2000
1
ANTECEDENTES PERSONALES
En base a la informacin recogida por Heriberto Canelos, en su libro
PODER ALCALDICIO, uI IdenLIhcur u HIger VeIusLegui Dominguez,
seala que la radio, es su mejor campo de accin que le permite
contactarse con el pueblo. Su voz caracterstica a travs de la emisora
Zaracay, le dio presencia en Santo Domingo de los Colorados y el pas.
Diriga los noticieros, fue portavoz de la vida regional. Pareci que nunca
sera un poltico activo y las circunstancias hicieron que integre el Concejo
1. NOTA DEL EDITOR:
En el CAPTULO 5, en vista de que el autor de este libro, desempe las funciones
de alcalde de Santo Domingo, y con el criterio de no caer en subjetividades o juicio
de valor, el anlisis de su administracin municipal, 1996-2000, as como la
administracin de su sucesor, Klber Paz y Mio, 2000-2009, ha sido recogido del
libro PODER ALCALDICIO de Heriberto Canelos.
Para idcniifcar cl icio dcl rcfcrido lilro, sc Ia uiilizado lcira cursiva.
El uso de corchetes son notas complementarias o aclaratorias del autor, Hlger
Velastegu D.
110
Municipcl en lc Presidencic de Ciro Andrcde Acuc (:p;z-:p;(), siendo
eleido Vicepresidente.
Posteriormente fue designado Consejero Provincial de Pichincha e
inju en lc cdquisicin de z hectcrecs jrente c lc At. Quito pcrc lc
construccin del Estcdio Dlmpico, el Coliseo Tscchilc Museo Etnorcjco
en :p;;. Se clej de lc polticc hcstc :pp( en que jue postulcdo pcrc
Diputado por el Partido Social Cristiano; obtuvo apreciable votacin
que posiblemente inju en su cnimo pcrc postulcrse c lc Alccldc en
1996 y ganar en representacin de la misma tienda poltica. Lo expuesto
demuestra que tuvo experiencia.
ASCENSO A LA ALCALDA
Para Heriberto Canelos, El gran cambio, fue el slogan de campaa
del ccndidcto Hler Velcsteu Domnuez. Lcs elecciones clccldicics
de 1996 estaban reidas, pusieron frente a frente a personajes de Santo
Domino con buenc ccoidc en el electorcdo (.). Lc contiendc coloc
entre los preferidos a Richard Abril, candidato del PRE; Ramiro Gallo,
que conclua su Alcalda, buscaba la reeleccin, era auspiciado esta vez
por el IRA, Hler Velcsteu Domnuez, propietcrio de Rcdio Zcrccc,
quien tuvo el antecedente de buen arrastre popular en las elecciones
intermedics de :pp( pcrc diputcdo por el Pcrtido Socicl Cristicno, jue
postulado para Alcalde por la misma tienda poltica y gan.
POSESIN E INTEGRACIN DEL CONCEJO
La tarde del 10 de agosto de 1996, Hlger Velastegu Domnguez asuma
la Alcalda en el Saln de la Ciudad ante numeroso pblico que llenaba
eI IocuI. DIo su mensuje, oIrecIendo IundumenLuImenLe: Iu IunIhcucIn
para el desarrollo de la Regin, agua las 24 horas, estudios del Anillo Vial,
munejo InLegruI de Iu cuencu deI Rio eIIu, LrusIudo de Ius ohcInus u Iu
nueva Casa Municipal, entre otros.
El Concejo con el cucl Velcsteu comenzcbc su estin, estuto
conjormcdo de lc siuiente mcnerc: Ierncndo Espn, Vicepresidente,
Concejcles: Lus Viteri, Guido Quezcdc, Dolores entez, Rcmiro Gcrcc,
oltcr Chuquillc, Dcniel Centeno, Mcrco Gutierrez, Miuel Izquierdo,
Dctid Arroo, Miuel Lechn, Secretcrio Genercl, Luis Hcro.
111
EL PARO CANTONAL
A pocos meses de lc Alccldc de Velcsteu, en notiembre de :pp,
sectores ciudadanos exigan atencin a varias necesidades y presionaron
cl Municipio pcrc que enccbece un pcro de z( horcs, plcntecbcn:
la suspensin del cobro del peaje en la va a Quito, dejar sin efecto la
construccin de ms peajes en las carreteras de acceso a Santo Domingo
de los Colorados, la creacin de la Universidad Estatal, declaratoria
de emergencia sanitaria por el problema de la basura en la ciudad,
impedimento a que la maquinaria del MOP sea trasladada a Esmeraldas
como lo dispuso el Gobierno, solucin c lc indejnicin de linderos de
lc Concordic, restitucin de Vclle Hermoso c Scnto Domino de los
Colorados. El paro que se realiz, fue exitoso, el Cantn permaneci
pcrclizcdo durcnte z( horcs, jcmcs hubo clunc respuestc del Gobierno
a los requerimientos.
ASESINATO DEL CONCEJAL ARROYO
El 15 de noviembre de 1996, en las ltimas horas de la tarde, el
Concejal David Arroyo, sali al trmino de la Sesin de Concejo en
Hler Velcsteu Domnuez, rcdiodijusor, propietcrio de Rcdio Zcrccc, csumi lc
Alcalda de Santo Domingo para el perodo 1996-2000.
112
una camioneta roja del Municipio a dejar a su chofer en el sector
de Los Unificados; al retorno y por el sector de la Urbanizacin
IERAC 69, dos individuos en motocicleta le dispararon, empez a
desangrarse y muri.
El cuerpo sin vida fue conducido a la morgue del hospital, donde se
hicieron presentes el Alcclde Velcsteu, Concejcles, cmios jcmilicres.
Los comentarios fueron diversos, antes haba sufrido dos atentados de los
que escap. Se acusaron a varias personas, nunca se lleg a esclarecer. La
inculpacin a un edil alterno no surti efecto porque la justicia lo declar
libre de culpa. Todo qued en la incgnita.
[Das anteriores al trmino de una animada sesin de trabajo del
alcalde con los concejales, el concejal Arroyo, al despedirse de sus
compaeros, en tono humorstico les dijo: conmigo adis porque a lo
mejor me viran. En reemplazo de David Arroyo se posesion al alterno
Ito Menndez].
DESCALIFICACIN DEL CONCEJAL QUEZADA
Pcrc Heriberto Ccnelos, Los primeros dcs de enero de :pp;, hcbc
mclestcr cl interior del Concejo, se hcblcbc de lc descclijcccin del primer
Concejal de la Lista 6, Guido Quezada, y el pedido saldra justamente de
sus coidearios.
En Sesin Extraordinaria del Concejo, fue el edil social cristiano,
Miguel Izquierdo, quien acus a su coideario Quezada de ejercer
injuencics pcrc lc concesin de un contrcto en lc EMAPA c jctor de un
pcriente poltico, plcntecndo que se descclijque en cccidentcdc sesin,
as se resolvi. A los pocos das se llam a la alterna Gladys Arredondo
provocndose opiniones diversas en el seno del Cabildo porque a criterio
de algunos ediles, deba seguirse el trmite en otras instancias para que
se pronuncien sobre la destitucin del edil Quezada.
Las apelaciones presentadas por Quezada ante el Consejo Provincial
el Tribuncl Constitucioncl, rctijccron lc destitucin. Quezcdc scli
del Concejo por hcber tiolcdo el Art. (z de lc Le de Reimen Municipcl
que dice: Es prohibido a los Concejales presenciar o intervenir en la
Resolucin de asuntos que tengan inters ellos o sus parientes dentro del
(to.rcdo de conscnuinidcd o zdo. de cjnidcd. El Concejcl Quezcdc,
jue Presidente del Comite de Contrctcciones de EMAPA, e inju pcrc
que se dieran contratos a un hermano poltico.
113
[A propsito de este acontecimiento, aprovechando esa oportunidad,
reun a concejales y directores departamentales para pedirles su total
colaboracin con un solo compromiso de dar paso a todo trmite que
estrictamente cumpla con la Ley, lo cual origin una buena relacin entre
los concejales y el alcalde durante todo el perodo.
Dialogando de esa manera, la Concejala Dolores Bentez, quien al
principio creaba problemas con su gente, al igual que Ramiro Gallo,
acordamos, respeto mutuo y por el bien de Santo Domingo de los
Colorados, trabajar en equipo, cortando las invasiones de tierra por la
fuerza, respetando la propiedad privada y los espacios verdes, pasando a
ser excelentes colaboradores de la administracin municipal, como todos
los Concejales de ese perodo].
RESTITUCIN DE VALLE HERMOSO
En febrero de 1991 el Congreso dict el Decreto de creacin del
Ccntn Scn Miuel de los cncos incluido Vclle Hermoso, este hecho
fue considerado como una maniobra para detener el avance del proceso
de provincializacin de Santo Domingo, proyecto que haba llegado
a la aprobacin en primera instancia en el Parlamento. Se cercen
un extenso territorio de Santo Domingo, solo con finalidades polticas
y podra haberse perdido el espacio. Las circunstancias favorecieron
pcrc lc presencic del scntodominueo, Hler Velcsteu Rcmrez
como Diputado Nacional, quien mediante intensas gestiones e
intervencin en las sesiones sensibiliz a los parlamentarios para
rectificar lo actuado.
En los primeros das de julio de 1998, el Congreso reform el
decreto de Ccntonizccin de Scn Miuel de los cncos, con lc exclusin
de Vclle Hermoso lc interccin del poblcdo nuetcmente c Scnto
Domino, junto con los recintos Cristbcl Coln, Ilor del Vclle, El
Triunjo, Chiuilpe, Scn Vicente, Scntc Mcricnitc de 1ess, El Zcbclo,
El Desccnso, ( de Iebrero, Nuetc Espercnzc El Cristcl, jue el premio
al esfuerzo del Diputado y del recordado presidente y defensor de
Vclle Hermoso, 1cime Gutierrez, quien desde cos ctrcs cspir c que
se convierta en Parroquia, encabezaba manifestaciones para evitar
acciones de que el sector quede definitivamente fuera de la jurisdiccin
de Santo Domingo.
Trcs co medio de estiones, Vclle Hermoso se contirti en lc quintc
Parroquia de Santo Domingo el 19 de julio del 2000, segn Acuerdo
114
Ejecutivo 1359. Fue la oportunidad para agradecer pblicamente al
estor de lc restitucin, Ex Diputcdo Hler Velcsteu Rcmrez, de quien
Gutierrez resclt su obrc en benejcio de Scnto Domino, especiclmente,
el funcionamiento de la delegacin de CORPECUADOR, Sede de la
Universidad Catlica, Comit para funcionamiento de la FACSO, gestiones
cumplidas como integrante de comisiones del Congreso, entre otras.
DURA REALIDAD
Para el diario La Hora de Santo Domingo (10 de agosto del 2000), el
perodo que correspondi a mi administracin como Alcalde, coincidi
con la peor crisis poltica y econmica que ha tenido el pas. Tuvo el
paso de cuatro Presidentes de la Repblica a tal punto que las gestiones
ante el Gobierno que estaban a punto de concretarse con la ejecucin de
obras bsicas, quedaban en cero para empezar de nuevo con el Gobierno
de turno, lo cucl cject el exito de lc plcnijcccin pretistc.
En este perodo se produjo la ms galopante devaluacin, el
dlar subi, de 3 mil sucres a 25 mil sucres; y, posteriormente vino la
dolcrizccin. Durcnte ( cos, el Gobierno estcbc ctrcscdo en el pco de
las asignaciones mensuales del FONDO DE PARTICIPACIONES, para
estc Municipclidcd, sin embcro, lcs jncnzcs municipcles cl serticio de
la Administracin estaban al da, todos los contratos disponan de fondos
para el pago oportuno de acuerdo a la Ley.
OBRAS DE VELASTEGU
Segn el Informe de Labores, recogido a travs del libro, El Gran Cambio
1996-2000, en mi perodo administrativo se ejecutaron obras trascendentales
para el crecimiento ordenado de la ciudad y del desarrollo cantonal:
Conclusin de la Casa Municipal
Al siguiente da de mi posesin, traslade las dependencias Municipales
uI edIhcIo nuevo que no esLubu concIuIdo, ugIIILundo Ios Lrubujos de:
acabados, servicios bsicos, instalacin del sistema de cmputo en todos
Ios deurLumenLos, Inuugurundose ohcIuImenLe eI de JuIIo de 1qq;. EsLe
paso cambi considerablemente la imagen de la Municipalidad y una mejor
atencin a la ciudadana.
115
Remodelacin del Parque Zaracay
Para complementar el ambiente renovado de la Casa Municipal, se
realiz la remodelacin del Parque Zaracay, destacndose el monumento
al tschila que es el smbolo de los aborgenes de la regin.
EI urque LIene unu IuLuIormu civIcu en Iu que umeun, junLo uI ubeIIn
nacional y cantonal las 22 banderas de las provincias del pas como smbolo
de que Santo Domingo es el Crisol de la Nacionalidad Ecuatoriana, las
banderas fueron donadas por cada uno de los prefectos de las 22 provincias.
La Dicesis cambi la fachada de la Catedral y los vecinos del contorno
del parque dieron realce, mejorando sus establecimientos comerciales. Se
inaugur el 3 de julio del 2000.
El Parque Zaracay tiene una estrecha relacin con la historia de la ciudad,
aqu naci la primera escuela, est la Catedral, la primera Botica, el primer
Bunco, eI edIhcIo deI Cuero de Bomberos, es eI sILIo de encuenLro de sus
habitantes, el corazn de la ciudad, su emblema, el espacio de la identidad
comn. Por esta razn fue reconstruido.
Inauguracin de la Casa Municipal con la presencia de autoridades nacionales,
protincicles ccntoncles ( de 1ulio de :pp;).
116
Parque Bombol
Este parque hizo realidad el sueo de los habitantes de la regin: tener un
gran atractivo turstico. Es el mirador natural ms alto de la ciudad desde
donde se contempla la belleza de su entorno de verdor. Aqu tenemos aire
puro para respirar satisfactoriamente sin contaminacin. El Camino del
Peregrino con las 14 estaciones del Va Crucis y senderos para caminatas,
adems de viveros educativos.
Este parque fue construido gracias al aporte de 6,2 hectreas de terreno
de las familias Lpez Ruiz y Lpez Romero, como por la gestin de
Monseor Emilio Lorenzo Sthele y del Embajador Walter Nocker, quienes
consIguIeron eI hnuncIumIenLo con Iondos de AIemunIu. Se Inuugur eI 6
de agosto del 2000.
La Municipalidad dio en comodato a la Dicesis que se comprometi a su
mantenimiento durante 50 aos.
Parque De la Juventud y la Familia
Para darle a la ciudadana santodominguense una zona de esparcimiento
donde pueda practicar actividades recreativas y deportivas, el Municipio
Unc pcnorcmicc del remodelcdo Pcrque 1ocqun Zcrccc. Al jondo lc nuetc Ccsc
Municipal (diciembre de 2002).
117
IunIhc esLe urque en Iu zonu deorLIvu deI EsLudIo OIimIco y eI
Coliseo Tschila.
Tiene 3,2 hectreas; la primera fase fue construida por la Municipalidad,
medIunLe conLruLo hrmudo eI de ugosLo deI zooo, Iuego eI Consejo
Provincial, valorando el proyecto, construy en su totalidad. Fue
inaugurado por el prefecto Ramiro Gonzlez.
Jardn Botnico La Carolina
Con el objeto de preservar el medio ambiente y la vegetacin de la regin,
la Municipalidad dio en comodato a la Dicesis, 1 hectrea de terreno en
el sector de la Cooperativa Juan Eulogio Paz y Mio, como aporte para la
construccin del Jardn Botnico La Carolina.
Monseor Emilio Lorenzo Sthele fue, quien consigui la donacin de
8 hectreas de la Cooperativa y adquiri 6 hectreas por cuenta de la
Dicesis, completando la extensin total de 15 hectreas.
En este Jardn Botnico se ha sembrado toda clase de rboles y arbustos
tpicos de la regin para su preservacin y reproduccin, constituyendo
el complemento del Parque Bombol. Existen 500 especies vegetales
diferentes de las cuales se han transplantado ms de 1.000 unidades al
Parque Bombol. Actualmente administra la Universidad Catlica de Santo
Domingo de los Colorados. Fue inaugurada el 5 de agosto del 2000.
PIunIhcucIn deI AnIIIo VIuI de 1z, Km. or o meLros de uncho
Se contrataron los estudios con el arquitecto Vctor Hugo Torres. Para
Iu consLruccIn se gesLIon eI hnuncIumIenLo deI Bunco deI EsLudo que se
hizo realidad en la siguiente administracin.
EI unIIIo vIuI urbuno LIene or objeLo descongesLIonur eI InLenso Lruhco deI
centro de la ciudad, y conectarse rpidamente con las vas interprovinciales
a Quito, Guayaquil, Esmeraldas y Manab.
Construccin del Relleno Sanitario y equipamiento del
Departamento de Saneamiento Ambiental
Tcnicamente se construy el Relleno Sanitario que funcion hasta
el ltimo da del perodo Velastegu, 9 de agosto del 2000. Adems, se
118
adquirieron 4 recolectores y un tractor. Se cumpli con la capacitacin
del personal municipal y de la ciudadana, mejorando considerablemente
la imagen de limpieza de la ciudad, se destacaba en el Diario La Hora.
PIunIhcucIn y ejecucIn de Iu obru EmergenLe de Aguu
Potable Toachi-Miravalle
u MunIcIuIIdud Leniu IunIhcudo reuIIzur unu obru dehnILIvu, uru
IncremenLur 6oo IILros or segundo, que seriu hnuncIudo con un crdILo
internacional de 45 millones de dlares, porque se contaba ya con el aval
del Gobierno del doctor Fabin Alarcn Rivera; pero en 1998, se agrav
la situacin econmica del pas, por lo que se suspendieron los crditos
internacionales para el Ecuador, imposibilitndose ejecutar esta obra.
Por este motivo se decidi realizar una obra emergente de 300 litros por
segundo, que eru mus econmIcu, y que se hnuncI con Iondos roIos de
la Municipalidad, a un costo de 3 millones 500 mil dlares.
La obra emergente Toachi-Miravalle comprende:
- Captacin de las aguas del ro Toachi, fuente permanente y cercana
a la ciudad
- Impulsin y Conduccin por bombeo hasta la planta de tratamiento,
con un recorrido de 2 kilmetros
- Instalacin de una planta modular para tratamiento de agua de 300
litros por segundo.
Una vez concluida la obra civil de la captacin y conduccin contratada
con el Consorcio Ecocen y realizada la instalacin de la planta modular por
parte de Potable Tech S.A., se iniciaron pruebas para la entregarecepcin,
el 19 de julio hasta el 10 de agosto del 2000, siendo entregado el informe
por la Comisin de Recepcin al nuevo Alcalde Klber Paz y Mio Flores,
quien debi cumplir con las recomendaciones de los supervisores de la
instalacin de la Planta para el funcionamiento de esta obra, ya que el 9 de
agosto se concluy la administracin Velastegu.
Desde el 10 de agosto del 2000 en adelante el alcalde Klber Paz y Mio
Flores, no demostr inters y no dio apoyo para que la obra emergente
de agua potable Toachi- Miravalle, entre en funcionamiento. Con esta
actitud, el alcalde Paz y Mio Flores priv a la ciudadana de contar con
un servicio prioritario como es el agua potable y que es el clamor general
de toda la ciudad.
119
Construccin de Nueva Biblioteca Municipal
Para la inauguracin, se le dio el nombre de Biblioteca Municipal Zoila
Antonia Guerrero, en homenaje a quien fuera la primera maestra del
Instituto Peralta, escuela primaria de nias, creada en 1899 durante la
presidencia del general Eloy Alfaro.
Escrituracin Masiva
El problema social ms grave que durante 40 aos afectaba a la gente
del Cantn, era la falta de legalizacin de la tenencia de la tierra. La
mayor parte de personas tenan construida su casa, sin contar con la
escritura del terreno.
Se cre eI deurLumenLo de LIerrus uru que en unu soIu ohcInu, Ios
posesionarios tramitaran la escritura de su terreno, tanto en el sector
urbuno como eI ruruI, hubIndose sImIIhcudo Ios LrumILes que unLes Io
eIecLuubun en QuILo, en Iu DIreccIn de CooeruLIvus, benehcIundose con
ello, miles de propietarios.
Con la presencia del presidente interino de la Repblica, Fabin Alarcn Rivera
(izquierda), se dio inicio al Programa de Escrituracin Masiva. Constan adems,
el clcclde Hler Velcsteu el ministro de Descrrollo Urbcno Vitiendc, Dieo Ponce.
(noviembre de 1997).
120
Programa de Capacitacin de la Mujer
Uno de los programas sociales trascendentales, fue la intensa campaa
de capacitacin de la mujer, para que se convierta en un ente productivo del
hogar y de la sociedad. Para cumplir con este objetivo se cre la Comisin
Permanente de la Mujer y la Familia mediante ordenanza de junio de 1998.
Laboratorio Leopoldo Izquieta Prez
Fue creado para el control de calidad sanitario de los alimentos y el
anlisis de los organismos infectocontagiosos con el aporte del Ministerio
de Salud Pblica que puso el local; el Instituto Leopoldo Izquieta Prez de
Guayaquil con el equipamiento, y el Municipio de Santo Domingo con el
aporte del doctor Edmundo Mora Rodrguez.
Entrega de terrenos para nuevos centros educativos de las
escuelas ms antiguas de la regin
5 hectreas de terreno para la Escuela Caracas.
3 hectreas para la Escuela 9 de Octubre.
Construccin de 7 Sub-Centros de Salud, en Convenio con el
Ministerio de Salud Pblica
En los sectores de Santa Martha, San Vicente del Nila, El Paraso,
Alluriqun, Asistencia Municipal, Luz de Amrica y Las Mercedes.
Parroquializaciones
Con el propsito de consolidar territorialmente la jurisdiccin del cantn,
se parroquializ los siguientes centros poblados rurales:
a) San Jacinto del Ba: 9 de noviembre de 1998
b) Valle Hermoso: 19 de julio del 2000
c) Quedaron en trmite de parroquializacin:
Las Mercedes, El Esfuerzo, Santa Mara del Toachi y Nuevo Israel.
121
Entrega del Plan Regulador para los 11 centros poblados del
cantn
Efectuado por el Consejo Provincial de Pichincha y con la coordinacin
del Concejo Municipal de Santo Domingo se entregaron los Planes
Reguladores de: La Concordia, Alluriqun, Valle Hermoso, San Jacinto del
Ba, El Esfuerzo, Julio Moreno, Las Delicias, Nuevo Israel, San Gabriel del
Baba, Luz de Amrica.
Nuevas ordenanzas y actualizaciones
- Noviembre, Mes del Colono
- Plan General de Desarrollo
- Escrituracin Masiva
- Comisin de la Mujer y la Familia
- Ocupacin de la Va Pblica
- Reforma a la Constitucin de la EMAPA
- Creacin del Cdigo de Urbanismo
- Apoyo a la Distritacin Provincial
- Actualizacin del Catastro Urbano y Rural
El Plan General de Desarrollo 2000-2010
EI rosILo de Iu IunIhcucIn Iue Iu de converLIr u SunLo DomIngo
de los Colorados en la Capital de la Integracin Nacional, en el Centro
de Desarrollo Agroindustrial y Comercial; en el Puerto Terrestre del
Ecuador; al igual que una ciudad segura, competitiva, gobernable,
participativa, equitativa y digna para vivir y trabajar.
Previo consenso de la ciudadana, a travs de la organizacin de talleres
participativos, el Plan General de Desarrollo 2000-2010, se aprob en
Sesin ordinaria el 19 de junio de 1999, y entr en vigencia a travs de
su ubIIcucIn en eI RegIsLro OhcIuI N z, eI 1z de ugosLo deI mIsmo
ao; adicionalmente se elabor el Cdigo Municipal de Urbanismo,
Construcciones y Ornato, que fue consultado a los colegios profesionales,
siendo aprobado en sesin de concejo el 3 de agosto del 2000.
Este Plan fue entregado el 8 de agosto del 2000 por el alcalde, Hlger
Velastegu Domnguez al Alcalde electo, Klber Paz y Mio.
122
5.2. OBRA DEL GOBIERNO NACIONAL Y DEL
CONSEJO PROVINCIAL
Por la difcil situacin econmica del pas y la inestabilidad poltica que
curucLerIz uI eriodo 1qq6-zooo, reejudu en eI cumbIo de q resIdenLes
de la Repblica, los gobiernos de la poca, no efectuaron ninguna obra de
trascendencia en la regin de Santo Domingo de los Colorados, nicamente
se construyeron aulas escolares y arreglos de vas.
Mientras que el Consejo Provincial de Pichincha a cargo de Rafael
Reyes Uribe, se limit a la continuacin de la segunda fase del Proyecto
de DesurroIIo deI OccIdenLe de PIchInchu 6;q, hnuncIudo or eI BD,
descuidando obras de trascendencia como la carretera Alag-Santo
5.3. LABOR DEL CONGRESO NACIONAL
En este perodo, la regin de Santo Domingo de los Colorados tuvo un
diputado nacional, el ingeniero Hlger Kennedy Velastegu Ramrez, quien
Momentos en que el alcalde saliente,
Hler Velcsteu, entrec cl clcclde
entrcnte, Kleber Pcz Mio, el
documento respectivo del Plan General
de Desarrollo 2000-2010.
123
particip en las decisiones como alterno del doctor Heinz Moeller, elegido
para el mismo perodo, como presidente del Congreso Nacional.
Cuando se cre el cantn San Miguel de Los Bancos, en el nor-occidente
de la provincia de Pichincha; Santo Domingo, fue cercenado en su territorio
en una considerable extensin correspondiente al progresista sector de
Valle Hermoso y 12 recintos aledaos, Hlger Velastegu Ramrez, despus
de recibir el pedido de una delegacin de moradores del sector encabezado
por su entraable amigo, hoy desaparecido, Jaime Gutirrez, acept desde
el Congreso defender los intereses de Valle Hermoso.
Numerosus y consLunLes Iueron Ius gesLIones uru conseguIr que hnuImenLe
eI H. Congreso NucIonuI, resIdIdo or eI docLor MoeIIer, recLIhque Ios
lmites del cantn San Miguel de Los Bancos, restituyendo Valle Hermoso a
Santo Domingo de los Colorados. La Resolucin fue publicada en el Registro
OhcIuI eI q de juIIo de 1qq8.
5.4. DELEGACIN DE CORPECUADOR
El diputado Hlger Velastegu Ramrez en consideracin de que Santo
Domingo de los Colorados y el nor-occidente de Pichincha resultaron
Al centro, el prefecto Rafael Reyes
Uribe durante la celebracin de los
cctos cticos del z( de Mco en lc
ciudad de Quito (1988).
124
afectados por el Fenmeno del Nio, plante la creacin de una delegacin de
CORPECUADOR en Santo Domingo de los Colorados, lo que fue aceptado.
CORPECUADOR, con su umIIu Iubor se reeju en eI usIuILudo
de importantes arterias viales San Jacinto del Ba-Puerto Limn y
Julio Moreno, que unen grandes centros productivos del cantn y la
reconstruccin del Hospital Regional son la prueba fehaciente de la
presencia de este organismo en Santo Domingo de los Colorados.
5.5. NUEVAS UNIVERSIDADES PARA SANTO
DOMINGO DE LOS COLORADOS
LA UNIVERSIDAD CATLICA -SEDE SANTO DOMINGO-
A mediados de 1996, se conforma el Comit de Gestin para la creacin
de Iu PonLIhcIu UnIversIdud CuLIIcu deI Ecuudor -Sede SunLo DomIngo-.
Integrado por un selecto grupo de personas, representativas del cantn,
esta comisin estuvo liderada por monseor Lorenzo Emilio Stehle.
Con fecha 17 de diciembre de 1996, el Consejo Nacional de Universidades
y Escuelas Politcnicas (CONUEP), aprob su constitucin, y desde
entonces, este centro de educacin superior se ha consolidado al ofrecer
opciones acadmicas a los jvenes de la ciudad y regin en reas como
administracin de empresas, enfermera, ciencias jurdicas, ciencias de
la educacin sistemas y hotelera y turismo. Cuenta con ms de 1.000
alumnos en todas estas carreras.
La Universidad Catlica de Santo Domingo se encuentra administrada
por el Instituto ID de Cristo Redentor, Misioneras y Misioneros Identes de
origen espaol. Su primer pro-rector fue el padre Julio Marrero Girldez
(+). Desde julio de 2009, la doctora Margalina Font Roig asumi el cargo,
ante el fallecimiento repentino del padre Marrero, hecho acontecido el 28
de junio de 2009 en Madrid.
OTRAS EXTENSIONES UNIVERSITARIAS
La ciudad de Santo Domingo de los Colorados ha experimentado la
oIerLu de nuevos cenLros de educucIn suerIor y de unu dIversIhcucIn de
carreras a travs de Universidades de cobertura nacional.
125
La Universidad Tcnica Particular de Loja, a travs de su modalidad a
distancia ofrece carreras socio-humansticas como abogaca, comunicacin
social, psicologa, lengua y literatura, y en reas administrativas:
udmInIsLrucIn de emresus, buncu, hnunzus, economiu, secreLurIudo
ejecutivo bilinge. Adems, se incluye informtica, gestin ambiental
y postgrados. Su Coordinadora en Santo Domingo es la ingeniera Ruth
Aguilar Quezada.
Desde agosto de 1996, la Universidad Cooperativa Autnoma de Colombia
del Ecuador establece su sede en Santo Domingo de los Colorados, ofreciendo
las siguientes carreras: arquitectura, odontologa, psicologa, ingeniera
industrial, derecho, enfermera, ingeniera en contabilidad y auditora.
Su primer rector fue el doctor Marco Hinojosa Paz. Luego se posesion
el ineniero Julio Rivadeneira Herrera quien se desempe hasta la
suspensin de la UCCE en mayo de 2008.
A partir de 1998, la Universidad Autnoma de los Andes (UNIANDES)
crea su extensin en Santo Domingo de los Colorados. Cuenta con las
Facultades de derecho, economa, comunicacin social, educacin y
comunicacin, sistemas mercantiles (sistemas, contabilidad y auditora),
direccin de empresas (turismo y hotelera, administracin de empresas y
administracin secretarial).
Su canciller es el doctor Gustavo lvarez, mientras que el doctor Jos
Pijal, su director general acadmico en Santo Domingo de los Colorados.
Desde 1998, la Extensin de la Universidad Central del Ecuador
cuenLu con Ius ucuILudes de hIosoIiu, IeLrus y cIencIus de Iu educucIn
con 8 escuelas. Se destacan las siguientes carreras: matemticas y fsica,
informtica, comercio y administracin, educacin fsica, idiomas,
parvularia, enfermera, entre otras. La direccin est a cargo del magster
Diego Garca Flores.
Para abril del 2000, la Escuela Politcnica del Ejrcito (ESPE), se estable
en la regin a travs de la modalidad a distancia y presencial. Cuenta con las
facultades de ciencias agronmicas, ciencias administrativas y el Instituto
Tecnolgico. El coordinador de carrera es el mayor esp. ingeniero Ren
Enrquez Gonzlez.
Actualmente, se han creado nuevas extensiones de centros de
educacin superior como las universidades: Intercontinental, Santiago
de Guayaquil, UNITAS, Og Mandino que ofrecen carreras y curso
presenciales y semi presenciales.
126
5.6. SEGUNDA ALCALDA DE KLBER PAZ Y
MIO: 10 DE AGOSTO DE 2000 AL 14 DE
ENERO DE 2005
Segn el libro de Heriberto Canelos, PODER ALCALDICIO: Vuelte
Don Kleber con mcquincric, fue el slogan de su campaa como candidato
del FRA. En 1978, Paz y Mio que gan la Alcalda por la ID, debi esperar
hasta el 2000 en que se postul como candidato de la Unin Alfarista FRA.
HUBO FRAUDE?
Para Canelos, los resultados de las elecciones alcaldicias fueron motivo
de debate en Santo Domingo, los otros candidatos David Saud del PRE,
Ierncndo Velcrde de lc ID, Mcrco Gutierrez del CIP, Alberto Heredic de
la DP y Daniel Aguayo, de Alianza Nacional, denunciaron un supuesto
fraude a favor del candidato del FRA. Los hechos provocaron convulsin
en la ciudad, hubo una Asamblea en el Saln de la Ciudad, en la mesa
directiva estaban los candidatos, mediante pancartas se manifestaba
que lc dinidcd lc democrccic estcn de luto, los resultcdos ojcicles
por parte del Tribunal Electoral se prolongaron, la Asamblea resolvi a
travs de los candidatos, presentar el reclamo al Organismo Electoral
de Pichincha, el presidente Andrs Len, inform tres decisiones: 1.
Investigacin de denuncias, ya que los reclamantes no aceptaban los
resultados y pedan un conteo, voto a voto; 2. Abrir las urnas de San
1ccinto del c, , . Abrir [tcmbien lcs urncs] en Alluriqun.
A los pocos das en el mismo tribunal, fueron detenidos Zoila Cuenca y
Alberto Enrquez del Partido Alfarista, acusados de presunto ingreso de
datos en las computadoras del Tribunal Electoral de Pichincha a favor
de lc listc :(. El ccndidcto, Dctid Scud, por su pcrte, ccuscbc de jrcude,
present documentos a los medios de comunicacin, aduca que haba
jclsijcccin de jrmcs en ciertos Recintos e irreulcridcdes, destcccbc
adems, el rotundo triunfo de su lista 10 para Concejales, que no coincida
con los resultados de Alcalde y haber liderado en forma permanente las
encuestas que le daban el triunfo.
La polmica termin cerca del mes de los comicios, cuando el Presidente
del Tribunal Electoral de Pichincha, Andrs Len, manifest que el caso
quedc cerrcdo que Kleber Pcz Mio Ilores recibirc lc credencicl
como Alcalde de Santo Domingo de los Colorados, de nada sirvieron las
copics presentcdcs del pcdrn electorcl con lcs supuestcs jrmcs que no
127
coinciden con los documentos de identidad de los votantes, el miembro
de la Comisin Investigadora del Tribunal, manifest que el caso fue
remitido a la Direccin Nacional de Cedulacin que determine si existe o
no jclsijcccin de jrmcs, nuncc se conocieron injormes.
LA POSESIN
Segn Canelos, El 10 de Agosto del 2000, Paz y Mio asumi el
cargo en acto especial cumplido en el Recinto Ferial, con la presencia
de los 12 ediles que integraban el Concejo (por reforma de la Ley
aument uno ms), y representaciones de organizaciones populares
que llenaban el local.
[Para el 2000 haban ingresado como nuevos Concejales: Miguel
Arvalo y Salustio Cabrera de la ID; Fernando Snchez, Jhon Lara
y Dolores Bentez del PRE; Hlger Velastegu Ramrez del PSC y
Wilson Erazo del FRA. Mientras que a medio perodo quedaban:
Ramiro Gallo y Richard Abril por el PRE, Washington Astudillo por
la DP, en tanto que Fernando Espn y Leonardo Lpez por PSC e ID,
respectivamente.]
Kleber Pcz Mio Ilores, eleido por seundc occsin clcclde de Scnto Domino
(2000-2005) y reelecto para un nuevo perodo (2005-2009).
128
Miuel Aretclo de lc ID, result eleido Vicepresidente, lcs totcciones
demostraron que el Alcalde consolid la mayora a su favor. Se coment
que conversaciones sostenidas con los ediles en das anteriores, tanto
en grupos como individualmente dieron ese resultado. En su primer
mensaje el burgomaestre reiter como prioridades: agua potable,
anillo vial, vialidad urbana, relleno sanitario, limpieza de la ciudad,
salud, seguridad ciudadana, educacin y turismo, hizo un llamado a la
cogestin comunitaria.
El reparto de las comisiones edilicias, demostr la mayora
consolidada a favor de Paz y Mio, la relativa exclusin de los concejales:
Gcllo, entez Velcsteu, crupcdos en lc oposicin. Lc ID el PRE
asumieron el control del mayor nmero de comisiones y las presidieron,
lc Unin Aljcristc con un solo Concejcl, Wilson Erczo, jorm pcrte de 8
comisiones y hombre fuerte en la EMAPA.
DECISIONES INICIALES
REORGANIZACIN
Segn Heriberto Canelos, en declcrcciones de prensc, el Alcclde cjrm
que suspendc lcs lcbores municipcles los dcs lunes :( mcrtes : de
agosto del 2000, por ordenamiento interno del Municipio, asegur que
sesenta personas eran innecesarias, que deban ser suspendidas sin que
nadie ms entre al ayuntamiento, que declaraba emergencia econmica
y que para el 2001 plantear un trabajo efectivo en cada departamento,
acorde con el presupuesto.
ALZA DE LAS TARIFAS DE AGUA
El primer problema que afront la administracin de Paz y Mio
fue el alza de tarifas, decidido por el anterior directorio de EMAPA, la
oposicin fue permanente en las cooperativas y barrios. Sealaban que
no reciben suministro regular o no tienen agua. En sesin del Concejo
se produjeron incidentes, cuando sectores populares agrupados en el
denominado Parlamento del Pueblo presionaron para dejar sin efecto
las nuevas tarifas. Ante la situacin se suspendi temporalmente el alza,
posteriormente rigieron las nuevas tarifas.
129
LA OBRA EMERGENTE DE AGUA POTABLE TOACHI-
MIRAVALLE
|Dius unLes de LermInur mI AdmInIsLrucIn, medIunLe un ohcIo, eI nuevo
uIcuIde eIegIdo, KIber Puz y MIo Iores, me IdI que no hrme eI AcLu de
Entrega-Recepcin de la obra de Agua Potable Toachi- Miravalle porque l
quera efectuarlo.
Esta obra en esos momentos haba concluido exitosamente toda la
instalacin con los equipos contratados y ofertados por la Empresa Potable
Tech estando en etapa de Entrega- Recepcin bajo la responsabilidad de
una Comisin, la misma que el 15 de agosto del 2000 present el informe
al nuevo Alcalde, quien deba cumplir con las recomendaciones de los
Supervisores de la Instalacin de la Planta de Tratamiento; pero no
cumpli, siendo motivo posteriormente del reclamo legal del contratista
con un largo proceso judicial.
nicamente fue recibida por el alcalde Klber Paz y Mio Flores la obra
de captacin de las aguas del ro Toachi y la conduccin hasta la planta
de tratamiento construida por la Empresa ECOSEN, que debi funcionar
simultneamente con la planta de tratamiento para el incremento del
lquido vital en la ciudad].
RECLAMO DE VELASTEGU
Segn Canelos. Al primer co del Alcclde Pcz Mio, en ruedc
de prensc, Velcsteu Domnuez reclcm que el proecto Tocchi-
Miravalle fue parte del programa de trabajo del Alcalde Paz y Mio,
pero no lo cumple, pese a que los equipos contratados con Potable Tech
estaban totalmente instalados. Exhibi documentos, con el plan de
trcbcjo del buromcestre como ccndidcto, que sen Velcsteu debe
cumplir por ser obra emergente para solucionar las necesidades de
agua de la comunidad.
CORPORACIN DE PROFESIONALES CUESTIONA
Los Colegios de Profesionales y la Cmara de la Produccin, agrupados
en Corporacin, reclamaron falta de claridad en el procedimiento
contractual del Municipio, las odiseas que soportan los profesionales
en procura de atencin del Director Financiero, Alexander Pealoza y
someterse a sus exigencias, como hombre fuerte de la administracin,
130
cuestionan la falta de suministros de agua, politizacin de la EMAPA,
tendencia a contratar personal en exceso, [dichos Colegios Profesionales]
enticron comunicccin cl Alcclde con estcs suerencics, [pero] no
recibieron respuesta.
PRESUPUESTO MUNICIPAL INICIAL
INCREMENTO
Canelos seala que, Paz y Mio, recibi la Administracin Municipal
con presupuesto de 8,5 millones de dlares, segn datos del Municipio,
para el ao 2001 ascendi a 15 millones de dlares, incremento que
justific para invertir en trabajos de un proyecto emergente de dotacin
de agua. En la sesin de Concejo, hubo el voto en contra del Concejal
Hler Velcsteu Rcmrez, quien cjirm: que no estc de ccuerdo con
las inmoralidades de ese presupuesto, con sueldos elevados del Alcalde
y Asesores, creacin de nuevos cargos, que significa despilfarro de
fondos municipales.
Por concepto de asignaciones atrasadas de aos anteriores, recibi del
Gobierno, cercc de ( millones de dlcres pcrc jncncicr tcrics obrcs.
IMPUESTO PREDIAL
Inicio del 2001, el Municipio anunci incremento del impuesto predial,
esto caus malestar en los habitantes, al conocer el aumento considerado
excesivo, al que rigi el ao anterior, los ciudadanos se organizaron
para protestar, presentaron el reclamo ante organismo del Estado. No
se cumpla con la Ley, que determina la revisin cada cinco aos, no se
conocieron respuestas al reclamo y el increment se aplic; el Tribunal
Constitucional declar en junio del 2003 inconstitucional el incremento, el
Alcalde Paz y Mio asegur, que devolver en ttulos de crditos los valores
cobrcdos en exceso hcstc el zoo, procedimiento c cumplirse en el zoo(.
CARTA INTENCIN PARA MAQUINARIA
En el 2001, el Alcalde inform la suscripcin de una carta intencin
con el cnco de ilbco, pcrc lc comprc de mcquincric, comprende en
131
total entre moto-niveladoras, volquetes, recolectores y una trituradora
gigante. Cre expectativas en los barrios y cooperativas por la ayuda que
prestara el equipo en la solucin de necesidades: el prioritario arreglo y
mantenimiento de calles. No se inform sobre los resultados del Convenio.
VISITA DEL PRESIDENTE NOBOA
El 5 de abril del 2002, visit Santo Domingo de los Colorados el presidente
Gustavo Noboa, luego de los saludos protocolarios, el Alcalde plante
apoyo al proyecto de agua potable, que ejecutara Corea, la respuesta del
mandatario se concret, el 6 de mayo del mismo ao, en el despacho del
Ministro de Economc Ccrlos 1ulio Emcnuel jrm el cctc de compromiso
del Gobierno para el aval ante el Gobierno de Corea, para ejecutar el
proyecto. Se anunci por parte del Municipio, que la obra iniciara en agosto
del zooz, el costo ( millones de dlcres, comprenderc conduccin de
tubera, planta de potabilizacin, lneas primarias y secundarias sistemas
de medicin, caudal previsto 1.050 litros por segundo. Corea concedera
el crdito, la deuda deber cancelar el Municipio, segn condiciones del
prstamo; adems se gestion la tubera para el tendido de 12 km. dentro
del Plan Emergente de Agua Potable.
El presidente Gustcto Noboc ejcrcno
visit la ciudad de Santo Domingo de los
Colorados en abril de 2002.
132
EL ESCNDALO DE LA TUBERA
Segn el libro Poder Alcaldicio de Heriberto Canelos, En agosto del
2002 la Administracin Paz y Mio, anunci el tendido de 12 km. de
tubera para lnea matriz del denominado proyecto de emergencia de
agua potable por gravedad, que dijo, generar 600 litros por segundo y
ampliar la cobertura de servicio.
Los trabajos fueron contratados con la empresa Gallegos. Mediante
informativos se comunicaba el avance de los trabajos; de pronto ocurri lo
imprevisto, el candidato a Concejal Rodrigo Paucar, acus de sobreprecio
a los trabajos contratados, fue apoyado por el Colegio de Ingenieros
Civiles que design una comisin integrada por los profesionales Carlos
ermdez, Rodrio crros, Gercrdo 1crrn, Pctricio Solrzcno, Miuel
Chvez y Freddy Snchez, quienes presentaron su informe, en el que se
concluye un sobreprecio de 961.151,oo dlares, presentando la denuncia
ante la Fiscala y Contralora.
El hecho caus el debate ciudadano, la municipalidad rebati aduciendo
que la denuncia no tiene fundamento legal, tcnico ni econmico, se
cuestion la capacidad profesional de los miembros de la comisin. El
Alcalde Paz y Mio en rueda de prensa del 13 de noviembre del 2002 atac
a sus opositores y entreg a los presentes una carpeta de documentos
sobre comunicaciones enviadas a Contralora y al Colegio de Ingenieros
Civiles; a quienes les recalc que era conferencia de prensa, razn por lo
que no se permiten preguntas de los periodistas, hubo gritero en la sala,
el Concejal Luis Chuquilla pidi pblicamente conformar una comisin
del Cabildo para que emita su informe en relacin a la denuncia, luego no
se habl ms del caso, hasta que en mayo del 2003 se divulg un informe
provisional de Contralora que determina un sobreprecio aproximado a
los 300.000 dlares.
CONCEJO A MITAD DEL PERODO 2003
Desde el 5 de enero del 2003, el Concejo se integr as: Miguel Arvalo de
lc ID que jue reeleido posteriormente Vicepresidente, estc tez en oposicin
cl Alcclde, Concejcles: Ierncndo Scnchez, 1hon Lcrc, Dolores entez
Ramiro Gallo, por el PRE (a raz de su fallecimiento Gallo fue sustituido por
Mcrlon Mendozc), Vernicc Zuritc Sclustio Ccbrerc por lc ID, Hector
Gonzclez Enid Luzuricc por el PRIAN, Hler Velcsteu Rcmrez de
PSC; Magno Nevrez de Sociedad Patritica, Santos Loor por el MPD y
Wilson Erczo, por el IRA, Secretcrio Genercl, Mcrcelo Guerrero.
133
SESIN INAUGURAL CON INCIDENTES: 2003
El 5 de enero del 2003, estaba prevista la sesin inaugural del Concejo
con la incorporacin de seis nuevos ediles elegidos en comicios del 20
de octubre del 2002, a primeras horas de la maana de ese domingo, el
edijcio municipcl estcbc rodecdo por lc juerzc pblicc, no se permitc,
fcilmente el ingreso de personas a su interior, el saln de sesiones
estaba lleno de barras que lanzaban gritos a favor del Alcalde, sus
puertas tambin estaban cerradas, haca difcil conocer lo que ocurra
al interior. De pronto se produjeron incidentes y desorden en la sala, se
lanzaron bombas lacrimgenas, el ambiente se torn irrespirable en la
sala, algunos concejales debieron salir a tomar aire, los de oposicin que
aparecan en los corredores fueron abucheados por grupos de personas
partidarias del Alcalde.
Apareca conformado un grupo de 8 Concejales en oposicin a Paz y
Mio intercdo por Hler Velcsteu Rcmrez, Mcno Netcrez, Miuel
Aretclo, Sclustio Ccbrerc, Vernicc Zuritc, Ierncndo Scnchez, Scntos
Loor Hector Gonzclez, en momentos lcs discusiones subieron de tono
se produjo cln enjrentcmiento c puos entre los ediles 1hon Lcrc
Wilson Erczo del rupo cdepto cl Alcclde, que cnclistcs lo interpretcron
Monumento Al Colono, obra inaugurada durante la primera administracin del alcalde
Kleber Pcz Mio.
134
como estrategia para que se clausure la sesin por falta de garantas,
as ocurri y no pudieron elegirse los dignatarios En los siguientes das
no pudo reunirse el Concejo por falta de qurum, los ediles de oposicin
apelaron a la Prefectura, el titular Ramiro Gonzlez convoc a sesin en la
sala de asambleas de la Catedral, el ingreso de los Concejales por el atrio
tambin fue complicado, los del grupo de oposicin recibieron gritos y
objetos lanzados en su contra por gentes ubicadas en los alrededores de la
ilesic, en cmbiente tenso pudo dcrse lc sesin eleirse cl Vicepresidente
Miguel Arvalo con la presencia de los 13 Concejales y el Alcalde, presidi
la reunin el Prefecto Gonzlez, triunf la oposicin.
INFORME DE LABORES HASTA EL 2003
En Sesin Ordinaria de Concejo del 11 de febrero del 2003, el Alcalde
present su informe de labores en el ejercicio de su gestin, en Salubridad,
el convenio con Cuba, en la campaa de prevencin de paludismo, dengue
y desratizacin, implementar un laboratorio de control de alimentos en
convenio con el Instituto Leopoldo Izquieta Prez.
En Seguridad Ciudadana: construccin de los PAI, entrega de
camionetas y motocicletas; en Desarrollo Parroquial: construccin
de casas del gobierno parroquial. En la Ciudad: mejoramiento vial,
asfaltados y adoquinados de ms de un centenar de calles y avenidas,
alcantarillado sanitario pluvial, embellecimiento urbano, pileta en la
Y del Indio Colorado, monumento al colono en la Carolina, parques en
cooperativas, en desarrollo educativo, aulas, etc.
Proyecto de emergencia de agua potable por gravedad, desde el Ro
Lelia y otra obra con crdito del Gobierno Coreano para agua potable por
('o.ooo,oo de dlcres, credito del EDE pcrc construccin del Anillo
Vicl, renotccin de equipo ccminero pcrque cutomotor, cdquisicin del
edijcio de lc Cooperctitc de Electrijcccin, comprc de z hectcrecs en lc
ex- fbrica de ladrillos.
[Durante este perodo, el 15 de noviembre del 2002, el Municipio de
Santo Domingo elev a la categora de parroquia rural a los poblados de El
Esfuerzo y Santa Mara del Toachi].
ASESINATO DE RAMIRO GALLO
Para Heriberto Canelos, en principio fue rumor, luego pavorosa
realidad el asesinato del Concejal del PRE, Ramiro Gallo, apenas a 53 das
135
de iniciado su tercer perodo de edil, la noticia se extendi por todo el pas.
Gallo fue asesinado a tiros, al salir de un templo evanglico, ubicado en
la Cooperativa Liberacin Popular, la noche del 28 de febrero del 2003.
Gcllo de (; cos, lcrc trcectoric de diriente de mcscs, desde
joven encabez grupos populares que marchaban por las calles, para
reclamar o defender a los alcaldes y la invasin de tierras que eran luego
el sitio de nuetos csentcmientos humcnos. Se lo identijc siempre con
las invasiones y por esto replicaba que todo se deca Gallo y Gallo al
rechazar las acusaciones de toma de tierras, reclamaba que tambin eran
otros los que invadan y todo se hizo costumbre acusar a su persona.
Diversos comentarios se vertan entre las gentes conocedoras de
lc tctimc, c lcs z:Ho del tiernes z8 de jebrero, Gcllo se retircbc del
templo en compaa de su hija Mnica, segn testigos, algunas personas
lo esperaban en un taxi cercano al templo, cuando sali alguien dispar,
tres proectiles ccuscron su deceso (.). Cucndo erc Alcclde soport
atentados, igual los medios de comunicacin narraban que entre 1993
y 2002, se salv de morir en tres ocasiones, con atentados que nunca se
cclcrcron, jnclmente el ltimo que result jctcl, occsion su deceso, lcs
pistas del asesino de Gallo, todava siguen en la incgnita, los operativos
de bsquedc no dieron resultcdo..
Durante la primera administracin del alcalde Paz y Mio, se permiti la construccin
de ccsetcs metcliccs c lo lcro de lc ctenidc de 1ulio pcrc el comercio injormcl,
obstaculizando la libre circulacin peatonal y deteriorando la imagen de la ciudad.
136
SENTENCIA POR INJURIAS
Segn Canelos, En uno de los programas radiales de los sbados
emitidos por la Municipalidad, el Alcalde Paz y Mio lanz presuntamente
expresiones durcs contrc su cntecesor Velcsteu, con ccuscciones de
peculado en la ejecucin del Proyecto Toachi-Miravalle, por lo que el Ex-
Alcalde le interpuso juicio por injurias calumniosas, el 26 de noviembre
del 2002 La Presidencia de la Corte Superior de Quito, sentenci al Alcalde
a un ao de prisin y 25 dlares de multa, que fue apelado por Paz y Mio
el :8 de mcrzo del zoo, lc Tercerc Sclc de lc Corte Superior de 1usticic,
sentencia al Alcalde a 8 das de prisin y 5 dlares de multa.
ALCALDE EN NUEVA YORK
El : de Mco del zoo el Alcclde Pcz Mio jrm el contenio de
credito con el Export - Import cnl de Corec, entidcd que otorcrc el
prstamo por 13 millones 630 mil dlares, a esto se agregar otro crdito
de 30 millones de dlares de Corea Export Development Cooperation
para el proyecto de agua potable. Con este prstamo la Municipalidad
espercbc el injorme de Contrclorc pcrc jrmcr el Contrcto con el
Consorcio Kolon Scmsun, el Drcnismo de Control descprob lc jrmc
del contrato de la obra, porque argument que los precios de la nica
empresa oferente son elevados, no hay claridad en los documentos,
recomienda que se haga una licitacin pblica con la participacin de
empresas nacionales y extranjeras.
LA CONTRATACIN DE LA OBRA DE AGUA POTABLE CON
CRDITO COREANO POR 43 MILLONES DE DLARES
INFORME DESFAVORABLE DE CONTRALORA: 9 DE ABRIL DEL 2003
|Segn se desrende deI ohcIo N 1z;8q deI q de ubrII de zoo de Iu
Direccin de Contratacin Pblica de la Contralora General del Estado,
que contiene el convenio de Crdito del Gobierno Coreano, el costo total
del proyecto alcanzarla los 56878.000,oo de dlares, ello sin contar
4360.000,oo de dlares por concepto de contingencias; de qu manera
se cubriran los recursos faltantes. Adems en el costo de la oferta no se
toman en cuenta aquellos costos de adquisicin de tierras, impuestos
locales, etc. Por ello se remitir, a ms de la explicacin antes indicada, un
137
desgIose de Ios cosLos LoLuIes deI royecLo, su hnuncIumIenLo resecLIvo y
Ios cerLIhcudos que corresondun.
En el examen, se determinaron costos ms elevados que en otros contratos
similares, llave en mano, como en el Municipio de Machala. Acogiendo
las observaciones de Contralora, la Municipalidad inici el trmite de
licitacin internacional con la participacin de empresas coreanas.
La publicacin por la prensa ecuatoriana convocando a licitacin
internacional para la obra de agua potable con crdito coreano, se efectu
por los peridicos de circulacin nacional en agosto del 2004, habiendo
urLIcIudo q emresus que uI hnuI queduron z, gunundo Iu IIcILucIn Iu
Comuiu KoIong Sumsung, ero no se hrm eI conLruLo orque uru Iu
publicacin de la licitacin internacional no fue posible contar con el aval
del Gobierno, habindose violado la Ley de Contratacin Pblica que exige
que el aval del Gobierno sea previo a la publicacin].
IMPASSE DEL ALCALDE PAZ Y MIO CON EL PREFECTO
RAMIRO GONZLEZ
En mayo y junio del 2003, la prensa local y nacional destacaron
declaraciones del Prefecto Ramiro Gonzlez, que mostraron ruptura de
relaciones con el Alcalde Paz y Mio; al parecer el origen fue el intento de
recuperacin del Terminal Terrestre por parte del Municipio, la situacin
controvertida prosigui; en las festividades julianas no estuvieron
presentes los dos personeros seccionales, el Alcalde no asisti a la Sesin
Solemne del Consejo Provincial en homenaje a Santo Domingo de los
Colorados, a la inversa el Prefecto tampoco concurri a la Sesin Solemne
del Concejo Municipal por los 36 aos de Cantonizacin.
EL 3 DE JULIO DE 2003
Se promocion la visita del Presidente Lucio Gutirrez el da de
aniversario cantonal, el momento preciso lleg solo una delegacin del
Gobierno, presididc por el Ministro de Descrrollo Urbcno Vitiendc,
Ermel Fiallo, el dirigente de Sociedad Patritica y cercano al mandatario
Ncpolen Villc, juncioncrios de menor rcno, quienes pcrticipcron en el
desjle en lc Sesin Solemne, se entre unc csinccin uberncmentcl
de 250 mil dlares, para completar el dinero requerido para la compra de
un helicptero programado para seguridad, que segn se inform tiene
un costo superior al milln de dlares.
138
5.7. OBRA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE
PICHINCHA: 2000-2004
Durante la Prefectura de Ramiro Gonzlez Jaramillo, el Gobierno de
Pichincha ejecut obras de gran trascendencia para bien de la regin y el pas:
1. Reconstruccin de la va Alag-Santo Domingo, en 100 Km. de
extensin. Se convirti en una va nacional de primer orden,
eIecLuudu or Iu Comuiu HIduIgo-HIduIgo y hnuncIudu con eI
cobro de peaje.
2. La ejecucin de la obra educativa ms importante del pas, Edufuturo
con la provisin de computadoras a todos los establecimientos
educativos de la ciudad y del sector rural para que reciban por
internet el programa educativo actualizado para todos los grados
y una serie de actividades educativas en todas las asignaturas,
habindose capacitado a los profesores para que los programas
sean bien aprovechados. As, se ha modernizado la educacin
dirigida tcnicamente por un personal especializado en elaborar los
textos para la educacin de la niez y la juventud de la provincia de
Pichincha.
Monumento Sueo de oltcr, obrc incuurcdc durcnte lc Alccldc de
Kleber Pcz Mio c jnes del zoo.
139
3. La construccin del parque de la Juventud, en 3.2 hectreas con
una serie de reas para la distraccin de grandes y chicos.
4. Se cre la Unidcd Educctitc Kcscmc que funciona provisionalmente
en las aulas del Campamento del Consejo Provincial y que pronto
contar con un moderno local funcional.
5. Al inicio del perodo, en el ao 2000, el Consejo Provincial compr
a la Compaa Santodosa, 32 hectreas de terreno ubicado en un
sitio estratgico de la Ciudad, junto al Parque de la Juventud, el
Coliseo Tschila y el Estado Olmpico Tschila.
En esLe esucIo, eI GobIerno de Iu ProvIncIu IunIhc Iu consLruccIn de
los siguientes servicios:
a) La Unidad Educativa Kasama en construccin.
b) La Universidad Estatal para el Trpico Hmedo que est en trmite.
c) El Parque Ecolgico Regional con 10 hectreas de bosque primario.
6. Por intermedio de la Compaa de Vivienda Provincial COVIPROV
S.A., se hizo realidad la ejecucin del Plan de Vivienda El Portn
con la construccin de 1.200 viviendas dotadas de las obras bsicas
y servicios comunitarios.
Economista Ramiro Gonzlez
1crcmillo, prejecto del Gobierno de
Pichincha (2000-2005). Luego reelecto
para el perodo 2005-2009.
140
7. Ha efectuado el mantenimiento de vas del sector rural y en
ocasiones tambin en el sector urbano.
8. Se construyeron ms de 30 puentes en el sector rural con la
urLIcIucIn de Ius comunIdudes benehcIurIus medIunLe mIngus.
9. La direccin tcnica a cargo del voluntario internacional Tony el
Suizo y su representante Walter Ynez, ms el aporte del Gobierno
de la Provincia con la provisin de materiales.
5.8. OBRAS DE LOS GOBIERNOS DE TURNO
En la presidencia del doctor Gustavo Noboa, por intermedio de
CORPECUADOR, se efectuaron importantes obras.
10. La remodelacin y equipamiento del Hospital Regional Gustavo
Domnguez.
11. Se efectu el asfaltado de importantes vas a las parroquias rurales
del Cantn: Puerto Limn, San Jacinto del Ba, Julio Moreno y San
Gabriel del Baba.
Pcnorcmicc del Pcrque de lc 1utentud lc Icmilic, obrc construidc
por el Gobierno de Pichincha.
141
En la Administracin del ingeniero Lucio Gutirrez, en coordinacin
con la Municipalidad, se estaban efectuando las obras de infraestructura
sanitaria para el asfaltado de la avenida principal en la Cooperativa de
Vivienda Juan Eulogio Pazmio y en la avenida principal de la Cooperativa
Santa Martha, pero con el derrocamiento del coronel, se suspendieron los
trabajos.
En todo caso, el presidente Gutirrez haba asegurado los fondos
necesarios para la terminacin e inauguracin de la crcel pblica de Santo
Domingo de los Colorados, la ms moderna del pas.
5.9. REELECCION DE KLBER PAZ Y MIO PARA
UN NUEVO PERODO: 15 DE ENERO DE 2005
A 31 DE JULIO DE 2009
ANTECEDENTES ELECTORALES
La reeleccin de Klber Paz y Mio, por el Partido Social Cristiano, fue
consecuencia de una intensa campaa publicitaria, que durante 4 aos, se
efectu por la prensa, radio y televisin de una de las obras ms anheladas
de la comunidad, la construccin de la primera etapa del Anillo Vial que
solucion parcialmente la congestin vehicular del centro de la ciudad.
Mientras que como candidato del Partido Social Cristiano (PSC), su oferta
de cumuu gIro en Lorno u Iu soIucIn dehnILIvu u Iu IuILu de uguu oLubIe.
La ejecucin de esa obra se posibilitara mediante un crdito coreano por
43630.000,oo de dlares.
En cambio, que a los otros candidatos les perjudic la Ley de Control
del Gasto Electoral, que limit la publicidad, sin embargo la candidata
Vernica Zurita de la ID (Izquierda Democrtica), tuvo un gran respaldo
popular, que da a da fue creciendo, quedndose con poca diferencia del
triunfador, Klber Paz y Mio Flores. Tambin tuvieron considerable
votacin, David Saud de la Democracia Popular y Alexander Pealoza del
PRE (Partido Roldosista Ecuatoriano).
Los resultados proclamados por el Tribunal Electoral de Pichincha, en esta
ocasin, fueron aceptados por todos los candidatos participantes en las elecciones.
En las elecciones del 2005, es digno de tomar en cuenta, el respaldo que le
brind Santo Domingo de los Colorados a la reeleccin del prefecto Ramiro
142
Gonzlez, quien obtuvo un 70% del electorado, como reconocimiento a las
obras efectuadas.
INTEGRACIN DEL CONCEJO
Con el resultado del Tribunal Electoral de Pichincha conformaron el Concejo
Municipal los siguientes concejales: cuatro del PSC: Yadira Vayas, Wilson
Erazo, Fernando Espn, Klinton Quionez; dos por la ID: Fernando Velarde
y Miguel Angel Moreta, en tanto que Fernando Snchez representa al PRE.
Continan hasta enero del 2007, los concejales: Enit Luzuriaga y Hctor
Gonzlez por el PRIAN; Magnon Nevrez por Sociedad Patritica; Enma
Soria del MPD; Janeth Armijos de la ID, y Marlon Mendoza del PRE.
Fue electa vice-alcalde, la concejala Yadira Vayas.
LA OBRA MUNICIPAL
Al cumplir el primer ao de este nuevo perodo, la Municipalidad a travs
de una pgina, publicada en el diario La Hora, y en boletines de prensa de
la Municipalidad, as como por radio y televisin, dio a conocer un listado
Ediles municipales de Santo Domingo durante una sesin de Concejo, perodo 2005-2009.
143
de obras efectuadas, entre las que sobresali la terminacin del Anillo Vial
en su segunda etapa.
Ademus, se seuIubu como Io mus ImorLunLe, Iu hrmu deI uvuI or urLe
del presidente de la Repblica, doctor Alfredo Palacio para la ejecucin
del proyecto de agua potable con crdito coreano por 43630.000,oo
dlares, debiendo iniciar un nuevo trmite para la contratacin mediante
convocatoria a licitacin internacional.
Sin embargo, los gremios de profesionales de Santo Domingo de
los Colorados, considerando que el valor de la obra es muy costoso,
presentaron ante el Gobierno un proyecto similar que se poda realizar a
la mitad de precio, la Municipalidad no acogi esta sugerencia. Con estos
antecedentes, la Corporacin de Gremios Profesionales y Cmaras de la
ProduccIn deI cunLn, medIunLe ohcIos dIrIgIdos uI GobIerno, IdIeron
que se tome en cuenta esta situacin y que no se tramite la contratacin
hasta cuando se presente un estudio actualizado, que garantice la utilidad
del nuevo servicio por lo menos durante 10 aos.
En la segunda administracin de Klber Paz y Mio Flores, quedaba
trunca -nuevamente- la ejecucin del gran proyecto de agua potable con
crdito coreano. A pesar de haber conseguido la aceptacin del prstamo,
no lleg a cumplir con los trmites de ley habiendo sido observado por
El Anillo Vicl, en sus dos etcpcs, jue unc obrc prioritcric durcnte lcs
cdministrcciones de Kleber Pcz Mio.
144
Contralora y tambin, al tener un impedimento judicial no poda salir del
uis u hrmur eI convenIo en eI exLerIor.
De esta manera, el fuerte de su campaa -que era la dotacin de mayor
caudal de agua potable para la ciudad- no se cumpli, por lo cual perdi su
aspiracin de una segunda reeleccin.
Su intensa participacin en la consecucin de la provincializacin, fue
reconocida. Tuvo algunos procesos judiciales en su contra, al igual que
su hIjo muyor, KIber Segundo, quIen Iue ucusudo de suIunLur Iu hrmu
del padre en trmites referentes a la alcalda. Los procesos judiciales y
custodia policial continuarn hasta que se ventile su responsabilidad.
El alcalde Paz y Mio, no cumpli con la recomendacin del Plan
General de Desarrollo Urbano 2000-2010 para descongestionar el centro
de la ciudad que provoca el caos del transporte y la invasin de las calles
por el comercio informal.
5.10. GOBIERNO DE PICHINCHA PROYECTA
EL FUTURO DE SANTO DOMINGO DE LOS
COLORADOS: 2005- 2009
Ramiro Gonzlez, prefecto de Pichincha, reelecto hasta julio de 2009,
con grun vIsIn dej IunIhcudo -uru eI IuLuro de SunLo DomIngo de
Ios CoIorudos- obrus de grun LruscendencIu que benehcIuriun u Lodo eI
noroccidente ecuatoriano.
Las obras propuestas seran:
1. La Autova Quito-Guayaquil, pasando por Santo Domingo de los
Colorados.
2. El Proyecto Hidroelctrico Toachi-Pilatn
3. Construccin de la Unidad Educativa Kasama
4. La Creacin de la Universidad Estatal para el Trpico Hmedo
5. Distritacin para otorgar a Santo Domingo de los Colorados
una mayor jerarqua y representacin poltica- administrativa,
considerando su tamao poblacional a nivel provincial y nacional.
2

2 Esia roucsia al fnal qucdaria sin susicnio, una vcz crcada la rovincia 23 dc
Santo Domingo de los Tschilas.
145
En todo caso, estos proyectos fueron declarados como prioritarios por
parte del Gobierno Provincial de Pichincha hasta la creacin de la nueva
Provincia de los Tschilas.
Ramiro Gonzlez dejaba su cargo para terciar en las nuevas
elecciones de 2007 -como candidato de la alianza RED-ID a la
vicepresidencia de la Repblica en binomio con el abogado Len
Rolds-. En julio de 2006, la prefectura era asumida por el economista
Gustavo Baroja Narvez.
AUTOVA QUITO-SANTO DOMINGO-GUAYAQUIL
Convocados por el prefecto de Pichincha, Ramiro Gonzlez, el
mircoles 21 de junio del 2005, en el Pcrque de lc 1utentud, se
reunieron los prefectos de Los Ros, Jorge Marn; el prefecto de El Oro;
delegados de la prefectura del Guayas; el ministro de Obras Pblicas; el
Contralor General, doctor Genaro Pea Ugalde; el Procurador General
de la Nacin, doctor Jos Mara Borja; el Comandante General de
Polica y todos los periodistas de los medios de comunicacin de Santo
Domingo de los Colorados y el pas. Tambin asistieron representantes
del transporte nacional y local.
La carretera Alag-Santo Domingo en pleno etapa de reconstruccin
para su ampliacin a cuatro carriles.
146
El prefecto de Pichincha, Ramiro Gonzlez, present el saludo y
agradecimiento a todas las autoridades nacionales y seccionales, a los
representantes de los medios de comunicacin presentes y dijo:
... Que todos los Gobiernos han tenido la ilusin de unir a las dos
ciudades ms importantes del pas, Quito y Guayaquil, con una autopista
que acorte las distancias entre las dos ciudades. El Gobierno anterior
anunci que iba a construir esta autopista con un recorrido que dejar
completamente afuera a Santo Domingo de los Colorados, lo cual era
injusto. Ho, rccics cl Gobierno Nccioncl del Dr. Aljredo Pclccio, de su
Ministro de Obras Pblicas; del seor Contralor; del seor Procurador; y,
los Prefectos del Guayas, Los Ros y El Oro, la Autova Quito-Guayaquil,
pasar por Santo Domingo de los Colorados porque sta es una Regin
que se ha desarrollado gracias a la importancia vial que tiene Santo
Domingo, adems las poblaciones de Esmeraldas y Manab tambin se
benejcicrc con lc nuetc
Autova y tendrn un mayor desarrollo en el turismo, la produccin y
el comercio. Esta va, indiscutiblemente va a fortalecer el desarrollo de
todo el pas.
La va costar 350 millones de dlares. El Gobierno aportar con 150
millones los zoo millones sercn jncncicdos con un credito de lc CAI
se pccrc con el cobro de pecje que se ubiccrc ccdc o Km. de recorrido,
aplicando la tabla que est vigente. La actual va Alag-Santo Domingo
de los Colorcdos, serc rectijccdc cmplicdc c cuctro ccrriles.
Toda la autova se ha dividido en tres tramos, lo que comprende a
Pichincha lo har el Consejo Provincial de Pichincha hasta Patricia
Pilcr, de cll hcstc 1ujcn, el Consejo Protincicl de Los Ros, de 1ujcn
a Guayaquil, el Prefecto del Guayas, Nicols Lapentti. Tambin sern
ensanchados a cuatro carriles las vas de Santo Domingo de los Colorados
a la Concordia y de Santo Domingo a El Carmen a cargo del Consejo
Provincial de Pichincha, luego cada Consejo Provincial podr ejecutar la
construccin de las vas a cuatro carriles de la Concordia a Esmeraldas y
de El Ccrmen c chc Mcntc..
PROYECTO HIDROELCTRICO TOACHI-PILATN
El proyecto est ubicado a 50 kilmetros de la ciudad de Quito, en las
cuencus hIdrogruhcus e Ios rios TouchI y PIIuLn, en Iu verLIenLe occIdenLuI de
la Cordillera de los Andes. Al sitio del proyecto se accede por la va Alag-Santo
Domingo de los Colorados, poblacin que se llama la Unin del Toachi.
147
ALCANCE Y CARACTERSTICAS
- Produccin de 190 megavatios en dos centrales: Sarapullo, 50
megavatios y Alluriqun, 140 megavatios
- La inversin econmica es de 200 millones de dlares
- Tiempo de construccin: 42 meses
EJECUTORA DEL PROYECTO
La ejecucin del Proyecto Hidroelctrico Toachi-Pilatn, estar a cargo
de HIDROTOAPI, constituida como una sociedad annima, el 25 de agosto
del 2005 e inscrita en el Registro Mercantil el 9 de septiembre del mismo
ao, con domicilio en la Repblica del Ecuador.
El objeto de la compaa, consistir en dedicarse principalmente al
diseo, construccin, instalacin, operacin y mantenimiento de centrales
de generacin elctrica.
Adems el Consejo Provincial de Pichincha, cuenta con el aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales necesarios para el desarrollo del
Proyecto Hidroelctrico Toachi-Pilatn y, prev una capacidad instalada
nominal de 190 MW.
La construccin de las obras se ejecutarn en tres aos: caminos,
campamentos, canales, tneles, obras hidrulicas, ingeniera, transporte,
montaje, etc.
EI ProyecLo generuru benehcIos econmIcos comIemenLurIos:
alimentacin, hospedaje, turismo y servicios varios, entre otros. Adems,
fuentes de trabajo y rentabilidad de los inversionistas.
De este gran Proyecto Hidroelctrico, se podr aprovechar desde
Alluriqun el caudal del ro Toachi, para dotar de agua potable para Santo
Domingo de los Colorados y poblaciones vecinas.
UNIDAD EDUCATIVA KASAMA
ConsIderundo eI dhcIL de oIerLu educuLIvu hscuI en Iu cIudud de SunLo
Domingo de los Colorados, el prefecto Ramiro Gonzlez, se comprometi en
la creacin de la infraestructura propia de la Unidad Educativa Kasama,
bajo los siguientes aspectos:
- Constituirse en un espacio para aprender a vivir y aprender a pensar.
Impulsar el aprendizaje como un proceso de crecimiento y maduracin
personal en un plano de mltiples y cambiantes experiencias.
148
- Fomentar la participacin responsable de las comunidades y los
actores sociales en las actividades educativas, y
- Generar un espacio de aprendizaje continuo para fortalecer el
sistema educativo del Cantn Santo Domingo.
En este sentido, el Gobierno Provincial adquiri los terrenos junto
al Estadio Olmpico y el parque de la Juventud y la Familia, para
la construccin de esta Unidad Educativa denominada Kasama en
reconocImIenLo u Iu nucIonuIIdud TsuchIIu, que en su IdIomu sIgnIhcu
amanecer de un nuevo da. Tendr un rea cubierta de 10 mil metros
cuadrados y una capacidad de 1.070 estudiantes en todos sus niveles. El
diseo arquitectnico estuvo a cargo de los arquitectos, Patricio Mena y
Fernando Flores.
Las actividades educativas se iniciaron desde el 12 de abril del 2004 con
205 nios y nias, en las instalaciones de la Coordinadora Regional de
El 19 de abril de 2007, el Gobierno de la Provincia de Pichincha, a travs
del prefecto, Gustavo Baroja, entregaba a Santo Domingo la Unidad
EducuLIvu Kusumu, cuyu edIhcucIn qued revIsLu uru Ios nIveIes re-
primaria, primaria y secundaria tcnica.
Instcntes en que Rcmiro Gonzclez Gustcto crojc entrecbcn c lc niez de
Scnto Domino de los Colorcdos lc Unidcd Educctitc Kcscmc (cbril de zoo;).
149
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL TRPICO HUMEDO
El establecimiento de un centro de educacin superior para Santo
Domingo de los Colorados, denominado Universidad Estatal del Trpico
Hmedo, ha sido un sueo de la juventud que por muchos aos viene
luchando por su creacin. Se convertir en realidad gracias al Gobierno de
Pichincha, que preside Ramiro Gonzlez.
Efectivamente, la prefectura de Pichincha ha resuelto sacar
adelante este objetivo, motivando una amplia participacin mediante
la conformacin de un Comit Interinstitucional Pro-Universidad
Estatal, encargado de la consecucin de este propsito, integrado por
varias instituciones pblicas y privadas del Cantn, que han puesto el
proyecto en marcha.
La organizacin del proyecto de la Universidad, viene desarrollndose
desde junIo deI zoo y eI royecLo Iue resenLudo u hnes de enero deI zoo6
para anlisis y comentarios de los representantes de la ciudadana local. Se
aspira a que entre julio y agosto el Congreso Nacional apruebe su creacin,
y Iuego, eI corresondIenLe hnuncIumIenLo husLu hnes de uo.
Se esperaba que en el ao 2007, se inicie las actividades de la universidad,
en unu InIruesLrucLuru rovIsIonuI, husLu que se hugu Iu dehnILIvu en un
terreno cedido por el Gobierno de Pichincha, ubicado en el sector del
parque de la Juventud y del Estadio Olmpico.
5.11. ESTADOS UNIDOS COLABORA EN LA
SEGURIDAD DE LA REGIN
Gracias a las gestiones de la Fundacin Seguridad para Todos, presidido
desde el 2002 por Vctor Manuel Quirola, en febrero del 2006 visitaron la
ciudad de Santo Domingo de los Colorados los representantes de la agencia
de asuntos antinarcticos (Nass) de la Embajada los Estados Unidos de
NorLeumrIcu, con eI hn de comromeLer Iu enLregu de un heIIcLero BeIL
L-4 para la seguridad de la regin.
Al acto asistieron autoridades, representantes de instituciones del
cantn e invitados especiales: Brian Doherty, (Director de la Nass),
Taty Hot y Renata Barragn -funcionarios de la embajada de los
Estados Unidos- quienes se comprometieron adems, a colaborar en la
construccin de un moderno helipuerto (base areo policial) para Santo
150
El proyecto tiene un costo total de 1`950.000 dlares. A ms de
la contribucin de la Embajada norteamericana, se cuenta con el
aporte econmico del Gobierno Nacional, el Gobierno de Pichincha, la
Municipalidad local, la empresa privada y voluntarios del Cantn.
La Polica Nacional a travs de Aeropolicial, ofreci dotar del personal
para el manejo del helipuerto: 4 pilotos policiales y 10 tcnicos para las
actividades operativas.
El 15 de marzo del 2006 se coloc la primera piedra del helipuerto, que
ser construido en 6 meses para iniciar las operaciones de seguridad con el
helicptero. A este acto asistieron autoridades civiles, policiales, militares,
religiosas y representantes de instituciones de Santo Domingo, como los
funcionarios de la Embajada de Estados Unidos y de AeroPolicial. Est
prevista la construccin de otros helipuertos en las cabeceras cantonales
vecinas y las parroquias rurales.
El seor ricn Dohert, delecdo de lc embcjcdc de los Estcdos Unidos, se dirie c lcs
autoridades civiles, militares y eclesisticas durante la colocacin de la primera piedra
para la construccin del helipuerto de Santo Domingo de los Colorados (marzo 2006).
151
5.12. LA PRIMERA ALCALDESA, VERNICA
ZURITA CASTRO: 1 DE AGOSTO DE 2009 AL
14 DE MAYO DE 2014
El 26 de abril de 2009, representando a una nueva generacin de polticos
y contando con el apoyo del partido de gobierno, Alianza Pas (Listas 35), la
joven ingeniera Vernica Zurita, ganaba holgadamente las elecciones para
la Alcalda de Santo Domingo con 79.015 votos. Su inmediato contendiente,
Angel Gende de Alianza Tschila apenas alcanzaba 28.534 votos. En
cambio, Klber Paz y Mio -quien aspiraba a una tercera reeleccin- no
haba superado los 22.000 votos.
El Concejo Municipal qued integrado por 13 concejales en su mayora
del Partido Alianza Pas: William Garzn, Lourdes Flores, Oswaldo Garzn,
Doris Merino, Manuel Chamorro, William Jaramillo y Angel Cargua.
Por Sociedad Patritica: Eunice Arce, Fernando Ynez y Gonzalo
Gaona. Henry Alvarez por el PRIAN. Manuel Calazacn por el Movimiento
Municipalista y por Alianza Tschila, Nicanor Calazacn.
Lc cctucl clccldesc, Vernicc Zuritc Ccstro, con trcnspcrencic, responscbilidcd con el
apoyo del Gobierno Nacional, est comprometida en la construccin de una nueva ciudad
que -en la actualidad- supera los 270 mil habitantes.
152
Entre 2009 y 2011, se desempe como vicealcalde el doctor William
Garzn. A partir de agosto del ao 2011, esta dignidad recay en la abogada
EunIce Arce, unu vez desuhIIudu deI PurLIdo SocIedud PuLrILIcu.
A los dos aos de haber asumido el Gobierno Municipal de Santo Domingo,
Vernica Zurita ha dedicado gran parte de su tiempo, a la reorganizacin
de Ius ureus udmInIsLruLIvus y hnuncIerus, como u Iu necesIdud de IunIhcur
y elaborar estudios y consultoras para implementar grandes proyectos
y obras de infraestructura: mejoramiento y asfaltado de vas urbanas,
dotacin de agua potable, desechos slidos, educacin y deporte, as como
obras de regeneracin y equipamiento urbano.
Con la participacin de concejales, funcionarios, empleados y
trabajadores de la Municipalidad, el esfuerzo de la actual administracin
est encaminado a la ejecucin de las siguientes obras y proyectos:
AGUA POTABLE
EI PIun nLegruI de Aguu PoLubIe seru hnuncIudo con recursos roIos,
EMAPA-Banco del Estado y un crdito externo del Exit Bank por 43
millones 630 mil dlares. El servicio cubrir al 80% de la poblacin urbana
durante 24 horas.
A partir de octubre del presente ao, el Gobierno Municipal y la Empresa
PbIIcu MunIcIuI de Aguu PoLubIe y AIcunLurIIIudo (EPMAPA) hrmuron
un Convenio Interinstitucional de Cooperacin e Intervencin que
permitir la construccin de lneas de conduccin de agua potable para los
secLores deI cenLro sur y sur occIdenLe de Iu cIudud que benehcIuru u 1o
mil habitantes.
Luego de 40 aos, una vieja aspiracin, como ha sido la solucin
dehnILIvu deI servIcIo de uguu oLubIe uru Iu cIudud de SunLo DomIngo
de los Colorados, encontr cabida en el Gobierno Nacional que otorg el
resecLIvo eI uvuI uru Iu hrmu deI conLruLo con crdILo coreuno.
El acto cont con la presencia del economista Rafael Correa, presidente
de la Repblica, ingeniera Vernica Zurita Alcaldesa del cantn, seor
In-Gyun Chung, embajador de Corea del Sur, seor Antonio Arias,
representante de la empresa Hansol Eme, seora Mara Soledad Barrera,
Gerenta Nacional del Banco del Estado, ministros, asamblestas y
autoridades cantonales y provinciales.
153
Das despus, el presidente Correa comprometi nuevos recursos para
Iu consLruccIn deI uIcunLurIIIudo, con eI hn de hucer un soIo royecLo
conjunto. El 29 de mayo del 2012, se inici la obra de agua potable.
Paralelamente a los proyectos de dotacin de agua potable se est
efectuando el Plan Maestro de Alcantarillado y una laguna de oxidacin
para el tratamiento de aguas residuales y as evitar la contaminacin del
agua de los ros.
Prximamente se estudiarn nuevos proyectos especialmente el
aprovechamiento del agua del Toachi, luego de producir la energa elctrica
en la central de Alluriqun podra abastecer de agua potable no solamente
a Santo Domingo sino tambin al Carmen y la Concordia, ser un proyecto
regional para muchos aos.
3

3 El prefecto de Pichincha Gustavo Baroja, gestor de la obra hidroelctrica Toachi-Pilatn ha
manifestado que este proyecto si es posible y est dispuesto a que se haga realidad si Santo
Domingo lo solicita.
El 17 de noviembre de 2011, con la presencia del presidente de la Repblica, economista
Rcjcel Correc Delcdo -quien serc testio de honor- se procedi c lc jrmc del contrcto
para la ejecucin del proyecto de ampliacin del suministro de agua potable para Santo
Domingo con crdito coreano.
154
TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS SLIDOS
Se hu IunIhcudo Iu consLruccIn deI ComIejo AmbIenLuI en un Lerreno
de 200 hectreas adquirido por la Municipalidad en el sector La Primavera
km. 32 de la va a Quevedo.
Este complejo comprende la Planta de Reciclaje, trituradora de
neumticos, planta productora de abonos orgnicos y el relleno sanitario
con eI cosLo LoLuI de 8 mIIIones de dIures hnuncIudo con eI Bunco deI
Estado siendo 4 millones no reembolsables.
PROYECTO CENTRO CVICO
En las 23 hectreas de la ex fbrica de ladrillos hoy de propiedad
MunIcIuI exIsLe Iu osIbIIIdud de IunIhcur eI Centro Cvico, donde se
concentren los servicios de la administracin pblica: Gobernacin,
Prefectura, Justicia, Delegacin Electoral, el IESS y la Casa Municipal, por
lo pronto se ha donado 4 hectreas para la construccin del nuevo Hospital
de Especialidades.
Firma del convenio interinstitucional entre el Gobierno Municipal y la
Empresa Pblica Municipal de Agua Potable y Alcantarillado para la dotacin
de agua potable a los sectores del centro sur y sur occidente de la ciudad.
Se obsertc c lc clccldesc Vernicc Zuritc, junto cl ineniero
Carlos Pazmio gerente de la EPMAPA (octubre de 2011).
155
CIUDADELA COMERCIAL
Para la solucin al comercio informal del Centro de la ciudad se construir
la Ciudadela Comercial ubicada en los actuales terrenos del IESS, tras del
Shoping, donde se concentrarn todos los comerciantes informales que
ocupan las calles principales de la ciudad.
VIVIENDA
Con el apoyo de la Corporacin Financiera Nacional (CFN) se ha
IunIhcudo consLruIr un LoLuI de z.zoo vIvIendus en uIgunos secLores de
la ciudad.
El asfaltado de la avenida Ro Toachi hasta la avenida De los Colonos
( Pcss-Quito-Quetedo), es lc renotcdc imcen de nuetos sectores que se
integran al mejoramiento vial de la ciudad (noviembre de 2011).
156
SUCESIN DEL REINADO DE
SANTO DOMINGO 1969 - 2013
Srta. AMRICA LUCILA ACURIO ROMERO 1969 1970
Srta. TERESA DE LOURDES ECHEVERRA PONCE 1970 1971
Srta. FRESIA MARA BORJA BARBERN 1971 1972
Srta. JOSEFA GREGORIA MONTESDEOCA CEDEO 1972 1973
Srta. MIRIAM ROCO POLANCO PONCE 1973 1974
Srta. DOLORES NARCISA ARGANDOA VERA 1974 1975
Srta. ANA DEL CARMEN RIERA ROMERO 1975 1976
Srta. MARIELA PAZ MARTNEZ 1976 1977
Srta. BLGICA OCAMPO ANDRADE 1977 1978
Srta. MARA C. LPEZ RODRGUEZ 1978 1979
Srta. SOFA ALEXANDRA MUOZ RODRGUEZ 1978 1979
Srta. SONIA FTIMA VERA GARCA 1979 1980
Srta. BOLIVIA ELIZABETH FLORES CASTILLO 1980 1981
Srta. ELBA ESTHELA CORNEJO VILLALBA 1981 1982
Srta. JENNY ALEXANDRA CUSTODE PALADINES 1982 1983
Srta. DOLORES MARISOL BUSTAMANTE REINA 1983 1984
Srta. ESTHELA DEL CARMEN OJEDA JARAMILLO 1984 1985
Srta. JESSICA MARA SACHERI RAMIA 1985 1986
Srta. LILIANA ENRQUEZ BRAVO 1986 1987
Srta. HILDA CARLOTA JARAMILLO DELGADO 1986 1987
Srta. PAULA KARINA ESPINOSA JARAMILLO 1987 1988
Srta. MAGALLY LOOR FARAS 1988 1989
Srta. CLAUDIA ISABEL RAMIA AVENATTI 1989 1990
Srta. GEOCONDA ELIZABETH ENDARA YNEZ 1990 1991
157
158
Srta. ALEXA LEONOR ZAMBRANO BERNAL 1991 1992
Srta. MIRIAM MARGOTH ROMN VARGAS 1992 1993
Srta. MIRIAM ALICIA GUEVARA NEZ 1993 1994
Srta. SORAYA PAULINA MUOZ BRAVO 1994 1995
Srta. DALIA PIEDAD QUIONEZ HERRERA 1994 1995
Srta. LUCA MAGDALENA VEINTIMILLA ALVARADO 1995 1996
Srta. RUTH GEANNINE BETANCOURTH PINZA 1996 1997
Srta. MARA GABRIELA SNCHEZ QUINTERO 1997 1998
Srta. MARA ELISA JARA RUZ 1998 1999
Srta. SILVIA CRDENAS 1999 2000
Srta. JOHANNA CEDEO 2000 2001
Srta. JESSICA ANGULO 2001 2002
Srta. ANDREA STRORN 2002 2003
Srta. VIVIANA MIACA 2003 2004
Srta. LISSETH CHIQUITO 2004 2005
Srta. KAREN SOSA 2005 2006
Srta. MARA JOS SALCEDO JARAMILLO 2006 2007
Srta. TATIANA MENA 2007 2008
Srta. RENATA MOREIRA 2008 2009
Srta. ANDREA CHVEZ 2009 2010
Srta. MARA DOLORES SAAVEDRA SANTANDER 2010 2011
Srta. RUTH ESTEFANA GUEVARA 2011 2012
Srta. GNESIS NATALY CALLE SOLRZANO 2012 2013
159
Mara Dolores Saavedra
Reina 2010 2011
Ruth Estefana Guevara
Reina 2011 2012
Gnesis Nataly Calle
Reina2012 2013
161
CAPTULO 6
LA PRELATURA Y DICESIS DE
LA PROVINCIA ECLESISTICA
6.1. CREACIN DE LA PRELATURA DE SANTO
La elevacin de Vicara a Prelatura Eclesistica fue el hecho histrico ms
importante de esta regin, en los ltimos 20 aos, ya que la Prelatura equivale
a Provincia Eclesistica o Prelatura Territorial, esto es, una determinada
porcin del pueblo de Dios, delimitada territorialmente y cuya atencin se
encomienda, por especiales circunstancias a un Prelado o a un Abad que la
rige como un Pastor propio del mismo modo que un Obispo Diocesano. La
Prelatura depende de la Santa Sede, su Obispo no es titular.
Y es justamente, el 5 de enero de 1987 que su Santidad el Papa Juan Pablo
II, cre en el Ecuador la nueva jurisdiccin Eclesistica que abarca al nor-
occidente del pas y que toma el nombre de Prelatura de Santo Domingo
de Ios CoIorudos con unu suerhcIe de uIrededor de 1o.ooo kIImeLros
cuadrados y una poblacin que pasa el medio milln de habitantes.
Fue designado primer Obispo de la Prelatura, monseor Emilio Lorenzo
Stehle, el mismo que tom posesin de su cargo en un acto especial que
se cumpli el 4 de abril de 1987 en los patios del Colegio Po XII de los
Hermanos Maristas.
Se cont con la presencia del Nuncio Apostlico, monseor Luigi
Conti y casi todo el episcopado ecuatoriano destacndose: el Cardenal
Pablo Muoz Vega; monseor Antonio Gonzlez, Arzobispo de Quito y
162
Presidente de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana; monseor Bernardino
Echeverra, Arzobispo de Guayaquil y 20 obispos pertenecientes a todas
las provincias del pas. Asisti el embajador de Alemania Helmut Hoff,
autoridades civiles y militares de Santo Domingo de los Colorados,
delegaciones de todas las parroquias y del pueblo catlico que estuvo
jubiloso de este gran acontecimiento.
DISCURSO DE MONSEOR EMILIO LORENZO STEHLE:
PRIMER OBISPO DE SANTO DOMINGO DE LOS
COLORADOS
Extracto:
Inclino mi cabeza ante ustedes, y sobre todo ante los que sufren, y con
lcs pclcbrcs de 1ose, hijo de 1ccob tice-jcrcn de Eipto, les dio c
todos ustedes, y espero que tales palabras no sean huecas: Yo soy Emilio
Lorenzo, su Hermcno.
Les hago saber que, como Adveniat, Santo Domingo, a pesar de sus
dejciencics limitcciones, pcrc m es el mejor mcs hermoso lucr de
este mundo. Y sus gentes me son preciosas. Quisiera jubilosamente citar al
Apstol San Pablo en su carta a los Colosenses: Demos gracias a Dios Padre
que nos ha hecho compartir la herencia del pueblo santo en la luz. El nos ha
sacado de las tinieblas y nos ha trasladado al Reino de su hijo querido, por
cuya sangre hemos recibido la redencin, el perdn de los pecados.
Podrn tal vez pensar algunos que la celebracin del Domingo y
la oracin no son las cosas ms importantes de un moderno plan de
Pcstorcl, sobre todo pcrc empezcr en unc Prelcturc. Rejexioncndo mcs
hondcmente me pcrece que rezcr bien es hcblcr con el Crecdor sinijcc
lc renotccin lc cnimccin desde un espritu titijccdor. Lc buenc
oracin est siempre de moda en todas las pocas. Acaso no es la
oracin la ms grande potencia del hombre? La oracin dice el presbtero
Tertuliano en el siglo III, y solamente la oracin, llega a Dios. La oracin
saca a las almas de los muertos del mismo seno de la muerte; fortalece
a los dbiles, cura a los enfermos, libera a los endemoniados, abre las
mazmorras, suelta las ataduras de los inocentes. La oracin perdona los
delitos, apartar las tentaciones, extingue las persecuciones, consuela a los
pusilnimes, recrea a los magnnimos, conduce a los peregrinos, mitiga
las tormentas, aturde a los ladrones, alimenta a los cados, sostiene a los
que van a caer, y apoya a los que estn en pie.
163
Reina entre todas las oraciones, es el Santo Rosario, segn reza la
leendc, jue lc Scntsimc Viren quien entre el roscrio cl monje
espaol Santo Domingo y realmente fueron los padres Dominicos
quienes en la edad media fomentaron el Santo Rosario, salvando as
mayormente la unidad eclesial y la concordia, renovando la moralidad
y la conciencia pblica.
Quisiera proponer y con esto termino y al mismo tiempo sera mi
primer decreto que los catlicos de esta jurisdiccin que se erige en
tspercs del co mcricno, nos conjemos c lc proteccin de lc Viren
Mara, como dice la encclica del Papa, a la madre de Dios en el misterio
de Cristo de lc Ilesic c lc Scntsimc Viren Mcrc bcjo lc cdtocccin
de NUESTRA SEORA DEL ROSARIO DE SANTO DOMINGO. As sea!.
BULA DE CREACIN DE LA PRELATURA
A conLInuucIn oIrecemos eI exLrucLo de Iu BuIu PonLIhcIu medIunLe Iu
cual el Papa Juan Pablo II eleva a la categora de Prelatura a la jurisdiccin
eclesistica de Santo Domingo de los Colorados.
Dado que nuestro Venerable Hermano Antonio Gonzles Zumrraga,
Arzobispo de Quito, pidi a esta sede de Pedro que se fundar una nueva
Monseor Emilio Lorenzo Sthele,
primer Obispo de la Dicesis de Santo
Domingo de los Colorados (1987-
2002).
164
circunscripcin eclesistica dentro de su territorio, a causa del gran nmero
de habitantes, despus de or a la Conferencia Episcopal de su Nacin, y
escuchada la opinin de nuestro Venerable
Hermano Vicenzo Farano antes Arzobispo titular de Civitonova y Nuncio
Apostlico en la Repblica del Ecuador, hemos decretado con nuestra
autoridad apostlica lo siguiente.
Separamos de la Arquidicesis de Quito el territorio que, en lengua
ouIur, se descrIbe or Ios sIguIenLes IimILes: u) en eI norLe conhnu con
la provincia de Imbabura desde la desembocadura del Pamplona en el ro
Guayllabamba, hasta el punto denominado Las Golondrinas; b) en el oeste
se cIe u Ios conhnes de Ius rovIncIus de EsmeruIdus y Munubi, desde eI
susodicho punto de Las Golondrinas hasta la desembocadura del Sbalo
en el Ro Blanco, terminando a la altura de Puerto Quito; desde all hacia
el oeste hasta el ro Quinind, desde el Conejo hacia el Chila, alcanzando
el estuario de Chinote y prosiguiendo en lnea recta hacia el sur hasta el
ro Peripa, y desde all hacia el sudoeste hasta su confn con las provincias
de Munubi y os Rios; c) en eI sur desde Ios conhnes de Ius rovIncIus de
Los Ros y Cotopaxi, comenzando por el Peripa y prosiguiendo en lnea
recta hacia la desembocadura del Ila en el Baba hasta el Toachi, alcanzando
luego las orillas del Seminario en este ltimo ro; d) en el Este, partiendo de
la desembocadura del Seminario en el Zarapullo y pasando por los pueblos
de Tambora, Cerro Boliche, La Paz, Loma del Chocal y Loma La Librera,
alcanza el Guayllabamba hasta su desembocadura en el Pamplona. En este
territorio, constituimos una nueva Prelatura territorial, que se llamar DE
LOS COLORADOS, la cual, por tanto, quedar circunscrita dentro de los
lmites que hemos descrito.
Establecemos la sede de la nueva circunscripcin en la ciudad de
Santo Domingo de los Colorados y elevamos el templo all situado de la
Ascensin de Nuestro Seor Jesucristo a la dignidad de templo prelaticio,
con sus derechos correspondientes. Al Obispo Prelado de los Colorados le
otorgamos e imponemos los derechos y obligaciones que son propios de
los dems Prelados de la misma categora. Hacemos sufragnea de la Sede
metropolitana de Quito a la Prelatura ahora fundada, cuyo sagrado Pastor
constituir un colegio de consultores para su ayuda.
Por lo dems se proveer a la honesta sustentacin del Obispo con los
honorurIos de CurIu, IImosnus de Ios heIes y uqueIIu urLe de Ios bIenes
correspondientes a la divisin que seala el canon 122 del Cdigo de Derecho
Cannigo. Sobre la obligacin de crear un Seminario establecemos que se
observen las normas del Derecho comn teniendo en cuenta las reglas
165
dadas por la Congregacin para la Educacin Catlica. Cudese tambin de
que se envien u Romu, u PonLIhcIo CoIegIo Pio uLInoumerIcuno, uIumnos
seIecLos que debun esLudIur hIosoIiu y sugrudu LeoIogiu, usi como u Ios
sacerdotes que deban completar sus estudios.
6.2. BIOGRAFA DE MONSEOR EMILIO
LORENZO STEHLE
Monseor Stehle naci en Muhlhausen, Arquidicesis de Friburgo,
Alemania, el 3 de septiembre de 1928, octavo hijo de una familia
profundamente cristiana. Durante la segunda guerra mundial prest
su servicio militar, fue hecho prisionero y recluido en un campo de
concentracin en Francia. Terminada la guerra, curso sus estudios
teolgicos y fue ordenado sacerdote en 1951, siendo destinado al servicio
de la Arquidicesis de Friburgo.
En 1957 pas a Bogot como capelln de los catlicos alemanes residentes
en el vecino pas. En 1969 fue nombrado Vicario Forneo de las parroquias
alemanas de Mxico, Amrica Central y Pases Bolivarianos.
Fue luego nombrado director de Adveniat , organizacin catlica
uIemunu que desde huce z6 uos romueve ucLIvIdudes enLre Ios heIes
cuLIIcos uIemunes en benehcIo de Ios uises deI Tercer Mundo, y en modo
especial a la Amrica Latina.
En 1983 fue nombrado Obispo auxiliar de la Arquidicesis de Quito,
con eI encurgo esecihco de VIcurIo EIscouI de SunLo DomIngo de Ios
Colorados, siguiendo al mismo tiempo como director de Adveniat.
En su nueva calidad de Prelado pudo extender ms su generosa labor
pastoral en esta zona tan rica de promesas de la provincia de Pichincha.
La Prelatura Territorial es una determinada porcin del pueblo de Dios,
delimitada territorialmente, cuya atencin se encomienda por especiales
circunstancias a un Prelado que la rige como su Pastor del mismo modo
que un Obispo diocesano, segn prescripciones del Derecho Cannico.
6.3. TEXTO DE NOMBRAMIENTO DEL OBISPO
EMILIO LORENZO STEHLE
Como Dios, rico en misericordia, quiso encomendarnos el gobierno
de toda la Iglesia, con nimo vigilante y permanente tensin, queremos
166
cumplir nuestro ojcio diriiendo con solicitud nuestros ojos c todo el Drbe
cristiano y procurando llevar a cabo todo cuanto pensamos que redunda
en bien de lcs comunidcdes de jeles. Puesto que lc Prelcturc Territoricl
de Santo Domingo de los Colorados, recientemente erigida, necesita de un
Pcstor, c ti, Venercble Hermcno, c quien juzcmos cdorncdo de tirtudes
pcstorcles cpto pcrc este ojcio, te lc encomendcmos c tu solicitud
Pastoral. Con nuestra potestad Apostlica te declaramos libre de los
tnculos de tu cnterior ilesic de Hercclec del ccro de Dbispo Auxilicr
de Quito y te enviamos a regir y gobernar la Prelatura Territorial de
Santo Domingo de los Colorados, con todos los derechos y obligaciones
inherentes a esta dignidad y administracin pastoral, segn las leyes del
Derecho Cannico.
Aunque estn exento de reiterar la profesin de fe, es necesario que prestes
el jurcmento de jdelidcd pcrc con Nos nuestros Sucesores en estc Sede
Apostlica segn la frmula establecida. Procurars enviar cuanto antes
la frmula de dicho juramento, debidamente suscrita, a la S. Congregacin
para los Obispos. No omitas dar a conocer stas nuestra Letras al Clero
cl pueblo de tu Prelcturc. Por tcnto exhortcmos c los jeles de lc Ilesic
de Santo Domingo de los Colorados que, cuando llegues a ellos, te reciban
como hijos y cumplan tus mandatos con prontitud y nimo.
Por ltimo, Venercble Hermcno, puesto que es necescrio cuidcr lc Vic
del Seor, de la cual has sido constituido el primer labrador, procura con
intenso empeo diliente cuidcdo cumplir tu nueto ojcio, de mcnerc
que la Iglesia de Santo Domingo de los Colorados pueda prosperar de da
en da.
Dado en Roma, junto a San Pedro, el da cinco de enero del ao del
Seor de mil notecientos ochentc siete noteno de nuestro Pontijccdo.
1ucn Pcblo II, Pcpc. Anel Lcnzoni, Protonotcrio Apostlico.
6.4. VICARAS
El 6 de agosto de 1987, el Obispo Stehle decret la creacin de las Vicaras
Forneas: Santo Domingo, La Concordia, Pedro Vicente Maldonado y
Nanegal con sus respectivas parroquias cuyo cuadro es el siguiente:

167
# 1 (CENTRAL)
# 2 (RECINTOS)
LA CONCORDIA
PEDRO VICENTE
MALDONADO
NANEGAL
PARROQUIA LUGAR

- La Ascensin -Catedral de Santo Domingo
- SunLu Muriu de -os UnIhcudos Iu AnuncIucIn
- Santa Mara de la -Coop. 17 de Diciembre
Trinidad
-El Buen Pastor -Coop. Las Palmas
- Santo Domingo -Coop. Las Palmeras
de Guzmn
- Santa Martha -Coop. Santa Martha
- La Milagrosa -Coop. Padres de Familia
- La Asuncin -Juan Eulogio Paz y Mio
- San Vicente de Pal -El Esfuerzo
- San Jos -Alluriqun
- San Miguel Arcngel -Libertad de Toachi
- Santa Mara -Santa Mara del Toachi
- San Jacinto -San Jacinto del Ba
- Nuestra Seora -Julio Moreno
de los Dolores
- Nuestra Seora -Puerto Limn
de los ngeles
- Cristo Rey -Nuevo Israel

-San Pedro -La Independencia
-Nuestra Seora - La Unin
del Cisne
- Sagrados Corazones -La Concordia
- Virgen del Quiche -Las Villegas
- Nuestra Seora -Valle Hermoso
del Valle
- Nuestra Seora -Puerto Quito
del Carmen
- San Pedro -El Placer
- Nuestra Seora -PedroVicente Maldonado
del Cisne
- San Vicente -Mindo
- San Miguel - Los Bancos
- San Vicente - Andoas
- Santa Elena -SantaElena (noroccidente)
- La Inmaculada -Gualea
- La Santa Cruz -Pacto
- La Divina Pastora -Nanegal
168
6.5. COMUNIDADES RELIGIOSAS
Hasta 1989 trabajan en la Provincia Eclesistica las siguientes
comunidades religiosas:
- Hermanos Maristas.- Escuela y Colegio Po XII
- Hermanas Lauritas.- Escuela y Academia de Corte Rafael Len
Larrea y efectan misiones en las comunas coloradas.
- Hermanas Marianitas.- En la parroquia de Santa Marta.
- Hermanas Dominicas.- En la parroquia de Santo Domingo de
Guzmn y en San Jacinto del Ba.
- Hermanas de la Providencia.- Jardn, escuela y secundaria del
Colegio Ral Gonzles Astudillo en Santo Domingo.- Colegio en
Mindo.
- Hermanas de los Sagrados Corazones.- En la Villegas,
Independencia y la Concordia.
- Hermanas de la Anunciacin.- En Pedro Vicente Maldonado.
- Hermanas de la Comunicacin Social.- Librera, Secretara del
Obispo y en Alluriqun.
- Hijas de la Caridad.- Trabajan en la Catedral y en el Hospital
Regional.
- Hermanas Carmelitas.- En San Miguel de los Bancos.
- Hermanas de la Divina Providencia.- Dirigen el Instituto del
Muchacho Trabajador.
6.6. CREACIN DE LA DICESIS DE SANTO
Las nuevas exigencias administrativas generadas del amplio accionar
pastoral y religiosa de la Prelatura, determin su elevacin a la categora
de Dicesis, el 25 de septiembre de 1996, y cuyo cuidado pastoral se
encomienda a un obispo con la cooperacin del presbiterio (sacerdotes) y
as constituye una iglesia particular. El obispo es titular y autnomo.
Tanto la creacin de la Prelatura Territorial, como la elevacin a Dicesis
Iue or DecreLo PonLIhcIo en ceIebrucIones esecIuIes, con Iu resencIu
169
de varias autoridades tanto civiles militares y eclesisticas, en lo que
corresponde a las autoridades eclesisticas estuvieron presentes el seor
Cardenal y varios obispos del pas.

6.7. LA OBRA DE MONSEOR EMILIO LORENZO
STEHLE
En el discurso de iniciacin de sus funciones, monseor dirigindose a los
enfermos, a los ancianos, a los nios pobres y a todas las personas que sufren
dijo: Soy Emilio Lorenzo vuestro hermano. Estas palabras se han convertido
en realidad con una obra gigantesca en apenas quince aos de trabajo.
En el campo espiritual
Para su accin pastoral trajo nuevos sacerdotes misioneros de otras
nacionalidades que suplan la escasez del clero nativo mientras se consigan
sacerdotes de la regin con la creacin del Seminario para jvenes
santodomingueos con vocacin religiosa catlica. De 13 sacerdotes que
haba en 1987, en dos aos, aumentaron a 36. Se increment el nmero de
comunidades para la evangelizacin y educacin de la niez y la juventud.
En el campo administrativo
A medida que fueron aumentando los sacerdotes, tambin aumentaron
el nmero de parroquias de 9 a 31, dotndoles de capillas y medios de
movilizacin para el cumplimiento de su misin. La Curia de Santo Domingo
de Ios CoIorudos cuenLu con unu ohcInu de PusLoruI SocIuI, de ngenIeriu,
Asistencia Jurdica, Capacitacin de la Mujer, Pastoral Carcelaria,
Capellana Castrense, Capellana Universitaria y Artesanal, Capellana
Pastoral Juvenil, Comisin de Lmites Parroquiales, Secretariado de
Catequesis, Capelln de Comunidades Indgenas, un Vicario Judicial para
causas matrimoniales y el Vicario Penitenciario Mayor que se encarga de
atender los casos difciles de conciencia.
Obras Materiales
Monseor Stehle, realiz una gigantesca obra material para el desarrollo
de la regin gracias a la valiosa ayuda de organismos internacionales,
especialmente del gobierno alemn. Se podra citar las siguientes:
170
- Con la ayuda del Club de Leones cre el Instituto del Nio Trabajador
que est a cargo de los Hermanos de la Divina Providencia, educando y
enseundo urLes y ohcIos u Ios nIos de escusos recursos.
Monseor Stehle, realiz una gigantesca obra material para el desarrollo
de la regin gracias a la valiosa ayuda de organismos internacionales,
especialmente del gobierno alemn. Se podra citar las siguientes:
- Con la ayuda del Club de Leones cre el Instituto del Nio Trabajador
que est a cargo de los Hermanos de la Divina Providencia, educando y
enseundo urLes y ohcIos u Ios nIos de escusos recursos.
- Se construy el Ancianato Santa Ana y San Joaqun, debidamente
equipado para 60 personas hombres y mujeres vctimas de soledad
y abandono.
- Se emprendi la construccin y funcionamiento de un instituto de
rehabilitacin para jvenes afectados fsica y psicolgicamente de los
problemas de la poca.
- Las Comunas Tschilas recibieron ayuda para la construccin de templos
y uenLes, udemus uyud u Iu eIecLrIhcucIn.
Monseor Sthele (izquierda), en sus permanentes recorridos e inauguracin de obras que
se construeron, rccics c su estin, con jondos jncncicdos por
organismos de desarrollo de Alemania.
171
- Construccin del puente sobre el ro Mulaute de 80 metros de luz en la
va Las Mercedes-Los Bancos.
- Construccin del puente sobre el ro Toachi de 138 metros de luz (sector
Brasilia del Toachi).
- Apoy a la remodelacin del Parque Zaracay conjuntamente con la
Catedral de Santo Domingo de los Colorados. Construccin del parque
Bombol y el parque ecolgico La Carolina (ste ltimo, a cargo de la
Universidad Catlica).
- Ayud u Iu creucIn de Iu PonLIhcIu UnIversIdud CuLIIcu deI Ecuudor
-Sede Santo Domingo de los Colorados-.
En 1995, monseor Emilio Lorenzo Stehle, fue postulado como candidato
uI PremIo NobeI de Iu Puz or su brIIIunLe uorLe u Iu ucIhcucIn de Iu
Repblica de El Salvador, por lo que recibi total solidaridad y respaldo del
pueblo de Santo Domingo de los Colorados y de muchos sectores sociales
y polticos del pas.
Para el 25 de septiembre de 1996, la Prelatura fue elevada a la categora
de DIcesIs con unu suerhcIe de 8.ooo kmz.
Monseor Stehle permanece como Obispo hasta el 2002, donde al cumplir
75 aos de edad, solicit a la Santa Sede la jubilacin, que le fue concedida
y monseor se despidi de Santo Domingo de los Colorados, dejando un
pueblo que lo recordar por siempre y con mucha gratitud por la inmensa
obra espiritual, social y material.
6.8. EL SEGUNDO OBISPO: MONSEOR WILSON
MONCAYO JALIL (2002-2012)
DATOS BIOGRFICOS
Wilson Abraham Moncayo Jalil, nace en Ambato, provincia de Tungurahua
el 20 de septiembre de 1944, hijo de Jos Elas Moncayo Dvila, Ibarreo y,
de Blanca Jalil Viteri, manabita, sexto entre ocho hermanos.
Sus estudios primarios los realiza en la Escuela Joaqun Lalama
de Ambato, entre 1951-1957. La secundaria en el Colegio Nacional
Salcedo de Salcedo, entre los aos 1957 y 1963. Mientras que entre
1963 y 1970 ingres al Seminario Mayor San Jos de Quito. Curs
172
en el Colegio Po Latino Americano y en la Pontificia Universidad
Gregoriana de Roma, 1974-1976.
Se ordena como sacerdote en la Catedral de Latacunga de manos de Su
Excelencia monseor Jos Mario Ruiz Navas, el 23 de agosto de 1970. Es
licenciado en Teologa Dogmtica, especializacin: El Mtodo Teolgico
en Iu PonLIhcIu UnIversIdud GregorIunu de Romu, LiLuIo revuIIdudo en Iu
PonLIhcIu UnIversIdud CuLIIcu de QuILo.
Cargos Diocesanos:
- Vicario General de Monseor Jos Mario Ruiz.
- Rector del Seminario Menor San Pedro de Latacunga.
- Vicario Episcopal de Pastoral Social de Mons. Ral Lpez, tercer Obispo
de Latacunga.
- Rector del Seminario Menor San Pedro en la Dicesis de Latacunga.
- Rector del Colegio Diocesano Hermano Miguel en Latacunga.
- Prroco en La Man, El Salto, Mulal, Pujil, La Catedral, San
Buenaventura y Conocoto.
- Co-Prroco en Salcedo y Pujil.
- Miembro por varias ocasiones del Consejo de Presbiterio y miembro del
Consejo de Consultores Diocesnos.
Cargos Nacionales:
- Asesor Nacional de la JEC con encargo de rescatar para el Movimiento
la Iluminacin de Fe.
- Asesor del Movimiento de Encuentros Matrimoniales
- Secretario Ejecutivo de la Pastoral Social de la Conferencia Episcopal
Ecuatoriana.
Monseor Wilson Moncayo Jalil, a travs de la Ordenacin
Episcopal de 22 de junio del 2002, y en el mismo da, toma posesin
como Obispo de la Dicesis de Santo Domingo de los Colorados.
A partir del 18 de junio de 2008 toma el nombre de Dicesis de Santo
Domingo del Ecuador.
173
6.9. PROYECTOS PASTORALES Y ADMINISTRATIVOS
ACCIN PASTORAL
1) Plan Pastoral de Conjunto 2005-2010
Quiere ser la respuesta a la pregunta: Qu quiere el Seor de nosotros,
su Iglesia, para sus hermanos de la Dicesis de Santo Domingo de los
Colorados? Este querer se encuentra expresado en el Plan de Pastoral
de Conjunto hasta el 2010, promulgado el 8 de septiembre del 2003,
con el objetivo de Llevar a la Dicesis al Encuentro con Cristo Vivo ,
deserLundo en Ios heIes eI senLIdo de erLenencIu u Iu gIesIu, uru que
celebrando nuestra fe, construyamos una sociedad de hermanos.
2) Encuentro Nacional de los Sacerdotes de todo el pas, fue sede la
Dicesis de Santo Domingo de los Colorados, del 26 al 28 de agosto del
2003.
3) Cronograma de funciones pastorales:
Obispo
S.E. Mons. Wilson Abraham Moncayo Jalil.
Monseor Wilson Moncco 1clil (+),
asume el Obispado de Santo Domingo
de los Colorados desde junio del 2002.
Fallece el 12 de febrero de 2012, muy
tempranamente, sin poder concluir su
obra emblemtica: la nueva Catedral.
174
Vicario General
P. Hugo Verlaine Araujo Hidalgo, CM
Canciller
Rvdo. Padre Alvaro Muoz y Muoz
4) Las Vicaras
I. Vicara de Evangelizacin del Conjunto
Vicario: Rvdo. P. Luis Gonzga Troya
II. Vicara del Pueblo de Dios en sus Diversidades
Rvdo. P. Juan Carlos Tirado
III. Vicara de Pastoral Social Caritas
Vicario: Rvdo. P. Euclides Carrillo Lasso
IV. Vicara de Formacin de Agentes de Pastoral
Vicario: P. Galo Robalino Egez
ACCIONES ADMINISTRATIVAS
1) Construccin de la Catedral
Monseor Moncayo seala que: Todos los caminos llevan a la
CuLedruI. u consLruccIn es eI simboIo de Iu Ie y curIdud de Ios heIes
santodominguenses. En la actualidad, se est construyendo lentamente; se
esLun dundo usos hrmes, eserundo InuugururIu en Iu medIdu deI InLers
del pueblo.
2) Ampliacin y construccin del Seminario San Pedro
Desde marzo del 2003 se viene realizando adaptaciones y remodelaciones con
nuevas instalaciones, en lo que es el futuro de los servidores del Pueblo de Dios.
) EdIhcIo ResIdencIu emenInu Mudre nmucuIudu
ReconsLruccIn deI edIhcIo de Iu ResIdencIu emenInu Muriu nmucuIudu,
dicha casa est dedicada a hospedar a chicas que estn en pleno proceso
de formacin acadmica para el futuro. Para dirigir esta casa lleg la
comunidad de religiosas de Mara Inmaculada y con ellas voluntarias
peruanas, espaolas y paraguayas.
175
4) Ampliacin y remodelacin de la Casa Diocesana Santa Rosa
Es el centro de los Encuentros no solo del Clero Diocesano y religiosos
(as), sino tambin de los seglares, incluso de los no catlicos. Es preciso
ampliar, remodelar y crear nuevas instalaciones.
5) Radio Catlica Nacional -Sede Santo Domingo de los Colorados-
Reinicio de las emisiones de la Radio Catlica en las frecuencias AM
en 1970 y la FM en 101.7, en el mes de junio del 2003. Sus instalaciones
estn ubicadas al lado del Obispado. El objetivo de la radio es ofrecer una
alternativa radial al Pueblo de Dios que peregrina en Santo Domingo de
los Colorados, llevando el mensaje de Jess, especialmente a la juventud,
la familia y a los marginados.
En la actualidad la Disesis de Santo Domingo del Ecuador se encuentra
elaborando el nuevo Plan de Pastoral de Conjunto 2010 - 2015. Entrar en
vIgencIu u hnuIes de uo.
Lc Cctedrcl El uen Pcstor en el sector de Lcs Pclmcs, se seuirc construendo en lc
medida del inters y aporte del pueblo santodomingueo (2011).
176
6.10. PARROQUIAS ECLESISTICAS DE LA
DICESIS DE SANTO DOMINGO DEL
ECUADOR
Hasta el presente ao 2011, la Dicesis de Santo Domingo del Ecuador
cuenta con 59 parroquias eclesisticas, 27 ms de las que contaba en
1987. Actualmente se encuentran distribuidas de acuerdo a las siguientes
zonas pastorales:
ZONA PASTORAL LA ASCENSIN
1. La Ascensin (Matriz) Parque Zaracay
2. Santa Mara Reina de los Mrtires Calle Galpagos y San Miguel
3. El Buen Pastor Coop. Las Palmas
4. La Medalla Milagrosa Coop. Padres de Familia
5. Santa Teresa de Gerhardinger Coop. Los Pambiles
6. Anunciacin Coo. os UnIhcudos
7. Nuestra Seora de la Natividad Coop. Abdn Caldern
8. Santa Mara Madre de la Paz Urb. Mutualista Benalczar
9. La Dolorosa Urb. Los Rosales
Unc tistc del reconstruido edijcio de lc Residencic Iemeninc Mcrc Inmcculcdc (zoo).
177
ZONA PASTORAL SAGRADO CORAZN DE JESS
1. Santos Angeles Custodios Urb. Caminos Vecinales
2. Virgen del Cisne Urbanizacin El Centenario
3. Sagrado Corazn de Jess
de Matovelle Coop. Ciudad Nueva
4. La Asuncin Coop. Juan Eulogio Paz y Mio
5. Corpus Christi Coop. Che-Guevara
6. Exaltacin de la Santa Cruz Coop. Ucom
7. Nuestra Seora del Monte
Santo Bombol Monte Bombol
ZONA PASTORAL ESPRITU SANTO
1. Santsima Trinidad Coop. 17 de Diciembre
2. San Jos de Calazans Villa Florida
3. San Nicols de Myra Coop. Santa Martha 5, 6 y 7
4. Santa Martha Coop. Santa Martha
5. Santo Hermano Miguel Coop. La Modelo
6. Beato Juan XXIII Plan Municipal
7. Espritu Santo La Aurora
8. Santo Domingo de Guzmn Coop. Las Palmeras
9. San Antonio de Padua Coop. Rumiahui
10. Vicara Nuo Jess Coop. Santa Martha
11. Santo Cura de Ars Coop. 15 de Septiembre
ZONA RURAL
ZONA PASTORAL CORONACIN DE MARA
1. Santa Mara del Toachi Santa Mara del Toachi
2. San Vicente de Pal El Esfuerzo
3. Jess del Gran Poder Luz de Amrica
4. Nuestra Seora de los ngeles Puerto Limn
5. Nuestra Seora de los Dolores Julio Moreno Espinoza
6. Capellana San Gabriel del Baba San Gabriel del Baba
7. Vicaria Parroquial de los Tschilas Comuna Chigil pe
8. La Inmaculada Concepcin
de Mara Las Delicias
178
9. Cristo Rey Nuevo Israel km- 21 va Chone
10 . San Jacinto del Ba San Jacinto del Ba
11. San Vicente del Baba San Vicente del Baba.
VICARA EPISCOPAL LA CONCORDIA
1. Sagrados Corazones La Concordia
2. San Matas Las Villegas
3. San Pedro La Independencia
4. Ntra. Seora del Valle Valle Hermoso
5. Reina del Cielo Monterrey
ZONA PASTORAL SAN JOS
1. Nuestra Seora de la Merced Tandapi
2. San Jos de Alluriqun Alluriqun
3. Nuestra Seora del Cisne Brasilia del Toachi
4. San Miguel Arcngel Libertad del Toachi
5. Nuestra Seora de las Mercedes Las Mercedes
6. San Pedro El Placer
7. San Cristbal Va Quito Km. 7
ZONA PASTORAL DE LA ASUNCIN - NOROCCIDENTE
1. Nuestra Seora del Carmen Puerto Quito
2. Nuestra Seora del Cisne Pedro Vicente Maldonado
3. San Miguel Arcngel San Miguel de Los Bancos
4. Nuestra Seora del Divino Pastor Nanegal
5. Santa Elena La Armenia
6. Santa Cruz Pacto
7. La Inmaculada Concepcin
de Mara Gualea
8. San Vicente Ferrer Mindo
9. San Vicente de Andoas Andoas
10. Virgen del Cisne - La Clica La Celica
179
180
6.11. JULIO TERN DUTARI: NUEVO
ADMINISTRADOR DE LA DICESIS
Con el fallecimiento del obispo Wilson Moncayo Jalil, el cardenal Ral
Vela Chiriboga nombr al jesuita Julio Tern Dutari como administrador
de Iu DIcesIs de SunLo DomIngo, quIen esLuvo vIncuIudo u Iu PonLIhcIu
Universidad Catlica del Ecuado, adems se desempe como obispo de
Ibarra y luego obispo auxiliar de Quito.
En declaraciones pblicas, el padre Tern Dutari, seguir con el Plan Pastoral
impulscdo por monseor Wilson Moncco principclmente, su obrc emblemcticc,
lc Cctedrcl El uen Pcstor.
181
CAPTULO 7
LA PROVINCIALIZACIN: FUTURO
DE LA REGIN DE SANTO DOMINGO
DE LOS COLORADOS
7.1. ORGEN: PROVINCIA DE LOS COLORADOS
MOTIVOS DE LA PROVINCIALIZACIN
NecesIdud de PIunIhcucIn y DesurroIIo nLegruI
Santo Domingo de los Colorados debe ser Provincia porque requiere
del instrumento adecuado y nico que le permita cumplir su destino de
trascendental importancia en el nor-occidente del pas, donde por su
estratgica ubicacin en el corazn de la Patria se ha experimentado el
crecImIenLo demogruhco mus exIosIvo desde 1q6o husLu Iu ucLuuIIdud.
En el nor-occidente del Ecuador, Santo Domingo de los Colorados tiene
la misma importancia que Guayaquil en el sur-occidente y con el tiempo
se proyecta a tener una poblacin similar, por esto se impone su urgente
IunIhcucIn InLegruI.
Y qu es el nor-occidente ecuatoriano?
Es la mitad norte de la regin llamada Costa, tomando como lnea
divisoria una recta trazada desde Quevedo hasta Manta. El nor-occidente
es de gran promisin para la economa y el poder de la nacin, sin
embargo en la actualidad tiene un retraso frente a otros sectores de la
PuLrIu esecIuImenLe u GuuyuquII, donde huy unu InIruesLrucLuru hrme
para el desarrollo mientras que el nor-occidente es fruto de la colonizacin
182
esonLuneu que sI no es IunIhcudu, esLu zonu seru vicLImu de Ios mus
graves problemas sociales y de salud, pese a los incomparables recursos
naturales que posee: la fertilidad del suelo, las constantes precipitaciones
pluviales que le han convertido en la zona de mayor produccin agrcola y
ganadera del pas.
Es inhumano que Santo Domingo de los Colorados y ms poblaciones de
esta regin, no tengan sus obras bsicas, siendo indispensable la aplicacin
de un Plan de Desarrollo Integral con la ejecucin de obras para toda la
regin: agua potable, canalizacin, pavimentacin, reas de recreacin,
turismo, canchas deportivas, programas de incremento de la produccin
agrcola, ganadera, minera, artesanal y la agroindustrial.
Es mucho ms fcil el financiamiento de las obras a nivel provincial
que ejecutar trabajos parches sin coordinacin que causan el
retraso de la regin. Por ejemplo, dado el crecimiento poblacional,
es indispensable el incremento de establecimientos educacionales:
jardines de infantes, escuelas, colegios tcnicos bien equipados y la
creacin de la universidad estatal.
Por esLu ruzn Ios uebIos IdenLIhcudos or unu mIsmu condIcIn
geogruhcu, hIsLrIcu y socIuI esLurun dIsuesLos u conIormur Iu vIgsImu
tercera provincia del Ecuador.
Necesidad de Poder Poltico
Puru conseguIr Iu IunIhcucIn y eI desurroIIo InLegruI de Iu regIn, es
necesario que adquiera poder poltico para que sus propios representantes
en el Gobierno y en el Congreso Nacional, sean los gestores de los recursos
para la ejecucin de las obras.
La regin de integracin que sera la nueva provincia con ms de 500.000
habitantes, sin embargo es omitida porque carece de representacin
directa. En cada campaa electoral los polticos visitan esta zona con
sus milagrosos ofrecimientos para la cosecha de votos, pero pasadas las
elecciones no vuelven nunca ms, especialmente los legisladores, salvando
muy pocas excepciones.
Con eI uceIerudo crecImIenLo demogruhco, esLu regIn se royecLu IguuI u
Guayaquil y es justo que tenga poder poltico, ya que sin ello, sera imposible
hacer realidad las obras de magnitud que requiere para su desarrollo, a
pesar de sus recursos naturales, la organizacin y la capacidad de trabajo
de sus habitantes, sin embargo habr un retraso por la desproporcin
entre el crecimiento poblacional y la falta de obras de infraestructura en
183
salubridad, educacin; la industria que sera otra gran fuente de trabajo,
aprovechando la materia prima que se exporta: caf, cacao, banano, palma
africana, abac, madera, maz, soya, yuca, frutas tropicales, etc.
Aspecto 1urisdiccioncl
La gente de esta regin viene soportando la agresin del regionalismo de
las provincias vecinas contra Pichincha, especialmente de Esmeraldas en
los sectores de La Concordia, La Independencia, La Unin, Plan Piloto, La
VIIIegus y MonLerrey. u creucIn de unu rovIncIu odriu dehnILIvumenLe
oner hn uI regIonuIIsmo uru Io cuuI es IndIsensubIe que se reseLe Iu
voluntad soberana de la autodeterminacin de los pueblos.
Para completar el aspecto jurisdiccional hagamos un poco de historia. El
29 de mayo de 1861 en la Presidencia del doctor Gabriel Garca Moreno se
cre la Parroquia Santo Domingo de los Colorados.
A partir de 1942 con la inauguracin de la carretera Quito-Santo
Domingo por Chiriboga, tom un considerable impulso la colonizacin de
toda la zona, crendose algunos recintos como Alluriqun, La Concordia,
La Independencia, La Unin, Las Delicias y Ro Verde.
El Instituto Geogrfico Militar edit el Mapa del Ecuador con estos
recintos adscritos a la jurisdiccin parroquial de Santo Domingo de
los Colorados.
LOS PROBLEMAS LIMTROFES
Los graves problemas jurisdiccionales comenzaron en el quinquenio de
1960 a 1965 en que fueron inauguradas las cuatro carreteras nacionales
con las que cuenta esta zona: a Quito, Quevedo, Chone y Esmeraldas,
producindose el explosivo crecimiento de esta tierra de promisin por la
colonizacin y surgiendo el regionalismo de las provincias circundantes
de la Costa contra Pichincha, considerando que siendo una provincia de la
Sierra no deba tener ms de la mitad de su jurisdiccin en la Costa, cuando
Santo Domingo de los Colorados todava era Parroquia.
Como solucin a los problemas surgidos en 1966, se organiz un comit
de provincializacin encabezado por los seores: Antonio Granda Centeno,
Ramn Chrrez Chvez, Mayor Hlger Polanco, Lcdo. Cesar Fernndez y
oLros, quIenes vuIIndose de Iu JunLu NucIonuI de PIunIhcucIn y CoordInucIn
Econmica, del IERAC, y del Servicio Nacional de Salud, hicieron el estudio
184
jusLIhcuLIvo y resenLuron eI royecLo u Iu HonorubIe AsumbIeu NucIonuI
Constituyente de aquel entonces, el 30 de diciembre de 1966.
En ese tiempo se pretenda llamar Provincia de la Paz o Provincia Central.
Los problemas regionales se agravaron ms y la Asamblea Nacional
Constituyente de 1967 para dar solucin cantoniz en la misma fecha a
la parroquia Santo Domingo de los Colorados, al recinto El Carmen y a la
parroquia Quinind.
As, se le cort un tanto a la jurisdiccin a Pichincha, afectndose en
dehnILIvu u SunLo DomIngo de Ios CoIorudos y u Ius demus obIucIones que
estaban ligadas entre s y continuarn luchando por volver a su integracin
jurIsdIccIonuI dehnILIvu con Iu creucIn de Iu ProvIncIu.
En el ao 2006, el problema jurisdiccional contina porque hay sectores
en los cuales el regionalismo no tiene lmites, se distorsiona la enseanza
en las escuelas y colegios porque se la imparte de diferente manera, la
historia y la geografa del lugar natal. Es vergonzoso que en una escuela y
en un colegio se grita viva Esmeraldas y en otro, viva Pichincha.
Para acabar con esta pugna regionalista, es conveniente que las
provincias hermanas que circundan al Cantn, contribuyan a la creacin
de la nueva Provincia como la demostracin de comprensin al derecho de
libre determinacin de los pueblos de la regin, de integrarse para forjar su
futuro. Recordemos que la colonizacin de gente proveniente de todos los
lugares del pas, dio lugar a que en sta regin, nazca un tipo social nuevo,
amante de la armona, de la unidad y del trabajo.
Para la provincializacin, el Gobierno y el Congreso tendrn que respetar
la autodeterminacin de los pueblos de integrarse de la mejor manera para
conseguir su desarrollo, pues, con el crecimiento poblacional del nor-
occidente, experimentado en los ltimos 40 aos, se impone una vez ms,
la revisin de la divisin poltica del pas, creando la nueva Provincia con
sus nuevos cantones y parroquias.
ASPECTOS ECONMICOS Y EDUCATIVOS
Esta regin no puede seguir perteneciendo a Pichincha, porque la mayor
parte del presupuesto se invierte en Quito y a la zona de Santo Domingo
de los Colorados, se la limita a igual distribucin que los dems cantones
pequeos que ya tienen infraestructura.
Santo Domingo de los Colorados est al margen de la proteccin
industrial por pertenecer a Pichincha, frenando su desarrollo agro-
185
industrial ya que fuera de Guayas y Pichincha, los dems sectores del
pas gozan del estmulo del Estado.
Por otro lado, en los programas de desarrollo agropecuario de la Costa se
margina a Santo Domingo de los Colorados por pertenecer a Pichincha y se
lo excluye de los dems programas de desarrollo de la Sierra, tambin por
tener produccin de la Costa.
La mayor parte del caf y del abac que exporta el pas se produce en
Santo Domingo de los Colorados, pero la recaudacin de impuestos no se
revIerLe u esLu zonu or erLenecer u Iu SIerru. En dehnILIvu, SunLo DomIngo
de los Colorados est marginado por una u otra razn.
En el aspecto educativo, esta regin con relacin al resto de la provincia
de Pichincha tiene un ciclo diferente de estudios, siendo el ciclo de la
Costa. Por este motivo todos los aos es vctima de las falsas creaciones de
profesores para escuelas de la zona, ya que se dan los nombramientos en
el mes de mayo, siendo en octubre transferidos a Quito con grave perjuicio
en la educacin de la niez.
Hacia el 2006, la gran poblacin estudiantil ha superado los 90.000
estudiantes, tanto a nivel primario y secundario, constituyndose en
unu ruzn, mus que suhcIenLe, y en unu necesIdud ImosLergubIe, uru
la creacin de la universidad estatal, para preparar tcnicamente a la
juventud que ser la encargada de impulsar el desarrollo de la zona.
SERVICIOS A NIVEL REGIONAL
Santo Domingo de los Colorados estando situado a 130 km. de Quito,
lo ms destacado de su patrimonio territorial es que, cuando Parroquia y
luego Cantn, siempre ha sido considerado por su extensin, productividad
y belleza, como el asiento de una instancia poltico-administrativa digna
de autonoma y de una gran causa nacional, por eso a los 12 aos de su
cantonizacin, fue creada la Alcalda, por lo que igual, hoy, es necesario el
establecimiento de una nueva cabecera provincial.
Desde 1967, la jerarqua de Cantn se ha ido constituyendo un factor
para el desarrollo de la zona, y ello se ha visto reflejado en el crecimiento
y la proyeccin futura mediante la creacin de nuevas instituciones
privadas y pblicas, delegaciones estatales y varios servicios con
categora provincial.
Hoy se observa a instituciones con amplia cobertura y demanda en sus
servicios como la Polica Nacional a travs del Comando Cantonal y la
186
Sub-jefatura Provincial de Trnsito, a estos se suma el Batalln Militar de
Ingenieros N 67 Montfar, asentado en Chigilpe.
De igual forma, se destacan las delegaciones de los Ministerios de
Agricultura y Ganadera, y principalmente el de Finanzas, a raz del
establecimiento de la Direccin Regional del Servicio de Rentas Internas
(SR). En Iu ucLuuIIdud Iu cIudud cuenLu con Ius ohcInus deI RegIsLro CIvII,
Seguro Campesino, Sub-direccin de Cooperativas y la Direccin Cantonal
de Educacin.
MIenLrus que eI MunIcIIo IocuI hu reejudo un grun crecImIenLo,
tanto a nivel de su personal como en la conformacin de nuevas reas
departamentales y el Consejo Provincial de Pichincha, cre la Coordinadora
RegIonuI con eI hn de desconcenLrur uIgunus ucLIvIdudes vIuIes y educuLIvus.
En cambio, que los gremios privados a ms de sus representaciones
en torno a las actividades agrcolas y ganaderas (Centro Agrcola,
Asociacin de Cultivadores de Palma Africana y Asociacin de
Ganaderos), como las de transportes (Sindicato de Choferes) y en el
aspecto turstico, cuenta actualmente con una nueva representacin, la
Cmara Cantonal de Turismo.
La ampliacin de los servicios judiciales mediante el establecimiento
de oficinas tanto a nivel de la reciente creada Fiscala, Juzgados y
Notaras, como de la misma Sub-intendencia de Polica, reflejan la
nueva categora que esta actividad sigue adquiriendo en la ciudad y su
rea de influencia.
LA DIARIA MOVILIZACIN A QUITO
El crecimiento poblacional de la regin es numeroso, y las transacciones
y gestiones a nivel cantonal y provincial son mltiples, siendo imposible
continuar con una masiva movilizacin diaria hacia Quito para solucionar
requisitos de trmites.
An contina siendo onerosa para los agricultores, para la produccin
y para las entidades pblicas y privadas, la prdida de dos y tres das de
trabajo para dedicarlos a trmites, siendo ya difcil conseguir transporte
por la excesiva demanda. Los 8.000 profesores y empleados pblicos,
para registrar sus nombramientos tienen que ir a Quito, con grave
prdida de tiempo.
Si por la distancia de 130 kilmetros, con la capital provincial, Quito, se
preocupan los habitantes de la ciudad de Santo Domingo de los Colorados,
187
es mucho ms grave para las otras ciudades, parroquias y recintos de
esta regin. Por ejemplo: El Carmen est a 200 km. de Portoviejo; La
Concordia, La Independencia, La Unin a 150 km. de Esmeraldas; Puerto
Quito, Pedro Vicente Maldonado y los Bancos a ms de 150 km. de Quito.
Dotndole a Santo Domingo de los Colorados de todas las funciones
pblicas de Provincia, se facilitaran los diarios trmites de la gente,
ahorrando tiempo y dinero.
Actualmente por la distancia y la falta de atencin, estos sectores tienen
un trato provincial de cola de ratn para la solucin de los problemas
de sus habitantes. Santo Domingo de los Colorados est en el centro de la
regin de integracin y los requerimientos de servicios para la gran masa
humana, est de acuerdo a su estratgica ubicacin en el centro del nor-
occidente del Ecuador, descongestionando la administracin de Quito.
Yu es horu de que no seu mus conIcLIvu Iu udmInIsLrucIn de QuILo
creando todos los servicios provinciales en Santo Domingo de los Colorados.
Por eso se impone la unin de todos los pueblos de la regin para formar la
ProvIncIu con eI hn de conseguIr Iu orgunIzucIn oIiLIcu y udmInIsLruLIvu
que esL de ucuerdo u Iu reuIIdud geogruhcu y socIuI de esLe congIomerudo
cada vez ms numeroso.
ASPECTO IDEOLGICO
Segn encuesta efectuada en abril de 1985, el pensamiento de los
hubILunLes deI CunLn SunLo DomIngo y de su zonu de InuencIu, es que
debe provincializarse.
Efectivamente, dio un resultado masivamente positivo la aplicacin
de la encuesta en 100 centros poblados, ubicados fuera de los linderos
del cantn, habiendo sido entrevistados directivos de instituciones,
especialmente de cooperativas agrcolas, personas con prestigio social,
merecedorus de Iu conhunzu de Ios demus, quIenes concIuyeron que SunLo
Domingo de los Colorados es como un foco de gran atraccin en el nor-
occidente ecuatoriano.
7.2. EL COMIT DE PROVINCIALIZACIN EN 1985
En enero de 1985 los seores: Galo Luzuriaga Riofro, Jaime Mayorga,
Hlger Velastegu Domnguez y Lcdo. Csar Fernndez, considerando
eI uceIerudo crecImIenLo de Iu regIn y Iu necesIdud de IunIhcur su
desarrollo, se propusieron conformar un Comit de Provincializacin
188
con la participacin de ciudadanos patriotas dispuestos a afrontar el paso
histrico ms importante de la zona.
El llamado fue como un despertar de la gente de todo nivel social y
econmico que se uni formando el Comit de Provincializacin en
abril de 1985. Este comit qued integrado de la siguiente manera:
presidente, seor Galo Luzuriaga; vicepresidente, seor Jaime
Mayorga; secretario, licenciado Csar Fernndez; tesorero, Ren
Arteaga y doctor Manuel Durn; director de la Comisin Tcnica,
arquitecto Fernando Velarde; director de la Comisin Econmica,
seor Luis Ramia y mayor Hlger Polanco; Director de la Comisin
de Promocin, seor Hlger Velastegu D.; Director de la Comisin de
Relaciones Pblicas, seor Jos Jrvis V.; Coordinador General, seor
Humberto Benalczar.
El Comit Femenino estuvo dirigido por la licenciada Fanny Zurita,
apoyada por las seoras: Frida Alzamora, Cecilia de Velarde, Geoconda de
Polanco y otras.
Representantes del Comit de Provincializacin de 1985. De izquierda a derecha
se obsertc c los seores: Humberto enclcczcr, Gclo Luzuricc Riojro (+),
Vctor Mcnuel Quirolc, 1cime Mcorc, Cescr Ierncndez (+), Hler Velcsteu D.
y Galo Luzuriaga Guerrero (1985).
189
ADHESIONES
Desde todos los sectores comenzaron a llegar adhesiones y el decidido
apoyo para este comit, siendo los pronunciamientos ms notorios los de
La Unin, La Independencia, La Concordia, Patricia Pilar y Tandapi.
Aqu uno de ellos:
Tandapi, 23 de abril de 1985
Seores:
Presidente del Comit de Provincializacin de Santo Domingo de los
Colorados
En su despacho.
Seor Presidente:
Los cbcjo jrmcntes, morcdores de Mcnuel Cornejo Astorc
(Tcndcpi), mu comedidcmente cnte usted nos unijccmos c lc ccusc,
que por razn, por derecho o por la fuerza que Santo Domingo lo merece,
nuestra decisin de apoyo a la provincializacin y nuestra solicitud de
que este sector pertenezca a la nueva provincia por las siguientes razones:
:. Georcjccmente estcmos licdos c ese importcnte sector.
2. Comercialmente vivimos para Santo Domingo y de Santo
Domingo.
. Dpercciones cnccrics.
(. Electrijcccin.
5. En caso de salud recurrimos a Santo Domingo.
6. En lo estudiantil tambin acudimos a esa, ya que no contamos
con Colegio Secundario.
Por esta y por muchas razones hemos resuelto adherirnos a Santo
Domingo, para luchar y cristalizar estas ilusiones, que pronto y con la
unijcccin de todos, se contertirc en reclidcd. Alunos otros propsitos
trataremos en sesin del Comit de Provincializacin.
Del Seor Presidente
Muy Atentamente
Celiano Silva
PRESIDENTE
|Acomuun mus de oo hrmus|.
190
PROMOCIN
La Comisin Tcnica, con el apoyo de los Colegios de Profesionales
y Acadmicos, bajo la direccin de una Consultora que fue contratada,
hizo los estudios justificados para la provincializacin de la regin.
Vale la pena mencionar los nombres de quienes hicieron este estudio:
licenciado Carlos Luna, economista Vicente Urrutia, arquitecto Vctor
Hugo Torres, doctor Jos Aguilar, ingeniero Jorge Yumbla, dibujante
Jaime Mayorga; la Comisin Econmica puso en circulacin el bono
para la nueva provincia con el fin de recaudar fondos para pagar
el estudio tcnico y la promocin, habiendo recibido el apoyo de los
habitantes de toda la Regin.
La Comisin de Promocin cre el slogan: Por la Unidad Nacional! La
Provincia Central!, sIendo dIIundIdo medIunLe uhches.
Se dictaron numerosas conferencias en los colegios e instituciones
y se mantuvo informada a la ciudadana a travs de frecuentes cadenas
de las emisoras de la ciudad como: Zaracay, El Triunfo, Festival,
Lubacn y Monumental. El diario Tribuna se entreg por entero a la
causa, complementndose con informacin publicada en diarios y canales
de televisin a nivel nacional.
PROCLAMACIN DE LA PROVINCIALIZACIN: FECHAS
DESTACADAS
Se registraron algunas fechas sobresalientes y memorables para la
historia de la provincializacin de Santo Domingo de los Colorados.
El 14 de junio de 1985 fue la primera Asamblea de Fuerzas Vivas en
la que se dio respaldo total a la causa, mientras que el 2 de agosto del
mismo ao, tuvo lugar la proclamacin de la Provincia de los Colorados
con un imponente desfile de los colegios e instituciones del sector
urbano y rural, destacndose la participacin masiva de: Pedro Vicente
Maldonado, Patricia Pilar, Tandapi, La Independencia, La Unin y La
Concordia.
El acta de proclamacin de la Provincia de los Colorados fue la siguiente:
Lcs poblcciones de Scnto Domino su rein de injuencic, reunidcs
en Magna Asamblea y en uso de su legtima soberana.
Considerando:
191
1. Que la naturaleza ha constituido una regin homognea, perfectamente
dejnidc, pritileicdc por inentes recursos ncturcles,
2. Que constituimos un pueblo, que siendo originario de las diferentes
regiones de la Patria, somos la sntesis de la unidad nacional;
3. Que histricamente hemos visto rezagadas nuestras aspiraciones,
porque la mayor ayuda econmica del Gobierno se dirige a los polos de
mcor injuencic polticc.
(. Que es necescrio rccionclizcr el descrrollo del pcs, jortcleciendo los
polos intermedios, creando nuevas posibilidades a favor de otras reas;
Acuerda:
1. Proclmese como la vigsima primera provincia del Ecuador.
2. Crear el Consejo Tcnico de Desarrollo Integral, orientado a investigar
y generar proyectos de desarrollo social, econmico y poltico a nivel
regional;
3. Encargar al Comit Regional de Provincializacin las gestiones
y responsabilidades que se deriven del proceso, hasta lograr el
reconocimiento legal de parte de los organismos del Estado.
Dado en Santo Domingo de los Colorados, a los dos das del mes de
agosto de mil novecientos ochenta y cinco.
Galo Luzuriaga Riofro
Presidente del Comit de Provincializacin
Vctor Quirolc Mcldoncdo
Vicepresidente del I. Municipio
SIguen numerosus hrmus de reresenLunLes de InsLILucIones.
Posteriormente, el 27 de septiembre de 1985, en una concentracin
efectuada en el Parque Zaracay, el presidente del Comit de Provincializacin,
Galo Luzuriaga, hizo entrega del Proyecto de Decreto, el estudio tcnico y
z6.ooo hrmus uI resIdenLe deI Congreso, docLor Averroes Bucurum.
192
ANTEPROYECTO DEL DECRETO DE LA CREACIN DE LA
NUEVA PROVINCIA EN 1985
El texto del Proyecto de Decreto de Provincializacin, dice lo siguiente:
El Congreso Nacional de la Repblica del Ecuador Considerando:
Que el Cantn Santo Domingo y los pueblos que conforman su rea
de injuencic hcn cdquirido un importcnte pcpel en lc economc de lc
nacin y un preponderante rol en el concierto nacional. Que tal situacin
responde a las grandes posibilidades efectivas y potenciales de los
recursos materiales y humanos que le han proporcionado una especial
ccrcctersticc, cl cpcrecer un sinijcctito crecimiento de todos sus
componentes sociales que les han conllevado, a un exigente estado de
insatisfaccin de las necesidades. Que los pueblos que habitan la regin
estn conscientes que su capacidad de avanzar en el rumbo histrico, solo
podr darse en una estructura poltica y social compatible con el actual
cuadro de necesidades y expectativas. Que un proceso de tal magnitud,
debe estar respaldado por un detenido anlisis y con un nivel de conciencia
alto y comprensivo de la sociedad ecuatoriana en su conjunto, as como
de los poderes pblicos que los representan. Decreta:
Apoyo masivo de mujeres y hombres a la provincializacin de Santo Domingo
de los Colorados (1985).
193
Art. 1. Crase la Provincia de los Colorados con su capital Santo
Domingo, dentro de los siguientes linderos: por el Norte y el Este:
los ros Guayllabamba, Pachijal, Saloya hasta las cabeceras de
Santa Ana. Por el Sur y el Este: los ros Peripa, Salap Chico,
Lul, Gucducl, Lc Chclc, Pcrclelo o' o', ro Zcrcpullo, ros
Verde, Chisinche, Ncrcnjcl, Mincsuillc Grcnde, ccbecercs
del Scntc Anc. Por el Deste: los ros Quininde (conjuencic con
el Guayllabamba) hasta el Piojo, Monos Grandes, Ro de Oro,
Dcule (conjuencic con el Peripc).
Intercn lc Protincic los Ccntones Pedro Vicente Mcldoncdo,
Santo Domingo, La Concordia, Tandapi y Patricia Pilar,
cuyas demarcaciones y cabeceras sern determinadas por
el Ministerio de Gobierno a travs de la Comisin de Lmites
Internos, a pedido del Consejo Provincial de los Colorados.
Art. 2. Crase el Comit Tcnico de Provincializacin de
Santo Domingo, conformado por representantes del Poder
Ejecutito, Leislctito, 1udicicl Electorcl, los cucles se
enccrcrcn de emprender el proceso de plcnijcccin estudio
de provincializacin de la regin, utilizando para ello todos los
elementos tcnicos que ameriten que la fase de implementacin
sea slida, coherente y consistente con los objetivos de los
pueblos de la regin y sus necesidades.
Art. 3. El Comit Tcnico de Provincializacin de Santo Domingo
ser un organismo superior de ejecucin y coordinacin de las
diversas actividades establecidas en un plan inicial y tendr el
aporte del Estado y sus instituciones y segn lo reglamente el
1eje del Ejecutito.
Art. (. El Comite entrecrc un Plcn especjco cncltico de lcs
diferentes instancias y requerimientos del proceso, en el plazo
perentorio de un ao, sin perjuicio que se contemplen acciones
simultneas concretas, puesto que a la terminacin de ese plazo,
se convertir en Comit Ejecutor de Provincializacin.
Disposiciones Transitorias: El Comit Ejecutor de
Provincializacin cesar en sus funciones en el momento en
que se hayan nominado constitucionalmente las respectivas
autoridades pblicas de eleccin popular.
194
PROVINCIA DE LOS COLORADOS
PROPUESTA DE DIVISIN POLTICA (1985)
195
LA PROVINCIA DE LOS COLORADOS A LA NACIN
El Cantn Santo Domingo y los pueblos de su unidad geogrfica
han proclamado categricamente su voluntad de ser la Provincia de
los Colorados; lo han justificado con documentos ante la Presidencia
de lc Repblicc hcn entrecdo cl Honorcble Conreso Nccioncl lc
solicitud correspondiente acompaada del anteproyecto de decreto,
de un estudio tcnico exhaustivo y 26.000 firmas de respaldo. La
provincializacin, sin duda alguna, es el destino poltico evidente
de Santo Domingo de los Colorados, y su zona de influencia por las
siguientes razones:
1. Por su explosivo crecimiento poblacional, siendo indispensable
el instrumento jurdico que le permitc lc plcnijcccin descrrollo
intercl de estc zonc homoenec, eorcjcc sociclmente.
2. Teniendo ms de 500.000 habitantes venidos de todos los
rincones de la Patria, esta regin no puede seguir siendo omitida,
ella necesita representacin en el Gobierno, en el Congreso y en
todos los rdenes de la vida nacional para agilitar su desarrollo.
3. Estc rein cportc c lc riquezc del estcdo con (.ooooo.ooo de
sucres anuales en productos para el consumo del pueblo ecuatoriano
y la exportacin, sin embargo carece de obras de infraestructura
bsica y se mantiene sumida en el atraso sin los servicios vitales
para una existencia digna.
(. Resulta insoportable la masiva movilizacin diaria a Quito por
asuntos de trmites regulares, siendo indispensable la creacin
de servicios con jerarqua provincial, descongestionando la
administracin de la Capital de la Repblica.
5. Esta regin por pertenecer a Pichincha se halla marginada de los
benejcios de proteccin industricl, limitcndo su descrrollo en este
campo, desaprovechando la abundante materia prima que posee y
negando fuentes de trabajo a esta y futuras generaciones.
6. Es indispenscble lc educccin intercl lc tecnijcccin de nuestrc
juventud ya que el 80% de la educacin secundaria es particular
y a pesar del nmero de habitantes no tenemos universidad ni
escenarios deportivos.
7. Hcbiendo proclcmcdo el Gobierno su respeto cl principio
universal de la libre determinacin de los pueblos, se solicita que se
ejecte un plebiscito en lc zonc de conjicto jurisdiccioncl.
196
PDR EL CDMITE DE PRDVINCIALIZACIDN
Galo Luzuriaga Riofro
PRESIDENTE
Lcdo. Csar Fernndez
SECRETARIO
PEDRD VICENTE MALDDNADD
LA CONCORDIA
LA INDEPENDENCIA
LA UNION
PATRICIA PILAR
TANDAPI
|SIguen hrmus|.
OCHO SOLICITUDES DE PROVINCIALIZACIN EN EL
MINISTERIO DE GOBIERNO EN 1985
En enero 1985, luego de que Santo Domingo de los Colorados lanz al
pas su decisin de provincializarse, otros sectores de la nacin tambin
solicitaron al Gobierno Nacional ser elevados a la jerarqua poltica de
provincia llegando a ocho solicitudes: Quevedo; la Provincia de Manab
que aspiraba dividirse en Manab del Sur: capital Portoviejo, y Manab del
Norte: capital Chone. Tambin deseaban provincializarse, Milagro con
territorios de su cantn y de una zona de litigio con la Provincia del Caar.
En cambio, en el Oriente, Lago Agrio.
En el Ministerio de Gobierno se dijo, que de todas las solicitudes, la que
con pleno derecho se justijcc es lc Protincic de los Colorcdos, porque
indiscutiblemente la ciudad de Santo Domingo es un eje con una gran zona
de InuencIu que vu crecIendo en obIucIn y que necesILu deI InsLrumenLo
jurdico para su desarrollo integral. Se coment que el proyecto presentado
al Congreso y al Gobierno es incompleto porque apenas se ha tomado en
cuenLu LerrILorIos que erLenecen uI CunLn, Io cuuI no reeju Iu reuIIdud yu
que Iu zonu de InuencIu es mucho mus grunde y no convIene Iu creucIn
de una provincia pequea.
Para la creacin de la Provincia de los Colorados se presentaban dos
inconvenientes:
197
1. Que de aprobarse dicha provincializacin, el resto de sectores que
tienen la misma aspiracin exigirn por todos los medios ser atendidos
provocndose una excesiva divisin del territorio nacional.
2. La oposicin de las provincias vecinas, especialmente de Manab y
Esmeraldas que no estn de acuerdo con ningn desmembramiento de
su jurisdiccin para la creacin de una nueva provincia.
El licenciado Jos Ferrn Vera, Jefe de Municipalidades del Ministerio de
Gobierno dijo: que a su criterio muy personal, con el tiempo las nuevas
generaciones sentirn la necesidad de integrarse para una administracin
mcs ejciente descrrollo intercl de lc rein, hcciendo reclidcd lc
nueva provincia mediante la autodeterminacin de sus habitantes, para
lo cual no hay que desmayar en la concientizacin permanente.
Conden el regionalismo y las medidas de hecho que tanto afectan al pas e hizo
un llamado a superar los problemas con el dilogo, si nos han dado un ejemplo
los lderes de las dos potencias mundiales Rusia y EEUU, los ecuatorianos que
somos hermanos tenemos que dialogar por el bien de todos.
7.3. LOS SUCESOS DE 1986
INCIDENTES JURISDICCIONALES EN LA CONCORDIA:
OCTUBRE DE 1986
El prefecto de Pichincha, doctor Fabin Alarcn Rivera, fue invitado
por el Comit de Padres de Familia de la Escuela Sergio Nez y por
Iu cIududuniu u vIsILur Iu ConcordIu con eI hn de Inuugurur uIgunus obrus
efectuadas por el Consejo Provincial, habiendo programado dicho acto
para el mircoles 23 de octubre de 1986 a las 11h00.
Cuando el prefecto de Pichincha y su comitiva avanzaban a la Concordia,
en el Km. 36 de la va Quinind fueron interceptados por unas 50 personas
tradas de Quinind por el presidente del Concejo de esa ciudad, Agustn
Vilela, quien textualmente dijo: Usted seor prefecto de Pichincha no
puede continuar adelante porque desde aqu es el territorio de Esmeraldas
y le invito a dialogar, habiendo aceptado el doctor Alarcn, quin escuch
una larga exposicin jurisdiccional de Esmeraldas; luego de lo cual el
doctor Alarcn dijo: Yo he venido en funcin de paz y de trabajo para
hacer obras y porque me han invitado, permtanme cumplir con mi
deber, dirigindose inmediatamente a La Concordia salvando una serie
198
de obstculos para el paso de vehculos, ya que se quemaban llantas,
se lanzaban piedras y algunos disparos; felizmente una dotacin de 5
elementos de Fuerzas Especiales resguardaron el orden.
Ya en La Concordia los habitantes desde los balcones y en la calle
saludaban al Prefecto de Pichincha dando seales de respaldo general. En
la Escuela Sergio Nez, durante el acto de inauguracin de las bateras
sanitarias, desde un parlante instalado en un vehculo, el prefecto de
Esmeraldas, Jorge Chiriboga Guerrero hostilizaba al prefecto de Pichincha
pidindole que abandone La Concordia de inmediato, sin embargo, el
programa se cumpli.
En su intervencin el doctor Alarcn prometi defender la integridad
de la provincia, porque La Concordia y los recintos vecinos siempre han
sido y sern de Pichincha y en ltimo caso, manifest, que se respetar el
pronunciamiento de los habitantes de todo el sector mediante plebiscito.
El plebiscito fue la sugerencia ms aceptada por la ciudadana y que para
ello debe efectuarse un censo de los propietarios de casas y terrenos del
sector urbano y rural tomando en cuenta a las personas que vivan en la
zona de discusin por ms de cinco aos.
Lc Concordic, territorio en permcnente conjicto entre lcs protincics de
Pichincha y Esmeraldas. Imagen de la avenida Simn Plata Torres,
arteria principal de la ciudad (1992).
199
AMENAZA DE DESINTEGRACIN CANTONAL
Mientras el Comit Central de Provincializacin y los comits de las
urroquIus y recInLos Iuchubun or unu dehnILIvu InLegrucIn juridIcu de Iu
regin para su desarrollo con la creacin de la Provincia de los Colorados,
surgieron serias controversias:
En primer lugar, pese al sentir de los habitantes de El Carmen de
pertenecer a la nueva Provincia, por estar ntimamente ligados con
Santo Domingo de los Colorados y porque El Carmen fue recinto de la
parroquia hasta 1967 y mantiene una estrecha vinculacin comercial
y social, sin embargo sus autoridades no se pronunciaron en ningn
sentido, adems los legisladores manabitas declararon que no
permitirn que El Carmen forme parte de una nueva Provincia y que
lucharn hasta las ltimas consecuencias.
En segundo lugar, el prefecto de Esmeraldas, Jorge Chiriboga Guerrero
y el Presidente del Concejo de Quinind Agustn Vilela, declaraban que el
lmite provincial de Pichincha y Esmeraldas, era hasta el km. 36 de la va
Quinind, desconociendo los mcpcs del Instituto Georcjco Militcr los
lmites que constan en el Decreto de cantonizacin de Santo Domingo de
los Colorados que estn determinados pasando La Unin.
Esmeraldas present ante el Congreso y ante el Gobierno la
solicitud de cantonizacin de La Concordia, abarcando numerosos
recintos que pertenecen a la jurisdiccin del Cantn Santo Domingo
como: La Independencia, La Abundancia, Monterrey, Plan Piloto, La
Villegas y otros.
El Consejo Provincial de Esmeraldas en 1985 adquiri una casa en
u ConcordIu uru que IuncIone Iu ohcInu de coordInucIn deI Consejo
Provincial e inici la construccin del alcantarillado en la poblacin.
En tercer lugar el Consejo Provincial de Pichincha apoy la
cantonizacin de San Miguel de los Bancos con una gran extensin
de territorio que pertenece a Santo Domingo como son los recintos:
Cristbal Coln, Valle Hermoso, Las Mercedes, Ganadera Orense y
otros. El prefecto Fabin Alarcn Rivera declar que no permitir la
desintegracin de Pichincha.
Finalmente el Municipio de Quevedo logr la parroquializacin de
Patricia Pilar abarcando la parte Sur de Santo Domingo de los Colorados.
200
7.4. ACCIONES DEL CONGRESO NACIONAL:
1992-2004
APROBACIN EN PRIMERA DEL PROYECTO DE
PROVINCIALIZACIN DE SANTO DOMINGO DE LOS
COLORADOS: MAYO DE 1992
El pueblo de Santo Domingo de los Colorados y el Comit de
Provincializacin, liderado por el ingeniero Jorge Yumba Len, licenciado
Hlger Velastegu Ramrez, el alcalde de aquella poca, Ramiro Gallo y
prestantes ciudadanos como: Galo Luzuriaga Riofro, arquitecto Fernando
Velarde, Arsenio Tenorio, Jaime Mayorga, Humberto Benalczar, entre
otros, logran que el diputado alterno del FRA, Vctor Manuel Quirola,
presente al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Creacin de La
Provincia de Los Colorados.
Con el antecedente de haber sido presentado el 19 de septiembre
de 1990; luego, sometido a lectura, un ao despus (22 de enero de
1991), el Anteproyecto de Provincializacin de Santo Domingo de
los Colorados, es finalmente remitido por el Diputado Quirola, el 27
de mayo de 1992 para que el Congreso de la Repblica apruebe su
creacin en primera discusin.
En su parte pertinente, el texto del Proyecto de Ley de creacin de la
nueva Provincia de Los Colorados establece lo siguiente:
REPULICA DEL ECUADDR
CONGRESO NACIONAL
ANTEPRDYECTD DE DECRETD DE CREACIDN DE LA NUEVA
PRDVINCIA
EL H. CDNGRESD NACIDNAL
CONSIDERANDO
Que la Provincia de Pichincha, con la nueva estructuracin jurdico-
administrativa, que seala a Quito, actual cabecera provincial,
201
como Distrito Metropolitano, adquiere una diferente fisonoma
poltico administrativa, una vez que precise la designacin de otra
cabecera provincial:
Que la designacin de una nueva cabecera provincial de la Provincia de
Pichincha y el nacimiento de nuevos cantones en lo que queda del Cantn
Quito, plantea una real reestructuracin de la Provincia.
Que el actual cantn Santo Domingo constituye un polo de
descrrollo nccioncl debido c su expectcnte posicin eorcjcc, c su
comercializacin, as como el asentamiento de una poblacin con una
tasa de crecimiento ms alta del pas, que necesita atencin urgente a sus
numerosos requerimientos socio-econmicos, polticos y administrativos
que hoy pese a su engrandecimiento se ven postergados.
Que estas realidades requieren de una estructura poltico, jurdico,
administrativa que conjugue sus problemas y permita el desarrollo y
progreso a que se aspira:
En ejercicio de sus facultades constitucionales, expide la siguiente:
LEY DE CREACIDN DE LA PRDVINCIA DE LDS CDLDRADDS.
Art. 1.- Crase la Provincia de los Colorados, como unidad poltico
administrativa, integrada por los Cantones, Santo Domingo, La
Concordia y Puerto Limn
Art. 2.- La Capital de la Provincia de Los Colorados, ser la ciudad de
Art. .- Los lmites eorcjcos de lc Protincic de los Colorcdos, estcrcn
comprendidos dentro de los siguientes linderos:
[Se seclc los respectitos lmites, NDRTE-trcmos: :,z,,(,,, DESTE
(occidentcl)-trcmos: ,;,:o,::,:z,:,:(,:,ESTE (Drientcl-trcmos:
:,:,:;,:8,:p,zo, SUR-trcmos ::,:z,:,:(,:].
Art. (.- Lc ditisin internc de lc Protincic de los Colorcdos comprende
los siguientes cantones:
CANTDN LA CDNCDRDIA [constcn sus respectitos linderos]
CANTDN PUERTD LIMDN [constcn sus respectitos linderos]
CANTDN SANTD DDMINGD [constcn sus respectitos linderos]
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
202
PRIMERA: Hcstc cucndo lcs distintcs junciones del Estcdo e
Instituciones del Sector Pblico orcnicen lcs respectitcs ojcincs
dependencias provinciales que por Ley corresponde crearse, las que
funcionan actualmente en la provincia de Pichincha tendrn jurisdiccin
competencic lecl cdministrctitc..
SEGUNDA: Las elecciones de los representantes al Congreso nacional,
al Consejo Provincial y a los dos nuevos Consejos Cantonales de reciente
creacin, se realizarn en la fecha que el Tribunal Supremo Electoral
convoque a elecciones de acuerdo a la Ley.
DISPOSICION FINAL: Esta Ley entrar en vigencia a partir de su
publicccin en el Reistro Djcicl.
Vctor Mcnuel Quirolc Mcldoncdo
DIPUTADD PDR PICHINCHA
Desde 1992, la aprobacin en primer debate de la creacin de la nueva
Provincia de los Colorados, gener un inusitado inters y anlisis a
nivel regional, local, provincial y nacional. Sin embargo, el proyecto
para su aprobacin en segunda, se transform en un mero trmite, al
quedar archivado en el orden del da de los Presidentes de turno del
Congreso Nacional.
Diferentes gremios e instituciones locales no dejaron de organizar
encuentros y debates pblicos -principalmente en etapas electorales- con
el propsito de viabilizar una propuesta sobre la jerarquizacin de Santo
APROBACIN EN PRIMERA DEL PROYECTO DE
CANTONIZACIN DE LA CONCORDIA PARA ESMERALDAS:
MAYO DE 1994
Los intereses de los legisladores de Esmeraldas para impedir y truncar
la provincializacin de Santo Domingo de los Colorados, se evidencia una
vez ms, cuando el 25 de mayo de 1994, logran aprobar en el Congreso
Nacional -en primer debate- el Proyecto de Cantonizacin de La
Concordia a favor de dicha provincia, ignorando antecedentes sociales,
203
hIsLrIcos y geogruhcos que consoIIdun Iu erLenencIu de esLu zonu uru
A lo anterior, se sum los acuerdos de los diputados de Pichincha
(Quito) que crearon los nuevos cantones: Los Bancos, Pedro Vicente
Maldonado y Puerto Quito, territorios del nor-occidente donde sus
habitantes voluntariamente quisieron pertenecer a la nueva Provincia de
los Colorados.
NUEVOS ACONTECIMIENTOS
En julio del 2002, el Congreso Nacional se convoc para tratar en
segundo debate la cantonizacin de La Concordia, proyecto presentado por
Esmeraldas, pero no hubo qurum, quedando archivado.
Por otro lado, la mayora de los habitantes de La Concordia, no estn
de acuerdo con esta resolucin a favor de Esmeraldas, por ello, El
Frente Unificado por la Cantonizacin de La Concordia, integrado por
el Comit Pro-Cantonizacin presidido por David lava, y el Frente de
Mujeres por la Cantonizacin dirigido por Sandra Ocampo, solicitaron
al Presidente Lucio Gutirrez el envi al Congreso Nacional del Proyecto
de Ley para su cantonizacin.
Desde entonces, el Comit fue realizando permanentes gestiones ante los
Seores Diputados para la aprobacin de esta resolucin de cantonizacin
de u ConcordIu con eI hn de hucer eIecLIvo eI senLIr y Iu voIunLud ouIur
de sus habitantes, es decir, la de elegir a qu jurisdiccin desean pertenecer:
Pichincha o Esmeraldas.
De tal forma, auspiciado por el Ejecutivo, el Proyecto fue enviado a
la Legislatura el 8 de julio del 2004. Se contempla que la jurisdiccin
provincial de La Concordia ser determinada en consulta popular o
plebiscito, previa su elevacin a la categora de Cantn. El Proyecto
cuenta con la aprobacin de la Comisin Especializada Permanente
de Descentralizacin, Desconcentracin y Rgimen Seccional del
Congreso Nacional.
El 9 de marzo del 2006, el doctor Alfredo Castillo, ministro de Gobierno,
durante la presidencia del doctor Alfredo Palacio, visit esta ciudad con
eI hn de escuchur u Ius uuLorIdudes, InsLILucIones y cIududuniu, sobre eI
pedido de la creacin y la sede de la Gobernacin de Pichincha en Santo
Domingo de los Colorados. La propuesta no prosper, Santo Domingo
ambicionaba ser una nueva provincia.
204
7.5. CREACIN DE LA PROVINCIA DE SANTO
DOMINGO DE LOS TSACHILAS
EL NUEVO COMIT EJECUTIVO DE PROVINCIALIZACIN:
2006-2007
Segn resolucin del 19 de abril del 2006, el Concejo Municipal de Santo
Domingo, apelando a la Constitucin (Captulo 2.- De otras formas de
participacin democrtica.- Seccin Primera. De la consulta popular.-
Artculo 106), solicitaba al Tribunal Provincial Electoral de Pichincha,
que en las elecciones del 15 octubre se incluya una papeleta en la que se
pregunte a la poblacin del Cantn, si est o no de acuerdo con que Santo
Domingo sea elevada a la categora de provincia.
En cambio, el 4 de mayo del 2006 en asamblea convocada por las
Iuerzcs Vitcs de Scnto Domino, se crea el nuevo Comit Ejecutivo
de Provincializacin presidido por el alcalde, Klber Paz y Mio, a quien
acompaarn la jefa poltica Mara Piedad Maldonado; monseor Wilson
Moncayo; el concejal Fernando Espn; Leonardo Lpez, ex-alcalde; Vctor
Manuel Quirola, ex -prefecto de Pichincha; Hctor Aguavil, gobernador
Tschila; Julio Csar Ramn, presidente de la UNE y Klber Villacs,
secretario del Sindicato de Choferes.
A la fecha se haba creado la comisin jurdica presidida por el doctor
Orlando Amores Tern. Su misin ser la de consolidar iniciativas y
estrategias jurdicas- legales y constitucionales que hagan viable la consulta
ciudadana: si Santo Domingo quiere convertirse en la vigsima tercera
provincia del Ecuador.
La idea de la provincializacin toma fuerza. Todas las instituciones
y sectores sociales y polticos y productivos se involucraron, llegando
incluso a medidas de hecho que paralizaron toda la ciudad y la regin. La
participacin de los transportistas fue determinante. La consulta popular
del 26 de noviembre de 2006, haba llegado a puerto seguro: el s triunfaba
abrumadoramente con el 86%. Santo Domingo quera ser provincia.
El 22 de diciembre del mismo ao, el Comit de Provincializacin
entregaba al presidente doctor Alfredo Palacios el proyecto de
provincializacin de Santo Domingo.
Con el ascenso al poder del economista Rafael Correa Delgado, el proyecto
de provincializacin tomo nuevos bros, ms an, cuando en marzo de
zoo;, eI rImer munduLurIo hubiu hrmudo eI royecLo de rovIncIuIIzucIn
205
El Cuarto Comit de Provincializacin tuvo un rol destacado y determinante en la creacin
de la provincia 23: Santo Domingo de los Tschilas (octubre de 2006).
de Santo Elena y declaraba su apoyo a la provincializacin de Santo
Domingo, reconocida en la consulta popular de noviembre de 2006.
Entre junio y noviembre de 2007, los acontecimientos se precipitaron. El
7 de junio, el Presidente Correa enviaba el proyecto al Congreso Nacional.
En agosto, el Pleno del Congreso aprobada el proyecto en primer debate.
El 3 de octubre el Congreso aprobada con una mayora de 68 de 71 votos
en segundo y dehnILIvo debuLe Iu rovIncIuIIzucIn de SunLo DomIngo de
los Colorados.
Sin embargo, el Congreso Nacional, violando normas constitucionales y
sin respetar el veto parcial del presidente Correa, exclua la consulta popular
en La Concordia y la cantonizaba como parte de la provincia de Esmeraldas.
InuImenLe, en eI RegIsLro OhcIuI N zo de 6 de novIembre de zoo;, se
ubIIcu Iu creucIn ohcIuI de Iu nuevu rovIncIu z bujo Iu denomInucIn de
Santo Domingo de los Tschilas. (Ver anexo).
A partir de entonces, con la constitucin de la provincia se dio paso a
la creacin de nuevas instituciones pblicas como la Gobernacin y el
Tribunal Provincial Electoral (hoy, Concejo Nacional Electoral), la eleccin
de Asamblestas Provinciales, as como la estructuracin del Gobierno
Provincial y la eleccin del primer Prefecto.
206
En tanto, otras entidades de carcter cantonal fueron asumiendo un rol
provincial y hasta regional (Direccin Regional del Banco de Fomento;
Direccin Provincial de IESS; Direccin Provincial de Educacin; Direccin
Provincial de Salud; Direccin Provincial de Registro Civil; Corte Provincial
de Justicia; Ministerio Fiscal Provincial; Comandancia Provincial de Polica;
Jefaturas Provincial de Trnsito y Federacin Deportiva, entre otras).
7.6. GEOVANNY BENTEZ CALVA. PRIMER
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE SANTO
DOMINGO DE LOS TSACHILAS (2008-2014)
PRIMER PERODO: 28 MARZO DE 2008 AL 31 DE JULIO
DE 2009
Bajo la supervisin del Tribunal Supremo Electoral, el 16 de marzo de
2008, se convoc a elecciones para Prefecto y 7 Consejeros de la nueva
provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
Momentos en que el vicepresidente de la Repblica, Lenin Moreno, encargado de la
Presidencia, posesionaba a los gobernadores de las nuevas provincias de Santo Domingo
de los Tschilas y Santa Elena, Freddy Campos Aguirre y Ana Mireya Trivio Cisneros,
respectivamente (noviembre de 2007).
207
Geotcnn entez Ccltc, su nombre quedcrc reistrcdo pcrc lc historic loccl,
al constituirse como el primer Prefecto Provincial elegido por votacin popular
pcrc dos perodos cdministrctitos: zoo8-zoop zoop-zo:(.
Los aspirantes a la prefectura fueron: Giovanni Bentez por Alianza Pas,
lista 35; Leonardo Lpez, por Nueva Era, lista 61; Eunice Arce, por PSP,
lista 3, y Jorge Vera, por la ID, lista12; ngel Gende por el Movimiento
Independiente Alianza Tschila, lista 62; Edwin Peralta por el PRE, lista 10.
De acuerdo con los resultados del Tribunal Supremo Electoral en su hoja
web, el candidato del Movimiento Alianza Pas, Geovanny Bentez Calva
era el triunfador al obtener con 57.087 votos y se constitua en el primer
prefecto de la Provincia.
ngel Gende Calazacn del Movimiento Alianza Tschila, haba
alcanzado el segundo lugar con 32.181 votos, mientras que la candidata de
Sociedad Patritica, Eunice Arce, ocupaba el tercer lugar con 18.533 votos,
en tanto que el ex alcalde Leonardo Lpez, por el Movimiento Nueva Era
obtena 16.110 votos.
En cuanto a la eleccin de consejeros provinciales, Alianza Pas obtuvo
5 puestos que correspondieron a Carlos Carrin, Lourdes Flores, Alfonso
Hidalgo, Jorge Chrrez y Johana Nez. Alianza Tschila ubic a Nicanor
Calazacn y Sociedad Patritica a Lizardo Surez.
208
Posesionado el 28 de marzo de 2008, fecha en que se inicia su primer
perodo, el prefecto Geovanny Bentez dedic sus esfuerzos para estructurar
udmInIsLruLIvu y hnuncIerumenLe Iu nuevu CororucIn ProvIncIuI.
Ordenanzas, normativas (smbolo, escudos, himno), eleccin de
autoridades (vice-prefecto, presidentes de comisiones, etc.) y contratacin de
personal, ms el traspaso paulatino de los activos del Gobierno de la Provincia
de Pichincha (Kasama, Terminal Terrestre), fueron dando operatividad al
naciente Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tschilas.
Sin contar -an- con un Plan de Desarrollo, el Gobierno Provincial haba
alcanzado un presupuesto de 22 millones dlares con los que iniciaba
estudios en infraestructura vial, adquisicin de maquinaria, rehabilitacin
de aulas, obras de saneamiento ambiental y desarrollo agropecuario. Los
convenios con instituciones del Estado (Dinse, Miduvi, Corpecuador)
facilitaron trabajos de rehabilitacin y ejecucin de obras en el sector rural
y reas urbano marginales.
SEGUNDO PERODO: 31 DE JULIO DE 2009 AL 14 DE
MAYO DE 2014
Con el llamado a elecciones generales el 26 de abril de 2009, donde
su unIhcu Iu desIgnucIn de PresIdenLe de Iu RebIIcu, AsumbIeisLus,
Alcaldes, Prefectos-Viceprefectos, Presidentes de Juntas Parroquiales y
Parlamentarios Andinos, el partido de gobierno, Alianza Pas, postul al
Ingeniero Geovanny Bentez para la reeleccin a la prefectura en binomio
con Johanna Cedeo para Viceprefecta.
Con una diferencia de 11.777 votos sobre su inmediata contendora,
Johana Nez, que cont con el respaldo de Alianza Tschila, Geovanny
BeniLez de AIIunzu Puis, eru ruLIhcudo uru un segundo eriodo de cInco
aos como prefecto provincial
4
.
La posesin de los miembros del nuevo Gobierno Provincial se efectu el
31 de julio de 2009 y qued estructurado de la siguiente forma:
Prefecto: Giovanny Bentez Calva; Vice prefecta: Johanna Cedeo.
Presidentes de Juntas Parroquiales: Nelson Armas de San Jacinto del
Ba; Marcelo Semanate de Santa Mara del Toachi; Efran Benenaula de
El Esfuerzo; Teresa Espinoza de Puerto Limn; Tomas Valencia de Luz de
Amrica; Carmen Porras de Valle Hermoso y Willians Arteaga de Alluriqun.
4 Segn los resultados ofciales del CNE, Bentez obtuvo en total de 62.593 votos y Johana
Nez, 50.816 votos.
209
PROYECTOS QUE IMPULSA LA PREFECTURA DE SANTO
DOMINGO DE LOS TSCHILAS
Plcnijcccin
Para convertirle a la provincia en el polo de desarrollo del Nor Occidente
Ecuatoriano, y en el Primer Puerto Terrestre del Ecuador. Para ello hemos
empezado con el Plan Vial en todo el territorio provincial.
Viclidcd
Tenemos el Plan Vial, que contempla el Anillo Vial Rural Interno y
Externo, con vas alimentadoras. Se ha invertido 30 millones de dlares en
vialidad incluido la construccin de puentes; se ha invertido en la compra
de 60 mquinas y a futuro se adquirir una planta de asfalto.
Se ha construido en Valle Hermoso la va Cristbal Coln-El Recreo; hasta
el lmite con la Provincia de Pichincha, se ha construido la va desde San
Antonio hasta el Placer del Toachi y desde el Esfuerzo-Palmar del Bimbe
hasta Santa Mara del Toachi, uniendo a las parroquias el Esfuerzo con Santa
Mara del Toachi. En Luz de Amrica se ha construido la va desde el km 14
hasta la comunidad del Cngoma; y la va Las Mercedes-Puerto Nuevo.
El Edijcio Protincicl
Se consLruIru un edIhcIo umIIo y IuncIonuI en Ios Lerrenos deI denomInudo
campamento provincial, tras la terminal terrestre; en el 2011 se contratarn
los estudios. En el 2012 la primera etapa de la construccin con una
inversin de 1 milln de dlares, se aspira terminar en el 2014 con vista al
By Pass Quevedo-Chone, el cual ser ampliado a 6 carriles.
Salubridad
En las 7 parroquias rurales se ha logrado 10 estudios de agua potable
y alcantarillado; se ha invertido un milln de dlares para apoyar a las
Juntas de agua potable. Se han construido pozos profundos y se ha apoyado
proyectos de manejo de desechos slidos.
Educacin
Se ha mejorado la infraestructura de 250 establecimientos educativos
con una inversin de ms de cinco millones de dlares. Se ha entregado
210
pupitres, 240 establecimientos educativos han sido equipados de
computadoras a travs del proyecto TIC.
El Consejo Provincial administra La Unidad Educativa Kasama, donde
se trabaja para alcanzar el bachillerato internacional.
El Patronato Provincial tiene a su cargo ayudar a Centros de Desarrollo
Infantil donde se atienden a cinco mil nios.
Se impulsa la creacin de la Universidad Tcnica Estatal.
Desarrollo Agropecuario
Se aspira convertir a Santo Domingo en la Capital Agropecuaria del
Ecuador, para ello se ha emprendido en la Cadena Productiva del Cacao
desde la siembra, germinacin hasta la industrializacin.
Tambin se proyecta emprender en la cadena de la leche, yuca, pltano,
frutas, palma y animales con el apoyo de la transferencia de tecnologa
de diferentes universidades del pas. La proyeccin es la agroindustria,
objetivo ms grande para el xito econmico de la provincia.
Se ha conformado un Comit de lucha para Erradicar la Fiebre Aftosa.
Vc Pclmcr del imbe-Scntc Mcrc del Tocchi. El impulso cl
desarrollo rural integral de la provincia, es una de las metas y desafos
que deber cumplir el Gobierno Provincial.
211
El presidente Rafael Correa Delgado ha mantenido un compromiso con la ciudad de Santo
Domingo de los Colorados y la provincia Tschila desde su ascenso al poder en enero de
zoo;. Se le obsertc en unc de sus tisitcs pcrc lc posesin del nueto oberncdor, 1ore
Trujillo, quien reemplcz c Vctor Mcnuel Quirolc (mcrzo de zo::).
Turismo
Se impulsa el turismo comunitario mediante un trabajo conjunto con
la Nacionalidad Tschila para incentivar el turismo shamnico y las
artesanas. Se promociona el turismo de deportes extremos, turismo
gastronmico y agropecuario.

212
7.7. LA CONCORDIA DECIDI PERTENECER
A SANTO DOMINGO DE LOS TSCHILAS
El 6 de noviembre de 2007 -en la misma fecha en que se erige la
nueva provincia de Santo Domingo de los Tsachilas- se crea el cantn La
Concordia con pertenencia a la provincia de Esmeraldas. Sin embargo, al
exIsLIr un conIcLo de erLenencIu y uI uIIcurse Iu dIsosIcIn LrunsILorIu
dcimosexta de la Constitucin, se logr la convocatoria a consulta popular
para que la ciudadana decida a que provincia desea pertenecer: Esmeraldas
o Santo Domingo de los Tschilas.
Fueron cinco aos de lucha, pero en particular los ltimos 17 meses, con
claros procedimientos y estrategias jurdicas, el Comit de Provincializacin,
instituciones sociales, ciudadana y el alcalde del cantn La Concordia,
Walter Ocampo, lograron constitucionalmente que el presidente de la
Repblica, Rafael Correa, convoque a consulta popular, la cual se efectu
el 5 de febrero de 2012 bajo la organizacin del Consejo Nacional Electoral.
u jornudu civIcu se dIo con ubsoIuLu normuIIdud y eI resuILudo hnuI: eI
65% de la poblacin concordense voto a favor de la tesis de Santo Domingo
de Ios TsuchIIus. VurIos IucLores Inuyeron en esLu decIsIn democruLIcu:
1.- La cercana de 40 kilmetros de La Concordia respecto a Santo
Domingo, ha facilitado el traslado diario de sus habitantes para efectuar
trmites burocrticos, utilizar servicios bancarios y efectuar negocios. A
ms de la recreacin y distracciones, la capital tschila ofrece servicios de
salud y educativos. Mientras tanto, que Esmeraldas est a 150 kilmetros
de La Concordia lo que demora el traslado inmediato en caso de una
urgencia.
2.- La poblacin de la provincia de Esmeraldas est compuesta por nativos
entre blancos-mestizos y afros. En cambio, La Concordia est formada por
colonos procedentes de diferentes lugares del Ecuador, especialmente de
CurchI, Munubi y oju. Es decIr, exIsLe muyor uhnIdud LnIcu-socIuI con
Santo Domingo, propio de su condicin de migrantes.
3.- Los medios de comunicacin de Santo Domingo: prensa, radio y
LeIevIsIn -or su cercuniu geogruhcu- hun munLenIdo LrudIcIonuImenLe
un conLucLo uIdo con Iu obIucIn de u ConcordIu. En cumbIo, Ius
principales emisoras y canales regionales de la ciudad de Esmeraldas,
no tienen mayor alcance y -por ejemplo- no han podido insertarse en las
actividades agrcolas, comerciales y de transporte.
213
4.- La Concordia, conjuntamente con sus 3 parroquias: Monterrey, Plan
Piloto y Las Villegas -que en la actualidad bordea los 40.000 habitantes-
tienen una identidad histrica comn, originada en la llegada de los primeros
colonos en 1945 que formaron la colonia Unin Nacional Ecuatoriana y
las Cooperativas Ro Blanco y Ro Ccola; as como por los procesos de
colonizacin a travs del primer plan piloto de 1959 y la implementacin
del Plan BID de 1964. Por tanto, desde la antigua parroquia de Santo
Domingo de los Colorados fue posible colonizar las tierras baldas que
conformaron los recintos de La Unin, La Independencia y La Concordia.

En el zoop, Wclter Dccmpo Hercs jue eleido clcclde de Lc Concordic por
Alianza Pas. Le cupo un papel protagnico en la consulta popular de febrero de
2012 que determin la pertenencia a la provincia Tschila. Su esfuerzo deber
enccmincrse cl loro de un trcbcjo conjunto plcnijccdo con los obiernos
municipal y provincial.
214
215
ANEXO
DECRETD E1ECUTIVD QUE CREA LA PRDVINCIA DE
SANTD DDMINGD DE LDS TSACHILAS
DE NDVIEMRE DE zoo;
REGISTRO OFICIAL
DRGAND DEL GDIERND DEL ECUADDR
TRIUNAL CDNSTITUCIDNAL
AO I - Quito, martes 6 de noviembre del 2007 - N 205
Art. :.- Crecse lc protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs
como unidad territorial poltica y administrativa, constituida por
el territorio del cantn Santo Domingo y los dems que se crearen
en el futuro. A su interior, las circunscripciones territoriales de las
comunidcdes cncestrcles Tsc'chilcs se mcntendrcn incltercbles.
Art. z.- Lc ccpitcl de lc protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs
ser la ciudad de Santo Domingo.
Art. 3.- Los lmites de la provincia de Santo Domingo de los
Tsc'chilcs sercn los mismos que tenc el Ccntn Scnto Domino de
los Colorados con sus parroquias urbanas y rurales, a excepcin de
las pertenecientes al recinto La Concordia.
Art. (.- El recinto lc Concordic tiene los siuientes lmites:
AL NDRTE: Del punto No :, de coordencdcs eorcjccs o' o:
o,(p de lctitud Sur ;p':.:de lonitud Dccidentcl, ubiccdo
en lc cjuencic del ro c en el ro Quininde, continc por el curso
216
del ro c, cucs crribc, hcstc el punto No z, de coordencdcs
eorcjccs o'o:z,( de lctitud Sur ;p'(8,8 de lonitud
Dccidentcl ubiccdo c zoo metros cucs crribc, de lc cjuencic del
estero Auccctcl, de este punto, el meridicno eorcjco cl Norte,
hcstc interseccr el eje de lc ccrreterc Lc Villecs - occnc del c,
en el punto No , de coordencdcs eorcjccs o' o:o,(pde lctitud
Sur ;p' (8,8de lonitud Dccidentcl, de este punto, siue por
el eje de la carretera indicada hacia el Este, en direccin a la localidad
Lc Villecs, hcstc interseccr el eje del ccmino que del recinto
Monterre conduce c lc jncc Nuetc Unin cl sector Criscnto Verc,
en el punto No (, de coordencdcs eorcjccs o' o::,ode lctitud
Sur ;p' zp,8: de lonitud Dccidentcl, de dichc interseccin,
siue por el ltimo de los ccminos seclcdos, en direccin c lc jncc
Nueva Unin, hasta intersecar la paralela norte a la carretera La
Villecs - occnc del c, que pcsc c o metros de su eje, punto No
, de coordencdcs eorcjccs o' o:zp,;(de lonitud Dccidentcl,
de dicha interseccin, continua por la paralela referida, al Este, hasta
interseccr el ro Conejo, en el punto No , de coordencdcs eorcjccs
o' o:o,(pde lctitud Sur ;p' zp:,lonitud Dccidentcl, de
esta interseccin, sigue por el curso del ro Conejo, aguas arriba,
hcstc su cruce con lc ccrreterc Lc Villecs - occnc del c, en el
punto No ;, de coordencdcs eorcjccs o' o:z,:(de lonitud
Sur ;p' zp:,(de lonitud Dccidentcl, de lc ltimc interseccin
rejeridc, continc por el eje de lc ccrreterc Lc Villecs - occnc
del c, cl Este, en direccin c lc locclidcd de Lc Villecs, hcstc
interseccr el eje de lc ccrreterc Lc Concordic - Puerto Nueto, en
el punto No 8; de dicha interseccin sigue por el eje de la ltima
carretera referida, en direccin a La Concordia, hasta intersecar
el eje de la carretera que por el Noreste va hacia el INIAP y cruza
el ro Mache, en el punto No 9, de esta interseccin contina por el
eje de la ltima carretera indicada, en direccin al INIAP , hasta su
cruce con el curso del ro Mache, en el punto No 10, de coordenadas
eorcjccs o' o:z8,88 de lctitud Sur ;p' z(8,;de lonitud
Occidental; de este cruce, sigue por el curso del ro Mache, aguas
cbcjo, hcstc el punto No ::, de coordencdcs eorcjccs o' ooz;,zo
de lctitud Norte ;p' z;(o,;pde lonitud Dccidentcl, de este
punto, el pcrclelo eorcjco hccic el Este, hcstc interseccr el eje de
lc ccrreterc que del recinto ellctistc conduce c Lc Concordic, en
el punto No :z, de coordencdcs eorcjccs o' ooz;,zode lctitud
Norte ;p' z;8,;:de lonitud Dccidentcl, de estc interseccin,
contina por el eje de la ltima carretera referida, en direccin a La
217
Concordia, hasta su cruce con el curso del ro Cucaracha, en el punto
No :, de coordencdcs eorcjccs oo' oo;,(8de lctitud Norte
;p' zop,pde lonitud Dccidentcl, de este cruce, siue por el
curso del ro Cuccrcchc, cucs cbcjo, hcstc lc cjuencic del estero
Cuccrcchc Chico, en el punto No :(, de coordencdcs eorcjccs o'
o:8,de lctitud Norte ;p' zo,pde lonitud Dccidentcl,
de estc cjuencic, continc por el curso del estero Cuccrcchc Chico,
aguas arriba, hasta su cruce con el eje de la carretera La Concordia
- Plcc del Muerto, en el punto No :, de coordencdcs eorcjccs o'
o:p,8de lctitud Norte ;p' zop,oode lonitud Dccidentcl, de
este cruce, sigue por el eje de la carretera indicada en direccin a la
Concordic hcstc el cruce del estero Viren del Cisne, en el punto No
:, de coordencdcs eorcjccs o' o:o,:pde lctitud Norte ;p'
zp,ode lonitud Dccidentcl, de este cruce, continc por el curso
del estero referido, aguas abajo, hasta el punto No 17,
Disposicin General
Los lmites entre lc protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs
y la provincia de Cotopaxi, cantn Sigchos sern los constantes en
el injorme rejerente cl plcntecmiento de modijccciones pcrcicles
de la propuesta de lmites para el Proyecto de Ley de Creacin de la
Protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs, el mismo que constc
como cnexo (en jojcs tiles) del ojcio No. SC-:(-IEM, de lc
Comisin Edilicia del Gobierno Municipal de Santo Domingo, de 9 de
1ulio de zoo;, documento que es pcrte intercl de lc cprobccin de
la presente Ley.
Disposiciones Transitorias
PRIMERA.- Una Comisin Interinstitucional conformada por
el gobernador de la nueva provincia designado por el Presidente
de la Repblica, quien la presidir, el Alcalde de Santo Domingo,
el Goberncdor Tsc'chilc, el Prejecto Protincicl de Pichinchc, o su
delegado, asumir la responsabilidad de la implementacin tcnico-
administrativa para facilitar la transicin, hasta que se elijan y
posesionen las autoridades del rgimen seccional autnomo de la
Protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs, de conjormidcd con lc
normativa legal. Transicin que se efectivizar una vez posesionado
el Consejo Protincicl de Scnto Domino de los Tsc'chilcs.
218
SEGUNDA.- El Tribunal Supremo Electoral, en un plazo de 90
das, contado a partir de la publicacin de la presente Ley en el
Reistro Djcicl, contoccrc c elecciones pcrc Prejecto consejeros de
lc protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs, de conjormidcd con
las normas jurdicas vigentes.
TERCERA.- El Ministerio de Economc Iincnzcs, el cnco
del Estado, a partir de la posesin de las nuevas autoridades,
transferirn en forma proporcional los recursos que corresponda al
Consejo Protincicl de Scnto Domino de los Tsc'chilcs, por concepto
de la aplicacin de la Ley de Distribucin del 15% del Presupuesto
del Gobierno Central para los Gobiernos Seccionales, la Ley de
Desarrollo Seccional FODESEC y la Ley del Fondo de Desarrollo
Provincial FONDEPRO.
Los organismos del Estado, asignarn los recursos necesarios
correspondientes pcrc que juncione con ejcccic sus rcnos
dependientes que deban crearse por efecto de la expedicin de la
presente Ley.
CUARTA.- Las empresas, unidades educativas vas y dems
procesos administrativos a cargo del Consejo Provincial de Pichincha,
que actualmente desarrollan su gestin o se cumplen dentro de la
jurisdiccin territorial de Santo Domingo de los Colorados, pasarn a
la jurisdiccin y administracin del Consejo Provincial de la Provincia
de Scnto Domino de los Tsc'chilcs, incluidos cctitos pcsitos, de tcl
forma que se cumplan a cabalidad los contratos legalmente suscritos
por el Consejo Provincial de Pichincha.
QUINTA.- El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Economa y Finanzas asignar al Consejo provincial de Pichincha
los recursos econmicos necesarios para el pago respectivo de las
indemnizaciones y liquidaciones a que hubiere lugar, de todos los
funcionarios, empleados y trabajadores que actualmente laboral
dentro de la circunscripcin territorial de Santo Domingo, sujetos
la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unijcccin Homoloccin de lcs Remunercciones del Sector
Pblico; y, al Cdigo del Trabajo.
DISPDSICIDN IINAL.- Lc presente Le entrcrc en tiencic c
pcrtir de su publicccin en el Reistro Djcicl.
Dada, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano,
en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional del Ecuador, a los treinta
das del mes de octubre del ao dos mil siete.
219
j.) Arq. 1ore Cetcllos Mcscs
Presidente
f.) Dr. Pepe Miguel Mosquera Murillo
Secretario general.
CDNGRESD NACIDNAL.- CERTIIICD: Que el presente el jel
compulsa de la copia que reposa en los archivos de la Secretara
Genercl.- Dc: o-:o-o;.-Horc: :;hoo.- j.) Secretcrio Genercl.
El CONGRESO NACIONAL

CONSIDERANDO
Que los habitantes del cantn Santo Domingo, representados por su
Gobierno Cantonal y la sociedad civil, han dado el sustento tcnico y
econmico para la ereccin de una nueva provincia, en el marco de un
Estado ecuatoriano social de derecho, soberano, unitario, independiente,
democrtico, pluricultural y multitnico -en donde se destaca la
nccionclidcd cncestrcl Tsc'chilc-, en el que lcs jormcs de obierno
permiten la participacin ciudadana y la descentralizacin;
Que el cantn Santo Domingo y sus habitantes tienen una misma
identidad ancestral y territorial, una economa agro-industrial y turstica
mu importcnte, un buen descrrollo jormctito tecnico-cientjco,
aspectos que constituyen un potencial para la defensa del patrimonio
cultural del pas, la generacin de competitividad, el crecimiento
sustentable de la economa y el desarrollo equilibrado y equitativo en
benejcio colectito, que cocdutcn c lc errcdicccin de lc pobrezc
promueven el progreso econmico, social y cultural;
Que la provincializacin de Santo Domingo, establece un verdadero
sustento de descentrclizccin juncioncl, jsccl polticc del Estcdo
ecuatoriano; propende al desarrollo armnico, al estmulo de las reas
deprimidas, la distribucin de los recursos y servicios, de acuerdo con las
necesidades de los habitantes de su circunscripcin territorial;
220
Que la constitucin de un gobierno seccional autnomo provincial
en esta micro regin, crea las condiciones para superar el centralismo
estatal que ha afectado a dicho sector en permanente postergacin, lo que
ha impedido su desarrollo;
Que esta accin de estricta justicia, permitir que los habitantes
de Santo Domingo asuman la libertad para decidir la voluntad para
gobernar su propio destino, y la responsabilidad patritica de aportar a
la gobernabilidad y unidad del Estado ecuatoriano;
Que los habitantes del cantn Santo Domingo, en concordancia a
disposiciones constitucionales y legales, en consulta popular efectuada el
26 de noviembre del 2006, se pronunciaron mayoritariamente en favor
de la creacin de la provincia de Santo Domingo;
Que el mbito de la provincia de Santo Domingo conforma un rea
compacta, susceptible de ser circunscrita, casi en su totalidad, por una
linderacin natural;
Que los lmites de la nueva jurisdiccin provincial guardan armona
con los instrumentos lecles de jjccin de linderos jurisdiccioncles
de las unidades poltico-administrativas circundantes, y solventan,
dejnititcmente, errores e indejniciones limtrojes existentes en lc zonc,
Que la ciudad de Santo Domingo de Los Colorados tiene la
infraestructura, caractersticas y desarrollo urbanstico que le permiten
constituirse en un centro de gestin provincial, y est implantada en un
rea que hace factible su expansin y crecimiento futuro;
Que la riqueza y dinamismo de su economa ha convertido a este sector
en el receptculo de procesos migratorios provenientes de diferentes
sectores del pas y el exterior, llegando a tener una de las tasas ms altas
de incremento poblacional en Amrica del Sur, contando en la actualidad
con una poblacin bastante representativa en trminos cuantitativos y
cualitativos, que aspira a su autogestin;
Que la Comisin Especial de Lmites Internos de la Repblica, mediante
ojcio No. op8-DT-CELIR del z( de cbril de zoo;, remiti cl Presidente de
la Repblica su informe razonado respecto del proyecto de creacin de la
provincia de Santo Domingo, de conformidad a lo que establece el artculo
2do. del Decreto Supremo No. 1189 de febrero 28 de 1977, publicado en el
Reistro Djcicl No. zp: de mcrzo p de iucl co,
221
Que medicnte ojcio No. MEI-SG1-zoo;-: del : de mco de zoo;, el
Ministerio de Economa y Finanzas emiti su informe favorable respecto
del proyecto de Ley de creacin de la provincia de Santo Domingo; y,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la
siguiente:
LEY DE CREACIDN DE LA PRDVINCIA DE SANTD
DDMINGD DE LDS TSACHILAS
Art. 1.- Crecse lc protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs como
unidad territorial poltica y administrativa, constituida por el territorio
del cantn Santo Domingo y los dems que se crearen en el futuro.
A su interior, las circunscripciones territoriales de las comunidades
cncestrcles Tsc'chilcs, se mcntendrcn incltercbles.
Art. 2.- Lc ccpitcl de lc protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs
ser la ciudad de Santo Domingo.
Art. 3.- Los lmites de lc protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs
sern los mismos que tena el cantn Santo Domingo de los Colorados
con sus parroquias urbanas y rurales, a excepcin de los pertenecientes
al recinto de La Concordia.
Art. 4- El recinto La Concordia tiene los siguientes lmites:
AL NORTE: Del punto N' :, de coordencdcs eorcjccs o o:'
o,(p de lctitud Sur ;p ' :,: de lonitud Dccidentcl, ubiccdo en
lc cjuencic del ro c en el ro Quininde, continc por el curso del ro
c, cucs crribc, hcstc el punto N' z, de coordencdcs eorcjccs o
o:' z,( de lctitud Sur ;p ' (8,8 de lonitud Dccidentcl, ubiccdo
c zoo metros, cucs crribc, de lc cjuencic del estero Auccctcl, de
este punto, el meridicno eorcjco cl Norte, hcstc interseccr el eje de lc
ccrreterc Lc Villecs - occnc del c, en el punto N' , de coordencdcs
eorcjccs o' o:' o,(p de lctitud Sur ;p' ' (8,8 de lonitud
Occidental; de este punto, sigue por el eje de la carretera indicada hacia
el Este, en direccin c lc locclidcd Lc Villecs, hcstc interseccr el eje del
ccmino que del recinto Monterre conduce c lc jncc Nuetc Unin cl
sector Criscnto Verc, en el punto N' (, de coordencdcs eorcjccs o'
o:' :,o de lctitud Sur ;p' zp' ,8: de lonitud Dccidentcl, de dichc
interseccin, sigue por el ltimo de los caminos sealados, en direccin a
lc jncc Nuetc Unin, hcstc interseccr lc pcrclelc Norte c lc ccrreterc
222
Lc Villecs - occnc del c, que pcsc c o metros de su eje, punto N' ,
de coordencdcs eorcjccs o' o:' zp,;( de lctitud Sur ;p' zp' ,;;
de longitud Occidental; de dicha interseccin, contina por la paralela
referida, al Este, hasta intersecar el ro Conejo, en el punto N 6, de
coordencdcs eorcjccs o' o:' o,(p de lctitud Sur ;p' zp' :, de
longitud Occidental; de esta interseccin, sigue por el curso del ro Conejo,
cucs crribc, hcstc su cruce con lc ccrreterc Lc Villecs - occnc del
c, en el punto N' ;, de coordencdcs eorcjccs o' o:' z,:( de lctitud
Sur ;p' zp' :,( de lonitud Dccidentcl, de lc ltimc interseccin
rejeridc, continc por el eje de lc ccrreterc Lc Villecs - occnc del
c, cl Este, en direccin c lc locclidcd de Lc Villecs, hcstc interseccr
el eje de la carretera La Concordia - Puerto Nuevo, en el punto N 8;
de dicha interseccin, sigue por el eje de la ltima carretera referida, en
direccin a La Concordia, hasta intersecar el eje de la carretera que por
el Noreste va hacia el INIAP y cruza el ro Mache, en el punto N 9; de
esta interseccin, contina por el eje de la ltima carretera indicada, en
direccin al INIAP, hasta su cruce con el curso del ro Mache, en el punto
N' :o, de coordencdcs eorcjccs o' o:' z8,88 de lctitud Sur ;p' z'
(8,; de lonitud Dccidentcl, de este cruce, siue por el curso del ro
Mcche, cucs cbcjo, hcstc el punto N' ::, de coordencdcs eorcjccs
o' oo' z;,zo de lctitud Norte ;p' z;' (o,;p de lonitud Dccidentcl,
de este punto, el pcrclelo eorcjco hccic el Este, hcstc interseccr el eje
de lc ccrreterc que del recinto ellctistc conduce c Lc Concordic, en el
punto N' :z, de coordencdcs eorcjccs o' oo' z;,zo de lctitud Norte
;p' z;' 8,;: de lonitud Dccidentcl, de estc interseccin, continc por
el eje de la ltima carretera referida, en direccin a La Concordia, hasta
su cruce con el curso del ro Cucaracha, en el punto N 13, de coordenadas
eorcjccs oo' oo' ;,(8 de lctitud Norte ;p' z' op,p de lonitud
Occidental; de este cruce, sigue por el curso del ro Cucaracha, aguas
cbcjo, hcstc lc cjuencic del estero Cuccrcchc Chico, en el punto N' :(, de
coordencdcs eorcjccs o' o:' 8, de lctitud Norte ;p' z' o,p
de lonitud Dccidentcl, de estc cjuencic, continc por el curso del estero
Cucaracha Chico, aguas arriba, hasta su cruce con el eje de la carretera
La Concordia-Playa del Muerto, en el punto N 15, de coordenadas
eorcjccs o' o:' p,8 de lctitud Norte ;p' z' op,oo de lonitud
Occidental; de este cruce, sigue por el eje de la carretera indicada, en
direccin c Lc Concordic, hcstc el cruce del estero Viren del Cisne, en el
punto N' :, de coordencdcs eorcjccs o' o:' o,:p de lctitud Norte
;p' z' p,o de lonitud Dccidentcl, de este cruce, continc por el curso
del estero referido, aguas abajo, hasta el punto N 17 de coordenadas
eorcjccs o' o:' (,8 de lctitud Norte ;p' z(' :8,zo de lonitud
223
Dccidentcl, situcdo c lc mismc lctitud eorcjcc de lc unin del eje de
lc ccrreterc que por el Este conduce cl ro lcnco (ccceso c lc Hcciendc
Vc Lcctec), con el eje de lc ccrreterc Scnto Domino-Quininde, de este
punto, el pcrclelo eorcjco cl Este, hcstc lc unin de los ejes de lcs
ccrretercs cntes rejeridcs, en el punto N' :8, de coordencdcs eorcjccs
o' o:' (,8 de lctitud Norte ;p' z' 8,: de lonitud Dccidentcl,
de esta interseccin, contina por el eje de la carretera que por el Este
conduce cl ro lcnco (ccceso c lc Hcciendc Vc Lcctec), hccic el Este, en
direccin cl ro lcnco, hcstc el punto N' :p, de coordencdcs eorcjccs
o' o:' z, de lctitud Norte ;p' zz' oz,8 de lonitud Dccidentcl, de
este punto, el pcrclelo eorcjco cl Este, hcstc interseccr el curso del
ro lcnco, en el punto N' zo, de coordencdcs eorcjccs oo' o:' z,
de lctitud Norte ;p' z:' ,p; de lonitud Dccidentcl, situcdo c 8oo
metros, cucs cbcjo, de lc cjuencic del ro Como Hccemos, de este punto,
continc por el curso del ro lcnco, cucs crribc, hcstc lc cjuencic del
estero lcnquito, en el punto N' z:, de coordencdcs eorcjccs o' o:'
zo,;z de lctitud Norte ;p z:' (,(: de lonitud Dccidentcl, de estc
cjuencic, siue por el curso del estero lcnquito, cucs crribc, hcstc sus
orenes en el punto N' zz, de coordencdcs eorcjccs o o:' :,( de
lctitud Norte ;p zo' p, de lonitud Dccidentcl, de estos orenes, el
pcrclelo eorcjco cl Este, hcstc interseccr el curso del estero Periquito,
en el punto N' z, de coordencdcs eorcjccs o o:' :,( de lctitud
Norte ;p zo' (;,p; de lonitud Dccidentcl, de dichc interseccin,
continc por el curso del estero Periquito, cucs cbcjo, hcstc su cjuencic
en el ro rcto, en el punto N' z(, de coordencdcs eorcjccs o o:'
o,;; de lctitud Norte ;p zo' (;,op de lonitud Dccidentcl, de estc
cjuencic, siue el curso del ro rcto, cucs crribc, hcstc lc cjuencic
del estero rcto Chico, en el punto N' z, de coordencdcs eorcjccs
o oo' :,8 de lctitud Norte ;p :8' (,p de lonitud Dccidentcl,
continucndo por el curso del estero rcto Chico, cucs crribc, hcstc sus
nccientes en el punto N' z, de coordencdcs eorcjccs oo:':(,:8 de
lctitud Norte ;p:;'(,z de lonitud Dccidentcl,
AL ESTE: Del punto N' z, el meridicno eorcjco hccic el Sur, hcstc
intersecar el curso del estero Unin, en el punto N 27, de coordenadas
eorcjccs o o:' z,p de lctitud Norte ;p :;' ,p de lonitud
Occidental; continuando por el curso del estero Unin, aguas abajo,
hcstc su cjuencic en el ro rcto Grcnde, en el punto N' z8, de
coordencdcs eorcjccs o oo' (,; de lctitud Norte ;p :;' (p,:: de
lonitud Dccidentcl, de dichc cjuencic, el curso del ro rcto Grcnde,
cucs cbcjo, hcstc lc cjuencic del estero Dlitos en el punto N' zp, de
224
coordencdcs eorcjccs o oo' ,( de lctitud Norte ;p :;' 8,(
de lonitud Dccidentcl, de dichc cjuencic, continc por el curso del
estero Olivos, aguas arriba, hasta sus nacientes en el punto N 30, de
coordencdcs eorcjccs o oo' o;,( de lctitud Norte ;p :8' ,;(
de longitud Occidental; de estas nacientes, una alineacin con direccin
Sur - Oeste, hasta los orgenes del estero Porvenir en el punto N 31, de
coordencdcs eorcjccs o oo' o(,o8 de lctitud Norte ;p' :8' o,pp
de longitud Occidental; de estos orgenes, el curso del estero Porvenir,
cucs cbcjo, hcstc su cjuencic en el ro rcto Chico, en el punto N'
z, de coordencdcs eorcjccs o oo' :;,: de lctitud Norte ;p :8'
zz,o de lonitud Dccidentcl, de estc cjuencic, el curso del estero rcto
Chico, aguas arriba, hasta su cruce con el camino que conduce al recinto
El Scbclo, en el punto N' , de coordencdcs eorcjccs o oo' z,;
de lctitud Sur ;p :8' :z,zo de lonitud Dccidentcl, de este cruce, el
meridicno eorcjco hccic el Sur, hcstc interseccr el curso del estero El
Triunjo, en el punto N' (, de coordencdcs eorcjccs o oo' (,o8 de
lctitud Sur ;p :8' :z,zo de lonitud Dccidentcl, de dichc interseccin,
continc por el curso de estero El Triunjo, cucs cbcjo, hcstc su cjuencic
en el estero Merenue, en el punto N' , de coordencdcs eorcjccs o
oo' (z,;z de lctitud Sur ;p :8' (,p de lonitud Dccidentcl, de estc
cjuencic, el meridicno eorcjco hccic el Sur, hcstc interseccr el curso
del estero Scntc Rosc, en el punto N' , de coordencdcs eorcjccs
o oo' ,( de lctitud Sur ;p :8' (,p de lonitud Dccidentcl, de
dicha interseccin, contina por el curso del estero Santa Rosa, aguas
cbcjo, hcstc su cjuencic en el ro Como Hccemos, en el punto N' ;,
de coordencdcs eorcjccs o o:' o,8 de lctitud Sur ;p :p' (,:8
de lonitud Dccidentcl, de lc indiccdc cjuencic, el meridicno eorcjco
hccic el Sur, hcstc interseccr el curso del ro lcnco en el punto N' 8, de
coordencdcs eorcjccs o oz' o(,o8 de lctitud Sur ;p :p' (,:8 de
lonitud Dccidentcl, de estc interseccin, el curso del ro lcnco, cucs
arriba, hasta la unin de la prolongacin del camino que conduce a
Dlecinoscs del Ecucdor, en el punto N' p, de coordencdcs eorcjccs
o oz' :,p de lctitud Sur ;p :8' (p,p de lonitud Dccidentcl, de
esta unin, la prolongacin y camino que conduce a Oleaginosas del
Ecuador, con direccin Sur-Oeste, hasta su cruce con la va Santo
Domino-Quininde en el punto N' (o, de coordencdcs eorcjccs o o('
o:,(; de lctitud Sur ;p :p' ((, de lonitud Dccidentcl, ubiccdo c
oo metros cl Sur - Este del recinto Dlecinoscs del Ecucdor, de dicho
cruce, contina por la prolongacin del camino indicado, en direccin
Sur-Deste, cruzcndo el ro Cuccrcchc, hccic el estero lcnquitc, hcstc su
cctucl terminccin en el punto N' (:, de coordencdcs eorcjccs o o'
225
o,8 de lctitud Sur ;p zo' (z,(( de lonitud Dccidentcl, de este punto
el meridicno eorcjco hccic el Sur, hcstc interseccr el curso del estero
lcnquitc en el punto N' (z, de coordencdcs eorcjccs o o' :(,oz de
lctitud Sur ;p zo' (z,(( de lonitud Dccidentcl, de estc interseccin
el curso del estero lcnquitc, cucs cbcjo, hcstc lc cjuencic del estero
Chorrerc, en el punto N' (, de coordencdcs eorcjccs o o' o;,o:
de lctitud Sur ;p z:' p,: de lonitud Dccidentcl, de estc cjuencic,
el curso del estero Chorrerc, cucs crribc, hcstc lc cjuencic del estero
Lcurel, en el punto N' ((, de coordencdcs eorcjccs oo'8,: de
lctitud Sur ;p zo' (p,pz de lonitud Dccidentcl, de dichc cjuencic, el
meridicno eorcjco hccic el Sur, hcstc interseccr el curso del ro Mcche
en el punto N' (, de coordencdcs eorcjccs o o' z;,88 de lctitud Sur
;p zo' (p,pz de lonitud Dccidentcl,
AL SUR: Del punto N' (, continc por el curso del ro Mcche, cucs
cbcjo, hcstc el punto N' (, de coordencdcs eorcjccs o o' :;,z8 de
lctitud Sur ;p z:' (,po de lonitud Dccidentcl, ubiccdo c lc mismc
lctitud eorcjcc de los orenes del estero Dicblillo, de este punto, el
pcrclelo eorcjco hccic el Deste, hcstc clccnzcr los orenes del estero
Dicblillo, en el punto N' (;, de coordencdcs eorcjccs o o' :;,z8 de
lctitud Sur ;p z:' ,;; de lonitud Dccidentcl, de dichos orenes, el
curso del ltimo estero indicado, aguas abajo, hasta su cruce con el camino
que comunica al sector localizado al Oeste del recinto Diez de Agosto, con
lc locclidcd Plcn Piloto, en el punto N' (8, de coordencdcs eorcjccs o
o' ,8o de lctitud Sur ;p z' (;,p; de lonitud Dccidentcl, de este
cruce, el ccmino rejerido en direccin Sur - Deste, hcstc su cruce con el
curso del estero Lctc Pctc, en el punto N' (p, de coordencdcs eorcjccs
o' o' :z,88 de lctitud Sur ;p z' (, de lonitud Dccidentcl, de
dicho cruce, el curso del estero rejerido, cucs cbcjo, hcstc su cjuencic
en el ro Dmpi Grcnde, en el punto N' o, de coordencdcs eorcjccs
o o' :,;p de lctitud Sur ;p z(' (8,( de lonitud Dccidentcl,
continuando por el curso del ro Ompi Grande, aguas abajo, hasta su
cjuencic en el ro Dmpi, en el punto N' :, de coordencdcs eorcjccs
o o' ,8 de lctitud Sur ;p z' zz,; de lonitud Dccidentcl, de
estc cjuencic, el curso del ro Dmpi, cucs cbcjo, hcstc su cjuencic en
el ro c, punto N' z, de coordencdcs eorcjccs o o' 8,z de
lctitud Sur ;p z;' oz,z8 de lonitud Dccidentcl, continucndo por el
curso del ltimo ro cnotcdo, cucs cbcjo, hcstc lc cjuencic del estero
Respcldo de Lc Villecs el punto N' , de coordencdcs eorcjccs o
o' ;,o: de lctitud Sur ;p zp' o(, de lonitud Dccidentcl, de
dichc cjuencic, unc clineccin cl Sur-Deste, hcstc los orenes del estero
226
Moccche Dos, en el punto N' (, de coordencdcs eorcjccs o o' p,:
de lctitud Sur ;p o' o,o de lonitud Dccidentcl, de estos orenes,
el curso del estero Moccche Dos, cucs cbcjo, hcstc su cjuencic en el
estero Ronccdorc Norte, en el punto N' , de coordencdcs eorcjccs
o o' z,pz de lctitud Sur ;p o' o,z( de lonitud Dccidentcl, de
estc cjuencic, el curso del estero Ronccdorc Norte, cucs cbcjo, hcstc el
punto N' , de coordencdcs eorcjccs o o' :8,p: de lctitud Sur ;p
:' z;,p; de lonitud Dccidentcl, de este punto, el meridicno eorcjco
hccic el Sur, que intersecc el ccrretero Scn Miuel de Gucbcl-Scn 1ccinto
del c, c z,p Km. cl Este del empclme del ccmino que conduce cl recinto
Mocache Cinco; y su prolongacin hasta intersecar el curso del estero
Lc Rc en el punto N' ;, de coordencdcs eorcjccs o o' ,; de
lctitud Sur ;p :' z;,p; de lonitud Dccidentcl, de estc interseccin,
continc por el curso del ro Lc Rc, cucs cbcjo, hcstc su cjuencic en el
ro Gucbcl, en el punto N' 8, de coordencdcs eorcjccs o' o' o,o
de lctitud Sur ;p' z' (,:8 de lonitud Dccidentcl, continucndo por el
curso del ro Gucbcl, cucs cbcjo, hcstc su cjuencic en el ro Quininde,
en el punto N' p, de coordencdcs eorcjccs o o' z,p; de lctitud Sur
;p ' o:,;p de lonitud Dccidentcl, ,
AL OESTE: Del punto N 59, contina por el curso del ro Quinind,
cucs cbcjo, hcstc lc cjuencic del ro c, el punto N' :, de coordencdcs
eorcjccs o o:' o,(p de lctitud Sur ;p ' o,; de lonitud
Occidental.
De existir diterencic entre lcs coordencdcs eorcjccs lc ubicccin
de las unidades de linderacin de las cuales se da esta referencia,
prevalecern estas ltimas, salvo el caso en que la unidad de linderacin
sea la coordenada.
Disposicin General
Los lmites entre lc protincic de Scnto Domino de los Tsc'chilcs lc
provincia de Cotopaxi, cantn Sigchos, sern los constantes en el informe
rejerente cl plcntecmiento de modijccciones pcrcicles de lc propuestc
de lmites para el Proyecto de Ley de Creacin de la Provincia de Santo
Domino de los Tsc'chilcs, el mismo que constc como cnexo (en jojcs
tiles) del ojcio No. SC-:(-IEM, de lc Comisin Edilicic del Gobierno
Municipal de Santo Domingo, de 9 de julio de 2007, documento que es
parte integral de la aprobacin de la presente Ley.
Disposiciones Transitorias
227
PRIMERA.- Una Comisin Interinstitucional conformada por el
Gobernador de la nueva provincia designado por el Presidente de la
Repblica, quien la presidir, el Alcalde de Santo Domingo, el Gobernador
Tsc'chilc, el Prejecto Protincicl de Pichinchc o su delecdo, csumirc
la responsabilidad de la implementacin tcnico-administrativa para
facilitar la transicin, hasta que se elijan y posesionen las autoridades
del rgimen seccional autnomo de la provincia de Santo Domingo de
los Tsc'chilcs, de conjormidcd con lc normctitc lecl. Trcnsicin que se
efectivizar una vez posesionado el Consejo Provincial de la Provincia de
Scnto Domino de los Tsc'chilcs.
SEGUNDA.- El Tribunal Supremo Electoral, en un plazo de 90 das
contado a partir de la publicacin de la presente Ley en el Registro
Djcicl, contoccrc c elecciones pcrc prejecto consejeros de lc protincic
de Scnto Domino de los Tsc'chilcs, de conjormidcd con lcs normcs
jurdicas vigentes.
TERCERA.- El Ministerio de Economc Iincnzcs, el cnco del
Estado, a partir de la posesin de las nuevas autoridades, transferirn en
forma proporcional los recursos que le corresponda al Consejo Provincial
de Scnto Domino de los Tsc'chilcs, por concepto de lc cplicccin de lc
Ley de Distribucin del 15% del Presupuesto del Gobierno Central para
los Gobiernos Seccionales, la Ley de Desarrollo Seccional FODESEC y la
Ley del Fondo de Desarrollo Provincial FONDEPRO.
Los organismos del Estado, asignarn los recursos necesarios
correspondientes pcrc que juncionen con ejcccic sus rcnos dependientes,
que deban crearse por efecto de la expedicin de la presente Ley.
CUARTA.- Las empresas, unidades educativas, vas y dems
procesos administrativos a cargo del Consejo Provincial de Pichincha,
que actualmente desarrollan su gestin o se cumplen dentro de la
jurisdiccin territorial de Santo Domingo de los Colorados, pasarn a
la jurisdiccin y administracin del Consejo Provincial de la provincia
de Scnto Domino de los Tsc'chilcs, incluidos cctitos pcsitos, de tcl
forma que se cumplan a cabalidad los contratos legalmente suscritos
por el Consejo Provincial de Pichincha.
QUINTA.- El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Economa
y Finanzas asignar al Consejo Provincial de Pichincha los recursos
econmicos necesarios para el pago respectivo de las indemnizaciones y
liquidaciones a que hubiere lugar, de todos los funcionarios, empleados
228
y trabajadores que actualmente laboran dentro de la circunscripcin
territorial de Santo Domingo, sujetos a la Ley Orgnica de Servicio
Citil Ccrrerc Administrctitc de Unijcccin Homoloccin de lcs
Remuneraciones del Sector Pblico; y, al Cdigo del Trabajo.
DISPOSICION
FINAL.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin
en el Reistro Djcicl. Dcdc, en lc ciudcd de Scn Ircncisco de Quito,
Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional del
Ecuador, a los dos das del mes de octubre del ao dos mil siete.
Arq. 1DRGE CEVALLDS MACIAS
PRESIDENTE
Dr. PEPE MIGUEL MOSQUERA MURILLO
SECRETARIO GENERAL
229
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235
(Quisapincha, provincia de Tungurahua, 1934).
Con estudios primarios en la Escuela Manuel J.
Calle de su tierra natal; secundarios en el Colegio
Nacional Bolvar de la ciudad de Ambato y estudios
superiores -los primeros aos- en la Facultad de
Medicina de la Universidad de Guayaquil.
Se inicio como locutor y agente de publicidad en
Radio Ortz de Guayaquil, luego en Radio Zenit. En
Quito trabaj en Radio Central, Radio Reloj y Radio
Espejo. En 1958, viaj a Colombia donde trabaj
en Radio Caracol.
Desde 1959 se radic en Santo Domingo
de los Colorados e instal Radio Zaracay, que
dirige desde hace 52 aos. Hoy, este medio de
comunicacin es denominado como Corporacin
de Radio y Televisin Zaracay.
Por dos ocasiones (1970 y 1975) ha conquistado
el Premio Internacional Ondas para Radio y
Televisin en Barcelona-Espaa.
A ms de concejal, fue elegido Alcalde de Santo
Domingo entre 1996 y 2000. Ocup el cargo de
consejero y diputado por Pichincha.
Ha publicado varias ediciones de los siguientes
libros: Los Colorados e Historia de Santo Domingo
de los Colorados y, Una Gran Regin. Santo
Hlger Velastegui Domnguez

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