DIPLOMADO

EN
GESTION ADMINISTRATIVA MODERNA
MONOGRAFIA
LA NUEVA LEY D.L N1017 LA NUEVA LEY D.L N1017
Y Y
REGLAMENTO DE CONTRATACIONES REGLAMENTO DE CONTRATACIONES
Y ADQUICISIONES Y ADQUICISIONES
DEL ESTADO PERUANO DEL ESTADO PERUANO
D.S. N184-2008-EF D.S. N184-2008-EF
PARTICIPANTE
TEODOLINDA ARROYO ACLETO
NESTOR RAMON AVENDAO PAEZ
NACY MARLENY CARDENAS MALVACEDA
ANGELA CORREA MATUSAKA
TERESA PACHECO MEDINA
ISAAC RUNCO LEMBI
ALFREDO SIFUENTES RAMOS
2009
HUARAL PER
1
2
3
DEDICATORIA
El presente trabajo es
motivado por el
inmenso amor hacia
nuestros padres
quienes nos ensearon
el libro de la vida y
dedicado a nuestros
hijos que son el futuro
del maana
DEDICATORIA
El presente trabajo es
motivado por el
inmenso amor hacia
nuestros padres
quienes nos ensearon
el libro de la vida y
dedicado a nuestros
hijos que son el futuro
del maana
INTRODUCION
El 2009 trae nuevos retos por asumir a nuestro pas, la implementacin del
Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos nos conduce a la
adecuacin de estndares internacionales con la finalidad de consolidar el
crecimiento e intercambio econmico.
Una de las principales materias reuladas en el TLC es la Contratacin Estatal,
!erramienta de estin p"blica por e#celencia mediante la cual se e$ecuta la
ma%or parte del asto p"blico. &or ello, este a'o comen(amos con una nueva
norma )ue rie las Contrataciones del Estado lo )ue nos motiva a refle#ionar
sobre la actitud )ue debemos asumir en cada uno de nuestros roles.
El &resente es un traba$o de investiacin acerca de la nueva le% de
contratacin % ad)uisicin del estado peruano cu%o relamento fue aprobado
mediante *ecreto +upremo ,- ./01200/1E2 3*ecreto Leislativo ,- .0.45,
&ublicado el . de enero de 20096 este traba$o de investiacin es un re)uisito
mas para el proceso de obtencin del ttulo del diplomado en estin
administrativa moderna llevado a cabo por la institucin Escuela 7a%or de
8estin 7unicipal.
La reali(acin del presente es producto de la lectura, anlisis e interpretacin
del material bibliorfico % virtual especiali(ado )ue se !a utili(ado.
La investiacin se !a desarrollado en .0 captulos6 tratndose en el .9
capitulo la contratacin con el estado6 en el captulo 2 se trata la nueva le% % su
relamento las caractersticas % otras novedades )ue nos trae6 en el captulo :
se encuentra el anlisis de la normatividad6 en el captulo 0 !ablamos sobre el
comit; especial % el relamento )ue lo rie6 el capitulo < es sobre el plan anual
de contrataciones el cual tiene por finalidad proramar los procesos de
seleccin para la ad)uisicin de bienes, contratacin de servicios % e$ecucin
de obras del a'o fiscal, en funcin de las partidas del presupuesto institucional
% planes operativos %=o estrat;icos6 su e$ecucin % posterior evaluacin, nos
4
permite conocer si la entidad viene lorando sus metas u ob$etivos
estrat;icos. En el captulo > nos referimos al sistema de contratacin as
como !acemos alunos anlisis de normas )ue tienen )ue ver con ella6 en el
captulo 4 !ablamos sobre las etapas de seleccin % anali(amos sus artculos6
lueo en el captulo / tratamos sobre el desabastecimiento inminente % los
artculos del relamento )ue lo detallan6 el capitulo 9 es sobre las bases6 en el
captulo .0 mencionamos a los m;todos de evaluacin para ello anali(amos %
e#plicamos la aplicacin de los artculos del relamento )ue !ablan de el6 el
capitulo .2 es sobre la interacin de las bases6 % el capitulo .: trata sobre la
declaracin de desierto , los artculos )ue le amparan6 % por "ltimo el capitulo
.0 nos refiere a la e$ecucin contractual, esto es sobre el contrato, las
arantas, incumplimientos del contrato, % el pao del mismo. Contin"anos con
alunos comentarios finales sobre este nuevo marco normativo de las
contrataciones del estado6 as mismo presentamos nuestras conclusiones,
recomendaciones6 % de$amos en el ane#o un caso prctico de la licitacin para
el prorama del vaso de lec!e en el distrito de ?uaral.
@ntes de terminar esta sencilla introduccin !a% )ue recordar )ue este
momento es importante para nuestro +istema de Contratacin Estatal, pues
estar su$eto a la evaluacin internacional, lo cual e#ie un esfuer(o con$unto
por parte de todos los involucrados, llmese, operadores, funcionarios,
proveedores, fiscali(adores, entre otros. 2recuentemente escuc!amos )ue
e#isten muc!os obstculos para el loro de pro%ectos % metas sociales, los
cuales son atribuidos al marco normativo de la Contratacin &"blica6 sin
embaro, se olvida )ue el ;#ito del +istema no slo depende de contar con
una buena normativa sino )ue los operadores % autoridades involucradas la
apli)uen adecuadamente.
,o podemos terminar esta sencilla introduccin sin aradecer a todos los
amios )ue nos facilitaron material bibliorfico % orientacin6 a la ve(
esperamos )ue sea de utilidad para )uienes lean nuestro traba$o %a )ue su
valor reside no solo en la informacin sinificativa sino en )ue involucra
contenidos en un sentido social, con el cual se busca la refle#in eneral %
5
comunitaria, siendo aprovec!ables por cual)uier persona6 este cursando
estudios o no.
INDICE
PORTADA INTERIOR
DEDICATORIA
INTRODUCCION
INDICE
CAPITULO I: CONTRATACION CON EL ESTADO
1.1 Definicin............. 09
1.2 Entidad co!etente en ate"ia de cont"atacione#...... 09
1.$ %ac&'tade# de'e(a)'e# de' tit&'a".. 10
1.* %ac&'tade# no de'e(a)'e# de' tit&'a"............... 11
CAPITULO II: LA NUE+A LE, , SU RE-LA.ENTO
2.1 Ca"acte"/#tica# "e#a'tante# de 'a n&e0a 'e1 1 #& "e('aento..................... 12
2.2 Ot"a# no0edade# 2&e !"e#enta 'a n&e0a 'e1 1 #& "e('aento..................... 13
2.$ Acto# cont"act&a'e# 2&e no #e enc&ent"an ine"#o# en 'o# a'cance#
de 'a no"a............. 14
CAPITULO III: ANALISIS DE LA NOR.ATI+IDAD
$.1 An5'i#i# de' a"t. 6 de 'a 'e1 1 a"t. 7 de' "e('aento..... 20
$.2 An5'i#i# de' a"t. 12 de' "e('aento ........ 21
$.$ An5'i#i# de 'o# a"t. 1$81*817816 de' "e('aento 1 a"t. 13 1 23 de 'a 'e1 ... 21
$.* Dete"inacin de' 0a'o" "efe"encia'....... 22
$.7 An5'i#i# de' a"t. 14 de' "e('aento9 Di#!oni)i'idad !"e#&!&e#ta'..... 2$
CAPITULO I+: CO.IT: ESPECIAL
*.1 Ca"acte"/#tica eanada de 'a 'e1 con#ide"ada# coo i!ediento !a"a #e"
ie)"o de' coit; e#!ecia' ..... 24
*.2 An5'i#i# de' a"t. 9 de 'a 'e1 1 a"t. 728 7$ de' "e('aento. 29
CAPITULO +: EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
7.1 An5'i#i# de' a"t. 4 de 'a 'e1 1 a"t. 68 384 1 9 de' "e('aento... $0
6
Pg
7.2 E' PAC e# e0a'&ado en conco"dancia con e' a"t. 9 de' "e('aento.. $2
CAPITULO +I: SISTE.A DE CONTRATACION
6.1 P"oce#o# de #e'eccin.. $$
6.2 An5'i#i# de 'o# a"t. 218 90 a' 10$ de' "e('aento ... $7
6.$ An5'i#i# de' a"t. *0 de' "e('aento ...... $6
6.* An5'i#i# de 'o# a"t. 40 a' 27 de' "e('aento ... $3
6.7 An5'i#i# de' a"t. 46 de' "e('aento.... $4
CAPITULO +II: ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCION
3.1 An5'i#i# de' a"t. 22 de' "e('aento.... $9
3.2 An5'i#i# de' a"t. 2$ de' "e('aento.. *0
3.$ An5'i#i# de' a"t. 2* de' "e('aento.... *1
3.* An5'i#i# de 'o# a"t. 27 1 26 de' "e('aento.. *2
3.7 An5'i#i# de 'o# a"t. 20 a' 2$ de 'a 'e1 1 a"t. 123 a' 1$6 de'
"e('aento.... *$
3.6 An5'i#i# de 'o# a"t. 21 de 'a 'e1 1 1$$ a' 1$6 de'
"e('aento.... **
CAPITULO +III: DESA<ASTECI.EINTO IN.INENTE
4.1 An5'i#i# de 'o# a"t. 22 de 'a 'e1 1 129 de' "e('aento ... *6
4.2 An5'i#i# de' a"t. 1$1 de' "e('aento .. *3
4.$ An5'i#i# de' a"t. 1$2 de' "e('aento.. *4
CAPITULO I=: DE LAS <ASES
9.1 An5'i#i# de' a"t. 26 de 'a 'e1 1 e' a"t. $7 de' "e('aento...... *9
9.2 An5'i#i# de' a"t. $4 de' "e('aento.... *9
9.$ An5'i#i# de a"t. $4 1 $3 de' "e('aento...... 70
9.* An5'i#i# de 'o# a"t. 24 de 'a 'e1 1 a"t. $48*2 1 *$ de' "e('aento..... 70
CAPITULO =: .ETODOS DE E+ALUACION
10.1 An5'i#i# de' a"t. *$ de' "e('aento.... 72
10.2 An5'i#i# de 'o# a"t. 70 a' 39 de' "e('aento.. 77
10.$ A!'icacin de 'o# a"t. 72 1 7$ de' "e('aento... 77
10.* A!'icacin de 'o# a"t. 72 1 7$ de' "e('aento... 76
7
CAPITULO =I: INTE-RACION DE LAS <ASES
11.1 An5'i#i# de 'o# a"t. 79 1 60 de' "e('aento .... 79
11.2 A!'icacin de 'o# a"t. de' 61 a' 64 de' "e('aento.... 60
11.$ A!'icacin de 'o# a"t. De' 69 a' 31 de' "e('aento....... 6$
11.* E' oto"(aiento de 'a )&ena !"o. 6*
CAPITULO =II: DE LA DECLARACION DE DESIERTO
12.1 An5'i#i# de' a"t. 34 de' "e('aento ..... 64
12.2 An5'i#i# de 'o# a"t. 10* a' 126 de' "e('aento.... 69
12.$ Accione# de ate"ia de i!&(nacin...... 69
12.* Accione# 1 acto# no i!&(na)'e#..... 30
12.7 De' !'a>o !a"a 'a inte"!o#icin de "ec&"#o#.... 30
12.6 Re2&i#ito# !a"a 'a adi#i)i'idad 2&e de)e contene" e' "ec&"#o.... 31
12.3 De 'a (a"ant/a !o" inte"!o#icin de "ec&"#o de a!e'acin 1 #&
e?ec&cin..... 31
12.4 Adi#i)i'idad a' t"5ite de "ec&"#o de a!e'acin..... 32
12.9 C&ando e' "ec&"#o de a!e'acin "e#&'ta i!"ocedente ..... 3$
12.10 C&ando #e t"ata de do# o 5# "ec&"#o# de a!e'acin... 3$
12.11 P"oce#o de atencin !o" !a"te de 'a entidad ante &n "ec&"#o
i!&(nato"io.... 3$
CAPITULO =III: E@ECUCION CONTRACTUAL
1$.1 De' cont"ato.... 36
1$.2 De 'a# (a"ant/a#..... 34
1$.$ Ca#o# de inc&!'iiento de cont"ato........ 39
1$.* C&'inacin de 'a e?ec&cin cont"act&a'... 40
1$.7 De' !a(o....... 40
CO.ENTARIOS
CONCLUSIONES
RECO.ENDACIONES
<I<LIO-RA%IA
ANE=OS
8
CAPITULO I
CONTRATACION CON EL ESTADO
1. 1 Definicin
Es un acto contractual celebrado entre el estado6 representado por una entidad
p"blica % el proveedor, estableci;ndose acuerdos para crear, modificar o
e#tinuir una relacin $urdica patrimonial, estableci;ndose fases de
participacin, dentro de los ranos internos de la entidad p"blica, teniendo
como misin, llevar a cabo un proceso de seleccin para una contratacin %a.
1.2 Entidad Co!etente En .ate"ia de Cont"atacione#
El 7inisterio de Economa % 2inan(as A7E21 es la entidad de competencia
e#clusiva para el dise'o de polticas sobre la materia % su reulacin )uedando
a caro de B+CE, el emitir directivas en relacin a la le% % su relamento.
9
@l amparo del artculo <- de la le%, ;sta prevalece sobre cual)uier otra
disposicin de derec!o p"blico % sobre a)uellas de derec!o privado.
@ntes de describir alunos aspectos )ue diferencian las disposiciones
emanadas en relacin a las contrataciones del estado, es preciso anotar las
comparaciones en deleacin de facultades, en relacin a la materia.
1.$ %ac&'tade# de'e(a)'e# de' tit&'a"

1.9 @probacin de e#pedientes t;cnicos.
2.9 @probacin de ma%or ereso, slo en obras 3propuesta supera valor
referencial5 artculo ::- de la le% A % artculo 4>- del relamento.
$.9 Cesolver apelaciones, con un valor referencial, no ma%or a >00 UDT
@rtculo :0- de la Le%.
*.9 Cancelacin del proceso, mediante resolucin del mismo o superior
nivel del )ue aprob el e#pediente de contratacin 3artculo :0- del
al Le%5.
7.9 @probacin del &lan @nual de contrataciones, de iual forma evaluar
su e$ecucin 3artculo /- del Celamento5.
6.9 Li)uidacin del contrato de consultora de obra 3artculo .49- del
relamento5.
3.9 @probacin de subcontratacin 3artculo :4- del la Le%5.
4.9 Li)uidacin del contrato de obra 3artculo 2..- del relamento5.
9.9 @probacin del e#pediente de contratacin 3artculo .0- del
relamento5.
10.9 @utori(acin de prestaciones adicionales, reducciones % ampliaciones
en lo )ue respecta a bienes % servicios 3artculo 0.- de la Le%5.
11.9 @probacin de bases 3artculo 2<- de la Le%5.
12.9 Cesolucin de contrato por autoridad del mismo o superior nivel de
)uien lo suscribi 3artculo 00- de la Le%5.
1$.9 @utori(acin de ma%ores prestaciones de la supervisin de obras, por
pariacin en el pla(o o en el ritmo de traba$o 3artculo .9.- del
relamento5.
10
1*.9 *esinacin del comit; especial 3artculo 24- del relamento5.
17.9 +uscripcin del contrato 3artculo .:9- del relamento5.
1.* %ac&'tade# No De'e(a)'e# de' Tit&'a"
1.1 @probacin *E E#oneraciones 3art <- de la le%5
2.1 Evaluacin de absolucin de observaciones, cu%o valor referencial sea
menor a :00 UDT 3art 2/- de la le%5.
$.1*eclaracin de nulidad de oficio del proceso de seleccin % de contratos
3art .<- de la le%5
*.1 @utori(acin de prestaciones adicionales % reducciones. 3@rt <- % 0.- de
la le% % 204- % 20/- del relamento5
7.1 *elear a una entidad privada, nacional o internacional la reali(acin
del proceso de seleccin 3art :/- del relamento5

11
CAPITULO II
LA NUE+A LE, , SU RE-LA.ENTO
2.1 Ca"acte"/#tica# Re#a'tante# de 'a N&e0a Le1 1 #& Re('aento
1.1 El cambio de denominacin como oranismo rector antes, CB,+UCB*E,
a!ora es B+CE 3Erano +uperior de Contrataciones del Estado5.
2.1 Es obliatorio por todas las entidades la aprobacin de las bases de parte
de B+CE, con caractersticas estandari(adas.
$.1 +e inclu%e principio de desarrollo del derec!o !umano, enmarcados dentro
de la ra(onabilidad, la publicidad, la e)uidad % de sostenibilidad
ambiental, conceptos )ue son parte del es)uema del tratado de libre
comercio firmado recientemente con los Estados Unidos, a favor de
todos los peruanos.
12

*.9 +e establecen limitaciones en lo )ue corresponde a la deleacin de
facultades.
7.9 +e establece el inter;s por parte del participante, el seuimiento
permanente del proceso de seleccin a trav;s del +E@CE, pudiendo las
entidades poder notificar personalmente en la sede de la entidad, o va
correo electrnico, slo a solicitud del participante, % cuando as lo
consine al momento de su reistro como tal.
6.9 +ern ad)uiridos en forma directa, las contrataciones cu%os montos sean
iuales o inferiores a tres 3:5 UDT.
3.1@ntes el comit; especial, estaba interado por < miembros, a!ora la nueva
le% solo !abla de la necesidad de contar con solo : miembros.
4.1 Con el propsito de !acer conocer las ofertas de los postores no
anadores, % en base a la transparencia en los actos de seleccin, se
consinarn los montos ofertados en el e#pediente de contratacin
como re)uisito obliatorio.
9.1 +e establece la no discriminacin como principio en el caso de las
contrataciones enmarcadas dentro del mbito de tratados o cual)uier
compromiso internacional de conformidad con las relas % re)uisitos )ue
estipula la Le% % su Celamento.
10.1 +e !a cambiado la responsabilidad )ue en el caso de fraccionamiento
indebido, antes todo el peso de la le% recaa en el titular del plieo,
a!ora con la nueva disposicin, esta responsabilidad recae
directamente en el rano encarado de las contrataciones de cada
ente del estado involucrado en esta accin.
13
11.1 El valor referencial tendr una antiFedadG
a5 para el caso de bienes % serviciosG : meses
b5 para el caso de obrasG > meses
12.9 +e !a establecido el incremento de la aranta por interposicin de recurso
de apelacin )ue ser el e)uivalente al :H del valor referencial del
proceso de seleccin o del tem )ue se decida impunar, no siendo
en nin"n caso menor al <0H de la UDT, en la disposicin anterior
este concepto se daba en el .H, no reistrndose parmetros al
respecto.
1$.1 Los contratistas %=o postores debern presentar la aranta en relacin a
sus ofertas vientes, !asta la suscripcin del respectivo contrato,
siendo necesario establecerse en las bases, % no podr ser inferior al
.H, ni ma%or al 2H del valor referencial, teniendo dic!a aranta una
viencia de dos meses desde la presentacin de las ofertas. En el
caso de concursos de menor cuanta solo es necesario presentar una
declaracin $urada.
1*.1 &ara solucionar %=o resolver recursos de apelacin se emplear el criterio
de cuanta en el caso de a)uellos procesos )uesean inferior a >00
UDT, la controversia ser resuelta por el titular de la entidad, % para los
procesos cu%o valor referencial sea iual o ma%or a >00 UDT en ese
conte#to, el caso ser resuelto por el tribunal.
17.1 &ara el caso de prestaciones adicionales en bienes % servicios se !a
elevado de .<H a 2<H el porcenta$e, se aclara )ue no se permite la
reduccin para el caso de bienes.
16.9 Btra de las novedades )ue nos presenta esta nueva le% es )ue en los
procesos de subasta inversa se declara desierto si no !a% un mnimo
de postores vlidos. +lo basta )ue una sola oportunidad se declare
desierto el proceso para convocar a va de menor cuanta.
14
13.9 En lo )ue respecta a evaluacin, se incorpora como un factor para bienes,
servicios % obras, el cumplimiento de la prestacin )ue acredite )ue no !a
incurrido en penalidades en las prestaciones presentadas en la
e#periencia del postor, lueo en el caso de servicios en eneral se fi$a
como obliatorio, el factor e#periencia del postor.
&ara el caso de servicios de consultoras % e$ecucin de obras,
iualmente se preveen los factores )ue deben ser incluidos de forma
obliatoria, % los ranos de punta$es para cada uno de ellos.
14.9 +e puede apreciar en la nueva le%, )ue cuando el valor referencial sea
iual o ma%or a :00 UDT, las observaciones sern acoidas por la
B+CE, estableci;ndose en los dems casos de observacin, estos
sern resueltos en la "ltima instancia por el titular de la entidad.
19.9 Es preciso resaltar la incorporacin al procedimiento, la inscripcin
obliatoria ante el Ceistro ,acional de &roveedores 3C,&5 de$ando
de lado solicitar como re)uisito la licencia de funcionamiento del
postor o interesado.
20.9 +e adiciona dos nuevas causales de nulidad del contratoG
a5 El )ue no se !a%a empleado el proceso de seleccin correspondiente
b5 +e !a%a celebrado el contrato estando pendiente un recurso de
apelacin.
21.9 +e considera )ue dentro de .0 das de concretarse el contrato, orden de
compra %=o orden de servicios, se deber reistrar el acto en el +E@CE.
22.9 En el caso de resolucin de contrato se establecen una serie de
alternativas para la entidad, cuando se trate de obras, cuando e#ista
un saldo por e$ecutarse, presentndose las alternativasG
a5 culminar la obra por administracin directa.
b5 ?acerlo mediante convenio con otra entidad.
c5 Ceali(ar una invitacin a los postores )ue participan en el proceso
de seleccin )ue dio orien a la e$ecucin de la obra.
15
2$.9 @l maren de las e#oneraciones )ue reistra la antiua le%, se establecen
como causales de e#oneracin a a)uellas contrataciones )ue se
realicen cuando por ra(ones de orden t;cnico, se !a%a establecido la
e#clusividad del proveedor para un determinado bien o servicio.
2*.9 La culminacin del contrato se presenta "nica % e#clusivamente cuando no
e#iste saldo pendiente de pao, de acuerdo a la li)uidacin consentida.
27.9 En caso de e#oneracin por la presentacin de desabastecimiento )ue se
contempla en la antiua le%, a!ora %a no se aplica "nicamente en caso de
la ausencia de un determinado bien, servicio u obra, lo cual afecte o
comprometa la continuidad de las funciones de la entidad contratante,
sino )ue se aplica a todas las funciones, servicios o actividades u
operaciones )ue la entidad tiene a su caro, siempre % cuando se
compruebe las caractersticas de e#traordinario o imprevisible.
26.1 En caso de controversias, se plantea la conciliacin o arbitra$e, es decir se
plantea la posibilidad de optar por uno de los mecanismos planteados, sin
per$uicio de ninuna de las partes.
23.1 +e !a establecido de iual forma la intervencin de un tribunal arbitral en
caso de persistir la controversia, situacin enerada en caso de
arbitra$e @d ?oc, pudiendo cual)uiera de las partes solicitar a los
rbitros la acumulacin de sus pedidos o pretensiones.
24.9 +e !a establecido el procedimiento para la reali(acin de contrataciones
electrnicas, como un avance importante, como parte de la fase
intervencionista del +E@CE.
29.1 +e !a previsto en esta nueva le%, el monto de las penalidades impuestas
por parte del B+CE, en el aspecto econmico, las mismas )ue no
sern menores de . ni ma%ores de 0 UDT, cuando el rbitro o Tribunal
@rbitral no remita los autos al B+CE estableci;ndose la
16
in!abilitacin del proveedor por un perodo de tiempo de > meses, de
comprobarse vicios en el proceso, evitndose de modo tal el fraude
contractual.
$0.1 ?a )uedado establecido )ue las compras corporativas obliatoriamente
sern por intermedio de &ECUCB7&C@+ % )ue a)uellas compras
corporativas )ue se le encarue, de iual forma se establece el
mecanismo de asesoramiento a las entidades )ue realicen esta
modalidad de contrataciones, % de conducir los procesos de seleccin
vinculados a convenios marco 3bienes % servicios5.
2.2 Ot"a# No0edade# 2&e !"e#enta La N&e0a Le1 1 #& Re('aento

@l amparo del artculo :- de la Le%G
Imbito de aplicacin, la contratacin de bienes % servicios % obras )ue reali(an
las entidades p"blicas, con fondos p"blicos % a trav;s de terceros, se rien ba$o
el marco normativo de la le% de contrataciones del estado % su relamento,
encontrndose comprendidos los ranos siuientesG
1.1 El 8obierno ,acional1 Entidades )ue conforman los distintos poderes del
estado.
2.1 Los 8obiernos Ceionales % Locales.
$.1 Los Branismos Constitucionales @utnomosG
1@samblea ,acional de Elecciones
1Janco Central de Ceserva
1Conce$o ,acional de la 7aistratura
1Contralora 8eneral de la Cep"blica
1*efensora del &ueblo
1Escuela de Jellas @rtes del Cusco
1Kurado ,acional de Elecciones
17inisterio &"blico
17
12iscala de la ,acin
1Bficina Central contra la falsificacin
1Bficina ,acional de &rocesos Electorales
1Ceniec
1+uperintendencia de Janca % +euros
1Tribunal Constitucional
*.1 Las Universidades p"blicas
7.1 Las +ociedades de Jeneficencia % Kuntas de &articipacin +ocial
6.1 Las 2uer(as @rmadas % &olica ,acional
3.1 Los 2ondos de +alud, *e Livienda % de Jienestar
4.1 Las Empresas del estado de *erec!o &"blico % &rivado
9.1 Los &ro%ectos, proramas, fondos de Branismos *escentrali(ados
2.$ Acto# Cont"act&a'e# 2&e no #e enc&ent"an ine"#o# en 'o# a'cance#
de 'a No"a
La Le% de contrataciones del Estado no es aplicable paraG
1.1 La contratacin de auditoras e#ternas.
2.1 La contratacin de asesora leal % financiera.
$.1 La contratacin de traba$adores administrativa o laboral de la actividad
privada.
*.1 Contratos bancarios % financieros celebrados por las entidades.
7.1 Los contratos de locacin de servicios, o de servicios no personales, a
e#cepcin de los contratos por consultoras, asimismo estn fuera los
contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de
directorios )ue desempe'en funciones a tiempo completo en las
entidades o empresas del estado.
6.1 Contrataciones cu%os montos sean iuales o menores a : UDT, vientes al
momento de la transaccin, salvo )ue se trate de bienes % servicios
incluidos en el catloo de convenio marca.
18
3.1 La contratacin de ,otarios &"blicos.
4.9 Contratos por servicios de conciliadores %=o rbitros.
9.1 La concesin de recursos naturales % obras p"blicas de infraestructuras,
bienes % servicios p"blicos.
10.1 La transferencia al sector privado de acciones % activos de propiedad del
estado.
11.1 La contratacin con proveedores no domiciliados en el pas, cu%o ma%or
valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio a$eno al
nuestro.
19
CAPITULO III
ANALISIS DE LA NOR.ATI+IDAD
$.1 An5'i#i# de' A"t 6A de 'a Le1 1 A"t 7A de' Re('aento
Es necesario a partir de la dacin de la le%, )ue las entidades del estado
inclu%an en su oranirama funcional, una oficina encarada de proramar,
e$ecutar % !acer el seuimiento de los procesos de contratacin, !asta concluir
con la meta establecida, esto nos permitir establecer responsabilidades en
caso de controversias, cu%o e$e principal se derivar de un adecuado
ordenamiento leal %=o manual de funciones aprobados por el titular.
@ctualmente el relamento de la le% se'ala a los funcionarios % dependencias
de las diferentes entidades, encarados del proceso de seleccinG
a5 el titular A )ue puede delear funciones
b5 rea usuaria A solicitante
c5 rano encarado de contrataciones A responsables del seuimiento
estricto de la norma rectora
d5 comit; especial A encarados de seleccionar al proveedor
20
$.2 An5'i#i# de' A"t 12A de' Re('aento
%ACTI<ILIDAD DE .ERCADO
&resentado el re)uerimiento por parte del rea usuaria, con las caractersticas
necesarias, la oficina encarada tiene la obliacin de evaluar los precios )ue
el mercado ofrece de modo tal se determina lo siuienteG
a5 el valor referencial
b5 iualdad de marcas %=o postores
c5 viabilidad para la buena &ro
d5 informacin para la determinacin de factores de evaluacin de
presentarse el caso
e5 posibilidad de a$ustes a las condiciones del ob$eto materia de la
contratacin
f5 alunos mecanismos necesarios )ue posibiliten un adecuado curso de la
contratacin
$.$ An5'i#i# de 'o# A"t 1$A 1*A 17A 1 16A de' Re('aento 1 A"t 13A 1 23A de
La Le1 B0a'o" "efe"encia'C
El valor referencial es el concepto, determinado por el rano encarado de las
contrataciones, teniendo como finalidad establecer el tipo del proceso de
seleccin % estionar la asinacin de los recursos presupuestarios necesarios,
es decir la disponibilidad presupuestal.
21
$.* Dete"inacin de' +a'o" Refe"encia'
+e determinar sobre la base del estudio de las posibilidades )ue ofrece el
mercado, en lo )ue respecta a condiciones % precios, aplicando el anlisis de
los niveles de comerciali(acin, se debe tener en cuenta para su determinacin
todos los tributos 3seuros, transportes, inspecciones, pruebas % costos
laborales5 % cual)uier otro concepto )ue pueda incidir sobre el valor de los
bienes % servicios )ue se contrate.
En el caso de obras, para la convocatoria de un proceso de seleccin de
e$ecucin % consultora de obra, el valor referencial no podr tener una
antiFedad ma%or a los seis 3>5 meses.
Cuando una obra cuente con e#pediente t;cnico, como indica la le%, el cmputo
de la antiFedad ser desde la fec!a de determinacin del presupuesto de la
obra, )ue se indica en dic!o e#pediente.
Btro punto importante a tener en cuenta, es cuando se trate de consultora de
obra, el cmputo ser determinado desde la aprobacin del e#pediente de
contratacin.
En el caso de bienes % servicios la antiFedad del valor referencial no ser
ma%or de tres 3:5 meses, % se computar desde la aprobacin del e#pediente
de contratacin.
El comit; especial tiene la facultad de observar el valor referencial, solicitando
al rano encarado de las contrataciones su reulari(acin.
Cuando el valor referenciales observado por los participantes, los encarados
del comit; espacial debern poner en conocimiento del rano encarado de
las contrataciones, e#istiendo la posibilidad de aprobar un nuevo valor
referencial.
22
Es importante anotar )ue cuando el nuevo valor referencial impli)ue la
modificacin del tipo de proceso de seleccin, el proceso convocado se
declarar nulo.
+a'o" Refe"encia' !a"a 'a e?ec&cin de o)"a#
En el caso de contratacin para la e$ecucin de una obra, el valor referencial
corresponder al monto del presupuesto de la obra establecido en el
e#pediente t;cnico.
Cuando se trata de e$ecucin de obra, ba$o la modalidad de concurso oferta, el
valor referencial deber determinarse teniendo en cuenta el ob$eto de la obra, %
su alcance previsto en los estudios de pre inversin )ue dieron luar a la
viabilidad del pro%ecto, as como el resultado del estudio de las posibilidades
de precios del mercado.
Se con#ide"a o)'i(ato"io e' Re(i#t"o en e' SEACE
La le% establece la obliatoriedad de )ue el valor referencial %a sea p"blico o
privado, se reistre en el +E@CE, debi;ndose aranti(ar en el caso de reservas
del valor referencial los mecanismos de confidencialidad.
$.7 A"t 14A de' Re('aento D Di#!oni)i'idad P"e#&!&e#ta'
+e solicitar a la oficina de presupuesto, una ve( determinado el valor
referencial por parte del rano encarado, el documento )ue acredite la
disponibilidad presupuestal, debi;ndose establecer el perodo de contratacin
proramado.
23
Lo )ue debe contener el documento )ue acredite la disponibilidad
presupuestalG
a5 La fuente de financiamiento
b5 Cadena funcional proramtica
c5 7onto de la certificacin
d5 Btras anotaciones )ue correspondan
24
CAPITULO I+
CO.IT: ESPECIAL
Las entidades estn obliadas a tener Comit;s Especiales, )uienes se
encararn de conducir los procesos de seleccin, ba$o la modalidad de
licitaciones % concursos p"blicos.
1@*KU*DC@CDB,E+ *DCECT@+1 se podr desinar un comit; @d1?oc, o un
comit; especial permanente.
1@*KU*DC@CDB,E+ *E 7E,BC CU@,TM@1 la le% se'ala )ue el rano
encarado de las contrataciones tendr a su caro la reali(acin de este tipo
de procesos sin embaro el titular de la entidad, cuando lo considere necesario,
podr desinar a un comit; especial o permanente.
25
*e iual forma la le%, prev; cuando se trata de ad$udicaciones directas, % de
menor cuanta, se podr desinar, uno o ms comit;s especiales permanentes,
para ob$eto de contratacin afines, mas no en caso de procesos derivados de
una declaratoria de desierto, lo )ue sern conducidos por el mismo comit;
especial desinado inicialmente al amparo del artculo :0- del relamento.
El comit; especial est conformado por : miembros, de los cuales uno deber
pertenecer al rea usuaria, de los bienes, servicios u otra ma>teria de
convocatoria, % otro al rano encarado de las contrataciones, siendo
necesario )ue alunos de los componentes tena conocimiento t;cnico en el
ob$eto de contratacin.
E#cepcionalmente, cuando se conforma comit;s especiales permanentes es
necesario )ue uno de sus interantes, sea representante del rano encarado
de las contrataciones.
El titular de la entidad, o a )uien ;ste deleue dic!a facultad desinar por
escrito a los interantes titulares % suplentes consinando el nombre completo
de cada uno de los miembros, debi;ndose notificar oportunamente de ;sta
decisin a cada uno de ellos.
Con$untamente con la notificacin de la desinacin, se entrear el
e#pediente de contratacin aprobado al presidente del comit; especial, adems
de toda la informacin t;cnica % econmica )ue pudiera servir para dar estricto
cumplimiento al encaro.
*e acuerdo a le%, el comit; especial tendr a su caro la elaboracin de las
bases, orani(acin, conduccin % e$ecucin del proceso de seleccin, !asta la
etapa del otoramiento de la buena &ro, % )ue ;sta )uede consentida
definitivamente, o caso contrario se cancele el proceso de seleccin.
Lueo de aprobada las bases, el comit; especial elevar el e#pediente a la
autoridad correspondiente para su aprobacin, )uedando el caso e#pedito para
proceder a la convocatoria del proceso.
26
Co!etencia de' Coit; E#!ecia'
1.1 @l presentarse modificatoria en el proceso, se !arn las coordinaciones con
los Eranos involucrados, teniendo mu% en cuenta la participacin del rea
usuaria enerndose de modo tal una nueva aprobacin del e#pediente de
contratacin.
2.1 Dnterar las bases.
$.1 Elaborar las bases.
*.1 @bsolver las observaciones % consultas.
7.1 Convocar a proceso.
6.1 Evaluacin de las propuestas.
3.1 Btorar la buena &ro.
4.1 *eclaratoria de desierto el proceso.
9.1 *ems actos )ue permitan el desarrollo adecuado dentro de los parmetros
)ue la Le% establece.
+e conclu%e este punto de$ando en claro )ue no es competencia del comit;
especial modificar las bases aprobadas inicialmente.
Btra de las caractersticas resaltantes en esta nueva le% es lo relacionado a
)ue el comit; especial para )ue su desempe'o % desarrollo en una sesin de
traba$o, re)uiere de un )urum, del n"mero total de sus miembros titulares, en
caso de ausencia de alunos de ellos, ser reempla(ado por su
correspondiente suplente, de$ando constancia por escrito los motivos )ue
eneraron la ausencia del titular, ba$o responsabilidad.
@l momento de los acuerdos adoptados, el comit; especial como rano
coleiado, sern consideradas dic!as opiniones por unanimidad, o por
ma%ora, no estando permitida la abstencin.
27
*.1 Ca"acte"/#tica# eanada# de 'a Le1 con#ide"ada# coo i!ediento
Pa"a #e" ie)"o de' Coit; E#!ecia'
1C El titular de la entidad.
2C Los reidores, conse$eros reionales, directores de empresas, auditores,
al considerarse estas personas como funcionarios cu%a funcin de
desarrollo est; enmarcada dentro del control % fiscali(acin.
$C Los funcionarios )ue por deleacin !a%an aprobado el e#pediente de
contratacin, desinado el comit; especial, aprobado las bases, o tena la
potestad para resolver el recurso apelatorio, este impedimento se
circunscribe solo al proceso de contratacin .
*C 2uncionarios con antecedentes de !aber sido sancionados por su
participacin como interantes del comit; especial, en procesos anteriores.
Es importante resaltar las penalidades a las )ue estn e#puestos los miembros
del comit; especial, en caso de incurrir en falta %=o incumplimiento de normas
en las diferentes etapas de la funcin encomendada.
+e se'ala adems )ue al estar considerado el comit; especial como un rano
coleiado, es autnomo en sus decisiones, no re)uiriendo sus acuerdos
ratificacin aluna por parte de la entidad, no e#istiendo $erar)ua entre ellos.
Todos los interantes son solidariamente responsables por su actuacin, salvo
el caso de a)uellos )ue !a%an de$ado constancia en el acta de su discrepancia.
Los miembros de un comit; especial no podrn renunciar al caro, siendo
removidos "nicamente por casos considerados fortuitos de fuer(a ma%or, o por
cese en el servicio, e#istiendo la posibilidad en este caso de nombrar un nuevo
interante.
28
*.2 An5'i#i# de 'o# A"t 9A de 'a Le1 1 A"t 72A 1 7$A de' Re('aento

&ara ser participante, postor %=o contratista, %a sea una persona natural o
$urdica en los procesos de seleccin, )ue se e$ecutan ba$o la le% de
contrataciones del estado, es re)uisito indispensable estar inscrito en el
Ceistro ,acional de proveedores 3C,&5, % no estar sancionado %=o
in!abilitado para contratar con el estado.
B+CE es la "nica entidad encarada de desarrollar, administrar % operar el
reistro ,acional de &roveedores, el mismo )ue est compuesto deG
a5 el captulo de proveedores de bienes % de servicios independientemente
b5 el captulo de consultores % e$ecutores de obras independientemente
c5 el captulo de in!abilitados para contratar con el estado.
+iendo necesario por imperio de la Le% )ue el B+CE mantena actuali(ado su
reistro de proveedores en su portal electrnico institucional.
Es importante resaltar lo relacionado a )ue en caso de )ue a)uellos
proveedores )ue !a%an sido in!abilitados o declarados nulos por infraccin a la
norma, solo podrn neociar %=o contratar con el estado lueo de !aber
transcurrido dos 325 a'os desde la fec!a en )ue )ued administrativamente
firme la resolucin de nulidad.
29
CAPITULO +
EL PLAN ANUAL DE CONTRATACION D PAC
7.1 An5'i#i# de' A"t 4A de 'a Le1 1 A"t 6A 3A 4A 1 9A de' Re('aento
El plan anual de contratacin, es el documento )ue contiene cada uno de los
re)uerimientos de bienes, servicios % obras )ue las entidades p"blicas van a
e$ecutar en forma mensual en relacin estricta a su presupuesto asinado, es
preciso anotar )ue es el documento en el cual se consinan todas las
contrataciones independientemente del tipo de procesos de seleccin %=o
r;imen leal )ue las reule.
*e conformidad con la norma aprobada, es preciso anotar los re)uisitos )ue
debe contener el plan anual de contrataciones, citando a continuacin los
siuientesG
a5 ob$eto de la contratacin.
b5 *escribir lo relacionado a bienes, servicios u obras a contratar, anotando
el cdio del cataloo.
c5 Lalor estimado de la contratacin.
30
d5 Tipo de proceso de seleccin, de iual forma la modalidad.
e5 2uente de financiamiento.
f5 Tipo de moneda.
5 ,iveles de centrali(acin o desconcentracin de la facultad de contratar.
!5 2ec!a prevista de Convocatoria.
El plan anual de contrataciones A&@C1 es aprobado por el titular de la entidad,
o por el funcionario )ue por deleacin de facultades est; desinado, dentro de
los .< das !biles siuientes a la aprobacin del presupuesto institucional.
+olamente es necesario dictar una resolucin u otro tipo de documento )ue
plasme lo acordado, la le% no e#ie una formalidad distinta a lo acotado.
El artculo /- del relamento anota )ue las entidades tienen la obliacin de
publicar el &@C en el +E@CE en un pla(o no ma%or de < das !biles de
aprobado, inclu%endo el dispositivo o documento aprobado.
+e !ace la salvedad de )ue a)uellas entidades )ue no tenan acceso a
Dnternet en su localidad, para obtener la autori(acin de B+CE, remitirn lo
actuado a este oranismo de control por medios man;ticos, pticos u otras
)ue determine el B+CE se"n sea el caso.
+lo en los casos de contrataciones de bienes, servicios u obras con carcter
de secreto, al amparo del *.+. ,- 0<21200.1&C7 no se difundirn por
intermedio del +E@CE, pero s sern reistradas.
El @rtculo 9- del relamento se refiere a las modificaciones a )ue puede
someterse el plan anual de contrataciones, todo enmarcado dentro de la
asinacin presupuesta, o en caso de reproramacin de las metas
institucionales, frente todo esto ante la posibilidad de los supuestosG
a5 cuando se tena )ue incluir o e#cluir procesos de seleccin.
b) +i el valor referencial difiera en ms del 2<H del valor estimado, % esto
acarree el tipo de proceso de seleccin.
31
7.2 E' P'an An&a' de Cont"atacione# e# E0a'&ado conco"dante con e' A"t
9A de' Re('aento
Es conveniente el cumplimiento del artculo 9-, en el sentido de evaluar cada
seis meses la e$ecucin del plan anual de contrataciones, funcin )ue el titular
puede delear, aplicndose se"n corresponda % la circunstancia amerite
medidas correctivas )ue estas permitan el cumplimiento de las metas
proramadas.
Los procesos de seleccin, son procedimientos por los cuales se reali(an los
contratos p"blicos, para el abastecimiento de bienes, servicios % obras, )ue son
de necesidad de las entidades p"blicas.
32
CAPITULO +I
SISTE.A DE CONTRATACION
6.1 P"oce#o# de Se'eccin
&ara proceder a una convocatoria de un proceso de seleccin, las entidades
p"blicas deben tomar en cuenta ba$o sancin de nulidad, los re)uisitos
siuientesG
1.1 Bbliatoriamente el proceso de seleccin, tiene )ue estar dentro del plan
nacional de contrataciones.
2.1 El e#pediente, materia de la contratacin, debe contar con la aprobacin,
donde se demuestre la disponibilidad presupuestal % por ende su fuente
de financiamiento.
33
$.1 Las bases deben estar debidamente aprobadas.
+e establece adems )ue cuando un proceso de seleccin cu%a e$ecucin se
prolonue por ms de un a'o, %=o e$ercicio presupuestal, este debe estar con la
reserva presupuestaria en los e$ercicios siuientes, accin )ue permitir
cumplir con las obliaciones )ue se eneren.
La Le% , 292/9 )ue aprueba la le% de presupuesto del sector p"blico para el
a'o fiscal 2009, en su artculo .0-, aprueba los montos para la determinacin
de los procesos de seleccin, en las condiciones siuientesG
CONTRATACIEN DE O<RAS
a5 Lalor referencial iualo superior a :00 UDT 3+=. . 204 000.oo5
7odalidadN Licitacin &"blica
b5 Lalor referencial inferior a :00 UDT 3+=. . 204 000.oo5
7odalidadN..@d$udicacin directa

3Lalor de la UDT para el e$ercicio 2009 es +=. : <<0.oo5
CONTRATOS DE <IENES , DE SU.INISTROS
a5 Lalor referencial iual o superior a .00 UDT 3+=. :>9 200.oo5
7odalidadN. Licitacin &"blica
b5 Lalor referencial inferior a .00 UDT 3+=. :>9 200.oo5
7odalidadN..@d$udicacin directa
34
CONTRATACION DE SER+ICIOS , CONSULTORIAS
a5 Lalor referencial iual o superior a >0 UDT 3+=. 2.: 000.oo5
7odalidadN. Concurso &"blico
b5 Lalor referencial inferior a >0 UDT 3+=. 2.: 00.oo5
7odalidadN.@d$udicacin *irecta
La ad$udicacin de menor cuanta es el procedimiento de seleccin )ue tiene
como caractersticas en su e$ecucin la simplificacin de trmites, % es
considerado menos formalista.
La contratacin de bienes, servicios % obras, cu%os montos sean inferiores a la
d;cima parte del lmite mnimo establecido para licitacin p"blica o concurso
p"blico, se"n corresponda.
+e considera )ue no !a% monto referencial a a)uellas contrataciones de
e#pertos independientes para la interacin de los llamados comit;s especial, %
en los procesos de declarados desiertos de acuerdo al artculo :2- de la le%
6.2 An5'i#i# de' contenido de 'o# A"t 21A8 90A a' 10$A de' Re('aento
Los tipos de procesos de seleccin o tambi;n llamados clsicos, licitacin
p"blica, concuerdo p"blico, ad$udicaciones p"blicas % ad$udicaciones de menor
cuanta, podrn su$etarse las modalidades especiales de subasta inversa %
convenio marco.
35
POR SU<ASTA IN+ERSA
+e reali(a la contratacin de bienes % servicios comunes, por medio de una
convocatoria p"blica, siendo el anador el )ue oferte el menor precio por
dic!os bienes o servicios pudi;ndose reali(ar de manera presencial en acto
p"blico, o tambi;n a trav;s de propuestas de precios escritos o a trav;s de la
electrnica, a trav;s del +E@CE.
CON+ENIO .ARCO
Es la modalidad de seleccin, a trav;s de la cual, como su nombre lo dice, se
selecciona a los proveedores, con los )ue las entidades debern contratar los
bienes % servicios )ue re)uieran % )ue son ofertados a trav;s del catloo
electrnico de convenio marco.
La subasta inversa debe estar enmarcada dentro del @rtculo 90- al 9>- del
relamento.
6.$ An5'i#i# de' A"t *0A de' Re('aento
SISTE.A DE CONTRATACION
Las contrataciones deben estar definidas detalladamente en las bases % son
las siuientesG
a5 +istema a suma al(ada.1 +e aplica cuando las cantidades % calidades de
la prestacin, est;n totalmente definidas en las especificaciones t;cnicas
en los t;rminos de referencia. El postor formular su propuesta por un
monto fi$o % por un determinado pla(o de e$ecucin.
b5 +istema de precios unitarios, tarifas o porcenta$es.1 Este caso se aplica
cuando la naturale(a de la prestacin no permita conocer con e#actitud
las cantidades o manitudes re)ueridas.
36
c5 +istema mi#to de suma al(ada % precios unitarios.1 +e podr acceder a
este sistema mi#to, cuando en el e#pediente t;cnico uno o varios
componentes t;cnicos corresponden a manitudes % cantidades no
definidas con precisin, los )ue sern contratados ba$o el sistema de
precios unitarios.
+i e#isten otros componentes cu%as cantidades % manitudes est;n totalmente
definidas en el e#pediente t;cnico, entonces sern contratados ba$o el sistema
de suma al(ada.
6.* An5'i#i# de 'o# A"t 40A a' 47A de' Re('aento
CO.PRAS CORPORATI+AS
7ediante este sistema las entidades, se arupan para ad)uirir o contratar
bienes % servicios de manera con$unta, a trav;s de un "nico proceso de
seleccin con la finalidad de reducir precios.
Los bienes % servicios )ue pueden ser ob$eto de compras corporativas son
susceptibles de ser !omoeni(adas, desprendi;ndose )ue las compras
corporativas pueden serG
a5 2@CULT@TDL@+G contrato interinstitucional
b5 BJLD8@TBCD@+G establecida por decreto supremo emitido por el 7E2,
con la aprobacin del Conse$o de 7inistros.
Es preciso anotar )ue &ECU CB7&C@+, creada mediante *ecreto +upremo
,-.0./, dispone )ue es la entidad encarada de reali(ar estas compras
obliatorias, de modo tal ser la encarada de consolidar los re)uerimientos de
las entidades participantes, desprendi;ndose dos clases de entidadesG
a5 Entidad participante
b5 Entidad t;cnica de la compra corporativa
37
&ara el caso de las compras corporativas facultativas es necesario )ue las
entidades mediante la celebracin de convenios por parte de sus funcionarios
competentes, consinndose en el compromiso, el ob$eto, alcance,
obliaciones % responsabilidades de las partes, % desinacin de la entidad
encarada de dic!a compra.
6.7 An5'i#i# de' A"t 46A de' Re('aento
La Se'eccin !o" Enca"(o
Cual)uier entidad podr encarar a otra entidad %a sea p"blica o privada,
nacional o internacional, u oranismos internacionales a trav;s de convenios
interinstitucionales la reali(acin del proceso de seleccin para la contratacin
de bienes, servicios u obras por ra(ones de carcter econmicas % buscando la
satisfaccin del producto %=o servicios a contratar.
E#isten tres modalidades por encaro supuestoG
a5 Encaros a una entidad p"blica,
b5 Encaros a una entidad privada, nacional o internacional
c5 Encaro a oranismos internacionales
38
CAPITULO +II
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCION
3.1 An5'i#i# de' A"t 22A de' Re('aento
Los procesos de seleccin estarn compuestos eneralmente en las etapas
siuientes, salvo las e#cepciones )ue ms adelante se se'alarn % )ue
e#presamente dispone el relamento, como sonG
.5 Convocatoria
25 Ceistro de participantes
:5 2ormulacin % absolucin de consultas
05 2ormulacin % absolucin de observaciones
<5 Dnteracin de las bases
>5 Calificacin % evaluacin de propuestas
45 Btoramiento de la Juena &ro
39
E#isten e#cepciones las mismas )ue podran serG
a5 En los procesos de seleccin de ad$udicacin directa % ad$udicacin de
menor cuanta para obras % consultoras de obras, se fusionarn las
etapas : % 0
b5 En los procesos de seleccin de ad$udicacin de menor cuanta para
bienes % servicios, no se incluirn las etapas :, 0 % <.
En 'o 2&e "e#!ecta a 'a c&'inacin de 'o# !"oce#o# de Se'eccin8 #e(Fn
e' A"t 22A de' Re('aento
+e estima )ue los procesos de seleccin conclu%enG
a5 Cuando se cancela el proceso
b5 Cuando se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona el mismo
c5 Cuando se de$a sin efecto el otoramiento de la Juena &ro por causal
imputable a la entidad
d5 Cuando no se suscribe el contrato por las causales establecidas en el
artculo .:4- del relamento, esto )uiere decir, )ue sea por parte de la
entidad o del contratista, sin per$uicio de las sanciones a )ue !ubiera
luar.
3.2 An5'i#i# de' A"t 2$A de' Re('aento
Los pla(os en los procesos de seleccin, desde su convocatoria !asta la
suscripcin del contrato, se computan por das !biles, se computa e#clu%endo
el da inicial e inclu%endo el da de vencimiento, salvo las e#cepciones )ue el
propio relamento estable(ca.
40
3.$ An5'i#i# de' A"t 2*A de' Re('aento
Los pla(os enerales de los procesos de seleccin en licitaciones p"blicas sonG
Pa"a &na Con0ocato"ia
3,o menor de 22 das !biles5 A &resentacin de propuestas computadas a
partir del da siuiente de la publicacin de la convocatoria en el +E@CE.
Inte("acin de <a#e#
3,o menos de < das !biles51 &resentacin de propuestas computadas a
partir del da siuiente de la publicacin de las bases interadas en el
+E@CE.
En e' Ca#o de Ad?&dicacione# Di"ecta#
Pa"a 'a con0ocato"ia G
3,o menor de .0 das !biles5 A presentacin de propuestas computados a
partir del da siuiente de la publicacin en el +E@CE.
Inte("acin de 'a# <a#e# G
3,o menos de : das !biles5 A presentacin de propuestas computados a
partir del da siuiente de la publicacin de las bases del +E@CE.
41
En e' ca#o de 'a# ad?&dicacione# de eno" c&ant/a8 en 'o 2&e "e#!ecta a
)iene# 1 #e"0icio#.
Pa"a 'a con0ocato"ia
3,o menor de dos das !biles5 &resentacin de propuestas computadas a
partir del da siuiente de la publicacin de la Convocatoria en el +E@CE
E#cepcionalmente cuando se trate de ad$udicaciones de menos cuanta,
derivadas de licitacin p"blica, concurso p"blico, % ad$udicacin directa,
declaradas desiertas, el pla(o no ser menor de > das !biles.
Pa"a 'e e?ec&cin de O)"a#
Con0ocato"ia
3,o menor de > das5 A &resentacin de propuestas computados a partir del
da siuiente de la publicacin de la convocatoria en el +E@CE, con la
e#cepcin de )ue cuando se trate de ad$udicacin de menor cuanta, derivadas
de licitacin p"blica, concurso p"blico % ad$udicacin directa, declaradas
desiertas, el pla(o no ser menor a / das !biles.
3.* An5'i#i# de 'o# A"t 27A 1 26A de' Re('aento
De 'a# Notificacione# en 'o# P"oce#o# de Se'eccin
Todas estas acciones, se entendern como notificados el mismo da de su
publicacin en el +E@CE, prevalece ;sta sobre cual)uier medio )ue se !a%a
utili(ado adicionalmente, siendo de responsabilidad del participante el continuo
seuimiento del respectivo proceso a trav;s del +E@CE.
42
Las etapas de un proceso de seleccin en eneral, debes estar reistradas en
el +E@CE, es por eso, cuando se presente la necesidad de una prrroa
alunos de ellos, se deber tambi;n reistrar en el +E@CE, modificando as el
cronorama oriinal.
3.7 An5'i#i# de 'o# A"t 20A a' 2$A de 'a Le1 1 A"t 123A a' 1$6A de'
Re('aento

Ca&#a'e# de eGone"acin a' P"oce#o de Se'eccin D A"t 20A de 'a Le1
+e acoe las causales de e#oneracin, es decir, en )u; casos la entidad
contratante, podr e$ercer su funcin directamente % con otras formalidades
distintas a las establecidas para un proceso de seleccin.
+e podr precisar como causales, lo siuienteG
1C Cuando las contrataciones se reali(an ante entidades, siempre
)ue en ra(n costos de oportunidades resulten ;stas ms
eficientes, % t;cnicamente viables, para satisfacer las
necesidades % se cuide de no contravenir lo estipulado en el
@rtculo ,- >0- de la Constitucin &oltica del Estado, )ue a la
letra diceG
OEl estado reconoce el pluralismo econmico. La economa
nacional se sustenta en la coe#istencia de diversas formas de
propiedad % de empresa. Ceali(ar subsidiariamente actividad
empresarial directa o indirecta, por ra(n del alto inter;s p"blico,
o de manifiesta conveniencia nacional. La actitud empresarial
p"blica o no p"blica, recibe el mismo tratamiento lealP.
43
2C @nte una situacin de emerencia derivada de acontecimientos
catastrficos, de situaciones )ue suponan rave peliro o )ue
afecten la defensa % seuridad nacional
$C &ara los servicios personalsimos con la debida sustentacin
ob$etiva.
*C Con carcter de secreto, secreto militar, o por ra(ones de orden
interno por parte de las fuer(as armadas
7C @nte una situacin de desabastecimiento debidamente
comprobada, )ue afecte o impida )ue la entidad, pueda cumplir
con sus actividades, determinndose responsabilidades.
6C Cuando e#ista proveedor "nico de bienes o servicios )ue no
admiten sustitutos o cuando por ra(ones t;cnicas o relacionadas
con la proteccin de derec!os se !a%a establecido la e#clusividad
del proveedor.
3.6 An5'i#i# de 'o# A"t 21A de 'a Le1 1 a"t. 1$$A a' 1$6A de' Re('aento
En el caso de contrataciones e#oneradas, se debe seuir con las condiciones
siuientesG
1C La e#oneracin debe estar aprobada, ba$o sancin de nulidad por
resolucin del titular, acuerdo de *irectorio, del Conse$o Ceional o del
Conce$o 7unicipal.
2C +e re)uiere la aprobacin de uno o ms informes previos aprobados,
)ue contenan la $ustificacin t;cnica % leal de la procedencia %
necesidad de la e#oneracin.
$C El documento )ue aprueba la e#oneracin, %a sea acuerdo o
Cesolucin, as como el informe )ue lo sustenta, salvo cuando se trate
de secreto, sern publicados en el +E@CE dentro de los .0 das !biles
siuientes a su emisin, o adopcin se"n sea el caso.
44
*C +e !ace conocer la referida informacin a la Contralora, en el mismo
pla(o, con copia a la BCD, de cada entidad, si contara esta con este
rano interno de control.
7C Est pro!ibida la e#oneracin en va de reulari(acin o e#cepcin de la
causal de situacin de emerencia.
6C Las contrataciones se reali(arn de manera directa % mediante acciones
inmediatas a un solo proveedor.
3C El postor podr remitir su propuesta por cual)uier medio de
comunicacin, inclu%endo facsmil o correo electrnico.
4C La e#oneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin por
lo )ue los actos preparatorios % contratos )ue se celebren como
consecuencia de ella, deben cumplir con re)uisitos, condiciones,
formalidades % arantas )ue se aplicaran de !aberse llevado a cabo el
proceso de seleccin correspondiente.
9C La contratacin del bien, servicio u obra, ob$eto de la e#oneracin estar
a caro del Erano de Contratacin de la entidad, o del rano
encarado para tal efecto.
10C +e atribu%e la responsabilidad al titular o funcionarios )ue intervenan
en la decisin % e$ecucin de la e#oneracin.
11C &ara el caso de e#oneraciones por desabastecimiento inminente, %
situacin de emerencia, no sern aplicables las contrataciones
complementarias.
12C En caso de re)uerir adicionales, se proceder a re)uerir para su
e$ecucin, de uno nuevo, % previo acuerdo o resolucin e#oneratoria.
45
CAPITULO +III
DESA<ASTECI.IENTO IN.INENTE
4.1 An5'i#i# de 'o# A"t 22A de 'a Le1 1 129A de' Re('aento
Este concepto dentro de las contrataciones del estado es una situacin
e#traordinaria e imprevista, en la )ue la ausencia de un bien, servicio u obra,
compromete en directa e inminente la continuidad de las funciones % por ende
la fluide( del servicio. Esta situacin faculta a la entidad a la contratacin de los
bienes, servicios u obras, solo por el tiempo o cantidad se"n el caso,
necesario para resolver la situacin % llevar a cabo el proceso de seleccin )ue
corresponda.
46
Estando e#cepto de esta modalidad, las contrataciones siuientesG
a5 En va de reulari(acin
b5 &or perodos consecutivos
c5 &ara cumplir con necesidades anteriores a la fec!a de aprobacin
de la e#oneracin al proceso de seleccin
d5 &or cantidades )ue e#cedan lo necesario para atender el
desabastecimiento.
La Cesolucin )ue aprueba la e#oneracin, debe consinar lo relacionado a las
responsabilidades civiles o penales de los involucrados funcionarios los
mismos )ue dieron orien por neliencia en actos funcionales.
&ara el caso de situacin de emerencia, comprendidos dentro de los @rtculos
,- 2: de la le% % .2/- del Celamento.
Es la situacin en )ue la entidad tena )ue actuar de forma inmediata por
ra(ones de emerencia, o a)uella situacin supona peliro.
*entro de los .0 das !biles siuientes se deber reulari(ar la contratacin
por parte de la entidad, una ve( entreado el bien, servicio o el inicio de la
e$ecucin de la obra6 de modo tal ser incluido este acto en el plan anual de
contrataciones, debi;ndose publicar este acto, de modo tal )ue tendrn de
iual forma canali(arse por el +E@CE, remitiendo lo actuado a la contralora.
4.2 An5'i#i# de' A"t 1$1A de' Re('aento
P"o0eedo" Hnico Bno #e adite #&#tit&toC
+e podr contratar ba$o esta modalidad, cuando se presente la fiura siuienteG
a5 Cuando no e#istan bienes o servicios sustitutos, o los re)ueridos por el
rea usuaria % siempre )ue se d; el caso de )ue e#ista un solo
proveedor en el mercado.
47
b5 Cuando por ra(ones t;cnicas o relacionadas con la proteccin de
derec!os de propiedad intelectual se !a%a establecido la e#clusividad
del proveedor.
4.$ An5'i#i# de' A"t 1$2A de' Re('aento
Se"0icio# Pe"#ona'/#io#
.. El artculo 2>- de la le% % el artculo :<- del relamento, se refieren a los
re)uisitos %=o formalidades )ue se debe seuir para la aprobacin de las
bases, accin )ue
+e contratar a personas naturales o $urdicas, en forma directa ba$o esta
modalidad, cuando se presente la necesidad de contratar, servicios especiales
% profesionales artsticos, cientficos o tecnolicos, siempre % cuando se
$ustifi)uen % se cumpla conG
a5 Especialidad de proveedor
b5 E#periencia reconocida
c5 Comparacin favorable, frente a otros potenciales proveedores )ue
est;n en la capacidad de brindar el servicio.
Todos estos casos no podrn ser materia de una subcontratacin, ni de cesin
de posicin contractual.
48
CAPITULO I=
DE LAS <ASES
Las bases son los mecanismos leales )ue deben cumplirse en un proceso de
seleccin.
9.1 E' a"t/c&'o 26A de 'a 'e1 1 e' a"t/c&'o $7A de' "e('aento, se refieren a
los re)uisitos %=o formalidades )ue se debe seuir para la aprobacin de las
bases, accin )ue recae en el titular de la entidad, )uien por documento de
deleacin de facultades podr delear dic!a funcin a un funcionario, pero
no podr ser aprobado por el comit; especial del rano a caro del
proceso de seleccin ba$o sentido de nulidad.
9.2 A"t/c&'o A $4 de' "e('aentoG Es de obliatoria utili(acin por parte de
las entidades las bases estandari(adas, las mismas )ue sern aprobadas
por el B+CE, publicndose en el +E@CE, con el propsito de e$ecutar el
monitoreo, subdividi;ndose en dos secciones las bases estandari(adasG
49
+eccin 8eneral.1 contiene disposiciones comunes
+eccin especfica.1 contiene con$unto de ane#os para cada proceso,
preparadas por cada entidad.

Las bases estandari(adas estarn diriidas a los procesos de seleccin
siuientesG
a5 Licitacin p"blica de bienes suministros % otros
b5 Concurso p"blico de servicios
c5 @d$udicacin directa p"blica de bienes, suministros, obras % servicios
d5 @d$udicacin directa selectiva de bienes, suministros, obras %
servicios
e5 @d$udicacin de menor cuanta de bienes, suministros, obras %
servicios.
9.3 A"t/c&'o# $6A 1 $3A de' Re('aentoG *e la publicacin de las bases
Lueo de ser aprobadas las bases podrn ser publicadas de manera
preliminar en el +E@CE, % en el portal electrnico de la entidad
convocante, cual)uier observacin solo se efectuar en la etapa
correspondiente del proceso, se"n lo estipula el cronorama )ue forma
parte de las bases.
9.*A"t/c&'o# 26A de 'a 'e1 1 a"t/c&'o# $9A8 *2A 1 *$A de' Re('aento:
.odificato"ia de 'a# )a#e#:
El rano encarado de las contrataciones, o el comit; especial, se"n
corresponda, se encararn de la elaboracin de las bases del proceso
de seleccin acorde con las bases estandari(adas, una ve( )ue sean
aprobadas % publicadas en el +E@CE, % de iual forma la informacin
t;cnica % econmica contenida en el e#pediente de contratacin
aprobado, conteniendo como mnimo las condicionesG
50
a5 7ecanismos )ue fomenten la ma%or concurrencia % participacin de
postores, en funcin al ob$eto del proceso.
b5 Caractersticas en detalle de los bienes, servicios u obras a contratar
c5 8arantas )ue correspondan de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
,- .<<- % siuientes del relamento
d5 &la(os % mecanismos de publicidad, con aranta de e$ecucin
e5 *efinicin del sistema %=o modalidad a seuir de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos 00- % 0.- del relamento
f5 Cronorama del proceso de seleccin
5 7;todo de evaluacin % calificacin de propuestas
!5 &ro forma del contrato, se'alando condiciones
i5 Lalor referencial % formas de a$ustes de ser el caso
$5 ,ormas )ue se aplican en caso de financiamiento otoradas por
entidades varias o aencias ubernamentales
Q5 7ecanismos )ue aseuren la confidencialidad de las propuestas

En el caso de ad$udicacin de menor cuanta, de manera e#cepcional,
deben contener las condiciones recoidas en los incisos a, b, e, , i, % Q.

&ara los contratos de obras, el monto m#imos admisible de la propuesta
econmica ser del ..0H del valor referencial.

&ara los casos de consultora de obra, el monto m#imos admisible de la
propuesta econmica ser el 90H del valor referencial.
51
CAPITULO =
.ETODOS DE E+ALUACION
10.1 An5'i#i# de' A"t *$A de' Re('aento
.oda'idade# !a"a e0a'&a" !"o!&e#ta#
Est a caro del comit; especial, )uienes determinarn los factores de
evaluacin t;cnica )ue se aplicar, debiendo ser ob$etivos % conruentes, con
el ob$eto de la convocatoria, estando enmarcados dentro de la ra(onabilidad %
proporcionabilidad.
%acto"e# de E0a'&acin !a"a cont"atacin de )iene#.
@l amparo del artculo ,- 00- del relamento, modificado por el *.+.,- 02.1
20091E2 en concordancia con el tipo del bien, naturale(a, finalidad,
funcionalidad % por la necesidad de la entidad contratante, es posible
considerar los factores de evaluacin t;cnicos siuientesG
52
9.7&la(o de entrea
9.68aranta comercial del postor
9.3*isponibilidad de servicios % repuestos
9.4Capacitacin del personal de la entidad
9.97e$oras a las caractersticas t;cnicas de los bienes % a las condiciones
previstas en las bases % )ue no eneren ma%or asto a la entidad
9.10 E#periencia del postor
9.11 Cumplimiento de la prestacin del servicio, la misma )ue ser evaluada,
en funcin a las constancias )ue acrediten la no inclusin en penalidades
La le% establece )ue el comit; especial podr establecer dentro del marco
$urdico, otros factores de evaluacin. En lo )ue respecta a la propuesta
econmica, se considera como "nico factor de evaluacin, el monto total
indicado en la misma, % de ser el caso el monto total de cada tem o lote.
%acto"e# de e0a'&acin !a"a 'a cont"atacin de #e"0icio# en (ene"a'.
@l amparo del artculo 0<- del relamento % modificado mediante *.+.,- 021
20091E2, se describe )ue para la contratacin de servicios en eneral, se debe
considerar como factor de evaluacin de la propuesta t;cnica, lo siuienteG
a5 E#periencia del postor.
b5 Cumplimiento del servicio, siendo este caso evaluable
c5 &ersonal propuesto para la prestacin del servicio
d5 7e$oras a las condiciones previstas
e5 Btros factores referidos al ob$eto de la convocatoria, tales como
e)uipamiento e infraestructuras.
%acto"e# de e0a'&acin !a"a 'a cont"atacin de #e"0icio# de con#&'to"/a#.
@l amparo del artculo ,- 0> del relamento, modificado por el *.+. ,-02.1091
E2 es considerado factores de evaluacin de propuestas de carcter t;cnico,
pudiendo citar lo siuienteG
53
a) Calificacin del plan de traba$o, considerando el e)uipamiento,
metodoloa e infraestructura, como ob$eto de convocatoria.
b) Considerar en la propuesta por parte del personal )ue atender el
re)uerimiento e#periencia calificada, para un ptimo servicio.
c5 Evaluacin de cualidades.
d5 7e$oras en la condicin prevista, precisndose bases )ue se
considerar como me$oras.
Btro de los puntos de inter;s frecuente por la naturale(a del servicio, es lo )ue
corresponde a los factores de evaluacin para la contratacin de obras, en
aplicacin del artculo ,- 04- del relamento, modificado por el *.+. ,- 02.1
20091E2 pudiendo citar G
a5 E#periencia en obras en eneral cu%a e$ecucin en los "ltimos .0 a'os
a la fec!a de presentacin de las propuestas, por un monto acumulado
e)uivalente de !asta < veces el valor preferencial de la obra, materia de
la convocatoria.
b5 E#periencia en obras similares a la convocada, es preciso demostrar
;ste concepto, debi;ndose consinar en las bases del concurso.
c5 E#periencia % calificacin del personal profesional propuesto,
estableci;ndose este concepto en las bases.
d5 Cumplimiento de e$ecucin de obra.
@l respecto se debe tomar en cuenta criterios relacionados a la e#periencia del
postor, pudiendo se'alar lo siuienteG

a5 La obra presentada para acreditar la e#periencia en obras similares,
sirve para acreditar la e#periencia en obras en eneral.
b5 La e#periencia ser acreditada con copias simples de contratos %=o
compromisos, $ustificndose esto con las respectivas actas de
recepcin % conformidad de obra.
54
10.2 An5'i#i# de 'o# A"t 70A a' 39A de' Re('aento
Dnvolucrado la evolucin del proceso de seleccin, considerando lo siuienteG

A!'icacin de' a"t/c&'o NA 1*A de 'a 'e18 1 de 'o# a"t/c&'o# 7IA 1 71A de'
"e('aento.
CON+OCATORIA.9 +on actos )ue deben ser publicados en el +E@CE,
considerndose los procesos de licitaciones p"blicas, concurso p"blico %
ad$udicaciones directas.
En esta etapa se publicar adems de las bases, un resumen e$ecutivo del
estudio de posibilidades )ue ofrece el mercado, caso contrario se declarar la
nulidad del proceso.

10.$ A!'icacin de 'o# a"t/c&'o# NA 72 A 1 7$A de' Re('aento
RE-ISTRO DE PARTICIPANTES .1 Es necesario para participar en un proceso
de seleccin toda persona natural o $urdica, su reistro como participante,
conforme lo estipula las bases, siendo necesario mencionar como re)uisitos %
procedimientos para reistrarse, lo siuienteG
a5 @creditar su inscripcin en el Ceistro ,acional de &roveedores C,&.
b5 Cuando se trate de ad$udicacin de menor cuanta, deber paar un
derec!o, cu%o monto no podr ser ma%or al costo de produccin de las
bases, para el caso de bienes o servicios.
c5 La entidad est obliada a entrear al participante, en el mismo da del
reistro, por cual)uier medio, la respectiva constancia de su reistro.
55
d5 El reistro se efectuar desde el da siuiente de la convocatoria, !asta
0. da !bil despu;s de !aber )uedado interadas las bases.
e5 En caso de ad$udicaciones de menor cuanta, en el caso de bienes o
servicios, el reistro deber !acerse antes de la presentacin de
propuestas.
f5 Cuando se trate de consorcio, solo basta la inscripcin de uno de sus
interantes.
5 El participante se ad!iere al proceso de seleccin en el estado en )ue se
encuentre.

10.* A!'icacin de 'o# a"t/c&'o# NA 7*A 1 77A de' "e('aento
%o"&'acin 1 a)#o'&cin de con#&'ta#: +e considera pertinente )ue los
participantes a un proceso de seleccin soliciten aclaracin de cual)uier
concepto relacionado a las bases o solicitar por escrito, cual)uier in)uietud
relacionada con el proceso.
El comit; especial recibir las consultas por un perodo mnimoG
a5 &ara licitacin p"blica % concurso1 0< das !biles, contados desde el
da siuiente de la convocatoria.
b5 &ara ad$udicaciones directas A 0: das !biles, contados desde el da
siuiente de la convocatoria.
c5 &ara ad$udicaciones de menor cuanta relacionadas con obras %
consultoras1 02 das !biles desde el da siuiente de la convocatoria.
El comit; especial tendr un pla(o para absolver % notificar el plieo absolutorio
a trav;s del +E@CE, de iual forma a cada correo electrnico, en un perodo
id;ntico a los t;rminos %=o condiciones en )ue se recibieron las consultas.
3 *as contados desde el vencimiento del pla(o para recibir las consultas 5.
56
%o"&'acin 1 a)#o'&cin de o)#e"0acione#:
Los participantes podrn formular observaciones a las bases mediante escritos
con la debida fundamentacin, con el ob$eto de cuestionar las relas del $ueo
del procedimiento de seleccin, %a sea por )ue las bases no cumplen las
condiciones mnimas o por )ue estaran incumpliendo aspectos de la
normatividad viente, en lo )ue compete a contrataciones del estado.
Los participantes presentarn las observaciones dentro del pla(o siuienteG
a5 En licitaciones o concursos p"blicos1 0< das !biles siuientes de !aber
finali(ado el t;rmino para la absolucin de las consultas.
b5 @d$udicaciones directas %=o ad$udicacin de menor cuanta A
relacionadas a obras % consultoras de las mismas, se considera en la
misma oportunidad de la presentacin de las consultas.
El comit; especial es el encarado de absolver las consultas, mediante
plieo absolutorio, debidamente fundamentado % con el sustento
correspondiente.

T"5ite de e0a'&acin de o)#e"0acione#.
En caso de )ue el comit; especial no acoiera las observaciones formuladas
por los participantes, % cuando el observante observe la continuidad del
problema, el participante puede pedir )ue, tanto las bases como todo lo
actuado se eleven al titular o caso contrario, se eleve el e#pediente a la B+CE,
se"n corresponda, % de acuerdo al valor referencial del proceso de seleccin
sea el caso deG
a5 Dual o ma%or a :00 UDT se eleva al B+CE
b5 7enor de :00 UDT se eleva al titular de la entidad.
57
El pla(o para emitir % notificar el pronunciamiento a trav;s del +E@CE ser no
ma%or deG
a5 Titular de la entidad 0/ das !biles
b5 B+CE .0 das !biles
?a% )ue tener en cuenta )ue de acuerdo a le% los pla(os son improrroables %
contados desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las bases en el
caso del titular % de la recepcin del e#pediente completo, cuando se trate del
B+CE.
58
CAPITULO =I
INTE-RACION DE <ASES
11.1 An5'i#i# de 'o# A"t 79A 1 60A de' Re('aento
Es preciso acotar )ue se entiende por interacin de las bases a la
consolidacin de todos los cambios en un solo te#to de las bases, es decir de
las consultas, consultas % pronunciamientos.
El comit; especial o el rano encarado de contrataciones, se"n sea el caso,
considerarn los pla(os para la interacin % publicacin de las bases
interadas, considerndose lo siuienteG
a5 Licitaciones &"blicas, Concursos &"blicos, @d$udicaciones *irectas %
@d$udicaciones de 7enor Cuanta para obras % consultoras de obras.
59
Cuando se solicita elevacin, dentro de los 02 das !biles siuientes de
notificado el pronunciamiento.
b5 Licitaciones &"blicas, Concursos &"blicos, @d$udicaciones *irectas %
@d$udicacin de 7enor Cuanta para obras % consultoras de obras.1
Cuando se presentan observaciones, al da siuiente de vencido el pla(o
para solicitar la elevacin de las bases al titular o al B+CE.
c5 Licitaciones &"blicas, Concursos &"blicos, @d$udicaciones *irectas %
@d$udicaciones de 7enor Cuanta para obras % consultoras de obras.1
Cuando se presentan observaciones, al da siuiente de vencido el pla(o
para absolver las observaciones.

11.2 A!'icacin de 'o# A"t/c&'o# de' 61A a' 64A de' Re('aento
P"e#entacin de P"o!&e#ta#:
+e detalla a continuacin los re)uisitos de admisibilidad para dar por
presentada la propuestaG
a5 .1 +e deber incluir, cumplir % acreditar, se"n sea el caso, la
documentacin de presentacin obliatoria )ue se estable(ca en las
bases % los re)uerimientos t;cnicos mnimos )ue conforman las
caractersticas t;cnicas % normas relamentarias % cual)uier otro
re)uisito establecido como tal en las bases % en las disposiciones
leales )ue reulan el ob$eto materia de la contratacin.
b5 La documentacin completa )ue acredite los re)uerimientos t;cnicos
mnimos % factores de evaluacin, sern presentados en idioma
castellano, caso contrario, acompa'ados de traduccin, labor )ue ser
desarrollada por un especialista p"blico, se"n informacin t;cnica
complementaria.
c5 La omisin de un documento o de su traduccin es considerada no
subsanable.
60
d5 Los documentos emitidos por autoridades p"blicas en el e#tran$ero, ser
en copia simple, aclarndose )ue en caso de la firma del contrato,
deber presentar copia leali(ada.
e5 Las propuestas se presentarn en dos sobres cerrados, conteniendo en
uno la propuesta t;cnica % en el otro la econmica.
f5 La propuesta t;cnica ser presentada en oriinal % en copias para cada
uno de los miembros del comit; especial
5 7ientras )ue la propuesta econmica, ser presentada solo en oriinal.
!5 En lo )ue respecta a la propuesta econmica, esta debe incluir los
tributos % costos, salvo la de a)uellos postores )ue ocen de
e#oneraciones tributarias.
i5 El monto total de la propuesta econmica % los subtotales debern
contener dos decimales, salvo los precios unitarios )ue puedan tener
ms decimales.
En e' ca#o de !"e#entacin de !"o!&e#ta# !o" !a"te de &n con#o"cio
En este caso los interantes de un consorcio, no podrn presentar propuestas
a ttulo personal %=o individuales ni ser miembros de otros consorcios 3solo uno5
en un proceso de seleccin, cuando se trate de un proceso se"n relacin de
tems.
Es necesario adems contar con los re)uisitos mnimos por parte de los
interantes de un consorcio, ba$o sancin de nulidad.
&or otro lado, a)uellos interantes de un consorcio )ue no !a%an sido
seleccionados para le e$ecucin de la presentacin del contrato, no pueden
acreditar punta$e de la propuesta.
Tener en cuenta para el acto de presentacinG Este puede ser p"blico o
privado.
61
a5 PF)'ico.1 En licitaciones p"blicas, concursos p"blicos % ad$udicaciones
directas para el caso de ad$udicaciones de menor cuanta, puede
utili(arse las dos opciones 3p"blico o privado5
@cto en presencia del comit; especial en pleno.
&ara el caso de entrea p"blica de propuestas, el acto se inicia cuando el
comit; especial empie(a a llamar a los participantes en orden a su reistro para
)ue estos !aan entrea de sus propuestas, en el caso de ser llamados % no
se presente )uedar considerado como desistido.
En el caso )ue el participante se omitido en el llamado, se acreditar con la
presentacin de la constancia de su correspondiente reistro, procedi;ndose a
abrir en primer luar la propuesta t;cnica, verificndose )ue esta cumpla con
los re)uisitos mnimos t;cnicos % leales, al no cumplirse, la propuesta es
devuelta % se considerar por no presentada, en caso de controversia, el se'or
notario anotar el accionar en el acta, manteniendo la propuesta en su poder,
!asta )ue se formule apelacin.
&or "ltimo, al finali(ar el acto, se levantar un acta por parte del comit;
espacial, la misma )ue tiene )ue suscribirla todos los miembros, tambi;n
pueden firmar el veedor % postores )ue deseen.
b5 P"o!&e#ta# !o" ent"e(a P"i0adaG .1 Las propuestas sern
presentadas con caro % en sobre cerrado, en la direccin % en
el pla(o se'alado en las bases. En el caso )ue una propuesta sea
descalificada, esta decisin ser tomada en cuenta en el acta,
debi;ndose conservar la propuesta, !asta otorada % consentida la
buena pro, debi;ndose incluir en caso de descalificacin los motivos de
esta accin en el acta, para lueo publicarse en el +E@CE.
Los errores u omisiones en los documentos de la propuesta t;cnica, las
mismas )ue no modifi)uen el alcance de la propuestas, estas pueden ser
62
subsanadas por el postor, siendo subsanables los documentos )ue se
presentan mas no los %a presentados, los mismos )ue formarn parte del
e#pediente debidamente foliados.
Contenido de 'a !"o!&e#ta econica.9 Esta debe indicar el monto de la
oferta, % el tipo de moneda a utili(ar, no debiendo e#istir contradiccin, adems
se debe acompa'ar una aranta de oferta, considerando como tope, el
e)uivalente al .H % 2H del valor referencial del proceso en accin.
&ara el caso de ad$udicacin de menor cuanta tems menores a este monto,
solo basta con una declaracin $urada, la misma )ue debe estar incluida en la
propuesta t;cnica.
&ara el caso de la presentacin de aranta, esta no debe e#ceder el pla(o de
no menor a dos meses, pudiendo ser carta fian(a o pli(a de caucin.

11.$ A!'icacin de 'o# A"t/c&'o# de' 69A a' 31A de' Re('aento
Pa"a 'o# ca#o# de e0a'&acin 1 ca'ificacin de !"o!&e#ta# .1
En todos los procesos de seleccin, las bases deben definir un m;todo de
calificacin % evaluacin de propuestas, % establecer )ue el acto de
otoramiento de la Juena &ro se realice en actos por separado.
En el caso de la evaluacin % calificacin de las propuestas, se considera ;ste
acto como interal % se puede reali(ar en dos etapasG
a5 Etapa t;cnica .1 califica % eval"a propuesta t;cnica
b5 Etapa econmica.1 califica % eval"a el monto de la propuesta
Con la asinacin de punta$es, son evaluadas las propuestas t;cnicas %
econmicas, de acuerdo a los factores % criterios )ue se estable(can en las
bases del proceso.
63
11.* E' oto"(aiento de 'a <&ena P"o
En aplicacin a los artculos 42- al 49- del relamento, esta puede ser p"blica o
privadaG
Pa"a e' ca#o de' oto"(aiento de 'a <&ena P"o
Esta se reali(a en acto p"blico, en licitaciones p"blicas, concursos p"blicos,
ad$udicaciones directas, pudiendo ser p"blico privado en las ad$udicaciones
directas % en las ad$udicaciones de menor cuanta.
El comit; especial en acto p"blico, debe comunicar los resultados de la
propuesta t;cnica, lueo se procede a abrir % calificar la propuesta econmica
pudiendo conceder bonificaciones e)uivalentes al .0H % 20H % lueo se
procede a otorar la Juena &ro.
Pa"a e' ca#o de 'a <&ena P"o en o)"a#:
En caso de e$ecucin de obras son vlidas las propuestas !asta el ..0H del
valor referencial % para otorar la Juena &ro, el comit; especial debe contar
con la asinacin suficiente de cr;dito presupuestal % la aprobacin del titular,
salvo )ue el anador redu(ca su monto oferta, en un pla(o m#imo de .0 das,
si se presentara el caso, entonces el comit; especial de$a en suspenso el acto
de otoramiento de la Juena &ro.
Pa"a e' ca#o de acce#o a' eG!ediente:
Lueo de otorada la Juena &ro los postores pueden acceder al e#pediente de
contratacin, a ms tardar al da siuiente de solicitarlo, ;sta accin es basada
en la Le% de Transparencia % @cceso a la Dnformacin &"blica.
64
Pa"a e' ca#o de E!ate
Cevisada la normatividad, se puede precisar para los casos de empates entre
dos o ms postores, es leal actuar para resolver esta situacin siuiendo los
lineamientos )ue a continuacin se detalla, en el orden siuienteG
a5 En el caso de ad$udicacin directa selectiva % ad$udicacin de menor
cuanta, a favor de las micro % pe)ue'as empresas 37R&E+5, interadas
con personas discapacitadas u orani(aciones conformadas en su
totalidad por estas personas %=o empresas debidamente acreditadas por
el CB,@*D+ %=o le%es )ue sustenten la materia
b5 En las ad$udicaciones directas selectivas, % ad$udicaciones de menor
cuanta, a favor de las micro % pe)ue'as empresas, debidamente
acreditadas.
c5 &ara el caso )ue se presente a favor del postor )ue !a%a obtenido me$or
punta$e econmico en bienes u obras o de lo contrario me$or punta$e en
servicios.
d5 @ prrroa, entre los postores anadores, siempre % cuando el ob$eto
sea divisible % se e#prese su voluntad en la correspondiente acta
suscrita, este concepto no es vlido en los caos de consultoras en
eneral o de obra, ni en e$ecucin de obra.
e5 +e puede proceder a trav;s de sorteo en el mismo acto.
f5 +e considera estos dos "ltimos conceptos )ue re)uieren de citacin
previa por parte de los postores )ue !a%an sido considerados
empatados, cundo el acto de otoramiento de la Juena &ro se desarrolle
en acto privado.
En lo )ue respecta a la distribucin de la Juena &ro, se puede considerar lo
siuienteG
a5 Cuando al revisar los documentos )ue forman parte del e#pediente se
analicen los )ue corresponden al estudio de mercado % estos !ubieran
65
establecido )ue el re)uerimiento de la entidad no puede ser cubierto por
un solo proveedor, siendo necesario )ue las bases prevean la
posibilidad de distribuir la Juena &ro.
b5 El comit; especial entrear la Juena &ro al postor )ue obtuviera el
me$or punta$e total en los t;rminos de su propuesta % por la cantidad
ofertada, pudiendo ser )ue el saldo no atendido ser otorado a los
postores siuientes, respetndose el orden de presentacin, siempre %
cuando las propuestas econmicas presentadas no e#cedan en ms del
2<H de a)uella del postor anador.
c5 &ara el caso en )ue las propuestas econmicas superen el citado
porcenta$e, para los efectos de entrea de la Juena &ro, los postores
tendrn la oportunidad de reducir su propuesta para as de este modo
adecuarse a la condicin antes se'alada.
@cciones a tener en consideracin al momento de efectuar la notificacin del
otoramiento de la Juen &ro.
a) @cto &"blico.1 Suedan notificados en el mismo acto con la entrea de
una copia del acta de otoramiento de la Juena &ro % los documentos
necesarios para comprobar la transferencia de la accin desarrollada.
b) @cto &rivado.1 +e podr publicar el resultado en el +E@CE, el mismo da
de desarrollado el acto, debi;ndose incluir la publicacin del cuadro
comparativo, de modo tal se considerar notificado el acto el mismo da
de la publicacin, posteriormente se colar electrnicamente lo
relacionado al acto, en cada uno de los correos electrnicos de cada
postor.
66
&ara considerar el consentimiento de la Juena &ro, en caso de un solo postor,
se consiente el mismo da de otorada, detallndose a continuacin para el
caso de consentimiento en caso de dos o ms postoresG
a5 &ara Licitacin % Concursos &"blicos.1 +e considera 0/ das !biles de
la notificacin de su otoramiento sin )ue se !a%a e$ercido el derec!o de
interponer el recurso de apelacin.
b5 &ara @d$udicacin *irecta % @d$udicacin de 7enor Cuanta.10< das
!biles, de la notificacin de su otoramiento sin )ue se !a%a e$ercido el
derec!o de interponer recurso de apelacin.

67
CAPITULO =II
DE LA DECLARACION DE DESIERTO
12.1 An5'i#i# de' A"t 34A de' Re('aento
+er declarado desierto el proceso de seleccin, cuando se presente la
situacin de )ue no )uede ninuna propuesta vlida.
&or otro lado, cuando no se !a%a reistrado nin"n participante, dic!a
declaracin podr efectuarse, culminada la etapa de reistro de participantes,
siendo el siuiente paso la convocatoria se reali(ar mediante un proceso de
ad$udicacin de menor cuanta, acto )ue no se podr reali(ar electrnicamente.
*entro del da siuiente a lo descrito en el prrafo precedente, se publicar la
accin de declaratoria de desierto en el +E@CE.
68
Lo )ue acontece para llear a una accin de declaratoria de emerencia, ser
evaluado %=o anali(ado, aprecindose las medidas correctivas necesarias,
accionar )ue permitir correir ante una nueva convocatoria.
Pa"a e' ca#o de cance'acin de' !"oce#o, accin )ue se podr presentar en
cual)uier etapa del proceso, publicndose en el +E@CE la resolucin )ue
plasme la decisin de cancelacin del proceso, )ue podr ser por ra(ones, las
mismas )ue sern detalladas en el documento de consolidacin del acto.
Cont"o0e"#ia# J&e #e !"e#entan d&"ante e' !"oce#o de
#e'eccin
12.2 An5'i#i# de 'o# A"t/c&'o# 10*A a' 126A de' Re('aento
Todos los actos )ue se eneran desde la convocatoria, !asta la celebracin del
contrato, en alunos casos podrn ser materia de controversia, acto )ue ser
plasmado mediante recurso de apelacin6 la misma )ue ser interpuesta ante
la entidad o ante el tribunal, en concordancia con la cuanta o valor referencial
del proceso de seleccin )ue es materia de la impunacin, considerndose el
parmetro siuienteG
a5 &ara los procesos cu%o valor referencial sea iual o ma%or a >00 UDT1
canali(ado al B+CE.
b5 &ara los procesos cu%o valor referencial sea menor a >00 UDT A
canali(ado al titular de la entidad.
12.$ Accione# .ate"ia de I!&(nacin

Los postores podrn impunar las acciones siuientesG
69
a5 @ctos pedidos despu;s de !aberse otorado la Juena &ro % !asta antes
de la celebracin del contrato.
b5 @ctos dictados por el comit; especial, durante el proceso de seleccin.
c5 @ctos emitidos por el titular de la entidad )ue afecten la continuacin del
proceso de seleccin.
12.* Accione# 1Ko Acto# No I!&(na)'e#
Entre los actos )ue los postores no pueden impunar podemos citar los
siuientesG
a5 E$ecucin de actividades promocionales previas al proceso de seleccin
por parte de la entidad.
b5 *iferentes etapas del proceso de seleccin.
c5 *isponibilidad proramada en el +E@CE de los procesos de seleccin %
la inscripcin de los participantes.
d5 @ctas de aprobacin de e#oneraciones en los procesos de seleccin.
12.7 De' P'a>o !a"a 'a Inte"!o#icin de Rec&"#o#
En los casos de apelacin contra el otoramiento de la Juena &ro o contra
actos dictados con anterioridad a dic!o acto % si se trata de concurso p"blico o
licitacin p"blica, se debe interponer dentro de los 0/ das !biles siuientes de
!aberse otorado la Juena &ro, en caso )ue se trate de ad$udicacin directa o
ad$udicacin de menor cuanta, el pla(o para su interposicin sera de 0< das
!biles de !aberse otorado la Juena &ro.
70
12.6 Re2&i#ito# !a"a 'a adi#i)i'idad 2&e de)e contene" e' "ec&"#o
El recurso de apelacin, el mismo )ue debe presentarse por intermedio de
mesa de partes de la entidad %=o unidad de trmite documentario, debe
contener los siuientes re)uisitosG
a5 *atos completos del recurrente, %a sea como persona natural o persona
$urdica, en caso de ;sta seunda accin deber consinarse la ra(n
social, indicndose el nombre de su representante leal.
b5 Dndicar direccin electrnica A domicilio procesal.
c5 Especificar detalladamente el motivo del pedido.
d5 +ustentar con fundamentos de !ec!o % derec!o
e5 @d$untarse pruebas
f5 @plicacin a lo estipulado en el artculo ..2- del relamento en lo )ue
respecta a la aranta
5 El recurso debe estar suscrito por el denunciante o representante leal.
!5 En el caso de )ue la defensa sea cautiva, el recurso ser refrendado por
un aboado, para los casos de procesos de concurso p"blico, licitacin
p"blica o en el caso de ad$udicacin directa.
12.3 De 'a (a"ant/a !o" inte"!o#icin de Rec&"#o de A!e'acin 1 #&
E?ec&cin
&ara estos casos, esta accin ser respaldada por una aranta )ue
obliatoriamente presentar el recurrente a favor de la entidad o del B+CE, por
un e)uivalente al :H del valor referencial del proceso de seleccin impunado,
no siendo menor ;ste al <0H de la UDT viente.
+e precisa )ue para la efectividad de esta accin, es necesario )ue la aranta
cuente con los re)uisitosG
71
a5 Dncondicional, solidaria e irrevocable.
b5 *isponibilidad inmediata.
c5 &la(o mnimo de 20 das calendarios.
d5 Cenovarse si es necesario.
En caso )ue el recurso sea declarado infundado, se proceder a la e$ecucin
de la aranta, en caso de )ue la apelacin sea declarada fundada o se
presente la fiura de deneacin ficta, se proceder a la devolucin de la
aranta al recurrente.
12.4 Adi#i)i'idad a T"5ite de Rec&"#o de A!e'acin
a5 El recurso de apelacin interpuesto contra el otoramiento de la Juena
&ro ser rec!a(ado, cuando es presentado antes de !aberse efectuado
el otoramiento de la Juena &ro, con la simple constatacin en el
+E@CE de la fec!a proramada para dic!o acto.
b5 El re)uisito de la firma debe estar consinado obliatoriamente en el
primer escrito, caso contrario ser rec!a(ado.
c5 En caso de )ue el recurso no cuente con los re)uisitos de admisibilidad,
la entidad por medio de mesa de partes %=o trmite documentario
otorar 02 das de pla(o para la reulari(acin %=o subsanacin del
recurso.
d5 Transcurrido el pla(o de subsanacin otorado % )ue no !a%a sido
correido el trmite, este ser declarado nulo.

72
12.9 C&ando e' Rec&"#o de A!e'acin "e#&'ta I!"ocedente
a5 Cuando no e#ista competencia para resolver el recurso.
b5 En circunstancias )ue se interpona la accin en contra de actos no
impunables.
c5 Cuando se interpona fuera del pla(o establecido.
d5 Cuando no est suscrito por el titular o representante leal.
e5 En el caso de )ue el recurso se interpona por medio de persona
impedida de e$ecucin en esta accin, al amparo del artculo .0- de la
Le% de Contrataciones del Estado.
f5 Cuando no e#ista compatibilidad e los actos materia del proceso de
seleccin.
12.10 C&ando #e T"ata de do# o 5# Rec&"#o# de A!e'acin
En caso de la presentacin de dos o ms recursos impunatorios en un
mismo proceso o tem, estos pueden ser acumulados con el propsito de
resolverlos de manera con$unta, siempre % cuando las mismas sean de
caractersticas similares.
El proceso ser atendido mediante Cesolucin, donde se se'alar lo
relacionado a la acumulacin, en concordancia con el artculo ..:-, numeral
2 del relamento de la Le% de Contrataciones del Estado.

12.11 P"oce#o de Atencin !o" Pa"te de 'a Entidad ante &n Rec&"#o
I!&(nato"io
Una ve( )ue las reas de competencia son informadas del reistro en el
+E@CE, la entidad correr traslado a los postores )ue pudieran resultar
afectados con lo resuelto.
73
Los postores tendrn un pla(o de 0: das !biles para absolver el traslado
del recurso, debiendo la entidad resolver el recurso dentro del pla(o de le%.
+e podr !acer el uso de la palabra en lo concerniente al recurrente, %=o
accionante del recurso.
La entidad tendr un pla(o de .2 das !biles para resolver el recurso,
contados a partir de la presentacin de ;ste, notificndose los resultados
por correo electrnico o a trav;s del +E@CE, cu%a resolucin deber ser
consecuencia del desarrollo del acto con los fundamentos leales
emanados del departamento dedicado a ;stos trmites dentro de la entidad
3asesora $urdica5.
+e"n lo e#presado, en caso de declararse procedente el desistimiento, se
proceder a e$ecutar en un .00H la aranta, de conformidad con lo
estipulado en el artculo <.-, literal c5 numeral <..2 de la Le% de
Contrataciones del Estado.
Una ve( )ue la entidad emita la Cesolucin )ue resuelve el recurso, o la
deneatoria de la Cesolucin 2icta, se da por aotada la va administrativa.

RESPONSA<ILIDAD POR NO RESOL+ER RECURSO DENTRO DEL PLALO
DE LE,
+e enera la responsabilidad funcional en el caso de )ue no resuelva el
recurso % se notifi)ue el resultado dentro del pla(o establecido 3doce das
!biles5.
74
INTER+ENCION DEL TITULAR EN NULIDAD DE O%ICIO
&roducto de la revisin del recurso % la advertencia de causales de nulidad de
oficio en el proceso de contratacin, el titular de la entidad declarar la nulidad
de oficio, debiendo consinar en la resolucin )ue consolida el acto, la etapa
!asta la )ue se retrotraer el proceso de seleccin.
ACCION CONTENCIOSA AD.INISTRATI+A
En este caso solo es posible la interposicin de la accin contenciosa
administrativa contra la resolucin o deneacin ficta )ue aota la va
administrativa, % no suspende lo resuelto por la municipalidad.
75
CAPITULO =III
E@ECUCION CONTRACTUAL
1$.1 De' Cont"ato
3@plicacin de los artculos del .:4- al .<0- del relamento5
Los procesos en esta etapa pueden subdividirse enG
a5 Bbliacin de contratar
b5 &erfeccionamiento del contrato.
c5 +uscripcin del contrato.
76
En lo )ue corresponde a la obliacin del contrato, esto involucra a la entidad %
el anador de la Juena &ro, )uienes estn obliados a la suscripcin del
contrato respectivo.
El perfeccionamiento del contrato se e$ecuta con la suscripcin del contrato,
teniendo en cuenta )ue cuando se trata de ad$udicacin de menor cuanta,
distintas de las consultoras % e$ecucin de obras, se podr perfeccionar con la
recepcin de la orden de compra de servicios.
El contrato ser suscrito por parte del funcionario con competencia para tal fin,
si se trata de persona $urdica, se e$ecutar la accin a trav;s de su
representante leal, considerndose su$etos activos en la relacin a la entidad
% el contratista.
+e consideran como re)uisitos para la suscripcin del contrato lo siuienteG
a5 Constancia viente de operatividad para contratar con el estado.
b5 +e verificar la aranta, salvo casos de e#cepcin.
c5 Leali(acin de firmas en caso de consorcios.
+e deber ad$untar el contrato el documento )ue lo conforma, de iual forma se
ad$untarn las bases interadas % la oferta anadora % otros documentos )ue
sustente el documento )ue se suscribe.
En caso de modificacin del contrato, solo procede cuando tales
modificaciones no varen de ninuna manera las c condiciones oriinales de
la seleccin del contratista.
Una ve( celebrado el contrato, la entidad podr anular el acto de oficio cuandoG
- Cuando se contraviene el artculo .0- de la Le%.
- Trasresin del principio de presuncin de veracidad, durante el proceso
de seleccin
- Cuando se suscribe el contrato, estando pendiente la solucin de
recurso impunatorio
- Cuando no se !a%a utili(ado el adecuado proceso de seleccin.
77
Tambi;n !a% )ue tener en cuenta lo relacionado a la subcontratacin del
contrato, para lo cual se deber tener en cuenta acciones a seuir de acuerdo
a Le%.
Una ve( resuelto el caso de otoramiento de la Juena &ro, la entidad deber
reunirse con el postor anador en un pla(o no ma%or a .0 das para la
suscripcin del contrato.

1$.2 De 'a# -a"ant/a#
+e consideran arantas a las acciones )ue permiten salvauardar el desarrollo
normal de un proceso de e$ecucin. Tambi;n se puede describir como aranta
a un sistema de recuperacin en caso de incumplimiento a un compromiso
pactado, sin embaro las le%es de contratacin solo proveen arantas de
naturale(a personal, siendo las ms usadas, la carta fian(a % la pli(a de
caucin.
En los casos de contratacin p"blica, la Le% establece usualmente cuatro
clases de arantaG
a) +eriedad de oferta
b) 2iel cumplimiento
c) &or el monto diferencial de la propuesta
d) &or adelantos
Los re)uisitos )ue deben tener las arantas sonG
a) +olidarias
b) Drrevocables
c) *e e$ecucin automtica
d) Dnmersas dentro del mbito de la +J+ % administradoras de fondos de
pensiones.
78
Es preciso resaltar )ue en las bases se debe consinar )u; tipo de aranta
ofrecer el postor o contratista.
1$.$ Ca#o# de Inc&!'iiento de Cont"ato
En todo momento se debe monitorear el avance %=o cumplimiento del contrato,
de acuerdo al artculo .><- del relamento, el retraso in$ustificado por parte del
contratista, acarrea una penalidad, refle$ada est en una resolucin )ue solo
proceder cuando se cubra el monto m#imo de la penalidad, )ue debe ser el
e)uivalente al .0H del monto contractual, anotndose )ue en obras se aplica
en funcin al monto del contrato actuali(ado.
En el caso de Cesolucin de contrato, al amparo de los artculos .>4- al .40-
del relamento, es la accin enerada por el incumplimiento, la parte
per$udicada proceder notarialmente en un pla(o no ma%or a 0< das !biles,
con posible prrroa !asta .< das !biles, operando la resolucin de pleno
derec!o.
Las causales de resolucin por incumplimiento de contrato )ue la entidad
puede resolver, en caso )ue el contratista incumpla in$ustificadamente sus
obliaciones6 cuando se acumule el monto m#imo de penalidad por mora, %
cuando se redu(ca in$ustificadamente la e$ecucin a su caro.
Es recproca la resolucin de un contrato por incumplimiento tanto de la
entidad, como por parte del contratista.
Consentida la Cesolucin invocada por la entidad, en este caso procede la
e$ecucin de la aranta, sin per$uicio de las acciones indemni(atorias.
En aplicacin a los artculos del .4.- al .4<- del Celamento se describe lo
)ue corresponde a los adelantos, adicionales, reducciones % ampliaciones,
79
debiendo la entidad resolver cada una de las solicitudes presentadas por el
contratistas dentro de un pla(o de .0 das !biles de presentado el !ec!o de
)ue la entidad no se pronuncie, entonces el contratista entender )ue su
solicitud !a sido aprobada, ba$o la responsabilidad del titular.

1$.* C&'inacin de 'a E?ec&cin Cont"act&a'
Una ve( )ue la entidad emita el documento de conformidad del servicio, bien u
obra, se consolida el acto de culminacin de proceso.
En caso de rdenes de compra de menor cuanta, indistintamente a
consultoras % e$ecucin de obras, la conformidad puede consinarse en el
mismo.
1$.7 De' Pa(o
Es la accin )ue la entidad e$ecuta una ve( concluido %=o e$ecutado el servicio,
refrendado este con la conformidad documentada, la entidad podr reali(ar
paos peridicos, siempre )ue se !a%a fi$ado en las bases, % la solicite el
contratista, presentando la documentacin )ue $ustifi)ue el pao.
80
CO.ENTARIOS %INALES
DEL NUE+O .ARCO NOR.ATI+O DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO.
+e puede apreciar lueo de anali(ada la normatividad, )ue se
perfecciona o me$oran6 alunos aspectos relacionados a los procesos
clsicos.
&or otro lado se puede apreciar )ue no vara el concepto ni el
procedimiento en lo )ue se refiere a la subasta inversa ni el convenio
marco, de iual forma no vara aspecto aluno en relacin al +E@CE.
Btro de los aspectos resaltantes es la creacin de &er"1Compra,
encarada de las compras corporativas % estin de convenios marco.
La nueva le% en el arbitra$e cubre buena parte de los problemas % lo
!ace de una manera co!erente % perfectamente aplicable a la
problemtica de la contratacin p"blica.
La nueva le% de contrataciones del estado restrine la procedencia de
alunos reclamos % as audi(a el problema. En luar de concentrarse
en dar relas para la me$ora de los pro%ectos, pretende poner lmites a
la capacidad del contratista de a$ustarlos % !acerlos viables. La principal
limitacin es la facultad de la Contralora para aprobar adicionales %
limitar las facultades de los rbitros. El resultado es )ue los contratistas
suben los precios para aseurarse contra el rieso de los sobrecostos
)ue la Contralora eneral pone.
La nueva Le% restrine el derec!o de impunar un proceso ante el
B+CE, con lo cual la entidad licitante pasa a convertirse en O$ue( % parteP
81
en la resolucin de las impunaciones menores a >00 UDT. El acceso a
un Tribunal @dministrativo 1 especiali(ado % distinto de la entidad licitante
1 no debe verse como una barrera para la administracin p"blica en el
cumplimiento de sus fines. &or el contrario, debe ser asumido como una
aranta de imparcialidad, predictibilidad % de seuridad $urdica para los
empresarios nacionales. +in embaro, al restrinir el acceso a dic!as
arantas, se oriina desconfian(a en los postores, lo )ue a su ve( no
incentiva su participacin en los procesos selectivos )ue se convo)uen
por deba$o de >00 UDT 3para el caso peruano5. La le% !a tenido )ue
crear la e#cepcin para, los postores )ue provenan de pases con
)uienes el estado posea un tratado internacional 3caso TLC con
EEUU5. Es una medida alineada a la cada ve( menos disimulada
voluntad de restar posibilidades a los postores para cuestionar
decisiones de las autoridades, adems de dificultar irracionalmente el
acceso a la $usticia al obliar a aranti(ar el recurso administrativo. Con
descentrali(acin, simplificacin en los procedimientos % ma%or n"mero
de salas el problema podra !aber sido erenciado por el tribunal del
B+CE.
La nueva Le% restrine el derec!o de elevar las Jases al B+CE,
convirtiendo a la entidad licitante en $ue( % parte en los procesos
menores a las :00 UDT, al iual de lo )ue sucede con las impunaciones.
+in embaro, contar con una seunda instancia es una aranta
constitucional, reconocida tambi;n por las normas de la Brani(acin
7undial de Comercio % el propio acuerdo Comercial con los EE.UU.
Conforme con lo establecido en este acuerdo, las empresas de EE.UU.
)ue participen en compras estatales podrn acudir al Tribunal de
Contrataciones, derec!o )ue !a sido neado para las empresas
peruanas. Con ello, la nueva le% enera un evidente trato discriminatorio
)ue debe ser correido a la brevedad.
La presentacin de la aranta de seriedad de oferta como re)uisito de
valide( de las propuestas, contribu%e a )ue slo se presenten los
82
postores )ue tienen cierta seuridad de poder obtener la buena pro, sin
embaro, al ser un ma%or costo desalentar a a)uellos postores )ue no
sean fabricantes o distribuidores ma%oristas % principalmente no es un
aliciente para la pe)ue'a % mediana empresa 3)uienes les falta muc!as
veces asociarse % formali(arse5 %a )ue en la Le% ,9 2/0.< slo se
contempla la aranta de fiel cumplimiento. @simismo, contribuir a
elevar el costo de los productos )ue ad)uiera el Estado, %a )ue los
proveedores trasladarn este costo a las Entidades.
En el decreto supremo ./01200/1 E2 encontramos )ue este !a
reconocido e#presamente al factor de evaluacin Ocumplimiento de la
prestacinP, el mismo )ue premia con punta$e a los postores )ue
demuestren )ue los contratos presentados acreditan otro factor1 la
Oe#periencia del postorP1 se cumplieron oportunamente. +in embaro,
conforme al decreto, el punta$e del factor Ocumplimiento de la prestacinP
se aplica en funcin al n"mero de constancias o certificados
presentados El asunto es ms delicado en obras, pues el decreto oblia
a considerar dic!o factor, adems, le asinan de .< a 20 puntos, En este
conte#to, !asta no contar con una precisin en lo )ue respecta al
Ocumplimiento de la prestacinP, o desarrollo al respecto6 es necesario
!allar co!erencia entre ambos factores, sin afectar la ma%or
participacin de postores3as podran merituarse alternativas menos
conservadoras )ue otras, como por e$emplo, considerar el porcenta$e de
cont"ato# c&!'ido# o!o"t&naente, sin )ue ello supona )ue se
de$e atrs la e#periencia, pero !acer bien las cosas debera suponer un
punta$e ms alto )ue solo !acer las cosas muc!as veces sin !acerlo
bien5.
Como "ltimo anlisis, se anota la sustitucin de CB,+UCB*E por el
B+CE, manteni;ndose factores del oranismo rector % supervisor, es
preciso )ue en el futuro el ministerio de economa % 2inan(as se
pronuncie por alunos vacos leales )ue pudieran presentarse.
83
CONCLUSIONES
Lueo del anlisis %=o desarrollo del tema materia de este traba$o, !emos
podido ad)uirir conocimientos importantes en lo )ue respecta al mane$o de
directivas emanadas de la superioridad 3obierno central5 % toda la
e#periencia captada en el transcurso de los .0 meses )ue !a durado el
curso de estin administrativa moderna, )ue con mu% buen criterio
profesional % pedaico, !a dictado la Escuela 7a%or en la Localidad de
?uaral, accionar )ue nos !a permitido nutrir nuestros conocimientos %
volcarlos en favor del municipio de ?uaral, institucin a la )ue
pertenecemos, en alunos casos !ace mas de :0 a'os.
Con la tecnoloa aplicada en la actualidad es posible implantar una serie
de acciones a favor de la colectividad a la cual pertenecemos, de modo tal
!acer ms fcil % controlado el traba$o de cada uno de nosotros.
En el caso especfico, tocando el tema desarrollado, OLa Le1 de
Cont"atacione# de' E#tadoM !emos podido comprobar )ue el estado,
siuiendo su poltica descentrali(ada6 !a dictado normas )ue permiten el
desarrollo sostenido de una determinada rein o obierno local,
otorndoles presupuestos )ue nunca antes se !an mane$ado, como es el
caso de nuestra localidad, )ue a la fec!a recibe del obierno central un
apro#imado de <0 millones para desarrollar traba$os de infraestructura %
desarrollo local6 es por eso )ue se !an dictado la le%es para contratar con el
estado, aplicando t;cnicas )ue permiten un mane$o adecuado de los
recursos % deleacin de acciones )ue a'os atrs estaban ba$o el control
del obierno central, resultando en muc!os casos una tarea difcil para
ciertos obiernos reionales o locales por la poca capacidad de estin,
permiti;ndose de modo tal inclusive devolver al tesoro recursos )ue no !an
podido mane$ar.
84
En la actualidad se !a podido observar el dictado de medidas correctivas en
relacin a la e$ecucin de obras a nivel nacional, con la aprobacin de le%es
creando los llamados n"cleos e$ecutores, interados por personalidades
representativas de cada rein, )uienes se encararn de viali(ar %=o
aili(ar el desarrollo % e$ecucin de pro%ectos de inversin a favor del
pueblo, esperndose un resultado favorable.
La norma )ue rie las contrataciones del Estado, estn dise'adas a favor
del pueblo % )ue su cumplimiento a nuestro entender permite una fluide(, si
se sabe aplicar, en la e$ecucin de obras % compras en el sistema
administrativo en nuestro medio de tal forma )ue se evite )ue sia
mane$ando todo el obierno central % apo%emos as al desarrollo nacional.
La intencin poltica de reali(ar cambios normativos a fin de aili(ar los
procesos o reducir los pla(os debe derivar de la evaluacin del impacto )ue
tendrn en el sistema de contratacin p"blica.

85
RECO.ENDACIONES
La contratacin p"blica debe ser entendida como un sistema % no solo
como una norma.
Convendra estudiar las causas )ue oriinan las demoras en los procesos
de seleccin o las nulidades de los mismos, pues !an sido los principales
motivos para reali(ar modificaciones6 probablemente lueo de reali(ar un
anlisis profundo de dic!as causas el camino no ser necesariamente
cambiar la norma , sino propiciar )ue la misma sea entendida % estudiada.
*ebera ser considerado como factor de punta$e no solo Ola e#periencia
Osino tambi;n el !ec!o )ue se cumpli la prestacin en condiciones
optimas sin incurrir en penalidades.
?acer capacitaciones sobre la le% % el relamento, como sinnimo de
responsabilidad en el mane$o de los procesos de contratacin.
,o solo capacitar sobre este tema a los funcionarios p"blicos, sino tambi;n
a los oranismos fiscali(adores de la sociedad.
Cuando no !a% fiscali(acin !a% corrupcin. @l menos por a!ora es nuestra
realidad.
<I<LIO-RA%IA
86
Le% % relamento de contrataciones % ad)uisiciones del estado
peruano *+. 0/012000.
Le% % relamento de contrataciones % ad)uisiciones del estado
peruano *+. ./01200/.
Joletn contrata ,9., ,92, ,9:, ,90, ,9<.
TTT. &erucontrata.com.pe

ANE=O NN 1
CASO PROCTICO
87
An5'i#i# de 'a 'icitacin de #&ini#t"o# a' P"o("aa de' 0a#o
de 'ecPe en 'o# aQo# 2007 1 2004 en 'a .&nici!a'idad
P"o0incia' de R&a"a'
COMPARACION DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES
Ca#o 1.
J@+E+ @*7D,D+TC@TDL@ &@C@ L@ LDCDT@CDB, &UJLDC@ ,@CDB,@L ,9 000. 1200<1CE1
&LL17&?, &@C@ @*SUD+DCDB, *E D,+U7B+ &@C@ EL &LL1&CD7EC@ CB,LBC@TBCD@
C@&DTULB D1D,2BC7@CDB, 8E,EC@L
Cuando en la presente Jase @dministrativa se mencione la palabra OLe%P, se
entender )ue se est !aciendo referencia al T.U.B. de la Le% ,9 2>/<0 de
Contrataciones % @d)uisiciones del Estado, aprobado mediante *.+. ,9 0/:120001
&C76 la mencin VCelamentoV se estar refiriendo a su Celamento, aprobado
mediante *.+. ,9 0/0120001&C76 cuando se mencionen las silas O7&?P se estar
refiriendo a la 7unicipalidad &rovincial de ?uaral, las silas O&LLP al &rorama del
Laso de Lec!e, las silas OCEP al Comit; Especial % las silas OL&,P, Licitacin &"blica
,acional.3 294, .09,..:, ..4,../,..>,..9, .20, .22, .2:, .<., .<2, ><, >9, 40, .::,
290, 294,20:,2.:, 222, 22>, 4>, 242, 24:,24/, 22<, 2>>, 209, 2:., 2:>, 2:., 2:>5
Ca#o 2.
@CT@ *E EL@JBC@CDE, *E J@+E+ @*7D,D+TC@TDL@+
LDCDT@CDB, &UJLDC@ ,- 00/1200/=7&?1CE, O@*SUD+DCDB, LEC?E EL@&BC@*@ E,TEC@
R ?BKUEL@+ *E SUD,U@ @LE,@ &CECBCD*@+ E,CDSUECD*@+ CB, LDT@7D,@+ R
7D,EC@LE+P
En la ciudad de ?uaral, siendo las nueve !oras del da doce de *iciembre del a'o dos
mil oc!o, se reunieron en la oficina de la +ub18erencia de Lostica los Dnterantes del
Comit; Especial encarado de conducir el &roceso de +eleccin para la
@*SUD+DCDB, *E LEC?E EL@&BC@*@ E,TEC@ R ?BKUEL@+ *E SUD,U@ @LE,@
&CECBCD*@+ E,CDSUECD*@+ CB, LDT@7D,@+ R 7D,EC@LE+ &@C@ LB+ 7E+E+
*E E,ECB @ *DCDE7JCE *EL @WB 2009, desinado con Cesolucin de @lcalda ,9
20/1200/17&?, de fec!a .. de *iciembre del a'o 200/, con la finalidad de proceder
a la elaboracin de las Jases @dministrativas del &roceso de +eleccin indicado, el
mismo )ue est conformado por las siuientes personasG
88
&residente G Carlos @lberto Len Espino(a 8erente de
*esarrollo ?umano
7iembro G Dn. Carlo de los +antos la +erna +ub18erente de
Lostica
7iembro G Lic. Cobinsn Cru( 8allo ,utricionista 1
E#perto Dndependiente
+e instala el Comit; Especial, de conformidad a lo se'alado en el @rtculo <09 del
Celamento de la Le% de Contrataciones % @d)uisiciones del Estado, aprobado con
*.+. ,9 0/0120001&C7.3 .00, .04, .0/, ..0, ..4, ../,.2<, 4>, 42, .:0, .::, 20:, 22.,
222, 22:, 22<, 2:/, 220, 22<, 22>, 242, <0, <:, .095
D.S. NN 04* D 200*9 PC. D.S. NN 14*920049E%
DEL CO.IT: ESPECIAL
1C A"t. *$BP5(. 14C904*: De#i(nacin de'
coit; e#!ecia'.
El Titular de la Entidad o la m#ima
autoridad administrativa, se"n
corresponda, desinar por escrito a los
interantes titulares % suplentes del Comit;
Especial.
La desinacin de los interantes ser en
funcin de la persona, por lo )ue deber
indicarse sus nombres % )ui;n actuar
como presidente.
La desinacin podr ser para ms de un
proceso de seleccin, siempre )ue as se
estable(ca e#presamente.
Las ad$udicaciones de menor cuanta sern
conducidas por la dependencia encarada
de las contrataciones % ad)uisiciones, salvo
)ue se desine un Comit; Especial para tal
efecto.
A"t. 23BP5(. 14C914*: De#i(nacin de'
coit; e#!ecia'. El Titular de la Entidad o
el funcionario a )uien se !ubiera deleado
esta atribucin, desinar por escrito a los
interantes titulares % suplentes del Comit;
Especial, indicando los nombres completos
% )ui;n actuar como presidente %
cuidando )ue e#ista correspondencia entre
cada miembro titular % su suplente.
La decisin ser notificada a cada uno de
los miembros. Con$untamente con la
notificacin de desinacin, se entrear al
presidente del Comit; Especial el
E#pediente de Contratacin aprobado %
toda la informacin t;cnica % econmica
necesaria )ue pudiera servir para cumplir el
encaro.
Una ve( recibida la documentacin
se'alada en el prrafo anterior, el
89
presidente del Comit; Especial, a ms
tardar al da siuiente !bil de recibida,
deber convocar a los dems miembros
para la instalacin respectiva, de$ando
constancia en actas.
El Comit; Especial elaborar las Jases %
las elevar para la aprobacin de la
autoridad competente. Lueo de
aprobadas, el Comit; Especial dispondr la
convocatoria del proceso.
*urante el desempe'o de su encaro, el
Comit; Especial est facultado para
solicitar el apo%o )ue re)uiera de las
dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las )ue estarn obliadas a
brindarlo ba$o responsabilidad.
Los acuerdos )ue adopte el Comit;
Especial debern constar en actas, cu%as
copias debern incorporarse al E#pediente
de Contratacin.
&ara tal efecto, toda Entidad contar con
un libro de actas de Licitaciones &"blicas,
Concursos &"blicos % @d$udicaciones
*irectas, o con un libro de actas por cada
tipo de proceso de seleccin, debidamente
foliado % leali(ado, el mismo )ue podr
ser llevado en !o$as mecani(adas.
2acultativamente, tambi;n podr incluir las
actas de las @d$udicaciones de 7enor
Cuanta o contar con un libro de actas para
este tipo de procesos de seleccin. El
rano encarado de las contrataciones
ser el responsable de la custodia de los
indicados libros.
S&(e"encia#: ,o me parece )ue el titular de la entidad o el administradorN.desine a los
interantes del comit;, esto se presta a muc!as malas interpretaciones. @ menos )ue a los :
miembros )ue conformaran al CE 3una persona del rea encarada de las contrataciones,
rea usuaria, especialista en el ob$eto5, se les e#iiera como uno ms de de los re)uisitos )ue
no e#istencia aluna relacin amical, coaccin, manipulacin, etc., con el titular de la entidad o
el administradorN,alo )ue nos conven(a )ue son profesionales incorruptibles, no
influenciables, % si se les encontrara al"n indicio de !aber sido corrompidos se les castiue
con el despido inmediato de la entidad p"blica3 a los 2 )ue laboran en la entidad5 no pudiendo
postular a otra !asta despu;s de 4 a'os % para el especialista a$eno a la entidad una sancin
m#ima.
@l titular % su entorno de confian(a se le debe !acer auditoria 3%a sea por +U,@T o BCD5 al
finali(ar de cada a'o, en el cual debe $ustificar todos sus inresos % eresos con los respectivos
comprobantes.
2C A"t. 70BP5(. 19C904*: %o"a'i>acin 1
act&acin de' coit; e#!ecia'.
La decisin mediante la cual se desina a
los miembros del Comit; Especial ser
notificada a cada uno de ellos.
90
Con$untamente con el documento de
desinacin, se entrear al presidente del
Comit; Especial el e#pediente de la
contratacin %, toda la informacin t;cnica %
econmica necesaria )ue pudiera servirle
para cumplir con su funcin.
Una ve( recibida la documentacin
se'alada en el prrafo anterior, el
presidente del Comit; Especial deber
convocar a los dems miembros para la
instalacin respectiva.
El Comit; Especial elaborar las Jases %
las elevar a la autoridad competente para
su aprobacin. Lueo de aprobadas, el
Comit; Especial dispondr la reali(acin de
la convocatoria.
*urante el desempe'o de su encaro, el
Comit; Especial est facultado para
solicitar el apo%o )ue re)uiera de las
dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las )ue estarn obliadas a
brindarlo ba$o responsabilidad.
A"t. 23BP5(. 14C914*: De#i(nacin de'
coit; e#!ecia'
El Titular de la Entidad o el funcionario a
)uien se !ubiera deleado esta atribucin,
desinar por escrito a los interantes
titulares % suplentes del Comit; Especial,
indicando los nombres completos % )ui;n
actuar como presidente % cuidando )ue
e#ista correspondencia entre cada miembro
titular % su suplente.
La decisin ser notificada a cada uno de
los miembros. Con$untamente con la
notificacin de desinacin, se entrear al
presidente del Comit; Especial el
E#pediente de Contratacin aprobado %
toda la informacin t;cnica % econmica
necesaria )ue pudiera servir para cumplir el
encaro.
Una ve( recibida la documentacin
se'alada en el prrafo anterior, el
presidente del Comit; Especial, a ms
tardar al da siuiente !bil de recibida,
deber convocar a los dems miembros
para la instalacin respectiva, de$ando
constancia en actas.
El Comit; Especial elaborar las Jases %
las elevar para la aprobacin de la
autoridad competente. Lueo de
aprobadas, el Comit; Especial dispondr la
convocatoria del proceso.
*urante el desempe'o de su encaro, el
Comit; Especial est facultado para
solicitar el apo%o )ue re)uiera de las
dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las )ue estarn obliadas a
brindarlo ba$o responsabilidad.
Los acuerdos )ue adopte el Comit;
Especial debern constar en actas, cu%as
91
copias debern incorporarse al E#pediente
de Contratacin.
&ara tal efecto, toda Entidad contar con
un libro de actas de Licitaciones &"blicas,
Concursos &"blicos % @d$udicaciones
*irectas, o con un libro de actas por cada
tipo de proceso de seleccin, debidamente
foliado % leali(ado, el mismo )ue podr
ser llevado en !o$as mecani(adas.
2acultativamente, tambi;n podr incluir las
actas de las @d$udicaciones de 7enor
Cuanta o contar con un libro de actas para
este tipo de procesos de seleccin. El
rano encarado de las contrataciones
ser el responsable de la custodia de los
indicados libros.
S&(e"encia#: Capacitar a los funcionarios de la entidad 3% en especial a los funcionarios
p"blicos perennes, %a )ue los funcionarios de confian(a son de carcter temporal, con esto no
dio )ue no se les capacite a los de confian(a, pero se debe dar prioridad a los estables5,
oranismos fiscali(adores 3comit; de viilancia, CCL, etc.5, reidores, estudiantes
universitarios6 en cuanto a temas sobre la contratacin % ad)uisiciones con el estado. Es ms
las escuelas profesionales de muc!as universidades no consideran ense'arla dentro de sus
planes de estudio, sera una buena idea cambiar % me$orar sus planes curriculares de estudios
superiores con la inclusin de este tema.
+e suiere tambi;n )ue se cuelue en la pina Xeb de la entidad p"blica el libro de actas de
licitaciones en forma virtual, % en territorios ms ale$ados de la tecnoloa, )ue se peuen
copias en el peridico mural de la institucin. Lorando as )ue siempre !a%a una relacin de
comunicacin fluida entre la sociedad civil, la entidad p"blica % los proveedores del estado.
92
DE LAS <ASES
$C A"t. 7$BP5(. 2$C904*: A!"o)acin de 'a#
)a#e#.
La aprobacin de las Jases debe ser por
escrito, %a sea mediante resolucin o
memorando o al"n otro medio donde se
e#prese de manera indubitable la voluntad
de aprobacin6 en nin"n caso podr ser
reali(ada por el Comit; especial.
Las Jases de las licitaciones p"blicas %
concursos p"blicos sern aprobadas por el
Titular de la Entidad o el *irectorio en el
caso de las Empresas del Estado.
Las autoridades se'aladas en el
prrafo precedente podrn delear
e#presamente % por escrito, la funcin de
aprobacin de Jases al funcionario
desinado para este efecto.
En el caso de las ad$udicaciones directas %
las ad$udicaciones de menor cuanta, las
Jases sern aprobadas por la autoridad
correspondiente se"n los niveles
$err)uicos establecidos en las normas de
orani(acin interna de la Entidad. *e no
e#istir normas de orani(acin interna, el
Titular o m#ima autoridad administrativa
de la Entidad establecer los niveles de
competencia respectivos.
A"t. $7BP5(. 2$C914*: A!"o)acin de 'a#
)a#e#
Las Jases de los procesos de seleccin
sern aprobadas por el Titular de la
Entidad, el mismo )ue podr delear
e#presamente % por escrito dic!a funcin.
La aprobacin de las Jases debe ser por
escrito, %a sea mediante resolucin,
acuerdo o al"n otro documento en el )ue
e#prese de manera indubitable la voluntad
de aprobacin. En nin"n caso esta
aprobacin podr ser reali(ada por el
Comit; Especial o el rano a caro del
proceso de seleccin.
&ara la aprobacin, los oriinales de las
Jases debern estar visados en todas sus
pinas por los miembros del Comit;
Especial o el rano a caro del proceso
de seleccin, se"n corresponda.
Las Entidades utili(arn obliatoriamente
las Jases estandari(adas )ue aprobar el
B+CE % divular a trav;s del +E@CE.
S&(e"encia#: la obliatoriedad de la utili(acin de las bases estandari(adas por parte de las
entidades 3estas sern aprobadas por el B+CE % publicadas en el +E@CE5 est bien, %a )ue
antes al permitrseles !acer sus bases, estos lo acomodaban en inter;s de un proveedor,
sacndole as la vuelta a la le%, a!ora !abr un monitoreo ms cerrado sobre lo )ue !acen
nuestras entidades.
*C A"t. 36BP5(. 29C904*: Contenido de 'a
dec'a"acin ?&"ada.
El contenido de los sobres para los
procesos de seleccin ser como mnimo el
siuienteG
93
.5 &ropuesta T;cnicaG
a5 Copia simple del Certificado de
inscripcin viente en el Ceistro ,acional
de &roveedores
b5 *eclaracin Kurada conforme a lo
establecido en el @rtculo 4>
c5 *ocumentacin )ue acredite el
cumplimiento de los re)uerimientos
t;cnicos mnimos
d5 *ocumentacin de presentacin
facultativa
e5 *eclaracin Kurada de ser micro o
pe)ue'a empresa, de ser el caso
f5 &romesa de Consorcio, de ser el caso
5 *ocumentacin relativa a los factores de
evaluacin, de as considerarlo el postor
25 &ropuesta Econmica
a5 Bferta econmica % el detalle de precios
unitarios cuando este sistema !a%a sido
establecido en las Jases.
A"t. *29ii BP5(. 23C914*: E#!ecificacione#
de' contenido de 'o# #o)"e#.
ii. *eclaracin $urada simple declarando
)ueG
a. ,o tiene impedimento para participar en
el proceso de seleccin ni para contratar
con el Estado, conforme al artculo .0- de
la Le%.
b. Conoce, acepta % se somete a las
Jases, condiciones % procedimientos del
proceso de seleccin.
c. Es responsable de la veracidad de los
documentos e informacin )ue presenta
para efectos del proceso.
d. +e compromete a mantener su oferta
durante el proceso de seleccin % a
suscribir el contrato en caso de resultar
favorecido con la Juena &ro.
e. Conoce las sanciones contenidas en la
Le% % su Celamento, as como en la Le%
,9 24000, Le% del &rocedimiento
@dministrativo 8eneral.
S&(e"encia#: ,o !a%6 est claro, es una declaracin $urada simple en la )ue manifestar lo
)ue se le pide de re)uisito.
7C A"t. 67BP5(. $1C904*: %acto"e# de
e0a'&acin !a"a 'a cont"atacin de
)iene#.
.5 En caso de ad)uisicin de bienes podrn
considerarse los siuientes factores de
evaluacin de la propuesta t;cnica, se"n
94
corresponda al tipo del bien, su naturale(a,
finalidad, funcionalidad % a la necesidad de
la EntidadG
a5 El pla(o de entrea
b5 8aranta comercial del postor %=o del
fabricante
c5 La disponibilidad de servicios %
repuestos.
d5 La capacitacin del personal de la
Entidad, si fuese necesario.
e5 La e#periencia del postor.
+e calificar considerando el monto
facturado por el postor durante un perodo
determinado no ma%or a die( 3.05 a'os a la
fec!a de la presentacin de propuestas
!asta por un monto m#imo acumulado
e)uivalente a cinco 3<5 veces el valor
referencial de la ad)uisicin materia de la
convocatoria.
El Comit; Especial podr establecer otros
factores, siempre % cuando cumplan con lo
dispuesto en el @rtculo >0.
&ara acceder a la evaluacin de la
propuesta econmica, la Entidad
determinar en las Jases el punta$e
mnimo )ue se deber alcan(ar. Las
propuestas t;cnicas )ue no alcancen dic!o
punta$e sern descalificadas en esta etapa.
25 El "nico factor de evaluacin de la
propuesta econmica ser el monto total de
la oferta %,
en su caso, el monto total de cada tem,
pa)uete o lote.
A"t. **BP5(. 29C914*: %acto"e# de
e0a'&acin !a"a 'a cont"atacin de
)iene#.
.. En caso de contratacin de bienes
podrn considerarse los siuientes factores
de evaluacin de la propuesta t;cnica,
se"n corresponda al tipo del bien, su
naturale(a, finalidad, funcionalidad % a la
necesidad de la EntidadG
a5 El pla(o de entrea.
b5 La aranta comercial del postor %=o del
fabricante.
c5 La disponibilidad de servicios %
repuestos.
d5 La capacitacin del personal de la
Entidad.
e5 7e$oras a las caractersticas t;cnicas de
los bienes % a las condiciones previstas en
las Jases, )ue no eneren costo adicional
para la Entidad. Las Jases debern
precisar a)uellos aspectos )ue sern
considerados como me$oras.
f5 La e#periencia del postor, la cual se
calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo
determinado de !asta oc!o 3/5 a'os a la
fec!a de la presentacin de propuestas,
por un monto m#imo acumulado de !asta
cinco
3<5 veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la
convocatoria, sin )ue las Jases puedan
establecer limitaciones referidas a la
cantidad, monto o a la duracin de cada
contratacin )ue se pretenda acreditar.
La e#periencia se acreditar con un
m#imo de veinte 3205 contrataciones, sin
importar el n"mero de documentos )ue las
sustenten. Tal e#periencia se acreditar
mediante contratos % su respectiva
conformidad por la venta o suministro
efectuados o mediante comprobantes de
pao cu%a cancelacin se acredite
documental % fe!acientemente. En el caso
de suministro de bienes, slo se
considerar la parte )ue !a%a sido
e$ecutada !asta la fec!a de presentacin
de propuestas, debiendo ad$untar la
conformidad de la misma o acreditar su
pao.
95
En las Jases deber se'alarse los bienes,
iuales % similares, cu%a venta o suministro
servir para acreditar la e#periencia del
postor.
5 Cumplimiento de la prestacin, el cual se
evaluar en funcin al n"mero de
certificados o constancias )ue acrediten
)ue a)u;l se efectu sin )ue se !a%a
incurrido en penalidades, no pudiendo ser
ma%or de veinte 3205 contrataciones. Tales
certificados o constancias deben referirse a
todos los contratos )ue se presentaron
para acreditar la e#periencia del postor. En
el caso de suministro de bienes, se
evaluarn los certificados o constancias
emitidos respecto de la parte del contrato
e$ecutado.
@simismo, el Comit; Especial podr
establecer otros factores de evaluacin.
2. El "nico factor de evaluacin de la
propuesta econmica ser el monto total
indicado en la misma %, en su caso, el
monto total de cada tem, pa)uete o lote
S&(e"encia#: +e debera precisar la e#periencia en cuanto al mane$o de montos econmicos,
as como precisan en cuanto a la e#periencia en a'os, %a )ue es diferente mane$ar obras de
randes presupuestos.
CON+OCATORIA8 RE-ISTRO8 CONSULTA , O<SER+ACIONES A LAS <ASES
6C A"t. 10*BP5(. $4C904*: Con0ocato"ia a
'icitacin !F)'ica8 conc&"#o !F)'ico 1
ad?&dicacin di"ecta !F)'ica. La
convocatoria de las licitaciones p"blicas,
concursos p"blicos % ad$udicaciones
directas p"blicas se reali(ar a trav;s de su
publicacin en el +E@CE.
La Comisin de &romocin de la &e)ue'a
% 7icro Empresa1&CB7&R7E tendr
acceso permanente a la informacin de los
procesos de seleccin reistrados en el
+E@CE para su anlisis % difusin entre las
micro % pe)ue'as empresas.
A"t. 71BP5(. $4C914*: P&)'icacin en e'
SEACE.
La convocatoria de las Licitaciones
&"blicas, Concursos &"blicos %
@d$udicaciones *irectas se reali(ar a
trav;s de su publicacin en el +E@CE,
oportunidad en la )ue se debern publicar
las Jases % un resumen e$ecutivo del
estudio de posibilidades )ue ofrece el
mercado, ba$o sancin de nulidad.
El 7inisterio competente tendr acceso
permanente a la informacin de los
procesos de seleccin reistrados en el
+E@CE para su difusin entre las
microempresas % pe)ue'as empresas.
Las Entidades podrn utili(ar,
adicionalmente, otros medios a fin de )ue
los proveedores puedan tener conocimiento
de la convocatoria del proceso de
seleccin.
La convocatoria a un proceso de
@d$udicacin de 7enor Cuanta se reali(a a
trav;s de su publicacin en el +E@CE,
oportunidad en la )ue deber publicarse las
96
Jases, sin per$uicio de las invitaciones )ue
se pueda cursar a uno 3.5 o ms
proveedores, se"n corresponda, en
atencin a la oportunidad, al monto, a la
comple$idad, enveradura o sofisticacin de
la contratacin, ba$o sancin de nulidad.
S&(e"encia#: Tambi;n se debera de$ar abierta la posibilidad )ue las entidades puedan utili(ar
otros medios de comunicacin, no solo para esa parte del proceso 3convocar a los
proveedores al proceso de seleccin5 sino tambi;n poder usar esos otros medios para ir
informando ms detalladamente a la ciudadana de cmo van sus procesos de licitacin, en
todos los pasos como van avan(ando, % )ue est pasando.
3C A"t. 103BP5(. *0C904*: O!o"t&nidad.
El reistro de participantes se efectuar
desde el da siuiente de la convocatoria %
!asta un 3.5 da despu;s de !aber )uedado
interadas las Jases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio,
bastar )ue se reistre uno de sus
interantes.
En el caso de ad$udicaciones de menor
cuanta para bienes % servicios no es de
aplicacin este artculo.
A"t. 7$BP5(. $9C914*: O!o"t&nidad de'
"e(i#t"o.
97
El reistro de participantes se efectuar
desde el da siuiente de la convocatoria %
!asta un 3.5 da !bil despu;s de !aber
)uedado interadas las Jases. En el caso
de propuestas presentadas por un
consorcio, bastar )ue se reistre uno 3.5
de sus interantes.
En el caso de @d$udicaciones de 7enor
Cuanta para bienes % servicios, el reistro
de participantes deber !acerse efectivo
antes de la presentacin de propuestas.
S&(e"encia#: ,o !a%6 est bien detallado, te dice el tiempo )ue se les da para reistrarse, )ue
pasa si eres consorcio % en el caso de ad$udicaciones de menor cuanta.
4C A"t. 104BP5(. $9C904*: O)'i(acione# de'
!a"tici!ante.
&ara reistrarse, la persona natural o
$urdica )ue solicite participar en un
proceso de seleccin % solicite ser
notificado electrnicamente, deber
consinar una direccin de correo
electrnico % mantenerla activa, a efecto de
las notificaciones )ue, conforme a lo
previsto en el Celamento, deban
reali(arse.
A"t. 72BP5(. $9C914*: Re(i#t"o de
!a"tici!ante#.
La persona natural o $urdica )ue desee
participar en un proceso de seleccin,
deber reistrarse como participante
conforme a las relas establecidas en las
Jases, para cu%o efecto acreditar estar
con inscripcin viente en el C,& conforme
al ob$eto contractual. La Entidad verificar
la viencia de la inscripcin en el C,& %
)ue no se encuentre in!abilitado para
contratar con el Estado.
El participante se reistrar previo pao de
un derec!o, cu%o monto no podr ser
ma%or al costo de reproduccin de las
Jases. En las @d$udicaciones de 7enor
Cuanta para bienes o servicios, el reistro
como participante ser ratuita.
La Entidad tendr la obliacin de entrear
al participante, por cual)uier medio % en el
mismo da de su reistro, la respectiva
constancia o comprobante de reistro.
En caso solicite )ue, adicionalmente, se le
notifi)ue electrnicamente, deber
consinar una direccin de correo
electrnico % mantenerla activa, a efecto de
las notificaciones )ue deban reali(arse,
conforme a lo previsto en el Celamento.
98
La persona )ue se reistra como
participante se ad!iere al proceso de
seleccin en el estado en )ue ;ste se
encuentre.
S&(e"encia#: ,o !a%, est bien completo, es ms consistente )ue el anterior artculo.0/ del
relamento 0/012000, !ace referencia a la inscripcin viente en el C,&, )ue no est;
in!abilitado para contratar con el estado, del pao de un derec!o para el reistro % la entrea
de su comprobante de reistro, la notificacin electrnica a la direccin de correo electronica.
?a% )ue recordar tambi;n )ue el ;#ito del sistema no slo depende de contar con una buena
normativa sino )ue los operadores % autoridades involucradas la apli)uen adecuadamente.
9C A"t. 109BP5(. *0C904*: %o"&'acin 1
a)#o'&cin de con#&'ta# a 'a# )a#e#:
Las respuestas de las consultas nos
aclaran a )ue se refieren las bases.
Las observaciones, son las soluciones )ue
plantean los participantes en base al art. 2<
de la le% de contrataciones para los
e#tremos de las bases.
El comit; especial las absuelve de manera
fundamentada % sustentada en un plieo
absolutorio, el cual es notificado por el
+E@CE6 as mismo estas absoluciones les
son enviadas a los correos electrnicos de
los participantes.
A"t. 7*BP5(. $9C914*: %o"&'acin 1
a)#o'&cin de con#&'ta#:
Este art. !ace referencia a todo lo dic!o en
el antiuo art. .096 % lo nuevo )ue nos trae,
es la incorporacin de las respuestas de
las consultas % observaciones, )ue desde
a!ora sern parte interante de las bases
% del contrato de la buena pro.
S&(e"encia#: este nuevo artculo <0 plantea temas interesantes, tal como es el considerar
como parte interante de las bases % del contrato las respuestas )ue del C.E. a las consultas %
observaciones. Es por eso )ue se debera crear una base de casos de observaciones %
consultas, )ue realmente aportan a la resolucin de problemas o los casos )ue por las
observaciones encontraron respuesta6 %a )ue creo )ue en base a esas observaciones %
consultas se lorara aprender de los errores % ser cada ve( ms competentes.
10C A"t. 110BP5(. *0C904*: En e' ca#o de
'icitacione# !F)'ica# 1 conc&"#o#
!F)'ico#. El Comit; Especial recibir las
consultas, por un perodo mnimo de cinco
3<5 das contados desde el da siuiente de
la convocatoria.
El pla(o para la absolucin de consultas %
su respectiva notificacin a trav;s del
99
+E@CE, en la sede de la Entidad o a los
correos electrnicos de los participantes,
de ser el caso, no podr e#ceder de cinco
3<5 das contados desde el vencimiento del
pla(o para la recepcin de las consultas.
A"t. 77BP5(. *0C914*: P'a>o# !a"a
fo"&'acin 1 a)#o'&cin de con#&'ta#.
El Comit; Especial recibir las consultas
por un perodo mnimo de cinco 3<5 das
!biles contados desde el da siuiente de
la convocatoria para Licitaciones %
Concursos &"blicos. El perodo mnimo
ser de tres 3:5 das !biles para
@d$udicaciones *irectas % de dos 325 das
!biles para @d$udicaciones de 7enor
Cuanta para obras % consultora de obras.
El pla(o para la absolucin % su respectiva
notificacin a trav;s del +E@CE % a los
correos electrnicos de los participantes,
de ser el caso, no podr e#ceder de cinco
3<5 das !biles contados desde el
vencimiento del pla(o para recibir las
consultas en el caso de Licitaciones %
Concursos &"blicos. &ara @d$udicaciones
*irectas no podr e#ceder de tres 3:5 das
!biles % para @d$udicaciones de 7enor
Cuanta para obras % consultora de obras
de dos 325 das !biles
S&(e"encia#: ,o !a% este art. << especifica mu% bien los pla(os para la formulacin %
absolucin de consultas, lo "nico )ue si se pide es )ue se publi)ue tambi;n en fsico en las
propias municipalidades 3en nuestro caso5.
11CA"t. 113BP5(. **C904*: Inte("acin de
)a#e#.
Una ve( absueltas todas las consultas %=u
observaciones, o si las mismas no se !an
presentado, las Jases )uedarn interadas
como relas definitivas % no podrn ser
cuestionadas en ninuna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa
aluna, ba$o responsabilidad del
Titular o de la m#ima autoridad
administrativa de la Entidad, se"n sea el
caso.
En los casos en )ue no se !ubiere elevado
al CB,+UCB*E el e#pediente respectivo,
corresponde al Comit; Especial, ba$o
responsabilidad, interar las Jases
conforme a lo dispuesto en los plieos de
absolucin de consultas % de absolucin de
observaciones6 de lo contrario, el proceso
de seleccin resultar invlido.
A"t. 79BP5(. *2C914*: Inte("acin de
)a#e#. Una ve( absueltas todas las
consultas %=u observaciones, o si las
100
mismas no se !an presentado, las Jases
)uedarn interadas como relas
definitivas % no podrn ser cuestionadas en
ninuna otra va ni modificadas por
autoridad administrativa aluna, ba$o
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Esta restriccin no afecta la competencia
del Tribunal para declarar la nulidad del
proceso por deficiencias en las Jases.
En las Licitaciones &"blicas, Concursos
&"blicos, @d$udicaciones *irectas %
@d$udicaciones de 7enor Cuanta para
obras % consultora de obras, el Comit;
Especial o el rano encarado, cuando
corresponda % ba$o responsabilidad, deber
interar % publicar las Jases Dnteradas al
da siuiente de vencido el pla(o para
absolver las observaciones, de no !aberse
presentado ;stas.
En el caso )ue se !ubieren presentado
observaciones a las Jases, la interacin %
publicacin se efectuar al da siuiente de
vencido el pla(o para solicitar la elevacin
de las bases al Titular de la Entidad o al
B+CE, correspondiendo al
Comit; Especial, ba$o responsabilidad,
interar las Jases conforme a lo dispuesto
en el plieo de absolucin de consultas %
observaciones.
+i se solicita la elevacin, la interacin %
publicacin se efectuar dentro de los dos
325 das !biles siuientes de notificado el
&ronunciamiento.
S&(e"encia#: ,o !a%6 la interacin de las bases es la @cotacin de todos los cambios en un
solo te#to de las bases, es decir la suma de las consultas % observaciones en un solo
documento.
12C A"t. 114BP5(. **C904*: P&)'icacin de
)a#e# inte("ada#. El Comit; Especial no
puede continuar con la tramitacin del
proceso de seleccin si no !a cumplido con
publicar las Jases interadas a trav;s del
+E@CE, ba$o sancin de nulidad % sin
per$uicio de las responsabilidades a )ue
!ubiere luar.
A"t. 60BP5(. *$C914*: P&)'icacin de
)a#e# inte("ada#.
+i no se cumple con publicar las Jases
Dnteradas a trav;s del +E@CE, el Comit;
Especial no puede continuar con la
tramitacin del proceso de seleccin, ba$o
sancin de nulidad % sin per$uicio de las
responsabilidades a )ue !ubiere luar.
Las Jases Dnteradas )ue se publi)uen en
el +E@CE incorporarn obliatoriamente
las modificaciones )ue se !a%an producido
como consecuencia de las consultas,
observaciones %=o &ronunciamiento.
101
La publicacin de las Jases Dnteradas es
obliatoria, aun cuando no se !ubieran
presentado consultas % observaciones.
S&(e"encia#: se sabe )ue corresponde al Comit; Especial, ba$o responsabilidad, interar las
Jases % publicarlas en el +E@CE, pero para los casos de entidades p"blicas le$anas en donde
no e#iste tecnoloa bsica se debera de usar otros medios de publicacin para tener ms
informada a los participantes, ciudadana, etc.
1$C A"t. 116BP5(. *2C904*: E'e0acione# de
o)#e"0acione# a' CONSUCODE.
Los observantes tienen la opcin de
solicitar )ue las Jases % los actuados del
proceso sean elevados al CB,+UCB*E
dentro de los tres 3:5 das siuientes al
vencimiento del t;rmino para absolverlas.
*ic!a opcin no slo se oriinar cuando
las observaciones formuladas no sean
acoidas por el Comit; Especial, sino,
adems, cuando el mismo observante
considere )ue el acoimiento declarado por
el Comit; Especial contin"a siendo
contrario a lo dispuesto por el
@rtculo 2< de la Le%, cual)uier otra
disposicin de la normativa sobre
contrataciones % ad)uisiciones del Estado u
otras normas complementarias o cone#as
)ue tenan relacin con el proceso de
seleccin.
Dualmente, cual)uier otro participante )ue
se !ubiere reistrado como tal con
anterioridad a la etapa de formulacin de
observaciones, tendr la opcin de solicitar
la elevacin de las Jases al CB,+UCB*E
cuando !abiendo sido acoidas la
observaciones formuladas por los
observantes, considere )ue la decisin
adoptada por el Comit; Especial es
contraria a lo dispuesto por el @rtculo 2<
de la Le%, cual)uier otra disposicin de la
normativa sobre contrataciones %
ad)uisiciones del Estado u otras normas
complementarias o cone#as )ue tenan
relacin con el proceso de seleccin.
En concordancia con lo indicado en los
prrafos precedentes, el Comit; Especial
deber incluir en el plieo de absolucin de
observaciones, el re)uerimiento de pao de
la tasa por concepto de remisin de
actuados al CB,+UCB*E.
En el pla(o m#imo de die( 3.05 das, el
CB,+UCB*E resolver las observaciones
%, de ser el caso, se pronunciar de oficio
sobre cual)uier aspecto de las Jases )ue
contravena la normativa sobre
contrataciones % ad)uisiciones del Estado.
@simismo, en dic!o pla(o, re)uerir las
acreditaciones )ue resulten pertinentes, a
trav;s de un pronunciamiento )ue se
publicar en el +E@CE. *e no emitir
&ronunciamiento dentro del pla(o
establecido, el CB,+UCB*E devolver el
importe de la tasa al observante
manteniendo la obliacin de emitir el
respectivo pronunciamiento.
Una ve( publicado el &ronunciamiento del
CB,+UCB*E deber ser implementado
estrictamente por el Comit; Especial, aun
cuando ello impli)ue )ue dic!o rano
acuerde, ba$o responsabilidad, la
102
suspensin temporal del proceso %=o la
prrroa de las etapas del mismo, en
atencin a la comple$idad de las
correcciones, adecuaciones o
acreditaciones )ue sea necesario reali(ar.
El Comit; Especial no puede continuar con
la tramitacin del proceso de seleccin si
no !a cumplido con implementar
adecuadamente lo dispuesto en el
&ronunciamiento del CB,+UCB*E, ba$o
sancin de nulidad % sin per$uicio de las
responsabilidades a )ue !ubiere luar.
Contra el pronunciamiento del
CB,+UCB*E, no cabe la interposicin de
recurso aluno % constitu%e precedente
administrativo.
A"t. 74BP5(. *1C914*: E'e0acin de
o)#e"0acione#.
El pla(o para solicitar la elevacin de
observaciones al Titular de la Entidad % al
B+CE, se"n corresponda, en los casos %
dentro de los lmites establecidos en el
@rtculo 2/- de la Le% es de tres 3:5 das
!biles, computados desde el da siuiente
de la notificacin del plieo absolutorio a
trav;s del +E@CE. *ic!a opcin no slo se
oriinar cuando las observaciones
formuladas no sean acoidas por el Comit;
Especial, sino, adems, cuando el
observante considere )ue el acoimiento
declarado por el Comit; Especial contin"a
siendo contrario a lo dispuesto por el
artculo 2>- de la Le%, cual)uier otra
disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o cone#as )ue tenan
relacin con el proceso de seleccin.
Dualmente, cual)uier otro participante )ue
se !ubiere reistrado como tal antes del
vencimiento del pla(o previsto para
formular observaciones, tendr la opcin de
solicitar la elevacin de las Jases, cuando
!abiendo sido acoidas las observaciones
formuladas por los observantes, considere
)ue la decisin adoptada por el Comit;
Especial es contraria a lo dispuesto por el
artculo 2>- de la Le%, cual)uier otra
disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o cone#as )ue tenan
relacin con el proceso de seleccin.
El Comit; Especial, cuando corresponda,
deber incluir en el plieo de absolucin de
observaciones, el re)uerimiento de pao de
la tasa por concepto de remisin de
actuados al B+CE, debiendo ba$o
responsabilidad remitir las
Jases % los actuados del proceso de
seleccin a ms tardar al da siuiente de
solicitada la elevacin por el participante.
El &ronunciamiento deber estar motivado
% e#presado de manera ob$etiva % clara6 en
;l se absolver las observaciones %, de ser
el caso, se emitir pronunciamiento de
oficio sobre cual)uier aspecto de las Jases
)ue contravena la normativa sobre
contrataciones del Estado. El pla(o para
emitir % notificar el pronunciamiento a
trav;s del +E@CE ser no ma%or de oc!o
3/5 das !biles, tratndose del Titular de la
Entidad % de die( 3.05 das !biles
tratndose del B+CE. Los pla(os sern
improrroables % sern contados desde la
presentacin de la solicitud de elevacin de
las Jases, en el caso del
Titular de la Entidad % de la recepcin del
e#pediente completo, tratndose del
B+CE. *e no emitir &ronunciamiento
dentro del pla(o establecido, se devolver
el importe de la tasa al observante,
103
manteniendo la obliacin de emitir el
respectivo &ronunciamiento.
Una ve( publicado el &ronunciamiento a
trav;s del +E@CE, ;ste deber ser
implementado por el Comit; Especial, aun
cuando ello impli)ue la suspensin
temporal del proceso %=o la prrroa de las
etapas del mismo, en atencin a la
comple$idad de las correcciones,
adecuaciones o acreditaciones )ue sea
necesario reali(ar. El Comit; Especial no
puede continuar con la tramitacin del
proceso de seleccin si no !a cumplido con
implementar adecuadamente lo dispuesto
en el &ronunciamiento, ba$o sancin de
nulidad % sin per$uicio de las
responsabilidades a )ue !ubiere luar.
La competencia del Titular de la Entidad
para emitir el &ronunciamiento sobre las
observaciones a las Jases es indeleable.
Contra el &ronunciamiento de la Entidad o
el B+CE, no cabe la interposicin de
recurso aluno, constitu%endo adems, en
este "ltimo caso, precedente
administrativo.
S&(e"encia#: En el nuevo artculo </ del nuevo relamento , %a no se !ace mencin de elevar
las observaciones al CB,+UCB*E , pero si menciona )ue el Comit; Especial es el ente
m#imo encarado de absolver las observaciones mediante el plieo absolutorio, debidamente
fundamentada.
PRESENTACION DE PROPUESTAS
1*C A"t. 119BP5(. *7C904*: P"e#entacin de
doc&ento#. Todos los documentos )ue
contenan, informacin esencial de las
propuestas en un proceso de seleccin se
presentarn en idioma castellano o, en su
defecto, acompa'ados de traduccin
oficial, salvo el caso de la informacin
t;cnica complementaria contenida en
folletos, instructivos, catloos o similares,
)ue podr ser presentada en el idioma
oriinal. El postor ser responsable de la
e#actitud % veracidad de dic!os
documentos.
Cuando se e#i$a la presentacin de
documentos )ue sean emitidos por
autoridad p"blica en el e#tran$ero, el postor
podr presentar copia simple de los
mismos sin per$uicio de su ulterior
presentacin, la cual necesariamente
deber ser previa a la firma del contrato.
*ic!os documentos debern estar
debidamente leali(ados por el Consulado
respectivo % por el
7inisterio de Celaciones E#teriores, en
caso sea favorecido con la Juena &ro.
A"t. 62BP5(. *7C914*: P"e#entacin de
doc&ento#. Todos los documentos )ue
contenan informacin referida a los
re)uisitos para la admisin de propuestas %
factores de evaluacin se presentarn en
idioma castellano o, en su defecto,
acompa'ados de traduccin efectuada por
traductor p"blico $uramentado, salvo el
caso de la informacin t;cnica
complementaria contenida en folletos,
instructivos, catloos o similares, )ue
podr ser presentada en el idioma oriinal.
El postor ser responsable de la e#actitud %
104
veracidad de dic!os documentos. La
omisin de la presentacin del documento
o su traduccin no es subsanable.
Cuando se e#i$a la presentacin de
documentos )ue sean emitidos por
autoridad p"blica en el e#tran$ero, el postor
podr presentar copia simple de los
mismos sin per$uicio de su ulterior
presentacin, la cual necesariamente
deber ser previa a la firma del contrato.
*ic!os documentos debern estar
debidamente leali(ados por el Consulado
respectivo % por el 7inisterio de Celaciones
E#teriores, en caso sea favorecido con la
Juena &ro.
S&(e"encia#: se debe pedir ms seriedad a la !ora de entrear los datos del domicilio % el
tel;fono debidamente actuali(ados %a )ue en la prctica, a veces no dan estos datos
actuali(ados6 con respecto al traductor, es para anali(ar mas la condicin de traductor publico
$uramentado no sabemos cuntos son6 %a )ue la omisin de la presentacin del documento o
su traduccin no es subsanable. ?a% )ue recordar )ue todos los involucrados, llmese,
operadores, funcionarios, proveedores, fiscali(adores, entre otros olvidan )ue el ;#ito del
sistema no slo depende de contar con una buena normativa sino )ue los operadores %
autoridades involucradas la apli)uen adecuadamente.
17C A"t. 120BP5(. *7C904*: %o"a de
!"e#entacin 1 a'cance# de 'a#
!"o!&e#ta#. Las propuestas se
presentarn en dos 325 sobres, de los
cuales el primero contendr la propuesta
t;cnica % el seundo la propuesta
econmica, salvo en el caso de las
ad$udicaciones de menor cuanta en los
)ue se !a%a previsto la participacin de un
solo postor.
Tanto la propuesta t;cnica como la
econmica se presentarn en oriinal % en
el n"mero de copias re)uerido en las
Jases, el )ue no podr e#ceder de la
cantidad de miembros )ue conforman el
Comit; Especial.
Cuando las propuestas se presenten en
!o$as simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello %
la r"brica del postor % sern foliadas
correlativamente empe(ando por el n"mero
uno. Cuando las propuestas tenan )ue ser
presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, ;stos podrn ser
llenados por cual)uier medio, inclu%endo el
manual, debiendo llevar el sello % la r"brica
del postor o su representante leal o
mandatario desinado para dic!o fin.
Las propuestas econmicas debern incluir
todos los tributos, seuros, transportes,
inspecciones, pruebas % de ser el caso, los
costos laborales conforme a la leislacin
viente, as como cual)uier otro concepto
)ue pueda tener incidencia sobre el costo
del bien, servicio u obra a ad)uirir o
contratar6 e#cepto la de a)uellos postores
)ue ocen de e#oneraciones leales.
El monto total de la propuesta econmica %
los subtotales )ue lo componen debern
ser e#presados !asta con dos decimales.
Los interantes de un consorcio no podrn
presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio.
105
A"t. 6$BP5(. *7C914*: %o"a de
!"e#entacin 1 a'cance# de 'a#
!"o!&e#ta#. Las propuestas se
presentarn en dos 325 sobres cerrados, de
los cuales el primero contendr la
propuesta t;cnica % el seundo la
propuesta econmica.
La propuesta t;cnica se presentar en
oriinal % en el n"mero de copias re)uerido
en las Jases, el )ue no podr e#ceder de
la cantidad de miembros )ue conforman el
Comit; Especial. La propuesta econmica
slo se presentar en oriinal.
En el caso de las contrataciones
electrnicas, deber observarse lo
dispuesto en este Celamento.
Cuando las propuestas se presenten en
!o$as simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello %
la r"brica del postor % sern foliadas
correlativamente empe(ando por el n"mero
uno.
Cuando las propuestas tenan )ue ser
presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, ;stos podrn ser
llenados por cual)uier medio, inclu%endo el
manual, debiendo llevar el sello % la r"brica
del postor o su representante leal o
mandatario desinado para dic!o fin.
Las propuestas econmicas debern incluir
todos los tributos, seuros, transportes,
inspecciones, pruebas %, de ser el caso, los
costos laborales conforme a la leislacin
viente, as como cual)uier otro concepto
)ue pueda tener incidencia sobre el costo
del bien, servicio u obra a ad)uirir o
contratar6 e#cepto la de a)uellos postores
)ue ocen de e#oneraciones leales.
El monto total de la propuesta econmica %
los subtotales )ue lo componen debern
ser e#presados con dos decimales. Los
precios unitarios podrn ser e#presados
con ms de dos decimales.
Los interantes de un consorcio no podrn
presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio en un
proceso de seleccin, o en un determinado
tem cuando se trate de procesos de
seleccin se"n relacin de tems.
S&(e"encia#: ,o !a% suerencias6 solo a forma de comentario, este articulo >: nos dice )ue
!a% dos tipos de propuestas6 la t;cnica )ue va en oriinal % copia para el comit; especial, % la
propuesta econmica solo se presentara en oriinal. En la propuesta econmica deber
incluirse los tributos, costos, embala$es, etc., )ue evitaran a la entidad al"n costo adicional.
16C A"t. 122BP5(. *3C904*: Ac"editacin de
"e!"e#entante# en acto !F)'ico. Las
personas naturales concurren
personalmente o a trav;s de su
representante debidamente acreditado ante
el Comit; Especial mediante carta poder
simple.
Las personas $urdicas lo !acen por medio
de su representante leal o apoderado
acreditado con carta poder simple.
106
A"t. 67BP5(. *6C914*: Ac"editacin de
"e!"e#entante# en acto !F)'ico.
Las personas naturales concurren
personalmente o a trav;s de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit;
Especial mediante carta poder simple.
Las personas $urdicas lo !acen por medio
de su representante leal o apoderado. El
representante leal acreditar tal condicin
con copia simple del documento reistral
viente )ue consine dic!o caro %, en el
caso del apoderado, ser acreditado con
carta poder simple suscrita por el
representante leal, a la )ue se ad$untar
el documento reistral viente )ue acredite
la condicin de ;ste.
S&(e"encia#: los representantes de los postores deben estar debidamente acreditados, estos
% el comit; especial sern los "nicos )ue tendrn vo( % voto, los miembros de la sociedad civil
invitados solo van como observadores. +uerimos )ue los oranismos fiscali(adores de la
sociedad civil )ue asistan como invitados lleven sus respectivas videorabadoras para )ue
lueo )uede para la biblioteca de la institucin convocadora una memoria audiovisual de los
!ec!os ocurridos, as mismo esta memoria no podr ser sustrada de la biblioteca al termino
de los periodos lectivos o al termino de las funciones de la m#ima autoridad de la entidad
p"blica convocante.
13C A"t. 12$BP5(. *3C904*: Acto !F)'ico de
!"e#entacin de !"o!&e#ta#. El acto se
inicia cuando el Comit; Especial empie(a a
llamar a los participantes en el orden en
)ue se reistraron para participar en el
proceso, para )ue entreuen sus
propuestas. +i al momento de ser llamado
el participante no se encuentra presente, se
le tendr por desistido. +i al"n participante
es omitido, podr acreditarse con la
presentacin del comprobante de pao por
derec!o de participacin.
El Comit; Especial proceder a abrir los
sobres )ue contienen la propuesta t;cnica
de cada postor.
Es obliatoria la presentacin de todos los
documentos re)ueridos % el Comit;
Especial comprobar )ue los documentos
presentados por cada postor sean los
solicitados por las Jases, la Le% % el
Celamento. *e no ser as, el Comit;
Especial devolver la propuesta, teni;ndola
por no presentada, salvo )ue el postor
e#prese su disconformidad, en cu%o caso
se anotar tal circunstancia en el acta % el
,otario &"blico o Kue( de &a( mantendr
la propuesta en su poder !asta el momento
en )ue el postor formule apelacin. +i se
formula apelacin, se estar a lo )ue
finalmente se resuelva al respecto.
107
+i las Jases !an previsto )ue la evaluacin
% calificacin de las propuestas t;cnicas se
realice en fec!a posterior, el ,otario
&"blico o Kue( de &a( proceder a colocar
los sobres cerrados )ue contienen las
propuestas econmicas, dentro de uno o
ms sobres, los )ue sern debidamente
sellados % firmados por ;l, por los
miembros del Comit; Especial % por los
postores )ue as lo deseen,
conservndolos !asta la fec!a en )ue el
Comit; Especial, en acto p"blico,
comuni)ue verbalmente a los postores el
resultado de la evaluacin de las
propuestas t;cnicas.
El Comit; levantar el acta respectiva, la
cual deber ser suscrita por todos sus
miembros % los postores )ue lo deseen.
A"t. 66BP5(. *6C914*: Acto !F)'ico de
!"e#entacin de !"o!&e#ta#.
El acto se inicia cuando el Comit; Especial
empie(a a llamar a los participantes en el
orden en )ue se reistraron para participar
en el proceso, para )ue entreuen sus
propuestas. +i al momento de ser llamado
el participante no se encuentra presente, se
le tendr por desistido. +i al"n participante
es omitido, podr acreditarse con la
presentacin de la constancia de su
reistro como participante.
El Comit; Especial proceder a abrir los
sobres )ue contienen la propuesta t;cnica
de cada postor.
El Comit; Especial comprobar )ue los
documentos presentados por cada postor
sean los solicitados por las Jases, la Le% %
el Celamento. *e no ser as, devolver la
propuesta, teni;ndola por no presentada,
salvo )ue el postor e#prese su
disconformidad, en cu%o caso se anotar
tal circunstancia en el acta % el ,otario o
Kue( de &a( mantendr la propuesta en su
poder !asta el momento en )ue el postor
formule apelacin. +i se formula apelacin
se estar a lo )ue finalmente se resuelva al
respecto.
+i las Jases !an previsto )ue la evaluacin
% calificacin de las propuestas t;cnicas se
realice en fec!a posterior, el ,otario o Kue(
de &a( proceder a colocar los sobres
cerrados )ue contienen las propuestas
econmicas dentro de uno o ms sobres,
los )ue sern debidamente sellados %
firmados por ;l, por los miembros del
Comit; Especial % por los postores )ue as
lo deseen, conservndolos !asta la fec!a
en )ue el Comit; Especial, en acto p"blico,
comuni)ue verbalmente a los postores el
resultado de la evaluacin de las
propuestas t;cnicas.
El Comit; levantar el acta respectiva, la
cual deber ser suscrita por todos sus
miembros, as como por los veedores % los
postores )ue lo deseen.
S&(e"encia#: *eberan especificar )uienes sern los veedores. &ara el caso de la
presentacin p"blica de las propuestas, el acto se iniciara cuando el comit; especial empie(a
a llamar a los participantes en orden a su reistro para )ue estos !aan entrea de sus
propuestas, en el caso de ser llamados % no se presente )uedara como desestimado. +e
empie(a abriendo los sobres )ue contienen la propuesta t;cnica de cada postor.
108
14C A"t. 127BP5(. *4C904*: S&)#anacin de
!"o!&e#ta#. +i e#istieran defectos de
forma tales como omisiones o errores
subsanables en los documentos
presentados )ue no modifi)uen el alcance
de la propuesta t;cnica, el Comit;
Especial otorar un pla(o m#imo de dos
325 das, desde el da siuiente de la
notificacin, para )ue el postor los
subsane, en cu%o caso la propuesta
continuar viente para todo efecto, a
condicin de la efectiva enmienda del
defecto encontrado dentro del pla(o
previsto, salvo )ue el defecto pueda
correirse en el mismo acto.
,o cabe subsanacin aluna por omisiones
o errores en la propuesta econmica.
A"t. 64BP5(. *3C914*: S&)#anacin de
!"o!&e#ta#. +i e#istieran defectos de
forma, tales como errores u omisiones
subsanables en los documentos
presentados )ue no modifi)uen el alcance
de la propuesta t;cnica, el Comit; Especial
otorar un pla(o entre uno 3.5 o dos 325
das, desde el da siuiente de la
notificacin de los mismos, para )ue el
postor los subsane, en cu%o caso la
propuesta continuar viente para todo
efecto, a condicin de la efectiva enmienda
del defecto encontrado dentro del pla(o
previsto, salvo )ue el defecto pueda
correirse en el mismo acto.
,o cabe subsanacin aluna por omisiones
o errores en la propuesta econmica, salvo
defectos de foliacin % de r"brica de cada
uno de los folios )ue componen la oferta,
sin per$uicio de lo dispuesto en el inciso <5
del artculo 4.9.
S&(e"encia#: ,o se debe permitir nin"n tipo de errores en las propuestas econmicas %a
)ue como dicen son insubsanables, as )ue no creo )ue se debiera permitir tampoco el error de
foliacin % rubrica en la propuesta econmica, %a )ue no permite )ue la misma sea clara.
CALIFICACION Y EVALUACION DE PROPUESTAS
19C A"t. 69BP5(. *9C904*: .;todo de
e0a'&acin de !"o!&e#ta#.
El procedimiento eneral de evaluacin
ser el siuienteG
.. En la evaluacin t;cnica, a efecto de la
admisin de las propuestas, el Comit;
Especial verificar )ue las ofertas cumplan
con los re)uerimientos t;cnicos mnimos
establecidos en las Jases.
+lo una ve( admitidas las propuestas, el
Comit; Especial aplicar los factores de
evaluacin previstos en las Jases %
asinar los punta$es correspondientes,
conforme a los criterios establecidos para
cada factor.
Las propuestas )ue en la evaluacin
t;cnica alcancen el punta$e mnimo fi$ado
en las Jases, accedern a la evaluacin
econmica. Las propuestas t;cnicas )ue
no alcancen dic!o punta$e sern
descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit; Especial no
tendrn acceso a las propuestas
109
econmicas sino !asta )ue la evaluacin
t;cnica !a%a concluido.
2. La evaluacin econmica consistir en
asinar el punta$e m#imo establecido a la
propuesta econmica de menor monto. @l
resto de propuestas se les asinar punta$e
inversamente proporcional, se"n la
siuiente frmulaG
&i Y Bm # &7&E
Bi
+i la propuesta econmica inclu%e una
propuesta de financiamiento, la primera se
evaluar utili(ando el m;todo del valor
presente neto del flu$o financiero )ue
comprenda los costos financieros % el
repao de la deuda. +e tomarn en cuenta
todos los costos del financiamiento tales
como la tasa de inter;s, las comisiones,
seuros % otros, as como la contrapartida
de la Entidad si fuere el caso. @simismo,
para el clculo del valor presente de la
oferta financiera, se aplicar la tasa de
descuento )ue apruebe el 7inisterio de
Economa % 2inan(as.
A"t. 30BP5(. *9C914*: P"ocediiento de
ca'ificacin 1 e0a'&acin de !"o!&e#ta#.
El procedimiento eneral de calificacin %
evaluacin ser el siuienteG
.. @ efecto de la admisin de las
propuestas t;cnicas, el Comit; Especial
verificar )ue las ofertas cumplan con los
re)uisitos de admisin de las propuestas
establecidos en las Jases.
+lo una ve( admitidas las propuestas, el
Comit; Especial aplicar los factores de
evaluacin previstos en las Jases %
asinar los punta$es correspondientes,
conforme a los criterios establecidos para
cada factor % a la documentacin
sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas )ue en la evaluacin
t;cnica alcancen el punta$e mnimo fi$ado
en las Jases, accedern a la evaluacin
econmica. Las propuestas t;cnicas )ue
no alcancen dic!o punta$e sern
descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit; Especial no
tendrn acceso ni evaluarn a las
propuestas econmicas sino !asta )ue la
evaluacin t;cnica !a%a concluido.
2. @ efectos de la admisin de la propuesta
econmica, el Comit; Especial verificar
)ue se encuentre dentro de los topes
fi$ados por la Le% % el presente
Celamento. Las propuestas )ue e#cedan
o est;n por deba$o de los referidos topes
sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en
asinar el punta$e m#imo establecido a la
propuesta econmica de menor monto. @l
resto de propuestas se les asinar un
punta$e inversamente proporcional, se"n
la siuiente frmulaG
&i Y Bm # &7&E
Bi
+i la propuesta econmica inclu%e una
propuesta de financiamiento, la primera se
evaluar utili(ando el m;todo del valor
presente neto del flu$o financiero )ue
comprenda los costos financieros % el
repao de la deuda. +e tomarn en cuenta
todos los costos del financiamiento, tales
como la tasa de inter;s, comisiones,
seuros % otros, as como la contrapartida
de la Entidad si fuere el caso.
&ara el clculo del valor presente neto del
flu$o financiero se aplicar lo dispuesto por
la Le% de Endeudamiento del +ector
&"blico % la Le% de E)uilibrio 2inanciero,
110
utili(ndose como tasa de descuento, la
tasa de inter;s activa en moneda nacional
o en moneda e#tran$era, viente al da
anterior a la reali(acin de la evaluacin
econmica.
S&(e"encia#: mas )ue suerencias, se da el resumen de cul es la metodoloa de la
evaluacin de las propuestas6 esta empie(a conG presentar los re)uisitos de admisin, ser
admitidas las propuestas, % la aplicacin de criterios % factores de evaluacin establecidos en
las bases del proceso de seleccin.
20C A"t. 32BP5(. 71C904*: E0a'&acin 1
ca'ificacin de !"o!&e#ta# .L a
evaluacin de propuestas en los procesos
para la contratacin de servicios %
consultora se su$eta a las relas
siuientesG
.5 Etapa de evaluacin t;cnica.
a. El Comit; Especial evaluar % calificar
cada propuesta de acuerdo con las Jases %
conforme a una escala )ue sumar cien
3.005 puntos.
b. &ara acceder a la evaluacin de las
propuestas econmicas, las propuestas
t;cnicas debern alcan(ar el punta$e
mnimo de oc!enta 3/05. Las propuestas
t;cnicas )ue no alcancen dic!o punta$e
sern descalificadas % rec!a(adas en esta
etapa.
25 Etapa de evaluacin econmicaG
El punta$e de la propuesta econmica se
calcular siuiendo las pautas del @rtculo
>9, donde el punta$e m#imo para la
propuesta econmica ser de cien 3.005
puntos.
:5 *eterminacin del punta$e totalG
Una ve( calificadas las propuestas
mediante la evaluacin t;cnica %
econmica se proceder
a determinar el punta$e total de las mismas.
Tanto la evaluacin t;cnica como la
evaluacin econmica se califican sobre
cien 3.005 puntos. El punta$e total de la
propuesta ser el promedio ponderado de
ambas evaluaciones, obtenido de la
aplicacin de la siuiente frmulaG
&T&i Y c.&Ti Z c2&Ei
A"t. 31BP5(. 70C914*: E0a'&acin de
!"o!&e#ta#. La evaluacin de propuestas
se su$eta a las siuientes relasG
.. Etapa de evaluacin t;cnicaG
a5 El Comit; Especial evaluar cada
propuesta de acuerdo con las
Jases % conforme a una escala )ue
sumar cien 3.005 puntos.
b5 &ara acceder a la evaluacin de las
propuestas econmicas, las propuestas
t;cnicas debern alcan(ar el punta$e
mnimo de sesenta 3>05, salvo en el caso
de la contratacin de servicios
% consultora en )ue el punta$e mnimo ser
de oc!enta 3/05.
Las propuestas t;cnicas )ue no alcancen
dic!o punta$e sern descalificadas en esta
etapa.
2. Etapa de evaluacin econmicaG
111
El punta$e de la propuesta econmica se
calcular siuiendo las pautas del artculo
40-, donde el punta$e m#imo para la
propuesta econmica ser de cien 3.005
puntos.
:. *eterminacin del punta$e totalG
Una ve( evaluadas las propuestas t;cnica
% econmica se proceder a determinar el
punta$e total de las mismas.
Tanto la evaluacin t;cnica como la
evaluacin econmica se califican sobre
cien 3.005 puntos. El punta$e total de la
propuesta ser el promedio ponderado de
ambas evaluaciones, obtenido de la
aplicacin de la siuiente frmulaG
&T&i Y c.&Ti Z c2&Ei
S&(e"encia#: La evaluacin % calificacin de las propuestas es interal % se reali(a en dos
etapas 3.[ la propuesta t;cnica, 2[ la propuesta econmica5 a ambas propuestas se les eval"an
asinndoles punta$es se"n la aplicacin de criterios % factores )ue estable(can las bases del
proceso de seleccin.
*ebera ser otro punta$e a considerar, el porcenta$e de contratos cumplidos oportunamente.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
21C A"t. 1$2BP5(. 7$C904*: Oto"(aiento de
'a <&ena P"o.
El otoramiento de la buena pro se
reali(ar en acto p"blico, cuando se trate
de licitaciones p"blicas, concursos p"blicos
% ad$udicaciones directas p"blicas, o en
acto privado, tratndose de ad$udicaciones
directas selectivas % ad$udicaciones de
menor cuanta.
En la fec!a se'alada en las Jases el
Comit; Especial proceder a otorar la
Juena &ro a la propuesta anadora, dando
a conocer los resultados del proceso de
seleccin, a trav;s de un cuadro
comparativo, en el )ue se consinar el
orden de prelacin % el punta$e t;cnico,
econmico % total obtenidos por cada uno
de los postores.
A"t. 32BP5(. 7$C914*: Oto"(aiento de 'a
<&ena P"o.
El otoramiento de la Juena &ro se
reali(ar en acto p"blico para todos los
procesos de seleccin. +in embaro,
tratndose de @d$udicaciones *irectas
+electivas % @d$udicaciones de 7enor
Cuanta, el otoramiento de la Juena &ro
podr ser reali(ado en acto privado.
En la fec!a se'alada en las Jases, el
Comit; Especial proceder a otorar la
112
Juena &ro a la propuesta anadora, dando
a conocer los resultados del proceso de
seleccin a trav;s de un cuadro
comparativo, en el )ue se consinar el
orden de prelacin % el punta$e t;cnico,
econmico % total obtenidos por cada uno
de los postores.
Una ve( otorada la Juena &ro, el Comit;
Especial est en la obliacin de permitir el
acceso de los postores al E#pediente de
Contratacin, a ms tardar dentro del da
siuiente de !aberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un
E#pediente de Contratacin se reular por
lo establecido en la Le% de Transparencia %
@cceso a la Dnformacin &"blica % su
Celamento, incluidas las e#cepciones %
limitaciones al e$ercicio del derec!o de
acceso a la informacin p"blica all
establecidas o en los compromisos
internacionales asumidos por el Estado
&eruano.
S&(e"encia#: ,o debera ser privada las reuniones de nin"n otoramiento de la buena pro,
por menor cuanta o directa )ue sea, %a )ue el dinero es del pueblo % ellos deben saber en )u;
se astara, as sea un sol. +e suiere )ue se publi)ue !asta en el peridico mural de la
institucin )ue llama al proceso, la fec!a del otoramiento de la buena pro, para )ue el )ue
)uiera pueda ser veedor % !asta se filme la reunin.
113
22C A"t. 1$$BP5(. 7*C904*: So'&cin en ca#o
de e!ate. En el supuesto )ue dos 325 o
ms propuestas empaten, el otoramiento
de la Juena &ro se efectuar observando
estrictamente el siuiente ordenG
.5 Con preferencia a favor de las micro %
pe)ue'as empresas anadoras en
ad$udicaciones directas % de menor
cuanta, alcan(ando este beneficio a los
consorcios siempre % cuando est;n
conformados nteramente por micro %
pe)ue'as empresas6 o
25 @ favor del postor )ue !a%a obtenido el
me$or punta$e econmico, en el caso de
bienes u obras6 o el me$or punta$e t;cnico,
tratndose de servicios6 o
:5 @ prorrata entre los postores anadores,
de acuerdo con el monto de sus
propuestas, siempre )ue el ob$eto de la
contratacin sea divisible % a)uellos
manifiesten su voluntad de cumplir la parte
correspondiente del contrato6 o
05 @ trav;s de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otoramiento de la buena pro se
desarrolle en acto privado, la aplicacin de
los dos "ltimos criterios de desempate
re)uiere de la presencia de los postores
)ue !a%an empatado.
El tercer criterio de desempate no ser de
aplicacin para el caso de consultora en
eneral % e$ecucin de obras.
A"t. 3$BP5(. 7*C914*: So'&cin en ca#o
de e!ate.
En el supuesto )ue dos 325 o ms
propuestas empaten, el otoramiento de la
Juena &ro se efectuar observando
estrictamente el siuiente ordenG
.. En @d$udicaciones *irectas %
@d$udicaciones de 7enor Cuanta, a favor
de las microempresas % pe)ue'as
empresas interadas por personas con
discapacidad o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre )ue acrediten tener
tales condiciones de acuerdo con la
normativa de la materia6 o
2.En @d$udicaciones *irectas %
@d$udicaciones de 7enor Cuanta, a favor
de las microempresas % pe)ue'as
empresas o a los consorcios conformados
en su totalidad por ;stas, siempre )ue
acrediten tener tal condicin de acuerdo
con la normativa de la materia6 o
:. @ favor del postor )ue !a%a obtenido el
me$or punta$e econmico, en el caso de
bienes u obras6 o el me$or punta$e t;cnico,
tratndose de servicios6 o
0. @ prorrata entre los postores anadores,
de acuerdo con el monto de sus
propuestas, siempre )ue el ob$eto de la
contratacin sea divisible % a)uellos
manifiesten su voluntad de cumplir la parte
correspondiente del contrato. Este criterio
no ser de aplicacin para el caso de
consultora en eneral, consultora %
e$ecucin de obras6 o
<. @ trav;s de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otoramiento de la Juena &ro se
desarrolle en acto privado, la aplicacin de
los dos "ltimos criterios de desempate
re)uiere de la citacin oportuna a los
postores )ue !a%an empatado, pudiendo
participar el veedor del +istema ,acional
de1control.
114
S&(e"encia#: +e debera contemplar en lo de las preferencias6 no solo el !ec!o )ue sean
personas con discapacidad sino personas con discapacidad )ue sean de nacionalidad peruana,
competente % eficiente6 las micro % pe)ue'as empresas peruanas )ue demuestren alto nivel de
competencia, eficiencia % eficacia. ,o sera lico O&rimero lo me$or de lo nuestroP6 si no
e#istieran personas ni empresas as, reci;n % esto es, se le debera dar tantas facilidades a
los e#tran$eros.
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE
SELECCI!N
2$C A"t. 1*9BP5(. 36C904*: Rec&"#o de
a!e'acin. 7ediante el recurso de
apelacin se impunan los actos
administrativos dictados dentro del
desarrollo del proceso de seleccin, desde
la convocatoria !asta a)uellos reali(ados
antes del acto de celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presentar ante
el rano )ue emiti el acto impunado, el
)ue lo elevar al funcionario competente
para resolver.
La decisin )ue resuelva la apelacin
deber contar previamente con un informe
t;cnico1leal sustentatorio, )ue en nin"n
caso podr ser emitido por los miembros
del Comit; Especial.
La facultad para resolver los recursos de
apelacin puede ser deleada, no pudiendo
recaer la deleacin en el rano
encarado de la e$ecucin del contrato ni
en los miembros del Comit; Especial.
A"t. 10*BP5(. 36C914*: Rec&"#o de
a!e'acin.
7ediante recurso de apelacin se
impunan los actos dictados durante el
desarrollo del proceso de seleccin, desde
la convocatoria !asta a)uellos emitidos
antes de la celebracin del contrato.
En a)uellos procesos de seleccin cu%o
valor referencial no supere las seiscientas
Unidades Dmpositivas Tributarias 3>00 UDT5,
el recurso de apelacin se presenta ante la
Entidad )ue convoc el proceso de
seleccin )ue se impuna, % ser conocido
% resuelto por el Titular de la Entidad. En
caso )ue el valor referencial del proceso de
seleccin sea iual o superior a seiscientas
Unidades Dmpositivas Tributarias 3>00 UDT5,
el recurso de apelacin se presenta ante %
es resuelto por el Tribunal. En los procesos
de seleccin se"n relacin de tems, el
valor referencial total del proceso
determinar ante )ui;n se presentar el
recurso de apelacin.
Con independencia del valor referencial del
proceso de seleccin, los actos emitidos
por el Titular de la Entidad )ue declaren la
nulidad de oficio o cancelen el proceso,
podrn impunarse ante el Tribunal.
En aplicacin de la *;cimo Tercera
*isposicin Complementaria % 2inal de la
Le%, el Tribunal ser competente para
conocer % resolver las controversias )ue
sur$an en los procesos de seleccin de las
contrataciones )ue se encuentren ba$o los
alcances de tratados o acuerdos
internacionales donde se asuman
compromisos en materia de contratacin
p"blica.
115
S&(e"encia#: me parece )ue el recurso de apelacin no debera solo afectar desde el proceso
de la convocatoria !asta antes de la celebracin del contrato6 pues es un secreto a voces )ue
se empie(a a aceptar paos desde el mismo proceso de elaboracin de bases % la aprobacin
de las bases del proceso de seleccin6 as )ue se debera poder apelar desde donde %a se ve
los errores.
@dems no es aceptable )ue el titular sea $ue( % parte de la apelacin 3por decir al"n e$emplo,
donde se !a visto )ue el culpable del delito lo recono(ca56 tampoco se debe sacrificar la
imparcialidad % !onorabilidad de procesos solo por la aili(acin % el tiempo6 lo ideal es el
siuiente orden6 privileiar la imparcialidad, eficiencia % eficacia, a la !ora de reali(ar sus
actividades los funcionarios. Tampoco creo )ue se les debe dar un trato preferencial % me$or a
los internacionales, como es eso )ue el tribunal de la B+CE se encara de las controversias de
los procesos de seleccin donde participen ellos.
2*C A"t. 171BP5(. 33C904*: Acto# 1
act&acione# no i!&(na)'e#.
,o son impunables mediante recurso de
apelacinG
.5 Las resoluciones )ue resuelven recursos
de apelacin.
25 Las resoluciones suscritas por el Titular
o la m#ima autoridad administrativa de la
Entidad.
A"t. 106BP5(. 33C914*: Acto# no
i!&(na)'e#. ,o son impunablesG
.. Las actuaciones % actos preparatorios de
la Entidad convocante, destinadas a
orani(ar la reali(acin de procesos de
seleccin.
2. Las Jases del proceso de seleccin %=o
su interacin.
:. Las actuaciones materiales relativas a la
proramacin de los procesos de seleccin
en el +E@CE % las referidas a la inscripcin
de participantes.
0. Los actos )ue aprueban la e#oneracin
del proceso de seleccin.
S&(e"encia#: Con respecto al inciso . % 2 del art. .0> del nuevo relamento6 serian ms
aceptables siempre % cuando se les apli)ue a la autoridad m#ima % a su entorno de
confian(a3los erentes5 % familiares una auditoria al t;rmino de su periodo lectivo, % si se le
encontrara al"n delito, )ue el oranismo $udicial los penalice con la m#ima sancin. @dems
est el !ec!o de e#onerar los procesos de seleccin de menor cuanta6 esto se presta a
muc!as malinterpretaciones aN menos )ue detallen mu% bien los re)uisitos6 no se supone
)ue el dinero es del pueblo, por)ue entonces deben e#istir actos en el )ue se use su dinero,
por ms pe)ue'a )ue sea en la cual ellos no saben desde el principio lo )ue paso con ;l6 lo
mnimo )ue se debiera es permitrseles observar el proceso a modo de cortesa o me$or dic!o
la minina e#presin de los buenos modales, %a )ue se usara el tesoro publico.
116
27C A"t. 172BP5(. 33C904*: P'a>o# de 'a
inte"!o#icin de' "ec&"#o de a!e'acin.
La apelacin debe interponerse dentro de
los cinco 3<5 das siuientes de !aber
tomado conocimiento del acto )ue se
desea impunar. *e no interponerse
recurso de apelacin dentro del pla(o
se'alado en el prrafo precedente, los
actos pasibles de impunacin )uedan
automticamente consentidos.
Los recursos de apelacin deben
resolverse dentro de los oc!o 30/5 das
siuientes contados desde su interposicin
o desde la subsanacin de los defectos u
omisiones advertidos en el momento en
)ue el recurso fue presentado.
El recurso de apelacin suspende el
proceso desde su interposicin !asta )ue
se confiuren las siuientes situacionesG
a5 )ue la resolucin )ue se pronuncia sobre
el recurso de apelacin, oportunamente
notificada al impunante, !a%a )uedado
consentida6
b5 )ue la deneatoria ficta del recurso de
apelacin !a%a )uedado consentida6 o,
c5 +e interpona recurso de revisin dentro
del pla(o de le%.
A"t. 103BP5(. 33C914*: P'a>o# de 'a
inte"!o#icin de' "ec&"#o de a!e'acin.
La apelacin contra el otoramiento de la
Juena &ro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro
de los oc!o 3/5 das !biles siuientes de
!aberse otorado la Juena &ro. En el caso
de @d$udicaciones *irectas %
@d$udicaciones de 7enor Cuanta, el pla(o
ser de cinco 3<5 das !biles.
La apelacin contra los actos distintos a los
indicados en el prrafo anterior debe
interponerse dentro de los oc!o 3/5 das
!biles siuientes de !aberse tomado
conocimiento del acto )ue se desea
impunar. En el caso de @d$udicaciones
*irectas % @d$udicaciones de 7enor
Cuanta, el pla(o ser de cinco 3<5 das
!biles.
Los pla(os indicados resultan aplicables a
todo recurso de apelacin, sea )ue se
interpona ante la Entidad o ante el
Tribunal, se"n corresponda.
S&(e"encia#: ,o !a% suerencias6 pero son mu% ra(onables los pla(os.
E"ECUCION CONTRACTUAL
26C A"t. 194BP5(. 101C904*: S&#c"i!cin de'
cont"ato. El contrato ser suscrito por la
Entidad, a trav;s del funcionario
competente o debidamente autori(ado, %
por el contratista, %a sea directamente o
por medio de su apoderado, tratndose de
persona natural, % tratndose de persona
$urdica, a trav;s de su representante leal.
A"t. 1$9BP5(. 101C914*: S&#c"i!cin de'
cont"ato. El contrato ser suscrito por la
Entidad, a trav;s del funcionario
competente o debidamente autori(ado, %
por el contratista, %a sea directamente o
por medio de su apoderado, tratndose de
persona natural, % tratndose de persona
$urdica, a trav;s de su representante leal.
117
S&(e"encia#: +e debe filmar este acto6 la entidad % al anador de la buena pro, les
corresponde la suscripcin del contrato, pudiendo ser esta perfeccionada en la recepcin de la
orden de compra % servicio. Los re)uisitos sonG constancia viente para contratar con el estado,
se verificara la aranta salvo caso de e#cepcin, leali(acin de firmas en caso de consorcios,
se deber ad$untar ala contrato las bases interadas la oferta anadora % otros documentos
)ue sustenten la operacin.
23C A"t. 20$BP5(. 107C904*: P'a>o# 1
!"ocediiento !a"a #&#c"i)i" e' cont"ato.
Una ve( )ue )uede consentido o
administrativamente firme el otoramiento
de la buena pro, los pla(os % el
procedimiento para suscribir el contrato son
los siuientesG
.5 *entro de los cinco 3<5 das !biles
siuientes al consentimiento de la buena
pro, la Entidad deber citar al postor
anador, otorndole un pla(o de die( 3.05
das !biles dentro del cual deber
presentarse a suscribir el contrato con toda
la documentacin re)uerida6
25 Cuando el postor anador no se
presente dentro del pla(o otorado,
perder automticamente la buena pro, sin
per$uicio de la sancin administrativa
aplicable. En tal caso, la Entidad llamar al
postor )ue ocup el seundo luar en el
orden de prelacin para )ue suscriba el
contrato, procedi;ndose conforme al pla(o
dispuesto en el inciso precedente. +i este
postor no suscribe el contrato, la Entidad
declarar desierto el proceso de seleccin,
sin per$uicio de la sancin administrativa
aplicable6
:5 Cuando la Entidad no cumpla con citar al
anador de la buena pro o suscribir el
contrato dentro del pla(o establecido, el
postor podr re)uerirla para su suscripcin,
dndole un pla(o no ma%or de die( 3.05
das !biles. En estos casos, la Entidad
deber reconocer a favor del postor una
cantidad e)uivalente al uno por mil 3.H5 del
monto total de su propuesta econmica por
cada da de atraso, computado desde el
re)uerimiento % !asta la fec!a efectiva de
suscripcin del contrato, con un tope
m#imo de die( 3.05 das !biles6
05 Lencido el pla(o sin )ue la Entidad !a%a
suscrito el contrato, el postor podr solicitar
se de$e sin efecto el otoramiento de la
buena pro. En tal caso, la Entidad deber
reconocerle una indemni(acin por el "nico
concepto de lucro cesante, cu%o monto
deber ser sustentado por el postor % no
podr ser ma%or al .0H del monto
ad$udicado6 sin per$uicio de la
responsabilidad )ue le pudiera
corresponder al Titular o m#ima autoridad
administrativa de la Entidad o al
funcionario competente para la suscripcin
del contrato. *e surir aluna controversia,
;sta ser resuelta por el Tribunal.
A"t. 1*4BP5(. 10*C914*: P'a>o# 1
!"ocediiento !a"a #&#c"i)i" e' cont"ato.
Una ve( )ue )uede consentido o
administrativamente firme el otoramiento
de la Juena &ro, los pla(os % el
procedimiento para suscribir el contrato son
los siuientesG
.. *entro de los dos 325 das !biles
siuientes al consentimiento de la
118
Juena &ro, la Entidad deber citar al postor
anador, otorndole
el pla(o establecido en las Jases, el cual
no podr ser menor de cinco 3<5 ni ma%or
de die( 3.05 das !biles, dentro del cual
deber presentarse a la sede de la Entidad
para suscribir el contrato con toda la
documentacin re)uerida.
2. Cuando el postor anador no se
presente dentro del pla(o otorado,
perder automticamente la Juena &ro, sin
per$uicio de la sancin administrativa
aplicable. En tal caso, el rano encarado
de las contrataciones llamar al postor
)ue ocup el seundo luar en el orden de
prelacin para )ue suscriba el contrato,
procedi;ndose conforme al pla(o dispuesto
en el inciso precedente. +i este postor no
suscribe el contrato, dic!o rano declarar
desierto el proceso de seleccin, sin
per$uicio de la sancin administrativa
aplicable.
: Cuando la Entidad no cumpla con citar al
anador de la Juena &ro a suscribir el
contrato dentro del pla(o establecido, el
postor podr re)uerirla para su suscripcin,
dentro de los dos 325 das !biles
siuientes de vencido el pla(o para
suscribir el contrato, dndole un pla(o de
entre cinco 3<5 a die( 3.05 das !biles. En
estos casos, la Entidad deber reconocer a
favor del postor una cantidad e)uivalente al
uno por mil 3.=.0005 del monto total de su
propuesta econmica por cada da de
atraso, computado desde el re)uerimiento
% !asta la fec!a efectiva de suscripcin del
contrato, con un tope m#imo de die( 3.05
das !biles.
0. Lencido el pla(o otorado por el anador
de la Juena &ro sin )ue la Entidad !a%a
suscrito el contrato, dentro de los cinco 3<5
das !biles siuientes, ;ste podr solicitar
se de$e sin efecto el otoramiento de la
Juena &ro. En tal caso, la Entidad deber
reconocerle una "nica indemni(acin por
lucro cesante, cu%o monto deber ser
sustentado por el postor en su solicitud %
no podr ser ma%or al die( por ciento
3.0H5 del monto ad$udicado6 sin per$uicio
de la responsabilidad )ue le pudiera
corresponder al funcionario competente
para la suscripcin del contrato. La Entidad
tendr un pla(o m#imo de die( 3.05 das
!biles para resolver el pedido de
indemni(acin. *e surir aluna
controversia, ;sta ser resuelta por el
Tribunal.
S&(e"encia#: ,o !a% suerencias, nos parece bien )ue una ve( )ue es consentido la buena
pro en las instancias competentes6 el tiempo % como suscribir el contrato, es dentro de los 2
das !biles )ue la autoridad cita al anador de la buena pro, % se"n las bases en < das a .0
das !biles deber firmar el contrato, si el anador no se presenta a firmar en ese pla(o pierde
la buena pro6 tambi;n sucede cuando la autoridad no cita al anador, la entidad deber paar
una penalidad e)uivalente al .#mil por cada da de atraso.
DE LAS GARANTIAS
119
24C A"t. 21$BP5(. 104C904*: Re2&i#ito# de 'a#
(a"ant/a#. Los "nicos medios de aranta
)ue debe presentar el contratista son la
carta fian(a o la pli(a de caucin, las
mismas )ue debern ser incondicionales,
solidarias, irrevocables % de reali(acin
automtica al solo re)uerimiento de la
Entidad, siempre % cuando !a%an sido
emitidas por una empresa autori(ada %
su$eta al mbito de la +uperintendencia de
Janca % +euros.
@lternativamente, en caso de suministro
peridico de bienes o de prestacin de
servicios de e$ecucin peridica, distintos
de los de consultora de obras, las micro %
pe)ue'as empresas podrn optar )ue,
como aranta de fiel cumplimiento, la
Entidad retena el die( por cien 3.0H5 del
monto del contrato conforme a lo
establecido en la Le% ,9 2/0.<, Le% de
&romocin % 2ormali(acin de la 7icro %
&e)ue'a Empresa, % su Celamento. Las
entidades estn obliadas a aceptar las
arantas )ue se !ubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos
precedente, ba$o responsabilidad. Las
arantas slo se !arn efectivas por el
motivo aranti(ado.
A"t. 177BP5(. 104C914*: Re2&i#ito# de 'a#
(a"ant/a#.
Las arantas )ue acepten las entidades
conforme al artculo :9- de la Le% slo
podrn ser efectuadas por empresas ba$o
el mbito de la +uperintendencia de Janca,
+euros % @dministradoras &rivadas de
2ondos de &ensiones o )ue est;n
consideradas en la lista actuali(ada de
bancos e#tran$eros de primera cateora
)ue peridicamente publica el Janco
Central de Ceserva del &er".
&ara tal fin, en las bases del proceso de
seleccin, la entidad establece el tipo de
aranta )ue le otorar el postor %=o
contratista, se"n corresponda, de
conformidad con lo dispuesto en las
normas de contrataciones del Estado.
@lternativamente, en caso de suministro
peridico de bienes o de prestacin de
servicios de e$ecucin peridica, as como
en los contratos de consultora % e$ecucin
de obras, las micro % pe)ue'as empresas
podrn optar )ue, como aranta de fiel
cumplimiento, la Entidad retena el die( por
ciento 3.0H5 del monto del contrato
oriinal, conforme a lo dispuesto en el
artculo :9- de la Le%.
&ara estos efectos, la retencin de dic!o
monto se efectuar durante la primera
mitad del n"mero total de paos a
reali(arse, de forma prorrateada, con caro
a ser devuelto a la finali(acin del mismo.
Las Entidades estn obliadas a aceptar
las arantas )ue se !ubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos
precedentes, ba$o responsabilidad.
@)uellas empresas )ue no cumplan con
!onrar la aranta otorada en el pla(o
establecido en el artculo :9- de la Le%,
sern sancionadas por la +uperintendencia
de Janca, +euros % @dministradoras
&rivadas de 2ondos de &ensiones.
Las arantas slo se !arn efectivas por el
motivo1aranti(ado.
S&(e"encia#: La retencin del .0 H del monto del contrato oriinal es mu% poca, debera ser la
retencin del :0H, aun)ue en realidad se les debera pedir en todos los casos el uso de la
120
carta fian(a solamente %a )ue es un documento muc!o ms importante, %a la carta fian(a )ue
aranti(a la entidad financiera cubrir el monto de la buena pro en caso )ue el anador no
cumpla.
29C A"t. 221BP5(. 112C904*: E?ec&cin de
(a"ant/a#. Las arantas slo se e$ecutarn
en los siuientes casosG
.5 Cuando el contratista no la !ubiere
renovado antes de la fec!a de su
vencimiento. Contra esta e$ecucin, el
contratista no tiene derec!o a interponer
reclamo aluno.
Una ve( culminado el contrato, % siempre
)ue no e#istan deudas a caro del
contratista, el monto e$ecutado le ser
devuelto a ;ste sin dar luar al pao de
intereses. Tratndose de las arantas por
adelantos, no corresponde devolucin
aluna por entenderse amorti(ado el
adelanto otorado.
25 La aranta de fiel cumplimiento % la
aranta adicional por el monto diferencial
de propuesta se e$ecutarn, en su totalidad,
slo cuando la resolucin por la cual la
Entidad resuelve el contrato por causa
imputable al contratista, !a%a )uedado
consentida o cuando por laudo arbitral
consentido % e$ecutoriado se declare
procedente la decisin de resolver el
contrato.
El monto de las arantas corresponder
nteramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del
da'o efectivamente irroado.
:5 Dualmente, la aranta de fiel
cumplimiento %, de ser necesario, la
aranta por el monto diferencial de
propuesta se e$ecutarn cuando
transcurridos tres 3:5 das de !aber sido
re)uerido por la Entidad, el contratista no
!ubiera cumplido con paar el saldo a su
caro establecido en el acta de
conformidad de la recepcin de la
prestacin a caro del contratista, en el
caso de bienes % servicios, o en la
li)uidacin final del contrato debidamente
consentida o e$ecutoriada, en el caso de
e$ecucin de obras. Esta e$ecucin ser
solicitada por un monto e)uivalente al
citado saldo a caro del contratista.
A"t. 16*BP5(. 11$C914*: E?ec&cin de
(a"ant/a#.
Las arantas se e$ecutarn a simple
re)uerimiento de la Entidad en los
siuientes supuestosG
.. Cuando el contratista no la !ubiere
renovado antes de la fec!a de su
vencimiento. Contra esta e$ecucin, el
contratista no tiene derec!o a interponer
reclamo aluno.
Una ve( culminado el contrato, % siempre
)ue no e#istan deudas a caro del
contratista, el monto e$ecutado le ser
devuelto a ;ste sin dar luar al pao de
intereses. Tratndose de las arantas por
adelantos, no corresponde devolucin
aluna por entenderse amorti(ado el
adelanto otorado.
2. La aranta de fiel cumplimiento % la
aranta adicional por el monto diferencial
de propuesta se e$ecutarn, en su totalidad,
slo cuando la resolucin por la cual la
Entidad resuelve el contrato por causa
imputable al contratista, !a%a )uedado
consentida o cuando por laudo arbitral
consentido % e$ecutoriado se declare
121
procedente la decisin de resolver el
contrato. El monto de las arantas
corresponder nteramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del
da'o efectivamente irroado.
:. Dualmente, la aranta de fiel
cumplimiento %, de ser necesario, la
aranta por el monto diferencial de
propuesta, se e$ecutarn cuando
transcurridos tres 3:5 das de !aber sido
re)uerido por la Entidad, el contratista no
!ubiera cumplido con paar el saldo a su
caro establecido en el acta de
conformidad de la recepcin de la
prestacin a caro del contratista, en el
caso de bienes % servicios, o en la
li)uidacin final del contrato debidamente
consentida o e$ecutoriada, en el caso de
e$ecucin de obras. Esta e$ecucin ser
solicitada por un monto e)uivalente al
citado saldo a caro del contratista.
S&(e"encia#: ,o !a% suerencias, consideramos bueno este artculo.
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
$0C A"t. 222BP5(. 11$C904*: Pena'idad !o"
o"a en 'a e?ec&cin de 'a !"e#tacin.
En caso de retraso in$ustificado en la
e$ecucin de las prestaciones ob$eto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista
una penalidad por cada da de atraso,
!asta por un monto m#imo e)uivalente al
die( por cien 3.0H5 del monto contractual
o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o
lote )ue debi e$ecutarse o de la prestacin
parcial en el caso de e$ecucin peridica.
Esta penalidad ser deducida de los paos
a cuenta, del pao final o en la li)uidacin
final6 o si fuese necesario se cobrar del
monto resultante de la e$ecucin de las
arantas de fiel cumplimiento o adicional
por el monto diferencial de la propuesta.
A"t. 167BP5(. 11$C914*: Pena'idad !o"
o"a en 'a e?ec&cin de 'a !"e#tacin.
En caso de retraso in$ustificado en la
e$ecucin de las prestaciones ob$eto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista
una penalidad por cada da de atraso,
!asta por un monto m#imo e)uivalente al
die( por ciento 3.0H5 del monto del
contrato viente o, de ser el caso, del tem
)ue debi e$ecutarse. Esta penalidad ser
deducida de los paos a cuenta, del pao
final o en la li)uidacin final6 o si fuese
necesario se cobrar del monto resultante
de la e$ecucin de las arantas de fiel
cumplimiento o por el monto diferencial de
propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar
automticamente % se calcular de acuerdo
con la siuiente frmulaG
&enalidad diaria Y 0..0 # 7onto
2 # &la(o en das
S&(e"encia#: no !a%6 no parece mu% bien )ue les cobren m#imo el .0H por da6 por no
cumplir responsablemente con la e$ecucin de las prestaciones u ob$eto del contrato.
122
$1C A"t. 226BP5(. 117C904*:
P"ocediiento de "e#o'&cin de
cont"ato. +i aluna de las partes falta al
cumplimiento de sus obliaciones, la parte
per$udicada deber re)uerirla mediante
carta notarial para )ue las satisfaa en un
pla(o no ma%or a cinco 3<5 das, ba$o
apercibimiento de resolver el contrato.
*ependiendo del monto contractual % de la
comple$idad, enveradura o sofisticacin de
la ad)uisicin o contratacin, la Entidad
puede establecer pla(os ma%ores, pero en
nin"n caso ma%or a )uince 3.<5 das,
pla(o este "ltimo )ue se otorar
necesariamente en el caso de obras.
+i vencido dic!o pla(o el incumplimiento
contin"a, la parte per$udicada resolver el
contrato en forma total o parcial, mediante
carta notarial.
La resolucin parcial slo involucrar a
a)uella parte del contrato afectada por el
incumplimiento % siempre )ue dic!a parte
sea separable e independiente del resto de
las obliaciones contractuales, % )ue la
resolucin total del contrato pudiera afectar
los intereses de la Entidad. En tal sentido,
el re)uerimiento )ue se efect"e deber
precisar con claridad )u; parte del contrato
)uedara resuelta si persistiera el
incumplimiento.
*e no !acerse tal precisin, se entender
)ue la resolucin ser total en caso de
persistir el incumplimiento
A"t. 169BP5(. 117C914*: P"ocediiento de
"e#o'&cin de cont"ato.
+i aluna de las partes falta al
cumplimiento de sus obliaciones, la parte
per$udicada deber re)uerirla mediante
carta notarial para )ue las satisfaa en un
pla(o no ma%or a cinco 3<5 das, ba$o
apercibimiento de resolver el contrato.
*ependiendo del monto contractual % de la
comple$idad, enveradura o sofisticacin de
la contratacin, la Entidad puede establecer
pla(os ma%ores, pero en nin"n caso
ma%or a )uince 3.<5 das, pla(o este "ltimo
)ue se otorar necesariamente en el caso
de obras. +i vencido dic!o pla(o el
incumplimiento contin"a, la parte
per$udicada resolver el contrato en forma
total o parcial, comunicando mediante carta
notarial la decisin de resolver el contrato.
,o ser necesario efectuar un
re)uerimiento previo cuando la resolucin
del contrato se deba a la acumulacin del
monto m#imo de penalidad por mora, o
por otras penalidades, o cuando la
situacin de incumplimiento no pueda ser
revertida. En este caso, bastar comunicar
al contratista mediante carta notarial la
decisin de resolver el contrato.
La resolucin parcial slo involucrar a
a)uella parte del contrato afectada por el
incumplimiento % siempre )ue dic!a parte
sea separable e independiente del resto de
las obliaciones contractuales, % )ue la
resolucin total del contrato pudiera afectar
los intereses de la Entidad. En tal sentido,
el re)uerimiento )ue se efect"e deber
precisar con claridad )u; parte del contrato
)uedara resuelta si persistiera el
incumplimiento.
*e no !acerse tal precisin, se entender
)ue la resolucin ser total en caso de
persistir el incumplimiento.
123
S&(e"encia#: ,o !a% suerencias6 ms este articulo se refiere a, si aluna de las partes no
cumple con sus obliaciones, la parte per$udicada deber re)uerir la resolucin del contrato
mediante carta notarial, para )ue se resuelva de < das a .< das m#imo 3para obras5.
$2C A"t. 227BP5(. 117C904*: Ca&#a'e# de
"e#o'&cin. La Entidad podr resolver el
contrato, de conformidad con el inciso c5
del @rtculo 0. de la Le%, en los casos en
)ue el contratistaG
.5 Dncumpla in$ustificadamente obliaciones
contractuales, leales o relamentarias a
su caro, pese a !aber sido re)uerido para
ello.
25 ?a%a lleado a acumular el monto
m#imo de la penalidad por mora en la
e$ecucin de la prestacin a su caro6 o
:5 &aralice o redu(ca in$ustificadamente la
e$ecucin de la prestacin, pese a !aber
sido re)uerido para correir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin
del contrato, de conformidad con el inciso
c5 del @rtculo 0. de la Le%, en los casos en
)ue la Entidad incumpla in$ustificadamente
sus obliaciones esenciales las mismas
)ue se contemplan en las Jases o en el
contrato, pese a !aber sido re)uerido
conforme al procedimiento establecido en
el artculo 22>.
A"t. 164BP5(. 11*C914*: Ca&#a'e# de
"e#o'&cin !o" inc&!'iiento.
La Entidad podr resolver el contrato, de
conformidad con el inciso c5 del artculo 00-
de la Le%, en los casos en )ue el
contratistaG
.. Dncumpla in$ustificadamente obliaciones
contractuales, leales o relamentarias a
su caro, pese a !aber sido re)uerido para
ello.
2. ?a%a lleado a acumular el monto
m#imo de la penalidad por mora o el
monto m#imo para otras penalidades, en
la e$ecucin de la prestacin a su caro6 o
:. &aralice o redu(ca in$ustificadamente la
e$ecucin de la prestacin, pese a !aber
sido re)uerido para correir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin
del contrato, de conformidad con el inciso
c5 del artculo 00- de la Le%, en los casos
en )ue la Entidad incumpla
in$ustificadamente sus obliaciones
esenciales, las mismas )ue se contemplan
en las Jases o en el contrato, pese a !aber
sido re)uerido conforme al procedimiento
establecido en el artculo .>9-
S&(e"encia#: ,o !a%, es bien completo el artculo.
ADELANTOS# ADICIONALES# REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
$$C A"t. 2$1BP5(. 113C904*: Adiciona'e# 1
"ed&ccione#. &ara alcan(ar la finalidad del
contrato % mediante resolucin previa, el
Titular o la m#ima autoridad administrativa
de la Entidad, se"n corresponda, podr
disponer la e$ecucin de prestaciones
adicionales, para lo cual debern contar
con la asinacin presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determinar
sobre la base de las especificaciones
124
t;cnicas del bien o servicio % de las
condiciones % precio pactados en el
contrato6 en defecto de ;stos, se
determinar por acuerdo entre las partes.
Dualmente, podr disponerse la reduccin
de las prestaciones !asta el )uince por cien
3.<H5 del monto del contrato. En este caso,
el contratista reducir proporcionalmente
las arantas )ue !ubiere otorado.
A"t. 13*BP5(. 113C914*: Adiciona'e# 1
"ed&ccione#.
&ara alcan(ar la finalidad del contrato %
mediante resolucin previa, el Titular de la
Entidad podr disponer la e$ecucin de
prestaciones adicionales !asta por el lmite
del veinticinco por ciento 32<H5 del monto
del contrato oriinal, para lo cual deber
contar con la asinacin presupuestal
necesaria. El costo de los adicionales se
determinar sobre la base de las
especificaciones t;cnicas del bien o
servicio % de las condiciones % precios
pactados en el contrato6 en defecto de
estos se determinar por acuerdo entre las
partes.
Dualmente, podr disponerse la reduccin
de las prestaciones !asta el lmite del
veinticinco por ciento 32<H5 del monto del
contrato oriinal.
En caso de adicionales o reducciones, el
contratista aumentar o reducir de forma
proporcional las arantas )ue !ubiere
otorado,1respectivamente.
S&(e"encia#: +e debera !acer un listado de las caractersticas o pautas del por)ue una
prestacin se !ace merecedor de una ampliacin o de una reduccin del 2< H del contrato.
EL PAGO
$*C A"t. 2$6BP5(. 121C904*: Ad2&i#icione# 1
cont"atacione# co!'eenta"ia#. *entro
de los tres 3:5 meses posteriores a la
culminacin del contrato, la Entidad podr
ad)uirir o contratar complementariamente
bienes % servicios con el mismo contratista,
por "nica ve( % !asta por un m#imo del
treinta por cien 3:0H5 del monto del
contrato oriinal, siempre )ue se trate del
mismo bien o servicio % )ue el contratista
preserve las condiciones )ue dieron luar a
la ad)uisicin o contratacin.
A"t. 142BP5(. 121C914*: Cont"atacione#
co!'eenta"ia#.
*entro de los tres 3:5 meses posteriores a
la culminacin del contrato, la Entidad
podr contratar complementariamente
125
bienes % servicios con el mismo contratista,
por "nica ve( % en tanto culmine el proceso
de seleccin convocado, !asta por un
m#imo del treinta por ciento 3:0H5 del
monto del contrato oriinal, siempre )ue se
trate del mismo bien o servicio % )ue el
contratista preserve las condiciones )ue
dieron luar a la ad)uisicin o contratacin.
S&(e"encia#: Esta bien )ue se obvie la licitacin % se pueda volver a contratar por una
"nica ve( al mismo postor !asta por un :0H del contrato oriinal siempre )ue se trate del
mismo bien % servicio6 % se demuestre )ue el contratista a cumplido satisfactoriamente lo
re)uerido en tiempo % calidad. +i no lo demuestra )ue pase no ms.
$7C A"t. 2$4BP5(. 120C904*: P'a>o# !a"a 'o#
!a(o#: La Entidad deber paar las
contraprestaciones pactadas a favor del
contratista en la oportunidad establecida en
las Jases o en el contrato. &ara tal efecto,
el responsable de dar la conformidad de
recepcin de bienes o servicios, deber
!acerlo en un pla(o )ue no e#ceder de los
die( 3.05 das de ser ;stos recibidos, a fin
de permitir )ue el pao se realice dentro de
los die( 3.05 das siuientes.
En caso de retraso en el pao, el
contratista tendr derec!o al pao de
intereses conforme a lo establecido en las
Jases o en el Contrato, contado desde la
oportunidad en )ue el pao debi
efectuarse. En su defecto, se aplicar el
inter;s leal, conforme a las disposiciones
del Cdio Civil.
A"t. 141BP5(. 120C914*: P'a>o# !a"a 'o#
!a(o#. La Entidad deber paar las
contraprestaciones pactadas a favor del
contratista en la oportunidad establecida en
las Jases o en el contrato. &ara tal efecto,
el responsable de dar la conformidad de
recepcin de los bienes o servicios, deber
!acerlo en un pla(o )ue no e#ceder de los
die( 3.05 das calendario de ser ;stos
recibidos.
En caso de retraso en el pao, el
contratista tendr derec!o al pao de
intereses conforme a lo establecido en el
artculo 0/- de la Le%, contado desde la
oportunidad en )ue el pao debi
efectuarse.
S&(e"encia#: ,o !a% suerencias, estn bien especificados los pla(os.
CULMINACION DE LA E"ECUCION CONTRACTUAL
$6C A"t. 2$$BP5(. 114C904*: Rece!cin 1
confo"idad. La recepcin % conformidad
es responsabilidad del rano de
administracin o de los funcionarios
desinados por la Entidad, sin per$uicio de
lo )ue esta "ltima dispona en sus normas
de orani(acin interna.
La conformidad re)uiere del informe del
funcionario responsable del rea usuaria,
)uien deber verificar, dependiendo de la
naturale(a de la prestacin, la calidad,
cantidad % cumplimiento de las condiciones
contractuales, debiendo reali(ar las
pruebas )ue fueran necesarias.
126
Tratndose de rdenes de compra o de
servicio, la conformidad puede consinarse
en dic!o documento.
*e e#istir observaciones se consinarn en
el @cta respectiva, indicndose claramente
el sentido de ;stas, dndose al contratista
un pla(o prudencial para su subsanacin,
en funcin a la comple$idad del bien o
servicio. *ic!o pla(o no podr ser menor
de dos 325 ni ma%or de die( 3.05 das.
+i pese al pla(o otorado, el contratista no
cumpliese a cabalidad con la subsanacin,
la Entidad podr resolver el contrato, sin
per$uicio de aplicar las penalidades )ue
correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no
enerva su derec!o a reclamar
posteriormente por defectos o vicios
ocultos.
A"t. 136BP5(. 114C914*: Rece!cin 1
confo"idad.
La recepcin % conformidad es
responsabilidad del rano de
administracin o, en su caso, del rano
establecido en las Jases, sin per$uicio de lo
)ue se dispona en las normas de
orani(acin interna de la Entidad.
La conformidad re)uiere del informe del
funcionario responsable del rea usuaria,
)uien deber verificar, dependiendo de la
naturale(a de la prestacin, la calidad,
cantidad % cumplimiento de las condiciones
contractuales, debiendo reali(ar las
pruebas )ue fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de
servicio, derivadas de @d$udicaciones de
7enor Cuanta distintas a las de
consultora % e$ecucin de obras, la
conformidad puede consinarse en dic!o
documento.
*e e#istir observaciones se consinarn en
el acta respectiva, indicndose claramente
el sentido de ;stas, dndose al contratista
un pla(o prudencial para su subsanacin,
en funcin a la comple$idad del bien o
servicio. *ic!o pla(o no podr ser menor
de dos 325 ni ma%or de die( 3.05 das
calendarios. +i pese al pla(o otorado, el
contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin, la Entidad podr resolver el
contrato, sin per$uicio de aplicar las
penalidades )ue correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable
cuando los bienes %=o servicios
manifiestamente no cumplan con las
caractersticas % condiciones ofrecidas, en
cu%o caso la Entidad no efectuar la
recepcin, debiendo considerarse como no
e$ecutada la prestacin, aplicndose las
penalidades )ue correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no
enerva su derec!o a reclamar
posteriormente por defectos o vicios
ocultos.
S&(e"encia#: esto es responsabilidad del oranismo de administracin6 una ve( )ue la entidad
reciba o vea la prestacin emitir el documento de conformidad de la prestacin, % es entonces
)ue se consolida el acto de culminacin del proceso, es por eso )ue se debe ir con los
especialistas sobre la prestacin reali(ada para darle un "ltimo visto bueno antes de darle el
documento de conformidad.
127
CONCILIACION Y ARBITRA"E
$3C A"t. 232BP5(. 1*$C904*: Conci'iacin.
Cual)uiera de las partes tiene el derec!o
de solicitar el inicio del procedimiento de
conciliacin dentro del pla(o de caducidad
previsto en el @rtculo <: de la Le%, en
armona con lo revisto en los artculos 202,
224, 2:2, 2<4, 2<9, 2>< , 2>4, 2>/ % 2>9 de
este Celamento, pudiendo optar porG
.5 Cecurrir a un centro de conciliacin,
caso en el )ue la conciliacin se
desarrollar ba$o los alcances de la
leislacin de la materia.
25 Cecurrir al CB,+UCB*E, el mismo )ue
orani(ar % administrar el procedimiento
de conciliacin, de acuerdo con el
Celamento )ue apruebe para tal efecto.
A"t. 21*BP5(. 1*$C914*: Conci'iacin.
Cual)uiera de las partes tiene el derec!o a
solicitar una conciliacin dentro del pla(o
de caducidad previsto en los artculos .00-,
.40, .4<-, .44-, .99-,
20.-, 209-, 2.0- % 2..- o, en su defecto, en
el artculo <2- de la Le%, debiendo iniciarse
este procedimiento ante un Centro de
Conciliacin acreditado por el
7inisterio de Kusticia.2.
Las actas de conciliacin debern ser
remitidas al B+CE para su reistro %
publicacin, dentro del pla(o de die( 3.05
das !biles de suscritas.
S&(e"encia#: Los pactos % acuerdos en contratos se deben respetar por ambos lados6 no se
debera llear a este punto, %a )ue al final ocasionar per$uicios econmicos tanto para un lado
como para el otro.
$4C A"t. 23$BP5(. 1*$C904*: A")it"a?e.
Cual)uiera de las partes tiene el derec!o
de dar inicio al arbitra$e dentro del pla(o de
caducidad previsto en el @rtculo <: de la
Le%, en armona con lo previsto en los 202,
224, 2:2, 2<4, 2<9, 2><, 2>4, 2>/ % 2>9 de
este Celamento. &ara iniciar el arbitra$e,
las partes deben recurrir a una institucin
arbitral, en el caso de arbitra$e institucional,
o remitir la solicitud de arbitra$e a )ue se
refiere este Celamento, en el caso de
arbitra$e ad !oc.
Las controversias relativas al
consentimiento de la li)uidacin final de los
contratos de consultora % e$ecucin de
obras o respecto a la conformidad de la
recepcin en el caso de bienes % servicios,
as como al incumplimiento de los paos
)ue resulten de las mismas, tambi;n sern
resueltas mediante arbitra$e.
El arbitra$e se desarrollar de conformidad
con la normativa de contrataciones %
ad)uisiciones del Estado.
128
A"t. 217BP5(. 1*$C914*: Inicio de'
a")it"a?e.
Cual)uiera de las partes tiene el derec!o a
iniciar el arbitra$e administrativo dentro del
pla(o de caducidad previsto en los artculos
.00-, .40, .4<-, .44-, .99-, 20.-, 209-,
2.0- % 2..- o, en su defecto, en el artculo
<2- de la Le%.22
*e !aberse pactado en el convenio arbitral
la reali(acin de un arbitra$e institucional, la
parte interesada debe recurrir a la
institucin arbitral en aplicacin del
respectivo relamento arbitral institucional.
*e !aberse pactado arbitra$e ad !oc, la
parte interesada proceder a remitir a la
otra la solicitud de arbitra$e a )ue se refiere
este Celamento.
+i las partes optaron por el procedimiento
de conciliacin de manera previa al
arbitra$e, ;ste deber iniciarse dentro de un
pla(o de caducidad de )uince 3.<5 das
!biles siuientes de emitida el @cta de no
@cuerdo Total o &arcial.
Las controversias relativas al
consentimiento de la li)uidacin final de los
contratos de consultora % e$ecucin de
obras o respecto de la conformidad de la
recepcin en el caso de bienes % servicios,
as como las referidas al incumplimiento de
los paos )ue resulten de las mismas,
tambi;n sern resueltas mediante arbitra$e.
El arbitra$e se desarrollar de conformidad
con la normativa de contrataciones del
Estado, pudiendo el B+CE brindar
servicios de orani(acin % administracin
en los arbitra$es administrativos )ue se
encuentren ba$o el r;imen de contratacin
p"blica % de acuerdo a las *irectivas )ue
apruebe el B+CE para tal efecto.
S&(e"encia#: en este art. se definir las controversias suridas6 se dar siempre % cuando se
pase el proceso de conciliacin.
$9C A"t. 234BP5(. 1*7C904*: O")it"o#: El
arbitra$e ser resuelto por un rbitro o por
tres rbitros, se"n el acuerdo de las
partes. @ falta de acuerdo entre las partes,
o en caso de duda, ser resuelto por rbitro
"nico.
El rbitro "nico % el presidente del tribunal
arbitral deben ser necesariamente
aboados.
A"t. 220BP5(. 1*7C914*: O")it"o#
El arbitra$e ser resuelto por rbitro "nico o
por un tribunal arbitral conformado por tres
129
3:5 rbitros, se"n el acuerdo de las partes.
@ falta de acuerdo entre las partes, o en
caso de duda, ser resuelto por rbitro
"nico.
El rbitro "nico % el presidente del tribunal
arbitral deben ser necesariamente
aboados.
S&(e"encia#: El Laudo arbitral emitido de necesariamente un aboado )ue sea !onesto 3)ue
!ar de rbitro56 obliar a las partes, % pondr fin al procedimiento arbitral de manera
definitiva, siendo el mismo inapelable ante el &oder Kudicial o cual)uier instancia administrativa.
DE LAS SANCIONES
*0C A"t. 29*BP5(. 17$C904*: Ca&#a'e# de
a!'icacin de #ancione# a 'o#
!"o0eedo"e#8 !a"tici!ante#8 !o#to"e# 1
cont"ati#ta#. El Tribunal impondr la
sancin administrativa de in!abilitacin
temporal o definitiva a los proveedores,
participantes, postores %=o contratistas )ueG
.5 ,o mantenan su oferta !asta el
otoramiento de la Juena &ro %, de resultar
anadores, !asta la suscripcin del
contrato6 no suscriban in$ustificadamente el
contrato, o no reciban in$ustificadamente la
orden de compra o de servicio emitida a su
favor.
25 *en luar a la resolucin del contrato,
orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte.
:5 ?a%an entreado el bien o e$ecutado la
obra con e#istencia de vicios ocultos,
previa sentencia $udicial firme o laudo
arbitral.
05 Contraten con el Estado estando
impedidos para ello, de acuerdo a lo
establecido en el @rtculo 9 de la Le%.
<5 &articipen en procesos de seleccin o
suscriban un contrato sin contar con
inscripcin viente en el Ceistro ,acional
de &roveedores.
>5 +uscriban un contrato, en el caso de
e$ecucin o consultora de obras por
montos ma%ores a su capacidad libre de
contratacin, o en especialidades distintas,
se"n sea el caso.
45 Cealicen subcontrataciones sin
autori(acin de la Entidad o por un
porcenta$e ma%or al permitido en el
Celamento.
/5 &articipen en prcticas restrictivas de la
libre competencia, se"n lo establecido en
el @rtculo .0 de la Le%, previas declaracin
del oranismo nacional competente6 as
como cuando incurran en los supuestos de
socios comunes no permitidos en el
Celamento ,acional de Contratistas6
95 &resenten documentos falsos o
ine#actos a las Entidades o al
CB,+UCB*E.
.05 &resenten documentos falsos o
informacin ine#acta en los procedimientos
seuidos ante el Ceistro ,acional de
&roveedores.
Los proveedores, participantes, postores o
contratistas )ue incurran en las causales
establecidas en los incisos :5, 45, /5, 95 %
.05 precedentes, sern sancionados con
in!abilitacin temporal para contratar con el
Estado por un perodo no menor de tres 3:5
meses ni ma%or de un 3.5 a'o.
Los proveedores, participantes, postores o
contratistas )ue incurran en las causales
130
establecidas en el inciso .5, 25, 05 % >5
precedentes, sern sancionados con
in!abilitacin temporal para contratar con el
Estado por un perodo no menor a un 3.5
a'o ni ma%or de dos 325 a'os.
La imposicin de las sanciones es
independiente de la responsabilidad civil o
penal )ue pueda oriinarse de las
infracciones cometidas.
A"t. 2$3BP5(. 17$C914*: Inf"accione# 1
#ancione# adini#t"ati0a#.
.. Inf"accione#
+e impondr sancin administrativa a los
proveedores, participantes, postores %=o
contratistas )ueG
a5 ,o mantenan su oferta !asta el
consentimiento de la Juena &ro o, de
resultar anadores !asta la suscripcin del
contrato, no suscriban in$ustificadamente el
contrato, o no reciban in$ustificadamente la
orden de compra o de servicio emitida a su
favor.
b5 *en luar a la resolucin del contrato,
orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte.
c5 ?a%an entreado el bien, prestado el
servicio o e$ecutado la obra con e#istencia
de vicios ocultos, previa sentencia $udicial
firme o laudo arbitral.
d5 Contraten con el Estado estando
impedidos para ello, de acuerdo a lo
previsto en el artculo .09 de la Le%.
e5 &articipen en procesos de seleccin o
suscriban un contrato sin contar con
inscripcin viente en el C,&.
f5 +uscriban un contrato, en el caso de
e$ecucin o consultora de obras, por
montos ma%ores a su capacidad libre de
contratacin, o en especialidades distintas,
se"n sea el caso.
5 Cealicen subcontrataciones sin
autori(acin de la Entidad o por un
porcenta$e ma%or al permitido en el
Celamento.
!5 &articipen en prcticas restrictivas de la
libre competencia, previa declaracin del
oranismo nacional competente6 as como
cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos, se"n lo
establecido en el Celamento.
i5 &resenten documentos falsos o
informacin ine#acta a las
Entidades, al Tribunal o al B+CE.
$5 Dnterponan recursos impunativos
contra los actos inimpunables
establecidos en el Celamento6 %,
Q5 +e constate despu;s de otorada la
conformidad )ue incumplieron
in$ustificadamente las obliaciones del
contrato, distintos de vicios ocultos, !asta
los pla(os de responsabilidad establecidos
en las Jases.
2. Sancione#
En los casos )ue la Le% o este Celamento
lo se'alen, el Tribunal impondr a los
proveedores, participantes, postores %
contratistas las sanciones siuientesG
a5 Dn!abilitacin temporalG Consiste en la
privacin, por un perodo determinado, de
los derec!os a participar en procesos de
seleccin % a contratar con el Estado. Esta
in!abilitacin en nin"n caso podr ser
menor de seis 3>5 meses ni ma%or de tres
3:5 a'os.
b5 Dn!abilitacin definitivaG Consiste en la
privacin permanente del e$ercicio de los
derec!os de los proveedores, participantes,
131
postores % contratistas a participar en
procesos de seleccin % a contratar con el
Estado.
Cuando en un perodo de cuatro 305 a'os a
una persona natural o $urdica se le
imponan dos 325 o ms sanciones, )ue en
con$unto sumen treinta % seis 3:>5 o ms
meses de in!abilitacin temporal, el
Tribunal resolver la in!abilitacin definitiva
del proveedor, participante, postor o
contratista.
c5 EconmicasG +on a)uellas )ue resultan
de la e$ecucin de las arantas otoradas
a la presentacin de recursos de apelacin
)ue son declarados infundados o
improcedentes por la Entidad o el Tribunal.
+i el recurso de apelacin es declarado
fundado en todo o en parte, se devolver la
aranta por el Tribunal o la Entidad. En
caso de desistimiento, se e$ecutar el cien
por ciento 3.00H5 de la aranta.
Las sanciones )ue se imponen no
constitu%en impedimento para )ue el
contratista cumpla con las obliaciones
derivadas de contratos anteriormente
suscritos con Entidades6 por lo tanto,
deber proseuir con la e$ecucin de los
contratos )ue tuviera suscritos !asta la
culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o
contratistas )ue incurran en las causales
establecidas en el literal 5 del numeral .5
del artculo <.- de la Le% % en el literal 5
del numeral .5 del presente artculo, sern
sancionados con in!abilitacin temporal
para contratar con el Estado por un perodo
no menor de seis 3>5 meses ni ma%or de un
3.5 a'o.
Los proveedores, participantes, postores o
contratistas )ue incurran en las causales
establecidas en los literales a5, b5, c5, d5, e5,
f5, !5, i5, $5 % Q5 del numeral .5 del artculo
<.- de la Le% % en los literales a5, b5, c5, d5,
e5, f5, !5, i5, $5 % Q5 del numeral .5 del
presente artculo, sern sancionados con
in!abilitacin temporal para contratar con el
Estado por un perodo no menor a un 3.5
a'o ni ma%or de tres 3:5 a'os.
La imposicin de las sanciones es
independiente de la responsabilidad civil o
penal )ue pueda oriinarse por las
infracciones1cometidas
S&(e"encia#: ,o !a% suerencias, %a )ue por a!ora !an contemplado casi todas las causales
de aplicacin de sanciones a los participantes, % )ue estas son sanciones de in!abilitacin
!asta por : a'os m#. % una sancin econmica.
*1C A"t. 293BP5(. 173C904*: O)'i(acin de
info"a" #o)"e #&!&e#ta# inf"accione#.
+alvo )ue !ace referencia a la aplicacin
de sanciones de in!abilitacin conforme
sus artculos 2903causales de aplicacin de
sanciones a los proveedores, participantes,
postores % contratistas5 % 29<3sanciones a
e#pertos independientes del comit;
especial56 es el mismo te#to )ue el nuevo
relamento en su art. 200
A"t. 2*0BP5(. 176C914*: O)'i(acin de
info"a" #o)"e #&!&e#ta# inf"accione#.
?ace referencia a la aplicacin de sanciones
de in!abilitacin conforme sus artculos
132
2:>3causal de imposicin de sancin a los
e#pertos independientes5, 2:43Dnfracciones %
sanciones administrativas5 % 2:/3causal de
imposicin de sancin a rbitros en materia de
contratacin p"blica5.
Es ms completa pero no !a variado el
concepto ni el procedimiento.
S&(e"encia#: se suiere )ue cual)uier persona 3con los correctos !ec!os % medios )ue
demuestren lo )ue dice5 de acuerdo a la le% de transparencia de informacin de estos
!ec!os infructuosos al tribunal de la B+CE, nos parece )ue no debera pasar por el t;cnico
leal de la entidad para ir al tribunal.


133
ANE=O NN 2
CB7E,T@CDB+ CB,+D*EC@*B+ D7&BCT@,TE+ CEL@CDB,@*B+ @ L@
&CE+E,TE LER
A!"#$%& &' ()* C)'#$#)* +& O!$
P,!("-$
A(.&+) /0(($+. S)-") +& /0(($+1 F$(($ 2 E3-0$ A!)4$+)* 564. 3
1 Cuales son las principales controversias que se presentan en un arbitrae de obra p!blica"
#in duda son las discusiones sobre a$pliaciones de pla%o & presupuestos de obras adicionales'
#in e$bar(o) la causa de las controversias sobre estos te$as son co$pleos' Creo que el
proble$a principal tiene que ver con la ba*si$a calidad de los pro&ectos & dise+os de las
obras' ,l ,stado (asta $u& poco en el dise+o de los pro&ectos & el resultado son pro&ectos
que no responden a la realidad & a las necesidades de la obra' -a consecuencia es que el
contratista en los .ec.os tiene que redise+ar la obra durante la eecuci/n de la $is$a) lo que
i$plica $0s tie$po & $0s (astos' ,llo (enera una avalanc.a de solicitudes de a$pliaci/n &
de adicionales' 1 lue(o no se recla$a la responsabilidad al pro&ectista por los de2ectos)
creando un c*rculo vicioso de $alos dise+os & obras con2lictivas'
2 -a 3ueva -e& de Contrataciones del ,stado restrin(e la procedencia de al(unos recla$os"
#in duda & as* a(udi%a el proble$a' ,n lu(ar de concentrarse en dar re(las para la $eora de
los pro&ectos) pretende poner l*$ites a la capacidad del contratista de austarlos & .acerlos
viables' -a principal li$itaci/n es la 2acultad de la Contralor*a para aprobar adicionales &
li$itar las 2acultades de los 0rbitros' ,l resultado es una ad$inistraci/n $edrosa &
ate$ori%ada & un contratista i$potente de poder continuar e2iciente$ente' ,n lu(ar de
arre(lar el proble$a) la -e& pone $0s presi/n en la olla' ,l resultado es que los contratistas
suben los precios para ase(urarse contra el ries(o de los sobrecostos que la Contralor*a
(enera' 4s* la olla va a e5plotar'
- 0 -
3 ,s necesario e2ectuar ca$bios en el Cap*tulo de Conciliaci/n & 4rbitrae de la -e& de
Contrataciones del ,stado"
Creo que la nor$a entra a un detalle innecesario' -a nueva -e& de arbitrae cubre buena parte
de los proble$as & lo .ace de una $anera co.erente & per2ecta$ente aplicable a la
proble$0tica de la contrataci/n p!blica' ,s su2iciente que la -e& de Contrataciones estable%ca
que el ,stado debe introducir cl0usulas de arbitrae en sus contratos' 4de$0s si(ue re2or%ando
la idea de un Centro de 4rbitrae especial para el ,stado) lo que en $i opini/n es innecesario'
,l 6#C, no tendr*a por qu7 $eterse en el arbitrae' 1a .a& centros privados & $eter al ,stado
es una 2or$a de co$petencia desleal' -o cierto es que los centros de arbitrae privados
pueden operar con $a&or e2iciencia & sin crear distorsiones'
P&#& A'+&*- P&*"+&'#& +& ($
C67$$ +& C)7&-") +& L"7$
1Considera que las ,ntidades se encuentran en la capacidad de resolver los recursos de
apelaci/n provenientes de los procesos que convocan) atendiendo a que &a no se podr0
recurrir al 6#C, si es que el valor re2erencial del proceso no es i(ual o no supera las 600
89:"'
-a$entable$ente) la nueva -e& restrin(e el derec.o de i$pu(nar un proceso ante el 6#C,)
con lo cual la entidad licitante pasa a convertirse en ;ue% & parte< en la resoluci/n de las
i$pu(naciones $enores a 600 89:'
,l acceso a un :ribunal 4d$inistrativo - especiali%ado & distinto de la entidad licitante - no
debe verse co$o una barrera para la ad$inistraci/n p!blica en el cu$pli$iento de sus 2ines'
=or el contrario) debe ser asu$ido co$o una (arant*a de i$parcialidad) predictibilidad & de
se(uridad ur*dica para los e$presarios nacionales' #in e$bar(o) al restrin(ir el acceso a
dic.as (arant*as) se ori(ina descon2ian%a en los postores) lo que a su ve% desincentiva su
participaci/n en los procesos selectivos que se convoquen por debao de 600 89:'
2' 4ctual$ente el :itular de la ,ntidad es quien absuelve en !lti$a instancia las
observaciones a las >ases de los procesos de selecci/n que no superen las 300 89: ?u7
- 1 -
opini/n le $erece este ca$bio en relaci/n con lo conte$plado en la anterior nor$ativa de
contrataciones"
-a nueva -e& restrin(e el derec.o de elevar las >ases al 6#C,) convirtiendo a la entidad
licitante en ue% & parte en los procesos $enores a las 300 89:) al i(ual de lo que sucede con
las i$pu(naciones' #in e$bar(o) contar con una se(unda instancia es una (arant*a
constitucional) reconocida ta$bi7n por las nor$as de la 6r(ani%aci/n @undial de Co$ercio &
el propio acuerdo Co$ercial con los ,,'88' Con2or$e con lo establecido en este acuerdo) las
e$presas de ,,'88' que participen en co$pras estatales podr0n acudir al :ribunal de
Contrataciones) derec.o que .a sido ne(ado para las e$presas peruanas' Con ello) la nueva
le& (enera un evidente trato discri$inatorio que debe ser corre(ido a la brevedad'
80$' S$(-&+) D"&-#) +& L)49*#"-$
+&( M"'"*#&") +& ($ P)+0--":'.
Cree usted que la presentaci/n de la (arant*a de seriedad de o2erta co$o requisito de valide%
de las propuestas) contribu&e de al(!n $odo en el desarrollo del proceso de selecci/n"
Contribu&e a que s/lo se presenten los postores que tienen cierta se(uridad de poder obtener
la buena pro) sin e$bar(o) al ser un $a&or costo desalentar0 a aquellos postores que no sean
2abricantes o distribuidores $a&oristas & principal$ente no es un
aliciente para la peque+a & $ediana e$presa) &a que en la -e& 3A 28015 s/lo se conte$pla la
(arant*a de 2iel cu$pli$iento' 4si$is$o) contribuir0 a elevar el costo de los productos que
adquiera el ,stado) &a que los proveedores trasladar0n este costo a las ,ntidades'
FACTOR CUMPLIMIENTO DE LA
PRESTACION. S).9$ P0+&'-") G.
$!)4$+$ &*5&-"$("*#$ &'
-)'#$#$-":' 5,!("-$.
,ntre las novedades del decreto supre$o 184-2008- ,B encontra$os que este .a reconocido
e5presa$ente al 2actor de evaluaci/n ;cu$pli$iento de la prestaci/n<) el $is$o que pre$ia con
- 2 -
puntae a los postores que de$uestren que los contratos presentados para acreditar otro 2actor- la
;e5periencia del postor<- se cu$plieron oportuna$ente'
#in e$bar(o) con2or$e al decreto) el puntae del 2actor ;cu$pli$iento de la prestaci/n< se aplica en
2unci/n al n!$ero de constancias o certi2icados presentados' ,ntonces) en caso que un postor pueda
acreditar su e5periencia con un !nico contrato & as* obtener el $05i$o puntae 3o se ver*a
a2ectado si) por ee$plo) se requieren 3 certi2icados para alcan%ar el $0s alto puntae del 2actor en
co$entario"
,l asunto es $0s delicado en obras) pues el decreto obli(a a considerar dic.o 2actor) ade$0s) le
asi(nan de 15 a 20 puntos) ,n este conte5to) .asta no contar con una precisi/n o desarrollo al
respecto) es necesario .allar co.erencia entre a$bos 2actores) sin a2ectar la $a&or participaci/n de
postores' 4s* podr*an $erituarse alternativas $enos conservadoras que otras) co$o por ee$plo)
considerar el porcentae de contratos cu$plidos oportuna$ente'
NUEVO REGIMEN DE
INPUGNACIONES. 80$' C$()* M):'
U!"'$-S)-") +&( &*#0+") E-;&-)5$
$!)4$+)*.
1' ?u7 opini/n le $erece que la nueva le& de contrataciones dispon(a que las entidades resuelvan
apelaciones en procesos con un valor re2erencial $enor de 600 89:"
,s una $edida tan inconveniente que para evitar cr*ticas de otros pa*ses) la le& .a tenido que
crear la e5cepci/n para) los postores que proven(an de pa*ses con quienes el estado posea un
tratado internacional Ccaso :-C con ,,88)' ,s una $edida alineada ala cada ve% $enos
disi$ulada voluntad de restar posibilidades a los postores para cuestionar decisiones de las
autoridades) ade$0s de di2icultar irracional$ente el acceso a la usticia al obli(ar a (aranti%ar el
recurso ad$inistrativo' Con desconcentraci/n) si$pli2icaci/n procedi$ental & $a&or n!$ero de
salas el proble$a podr*a .aber sido (erenciado por el tribunal del 6#C,'
2' -a nueva -e& .a elevado el porcentae de la (arant*a por interposici/n del recurso de apelaci/n
?u7 opini/n le $erece"
-a obli(aci/n de (aranti%ar el recurso es una $edida de constitucionalidad dudosa) si la
contrasta$os con el derec.o de todo postor de acceder de $anera pronta a la usticia Cproceso
contencioso ad$inistrativo)' Decorde$os que el tribunal constitucional .a declarado co$o
inconstitucionales a2ectaciones al derec.o a recurrir a tasas tales co$oE e5i(encia de tasa por
recurso C,F=' 3A3741-2004-44G:C)) obli(ar al cu$pli$iento previo del acto recurrido &
establecer incentivos a la no recurrencia C#:C 3A 1803-2004-44)' Se afrma falsamente
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que esta garanta- sin an cuestionar su monto- est dirigida a desalentar los
recursos temerarios, pero la medida termina desalentando tanto al postor
temerario como al postor responsable. No se dan cuenta que afanzar el
reclamo es quedar a expensas de quien resuelve, quien por lo dems tiene el
incentivo para resolver en contrario para quedarse con el dinero afanzado.
speremos que sea revisada en un futuro inmediato.
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