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MANUEL DE REFERENCE
POUR
LELABORATION ET LA MISE EN UVRE DUNE STRATEGIE
DE PLAIDOYER








Novembre 2006







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Table des matires

Item Page
Introduction

Partie1: Le plaidoyer, dfinitions et utilit
1. Quest ce quest le plaidoyer
2. Le plaidoyer, pourquoi faire ?

Partie II: Concevoir une stratgie de plaidoyer
Module 1: Conditions et tapes dune stratgie de plaidoyer
1. Quelles sont les conditions dune bonne stratgie de
plaidoyer ?
2. Quelles sont les principales tapes dune stratgie de
plaidoyer ?
Module 2: Dfinir lobjectif du plaidoyer
1. Quappelle t-on un objectif de plaidoyer ?
2. Comment dterminer un objectif de plaidoyer ?
Module 3: Collecter et exploiter les donnes et la recherche
1. Pourquoi la connaissance est importante ?
2. Quels sont les domaines de la connaissance ?
Module 4: Identifier les cibles du plaidoyer
1. Quelles sont les cibles du plaidoyer ?
2. Comment connatre et comprendre vos audiences ?

Partie III: Mettre en uvre une campagne de plaidoyer
Module 1: Mettre en place les alliances et mobiliser les soutiens
1. Pourquoi mettre en place les alliances ?
2. Comment construire un rseau / une coalition ?
3. Pourquoi et comment mobiliser les soutiens les plus
larges possibles votre campagne ?
Module 2 : Argumenter votre plaidoyer et communiquer
1. Comment argumenter et formuler les messages du
plaidoyer ?
2. Comment communiquer ?
Module 3 : Mobiliser les fonds et assurer le suivi de la campagne
de plaidoyer
1. Pourquoi mobiliser les fonds ?
2. Comment mobiliser les fonds ?
3. Comment assurer le suivi et lvaluation de votre
campagne de plaidoyer ?
Annexes :
Annexe 1: Liste de contrle pour slectionner un objectif de
plaidoyer
Annexe 2: Liste de contrle pour faire le suivi et lvaluation de
votre campagne
Annexe 3: Liste de contrle : russir votre campagne de plaidoyer
Annexe 4: Liens utiles pour en savoir plus sur le plaidoyer


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Introduction

Les associations jouent un rle fondamental en tant quintermdiaire entre les
citoyens et les pouvoirs publics. Elles ont une double responsabilit, la premire est
dtre lcoute des citoyens: tudier leurs contraintes, connatre leurs revendications
et la deuxime est de les transmettre aux pouvoirs publics travers le plaidoyer.

Etant un puissant outil pour le changement social, conomique et politique, il est
important que les acteurs sociaux dune faon gnrale, et les acteurs associatifs plus
particulirement, matrisent le processus et les techniques de plaidoyer afin de raliser
les objectifs quils se sont assigns.

Quel est lobjectif de ce manuel ?
Ce manuel de rfrence a pour objectif de renforcer les capacits des associations en
matire dlaboration et mise en en uvre de leurs activits de plaidoyer

A qui est destin ce manuel ?
Ce guide a t labor lintention des acteurs et cadres associatifs en vue de
renforcer leurs capacits ngocier et plaider plus efficacement en faveur du
changement dans leurs domaines dintervention respectifs. Les associations oeuvrant
dans le domaine du dveloppement local ont aussi un intrt particulier adopter la
stratgie de plaidoyer car cette dernire permet de faire le lien entre le local et le
global (national et linternational).

Ce manuel de rfrence pour objet de prsenter des dfinitions de concepts et de
prsenter des outils et des illustrations pouvant clairer les acteurs associatifs dans
leurs campagnes de plaidoyer. Il est bas sur lide que les principes et mthodes du
plaidoyer peuvent tre facilement assimils par les acteurs associatifs dans la mesure
o ces derniers les pratiquent quotidiennement. La valeur ajoute de ce manuel serait
alors doffrir une mthodologie leur permettant dorganiser ces activits dans un
cadre cohrent et systmatique.
Comment est structur ce manuel?
Ce manuel de rfrence est structur en deux grandes parties dclines en huit
modules drouls selon la progression logique des activits de plaidoyer savoir:

- La premire consacre la conception dune stratgie de plaidoyer
focalise sur les outils permettant de concevoir une stratgie de plaidoyer et dcline les
entres les plus stratgiques pour llaboration de cette stratgie.

- La deuxime est consacre la phase de mise en uvre dune campagne
de plaidoyer et dcline, ce titre, les techniques et comptences dvelopper chez
les utilisateurs (trices) du manuel pour leur permettre de mener une campagne de
plaidoyer dans les meilleures conditions possibles.
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Les deux parties sont dclines en modules synthtisant les principales dfinitions,
informations, outils, illustrations et exemples. Afin den faciliter la lecture et la
comprhension, les modules ont t stabiliss pour se prsenter sous la mme
progression :
- Dclinaison des objectifs;
- Introduction du thme et dfinition des concepts;
- Discussion de lactivit et prsentation de quelques outils (illustrations et
exemples) ;
- Rappels des entres les plus pertinentes (cls du succs).

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Partie I: Le plaidoyer, dfinitions et utilit sociale


Cette partie est consacre la dfinition du plaidoyer et son utilit dans le
changement social que les ONG se fixent globalement comme objectif leur action


Objectifs
Il sagit dans ce module de:

- Explorer le concept de plaidoyer de faon le rendre plus accessible
aux acteurs associatifs oeuvrant dans tous les domaines du
dveloppement (dans son acceptation large) et des droits humains au
Maroc;
- Discuter de lutilit sociale du plaidoyer (pourquoi faire ).


Cette partie est dcline en deux axes:

1. Quest ce quest le plaidoyer
2. Le plaidoyer, pourquoi faire ?

1. Quest ce quest le plaidoyer ?

1.1 Dfinition

Il nexiste pas de dfinition universelle au plaidoyer, plusieurs dfinitions peuvent
tre avances selon lobjectif du plaidoyer. Les dfinitions suivantes ont t avances
par les reprsentants dONG lors des ateliers de formation:
Le plaidoyer peut regrouper un grand nombre dactivits spcifiques court terme
pour arriver une vision du changement dans le long terme.
Le plaidoyer est une action visant changer les politiques, positions ou programmes
dune institution, quelle quelle soit.
Le plaidoyer, cest argumenter pour dfendre ou recommander une ide devant
dautres personnes.
Le plaidoyer, cest prendre la parole, attirer lattention dune communaut sur une
question importante et orienter les dcideurs vers une solution.
Le plaidoyer, cest mettre un problme lordre du jour, offrir une solution ce
problme et mettre en place un soutien pour agir, tant au niveau du problme que de
la solution.
Le plaidoyer peut viser changer une organisation lchelle interne ou modifier un
systme entier.
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Le plaidoyer consiste en diffrentes stratgies visant influencer la prise de
dcisions aux niveaux local, provincial, national et international. Les stratgies de
plaidoyer peuvent comporter des activits de marketing social ; dinformation,
dducation et de communication; dorganisation communautaire ou maints autres
stratagmes.
Le plaidoyer, cest laction de personnes participant des processus dcisionnels
pour faire valoir les besoins et les proccupations des populations, de catgories
sociales ou de pays dshrits et marginaliss. Cela peut concerner les droits de
lHomme, les principes humanitaires, les rfugis, le trafic denfants, le commerce
quitable ou encore la formulation de politiques appropries.
Le plaidoyer (advocacy) se distingue du lobbying en ce sens que le
premier se pratique pour dfendre non pas ses propres intrts, mais ceux
des personnes dfavorises
1
.
Ces dfinitions peuvent se rsumer comme suit :
Le plaidoyer est un engagement des acteurs de la socit civile en vue de dclencher
un processus de changement positif en faveur dun groupe social donn.

Ce processus comporte des actions et des outils utiliss dans une situation prcise par
un groupe de personnes ou dorganisations ayant des intrts ou une cause en
commun en vue dinfluencer llaboration, la mise en place, la suppression ou le
changement dune politique, dune lgislation, dun programme ou dun projet
dintrt gnral.
Le plaidoyer encourage la prise de conscience, favorise la comprhension et la
recherche de solutions, cre des alliances et des rseaux qui peuvent dboucher sur
des ralisations concrtes lchelon international.
Faire du plaidoyer, cest travailler avec dautres personnes/ organisations pour
mobiliser les soutiens ncessaires lobtention du changement souhait.

Sensibiliser nest pas plaider

La sensibilisation est une action consistant informer et
vouloir faire adhrer un public donn une question, problme,
etc.
Le plaidoyer englobe la sensibilisation mais cest une action
plus large et dpasse la phase de sensibilisation.
Le plaidoyer consiste certes sensibiliser mais il a surtout pour
finalit de faire intervenir le changement.
La sensibilisation ne vise pas demander un changement
concret dans une situation donne.






1
CEDPA : Plaidoyer Dveloppement daptitudes pour les dirigeants dONG
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1.2 Les diffrentes approches du plaidoyer

En gnral, il existe 3 approches du plaidoyer :

Lapproche ngative qui consiste rfuter toute proposition des pouvoirs
publics ou autres parties prenantes sans proposer dalternatives.

Lapproche ractive qui consiste ne pas faire de propositions ni prendre des
initiatives mais dattendre les propositions des autres (gouvernement, partis
politiques, autres centres de dcision) et ensuite de ragir.

Lapproche proactive qui consiste identifier le problme qui se pose
votre environnement sur lequel vous avez le souhait et/ou la responsabilit (en
tant quacteurs associatifs) dagir, de lanalyser, de lui trouver des solutions et
de les proposer aux parties concernes. Cest, comme nous lavons vu, un
vritable processus qui conduit, en fin de compte, laborer une stratgie de
plaidoyer. Cette approche est la plus efficace car elle confre plus de
crdibilit et defficacit votre campagne de plaidoyer.

2. Le plaidoyer, pourquoi faire ?

Les plaidoyers se font tous les niveaux de prise de dcision car les dcisions prises
au plus haut niveau affectent ceux en dessous. Les actions dans les bas niveaux
peuvent dterminer les politiques dcides de plus hauts niveaux.





Il existe au moins deux bonnes raisons davoir recours et de matriser la
stratgie de plaidoyer:

- Pour son utilit et son efficacit dans le changement social
- Pour son rle dans lamlioration de lefficacit et de lefficience de laction
associative
Les diffrents niveaux du plaidoyer
International
Rgional
National

Communaut

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Changement
des lois et des
politiques


Quel est le
problme

Quelles
sont les
solutions

















2.1 Lutilit sociale du plaidoyer

Les associations de la socit civile contribuent par leur expertise/capacit
reprsenter des expressions de diffrentes composantes de la socit.

Le plaidoyer peut construire un pont critique entre la thorie et la pratique: le travail
effectu au niveau des projets a un effet limit si des changements ne sont pas faits dans
les structures, qui sont lorigine de la pauvret, des ingalits et du sous dveloppement,
dune manire gnrale.


Pourquoi en tant quassociation nous offrons des services ?

Pour tre efficaces, les acteurs de la socit civile devraient demander le pourquoi des
enjeux de leur campagne de plaidoyer et les relier une analyse plus globale des enjeux
sociaux, politiques et conomiques du pays.

Cest seulement ce niveau quils seront en mesure de mieux relier les problmes locaux
et quotidiens aux politiques et aux institutions, c'est--dire aux centres de la prise de la
dcision.

Le plaidoyer peut tre efficacement li dautres types de prestations de
service dans la mesure o le plaidoyer peut tre incorpor dans notre travail et luttes
quotidiennes, si nous voulons produire un changement important.

Il sagit dincorporer la sensibilisation et la conscientisation politique dans notre travail
et raliser que le plaidoyer peut se produire tous les niveaux dengagement et de
capacit. En effet, le plaidoyer peut avoir lieu dans votre cole, dans votre
village/ville, au niveau national, rgional et mme international.

Le dialogue entre les associations et dcideurs politiques est ncessaire, condition
que soient respects certains principes, dont la transparence et l'thique. La dfense
des intrts des groupes et dintrts sectoriels contribuant lintrt gnral n'est pas
9
contraire au fonctionnement dmocratique: c'est aux acteurs politiques de dcider en
dernier ressort.

2.2 Rle du plaidoyer dans lamlioration de lefficacit et de lefficience de
laction associative

- La plupart des activits des organisations/associations aboutissent des
rsultats peu concrets/ palpables ou encore, ne dbouchent pas sur des
transformations relles de leur environnement conomique, politique, social ou
institutionnel.
- Un organisme/association qui veut lgitimement faire entendre son point de
vue dans ce processus doit se donner les moyens de comprendre la logique des
institutions et de connatre le bon niveau dintervention afin dtre efficace.

En fin de compte, concevoir et mettre en uvre une stratgie de plaidoyer contribuent
:
- Elargir les horizons des acteurs associatifs et renforcer leur capacits identifier
les sources dinformation et analyser et utiliser cette dernire ;
- Souvrir sur dautres parties prenantes, raliser des coalitions et apprendre
travailler en synergie en dpit des diffrences/concurrences avec les autres acteurs
associatifs;
- Faire connatre leurs organisations et faire entendre leur voix ;
- Leur permettre de lier les vnements locaux et/ou ponctuels aux vnements
nationaux et de faire un va et vient continuel entre le local et le global et entre le
niveau macro (les grands choix politiques, lgislatifs et conomiques du pays) et le
niveau micro (les questions et dfis qui se posent au niveau des mnages et de la
communaut dans votre quartier, village, ville, etc.)


Le plaidoyer dans le contexte marocain ?

Faire du plaidoyer nest pas une pratique qui est trangre ou nouvelle dans le
contexte marocain. Une partie du mouvement pour lindpendance du Maroc a eu
recours cette stratgie (proposition, stratgie de sensibilisation, de mobilisation des
soutiens, etc. ;)

Dautres exemples rcents tirs des expriences du monde associatif peuvent tre
voqus, comme, titre dexemple:
- lexprience de lEspace Associatif qui a men une grande campagne de plaidoyer
en faveur de la rvision de la lgislation sur les associations,
- lexprience du mouvement des femmes pour rformer la Moudawana et pour
promouvoir la participation politique des femmes (au niveau du parlement).

- Toutes ces campagnes ont abouti des rsultats tangibles ce qui laisse supposer,
que bien men, le plaidoyer peut faire intervenir le changement.




Les cls du succs : ce quil faut retenir

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Les associations ont toute lgitimit plaider pour une cause condition quelles
tiennent compte dun certain nombre de pralables thiques parmi lesquels :
- Inscrire le plaidoyer dans le sens de lintrt gnral (au sens noble du terme) et
non pas dans lintrt troit dun lobby/groupe donn;
- Travailler en toute transparence en affichant ses objectifs et les rsultats qui sont
attendus de la campagne de plaidoyer.
- Mener la campagne dans le respect des autres parties prenantes et des lois en
vigueur dans le pays.


Partie II: Concevoir une stratgie de plaidoyer


Cette premire partie de ce manuel de rfrence est consacre la prsentation dun
certain nombre dentres et doutils stratgiques permettant de concevoir une stratgie
pertinente et approprie permettant de faire aboutir laction du plaidoyer.

Elle est dcline en quatre principaux modules :


Modules Composantes


1. Conditions et tapes dune
stratgie de plaidoyer


1. Quelles sont les conditions dune bonne
stratgie de plaidoyer ?

2. Quelles sont les principales tapes dune
stratgie de plaidoyer ?


2. Dfinir lobjectif du
plaidoyer
1. Quappelle t-on un objectif de plaidoyer ?
2. Comment dterminer un objectif de
plaidoyer ?

3. Collecter et exploiter les
donnes et la recherche


1. Pourquoi la connaissance est importante ?

2. Quels sont les domaines de la
connaissance ?


4. Identifier les cibles du
plaidoyer
1. Quelles sont les cibles du plaidoyer ?

2. Comment connatre et comprendre vos
audiences ?


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Module 1:
Conditions et tapes dune stratgie de plaidoyer


Objectifs

Ce module a pour vocation de jeter les bases la stratgie de plaidoyer pour :
- En dfinir les principales conditions ou entres stratgiques ;
- Dlimiter le processus de conception de la stratgie de plaidoyer et en dcliner
les principales tapes.


Les activits de plaidoyer sont extrmement cibles et impliquent habituellement des
entretiens directs, faire pression sur et de participer aux consultations avec des
politiciens et des bureaucrates. Ces activits peuvent avoir lieu dans diffrents
endroits avec des acteurs trs diffrents, selon la politique et le processus de prise de
dcision, qui est le centre dintrt.

En choisissant votre point dentre, examinez les phases du processus de planification
(de llaboration de lagenda la promulgation, lexcution, la mise en application
et au suivi) et si oui ou non un changement de politique va contribuer au type de
changement, que vous voulez provoquer.

1. Quelles sont les conditions dune bonne stratgie de plaidoyer

Pour tre efficace une stratgie de plaidoyer doit imprativement respecter un certain
nombre de conditions.

Que veut dire approche et stratgie ?

Une approche: est un modle (cadre) danalyse dune question ou dun problme
bas sur une perception personnelle de la question.

Une stratgie: est le plan tabli pour apporter des solutions ce problme.
Ce plan permet de raliser les objectifs assigns et comporte:
- des activits rflchies en fonction des objectifs et organises,
- un plan daction et un chancier.


Le plaidoyer est donc une stratgie encadre par des approches spcifiques et dcline
en un certain nombre dtapes.

1.1 Approches de la stratgie

La stratgie de plaidoyer devrait tre base sur une approche des droits humains
sensible la dimension genre.




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Approche Droits humains Approche genre
Les droits humains sont acquis la
naissance pour chaque personne en
vertu de son humanit
Ces droits sont acquis abstraction faite du sexe, de la couleur, de
lethnie, etc.

Les droits humains sont universels,
indivisibles et inalinables
Les hommes et les femmes (garons et filles) doivent jouir de
lensemble des droits humains (civils, conomiques, politiques,
culturels, etc.) sans considration de la spcificit des contextes
dans lesquels ils vivent
Il est impossible de raliser les droits de lhomme si la
dimension genre nest pas prise en compte sinon, au mieux,
seule la moiti des populations bnficierait de ces droits.
Lgalit est un standard transversal
toutes les catgories de droits
Les hommes et les femmes doivent bnficier de droits gaux
Les ingalits lies aux discriminations
bases sur le sexe, ethnie, etc. doivent
tre combattues.

Les actions positives et affirmatives ne sont pas en contradiction
avec le principe du traitement gal mais doivent tre prises
dune faon temporaire afin de lutter contre les discriminations
selon le genre ( eu gard aux carts/disparits hommes/ femmes)
Lapproche axe sur les droits humains
stipule que la programmation des
politiques devrait focaliser sur les
groupes le plus discrimins.
Les femmes, les minorits religieuses, raciales ethniques sont les
groupes dont les droits sont les plus menacs de violations.
Les femmes devraient avoir la priorit afin que toutes les
politiques et programmes incorporent la dimension genre
(analyse sensible au genre, valuation et suivi, donnes
dsagrges par sexe) afin de sassurer non pas des moyens
mobiliss mais des rsultats obtenus en matire de lutte contre
les discriminations
Lapproche genre affine et enrichit lapproche des droits humains



Processus dadoption dune approche base sur les droits et sensible
la dimension genre par une association du Nord du Maroc

Tout dabord, lassociation X (au Nord du Maroc) a remarqu que les filles
nallaient pas lcole car elles taient occupes par la corve de leau.
Elle a mis en place des activits de forage de puits mais les filles continuaient
assurer cette tache.

Puis elle a ralis quil serait prfrable de multiplier les puits pour dcharger les
filles de cette corve et quil fallait que la population procde au forage de ses
propres puits.

Dans un troisime temps, cette association est parvenue la conclusion quen
tant quONG, elle devrait collaborer avec les populations et les autres partenaires
pour faire pression sur les responsables locaux (administration territoriale et lus
locaux) pour garantir laccs des filles lcole et leau potable pour tous3.

Cette approche est base sur les droits de la personne et sensible
la dimension genre.




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Comment sassurer que les objectifs et les actions de votre campagne de plaidoyer tiennent
compte de lapproche axe sur les droits humains sensible la dimension genre ?

Quels sont les droits des femmes et des hommes (garons et filles) qui ont t
viols? Et par qui ?
Sagit de violations concernant les groupes le plus dsavantags (y compris
les droits des femmes) ?
Quelles la nature de cette violation et comment la dmontrer?
Ces droits sont ils protgs par les lois du pays?
Les lois nationales sont elles conformes aux traits internationaux?
Quelles possibilits de recours devant les mcanismes nationaux (justice et
autres institutions).
Quelle est la probabilit de faire aboutir ces recours?
Quelles sont les possibilits directes et indirectes de recours aux
mcanismes internationaux ?
Quelles sont les solutions apporter pour rsoudre le problme?
Pour chacun de ces mcanismes, quels avantages et inconvnients y avoir
recours?
Source: Human Rights and Trafficking in Persons: A Handbook; Global Alliance
Against Traffic in Women;
http://gaatw.net/books_pdf/Human%20Rights%20and%20Trafficking%20in%20Per
son.pdf


2. Quelles sont les principales tapes dune stratgie de plaidoyer ?






1
Dfinir objectif
et rsultas
attendus
5
Argumenter et
communiquer

6
Faire le suivi et
valuation

4
Etablir les
Alliances

3
Identifier les
cibles et
2
Collecter et
analyser
information
Stratgie de
plaidoyer
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Les cls du succs


Il faut se rappeler quil est stratgique et plus constructif de respecter le processus et le
niveau de la prise de la dcision. Cela suppose que dans vos contacts et dialogue de ne pas
passer outre un centre de dcision pour vous adresser la hirarchie suprieure.

Par exemple, demander de rencontrer le ministre alors que le dossier, objet de votre
plaidoyer, est encore entre les mains dun fonctionnaire. Il sagit dinclure ce fonctionnaire
dans votre approche pour gagner sa confiance et son respect.

Il sera toujours temps de vous adresser un chelon suprieur dans la prise de la dcision le
moment venu.











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Module 2 : Dfinir lobjectif du plaidoyer


Objectifs
Ce module a pour objet de :

- Clarifier et de dfinir le concept dobjectif du plaidoyer
- Proposer quelques outils pouvant aider lidentification dobjectifs pertinents
permettant de concevoir une bonne stratgie de plaidoyer


Choisir l'objectif du plaidoyer peut paratre facile et vident car nous avons tendance
confondre ce quoi nous inspirons aux objectifs du plaidoyer; or, ce nest pas toujours le
cas car certaines de nos aspirations sont trop ambitieuses et ne sont ni ralistes ni ralisables
2
.

1. Quappelle t-on un objectif de plaidoyer ?

Un objectif de plaidoyer vise changer les politiques ou les programmes des gouvernements,
des institutions ou des organisations.

- Votre objectif de plaidoyer est ce que vous voulez changer, de combien et quand.
Gnralement, le dlai pour un objectif de plaidoyer sera de 1 3 ans.

- Un objectif est une tape progressive et raliste vers la ralisation dun but plus gnral ou
dune vision. Lobjectif doit se concentrer davantage sur une mesure spcifique que peut
prendre une institution.



















2
Ritu R. SHARMA : Introduction au plaidoyer, Guide de formation, 1997
http : //sara.aed.org/publications/cross-cutting/intro_advocacy/html/body_fr.htm


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Thme et objectifs du plaidoyer

2. Comment dterminer un objectif de plaidoyer ?
Choisir les objectifs est un processus qui implique :
- Une ngociation entre ce que nous devons faire, ce que nous voulons faire, ce que
nous pouvons faire. Lobjectif du plaidoyer serait enfin le rsultat de cette ngociation;
- Des discussions et concertation trs larges avec des personnes ayant un intrt
immdiat aux rsultats attendus;
- De revisiter nos objectifs en fonction de lvolution du contexte externe
(environnement social, politique et conomique) et de lenvironnement interne (situation au
sein de votre association ou groupe).

Il est impratif pour faire aboutir votre campagne de plaidoyer, de dfinir avec le plus grand
soin lobjectif du plaidoyer.

Exemple:
Mauvaise dfinition de lobjectif Bonne dfinition de lobjectif
Objectif : Promouvoir
lenvironnement politique et
institutionnel du secteur associatif
Est un but et non pas un objectif
Faire adopter, par le gouvernement une loi/politique
destine : (dcliner les objectifs atteindre qui
soient spcifiques et ralisables sur une chance
nexcdant pas 2 3 ans) :
a-.
b-
c-.
Il nest pas ncessaire de se fixer plusieurs objectifs la fois. Tout dpend de la nature de
vos objectifs, du contexte externe (difficults escomptes) et de vos capacits les raliser
(moyens humains et financiers, capacits de mobilisation, notorit, etc.)

S Sp p c ci if fi iq qu ue e : : i im mp pl li iq qu ua an nt t u un ne e
d de em ma an nd de e e et t u un n r r s su ul lt ta at t
a at tt te ei in nd dr re e t tr r s s p pr r c ci is s. .
R R a al li is st te e : : t ti ie en nt t c co om mp pt te e d du u
c co on nt te ex xt te e e ex xt te er rn ne e e et t d du u d de eg gr r
d d a ac cc ce ep pt ta ab bi il li it t v ve en nt tu ue el ll le e a au u
n ni iv ve ea au u s so oc ci ia al l, , p po ol li it ti iq qu ue e, , e et tc c. .
R R a al li is sa ab bl le e : : t ti ie en nt t c co om mp pt te e d du u
c co on nt te ex xt te e i in nt te er rn ne e v vo ot tr re e
o or rg ga an ni is sa at ti io on n e et t o ou u d de e v vo ot tr re e
r r s se ea au u i in nf fl lu ue er r p po os si it ti iv ve em me en nt t e et t
e ef ff fi ic ca ac ce em me en nt t s su ur r l le e c co on nt te ex xt te e
e ex xt te er rn ne e. .
A Ap pp pr ro op pr ri i : : l l o ob bj je ec ct ti if f a ap pp pu ui ie e- -t t- -
i il l v vo os s b bu ut ts s d de e p pl la ai id do oy ye er r? ?




L L o ob bj je ec ct ti if f
s se e d do oi it t
d d t tr re e: :

M Me es su ur ra ab bl le e : : p pe er rm me et t d d v va al lu ue er r l le e
d de eg gr r d de e s sa a r r a al li is sa at ti io on n

Thme
Un problme qui
appelle une action
politique

But


Rsultats attendu de la
campagne de plaidoyer
sur le moyen terme
(3 5 ans)

Objectif
Rsultats attendus
dans le court terme
permettant la
ralisation du but.

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2.3 Comment pouvez-vous tre certains (es) que votre objectif est de changer une
politique donne?
En dfinissant votre objectif, soyez aussi prcis que possible afin que vous puissiez mettre en
place une stratgie efficace pour atteindre votre but au niveau du changement de politiques.
Vous devez connatre linstitution cible et les dcideurs concerns pour crer un plan de
communication convaincant et de voir comment vous pouvez influencer le processus
dcisionnel de linstitution. Lobjectif du plaidoyer doit tre spcifique et mesurable pour que
vous sachiez si vous avez atteint votre objectif dans les dlais que vous vous tes donn.
Il est recommand de se fixer un seul objectif la fois mais si vous avez dj dfini un
objectif, prenez le temps de lanalyser en fonction des critres prsents car cela peut vous
aider dcouvrir dventuels obstacles ou des allis possibles. Les mmes critres peuvent
tre utiliss galement pour analyser et/ou choisir un thme gnral.
Pouvez-vous choisir de travailler plus dun objectif la fois ? Cela dpend de vos
ressources organisationnelles et personnelles pour le plaidoyer. Gnralement, il vaut mieux
se concentrer sur le nombre dobjectifs que vous pouvez atteindre de manire raliste. Un
grand nombre de plaideurs cherchent tout arranger et risquent fort, en ce faisant, de ne rien
changer du tout. Le but de ce module est de vous aider vous concentrer sur un objectif qui
est raliste, ralisable et qui en vaut la peine.

Une fois dfinit, lobjectif doit faire lobjet dune analyse minutieuse afin de :
- En dterminer le ralisme eu gard au contexte et environnement externe et danticiper
les ventuels obstacles et rsistances ;
- Identifier les moyens humains, logistiques et matriels mettre en uvre.


Les cls du succs


Lobjectif du plaidoyer doit tre spcifique et mesurable pour que vous sachiez si vous avez
atteint votre objectif dans les dlais que vous vous tes donn.

Une fois dfini, cet objectif doit faire lobjet dune analyse minutieuse afin de :
- En dterminer le ralisme eu gard au contexte et environnement externe et danticiper
les ventuels obstacles et rsistances ;
- Identifier les moyens humains, logistiques et matriels mettre en uvre.








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Module 3:
Collecter et exploiter les donnes et la recherche


Objectifs

Proposer aux utilisateurs (trices) de ce manuel quelques cadres et pistes pour la
collecte, lanalyse et la diffusion de la recherche.



Il est impratif pour les acteurs associatifs prparant une campagne de plaidoyer davoir des
informations solides et trs rcentes bases sur des donnes crdibles et pointues.

1. Pourquoi la connaissance est importante ?

La connaissance et lanalyse critique et bien informe constituent les fondements de toute
campagne de plaidoyer. Elles informent les stratgies de plaidoyer que nous devrons choisir
comme notre voie pour aller de lavant, en rvlant o, et quels mcanismes seraient les
points dentre les plus bnfiques de notre campagne.

Une bonne connaissance de lenvironnement de notre campagne de
plaidoyer permet de:

- Faire une valuation valable et minutieuse des lgislations et politiques
existantes ;
- Connatre les processus de prise de dcision ;
- Le contexte dans lequel se produit ce processus ;
- Elaborer les arguments pour le plaidoyer (tenants et aboutissants, voir
module)
- Et, en fin de compte de donner plus de crdibilit, defficience (action sur le
contexte externe) et defficacit (cots/ rsultats par rapport aux moyens
mobiliss par votre association ou votre rseau) votre campagne


2. Quels sont les domaines de la connaissance ?




Stratgie de la connaissance
Les principaux domaines
Connaissance
du sujet
Connaissance du
contexte pour
largumentation
Connaissance des
sources
dinformation
19

Exemple: Campagne pour la rvision de loi des associations

Connatre les dispositions lgales actuelles
Connatre les problmes poss par ces lois
1. Les lois en
vigueur concernant
les liberts
publiques
Connatre dautres lgislations plus dmocratiques dans
dautres pays

Connatre les facteurs contribuant au blocage du travail
associatif
2. Le contexte
associatif
Connatre les solutions et propositions des associations

Connatre les acteurs politiques en prsence (qui a le pouvoir
de dcider)
3. Le contexte
politique
Connatre les autres parties prenantes;
Les courants qui seraient ventuellement favorables vos
propositions;
Ceux qui peuvent sy opposer

La transparence et lobtention dune information adquate constituent gnralement et
partout un grand dfi. Ce dfi est encore plus grand dans un pays comme le Maroc. Pour
cette raison, il est important de disposer dun vritable rseau au sein des diffrentes
institutions (parlement, dpartements ministriels, mdias, etc.). Ce rseau informel pourrait
vous fournir des informations vitales pour votre plaidoyer et vous permettre ainsi danticiper
les vnements, dtre jour et de disposer suffisamment de temps pour prparer vos
arguments, propositions et messages.


Les cls du succs

Une campagne de plaidoyer peut durer plusieurs mois, voire parfois plusieurs
annes. Pour cette raison, il est important de se tenir toujours inform des volutions
intervenues dans une campagne au niveau de :
- Lavancement de la question/objet de votre plaidoyer dans le processus de prise de la
dcision (si un projet est en voie dlaboration et quelle tape, etc.);
- Lvolution du contexte politique;
- Lvolution des positions des diffrentes parties prenantes (celles qui ont volu
positivement et celles qui ont volu ngativement)

20
Module 4:
Identifier les cibles du plaidoyer


Objectifs

Doter les acteurs associatifs doutil et de savoir faire leur permettant de bien
identifier les cibles de leur campagne de plaidoyer.



Une fois le thme et lobjectif choisis, les efforts de plaidoyer doivent tre mobiliss pour
convaincre votre audience, autrement dit, les cibles de votre plaidoyer. Cette tape est
cruciale dans la mesure o elle va dterminer la pertinence et la russite de votre stratgie de
plaidoyer car pour avoir les rsultats escompts, il faut poser les questions aux personnes
qui ont le pouvoir de dcider de ces rsultats.

1. Quelles sont les cibles du plaidoyer ?

Pour cela, il sagit de prospecter deux directions qui sont, en ralit, complmentaires :
- Les cibles directes : Ce sont les dcideurs qui ont le pouvoir effectif de changer, renforcer,
amender une loi, un rglement, un trait, une coutume etc. Leur dcision affecte directement
lobjectif de plaidoyer. Les publics cibles primaires sont donc les acteurs directs du
changement que lon cherche raliser par des actions de plaidoyer et sont reprsents par
les institutions suivantes, titre non limitatif, du gouvernement, du parlement, des autorits
religieuses, etc.

- Les cibles indirectes : ne dcident pas du changement mais sont capables dinfluencer trs
fortement les dcideurs dans un sens ou dans un autre dans la mesure o leurs opinions
influencent les publics primaires : ils peuvent favoriser ce changement ou sy opposer.
Ce groupe pourrait tre trs diverse, citons titre dexemple: les conseillers, les partis
politiques, les personnalits charismatiques ayant une grand prestige et crdibilit, les
mdias, les syndicats et le public.




Plaidoyer :
Cibler laudience
Cibles directes
(primaires)

Le Roi, Cabinet Royal,
Gouvernement, Parlement, Elus
(es) locaux, Politiciens, etc.
Cibles indirectes
(secondaires)
Institutions, personnes ayant pouvoir
dinfluence sur les centres dcision :
- Mdia, partis politiques, syndicats,
associations, autorits religieuses,
etc.
21


tapes de la cration des alliances

tape 1: Identifier les alli (e) s
- Personnes physiques: individus ou groupes dindividus
- Personnes morales: Organisations / associations /institutions...

tape 2:
- Les tudier pour mieux les connatre (nom, fonctionnement, orientation, sige,
domaines dactivits, expriences etc.)

tape 3:
- Intresser les alli(e) s lobjectif de plaidoyer

tape 4:
- Dfinir les responsabilits et rles de chaque alli(e) Qui fera quoi ?

tape 5:
- Grer et entretenir les alliances : faire appel aux principes cls du travail en
quipe.

Source : Atelier Intermon-Oxfam ; Planification stratgique du plaidoyer


2. Comment connatre et comprendre vos audiences ?

Il est primordial de comprendre votre audience, didentifier non seulement les motivations
qui linciteront soutenir votre cause, mais galement les risques quelles encourent en
salliant votre cause.

2.1 Les cibles directes :

Les pouvoirs publics constituent, en gnral, la premire cible directe du plaidoyer. Les
pouvoirs publics cest lensemble des autorits assurant la conduite des affaires publiques de
lEtat. Ils obissent des rgles de fonctionnement spcifiques quil faut connatre.

La production des normes/ lgislations et politiques est le rsultat des actions
conjointes/concurrentes de nombreux intervenants: parlement, gouvernement,
administrations ayant diffrentes priorits: intrt gnral, quilibres politiques, calendrier
lectoral.


Les associations peuvent sinsrer dans ce processus pour linfluencer
de telle faon rendre les lgislations et politiques plus sensibles aux
aspirations de la socit.






22

Les cibles indirectes

Si elles nont pas le pouvoir de dcider directement, ces cibles peuvent jouer un rle vital et
dcisif dans votre stratgie de plaidoyer (avec vous ou contre vous). Il sagit donc aussi de :
- Bien les identifier
- Comprendre leurs motivations/intrt vous soutenir ou non,
- Connatre leur mode de fonctionnement, etc.

Objectif du plaidoyer Cible directe Cible indirecte



Consacrer le tiers des
siges lus aux
Femmes
- Le gouvernement
dont le rle est de
prparer le projet du
Code lectoral,

- Le parlement qui,
finalement, va discuter,
amender et adopter le
code lectoral
- Les secteurs fminins des partis
politiques (les femmes des partis
politiques ont un intrt particulier
dfendre cette cause)

- Les organisations des droits des
femmes
- Les organisations des droits de
lHomme
- Les mdias car cest un sujet qui les
intresse compte tenu de sa dimension
et impact politiques






Les cls du succs


Dans un pays comme le Maroc, le pouvoir est souvent cach et ne rside pas toujours dans
les sphres et lieux que lon croit.
Pour cette raison, il est important de bien connatre le circuit dcisionnel par rapport lobjet
de votre plaidoyer afin de bien identifier les cibles primaires (directes) pour:
- mieux les cibler car elles ont le pouvoir de dcider du devenir de votre campagne de
plaidoyer et leur raction sera dterminante dans sa russite ;
- mieux identifier les cibles secondaires, cest dire les personnes, organisations et
institutions qui ont le pouvoir dinfluer sur les cibles primaires (les mdias , par exemple, ont
gnralement un grand pouvoir sur les dcideurs)












23
Partie III:
Mettre en uvre une campagne de plaidoyer


Il sagit, dans cette deuxime partie, de passer en revue les principales entres et
cls pour la mise en uvre de la campagne de plaidoyer

Cette partie sera dcline en 3 modules :

Modules Composantes


1. Mettre en place les alliances
et mobiliser les soutiens

1. Pourquoi et comment mettre en place les
alliances ?

2. Pourquoi et comment mobiliser les
soutiens les plus larges possibles votre
campagne ?



2. Argumenter votre plaidoyer
et communiquer


1. Comment argumenter et formuler les
messages du plaidoyer ?


2. Comment communiquer ?
3. Mobiliser les fonds et
assurer le suivi de la campagne
de plaidoyer
1. Comment mobiliser les fonds ?

2. Comment assurer le suivi et lvaluation
de votre campagne de plaidoyer ?
















24



Module 1:
Mettre en place les alliances et mobiliser les soutiens


Objectifs

- Mettre en exergue limportance primordiale des alliances entre diffrentes
composantes de la socit civile pour donner plus de poids lobjet du
plaidoyer ;
- Mettre en vidence limportance de la mobilisation de soutiens externes les
plus larges possible pour faire aboutir ces demandes.



Peut-tre que la partie la plus importante dans une campagne de plaidoyer est la
consolidation des efforts entre les mouvements, les organisations et les individus poursuivant
les mmes objectifs. Plus les gens sont impliqus dans des efforts stratgiques de plaidoyer,
plus fortes et plus difficiles touffer sont les exigences pour le changement et la rforme.

Les rseaux de plaidoyer sont des groupes d'organisations et de personnes travaillant
ensemble pour effectuer des changements aux politiques, aux lois ou aux programmes
concernant un thme particulier
3
.

Une reprsentation inclusive et diverse est vitale pour le succs et les nombreuses voix de
celles qui sont les plus affectes devraient tre inclues dans les runions, les sessions de
stratgies et les dclarations publiques, etc.

1. Pourquoi mettre en place les alliances ?

Pour russir un plaidoyer, il est indispensable de former des alliances, qui permettent dunir
les forces, de mieux se complter et davoir un effet de levier plus important.

1.1 En quoi la construction dalliances/ coalitions est stratgique pour le secteur
associatif ?

Le pouvoir du nombre

Il est vident que :
- Plus nous sommes nombreux, plus nous avons des chances davoir une plus
grande visibilit, dinfluer et dtre couts ;
- Plus nos demandes sont perues comme crdibles et lgitimes


3
CEDPA: Cration de rseaux pour le changement de politiques : Un manuel de formation pour le plaidoyer
http://www.cedpa.org/uploaded_files/networking_french_all.pdf


25

La construction dalliances/coalitions est stratgique au moins deux niveaux:

Au niveau externe :
Elle renforce le processus de changement: mise en commun de diffrentes capacits au
sein du groupes et des moments diffrents.
Elle donne plus de poids aux demandes et causes dfendues dans la campagne de
plaidoyer: ces demandes sont exprimes par un grand nombre dorganisations ;
Elle donne plus de crdibilit votre campagne dans le mesure o les demandes ne sont
pas perues comme manant dintrts troits dune seule association ;
Elle donne plus de possibilits de mobilisation des soutiens plus larges et des moyens
humains et financiers

Au niveau interne :
A loppos des organisations traditionnelles, le rseau peut tre flexible, participatif, non
directif et rapide agir ;
La coalition participe renforcer les capacits de ses membres travers lchange et
lapprentissage mutuel;
Elle permet la mise en commun de la part dorganisations et de personnes partageant un
objectif et des missions communes;
Elle permet de renforcer les valeurs de gestion du pluralisme et de solidarit ;
La baisse des cots, puisquil y a mise en commun des ressources.

Cette tape reprsente donc un dfi de taille mais elle est incontournable tant donn son
importance stratgique. En effet, forger et maintenir des alliances prend du temps et de
l'nergie car cela exige des relations de confiance entre le groupe de plaidoyer et ses allis.

Exemples de coalitions dans le secteur associatif

Compte tenu des grandes rsistances
politiques la revendication de lgalit entre
hommes et femmes dans les domaines
lgislatifs et politiques, le mouvement des
femmes au Maroc a dvelopp une grande
exprience en matire de construction de
coalition pour des campagnes de plaidoyer
spcifiques intgrer dautres composantes
du secteur associatif (organisations des droits
humains, de dveloppement, etc.)

Printemps de lEgalit
Rseau pour le soutien au plan
daction pour lintgration des femmes
au dveloppement
Mouvement pour le Tiers des siges
lus aux Femmes,.vers la Parit.
Rseau Anaruz : regroupe prs de 40
associations /centres dcoute pour lutter
contre les violences lgard des femmes











26

2. Comment construire un rseau/coalition

La construction et le maintien dun rseau exigent le respect dun certain nombre dtapes et
de conditions:

tape 1: Identifier les alli (e) s : Personnes physiques : individus ou groupes
dindividus ; Personnes morales : Organisations / associations /institutions...
tape 2: Les tudier pour mieux les connatre (nom, fonctionnement, orientation, sige,
domaines dactivits, expriences etc.)
tape 3: Intresser les alli(e) s lobjectif de plaidoyer
tape 4: Dfinir les responsabilits et rles de chaque alli(e) : qui fera quoi ?
tape 5: Grer et entretenir les alliances: faire appel aux principes cls du travail en
quipe

Exemple : le Rseau Anaruz
Elments ncessaires la cration dAnaruz:

But clair : lutter contre les violences bases
sur le genre.
Objectifs clairs: Raliser un plaidoyer
national contre limpunit en matire de violences
bases sur le genre.
Vision partage: replacer les violences
bases sur le genre dans un cadre conceptuel
global afin de dfinir ses formes et ses
manifestations :
laborer un protocole commun de collecte et
denregistrement des plaintes ;
mettre en place des outils communs danalyse
et de plaidoyer ;
faire du rseau un puissant outil de
renforcement des capacits ;
Membres engags et solidaires dans la
lutte contre les violences bases sur le genre
Elments ncessaires pour entretenir un
rseau :

Normes claires (charte, rglement intrieur) ;
Organisation peu formalise (plnires,
coordination nationale et coordinations
rgionales ;
Bonne communication entre les membres
(circulation de linformation) ;
Direction partage ;
Confiance rciproque ;
Large participation des membres : dcisions
et plan daction dcids en commun accord lors
des plnires du rseau ;
Une plate-forme de gestion : assure par
lassociation en charge de la coordination
nationale


3. Pourquoi et comment mobiliser les soutiens les plus larges possibles
votre campagne ?

Pour accrotre les chances de russite, les rseaux de plaidoyer doivent identifier et tudier
toutes les personnes et tous les groupes pouvant soutenir le thme et le but du rseau ainsi que
ceux ou celles qui pourraient sopposer celui-ci.

Plus il existe de personnes ou de groupes qui aident atteindre lobjectif, plus la
possibilit de russir devient relle. Les rseaux peuvent forger des alliances avec dautres
rseaux ou groupes officiels, largir le nombre de leurs membres, forger des alliances avec
des entits prives et mobiliser un soutien public et collectif pour largir leur base.

27

Il est important de bien identifier, connatre et anticiper les ractions des parties
(individus, groupes, institutions) qui sont susceptibles de sopposer vos demandes.
Cette connaissance permettra de mieux laborer votre argumentaire et messages de
communication/sensibilisation.
Leffort du plaidoyer ne doit pas avoir pour objectif de rallier cette catgorie mais devrait
plutt viser la neutraliser

Enfin, les rseaux de plaidoyer ne doivent pas oublier les groupes neutres et ceux qui ne
sont pas dcids. Dans certains cas, le meilleur investissement de temps et dnergie consiste
sadresser au public neutre dans la mesure o ce dernier na pas encore de position tranche
et arrte.
Matrice des parties prenantes

Qui sont mes allis?
Quels intrts ont-ils soutenir la cause du
plaidoyer ?
Est-il utile de se rapprocher d'eux en crant un
consortium, ou garde-t-on chacun son propre message ?

Qui sont les opposants?
Quels sont les arguments contre eux ?


Quel est le positionnement des
principales parties prenantes ?

Identifier celles qui sont les plus
dterminantes en termes de
pouvoir/poids dans lchiquier
politique, conomique et social

Analyser les risques/ avantages
qui se prsenteront votre
audience cible lorsquelle se
ralliera votre cause.
Qui sont les neutres?
Comment les mobiliser et les sduire ?






Les cls du succs
Les membres du rseau de plaidoyer doivent acqurir des comptences et techniques qui
leur permettent d'entamer un dialogue avec des dcideurs tous les niveaux.

Les rseaux efficaces sont bien organiss, dveloppent une identit d'quipe, fonctionnent
d'aprs des normes et procdures acceptes par tous, mettent en place des systmes et
structures pour la prise de dcision et la communication et profitent au mieux des
comptences et des ressources de chaque membre, de manire en retirer le maximum
davantages.

Les dfenseurs efficaces anticipent, en effectuant une analyse systmatique, les intrts et
motivations de leur audience afin de les intgrer la stratgie de plaidoyer.







28
Module 2:
Argumenter votre plaidoyer et communiquer


Objectifs

Doter les acteurs associatifs doutils et savoir faire pour laborer leur
argumentaire et leur stratgie de communication, outils vitaux pour toute
campagne de plaidoyer.


Une campagne de plaidoyer ne peut tre envisage sans une stratgie de communication
destine faire connatre, sensibiliser et donner du poids aux arguments et objectifs du
plaidoyer.

1. Comment argumenter et formuler les messages du plaidoyer ?

1.1 Elaborer largumentaire

Argumenter vos demandes et vos objectifs confrent votre plaidoyer des possibilits de :
Trouver les arguments pour convaincre les personnes et les institutions qui ont le
pouvoir de dcision;
Trouver des arguments pour rpondre aux opposants;
Faciliter la mobilisation des soutiens ncessaires la russite de votre campagne auprs
des personnes /institutions qui nont pas de partis pris;
Sensibiliser le grand public votre cause;
Confrer plus de crdibilit et de srieux vos demandes.

Les donnes du problme

Quelles sont les causes superficielles et profondes ainsi que les
dterminants (conomiques, politiques, socioculturels, etc.) ?
Quelles en sont les consquences ?
Qui est affect, touch par le problme ou qui pourrait ltre ?
Quelles sont les solutions possibles ?
Qui peut prendre les dcisions ncessaires pour rsoudre le problme
Qui peut influencer la prise de dcision, dans le sens favorable ou
dfavorable ?

Largumentation du plaidoyer devrait tenir en compte des lments suivants :

La politique officielle en vigueur,
Le contexte socio-culturel (la culture dominante, les pratiques sociales, etc.),
Les forces qui peuvent aider la ralisation de lobjectif et les adversaires qui peuvent
sy opposer,
Les contraintes dordre budgtaires, matrielles et techniques et les possibilits en
matire de mobilisation de fonds pour atteindre lobjectif.



29

Votre argumentaire sera puis dans :
Les informations, donnes, statistiques et analyses (lois et politiques) que vous
avez collects.
Votre propre connaissance de la question et du terrain.
Le point de vue des populations dont les droits ont t viols.



1.2 Formuler les messages

Le message est un nonc succinct et convaincant sur le but du plaidoyer qui saisit bien ce
que l'on veut raliser, pourquoi et comment. Il invite ou exhorte sans quivoque les dcideurs
laction ou les personnes capables dinfluencer fortement au changement de
comportements, dattitudes, ou une prise de conscience face un problme donn.

Source : THE CENTRE FOR DEVELOPMENT AND POPULATION ACTIVITIES ( CEDPA):
Plaidoyer: Dveloppement daptitudes pour les dirigeants dONG, Srie de manuels de formation du CEDPA,
Volume IX.


2. Comment communiquer ?

2.1 Supports de communication et mobilisation des soutiens

Des outils efficaces sont essentiels pour mettre les messages et les enjeux cls sous les feux
de lactualit. Pour cette raison, il faut prter une attention particulire au choix de ces outils
de telle faon produire le plus grand impact sur vos cibles directes et indirectes.

Quelques-unes des diffrentes tactiques disponibles pour une communication
russie sont :
les manifestations publiques,
les gros titres accrocheurs et des slogans mmorables,
les posters et les prospectus instructifs,
les brves succinctes pour les dcisionnaires,
les annonces dactions urgentes pour campagnes,
les interviews dans les mdias

Quelles sont les cls pour travailler avec les mdia ?

Technique de persuasion pouvant influencer le public cible:
Utilisation de faits et de chiffres (crdibilit);
Utilisation dexemples rels, de personnes (motion);
Arguments convaincants un niveau personnel (conviction);
Ecoute du point de vue de lautre (participation).

Formulation du message
Dclarations adaptes aux diffrentes
audiences cibles, dfinissant le problme,
spcifiant les solutions et dcrivant les
mesures prendre.
30


Inciter laction

Mentionner laction demande
Persuader

Donner des statistiques, tmoignages rels:
sadresser la raison
Motiver

Donner envie aux personnes dcouter votre
message : mouvoir et sadresser aux sentiments
Informer

Enoncer les faits



Le bon message



Source : THE CENTRE FOR DEVELOPMENT AND POPULATION ACTIVITIES (CEDPA): Plaidoyer:
Dveloppement daptitudes pour les dirigeants dONG, Srie de manuels de formation du CEDPA, Volume IX



Les cls du succs

Votre argumentaire doit tre accessible, convaincant et crdible (intgrant
indirectement des rponses vos opposants) et montrant lintrt pour le pays et la socit
prendre en compte vos propositions.
Cet argumentaire devrait aussi prsenter/proposer des alternatives ralistes et pouvant tre
acceptes.
Jouer le jeu de la rciprocit avec les mdias car il ne faut pas vouloir prendre
sans donner. Il y a un besoin chronique des journalistes pour les informations. Le meilleur
moyen den faire des allis et dtablir de bonnes relations avec eux est de leur fournir les
informations dont ils ont besoin dans la mesure du possible mme si cette information nest
pas en relation avec le domaine de votre plaidoyer.
Message russi
Simple concis
Formulation claire
Ton, langage appropris

Dclaration

Faits lappui

Exemple
+
+
31


Module 3:
Mobiliser les fonds et assurer le suivi de la campagne
de plaidoyer


Objectifs

Proposer quelques ressources et informations permettant de mobiliser les ressources
et de faire le suivi et lvaluation de la campagne de plaidoyer.



1. Pourquoi mobiliser des fonds?

La capacit mobiliser des ressources reprsente une comptence importante pour les
rseaux de plaidoyer. En effet, laccs aux ressources financires largit les options
disponibles pour le rseau et donne aux membres la libert dessayer de nouvelles activits
cratives ou mme un risque plus lev quil ne serait possible avec des fonds limits
4
.

Si les avantages dobtention de financements extrieurs pour la campagne de plaidoyer sont
vidents, toutefois un certain nombre de conditions pralables simposent aux acteurs de la
socit civile engags dans une campagne de plaidoyer.

Il sagit plus particulirement des aspects relatifs :
Dveloppement des comptences dans ce domaine ;
Lobservation dune thique en matire de fonctionnement transparent de la collecte et
de gestion des fonds;
La connaissance et respect de la rglementation (lgislation en vigueur) au Maroc en
matire de collecte et de gestion des fonds.


2. Comment mobiliser les fonds?

Sans ressources, l'effort de plaidoyer ne pourra pas survivre. La mobilisation des ressources
doit faire partie intgrante de la stratgie globale de plaidoyer.

2.1 Comment peut-on obtenir les ressources ncessaires au plaidoyer

Les types de ressources concernes sont : l'argent, la main duvre, la contribution en
nature, l'expertise, le soutien administratif, les locaux pour les runions, les
fournitures et l'quipement.

On peut obtenir les ressources financires par:

4
CEDPA: Cration de rseaux pour le changement de politiques: Un manuel de formation pour le plaidoyer, aot
2000.


32
Les apports personnels: cotisations, contributions en nature, les activits
gnratrices de revenus;
Les apports extrieurs: les dons, sponsoring, financements d'institutions
nationales (dpartement ministriels, municipalit, etc.) et organisations
internationales, du secteur priv, etc.


Suggestions concernant la mobilisation de fonds

Chercher disposer dune base de financement diversifie pour viter de dpendre dun
nombre limit de sources. Toutefois, il est important de ne pas avoir trop de partenaires
financiers avec des petits montants car cela complique la gestion ainsi que le contrle des
ressources ;
Nommer des personnes qualifies pour mener les efforts dappel de fonds.
Investir temps et nergie pour faire la connaissance des bailleurs de fonds ventuels.

Principales tapes de la mobilisation des fonds

On considre quatre tapes dans la mobilisation des fonds:
1re tape: laborer le budget en prcisant les lments cls;
2me tape: prsenter ce budget comme objectif de mobilisation des fonds;
3me tape: laborer une stratgie de mobilisation des fonds en tudiant au pralable les
sources identifies;
4me tape: assurer le suivi de la mobilisation des fonds.

2.2 Respect de la transparence et de lthique associatives en matire de collecte et de
gestion des fonds

Pour la collecte, il est important dtre attentif aux aspects suivants :
- ne pas accepter de dons ou de contrats pour des activits qui ne correspondent pas
aux objectifs particuliers du plaidoyer. Cela permet de renforcer la crdibilit de la campagne
de plaidoyer et permet, en outre, au rseau associatif de travailler en toute autonomie et en
dehors de tout contrle extrieur;
- slectionner les bailleurs de fonds qui ont des intrts et idologies convergents
avec la nature et lobjectif de la campagne de plaidoyer.

Pour la gestion des fonds collects, il sagit de :
Mettre en place des procdures claires, transparentes et connues de tous les membres du
rseau) quant laffectation de ces fonds ;
Sassurer de la bonne affectation des ressources ;
Faire un suivi strict des dpenses et procder la diffusion de rapports financiers
rguliers.










33
2.3 Respect de la lgislation marocaine en matire de financement des associations

Que dit la Loi marocaine par rapport la mobilisation des fonds par les ONG ?
Les sources de financement des associations dclares telles que prvues par larticle 6 de la
loi 75-00* sur les associations peuvent se rsumer comme suit :
Les subventions publiques : administrations ; instances rgionales, provinciales, locales ou
mme communales ;
Laide du secteur priv: dons en argent ou en nature octroys aux associations reconnus
dutilit publique oeuvrant dans un but caritatif, culturel, ducatif; scientifique, culturel,
sportif, denseignement ou mdical.
Lappel la gnrosit publique : article 9 de la loi 75-00 prcise que seules les
associations reconnues dutilit publique peuvent sans autorisation pralable faire appel
la gnrosit publique condition que ce mode de financement soit prvu dans le dcret de
reconnaissance dutilit publique de lassociation.
Les aides des organismes internationaux condition que les fonds ne proviennent pas
dassociations caractre politique et que la provenance et le montant de laide soient
dclars au Secrtariat Gnral du Gouvernement dans un dlai de 1 mois compter de la
date dobtention de laide, sous peine de dissolution de lassociation.
* Dahir n 75-00 modifiant et compltant le Dahir n 1-58-376 du 15 novembre 1958 rglementant le droit
dassociation (B.O n 5048 du 17 octobre 2002 du Dahir n 02-200 du 23 juillet 2002) .
3. Comment assurer le suivi et lvaluation de votre campagne de
plaidoyer ?

Lvaluation permet dassurer que les objectifs ont t atteints ou non. Lorsque lobjectif
nest pas atteint, la stratgie globale devra tre rvise et le travail de plaidoyer reprend sa
course moins quil soit impossible de relever le dfi.

3.1 Quest ce que le suivi/ valuation et pourquoi faire?

Le suivi cest la surveillance et lanalyse de faon rgulire, priodique ou continue du
droulement des activits prvues dans le plan daction afin de sassurer que les ressources et
activits permettent dobtenir les rsultats escompts et les corriger. On lappelle galement
Monitoring.

Lvaluation cest la comparaison entre les prvisions et les ralisations dune intervention
en vue de dterminer si des activits donnes ont permis datteindre les objectifs fixs
lavance.

Le suivi/ valuation est un systme qui remplit trois fonctions :
Informer
Apprcier lefficacit et lefficience des activits de plaidoyer et approfondir lanalyse
des problmes rsoudre et des ajustements ncessaires apporter au fur et mesure du
droulement des actions
Porter un jugement par rapport aux objectifs qui ont t fixs en dbut dopration.
34


Exemples

Vous faites une campagne de presse autour de votre cause, assurez vous de :
- Faire le suivi des interviews parus dans la presse;
- Faire le suivi des dbats et ractions parues dans la presse ;
- Documenter la campagne (press-book) cela vous permettra de
documenter la mmoire de votre campagne.

Vous avez eu un entretien avec un responsable politique, assurez- vous de:
- Ecrire une lettre de remerciement ce responsable (cela vous donnera
loccasion de prsenter vos arguments de nouveau et rpter ce que vous
attendez de ce responsable) ;
- Rdiger un compte rendu (mme succinct) de cet entretien afin de faire
le suivi.


3.2 Les diffrents types dvaluations

Types dvaluations
Evaluation des rsultats Il sagit de mesurer les progrs raliss par rapport aux
objectifs du plaidoyer.

Evaluation de limpact Il sagit des changements qui affectent la campagne ou son
environnement suite aux rsultats de lintervention.


Evaluation des processus

Il sagit de reconstituer la mmoire de la campagne de
plaidoyer pour rpondre la question suivante : comment cela
sest-il pass ?
Les enseignements tirs permettront damliorer le processus
en cours/la conception de campagnes futures.
Voir en annexe la liste de contrle pour le systme de suivi /valuation



Etapes du suivi / valuation

Dterminer les objectifs et les dimensions du programme valuer en fonction des
objectifs de dpart (stratgie adopte, rsultats et impact),
Concevoir le plan de suivi / valuation y compris la dtermination des indicateurs, les
moyens de vrification et le plan de la recherche et valuer les ressources ncessaires,
Elaborer et tester les instruments de lvaluation,
Prparer lvaluation au plan matriel, administratif et psychologique,
Faire la collecte des donnes, les analyser et les interprter,
Documenter les rsultats et les diffuser sous une forme approprie,
Procder ou faire procder lexploitation des rsultats



35
Annexes


Annexe 1: Liste de contrle pour slectionner un objectif de plaidoyer

Critres Objectif 1 Objectif 2
Existe-t-il des donnes qualitatives et
quantitatives indiquant que lobjectif
amliorera la situation ?

Lobjectif est-il ralisable ? Mme avec
lopposition ?


Lobjectif bnficiera-t-il du soutien
dune partie importante de la
population ? Les gens sintressent ils
suffisamment lobjectif pour agir ?


Pourrez-vous obtenir des fonds ou
dautres ressources dont vous avez
besoin pour atteindre lobjectif ?


Pouvez- vous identifier prcisment les
dcideurs cibles ? Quels sont leurs noms
et leurs postes ?

Lobjectif est-il facile comprendre ?


Lobjectif du plaidoyer a-t-il des limites
de temps prcises et ralisables ?


Etes-vous alli aux individus et
organisations cls qui vous permettront
datteindre lobjectif de votre
plaidoyer ? Comment lobjectif aidera-t-
il dvelopper des alliances avec
dautres ONG, responsables ou acteurs ?


Les personnes sefforant datteindre
lobjectif du plaidoyer auront-elles
loccasion de se familiariser avec le
processus de prise de dcision et dy
participer ?


Source : Advocacy Training Guide de SARA / AED, adapte partir de Organizing for Social Change
de la Midwest Academy..








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Annexe 2: Liste de contrle pour faire le suivi et lvaluation de votre
campagne

Techniques et outils

Indicateurs Sources de vrification

Analyse documentaire
Observation
Runions bilans
Sorties sur le terrain
Enqutes
Collecte de statistiques
Discussion de groupes
dirige
Entretien (individuel ou
de groupe)

Nombre de confrences
parraines par les leaders
politiques
Nombre de signatures
dune ptition
Nombre de dpliants
produits
Nombre de lettres crites
aux responsables
Nombre darticles de
presses produits sur la
question
Nombre dmissionsradio/
TV

Rapports internes
Rapports annuels
Mdias
Rapports denqutes
Rapports de recherche
Statistiques des services
Recensements gnraux
de la population
Procs-verbaux de
runions
Textes (lois, dcrets,
arrts, directives, etc.)

































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Annexe 3: Liste de contrle : russir votre campagne de plaidoyer

Pour russir une campagne de plaidoyer, il est important de:

- Bien identifier lobjectif de la
campagne
- Lobjectif doit tre raliste et ralisable.
- Etre pro-actif - Ne pas attendre lvnement pour ragir mais
essayer de crer lvnement.
- Etre une force de proposition - Proposer les changements souhaits est une source
de crdibilit externe et defficience interne.
- Anticiper les vnements - Anticiper les ractions des diffrents groupes;
- Intervenir au dbut du processus de la prise de la
dcision;
- Pour ne pas tre pris de court et ne pas se retrouver
devant le fait accompli. Cest toujours celui qui se
prpare lavance qui a le plus de chances de
matriser la situation
- Bien connatre les processus et
les circuits de la prise de la
dcision
- Identifier la cible du message;
- Identifier ce que les politiques veulent savoir.
avant dapprocher les dpartements
gouvernementaux, tudiez le programme et les
intrts de ce dpartement en particulier;
- Adapter votre message leurs intrts aidera
gagner leur attention et influencer leur prise de
dcision.

- Argumenter dans un style
concis et un langage clair;


- tablir lvidence de limpact/effet des mesures
proposes sur les intrts du pays/ population plus
globale.

- Etre capable de travailler
avec les autres
- Construire des coalitions et rseaux et faire de telle
sorte quelles puissent durer tout au long de la
campagne de plaidoyer.
- La formation dalliances avec les groupes en
question (par exemple avec les autres associations et
rseaux) est indispensable votre campagne de
plaidoyer.

- Savoir communiquer - Faire de telle sorte intresser les mdias
- Proposer ce que vous voulez dune faon claire et
bien formule.

- Disposer de ressources
suffisantes et assurer le suivi
- Il sagit de disposer de ressources financires,
humaines, informationnelles et relationnelles
adquates
- Une bonne campagne de plaidoyer est base sur le
suivi de chaque activit mene.




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Annexe 4: Liens utiles pour en savoir plus sur le plaidoyer


En langue franaise

- THE CENTRE FOR DEVELOPMENT AND POPULATION ACTIVITIES ( CEDPA):
- Cration de rseaux pour le changement de politiques : Un manuel de
formation pour le plaidoyer Projet POLICY
http://www.cedpa.org/uploaded_files/networking_french_all.pdf

- THE CENTRE FOR DEVELOPMENT AND POPULATION ACTIVITIES ( CEDPA): Plaidoyer:
Dveloppement daptitudes pour les dirigeants dONG, Srie de manuels de formation du
CEDPA, Volume IX
http://www.cedpa.org/content/general/detail/666/

- Graham Gordon : Le guide du plaidoyer, Bien comprendre un plaidoyer, Tearfund 2002;
www.tilz.info
- Ritu R. SHARMA : Introduction au plaidoyer, Guide de formation, 1997
http : //sara.aed.org/publications/cross-cutting/intro_advocacy/html/body_fr.htm

- Emergence: Guide pratique en matire de Networking, Lobbying et
d Advocacy ; Mars 2006
http://www.omsar.gov.lb/AFKAR/docs/Guide/francais/GUIDE%20networking,lobbying,adv
ocacy.pdf

- Heidi Lasher : Plaidoyer en faveur de la vaccination : Comment susciter et
maintenir un soutien en faveur des programmes de vaccination ? Alliance mondiale pour
les vaccins et la vaccination (GAVI) ; Programme pour la Vaccination des Enfants PATH
(Program for Appropriate Technology in Health), janvier 2001.
http://www.path.org/vaccineresources/files/GAVI-AdvocacyHandbook-French.pdf

En Anglais

- Human Rights and Trafficking in Persons: A Handbook; Global Alliance Against
Traffic in Women;
http://gaatw.net/books_pdf/Human%20Rights%20and%20Trafficking%20in%20Pers
on.pdf

- Advocacy Training Guide de SARA / AED, adapte partir de Organizing for Social
Change de la Midwest Academy.

- Advocacy Sourcebook : A Guide to advocacy for WSSCC co-ordinators working on
the WASH campaign ; Water Supply and Sanitation Collaborative Council (WSSCC)
http://www.wsscc.org/pdf/publication/Advocacy_Sourcebook_interactive.pdf

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