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GU A DEL REGI STRO

AMBI ENTAL I NDUSTRI AL


RAI
Vi cemi ni st eri o de I ndust ri a y Comerci o I nt erno Uni dad de Medi o Ambi ent e
UMA - VICI
Unidad de Medio Ambiente
Viceministerio de Industria y Comercio Interno
Av. Camacho N 1488 Esq. Bueno
Telfonos: 2359008, 2367452, Fax: 2359008
E-mail: umavici@ceibo.entelnet.bo
Pgina web: www.industria.gov.bo
Gua del Registro Ambiental Industrial RAI
La Paz, marzo 2003
Participaron en la presente publicacin:
Gabriela Murillo C. : Elaboracin
Grover Snchez E. : Elaboracin
Rolando Bustillos. : Revisin
Isabel Ortuo I. : Revisin
Hernan Garca C. : Revisin
Gabriela Sotomayor T. : Edicin
Primera edicin, tiraje 3000
Impreso en PRESENCIA
PRESENTACIN
El Regist ro Ambient al Indust rial (RAI), es uno de los inst rument os ms import ant es
que est abl ece el Regl ament o Ambi ent al para el Sect or Indust ri al Manuf act urero,
(RASIM), por ser el pri mer requisi t o que l as i ndust ri as deben cumpli r para i ngresar
a una gest i n ambi ent al i ndust ri al y cont ener i nf ormaci n t ant o para l os propi os
i ndust ri al es como para l a prot ecci n del medi o ambi ent e.
Por est a i mport anci a, el Vi cemi ni st erio de Indust ri a y Comerci o Int erno (VICI)
medi ant e su Uni dad de Medi o Ambi ent e (UMA) consi dera muy necesari o y
oport uno present ar est a publ i caci n dest i nada a ori ent ar en f orma det al l ada,
compl et a y didct i ca l os pri nci pal es procedi mi ent os que deben segui r l os i ndus-
t ri al es en Boli vi a para regi st rarse.
De hecho el RAI es un i nst rument o de f ci l y r pi do pr oceso de l l enado y
present aci n. Si n mayores esf uerzos sern l os t cni cos de l as propi as i ndust ri as,
l os que podrn hacerl o.
Las vent aj as de cumpl i r con est e requi si t o sern pri nci pal ment e para l os propi os
i ndust rial es que, pri mero sern cat egori zados segn el ri esgo ambi ent al , segundo
i ngresarn a f ormar part e del Si st ema de Inf ormaci n Ambi ent al Indust ri al , que
a medi ano pl azo permi t i r al pas cont ar con i nf ormaci n si st emat i zada sobre
l a of ert a y real i dad que of rece l a i ndust ri a manuf act urera al mercado l ocal e
i nt ernaci onal , y t ercer o el RAI servi r a l as aut ori dades ambi ent al es como
i nst rument o admi ni st rat i vo de segui mi ent o ambi ent al .
Consi deramos que const rui r y reval ori zar l a i ndust ri a naci onal es uno de l os ret os
de t odos qui enes est amos i nvol ucrados en est a t emt i ca. Est e Vi cemi ni st erio a
opt ado por el cami no del desarrol l o sost eni bl e, para el l o es i mport ant e segui r
paso a paso l a rut a que seal a el RASIM .
La Paz, marzo de 2003
Li c. Roger Serrat e Rui z
Vi cemi ni st ro de Indust r i a y Comerci o Int erno
RAI Gua del Registro Ambiental I ndustrial
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Gua del Registro Ambiental I ndustrial RAI
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GUA DEL REGISTRO AMBIENTAL INDUSTRIAL
- R A I -
INDICE
1. OBJETIVOS Y ALCANCE
1.1 Objetivos ...................................................................................... 7
1.2 Alcance y aplicacin del Registro................................................. 7
2. INSTRUCCIONES PARA EL REGISTRO
2.1 Descripcin del formulario RAI.................................................... 9
2.2 Llenado del formulario RAI.......................................................... 9
2.3 Entrega del formulario llenado ................................................... 22
2.4 Procesamiento del formulario .................................................... 23
2.5 Notificacin de la categora........................................................ 23
3. CLASIFICACIN Y CATEGORIZACIN
3.1 Fundamentos de la Clasificacin Industrial por
Riesgo de Contaminacin .......................................................... 23
3.2 Identificacin del rubro de produccin y la subclase ................. 24
3.3 Indicadores de la capacidad de produccin............................... 24
3.4 Definicin de la categora........................................................... 24
RAI Gua del Registro Ambiental I ndustrial
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4. MANTENIMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL REGISTRO
4.1 Actualizacin del Registro.......................................................... 25
4.1.1 Inicio de operaciones de una industria en proyecto................ 25
4.1.2 Cambio de razn social........................................................... 25
4.1.3 Cambio del Representante Legal............................................ 25
4.1.4 Cierre de la actividad industrial ...............................................26
4.2 Modificacin del Registro ........................................................... 26
4.2.1 Diversificacin del rubro de produccin .................................. 26
4.2.2 Ampliacin de capacidad instalada......................................... 27
4.3 Traslado de la unidad industrial ................................................. 27
4.4 Renovacin del Registro ............................................................ 27
5. DESCRIPTOR DEL CLASIFICADOR INDUSTRIAL POR RIESGO DE
CONTAMINACIN (CIRC - ANEXO 1 DEL RASIM)
1. Introduccin..................................................................................28
2. Uso del Descriptor del CIRC ........................................................29
3. Cuadro Descriptor de la CIRC ..................................................... 31
Gua del Registro Ambiental I ndustrial RAI
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GUA DEL REGISTRO AMBIENTAL INDUSTRIAL
- R A I -
1. OBJETIVOS Y ALCANCE
La Gua del Registro Ambiental Industrial (RAI) se constituye en un
instrumento tcnico administrativo de apoyo a los responsables de las
industrias para el llenado del formulario y presentacin del Registro. Es
tambin complemento al Manual de Aplicacin del RASIM
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destinado a los
tcnicos de las instancias ambientales de municipios y prefecturas.
1.1 OBJETIVOS
El Registro Ambiental Industrial tiene como objetivo iniciar el proceso de
regulacin ambiental de las actividades del sector industrial manufacturero
y es el primero de los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular
(IRAP) establecidos en el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial
Manufacturero, RASIM.
Los objetivos especficos del RAI son los siguientes:
a) Recabar y contener informacin sistematizada, general y ambiental
bsica de las unidades industriales;
b) Servir como instrumento para confirmar la categora de la actividad,
conjuntamente el Anexo 1 del RASIM;
c) Servir como instrumento administrativo para el seguimiento de las
unidades industriales en la implementacin, inicio de operaciones,
operacin, ampliaciones, diversificacin, traslado y cierre.
1.2 ALCANCE Y APLICACIN DEL REGISTRO
Segn se establece en el Artculo 5 del RASIM, el RAI se aplica a todas las
actividades especificadas en el Anexo 1 de ese Reglamento. Para mayor
detalle se puede utilizar el descriptor de la Clasificacin Industrial por Riesgo
de Contaminacin (CIRC), anexo a la presente Gua.
1. Serie de Guas y Manuales del RASIM No. 3
RAI Gua del Registro Ambiental I ndustrial
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Para una adecuada aplicacin del Registro se presentan las siguientes
recomendaciones y ejemplos:
El RAI no registra la empresa (razn social), registra cada una de las
unidades industriales que pueda tener una empresa. La industria que
desarrolle o proyecte desarrollar sus actividades productivas en ms de
una localizacin, debe registrar cada una de sus unidades industriales.
Por ejemplo, una industria de bebidas puede tener una unidad industrial
que produce envases y varias unidades embotelladoras, algunas de ellas
con distintas localizaciones, estas ltimas deben registrarse por separado.
Si una industria tiene diversificacin en una misma localizacin es
recomendable incluir en un slo registro nicamente las actividades hasta
un nivel de divisin segn la CIRC (dos dgitos), en caso contrario pese
a ser actividades colindantes, deberan registrarse los rubros por separado.
Por ejemplo, si existe una industria con diversificacin en su lnea de produccin,
procesa alimentos (divisin 15) y tambin produce sus envases de plstico
(divisin 25), es recomendable, pero no obligatorio, realizar un registro por
separado, especialmente si produce tambin envases para la venta a otras
industrias. No es el caso de actividades no relacionadas e incompatibles, como
ser una curtiembre (divisin 19) y una industria de embutidos (divisin 15) que
deberan registrarse necesariamente por separado.
Si una industria tiene diversificacin en sus productos, por ejemplo elaboracin
de alimentos lcteos (divisin 15 - grupo 152) y tambin procesa jugos de
fruta (divisin 15 - grupo 151), pero tambin tiene productos agregados (yo-
gurt saborizado con fruta natural), los rubros pertenecen a una misma divisin
y son compatibles por lo que es recomendable utilizar un slo registro.
No es el caso de una industria de curtido de cueros (divisin 19 - grupo 191)
que tenga tambin como produccin la fabricacin de calzados (divisin 19
- grupo 192), en este caso es previsible que en realidad sean dos unidades
industriales separadas aunque puedan ser colindantes y por lo tanto deberan
registrarse por separado.
Otro aspecto que se debe considerar, es la existencia de una separacin
de los servicios de energa elctrica, gas, alcantarillado u otros, lo que permita
considerar unidades independientes y por tanto registros separados. Cuando
Gua del Registro Ambiental I ndustrial RAI
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ello no ocurra se puede tener dificultades al discriminar el uso de estos
servicios en el llenado del formulario para un slo registro.
Finalmente, es necesario aclarar que el alcance establecido en el RASIM
para el sector manufacturero no implica la explotacin o produccin de
materia prima, por ejemplo una industria de embutidos de carne de cerdo,
deber registrar sus actividades de matanza de ganado (si la tiene) y la de
embutidos propiamente, pero no la granja de crianza de cerdos (si la tuviera).
Ocurre lo mismo con las actividades de post produccin, es decir el transporte
y comercializacin de los productos, estas actividades se encuentran fuera
del alcance del RASIM.
2. INSTRUCCIONES PARA EL REGISTRO
2.1 DESCRIPCIN DEL FORMULARIO RAI
El formulario impreso del RAI deber solicitarse en la oficina de la Instancia
Ambiental del Gobierno Municipal (IAGM) donde se localice la unidad in-
dustrial o en caso que sta no exista en ese municipio, estar disponible en
la oficina de la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura (IADP) del
departamento.
El formulario consta de un original y dos copias, responde al contenido
establecido en el Anexo 2 del RASIM. El formulario del RAI consta de tres
secciones:
- La primera (INICIAL) y segunda (SECCIN A) se proporcionan a la indus-
tria en la primera etapa del Registro para ser llenado y presentado por el
responsable de la unidad industrial.
- La tercera (SECCIN B) corresponde al llenado por parte de la Instancia
Ambiental del Gobierno Municipal en la segunda etapa del Registro.
2.2 LLENADO DEL FORMULARIO RAI
El formulario RAI debe ser llenado para cada unidad industrial en una
localizacin especfica. La informacin de la SECCIN A proporcionada
por el representante legal constituye una Declaracin Jurada.
RAI Gua del Registro Ambiental I ndustrial
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SECCIN INICIAL: Informacin a ser llenada por la IAGM
Cdigo Cdigo de Cdigo de Nmero
Departamento Provincia Municipio Correlativo
CDIGO DE REGISTRO. Es el cdigo especfico para cada registro,
asignado por la IAGM. Este cdigo tiene la siguiente nomenclatura:
- El cdigo de Departamento, de Provincia y de Municipio corresponde
a la reglamentacin de la Ley de Participacin Popular, usada
corrientemente por los Gobiernos Municipales.
- El nmero correlativo es asignado de manera sucesiva del 0001 al
9999.
El cdigo de registro de una unidad industrial es nico en el mbito nacional
y permanece vigente hasta el cierre de la industria por cese de actividades
o traslado a otro municipio.
En caso de traslado de una unidad industrial en el mismo municipio y cuando
no haya cambiado la razn social, se mantendr el cdigo de registro
precedido de las letras del abecedario: A para el primer traslado, B para el
segundo y as sucesivamente.
FECHA DE REGISTRO. Es la fecha en que se concluye el registro y se
otorga la categorizacin. En las acciones futuras de modificacin o
renovacin tambin se registrarn las fechas de estos actos.
Se llena en el siguiente orden:
Da Mes Ao
REGISTRO NUEVO. Corresponde a un registro realizado por primera vez
o puede ser resultado de un traslado. En este ltimo caso se cierra la unidad
industrial en esa localizacin, se anula el anterior registro y se considera
como registro nuevo.
MODIFICACIN. Corresponde a los casos de modi fi caci n por
diversificacin o por ampliacin. En estos casos se mantiene el cdigo de
registro.
Gua del Registro Ambiental I ndustrial RAI
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RENOVACIN. En el caso de renovacin al cabo del plazo establecido. Se
mantiene el cdigo de registro.
SECCIN A: Informacin que debe ser llenada
por la Industria.
1) DATOS GENERALES
Este bloque de informacin debe ser llenado por la industria, revisado y
firmado por el Representante Legal, asumiendo la responsabilidad por la
informacin contenida en el mismo.
1.1) NOMBRE DE LA UNIDAD INDUSTRIAL.
Es la identificacin especfica de la actividad o proyecto industrial en una
determinada localizacin, que puede ser parte de una empresa o razn
social.
Se marcar una sola de las siguientes posibilidades:
1.1.1) Proyecto. Corresponde a una unidad industrial en proyecto
de preinversin o a una actividad resultado de un traslado.
1.1.2) En operacin. Corresponde a la unidad industrial en operacin
a la puesta en vigencia del RASIM.
1.1.3) Ampliacin. Corresponde al incremento de la capacidad
productiva de la unidad industrial en el mismo rubro o rubros
(subclases) declarados en su ltimo registro.
1.1.4) Diversificacin. Corresponde a la diversificacin del rubro de
produccin que implique la incorporacin de otra subclase
segn el Anexo 1 de la CIRC.
1.2) RAZN SOCIAL.
Es el nombre de la empresa, persona natural o jurdica que es propietaria
de la unidad industrial en operacin o en proyecto.
1.2.1) Domicilio legal. Es la direccin completa de la empresa, per-
sona natural o jurdica, establecida en el municipio donde
se registra. (localidad, distrito, avenida, calle y nmero)
1.2.2) Telfono/Fax. El nmero telefnico de la empresa, del
propietario o del contacto ms prximo al Representante
Legal en el rea del municipio.
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1.2.3) E-mail. Correo electrnico de la empresa, persona natural o
jurdica.
1.3) REPRESENTANTE LEGAL.
Nombre y nmero de documento de Identidad de la persona que cuenta
con el poder notariado o la persona natural que representa a la unidad
industrial.
1.4) ACTIVIDADES DESARROLLADAS.
Es la descripcin de las actividades desarrolladas y el cdigo numeral a 5
dgitos que identifica la subclase segn el Anexo 1 del RASIM. Se puede
utilizar como apoyo el Descriptor de la CIRC anexo a la presente gua.
Se tienen los siguientes ejemplos:
Ejemplo 1)
Rubros de actividad Cdigo CAEB
Fabricacin de partes y piezas de carpintera para edificios
y construcciones 20220
Fabricacin de muebles y partes de muebles, principalmente
de madera 36101
Ejemplo 2)
Rubros de actividad Cdigo CAEB
Elaboracin de bebidas gaseosas 15541
Elaboracin de aguas minerales 15542
Fabricacin de envases plsticos 25201
Ejemplo 3)
Rubros de actividad Cdigo CAEB
Fabricacin de productos metlicos para uso estructural 28110
Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes de metal 28120
Tratamiento y revestimiento de metales; obras de ingeniera
mecnica en general realizadas a cambio de una retribucin
o contrata 28920
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Se transcribir de manera completa e igual a como se halla descrita la
subclase en el Anexo 1 del RASIM.
1.5) DIRECCIN DE LA UNIDAD INDUSTRIAL.
Es la direccin especfica donde se ubica o se proyecta localizar la unidad
industrial (localidad, distrito, avenida, calle y nmero)
1.6) MUNICIPIO.
Es la jurisdiccin del municipio donde se ubica o se proyecta la unidad
industrial, por ejemplo Warnes.
1.7) DEPARTAMENTO.
Es la jurisdiccin del departamento donde se encuentra el municipio, por
ejemplo Warnes del Departamento de Santa Cruz.
2) INFORMACIN TCNICA DE LA UNIDAD INDUSTRIAL
Este bloque de informacin debe ser llenado por la industria o personal
contratado. Toda esta informacin es especficamente para sta actividad
finalmente declarada por el Representante Legal.
2.1) MATERIAS PRIMAS, INSUMOS Y MATERIALES.
Es un listado con la descripcin y cantidades de las materias primas, insumos
y materiales principales, que se utilizan o se proyecta utilizar en el proceso
productivo para cada uno de los rubros registrados en el punto 1.4).
En la descripcin de materias primas, insumos y materiales. Se utilizar el
nombre comn o genrico y si existe tambin el nombre comercial y/o
qumico, en caso de ser distintos.
Se calcular el consumo anual de materias primas y materiales a la
capacidad utilizada, tomando como datos el ltimo ao de produccin para
industrias en operacin y la proyeccin para el primer ao en industrias en
proyecto.
Se debe utilizar las unidades correspondientes a las cantidades reportadas.
Se emplear preferentemente las unidades fundamentales del Sistema
Internacional de Unidades (SI).
Se debe cuidar de no repetir la informacin referida al siguiente cuadro del
punto 2.2) sobre agua, energa y combustibles.
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El formulario impreso tiene un anexo para el llenado de esta informacin.
En caso de necesidad se adjuntar una hoja adicional.
Se proporciona el siguiente ejemplo para una industria de productos lcteos
y quesos que registra los siguientes rubros:
Elaboracin de leches y productos lcteos: 15201
Elaboracin de quesos: 15203
Fabricacin de envases plsticos: 25201
CODIGO Descripcin Cantidad Anual Unidad
CAEB
15201 Leche natural 110000 Litros
15201 Leche en polvo 7000 Kilogramos
15201 Grasa vegetal 4000 Kilogramos
15201 Azcar 2000 Kilogramos
15201 Saborizantes 3000 Kilogramos
15201 Botellas plsticas 150000 Piezas
15201 Film de polietileno 13000 Kilogramos
15203 Leche natural 50000 Litros
15203 Grasa vegetal 6000 Kilogramos
15203 Sal 300 Kilogramos
15203 Envases plsticos 40000 Piezas
15203 Sal 300 Kilogramos
25201 Polietileno alta densidad 40000 Kilogramos
25201 Tintes 3000 Litros
2.2) CONSUMO DE AGUA, ENERGA, COMBUSTIBLES y
LUBRICANTES.
Es la descripcin de los consumos actuales o proyectados exclusivamente
en el proceso productivo correspondiente al sector manufacturero. No se
considera las etapas de explotacin de materias primas, ni el transporte de
materias primas, materiales o productos fuera de la unidad industrial.
Se calcular el consumo anual a la capacidad utilizada, tomando como datos
Gua del Registro Ambiental I ndustrial RAI
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el ltimo ao de produccin para industrias en operacin y la proyeccin
para el primer ao en industrias en proyecto. Se utilizar las unidades
convencionales normalizadas del proveedor.
En la casilla donde se especifica otra energa se podr colocar: energa
elica, solar, etc. Donde se especifica otro combustible se podr colocar:
aceites, madera, llantas, aserrn, papel, etc.
2.3) POTENCIA INSTALADA.
Es la suma de las potencias de todos los equipos y maquinarias de la
instalacin industrial, considerando desde el punto de vista de la demanda
bruta al cien por ciento (100%) de la capacidad de produccin.
Ejemplo: una industria de carpintera de madera que cuenta con:
Dos sierras circulares: 2 x 5 kVA = 10 kVA
Dos sierras de cinta: 2 x 5 kVA = 10 kVA
Tres escoplos: 3 x 4 kVA = 12 kVA
Una sierra tupy: 1 x 6 kVA = 6 kVA
Una cepilladora 2 x 7 kVA = 14 kVA
Una compresora: 1 x 5 kVA = 5 kVA
Un horno de secado 1 x 10 kVA = 10 kVA
Son: 67 kVA de demanda bruta
Deber indicarse la informacin en las unidades de kilo Voltio Amperio (kVA),
utilizando los factores de conversin adecuados cuando la informacin del
equipo o maquinaria est dada, por ejemplo, en caballos fuerza (HP),
caballos vapor (CV) o kilowatios (kW), o cuando deba calcularse a travs
de mediciones.
RAI Gua del Registro Ambiental I ndustrial
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Se presentan las siguientes frmulas de apoyo a los clculos de
conversin:
Para convertir A: Monofsica Trifsica Bifsica 4H
kVA I x V I x V x 3 I x V x 2
1000 1000 1000
kVA 0,746 x HP 0,746 x HP 0,746 x HP
n x fp n x fp n x fp
kVA 0,736 x CV 0,736 x CV 0,736 x CV
n x fp n x fp n x fp
kVA kW kW kW
fp fp fp
Donde:
I = Intesidad de corriente elctrica medida en amperios (A)
V = Tensin elctrica medida en voltios (V)
kW = Potencia activa en kilowatios (kW)
kVA = Potencia aparente en Kilovoltamperios (kVA)
HP = Potencia en Caballos Fuerza (HP)
CV = Potencia en Caballos Vapor (CV)
n = Rendimiento del equipo o mquina (0 a 1)
fp = Factor de potencia
Se proceder de la misma forma con equipo y maquinaria con otras fuentes
de energa, como ser: calderos, motores de combustin, hornos, etc.
2.4) PRODUCTOS OBTENIDOS.
Se debe realizar una descripcin de los productos y sub productos resultantes
del proceso productivo, de la capacidad instalada de produccin en las
unidades indicadas y el porcentaje utilizado referido a esa capacidad.
El porcentaje utilizado es el resultado de la divisin de la produccin real y
la capacidad instalada, por ejemplo si el ltimo ao se produjeron un
promedio de 6000 kg/da de un producto, siendo la capacidad instalada de
15000 kg/da, el porcentaje utilizado es:
Gua del Registro Ambiental I ndustrial RAI
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6000 (kg/da)
x 100 = 40%
15000 (kg/da)
Se debe referir los productos en relacin con los rubros especificados en el
punto 1.4) sobre Actividades desarrolladas. Se dan los siguientes ejemplos
relacionados a los rubros anteriormente mostrados:
Ejemplo 1)
Rubros de actividad Cdigo CAEB
Fabricacin de partes y piezas de carpintera
para edificios y construcciones 20220
Fabricacin de muebles y partes de muebles,
principalmente de madera 36101
Cdigo Descripcin Unidad Capacidad Porcentaje
CAEB instalada utilizado
(unidades/da) (%)
20220 Puertas, ventanas, mamparas, otros m2 30 80%
36101 Produccin real sillas, sillones, mesas,
escritorios = 8 60%
Ejemplo 2)
Rubros de actividad Cdigo CAEB
Elaboracin de bebidas gaseosas 15541
Elaboracin de aguas minerales 15542
Fabricacin de envases plsticos 25201
Cdigo Descripcin Unidad Capacidad Porcentaje
CAEB instalada utilizado
(unidades/da) (%)
15541 Produccin real gaseosas embotelladas
Litros 30000 40%
15542 Agua mineral embotellada Litros 60000 20%
25201 Envases frascos de polietileno kg 300000 90%
25201 Film de polietileno kg 130000 40%
8 x 60
100
5 piezas
30.000
litros
da
12.000 litros/da
40
100
x
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Ejemplo tres)
Rubros de actividad Cdigo CAEB
Fabricacin de productos metlicos para uso estructural 28110
Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes de metal 28120
Tratamiento y revestimiento de metales; obras de ingeniera
mecnica en general realizadas a cambio de una retribucin
o contrata 28920
Cdigo Descripcin Unidad Capacidad Porcentaje
CAEB instalada utilizado
(unidades/da) (%)
28110 Produccin real (estructuras metlicas) kg 1000 50%
28120 Tanques para combustibles y cisternas kg 15000 40%
28920 Trabajos especficos para terceros contrato 3 10%
En los rubros como el del ejemplo tres, se estimar la capacidad en un
lapso mayor, por ejemplo un mes, para luego reflejar en el formulario la
capacidad de produccin diaria dividiendo por el nmero de das en el mes.
El formulario impreso tiene un anexo para el llenado de esta informacin.
En caso necesario se adjuntar otra hoja adicional.
2.5) INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS.
Se debe indicar la respuesta que corresponda y describir la informacin
solicitada.
2.5.1) Fuente de provisin de agua: Se indicar segn las siguientes
posibilidades:
b) Una sola fuente, en ese caso se marcar una sola de las posibilidades
expresadas en el formulario.
c) Varias fuentes, en ese caso se colocar dentro del circulo una
estimacin del porcentaje en cada una de las fuentes mencionadas.
La sumatoria debe ser siempre en total el 100%.
1000 kg
da
500 kg/da
50
100
x
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d) Otras fuentes, como ser: Un ro, arroyo o vertiente, otras unidades
industriales. Si la fuente tiene nombre se debe especificar. Ejemplo:
Arroyo San Benito.
e) No se considerar fuente el agua que se recircula de la misma unidad
industrial.
2.5.2) Energa elctrica: Para la capacidad instalada elctrica se anotar
en las posibilidades mencionadas:
- Potencia instalada de red pblica: Se anotar el dato especificado
en el transformador de alimentacin o el dato proporcionado por el
distribuidor de energa elctrica.
- Potencia instalada de generacin propia: Para el caso de
generacin propia mediante un grupo electrgeno se colocar la
potencia de la placa del equipo.
- En ambos casos se anotar en las unidades de kVA.
2.5.3) Descargas de efluentes industriales: Se indicar si las descargas
industriales de efluentes van a un alcantarillado o no, en ambos casos se
deber especificar el lugar de las descargas:
Ejemplo 1: la industria descarga a un alcantarillado, sin embargo por la
zona de ubicacin no se trata de un sistema exclusivo para la industria. Se
especificar SI - Alcantarillado mixto.
Ejemplo 2: la industria descarga en un cuerpo de agua, un arroyo que
cruza por las cercanas. Se especificar NO - Arroyo San Juan.
Ejemplo 3:la industria no tiene descargas industriales, pertenece al rubro
de las confecciones de ropa, pero tiene conexin al alcantarillado sanitario.
Se especificar SI - No existen descargas industriales.
Ejemplo 4:la industria se encuentra en un rea sin alcantarillado y no existe
un cuerpo de agua cercano, por lo que almacena y transporta a una planta
de tratamiento. Se especificar NO - Transporte a planta de tratamiento
XXX.
2.5.4) Conexin de gas natural: Se especificar SI cuando existe la
conexin a la red y NO, cuando est conectado o no se use gas natural.
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2.5.5) Servicio de residuos slidos: Se indicar si los residuos slidos
industriales son entregados a un OPERADOR o no, en ambos casos se
deber especificar el lugar de disposicin de los residuos:
Ejemplo 1: una industria entrega todos sus residuos a un operador. Se
especificar SI - Operador XX.
Ejemplo 2: una industria de carpintera no entrega sus residuos (viruta y
aserrn) a un operador y los transfiere a otra industria que produce
aglomerados. Se especificar NO - Transferencia a industria XX.
Ejemplo 3: una industria de frmacos entrega sus residuos asimilables a
domiciliarios (residuos de cajas, frascos, etc.) a un OPERADOR y algunas
sustancias consideradas peligrosas las almacena temporalmente. Se
especificar SI - operador XX y Almacenaje temporal de peligrosos.
2.6) DATOS DEL PERSONAL EMPLEADO.
Es el nmero total de empleados de la unidad industrial, expresado en
promedio mensual de un ao de trabajo, incluyendo los eventuales y
permanentes.
Se incluye la mano de obra directa, los tcnicos de operacin y los de
mantenimiento, administrativos del rea de produccin y los encargados,
jefes o gerentes de produccin, mantenimiento, seguridad, medio ambiente,
calidad, laboratorio.
No se incluye el personal de comercializacin, vendedores, administrativos,
gerentes de reas de administracin, planificacin, gerencia general y otros
no relacionados directamente con el rea de produccin.
2.7) DATOS DE SUPERFICIE.
- La superficie instalada es el rea total construida para la unidad indus-
trial. Se considera el rea techada, sumadas las reas de todos los pisos,
incluyendo la planta de produccin propiamente dicha, galpones,
almacenes y las reas de administracin de la planta o taller.
- La superficie total del predio es el rea total del terreno donde se localiza
la unidad industrial.
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Si existieran espacios amplios no utilizados del terreno o que tienen otros
fines ajenos al proceso productivo, es recomendable realizar una divisin
interna del predio para reflejar en el rea total del terreno solamente lo
destinado a la unidad industrial.
2.8) ANEXOS.
Se presentar y marcar los documentos presentados:
- Fotocopia del documento de identidad (Cdula de Identidad o RUN)
de la persona natural o del Representante Legal, verificable con origi-
nal al momento del registro.
- En el caso de sociedades, se adjuntar fotocopia legalizada del poder
del Representante Legal.
- Croquis de la ubicacin de la unidad industrial.
Para facilitar la labor del registro y en caso que la industria tenga esta
informacin, se presentar lo siguiente:
- Datos de Registro Catastral
- Informacin sobre el Uso de Suelo Municipal
- Ultima Licencia Municipal de Funcionamiento
- Licencia Ambiental
2.9) DECLARACIN JURADA.
Es la declaracin de que la informacin contenida en el RAI es verdadera y
que se asume responsabilidad sobre la misma. Se anota el nombre del
Representante Legal, su nmero de documento de identidad, su firma y la
fecha de presentacin del Registro.
(FIN DE LA SECCIN A DEL FORMULARIO)
SECCIN B: Informacin a ser llenada por la IAGM.
La informacin de esta seccin puede ser facilitada por la industria, en caso
que cuente con la misma, sin embargo el llenado corresponde a los tcnicos
de la IAGM en coordinacin con otras dependencias del Gobierno Munici-
pal.
Esta seccin se halla ms ampliamente descrita en el Manual de Aplicacin
del RASIM para funcionarios pblicos (Serie 3).
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1) DATOS DE REGISTRO CATASTRAL. Son los datos disponibles en
catastro municipal sobre el predio donde se ubica la unidad industrial
2) COORDENADAS GEOGRFICAS. Son las coordenadas de ubicacin
geogrfica pero expresadas en UTM. En caso de no contar con esta
informacin al momento del registro, se dejar las casillas en blanco para
ser completadas posteriormente.
3) USO DE SUELO MUNICIPAL. Es la identificacin del uso de suelo donde
se ubica la unidad industrial, segn el Plan de Ordenamiento Urbano vigente
en el municipio.
4) LICENCIAS. Son los nmeros de registro de la licencia de funcionamiento
municipal y la licencia ambiental, si la industria tuviera estos documentos.
5) CLASIFICACIN POR RIESGO DE CONTAMINACIN. Es l a
corroboracin y conclusin final que establece la IAGM en funcin a la
informacin presentada en el formulario de registro.
(FIN DE LA SECCIN B DEL FORMULARIO)
2.3 ENTREGA DEL FORMULARIO LLENADO
La entrega del formulario del RAI llenado por la industria deber realizarse
considerando lo siguiente:
a) Que exista toda la informacin solicitada y en caso de duda solicitar
asistencia del funcionario encargado en la IAGM para completarla.
b) Presentar fotocopia del documento de identidad de la persona natural o
del Representante Legal y portar el original de este documento al momento
de entregar el formulario.
c) Presentar fotocopia legalizada del poder del Representante Legal, en
caso de sociedades.
d) Presentar un croquis de ubicacin de la unidad industrial.
Existiendo conformidad de la IAGM con la documentacin presentada,
deber recabar de sta, la copia con constancia de recepcin, donde se
establezca fecha, hora, sello y firma del funcionario receptor.
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2.4 PROCESAMIENTO DEL FORMULARIO
La IAGM revisar y procesar la informacin contenida en la seccin A y
llenar la seccin inicial y seccin B del formulario RAI. Realizar el proceso
de categorizacin segn los lineamientos del Manual de Procedimientos
del RAI, dentro del plazo de 5 das para industrias en proyecto y de 10 das
para industrias en operacin.
2.5 NOTIFICACIN DE CATEGORA
Cumplido el plazo de 5 das para industrias en proyecto o 10 das para
industrias en operacin, el Representante Legal recabar de las oficinas de
la IAGM una copia de la SECCIN B del formulario de RAI con firma del
tcnico encargado, la autoridad responsable de la IAGM y sello de esta
instancia.
Esta SECCIN B incluye una Resolucin de la Instancia Ambiental e indica
claramente la categora ambiental de la industria, a partir de esta categora se
establecen las obligaciones que le corresponden en cumplimiento del RASIM.
3. CLASIFICACIN Y CATEGORIZACIN
La clasificacin y categorizacin de la industria se realiza sobre la base de
la informacin proporcionada por el Representante Legal, por lo que se
debe llenar el formulario con cuidado y detalle, especialmente los puntos
1.4) de actividades o rubros de produccin, 2.1) materias primas, insumos y
materiales, 2.3) potencia instalada y 2.4) productos obtenidos.
3.1 FUNDAMENTOS DE LA CLASIFICACIN INDUSTRIAL POR
RIESGO DE CONTAMINACIN
La CIRC esta basada en informacin sobre la valoracin de riesgo ambiental
de los distintos rubros de industrias, en funcin del aporte contaminante a
los diferentes factores y manejo de sustancias peligrosas, como ser las
emisiones a la atmsfera, los efluentes al medio hdrico, txicos metlicos y
txicos en el aire, agua y suelo.
Esta valoracin determina que algunos rubros de industrias tienen
potencialmente mayor probabilidad de contaminar el medio ambiente y por
lo tanto es prudente dedicar mayores esfuerzos en la prevencin y el con-
trol de la contaminacin por parte de la propia industria y por parte de la
autoridad a estos rubros industriales.
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En ese sentido, un primer aspecto que se debe considerar para categorizar
a una unidad industrial, es ubicar o identificar el o los rubros de produccin
a los cuales se dedica.
El segundo aspecto a considerar, para priorizar los esfuerzos de la sociedad
al control de estas industrias con mayor riesgo de contaminacin, es el
tamao de la actividad, que se establece en este caso por la capacidad de
produccin o capacidad instalada, pero en otros casos se determina por el
uso o no de sustancias peligrosas.
3.2 IDENTIFICACIN DEL RUBRO DE PRODUCCIN Y LA SUBCLASE
La clasificacin en la CIRC, en primer trmino est basada y diferenciada
por el uso o destino del producto intermedio o final. Un segundo aspecto
que define la clasificacin es el material o materia prima de la cual est
elaborado el producto, pero este ltimo aspecto no define necesariamente
un rubro.
Por ejemplo la carpintera de madera para construcciones (puertas, ventanas,
etc.) pertenece a la subclase 20220 (divisin 20), sin embargo la fabricacin
de muebles de madera pertenece a la subclase 36101 (divisin 36), ambas
estn basadas en el procesamiento de la madera pero su destino final es
distinto.
Es importante identificar claramente todas las subclases para las cuales la
unidad industrial tiene capacidad de produccin. Esta informacin debe
colocarse en el punto 1.4) del formulario del RAI.
3.3 INDICADORES DE LA CAPACIDAD DE PRODUCCIN
La industria deber establecer con claridad su capacidad instalada de
produccin en cada uno de los rubros identificados.
Las unidades deben estar expresadas segn los indicadores del Anexo 1
del RASIM y no en otras unidades.
3.4 DEFINICIN DE LA CATEGORA
La definicin de la categora de la unidad industrial se la realiza valorando
cada uno de los rubros, asumiendo finalmente la categora correspondiente
al rubro de mayor riesgo de contaminacin de esa unidad industrial.
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El establecer una determinada unidad industrial en una categora, no es
una certificacin de que la misma contamina o no, es una decisin de la
autoridad para dedicar un esfuerzo especial en el seguimiento de esta unidad
industrial.
La definicin de la categora es una responsabilidad del personal tcnico de
la IAGM o IADP, la cual debera corroborar la apreciacin realizada por los
tcnicos de la industria.
4. MANTENIMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL REGISTRO
4.1 ACTUALIZACIN DEL REGISTRO
Las industrias debern actualizar su registro en los casos de inicio de
operaciones, cambio de razn social, cambio del Representante Legal y en
el caso del cierre de la actividad.
4.1.1 INICIO DE OPERACIONES DE UNA INDUSTRIA EN PROYECTO
Cuando una industria en proyecto registrada como tal, prevea el inicio de
sus operaciones, deber informar a la IAGM de este suceso, para lo cual
slo requiere cursar una nota firmada por el Representante Legal en la que
indicar el nombre de la industria, su cdigo RAI y la fecha en que prev
iniciar sus actividades.
4.1.2 CAMBIO DE RAZN SOCIAL
Un cambio de razn social se puede dar por la transferencia de la propiedad
de la unidad industrial e implica el cambio del nombre de la persona jurdica
o natural. Este cambio debe ser notificado a la IAGM por el Representante
Legal registrado que cursar una nota firmada indicando el nuevo nombre o
razn social. Dado que normalmente este cambio implica un cambio del
Representante Legal o la otorgacin de un nuevo poder, este extremo deber
tambin notificarse y adjuntar copia legalizada del nuevo poder para el
Representante Legal.
4.1.3 CAMBIO DEL REPRESENTANTE LEGAL
El cambio del Representante Legal acreditado ante la instancia ambiental
deber ser notificado por el vigente, adjuntando una fotocopia legalizada
del poder al nuevo representante.
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4.1.4 CIERRE DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL
En caso de cierre de la actividad industrial, el Representante Legal
previamente al evento deber realizar los siguientes pasos:
a) Preparar un Plan de Cierre. La envergadura del Plan de Cierre depender
del tamao y tipo de industria, variando desde un estudio detallado de
saneamiento del predio, cuando hayan existido impactos o, una sencilla
notificacin cuando por ejemplo se trate del cierre de un taller de confecciones
que no afect al medio ambiente.
b) Presentar el Plan a la IAGM solicitando una inspeccin para la verificacin
del cumplimiento del plan. Quedar con el Representante Legal una copia
de la inspeccin como constancia del cumplimiento de esta obligacin y del
cierre del registro.
4.2 MODIFICACIN DEL REGISTRO
La modificacin del registro implica el llenado de un nuevo formulario de
RAI por parte de la industria y se puede dar en los casos de diversificacin
del rubro de produccin y la ampliacin de la capacidad instalada. Se
mantendr el cdigo de registro original.
4.2.1 DIVERSIFICACIN DEL RUBRO DE PRODUCCIN
Existen dos posibilidades de diversificacin, la primera la diversificacin de
la lnea de produccin y la segunda la diversificacin de los productos.
En el primer caso, por ejemplo, una industria de alimentos que compraba
originalmente los envases, decide fabricarlos en la misma unidad industrial.
El segundo caso se podra dar cuando, por ejemplo, en una industria textil
que se registr solamente en el rubro de fabricacin de medias y de otros
productos textiles y desea diversificar su produccin a la fabricacin de
chompas tejidas.
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Ambos casos ameritan el llenado de un nuevo formulario de registro, dado
que existen variaciones de las caractersticas ambientales de produccin.
En algunos casos la diversificacin podra influir en la Clasificacin Indus-
trial por Riesgo de Contaminacin y categora, cuando se incorpora un rubro
de una categora de mayor riesgo ambiental y por lo tanto se podran
modificar las obligaciones que pueda tener esta industria.
4.2.2 AMPLIACIN DE CAPACIDAD INSTALADA
Para la ampliacin de la capacidad instalada en cualquiera de los rubros de
produccin registrados, se deber llenar un nuevo formulario de RAI con
valores actualizados. Esta ampliacin puede implicar sobrepasar el indicador
de capacidad instalada de la CIRC, segn el Anexo 1 del RASIM asignado
para ese rubro. Puede implicar obligaciones adicionales por parte de la
industria, en caso contrario, se mantienen las obligaciones establecidas en
la ltima modificacin del registro. De cualquier forma, la industria deber
esperar el procesamiento del nuevo formulario y la categorizacin de la
IAGM antes de proceder a realizar cualquier actividad de ampliacin.
4.3 TRASLADO DE LA UNIDAD INDUSTRIAL
El traslado de una industria implica las acciones previstas para el cierre, lo
que implica tambin en cierre del registro.
El cdigo podr mantenerse segn lo expresado en la parte 2.2 del llenado
del formulario, especialmente con industrias livianas de Categora 4 que
operan en instalaciones no exclusivas para actividades industriales (Ejemplo:
un taller de confecciones de ropa) o las que se trasladan con relativa
frecuencia.
4.4 RENOVACIN DEL REGISTRO
El registro de una unidad industrial deber renovarse al cabo de cinco aos,
para el efecto 30 das antes del vencimiento, tomando como inicio la fecha
del ltimo registro, modificacin o renovacin. Se presentar un nuevo
formulario llenado a la IAGM con informacin actualizada.
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DESCRIPTOR DEL
CLASIFICADOR INDUSTRIAL POR RIESGO DE CONTAMINACIN
CIRC - ANEXO 1 DEL RASIM
1. INTRODUCCIN
En razn a la promulgacin del D.S. 26736 de fecha 30 de julio de 2002 que
aprueba el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero
RASIM, que incluye en el Anexo 1 la Clasificacin Industrial por Riesgo de
Contaminacin CIRC, basada en la Clasificacin de Actividades Econmicas
de Bolivia (CAEB), es necesario establecer un detalle de las actividades
para poder ubicarlas en una determinada sub-clase de esta clasificacin.
Por esta razn se presenta este documento como referencia oficial para el
uso del CIRC.
En primer trmino, es necesario sealar que el CAEB- 98 es una presentacin
oficial para Bolivia de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU),
versin 3, que es utilizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE).
Un segundo aspecto importante que debe considerarse es que la
Clasificacin Industrial por Riesgo de Contaminacin (CIRC) es una
estimacin de RIESGO sobre el medio ambiente. La implicacin de esta
clasificacin es utilizar o no un Instrumento de Regulacin de Alcance Par-
ticular IRAP para realizar el seguimiento de estos rubros de actividades. No
significa una definicin que el rubro o la actividad sea o no contaminante,
sino que es resultado de las acciones o comportamiento que realice la propia
industria.
Por otro lado, es necesario aclarar que se utiliza la CAEB como base para
la CIRC, dado que la primera es una clasificacin ECONMICA de las
actividades y se asienta principalmente en el destino final del PRODUCTO
y no en el PROCESO y este ltimo es de inters en el anlisis ambiental.
En ese sentido, por ejemplo, una industria de carpintera cuya instalacin
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industrial puede producir tanto muebles como puertas y ventanas, en la
CAEB pertenece a distintas sub-clases, dado que el producto muebles tiene
un distinto destino que el de puertas y ventanas, que pertenece como
consumidor al sector de la construccin.
En el mismo sentido, la CAEB considera algunas actividades de envasado
como propias del sector comercio, cuando en la prctica generalmente se
encuentran en la misma instalacin industrial o, tambin puede existir una
unidad industrial separada que realiza el envasado y empaque del producto
dependiente de la misma empresa.
Por estas razones y por la necesidad de realizar un adecuado detalle e
interpretacin de la clasificacin de actividades, que este documento no es
una fiel transcripcin de la CAEB sino una interpretacin ambiental de esta
clasificacin.
2. USO DEL DESCRIPTOR DEL CIRC
Para un adecuado uso de este clasificador es necesario, primero, la
bsqueda de las posibles sub-clases en el Anexo 1 del RASIM y luego, en
caso de duda, ingresar a verificar en este documento, que consta de cuatro
columnas:
1. En la primera se describe el cdigo de sub-clase de CAEB, ordenado
correlativamente tal cual se presenta en la CIRC (Anexo 1 del RASIM).
2. La segunda columna es la descripcin de la sub-clase tal cual est
en la CIRC (Anexo 1 del RASIM).
3. En la tercera columna se encuentra mayor detalle de los rubros o
productos INCLUIDOS en la sub-clase.
4. Finalmente en la cuarta columna, se tiene el detalle de los rubros o
productos NO INCLUIDOS en la sub clase y una referencia de donde
se clasifican estos rubros. En algunos casos la referencia indica un
grupo o actividad fuera del alcance de la industria manufacturera, la
cual slo se aplica de la divisin 15 a la divisin 37 de la CAEB.
RAI Gua del Registro Ambiental I ndustrial
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Dada la diversidad y heterogenidad de las actividades del sector industrial
manufacturero, pueden existir dudas en cuanto a la correcta identificacin
de la sub-clase a la cual pertenece una unidad industrial. Es atribucin de la
IAGM tomar una decisin en el momento del uso de este instrumento para
la definicin de la categora ambiental de una determinada unidad indus-
trial.
Si an quedan dudas, el Organismo Sectorial Competente - Unidad de Medio
Ambiente del Viceministerio de Industria y Comercio Interno, tiene la funcin
de proporcionar asistencia a las instancias ambientales y a las industrias
sobre l a apl i caci n de l a Cl asi f i caci n I ndust ri al por Ri esgo de
Contaminacin.