GESTIN DE IMPORTACIN

NDICE
NDICE
2
INTRODUCCIN
4
LA SOCIEDAD MODERNA
6
Introduccin
6
Recapitulando la Historia
6
La Sociedad del Conocimiento
6
CONCEPCIN Y DIVISIN DEL DERECHO
8
El Derecho
8
Etimologa
8
El Derecho Objetivo
9
El Derecho Subjetivo
9
Concepto de Derecho.
9
Funciones del Derecho
9
Divisin de Derecho
10
DERECHO ADUANERO
12
Concepto
12
Derecho Tributario Aduanero
12
Origen
13
Nuevas Orientaciones
15
EL DERECHO ADUANERO PERUANO
18
Interrelacin con Otros Regmenes
18
Relacin de las Importaciones con otras disciplinas
19
SECTORES ECONMICOS
20
ACTIVIDAD IMPORTADORA
21
Definicin
21
Orgenes de la Importaciones en el Per.
21
Ventajas y Desventajas de las Importaciones
23
Prohibiciones y Restricciones
23
OPERADORES ADUANEROS
25
Definicin.
25
Agente de Aduanas
25
Novedades en la Nueva Legislacin Aduanera.
27
Obligaciones de los Operadores Aduaneros
28
DEFINICIONES ADUANERAS
29
Origen de las Aduanas
29
Las Aduanas en el Per
29
Definicin de Aduanas
30
Misin de la Aduana
31
Contrabando
32
GLOBALIZACIN
33
Antecedentes.
33
Definicin.
34
La Nueva Relacin Socio-Econmica
36
Antiglobalizacin.
37
Integracin Econmica de Pases
38
Bloques Comerciales
39
LIBRE MERCADO
40
Modelos Econmicos
40
Libre Mercado
40
Orgenes del Concepto
42
Mercado y tica
43
INTEGRACIN EN LAS SOCIEDADES
45
Tratados de Libre Comercio.
45
Objetivos oficiales
45
Importancia
45
Ejemplos de Tratados de Libre Comercio
46
Esquemas de Integracin
46
REGMENES ADUANEROS
48
NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS
48
OBJETO, DEFINICIONES Y MBITO DE DE LA LEY
48
Objeto de la Ley
48
Definiciones Bsicas para Interpretar la Ley
49
mbito de aplicacin de la Ley
57
PRINCIPIOS GENERALES DE LA LEY DE ADUANAS
58
TRMINOS INTERNACIONALES DE COMERCIO
60
Definicin
60
REGLAS UNIFORMES DEL COMERCIO INTERNACIONAL
60
CATEGORIZACIN DE LOS INCOTERMS 2010
63
Grupo E
63
Grupo F
63
Grupo C
64
Grupo D
66
CONVENCIN NACIONES UNIDAS. COMPRA-VENTA INTERNACIONAL
70
MODELO DE CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL
72
Introduccin
72
Modelo Contrato
73
FORMAS DE IMPORTAR
82
Qu se puede importar?
82
TRATADO LIBRE COMERCIO PER - ESTADOS UNIDOS
86
TRATADO LIBRE COMERCIO PER - CANAD
90
TRATADO LIBRE COMERCIO PER - SINGAPUR
93
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
95
ORGANISMOS AUTNOMOS
99
GLOSARIO DE COMERCIO EXTERIOR
102



INTRODUCCIN

La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el desarrollo,
poltico, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy da para el logro del
desarrollo integral de las naciones. No hay una sola nacin que pueda considerarse
autosuficiente as misma y que no necesite del concurso y apoyo de los dems pases,
aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio
de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en
otras zonas.
Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar con
zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de reas
vitales entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los pases
prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros
pases lo que a su vez ellos crean mejor.
Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que trasciende las fronteras
de un pas, es decir, la que aborda los problemas econmicos con fines
internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial,
poltico o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado
que no se puede hablar tan slo intercambio de bienes sino de programas de
integracin.
La economa internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las
transacciones econmicas internacionales, por ende cuando hablamos de economa
internacional es vincular los factores del comercio internacional.
El Comercio Internacional es el intercambio de bienes econmicos que se efecta
entre los habitantes de dos o ms naciones, de tal manera, que se d origen a salidas
de mercanca de un pas (exportaciones) y entradas de mercancas (importaciones)
procedentes de otros pases. Los datos demuestran que existe una relacin
estadstica indudable entre un comercio ms libre y el crecimiento econmico. La
teora econmica seala convincentes razones para esa relacin. Todos los pases,
incluidos los ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y
financieros- que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados
internos o para competir en el exterior. La economa nos ensea que podemos
beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan. Dicho
simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases
prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que
pueden producir mejor, y despus intercambiando estos productos por los productos
que otros pases producen mejor.

En economa, la importacin es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales
exportados por un pas, pretendidos para el uso o consumo interno de otro pas. Las
importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera
de un Estado con propsitos comerciales. Las importaciones son generalmente
llevadas a cabo bajo condiciones especficas.
Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su pas no se
producen, o ms baratos o de mayor calidad, beneficindolos como consumidores. Al
realizarse importaciones de productos ms econmicos, automticamente se est
librando dinero para que los ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos
productos, aumentando las herramientas para la produccin y la riqueza de la
poblacin. Pero por otro lado, tambin esto pone en competencia a la industria local,
con industrias extranjeras que podran tener mejores condiciones de produccin(como
una poblacin laboral altamente calificada, mayor desarrollo tecnolgico y mejor
infraestructura) o costos menores(Por el pago de bajos salarios), segn algunos
economistas, perjudicando la economa interna en su mercado laboral.
El desarrollo de la presente asignatura est basado a los lineamientos generales de la
Universidad Alas Peruanas (sede Hunuco), en cumplimiento estricto del Silabo
propuesto y bajo la direccin del docente asignado.

LA SOCIEDAD MODERNA

INTRODUCCIN
Nadie pone en duda que estamos en una nueva sociedad, caracterizada por el
CAMBIO .Cambio en todos los aspectos de la vida cotidiana: han cambiado las formas
de gerenciar las empresas, con nuevos paradigmas de Direccin Empresarial. Ya no
se habla de jefes, sino de Lderes dentro de las empresas modernas, se habla de
empresas inteligentes: aquellas que estn en constante proceso de aprendizaje de su
entrono y su contexto.
Han cambiado las formas crear productos, con nuevos materiales y nueva tecnologa.
Han cambiado las formas de vender en las empresas, ya no vendedores, sino
asesores comerciales. Hoy el conocimiento y la informacin son factores o insumos
bsicos de la produccin.
RECAPITULANDO UN POCO LA HISTORIA
En la llamada era agrcola, los principales factores de produccin eran la mano de
obra y la tierra. Con la Revolucin Industrial, se produce el primer cambio significativo
en la importancia de los distintos factores de produccin. El capital pasa a ser uno de
los elementos indispensables en el nuevo proceso productivo, mientras que la tierra
pierde paulatinamente importancia.
La sociedad del conocimiento, supone un nuevo cambio en la composicin de los
factores. El conocimiento se convierte, sin duda, en el factor productivo fundamental,
seguido, aunque a cierta distancia, por el capital y la mano de obra.

LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO SE CARACTERIZA POR:
a) Su constante cambio y evolucin
b) El conocimiento es el recurso clave en la actividad econmica
c) Las inversiones en capital humano, tecnologa, investigacin y desarrollo,
publicidad, etc., son fundamentales para mantener la competitividad de las empresas
d) Y finalmente, es intensiva en Tecnologa (conjunto de tcnicas para minimizar
costos y maximizar beneficios en las empresas).
El cambio hacia la sociedad del conocimiento queda patente en multitud de elementos
que nos rodean en nuestra vida cotidiana. Pensemos por ejemplo, en una lata de una
bebida gaseosa.
No hace demasiado tiempo, los envases eran de vidrio pesado, difcilmente
almacenables y apilables. Sin cambiar el contenido, hemos pasado a envases mucho
ms ligeros, las latas, reciclables y adems fcilmente apilables, lo que se traduce en
importantes ahorros de espacio para almacenamiento.
Otro ejemplo claro son las computadoras: hace apenas una dcada, los ordenadores
eran unos ingenios de considerable tamao y escasa capacidad si los comparamos
con los actuales. Hoy es posible encontrar computadoras porttiles con un peso nfimo
y con los mismos beneficios, en trminos de capacidad y velocidad.
En el mbito de la empresa, todo este nuevo contexto se traduce en nuevos retos para
su Administracin, Direccin o Gerencia. La importancia del Capital humano,
entendido como el conjunto de habilidades, conocimientos, actitudes y VALORES
que poseen los trabajadores y lo ponen al servicio de la organizacin empresarial
donde laboran.


CONCEPCIN Y DIVISIN DEL DERECHO

EL DERECHO
El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad
inspirado en postulados de justicia .Cuya base son las relaciones sociales existentes
que determinan su contenido y carcter. En otras palabras, son conductas dirigidas a
la observancia de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los
conflictos interpersonales.
Juristas filsofos y tericos del Derecho han propuesto a lo largo de la historia diversas
definiciones alternativas, y distintas teoras jurdicas sin que exista, hasta la fecha,
consenso sobre su validez. El estudio del concepto del Derecho lo realiza una de sus
ramas: la Filosofa del Derecho. La definicin propuesta inicialmente resuelve
airosamente el problema de "validez" del fundamento del Derecho, al integrar el valor
Justicia en su concepto.
La validez los conceptos jurdicos son estudiadas por la teora del derechoLos
conceptos de derecho positivo es el que se aplica y el derecho vigente es el que el
rgano legislativo publica para ser obedecido.En tanto dure su vigencia, mientras no
sea sustituido por medio de la abrogacin o derogacin. Hay normas jurdicas que
tienen poca aplicacin prctica; es decir, no es derecho positivo pero si es derecho
vigente.
Desde el punto de vista objetivo, es el conjunto de leyes, reglamentos y dems
resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por el Estado para la
conservacin del orden social. Esto es, teniendo en cuenta la validez; es decir que si
se ha llevado a cabo el procedimiento adecuado para su creacin,
independientemente de su eficacia, para concretar valores como la justicia, paz, orden,
etc.
Etimologa
La palabra derecho deriva de la voz latina "directum", que significa "lo que est
conforme a la regla, a la ley, a la norma. Como expresa Villoro Toranzo, "lo que no se
desva ni a un lado ni otro. La expresin "directum" aparece, segn Prez Luo, en la
Edad Media para definir al derecho con connotaciones morales o religiosas, el derecho
"conforme a la recta razn". Esto es as si tenemos en cuenta frases como "non omne
quod licet honestum est" (no todo lo que es lcito es honesto, en palabras del jurista
romano Paul), Que indica el distanciamiento de las exigencias del derecho respecto a
la moral. Esta palabra surge por la influencia estoico-cristiana tras la poca romana. Y
es el germen y raz gramatical de la palabra "derecho. En los sistemas actuales:
diritto, en italiano; direito, en portugus; dreptu, en rumano; droit, en francs; a su vez,
right, en ingls; recht en alemn y en neerlands, Donde han conservado su
significacin primigenia de "recto" o "rectitud."
El Derecho Objetivo.
El conjunto de reglas que rigen la convivencia de los hombres en sociedad. Norma o
conjunto de normas que por una parte otorgan derechos o facultades y por la otra,
correlativamente, establecen o imponen obligaciones. Conjunto de normas que
regulan la conducta de los hombres, con el objeto de establecer un ordenamiento justo
de convivencia humana.
El Derecho Subjetivo.
La facultad que tiene un sujeto para ejecutar determinada conducta o abstenerse de
ella. O para exigir de otro sujeto el cumplimiento de su deber. La facultad, la potestad
o autorizacin que conforme a la norma jurdica tiene un sujeto frente a otro u otros
sujetos, ya sea para desarrollar su propia actividad o determinar la de aquellos.
CONCEPTO DE DERECHO.
Es un conjunto de normas jurdicas que forman un sistema, al punto que las
soluciones hay que buscarlas en las propias normas, Criterio vlido durante mucho
tiempo y que, por lo dems, hay cierta cuota de certeza que ofrece seguridad jurdica a
las relaciones sociales que se desarrollan.
Es un conjunto de normas de carcter general, que se dictan para regir sobre toda la
sociedad o sectores, por las necesidades de la regulacin social, Se imponen de forma
obligatoria a los destinatarios y cuyo incumplimiento debe acarrear una sancin o la
respuesta del Estado a tales acciones. Estas normas no son resultado solamente de
elementos racionales, sino que en la formacin de las mismas inciden otros
elementos, tales como intereses polticos y socioeconmicos, de valores y exigencias
sociales predominantes. A su vez esas normas expresan esos valores, conceptos y
exigencias, y contendrn los mecanismos para propiciar la realizacin de los mismos a
travs de las conductas permitidas, prohibidas o exigidas en las diferentes esferas de
la vida social.
Funciones del Derecho
Dentro de las funciones bsicas del Derecho podemos significar en que l es un
instrumento de organizacin social. Ya que mediante las normas establecidas se
encausa el rumbo de las relaciones sociales, se declaran las admitidas o se limitan
otras. Es regla de conducta, por cuanto define, establece, manda o impide
actuaciones.
Es adems medio de solucin de conflictos en tanto al ordenar un cauce, ofrece las
pautas para la solucin, arbitra y prev los medios para la solucin de los reclamos.
Adems un factor de conservacin y de cambio social, en tanto impone un conjunto de
reglas, actuaciones y relaciones. En otras palabras, podemos aseverar directamente la
falta de independencia del Derecho respecto al poder y a la moral predominante.
Pero el hecho real es que el Derecho no slo es voluntad poltica normativamente
expresada, sino que es declaracin adems, de los valores que predominan en la
sociedad. En este sentido la armona del sistema tambin se produce como resultado
de la accin reguladora de esos valores. Reconocidos jurdicamente como rectores de
la sociedad, o sin estar detallados normativamente, existen como guas en la accin
de ciertos y determinados grupos, que logran imponer mediante la accin de la cultura
y otros medios de obtencin del consenso pasivo de los gobernados.

DIVISIN DE DERECHO
a). Derecho Pblico:
Es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones entre las personas
naturales y entidades privadas (personas jurdicas empresas) con los rganos que
ostentan el poder pblico. Cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus legtimas
potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la naturaleza del rgano
que las ejerce) y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido y de los
rganos de la Administracin pblica entre s, es decir con el Estado.
La caracterstica del Derecho Pblico, tal como lo seala el prestigioso autor jurdico
Julio Rivera, es que sus mandatos no se encuentran sujetos a la autonoma de la
voluntad que pudiesen ejercer las partes. No pueden ser modificados por las partes en
uso legtimo de su autonoma de la voluntad, como s ocurre en el Derecho Privado.
Son mandatos irrenunciables y obligatorios, en virtud de ser emanados en una
relacin de subordinacin por el Estado (en ejercicio legtimo de su principio de
imperio). La justificacin es que regulan derechos que hacen al orden pblico y deben
ser acatados por toda la poblacin.
Tambin se ha definido al Derecho pblico como la parte del ordenamiento jurdico
que regula las relaciones de supra-ordenacin y de subordinacin entre el Estado y los
particulares y las relaciones de supra-ordenacin, de subordinacin y de coordinacin
de los rganos y divisiones funcionales del Estado entre s.

b). Derecho Privado
El Derecho privado es la rama del Derecho que se ocupa preferentemente de las
relaciones entre particulares. Esta rama del Derecho se contrapone al Derecho
Pblico, que es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones de los
ciudadanos con los poderes pblicos y de los poderes pblicos entre s. Tambin se
rigen por Derecho el Privado las relaciones entre particulares y el Estado cuando ste
acta como un particular, sin ejercer potestad pblica alguna. Es, por ejemplo el caso
de las sociedades o empresas con personalidad jurdica propia creadas segn las
normas de Derecho Mercantil y en las que el Estado o sus organismos autnomos
ostenten un poder decisorio).
Ramas del derecho privado: 1. Derecho civil 2. Derecho mercantil 3. Derecho privado
internacional 4. Derecho del trabajo, etc.






DERECHO ADUANERO

CONCEPTO
Es el conjunto de normas de orden pblico relativas a la organizacin y funcionamiento
del servicio aduanero y a las obligaciones y derechos derivados del trfico de
mercancas a travs de las fronteras, aguas territoriales, y espacio areo del pas.
El Derecho Aduanero es una rama del derecho administrativo y del derecho tributario
que se encarga de regular el trfico de mercancas ya sea tratndose de importacin o
exportacin, adems de imponer sanciones a las personas naturales o jurdicas que
incurran en infracciones hacia estas regulaciones. El Derecho Aduanero tiene una
gran trascendencia para la poltica comercial y fiscal de un pas. Puesto que a travs
de l se regulan las posibles medidas proteccionistas de la competencia de los
productos extranjeros, trata de evitar la competencia desleal.
El Derecho Aduanero resulta de vital importancia tanto en el comercio nacional como
internacional, ya que constituye el conjunto de normas legales y reglamentos que
determinan el rgimen fiscal al cual han de someterse los importadores, exportadores,
agentes navieros en general, quienes realizan operaciones con mercancas a travs
de las fronteras del pas, por las vas martimas, areas, terrestres o postales. Adems
rige las relaciones entre los particulares, causadas por el trfico martimo,
comprendiendo todo lo referente a seguros, fletamento, averas, abordaje, etc.
EL DERECHO TRIBUTARIO ADUANERO
Con ocasin de la introduccin de mercancas en un territorio se exigen diversos
tributos que integran el "arancel aduanero".La salida de mercancas de un territorio
aduanero (exportacin) no suele ser ocasin para la aplicacin de tributos.
Podemos denominar "derechos de aduana a la importacin" al tributo tpico que se
exige por la introduccin de mercancas, junto a ste, pueden aplicarse otros tributos a
la importacin, como:los "derechos antidumping", que tratan de neutralizar la prctica
comercial abusiva, consistente en vender para la exportacin al pas de importacin
por un precio inferior al que se aplica en ventas realizadas en el propio pas de
exportacin.
Los "Derechos Compensatorios", que tratan de neutralizar la ventaja que para un
exportador suponen haber gozado de una subvencin concedida por su gobierno
ligada a la realizacin de exportaciones.Otros tributos, como es el caso en la unin
europea de los que se aplican a los productos agrcolas y a ciertos productos
obtenidos de la transformacin de productos agrcolas en el marco de la poltica
agrcola comunitaria.
El comercio internacional ha experimentado un auge espectacular desde la mediana
de este siglo, pudindose constatar operaciones de gran complejidad, que
comprometen grandes distancias y cuyos valores son tremendamente significativos. El
dinamismo del comercio ha hecho necesaria la participacin de Agentes externos
como intermediarios entre la Aduana y los particulares. El paso del tiempo, el avance
tecnolgico, las nuevas orientaciones y normativas aduaneras han posibilitado la
adecuacin del que hacer aduanero. Las aduanas existieron en todos los pueblos de
la antigedad, segn la importancia del comercio de cada ciudad, con la finalidad de
controlar la entrada y salida de mercancas, y como forma de recaudar fondos.
Origen
Los rabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo) Se llamaba de esta forma
porque el encargado dela recaudacin de este impuesto era el almojarife (trmino de
origen rabe equivalente al de "inspector").
Dndole el carcter de contribucin general sobre los productos que atravesaban sus
fronteras. En su inicio, elalmojarifazgo era un porcentaje sobre la importacin de toda
clase de productos, y su monto era fijado en relacin con el valor de stos en las
Indias y no por el precio que tuvieran stas en el puerto de embarque, adems, iba
aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de mercaderas. Ms tarde, se
establecieron otros tributos que tambin tuvieron el carcter de aduaneros, como los
"diezmos de puertos secos y mojados".
Hasta principios de la Edad Moderna, los derechos de Aduana no eran utilizados como
instrumento de poltica comercial, sino con el fin de obtener ingresos. La poltica
comercial se aplicaba mediante la utilizacin de reglamentos y prohibiciones.
En Roma las aduanas existen desde la primera monarqua, y la creacin se atribuye a
Anco Marcio, quien fund el puerto de Ostia (640-616 a.C.), en la desembocadura del
Tiber, y la abri al comercio exterior.
Igualmente Gnova y Pisa, fueron ciudades con Aduanas de mucho movimiento,
debido al gran comercio que hacan por sus puertos.
Las aduanas existieron en Atenas, desde los tiempos ms remotos yse cobraba el 2%
sobre las mercancas que se importaban o exportaban.
Los fenicios, grandes navegantes, fueron los que iniciaron el registro para el comercio
de importacin y exportacin; a ellos le siguieron los cartagineses, grandes
comerciantes en el mar Mediterrneo.
Despus de las guerras pnicas, Roma se convirti en un gran centro comercial,
importando y exportando para todos los pases vecinos. Venecia ofreca las mayores
franquicias al trfico, pero en beneficio de sus naturales, de all que todo extranjero
pagaba en los puertos del Mediterrneo dobles derechos.
En la Edad Media, Italia, Flandes y las ciudades Ansiticas, fueron muy activas como
importadoras y exportadoras.
A principios del siglo VIII, Espaa fue invadida por los rabes, e introdujeron las
aduanas en dicho pas, y llamaron pontazgo el derecho que pagaban las mercaderas
que se transportaban de un lugar a otro. El derecho de pontazgo fue un tributo cuyos
orgenes se encuentran en la Edad Media en toda Europa y por el cual aquellas
personas que cruzaban un puente pagaban una cantidad, en forma de lo que en la
actualidad se conoce como Arancel o Peaje, en funcin del lugar de su residencia, su
nmero y los bienes que portaban al paso. Durante el feudalismo constituy un
instrumento de financiacin delos nobles en las tierras de su propiedad y que los
vasallos deban pagar. Aquellos que residan en el seoro, o estaban exentos o
pagaban cantidades reducidas; sin embargo, quienes procedan de otras tierras
deban satisfacer cantidades mayores. Con la progresiva desaparicin del rgimen
feudal, el pontazgo se redujo al pago del tributo en los puentes de las grandes vas
que comunicaban las poblaciones, quedando fuera de su mbito aquellos ubicados
dentro de las ciudades, salvo excepciones. Por extensin, a partir de los siglos XV y
XVI se denomin as a toda exaccin que se cobraba a los ciudadanos que no eran de
la villa o ciudad y que cruzaban el ro, aunque no fuera por los puentes, de tal suerte
que se convirti en un tributo por acceder a los mercados pblicos.
Con la colonizacin europea de Amrica se traslad el impuesto a las nuevas
sociedades de ultramar, tanto en aquellas dependientes de Espaa y Portugal, como
de Inglaterra. La figura se mantuvo sin muchos cambios hasta la llegada de la
ilustracin. Las nuevas ideas de apertura de la economa y favorecimiento del
comercio chocaban con l. Fernando III (1.199 1.252) al aduearse de Sevilla
confirm los derechos de almojarifazgo, y dio el primer cuaderno de las mercancas
sujetas al pago de derechos de aduana. Alfonso el Sabio (1.226 1.284), redujo los
derechos de importacin del 15 al 12,5%, concedi franca entrada a los artculos
extranjeros y permiti la exportacin libre de derechos de cantidades iguales a las
mercancas importadas; limit a un determinado nmero las prohibiciones de
exportacin y se preocup por evitarles molestias a los comerciantes.
En el siglo XIV continu en Espaa la legislacin aduanera bajo un rgimen de
moderacin y suavidad, lo que hizo prosperar la navegacin y el comercio en los
puertos peninsulares. Los Reyes Catlicos (1.451 1.504) pusieron en vigor el Acta
de Navegacin, cuando promulgaron la pragmtica de Granada de 1500, a la cual
siguieron varios reglamentos para asegurar a las naves espaolas la preferencia delos
fletes, ya estableciendo derechos diferenciales de bandera, ya gravando con pesados
tributos la compra debajeles extranjeros; y sin embargo su marina mercante vino muy
a menos, y qued casi enteramente aniquilada a fines del siglo XVII. A esta ampliacin
del gravamen se hizo mucha resistencia en Amrica, y hacia 1600 an persistan las
dificultades para su cobro. Las mercaderas de procedencia espaola en trnsito por
Panam al Per y Chile no pagaban el almojarifazgo de salida del 2,5% en Tierra
Firme y en cuanto al de entrada no era ad valorem sino que se cobraba sobre las
demasas, es decir, sobre el incremento de valor que experimentaban las mercaderas
entre el istmo y su destino final.
En materia aduanera, el monopolio absoluto era el rgimen que aplicaba Espaa en
Amrica; persegua el completo aislamiento con respecto a las dems naciones, pues
se propuso conservar para el trfico exclusivo con sus colonias. Durante la colonia, los
asuntos econmicos se encontraban en manos de la Real Hacienda, la cual era
controlada por el Virrey que tena su residencia en Lima. La supervisin de los gastos
del erario real se encontraba en manos de La Contadura Mayor creada en1605.
Los principales impuestos coloniales Aduaneros fueron:
ALMOJARIFAZGO: fue impuesto por el gobernador Lope Garca de Castro, era un
derecho de aduana, se aplic a las exportaciones e importaciones de bienes. El
almojarifazgo. Parrn Salas lo denomina Almojarifazgo y alcabala de frutos (sobre las
importaciones de otros puertos de la propia costa). Se cobraba el 5 % sobre el precio
que hubiese experimentado en Tierra Firme, al pasar del Callao a otro puerto se
cobraban otros 5 %. La evaluacin se haca sobre el valor de la mercadera a los 30
das inmediatamente posterior a la llegada de la flota. La que se enviaba a Arica para
pasar al Alto Per se evaluaba segn los precios de esa plaza que eran superiores a
los de Potos y La Paz. Las mercaderas que salan pagaban el 2,5 % de su valor y el
5 % a la entrada. En una palabra a medida que la mercadera pasaba de puerto a
puerto pagaba dicho porcentaje. El pago se haca a travs de los maestres de los
buques y en ocasiones se realizaba en mercadera.
ALCABALA: gravaba todas las transacciones de bienes (sin perjuicio del
almojarifazgo), es comparado con el impuesto general a las ventas. El vendedor
estaba obligado a pagarlo, se exceptuaban instrumentos de culto, medicinas, el pan,
etc. La alcabala se pagaba sobre la compra y venta y generalmente lo haca el que
venda.
Alcabala de cabezn (que pagaban los gremios de Lima y la Alcabala de ventas y
traspasos de inmuebles y esclavos, de imposicin de censos y de proveedores de
carne o de viento, y derecho de venta de ganados de Castilla. Este impuesto
tpicamente castellano era del 10 % pero en Amrica se estableci desde un primer
momento un porcentaje del 2 % del valor de las mercaderas tanto en la primera venta
como en las siguientes. Su recaudaba inmediatamente en la aduana sin tener en
cuenta si la mercadera se venda o no.
DIEZMO: fue instalado pro los Reyes Catlicos, consista en que el 10% de la
produccin de la tierra o beneficio se dedique a la Iglesia Catlica, la cobranza de los
diezmos se arrendaban al mejor postor.
La AVERA era un impuesto ad valoren destinado a sufragar los gastos que
ocasionaba la organizacin y defensa de las flotas, que se cobraban sobre toda la
mercadera que se llevaban
Otros impuestos fueron: pontazgo, sisa, mesada, estancos, venta de oficio, mesada,
vias, servicios y millones.
Por ultimo tenemos las SISAS que era una contribucin especial que se impona
sobre algunos artculos de primera necesidad como la carne, el azcar, que eran de
venta masiva y se cargaba un %.
NUEVAS ORIENTACIONES DEL DERECHO ADUANERO
El crecimiento del comercio internacional a nivel mundial conlleva el desarrollo de la
dinmica de la logstica de distribucin fsica internacional con mtodos cada vez mas
eficientes en bsqueda de la satisfaccin de los consumidores ya sean empresas que
requieren sus insumos just in time para completar su produccin, o consumidores
finales que requieren la entrega de sus bienes en un plazo predictible.
La referida dinmica de la distribucin fsica internacional tiene que ve necesariamente
con el paso de la mercanca a travs de las fronteras, momento en el cual se produce
la intervencin publica del Estado sobre el comercio exterior de bienes, principalmente
a travs de la actuacin de las Administraciones Aduaneras de los diferentes pases,
en tanto son stas los entes gubernamentales encargados de controlar y gestionar la
circulacin de mercancas.
En tal contexto, un eficiente sistema de distribucin fsica internacional requiere de la
existencia de regulaciones aduaneras orientadas a la facilitacin del comercio exterior,
sin que por ello las mismas pierdan su rol de cautelar el inters fiscal de las naciones,
as como su funcin protectora de la sociedad al permitir limitar, o impedir el ingreso
de determinadas mercancas al territorio nacional.
La principal actuacin de la Administracin Aduanera, donde se reflejar el grado de
compromiso con la facilitacin del comercio exterior, se ver plasmada principalmente
al momento de realizarse el denominado despacho aduanero.
Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el comercio
exterior, contribuyendo al desarrollo nacional y velando por el inters fiscal. El Estado
promueve la participacin de los agentes econmicos en la prestacin delos servicios
aduaneros, mediante la delegacin de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economa y Finanzas, previa
coordinacin con ADUANAS, se dictarn las normas necesarias para que,
progresivamente se permita a travs de delegacin de funciones, la participacin del
sector privado en la prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda la
Repblica bajo la permanente supervisin de ADUANAS.
La prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los niveles
establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de aseguramiento de la
calidad.





















EL DERECHO ADUANERO PERUANO Y SU INTERRELACIN CON OTROS
REGMENES ADUANEROS

INTERRELACIN CON OTROS REGMENES ADUANEROS
Con el avance de los procesos de profundizacin de las relaciones comerciales
externas, la Comunidad Andina se encuentra ante una verdadera red de mecanismos
que apuntan hacia la apertura de mercados, ya sea por la va de las preferencias
arancelarias en el marco de los acuerdos bilaterales y comunitarios con pases de la
ALADI y MERCOSUR, o con las perspectivas de la conformacin de la Zona de Libre
Comercio de las Amricas, ALCA.
Estos procesos, al constituir estrategias para una mejor insercin comercial andina en
el mercado internacional, significan elementos condicionantes y determinantes para el
funcionamiento de mecanismos especficos de incentivos a las exportaciones, como
son los Regmenes Aduaneros directamente vinculados con las exportaciones y las
estrategias para la promocin de inversiones.
Los indicados regmenes pueden clasificarse en: admisin temporal; devolucin de
tributos arancelarios (Drawback) o de suspensin de los mismos; reposicin en
franquicia arancelaria; exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo; admisin
temporal para perfeccionamiento activo; y zonas francas, entendidas estas ltimas en
una concepcin amplia para abarcar puertos libres y zonas libres.
En la Comunidad Andina, los incentivos a las exportaciones se han concebido
principalmente dentro de la ptica fiscal y comercial, ya sea con tratamientos
especiales a los impuestos indirectos o a los tributos aduaneros. En ese sentido,
algunos de los Regmenes Aduaneros constituyen tpicos mecanismos de incentivos a
las exportaciones basados en el mejoramiento de la competitividad de los productos
por la va de lad isminucin de sus costos de importacin de materias primas que se
incorporan en losproductos exportados.
De acuerdo con la normativa de la Organizacin Mundial de Comercio, se debe
garantizarque estos regmenes, que forman parte importante y fundamental del elenco
de opcionescon las cuales cuentan los pases para fomentar sus exportaciones y
produccinindustrial, no generen subsidios a las exportaciones.
Pese a que los pases de la Comunidad Andina no son parte del Convenio
Internacionalpara la Simplificacin y Armonizacin de los Procedimientos Aduaneros
en las legislacionesnacionales de los pases miembros se recogen en gran parte sus
principios, normasy prcticas recomendadas con orientacin a la simplificacin de los
procedimientosaduaneros.
Actualmente, existen diferencias, en ciertos casos fundamentales, en la concepcin
legalde cada mecanismo, lo que determina un mbito diferente de aplicacin de los
regmenes,con su consiguiente repercusin en la competitividad de los productos
exportados
La armonizacin de los Regmenes Aduaneros se justifica en funcin de la
promocinde las exportaciones de los Pases Miembros en mejores condiciones de
competitividad,sin crear distorsiones en el mercado andino ni condiciones competitivas
artificiales.
Por lo tanto, en los esfuerzos de armonizacin, es importante establecer una
polticacomunitaria, que contemple las especificidades propias de los efectos y
requerimientos delas exportaciones hacia terceros y de las realizadas al interior de la
Subregin.
En ese sentido, es importante alcanzar un cambio substancial en el marco jurdico
quesustenta las polticas comerciales de los Pases Miembros, para que los
RegmenesAduaneros se constituyan en verdaderos instrumentos de esa poltica,
aunque, suoperacin, administracin y control, debe realizarse por parte de los
organismos depoltica tributaria o de la administracin aduanera.
RELACIN DE LAS IMPORTACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS AFINES
Exportaciones
En economa, una exportacin es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del
mundo, con propsitos comerciales. La exportacin es el trfico legtimo de bienes y/o
servicios nacionales de un pas pretendidos para su uso o consumo en el extranjero.
Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera de la frontera de un
Estado. Las exportaciones son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones
especficas. La complejidad de las diversas legislaciones y las condiciones especiales
de estas operaciones pueden dar lugar, adems, a toda una serie de fenmenos
fiscales.
Balanza Comercial
La balanza comercial se define como el valor monetario de los bienes exportados
menos los bienes importados, y por tanto se considera positivo cuando las
exportaciones superan a las importaciones, y negativa cuando se importa ms de los
que se exporta. Existe una relacin estrecha entre el ahorro nacional, la inversin
nacional y la balanza comercial. Teniendo en cuenta los componentes agregados del
PBI:

Donde PBI es el producto interior bruto contabilizado en precios de mercado, C es
valor total del los bienes consumidos, I la formacin bruta de capital (inversin),G el
gasto de gobierno o consumo pblico, X el valor de las exportaciones y M el valor de
las importaciones. A partir de la identidad anterior es trivial derivar la identidad
fundamental de la contabilidad nacional:
A-I=X-M AHORRO-INVERSIONES=EXPORTACIONES-IMPORTACIONES
SECTORES ECONMICOS
Cualquiera de las partes de la actividad econmica, y que se subdivide segn distintos
criterios:
Sector Primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza
-Sector agrcola (origen vegetal). -sector ganadero (origen animal). -sector pesquero
(del mar). -sector forestal (del bosque) -sector minero (de la corteza terrestre).
Sector Secundario: transforma materias primas en productos terminados
-Sector industrial. -sector energtico. -sector de la construccin
Sector Terciario o Sector Servicios el que no produce bienes, sino servicios.
-Sector transportes. -sector comunicaciones. -sector comercial. -sector turstico -sector
sanitario. -sector educativo. -sector financiero
Definicin de Economa Poltica
Es la ciencia que estudia todas las actividades econmicas que el hombre realiza con
el fin de satisfacer sus necesidades o sea el conjunto de esfuerzos que realizan los
seres humanos con el objeto de satisfacer sus necesidades de ciertos bienes y
servicios preestablecidos o conocidos por ellos. Algunos economistas la denominan
"Actividad Econmica".

























ACTIVIDAD IMPORTADORA

ACTIVIDAD COMERCIAL IMPORTADORA.
Definicin
En economa, la Importacin es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales
exportados por un pas, pretendidos para el uso o consumo interno de otro pas. Las
importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera
de un Estado con propsitos comerciales. Las importaciones son generalmente
llevadas a cabo bajo condiciones especficas.
Las Importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su pas no se
producen, o ms baratos o de mayor calidad, beneficindolos como consumidores. Al
realizarse importaciones de productos ms econmicos, automticamente se est
librando dinero para que los ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos
productos, aumentando las herramientas para la produccin y la riqueza de la
poblacin. Pero por otro lado, tambin esto pone en competencia a la industria local,
con industrias extranjeras que podran tener mejores condiciones de produccin
(Como una poblacin laboral altamente calificada, mayor desarrollo tecnolgico y
mejor infraestructura) o costos menores (por el pago de bajos salarios), segn algunos
economistas, perjudicando la economa interna en su mercado laboral.
Orgenes de las Importaciones en el Per.
La economa del Per es un reflejo de su variada geografa. Esta (empezando de
oeste y terminando en el este) consiste de: El mar peruano, fro y rico en especies
marinas. Una angosta costa desrtica y de clima templado, la larga e imponente
Cordillera de los Andes, posee los mas diversos minerales y metales adems de tener
aunque en reducida extensin, los suelos mas frtiles de toda la nacin. Pasando la
cordillera y ms hacia el este tenemos la Amazona peruana que se extiende desde la
frontera norte con el Ecuador, Colombia, hasta la frontera sur con Brasil y Bolivia.
Tradicionalmente, el pas se ha basado en la explotacin, procesamiento y exportacin
de recursos naturales, principalmente mineros, agrcolas y pesqueros. No obstante, en
los ltimos aos se observa una muy importante diversificacin y un notable
crecimiento en sectores como agroindustria, servicios e industrias ligeras, con
importante valor agregado.
La mayora de los peruanos hasta los aos 90s, vivan de la explotacin,
transformacin y exportacin de los recursos naturales, de la agricultura y de los
servicios. Las polticas de
Industrializacin realizadas en los 50s, 60s y sobre todo durante la dcada de los
70s, durante el Gobierno Militar del General EP Juan Velasco Alvarado, de tendencia
socialista, basados en la sustitucin de importaciones, fueron desastrosas para la
economa nacional.
La fuerte crisis econmica de finales de los 80s, adems de la hiperinflacin ocurrida
durante el primer gobierno Aprista 1985-1990 agudiz an ms los problemas. Este
caos y estancamiento econmico dur, hasta la aplicacin en agosto de 1990 del
famoso FujiShock que consisti de una drstica poltica de apertura neoliberal y
correccin de las cuentas fiscales en los 90s, adems de la instauracin en 1991 de
la nueva divisa peruana El Nuevo Sol.
Todas estas radicales reformas econmicas son la base del llamado Milagro
Econmico Peruano. Cabe resaltar que dicho shock econmico caus una gran
inestabilidad social en el Pas, por las drsticas medidas que originaron inicialmente
mayor desempleo y desigualdad en el pas, haciendo crecer el flujo de emigrantes que
en la dcada del 90 miraron a destinos como Europa y Estados Unidos ya no huyendo
del terrorismo, si no de la pobreza. Luego de casi 15 aos de la aplicacin de dichas
medidas econmicas, aceptadas correctamente por los gobiernos democrticos que
sucedieron al rgimen de Fujimori, y frente a una economa mundial en expansin,
empezaron a aparecer resultados positivos apoyados por la coyuntura internacional,
pero tambin por un adecuado ordenamiento en las cuentas internas: la economa
creci ms de 4% al ao entre el 2002 y el 2006, con una tasa de cambio estable y
una baja inflacin. El crecimiento salt para 9% al ao entre el 2007 y 2008, ayudado
por la alza de los precios internacionales de los metales y las agresivas polticas de
liberalizacin.
El rpido crecimiento del pas ayud a reducir en 18% la pobreza desde el 2002, a
pesar del desempleo permanecer relativamente alto. A finales del 2006 el gobierno
estableci un paquete de medidas econmicas, las que incluyeron la reduccin radical
de los aranceles de importacin de materias primas, bienes y equipos productivos, que
permitieron establecer y fortalecer las bases de un crecimiento econmico ms fuerte
y orientado a la productividad y competitividad.



VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS IMPORTACIONES
Est suficientemente claro el objetivo de las importaciones: conseguir materias primas,
maquinaria, tecnologa o servicios inexistentes en el pas del emprendedor o si las
hay, de calidad no satisfactoria.
No obstante, la globalizacin de mercados de bienes y servicios ha trasladado los
proveedores extranjeros al pas importador, facilitando su adquisicin, esto obliga a
balancear los pros y contras de las compras internacionales.
Veamos las ventajas:
1. En pases en vas de desarrollo es necesario alcanzar un nivel internacional de
calidad, que obliga a mejorar maquinaria, materias primas y procesos, a base de
importaciones, necesarias para exportar.
2. En pases de costos altos de fabricacin, probablemente salga ms barato importar
que fabricar, convirtindose as en revendedores, pasando de fabricantes, a
comerciantes.
3. En pases con tratados internacionales de libre comercio la reduccin paulatina de
impuestos de importacin hasta llegar a cero, bajar el costo de la compra
internacional.
Revisemos las desventajas:
1. Comprar en otro pas reduce ingresos del pas donde reside el emprendedor. Los
sntomas de problemas econmicos como mayores importaciones que exportaciones,
reducen fuentes de empleo, y provocan salida de moneda nacional que se cambia por
moneda extranjera.
2. Las importaciones siempre llevan implcito el riesgo de aumento en el precio de la
moneda extranjera. Los negocios atados al aumento de moneda extranjera por
importaciones que son su principal fuente de ingresos, deberan contratar coberturas
cambiarias o futuros, en casas de bolsa, para protegerse.
3. Las importaciones, en alto grado, hacen dependiente al emprendedor de las
compras internacionales. Cualquier dependencia debilita a la empresa y con mayor
razn, proveedores internacionales por la distancia, las entregas y condiciones.
PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD IMPORTADORA
Lo constituyen un conjunto de medidas estatales que favorecen el desarrollo o
conservacin de la riqueza de un pas y de sus actividades internas de variado orden.
La ms frecuente, entre otras muchas es el alza de los derechos de importacin de
aquellas mercancas que se producen en el pas o la limitacin o prohibicin de
introducir ciertos productos extranjeros.
a). Clausula de la Nacin mas Favorecida.
Clusula insertada en los acuerdos o tratados de comercio, en la cual se estipula que
todos los beneficios, ventajas o franquicias de cualquier genero (en materia de
aranceles, transportes, tasas, etc.) que conceda en el futuro a cualquier tercer pas
uno de los contratantes, se harn automticamente extensivo a los otro contratantes
b). Clausulas de Salva Guardia.
Tienen por finalidad posibilitar a los pases la adopcin con carcter transitorio de
medidas de diversa naturaleza tendientes a contrarrestar consecuencias indeseables
para su economa (ejemplo: exceso de importaciones en un pas provenientes de otros
que pudieren ocasionar u ocasionan daos a distintos sectores de su economa,
vindose ese pas en la necesidad de reducir o suprimir dichas importaciones.
c). Salvaguardas.
Medidas excepcionales de proteccin que utiliza un pas para proteger temporalmente
a determinadas industrias nacionales que se encuentran daadas o que se enfrentan a
una amenaza de dao grave, debido a un incremento significativo de las mercancas
que fluyen al mercado interno en condiciones de competencia leal.
d). Compensaciones o Subsidios a la Exportacin.
(Drawback, Reintegros y Reembolsos). Auxilio directo que da el Estado a
determinadas industrias singulares, consideradas en inferioridad de condiciones para ir
a los mercados extranjeros, por razn de las pesadas cargas tributarias que han de
soportar, por alguna deficiencia en el costo de produccin o cualquier otra causa que
produzca anlogos efectos a la situacin de la industria en su capacidad para
exportar.
e). Franquicias Aduaneras
A las franquicias aduaneras se les suele oponer numerosos procedimientos de
restricciones del comercio de importacin y exportacin; estas prohibiciones pueden
ser generales, limitadas, permanentes o temporales, se explican por diversas
finalidades: fiscales, proteccin industrial o comercial, proteccin de la salud pblica,
defensa de la propiedad intelectual o artstica, etc.


OPERADORES ADUANEROS

DEFINICIN.
Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana, transportistas o
sus representantes, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros, empresas
del servicio postal, empresas de servicio de entrega rpida, almacenes libres (Duty
Free), beneficiarios de material de uso aeronutico, dueos, consignatarios, Agentes
de Aduanas y en general cualquier persona natural o jurdica interviniente o
beneficiaria, por s o por otro, en los regmenes aduaneros previstos en el Decreto
Legislativo sin excepcin alguna. LEY GENERAL DE ADUANAS (Decreto Legislativo
1053).
AGENTE DE ADUANAS
El Agente de Aduana es la persona natural o jurdica, debidamente autorizada por las
autoridades que acta ante los organismos competentes (Aduanas, Ministerios y
dems entes privados o pblicos) en nombre de un tercero que contrata sus servicios
de tramitacin de importacin exportacin. y le otorga un poder autentificado y
permanente, en los trmites de una operacin de importacin , exportacin o trnsito.
Segn diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administracin
aduanera, dicho trmino de agente de aduana es aplicable en Per, Venezuela,
Espaa, Centroamrica y otros pases de la regin latinoamericana.
En el Per los deberes, derechos y responsabilidades de los Agentes Aduaneros se
encuentran estipulados en la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto
Legislativo n1053.Los Agentes de Aduanas son personas naturales o jurdicas
autorizadas por la administracin aduanera para prestar servicios a terceros, en toda
clase de trmites aduaneros de destinacin aduanera.
En las operaciones comerciales el Agente de Aduana surge en calidad de
representante del dueo de la mercadera a importar o exportar frente a los dems
operadores (transportistas, agencias navieras, almacenes, etc.). Por otra parte, el
Estado tambin interviene en el traslado de las mercancas controlando sus fronteras
para proteger sus intereses, sean stos de orden social o econmico, encargando este
rol a la Autoridad Aduanera (hoy a cargo de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria SUNAT). Es as que en el mbito aduanero, el Agente de
Aduana es considerado un Auxiliar de la Funcin Pblica Aduanera a quien se le
delegaron algunas facultades para realizar los servicios aduaneros, las cuales en
principio correspondan a la propia Autoridad Aduanera. Debido a dicha delegacin, el
Agente contar con mayores obligaciones y, consecuentemente, con mayores
responsabilidades en comparacin con los dems operadores de comercio exterior.
La operatividad aduanera comprende a todas aquellas actividades realizadas por la
Autoridad Aduanera a fin de controlar el ingreso o salida de las personas, medios de
transporte y mercancas del territorio. Con la finalidad de controlar el ingreso o salida
de las mercancas, el Despacho Aduanero tiene diversos procedimientos para
acogerse a un determinado rgimen, operacin o destino aduanero, regulados por
normas aduaneras especiales de cumplimiento obligatorio.
En algunos pases, la participacin del Agente de Aduana en la operativa aduanera es
obligatoria y aunque en otros como el nuestro los consignatarios o dueos de la
mercanca pueden despacharla directamente. Sin embargo, esta labor les acarreara
mayores costos econmicos y un conocimiento especializado sobre operatividad
aduanera, condiciones que muchos de ellos no estn en capacidad de cumplir, por lo
cual debern recurrir al Agente de Aduana. Nuestra legislacin aduanera lo
comprende dentro del grupo de despachadores de Aduana. Definindolo como una
persona natural o jurdica autorizada para prestar servicios a terceros, como Gestor
habitual en toda clase de trmites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos
impuestos por la legislacin aduanera.
En trminos generales, las actividades del Agente de Aduana consisten en describir
las caractersticas ms importantes de la mercanca (tipo de mercadera, cantidad,
calidad, peso, valor) de acuerdo a la informacin proporcionada por su comitente,
clasificarla en la partida o sub-partida arancelaria respectiva, efectuar la liquidacin de
tributos aduaneros. Toda esta informacin ser consignada en la Pliza o Declaracin
de su comitente ante la Autoridad Aduanera, documento que en nuestro pas se
conoce como Declaracin nica de Aduanas elaborado en formatos por el Agente de
Aduana conforme a las instrucciones emitidas por la Autoridad Aduanera.
Adicionalmente, el despacho aduanero comprende otros actos como el solicitar el
reconocimiento previo de la mercanca y el anlisis de muestras.
Como puede observarse, la complejidad de estas labores requiere de un conocimiento
profesional y tcnico especializado con el cual usualmente no cuentan quienes
comercializan por lo que stos contratarn a un gestor o asesor en la materia, es decir,
del Agente de Aduana.


NOVEDADES EN LA NUEVA LEGISLACIN ADUANERA.
Las modificaciones aduaneras incorporadas por el Decreto Legislativo N 951 han
detallado y ampliado an ms las obligaciones del Agente de Aduana en su condicin
de Auxiliar de Funcin Pblica Aduanera, como puede observarse en el artculo 100
de la Ley General de Aduanas. Sin embargo, podemos resumir como obligaciones
principales las siguientes: realizar personalmente la declaracin aduanera de la
mercanca, verificar los datos personales de su comitente, efectuar el despacho
cumpliendo las exigencias legales correspondientes, reembarcar la mercanca
prohibida y restringida (sin el documento exigido), informar y colaborar con la
Autoridad Aduanera en sus labores de fiscalizacin, mantener vigente la garanta
presentada a la SUNAT a fin de poder operar, autenticar o legalizar los documentos
comerciales y aduaneros, as como conservarlos durante un plazo de 5 aos. En caso
de incumplir o cumplir incorrectamente alguna de estas obligaciones, el Agente de
Aduana se har merecedor a una sancin que puede consistir en una multa,
suspensin, inhabilitacin y hasta su cancelacin.
Ahora bien en qu medida las nuevas normas aduaneras han variado la condicin
del Agente de Aduanas?
1. Las modificaciones realizadas a la legislacin aduanera obedecieron a fines
recaudatorios, por lo cual la condicin aduanera del Agente de Aduana deber en
adelante centrarse ms en que la Autoridad Aduanera logre cumplir dichos fines.
2. Los fines recaudatorios incluso han llevado a ampliar el nmero de errores en la
tramitacin que en adelante calificarn como infracciones aduaneras, para las cuales
por cierto bastar que se hayan generado en forma objetiva (es decir, sin medir el
grado de intencionalidad del sujeto). Y de esta situacin no se ha escapado el Agente
de Aduanas.
3. A pesar de lo expuesto, debemos sealar que la nueva legislacin aduanera el
Agente de Aduana volver a ser responsable de aquellas infracciones generadas por
actos propios, como por ejemplo: cuando declara errneamente la informacin
proporcionada por su comitente, la sub-partida arancelaria y la codificacin vinculada a
la Declaracin, as como tambin cuando dupliquen una declaracin con los mismos
documentos comerciales.
4. Finalmente, el Agente de Aduana ha dejado de ser responsable solidario con su
comitente puesto que las modificaciones aduaneras establece un listado de
infracciones tanto para el Agente de Aduana como para el dueo o consignatario de la
mercanca.

OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES ADUANEROS
Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior:
a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar.
b) Conservar la documentacin y los registros que establezca la Administracin
Aduanera, durante cinco (5) aos;
c) Comunicar a la Administracin Aduanera el nombramiento y la revocacin del
representante legal y de los auxiliares, dentro del plazo de cinco (5) das contados a
partir del da siguiente de tomado el acuerdo;
d) Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la
autoridad aduanera;
e) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspeccin o
fiscalizacin, debiendo prestar los elementos logsticos necesarios para esos fines.
f) Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro
del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
g) Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos.
h) Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo con las
formalidades establecidas.
i) Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones de
control aduanero, de acuerdo a lo que establezca la Administracin Aduanera.
j) Otras que se establezcan en el Reglamento de la Ley General de Aduanas.






DEFINICIONES ADUANERAS
ORIGEN DE LAS ADUANAS
El ms antiguo antecedente de la aduana lo constituye el portorio de los romanos. Los
fenicios fueron los que iniciaron el registro para el comercio de importacin y
exportacin, quienes a su vez fueron seguidos por los cartagineses, que fueron
grandes comerciantes en el mar Mediterrneo. Tambin existieron las aduanas de
Grecia en la poca antigua y se cobraba un impuesto del 2% sobre mercanca que se
importaban y exportaban. Igualmente existieron aduanas en aquellas ciudades que
tenan un gran auge comercial como: Gnova, Pisa, Venecia entre otros.
Fueron los rabes quienes impulsaron el impuesto de aduanas, dndole el carcter de
contribucin general sobre todos los productos que ingresaban por sus fronteras.
Estos introdujeron las aduanas en Espaa desde la dominacin ocurrida en el siglo VII
y llamaron portazgo al derecho que pagaban las mercancas que se transportaban de
un lugar a otro.
LAS ADUANAS EN EL PER
La historia de la Aduana est estrechamente vinculada a la historia portuaria de
nuestro pas. En efecto, desde que se dio inicio a las actividades de comercio exterior
a travs de los nacientes Puertos Peruanos, all en los albores del Periodo Colonial, la
labor de los Oficiales Reales encargados de recaudar el tributo aduanero
(almojarifazgo) en beneficio de la Corona Espaola comenz a ser aplicada con el
rigor y la severidad que tan importante causa ameritaba.
Pero fue recin en octubre de 1773 que, a fin de otorgar el debido ordenamiento legal
a las funciones aduaneras, el entonces Virrey don Jos Manuel Amat y Juniet
promulg el primer Reglamento de Comercio y Aduanas de esta parte del continente,
con lo que se le otorg a la Aduana una formalidad jurdica apropiada.
Hoy Aduanases el organismo pblico descentralizado responsable, entre otros, de:
Facilitar las actividades de comercio exterior mediante la prestacin de servicios
aduaneros.
Cautelar el cobro real y justo de los tributos.
Fiscalizar el trfico internacional de mercancas, medios de transporte y personas.
Combatir y perseguir los delitos aduaneros (contrabando y defraudacin de Rentas
de Aduana).
Aplicar todas las normas que las correspondientes instituciones gubernamentales
disponen para el mbito aduanero.
Proporcionar estadsticas confiables a los operadores de comercio exterior y a las
instituciones pblicas y privadas dentro y fuera del pas.
Brindar toda la informacin que los usuarios y el pblico en general requieran para el
ejercicio de sus actividades.
En los ltimos aos, la Aduana ha desarrollado un vasto programa de reforma
institucional que la ha llevado a ser considerada por la Organizacin Mundial de
Aduanas como una Aduana modelo en el mundo para entidades aduaneras en
proceso de modernizacin.
En el marco de dicho proceso de Reforma, una de las ms importantes medidas
adoptadas por el Gobierno fue la reduccin de los 34 niveles arancelarios que existan
en 1990 a los 5 con que actualmente contamos; ello signific no slo facilitacin en el
proceso de despacho aduanero y mayor agilidad en el ingreso de mercancas, sino,
consecuentemente, el incremento sustantivo de la recaudacin aduanera, que de US$
600 millones en el ao 1991, alcanz la cifra de US$ 2401 millones en el 2001.
Como parte de dicho proceso, la Aduana ha logrado una reduccin sustancial en los
tiempos de desaduanaje de las mercancas, permitiendo, en muchos casos, que el
usuario pueda desaduanar su mercanca en el mismo da de llegada, lo cual permite
una sustantiva disminucin de sus costos operativos.
En el marco de su esfuerzo para que los operadores puedan agilizar sus despachos a
un menor costo, ADUANAS ha implementado un procedimiento denominado Sistema
Anticipado Preferente (SAP), que es un canal especial de despacho de mercancas
aplicable a los regmenes de importacin definitiva, importacin temporal y admisin
temporal, creado para ser utilizado por empresas con altos volmenes de operacin,
cumpliendo determinados requisitos establecidos por las normas correspondientes.
DEFINICIN DE ADUANAS
Una aduana es una institucin pblica de carcter fiscal establecida generalmente en
costas y fronteras, su objetivo es registrar el trfico internacional de mercaderas que
se importan y exportan desde un pas concreto y cobrar los impuestos (aranceles) que
establezcan las aduanas.
En determinados pases la aduana no solo se limita al control de las mercancas, sino
que en ella tambin se regula el trfico de personas o bien al control de capitales
control establecido en las fronteras martimas y terrestres para registrar el paso de
mercancas entre pases, con la finalidad de ajustar los impuestos o aranceles que
legalmente haya que aplicar a esas mercaderas.
Las aduanas controlan tanto la salida como la entrada de mercancas, aunque es en la
entrada donde se pone mayor hincapi al existir normalmente diferencias de
impuestos para el mismo producto entre los pases, hacen que una mercadera
importada sin control pueda ser ms barato que el mismo producto en el pas, por
tanto, las aduanas controlan el paso de los productos para gravarlos con los impuestos
correspondientes al territorio donde se importan y as equilibrar su valor de mercado
para impedir desigualdades en los precios que produzcan competencia desleal.
En la comunidad europea no existen aduanas entre sus miembros, al estar
armonizado el mercado entre ellos (existe un arancel aduanero comn), pero s
existen aduanas para controlar el trfico con los pases colindantes.
MISIN DE LA ADUANA
Fiscal: mediante la aplicacin de determinados derechos de importacin/exportacin
(aranceles) a la introduccin o salida de las mercancas.
Seguridad: ntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra
el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histrico, etc.).
Salud Pblica: controla la entrada de animales, alimentos, residuos txicos, etc. que
podran suponer un peligro para la salud pblica.
Estadstica: elaboran estadsticas de comercio exterior
Desde el ao 2003, la administracin aduanera en el Per se encuentra a cargo de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT. Desde el mes de
octubre de 2010 viene cumpliendo sus funciones implementando nuevos
procedimientos de despacho aduanero, los cuales desde ahora se desarrollaran a
travs el despacho anticipado al arribo de la mercanca, permitiendo al importador
garantizar sus tributos aduaneros (incluyendo derechos antidumping o
compensatorios, salvaguardias, etc.); a fin de obtener el levante (autorizacin para
disponer de su mercanca) desde el terminal portuario o terminal de carga areo en un
plazo no mayor a 48 horas. Toda importacin o exportacin de mercancas est
sometida a un control aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho
aduanero.
El derecho de aduana recibe el nombre de Arancel Aduanero, a nivel mundial la
inmensa mayora de los pases utilizan el sistema armonizado para la designacin y
codificacin de mercancas de la organizacin mundial de aduanas. Para clasificar las
mercancas y determinar los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos
son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos
para el estado.
Otra justificacin del derecho de aduana est en la proteccin de la produccin
nacional mediante el encarecimiento a travs de estos impuestos de las mercancas
extranjeras, con ello se favorece al producto nacional y poner freno al extranjero, dado
que parte en condiciones ms ventajosas a la hora de ofrecer un precio ms
competitivo en el mercado interno. Esta proteccin, llevada al extremo, es conocida
como proteccionismo.
CONTRABANDO
Contrabando es la entrada, la salida y venta clandestina de mercancas prohibidas o
sometidas a derechos en los que se defrauda a las autoridades. Tambin se puede
entender como la compra o venta de mercancas evadiendo los aranceles, es decir
evadiendo los impuestos.
La conducta humana denominada contrabando se inscribe en el marco del derecho
penal econmico, la economa de las naciones necesita tener control sobre sus
importaciones y exportaciones, por cuanto hace a la vida de un pas. Se considera que
comete contrabando aquel que ejerce acciones u omisiones, mediante una conducta
engaosa, con el objeto de lograr que determinada mercadera eluda el control del
servicio aduanero: los celulares, los perfumes, las carteras y los cigarrillos son objetos
preferidos por el contrabando.
En Derecho Penal, el "bien jurdico tutelado" es aquello que la sociedad en su conjunto
ha resuelto que defender. El bien jurdico tutelado en el contrabando es "el normal
funcionamiento del control aduanero en funciones esenciales de la actividad
aduanera". El contrabando es todo comercio ilegal de bienes sometidos a algn tipo de
impuesto o tasa por el estado, es una actividad irregular o de algn tipo, y se usa
como sinnimo de mercado negro.
En la actualidad, y al haberse liberalizado la mayor parte de los mercados, el
contrabando suele darse en productos regulado, ms concretamente en aquellos
fuertemente gravados fiscalmente, lo que implica que haya una gran diferencia entre el
precio econmico real y el precio final de mercado del producto, esta diferencia es la
que origina el margen que convierte en atractivo.







GLOBALIZACIN

ANTECEDENTES.
El actual proceso de globalizacin es parte de un proceso mayor iniciado en 1492 con
la conquista y colonizacin de gran parte del mundo por parte de Europa. Marshall
McLuhan sostena ya en 1961 que los medios de comunicacin electrnicos estaban
creando una aldea global.
Rdiger Safranski destaca que a partir de la explosin de la bomba atmica en
Hiroshima en 1945 naci una comunidad global unida en el terror a un holocausto
mundial. Tambin se ha asociado el inicio de la globalizacin a la invencin del chip
(12 de septiembre de 1958), la llegada del hombre a la Luna, que coincide con la
primera transmisin mundial va satlite (20 de julio de 1969), o la creacin de Internet
(1 de septiembre de 1969). Pero en general se ubica el comienzo de la globalizacin
con el fin de la Guerra Fra, cuando desaparece la Unin Sovitica y el bloque
comunista que encabezaba, cuyo experimento fallido de colectivismo representaba el
ocaso de los proyectos de sociedades cerradas y economas protegidas. Si bien la
autodisolucin de la Unin Sovitica se produjo el 25 de diciembre de 1991, se ha
generalizado simbolizarla con la cada del Muro de Berln el 9 de noviembre de 1989.
El proceso de globalizacin tambin hace entrar en crisis al proteccionismo y al Estado
de Bienestar haba ganado popularidad en perodo entreguerras, cuando en las
naciones capitalistas se difunde la nocin de que el Estado tiene una doble funcin
fundamental en el buen funcionamiento de la economa: uno en asegurar la
prosperidad de la poblacin y el otro en evitar los ciclos de crecimiento y recesin. Se
crean as las bases para la aparicin del keynesianismo y el Trato Nuevo. En las
siguientes dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial se vio la emergencia a la
preeminencia de las "corporaciones" o empresas multinacionales, que desplazan la
importancia de las empresas del capitalismo clsico que tanto Adam Smith como Karl
Marx conocieron cuando formularon sus teoras. Se vio en Alemania un precedente del
xito de la liberalizacin que tomaran otros pases: el resurgimiento de su nacin en el
denominado milagro Alemn.
Sin embargo, una nueva crisis que se inici a mediados de la dcada del sesenta,
agudizada por la crisis del petrleo de 1973 provoc una reorganizacin radical de la
economa, fundada en la intensa promocin de la innovacin tecnolgica (TIC), la
reforma de las polticas de desarrollo y tentativas de desmantelar del Estado de
Bienestar, que lleg a ser visto como -en las palabras de Margaret Thatcher - un
"estado niera", sofocador de las libertades y restringidor de la capacidad de escoger
de los individuos. Ya desde la dcada de los 70 y 80 del siglo XX varios analistas y
polticos encontraron necesario o conveniente efectuar una fuerte critica, sea desde un
punto de vista pragmtico o desde un punto de vista liberal a formas socio-poltico y
econmicas anteriores, que ellos consideraban estatizantes y en consecuencia
restrictoras tanto de las libertades individuales como del desarrollo econmico y social,
proponiendo nuevas formas a fin de crear un terreno favorable para la revitalizacin de
las economas.
El 9 de noviembre de 1989, se produjo la cada del Muro de Berln, abriendo camino a
la implosin de la Unin Sovitica en 1991 y la desaparicin del bloque comunista. A
partir de ese momento comenz una nueva etapa histrica: la globalizacin. Ante los
hechos en julio-septiembre de 1989 el economista poltico estadounidense Francis
Fukuyama publica un artculo titulado El fin de la Historia, lleg a decir que lo que
podramos estar viendo no es slo el fin de la Guerra Fra, o de un particular perodo
de post-guerra, sino el fin de la historia como tal: esto es, el punto final de la evolucin
histrica de la humanidad y la universalizacin de la democracia liberal occidental
como la forma final de gobierno humano.
Durante este periodo destaca el rol de los organismos internacionales como OMC,
OCDE, FMI y BM que en las ltimas dcadas han sido retratados como impulsores de
la globalizacin, sin embargo, la globalizacin siendo un proceso civil y de mercado
ms bien tiende a ser vista como un orden espontneo independiente de los
organismos polticos, siendo discutido si las acciones de los organismos
supraestatales dificultan en vez de facilitar la globalizacin. Una organizacin privada
que anualmente se rene para dar su respaldo al proceso globalizador es el Foro
Econmico Mundial.
DEFINICIN.
La Globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala,
que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos
pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una
serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter
global.
La globalizacin es a menudo identificada como un proceso dinmico producido
principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la
democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegando
a un nivel considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su
ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.
Este proceso originado en la Civilizacin Occidental y que se ha expandido alrededor
del mundo en las ltimas dcadas de la Edad Contempornea (segunda mitad del
siglo XX) recibe su mayor impulso con la cada del comunismo y el fin de la Guerra
Fra, y contina en el siglo XXI. Se caracteriza en la economa por la integracin de las
economas locales a una economa de mercado mundial donde los modos de
produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria (Nueva
Economa) cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la
libre circulacin de capitales.
El ordenamiento jurdico tambin siente los efectos de la Globalizacin y se ve en la
necesidad de uniformizar y simplificar procedimientos y regulaciones nacionales e
internacionales con el fin de mejorar las condiciones de competitividad y seguridad
jurdica, adems de universalizar el reconocimiento de los derechos fundamentales de
ciudadana.
En la cultura se caracteriza por un proceso que interrelaciona las sociedades y
culturas locales en una cultura global (aldea global), al respecto existe divergencia de
criterios sobre si se trata de un fenmeno de asimilacin occidental o de fusin
multicultural.
En lo tecnolgico la globalizacin depende de los avances en la conectividad humana
(transporte y telecomunicaciones) facilitando la libre circulacin de personas y la
masificacin de las TICs y el Internet.
En el plano ideolgico los credos y valores tradicionalistas causan desinters
generalizado y van perdiendo terreno ante el individualismo de la sociedad. Mientras
tanto en la poltica los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha
denominado sociedad red, el activismo cada vez ms gira en torno a las redes
sociales, se ha extendido la transicin a la democracia contra los regmenes
despticos, y en polticas pblicas destacan los esfuerzos para la transicin al
capitalismo en algunas de las antiguas economas dirigidas.
Geopolticamente el mundo se debate entre la unipolaridad de la superpotencia
estadounidense y el surgimiento de nuevas potencias regionales, y en relaciones
internacionales el multilateralismo y el poder blando se vuelven los mecanismos ms
aceptados por la comunidad internacional.
La valoracin positiva o negativa de este fenmeno, o la inclusin de definiciones o
caractersticas adicionales para resaltar la inclusin de algn juicio de valor, pueden
variar segn la ideologa del interlocutor. Esto porque el fenmeno globalizador ha
despertado gran entusiasmo en algunos sectores, mientras en otros ha despertado un
profundo rechazo (antiglobalizacin), habiendo tambin posturas eclcticas y
moderadas.

LA NUEVA RELACIN SOCIO-ECONMICA
La globalizacin en s misma es un proceso continuo y dinmico, que desafa las leyes
de los pases en su forma de regular el funcionamiento de empresas y el
comportamiento econmico de los individuos a nivel internacional que, si bien pueden
dar trabajo a la mano de obra desocupada o ser los contratados, tambin pueden
beneficiarse de irregularidades y debilidades subsistentes en un determinado pas. Es
fcil para estas empresas simplemente trasladar sus centros de produccin a lugares
en los cuales se les del mximo de facilidades. Es tambin un desafo a los proyectos
de desarrollo de los pases, especialmente para aquellos que estn en vas de
desarrollo, pues no slo considera cualquier intervencin estatal como anmica a los
intereses de esas empresas (en la medida que tales planes implican regulaciones y
demandan impuestos y otros recursos) sino que adems asevera que la idea misma
del desarrollo social como meta y objetivo gubernamental o estatal recluye la libertad
individual y distorsiona tanto la sociedad como el mercado.
Estas fueron las pautas de un primer momento en esta nueva relacin socio-
econmica. Se puede observar, como ejemplo, que los altos costes de produccin en
los pases desarrollados, que confluyendo con una apertura de los pases del este
oriental, especialmente China e India, a los mercados de capitales y su inclusin como
miembros de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), result en el traslado
masivo de la produccin industrial desde Europa y EE.UU. a esos u otros pases que
ofrecan condiciones ms favorables al incremento de las ganancias de esas
empresas internacionales.
A nivel cultural, el incremento de la intercomunicacin fsica y virtual, han
incrementado y facilitado este proceso. La interconexin fsica se basa en la
masificacin del transporte. La interconexin virtual se basa exclusivamente en la
tecnologa, por ejemplo, Internet. Esto ha llevado a dos resultados contradictorios: por
un lado la centralizacin del control administrativo y poltico a niveles gubernamentales
y corporativos se ha visto facilitada enormemente. Por otro, se ha facilitado de manera
igualmente enorme la diseminacin de ideas crticas y la comunicacin a nivel de
ciudadanos comunes y corrientes, que anteriormente estaban para su informacin a
merced de los medios establecidos o no podan responder rpida y efectivamente a
decisiones que los afectaban.


ANTIGLOBALIZACIN.
El Movimiento de Resistencia Global es una corriente de protesta mundial que ana a
decenas de grupos de diferentes pases que tienen en comn su rechazo al
capitalismo y al modelo neoliberal. Es un movimiento en el que se dan cita colectiva
diferente como sindicatos, intelectual de izquierda, ecologistas, indigenistas o grupos
desfavorecidos que acusan al sistema econmico de amoral e injusto.
Los diferentes grupos antimundializacin llevan ms de una dcada trabajando en
cuestiones relacionadas con los problemas causados por la globalizacin de la
economa mundial. Son numerosas las campaas que han organizado para la
condonacin de la deuda externa de los pases pobres, o para la reforma del Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
A pesar de tener una trayectoria de aos de trabajo, los antiglobalistas han acaparado
espacio en los medios de comunicacin y atencin desde las instancias
internacionales a raz de la presencia de sus simpatizantes en actos paralelos a las
grandes reuniones econmicas y polticas internacionales. La protesta de Seattle, que
consigui abortar la reunin de la Organizacin Mundial del Comercio, supuso un
punto de inflexin en la historia del movimiento.
La noticia de la presencia de ms de 50,000 simpatizantes fue reproducida en los
medios de comunicacin de todo el mundo. Los enfrentamientos que all tuvieron lugar
dieron una imagen de violencia muy alejada de los verdaderos objetivos de los
organizadores.
La criminalizacin de la antiglobalizacin.
Muchas de las manifestaciones de los grupos acaban en altercados violentos, con la
intervencin de la polica y la detencin de personas. Sin embargo, los representantes
del movimiento insisten en que los protagonistas de la violencia poco o nada tienen
que ver con ellos. En la misma lnea aseguran que criminalizar al movimiento no es
ms que una forma de desprestigiar y acallar una voz que molesta y pone en peligro
intereses econmicos establecidos.





INTEGRACIN ECONMICA DE PASES
Integracin Econmica es el trmino usado para describir los distintos aspectos
mediante los cuales las economas son integradas,tambin se conoce como el modelo
por medio del cual los pases pretenden beneficiarse mutuamente a travs de la
eliminacin progresiva de barreras al comercio. Cuando la integracin econmica
aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen. La economa ms
integrada o consolidada actualmente, entre naciones independientes, es la Unin
Europea y su zona 'Euro'.
La integracin consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras econmicas
entre pases. Tinbergen distingue entre integracin negativa e integracin positiva: las
medidas negativas suponen eliminar los obstculos que separan las economas, por
ejemplo, suprimir los aranceles entre pases miembros; las medidas positivas entraan
mecanismos de cooperacin, por ejemplo, armonizar polticas macroeconmicas, que
se van ampliando conforme la integracin avanza y que resultan ms complicadas de
poner en prctica.
El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3. Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4. Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).
5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda nica y
una uniformidad determinada en lo que concierne a polticas econmicas.
6. Integracin econmica completa: Existe la unificacin de polticas, fusionando sus
economas y adoptan planes comunes. Existe una unificacin monetaria, fiscal, social,
de servicios, etc. Esta conlleva a crear una autoridad supranacional cuyas decisiones
recaen sobre los estados miembros.
Sin embargo, en la dinmica los mecanismos de integracin se trascienden lo
meramente econmico y viene a jugar un papel preponderante lo poltico y la defensa,
que en definitiva es la creacin de Estados supranacionales de hecho o de derecho,
donde los Estados nacionales "ceden" parte de su soberana al nuevo Estado
supranacional.

BLOQUES COMERCIALES
Un bloque comercial es una organizacin internacional que agrupa a un conjunto de
pases con el propsito de obtener beneficios mutuos en el comercio internacional y en
general en materia econmica, sin perjuicio de que en la mayor parte de los casos la
conformacin de bloques de pases tiene motivos polticos. Estas formas de unin
entre pases se realizan a partir de la firma de tratados internacionales que pueden ser
de distintos tipos.
La mayora de los bloques comerciales en la actualidad estn definidos por una
tendencia regionalista, mientras que las relaciones comerciales de carcter no regional
tienden a ser bilaterales, o a darse entre bloques comerciales en formacin.Los
bloques comerciales pueden clasificarse de acuerdo a su nivel de integracin
econmica.











LIBRE MERCADO

MODELOS ECONMICOS
Al nivel mas general, de Economa Poltica o, en trminos mas modernos, de Poltica
Econmica, hay tres grandes modelos, que se ocupan de las relaciones entre las
medidas legales, polticas y sociales (incluyendo consideraciones ticas) que formulan
los Estado para conducir e influir sobre la economa de los pases:
La economa de Mercado Libre: depende de la premisa de que las leyes econmicas
son una ley de la naturaleza, y que, consecuentemente, funcionar con ms eficacia
cuanto menos se la perturbe, lo que implica que la intervencin del Estado en la
misma debe ser mnima. Implica que la propiedad privada y la competencia son los
elementos centrales de una economa eficiente.
La Economa Planificada o Centralizada: se basa en la misma premisa que el proceso
econmico sigue una ley natural (de la organizacin social de los seres humanos[] ),
pero concluye que el desarrollo de esas leyes conduce inevitablemente a niveles cada
ves mas amplios de planificacin y control (socializacin de los medios de produccin).
Lo anterior implica que la propiedad de los factores de produccin debe estar en
manos de la Comunidad, y que, consecuentemente, la cooperacin es el elemento
central de la eficiencia.
La Economa Mixta es una propuesta intermedia entre la economa de mercado y la
economa planificada. Dentro de esta propuesta general, algunos enfatizan el carcter
social de los conceptos, procesos y estructuras econmicas. El soporte terico ms
general de esta posicin se encuentra en la Condicin de Samuelson; que establece
que la eficiencia econmica se encuentra mezclando la provisin tanto privada como
pblica de los bienes.
LIBRE MERCADO
Se puede definir el mercado libre como el sistema en el que el precio de los bienes o
servicios es acordado por el consentimiento entre los vendedores y los consumidores,
mediante las leyes de la oferta y la demanda. Requiere para su implementacin de la
existencia de la libre competencia, lo que a su vez requiere que entre los participantes
de una transaccin comercial no haya coercin, ni fraude, etc., o, mas en general, que
todas las transacciones sean voluntarias.
Lo anterior se puede entender como una propuesta o modelo econmico acerca del
funcionamiento del mercado de uso general en economa, economa poltica,
sociologa, ciencias polticas, etc.
En las palabras de Ludwig von Mises:"La construccin imaginaria de una economa de
mercado puro o sin trabas supone que existe divisin del trabajo y la propiedad
privada (control) de los medios de produccin y que por consiguiente hay un mercado
para el intercambio de bienes y servicios. Se supone que el funcionamiento del
mercado no es impedido por factores institucionales. Se supone que el gobierno, el
aparato social de compulsin y coercin, intenta o se interesa en la preservacin de la
operacin del sistema de mercado, se abstiene de obstaculizar su funcionamiento, y lo
protege contra infracciones por terceros. El mercado es libre, no hay interferencia, de
factores ajenos al mercado, con los precios, tasas de salarios y tasas de inters. A
partir de estos supuestos la economa trata de dilucidar el funcionamiento de una
economa de mercado puro. Slo en una fase posterior, despus de haber agotado
todo lo que se puede aprender desde el estudio de esta construccin imaginaria, se
vuelca al estudio de los diversos problemas planteados por la interferencia con el
mercado por parte de los gobiernos y otras agencias que emplean coercin y
compulsin.
Es necesario notar que lo anterior sugiere la posibilidad de dos criterios o
aproximaciones (no necesariamente alternativas). El primero pone nfasis en las
condiciones polticas legales -tales como la libertad de los actores para decidir. Desde
este punto de vista generalmente se considera que la fuente ultima de una tal
impedimenta es el gobierno o Estado y consecuentemente el concepto se opone al de
mercado regulado, entendido como ese el en cual el gobierno controla las fuentes de
suministros, los precios o la produccin, etc. La segunda aproximacin pone acento en
las condiciones econmicas necesarias para la existencia de un mercado libre. Esas
esencialmente son conocidas como competencia perfecta y su existencia es asumida,
especialmente a niveles introductorios a la disciplina, a fin de facilitar el estudio de la
misma.
En la practica el termino Economa de Libre Mercado es utilizado como un trmino
descriptivo de los sistemas econmicos en un territorio particular, usualmente un
estado-nacin. Implica que el sistema econmico se aproxima al modelo ideal. Tal
sistema concreto puede ser descrito como ms libre que otros, como relativamente
libre o como "no libre", de acuerdo al criterio utilizado. Que la economa deba ser libre
o el grado de libertad deseable u optimo o incluso el grado en el cual una economa es
de hecho libre es, junto con sus presumidas precondiciones y consecuencias, una
disputa poltica, constituyendo uno de los aspectos mas importantes del debate poltico
econmico moderno.
Tales problemas son evitados con el uso del termino economa de mercado, que se
refiere a cualquiera en la cual el mercado juega un papel "de importancia" pero admite
un rol estatal, es decir, lo que algunos llaman una economa mixta. Sin embargo, no
hay un consenso acerca de cual seria el balance de intervencin estatal permisible sin
que una tal economa de mercado se transforme en economa dirigida.
Origines del Concepto
Las actividades econmicas y el comercio son prcticas sociales encontradas en casi
todas las sociedades conocidas, lo que implica algn tipo de intercambio o trueque o
mercado, posiblemente muy simple. Por ejemplo, Aristteles se refiere a la adquisicin
no natural de bienes (a diferencia de la adquisicin natural que se logra a travs de
la caza, pesca y agricultura). En el Gnesis la Biblia se refiere a donaciones de oro y
joyas a los padres de mujeres a cambio de ellas (refiriendose a esos acuerdos como
"Alianzas" o "Convenios"), para posteriormente, en el xodo relatar la oferta de un
pago por uso de agua para beber. Y Tucdides relata como 7 mil habitantes de
Hyccara (en Sicilia) fueron hechos prisioneros y 'vendidos' como esclavos en Catania,
etc.
El consenso entre los economistas es que la propuesta del mercado libre comenz a
concretarse en Europa durante el siglo XVIII, con la famosa sugerencia del laissez
faire, que alcanzo fama en Francia a partir de 1751 (a pesar que aparentemente fue
enunciada en 1680), la publicacin de La Riqueza de las Naciones (1776) por Adam
Smith en Inglaterra, proponiendo el librecambismo (Free trade); la "libre competencia"
(Free competition) y el "mercado libre" (Free market", basadas en la hiptesis de la
mano invisible y la promulgacin en la Francia Revolucionaria del Decreto de Allarde
(Marzo 1791) que estableci la libertad de oficio y la Ley Le Chapelier (Junio de 1791)
que proclama la libertad de empresa como norma legal.
Generalmente se percibe que el mayor desarrollo de la libre competencia se dio en el
Reino Unido, a partir de la propuesta de Smith, a mediados del siglo XIX.
Para el siglo XIX la propuesta del libre mercado (entendido tal como se expreso en la
prctica, es decir, y para diferenciar, lo que en castellano se conoce como "libre
concurrencia") ciertamente haba encontrado apoyo poltico organizado, en la forma
del liberalismo, en muchos pases. Sin embargo, no es claro si el apoyo precedi la
emergencia de ese modelo de "libre concurrencia" o lo sigui. Para von Mises, el
concepto del mercado libre surgi a partir del desarrollo del aparato intelectual -
incluyendo los mtodos de anlisis e ideas y percepciones, etc. derivadas de esos
anlisis- que se originaron a partir de las propuestas de Smith y otros. Otros lo ven
como el resultado del xito de la propuesta inicial, combinada con la supervivencia de
formas "autoritarias" anteriores, especficamente, el inters de los empresarios o
propietarios y el gobierno o estado. El liberalismo libertario y algunos anarquistas de la
tradicin clsico-romntica, a partir de William Godwin, argumentan que esa versin
de libre concurrencia refleja ese compromiso, ya que implica medidas de coercin,
sino otra cosa, en la existencia de leyes que controlan y regulan el mercado. En la
teora marxista, la propuesta del "libre mercado" simplemente expresa, a nivel
ideolgico, la transicin de la realidad econmica desde el feudalismo al capitalismo,
reflejando solo una etapa, necesariamente coercitiva, en la lucha de clases.
MERCADO Y TICA
Para muchos, parece por lo menos cuestionable introducir temas de tica en el
funcionamiento del mercado. Sin embargo tal introduccin puede ser avalada desde
dos puntos de vista. El primero dice la relacin con las condiciones necesarias del
funcionamiento que un mercado libre implica. El segundo se refiere a las
consecuencias en el comportamiento humano que el mercado libre supuestamente
produce.
Ya Adam Smith notaba que el funcionamiento del mercado libre requiere una posicin
tica: para Smith la justicia tiene una funcin fundamental como el pilar principal que
mantiene todo el edificio (de la vida social), es decir, es el fundamento que hace
posible mantener una cohesin social; cohesin que sustenta el orden pblico
necesario -en la opinin de Smith- para asegurar el buen funcionamiento econmico.
Sin embargo esa no es la percepcin mas comn del trabajo de Smith: Para evitar el
anlisis de una realidad humana compleja, la economa ha glorificado el supuesto de
la motivacin egosta, extendindolo a todas las acciones econmicas. Es slo una
parte de la verdad: el hombre econmico no solamente se sale en ocasiones de los
patrones de la racionalidad, sino que est en su naturaleza no comportarse siempre
bajo el restringido supuesto de la bsqueda del mximo inters propio. Adam Smith
gener una legin de defensores del egosmo como explicacin del comportamiento
econmico a pesar de que su misma obra niega la simplificacin del conjunto de
motivaciones mediante el arquetipo del agente egosta.
Algunos sugieren que la tica del mercado no es universalmente aplicable en la
sociedad, cualquiera sea el tamao de esta: Probablemente la aportacin ms
destacada que los padres de la "Economa Social de Mercado" hicieron al
pensamiento poltico-econmico consiste en la clara delimitacin que marcaron entre
la economa de mercado como conjunto de instrumentos organizativos por un lado, y
el objetivo de una sociedad "justa", concebida de manera independiente de aquel, por
el otro. De modo expreso, no dejaron librada enteramente a los mecanismos del
mercado la distribucin del bienestar social. Bien por el contrario, impusieron la
vigilancia permanente y, eventualmente, la correccin de los efectos distributivos del
mercado con miras a alcanzar mejor el objetivo distributivo, el cual en s es
independiente del mercado. Mientras que el mercado en principio siempre tiene la
razn cuando se trata de la asignacin de recursos, incluyendo el factor trabajo, esto
no es igualmente vlido con respecto a la asignacin definitiva de derechos de
consumo. Si el mercado concede un ingreso muy por debajo del promedio a
determinados actores, la concepcin de la economa social de mercado no se da por
satisfecha con estas circunstancias, sino las considera motivo para una correccin
estatal.


INTEGRACIN EN LAS SOCIEDADES

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.
Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o
bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes.
Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los Aranceles para los
bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por
las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre
los pases.
Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica
regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la
Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el
intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestaria,
as como el movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos
ausentes en un TLC.
Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre comercio (o
Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la clusula de
nacin ms favorecida.
Objetivos oficiales de un Tratados de Libre Comercio. (TLC)
Los principales objetivos de un TLC son:
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.
Fomentar la cooperacin entre pases amigos.
Ofrecer una solucin a controversias.

Importancia de los Tratados de Libre Comercio. (TLC)
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms
fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos
nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar
los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas.
Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes
mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las
exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las barreras
no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las
exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales
para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra
ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA,
los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus
agricultores mientras los centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos.

Ejemplos de Tratados de Libre Comercio
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte TLCAN
rea de Libre Comercio de las Amricas - ALCA
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica
Dominicana]
Tratado de Libre Comercio entre Per y Estados Unidos
Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos
Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos
Tratado de Libre Comercio entre Mxico y Japn.










ESQUEMAS DE INTEGRACIN
rea de Preferencias comerciales: Los pases establecen preferencias sociales para
comerciar unos con otros, hay librecambio de productos nicamente alimenticios.
Zona de libre comercio o rea de libre comercio, formada por uno tratado entre dos
pases (Tratado de libre comercio). Los bloques comerciales pueden tener un enfoque
meramente comercial (como el TLCAN) o incluir aspectos culturales y religiosos, como
la UE. Los pases involucrados establecen precios nicos para determinados
productos que intercambian entre s. Esto ocurre en los bloques del NAFTA (o TLCAN)
y ASEAN.Ralf Lemus
Unin aduanera: En este caso se vinculan dos mecanismos; a) los aranceles nicos
para el intercambio de productos entre los pases que conforman el bloque, y b) los
aranceles nicos para la comercializacin de productos con otros pases que no
forman parte del bloque.
Mercado Comn: El Bloque establece un nico arancel para pases externos. Hay libre
circulacin de bienes y personas. Ejemplo: Mercado Comn del Sur MERCOSUR
Unin econmica: Suma los acuerdos que plantea la zona de libre comercio y la unin
aduanera pero incluye adems la creacin de una moneda comn. Esto se ha
realizado en la Unin Europea a partir de la creacin del euro como moneda comn de
los pases miembros.
Integracin econmica: Se definen polticas econmicas y leyes en conjunto sumado a
todo lo expuesto en Unin econmica.
El inters por el desarrollo econmico y comercial tambin lleva a los pases a formar
otro tipo de uniones para desarrollar polticas comunes, como ocurre con la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), organismo que
nuclea a los 30 pases ms desarrollados del mundo, o la ALADI (Asociacin
Latinoamericana de Integracin), que fomenta la cooperacin y el desarrollo entre
algunos pases de Amrica latina. Existe la intencin de unir varios bloques para
conformar asociaciones mayores, que es lo que sucede con el ALCA (rea de Libre
Comercio de las Amricas, an no conformado), a partir del cual se tratar de eliminar
las barreras aduaneras entre los pases del continente americano.
La Unin Europea, el NAFTA y la ASEAN intercambian la mayor participacin en el
comercio mundial. Sin embargo, debido a relevancia del petrleo en el comercio
mundial tambin son importantes los flujos comerciales que se establecen entre la
OPEP y los bloques.





REGMENES ADUANEROS
Las mercancas que ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas de la
Repblica deben ser sometidas a los regmenes aduaneros de la Ley de Aduanas, con
excepcin de las mercancas sujetas a tratados o convenios suscritos por el Per. La
ley contempla Regmenes de Importacin, Regmenes de Exportacin.
Los Derechos Arancelarios gravan la importacin al pas de mercancas extranjeras y
se calculan sobre el valor CIF de la importacin (Derechos Ad Valorem CIF).La actual
estructura arancelaria incluye tres niveles: 0, 9 y 17%, con un total de 7, 351 partidas.

























UNIDAD 3
NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS
(DECRETO LEGISLATIVO 1053)


El Decreto Legislativo N 1053 (27.06.2008) aprob la nueva Ley General de Aduanas.
La vigencia de esta nueva Ley se sujet a la aprobacin de su reglamento. El
Reglamento (D.S. N 010-2009-EF) comenz a regir parcialmente desde el 17 de
marzo de 2009. Las normas sobre ingreso y salida de mercanca, su destinacin y las
garantas aduaneras se aplican recin en el 2010.
OBJETO, DEFINICIONES Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY

Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relacin jurdica que se
establece entre la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y
las personas naturales y jurdicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado
y salida de las mercancas hacia y desde el territorio aduanero.

Definiciones Bsicas para Interpretar la Ley.
Para los fines a que se contrae el presente Decreto Legislativo se define como:

Acciones de control extraordinario.-
Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de manera adicional a las
ordinarias, para la verificacin del cumplimiento de las obligaciones y la prevencin de
los delitos aduaneros o infracciones administrativas, que pueden ser los operativos
especiales, las acciones de fiscalizacin, entre otros. La realizacin de estas acciones
no opera de manera formal ante un trmite aduanero regular, pudiendo disponerse
antes, durante o despus del trmite de despacho, por las aduanas operativas o las
intendencias facultadas para dicho fin.
Acciones de control ordinario.-
Aquellas que corresponde adoptarse para el trmite aduanero de ingreso, salida y
destinacin aduanera de mercancas, conforme a la normatividad vigente, que
incluyen las acciones de revisin documentaria y reconocimiento fsico, as como el
anlisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del proceso de
despacho aduanero, as como la atencin de solicitudes no contenciosas.
Administracin Aduanera.-
rgano de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria competente para
aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos arancelarios y dems tributos
aplicables a la importacin para el consumo as como los recargos de corresponder,
aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regmenes aduaneros, y ejercer la
potestad aduanera. El trmino tambin designa una parte cualquiera de la
Administracin Aduanera, un servicio o una oficina de sta.
Aforo.-
Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad,
calidad, valor, peso, medida, y clasificacin arancelaria de las mercancas, para la
correcta determinacin de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables as
como los recargos de corresponder, mediante el reconocimiento fsico y/o la revisin
documentaria.
Agente de carga internacional.-
Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar, y desconsolidar
mercancas, actuar como operador de transporte multimodal sujetndose a las leyes
de la materia y emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos
de embarque, carta de porte areo, carta de porte terrestre, certificados de recepcin y
similares.
Almacn aduanero.-
Local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya administracin puede
estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias pblicas o de personas
naturales o jurdicas, entendindose como tales a los depsitos temporales y
depsitos aduaneros.
Autoridad aduanera.-
Funcionario de la Administracin Aduanera que de acuerdo con su competencia,
ejerce la potestad aduanera.
Bienes de capital.-
Mquinas y equipos susceptibles de depreciacin que intervienen en forma directa en
una actividad productiva sin que este proceso modifique su naturaleza.
Las mercancas incluidas en los tems que comprenden la suma de las categoras 410
bienes de capital (excepto el equipo de transporte) y 521 equipo de transporte
industrial, de la Clasificacin por Grandes Categoras Econmicas, definidas con
referencia a la CUCI, Revisado 3 de Naciones Unidas.
Carga consolidada.-
Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o a varios consignatarios, reunidas
para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro
puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando
se encuentren amparadas por un mismo documento de transporte.
Comiso.-
Sancin que consiste en la privacin definitiva de la propiedad de las mercancas, a
favor del Estado.
Condiciones de la transaccin.-
Circunstancias de una transaccin por la que se produce el ingreso o salida de una
mercanca del pas. Comprende los siguientes datos:
- Identificacin del importador, exportador o dueo o consignatario de las mercancas;
- Nivel comercial del importador;
-Identificacin del proveedor o destinatario;
-Naturaleza de la transaccin;
-Identificacin del intermediario de la transaccin;
-Nmero y fecha de factura;
- INCOTERM cuando se haya pactado y en caso contrario trmino de entrega;
-Documento de transporte;
- Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transaccin" de los formularios
de la declaracin aduanera de mercancas.

Consignante.- Es la persona natural o jurdica que enva mercancas a un
consignatario en el pas o hacia el exterior.
Consignatario.- Persona natural o jurdica a cuyo nombre se encuentra manifestada la
mercanca o que la adquiere por endoso del documento de transporte.
Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administracin Aduanera
con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera, o de
cualesquiera otras disposiciones cuya aplicacin o ejecucin es de competencia o
responsabilidad de sta.
Declaracin aduanera de mercancas.- Documento mediante el cual el declarante
indica el rgimen aduanero que deber aplicarse a las mercancas, y suministra los
detalles que la Administracin Aduanera requiere para su aplicacin.
Declarante.- Persona que suscribe y presenta una declaracin aduanera de
mercancas en nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislacin nacional.
Depositario-La persona jurdica autorizada por la Administracin Aduanera para operar
un almacn aduanero.
Depsito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancas solicitadas al
rgimen de depsito aduanero. Pueden ser privados o pblicos.
Depsitos francos.-
Locales cerrados, sealados dentro del territorio nacional y autorizado por el Estado,
en los cuales para la aplicacin de derechos aduaneros, impuestos a la importacin
para el consumo y recargos, se considera que las mercancas no se encuentran en el
territorio aduanero.
Depsito temporal.- Local donde se ingresan y/o almacenan temporalmente
mercancas pendientes de la autorizacin de levante por la autoridad aduanera.
Depsito temporal postal.- Local destinado para el almacenamiento, clasificacin y
despacho de los envos postales.
Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel de
Aduanas a las mercancas que entren al territorio aduanero.
Despachador de aduana.- Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de
las mercancas.
Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras
necesarias para que las mercancas sean sometidas a un rgimen aduanero.
Destinacin aduanera.-
Manifestacin de voluntad del declarante expresada mediante la declaracin aduanera
de mercancas, con la cual se indica el rgimen aduanero al que debe ser sometida la
mercanca que se encuentra bajo la potestad aduanera.
Documento de envos postales.- Documento que contiene informacin relacionada al
medio o unidad de transporte, fecha de llegada y recepcin, nmero de bultos, peso e
identificacin genrica de los envos postales.
Documento electrnico.-
Conjunto de datos estructurados basados en impulsos electromagnticos de cdigos
binarios, elaborados, generados, transmitidos, comunicados y archivados a travs de
medios electrnicos.
Elaboracin.- Proceso por el cual las mercancas se incorporan en la fabricacin de
una nueva mercanca.
Ensamblaje o montaje.- Unin, acoplamiento o empalme de dos o ms piezas.
Envos de entrega rpida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposicin
inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una gua de envos de
entrega rpida.
Factura original.-
Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor, que acreditan los
trminos de la transaccin comercial, de acuerdo a los usos y costumbres del
comercio. Dicho documento podr ser transmitido, emitido, impreso o recibido por
cualquier medio, fsico o electrnico.
Formalidades aduaneras.-
Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas interesadas y por
la Administracin Aduanera a los efectos de cumplir con la legislacin aduanera.
Franquicia.- Exencin total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.
Garanta.- Instrumento que asegura, a satisfaccin de la Administracin Aduanera, el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento
es verificado por la autoridad aduanera.

Gua de envos de entrega rpida.-
Documento que contiene el contrato entre el consignante consignatario y la empresa
de servicio de entrega rpida, y en el que se declara la descripcin, cantidad y valor
del envo que la ampara, segn la informacin proporcionada por el consignante o
embarcador.
Incautacin.-
Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de
posesin forzosa y el traslado de la mercanca a los almacenes de la SUNAT, mientras
se determina su situacin legal definitiva.

Inmovilizacin.-
Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las
mercancas deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de
quien seale, a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias.
Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer
de las mercancas de acuerdo con el rgimen aduanero solicitado.
Manifiesto de carga.-
Documento que contiene informacin respecto del medio o unidad de transporte,
nmero de bultos, peso e identificacin de la mercanca que comprende la carga,
incluida la mercanca a granel.
Manifiesto de envos de entrega rpida.-
Documento que contiene la informacin respecto del medio de transporte, cantidad y
tipo de bultos, as como la descripcin de las mercancas, datos del consignatario y
embarcador de envos de entrega rpida, segn la categorizacin dispuesta por la
Administracin Aduanera.

Medios electrnicos.- Conjunto de bienes y elementos tcnicos computacionales que
en unin con las telecomunicaciones permiten la generacin, procesamiento,
transmisin, comunicacin y archivo de datos e informacin.
Mercanca.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que
puede ser objeto de regmenes aduaneros.
Mercanca equivalente.-
Aquella idntica o similar a la que fue importada y que ser objeto de reposicin,
reparacin o cambio. Debe entenderse por mercanca idntica a la que es igual en
todos los aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio
comercial.
Debe entenderse por mercanca similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a
la importada, presenta caractersticas prximas a sta en cuanto a especie y calidad.

Mercanca extranjera.-
Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, as como la producida o
manufacturada en el pas y que ha sido nacionalizada en el extranjero.
Mercanca nacional.- La producida o manufacturada en el pas con materias primas
nacionales o nacionalizadas.
Muestra sin valor comercial.- Mercanca que nicamente tiene por finalidad demostrar
sus caractersticas y que carece de valor comercial por s misma.
Multa.- Sancin pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones
administrativas aduaneras.

Nota de tarja.-
Documento que formulan conjuntamente el transportista o su representante con el
responsable de los almacenes aduaneros o con el dueo o consignatario segn
corresponda, durante la verificacin de lo consignado en los documentos de transporte
contra lo recibido fsicamente, registrando las observaciones pertinentes.
Producto compensador.-
Aqul obtenido como resultado de la transformacin, elaboracin o reparacin de
mercancas cuya admisin bajo los regmenes de perfeccionamiento activo o pasivo
haya sido autorizada.
Punto de llegada.-
Aquellas reas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones
vinculadas al ingreso de mercancas al pas. En el caso de transporte areo, los
terminales de carga del transportista regulados en las normas del sector transporte
podrn ser punto de llegada siempre que sean debidamente autorizados por la
Administracin Aduanera como depsitos temporales.
Recargos.-
Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria
aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancas.
Reconocimiento fsico.-
Operacin que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de las
siguientes actuaciones: reconocer las mercancas, verificar su naturaleza, origen,
estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificacin arancelaria.
Reconocimiento previo.-
Facultad del dueo, consignatario o sus comitentes de realizar en presencia del
depositario, la constatacin y verificacin de la situacin y condicin de la mercanca o
extraer muestras de la misma, antes de la presentacin de la declaracin de
mercancas, previo aviso a la autoridad aduanera.
Revisin documentaria.-
Examen realizado por la autoridad aduanera de la informacin contenida en la
declaracin aduanera de mercancas y en los documentos que la sustentan.
SUNAT.- Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
Tarja al detalle.- Documento que formulan conjuntamente el agente de carga
internacional con el almacn aduanero o con el dueo o consignatario segn
corresponda, durante la verificacin de los documentos de transporte, registrando las
observaciones pertinentes.
Trmino de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de
transporte.

Territorio aduanero.-
Parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y areo, dentro del cual es
aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con
las del territorio nacional. La circunscripcin territorial sometida a la jurisdiccin de
cada Administracin Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria.
Transportista.- Persona natural o jurdica que traslada efectivamente las mercancas o
que tiene el mando del transporte o la responsabilidad de ste.
Usuario aduanero certificado.- Operador de comercio exterior certificado por la SUNAT
al haber cumplido con los criterios y requisitos dispuestos en el presente Decreto
Legislativo, su Reglamento y aquellos establecidos en las normas pertinentes.
Zona de reconocimiento.-
rea designada por la Administracin Aduanera dentro de la zona primaria destinada
al reconocimiento fsico de las mercancas, de acuerdo al presente Decreto Legislativo
y su Reglamento.
Zona franca.-
Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancas en ella
introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para
la aplicacin de los derechos arancelarios, impuestos a la importacin para el
consumo y recargos a que hubiere lugar.
Zona primaria.-
Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales
terrestres, centros de atencin en frontera para las operaciones de desembarque,
embarque, movilizacin o despacho de las mercancas y las oficinas, locales o
dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede
comprender recintos aduaneros, espacios acuticos o terrestres, predios o caminos
habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los
almacenes y depsitos de mercanca que cumplan con los requisitos establecidos en
la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la Administracin Aduanera.
Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o
zona franca.
mbito de aplicacin de la Ley.
El presente Decreto Legislativo rige para todas las actividades aduaneras en el Per y
es aplicable a toda persona, mercanca y medio de transporte dentro del territorio
aduanero.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA LEY DE ADUANAS

a. Facilitacin del comercio exterior
Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el comercio
exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el inters
fiscal.
Para el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la Administracin
Aduanera deber expedir normas que regulen la emisin, transferencia, uso y control
de documentos e informacin, relacionados con tales actividades, sea sta soportada
por medios documentales o electrnicos que gozan de plena validez legal.
b. Cooperacin e intercambio de informacin
Para el desarrollo de sus actividades la Administracin Aduanera procurar el
intercambio de informacin y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras
administraciones aduaneras o ventanillas nicas del mundo de manera electrnica o la
integracin de los procesos interinstitucionales, as como la cooperacin con empresas
privadas y entidades pblicas nacionales y extranjeras.
Las entidades pblicas que registran datos en medios electrnicos, se encuentran
obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitucin y la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, a poner a disposicin de la
Administracin Aduanera dicha informacin de manera electrnica.
La Administracin Aduanera deber disponer medidas para que el intercambio de
datos y documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los
operadores de comercio exterior se realicen por medios electrnicos.
c. Participacin de agentes econmicos
El Estado promueve la participacin de los agentes econmicos en la prestacin de los
servicios aduaneros, mediante la delegacin de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economa y Finanzas, previa
coordinacin con la Administracin Aduanera, se dictarn las normas necesarias para
que, progresivamente se permita a travs de delegacin de funciones, la participacin
del sector privado en la prestacin de los diversos servicios aduaneros en toda la
Repblica bajo la permanente supervisin de la Administracin Aduanera.
d. Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales.
La prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los niveles
establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestin de la calidad,
con nfasis en los procesos, y a aplicar estndares internacionales elaborados por
organismos internacionales vinculados al comercio exterior.
e. Buena fe y presuncin de veracidad.
Los principios de buena fe y de presuncin de veracidad son base para todo trmite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior.
f. Publicidad
Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominacin que
constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con
el requisito de publicidad. Las resoluciones que determinan la clasificacin arancelaria
y las resoluciones anticipadas se publican en el portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicar por adelantado cualesquiera
regulaciones de aplicacin general que rijan asuntos aduaneros que proponga
adoptar, y brindara a las personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios
previamente a su adopcin.



TRMINOS INTERNACIONALES DE COMERCIO
LOS INCOTERMS
Los INCOTERMS (Del ingls).
INTERNATIONAL
COMMERCIAL
TERMS

DEFINICIN.
Son normas internacionales acerca de las condiciones de entrega de las mercancas.
Se usan para dividir los costos de las transacciones comerciales internacionales,
delimitando las responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan la
prctica actual en el transporte internacional de mercancas. La Convencin sobre
contratos para la venta internacional de mercancas ONU (en ingls, CISG,
Convention on Contracts for the International Sale of Goods). Artculos 25-88 describe
el momento en que el riesgo sobre la mercanca se transfiere del vendedor al
comprador. Reconoce que, en la prctica, la mayora de las transacciones
internacionales se rigen de acuerdo con las obligaciones reflejadas en los
INCOTERMS.
La Cmara de Comercio Internacional o ICC: International Chamber of Commerce, se
ha encargado desde 1936 de la elaboracin y actualizacin de estos trminos, de
acuerdo con los cambios que va experimentando el comercio internacional.
Actualmente estn en vigor los INCOTERMS 2010 (desde el 1 de enero del 2011).
REGLAS Y USOS UNIFORMES DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El objetivo fundamental de los INCOTERMS consiste en establecer criterios definidos
sobre la distribucin de los gastos y la transmisin de los riesgos entre la parte
compradora y la parte vendedora en un contrato de compraventa internacional. Los
INCOTERMS son de aceptacin voluntaria por las partes, o sea, no son un esquema
jurdico obligatorio.
Su principal ventaja consiste en haber simplificado mediante 11 denominaciones
normalizadas o estandarizadas un cmulo de condiciones que tienen que cumplir las
dos partes contratantes. Gracias a esta armonizacin la parte compradora y la parte
vendedora saben perfectamente a qu atenerse. Adems de las estipulaciones
propias de cada INCOTERM, un contrato de compraventa internacional de mercancas
puede admitir otras condiciones adicionales.
Estos casos se deben establecer cuidadosamente porque los INCOTERMS estn
redactados con gran armona y recogen la prctica de infinitas experiencias
comerciales internacionales.
Los INCOTERMS regulan cuatro aspectos bsicos del contrato de compraventa
internacional:
La entrega de mercancas
La transmisin de riesgos
La distribucin de gastos, y
Los trmites de documentos aduaneros.

1. LA ENTREGA DE LAS MERCANCAS:
Es la primera de las obligaciones del vendedor. La entrega puede ser Directa, cuando
el INCOTERM define que la mercanca se entregue al comprador, son los trminos E
y los trminos D. Indirecta, cuando la mercanca se entrega a un intermediario del
comprador, un transportista o un transitorio, son los trminos F y los trminos C.
2. LA TRANSMISIN DE LOS RIESGOS:
Es un aspecto esencial de los INCOTERMS y no se debe confundir con la transmisin
de la propiedad, que queda regulada por la ley.
El concepto fundamental se basa en que los riesgos, y tambin los gastos, se
transmiten en el punto geogrfico y en el momento cronolgico que definen el contrato
y el INCOTERM establecido.
El punto geogrfico puede ser la fbrica, el muelle, la borda del buque, etc.
Mientras que el momento cronolgico est definido por el plazo de entrega de la
mercanca.
La incorporacin de ambos requisitos produce automticamente la transmisin de los
riesgos y de los gastos. Por ejemplo, en una entrega FAS (Free Alongside Ship,
Franco al costado del buque), acordada en el Callao entre el 1 y el 15 de abril.
Si la mercanca queda depositada el 27 de marzo y se siniestra el 28, los riesgos son
por cuenta del vendedor. En cambio, si se siniestra el 2 de abril, los riesgos son por
cuenta del comprador.
3. LA DISTRIBUCIN DE LOS GASTOS:
Lo habitual es que el vendedor corra con los gastos precisos para poner la mercanca
en condiciones de entrega y que el comprador corra con los dems gastos.
Existen cuatro casos, los trminos C, en que el vendedor asume el pago de los
gastos de transporte y el seguro, hasta el destino.
A pesar de que la transmisin de los riesgos es en origen; esto se debe a usos
tradicionales del transporte martimo.
4. LOS TRMITES DE DOCUMENTOS ADUANEROS:
En general, la exportacin es responsabilidad del vendedor.
Slo existe un INCOTERM sin despacho aduanero de exportacin: EXW (Ex Works,
En fbrica). Donde el comprador es responsable de la exportacin y suele contratar los
servicios de un agente de aduanas en el pas de expedicin de la mercanca.
Los otros INCOTERMS son con despacho; es decir, la exportacin es
responsabilidad del vendedor.
Algunas veces se ocupa tambin de la importacin en el pas de destino; por ejemplo,
DDP (Delivered Duty Paid, Entregada derechos pagados).




CATEGORIZACIN DE LOS INCOTERMS 2010
Los INCOTERMS se agrupan en cuatro categoras: E, F, C, D.
GRUPO E ENTREGA DIRECTA A LA SALIDA
EXW.
Ex Works (named place).
Entrega en fbrica o lugar convenido
El vendedor pone la mercanca a disposicin del comprador en sus instalaciones:
fbrica, almacn, etc.
Todos los gastos a partir de ese momento son por cuenta del comprador.
El INCOTERM EXW se puede utilizar con cualquier tipo de transporte o con una
combinacin de ellos.

GRUPO F ENTREGA INDIRECTA, SIN PAGO DEL TRANSPORTE PRINCIPAL
FAS
Free Alongside Ship (named loading port).
Franco al costado del buque en el puerto de carga convenido.
El vendedor entrega la mercanca en el muelle pactado del puerto de carga convenido;
esto es, al lado del barco.
El INCOTERM FAS es propio de mercancas de carga a granel o de carga
voluminosa.
Se depositan en terminales del puerto especializadas, que estn situadas en el
muelle.
El vendedor es responsable de las gestiones y costos de la aduana de exportacin.
El INCOTERM FAS slo se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial.


FOB
Free On Board (named loading port).
Franco a bordo, en el puerto de carga convenido
El vendedor entrega la mercanca sobre el buque.
El vendedor contrata el transporte a travs de un consignatario, pero el costo del
transporte lo asume el comprador.
El INCOTERM FOB es uno de los ms usados en el comercio internacional.
Se debe utilizar para carga general (bidones, bobinas, contenedores, etc.) de
mercancas, no utilizable para granel.
El INCOTERM FOB se utiliza exclusivamente para transporte en barco, ya sea
martimo o fluvial.
FCA
Free Carrier (named place).
Franco transportista en el lugar convenido.
El vendedor se compromete a entregar la mercanca en un punto acordado dentro del
pas de origen.
Que pueden ser los locales de un almacn transitorio, una estacin ferroviaria, etc.
Este lugar convenido para entregar la mercanca suele estar relacionado con los
espacios del transportista.
Se hace cargo de los costos hasta que la mercanca est situada en ese punto
convenido; entre otros, la aduana en el pas de origen.
El INCOTERM FCA se puede utilizar con cualquier tipo de transporte: areo,
ferroviario, por carretera y en contenedores. Transporte multimodal.[

GRUPO C ENTREGA INDIRECTA, CON PAGO DEL TRANSPORTE PRINCIPAL
CFR
Cost and Freight (named destination port).
Costo y flete en puerto de destino convenido.
El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluido el transporte principal, hasta
que la mercanca llegue al puerto de destino.
Sin embargo, el riesgo se transfiere al comprador en el momento que la mercanca se
encuentra cargada en el buque, en el pas de origen.
Se utiliza para carga general, que no se transporta en contenedores; tampoco es
apropiado para los graneles.
El INCOTERM CFR slo se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial.
CIF
Cost, Insurance and Freight (named destination port).
Costo, seguro y flete en puerto de destino convenido.
El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluidos el transporte principal y el
seguro, hasta que la mercanca llegue al puerto de destino.
Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el
comprador.
Como en el INCOTERM anterior, el riesgo se transfiere al comprador en el momento
que la mercanca se encuentra cargada en el buque, en el pas de origen.
El INCOTERM CIF es uno de los ms usados en el comercio internacional.
Porque las condiciones de un precio CIF son las que marcan el valor en aduana de un
producto que se importa.
Se utiliza para carga general o convencional, pero no se debe utilizar cuando se
transporta en contenedores.
El INCOTERM CIF se utiliza para cualquier transporte, pero sobretodo barco, ya sea
martimo o fluvial.
CPT
Carriage Paid To (named place of destination).
Transporte pagado hasta el lugar de destino convenido.
El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluido el transporte principal, hasta
que la mercanca llegue al punto convenido en el pas de destino.
Sin embargo, el riesgo se transfiere al comprador en el momento de la entrega de la
mercanca al transportista dentro del pas de origen.

El INCOTERM CPT se puede utilizar con cualquier modo de transporte incluido el
transporte multimodal (combinacin de diferentes tipos de transporte para llegar a
destino).
CIP
Carriage and Insurance Paid (To) (named place of destination).
Transporte y seguro pagados hasta (lugar de destino convenido.
El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluidos el transporte principal y el
seguro, hasta que la mercanca llegue al punto convenido en el pas de destino.
El riesgo se transfiere al comprador en el momento de la entrega de la mercanca al
transportista dentro del pas de origen.
Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el
comprador.
El INCOTERM CIP se puede utilizar con cualquier modo de transporte o con una
combinacin de ellos (transporte multimodal).

GRUPO D ENTREGA DIRECTA EN LA LLEGADA
DAT
Delivered At Terminal (named port):
Entregado en terminal o puerto de destino convenido.
El INCOTERM DAT se utiliza para todos los tipos de transporte.
Es uno de los dos nuevos INCOTERMS 2010.
El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluidos el transporte principal y el
seguro (que no es obligatorio), hasta que la mercanca se coloca en a la terminal
definida.
Tambin asume los riesgos hasta ese momento.


DAP
Delivered At Place (named destination place)
Entregado en un punto o lugar de destino convenido.
El Incoterm DAP se utiliza para todos los tipos de transporte.
Es uno de los dos nuevos INCOTERMS 2010.
El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluidos el transporte principal y el
seguro (que no es obligatorio).
No de los costes asociados a la importacin, hasta que la mercanca se ponga a
disposicin del comprador en un vehculo listo para ser descargado.
Tambin asume los riesgos hasta ese momento.
DDP
Delivered Duty Paid (named destination place).
Entregada derechos pagados en el lugar de destino convenido.
El vendedor paga todos los gastos hasta dejar la mercanca en el punto convenido en
el pas de destino.
El comprador no realiza ningn tipo de trmite.
Los gastos de aduana de importacin son asumidos por el vendedor.



IMCOTERMS
2010
Carga a camin
Pago de tasas de exportacin
Transporte al puerto de exportacin
Descarga del camin en el puerto de exportacin
Cargos por embarque en el puerto de exportacin
Transporte al puerto de importacin
Cargos por desembarque en el puerto de importacin
Descarga en camiones desde el puerto de importacin
Transporte al destino
Seguros
Paso de aduanas
Impuesto de importacin
EXW
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
FCA
S
S
S
No
No
No
No
No
No
No
No
No
FAS
S
S
S
S
No
No
No
No
No
No
No
No
FOB
S
S
S
S
S
No
No
No
No
No
No
No
CFR
S
S
S
S
S
S
No
No
No
No
No
No
CIF
S
S
S
S
S
S
No
No
No
S
No
No
CPT
S
S
S
S
S
S
No
No
No
No
No
No
CIP
S
S
S
S
S
S
No
No
No
S
No
No
DAT
S
S
S
S
S
S
S
S
No
No
No
No
DAP
S
S
S
S
S
S
S
S
S
No
No
No
DDP
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S





LA CONVENCIN DE NACIONES UNIDAS SOBRE LA COMPRAVENTA
INTERNACIONAL DE MERCADERAS
(CISG por sus siglas en ingls)
1.- Qu es la Convencin de Naciones sobre la Compraventa Internacional de
Mercaderas?
La Convencin de Viena de 1980 como tambin se le conoce, o (CISG por sus siglas
en Ingls) es un tratado internacional que regula el contrato de compraventa entre
partes siempre que tengan sus establecimientos en distintos Estados Contratantes, es
decir, en distinto pases que la hayan ratificado. Otro requisito para su aplicacin es
que las partes tengan conocimiento de que las partes celebrando el contrato tengan
conocimiento de que tienen sus establecimientos en distintos pases.
2.- Por qu es importante conocer la CISG?
Si su negocio o su cliente es una empresa establecida en Mxico que trata
frecuentemente con empresas establecidas en los EEUU, Canad, China, Sudamrica
o Europa, lo ms probable es que esas operaciones de importacin y exportacin
(compraventas internacionales) se encuentren regidas por esta Convencin.
Desconocer su contenido y alcance puede poner a los comerciantes en desventaja
frente a otros comerciantes de otros pases que si la conozcan. La CISG establece
regula los aspectos de la formacin del contrato, as como los derechos y obligaciones
dimanados del mismo.
3.- Qu aspectos del contrato regula la CISG?
La Convencin regula las cuestiones relativas a la formacin del contrato, y los
derechos y obligaciones dimanantes del mismo. No se ocupa de cuestiones de validez
(error, fraude, dolo, etc.), ni de cuestiones relativas a la transmisin de la propiedad de
las mercaderas, no obstante es una obligacin del vendedor. Tampoco se ocupa de
las lesiones corporales o muerte que puedan acontecer como consecuencia del uso de
las mercaderas, pues estas continuarn siendo materia de cada derecho nacional.



4.- Es aplicable en cualquier contrato de compraventa?
En trminos generales, las CISG aplican para toda clase de mercaderas, salvo las
expresamente descritas en la misma convencin. (Vase art. 2). Excluye las
compraventas para uso personal o domstico, las ventas hechas en subasta, ventas
judiciales, y la venta de ttulos de crdito, valores, moneda. Tambin se excluyen de su
mbito los contratos de compraventa de aeronaves, embarcaciones, aerodeslizadores.
La compraventa de electricidad tambin queda excluida de su mbito.
5.- Debe de constar el contrato de compraventa internacional en un escrito para que
sea vlido?
No. De acuerdo con el artculo 11 de la CISG, el contrato puede probarse incluso con
testigos para que este sea exigible. No obstante, lo ms recomendable es que las
empresas interesadas en incursionar en operaciones de compraventa internacional lo
hagan utilizando un contrato por escrito. De esta manera se facilitar probar la
existencia del contrato, y por que pueden incluirse clusulas de designacin del foro
(el juez que habr de conocer de la controversia) desde el principio. Tambin puede
optarse por el arbitraje comercial, ya que en muchos casos puede resultar ms factible
ejecutar una sentencia de arbitraje (tcnicamente, "laudo"), que una sentencia judicial,
debido al importante nmero de Estados Contratantes de la Convencin de Nueva
York sobre el Reconocimiento y Ejecucin de Sentencias Arbitrales (Convencin de
Nueva York de 1958).
6.- Qu debo hacer si recibo mercaderas distintas a las solicitadas en un contrato?
Primero, es de suma importancia proceder a realizar una inspeccin dentro del plazo
ms breve posible una vez que estas mercaderas son recibidas. (CISG art. 38). De
existir alguna falta de conformidad es necesario describirla detalladamente y hacer una
notificacin al vendedor. Aun y cuando esta notificacin no tiene que ser por escrito,
para efectos prcticos se recomienda que se enve una notificacin por fax, correo
certificado con acuse de recibo, o incluso correo electrnico y que se conserve copia
del mismo. Incluso, si la notificacin se hace por telfono recomendamos enviar una
carta confirmando los puntos que se pudieron haber tratado para que obre alguna
constancia de la conversacin y que pueda servir como referencia futura. Ahora bien,
esta notificacin debe hacerse dentro de un plazo razonable una vez conocida la falta
de conformidad. Esta notificacin puede hacerse hasta en un plazo de dos aos, a
menos que sea inconsistente con un plazo de garanta, pues en ocasiones el
fabricante o vendedor puede ofrecer plazos mayores. (Artculo 39).

MODELO DE CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL DE
MERCADERAS Y COMENTARIOS
Introduccin

El presente modelo de contrato tiene como finalidad ser una gua para exportadores e
importadores sobre algunos de los aspectos bsicos que, en opinin de quien escribe,
habrn de cubrirse en la celebracin de contratos internacionales para la compraventa
de mercaderas.
Esta gua no es un sustituto a la consulta con un especialista, quien despus de hacer
un minucioso anlisis podr contemplar otras circunstancias peculiares a su proyecto
de importacin o exportacin. De hecho, se recomienda que acudan ante un abogado
para que, con su orientacin, adapten este documento a sus necesidades
particulares.

La Informalidad Contractual Prevalece Pero. An y cuando el Artculo 11 de la
Convencin de Naciones Unidas sobre la Compraventa Internacional de Mercaderas
(en lo sucesivo CISG por sus siglas en ingls), retoma el principio de informalidad para
la celebracin de estos contratos (suprime el requisito escrito y permite la prueba oral
para la formacin), por razones prcticas, el hecho de que el contrato conste por
escrito facilitar enormemente poder litigar con mejores probabilidades de xito una
causa reclamando un incumplimiento contractual si se cuenta con una prueba escrita
del contrato.
Adems, algunos pases han hecho la declaracin permitida conforme al artculo 96,
excluyendo la aplicacin de las disposiciones relativas a la informalidad por lo tanto
remitindonos a las reglas de conflicto de leyes.
En la mayora de los casos el contrato internacional de compraventa se forma
mediante un intercambio de comunicaciones en las que las partes se ponen de
acuerdo en cuanto a la calidad, cantidad de las mercaderas; precio y forma de pago;
trminos de entrega, plazos de garanta, pero dejando omiso resolver cuestiones
sobre el inters en casos de mora en el pago, o cuestiones como la competencia. Este
ltimo punto es importante considerar, ya que en caso de un incumplimiento habr
necesidad de resolver cul tribunal (el del comprador o del vendedor) ser el
competente.
Como ya se dijo, no se pretende que el modelo propuesto sea omnicomprensivo. En
cada caso el comerciante y su abogado habrn de sentarse a dialogar detenidamente
para llegar a un contrato que se adecue a sus necesidades. Aunado a ello, habr de
tomarse en cuenta que quiz su contraparte contractual tiene ya un formulario, o
contrato tipo que ha venido utilizando.
El modelo que viene a continuacin contiene en alguno de sus prrafos lenguaje
encorchetado, que representan opciones para incluirse o excluirse en su contrato.
Adems, algunos prrafos incluyen opciones para que el comerciante escoja la que
pudiera resultar la ms adecuada.

CONTRATO DE COMPRAVENTA [O SUMINISTRO] QUE CELEBRAN POR UNA
PARTE POR LA EMPRESA ABC, EN LO SUCESIVO EL VENDEDOR, Y POR OTRA
PARTE LA EMPRESA XYZ, EN LO SUCESIVO EL COMPRADOR, AL TENOR DE
LAS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLUSULAS.

DECLARACIONES

Declara el Vendedor
Que es una [sociedad, corporacin, etc.], con su establecimiento comercial ubicado en
la Ciudad de [nombre], Estado [Provincia, u otra subdivisin territorial], en la Calle
[nombre de la calle y nmero] cuya acta constitutiva [u otro documento de
incorporacin] se encuentra inscrita en el Registro Pblico de Comercio de la Ciudad
de [Nombre], en el pas A [nombre del pas].
Que entre sus actividades se encuentra la [fabricacin, comercializacin, etc.] de
[maquinaria, aparatos, cultivo de hortalizas, etc.], incluyendo las solicitadas por el
comprador.
Declara el comprador
Que es una [sociedad, corporacin, etc.], con su establecimiento comercial ubicado en
la Ciudad de [nombre], Estado [Provincia, u otra subdivisin territorial], en la Calle
[nombre de la calle y nmero] cuya acta constitutiva [u otro documento de
incorporacin] se encuentra inscrita en el Registro Pblico de Comercio de la Ciudad
de [Nombre], en el pas A [nombre del pas].
Que desea adquirir del Vendedor [maquinaria, aparatos, cultivo de hortalizas, gas,
petrleo, madera, etc.], segn se describe en la clusula Primera de Este Contrato.

DECLARAN AMBAS PARTES,
Que se reconocen de manera recproca la capacidad con la que comparecen a la firma
del presente contrato, y que la autoridad para celebrar el presente contrato no les ha
sido limitada, revocada de cualquier forma.
Que desean obligarse conforme a las siguientes Clusulas.
Comentario.
Es de suma importancia que las partes en un contrato obtengan toda la informacin
que sea posible sobre la otra con la que se est contratando. Se recomienda que
obtengan datos que acrediten la existencia de la empresa (copias de acta constitutiva,
u otro documento de incorporacin; domicilios; nombre los representantes de la
empresa; referencias comerciales y bancarias, las que darn una mejor visin al
comerciante sobre los posibles riesgos que implica contratar con una parte ubicada en
un pas distante. En muchos de los contratos internacionales, estamos ante
operaciones donde los contratantes saben muy poco el uno del otro.
CLUSULAS:

1.Opcin A. De la Compraventa.
El Vendedor vende y el Comprador compra la mercadera identificada como
[descripcin de la o las mercaderas vendidas].
Opcin B. Del Suministro. El Vendedor suministrar al Comprador de las mercaderas
identificadas como [embarques de madera, gas natural, petrleo, etc.], en los
siguientes trminos...
Comentario.
La CISG tiene una aplicacin amplsima para toda clase de mercaderas, salvo las
limitaciones que prev su art. 2, y que son las compraventas para uso personal o
domstico, compraventas en subastas, judiciales, de electricidad, aeronaves,
embarcaciones, ttulos valor. (CISG art. 2).
Como lo dice la CISG, dicho instrumento aplica incluso para contratos de suministro,
cuando las mercaderas son entregadas de manera continua, o con periodos de
reabastecimiento intermitentes. (Vase CISG. Art. 3).
En algunos casos la venta de la mercadera incluye la prestacin de servicios como en
los contratos de "llave en mano" o "turn-key contracts" (instalacin de maquinaria,
capacitacin para el manejo de equipos, etc.), por lo que habrn de describirse
ampliamente, pero tomando en cuenta que si la parte principal de las obligaciones
consiste en aportar un servicio, queda excluida la Convencin de Naciones Unidas
sobre la Compraventa Internacional de Mercaderas. (Vase CISG art. 3(2). No
obstante, pudiera de cualquier manera resultar aplicable si los contratos pueden
tratarse como operaciones separadas, es decir un contrato de compraventa y otro de
servicios.
En algunos casos el Vendedor podra optar por no transmitir la propiedad de las
mercaderas, condicionndola al pago del precio de las mercaderas. Sin embargo,
estos aspectos relacionados a la reserva del derecho de propiedad queda excluida del
mbito de la CISG (vase Art. 4), y se regir por el derecho que resulte aplicable
segn las circunstancias del caso. Especial cuidado se habr de tener en utilizar una
clusula de tal naturaleza, ya que en algunos pases la garanta o la reserva de
dominio solo surtirn efectos contra terceros si se cumple un requisito de inscripcin
pblica.
2. Trminos de Precio y Entrega.
Las mercaderas sern entregadas [ex works, F.O.B., CIF, CFR, etc.], segn los
Incoterms 2000 publicadas por la Cmara Internacional de Comercio.
Comentario.
Los Incoterms (International Commerce Terms), son una especie de clusulas
abreviadas que nos dicen como se integra el precio de la compraventa (v.gr. C.I.F.
coste, seguro y flete), es decir que es lo que se incluye en el precio a pagarse por las
mercaderas. En el ejemplo de un contrato CIF, el precio incluye el valor de la
mercadera, un seguro, as como el flete (contratado por el vendedor) hasta el puerto
de destino acordado. Otra cuestin importante que nos resuelve es el momento en que
el riesgo de la prdida de la cosa es transmitido al vendedor. Por ejemplo, en los
contratos CIF y FOB (Free on Board), el riesgo se transmite como regla general
cuando las mercaderas pasan la borda de la embarcacin. Dado que la avera en
trnsito es un acontecimiento comn en la compraventa internacional, es
recomendable que las partes tomen las consideraciones adecuadas al respecto.
La fuente ms frecuentemente citada respecto de los Incoterms son los publicados por
la ICC (International Chamber of Commerce), mismos que tienen universal aceptacin
en cuanto a su significado. Tratar con mayor profundidad el tema de los Incoterms
queda fuera del alcance de este contrato, por lo que se recomienda al lector ordenar
una copia de los Incoterms a travs de su captulo local de la ICC. An y cuando las
partes no mencionaran la expresin Incoterms 2000, pudieran resultar aplicables por
tratarse de usos ampliamente conocidos en el comercio internacional. (CSIG art. 9(2))
3. Monto, Forma de Pago del Precio, Intereses.
El precio a pagarse por las mercaderas ser el de [xxxx] moneda del pas [XXXX]. El
pago se realizar mediante carta de crdito, sealando al vendedor como beneficiario,
y especificando que el pago se har contra la presentacin de la factura comercial,
certificado de origen, copia del conocimiento de embarque, pliza de seguro martimo,
y una letra de cambio. Si por cualquier razn la carta de crdito fuera incobrable por
causa imputable al Comprador, se le aplicar un inters moratorio del 1.5% mensual
sobre saldos insolutos por el tiempo que dura el retraso en el pago. El mismo inters
aplicara para aquellos casos en que cualquier de las partes tenga la obligacin de
hacer un pago en dinero por concepto de indemnizacin por cualquier otra razn a la
otra parte.
Comentario.
La obligacin la prev el artculo 54 de la CISG, e incluye tomar todas las medidas
tendientes a realizarlo, como bien podra ser adquirir divisas extranjeras, abrir una
carta de crdito, etc. Otras obligaciones que tiene el comprador es precisamente tomar
las mercaderas una vez que queden a su disposicin en los trminos del contrato,
pues su retraso en tomarlas puede causar gastos adicionales de almacenaje, que su
caso, correspondera cubrir finalmente al mismo comprador. (Vase CISG arts. 53 a
60).
En la clusula se propone el uso de una carta de crdito (letter of credit, documentary
letter of credit). Haciendo uso de los canales bancarios, las partes pueden quedar ms
o menos protegidas ya que el temor ms grande que tiene un comprador es enviar
dinero y no recibir mercaderas; mientras que el vendedor teme enviar mercaderas y
no recibir el precio por ellas. Para evitar estas complicaciones, a travs de la carta de
crdito se establece que el vendedor slo recibir su pago al exhibir ciertos
documentos que amparen el despacho de las mercaderas ante el banco avisador. El
vendedor no despacha las mercaderas en tanto el banco no le avise que ya se ha
abierto esta carta de crdito. Para mayor informacin sobre Crditos Documentarios,
consltese las Reglas y Usos Uniformes 500 o UCP 500 publicados por la International
Chamber of Commerce. Igualmente, un banco en su calidad podra tener experiencia
en el manejo de estos mecanismos de pago. Vase en este mismo sitio el caso de
Dulces Luisi.
Toda vez que la CISG no incluye una tasa de inters no obstante permite su cobro
(CISG art. 78), se recomienda a las partes que incluyan una tasa de inters para evitar
las complicaciones de determinar la tasa aplicable en caso de surgir una controversia.
4. Garantas del Vendedor al Comprador.
Opcin A. El vendedor garantiza por un plazo de [xxx das, meses, aos] que las
mercaderas son aptas para el uso tpico que se le da a mercaderas de esta
categora.
Opcin B. El vendedor garantiza por un plazo de [xxx das, meses, aos] que las
mercaderas se adecuan a las especificaciones sealadas por el Comprador, y que las
mismas se encuentran libres de defectos.
Opcin C. El Vendedor no hace garanta alguna en cuanto a la adecuacin de las
mercaderas para un uso determinado, no obstante cualquier indicacin que hubiera
hecho el Comprador al Vendedor al respecto.
Comentario.
La obligacin del Vendedor es entregar mercaderas en la cantidad, calidad y tipo
conforme al contrato, y que estn envasadas o embaladas como se hubierda
acordado. Dicha obligacin viene establecida en la CISG art. 35. Otra obligacin es
entregar los documentos, como bien pueden ser facturas, certificados de origen,
conocimientos de embarque, etc. (CISG art. 34), dejando en claro estas obligaciones
pues no todas las legislaciones nacionales le contemplan expresamente. Atento al
principio de libertad contractual, las partes pueden modificar el alcance de la misma
CISG, haciendo uso de una opcin como la Opcin C que pone a consideracin en
este apartado. (Vase arts. 6, 35). En este mismo sitio vase caso de La Costea vs.
Lann/Santa Adela.
5. Reclamaciones de Terceros.
El Vendedor garantiza que las mercaderas se encuentran libres de cualesquier
reclamaciones de terceros, incluyendo reclamaciones derivadas de un reclamo sobre
la propiedad de las mismas, de que se encuentra sujetas a un gravamen, o de que un
tercero es el titular de algn derecho de propiedad intelectual, incluyendo derechos de
la propiedad industrial, o de derechos de autor en el Pas del Vendedor. Previo a la
celebracin del contrato el Comprador se ha cerciorado que las mercaderas del
Vendedor son importables a su pas o al pas de destino final de las mercaderas sin
infringir ningn derecho de propiedad intelectual, por lo que exonera al Vendedor de
cualquier reclamo por terceros relativos a los derechos de propiedad intelectual
descritos en esta clusula.
Comentario.
La mayora de las legislaciones nacionales prevn la obligacin de indemnizar al
comprador cuando surge un reclamo de un tercero que se dice dueo, o titular de un
derecho de garanta sobre un bien particular. Esta garanta queda a salvo en el art. 41
de la CISG. Donde muchas legislaciones son omisas, es en dejar en claro que la
obligacin del Vendedor debe incluir la de dejar a salvo al Comprador cuando surgen
reclamos de terceros por cuestiones de propiedad intelectual, cuando alguien se dice
dueo o licenciatario de las marcas, patentes o derechos autor que portan, que han
sido incorporadas, o con las que ha sido fabricado un producto. La CISG prev esta
proteccin en el art. 42. (Vase tambin CISG art. 43).
6. Modificaciones del Contrato.
El presente contrato solo podr modificarse por escrito firmado por ambas partes.
Cualquier propuesta para su modificacin deber enviarse a los domicilios [nmero de
fax, correo electrnico] indicados en las Declaraciones indicadas al principio de este
contrato. El silencio a cualquier propuesta para la modificacin no tendr el efecto de
una aceptacin.
Comentario.
An y cuando la regla general de la CISG es la informalidad para la formacin del
contrato, as como para su modificacin o extincin (CSG arts. 11 29), se puede
establecer una limitacin de acuerdo con el artculo 29(2), para que las modificaciones
solo puedan realizarse por escrito.
7. Periodo para Inspeccionar y Notificar al Comprador Reclamaciones Relacionadas al
Contrato.
A partir de que el Comprador tenga oportunidad de inspeccionar las mercaderas,
deber examinarlas dentro de un plazo no mayor de 10 das [u otro plazo que
acuerden las partes dependiendo si se tratan de perecederos o no perecederos]. En
caso de cualquier falta de conformidad deber dentro de los 10 das siguientes [u otro
plazo] a su descubrimiento notificar al Vendedor de tal falta de conformidad por escrito,
o por cualquier otro medio, incluyendo los electrnicos especificando en que consiste
la falta de conformidad alegada.
Comentario.
Una vez que el comprador tenga la oportunidad para hacerlo, deber inspeccionar las
mercaderas para cerciorarse de que stas han sido enviadas en la cantidad, calidad y
tipo acordadas en el contrato. (CSIG arts. 35 y 38). La CISG establece que deber
hacerse esta inspeccin en el plazo ms breve posible atendidas las circunstancias.
Este plazo breve depender (i) de la forma de transporte, o si las mismas son
reexpedidas hacia otro destino; (ii) aun y cuando no lo expresa la CISG, del tipo de
mercaderas (perecederos o no), aunque la jurisprudencia se ha inclinado por sealar
un lmite de 30 das. Este artculo va ntimamente ligado con el art. 39 de la CISG,
pues este se refiere a la obligacin del Comprador en notificar al Vendedor dentro
plazo razonable despus de descubierta la falta de conformidad. La consecuencia de
no realizar dicho aviso, puede ser que el Comprador pierda sus derechos de hacer
valer tal reclamacin con posterioridad. Es comn que el Comprador intente hacer
valer como defensa en un juicio donde el Vendedor le demanda el precio, que las
mercaderas no venan en la cantidad, o no eran de calidad y tipo acordadas, y
comnmente son desechadas por falta del aviso oportuno, pues existe una presuncin
de que se trata de una defensa carente de sustento.

8. Fuerza Mayor.
En caso de que el vendedor se encuentre impedido de cumplir con cualquier
obligacin derivada del contrato por acontecimientos que estn fuera de su contrato
incluyendo sin limitarse, a huelgas, incendios, guerra civil, expropiacin, conflicto
internacional, bloqueo, o catstrofe natural, deber notificar al Comprador tan pronto
como tenga conocimiento de lo acontecido sobre su posibilidad de cumplir con el
contrato, o en su caso de que lo dar por terminado sin su responsabilidad.
Comentario.
Un aspecto con el que los propios autores de la CISG no estuvieron del todo
satisfechos es el que se refiere a la fuerza mayor, ya que el artculo 79 que lo prev no
enumera ninguna de las circunstancias sino que se refiere simplemente a un
impedimento imprevisto al momento de contratar. Para darle mayor certeza sobre
cual circunstancia ser un impedimento que pudiera exonerar a la parte impedida, se
recomienda utilizar lenguaje como el que se propone en la clusula anterior,
incluyendo un pequeo catlogo de circunstancias exonerantes.

9. Jurisdiccin y Derecho Aplicable.
Las partes estn de acuerdo en que no obstante el domicilio actual o futuro de las
partes, cualquier controversia que se suscite entre con relacin a, o derivada del
presente contrato sern resueltas por lo jueces de (Pas del comprador o vendedor).
Opcin A. los tribunales en la ciudad de [nombre]
Opcin B. Arbitraje Comercial, por [un] [tres] rbitro(s) que en su caso designar
[incluir organizacin u otra forma de designacin]. Los rbitros llevarn el
procedimiento en el idioma X, y su laudo podr ejecutarse en cualquier sitio en que la
parte que pierda tenga bienes. Quien prevalezca en el procedimiento tendr derecho
adems de los

Opcin A (Derecho Aplicable).
El derecho aplicable ser la Convencin de Naciones Unidas sobre la Compraventa
Internacional de Mercaderas, [con exclusin del artculo XXX].
Opcin B (Derecho Aplicable).
El Derecho Aplicable lo ser el Cdigo de Comercio del pas X, excluyendo la
aplicacin de cualquier otro derecho, en particular con exclusin de la Convencin de
Naciones Unidas sobre la Compraventa Internacional de Mercaderas.
Comentario.
El tema de la Jurisdiccin si bien queda fuera del mbito de la CISG, no deja de tener
singular importancia. Establecerla desde antes de que surja una controversia nos dar
la certeza desde un inicio sobre el foro en que habr de resolverse una controversia
que pueda surgir entre las partes. La mayor parte de los pases reconocen las
clusulas de seleccin del foro. Tambin puede utilizarse una clusula que haga
referencia al arbitraje comercial como medio para resolver las desavenencias entre los
contratantes. Gracias a la Convencin de Nueva York sobre el Reconocimiento y
Ejecucin de Sentencias Arbitrales de 1958, el Arbitraje Comercial se ha convertido en
el medio utilizado por comerciantes y abogados internacionales experimentados en el
comercio internacional, ya que por medio del arbitraje jueces privados son quienes
resuelven la controversia de los particulares. En muchas ocasiones los rbitros gozan
de un mayor conocimiento y experiencia en cuestiones de derecho mercantil
internacional, que los propios jueces oficiales.
En la Opcin A Derecho Aplicable que se deje claro que el instrumento aplicable al
contrato ser la CISG. Pues an y cuando aplica cuando las partes son omisas en
invocarla (y claro, tienen sus domicilios en distintos estados Contratantes), pueden
darse casos donde una de las partes tiene su domicilio en un pas que an no la
hubiera ratificado, lo que puede causar cierta incertidumbre en cuanto al derecho
aplicable. Por otro lado, an en los casos en que esta aplicara de cualquier manera,
podra tener el efecto de llamar la atencin a los comerciantes, abogados y jueces de
la existencia de este importante instrumento, ya a que a la fecha y ms de 20 aos de
haber sido aprobada, an hay gran desconocimiento sobre su existencia. Podrn
adems excluir o modificar los efectos de un artculo de la CISG en lo particular. (CISG
art. 6).
Finalmente, la Opcin B Derecho Aplicable deja abierta la posibilidad que las partes
opten por excluir la CISG totalmente, para lo que se sugiere que se haga en los
trminos ms precisos posibles para no causar que esta aplique por error. Por
ejemplo, una mencin de que el Derecho de Mxico regir este contrato de
compraventa (claro, tratndose de partes con establecimientos en Estados distintos),
podra llevar a la aplicacin de la CISG, pues el Derecho de Mxico para
compraventas internacionales es la CISG, y da la jerarqua de los tratados
internacionales sobre la legislacin propiamente domstica, los jueces se podran ver
obligados a aplicarla.











FORMAS DE IMPORTAR

Qu se puede Importar?
Para importar debemos tener en cuenta los tipos de "mercancas prohibidas y
restringidas". Como su nombre lo indica, no se permitir la importacin de mercancas
prohibidas. Sin embargo, para el caso de mercancas restringidas, slo ser posible su
importacin, si obtiene la correspondiente autorizacin del sector competente. Todas
las dems mercancas pueden ser importadas, cumpliendo las formalidades
aduaneras para cada caso.
Puede encontrar la Relacin de Mercancas de Importacin Prohibida o Restringida en
las siguientes rutas:
Mercancas de importacin prohibida: estas mercaderas no pueden ingresara al pas,
puede ver la Lista de mercanca prohibida
Mercancas de importacin restringida: estas mercancas necesitan permiso de la
entidad correspondiente ver la Lista de mercanca restringida
Todo esto usted podr encontrarlo en el Procedimiento Control de Mercancas
Restringidas y Prohibidas.
Para un a persona natural, es necesario tener RUC para importar?
Como persona natural, usted puede efectuar operaciones de importacin sin
necesidad de contar con RUC, pero siempre que se encuentre en algunas de las
siguientes situaciones:
Cuando realicen en forma ocasional importaciones de mercancas, cuyo valor FOB por
operacin no exceda de mil dlares americanos (US $ 1,000.00) y siempre que
registren hasta tres (3) importaciones anuales como mximo; o
Cuando las personas natural por nica vez, en un ao calendario, importen
mercancas, cuyo valor FOB exceda los mil dlares americanos (US $ 1,000.00), y
siempre que no supere los tres mil dlares americanos (US$ 3,000.00).


Tendr que tramitar mi RUC ante la SUNAT?
As es. Si no se encuentra dentro de los supuestos detallados en la pregunta anterior,
para hacer sus trmites de importacin deber contar con su RUC (Registro nico de
Contribuyentes) que es un registro computarizado, nico y centralizado de los
contribuyentes y/o responsables de los tributos que administra la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT.
Mayor informacin respecto al Registro nico del Contribuyente, la encontrar en:
www.sunat.gob.pe
Documentacin es necesario para hacer una Importacin
Los documentos necesarios para su trmite ante la SUNAT, en trminos generales
son:
DOCUMENTO DE TRANSPORTE: conocimiento de embarque, gua area o carta
porte, segn medio utilizado. Excepcionalmente, puede utilizarse una Declaracin
Jurada de transporte, cuando el importador, dueo o consignatario efecta el traslado
de la mercanca por sus propios medios.
FACTURA o documento equivalente y/o declaracin jurada de valor segn modalidad
de importacin.
COMPROBANTE DE PAGO para el caso en que se efecten transferencias de bienes
antes de su destinacin a consumo, excepto en los casos sealados en los
procedimientos;
CARTA PODER NOTARIAL para el despacho simplificado, cuando el despacho lo
realice un tercero en representacin del importador, dueo o consignatario; y
OTROS DOCUMENTOS DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL DESPACHO,
conforme a las disposiciones especficas sobre la materia:
*Carta de Especificaciones Tcnicas.
*Declaracin Jurada de Valor
* Declaracin Jurada de Uso Personal. (Registro Sanitario).
* Declaracin Jurada de Uso de empresa. (Registro Sanitario).
* Declaracin Jurada de Uso de Software
*Carta de No Seguro.
Nos referamos anteriormente a las mercancas restringidas, en el sentido de que solo
podrn ser importadas, cuando cuenten con las respectivas autorizaciones, que
emiten las entidades competentes segn la naturaleza de las propias mercancas.
Estas autorizaciones pueden ser extendidas por el Servicio Nacional de Sanidad
Agraria y Instituto Nacional de Recursos Naturales (Ministerio de Agricultura),
Direccin de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados y Viceministerio de
Pesquera (Ministerio de la Produccin), Direccin General de Medicamentos, Insumos
y Drogas (Ministerio de Salud), Direccin General de Control de Servicios de
Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil (Ministerio del
Interior), INC, Biblioteca Nacional o Archivo General de la Nacin (Ministerio de
Educacin), entre otras entidades.
As mismo, tenemos otros documentos, como aquellos que acreditan una donacin y
lista de contenido, certificado de origen, resolucin liberatoria, entre otros, segn su
naturaleza.
Con estos documentos, y la autorizacin del sector competente, de corresponder,
usted presentar su declaracin para importar, que puede ser una Declaracin
Simplificada de Importacin o una Declaracin nica de Aduanas, segn
corresponda.
Formas de despacho de importacin
Las formas de importacin, se dan en funcin al monto de las mercancas a importar o
a su naturaleza que son dos:
a.- Procedimiento especfico de Despacho Simplificado de Importacin
As tenemos que para importar muestras sin valor comercial, obsequios cuyo valor no
exceda de los US$ 1 000,00 (Mil Dlares Americanos), o mercancas por un monto
que no exceda los US$ 2 000,00 (Dos Mil Dlares Americanos), tenemos al
DESPACHO SIMPLIFICADO DE IMPORTACIN, que utiliza el formato Declaracin
Simplificada de Importacin .
Para los efectos, usted como importador, -o a quien autorice mediante Carta Notarial-
presenta los formatos de la DJ, adjuntando la documentacin detallada en la respuesta
anterior.
a.-Procedimiento General de Importacin Definitiva
Cuando el valor FOB de la mercanca sea superior a los US$ 2 000,00 (Dos Mil
Dlares Americanos), se presenta el formato de Declaracin nica de Aduanas. Esta
variante, denominada Rgimen General de IMPORTACIN DEFINITIVA, requiere la
intervencin de un despachador de aduana, que es un operador del comercio exterior
que acta como intermediario del proceso. Deber adjuntar la documentacin
correspondiente, sealada en la respuesta anterior.
Importar MUESTRAS, como paso previo para conocer potenciales proveedores y
entablar contactos.
En principio, entendemos por MUESTRAS para importacin a aquellos productos o
manufacturas, que al ingresar al pas slo tienen por finalidad demostrar sus
caractersticas, pudiendo ser stas con o sin valor comercial. Se entiende que la
muestra no tiene carcter comercial cuando no exista venta entre las partes.
La importacin de MUESTRAS, sea con o sin valor comercial, se rige por el
Procedimiento INTA-PE.01.01 Despacho Simplificado de Importacin, del cual, ya se
ha comentado en la respuesta anterior, y tambin se puede efectuar en dos
procedimientos ms:
A.- Procedimiento INTA-PG.13 Envos o Paquetes transportados por Concesionarios
Postales,
B.- Procedimiento INTA-PE.01.06 MUESTRAS.











TRATADO LIBRE COMERCIO PER ESTADOS UNIDOS

Introduccin
En el mundo de hoy, el progreso econmico de los pases y la mejora de la calidad de
vida de su poblacin dependen de cmo ellos se inserten en la economa mundial con
el fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnologa y los nuevos
mercados.
Al abrirnos el mercado ms grande del mundo en condiciones ventajosas, el Tratado
de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos puede ser la gran palanca que el Per
necesita para poner en marcha una verdadera transformacin de la productiva
peruana.
Qu es un Tratado de Libre Comercio?
Un Tratado de Libre Comercio o TLC es un acuerdo integral de desarrollo entre dos o
ms pases. Su principal objetivo es eliminar las barreras al comercio y la inversin
entre los pases que lo firman.
Entre otras cosas, un TLC permite que los productos de un pas ingresen a otro sin
pagar aranceles o impuestos a las importaciones. Ahora, como la simple eliminacin
de aranceles no basta, un TLC tambin hace posible eliminar las barreras sanitarias y
fitosanitarias a las importaciones, con lo que se garantiza que los productos
exportados por un pas realmente cuenten con acceso garantizado al mercado del
otro.
Por qu un TLC con Estados Unidos?
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer
permanente el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al
mercado estadounidense a travs del ATPDEA.
Al asegurar este acceso preferencial, el TLC potencia el crecimiento de las
exportaciones y la generacin de empleos.
Per participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional, tales como la OMC, CAN, ALCA, APEC y Mercosur. Por qu, entonces,
debemos priorizar la negociacin de un TLC con Estados Unidos en lugar de
concentrar nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones?
1. Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano:
concentra el 23% de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
tambin el 39% de nuestras exportaciones manufactureras.
2. Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37.800 dlares, el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades prcticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen.
3. Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
pases.
Ellos nos compran una creciente proporcin de productos con valor agregado (como
prendas de vestir, vegetales, frutas, peces y mariscos procesados y joyas de oro o
plata) que son los que generan ms empleo.
Nosotros les compramos maquinarias, tecnologa e insumos que nuestras industrias
requieren para producir mejor.
4. Porque podramos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a
un universo ms amplio de productos, evitando el riesgo que el ATPDEA no sea
renovado, pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacin en el 2002
fue aprobada por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia).
5. Porque si no tenemos un TLC y s lo tienen pases competidores, como Chile,
Mxico y otros pases centroamericanos, los inversionistas preferirn esos pases
(desde los que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos), alejando del Per
una buena oportunidad de generar empleos mejor pagados.

Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos ser muy beneficioso para los consumidores peruanos, ya
que stos tendrn la posibilidad de escoger sobre la basede una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios.
El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos de
varias maneras.
En primer lugar, la reduccin de los aranceles o impuestos de importacin conducir a
que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a menores
precios. Este abaratamiento de los productos importados tendra un efecto positivo
considerable, ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Per con un arancel de entre 4%
y 12%.
En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la eliminacin de los obstculos a
las importaciones, lo que har posible acceder a una mayor variedad de productos.
Es decir, no slo se podr contar con productos ms baratos (por la reduccin
arancelaria), sino que adems ser posible adquirir una mayor variedad de productos
(debido a la eliminacin de barreras no arancelarias).
En tercer lugar, el TLC conducir al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de las
aduanas. De esta manera, los importadores incurrirn en menores costos, lo que
puede traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores.

Integracin comercial y tamao del mercado interno
Al ampliar el acceso a mercados y dinamizar el flujo de bienes e inversiones, la
integracin comercial es uno de los mecanismos ms efectivos para impulsar el
crecimiento econmico y mejorar las condiciones de empleo de la poblacin.
La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los
ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio
internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas.
Por ejemplo, en los ltimos 25 aos el Asia (sin incluir Japn) ha incrementado sus
exportaciones a una tasa promedio de 6% cada ao, lo que le ha permitido obtener un
crecimiento real de su economa de 5,5% anual en el mismo perodo.
En contraste, en los ltimos 25 aos, Amrica Latina (excluyendo Mxico) ha
presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones (1,9% anual) y en
consecuencia un bajo crecimiento de su economa (2,9% anual).
La necesidad de acelerar la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de
mercados es bastante clara en el caso del Per, en donde los mercados locales, por
su reducido tamao, ofrecen relativamente pocas oportunidades de negocios.
Por ejemplo, en el grfico se observa que el tamao del mercado (el valor total del
gasto mensual de las familias) de La Libertad es slo 10,8% del tamao de mercado
del departamento de Lima.El tamao del mercado del resto de departamentos es
incluso ms reducido.
El Per an est muy retrasado en cuanto a integracin comercial con el resto del
mundo. En la comparacin de exportaciones per cpita nos ubicamos por debajo de
varios pases de la regin e inclusive muy por debajo del promedio mundial.
Con las negociaciones para la firma de un TLC con Estados Unidos, el Per ha dado
un paso decidido hacia una verdadera orientacin pro-exportadora, que permitir
aumentar las oportunidades de negocio y empleo para los peruanos.
Desventajas de no firmar el TLC
De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el Per podra perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedara en desventaja comparativa frente a otros
pases que ya obtuvieron o estn en camino de obtener un acceso preferencial al
mercadonorteamericano.Tomando en consideracin que las negociaciones
multilaterales en el mbito del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) se
encuentran estancadas, para el Per resulta fundamental consolidar, a travs de la
negociacin bilateral de un TLC, los beneficios arancelarios logrados a travs del
ATPDEA, que Estados Unidos concedi en forma unilateral a los pases andinos, los
cuales vencen el 31 diciembre del 2006.Consecuentemente, de no firmarse el TLC,
existe el riesgo latente que dichos beneficios no se mantengan despus de esa fecha.
En ese escenario, al ser desplazados del mercado estadounidense por no poder
competir frente a productos de otros pases que s ingresaran sin pagar aranceles o
pagando aranceles reducidos, muchos productos peruanos podran verse afectados.
Por ejemplo, sin los beneficios del ATPDEA, las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagaran un arancel de 21% para ingresar a Estados Unidos y enfrentaran
un serio problema de competitividad, ya que al no contar con los beneficios
arancelarios hoy otorgados por Estados Unidos, las posibilidades de competir con
otros productos que s tendran esta ventaja se veran notoriamente reducidas.
En trminos globales, de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondran en
peligro aproximadamente 3.500 millones de dlares en exportaciones hacia dicho
mercado, de los cuales 1.730 millones (48,9%) representan al sector minero, 720
millones (20,35%) al textil y de confecciones, y 366 millones (10,35%) al sector
agropecuario.
Por otro lado, tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que ms influyen en la decisin de invertir, si el Per no
firma un TLC y los pases con los cuales compite s lo hacen, los inversionistas
preferirn ir a dichos pases.
En ellos podran exportar con arancel cero o aranceles reducidos a Estados Unidos,
llevndose una fuente importante de empleos para el Per.
Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de
impulsar medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las
mejores prcticas empresariales. Sin el TLC, es probable que el progreso en estas
reas avance lentamente.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER CANAD

Antecedentes a la negociacin del TLC
Luego de un ao de negociaciones, el Per y Canad suscribieron en el ao 2006 un
Acuerdo de Proteccin y Promocin de Inversiones (FIPA, por sus siglas en ingls). En
el mes de diciembre de 2006 se realiz en Bogot una primera reunin exploratoria
conjunta entre Canad, Colombia y Per para evaluar los trminos de una eventual
negociacin para un TLC adems de las prximas acciones a realizar.
En Marzo de 2007 las delegaciones de Per, Colombia y Canad sostuvieron una
videoconferencia conjunta para abordar los asuntos relacionados a la negociacin. En
ese contexto, se acord realizar los mayores esfuerzos para iniciar negociaciones.
Importancia del mercado canadiense
La economa canadiense ha tenido un desempeo creciente en las ltimas dcadas, el
cual ha permitido a su poblacin -que supera los 34 millones- mantener elevados
estndares de vida, que se reflejan en un alto PBI per cpita (PPP), que super en el
2005 los US$ 33 mil y un alto PBI real (2005) superior a los US$ 812 mil millones
colocndolo en el noveno lugar del ranking mundial de economas segn tamao.
En trminos de bienestar, este crecimiento se refleja en el aumento del ndice de
Desarrollo Humano (IDH) ha seguido una tendencia expansiva. En el ao 1995 dicho
ndice fue de 0.935, mientras que en 2004 el indicador alcanz un puntaje de 0.950, lo
que sita a Canad en el puesto 6 a nivel mundial.
En el 2004, los tres componentes del IDH alcanzaron valores significativos: la
esperanza de vida al nacer fue de 80.2 aos, lo que le proporcion un ndice de
esperanza de vida de 0.92, el ratio de asistencia a la escuela fue de 93%, lo que le
permiti alcanzar un ndice de educacin de 0.97 y por ltimo, el PBI per cpita segn
PPP fue de US$ 31.3 mil (ndice de 0.96).
Comercio de Bienes
El principal socio comercial de Canad es Estados Unidos, pas al que destina el 88%
de sus exportaciones y del que adquiere el 57% de sus importaciones.
El comercio de Canad con el Per evidenci un notable incremento en el ltimo
quinquenio. Entre los aos 2002-2006, la balanza comercial ha sido superavitaria para
el Per, habindose incrementado significativamente durante los dos ltimos aos
producto del crecimiento de las exportaciones.
En cuanto a la distribucin sectorial, se observa que las exportaciones de Per hacia
Canad en el 2006 se encuentran mayoritariamente concentradas en el sector
Tradicional (97%), siendo el sector minero el principal sector exportador con una
participacin de 87%. En el periodo 2002-2006, las exportaciones No Tradicionales
crecieron a una tasa promedio anual igual a 25%, superando durante el 2006 los US$
40 millones. Los principales sectores no tradicionales en el 2006 fueron el sector Textil
(39% del total de exportaciones no tradicionales), Agropecuario (38%), Pesquero (6%)
y Qumico (6%).
Asimismo, las importaciones de Per desde Canad se encuentran principalmente
concentradas en el sector materias primas y productos intermedios para la industria
(57%) seguido por los sectores bienes de capital para la industria y bienes de
consumo no duradero con participaciones de 26 y 6% respectivamente. Este hecho
denota un importante grado de complementariedad econmica existente, dado que el
Per importa de Canad ms del 93% en bienes de capital e insumos, los cuales no
son producidos en el pas.
La mayora de variedades de frutas y hortalizas ingresarn con arancel cero al
mercado canadiense. As tambin, los esprragos, cebollas, mangos, menestras,
ctricos, pimiento, ajos, caf y otros sern desgravados en forma inmediata. Lo mismo
suceder con los productos textiles y confecciones, los que tendrn arancel cero
desde el da uno de vigencia del mencionado Acuerdo.

Para el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), la gran beneficiada con
ambos acuerdos ser la pequea y mediana empresa (PYME) peruana que, ante las
mejores condiciones para realizar negocios, encontrar un gran potencial de
crecimiento fundamentalmente en las ventas a escala a nichos especializados.
VENTAS BOUTIQUE. Este es el caso del mercado canadiense donde, de acuerdo con
un reporte tcnico del citado ministerio, los productos con mayores posibilidades son
aquellos cuyas exportaciones en la actualidad no superan el milln de dlares. Se trata
de 2,439 subpartidas que pueden ingresar en pequeos envos para el desarrollo de
'ventas boutique aprovechando los hbitos de consumo de los canadienses.
El pimiento piquillo, la palta, el higo, el organo, el aceite de oliva, el aceituna, la
quinua, el pisco, el tomate, los palmitos, las lechugas, el maz gigante del Cusco, el
achiote, los muebles de madera para la oficina y el dormitorio, los generadores de gas,
la vajilla, el cemento blanco, los peces ornamentales, los langostinos enteros, las
truchas frescas, los bolsos de mano, los bales, las chalinas y las chaquetas de punto
son algunos de los productos que tienen inmediato atractivo de comercializacin en
este pas y cuya produccin en el Per puede generar puestos de trabajo.
El TLC con Canad incluye un acuerdo de Cooperacin Laboral y un acuerdo sobre el
Ambiente.
Se estima que adicionalmente a los ya exportados, 3,836 productos peruanos
ingresarn con arancel cero a este mercado.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER - SINGAPUR
Introduccin
El TLC con Singapur es clave dentro del mercado asitico por su condicin de centro
logstico. Con este acuerdo Per consolida su imagen positiva en el este asitico, lo
que demuestra su seriedad y compromiso ante otros pases de la regin.
El acuerdo da una seal positiva para atraer capitales de inversin singapurenses y de
otros pases para invertir de manera ms slida en Per.
Este acuerdo comercial entr en vigor a partir del primero de agosto del 2009, luego
de que las negociaciones tcnicas culminaron en agosto del 2007 y despus de
haberse concluido el proceso de revisin legal e incorporacin a la legislacin
nacional.
Principales Objetivos
Promover y facilitar la inversin procedente de Singapur, especialmente en proyectos
de infraestructura en el marco de la implementacin el HUB-Per y los ejes IIRSA.
Promover el comercio de servicios en los sectores donde Singapur mantiene liderazgo,
tales como los servicios financieros, transporte y telecomunicaciones, con la finalidad
de elevar la competitividad sistmica del Per.
Promover y facilitar inversin de Singapur en la produccin de mercancas de
exportacin aprovechando los mercados con que el Per mantiene acceso preferencial
en el hemisferio.
Beneficiarnos de la transferencia tecnolgica de Singapur hacia el Per a travs de las
inversiones, movimiento de personas y las importaciones de bienes de capital.
Beneficiarnos de las experiencias de Singapur en promocin de comercio exterior,
desarrollo turstico, innovacin tecnolgica y fortalecimiento de las capacidades
humanas en negociaciones internacionales.

Certificado de Origen
Con el propsito de obtener trato arancelario preferencial en la otra Parte, un
documento indispensable es el Certificacin de Origen que deber ser proporcionado
por el importador que solicita el trato arancelario preferencial al momento de la
importacin de mercanca(s) originaria(s).
La Certificacin de Origen ser debidamente llenada y firmada por el exportador o
productor de las mercancas en su territorio.
Importando Tecnologa.
A diferencia de otros acuerdos, el suscrito con Singapur reporta mayores beneficios
por el lado de las importaciones debido a que este pas del sureste asitico ha
alcanzado un alto nivel de desarrollo tecnolgico que permitir a las industrias
peruanas la adquisicin de bienes de capital y equipos modernos a menores precios,
lo que puede disminuir los costos de produccin y traducirse en precios bajos para los
consumidores finales.
La balanza comercial con este pas es deficitaria pues son mayores las importaciones
que las exportaciones que realizamos; sin embargo, cabe destacar que los envos
hacia Singapur son mayormente de productos con valor agregado, cuya produccin
genera ms mano de obra que la de los productos tradicionales.
Habitualmente se exportan a este destino uvas, polos de algodn, camisas, alambres
de cobre y frejol canario, entre otros; pero el Mincetur ha encontrado que tambin
tienen gran potencial, en el corto y mediano plazo, productos agroindustriales,
pesqueros, de confecciones y madera; y, en el largo plazo, los qumico-farmacuticos,
productos de origen pecuario y la maquinaria y equipo mecnico.
El TLC con Singapur incluye regulacin sobre cooperacin aduanera para prevenir la
subvaluacin, la triangulacin y el contrabando de mercancas.
Otro de los beneficios del acuerdo con el pas asitico es que elevar el inters de los
capitales singapurenses por sectores estratgicos en el Per como transporte,
energa, turismo y pesca.






ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

Estructura del Estado Peruano
El Estado peruano est conformado por tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el
Judicial.
1. PODER LEGISLATIVO:
El Poder Legislativo reside en el Congreso que consta de Cmara nica y lo forma 120
congresistas.
El Congreso se elige por un perodo de cinco aos. Para ser elegido congresista se
requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido 25 aos y gozar de derecho de
sufragio.Los congresistas pueden pedir a los otros funcionarios de la administracin
pblica los informes que estimen necesarios.
Segn la Constitucin son atribuciones del Congreso:
a) Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
b) Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes y disponer lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
c) Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.
d) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
e) Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
f) Ejercer el derecho de amnista.
g) Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
h) Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.
i) Autorizar al Presidente de la Repblica de la Repblica para salir del pas.

2. PODER EJECUTIVO:
El Poder Ejecutivo es el rgano administrador del estado. Su atribucin es cumplir y
hacer cumplir las leyes.
El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de
votos. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se procede a una
segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes, entre los candidatos que hayan
obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Para ser candidato a la Presidencia de la Repblica se requiere tener ms de 35 aos
de edad al momento de la postulacin. El mandato presidencial es de cinco aos y
puede ser reelegido, de inmediato, para un perodo adicional. Transcurrido otro
perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a
las mismas condiciones. Tambin se elige en las mismas condiciones al 1 y 2
Vicepresidente de la Repblica.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.
b) Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
c) Dirigir la poltica general del Gobierno.
d) Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
e) Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes del
Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funciones que seala la ley.
f) Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
g) Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y
dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
h) Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados,
y requerido para la pronta administracin de justicia.
i) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
j) Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar
tratados.
k) Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el empleo
de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
l) Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la integridad del
territorio y de la soberana del Estado.
m) Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.
n) Administrar la hacienda pblica, negociar los emprstitos y dictar medidas
extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters
nacional y con cargos de dar cuenta al Congreso.
o) Regular las tarifas arancelarias.
p) Conceder indultos y conmutar penas, etc.

3. PODER JUDICIAL
El Poder Judicial es el rgano del Estado cuya funcin es administrar justicia,
aplicando la ley. La potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se ejerce por el
Poder Judicial a travs de sus organismos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y
a las leyes.
Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:
a) La Corte Suprema de Justicia, con sede en la capital de la Repblica. Su
jurisdiccin comprende todo el territorio de la Repblica. Examina, en revisin, los
asuntos sentenciados en las cortes superiores de la Repblica. Sus fallos son
inapelables. El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. La
Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del Poder
Judicial.Est conformada por los magistrados.
b) Las Cortes Supremas, con sede en la capital del distrito judicial que seala la ley.
c) Los juzgados civiles, penales y especiales, as como los juzgados de paz letrados
en los lugares que determina la ley.
d) Los juzgados de paz en todos los centros poblados del pas.

Los principios y derechos de la Funcin Jurisdiccional son los siguientes:
La unidad y exclusividad de la Funcin Jurisdiccional.
Independencia del Poder Judicial.
Observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Publicidad en los procesos.
La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas sus instancias.
Pluralidad de Instancia.
La indemnizacin por los errores judiciales en materia penal y por las detenciones
arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.
La inaplicabilidad por analoga de la ley penal.
El principio de no ser penado sin proceso judicial.
La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto de
leyes penales.
Nadie puede ser condenado en ausencia.
La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada.
El principio de no ser privado del derecho a la defensa en ningn estado del proceso.
Toda persona debe ser informada inmediatamente y por escrito de las razones de su
detencin.
El principio de la gratuidad de la administracin de Justicia.
Se encuentra prohibido ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la
forma prevista por la Constitucin o la ley.
El derecho de toda persona de formular anlisis y crticas a las resoluciones y
sentencias judiciales, con limitaciones de ley.
El derecho de los reclusos y sentenciados a ocupar establecimientos adecuados.





ORGANISMOS AUTNOMOS
Instituciones Constitucionales Autnomas
1. Ministerio Pblico:
El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del estado, el ministerio publico,
como representante sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal, en nombre
del estado. Suele ser considerado como la parte acusadora, de carcter pblico,
encargada por el estado, de exigir la actuacin de la pretensin punitiva y de su
resarcimiento, en el proceso penal. Como representante de la sociedad, el ministerio
pblico no persigue ningn inters propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la
voluntad de la ley.
Atribuciones del Ministerio Pblico:
a) La persecucin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como durante el
proceso; la representacin judicial de la federacin.
b) La vigilancia de la legalidad.
c) La promocin de una sana administracin de la justicia.
d) La denuncia inmediata de las leyes contrarias a la constitucin, entre una rica gama
de actividades que se desparrama entre los ministerios pblicos de competencia
comn y federal.
El Fiscal es el Titular de la accin penal pblica:
El fiscal debe investigar cualquier denuncia que llegue a su conocimiento. Una vez que
haya realizado las investigaciones debe dar una denuncia penal, si es que ste se
encuentra de acuerdo a la ley, ante el Poder Judicial, luego debe disponer a que se
proceda la acusacin correspondiente.
2. Consejo Nacional de la Magistratura
Es una institucin autnoma que fue creada por la Constitucin de 1979. El Consejo
de la Magistratura, a cargo de la seleccin de los magistrados y la administracin del
Poder Judicial, tambin forma parte de ste. El segundo prrafo del artculo 114
establece que para su conformacin ha de procurarse el equilibrio entre la
representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los
jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser
integrado, asimismo, por otras personas del mbito acadmico y cientfico. Ratifica a
los magistrados y fiscales cada 7 aos
3.Academia de la Magistratura
Su finalidad es la formacin de los Jueces, Vocales y Fiscales en todos sus niveles.
4. Defensora del Pueblo
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la
Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la
poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin.
Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de
total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le
confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a
problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta
sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la
persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus
recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la
mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia
pblica en casos extremos.
El ombudsman del derecho escandinavo controla a los funcionarios a travs de la
informacin que circula acerca de su desempeo deficiente.
Atribuciones de la Defensora del Pueblo:
a) Defender los derechos constitucionales.
b) Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la
prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
5. Tribunal Constitucional:
rgano judicial, que es garante de la Constitucin y de su supremaca sobre el resto
del ordenamiento jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y es
competente para conocer del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y
disposiciones normativas con fuerza de ley, del recurso de amparo por violacin de los
derechos y libertades fundamentales, de los conflictos de competencia entre
determinados rganos del Estado y de las dems materias que le atribuyan la
Constitucin o las leyes.
Los magistrados que integran este alto tribunal, que han de ser juristas de reconocida
competencia y larga experiencia profesional, tendrn las incompatibilidades propias de
los miembros del poder judicial y sern independientes e inamovibles en el ejercicio de
su mandato.
6. Registro Nacional de identificacin y Estado Civil RENIEC
Organismo autnomo encargado de mantener actualizado el padrn ciudadano y
electoral. Es el organismo tcnico encargado de la identificacin de los peruanos,
otorga el documento nacional de identidad, registra hechos vitales: nacimientos,
matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil.

DECLOGO DEL DESARROLLO
1. Orden
2. Limpieza
3. Honradez
4. Puntualidad
5. Amor al trabajo
6. Responsabilidad
7. Deseo de superacin
8. Afn por el ahorro y la inversin
9. Respeto a la ley a los reglamentos
10. Respeto de los derecho a los dems

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--
NOTA: EL PRESENTE TRABAJO ES PROPIEDAD INTELECTUAL DEL AUTOR.
SI VA A VALERSE DE L NOMBRAR LA FUENTE. GRACIAS.

GLOSARIO DE COMERCIO EXTERIOR

ACAPARAMIENTO. Procedimiento en virtud del cual, por accin u omisin, se ejerce
el dominio sobre la oferta de un producto, provocando o acrecentando su escasez, con
fines puramente especulativos.
ACCESIN ADUANERA. Es la incorporacin de un Estado al territorio aduanero de
otro.
ACTOS DE PRODUCCION. Son aquellos que consisten en combinar los factores
naturales y el capital tcnico con el trabajo, a fin de obtener bienes o servicios
destinados a ser consumidos o utilizados.
ADMISION TEMPORAL. Rgimen de aduana por el cual se permite el ingreso dentro
del territorio aduanero de un pas, con suspensin de los derechos y tasas a la
importacin, de mercaderas importadas con un propsito definido y destinadas a ser
reexportadas, ya sea en su estado originario o como resultado de determinadas
transformaciones o reparaciones dentro de un plazo preestablecido en la normativa
que regula este rgimen.
ADUANA. Unidad administrativa encargada de la aplicacin de la legislacin relativa a
la importacin y exportacin de mercadera, como el control del trfico de los bienes
que se internan o externa de un territorio aduanero, realizando su valoracin,
clasificacin y verificacin, y de la aplicacin y la fiscalizacin de un rgimen
arancelario y de prohibiciones, estas ltimas pueden ser: econmicas y no
econmicas.
AFORO. Evaluacin de una mercadera por la autoridad aduanera a los fines del pago
de los derechos de aduana.
AGENTE DE TRANSPORTE ADUANERO. Es la persona de existencia visible o ideal
que, en representacin de los transportistas, tiene a su cargo las gestiones
relacionadas con la presentacin del medio transportador y de sus cargas ante la
Aduana. No existe distincin respecto del tipo de transporte que se utilice, sea
terrestre, martimo, o areo.
AGIO Y DESAGIO. Se entiende por agio la diferencia entre el valor nominal y el valor
real del cambio en un mercado, o bien entre dos mercados,
DOCUMENTO MERCANTIL, Ttulos, valor o mercanca dada. En caso de la moneda
se entiende por agio la presin que una moneda buena hace sobre otra inferior, de
modo que es la mayor apreciacin de una moneda con relacin a otra y se manifiesta,
a favor de una moneda buena, con la prima que se paga por encima del valor nominal
de ella. La disminucin correlativa en el valor de las otras monedas o clases de dinero,
con las que se paga a las ms favorecidas, se llama desagio.
AHORRO. Parte de la renta neta que no se dedica al consumo corriente.
ALIANZA ADUANERA. Aplicacin entre distintos Estados de un trato preferencial
recproco en materia arancelaria. Se diferencia de unin aduanera en que los Estados
signatarios practican, una poltica arancelaria comn frente a los dems pases, en
tanto que en la alianza actan independientemente frente a ellos.
ALTA MAR O MAR LIBRE. Es el vasto de espacio martimo situado fuera del mar
territorial, es decir, de la franja de agua marina que se halla bajo la soberana del
Estado costero.
ANGARIA. Prestacin forzosa del servicio de un buque para las necesidades blicas,
impuestas a ciudadanos y a extranjeros enemigos o neutrales, en tiempo de guerra y
aun en la paz.
ARANCEL. Es un impuesto o derecho de aduana, que se cobra sobre una mercanca
cuando sta se importa o exporta.
AREA ADUANERA. Es la parte del territorio poltico limitada por la lnea aduanera, o
sea, la extensin territorial en la cual, para que tenga acceso la mercanca procedente
del exterior y tambin para franquear la salida a las del pas, se hacen efectivos los
preceptos de la legislacin especfica aduanera y, cuando procede, los derechos o
impuestos del arancel o tarifa, que es consecuencia natural de aquella legislacin.
AREA MONETARIA. rea integrada por pases que se mueven alrededor de la divisa
de un pas caracterizado, no estando establecido tal vnculo monetario por pacto
alguno y los pases conservan su autonoma frente al ltimo.
ARMADOR. Persona bajo cuyo nombre y responsabilidad directa gira la expedicin o
la gestin de la explotacin del buque, tanto nutico como comercial.
ARMAMENTO. Es la gestin comercial o nutica de la nave ya equipada; esto es, su
explotacin econmica, transporte, pesca, asistencia o salvamento u otra empresa
lucrativa.
ARMONIZACION DE LOS CONTROLES. Conjunto de medidas, de carcter nacional e
internacional, adoptadas por los Estados con relacin a la circulacin o transporte de
personas y mercadera a travs de una o ms fronteras, destinadas a reducir al
mnimo indispensable las formalidades a cumplimentar, as como tambin del nmero
y las duraciones de los controles aplicables.
ARRUMAJE. Acondicionamiento de la carga de un buque con el de que esta no se
dae o eche a perder.
ASIMILACION. El principio de asimilacin consiste en aforar la mercadera no
especificada expresamente en el texto arancelario, con arreglos a los derechos
sealados para otras mercaderas consideradas similares o semejantes. El principio se
expresa de manera formal en las disposiciones preliminares de los aranceles o en las
ordenanzas de aduana, y unas veces va acompaada de las instrucciones tcnicas
sobre cmo se la ha de ampliar y otras sin detallar estas normas.
AUTOSEGURO. Es aquella situacin en que una persona, sea fsica o jurdica,
soporta con su propio patrimonio las consecuencias que se pueden derivar de los
posibles siniestros en su giro comercial o industrial, es decir, sin recurrir a la
intervencin de ninguna entidad aseguradora.
AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO. Tambin auxiliares del comercio; son
personas de existencia visibles o ideal, conocidos como agentes de comercio exterior,
para gestionar en nombre y por cuenta de un tercero las registraciones y los trmites
de introduccin y extraccin de mercadera ante el organismo fiscalizador. Es
importante advertir que al ser estos, el nexo entre el importador o exportador y los
organismos de contralor, dada la importancia que posee la labor que desarrollan;
deben estar previamente habilitados por la Aduana, por lo cual se le exige aprobar un
examen de idoneidad en la materia.
BALANCE COMERCIAL. Conjunto de las transacciones comerciales realizadas por un
pas con el exterior, en un periodo determinado (un ao), consistentes en la
importaciones y exportaciones de mercancas consideradas en su conjunto,
exteriorizndose el resultado de tres maneras distintas, conforme a los resultados de
los valores totales intercambiados, a saber: balance comercial nivelada ( cuando la
importacin y la exportacin se equilibran), deficitaria o favorable ( exceso de
importacin sobre exportacin) y, favorables o con supervit ( exceso de exportacin
sobre importacin).
BANCO DE CREDITO ESPECIALIZADO. Banco relacionado con categoras
determinadas de actividades econmicas (agrcola, martimo, cooperativos, etc.), que
estn sometidos a tcnicas especificas y exigen mtodos particulares de
financiamiento.
BANCOS DE EMISION. Instituciones encargadas de la emisin de billetes en una
economa.
BANCO DE NEGOCIO. Son aquellos que se dedican principalmente a operaciones a
largo plazo y proporcionar a las empresas los capitales que necesitan para
constitucin y desarrollo. Son esencialmente rganos de financiamiento. No prestan
capitales que les hayan sido confiados, como los bancos de depsitos, sino que
utilizan los suyos propios o proceden a la emisin de valores mobiliarios.
BARRERA COMERCIAL. Son aquellos obstculos impuestos a nivel nacional que
limitan el libre intercambio a fin de proteger la economa tales como: tarifas, cuotas,
depsitos por importacin, etc.
BENEFICIO. Diferencia existente entre los gastos ocasionados por la produccin y
ventas de los bienes y servicios y los ingresos obtenidos por la empresa que lo lanza
al mercado.
BIEN ECONOMICO. Objeto que se estima apto para la satisfaccin de una necesidad
humana, que se haya disponible para este propsito, en cantidades limitadas con
relacin a las necesidades humanas.
BLOQUEO. Medida que se puede adoptar conforme al derecho internacional, tanto en
tiempo de paz como en tiempo de guerra, en virtud de la cual las fuerzas navales de
un pas aslan a un puerto o los puertos de otros. El objeto del bloqueo es impedir que
sea abastecido el puerto o pas bloqueado.
BOICOT (O boycott). Procedimiento en virtud del cual se acuerda, de manera
colectiva, no comprar determinado producto de tal o cual pas, lugar o establecimiento
comercial o industrial. Este procedimiento puede ser implementado por el Estado o los
particulares.
BONO DE EXPORTACION. Certificado o vale que se entrega a quien exporta un
producto elaborado con materia prima importada, para que con dicho documento
pueda importar en franquicia una cantidad equivalente de aquella materia prima.
BUENA FE. Principio bsico que se debe regir, en la celebracin de todos los
contratos comerciales, y que obliga a las partes a actuar, entre s, con toda la
honestidad, no interpretando arbitraria ni maliciosamente el sentido del recto de los
trminos pactados, no limitando y exagerando los efectos que naturalmente se derivan
de la propia naturaleza de dicho trminos o casos previstos.
CABOTAJE. Navegacin o trfico que hacen los buques entre los puertos de su
nacin sin perder de vista la costa, o sea, siguiendo derrota de cabo a cabo. La
legislacin martima y la aduanera de cada pas suelen alterar sus lmites en el
concepto administrativo, pero sin modificar, por lo comn, su concepto tcnico.
CAMARA DE COMERCIO. Asociacin o institucin que a nivel local, provincial,
nacional o internacional, agrupa a los comerciantes (sean importadores, exportadores,
industriales, mayorista, minoristas, etc.) con el objeto de proteger sus intereses,
mejorar sus actividades comerciales sobre la base de la mutua cooperacin y
promover su prosperidad, as como tambin la de la comunidad en la cual se halla
asentada.
CAMBIO MONETARIO INTERNACIONAL. Operacin bancaria que tiene por objeto
comprar o vender una moneda estipulada sobre un efecto comercial, pagadero en el
extranjero, y donde se tiene deudas que pagar, crditos que cobrar o con cuyo efecto
se quiere especular.
CARGA. Se denomina as a aquellas mercaderas que son objeto de transporte
mediante el pago de un precio. Tambin se puede denominar carga a las mercaderas
que un buque, un avin u otro tipo de vehculo transportador, tiene en su bodega o
depsito en un momento dado. Tambin cabe entender por tal al tonelaje de la carga
que un buque puede transportar en sus bodegas.
CARGA UNITARIZADA. En su forma ms elemental cabe entender por unitarizacin
de una carga a la reunin o agrupacin de cierto nmero de artculos o bultos en un
solo conjunto con el propsito de facilitar su manipulacin, estiba, almacenamiento,
transporte o utilizacin posterior de su contenido.
CARGADOR O USUARIO. Se entiende por tal a la persona fsica o jurdica que
entrega una o ms carga a un transportador o transportista.
CARTA DE CRDITO. Es un instrumento emitido por un banco en favor del exportador
mediante el cual dicho banco se compromete a pagar al mismo una suma de dinero
previamente establecida, a cambio de que ste haga entrega de los documentos de
embarque en un perodo de tiempo determinado.
CARTA DE GARANTIA. Es un documento, expedido por una compaa de
aeronavegacin, que constituye la prueba de un contrato transporte de carga, siendo,
al mismo tiempo, el comprobante de la recepcin de las mercancas a ser
transportada, con indicacin del importe correspondiente en concepto de flete.
CERTIFICADO CONSULAR. Documento de autenticidad, expedido por las
autoridades consulares de un pas, sobre los contratos, precios y otros extremos de
inters para los despacho de aduana.
CERTIFICADO DE ORIGEN. Es un formato oficial mediante el cual el exportador de
un bien o una autoridad certifica que el bien es originario del pas o de la regin por
haber cumplido con las reglas de origen establecidas. Este documento se exige en el
pas de destino con objeto de determinar el origen de las mercancas.
CLAUSULA DE LA NACION MAS FAVORECIDA. Clusula insertada en los acuerdos
o tratados de comercio, en la cual se estipula que todos los beneficios, ventajas o
franquicias de cualquier genero (en materia de aranceles, transportes, tasas, etc.) que
conceda en el futuro a cualquier tercer pas uno de los contratantes, se harn
automticamente extensivo a los otro contratantes
CLAUSULAS DE SALVA GUARDIA. Tienen por finalidad posibilitar a los pases la
adopcin con carcter transitorio de medidas de diversa naturaleza tendientes a contra
restar consecuencias indeseables para su economa ( ej. exceso de importaciones en
un pas provenientes de otros que pudieren ocasionar u ocasiones daos a distintos
sectores de su economa, vindose ese pas en la necesidad de reducir o suprimir
dichas importaciones.
COMPENSACIONES O SUBSIDIOS A LA EXPORTACION. (Drawback, Reintegros y
Reembolsos). Auxilio directo que da el Estado a determinadas industrias singulares,
consideradas en inferioridad de condiciones para ir a los mercados extranjeros, por
razn de las pesadas cargas tributarias que han de soportar, por alguna deficiencia en
el costo de produccin o cualquier otra causa que produzca anlogos efectos a la
situacin de la industria en su capacidad para exportar.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es un instrumento tpico del transporte martimo
de carga cuya funcin primordial es constituir la prueba del contrato de flotamiento,
como recibo de las mercancas cargadas y al mismo tiempo, el ttulo representativos
de ella con todas las caractersticas de un documento negociable. Puede estar
extendido a la orden de determinada persona o empresa o ser al portador.
CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA. Es una organizacin intergubernamental
cuya misin consiste en el estudio de las cuestiones vinculadas al fomento de la
cooperacin aduanera entre los estados, asegurando la mayor armona, desarrollo,
perfeccionamiento y uniformidad de las tcnicas y legislacin aduaneras. Fue
establecido el 4 de noviembre de 1952 y tiene su sede en Bruselas, Blgica.
CNUCYD/ UNCTAD. Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo. La conferencia se rene a nivel ministerial cada 4 aos. En 1968 instituy
el Comit Especial de Preferencias, encargado del seguimiento de la aplicacin del
Sistema de Preferencias Generalizadas.
CONSIGNATARIO. Persona designada por el expedidor del Producto para que se
haga cargo de ella y la entregue al importador; el consignatario y el importador podrn
ser la misma persona fsica o moral, si as lo determina el remitente de la misma.
CONTENEDORES. Embalaje metlico grande y recuperable, de tipos y dimensiones
acordados internacionalmente.
CORREDORES (BROKERS). Personas que tienen por profesin habitual el
acercamiento a la oferta y la demanda, o sea, de los vendedores o compradores de
bienes y servicios.
CREDITO DOCUMENTARIO. Instrumento comercial mediante el cual se acredita el
acuerdo o compromiso por medio del cual un banco, actuando a pedido y segn las
instrucciones de un cliente, deben pagar al beneficiario o deber pagar, aceptar o
negociar letras de cambio o autorizar que estas sean pagadas, aceptadas o
negociadas por otros bancos, contra la entrega de los documentos estipulados en los
trminos y condiciones del crdito.
DECLARACION DE ADUANA. Se denomina as al formulario impreso, debidamente
cumplimentado por el importador/exportador que tiene como objetivo principales:
permitir la liquidacin y el cobro de los derechos, impuestos u otros gravmenes que
se deba pagar por las mercancas, y; fiscalizar la importacin/exportacin de
mercancas sujetas a limitaciones y/o protecciones (flora, fauna) y/o prohibiciones y/o
exenciones (derechos).
DERECHOS O IMPUESTOS ADUANEROS. Son aquellos que recaen sobre
mercancas que entran (derecho de importacin) o salen (derechos de exportacin) de
un territorio aduanero.
DIVISA. Medio de pago internacional representado por una moneda extranjera
emergente de los crditos que un pas tiene contra otro por el suministro de
mercancas, capitales o servicios, o por las autorizaciones que ste le haya conferido
para efectuar pagos girando temporariamente en descubiertos.
DOCUMENTOS PARA EL DESPACHO ADUANERO. Son aquellos documentos
comerciales que representan formalmente la existencia y el dominio de la mercadera
a que se refieren y que son en definitiva, el objeto ltimo de la transaccin respectiva.
Los requisitos en los diferentes pases de destino no suelen ser iguales en materia de
documentacin exigida y a veces son variables, inclusive, en el mismo pas,
atendiendo al tipo de mercadera. Los documentos exigidos con mayor frecuencia son:
facturas comerciales, certificados de origen, certificado de valor, certificado de sanidad
o veterinario, lista de bultos, conocimiento de embarque, gua area o carta de porte,
pliza o certificado de seguro.
DRAWBACK. Restitucin o devolucin, total o parcial, de los derechos de importacin
u otros impuestos internos sobre materias primas o mercancas importadas, cuando
son reexportadas, ya sea con un mayor grado de elaboracin o formando parte, en
mayor o menor proporcin, de otros artculos que se exportan.
DUMPING. Prctica comercial consistente en vender un producto en un mercado
extranjero a un precio menor que el que tiene en el mercado interior.
EMBARQUE. Carga en un vehculo o nave
ENCLAVES. Territorios que no forman parte del rea poltica de un pas, y que por
conveniencia de administracin se incorporan al sistema aduanero de ste. Los
enclaves pueden, por consiguiente, ser exclusiones o enclaves de otros pases o
reas polticas independientes.
ENDOSO. Formula o requisito (usualmente la firma) que se pone en un documento de
crdito, generalmente al dorso, por medio del cual se trasmite su propiedad.
EXCLAVES. Son aquellas partes del rea poltica de u pas administradas, por
convencin, como parte del sistema aduanero de otro Estado.
EXPORTACION. Desde un punto de vista comercial se entiende por tal la salida de
una mercanca de un territorio aduanero, ya sea en forma temporal o definitiva.
FACTURA PRO FORMA. Documento comercial auxiliar, emitido por el vendedor o
exportador, en el cual anticipa al importador, con la mayor exactitud posible, las
informaciones que posteriormente estarn contenidas en la factura comercial
definitiva.
FLETE. Precio pagado por el transporte de mercanca, destinndose a esta ltima con
la denominacin de carga
F.O.B. Del ingles free on board. Significa, en las relaciones entre fletante y fletador,
que los gastos de embarque corren por cuenta del segundo, y que el transportador
entregar la carga en el puerto al costado del buque.
FRANQUICIA. Libertad y exencin que se concede a una persona para no pagar
derechos por la internacin o exportacin de mercadera o por el aprovechamiento de
algn servicio pblico.
FUERZAS DEL MERCADO. Las fuerzas de la oferta y la demanda que conjuntamente
determina el precio al cual ser vendido un producto y la cantidad de este que ser
negociada.
GATT. General Agreement on Tariffs and Trade. Este organismo intergubernamental,
al que ha sucedido la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y que organizaba las
negociaciones para la liberalizacin del comercio mundial, velaba por el sistema
comercial multilateral y, en particular, por el principio de no discriminacin, que rige las
relaciones comerciales de las Partes Contratantes, principio comnmente denominado
"clusula de la nacin ms favorecida" (NMF).
GRUPO ANDINO. Agrupacin regional formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per
y Venezuela.
IMPORTACION. Se refiere a la entrada de mercancas de procedencia extranjera en
un territorio aduanero.
JURISDICCION ADUANERA. Porcin del territorio aduanero dentro del cual las
mercaderas estn sujetas a la vigilancia y reglamentacin aduanera. Ella comprende,
no slo los puertos u otros lugares donde estn situados las aduanas, sino tambin el
radio de vigilancia costera o terrestre hasta donde se extiende esa jurisdiccin. El rea
o territorio aduanero se confunde generalmente con el territorio poltico, siendo la
jurisdiccin aduanera el lugar o recinto concreto donde se cumplen las formalidades de
ndole arancelaria otro tipo.
LINEAS DE CREDITOS. Se refiere a los crditos que los bancos ponen a disposicin
del usuario para determinados fines.
MATERIA PRIMA. Materia no transformada, utilizada para la produccin de un bien.
Los procesos productivos alteran su estructura original.
MANIFIESTO .Relacin detallada de todo el cargamento de un transporte, que debe
ser presentada por el transportista a las autoridades competentes que se la requieran.
Este documento contiene detalle de marca, nmero, especie de mercadera, kilos,
cargadores, consignatario o cualquier otra informacin que pueda ser requerida por la
autoridad aduanera o consular en los pases de exportacin y/o importacin.
MARKETING. Conjunto de tcnicas que permite concebir, en funcin de la demanda
de los consumidores y del mercado, y no en funcin de la oferta de los productos o
servicios prestados, una estrategia comercial necesaria y la puesta en marcha de los
medios concretos para la aplicacin y prctica de esa estrategia conforme a las
necesidades existentes o previsibles de los consumidores y de las estructuras del
mercado nacional o extranjero.
MEDIOS DE PAGO INTERNACIONALES. Los que se emplean en el comercio
internacional como consecuencia de operaciones del exterior. Los medios de pago
resultan insustituibles en el mercado internacional.
MERCADO. En el lenguaje comn se entiende por mercado un lugar que puede ser
una plaza o un edificio- donde se vende y se compra determinado bienes y se contrata
algunos servicios, con intervencin o no de intermediarios, por tanto el mercado es un
elemento necesario de toda organizacin econmica fundada en la divisin del trabajo
y sobre el cambio. De ese concepto de mercado concentrado en un rea (o edificio)
determinada, se pasa a la idea de mbito geogrfico que comprende las reas de
produccin, de recoleccin, de distribucin y de consumo del producto en sentido
econmico, que puede tener una amplitud local o regional, nacional e internacional
.Existen tambin otros mercados, como el financiero o mercado de capitales, el
mercado de trabajo, el mercado monetario, etc., que presentan caractersticas y
finalidades algo distintas del mercado de productos.
MERCADO COMUN. Denominase as la eliminacin de las barreras al comercio entre
un grupo de pases, para que los productos de cada uno de ellos tenga libre acceso al
interior de los dems como si fuera su propio territorio, sin mas costo adicional que el
transporte. Para los efectos del comercio entre estos pases y tambin con el resto del
mundo, todos los que formen el grupo constituyen un solo territorio o mercado, con
una tarifa aduanera externa uniforme respecto de los dems.
MERCOSUR. Mercado comn de Amrica del Sur. Agrupacin regional formada por
Argentina; Brasil, Paraguay y Uruguay. El da 26 de marzo de 1991, en la ciudad de
Asuncin del Paraguay se firma el Tratado de Asuncin para lo Constitucin de un
Mercado Comn entre estos pases.
MONOPOLIO. Es aquella situacin en que los empresarios, con prescindencia de las
condiciones del mercado, pueden variar a voluntad el precio de determinado bien o la
cantidad total ofrecida.
MONOPSONIO. Existe cuando, en un mercado, gran nmero de vendedores se
enfrenta a un solo comprador.
MUESTRAS. Desempean un papel importante en el comercio internacional en
general. Casi todas las operaciones de compra en el exterior suelen basarse en el
estudio previo, por parte del importador, de algunas muestras del producto de que se
trate. Tambin se exponen, muestras de productos, en ferias internacionales como
vidrieras a futuras operaciones comerciales. La Administraciones aduaneras contienen
en sus respectivas legislaciones regulaciones especficas y flexibles para el ingreso de
muestras por lo general con facilidades impositivas.
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE NORMALIZACION. En ingls. International
Organization for Standarization (I.SO.). Organizacin internacional especializada en
normalizacin, que agrupa a un conjunto muy importante de centros nacionales de
normalizacin de distintos pases. El objeto de la I.S.O., segn su Constitucin, es el
favorecer el desarrollo de la normalizacin en el mundo con miras a facilitar los
intercambios de mercancas y las prestaciones de servicios entre las naciones, y de
desarrollar la cooperacin en los dominios intelectual, cientficos, tcnicos y
econmicos. Esta organizacin fue instituida en 1946, su sede esta en Ginebra,
Suiza.
PACKING CREDIT. Crdito documentario en el cual el banco emisor autoriza al banco
corresponsal a efectuar, por su cuenta, orden y riesgo, un anticipo a cuenta de la
negociacin definitiva del crdito, con sujecin a determinada condicin.
PAIS DE ORIGEN. Por tal se entiende, si se trata de productos naturales, all donde
son producidos, y si de manufacturas, el lugar donde se ha efectuado la
transformacin para darles la condicin con que son introducidas en el pas
importador.
PAIS DE PROCEDENCIA. Se entiende el pas del cual llega directamente la
mercadera, sin considerar si fue producida o manufacturada en l.
POLIZA DE SEGURO. Documento en que constan las condiciones estipuladas entre
asegurador y asegurado con respecto al contrato de seguro. Las primas aplicables se
calculan en funcin del tiempo de vigencia de los contratos, del valor asegurado y las
de los riesgos propios de la carga y de los riesgos corridos durante su manipuleo y
transporte.
PRECIO. Estimacin que se hace de una mercanca en trminos de otra, respecto al
valor que cada una individualmente representa.
PRECIO DE MERCADO. Precio que en un momento dado y actuando la demanda y la
oferta con relativa libertad pone los bienes espontneamente en el trfico comercial.
PRECIO NORMAL. En el mercado, existiendo libre juego de la oferta y demanda, hay
un precio normal que no es de circunstancia, sino de tendencia, hacia el cual se
dirigen las ofertas.
PRODUCCION. Trabajo realizado para satisfacer las necesidades de otras personas
mediante el cambio.
PRODUCTIVIDAD. Relacin existente entre el producto obtenido y los factores de
produccin empleados, es decir, entre las cantidades de riquezas y las cantidades de
recursos absorbidos en su proceso de produccin.
PRODUCTIVIDAD MARGINAL. Aumento de la produccin total debido al empleo de
un obrero adicional, sin que vare el valor total de los dems factores.
PRODUCTOS BASICOS. (Commodities) son aquellos productos agrcolas, ganaderos
o de la minera que no tienen o no han sufrido mayores tratamientos industriales.
PRODUCTO PERECEDERO. Es aquel producto cuya vida comercial es corta.
PROTECCIONISMO. Conjunto de medidas estatales que favorecen el desarrollo o
conservacin de la riqueza de un pas y de sus actividades internas de variado orden.
La ms frecuente, entre otras muchas es el alza de los derechos de importacin de
aquellas mercancas que se producen en el pas o la limitacin o prohibicin de
introducir ciertos productos extranjeros.
PUERTO LIBRE. Concesin hecha un Estado para disponer de un puerto en otro pas
como si fuese propio, es decir, embarcar u desembarcar mercanca y transportarla, sin
interferencia o derechos aduaneros.
REEXPORTACION. Cuando una mercadera proveniente de el exterior se despacha a
plaza a un pas, para luego volverla a embarcar con cualquier destinos. Se dice que
esa mercadera a sido reexportadas, por que a sufrido dos exportaciones: desde su
pas de origen asa el territorio de tal o cual pas y desde hay asa un tercero despus.
REGIMEN ADUANERO. Tratamiento aplicable a todas las mercaderas sujetas al
control de la aduana, respecto de las leyes y reglamentos aduaneros y de conformidad
a su naturaleza y al objetivo de cada operacin.
REIMPORTACION. Respecto de mercaderas que se exportaron, cuando vuelven, por
cualquier causa, al pas de donde son originarias, o con respecto a mercaderas
extranjeras introducidas al pas, si son exportadas para volver a importrselas
nuevamente por cualquier motivo ms tarde.
RESTRICCIONES O PROHIBICIONES ADUANERAS. A las franquicias aduaneras se
les suele oponer numerosos procedimientos de restricciones del comercio de
importacin y exportacin; estas prohibiciones pueden ser generales, limitadas,
permanentes o temporales, se explican por diversas finalidades: fiscales, proteccin
industrial o comercial, proteccin de la salud pblica, defensa de la propiedad
intelectual o artstica, etc.
RETORSION. Hay retorsin cuando un Estado aplica a otro Estado la misma
restriccin o prohibicin que ste, en uso de un derecho, ha aplicado en detrimento de
los intereses de aqul.
RONDA URUGUAY. La ltima de las grandes negociaciones celebrada bajo los
auspicios del GATT con el fin de liberalizar el comercio mundial de bienes y de
servicios. Se inici en Punta del Este (Uruguay) en 1986 y se concluy en Marraquech
en 1995. Fue mucho ms ambiciosa que sus antecesoras (Ronde Dillon, Ronda
Kennedy, Ronda Tokio), puesto que super con creces el objetivo tradicional y
primordial del desmantelamiento arancelario y procur, por otra parte, una mayor
integracin de los pases en desarrollo en el sistema comercial multilateral. Dio
nacimiento a la OMC.
SAARC. South Asian Association for Regional Cooperation. Agrupacin regional
formada por todos los pases de Asia meridional.
SALVAGUARDAS. Medidas excepcionales de proteccin que utiliza un pas para
proteger temporalmente a determinadas industrias nacionales que se encuentran
daadas o que se enfrentan a una amenaza de dao grave, debido a un incremento
significativo de las mercancas que fluyen al mercado interno en condiciones de
competencia leal.
SISTEMA ARMONIZADO. Sistema armonizado de designacin y clasificacin de las
mercancas. Nueva nomenclatura universal de las mercancas adoptada por el
Consejo de Cooperacin Aduanera y aplicada por la mayora de los pases del
mundo.
TASA. Derecho que percibe el Estado como persona soberana, por servicios o
prestaciones especiales o individualizables, de carcter jurdico-administrativo,
organizados con fines colectivos y que les paga el usuario a su solicitud. (Tasa de
Estadsticas, Tasa de Comprobacin, Tasa de Almacenaje, Tasa de Servicios
Extraordinarios, etc.)
TRASBORDO. Transferencia de la carga de un vehculo a otro, pertenezca o no a un
mismo modo de transporte (va frrea, ruta, va de agua, oleoductos, etc.). Se
distinguen los transbordos hechos bajo el rgimen de contrato de transporte o fuera de
ese rgimen.
TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL. Porte de mercanca por dos o ms
modos diferentes de transportes (camin, vagn, buque, areo), en virtud de un
contrato de transporte multimodal, plurimodal o combinado, desde un lugar situado en
un pas en que el operador del transporte multimodal toma las mercancas, bajo su
responsabilidad y custodia, para entregarla posteriormente en otro lugar situado en un
pas diferente. Las caractersticas esenciales de este sistema que lo distingue del
transporte segmentado tradicional son, en primer lugar, que se trata de un sistema
basado en un contrato nico y, el segundo lugar, que el operador del transporte
multimodal que asume la responsabilidad del cumplimiento del contrato, actual como
principal, y no como agente del usuario o expedidor, o de los porteadores que integra
los diferentes modos de transportes. Este principio se basa en el servicio de transporte
de la mercadera de puerta a puerta reduciendo notablemente la documentacin y el
cumplimiento de otras formalidades como son de prcticas en el transporte
tradicional.
WARRANT. Palabra de origen ingls cuyo significado es garanta. En materia
comercial se entiende por warrant un certificado de deposito emitido por los
administradores del almacn o depsito, ya sean fiscales o privados, en el cual se
detallan los artculos o mercancas de cualquier gnero que est depositados en ellos,
pudiendo ser trasmitido y con l la propiedad de los efectos, de uno a otro
comerciante, conforme a los recaudos que fija cada legislacin sobre el particular.
ZONA FRANCA. reas del territorio nacional extra-aduaneras, previamente
calificadas, sujetas a un rgimen especial, donde podrn establecerse y funcionar
empresas, nacionales o extranjeras, que se dediquen a la produccin o
comercializacin de bienes para la exportacin, directa o indirecta, as como a la
prestacin de servicios vinculados al comercio internacional y a las actividades
conexas o complementarias a ellas.