Exclusin social-Educacin Social: un binomio problemtico.
Jos G. Molina y Juan Sez Carreras
1. Introduccin Vivimos en un tiempo extrao, vertiginoso, problemtico. En otras palabras, vivimos en un tiempo de crisis econmicas, sociales, vitales. Aunque cabra preguntarse: qu tiempo no !a estado sometido a los designios de alguna crisis" #i aceptamos, siquiera !ipotticamente, que de una u otra $orma todos los tiempos !an recibido esta visita inesperada, !an su$rido los rigores de esta dama cruel, podramos a$irmar que lo nuevo de este tiempo % de estas sociedades en las que vivimos no es que !a%a problemas, pobre&a, desigualdad, $alta de posibilidades para vivir una vida digna, precariedad, vulnerabilidad o, simplemente, miedo u otras $ormas de malestar. 'a anterior sucesin de sustantivos nos remite a situaciones % predicados vividas por los !ombres de todos los tiempos % lugares. Entonces, la sensacin de crisis no es nueva. 'o nuevo son las $ormas en las que las crisis se dan, las dimensiones que cobran, las expectativas que sacuden, los movimientos que generan. (e manera que )!a% crisis % crisis, cambios % cambios, revoluciones % revoluciones*. 'os sabemos !ace demasiado tiempo %, sin embargo, seguimos sin acostumbrarnos a su incmoda presencia. Adems, claro, nuestras crisis son las peores aunque qui&s slo sea porque nos toca a nosotros vivirlas, porque estn aqu % a!ora, porque son las nuestras. #e nos !ace di$cil tomar distancia, tener la tranquilidad requerida para poder pensarlas sin arro+arnos a proclamar que cualquier tiempo pasado $ue me+or cuando, la verdad, slo $ue pasado. 'o di$erente de este tiempo es la velocidad a la que se suceden los cambios, el vrtigo que provoca la rapide&. #ensacin ambigua %a que vemos acontecer los cambios pero nos envuelve la incertidumbre de la novedad, de situaciones que no sabemos ni cmo ni dnde nos llevan. ,ntentamos entonces atrapar % dominar las nuevas situaciones con las redes del lengua+e, pero algunas %a estn operando, $uncionando, expandindose por su cuenta, sin esperar que las denominemos, las de$inamos, las comprendamos. #iempre vamos a remolque de la realidad, pero la rapide& de los cambios contemporneos !ace que, !o% en da, este retraso sea ms evidente. En buena medida, pero no exclusivamente, los cambios se !an producido por el concurso del impresionante desarrollo de las tecnologas de la in$ormacin % la comunicacin -.,/0. 'as .,/ a$ectan % !an trans$ormado nuestras $ormas de entender % practicar la poltica, la economa % la cultura. En otras palabras, alcan&an % modi$ican las tradicionales $ormas de gobierno, de traba+o % de ocio, de relacin social % de sub+etivacin 1 -cambian nuestros patrones de conducta, ideales % valores, sentimientos, etc.0. El mundo parece !aber empequeecido gracias al extraordinario desarrollo de las comunicaciones, tanto en su dimensin de transporte de personas % mercancas como en el de in$ormacin e imgenes. 'as distancias $sicas %a no suponen una barrera insalvable a nuestro conocimiento del mundo % de lo que en l sucede. 2o% en da podemos conocer los cinco continentes e in$ormarnos de lo que en ellos pasa en tiempo real con slo pulsar los botones de la televisin, de la radio o de nuestro 3/. 'as barreras clsicas de espacio % tiempo parecen !aber saltado por los aires. El mundo se !a empequeecido porque las cosas que pasan a miles de 4ilmetros de nuestras casas % nuestras vidas nos in$lu%en de $orma real. El planeta, con$igurado !asta !ace unas dcadas por territorios llamados Estado5nacin % por mani$estaciones etno5culturales ms o menos !omogneas, !a pasado a ser lo que 6c'u!an denomin acertadamente como una 7aldea global7, en la que lo que sucede est en estrec!a interconexin con el resto % a$ecta a todos sus !abitantes. 6anuel /astells sostiene, en La era de la informacin, que este proceso de globali&acin % transnacionali&acin del mundo, que cambia por completo la organi&acin espacial, promueve que el mismo pase de ser un )espacio de lugares* a un )espacio de $lu+os*. 8lu+os de capital, de bienes, de empresas, de productos $inancieros % culturales, de ideas, imgenes % $ormas de vida, que %a no se limitan al espacio concreto de la ciudad o la nacin sino que alcan&an una dimensin planetaria. 8lu+o incesante, tambin, de personas que migran de unos territorios a otros, de todas partes a todas partes. 'a dimensin del cambio !a a$ectado tambin, como es natural, a la pedagoga % la educacin social. 'os procesos de globali&acin !an provocado la emergencia de todo un espectro de teoras pedaggicas % prcticas educativas que coinciden en la necesidad de propiciar cambios signi$icativos en la $orma % el $ondo del sistema escolar % de la emergente educacin social. En este texto pretendemos corroborar una !iptesis: !a% una $uerte correlacin entre el presente proceso de pro$esionali&acin % demanda laboral de los educadores sociales % los nuevos contextos de la exclusin social" 'a sospec!a que obliga a pensar es si la educacin social no estar siendo una !erramienta poltica para parc!ear los procesos de pauperi&acin, marginacin % exclusin que el presente escenario neoliberal genera, mxime cuando estos mismo pro$esionales estn sometidos las ms de las veces a situaciones de precariedad e inestabilidad laboral que les colocan mu% cerca de la misma lnea de vulnerabilidad social que pretenden combatir. (nde nos llevan las re$lexiones de esta re$lexin" 9u pretendemos" :os parece oportuno, en primer lugar, abordar algunas consideraciones introductorias al tema de la ; exclusin con la intencin de expresar con vo& propia la versin que !emos ido constru%endo sobre este $enmeno. (e esta manera podremos entender los di$erentes signi$icados de este concepto vago % di$uso, pero claramente operatorio. Es decir, podremos ver que la exclusin social slo es un concepto o categora, pero tiene e$ectos en la vida de las personas. En segundo lugar, nos cuestionaremos si pueden los educadores sociales, entre cu%as $unciones est asignada -designacin poltica % acadmica0 % asumida la comple+a tarea de actuar directamente con los excluidos sociales, luc!ar contra la exclusin" :os permitimos adelantar, siquiera a modo de !iptesis, dos ideas5vector que recorren el texto. 3or un lado, lo educadores sociales !ablan de exclusin, designan lo excluido, discursivi&an % rei$ican las situaciones vitales. :o contribu%en con todo ello a generar exclusin" 3or otro, los educadores sociales se encuentran como pro$esionales traba+ando en situaciones tan precarias que les es imposible poder a$rontar no %a los problemas de ndole estructural que genera el sistema en el que traba+an, sino incluso muc!os de los problemas co%unturales % locali&ados. 'a pertinencia de este apartado responde a la siguiente: es la educacin social una pro$esin capacitada para !acer $rente, pro$esionali&adamente, a la exclusin social" (esde esta perspectiva pro$undi&amos una parado+a que no suele salir a la lu&. Ella nos conduce, por una parte, a que los educadores sociales acaban sirviendo al sistema para el que trabajan -como muc!as otras pro$esiones sociales0. El otro lado de la parado+a es que los educadores sociales quedan excluidos del sistema que les emplea. 'a presunta libertad de los pro$esionales para tomar decisiones % obrar de acuerdo con las demandas del usuario 5% no ba+o la presin de estndar apriorsticos o de los intereses de quienes les !an contratado -administracin p<blica, empresa privada, tercer sector...05 quedan ms que en entredic!o % obligan a pensar el estatuto tico % poltico de ms de una pro$esin social. Va%a una aclaracin antes de comen&ar con el primero de los puntos sealados. #omos conscientes de que al !ablar de exclusin seguimos reproduciendo su +uego, su persistencia en nuestros imaginarios: =intentamos acabar con la exclusin nombrndola> Esta es la contradiccin ms escandalosa en tanto que pro$esionales del conocimiento % la accin: intentamos acabar con la exclusin social, pero no de+amos de revivirla con nuestros discursos % pensamientos de orden. :o estaremos a%udando a generar exclusin desde el propio momento en que nos dedicamos a de$inirla" ? ser, tal como !a sugerido #. @ars&, que !a% que de$inirla para acabar con ella" .odos estos conceptos que operan en el discurso !egemnico de las ciencias, las polticas % las pro$esiones sociales, necesita de una clari$icacin semntica para poder reintroducirlos en ellos con ma%or rigor. 'a tarea no es sencilla pero tampoco banal, !abr que -des0construir los conceptos para dar lugar a una tarea A de -re0construccin, de reubicacin de los mismos en la red de relaciones que estn +ugando en los discursos, a $in de construir nuevos signi$icados que remitan a situaciones reales que las personas, grupos % comunidades protagoni&an. #i las polticas pblicas % los profesionales de lo social viven % se nutren de estos discursos, en <ltima instancia, son responsables de saber el valor real de los conceptos que utili&an para articular tales propuestas de cara a la ciudadana. A la %a discutida universalidad inevitable que connota todo tipo de polticas, cabe responder con pro%ectos ms concretos que contrarresten esta tendencia generali&ante % !omogenei&adora. Es deseable que en el diseo, desarrollo % evaluacin de e$ectos % logros introdu&camos conceptos menos abstractos % retricos, conceptos que no remitan a categoras universales sino a situaciones en las que viven, se relacionan % act<an los individuos % grupos. /onceptos, al $in % al cabo que cabe reconocer como nociones dinmicas en construccin: Lo dicho signifca que subsisten grandes retos metodolgicos, entre los cuales destacan las difcultades consubstanciales a un concepto que, a diferencia del de pobreza, no se apoya en una medida directa ni se circunscribe a una clasifcacin de la poblacin, sino que remite a consideraciones de mayor amplitud, como las que se encarnan en los procesos de movilidad social. Esta tarea, amen de envolver el atractivo de un desafo intelectual, es tambin promisoria, puesto que abre la posibilidad de servir de base para un nuevo encuadramiento de las polticas sociales. s, la idea del !fortalecimiento de los activos" presenta la posibilidad de propiciar acciones proactivas y preventivas, que trasciendan los alcances de las intervenciones de tipo paliativo, aunque sin e#cluir la utilizacin de stas para hacer frente a los efectos adversos de las transformaciones econmicas, sociales y culturales de los pases. 1 Bna construccin que en Espaa apenas se !a iniciado. El predominio del concepto estigmati&ante de inadaptacin o exclusin en las ciencias % pro$esiones sociales espaolas !a promovido el traba+o asistencial % paliativo. 2. Qu es la exclusin (social)? 2.1. Los conceptos y categoras como cajas de herramientas. 3alabras, trminos, nociones relacionadas con la exclusin e identi$icadas en diversos +uegos de lengua+es comien&an a ser utili&adas como categoras en las ciencias sociales sin que, de una u otra $orma se !a%an reali&ado e+ercicios serios de conceptuali&acin que permitan limitar sus usos, las $ronteras en las que opera, las realidades concretas que designa, etc. Es decir, tal como sugiere #. @ars&, sin que la !a%amos de$inido correctamente para acabar con el imperio de su vaguedad e inde$inicin. 'a parado+a es obvia: la inde$inicin de$ine la 1 6. Villa, )Vulnerabilidad #ocial: notas preliminares*, 3resentado en el Seminario Internacional sobre las diferentes epresiones de la vulnerabilidad social en !mrica Latina y el Caribe, /E3A'C/E'A(E, #antiago de /!ile, ;DD1. E exclusin. 2 .ras la palabra exclusin bien podramos encontrar mentes llenas de loros, las palabras5loro denunciadas por 3aul Valr%, palabras que no resisten ni la mirada penetrante, ni el buen arte de tratar las palabras ni, muc!o menos, el traba+o riguroso. Valr% saba que las palabras5loro son palabras aprendidas, ampliamente repetidas !asta que se graban en nuestra cabe&a % parecen tener un signi$icado que podemos utili&ar. 3ero las palabras5loro son peligrosas o, al menos, sospec!osas, estn contraindicadas para el pensamiento % la accin co!erentes porque slo son creaciones estadsticas, )elementos que no pueden entrar sin control en una construccin u operacin exacta de la mente sin convertirla en vana o ilusoria.* 3 #eguramente, cuando decimos la palabra eclusin entramos en una especie de universo pan5explicador en el que el trmino es mane+ado con acepciones mu% di$erentes, sealando situaciones mu% di$erentes. 'os medios de comunicacin, las polticas sociales a nivel europeo, estatal % autonmico, los estudiosos en procesos de exclusin..., todos se ocupan de dar cuenta de ella, de certi$icar su existencia, su derivada materialidad. 'os conceptos de exclusin, marginalidad, inadaptacin % sus supuestos opuestos -inclusin, integracin, insercin, adaptacin, etc.0 apenas !an sido tratados con rigor, ni claramente de$inidos, pero $orman parte del lengua+e de las polticas sociales, de las clases universitarias % de las prcticas pro$esionales de los educadores sociales traba+ando en contextos mu% diversos. 'a tarea no es $cil, sobre todo si se piensa en la red de relaciones creada con esta serie de conceptos: todos ellos son o suelen ser empleados en la vida cotidiana de manera usual % de modo concurrente para designar Fal menos idealmente5 el mismo $enmeno. Vulnerabilidad, pobre&a, inadaptacin, $ragilidad, precariedad o exclusin suelen acabar siendo utili&ados como sinnimos tanto en el mundo acadmico como en el pro$esional. 6s grave a<n es su )uso universal*, que olvida que los pro$esionales de la accin social traba+an con personas % no con categoras % que, por tanto, !abra que ponerse de acuerdo en cmo las usamos, qu signi$icados les damos, por qu % para qu las decimos. Algunas preguntas llegan !asta la curiosidad de quien no se con$orma con !acer resonar las palabras5loro: conocemos la !istoria de los trminos que usamos"G la etimologa de exclusin, precariedad o vulnerabilidad"G en qu geogra$a % contexto emergi"G cmo se di$undido % qu trans$ormaciones !a su$rido"G qu traducciones !a recibido %, por tanto, con cuntos signi$icados se !a mane+ado"G cmo !a sido pensado"Gqu tipo de problemticas !umanas % sociales vinculamos a esos conceptos % categoras" o, a modo de sntesis, quin 2 #. @ars&, )3or qu se !abla tanto F% sin embargo tan poco5 de exclusin"*, en H. I. 6olina -;DDJ0: "clusin social#"clusin educativa, Valencia, (ilogos, p. ;D. 3 3. Valr%, La idea fi$a, 6adrid, Antonio 6ac!ado libros, pp. K15K;. .ambin Alban Ioguel -;DDA:1L0 !a !ablado de )vocables5perroquets* -vocablos5loro0 para re$erirse a palabras a las que !acemos decir lo que se quiere, acordes al punto de vista del autor % del dominio de competencia considerado -cient$ico, poltico, literario, socialM0. J vivencia la exclusin o la vulnerabilidad"G quin la vive o la !abita"G qu rasgos mani$iesta cuando se presenta en individuos o colectivos, !abitando entornos, $amilias % !ogares, instituciones % comunidades" En de$initiva, creemos que muc!as categoras que $orman parte de los lengua+es cultos % cotidianos -diversidad, di$erencia, identidad, marginacin, exclusinM0 se encuentran entreme&cladas en una imbricada red que anuda % enreda el mundo social % los lengua+es de las polticas sociales. 3ero cualquiera que lo piense detenidamente llegar a la conclusin de que es imposible de$inir a los excluidos, los vulnerables, etc., acudiendo a un <nico criterio. Este acuerdo implcito al $in % al cabo es el resultado de un desacuerdo esta ve& ms declarado: las di$erentes de$iniciones que se dan acerca de la exclusin % de los excluidos es una consecuencia evidente de las m<ltiples, % a veces en$rentadas, teoras, traducciones % usos que gravitan alrededor de su rbita. 'a con$usin entre )los expertos de la exclusin* es ms que evidente. 3or ello, % aun en la breve medida que nos imponen estas pginas, creemos importante sealar algunas signi$icaciones de estos conceptos % categoras, as como tratar de plantear qu usos se estn !aciendo de ellos en las polticas % pro$esiones sociales. En este proceso de identi$icacin podemos consensuar una manera de pensarlos de modo di$erente aprovec!ando la potencialidad semntica que encierran o pueden encerrar. 'os conceptos, las categoras, deben ser usados como )ca+as de !erramientas* a nuestro servicio para construir arquitecturas de pensamiento % accin % no como dogmas estigmati&adores capaces de explicar casi todo sin pensar apenas nada. #ospec!amos que la exclusin -social0 puede resultar un concepto vaco, un concepto %ue no denota nada pero que connota demasiado a individuos % grupos concretos. 4 Es decir, cuando pronunciamos la palabra exclusin, no solemos limitarnos a denotar un ob+eto, $enmeno o !ec!o concreto sino a connotar experiencias vividas en el terreno de lo real por individuos o colectivos di$erentes. En la actualidad e#clusin es el nombre de una multitud de situaciones completamente dispares donde la especifcidad de cada una queda diluida. $icho de otra manera, no se trata de una nocin analtica que posibilite an%lisis m%s o menos penetrantes. &odramos decir que las palabras efcaces son aquellas que duelen un poco, mientras que la e#clusin es una nocin completamente la#a. 5 4 Necordemos, escuetamente, que denotar signi$ica asignar un valor in$ormativo a la palabra de un modo que reduce al mnimo la ambigOedad -cosa que no suele pasar alrededor del trmino exclusin0, mientras connotar nos lleva a los usos de una palabra, no slo de acuerdo con su signi$icado original -denotacin0, sino tambin con otros signi$icados secundarios que persiguen otros $ines o tienen otros e$ectos. 5 Nobert /astel, )Encuadre de la exclusin*, en #. @ars& -coord.0 -;DDE0: La eclusin& bordeando sus fronteras, Parcelona, Iedisa. pp. JJ5JL. L Valga, si ms no a ttulo in$ormativo, un pequeo breviario etimolgico que bien pueda sealar algunas pistas a la !ora de utili&ar determinados conceptos o categoras. #iguiendo el etudio de Ioguel se propone la siguiente lista 6 : Pobreza: del latn 'auper. 9ue no tiene lo necesario, o lo tiene sucintamente, para pasar el da % planear el maana. Nelativo tambin a la $alta un lugar estable. Marginalidad: del latn Mar(o. Estar al margen o en el margen. Precariedad: del latn 'recarius. (e poca estabilidad o duracin. 9ue no posee los medios o recursos su$icientes. (e lo que se tiene sin ttulo, por tolerancia o por inadvertencia del dueo. Insercin: del latn Insere. 'igar, anudar, ad+untar, poner dentro, introducir, entrar. Exclsin: del latn "cludere. 3roviene de " -$uera0 % Cludere -cerrar0. 'a palabra exclusin tiene un largo recorrido que puede rastrearse desde siglos atrs en los campos de la $iloso$a, la literatura % las matemticas. (e !ec!o la exclusin no !a sido siempre evocada por dimensiones socio5econmicas a pesar de que, en su devenir, se !a convertido en un verdadero trmino sociolgico ligado a la estrati$icacin social, la distincin de roles % lugares sociales %, en consecuencia, la produccin % reproduccin de las di$erencias % desigualdades. Veamos, de manera sucinta, su desarrollo en las <ltimas dcadas. 2.2. !re"e itinerario de na categora poli#nica. 'a palabra % la idea de exclusin empie&an a tomar relevancia en diversos escritos de la dcada de los sesenta % se di$unde de manera exponencial a lo largo de los setenta. En estos momentos la categora es una aliada de los grandes aumentos de paraos producidos por la crisis $inanciera mundial de principios de la dcada. Es decir, aunque su signi$icacin no estaba mu% clara en estos primeros momentos de emergencia se vincula exclusin con desempleo % con pobre&a. 2ermana % sinnima de la palabra exclusin, incluso ms arraigada que ella, era el trmino de marginalidad o marginados. En esa poca, la <nica di$erencia visible entre los pobres, marginados % excluidos podra encontrarse en los vnculos relacionales que establecan con la colectividad. Es decir, el marginado o excluido, adems de los problemas econmicos, poda empe&ar a caracteri&arse por una ruptura de los vnculos sociales para con los dems. 'a dcada de los sesenta vio nacer en Europa numerosas polticas sociales que, por aqul entonces, recibieron el nombre de pol)ticas de insercin de personas inadaptadas %Co 6 #eguimos en este punto el texto de Alban Ioguel, L*eclusion sociale +Les mtamorp,oses d*un concept-, pp. K51E. K marginales, buscando equilibrios !omogenei&adores de la colectividad social. 7 /omo !emos avan&ado, eran personas que siguieron una pendiente que les sola llevar de la prdida del empleo a la prdida de los la&os $amiliares % sociales, prdida del !ogar %, !abitualmente, a problemas de alco!olismo % drogodependencia. 'a prdida de traba+o, la&os % $iliaciones sociales, !aca que ciertos individuos adquiriesen la denominacin de marginados que, en muc!os casos, parecen transmitirse ba+o patrones psicolgicos, educativos % sociales de generacin en generacin. (e alguna manera, se considera al marginado o excluido un inadaptado responsable de su situacin. 'a dcada de los setenta a los oc!enta va a caracteri&arse, sin embargo, por las pol)ticas de inte(racin, caracteri&adas por las lgicas de la discriminacin positiva. Puena parte del cuerpo social que, tras la gran crisis, no puede acceder al empleo % a la proteccin social es entonces enviada a los mrgenes, a la peri$eria de las ciudades % de los sistemas sanitarios, educativos, de proteccin. 'a pobre&a % la exclusin estn a!ora en el centro de la sociedad, %a se entienden como problema estructural ligado al desarrollo del capitalismo contemporneo. El n<mero de excluidos de la produccin, del consumo, de la libertad civil % el e+ercicio real de los derec!os aumenta notablemente, as como la diversidad de causas % e$ectos, mientras las categoras con los que se intenta nombrar el desastre no alcan&an a dar ra&n de ser de las realidades. #i bien !a% quien insiste en que a la exclusin se llega desde la inadaptacin propia al individuo, la ma%ora de los analistas empie&a a entrever que tras la exclusin !a% una verdadera maquinaria econmica % social de expulsin % rec!a&o. Qa en la dcada de los oc!enta, % ba+o el $ondo de una apertura a competencia internacional de los pases, la precariedad ser el concepto que me+or de$ina la situacin de los nuevos pobres. Estamos en los albores del neocapitalismo % de las re$ormas del mercado de traba+o % $inanciero derivadas de las polticas de 6argaret .atc!er % Nonald Neagan. 'a pobre&a %a no a&ota exclusivamente a poblaciones espec$icas, sino que alcan&a a individuos % $amilias bien integradas en la sociedad a quienes los ciclos de la vida econmica, las decisiones polticas % empresariales, !acen bascular !acia situaciones de precariedad. (esde la precariedad -o vulnerabilidad0 !asta la pobre&a % la exclusin !a% un paso mu% pequeo. Es la poca en la que entran en vigor las prestaciones del tipo salarios mnimos de insercin, que !an recibido distintos nombres en distintas geogra$as. 'a exclusin se !a convertido en la cuestin social de $inales del siglo RR, $ocali&a todos los debates polticos, econmicos, 7 Evidentemente estas polticas sociales no $ueron $recuentes en Espaa, donde el asistencialismo % la bene$icencia propias del rgimen dictatorial campaban a sus anc!as. En cualquier caso, a partir de la segunda mitad de la dcada de los setenta se detectan algunos movimientos en este sentido. S sociales, en las pro$esiones sociales, etc., movili&a las polticas sociales. Q, de alguna manera, en este punto estamos !o% en da. Es en esta dcada cuando Nobert /astel concibe la exclusin como un proceso que sigue un recorrido que atraviesa tres &onas: - zona de integracin: &ona estable, traba+o regular % seguro, red de relaciones slidas % soportes sociali&adores $irmes. - zona de vulnerabilidad: &ona de precari&acin social, traba+o residual, relaciones precarias % escasa integracin social. - zona de exclusin social, &ona a la que pueden abocar personas % grupos, sean cuales sean la &ona en que se encuentren. 'o caracterstico de estas dinmicas % movimientos es que, como !emos sealado, no suceden en los mrgenes de lo social, sino que ms bien ocupan una posicin de centralidad. Bna de las imgenes que generalmente !a servido para representar el espacio social es aquella que se constru%e sobre el vector dentroC$uera. #eg<n esta imagen, el problema no es el grado de desigualdad o pobre&a, ni el grado de inadaptacin que dentro del sistema social se alcance, ni el !ec!o de estar ms alto o ms ba+o, ms en el centro o en la peri$eria, sino de estar o no estar, de ocupar o no ocupar un lugar en la sociedad. 3ero esta imagen es, a todas luces tramposa, %a que F a poco que se piense5 nadie est completamente $uera de social, entre otras cosas porque no !a% $uera de lo social. Esta tendencia a asociar lo excluido con lo que queda )$uera del sistema* es el resultado de una tendencia !istrica que a<n se practica a pesar de su claro carcter reificador. 3rctica que recorta % selecciona grupos %Co colectivos ad+etivndolos a partir de un rasgo o caracterstica arbitraria por la que todos los miembros del grupo se presentan como !omogneos, casi iguales, % que suele propiciar, entre otras cosas, un tratamiento estandari&ado de +venes inadaptados, pobres, discapacitados -dentro de estos, a su ve&, podran subsumirse otras subcategoras0, poblaciones en riesgo, etc., como si todos los individuos presentes en esas categoras tuvieran las mismas necesidades personales o sociales. ?peracin estigmati&adora que permite traba+ar a posteriori con )tranquilidad* ba+o los pre.supuestos desde los que se proponen % disean polticas, se aprueban servicios espec$icos para personas espec$icas, se dotan recursos materiales % !umanos para abordarlas, se $ormulan programas % se dan respuestas tcnicas para operar o intervenir sobre ellos. )Necortar la poblacin para gestionar los problemas % riesgos* -/astel, 1TSE0 convierte a los su+etos en datos estadsticos, diluidos en la !omogeneidad de la categora, mxime cuando T sabemos que las verdaderas causas de la exclusin son estructurales e inabordables desde el sistema de polticas sociales. :o acaban las polticas sociales basadas en esta lgica provocando aquello que quieren o pretenden combatir" Al tratar la gestin social de los problemas como espec$icos % particulares, cuando en realidad reenvan a aquello que es parte de lo social se genera la creencia de que podemos traba+ar directamente con la exclusin social. /reencia a todas luces errnea porque la exclusin social como proceso exigira un tratamiento $undamentalmente econmico % poltico, antes que educativo. 3or ello, % aun a riesgo de repetirnos, queremos $inali&ar este apartado advirtiendo que una cosa es la exclusin entendida como concepto o cate(or)a % otra mu% di$erente es la exclusin como situacin o como proceso de los individuos. 3odramos decir, con voluntad retrospectiva, que la exclusin como situacin padecida por individuos o colectivos podra reencontrar a lo largo de toda la !istoria de la !umanidad. 'a exclusin remite entonces a situaciones o vivencias de personas o grupos propiciadas %Co operadas por una normatividad, un discurso o una regulacin cualquiera. (e esta manera, la exclusin es accin de excluir -verbo0 por un motivo determinado, pero no necesariamente al estado o esencia delCde lo excluido -sustantivo0. 'a exclusin no se lleva inscrita en el cuerpo -o en el alma0G nadie nace excluido, sino que llega a serlo en relacin a discursos, normativas o prcticas e+ercidos por un poder externo a quienes la padecen. 3or ello, como nos sugiere /astel, muc!os de los que !ablamos de exclusin !aramos me+or en callarnos antes de emplear esta denominacin puramente negativa que no permite anali&ar las di$erentes situaciones de las personas. /on ella de$inimos a los parados de larga duracin, sociali&ados en la era del traba+o, que lo !an perdido % se encuentran a!ora desorientados, encerrados en su casa sin saber qu !acer. /on ella !ablamos tambin de los c!icos % +venes de la era de la in$ormacin % las sub+etividades mass5mediticas que, incapaces de !abitar la escuela 5e incapa& ella de albergarles5 se escapan para buscar en la calle las emociones que las instituciones modernas -sociedades disciplinares como las llamaba 6ic!el 8oucault0 no pueden procurarles. 9u tienen que ver unos con otros" /abra, pues, tener cuidado con las !omogeneidades que procuran ciertas categoras. 2ablar de exclusin debera conducirnos a tratar por separado ciertas situaciones lmite que slo adquieren sentido cuando se las inserta en procesos % tra%ectorias di$erentes. 8 2.$. La exclsin social hoy. 8 A. Ioguel, Udem, p. JK. 1D En la sociedad actual cada individuo experimenta una serie de necesidades cu%a satis$accin le permite sentirse )integrado socialmente*, $ormar parte 5con distinto grado de compromiso e intensidad5 de un espacio relacional com<n % diverso al mismo tiempo. A los tradicionales $actores econmicos % laborales que determinan el posicionamiento en la escala social se suman !o% otros como los culturales, relacionales, adaptacin a los cambios, etc., cu%a ausencia o ba+o nivel de competencia por parte de los individuos podra !acerles desembocar en situaciones que denominamos, siguiendo la lnea tra&ada por /astel, de vulnerabilidad o exclusin. Iarca Noca considera que son tres las dimensiones que van asociadas a la exclusin: la econmica, la social la vital. (esde este punto de vista cree que: Los e#cluidos sociales est%n amenazados por la insufciencia de recursos, por la vulnerabilidad de sus te'idos relacionales y por la precariedad de sus dinamismos vitales. (us principales caractersticas son) la persistencia de la desigualdad social, cuyo buque insignia lo constituye el desempleo, en especial de larga duracin, y las nuevas formas de pobreza econmica* las transformaciones demogr%fcas, con la consiguiente desagregacin de las formas familiares, la emergencia de la sociedad de riesgo y la fragilizacin de los servicios de pro#imidad* y la impotencia personal, que cristaliza en las ideologas de lo inevitable, el debilitamiento de la cultura popular de los barrios y, sobre todo, los nuevos procesos de socializacin. 9 En cuanto a la dimensin econmica de la eclusin, tal % como se !a sealado, la exclusin es un proceso de carcter estructural. #us indicadores principales remiten al mundo del traba+o % al modo de su distribucin. 'as grandes trans$ormaciones acontecidas en la produccin, en la in$ormacin % en la tecnologa, sumadas a las crisis econmicas de las <ltimas dcadas, !an expulsado a cantidades ingentes de personas del mundo laboral. 'a proclamacin de una sociedad de derec!os sociales no !a signi$icado la erradicacin de prcticas que exclu%en a grupos % personas. Ello se re$le+a a la !ora de la distribucin del traba+o, pues las $ormas de proteccin social no inclu%en al pobre que reclama participacin antes que asistencialismo o bene$icencia. (ecir que la exclusin es estructural, es decir que es una causalidad del sistema %, por tanto, que es esencial a la actual estructuracin social. La dimensin social de la eclusin, relativa al per$il de la vulnerabilidad, !ace re$erencia al entramado relacional, a los mundos vitales % a la existencia % calidad de vnculos sociales. Es una dimensin contextual, o si se quiere, comunitaria o micro5social. 'a exclusin aqu viene de$inida por la desa$iliacin o desvinculacin % por la ruptura de los mundos vitales % relacionales. 3or lo tanto, el excluido social se caracteri&a por el alto riesgo 9 H. Iarca Noca, '/blico y privado en la accin social. 0el "stado del 1ienestar al "stado Social, 6adrid, 3opular, 1TT;, p. T. 11 de vulnerabilidad a que est sometido por las mismas $uer&as sociales que acabarn cali$icndole como un peligro para el equilibrio de la sociedad en la que vive -/astel, 1TT10. 6ediante la dimensin vital de la eclusin entramos en ella desde su rostro ms personal. Ella es entendida en una dimensin sub+etiva, que se caracteri&a por la debilitacin de la comunicacin % de los la&os culturales, de las expectativas % sentido de la vida, de la identidad, de la valoracin de las propias posibilidades, etc. .odos estos $actores con$orman una suerte de precariedad existencial en la que la $rustracin de expectativas se traduce en desmotivacin e impotencia de la personas. 'os tres $actores que dibu+an la marginacin en la actualidad: el econmico que conlleva la exclusin del sistema, el social con la vulnerabilidad del contexto % el cultural con la precariedad del su+eto, estn $uertemente unidos entre s. En este sentido El camino que va de la integracin a la e#clusin laboral es el mismo que va de la e#clusin laboral al aislamiento relacional, y de ste a la ausencia de motivaciones y sentidos para vivir* y este laberinto es tan radicalmente perverso que se reproduce a la inversa) la debilidad de los dinamismos vitales fragiliza las vinculaciones sociales, y stas alimentan de nuevo la e#clusin laboral. 10 Bna visin complementaria sobre esta cuestin es la o$recida por .e&anos -1TTS0. A su +uicio, el trmino exclusin social se emplea para re$erirse a las personas que, de una u otra manera, se encuentran $uera de las oportunidades vitales que de$inen el e+ercicio de la ciudadana social en nuestros das. #e trata, bsicamente, de un concepto que se de$ine en sentido negativo, en trminos de aquello de lo que se carece, de lo que queda $uera. 'a sociedad es considerada de $orma dual, integrados % excluidos, aunque se reconocen las situaciones intermedias 5de riesgo5 seg<n distintos $actores -laborales, $amiliares, educativos, de salud, etc.0 que nunca se presentan de $orma aislada sino que se in$lu%en recprocamente. 'a tabla siguiente esquemati&a los $actores que a$ectan al equilibrio integracin- exclusin& P%I&'IP(LE) *('+,%E) -EL E./ILI!%I, 0E1'L/)I2&3I&+E4%('I2&5 *actores de exclsin *actores de integracin Laborales 5 3aro. 5 #ubempleo. 5 .emporalidad -agricultura, servicios, etc.0 5 3recariedad laboral. 5 /arencia de #eguridad #ocial. 5 /arencia de experiencias laborales previas. 5 Empleo $i+o o estable. 5 Puen nivel de ingresos -como asalariado o por cuenta propia0. 5 /ondiciones de empleabilidad ra&onable. 5 Experiencia laboral. Econmicos 5 ,ngresos insu$icientes. 5 ,ngresos irregulares -economa sumergida0 5 /arencia de ingresos. 5 Endeudamiento. 5 ,n$ravivienda, !acinamiento. 5 #in vivienda. 5 ,ngresos regulares. 5 8uentes alternativas de ingresos. 5 Vivienda propia. 10 H. Iarca Noca, Udem. 1; P%I&'IP(LE) *('+,%E) -EL E./ILI!%I, 0E1'L/)I2&3I&+E4%('I2&5 *actores de exclsin *actores de integracin 'ltrales 5 3ertenencia a minoras tnicas. 5 Extran+eras. Parreras idiomticas % culturales. 5 3ertenencia a grupos de )rec!a&o* -cultural % poltico0 5 Anal$abetismo o ba+a instruccin. 5 Elementos de estigma. 5 ,ntegracin cultural. 5 3er$iles cultura aceptados e integrados. 5 Alto nivel de instruccin, posesin de cuali$icaciones demandadas. Personales 5 Variables )crticas de edad % sexo -+venes % mu+eres0. 5 6inusvalas. 5 2andicaps personales. Alco!olismo, drogadiccin, etc. 5 Antecedentes penales. 5 En$ermedades. 5 Violencia, 6alos tratos, etc. 5 (bil estructura de motivaciones % actitudes negativas. 5 3esimismo, $atalismo 5 Exilio poltico. Ne$ugiados. 5 /apacidad e iniciativa personales. 5 /ualidades personales valoradas socialmente. 5 Puena salud. 5 6otivaciones $uertes. 5 ?ptimismo, voluntad de reali&acin. 5 8acilidad de trato. )ociales 5 /arencia de vnculos $amiliares $uertes. 5 8amilias monoaparentes. 5 /arencia de otras redes sociales. 5 Entorno residencial decado. 5 Aislamiento. 5 Apo%o $amiliar. 5 ,ntensa red social, relaciones. 5 3ertenencia a asociaciones. 5Nesistencia en &onas de expansin. 5 ,nteraccin territorial. Cuadro elaborado por Jos 2li 3ezanos +4556& 76- A modo de resumen % de conclusin, sealamos algunas de las ideas sugeridas en el estudio dirigido por el pro$esor Hoan #ubirats. 11 El mismo plantea que la exclusin social, en tanto se inscribe en la tra%ectoria !istrica de las desigualdades, es un $enmeno de carcter estructural, de alguna manera in!erente a la lgica misma de un sistema econmico % social que la genera % alimenta. 'a exclusin contempornea no se limita a reproducir las desigualdades clsicas sino que las traspasa para alcan&ar situaciones producidas por las nuevas $racturas sociales % las rupturas de las coordenadas bsicas de integracin social: la participacin en el mercado productivo, el reconocimiento p<blico % la participacin poltica, % la adscripcin social % comunitaria que proporcionan la $amilia %Co las redes sociales. 'a exclusin social es, al mismo tiempo, un $enmeno estructural o arraigado en la estructura econmica % social % un $enmeno dinmico, en constante expansin. 6ientras la pobre&a pudo asociarse a la $alta de medios econmicos, la exclusin no se puede explicar con arreglo a una <nica causa o $actor, porque se de$ine por una acumulacin de $actores o d$icits interrelacionados. En resumen, la exclusin social se de$ine entonces como una situacin vital $ruto de un proceso dinmico de acumulacin, superposicin %Co combinacin de diversos $actores de desventa+a o vulnerabilidad social que a$ectan a personas o grupos, 11 H. #ubirats -dir.0, 'obreza y eclusin social. 8n anlisis de la realidad espa9ola y europea, ;DDJ, pp. 1T5;D. 1A generando una situacin de imposibilidad o di$icultad intensa para acceder a los mecanismos de desarrollo personal, de insercin sociocomunitaria %Co a los sistemas preestablecidos de proteccin social. (ic!o de otra manera: !a% personas que viven en unas condiciones de vida 5materiales % psquicas5 que les impiden sentirse % desarrollarse plenamente como seres !umanos % ciudadanos. 3or todo lo dic!o, creemos, del mismo modo que los autores de este estudio, que: el factor esencial de la lucha contra la e#clusin hoy da, pasa por la reconquista de los propios destinos vitales por parte de las personas o colectivos afectados por esas din%micas o procesos de e#clusin social. &or tanto, no se trata de hacer un camino en solitario hacia una hipottica inclusin social. +o se trata slo de estar con los otros, se trata de estar entre los otros. $evolver a cada quien el control de su propia vida, signifca devolverle sus responsabilidades, y ya que entendemos las relaciones vitales como relaciones sociales de cooperacin y con,icto, esa nueva asuncin de responsabilidades no se plantea slo como un sentirse responsable de uno mismo, sino sentirse responsable con y entre los otros. La inclusin no puede ser concebida como una aventura personal, en la que cada -combatiente. con sus armas va superando una carrera de obst%culos hasta llegar a un punto predeterminado por los especialistas. /nclusin y e#clusin son trminos cambiantes que se van construyendo y reconstruyendo socialmente. Entendemos por tanto la inclusin como un proceso de construccin colectiva no e#enta de riesgos. 12 ,nterrogarse a este nivel reclama preguntarse por el papel de las administraciones p<blicas % de las pro$esiones sociales %, especialmente, por el rol a +ugar por pro$esiones como la Educacin #ocial. 3. Las profesiones sociales y los derechos ciudadanos. $.1. Las pro#esiones en el Estado de !ienestar :uestras sociedades se caracteri&an, en no poca medida, por con$igurarse como sociedades pro$esionali&adas, !asta tal punto que las pro$esiones modernas cumplen un papel crucial en la administracin del Estado de Pienestar %, en especial, aquellas pro$esiones que tienen que ver con la satisfaccin de los derec!os de los ciudadanos. En otras palabras: la evidencia social muestra que los Estados modernos se bosque+an % se disean en torno a las pro$esiones % las $unciones que los pro$esionales cumplen en ellas. 13 'os niveles de inters que los Estados muestran !acia las pro$esiones -como !acia otras organi&aciones0 son necesariamente generales % episdicos, dado que el Estado como agencia traba+a para todos los grupos % colectivos, % no slo para los pro$esionales, que combaten por intereses mas concretos. #iempre es interesante estudiar cmo se recrean % se articulan los intereses estatales con los de los grupos pro$esionales % sus desarrollos. 12 Udem, p. 1J1. 13 6. Purrage % N. .orstenda!l, 3,e 2ormation of 'rofessions. :no;led(e< State and Strate(y, 'ondon, #age, 1TTD. 1E #i bien es di$cil dudar de las conexiones mani$iestas entre pro$esiones % estructura social, tampoco podemos mostrarnos dubitativos ante un evento con$orme con el anterior: los procesos de pro$esionali&acin de las pro$esiones % los actores que intervienen en ellos. En otro lugar nos !emos dedicado a identi$icar el papel de los di$erentes actores en este tipo de procesos en el que las ocupaciones !an puesto su empeo en lograr el status de pro$esiones -verbi gracias, la Educacin #ocial0, en alcan&ar el reconocimiento p<blico, competir con legitimidad % con$ian&a en un mercado laboral que demanda el tipo de acciones que despliegan o pueden desplegar en las organi&aciones donde act<an % asegurar su permanencia $ormando continuadamente a sus miembros en aqul con+unto de competencias que deben dominar para responder a las necesidades sociales % laborales. 14 #in volver de nuevo sobre ello, recordaremos que uno de los actores principales en los procesos de pro$esionali&acin de la Educacin #ocial en el territorio espaol lo !a constituido el "stado. #in las polticas % los servicios sociales que el Estado aporta es imposible pensar el estatuto de pro$esin para la Educacin #ocial. 'as polticas sociales son el instrumento o bra&o e+ecutivo que los Estados tienen para conseguir el bienestar social, la !erramienta que valindose de una serie de servicios sociales intenta satis$acer las necesidades !umanas. La &oltica (ocial puede defnirse como un con'unto de acciones que, como parte de las &olticas &0blicas, tiene el propsito de mejorar la calidad de vida mediante la prestacin de una serie de servicios sociales que procuran atender a las necesidades b%sicas de todos los ciudadanos, asegurando unos niveles mnimos de renta, alimentacin, salud, educacin y vivienda. simismo, tiende a disminuir las desigualdades sociales y a atender a los colectivos que, por razones de edad o impedimentos fsicos o psquicos, no pueden generar recursos por medio de su traba'o. 15 'a Educacin #ocial 5una ocupacin que inicia su andadura cuando las sociedades avan&adas conducidas por gobiernos democrticos propios de los Estados de (erec!o % de Husticia #ocial5 empie&a a ser reconocida como una pro$esin mediadora entre las necesidades educativas de la ciudadana % la obligacin de los Estados a responder a ellas. 16 En esta )aldea global* se !a producido una nueva reorgani&acin espacial, cambios radicales que !an promovido en nuestras geogra$as la trans$ormacin de un )espacio de lugares* a un )espacio de $lu+os*: $lu+os de capital, $lu+os de bienes, de empresas, de productos $inancieros % culturales, de ideas % $ormas de vida, que %a no se limitan al espacio concreto del Estado5 nacin sino que alcan&an una dimensin planetaria. 'os procesos de globali&acin econmica, poltica % cultural, as como la mundiali&acin de las migraciones, !an provocado el 14 H. #e& % H. I. 6olina, 'eda(o()a Social. 'ensar la "ducacin Social como profesin, 6adrid, Alian&a, ;DDL. 15 E. Ander5Egg, 0iccionario del 3raba$o Social, Puenos Aires, 2umanitas, p. AJ. 16 V. 'oren&, ).!e #ocial 3ro$essions in Europe*, en "uropean Journal of Social "ducation< nW A, ;DD;, pp. J51E. 1J surgimiento de todo un espectro de teoras pedaggicas % prcticas educativas que propician cambios signi$icativos tanto en el sistema escolar como en los distintos mbitos de la emergente Educacin #ocial. 17 En estas )sociedades de mercado*, marcadas o sealadas por una indisimulada impronta neoliberal, la estrec!a correlacin entre el presente proceso de pro$esionali&acin de la Educacin #ocial en Espaa % los nuevos contextos resultantes de sociedades globali&adoras % multiculturales, donde la demanda laboral de los educadores sociales se !a !ec!o ms visible, !a tomado cuerpo la sospec!a de que la Educacin #ocial puede ser una !erramienta poltica que intenta )parc!ear* los procesos de pauperi&acin, marginacin % exclusin que el escenario econmico, poltico, social % cultural genera. #e presenta a los educadores sociales como pro$esionales capaces de a$rontar la exclusin social -al $in % al cabo sta $ue la inicial raison d=>tre de la pro$esin0. 3ero la sospec!a se con$irma al comprobar que los educadores sociales, cada ve& ms reclamados por el sistema p<blico % las instituciones privadas, estn sometidos, las ms de las veces, a situaciones de precariedad e inestabilidad laboral. Ello !asta el punto de que se mueven mu% cerca de la misma lnea de precariedad % vulnerabilidad que pretenden combatir. 18 2a% que orientarse en otra direccin. (el mismo modo que la Educacin #ocial contrae ciertos compromisos con aquello que puede me+orar aspectos de la vida social de las personas, siempre desde la actuacin educativa, no se le puede pedir que resuelva los problemas que nunca tuvo en su mano ata+ar. (esde otra perspectiva, no es di$cil identi$icar la diversidad de instituciones % !erramientas con que la sociedad se dota para garanti&ar trnsitos % redes culturales % econmicas, buscando tanto la integracin pac$ica como el logro de un grado estimable de convivencia aceptable as como la posibilidad de compatibili&ar la !eterogeneidad cultural con cierto grado de !omogeneidad social. 19 Q aunque somos conocedores de que no siempre se !ace el es$uer&o necesario 5%a sea en las instituciones legislativas % civiles, polticas % democrticas, %a en el mercado5 tampoco puede negarse que el sistema educativo % las polticas sociales % culturales que rigen la puesta en marc!a de programas de educacin social pueden +ugar un papel importante. (esde esta plata$orma cobra sentido la diversidad de pro$esiones sociales que traba+an particularmente pero para un ob+etivo com<n: la me+ora de la calidad de vida, en cualquiera de sus dimensiones, de todas las personas. 17 Emergencia que, en nuestro pas, si bien se mani$est entre los primeros aos del $ranquismo tardo % la poca de la transicin, tuvo su momento de esplendor durante los aos SD llegando a ser reconocida $ormalmente como campo de conocimiento especiali&ado que da lugar a una titulacin universitaria a partir de la cual podrn $ormarse los $uturos pro$esionales de la Educacin #ocial en 1TT1. 18 6. #nc!e& % H. #e&, Sociolo()a de las profesiones. 'asado< presente y futuro, 6urcia, (6, ;DDA. 19 N. 6ar Qtarte, La "ducacin Social como cultura ciudadana, Valencia, :au 'libres, ;DDJ. 1L /abra proponer un en$oque que entienda la tarea del educador social como un con+unto de dispositivos, acciones % actividades dedicadas a la transmisin % ensean&a de la cultura, plural en sus $ormas % contextos, as como a la mediacin social % cultural, con la intencin de incorporar los su+etos de la educacin a lo social amplio, posibilitndoles nuevos vnculos, trnsitos, promociones. #i se medita detenidamente, esta concepcin de la pro$esin ms promocionadora que paliativa es ms congruente con la tarea que pueden llevar a cabo los pro$esionales. (esde ella, stos pueden sentir que colaboran en el proceso de pro$esionali&acin de la Educacin #ocial en tanto participan de su cuali$icacin % legitimacin social, poltica, econmica % cultural. $.$. La Edcacin )ocial en n Estado de !ienestar Mixto A la lu& de lo argumentado anteriormente sobre la ubicacin social e institucional de esta )nueva pro$esin emergente* vemos que sta !unde sus races, as como su posibilidad de actuacin % de xito, en la generacin % desarrollo de polticas sociales % culturales propias del Estado de Pienestar, as como otras impulsadas por otros actores -el mercado, el tercer sector % di$erentes redes in$ormales0. 2abr que escrutar, en uno % otro caso, como estas polticas, con su correspondiente dotacin de recursos, permitirn a la Educacin #ocial dirigir sus ob+etivos % su traba+o !acia la integracin social, la $ormacin permanente % la promocin social % cultural de la ciudadanaG es decir, de todos los individuos que necesiten o demanden los servicios que sus pro$esionales que pueden prestar. En tanto pro$esin social % educativa, la Educacin #ocial en el escenario de un Estado (emocrtico % de (erec!o #ocial que presuma de serlo, debe basarse en principios criterios de derec!os sociales justicia social. ,nvestigadores % pro$esores en el campo de la 3edagoga #ocial, as como pro$esionales de la Educacin #ocial espaola se vienen ocupando, desde !ace aos, de esta cuestin. Especialmente intensa se !a !ec!o, en el <ltimo lustro esta demanda % reivindicacin de la Educacin #ocial entendida, % practicada, como un derec!o de la ciudadana. (esde diversos puntos de vista se reconoce la educacin, % no slo a la que se recibe en el marco escolar, como un derec!o $undamental que debe posibilitar tanto la participacin ciudadana en la vida poltica, econmica % cultural, como el tratamiento educativo de los e$ectos, en $orma de vulnerabilidad, desigualdad, exclusin, marginacin e inadaptacin social, que el neoliberalismo econmico % social produce. .oda una declaracin de principios tendente a ampliar las miras de una Educacin #ocial que traba+a o intenta traba+ar, antes que con clientes o usuarios, con ciudadanos de derec!o. 1K #a "ducacin $ocial se piensa mirando !acia la ciudadana. A#E(E# -Asociacin Estatal de Educacin #ocial0 reconoce la Educacin #ocial como una profesin social, que remite pre$erentemente a una situacin de derec!o democrtico % a ciertas aspiraciones de +usticia social, % una profesin educativa, que se sostiene sobre acciones mediadoras % de transmisin cultural en las que la praxis se articula alrededor de principios pedaggicos % ticos. 3or ello: La Educacin (ocial es un derecho de la ciudadana que se concreta en el reconocimiento de una profesin de car%cter pedaggico, generadora de conte#tos educativos y acciones mediadoras y formativas que son del %mbito de competencia del educador social y que posibilitan) 1 la incorporacin de los su'etos de la educacin a la diversidad de las redes sociales, tanto en lo concerniente al desarrollo de la sociabilidad como a las posibilidades de circulacin social* 1 la promocin cultural y social, entendida como apertura a nuevas posibilidades de adquisicin de bienes culturales que amplen las perspectivas educativas, laborales, de ocio y participacin social. En este sentido la "ducacin $ocial es tanto una profesin como un derec!o de la ciudadana. (ic!o de otro modo, una pro$esin al servicio de los derec!os de la ciudadana. (erec!o que deben dis$rutar personas % grupos que deseen incorporarse a las redes sociales % culturales de su tiempo. (eber que obliga a los gobiernos sociales a responder a las demandas que les plantean sus ciudadanos para vivir en co!erencia con su entorno adquiriendo las su$icientes competencias % !abilidades para ello. 'a Educacin #ocial puede servir para que aquellas personas que no pueden satis$acer por s mismos sus necesidades bsicas no lleguen a encontrarse en condiciones de privacin que no acaban limitando las posibilidades de dirigir su propia vida. 'os individuos ms vulnerables lo son, seguramente, porque no tienen posibilidades de eleccin ni las capacidades %Co competencias para llevarlas adelante. 'a Educacin #ocial puede asumir, entre sus metas % $ines, contribuir a paliar las situaciones que puedan provocar vulnerabilidad en los su+etos % me+orar la calidad de vida de la ciudadana en general. /mo" Entre otros caminos $ortaleciendo sus capacidades % sus competencias. As, esta pro$esin podra $ormar parte del cuadro de servicios que no slo trata de satis$acer la necesidad, sino que se empea activamente en reducir la vulnerabilidad de los individuos $ortaleciendo sus capacidades % ampliando sus posibilidades culturales % vitales. 1S 4. Conclusiones provisionales: Qu tienen que ver los educadores sociales en/con la exclusin? :o !a% que olvidar que los temas de exclusin !an venido unidos a $actores vinculados a la pobre&a % a la $alta de traba+o. 'a solucin, por tanto, debera partir, una ve& ms, abordando el escenario que la genera. Q en este punto es necesario volver atrs: si sabemos que la exclusin no puede ser abordada directamente por los pro$esionales, % no tenemos su$iciente evidencia emprica sobre si los educadores sociales llegan a satis$acer las necesidades bsicas de educacin, la pregunta apuntada en el ttulo deviene clave. 9u tienen que ver los educadores sociales enCcon la exclusin" :os gustara decir, al menos en primera instancia, que los educadores sociales no tienen nada %ue ver en la eclusin. Q no tienen nada que ver porque cualquier mirada a o sobre la exclusin social -sea poltica, acadmica o pro$esional0 produce, $i+a % reproduce en los discursos, las mentes % las prcticas aquello que dice estudiar para combatir. 20 'os educadores no tienen muc!o que ver en ni con la exclusin social -como categora0. :o !a% nada que ver en la exclusin social, pero s !a% que poder mirar a las personas, sus situaciones particulares, sus trnsitos, sus necesidades % aspiracionesM es, $inalmente, una cuestin de tica pro$esional. #in embargo, todos sabemos que sobre esta tica ni !ubiera aparecido ni se !ubiera consolidado una pro$esin como la Educacin #ocial, %a que a sta se le pide que analice % trate lo que pueda a$ectar al sistema mismo, sus dis$unciones % exclusiones. 'os pro$esionales -de la investigacin, la docencia o la praxis socioeducativa0 colaboramos con un sistema poltico, econmico % social que produce e integra la exclusin social como vlvula de escape % contrapeso encaminado al mantenimiento de un orden social econmico %a naturali&ado. 'as situaciones derivadas de lo que llamamos exclusin social no son, al !ilo de lo dic!o, algo que exista como oposicin al poder % al orden social, sino una $orma concreta de mani$estacin del propio sistema. Al $in % al cabo una de las $unciones del poder es recuperar el desorden dentro del orden. 3or lo mismo, cuando anali&amos !ec!os o proponemos acciones nos encaminamos !acia un pensamiento de orden. En esa direccin todo pensamiento -productor de saber % producido por el saber0 es sistmico % nunca inocente o inocuo: establece un orden que suele servir de sostn al orden establecido % amena&ado. Este es el lugar de la Educacin #ocial % de sus pro$esionales: un lugar de parado+as % contradicciones en el que se dan cita las contingencias reales de situaciones de exclusin % las 20 #aul @ar& -;DDJ:1S0 nos en$renta a esta parado+a anali&ando el texto colectivo dirigido por #erge 3augam L=eclusion& tat des savoirs. En l numerosos investigadores cuestionan % critican la categora exclusin %, denunciando su carcter excesivamente generalista % vago, proponen eliminarla del lengua+e cient$ico. 'a parado+a es que todos ellos recurren a la categora en sus traba+osG es decir, la critican pero la utili&an. 8inalmente, en la prctica, se demuestra una complicidad entre quienes descon$an de la categora % quienes la aceptan de manera acrtica: para todos se trata de una evidencia. 1T generalidades % abstracciones, pre$abricadas en despac!os universitarios o ministeriales, con las que veri$icar, atrapar % +usti$icar -en ocasiones0 visiones de la desigualdad. Estas categoras sirven, $inalmente, para tranquili&arnos, para +usti$icar % !acer pervivir nuestro propio empleo. :adie como :iet&sc!e supo ver que es el sacerdote quien necesita del pecadoG que l ostenta el poder Fla competencia5 para designar lo que es pecado % para absolverlo -tratarlo, solucionarlo, eliminarlo0. Es el sacerdote el que vive del pecado, no los pecadoresM :iet&sc!e supo ver que para la moral cristiana )abolir cualquier situacin de miseria iba en contra de su ms pro$unda utilidad, ella !a vivido de situaciones de miseria, !a creado situaciones de miseria con el $in de eterni&arse*. 21 'a analoga es tan evidente que no merece ser explicada. 9uin necesita la exclusin" 9uin vive de ella" 3ero puestos a imaginar: qu podran !acer los pro$esionales si $ueran conscientes de este estado de cosas % desearan carcomer los discursos que ordenan % producen la exclusin" Entre la luc!a establecida entre la tendencia a $i+ar las cosas % situaciones en conceptos % la necesidad imperiosa de liberarlas de ellos en las prcticas, cmo elaborar discursos que subviertan el predominio de la primera"G cmo !acer proli$erar $ocos de subversin que cuestionen el triun$o de lo dado" /mo pueden los educadores sociales expresar lo que debe ser expresado -!ablar de la exclusin0 no slo interpretando signi$icados -dentro del sistema0 sino, sobre todo, produciendo sentidos que permitan integrarlos en el campo de la realidad, traba+ando por cambiar el codi$icado estado de las cosas" 3ueden los ecuadores sociales actuar contra el orden que representan" .odas estas pregunta no son sino excusas para seguir pensando en qu lado estamos, cul es nuestra tica pro$esional. :o queremos animar a los educadores a tomar partido por uno u otro lado, sino invitarles a pensar de qu lado estn, %a, a!ora. :o se trata de llegar a estar de un lado, sino de saber de qu lado se est. #e trata de +ugar a una pro$esin siempre a caballo de decisiones polticas pero con aspiraciones ticas. #e trata de un entre, de una mediacin, de un estar en medio que nos !ace aterri&ar otra pregunta: para quin traba+an los educadores sociales" #i uno traba+a para quien le paga, los educadores sociales traba+an para el estado % sus administraciones. #i uno traba+a para el cliente, para quien recibe sus servicios, los educadores sociales traba+an para los ciudadanos % personas que e+ercen su derec!o a la Educacin #ocial. 3ara $inali&ar, qui&s no se trate de estar de un lado o del otro lado, no todo es cuestin de dualismos o dialcticas. #i la Educacin #ocial es una pro$esin mediadora, sera 21 8. :iet&sc!e, "l !nticristo, 6adrid, Alian&a. ;D interesante pensar la provocadora $rase de 3. 8abbri: )todos somos agentes dobles*. El educador social tambin, porque traba+a para dos instancias di$erentes % porque, en <ltima instancia, no tienen por qu elegir entre una u otra de modo exclu%ente: ambas son necesarias para poder desarrollar su propio traba+o. #e trata de poder pensar un traba+o de ob+etivos comunes, pero con $ormas di$erenciadas a los de la polticaG se trata de retraducir los encargos polticos, +urdicos o sociales en tarea educativa. #e trata, $inalmente, de seguir pensando las $ormas en las que seguir siendo lo que %a es: un agente doble. 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