El milagro mexicano

El milagro mexicano acto de magia mantenido por el subdesarrollo y el desarrollo-

ha llegado a ser el tpico de la burguesa mexicana, y a la vez el ejemplar escaparate
para la exhibicin de mercancas sociales, polticas y culturales del imperialismo
norteamericano en la Latinoamrica. La estabilidad econmica y poltica, la paz y el
incesante progreso, el orden y a tranquilidad sociales, son los elementos de ese
vellocino mtico de un Mxico oficial desengarzado del mundo y de las leyes histricas
del desarrollo de las sociedades.
1


Mxico entr en una etapa de rpido crecimiento econmico y aparente estabilidad
poltica. El pas se industrializ, se construyeron numerosas carreteras y aeropuertos.
Las redes telefnicas y las lneas de corriente elctrica se extendieron por todo el pas.
Se alent a la empresa privada. El mejoramiento de las condiciones de salubridad
permiti el crecimiento explosivo de la poblacin. La msica, el cine y el turismo se
convirtieron en los medios por los cuales Mxico se dio a conocer en el extranjero.
Se pas de una sociedad tradicional y agraria a una urbana e industrial, se puso
freno a la reforma agraria y se foment el ingreso de capitales extranjeros. Todos estos
logros fueron conocidos en la dcada de los setentas como el milagro mexicano.
Durante la dcada de los cincuentas y setentas las potencias aconsejaban a los
pases en vas de desarrollo que siguieran las polticas mexicanas que lograban un
crecimiento anual de hasta un 6% anual.

Cardenismo como antecedente
Los primeros y ms importantes pasos hacia la industrializacin del pas se haban dado
ya entre el gobierno de Crdenas: por un lado se haba nacionalizado el petrleo y los
ferrocarriles, es decir el transporte y el combustible necesarios para el mantenimiento de
una planta industrial; por el otro, el movimiento obrero organizado se haba incorporado
al partido oficial, subordinndose con ello a las decisiones del gobierno en turno y
logrando una mancuerna que prevalecera por los prximos 70 aos.


1
Montao, Guillermo y otros. El milagro mexicano. Editorial Nuestro Tiempo. Mxico 1988
Ambos elementos conformaban una plataforma poltica y econmica que, de
acuerdo con el nuevo rgimen, deba ser aprovechada para estimular el desarrollo de
una industria nacional que se vea como el nico camino para el mejoramiento global
del pas.

Gobierno de Manuel vila Camacho (1940 1946)
Podemos tomar como referencia el inicio del gobierno de vila Camacho para estudiar
los primeros pasos del Milagro mexicano; comienza el 1 de diciembre de 1940 con
una fuerte sombra de fraude que sera pronto ninguneada por los grandes avances que
logra en materia econmica principalmente.
Recibe el pas en un perodo considerablemente difcil tanto a nivel internacional
por la II Guerra Mundial, como a nivel nacional por las consecuencias de las polticas
de Lzaro Crdenas que de cierta forma ahuyentaron la inversin extranjera; de esta
forma decide dar un giro a la administracin de su predecesor dndole mayor apoyo a la
iniciativa privada y obviamente a la inversin extranjera, en cuanto al conflicto blico
aprovecha que la industria de los pases desarrollados se encuentra ocupada en la
produccin casi exclusiva de armas y fomenta la exportacin de productos agrcolas
mexicanos, colocndolos muy por arriba de las cifras de cualquier gobierno mexicano
anterior a ste.
vila Camacho prometi indemnizar a los exdueos de la industria petrolera
mexicana, reconocer la deuda de los bonos vencidos y estimul la inversin extranjera
en los ramos de la manufactura y el comercio, de esta forma Mxico vio llegar
maquinaria y equipo extranjero adquiridos con las ganancias logradas durante los aos
de guerra.
Firm un acuerdo con Estados Unidos, por el cual los ciudadanos de los dos
pases podan servir en las fuerzas armadas de uno y de otro. Se mand a un escuadrn
areo, el 201 para intervenir en la guerra contra los japoneses. Mxico proporcion 300
mil trabajadores para laborar en diversas actividades en los Estados Unidos, bajo muy
buenas condiciones de trabajo, sustituyendo a los norteamericanos que estaban en
campaa.. Fue puesta en vigor la Ley del Servicio Militar y se moviliz equipo e
instruy a miles de jvenes de dieciocho aos, que estuvieron listos a marchar a los
frentes de batalla.
Al tener suficientes reservas internacionales, el banco central de Mxico se
encontraba ya en condiciones para aumentar el crdito interno destinado a financiar el
gasto pblico en infraestructura y servicios sociales. El tipo de cambio sirvi como
ancla para la estabilidad de los precios. Es con este gobierno que los mexicanos de las
zonas rurales comienzan las grandes olas de migracin hacia los centros urbanos que
ofrecan mayores y mejores servicios pblicos, una superior calidad de vida y ante todo
un empleo en alguna industria textil, de alimentos o de construccin; algunas empresas
incrementaron los turnos de trabajo para satisfacer las demandas internas. Pero toda la
atencin que haba comenzado a recibir la industria, el gobierno se la comenz a negar
al campo mexicano y poco a poco dej de concederle apoyos presupuestales.
En cuanto a la poltica comercial el general vila Camacho promovi
facilidades fiscales que aceleraron los procesos de importacin, pero a la vez se bas en
aranceles y permisos previos de importacin para proteger los artculos nacionales de la
competencia externa, asegurando as al empresario mexicano un mercado seguro.
En materia educativa resalta la Campaa Nacional contra el Analfabetismo,
orden editar 10 millones de cartillas y 10 millones de cuadernos de escritura que
fueron distribuidos en casi todo el territorio. Fund el Observatorio Astrofsico de
Tonantzintla, el Instituto Nacional de Cardiologa y el Colegio Nacional.
Un ejemplo del mejoramiento en los servicios pblicos lo podemos encontrar en
la creacin del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) el 19 de enero de 1943,
con el que gran parte del sector empresarial no estuvo de acuerdo, pero nunca signific
un bache en la toma de decisiones del presidente. En mayo de 1944 Mxico asisti a la
conferencia de San Francisco y firm su adhesin a la Carta de las Naciones Unidas y
despus la ciudad de Mxico fue sede de la Conferencia Interamericana sobre los
problemas de la guerra y de la paz, en 1945.
En suma, todos los avances que se dieron en los diferentes sectores se tradujeron
en estabilidad poltica: con mayor inversin extranjera hubo ms empleo, se asegur el
mercado que conllev a la estabilidad de precios y de cambios, fomentando as la
inversin en obras pblicas.

Gobierno de Miguel Alemn Valds (1946 1952)
Despus de una etapa de cacicazgo-personalista por la que haba pasado la presidencia
mexicana vila Camacho se decide por Alemn para candidato a la presidencia porque
piensa que Mxico ya es lo suficientemente maduro para dar la imagen de un pas que
evoluciona democrtica y cvicamente '.
Nacido en Sayula, Veracruz, en el ao de 1900, hijo de un verdadero
revolucionario: Miguel Alemn Gonzlez, quien luch hasta su muerte contra los
obregonistas, lo que en futuro influira para que al joven Alemn lo llamarn el
cachorro de la revolucin. Ingres a la Escuela Nacional preparatoria en el ao de
1920 y al egresar de esta, comienza sus estudios en leyes en la Escuela Nacional de
Jurisprudencia, este es el momento cumbre del vasconcelismo.
Ms tarde con su grupo de amigos que eran sus socios de un despacho crean la
compaa Fra-ccionamientos Mxico la cual se dedicaba a comprar grande terrenos
colindantes con la ciudad y pertenecientes a viejas haciendas arruinadas, abandonadas o
en peligro de expropiacin, terrenos que con el tiempo modernizaran, convirtindose en
zonas importantes; comenzaron este negocio en la zona de Cuernavaca, despus
Polanco y Ciudad Satlite.
En el ao de 1933 fue dirigente de la campaa de Crdenas por Veracruz, en
1935 se postula para senador por su estado, sin embargo las circunstancias lo llevan a
tomar posesin como Gobernador en 1936, tiempo despus vila Camacho lo designa
coordinador de su campaa y durante su gestin lo nombra Secretario de Gobierno,
cargo en el cual impulsa el turismo, la cinematografa y la regeneracin penitenciaria.
A peticin del Senador jalisciense Esteban Garca de Alba, el 18 de Enero de
1946 el Partido de la Revolucin Mexicana (PNR) se convierte en Partido
Revolucionario Institucional (PRI) cuyo propsito era que la fuerza del partido ya no
estuviera fundada en las organizaciones sociales, sino que proviniera de la asociacin de
los ciudadanos. El Revolucionario Institucional qued consolidado como partido
multiclasista, agente legitimador del estado y defensor de la ambigua ideologa
revolucionaria, almacenada en su lema de democracia y justicia social.
Miguel Alemn Valds se cuelga la banda tricolor el 1ero. de Diciembre de
1946, este da es remarcado en la historia de Mxico ya que se convierte en el primer
civil que llega a la silla presidencial despus de la Revolucin. Su gabinete es
conformado en gran parte por sus amigos: Secretario de Hacienda y Crdito Pblico a
Ramn Beteta, Secretario de la Defensa Nacional a Gilberto R. Limn, Secretario de
Comunicaciones y Transportes a Agustn Garca Lpez, Secretario de Economa
Nacional a Antonio Ruiz Galindo, Secretario de Agricultura y fomento a Nazario Ortiz
garza y Jefe del departamento Agrario a Mario Sousa. A la muerte de Hctor Prez
Martnez, debida a un infarto, Alemn designa secretario de Gobernacin a Adolfo Ruz
Cortines, tambin durante este sexenio Adolfo Lpez Mateos y Gustavo Daz Ordaz
fungen como senadores.
Durante el periodo se destino 42% del presupuesto al rea de comunicaciones y
transportes, 23% a la industria, y 20% a la agricultura y ganadera. El mayor porcentaje
de la inversin extranjera fu de 31%, y se destin al sector industria, 22% a la minera,
22% ala electricidad, 16.1% al comercio y 0.8% a la agricultura
Alemn tenia como uno de sus principales objetivos la modernizacin de
Mxico, una de sus primeras medidas consiste en reformar la legislacin agraria de
Crdenas, pues sta protega a la Propiedad Privada de cualquier amenaza de
expropiacin y fijaba las superficies mximas de pequea propiedad de acuerdo a los
diversos cultivos y condiciones, as en diciembre de 1946 se modifica la fraccin XIV,
del artculo 27 constitucional, agregando el siguiente prrafo, en el que conceda el
amparo a los latifundistas:

Los dueos o poseedores de predios agrcolas o ganaderos en explotacin, a los que se
haya expedido o en el futuro se expida certificado de inafectabilidad, podrn promover
el juicio de amparo contra la privacin o afectacin agraria ilegales de sus tierras o
aguas.

De igual manera en los prrafos cuarto y quinto, de la fraccin V, se defini a la
pequea propiedad como:

Se considerar as mismo como pequea propiedad, las superficies que no excedan de
200 hectreas en terrenos de temporal o de agostadero susceptibles de cultivo; de 150,
cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn si reciben riego de avenida, fluvial
o por bombeo; de 300, en explotacin, cuando se destinen al cultivo de pltano, caa
de azcar, caf, henequn, hule, coco-tero, vid, olivo, quina, vainilla, cacao o rboles
frutales.
Se considerara pequea propiedad ganadera la que no exceda de la superficie
necesaria para mantener hasta 500 cabezas de ganado mayor o su equivalente en
ganado menor, n los trminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de
los terrenos.

La inversin del gobierno en el campo subi del 12% del gobierno de vila
Camacho al 20%, no haba un slo estado en el que no hubiera obra hidrulica en
construccin, se importaron 30 mil tractores, se profesionalizo el manejo del Banco de
Crdito Agrcola, la tasa de crecimiento agrcola durante el sexenio fue del 8%, por lo
que se toma a la agricultura como la principal herramienta para comenzar la
industrializacin centralizada en la Ciudad de Mxico.
Se dot a la industria de infraestructura elctrica, energtica de comunicaciones
y transportes. La industria creci a un promedio de 7.2 % anual, las reas ms dinmicas
eran las de productos qumicos, celulosa y papel, y siderurgia. Cabe recalcar a la
poltica de sustitucin de importaciones, ya que por esta fueron creadas distintas
empresas nacionales: La fabrica de refrescos Jarritos, Condumex (conductores
elctricos), ICA (constructora), Grupo Chihuahua (celulosa) Telesistema Mexicano,
Industrias resistol, Industrias Nacobre, la paraestatal Tlefonos de Mxico, que fue
creada el 23 de diciembre de 1947 -teniendo sus antecedentes en 1882, en la Compaa
telefnica y telegrfica de Mxico S.A., y en 1907 la empresa Telfonos Ericsson S.A. -
y Constructora nacional de carros de ferrocarril S.A., empresa de participacin estatal
creada el 8 de Abril de 1952.
Aunque la zona centro era la privilegiada tambin surgieron algunas en la
provincia. La industria de la construccin tuvo su crecimiento con la cimentacin de
carreteras, ya que se construyeron ms de 11 mil kilmetros en el sexenio, la de
Cuernavaca, la de Mxico y Ciudad Jurez, la de Acapulco y se vincul a Baja
California con el resto del pas, se termin la obra de conduccin de aguas desde la
laguna del ro Lerma hasta la Ciudad de Mxico y se inaugur la moderna red de
aeropuertos. Se entuba el ro de la piedad para Construir la primera va rpida dotada de
pasos a desnivel (Viaducto Miguel Alemn), se abre la avenida divisin del norte y se
prolonga la avenida de los insurgentes a lo que era la construccin de ciudad
universitaria, en 1949 se inaugura en la ciudad de Mxico la primera vivienda vertical
del pas, el multifamiliar Miguel Alemn y se da la apertura de la colonia residencial
Jardines del Pedregal de San ngel.
Para ofrecer mayor atraccin turstica, es en este sexenio que Acapulco se
convierte en uno de los puertos ms importantes, esto gracias a que se construye el
aeropuerto y urbaniza la baha aledaa a Puerto Marques la cual fue bautizado como
Costera Miguel Alemn.
En 1945 otorga a la universidad su Ley Orgnica, que entre otras clusulas
dejaba la designacin del rector al arbitrio de una junta de gobierno integrada por los
propios universitarios y con un costo aproximado de 25 millones de dlares se
construye la Ciudad Universitaria.
En 1947 hay una fuga de capitales pero el tipo de cambio permanece a 4.85 el
dlar. Al ao siguiente, el gobierno hace llamados al capital extranjero y afirma que en
slo dos pases del continente la carga fiscal es inferior a la mexicana, los pesos de plata
sustituyen a los de papel, en julio, las autoridades anuncian una devaluacin y el Banco
de Mxico deja de vender Divisas; las operaciones se reinician a 5.75 por dlar y llegan
hasta 6.90; el incremento en los precios no se deja esperar y el presidente Alemn
propone un programa de 23 puntos para combatir los afectos adversos, adems, se
instalan mercados populares. Ya para el 18 de junio de 1949 se fij el nuevo tipo de
cambio a 8.65 pesos por un dlar, es decir, una devaluacin del 78%.
Tambin en el 47, se modifica la tarifa arancelaria, por lo que por primera vez en
la historia, un presidente norteamericano visitaba la Ciudad de Mxico, un mes despus
Alemn visita Washington.
Alemn haba eliminado a los principales interlocutores de izquierda del seno de
la familia revolucionaria, y llevado a cabo una clara y definida poltica de crecimiento
capitalista, por lo que se da la ruptura con Miguel Henrquez Guzmn. Al ascenso de
Alemn, Lombardo propuso dos objetivos precisos: 1) La industrializacin para
asegurar el desarrollo de las condiciones materiales de los trabajadores y 2) El
antiimperialismo, considerando que el triunfo de los Estados Unidos en la guerra y su
posicin crecientemente anticomunista amenazaban los avances econmicos logrados
por nuestro pas. Sin embargo despus de algn tiempo, Toledano sale de la CTM,
quedando como lder Fidel Velsquez, quien reconoce como nico partido al PRI y
reafirmando su relacin reciproca con este y con el presidente en turno, de esta manera
es como Alemn mantiene controlados los movimientos Obreros, pues durante todo su
periodo no se da ninguno con relevancia. Asimismo La CTM proclama a Alemn
obrero de la patria y Daz Ordaz propone que el ideario del PRI se enriquezca con el
pensamiento de Alemn.
Se puede considerar que el sexenio 1946-1952 como un periodo estable, en parte
por la aplicacin de la poltica de sustitucin de importaciones y las diversas medidas
tomadas para lograr el crecimiento industrial, pero tambin por la personalidad poltica
de Alemn, pues si bien el producto nacional bruto creci a una tasa de 6%, cifra mayor
de todos los dems pases latinoamericanos y comparable a la del crecimiento de la
mayora de los industrializados, tambin los allegados de Alemn vieron un incremento
en sus ganancias, y a pesar de que el proteccionismo dej nacer a las microempresas, no
todo mexicano vio un beneficio real.

Gobierno de Adolfo Ruiz Cortines (1952 1958)
Naci en Veracruz el 30 de diciembre de 1890. Fue hijo del agente aduanal
Domingo Ruiz, curs la carrera de contadura pero tuvo que dejarla debido al
fallecimiento de sus padres.
En 1920, tuvo a su cuidado lo que constitua el Tesoro de la Nacin, del que hizo
entrega notarial al gobierno de Adolfo de la Huerta. En 1935 el general Lzaro
Crdenas lo nombr Oficial Mayor en el departamento del Distrito Federal. En 1937
conoci e hizo amistad con el lic. Miguel Alemn, quien lo propuso para diputado por el
distrito de Tuxpan Veracruz en la legislatura local. En 1939 fue secretario general de
gobierno hasta el ao de 1945. En 1944 fue electo gobernador de Veracruz,
abandonando su cargo el da 30 de junio debido a que Miguel Alemn lo nombro
Secretario de Gobernacin debido al fallecimiento del anterior encargado (Hctor Prez
Martnez). Estuvo en Gobernacin hasta el 14 de octubre de 1951 cuando se le postulo
para la presidencia de la Republica contra la candidatura del general Miguel Henrquez
Guzmn.
El 1 de diciembre de 1952 tom protesta como Presidente electo de la
Repblica a los 62 aos de edad, debido a la edad fue blanco de muchas burlas puesto
que era el presidente electo ms grande que haba tomado posesin del cargo.
Al principio de su mandato pens ejercer un gobierno austero y equilibrado, que
contrastara con su antecesor. Sus propsitos eran la unidad nacional haciendo famosa la
frase: "Mxico lograr el desarrollo con trabajo fecundo y creador".
Al da siguiente de anunciar su gabinete public la lista completa y detallada de
sus bienes patrimoniales el valor total era de 34 mil dlares. Acto seguido exigi que
todos los 250 mil empleados pblicos hicieran lo mismo, con la advertencia de que esas
declaraciones patrimoniales se verificaran de inmediato y al finalizar el sexenio.
Cuando la Secretaria de Hacienda le envi un cheque de 4 mil dlares para sus gastos
especiales, este lo regreso argumentando que con su sueldo bastaba, este tipo de actos
enviaba un mensaje claro a los burcratas y al pblico: Ruiz Cortines era el presidente y
no tolerara la deshonestidad y el despilfarro.
Ruiz Cortines traz un proyecto de gobierno donde no se trataba de corregir el
rumbo impuesto por su antecesor si no de consolidarlo en un marco de honestidad,
decencia y moralidad.
El 1 de septiembre de 1953 dio su primer informe de gobierno diciendo como
frase principal somos todava un pas pobre y aport una declaracin un poco
abrumadora el 42% de los mexicanos eran analfabetas, 19 millones de campesinos
vivan al margen del progreso, el 60% de la poblacin perciba a penas la quinta parte
del ingreso nacional, en los ltimos 10 aos la poblacin haba crecido en 6 millones de
personas, buena parte de las cuales no encontraba mas salida que cruzar la frontera.
Dentro de ese mismo informe mencion: Es indispensable que nuestros recursos sean
empleados con tanta atingencia y honradez que beneficien a la colectividad en un plazo
ms corto posible por ello cuido de atender la produccin en el campo y mantuvo el
buen entendimiento entre el ejido y la pequea propiedad por ello entrego un total de
3.5 millones de hectreas a los campesinos y ejidatarios del pas.
En los aspectos econmicos la administracin de Ruiz Cortines se puede dividir en
tres etapas:
En la primera (de 1952 a 1954) la lucha principal se dio contra el aumento de
precios y la inflacin lo que trajo consigo el estancamiento econmico en esta poca se
devalu el peso de 8.50 a 12.50 por dlar, por ello en la segunda etapa (1954 a 1956) lo
relevante de la poltica econmica radic en la elevacin del gasto pblico para
fomentar el desarrollo y la tercera etapa que fue de (1956 a 1958) en este tiempo se
propici la poltica de estabilidad a fin de contrarrestar el resurgimiento de presiones
inflacionarias. Esta poltica puede considerarse un primer intento de lo que mas adelante
se llamar el desarrollo estabilizador.
La poltica econmica de la administracin fue la devaluacin de 1954, Ant onio
Carrillo Flores convenci a Adolfo de que la devaluacin era necesaria.
Entre 1955 y 1960 se dio un incremento real de los salarios, caso que no
ocurrira desde 1939, y desde 1954 estableci el aguinaldo consistente en el obsequio de
un mes de trabajo por ao. Se procur por un imperativo elemental de justicia, no
privilegiar a sector alguno. Las actividades del estado en 1953-1958 se caracterizaron
por la consolidacin de la alternativa de crecimiento econmico iniciada por el rgimen
anterior, lo que requiri aumentara el financiamiento externo para sostener el ritmo de
industrializacin, el aporte externo de la inversin pblica federal pas del 17% en el
gobierno anterior al 26% en 1958 y la privada lleg a un 40 % de componente
extranjero mientras en la otra administracin fue de 25%.
La inversin del gobierno creci a un ritmo de 5.2% anual, la industria creci a
un ritmo anual de 7.3% ndice mayor al del Producto Interno Bruto, que fue de 5.8%.
En la industria petrolera el 68% de los pozos perforados fueron productivos lo que
permiti aumentar las reservas en un 80%. En la produccin de energa elctrica
durante 1952-1958 esta industria creci a un ritmo de 11.7%. La industria minera creci
a un ritmo de 3.3%.
Debido al conocimiento que tena acerca de la deficiencia de agua el 19 de
octubre de 1953 inaugur la presa Falcn. En 1954 se cre la empresa industrial de
Abastos S.A de C.V que despus se transformo en organismo descentralizado y la
Compaa exportadora e Importadora mexicana S.A (CEIMSA) antevente de lo que hoy
es la CONASUPO. En el ramo de las comunicaciones se hicieron fuertes inversiones
para la construccin de carreteras con la construccin de 20 mil 500 Km. y vas
ferroviarias.
La actividad agropecuaria se increment a un ritmo de 6% anual los apoyos
fueron diversos y variados desde la creacin de organismos para mejorar las tcnicas de
cultivo, la afluencia de crditos y el inicio del seguro agrcola en zonas de riesgo, hasta
la seguridad jurdica que prevaleci entre las diferentes formas de tenencia de la tierra.
La ganadera mayor contaba con 31 millones de cabezas a fines de 1958, 7 millones
mas que las censadas en 1950
Para la educacin pblica, se edificaron 90 escuelas y numerosos jardines de
nios. Se realizaron importantes obras como la construccin del Centro Mdico
Nacional; y en el Distrito Federal, mercados, avenidas, centros deportivos, jardines y
parques. Cre el Instituto Nacional de Bienestar de la Infancia para combatir la
desnutricin y la poliomielitis. Tambin le dio gran importancia y especial atencin a la
comisin especial para la erradicacin del paludismo. Cre el Instituto Nacional de
Vivienda, coordinando los programas de habitacin efectuadas por los distintos
organismos pblicos. En materia de vialidad se abrieron y ampliaron calles y avenidas
alcanzando una longitud de 100 Km. Incluido el viaducto de Tacubaya hasta la calzada
de Tlalpan.
As tambin Adolfo Ruiz Cortines le concedi a la mujer el derecho
constitucional para votar y ser votada. Con fecha de 1 de diciembre de 1958, entreg el
poder al licenciado Adolfo Lpez Mateos.
Gobierno de Gustavo Daz Ordaz (1964 1970)
El gobierno de Daz Ordaz foment el desarrollo econmico de Mxico popularmente
conocido como El Milagro Mexicano. La economa mexicana iba en franco aumento,
ya que se estaba cuidando de manera muy exacta, el peso se mantuvo estable y pudo
enfrentar al dlar, mantenindose sin devaluarse ni un mnimo. Incluso, uno de los
mayores logros de la administracin de Daz Ordaz, fue haber reducido la inflacin que
en algunos casos fue menor que la de el mismo Estados Unidos, no haba problemas
econmicos, los salarios iban en aumento (hasta 1970 el salario mnimo era un buen
indicador de la percepcin real de un grupo importante de la poblacin y adems era
verdaderamente suficiente para comprar lo mnimo indispensable), y no haba
problemas de carteras vencidas, los intereses bancarios estaban estables y en general se
viva en un clima de tranquilidad econmica y prosperidad. Pero el pago por estos
beneficios era ignorar los problemas sociales que se presentaban en el pas, obligando a
cualquier insurrecto a acatar las rdenes por el medio que fuera necesario.
As se dominaban los problemas sociales en el Mxico de los 60's, bajo la
consigna presidencial de "orden y Libertad" y necesariamente en ese orden: primero el
orden, no importando como y luego la libertad, si era posible.
Durante su gestin se establece por primera vez un "Programa de Desarrollo
Econmico y Social" de 1966 a 1970 y quien inspira dicho plan es su secretario de
Hacienda, debe decirse que el presidente en turno se lleva el mrito por haber sabido
delegar el manejo de la economa nacional en manos expertas. En este caso debemos
reconocerlo, Don Antonio Ortiz Mena, que manej las finanzas nacionales en dos
sexenios consecutivos y fue el artfice de aquel Milagro Mexicano que muchos
seguimos aorando, cargo que ostentaba desde el periodo de Lpez Mateos, desde 1958.
Segn l lo que haba detrs de la poltica econmica de los gobiernos a partir de la
segunda guerra mundial es lo que llama "el Desarrollo Estabilizador " que se sustentaba
en los siguientes principios:
l) Crecer ms rpidamente.
2) Detener las presiones inflacionarias.
3) Elevar el ahorro voluntaria
4) Elevar la inversin.
5) Mejorar la productividad.
6) Aumentar los salarios reales.
7) Mejorar la participacin de los asalariados.
8) Mantener el tipo de cambio.
El objetivo de mayor crecimiento, por lo tanto, se deba a un incremento acelerado de la
inversin que se basara en el incremento del ahorro y en que tanto capital como trabajo
rindieran ms; esto por el lado de la inversin. Por el lado del consumo, el control de la
inflacin y una ampliacin del poder de compra de las grandes mayoras, debido a un
incremento de salarios reales y mayor participacin de los provechos del crecimiento,
tambin en el desarrollo econmico acelerado.
Especial empeo tenernos en la planeacin del desarrollo econmico y social del pas
y en la programacin del sector pblico. 1111

La Comisin Intersecretarial encargada de elaborar el proyecto de lineamiento para
desarrollo econmico-social 1966-1970 seal las siguientes directivas y objetivos
nacionales:

1. Alcanzar un crecimiento econmico por lo menos de 6% en promedio anual.
2. Otorgar prioridad al sector agropecuario para acelerar su desarrollo y fortalecer el
mercado interno.
3. Impulsar la industrializacin y mejorar la eficiencia productiva de la industria.
4. Atenuar y corregir desequilibrios en el desarrollo, tanto regionales como entre
distintas ramas de la actividad.
5.Distribuir con mayor equidad el ingreso nacional.
6. Mejorar la educacin, vivienda, las condiciones sanitarias asistenciales, la seguridad
y, en general, el bienestar social.
7. Fomentar el ahorro interno.
8. Mantener la estabilidad del tipo de cambio y combatir presiones inflacionarias.
Al referirse a la Comisin Intersecretarial que ha hecho la planeacin para el
quinquenio 1966-1970, Daz Ordaz se refiere a ella corno un "proyecto de lineamientos
para desarrollo econmico-social..." Pero a esta perspectiva ideolgica tiene que
adicionar su economicismo cuando sostiene:
Mediante el estudio riguroso de las condiciones econmicas de nuestro pas, se ha
procurado aplicar una poltica que tienda a aumentar la capacidad productiva, para
hacerla superior al crecimiento de la poblacin, fortalecer el mercado interior,
adiestrar obreros, crear nuevas fuentes de trabajo, proteger los productos nacionales y
defender los precios justos de nuestras materias primas. 222

Es interesante sealar cmo aqu tambin hace alusin al exterior como una
aparente manera de sancionar aprobatoriamente desde el punto de vista internacional lo
que est planteado, como programa propio. Sancin internacional que se ir
incrementando y se agudizar conforme se acerque la celebracin de las olimpiadas,
meta alucinada de su gobierno.
Durante el gobierno de Daz Ordaz se construy la presa de La Amistad en
Coahuila y puso especial inters en la ampliacin de la infraestructura hidrulica
llegando a construir 107 presas.
Se adquirieron dos ferrocarriles de corto trnsito: el Intercaliforniano y el de
Nacorazi. Se desarroll la telefona nacional e internacional; creci la red de carreteras
en 14, 200 kilmetros y fueron modernizados y construidos ms de cincuenta
aeropuertos. Fue en este periodo que se iniciaron las labores del Sistema de Transporte
Colectivo (Metro) con dos lneas la que va de Pantitln a Tacubaya, y la de Taxquea a
Cuatro Caminos.
Sin embargo hubo en este periodo graves problemas a los que no fue fcil
encontrarles solucin. Uno fue la migracin de muchos campesinos a la ciudad, lo que
caus problemas serios de vivienda. En Sonora hubo fuertes manifestaciones en contra
del gobierno local, y tuvo que intervenir el ejrcito. Todas estas situaciones conflictivas
se presentaron en un periodo muy delicado, pues Mxico haba sido elegido como sede
de la XIX Olimpiada.
Los problemas se agravaron por el surgimiento de un movimiento que aglutin
en numerosas marchas y manifestaciones al estudiantado de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico y del Instituto Politcnico Nacional, culminando en una matanza
durante un mitin en la plaza de las tres culturas en Tlatelolco el 2 de octubre de 1968.
Marcados por este lamentable acontecimiento transcurrieron los Juegos Olmpicos, as
que su obra gubernamental fue opacada por dicho movimiento.
Gustavo Daz Ordaz otorg el voto a los jvenes de 18 aos y promulg una
nueva Ley del Trabajo (1970) teniente a mejorar la situacin laboral de los obreros. El
gobierno de Daz Ordaz fue el fin de una era y por consiguiente el principio de otra.


Modelo de desarrollo estabilizador
Modelo especifico de Mxico, derivado de la intencin gubernamental de intervenir
decididamente en la economa para tratar de controlar el proceso de industrializacin;
inici durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines y permaneci vigente hasta
mediados del gobierno de Lus Echeverra, cuando se hizo insostenible.
Este modelo fue seguido por el Estado con el objetivo de evitar los factores
desestabilizadores de origen externo e interno; como las devaluaciones de la moneda,
los procesos inflacionarios relacionados con stas, los aumentos salariales en el mismo
sentido. Se pretenda conseguir la industrializacin del pas, como producto de un
desarrollo regulado, no accidentado y sin conflictos; un desarrollo permanente y estable
y a su vez estabilizador del orden social al que se deba.
Era una continuacin de las polticas econmicas industrializadas anteriores,
pero expresa con mayor fuerza su impulso a la industrializacin. Vigente en el pas de
1954 a 1973, tiempo en el que la estructura econmica mexicana se transform
significativamente, influyendo en la forma en que los sectores de la economa
participaron en la generacin global de la riqueza.
Las medidas econmicas que de l emanaron fueron:
a) El crecimiento industrial se financi utilizando las divisas producidas
principalmente por las exportaciones agrcolas. Tambin se utilizaron las
generadas por la minera y el turismo.
b) A nivel interno, los precios de los productos agrcolas se mantuvieron bajos y
fijos por muchos aos. Esto abarato el costo de la mano de obra y facilit la
capitalizacin de la industria.
c) Se establecieron barreras para proteger el crecimiento de la industria nacional,
de manera que no tuviera que competir con la industria norteamericana. Se le
garantiz un mercado cautivo y una serie de apoyos en asuntos fiscales, en
acciones de crdito, en infraestructura bsica, etc.

El Estado asumi el papel de empresario en algunos sectores estratgicos
(comunicaciones, energa) incursion en varias empresas de produccin directa. La
intervencin estatal en la economa mexicana hizo que sta fuera considerada por
muchos como una economa mixta, que como tal haba logrado la coexistencia de las
empresas de capital privado y pblico.
Con este modelo la industria encabez el crecimiento econmico del pas. Se
termin de orientar la produccin industrial nacional hacia bienes de consumo del
mercado interno y se mantuvo la intencin de seguir apoyando su capitalizaci n.
Se registro un elevado ndice de crecimiento del PIB superior al 6% anual y sin
inflacin. Por estas cifras, a todo este movimiento se le bautiz como el MILAGRO
MEXICANO.
La grfica nos muestra el contraste que se desarroll entre el aumento de la
participacin industrial del PIB y la tendencia contraria experimentada por el sector
agropecuario. Este fue uno de los resultados ms importantes del desarrollo
estabilizador; un desequilibrio estructural entre los principales sectores econmicos
que pronto condujo al pas a una severa crisis, cuyos efectos no han dejado de sentirse
hasta hoy.





Contexto Internacional
El milagro mexicano sucedi durante la Segunda Guerra Mundial, por lo mismo el
capitalismo mundial experiment nuevos cambios; se construyen grandes empresas que
operan a escala internacional, es decir, las empresas transnacionales, que influyeron en
pases atrasados en su industrializacin por las condiciones que le permiten controlar
monoplicamente los mercados internos , el fcil acceso a las materias primas y la mano
de obra barata; transformando as la divisin internacional de trabajo y dndole a estos
pases el carcter de fabricantes de productos industriales y manufacturados, a pesar de
que estos en la gran mayora nicamente exportaban materias primas.
Con lo anterior, Mxico adopt a nivel internacional lo siguiente:
Se perciba y se desarrollaba un Mxico capitalista subordinado y dependiente,
en virtud de que en el pas la maquinaria y la tecnologa es escasa y se
necesitaba comprar en el exterior.
La salida de divisas por adquisicin de maquinaria, tecnologa e insumos
industriales desnivelaba la balanza comercial y de pagos.
El gobierno apoy a la industria y la protegi de la competencia externa, con
altos impuestos de productos que se producan en el pas.
El gobierno subsidi a la industria proporcionndole bienes y servicios a un
bajo precio y realiz inversiones para construir una infraestructura que
favoreciera al desarrollo industrial.
As como tambin el gobierno sostena las finanzas de las empresas
paraestatales e impeda su quiebra cubriendo sus prdidas con el dinero del
erario pblico.
Para cubrir el Dficit, el gobierno recurri al endeudamiento externo.
Se sacrific al a agricultura para favorecer a la industria dando como
consecuencia ms tarde una severa crisis agrcola.
El gobierno limit las demandas salariales y las prestaciones de los trabajadores
para favorecer las ganancias industriales.
El capital extranjero se benefici de la poltica gubernamental, porque las
sucursales de las empresas transnacionales establecidas en Mxico tenan las
mismas ventajas que la industria nacional, de esta manera la inversin
extranjera directa se canaliz a la industria de transformacin y el gran
comercio.
Se vieron notablemente tasas de crecimiento del PIB.


La crisis del milagro mexicano

Situacin internacional
Desde la Segunda Guerra Mundial, el Estado tuvo un papel protagnico en los pases
capitalistas centrales en los rincones pblicos y privados de la vida social, se
transform en el agente ms importante de la produccin y reproduccin de la
sociedad. Su actividad econmica alcanz un nivel inusitado; el gasto pblico fue el
factor fundamental para atenuar las crisis econmicas y restablecer la economa de los
pases Europeos como el Reino Unido, Francia, Alemania Occidental, Italia y Estados
Unidos alcanzando un alto porcentaje de PBN.
En el desarrollo del capitalismo de Estado en la posguerra, influy tambin el
gran peso de las investigaciones y el desarrollo tecnolgico y de los costos de
reproduccin del capital. El Estado, contribuy a que se diera en la posguerra un ciclo
de prosperidad ms o menos largo, con crisis relativamente moderadas. Pero las tcnicas
anticrisis eran y siguen siendo fundamentalmente inflacionarias; la aplicacin de
medidas antiinflacionarias en todos los pases imperialistas propici la sincronizacin
del ciclo econmico internacional.
Fue una crisis de sobreproduccin; era el resultado de una fase tpica de
descenso de la tasa promedio de ganancia; Esta crisis tena la peculiaridad de ser la
primera crisis general del sistema capitalista desde la segunda guerra mundial y fue una
combinacin de fenmenos inflacionarios provocados por los gastos del Estado en
forma deficitaria y ampliacin extraordinaria del crdito privado; constitua una
reaccin del capitalismo en contra de los excesos del expansionismo inflacionario, la
sobre expansin del crdito y el sobrepeso de los gastos sociales del Estado
benefactor
2

La respuesta que dio el capitalismo fue la restriccin de la intervencin estatal en
la economa y la distribucin de la emisin de la moneda para financiar el gasto pblico;
Otro fenmeno importante que vendra a incidir en el desarrollo de Mxico de manera

2
Rivera Ros, Miguel ngel. Crisis y reorganizacin del capitalismo Mexicano

directa fue la elevacin de los precios del petrleo, que tanto contribuy al ciclo de
prosperidad de la posguerra.

BIBLIOGRAFA

El poder presidencial
Aut. Juan Jos Rodrguez Prats
Edit. Miguel ngel Porrua
Xalapa, 1992



La presidencia Imperial
Aut. Enrique Krauze
Edit. Tusquets
Mxico, 1997

Gobernantes de Mxico
Aut. Fernando Orozco Linares
Edit. Panorama
Mxico 1985

Primer Informe de Gobierno, septiembre de 1965

http://www.mexicomaxico.org/Voto/proyecto5fE.htm Autor:
Ing. Manuel Aguirre Botello