DIRECCIN GENERAL DE INTELIGENCIA

POLICA NACIONAL DEL ECUADOR

Inteligencia Policial
DAI-DGI/Feb. 2014
P L U S U L T R A
1. Normativa Legal
2. Conceptos bsicos y principios de
inteligencia.
3. El ciclo de produccin de inteligencia
Direccin u orientacin del esfuerzo de
bsqueda.

Coleccin o bsqueda de informacin.

Procesamiento de informacin.

Difusin y uso de la inteligencia.
SUMARIO
P L U S U L T R A
NORMATIVA
LEGAL

1
P L U S U L T R A
LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO
P L U S U L T R A
Trasformacin en el sistema de inteligencia a raz de la
aprobacin de:
Constitucin de la Repblica del 2008 y
La ley de Seguridad Pblica y del Estado, en
septiembre del 2009 (que sustituy a la de Seguridad
Nacional)
Nueva institucionalidad de la seguridad, de la defensa y
de la inteligencia en el pas.

La Ley de Seguridad Pblica y del Estado, conjuntamente
con su Reglamento, norman al sistema nacional de
inteligencia del Ecuador, as como tambin regulan la
clasificacin y el manejo de la informacin que es usada
dentro de esta actividad
LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO
P L U S U L T R A
Los principios de la seguridad pblica y del Estado se encuentran
contemplados en el artculo 4 de esta ley, manifestando La
seguridad pblica y del Estado se sujetar a los derechos y
garantas establecidos en la Constitucin de la Repblica, los
tratados internacionales de derechos humanos, siendo los
principios los siguientes:

Integralidad, Complementariedad, Prioridad y oportunidad,
Proporcionalidad, Prevalencia y Responsabilidad
El rgano rector del sistema, es la Secretaria Nacional de
Inteligencia (SENAIN), que posee rango de Ministerio de Estado y
que est precedida por un funcionario nombrado por el
Presidente de la Repblica.

La SENAIN es definida en el artculo 13 de la Ley de Seguridad
Pblica y del Estado, estableciendo que es una entidad de
derecho pblico, con independencia administrativa y financiera,
con personalidad jurdica, responsable del Sistema Nacional de
Inteligencia.
LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO
P L U S U L T R A
Artculo 6 del reglamento:
Define al Sistema Nacional de Inteligencia como el conjunto de
organismos de inteligencia independientes entre s, () que ejecutan
actividades especficas de inteligencia y contrainteligencia, para asesorar y
proporcionar inteligencia estratgica ...
(Agenda Nacional de Inteligencia, 2011)
LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO
P L U S U L T R A
Artculo 7 del mismo
reglamento, da a conocer
las entidades que
conforman este sistema,
siendo estas:
La Secretara Nacional de
Inteligencia;
Los Subsistemas de
Inteligencia Militar;
Los Subsistemas de
Inteligencia Policial;
La Unidad de Inteligencia
Financiera;
El Servicio de Proteccin
Presidencial; y,
Unidad de Gestin de
Seguridad Interna de la
Presidencia de la Repblica.
SUBSISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL
P L U S U L T R A
Lo conforman todas las unidades de inteligencia y de
investigaciones que posee la Polica Nacional y de acuerdo a
la Ley orgnica de la PN. son:
Subsistema de
Inteligencia
Policial
Direccin
General de
Inteligencia
Direccin
Nacional de la
Polica Judicial
Direccin
Nacional
Antinarcticos
CONCEPTOS BSICOS
Y PRINCIPIOS DE
INTELIGENCIA.

2
P L U S U L T R A
DEFINICIONES IMPORTANTES P L U S U L T R A
Inteligencia.- La actividad consistente en la obtencin,
sistematizacin y anlisis de la informacin especfica
referida a las amenazas, riesgos y conflictos que afecten a la
seguridad integral. La informacin de inteligencia es
sustancial para la toma de decisiones en materia de
seguridad. (Ley de Seguridad Pblica y del Estado , 2009)
Contrainteligencia.- La actividad de inteligencia que se
realiza con el propsito de evitar o contrarrestar la
efectividad de las operaciones de inteligencia que
representan amenazas o riesgos para la seguridad. (Ley
de Seguridad Pblica y del Estado , 2009)
La misin fundamental de la Contrainteligencia es
proteger:
Al personal.
A los medios.
A las Operaciones Policiales.
DEFINICIONES IMPORTANTES P L U S U L T R A
Informacin.- La informacin policial comprende todos los
hechos, documentos, materiales, fotografas, diagramas
informes, cartas, informaciones de observacin de cualquier
ndole que sirvan para aumentar nuestros conocimientos
sobre un infractor.
Proceso Sistemtico.- Conjunto de fases sucesivas
racionalmente enlazadas entre s que contribuyen a un
determinado objetivo.
INFORMACIN NO ES INTELIGENCIA.
Recoleccin.-Es la obtencin de la informacin, que se
precisa para producir la inteligencia
Evaluacin: Se puede definir como el proceso sistemtico
de recoleccin y anlisis de la informacin, destinado a
describir la realidad y emitir juicios de valor
DEFINICIONES IMPORTANTES P L U S U L T R A
Inteligencia Estratgica.- Comprende las capacidades y
vulnerabilidades de los infractores o posibles infractores que
necesitan los planificadores de un servicio policial para
establecer una planificacin adecuada.
Inteligencia tctica.- Tiene su origen en la informacin
relativa al terreno, las condiciones meteorolgicas y el
infractor, posible infractor, contrario, adversario o enemigo.
Para determinar la influencia que puede ejercer estos
factores sobre el cumplimiento de la misin.
Elementos Esenciales de Informacin (EEI).- Son aquellas
noticias e informes adicionales que un comandante
necesita para tomar una decisin, formular un plan,
conducir un operativo u obtener una sorpresa
Seguridad.- Es el conjunto de medidas que una unidad
policial emplea para protegerse contra la observacin,
evitar las sorpresas y mantener la libertad de accin.
DEFINICIONES IMPORTANTES P L U S U L T R A
Vigilancia.- Mantener bajo observacin a una o varias
personas, a un lugar o lugares con el fin de conocer sus
movimientos
Historia ficticia.- Relato verdico o ficticio o una
combinacin de los dos, mediante la cual se explica
lgicamente la presencia de una unidad en el rea.
Fachada.- Es la apariencia que se da a una organizacin o
persona para cubrir su verdadera actividad y facilitarle el
cumplimiento de la misin.
Sonsacamiento.- La adquisicin de informacin deseada
durante una conversacin sin que blanco se d cuenta que
lo estn explotando para un propsito de Inteligencia.
Compartimentacin.- El estrecho control sobre informacin
de Inteligencia suministrado por el agente y prevenir que
agentes adivinen las identidades de otros agentes.
Infiltracin.- Tcnica para introducir propias unidades en las
filas del contrario o de un blanco.
PRINCIPIOS BSICOS DE INTELIGENCIA P L U S U L T R A
P L U S U L T R A
La inteligencia debe ser til: Para tomar decisiones acertadas y evitar la sorpresa.
La inteligencia debe ser oportuna: Debe llegar al Comandante con el suficiente tiempo para que pueda tomar
decisiones.
Las operaciones de inteligencia deben ser flexibles: Ninguna Operacin de Inteligencia es similar a otra, debe
permitir una fcil adaptacin.
Las operaciones de inteligencia requieren medidas de seguridad: Son normalmente clandestinas, deben ser
efectuadas bajo un marco de seguridad .
Las operaciones de inteligencia deben ser imaginativas y previsivas: La bsqueda de informacin es una
operacin delicada, se requiere valor e imaginacin para obtener la informacin.
La inteligencia debe ser continua: Las actividades de Inteligencia jams pueden dejar de ser realizadas, mientras
una informacin est siendo buscada, la informacin ya obtenida est siendo procesada.
La inteligencia es interdependiente de las operaciones: La ausencia de Informacin o Inteligencia no permite la
realizacin de las Operaciones
PRINCIPIOS BSICOS DE INTELIGENCIA
CICLO DE
PRODUCCIN
DE
INTELIGENCIA
3
P L U S U L T R A
CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA
ORIENTACION Y
PLANIFICACIN DE
BSQUEDA DE
INFORMACIN

BSQUEDA DE
INFORMACIN

PROCESAMIENTO
DE LA
INFORMACIN

DIFUSIN
UTILIZACIN DE LA
INTELIEGENCIA
POLICIAL

Elementos
esenciales de
informacin. EEI.
Indicios.
Ordenes y
pedidos.
Planes de
Bsqueda.
Fuentes
Agencias
Policiales
Gubernamentales
Otras
Tcnicas
O.B.I.
Reclutamiento y
manejo de fuentes
Interrogatorios
Comunicaciones
clandestinas
Fotografa clandestina.

Registro
Reducir la
informacin a
forma escrita o
grfica
Evaluacin

Interpretacin
Anlisis
Matrices
Grficas
Integracin
Deduccin
Escaln Superior
Unidades y
Servicios Paralelos
o Subordinados
Documentos para la
difusin de
inteligencia policial

P L U S U L T R A
TRATAMIENTO
Procedimiento que tiene por finalidad obtener, procesar y difundir conocimiento
CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA P L U S U L T R A
ORIENTACIN DEL ESFUERZO DE BSQUEDA P L U S U L T R A
Los Elementes Esenciales de informacin (EEI) son los requisitos de Inteligencia
explcitos y actuales del Comandante
Los Elementos Esenciales de Informacin sirven para enfocar la atencin y las
actividades
P L U S U L T R A ORIENTACIN DEL ESFUERZO DE BSQUEDA
Necesidad de las informaciones.

Debe ser dinmica y continua
durante toda la operacin. Se
necesita constantemente cierta
informacin para:

Tomar decisiones oportunas
Evitar que la Unidad sea
sorprendida
Ayudar en el procesamiento
de otros informes.

Pasos del esfuerzo de bsqueda

1. Determinacin de los Elementos Esenciales
de Informacin y sus prioridades.

2. Anlisis de los EEI y otros requerimientos
de inteligencia para determinar algunas
indicaciones (indicios).

3. Transformacin de los indicios en rdenes
o pedidos de informacin.

4. Seleccionar aquellas agencias o fuentes de
informacin y promulgacin de las rdenes
y solicitudes.

5. Fiscalizacin de la ejecucin de las rdenes
y verificaciones de los pedidos.
P L U S U L T R A ORIENTACIN DEL ESFUERZO DE BSQUEDA
Determinar los datos de
informacin que se
necesitan
Las rdenes y pedidos se
basan en los indicios
El Oficial de Inteligencia
est autorizado por el
Comandante para expedir
rdenes de bsqueda
se debe tener el cuidado de
no fijar a las agencias, la
responsabilidad que
determinen la existencia o
no de un indicio
Las rdenes y pedidos en
cuanto a los indicios de las
vulnerabilidades, se
formulan en la misma
forma
Las rdenes y pedidos,
frecuentemente se refieren
a las caractersticas
especficas de la zona o rea
de operaciones.
Las Agencias de Bsqueda
de Informacin no limitan
sus esfuerzos a los aspectos
mencionados en las
rdenes
Las rdenes y pedidos de
bsqueda, son necesarios
para dar ejecucin al Plan
de Bsqueda.
Los pedidos de bsqueda a
las unidades superiores
pueden ser transmitidos
por cualquier medio seguro
Base para las rdenes y pedidos de bsqueda
BSQUEDA DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Actividad mediante la cual vamos a obtener informacin
relacionada con la misin y objetivo, mediante la
explotacin de las diferentes fuentes de informacin
como:
Explotacin de fuentes humanas;
Explotacin de fuentes abiertas o cerradas de
informacin;
Entrevistas;
Interrogatorios;
Explotacin de sitios;
Explotacin de documentos;
Operaciones bsicas de inteligencia;
Coordinaciones con otras agencias, etc.
Recoleccin de datos o informaciones
BSQUEDA DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Origen de donde se obtiene la informacin, dato o noticia, a cualquier persona,
accin, documento, lugar, dependencia, hecho o medio de difusin.
Fuentes de informacin
Antecedentes de registros y archivos
Antecedentes de registros y archivos
Interrogatorio al infractor
Personal Civil
Documentos
Cartografa
Transmisiones
Informacin climtica y meteorolgica
Medios de comunicacin
BSQUEDA DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Clases de fuentes
FUENTES ABIERTAS.- Son aquellas en las cuales
se tiene fcil acceso a obtencin de la
informacin, en las cuales no se levanta
sospecha; tampoco se pone en alerta al blanco u
objetivo de quien vamos a sacar informacin.
FUENTES CERRADAS.- Son aquellas en las que la
obtencin se dificulta, por lo tanto se requiere
de procedimientos especiales, como la
recoleccin clandestina, estos procedimientos se
los adopta, cuando se han agotado las fuentes
abiertas de informacin.
Seleccin de la fuente (A - C)

Medios
pblicos

Medios no
pblicos
Entidades del Estado
Fuentes Humanas
Fuentes Tcnicas
Prensa - Radio - Televisin
- Internet

P L U S U L T R A
Fuente: es toda persona, accin, lugar o material donde se
origina la informacin
BSQUEDA DE INFORMACIN
AGENCIAS DE INFORMACIN
AGENCIAS DE BSQUEDA DE INFORMACIN.- Toda
organizacin o persona que obtiene y
transmite informacin.
Las Agencias de informacin pertenecen al
organismo patrocinador que es el Estado.
Se debe conocer bien a todas las Agencias
puestas a su disposicin.
P L U S U L T R A
BSQUEDA DE INFORMACIN
CLASIFICACIN DE LAS AGENCIAS DE INFORMACIN
PROPIAS.- Pertenecen al Servicio de Inteligencia, como nuestras propias
agencias.
CONTRATADAS.- Pueden trabajar directamente para el servicio de
inteligencia, mantienen una relacin muy estrecha con el servicio.
RECLUTADAS.- Aquellas que hayan sido reclutadas por el servicio de
inteligencia pero que no trabajan directamente para el servicio.
AGENCIAS POLICIALES.- Todos los servicios policiales se constituyen en
agencias de bsqueda de informacin.
AGENCIAS PBLICAS O GUBERNAMENTALES.- Pertenecen al estado y
actan independientemente de la Polica Nacional.

P L U S U L T R A
BSQUEDA DE INFORMACIN
Recoleccin Clandestina
P L U S U L T R A
BSQUEDA DE INFORMACIN
Operaciones Bsicas de Inteligencia
Se emplea una vez agotadas todas las
fuentes abiertas disponibles y si
existen vacos significativos que
justifiquen el uso de mecanismos de
recoleccin clandestina, sealando
requisitos especficos, como por
ejemplo:
Qu necesita saber sobre su
objetivo;
Qu cosas requieren de vigilancia;
A quin necesita entrevistar;
De qu necesita fotografas.
Corresponde a las actividades y principios
bsicos de las tcnicas y mtodos
utilizados en las Operaciones
Clandestinas. Toda persona que se
dedique a esta actividad debe desarrollar
la ms alta habilidad a travs de una
prctica continua dentro de su profesin.

Las actividades fundamentales son las
vigilancias y seguimientos.

PROCESAMIENTO DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Tercer paso del Ciclo de Produccin de Inteligencia, de competencia netamente
del Departamento de Anlisis de Inteligencia (DA), en donde se acopia toda la
informacin obtenida, para procesarla y producir inteligencia.
Es el paso mediante el cual se produce Inteligencia de la materia prima que es la
informacin.
El Analista es una persona capacitada especialmente en este campo, con
conocimientos y experiencia, y juega un rol importante en el Procesamiento de
la Informacin
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Tercer paso del Ciclo de Produccin de Inteligencia, de competencia netamente
del Departamento de Anlisis de Inteligencia (DA), en donde se acopia toda la
informacin obtenida, para procesarla y producir inteligencia.
Es el paso mediante el cual se produce Inteligencia de la materia prima que es la
informacin.
El Analista es una persona capacitada especialmente en este campo, con
conocimientos y experiencia, y juega un rol importante en el Procesamiento de
la Informacin
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Fases del procesamiento de la informacin
El registro
La Evaluacin
La interpretacin
La aplicacin de los mtodos de registro, evaluacin e interpretacin, aseguran
una secuencia lgica del proceso de inteligencia y como consecuencia de la
obtencin de una Inteligencia confiable
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Fases del procesamiento de la informacin
El registro
Diario de Inteligencia
Carta de Situacin de Inteligencia
Hoja de Trabajo de Inteligencia
Base de datos Archivo
La Evaluacin
La pertinencia
Fiabilidad
Exactitud o veracidad
La interpretacin
El Anlisis
La Integracin
La Deduccin
La informacin que ya ha
sido evaluada todava
NO es inteligencia,
mientras no sea
INTERPRETADA
La evaluacin que se
realice a la informacin,
determinar si esta
contribuye o no con la
inteligencia
Reducir la informacin
obtenida a una forma
escrita o grfica para
organizarla de forma
sistemtica.
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Mtodos y herramientas de anlisis e integracin de datos


Ayudas con
que pueden
contar para
facilitar su
trabajo de
anlisis,
integracin
y deduccin
Diagramas
Graficas de conexin de personas
Grficas de conexin de compaas, empresas,
organizaciones, etc.
Grficas de acontecimientos (cronologa)
Grficas de mercancas
Grficas de actividades
Matrices de asociacin
DIFUSIN Y USO DE LA INTELIGENCIA P L U S U L T R A
La inteligencia es de valor cuando se ponga en uso a tiempo para operar,
asesorar y disminuir la incertidumbre.
Es el deber del Oficial de inteligencia calcular la importancia de los factores que
l considera vitales y presentar los detalles esenciales, de manera clara y
concisamente.
Se priorizara la utilizacin de medios grficos en vez de largas descripciones
escritas cuando esto sea posible.
Tarea mediante la cual los Organismos de Inteligencia remiten la inteligencia
obtenida al Escaln Superior a travs de documentos calificados
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Principios de la difusin de inteligencia
La inteligencia debe llegar a
los interesados con
oportunidad
Difundir solamente la
Inteligencia esencial que
pueda ser utilizada
Los medios que se emplean
en la difusin no deben
interferir al mnimo a los
otros medios de
comunicacin utilizados
para otros fines
La difusin debe ser hecha
de tal manera que al recibir
la Inteligencia
Solo se difunde la
informacin, no se indica
como se obtuvo ni la
fuente de la misma
Primero se difunde la
informacin pura, luego un
comentario si es necesario,
para explicar la
informacin
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Medios de difusin
La Difusin de la Inteligencia puede realizarse mediante una variedad de medios
y mtodos orales o escritos, que dependern de la urgencia del usuario para
recibirla
Conferencias.- Los intercambios de
Inteligencia entre las diferentes
secciones de Inteligencia de las
Unidades Superiores, Adyacentes y
Subordinadas, se facilita por los
contactos personales entre los Oficiales
interesados. Para esto, son empleados
con frecuencia los Oficiales de Enlace.
COMIN, COMIPOL, COMBIFRON
Mensajes.- Cuando no es posible
que los Oficiales de Inteligencia
transmitan informaciones
importantes, personalmente o por
telfono cifrado, deben enviar
mensajes especiales, utilizando
motocicletas, telgrafo u otros
medios ms rpidos de
comunicacin segura.
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN P L U S U L T R A
Documentos de inteligencia
Documentos que deben emplear todas las Secciones de Inteligencia en las
Unidades Policiales del pas, y que por lo tanto son elaborados por el Oficial P-2
como un asesoramiento para su Comandante.
Apreciacin de inteligencia
Resumen Ejecutivo
Informe al instante
Factores crticos de atencin
Diario de Inteligencia
Informe de Evaluacin
BIBLIOGRAFA P L U S U L T R A
1.Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, 2008.

2.Diapositivas Dr. Juan Francisco Sosa Barreno Coronel de Polica de E.M Director General de
Inteligencia.

3.Doctrina Ciclo de Inteligencia, VII curso de Inteligencia Policial, Quito, Ecuador, 1992-1993.

4.Formato Plan de estudios de la Universidad Central del Ecuador.

5.GARNICA, Marco, Inteligencia Policial y Metodologa de Investigacin, Direccin Nacional de
Educacin, 2013.

6.Inteligencia Policial, III Curso de Lavado de Activos, Quito, 2010.

7.Ley Orgnica de la Polica Nacional, 1998.

8.Ley de Seguridad Pblica y del Estado, 2009.

9.Manual de Inteligencia Militar, Fuerzas Armadas del Ecuador, CUBIM 1996.

10.Manual de Inteligencia y Contrainteligencia del Ejrcito de Colombia, 2002.

11.VACA VINUEZA, Edgar, Manual de Inteligencia Policial, Quito, Ecuador.

12.ZAPATA PACHECO, Gerardo, Manual de Inteligencia, Tomo I, Quito, Ecuador, 2000.
P L U S U L T R A
Elaborado por:

Henry Vallejo Palacios
TENIENTE DE POLICA
C.I. 171537618-0
Correo Electrnico: henry.vallejo7@gmail.com
Telfono: 0991956601
ANALISTA DE LA DGI