Achizitionarea produselor sau serviciilor de la unitatile protejate

autorizate
Dani Cucu, valabil la 02-Sep-2013

Tags: Ordinul 590/2008, Codul de procedura fiscala, Legea 448/2006, handicap, HG
268/2007

Intrebare: Societatea noastra, conform art. 78 alin. 2 si 3 din
Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, are obligatia de a angaja persoane cu
handicap intr-un procent de cel putin 4% din numarul total de
angajati. Am optat pentru alternativa de achizitionare de
produse si servicii de la unitati protejate autorizate.
Avem urmatoarele intrebari :
1. Produsele sau serviciile achizitionate trebuie sa fie realizate
prin propria activitate a persoanelor cu handicap angajate in
unitatile protejate autorizate sau putem cumpara orice produs
sau serviciu oferit de aceste unitati protejate autorizate? Am
cumparat calculatoarele, licente, aspiratoare, mobilier birou,
servicii IT, servicii de consultanta RU, SSM, servicii de
traducere, care nu stim in ce masura sunt realizate de personae
cu handicap.
2. Livrarea de catre unitatile protejate a produselor si
serviciilor care nu sunt realizate prin propria activitate a
persoanelor cu handicap este raspunderea acestor unitati,
avand in vedere ca noi, in calitate de cumparator nu avem
informatii in acest sens?
3. Organele fiscale ar putea sa considere ca unele achizitii de
la unitatile protejate nu indeplinesc conditiile si, in consecinta,
sa calculeze obligatii privind contributia la fondul pentru
handicapati neachitate de societatea noastra?
Raspuns:
1. Intr-adevar, potrivit art. 78 alin. (3) lit. b) din Legea 448/2006, persoanele juridice care au cel
putin 50 de angajati, care nu angajeaza persoane cu handicap intr-un procent de cel putin 4% din
numarul total de angajati, pot opta pentru achizitionarea de produse sau servicii realizate prin propria
activitate a persoanelor cu handicap angajate in unitatile protejate autorizate, pe baza de parteneriat,
in suma echivalenta cu suma reprezentand 50% din salariul de baza minim brut pe tara inmultit cu
numarul de locuri de munca in care nu au angajat persoane cu handicap.
In conformitate cu prevederile art. 43 din HG 268/2007, in baza acordului de parteneriat si a
contractului comercial se achizitioneaza produse sau servicii realizate prin propria activitate a
persoanei cu handicap angajate. In sensul Legii 448/2006, propria activitate a persoanei cu handicap
angajate in cadrul unitatii protejate autorizate reprezinta ansamblul activitatilor realizate integral sau
partial de persoana cu handicap, in scopul obtinerii produsului comercializabil sau in scopul prestarii
serviciului. Activitatea persoanei cu handicap angajate se poate atesta prin contractul individual de
munca al persoanei cu handicap angajate, fisa de post a acesteia sau prin orice alt document emis de
conducatorul unitatii protejate autorizate.
Astfel, produsele achizitionate de la unitatile protejate trebuie sa fie produsul activitatii integrale sau
partiale efectuate persoana cu handicap pentru a respecta conditia ca acestea sa fie realizate prin
propria activitate a persoanelor cu handicap angajate in unitatile protejate autorizate.
2. In aplicarea prevederilor art. 78 alin. (3) lit. b) din Legea 448/2006, achizitionarea produselor sau
serviciilor de la unitatile protejate autorizate se realizeaza in baza unui acord de parteneriat semnat de
ambele parti. Conform modelului prevazut in anexa care face parte integranta din Normele
metodologice pentru aplicarea Legii 448/2006, acordul are ca obiectiv asigurarea implicarii persoanei
cu handicap in realizarea produselor sau serviciilor oferite de unitatea protejata autorizata entitatii
care opteaza pentru prevederile art. 78 alin. (3), lit. b) din Legea 448/2006. Acordul de parteneriat
trebuie sa cuprinda atat responsabilitatile unitatii protejate cat si pe cele ale persoanei juridice.
Astfel, unitatea protejata autorizata are urmatoarele responsabilitati:
1. sa implice persoana cu handicap, partial sau integral, in activitatea de productie sau furnizare de
servicii din domeniul sau de competenta;
2. sa puna la dispozitia partenerului, la solicitarea acestuia, fisa de post a persoanei cu handicap,
intocmita conform legislatiei in vigoare, corespunzatoare pregatirii profesionale a persoanei cu
handicap.
Responsabilitatile persoanei juridice sunt:
1. sa solicite fisa de post a persoanei/persoanelor cu handicap angajate;
2. sa promoveze activitatea depusa de persoanele cu handicap angajate.
Dovada achizitionarii produselor sau serviciilor de la unitatile protejate autorizate este reprezentata de
contractul comercial, factura si dovada platii.
In baza acordului de parteneriat si a contractului comercial se achizitioneaza produse sau servicii
realizate prin propria activitate a persoanei cu handicap angajate.
3. Monitorizarea si controlul respectarii prevederilor art. 78 alin. (2) si (3) din Legea 448/2006 se fac
de catre Inspectia Muncii. Astfel nerespectarea prevederilor art. 78 se sanctioneaza cu amenda de la
15.000 lei la 20.000 lei.
Intr-adevar potrivit dispozitiilor art. 78 alin. 5 din Legea 448/2006, monitorizarea si controlul
respectarii prevederilor art. 78 alin. (2) si (3) se efectueaza de catre Inspectoratul Teritorial de Munca,
dar trebuie avut in vedere faptul ca potrivit prevederilor art. 5 si 6 din Legea nr. 108/1999 privind
infiintarea si organizarea inspectiei muncii, republicata, Inspectiei muncii ii revin atributii specifice
privind raporturile de munca fara a intra in competenta acestui organ stabilirea obligatiilor datorate
bugetului de stat, ci doar sarcina de a sesiza institutiile competente care gestioneaza eventualele
fonduri in legatura cu nerespectatea prevederilor legale din domeniul lor de competenta. Astfel,
Inspectia Muncii are urmatoarele atributii generale:
a) controlul aplicarii prevederilor legale, generale si speciale, in domeniile relatiilor de munca,
securitatii si sanatatii in munca si supravegherii pietei;
b) furnizarea de informatii angajatorilor si salariatilor cu privire la mijloacele de aplicare a prevederilor
legale in domeniile de competenta;
c) informarea autoritatilor competente despre deficientele sau abuzurile legate de aplicarea
dispozitiilor legale in vigoare;
d) prestarea de servicii specifice domeniului sau de activitate;
e) initierea de propuneri pentru imbunatatirea cadrului legislativ din domeniile sale de activitate, pe
care le inainteaza Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale.

Privind competenta organelor de control fiscale, sunt aplicabile prevederile art. 32 alin. (1) din Codul
de procedura fiscala: Organele fiscale au competenta generala privind administrarea creantelor
fiscale, exercitarea controlului si emiterea normelor de aplicare a prevederilor legale in materie
fiscala. Totodata, potrivit prevederilor art. 7 alin. (2) din Codul de procedura fiscala, organul fiscal
este indreptatit sa examineze, din oficiu, starea de fapt, sa obtina si sa utilizeze toate informatiile si
documentele necesare pentru determinarea corecta a situatiei fiscale a contribuabilului, iar in analiza
efectuata va identifica si va avea in vedere toate circumstantele edificatoare ale fiecarui caz.
De asemenea, potrivit art. 5 din Ordinul 590/2008
, in situatia in care se constata ca operatorul economic achizitioneaza produse sau servicii de la unitati
protejate autorizate potrivit legii, pe baza de parteneriat, in suma mai mica decat suma datorata
bugetului de stat, operatorul economic va datora bugetului de stat diferenta de suma.

Astfel, daca nu se vor putea prezenta documente doveditoare ale incheierii de raporturi de munca cu
persoane cu handicap, respectiv documente privind achizitia de produse de la unitati protejate in
conditiile prevazute de lege, organele de control pot solicita verificarea de specialitate efectuata de
Inspectia muncii si stabili daca este cazul in sarcina societatii obligatii fiscale in contul varsamintelor
de la persoane juridice pentru persoanele cu handicap neancadrate cu accesoriile aferente.