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DOSSIER DE PRESSE
GRAND PARIS,
LE TEMPS DES RALISATIONS
PREMI ER MI NI STRE PREMI ER MI NI STRE
Comit interministriel - 13 octobre 2014
GRAND PARIS,
LE TEMPS DES RALISATIONS
Le Nouveau Grand Paris, cest lambition dune rgion capitale plus forte et plus
solidaire, qui puisse continuer jouer demain son rle de locomotive conomique
du pays. Il sagit donc la fois dun projet au service des Franciliens, avec pour
objectif damliorer leur cadre de vie et de corriger les ingalits territoriales, et
dun enjeu de porte nationale, puisque lle-de-France reprsente elle seule prs
du tiers du PIB franais, elle doit sinscrire dans la modernit marque par
lmergence du fait mtropolitain, partout dans le monde.
Cette ambition est celle du Premier ministre, qui a runi aujourdhui un comit
interministriel pour donner une nouvelle vision globale au Grand Paris, conforter
ses financements, et concevoir de nouveaux outils pour en acclrer ou faciliter
la mise en uvre.
Pour le Premier ministre, ce comit interministriel est donc loccasion de
concrtiser les engagements pris avant lt, dans la communication au Conseil des
ministres du 9 juillet dernier. Avec ce comit interministriel, il sagit douvrir une
nouvelle tape, davantage oriente vers les ralisations concrtes.
Ce comit interministriel sest concentr sur quatre
volets prioritaires, au service dune mme ambition
Q Les transports : le comit interministriel a prcis les financements attendus pour acclrer le
calendrier de mise en uvre du Nouveau Grand Paris des transports. Alors que les premiers travaux
sont en cours (prolongement de la ligne 14 vers Mairie de Saint-Ouen), le calendrier initialement arrt
est acclr pour permettre notamment de desservir les bassins demplois majeurs que sont les
aroports de Charles-de-Gaulle et Orly, ainsi que le plateau de Saclay depuis Orly, ds 2024 (contre
2027 dans le calendrier initial). Par ailleurs, des ressources complmentaires sont dcides pour
conforter leffort de modernisation sans prcdent du rseau existant, travers le plan de mobilisation
pour les transports : la Rgion le-de-France disposera dune recette affecte complmentaire de
140 M par an, et ltat apportera sur la priode 2015-2020 un budget de 1,4 Mds pour financer
ces oprations.
Comit interministriel Grand Paris / 13 octobre 2014
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Fiche 1
Q Le logement : le comit interministriel a dcid la mise en place de nouveaux outils pour dpasser
les blocages et atteindre lobjectif de 70 000 logements par an. Ainsi, des territoires fort potentiel
sont identifis : ils feront lobjet dune intervention forte de ltat, grce des outils damnagement
rnovs et moderniss, et la mise en place dune nouvelle gnration doprations dintrt national
(OIN) dite multi-sites pour garantir lamnagement global et coordonn sur ces sites, avec un pilotage
de ces oprations par les tablissements publics damnagement ou par lAgence Foncire et
Technique de la Rgion Parisienne, rnove et renomme Grand Paris Amnagement . Pour
accompagner cet effort, le gouvernement raffirme la ncessit dun dispositif daide aux maires
btisseurs. Enfin, des mesures ont t prises pour accompagner la lutte contre lhabitat indigne sur
des territoires prioritaires et scuriser le redressement de coproprits dgrades, avec notamment
la cration dune OIN de requalification des coproprits dgrades Clichy-sous-Bois.
Q Le dveloppement conomique : le comit interministriel a souhait mettre le Grand Paris au
service de la croissance et de lemploi, en lment moteur de lconomie nationale. Dans cet esprit,
ltat accompagne des projets renforant lattractivit et porteurs dinnovation : Campus Paris Saclay,
ple innovation sant Evry, Villages Natures, Port Seine Mtropole Ouest, EuropaCity, Eurodisney
phase IV, ou encore le dveloppement des plateformes aroportuaires (Roissy, Orly, Le Bourget), et
le renouveau du quartier daffaires de la Dfense. Par ailleurs, le gouvernement a dcid dapporter
son soutien la candidature lorganisation de lexposition universelle de 2025, projet fdrateur
conu pour faire le lien entre les sites historiques des Expositions universelles du XIX
e
sicle, et les
futurs sites emblmatiques du Grand Paris.
Q La gouvernance : la loi MAPTAM du 27 janvier 2014 a jet les bases dune nouvelle gouvernance
pour le Grand Paris, avec la cration prvue au 1
er
janvier 2016 de la Mtropole du Grand Paris (MGP),
qui rassemblera Paris et les communes de la petite couronne, et un regroupement concomitant des
intercommunalits de grande couronne dont le sige se situe dans lunit urbaine de Paris, qui
devront atteindre au moins 200 000 habitants. Le comit interministriel a pris acte de la position
adopte par le conseil des lus de la mission de prfiguration sur les modalits dorganisation de la
future mtropole, et le Premier ministre a prcis la position du gouvernement pour faire voluer le
statut et les ressources des territoires. La concertation qui sest engage en parallle sur les
intercommunalits en grande couronne doit se poursuivre, et le gouvernement est prt des
modifications limites du projet de schma rgional de coopration intercommunale prsent par le
prfet de rgion le 28 aot dernier, sur la base des propositions qui seront vots par la Commission
rgionale de coopration intercommunale.
Les diffrentes mesures dcides par le comit interministriel pour porter cette nouvelle ambition
sont dtailles dans les fiches suivantes.
Ce comit interministriel ouvre une nouvelle tape, qui en annonce dautres : le Premier ministre a
annonc quun nouveau comit interministriel sur le Grand Paris serait runi avant lt
prochain, afin de traiter des enjeux sociaux, culturels, sportifs et de transition nergtique.
4
Dossier de presse : Grand Paris, le temps des ralisations
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Les grandes dates du Grand Paris
Aot 2005 :
Mise en rvision du Schma Directeur de la Rgion
le de France (SDRIF)
Fin 2005 :
Lancement de la confrence mtropolitaine
Janvier 2009 :
Rencontre des lus dle-de-France avec les
10 quipes internationales sur le Grand Pari(s)
Avril 2009 - Novembre 2009 :
Exposition Grand Pari(s) la Cit de lArchitecture
et du Patrimoine
10 juin 2009 :
Installation du syndicat Paris mtropole
Fvrier 2010 :
Installation de lAtelier International du Grand Paris au
palais de Tokyo
3 juin 2010 :
Promulgation de la loi sur le Grand Paris
24 juin 2011 :
Dcret relatif aux contrats de dveloppement
territorial (CDT), outils de dclinaison locale
des objectifs du Grand Paris en matire durbanisme,
de transports, de logements, de lutte contre
lexclusion sociale et de dveloppement conomique,
social et culturel. Signs par ltat et les collectivits
locales, ils constituent des outils de planification
et de programmation. Sur les 21 dmarches engages
depuis 2010, 14 CDT ont dj t signs, ou au moins
valids ce jour
26 aot 2011 :
Dcret approuvant le schma densemble du rseau
de transport public du Grand Paris
15 mai 2012 :
Discours de M. Franois Hollande,
prsident de la Rpublique
18 janvier 2013 :
Loi relative la mobilisation du foncier public
en faveur du logement et au renforcement
des obligations de logement social
6 mars 2013 :
Prsentation par J.M Ayrault du Nouveau Grand Paris
des transports qui combine amlioration des
transports existants dans le cadre du Plan de
mobilisation rgional et construction des nouvelles
lignes de mtro du Grand Paris Express
19 juillet 2013 :
Plan de mobilisation en faveur des transports
du quotidien (modernisation et extension du rseau
existant)
27 janvier 2014 :
Loi de modernisation de laction publique territoriale
et daffirmation des mtropoles (MAPTAM) prvoyant
la cration au 1
er
janvier 2016 de la Mtropole
du Grand Paris, et le regroupement
des intercommunalits en grande couronne
19 mai 2014 :
Dcret relatif la mission de prfiguration
de la Mtropole du Grand Paris
9 juillet 2014 :
Communication au Conseil des ministres
de Manuel Valls, Premier ministre, sur le Grand Paris
LE VOLET MOBILIT
Conforter les financements et acclrer la mise
en uvre du Nouveau Grand Paris des transports
tat des lieux
Chaque jour, pour aller travailler ou tudier, faire des achats ou pour leurs loisirs, ce sont prs de 11 millions
de Franciliens qui ralisent 41 millions de dplacements. Cest prs de 17 %de plus quil y a dix ans.
Grce aux investissements raliss, la part des transports en commun et des modes actifs dans ces
dplacements est en constante augmentation, lusage de la voiture se stabilisant. Ainsi, 8,5 millions
de voyages sont effectus quotidiennement laide des transports en commun en le-de-France.
De par la construction des rseaux nationaux, lle-de-France est galement un maillon essentiel dans
lorganisation des voyages nationaux et dans lcoulement des flux de marchandises.
Enjeux et objectifs
Compte-tenu de laugmentation et de lvolution des besoins en termes de mobilit, le systme de
transports francilien est soumis dimportantes contraintes et doit tre adapt pour rpondre
aux proccupations quotidiennes des usagers. En outre, les transports constituent un lment
essentiel de la comptitivit et de lattractivit de la rgion capitale et contribuent la cration
demplois. La modernisation et le dveloppement du systme de transports en le-de-France
est ainsi une priorit forte du gouvernement. Dans le cadre du Nouveau Grand Paris des
transports, ce sont prs de 32,5 Mds qui seront investis par ltat, le Conseil rgional et les autres
collectivits locales au travers :
Q dune part la construction des nouvelles lignes du Grand Paris Express, qui, avec plus de 200 kms
de lignes et 69 gares, seront utilises par 2 millions de voyageurs par jour,
Q dautre part au travers dun effort de modernisation sans prcdent du rseau existant (RER, Mtro,
Tramway, Bus, etc.) par la ralisation du Plan de Mobilisation pour les Transports, port par la
Rgion et le STIF et qui a fait lobjet dun protocole tat-Rgion sign le 19 juillet 2013 pour en
scuriser le financement jusquen 2017.
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Fiche 2
Amliorer les conditions de mobilit en le-de-France cest rpondre plusieurs enjeux majeurs.
Dabord, cest amliorer la qualit de vie des Franciliens et des voyageurs. Cest aussi un enjeu
demploi, puisque non seulement la construction du Nouveau Grand Paris gnrera 15 000 emplois
par an durant les travaux mais surtout il permettra une meilleure efficacit du systme francilien qui
bnficiera tout le tissu conomique.
Cest galement un enjeu dattractivit rgionale, et plus gnralement de la France, dans la
comptition internationale en reliant plus efficacement les principaux ples conomiques et les portes
dentres sur lle-de-France et la France. Cest aussi un enjeu de solidarit, en permettant la desserte
de quartiers aujourdhui enclavs et loigns des bassins demplois. Enfin cest un enjeu de
dveloppement durable et de sant publique : alors que le trafic routier est source de nuisances
importantes (dgradation de la qualit de lair, bruit, accidents...), le renforcement significatif de loffre
de transports en commun contribuera au report modal et la rduction de ces nuisances.
La construction du Nouveau Grand Paris des transports se fait galement avec le souci doffrir des
fonctionnalits innovantes aux usages en tirant parti des nouvelles technologies. Cest ce titre que
la Socit du Grand Paris a prvu dquiper les 200km de nouvelles lignes de mtro en fibre optique
de grande capacit pour dvelopper des applications de tlphonie mobile, dInternet haut dbit et de
golocalisation. Coupl une politique douverture des donnes, ce projet numrique bnficiera
aux voyageurs, aux territoires et aux entreprises du Grand Paris, en particulier les PME et start-ups.
Annonces et dcisions
1 - Un calendrier ambitieux et porteur de dveloppement conomique
Alors que les premiers travaux sont en cours (prolongement de la ligne 14 au nord de Saint-Lazare vers
Mairie de Saint-Ouen), le Premier ministre a dcid dacclrer le calendrier de ralisation des nouvelles
lignes de mtro pour permettre notamment de desservir les portes dentres du pays et bassins
demplois majeurs que sont les aroports de Roissy Charles-de-Gaulle et Orly, ainsi que le
plateau de Saclay depuis Orly, ds 2024.
2 - Un financement dtaill et confort
Afin de financer la ralisation du plan de mobilisation pour les transports, la Rgion le-de-France
disposera dune recette affecte complmentaire hauteur de 140 M par an lui permettant
daccrotre dautant son financement en faveur des oprations de modernisation et de dveloppement
du rseau existant. Pour sa part, ltat apportera sur la priode 2015 2020 dans le cadre du
Contrat de Plan tat Rgion(CPER), en cours de discussion, des financements hauteur de 1,4 Mds
pour financer ces oprations. La Socit du Grand Paris sera mobilise pour financer ds 2014
les tudes des projets de prolongement du RER E louest, de lamlioration des RER, des inter-
connexions avec le rseau existant de la ligne 15 sud ainsi que du prolongement de la ligne 11 du
mtro lest. Les statuts de la Socit ont t modifis pour permettre ces financements.
Pour la ligne 15 sud, dont la mise en service est prvue pour 2020, et la ligne 16, dont la mise en
service est prvue en 2023, la Socit du Grand Paris pourra bnficier de prts taux attractif
apports par la Caisse des Dpts et Consignation, auxquels la Banque Europenne
dinvestissement pourrait sassocier, garantissant la disponibilit des financements dans de bonnes
conditions.
Le CPER sera galement un vecteur privilgi de la mobilisation de ltat pour les autres modes de
transport (fluvial, portuaire, ferroviaire, routier, modes actifs), avec les collectivits locales.
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3 - Des projets concrets
Le Nouveau Grand Paris des transports est dj en marche :
Q Les derniers mois ont vu plusieurs amliorations notables avec en particulier la modernisation du
RER B au nord de Paris, lextension des lignes 4 et 12 du mtro, la cration de la nouvelle gare
Pompadour sur le RER D ou encore la mise en service des lignes de tramway T5 et T7. Et de
nouvelles mises en service interviendront prochainement (lignes de tramway T6 et T8, nouvelle
gare Rosa Parks sur le RER E).
Q La ligne C du RER fait lobjet dun suivi attentif : en raison de son impact sur le fonctionnement du
rseau sud-francilien, les travaux complexes de rfection du poste daiguillage de Vitry-sur-
Seine suite son incendie seront acclrs.
Q Le calendrier de prolongement du tramway T4, qui doit contribuer dsenclaver le secteur de
Clichy-sous-Bois et Montfermeil avant larrive du Grand Paris Express, sera tenu, permettant
dachever linfrastructure en 2018. A la demande du Premier ministre, un comit de pilotage se runit
ce 13 octobre, sous la prsidence du prfet de Seine-Saint-Denis, pour sassurer de la mobilisation
de lensemble des institutions concernes par la ralisation de ce projet.
Q Le dcret dclarant lutilit publique de la ligne 15 sud, entre Noisy-Champs et Pont de Svres,
est en cours dexamen par le Conseil dtat. Lenqute dutilit publique du tronon reliant Mairie
de Saint Ouen Saint-Denis Pleyel (ligne 14 nord) et Noisy-Champs (lignes 16 et 17 sud)
dbute aujourdhui 13 octobre et se tiendra jusquau 24 novembre.
Q Devant lampleur des travaux, la Socit du Grand Paris a
dvelopp un schma directeur dvacuation des dblais
(valus 40 millions de tonnes) qui se fera prfrentiellement
par la voie deau (avec la cration de ports provisoires Vitry-
sur-Seine et Svres pour la ligne 15) ou par le fer. Le projet de
nouveau Port Seine Mtropole Ouest, dont le dbat public
est en cours, contribuera galement lvacuation des
dblais.
Q Gnrant 350 emplois directs, le site de maintenance des
lignes 16 et 17 du Grand Paris Express sera implant sur le
site de lancienne usine PSA dAulnay-sous-Bois, contribuant
ainsi la rindustrialisation de ce territoire.
Q Aujourdhui sature, et ne rpondant pas aux besoins, la
desserte des aroports de Roissy et Orly sera
substantiellement amliore. Au premier semestre 2015,
des voies ddies aux bus et aux taxis seront cres sur les
autoroutes A1 et A6 en entre de Paris. Le projet CDG-
Express de ligne ddie entre Paris et laroport de Roissy, en
service en 2023, et la ralisation des lignes 14 sud et 17 du
Grand Paris Express ds 2024, viendront complter loffre.
Un coordonnateur interministriel sera nomm pour sassurer
de la ralisation dans les dlais du projet CDG-Express.
Q Enfin, les relations entre le Syndicat des Transports dle-
de-France, autorit organisatrice, et la Socit du Grand
Paris sont clarifies dans un dcret en cours de publication.
9
ZOOM
sur lamlioration des RER
Les lignes de RER existantes,
empruntes quotidiennement par
2,7 millions de Franciliens, font
lobjet d'une modernisation
importante, avec pour chaque
ligne un schma directeur
labor par le STIF, compos de
plusieurs oprations, qui vise tant
augmenter la capacit qu
assurer une meilleure fiabilit et
une meilleure accessibilit. Cette
modernisation est en marche
avec la mise en service fin 2013
de projets majeurs comme le RER
B Nord+ ou louverture de la gare
Pompadour sur le RER D. Elle va
se poursuivre sur toutes les
lignes avec par exemple la mise
en place dun pilotage
automatique sur le tronon
central du RER A, ou la refonte du
nud ferroviaire de Brtigny
sur le RER C.
LE PLAN DE MOBILISATION POUR
LAMNAGEMENT ET LE LOGEMENT
Dpasser les blocages pour atteindre
70 000 logements par an
tat des lieux
70 000 permis de construire ont t dlivrs en 2012, 60 000 en 2013. Pour autant, la construction
stagne depuis plusieurs annes 42/43 000 logements par an. Elle est largement soutenue par la
cration de logements sociaux (25 000 en 2013).
La production de nouveaux logements est loin d'atteindre le niveau de 70 000 logements ncessaires
pour satisfaire aux besoins des mnages, la croissance dmographique et la croissance
conomique.
Les amnageurs publics relevant des collectivits territoriales ou de ltat, chargs des grandes
oprations d'amnagement urbain, ont vu leur production progresser ces deux dernires annes,
aprs des annes de faible activit, et le portefeuille des oprations en cours est important. La
ralisation de ce portefeuille d'oprations pourrait permettre aux oprateurs de doubler la production
de logements dans les grandes oprations d'amnagement au cours des trois prochaines annes et
de continuer augmenter la production au-del de 2017.
Par ailleurs, lle-de-France comprend des quartiers ou des territoires dhabitat indigne ou insalubre
qui justifient une action renforce de ltat et de ses partenaires aux cts des collectivits concernes.
Les maires font rgulirement valoir leur difficult financer les quipements ncessaires laccueil
de nouvelles populations.
Les blocages sont principalement lis aux cots damnagement dans un secteur dj trs urbanis ;
aux difficults librer le foncier (et notamment le foncier public), la complexit de coordination des
nombreux acteurs territoriaux et la frilosit de certains lus construire.
Le Comit Rgional de lHabitat et de lHbergement (CRHH), prvu par la loi MAPTAM et co-prsid
par le prfet de la rgion dle-de-France et le prsident du Conseil Rgional dle-de-France, devra
dfinir et coordonner les politiques dhbergement et de logement de la rgion.
Dossier de Presse : Grand Paris, le temps des ralisations
13
Fiche 3
Enjeux et objectifs
La construction et lattractivit du Grand Paris passent par le dveloppement de loffre de logement,
la qualit de lhabitat et la rpartition quilibre de loffre, notamment sociale, sur le territoire francilien.
La tension que subit la rgion le-de-France sur lhbergement, laccs au logement et le
dveloppement de loffre de toutes les catgories de logements sont telles quelles justifient de
dcupler leffort collectif et de prsenter un plan de mobilisation pour le logement spcifique la
rgion, dont leffet sur lemploi sera consquent puisque la construction de chaque logement cre
1,87 emploi durable.
Lintervention accrue de ltat en faveur du logement en le-de-France est lgitime, elle doit se faire pour
accompagner les collectivits locales dans leurs efforts et dbloquer les projets lorsque cest ncessaire.
Ds prsent et sans attendre la mise en place oprationnelle de la Mtropole du Grand Paris,
de la nouvelle carte des intercommunalits et du Comit Rgional de lHabitat et de
lHbergement, ltat sengage dans la relance de la construction et la rnovation de lhabitat
des Franciliens en proposant une nouvelle gnration doutils damnagement et un soutien
aux collectivits qui construisent, au travers dun Plan de Mobilisation pour lAmnagement et
le Logement.
A /Les modalits dintervention de ltat en matire damnagement seront rnoves en
profondeur grce une rationalisation et une modernisation des modalits dintervention
Q
1/ Des territoires fort potentiel de cration de logement sont identifis et plus de quarante
grandes oprations d'amnagement, conduites par des oprateurs relevant des collectivits
territoriales ou de ltat, sont engages ou en voie de ltre.
Cinq premiers sites ont dj t choisis pour tre traits en priorit et feront l'objet de toute
l'attention de ltat. Ces sites, situs proximit immdiate de gares existantes ou futures, sont les
suivants :
Q
territoires du canal de l'Ourcq (93),
Q
territoires de la cit Descartes (77/93),
Q
Villejuif - Campus grand Parc (94),
Q
Gennevilliers (92),
Q
Louvres Puiseux (95).
Une quinzaine dautres sites seront prciss ultrieurement.
La plupart de ces sites doivent permettre de raliser les amnagements ncessaires la cration de
logements et d'activits en nombre et qualit suffisants pour renforcer lattractivit de ces territoires.
2/ La cration dune opration dintrt national multi-sites permettra, en concertation
avec les collectivits concernes dacclrer et dbloquer les situations complexes. Elle
donnera ltat des pouvoirs exceptionnels en matire durbanisme.
Pour toutes les oprations situes lintrieur de l'aire urbaine, une nouvelle procdure intgre
pour le logement (PIL) sera mise en uvre. Cet outil innovant doit permettre de rduire le nombre de
procdures, et ainsi dacclrer les projets.
14
15
3/ la Cration de Grand Paris Amnagement : l'Agence Foncire et Technique de la Rgion
le-de-France sera transforme en Grand Paris Amnagement. Elle pilotera et coordonnera
lOIN multi-sites. Sa gouvernance sera adapte pour mieux associer les collectivits
locales concernes. Une mission de prfiguration sera mise en place pour moderniser
son modle conomique et ouvrir sa gouvernance de manire y associer notamment
le Conseil Rgional, la future Mtropole du Grand Paris et les grandes intercommunalits
de la zone urbaine de l'le-de-France.
Grand Paris Amnagement pourra tre appel, y compris en soutien des amnageurs d'ores et dj
engags, pour travailler aux cts des collectivits locales pour raliser des projets urbains adapts
aux caractristiques de chacun des sites bnficiant des investissements importants raliss en
matire de transport.
Cette dynamique de relance sinscrira dans un dialogue avec les collectivits qui amorce lavenir et la
nouvelle gouvernance en matire de logement, dhbergement et daccs au logement.
4) Ltablissement Public Foncier unique d'le-de-France, fusionnant les quatre tablissements
existants, sera mis en place au printemps 2015. Il permettra une action dmultiplie
dans le domaine stratgique du portage foncier.
B / Lamlioration de lhabitat existant fera lobjet dune mobilisation particulire :
La mobilisation pour le logement en le-de-France s'accompagnera d'une action rsolue pour rsorber
l'habitat indigne par une approche globale du traitement des quartiers, notamment sur 19 territoires
qui ont rpondu l'appel projet lanc par l'tat et l'Agence rgionale de Sant, et pour lesquels
ltat consacrera 20 M sur 5 ans.
Elle s'accompagnera aussi de la mise en place de la premire Opration Nationale de Requalification
des Coproprits Dgrades Clichy sous-Bois. Une autre sera engage Grigny.
Le plan de mobilisation pour le logement en le-de-France
bnficie de l'ensemble des dispositions prises au niveau
national, y compris pour ce qui est des aides la rnovation
nergtique des logements existants. Il vise satisfaire aux
besoins et crer une dynamique conomique et sociale de
l'ensemble des acteurs concerns.
Le prfet de rgion et le Prsident du Conseil rgional
sattacheront, avec tous les membres du Comit Rgional pour
l'Habitat et lHbergement, crer les conditions permettant la
ralisation des objectifs du plan de mobilisation.
C/ Enfin, pour accompagner la construction des quipements
ncessaires et pour accueillir les populations nouvelles, une
aide aux maires btisseurs est ncessaire ; son financement
sera dbattu dans le cadre de la loi de finances 2015.
ZOOM : Villejuif Grand Parc.
La Zone dAmnagement Concert
Campus Grand Parc Villejuif est
un site d'avenir majeur la fois
en tant que campus urbain tourn
vers les enjeux de linnovation
ouverte dans le domaine de la
sant, vitrine linternational
pour lexcellence de la mdecine
franaise, et comme
un territoire fort potentiel
de logements puisquentre 2 500
et 2 900 logements (dont 900 ds
2017) y sont prvus. Cest
galement un ple demploi
majeur avec aujourdhui 16 500
emplois hospitaliers, et demain,
au travers des partenariats avec
les industriels et la recherche
prive, une dynamique de
dveloppement conomique.
LE DVELOPPEMENT CONOMIQUE
Placer le Grand Paris au service de la croissance
et de lemploi, en lment moteur de lconomie
nationale
tat des lieux
Lle-de-France, de par son poids dans lconomie franaise et par les investissements massifs
mobiliss pour financer le projet du Nouveau Grand Paris, joue un rle moteur pour le dveloppement
de la France et son insertion dans la mondialisation.
Une rgion riche fort potentiel conomique, locomotive de la France
Avec un PIB de 612 Mds en 2012, lle-de-France se situe en 3
e
place des rgions mtropolitaines
mondiales, devance seulement par Tokyo et New York.
Lle-de-France concentre dimportantes ressources, notamment une main duvre trs qualifie et
des tablissements stratgiques (centres de dcision, centres de R&D, etc.). Il en rsulte une
productivit du travail leve. Lle-de-France est ainsi :
Q
La 1
re
rgion conomique dEurope ;
Q
La 2
e
destination europenne des investissements trangers ;
Q
Le 1
er
centre europen de recherche et le 3
e
mondial. La rgion capitale compte 150 000 personnes
travaillant dans la recherche et dveloppement (dont 100 000 chercheurs), 630 000 tudiants, et
concentre 18,4 Mds dinvestissements annuels (dont les 2/3 du secteur priv).
Q
Un territoire o lappareil productif est dense et diversifi (843 000 entreprises au 1
er
janvier 2012),
sige de grands groupes (lle-de-France accueille en 2013 30 entreprises du classement Forbes
Fortune Global 500 ), et dentreprises en pointe de linnovation mondiale.
Q
La 1
re
destination touristique du monde, avec 32 millions de visiteurs par an.
Ceci a conduit une forte croissance de la valeur ajoute produite localement (+3,7% par an).
19
Fiche 4
Mais cest galement la grande mtropole europenne o le taux de croissance de lemploi a t le
plus faible ces dernires annes (+0,1% par an). Le dynamisme de lconomie de la mtropole
parisienne dpendra donc galement de sa capacit rsorber durablement ses difficults sociales,
urbaines et environnementales.
Des projets concrets lancs au service de la croissance lemploi
Q
Les contrats de dveloppement territorial (CDT) ont dj permis de renforcer le dveloppement
conomique des territoires du Grand Paris, en affirmant leur identit, afin daccrotre leur visibilit
rgionale, voire nationale et internationale. Ces dmarches associent ltat aux collectivits locales
dsireuses de sengager dans des projets de territoire permettent ainsi de conforter ou de faire
merger de vritables ples de dveloppement autour de thmatiques pouvant reposer sur la
recherche scientifique de haut niveau (Saclay, Cit Descartes), les savoir-faire et les atouts existants
(Roissy, Le Bourget, Snart, Plaine Commune Est-Ensemble).
Q
De nombreux grands projets, publics ou privs, porteurs de cration dactivits et demplois,
emblmatiques pour le Grand Paris, sont dores et dj engags : Campus Paris Saclay, Villages
Natures, Port Seine Mtropole, Europa City, Eurodisney phase IV, dveloppement des plateformes
aroportuaires (Roissy, Orly, Le Bourget), renouveau du quartier daffaires de la Dfense, ple
innovation sant Evry, notamment.
Enfin, le rseau de mtro automatique va dsenclaver certains territoires et faciliter la mobilit, en reliant
les aroports entre eux et avec le cur de la ville, en raccordant les ples industriels et universitaires,
et en rapprochant le domicile et le travail.
Enjeux et objectifs
Notre ambition doit tre de faire du Grand Paris le modle de la ville de demain : inclusive,
innovante, connecte et durable.
Au sein de la comptition croissante que se livrent les grandes mtropoles mondiales, le Grand Paris
doit porter une dynamique nouvelle de dveloppement de lemploi et de lactivit. La force du Grand
Paris ne tient pas la somme de clusters spcialiss qui sy dveloppent, mais lunit du projet
territorial quil porte. Il faut construire un cosystme cohrent et efficace.
Lobjectif du Grand Paris est double :
Q
Faire de Paris une capitale conomique mondiale en btissant un cosystme incubateur de
lconomie du futur et en renforant son attractivit et son rayonnement linternational ;
Q
Assurer un dveloppement conomique quilibr sur son territoire en faveur de ses populations.
Le Grand Paris aura un effet dacclration progressive de la croissance rgionale
1
et pourrait
gnrer plus de 60 Mds de recettes publiques par an lhorizon 2030. Le nombre de crations
demplois prennes est ainsi valu 800 000 dici 2030.
Pour cela, il importe dlaborer une stratgie qui soit concerte et porte par les lus des
territoires, la Rgion dont le rle en matire de dveloppement conomique sera renforc, la
Mtropole, et les acteurs conomiques.
20
1 - Dans une tude de 2013, la CCI de rgion Paris le-de-France estime que lacclration progressive de la croissance francilienne passera
de 2 % par an entre 2015 et 2020, 2,5 % par an jusqu'en 2030 puis 3 % au-del.
21
Le dveloppement conomique du Grand Paris se structurera notamment autour des axes
suivants :
Q
mieux utiliser les 7 ples de comptitivit franciliens, les crdits du Programme des
Investissements davenir (dont 40% sont concentrs en le-de-France) et les projets novateurs (
limage de la Halle Freyssinet, et aux quels la CDC participe) pour dvelopper les entreprises de
demain du Grand Paris.
Q
amliorer les liaisons du Grand Paris avec les rgions et linternational, en amliorant
laccessibilit aux aroports et gares TGV franciliens.
Q
renforcer lattractivit du territoire, en facilitant limplantation dentreprises trangres.
Q
crer un systme de gouvernance conomique cohrent permettant le dveloppement dune
marque Grand Paris visible et facilement identifiable pour les acteurs conomiques (tourisme,
investisseurs trangers, entrepreneurs du Grand Paris).
Il convient dans ce but de renforcer le soutien aux projets qui portent le dveloppement du
Grand Paris :
Q
favoriser le dveloppement du ple de Saclay, en ralisant au plus tt le dmnagement des
grandes coles et la liaison ferroviaire entre Paris et Saclay, ds 2024.
Q
apporter un concours actif lensemble des projets dintrt mtropolitain qui dessinent le
Grand Paris de demain : amnagement du triangle de Gonesse, Cit de la Gastronomie, Confluence
Seine-Oise. Mais aussi les ples des Ardoines, de Pleyel, et bien sr de la Dfense.
Q
soutenir la candidature du Grand Paris lExposition universelle 2025 : Aprs les expositions
universelles que la France a organises dans la 2
e
moiti du XIX
e
sicle, alors que nous sommes
aujourdhui collectivement interrogs sur notre mobilisation pour lavenir, laccueil de lExposition
universelle de 2025 fixerait au Grand Paris, et la France, un rendez-vous qui lui permettra de
raffirmer un message universel sur ses valeurs et sur sa contribution au dveloppement. LExposition
tracerait une trajectoire dinnovation qui entranera les entreprises et les territoires. Ce dfi na de sens
que sil devient un projet collectif. Le projet est n des collectivits, il est rejoint par les entreprises,
ltat lui apportera son concours.
LA GOUVERNANCE
Parvenir une nouvelle gouvernance
du Grand Paris pour porter cette ambition
Enjeux et objectifs
La rgion le-de-France est la premire rgion conomique franaise et europenne. Elle se
caractrise par un paysage institutionnel aux multiples niveaux de gouvernance.
Le Grand Paris ne pourra se faire sans un volet institutionnel ambitieux : la loi dite MAPTAM du
27 janvier 2014 institue une mtropole au cur de la zone dense, et un regroupement des
intercommunalits en grand couronne. Lobjectif en est de garantir un dveloppement polycentrique
du territoire et dassurer le rayonnement de notre capitale, en rpondant aux dfis de lle-de-France,
notamment en matire de solidarit, denvironnement et de logement.
tat des lieux
La mtropole : Paris et la petite couronne
La loi MAPTAM du 27 janvier 2014 a prvu qu'une mission de prfiguration devait prparer les
conditions de cration de la Mtropole au 1
er
janvier 2016. Cre par dcret du 19 mai 2014, la mission
achvera ses travaux au 30 juin 2016.
La mission comprend une co-prsidence confie au prfet de la rgion d'le-de-France et au Prsident
du syndicat mixte Paris Mtropole, un conseil des lus, instance politique d'impulsion et de validation
des travaux de la mission, et un conseil des partenaires socio-conomiques charg de proposer des
orientations pour le diagnostic et d'enrichir le projet mtropolitain.
Suite la rsolution des lus de Paris Mtropole du 16 mai et en rponse la demande du Premier
ministre dans son courrier du 16 juin 2014, la mission de prfiguration a produit fin septembre un
rapport relatif l'volution des territoires de la future Mtropole du Grand Paris qui entranera la
modification de l'article 12 de la loi MAPTAM.
Ce rapport propose des scnarii diffrents permettant de renforcer le statut des territoires.
25
Fiche 5
Le SRCI : les intercommunalits de la grande couronne
En parallle, se poursuit llaboration du schma rgional de coopration intercommunale (SRCI) qui
dterminera les futurs EPCI fiscalit propre de la grande couronne. Ce schma sera arrt par le
prfet de rgion au plus tard le 28 fvrier 2015, puis mis en uvre par les prfets de dpartements.
Au pralable, une priode de concertation est en cours avec les lus concerns, sur la base du projet de
SRCI prsent par le prfet de rgion la fin de lt, et qui propose des regroupements ambitieux pour
permettre la grande couronne de trouver toute sa place auprs de la future Mtropole, en sappuyant
sur les principaux ples de dveloppement que sont par exemple Roissy, Saclay ou Marne-la-Valle.
ce stade, les lus concerns ont exprim un certain nombre de rserves, portant notamment sur
lambition de ce projet (qui comporte des propositions de regroupement allant parfois trs au-del du
seuil de 200 000 habitants prvu par la loi), et sur les consquences administratives et financires que
pouvaient avoir les regroupements proposs.
La concertation se poursuit, et les lus membres de la commission rgionale de coopration communale
(CRCI) auront la possibilit dapporter des modifications au projet de schma rgional qui leur a t
soumis, par la voie damendements qui devront tre adopts la majorit des deux tiers de ses membres.
Une Mtropole du Grand Paris au 1
er
janvier 2016
Le gouvernement prend acte des nouvelles modalits dorganisation de la future mtropole
proposes par le conseil des lus de la mission de prfiguration le mercredi 8 octobre. Une large
majorit dlus a converg pour souligner la ncessit de crer une mtropole, EPCI fiscalit propre
runissant les communes de la zone dense, ds le 1
er
janvier 2016, et dune intgration progressive
des comptences.
Les objectifs sont largement partags : agir pour renforcer le rayonnement du Grand Paris ; lutter
contre les ingalits afin de nexclure aucun territoire ; rpondre aux dfis climatiques ; et surtout
rpondre la crise du logement. Les volonts convergent pour augmenter les marges de manuvre
de la mtropole afin dinvestir sur des projets ambitieux au sein des territoires, par la mise en
place dun fonds dinvestissement.
Il appartiendra au Parlement de dcider, dans les prochains mois, des volutions qui seront ncessaires.
Le travail de la mission de prfiguration se poursuivra, dans le mme esprit de dialogue.
Afin de permettre lappropriation des comptences, des dlais raisonnables pourront tre
dfinis, permettant lactivation progressive des comptences, du stratgique loprationnel :
par exemple, lachvement dun Plan mtropolitain de lhabitat et de lhbergement constitue un
pralable la phase oprationnelle. Sur dautres comptences mtropolitaines (environnement,
amnagement conomique), les lus doivent piloter la monte en charge au fur et mesure de la
maturit des projets.
Pour les territoires, le gouvernement souhaite quun statut sui generis soit dfini, afin de favoriser les
mutualisations et les dynamiques territoriales.
Le gouvernement souhaite inscrire cette volution en cohrence avec les objectifs qui guident la
Rforme territoriale.
26
27
Certaines des volutions proposes font dbat. La Mtropole est au service de la simplification. Les habitants
du Grand Paris ne comprendraient pas quelle se traduise par la cration dun chelon supplmentaire.
Sagissant des ressources des territoires, le gouvernement partage la volont de doter les
territoires du produit dune ressource dynamique. La rflexion peut sengager autour de la CFE,
mais elle doit tre claire par des simulations prcises. Pour limiter les concurrences entre territoires,
la fiscalit conomique doit pouvoir converger terme vers un taux que dcideront les lus, et selon
des modalits souples.
Une dlgation dlus, issus du conseil des lus de la mission de prfiguration, sera reue prochainement
par le gouvernement afin de discuter de ces propositions
La rationalisation de la carte intercommunale se poursuit en parallle
De faon concomitante la cration de la mtropole au 1
er
janvier 2016, la nouvelle organisation
intercommunale dans toute lunit urbaine se met en place.
Depuis que le prfet de rgion a prsent le projet de schma rgional de coopration intercommunale
le 28 aot dernier, une phase de concertation large est engage, et les lus locaux sont couts :
cette concertation va se poursuivre au cours des prochains mois, et le gouvernement est prt des
modifications limites de ce projet, qui respecteraient lesprit de la loi, et dans le cadre des
amendements qui pourront tre adopts par la Commission rgionale de coopration intercommunale.
Il convient de maintenir un haut niveau dambition pour que la Grande couronne puisse tablir une
relation quilibre avec la mtropole. Dans ce contexte, des regroupements de 200 000 habitants
reprsentent un minimum. Les drogations ce seuil ne peuvent constituer quune exception, justifie
par un motif dintrt gnral.
Zoom sur un projet dintercommunalit
en grande couronne :
Seine Aval, prs de 400 000 habitants
rassembls louest de la mtropole.
Seine Aval, la nouvelle intercommunalit propose
fait lobjet dune large adhsion car elle entrine les travaux
conduits par les lus depuis 7 ans dj, autour
de cette grande opration dintrt national. Elle rpond
une ralit sociale, paysagre, conomique
et administrative, et aux liens crer entre la mtropole
du Grand Paris et la Valle de la Seine. Cest une ncessit
pour rpondre aux enjeux de cohrence territoriale,
et porter des projets concrets comme celui de la plateforme
multimodale dAchres.
Annexe
CRTEIL
GARE DE CRTEIL-LECHAT
UN PROJET URBAIN DENVERGURE
AU CUR DU GRAND PARIS
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Dossier de presse : Grand Paris, le temps des ralisations - 13 octobre 2014
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