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Rpulique Algrienne Dmocratique et Populaire


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Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique
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Universit Abou Bakr Belkad Tlemcen Facult de Technologie

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Dpartement dArchitecture


Mmoire
Pour lobtention du Diplme de Magister en Architecture


Option :
La ville, Patrimoine et Urbanisme


Thme :


Intervention sur le patrimoine urbain ; acteurs et outils
Le cas de la ville historique de Tlemcen





Prpar par : Mr HAMMA Walid



Soutenu le 7 Juillet 2011 9h00



Devant le jury compos de



Mr OUISSI Mohammed Nabil Matre de confrences A UABB Tlemcen Prsident
Mr DJEDID Abdelkader Matre de confrences A UABB Tlemcen Encadreur
Mme SALMI Souad Matre assistant A UABB Tlemcen Co Encadreur
Mr BOUMACHRA Nadir Matre de confrences A UABB Tlemcen Examinateur
Mr BESSEDIK Madani Matre de confrences B UABB Tlemcen Examinateur
Mr BABA HAMED Hadj Ahmed Matre assistant A UABB Tlemcen invit


Anne Universitaire : 2010/2011





Rsum :

Tlemcen, ville dart et dhistoire et ancienne capitale du Maghreb central lpoque
Zianide prsentant un remarquable patrimoine architectural qui tmoigne du passage de
nombreuses civilisations. Actuellement, la ville est en pril o elle rencontre de nombreux
problmes comme la dgradation de son patrimoine, la perte de son identit et de sa structure
originelle.

Cependant, des actions dintervention ont t entames en 1996 et en 2009 dans le cadre de
Tlemcen capitale de la culture islamique (2011), ces dernires restent isoles car elles ont
touch les monuments historiques et quelques amnagements urbains. La ville historique de
Tlemcen ncessite alors une intervention globale qui la prendra en charge dans sa totalit en
intervenant sur les diffrents domaines conomique, social, culturel et environnemental.

Cest pour cela que, lobjectif de ce travail est dessayer de comprendre pourquoi elle na
pas connu ce type dintervention travers limplication des diffrents acteurs et lusage des
outils dinterventions qui sont la lgislation, les instruments durbanisme et les modes de
financement.

La recherche porte sur les dfinitions du patrimoine urbain, les diffrents types
dintervention, les acteurs internationaux, nationaux et locaux, les outils utiliss, les
lgislations et rglementations internationales et nationales, les documents durbanisme, les
montages financiers ainsi que ltude de cas dexpriences internationales prsentant une
dmarche et une stratgie efficaces qui se sont vues couronnes de succs. Ces dernires nous
permettent dlaborer une comparaison avec le cas de la ville historique de Tlemcen pour
faire sortir les insuffisances et ensuite donner des recommandations pour la sauvegarde de
cette dernire.






Mots cls : Patrimoine urbain- Ville historique- intervention- acteurs- outils- lgislation
instruments durbanisme- financement.



Summary :

Tlemcen town of art and history and the old capital of the central Maghreb at the time
Zianide presenting a remarkable architectural heritage which testifies to the passage of many
civilizations. Currently, the city is in danger because it meets many problems such as
degradation of its inheritance and the loss of its identity and its original structure.

However, actions of intervention were started in 1996 and 2009 in the field of Tlemcen
Capital of the Islamic culture (2011), but these interventions remain insulated because it the
historic buildings and some urban developments touched.The historical city of Tlemcen
needs then a total intervention while intervening on the various fields economic, social,
cultural and environmental.

For that, the aim of this work is to try to understand why it did not undergo this type of
intervention, through the implication of the various actors and the use of the tools
interventions which are the legislation, the instruments of town planning and the modes of
financing.

Research will concern the definitions of the urban inheritance, the different types of
intervention, international, national and local actors, tools used, international and national
legislation and regulation, documents of town plannings, them financial arrangements as well
as the case study of international experiment presenting good steps and an effective strategy
which will allow to compare them with the case of the historical city of Tlemcen to find
insufficiencies and then to give recommendations for the safeguard of this latter.







Key words: Urban inheritance- historical City- intervention- actors- tools- legislation -
instruments of town planning- financing.




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Remerciements :

Je tiens exprimer mes sincres remerciements mon Directeur de
Recherche Mr DJEDID Abdelkader et mon Co-Encadreur Mme SALMI Souad
qui mont assist, clair avec les critiques et suggestions fructueuses et orient
tout au long de cette recherche.

Mes remerciements anticips vont aux membres du jury pour lhonneur quils
me font pour juger et apprcier mon travail.

Jadresse galement mes sincres remerciements toutes les personnes qui
mont apport leur aide prcieuse sous forme de conseils ou de documentation
pour mener terme ce mmoire :
- A mes professeurs du Dpartement dArchitecture de Tlemcen.
- A Mr HADJILA Hocine, Architecte-Urbaniste la Direction de
lUrbanisme et de la Construction de la Wilaya de Tlemcen.
- A Mr BELARBI Sad, Architecte lOffice de Gestion et dExploitation
des Biens Culturels Protgs.
- Aux personnels de :
- La Direction de la Culture.
- La Direction des Affaires Religieuses et des Waqfs.
- La Direction de lUrbanisme et de la Construction.
- LA.P.C. de Tlemcen.




Merci toutes et tous




Ddicaces :

Je ddie ce mmoire :

- A mes chers parents pour leur encouragement et soutien moral tout au long de
mon parcours universitaire.

- A mon petit frre Amine.

- A mes camardes de la promotion de Magister Ilys, Islam, Sonia et Soumia.

- A mes amis Aziz, Ismail et Nasredine qui je souhaite tout le bonheur du
monde.

- Et toutes les personnes qui ont su tre prsentes lorsque jen avais besoin.




HAMMA WALID









SOMMAIRE :
INTRODUCTION GENERALE :
Introduction :..1
1. Lobjet de recherche:..2
2. Importance de la recherche :...3
3. Problmatique:3
4. Hypothse de travail:..4
5. Objectifs de la recherche:....4
6. Mthodologie dapproche:..4
7. Structure du mmoire :5
CHAPITRE 1 : DU PATRIMOINE AU PATRIMOINE URBAIN
Introduction :7
1. La notion de patrimoine :7
1.1. Dfinition du patrimoine :....7
1.2. Le patrimoine et la mmoire :..9
1.3. Dveloppement de la notion du patrimoine :...9
1.4. La objets patrimoniaux:.11
1.5. Proprit du patrimoine :............................................12
1.6. La production patrimoniale :..12

1.7. La patrimonialisation :...13
1.7.1. Gnralits :13
1.7.2. Les tapes de la patrimonialisation :...13
1.7.3. La dimensions de la patrimonialisation :14
1.8. Les valeurs patrimoniales:.14
1.8.1. Gnralits :14
1.8.2. Les valeurs traditionnelles :15
1.8.3. Les nouvelles valeurs:.16
1.8.4. La slection des valeurs patrimoniales :.19
1.9. Extension du champ patrimonial :.........19
1.9.1. Les nouvelles extensions :...19
1.9.2. Les problmes de lextension :.......................................................19
2. La notion de patrimoine urbain :.20
2.1. Dfinition du patrimoine urbain :...20
2.2. Dveloppement de la notion du patrimoine urbain:...25
2.3. Dlimiter la cit historique :....29
2.4. Modliser la cit historique :..30
2.5. La forme urbaine et les valeurs patrimoniales :.............31
2.5.1 La forme urbaine et le systme de valeurs :31




2.5.2. La forme urbaine et limage des lieux :..31
2.5.3. La forme urbaine support dune dynamique socio-culturelle :...32
2.6. Les menaces qui psent sur le patrimoine urbain :...33
2.6.1. Les dgradations et les destructions :.33
2.6.2. Lurbanisation :..34
2.6.3. La spculation foncire :...34
2.6.4. Leffet dmographique :34
2.6.5. La perte des quilibres :.35
2.6.6. La perte de lidentit:..35
Conclusion :.35
CHAPITRE II : APPROCHE DINTERVENTION SUR LE PATRIMOINE URBAIN
Introduction :...37
1. Les politiques urbaines patrimoniales :37
1.1. Gnralits :37
1.2. Le patrimoine et lamnagement du territoire :..37
1.3. La planification urbaine et lavenir du patrimoine :...38
2. Les acteurs intervenants :...39
2.1. Culture et identit des acteurs :.39
2.2. Les reprsentations des acteurs :40
2.3. Les acteurs internationaux :...41
2.4. Les acteurs locaux :43
3. Les outils dintervention :..44
3.1. La lgislation :44
3.2. Les chartes et conventions internationales :..44
3.3. Les instruments durbanisme :...48
3.4. Les modes de financement :...48
4. Mthodes dapproche et analyse du patrimoine urbain :...48
4.1. Approche du patrimoine urbain :...48
4.2. Analyse du patrimoine urbain :50
5. Les actions dintervention sur le patrimoine urbain :...53
5.1. Les acquisitions des proprits :53
5.2. Le relogement :..54
5.3. Les actions dintervention sur les fonctions et le fonctionnement des tissus urbains:...54
5.4. Les actions dintervention physique :....55
6. Les enjeux dintervention sur le patrimoine urbain :.59
6.1. Enjeux sociaux :.59
6.2. Enjeux urbanistiques :59
6.3. Enjeux conomiques :60
6.4. Enjeux environnementaux :.......60



6.5. Enjeux patrimoniaux :...60
7. Les clefs de succs du processus dintervention :..60
7.1. Lintgration :60
7.2. La globalit :..60
7.3. La concertation et la communication :...60
7.4. La flexibilit :.60
7.5. La contextualit :60
7.6. La pluridisciplinarit :61
8. Mthodologie dintervention sur le patrimoine urbain :61
8.1. Lorientation politique :.61
8.2. Diagnostic :62
8.3. Stratgie :...63
8.4. Action :..64
8.5. Le suivi :64
Conclusion :65
CHAPITRE III : LES EXPERIENCES INTERNATIONALES DINTERVENTION SUR LE
PATRIMOINE URBAIN
Introduction :67
1. Lexprience franaise:.67
1.1. Les acteurs intervenants :..67
1.1.1. Les acteurs politiques :...67
1.1.2. Les quipes techniques :.68
1.1.3. Les acteurs conomiques :..69
1.1.4. Les agents sociaux :70
1.1.5. Les habitants et rsidents :..70
1.2. Les outils utiliss :.70
1.2.1. La lgislation :70
1.2.2. Les instruments durbanisme:.73
1.2.3. Le financement:..74
1.3. Lintervention sur le centre historique de Bordeaux :...75
1.3.1. Lorientation politique :..75
1.3.1.1. Dcision et volont :75
1.3.1.2. Les enjeux :..75
1.3.1.3. Dlimitation du corpus :..76
1.3.1.4. Les acteurs :.77
1.3.2. La diagnose: ...77
1.3.2.1. La mthode suivie: ..77
1.3.2.2. Problmatique: 78





1.3.3. Stratgie et Plan daction: ..78
1.3.4. Suivi :81
2. Lexprience marocaine: ...81
2.1. Les acteurs intervenants : ..............81
2.1.1. Les acteurs politiques : ..81

2.1.2. Les quipes techniques : .82
2.1.3. Les acteurs conomiques :...83
2.1.4. Les agents sociaux :84
2.1.5. Les habitants et rsidents :..85
2.2. Les outils utiliss :.85
2.2.1. La lgislation :....85
2.2.2. Les instruments urbanismes :.88
2.2.3. Le financement: .90
2.3. Lintervention sur la mdina de Fs: ....91
2.3.1. Lorientation politique : .....91
2.3.1.1. Dcision et volont : ...91
2.3.1.2. Les enjeux : .....91
2.3.1.3. Dlimitation du corpus : ..91
2.3.1.4. Les acteurs : 92
2.3.2. La diagnose: ..92
2.3.2.1. La mthode suivie : 92
2.3.2.2. Problmatique: ...93

2.3.3. Stratgie et Plan daction: .....93
2.3.4. Suivi :.....95
Conclusion : 96
CHAPITRE IV : POLITIQUE ALGERIENNE DINTERVENTION SUR LE PATRIMOINE
URBAIN
Introduction :...97
1. Historique des interventions avant 1962 :...97
1.1. Priode prcoloniale (647-1830) :....97
1.2. Priode coloniale (1830-1962): ...99
2. Les interventions sur le patrimoine urbain aprs 1962 :.102
3. Les acteurs algriens intervenants sur le patrimoine urbain:105
3.1. Les acteurs politiques :105
3.2. Les quipes techniques :...106
3.3. Les acteurs conomiques :108
3.4. Les agents sociaux :.109

3.5. Les habitants et rsidents :...109




4. Les outils algriens dintervention sur le patrimoine urbain :...110
4.1. La lgislation :110
4.2. Les instruments durbanisme:.115
4.2.1. Plan directeur damnagement et durbanisme (P.D.A.U.) :...117
4.2.2. Plans doccupation des sols (P.O.S.) :.119
4.2.3. Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur des secteurs sauvegards
(PPSMVSS) :...122
4.3. Le financement:..124
4.3.1. Les subventions tatiques:...124
4.3.2. Les aides :125
4.3.3. Les Prts :125
4.3.4. Les Indemnisations :125
Conclusion :.125
CHAPITRE V : INTERVENTION SUR LA VILLE HISTORIQUE DE TLEMCEN
Introduction :..127
1. Situation gographique de la ville historique de Tlemcen :..127
2. Historique du dveloppement de la ville historique de Tlemcen :128
2.1. Priode romaine (201 235 aprs J.-C.): ..128
2.2. Priode des Idrissides (670 1078) :..128
2.3. Priode des Almoravides (1079 1147) :..129
2.4. Priode des Almohades (1147 1236): 130
2.5. Priode des Zianides (1236 1517): ..130
2.6. Priode des Mrinides (1299 -1358) : 131
2.7. Priode des Ottomanes (1517 -1833) : ...131
2.8. Priode des Franais (1833 -1962) : ...132
2.9. Priode postindpendance (1962-2011) : ...135
3. Caractristiques de la ville historique de Tlemcen :...........................135
3.1. La mdina :..135
3.1.1. Trame urbaine et organisation spatiale :...135
3.1.2. Les espaces libres :...136
3.1.3. Lespace bti :...137
3.2. La ville coloniale : ..140
3.2.1. Trame urbaine et organisation spatiale :...140
3.2.2. Les espaces libres :...140
3.1.3. Lespace bti :...141
4. La prise en charge du patrimoine de la ville historique de Tlemcen :143
4.1. Priode prcoloniale :...143
4.2. Priode coloniale :144
4.2.1. Le classement :..144



4.2.2. Les fouilles archologiques et interventions :...146
4.3. Priode postcoloniale :.147
4.3.1. Le classement :..147
4.3.2. Les interventions :.148
5. Les acteurs locaux intervenants sur la ville historique de Tlemcen :151
6. Les outils dintervention utiliss :...153
6.1. Les instruments durbanisme :.153
6.1.1. Plan directeur damnagement et durbanisme du groupement (PDAU) Tlemcen
Mansourah Chetouane Beni Mestre :.153
6.1.2. Plan doccupation des sols (POS) de la mdina de Tlemcen :154
6.1.3. Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur des secteurs sauvegards
(PPSMVSS) :..157
6.2. Le mode de financement :157
7. Analyse comparative entre les interventions sur la ville historique de Tlemcen avec celles
de Bordeaux et de Fs :...157
7.1. Tableaux de comparaison entre les trois cas :..157
7.2. Rsultats de la comparaison :...161
7.2.1. Les acteurs intervenants :..161
7.2.2. Les outils utiliss :.161
7.2.2.1. La lgislation :161
7.2.2.2. Les instruments durbanisme :...161
7.2.2.3. Les modes de financement :...162
Conclusion :162
CONCLUSION GENERALE :
1. Dmarche globale :.163
2. Rsultats de la recherche:....163
3. Recommandations :.....164
4. Limites et perspectives de recherche :165
BIBLIOGRAPHIE : ...166
ANNEXES :.173











LISTES DES ILLUSTRATIONS :
LISTE DES CARTES :
Carte n1 : Dlimitation du centre historique de Bordeaux :..76
Carte n2 : Dlimitation de la mdina de Fs..92
Carte n3 : Situation de la ville par rapport la wilaya.127
Carte n4 : Situation de la ville historique de Tlemcen par rapport au groupement.127
Carte n5: Emplacement de Pomaria par rapport Agadir..128
Carte n6 : Essai de restitution dAgadir..129
Carte n7 : Essai de restitution de Tagrart.129
Carte n8 : Essai de restitution des extensions des almohades..130
Carte n9 : Essai de restitution des extensions des zianides..131
Carte n10 : Tlemcen lpoque ottomane...132
Carte n11 : Percements de 1845...133
Carte n12 : Plan damnagement de Tlemcen 1920134
Carte n13 : Plan damnagement de Tlemcen 1958134
Carte n14 : Dlimitation du secteur sauvegard de la vieille ville de Tlemcen...157
LISTE DES FIGURES :
Figure n1 : Production patrimoniale..13
Figure n2 : Processus de patrimonialisation..14
Figure n3 : Valeurs traditionnelles15
Figure n4 : Valeurs nouvelles17
Figure n5 : Schma idal de la structure fonctionnelle dune ville islamique ..24
Figure n6 : Evolution de la cit historique.31
Figure n7 : Schma de la perception aux reprsentations..40
Figure n8 : Approche du patrimoine urbain...49
Figure n9 : Temporalits et patrimoine urbain...49
Figure n10 : Analyse des dimensions du patrimoine urbain..50
Figure n11 : Orientation politique..61
Figure n12 : Diagnose62
Figure n13 : Stratgie.63
Figure n14 : Actions...64
Figure n15 : Suivi...65
Figure n16 : Organisation spatiale...136
Figure n17 : Quartier Erimaya.136
Figure n18 : Hirarchisation des parcours (quartier El Korrane).137
Figure n19 : Plan dune maison Bb Zir dtruite partiellement lors des attentas de
1997.139
Figure n20 : Schma dorganisation et de fonctionnement du groupement lhorizon
2025.154



LISTE DES PHOTOS :
Photo n1 : Skifa du Derb Ennaidja...138
Photo n2 : Skifa du Derb Sidi El Yeddoum.138
Photo n3: Skifa du Derb des almohades...138
Photo n4 : Escalier menant ltage139
Photo n5: Derbouz139
Photo n6: Bassin...139
Photo n7 : Place de la mairie141
Photo n8 : Place des victoires...141
Photo n9: Places des chasseurs.141
Photo n10 : Porte dOran..141
Photo n11: Porte des carrires.141
Photo n12: Mairie.142
Photo n13: Medersa.142
Photo n14: Poste...142
Photo n15: Habitat Sidi Chaker...142
Photo n16 : Metchekana...142
Photo n17: Sidi Said.142
Photo n18: El Kalaa.142
Photo n19 : El Hartoun142
Photo n20 : Restauration de Mansourah...150
Photo n21 : Restauration du Mechouar150
LISTE DES TABLEAUX :
Tableau n1 : Lgislation franaise relative la protection et la classification du
Patrimoine.70
Tableau n2 : Lgislation franaise relative aux tudes et maitrise duvre.71
Tableau n3 : Lgislation franaise relative aux acteurs dintervenants.71
Tableau n4 : Lgislation franaise relative aux actions dintervention.72
Tableau n5 : Lgislation franaise relative aux instruments durbanisme.73
Tableau n6 : Lgislation franaise relative aux modes de financement73
Tableau n7 : Les acteurs participants lintervention sur le centre historique de
Bordeaux ..77
Tableau n8 : La problmatique du centre historique de Bordeaux78
Tableau n9 : Les actions sur le dplacement et le stationnement.79
Tableau n10 : Les actions de dveloppement conomique et aides sociales.79
Tableau n11 : Les actions sur lenvironnement et la gestion urbaine...79
Tableau n12 : Les interventions architecturales et urbanistiques..80
Tableau n13 : Lgislation marocaine relative la protection et la classification du
Patrimoine.....85



Tableau n14 : Lgislation marocaine relative aux tudes et maitrise duvre..85
Tableau n15 : Lgislation marocaine relative aux acteurs dintervenants.....86
Tableau n16 : Lgislation marocaine relative aux actions dintervention.....87
Tableau n17 : Lgislation marocaine relative aux instruments durbanisme88
Tableau n18 : Lgislation marocaine relative aux modes de financement88
Tableau n19 : Les acteurs participants lintervention sur la mdina de Fs...92
Tableau n20 : La problmatique de la mdina de Fs...93
Tableau n21 : Plan daction de la mdina de Fs...94
Tableau n22 : Acteurs et lgislation franaise lpoque coloniale102
Tableau n23 : Lgislation algrienne relative la protection et la classification du
Patrimoine...111
Tableau n24 : Lgislation algrienne relative aux tudes et maitrise duvre111
Tableau n25 : Lgislation algrienne relative aux acteurs dintervenants...112
Tableau n26 : Lgislation algrienne relative aux actions dintervention...114
Tableau n27 : Lgislation franaise relative aux instruments durbanisme.115
Tableau n28 : Lgislation algrienne relative aux modes de financement..115
Tableau n29 : Composition du PDAU.118
Tableau n30 : Contenu du PPSMVSS.124
Tableau n31 : Portes de la mdina...137
Tableau n32 : Equipements de la mdina138
Tableau n33 : Classement des monuments lpoque coloniale.145
Tableau n34 : Classement des monuments lpoque postcoloniale..148
Tableau n35 : Extrait de la liste des monuments et sites historiques intgrs dans le plan
national de restauration (annexe 2) Liste B.149
Tableau n36 : Monuments concerns par les travaux de restauration dans le cadre de
Tlemcen capitale de la culture islamique 2011...151
Tableau n37 : Acteurs existants au niveau de la wilaya de Tlemcen...152
Tableau n38 : Les activits transfrer...153
Tableau n39 : Rpartition de la population sur les diffrentes activits..155
Tableau n40 : Plan durgence .................156
Tableau n41 : Comparaison entre les acteurs intervenants..158
Tableau n42: Comparaison entre les lgislations des trois pays en matire de protection,
classement et maitrise duvre...158
Tableau n43 : Comparaison entre les lgislations des trois pays en matire dactions
dintervention..159
Tableau n44 : Comparaison entre les instruments durbanismes utiliss pour
lintervention...160
Tableau n45 : Comparaison entre les modes de financement des interventions..160




LISTE DES ACRONYMES :
A.C.O.R. : American International Center of Oriental Research.
A.D.E. : Algrienne des Eaux.
A.D.E.R. Fs : Agence de Ddensification et de Rhabilitation de Fs.
A.D.S. : Agence de Dveloppement Social.
A.F.D.E.T. : Agence Franaise de Dveloppement Economique et le Touristique.
A.K.D.N. : Aga Khan Development Network.
A.L.E.S.C.O. : Arab League Educational, Cultural and Scientific Organization.
A.N.A.H. : Agence Nationale pour lAmlioration de l'Habitat.
A.N.A.T. : Agence Nationale dAmnagement du Territoire.
A.N.C.F.C.C. : Agence Nationale de la Conservation Foncire, du Cadastre et de la
Cartographie.
A.N.H.I. : Agence Nationale de Lutte contre lHabitat Insalubre.
A.N.R.U. : Agence Nationale pour la Rnovation Urbaine.
A.P.C. : Assemble Populaire Communale.
A.P.W. : Assemble Populaire de Wilaya.
A.S.O.R. : American Schools of Oriental Research.
C.A.O. : Conception assiste par ordinateur.
C.I.D.P. : Centre dInventaire et de Documentation de Patrimoine.
C.I.H. : Crdit Immobilier et Htelier.
C.I.P.A. : Centre International de Promotion de lArtisanat.
C.N.C.B. : Conseil National du Cadre Bti.
C.N.E.P. : Caisse Nationale dEpargne et de Prvoyance.
C.N.E.R.I.B. : Centre National dEtudes et de Recherches Intgres du Btiment.
C.N.L : Caisse Nationale du Logement.
C.N.R.P.A.H. : Centre National de Recherche Prhistorique, Anthropologique et Historique.
C.N.R.S. : Centre National de la Recherche Scientifique.
C.O.M.E.D.O.R. : Comit Permanent d'Etudes de Dveloppement, d'Organisation et
d'Amnagement de l'Agglomration d'Alger.
C.R.A. : Commission de Rglement Amiable.
C.R.E.D.U. : Centre de Recherche sur le Patrimoine Urbain.
C.R.M.H. : Conservateur Rgional des Monuments Historiques.
C.T.C. : Contrle Technique de la Construction.
C.U.B. : Communaut Urbaine de Bordeaux.
D.G.A.L.N. : Direction Gnrale de l'Amnagement, du Logement et de la Nature.
D.G.I.T.M. : Direction Gnrale des Infrastructures, des Transports et de la Mer.
D.H.W. : Direction de l'Hydraulique de Wilaya.
D.L.E.P. : Direction du Logement et des Equipements Publics.




D.R.A.C. : Direction Rgionale des Affaires Culturelles.
D.R.E.A.L. : Direction Rgionale de l'Environnement, de l'Amnagement et du Logement.
D.S.A. : Direction des Services Agricoles.
D.T.P. : Direction des Travaux Publics.
D.U.C. : Direction de lUrbanisme et de la Construction.
D.U.P. : Dclaration dUtilit Publique.
E.A.L. : Ecole dArchitecture de Lyon.
E.P.A.U. : Ecole Polytechnique dArchitecture et dUrbanisme.
F.H.II : Fonds Hassan II.
F.I.S.A.C. : Fonds dIntervention pour la Sauvegarde de lArtisanat et du Commerce.
F.M.D.T. : Fonds Marocain de Dveloppement Touristique.
F.N.A.C. : Fonds National pour lAction Culturelle.
F.N.A.F.U. : Fonds National dAmnagement Foncier et dUrbanisme.
F.S.H. : Fonds de Solidarit de lHabitat.
GA.M.SA.U : Groupe de recherche pour lapplication des mthodes scientifiques
larchitecture et lurbanisme.
I.C.C.R.O.M. : International Centre for the Study of the Conservation and Restoration of
Cultural Property.
I.C.O.M.O.S. : International Council on Monuments and Sites.
I.N.D.H. : Initiative Nationale pour le Dveloppement humain.
I.N.S.A.P. : Institut National des Sciences de lArchologie et du Patrimoine.
I.R.E.C. : Institut de Recherche sur lEnvironnement Construit.
I.S.E.S.C.O. : Islamic Educational, Scientific and Cultural Organization.
J.I.C.A. : Japan International Cooperation Agency.
M.E.E.D.D.M. :Ministre de l'cologie, de l'nergie, du Dveloppement durable et de la Mer
O.N.E.M. : Observatoire National de l'Environnement du Maroc.
O.N.G. : Organisation non gouvernementale.
O.N.G.E.B.C.P. : Office National de Gestion et d'Exploitation des Biens Culturels Protgs.
O.P.G.I. : Office de Promotion et de Gestion Immobilire.
O.P.U. : Office des Publications Universitaires.
O.V.P.M. : Organisation des Villes du Patrimoine Mondial.
P.A. : Plan d'amnagement.
P.A.D.D. : Projet damnagement et de dveloppement durable.
P.A.W. : Plan damnagement de Wilaya.
P.D.A.U. : Plan directeur damnagement et durbanisme.
P.D.U. : Plans de dplacements urbains.
P.L.U. : Plan local d'urbanisme.
P.N.R.Q.A.D. : Programme national de rnovation des quartiers anciens dgrads.
P.N.R.U. : Programme national de rnovation urbaine.



P.O.G. : Plan dorientation gnrale de la capitale.
P.O.S. : Plan d'occupation des sols.
P.P.S.M.V.S.S.: Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur des secteurs sauvegards
P.S.M.V. : Plan de sauvegarde et de mise en valeur.
P.T.T. : Poste, Tlphone et Tlgraphe.
P.U.D. : Plan directeur durbanisme.
P.U.F. : Presses universitaires de France.
P.Z. : plan de zonage.
S.C.O.T. : Schma de cohrence territoriale.
S.D.A.P. : Service Dpartemental de l'Architecture et du Patrimoine.
S.D.A.U. : Schma directeur d'amnagement et d'urbanisme.
S.I.G. : Systme dinformation gographique.
S.N.A.T. : Schma national damnagement du territoire.
S.R.A.T. : Schma rgional damnagement du territoire.
S.R.U. : Solidarit et renouvellement urbains.
U.N.E.S.C.O. : United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization.
U.R.B.A.C.O. : Centre d'Etudes et de Ralisation en Urbanisme de Constantine.
U.R.B.A.M.A. : Centre d'Etudes et de Recherches sur l'Urbanisation du Monde Arabe.
Z.H.U.N. : Zone dhabitation urbaine nouvelle.
Z.P.P.A.U.P. : Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager.




































INTRODUCTION GENERALE :


















INTRODUCTION :
Les anciennes villes ont toujours t transformes, remodeles et recomposes au cours
du temps. Les villes nouvelles prennent naissance dans la majorit des cas partir dun noyau
dorigine prexistant. La conqute des villes historiques, sur le plan politique, social et
conomique se consolide lorsque les lieux chargs de significations sont transforms par
substitution pour de nouvelles valeurs dusages. Cest pour cela que le centre ville polarise
les dynamiques multiples qui transforment sa forme et son contenu car il demeure le centre de
gravit gomtrique des relations urbaines et territoriales
1
.
La prise de possession des villes ou parties de ville dans les changements politiques a
toujours induit une transformation formelle violente ou progressive de ltat des lieux
existants. La radaptation de la ville travers lhistoire, sest toujours dfinie dans un
processus qui na pas t destructeur. Lhistoire des transformations des villes anciennes a t
lie au processus de construction sdimentaire et progressive qui reflte chacune des tapes de
cette volution continuelle et homogne
2
.
A partir du XXme sicle, le phnomne urbain sest traduit par de grande expansion
urbaine priphrique dun ct, et de lautre ct, sur la reconqute des centres urbains
anciens. Ainsi la question de la rorganisation des caractres principaux de lenvironnement
construit et la qualit de ces espaces urbains simpose avec force dans le dbat
urbanistique actuel car la question du centre ville communment dsign comme centre
historique a toujours t port sur lexamen des mthodologies, techniques et modalits de
greffes des nouvelles constructions sur le tissu ancien.
Llargissement rcent de la notion du patrimoine monumental aux ensembles urbains
historiques et sa conceptualisation par GIOVANNONI Gustavo, a fait glisser la thmatique de
la restauration conservatrice des monuments historiques vers la rhabilitation des tissus
urbains stratifis.
3

partir des annes 60, une bataille scientifique de revanche sur le mouvement moderne
qui isole et marginalise le centre historique dans la planification urbaine, introduit la ncessit
de la prise en compte des tissus historiques pour une nouvelle formulation des techniques
dintervention . Les rflexions engages sur les villes historiques europennes continue dtre
prsentes pour llaboration dune dialectique entre une thorie possible de la ville et le projet
urbain. Lanalyse prliminaire de la ville dj existante (histoire matrielle de sa
construction) et plus spcifiquement dans sa partie historique consolide, semble toujours
ncessaire vers un exercice thorique pour lintervention urbaine
4
.
La structuration et linstauration dune mthodologie et doutils dintervention sur le
patrimoine urbain est apparu partir de la rdaction des diffrentes chartes et conventions qui
ont touch lintervention et la protection des ensembles urbains telles que la convention de
lUNESCO (1972), la dclaration dAmsterdam (1975), les recommandations de Nairobi
(1976), la convention de Grenade (1981), la charte de Washington pour la sauvegarde des
villes historiques et des zones urbaines (1987) ainsi que le mmorandum de Vienne sur le
patrimoine mondial, larchitecture contemporaine et la gestion du paysage urbain historique

1
CHEVALIER J. et PEYON J.P., Au centre des villes dynamiques et recompositions, dition lHarmattan, Paris, 1994, p11.in titouche ali,
regnration du quartier youcef porte nador centre ville mdia, mmoire de magister, EPAU, Alger 2002.P1
2
KRIER L., Architecture rationnelle, dition MM, Bruxelles, 1981, p.33 37. In TITOUCHE Ali op.cit p1
3
TITOUCHE Ali op.cit p2
4
Idem


(2005) qui ont aussi dmontr limportance de la question du patrimoine urbain dans tous
travail de renouvellement urbain intgr.
Ce patrimoine urbain qui, au sens des diffrentes expriences, doit tre abord comme un
tout, dans sa diversit. Cest le lieu tout la fois de culture, de manifestation du pouvoir
public, dactivits, de commerce spcialiss, dducation, dintgration, dchange de
rencontre et de rassemblement particuliers qui lui confre un caractre historique et
symbolique. Il traduit limage rsume de la collectivit et reprsente un espace
didentification et dappartenance
5
. Cest la mmoire vivante, symbole dune culture
populaire fortes significations, qui traverse la qualit architecturale des immeubles et places
ainsi que lharmonie urbaine du tissu. Cest le sens des beaux mots durbanit et de cit.
6

Il se transforme et vieillit au rythme et limage des populations et des activits qui
marquent le dynamisme. Il en est ainsi et davantage encore, du noyau initial de la totalit
des villes qui est riche dun pass et porteur dun futur qui doit pouvoir la fois tmoigner de
son histoire, sinscrire dans le prsent et intgrer enfin ces monuments leur avenir. L,
rside dailleurs tout lintrt et le dfi des interventions de revitalisation et de mise en
valeur : sauvegarder lhritage architectural et urbain bti sans freiner le dveloppement
7
.
Les tissus urbains anciens et vivants, porteurs de multiples enjeux, sont situs dans des
contextes conomiques trs divers et mritent des approches adaptes chaque cas
8
. Cette
relative complexit se reflte dans les politiques patrimoniales menes avec la participation
des diffrents acteurs, lusage doutils et de procdures de financements des interventions sur
le patrimoine urbain. Ainsi, la raison dtre de cette recherche est de prsenter les diffrents
acteurs et outils dintervention au niveau national et international en vue de faire ressortir les
dfaillances nationales pour valoriser et adapter au contexte contemporain nos tissus anciens.
1. OBJET DE LA RECHERCHE :
Dans notre recherche, nous nous intresserons la ville historique de Tlemcen. Le choix
de cet objet de recherche est motiv par son historique, le passage de nombreuses
civilisations, son statut dancienne capitale du Maghreb et son parc loin dtre ngligeable en
sites et monuments historiques. Ses nombreuses mosques, soixante et une en 1846
9
, de
diffrentes tailles et catgories, et son nombre trs lev en sites classs en Algrie
tmoignent de la particularit de ce site. Au-del des difices religieux, subsistent galement
dautres institutions telles que les institutions culturelles comme les mdersas o
lenseignement y tait pratiqu, des institutions commerciales comme la Kissaria, les
fondouks, les feranes et les hammams ainsi que des portes et des remparts.
2. IMPORTANCE DE LA RECHERCHE :
Vu la dgradation et destruction du patrimoine urbain de la ville historique de Tlemcen
qui est entrain de partir en pril, il tait ncessaire dlaborer cette tude de recherche afin
dattirer lattention sur la politique dintervention actuelle sur ce patrimoine, les acteurs
impliqus et les outils utiliss qui sont les instruments durbanisme, la lgislation et les modes
de financement.

5
LACAZE J.P. , La ville et lurbanisme , dition Flammarion ,Paris, 1968 , p34.
6
BENCHIKHI Loubna op.cit p1
7
MANSOUR A., Sauvegarder le cadre bti ancien. Quoi faire et comment ?, in la revue H.T.M. n3, dition AECCO, Alger, Avril 1995,
p165.
8
Intervenir sur les quartiers anciens.p
9
PIESSE L. et CANAL J., Tlemcen, les villes de lAlgrie, dition la librairie africaine et coloniale, Paris, 1889, p24.


3. PROBLEMATIQUE :
Tlemcen ville dart, dhistoire et de savoir, capitale du Maghreb central lpoque Zianide,
nest plus aujourdhui cette ancienne ville dynamique qui attirait les gens des quatre coins du
monde et dont le dveloppement tait harmonieux. Son patrimoine urbain de son centre
historique est en pril, sa dgradation sest tablie au fil des annes, qui a commenc sous
loccupation franaise o elle a connu plusieurs phases successives damnagement.
Ds 1842, la colonisation marque sa prsence par un processus de destruction et
restructuration de la ville
10
qui est appuy par la loi du 04 Avril 1884 instituant le plan
communal et dalignement des btisses. Ainsi le colonialisme franais selon le POS de la
mdina impose travers de nouveaux espaces, un autre systme dorganisation et
damnagement, do sont exclues toute rfrence lhistoire urbaine antrieure et la perte
dune partie de son cachet identitaire arabo-mauresque. Ces amnagements ont cr une
dualit entre le nouveau et lancien et ont caus une destruction du patrimoine urbain et
architectural de la mdina de Tlemcen, tels que la mdersa Tachfinia et le Ksar El Bali.
Ajout cela, le changement de fonction de certains difices utiliss comme dpt, caserne
et curie a engendr lacclration de leur dgradation. Limage de la ville historique de
Tlemcen a connu cette poque des modifications considrables. Chaque phase dvolution
spatiale correspondait un moment important dans lvolution de la colonisation et
matrialise une appropriation de lespace urbain fonde sur lappropriation sociale, la
rentabilit (ouverture des axes) et la stratgie militaire (abords de la mdina). Selon le POS ;
la ngation dune structure socio-spatiale pourrait rappeler un ordre antrieur, constituait le
soubassement idologique des oprations urbaines.
Aprs lindpendance et selon le POS, la population originaire de la mdina a migrer vers
dautres parties de la ville notamment vers les logements vacants et les quartiers neufs
laissant la mdina labandon et livre une population nettement dfavorise et majorit
locataire. De nombreuses dmolitions et reconstructions ont eu lieu cette poque conduisant
une dgradation du cadre bti.
Les instruments durbanisme (PUD 1971 et 1978) qui sont venus aprs lindpendance, ont
dcontextualis la ville intra-muros
11
qui sest vue rduite au statut de quartier et elle na t
aborde quen termes darchitecture prserver dans la recherche dune authenticit tant
voque par les discours strotyps selon toujours le POS. Cette marginalisation a engendr
une dclinaison de ses activits commerciales et artisanales et par la dgradation de son
espace.
Le premier plan national de restauration et de mise en valeur des monuments et sites
historiques a t labor en 1996. Tlemcen a pu bnficier de ce programme qui a inscrit 28
de ses sites et monuments restaurer pour un cot total de ralisation de 120.200.000 DA
12
.
Mais les premires tudes sur la ville historique nont t tablies qu partir de 1997 par le
PDAU aprs les vnements tragiques de Juin de la mme anne o des actions terroristes ont
conduit la destruction de Bb Zir (tissu urbain datant de lpoque Almoravide) et de lhtel

10
OULEBSIR N., Les usages du patrimoine, monuments, muses et politique coloniale en Algrie, 1830-1930, dition de la maison des
sciences de lhomme, Paris, 2004, p64.
11
ANAT, POS mdina de Tlemcen 2001, p23.
12
Ministre de la Communication et de la Culture, Plan national de restauration et de mise en valeur des monuments et sites historiques,
1996.


Maghreb (patrimoine datant de lpoque coloniale). Ensuite est venue ltude du premier POS
de la mdina en 1998 rvis en 2001.
Il a fallu attendre jusquen 2009 pour que lon se prononce sur la cration dun secteur
sauvegard par la promulgation du dcret excutif n09-403 du 29 novembre 2009 portant
cration et dlimitation du secteur sauvegard de la vieille ville de Tlemcen.
La ville historique de Tlemcen actuelle a perdu environ 8000 habitants depuis 1962. Son
poids dmographique par rapport la ville de Tlemcen sest affaibli au fil des annes passant
de 20 % en 1966 7,6 % en 2001. Cependant, la densit moyenne reste lune des plus leves
de la Wilaya (300 hab/ha) avec des pointes de lordre de 700 hab/ha Bb Zir
13
. Son
patrimoine est trs dgrad car selon lenqute du POS faite sur les 1614 constructions, 151
menaant ruine et 107 sont en ruine.
Le facteur humain a particip aussi selon le POS cette dgradation par le dveloppement
de lactivit commerciale et de services au dtriment de la fonction rsidentielle, labsence
dentretien des constructions compte tenu du statut des occupants ( majorit de locataires), la
modification non rflchie opre sur les constructions et enfin les effets des actes de
sabotage de 1997.
Actuellement, la vieille ville de Tlemcen est en train de connatre des interventions de
restaurations sur certains de ses monuments et damnagement urbain de certaines rues et
placettes afin de se prparer lvnement de Tlemcen capitale de la culture islamique en
2011, mais ces interventions restent isoles comme celles de 1996 qui nont pas rgl les
problmes de la ville historique, do la question de dpart de cette recherche :
Pourquoi ces interventions de restauration du patrimoine de la ville historique de
Tlemcen nont pas donn les effets escompts ?
4. HYPOTHESE DE TRAVAIL :
Partant de la problmatique pose, lhypothse avance dans notre travail de recherche est
la suivante :
La ville historique de Tlemcen ncessite une intervention globale sur son patrimoine
urbain impliquant tous les auteurs et usant doutils efficaces.
5. OBJECTIFS DE LA RECHERCHE :
Lobjectif principal assign ce travail est la recherche des causes de lchec des
interventions effectues sur le patrimoine urbain de la vieille ville de Tlemcen. Pour cela, il a
t ncessaire de rechercher des exemples internationaux russis et de comparer les moyens
utiliss tant au niveau des acteurs que des outils et de ressortir les dfaillances importantes
dans la lgislation, les instruments durbanisme, les moyens financiers et les procdures de
montage des oprations de restauration et de sauvegarde du patrimoine urbain.
6. METHODOLOGIE DAPPROCHE :
Afin datteindre lobjectif cibl par notre recherche et dtudier tous les aspects touchs
par cette dernire, nous rcolterons les informations par enqutes auprs des administrations
et acteurs qui sont chargs de lurbanisme et du patrimoine ainsi que par une recherche
documentaire qui comportera des tudes de mmoires, thses, livres, rapports dtudes,

13
ANAT, POS mdina de Tlemcen 2001, p 25.



instruments durbanisme, documents juridiques (Code durbanisme, du foncier et du
patrimoine), revues, sites internet, photos et cartes.
Ces informations seront traites suivant trois approches qui sont :
a. Lapproche historique qui vise retracer lvolution de la ville historique de Tlemcen
laide de fonds documentaires, lhistorique des diffrentes interventions sur le patrimoine
urbain et architectural ainsi que les diffrents classements des monuments historiques de cette
ville.
b. Lapproche analytique: Linformation collecte fera lobjet danalyse qui seffectuera de
la manire suivante :
-Une analyse diachronique dont lobjective est de comprendre les transformations de lobjet
dtude par les diffrentes interventions sur ce dernier.
- Une analyse synchronique qui nous aidera connatre la structure de la ville historique afin
de cerner ces diffrents problmes.
c. Lapproche comparative nous permettra de superposer les diffrentes expriences
internationales avec celle de Tlemcen. Ceci nous permettra de ressortir les insuffisances en
matire doutils dintervention qui sont les instruments durbanisme, la lgislation et les
modes de financement.
7. STRUCTURE DU MEMOIRE :
Le mmoire commence par une introduction gnrale qui comprend lobjet de la
recherche, limportance de la recherche, la problmatique, la question de dpart, lhypothse,
ainsi que la mthodologie dapproche. Elle sera suivie de cinq chapitres, les trois premiers
sont conceptuels (thoriques) et les deux derniers sont contextuels (pratiques). Ils sont les
suivants :
Un premier chapitre qui sintitule du patrimoine au patrimoine urbain. Il sagira dans ce
chapitre dintroduire le travail en commenant par donner les notions gnrales sur le
patrimoine, la notion de mmoire, la dimension patrimoniale et en finissant sur les dfinitions
spcifiques du patrimoine urbain ainsi que tous les termes utiliss pour le dsigner. Ces
notions vont tre tudies aussi de point de vu mergence, volution, production patrimoniale
et importance afin que nous puissions dbuter la recherche.
Un deuxime chapitre qui sintitule approche dintervention sur le patrimoine urbain et qui
aura pour objectif, ltude en premier lieu des diffrentes approches du patrimoine urbain que
ce soit spatiale ou politique en essayant de cerner les diffrents acteurs locaux et
internationaux ainsi que les outils. Dans un second temps, nous tudions dans ce chapitre les
diffrentes actions dintervention, leurs enjeux globaux, les cls de succs et la mthodologie
dintervention sur les tissus urbains historiques.
Un troisime chapitre qui sintressera aux expriences internationales. Ce chapitre aura
pour objet ltude des exemples de cas dintervention qui ont russi et pour lesquels nous
ferons ressortir la dmarche, les acteurs intervenants et les outils utiliss dans ces
interventions.


Un quatrime chapitre qui sintitule politique algrienne dintervention sur le patrimoine
urbain contient un historique de la protection et des interventions sur le patrimoine urbain
ainsi quune tude sur les acteurs nationaux et les outils dintervention et leur volution.
Un cinquime chapitre qui concerne le cas dtude. Il sagit de la ville historique de
Tlemcen. Ce chapitre comportera un historique de son dveloppement, une tude de ses
caractristiques, de sa prise en charge durant les priodes prcoloniale, coloniales et
postcoloniale ainsi que les acteurs intervenants et les outils utiliss. Enfin une analyse
comparative avec les acteurs et outils utiliss dans les interventions des exemples
internationaux afin de faire sortir les dfaillances.
Le mmoire sera cltur par une conclusion gnrale qui dressera un inventaire des
principaux rsultats obtenus, des recommandations et des propositions dventuelles
perspectives futures de recherche.





































CHAPITRE I : DU PATRIMOINE AU
PATRIMOINE URBAIN















INTRODUCTION :
Si dans un pass pas trs lointain, les expressions patrimoine historique et monument
historique se confondaient, actuellement elles ne sont plus synonymes. Les monuments
historiques ne constituent plus quune part dun hritage qui ne cesse de saccrotre, par
lannexion de nouveaux types de biens et par llargissement de la frontire temporelle et
spatiale du champ dans lequel le patrimoine historique sinscrit .
Cest pour cela que dans ce chapitre, nous commencerons par explorer la notion de
patrimoine travers des dfinitions, son volution et la production patrimoniale. Cette notion
est indispensable pour la comprhension de la notion du patrimoine urbain, objet de notre
recherche. Ce point sera trait juste aprs la premire notion. Une conclusion donne en fin
du chapitre donnera les principaux enseignements tirs de ce chapitre et qui sont essentielles
pour la suite du mmoire.
1. LA NOTION DE PATRIMOINE :
1.1. Dfinition du patrimoine :
1.1.1. Gnralits :
Le terme patrimoine est souvent rattach une terminologie spcifique telle que :
culturel, historique, matriel, immatriel, vivant, oral, technique, informationnel, rural, de
proximit, petit, urbain, naturel, financier, national, mondial, de lhumanit, etc.
Le mot patrimoine na pas fini dtre explor. Ce sens premier est toujours dactualit. Le
fait quil ne possde pas de sens clairement dfini, quil soit selon lexpression des juristes, un
concept en voie de formation, soulve des difficults.
14
. Ainsi lobjet patrimonial est un
objet considr sous langle de sa valeur collective
15
.
Dans ce qui suit, il est ncessaire avant de donner quelques dfinitions du patrimoine
architectural, de porter un clairage sur ce quest le patrimoine dans son sens le plus large en
plus dune prsentation de ces diffrents types
16
.
1.1.2. Le patrimoine et le droit civil :
Le lgislateur lentend comme lensemble des biens et des obligations dune personne
envisag comme une universalit de droit, cest--dire comme une masse mouvante dont
lactif et le passif ne peuvent tre dissocis
17
. Dans le droit civil, le patrimoine nest abord que
sous le volet conomique. Tout ce qui nest pas transmissible nest pas patrimoine. Le patrimoine
prend en compte lactif et le passif (les dettes).
18

1.1.3. Patrimoine au sens tymologique :
Le terme patrimoine contient deux racines ; Pater, patri pre , et monia fortune,
capital, que lon hrite de nos pres . On pourrait demble sinterroger sur le libre choix
des hritiers lors de lacceptation de leur hritage
19
la transmission pouvant tre force
et donc lgitimement refuse, le vrai patrimoine serait alors ce que lon a accepte de prendre
de nos pre
20
.

14
BRIKCI NIGASSA Samira, la patrimonialisation des villes historiques ces dtude la ville historique de tlemcen, mmoire de magister
USTO Oran 2009 p35
15
MELOT M., Quest -ce quun objet patrimonial?, dition BBF, Paris (France) 2004, p. 5-10.
16
BRIKCI NIGASSA Samira op.cit p35
17
Encyclopdie Universalise 2010.
18
BRIKCI NIGASSA Samira op.cit p35
19
BOUMEDINE Amel Samira op.cit p13
20
DAVIE M. F. La maison Beyrouthine aux trois arcs et la construction idologique du patrimoine. Edition Albalurbama, Paris (France),
2003, p346.


Ainsi lhritage tait au dpart comme un hritage familial, un bien de pre lgu sa
descendance, il devint par la suite lhritage de toute une collectivit. Cette volution est
fondamentale et permet dtendre la dfinition donne avant ; le patrimoine est ce qui est
commun tous, il peut en ce sens tre considr comme un bien public.
21

Ce bien commun dun groupe est transmis vers un autre groupe. Le fait de transmettre
renvoie lide de recherche dun sens. Il ne sagit pas de restituer les choses telles quelles,
mais de les mettre en valeur. Ds lors, le patrimoine implique une conservation. Ainsi, les
lments patrimoniaux constituent les supports, permettant aussi bien la transmission de la
culture dun groupe vers un autre, que sa rinterprtation par dautres groupes sociaux
22
.
Donc le patrimoine fait appel lide dun hritage lgu par les gnrations qui nous
ont prcds, et que nous devons transmettre intactes aux gnrations futures. On dpasse
alors la simple proprit personnelle
23
.
1.1.4. Le patrimoine selon la convention de la protection du patrimoine culturel et
naturel (UNESCO 1972) :
Constatant que le patrimoine naturel et culturel mondial est de plus en plus menac de
disparition, lUNESCO a tenu une runion Paris le 16 novembre 1972 au bout de laquelle la
convention de protection du patrimoine cultuel et naturel a t adopte. Celle-ci considre
comme patrimoine culturel :
-Les monuments : uvres architecturales, de sculpture ou de peinture monumentales,
lments ou structures de caractre archologique, inscriptions, grottes et groupes dlments,
qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la
science.
- Les ensembles : groupes de constructions isoles ou runies, qui, en raison de leur
architecture, de leur unit, ou de leur intgration dans le paysage, ont une valeur universelle
exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science.
-Les sites : uvres de lhomme ou uvres conjugues de lhomme et de la nature, ainsi que
les zones y compris les sites archologiques qui ont une valeur universelle exceptionnelle du
point de vue historique, esthtique, ethnologique ou anthropologique.
Aux sens de la convention, sont considrs comme patrimoine naturel :
- Les monuments naturels constitus par des formations physiques et biologiques ou par des groupes
de telles formations qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue esthtique ou
scientifique.
-Les formations gologiques et physiographiques et les zones strictement dlimites
constituant l'habitat d'espces animale et vgtale menaces, qui ont une valeur universelle
exceptionnelle du point de vue de la science ou de la conservation.
-Les sites naturels ou les zones naturelles strictement dlimites, qui ont une valeur
universelle exceptionnelle du point de vue de la science, de la conservation ou de la beaut
naturelle.

21
BOUMEDINE Amel Samira op.cit p15
22
Idem
23
Encyclopdie Universalise 2010 in BRIKCI NIGASSA Samira op.cit p36


Nous tenons signaler que la dfinition narrte pas dvoluer, des changements
fondamentaux en matire de concept et de perception du patrimoine se sont produits depuis
40 ans, A chaque convention, recommandation et chartes, il y a dveloppement dides,
changement de critres de slection, volution de politique et champ dintervention
24
.
1.2. Le patrimoine et la mmoire :
La mmoire est dfinie comme tant la capacit des individus de se rappeler des faits du
pass et de les restituer sous forme de souvenir. A lchelle collective, elle est avant tout un
usage sociopolitique dune appropriation du pass. La mmoire est donc essentielle
ltablissement et au maintien de lidentit. La mmoire peut sincarner sous une multitude
de formes; individuelle, collective, fonctionnelle, morale, physique etc
25

Ainsi, la production patrimoniale est lune de ses manifestations physiques car certains
objets des villes ou rgions contribuent llaboration des souvenirs offrant un support la
mmoire qui se rattache certains repres spatiaux et constitue une lutte contre loubli. De
nombreux endroits dans les villes ou les rgions sont dfinies par rapport un objet marquant.
Il suffit de lvoquer pour que la mmoire reconstruise le reste de lenvironnement
26
. La
mmoire forge donc des lieux de mmoires. Ces lieux sont chargs de sens, de symboles et de
sentiments et donnent lieu souvent des commmorations. Les lieux de mmoire se rattachent
lhistoire collective.
Mais la mmoire, qui nest pas un acte prcis, produit des endroits patrimoniaux en
fonction des besoins des individus. La question des acteurs et de leur rle dans les rseaux (de
pouvoir notamment), est essentielle. Les modes dapprhension de la mmoire varient selon
les types dacteurs; la position sociale dtermine les objets choisir. Dans son livre La
mmoire, lhistoire, loubli, RICUR
27
Paul aborde la question de la mmoire empche et
commande dune certaine faon o il prcise que la patrimonialisation, lorsquelle est issue
dune implication du politique est une mmoire manipule et guide par des objectifs prcis.
La mmoire constitue par consquent un instrument du pouvoir non ngligeable, instrument
dont les divers acteurs concerns se disputent la matrise
28

Donc la mmoire est manipulable malgr que les socits occidentales ne connaissent
certes pas de semblables contraintes, mais la volont du pouvoir reste nanmoins de toucher
lidentitaire au moyen de la mmoire. Nous lassocions donc une forme de mmoire
manipule, bien quavec des moyens diffrents, selon la position sociale des diffrents
acteurs engags et dans un contexte de liberts individuelles et collectives, la mmoire peut se
rinventer librement selon limaginaire de chacun de nous
29
.
1.3. Dveloppement de la notion du patrimoine :
La notion du patrimoine historique et de son usage ont fait lobjet dun long rcit et
description aboutissant une allgorie
30
. Cette notion trs fluctuante a volu
considrablement dans le temps tout en se diversifiant selon les cultures et les traditions
administratives. Elle est en fait assez complexe car elle inclut des rfrences variables, comme
lhritage, laffiliation et la commmoration qui justifient le patrimoine. Dans louvrage

24
BOUSSERAK Malika, op.cit. p
25
BOUMEDINE AMEL, Reconnaissance patrimoniale acteurs, reprsentations et stratgies, le cas de Sidi Bel Abbes, mmoire de
Magistre, Universit dOran (USTO), 2007.P11.
26
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p11
27
RICUR P., La mmoire, lhistoire, loubli, dition le Seuil, Paris (France) 2000, p147-148.
28
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p11
29
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p12
30
Allgorie : description, rcit, qui pour exprimer une ide gnrale ou abstraite, recourt une suite de mtaphores. Cette notion est utilise
dans le titre de louvrage de CHOAY F. qui est lAllgorie du patrimoine, dition du seuil, Paris (France), 1992.


intitul Allgorie du patrimoine , CHOAY F. explique lvolution de ce dernier pour
couvrir des champs o se confondent des valeurs diverses
31

Lexpression dsigne un fond destin la jouissance dune communaut largie aux
dimensions plantaires que rassemble leur commune appartenance au pass, uvre et produit
de tous les savoirs et savoir-faire des humains. Dans notre socit errante, qui ne cesse de
transformer la mouvance et lubiquit de son prsent, patrimoine historique est devenu un
des matres mots de la tribune mdiatique. Il renvoie une institution et une mentalit
32
.
Dautre parts, selon Bousserak le patrimoine historique ainsi est une notion assez large et
htrogne. Elle ajoute que dans ce cas, la catgorie du patrimoine qui nous concerne est celle
du patrimoine historique bti car larchitecture a toujours t lun des moyens majeurs pour
remmorer les choses mmorables et a souvent t utilis dans cette intention, jusqu
devenir un objet signifiant en lui-mme
33
.
Mais pendant longtemps, ce fut la notion de monument qui domina, cette qualit donne
certaines constructions sinscrit dans une priode particulire qui va de lantiquit au
moyen-ge.
34
. Ce sens du dbut a progressivement disparu, donnant lieu au terme de
monument historique ds la renaissance, cest ainsi que le monument historique domine
35
,
Ainsi il est la fois vocateur et puissance, de prestige et devient un agent
dembellissement des villes, permettant daffirmer les dcisions politiques.
36

Par la suite et plus exactement la fin du 18
me
sicle et le dbut du 19
me
, le monument
historique
37
, devient un phnomne de masse et non uniquement celui dune lite, il est
essentiellement li lessor de la Nation (symbole de lhistoire dun peuple)
38
. Aussi cette
notion couvrait aussi les catgories de monuments historiques constitus par les restes de
lantiquit, les difices religieux du moyen- ge et quelques chteaux. Des listes ddifices
protgs ont t tablies dans les pays europens constituant le patrimoine monumental. Seuls
les monuments et uvres vnrs grce leur qualit esthtique, leur technique constructive
et leur ge taient admis sur les listes et considrs comme patrimoine. La notion du
patrimoine en ce temps tait trs restrictive.
39

Le monument historique constitue une invention de loccident, une construction
permettant de convertir tel ou tel objet du pass en tmoignage historique. Ce sens accord au
monument historique a prvalu pendant tout le 19
me
sicle et jusquaux annes soixante
(Charte de Venise, 1964).
40
. Aprs la fin de la deuxime guerre mondiale, lexpansion
typologique et gographique des biens patrimoniaux ayant considrablement volu,
lvolution de la notion de patrimoine a t troitement lie lvolution des doctrines
concernant sa protection, ainsi quaux projets de conservation.
41

Une premire confrence internationale tenue en 1931 avait runi de nombreux experts
internationaux pour tudier et coordonner les diffrentes manires de veiller la protection et

31
BOUSSERAK Malika, La nouvelle culture de lintervention sur le patrimoine architectural et urbain : la rcupration des lieux de
mmoire de la ville prcoloniale de Miliana, mmoire de magister, EPAU, Alger, 2000. P16
32
CHOAY F., op. cit, p 9.
33
Entretien ralis avec A. MELJSSJNOS, urbaniste-architecte, professeur lcole de CHAILLOT, In le dossier Patrimoine et tourisme
de la revue URBANISME, n 295, Paris (France) juillet/aot 1997, p 57.
34
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p14
35
CHOAY F., op. cit, p 10.
36
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p14
37
Ibid, p 23.
38
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p14
39
BOUSSERAK Malika, op cit. p17
40
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p14
41
BOUSSERAK Malika, op cit. p17


la conservation des monuments dart et dhistoire, lassemble avait dfini des principes
gnraux promulgus sous forme de charte quon appela la charte dAthnes
42
.
43

Il y eu par la suite, la convention de La Haye de 1954 qui tait le premier instrument
juridique prendre en compte la protection des biens culturels en cas de conflits arms. Cette
convention est ne de la deuxime guerre mondiale et dcoulant des principes de la
convention de La Haye de 1899 et de 1907 ainsi que du pacte de Washington de 1935.
En 1964, une autre charte a t tablie, sous le nom de la charte de Venise , qui mit
jour et largit les principes de la restauration de la premire charte, devenus des principes plus
vastes et plus complexes sur la conservation et la restauration des monuments et des sites
historiques.
44

Depuis, plusieurs confrences ont eu lieu, parmi elles celle organise Paris par
lUNESCO en 1972. Cette confrence adopta une convention concernant la protection du
patrimoine mondial, culturel et naturel lintrieur de laquelle sont dfinis les critres
didentification et de protection du patrimoine avec toutes ses formes. Elle propose des
mesures scientifiques, administratives, juridiques et financires prendre par les tats
membres pour prserver les monuments, ensembles et sites sur leur territoire. En 1975 le
conseil de lEurope organisa le congrs dAmsterdam et tablit la charte dAmsterdam.
dans laquelle sont spcifis les principes de conservation du patrimoine architectural.
45

Par la suite, outre lorganisation de la Charte de Venise, lICOMOS (comit international
des monuments et des sites) cre en 1965, a adopt cinq autres chartes qui sont la charte
internationale du tourisme culturel en 1976, la charte internationale des jardins et des sites
historiques dite charte de Florence en 1982, la charte internationale pour la sauvegarde des
villes historiques dite charte de Tolde ou charte de Washington en 1987, la charte
internationale pour la gestion du patrimoine archologique en 1990 et la charte internationale
sur la protection et la gestion du patrimoine subaquatique.
46

La notion du patrimoine a volu en fonction des thories et des doctrines qui dfinissent
les critres de son identification et de sa protection. La notion de patrimoine a connu des
expansions diverses dordre typologique o le patrimoine passa du monument historique objet
au patrimoine ensemble historique. Ensuite dordre gographique o le patrimoine passa du
national luniversel. En outre, dordre environnemental en passant du patrimoine culturel au
patrimoine naturel. Par ailleurs, dordre chronologique en passant du patrimoine
archologique au patrimoine contemporain. Et enfin, dordre sociologique o cette notion est
accompagne dune croissance exponentielle du public. Lexpansion typologique qui
recouvre lvolution du monument historique comme objet lensemble historique contient
lintrieur de celle-ci une nouvelle notion qui est celle du Patrimoine urbain , notion
apparue la fin du 19
me
dbut du 20
me
sicle.
47

1.4. Objets patrimoniaux :
Il est difficile de actuellement de dsigner les objets patrimoniaux car de nos jours, la
notion de patrimoine sert dsigner un ensemble de biens hrits du pass, quils soient
dordre culturel, ou naturel, auxquels les groupes sociaux ont reconnu une certaine valeur
48
.
Mais le choix de ces derniers dpasse mme les valeurs attribues par ces groupes sociaux car

42
La confrence a entendu lexpos des principes gnraux concernant la protection des monuments historiques.
43
BOUSSERAK Malika, op cit. p17
44
Idem
45
Idem
46
Idem
47
Idem
48
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p15


le pouvoir intgre les valeurs ajoutes selon un objectif bien prcis. Le patrimoine peut tre
matriel et immatriel car ce dernier comprend aussi bien les difices, les uvres dart que
les ides, et le savoir faire. Il est aussi fondamental de distinguer un patrimoine officiellement
reconnu par les dispositifs institutionnels et lgislatifs (monuments et sites faisant lobjet de
mesures de protection) en vigueur, dun patrimoine commun, ce dernier ne fait pas
forcment lobjet de mesures particulires, mais traduit des liens identitaires et sociaux
fondamentaux pour la collectivit
49
.
1.5. Proprit du patrimoine :
La proprit du patrimoine pose un problme elle est soit monumentale (pouvoir) ou
commune car Il y a un patrimoine monumental, rput par ses valeurs esthtiques,
historiques, ducatives et culturelles, ce patrimoine monumental que chacun connat pour
lavoir parcouru dans les livres dhistoire lors de visites
50
. La charte de Venise est venue
par lasuite largir la notion de patrimoine monumental la partie du patrimoine bti, qui
indiffremment de son importance artistique ou sa dimension matrielle, est significative au
plan culturel en tant que tmoin du pass . Bourdain ajoute de son cot la plus grande,
parce que la moins illustre est celle quon oublie: cest le patrimoine commun, issu dun
pass plus ou moins rcent [...] Lautochtone lappellera commun et ltranger le
percevra comme original
51
.
Boumedine de son ct le dcrit comme suit: Il est principalement constitu de btiments
avec des caractristiques particulires dune rgion, tant au niveau des matriaux que des
couleurs. Il est le tmoin dun pass rcent, il sidentifie une rgion, la diffrence par
rapport une autre. Il constitue ainsi la trame dune culture rgionale. Mais par ce quil est
commun, il est moins protg, part quelques communes ou la sauvegarde du patrimoine
monumental qui est laisse au hasard de la politique culturelle, ce qui implique des choix qui
tiennent trop souvent compte des critres extrieurs lintrt du patrimoine.
52
.
Les acteurs de la patrimonialisation leur reviennent le choix entre un patrimoine
monumental et un patrimoine commun mais les btiments de larchitecture ordinaire [...]
ne peuvent tre apprcis, sous les mmes critres, les mmes procdures que les difices
anciens. Leur conservation nest pas la seule comptence dos architectes [....] La difficult
quprouvent les institutions, le corps professionnel, et mme une partie du public le
comprendre relve de la sociologie du got. L aussi, pour assurer la survie des architectures
contemporaines qui gardent encore leur usage initial, essayons de tout rconcilier, en nous
confrontant dans les retrouvailles de la mmoire
53
. Enfin le patrimoine doit tre la proprit
de toute la socit.
1.6. La production patrimoniale :
La production du patrimoine fait appel certains lments qui sont la mmoire, lhistoire,
la culture et lidentit qui vont construire une image. Par la suite des valeurs vont tre ajoutes
cette dernire qui dpondront des sentiments des acteurs chargs de la patrimonialisation et
de la construction de lobjet patrimonial comme lillustre la figure ci-dessous.

49
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p15
50
Idem
51
BAUDOUIN G., Patrimoine architectural commun, lment de dveloppement conomique, dition Presses universitaires de France. Pris
(France), 1987, p28.
52
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p16.
53
CHEMETOV P., la fabrique des villes, dition de lAube. La Tour-dAigues (France), 1992, p54.



Figure n1 : Production patrimoniale
Source : Etablie par lauteur.

1.7. La patrimonialisation :
1.7.1. Gnralits :
Le processus de patrimonialisation est trs long et prsente des difficults dans la slection
des objets patrimoniaux car la rinvention des objets patrimoniaux est toujours en croissance.
La patrimonialisation est une production et une cration de patrimoine car aucun lment
na, priori, le statut de patrimoine, il devient patrimoine si certains acteurs le slectionnent
sur la base dun ensemble de valeurs quils estiment utiles et sur lesquelles ils doivent dans
une certaine mesure, sentendre
54
. Donc Pour quun hritage soit patrimonialis, il faut
ncessairement un vnement dclencheur qui remette en cause son usage antrieur et/ou sa
conservation arrt dune activit, changement de propritaires projet de dmolition...
Apparaissent alors des points de vue diffrents sur le traitement de cet hritage et des intrts
contradictoires quant lusage de cet espace
55
.
Ajout cela Si la notion de patrimoine est associe lide de bien commun , la
construction de celui-ci est rarement consensuelle mais porte par certains groupes en
particulier, qui cherchent faire valoir un point de vue, un intrt particulier
56
. Donc cest
la vision des acteurs au pouvoir qui prime. Car la force de conviction des acteurs est par
consquent essentielle, cest elle qui permet ddifier ces objets, plutt que dautres, en tant
que patrimoine. En dautres termes, patrimonialiser veut dire privilgier, charger de sens et
de valeur un objet qui peut tre quelconque prime abord. Cette mise en valeur, en se
fondant sur la mmoire et non sur lhistoire alerte au cours de son de mise en uvre, la
ralit en slectionnant certains objets au dtriment dautres lments au patrimoine. Il ne
sagit donc pas seulement dhriter mais rinventer une image du pass.
57

Dautres parts lappartenance du patrimoine pose un autre problme car le patrimoine
appartient en ce sens, davantage lpoque qui la identifi, qu celle qui la construit. Les
lments patrimoniaux sont par consquent des produits car chaque groupe construit,
interprte les lments de faon diffrente (culturellement, socialement, conomiquement,
etc.), en fonction de sa position (sociale, professionnelle, etc.), de sa capacit rinventer et
de ses reprsentations et des enjeux quil poursuit.
58

1.7.2. Les tapes de la patrimonialisation :
Le processus de patrimonialisation est le rsultat dun long parcours (figure n2), allant de
lidentification, la slection et la mise en uvre dattribution de tout un ensemble de valeurs,

54
La patrimonialisation est par consquent troitement lie aux divers contextes et poques dans lesquelles elle sinscrit.
55
VESCHAMBRE Vincent, Le processus de patrimonialisation revalorisation, appropriation et marquage de lespace. Disponible en ligne
sur http://wwwcafegeo.netlarticle.php3?idarticle=1 180.
56
Idem.
57
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p17
58
Idem


afin dentreprendre des actions spcifiques chaque cas rencontr. Ce processus peut tre
gnralement men en six tapes successives et enchanes les unes aux autres. Elles vont de
la prise de conscience patrimoniale la valorisation du patrimoine, en passant par les phases
essentielles de sa slection et de sa justification, de sa conservation et de son exposition.
Donc il sagit en effet selon BOUMEDINE Amel aprs sa lecture des travaux de K. Lynch de
59
:
-Slectionner certains lments reprsentatifs dans la ville.
-Mettre en relation ces lments avec le systme idologique propre chacun. Ainsi, en
faisant lobjet de processus de valorisation, ces lments sinscrivent en tant que repres
urbains.
-Rendre ces lments signifiants : certains sentiments dappartenance se dveloppent autour
de ces objets choisis.

Figure n2 : Processus de patrimonialisation
Source : BOUMEDINE AMEL, Reconnaissance patrimoniale acteurs, reprsentations et stratgies, le cas de Sidi Bel Abbes,
mmoire de Magistre, Universit dOran (USTO), 2007.P17.

1.7.3. Les dimensions de la patrimonialisation :
Le processus de la patrimonialisation prsente deux dimensions qui sont la sociologie et
lhistoire car le patrimoine constitue pour les groupes sociaux un vecteur identitaire
important : des liens multiples nouent ces acteurs leur ville. Cet attachement certains
objets dpend largement, des pratiques et des reprsentations que les individus dveloppent
au cours du temps. Si nous disons que lidentit se construit sur la base dun conflit (entre soi
et les autres), ce sont des temporalits (pass, prsent, futur) qui sont en jeu tout au long des
processus de patrimonialisation. Il est ainsi fondamental, afin que lidentit soit riche et
reflte la diversit des collectivits et des rgions, que les multiples facettes de notre pass
soient prises en compte
60
. Donc le patrimoine reflte une socit, son histoire, ses traditions,
sa religion et ses coutumes.
1.8. Les valeurs patrimoniales :
1.8.1. Gnralits :
travers le temps, lvaluation patrimoniale sest base sur ces valeurs comme outil
dvaluation afin dattribuer un statut lgal de protection, conservation et gestion du
patrimoine car des problmes peuvent survenir dans la production de patrimoine lis aux
sens quon veut donner ce dernier.
61


59
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p18
60
Idem.
61
Idem.


Deux types de valeurs sont distingus, les valeurs traditionnelles et les valeurs nouvelles.
Ce fut pendant longtemps les anciennes valeurs qui dominaient, justifiant les choix en
matire de patrimoine. Si ces valeurs taient adaptes au patrimoine ancien, elles le sont
moins lorsquil sagit de dpartager les acteurs concerns par le patrimoine rcent qui a
dvelopp dautres valeurs.
62

1.8.2. Les valeurs traditionnelles :
Elles sont toutes les valeurs (figure n 3) qui sont apparue avant la cration de lUNESCO
qui a intgr dautres paramtres et valeurs pour la slection du patrimoine contemporain.

Figure n3 : Valeurs traditionnelles
Source : Etablie par lauteur

- La valeur monumentale
63
:
Elle a t apprhende par Leone Batista ALBERTI (1404-1472) durant la priode de la
renaissance italienne. Il a considr un difice comme tant un monument pour lunique
raison quil est un tmoin de lhistoire et une uvre dart
64
.
- La valeur archologique
65
:
En 1689, FURETIERE a donn au terme monument une valeur archologique, il le dfinit
comme le tmoignage qui nous reste de quelques grandes puissances ou grandeurs des sicles
passs : les pyramides dEgypte, le colise.

Ils sont les beaux monuments de la grandeur des
rois de lEgypte, de la Rpublique romaine
66
.
- La valeur esthtique
67
:
Quelques annes plus tard, le dictionnaire de lacadmie franaise (1694) attribue au terme
monument, en plus de sa valeur archologique, une valeur esthtique et prestigieuse puisquil
est illustre, superbe, magnifique, durable et glorieux
68
. Un sicle plus tard, Quatemre De
Quincy (1798) confirme la valeur esthtique du monument qui dsigne un difice, soit
construit pour servir terniser le souvenir des choses de mmoire, soit conu, lev ou
dispos de manire devenir un agent dembellissement et de magnificence dans les villes
69



62
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p18
63
MENOUER Ouassila, le manuel de recuperation comme instrument de conservation des qualities architecturale et urbanistique dun
centre historique le cas de miliana, mmoire de magister, EPAU, Alger, 2000, p23
64
CHOAY F., op.cit, p24.
65
MENOUER Ouassila, op.cit.p23
66
FRETIERE A., Dictionnaire universel, Rotterdam (Holland) 1690, cit par CHOAY F., op.cit, p25.
67
MENOUER Ouassila, op.cit.p23
68
Dictionnaire de lacadmie franaise, 1
re
dition, Paris (France) , 1694, cit par CHOAY F. op.cit, p28.
69
QATEMERE DE QUINCY A.C., Encyclopdie mthodique dictionnaire de larchitecture, tome2, Paris, 1798.


- La valeur de pouvoir
70
:
En 1789, le terme monument a pris la signification de pouvoir, de grandeur et de la
beaut
71
, ainsi, il devient un moyen daffirmer des grands projets publics, de promouvoir des
styles nationaux et de sadresser la sensibilit esthtique dune nation en affirmant son
identit tout en tant destin servir la mmoire des gnrations futures.
- Le systme de valeur dAlois RIEGL
72
:
Il a publi en 1903 Le culte moderne des monuments, son essence et sa gense , ouvrage
central, o il analyse le monument dun point de vue social et culturel. Dans cet ouvrage,
lauteur propose une srie de valeurs essentielles lvaluation patrimoniale et llvation
dune structure au statut de monument, savoir la dfinition de deux catgories de valeurs
qui sopposent qui sont :
a) Les valeurs de remmoration (du pass) sont bases sur la capacit dun monument
voquer, informer ou rappeler. Car tout objet singulier ou ordinaire du pass traversant le
temps se patrimonialise. Elles comprennent deux valeurs distinctes:
. La valeur danciennet o plus un objet est ancien, plus il a de la valeur. Elle renvoie
lge de ldifice et au temps qui scoule. Elle implique labondant des choses leur
destin naturel aboutit dans tous les cas, un conflit avec la valeur de contemporanit.
73

. La valeur historique souligne la dimension du patrimoine en tant que tmoin du pass.
Elle insiste sur ltat originel du patrimoine. Cette valeur implique avant tout une attitude
conservatrice et une opration de restauration lidentique.
74

b) Les valeurs de contemporanit (dactualit) sont bases sur le fait que tout monument
ou objet et uvre peut tre considr comme lgal dune cration moderne et rcente. A ce
titre le monument doit prsenter laspect dune cration moderne, c'est--dire une parfaite
intgrit inentame par laction destructrice de la nature et comprend :
.La valeur dart est divise en deux catgories: la valeur relative, qui concerne les uvres
anciennes accessibles etla valeur denouveaut qui renvoie lapparence intacte des uvres
75

.La valeur dusage souligne les ncessits actuelles dutilisation du patrimoine.
Lintroduction de cette dernire valeur est fondamentale car elle transforme la notion
traditionnelle de patrimoine en la faisant passer de lide de trace lide de capital.
76

1.8.3. Les nouvelles valeurs:
Le monde est en perptuel mouvement et volution car la ville daujourdhui a chang de
caractre et la politique de gestion actuelle implique lassociation des deux notions,
patrimoine et dveloppement qui mnent envisager lintgration dautres valeurs
nouvelles
77
(figure n 4)comme lments cls dans le processus de patrimonialisation qui sont :

70
MENOUER Ouassila, op.cit.p23
71
Dfinition donne par les rvolutionnaires franais, cit par CHOAY F., op.cit , p30.
72
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p19
73
Idem
74
Idem
75
Idem
76
Idem
77
Idem



Figure n4 : Valeurs nouvelles.
Source : Etablie par lauteur.
- La valeur culturelle :
Souvent les vieux tissus urbains jouissent dune morphologie urbaine et dune typologie
architecturale spcifique, cadre propice tmoignant dune culture populaire et de pratiques
quotidiennes de diverses civilisations sur un mme territoire. Ces rfrences, indispensables
pour lexpression de lidentit et de lappartenance culturelle sont souvent dlaisses au profit
dun nouveau contexte plus adapt aux nouveaux modes de vie. Ainsi, avec le processus de
mondialisation beaucoup de nations ont compris lampleur des potentialits et des richesses
que peuvent induire la diversit des tmoignages culturels urbains dont fait partie la culture
patrimoniale hrite et de limportance de sa valorisation et sauvegarde.
78

- La valeur conomique :
Cest la valeur potentielle, latente de bien immobiliers qui peut se transformer. en cot
dans une opration de vente. Elle dpend dune part de la valeur immatrielle relative la
qualit de lespace, de son emplacement et dans le fonctionnement socio-conomique, et
dautre part de la valeur matrielle relative ces caractristiques internes ou externes.
Souvent, elle est rattache aussi lindustrie du tourisme. Selon son ampleur, un tourisme
communautaire doux aurait naturellement un effet positif sur la conservation. Mais le
tourisme de masse reprsente un pril car Il exploite le patrimoine dune faon abusive en
napporte aucune contribution financire notable la protection et la conservation.
79

- La valeur symbolique :
Prcisment, le monument est la trace matrielle dun symbole, dune poque, dun
mode de vie ou caractristique du religieux selon DURKHEIM (CHOAY, 1997) et de l se
spcifie par la rgulation des socits. Il a donc une valeur pour la socit car il remplit une
fonction au sein dun systme socio-historique. Le monument apparat alors comme une
constante fonctionnelle, un des lments grce auxquels la continuit et la stabilit du systme
sont assures
80
. Laccumulation de ces traces matrielles dans le temps va finir par incarner
la tradition. Et lespace devient ainsi un lieu de reconnaissance immdiate et dappartenance
identitaire. Dans le processus de valorisation des anciens tissus urbains, laction sur le
symbolique et le signe est aussi importante que les lments matriels
81

82
.
-La valeur pdagogique:
Les objets du patrimoine doivent avoir une occasion dapprendre et de diffuser les
connaissances acquises sur eux. La valeur pdagogique du patrimoine ne se limite pas
lapprentissage des caractristiques et de la valeur intrinsque de ses biens du patrimoine


78
I BENCHIKHI Loubna, op cit. p17
79
I Ibid. p16
80
ARNAUD S.M. Esprit critique : revue internationale de sociologie et de science sociales. Vol.04. N02, Paris, fvrier 2002, p13.
81
Selon la communication de Gourdon J.L : valeur, valorisation et conomie urbaine micro spatiale, In le sminaire ville, espace et
valeurs tenu Genve (Suisse) en fvrier 1987.
82
BENCHIKHI Loubna,. p18


quelle que soit leur nature et la redcouverte des valeurs dunicit de chaque objet et de
chaque lieu. Ltude et la connaissance du patrimoine sont les cls de lecture et deviennent un
instrument travers lequel on peut redcouvrir une capacit que lon a appele capacit
ddifier qui va permettre des rsultats meilleurs par la rconciliation entre lhomme et le
territoire et entre lhomme et la ville.
83

- La valeur ludique:
Le patrimoine offre aussi une occasion de plaisir et de dtente car les lments du
patrimoine sont presque toujours agrables voir; visiter le patrimoine, lavoir sous les yeux
dans la ville ou sur le territoire est une exprience fortement apprcie qui permet dexercer sa
curiosit intellectuelle. Lide de dtente, de loisir et de vacances est fortement lie au
patrimoine et donc sa demande.
84

- La valeur de repre :
Un btiment ou un ensemble de btiments peuvent servir de repre spatial ou historique.
Leurs particularits les rendent remarquables, ils deviennent ainsi des points de repre dans la
ville, des signaux qui confirment des cheminements, des lieux de rencontres. Ils peuvent
tmoigner dun temps pass, de lvolution des modes de vie et rendre sensible lpaisseur
historique de la ville .
85



- La valeur dvocation:
Cest une valeur complexe dfinir, forme par les sentiments, lmotion, les sensations,
les atmosphres et limaginaire collectif et individuel. La valeur dvocation est donne par
un attrait envers quelque chose. La connaissance de peu de choses va nous permettre de se
rappeler de certains traits, tels que les aspects du comportement et de la culture et donc la
valeur dvocation est associe tous les objets qui ont une caractrisation historique
indpendamment de leur consistance et de 1eur importance. Elle est assigne aussi toutes les
traces et les signes les plus infimes qui peuvent se rapporter des histoires ou simplement
des traditions locales, ou sur des lieux o se sont produit des vnements mmorables ou
importants .
86

- La valeur scientifique:
Cest une valeur reconnue particulirement par les spcialistes. Dans ce cas, le patrimoine
constitue un vaste domaine prcieux denqutes et dtudes approfondies sur lhistoire des
vnements humains, des coutumes et de lconomie des techniques de construction.
Lattribution de cette valeur, surtout si elle est leve, engendre un traitement spcial et
sectoriel des biens et incite les considrer comme des laboratoires ou des muses et donc
en limiter lusage.
87

- La valeur de consistance
88
:
Cest aussi une valeur reconnue par les spcialistes, plus particulirement par les
architectes et les urbanistes. Cette valeur a un rle de mesure et de guide pour la modification
du territoire de ville, elle permet une lecture de son contexte, de ses formes et de ses rapports
gomtriques.
On peut assigner cette valeur non seulement: la consistance physique du patrimoine
mais aussi aux traces et la mmoire des objets ou simplement la mmoire de ces objets, ou
dvnements passs. On peut selon cette attitude, assigner une valeur en soi le patrimoine

83
BOUSSERAK Malika, La nouvelle culture de lintervention sur le patrimoine architectural et urbain : la rcupration des lieux de
mmoire de la ville prcoloniale de Miliana, mmoire de magister, EPAU, Alger, 2000. p32
84
BOUSSERAK Malika, op cit. p33.
85
M AZOUZ Fatima la rglementation lie aux interventions sur les tissus existants le cas dOran, mmoire magister USTO Oran 2007p11
86
BOUSSERAK Malika, op cit. p32.
87
Ibid, op cit. p31.
88
Ibid, op cit. p32.


des biens une valeur mme en tant que signe, ou prsence, selon laquelle (...) il faut projeter
lamnagement dun lieu, en le conservant sous ses formes actuelles ou en le rconfortant
laide de suggestions...
89
.
1.8.4. La slection des valeurs patrimoniales :
La slection des objets est la premire tape de la patrimonialisation dobjets qui
deviendront aux yeux de la loi ou dun opinion publique des objets patrimoniaux, cest--dire
porteurs de tout ou partie des valeurs qui sont attaches lide de patrimoine
90
. Donc la
deuxime tape cest faire ressortir les valeurs car Il sagit par consquent de choix dlments
protger, les valeurs slectionnes permettant de justifier les actions entreprises (mises en
valeur, etc.). Cette slection de formes, de matriaux ou de styles est ralise pour protger et
soigner les dgradations causes par le vieillissement des difices afin de les mettre en
valeur.
91

Donc la patrimonialisation est lie directement la production de la valeur, linventaire et
lvaluation des objets patrimoniaux. Ce qui a mis des enjeux dans le patrimoine, cest la
manire dont notre socit produit de la valeur et linscrit dans les formes, et le rle que
celles-ci tiennent dans cette cration
92
. La slection dpend aussi des acteurs car tout objet
peut tre patrimoine, il suffit que certains acteurs dsirent sa protection. La slection peut
ainsi tre considre comme la matrialisation de certaines reprsentations dacteurs,
reprsentations qui imposent des catgories dobjets, au dtriment dautres.
93

1.9. Elxtension du champ patrimonial :
1.9.1. Les nouvelles extensions :
A partir des annes 60 le champ patrimonial a commenc slargir surtout aprs
ladoption de la charte de Venise selon Boumedine Amel
94
:
-Gographique : Les limites sont dsormais dpasses, on observe le classement de certains
objets dans la liste du patrimoine mondial.
-Organisationnel : La protection du patrimoine tait pendant longtemps rserve aux services
spcialiss, aux milieux scientifiques. Les nouveaux acteurs sont de nos jours plus nombreux,
ces derniers nhsitent pas se mobiliser autour de la question patrimoniale.
-Typologique : On ne prend pas seulement le patrimoine prestigieux, mais dautres objets
(architecture du quotidien, vernaculaire, etc) sont devenus des patrimoines potentiels.
-Chronologique : Le fait que les lments provenant de priodes rcentes peuvent de nos
jours tre pris en considration o des objets rcents sont intgrs dans la composition
patrimoniale.
1.9.2. Les problmes de lextension :
Le patrimoine actuel prsente des caractristiques diffrentes que lancien sur tous les
plans par consquent la mthode et les valeurs de slection sont dpasses car ce patrimoine
selon Boumedine Amel
95
:

89
P.COLAROSSI, les interventions de mise en valeur des biens historiques et archologiques et des sites. Concepts gnraux, mthodes et
instruments , In la stratification de la ville et du territoire, cours de post-graduation en prservation, Rome 1993, p91.
90
Bourdain A. , Sur quoi fonder les politiques du patrimoine urbain , dition Presses universitaires de France. Paris, 1996, p10.
91
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p21
92
Bourdain A., Le patrimoine rinvent, dition Presses universitaires de France., Paris, 1994, pl8.
93
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p21
94
Ibid. p22
95
Idem.


-Reprsente la majorit des constructions existantes dans nos villes. Lenjeu conomique est
norme et les cots donc difficile cerner.
-Est gnralement dispers dans la ville, ceci en opposition au patrimoine ancien regroup
dans le noyau central, donc difficile cerner.
-Est de nature diversifie : quipements, ensembles rsidentiels etc
- Prsence dune multitude dobjets caractristiques, dune nouveaut technique, dun matriau utilis
et dune mise en uvre.
Elle se pose aussi par consquent la question de savoir quelle action entreprendre envers ce
patrimoine.
2. LA NOTION DE PATRIMOINE URBAIN :
2.1. Dfinition du patrimoine urbain :
Le patrimoine urbain est une valeur significative et exemplative dune organisation
spatiale transcendant lvolution des modes et des techniques. C est un fait capital dont les
points de confirmation sont multiples et rpartis aux quatre coins du monde
96
.
La notion du patrimoine urbain comprend tous tissus, prestigieux ou non, des villes et
sites traditionnels prindustriels et du XIXme sicle, et tend englober de faon plus
gnrale tous les tissus urbains fortement structurs
97
.
Mais le patrimoine urbain a plusieurs dnominations et terminologies pour le designer, les
plus importantes sont les suivantes :
- Site historique et son voisinage :
Le terme a t employ pour la premire fois dans la charte dAthnes en l93l. Il dsigne la
configuration propre du lieu occup par une ville et qui lui fournit les lments locaux de vie
matrielle et les possibilits dextension
98
.
- Site urbain :
Il a t employ dans la charte de Venise en 1964 et qui est une cration qui porte
tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement
historique
99
.
- Ensembles urbains :
Le terme a t employ en 1972 dans la convention de lUNESCO sur la protection du
patrimoine mondial culturel et naturel o elle les dfinissait comme tant des groupes de
constructions isoles ou runies, qui en raison de leur architecture, de leur unit ou de leur

96
BARTHELEMY J., De la charte de Venise celle des villes historiques, In le journal scientifique : Ethique, principes et mthodologies,
ICOMOS, 1995, p6.
97
CHOAY F., op.cit, p56.
98
Charte dAthnes l93l pour la restauration des monuments historiques.
99
Charte internationale sur la conservation et la restauration des monuments et des sites, Venise 1964.


intgration dans le paysage, ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de
lhistoire, de lart ou de la science
100
.
- Ensembles historiques ou traditionnels :
Le terme a t employ en 1976 dans la recommandation de Nairobi concernant la
sauvegarde des ensembles historiques ou traditionnels et leur rle dans la vie contemporaine,
o elle les dfinissait comme tant tout groupement de btiments, de constructions, despaces
non btis en milieu urbain ou rural dont la cohsion et la valeur sont reconnues du point de
vue archologique, architectural, prhistorique, historique, esthtique ou socio-culturel
101
.
- Ensembles architecturaux :
Le terme a t employ en 1985 dans la convention pour la sauvegarde du patrimoine
architectural de lEurope, o elle les dfinissait comme tant tous groupements homognes de
constructions urbaines ou rurales remarquables par leur intrt historique, archologique,
artistique, scientifique, social ou technique et suffisamment cohrents pour faire l'objet d'une
dlimitation topographique
102
.
- Zone urbaine historique :
Le terme a t employ en 1987 dans la charte de Washington o elle distingue les villes
grandes ou petites et les centres ou quartiers historiques, avec leur environnement naturel ou
bti, qui outre leur qualit de document historique, expriment les valeurs propres aux
civilisations urbaines traditionnelles
103
.
- Paysage urbain historique :
Le terme a t employ en 2005 dans le Mmorandum de Vienne. Cest une notion au-del
des centres historiques, ensembles et environs car elle inclut le contexte territorial et
paysager. Ce dernier se compose dlments qui dfinissent son caractre tels que
loccupation des sols et leur affectation, lamnagement de lespace, les relations visuelles, la
topographie et le terrain, la vgtation et tous les lments de linfrastructure technique
104
.
- Patrimoine immobilier historique :
Il fait rfrence lensemble de biens immeubles urbains, qui constitue une disponibilit
associe lconomie dune collectivit
105
.
- Environnement urbain historique :
Milieu o se droulent les lments sociaux, culturels et moraux de la vie humaine dans la
sphre dune ville historique
106
.
- Quartiers historiques :
Le terme dsigne des divisions administratives dune ville ou les parties dune ville quon
habite. Elles sont un ensemble dlots et de btiments prsentant des caractristiques
traditionnelles de point de vue morphologique et organisationnel
107
.

100
Convention de lUNESCO sur la protection du patrimoine mondial culturel et naturel 1972.
101
Recommandation de Nairobi sur la sauvegarde des ensembles historiques ou traditionnels et leur rle dans la vie contemporaine 1976.
102
Convention pour la sauvegarde du patrimoine architectural de lEurope 1985.
103
Charte de Washington pour la sauvegarde des villes historiques 1987.
104
Mmorandum de Vienne 2005.
105
ICOMOS, Une terminologie compare sur la conservation des biens culturels Vol.2, Ravello, Italie., 1976, p 539.
106
Ibid, p 381.


- Tissu urbain historique :
Disposition de lhabitat et des activits dans une ville. Il reprsente lensemble des
constructions et des voies formant une agglomration dont la stratification est historiquement
riche en vnements
108
.
- Noyau historique
109
:
Le noyau historique est l'espace urbain le plus ancien dans une commune. Sa dfinition
peut varier selon les cits et les pays. Par exemple, dans les villes mdivales, le noyau
historique est celui compris gnralement l'intrieur du primtre des anciennes murailles. Il
se caractrise le plus souvent par un important patrimoine urbain et architectural de qualit.
- Ville historique :
Elle est une unit urbaine un tablissement humain dans laquelle se concentrent la
plupart des activits humaines prsentant des caractristiques historiques et qui tmoigne dun
ensemble dvnements passs travers un passage dune civilisation
110
. La ville
historique est aussi une structure vivante qui exprime lvolution de la socit et de son
identit culturelle.
Cette ville constitue une part dun large hritage et contexte naturel et humain. Elle est
beaucoup plus quun paysage historique. Les deux notions ville historique et paysage ont des
liens forts qui se renforcent, cest tout un mlange de valeurs culturelles, sociales,
anthropologiques...
111

Dans le pass la ville tait ... lune des plus belles productions des grandes civilisations
tmoignant travers les sicles de la richesse de leur inspiration
112
.
Le concept de ville historique est n en Angleterre, sous la plume de J.RUSKIN (1819-
1900) qui tait contre HAUSSMANN et BALZAC qui prvoit que les villes anciennes,
condamnes par lhistoire, ne seront conserves que dans liconographie littraire
113
.
HAUSSMANN, selon Inas Boudinar sadressant aux Romantiques, et rcusant laccusation
de vandalisme, se dfend par: Mais [...] citez du moins, un ancien monument digne
dintrt, un difice prcieux pour lart [...], que mon administration ait dtruit, ou dont elle
se soit occupe, sinon pour le dgager et le mettre en aussi grande valeur, en aussi belle
perspective que possible
114
. De bonne foi, il a dtruit au nom de lhygine, de la circulation
et mme de lesthtique, des palais entiers de lancien Paris .
Mais le concept est dfinitivement formalis en 1987 par la charte de Washington pour la
sauvegarde des villes historiques o il est mentionn que tout rsultant dun dveloppement
plus ou moins spontan ou dun projet dlibr toutes les villes du monde sont les expressions
matrielles de la diversit des socits travers lhistoire et sont de ce fait toutes
historiques.

107
ICOMOS, Une terminologie compare sur la conservation des biens culturels Vol.3, Ravello, Italie., 1976, p 365.
108
Ibid, p 1023.
109
Ibid, p 456.
110
Ibid, p 895.
111
KHATABI Lahcen, la reconqute dun centre ancien, le cas de la medina de ndroma, mmoire de magister UABBB Tlemcen,2010 P23
112
LACAZE J. P.. Introduction la planification urbaine: imprcis durbanisme la franaise, dition Le Moniteur, Paris., 1976 P79.
113
HAUSSMANN G., Mmoires III, Paris, 1893 p28, in CHOAY F. , op.cit, p236.
114
CHOAY F., op.cit, p137.


Selon KHATABI Lahcen
115
les villes historiques peuvent faire lobjet dune identification
et classification selon divers critres :
- Urbanistique
116
, la ville historique est identifie par sa position par rapport son isolement
ou intgration un tissu urbain.
- Etat de conservation
117
, elle est identifie soit comme ville en phase de dcadence, encore
active et vitale ou carrment rcente tels que les complexes architecturaux urbains modernes
(Chicago, Sidney,...).
-Selon leur historicit
118
, la ville historique est identifie selon les faits de sa cration et sa
localisation.
- Centre historique :
Il est dfinit par lICOMOS comme tant un noyau habit dune ville qui constitue un
complexe li des moments particuliers de lhistoire, indpendamment la rfrence au
temps car il peut mme se rapporter des moments historiques rcents
119
.
Lvolution dune ville selon Khatabi Lahcen
120
part de sa centralit unique pour aboutir
un noyau urbain de lagglomration. Les proprits gomtriques de lespace, lantriorit
historique du noyau initial partir duquel la ville sest tendue, les reprsentations
symboliques qui lui sont associes sont autant dlments qui tendent faire du cur
gographique de lagglomration le principal point dappui et le lieu emblmatique dun
grand nombre de fonctions centrales
121
.
Le centre ... condense limage de la ville et sa signification symbolique. C est par lui
que les habitants s identifient comme appartenant une collectivit.
122
.
Si le centre ancien constitue le noyau initial partir duquel la ville sest tendue, on peut
dire que lhistoire dune ville est souvent celle de son centre historique construit, il y a
longtemps. Donc on peut conclure que lessence dune ville est sa centralit.
La ville historique ne possdait pas de plan prdfini, mais elle obit des conditions, mais
par contre une centralit fonctionnelle existait toujours autour dune fonction religieuse,
commerciale ou de pouvoir.
123

- Mdina :
La mdina ou la ville musulmane est le lieu o se dveloppe la civilisation islamique
selon des caractristiques architecturales et sociales spcifiques
124
. La mdina, en arabe,
ctait la ville intgre et intgrante, unit sociale de rfrence, habitat exclusif la
consolidation du sdentarisme. Espace permable aux noyaux ruraux environnants qui la
nourrissent et aux activits marchandes qui la soutiennent malgr les remparts qui la ferment
et la protgent de la menace des envahisseurs. A 1 intrieur de ses murailles germine un tissu
social vivant avec ses passions damour et de guerre capable de construire au fil de lhistoire,

115
KHATABI Lahcen, op.cit. P24
116
Art.1 de la convention pour la sauvegarde du patrimoine architectural de lEurope, Grenade 1985.
117
GAZZOLA A. et FONTANA L. A., Analyse culturelle du territoire et du centre urbain historique , dition urbano, Padoue, 1973,
p.294.
118
BAILLY G. H. et DESBAT J. P., Les ensembles dans la reconqute urbaine , dition le conseil de lEurope, Paris.,1974, p57.
119
ICOMOS, op.cit., p 89.
120
KHATABI Lahcen, op.cit. P28
121
GRAFMEYER Y. , Sociologie urbaine, dition Nathan, Paris,1994, p58.
122
LACAZE J. P., op. cit, p67..
123
KHATABI Lahcen, op.cit. P29
124
KHATABI Lahcen, op.cit. P25


ses propres signes didentit et la traduction des modes de vie travers la cration littraire
et artistique, ainsi que par lexpression architecturale et artisanale.
125
.
Selon CHAABANE D., IBN KHALDOUN dcrit son poque (14me sicle) que le
seul fait dhabiter la ville (Madna) est synonyme de civilisation (el mran el hadari). Il dfinit
aussi le terme le tamaddun, qui est en quelque sorte lantichambre lurbanisation sdentaire,
ce mouvement peut soprer dune faon pacifique, par labsorption progressive des
campagnes par les villes El Moudoun en intramuros
126
. L o la concentration de
lurbanisation est plus forte, la civilisation est aussi plus brillante (famat kna-l- umrn
akthar, knat al-hadr akmal)
127
.
Lurbanisme musulman dans sa forme la plus gnrale, tient son caractre la fois raliste
et spirituel, il rpond aux exigences matrielles mais ne les spare jamais des exigences dun
ordre suprieur; ce qui le distingue essentiellement de lurbanisme moderne qui tend
dissocier les besoins physiques, psychiques et spirituels de lhomme, par la force des choses
dailleurs, puisquil ne peut se rfrer un principe essentiel unissant ces diffrents
domaines
128
.
La structure dune mdina (figure n5) se caractrise par une centralit, autour de
laquelle sorganise une ossature multifonctionnelle, faite de voies principales pitonnes sur
lesquelles saccrochent des maisons patio et des ples dactivits (mosque, fondouk, souk,
mdersas, zaouas, cole coranique...). Ces parcours dbouchent sur des portes reliant des
ples de productions lensemble de la cit
129
.

Figure n5 : Schma idal de la structure fonctionnelle dune ville islamique
Source : Gunther SCHWEIZER, concepts et mthodes de recherches allemandes de gographie urbaine au Proche-Orient, In
les actes du symposium international tenu Glasgow, les 29 et 30 novembre 1991, tours, 1993, p200.

Les lments structurants de la Mdina selon Khatabi lahcen
130
sont:
-Les quartiers sont des units urbaines qui possdent leurs identits, composes de plusieurs
rues et impasses. Chaque quartier ses propres quipements de base. La mdina est divise en
plusieurs quartiers dont les limites se croisent sur la place centrale o est situe la grande
mosque.

125
UNESCO, Mdinas: sauvegarde slective de lhabitat traditionnel, dition du centre du patrimoine mondial, n9, Paris, dcembre
1995.
126
BRIKCI NIGASSA Samira op.cit p31
127
CHAABANE D., La Thorie du Omran chez LBN KHALDOUN, dition OPU, Alger 2003, p24.
128
CHAABANE D., La Thorie du Omran chez LBN KHALDOUN, dition OPU, Alger 2003, p24.
129
KHATABI Lahcen, op.cit. P26
130
KHATABI Lahcen, op.cit. P26 et 27


-Les places jouent essentiellement le rle de lieu de dtente et de repos aprs la dure journe
de travail, espace pour les rencontres et la convivialit lieu de festivits religieuses et de
commerce divers.
-Les rues, ruelles et impasses remplissent le rle de liaison entre les diffrentes composantes
du quartier et le reste de la cit.
-Les fortifications ou les remparts comme dlimitation pour la mdina voquant lesprit
dintroversion, qui assure sa scurit et gnralement perce par des portes.
-La grande mosque, quipement de culte se situant au cur de la mdina, enclos ciel
ouvert.
-Le hammam, quipement typique de la Mdina, localis ct de la grande mosque et dans
chaque quartier et signe de propret physique et spirituelle.
-Le palais ou la Casbah, un lieu de pouvoir localis une des extrmits des principales
portes.
-Le souk, quipement structurant caractre commercial et conomique, localis sur les
principales rues qui convergent vers la grande mosque, il est gnralement spcialis.
-Les fondouks quipements daccompagnements du souk et dhbergement des commerants
et dentreposage de marchandises et sont souvent localiss soit en extra-muros ou
lextrmit de la cit.
-La maison, lment principal de la composition de la mdina.
2.2. Dveloppement de la notion du patrimoine urbain:
Dans son ouvrage Allgorie du patrimoine , CHOAY F. mentionne le terme invention
du patrimoine urbain
131
. Cette nouvelle notion assortie dun projet de conservation est ne
lpoque dHAUSSMANN. On lui doit la conservation de nombreux difices du vieux Paris
malgr les destructions faites au nom de lhygine et de la modernit. Les vieux quartiers
taient perus comme des obstacles la salubrit, au trafic et la contemplation des
monuments du pass quil a fait dgager.
132

Cette notion a tard pour apparatre sous la dfinition et la forme actuelles car lcart qui
sest coul entre linvention de la notion du patrimoine, qui se limitait au monument et celui
de la ville historique est environ de 400 ans, cette dernire a d attendre trs longtemps pour
quelle devienne un objet part entire et non rductible la somme de ses monuments.
133

Mais plusieurs raisons ont engendr cette apparition tardive qui sont ; lchelle et la
complexit de lespace urbain ainsi que labsence, avant le 19
me
sicle de cadastres, de
documents cartographiques et darchives qui puissent nous informer sur les modes de
production et la transformation de lespace urbain travers le temps sont parmi les
principales causes de ce retard. Lespace urbain ntait abord que par la mdiation de ses
monuments.
134

Lintressement aux anciennes villes a commenc que vers le dbut du sicle pass comme
le confirme BOUSSERAK Malika Ce nest quau 20
me
sicle que lintrt envers les villes
commence apparatre travers ses institutions juridiques, politiques et religieuses et ses
structures conomiques et sociales. Entre la guerre mondiale et les annes 80, certains
historiens de lart et chercheurs ont travaill sur lespace urbain, des travaux sur la

131
CHOAY F., op.cit, p 135.
132
BOUSSERAK Malika, op cit. p19.
133
Idem.
134
Idem.


morphologie de la ville prindustrielle ont t rdigs et ont contribu formuler lhistoire de
lespace urbain.
135

Les anciennes cits nont t patrimonialises quaprs leur dgradation et destruction car
selon BOUSSERAK Malika la reconnaissance de la ville historique en tant que patrimoine
a t provoque par la transformation de lespace urbain, bouleversements provoqus par la
rvolution industrielle tels que le bouleversement du milieu traditionnel, lmergence
dautres chelles de viaire et de parcellaire. Cest par contraste que la ville ancienne devient
objet dinvestigation et dtudes qui a conduit lapparition dune nouvelle discipline que
Cerda appela urbanisme.
136

Plusieurs courants de penses sont apparus qui ont adopt leur propre attitude adoptent des
principes dintervention sur le patrimoine urbain propre eux car le dveloppement des
doctrines relatives lurbanisme et linvention du patrimoine urbain historique et de sa
protection ne peuvent cependant se confondre mais restent lis. La notion du patrimoine
urbain historique sest constitue contre courant du processus de lurbanisation dominant
qui sattache dtruire les ensembles historiques, qui ont acquis leur identit travers le
temps. Quand ils constituaient des obstacles aux libres dploiements des nouvelles modalits
dorganisation de lespace urbain, des pratiques sous-entendus modernes.
137
. CHOAY F.
distingue trois approches : mmorielle, historique et historiale ;
- La tendance mmorielle:
Elle est la premire tendance apparatre qui mis en vidence la dimension de mmoire
la ville historique car cette tendance est caractrise par son historicit , elle est apparue
en Angleterre sous la plume de RUSKIN J. ds 1860, au moment des grands travaux Paris.
RUSKIN alerte lopinion contre les interventions qui altrent la structure des villes anciennes,
il attribue une valeur au tissu urbain, cest la ville entire qui semble jouer le rle dun
monument historique. La ville a jou le rle mmorial des monuments pralablement non
levs cette fin et comme tout tablissement collectif traditionnel du monde, elle a le
pouvoir denraciner ses habitants dans lespace et le temps.
138

Cette tendance est hostile aux interventions urbaine comme le confirme BOUSSERAK
Malika cette dcouverte de RUSKIN ne parvient pas mettre la ville historique en
perspective historique. La vie doit continuer dans ces tablissements comme dans le pass. Il
refuse de composer avec la transformation de lespace urbain car aucun projet ne peut tre
inscrit dans son pass. Par lattitude de vouloir vivre la ville historique au prsent, elle serait
renferme dans son pass. Ainsi la ville historique serait engage dans le devenir de
lhistoricit.
139
. Elle ajoute aussi sur la distinction de RUSKIN de deux type de villes Il y
a celle qui est de dimensions rduites, gnralement intacte et qui demeure propre lexercice
de la mmoire, lautre vaste avec de grandes voies, cette dernire est considre comme un
phnomne o les traditions et lordre urbain font dfaut.
140

RUSKIN tait ouvert dans sa pense et ntait pas contre la modernit car dans ses ides
ne condamne pas la civilisation contemporaine car le progrs technique conditionne la
production du bti mais sans la qualit esthtique. Alors il se propose de chercher une voie
dune cration contemporaine qui rpond aux demandes originales dune civilisation sous le
coup dune complte transformation technique, conomique et sociale. Lanalyse rationnelle
des grands systmes architecturaux et urbains permet de dcouvrir les principes qui restent
immuables appliqus de manire diverse dans des civilisations diffrentes et permettent
dlaborer un nouveau systme selon les conditions historiques actuelles.
141


135
BOUSSERAK Malika, op cit. p19.
136
Idem.
137
BOUSSERAK Malika, op cit. p20.
138
Idem
139
Idem
140
Idem
141
BOUSSERAK Malika, op cit. p20.


- La tendance historique:
Par la suite de lapparition de la tendance mmorielle est venue la tendance historique qui
considre la ville historique comme un lieu o lon peut dispenser un savoir. Cette tendance
est largement explique dans luvre de larchitecte et lhistorien C. SITTE, vers le milieu du
19
me
sicle. Dans sa thorie, la ville industrielle apparat comme un objet appartenant au
pass, vision oppose celle de RUSKIN et celle dHAUSMANN
142
car selon C.SITTE:
La ville ancienne prime par le devenir de la socit industrielle, nen nest pas moins
reconnue et constitue en une figure historique originale qui appelle la
rflexion
143
. BOUSSERAK Malika ajoute de son cot que ces ides ont t dveloppes
dans louvrage intitul lart de btir les villes qui est un constat de la ville contemporaine o
lart urbain fait dfaut. Ce livre analyse aussi les agencements des villes historiques qui
tiennent leur beaut.
144

SITTE donne une grande importance lhistoire et la musification car lintrt de ces
analyses est purement historique mais permet aussi de fournir un enseignement. Lattitude de
SITTE est clairement exprime, elle confre la ville historique un rle musal, celle-ci est
vue comme une uvre dart, elle devient un immense muse ciel ouvert. Cette conception
de la ville historique est apparue aprs la dcouverte de la ville antique. Larmature urbaine
prindustrielle, surtout des petites villes encore intactes, sont des vestiges fragiles et prcieux
dun style original, dune culture en voie de disparition, protger sans conditions et mettre
en rserve ou musifier
145
.Cette tendance a t critique par de nombreux spcialistes et
dans plusieurs crits carle problme de musification des villes anciennes tait vu comme un
concept qui ne peut tre effectif, car cela signifie priver les habitants de lusage de la ville, ce
problme tait pos explicitement aprs la deuxime guerre mondiale
146

BOUSSERAK Malika ajoute aussi en donnant des exemples du Maroc et de lAlgrie
lattitude de la conservation musale des villes historiques a t transpose au cours des
premires dcennies du 20
me
sicle dans lexprience coloniale, lorsque les Franais,
marqus par lexemple des Anglais en Inde dcident de conserver les crations urbaines au
Maroc (les mdinas). Ltablissement colonial au Maroc a respect les fondations urbaines
traditionnelles loppos de la politique adopte en Algrie. Dans ce pays, des villes ont t
cres cot des agglomrations traditionnelles qui rpondent aux nouveaux critres
techniques occidentaux. Cette position traduit la volont de prserver les modes de vie, jugs
incompatibles avec le type occidental avec leur support spatial. Dans ce cas lapprciation
esthtique est lun des facteurs de conservation dans une perspective touristique.
147

- La tendance historiale:
La troisime et dernire approche est la tendance historiale qui est adopte une nouvelle
vision sur le patrimoine urbain comme le confirme BOUSSERAK Malika Celle-ci se
propose le dpassement des deux prcdentes, elle est apparue dans luvre de
GIOVANNONI G. (l873-1943) qui accorde la valeur dusage et la valeur musale
simultanment aux ensembles urbains en les intgrant dans la conception gnrale de
lamnagement territorial. GIOVANNONI tait le premier avoir dsign, dune manire
systmatique, la ville historique par patrimoine urbain. Il adopte une attitude prospective et
mesure le rle des techniques nouvelles existantes dans la ville.
Parmi les thoriciens de lurbanisme du 20
me
sicle, il est le seul avoir inclus la
dimension esthtique de ltablissement humain, il peroit lclatement et la dsintgration de
la ville au profit dune urbanisation gnralise et diffuse, il imagine la fin du grand

142
BOUSSERAK Malika, op cit. p21.
143
SITTE C., Lart de btir les villes, dition Equerre, Paris 1980, p56.
144
BOUSSERAK Malika, op cit. p21.
145
Idem
146
Idem
147
Idem


dveloppement urbain et lapparition dune nouvelle phase quil a appele anti-urbanisation,
cette notion qui signifie un amnagement duel, deux chelles, complmentaire et
fondamentale.
148

F. CHOAY ajoute de son cot que pour GIOVANNONI, les villes historiques
lintrieur de la nouvelle dimension de la ville et de la socit de communication multipolaire
( son poque, elle ne ltait pas comme aujourdhui), peuvent retrouver leur actualits, ils
sont considrs comme des units de vie quotidiennes sans antcdents, sous forme de
fragment et de noyaux, leur chelle les rend aptes cette fonction. Par ailleurs, par
lattribution dactivits compatibles avec leur morphologie, ces tissus urbains anciens
retrouveront leur valeur dusage en plus des valeurs historiques, vu quils sont considrs
comme des monuments et des uvres dart, dhistoire et pdagogiques quant ils peuvent
servir de catalyseur pour linvention de nouvelles configurations spatiales
149
. Aprs a la
protection des tissus anciens ont t dans les plans durbanisme par GIOVANNONI.
Cette intgration des ensembles historiques est due la triple formation de ce thoricien,
qui se rsume en architecte, restaurateur de lart et urbaniste, apparaissent dans ses articles
150

crits entre 1898 et 1947, o il traite la ville comme un organisme esthtique constituant un
monument en soi, mais tout en tant un tissu vivant et un double postulat sur lequel
GIOVANNONI a fond une doctrine sur la conservation du patrimoine urbain
151
Cette
approche contient trois principes qui sont rsums par BOUSSERAK Malika dans sa thse de
magister
152
:
- Le fragment urbain ancien doit tre intgr dans un plan damnagement (piano regulatore)
local, rgional, et territorial qui symbolise sa relation avec la vie prsente. En ce sens, sa
valeur dusage est lgitime la fois techniquement par un travail darticulation avec les
grands rseaux primaires damnagement et humainement par le maintien du caractre social
de la population.
- Le concept de monument historique ne saurait dsigner un difice singulier
indpendamment du contexte bti dans lequel il sinsre. La nature mme de lurbain, son
ambiente rsulte de cette dialectique de larchitecture majeure et de ses abords . Cest
pourquoi isoler ou dgager un monument revient, la plupart du temps le mutiler. Les
abords du monument entretiennent avec lui une relation essentielle.
-Les deux premires conditions remplient alors les ensembles urbains anciens et appellent
des procdures de prservation et de restauration. Ces procdures ont pour objectif essentiel
de respecter lchelle, la morphologie, les rapports originaux qui ont li le parcellaire et les
voies de cheminement. Une marge dintervention est donc admise dans la limite du respect de
lambiente
153
, cet esprit historique des lieux est matrialis dans les configurations spatiales.
Malgr linspiration de la charte dAthnes des travaux de GIOVANNONI ses ides
trouvrent une certaine rsistance qui est due leur caractre prcurseur; sa conception
critique et conditionnelle de la prservation des ensembles urbains dans la dynamique du

148
BOUSSERAK Malika, op cit. p22.
149
CHOAY F, op. cit, p 153.
150
G. GIOVANNONI, Vecchia citt ed edilizia nuova, unione tipografico-editrice, Turin 1931.P15 (chapitre1 : la citt comme organismo
estetico dans lequel est clair les proccupations esthtiques dans la thorie de lamnagement labore par lauteur de louvrage)
151
BOUSSERAK Malika, op cit. p22.
152
Ibid, p23.
153
Terme qui dsigne les effets heureux sur la perception de lenvironnement, de larticulation des lments du tissu urbain.


dveloppement avait anticip les politiques qui taient mise au point et appliques depuis 1860
concernant le dveloppement des pratiques de conservation des villes historiques.
154

2.3. Dlimiter la cit historique :
La dlimitation dune ville charge dhistoire est dlicate dune part car lappellation
cit historique
155
dfinit bien plus quune ville ancienne possdant une histoire. Il sagit dun
attribut que presque toute ville peut clamer possder. Quelle soit largement dveloppe ou
tout simplement virtuelle, la cit historique est une composante centrale de toute ville. Elle est
lvolution logique de plusieurs lments et usages urbains sur plusieurs dcennies.
156

Mais elle est possible dautre part car la cit historique possde une zone urbaine distincte
dfinie par une morphologie particulire et des caractristiques fonctionnelles, il est possible
de crer des modles gnraliss de location et de dveloppement. linstar des secteurs
commerciaux et rsidentiels, il nous est facile de dlimiter les abords de secteurs historiques
et patrimoniaux. Diffrents indicateurs et variables nous permettent didentifier cette
dlimitation et de justifier la composition fonctionnelle et morphologique de la cit historique.
Nous pouvons facilement isoler, identifier et expliquer le dveloppement de ces cits laide
de trois types de critres. La qualit des formes, la dsignation de la zone par les urbanistes et
la valeur du site sont toutes reconnues comme les indicateurs primordiaux dans la cration de
la cit historique.
157

Cette cit possde plusieurs composantes qui peuvent permettre lidentification de cette cit
historique surtout la composante la plus vidente de la cit historique est vraisemblablement
sa morphologie. Plusieurs lments peuvent tre valus afin dmettre un jugement sur la
qualit des formes : lge, la beaut, la signification symbolique, larchitecture, lespace
urbain, le cadastre, etc. Cependant, le listage ou la schmatisation de ces caractristiques ne
justifient pas eux seules la dsignation de cit historique. Le choix des combinaisons
retenues et limportance qui leur est accorde sont bass sur un consensus prtabli par les
dcideurs. Il leur revient de juger ce qui est vieux, beau et important. Ce qui semble tre le
fruit dune dcision rationnelle et objective est en fait la dcision dune poigne dindividus
souhaitant reprsenter une image prconue du pass. Ce qui en rsulte est bien souvent les
images choisies dun pass et non pas une reprsentation objective des passs de la cit.
158

Ces composantes peuvent aussi tre tudies sparment car si lon se concentre
seulement sur lge des btiments pour valuer une cit historique, on peut se frapper
plusieurs obstacles. Certaines lgislations accordent un statut historique aux btiments ds
quils atteignent un ge prdtermin ou limitent leur nomination sils sont trop rcents.
Puisque linformation sur lanne de construction ou de rnovation des immeubles est
facilement accessible, il peut situer la cit historique l o se trouve la plus grande
concentration de btiments anciens. La qualit intrinsque du btiment est un des facteurs
permettant didentifier la cit historique. Toutefois, il faut y jumeler dautres aspects afin de
conserver un ensemble urbain suprieur.
159

La dlimitation dune cit historique ncessite une quipe pluridisciplinaire et dexperts
nationaux ou internationaux qui peuvent se prononcer sur le bornage dune ville ancienne et

154
BOUSSERAK Malika, op cit. p23.
155
Le terme cit historique peut tout aussi bien dfinir la ville en entier ou tout simplement un secteur restreint. Dans le cas o il dsigne
une ville, on reconnat un contraste marqu entre le moderne et lancien et la prdominance dune ancienne fonction qui est passe
lhistoire. Le terme peut aussi seulement qualifier certains districts que lon considre historiques vis--vis de districts dits modernes .
156
GAGNON Maxime , Joyau du patrimoine mondial et tourisme : lexemple de St-George, Bermudes, mmoire de maitrise en urbanisme,
Universit de Montral,2009, p36.
157
Idem.
158
Idem.
159
Idem.


sa qualification au rang dune ville historique laide dun systme de valeur car ces villes
doivent habituellement se conformer certains pralables et reflter une auto identification
aux autres villes listes. Ces mthodes rigoureuses de dsignation sont considres pratiques
et commodes, puisquun certain degr de conservation et une possible aide financire
permettent de faciliter leur dveloppement en secteur historique. Ces appellations et
reconnaissances dorganismes qui surpassent la ville sont donc un reflet et un dterminant de
la cit historique. Elles leur accordent par la mme occasion une affirmation de leur statut
160

La ville historique prsente des valeurs seul la population locale peut les apprcier comme
le confirme GAGNON Maxime la cit historique est galement un reflet de lattitude et des
valeurs de sa population. Avant mme dtre reconnue par les diffrents gouvernements, la
cit historique est dfinie par lapprciation que les habitants lui portent. Les sites doivent tre
reconnus et promus par leur entourage immdiat et possder une valeur historique connue,
quantifiable et apprciable par les gens qui lhabitent. Non pas que la cit historique soit une
entit morphologique entirement subjective. Il serait plus juste de lidentifier comme la ville
o le district qui simpose en tant que cit historique pour plusieurs groupes dusagers qui
dfinit et justifie lemplacement de la cit historique.
161

2.4. Modliser la cit historique :
Modliser une ville historique est trs difficile car elle prsente beaucoup de contraintes
dordre historique, gographique, fonctionnel..etc. Selon GAGNON Maxime travers sa
lecture de louvrage de ASHWORTH, G. J. et TUNBRIDGE J. E. intitul The tourist-historic
city: retrospect and prospect of managing the heritage city;
la cration de la cit historique peut tre facilement explique grce un modle volutif
illustr la figure 6. Au premier stade, la ville possde toutes les fonctions dans un territoire
limit. Sensuit une croissance urbaine en priphrie de la ville qualifiant le centre comme
partie la plus vieille de la ville. La cration de la cit historique arrive dans la troisime phase
de dveloppement, et ce, suite deux procds. Tout dabord, on assiste une rvaluation du
patrimoine architectural culminant en lintroduction dattitudes et de principes directeurs en
prservation. Ces politiques sont plus sujettes tre implantes sur des districts de la cit
originelle qui ont t l'abri du dveloppement. Ensuite, le deuxime procd concerne la
relation entre la cit historique et les fonctions centrales de la ville.
La mise en place dune rglementation visant conserver le patrimoine place souvent
dnormes contraintes sur certaines entreprises puisque la densification, lintroduction de
nouvelles technologies et mme laccs au centre peuvent tre svrement contrls. Il est
probable que certains secteurs de la cit historique soient toujours utiliss pour des activits
commerciales et que lattribut historique vive conjointement avec le secteur des affaires.
Toutefois, il y a fort parier que leur volution et agrandissement se fassent loppos lun
de lautre comme le montre le stade quatre. Bien sr, ce modle est un outil thorique et
plusieurs variantes peuvent exister.
La cit historique ne correspond donc pas la totalit des secteurs anciens. Il sagit plutt
du tissu social et politique que lon retrouve dans ces secteurs morphologiquement et
architecturalement dfinis. Nous passons donc dun attribut ancien une fonction historique.
Il faut que la fonction historique soit reconnue comme tant une partie distincte de la ville et
non pas un simple secteur ancien. Un sentiment dappartenance fort et dappropriation du lieu
par une vaste majorit doit tre prsent.
162


160
GAGNON Maxime op cit p37.
161
Idem.
162
GAGNON Maxime op cit p39.



Figure n6 : Evolution de la cit historique
Source : ASHWORTH, G. J. et TUNBRIDGE J. E., The tourist-historic city: retrospect and prospect
of managing the heritage city, edition Pergamon, New York, 2000, p.49, in GAGNON Maxime op cit p39.

2.5. La forme urbaine et les valeurs patrimoniales :
2.5.1 La forme urbaine et le systme de valeurs :
Les valeurs de la forme urbaine refltent une socit car Ces valeurs qui authentifient les
formes urbaines sont concernes travers le mode dappropriation des formes au niveau des
usagers car ils traduisent principalement des valeurs immatrielles. Ces lments induisent
dautres principes de permanence qui relvent du rapport continu/discontinu, de la proximit
de la rgularit
163
. Mais ses valeurs ont tendance tre abandonnes car si une forme
urbaine met une lumire le fait que certaines des valeurs identifies peuvent se jouer travers
elle, pourquoi labandonner
164
.
2.5.2. La forme urbaine et limage des lieux :
Les formes urbaines refltent des vnements passs car elles produisent une mmoire
collective chez les usagers et elles sont appropries par ces derniers travers leurs
valeurs
165
. Cette mmoire collective est dfinie comme tant un ensemble de
reprsentations ou un flux dimages en rfrence des tmoignages immatriels et spirituels
relations et rapports dans lespace et le temps et qui ne sont pas lexpression de groupes
sociaux. Ils produisent le vcu et pour le revivre, i1 faut le rinterprter par lamnageur
166
.
Lamnageur quant lui selon Benchikhi peut rinterprter ses valeurs par diffrentes faons
167
:
- Rinterprtation des signes historiques dans larchitecture contemporaine.
- Rutilisation des traces existantes dans un plan damnagement.
-Ractualisation dusages existants dans la conversion des btiments.
- Reprise de la morphologie urbaine pour assurer lhomognit volumtrique.

163
BENCHIKHI Loubna, une gestion rglementaire pour la protection et la mise en valeur du patrimoine urbain le cas dOran, mmoire de
magister, Universit dOran (USTO) 2004, p19.
164
Cit dans la communication de Bachofen C. (cole darchitecture de Strasbourg) : formes urbaines et valeurs, dans le sminaire ville,
espace et valeurs tenu Genve (Suisse) en fvrier 1987.
165
Ces hypothses et rsultats qui suivent ont t largement dmontrs par deux quipes, lune appartenant linstitut de recherche sur
lenvironnement construit (IREC de lcole polytechnique de Lausanne et lautre au centre de recherche sur le patrimoine urbain (CREDU)
de lcole darchitecture de Genve cit, In le sminaire ville, espace et valeurs tenu Genve (Suisse) en fvrier 1987.
166
BENCHIKHI Loubna, op cit. p19
167
Idem


Les vnements historiques se droulent constamment et sont en volution continue ce qui
influe sur la mmoire collective ceci est confirm par Benchikhi Loubna la mmoire
collective nest pas immuable mais elle est en perptuelle volution. La pertinence de cette
volution se qualifie travers la faon dont le vcu se recompose pour donner naissance de
nouvelles images. Autrement dit, le maillon support dans ce systme quest la forme urbaine
ne devient plus, dans son volution dans le temps, dpositaire du pass mais une figure
recompose, reconstruite travers des lments pertinents qui sont eux immuables. Cette
forme va sintgrer dans le processus de transformation, et de l porte un prsent qui recule
avec le temps pour devenir dans un temps futur une autre image dun pass.
168

2.5.3. La forme urbaine: support dune dynamique socio-culturelle :
La forme urbaine prsente des valeurs socio-culturelles qui diffrent dune zone une
autre car le patrimoine urbain a pour objet une zone urbaine (un ensemble urbain fait de
bti et despaces ouverts, de monuments et darchitecture vernaculaire, dlots et de voies de
communication), mais cest aussi un patrimoine dont lobjet est :
- dune part les habitants du quartier dont il est question : les hommes et les femmes, leurs
pratiques, leurs cheminements, leurs usages de la ville etc.
-dautre part, lespace vcu et lespace peru par ces habitants.
169

La zone urbaine forme le quartier. Sur ce dernier, Guy DI MEO sinterroge, le quartier,
est-ce une ralit fonctionnelle, un univers social, une pure reprsentation, un espace vcu
?
170
. Selon BOSREDON Pauline La dfinition du quartier diffre dune science une autre
tel quen gographie et en sociologie, le quartier est au sens le plus troit, une division
administrative, issue de la topographie ou de lhistoire. En sociologie, il peut natre de la
localisation des fonctions ou de la distribution sociale dans la ville. Il peut aussi tre prsent
comme une aire dinteractions sociales
171
.
Selon BOSREDON Pauline toujours, Le quartier peut avoir plusieurs dfinitions suivant
les auteurs car BOURDIN, qui analyse le vocabulaire utilis dans le domaine du
patrimoine urbain et de sa conservation, le quartier renvoie une ralit sociohistorique ou
fonctionnelle
172
. MOLES et ROHMER rappellent que le quartier forme le lieu
charismatique de la rencontre et du regard social (), de la spontanit et des automatismes
dans les pratiques et les rencontres
173
. Pour DI MEO, cest donc un espace reprsent, une
superstructure construite, produite et imagine dans le champ psychologique de lindividu,
mais nanmoins intelligible pour la collectivit en tant que reprsentation imprgne

168
BENCHIKHI Loubna, op cit. p20
169
BOSREDON Pauline, Alep, Harar, Zanzibar : une tude comparative des processus de construction patrimoniale et de classements sur la
liste du Patrimoine Mondial de l'UNESCO de trois villes du sud, mmoire de Master Gographie, Amnagement, Socits, Environnement
Universit Rennes 2, 2005, p39
170
DI MEO G., pistmologie des approches gographiques et socio-anthropologiques du quartier urbain, dition Armand Colin Paris,
1994, p256.
171
BIDOU C., Les aventuriers du quotidien, dition PUF, Paris, 1984, p54.
172
BOURDIN A., Le patrimoine rinvent, dition PUF, Paris, 1984, p24.
173
MOLES et ROHMER, Psychologie de lespace, dition Casterman , Paris, 1972, p87.


dinformations et dapprentissages sociaux
174
. Pour Nancy BOUCHE les quartiers
historiques comme patrimoine social, cest une certaine qualit des usages de la ville, une
certaine mixit des fonctions urbaines (habitat, commerce, spectacle, artisanat, etc.) et une
certaine mixit de la population
175
. Elle ajoute aussi que Le patrimoine urbain fait
explicitement rfrence la vie urbaine, lhistoire urbaine dune ville, aux modes dhabiter,
de vivre, de commencer, de dvelopper lactivit conomique () Les formes sont lies ces
fonctions dans diffrents contextes culturels et sociaux
176
.
Les actions sur la forme urbaine dans un tissu constitu regroupent des ingrdients
principaux
177
qui peuvent tre rsums ainsi, tout dabord une lecture de la morphologie
spatiale relie un espace de socialit, ensuite une lecture de la structure urbaine tmoignant
de la recomposition sociale travers ces changements urbains et enfin une volont de
concilier amnagrent et mnagement. Ces lments confrent la forme urbaine une 1ecture
relative au temps et aux changements.
Cela permet de dfinir une autre valeur de la forme urbaine les potentialits de
transformation . Elle doit la fois maintenir ses propres valeurs et crer des alternatives
pour permettre aux diffrents acteurs dintroduire leurs reprsentations. Cest cette
permabilit qui est recherche pour anticiper les changements qui participent la future
valorisation de lespace. Il sagit l de changer le concept de patrimoine, en prenant acte de
lexistant, en reconnaissant sa valeur, surtout lorsqu il sagit dun quartier pauvre, o la
dmarche nest pas dnue de dfi.
178

Le patrimoine urbain est aussi un patrimoine enfoui, confidentiel. La ville est le fruit de
contributions millnaires dont la rmanence inconsciente ou perceptible ne peut tre ignore.
Des gnrations et des gnrations ont particip la gense de la ville et y ont laiss les
traces de leur savoir, de leur mode de vie et de leur culture.
179

2.6. Les menaces qui psent sur le patrimoine urbain :
Bouanane Kentouche Nassira distingue dans son mmoire de magister intitul Le
patrimoine et sa place dans les politiques urbaines algriennes les dangers suivants qui
menacent le patrimoine urbain:
2.6.1. Les dgradations et les destructions :
Selon Bouanane Kentouche Nassira le monument est menac car tous les jours, la liste
des monuments en danger sallonge, il est impossible faute de recensement prcis de se faire
une ide sur ce qui disparat ou par le temps qui ronge, le climat est sans doute le principal

174
DI MEO, op.cit, p. 258.
175
Idem.
176
BOUCHE N., Vieux quartiers, vie nouvelle. Les quartiers anciens comme patrimoine social : quelles implications et quelles priorits
dacteurs ? , La renaissance des villes anciennes, In le Journal Scientifique de l ICOMOS, Paris, 1997, p19.
177
Selon TABOURET R. dans sa communication : multiplicit des sens et projet urbain dans le sminaire ville, espace et valeurs tenu
Genve (Suisse) en fvrier 1987.
178
BENCHIKHI Loubna, op cit. p20
179
LEFEBVRE D., Les secteurs sauvegards ont trente ans. Actualit de la loi Malraux pour les centres urbains, ditions du STU, Paris,
1994, p12.


destructeur des monuments avec lhomme qui met en pril des monuments tout dabord par
ses guerres et ensuite par son ignorance
180
.
Elle ajoute que ces uvres sont menaces par des projets qui tendent changer la face
des choses, en traant des routes, en modifiant des quartiers et en remodelant le visage de la
ville. A des moments ils ont t maltraits par des oprations de rnovation irresponsables.
Les catastrophes naturelles (tel que sisme.) et la pollution atmosphrique sont aussi des
agents destructeurs.
181

2.6.2. Lurbanisation :
Selon Bouanane Kentouche Nassira lurbanisation menace les monuments de la disparition
car Le patrimoine est aussi expos au dveloppement sauvage de lurbanisation ou un
certain urbanisme destructeur. Sous les coules du bton, des pans dhistoire disparaissent ou
bien ils sont menacs par lamnagement et lurbanisation htive
182
.
Elle ajoute en citant des exemples le sol algrien a connu depuis lindpendance une
grande urbanisation consommatrice d'espace et dont on dplore souvent l'absence
d'urbanisme. Ces logiques de dveloppement urbain sont souvent entres en conflit avec la
prservation du patrimoine urbain et naturel et en ont modifi l'image. La liste des sites viols
au profit de lurbanisation ne cesse de sallonger au fil des ans. Cest ainsi que linitiative
daffecter par arrt de wilaya, un site archologique cltur un investisseur priv pour y
implanter un htel au niveau du site de Tipasa par exemple, bien quil soit class comme
patrimoine mondial de lhumanit, est lourde de consquences.
183

Selon la mme auteur avec la menace qui grandit mettant en danger ce patrimoine et en
connaissance de cause car les services concerns des quinze circonscriptions archologiques
travers les quarante huit wilayas, ne cessaient de recevoir des lettres de dtresse manant de
lensemble du territoire national.
184

2.6.3. La spculation foncire:
Selon Bouanane Kentouche Nassira pour donner au foncier sa vritable dimension, il est
primordial de veiller la coordination des actions par la prservation et la sauvegarde du
patrimoine urbanistique car la spculation foncire met en pril le patrimoine en particulier la
raret et le prix des terrains dans les centres anciens font deux des entits propices pour la
spculation immobilire.
185

2.6.4. Leffet dmographique:
Selon Bouanane Kentouche Nassira sous leffet dmographique que connat notre sicle,
les villes en gnral et algriennes en particulier ont subi une croissance foudroyante qui
est mal matrise et sest accompagne dune dgradation progressive de sa spcificit
186
.
Daprs sa lecture des travaux de Di Roma Certains quartiers anciens, peu peu dlaisss
par leurs habitants ont t abandonns la ruine puis par suite logique entams par la pioche
des dmolisseurs
187
. Elle ajoute aussi que Dautres quartiers centraux ont au contraire
connu une sur-occupation conduisant une sur densification hypertrophique du tissu ou une
partie importante du patrimoine historique a ainsi disparu.
188


180
DREYFUS C. et PIGEAT J. P., les maladies de lenvironnement : la France en saccage , dition E.P, Paris, 1971, p42. In Bouanane
Kentouche N op.cit, p23
181
BOUANANE KENTOUCHE Nassira, Le patrimoine et sa place dans les politiques urbaines algriennes, mmoire de magister,
universit de Constantine, 2008, p23,
182
Fdration nationale des agences durbanisme, Revue Urbanisme, srie n 03, Paris, Octobre 1993, p12. . In Bouanane Kentouche N
op.cit, p23
183
BOUANANE KENTOUCHE Nassira, op cit p23
184
Idem
185
BOUANANE KENTOUCHE Nassira, op cit p24
186
Idem
187
DI ROMA B., Archologie et projet urbain, dition Luca S.R.L, Paris, 1985, p32.
188
BOUANANE KENTOUCHE Nassira, op cit p24


2.6.5. La perte des quilibres :
Selon Bouanane Kentouche Nassira Limage de la ville se voit des moments dgrade
du fait de la suppression de son patrimoine bti mais cette dgradation nest pas uniquement
inhrente cette seule suppression car en plus, on a la perte de son quilibre conomique et
social qui y est galement pour une grande part .
189
Parmi ces dsquilibres Bouanane
distingue dans son mmoire de magister:
- La perte de mixit des fonctions des centres villes qui sont les fonctions institutionnelles,
conomiques et culturelles et qui ont marqu la croissance des villes pendant trs longtemps.
Elles sont aussi souvent dplaces dans des locaux plus modernes lextrieur des centres.
Les activits dans les centres villes sont aujourdhui domines par le secteur du commerce par
certaines fonctions religieuses et parfois culturelles.
- La perte de mixit sociale avec la concentration dune population bas revenus car les
mnages aux revenus moyens ont pu partir dans la priphrie dans des logements davantages
rcents et pratiques, tandis que ne reste dans les centres que la population captive : personnes
ges ou trs jeunes, petits mnages et familles dmunies.
- Labsence relative dinfrastructures, le manque dquipements publics et les difficults de
circulation contribuent la dgradation de lenvironnement urbain et en font souvent un
espace marginal du point de vue de laccessibilit.
190

2.6.6. La perte de lidentit:
Selon Bouanane Kentouche Nassira la perte de lidentit est grave pour le monument
daprs sa lecture de la revue architecture daujourdhui n120
191
car pour lhomme, le
patrimoine constitue une racine vivante pour laffirmation de son identit. Cet attachement au
patrimoine et par la mme ce contact avec ses origines tranquillise lhomme qui dans une
urbanit en construction a peur de la tendance perdre ses repres qui suscitent en lui une
impression de stabilit et dquilibre
192
.
CONCLUSION :
Le patrimoine est ce qui nous a t transmis et quoi nous attachons une valeur, qui est
telle que nous estimons quelle justifie une mesure de conservation et de revalorisation. Elle
varie largement (esthtique, historique, symbolique, etc.), peut tre de type individuel
(attachement sentimental un objet), mais aussi collectif et par l mme volutive (gots et
modes en transformation continuellement selon les aspirations des groupes sociaux).
193

Ces valeurs donc participent la production patrimoniale qui implique aussi dautres
lments qui sont la mmoire, lhistoire, la culture et lidentit. Mais cette production passe
par un processus de patrimonialisation travers lequel un bien devient un objet patrimonial, et
ceci grce aux valeurs quil vhicule. Ce processus doit sexprimer en actes et en discours par
sa mise en valeur donc la patrimonialisation peut tre dfinie comme un processus de
rinvestissement, de revalorisation despaces dsaffects
194
.
Cette notion du patrimoine sest vue slargir et saffirmer partir du 20
me
sicle. Elle
englobe au-del de la notion du monument et site exceptionnel, le tissu urbain dune ville
historique qui reprsente une certaine intgrit. Donc le patrimoine urbain est une notion qui a
volu pour dpasser le cadre de simples monuments historiques isols celui de lensemble
tissulaire dans lequel ils sinscrivent. Quelle soit tablie dans un cadre local ou dans un
contexte international, les idologies et les perspectives sont les mmes mais leurs prise en

189
BOUANANE KENTOUCHE Nassira, op cit p24
190
idem
191
idem
192
Patrimoine architectural et intervention du pouvoir public , In la revue Architecture dAujourdhui n120, Paris, janvier 2001.in bouanane
kentouche Nassira op cit.p24
193
Boumedine Amel op cit p35
194
NOROIS P., Patrimoine et environnement : les territoires du conflit , dition La flche, Paris, 2000, p173, cit par VESCHAMBRE
Vincent, op. cit.


charge diffrent. En effet, certaines tendances orientent le devenir des objectifs patrimoniaux
dans le monde et permettent de freiner la machine conomique impulse au dtriment des
villes historiques et de leurs patrimoines.
Cependant lvolution conomique et la promotion sociale sont troitement lies aux
perspectives de protection et de mise en valeur des ressources patrimoniales btis. Ces
dernires sont prsentes comme valeurs intrinsques du patrimoine urbain et leur degr
dinfluence sur les transformations des tissus est mesur par rapport leur possibilits de
crer ou de revivifier un dynamisme social et conomique adapt aux aspirations locales.
Donc la perte dquilibre entre ces deux dimensions peut donc avoir des consquences sur
le patrimoine urbain ct aussi de lurbanisation, la spculation foncire, les dgradations,
les destructions, leffet dmographique et la perte de lidentit.
Pour faire face ces problmes afin de le dynamiser et le mettre en valeur une dmarche
dapproche et dintervention globale est ncessaire cot dune politique urbaine efficace qui
impliquera tous les acteurs et usera doutils juridiques, urbanistiques et financiers qui vont
garantir le succs des diffrents oprations dintervention chose que nous allons voir dans le
chapitre suivant.



































CHAPITRE II : APPROCHE
DINTERVENTION SUR LE PATRIMOINE
URBAIN















INTRRODUCTION :
Le concept dintervention recouvre un vaste spectre dactions ayant pour objectif la
rcupration et la mise en valeur du patrimoine urbain. Dans le cadre des proccupations
actuelles, intervenir implique lamlioration du fait dhabiter en recherchant lquilibre entre
les aspects techniques, la prservation des valeurs patrimoniales et des critres dquit
sociale, defficacit conomique et de prservation de lenvironnement
195
.
De point de vue mthodologie dintervention, les autorits locales et tous les acteurs dans
ce processus trouvent des difficults cerner les diffrentes actions et une mthode efficace.
Cest pour cela que dans ce chapitre nous toucherons tout dabord la politique urbaine
patrimoniale, aux diffrents acteurs intervenants aux niveaux local et international et aux
diffrents outils dintervention (lgislation, chartes et conventions internationales, instruments
durbanisme et modes de financement). Ensuite, nous dfinirons les approches danalyse
spatiale et dintervention sur le patrimoine urbain (actions dintervention, enjeux, cls de
succs et mthodologie dintervention sur les tissus urbains historiques).
1. LES POLITIQUES URBAINES PATRIMONIALES:
1.1. Gnralits :
Le patrimoine architecturale connat de nombreux problme qui sont en constante
volution ceci est confirm par Benabbas Kaghouche Samia La problmatique du
patrimoine architectural a connu de nombreuses volutions. La fin du XXme sicle a vu
slargir la notion du patrimoine, avec lapparition de la charte de Venise de 1964 qui a lutt
contre lide de monuments objets de la charte dAthnes o est prconis clairement que ces
derniers nont de valeurs que sils sont placs dans un contexte plus large ; c'est--dire quon
considre non seulement les monuments, mais galement tout lenvironnement entre autres
lhabitat et les communes rurales ainsi que les structures anciennes de lamnagements
traditionnel du territoire
196
. Elle ajoute que cette problmatique a connu un autre saut
qualitatif de puis ladoption des rsolutions de lUNESCO de 1991, o elle sera de plus en
plus intgre dans les stratgies globales damnagement, durbanisme et de dveloppement
local, et les groupes dintrts privs devront occuper une place privilgie dans sa
conservation et sa mise en valeur
197
.
Mais les plus grands problmes du patrimoine architectural sont sa slction, sa
conservation, son intgration dans les politiques urbaines et dans la vie moderne. Concernant
son intgration dans la planification sa sauvegarde ne constitue au fait quune partie des
plans de dveloppement dune ville, et ne doit pas tre envisage en dehors de ce cadre. Do
lintrt de la base juridique qui devrait la soutenir. Lintervention sur le patrimoine doit
galement sinscrire dans une problmatique urbaine plus large, avec une vision assez
ouverte, considrant la ville historique comme un complexe riche denseignements
diversifis.
198

1.2. Le patrimoine et lamnagement du territoire :
Lamnagement du territoire consiste a assur un dveloppement dun territoire donn qui
a une chelle plus grandes ainsi quune vision globale mais selon Benabbas Kaghouche
Samia entre le patrimoine et lamnagement du territoire existe une certaine interaction. En
effet par sa diversit, sa richesse et sa rpartition spatiale travers tout le territoire, sous
forme de vestiges archologiques, de mdinas, de ksours ou de monuments, il doit trouver sa
place et en faire partie de tout amnagement prsent ou futur. Nanmoins une telle approche
est hasardeuse et lourde de consquences, car elle pose des problmes sur sa faisabilit
technique et mthodologique
199


195
Intervenir sur les quartiers anciens.p
196
BENABBAS. S., Le Phnomne Urbain., dition de lUniversit MENTOURI , Constantine, 2004, p2
197
Ibid, p25.
198
Ibid, p26.
199
BENABBAS. S., op.cit, p2


Donc le patrimoine a une relation trs forte avec lamnagement du territoire comme le
souligne Benabbas Kaghouche Samia lamnagement du territoire et la prservation du
patrimoine ne sont pas deux entits antinomiques et opposables car les espaces
damnagement ont besoin de repre, dlments structurants et de rfrents car travers, le
monument, le site archologique ou historique, lurbaniste pourrait faire valoir ses fantasmes
afin de structurer son site, lui donner un sens, une valeur et une identit. Le plan
damnagement quant lui prconis par lamnageur une chelle plus importante devrait
intgrer lensemble de ces lments pour une meilleure intgration et perception une chelle
plus importante, afin quils acquirent plus de valeur.
200

1.3. La planification urbaine et lavenir du patrimoine :
Le patrimoine a une relation forte avec la planification urbaine car cette dernire intgre et
protge se patrimoine laide dinstrument durbanisme qui intgrent plusieurs dimensions
culturels, conomiques et sociaux. Mais la question qui est pose cest comment grer toutes
ces dimensions comme le confirme Benabbas Kaghouche Samia une des exigences de
lheure est dclairer les relations entre conomie, urbanisation et espace dans sa dimension la
plus large et avec ses diffrents composants, dont son patrimoine bti. La finalit dune telle
approche cest de dgager les questions et domaines pour faire avancer la connaissance sur ce
thme, des mutations conomiques, de lurbanisation, de cerner les potentialits du
patrimoine pour valoir lespace urbain, et de rflchir des modalits de mise en uvre.
201

Mais la grande problmatique cest lintgration des tissus urbains anciens dans les plans
de dveloppement et durbanisme ainsi que lintgration des populations qui rsident dans ces
tisuus comme le souligne Benabbas Kaghouche Samia situation actuelle, cest que les
plans de dveloppement nont pas su intgrer ces entits historiques et leur infliger leur
nouveau rle dans le dveloppement global de nos villes, donc ils nont subi que de graves
problmes de dprciation et de dlaissement(.) Afin de mettre en place toute politique de
sauvegarde, il faut veiller ncessairement trouver le type de rapport qui peut la lier la
population concerne, avec ses aspirations, et le processus de son dveloppement, le cas
chant, toute suggestion est voue lchec.
202

Limplication des acteurs dans les diffrentes interventions est plus que ncessaire car la
pluridisciplinarit permette de rsoudre tous les problmes dune faon rapide et prcise vu la
difficult des interventions comme le confirme Benabbas lintervention sur le patrimoine
est une opration plurielle qui ncessite ladhsion de diffrents acteurs. Certes, il sagit bien
dune intervention lourde et de longue haleine, mais elle nest pas de lmanation des
pouvoirs publics seuls. Toute intervention sur le patrimoine historique devrait obir un
consensus minimum entre les diffrents acteurs sociaux par de longues oprations de
sensibilisation et de communication. Matriellement parlant, il y a cependant deux tapes
dans la prise en charge du patrimoine :
- Il passe dabord par une phase danalyse, de reconnaissance et de dtermination des
lments structurants lchelle urbaine, quand il sagit bien sur dun ensemble historique.
Cette premire lecture permet de mesurer le rle et la place de cette entit historique
lchelle de toute lagglomration.
- Dans une seconde phase, nous pouvons rflchir sur le type dintervention et sa propre
gestion en fonction du nouveau rle quon veut lui donner.
203

Un projet de restauration ou de rhabilitation urbaine passe par une analyse dtaille sur
les deux chelles urbaine et architecturale ce qui constitue un inventaire pur une ventuelle
prservation des sites historiques est un prtexte pour la revalorisation des sites existants,
donc elle doit sinscrire dans une logique denvironnement et constituer un vritable facteur

200
BENABBAS. S., op.cit, p2
201
Ibid, p5
202
Ibid, p7
203
Ibid, p8


dintgration dans les politiques urbaines et le processus de dveloppement. Mais il y a un
dphasage certain entre tout ce qui est intention et pratique sur lespace, entre lapproche
thorique, la finalisation des tudes et la mise en uvre des plans de rhabilitation et de leur
gestion.
204
.
Les politiques urbaines viennent gnralement pour apporter une touche moderne aux
tissus existants pour amliorer les conditions de vie des habitants ce qui engendre
leffacement ou la falsification de lhistoire du lieu car les noyaux historiques des villes
connaissent trs souvent des transformations importantes. On assiste une dgradation
gnralise de lhabitat et de lenvironnement (..) La prise en charge de tels aspects a des
implications directes et profondes sur les mthodes, pratiques de la planification et de
lamnagement urbain. Ce qui se traduit par labandon de lurbanisme de plan de masse bas
sur le zoning et sur les estimations quantitatives impersonnelles avec des propositions
typiques, standard et abstraites.
205
.
Les tudes urbaines doivent prendre en considration le patrimoine, la socit, la
cultureetc ainsi que dautres paramtres qui sont lis aux tissus existants afin de russir
lintervention car lapproche judicieuse consiste faire de la prservation un facteur de
transformation sociale et un mode de mise en uvre dun systme ngoci de gestion des
politiques urbaines.(...)La redcouverte des monuments, des ensembles, des sites et leur
intgration dans des perspectives de restructuration, requalification, et rhabilitation
constituent les mthodes dapproche permettant de faire du plan damnagement un document
de stratgie globale localis.()Ltude de ltat actuel doit inclure aussi bien les habitants du
noyau, que ceux du reste de la ville pour pouvoir dterminer le rle et la valeur du noyau et
identifier lintrt de la population lgard de la revitalisation. Elle doit galement inclure le
systme de prises de dcisions et son rle dans la mise en application du plan.
206
.
2. LES ACTEURS INTERVENANTS :
2.1. Culture et lidentit des acteurs :
Selon Boumedine Amel la culture et lidentit se sont deux notions importantes qui
influent sur le choix des acteurs des objets patrimoniaux. Elle ajoute que la notion de culture
est lune des notions les plus frquemment dfinies dans les sciences sociales. Selon Clavel, la
culture est 1ensemble de ce que nous avons acquis au cours de notre existence, soit quil
nous ait t transmis par lducation ou limitation directe de nos ans, soit que nous layons
bti partir de notre propre exprience ou de nos rflexions, la part reue est prdominante,
mais elle nest pas exclusive,ce qui explique que lecontenu des cultures change sans cesse
207

De l nous retenons que la culture est influence par notre comportement travers le
temps comme le confirme Boumedine ainsi, les lments hrits, se modifient aussi en
fonction de nos expriences. Cest donc un jeu entre pass/mmoire et prsent/futur. Cette
faon daborder la culture a lavantage dintgrer nos manires de vivre, de penser et de
concevoir. En ce sens, la culture permet dorganiser et dorienter les actions des hommes
tout comme rciproquement, nos actions contribuent structurer notre propre culture. Par
consquent, bien que le champ de la culture puisse se limiter strictement aux uvres dart,
nous labordons selon une perspective plus large, la culture reprsente nos yeux un
ensemble dlments (savoir-faire, pratiques, reprsentations) qui permet un acteur
(individu ou groupe) de se situer dans un contexte donn, de lui donner un sens et de le
transformer, enfin de communiquer avec les autres acteurs du groupes.
208

La paire culture et identit sont indissociables car travers eux une mmoire peut etre
constitue qui va par la suite dfinir un groupe sociale car la culture permet de dfinir un

204
Ibid, p8
205
Ibid, p9
206
Idem
207
CLAVAL P., Rinventer le sens de la vile, les espaces publics lheure globale, dition LHarmattan, Paris, 2001, p105.
208
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p27


groupe la fois en tant que mmoire. Elle peut contribuer aussi la cohsion dun groupe en
lgitimer les actions et enfin constituer un fondement lidentit collective. Ainsi, la culture
par le sens quelle confre aux reprsentations humaines, peut contribuer lancrage
identitaire car lidentit est avant tout un concept relationnel qui renvoie au lien tel quil se
construit entre deux individus, mais il peut aussi tre compris comme le rapport entre
lindividu et sa rgion. Nous retenons que lidentit est une notion qui permet de runir les
sentiments dappartenance liant les individus leur ville, leur hritage et leurs repres
spatiales.
209

La patrimonialisation dun objet par ces groupes passe par la dfinition dun lment
symbolique de ce dernier car Boumedine ajoute aussi que chaque groupe social recherche
dans ces projets de revalorisation de limage de la ville, llment le plus reprsentatif, on
slectionne alors des objets qui deviennent symboliques et permettent de modeler une
identit spcifique, ceci la fois vis - vis de soi et de lextrieur. En ce sens, chaque lment
urbain, porte lidentit de sa rgion, mais contribue aussi llaboration de cette identit au
niveau national et mne international.
210

2.2. Les reprsentations des acteurs :
Les reprsentations des acteurs influent sur la patrimonialisation car selon Boumedine
Amel cest par le biais des reprsentations que nous nous proposons daborder le patrimoine
car nous estimons en effet que cest travers les reprsentations que les objets patrimoniaux
acquirent un sens et une qualit particulire . Nous prsupposons que les reprsentations
guident les actions et comportements des acteurs .
211
Elle ajoute aussi que de nombreux
sociologues et philosophes se sont penchs sur la question des reprsentations en tentant de
cerner les implications de celles-ci sur les dynamiques urbaines. Une reprsentation est une
structure cognitive (...) un modle interne qui a pour fonction de conceptualiser le rel
212
.
Cette reprsentation quant elle est influence par deux dimensions qui sont la perception
et la structuration de la ralit car selon Boumedine Amel elles constituent donc les
dimensions spcifiques de la reprsentation. En outre, lide de conceptualiser le rel permet
de souligner le fait que les reprsentations nous aident mieux organiser, comprendre et
pratiquer un objet, une image perue selon limaginaire des acteurs concerns.
213
Cette
reprsentation de limage est une reprsentation qui slabore et se constitue en prenant
appui sur de multiples images de lespace, images dont certaines peuvent mme tre
contradictoires
214
. Le passage de la perception la reprsentation passe par trois tapes
(figure n7).

Figure n7 : Schma de la perception aux reprsentations
Source : BOUMEDINE AMEL, op.cit. p28

Le choix des objets patrimoniaux est dlicat car la procdure de linscription de ces
derniers est influenc par plusieurs dimensions car aprs une la lecture du travail de recherche
de Boumdedine Amel sur ce sujet les manires dont les acteurs concerns utilisent les
valeurs des objets patrimoniaux et les inscrivent dans lespace, le dveloppement de liens
identitaires, culturels et limportance du vcu des acteurs par rapport ces objets constituent
des centres de rflexions essentiels. Le choix de ces objets-cls est fortement influenc par les
contextes sociaux, conomiques, et culturels car certains lments sont apprcis et valoriss
par des acteurs dont les intrts et valeurs en font des objets estimables
215
. La finalit

209
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p28
210
Idem.
211
Idem.
212
GUMUCHIAN H , Reprsentations et amnagement du territoire , dition Anthropos, 1991, Paris, p22.
213
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p29
214
GUMUCHIAN H, Les reprsentations en gographie, Dfinitions, mthodes et outils, dition Anthropos, 1989, Paris, p33.
215
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p29


poursuivie par lacteur et de la reprsentation quil en a de lobjet choisi
216
. L, lobjectif
de satisfaction est oppos la motivation
217
.
Pour conclure les reprsentations incluent les relations les discours les diversits car les
reprsentations sont le rsultat de la relation entre les diffrents acteurs. Elles sont aussi issues
des discours (notamment politique). Limportance du discours doit par consquent tre
souligne que ce soit le discours des politiciens ou des experts, il est essentiel den saisir les
principales orientations. Ainsi, en construisant un discours sur certaines composantes du
patrimoine que lon pourra gnrer des images et que diverses valorisations apparaissent.
Reconnatre la diversit des reprsentations revient prendre en compte les conflits pouvant
merger autour de cette diversit. Les ides de domination, de hirarchisation et de slection
sont alors centrales dans le processus de fabrication de limage.
218

2.3. Les acteurs internationaux :
2.3.1. Les organismes veillant sur la protection du patrimoine :
Il existe plusieurs organismes dans le monde, mais les plus connus sont :
- LOrganisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture :
L'U.N.E.S.C.O est ne le 16 novembre 1945 dont le sige est Paris, en 1946 elle rentre en
vigueur lorsque 20 tats la ratifirent. Actuellement, elle compte 193 tats membres et 6
membres associs. Elle prsente une sous filiale qui est le patrimoine mondial soccupant du
patrimoine de lhumanit que ce soit matriel ou immatriel
219
. Ses missions
sont llaboration dune liste du patrimoine mondial qui est un recueil de toute production
naturelle ou artificielle suscitant un intrt international et de son actualisation continuelle
ainsi que la formation et les changes des expriences professionnelles entre les membres
affilis.
- Le Centre International d'Etudes pour la Conservation et la Restauration des
Biens Culturels :
L'ICCROM a t cr en 1956 et son sige est Rome
220
. Il est un organisme
intergouvernemental qui fournit un avis autoris sur la conservation des sites inscrits ainsi que
sur la formation aux techniques de restauration. Son rle est de :
-Soutenir des institutions nationales responsables du patrimoine culturel dans les Etats.
-Conseillant au niveau du Comit du patrimoine mondial pour l'valuation des biens culturels
proposs l'inscription sur la liste du patrimoine mondial de lUNESCO et fournit des
recommandations pour leur ventuelle restauration.
- Le Conseil International des Monuments et des Sites :
LICOMOS fond en 1965, est une organisation internationale non gouvernementale qui
regroupe des professionnels du monde entier, qui uvre pour la conservation et la protection
des monuments et des sites historiques dans le monde
221
. Son rle est de :
-Promouvoir la thorie, la mthodologie et la technologie appliques la conservation, la
protection et la mise en valeur des monuments et des sites.
-Rassembler, valuer et diffuser l'information sur les principes, les techniques et les politiques
de conservation.
- LOrganisation de lUniversit Arabe pour la Culture, les Sciences et lEducation :

216
CROZIER M..et FRIEDBERG E. op.cit, p424.
217
BOUMEDINE AMEL, op.cit. p29
218
Idem.
219
Encyclopdia Universalise 2010.
220
ICCROM, L'ICCROM et le patrimoine mondial, Rome, Juin 1996, p.2
221
ICOMOS, Statuts de l'ICOMOS adopts par la 5
me
assemble gnrale Moscou, 22 mai 1978, p2.


LALESCO est un organisme tabli en 1970 au Caire
222
. Il soccupe du financement des
interventions de restauration et de conservation, la sensibilisation ainsi que lorganisation des
colloques.
- L'Organisation Islamique pour l'Education, les Sciences et la Culture :
LISESCO est un organisme tabli en mai 1979 par l'Organisation de la Confrence
Islamique (OCI). Son sige est bas Rabat, au Maroc. Depuis 2006, elle dcerne le titre de
capitale de la culture islamique plusieurs villes du monde musulman.
- LOrganisation des Villes du Patrimoine Mondial :
Fonde en 1991, l'Organisation des Villes du Patrimoine Mondial (OVPM) runit les villes
ayant un site habit inscrit au patrimoine mondial de l'UNESCO. Elle a pour mission la mise
en uvre de la convention pour la conservation et la mise en valeur des ensembles
historiques.
2.3.2. Les organismes de financement :
Il existe des organismes qui financent les interventions sur le patrimoine en gnral et
dautres qui sintressent un patrimoine spcifique. Leur nombre est important, mais nous
citerons les plus connus, savoir:
- Le Comit de lEcole Amricaine des Recherches Orientales :
LASOR est un comit fond en 1900, il est connu surtout pour ses financements des
tudes et des travaux de conservation dans les pays arabes.
- Le Centre International Amricain des Recherches Orientales :
LAICOR est une organisation internationale qui a t fonde en 1968. Elle soccupe des
tudes et du financement de la conservation du patrimoine culturel des civilisations orientale.
- Le Fonds du Patrimoine Mondial :
Il a t cr en 1972 par lUNESCO lors de llaboration de la convention pour la
protection du patrimoine culturel et naturel mondial.
- L'Agence Japonaise de Coopration Internationale :
Fond en 1974 JICA est une agence gouvernementale indpendante. Elle se donne pour
mission d'aider au dveloppement conomique et social des pays en dveloppement
notamment son programme pour le financement des restaurations du patrimoine culturel bti
et de promouvoir la coopration internationale en matire de sauvegarde de ce dernier.
- Le Rseau Aga Khan de Dveloppement :
Le AKDN est un groupe dagences de dveloppement prives, internationales et non
confessionnelles qui uvrent la cration dopportunits et lamlioration des conditions de
vie. Il prsente un programme intitul Aga Khan aux villes historiques. Cr en 1992
223
, ce
programme vise la sauvegarde et la rhabilitation ddifices et despaces publics sur des sites
culturels majeurs du monde islamique. Le respect de lenvironnement, la conservation du
patrimoine et la dimension socioconomique sont pris en compte et contribuent ainsi au
dveloppement urbain et rural.



222
Encyclopdia Universalise 2010.
223
ISLAMSHAH Aziz, OTTE G. et RAY J.L., le rseau AGA Khan de dveloppement, Juin 2007, p3.


-L Euromed Heritage :
Fond en 1995 Barcelone, il est le premier programme culturel du partenariat euro
mditerranen. Le programme Euromed Heritage a t financ par la Commission
Europenne, il a pour ambition dexplorer les champs couverts par une notion extensive du
patrimoine. Le patrimoine est pris en compte travers ses aspects identitaires comme travers
son poids conomique en tant que secteur dactivit et de richesses en croissance.
- La Banque Mondiale et le Cutrural Heritage :
Jusquen 1995, la culture nest pas intgre dans la mission daide au dveloppement de la
Banque Mondiale. Seuls quelques projets bass sur des initiatives individuelles, incorporant
des aspects culturels ont t mis en uvre. Mais sous la prsidence de J.D WOLFENSOHN,
lu en juin 1995, la Banque Mondiale change de stratgie et se dote dune politique active en
matire culturelle. Elle met en place plusieurs projets concernant lhritage culturel des pays.
- La Banque Africaine de Dveloppement :
La Banque Africaine de Dveloppement a pour mission de contribuer au dveloppement
conomique et au progrs social des Etats membres rgionaux, individuellement et
collectivement. Parmi ces objectifs, le financement et le dveloppement des programmes
culturels sur le plan matriel et immatriel.
2.4. Les acteurs locaux
224
:
2.4.1. Les acteurs politiques :
Ce groupe runit les autorits publiques, les institutions communales, rgionales ou
nationales. Ces acteurs peuvent jouer des rles aux niveaux excutif, lgislatif, judiciaire ou
administratif. Ils accompagnent ou contestent les dcisions des autres acteurs. En tant qu'lus
du peuple, ils sont les principaux dcideurs. Cependant, ils manquent parfois de connaissances
dans les domaines spcifiques dans lesquels ils sont chargs d'intervenir.
2.4.2. Lquipe technique :
Ce groupe runit un ensemble d'acteurs concerns par la planification, la conception et la
gestion de l'espace. Ce sont les architectes, urbanistes et ingnieurs travaillant de faon
indpendante ou au sein de services responsables de l'amnagement du territoire. Ces acteurs
se caractrisent par une connaissance de l'urbain qui les positionne non seulement en tant que
porte-paroles des autres groupes, mais leur donne une certaine autonomie et une mainmise sur
les projets. Ce pouvoir tend de nos jours, tre remis en cause par les autres acteurs qui
revendiquent davantage de lgitimit dans les projets.
2.4.3. Les acteurs conomiques :
Ce groupe est constitu d'entrepreneurs, de propritaires fonciers et de promoteurs, ces
acteurs sont frquemment les investigateurs premiers des dynamiques urbaines. A ces acteurs
s'ajoutent des organismes de promotion et de marketing urbain (offices du tourisme par
exemple), dont le principal enjeu est l'attraction d'entrepreneurs et de touristes.
2.4.4. Les agents sociaux :
Ils (socits et associations civiles, ONG, institutions ducatives et culturelles, publiques et
prives, etc.) doivent participer aussi bien la phase de diagnostic qu la dfinition
stratgique, en prsentant leurs expectatives et leurs besoins, en articulant leurs intrts et en

224
RehabiMed, Mthode RehabiMed : Rhabilitation, Ville et Territoire , Barcelone, 15 janvier 2008, disponibles sur www.rehabimed.net .


les ngociant avec le reste des agents. Leur participation est aussi importante dans la phase
daction (de linitiative prive, des universits, etc.) au moment de raliser et de mener
terme les projets et les actions, en coordonnant leurs intrts avec les intrts publics.
2.4.5. Les habitants et rsidents :
Ils ont un rle important jouer dans lensemble du processus car un processus
dintervention sur le patrimoine urbain a une importante composante de technique et de
gestion, mais il doit aussi se construire avec la participation des habitants du territoire, qui
devraient tre les premiers intresss. Lchange dinformation ainsi que les initiatives
doivent tre envisags entre la socit civile et les techniciens, et ils doivent sorganiser
travers des dbats, denqutes et dassembles au cours des diffrentes phases du processus.
3. LES OUTILS DINTERVENTION :
3.1. La lgislation :
Cest lensemble des textes juridiques de lois, dcrets, ordonnances et arrts qui porte sur :
- La protection du patrimoine urbain et architectural.
- La classification patrimoniale.
- Les tudes et la maitrise duvre.
- Les actions dintervention.
- Les instruments durbanisme et leur mthode dlaboration.
- Les acteurs intervenants et leur rle.
- Les modes de financement.
3.2. Les chartes et conventions internationales
225
:
3.2.1. Recommandation concernant la prservation des biens culturels mis en pril par
les travaux publics ou privs
226
:
Elle a t adopte lors de la confrence gnrale de l'organisation de lUNESCO, runie
Paris du 15 octobre au 20 novembre 1968, en sa quinzime session. Ses rsolutions sont:
- Principes gnraux :
a) Prservation de la totalit du site ou de la structure contre les effets de travaux publics ou
privs.
b) Rcupration ou sauvetage du bien si la zone est destine tre transforme, notamment la
prservation et le transfert du bien.
-Menaces identifies :
a) Expansion urbaine et projets de rnovation supprimant des structures autour de btiments
classs.
b) Modifications peu judicieuses de certains btiments.
c) Barrages, autoroutes, ponts, nettoyage et nivellement de terrains, mines, carrires, etc.
-Politique propose et stratgies recommandes :
a) Adopter et maintenir des mesures lgislatives ncessaires pour garantir la prservation ou le
sauvetage des biens culturels mis en pril.

225
JAD Tabet Analyse comparative des principales chartes et recommandations traitant lvolution des diffrents ensembles historiques,
ancien membre du comit du PM Liban pour la runion dexperts sur les PUH sepembre 2006 au sige de lUNESCO.
226
Disponible sur internet : www. portal.unesco.org/.../ev.php-URL_ID=13085&URL_DO=DO_PRINTPAGE&URL_SECTION=201.html


b) Prvoir des budgets publics adquats pour ces activits de prservation ou de sauvetage.
c) Encourager la prservation par des taux dimposition, subventions, prts, etc favorables.
d) Confier la responsabilit de la prservation des organismes officiels comptents, aux
niveaux national et local.
e) Donner des conseils la population et laborer des programmes dducation.
3.2.2. La Dclaration d'Amsterdam
227
(charte europenne du patrimoine architectural):
Elle a t adopte par le Comit des Ministres du Conseil de l'Europe en octobre 1975.
Ses rsolutions sont:
- Principes gnraux :
a) La conservation intgre du patrimoine architectural.
b) La protection des ensembles architecturaux ne peut tre conue que dans une perspective
globale.
-Menaces identifies :
a) Il est menac par l'ignorance, par la vtust, par la dgradation sous toutes ses formes et par
l'abandon.
b) Un certain urbanisme est destructeur lorsque les autorits sont exagrment sensibles aux
pressions conomiques et aux exigences de la circulation.
c) La technologie contemporaine mal applique abme les structures anciennes.
d) Les restaurations abusives sont nfastes.
e) La spculation foncire et immobilire tire parti du tout et annihile les meilleurs plans.
-Politique propose et stratgies recommandes :
a) La planification urbaine et l'amnagement du territoire doivent intgrer les exigences de la
conservation du patrimoine architectural.
b) La conservation intgre engage la responsabilit des pouvoirs locaux et appelle la
participation des citoyens.
c) La prise en considration des facteurs sociaux conditionne la russite de toute politique de
conservation intgre.
d) La conservation intgre exige une adaptation des mesures lgislatives et administratives.
e) La conservation intgre demande des moyens financiers appropris.
f) La conservation intgre appelle une promotion des mthodes, des techniques et des
comptences professionnelles lies la restauration et la rhabilitation.
3.2.3. Recommandation de Nairobi concernant la sauvegarde des ensembles historiques
ou traditionnels et leur rle dans la vie contemporaine
228
:
Elle a t adopte lors de la confrence gnrale de l'organisation de UNESCO, runie
Nairobi du 26 octobre au 30 novembre 1976 en sa dix-neuvime session. Ses rsolutions sont:
- Principes gnraux :

227
Disponible sur internet : www.icomos.org/docs/amst_fr.html
228
Disponible sur internet : www. portal.unesco.org/.../ev.phpURL_ID=13133&URL_DO=DO_TOPIC&URL _SECTION=201.html -


a) Les ensembles historiques et leurs environs doivent tre considrs dans leur globalit,
comme un tout cohrent dont lquilibre et la nature spcifique dpendent des lments qui
les composent.
b) Les lments prserver incluent les activits humaines, les btiments, lorganisation
spatiale et leurs environs.
-Menaces identifies :
a) Ensembles nouvellement amnags qui risquent de porter atteinte lenvironnement et au
caractre des ensembles historiques contigus.
b) Dfiguration densembles historiques cause par les infrastructures, la pollution et les
atteintes lenvironnement.
c) Spculation qui met en pril les intrts de la communaut tout entire.
-Politique propose et stratgies recommandes :
a) Prparer des tudes dtailles densembles historiques et de leurs environs en incluant des
donnes architecturales, sociales, conomiques, culturelles et techniques.
b) tablir des plans et documents adquats dfinissant les ensembles et les lments
protger, les normes respecter, les rgles rgissant les nouvelles constructions, etc.
c) Dterminer les priorits pour lallocation des fonds publics.
d) La protection et la restauration doivent saccompagner dune politique de revitalisation
sociale et conomique afin dviter toute rupture du tissu social.
3.2.4. Charte de Washington pour la sauvegarde des villes historiques et des zones
urbaines
229
:
Adopte par Lassemble gnrale dICOMOS Washington en octobre 1987. Ses
rsolutions sont:
- Principes gnraux :
a) La conservation doit faire partie intgrante de politiques cohrentes de dveloppement
conomique et social, durbanisme et damnagement du territoire.
b) Les qualits prserver sont notamment lorganisation urbaine, laspect extrieur des
btiments et leurs rapports avec les espaces non btis et le cadre environnant.
-Menaces identifies :
a) Dgradation physique et destruction causes par le dveloppement urbain qui suit
lindustrialisation.
b) Circulation automobile et stationnement non contrls, construction de routes lintrieur
de villes historiques, catastrophes naturelles, pollution et vibrations.
-Politique propose et stratgies recommandes :
a) Les plans de conservation doivent couvrir tous les facteurs pertinents, notamment lhistoire,
larchitecture, la sociologie et lconomie, et doivent garantir une relation harmonieuse entre
lensemble urbain historique et lensemble de la ville.

229
Disponible sur internet : www.international.icomos.org/charters/chartes.pdf


b) Les nouvelles fonctions et activits doivent tre compatibles avec le caractre de
lensemble historique.
c) Des programmes dducation et de formation spciaux doivent tre tablis.
3.2.5. La Charte du patrimoine vernaculaire
230
:
Elle a t labore par la 12
me
assemble gnrale de lICOMOS, au Mexique,
octobre1999. Ses rsolutions sont:
-Principes gnraux :
a) Conserver et promouvoir ces harmonies traditionnelles.
b) Adaptation constante en rponse aux contraintes sociales et environnementales.
- Menaces identifies :
Les uniformisations conomique, culturelle et architecturale menacent la survie de ce
patrimoine vernaculaire et par consquence, il est confront aux problmes d'obsolescence,
d'quilibre interne et d'intgration.
- Politique propose et stratgies recommandes :
a) La russite du processus sera garantie par lintervention dun groupe pluridisciplinaire
d'experts.
b) Toute intervention physique sur un ensemble vernaculaire devrait tre mene avec
prudence et prcde d'une analyse complte de sa forme et de sa structure. Ce document
devrait tre conserv dans des archives accessibles au public.
c) Les interventions sur les structures vernaculaires devraient tre menes dans le respect et le
maintien de l'intgrit de l'emplacement, de la relation avec les paysages physiques et
culturels et de l'agencement d'une structure par rapport aux autres.
3.2.6. Mmorandum de Vienne sur le patrimoine mondial, larchitecture contemporaine
et la gestion du paysage urbain historique
231
:
Il a t adopt lors de la 29
me
session du Comit du Patrimoine Mondial en mai 2005.
Ses rsolutions sont:
-Principes gnraux :
a) Le changement permanent est reconnu comme faisant partie de la tradition de la ville car la
rponse la dynamique du dveloppement doit faciliter les changements et la croissance, tout
en respectant la physionomie urbaine hrite et son paysage, ainsi que lauthenticit et
lintgrit de la ville historique.
b) Amliorer la qualit de la vie et lefficacit de la production aide renforcer lidentit et la
cohsion sociale.
- Menaces identifies :
Les changements socio-conomiques et la croissance qui ne respecteraient pas lauthenticit
et lintgrit des villes historiques, ainsi que leur physionomie hrite et leur paysage.


230
Disponible sur internet : www.international.icomos.org/charters/chartes.pdf
231
Disponible sur internet : www. unesdoc.unesco.org/images/0014/001409/140984f.pdf


- Politique propose et stratgies recommandes :
a) Lurbanisme dans les paysages urbains historiques exige une formulation dtaille des
opportunits et des risques afin de garantir un dveloppement quilibr.
b) Larchitecture contemporaine doit venir complter les valeurs du paysage urbain historique
et ne doit pas mettre en pril la nature historique de la ville.
c) Le dveloppement conomique doit tre li aux objectifs de prservation du patrimoine
long terme.
3.3. Les instruments durbanisme :
Cest lensemble des outils de contrle, gestion, planification et daction sur
lurbanisation. Ils englobent les documents et plans durbanisme. Les instruments
durbanisme dintervention sur le patrimoine urbain diffrent dun pays un autre mais le
plan de sauvegarde et de mise en valeur (dont lorigine est franaise; lois de Malraux
1962)
232
est le plus utilis dans le monde entier.
3.4. Les modes de financement :
Il existe cinq modes de financement qui sont :
-Les subventions tatiques sont accordes pour financer une partie ou la totalit les
diffrentes tudes et intervention sur le patrimoine urbain.
-Les subventions des organismes internationaux (que nous avons vu prcdemment) sont
accordes pour aider les pays dfavoriss dans leur sauvegarde de leur patrimoine.
-Les aides sont donnes de la part de lEtat aux propritaires. Ces aides ne dpassent pas un
certain pourcentage du cot des oprations qui sont fixes par lEtat.
-Les prts sont accords aux propritaires avec ou sans intrts pour financer les oprations
de restauration de leur maison.
-Les indemnisations sont destines indemniser les commerants pour les pertes quils ont
subies lors du droulement des travaux ainsi que les propritaires de biens immobiliers dans le
cas dune expropriation.
4. METHODES DAPPROCHE ET DANALYSE DU PATRIMOINE URBAIN :
4.1. Approche du patrimoine urbain :
Cette mthode est propose par STEIN V. dans sa thse de doctorat La reconqute du
centre-ville : du patrimoine l'espace public o trois schmas permettent dexpliquer la
dmarche pour approcher le patrimoine urbain. Le premier schma propos (figure n8)
illustre les deux types d'approche de l'urbain possibles, le premier mode tant fond sur une
approche objective et rationnelle de l'espace, le second sur une perspective privilgiant la
subjectivit du chercheur. Ces deux modes de connaissance sont complmentaires et non
exclusifs. Alors que le premier s'attache aux faits, donnes relles de l'exprience, le second
accorde une place privilgie l'imaginaire et s'appuie sur un savoir sensible .

De ces deux approches dcoule un accent divergent pour les composantes choisies. Alors
que la premire perspective privilgie des composantes d'ordre structurel (axes, voies,

232
Ministre de la Culture, Intervenir en quartiers anciens. Enjeux, dmarches, outils, ditions Le Moniteur Paris, 1999, p50.


structures), la seconde insiste sur des composantes d'ordre social et symbolique (valeurs,
idologies, reprsentations, etc.). Enfin, de cette double approche dcoulent des outils
d'analyse diffrents, la premire (scientifique) implique la production de modles et de
mesures, alors que la seconde (sensible) sattache des outils qualitatifs .
233


Figure n8 : Approche du patrimoine urbain
Source : STEIN, V., La reconqute du centre-ville : du patrimoine l'espace public,
thse de doctorat, Universit de Genve, 2003, p38

Le second schma (figure n9) met l'accent sur la distinction entre constructions
officielles, c'est--dire celles manant des professionnels de l'espace, et les constructions
par le bas , c'est--dire celles provenant des divers groupes de populations. Si les premires
dcoulent dune histoire faite de dates et d'vnements, les secondes impliquent des mmoires
multiples caractrises par la continuit et des systmes de valeurs diversifis. Enfin, deux
types de patrimoines sont gnrs de part et d'autre du systme : un patrimoine officiel et
prestigieux et un patrimoine du quotidien
234


Figure n9 : Temporalits et patrimoine urbain
Source : STEIN V., op.cit, p39.

233
STEIN V., op.cit, p38.
234
Ibid, p39.


Le troisime schma (figure n10) s'attache aux trois dimensions constitutives de lanalyse.
a. Le niveau morphologique permet dopposer les surfaces en espaces btis aux surfaces en
espaces publics/libres.
b. Le second niveau s'attache au type d'appropriation et permet de distinguer la sphre prive
de la sphre publique.
c. Le troisime niveau concerne les dimensions sociale et symbolique, l'identit et le lien
social en sont les deux termes. La flche transversale permet de souligner l'ide selon laquelle
la dimension patrimoniale sous-tend les trois niveaux d'analyse.
235


Figure n10 : Analyse des dimensions du patrimoine urbain
Source : STEIN V., op. cit, p40.

4.2. Analyse du patrimoine urbain:
4.2.1. Gnralits :
Selon BENCHIKHI Loubna La ville, en nous obligeant nous confronter en permanence
avec lespace urbain constitu, avec lespace construit, dans lequel il nous faut circuler, nous
rencontrer, sollicite en permanence notre intelligence et nous contraint nous situer par
rapport ces formes et nous interroger sur leurs modes de transformation. Elle nous
contraint mener des rflexions sur les mthodes de lectures spatiales du tissu construit dont
fait parti le patrimoine urbain.
236

Les objectifs atteindre partir des diffrentes lectures sont multiples et par consquent
les approches et les mthodes employes diffrent leur tour
237
et en consquence leurs
chelles de validit. Selon le BENYOUCEF, il peut tre cit titre dexemple :
- Lanalyse qui vise une connaissance gnrale ou la production et la vrification
dinstruments thoriques.
- Celle qui vise une lecture interprtation des tissus et structures urbaines.
- Celle qui vise des chelles de projections spatiales diffrentes telles que la planification
urbaine, lamnagement urbain et lintervention.

235
STEIN V., op.cit, p40
236
BENCHIKHI Loubna, op cit. p21
237
BENYOUCEF B., Analyse urbaine : lments de mthodologie, dition OPU, Alger, 1999, p5.


4.2.2. Lapproche des gographes et historiens :
Selon BENCHIKHI Loubna retrouver ses origines, cest mieux comprendre son prsent.
Lhistoire physique de la ville est le double reflet de lexigence du site et de celle des
hommes. La lecture des diffrentes poques de la production des diffrentes formes urbaines
permet de reprer les diffrentes strates diffrentes priodes. Ils sont utiles car ils
correspondent des reprsentations collectives et des rfrences des espaces ancrs dans la
mmoire, riche de symboles, qui permettent de constituer les valeurs urbaines
238
. Cette
lecture permet de comprendre le passage dun systme urbain un autre
239
.
4.2.3. Lapproche typo-morphologie :
Venue en raction au mouvement moderne dans les annes 1950, elle est dveloppe
essentiellement par ROSSI, CANIGIA et MURATORI. Ce type danalyse urbaine prne
lautonomie
240
du systme de la forme urbaine, qui se mue et se transforme par rapport
une logique et des mcanismes internes
241
. Cette approche met en lumire les combinatoires
fondamentales permettant de relier la parcelle au bti, le quartier au territoire, lespace public
(places et rues) lespace priv (immeubles et parcelles).
Lanalyse urbaine de lvolution de la forme doccupation du bti dans la parcelle et la
constitution de celle-ci nous rvle les principes de leurs formations ainsi que les lments de
permanence dans leurs volutions. Quant lanalyse architecturale des immeubles dans les
anciens tissus urbains doit permettre de dgager des caractristiques architecturales relatives
lpoque de construction et de modification des immeubles (hauteurs, type et matriaux des
toitures, types et matriaux des faades, nature des percements, lments de dcor, dtails
constructifs, style gnral) pour mettre en lumire la qualit architecturale des immeubles
et permettre leurs classements par type.
4.2.4. Lapproche structurelle:
Selon BENCHIKHI Loubna BACHOFEN
242
dans ce dernier aspect met en rapport la
forme urbaine et la structuration de la ville car pour lui les contraintes formelles dans tout
territoire sont des lments de la permanence urbaine. Ils organisent et orientent les fragments
dintervention selon des structures de conformit relatives au site ou aux anciens tracs,
comme de structures formelles fondamentales qui hirarchisent les types dinterventions qui
dpendent de techniques, mode de vie et dappropriation quotidienne. Ce schma en tant que
permanence est complt par des structures de distribution et de flux diffrents dans un
territoire. Ceci dit, la dfinition et la comprhension de ces diffrentes structures et les
rapports quelles entretiennent reprsentent un cadre de rgles prendre en charge dans toute
opration dintervention.
243

4.2.5. Lapproche systmique
244
:
Dans leur ouvrage lment danalyse urbaine P. PANERAI, J-C .DEPAULE et M.
DEMORGON
245
dveloppent lide que lespace est considr comme un ensemble cohrent
structur et dynamique. Il est compos dlments spatiaux, entretenant entre eux des rapports
dinterdpendance. La dynamique du systme est anime par les interactions que les
composantes entretiennent entre elles, dune part et avec lenvironnement immdiat, dautre

238
BENCHIKHI Loubna, op cit. p21
239
Interprtation propose par BACHOFEN C. (Architecte enseignant, chercheur lcole darchitecture de Strasbourg) formes urbaines et
valeurs, In le sminaire ville, espace et valeurs tenu Genve (Suisse) en fvrier 1987.
240
BENYOUCEF B., op. cit, p49.
241
TOUMOUH Abdelmoutalib, Forme urbaine et instruments durbanisme, cas dtude de Hai Akid Othmane (ville nouvelle) Ain
Temouchent, mmoire de magister USTO, 2007, p19.
242
BACHOFEN C, op.cit.
243
BENCHIKHI Loubna, op cit. p22
244
TOUMOUH Abdelmoutalib, op. cit. p19.
245
PANERAI P.,DEPAULE J-C et DEMORGON M., Elment danalyse urbaine., dition Archives darchitecture moderne, Bruxelles
,1980.


part. Selon un ordre dchelles, les systmes sont embots les uns dans les autres grce
lchelle que le systme peut passer de contenu au contenant.
4.2.6. Lapproche paysagiste et sensorielle :
Elle a mri au sein de lcole amricaine, dveloppe essentiellement par Kvin
LYNCHE
246
et ses adeptes. Cest une approche qui ne cesse dvoluer son tour. Elle
considre lespace partir de la perception visuelle. Lespace est dcompos en un
ensemble de repres visuels matrialiss en des rues, des nuds et carrefours, places et autres
lments du cadre bti
247
. Elle dveloppe ses propres outils et cadres en parfaite liaison
avec les phnomnes de perception. Elle puise ses rfrences dans les domaines de la
psychologie et de la smantique de lespace.
4.2.7. Lapproche anthropologique :
Elle considre lespace essentiellement dans ses dimensions sociale et culturelle. Il est
alors approch grce au systme de reprsentation socioculturelle et au mode des pratiques
sociales de lespace. Elle devient llment pivot autour duquel lespace est produit, compris
et justifi. Larchitecture vernaculaire reste le terrain favori qui met en exergue cette
approche. Parmi les adeptes de cette cole TWITCHELL HALL auteur dun ouvrage de
rfrence intitul la dimension cache, il expose brillamment une lecture de lespace partir
des systmes culturels de reprsentation de lespace. Il va plus loin avec son concept de
proxmie
248
(distance physique qui stablit entre des personnes prises dans une
interaction). Il dcrit, dans son livre, la dimension subjective qui entoure quelquun et la
distance physique laquelle les individus se tiennent les uns des autres selon des rgles
culturelles trs subtiles.
249
.
4.2.8. Lapproche smantique :
Elle est dveloppe autour de la thorie du lieu. La dialectique de lespace et du lieu,
base sur le vcu ainsi que la notion de lespace mythique et le rle du temps dans la
constitution du paysage qui cre le lieu. Un des adeptes de cette approche est Christian
NORBERG CHULTZ
250
, explorant ainsi les formes antiques.
251
Son objet sarticule
essentiellement autour des aspects de la signification et de la symbolique spatiale.
4.2.9. Le modle mathmatique :
Selon TOUMOUH Abdelmoutalid le besoin de quantifier ou de modliser chez les
architectes et urbanistes se limitait jusquaux annes 1960, uniquement des aspects tels que
lvolution dmographique, les densits foncires, les rseaux etc.... et ceci dans un souci
oprationnel, le plus souvent dans un but de planification urbaine.
252
. ALEXANDER C.
estime qu il n est gure difficile de discerner pourquoi lintroduction des mathmatiques
dans la conception a tendance provoquer chez les concepteurs anxit ou inquitude
253
. Il
ajoute aussi que Deux classes de tentative de modlisation font leur apparition. Celle qui
sintresse la conception et cre les outils daide la conception (CAO) et celle qui
sapplique la forme urbaine et la problmatique de la morphologie. Les modles
dALEXANDER furent les vritables premiers modles de morphologie systmatique. Il ne
tente pas de mesurer une caractristique formelle, mais sintresse essentiellement au
problme de la correspondance entre la forme et son contexte.
254


246
LYNCH K., Limage de la cit, dition Dunod, Paris, 1971.
247
TOUMOUH Abdelmoutalib, op. cit. p19.
248
TWITCHELL HALL E., La dimension cache (The Hidden Dimension, 1969) dition Le Seuil, Paris, 1971, p25.
249
TOUMOUH Abdelmoutalib, op. cit. p19.
250
NORBERG SCHULZ C., Lart du lieu, coll.ection Architextes, dition Moniteur, Paris, 1997.
251
TOUMOUH Abdelmoutalib, op. cit. p20
252
Idem.
253
ALEXANDER C., De la synthse de La forme, essai, dition Dunod ,Paris, 1971, p65.
254
TOUMOUH Abdelmoutalib, op. cit. p20


4.2.10. Les modles vectoriels :
TOUMOUH Abdelmoutalib distingue trois modles vectoriels dans son mmoire de
magister intitul Forme urbaine et instruments durbanisme, cas dtude de Hai Akid
Othmane (ville nouvelle) Ain Tmouchent, qui sont les suivants :
- Lanalyse factorielle applique au plan de masse
255
:
Cette dmarche initie dans les annes 1970, dans un premier temps par ALEXANDER et
CHEMAYEF
256
puis par PENEAU et MAROY
257
tait appele lpoque analyse factorielle.
Elle consistait ltablissement dun questionnaire et faire participer lhabitant la
programmation dquipement (P.H.E; participation de lhabitant lamnagement de son
environnement). A lorigine conue comme outil daide la programmation, lanalyse
factorielle se transforme en instrument daide la conception en devenant une mthode
danalyse urbaine.
- La simulation typo morphologique en 3D
258
:
Dans les annes 1980, des quipes du centre for Configurational Studies de 1Open
University et le GAMSAU
259
en France sengagent dans une nouvelle voie, confortes par les
avances des techniques informatiques et par le concept de frame. Partant du constat quun
plan typo-morphologique est insuffisant pour dcrire dune manire convenable la forme
urbaine, ils se lancent dans le dveloppement de mthodes de gnration de maquettes typo-
morphologiques. Le GAMSAU tente de concevoir un outil qui permet de produire
automatiquement une maquette numrise de la ville en 3D, et ce partir dune connaissance
de la typo-morphologie de lensemble urbain. Autrement dit, cette reprsentation nest
possible quaprs dfinition des diffrents types de construction et leur localisation.
- Les modles morphologiques par lanalyse du signal
260
:
Une ide dveloppe, notamment par le Laboratoire dAnalyse des Formes de lE.A.L
261
,
dans ses recherches de modlisation morphologique. Inspir de nombreux travaux qui
redfinissent le concept de la forme, non pas comme un agrgat dobjets ou de formes
primaires, mais comme un continum de solidit. Cest en ces termes que la forme n est plus
un ensemble discontinu dcomposable, mais bien un ensemble continu homogne .On
procde un balayage par rayon qui parcourt toutes les surfaces dun objet (une faade, une
toiture, etc..) qui traduit en un signal la morphologie de lobjet. Ceci est possible grce un
logiciel informatique baptis Morgex . Le signal produit reprsente la traduction de la
forme. Un seul signal reprsente une seule morphologie. Les signaux, une fois groups en
type, on obtient la typo-morphologie de lensemble considre.
5. LES ACTIONS DINTERVENTION SUR LE PATRIMOINE URBAIN :
5.1. Les acquisitions des proprits :
5.1.1. Lexpropriation :
Cest une procdure qui permet la collectivit de retirer des biens, mme si leurs
propritaires nont pas exprim une volont de vente, et ce pour raliser des projets dintrt
gnral et dutilit publique. A ce titre, lexpropriation peut tre considre comme une vente
force
262
.

255
TOUMOUH Abdelmoutalib, op. cit. p20
256
CHEMAYEF S., ALEXANDER C., Intimit et vie communautaire, dition Dunod , Paris, 1972..
257
PENEAU et MAROY, Quand larchitecture veut respecter le caractre dition la Flche, Paris ,1978.
258
TOUMOUH Abdelmoutalib, op. cit. p21.
259
GA.M.SA.U : groupe de recherche pour lapplication des mthodes scientifiques larchitecture et lurbanisme.
260
TOUMOUH Abdelmoutalib, op. cit. p22.
261
DUPRAT B., publication sur lanalyse des formes, laboratoire danalyse des formes, Ecole darchitecture de Lyon, 03/05/05.
262
SAIDOUNI M. Elments dintroduction lurbanisme, dition Casbah 2000, Alger, p184.


5.1.2. La premption :
Cest une procdure qui donne la proprit la collectivit de se porter acqureur dun
bien dont la vente est projete par son propritaire, et ce en vue dune action urbanistique
dintrt gnral et dutilit publique. Lexercice du droit de premption impose aux vendeurs
de biens den faire la dclaration la collectivit qui a le choix entre lacquisition du bien ou
non .
5.2. Le relogement :
LEtat prend en charge la population sinistre lors de la rhabilitation de leurs maisons
traditionnels en les relogeant dans des habitations descentes et ceci pendant toute la dure du
processus et ensuite les accompagner vers leurs logements rhabilits.
5.3. Les actions dintervention sur les fonctions et le fonctionnement des tissus urbains :
5.3.1. La dconcentration urbaine :
La dconcentration urbaine cest la dlocalisation des fonctions et activits qui ninfluent
pas ngativement sur la vitalit du centre historique (administratifs, politiques..etc) et ne lui
laisser que les fonctions culturelles et touristiques. Elle concerne aussi le dplacement dune
partie de la population vu la surpopulation vers dautres zones. Elle vise :
- Baisser la pression sur le centre historique.
- Conserver le patrimoine urbain de la dgradation.
- Equilibrer entre le nombre de la population et les services proposs afin de rpondre ses
besoins.
- Avoir un meilleur contrle et une gestion efficace de ces centres.
5.3.2. La ranimation et la revitalisation urbaines :
Revitaliser, cest trouver un quilibre satisfaisant entre les lois du dveloppement
conomique, les droits et les besoins des habitants et la mise en valeur de la ville conue
comme un bien public. Les approches patrimoniales, conomiques, environnementales et
socioculturelles ne sopposent pas, non seulement elles se compltent mais leur articulation
conditionne le succs sur le long terme.
263
. La revitalisation vise :
-Intgrer et associer les tissus urbains historiques au dveloppement de la ville et du territoire.
-Mettre en valeur lespace public tout en protgeant durablement les ressources culturelles et
naturelles.
-Maintenir la mixit des fonctions et crer du lien social tout en contribuant amliorer les
conditions de vie des habitants.
-Promouvoir lidentit de la ville, favoriser la crativit et la diversit culturelles.
-Dvelopper un tourisme culturel matris associ au maintien de plusieurs secteurs dactivit.
5.3.3. Le renouvellement urbain :
Il concerne une partie du patrimoine existant qui a vieilli ou qui ne rpond plus aux
exigences actuelles et qui mrite donc cet effet dtre renouvele
264
.


263
UNESCO, Des quartiers historiques pour tous : une approche sociale et humaine pour une revitalisation durable, Juillet 2008, p13
264
OPGI, le rapport sur le cadre bti ancien Oran, 2005, p43.


Ltude du renouvellement urbain vise :
- Reconqurir lespace urbain en contribuant lintgration sociale, culturelle et conomique
des populations.
- Rehausser la valeur des btiments et des espaces collectifs.
- Encourager une meilleure utilisation des infrastructures et des services existants.
- Respecter la continuit historique des espaces construits.
- Faciliter des insertions harmonieuses dans la trame urbaine.
- Contribuer rehausser la qualit de lespace public environnant.
- Amliorer la qualit de vie dgrade de la population dans le patrimoine immobilier existant.
- Attnuer la crise de logement en stabilisant la population dans le patrimoine immobilier
existant.
5.3.4. La requalification urbaine:
Est une stratgie politique conduite par les communes dans un contexte fortement
dcentralis. Elle consiste donner des nouvelles fonctions aux tissus anciens
265
.Pour que la
mise en valeur de ces derniers ne soit pas quun investissement touristique, mais aussi un
investissement urbain et social, les pouvoirs publics devraient :
- Encourager la diversit des fonctions urbaines.
- Protger lhabitation des nuisances.
- Prserver la diversit commerciale.
- Encourager dautres fonctions : affaires, cration, administration publique, services.
5.3.5. La rorganisation urbaine :
Elle a pour objectif lamlioration de la ralit urbaine par des actions superficielles,
non radicales, court ou moyen termes. Ce type dintervention ne bouleverse donc pas la
situation prexistante, ne produit pas de rupture dans le cadre bti et correspond par
consquent, aux situations urbaines o il est difficile ou non ncessaire de mener des
interventions radicales.
266
. Elle touche :
-Les amnagements des espaces rsiduels insrs dans le cadre bti existant.
-La rorganisation de la circulation afin de prserver les ensembles historiques de la
pollution et des nuisances (cration de secteurs pitonniers, rglementation du stationnement,
rorientation des flux, rorganisation des lignes de transport en commun).
-Laffectation de nouvelles fonctions et la dlocalisation des fonctions incompatibles.
5.4. Les actions dintervention physiques :
5.4.1. Ladaptation
267
:
Cette adaptation est une suite la restauration de faon ce que les modifications
apportes la structure interne primitive du monument soient aussi minime que possible, et
que la structure externe soit intgralement conserve. Mais si lintrieur dun monument a t

265
OPGI, op.cit., 2005, p43.
266
SAIDOUNI M., op.cit., p128.
267
BENABBAS S., op.cit,. p24.


compltement ruin du point de vue architectural et artistique, il est alors possible denvisager
un changement en lamnageant conformment aux exigences du temps actuel.
Ladaptation ne peut tre tolre que lorsquelle constitue lunique moyen de conserver la
signification culturelle dun lieu. Et si, lors des travaux, on ne pouvait pas mettre laccent et
dmontrer ces lments significatifs et culturels, ils devront tre prservs dans un lieu sr,
tout en envisageant une restauration ultrieure des lieux .
5.4.2. LAmnagement et lembellissement urbains :
Consiste amnager et embellir les espaces publics (places, rues, jardins, aire de
stationnement, aire de jeux.etc ) par du mobilier urbain et des espaces verts ainsi que
lamlioration du traitement des faades le long des grands axes et leur mise en valeur par la
lumire. Cest une opration qui porte aussi sur les travaux de viabilisation des sites (la
voirie, les rseaux dalimentation en eau potable, lassainissement et lclairage public).
5.4.3. La conservation et la sauvegarde
268
:
Daprs la lecture de BENABBAS S. de larticle 3 de la charte de Venise: la
conservation et la restauration des monuments visent sauvegarder tout autant luvre dart
que le tmoin dhistoire. De cette manire, on peut enlever la nuance qui existe entre les
deux termes conservation et sauvegarde pour comprendre que le 1
er
nest quun moyen
pour atteindre le second.
- La conservation
269
:
Elle a pour effet de fortifier la solidarit de la nation avec son pass, dhonorer ainsi les
anctres dont elle a hrit ces tmoins caractristiques dpoques disparues. Ainsi que le dit
M. Paul Clment le savant conservateur provincial de la Prusse RHENANE, ces vieux
monuments parlent plus haut que les livres car ils sont ouverts devant tous les yeux
270
.
Daprs la charte de Venise
271
, la conservation dun monument implique celle dun cadre
traditionnel. Que tout changement nouveau ou toute destruction qui pourrait entraner laltration des
rapports de volumes, et des couleurs ainsi que tout dplacement dune partie ou de tout le monument
ne peut tre tolrable, que sil est justifi par un intrt national ou international.
Daprs la charte de Burra
272
(Australie), le but de la conservation est la prservation de la
signification culturelle dun lieu, tout en impliquant des mesures de scurit pour son
affectation future. Elle doit se fonder sur le respect de la substance existante, sans pour autant
dnaturer le tmoignage et en tolrant lutilisation de techniques nouvelles ct des
traditionnelles avec une garantie de leur efficacit. Elle insiste galement sur la prservation
du cadre visuel appropri en respectant lchelle, la forme, la couleur, la texture et lharmonie
tout en prohibant lintroduction dlments trangers qui nuiraient lapprciation du lieu .
- La conservation intgre
273
:
A partir de 1970, une prise de plus en plus large de la part de lopinion et des pouvoirs
publics se fait en faveur de la conservation intgre. Nous sentons le besoin de conserver les
valeurs du monument dans lequel nous vivons ou circulons, et de le protger contre toutes les

268
BENABBAS S., op.cit,. p19.
269
Idem
270
Ibid. p23.
271
Charte de Venise 1964. art.4 8.
272
Charte de Burra, art. 2 10.
273
BENABBAS S., op.cit,. p21.


pollutions notamment visuelles. On essaye alors de conserver le monument dans son
intgralit formelle. Ainsi, de mme que pour la conservation du monument, on en est venu
la conservation dun ensemble, on est pass dune conservation architecturale la protection
intgrale dun tout humain, social, conomique, naturel et bti indissociable.
Il ne sagit pas seulement de protger dune manire passive un certain cadre de vie, mais
de lui apporter une amlioration notable et travers elle, une amlioration des conditions de
vie par une prise en considration dune faon globale et minemment sociale du milieu de
vie en son sens le plus large .
Les principes de la conservation intgre
274
sont :
a) La conservation de la morphologie urbaine et de la typologie de lhabitat: Ce principe
assure le respect du caractre pitonnier de la trame des voiries, en consquence, les perces
automobiles dans la ville historique doivent tre prohibes, de mme que le redcoupage
parcellaire aboutissant lintroduction de types de constructions hors chelle.
b) La conservation des monuments historiques en protgeant les abords: Ce principe
affirme que le monument historique ne saurait tre un artefact isol, il doit tre conserv dans
le contexte urbain et ses abords doivent tre protgs.
c) Lintgration spatiale de la ville historique la matrice urbaine: Ce principe implique
une conception de la planification urbaine visant dcloisonner les zones (Centres anciens) et
viter les sgrgations spatiales pour offrir des services quitables tous les habitants.
d) Rsorber le caractre ghetto de la ville historique et assurer sa promotion sociale: Ce
principe suppose que la lutte contre la taudification dune part et d autre part, lassistance
juridique et technico-financire pour lamlioration de lhabitat sont des facteurs dcisifs de
promotion sociale et de rsorption des sgrgations.
- La sauvegarde:
Laction de la sauvegarde ne vise pas seulement fixer ltat existant mais aussi crer
une certaine animation sociale lintrieur de la ville traditionnelle, tout en lui conservant ses
valeurs culturelles et symboliques. On en voit le reflet dans la volont de conserver le plus
possible des maisons dhabitation afin de servir de larges couches sociales une fois que leur
mise en valeur est faite
275
. Mais lobjectif principal de la sauvegarde
276
est la
prservation de :
a) la forme urbaine dfinie par la trame et le parcellaire.
b) les relations entre les divers espaces urbains (espaces btis, espaces libres, espaces plants).
c) la forme et laspect des difices (intrieur et extrieur), tels quils sont dfinis par leurs
structures, volume, style, chelle, matriaux, couleur et dcoration.
d) les relations de la ville avec son environnement naturel ou cr par lhomme.
e) les vocations diverses de la ville acquises au cours de son histoire.
f) le caractre historique de la ville et lensemble de ses lments matriels et spirituels.


274
UNESCO, Patrimoine et Dveloppement Durable dans les Villes Historiques du Maghreb Contemporain Enjeux. Diagnostics et
recommandations. Bureau de lUNESCO Rabat., 2004, p12.
275
Selon W.OSTROWSKI dans les ensembles historiques de lurbanisme.
276
Charte de Washington pour la sauvegarde des villes historiques.


5.4.4. La prservation:
Cest une opration qui se limite la protection, lentretien et la stabilisation
ventuelle de la substance existante. Elle simpose dans le cas o le manque de donnes nous
contraint une conservation sous une forme telle que, la substance mme du lieu sous son tat
prsent constitue en lui mme le tmoignage dune signification culturelle. Les techniques qui
pourront dnaturer cette signification culturelle ne doivent pas tre tolres
277
.
5.4.5. La densification urbaine:
Elle sapplique des secteurs urbaniss qui prsentent des poches non urbanises cest
dire la prsence de parcelles non bties lintrieur du tissu. Ces secteurs sont densifis sous
la pression de lurbanisation et laugmentation de leur valeur foncire
278
.
5.4.6. La maintenance et lamlioration urbaine :
La maintenance concerne les btiments historiques ainsi que les espaces extrieurs (voies,
espaces verts, mobilier urbain..etc). Elle implique les travaux de curage des rseaux
dassainissement et de ravalement
279
qui est une opration de propret et dentretien des dans
leur ensemble (y compris descentes deau, ferronneries...). Cette opration entrane la
rparation des chneaux, gouttires, toitures et souches de chemines.
Lamlioration de ltat existant est une intervention sur ltat technique et les
quipements en consolidant les structures existantes, en amnageant et en quipant les lieux
par les quipements ncessaires, et rpondant aux aspirations nouvelles, afin dapporter le
confort ncessaire aux lieux en question
280
.
5.4.7. La manutention:
BOUSSERAK Malika distingue deux types
281
:
- La manutention ordinaire qui sous-entend lopration de rnovation priodique des
finitions superficielles des difices et qui sont ncessaires pour maintenir en parfait tat les
installations (spcialement celle de leau).
- La manutention extraordinaire se rfre par contre lopration de rnovation ou de
substitution de quelques parties de ldifice, y compris la structure portante sans pour autant
altrer la consistance physique et la destination de lusage.
5.4.8. La rhabilitation urbaine :
La rhabilitation comprend les amliorations matrielles qui sont ncessaires pour
utiliser de faon adquate une structure vide ou mal employe. La rhabilitation devrait
toujours impliquer une rutilisation aussi proche que possible de la fonction originale pour
faire en sorte que lintervention et la perte de valeur culturelle soient aussi rduites que
possible, ce qui sinscrit galement dans la logique conomique
282
.
Elle est une intervention porte presque exclusivement sur lhabitat en dgradation. Par
mesure dconomie, il faut se soucier de leur durabilit, assurer la stabilit et la durabilit de
la construction et offrir les conditions minimales dhabitabilit requises actuellement. Par la

277
Charte de Burra, art. 11 12.
278
SAIDOUNI M,. op. cit, p130.
279
Ministre de la culture, op.cit, p 276.
280
BENABBAS S., op.cit, p23.
281
BOUSSERAK Malika op. cit., p60
282
ICCROM, Guide de la gestion des sites du patrimoine culturel mondiale, Rome , 1996, p93.


suite, le champ dintervention a t largi au domaine des quipements de la vie conomique,
sociale et culturelle, de faon amliorer les conditions de vie par la dynamisation des
activits
283
.
5.4.9. La restauration urbaine
284
:
Elle est dfinie comme un ensemble dinterventions techniques et scientifiques, labores
dans le cadre dune mthodologie. Cette opration concerne les interventions sur un complexe
ddifices qui doivent garder leur caractre exceptionnel. Elle a pour but de conserver et de
rvler les valeurs esthtiques et historiques des monuments et se fonde sur le respect de la
substance ancienne et de documents authentiques. La restauration sarrte l o commence
lhypothse
285
. La restauration urbaine implique aussi linstauration dun primtre qui est
limite par les secteurs sauvegards ou par la collectivit locale ou lautorit administrative
cest il est en dehors de ces secteurs
286
.
5.4.10. La substitution et la reconstruction:
Cest une opration qui consiste dmolir et reconstruire des ouvrages originaux dont
la constitution et les caractristiques sont bien connues grce des relevs faits avant la
dmolition ou un tmoignage matriel et, (ou) documentaire.
287
. Cette opration est tolre
en cas dincendie, tremblement de terre, incident ou une dgradation trs avance qui est d
au vieillissement.
288

5.4.11. La transformation :
Cest lopration qui comprend la restructuration interne appele restructuration
dilistique, elle comporte une opration mixte de restauration de quelques parties ddifices
et la dmolition et la reconstruction des autres parties. Ces transformations partielles
soprent tout en respectant la consistance et lusage de lorganisme originaire. Les parties
reconstruites doivent tre aussi facilement identifiables
289
. La transformation peut
contenir lopration de lassainissement qui peut tre tendue la rfection du milieu et leur
transformation avec le maintien des caractres essentiels.
290

6. LES ENJEUX DINTERVENTION SUR LE PATRIMOINE URBAIN
291
:
6.1. Enjeux sociaux :
Lintervention a pour objectif de lutter contre la pauvret, de dvelopper la cohsion
sociale, dviter lexclusion sociale, de freiner les processus de rgression dmographique ou
de satisfaire les ncessits sociales et culturelles des rsidents et usagers.
6.2. Enjeux urbanistiques :
Lintervention a pour objectif de revaloriser un environnement dgrad ou en dcadence,
de revitaliser le tissu rsidentiel et damliorer ses conditions dhabitabilit, de requalifier
lespace libre ou de rnover et damliorer les infrastructures existantes.

283
UNESCO, La rhabilitation Urbaine des quartiers anciens, le cas de Lisbonne, Actes de la confrence internationale, octobre 2001.
284
BOUSSERAK Malika op. cit., p59
285
ICOMOS, Charte de Venise, article 9.
286
Ministre de la culture, op.cit, p 235,
287
DI GIOA V. Interventi nei centri storici, problemi e piani, Roma 1979, p24, cit par BENABBAS S., op.cit, p16.
288
BOUSSERAK Malika op. cit., p60
289
Idem.
290
BOUSSERAK Malika op. cit., p60
291
RehabiMed, Mthode RehabiMed : Rhabilitation, Ville et Territoire , Barcelone, 15 janvier 2008, disponibles sur www.rehabimed.net
p16.


6.3. Enjeux conomiques :
Lintervention a pour objectif de dynamiser et de diversifier les activits conomiques ou
damliorer lattrait et lintgration de la zone dans sa propre ville ou rgion.
6.4. Enjeux environnementaux :
Lintervention a pour objectif damliorer la qualit environnementale de lensemble
(pollution, confort thermique, etc.) ou doptimiser la gestion des flux nergtiques et
physiques (gestion des dchets, cycle de leau, etc.).
6.5. Enjeux patrimoniaux :
Lintervention a pour objectif de conserver et de mettre en valeur le patrimoine construit,
de prserver et de mettre en valeur le paysage culturel et naturel, ou de rhabiliter et dintgrer
de manire cohrente le patrimoine aux conditions ncessaires de la vie actuelle.
7. LES CLEFS DE SUCCES DU PROCESSUS DINTERVENTION
292
:
7.1. Lintgration :
En comprenant lespace traditionnel, la ville historique et le territoire rural comme faisant
partie dun territoire plus grande chelle dans lequel il doit sinsrer et sarticuler dans la
perspective de sa singularit historique et non comme une enclave isole.
7.2. La globalit :
En considrant une vision multisectorielle du processus en termes conomiques, sociaux et
environnementaux, et non seulement dun point de vue exclusivement technique ou
urbanistique mais en dfinissant une stratgie intgrale qui permet lquilibre entre la mise en
valeur dun patrimoine collectif et lamlioration de la qualit de vie de la population.
7.3. La concertation et la communication :
En envisageant, dans la perspective de la revendication dun contexte clair dintervention
publique, un nouveau cadre de gouvernance dans lequel les agents concerns par
lintervention doivent intgrer la population lopration en leur permettant de sexprimer et
en les informant et communiquant les diffrentes tapes du processus dintervention.
7.4. La flexibilit :
En assumant le fait que la longue dure des processus dintervention exige lvaluation
continue de lintervention ainsi que la possibilit de rorientation de la stratgie
dintervention, afin de ladapter aux changements sociaux, conomiques, etc souvent
imprvisibles priori, qui conditionnent lvolution du territoire.
7.5. La contextualit :
En usant des guides qui facilitent la gestion de lintervention, nous ne devons pas prtendre
avoir trouv des solutions gnralisables aux problmatiques de lensemble des villes
historiques, mais plutt en assumant le fait que la concrtisation des stratgies et des
propositions daction sera conditionne par les spcificits de chaque contexte local.

292
RehabiMed, op.cit, p17.


7.6. La pluridisciplinarit :
En envisageant la complexit du processus dintervention, une quipe pluridisciplinaire
(hommes politiques, techniciens, etc.) doit tre mise en place pour llaboration dune
stratgie efficace en cherchant un consensus daction, vritable garantie de durabilit.
8. METHODOLOGIE DINTERVENTION SUR LE PATRIMOINE URBAIN :
8.1. Lorientation politique (figure n11) :
Le processus commence avec la volont politique dagir (tape 1) et cest avec elle que
sont prises les dcisions prliminaires (tape 2) ncessaires lorganisation et la gestion de
manire adquate du processus de rhabilitation telles que la dlimitation du domaine
dintervention, la dcision quant la nature des actions raliser ainsi que la dfinition du
cadre de gouvernance, c'est--dire la manire dont sera gre lintervention des diffrents
agents impliqus dans la rhabilitation ainsi que la participation des habitants
293
.


























Figure n11: Orientation politique
Source : RehabiMed, op.cit, p20.


293
KHATABI Lahcen, op.cit. P56
II. DIAGNOSE
I.ORIENTATION POLITIQUE
1.1 Perception des problmatiques 1. VOLONTE
POLITIQUE
1.2. Prise de conscience de la ncessit dagir
1.3. Perspective et justification politique de lintervention
-Sociale ?
-Urbanistique ?
-Economique ?
-Patrimoniale ?
2.1. Dlimitation du domaine physique de lintervention
-noyau urbain
-noyau rural
-chelle territoriale

2. DECISIONS
PREALABLES
3. ANALYSE DU
TERRITOIRE
2.3. Cadre de gouvernance et de participation
-pouvoirs publics
- quipe technique
- agents sociaux
- rsidents et usagers

2.2. Nature de lintervention



8.2. Diagnostic (figure n12):
Avant de dcider dune stratgie dintervention, il est ncessaire de vrifier les impratifs
lgaux en vigueur et de bien connatre le domaine dintervention grce une analyse du
territoire (tape 3), avec un programme dtudes multisectorielles cohrent avec le lieu et
lorientation politique prise ainsi quavec la reconnaissance des besoins et des demandes des
habitants. Dans la phase danalyse, il est possible didentifier des problmes non perus au
cours de la phase dorientation politique, obligeant reconsidrer cette orientation (phase 1).
partir de lanalyse, on laborera le diagnostic intgr (tape 4), c'est--dire un rapport de
ltat actuel de la zone, accept socialement et disposant de laval politique correspondant,
dans lequel seront dtaills les potentiels ainsi que les dysfonctions
294
.




























Figure n12 : Diagnose
Source : RehabiMed, op. cit, p.25.

294
KHATABI Lahcen, op.cit. P56
III. STRATEGIE
II. DIAGNOSE
3.1 Planification du processus de diagnose 3. ANALYSE DU
TERRITOIRE
3.2. Reconnaissance du cadre juridique en vigueur et
identification des besoins et attentes des rsidents et
usagers.
Programme dtudes multisectorielles :
-Approche urbanistico-architecturale - Approche socioconomique
.Cadre territorial, intgration et .Intgration et polarit
territoriale continuit des tissus .Dmographique
.Structure du territoire .Sociologique/ valeurs sociales
.Usages de la zone / territoire .Anthropologique / valeurs
.Typologies dificatrices et rsidentielles culturelles
.Tensions urbanistiques et tats de .Psychologique / valeurs vitales
conservation .Paramtres conomiques
.Valeurs patrimoniales .Dynamiques immobilires
.Valeurs constructives et formelles .Organisation territoriale et
.Mobilit et accessibilit administrative
-Approche bio-physique -Approche historico gographique
.Milieu physique .Contexte historique territorial
.Paysage naturel .volution historique et
.Paramtres environnementaux conditions dvolution
.Risques naturels structurelle
.Archologique
4. DIAGNOSTIC
INTEGRE
4.1. Synthse des potentiels et dysfonctionnement du
secteur
4.2. Consensus sociale et aval politique

5. REFLEXION
STRATEGIQUE


8.3. Stratgie (figure n13):
partir des points critiques du domaine identifi dans le diagnostic intgr, et au travers
dune rflexion stratgique (tape 5) qui prendra en considration un ensemble de prmisses
quant la stratgie et la durabilit, on dfinira un ensemble dhypothses dintervention qui
seront values afin de vrifier la viabilit de la stratgie. Dans le processus de rflexion, il est
possible de dtecter si la phase danalyse est insuffisante et si lon doit revenir la phase 2
complter le diagnostic de la zone. Aprs avoir dcid du scnario-objectif que lon doit
assumer, un plan daction (tape 6) dtaillera lensemble des actions dvelopper pour
latteindre. Le plan sera accept socialement par consensus et approuv par les responsables
politiques. Joint aux projets et politiques raliser, il dveloppera alors les instruments lgaux
et oprationnels adquats permettant de le mener terme
295
.





























Figure n13 : Stratgie
Source : RehabiMed, op.cit, p34.

295
KHATABI Lahcen, op.cit. P56
VI. ACTION
III. STRATEGIE

5.1 Planification technique de la prise de dcisions 5. REFLEXION
STRATEGIQUE
5.2. Dfinition des scnarios dintervention
Critres de rflexion :
-Les prmisses stratgiques .Amlioration de la qualit de
.Larticulation du long et du court terme vie des rsidents
.La considration de la subsidiarit des .Mise en valeur du patrimoine
chelles culturel et naturel
.La synergie entre intrts publics et .Amlioration de la cohsion sociale
privs .Promotion de la vitalit
-Objectifs prioritaires de la conomique
rhabilitation durable .Efficience environnementale

5.3. valuation des scnarios dintervention
Critres dvaluation :
-Cohrence du scnario -Viabilit du scnario
.Considration du cot global .Viabilit conomique
.Impacts croiss .Viabilit juridique
.Durabilit du scnario . Acceptation sociale

5.4. Choix du scnario objectif et consensus social
6. PLAN
DACTION
6.1. Rdaction du Plan dAction de rhabilitation
-Concrtisation et quantification .Lgislation patrimoniale
des actions mener terme .Lgislation sectorielle
.De modification de la structure Dfinition du cadre oprationnel
du territoire .Instruments de financement
.Projet dintervention sur larchitecture .Organes de gestion, consortiums
et les espaces libres et agents impliqus
.Politiques sectorielles complmentaires . Stratgie de formation
-Dfinition dinstruments lgaux adquats .Stratgie de communication,
.Instruments de planification urbanistique sensibilisation.
.Rglementations spcifiques .Mcanismes de participation
.Manuel de rhabilitation - Planning des phases

4.2. Consensus sociale et approbation politique
7. MISE EN
UVRE DU PLAN


8.4. Action (figure n14):
Dans cette phase seront menes termes toutes les interventions (tape 7) prvues dans le
plan daction, aussi bien les actions de type urbanistique que les projets spcifiques sur les
btiments, lespace libre, etc. ainsi que les mesures complmentaires de type social,
conomique ou environnemental
296
.






























Figure n14 : Actions
Source : RehabiMed, cit. op, p44.

8.5. Le suivi :
La phase dvaluation continue (tape 8) des interventions sera entame paralllement aux
interventions qui seront menes terme. Cette valuation qui sera ralise pendant le
dveloppement des actions, mais qui sera maintenue une fois celles-ci termines, doit

296
KHATABI Lahcen, op.cit. P57
V. SUIVI
VI. ACTION

III. STRATEGIE

5. REFLEXION
STRATEGIQUE
6. PLAN
DACTION
7. MISE EN
UVRE DU PLAN
7.1 Dveloppement de lintervention urbanistique
- Actions de modifications de la structure du territoire
- Actions de modification et substitution de ldification
- Actions de transformation des espaces non btis
- Actions damlioration des infrastructures
7.2. Dveloppement de projets spcifiques
-Projets pour la rhabilitation de ldification
- Projets pour linsertion de nouvelles constructions
- Projets durbanisation et traitement de lespace non bti

7.3. Dveloppement des politiques sectorielles
- Politiques sociales
- Politiques conomiques
- Politiques environnementales

7.4. Dveloppement des campagnes complmentaires

8. EVALUATION
CONTINUE
8.1. Cration dun observatoire dvaluation de lapplication du
plan daction



permettre de contrler le degr de satisfaction de laccomplissement des objectifs envisags
dans la phase de rflexion. Dans le cas o lon constatera que les interventions ne donnent pas
les rsultats esprs ou que les conditions dvolution ne sont pas celles qui auront t prvues
a priori, on devra revenir la phase de rflexion stratgique ou mme, si lon peroit que les
conditions du territoire ont volu celle du diagnostic
297
.
Le processus dintervention sur le patrimoine urbain est long et complexe mais le schma
(figure n15) suivant rsume la mthode dintervention.

















Figure n15 : Suivi
Source : RehabiMed, op.cit, p19
CONCLUSION :
Lintervention sur le patrimoine sinscrit dans une politique urbaine patrimoniale qui le
prend en charge dune faon globale et qui touche diffrents domaines sociologique,
conomique, culturel, environnemental, technique etc
Cette politique ncessite limplication des diffrents acteurs qui doivent avoir une
sensibilit vers la question patrimoniale et dont chacun deux a une mission bien spcifique
tout en se compltant de point de vue tache et information. Ces acteurs sont regroups dans
cinq groupes qui sont :
- lquipe politique dont la dernire dcision leur revient.
-lquipe conomique qui est charge du financement des diffrentes oprations.
-lquipe technique dont la mission est la conception, ltude et la planification des diffrents
travaux raliser.
-les agents sociaux qui sont chargs de la prise en charge des riverains touchs par les travaux
de restauration en matire de relogement et aides sociales.
-les habitants dont le rle est de rclamer leur droit et participer la prise de dcision.

297
KHATABI Lahcen, op.cit. P57
II. DIAGNOSE

III. STRATEGIE VI. ACTION
V. SUIVI I. ORIENTATION
POLITIQUE
1. VOLONTE
POLITIQUE
3. ANALYSE DU
TERRITOIRE
2. DECISIONS
PREALABLES
5. REFLEXION
STRATEGIQUE
4. DIAGNOSTIC
INTEGRE
7. MISE EN
UVRE DU
PLAN
8.EVALUATION
CONTINUE
6. PLAN
DACTION


La politique patrimoniale urbaine a besoin aussi doutils efficaces qui sont tout dabord, la
lgislation internationale (chartes et recommandations) et nationale qui porte sur la protection
du patrimoine urbain et architectural, la classification patrimoniale, les tudes et la maitrise
duvre et les actions dintervention. Ensuite, les outils urbanistiques tels que les instruments
et documents durbanisme qui sont utiliss pour la planification urbaine orientent le choix
dintervenir et aident respecter la rglementation en matire de servitude et mode de
construction. Et enfin les outils financiers qui portent sur les modalits de financement des
travaux qui sont les subventions, prts, aides et indemnisations.
Les interventions doivent aussi sintgrer dans une mthodologie qui va de lorientation
politique, le diagnostic, llaboration dune stratgie dintervention, le plan daction et le
suivi. Pour garantir le succs des oprations ou du processus dintervention, certaines cls
sont ncessaires telles que lintgration, la globalit, la concertation et la communication, la
flexibilit, la contextualit et la pluridisciplinarit.
Mais en matire de dmarche dintervention, elle peut tre diffrente car chaque cas a ses
propres particularits de point de vue morphologie urbaine, architecturale, sociale, politique
financier et culturel. Chose que nous allons voir dans le chapitre suivant travers deux
exemples dexprience dintervention, il sagit du cas de la France avec la ville historique de
Bordeaux et le cas du Maroc avec la mdina de Fs.

































CHAPITRE III : LES EXPERIENCES
INTERNATIONALES DINTERVENTION
SUR LE PATRIMOINE URBAIN














INTRODUCTION :
Dans ce chapitre nous allons aborder les expriences internationales en matire
dintervention sur le patrimoine urbain o nous allons cerner pour chaque cas les acteurs
intervenants, les outils utiliss, les enjeux et la dmarche suivie lors de lintervention. En ce
qui concerne les pays choisis, ils sont en nombre de deux.
Tout dabord, la France et le cas de Bordeaux que nous avons choisi parce quelle est
dune part un pays dvelopp et trs sensible la question patrimoniale, et dautres part la
rglementation algrienne en matire de patrimoine est inspire de la France, ainsi que la
prsence dun tissu colonial franais dans notre cas dtude qui est la ville historique de
Tlemcen. Ensuite, le Maroc et le cas de Fs dont le choix est justifi dune part par la
politique patrimoniale et touristique suivie par ce pays qui sest solde par dexcellents
rsultats et dautre part par la prsence dune mdina qui prsente des caractristiques
semblables celles de la mdina de Tlemcen.
Ces expriences internationales nous servirent laide dune comparaison faire sortir les
insuffisances en matire dimplication des acteurs et dutilisation des outils pour une
ventuelle intervention globale sur la ville historique de Tlemcen.
1. LEXPERIENCE FRANAISE:
1.1. Les acteurs intervenants :
1.1.1. Les acteurs politiques :
Cest aux diffrents ministres ainsi quaux directions centralises et dcentralises que
revient la dcision finale, savoir:
- Le Ministre de la Culture et de la Communication qui a pour mission de protger,
dinventorier le patrimoine et dorganiser des actions de sensibilisation pour le faire connatre
toutes les catgories du public telles que les expositions, manifestations culturelles et visites
guides. Il contient quatre directions gnrales centralises dont une dentre elles est charge
du patrimoine. Il sagit de la Direction Gnrale des Patrimoines qui dfinit, coordonne et
value la politique de l'tat en matire darchitecture, darchives, de muses et de patrimoine
monumental et archologique. En ce qui concerne les directions dcentralises, elles sont en
nombre de deux :
a. Les Directions Rgionales des Affaires Culturelles (DRAC) assurent la communication
et la mise en uvre de l'ensemble des interventions du ministre en fonction des objectifs
communs tous les secteurs et indiqus comme prioritaires par le ministre, savoir
l'amnagement du territoire et l'largissement des publics, l'ducation artistique et culturelle
et l'conomie culturelle
298
.
b. Les Services Dpartementaux de l'Architecture et du Patrimoine (SDAP) exercent trois
grandes missions qui sont le conseil, le contrle et la conservation. Ils jouent un rle de
premier plan pour le conseil et la promotion d'une architecture et d'un urbanisme de qualit,
en particulier quand la notion de contexte et d'intgration est en jeu
299
.


298
Dcret n 2010-633 du 8 juin 2010 relatif l'organisation et aux missions des Directions Rgionales des Affaires Culturelles.
299
Dcret n96-492 du 4 juin 1996 modifiant le dcret n 79-180 du 6 mars 1979 instituant des Services Dpartementaux de l'Architecture.


- Le Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement
dont les comptences mettent en uvre la politique du gouvernement dans les domaines du
dveloppement durable, lenvironnement (protection de la nature), les transports et leurs
infrastructures, lquipement (btiment et travaux publics), lurbanisme (occupation du sol,
lgislation, interventions sur les tissus existants) et le logement (rhabilitation, requalification
des quartiers, rgles de construction, qualit et entretien de l'habitat).
Il contient deux directions centralises qui sont concernes par les interventions sur les
tissus urbains existants notamment la Direction Gnrale des Infrastructures, des Transports et
de la Mer (DGITM) ainsi que la Direction Gnrale de l'Amnagement, du Logement et de la
Nature (DGALN). Le ministre a aussi des Directions Rgionales de l'Environnement, de
l'Amnagement et du Logement (DREAL).
- Les Collectivits Locales sont associes la gestion du patrimoine en leur attribuant de
nouvelles comptences et en leur offrant des capacits lgales dinterventions (loi de
DEFFERRE de dcentralisation). Ces attributions sont
300
:
- Aux communes revient la responsabilit de lurbanisme et la sauvegarde du patrimoine et
des sites. Elles doivent dornavant laborer et faire appliquer la planification urbaine et celle
de lamnagement.
- Les dpartements hritent des politiques de solidarit, sanitaire, et sociale.
- Les rgions sont charges des politiques visant au dveloppement conomique dans son
expression la plus large ainsi que des transports.
1.1.2. Les quipes techniques :
Lquipe technique se compose des intervenants suivants :
-LAgence des Espaces Verts est un tablissement public dont la mission est de mettre en
uvre la politique rgionale en matire despaces verts, et de lieux de promenade.
- LAgence Foncire et Technique dont les attributions sont essentiellement dacqurir des
biens immobiliers pour la ralisation dopration damnagement, dquipements, de
rnovation, pour linstallation de services publics ou dtablissements dintrt gnral.
-Les Agences dUrbanisme interviennent dans les domaines de la dmographie, de lhabitat,
de lconomie, de la planification urbaine, de lamnagement du territoire, des transports, des
quipements, des services publics et des infrastructures.
-Les architectes des btiments de France sont des conservateurs des monuments historiques
appartenant lEtat et affects au Ministre de la Culture. Leurs missions sont dassurer la
surveillance de lapplication de la lgislation, diriger les travaux dentretien et de rparation
et donner leur accord pour ltablissement des documents durbanisme
301
.
-Les architectes en chef des monuments historiques sont des fonctionnaires de ltat
relevant du Ministre de la Culture mais qui sont rmunrs la vacation pour chaque mission

300
Loi n83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition de comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et lEtat.
301
Dcret n93-246 du 24 fvrier 1993 portant le statut des architectes des btiments de France.


de maitrise duvre. Leurs missions sont de formuler des propositions pour le classement
des immeubles, de conception et dexcution des travaux
302
.
- Le Laboratoire de Recherche des Monuments Historiques est un service comptence
nationale du Ministre de la Culture et de la Communication consacr aux tudes et
recherches sur la conservation in situ des monuments et objets du patrimoine culturel.
- Les entreprises et les artisans sont nombreux dans le secteur des travaux de restauration
des monuments historiques car La France possde plusieurs collges rgionaux du patrimoine
qui offrent des formations de qualit.
- Le Service du Cadastre remplit un rle dinformation matrialis dans chaque commune,
par des matrices cadastrales qui constituent des registres des propritaires et des parcelles
quils possdent identifies par leur section et leur numro. Ces informations sont reportes
sur des plans cadastraux et sont souvent utilises pour constituer le dossier denqute
parcellaire dans le cadre des procdures dexpropriation
303
.
1.1.3. Les acteurs conomiques :
Ils sont en nombre de six, savoir :
-LAgence Franaise de Dveloppement Economique et Touristique (AFDET) est un
organisme franais, ayant la fois le statut d'tablissement public caractre industriel,
touristique et commercial et d'institution financire spcialise, qui finance les projets de
dveloppement conomique et social dans les diffrentes rgions.
-LAgence Nationale pour lAmlioration de l'Habitat (ANAH) est un tablissement
public dtat cr en 1971. Elle a pour mission de mettre en uvre la politique nationale de
dveloppement et damlioration du parc de logements privs existants. Pour atteindre cet
objectif, elle encourage l'excution de travaux en accordant des subventions aux propritaires
occupants, aux propritaires bailleurs de logements locatifs et aux copropritaires.
-LAgence Nationale pour la Rnovation Urbaine (ANRU) dont l'objectif principal est
d'accompagner des projets urbains globaux pour rhabiliter et rnover les quartiers anciens
en rinsrant les quartiers dans la ville, en crant la mixit sociale dans l'habitat et en
introduisant de la mixit par la diversification des fonctions (commerces, activits
conomiques, culturelles et de loisir)
304
.
-Le Centre des Monuments Nationaux a pour missions de mettre en valeur le patrimoine
qui lui est confi, en finanant les manifestations culturelles et les diffrentes interventions de
restauration et de conservation
305
. Il favorise avec prs de 200 manifestations par an, la
participation des monuments nationaux la vie culturelle et au dveloppement du tourisme.
-LEtablissement Public National dAmnagement et de Restructuration des Espaces
Commerciaux et Artisanaux est charg de favoriser lamnagement et la restructuration des
espaces commerciaux et artisanaux en zone urbaine sensible, la maitrise douvrage dactions


302
Dcret n88-698 du 9 mai 1988 portant le statut des architectes en chef des monuments historiques.
303
CHATEAUREYN P., Dictionnaire de lurbanisme, dition le moniteur, Paris, 2003, p23.
304
Dcret n2004-123 du 9 fvrier 2004 relatif l'Agence Nationale pour la Rnovation Urbaine.
305
Dcret n
o
2000-357 du 21 avril 2000 portant la cration du Centre des Monuments Nationaux


doprations de cration dextension de transformation et de reconversion de surfaces
commerciales et artisanales.
-Le Fonds National dAmnagement Foncier et dUrbanisme (FNAFU) a pour objectif
de financer lacquisition des terrains et immeubles en vue damnagement ou des
interventions urbaines.
1.1.4. Les agents sociaux :
Ils sont les suivants :
-LAssociation Foncire Urbaine de Restauration Immobilire sont des associations
syndicales de propritaires constitues pour raliser des travaux ou des oprations ayant
notamment pour objet le remembrement de parcelle ou la ralisation de travaux de
conservation, de restauration et de mise en valeur dun ensemble dimmeubles
306
.
-La Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales a pour objectif de luter
contre lhabitat insalubre et les exclusions travers la prise en charge des citoyens.
-Les Associations patrimoniales soccupent de la conservation et la prservation du
patrimoine travers lorganisation des chantiers de restauration, linitiation aux techniques
artisanales anciennes comme les techniques de construction, la taille de pierre ou lart du
vitrail (Union REMPART), ou lintervention dans le cadre des classes du patrimoine (Union
REMPART, Club du Vieux Manoir, Alpes de Lumire, CHAM).
-La Fondation Nationale du Patrimoine a pour objectif la conservation, la mise en valeur
du patrimoine national et dassister les citoyens lors des oprations de restauration
307
.
1.1.5. Les habitants et rsidents :
Ils peuvent constituer une association rgie par la loi
308
est appele association locale
dusager son champ dactivit est trs variable, elle donne son accord et manifeste ses
proccupations lors des oprations damnagement ou de rhabilitation.
1.2. Les outils utiliss :
1.2.1. La lgislation :
1.2.1.1. La protection et la classification du patrimoine architectural et urbain :
Dsignation Lois
Protection
du patrimoine
urbain et
architectural.
-Loi du 2 mai 1930 relative la protection des monuments historiques et sites.
-Loi du 27 septembre 1941 relative la protection des sites archologiques.
-Loi du 25 fvrier 1943 sur les abords des monuments historiques.
-Loi n76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classes pour la protection de
lenvironnement
-Loi n79-1150 du 29 dcembre 1979 relative la publicit et aux enseignes et pr-enseignes.
-Loi n 2001-44 du 17 janvier 2001 et relative aux procdures administratives et financires en
matire d'archologie prventive.
- Loi du 13 dcembre 2000 relative aux immeubles menaant ruine.
Classification
patrimoniale.
-Loi du 31 dcembre 1913 relative aux monuments historiques.
-Dcret n84-1006 du 15 novembre 1984 relatif linventaire des monuments historiques et
sites.
Tableau n1 : Lgislation franaise relative la protection et la classification du patrimoine
Source : Etabli par lauteur



306
Circulaire n75-133 du 3 septembre 1975 relative aux associations foncires urbaines de restauration immobilire.
307
Loi n96-590 du 2 juillet 1996 relative la cration de la Fondation Nationale du Patrimoine.
308
Loi n96-717 du 9 aout 1996 relative la cration des associations locales dusagers.


1.2.1.2. Les tudes et la maitrise duvre :
Dsignation Lois
Permis et
autorisations
-Dcret n77-738 du 7 juillet 1977 relatif au permis de dmolir.
-Loi n97-179 du 28 fvrier 1997 relative linstruction des autorisations de travaux dans le champ
des secteurs sauvegards.
-Dcret n 2007-18 du 5 /01/2007 relatif au permis de construire et aux autorisations d'urbanisme.
Maitrise
duvre
-Loi du 12/07/1985 relative la matrise d'ouvrage publique et la matrise d'uvre prive.
-Dcret 93-1268 du 29 Novembre 1993 relatif aux missions de matrise d'uvre confies par des
matres d'ouvrage publics des prestataires de droit priv.
-Loi n 95-127 du 8 fvrier 1995 relative aux marchs publics et dlgations de service public
-Circulaire de 2002 est relative la matrise d'uvre urbaine et sociale.
-Dcret n 2009-748 du 22 juin 2009 relatif l'assistance matrise d'ouvrage des services de l'Etat
chargs des monuments historique.
-Dcret n 2009-749 du 22 juin 2009 relatif la matrise d'uvre sur les immeubles classs.
Enqute et
consultation
-Dcret n 96-388 du 10 mai 1996 relatif la consultation du public et des associations en amont
des dcisions d'amnagement.
-Loi du 12 juillet 2000 relative la dmocratisation des enqutes publiques.
Etudes
dimpact
Dcret n93-245 du 25 fvrier 1993 relatif aux tudes dimpact.
Tableau n2 : Lgislation franaise relative aux tudes et maitrise duvre
Source : Etabli par lauteur

1.2.1.3. Les acteurs dintervenants :
Dsignation Lois
Acteurs
politiques
-Loi n 48-1360 du 1
er
septembre 1948 relative la commission damnagement et durbanisme.
-Dcret n69-827 du 28/08/1969 relatif la cration de la commission des oprations immobilires.
-Loi n 76-1285 du 31 dcembre 1976 relative aux commissions des secteurs sauvegards.
-Loi n83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition de comptences entre les communes, les
dpartements, les rgions et lEtat.
-Dcret n87-1007 du 15 novembre 1984 relatif la commission rgionale du patrimoine
historique archologique et ethnologique.
-Dcret n94-87 du 26 janvier 1994 relatif la commission suprieure des monuments historiques.
-Dcret n96-492 du 4 juin 1996 instituant les services dpartementaux de l'architecture.
-Loi n97-179 du 28 fvrier 1997 relative la commission du patrimoine et des sites.
-Dcret n 99-78 du 5 fvrier 1999 relatif la commission rgionale du patrimoine et des sites et
l'instruction de certaines autorisations de travaux.
-Loi n2004-809 du 13 aot 2004, relative la commission nationale de linventaire gnral des
monuments et des richesses artistiques de la France.
-Dcret n 2007-994 du 25 mai 2007 relatif aux attributions du Ministre de la Culture.
-Dcret 2009-235 du 27 fvrier 2009 relatif aux comptences et l'organisation des directions
rgionales du Ministre de lEcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du Logement
-Dcret n2010-633 relatif aux missions des Directions Rgionales des Affaires Culturelles.
-Dcret n 2010-1443 du 25 novembre 2010 relatif aux attributions du Ministre de lcologie, du
Dveloppement durable, des Transports et du Logement prcise.
Equipes
techniques

-Loi du 17 dcembre 1941 relative su service du cadastre.
-Dcret n62-470 du 14 Avril 1962 portant cration de lagence foncire et technique.
-Loi n76-394 du 6 mai 1976 portant cration de lagence des espaces verts.
-Dcret n88-698 du 9 mai 1988 portant statut des architectes en chef des monuments historiques.
-Dcret n93-246 du 24 fvrier 1993 portant le statut des architectes des btiments de France.
-Arrt du 4 janvier 2000 rigeant le laboratoire de recherche des monuments historiques.
-Circulaire n2001-83 du 12 dcembre 2001 relative la mission des agences durbanisme
Acteurs
conomiques

-Dcret n62-479 du 14avril1962 portant cration du fonds damnagement foncier et durbanisme.
-Dcret n 97-130 du 12 fvrier 1997 portant organisation de l'Etablissement public national
d'amnagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux.
-Dcret du 19 avril 1998 relatif la cration de lagence franaise de dveloppement conomique et
-Dcret n 2000-357 du 21 avril 2000 portant la cration du Centre des monuments nationaux.
-Dcret n 2001-351 du 20 avril 2001 relatif l'agence nationale pour l'amlioration de l'habitat.
-Dcret n2004-123 du 9 fvrier 2004 relatif l'agence nationale pour la rnovation urbaine.
Agents
sociaux
-Loi du 1 juillet 1901 relative au droit des associations.
-Dcret du 18 dcembre 1927 relatif aux associations syndicales de propritaires.
-Circulaire n75-133 relative aux associations foncires urbaines de restauration immobilire.
-Loi n96-590 du 2 juillet 1996 relatif la cration de la fondation nationale du patrimoine.
Habitants -Loi n96-717 du 9 aout 1996 relatif la cration des associations locales dusagers.
Tableau n3 : Lgislation franaise relative aux acteurs intervenants
Source : Etabli par lauteur



1.2.1.4. Les actions dintervention:
Dsignation Lgislation
Actions de
dveloppement
conomique,
social et
culturel

-Loi n91-662 du 13 juillet 1991 relative lorientation sur la ville.
-Dcret n94-615 du 12/12/1994 relatif aux programmes de dveloppement social des
quartiers.
-Loi n96-603 du 5 juillet 1996 relative au dveloppement du commerce et de lartisanat.
-Loi n96-987 du 14 novembre 1996 sur la mise en uvre du pacte de relance pour la ville.
-Dcret n99-897 du 22 octobre 1999 relatif aux plans dpartementaux daction pour le
logement des personnes dfavorises et aux fonds de solidarit pour le logement.
Actions
dintervention
physique
et sur le
fonctionnement
-Ordonnance du 11 octobre 1945 relative aux changements daffectation des immeubles.
-Dcret n60-355 du 9 avril 1960 relative au ravalement des villes.
-Loi n67-561 du 12 juillet 1967 relative lamlioration de lhabitat.
-Circulaire du 3mars 1977 relative aux oprations programmes damlioration de lhabitat.
-Circulaire n78-165 du 29 dcembre 1978 relative la dmolition.
-Circulaire n82-05 du 5 fvrier 1982 relative limplantation de nouveaux types de mobilier
urbain en espaces protgs.
-Loi n85-729 du 18 juillet 1985 portant la dfinition et mise en uvre des principes
damnagement urbain .
-Dcret du 6mars 1987 relatif aux conditions minimales de confort et dhabitabilit.
-Loi du 7 juillet 1994 relative la requalification des ensembles immobiliers.
-Circulaire du 3 juillet 1995 du ministre du logement relative aux normes techniques
applicables aux oprations dans lancien habitat.
-Loi du 15 Avril 1996 relative du programme damnagement densemble.
-Dcret n 98-913 du 12/10/1998 relatif aux rgles gnrales d'amnagement et d'urbanisme.
-Loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement urbains.
-Loi du 29 janvier 2003 relative lurbanisme, lhabitat et la construction.
-Loi n 2003-710 du 1
er
aot 2003 d'orientation et de programmation pour la ville et la
rnovation urbaine.
-Dcret n2007-817 du 11 mai 2007 relatif la restauration immobilire.
Archologie -Loi du 27 septembre 1941 portant rglementation des fouilles archologique.
Environnement
et sant
(gestion des
dchets, lutte
contre la
pollution et
espaces verts)
-Loi du 10 juillet 1970 relative la rsorption de lhabitat insalubre.
-Loi n92-646 du 13 juillet 1992 relative l'limination et la gestion des dchets
-Loi n 92-1444 du 31 dcembre 1992 relative la lutte contre le bruit
-Dcret n 94-408 du 18 mai 1994 relatif aux espaces verts.
-Loi n 95-101 du 2/02/1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement.
-Dcret n 96-97 du 7 fvrier 1996 relatif la protection de la sant et lhygine publique.
-Dcret n 2003-1085 du 12 novembre 2003 portant transposition de la directive 2002/3/CE
du Parlement europen et du Conseil du 12 fvrier 2002 et modifiant le dcret n 98-360 du 6
mai 1998 relatif la surveillance de la qualit de l'air et de ses effets sur la sant et sur
l'environnement, aux objectifs de qualit de l'air, aux seuils d'alerte et aux valeurs limites.
Foncier -Loi n 67-1253 du 30 dcembre 1967 relative lorientation foncire
Premption et
expropriation
-Loi n85-729 du 18 juillet 1985 relative au droit de premption urbaine.
-Dcret n 2002-152 du 7 fvrier 2002 relatif l'expropriation pour cause d'utilit publique.
Relogement et
lute contre les
exclusions
-Loi n85-729 du 18/12/1985 relative au relogement loccasion dopration damnagement.
-Loi du 31 mai 1990 relative sur le droit au logement.
-Loi du 29juillet 1998 relative la lutte contre les exclusions.
Scurit des
chantiers
-Circulaire du 13 dcembre 1982 du ministre du logement relative la scurit des personnes
en cas de travaux de rhabilitation ou damlioration des btiments existants
Transport,
circulation et
stationnement
-Loi n 78-17 du 6 janvier 1978 relative la circulation routire.
-Loi du 30 dcembre 1982 dorientation des transports intrieurs.
-Dcret n 98-817 du 11 septembre 1998 relatif au stationnement.
Voiries et
rseaux divers
- Ordonnance n59-115 du 7 janvier 1959 relative la voirie des collectivits locales.
-Dcret n 99-756 du 31 aot 1999 relatif aux voiries.
-Dcret n 2001-1220 du 20 dcembre 2001 relatif aux eaux destines la consommation
humaine, l'exclusion des eaux minrales naturelles.
-Dcret n 2003-229 du 13 mars 2003 relatif aux prescriptions techniques gnrales de
conception et de fonctionnement auxquelles doivent satisfaire les installations en vue de leur
raccordement aux rseaux publics de distribution de llectricit et du gaz.
-Loi n 2010-853 du 23 juillet 2010 relative aux rseaux de tlcommunication.
Tableau n4 : Lgislation franaise relative aux actions dintervention
Source : Etabli par lauteur






1.2.1.5. Les instruments durbanisme:
Dsignation Lois
PLU -Loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement urbains.
PSMV -Loi n62-903 du 4Aout 1962 relative aux secteurs sauvegards.
-Ordonnance du 28 juillet 2005 relative aux secteurs sauvegards.
SCOT -Loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement urbains.
ZPPAUP -Dcret n84-304 du 25 avril 1984 relatif aux zones de protections du patrimoine architectural et
urbain.
Tableau n5 : Lgislation franaise relative aux instruments durbanisme
Source : Etabli par lauteur

1.2.1.6. Les modes de financement:
Dsignation Lois
Subventions

-Circulaire du 11 juillet 1980 relative au financement des travaux de suppression dinsalubrit.
-Arrt du 30 dcembre 1987 relatif la nature des travaux pouvant tre financs par la
subvention lamlioration des logements locatifs.
-Circulaire n89-80 du 14 dcembre 1989 relative aux modalits dattribution des subventions
de ltat de surcharge foncire.
-Instruction ANAH n93-02 du 23 novembre 1993 relative aux nouvelles rgles dattribution
des subventions de lANAH.
-Arrt du 5 mai 1995 relatif aux subventions de ltat et aux prts pour la construction,
lacquisition et lamlioration des logements.
-Circulaire du 21 juin 1999 relative aux fonds dintervention pour la sauvegarde de lartisanat
et du commerce.
-Dcret n 2000-967 du 3 octobre 2000 relatif aux subventions de l'Etat pour les projets
d'investissement dans le champ de l'urbanisme et du logement.
Aides

-Arrt du 29 avril 1993 relatif la nature des travaux damlioration susceptibles dtre
financs par la participation des propritaires.
-Instruction ANAH n94-07 du 17 novembre 1994 relative aux aides pour les travaux dintrt
architectural.
-Arrt du 2 octobre 1995 relatif aux conditions doctroi de lavance aide par ltat.
-Dcret n97-62 du 20 fvrier 1997 relatif aux conditions dattribution des primes pour
lamlioration de lhabitat.
Prts

-Dcret n97-1000 du 30 octobre 1997 rservant le prt taux zro.
-Circulaire n99-71 du 14 octobre 1999 relative la cration du Prt locatif usage social.
Indemnisations

-Dcret n77-1141 du 12 octobre 1977 relatif aux indemnisations des commerants pendant
les travaux damnagement urbain.
-Loi n85-729 du 18 juillet 1985 relative au droit de premption urbaine.
-Dcret n 2002-152 du 7 fvrier 2002 relatif l'expropriation pour cause d'utilit publique.
Tableau n6 : Lgislation franaise relative aux modes de financement
Source : Etabli par lauteur

1.2.2. Les instruments durbanisme:
1.2.2.1. Les instruments dorientation gnrale :
Le Schma de Cohrence Territoriale est un document d'urbanisme qui fixe, lchelle
de plusieurs communes ou groupements de communes, les orientations fondamentales de
lorganisation du territoire et de lvolution des zones urbaines afin de prserver un quilibre
entre zones urbaines, industrielles, touristiques, agricoles et naturelles
309
. Il stend sur
le moyens et le long terme, hritier des schmas directeurs d'amnagement et d'urbanisme
(SDAU), le SCOT vise la mme organisation et la mme mise en valeur du patrimoine naturel
et du bti, en mettant laccent sur les lments qui vont donner une cohrence au groupement
ainsi constitu notamment partir de lutilisation des quipements et facilits de dplacement.
Le Plan Local d'Urbanisme est le principal document d'urbanisme de planification au
niveau communal ou ventuellement intercommunal. Il comprend un projet damnagement
et de dveloppement durable (PADD) qui dfinit les orientations et les choix durbanisme et

309
CHATEAUREYN P, op.cit., p647.


damnagement, notamment au regard du renouvellement urbain et la prservation de la
qualit architecturale et de lenvironnement, ainsi que les actions envisages. Il permet aussi
dinstaurer des tudes dimpact et un projet soumis de nouvelles exigences
310
:
- Qualit de la vie sociale (mixit des fonctions urbaines et surtout diversit des types
dhabitat).
-Qualit des espaces urbains et naturels, cest--dire lutilisation conome et quilibre de ces
espaces et matrise des dplacements avec la prise en compte des plans de dplacements
urbains (PDU).
- Mise en valeur des sites et du patrimoine et recherche de la qualit architecturale.
Lexigence va ici beaucoup plus loin quune simple prise de conscience ou la rdaction dun
banal article du rglement durbanisme qui dploie une vritable reconnaissance des valeurs
du site et organise une sensibilisation de la population
311
.
1.2.2.2. Les instruments spcifiques aux tissus anciens :
Le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur est un document d'urbanisme annex au plan
local d'urbanisme permettant de crer un secteur sauvegard. Il rgie l'ensemble des espaces
privs ou publics prsentant un intrt historique, esthtique ou ncessitant une conservation
(prsence d'un grand nombre de Monuments historiques par exemple), o tous travaux et
amnagements intrieurs et extrieurs effectus par les rsidents, particuliers ou
commerants, doivent faire l'objet d'une demande crite et d'une autorisation aprs avis d'un
architecte des btiments de France, afin de conserver une cohrence
312
.
Le Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager a pour objet
d'assurer la protection du patrimoine paysager et urbain et mettre en valeur des quartiers et
sites protger pour des motifs dordre esthtique ou historique en exprimant l'ambition
d'amliorer la notion de champ de visibilit ( primtre de 500 m aux abords d'un
monument historique). La dcision d'engager l'tude d'une ZPPAUP appartient au maire et
son conseil municipal en partenariat avec l'Etat (Architecte des btiments de France et le
Service dpartemental de l'architecture et du patrimoine) .
1.2.3. Le financement:
Le financement se fait suivant divers modes, savoir :
Les subventions tatiques des oprations dintervention sur le patrimoine urbain et
architectural par ses agences (ANAH, lANRU et lAFDET), la caisse nationale des
monuments historiques et ses fonds (FNAFU, FISAC
313
).
Les aides sont attribues soit par lAgence Nationale pour lAmlioration de lHabitat ou
les Collectivits Locales qui sont les suivantes
314
:
- aide de 25% du montant global des travaux lorsque ces derniers ont un intrt architectural.
-aide de 35% du montant global des travaux lorsque le propritaire accepte de conventionner
son loyer.

310
Moniteur des travaux publics et du btiment, N5180, Paris (France) , 07/03/2003, p90.
311
BENCHIKHI Loubna op.cit p37.
312
CHATEAUREYN P., op.cit, p670.
313
Fond dIntervention pour la Sauvegarde de lArtisanat et du Commerce.
314
Ministre de la Culture, op. cit, p95.


-aide de 40% de lANAH et 5% des collectivits du montant global des travaux pour les
propritaires acceptant de conventionner leurs logements.
-aide de 50% du montant global des travaux lorsque ces derniers portent sur lamlioration de
laccessibilit des handicaps.
-aide de 85% du montant global des travaux pour les personnes dfavorises.
-aide de 100% du montant global des travaux pour les personnes handicapes.
En ce qui concerne lartisanat et le commerce traditionnel, il existe des aides qui sont
tudies suivant les cas par le FISAC.
Les prts accords sont sous plusieurs formes, savoir :
-le prt taux zro est destin aux personnes dans les revenus sont faibles.
-le prt conventionn est destin aux nouveaux accdants la proprit qui veulent rhabiliter
leur logement.
-le prt laccession sociale est destin aux propritaires qui veulent amliorer leur logement
sous conditions de ressources.
-le prt donn par les entreprises est un prt faible taux qui est destin lamlioration et la
rhabilitation des logements des salaris o le remboursement se fait par dduction sur les
salaires mensuels.
Les Indemnisations des propritaires suivant les lois relatives lexpropriation et la
premption. En ce qui concerne lindemnisation des commerants pendant les travaux
damnagement urbain, le montant de cette dernire sera fix par la Commission de
Rglement Amiable (CRA).
1.3. Lintervention sur le centre historique de Bordeaux :
1.3.1. Lorientation politique :
1.3.1.1. Dcision et volont :
La mise en valeur du centre historique de Bordeaux nest pas d seulement sa
dgradation mais la volont dun maire qui a lanc un appel au titre du Programme National
de Rnovation des Quartiers Anciens Dgrads (PNRQAD) o Bordeaux est choisie comme
ville pilote car depuis son lection en 1995, Alain JUPPE ne manque pas de rappeler travers
ses interventions lexception du patrimoine bordelais en des termes traduisant toute
ladmiration voire lamour quil porte sa ville : Plus quune cit, Bordeaux reprsente une
vritable civilisation reposant sur une histoire plus de deux fois millnaire
315
. Son souci
permanent est de voir se rencontrer les deux grandes richesses de Bordeaux ses yeux, son
histoire et sa modernit.
1.3.1.2. Les enjeux
316
:
-Les enjeux sociaux sont tout dabord, de maintenir les habitants qui le souhaitent dans leur
quartier travers la lutte contre les logements indignes et linsalubrit, lamlioration des
conditions de vie, loffre de logements, en particulier locatifs, les services et le cadre urbain

315
JUPPE, Prface, Bordeaux Port de la Lune, In le sminaire les Enjeux du Patrimoine Mondial de lUnesco , Bastingage, 2008.
316
www.bordeaux.fr


en gnral. Ensuite de prserver les quilibres sociaux et garantir la mixit sociale. Et enfin
renforcer la notion didentit urbaine et contrler la balance dmographique.
-Les enjeux architecturaux et urbanistiques sont tout dabord, de rechercher lvolution
harmonieuse des quartiers anciens avec le souci permanent de prserver architecture et cadre
bti tout en intgrant dans lurbanisme de la ville une rconciliation dcomplexe entre
patrimoine et modernit. Ensuite, rechercher un meilleur quilibre entre les fonctions de
proximit du quartier (renforcer lattractivit rsidentielle) et les fonctions de centralit
(renforcer le rayonnement mtropolitain du quartier historique) tout en revitalisant et en
redynamisant lensemble.
-Les enjeux conomiques sont de rendre la ville de Bordeaux plus comptitive par le
renforcement de son image, sa notorit et lattractivit bordelaise afin dattirer les capitaux et
les touristes. La comptitivit de la ville intgre le patrimoine qui demeure un objet du
marketing urbain aux cots des indicatifs plus neutres qui sont le dynamisme conomique, la
qualit des infrastructures de transport et de communication et un taux de chmage faible.
-Les enjeux patrimoniaux sont la labellisation de la ville de Bordeaux comme patrimoine
mondial de lUNESCO, en lui donnant le statut de ville dart et dhistoire. Cette labellisation
va chercher rendre le patrimoine accessible tous, fdrer la population autour des
questions du patrimoine, runir les acteurs locaux du territoire autour dun projet de territoire
cohrent et trouver une cohrence propre toutes les dimensions patrimoniales du territoire.
1.3.1.3. Dlimitation du corpus
317
:
Ce centre historique se prsente comme un territoire stendant sur une superficie de 203
Ha dont 147 Ha sont couvert par le plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV, approuv
en 1988) qui ressort sur la carte n1. Il compte une population de 30 000 habitants et un parc
de logement de 23 500 logements
318
.

Carte n1: Dlimitation du centre historique de Bordeaux
Source :http://www.bordeaux.fr/ebx/portals/ebx.portanfpb

317
www.bordeaux.fr
318
MAZOUZ Fatima op.cit.p48


1.3.1.4. Les acteurs :
Dsignation Les intervenants
Acteurs
politiques
(dcision-
gestion)
Ministre de la Culture et de la Communication -Direction Gnrale des Patrimoines -DRAC de
lAquitaine -SDAP de Gironde -Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des
Transports et du Logement -DREAL de lAquitaine - Conseil Rgional dAquitaine - Conseil
Gnral de la Gironde -Prfecture de Bordeaux -Mairie de bordeaux Communaut Urbaine de
Bordeaux.
Acteurs
conomiques
(financement)
Caisse des Dpts et Consignations - Agence de Dveloppement Economique et Touristique de
Bordeaux- Agence Nationale pour lAmlioration de l'Habitat (ANAH)- Agence Nationale pour
la Rnovation Urbaine (ANRU) - Centre des Monuments Nationaux - Etablissement Public
National dAmnagement et de Restructuration des Espaces Commerciaux et Artisanaux -Fonds
National dAmnagement Foncier et dUrbanisme (FNAFU)- Fonds dIntervention pour la
Sauvegarde de lArtisanat et du Commerce.- Chambre de Commerce et d'Industrie de Bordeaux.
Equipe
technique
(tude-suivi-
ralisation)
Agences des Espaces Verts de Bordeaux- Agence Foncire et Technique de Bordeaux- Agence
dUrbanisme de Bordeaux - Architectes des btiments de France (DRAC)- Architectes en chef
des monuments historiques (DRAC) - Laboratoire de Recherche des Monuments Historiques -
Entreprise incit (tatique) - Service du Cadastre.
Agents
sociaux(aides
-concertation)
Centre Communal dAction Sociale- Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et
Sociales- Caisse dAllocations Familiales- Association Fondation du patrimoine de Bordeaux -
Association foncire urbaine de restauration immobilire.
Habitants Association des riverains et rsidents de Bordeaux.
Tableau n7 : Les acteurs participants lintervention sur le centre historique de Bordeaux
Source : Etabli par lauteur (informations : site officiel de la mairie de Bordeaux www.bordeaux.fr)

1.3.2. La diagnose:
1.3.2.1. La mthode suivie
319
:
Avant de commencer les enqutes, les propritaires et locataires ont t aviss par courrier.
Ensuite, la mairie a lanc la dclaration dutilit publique (DUP) qui consiste visiter les
immeubles et enquter. Dans le cas o le propritaire ne veut pas collaborer, lEtat passe
lexpropriation pour cause dutilit publique. Trois types denqutes ont t aussi lances :
-Lenqute socio-conomique a t confie la Direction Dpartementale des Affaires
Sanitaires et Sociales dont la mission tait de recenser la population et voir ltat des
conditions de vie (insalubrit, nombre de personnes par logement, confort, loyer, travail,
pouvoir dachatetc). En ce qui concerne lenqute conomique, elle a t confie au service
des enqutes de la Direction de Commerce de Bordeaux dont la mission tait dlaborer un
diagnostic sur lemploi, les activits conomiques et le commerce.
-Lenqute urbanistico-architecturale a t attribue un chef de projet (architecte) qui
encadre une quipe d'architectes et de techniciens (historien, cartographe...). Un expert en
matire de gestion du patrimoine des villes anciennes assure lassistance la matrise
douvrage de cette mission. Une partie de lquipe appartient au Service du Projet Urbain, de
la Direction de l'Urbanisme de Bordeaux qui est charge de lenqute urbanistique. Et lautre
appartient au Service Rgional de l'Inventaire de la DRAC dAquitaine qui est charge de
lenqute architecturale.
Le recensement a pour objectif de dterminer le statut des immeubles dans la
rglementation. Il permet de distinguer les ensembles dimmeubles, les difices et les espaces
libres qui devront tre prservs, de ceux qui pourront tre soit maintenus, soit remplacs et
de dfinir les conditions de leur volution. Les critres de recensement des difices sont :
- larticulation et la composition des volumes et leur implantation.
-les propositions rglant les rapports entre les parties de ldifice, les pleins et les vides.


319
Mairie de Bordeaux, prsentation du diagnostique du centre historique de Bordeaux, 2001 document tlchargeable sur
http://www.bordeaux.fr/ebx/ShowBinary/BEA%20Repository/flip/fr/groupePiecesJointes/4323/10/pieceJointeSpec/57968/file/vudici-8.pdf


-les rapports entre structure constructive, ordonnancement et ornement.
-ladquation entre forme, fonction et statut de ldifice.
Le travail s'organise en plusieurs tapes. Le relev de terrain quotidien est associ un
travail documentaire historique et morphologique sur la formation des quartiers et le caractre
des architectures. Les donnes rcoltes sont ensuite verses dans une base de donnes
gorfrence. Cette connaissance fine du territoire permet dlaborer un rglement la
parcelle, fixant des mesures de protection adaptes des btiments et des espaces libres, ainsi
que loccupation au sol et la hauteur des constructions nouvelles. En ce qui concerne
lenqute sur la proprit, elle a t confie au service des Domaines et du Cadastre.
- Lenqute bio-physique a t confie la Direction de lEnvironnement dont la mission
est denquter sur le milieu physique, le paysage naturel, les paramtres environnementaux et
les risques naturels.
1.3.2.2. Problmatique:

Enqutes Problmatique
Lenqute socio-
conomique
-Une population de 27700 habitants en constante diminution (30000 en 1988) et aux
caractristiques sociologiques assez dfavorises (17% de chmage).
-Problme de transport, de bruit, de scurit et de propret.
-85% du parc de logements est statut locatif.
-Les habitants de la CUB ont baiss de 21% entre 1999 et 2003.
-70 % des mnages sont aujourdhui encore thoriquement ligibles au logement.
-La concentration leve dhabitats indignes et une situation conomique et sociale des
habitants particulirement difficile.
-Un dsquilibre important entre offre et demande de logement.
-La spculation foncire et immobilire.
Lenqute
urbanistico-
architecturale

-La fragilit du tissu, linsalubrit de lhabitat et la vacance des immeubles (20%).
-Un parc de logements de qualit mdiocre (12%) et 66% de petite taille (T1,T2).
- Prsence dlots trop denses et dgradation de ltat du bti.
-Patrimoine dqualifi par des rhabilitations mdiocres ou inadaptes.
-Problme de stationnement et de circulation.
-Espace public non amnag dans certains endroits.
Lenqute bio-
physique
- Prsence de pollution qui est de la circulation automobile et les rejets deaux uses dans
quelques endroits directement dans la Garonne sans traitements.
-Prsence dun risque dinondation par le dbordement de la Garonne.
Tableau n8 : La problmatique du centre historique de Bordeaux
Source : Etabli par lauteur (informations : site officiel de la mairie de Bordeaux www.bordeaux.fr)

1.3.3. Stratgie et Plan daction:
1.3.3.1. Stratgie de communication :
Avant de lancer le plan daction, la mairie de Bordeaux lancer une campagne de
sensibilisation et dinformation des habitants concerns par les travaux en distribuant une
srie de carnets de ville qui ont t dits par la Direction Gnrale de lAmnagement
comportant les lois dintervention et les droits des occupants, lhistoire et le patrimoine de
Bordeaux ainsi que les actions et le planning des travaux. Pour aider construire une nouvelle
reprsentation, Bordeaux utilise deux moyens efficaces et complmentaires. Pour capter
lattention, on choisit naturellement de communiquer efficacement sur les projets en mettant
laccent sur leurs caractristiques extraordinaires. Peuvent tre mis dans cette catgorie :
- La mise en service du premier tramway aliment par le sol dans le centre historique, dont le
caractre innovant a bien t relay par de nombreux reportages tlviss. Ainsi, beaucoup
dautres agglomrations potentiellement intresses ont tourn leur regard vers Bordeaux.


- Lamnagement des quais rive gauche a eu un gain de prestige suite lobtention du grand
prix dUrbanisme de larchitecte Michel CORAJOUX en 2003.
- La participation au march international des professionnels de limmobilier de Cannes
depuis 10 ans qui permet de communiquer directement auprs des investisseurs et des
entreprises.
1.3.3.2. Plan daction :
Le plan daction a touch les domaines suivants :
- Dplacement et le stationnement :
Domaines Actions
dplacement -La rorganisation des dplacements dans le centre historique et la ralisation dun tramway.
-La rnovation des voies de desserte ; rue Beaubadat, Saint-James et Serpolet.
-Lamnagement dun parcours inter-quartiers pour cyclistes, pitons et personnes handicaps.
-Etendre la zone contrle daccs : secteur Saint-Pierre, secteur Victor Hugo/ Victoire, secteur
Saint-Catherine/Saint-Eloi et place du Palais.
-Elaboration dun plan cyclable qui se poursuit avec des contre-sens cyclables et des itinraires
malins ainsi que la ralisation dune navette lectrique.
-Le dveloppement des couloirs de bus que les cyclistes peuvent emprunter.
stationnement -Ajouter 330 places de stationnement supplmentaires avec la cration de grands parkings
souterrains et le soutien du stationnement rsidentiel sans oublier les places pour handicaps.
-Elaboration des garages vlos, une maison du vlo et le prt de 3300 vlos pour les Bordelais.
Tableau n9 : Les actions sur le dplacement et le stationnement
Source : Etabli par lauteur (informations : site officiel de la mairie de Bordeaux www.bordeaux.fr)

- Dveloppement conomique et aides sociales :
Domaines Actions
conomique -La mise en place des ples dconomie du patrimoine o lobjectif de tirer profit du patrimoine
pour favoriser le dveloppement et la revitalisation du territoire.
-La cration de 1500 emplois et de 5 000 m2 despaces commerciaux et dartisanat.
-Favoriser lemploi tertiaire par le renforcement de lactivit conomique dans les quartiers du
Lac, de Saint-Augustin et de Belcier.
-Llaboration de parcours touristique avec lamnagement de stations.
Social -Lincitation et laccompagnement des propritaires par des conseils, le suivi, aides financires,
relogement provisoire ou dfinitif.
-Multiplier des programmes en locatif, en loyers libres intermdiaires ou sociaux et laccession
la proprit de logement.
-Attirer les classes moyennes et dviter la formation de ghettos.
-Sur les 217 mnages, 102 mnages ont t relogs dfinitivement. Seulement 16 sont revenus
dans leur logement dorigine et 85 ont pu rester dans le centre historique.
Tableau n10 : Les actions de dveloppement conomique et aides sociales
Source : Etabli par lauteur (informations : site officiel de la mairie de Bordeaux www.bordeaux.fr)

- Environnement et la gestion urbaine:
Domaines Actions
Espace vert -Valorisation de la trame vgtale
Scurit -La mise en place du conseil local de prvention et de scurit et du contrat local de scurit.
Tranquillit
nocturne
-Rduire au maximum les nuisances engendres par les bars, discothques et commerces
nocturnes en veillant au respect des rgles (hygine, scurit, tudes de bruit, surveillance
nocturne des terrasses.
Tri et
propret
-Multiplication des points de tri slectif enterrs qui prservent la beaut des sites.
-Lextension de la collecte en porte--porte sur le trajet du tramway afin de rduire
sensiblement le nombre des conteneurs prsents sur la voirie.
- Le nettoyage des tags, la suppression de laffichage sauvage et le nettoyage rapide des dpts
dordures anarchiques.
-Un local ou un emplacement intrieur pour le stockage du bac-poubelle est exig pour tout
permis de construire ou autorisation spciale de travaux.
-Une surveillance permanente est assure par la brigade verte de la Mairie et lunit de
surveillance de la communaut urbaine qui compte neuf agents.
Tableau n11 : Les actions sur lenvironnement et la gestion urbaine
Source : Etabli par lauteur (informations : site officiel de la mairie de Bordeaux www.bordeaux.fr)



- Interventions architecturales et urbanistiques :
Actions Intervention et localisation
Amnagement
-Ramnagement du centre Saint-Christoly (installation de Monoprix en 2004).
-Amnagement des places Saint-Christoly, du Palais, Sainte-Colombe, Fernand Lafargue,
Arnaud Miqueu, Camille Pelletan, Pey Berland, la Victoire, Bir Hakeim, Quinconce.
-Amnagement des cours, des quais et des espaces lis au tramway.
-La mise en lumire des monuments remarquables (place de la Bourse, porte Caillau, espace
Saint-Rmi...) et linstallation de lanternes en cuivre dans lensemble du centre historique.
-Pour lesthtique urbaine , les commerants sont sensibiliss la qualit des devantures,
stores et enseignes par des plaquettes dinformation et la ville poursuit ses efforts pour la
suppression des climatiseurs en infraction.
Construction
-Cration d'une crche, dappartements rue des Argentiers et dquipements de proximit.
Extension
-Renforcement du ple culturel et universitaire de Sainte-Croix avec lextension du centre
dramatique national.
-Extension de la crche Sainte-Colombe.
-Elargissement de laire commerciale jusqu Mriadeck via la rhabilitation de lIlot Bonnac.
Mise en valeur
-La mise en valeur du patrimoine architectural et urbain par la cration du parcours
patrimonial Saint-Jean/Saint-Michel et du cheminement de Saint-Jacques (2003).
Ravalement
-Ravalement des faades des quais, place Tourny, cours de Verdun, cours du Chapeau
Rouge, rue Esprit des Lois, rue Porte de la Monnaie ainsi que place Lon Duguit.
Rfection
-Rfection des espaces publics et voiries tels que les squares Vinet et Jean Bureau.
Rhabilitation
-Rhabilitation 300 logements sociaux publics, 300 logements locatifs conventionns privs,
155 logements de propritaires occupants ou accdants, 145 chambres dhtels meubls.
Rnovation
-Rnovation du conservatoire national de Bordeaux, et lextension de lcole des Beaux arts
contribuent au rayonnement du centre-ville.
-Rnovation de la crche Magendie, d'coles (Menuts, Paul Bert, Anatole France) et du centre
d'animation Saint-Pierre.
-Rnovation de la rue Sainte-Catherine.
Requalification
-Requalification du bti. Taille, organisation, clairement, confort, quipement en locaux
communs.
Restauration
-Lancement dun programme de restauration immobilire dans les quartiers Faures, Gensan
Fusterie, Renire, Teulre, et Saint James.
Restructuration
-Restructurer le bti conserv puis le remettre sur le march.
-La restructuration d'immeubles ou d'lots trop denses permettent darer les curs dlots trop
denses et de crer des jardins ou du stationnement rsidentiel, les quartiers touchs sont
Saint-Michel et les Chartons.
Revitalisation
-La revitalisation de lespace Saint-Michel/Capucins autour dun secteur pitonnier renforc,
la cration dun parc de loisirs quai Sainte Croix, le ramnagement du parc Andr Meunier et
des espaces publics reliant ces lieux.
-Le renforcement des liens entre les quartiers.
Tableau n12 : Les interventions architecturales et urbanistiques
Source : Etabli par lauteur (informations site officiel de la mairie de Bordeaux www.bordeaux.fr)

1.3.3.3. Financement et dlais :
Le cot global du programme est estim 92.8 millions financs par lEtat (19,1 M), la
ville (16 M), la Communaut Urbaine de Bordeaux CUB (8,7 M), la Rgion et le
Dpartement (environ 5 M dans le cadre du droit commun), bailleurs sociaux et oprateurs
de logement priv (environ 44 M). Des 19.1 M de lEtat, 13 M daides ont t accordes
par lANAH aux propritaires pour des travaux de rhabilitation du parc immobilier,
damlioration de loffre de logements et de cration de locaux usage rsidentiel (locaux
poubelles, locaux vlos, stationnement). Quant la dure des travaux est estime huit
ans o le dbut du projet est programm en janvier 2002 et la fin en juillet 2010.
1.3.3.4. Instrument durbanisme :
Lintervention sur le centre historique de Bordeaux a utilis comme document durbanisme
le PLU qui a t rvis en 2007, le plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV, approuv
en 1988 et rvis en 1998) pour le secteur sauvegard et le POS au quel est intgr une
ZPPAUP pour les zones situes en dehors du secteur sauvegard.



1.3.4. Suivi :
Le suivi a t assur par lobservatoire dvaluation de lapplication du plan daction mixte
entre la direction de lurbanisme et le service dpartemental de larchitecture et du
patrimoine.
2. LEXPERIENCE MAROCAINE:
2.1. Les acteurs intervenants :
2.1.1. Les acteurs politiques :
Ils sont regroups dans huit ministres, savoir :
- Le Ministre des Affaires Islamiques et des Habous possde un important patrimoine
architectural o il lance en tant que matre douvrage des avis dappel doffre aux bureaux
dtudes et entreprises pour la restauration de ses difices telles que les mosques, medersas
et zaouas.
- Le Ministre de la Culture est charg de poursuivre et d'intensifier par les moyens
appropris toute action et mesure tendant la conservation, la prservation et la mise en
valeur du patrimoine culturel national, de concevoir une stratgie concerte de
dveloppement culturel au niveau rgional et local, de contribuer l'animation et la
promotion de l'action culturelle et de stimuler et encourager la cration et la recherche dans
les domaines culturels et artistiques
320
. Il comporte une direction centralise du patrimoine
culturel, une commission dhistoire militaire et des directions dcentralises des affaires
culturelles dans chaque rgion et province.
- Le Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement est charg de
gnraliser l'accs aux services nergtiques et hydrauliques commerciaux pour les
populations rurales et urbaines, et de veiller la protection de l'environnement
321
. Il
prsente des directions centralises qui sont la Direction du Dveloppement Minier, la
Direction de l'Electricit et des Energies Renouvelables, la Direction du Contrle et de la
Prvention des Risques et la Direction de lEnvironnement ainsi que des directions
dcentralises dans chaque rgion et province.
- Le Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de lAmnagement du Territoire est
charg de mener toute action susceptible de matriser, d'encadrer la croissance et le
dveloppement des agglomrations urbaines et rurales et de protger les monuments et sites
classs de lurbanisation anarchique
322
. Le ministre comporte un conseil suprieur de
lamnagement du territoire, un conseil suprieur de lurbanisme et un conseil national
dhabitat et des directions de lurbanisme aux niveaux des rgions et provinces.
- Le Ministre de lIntrieur est charg de veiller lapplication des rgles en matire
durbanisme, patrimoine et environnement et au dveloppement des rgions et provinces par
llaboration de leur propre plan durbanisme. Le ministre comporte un conseil rgional, qui
est charg de llaboration dun schma rgional damnagement du territoire
323
, une
prfecture qui est consulte sur les politiques damnagement du territoire et durbanisme et
sur leurs instruments, proposs par lEtat ou par la rgion et une commune qui est charge de

320
Article1 du dcret n2-06-328 du 10 novembre 2006 fixant les attributions et l'organisation du Ministre de la Culture.
321
Dcret n 2-07-1303 du 15 novembre 2007 relatif aux attributions du ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement.
322
Dcret n2-98-386 du 14 avril 1998 relatif aux attributions du Ministre de l'Amnagement du Territoire, l'Urbanisme et de l'Habitat.
323
Article1 du dcret n2-06-328 du 10 novembre 2006 fixant les attributions et l'organisation du Ministre de la Culture.


veiller au respect des options et des prescriptions des instruments damnagement du
territoire et durbanisme
324
.
- Le Ministre du Tourisme et de lArtisanat est charg dlaborer, mettre en uvre et
valuer la stratgie du dveloppement touristique, dencadrer et assurer l'appui aux
professions et aux activits touristiques conformment la rglementation en vigueur et de
dvelopper et sauvegarder lartisanat.
325
. Le ministre comporte des Directions du Tourisme
et de lArtisanat dans chaque rgion et province.
2.1.2. Les quipes techniques :
Lquipe technique comporte les acteurs suivants :
- LAgence Nationale de la Conservation Foncire, du Cadastre et de la Cartographie est
charge dtablir les cartes thmatiques et des plans cadastraux dans le cadre de
l'immatriculation foncire ainsi que la conservation des archives et documents fonciers et la
communication au public des renseignements qui y sont contenus
326
.
-LAgence Urbaine est charge de raliser les tudes ncessaires ltablissement des
schmas directeurs damnagement urbain et suivre lexcution des orientations qui y sont
dfinies, prparer les projets de documents durbanisme rglementaire, notamment les plans
de zonage, les plans damnagement et les plans de dveloppement, promouvoir et raliser
des oprations de rhabilitation urbaine, de rnovation immobilire et de restructuration
327
.
- Les bureaux dtudes sont chargs dlaborer des tudes en matire de restauration et de
mise en valeur du patrimoine architectural et urbain. Les architectes marocains doivent tre
inscrits obligatoirement au tableau national de lordre des architectes.
- Le Centre dEtudes et de Recherches du Patrimoine Maroco-Lusitanien a pour mission
la rhabilitation et la mise en valeur du patrimoine marocain d'origine portugaise sous tous
ses aspects : historique, architectural et artistique
328
.
-Le Centre de Rhabilitation du Patrimoine Architectural des Zones Atlasiques et
Subatlasiques a pour mission la protection, la restauration et la rhabilitation du
patrimoine architectural des zones atlasiques et subatlasiques en collaboration avec les
organismes et autorits concerns, dtablir des programmes et de procder des tudes
techniques, sociologiques, ethnologiques ou autres susceptibles de faire progresser la
connaissance des architectures traditionnelles
329
.
-Le Centre dInventaire et de Documentation de Patrimoine est cre en 2005 dans le cadre
du Projet STRABON. Cest une nouvelle structure qui remplace lancienne Division
dInventaire. Le centre a pour mission dinventorier lensemble du patrimoine culturel et de
regrouper tous les documents le concernant.


324
Dcret n 2-07-1303 du 15 novembre 2007 relatif aux attributions de la Ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de lEnvironnement.
325
Dcret n2-98-386 du 14 avril 1998 relatif aux attributions du Ministre charg de l'Amnagement du Territoire et de l'Urbanisme .
326
Loi n 58-00 portant cration de l'Agence Nationale de la Conservation Foncire, du Cadastre et de la Cartographie (A.N.C.F.C.C).
327
Dahir portant Loi n 1-93-51 du 22 rabia I 1414 (10 septembre1993) instituant les Agences Urbaines.
328
Arrt n

277-95 du 30 janvier 1995 portant cration du Centre d'Etudes et de Recherches du Patrimoine Maroco-Lusitanien.
329
Arrt du Ministre des Affaires Culturelles n 861-90 du 5 joumada II 1410 (3 janvier 1990) portant cration et organisation du Centre
de Restauration et de Rhabilitation du Patrimoine Architectural des Zones Atlasiques et Subatlasiques.


-Le Centre International de Promotion de lArtisanat est charg d'laborer des tudes
pour promouvoir un artisanat de qualit et d'encourager l'adaptation du produit artisanal
aux exigences de la socit contemporaine en favorisant l'innovation et la crativit dans le
respect de l'authenticit de l'artisanat traditionnel
330

-Le Comit des monuments, des mdinas et des sites classs a pour mission dexaminer et
dtudier les programmes annuels de restauration tablis par linspecteur des monuments
historiques, la sauvegarde et la conservation du patrimoine architectural et urbain et de donner
les accords pour certaines autorisations de construire.
-Les Conservateurs des monuments et des sites ont pour mission de veiller sur la protection
et la conservation des monuments historiques et sites archologiques, de signaler les
infractions et dtres consults sur tous travaux touchant le patrimoine architectural et urbain.
-Les entreprises et artisans expriments dans les travaux de restauration du patrimoine
architectural. Leur nombre est important au Maroc car ce pays prsente de nombreux instituts
de formation.
- Holding dAmnagement Al Omrane participe plusieurs programmes de rhabilitation
et de mise niveau urbaine et architecturale des centres historiques en orientant son action
aussi bien vers lamlioration des conditions dhabitabilit des mnages rsidents au sein de
ces entits qu travers des programmes spcifiques de prservation des centres historiques.
-LInstitut National des Sciences de lArchologie et du Patrimoine est cr par le dcret
ministriel n2-83-705 du 31 janvier 1985, il est conu comme un organe denseignement, de
formation et de recherche en sciences de larchologie et du patrimoine.
-LObservatoire National de l'Environnement du Maroc (ONEM) dont le rle est de
protger l'environnement dans le cadre du dveloppement durable et de mettre disposition
les informations sur ce dernier.
-Les offices nationaux de leau, des nergies, des telecommunications et des travaux
publics qui sont chargs des etudes et du suivi des realisations des voiries et rseaux divers
(branchement en eau potable, gaz, lectricit, cables tlphoniques et assainissement des eaux
uses).
-LOffice National de lEquipement et des Transports est charg des tudes de
rorganisation de la circulation, stationnement et des transports.
-LOffice National Marocain du Tourisme est charg de la planification en matire de
dveloppement et amnagement touristique.
2.1.3. Les acteurs conomiques :
Ils sont en nombre de huit, savoir :
-Le Crdit Immobilier et Htelier est une banque marocaine cre en 1920 oprant
particulirement dans le secteur immobilier et touristique, elle assure aussi les activits d'une

330
Dahir n 1-96-87 du 29 rejeb1417 (11 dcembre 1996) portant publication de laccord fait Fs le 4 Juin 1995, entre le Gouvernement du
Royaume du Maroc et lOrganisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture pour ltablissement au Maroc dun Centre
International de Promotion de lArtisanat.


banque de dtail. La banque offre aussi des crdits pour la restauration et la rhabilitation du
patrimoine architectural.
-Le Fonds de lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain a pour mission de
lutter contre la pauvret, l'exclusion sociale en milieu urbain et la prcarit en octroyant soit
des dons ou des prts aux personnes dfavorises.
-Le Fonds de Solidarit de lHabitat a pour mission de lutter contre lhabitat insalubre,
daider les personnes laccs au logement, doctroyer des aides pour le payement des loyers
ou lamlioration des conditions dhabitabilit.
-Le Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social est un tablissement
public dot de la personnalit morale et de l'autonomie financire
331
. Il a pour mission de
financer toutes activits dans tous les domaines qui peuvent participer au dveloppement
conomique du Maroc. En matire de patrimoine architectural, le FHII finance tous travaux
de conservation ou de restauration de ce dernier.
-Le Fonds National pour lAction Culturelle contribue la mise en valeur du patrimoine
monumental et archologique et au dveloppement de la cration artistique, lanimation
culturelle et la dynamisation du livre. Les recettes du fonds proviennent essentiellement du
produit des droits dentre et de visite dans les muses, les sites et les monuments historiques
relevant du Ministre de la Culture, les droits dinscription aux conservatoires de musique
ainsi que les produits de vente des publications dites par le ministre.
-Le Fonds Marocain de Dveloppement Touristique a pour mission de dvelopper le
tourisme au Maroc par le financement des projets et loctroi des prts pour les investissements
dans ce domaine. En matire de patrimoine, il dveloppe les villes historiques pour les rendre
des destinations touristiques par excellence.
-Le Fonds National des Collectivits Locales est charg en matire de patrimoine et
dintervention urbaine de financer les oprations de rhabilitation, dentretien, de ravalement
des difices et des amnagements urbain.
-Le Fonds National de Promotion de lArtisanat est charg de financer toutes les activits
concernant le dveloppement de lartisanat, la formation, linvestissement, les vnements et
le salon de promotion de lartisanat marocain.
2.1.4. Les agents sociaux :
Ils sont chargs dassister les citoyens lors des oprations dintervention, savoir :
-LAgence de Dveloppement Social a pour mission de contribuer la lutte contre la
pauvret et la vulnrabilit par lappui des projets de dveloppement durable selon une
dmarche participative, partenariale et de proximit.
-LAgence Nationale de Lutte contre lHabitat Insalubre a pour mission de lutter contre
l'habitat insalubre sous toutes ses formes. L'A.N.H.I. a aussi pour vocation de dvelopper la
restructuration de "l'habitat sous quip et non-rglementaire" c'est dire l'habitat



331
Loi n36-01 du 29 janvier 2002 portant cration du Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social


clandestin, et de dvelopper la restructuration des tissus anciens ou logements anciens
devenus inhabitables et ncessitant un ramnagement
332
.
-Les Associations du patrimoine telles que lassociation de sauvegarde de la mdina
dEssaouira, association Bouregreg pour Sal, lassociation Fs Sas pour Fs, lassociation
grand atlas Marrakech, lassociation Alboughaz Tanger, etc.. Ces associations visent des
objectifs gnraux de dveloppement des villes et des mdinas pour lesquelles elles
sintressent.
2.1.5. Les habitants et rsidents :
Le dahir du 31 mai 1938 portant cration des associations syndicales de propritaires,
donne le droit aux riverains de revendiquer et de donner leurs avis sur les projets
damnagements et dintervention sur leurs quartiers.
2.2. Les outils utiliss :
2.2.1. La lgislation :
2.2.1.1. La protection et la classification du patrimoine architectural et urbain :
Dsignation Lois
Protection
du patrimoine
urbain et
architectural.
-Dahir du 27 septembre 1935 (27 joumada II 1354) relatif la protection des monuments et
sites prsentant un intrt particulier pour le tourisme.
-Arrt du directeur des affaires politiques portant rglementation de la publicit par affiches,
panneaux rclames et enseignes sur les voies et places soumises ordonnance architecturale et
dans les sites classs. B.O. n 1346 du 12 aot 1938.
-Dahir n 1-06 -102 du 8/06/2006 portant promulgation de la loi n19-05 relative la
conservation des monuments historiques et des sites, des inscriptions des objets d'arts.
Classification
patrimoniale.
-Arrt du ministre des affaires culturelles n 941-97 du 29 mai 1997 fixant les modalits de
classification des monuments, sites historiques et muses relevant du Ministre de la Culture.

Tableau n13 : Lgislation marocaine relative la protection et la classification du patrimoine
Source : Etabli par lauteur

2.2.1.2. Les tudes et la maitrise duvre :
Dsignation Lois
Permis et
autorisations
-Circulaire n207/DGUAAT du 12/06/1995 relative aux dlais de dlivrance des autorisations de
lotir, de construire, des permis d'habiter et des certificats de conformit.
-Circulaire du Premier Ministre n 16/2004 du 13/10/2004 relative aux dispositions lgales
concernant les autorisations de construire.
Maitrise
duvre
-Circulaire n302/DGUAAT du 29/09/1995 relative au financement par le FEC des plans
d'amnagement et des plans de dveloppement.
-Dcret du 30 dcembre 1998 relatif la passation des marchs de lEtat.
-Circulaire n19965/900 du 09/12/2003 relative au sujet des tudes architecturales.
Enqute et
consultation
-Dcret n 2-04-564 du 4 novembre 2008 fixant les modalits d'organisation et de droulement de
l'enqute publique relative aux projets soumis aux tudes d'impact sur l'environnement.
Etudes
dimpact
-Loi n 12-03 relative aux tudes d'impact sur l'environnement promulgue par le dahir n 1-03-60
du l2 mai 2003.

Tableau n14 : Lgislation marocaine relative aux tudes et maitrise duvre
Source : Etabli par lauteur












332
Loi n 1-72-183 du 21 mai 1974 instituant lAgence nationale de lutte contre l'habitat insalubre.


2.2.1.3. Les acteurs dintervenants :
Dsignation Lois
Acteurs
politiques
-Arrt portant cration d'un conseil suprieur de l'urbanisme du 8 octobre 1945.
-Dcret n 2.82.800 du 29 janvier 1985 relatif la cration d'une Direction du Patrimoine.
-Circulaire n 205 /DGUAAT du 12/06/1995 relative la mise en place des commissions
techniques durbanisme des prfectures et provinces.
-Dahir chrifien n 1-97-84 du 2 Avril 1997 portant la rglementation des rgions.
-Dcret n 2.97.176 promulgu le15/12/1997 relatif aux attributions du ministre de lIntrieur.
-Dcret n2-98-386 du 14 avril 1998 relatif aux attributions du ministre charg de l'amnagement
du territoire, de l'urbanisme et de l'habitat.
-Dahir n1-99 -266 du 3 mai 2000 portant cration de la commission Marocaine d'histoire militaire.
-Dcret n 2-01-2331 du 13 dcembre 2001 relatif la cration du Conseil Suprieur de
l'Amnagement du Territoire.
-Dcret n2-01-1011 du 4 juin 2002 relatif la cration du Conseil National de l'Habitat.
-Dahir chrifien n 1.02.297 du 3 octobre 2002 portant rglementation des provinces et prfectures.
-Dahir chrifien n1.02.269 promulgu le 3 octobre 2002 relatif la charte communale.
-Dcret n2-06-328 du10/11/2006 fixant les attributions et l'organisation du Ministre de la culture.
-Dcret n 2-07-1303 du 15 novembre 2007 relatif aux attributions de la Ministre de l'Energie, des
Mines, de l'Eau et de l'Environnement.
-Dcret n2.08.651 du 15 Juin 2009, relatif l'organisation et aux attributions du Ministre du
Tourisme et de lartisanat.
Equipes
techniques

-Arrt du 3 octobre 1935, supprimant le comit des monuments historiques et le remplaant par
un comit des monuments, des mdinas et des sites classs.
-Arrt du 10 janvier 1946 portant rorganisation du service de contrle des municipalits et de
l'urbanisme.
-Dcision du 7 novembre 1949 instituant une commission consultative en matire de protection des
monuments naturels, des sites caractre artistique, historique lgendaire ou pittoresque, des zones
entourant des monuments historiques ainsi que des villes anciennes et architectures rgionales.
-Dcret n 2-79.30 du 21/06/1979 relatif la division de l'inventaire gnral du patrimoine culturel.
-Dcret n 2-83-705 du 31 janvier 1985 relatif la cration et lorganisation de lInstitut National
des Sciences de lArchologie et du Patrimoine.
-Arrt n 861-90 du 3 janvier 1990 portant cration et organisation du Centre de Restauration et
de Rhabilitation du Patrimoine Architectural des Zones Atlasiques et Subatlasiques.
-Dcret n 9-90-922 du 29 avril 1993 relatif la cration d'un cadre de conservateurs de
monuments et de sites.
-Dahir n 1-92-122 du 2 septembre 1993 portant promulgation de la loi n 016-89 relative
l'exercice de la profession d'architecte et l'institution de l'Ordre national des architectes.
-Dahir portant loi n1-93-51 du 10 septembre 1993 instituant les agences urbaines.
-Loi n 2-94-498 Du 23 Septembre 1994 portant cration de Holding d'Amnagement Al Omrane.
-Circulaire n664/DUA/DPU/2 du 27/11/1995 relative au comit local de suivi du SDAU.
-Arrt du 30/01/1995 relatif au centre dtudes et de recherches du patrimoine maroco-lusitanien.
-Dahir n1-96-87 du11/12/1996 portant cration du centre international de promotion de lartisanat
-Loi n 58-00 portant cration de l'Agence Nationale de la Conservation Foncire, du Cadastre et
de la Cartographie (A.N.C.F.C.C).
-Dcret n 2007-662 du 2 mai 2007 relatif la cration de lobservatoire National de
l'Environnement du Maroc .
Acteur
conomique
-Dcret n1965-35 du 7 mai 1965 relatif la cration du Fonds National des Collectivits Locales.
- Loi n24-82 du 31 dcembre 1982 portant cration du Fonds National pour lAction Culturelle.
-Dcret n1985-958 du 26-04-1985 relatif aux Fonds National de Promotion de lArtisanat.
-Loi n 1-93-212 relative la cration du Crdit Immobilier et Htelier (C.I.H).
- Loi n36-01 du 29 janvier 2002 portant cration du Fonds Hassan II pour le dveloppement
conomique et social.
-Dcret n2005-212 du 2 mars 2005 relatif aux Fonds de Solidarit de lHabitat.
-Dcret n 2-05-1016 du 19-07-2005 portant cration du Fonds de Soutien lInitiative Nationale
pour le Dveloppement Humain.
-Dcret n2-11-52 du 18 fvrier 2011, autorisant la cration de la socit anonyme dnomme
Fonds Marocain de Dveloppement Touristique (FMDT).
Agents
sociaux
-Loi n 1-72-183 du 21 mai 1974 instituant lAgence Nationale de Lutte contre l'Habitat
Insalubre
-Loi n 12-99 du 25 aot 1999 relative l'Agence de Dveloppement Social.
-Loi n 07-09 du 5 mars 2009 rglementant le droit dassociation.
Habitants Dahir du 31 mai 1938 sur les associations syndicales de propritaires.
Tableau n15: Lgislation marocaine relative aux acteurs intervenants
Source : Etabli par lauteur




2.2.1.4. Les actions dintervention:
Dsignation Lgislation
Actions de
dveloppement
conomique,
social et
culturel
-Dahir n1-60-063 du 25 juin 1960 relatif au dveloppement des agglomrations.
-Loi n 07-92 relative la protection sociale.
-Dcret n 2-00-895 du 31 janvier 2001 relatif au dveloppement de lartisanat.
-Loi n 01-07 dictant des mesures particulires relative la promotion touristique.
Actions
dintervention
physique
et sur le
fonctionnement
-Dahir du 23 janvier 1935 portant sur l'amnagement des centres et de la banlieue des villes.
-Dahir portant loi n 1-76-258 du 28 octobre 1977 relatif l'entretien des immeubles et
l'installation de conciergeries dans les immeubles d'habitations.
-Dahir n1-92-31 du 17 /06/1992 portant la loi n 12-90 relatif l'urbanisme.
-Loi 25-90 relative aux lotissements, groupes d'habitations et morcellements.
-Loi n42-00 relative l'orientation de l'urbanisme.
-Circulaire n222/DGUAAT du 15/06/1995 relative la restructuration des lotissements non
rglementaires.
-Circulaire n13 du14/01/1987 relative aux travaux de construction et respect de l'alignement
-Dcret n2-02-177du 22 fvrier 2002 approuvant le rglement de construction parasismique
(R.P.S2000) applicable aux btiments, fixant les rgles parasismiques et instituant le Comit
National du Gnie Parasismique.
-Dahir n 1-03-58 du 12 mai 2003 portant promulgation de la loi n 10-03 relative aux
accessibilits.
-Circulaire n 12076 du 20/06/2005 relative aux normes urbaines des quipements publiques.
-Dcret du 26 mai 1980 fixant les modalits dintervention sur les maisons menaant ruine.
Archologie -Loi du 25janvier 1996 relative aux fouilles archologiques.
Environnement
et sant
(gestion des
dchets, lutte
contre la
pollution et
espaces verts)
-Circulaire n566 MHAT/4 du 10/O6/1980 relative aux tablissements insalubres,
incommodes et dangereux.
-Circulaire n 1844 DUA/DU/1 du 26/09/1985 relative aux problmes d'hygine dans les
communes urbaines.
-Dahir du 3 chaoual 1332 portant rglementation des tablissements insalubres, incommodes
ou dangereux
-Dahir n 1-03-59 du 10 rabie I 1424 portant promulgation de la loi n 11-03 relative la
protection et la mise en valeur de l'environnement.
-Loi n13-03 relative la lutte contre la pollution de lair promulgue par dahir n1-03-61 du
12 mai 2003.
-Dahir n 1-06-153 du 30 chaoual 1427 portant promulgation de la loi n 28-00 relative la
gestion des dchets et leur limination.
-Loi n24-06 du 24-06-2006 relative la protection et la mise en valeur du littoral.
Foncier -Dahir du 12 aot 1913 relatif limmatriculation des immeubles.
-Dahir du 3 janvier 1916 portant rglement spcial sur la dlimitation du domaine de l'Etat.
-Dahir du 9 octobre 1921 relatif au domaine municipal.
Premption et
expropriation
-Dahir n1-81-254 du 6 mai 1982 portant promulgation de la loi n 7-81 relative
l'expropriation pour cause d'utilit publique et l'occupation temporaire.
Relogement et
lute contre les
exclusions
-Dahir n 1-03-202 du 16 ramadan 1424 portant promulgation de la loi n 51-00 relatif au
relogement, la location et laccession la proprit immobilire.
-Circulaire conjointe entre le Ministre Dlgu auprs du Premier Ministre charg de
l'Habitat et de l'Urbanisme et le Ministre de l'Intrieur n3019/26 du 04/03/03 relative
l'instauration et la mise en uvre de l'habitat social et la lutte contre l'habitat insalubre.
Scurit des
chantiers
-Circulaire n45 du 22/01/1996, relative au contrle des chantiers de construction.
-Circulaire n16074 du 17/08/2005 relative au respect des conditions de qualit et de scurit
dans la construction.
Transport,
circulation et
stationnement
-Dcret du 29 septembre 1964 relatif au transport public urbain.
-Dcret n 95-65 du 12 mars 1995 relatif au stationnement des vhicules.
-Loi n 10-18 du 5 avril 2010 relative la circulation routire.
Voiries et
rseaux divers
-Dahir n 1-95-154 du 16 aot 1995 portant promulgation de la loi n 10-95 sur l'eau.
- Circulaire du Ministre de l'Intrieur n165/DRSC du 22/08/2003 au sujet des normes
techniques pour l'quipement en eau, lectricit et assainissement liquide des projets.
-Dcision du directeur gnral de l'Agence nationale de rglementation des
tlcommunications n 08-03 du 1er kaada 1424 fixant les conditions d'installation et
d'exploitation de point d'accs public (B.O. n 5218 du 3 juin 2004).
-Dahir n 1-10-16 du 11 fvrier 2010 portant promulgation de la loi n 13-09 relative aux
nergies.
Tableau n16 : Lgislation marocaine relative aux actions dintervention
Source : Etabli par lauteur





2.2.1.5. Les instruments durbanisme:
Dsignation Lois
SDAU -Dahir n 1-84-17 du 25 janvier 1984 relatif au schma directeur d'amnagement urbain.
-Circulaire n221/DUA/DPU du 15/06/1995 relative au SDAU : Etude, instruction, approbation et
suivi de ralisation.
PA Circulaire n156/cab du 06/03/1995 relative aux procdures d'tude, d'instruction et d'approbation
des plans d'amnagement.
Circulaire n399/DGUAAT du 14/05/1996 relative au suivi de l'excution des dispositions des
plans d'amnagement.
PZ Circulaire n369 MUHE/SG du 29/03/1973 relative l'tude des plans de zonage.
Tableau n17 : Lgislation marocaine relative aux instruments durbanisme
Source : Etabli par lauteur

2.2.1.6. Les modes de financement:
Dsignation Lois
Subventions

-Dcret n1965-35 du 7 mai 1965 relatif la cration du Fonds National des Collectivits
Locales.
- Loi n24-82 du 31 dcembre 1982 portant cration du Fonds National pour lAction
Culturelle.
-Dcret n2-84-22 du 11 janvier 1984 portant institution des services rmunrs par le
ministre des affaires culturelles.
-Dcret n1985-958 du 26-04-1985 relatif aux Fonds National de Promotion de lArtisanat.
- Loi n36-01 du 29 janvier 2002 portant cration du Fonds Hassan II pour le dveloppement
conomique et social.
- Circulaire n 803/370 du 08/01/2004 relative la prparation du projet de rsolution
concernant llargissement du champ de rmunration des services rendus par lagence
urbaine, soumettre aux dlibrations du prochain conseil dadministration.
-Dcret n2005-212 du 2 mars 2005 relatif aux Fonds de Solidarit de lHabitat.
-Dcret n 2-05-1016 du 19-07-2005 portant cration du Fonds de Soutien lInitiative
Nationale pour le Dveloppement Humain.
-Dahir n 1.02.09 du 18/02/2009 portant loi n45-08 relatif lorganisation des finances des
collectivits locales et leur groupement.
-Dcret n2-11-52 du 18 fvrier 2011, relatif la cration du Fonds Marocain de
Dveloppement Touristique.
Aides -Article 33 de la loi n24-82 du 31 dcembre 1982 portant cration du Fonds National pour
lAction Culturelle.
Prts -Dahir portant loi n 1-93-212 relative la cration du Crdit Immobilier et Htelier (C.I.H)
Indemnisations -Dcret du 22 mai 1992 relatif lindemnisation des commerants en cas de travaux
damnagement urbain.
-Dahir n1-81-254 du 6 mai 1982 portant promulgation de la loi n 7-81 relative
l'expropriation pour cause d'utilit publique et l'occupation temporaire.
Tableau n18 : Lgislation marocaine relative aux modes de financement
Source : Etabli par lauteur

2.2.2. Les instruments urbanismes :
2.2.2.1. Le schma directeur d'amnagement urbain (SDAU) :
Le schma directeur d'amnagement urbain est un instrument de planification spatiale,
introduit au Maroc vers le dbut des annes 70, il est constitu d'un ensemble de documents
graphiques (cartes d'utilisation des sols, plan de sauvegarde et de mise en valeur du
patrimoine historique...) accompagn d'un rapport justifiant le plan d'amnagement et les
mesures prendre pour sa ralisation.
Il a notamment pour objet
333
de :
-dterminer les choix et options d'amnagements devant rgir le dveloppement conomique
et social du territoire concern.
-dterminer les zones nouvelles d'urbanisation et les dates compter desquelles elles pourront
tre ouvertes l'urbanisation.

333
Chapitre 1, section2, article 4 de la loi n 12-90 relative l'urbanisme.


- fixer la destination des sols en dterminant la localisation des diffrentes zones : agricoles,
habitat avec leur densit, industrielles, commerciales, touristiques, les zones de servitude, les
sites protger ou mettre en valeur, les principaux espaces verts, les grands quipements et
les zones rgime juridique particulier.
-dterminer les secteurs restructurer ou rnover.
-dfinir les principes d'assainissement et les points d'vacuation des eaux uses et les
dpotoirs.
-dfinir les principes d'organisation des transports.
-programmer les diffrentes phases de sa mise en uvre et de prciser les priorits,
notamment d'ordre technique, juridique et institutionnel.
Le SDAU s'applique un territoire dont le dveloppement doit faire l'objet d'une tude
globale, ce territoire peut comprendre une ou plusieurs communes urbaines et ventuellement
une partie ou la totalit des communes rurales avoisinantes. Il est applicable pendant une
dure n'excdant pas 25 ans et coordonne les actions d'amnagements entreprises par tous les
intervenants.
2.2.2.2. Le plan de zonage (PZ) :
Le Plan de Zonage se prsente sous la forme d'un document graphique, et d'un rglement
dfinissant les rgles d'utilisation des sols. Il a pour objet de permettre l'administration et
aux collectivits locales de prendre les mesures ncessaires la prparation du PA et
prserver les orientations du SDAU. Pour cela il
334
:
-dfinit l'affectation des diffrentes zones (agricoles, habitat, industrielles, commerciales,
touristiques).
-dlimite les zones non aedificandi.
-localise les emplacements rservs aux quipements.
-dfinit les zones l'intrieur desquelles un sursis statuer peut tre oppos par le Prsident
du Conseil Communal toute demande d'autorisation de lotir, de crer un groupe d'habitation
et toute demande de permis de construire.
Les PZ sont applicables pendant 2 ans partir de la publication du texte d'approbation.
2.2.2.3. Le plan d'amnagement (PA) :
Le PA est un document comprenant un plan et un rglement. Il dfinit les limites et la
destination de la voirie, les limites et les dispositions des espaces publics ainsi que les zones
non-aedificandi. Les PA sont prpars par le dpartement charg de lurbanisme. Ils doivent
recevoir lapprobation dune commission interministrielle et tre publis au Bulletin Officiel
pour tre homologus.
Ds lors, les PA acquirent un force de la loi o toutes infractions aux servitudes quils
entranent devient rprhensible. Ils ont un effet durant 20 ans, excepts pour des
emplacements des quipements collectifs dont leffet est de 10 ans et le zonage dont la dure
de validit est illimite tant quun nouveau document nest pas venu abroger lancien.


334
Chapitre 1I, section1, article 13 de la loi n 12-90 relative l'urbanisme.


Le PA a en outre, pour objet
335
de dfinir :
-L'affectation des diffrentes zones suivant l'usage principal qui doit en tre fait ou les
activits dominantes pouvant y tre exerces.
-Les zones non aedificandi.
-Les limites de la voirie conserver, modifier ou crer.
-Les limites des espaces verts publics, et les autres espaces libres conserver, modifier ou
crer.
-Les limites des espaces destins aux activits sportives crer.
-L'emplacement des quipements collectifs et installation d'intrt gnral dont la ralisation
relve du secteur priv (centres commerciaux, centres de loisirs).
-Les quartiers, monuments, sites historiques ou archologiques protger ou mettre en
valeur.
-Les rgles d'utilisation des sols et les rgles applicables la construction.
-Les servitudes tablies dans l'intrt de l'hygine, circulation, esthtique et de la scurit et
salubrit publique.
-Les zones ouvrir l'urbanisation suivant une priodicit dtermine.
-Les primtres des secteurs restructurer ou rnover.
-Les zones dont l'amnagement fait l'objet d'un rgime juridique particulier.
2.2.3. Le financement:
Le financement se fait suivant divers modes, savoir :
- Les subventions tatiques des oprations dintervention sur le patrimoine urbain et
architectural sont accordes par les fonds des collectivits locales, de laction culturelle, de
promotion de lartisanat, de Hassan II, de solidarit de lhabitat, de soutien linitiative
nationale pour le dveloppement humain et de dveloppement touristique.
- Les aides sont attribues soit par le fonds national pour laction culturelle o elle accorde
jusqu 30%
336
du cot global des travaux de restauration ou damlioration des constructions.
Les Prts sont accords par le Crdit Immobilier et Htelier
337
sous diverses formes et
suivant le traitement du dossier.
- Les Indemnisations des propritaires se font suivant la loi relative lexpropriation pour
cause dutilit publique
338
. En ce qui concerne lindemnisation des commerants pendants les
travaux damnagement urbain, le montant de cette dernire sera fix par une commission
mixte compose des services de lurbanisme et du commerce.





335
Chapitre 1II, section2, article 19 de la loi n 12-90 relative l'urbanisme.
336
Article 33 de la loi n24-82 du 31 dcembre 1982.
337
Dahir portant la loi n 1-93-212 relative la cration du Crdit Immobilier et Htelier (C.I.H).
338
Dahir n1-81-254 du 6 mai 1982 portant promulgation de la loi n 7-81 relative l'expropriation pour cause d'utilit publique et
l'occupation temporaire.


2.3. Lintervention sur la mdina de Fs:
2.3.1. Lorientation politique :
2.3.1.1. Dcision et volont :
En 1979, le roi Hassan II a charg le ministre de lintrieur de la coordination nationale du
projet de sauvegarde de la mdina de Fs
339
et en avril 1980, un appel la solidarit
internationale a t lanc en faveur de la mdina de Fs par M. Amadou MAHTAR MBOW
directeur gnral de lUNESCO. Ces initiatives se sont consolides par son classement en
1981
340
sur la liste du patrimoine mondial. Ainsi, le projet de sauvegarde de la mdina de Fs
tait bas sur la volont du roi et de lUNESCO.
2.3.1.2. Les enjeux
341
:
Lintervention avait cinq types denjeux, savoir :
-Les enjeux sociaux qui sont tout dabord la lutte contre linsalubrit, linscurit la pauvret,
les logements indignes et lexclusion sociale. Ensuite damliorer les conditions de vie, de
ddensifier et de contrler la balance dmographique.
.-Les enjeux architecturaux et urbanistiques sont lamlioration de laccessibilit, le
dsenclavement de la mdina, la revitalisation, la redynamisation, lamnagement des
quipements, le renforcement de lattractivit et des fonctions de proximit, la rparation des
constructions et des infrastructures existantes.
-Les enjeux conomiques sont la lutte contre le chmage par la cration de postes demploi,
lencouragement de lartisanat, le dveloppement des activits htelires ce qui rendra la
mdina de Fs une destination touristique.
-Les enjeux environnementaux sont la lutte contre les glissements de terrain et la pollution
de lOued Fs, une meilleure gestion des dchets mnagers, lamlioration des conditions
sanitaires (rfection du rseau dassainissement et de leau potable) et laugmentation des
surfaces plantes.
-Les enjeux patrimoniaux sont de conserver et mettre en valeur le patrimoine construit,
intgrer de manire cohrente le patrimoine aux conditions ncessaires de la vie actuelle afin
de confirmer le statut de la mdina comme patrimoine mondiale de lUNESCO.
2.3.1.3. Dlimitation du corpus
342
:
La mdina de Fs constitue un conglomrat de plus de 250 HA (carte n2) qui est constitu
de trois units homognes selon lpoque de formation, le processus de production et la
morphologie urbaine qui sont le centre historique (Fs El Bali), Fs Jdid et les abords de la
mdina (Jnanats et sahrij Gnaoua). Elle prsente 747 monuments historiques et 9000 maisons
historiques.

339
MAROC Mourad, Fs ; lecture urbaine et architecturale pour une stratgie de sauvegarde de la planification la rhabilitation, mmoire
de magistre, EPAU , Alger 2002, p106.
340
Idem.
341
NACIRI Jallal. La dimension patrimoniale de la ville historique et le cadre institutionnel de a sauvegarde. In le patrimoine et
dveloppement durable dans les villes historiques du Maghreb contemporain : enjeux, diagnostic et recommandations Bureau de lUNESCO
Rabat. Mars 2004.
342
UNESCO, patrimoine et dveloppement durable des centres historiques urbain Fs, Fs, 2003 , p4.



Carte n2 : Dlimitation de la mdina de Fs
Source : http://dar-eva.com/Tourisme_Medina_Fes.html
2.3.1.4. Les acteurs :
Dsignation Les intervenants
Les acteurs
politiques
(dcisions -
gestions)
Ministre de la Culture Ministre de lUrbanisme, de lHabitat et de lAmnagement de
lespace- Ministre des Habous et des Affaires Islamiques- Ministre de lIntrieur- Ministre
du Tourisme et de lArtisanat - Direction du Patrimoine Culturel- Direction des Affaires
Culturelles de Fs- Direction de lArchitecture et de lUrbanisme- Wilaya de Fs Boulemane -
Commune urbaine de Fs.
Les acteurs
conomiques
(financement)
Banque mondiale- gouvernement italien- citoyens- municipalit- Fonds National pour lAction
Culturelle- Fonds Arabe de Dveloppement Economique et Social (FADES)-Banque
Populaire et la Commune Urbaine de Fs-Mdina -Fonds Hassan II.
Lquipe
technique
(tude- suivi-
ralisation)
Institut National des Sciences de lArchologie et du Patrimoine Agence Urbaine et de
sauvegarde de Fs (laboration dinstrument durbanisme)- Agence de Ddensification et de
Rhabilitation de Fs (enqutes, fourniture de matriaux et de main duvre) - UNESCO-
entreprises de restauration- bureaux dtudes- Office National des Eaux - Office National des
Energies- Office National de lEquipement et des Transports.
Les agents
sociaux (aides
-concertation)
Association marocaine sans frontires- Association Fs-Sass Habous- Agence Nationale de
Lutte contre l'Habitat Insalubre.

Les habitants
(revendication)
Association des Riverains et Rsidents de Fs.
Tableau n19 : Les acteurs participants lintervention sur la mdina de Fs
Source : Etabli par lauteur (information releves sur BOUMAZA, N., Lmergence dacteurs intermdiaires de lurbanisme
au Maghreb : lexemple de la sauvegarde des mdina de Fs et de Tunis, 1999, p201-216, in SIGNOLES P., El KADI, G.,
SIDI BOUMEDINE, R., Lurbain dans le monde arabe : politiques, instruments et acteurs, dition CNRS, Paris1999)


2.3.2. La diagnose:
2.3.2.1. La mthode suivie :
Lensemble de lenqute a t tabli par lagence urbaine et lADER Fs entre 1990 et
1992 o toutes les donnes sont informatises en utilisant les SIG
343
. Elle comportait :
-Une enqute socio-conomique :
Elle consistait analyser la structure de la population de la mdina de Fs de diffrents
points de vue, en apportant une attention toute spciale aux groupes dge, la capacit de
travail de la population et son niveau dinstruction, ainsi qu la distribution par profils
socio-conomiques et groupes culturels en valuant son degr dintgration, de sgrgation ou
de spcialisation.

343
Ministre de lIntrieur et ADER-Fs , Royaume du Maroc et Banque Mondiale , Projet de rhabilitation de la mdina de Fs : rapport de
synthse, FES, 1998, Rabat, p35.


En matire dconomie, elle consistait tudier les paramtres en rapport avec lactivit
conomique, aussi bien en ce qui concerne la prsence dactivits et des structures
productives (prsence et importance par secteurs, croissance de lactivit conomique, etc.)
que par rapport la qualification de la population (population active, niveau demploi, type
demploi par secteurs, niveau de revenus compar avec les autres territoires, etc.).
-Une enqute urbanistico-architecturale :
En matire durbanisme, lenqute consistait analyser la mdina dans la perspective de sa
configuration physique, aussi bien des caractristiques morphologiques des implantations et
des btiments que de lespace libre et des infrastructures et des services existants (rseau
dassainissement, adduction deau, installation lectrique, infrastructures de mobilit,
accessibilit et de transport etc), dcrire des usages prsents dans le territoire, de leur
adquation et leur suffisance et faire ressortir les tensions urbanistiques.
En matire darchitecture, lenqute consistait inventorier les monuments, identifier les
systmes constructifs, les matriaux, la typologie, les ressources de style et de composition
des btiments, les conditions dhabitabilit, ltat de conservation et le degr dinoccupation
ou dabandon.
-Une enqute bio-physique :
Elle comprenait une enqute sur lenvironnement et les risques naturels.
2.3.2.2. Problmatique:

Enqutes Problmatique
Lenqute socio-
conomique
-La pauprisation de la population, linsalubrit et lexode rural.
-Un sur peuplement (nombre de mnages en surplus est de 4968 mnages).
-La prsence de 52% de locataires qui nont pas les moyens financiers pour la restauration.
-Un taux de chmage lev et le dclin de lartisanat et lactivit commerciale.
-Dveloppement intensif des petits commerces qui portent atteinte la mdina.
-Dsarticulation des souks spcialiss et la production industrielle.
Lenqute
urbanistico-
architecturale

-2000 btisses qui logent 800 mnages menacent ruine.
-Dgradation du cadre bti et une sur densification (644hab/ha dans quelques zones 2500
hab/ha).
-Problme de sous quipement, daccessibilit, de transport, de stationnement, de
congestionnement des voies et de spculation foncire.
-Linsuffisance et les difficults de liaison entre la ville ancienne et le reste de
lagglomration.
-Dfaillance en clairage public
-Le manque dentretien des btisses et la dsorganisation de la structure des quartiers.
-Lurbanisation risque de marginaliser la mdina qui aura une position excentrique par
rapport l'ensemble urbain.
Lenqute bio-
physique
-La prsence de pollution qui est cause par les activits polluantes, la prsence de
dcharges sauvages des ordures et les clatements des gouts.
-Risque de glissement de terrain (sol marneux).
Tableau n20 : La problmatique de la mdina de Fs
Source : Etabli par lauteur (Ministre de lIntrieur et lADER-Fs, op.cit, p52.)

2.3.3. Stratgie et Plan daction:
2.3.3.1. Stratgie de communication :
Il sagit de sensibiliser la population et de linformer sur le plan daction par le biais du
comit de quartier travers des runions qui se regroupe avec lADER Fs et les services des
collectivits locales. Cest loccasion aussi dentendre les revendications et la rclamation des
habitants. A la fin des travaux un guide touristique a t labor pour attirer les touristes et
prsenter la ville de Fs.



2.3.3.2. Plan daction:
Le plan comportait deux phases, savoir :
- Plan durgence 1
re
phase :
Il a touch trois domaines qui sont le bti, lenvironnement et laccessibilit. Au premier
domaine, le plan a prvu de consolider les constructions menaant ruine, lvacuation des
ruines et le relogement des sinistrs par la municipalit et lADER Fs. Au deuxime
domaine, il y a eu une ncessit darrter le dversement des ordures sur LOued, de rparer
et faire un curage des rseaux dassainissement et de transfrer les activits polluantes en
dehors de la mdina. Et enfin, au troisime domaine, les oprations ont pour objectif de
faciliter laccessibilit de la mdina et de dcongestionner les accs existants tels que laccs
Rcif et la perce de Ain Azlilen afin de permettre lapprovisionnement des chantiers et
dvacuer les gravats.
- Plan daction 2
me
phase :
Domaines Actions
Accessibilit et
dplacement
-Amnagement des accs de lantenne Ain Azliten (plus un parking de 120 places) et
lantenne dOued Zerhoun.
-La rorganisation des transports et de la circulation routire, rhabilitation des rseaux
viaires, largissement des voies et le dsenclavement de la mdina.
-Cration dune voie qui relie Batha et Bab Jdid afin damliorer la desserte des quartiers
Layoun et Kahanine
-Cration dune voie qui relie le Nord au sud avec une ligne de transport public en amliorant
la desserte des quartiers de Boutaa, Boujida, Fakharine et en facilitant les changes entre la
mdina et les quartiers limitrophes de Jnanets.
Amnagement
urbaine et
environnement
-Rorganisation urbaine afin que la mdina puisse jouer un rle important dans larmature
urbaine ainsi que la rhabilitation du jardin Ben Slim en plaant un systme dirrigation
automatique.
-La mise en valeur des alles et la rhabilitation de 27 ruelles.
-Pavage des voies, amnagement des fontaines publiques et panneaux de signalisation.
-Amnagement des rues pitonnes commerciales et de la place Boudjloule .
-Cration de postes de collecte et de transfert des dchets solides.
-Renforcement des moyens de lutte contre les incendies avec la cration des postes
lintrieur de la mdina et lamlioration du rseau de bornes dincendies
-Cration de plusieurs rseaux daccs durgences, permettant au vhicule de la protection
civile datteindre les quartiers les plus enclavs ou ceux prsentant les plus grands risques
-Raccordement de 825 constructions au rseau dassainissement, alimentation de 2093
constructions en eau potable et branchement de 525 constructions au rseau dlectricit.
-Amlioration des conditions dhygine, restauration des murailles et portes ainsi que le
revtement des toits des souks
Dveloppement
conomique et
social
-Ralisation dun quartier commercial qui regroupe toutes les activits artisanales Ain
Nokbi (38ha) afin de prserver les arts traditionnels et dliminer la pollution et les nuisances
de la mdina.
-Regroupement des activits par secteurs spcialiss et amlioration de la qualit de vie.
-Cration de petite entreprises de restauration et la lutte contre le chmage.
-Dveloppement touristiques en amnageant des parcours (circuits des murailles, Fs Jdid, la
rive andalouse, des palais et jardins andalous, des monuments et souks, et de lartisanat)et en
renforant lactivit htelire.
Equipement et
habitat
-Construction dune maternit, un dispensaire, un institut dtudes islamiques et des fondouks.
-Rhabilitation et reconstruction de certaines maisons qui ne peuvent pas tre rhabilites
-Rhabilitation et changement de fonction de certains riadhs
-La lutte contre linsalubrit
-Ddensification de la mdina, relogement de 50000 habitants dans des logements neufs en
extra muros et construction de 15000 logements lEst de la mdina
Patrimoine -Restauration et mise en valeur des diffrents monuments de la mdina tels que les medersas
Atarine, Bouanania, cheratine et Mesbahia, foundouk Nadjarine, hammas, fours et mosques.
-La reconversion de Dar Adil en conservatoire de musique.
Tableau n21 : Plan daction de la mdina de Fs
Source : Etabli par lauteur (information : Royaume du Maroc, Banque Mondiale, 1998, Projet de rhabilitation de la mdina de Fs :
rapport de synthse, FES, Ministre de lIntrieur, ADER-Fs)


2.3.3.3. Principes dintervention
344
:
Lintervention avait sept principes, savoir :
-La mobilisation ; cest rechercher la participation dun maximum dacteurs et de moyens,
coordonner les interventions des matres douvrages publics et privs et obtenir une adhsion
gnrale du public.
-La rutilisation ; la raffectation et la reconversion des lments btis leur donnent une
nouvelle raison dtre.
-Lexemplarit ; les premiers projets serviront de test et de rfrence aux suivants. Ils devront
donc tre choisis pour leur valeur dmonstrative et leur possibilit de rplication.
-La prennit ; les travaux de restauration doivent tre suivis dune maintenance rgulire
afin de ne pas prendre bnfice des investissements consentis, do lintrt supplmentaire
de solutions de rutilisation.
-La comptence ; la prsence des comptences humaines tous les niveaux et dans tous les
domaines sera un facteur indispensable de russite. Ces comptences doivent tre mises en
place avec mthode et vigilance.
-Lorganisation ; lchelle et lurgence des problmes rencontrs ncessitent des approches
courageuses et innovantes certes, mais celles-ci devront viser lefficacit et tre rapidement
oprationnelles
-La crdibilit ; ladhsion du public et la mobilisation de lensemble des acteurs concerns
seront plus fortes que le nombre de ralisations dmonstratives qui auront acquis une
visibilit, une combinaison de vitesse et de qualit qui doit tre optimise.
2.3.3.4. Instrument durbanisme :
Lintervention sur la mdina de Fs sest appuye sur le schma directeur damnagement
urbain (SDAU 1995) et le plan damnagement (PA 1997) dans le quel est intgr un plan de
protection et de gestion des projets de sauvegarde ainsi quun plan de dveloppement
touristique.
2.3.3.5. Financement et dlais :
Le cot global de lopration de rhabilitation de la mdina de Fs est de 334,65MDH.
Cette somme est constitue dun don du gouvernement italien, des citoyens et du Fonds
Arabe, dun prt de la Banque Mondiale (29 millions de dollars)
345
et des subventions des
diffrents organes financiers du Gouvernement du Maroc. En matire daide, 30% du cot
total de la rhabilitation est accord aux citoyens dfavoriss. Le programme de rhabilitation
est rparti en deux phases, la premire stale de 1993 1999 et la deuxime phase stale de
1999 2003.
2.3.4. Suivi :
Le suivi des travaux de rhabilitation et de mise en valeur a t tabli par lADER Fs et
lagence urbaine de sauvegarde de Fs qui sont des agences permanentes qui assurent un
contrle continu mme aprs la fin des travaux.


344
ABRY A., Habitat et intgration patrimoniale dans la mdina de Fs : quelles politiques, quels enjeux, In l Universit Europenne dt
Habiter le patrimoine, Saumur, 13-1 Octobre2003, p8.
345
Ibid, p2.


CONCLUSION :
La France est un pays prcurseur dans la protection du patrimoine et plus prcisment sur
les ensembles urbains car elle a dvelopp la loi (Malraux1962) sur les secteurs sauvegards
dont les autres pays coloniss se sont inspirs. Elle prsente aussi de nombreux acteurs
intervenants sur le patrimoine urbain qui sont rpartis par domaines et agissant en synergie
ct des habitants qui peuvent dfendre leurs droits dune faon dmocratique en se
regroupant dans une association de quartier. En ce qui concerne les outils dintervention, la
France est dote dune lgislation forte o chaque type dintervention la diffrence du
Maroc a une rglementation spcifique. Pour les instruments durbanisme, elle est dote du
plan de sauvegarde et de mise en valeur et de la zone de protection du patrimoine
architectural, urbain et paysager qui est intgre au plan local durbanisme. En matire de
financement, ce pays a plusieurs modalits et sources qui permettent de financer les travaux.
Pour le cas de Bordeaux, cest la volont du maire JUPE Alain qui a pouss vers la
sauvegarde du centre historique, car la dcentralisation en France donne la possibilit de
mieux grer leur patrimoine local. Cette intervention globale a vu la participation des
diffrents acteurs locaux et nationaux et a touch plusieurs domaines tels que le transport,
lenvironnement, le dveloppement social et conomique et lamlioration urbaine. Elle sest
caractrise aussi par un financement multi source o les riverains ont t aids par lEtat
pour financer les travaux de restauration. Tout ce travail remarquable a t couronn par la
labellisation de la ville de Bordeaux comme patrimoine mondial de lUNESCO en 2008 et en
lui donnant le statut de ville dart et dhistoire par le Ministre de la Culture de la France.
Pour le Maroc, lintrt port au patrimoine est d une grande partie sa politique
touristique qui a oblig ce pays soccuper de plus en plus de son hritage culturel, o il a
fourni beaucoup defforts en matire de lorganisation institutionnelle et les outils
dintervention car sa lgislation encourage la sauvegarde du patrimoine et ses instruments
durbanisme ont connu une intgration de plans de dveloppement conomique, touristique et
social. En ce qui concerne le financement, le Maroc a cr la le Crdit Immobilier et Htelier
(C.I.H) qui offre des aides et des prts pour les habitants qui veulent restaurer leur habitation
en plus des fonds nationaux du patrimoine, de lartisanat et du tourisme.
Pour le cas de Fs, une fois de plus cest la volont du roi Hassan II qui a conduit la
rhabilitation de cette mdina. Cette intervention a vu la participation des citoyens non
seulement pour la prise de dcision mais aussi dans le financement et la restauration ct
des collectivits locales mais la cl de succs de lopration cest que la mdina prsente deux
institutions permanentes qui veillent sur la sauvegarde de la ville. Il sagit de lagence urbaine
de sauvegarde de Fs et de lagence de ddensification et de rhabilitation de Fs. En matire
dinstrument durbanisme, le schma directeur damnagement et durbanisme (SDAU) et le
plan damnagement (PA) ont pu sauvegarder la mdina malgr la non prsence dun PSMV.
Pour le financement, la multitude des sources (financement tranger et local) a pu dpasser
lobstacle financier en plus des aides de 30% du cot total des travaux.
Aprs avoir termin la premire partie thorique avec ce dernier chapitre, nous entamerons
la deuxime partie pratique qui sintitule les interventions sur le patrimoine urbain en Algrie.



















CHAPITRE IV : POLITIQUE ALGERIENNE
DINTERVENTION SUR LE PATRIMOINE
URBAIN















INTRODUCTION :
Nous aborderons dans ce chapitre en premier lieu lhistorique des interventions sur le
patrimoine urbain en Algrie lors de la priode prcoloniale et coloniale o nous mettrons
laccent sur les acteurs et la lgislation. Ensuite, nous passerons la priode postcoloniale o
nous traiterons lexprience algrienne dintervention sur le patrimoine urbain. Par ailleurs,
nous ferons sortir les diffrents acteurs intervenants avec le rle de chacun. Et enfin, nous
tudierons les outils utiliss lors des diffrentes interventions qui sont la lgislation, les
instruments durbanisme et les modes de financement.
1. HISTORIQUE DES INTERVENTIONS AVANT 1962 :
1.1. Priode prcoloniale (647-1830) :
Dans la pense musulmane selon kassab qui se rfre au saint Coran, la vnration est
attribue Dieu et que Tout vient de Dieu et tout y retourne
346
. Cette pense considre
lhomme comme un passant sur terre et que les seules traces quil doit laisser seraient celles
de son savoir et de sa tradition
347
. Ces propos, Nabila OULEBSIR les confirment :
lhomme nest pas le centre de la terre et la vnration est exclusivement attribue au divin.
Les hommes dous de savoir et de sagesse sont les vhicules du patrimoine transmettre.
Ainsi, toute notion lie limmortalit tant bannie, les difices quil produit devraient
essentiellement servir le vivant. Ces difices ne seraient nullement rigs pour affirmer une
quelconque immortalit
348
. Nabila OULEBSIR explique aussi quil nexiste pas
dquivalent en arabe du terme patrimoine. Le mot arabe qui sen rapproche le plus est
thurath, qui renvoie la notion dhritage tant matriel que spirituel
349
.
Mais ceci na pas empch les diffrentes dynasties qui ont rgn sur lAlgrie de marquer
leur trace dans lhistoire en reliant la beaut la religion notamment la construction de palais
et mosques somptueuses. Ils embellissaient, conservaient et remettaient aussi les difices
publics en tat
350
. Le patrimoine algrien dans cette priode a subi de nombreux saccages par
des guerres entre dynastie musulmane. Ainsi, la Klaa de Beni Hammad a t menace par les
Beni Hilal en1090 et dtruite en1152 par les Almohades
351
. Mansourah des Mrinides quant
elle a t presque dtruite par les Zianides en1348.
Pour la prservation et la conservation du patrimoine, les mesures taient prises
essentiellement par le waqf connu plus communment sous le nom de habous en
Afrique du Nord selon Kassab. Le waqf est un outil patrimonial traditionnel
352
et un
ensemble de juridiction trs complexe qui consiste principalement immobiliser un fonds
productif de revenus (commerce, habitat locatif, caravansrail) de sorte quil ne soit ni donn
ni vendu et daffecter son produit lentretien dune fondation publique dintrt gnral ;
cole, mosque, glise, fontaine publique, couvent et hpital.
353
. Les habous prlevaient
des impts pour permettre la construction, le maintien, lentretien la conservation et la
restauration des difices et infrastructures urbaines (rues, marches dans les souks, ponts,
etc.) ou rurale (systmes d'irrigation),[] ils achetaient des particuliers, des quartiers

346
DE GRANGE I. M., Le waqf outil de dveloppement durable, dition CNRS, Aix-en-Provence, France , 2005, p19.
347
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p117.
348
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p117.
349
OULEBSIR N., Les usages du patrimoine, monuments, muses et politique coloniale en Algrie, 1830-1930, dition de la maison des
sciences de lhomme, Paris 2004, p 411.
350
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p119.
351
JULIEN C. A., Histoire de lAfrique du nord de la conqute arabe 1830, dition Payot, Paris 1952, p120.
352
SAIDOUNI M., Waqf et patrimoine architectural et urbain traditionnel dans les pays musulmans, article rhabimed , 2006.
353
GRAVARI-BARBAS M, GUICHARD-ANGUIS S., Regards croiss sur le patrimoine dans le monde l'aube du XXIe sicle, dition
Presses universitaires de l'universit de Paris-Sorbonne Paris, 2003, p102.


entiers en vue de les remodeler..
354
. Dans les pays musulmans le plus important outil
dinventaire est constitu par le waqf et sa fonction denregistrement des biens et de leurs
caractristiques topographies, fonction, revenus, dpenses, terminologie architecturale et
urbaine, voire matriaux et techniques de construction et dentretien
355
.
En Algrie, des documents du waqf attestent bien la prsence de ce phnomne. Ils taient
conservs par les ottomans puis les Franais avant de les rendre aux Algriens par le
Prsident franais M GISCARD DESTAING. Ce fonds trs intressant est conserv aux
archives nationales algriennes dans 198 boites, il est rparti en trois groupes essentiels ; les
registres du Beit-ul-Mal composs de 11 boites contenant 64 registres, les registres du Beylik
composs de 36 boites contenant 386 registres et enfin les documents tablis par les cadis
dans diffrents villes algriennes composs de 151 boites, ils couvrent une priode de deux
sicles et demi (1001/1272- 1592/1856)
356
. Le plus ancien document de waqf concernant
lAlgrie remonte la fin des poques hafside et zianide
357
. Selon Kassab ; cette poque les
habous taient transcrits sur des tablettes en onyx translucide, sur laquelle taient reportes
aussi bien des informations relatives aux fondateurs de certains difices religieux, que des
habous sy rapportant. Cest le cas des habous de la mosque de Sidi Belhassen de
Tlemcen
358
.
Les Ottomans pratiquaient en Algrie un systme de gestion constitu de biens habous
appel le qanoun nama
359
inspir du systme Mamelouk en Egypte o selon kassab
360
les
modalits de sauvegarde des tablissements qui rapportaient de largent ou pour leur
fondation sont connues sous le nom de Amaret al-Awqaf et concernaient la restauration
(tarmim), lentretien (syana) et la rparation (islah). 30% du produit total devaient leur tre
alloues. A dfaut dune telle stipulation lacte de fondation devenait invalide. A travers ce
qanoun, des enqutes taient menes sur les causes de la dtrioration de certains difices
des inventaires taient tablis et des mesures de restauration taient entreprises
361
.
Ce mode de gestion tait constitu de biens habous, selon Kassab il touchait aussi bien
les maisons, que les boutiques, les fondouks ou les fohos (terres agricoles autour dAlger)

362
. Les terres waqfs avaient un impact direct sur les niveaux de production, les modes
dexploitation et la nature de la proprit
363
et les trois-quarts des terres taient des waqfs
Alger, en 1830
364
. La nature de la proprit tait subdivise en waqf ahli ( familial,
priv) il ne bnficiait son destinataire quaprs extinction de toute progniture du
propritaire du rite hanafite et le second type dnomm habous khairi ou public de rite
malkite bnficiant principalement aux biens publics en vue desquels il fut institu. La
volont de prserver les biens habous pour eux-mmes et pour leurs hritiers incitait les gens
suivre les recommandations du rite hanafite bien que la majorit de la population ft de rite
malkite
365
.

354
DE GRANGE I. M., op. cit , p 8.
355
Idem.
356
PANZAC D., Histoire conomique et sociale de lempire Ottoman et de la Turquie(1326-1960), dition Peeters, Paris, 1995, p60.
357
SADOUNI N., Les biens waqfs aux environs dAlger la fin de lpoque ottomane, In Le waqf dans la monde musulman contemporain
(XIX-XXe sicles) dition IFEA Istambul, 1994, p111.
358
BROSSELARD C., Les inscriptions arabes- Revue africaine n3 , 1858/59 rdition OPU Alger, p 163.
359
GRAVARI-BARBAS M., GUICHARD-ANGUIS S. op. cit, p 102 .
360
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p120.
361
Idem.
362
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p120.
363
SADOUNI N., op. cit, p 99/100.
364
SADOUNI N., Etudes historiques sur la proprit, le waqf et la fiscalit (poque moderne) , dition Dar al-Gharb al-Islami, Beyrouth,
2001, p426.
365
PANZAC D., op. cit, p63.


De nombreux entretiens et restaurations ont t raliss en Algrie tels que les aqueducs
A Alger, la restauration des grands aqueducs, plus centraliss autour de quelques grands
waqfs
366
ainsi que les mosques et autres difices car selon Mouaouia SAIDOUNI : les
grands monuments religieux entretenus grce aux revenus de waqfs, comme la Grande Mosque et
Djamaa El-Djadid dAlger; dautres ont approch des quipements urbains traditionnels
comme les hammams
367
. Les dpenses de ces entretiens et restaurations des
quipements publics tels que les routes, les fontaines, les bassins et les diverses canalisations
sont subventionnes par les waqfs qui taient selon Kassab la charge des wakils connus sous
le nom des amines. La sacralit caractrisant le waqf qui repose sur les principes de durabilit
et dinalinabilit garantis par la croyance religieuse.
Ainsi selon kassab, waqf et patrimoine ont des valeurs spirituelles comparables. Le waqf
pouvant constituer, comme ce fut le cas, un instrument efficace de prservation. Ainsi ce
mode de gestion tait pratiqu en Algrie durant la priode du moyen ge et ceci jusqu'
larrive des Franais o le patrimoine national prendra une autre tournure.
1.2. Priode coloniale (1830-1962):
De 1830 1962, selon kassab lAlgrie est le seul pays o la prsence franaise a mis en
place une politique doccidentalisation denvergure dans le Maghreb. Afin de justifier sa
prsence, la France entreprit depuis 1840 un inventaire des vestiges prislamiques jusquen
1956, cette forme de reconnaissance et dappropriation patrimoniale est centre sur les
vestiges romains
368
, Il est important de signaler la plus part des monuments et sites classs
taient antiques surtout ceux de la priode romaine, trs peu dentre eux taient des
monuments musulmans. Cet intrt assez particulier aux vestiges romains et ruines avait une
arrire pense idologique. Ainsi, ces vestiges et constructions taient considrs monuments
historiques faisant partie du patrimoine franais et mritant ainsi la conservation et la
restauration en cas de ncessite et sur les quels sappliquent les diffrentes lois, dcret, arrt
et circulaire applicable en France.
Afin de connatre et de comprendre les caractristiques de lAlgrie dans tous les
domaines, une mission scientifique dexploration du territoire national a t confie aux
savants, acadmiciens et militaires par lEtat franais. Do la naissance de la premire
commission dexploration de lAlgrie, dnomme commission scientifique de lAlgrie
instaure en 1837 avec un dmarrage effectif en 1840. Cette commission qui avait commenc
par rcuprer les travaux pars dj entrepris, sest reporte aux descriptions et rcits faits par
diffrents voyageurs du XVII et XVIIIme sicle
369
, dans lesquels les sites antiques sont
voqus avec lavantage de force et de conviction
370
.
Alors, les premiers relevs et missions scientifiques ont port essentiellement sur les sites
antiques o larchitecte Amable RAVOISIE et le capitaine Adolphe DELAMARE ont t des
explorateurs qui avaient pour mission de rechercher des monuments antiques et de les
dessiner
371
. Mais le plus marquant de cette commission fut Amable RAVOISIE dont les
dessins ne se limitaient pas au relev uniquement, mais proposaient aussi des formes de

366
DE GRANGE I. M., op. cit, p57.
367
SAIDOUNI M. , op. cit, p54.
368
DE CAMILLE R.: Politique culturelle de la France en Algrie, dition lHarmattan, 2004, p29.
369
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p89.
370
KOUMAS A., NAFA C., lAlgrie et son patrimoine, ditions du patrimoine Paris 2003, p24.
371
Idem.


restauration des objets dessins. Les monuments y sont reprsents graphiquement mais aussi
dcrits dans leur site, faisant de ce document un ouvrage scientifique et historique, mais
surtout pour lpoque de son laboration une source riche dinformations ncessaires aux
troupes franaises.
372
Il y avait aussi, Adrien DAUZATS
373
, peintre voyageur ayant
accompagn le Duc dOrlans et le gouverneur gnral dans lexpdition mene en 1839
374

ainsi que Decamps qui taient les chroniqueurs de cette campagne
375
qui sest solde par
la ralisation de diffrentes toiles remarquables de monuments antiques.
Les vestiges numides, quant eux ont t minimiss et vits, et ceci malgr les
nombreux vestiges reconnus antrieurs. Le catalogage ou datation de toutes ces traces a
toujours t considr difficile entreprendre, mme par les plus imminents spcialistes. Pour
illustrer ce parti pris, ainsi que lexistence dun patrimoine consquent autre que celui tudi
(le romain), lcrit de J.CARCOPINO
376
qui explique des ruines berbres dont on nose
prciser lpoque mais qui sont prsents en trop grand nombre pour que nous nayons pas le
droit de les rapporter une destruction densemble, au raz de mare dune des invasions
arabes qui, entre le VIIe et le XIe sicle, ont dferr sur le Maghreb
377
.
Quant au patrimoine musulman des mdinas existantes, une grande partie de ce dernier a
t dtruite par la guerre et ensuite par une vaste opration de restructuration confie au
gnie militaire quil a men sur la base de plan en damier (urbanisme de rgularisation et
structure orthogonale)
378
. Ces oprations sont appuyes par la loi du 4 Avril 1984 instituant le
plan communal dalignement des btisses. Ces actes ont t dnoncs en mtropole par les
orientalistes, par Arcisse DE CAUMONT qui tait inspecteur divisionnaire des monuments
dAlgrie ainsi que par Charles TEXIER (architecte, archologue, et inspecteur gnral des
btiments civils de lAlgrie charg de la conservation des monuments historiques) qui a
adress un rapport au Ministre de la Guerre dans le quel, il dnona les agissements des
Franais qui puisaient dans les monuments, les matriaux de construction pour leurs nouvelles
difications. Il souligna aussi la richesse de larchitecture musulmane.
379

Suite ces contestations, il ya eu la fondation Alger (1850) et Constantine (1856) dune
socit archologique qui avait pour mission, la protection des monuments qui taient
dcouverts lors des missions dexploration ainsi que linstauration de la commission des
monuments historiques en 1880 qui devait se charger de linventaire ainsi que de la
restauration des monuments du pays
380
. Les autorits coloniales avaient charg DUTHOIT,
rput de reproduire sur planche les monuments arabes jugs dignes dintrt et mritant le
classement. Seuls les critres jugs esthtiques par larchitecte furent pris en compte pour
tablir les prototypes des monuments qui seraient conservs et entretenus. Il a t remplac
par larchitecte Albert BALLU en 1889. Mme si ces oprations furent proclames comme
des oprations de restauration, elles ntaient quune totale transformation du monument, pour
quil puisse sadapter sa nouvelle fonction, tandis que les autres allaient tre dtruites ou
abandonnes.

372
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p105.
373
CAZENAVE E., Les artistes de lAlgrie, Bernard Giovangeli diteur, Maxville, 2001, p64.
374
OULEBSIR N. op. cit, p47.
375
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p105.
376
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p89.
377
LAROUI M., Lhistoire du Maghreb, dition de la librairie F.Maspero, 1970, p12.
378
ALMI S. Urbanisme et colonisation : prsence franaise en Algrie, dition Pierre Mardaga Belgique, 2002, p23.
379
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p104.
380
KOUMAS A., op. cit, p72.


La gestion du patrimoine algrien lpoque se faisait par la Direction des Beaux Arts qui
dpendait du Ministre de lIntrieur
381
, elle se composait de deux services, le premier tait le
service des antiquits dont la principale tche tait de mener des fouilles essentiellement sur
la priode antique et le deuxime tait le service des monuments historiques dirig par un
architecte spcialis dans les monuments antiques. Un arsenal juridique indispensable
laction de lEtat franais en faveur du patrimoine algrien sest concrtis au dbut en
nappliquant que les lois franaises utilises en France
382
notamment la loi du 30 mars 1887
relative la conservation des monuments et objets dart ayant intrt historique et artistique
national qui a permis de classer plusieurs difices leur tte Djamaa El Kbir, Djamaa Ejdid,
et la mosque de Sidi Abderahamne Etaalibi
383
.
La promulgation par la suite de la loi du 21 avril 1906 relative la protection des sites et
des monuments naturels de caractre artistique est venue complter cette lgislation franaise
car cest la premire loi qui protgeait les sites naturels. Elle avait permis de classer de
nombreux sites tels que les deux villages de Tlela et de Sahra dans la wilaya de Tlemcen qui
sont les premiers tre classs. Enfin, il y a eu ladoption de la loi du 31 dcembre 1913
relative aux monuments historiques qui a complt et corrig la loi de 1887 en instaurant
linstance de classement et en dfinissant le cadre et le statut des monuments historiques.
Nous retenons de cette dernire que seul un permis de construire pourra justifier une
intervention, pralablement autoris par le conservateur rgional des monuments historiques
(CRMH) qui travaille sous lautorit du directeur rgional des affaires culturelles (DRAC).
A partir de 1925, la France promulguait des dcrets, arrts et ordonnances relatives quau
patrimoine situ en Algrie qui venaient gnralement dun ministre ou dun gouverneur
gnral et ceci parce que lAlgrie tait considre comme un dpartement de la France,
notamment le premier dcret du 14 septembre 1925 portant les vestiges archologiques en
Algrie qui a t inspir des anciennes lois franaises surtout celle de 1913 et qui a t corrig
par deux autres dcrets, le premier datant du 3 mars 1938 et le deuxime du 14 juin 1947.
Aprs cette date, un ensemble dautres dcrets et lois ont t promulgus comme la loi du
2 mai 1930 relative la protection des monuments naturels et sites caractres artistiques,
historiques, scientifiques, lgendaires et pittoresques ainsi que le dcret du 9 fvrier 1942
portant lobligation de lAlgrie appliquer la loi du 27 septembre (loi de CARCOPINO)
1941 complte par lordonnance du 13 septembre 1945 portant les fouilles archologiques
prhistoriques et historiques. Ces derniers ont permis dlargir la liste de classement 68
sites naturels et 27 sites prhistoriques.
Le 10 septembre 1947, il ya eu la promulgation dun dcret qui portait sur lorganisation
de la publicit, le collage des affiches et limplantation des plaques en Algrie. Il interdisait de
coller ou dimplanter quelconque publicit sur un monument class. Et la clture de la
promulgation lgislative a t faite par un dernier arrt dat du 26 avril 1949 corrig et
complt portant sur la fondation de dpartements territoriaux en Algrie pour la surveillance
des centres archologiques datant de la priode prhistorique. Ce qui renfonce le
dsintressement vis--vis du patrimoine musulman.

381
DE CAMILLE R. op. cit., p25.
382
POIRRIER P. et VADELORGE L. , Pour une histoire des politiques du patrimoine, dition du Ministre de la Culture Paris 2003, p156.
383
Liste des biens immobiliers inscrits sur la liste du patrimoine culturel national- Direction du Patrimoine Culturel, Ministre de la
Communication et de la Culture. 2000.


En 1958, un dernier classement a t opr par les Franais sur le sol algrien, il
concernait le palais du Bey Oran. Rsidence de lpoque ottomane, elle est inscrite dans la
catgorie moderne regroupant aussi bien les monuments turcs que ceux moins nombreux
difis par les Espagnols occupants de quelques villes portuaires durant un certain temps.
384

Le tableau suivant rsumera les acteurs et la lgislation utilise en Algrie lors de la priode
coloniale.
Acteurs Direction des Beaux Arts (service des antiquits et le service des monuments historiques) -
Direction Rgionale des Affaires Culturelles (DRAC)- Centre Archologique Prhistorique-
Conservateur Rgional des Monuments Historiques (CRMH) - Commission des Monuments
Historiques- Inspecteur Divisionnaire des Monuments dAlgrie-mairie -Socit Archologique.-
Inspection Gnrale des Monuments Historiques.
Lgislation -Loi du 4 Avril 1984 instituant le plan communal et dalignement des battisses.
-Loi du 30 mars 1887 relative la conservation des monuments et objets dart ayant un intrt
historique et artistique national.
-Loi du 21 avril 1906 relative la protection des sites et des monuments naturels de caractre
artistique.
-Loi du 31 dcembre 1913 portant les monuments historiques.
-Loi du 4 mars 1914 instituant le permis de construire.
-Loi du 14 mars 1919 instituant le plan damnagement, dembellissement et dextension.
-Loi du 19 juillet 1924 instituant les rgles durbanisme.
-Loi du 25 juillet 1925 instituant les plans rgionaux durbanisme.
-Dcret du 14 septembre 1925 portant les vestiges Archologiques en Algrie modifi par les
dcrets du 3 mars 1938 et le 14 juin 1947 et la loi du 21 novembre 1954.
-Loi du 02 mai 1930 relative la protection des monuments naturels et sites caractres
artistiques et historiques.
-Loi du 15 juin 1934 instituant le plan durbanisme.
-Loi du 27 septembre 1941 portant les fouilles archologiques prhistoriques et historiques.
-Ordonnance du 13 septembre 1945 sur les fouilles intressant la prhistoire, lhistoire, lart
et larchologie.
-Dcret du 10 septembre 1947 qui portait sur lorganisation de la publicit, le collage des
affiches et limplantation des plaques en Algrie.
-Arrt du 26 avril 1949 portant sur la fondation de dpartements territoriaux
en Algrie pour la surveillance des centres archologiques datant de la priode prhistorique.
-Loi du 03 avril 1958 instituant le code de lurbanisme et de lhabitation.
Tableau n22 : Acteurs et lgislation franaise lpoque coloniale
Source : Etabli par lauteur

2. LES INTERVENTIONS SUR LE PATRIMOINE URBAIN APRES 1962:
Au lendemain de lindpendance, lAlgrie avait tir son ancrage juridique en matire de
conservation, de restauration du patrimoine culturel en gnral et des monuments historiques,
de la lgislation franaise qui fut prolonge et reconduite jusquen 1967. Le Plan de
Constantine (1958) quant lui a t reconduit comme instrument de planification urbaine
jusquen 1972 o il a t remplac par le PUD qui na pas pris en charge les centres
historiques car il prvoyait des extensions en extramuros.
Cette reconduction sest faite par la loi 62-157 du 31 dcembre 1962 portant la dcision de
prolongement de la lgislation du colonialisme franais relative la protection des
monuments historiques
385
avec des ajustements dans le contenu par lannulation des articles
qui sont en contradiction avec la souverainet de lAlgrie notamment le premier article. Et
dans la forme par le transfert de la Direction des Beaux Arts, Sites et Monuments Historiques
qui tait la plus haute institution qui soccupait du patrimoine sous lgide du Ministre de
lIntrieur lpoque franaise au Ministre de lEducation Nationale.


384
KASSAB BABA AHMED T, op cit, p134.
385
KHELIFA A.. Recueil lgislatif sur larchologie, la protection des sites, des muses et des monuments historiques, dition de lAgence
Nationale dArchologie et de Protection des Sites et Monuments Historiques, 1989, p7.


En 1967, la protection juridique du patrimoine a commenc par lordonnance 67-281 du 20
dcembre de la mme anne relative aux fouilles archologiques, la protection des sites et
monuments historiques et naturelles, elle est considre comme le premier texte dans ce
domaine lpoque de lAlgrie indpendante. Cette dernire est inspire de la loi de
Carcopino et ralise par le chercheur franais Albert FEVRI. Elle fixait la rglementation
des monuments et des sites historiques ainsi que les critres, la procdure de classement et les
organismes habilits. Elle dfinit dune manire directe le patrimoine comme lensemble des
biens culturels immeubles, meubles et immatriels ainsi que les sanctions des diffrentes
formes de perte du patrimoine
386
.
Les rflexions sur les interventions sur le patrimoine urbain nont commenc qu partir des
annes 70
387
avec la cration de latelier des tudes et de la restauration du Oued Mzab en
1970 par Andr RAVEREAU, qui a t la premire institution dans le domaine du patrimoine
avant de lofficialiser avec larrt ministriel du 28 janvier 1980. Faisant office de service
public darchitecture et dagence foncire et durbanisme dlivrant le permis de construire.
Impuls par un contexte original de mobilisation communautaire, latelier a notamment dfini
des rgles de contrle de lurbanisation de la valle et de protection du site par lbauche
dun projet de nouvelle valle et par des actions diverses de relevs, de promotion de
constructions inspires par lurbanisme vernaculaire et de ramnagement despaces publics
comme les places du march de Ghardaa (rfection des faades) et de Beni Izguen (rfection
des faades, intgration du rseau lectrique et contrle des enseignes commerciales)
388
.
Dans la mme dcennie, la Casbah a bnfici dune intention particulire de la part des
autorits algriennes car un plan dorientation gnrale a t initi qutait consacr toute la
ville dAlger. Le projet de la rnovation et restructuration de la Casbah dAlger sinscrivait
dans la logique du POG
389
o Des actions ponctuelles et limites dans le temps ont t
engages sous la pression de la population. Mais ces actions, non coordonnes, ont contribu
1amplification du phnomne de dgradation observ
390
. Ce plan, connu sous le nom du
COMEDOR car cest lui qui la labor. Cet acteur institutionnel de premire importance
verra son POG publi et approuv en 1975 et remis en cause en 1979. La mme anne, le
COMEDOR passe sous la tutelle du Ministre de lHabitat pour seffriter et disparatre
391
.
En 1972, lAtelier Casbah se cra. Cette structure sera charge de mener les tudes et le
suivi des oprations de restauration
392
. Aprs la confection du projet de revalorisation de
la Casbah, lAtelier Casbah abandonna peu peu sa vocation premire pour orienter sa
mission vers des projets nouveaux mmes lextrieur du centre historique.
393
.
A partir des annes 80, il y a eu la promulgation du dcret n 81-382 du 26 dcembre
1981 qui dtermine les comptences et les attributions de la Commune et de la Wilaya dans
le secteur de la culture. Ce dcret dans un souci de dcentralisation autorise ces dernires
intervenir sur les monuments sous lautorit des services des monuments historiques
comptents
394
.Un autre dcret a t promulgu, il sagit du dcret 83-684 du 26 novembre
1983

386
BAGHLI S. A., Aspects de la politique culturels en Algrie. Publi en 1977 par lorganisation des Nations Unies pour lEducation, la
Science et la Culture, Paris, p57.
387
ICHERBOUDENE L., La Casbah dAlger : la sauvegarde et les acteurs, In le patrimoine et dveloppement dans les villes historiques du
Maghreb contemporain: enjeux, diagnostics et recommandations, UNESCO, 2004, p115.
388
BOUMAZA Nadir, Exprience occidentale et construction maghrbine, Cahier URBAMA, 1994, p13.
389
KHATABI Lahcen. op cit, p78.
390
BOUHIRED H., Association des amis dAlger Sauvons la Casbah , El Watan (24 fvrier 2008).
391
ICHERBOUDENE L. op cit, p120.
392
KHATABI Lahcen. op cit, p78.
393
OUAGUENI Y., La prise en charge du centre historique dEl Djazair, un chantier un avenir, In le patrimoine et dveloppement dans les
villes historiques du Maghreb contemporain: enjeux, diagnostics et recommandations, UNESCO, 2004, p137.
394
BOUANANE KENTOUCHE Nassira op cit, p75.


relatif la fixation de lancrage juridique et les conditions dintervention sur le tissu existant
qui a dfini quatre oprations dans le cadre de la reconqute des tissus urbains dlaisss
ainsi que pour freiner lvolution du cadre bti sur les sites vierges
395
.
Cette ordonnance permet donc la protection des sites non classs travers un article qui
indique les possibilits dintervention sur une agglomration. Il faut que celle-ci soit
inadapte aux fonctions urbaines ou quil y ait existence des conditions dhygine et de
salubrit ou que ces constructions soient vtustes. Lintervention doit alors tre inscrite au
plan durbanisme directeur (PUD) et donner lieu un schma damnagement densemble
prcisant les conditions de relogement ainsi que lusage des secteurs rnovs. La
participation des propritaires est ds lors obligatoire
396
. Ces mesures sont renforces
pendant la mme priode par une instruction prsidentielle impliquant une nouvelle
conception de lamnagement urbain ou la ville est considre globalement et ou
restructuration des espaces priphriques, rnovation des quartiers centraux et revalorisation
du patrimoine sont desaxes cls qui vont dynamiser les municipalits pourleur patrimoine
397

Ces orientations taient poses dans le plan quinquennal 1985-1989
398
. Ce dernier vise
une politique national damnagement du territoire qui saffirme comme stratgie de matrise
et de rorganisation de loccupation de lespace national et lintrieur de laquelle, il est
prcis que cette reconqute doit tre mene tout en respectant le tissu urbain existant, le
caractre de la composition architecturale et la cohrence urbanistique de lensemble
399
.
Cette politique a permis de reprendre tout dabord, la mise en valeur de la Casbah dAlger
notamment avec la cration lOFIRAC qui est un organisme sous la tutelle du Ministre de
lHabitat et de lUrbanisme. Il est charg de mettre en uvre le plan damnagement et assure
la maitrise douvrage des oprations se droulant dans le primtre de la Casbah
400
. Le plan
damnagement consistait continuer les travaux en cours depuis 1983(opration de
restauration de 58 btisses), assurer les interventions durgences, assurer les
interventions sur 8 ilots prioritaires, rnover les infrastructures et des voies et rseaux
divers et amnager le quartier de lAmiraut
401
. Ensuite de reprendre les travaux de
restauration de la valle du Mzab et ceci aprs la cration de lOffice de la Protection et de la
Promotion du Oued Mzab par le dcret excutif 92-419 du 17 novembre 1992. Par ailleurs des
tudes de rhabilitation de la ville historique de Constantine ont t labores par lURBACO
en 1984 et aprs, il y a eu la cration dune cellule de rflexion pour sa prservation en1988.
Ds le dbut des annes 90, lAlgrie est passe dun urbanisme dordre gnral vers un
urbanisme de dtails en supprimant le PUD et en promulguant deux dcrets qui sont le dcret
excutif n91-177 du 28 mai 1991, fixant les procdures dlaboration et dapprobation du
PDAU et le contenu des documents y affrant ainsi que le dcret excutif n91-178 du 28 mai
1991, fixant les procdures dlaboration et dapprobation du POS et le contenu des
documents y affrant. Avec la promulgation plus tard de la loi n98-04 du 15 Juin 1998
relative la protection du patrimoine culturel, lAlgrie a commenc prendre au srieux la
question des centres historiques et du patrimoine urbain et architectural en gnral en
laborant des tudes et en utilisant le POS comme instrument de planification urbaine qui a

395
BOUSSERAK MALIKA opcit.., op cit, p50
396
BOUNNE !ENTOU"#E N$%%i&$ op cit, p76
397
BOUNNE !ENTOU"#E N$%%i&$ op cit, p76
398
SAIDOUNI M., op.cit, p75 in BOUSSERAK MALIKA opcit.., op cit, p50.
399
SAIDOUNI M., op.cit, p75 in BOUSSERAK MALIKA opcit.., op cit, p50.
400
KHATABI Lahcen. op cit, p79.
401
ICHERBOUDENE L., op cit, p120.


t remis en cause par la suite. Ces tudes ont touch quelques villes dAlgrie (Alger,
Annaba, Cherchell, Constantine, Dellys, Honane, Mda, Miliana, Merouana, Oran et
Tlemcen.) mais leur concrtisation sest solde que par quelques travaux de restauration et de
rhabilitation isols.
Selon BENAB mis part la restauration de la valle du Mzab qui a son propre office
de protection et de mise en valeur, toutes les interventions de restauration et de rhabilitation
de 1962 jusqu la fin des annes 90 ont chou du fait de la multiplication des acteurs dans
le mme temps et surtout par les tribulations administratives, du fait des tutelles exerces et
de linstabilit des organismes oprationnels. Ce sont souvent les mmes organismes qui
subissent des mutations changent de nom ou de tutelle et parfois se trouvent dans des
situations damenuisement des activits et des moyens pour disparaitre jamais. De telles
tribulations ont conduit des tentatives de rhabilitations avortes
402
.
Par la suite et en 2003, il y a eu la promulgation du dcret excutif n 03-324 relatif
llaboration du plan durable de la conservation et la rparation des secteurs sauvegards
portant tablissement des plans permanents de sauvegarde des secteurs sauvegards. Ce
dcret a permis la cration de nombreux secteurs sauvegards dont leurs P.P.S.M.V.S.S. est
en cours dtude qui sont la Casbah dAlger, la valle du Mzab, la vieille ville de
Constantine, la vieille ville de Dellys, la vieille ville de Tns, la vieille ville de Tlemcen, la
vieille ville de Nedroma, le village dAit El Kaid Tizi Ouzou, le vieux Ksar de Laghouat, le
Ksar de Tamerna El Oued, le vieux ksar de Ouargla, les Ksars Kenadsa, Taghit et Bni
Abbs Bechar, le Ksar Tamentit Adrar, Casbah de Belamach Tindouf et le Ksar de
Meltili de Ghardaa .
Actuellement de nombreuses oprations de restauration et de rhabilitation du patrimoine
urbain et architectural sont en cours dexcution aux niveaux des wilayas de Tlemcen, Oran,
Alger et Constantine. Les interventions dans les trois dernires villes ont touch le patrimoine
prcolonial mais aussi le patrimoine colonial qui tait jusqu ces dernires annes ignor.
Concernant la lgislation, le Ministre de la Culture est entrain de prparer un dcret excutif
relatif aux agences des secteurs sauvegards et des offices de protection et de mise en valeur
pour chaque wilaya qui seront chargs de suivre lapplication des plans permanents de
sauvegarde et de mise en valeurs des secteurs sauvegards (P.P.S.M.V.S.S.).
3. LES ACTEURS ALGERIENS INTERVENANTS SUR LE PATRIMOINE URBAIN:
3.1. Les acteurs politiques :
Ils se regroupent dans les diffrents ministres ainsi quaux niveaux des directions
centralises et dcentralises, savoir:
-Le Ministre des Affaires Religieuses et des Waqfs joue un rle trs important dans la
prise de dcision de restauration et de mise en valeur du patrimoine religieux car il possde un
nombre trs important de biens immobiliers. Il est reprsent dans chaque wilaya par une
Direction des Affaires Religieuses et des Waqfs.
-Le Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEnvironnement et du Tourisme
dont les attributions sont llaboration du schma national et rgional damnagement du


402
BENAB T., op cit p12


territoire, la protection de lenvironnement, la prise en considration des exigences de la
stratgie nationale du dveloppement durable, veiller lintgration des activits touristiques
dans les instruments damnagement du territoire et de lurbanisme, le suivi des travaux
damnagement touristiques et la protection des sites touristiques. Il comprend trois
directions dcentralises dans chaque wilaya qui sont la Direction de lAmnagement et de
lAttractivit du Territoire la Direction du Tourisme ainsi que la Direction de
lEnvironnement et du Dveloppement Durable.
-Le Ministre de la Culture a pour mission de veiller la protection, la sauvegarde, la
prservation, la proposition de la lgislation en matire du patrimoine et sites historiques ou
naturels et d'tablir les plans et programmes de mise en valeur du patrimoine culturel et de
veiller leur mise en uvre. Son administration centrale est constitue de 9 directions
centralises dont deux sont charges du patrimoine, savoir la Direction de la Protection
Lgale des Biens Culturels et de la Valorisation du Patrimoine Culturel et la Direction
de la Conservation et de la Restauration du Patrimoine Culturel. Il prsente aussi des
Directions des Affaires Culturelles dans chaque wilaya et des commissions nationales des
biens culturels qui sont charges dtudier et de proposer toutes demandes de classement,
de cration de secteurs sauvegards ou dinscription sur linventaire supplmentaire des
biens culturels.
403
.
-Le Ministre de lHabitat et de lUrbanisme contient une Direction Centrale de
lArchitecture et de lUrbanisme qui est charg du contrle des directions dcentralises dans
chaque wilaya savoir, les Directions de lUrbanisme et de la Construction et les Directions
du Logement et des Equipements Publics qui sont charges de la dlivrance des autorisations
de constructions, du lancement et du contrle des projets dintervention sur le patrimoine
urbain. Le Ministre comprend aussi un organe consultatif dnomm Conseil National du
Cadre Bti qui est charg de se prononcer sur les dossiers relatifs l'amnagement, la
prservation et la valorisation du cadre bti
404
.
-Le Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales prend en charge tous les aspects
lis lenvironnement, lamnagement et lurbanisme. Il comprend deux collectivits locales
qui prennent des dcisions pour les interventions sur le patrimoine qui sont la wilaya et la
commune. Pour sa part l'Assemble Populaire de Wilaya dcide des oprations de
rnovation, de rhabilitation et de promotion du patrimoine culturel par des arrtes
405
.
Quant lAssemble Populaire Communale, est charge de lexcution de ces oprations tout
en veillant la prservation de ce patrimoine par des interventions dentretien et de
ravalement.
3.2. Les quipes techniques :
Lquipe technique est compose des intervenants suivants :
-LAgence Locale de Gestion et de Rgulation Foncires Urbaine est charge de la gestion
du portefeuille foncier urbain des collectivits locales. Lagence a pour mission dacqurir
tout immeuble ou droit immobilier pour le compte des collectivits locales.
406

-LAgence Nationale dAmnagement du Territoire (ANAT) est charge dans chaque
wilaya dlaborer des tudes en matire durbanisme et damnagement du territoire.

403
Art. 80 de la loi 98-04 relative la protection du patrimoine culturel.
404
Dcret excutif n97-251 du 8 juillet 1997 portant cration d'un conseil national du cadre bti.
405
Loi n 90-09 du 7 avril 1990 relative la wilaya.
406
Article3 dcret excutif n03-408 in ADJA djilali op.cit


-LAgence Nationale de lArchologie et la Protection des Sites et Monuments
Historiques dont le rle est dpartag entre les actions dtudes dinventaire, de
conservation de restauration et de mise en valeur du patrimoine historique et culturel ainsi
que les actions relatives linformation, la sensibilisation du public des professionnels et la
ralisation des programmes danimation
407
.
-Les architectes en chef des monuments historiques dont les missions sont dlaborer les
tudes de restauration et de mise en valeur du patrimoine architectural et urbain ainsi que le
suivi des travaux. Ils sont agrs par le Ministre de la Culture aprs accord du comit
sectoriel de qualification de larchitecte spcialis des monuments et sites protgs qui est
rgie par larrt du 13 avril 2005.
-Les directions techniques des voiries, rseaux divers et des transports sont rparties sur
les 48 wilayas, il sagit des Directions dAlgrie Tlcom, de lHydraulique, des Mines et de
lEnergie, des Travaux Publics et des Transports qui sont charges chacune dans son
domaine des tudes et du suivi des branchement aux divers rseaux (cbles tlphoniques,
eau potable, rseaux deaux uses (ADE), lectricit et gaz (SONELGAZ)), des oprations de
rfection des voiries et des chausses ainsi que la rorganisation de la circulation, le
stationnement et les transports dans les tissus urbains.
-Le Cadastre est charg didentifier les propritaires des terrains et biens immobiliers, il joue
un rle important dans lenqute sur la proprit.
-Le Centre National dEtudes et de Recherches Intgres du Btiment (CNERIB) est
charg dlaborer et de raliser les programmes nationaux de recherche scientifique et de
dveloppement technologique notamment en matire de dveloppement des matriaux,
produits, matriels et procds dans le domaine de lhabitat et de lurbanisme
408
.
-Le Centre National de Conservation et de Restauration est sous tutelle du Ministre de la
Culture et comporte plusieurs laboratoires destins aux tudes de conservation et de
restauration du patrimoine.
-Le Centre National de Recherche Archologique dont les missions sont de mener des
recherches scientifiques dans les domaines de larchologie, dentreprendre tous travaux
scientifiques et techniques en matire darchologie libyque, punique, romaine, chrtienne et
musulmane, dlaborer des cartographies et atlas archologiques, ncessaires et
indispensables la planification et la dtermination des priorits en matire damnagement
et de mise en valeur du patrimoine national
409
.
-Le Centre National de Recherche Applique en Gnie Parasismique a pour mission
dlaborer et de raliser les programmes nationaux en matire de gnie parasismique de
risque gologique, damnagement, dhabitat et durbanisme
410
.
-Le Centre National de Recherche Prhistorique, Anthropologique et Historique
(C.N.R.P.A.H) a pour mission llaboration de recherches dans les domaines de la culture et
des interactions de lhomme avec ses milieux de la prhistoire nos jours.

407
BENCHIKHI Loubna opcit.p64
408
Article 2 du dcret n03-443 du 29 novembre 2003 portant cration du Centre National dEtudes et de Recherches Intgres du Btiment.
In Adja Djilalil op.cit.
409
Dcret excutif n 05-491 du 22 dcembre 2005 portant cration du Centre National de Recherche en Archologie.
410
Article 2 du dcret n03-504 du 30 dcembre 2003 portant cration Centre National de Recherche Applique en Gnie Parasismique. In
ADJA Djilali op cit.


-Le comit darchitecture, durbanisme et de lenvironnement bti
411
est institu dans
chaque wilaya. Le comit est compos de tiers de reprsentants de lEtat, de tiers des
reprsentants des collectivits locales et de tiers des reprsentants des associations ou
personnes qualifies en matire darchitecture, durbanisme ou denvironnement bti. Sa
mission est dtre consult sur toutes questions relatives la construction, lurbanisme,
larchitecture et lenvironnement
412
.
-Le comit des experts-consultants pour la conservation, la restauration, la
rhabilitation, la sauvegarde et la mise en valeur des biens culturels immobiliers
protgs est charg dexaminer et dtudier les dossiers relatifs aux actions prcdentes au
titre de la loi n98-04 du 15 juin 1998 relative la protection du patrimoine culturel.
-La commission technique permanente pour le contrle technique de la construction
(CTC) est charge dapprouver les documents techniques rglementaires de construction,
veille aux normes techniques de construction et de contrle les travaux et leur conformit
avec les plans approuvs
413
.
-LObservatoire National de la Ville a pour mission le suivi de la mise en uvre de la
politique et llaboration dtudes sur le dveloppement des villes dans le cadre de la politique
nationale damnagements du territoire et de lurbanisme .
414

-LOffice de Gestion et dExploitation des Biens Culturels est charg dtablir le cahier des
charges dutilisation et de rutilisation des biens culturels protgs qui lui sont affects,
dassurer les missions de matre douvrage dlgu pour les tudes et la ralisation des projets
de restauration et de mise en valeur des biens culturels immobiliers protgs et de les grer
dans le cadre de la rglementation en vigueur.
-LOffice de Promotion et de Gestion Immobilire (OPGI) a pour missions dassurer
lexcution des actions de conception, de coordination, de suivi et de contrle des oprations
de ralisation et de rhabilitation des logements, la gestion du parc des logements et le
recouvrement des loyers
415
.
-LOffice National du Tourisme a pour missions dencadrer la promotion touristique et
llaboration des tudes et des statistiques dans le domaine du tourisme.
-La Socit de Restauration du Patrimoine Culturel a pour rle ltablissement des
oprations de restauration dans les secteurs protgs. Comme il a t instaur dans le cadre
doprations de sauvegarde spcifiques des sites classs patrimoine mondial tels que
latelier pour la sauvegarde et la mise en valeur de la casbah dAlger et latelier dtudes et de
restauration de la valle du MZab
416
.
3.3. Les acteurs conomiques :
Ils sont sous forme dagence, caisse ou fonds, savoir :
-L Agence Nationale de Dveloppement Touristique est charge de la mise en uvre et
du suivi du dveloppement touristique, savoir financer, louer ou rtrocder des terrains aux
investisseurs dans les zones dexpansion et les sites touristiques amnags.

411
ADJA Djilali et DROBENKO op.cit p65
412
Article 36 du dcret lgislatif n94-07 du 18 avril 1994 portant cration du comit darchitecture, durbanisme et de lenvironnement
bti.
413
Article 2 du dcret n86-213 du 19 aout 1986 portant cration de la commission technique pour le contrle technique de la construction.
414
ADJA Djilali et DROBENKO op.cit p64
415
Article 2 du dcret n91-147 du 12 avril 1991 portant cration de lOffice de Promotion et de Gestion Immobilire.in ADJA Djilali opcit.
416
BENCHIKHI Loubna opcit.p64


-La Caisse Nationale du Logement (CNL) est charge dassurer le payement des diffrents
projets de construction, damlioration et de rhabilitation
417
.
-Le Fonds Commun des Collectivits Locales est annex au Ministre de lIntrieur et des
Collectivits Locales. Il est charg de financer les oprations de dveloppement des
communes et les oprations durbanisme telles que les interventions de rhabilitation,
dentretien, de ravalement, dembellissement..etc. .
-Le Fonds National du Patrimoine Culturel est charg des payements des tudes et des
travaux de restauration ncessaires la sauvegarde et la mise en valeur des biens culturels
protgs, l'acquisition de biens culturels mobiliers et immobiliers, la ralisation de grandes
oprations de fouilles archologiques et le financement des actions de propagande et de
sensibilisation.
-Le Fonds National de Promotion des Activits de lArtisanat Traditionnel est un organe
appartenant au Ministre de la Petite et Moyenne Entreprise et de lArtisanat, Il permet de
financer les activits dartisanat et dencourager son dveloppement.
-Le Fonds National de Promotion Touristiques est un organe appartenant au Ministre du
Tourisme, il est charg de financer les oprations de dveloppement touristique des villes
historiques ainsi que les aides dinvestissement.
-Le Fonds Spcial de la Solidarit Nationale permet au Ministre de l'Action Sociale et de
la Solidarit Nationale de contribuer au financement de programmes et de projets destins
venir en aide aux catgories sociales les plus dmunies notamment la rhabilitation des vieux
quartiers.
3.4. Les agents sociaux :
Ils appartiennent soit des organismes gouvernementaux ou non, savoir :
-Les Associations du patrimoine existent dans tout le territoire national des associations
patrimoniales. Parmi les plus connues nous pouvons citer les associations de la Casbah
d'Alger (la fondation Casbah), celles de Tlemcen, de Nedroma, du Mzab, etc Certaines
associations, comme celle dnomme "Touiza", font des travaux d'entretien et de petites
restaurations de faon rgulire aussi bien aux niveaux des ksars du Sud, de la casbah que des
sites archologiques. Dautres, comme lassociation dnomme Sant Sidi El Houari
Oran organise mme des chantiers coles grce la coopration internationale.
-Le Ministre de l'Action Sociale et de la Solidarit Nationale est charg de la lutte contre
lexclusion et la prcarit. Il comprend des directions dcentralises dans chaque wilaya dont
les missions sont dvaluer les besoin prioritaires et de proposer les mesures de leur prise en
charge, duvrer pour le soutien et le dveloppement des initiatives locales. Ces dernires
participent aussi dans le relogement des sinistrs.
3.5. Les habitants et rsidents :
Les habitants des quartiers concerns par la rhabilitation peuvent crer une association qui
est rgie par la loi n90-31 du 4 dcembre 1990 autorisant la vie associative.


417
Article 02 du dcret excutif n91-147 du 12 avril 1991 portant cration de la Caisse Nationale du Logement. In ADJA Djilali op.cit


4. LES OUTILS ALGERIENS DINTERVENTION SUR LE PATRIMOINE URBAIN :
4.1. La lgislation :
4.1.1. La protection et la classification du patrimoine architectural et urbain :
Dans ce domaine, la loi de rfrence est celle du 15 Juin 1998 (n98-04) relative la
protection du patrimoine culturel car elle est inspire de la convention sur le patrimoine
mondial de lUNESCO (1972). Cette loi distingue les biens culturels immobiliers, les biens
culturels mobiliers et les biens culturels immatriels. En ce qui concerne les deuximes, ils
comprennent les monuments historiques, les sites archologiques et les ensembles urbains ou
ruraux. Pour la servitude, elle est fixe 200m.
La loi cite ci-dessus a apport une nouvelle approche de la vision de patrimoine culturel
o elle a introduit pour la premire fois en Algrie la notion densembles urbains ou ruraux.
Avec lordonnance 67281 relative la protection des sites et monuments historiques, le
patrimoine culturel tait rduit la simple notion de monument ou de site archologique. La
loi 9804 prvoit aussi driger les ensembles urbains ou ruraux, conformment aux
dispositions de ses articles 41,42 et 45 en secteurs sauvegards, les casbahs, mdinas, Ksour,
villages et agglomrations traditionnels caractriss par leur prdominance de zone
d'habitat, et qui, par leur homognit et leur unit historique et esthtique, prsentent un
intrt historique, architectural, artistique ou traditionnel de nature en justifier la
protection, la restauration, la rhabilitation et la mise en valeur
418
.
Un dcret excutif complmentaire a t promulgu par la suite en ce qui concerne
linventaire, il sagit du dcret excutif n03-311 du 14 septembre 2003 relatif llaboration
de linventaire gnral des biens culturels protgs o il prvoit de classer les biens culturels
immobiliers qui prsentent un intrt historique, culturel et artistique, cette mesure de
protection est dfinitive. Elle est particulirement dfinie pour les monuments, sites
historiques ou culturels. Pour permettre le classement la tutelle tablit des listes ddifices
prsentant les intrts cits prcdemment. Ds que le site ou monument est class, il est
immdiatement inscrit sur une liste officielle des monuments et sites, cette liste mentionne la
nature du site ou du monument, la situation gographique, le primtre de classement,
ltendue du classement et ventuellement le champ de visibilit, ltendue du classement
intervenu, total ou partiel, les servitudes particulires, et la date et la dcision de classement.
Cette mesure ne peut que figer le bien dans le temps car lintervention du classement ninduit
pas automatiquement les interventions (procdures trop lentes)
419
.
En ce qui concerne linscription sur linventaire supplmentaire, elle concerne les biens
culturels immobiliers qui prsentent un intrt historique, culturel et artistique. Ces biens, qui
sont appels tre conservs mais ne peuvent pas tre classs dans limmdiat, sont inscrits
sur linventaire supplmentaire. Cette inscription entrane les effets gnraux du classement
pendant une dure de dix ans. Si aprs cette priode, le classement dfinitif nintervient pas, le
ministre procde la radiation qui sera notifie aux concerns par un arrt de dclassement

420
. Le tableau suivant rsumera lensemble de la lgislation relative la protection et la
classification du patrimoine.


418
Article 45 de la loi n98-04 relative la protection du patrimoine culturel.
419
BOUSSERAK MALIKA opcit.., op cit, p54
420
BOUSSERAK MALIKA opcit.., op cit, p55


Dsignation Lgislation
Protection
du
patrimoine
urbain et
architectural.
- Loi N98-04 du 15 juin 1998 relative la protection du patrimoine culturel.
-Dcret n76-34 du 20 Fvrier 1976 relatif aux tablissements dangereux, insalubres et
incommodes.
-Dcret n88-149 du 26 Juin 1988 portant sur la nomenclature et classification des
installations classes
Classification
patrimoniale
-Dcret excutif n03-311 du 14 septembre 2003 relatif llaboration de linventaire gnral
des biens culturels protgs.
-Arrt du 13 avril 2005 fixant la forme et le contenu de la liste gnrale des biens culturels
protgs.
-Arrt interministriel du 28 mai 2007 fixant les modalits dtablissement de linventaire
particulier des biens culturels protgs relevant du Ministre de la Dfense Nationale.
- Arrt du 14 juillet 2007 portant inscription sur l'inventaire gnral des biens culturels
immobiliers.
-Dcret excutif n 08-227 du 15 juillet 2008 fixant le montant de la prime pouvant tre
verse linventeur dun bien culturel.
Tableau n23 : Lgislation algrienne relative la protection et la classification du patrimoine
Source : Etabli par lauteur

4.1.2. Les tudes et la maitrise duvre :
En matire dtudes et de maitrise duvre, lEtat algrien a fourni beaucoup defforts en
promulguant le dcret excutif n 03-322 du 05 octobre 2003 portant matrise duvre
relative aux biens culturels immobiliers protgs ainsi que de nombreux arrts dans ce sens.
Ce dcret stipule quoutre le PPSMVSS, sont considres comme relevant de la maitrise
duvre portant sur les biens culturels immobiliers, ltude pour tous travaux de restauration
qui peut comporter les oprations de rparation, de modification, damnagement, de
ramnagement et de consolidation, labores par un bureau dtudes ou un architecte
qualifi
421
par le comit sectoriel de qualification du Ministre de la Culture. Par ailleurs le
nouveau dcret n09-307 du 22 septembre2009 fixant les modalits dinstruction et de
dlivrance du certificat durbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement et du
permis de construire a intgr la dimension patrimoniale dont lobjectif est la protection des
biens culturels. Le tableau suivant rsumera lensemble de la lgislation relative aux tudes et
la maitrise duvre.
Dsignation Lgislation
Permis et
autorisations
-Dcret excutif n09-307 du 22 septembre 2009fixant les modalits dinstruction et de
dlivrance du certificat durbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement et du
permis de construire.
Maitrise
duvre
-Dcret excutif n 03-322 du 05 octobre 2003 portant matrise duvre relative aux biens
culturels immobiliers protgs.
- Arrt du 13 avril 2005 fixant les dispositions spcifiques lexcution de la matrise
duvre sur les biens culturels immobiliers protgs.
- Arrt du 29 mai 2005 fixant le contenu du cahier des charges type rgissant les soumissions
de matrise duvre relative aux biens culturels immobiliers protgs.
- Arrt du 31 mai 2005 fixant le contenu des missions de la matrise duvre portant sur les
biens culturels immobiliers protgs.
- Arrt du 05 novembre 2007 fixant les modalits de calcul du montant de la rmunration de
la matrise duvre relative aux biens culturels immobiliers protgs.
-Dcret prsidentiel08-338 du 26 Octobre 2008 portant sur la rglementation des marchs
publics.
Enqute et
consultation
-Arrt du 13 dcembre 2008 fixant le modle-type de la fiche technique d'instruction
effectue par les brigades d'enqutes.
-Dcret excutif n09-408 du 25 septembre 2009 relatif lenqute et la concertation lors
des travaux damnagements urbains.
Etudes
dimpact
-Dcret n87-91 du 21 Avril1987 relatif ltude dimpact damnagement du territoire.
-Dcret excutif n90-78 du 27 fvrier 1990 relatif aux tudes dimpact sur lenvironnement.
Tableau n24 : Lgislation algrienne relative aux tudes et maitrise duvre
Source : Etabli par lauteur



421
Article 3 du dcret n03-322 in Mazouz Fatima op cit, p76


4.1.3. Les acteurs dintervenants (tableau n25):
Dsignation Lgislation
Acteurs
politiques
-Dcret n89-99 du 27 juin 1989 fixant les Attributions du Ministre des Affaires Religieuses.
-Loi n90-08 du 7 Avril 1990 relative la Commune.
-Loi n90-09 du 7 Avril 1990 relative la Wilaya.
-Dcret n92-176 du 4 mai 1992 fixant les attributions du Ministre de lHabitat et de lUrbanisme.
-Dcret excutif n94-247 du 10 aout 1994 fixant les attributions du Ministre de lIntrieur et des
Collectivits Locales.
-Dcret n 94-414 du 23novembre 1994 portant cration et organisation des Directions de la Culture.
-Dcret n97-251 du 8 juillet 1997 portant cration dun Conseil National du Cadre Bti.
-Arrt du 5 mars 2002 portant cration de la commission charge de l'acquisition des biens culturels.
-Arrt du 13 aot 2003 dsignant les membres de la commission nationale des biens culturels.
-Dcret excutif n 05-79 du 26 fvrier 2005 fixant les attributions du Ministre de la Culture.
-Arrt du 4 septembre2006 fixant la composition et le fonctionnement de la commission centrale
d'laboration du projet de schma directeur sectoriel des zones archologiques et historiques.
-Dcret excutif n 07-350 du 18 novembre 2007 fixant les attributions du Ministre de
lAmnagement du Territoire, de lEnvironnement et du Tourisme.
Equipes
techniques
-Ordonnance n75-74 du 12 novembre 1975 portant sur ltablissement du cadastre gnral.
-Dcret 81-211 relatif aux dispositions statuaires communes applicables aux corps des conservateurs.
-Dcret n86-213 du 19 aout 1986 portant cration de la commission technique permanente pour le
contrle technique de la construction (CTC).
-Dcret 87-10 du 6 janvier 1987 portant cration de lAgence Nationale de lArchologie et la
Protection des Sites et Monuments Historiques.
-Dcret n88-09 du 26 janvier 1988 crant la Socit de Restauration du Patrimoine Culturel.
-Dcret excutif n93-08du2/01/1993 crant de lOffice de Promotion et de Gestion Immobilire.
-Dcret 93-141 portant transformation du Centre National dEtudes Historiques en Centre National
des Recherches Prhistoriques, Anthropologiques et Historiques.
-Dcret n94-07 du 18 mai 1997 relatif aux conditions de production architecturale et lexercice
de la profession darchitecte.
-Dcret n97-239 du 30 juin 1997 crant de lAgence Nationale dAmnagement du Territoire.
-Arrt interministriel du 25/11/ 2002 portant organisation interne de lOffice National du Tourisme.
-Dcret excutif n03-408 du 5 novembre 2003 portant cration de lAgence Locale de Gestion et de
Rgulation Foncires Urbaine.
-Dcret n03-443 du 29 novembre 2003 portant cration du Centre National dEtudes et de
Recherches Intgres du Btiment.
-Dcret n03-504 portant cration du centre national de recherche applique en gnie parasismique.
-Arrt du 13 avril 2005 fixant la composition et le fonctionnement du comit sectoriel de
qualification de larchitecte spcialis des monuments et sites protgs.
-Dcret n 05-491 du 22/12/2005 crant un Centre National de Recherche en Archologie.
-Loi n09-06 du 20 fvrier 2006 relative lorientation de la ville.
-Dcret n07-01 du 6 janvier 2007 portant cration dexperts-consultants pour la conservation, la
restauration, la rhabilitation, la sauvegarde et la mise en valeur des biens culturels immobiliers
protgs.
-Arrt du 22 octobre 2007 portant remplacement dun membre du conseil dadministration de
lOffice National de Gestion et dExploitation des Biens Culturels Protgs.
Acteur
conomique

-Dcret n86-266 du 04 septembre 1986 relatif lorganisation et au Fonctionnement du Fonds
Commun des Collectivits Locales.
-Dcret n91-145 12 mai 1991 portant statuts de la Caisse Nationale du Logement(CNL).
-Dcret excutif n93-06 du 2 janvier 1993, fixant les modalits de fonctionnement du Fonds
National de Promotion des Activits de lArtisanat Traditionnel.
-Dcret n94-218 du 23/07/1994 fixant le fonctionnement du Fond National du Logement
-Dcret n94-308 04/10/1994 dfinissant les rgles dintervention de la Caisse Nationale du
Logement en matire de soutien financier des mnages.
-Loi n03-01 du 17 Fvrier 2003 relative au dveloppement durable du tourisme.
-Dcret n05-133 du 24 avril 2005 relatif au fonctionnement du Fonds Spcial de Solidarit
Nationale.
-Dcret n06-239 du 4juillet2006 fixant le fonctionnement du Fonds National du Patrimoine
Culturel.
Agents
sociaux
-Dcret n90-31 relatif aux associations autorisant la vie associative.
-Dcret excutif n08-380 du 26 novembre 2008 fixant les attributions du Ministre de la Solidarit
Nationale, de la Famille et de la Communaut Nationale lEtranger
-Dcret n 10-128 du 28 avril 2010 portant lorganisation de la Direction de lAction Sociale.
Habitants -Dcret 90-31 relatif aux associations autorisant la vie associative.
Tableau n25 : Lgislation algrienne relative aux acteurs intervenants
Source : Etabli par lauteur



4.1.4. Les actions dintervention:
Dans ce domaine lEtat a promulgu le dcret 83-684 du 26 novembre 1983 relatif la
fixation de lancrage juridique et les conditions dintervention sur les tissus urbains existants.
Ce texte dfinit quatre types dintervention qui sont dtaills comme suit :
-La rnovation urbaine est une opration physique qui sans modifier le caractre dun
quartier, constitue une intervention profonde sur le tissu urbain existant, pouvant comporter
des destructions dimmeubles vtustes et la reconstruction sur le mme site dimmeubles de
mme nature. La rnovation urbaine implique la redistribution des utilisations du sol entre
voirie, logement et quipement, et une reconstruction neuf. Il sagit l de destruction et de
reconstruction avec laffectation de nouvelles valeurs dusage tout en prservant laspect
physique des immeubles.
-La restructuration urbaine est une opration qui consiste en une intervention sur les voiries
et rseaux divers, et une implantation de nouveaux quipements. Elle peut comporter une
destruction partielle dlots ou dun ensemble dimmeubles et une modification des
caractristiques du quartier par le transfert des activits de toute nature et par la dsaffectation
des btiments pour les rutiliser.
- La rhabilitation urbaine est une opration qui consiste en une modification dun immeuble
ou dun groupe dimmeubles et de leur donner les commodits essentielles et ncessaires aux
besoins de base des locataires. Elle peut conduire une redistribution interne des locaux, le
souci majeur tant leur caractre salubre. Elle a pour but dadapter les immeubles aux rgles
dhygine et de confort.
- La restauration immobilire est une opration qui permet la mise en valeur dimmeubles ou
groupe dimmeubles prsentant un intrt architectural ou historique. Dans cette action, il est
pris en compte laspect historique et cela signifie que la catgorie dimmeubles considrs
sont souvent les ensembles classs conformment leur lgislation spcifique.
Dans son article 5, il est indiqu que les conditions dintervenir dans ces tissus exigent
dinclure la notion de plan dintervention particulirement pour les agglomrations ou parties
dagglomrations qui ne sadaptent pas aux fonctions urbaines, celle ne runissant pas les
conditions dhygine et de salubrit, ainsi que celles dont les constructions sont vtustes
donnent lieu un plan dintervention sur le tissu urbain existant
422
.
Par ailleurs une autre loi de rfrence en matire dintervention sur les tissus urbains
existants qui est la 1oi n 06-06 du 20 fvrier 2006 relative lorientation sur la ville o dans
son article 2, elle dfinit les lments de la politique de la ville dans le cadre de la politique
de lamnagement du territoire et du dveloppement durable, dans laquelle les diffrents
secteurs et acteurs concerns uvrent ensemble, de manire cohrente, partir des choix
arrts par lEtat et des arbitrages communs, pour la ralisation de cette politique. A travers
cette loi, lEtat dfinit et conduit la politique de la ville (une chelle plus rduite), qui vise
orienter et coordonner toutes les interventions dans diffrents domaines dont celles relatives
au volet urbain et culturel (article9), portant sur la prservation et la valorisation du
patrimoine culturel, historique et architectural de la ville, la restructuration, la rhabilitation
et la modernisation du tissu urbain pour le rendre fonctionnel
423
. Elle a aussi pour but de
permettre lamlioration du cadre de vie du citoyen, la matrise de la croissance en assurant le
respect de lquilibre urbain et le dveloppement conomique et le renforcement du rle des
collectivits locales dans la gestion urbaine de la ville.

422
Article 5 du dcret n83-584 in Mazouz Fatima op cit, p70
423
Mazouz Fatima op cit, p77


Le tableau suivant rsumera lensemble de la lgislation relative aux actions
dinterventions.
Dsignation Lgislation
Actions de
dveloppement
conomique,
social et
culturel

-Ordonnance n66-22 du 26 mars 1966 relative aux zones et sites touristiques.
-Dcret du 09 aout1973 relatif aux conditions de gestion et dexcution des plans communaux de
dveloppement.
-Dcret n73-135 relatif aux plans sectoriels dconcentrs.
-Dcret n89-09 du 07/2/1989 portant sur les modalits de dtermination des zones
promouvoir.
-Ordonnance n 96-01 du 10 janvier 1996 fixant les rgles rgissant lartisanat et les mtiers.
-Loi n03-01 du 17 Fvrier 2003 relative au dveloppement durable du tourisme.
-Dcret excutif n05-439 du 10 novembre 2005 relatif la rvision des prix de location et le
comptage des prix de location des locaux usage dhabitation, commercial, artisanal et
professionnel situ dans un secteur sauvegard.
-Dcret excutif n 06-155 du 11 mai 2006 fixant les conditions et modalits d'exercice du
commerce des biens culturels mobiliers non protgs, identifis ou non identifis.
Actions
dintervention
physique
et sur le
fonctionnement
-Ordonnance n76-04 du 20 fvrier 1976 relative aux rgles applicables en matire de scurit
contre les risques dincendie et de panique.
-Dcret n83-684 du 26 novembre 1983 relatif la fixation de lancrage juridique et les
conditions dintervention sur les tissus existants.
-Dcret excutif n91-175 du 28 mai1991 dfinissant les rgles gnrales damnagement et
lurbanisme.
-Loi n01-20 du 12/12/2001 relative lamnagement et au dveloppement durable du territoire.
-Dcret excutif n03-322 du 5 octobre 2003 relatif la pratique des travaux dart portant sur les
biens culturels immobiliers protgs.
-Loi n04-05 du 14 aot 2004, relative lamnagement et lurbanisme.
-Loi n06-06 du 20 Fvrier 2006 portant la loi dorientation de la ville.
Archologie -Dcret excutif n 03-323 du 5 octobre 2003 portant modalits dtablissement du plan de
protection et de mise en valeur des sites archologiques et de leur zone de protection .
Environnement
et sant
(gestion des
dchets, lutte
contre la
pollution et
espaces verts)
-Loi n85-05 du 16 fvrier 1985 relative la protection et la promotion de la sant.
-Loi n01-19 du 12 dcembre2001 relative la gestion, au contrle et llimination des dchets.
-Loi n03-10 du 19 juillet 2003 relative la protection de lenvironnement dans le cadre du
dveloppement durable.
-Dcret excutif n 2006-138 du 15 avril 2006 rglementant l'mission dans l'atmosphre de gaz,
fumes, vapeurs, particules liquides ou solides, ainsi que les conditions de contrle
-Loi n07-06 du 13/05/2007 relative la gestion et au dveloppement des espaces verts.
Foncier -Loi N90.25 du 18 novembre 1990 portant sur lorientation foncire.
-Loi N90-30 du01 dcembre 1990 portant sur la loi domaniale.
-Loi n07-02 du 27 fvrier 2007 portant institution dune procdure de constatation du droit de
proprit immobilire et de dlivrance de titres de proprits par voie denqute foncire.
Premption et
expropriation
-Loi n91-11 du 27 Avril 1991 fixant les rgles dexpropriation pour cause dutilit publique.

Relogement et
lute contre les
exclusions
-Dcret n 82-303 du 11 septembre 1982 relatif la gestion des uvres sociales.
-Dcret excutif 05-490 du 22 dcembre 2005 dlimitant les conditions dexercer le droit
dintgration des locataires dans les biens immobiliers culturels protgs et restaurs usage
commercial, artisanal et professionnel situ dans un secteur sauvegard.
-Dcret excutif n 10-128 du 28 avril 2010 relatif la solidarit national et laction sociale.
Scurit des
chantiers
-Dcret excutif n05-12 du 08/01/2005 relatif aux prescriptions particulires dhygine et de
scurit applicables aux secteurs du btiment, des travaux publics et de lhydraulique.
Transport,
circulation et
stationnement
-Loi n88-17 du 10 mars 1988 portant sur lorientation et organisation des transports terrestres.
-Dcret excutif n 04-381 du 28 novembre 2004 fixant les rgles de la circulation routire.
-Dcret n 04-394 du 4/12/2004 portant classement et dclassement des voies de communication.
Voiries et
rseaux divers
-Loi n83-17 du 16 juillet 1983 portant code des eaux.
-Arrt interministriel du 16 Septembre 1992 portant approbation du rglement gnral des
abonns du service public d'alimentation en eau potable et d'assainissement.
-Loi n 02-01 du 5 fvrier 2002 relative l'lectricit et la distribution du gaz par canalisations
-Dcret excutif n 04-392 du 1 dcembre 2004 relatif la voirie.
-Dcret excutif n 09-395 du 24 novembre 2009 portant ltablissement et lexploitation du
rseau public de tlcommunications et de fourniture de services tlphoniques fixes
internationaux, interurbains et de boucle locale au public.
-Dcret excutif n 10-138 du 13 mai 2010 fixant les rgles techniques de conception,
d'exploitation et d'entretien des rseaux de distribution de l'lectricit et du gaz.
Tableau n26: Lgislation algrienne relative aux actions dintervention
Source : Etabli par lauteur



4.1.5. Les instruments durbanisme (tableau n27):
Dsignation Lgislation
PDAU -Dcret excutif n91-177 du 28 mai 1991, fixant les procdures dlaboration et dapprobation
du PDAU et le contenu des documents y affrant modifi et complt par le dcret excutif
n05-318 du 10 Septembre 2005.
POS -Dcret excutif n91-178 du 28 mai 1991, fixant les procdures dlaboration et dapprobation
du POS et le contenu des documents y affrant modifi et complt par le dcret excutif n05-
318 du 10 Septembre 2005.
PPSMVSS -Dcret excutif n 03-324 du 5 octobre 2003 relatif llaboration du plan durable de la
conservation et la rparation des secteurs sauvegards portant tablissement des plans
permanents de sauvegarde des secteurs sauvegards.
Tableau n27 : Lgislation algrienne relative aux instruments durbanisme
Source : Etabli par lauteur

4.1.6. Les modes de financement (tableau n28):
Dsignation Lgislation
Subventions

-Dcret n 82-179 du 15 mai 1982 fixant le contenu et le mode de financement des uvres
sociales.
-Dcret n86-266 du 04 septembre 1986 relatif lorganisation et au fonctionnement du Fonds
Commun des Collectivits Locales.
-Dcret excutif n 93-06 du 2 janvier 1993 fixant les modalits de fonctionnement du compte
daffectation spciale n 302-066 intitul Fonds National de la Promotion des Activits de
lArtisanat Traditionnel.
-Dcret n94-218 du 23/07/1994 Fixant les modalits de fonctionnement du compte d'affectation
spciale n302-05 intitul Fond National du Logement.
-Dcret excutif n 97-86 du 16 mars 1997 fixant les modalits de fonctionnement du compte
daffectation spciale n 302-057 intitul Fonds de la Contribution la Promotion Touristique.
-Dcret excutif n 05-133 du 24 avril 2005 relatif aux modalits de fonctionnement du compte
daffectation spciale n 302-069 intitul Fonds Spcial de Solidarit Nationale.
-Dcret excutif n 06-239 du 4 juillet 2006 fixant les modalits de fonctionnement du compte
d'affectation spciale n 302-123 intitul Fonds National du Patrimoine Culturel.
Aides -
Prts Les banques sur traitement de dossier (CNEP)
Indemnisations

-Loi n91-11 du 27 Avril 1991 fixant les rgles dexpropriation pour cause dutilit publique.
-Dcret excutif n91-498 du 21 dcembre 1991 relatif aux des indemnits alloues aux
propritaires, commerants et artisans dans le cadre des travaux des amnagements urbains.
Tableau n28 : Lgislation algrienne relative aux modes de financement
Source : Etabli par lauteur

4.2. Les instruments durbanisme:
Il existe trois instruments durbanisme en Algrie qui sont le plan directeur
damnagement et durbanisme (PDAU), le plan doccupation des sols (POS) et le Plan
permanent de sauvegarde et de mise en valeur des secteurs sauvegards (PPSMVSS). Ces
derniers sont des instruments de dtails car ils sont prcds par des instruments
damnagement du territoire qui sont :
- le schma national damnagement du territoire (SNAT)
424
qui couvre lensemble du
territoire national et traduit les orientations et les prescriptions stratgiques fondamentales de
la politique nationale damnagement et de dveloppement durable du territoire
425
. Il
constitue le cadre de rfrence pour laction des pouvoirs publics. Le SNAT comprend des
schmas directeurs des grandes infrastructures et des services collectifs dintrt national
426
.
Parmi ces derniers, il existe un schma directeur des zones archologiques et historiques
o lactuel est labor par le Ministre de la Culture et approuv par le Gouvernement en
Conseil des Ministres en octobre 2007. Il est un document prsentant la stratgie du secteur en

424
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit.
425
Article 2 de la loi n01-20 relative lamnagement et au dveloppement durable du territoire.
426
Ibid, Article 22.


matire de prise en charge du patrimoine culturel, qui stale sur le court, moyen et long terme
(2007-2009, 2010-2013, 2014-2025). Ce schma :
- Fixe les orientations permettant le dveloppement de la stratgie nationale de prservation et
de valorisation du patrimoine archologique, dans le cadre de la loi 98/04.
- Dtermine les conditions de mise en uvre des actions de prservation et de valorisation du
patrimoine archologique lchelle du territoire national.
- Prvoit lidentification, le recensement et lenregistrement de lensemble des biens culturels
protgs.
- Projette de reconstituer la carte de rpartition et de distribution des diffrentes catgories de
biens culturels matriels et immatriels lchelle du territoire national.
- Favorise les actions de reconnaissance de lespace archologique et historique algrien
travers un renouveau mthodologique et une orientation des sciences de larchologie et du
patrimoine culturel, vers des proccupations essentiellement historiques.
- Fixe les perspectives de renforcement des systmes de contrle et de surveillance des
espaces archologiques.
- Prvoit la conciliation des impratifs de la prservation des biens culturels protgs et les
exigences du dveloppement conomique.
- Veille au respect de ladaptation des valeurs culturelles, conomiques et sociales au contexte
authentique du lieu.
- Prvoit la mobilisation des ressources financires pour la prise en charge des oprations
dinventaire, de restauration et de valorisation des zones archologiques et historiques.
Ainsi, la priorit dans la prise en charge du patrimoine culturel est tablie en fonction :
- De ltat de consistance du patrimoine ; larchitecture de terre (ksour, casbahs, villages
traditionnels) qui est plus vulnrable que larchitecture en pierre (monuments antiques).
- Des catgories du patrimoine qui nont pas fait lobjet de protection (sites prhistoriques,
ksour, Casbahs, village traditionnels).
- Des rgions sahariennes qui nont jamais t soumises un rgime de protection.
-Des hauts lieux de la rsistance populaire (rvoltes et insurrections depuis les royaumes
numides jusqu la bataille dAlger).
- Dun patrimoine partag (punique, romain, vandale, byzantin, ottoman, franais) qui doit
sinscrire dans une perspective dintgration et dune interprtation nationale.
- le schma rgional damnagement du territoire (SRAT)
427
fixe les orientations
fondamentales du dveloppement durable des nefs rgions programme
428
et dtermine les
actions par squences temporelles. Il peut recommander la mise en place dinstruments
damnagement et de planification urbaine ou de lenvironnement, pour tout espace relevant

427
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit.
428
Article 48 de la loi n01-20 relative lamnagement et au dveloppement durable du territoire.


de dispositions et procdures particulires
429
. Le SRAT distribue aussi les activits par
rgion, localise les infrastructures et les quipements, et rgule larmature rgionale des
rseaux. Les schmas rgionaux sont labors par lEtat pour une priode de cinq ans.
-le plan damnagement de wilaya (PAW)
430
est initi par lAssemble Populaire de Wilaya
(limites administratives). Suivant les grandes orientations des plans suprieurs, il fixe les
vocations de chaque commune de la wilaya, Il identifie la hirarchie urbaine de la wilaya
(communes rurales et urbaines). Il fixe le rythme de lurbanisation, dtermine les aires de
planification inter communales et localise les zones dactivits conomiques avec les zones
mettre en valeur.
4.2.1. Plan directeur damnagement et durbanisme (P.D.A.U.)
431
:
4.2.1.1. Dfinition
432
:
Le PDAU est un instrument de planification qui exprime une volont dorganisation,
dencadrement et de direction de lactivit urbaine
433
. De direction qui se situe comme
une rfrence du plan doccupation des sols
434
. Damnagement qui vise un dveloppement
harmonieux de lensemble de la commune couvert selon les spcificits et les atouts de
chaque espace. Durbanisme qui rglemente lactivit urbaine et la construction, selon les
rglements dicts dans le code de lurbanisme. Et technique car il est un rglement qui fixe
les rgles applicables pour chaque zone comprise dans les secteurs urbaniss, urbaniser,
urbanisation future ou non urbanisables
435
.
4.2.1.2. Elaboration du PDAU
436
:
Cette phase se compose de six tapes selon Adja Djillali et Drobenko Bernard , savoir :
-La prescription car ltablissement du plan directeur damnagement et durbanisme PDAU
est prescrit par dlibration de ou des A.P.C. concernes
437
.
-La dlimitation du primtre du PDAU par un arrt qui est pris sur la base dun dossier
comportant une prsentation dun plan de dlimitation du territoire couvrir par le PDAU y
affrent par le wali, lorsque le territoire concern relve dune mme wilaya et par le Ministre
charg de lurbanisme, conjointement avec le Ministre charg des collectivits locales,
lorsque le territoire concern relve de wilayas diffrentes.
-La notification de la prescription du PDAU par le P/APC par crit aux prsidents des
chambres de commerce et de lagriculture et aux prsidents des organisations, la dcision
prescrivant ltablissement du PDAU. Ces destinataires disposent de 15 jours compter de la
rception de la lettre pour faire connatre sils veulent tre associs llaboration du PDAU
et dans laffirmative, ils dsignent leurs reprsentants.
-La consultation o le P/APC consulte les administrations publiques et les services de 1Etat
chargs au niveau de la wilaya de lurbanisme, de lenvironnement, de lagriculture, de la
rgulation conomique, de lhydraulique, des transports, des travaux publics, des monuments
et sites, des PTT, de lamnagement du territoire, et du tourisme. Cet arrt fait lobjet dun

429
Article 49 de la loi n01-20 relative lamnagement et au dveloppement durable du territoire.
430
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit.
431
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, Droit de lurbanisme, dition GALINO EJA Paris 2006, Rdition Berti, Alger 2007 p137.
432
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p137 et 138.
433
Selon les dispositions de larticle 11 du dcret excutif n 9 1-175 du 28/05/1991.
434
Article 16 de la loi n 90-29 modifie par la loi n 04/05 relative lamnagement et lurbanisme.
435
Article 37 de la loi n90-25 du 01/12/1990 portant orientation foncire, concernant les dispositions applicables aux terres urbanises.
436
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p139,140 et 141
437
Article 11 du dcret excutif n 91-177, modifi et complt par le dcret excutif n2005-317 du 09/2005 fixant les procdures
dlaboration et dapprobation du PDAU et le contenu des documents y affrant.


affichage pendant un mois au sige de lA.P.C. Le projet PDAU doit tre notifi aux acteurs
concerns, qui disposent 60 jours pour mettre leurs avis ou observations.
- Lenqute publique stale sur 45 jours partir dun arrt pris par le P/APC. Cet arrt
doit fixer le ou les lieux de consultation du projet du PDAU, dsigner le ou les commissaires-
enquteurs, prciser la date de dmarrage et dachvement de la priode denqute et dfinir
les modalits de droulement de lenqute publique. Larrt soumettant le PDAU lenqute
publique est affich au sige de lA.P.C. concerne durant toute la priode de cette enqute.
Un exemplaire de larrt est notifi par le Wali territorial.
-LOuverture dun registre spcial par le P/APC o les observations peuvent tre soit
consignes ce registre, soit formules directement, soit adresses par crit aux commissaires
enquteurs. Il est sign par le commissaire-enquteur. Dans les 15 jours qui suivent, le
commissaire enquteur tablit un procs verbal de clture de lenqute et le transmet au
P/APC concern, accompagn du dossier complet de lenqute avec ses conclusions.
4.2.1.3. Approbation du PDAU
438
:
Le PDAU ventuellement modifi et accompagn du registre denqute ainsi que du
procs-verbal de clture denqute et des conclusions du commissaire enquteur, est transmis
aprs adoption par le P/APC concern au Wali territorial qui recueille lavis de lAssemble
Populaire de Wilaya dans les 15 jours qui suivent la rception du dossier. Aprs lavis de
lA.P.W., le P.D.A.U. sera approuv par arrt du Wali ou par un dcret excutif conjoint du
Ministre charg de lurbanisme et du Ministre charg des collectivits locales.
4.2.1.4. Composition du PDAU (voir tableau n29):
Partie Contenu
Rapport
dorientation
a) Lanalyse de la situation existante et les principales perspectives de dveloppement, compte
tenu de lvolution conomique, dmographique, sociale et culturelle du territoire considr.
b) La partie damnagement propose, compte tenu des orientations ou matire damnagement
du territoire, lie protection du littoral et dattnuation des risques naturels et technologiques.
Rglement a) Laffectation dominante des sols et sil y a lieu, la nature des activits interdites ou soumises
des prescriptions particulires.
b) La densit gnrale exprime par le coefficient doccupation du sol.
c) Les servitudes maintenir et modifier ou crer.
d) Les primtres dintervention des P.O.S. avec les termes de rfrence y affrents, en faisant
apparatre les zones dintervention sur les tissus urbains existants et ceux des zones protger.
e) La localisation et la nature des grands quipements des infrastructures de certaines parties des
territoires.
Documents
graphiques
a) Un plan dtat de fait faisant ressortir le cadre bti actuel, les voiries et les rseaux divers les
plus importants.
b) Un plan damnagement dlimitant:
- Les secteurs urbaniss, urbanisables, durbanisation future et non urbanisables.
- Certaines parties du territoire, le littoral, les terres agricoles potentialit leve ou bonne, les
territoires caractre naturel et culturel marqus.
- Les primtres dintervention des P.O.S.
c) Un plan dquipement faisant ressortir le trac des voiries dadduction en eau potable et
dassainissement les plus importants, ainsi que la localisation des quipements collectifs et
ouvrages dintrt public.
Tableau n29 : Composition du PDAU
Source : Etabli par lauteur (information ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p143)

4.2.1.5. Rvision et modification du PDAU
439
:
Toute rvision ou modification du PDAU approuv ne peuvent tre envisages que pour
les motifs cits larticle 28 de la loi n90-29 du 01/12/1990. Elles sont soumises aux mmes
procdures relatives llaboration du PDAU.

438
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p141.
439
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p144.


4.2.2. Plans doccupation des sols (P.O.S.)
440
:
4.2.2.1. Dfinition du POS :
Le plan doccupation des sols POS est un instrument damnagement et durbanisme,
institu par la loi 90-29 du 1 dcembre 1990. Dans lenchanement des instruments
damnagement du territoire, le POS est loutil de dtail et vient aprs le PDAU. Si ce dernier
a un rle prvisionnel, le POS lui, est un instrument rglementaire. De ce fait, il ne cre pas de
droit construire, mais fixe les droits de construction. Dans le respect des dispositions du
PDAU, le POS fixe de faon dtaille les droits dusage du sol et de construction. Il nest pas
non plus un instrument durbanisme oprationnel, puisquil na pas de vocation mettre en
uvre des procdures dtude et de ralisation afin de transformer les tissus urbains.
4.2.2.2. laboration du POS
441
:
Llaboration du plan doccupation des sols doit tre mene obligatoirement suivant la
prsente procdure
442
:
-La prescription du POS par dlibration de lAssemble Populaire Communale concerne.
Cette dlibration doit rappeler les termes de rfrences du POS. laborer par le PDAU,
prciser les modalits dorganisation de la participation des administrations publiques, des
organismes et services publics et les associations llaboration du POS, tre notifie au Wali
et tre affiche pendant 30 jours au sige de la commune.
-La dlimitation du primtre du POS est approuve par arrt du Wali, sur la base dun
dossier comportant une note de prsentation du projet POS, un plan une chelle 1/5000 ou
1/10000 du PDAU et dlimitant le territoire couvrir par le POS et une dlibration de la
commune concerne dapprobation de la dlimitation du primtre dintervention du POS. Le
Prsident de lA,P.C. doit transmettre le dossier y affrent en plusieurs exemplaires
accompagn dune demande la Direction de lUrbanisme et de la Construction. Aprs
examen des documents contenus dans le dossier, le Directeur de lurbanisme et de la
construction transmet le dossier accompagn un projet darrt et son avis la wilaya
(D.R.A,G.).
-La consultation se tient en vertu des articles 6, 7 et 8 du dcret excutif n91-178 du
28/05/1991. Dans ce cadre, le prsident de lAPC initie llaboration du POS et se charge
notamment du suivi des tudes et du recueil des avis dans le cadre des consultations engager
avec les diffrents services publics, administrations publiques, organismes et les associations
retenues cet effet.
- Lenqute publique o le Prsident de lA.P.C. doit faire connatre par crit aux Prsidents
des Chambres de Commerce et dAgriculture, aux Prsidents des organisations
professionnelles et aux Prsidents des associations locales dusagers, la dcision portant
prescription du POS contenant le ou les lieux de consultation du projet POS, le ou les
commissaires enquteurs, la date de dmarrage et de clture de lenqute, les modalits de
droulement de lenqute. Cet arrt est affich au sige de la commune durant toute la
priode de lenqute, aussi il faut ouvrir un registre spcial ct et paraph par le P/APC et un
exemplaire du projet P.O.S. adopt doit tre mis la disposition du commissaire-enquteur.

440
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p144.
441
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p144,145,146 et 147.
442
Article 02 du dcret excutif n 91-178 fixant les procdures dlaboration et dapprobation du POS et le contenu des documents y
affrant modifi et complt par le dcret excutif n05-318 du 10 Septembre 2005.


-LOuverture dun registre spcial paraph par le P/APC qui consigne les observations
mises par le public (verbales ou crites). A lexpiration du dlai, le registre est clos et doit
tre sign par le commissaire enquteur. Louverture et la clture de lenqute sont
matrialises par un procs-verbal dans les 15 jours qui suivent la clture. Un dossier complet
de lenqute accompagn dun rapport expliquant le droulement de celle-ci et comportant les
conceptions, est dpos par le commissaire enquteur au niveau de la commune.
-La transmission du dossier au Wali qui doit faire connatre son avis dans un dlai de 30
jours . Pass ce dlai, son avis est rput favorable. Ce dossier doit tre dpos au niveau de la
Direction de lUrbanisme et de la Construction pour examen et avis ventuel, pour tre
transmis au Wali pour approbation. Le dossier doit comprendre le registre de lenqute et le
procs-verbal de clture de lenqute. Ces derniers disposent dun dlai de 15 jours compter
de la date de rception de la lettre pour faire connatre sils veulent tre associs laboration
du POS et choisir les agents qui les reprsentent. Pass ce d1ais, le Prsident de lA.P.C.
proclame par un arrt la liste des administrations publiques, organismes publics et
associations ayant demand tre consults dans ltablissement du P.O.S.
4.2.2.3. Approbation du POS
443
:
Une fois les travaux dlaboration du POS raliss, le Prsident de lA.P.C. prend un arrt
mettant le POS la disposition des administrs. Cet arrt doit prciser la date deffet de la
mise la disposition, la ou les lieux o les documents peuvent tre consults et la liste des
documents crits et graphiques composant le dossier. Aprs la consultation, le POS sera
notifi par le Wali, les services de lEtat de lurbanisme et les Directeurs des Chambres de
Commerce et de lAgriculture.
4.2.2.4. Composition du POS
444
:
Le POS est compos des parties suivantes :
Un rapport dorientation qui prsente :
-Une analyse de la situation et les perspectives.
-Le parti damnagement.
Une rglement qui contient :
-La note de prsentation dans laquelle sera justifie la comptabilit de dispositions du
plan doccupation des sols avec celles du plan directeur damnagement et durbanisme, ainsi
que le programme retenu pour la ou les communes concernes, en fonction de leurs
perspectives de dveloppement.
-La partie des rgles fixant pour chaque zone homogne et en tenant compte des dispositions
particulires applicables certaines parties du territoire, telles que dfinies au chapitre 6 de la
loi n90-29 du 01/12/90, la nature et la destination des constructions autorises ou celles
interdites, les droits de construire attachs la proprit du sol exprims par le coefficient
doccupation du sol, ainsi que le coefficient demprise au sol et toutes les servitudes
ventuelles. Le coefficient doccupation du sol est dfini dans ce cas par le rapport entre la
surface de plancher hors uvre nette de la construction et la surface du terrain. Le coefficient
demprise au sol est dfini quant lui par le rapport entre la surface btie au sol de la
construction et la surface du terrain.

443
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p147.
444
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p148,149 et 150.


Le rglement prcise en outre les conditions de loccupation des sols lies aux accs et
voiries, aux dessertes par les rseaux, aux caractristiques des terrains, limplantation des
constructions par rapport la voie des emprises publiques, limplantation des constructions
par rapport aux limites sparatives, limplantation des constructions les unes par rapport aux
autres sur une mme proprit, la hauteur des constructions, laspect extrieur, au
stationnement et aux espaces libres et plantations.
Le rglement prcise en outre, la nature des ouvrages et des quipements publics, ainsi que
leur implantation et identifie les voiries et rseaux divers la charge de lEtat, tels que dfinis
dans le P.D.A.U. et ceux la charge des collectivits locales.
Des documents graphiques qui se composent notamment :
- Dun plan de situation (chelle 1/2000 ou 1/5000).
- Dun plan topographique (chelle (1/500 ou 1/1000).
- Dune carte (chelle 1/500 ou 1/1000) prcisant les contraintes gotechniques du territoire
concern, accompagne dun rapport technique.
- Dun plan de ltat de fait (chelle 1/500) ou 1/1000) faisant ressortir le cadre bti actuel,
ainsi que les voiries, rseaux divers et servitudes existantes.
- Dun plan damnagement gnral (chelle l/500 ou 1/1000) dterminant les zones
rglementaires homognes, limplantation des quipements, ouvrages dintrt gnral et
dutilit publique, le trac des voiries et rseaux divers, en mettant en vidence ceux la
charge de lEtat, tels que dfinis par le plan directeur damnagement et durbanisme et ceux
la charge des collectivise locales et les espaces qui, de par leur spcificit, sont prserver.
- Dun plan de composition urbaine (chelle l/500 ou 1/50000) accompagn dune ou
daxonomtrie illustrant les formes urbaines et architecturales souhaites pour le ou les
secteurs considrs.
A lexception du plan de situation tous les plans cits sont tablis obligatoirement
lchelle 1/500 lorsque le plan doccupation des sols concerne des secteurs urbaniss.
4.2.2.5. La rvision et la modification du POS
445
:
La rvision et la modification partielle ou totale du POS approuv ne peuvent tre
envisages que pour les motifs cits larticle 37 de la loi n90-29 du 01/12/1990 et aprs
dlibration de lA.P.C.
La dlibration y affrente, accompagne dun rapport justificatif, est notifie au Wali. A
cet effet, larticle 37 dispose que le plan doccupation des sols ne peut tre rvis que dans les
conditions suivantes ; si le projet urbain ou les constructions initialement prvus nont t
raliss quau tiers seulement du volume de construction autorise lchance projete pour
son achvement, si le cadre bti existant est en ruine ou dans un tat de vtust ncessitant son
renouvellement, si le cadre bti a subi des dtriorations causes par des phnomnes naturels,
si pass un dlai de 5 ans aprs son approbation, la majorit des propritaires des
constructions totalisant au moins la moiti des droits construire dfinis par le P.O.S. en
cours de validit peut rviser ce dernier et si la ncessit de crer un projet dintrt national
le requiert.

445
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p151.


4.2.3. Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur des secteurs sauvegards
PPSMVSS
446
:
4.2.3.1. Dfinition du PPSMVSS
447
:
Le PPSMVSS est institu par le dcret excutif n 03-324 du 05/10/2003, en application de
larticle 45 de la loi n98-04 du 15/06/1998 relative la protection du patrimoine culturel. Il
fixe pour les ensembles immobiliers urbains ou ruraux rigs en secteurs sauvegards, les
rgles et les servitudes dutilisation des sols qui doivent comporter lindication des immeubles
qui ne doivent pas faire lobjet de dmolition ou de modification ou dont la dmolition ou la
modification seraient imposes. Il fixe galement les conditions architecturales selon
lesquelles est assure la conservation des immeubles et du cadre urbain. Le PPSMVSS dicte
les mesures particulires de protection, notamment celles relatives aux biens culturels
immobiliers inscrits sur linventaire supplmentaire, en instance de classement ou classs,
situs dans le secteur sauvegard
448
.
4.2.3.2. laboration du PPSMVSS
449
:
Elle passe par les tapes suivantes :
-La prescription de ltablissement du PPSMVSS par dlibration de lAssemble Populaire
de la Wilaya concerne, la demande du Wali sur saisie du Ministre charg de la culture. Le
Wali informe le ou les Prsident(s) dAssemble(s) Populaire(s) Communale(s) concern(s)
qui procdent laffichage de la dlibration pendant un mois au sige de ou des communes
concernes. Le Wali transmet une copie de la dlibration au Ministre charg de la culture,
ds son approbation par lAssemble Populaire de Wilaya. Sous lautorit du Wali et en
concertation avec le ou les Prsident(s) dAssemble(s) Populaire(s) Communale(s), le
Directeur de la culture de la wilaya confie llaboration du P.P.S.M.V.S.S. un bureau
dtudes ou un architecte dment qualifi, conformment la rglementation relative la
maitrise duvre portant sur les biens culturels immobiliers protgs
450
.
-La notification de la prescription par le Wali qui fixe, par voie darrt, sur rapport du
Directeur de la culture, la liste des personnes morales ayant demand tre consultes sur
llaboration du projet du PPSMVSS. Cet arrt fait lobjet dun affichage au sige de la ou
des communes concernes, il est notifi aux personnes morales cites ci dessus et publi dans
deux quotidiens nationaux au moins. Sont obligatoirement consults :
-Au titre des administrations publiques, les services dconcentrs de lEtat charg de
lurbanisme, de larchitecture et de lhabitat, du tourisme, de lartisanat traditionnel, de
lamnagement du territoire et de lenvironnement, des domaines, des affaires religieuses et
des wakfs, des transports, des travaux publics, du commerce, de lagriculture et de
lhydraulique.
-Au titre des organismes et des services publics, les services chargs de la distribution de
lnergie, de la distribution de leau et de lassainissement, des transports, de la protection et
de la mise en valeur des biens culturels.

446
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p102.
447
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p102.
448
Article 02 04 du dcret excutif N 03/324 du 05/10/2003 relatif llaboration du plan durable de la conservation et la rparation des
secteurs sauvegards portant tablissement des plans permanents de sauvegarde des secteurs sauvegards.
449
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p102,103104 et 105.
450
Ibid, Article 06.


-La consultation o le Directeur de la culture de la wilaya, en collaboration avec le ou les
Prsidents des assembles populaires communales concernes, organise des sances de
concertation aux diffrentes phases de llaboration du PPSMVSS avec les diffrents
organismes, administrations, services publics et associations.
- Lenqute publique
451
sur le projet du PPSMVSS stale sur soixante jours et doit faire
lobjet pendant toute cette priode dun affichage aux siges de la wilaya et de ou des
communes concernes
452
.
-LOuverture dun registre spcial paraph par le wali qui consigne les observations issues
de lenqute publique. Elles peuvent tre formules verbalement ou par crit au commissaire-
enquteur. A lexpiration du dlai lgal, le registre denqute est clos et sign par le
commissaire enquteur. Dans les quinze jours qui suivent, le commissaire enquteur tablit un
procs-verbal de clture de lenqute et le transmet au Wali concern, accompagn du dossier
complet de lenqute avec ses conclusions.
-La transmission du dossier au Wali qui met son avis et ses observations dans un dlai de
quinze jours compter de la rception du dossier. Pass ce dlai, lavis du Wali est rput
favorable.
4.2.3.3. Adoption du PPSMVSS
453
:
Le projet du PPSMVSS accompagn du registre denqute, du procs-verbal de clture de
lenqute et les conclusions du commissaire enquteur ainsi que de lavis du Wali est soumis
IA,P.W. concerne pour approbation. Lensemble du dossier est transmis par le Wali au
Ministre charg de la culture.
4.2.3.4. Composition du PPSMVSS
454
:
Il comprend :
-Le rapport de prsentation qui met en vidence ltat actuel des valeurs architecturales,
urbaines et sociales pour lesquelles est tabli le secteur sauvegard et nonce les mesures
arrtes pour sa conservation et sa mise en valeur. Il fait galement apparatre, outre ses
rfrences au PDAU, lorsquil existe, les aspects synthtiss qui sont ltat de conservation
du bti, le trac des rseaux de voirie, dalimentation en eau potable, dirrigation et
dvacuation des eaux pluviales et uses, lvacuation et ventuellement, llimination des
dchets solides, le cadre dmographique et socio conomique, les activits conomiques et les
quipements, la nature juridique des biens immobiliers, les perspectives dmographiques et
socio conomiques, ainsi que les programmes dquipements publics envisags.
-Le rglement qui fixe les rgles gnrales dutilisation des sols et les servitudes, ainsi que
les oprations envisages dans le cadre de la mise en valeur.
-Les annexes qui comprennent les documents graphiques qui font apparatre les conditions
fixes dans le rglement et font ressortir les zones homognes. Elles comprennent galement
des pices descriptives.


451
Lenqute publique se droule selon les mmes procdures que lenqute prvue pour utilit publique.
452
Labsence de laffichage rend le plan illgal et susceptible dtre annul par la juridiction administrative.
453
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p108.
454
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p105, 106 e 107.


Dsignation Pices
Documents
graphiques
Plan de situation. Echelle du 1/2000 ou 1/5000- Lev topographique. Echelle du 1/500 ou
1/1000- Plan des contraintes gotechniques- Plan des servitudes, Echelle du 1/500 ou 1/2000-
Etat de conservation prcisant le degr, la nature et la cause daltration du bti et des zones non
bties. Echelle du 1/500 ou 1/1000- Trac et tat de conservation des rseaux de voirie.
dassainissement, deau potable, dirrigation, dnergie et de tlphonie. Echelle 1/1000- Mode
dvacuation et dlimination des dchets solides. Echelle 1/1000- Hauteur des constructions.
Echelle 1/500- Identification et localisation des activits commerciales, artisanales et
industrielles. Echelle 1/500- Identification, localisation et capacit des quipements publics.
Echelle du 1/500 au 1/1.000- Nature juridique des proprits. Echelle 1/500 - Circulation et
transport. Echelle du 1/500 au 1/1000- Localisation des biens archologiques apparents et enfouis
identifis et potentiels. Echelle du 1/500 au 1/1000.
Pices
descriptives
- Analyse dmographique et socio-conomique des occupants.
-Etude historique faisant ressortir ; les diffrentes phases dvolution du secteur sauvegard et de
son environnement immdiat- Le ou les rglements appliqus ayant sous-tendu la formation et la
transformation de la ou des zones composant le secteur sauvegard- Les matriaux et les
techniques de construction courantes reprables dans les composantes minrales de la ou des
zones du secteur sauvegard- Les modes, les techniques et le trac des rseaux dalimentation en
eau potable et dirrigation- Le mode dvacuation et dlimination des dchets solides et des eaux
uses- Les modes, les techniques et le trac des rseaux dvacuation des eaux uses et pluviales.
Tableau n30 : Composition dun PPSMVSS
Source : Etabli par lauteur (information ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p106)

Ltude historique doit tre accompagne dune chronologie sommaire des vnements
historiques marquants, notamment ceux ayant eu une influence sur la configuration actuelle
du secteur sauvegard. Lanalyse typologique tablie sur la base des tudes historiques et les
prexistences recenses lintrieur ou lextrieur du secteur sauvegard qui identifie les
typologies du bti en faisant ressortir les techniques et les matriaux de construction ainsi que
les composants morphologiques caractrisant le savoir-faire traditionnel local. Les rsultats
sont organiss sous la forme dun manuel devant servir de guide aux diffrents travaux de
conservation et de restauration.
Le PPSMVSS comprend trois phases qui sont dfinies comme suit:
Phase 1: Diagnostic et en cas de besoin projet des mesures durgence;
Phase 2 : Analyse historique et hippologique et avant-projet du PPSMVSS;
Phase 3 : Rdaction finale du PPSMVSS.
4.2.3.5. La modification, la rvision et la mise jour du P.P.S.M.V.S.S.
455
:
La modification et la rvision du P.P.S.M.V.S.S. ont lieu dans les mmes formes prvalant
pour son tablissement. Sa mise jour ne peut consister quen des adaptations mineures nes
loccasion de sa mise en uvre et qui ne remettent pas en cause son rglement. La demande
de mise jour est introduite par le Directeur de la culture auprs du Wali qui prend un arrt
cet effet. Larrt fait lobjet dun affichage aux siges de la wilaya et de ou des A.P.C.
concernes. La notification est faite par le Ministre charg de la culture
456
.
4.3. Le financement:
4.3.1. Les subventions tatiques:
En Algrie, les oprations dintervention sur le patrimoine urbain et architectural sont
subventionnes par lEtat dans le cadre de la loi de finance o les acteurs qui sont charge de
cette opration sont les services du Fonds National du Patrimoine Culturel, le Fonds Commun
des Collectivits Locales, le Fonds National de Promotion des Activits de lArtisanat
Traditionnel, le Fonds National de Promotion Touristiques, le Fonds Spcial de la Solidarit

455
ADJA Djillali et DROBENKO Bernard, op.cit p109.
456
Article 21 du dcret excutif n 03-324 relatif llaboration du plan durable de la conservation et la rparation des secteurs sauvegards
portant tablissement des plans permanents de sauvegarde des secteurs sauvegards.


Nationale et le Fonds pour lEnvironnement et la Dpollution.
4.3.2. Les aides :
Au niveau de la rglementation algrienne, aucune loi ne mentionne lattribution des aides
aux citoyens qui veulent restaurer leur maison.
4.3.3. Les Prts :
En ce qui concerne les prts, les banques (telle que la CNEP) accordent ces derniers pour
les rhabilitations mais aprs traitement des dossiers. Donc ils ne sont pas accords dune
faon automatique. Du point de vue rglementation, lEtat na promulgu aucune loi sur les
attributions de prts spcifiques la prise en charge du patrimoine.
4.3.4. Les Indemnisations :
Les propritaires sont indemniss suivant les lois relatives lexpropriation et la
premption aprs tude et accord de la commission dacquisition des biens culturels. En ce
qui concerne lindemnisation des commerants pendant les travaux damnagement urbain, le
montant de cette dernire sera fix par les brigades mixtes de contrle entre les services
dconcentrs du Ministre des Finances et du Ministre du Commerce
457
. Les commerants
bnficient gnralement d'une exonration des charges fiscales et parafiscales pour amortir
la baisse de leurs chiffres d'affaire ou la fermeture de leurs commerces
458
.
CONCLUSION :
LAlgrie compte une maigre exprience en matire dintervention sur le patrimoine
urbain, deux de ses expriences sont clbres. Il sagit de la Casbah dAlger qui a chou
cause du changement des acteurs intervenants et les interventions isoles qui sont alternes
dans le temps, la deuxime exprience est la valle du Mzab qui est la seule tre couronne
de succs en plus de lintervention globale, elle est dote dun office permanent qui veille sur
sa sauvegarde.
En matire de lgislation, le pays a fourni beaucoup defforts en promulguant plusieurs lois
qui sont des preuves de la volont de lAlgrie sauvegarder son patrimoine telles que la loi
n98-04 du 15 Juin 1998 relative la protection du patrimoine culturel et ces dcrets
dapplication, la loi n01 20 du 12/12/2001 relative lamnagement et au dveloppement
durable du territoire, la loi n04-05 du 14 Aot 2004, relative lamnagement et
lurbanisme et la loi n06-06 du 20 Fvrier 2006 portant la loi dorientation de la ville. Mais
elle prsente aussi des vides juridiques en matire de relogement des personnes concernes
par la restauration de leur habitation ou le dcret n83-684 du 26 novembre 1983 relatif la
fixation de lancrage juridique et les conditions dintervention sur les tissus existants qui reste
global et ne dfinit pas les modalits dintervention pour les quatre types dactions cites dans
ce dcret.
En ce qui concerne les instruments durbanisme, lAlgrie vient de se doter de deux
nouveaux documents spcifiques aux tissus anciens, il sagit du plan permanent de sauvegarde
et de mise en valeur des secteurs sauvegards (PPSMVSS) et du plan de protection et de mise


457
Dcret excutif n97-290 du 22 Rabie El Aouel 1418 correspondant au 27juillet 1997 portant institution et organisation de comits de
coordination et de brigades mixtes de contrle entre les services du ministre des finances et du ministre du commerce.
458
Loi 91-11 du 27 avril 1991 dterminant les critres dvaluation et des estimations du march immobilier local.


en valeur des sites archologiques et de leur zone de protection (PPSMVSA). Et pour le
financement malgr la cration du Fonds National du Patrimoine Culturel en 2006, il reste un
point noir vu le financement total de lEtat et labsence dautres sources et des modalits
doffrir des aides et des prts pour la participation des habitants aux travaux de restauration.









































CHAPITRE V : INTERVENTION SUR LA
VILLE HISTORIQUE DE TLEMCEN
(CAS DETUDE)














INTRODUCTION :
Au niveau de ce chapitre, nous traiterons le cas dtude qui est la ville historique de
Tlemcen o tout dabord nous situerons la ville par rapport au pays, la wilaya et au
groupement Tlemcen, Mansourah et Chetouane.
Ensuite, nous prsenterons lhistorique du dveloppement de cette ville travers les trois
priodes prcoloniale, coloniale et postcoloniale.
En outre, nous retracerons lhistorique de la prise en charge de son patrimoine architectural
et urbain o nous toucherons aux diffrents classements et aux interventions de restauration.
Par ailleurs, nous identifierons les acteurs intervenants et les outils utiliss.
Et enfin, nous procderons une analyse comparative entre les interventions sur la ville
historique de Tlemcen avec celles de Bordeaux et Fs, ce qui nous confirmera ou infirmera
notre hypothse de dpart.
1. SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA VILLE HISTORIQUE DE TLEMCEN :
Situe dans lextrme Nord - Ouest du pays, la ville de Tlemcen est distante de 140 km
de la ville dOran et 40 km de la mer Mditerrane vol doiseau.
459
Elle est borde au
Nord par la mer mditerranenne, au Sud par la wilaya de Nama, lOuest par le Maroc et
lEst par la wilaya de Sidi-Bel-Abbs.
Tlemcen est 338 de longitude ouest et 3453 de latitude Nord et adosse au flanc du
plateau de Lalla Setti (1200 m daltitude)
460
. Elle occupe une position centrale et stratgique
par rapport la wilaya, ce qui lui permet de jouer un rle de carrefour (Voir carte n3).
Par rapport au groupement (Voir carte n4), la ville historique de Tlemcen occupe
ltage qui surplombe les sites de Sidi Othmane, Sidi Sad, Sidi El Haloui. Les altitudes
varient de 817 mtres Bb El Hadid 769 mtres Bb Zir, soit un dnivellement de 48
mtres sur une distance de 1300 m et une pente de 3,6%
461
. Elle est dlimite au Nord par
le chemin de fer et lenceinte mdivale (Bb El Karmadine), au Sud par le boulevard
HAMSALI Sayah, lEst par la priphrie dAgadir, et lOuest par lalle des pins.
Carte n3 : Situation de la ville par rapport la wilaya Carte n4 : Situation de la ville par rapport au groupement
Source : ANAT, PDAU du groupement Tlemcen, Mansourah et Chetouane, 2007 (cartes traites par lauteur)

459
GOUMARI F., La mdina de Tlemcen ; lhritage de lhistoire,2007 http://www.webjournal.unior.it, p1
460
Idem.
461
Idem.


2. HISTORIQUE DU DEVELOPPEMENT DE LA VILLE HISTORIQUE DE TLEMCEN :
2.1. Priode romaine (201 235 aprs j.c):
Cest partir de lpoque romaine que Tlemcen aura une histoire plus ou moins connue
de cit avec pour nom Pomaria qui signifie les vergers
462
et fut difie par dAlexandre
SEVERE. Elle fut situe (carte n5) au mme emplacement quAgadir qui lui a succd.
Selon Kassab ; Mac CARTHY
463
visitant ces lieux en 1842, value sa superficie seize
hectares et dcrit les pierres romaines ressuscites dans la construction de la base du minaret.
Une restitution de cette ville romaine a t faite par J.CANAL o selon lui la mosque
dAgadir dont ne subsiste que le minaret aurait t difie sur le temple dAuslivia et que le
dcumanus se situe sur lemplacement actuel de la rue principale dAgadir qui tait nomm de
son poque le chemin vicinal n18, chose que nous confirme G.MARAIS
464

465
.



















Carte n5: Emplacement de Pomaria par rapport Agadir
Source : CANAL J. et PIESSE L. op. cit. p51.

2.2. Priode des Idrissides (670 1078) :
Sur le mme site de Pomaria, Agadir dont ltymologie est berbre signifiant murailles
ou remparts, fut difie par Abou El Mouhadjir qui a islamis cette ville entre 670 et 681.
Un sicle plus tard et en 765, Agadir rapparat sur la scne de lhistoire, car les Berbres
des Bni Ifrane sous le commandement dAbou Corra
466
ont fait dAgadir la citadelle du
kharidjisme rfutant sa dpendance au Califat de Tunis.
467
Par la suite et en 970, la ville
est annexe la dynastie des Idrissides de Fs par Idriss I
468
.
Agadir cette poque se dveloppait suivant un axe Est/Ouest (carte n6) appel chemin
du minaret. Elle est entoure dun rempart qui est perc de cinq portes rparties sur les faces
Ouest, Est et Sud. Le Nord en est dpourvu cause de lescarpement de la plaine
469

470
. La
cit tait constitue dune kasbah, une mosque (Djama El Atiq) qui a t construite par
Idris I et a t acheve par Idris II et un bain (El Ghoula) qui faisait partie, comme la suppos
A.Bel
471
des dpendances de la mosque.

462
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p158.
463
CANAL J. et PIESSE L. Les villes de lAlgrie Tlerncen- dition BARBIER A., Paris, 1889, p6-7.
464
MARAIS G. , Tlemcen, Les villes dart clbres, dition H. LAURENS, Paris, 1950.p 21.
465
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p160.
466
BARON d. S., Ibn Khaldoun Histoire des Berbres et des dynasties musulmanes de l'Afrique septentrionale , dition Imprimerie du
Gouvernement, Alger, 1852, Vol. 3, p200.
467
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p161.
468
ABADIE L., Tlemcen au pass retrouv, ditions Jaques Gandini, Nice ,1994, p7.
469
LECOCQ A., Histoire de Tlemcen, ville franaise, tome 1, Ladministration militaire, dition internationale S.A., Tanger,1940, p16.
470
Kasmi Mohammed El Amine mise en contact de la mdina et de la ville coloniale: processus et impacts le cas de Tlemcen, mmoire de
magister USTO Oran 2009, p105
471
BEL A. -Fouille de lancienne mosque dAgadir 1910/1911, Revue Africaine n5, p42. In kassab op.cit


















Carte n6 : Essai de restitution dAgadir
Source : KASSAB BABA-AHMED T., Antagonisme entre espaces historiques et dveloppement
urbain, Cas de Tlemcen, thse de Doctorat, EPAU, Alger 2007, p170.

2.3. Priode des Almoravides (1079 1147) :
Youcef Ibn Tachffine a install son camp militaire au Nord Ouest dAgadir qui a
volu en une cit nouvelle appele Tagrart (mot berbre signifiait campement). Ce camp
fusionnait avec Agadir car selon les propos du gographe El ldrissi qui vcut au courant du
XIIme sicle, lenceinte regroupait les deux villes, Agadir et Tagrart (carte n7). Elle se
compose de 2 villes dans une, avec un mme mur qui les sparait
472
.
Tagrart cette poque tait une cit entoure dune forte muraille en plus des portes
dAgadir, quatre nouvelles portes ont t perces qui sont Bb El Qermadine, Bb Guechout,
Bb Taqatkaret et Bb Zir. La superficie de Tagrart tait trs modeste lpoque des
almoravides
473
et tait organise autour de quatre espaces qui sont lespace culturel (la
grande mosque), lespace politique (El Mechouar, Kser El Bali), lespace conomique (souk
Ismail, Beradin, El Ghzel et fondouk Romana) et lespace rsidentiel (Bb zir, Bb Ali, derb
Essensla, Sidi El Djabbar, El Korrane, derb Essadjane, derb Sidi Hamed et derb Messoufa).






















Carte n7: Essai de restitution de Tagrart
Source : KASSAB BABA-AHMED T., op.cit, p191.


472
EL ARABI I..Les villes maghrbines , dition ENAL, Alger, 1984, p24.
473
HADJIAT A., Evolution de la mdina de Tlemcen, durant lpoque prcoloniale, dans le premier sminaire maghrbin sur les mdinas,
actes du colloque tenu Tlemcen les journes des 27,28 et 29 septembre 1988, p74.


2.4. Priode des Almohades (1147 1236):
Sous le rgne des Almohades avec le commandement de Abdel Moumne rformateur
religieux issu de la tribu berbre de Masmouda, Tlemcen devient le sige dun gouvernement
de province. Ds alors, il ordonna de rparer les fortifications de lancienne ville, den
exhausser les remparts et dentourer dun mur le quartier de Tagrart
474
. A cette poque
aussi, il y a eu un renforcement de la structure urbaine car Eugen WIRTH
475
signale dans
ses travaux que lextension urbaine de lpoque correspond au tissu urbain situ au Sud Ouest
de la ville
476
(carte n8).
En ce qui concerne lenceinte interne, selon Kassab
477
elle a t dplace pour la premire
fois en 1161 par Abou Imran qui aurait agrandit la ville en rajoutant de nombreux difices et
entourant le tout dune ceinture de mur
478
. Le deuxime dplacement tait en 1185
479
o Abou
El Hassen successeur dAbou Imran avait dplac les limites de la ville vers la zone dEl
Matmar.
Carte n8: Essai de restitution des extensions des almohades
Source : KASSAB BABA-AHMED T., op.cit, p210.

2.5. Priode des Zianides (1236 1517):
Durant le long rgne des Abdelwadites ou Banou Ziyane de la tribu berbre de Zenata , la
ville a chang de nom de Tagrart Tilimsane qui est un terme compos de telem et sin
selon Ibn Khaldoun et signifiait dans lidiome des Zenates la terre et la mer
480
.
Elle connat cette poque de profondes transformations d'ordre aussi bien structurel que
morphologique (carte n9) o deux grandes extensions ont t faites durant le rgne de deux
rois. La premire (entre 1236 et 1281 et sous le rgne de Yaghmoracen) tait vers le Sud
Est o il y a eu la cration dune cit rsidentielle accueillant les andalous (Bb El Djiad,
Rhiba, derb El Fouki et derb Essourour). Et la deuxime (entre 1307 et 1317 et sous le rgne
dAbou Moussa Hamou 1
er

481
) tait vers lOuest (derb El Hadjamine et derb Essagha), le
Nord-Ouest (quartier de Ouled Sidi El Imame) et vers le Sud-Ouest (Bb Gachout, El Arar
et derb Ras El Casbah).

474
BARGES J.JL., Tlemcen ancienne capitale du royaume de ce nom, souvenirs dun voyage, dition B.DUPRAT, Paris, 1859, p179.
475
WIRTH E., Urbanisation et trac urbain dans le Maghreb musulman, dition P. VON ZABEM , Mainz, 1993, p 348/368.
476
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p41.
477
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p198.
478
BARGES J.J.L. op. cit, p394.
479
BARON D. S., op. cit, p 338.
480
Ibid, op. cit, p 334.in Kassab op.cit
481
JULIEN C. A. , Histoire de lAfrique du Nord. Tunisie. Algrie. Maroc-, dition Pavot, Paris, 1952, p 73.


Carte n9 : Essai de restitution des extensions des zianides
Source : KASSAB BABA-AHMED T., op.cit, p245.

2.6. Priode des Mrinides (1299 -1358) :
Issue de la mme tribu que les Zianides (les Zenatas), les Mrinides devinrent matres du
Maghreb extrme et du Maroc du Nord en 1248
482
sous le rgne dAbou Yahyia qui fit de Fs
sa capitale. Voulant reconqurir le Grand Maghreb des Almohades, celui dAbdel Moumne,
ils menrent plusieurs expditions contre les Hafsides et les Zianides.
483
Les Mrinides ont
assig Tlemcen deux fois, le premier sige tait entre 1299 et 1307 par Abou Yakoub. Il
dura 8 ans o les Mrinides fondrent le complexe de Sidi Boumedine et El Mahalla El
Mansourah ou le champ victorieux (annexe n1) qui est une vritable ville de 100 Hectares,
avec ses palais, ses caravansrails et sa mosque
484
. Le deuxime sige tait entre 1336 et
1358 par Abou Elhassen o les Mrinides ont construit le quartier de Sidi El Halloui (annexe
n2) en 1353 avec sa mosque.
2.7. Priode des Ottomanes (1517 -1833) :
Sous le rgne turc de Baba Aroudj en 1517 puis par Salah Rais Pacha, la ville de Tlemcen
se limitait quau noyau de Tagrart
485
(carte n10) et connat selon kassab une rpartition
spatiale des ethnies o les hadars occupaient les anciens tissus de Tagrart (la partie Nord-
Est), les juifs occupaient toujours le mme quartier central, quant aux Kouloughlis, ils se sont
installs autour du Mechouare o rsidaient les membres du gouvernement et les janissaires
ainsi quau quartier Sud/Ouest (Bb El Hadid).
486

En matire de ralisation, Quelques difices ont t rigs selon Kassab telles que la
maison du gnral Mustapha qui tait attenante au Mechouar et tait appele htel de Bakir
du nom du gouverneur du dey dAlger
487
, les maisons des militaires turcs lintrieur du
Mechouar ainsi que celles des kouloughlis qui avaient t autoriss de btir leur demeure
dans lenceinte pour des raisons de scurit.
488
La Kissaria (transforme en caserne) quant
elle a t occupe par les soldats non maris. Quant aux anciens monuments qui ont fait la
gloire de lancienne capitale taient labandon
489
. Selon G.MARAIS cela est d
linculture des maitres turcs du pays, peu soucieux dentretenir les beaux monuments du
pass
490
.

482
MANTRAN R., Les grandes dates de lIslam , dition Larousse, Paris, 1990, p 76.
483
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p283.
484
BOUALI S. A. , Les deux grands siges de Tlemcen dans lhistoire et la lgende, dition ENAL, Alger, 1984, p 43.
485
LAFRICAIN L., Description de lAfrique , dition Maisonneuve , France, 1980 , p333.
486
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p309.
487
Idem
488
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p306.
489
KASMI Mohammed El Amine., op. cit, p110
490
MARAIS G., op. cit, p19.



Carte n10 : Tlemcen lpoque ottomane
Source : KASSAB BABA-AHMED T., op.cit, p307.

2.8. Priode des Franais (1833 -1962) :

Les premires tentatives doccupation de Tlemcen par les Franais remontent 1833 mais
linstallation dfinitive des Franais sest faite que vers le 31 janvier 1842 o le Gnral
BUGEAUD pntra Tlemcen
491
en bafouant les clauses du trait de la Tafna du 30 mai 1837
qui dcidait que les troupes franaises devaient abandonner Tlemcen et sa rgion
492
.
Ds son entre dans la ville, le Gnral BUGEAUD construit une enceinte provisoire
tablie sur les anciennes murailles qui avait cot 77000 francs
493
. Le Gnral a ensuite
avait plac sous squestre toutes les proprits de Tlemcen (arrt du14 fvrier 1842) qui
ont t rattaches au domaine
494
. Ainsi, les militaires avaient une libert dusage totale sur les
maisons arabes habites. De cette manire, ils transformrent des ensembles de maisons en
casernes
495
(annexe n3), tels que les quartiers Mustapha, Mazouz et Gourmelah qui
donnrent leur nom aux casernes qui logrent le 2
me
Rgiment de Zouaves
496
, le bataillon
497

et le cercle militaire, et enfin la caserne de Tunis qui regroupa le quartier dInfanterie au
Nord de la porte de fer
498
.
En 1844, ladministration coloniale a pris la dcision de dresser un plan de Tlemcen
pour pouvoir entamer les transformations de la ville indigne en une ville europenne. M.
Drevet, gomtre de premire classe du service topographique fut charg de cette tche et de
prparer les transformations que lon envisageait.
499

En 1845, il est demand dachever ce plan
500
, cest le projet dalignements de la
ville.
501
. Ce dernier constitue un tat cadastral dtaill de ce qutait la mdina avant toute
intervention urbanistique coloniale et indique aussi la projection des largissements, des
alignements ainsi que louverture de certaines places.
502
En ce qui concerne les percements
(carte n11), ils ont touch les rues Ghourmalah, de France, Ximenes, de la paix, Clauzel, des
victoires, de labattoir, et Bel Abbes. Quant aux places, les Franais ont amnag six places,
il sagit des places des caravanes, du fondouk, de la mosque, du Mechouar, Bugeau et des
victoires.

491
LECOCQ Andr, op. cit, p 13.
492
KASSAB BABA AHMED T., op. cit, p
493
LECOCQ Andr, op. cit p68.
494
Ibid. P69.
495
KASMI Mohammed El Amine., op. cit, p117
496
LECOCQ Andr, op. cit p68.
497
Idem.
498
Idem.
499
KASMI Mohammed El Amine., op. cit, p117
500
KASMI Mohammed El Amine., op. cit, p118
501
LECOCQ Andr, op. cit p 234.
502
KASMI Mohammed El Amine., op. cit, p119



Carte n11 : Percements de 1845
Source : BOUKERCHE D., Evolution de la ville de Tlemcen pendant la priode coloniale, Magister
EPAU Alger 1989 p169.


En 1852, ladministration franaise a construit des nouveaux remparts qui englobaient le
site de Tafrata
503
qui taient en dehors des remparts turcs et tait prsent par les militaires
franais comme une localit o il ny a aucune construction indigne
504
. Ctait lendroit idal
pour amnager une nouvelle cit en harmonie avec les habitudes de la vie europenne
505
.
En 1860
506
, un nouveau plan damnagement de Tlemcen intra-muros a t finalis. Il Etait
typiquement Orthogonal et command par un grand axe gnrateur Est Ouest (Boulevard
National). Ce dernier est matrialis par la prsence des principaux difices publics (banque,
sous prfecture, poste, glise protestant etc.). La trame de la ville coloniale samora par ce
plan partir des deux anciennes places de la mdina, (devenues dAlger et de la Mairie)
jumeles par la dmolition de la mdersa Tchfiniya en 1876
507
. Le plan prvoyait aussi
limplantation de certains quipements tels que la mairie le crdit lyonnais, la B.N.C.Ietc.
Ds 1900 la ville de Tlemcen prenait la configuration dune ville Europenne. Durant
cette priode, on assiste l'implantation des difices socio culturels telles que les coles
(cole de Duffaux, cole des filles, de la rue de Fez et lcole des cieux) collges (collge de
Slane) et Lyces (lyce Franco-musulam et le lyce des garons).
En 1920, les services durbanisme franais ont dress un plan (carte n12) qui prvoyait
des extensions en extra-muros avec la construction des quartiers europens tels que le quartier
de la gare et Riat El Hammar l'Est, Bel Air et Beau Sjour l'Ouest, El Kala et Sidi Chaker
au Sud. Le plan prvoyait aussi Limplantation d'coles dans ces quartiers telles que l'cole
des filles de Metchekana, lcole de la gare et lcole Pierre Curie.

503
LECOCQ Andr, op. cit, p 232.
504
Ibid, p 233.
505
KASMI Mohammed El Amine., op. cit, p121
506
TINTHOIN R., Tlemcen gographie et histoire urbaine dition section de gographie urbaine, Paris, 1963, p460.
507
Ibid, p 435.



Carte n12 : Plan damnagement de Tlemcen 1920
Source : Archives APC.

A partir de 1958 et avec llaboration du plan Mauger (carte n13) qui voulait intgrer la
population indigne par la construction dhabitats collectifs aux niveaux des quartiers de Sidi
Chaker, Sidi Sad, Metchekana et Sidi Lehcen. Par la suite de 1958 1962 mis part les
constructions cites auparavant aucune nouvelle construction na t difie et ceci malgr le
nouveau plan damnagement dress en 1961 car ctait lheure de lindpendance qui
sapprochait
508
.


















Carte n13 : Plan damnagement de Tlemcen 1958
Source : Archives APC.



508
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p307.


2.9. Priode postindpendance (1962-2011) :
Aprs lindpendance et jusqu' 1971, la ville historique de Tlemcen a connu des
migrations de la population originaire de la mdina vers les logements europens vacants,
laissant la mdina labandon et livre une population rurale qui ont recours soit la
dmolition ou la reconstruction ce qui a engendr la dgradation du cadre bti
509
.
A partir des annes 70 et jusqu' la fin des annes 80, il y a eu lapparition des PUD (plan
durbanisme directeur) de 1971 et de 1978 qui prvoyaient des extensions en extra-muros par
la cration des zones dhabitations urbaines nouvelles (ZHUN) dImama et de Kiffane et du
quartier de Birouana. Ce qui a marginalis la ville intra-muros qui sest vue rduite au statut
de quartier
510
. Cette marginalisation a engendr une dclinaison de ses activits,
productions artisanales et son commerce des produits traditionnels que par la
dtrioration de son espace
511
. Notons aussi que cette priode a connu le changement de
fonction des btiments coloniaux et la construction lintrieur du noyau historique de
plusieurs quipements qui sont ; la maison de culture, la suret urbaine, la direction de
lurbanisme et de la construction, les pavillons dEl Mechouar et le lyce Polyvalent (caserne
Begeau) o les services durbanisme ont densifi la ville en occupant les parcelles vides
laisses par les Franais.
Ds le dbut des annes 90, des nouveaux instruments durbanisme ont vu le jour, il sagit
du plan directeur damnagement urbain (P.D.A.U) et le plan doccupation du sol (P.O.S ).
Le premier PDAU de Tlemcen remonte 1991 (rvis en 1997, 2003, 2005, 2006 et 2007)
mais les premires tudes sur la ville historique ont t tablies partir de 1997 par le
PDAU aprs les vnements tragiques de Juin de la mme anne o trois bombes ont explos
causant la destruction de Bb Zir et de lhtel Maghreb
512
. Ensuite est venue ltude du
premier POS de la mdina en 1998 qui a t rvis en 2001.
En matire de construction la priode qui va du dbut des annes 90 et jusqu' nos jours a
connu la construction de la facult de mdecine (caserne Miloud) et un centre commercial
(Bb Zir). De nombreuses transformations, dmolitions totales, remodelage de faades et
reconstructions ont touch la ville historique de Tlemcen pour des motifs conomiques ou de
confort ce qui ont acclr la perte de son patrimoine architectural.
3. CARACTERISTIQUES DE LA VILLE HISTORIQUE DE TLEMCEN :
3.1. La mdina :
3.1.1. Trame urbaine et organisation spatiale :
La mdina de Tlemcen a le mme mode dorganisation de lespace des mdinas arabo-
musulmanes, de forme radioconcentrique, sa structure morphologique se prsente par
lexistence dun noyau central, lui-mme compos de trois ples (militaire et politique EL
Mechouar, conomique El Kissaria, et religieux la grande mosque). Ce noyau (figure
n16) est travers par un parcours principal Est-Ouest allant de la porte Sidi Boumediene et se
prolongeant vers la porte de Fs sur lequel se greffent rues et ruelles desservant les quartiers
dhabitations, manifestant ainsi une configuration vernaculaire de la ville.
513


509
ANAT, PDAU du groupement Tlemcen , Mansourah, Chetouane et Beni Mestre, 2007 , p10.
510
ANAT, POS de la mdina deTlemcen, 2001, p40.
511
Idem.
512
Ibid, p41.
513
Analyse urbaine du noyau historique de Tlemcen UABB Tlemcen 2004 p 23






















Figure n16 : Organisation spatiale
Source : Etablie par lauteur (photos prises par lauteur le 17/03/2011).

Quant aux espaces rsidentiels, ils entourent le noyau central et sont composs de plusieurs
quartiers (Houma) qui ont leurs propres quipements (Ferane, Moala, Hammametc). Dans
ces quartiers, les espaces se hirarchisent (figure n17) en allant du public au semi-public,
semi priv puis au priv (rue, derb, tahtaha, impasses et maison)
514
. Cet ordre se
caractrise par ltroitesse des rues, leur ponctuation par des retours dangle, le mouvement
de circulation est canalis et dirig vers la porte de la maison
515
.

Figure n17 : Quartier Erimaya
Source : Etablie par lauteur sur un fond de plan du POS de la mdina de Tlemcen de 1998.

3.1.2. Les espaces libres :
3.1.2.1. La voirie urbaine :
Il existe une hirarchisation au niveau de la disposition des voies par rapport la structure
urbaine de la mdina (figure n18) o nous distinguons trois types de voies qui sont
516
:
- voie de type charie qui est une rue principale ouverte aux deux extrmits, anime,
bruyante et pleine dactivits intenses.
- voie de type derb qui est une ruelle secondaire greffe sur une rue principale, elle prsente
quelques quipements de proximit.
- voie de type zenka qui est une impasse, sans issue, de forme variable, calme, vide,
privatise et souvent aucun commerce ne sy trouve implant. Cest une voie de desserte et
daccs au logement.

514
Analyse urbaine du noyau historique de Tlemcen UABB Tlemcen 2004 p 46
515
BOUKERCHE D., op.cit, p204.
516
KASMI Mohammed El Amine., op. cit, p132















Figure n18 : Hirarchisation des parcours (quartier El Korrane)
Source : Etablie par lauteur sur un fond de plan du POS de la mdina de Tlemcen de 2001

3.1.2.2. Les places et placettes :
A lchelle de la ville, selon Boukerche la grande place une vocation commerciale
rythme par la vie conomique et religieuse. La mdina de Tlemcen a cinq places dont une
qui date de lpoque almoravide (12
me
sicle)
517
, il sagit de la place dEl Maoukef et quatre
qui datent de lpoque zianide qui sont les places des caravanes , des fondouks, dEl
Mechouar et de Rhiba.
A lchelle du quartier, selon Boukerche la placette (tahtaha) est un espace vital de lunit
de rsidence avec une intimit absolue. En ce qui concerne les tahtahas de la mdina de
Tlemcen, elles sont en nombre de neuf, trois dentre-elles datent de lpoque almoravide qui
sont les tahtahas de Sidi El Djabar, Bb Ali et de Lala Roya. Cinq datent de lpoque zianide
(13
me
sicle), il sagit des tahtahas de Brahim Ghrib, Ouled Sidi El Imam, derb El Hadjamine,
Sidi El Bena et Sidi El Wezzane. Et enfin une qui date de lpoque ottomane (16
me
sicle), il
sagit de la tahtaha de Sidi Zekri.
3.1.2.3. Les Souks :
Le terme souk signifie march et reprsente le lieu dchanges commerciaux, sorganise
dans un espace lair libre.
518
En ce qui concerne les souks de la mdina de Tlemcen, ils
sont en nombre de cinq (annexe n4) dont un qui date de lpoque almoravide qui est souk
Ismail et quatre autres souks qui datent de lpoque zianide, il sagit des souks de Souk El
Beradne, Souk El Kherazine ou Manchar El Djild, Souk El Fouki et Souk El Ghzel.
3.1.3. Lespace bti :
3.1.3.1. Les remparts et portes (Tableau n31):
Epoque Rempart Nord Rempart Sud Rempart Est Rempart Ouest
Idrisside

Bb Erouah Bb Wahab- Bb
El Hammam
Bb El Aqaba- Bb
Khoukha
Bb Abou Corra
Almoravide Bb El
Karmadine
- Bb Tagrart- Bb Zir-
Bb Taquarkaret
Bb Gachoute

Almohade Bb Ezzaouia Bb El Haddid Bb El Djiad Bb Ilane- Bb Imrane- Bb Kara
Slimane- Bb El Bonoud
Zianide Bb Sid El Halwi-
Bb Souk- Bb
Sidi Sad- Bb
Sidi El Beradei
Bb El Malaebe-
Bb Touita
Bab Taza- Bb El
Bena- Bb ErRaja-
Bb El Assiylam
Bb El Khamiss- Bb Fs- Bb
Sidi Boudjama- Bb Ouled Sidi
ElImam- Bb Riadh Ben Fares
Ottomane - - - Bb Abou Corra devenue Bb
Sidi Boumediene- Bb El Bonoud
devenue Bb Wahrane- Bb Kara
Slimane devenue Bb EL Beylik.
Tableau n31 : Portes de la mdina
Source : Etabli par lauteur

517
ANAT, POS de la mdina Tlemcen, 1998 , p 84.
518
Analyse urbaine du noyau historique de Tlemcen UABB Tlemcen 2004 p 39


3.1.3.2. Les skifas :
La skifa, selon le POS est un passage ouvert, couvert et structur partir dune
construction en lvation sur une ruelle. Il existe trois types de Skifa qui sont tout dabord, la
Skifa de quartier intermdiaire non arque(photon1), sa hauteur minimale est 2,50m. Ensuite,
la Skifa arque (photo n2) qui signifie quil y a une zone prive. Et enfin, la Skifa se situant
au fond dun derb (photo n3) servant dterminer une zone prive propre une maison.

Photo n1: Skifa du Derb Sidi El Yeddoum Photo n2: Skifa du Derb des almohades Photo n3 : Skifa du Derb Ennaidja
Source : Prises par lauteur le 17/03/2011

3.1.3.3. Les quipements (Tableau n32):
Les quipements existants sont localiss au niveau de lannexe n5.
Dsignation Equipement de la mdina de Tlemcen
Mosques Agadir- la grande mosque- El Chourffa- Sidi El Hassen- Sidi Kali- le mouala Moulay
Ycoub- Sidi Boumdiene- Sidi El Haloui- Mansourah- Lala Griba- Sidi El Djebar- Sidi Abou
el Hassen- Ouled Sidi El Imam- El Mechouar- Sidi Brahim El Masmoudi- Sidi Bouabdelah
Echerif- Sidi El Ouzane- Sidi Aayeed- Ibn Marzouk- Sidi El Benna- Sidi Hamed- Sidi
Sanoussi- Bb Zir - Sidi Zekri- Lala Merfouda- Gribe Brahim- Lala Raya- Sidi El
Yeddoune.
Medersas la medersa El Kadima- El Eubed- la Techfinia- la Yakoubia- la Sanoussia- Sidi El Kali- Sidi
El Habbak- Sidi El Hassen- Ben Khlouf- Menchar El Djild.
Zawiyas Moulay Yakoub- El Alwiyine- la Tidjania- Boudilmi(Ou Sidi El Kadour)- El Hrabil.
Fondouks Benmansour- El Mami- Bara- Chiali- Roustane- El Medresse- El Mederssa- Rommana.
Palais El Mechouar- Ksar El Bali- Dardacha- Ksar ESouroure- Ksar Aziz ou Mazouz- Dar Diaf- El
Hartone- Ksar Chankar- Ksar Chouara Echams- Ksar Soultane Abdel Djalil- Ksar Hanoun-
abla BenthSoltan- El Djnane- Abou Fikhr- Ksar El Beylik- Ksar El Djlissa- Ksar Ghers El
bey.
Fours

El Abde- la Tahtaha- Dar EDiaf- Zinou- Taya- Derb El Hadjamine- Ben Selka- Bb Ali-
Derb Messoufa- Lala Reya- Khriss- Sidi El Mazouni- Sidi Chakar.
Bains Moulay Sidi Yakoub- El Mmi- Slimane- Bb Ali- Ismal- Salah- Bab Zir- El Hofra-
Sabbaghin- El Ghoula.
Tableau n32 : Equipements de la mdina
Source : Etabli par lauteur
3.1.3.4. Les habitations :
De point de vu urbanistique, lalignement des maisons dans la mdina nest pas tellement
respect, laccs de chaque maison est dcal par rapport celle den face pour prserver
lintimit du voisin. Mme le passage de la rue lespace intrieur, offre un cheminement
clair, obscur puis clair donc une graduation dont la dcouverte est matrialise fortement par
le parcours en chicane qui permet de crer un cran visuel entre lespace familial et la rue.
Bab-eddar a ainsi un rle de distribution. On retrouve dabord lintersection avec la
galerie, les toilettes pour des raisons techniques de branchement au rseau, un escalier (photo
n4 ) situ droite de lentre qui mne un espace appel Massriya rserv aux invits, et
aussi la terrasse (stah). La maison de lintrieur se prsente sous une configuration simple et
claire, centre sur un espace ordonnateur et rgulateur qui est le wast-eddar compos de


la galerie derbouz (photo n5) et le vide lui-mme, qui est dfini par les limites de la
galerie et structur par la succession des arcades de forme soit rectangulaire soit carr. Le
patio obit un rapport qui va du 1/6 au 1/10 de la parcelle et prsente un arbre, un puits
(photo n6) ou une fontaine au milieu.

Photo n4 : Escalier menant ltage Photo n5: Derbouz Photo n6: Bassin
Source : Prise par lauteur le 05/01/2006. Source : Idem. Source : Idem.

Tout au tour du patio sorganisent au rez-de-chausse (figure n 19) les biouts ( beyt ou
mesquene signifie la pice dhabitation), la cuisine et le w.c. A ltage nous trouverons les
ghrofs . Ces pices sont de forme allonge, leur longueur varie entre 5m 10m et leur
largeur ne dpasse pas 2.50m.
519



Figure n19 : Plan dune maison Bb Zir dtruite partiellement lors des attentas de 1997
Source : ANAT, POS de la mdina de Tlemcen 1998, p87.


519
Analyse urbaine du noyau historique de Tlemcen UABB Tlemcen 2004 p 60 et 61


3.2. La ville coloniale :
3.2.1. Trame urbaine et organisation spatiale :
La forme dextension qua connu la ville de Tlemcen par rapport la cit traditionnelle
est caractrise par la composition de noyaux diffrents. Cet ensemble se distingue par son
duel morphologique (trame en damier/trame radioconcentrique), la composition ethnique et
religieuse de la population, les fonctions conomiques dominantes et par une occupation
spcifique des quartiers militaires ayant une surface trs importante
520
. La vieille cit, selon
Boukerche constituait elle seule un monde urbain propre et sopposait lautre ensemble
compos des diffrents lots rcents, formant une structure binaire. La place dAlger et la
place de la mairie sont lespace de pivot sur lequel sarticulent les deux modles
dorganisation spatiale.
A cette division, correspond lexistence de deux centres villes recouvrant la rpartition
des diffrentes activits, des quipements et des diverses fonctions de la ville, mettant en
relief chacun des deux modes dorganisation de lespace. Tout prs de la kissaria, un espace
central bord de magasins et de cafs et o la grande mosque et la mairie difies lune en
face de lautre, se repoussent par leur style architectural. Un autre centre linaire, le
Boulevard National espace vital de la partie nouvelle, trs accentu par son dimensionnement
et ses quipements localiss. Ainsi les facteurs et modes de croissance de lagglomration
partir de son noyau originel, la multipolarit et la dualit qui la caractrise, induisent sur la
ville ancienne et son dveloppement une rupture brutale de forme et de structure.
521

3.2.2. Les espaces libres :
3.1.2.1. La voirie urbaine :
Les mesures de contrle militaire exigeaient de larges rues avec de grands carrefours et
des places largies, en opposition aux placettes et ruelles de la mdina. La logique de
lorganisation des rues tait base essentiellement sur des critres de liaison de la ville par
rapport son environnement par des rues assez larges aboutissant principalement aux portes
de la ville, telles que la rue Lamorcire et la rue Sidi Bel Abbs. Dautres internes rejoignant
les rues de grande importance ou parfois articules par des places, telles que la rue du thtre,
la rue Clausel, la rue Germain Sabatier et la rue de la Sikkak.
522
Notons aussi que la plus
part des rues convergent vers le Boulevard National qui est la colonne vertbrale de la ville
coloniale.
3.1.2.2. Les places:
La mdina ponctue par dinnombrables placettes troites et intgres dans le tissu
traditionnel trs dense, noffrait pas la possibilit davoir de grands espaces ouverts autres que
la place du fondouk et des caravanes, espace central de la ville. Les places de conception
franaise se sont gnralement cres sur des places prexistantes ou sur des terrains non
construits ou occups par des constructions moiti effondres quil suffisait damnager. Sur
ces derniers espaces, on ajusta les alignements et on expropria au besoin les maisons qui
existaient autour pour en largir la superficie.
523

A lpoque, la France a amnag la place des caravanes et des fondouks devenus place
dAlger et de la Mairie, Elle a aussi cr dautres places (cartes n11) telles que les places de
la mosque, dEl Mechouar, Bugeau, des victoires, des chasseurs et la place Cavaignac.

520
BOUKERCHE D., op.cit, p200.
521
Ibid, p202.
522
Ibid, p166.
523
Ibid, p170.


Photo n7 : Place de la mairie Photo n8 : Place des victoires Photo n9: Places des chasseurs
Source : http://www.delcampe.be Source : http://www.delcampe.be Source : http://www.delcampe.be

3.1.3. Lespace bti :
3.1.3.1. Les remparts et portes :
La France ds son arrive a amlior les fortifications anciennes qui pouvaient subsister,
permettant de rsister aux attaques incessantes des ennemis. Surtout aprs les vnements de
1845 qui obligrent les Franais de construire une enceinte en maonnerie
524
sur tout le
noyau urbain et de reconstruire les portes dtruites lors de la guerre. A cette poque, cette
muraille tait perce de sept portes qui sont, la porte du Nord, de labattoir (Sidi
Boumdienne) et Bb Djiad lEst, la porte du Sud et celle des carrires (Bb El Hadid) au
Sud, la porte dOran et de Fs lOuest.










Photo n10 : Porte dOran Photo n11: Porte des carrires
Source : http://www.delcampe.be Source : http://www.delcampe.be

3.1.3.2. Les styles architecturaux :
Selon KASSAB BABA-AHMED dans sa thse de doctorat
525
, la France a utilis quatre
styles architecturaux qui sont tout dabord, lclectisme o quelques difices avaient une
touche baroque telle que la mairie de Tlemcen (photo n12), et quelques relents de la
renaissance aux niveaux de la librairie, imprimerie Cohen et la banque dAlgrie.
Ensuite, le noclassique tels que la poste (photo n13) et le tribunal qui a t conu
suivant la vision de Paul GION, architecte des palais de justice de Paris et dAlger qui
empreint dun caractre svre, tout en gardant cependant le style noble que doit avoir le
monument de la justice
526
.
Par ailleurs, si au XIXme sicle on importa larchitecture europenne, Charles Clestin
Jonnart, gouverneur dAlgrie au dbut du XXme sicle, voulut faire du no-mauresque, le
style officiel algrien o Tlemcen de nombreux difices ont t construits avec ce style tels
que la medersa (photo n14), Dar El Hadit, la gare ferroviaire et la caserne Begeau.
Et enfin vers la fin des annes 50, lutilisation du style moderne sest gnralise telles
que les habitations collectives de Sidi Chaker (photo n15).

524
BOUKERCHE D., op.cit, p166.
525
KASSAB BABA-AHMED T., op.cit, p333
526
S.LERUN, Droit romain en terre musulmane, revue Monuments historiques, n200, 1956, p 46










Photo n12: Mairie Photo n13: Poste
Source : http://www.delcampe.be Source : http://www.delcampe.be






Photo n14: Medersa Photo n15: Habitat Sidi Chaker
Source : http://www.delcampe.be Source : Prise par lauteur le 08/12/2005


3.1.3.3. Les habitations :
En matire dhabitat, il y a eu lintroduction de lhabitat collectif qui se concentre aux
niveaux des quartiers de Sidi Sad (photo n16) , de Sidi Chaker, de Metchekana(photo n17)
et de Bel Hacen dont le gabarit varie de R+3 et R+5. Quant lhabitat individuel, il se
concentrait aux niveaux des quartiers de la gare, de Riat El Hammar, de Bel Air, de Beau
sjour, dEl Hartoun (photo n18) et dEl Kala (photo n19). Il prsente un gabarit qui varie
de RDC R+1 et des toitures gnralement inclines.












Photo n16: Habitat collectif de Sidi Said Photo n17 : Habitat collectif de Metchekana
Source : Prise par lauteur le 08/12/2005 Source : Idem.














Photo n18 : Habitat individuel dEl Hartoun Photo n19: Habitat individuel dEl Kalaa
Source : Idem. Source : Idem.



3.1.3.4. Les quipements :
Ds son arrive, la France a occup des anciens palais et a construit des casernes telles que
celles dEl Mechouar (1842), de Ksar El Bali , Mazouz, Mustapha, Tunis, Gourmalah (1850),
du quartier dEl Beylek, dEl Kissaria, dIsly ou le quartier des cavaliers (1854) et de Begeau
(1903). Dautres quipements dilitaire ont t construits par la suite qui sont la gendarmerie,
le commissariat, (1952), la prison et la subdivision militaire.
En ce qui concerne les quipements administratifs et financiers, Ils ont construit la sous-
prfecture (1860), le tribunal (1861), la mairie (1872), la banque d'Algrie (1875), le crdit
lyonnais(1878), la poste et tlgraphe (1928), la caisse d'pargne (1938), llectricit et gaz
d'Algrie (1947), la B.N.C.I (1919) et la Casoran mutualit.
Ladministration franaise a difi aussi de nombreux quipements ducatifs tels que le
collge de SLANE (1889), lcole DUFFEAU 1902, le lyce franco-musulman (1905),
lcole des cieux (1931), lcole Jules FERRY (1932), lcole primaire suprieure des filles
(1936), lcole Pierre CURIE (1937), lcole de la gare (1937), lcole des filles de
Metchekana (1938), le centre denseignement professionnel (1952), lcole Jules BOUTY
(1955), le lyce des garons (1958), lcole Henry ADES (1961) et lcole de Bel Air.
Dautres nouveaux quipements caractres religieux, touristiques, conomiques de
loisirs et sanitaires qui nexistaient pas durant la priode prcoloniale ont t intgrs la
ville, il sagit de lglise Saint-michel (1863), le temple protestant (1875), la synagogue de la
Hebra (1955), lhtel de France (1849), lhtel Maghred (1938) lhtel Majestic (1938),
lhtel Moderne (1938), lhtel Agadir, le march couvert (1904), la S.I.P.A (1940), le cinma
thtre lux (1925), le stade municipal (1939), lhpital et la gare ferroviaire. Lensemble des
quipements sont localiss au niveau de lannexe n6.
4. LA PRISE EN CHARGE DU PATRIMOINE DE LA VILLE HISTORIQUE DE TLEMCEN
4.1. Priode prcoloniale :
A cette poque la conservation et la restauration des difices Tlemcen taient pratiques
par les habous ou les waqfs qui taient annexs la grande mosque. Le plus ancien
document du waqf concernant lAlgrie remonte la fin des poques hafside et zianide
527
,
ce qui confirme cette pratique. Les habous dans cette priode taient transcrits sur des
tablettes en onyx translucide, sur lesquelles taient reportes des informations relatives aux
fondateurs de certains difices religieux. Cest le cas des habous de la mosque de Sidi
Belhassen de Tlemcen
528
, qui remonte lpoque zianide et de la medersa de Sidi
Boumediene en 1347
529

530
.
Nombreuses ont t les mosques et palais qui ont jalonn Tlemcen. Ils ont t tous selon
KASSAB BABA-AHMED T. prservs grce des soins particuliers. Soins que lon ne
peut pas considrer seulement des uvres pieuses, mais qui taient mues par des motivations
tacites ou explicites de diffrents ordres religieux, conomique, culturel, esthtique ou tout
simplement par un dsir de prestige tant pour les initiateurs que pour leur ville
531
. Les
diffrentes actions aussi bien ddification que de restauration taient immortalises par une
plaque commmorative inscrivant le nom du fondateur ou du restaurateur.
532


527
SADOUNI N., op.cit, p 111.
528
BROSSELARD C., Les inscriptions arabes, Revue africaine n3 , 1858/59 rdition OPU, Alger, p 163.
529
Ibid, p 418.
530
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p119.
531
GALILA EL KADI op cit
532
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p118.


KASSAB BABA Ahmed cite comme exemple
533
, les inscriptions releves sur la base des
chapiteaux de la mosque de Sidi El Halloui Tlemcen sur lesquelles on peut lire lordre
ddifier cette mosque bnie est man du serviteur de Dieu, celui qui met sa confiance dans
le Trs-Haut, Fars, prince des croyants
534
. Ou bien encore linscription moule dans le
pltre encadre darabesques appose sur la porte dentre du mausole de Sidi Boumdienne
Tlemcen, restaur par le Bey dOran Mohammed Ben Osman en 1793 suite son
incendie
535
. Linscription signe par le restaurateur, un jeune artiste turc El Hachemi Ben-Sara
Machick, tait prsente sous forme de pome : Arrte ton regard sur les perles rares et
prcieuses, que tu vois briller autour dun cou charmant, celui qui en a form un collier, est
un jeune amoureux. El Hachemi Ben-Sara Machick
536
.Dautres mosques ont t restaures
telles que la grande mosque par les Almohades lpoque dAbdel Moumne puis par les
Zianides lpoque de Yaghmoracen
537
, la mosque de Bb Zir par le sultan zianide Ahmed
El Akel durant la 2
me
moiti du 15
me
sicle
538
et le minaret dAgadir par Idrisse II
539
.
4.2. Priode coloniale :
4.2.1. Le classement :
En 1872 DUTHOIT est dsign comme attach linspecteur gnral des monuments
historiques, Emile BOESWILLWALD successeur de Prosper MERIMEE. Il est charg de
relever et de dessiner les monuments arabes prsentant quelques intrts.
540
Parmi ses
derniers, il a dessin, le minaret de Mansourah, la medersa Tachfinia, la grande mosque, la
mosque de Sidi El Haloui, la mosque de Sidi Boumediene, la mosque de Sidi Bel Lahcen
Tlemcen. Ces diffrents relevs ainsi que la meilleure connaissance du patrimoine
algrien a permis ladministration franaise, devenue civile depuis 1870, de porter un il
diffrent sur les monuments arabo-musulmans
541
do la cration du service des
monuments historiques en Algrie en 1880
542
avec pour architecte en chef Edmond Clment
Marie Louis DUTHOIT, lve de Violet Le Duc.
543

Selon KASSAB BABA-AHMED T. ; les monuments tlemcniens, linstar de quelques
difices ottomans algrois, ont fait lobjet de propositions au classement en monuments
historiques et ceci ds les annes quatre vingt (XIXme sicle), comme lattestent les
diffrents crits ; tout dabord, la correspondance du Prfet adresse au Ministre de
linstruction publique et des Beaux Arts du 16/02/1883
544
, relative aux fonds ncessaires pour
louverture de la rue de la Paix, o il est mentionn que la grande mosque est classe
monument historique en date du 26/1 2/1882. Ensuite la lettre du Gouverneur gnral de
lAlgrie adresse Monsieur le Ministre de linstruction publique et des Beaux Arts du 21
novembre 1884, o il est question des rparations urgentes apporter trois mosques, dont
deux classes au nombre des monuments historiques en loccurrence Djamaa FI Kebir et la
mosque de Sidi Braham
545
. Et enfin le minaret dEl Eubbad et le mausole de Sidi Bou lshak
ont t classs en 1889
546
.

533
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p118.
534
BROSSELARD C., op. cit, p 326.
535
KASSAB N., Le santuaire de Sidi Boumdiene, une architecture une potique rvler, mmoire de magister, EPAU ,1997, p125.
536
BROSSELARD C., op. cit, p87.
537
MARAIS W.G., les monuments arabes de Tlemcen, dition Albert FONTEMOING, Paris, 1903, p142.
538
ANAT, POS mdina de Tlemcen , 2001, p70.
539
BROSSELARD C., op. cit, p165.
540
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p113.
541
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p336.
542
KOUMAS A., NAFA C.,op. cit, p 73.
543
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p113.
544
Fonds 8 1/99-01 dossier 162, carton 008 Archives des monuments historiques, mdiathque de larchitecture et du patrimoine cit par
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p378.
545
La mosque de Sidi Braham , contrairement au mausole, bien que cite sur ce document ne fut classe monument historique quen 1994
546
Dossier nD154 Mdiathque des monuments historiques cit par KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p410.


Certains monuments de Tlemcen, bien quinscrits ds 1889 comme lattestent les diffrents
documents cits, nous ne les retrouvons publis qu partir de 1900
547
(tableau n33), sur les
listes algriennes. 29 monuments y ont t inscrits en cette anne, un en 1904 et deux autres
en 1905. A partir de 1912 les listes dinscription ont t largies aux communes de Ndroma
et Remchi o leurs monuments ont fait lobjet de classement par la liste de 1953.
548

Dnomination Nature du bien Commune Date
Grande mosque et dpendance. Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Mosque de Sidi Boumediene et dpendances. Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Mosque Sidi Bel Hassen Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Mosque Sidi Snoussi Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Mosque du Mchouar Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Mosque de Lala Erroyat Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Mosque de Sidi El Halloui et dpendances: Mdersa,
kobba latrines, bains, maisons de lOukil et des plerins
Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Ancienne mosque de Sidi El Ghali Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Mausole de Sidi Belhassen Rachidi Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Minaret dAgadir Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Mausole de Sidi Bou Ishaq Tayar Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Marabout de sidi Braham Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Marabout de Sidi El Wahab Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Kobba dite du Khalifat cimetire de Sidi-Yacoub Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Kobba de Sidi El Daoudi Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Tombeaux dits de la sultane au cimetire de Sidi Yacoub Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Petit palais des sultanes EI Eubbad El Fouqui Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Kobba de Sidi Abdellah en Mansour et de Sidi Ben Ali Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Ruines et minaret au cimetire de Sidi Senoussi Mon/culte Islam Tlemcen 1900
Porte de Bb Fi Khemis Mon/daccs Mdival Tlemcen 1900
Porte Bb El Qarmadine Mon/daccs Mdival Tlemcen 1900
Tour et ruines de la porte de Sidi Daoudi sur le front Est Mon/daccs Mdival Tlemcen 1900
Magasin et agence des monuments historiques Mon /dpt/ mdival Mansourah 1900
Enceinte de Mansourah et ruines de la Maalla Fortification/Mdival Mansourah 1900
Porte de Mansourah, fragments divers de lpoque arabe Mon/daccs Mdival Mansourah 1900
Colonnes provenant de la mosque de Mansourah Elments darch./Md. Mansourah 1900
Reste de fortification bordjs et autres ouvrages dpendants du
front Ouest
Fortification/Mdival

Mansourah 1900
Mosque et minaret de Mansourah et dpendances Mon/culte Islam Mansourah 1900
Marabout de Sidi Braham Mon/culte Islam Nedroma 1900
Minaret de la mosque de Sidi Lahcne Mon/culte Islam Tlemcen 1904
Mosque Bab Zir et deux marabouts du cimetire dEl
Eubbad Essefli
Mon/culte Islam Tlemcen

1905

Mosque des Ouled El Imam Mon/culte Islam Tlemcen 1905
Rempart de la Casbah Fortification/Mdival Ndroma 1 912
Bain maure Thermes/rndival Ndroma 1 912
Mosque des Gueddarines Mon/culte Islam Ndroma 1 912
Mosque de Sidi Mendil Mon/culte Islam Ndroma 1 912
Grande mosque Mon/culte Islam Ndroma 1 912
Mausole de Sidi Bouali Mon. Funraire/lslam Ndroma 1 912
Village de Sabra Site naturel Remchi 1922
Village de Tleta Site naturel Remchi 1922
Mosque de Khemis Mon/culte Islam Remchi 1922
Gisement du lac Karar Site pr historique Remchi 1953
Mosque de Bni Snouss Mon/culte Islam Remchi 1953
Village de Tafessara Site naturel Remchi 1953
Tableau n33 : Classement des monuments lpoque coloniale
Source : Ministre de la Communication et de la Culture, sous Direction des Monuments et Sites Historiques, liste des biens
immobiliers inscrits sur la liste du patrimoine culturel national, 2000.

Elle ajoute que le classement de certains difices proposs au classement, na pu tre
effectu dans certains cas, en raison de la nature de la proprit. La loi de 1887 ne prvoyait le

547
Ministre de la Communication et de la Culture, op.cit.
548
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p378.


classement dun bien priv quavec le consentement du propritaire, diffremment de la loi de
1913, qui donnait le droit lEtat de classer doffice une proprit mme lencontre du
refus du propritaire. Hammam Sabaghine avait t propos au classement en tant que
monument historique ds 1883. Cependant, cet difice tait une proprit prive appartenant
M.Darmon un isralite qui demanda des financements ou bien la vente du monument lEtat
franais
549
. Demande refuse par la commission des monuments historiques, qui ninscrivit
plus cet difice au classement et ceci mme aprs la promulgation de la loi de 1913.
550

4.2.2. Les fouilles archologiques et interventions :
Ds 1880, date o DUTHOIT a occup le poste darchitecte en chef des monuments
historiques, des oprations de restauration ont dbut par le complexe de Sidi Boumediene
puis termin par BALLU en 1910
551
. Les travaux effectus sur cette dernire se concrtisent
par la ralisation dun revtement en carreaux vernis blancs des parties basses des piliers, la
rfection du coffrage de lescalier intrieur en bois, des toitures et des carrelages de la cour
du tombeau, la pose de tuiles vernisses sur les auvents, les croupes des abords de la
mosque et du tombeau, la restauration de la grande porte Est, le renouvellement des
menuiseries des cinq portes des latrines, la rparation des couvertures, des gouts et des
caniveaux, et le remplacement des caisses fleurs du bassin de la mdersa
552
. Par la suite,
dans le cimetire dEl-Eubbad Es-Sefli, deux Kubbas coupoles dun marabout qui taient dans
une situation de dgradation avance sont rtablies dans leur tat initial.
En 1886 deux autres monuments ont t restaurs qui sont la mosque Sidi El-Halloui
qui une somme de cinq mille francs (5000F) est alloue sur le crdit de monuments
historiques de lexercice 1886 pour la restauration et le dgagement de la mosque et de ses
dpendances
553
o les toitures, enduits, badigeons et peintures, les grandes portes, les
mosaques de faence, frise suprieure et cordons intermdiaires du minaret ont t restaurs.
Le deuxime monument est la Grande Mosque qui a fait lobjet de travaux dentretien
qui sont suivis par la ralisation dun revtement en petites dalles donyx destines aux
marches et aux gradins de la grande cour, par la pose de tuiles vertes vernisses sur la
corniche du mur faisant face la mairie, par la rfection et la rparation des menuiseries des
grandes baies donnant sur la cour centrale et par le rtablissement dune fentre au petit
pavillon du mihrab, travaux de peinture et en gnral de tous entretiens ncessaires
principalement aux couvertures de ldifice
554
. Le financement sest fait aprs la
correspondance du Prfet au Ministre de lInstruction Publique et des Beaux-Arts en date du
16.02.1883. Par ce courrier, le Prfet demandait des fonds pour louverture de la rue de la
paix qui devait empiter sur une partie de la mosque, correspondant lespace rserv aux
ablutions.
555
La commission des monuments historiques dbloque en 1886 un budget de
10000 francs pour la restauration de la partie juge intressante de la grande mosque
556
.
En 1898
557
, il y a eu la restauration de la mosque de Sidi Belhassen aprs un rapport
tabli par Viala DE SORBIER, architecte en chef du service des btiments civils du

549
Dossier Hammam Es Sabaghine, classement (21.6.1888), rapport de la commission (27.7.1888) Fonds 81/99- 01, carton 008 dossier 152
Archives des monuments historiques, mdiathque de larchitecture et du patrimoine cit par KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p379.
550
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p379.
551
OULEBSIR N., op.cit, p 212.
552
Ibid, p214.
553
Arrt du l fvrier 1886, Fonds 81/99-01, carton 008 dossier 167 Archives des monuments historiques, mdiathque de larchitecture et
du patrimoine in KASSAB BABA AHMED T., op .cit,380.
554
OULEBSIR N., op.cit, p 213.
555
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p131.
556
Ibid, p 214.
557
Correspondance dAlbert BALLU du 30.10.1899 adresse au Ministre de lInstruction Publique et des Beaux Arts, Fonds 8 1/99-01,
carton 008 dossier 164 cit par KASSAB BABA AHMED T., op .cit, p385.


dpartement dOran dcrivant la mosque et donnant un devis estimatif des travaux
accomplir. Les travaux de restauration mens sur cet difice ont concern le ramnagement
de ses faades quon pera douvertures afin darer le btiment. Ce dernier avait t utilis en
dpt militaire puis en cole franco-arabe avant son ramnagement en muse de la ville.
558

Le rapport disait : le btiment est aujourdhui en tat de conservation, lair sy renouvelle et
les sculptures se trouvent labri des dtriorations de lhumidit
559
.
Le 14 mars 1905, le service des monuments historiques sa tte Alfred BEL a procd
des fouilles archologiques aux niveaux dAgadir, la mosque de Sidi El Haloui et
Mansourah
560
. Ce qui a engendr la restauration en 1907 selon N. OULEBSIR (1877 selon le
document de lUNESCO de 1966) du minaret de la mosque de Mansourah et sa
consolidation, donnant des formes rgulires aux panneaux partiellement dmolis tel que nous
les voyons ce jour. Par la suite, entre janvier 1910 et fvrier 1911, Blanchard a procd des
fouilles archologiques au niveau du site dAgadir
561
.
En 1917 Albert BALLU selon Kassab a adress un rapport au gouvernement de lAlgrie
dcrit tous les travaux effectus durant cette anne sur les monuments de Tlemcen
562
:
Mansourah, prs de Tlemcen, nous avons d sous la direction de M.BLANCHARD architecte
ordinaire des monuments historiques de Tlemcen faire amliorer le logement du gardien du
minaret, en effectuant dindispensables rparations aux couvertures, aux menuiseries, aux
carrelages, aux enduits des murs. A Tlemcen, nous avons excut aussi les ouvrages habituels
dentretien au groupe des mosques et marabouts classs : Sidi Snoussi, Bb Zir, Lalla Royat,
Ouled El Imam, Sidi Daoudi, Sidi Wahab, Sidi Brahim, Sidi Abdellah, Sidi Ben Ah et le
tombeau de la Sultane. Pour la mosque de Sidi Braham, elle a subi des transformations
car loratoire tait recouvert dune dalle. Cette couverture ntait pas originelle puisque toutes
les nefs des mosques taient recouvertes de tuiles, le relev de Sidi Braham par E.Duthoit le
confirmant.
563
La mosque de Bb Zir quant elle a subi des ramnagements, une
rduction de sa cour extrieure et une translation de la porte dentre
564
. Et pour le palais dEl
Machouar, sa mosque a t transforme en chapelle. Une nouvelle toiture en tuile deux
versants a remplac lancienne, des ouvertures ont t apposes aux faades.
565
Ses
remparts ont aussi t consolids par un mur en moellons et des contres-forts.
En 1928 des dernires fouilles archologiques ont t faites sur le site de Honaine
566
. Et en
1952
567
, il y a eu la restauration de la Zaouia de Sidi El Hebri. Mais la plus part des
interventions avaient comme but la transformation et non pas la restauration ltat initial.
4.3. Priode postcoloniale :
4.3.1. Le classement :
En 1968, les services culturels algriens ont repris le classement des monuments lpoque
coloniale sauf les monuments franais qui ont t radis pour des raisons politiques. Le
premier classement des monuments lpoque postindpendance tait en 1982
568
o ils ont
class Hammam El Ghoula, la mosque et la muraille Agadir ainsi que la casbah et les

558
KASSAB BABA-AHMED T., op. cit, p110.
559
Rapport de Viala DE SORBIER, Projet de restauration et disolement de la mosque Sidi Bel-Hassen Tlemcen,1856-1857 cit par
OULEBSIR N., op.cit, p 214.
560
BEL A., Travailles archologiques Tlemcen, Revue africaine, n49, 1905, p128.
561
BEL A., Fouilles Agadir Revue africaine, n57 ,1913, p27.
562
BALLU A.,Rapport sur les travaux de fouilles et de consolidations excuts par le service des Monuments historiques. Exercice 1917
p13
563
KASSAB BABA-AHMED T.,op. cit, p342
564
ANAT, POS de la mdina de Tlemcen, 2001, p70.
565
KASSAB BABA-AHMED T.,op. cit, p343
566
MARAIS G., Recherches archologiques de Honaine,.Revue africaine n69, 1928, P333.
567
ANAT, op.cit, p76.
568
KASSAB BABA-AHMED T.,op. cit, p345


remparts Honaine, suivi en 1994
569
du mausole de Sidi El Habak, la mosque de Sidi
Braham, les murailles dEl Mechouar et le grand bassin. Et en 2010 dautres difices ont t
classs (tableau n34) notamment avec le classement de la mdina de Tlemcen comme secteur
sauvegard
570
. Mais plusieurs monuments restent non classs ce jour (annexe n7).
Dnomination Nature du bien Commune Date
Hammam El Ghoula (Agadir) Thermes/Mdival Tlemcen 1982
Muraille dAgadir Fortification/Mdival Tlemcen 1982
Mosque dAgadir Mon/culte Islam Tlemcen 1982
Casbah et remparts Ville/Fortification Honaine 1982
Mausole de Sidi El Habak Mon/culte Islam Tlemcen 1994
Mosque de Sidi Braham El Masmoudi Mon/culte Islam Tlemcen 1994
Murailles dEl Mechouar Fortification/Mdival Tlemcen 1994
Bb Etouita dEl Mechouar Mon/daccs Mdival Tlemcen 1994
Jardin et construction coloniales Jardin/Poudrire Tlemcen 1994
Grand bassin Bassin/Mdival Tlemcen 1994
Mosque Sidi Saad Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Sidi Zekri Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Sidi El Benna Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Abou ABdellah Cherif Tilimcani Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Chorfa Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque De Sidi Zayed Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Ibn Merzouk Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Lalla El Ghriba Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Lalla Marfouda Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Sidi Brahim El Ghrib Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Sidi El Djebbar Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Sidi El Qelai Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Sidi El Yeddoune Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Sidi Hamed Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Mosque Sidi Zekri Mon/culte Islam Tlemcen 2010
Bb El Hadid Mon/daccs Mdival Tlemcen 2010
Bb El Qissariya Mon/daccs Mdival Tlemcen 2010
Bb El Seffarine Mon/daccs Mdival Tlemcen 2010
Foundouk et caf Romana Mon/ Mdival Tlemcen 2010
Maison Mohammed Dib Mon/ Mdival Tlemcen 2010
Hammam Es- Sebbaghine Thermes/Mdival Tlemcen 2010
Ferrane El Hadjamine Mon/ Mdival Tlemcen 2010
Ferrane El Abed Mon/ Mdival Tlemcen 2010
Place Bachir El Ibrahimi Place/ Mdivale Tlemcen 2010
Bb zir (place et facades) Mon/ Mdival Tlemcen 2010
Tableau n34 : Classement des monuments lpoque postcoloniale
Source : Ministre de la Communication et de la Culture, op.cit.

4.3.2. Les interventions :
Les interventions sur les monuments historiques aprs lindpendance ont t tablies par
lUNESCO et ont dbut par Bb El Quarmadine et la mosque de Mansourah en 1964
571
,
par la suite le mausole de Sidi Bou Ishaq, la grande mosque, la mosque de Sidi Belhassen,
les fortifications et la casbah de Honaine en 1965
572
.
Du dbut des annes 70 jusqu la fin des annes 80, les restaurations et la maintenance
des anciennes mosques, zawiyas et bains ont t tablies par les citoyens bnvoles et ceci
est d labsence de lEtat, il sagit
573
des mosques de Sidi El Djabar (puis en 80), Sidi
Elkalai et Sidi El Ouezen, des hammams de Sebaghine et de Benkalfat durant la premire

569
Idem.
570
Dcret excutif n09-403 du 29 novembre 2009 portant cration et dlimitation du secteur sauvegard de la vieille ville de Tlemcen.
571
LEZINE A,. Conservation et restaurations des monuments historiques en Algrie, UNESCO, 1966 p6.
572
Ibid, p14.
573
ANAT, POS de la mdina de Tlemcen 2001 de la page 70 la page 90.


dcennie. Ensuite, les mosques de Bb Zir, Echorfa (puis en 1997), Dar El Hadith, Sid El
Yeddoun et Sidi Bouabdallah au niveau de la deuxime dcennie.
Durant les annes 90, des restaurations ont t faites par des citoyens sur le mausole de
Sidi El Habak, et la Zawiya El Habibia mais lEtat a commenc prendre en charge les
monuments partir de 1992
574
date dans la quelle la mosque de Sidi Boumediene a t
restaure (puis en 1994 o le mausole a t incendi par les terroristes). En 1993
575
ctait le
tour de la mosque de Sidi Braham dtre restaure. Mais en 1996
576
un premier plan national
de restauration et de mise en valeur des monuments et sites historiques a t labor o il
concernait 26 monuments de Tlemcen (tableau n35).
Commune Dsignation Date de
classement
Nature des travaux
entreprendre
Cot
estimatif
Tlemcen Mosque de Sidi Bouishak 1968(L1900) Restauration du minaret 800.000 DA
Tlemcen Ruines au cimetire de Sidi
Senouci, El Eubbad
1968(L1900)

Restauration et mise en valeur 1.000 000DA
Tlemcen Sidi Belhacne Rachedi 1968(L1900) Restauration et mise en valeur 800000 DA
Tlemcen Minaret dAgadir 1968(L1900) Entretien et mise en valeur 800.000 DA
Tlemcen Mosque de Sidi Lahcen 1968(L1900) Consolidation entretien et M.V. 800.000 DA
Tlemcen Complexe Sidi Boumediene 1968(L1900) Restauration, entretien et M.V. 7.000.000DA
Ndroma Bain maure 1968(L1900) Restauration, entretien et M.V. Bien priv
Ndroma Mosque des Gueddarines 1968(L1900) Restauration, entretien et M.V. Habbous
Ndroma Mosque Sidi Bouali 1968(L1900) Restauration, entretien et M.V. 400.000 DA
Remchi Mosque de Khmis 1968(L1900) Entretien et mise en valeur 100.000 DA
Remchi Village de Tafessera 1968(L1900) Sauvegarde et mise en valeur 20.000.000DA
Remchi Village de Tleta 1968(L1900) Sauvegarde et mise en valeur 20.000.000DA
Tlemcen Palais des Sultans El Eubbad 1968(L1900) Restauration et protection 4.000.000DA
Tlemcen Marabouts dEL Eubbad 1968(L1900) Restauration entretien et M.V. 1.000.000DA
Tlemcen Marabout Sidi Braham 1968(L1900) Restauration entretien et M.V. 400.000 DA
Tlemcen Site dAgadir 1982 Fouilles, entretien et M V 1 .000.000DA
Mansourah Territoires et monuments 1968(L1900) Restauration, entretien et M.V. 20.000.000DA
Ndroma Rempart de La Casbah 1968(L1900) Entretien et mise en valeur 1 .000.000DA
Tlemcen Mosque de Sidi Belhassen 1968(L1900) Restauration, entretien et MV 7.000.000DA
Tlemcen Mosque Lalla Rouy 1968(L1900) Restauration, entretien et MV 7.000.000DA
Tlemcen Mosque Sidi Senouci 1968(L1900) Restauration, entretien et MV 800.000 DA
Tlemcen Mosque Sidi Braham 1994 Restauration, entretien et MV En cours
Tlemcen Mausole Sidi El Habbek 1994 Restauration, entretien et MV En cours
Tlemcen Porte Bb El Khemis 1968(L1900) Restauration, entretien et MV 500.000 DA
Tlemcen Tombeaux de Sidi Yacoub 1968(L1900) Restauration, entretien et MV 500.000 DA
Remchi Village de Sahra 1968(L1900) Restauration, entretien et MV 20.000.000DA
Tlemcen El Mechouar 1994 Restauration, entretien et MV 10.000.000DA
Tableau n35 : Extrait de la liste des monuments et sites historiques intgrs dans le plan national de restauration (annexe 2)
Source : Ministre de la Communication et de la Culture.

A partir de la fin 2009 des travaux de restauration et damnagement de la vieille ville de
Tlemcen, ont t lancs par la Direction de la Culture pour rhabiliter ses diffrentes ruelles
et placettes. Ces oprations sinscrivent dans le cadre des prparatifs relatifs la manifestation
Tlemcen, capitale de la culture islamique 2011 , dont la proposition algrienne a t
accepte lors de la 4
me
confrence islamique des ministres de la culture organise Alger en
dcembre 2004, sous lgide de lISESCO.
Ces travaux
577
(photos n20 et 21) visent rhabiliter ce tissu urbain ancien et mettre en
valeur ce patrimoine matriel. Le programme sarticule sur lamnagement des places
publiques de la vieille mdina, dans loptique de relancer les activits artisanales qui ont

574
KASSAB BABA-AHMED T.,op. cit, p362.
575
Idem.
576
Ministre de la Communication et de la Culture.
577
Document du Ministre de la Culture. Tlemcen capitale de la culture islamique 2011


toujours fait sa rputation. Dans ce cadre, les diffrentes ruelles et derbs ont galement
bnfici doprations damnagement et de renforcement des rseaux dclairage, ainsi que
d'actions de ravalement des faades.
578
A l'occasion de l'organisation de cet vnement, les
fouilles archologiques engages Hennaya et l'intrieur de la citadelle d'El Mechouar ont
permis de dcouvrir les restes d'un ancien palais royal de Tlemcen.

Photo n20 : Restauration de Mansourah Photo n21: Restauration du Mechouar
Source : Prise par lauteur le 02/08/2010 Source : Idem.

LONGEBC a labor cinq parcours touristiques qui doivent tre mis en valeur par la
restauration de lensemble des difices ayant un intrt historique situs sur leur passage, le
traitement des faades urbaines et la mise en place dun mobilier urbain adquat,
lamnagement des espaces pour les activits artisanales afin de reprendre les mtiers en
fonction des espaces et des priodes historiques quils voquent, la cration des activits
culturelles (exposition, folklore,..), limplantation des panneaux dorientation et de
signalisation ainsi que des kiosques dinformation le long du parcours, la mise en place des
maquettes, panneaux indicatifs, indications sonores ou lumineuses et tout autre moyen qui
pourra matrialiser ou signaler lemplacement dun monument disparu et par lorganisation
des navettes traditionnelles ( en calches, chevaux, trains touristiques).
Ces parcours sont tout dabord Agadir-Mansourah qui est un axe Est-Ouest denviron 6
km et un itinraire qui retrace le dveloppement de la ville suivant une volution
chronologique. Ensuite, la citadelle du Mchouar-Bb El Quarmadine qui est laxe que le
souverain Yaghmoracen avait lhabitude de traverser pour aller lextrieur de la ville
pour inspecter son arme et o la cavalerie procdait des parades. En outre, la citadelle du
Mechouar- la Grande Mosque qui est le parcours qui tait travers au moins une fois par
semaine par le roi de Tlemcen partir de son palais lintrieur du Mechouar vers la Grande
Mosque pour la prire du Vendredi. Par ailleurs Sidi Boumdine- El Eubad qui est le
parcours de groupes religieux provenant des Zaouias dhorizons en se rassemblant
Ouanzouta pour ensuite se diriger vers le mausole dans une ambiance de chants religieux. Et
enfin, Ain Taqbalet-Safsaf-El Eubbad qui est le chemin parcouru par le grand mystique Sidi
Boumdine avant de steindre quelques heures aprs Safsaf, sa dpouille fut ensuite
transporte en grandes pompes vers El Eubbad quil choisit comme dernire demeure.
579

Lensemble du Programme des interventions sera rsum au niveau du tableau suivant :


578
LE TEMPS, article en ligne http://www.algerie360.com/algerie/une-enveloppe-de-13-milliard-de-da-pour-la-restauration-de-la-
vieille-medina-de-tlemcen/
579
GADIRI Mohammed. Tlemcen sera la capitale de la culture islamique 2011, article en ligne
http://gadirimohammed.blog.ca/2009/10/12/tlemcen-sera-la-capitale-de-la-culture-islamique-en-7155237/page/4/


Dsignation Commune Monuments classs Monuments non classs
Derb
(classement
dans le
cadre du
PPSMV)
Tlemcen Derb hammam El Sebbaghine- rue des frres
Benchekra- rue Ibn Khamis- derb Aktoute- derb El
Hadjamine- derb El Mouahiddine- derb Lalla
Marfouda-derb menant la mosque Ibn Marzouk-
derb Messoufa- derb Moulay Ettayab- derb Ouled
El Imam- derb Sebaa kouas - derb Sebranine- derb
Sidi Abou Abdellah Cherif Tilimcani- derb Sidi El
Qadi- derb Sidi Hamed- derb Sidi Omrane-derb Sidi
Saad- derb Sidi Zekri- derb menant la mosque
Sidi Abi Lahcen El Rachidi

Ferrane Tlemcen Ferrane El Abed - ferrane El Hadjamine
Fondouk Tlemcen Fondouk et caf Romana
Hammam Tlemcen hammam El Sebbaghine- hammam El Ghoula
Maison Tlemcen Maison Mohammed Dib- dar El Wakil / dar Diaf
Sidi Boumediene

Ghazaouet Maison Emir Abdelkader
Ain Ghraba Maison de lassociation
des savants musulmans
algriens
Mausole Tlemcen Sidi Saad- Sidi Zekri-Sidi Brahim El Masmoudi-
Sidi Daoudi- Sidi Yakoub- la princince.

Mausole et Khelwate
Cheikh Snouci- Lalla
Setti- Sidi Agi Lahcen El
Rachidi- Sidi Abou Ishak
Tayar
Terny Sidi Hfif
Medersa Tlemcen Medersa franco musulmane- El Eubbad
Mosque Tlemcen Sidi El Benna- Abou Abdallah Cherif Tilimcani-
Chorfa- Sidi Zayed- Ibn Merzouk- Lalla El Ghriba-
Lalla Marfouda- Sidi Brahim El Ghrib- Sidi El
Djebbar- Sidi El Qelai- Sidi El Yeddoune- Sidi
Hamed- Sidi Zekri- El Mechouar- la grande
mosque - Sidi Abi Lahcen El Rachidi- Sidi Snouci
- Bb Zir- Lalla Roya- Ouled El Imam- Sidi Brahim
El Masmoudi- Sidi Belhacene-Sidi El Helwi

Hennaya Mosque de Hennaya
AinElHoutz Mosque dAin El Houtz
Ain Ghraba Mosque dAin Ghraba
Nedroma La grande mosque - Sidi Mendil -El Guedarine Lalla Laalia
Benisnouss Khemis- Tafessra - Zahra
Mansourah Mosque de Mansourah
Moulin Sebdou Moulin Sebdou
Palais Tlemcen El Mechouar- El Eubed
Place Tlemcen Bachir El Ibrahimi- Bab Zir-
Porte Tlemcen El Hadid- El Qissariya - El Seffarine -El Touita- El
Khemiss- El Qermadine
Gchout- Sidi El Bradei-
Ilane
Rempart Tlemcen Mansourah- El Mechouar- Agadir Remparts de Mansourah
-remparts d El Hartoun
Honaine Remparts de Honaine
Tableau n36 : Monuments concerns par les travaux de restauration (Tlemcen capitale de la culture islamique 2011)
Source : ONGEBC Tlemcen

5. LES ACTEURS LOCAUX INTERVENANTS SUR LE PATRIMOINE URBAIN DE LA
VILLE HISTORIQUE DE TLEMCEN :
Selon Mr Abdelwahab Zekkar directeur gnral de l'Office National de Gestion et
d'Exploitation de Biens Culturels Protgs, invit de la rdaction de la chane III, 23 bureaux
d'tude algriens ainsi que 53 entreprises dont 80% locales ont t mis contribution dans
les oprations de restauration dans le cadre de Tlemcen capitale de la culture islamique []
Concernant les acteurs politiques et conomiques, il y a eu limplication des ministres et
des direction de la culture, des affaires religieuses et des waqfs et de lurbanisme et de la


construction, loffice du Tourisme, lAPW et lAPC [] Le financement sest fait par le
fonds national du patrimoine culturel........
580
.
Le tableau suivant regroupera lensemble des acteurs existants au niveau de la wilaya de
Tlemcen afin de cerner par la suite ceux qui nont pas particip cet vnement.
Type Acteurs Missions
Acteurs
politiques
Direction des affaires religieuses
et des waqfs de Tlemcen.
Donne son avis sur le classement et des interventions
car elle possde un grand patrimoine bti.
Direction du Tourisme de Tlemcen. Dveloppement touristique.
Direction de lEnvironnement de
Tlemcen.
Donne son avis sur les tudes dimpacte sur
lenvironnement.
Direction des Affaires Culturelles de
Tlemcen.
Mise en place dune politique patrimoniale.
Wilaya de Tlemcen. Approuve la politique patrimoniale
Commune de Tlemcen. Donne son avis sur les interventions et procure les
autorisations.
Equipe
technique

Agence locale de gestion et de rgulation
foncires urbaine de Tlemcen
Acqurir tout immeuble ou droit immobilier pour le
compte des collectivits locales.
Agence Nationale dAmnagement du
Territoire (antenne de Tlemcen)
Elaborer des tudes en matire durbanisme et
damnagement du territoire.
Architecte en chef des monuments
historiques.
Elaborer les tudes en matire de restauration et de
mise en valeur du patrimoine
Direction dAlgrie Tlcom de
Tlemcen.
Etudes et du suivi des travaux de branchement des
cbles tlphoniques
Direction de lHydraulique de Tlemcen
et lADE
Etudes et du suivi des travaux de branchement en AEP
et des rseaux dassainissement des eaux uses.
Direction des Mines et de lEnergie de
Tlemcen et la SONALGAZ.
Etudes et du suivi des travaux de branchement en gaz
et en lectricit et de veiller au respect des servitudes.
Direction de lUrbanisme et de la
Construction de Tlemcen.
Approbation et dlivrance des autorisations.
Direction des Travaux Publics de
Tlemcen.
Etudes et du suivi des oprations de rfection des
voiries et des chausses.
Direction du Logement et des
Equipements Publics de Tlemcen.
Lancement et suivi des oprations de rhabilitation.
Direction des Transports de Tlemcen. Charge des tudes de rorganisation de la circulation,
stationnement et des transports dans ces tissus urbains.
Cadastre de Tlemcen. Identifier les propritaires des terrains et biens
immobiliers
Commission technique permanente pour
le contrle technique des constructions.
Veille aux normes techniques de construction, contrle
les travaux et leur conformit avec les plans approuvs
Office de Gestion et dExploitation des
Biens Culturels Protgs de Tlemcen.
Lancement et suivi des travaux de restauration ainsi
que la gestion du patrimoine.
Office de Promotion et de Gestion
Immobilire de Tlemcen.
Lancement et suivi des oprations de rhabilitations
ainsi que la gestion du parc des logements et le
recouvrement des loyers
Office du Tourisme de Tlemcen. Etude pour le dveloppement et la cration de parcours
touristiques
Acteurs
conomi-
ques

Caisse nationale du logement de
Tlemcen.
Assurer le payement des diffrents projets de
damlioration et de rhabilitation
Le Trsor Public de Tlemcen. Charg de payer tous les travaux concernant la mise en
valeurs du patrimoine
Fonds commun des collectivits locales. Traitement et payement des situations.
Agents
sociaux
Associations des amis du vieux Tlemcen,
des amis du muse et Ahd El Wafa.
Dfendre le patrimoine et jouer un rle intermdiaire
entre la population et les pouvoirs publics.
Direction des uvres Sociales de
Tlemcen.
Evaluer les besoins prioritaires et de proposer les
mesures de leur prise en charge (relogement, aide etc..)
Tableau n37: Acteurs existants au niveau de la wilaya de Tlemcen
Source : Etabli par lauteur



580
SAMIRA B., Tlemcen, capitale de la culture islamique : Les travaux de restauration des monuments en trs bonne voie, article du journal
lHorizon apparu le 01 / 02 /2011.


6. LES OUTILS DINTERVENTION UTILISEES :
6.1. Les instruments durbanisme :
6.1.1. Plan directeur damnagement et durbanisme du groupement Tlemcen,
Mansourah, Chetouane et Beni Mstre :
Aprs les vnements de la dcennie noire, parmi eux la disparition dune zone entire
Bb Zir en Juin 1997 et leurs consquences sur le tissu urbain de la ville historique, un
Plan Directeur dAmnagement et dUrbanisme (PDAU) a t approuv dans la mme anne,
il a dcoup lespace du groupement en secteurs urbaniss, urbaniser, durbanisation future
et non urbanisables, il a esquiss ainsi des termes de rfrences pour le POS
581
..
En 2004, il y a eu lapparition de la loi N 04/05 du 14 Aot 2004 modifiant et compltant la
loi N 90/29 du 1
er
dcembre 1990. Ce qui a engendr la rvision du PDAU en 2007.
Concernant le centre historique le PDAU a prvu de le sauvegarder, le dvelopper, de
reconvertir certaines ruelles en voies pitonnes (rue Khaldoun, etc.) qui faciliterait davantage
la circulation des personnes et de transfrer les activits naissantes et de les remplacer par des
projets culturels, touristiques et administratifs tel que le confirme le tableau suivant :

Tableau n38 : Les activits transfrer
Source : ANAT, Rvision du PDAU du groupement Tlemcen-chetouane-Bni Mester-Mansourah 2007, p114.

Le PDAU a aussi rorganis le territoire du groupement en affectant au noyau historique
de Tlemcen lhorizon 2025 la fonction dun ple culturel et dilitaire qui sera relie quatre
grands ples (figure n20), il sagit du ple dinsertion du groupement dans les changes
nationaux et internationaux (Aroport), le ple universitaire et de recherche (Champ de Tir,
Chetouane et Kiffane), le ple conomique et industriel (Ain Fezza) et le ple
environnemental et paysager (Parc National).

581
BRIKCI NIGASSA Samira op.cit p148



Figure n20 : Schma dorganisation et de fonctionnement du groupement lhorizon 2025
Source: ANAT, Rvision du PDAU du groupement Tlemcen-chetouane- Bni Mester-Mansourah, 2007, p163.

6.1.2. Plan doccupation des sols de la mdina de Tlemcen :
6.1.2.1. Gnralits :
En 1998 la ralisation du POS a impliqu la Direction de lUrbanisme et de la
Construction (DUC), lAPC, lAgence Nationale dAmnagement du Territoire (ANAT), le
Contrle Technique de la Construction (CTC) et lInstitut de Gnie Civil de lUniversit
dAbou-Backr BELKAID.
Ltude a touch toute la mdina de Tlemcen o elle a t dcoupe en six zones
homognes, chacune regroupant des lots en fonction des priorits daction engager. En
effet, llot constitue llment de base en matire dintervention sur lespace de la mdina.
Les critres retenus pour ce dcoupage sapparentent essentiellement la fonction dominante
et la morphologie de la zone. Elles sont les deux zones rsidentielles ZR1 (Bb Zir, Sidi EJ
Djebbar, El Korane) et ZR2 (RHiba, Kouadra), les deux zones mixtes ZM1 (Messoufa, Bab
Djiad, Sidi El Cadi) et ZM2 (Bb El Hadid , Damerdji Tidjani) ainsi que les deux zones
dquipements centraux caractre cultuel ZeqCl (Grande mosque) et ZeqC2 (Mechouar).
6.1.2.2. Nature juridique :
La nature juridique des biens immobiliers de lhabitat et les locaux de commerce sont du
domaine priv, domanial, communal et dans lindivision pour nombre de cas. Certains biens
par contre sont du domaine des habous (wakf) et concernent essentiellement les mosques et
les mausoles.
582
.


6.1.2.3. Population:
Les diffrents recensements de la population pour la mdina de Tlemcen donnent les
rsultats suivants : 15.000 Habitants en 1966, 11.066 Habitants en 1977, 10.707 Habitants en
1987 et 9.026 Habitants en 1998.



582
BRIKCI NIGASSA Samira op.cit p149


Ces rsultats traduisent les mutations profondes que connat cette entit urbaine durant
la priode postindpendance, sous leffet conjugu de la dgradation du cadre bti, le
problme dhritage et lexigut de lhabitation traditionnelle face aux nouveaux besoins des
populations.
Ainsi, la mdina aurait perdu environ 8000 habitants en trois dcennies (1966/1998). Son
poids dmographique sest affaibli au fil des annes passant de 20 % en 1966 7,6 % en 1998
par rapport la ville de Tlemcen. Cependant, la densit moyenne reste lune des plus leves
de la Wilaya (300 hab/ha) avec des pointes de 700 hab/ha Bb Zir
583
ce qui a favoris
lapparition de linsalubrit et des dcharges sauvages.
6.1.2.4. Contexte conomique :
Le niveau demploi de la mdina est nettement plus important puisque le taux de
recrutement dans ladministration et les services est le plus lev au niveau du groupement de
Tlemcen, Mansourah et Chetouane. Cette tendance une forte tertiairisation puisque les
rsultats de lenqute exhaustive ralise durant la priode de juillet octobre 1998, montre
que le secteur tertiaire reprsente 81,5 % de lemploi total contre 73 % en 1987.
Ce gain dans la structure dactivit au profit des activits tertiaires sest ralis au
dtriment de lactivit artisanale et la fonction rsidentielle qui a influ ngativement sur
lactivit conomique et touristique. En effet, la mdina a connu ses dernires annes
louverture de plus de 800 locaux commerciaux aux niveaux des habitations. A titre indicatif
la partie centrale de la mdina (Derb El Achabine et Mouakaf) a perdu environ 500 personnes
en une dcennie, soit pratiquement tous les rsidents de la zone.

Tableau n39 : Rpartition de la population sur les diffrentes activits
Source : ANAT, POS mdina de Tlemcen 2001, p 58.

6.1.2.5. tat de conservation:
Dans le cadre de llaboration du POS de la mdina de Tlemcen, une enqute exhaustive
du primtre a t ralise concernant 1614 constructions. Cette phase prliminaire danalyse
a permis de dterminer sur terrain ltat des constructions (annexe n8) en fonction de certains
paramtres (ge, matriaux, rseaux). Sur un total de 151 constructions menaant ruines, prs
de 42 % des btisses sont vacuer. La plupart dentre elles se concentrent dans la basse-ville
(Bb Zir, Derb Es Sensla, Bb Ali, Messoufa). En outre, on recense travers le primtre de
la mdina 107 btisses en ruine qui devront tre reconstruites
584
.. Les dsordres observs
sont :
-Des grandes fissures au niveau de la faade et des effondrements des planchers des tages.
-Des tassements du sol, des dgradations des Sloukias et des altrations des enduits.
-Des fissurations des murs, de fortes humidits sur ces derniers et des puits contamins.
-Des gonflements et inclinaison de certains murs qui sont soutenus par des madriers.
Les principales causes ayant probablement entrans ces dsordres sont les suivants:

583
BRIKCI NIGASSA Samira op.cit p150
584
BRIKCI NIGASSA Samira op.cit p151


- Lhtrognit du sol dassise constitu par des remblais et lanciennet des btisses.
-Manque dtanchit des terrasses gnrant linfiltration et lhumidit des murs.
-Altration des poutres en bois et corrosion des IPN.
-Infiltration des eaux uses (rseau dgrad par capillarit).
-Rabattement de la nappe phratique en raison de la scheresse.
Le facteur humain a aussi particip cette dgradation par le dveloppement de lactivit
commerciale et des services au dtriment de la fonction rsidentielle, labsence dentretien des
constructions compte tenu du statut des occupants ( majorit de locataires), la modification
non rflchie opre sur les constructions, dmolition totale des vieilles maisons et
reconstructions, le patio des maisons est parfois transform en pice de cuisine pour les
besoins des mnages rsidents, obturation dimpasses pour largir lespace habitable,
remodelage des faades qui soppose au caractre du tissu traditionnel et enfin les effets des
actes terroristes de 1997.
6.1.2.6. Plan durgence et stratgie de requalification:
Le plan durgence (annexe n9) concerne 151 btisses qui sont classes en 3 cas ; 39
btisses sont vacuer, 24 btisses dont lvacuation est conseille et 88 btisses sont
consolider. Il donne aussi la priorit la zone de Bb Zir, de Kouadra, quartier Mustapha
(zones enclaves) et dEl Mechouar. Le tableau suivant nous rsumera les monuments
historiques touchs par le plan durgence.
Monument Situation de la dgradation Type de dgradation
Mosque Sidi El Haloui Murs du patio et de la maksourah
Minaret.
-Dtrioration de la mosaque.
-Gonflement des murs cause de
lhumidit.
Medrassa El Eubad Coupole du mihrab et de la salle. -Dtrioration des arabesques.
Dar Soultane El Eubad Murs et toiture. -Dtrioration de la mosaque.
-Gonflement des murs cause de
lhumidit.
La grande mosque Minaret. -Fissuration des murs.
Mosque Sidi Bel Hassen Faade et minaret. -Fissuration de la structure.
Mausole de Sidi Lahssen Toiture. -Dtrioration cause de lhumidit.
Agadir Minaret, vestiges archologiques et
le hammam.
-Fissuration des murs.
-Prsence dhumidit .
Tableau n40 : Plan durgence
Source : POS mdina de Tlemcen 2001

Le POS prsente aussi les grands principes damnagements de requalification (annexe
n10) de la mdina de Tlemcen qui sont :
- Prendre en charge immdiatement les vielles btisses par les diffrentes options
(restauration- rhabilitation et rnovation).
- Ddensification des zones rsidentielles forte densit de population.
- Une meilleure insertion des monuments historiques dans la vie culturelle, conomique et
sociale.
- Revitalisation et rhabilitation de lactivit commerciale et les mtiers dartisanat.
- Lintgration de lespace mdina par rapport la ville de Tlemcen, devra se traduire par
lintroduction des quipements de proximit et la cration des cheminements pitons (annexe
n11).
- Rnovation du rseau dassainissement.



6.1.3. Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur des secteurs sauvegards :
En 2009, la ville historique de Tlemcen a t classe secteur sauvegard par le dcret
excutif n09-403 du 12 Dhou El Hidja 1430 correspondant au 29 novembre 2009 portant
cration et dlimitation du secteur sauvegard de la vieille ville de Tlemcen (annexe n12) o
il est not dans larticle 2 que ce secteur (dune superficie de 51 hectares) est dlimit par les
coordonnes gographiques suivantes : -1,36 de longitude Nord et de 34,67 de latitude . Il
est born aussi (carte n14) au Nord par le boulevard KAZI AOUEL Mohamed, au Sud par le
boulevard HAMSALI Sayah, lEst par le boulevard GAOUAR Hocine et lOuest par le
boulevard de lindpendance, rue commandant DJABAR, rue des frres ABDEL DJABBAR,
rue commandant HAMRI Mohamed, Bb El-Hdid, caserne Miloud et Ras El Qasba.
Llaboration du PPSMVSS est en cours et a t confie un bureau dtudes de Tlemcen.

Carte n14 : Dlimitation du secteur sauvegard de la vieille ville de Tlemcen
Source : Etablie par lauteur sur un fond de carte du PDAU du groupement Tlemcen- Mansourah- Chetouane 2007.

6.2. Le mode de financement :
Le financement des diffrentes interventions sur le patrimoine architectural et urbain de la
ville historique de Tlemcen dans un cadre officiel tait tatique, o nous notons le
dboursement de la somme de 120200000DA
585
lors du premier plan de restauration en 1996
et la rservation de la somme de 1,388 milliard de dinars
586
pour les travaux de restauration et
damnagement de la vieille ville de Tlemcen, dans le cadre de lvnement de Tlemcen
capitale de la culture islamique 2011. En ce qui concerne le financement des travaux de
rhabilitation de certains difices religieux, il sest fait par des citoyens.
7. ANALYSE COMPARATIVE ENTRE LES INTERVENTIONS SUR LA VILLE
HISTORIQUE DE TLEMCEN AVEC CELLES DE BORDEAUX ET DE FES :
7.1. Tableaux de comparaison entre les trois cas :

585
Plan national de restauration et de mise en valeur des monuments historiques, ministre de la communication et de la culture 1996.
586
ONGEBC de Tlemcen



Dsignation Les intervenants dans le cas de Bordeaux Les intervenants dans le cas deFs Les intervenants dans le cas de Tlemcen
Acteurs
politiques
Ministre de la Culture et de la Communication -Direction Gnrale des Patrimoines -DRAC de lAquitaine -
SDAP de Gironde -Ministre de lcologie, du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement -DREAL
de lAquitaine - Conseil Rgional dAquitaine - Conseil Gnral de la Gironde -Prfecture de Bordeaux -Mairie
de bordeaux -Communaut Urbaine de Bordeaux.
Ministre de la Culture Ministre de lUrbanisme, de lHabitat et de lAmnagement de lEspace- Ministre
des Habous et des Affaires Islamiques- Ministre de lIntrieur- Ministre du Tourisme et de lArtisanat -
Direction du Patrimoine Culturel- Direction des Affaires Culturelles de Fs- Direction de lArchitecture et de
lUrbanisme- Wilaya de Fs Boulemane -Commune Urbaine de Fs.
Ministre et Direction de la Culture- Ministre et
Direction des Affaires Religieuses et des Waqfs - Ministre
et Direction de lUrbanisme et de la Construction- APW
de Tlemcen- APC de Tlemcen.
Acteurs
conomiques

Caisse des Dpts et Consignations - Agence de Dveloppement Economique et Touristique de Bordeaux-
Agence Nationale pour lAmlioration de l'Habitat - Agence Nationale pour la Rnovation Urbaine - Centre des
Monuments Nationaux - Etablissement Public National dAmnagement et de Restructuration des Espaces
Commerciaux et Artisanaux - Fonds National dAmnagement Foncier et dUrbanisme - Fonds dIntervention
pour la Sauvegarde de lArtisanat et du Commerce.- Chambre de Commerce et d'Industrie de Bordeaux.
Banque Mondiale- Gouvernement italien- Citoyens- Municipalit- Fonds National pour lAction Culturelle-
Fonds Arabe de Dveloppement Economique et Social (FADES)-Banque Populaire- Commune Urbaine de
Fs-Mdina -Fonds Hassan II.
Fonds National du Patrimoine Culturel.

Equipe
technique

Agences des Espaces Verts de Bordeaux- Agence Foncire et Technique de Bordeaux- Agence dUrbanisme de
Bordeaux - Architectes des btiments de France (DRAC)- Architectes en chef des monuments Historiques
(DRAC) - Laboratoire de Recherche des Monuments Historiques -Entreprise Incit (tatique) - Service du
Cadastre.
Institut National des sciences de lArchologie et du Patrimoine Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fs -
Agence de Ddensification et de Rhabilitation de Fs - UNESCO- entreprises de restauration- bureaux
dtudes- Office National des Eaux- Office National des Energies- Office National de lEquipement et des
Transports
Office National de Gestion et d'Exploitation des Biens
Culturels Protgs de Tlemcen- 23 bureaux d'tude -53
entreprises - Office du Tourisme de Tlemcen.
Agents
sociaux

Centre Communal dAction Sociale- Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales- Caisse
dAllocations Familiales- Association Fondation du patrimoine de Bordeaux - Association Foncire Urbaine de
Restauration Immobilire.
Association Marocaine Sans Frontires- Association Fs-Sass Habous- Agence Nationale de Lutte contre
l'Habitat Insalubre.

-
Habitants Association des Riverains et Rsidents de Bordeaux. Association des Riverains et Rsidents de Fs -
Tableau n41 : Comparaison entre les acteurs intervenants
Source : Etabli par lauteur

Dsignation Lgislation franaise Lgislation marocaine Lgislation algrienne
Protection
du patrimoine
urbain et
architectural.
-Loi du 2 mai 1930 relative la protection des monuments historiques et sites.
-Loi du 27 septembre 1941 relative la protection des sites archologiques.
-Loi du 25 fvrier 1943 sur les abords des monuments historiques.
-Loi n76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classes pour la protection de
lenvironnement.
-Loi n79-1150 du 29 dcembre 1979 relative la publicit et aux enseignes et pr-
enseignes.
-Loi n 2001-44 du 17 janvier 2001 et relative aux procdures administratives et
financires en matire d'archologie prventive.
- Loi du 13 dcembre 2000 relative aux immeubles menaant ruine.
-Dahir du 27 septembre 1935 relatif la protection des monuments et sites
prsentant un intrt particulier pour le tourisme.
-Arrt du Directeur des affaires politiques portant rglementation de la publicit
par affiches, panneaux rclames et enseignes sur les voies et places soumises
ordonnance architecturale et dans les sites classs. B.O. n 1346 du 12 aot 1938.
-Dahir n 1-06 -102 du 8/06/2006 portant promulgation de la loi n 19-05 relatives
la conservation des monuments historiques et des sites, des inscriptions des
objets d'arts et d'antiquit.
-Ordonnance n67-281 du 20 Dcembre 1967 relative aux fouilles et la protection des sites et
monuments historiques et naturels modifie par la loi N98-04 du 15 Juin 1998 relative la protection
du patrimoine culturel.
-Dcret n76-34 du 20 Fvrier 1976 relatif aux tablissements dangereux, insalubres et incommodes.
-Dcret n88-149 du 26 Juin 1988 portant sur la nomenclature et classification des installations classes.
Classification
patrimoniale.
-Loi du 31 dcembre 1913 relative aux monuments historiques.
-Dcret n84-1006 du 15 novembre 1984 relatif linventaire des monuments historiques
et sites.
-Arrt du Ministre des affaires culturelles n 941-97 du 29 mai 1997 fixant les
modalits de classification des monuments, sites historiques et muses relevant du
Ministre des Affaires Culturelles.
-Dcret excutif n03-311 du 14 septembre 2003 relatif llaboration de linventaire gnral des
biens culturels protgs.
-Arrt du 13 avril 2005 fixant la forme et le contenu de la liste gnrale des biens culturels protgs.
-Arrt interministriel du 28 mai 2007 fixant les modalits dtablissement de linventaire particulier
des biens culturels protgs relevant du ministre de la dfense nationale.
- Arrt du 14 juillet 2007 portant inscription sur l'inventaire gnral des biens culturels immobiliers.
-Dcret excutif n 08-227 du 15 juillet 2008 fixant le montant de la prime pouvant tre verse
linventeur dun bien culturel.
Permis et
autorisations
-Dcret n77-738 du 7 juillet 1977 relatif au permis de dmolir.
-Loi n97-179 du 28 fvrier 1997 relative linstruction des autorisations de travaux
dans le champ des secteurs sauvegards.
-Dcret n 2007-18 du 5 /01/2007 relatif au permis de construire et aux autorisations
d'urbanisme.
-Circulaire n207/DGUAAT du 12/06/1995 relative aux dlais de dlivrance des
autorisations de lotir, de construire, des permis d'habiter et des certificats de
conformit.
-Circulaire du Premier Ministre n 16/2004 du 13/10/2004 relative aux dispositions
lgales concernant les autorisations de construire.
-Dcret excutif n09-307 du 22 septembre 2009 fixant les modalits dinstruction et de dlivrance du
certificat durbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement et du permis de construire.
Maitrise
duvre
-Loi du 12/07/1985 relative la matrise d'ouvrage publique et la matrise d'uvre
prive.
-Dcret 93-1268 du 29 Novembre 1993 relatif aux missions de matrise d'uvre confies
par des matres d'ouvrage publics des prestataires de droit priv.
-Loi n 95-127 du 8 fvrier 1995 relative aux marchs publics et dlgations de service
public.
-Circulaire de 2002 relative la matrise d'uvre urbaine et sociale.
-Dcret n 2009-748 du 22 juin 2009 relatif l'assistance et la matrise d'ouvrage
des services de l'Etat chargs des monuments historique.
-Dcret n 2009-749 du 22 juin 2009 relatif la matrise d'uvre sur les immeubles
classs.
-Circulaire n302/DGUAAT du 29/09/1995 relative au financement par le FEC des
plans d'amnagement et des plans de dveloppement.
-Dcret du 30 dec 1998 relatif la passation des marchs de lEtat.
-Circulaire n19965/900 du 09/12/2003 au sujet des tudes architecturales.
-Dcret excutif n 03-322 du 05 octobre 2003 portant matrise duvre relative aux biens culturels
immobiliers protgs.
- Arrt du 13 avril 2005 fixant les dispositions spcifiques lexcution de la matrise duvre sur les
biens culturels immobiliers protgs.
- Arrt du 29 mai 2005 fixant le contenu du cahier des charges type rgissant les soumissions de
matrise duvre relative aux biens culturels immobiliers protgs.
- Arrt du 31 mai 2005 fixant le contenu des missions de la matrise duvre portant sur les biens
culturels immobiliers protgs.
- Arrt du 05 novembre 2007 fixant les modalits de calcul du montant de la rmunration de la
matrise duvre relative aux biens culturels immobiliers protgs.
-Dcret prsidentiel08-338 du 26 Octobre 2008 portant sur la rglementation des marchs publics.
Enqute et
consultation
-Dcret n 96-388 du 10 mai 1996 relatif la consultation du public et des associations
en amont des dcisions d'amnagement.
-Loi du 12 juillet 2000 relative la dmocratisation des enqutes publiques.
-Dcret n 2-04-564 du 4 novembre 2008 fixant les modalits d'organisation et de
droulement de l'enqute publique relative aux projets soumis aux tudes d'impact
sur l'environnement.
-Arrt du 13 dcembre 2008 fixant le modle-type de la fiche technique d'instruction effectue par les
brigades d'enqutes.
-Dcret excutif n09-408 du 25 Septembre 2009 relatif lenqute et la concertation lors des
travaux damnagements urbains.
Etudes
dimpact
Dcret n93-245 du 25 fvrier 1993 relatif aux tudes dimpact. -Loi n 12-03 relative aux tudes d'impact sur l'environnement promulgue par le
dahir n 1-03-60 du l2 mai 2003.
-Dcret n87-91 du 21 Avril1987 relatif ltude dimpact damnagement du territoire.
- Dcret excutif n90-78 du 27 Fvrier 1990 relatif aux tudes dimpact sur lenvironnement.
Tableau n42 : Comparaison entre les lgislations des tois pays en matire de protection, classement et maitrise doeuvre
Source : Etabli par lauteur











Dsignation Lgislation franaise Lgislation marocaine Lgislation algrienne
Actions de
dveloppement
conomique,
social et
culturel

-Loi n91-662 du 13 juillet 1991 relative lorientation sur la ville.
-Dcret n94-615 du 12/12/1994 relatif aux programmes de dveloppement social des quartiers.
-Loi n96-603 du 5 juillet 1996 relative au dveloppement du commerce et de lartisanat.
-Loi n96-987 du 14 novembre 1996 sur la mise en uvre du pacte de relance pour la ville.
-Dcret n99-897 du 22 octobre 1999 relatif aux plans dpartementaux daction pour le
logement des personnes dfavorises et aux fonds de solidarit pour le logement.
-Dahir n1-60-063 du 25 juin 1960 relatif au dveloppement des agglomrations
-Loi n 07-92 relative la protection sociale.
-Dcret n 2-00-895 du 31 janvier 2001 relatif au dveloppement de lartisanat.
-Loi n 01-07 dictant des mesures particulires relatives la promotion touristique.
-Ordonnance n66-22 du 26 mars 1966 relative aux zones et sites touristiques.
-Dcret du 09 aout1973 relatif aux conditions de gestion et dexcution des plans communaux de
dveloppement.
-Dcret n73-135 relatif aux plans sectoriels dconcentrs.
-Dcret n89-09 du 07/2/1989 portant sur les modalits de dtermination des zones promouvoir.
-Ordonnance n 96-01 du 10 janvier 1996 fixant les rgles rgissant l.artisanat et les mtiers.
-Loi n03-01 du 17 fvrier 2003 relative au dveloppement durable du tourisme.
-Dcret excutif n05-439 du 10 novembre 2005 relatif la rvision des prix de location et le
comptage des prix de location des locaux usage dhabitation, commercial, artisanal et
professionnel situ dans un secteur sauvegard.
Actions
dintervention
physiques
et sur le
fonctionnement
-Ordonnance du 11 octobre 1945 relative aux changements daffectation des immeubles.
- Ordonnance n59-115 du 7 janvier 1959 relative la voirie des collectivits locales.
-Dcret n60-355 du 9 avril 1960 relatif au ravalement des villes.
-Loi n67-561 du 12 juillet 1967 relative lamlioration de lhabitat.
-Circulaire du 3mars 1977 relative aux oprations programmes damlioration de lhabitat.
-Circulaire n78-165 du 29 dcembre 1978 relative la dmolition.
-Circulaire n82-05 du 5 fvrier 1982 relative limplantation de nouveaux types de mobilier
urbain en espaces protgs.
-Loi n85-729 du 18 juillet 1985 portant la dfinition et mise en uvre des principes
damnagement urbain.
-Dcret du 6mars 1987 relatif aux conditions minimales de confort et dhabitabilit.
-Loi du 7 juillet 1994 relative la requalification des ensembles immobiliers.
-Circulaire du 3 juillet 1995 du Ministre du Logement relative aux normes techniques
applicables aux oprations dans lancien habitat.
-Loi du 15 Avril 1996 relative du programme damnagement densemble.
-Dcret n 98-913 du 12/10/1998 relatif aux rgles gnrales d'amnagement et d'urbanisme.
-Loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement urbains.
-Loi du 29 janvier 2003 relatives lurbanisme lhabitat et la construction.
-Loi n 2003-710 du 1
er
aot 2003 d'orientation et de programmation pour la ville et la
rnovation urbaine. -Dcret n2007-817 du 11 mai 2007 relatif la restauration immobilire.
-Dahir du 23 janvier 1935 portant sur l'amnagement des centres et de la banlieue des
villes.
-Loi n 1-76-258 du 28 octobre 1977 relative l'entretien des immeubles et
l'installation de conciergeries dans les immeubles d'habitations.
-Dahir n1-92-31 du 17 /06/1992 portant la loi n 12-90 relative l'urbanisme.
-Loi 25-90 relative aux lotissements, groupes d'habitations et morcellements.
-Loi n42-00 relative l'orientation de l'urbanisme.
-Circulaire n222/DGUAAT du 15/06/1995 relative la restructuration des lotissements
non rglementaires.
-Circulaire n13 du14/01/1987 relative aux travaux de construction et respect de
l'alignement
-Dcret n2-02-177du 22 fvrier 2002 approuvant le rglement de Construction
Parasismique (R.P.S2000) applicable aux btiments, fixant les rgles parasismiques et
instituant le Comit National du Gnie Parasismique.
-Dahir n 1-03-58 du 12 mai 2003 portant promulgation de la loi n 10-03 relative aux
accessibilits.
-Circulaire n 12076 du 20/06/2005 relative aux normes urbaines des quipements
publiques.
-Dcret du 26 mai 1980 fixant les modalits dintervention sur les maisons menaant
ruine.
-Ordonnance n76-04 du 20 fvrier 1976 relative aux rgles applicables en matire de scurit
contre les risques dincendie et de panique.
-Dcret n83-684 du 26 novembre 1983 relatif la fixation de lancrage juridique et les conditions
dintervention sur les tissus existants.
-Dcret excutif n91-175 du 28 mai1991 dfinissant les rgles gnrales damnagement et
lurbanisme.
-Loi n01-20 du 12/12/2001 relative lamnagement et au dveloppement durable du territoire.
-Dcret excutif n03-322 du 5 octobre 2003 relatif la pratique des travaux dart portant sur les
biens culturels immobiliers protgs.
-Loi n04-05 du 14 Aot 2004, relative lamnagement et lurbanisme.
-Loi n06-06 du 20 Fvrier 2006 portant la loi dorientation de la ville.
Archologie -Loi du 27 septembre 1941 portant rglementation des fouilles archologique. -Loi du 25janvier 1996 relative aux fouilles archologiques. -Dcret excutif n 03-323 du 5 octobre 2003 portant modalits dtablissement du plan de
protection et de mise en valeur des sites archologiques et de leur zone de protection.
Environnement
et sant
(gestion des
dchets, lutte
contre la
pollution et
espaces verts)
-Loi du 10 juillet 1970 relative la rsorption de lhabitat insalubre.
-Loi n92-646 du 13 juillet 1992 relative l'limination et la gestion des dchets.
-Loi n 92-1444 du 31 dcembre 1992 relative la lutte contre le bruit.
-Dcret n 94-408 du 18 mai 1994 relatif aux espaces verts.
-Loi n 95-101 du 2/02/1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement.
-Dcret n 96-97 du 7 fvrier 1996 relatif la protection de la sant et lhygine publique.
-Dcret n 2003-1085 du 12 novembre 2003 portant transposition de la directive 2002/3/CE
du Parlement europen et du Conseil du 12 fvrier 2002 et modifiant le dcret n 98-360 du 6
mai 1998 relatif la surveillance de la qualit de l'air et de ses effets sur la sant et sur
l'environnement, aux objectifs de qualit de l'air, aux seuils d'alerte et aux valeurs limites.
-Circulaire n566 MHAT/4 du 10/O6/1980 relative aux tablissements insalubres,
incommodes et dangereux.
-Circulaire n 1844 DUA/DU/1 du 26/09/1985 relative aux problmes d'hygine dans les
communes urbaines.
-Dahir du 3 chaoual 1332 portant rglementation des tablissements insalubres,
incommodes ou dangereux
-Dahir n 1-03-59 du 10 rabie I 1424 portant promulgation de la loi n 11-03 relative la
protection et la mise en valeur de l'environnement.
-Loi n13-03 relative la lutte contre la pollution de lair promulgue par dahir n1-03-
61 du 12 mai 2003.
-Dahir n 1-06-153 du 30 chaoual 1427 portant promulgation de la loi n 28-00
relative la gestion des dchets et leur limination.
-Loi n24-06 du 24-06-2006 relative la protection et la mise en valeur du littoral.
-Loi n85-05 du 16 fvrier 1985 relative la protection et la promotion de la sant.
-Loi n01-19 du 12 Dcembre 2001 relative la gestion, au contrle et llimination des dchets.
-Loi n03-10 du 19 Juillet 2003 relative la protection de lenvironnement dans le cadre du
dveloppement durable.
-Dcret excutif n 2006-138 du 15 avril 2006 rglementant l'mission dans l'atmosphre de gaz,
fumes, vapeurs, particules liquides ou solides, ainsi que les conditions de contrle
-Loi n07-06 du 13/05/2007 relative la gestion, la protection et au dveloppement des espaces
verts.
Foncier -Loi n 67-1253 du 30 dcembre 1967 relative lorientation foncire -Dahir du 12 aot 1913 sur limmatriculation des immeubles.
-Dahir du 3 janvier 1916 portant rglement spcial sur la dlimitation du domaine de
l'Etat.
-Dahir du 9 octobre 1921 sur le domaine municipal.
-Loi n90.25 du 18 Novembre 1990 portant sur lorientation foncire.
-Loi n90-30 du01 Dcembre 1990 portant sur la loi domaniale.
-Loi n07-02 du 27 Fvrier 2007 portant institution dune procdure de constatation du droit de
proprit immobilire et de dlivrance de titres de proprits par voie denqute foncire.
Premption et
expropriation
-Loi n85-729 du 18 juillet 1985 relative au droit de premption urbaine.
-Dcret n 2002-152 du 7 fvrier 2002 relatif l'expropriation pour cause d'utilit publique.
-Dahir n1-81-254 du 6 mai 1982 portant promulgation de la loi n 7-81 relative
l'expropriation pour cause d'utilit publique et l'occupation temporaire.
-Loi n91-11 du 27 Avril 1991 fixant les rgles dexpropriation pour cause dutilit publique.

Relogement et
lute contre les
exclusions
-Loi n85-729 du 18/12/1985 relative au relogement loccasion dopration damnagement.
-Loi du 31 mai 1990 relative sur le droit au logement.
-Loi du 29juillet 1998 relative la lutte contre les exclusions.
-Dahir n 1-03-202 du 16 ramadan 1424 portant promulgation de la loi n 51-00 relative
au relogement, la location et laccession la proprit immobilire.
-Circulaire conjointe entre le Ministre Dlgu auprs du Premier Ministre charg de
l'Habitat et de l'Urbanisme et le Ministre de l'Intrieur n3019/26 du 04/03/03 relative
l'instauration et la mise en uvre de l'habitat social et la lutte contre l'habitat insalubre.
-Dcret n 82-303 du 11 septembre 1982 relatif la gestion des uvres sociales.
-Dcret excutif 05-490 du 22 dcembre 2005 dlimitant les conditions dexercer le droit
dintgration des locataires dans les biens immobiliers culturels protgs et restaurs usage
commercial, artisanal et professionnel situ dans un secteur sauvegard
-Dcret excutif n 10-128 du 28 avril 2010 relatif la solidarit nationale et laction sociale.
Scurit des
chantiers
-Circulaire du 13 dcembre 1982 du Ministre du Logement relative la scurit des personnes
en cas de travaux de rhabilitation ou damlioration des btiments existants.
-Circulaire n45 du 22/01/1996, relative au contrle des chantiers de construction
-Circulaire n16074 du 17/08/2005 relative au respect des conditions de qualit et de
scurit dans la construction.
-Dcret excutif n05-12 du 08/01/2005 relatif aux prescriptions particulires dhygine et de
scurit applicables aux secteurs du btiment, des travaux publics et de lhydraulique.
Transport,
circulation et
stationnement
-Loi n 78-17 du 6 janvier 1978 relative la circulation routire.
-Loi du 30 dcembre 1982 dorientation des transports intrieurs.
-Dcret n 98-817 du 11 septembre 1998 relatif au stationnement.
-Dcret du 29 septembre 1964 relatif transport public urbain.
-Dcret n 95-65 du 12 mars 1995 relatif au stationnement des vhicules.
-Loi n 10-18 du 5 avril 2010 relative la circulation routire.
-Loi n88-17 du 10 mars 1988 portant sur lorientation et organisation des transports terrestres.
-Dcret excutif n 04-381 du 28 novembre 2004 fixant les rgles de la circulation routire
-Dcret n 04-394 du 4/12/2004 portant classement et dclassement des voies .
Voiries et
rseaux divers
-Dcret n 99-756 du 31 aot 1999 relatif aux voiries.
-Dcret n 2001-1220 du 20 dcembre 2001 relatif aux eaux destines la consommation
humaine, l'exclusion des eaux minrales naturelles.
-Dcret n 2003-229 du 13 mars 2003 relatif aux prescriptions techniques gnrales de
conception et de fonctionnement auxquelles doivent satisfaire les installations en vue de leur
raccordement aux rseaux publics de distribution de llectricit et du gaz.
-Loi n 2010-853 du 23 juillet 2010 relative aux rseaux de tlcommunication.
-Dahir n 1-95-154 du 16 aot 1995 portant promulgation de la loi n 10-95 sur l'eau.
- Circulaire du Ministre de l'Intrieur n165/DRSC du 22/08/2003 au sujet des normes
techniques pour l'quipement en eau, lectricit et assainissement liquide des projets.
-Dcision du Directeur Gnral de l'Agence Nationale de Rglementation des
Tlcommunications n 08-03 du 1er kaada 1424 fixant les conditions d'installation et
d'exploitation de point d'accs public (B.O. n 5218 du 3 juin 2004).
-Dahir n 1-10-16 du 11 fvrier 2010 portant promulgation de la loi n 13-09 relative aux
nergies.
-Loi n83-17 du 16 juillet 1983 portant code des eaux.
-Arrt interministriel du 16 Septembre 1992 portant approbation du rglement gnral des
abonns du service public d'alimentation en eau potable et d'assainissement.
-Loi n 02-01 du 5 fvrier 2002 relative l'lectricit et la distribution du gaz par canalisations
-Dcret excutif n 04-392 du 1 dcembre 2004 relatif la voirie.
-Dcret excutif n 09-395 du 24 novembre 2009 portant ltablissement et lexploitation du
rseau public de tlcommunications et de fourniture de services tlphoniques fixes
internationaux, interurbains et de boucle locale au public.
-Dcret excutif n 10-138 du 13 mai 2010 fixant les rgles techniques de conception,
d'exploitation et d'entretien des rseaux de distribution de l'lectricit et du gaz.
Tableau n43 : Comparaison entre les lgislations des trois pays en matire dactions dintervention
Source : Etabli par lauteur


Dsignation Cas de la France (Bordeaux) Cas du Maroc (Fs) Cas de lAlgrie (Tlemcen)
Instrruments
existans au
niveau du pays
-PLU : Loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement
urbains.
-PSMV : Loi n62-903 du 4 Aout 1962 relative aux secteurs sauvegards.
-SCOT : Loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 relative la solidarit et au renouvellement
urbains.
-ZPPAUP : Dcret n84-304 du 25 avril 1984 relatif aux zones de protections du patrimoine
architectural et urbain.
-SDAU : Dahir n 1-84-17 du 25 janvier 1984 relatif au schma directeur
d'amnagement urbain.
-PA : Circulaire n156/cab du 06/03/1995 relative aux procdures d'tude, d'instruction
et d'approbation des plans d'amnagement.
-PZ : Circulaire n369 MUHE/SG du 29/03/1973 relative l'tude des plans de zonage.
-PDAU: Dcret excutif n05-318 du 10 septembre 2005 fixant les procdures dlaboration et
dapprobation du PDAU et le contenu des documents y affrant.
-POS: Dcret excutif n05-318 du 10 septembre 2005 fixant les procdures dlaboration et
dapprobation du POS et le contenu des documents y affrant.
-PSMV: Dcret excutif n 03-324 du 5 octobre 2003 relatif llaboration du plan durable de la
conservation et la rparation des secteurs sauvegards portant tablissement des plans permanents
de sauvegarde des secteurs sauvegards.
Instruments
utiliss
-PLU de 2007
-PSMV approuv en 1988 et rvis en 1998 - POS au quel est intgr une ZPPAUP.
-SDAU de 1995.
-PA de 1997.
-PDAU de 2007.
-POS de 1998 rvis en 2001.
Tableau n44 : Comparaison entre les instruments durbanismes utiliss pour lintervention
Source : Etabli par lauteur



Dsignation
Financement
Cas de la France (Bordeaux) Cas du Maroc (Fs) Cas de lAlgrie (Tlemcen)
Modes de
financement
existants
Au niveau
du pays
Subvention

-Circulaire du 11 juillet 1980 relative au financement des travaux de suppression
dinsalubrit.
Arrt du 30 dcembre 1987 relatif la nature des travaux pouvant tre financs
par la subvention lamlioration des logements locatifs.
-Circulaire n89-80 du 14 dcembre 1989 relative aux modalits dattribution des
subventions de lEtat de surcharge foncire.
-Instruction ANAH n93-02 du 23 novembre 1993 relative aux nouvelles rgles
dattribution des subventions de lANAH.
-Arrt du 5 mai 1995 relatif aux subventions de lEtat et aux prts pour la
construction, lacquisition et lamlioration des logements.
-Circulaire du 21 juin 1999 relative aux Fonds dIntervention pour la Sauvegarde
de lArtisanat et du Commerce.
-Dcret n 2000-967 du 3 octobre 2000 relatif aux subventions de l'Etat pour les
projets d'investissement dans le champ de l'urbanisme et du logement.
-Dcret n1965-35 du 7 mai 1965 relatif la cration du Fonds National des Collectivits Locales.
- Loi n24-82 du 31 dcembre 1982 portant cration du Fonds National pour lAction Culturelle.
-Dcret n2-84-22 du 11 janvier 1984 portant institution des services rmunrs par le Ministre des
Affaires Culturelles.
-Dcret n1985-958 du 26-04-1985 relatif aux Fonds National de Promotion de lArtisanat.
- Loi n36-01 du 29 janvier 2002 portant cration du Fonds Hassan II pour le dveloppement
conomique et social
- Circulaire n 803/370 du 08/01/2004 relative la prparation du projet de rsolution concernant
llargissement du champ de rmunration des services rendus par lAgence Urbaine, soumettre
aux dlibrations du prochain conseil dadministration.
-Dcret n2005-212 du 2 mars 2005 relatif aux Fonds de Solidarit de lHabitat.
-Dcret n 2-05-1016 du 19-07-2005 portant cration du Fonds de Soutien lInitiative Nationale
pour le Dveloppement Humain.
-Dahir n 1.02.09 du 18/02/2009 portant loi n45-08 relatif lorganisation des finances des
collectivits locales et leur groupement.
-Dcret n2-11-52 du 18 fvrier 2011, relatif la cration du Fonds Marocain de Dveloppement
Touristique.
-Dcret n 82-179 du 15 mai 1982 fixant le contenu et le mode de financement
des uvres sociales.
-Dcret n86-266 du 04 septembre 1986 relatif lorganisation et au
fonctionnement du Fonds Commun des Collectivits Locales.
-Dcret excutif n 93-06 du 2 janvier 1993 fixant les modalits de
fonctionnement du compte daffectation spciale n 302-066 intitul Fonds
National de la Promotion des Activits de lArtisanat Traditionnel.
-Dcret n94-218 du 23/07/1994 Fixant les modalits de fonctionnement du
compte d'affectation spciale n302-05 intitul Fond National du Logement.
-Dcret excutif n97-86 du 16 mars 1997 fixant les modalits de
fonctionnement du compte daffectation spciale n302-057 intitul Fonds
dAffectation de la Contribution la Promotion Touristique.
-Dcret excutif n 05-133 du 24 avril 2005 relatif aux modalits de
fonctionnement du compte daffectation spciale n 302-069 intitul Fonds
Spcial de Solidarit Nationale.
-Dcret excutif n 06-239 du 4 juillet 2006 fixant les modalits de
fonctionnement du compte d'affectation spciale n 302-123 intitul Fonds
National du Patrimoine Culturel.
Aide -Arrt du 29 avril 1993 relatif la nature des travaux damlioration susceptibles
dtre financs par la participation des propritaires.
-Instruction ANAH n94-07 du 17 novembre 1994 relative aux aides pour les
travaux dintrt architectural.
-Arrt du 2 octobre 1995 relatif aux conditions doctroi de lavance aide par
lEtat.
-Dcret n97-62 du 20 fvrier 1997 relatif aux conditions dattribution des primes
pour lamlioration de lhabitat.
-Article 33 de la loi n24-82 du 31 dcembre 1982 portant cration du Fonds National pour laction
Culturelle.
-
Prt -Dcret n97-1000 du 30 octobre 1997 rservant le prt taux zro.
-Circulaire n99-71 du 14 octobre 1999 relative la cration du Prt locatif usage
social.
-Dahir portant loi n 1-93-212 relatif la cration du Crdit Immobilier et Htelier (C.I.H). CNEP sur traitement de dossier.
Indemnisation -Dcret n77-1141 du 12 octobre 1977 relatif aux indemnisations des commerants
pendant les travaux damnagement urbain.
-Loi n85-729 du 18 juillet 1985 relative au droit de premption urbaine.
-Dcret n 2002-152 du 7 fvrier 2002 relatif l'expropriation pour cause d'utilit
publique.
-Dcret du 22 mai 1992 relatif lindemnisation des commerants en cas de travaux damnagement
urbain.
-Dahir n1-81-254 du 6 mai 1982 portant promulgation de la loi n 7-81 relative l'expropriation
pour cause d'utilit publique et l'occupation temporaire.
-Loi n91-11 du 27 Avril 1991 fixant les rgles dexpropriation pour cause
dutilit publique.
-Dcret excutif n91-498 du 21 dcembre 1991 relatif aux indemnits
alloues aux propritaires, commerants et artisans dans le cadre des travaux
des amnagements urbains.
Modes de
financement
du cas
dintervention
Subvention Etat, priv et associations. Etat, trang et priv. Etat.
Aide De 25 100% du cot global des travaux (13 M). 30% du cot global des travaux. -
Prt Suivant traitement du dossier. Dlivr par le Crdit Immobilier et Htelier. -
Indemnisation Des commerants. Des commerants. -
Cot total de lintervention 92.8 millions . 334,65 millions DH. 1,388 milliard de dinars.
Tableau n45 : Comparaison entre les modes de financement des interventions
Source : Etabli par lauteur








7.2. Rsultats de la comparaison :
7.2.1. Les acteurs intervenants :
En matire dacteurs nous constatons Tlemcen par rapport aux interventions sur les villes
de Fs et de Bordeaux, une faible participation des acteurs conomiques (Fonds National du
Patrimoine Culturel) car dans les deux expriences trangres, il y a eu une forte participation
dacteurs qui ont financ plusieurs domaines tels que le tourisme, lartisanat, lenvironnement,
le transport etc.
En ce qui concerne lquipe technique, nous notons une forte participation des acteurs
intervenants sur les constructions (BET et entreprises), la participation de loffice du
Tourisme de Tlemcen qui est charg de la promotion de la ville et des parcours touristiques et
labsence de ceux qui sont chargs des tudes socio-conomiques et de lenvironnement. Pour
les entreprises, la plus part ne sont pas qualifies pour les travaux de restauration, idem pour
les BET car la Direction de la Culture leur a exig un chef de projet portant le statut
darchitecte en chef des monuments historiques
587
(leur nombre est de 49
588
en Algrie dont la
plus part sont concentrs au niveau de lalgrois
589
) dlivr par le Ministre de la Culture.
Pour les agents sociaux et les habitants, nous remarquons une absence totale de ces
derniers, vu que les interventions ont touch que les monuments historiques de type
quipement.
7.2.2. Les outils utiliss :
7.2.2.1. La lgislation :
En matire de lgislation et par comparaison avec la France et le Maroc, nous remarquons
un total vide juridique en matire de relogement des personnes concernes par la restauration
de leurs habitations et un manque doutils juridique en matire daides et de prts financiers
pour lauto rhabilitation. Pour le dcret 83-684 du 26 novembre 1983 relatif la fixation de
lancrage juridique et les conditions dintervention sur les tissus urbains existants qui dfinit
quatre types dintervention (la rnovation urbaine, la restructuration urbaine, la rhabilitation
urbaine et la restauration immobilire) reste global et ne dfinit pas les mcanismes
dintervention car la lgislation franaise prsente une loi pour chaque type dintervention qui
est dtaille de point de vue dmarche.
7.2.2.2. Les instruments durbanisme :
En matire dinstruments durbanisme lintervention sur Tlemcen a pris comme rfrence
les orientations du PDAU du groupement de Tlemcen- Mansourah-Chetouane-Beni Mestre
(2007) et du POS de la mdina de Tlemcen (de 1998 rvis en 2001), vu que le plan
permanent de sauvegarde et de mise en valeur des secteurs sauvegards est en cours dtude.
Mais le POS nest pas un instrument spcifique aux interventions sur le patrimoine urbain et
ne prsente pas de Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et
Paysager ZPPAUP qui est intgre au PLU comme en France et de plan de dveloppement
conomique et touristique comme au Maroc.




587
Direction de la Culture de Tlemcen.
588
Idem.
589
Idem.


7.2.2.3. Les modes de financement :
Le financement des interventions sur la ville historique de Tlemcen tait 100% tatique
sous forme de subvention par contre en France et au Maroc le financement sest fait sous
forme de subvention, prts et aides aux habitants qui eux mme ont particip financirement
la restauration de leurs logements. Nous notons aussi une indemnisation des commerants
dans le cas de Bordeaux et un financement tranger dans le cas de Fs par lUNESCO, le
Gouvernement italien et le Fonds Arabe.
CONCLUSION :
La ville historique de Tlemcen prsente un patrimoine architectural remarquable car
chaque dynastie et civilisation a laiss son emprunt qui est rest tmoin durant des sicles. Ce
patrimoine se divise en deux suivant lpoque et lhomognit de son architecture. Il sagit
du patrimoine arabo-mauresque et celui datant de lpoque franaise (style europen) o
chacun prsente des caractristiques diffrentes par rapport lautre (deux modes de rflexion
et de vie diffrents).
En matire dintervention sur ce patrimoine en poque prcoloniale, les restaurateurs
navaient pas un esprit glorifiant ldifice mais le but de leur intervention ctait la rparation
en vue de prolonger sa vie pour une ventuelle rutilisation. A lpoque coloniale, les
Franais ont bascul la mdina de Tlemcen par leurs destructions, perces, alignements et
transformations en imposant de nouveaux espaces. En ce qui concerne les restaurations des
diffrents monuments de Tlemcen, elles avaient comme objectif le changement daffectation
de ces difices, lhumiliation qui les ont dnatures dans certains cas telles que la mosque de
Sidi Belhacen dont les murs extrieurs ont t percs et en changeant sa fonction en muse et
la grande mosque o elle a subi un alignement dans son ct Ouest etc... A lpoque
postcoloniale, il n y a eu que deux plans nationaux de restauration lun en 1996 et lautre en
2009 dans le cadre de lvnement de Tlemcen capitale de la culture islamique, ce qui est trs
peu par rapport limportance du patrimoine tlemcnien.
Par comparaison des dernires interventions sur la ville historique de Tlemcen avec celles
de la mdina de Fs et le centre historique de Bordeaux, elles restent trs isoles vu la prise
en charge que des monuments historiques et quelques ravalements des derbs car les deux cas
trangers ont pris en charge leur ville dune faon globale en rglant les diffrents problmes
au niveau de chaque domaine. Ces interventions sont aussi caractrises par la non
participation de tous les acteurs, le financement tatique dans sa totalit et lusage doutils
inefficaces tels que le plan directeur damnagement et durbanisme du groupement Tlemcen-
Mansourah- Chetouane- Beni Mester (PDAU 2007) et le plan doccupation des sols (POS
1998) de la mdina de Tlemcen qui sont des instruments durbanismes dorientation gnrale
et non pas spcifiques aux tissus anciens ou historiques. La lgislation algrienne de son ct
prsente aussi des dfaillances car nous notons la non prsence de loi sur le relogement et
lencouragement de lauto-rhabilitation par des aides et des prts financiers.




















CONCLUSION GENERALE :
















CONCLUSION GENERALE :
Au terme de notre travail, il simpose nous de dresser le bilan et tablir la synthse
gnrale des diffrents aspects abords dans cette recherche. Nous prsenterons aussi un
rappel de la dmarche globale adopte ainsi que les principaux rsultats obtenus. Nous listons
aussi les principales recommandations que nous jugeons utiles pour la russite de toute
intervention ventuellement envisage. Enfin, nous signalons les limites de ce travail et qui
constituent en fait la suite logique donner ce travail.
1. DEMARCHE GLOBALE :
Il est admis aujourdhui que la ville historique de Tlemcen est en dgradation continue
malgr les diffrentes interventions quelle a connu. Cest pour cela que le travail prsent
dans le cadre de cette recherche a consist tenter de dmontrer que la non implication de
tous les acteurs et lusage doutils inefficaces sont les principales causes de lchec des
diffrentes interventions dj entames sur la vieille ville de Tlemcen. Ces interventions sont
segmentes, or cest dune intervention globale sur son patrimoine urbain que le centre
historique de Tlemcen a besoin.
Nous avons commenc notre recherche par la dfinition du concept du patrimoine ainsi
que tous les lments qui gravitent autour de ce dernier qui sont la notion de mmoire,
lvolution de cette notion, la production patrimoniale, la notion de patrimoine urbain ainsi
que les dangers qui le menacent.
Ensuite, nous avons trait le concept dintervention qui doit sinscrire dans une politique
urbaine o nous avons tent de cerner les diffrents acteurs intervenants aux niveaux local et
international ainsi que les outils dintervention qui sont la lgislation, les chartes
internationales, les instruments durbanisme et les modes de financement. Des dfinitions
aussi ont t donnes sur les approches danalyse spatiale, les diffrentes actions
dintervention et leurs enjeux globaux. Une mthodologie dintervention sur les tissus urbains
historiques de Rhabimed ainsi que ses cls de succs ont t aussi prsentes.
Par ailleurs, deux exemples dexpriences internationales de rfrence en matire
dintervention sur le patrimoine urbain nous ont servi faire ressortir les insuffisances aux
niveaux des diffrentes interventions effectues sur la ville historique de Tlemcen. Ce bilan a
t possible en cernant pour chaque cas, les acteurs intervenants, les outils utiliss, les enjeux
et la dmarche suivie, et de les comparer entre-eux.
En outre, nous avons retrac lhistorique de lexprience algrienne en matire
dintervention sur le patrimoine architectural et urbain en Algrie o nous avons fait ressortir
les diffrents acteurs intervenants avec le rle de chacun et les outils utiliss lors des
diffrentes interventions qui sont la lgislation, les instruments durbanisme et les modes de
financement.
Enfin, nous avons prsent un bref historique du dveloppement de ville historique de
Tlemcen, ses caractristiques et lhistorique de sa prise en charge (classement et
interventions). Nous avons aussi identifi les acteurs intervenants et les outils utiliss et en les
comparant avec les deux exemples thmatiques, des insuffisances ont t distingues.



2. LES PRINCIPAUX RESULTATS :
Lintervention sur le patrimoine urbain dans une vision de prservation, de rhabilitation et
de valorisation ncessite notre sens :
- Une approche multisectorielle du processus qui doit toucher plusieurs domaines tels que le
tourisme, le social, lconomie, lenvironnement, etc avec une recherche de lquilibre
entre ces diffrents aspects. Les vues exclusivement technique ou urbanistique sont exclure.
- Une intgration de la zone historique par rapport aux restes de la ville et ne pas considrer
cette dernire comme une entit isole.
- La contextualisation des propositions dactions c'est--dire considrer que chaque cas est
unique et non pas adapter des solutions dautres expriences aux problmatiques de lentit
tudie.
- Limplication des diffrents acteurs dans le processus dintervention en constituant une
quipe pluridisciplinaire (hommes politiques, acteurs conomiques, quipe technique, agents
sociaux, etc.) tout en intgrant les habitants dans la prise de dcision pour garantir le succs
de lintervention.
- La communication et la transparence tous les chelons et pendant toutes les tapes en
assurant un contexte clair dintervention publique avec une bonne gouvernance.
- La flexibilit dans le processus dintervention et la possibilit de rorientation et de
radaptation de la stratgie dintervention lmergence de tout changement non prvu dans
les donnes.
- Lusage doutils efficaces en matire de lgislation, instruments durbanisme
(rglementation et plan de sauvegarde) et lassurance de plusieurs sources de financement
(subventions, prts, aides, dons, indemnisations, etc.) tout en encourageant lauto-
rhabilitaion.
- Ladoption dune mthodologie dapproche et dintervention bien structure et efficace.
En ce qui concerne les interventions sur la ville historique de Tlemcen, elles restent isoles
vu que la restauration na touch que quelques monuments historiques, quelques ravalements
des derbs et lamnagement de certaines places. En matire dacteurs, nous distinguons la non
implication de tous les acteurs (absence des agents sociaux, non concertation avec les
habitants, faible participation des acteurs conomiques, etc) et la non qualification de la
majorit des entreprises, des artisans et des bureaux dtudes dans le domaine du patrimoine.
Pour les outils utiliss, ils sont jugs inefficaces, inadapts ou du moins incomplet. Au
niveau de la lgislation, des vides juridiques en matire de relogement, de financement (prts
et aides) et actions dintervention sont constats. Le dcret n83-684 du 26 novembre 1983
relatif la fixation de lancrage juridique et les conditions dintervention sur les tissus
existants reste global. Pour les instruments durbanismes, lusage du POS et du PDAU qui
sont des documents dorientation gnrale ne sont pas adapts pour lintervention sur les
centres historiques avec comme perspective la prservation et la valorisation. Le PSMVSS est


nouveau, il est en cours dtude. Enfin, le financement reste tatique dans sa totalit en
labsence dautres sources de financement.
Ceci nous conduit confirmer notre hypothse de dpart, c'est--dire que la ville historique de
Tlemcen ncessite une intervention globale sur son patrimoine urbain impliquant tous les
acteurs et usant doutils efficaces.
3. RECOMMANDATIONS :
Pour une ventuelle intervention russie sur la ville historique de Tlemcen, nous pensons
quil ya lieu :
- Dintervenir sur tous les domaines et poursuivre la stratgie de marketing urbain pour la
promotion de la ville et le dveloppement conomique.
- La cration dun office permanent qui soccupera de la sauvegarde de la ville historique
comme le cas du Mzab et de Fs.
- Limplication des diffrents acteurs tout en assurant la pluridisciplinarit et la concertation
avec les habitants.
- Prvoir des tablissements de relogement pour les personnes touches par les oprations de
restauration.
- Encourager la cration dassociations activant dans le domaine du patrimoine et du social.
- La formation de personnel qualifi ; main duvre, architecte, artisans, restaurateurs etc
- La multiplication des sources de financement et lencouragement de lauto-rhabilitation en
offrant des aides financires, des incitations etc..
4. LIMITES ET PERSPECTIVES DU TRAVAIL :
A linstar de tout travail de recherche, le notre a ses limites. Le premier de ces limites est
que le travail na touch que le centre historique de la ville de Tlemcen et non pas tout le
patrimoine urbain de la wilaya. Ensuite, seuls les aspects que sont les acteurs dintervention,
et les outils dintervention ont t abords.
Les perspectives de recherches futures pourront porter sur :
- La cration de prescriptions techniques et architecturales bases sur un inventaire couvrant
chaque parcelle des tissus existants pour une ventuelle intervention sur la ville historique de
Tlemcen.
- Le retracement dtaill de lhistorique des diffrentes interventions que cette ville a connu
qui vont orienter les interventions futures.
- Le dveloppement de mcanisme de financement des travaux de restauration.
- La conciliation entre lancien et le nouveau tissu urbain.
- Lintgration du centre historique dans le dveloppement de la ville entire.
- La comprhension des phnomnes de transformation des btisses historiques.


















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-SIGNOLES, Pierre, El Kadi Galila, Sidi Boumedine Rachid, Lurbain dans le monde arabe :
politiques, instruments et acteurs, CNRS dition, Paris, 1999.
-SITTE Camilio, Lart de btir les villes, Paris, LEquerre, 1980.
-TINTHOIN Robert, Tlemcen gographie et histoire urbaine, dition section de gographie urbaine,
Paris, 1963.
-TWITCHELL HALL Edward, La dimension cache, dition Seuil, Paris, 1971.
-WIRTH Eugen, urbanisation et trac urbain dans le Maghreb musulman, dition P. Von Zabem,
Mainz, 1993.


2. ARTICLES DE PRESSE ET PUBLICATIONS DE RECHERCHE :
-BENABBAS Samia, Analyse critique des stratgies de rhabilitation des mdinas maghrbines, In le
bulletin des sciences gographiques lamnagement au service du dveloppement, dit et publi par
lInstitut National de Cartographie et de Tldtection de luniversit de Constantine n10, octobre
2002.
- BOUHIRED Houria, Association des amis dAlger Sauvons la Casbah , El Watan, 24 fvrier
2008.
-DUPRAT Bernard, publication sur lanalyse des formes, laboratoire danalyse des formes, Ecole
darchitecture de Lyon, 03/05/05. Disponible sur http://www.laf.archi.fr/index.php? option=com_
content&view=article&id=25%3Aarchitecture-urbaine-du-xixe siecle&catid= 15%3 Aarchives&
Itemid=40&lang=fr
- BOUMEDIENE Samira, Tlemcen, capitale de la culture islamique: Les travaux de restauration des
monuments en trs bonne voie, lHorizons, 01/02 /2011.
-ISLAMSHAH Aziz, le rseau AGA Khan de dveloppement, Juin 2007, disponible sur
www.akdn.org/.../AKDN_Overview_French_A4.pdf
- VESCHAMBRE Vincent, Le processus de patrimonialisation revalorisation, appropriation et
marquage de lespace (en ligne). Disponible sur://wwwcafegeo.netlarticle.php3?idarticle= 1 180.

3. DICTIONNAIRE ET ENCYCLOPEDIE :
- CHATEAUREYN Philippe, Dictionnaire de lurbanisme, dition le moniteur, Paris 2003.
- Encyclopdie Universalise 2010.
- QATEMERE DE QUINCY A.C., Encyclopdie mthodique dictionnaire de larchitecture, tome2,
Paris, 1798.

4. CHARTES ET RECOMMANDATIONS INTERNATIONALES :
-Charte dAthnes l93l pour la restauration des monuments historiques.
-Charte Internationale Sur la conservation et la restauration des monuments et des sites Venise 1964.
-Recommandation concernant la prservation des biens culturels mis en pril par les travaux publics
ou privs 1968.
-Convention de lUNESCO sur la protection du patrimoine mondial culturel et naturel 1972.
-Dclaration d'Amsterdam 1975.
-Recommandation de Nairobi concernant la sauvegarde des ensembles historiques ou traditionnels et
leur rle dans la vie contemporaine 1976.
-Charte de Burra 1979.
-Convention pour la sauvegarde du patrimoine architectural de lEurope 1985.
-Charte de Washington pour la sauvegarde des villes historiques et des zones urbaines 1987.
-ICCROM, Guide de la gestion des sites du patrimoine culturel mondiale, Rome ,1996.
- Charte du Patrimoine Vernaculaire 1999.
-Mmorandum de Vienne sur le patrimoine mondial, larchitecture contemporaine et la gestion du
paysage urbain historique 2005.




5. COLOQUES, CONFERENCES ET SIMINAIRES :
- ABRY Alexandre, Habitat et intgration patrimoniale dans la mdina de Fs : quelles politiques,
quels enjeux, Universit Europenne dt, Habiter le patrimoine, Saumur, 1 au 13 Octobre 2003.
-BACHOFEN Charles, formes urbaines et valeurs, sminaire ville, espace et valeurs , Genve
(Suisse), fvrier 1987.
-Gourdon Jean-Luc, valeur, valorisation et conomie urbaine micro spatiale, sminaire ville, espace
et valeurs , Genve (Suisse), fvrier 1987.
- HADJIAT A., Evolution de la mdina de Tlemcen, durant lpoque prcoloniale, Premier sminaire
maghrbin sur les Mdinas, actes du colloque tenu Tlemcen les journes des 27,28 et 29 Septembre
1988.
-ICCROM, Confrence internationale L'ICCROM et le patrimoine mondial, Rome, Juin 1996.
-ICHERBOUDENE Larbi, La Casbah dAlger : la sauvegarde et les acteurs, colloque international
patrimoine et dveloppement dans les villes historiques du Maghreb contemporain: enjeux,
diagnostics et recommandations , UNESCO, Rabat 2004.
-ICOMOS, 5
me
assemble gnrale, Statuts de l'ICOMOS, Moscou, 22 mai 1978.
-JUPPE Alain, Bordeaux Port de la Lune, colloque les Enjeux du Patrimoine Mondial de lUnesco ,
Bastingage, 2008.
-La Mdina tissu sauvegarder, Colloque international, Dpartement darchitecture, Universit
ABOU BAKR BelKaid, Tlemcen, 13-14 Mai 2008.
-La rhabilitation Urbaine des quartiers anciens, le cas de Lisbonne, actes de la confrence
internationale, 18-19 octobre 2001.
-NACIRI Jallal, La dimension patrimoniale de la ville historique et le cadre institutionnel de a
sauvegarde, colloque international patrimoine et dveloppement dans les villes historiques du
Maghreb contemporain: enjeux, diagnostics et recommandations , UNESCO, Rabat 2004.
-OUAGUENI Yassine, La prise en charge du centre historique dEl Djazair, un chantier un avenir,
colloque international patrimoine et dveloppement dans les villes historiques du Maghreb
contemporain: enjeux, diagnostics et recommandations , UNESCO, Rabat 2004.
-RehabiMed, Rencontre internationale, Mthode RehabiMed : Rhabilitation, Ville et Territoire,
Barcelone, 15 janvier 2008.
- SAIDOUNI Maaouia, Waqf et patrimoine architectural et urbain traditionnel dans les pays
musulmans, article rhabimed, colloque international la dfinition dune stratgie dintervention ,
RhabiMed, Barcelone, 2006.
-TABOURET Ren, multiplicit des sens et projet urbain, sminaire ville, espace et valeurs ,
Genve (Suisse), fvrier 1987.
-UNESCO, Rencontre internationale, Des quartiers historiques pour tous : une approche sociale et
humaine pour une revitalisation durable, Juillet 2008.
-UNESCO, Rencontre internationale, Patrimoine et dveloppement durable des centres historiques
urbains, Fs, 2003.

6. LEGISLATION, RAPPORTS, INSTRUMENTS DURBANISME ET DOCUMENTS
OFFICIELS:
-ANAT, POS de la mdina de Tlemcen 2001.
-ANAT, PDAU du groupement Tlemcen, Mansourah, Chetouane et Beni Mestr 2007.
-Lgislation algrienne (www.joradp.dz).


-Lgislation franaise (www.legifrance.gouv.fr)
-Lgislation marocaine (www.adala.justice.gov.ma).
- LEZINE Alain, Conservation et restaurations des monuments historiques en Algrie UNESCO,
1966.
-Mairie de Bordeaux, prsentation du diagnostique du centre historique de Bordeaux, 2001 document
tlchargeable sur http://www.bordeaux.fr/ebx/ShowBinary/BEA%20Repository/ flip/fr/groupePieces
Jointes/4323/10/pieceJointeSpec /57968/file/vudici-8.pdf
-Ministre de la Communication et de la Culture, Plan national de restauration et de mise en valeur des
monuments et sites historiques, 1996.
-Ministre de la Communication et de la Culture, Liste des biens immobiliers inscrits sur la liste du
patrimoine culturel national, 2000.
-Ministre de la Culture, Projet: Tlemcen capitale de la culture islamique 2011.
-Ministre de lIntrieur et ADER-Fs, Royaume du Maroc et Banque Mondiale , Projet de
rhabilitation de la mdina de Fs : rapport de synthse, FES, Rabat, 1998.
-OPGI, le rapport sur le cadre bti ancien Oran, 2005.

7. REVUES :
-ARNAUD S.M., Esprit critique, revue internationale de sociologie et de science sociales.
Vol.04.N02, Fvrier 2002.
-BALLU Albert, Quelques mots sur lart musulman en Algrie, revue africaine n48,1904.
-BEL Alfred, Trouvailles archologiques Tlemcen, revue africaine n49, 1905.
-BEL Alfred, Fouilles de lancienne mosque dAgadir (1910-1911), revue africaine n57, 1913.
-BOUCHE Nancy, Vieux quartiers, vie nouvelle. Les quartiers anciens comme patrimoine social :
quelles implications et quelles priorits dacteurs ? , La renaissance des villes anciennes, ICOMOS
Journal Scientifique, 1997.
-BOUMAZA nadir, Exprience occidentale et construction maghrbine, Cahier URBAMA, 1994.
-BOUMAZA Nadir, Lmergence dacteurs intermdiaires de lurbanisme au Maghreb : lexemple
de la sauvegarde des mdinas de Fs et de Tunis , Revue de lInstitut des belles lettres arabes, n 62
Tunis, 1999.
-BOURDAIN Alain, Sur quoi fonder les politiques du patrimoine urbain, Les annales de la recherche
urbaine, n72, 1996.
-BROSSELARD Charles, Inscriptions arabes de Tlemcen, revue africaine n3, 1859.
-DI MEO Guy, pistmologie des approches gographiques et socio-anthropologiques du quartier
urbain , Annales de Gographie n577, Paris, Armand Colin, 1994.
-Entretien ralis avec A. MELJSSJNOS, urbaniste-architecte, professeur lcole de CHAILLOT, in
revue URBANISME , dans dossier Patrimoine et tourisme, n 295, juillet/aot 1997.
- GROULX Patrice, La commmoration de la bataille de Sainte-Foy du discours de la loyaut a la
fusion des races, Revue dhistoire 55, n1, 2001.
- Le mensuel des acteurs de la ville, Revue Urbanisme, n03, Fdration nationale des agences
durbanisme, Paris, Octobre 1993.
- LEPRUN Sylviane, Droit romain en terre musulmane, Revue monuments historiques, n200, 1996
-MARAIS George, Recherches archologiques de Honaine, Revue africaine, n69, 1928.


-MANSOUR Ahmed, Sauvegarder le cadre bti ancien : quoi faire et comment ?, Revue H.T.M. n3,
dition AECCO. Alger, Avril, 1995.
-Moniteur des travaux publics et du btiment, N5180, Paris, 07/03/2003.
-Patrimoine architectural et intervention du pouvoir public, Revue Architecture dAujourdhui, n120,
01/04/1965.
- UNESCO, Mdinas: sauvegarde slective de lhabitat traditionnel?, La Lettre du patrimoine mondial,
n 9, dcembre 1995.

8. SITES DINTERNET :
-Agence de Dveloppement Social (Maroc) : www.ads.gov.ma
-Agence National dAmlioration de lHabitat (France) : www.anah.fr
-Centre National de Documentation (Maroc) : www.abhatoo.net.ma
-Crdit Immobilier et Htelier (Maroc) : www.cih.co.ma
-Riad Fs : www.dar-eva.com
-Mairie de Bordeaux : www.bordeaux.fr
-Ministre de la Culture : www.m-culture.gov.dz

9. THESES ET MEMOIRES :
-BENCHIKHI Loubna, une gestion rglementaire pour la protection et la mise en valeur du
patrimoine urbain le cas dOran, mmoire de Magister, Universit dOran (USTO) 2004
-BOSREDON Pauline, Alep, Harar, Zanzibar : une tude comparative des processus de construction
patrimoniale et de classements sur la liste du Patrimoine Mondial de l'UNESCO
de trois villes du sud, mmoire de Master, Universit Rennes 2, 2005.
-BOUANANE KENTOUCHE Nassira, Le patrimoine et sa place dans les politiques urbaines
algriennes, mmoire de Magister, Universit de Constantine, 2008.
-BOUKERCHE Djamel, Evolution de la ville de Tlemcen pendant la priode coloniale, mmoire de
Magister, EPAU, Alger, 1989.
-BOUMEDINE Amel, Reconnaissance patrimoniale acteurs, reprsentations et stratgies, le cas de
Sidi Bel Abbes, mmoire de Magistre, Universit dOran (USTO), 2007.
-BOUSSERAK Malika, La nouvelle culture de lintervention sur le patrimoine architectural et
urbain : la rcupration des lieux de mmoire de la ville prcoloniale de Miliana, mmoire de
magister, EPAU, Alger, 2000
-GAGNON Maxime, Joyau du patrimoine mondial et tourisme : lexemple de St-George, Bermudes,
mmoire de maitrise en urbanisme, Universit de Montral, 2009.
-KASSAB BABA AHMED T., Antagonisme entre espaces historiques et dveloppement urbain, le
cas de Tlemcen, thse de Doctorat, EPAU, Alger, 2007.
-KASSAB Nasreddine, Le santuaire de Sidi Boumdiene, une architecture une potique rvler,
mmoire de Magister, EPAU, 1997.
-MAROC Mourad, Fs ; lecture urbaine et architecturale pour une stratgie de sauvegarde de la
planification la rhabilitation, mmoire de Magistre, EPAU, Alger, 2002.
-STEIN Vronique. La reconqute du centre-ville : du patrimoine l'espace public, thse de
Doctorat, Universit Genve, 2003.
-TOUMOUH Abdelmoutalib, Forme urbaine et instruments durbanisme, cas dtude de Hai Akid
Othmane (ville nouvelle) Ain Temouchent, mmoire de Magister, Universit dOran (USTO) 2007


















ANNEXES :
















Annexe n1 : La ville de Mansourah
Source : Archives militaires de Vincennes (fond de plan MR 13-6 1851-369), in KASSAB BABA-AHMED T.,
op. cit, p386.



Annexe n2 : Emplacement de Sidi Boumdienne et de Sidi El Heloui.
Source : Archives militaires de Vincennes (fond de plan MR 1H 756 D19B 264), in KASSAB BABA-AHMED
T., op. cit, p387.






Annexe n3 : Les implantations militaires
Source : KASMI Mohammed El Amine, mise en contact de la mdina et de la ville coloniale : processus et
impacts cas de Tlemcen p116.



Annexe n4 : Localisation des souks, places et placettes.
Source : Etablie par lauteur sur un fond de plan de 1836 repris par BOUKERCHE D., op. cit, p169.








Annexe n5 : Localisation des quipements
Source : Etablie par lauteur sur un fond de plan de 1836 repris par BOUKERCHE D., op. cit, p169.
Annexe n6: Localisation des quipements de lpoque coloniale
Source : Etablie par lauteur sur un fond de carte du PDAU de Tlemcen.




Annexe n7 : Liste des monuments non classs.
Source : ONGEBC Tlemcen 2011.
Monuments localisation Datation
Mosque Sidi El Ouezane Derb Sidi El Ouezane 14
me
sicle
Mosque El Quorane El Kabir Derb El Quorane El Kabir -
Mausole Sidi Boudjama Kouache En face de lancien stade -
Mausole Sidi Maamar Ben Alia En face de la direction de
lducation
1615
Mausole Sidi Ali Ben Naquime El Eubad Essoufli -
Mausole Sidi Abdallah Ben Ali Sidi Tahar 13
me
sicle
Mausole Sidi El Hassi Cimetire Sidi Snoussi -
Mausole Sidi Mhamed El Kemad El Eubad Eloulaoui -
Mausole Sidi Ameur El Eubad Essoufli 14
me
sicle
Mausole Sidi El Khaldi Place Kayraouane -
Mausole Sidi El Ouadah El Fakharine -
Mausole Sidi Mimoune Ben
Habara
Riat El Hamart -
Mausole Sidi Abi Elhassen
Ghomari
Rue Assalam 15
me
sicle
Maison Moulay Abdelkader El Eubad Eloulaoui -
Maison Sidi Boudjamaa Derb Melala 1789
Maison CHaikh Elarabi Ben Sari El Kalea 20
me
sicle
Maison de lavocat Boukli Omar El Eubad Essoufli 20
me
sicle
Maison Messali El hadj Rhiba 20
me
sicle
Maison du juge Chouaib Derb El Kadi 1928
Maison du Baylek Prt des remparts du Mechouar -
Maison Elmakari Bb Ali 1633
Maison Elmrazeka Bb Ali 15
me
sicle
Maison Chaikh El Ibrahimi El Kalea 20
me
sicle
Maison Enassari Birouana 20
me
sicle
Maison Eriche Mechekana 14
me
sicle
Khaloua de Sidi Snoussi Derb Ben Djamla 16
me
sicle
Khaloua Sidi Berahma Eradae Derb Berahma -
Khaloua Sidi El Ouezane Derb Sidi El Ouezane 14
me
sicle
Bayat ELkidiss Michel Place Kayraouane 19
me
sicle
Synagogue Derb El Yahoud 15
me
sicle
Cimetire Rab Inkaoua Hai Zitoune 15
me
sicle
Sige SIT En face de la porte dEl Mechouar 19
me
sicle
Ketab Rue Mrabat 14
me
sicle
Dar El Hadit Rue de lindpendance 1937
Hammam Sidi Echar Bb Ali -
Hammam El Azouni El Eubad Eloulaoui -
Bain romain El Koudia -
Le petit bassin Hai El Karaz -
Fondouk Mami Rue Aissat Idir 18
me
sicle
Fondouk Rostane Centre ville -
Fondouk Ben Osmane Boulevard Colonel Lotfi 19
me
sicle
Porte El Kisaria Derire lcole El Bachir El
Ibrahimi
-
Saquiat Enasrani Sidi Tahar -
Moala Sidi Yakoub Derb des almohades 12
me
sicle
Maoukie Essakhratayne Sources Abou Mohadjir Dinar -
Village El Eubed El Eubad Eloulaoui -
Chanker Bb Erouah Sidi Daoudi -
Souika Ismail Rue Ibn Khaldoun 12
me
sicle
El Maoukaf Rue Aissat Idir 12
me
sicle
Harat Erimaya Rue Guaouar Hocine 12
me
sicle
Souk El Ghazel Rue Essalam 19
me
sicle
Souk El Fouki Au lieu de lancien stade 14
me
sicle
Rhiba Bab Edjiad 13
me
sicle
Bab Zefarine Rue docteur Damardji -
Mausole Baba Safir Prt du de lancien stade -
Ain Djadila Koudia -
Boustane El Hartoune Quartier El Hartoune 20
me
sicle



Annexe n8 : Etat du bti de la mdina de Tlemcen.
Source : ANAT, POS mdina de Tlemcen, 1998, p47.



































































Annexe n9 : Plan durgence.
Source : ANAT, POS mdina de Tlemcen, 1998, p50.






























































Annexe n10 : Carte damnagement de la mdina de Tlemcen.
Source : ANAT, POS mdina de Tlemcen 1998, p52.



































































Annexe n11 : Organisation des flux de circulation.
Source : ANAT, POS mdina de Tlemcen 1998, p54.







Annexe n12 : Dcret excutif n09-403 du 12 Dhou El Hidja 1430 correspondant au 29 novembre 2009 portant
cration et dlimitation du secteur sauvegard de la vieille ville de Tlemcen
Source : www.jorad.dz