CONTRABANDO EN BOLIVIA

1. INTRODUCCION

Por contrabando se designa al trfico ilegal de mercancas sin pagar los
pertinentes derechos de aduanas tipificados por ley. Aunque tambin, por
contrabando se designa a la produccin y comercio de aquellas mercancas
consideradas por las autoridades locales como ilegales, tales como drogas
prohibidas como ser la cocana, la marihuana, herona, entre otras. El
contrabando es una de las prcticas humanas ms antiguas, que claro, con
el correr de los aos y con las evoluciones que se observaron en algunos
aspectos y campos, el mismo fue cambiando y evolucionando tambin
hacia otros niveles, pero jams desapareci. Con otras formas y aspectos,
el contrabando resulta ser una de las actividades ilegales ms comunes y a
travs de la cual muchos logran enriquecerse hasta lmites insospechados.
Entre las principales causas por las cuales se ha desarrollado, se desarrolla
y seguramente se seguir desarrollando la mencionada actividad ilegal se
cuentan las siguientes: corrupcin de funcionarios, venta de cargos
pblicos, irregularidades a instancias de las comunicaciones, el carcter
obsoleto y contradictorio de algunas leyes comerciales, la negligencia de
algunos gobiernos y monarcas, situaciones desfavorables a instancias del
comercio exterior, el aumento de poder de las elites locales y la ms
recurrente, la diferencia de tasas o aranceles entre los pases entre los que
se da el contrabando. Generalmente, la mayora de las mercancas o
mercaderas que provienen del contrabando, al no tener el origen legal
requerido, debern ser comercializadas a travs de lo que se denomina
mercado negro o clandestino. Adems de las complicaciones que puede
acarrear contra la salud de las personas, como ser si se comercializan por
afuera del circuito legal medicamentos, el contrabando tambin resulta ser
un serio problema a instancias del correcto desarrollo econmico de una
Nacin, porque esta prctica no har ms que perjudicar a la industria legal
de un pas, la cual obviamente no podr competir muchas veces contra lo
que el mercado negro, producto del contrabando, ofrece, casi siempre a un
menor costo.

2. OBJETIVO DEL TRABAJO

Dar a conocer la LEY N 100, LEY de 4 de abril de 2011 y las acciones a
seguir por el personal de Aduanas en los Puestos de Control Aduaneros, en
aplicacin de las normas que regulan el control del trnsito de personas,
mercancas y medios de transporte en el territorio nacional.


3. MARCO TEORICO

El contrabando en Bolivia, inicia desde la dcada de los cincuenta, en esa
poca el pas enfrentaba un contrabando de exportacin, que fue
ocasionado por los efectos de los niveles artificiales del tipo de cambio.
Posteriormente, a mediados de la dcada de los setenta, por los
desequilibrios comerciales se advirti un incremento constante en la
importacin ilegal de mercadera, que se origin por la situacin monetaria
en determinados pases a cuyos mercados los contrabandistas fueron
demandando estas mercaderas. Durante la ltima dcada, existen grandes
mercados negros en todas las capitales del pas, que son peligrosos
canales de comercializacin de mercadera de contrabando, cuya
tributacin solo es a los regmenes especiales impositivos y de bajo impacto
para las recaudaciones tributarias, y solo se ocasiona competencia desleal
y ms mercados informales que desfavorecen a las actividades legalmente
establecidas en la LEY N 100

3.1. ANLISIS A LA LEY N 100

A partir de la publicacin de la presente Ley, se suspendieron en zonas
fronterizas, los procesos en trmite de solicitud de licencias, de autorizacin de
construccin y operacin de estaciones de servicio de combustibles lquidos y
distribuidoras de gas licuado de petrleo. Las estaciones de servicio que se
encuentren dentro del radio de cincuenta (50) kilmetros de la frontera, se
declaran en necesidad pblica estando sujetas al rgimen de expropiacin
municipal, previo pago de justa indemnizacin. Las personas que almacenen o
comercialicen diesel ol, gasolinas o gas licuado de petrleo, sin estar autorizado
por la entidad pblica competente, ser sancionado con privacin de libertad de
tres (3) a seis (6) aos y confiscacin de los bienes e instrumentos para la
comisin del delito. La persona que adquiera diesel ol, gasolinas o gas licuado de
petrleo de personas no autorizadas para comercializarlos, ser sancionada con
privacin de libertad de dos (2) a cuatro (4) aos y la confiscacin de los
instrumentos para la comisin del delito. El servidor pblico que aprovechando de
las funciones que ejerce directa o indirectamente comercialice, autorice la
comercializacin, facilite la intermediacin de productos subvencionados o
prohibidos de exportacin para su salida ilegal del territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia, obteniendo de esta forma dinero u otra ventaja ilegtima,
ser sancionado con privacin de libertad de cinco (5) a diez (10) aos. Comete
delito de contrabando de exportacin agrava
DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.

En cualquier momento del procedimiento del despacho aduanero, el importador
podr demostrar que se ha cometido un hecho de corrupcin. En estos casos, la
Aduana Nacional autorizar de forma inmediata el levante de la mercanca, previo
pago de tributos aduaneros y cumplimiento de formalidades, y proceder a la
destitucin del funcionario, debiendo remitirse antecedentes a las autoridades
competentes para la aplicacin de las sanciones establecidas en la Ley N 037 de
10 de agosto de 2010, que modifica el Cdigo Tributario y la Ley General de
Aduanas.

Segunda.

El despacho aduanero de mercancas definidas por el Consejo para el Desarrollo
Fronterizo y Seguridad en coordinacin con las entidades competentes, se
realizar en las aduanas de frontera, de acuerdo a la reglamentacin operativa
que emita la Aduana Nacional.

Tercera.

I. Los productos refinados de petrleo e industrializados decomisados, sern
entregados a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - YPFB para su
comercializacin inmediata.
II. Los medios y los instrumentos utilizados en la comisin de los delitos, que
involucren hidrocarburos, sern confiscados a favor del Estado y luego de
su registro, se entregar definitivamente a favor de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos - YPFB, para su administracin. Remtase al rgano
Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veinticinco das del mes de marzo
del ao dos mil once. Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor
Enrique Arce Zaconeta, Zonia Guardia Melgar, Carmen Garca M., Esteban
Ramrez Torrico, Agripina Ramrez Nava. Por tanto, la promulgo para que
se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de
Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro das del mes de abril de dos
mil once aos. FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha
Sergio Llorentty Solz, Rubn Aldo Saavedra Soto, E. Viviana Caro
Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora, Jos Lus Gutirrez Prez, Nilda
Copa Condor.

NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Artculo 325. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el
agio, la usura, el contrabando, la evasin impositiva y otros delitos
econmicos conexos sern penados por ley. LEY GENERAL DE
ADUANAS (Ley N 1990 de 28 de julio de 1999)
Artculo 181 (Contrabando) Comete contrabando el que incurra en alguna
de las conductas descritas a continuacin:
a) Introducir o extraer mercancas a territorio aduanero nacional en forma
clandestina o por rutas u horarios no habilitados, eludiendo el control
aduanero. Ser considerado tambin autor del delito el consignatario o
propietario de dicha mercanca.
b) Realizar trfico de mercancas sin la documentacin legal o infringiendo
los requisitos esenciales exigidos por normas aduaneras o por
disposiciones especiales.
c) Realizar transbordo de mercancas sin autorizacin previa de la
Administracin
d) El transportador, que descargue o entregue mercancas en lugares
distintos a la aduana, sin autorizacin previa de la Administracin
Tributaria.
e) El que retire o permita retirar de la zona primaria mercancas no
comprendidas en la Declaracin de Mercancas que ampare el rgimen
aduanero al que debieran ser sometidas.
f) El que introduzca, extraiga del territorio aduanero nacional, se encuentre
en posesin o comercialice mercancas cuya importacin o exportacin,
segn sea el caso, se encuentre prohibida.
g) La tenencia o comercializacin de mercancas extranjeras sin que
previamente hubieren sido sometidas a un rgimen aduanero que lo
permita. El contrabando no quedar desvirtuado aunque las mercancas no
estn gravadas con el pago de tributos aduaneros. Las sanciones
aplicables en sentencia por el Tribunal de Sentencia en materia tributaria,
son:
I. Privacin de libertad de tres (3) a seis (6) aos, cuando el valor de los
tributos omitidos de la mercanca decomisada sea superior a UFV's 10.000
(Diez Mil Unidades de Fomento de la Vivienda).
II.Comiso de mercancas. Cuando las mercancas no puedan ser objeto de
comiso, la sancin econmica consistir en el pago de una multa igual a
cien por ciento (100%) del valor de las mercancas objeto de contrabando.



4. DEFINICIONES CONTRABANDO NEGRO

El contrabando negro es el que elude el control aduanero por rutas y
horarios no autorizados, es tarea exclusiva del Control Operativo Aduanero,
y por ms efectivos que se destinen a esta tarea, siempre sern
insuficientes los recursos, ya sean por las extensas fronteras que tiene
nuestro pas, por el lucrativo negocio de esta actividad ilcitos o por factores
que van ligadas la corrupcin de los encargados de este control.

5. CONTRABANDO BLANCO O TECNICO

El contrabando blanco es aquel que pasa por el control aduanero pero se
declara, menor cantidad, valor o cantidad de la mercanca con
documentacin fraguada, tambin se llama defraudacin aduanera.

6. CONCLUCIONES
Sin duda que la responsabilidad mayor de la lucha contra el contrabando
recae en la misma Aduana Nacional de Bolivia y sus unidades de control
aduanero que debern aplicarlas con firmeza y conviccin, para un control
ms eficiente en las fronteras de Bolivia.

7. BIBLIOGRAFIA
- NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
-LEY GENERAL DE ADUANAS

8. BIBLIOWEB http://www.migracion.gob.bo/web/upload/l100.pdf
http://boliviaimpuestos.com/tag/ilicito-tributario-en-bolivia
http://www.aduana.gob.bo/aduana7/manual-de-funciones