1

SVEUILITE U ZAGREBU
GEOTEHNIKI FAKULTET






IGOR OBADI




ISHOENJE SVIH ZAKONSKI REGULIRANIH DOZVOLA ZA
GRADITELJSKI PROIZVOD




ZAVRNI RAD








VARADIN, 2010.
2
SADRAJ


1. UVOD....................................................................................................................................... 1
2. PROJEKTNO TEHNIKA DOKUMENTACIJA.............................................................. 2
2.1. Openito............................................................................................................................ 2
2.2. Idejni projekt..................................................................................................................... 3
2.3. Glavni projekt.................................................................................................................... 4
2.4. Izvedbeni projekt............................................................................................................... 6
3. DOZVOLE .............................................................................................................................. 7
3.1. Lokacijska dozvola............................................................................................................ 7
3.2. Rjeenje o uvjetima graenja........................................................................................... 14
3.3. Potvrda glavnog projekta................................................................................................. 17
3.4. Graevinska dozvola........................................................................................................19
3.5. Uporabna dozvola............................................................................................................ 22
3.6. Uvjerenje za uporabu graevine...................................................................................... 26
4. DOPRINOSI.......................................................................................................................... 28
4.1. Komunalni doprinos....................................................................................................... 28
4.2. Vodni doprinos............................................................................................................... 31
5. ELABORATI......................................................................................................................... 33
5.1. Parcelacijski elaborat...................................................................................................... 33
5.2. Geotehniki elaborat....................................................................................................... 34
5.3. Elaborat iskolenja graevine......................................................................................... 34
5.4. Geodetski situacijski nacrt stvarnog stanja..................................................................... 35
6. NOVI PROPISI U GRADNJI.............................................................................................. 36
6.1. Uvod............................................................................................................................... 36
6.2. Rjeenje za graenje....................................................................................................... 37
6.3. Posebni uvjeti................................................................................................................. 38
7. GRADNJA BEZ PREDHODNIH DOZVOLA................................................................... 42
7.1. Rjeenje o izvedbenom stanju....................................................................................... 42
7.2. Potvrda izvedenog stanja............................................................................................... 43
8. ZAKLJUAK........................................................................................................................ 45
POPIS LITERATURE.......................................................................................................... 46
PRILOZI................................................................................................................................ 47
SAETAK.............................................................................................................................. 77

3
1. UVOD


Cilj ovog rada je objasniti postupak ishoenja potrebnih dozvola za gradnju nekog
graditeljskog proizvoda, odnosno graevine ili objekta. Ishoenje tih dozvola je jedan
od znaajnijih segmenata u procesu graenja.


Potrebne dozvole moraju biti u skladu sa zakonskim propisima koje je donio hrvatski
sabor. Bitno je da sve potvrde i dozvole izdaju ovlatene osobe, odnosno nadlena
upravna tijela.


U ovom radu je takoer objanjeno koja projektno tehnika dokumentacija je
investitoru, odnosno vlasniku graevine potrebna za ishoenje dozvola, te koje je
elaborate potrebno izraditi da se priloe zahtjevima.


Objanjeni su i novi propisi u gradnji koji su zbog recesije, odnosno krize svjetskog i
hrvatskog gospodarstva trenutno na snazi. Ti propisi su uvedeni radi poticanja ulaganja
u gradnji, ali na odreeni rok tj. do 31. prosinca 2010. godine.


Objanjen je i postupak ishoenja potrebnih dozvola za graevinu koja je izgraena bez
predhodno ishoenih dozvola.







4
2. PROJEKTNO TEHNIKA DOKUMENTACIJA


2.1. OPENITO


Projekt je skup meusobno i u logikom redoslijedu povezanih aktivnosti usmjerenih
ostvarenju postavljenih ciljeva, a ogranienog su trajanja. On je skup zadataka ili
aktivnosti od kojih svaka mora biti izvrena prije nego to se moe zavriti projekt,
odnosno postii cilj.


Projekt mora biti izgraen u skladu s vaeim propisima, uvjetima gradnje na odreenoj
lokaciji, pravilima struke, te mora biti takav da graevina koja se po njemu gradi
ispunjava zahtjeve javnog interesa. On mora biti izgraen na nain iz kojeg je vidljivo
da su projektirana tehnika rjeenja graevine u skladu s vaeim propisima donesenim
na temelju Zakona o prostornom ureenju i gradnji i odgovarajuim vaeim tehnikim
propisima. Vaei propisi su propisani posebnim zakonom, a njima se izravno ili
neizravno utjee na bitne zahtjeve za graevinu ili se na drugi nain propisuju uvjeti za
gradnju, te lokacijskim uvjetima.


Projekti moraju sadravati sve podatke potrebne za donoenje odluke u postupku
izdavanja potrebnih dozvola (lokacijska, graevinska, uporabna, potvrda glavnog
projekta...). projekti sadre meusobno usklaene projekte odnosno usklaene nacrte i
dokumente pojedinih struka kojima se daje tehniko rjeenje graevine, odnosno
njezinih dijelova, na razini razrade propisane zakonom.


Pojedinana tehnika rjeenja kojima se osigurava usklaenost graevine s vaeim
propisima, uvjetima gradnje na odreenoj lokaciji, pravilima struke, te kojima se
osigurava da graevina ispunjava zahtjeve javnog interesa moraju biti meusobno
usklaena i ukljuena u cjelokupno tehniko rjeenje graevine, a obavezno se
5
prikazuju kao sastavni dijelovi projekata pojedinih struka. Potpisom projekta projektant,
glavni projektant i odgovorna osoba u projektantskom uredu preuzimaju odgovornosti u
odgovarajuem dijelu, sukladno odredbama Zakona o prostornom ureenju i gradnji i
drugim propisima.


Vrste graditeljskih projekata:
- idejni projekt (u mjerilu 1:200)
- glavni projekt (u mjerilu 1:100)
- izvedbeni projekt (u mjerilu 1:50)
Iznimno su dozvoljena i druga primjerenija mjerila projekata. Izvedbeni projekt
infrastrukturnih i industrijskih graevina moe se izraditi i u drugom mjerilu kojim se
osigurava dobra itljivost projekta.


2.2. IDEJNI PROJEKT


Idejni projekt je projekt na temelju kojeg se izdaje rjeenje o uvjetima graenja ili je
sastavni dio lokacijske dozvole u skladu s kojom se izdaje potvrda glavnog projekta. On
je skup meusobno usklaenih nacrta i dokumenata kojima se daju osnovna oblikovno-
funkcionalna i tehnika rjeenja graevine (idejno-tehniko rjeenje) te smjetaj
graevine na graevnoj estici na odgovarajuoj posebnoj geodetskoj podlozi. Idejni
projekt koji je sastavni dio lokacijske dozvole u skladu s kojom se izdaje graevinska
dozvola , ovisno o sloenosti i tehnikoj strukturi graevine, sadri i idejno-tehniko-
tehnoloko rjeenje u skladu s objedinjenim uvjetima zatite okolia te druge nacrte i
dokumente ako su oni znaajni za izradu glavnog projekta. Idejni projekt zajedno s
lokacijskom dozvolom ili rjeenjem o uvjetima graenja duan je investitor, odnosno
njegov pravni nasljednik trajno uvati. Idejni projekt u skladu s kojim se izdaje rjeenje
o uvjetima graenja mora sadravati podatke za obraun komunalnog i vodnog
doprinosa u skladu s posebnim propisima.


6
Idejni projekti sadre idejno rjeenje postavljenog projektnog zadatka, a slue za
dobivanje uvjeta gradnje za izradu glavnog projekta.
Sadre:
- situacijski nacrt
- tlocrte katova graevine
- uzduni presjek
- popreni presjek
- poglede
- tehniki opis


2.3. GLAVNI PROJEKT


Glavni projekt je skup meusobno usklaenih projekata kojima se daje tehniko rjeenje
graevine i dokazuje ispunjavanje bitnih zahtjeva za graevinu. On ne smije u pogledu
lokacijskih uvjeta biti u suprotnosti s idejnim projektom.


U sluaju da glavni projekt nije izradio projektant idejnog projekta, investitor je duan
projektantu idejnog projekta prije podnoenja zahtjeva za potvrdu glavnog projekta
odnosno graevinske dozvole dostaviti glavni projekt ili njegov dio radi davanja
miljenja o usklaenosti glavnog projekta s idejnim projektom. U sluaju
neusklaenosti idejnog i glavnog projekta, projektant idejnog projekta duan je dostaviti
i nadlenom upravnom tijelu odnosno Ministarstvu koje izdaje potvrdu glavnog
projekta odnosno graevinsku dozvolu, graevinskoj inspekciji i komori arhitekata i
inenjera u graditeljstvu.


Glavni projekt zajedno s graevinskom dozvolom odnosno potvrdom glavnog projekta
duan je investitor, odnosno njegov pravni nasljednik trajno uvati. Izrauje se u
mjerilu 1:100 iznimno 1:200. njima se definitivno utvruje koncepcija i funkcionalnost
graevina, razrauje konstrukcija i izgled. Slue kao podloga za izradu projekata
7
instalacija, za statiki proraun i za predraun trokova, te slue za dobivanje
suglasnosti na glavni projekt.


Glavni projekti ovisno o vrsti graevine odnosno radova, sadre:
- arhitektonski projekt (situacija, tlocrt temelja, tlocrte katova, tlocrt krovita,
tlocrt krovnih ploha, poglede, tehniki opis, predvieni trokovi gradnje,
protupoarni elaborat)
- graevinski projekt (statiki proraun)
- elektrotehniki projekt
- strojarski projekt
- projekt hidroinstalacija
- trokovnik projektiranih radova
- projekt vanjskog ureenja okolia
- elaborat zatite na radu


Glavni projekt za graevine na koje se odnosi obveza utvrivanja objedinjenih uvjeta
zatite okolia prema posebnim propisima, sadri i tehniko tehnoloko rjeenje. Ovisno
o vrsti graevine glavni projekt sadri i druge vrste projekata (geodetski projekt, projekt
temeljenja, krajobrazni projekt...) mora sadravati i podatke iz elaborata koji su
posluili kao podloga za njihovu izradu, te projektirani vijek uporabe graevine i uvjete
za njezino odravanje. Treba sadravati i geotehniki projekt za graevine za koje je
potreban dokaz mehanike otpornosti i stabilnosti graevine u dijelu koji se odnosi na
meusobno djelovanje graevine na temeljno tlo i stijenu, a za koje je propisana revizija
ovlatenog revidenta. Takoer treba sadravati reviziju fizike zgrade (uteda energije,
zatita od buke).







8
2.4. IZVEDBENI PROJEKT


Izvedbenim projektom razrauje se tehniko rjeenje dano glavnim projektom. Taj
projekt mora biti izraen u skladu s glavnim projektom. Na temelju izvedbenog projekta
gradi se graevina. Izvedbeni projekt nije obvezan za graenje zgrade ija graevinska
(bruto) povrina nije vea od 400m, te za zgrade za obavljanje iskljuivo
poljoprivrednih djelatnosti ija graevinska (bruto) povrina nije vea od 600m.
Izvedbeni projekt graevine sa svim ucrtanim izmjenama i dopunama sukladno stvarno
izvedenim radovima (projekt izvedenog stanja) duan je uvati investitor, odnosno
njegov pravni nasljednik trajno uvati.


U sluaju da izvedbeni projekt nije izradio projektant glavnog projekta, investitor je
duan projektantu glavnoga projekta prije poetka graenja, odnosno izvoenja
odreenih radova dostaviti izvedbeni projekt ili njegov dio radi davanja miljenja o
usklaenosti izvedbenog projekta s glavnim projektom. U sluaju neusklaenosti
glavnog i izvedbenog projekta, projektant glavnog projekta duan je dostaviti
nadlenom tijelu dravne uprave odnosno Ministarstvu koje je izdalo graevinsku
dozvolu odnosno potvrdu glavnog projekta, graevinskoj inspekciji i komori arhitekata i
inenjera u graditeljstvu.


Izvedbeni projekti izrauju se u mjerilu 1:50, a slue za izvoenje radova i obraun.
Sadre:
- arhitektonske projekte
- planove oplate
- planovi savijanja armature
- detaljni nacrti detalja
- radioniki nacrti (elik)
- izvedbeni trokovnik izvedbenih radova


9
3. DOZVOLE


3.1. LOKACIJSKA DOZVOLA


Svaki zahvat u prostoru provodi se u skladu s dokumentima prostornog ureenja,
posebnim propisima i lokacijskom dozvolom, ako zakonom nije drugaije odreeno.
Lokacijska dozvola je upravni akt kojim se odreuju urbanistiki elementi za
namjeravani zahvat u prostoru, a izdaje se na temelju propisa donesenih zakonom te u
skladu s dokumentima prostornog ureenja i u skladu s posebnim propisima (konkretni
primjer u prilogu 1 str. 48.). Lokacijska dozvola izdaje se za sve graevine osim za
zgrade ija graevinska (bruto) povrina nije vea od 400 m, zgrade za obavljanje
iskljuivo poljoprivrednih djelatnosti ija graevinska (bruto) povrina nije vea od 600
m i jednostavne graevine. Pod jednostavne graevine podrazumijevaju se:
- kiosci do 12 m povrine
- vrtne sjenice i nadstrenice do 15 m povrine
- bazeni do 24 m povrine i 2 m dubine
- spremnici goriva zapremine do 10 m
- cisterne za vodu zapremine do 27 m
- septike jame zapremine do 27 m
- djeje igralite
- rasadnici
- plastenici
- reklamni panoi do 12 m povrine ...


Lokacijsku dozvolu izdaje nadleno upravno tijelo (u daljnem tekstu tijelo):
- upanije na ijem se podruju planira zahvat u prostoru ako se nalazi izvan
podruja velikog grada te ako je zahvat u prostoru planiran na podruju dviju ili
vie jedinica lokalne samouprave
- grada Zagreba za zahvat u prostoru planiran na njegovom podruju
- velikog grada na ijem je podruju planiran zahvat u prostoru
10
Ministarstvo izdaje lokacijsku dozvolu za zahvate u prostoru koje Vlada odreuje
uredbom, te za zahvat u prostoru koji je planiran na podruju dviju ili vie upanija,
odnosno Grada Zagreba.


U lokacijskoj dozvoli, ovisno o vrsti zahvata u prostoru odreuju se:
- oblik i veliina graevne estice, odnosno obuhvat zahvata u prostoru prikazani
na odgovarajuoj posebnoj geodetskoj podlozi
- namjena, veliina i graevinska (bruto) povrina graevine s brojem
funkcionalnih jedinica
- smjetaj jedne ili vie graevina na graevnoj parceli, odnosno unutar obuhvata
zahvata u prostoru prikazan na odgovarajuoj posebnoj geodetskoj podlozi
- uvjeti za oblikovanje graevine
- uvjeti za nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad osoba smanjene pokretljivosti
- uvjeti za ureenje graevne estice, osobito zelenih i parkiralinih povrina
- nain i uvjeti prikljuenja graevne estice, odnosno graevine na prometnu
povrinu, komunalnu i drugu infrastrukturu
- mjere zatite okolia, odnosno uvjeti zatite prirode utvreni procjenom utjecaja
na okoli
- posebni uvjeti tijela i osoba odreenih prema posebnim propisima
- ostali uvjeti iz dokumenta prostornog ureenja od utjecaja na zahvat u prostoru
- uvjeti vani za provedbu zahvata u prostoru (obveza uklanjanja postojeih
graevina, sanacija terena graevne estice, fazno graenje pojedinih cjelina
zahvata u prostoru, obveza ispitivanja tla...)
- uvjeti za gradnju privremene graevine u funkciji organizacije gradilita
(asfaltna baza, separacija agregata, tvornica betona, dalekovod i
transformatorska stanica radi napajanja gradilita elektrinom energijom te
prijenosni spremnik za smjetaj, uvanje ili dranje eksplozivnih stvari osim
nadzemnog i podzemnog spremnika ukapljenoga naftnog plina, odnosno nafte
zapremine do 5m) i rok za uklanjanje te graevine nakon provedbe zahvata u
prostoru za koji se izdaje lokacijska dozvola

Sastavni dio lokacijske dozvole su idejni projekti izraeni u skladu s prostornim planom
na temelju kojeg se ta dozvola izdaje.
11
Zahtjevu za izdavanje lokacijske dozvole prilae se:
- izvod iz katastarskog plana, odnosno njegova preslika
- tri primjerka idejnog projekta ija je situacija prikazana na odgovarajuoj
posebnoj geodetskoj podlozi
- izjavu projektanta da je idejni projekt izraen u skladu s dokumentom
prostornog ureenja na temelju kojeg se izdaje lokacijska dozvola
- pisano izvjee i potvrdu o nostrifikaciji idejnog projekta ako je projekt izraen
prema stranim propisima
- dokaz o pravnom interesu podnositelja zahtjeva za izdavanje lokacijske dozvole


Ako je za organizaciju gradilita na kojem e se provesti zahvat u prostoru za koji se
izdaje lokacijska dozvola potrebna privremena graevina, uz zahtjev se prilau i tri
primjerka idejnog projekta za tu graevinu i drugi odgovarajui prilozi.


Postupak izdavanja lokacijske dozvole


U postupku izdavanja lokacijske dozvole utvruje se da je:
- idejni projekt izraen u skladu s prostornim planom
- uz zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole priloena potrebna dokumentacija
- osiguran pristup s prometne povrine do graevne estice
- graevna estica ureena u smislu odvodnje otpadnih voda i propisani broj
parkiralinih mjesta


Ako je za organizaciju gradilita na kojem e se provesti zahvat u prostoru za koji se
izdaje lokacijska dozvola, potrebna privremena graevina, u postupku izdavanja
lokacijske dozvole utvrdit e se da je idejni projekt za tu graevinu izraen u skladu s
prostornim planom.

Tijelo velikog grada u postupku izdavanja lokacijske dozvole pribavlja miljenja
povjerenstva za ocjenu arhitektonske uspjenosti idejnog projekta, osim u sluaju kada
12
je izraen na temelju prethodno provedenog natjeaja. Tijelo upanije u postupku
izdavanja lokacijske dozvole pribavlja miljenje povjerenstva za ocjenu arhitektonske
uspjenosti i idejnog projekta za smjetajne i pratee graevine ugostiteljsko-turistike
namjene planirane u prostornim cjelinama obuhvata s vie od 5 ha, osim u sluaju kada
je izraen na temelju prethodno provedenog natjeaja.
Povjerenstvo za izdavanje lokacijske dozvole imenuje poglavarstvo upanije, odnosno
velikog grada iz redova predstavnika strunih i javnih institucija te drugih osoba
afirmiranih u podruju arhitekture i prostornog ureenja.


Tijelo poziva najkasnije u roku od petnaest dana od dana primitka urednog zahtjeva za
izdavanje lokacijske dozvole, tijela i osobe odreene posebnim propisima na uvid u
idejni projekt radi pribavljanja posebnih uvjeta. Uvidu u idejni projekt obvezno
prisustvuje radi davanja obrazloenja podnositelj zahtjeva i projektant.


Ako tijelo i/ili osoba, odreeni posebnim propisima, prilikom uvida u idejni projekt ili
naknadno u roku od najvie petnaest dana od dana uvida u idejni projekt, utvrde da
idejni projekt nije usklaen s odredbama posebnih propisa, ministarstvo, odnosno tijelo
e zakljukom podnositelju zahtjeva odrediti rok za njegovo usklaenje. Ako
podnositelj zahtjeva ne postupi po tom zakljuku Ministarstva, ono e odbiti zahtjev za
izdavanje lokacijske dozvole. Ako investitor postupi po zakljuku ministarstva, odnosno
nadlenog upravnog tijela, ono e ponovno pozvati tijela i/ili osobe odreene posebnim
propisima. U sluaju da se ono odazove ponovnom pozivu za uvid u idejni projekt i tom
prilikom utvrdi da idejni projekt ponovno nije usklaen s odredbama, duno je o tome
donijeti rjeenje te ga u roku od najdue petnaest dana od dana uvida u glavni projekt
dostaviti podnositelju zahtjeva i Ministarstvu, odnosno nadlenom upravnom tijelu.


Posebni uvjeti ovoga zakona smatraju se izdani, odnosno da je idejni projekt usklaen s
odredbama posebnih propisa i u sluaju ako se tijelo ili osoba ne odazove pozivu za
uvid u idejni projekt ili se prilikom uvida u idejni projekt ne oituje u odreenom roku.
Na rjeenje tijela ili osobe podnositelj zahtjeva ima pravo albe, odnosno pokretanja
upravnog spora, koju nadleno tijelo dravne uprave, odnosno Upravni sud Republike
13
Hrvatske rjeava u hitnom postupku. Ministarstvo e prekinuti postupak za izdavanje
lokacijske dozvole dok sud ne rijei o albi.


Poziv za uvid u idejni projekt


Ako u postupku izdavanja lokacijske dozvole sudjeluje vie od deset stranaka koje su
vlasnici ili nositelji drugih stvarnih prava na istoj nekretnini, a koje nemaju zajednikog
predstavnika ili punomonika, tijelo moe zakljukom putem jedne od stranaka, narediti
da u roku od deset dana odrede tko e ih predstavljati ili da postave zajednikog
punomonika. Ako stranke ne postupe po zakljuku, zajednikog predstavnika odredit
e tijelo. Ako se lokacijska dozvola izdaje za graevinu koja neposredno granii s vie
od deset nekretnina, tijelo moe pozvati stranke radi uvida putem javnog poziva, koji se
objavljuje u dnevnom tisku ili na lokalno uobiajeni nain javnog priopavanja te na
oglasnoj ploi, a nadleno upravno tijelo poziv izlae i na graevnoj estici. Javni poziv
obavezno sadri:
- naziv nadlenog upravnog tijela
- ime, odnosno tvrtku podnositelja zahtjeva
- naziv i vrstu graevine
- lokaciju graevine
- mjesto i vrijeme na kojemu stranka moe izvriti uvid i dati izjanjenje
- obavijest da se pozivu ne mora odazvati osobno ve putem svojeg
opunomoenika i da se lokacijska dozvola moe izdati iako se stranka ne
odazove pozivu


Javni poziv se objavljuje tj. izlae najmanje osam dana prije dana koji je u pozivu
odreen za uvid. Izlae se na graevnoj estici, odnosno graevini na koju se odnosi
zahvat u prostoru na vidljivom i dostupnom mjestu te na nain da bude zatien od
vremenskih neprilika, o emu slubenik nadlenog upravnog tijela u spisu predmeta
sastavlja slubenu zabiljeku.
Osoba koja se odazove pozivu tijela za uvid, duna je dokazati da ima svojstvo stranke.
Ako se stranka pozivu za uvid ne moe odazvati iz opravdanih razloga, uvid moe
14
izvriti i naknadno, ali najkasnije u roku od osam dana od zadnjeg dana odreenog u
pozivu za uvid. Osobi koja ne dokae svojstvo stranke, tijelo e uskratit mogunost
uvida o emu e donijeti zakljuak. Pravo stranke na uvid prestaje pravomonou
lokacijske dozvole.


Odbijanje zahtjeva za izdavanje lokacijske dozvole


Ako tijelo utvrdi da nisu ispunjeni svi propisani uvjeti za izdavanje lokacijske dozvole,
zakljukom e, najkasnije trideset dana od zaprimanja zahtjeva, investitoru odrediti
primjereni rok za ispunjenje tih uvjeta, koji ne moe biti dulji od trideset dana.


Tijelo e rjeenjem odbiti zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole ako utvrdi da:
- idejni projekt nije izradila ovlatena osoba
- idejni projekt nije izraen u skladu s dokumentom prostornog ureenja na
temelju kojeg se izdaje lokacijska dozvola, odredbama ovog zakona i posebnih
propisa
- idejnim projektom nije rjeeno prikljuenje graevne estice, odnosno graevine
na prometnu povrinu i komunalnu infrastrukturu
- graevna estica nije ureena
- ako investitor ne ispuni uvjete odreene zakljukom ministarstva, odnosno
nadlenog upravnog tijela

Rjeenje o odbijanju zahtjeva za izdavanje lokacijske dozvole dostavlja se:
- podnositelju zahtjeva s idejnim projektom
- strankama koje su se odazvale pozivu nadlenog upravnog tijela za uvid bez
idejnog projekta
- strankama koje se nisu odazvale pozivu tijela za uvid izlaganjem na oglasnoj
ploi u trajanju od osam dana
- urbanistikoj inspekciji bez idejnog projekta
Podnositelj zahtjeva je duan ishoditi izmjenu ili dopunu lokacijske dozvole ako
tijekom izrade glavnog projekta, odnosno graenja namjerava na zahvatu u prostoru
15
uiniti promjene kojima se mijenjaju lokacijski uvjeti, a da se pritom ne mijenja njihova
usklaenost s prostornim planom na temelju kojeg je lokacijska dozvola izdana.


Rok za izdavanje lokacijske dozvole


Zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole Ministarstvo je duno rjeiti u roku od ezdeset
dana, a nadleno upravno tijelo u roku od trideset dana od uredno podnesenog zahtjeva
sa svim potrebnim dokumentima i pribavljenim aktima. Protiv lokacijske dozvole koju
je izdalo nadleno upravno tijelo moe se izjaviti alba Ministarstvu. Protiv lokacijske
dozvole koju je izdalo Ministarstvo nije doputena alba, ali se moe pokrenuti upravni
spor.


Vaenje lokacijske dozvole


Lokacijska dozvola prestaje vaiti ako se zahtjev za izdavanje potvrde glavnog projekta
odnosno graevinske dozvole ne podnese nadlenom upravnom tijelu, odnosno
Ministarstvu u roku od dvije godine od dana pravomonosti lokacijske dozvole.
Vaenje lokacijske dozvole produuje se na zahtjev podnositelja zahtjeva jednom za jo
dvije godine, ako se nisu promijenili uvjeti utvreni u skladu s odredbama zakona i
drugi uvjeti u skladu s kojima je lokacijska dozvola izdana.










16
3.2. RJEENJE O UVJETIMA GRAENJA


Graenje objekta ija graevinska (bruto) povrina nije vea od 400m i zgrade za
obavljanje iskljuivo poljoprivrednih djelatnosti ija graevinska (bruto) povrina nije
vea od 600m, moe se zapoeti na temelju pravomonog rjeenja o uvjetima graenja.
Graevinska (bruto) povrina objekta je zbroj povrina mjerenih u razini podova svih
dijelova objekta ukljuivo povrine loe, balkone i terase.


Zahtjev za izdavanje rjeenja o uvjetima graenja u pisanom obliku podnosi investitor.
Zahtjevu investitor prilae:
- tri primjerka idejnog projekta ija je situacija prikazana na odgovarajuoj
posebnoj geodetskoj podlozi
- dokaz da ima pravo graditi na zemljitu od kojeg e se formirati graevna
estica, odnosno na postojeoj graevini


Dokazom da investitor ima pravo graditi smatra se:
- izvadak iz zemljine knjige iz kojeg je vidljivo da je investitor vlasnik ili nositelj
prava graenja na graevnoj estici na kojoj se namjerava graditi
- ugovor ili odluka nadlene dravne vlasti na temelju koje je investitor stekao
pravo vlasnitva, pravo graenja ili pravo slunosti


U postupku izdavanja rjeenja o uvjetima graenja utvruje se:
- da je idejni projekt izraen u skladu s prostornim planom
- da je idejni projekt izraen u skladu s odredbama zakona, propisa donesenih na
temelju zakona i posebnih propisa
- da je graevna estica ureena (pristup s prometne povrine, odvodnja otpadnih
voda, propisani broj parkiralinih mjesta)
- mjesto i nain prikljuenja na prometnu, komunalnu i drugu infrastrukturu
- da su zahtjevu za izdavanje rjeenja priloeni dokumenti koji dokazuju da
investitor ima pravo graditi na toj graevinskoj estici
17
Tijelo je duno prije izdavanja rjeenja o uvjetima graenja provesti oevid na
graevnoj estici zbog utvrivanja injenica. Najkasnije u roku od osam dana od dana
primitka urednog zahtjeva za izdavanje rjeenja o uvjetima graenja, tijelo poziva tijela
i osobe odreene posebnim propisima na uvid u idejni projekt radi pribavljanja
posebnih uvjeta i potvrda prema posebnim propisima. Uvidu u idejni projekt obvezno
prisustvuje podnositelj zahtjeva i projektant. Idejni projekt je prilog i sastavni dio
rjeenja o uvjetima graenja, to na projektu mora biti naznaeno i ovjereno potpisom
slubenika i peatom nadlenog upravnog tijela koje izdaje rjeenje.


Prije izdavanja rjeenja o uvjetima graenja, tijelo je duno stranci pruiti mogunost
uvida u idejni projekt radi izjanjenja. Pod strankom se podrazumijeva:
- investitor
- vlasnik nekretnine za koju se izdaje rjeenje o uvjetima graenja i nositelj drugih
stvarnih prava na toj nekretnini
- vlasnik i nositelj drugih stvarnih prava na nekretnini koja neposredno granii s
nekretninom za koju se izdaje rjeenje
- jedinica lokalne samouprave na ijem se podruju nalazi nekretnina


Ako u postupku izdavanja rjeenja o uvjetima graenja sudjeluje vie od deset stranaka
koje su vlasnici ili nositelji drugih stvarnih prava na istoj nekretnini, a koje nemaju
zajednikog predstavnika ili punomonika, tijelo moe zakljukom putem jedne od
stranaka narediti da u roku od deset dana odrede tko e ih predstavljati ili da postave
zajednikog punomonika. Ako stranke ne postupe po zakljuku, zajednikog
predstavnika odredit e tijelo. Ako se rjeenje o uvjetima graenja izdaje za graevinu
koja neposredno granii s vie od deset nekretnina, tijelo moe pozvati stranke radi
uvida i putem javnog poziva, koji se objavljuje u dnevnom tisku ili na lokalno
uobiajeni nain javnog priopavanja, te na oglasnoj ploi, a tijelo poziv izlae i na
graevnoj estici ili na graevini na koju se odnosi zahvat u prostoru.
Javni poziv u tom sluaju:
- obavezno sadri naziv nadlenog upravnog tijela, ime, odnosno tvrtku
investitora, naziv, vrstu i lokaciju graevine, mjesto i vrijeme na kojemu stranka
moe izvriti uvid i dati izjanjenje te obavijest da se pozivu ne mora odazvati
18
osobno ve putem svojeg opunomoenika i da se rjeenje o uvjetima graenja
moe izdati iako se stranka ne odazove pozivu
- izlae se na zemljitu od kojeg e se formirati graevna estica, odnosno na
graevini na vidljivom i dostupnom mjestu te na nain da je zatien od
vremenskih neprilika, o emu slubenik nadlenog upravnog tijela u spisu
predmeta sastavlja slubenu zabiljeku
- izlae se, odnosno objavljuje najmanje osam dana prije dana koji je u pozivu
odreen za izvrenje uvida


Osoba koja se odazove pozivu tijela za uvid duna je dokazati da ima svojstvo stranke.
Stranci koja se odazvala pozivu za uvid tijelo moe na njezin zahtjev odrediti rok od
najvie osam dana u kojemu se stranka duna izjasniti o idejnom projektu. Ako se
stranka ne izjasni o idejnom projektu u roku od osam dana , smatra se da je stranci
pruena mogunost uvida. U sluaju da se stranka ne moe odazvati pozivu za uvid iz
opravdanih razloga, uvid se moe izvriti i naknadno, ali najkasnije u roku od osam
dana od zadnjeg dana odreenog pozivom za uvid. U tom sluaju je stranka duna
dokazati opravdanost razloga zbog kojih se nije mogla odazvati pozivu. Osobi koja ne
dokae svojstvo stranke, tijelo e uskratit mogunost uvida o emu e donijeti
zakljuak.


Ako su ispunjeni propisani uvjeti zakona i ako je investitor dostavio dokaz o uplaenom
komunalnom i vodnom doprinosu te graevinskoj pristojbi prema posebnom zakonu,
tijelo duno je izdati rjeenje o uvjetima graenja u roku od trideset dana od dana
primitka urednog zahtjeva. U sluaju da tijelo utvrdi da nisu ispunjeni propisani uvjeti
za izdavanje rjeenja o uvjetima graenja, zakljukom e, najkasnije trideset dana od
zaprimanja zahtjeva, odrediti investitoru primjereni rok za ispunjenje tih uvjeta, koji ne
moe biti dulji od trideset dana. Tijelo odbit e zahtjev za izdavanje rjeenja o uvjetima
graenja ako investitor ne ispuni propisane uvjete u naknadno odreenom roku.



19
Rjeenje o uvjetima graenja, odnosno rjeenje o odbijanju zahtjeva za njegovo
izdavanje dostavlja se:
- investitoru s idejnim projektom
- stranci koja se odazvala pozivu nadlenog upravnog tijela za uvid bez idejnog
projekta
- stranci koja se nije odazvala pozivu tijela za uvid izlaganjem na oglasnoj ploi
nadlenoga upravnog tijela u trajanju od osam dana
- graevinskoj inspekciji bez idejnog projekta


Osoba koja se nije odazvala pozivu za uvid ne moe zbog toga traiti obnovu postupka.
Rjeenje o uvjetima graenja prestaje vaiti ako investitor ne pristupi graenju u roku
od dvije godine od dana pravomonosti rjeenja. Vaenje rjeenja produuje se na
zahtjev investitora jednom za jo dvije godine ako se nisu promijenili uvjeti utvreni u
skladu s odredbama zakona i drugi uvjeti s kojima je izdano rjeenje. Nadleno upravno
tijelo duno je uvati idejni projekt i rjeenje o uvjetima gradnje.


3.3. POTVRDA GLAVNOG PROJEKTA


Potvrda glavnog projekta je neupravni akt kojim se potvruju glavni projekt i odobrava
gradnja prema potvrenom projektu (konkretni primjer u prilogu 2 str. 55.). Zahtjev za
izdavanje potvrde glavnog projekta u pisanom obliku podnosi investitor.
Zahtjevu investitor prilae:
- tri primjerka glavnog projekta s uvezanom preslikom teksta konane lokacijske
dozvole
- pisano izvjee o kontroli glavnog projekta, ako je kontrola projekta potrebna
- elaborate o geotehnikim i drugim istranim radovima, te tehnoloke, prometne i
druge elaborate ako su podaci iz tih elaborata posluili za izradu glavnog
projekta
- parcelacijski elaborat ovjeren od tijela nadlenog za dravnu izmjeru i katastar
nekretnina
20
- dokaz da ima pravo graditi na graevnoj estici ( izvadak iz zemljine knjige,
ugovor ili odluka nadlene dravne vlasti ...)


Ako je za organizaciju gradilita na kojem e se graditi graevina za ije graenje se
izdaje potvrda glavnog projekta, potrebna privremena graevina, prilau se i tri
primjerka glavnog projekta za tu graevinu.


U postupku izdavanja potvrde glavnog projekta utvruje se:
- da je glavni projekt izraen u skladu s lokacijskom dozvolom
- da je glavni projekt izraen u skladu s odredbama zakona
- da je graevna estica ureena (pristup s prometne povrine, odvodnja otpadnih
voda...)
- da su zahtjevu priloeni za izdavanje potvrde priloeni prethodno navedeni
dokumenti


Ako su ispunjeni uvjeti propisani ovim zakonom i ako je investitor dostavio dokaz o
uplaenom komunalnom i vodnom doprinosu, te graevinskoj pristojbi prema
posebnom zakonu, tijelo je duno izdati potvrdu glavnog projekta u roku od trideset
dana od dana primitka urednog zahtjeva. U sluaju da tijelo utvrdi da nisu ispunjeni
propisani uvjeti za izdavanje potvrde glavnog projekta, zakljukom e najkasnije
trideset dana od zaprimanja zahtjeva, investitoru odrediti primjereni rok za ispunjavanje
tih uvjeta, koji ne moe biti dulji od trideset dana. Tijelo e odbiti zahtjev za izdavanje
potvrde glavnog projekta ako investitor ne ispuni propisane uvjete u naknadno
odreenom roku. U sluaju odbijanja rjeenja koje je izdalo tijelo, moe se izjaviti alba
Ministarstvu. Potvrda glavnog projekta prestaje vaiti ako investitor ne pristupi
graenju u roku od dvije godine od dana izdavanja te potvrde. Vaenje potvrde glavnog
projekta produuje se na zahtjev investitora jednom za jo dvije godine ako se nisu
promijenili uvjeti utvreni u skladu s odredbama zakona i drugi uvjeti u skladu s kojima
je izdana dozvola. Tijelo je duno trajno uvati glavni projekt i potvrdu glavnog
projekta.

21
3.4. GRAEVINSKA DOZVOLA


Zahtjev za izdavanje graevinske dozvole u pisanom obliku podnosi investitor.
Zahtjevu investitor prilae:
- tri primjerka glavnog projekta s uvezanom preslikom teksta konane lokacijske
dozvole i posebnim uvjetima koji su sastavni dio lokacijske dozvole
- pisano izvjee o kontroli glavnog projekta
- pisano izvjee i potvrdu o nostrifikaciji, ako je projekt izraen prema stranim
propisima
- elaborate o geotehnikim i drugim istranim radovima te tehnoloke, prometne i
druge elaborate ako su podaci iz tih elaborata posluili za izradu glavnog
projekta
- parcelacijski elaborat ovjeren od tijela nadlenog za dravnu izmjeru i katastar
nekretnina i uz potvrdu tijela koje je izdalo lokacijsku dozvolu o usklaenosti s
lokacijskim uvjetima za oblik i veliinu nove graevne estice
- dokaz da ima pravo graditi na graevnoj estici, unutar obuhvata zahvata u
prostoru, odnosno na postojeoj graevini
- reviziju projekta
- obrazac za obraun vodnog doprinosa


Ako je za organizaciju gradilita na kojem e se graditi graevina za ije graenje se
izdaje graevinska dozvola, potrebna privremena graevina, uz sve navedeno treba jo i
priloiti tri primjerka glavnog projekta za tu graevinu te drugi odgovarajui prilozi.


Tijelo poziva najkasnije u roku od trideset dana od dana primitka urednog zahtjeva za
izdavanje graevinske dozvole tijela i osobe odreene posebnim propisima, koja su
sudjelovala u izdavanju lokacijske dozvole za tu graevinu radi pribavljanja potvrda o
usklaenosti glavnog projekta s posebnim propisima. Uvidu u glavni projekt obavezno
prisustvuje investitor i projektant radi davanja objanjenja.

22
Potvrda se smatra izdanom ako se tijelo i osoba odreena posebnim propisima, prilikom
uvida u glavni projekt, oituju usmeno ili naknadno pismenim putem u propisanom roku
da je glavni projekt izraen u skladu s posebnim propisima. Ako tijelo ili osoba
odreeni posebnim propisima prilikom uvida u glavni projekt ili naknadno u roku od
najvie petnaest dana od dana uvida u glavni projekt, utvrdi da glavni projekt nije
usklaen s odredbama, tijelo e zakljukom investitoru odrediti primjereni rok za
njegovo usklaenje. Ako investitor ne postupi po tom zakljuku, tijelo e odbiti zahtjev
za izdavanje graevinske dozvole. Ako investitor postupi po zakljuku, tijelo e
ponovno postupiti kao i kod prvobitnog zahtjeva za izdavanje graevinske dozvole. Ako
se tijelo i/ili osoba odreeni posebnim propisima odazove ponovnom pozivu za uvid u
glavni projekt i tom prilikom utvrdi da glavni projekt ponovno nije usklaen s
odredbama posebnih propisa, duno je o tome donijeti rjeenje te ga u roku od najdue
petnaest dana od dana uvida u glavni projekt dostaviti investitoru i tijelu.


Potvrda se smatra izdana, odnosno da je glavni projekt usklaen s odredbama posebnih
propisa i u sluaju ako se tijelo ili osoba odreena posebnim propisima ne odazove
pozivu za uvid u glavni projekt ili se prilikom uvida u glavni projekt, odnosno u
naknadno odreenom roku ne oituje. Na rjeenje tijela i osobe odreene posebnim
propisima investitor ima pravo albe, odnosno pravo pokretanja upravnog spora, o emu
nadleno tijelo dravne uprave, odnosno Upravni sud Republike Hrvatske rjeava po
hitnom postupku. Tijelo e prekinuti postupak za izdavanje graevinske dozvole dok
sud ne rjei o albi, odnosno upravnom sporu investitora.


U postupku izdavanja graevinske dozvole utvruje se:
- da je glavni projekt izraen u skladu s lokacijskom dozvolom
- da je glavni projekt izraen u skladu s odredbama zakona, propisa i posebnih
propisa
- da je graevna estica ili podruje obuhvata ureeno (pristup s prometne
povrine, odvodnja otpadnih voda, propisani broj parkiralinih mjesta)
- da su pribavljene potvrde tijela i/ili osoba odreenih posebnim propisima tj. da
je glavni projekt usklaen s posebnim propisima
23
- da su zahtjevu za izdavanje graevinske dozvole priloeni svi potrebni
dokumenti


Ako je za organizaciju gradilita na kojem e se graditi graevina za koju se izdaje
graevinska dozvola, potrebna privremena graevina, u postupku izdavanja graevinske
dozvole, utvrdit e se da je glavni projekt za tu graevinu izraen u skladu s odredbama
ovoga zakona, propisa donesenih na temelju zakona i drugih propisa.


Kad su ispunjeni propisani uvjeti zakonom i ako je investitor dostavio dokaz o
uplaenom komunalnom i vodnom doprinosu, tijelo je duno izdati graevinsku
dozvolu u roku od ezdeset dana od dana primitka urednog zahtjeva (konkretni primjer
u prilogu 3 str. 59.). Ako tijelo utvrdi da nisu ispunjeni propisani uvjeti za izdavanje
graevinske dozvole, zakljukom e investitoru odrediti primjereni rok za ispunjenje tih
uvjeta, koji ne moe biti dulji od trideset dana. tijelo e odbiti zahtjev za izdavanje
graevinske dozvole ako investitor ne ispuni propisane uvjete u odreenom roku.
Rjeenje o odbijanju izdavanja graevinske dozvole dostavlja se investitoru s glavnim
projektom i graevinskoj inspekciji bez glavnog projekta.


Graevinska dozvola prestaje vaiti ako investitor ne pristupi graenju u roku od dvije
godine od pravomonosti te dozvole. Vaenje graevinske dozvole produuje se na
zahtjev investitora jednom za jo dvije godine ako se nisu promijenili uvjeti utvreni u
skladu s odredbama zakona i drugi uvjeti u skladu s kojima je izdana graevinska
dozvola. Tijelo je duno trajno uvati glavni projekt i graevinsku dozvolu.
24
3.5. UPORABNA DOZVOLA


Uporabnu dozvolu izdaje tijelo za izgraenu graevinu za koju je izdalo graevinsku
dozvolu ili za izgraenu graevinu za koju je izdalo potvrdu glavnog projekta.
Uporabna dozvola se izdaje nakon to se tehnikim pregledom utvrdi da je graevina
izgraena u skladu s graevinskom dozvolom, odnosno potvrenim glavnim projektom
i dali su ispunjeni bitni zahtjevi za graevinu (konkretni primjer u prilogu 4 str. 64.).


Zahtjev za izdavanje uporabne dozvole


Zahtjev za izdavanje uporabne dozvole podnosi investitor, odnosno vlasnik graevine.
Zahtjevu investitor prilae:
- presliku konane graevinske dozvole, odnosno potvrdu glavnog projekta
- podatke o sudionicima u gradnji
- pisanu izjavu izvoaa o izvedenim radovima i uvjetima odravanja graevine
- zavrno izvjee nadzornog inenjera o izvedbi graevine


Tehniki pregled


Ministarstvo je duno u roku od ezdeset dana, a nadleno upravno tijelo je duno u
roku od trideset dana, od dana primitka urednog zahtjeva za izdavanje uporabne dozvole
obaviti tehniki pregled graevine. U sluaju nepotpunog zahtjeva Ministarstvo,
odnosno tijelo je obavezno u roku od petnaest dana od primitka zahtjeva zatraiti
dopunu. Tehniki pregled obavlja povjerenstvo koje osniva Ministarstvo, odnosno
tijelo. Ono imenuje predsjednika i odreuje tijela i osobe odreene posebnim propisima
koji upuuju svog predstavnika kao lana povjerenstva. Predsjednik i lanovi
povjerenstva su struni djelatnici i predstavnici tijela ( npr. predstavnici HEP-a,
Termoplina,Varkoma, telekomunikacija, uprave za ceste...) i osoba odreenih posebnim
propisima koji su izdali potvrde o usklaenosti glavnog projekta s posebnim propisima,
25
predstavnici drugih tijela dravne uprave i pravnih osoba s javnim ovlastima te neovisni
strunjaci koje odredi osniva povjerenstva. Nain obavljanja tehnikog pregleda,
sadraj pisane izjave izvoaa o izvedenim radovima i uvjetima odravanja graevine i
sadraj zavrnog izvjea nadzornog inenjera propisuje ministar pravilnikom.


Tijelo poziva na tehniki pregled sudionike u gradnji ija je prisutnost odluna za
obavljanje tehnikog pregleda. Pozvani sudionici u gradnji duni su odazvati se pozivu i
sudjelovati u radu povjerenstva. Tijelo je duno obavijestiti investitora o danu i satu
obavljanja tehnikog pregleda. Investitor je duan osigurati prisutnost sudionika u
gradnji na tehnikom pregledu. Predsjednik povjerenstva o obavljenom tehnikom
pregledu sastavlja zapisnik u koji se unosi i miljenje lanova povjerenstva o tome moe
li se izgraena graevina koristiti ili se prethodno moraju otkloniti utvreni nedostaci ili
se ne moe izdati uporabna dozvola. Ako predstavnik tijela ili osobe odraenih
posebnim propisima nije prisustvovao tehnikom pregledu, niti je u roku od osam dana
od dana odreenog za obavljanje tehnikog pregleda dostavio nadlenom upravnom
tijelu miljenje o tome moe li se izgraena graevina koristiti ili ne, smatrat e se da je
miljenje toga tijela ili osobe dano, da se graevina moe koristiti i da se moe izdati
uporabna dozvola.


Investitor je duan, najkasnije na dan tehnikog pregleda, povjerenstvu za tehniki
pregled dati na uvid:
- rjeenje o upisu izvoditelja u sudski registar, odnosno obrtnicu
- suglasnost za obavljanje djelatnosti graenja i ugovor o udruivanju izvoaa
prema posebnom zakonu
- akt o imenovanju glavnog inenjera gradilita, inenjera gradilita, odnosno
voditelja radova
- akt o imenovanju nadzornog inenjera, odnosno glavnoga nadzornog inenjera
- rjeenje o uvjetima graenja, potvrdu glavnog projekta, odnosno graevinsku
dozvolu s idejnim i glavnim projektom
- izvedbene projekte s miljenjem projektanta glavnog projekta i uvjerenje od
revidenta koji je to u izvjeu o obavljenoj kontroli glavnog projekta zatraio, za
26
do tada izveden dio graevine i graevinske i druge radove koji su u tijeku sa
svim izmjenama i dopunama
- izvjea revidenata o obavljenoj kontroli izvedbenog projekta ako je to
propisano
- graevinski dnevnik
- dokaze o sukladnosti za ugraene graevne proizvode, dokaze o sukladnosti
prema posebnom zakonu za ugraenu opremu, isprave o sukladnosti odreenog
dijela graevine bitnim zahtjevima prema posebnom zakonu i dokaze kvalitete
za koje je projektom odreena obveza prikupljanja tijekom izvoenja
graevinskih i drugih radova kao i obveza provedbe kontrolnih postupaka za do
tada izveden dio graevine i graevinske i druge radove koji su u toku
- elaborat iskolenja graevine
- drugu dokumentaciju, dozvole i doputenja za koje je posebnim propisima
propisana obveza da je izvoa nakon poetka graenja graevine mora imati na
gradilitu
- geodetski situacijski nacrt stvarno izvedenog stanja za izgraenu graevinu
sukladan izdanom aktu koji je kao dio geodetskog elaborata, ovjerio katastarski
ured


Izdavanje uporabne dozvole


Tijelo e izdati uporabnu dozvolu za izgraenu graevinu u roku od trideset dana od
obavljenoga tehnikog pregleda ako je povjerenstvo za tehniki pregled dalo miljenje
da se ta graevina moe koristiti.
Zahtjev za izdavanje uporabne dozvole odbit e se rjeenjem:
- ako je graevina izgraena bez graevinske dozvole, odnosno potvrde glavnog
projekta
- ako je graevina izgraena protivno graevinskoj dozvoli, odnosno potvrenom
glavnom projektu
- ako se u roku od devedeset dana od dana zavretka tehnikog pregleda ne
otklone nedostaci koji utjeu na ispunjavanje bitnih zahtjeva za graevinu prema
zakonu
27
- ako je donesen zakljuak kojim se doputa obnova postupka izdavanja
graevinske dozvole
- ako je u tijeku postupak ponitenja graevinske dozvole, odnosno izmjene i
dopune potvrde glavnog projekta po pravu nadzora
- ako je u tijeku postupak graevinske inspekcije koji se odnosi na obustavu
graenja ili uklanjanje graevine
- ako graevina nije prikljuena na prometnu povrinu i druge graevine i ureaje
komunalne infrastrukture odreene lokacijskim uvjetima
- ako privremene graevine izgraene u sklopu pripremnih radova, oprema
gradilita, neutroeni graevinski i drugi materijal, otpad i slino nisu uklonjeni,
a zemljite na podruju gradilita i na prilazu gradilita nije dovedeno u uredno
stanje.


Uporabna dozvola za dio graevine i za sloenu graevinu


Uporabna dozvola moe se na zahtjev investitora izdati prije dovretka graenja cijele
graevine i za dio graevine:
- ako je potrebno radi nastavka i dovrenja graenja ( npr. koritenje mosta za
pristup gradilitu, trafostanice i dalekovoda za opskrbu energijom...)
- ako se odreeni dio graevine moe poeti koristiti prije dovrenja cijele
graevine
Potreba za uporabnom dozvolom za dio graevine prije dovretka cijele graevine mora
biti predviena glavnim projektom.


Uporabna dozvola moe se na zahtjev investitora izdati i prije dovretka graenja
sloene graevine za jednu ili vie graevina od kojih se sastoji sloena graevina. U
tom sluaju uporabne dozvole izdaju se prema uvjetima odreenim lokacijskom
dozvolom. Potreba za takvom vrstom uporabne dozvole mora biti predviena glavnim
projektom i odreeno graevinskom dozvolom za taj dio sloene graevine.


28
Evidentiranje graevine u katastarskom operatu


Katastarski ured evidentira graevinu u katastarskom operatu ako je za tu graevinu:
- izdana uporabna dozvola za graevinu za koju se izdaje graevinska dozvola,
odnosno potvrda glavnog projekta
- izdano zavrno izvjee nadzornog inenjera za graevine za koje se izdaje
rjeenje u uvjetima graenja
- izdano rjeenje o izvedenom stanju i potvrda izvedenog stanja, odnosno potvrda
nadlenoga upravnog tijela da se za graevinu ne izdaje uporabna dozvola niti
drugi navedeni akti


Graevina se se evidentirati u katastarskom operatu ako je u njemu formirana graevna
( katastarska ) estica za graevinu koja se evidentira.



3.6 UVJERENJE ZA UPORABU GRAEVINE


Za izgraenu graevinu na temelju graevinske dozvole izdane od 20. lipnja 1991.
godine pa do dana stupanja na snagu zakona o prostornom ureenju i gradnji tj. do 1.
listopada 2007. godine, umjesto uporabne dozvole nadleno upravno tijelo na zahtjev
investitora izdaje uvjerenje za uporabu graevine. Tim uvjerenjem se utvruje da je
graevina izgraena u skladu s graevinskom dozvolom u pogledu vanjskih gabarita i
namjene. Ovo uvjerenje se ne moe izdati za graevinu za koju je graevinsku dozvolu
izdalo Ministarstvo.


Osnovni uvjet za mogunost izdavanja tog uvjerenja je da u vezi s graevinom za koju
se izdaje uvjerenje nije u tijeku postupak graevinske inspekcije, a to nadleno
upravno tijelo utvruje uvidom u potvrdu graevinske inspekcije koju je duno pribaviti
po slubenoj dunosti.
29
injenice da je graevina u pogledu vanjskih gabarita i namjene izgraena u skladu s
graevinskom dozvolom utvruju se oevidom usporedbom izvedenog stanja izgraene
graevine sa graevinom prikazanom u glavnom projektu koji je sastavni dio navedene
graevinske dozvole.


Investitor je duan u svom zahtjevu za izdavanje uvjerenja za uporabu navesti:
- osnovne podatke o graevini ( mjesto, ulica, broj, oznaka zemljita na kojemu
se nalazi)
- klasu
- urudbeni broj
- datum graevinske dozvole


Ovo uvjerenje izdaje se u svrhu uporabe graevine, njezina evidentiranja u katastru te
za obavljanje djelatnosti u toj graevini. Investitor i nadleno upravno tijelo duni su
trajno uvati uvjerenje za uporabu graevine.
















30
4. DOPRINOSI


4.1. KOMUNALNI DOPRINOS


Komunalni doprinos se odreuje prema posebnoj odluci u skladu sa zakonom o
komunalnom gospodarstvu i plaa se prije izdavanja akta na temelju kojeg se odobrava
gradnja (konkretni primjer u prilogu 5 str. 68.). Obraunava se po volumenu budue
graevine na temelju priloenog projekta (idejnog odnosno glavnog). Volumen
graevine izraunava se zbrajanjem zapremine pojedinh dijelova graevine koji su
zatvoreni (omeeni s vanjske strane). Tome se pribroji zapremina dijelova graevine
koji nisu zatvoreni, ali su natkriveni i omeeni prema van. Tu se ubrajaju loe,
natkriveni dijelovi terasa, trijemovi, natkriveni prolazi... pri odreivanju visine za
izraun zapremine zatvorenih dijelova graevine uzimaju se kote iz nacrta. Za poetnu,
donju kotu se uzima kota zavrne obloge poda najnie razine graevine (podrum,
suteren...), a za zavrnu, gornju kotu se uzima gornja kota krova. Zapremina otvorenih
dijelova graevine utvruje se u m kao stvarna zapremina tih prostora do visine jedan
metar od gornje kote povrine njihovog poda.


Obraun i rjeenje o visini iznosa doprinosa donosi odjel uprave za komunalni sustav.
Komunalni doprinos kojeg plaa investitor, mora biti plaen prije izdavanja:
- rjeenja o uvjetima gradnje
- rjeenja o izvedenom stanju
- potvrde glavnog projekta
- potvrde izvedenog stanja
- graevinske dozvole


Visina komunalnog doprinosa se izraunava na nain da se pomnoi visina komunalnog
doprinosa jedinine vrijednosti (ovisi o vrsti graevine i zoni u kojoj se nalazi) sa
mjerama graevine, odnosno njezinim volumenom.
31
Jedinina vrijednost utvruje se ovisno o podruju zone u gradu u kojoj se graevina
nalazi, vrsti i namjeni graevine i prosjenim trokovima gradnje graevine u Republici
Hrvatskoj. Primjerice, za utvrivanje obaveza plaanja komunalnog doprinosa za
podruje grada Varadina, podruje je podijeljeno na dvije zone:
- 1. zona - podruje unutar graevinske zone grada Varadina
- 2. zona podruje grada Varadina izvan granice graevinske zone i prigradska
naselja



Tablica 1. jedinina vrijednost komunalnog doprinosa u gradu Varadinu
redni
broj
vrsta graevine
zona I kn/m zona II kn/m
ukupno namjena ukupno namjena
1. Stambeni 40 kn 25 kn
- javne povrine 12 kn 8 kn
- nerazvrstane ceste 16 kn 10 kn
- groblje 4 kn 2 kn
- javna rasvjeta 8 kn 5 kn
2. Prenamjena prostora 20 kn 10 kn
- javne povrine 6 kn 3 kn
- nerazvrstane ceste 8 kn 5 kn
- groblje 2 kn 1 kn
- javna rasvjeta 4 kn 1 kn
3. Stambeno poslovni 100 kn 55 kn
a) stambeni dio kao 1. kao 1. kao 1. kao 1.
b) poslovni dio 60 kn 30 kn
- javne povrine 15 kn 8 kn
- nerazvrstane ceste 25 kn 12 kn
- groblje 5 kn 2 kn
- javna rasvjeta 15 kn 8 kn
4. Poslovni 105 kn 80 kn
a) proizvodni 40 kn 30 kn
- javne povrine 12 kn 8 kn
- nerazvrstane ceste 16 kn 12 kn
- groblje 4 kn 2 kn
- javna rasvjeta 8 kn 8 kn
b) trgovaki,usluni,ugostiteljski 65 kn 50 kn
- javne povrine 20 kn 15 kn
- nerazvrstane ceste 30 kn 20 kn
- groblje 5 kn 5 kn
- javna rasvjeta 10 kn 10 kn
5. Skladita kao poseban objekat 35 kn 25 kn
- javne povrine 15 kn 10 kn
- nerazvrstane ceste 15 kn 10 kn
- groblje 0 kn 0 kn
- javna rasvjeta 5 kn 5 kn
32
6. Garae i pomoni prostori 10 kn 10 kn
- javne povrine 5 kn 5 kn
- nerazvrstane ceste 5 kn 5 kn
- groblje 0 kn 0 kn
- javna rasvjeta 0 kn 0 kn
7.
Za stoarsko-peradarsku
proizvodnju

20 kn
- javne povrine 25 kn 0 kn 0 kn
- nerazvrstane ceste 15 kn 10 kn
- groblje 0 kn 0 kn
- javna rasvjeta 10 kn 10 kn
8. Reklamni panoi manji od 12 m 500kn/m 500kn/m
- javne povrine 100 kn 100 kn
- nerazvrstane ceste 200 kn 200 kn
- groblje 0 kn 0 kn
- javna rasvjeta 200 kn 200 kn
9. Reklamni panoi vei od 12 m 1000kn/m 1000kn/m
- javne povrine 200 kn 200 kn
- nerazvrstane ceste 500 kn 500 kn
- groblje 0 kn 0 kn
- javna rasvjeta 300 kn 300 kn
10.
Graevine za
port,kolstvo,kulturu
5 kn
5 kn
- javne povrine 0 kn 0 kn
- nerazvrstane ceste 3 kn 3 kn
- groblje 0 kn 0 kn
- javna rasvjeta 2 kn 2 kn


U gradu Varadinu rjeenje o komunalnom doprinosu donosi Upravni odjel za
komunalne djelatnosti i ureenje prostora grada Varadina.
Rjeenje obavezno sadri:
- iznos sredstava komunalnog doprinosa koji je investitor duan platiti
- nain i rokove plaanja
- prikaz naina obrauna


Komunalni doprinos se plaa odjednom. Mogua je i obrona otplata na zahtjev
investitora u najvie 12 obroka. Prvi obrok dospijeva 15 dana od dana pravomonosti
rjeenja, a svaki naredni slijedei mjesec.




33
4.2. VODNI DOPRINOS


Prilikom gradnje investitor je duan i platiti vodni doprinos koji je odreen zakonom o
financiranju vodnog gospodarstva, a tarife su propisane uredbom o visini vodnog
doprinosa (konkretni primjer u prilogu 6 str. 73.). Obraun se vri po volumenu
graevine na temelju projekta priloenog zahtjevu za izdavanje dozvola. Investitor i
projektant su duni ispuniti, potpisati i peatom ovjeriti obrazac iskaza mjera za obraun
vodnog doprinosa na obrascu IM-1 ili obrascu IM-2. Po zaprimanju zahtjeva idejni
odnosno glavni projekt se dostavlja radi obrauna i donoenja rjeenja nadlenom
poduzeu Hrvatske vode. Po izvrenoj uplati iznosa vodnog doprinosa utvrenog
rjeenjem, izdaje se odgovarajui akt za gradnju.


Vodni doprinos se obraunava na nain da se pomnoi visina vodnog doprinosa
jedinine vrijednosti (ovisi o zoni i kategoriji u kojoj se graevina nalazi) sa mjerama
graevine (njezinim obujmom, povrinom ili duljinom, ovisno o vrsti graevine).U
svrhu odreivanja visine vodnoga doprinosa, Republika Hrvatska je podijeljena u 3
zone (zona A, zona B i zona C). Zonu A ine Grad Zagreb i zatieno obalno podruje.
Zonu B ini ostalo podruje Republike Hrvatske, osim zone C koju ine podruja
posebne dravne skrbi. Graevine i objekti podijeljeni su u kategorije prema kojima se
odreuje visina vodnog doprinosa.


Tablica 2. Visina vodnog doprinosa po kategorijama i zonama
tarifni
broj
osnovica jedinica
zona
A
zona
B
zona
C
1. poslovne prostorije m 70 kn 42 kn 21 kn
2.
stambene graevine za stalno stanovanje:
a) obiteljske kue do 400m
b) ostale stambene graevine
m
30 kn
42 kn
20 kn
28 kn
7,5kn
10,5kn
3.
stambene graevine za povremeno
stanovanje
m 56 kn 35 kn 17,5kn
4.
objekti drutvenog standarda i religijski
objekti
m 17,5kn 10,5kn 3,5kn
5. proizvodni pogoni m 12,5kn 7,5kn 2,5kn
6. prometnice m 4,90kn 1,4kn 0,7kn
7. produktovodi m 10,5kn 7 kn 3,5kn
8. telekomunikacijske kanalizacije m 21 kn 14 kn 7 kn
34
9. otvorene poslovne graevine m 35 kn 21 kn 7 kn
10. druge otvorene graevine m 17,5kn 10,5kn 3,5kn


Ako graevina svojim obujmom, povrinom, odnosno duljinom prelazi iz jedne zone u
drugu zonu, na te dijelove primjenjuje se visina vodnog doprinosa one zone u koji ti
dijelovi prelaze.
Rjeenje o obraunu vodnog doprinosa mora sadravati:
- naziv investitora koji plaa vodni doprinos
- oznaku graevine
- utvreni iznos doprinosa
- rok plaanja


Vodni doprinos se plaa odjednom, u roku od 30 dana od dana donoenja rjeenja.
Mogua je i obrona otplata na zahtjev investitora uz odreenu kamatu. Uplauje se na
posebni raun Hrvatskih voda propisan naredbom ministra financija.

















35
5. ELABORATI


5.1. PARCELACIJSKI ELABORAT


Parcelacija zemljita unutar granica graevinskog podruja i parcelacija graevinskog
zemljita izvan granica tog podruja, moe se provoditi samo u skladu s rjeenjem o
uvjetima graenja, lokacijskom dozvolom, rjeenjem o utvrivanju graevne estice i
detaljnim planom ureenja. Parcelacija zemljita izvan granica graevinskog podruja
radi poveanja graevne estice unutar granice graevnog podruja nije doputena.


Akt o parcelaciji graevinskog zemljita (formiranje graevinske estice) unutar i izvan
graevinskog podruja provodi se u katastru zemljita odnosno katastru nekretnina na
temelju parcelacijskog elaborata za koji je nadleno upravno tijelo upanije na ijem se
podruju planira zahvat u prostoru ako se nalazi izvan podruja velikog grada ili
nadleno upravno tijelo velikog grada na ijem je podruju planiran zahvat u prostoru ili
Ministarstvo izdalo potvrdu odnosno ovjerenje o njegovoj usklaenosti s rjeenjem o
uvjetima graenja, lokacijskom dozvolom, rjeenjem o utvrivanju graevne estice ili
detaljnim planom ureenja.


Parcelacijski elaborat izrauju osobe koje nose strukovni naziv ovlateni geodet.
Potrebno ga je izraditi nakon izdavanja rjeenja o uvjetima graenja i nakon izdavanja
lokacijske dozvole, a prije podnoenja zahtjeva za izdavanje potvrde glavnog projekta
ili graevinske dozvole.






36
5.2. GEOTEHNIKI ELABORAT


Geotehniki elaborat je potrebno izraditi zbog dobivanja uvida u sastav i geotehnike
znaajke temeljne podloge (tla). Za dobivanje tih podataka potrebno je izvesti
geotehnike istrane radove odnosno terenske istrane radove i laboratorijska
ispitivanja. Cilj istranih radova je prikupljanje podataka o opim i mehanikim
svojstvima tla kako bi se utvrdili nosivost, slijeganje i optimalni uvjeti temeljenja,
odnosno proraun doputenog optereenja tla i proraun slijeganja graevine.


Geotehniki elaborat je potrebno izraditi prije izrade glavnog projekta. Podaci iz njega
su potrebni projektantu za izradu glavnog projekta, odnosno radi statikog prorauna i
dimenzioniranja temelja graevine.Geotehniki elaborat izrauje ovlateni geotehniar.
Elaborat treba priloiti zahtjevu za izdavanje graevinske dozvole, za potvrdu glavnog
projekta i rjeenju za graenje.


Ovlateni geotehniar vri kontrolu nosivosti tla na terenu prilikom iskopa za temelje ili
iskope graevinske jame, odnosno nasipavanja i nabijanja. Utvrene injenice i
sugestije o daljnjem nainu radova se upisuju u graevinski dnevnik. Na pregledu se
utvruje da li temeljno tlo odgovara stanju i sastavu utvrenom i prikazanom u
geotehnikom elaboratu, da li je dobro utvrena razina podzemne vode. Takoer se
provjerava zbijenost, odnosno nosivost temeljnog tla prije betoniranja.


Bitno se pridravati podataka dobivenih iz elaborata, a i takoer svih vaeih
graevinskih propisa i zakona vezanih za zatitu graevinskih jama i izgradnju temelja.






37
5.3. ELABORAT ISKOLENJA GRAEVINE


Elaborat iskolenja graevine je dokument kojim se prikazuje na koji nain je iskolena
graevina na graevinskom zemljitu, odnosno kako ja smjetena u prostoru. Svrha
iskolenja graevine je da se graevina izgradi na tono za to projektom predvienom
mjestu. Potreban je zbog prijave poetka gradnje.


Elaborat iskolenja graevine izrauje osoba ovlatena za obavljanje poslova dravne
izmjere i katastra nekretnine (ovlateni geodet) prema posebnom zakonu u skladu s
idejnim, odnosno glavnim projektom, koji je sastavni dio rjeenja o uvjetima graenja,
odnosno potvrde glavnog projekta i graevinske dozvole.



5.4. GEODETSKI SITUACIJSKI NACRT STVARNOG STANJA


Geodetski situacijski nacrt stvarnog stanja je prikaz stvarnog stanja na terenu izraen na
temelju geodetske izmjere. Naziva se jo i geodetska situacija. Sadri poloajni i
visinski prikaz graevine. Takoer se prikazuju podzemne i nadzemne instalacije i
prikljuci (vodovodni, elektrini, plinski, telekomunikacijski...). Na temelju geodetske
situacije projektant izrauje projekte za izgraene graevine bez dozvole.

Za izradu geodetske situacije potrebna je samo kopija katastarskog plana. Ovjerena od
nadlenog ureda za katastar, prilae se zahtjevu za izdavanje uvjerenja za uporabu
graevine i za legalizaciju graevine.






38
6. NOVI PROPISI U GRADNJI


6.1. UVOD


S obzirom na vrijeme i uvjete u kojima se nalazi svjetsko i hrvatsko gospodarstvo, na
neki nain ogranieno krizom ili kako je neki zovu recesijom, Vlada Republike
Hrvatske je donijela paket od 10 antirecesijskih mjera. Izmeu ostalih je i mjera br. 7.,
tj. poticanje izravnih ulaganja i prijenosa tehnologija, a kojom se mora osigurati
uinkovita koordinacija dravne i lokalne razine u pogledu stvaranja povoljnih uvjeta za
izravna strana ulaganja, ubrzati aktivnosti kod ve pripremljenih projekata i uvesti
ubrzani postupak ishoenja dozvola.


Kao posljedica te antirecesijske mjere proizaao je i Zakon o postupanju i uvjetima
gradnje radi poticanja ulaganja. Zakonom se ureuje gradnja, izdavanje akata za
graenje, uporabu i uklanjanje graevina za koje se izdaje potvrda glavnog projekta.
Dakle, zakonom se ne ureuje gradnja graevina ija graevinska (bruto) povrina nije
vea od 400m te zgrada za obavljanje iskljuivo poljoprivrednih djelatnosti ija
graevinska (bruto) povrina nije vea od 600m. Takoer, ovim zakonom se ne ureuje
ni gradnja graevina za koje investitor ne raspolae dokazom da ima pravo graditi te
graevine koje se planiraju graditi u zatienom podruju. Ne ureuje se graevina ije
je graenje zapoeto ili dovreno bez akta kojim se to graenje odobrava.


Za graevine koje ovim zakonom nisu obuhvaene, primjenjuje se normalan zakon tj.
Zakon o prostornom ureenju i gradnji. Zakon o postupanju i uvjetima gradnje radi
poticanja ulaganja se primjenjuje samo do 31. prosinca 2010.g. tj. donesen je na rok od
18 mjeseci, s time da je stupio na snagu 25. lipnja 2009.g. Po prvi put je pitanje gradnje
rijeeno s dva zakona koja se paralelno primjenjuju tj. jedan drugog ne iskljuuju.


39
Svrha ovog zakona je ubrzanje aktivnosti kod ve pripremljenih projekata i uvoenje
ubrzanog postupka izdavanja dozvola za gradnju te uklanjanje administrativnih barijera
koje se osobito pojavljuju pri ishoenju lokacijskih dozvola. Umjesto ishoenja 2
upravna akta, lokacijske dozvole i potvrde glavnog projekta, treba ishoditi samo 1
upravni akt, a to je rjeenje za graenje. Rok za ishoenje rjeenja za graenje je 45
dana te je definitivno krai nego to je odreen za ishoenje lokacijske dozvole i
potvrde glavnog projekta.



6.2 RJEENJE ZA GRAENJE


Rjeenje za graenje je upravni akt. Donosi ga upravno tijelo velikoga grada, grada
Zagreba, odnosno upanije, nadleno za poslove prostornog ureenja i gradnje na ijem
e se podruju namjerava graditi graevina. Rjeenje za graenje graevine koja se
namjerava graditi na podruju dviju jedinica lokalne samouprave donosi upravno tijelo
upanije nadleno za poslove prostornog ureenja i gradnje na ijem se podruju
namjerava graditi graevina.


Zahtjev za donoenje rjeenja za graenje podnosi investitor u pisanom obliku
upravnom tijelu nadlenom za donoenje tog rjeenja. Zahtjevu za donoenje rjeenja za
graenje investitor prilae:
- tri primjerka glavnog projekta
- pisano izvjee o kontroli glavnog projekta ako je kontrola projekta potrebna
- dokaz da ima pravo graditi na graevnoj estici ili zemljitu od kojeg se ista
formira, na zemljitu u obuhvatu zahvata u prostoru
- elaborate o geotehnikim i drugim istranim radovima te tehnoloke, prometne i
druge elaborate ako su podaci iz tih elaborata posluili za izradu glavnog
projekta
Ako je glavni projekt izraen prema stranim propisima, investitor prilae i pisano
izvjee i potvrdu o nostrifikaciji.

40
Tijelo je duno zahtjev za donoenje rjeenja za graenje i priloge pregledati u roku od
5 dana od dana podnoenja zahtjeva te u tom roku zakljukom investitora pozvati da u
roku od najdue 8 dana od dana primitka zakljuka dopuni zahtjev, odnosno ispravi
glavni projekt ako utvrdi da zahtjev nije potpun, odnosno da priloeni glavni projekt
nije izraen u skladu s propisima. Zahtjev se odbija ako investitor ne postupi po
zakljuku tijela, a na to se u tom zakljuku mora upozoriti.


U sluaju protivnosti odredbe dokumenata prostornog ureenja uega podruja odredbi
dokumenta prostornog ureenja irega podruja, prilikom izrade glavnog projekta i u
postupku donoenja rjeenja za graenje primjenjuje se odredba dokumenta prostornog
ureenja ireg podruja.



6.3. POSEBNI UVJETI


Posebni uvjeti utvruju se prije pokretanja postupka za izdavanje rjeenja za graenje
na zahtjev projektanta, odnosno investitora ili tijekom tog postupka na traenje
nadlenog tijela. Iznimno, posebni uvjeti koji se utvruju u postupku procjene utjecaja
na okoli, postupku ocjene prihvatljivosti zahvata za ekoloku mreu, vodopravni uvjeti
i posebni uvjeti zatite kulturnih dobra, utvruju se prije pokretanja postupka za
izdavanje rjeenja za graenje na zahtjev investitora.


Projektant moe prije ili tijekom izrade glavnog projekta od tijela nadlenog za
izdavanje rjeenja za graenje zatraiti da ga obavijesti od kojih javnopravnih tijela je
potrebno pribaviti posebne uvjete u skladu s kojima mora biti izraen glavni projekt za
odreenu graevinu, odnosno radove na odreenoj lokaciji te o nainu provoenja
pojedinih odredbi prostornog plana. Uz predmetni upit projektant mora priloiti idejni
projekt. Tijelo duno je na taj upit odgovoriti u roku od 8 dana od dana njegova
zaprimanja.
41
Javnopravno tijelo duno je na zahtjev projektanta, odnosno investitora, posebne uvjete
za graenja graevine prikazane u idejnom projektu utvrditi ili zahtjev za njihovo
utvrivanje rjeenjem odbiti u roku od 8 dana od dana primitka urednog zahtjeva.
Javnopravno tijelo od projektanta, odnosno investitora u svrhu utvrivanja posebnih
uvjeta ne moe traiti izradu, odnosno dostavu drugih dokumenata. Idejni projekt je
sastavni dio posebnih uvjeta.


Javnopravno tijelo koje posebne uvjete nije utvrdilo na zahtjev projektanta, odnosno
investitora, posebne uvjete utvruje u postupku izdavanja rjeenja za graenje na
traenje tijela. Tijelo u svrhu utvrivanja posebnih uvjeta upuuje javnopravnim tijelima
poziv za uvid u glavni projekt najkasnije u roku od 5 dana od dana podnoenja zahtjeva
za donoenje rjeenja za graenje. Uvid u glavni projekt u svrhu utvrivanja posebnih
uvjeta odrava se najkasnije 14 dana od dana podnoenja zahtjeva za donoenje rjeenja
za graenje. Posebne uvjete javnopravno tijelo utvruje usmeno na zapisnik prilikom
uvida u glavni projekt, a ako to nije mogue, nadleno tijelo odreuje rok od 5 dana za
utvrivanje posebnih uvjeta pisanim putem odnosno za odbijanje utvrivanja istih.
Pisane uvjete javnopravno tijelo dostavlja nadlenom tijelu koje ove uvjete bez
odgaanja dostavlja investitoru radi usklaenja glavnog projekta. Rjeenje o odbijanju
utvrivanja posebnih uvjeta javnopravno tijelo dostavlja nadlenom tijelu i investitoru.


Smatra se da posebnih uvjeta nema, odnosno da se graevina moe prikljuiti na
infrastrukturu ako se javnopravno tijelo ne odazove pozivu odnosno ako u roku
nadlenom tijelu ne dostavi posebne uvjete ili rjeenje kojim se odbija utvrivanje istih.
Investitor je duan glavni projekt uskladiti s posebnim uvjetima u roku od 8 dana od
dana njihova utvrivanja na zapisnik, odnosno od dana kada je iste zaprimio od
nadlenog tijela. Ako investitor ne uskladi glavni projekt u roku , zahtjev za donoenje
rjeenja za graenje se odbija.


Na rjeenje javnopravnog tijela o odbijanju utvrivanja posebnih uvjeta investitor ima
pravo albe, odnosno pravo pokretanja upravnog spora. Rjeenje o albi izjavljenoj
protiv rjeenja nadleno tijelo za odluivanje o albi duno je donijeti u roku od 30 dana
42
od dana predaje albe. Dokaz o izjavljivanju albe, odnosno pokretanju upravnog spora
investitor je u roku od 8 dana duan dostaviti nadlenom tijelu koje u tom sluaju
postupak donoenja rjeenja za graenje prekida do donoenja odluke o albi. Tijelo
nadleno za odluivanje o albi i sud duni su nadlenom tijelu radi znanja dostaviti
odluku o albi. Ako investitor protiv rjeenja o odbijanju utvrivanja posebnih uvjeta ne
izjavi albu, odnosno ne pokrene upravni spor, nadleno tijelo e odbiti zahtjev za
donoenje rjeenja za graenje.


Donoenje rjeenja za graenje


Prije donoenja rjeenja za graenje nadleno tijelo duno je stranci radi izjanjenja
pruiti mogunost uvida u glavni projekt. Stranka u postupku donoenja rjeenja za
graenje je investitor, vlasnik nekretnine za koju se donosi rjeenje za graenje i nositelj
drugih stvarnih prava na toj nekretnini, vlasnik i nositelj drugih stvarnih prava na
nekretnini koja neposredno granii s nekretninom za koju se donosi rjeenje za graenje
i jedinica lokalne samouprave na ijem se podruju donosi rjeenje za graenje. Uvid
stranaka u glavni projekt mora se odrati najkasnije u roku od 30 dana od dana
podnoenja zahtjeva za donoenje rjeenja za graenje. Nadleno tijelo duno je
strankama poziv za uvid u glavni projekt uruiti najmanje 8 dana prije uvida.


Rjeenje za graenje ne moe se dobiti dok investitor ne plati komunalni i vodni
doprinos u skladu s posebnim propisima, odnosno dok ne plati prvi obrok doprinosa ako
mu je odobrena obrona otplata. Nadleno tijelo u roku od 8 dana od dana podnoenja
zahtjeva za donoenje rjeenja za graenje dostavlja tijelima nadlenim za njihovo
donoenje podatke potrebne za donoenje rjeenja o komunalnom i vodnom doprinosu.
Tijelo nadleno za donoenje rjeenja o doprinosu duno je isto donijeti i dostaviti
investitoru i nadlenom tijelu u roku od 8 dana od dana primitka dopisa nadlenog
tijela. Ako tijelo nadleno za donoenje rjeenja o doprinosu ne postupi u danom roku,
plaanje doprinosa nije uvjet za donoenje rjeenja za graenje. Nadleno tijelo duno
je u roku od 45 dana od dana podnoenja zahtjeva investitoru izdati rjeenje za graenje
ako je uz zahtjev priloio propisane dokumente, ako je glavni projekt izraen u skladu s
43
dokumentom prostornog ureenja, posebnim uvjetima te u skladu s propisima u pogledu
sadraja, projektanta, opremanja i oznaavanja te ako su ispunjeni drugi uvjeti propisani
zakonom.


Sastavni dio rjeenja za graenje je glavni projekt na kojemu to mora biti oznaeno.
Nadleno tijelo i investitor odnosno vlasnik graevine duni su rjeenje za graenje i
glavni projekt trajno uvati. Rjeenje za graenje prestaje vaiti ako investitor ne
pristupi graenju u roku od dvije godine od dana pravomonosti tog rjeenja.


Izmjene i dopune rjeenja za graenje


Ako se tijekom graenja promijeni investitor, u roku od 8 dana od dana nastale
promjene novi investitor je duan od nadlenog tijela zatraiti izmjenu rjeenja za
graenje u vezi s promjenom imena, odnosno tvrtke investitora. Novi investitor zahtjevu
prilae dokaz da ima pravo graditi na odreenoj nekretnini, odnosno da je vlasnik
nekretnine za ije je graenje izdan taj akt. Rjeenje o izmjeni rjeenja dostavlja se
prijanjem i novom investitoru.


Rjeenje za graenje moe se tijekom graenja graevine ne zahtjev investitora
izmjeniti i/ili dopuniti u pogledu naina ispunjavanja bitnih zahtjeva za graevinu i/ili
uvjeta odreenih glavnim projektom koji je sastavni dio rjeenja. Rjeenje o izmjenama
i/ili dopunama rjeenja za graenje nije od utjecaja na rok vaenja rjeenja koje se
mijenja i/ili dopunjava.







44
7. GRADNJA BEZ PREDHODNIH DOZVOLA


7.1. RJEENJE O IZVEDENOM STANJU


Za graevinu ija graevinska (bruto) povrina nije vea od 400m i graevinu za
obavljanje iskljuivo poljoprivrednih djelatnosti ija graevinska (bruto) povrina nije
vea od 600m izgraenu bez rjeenja o uvjetima graenja izdaje se rjeenje o
izvedenom stanju. graevina se smatra izgraenom ako su joj dovreni najmanje jedna
etaa i krov te ako su dovreni dijelovi prikladni za uporabu tj. ako su joj dovreni
dijelovi bitni za ostvarivanje njezine namjene u mjeri prikladnoj za uporabu te
graevine.


Zahtjev za izdavanje rjeenja o izvedenom stanju u pisanom obliku podnosi investitor.
Zahtjevu se prilae:
- tri primjerka graevine (arhitektonski snimak)
- dokaze o ispunjenom bitnom zahtjevu mehanike otpornosti i stabilnosti u
vrijeme graenja graevine koje je izradio projektant
- dokaz da je investitor vlasnik zemljita


U postupku izdavanja rjeenja o izvedenom stanju utvruje se:
- da je izvedeno stanje zgrade u skladu s prostornim planom na temelju kojeg se
izdaje rjeenje o izvedenom stanju
- da arhitektonski snimak izvedenog stanja sadri sve nacrte koji se podudaraju s
izvedbenim stanjem zgrade (tlocrte, presjeke, poglede...)
- da je dokazano da zgrada ispunjava bitni zahtjev mehanike otpornosti i
stabilnosti
- da je graevna estica ureena tj. da ima pristup s prometne povrine, odvodnju
otpadnih voda...
- da su zahtjevu priloeni svi potrebni dokumenti
45
Ako su ispunjeni propisani uvjeti ovim zakonom i ako je investitor dostavio dokaze o
uplaenom komunalnom i vodnom doprinosu, graevinskoj pristojbi (kazni zbog
gradnje bez dozvola) i posebnoj upravnoj pristojbi, nadleno tijelo je duno izdati
rjeenje o izvedenom stanju. Graevinska pristojba, odnosno kazna zbog izgradnje bez
prethodno ishoenih dozvola iznosi 50% vrijednosti komunalnog doprinosa. Posebna
upravna pristojba iznosi 0,05% vrijednosti izgradnje graevine.



7.3. POTVRDA IZVEDENOG STANJA


Za graevinu za koju se prema ovom zakonu izdaje potvrda glavnog projekta i koja je
izgraena bez te potvrde, izdaje se potvrda izvedenog stanja.
Zahtjev za izdavanje potvrde izvedenog stanja u pisanom obliku podnosi investitor.
Zahtjevu investitor prilae:
- konanu lokacijsku dozvolu
- tri primjerka arhitektonskog snimka izvedenog stanja s dokazima o
ispunjavanju bitnih zahtjeva za graevinu koje je izradio projektant
- pisano izvjee o kontroli dokaza ispunjavanja bitnih zahtjeva ako je kontrola
potrebna
- elaborate o geotehnikim i drugim istranim radovima, te tehnoloke, prometne
i druge elaborate ako su podaci iz tih elaborata posluili za izradu snimka
izvedenog stanja
- dokaz da je investitor vlasnik zemljita


U postupku izdavanja potvrde izvedenog stanja utvruje se:
- da je izvedeno stanje graevine u skladu s lokacijskom dozvolom
- da arhitektonski snimak izvedenog stanja sadri sve nacrte koji se podudaraju s
izvedbenim stanjem graevine (tlocrte, presjeke, poglede...)
- da je dokazano da graevina ispunjava bitne zahtjeve
- da je graevna estica ureena tj. da ima pristup s prometne povrine, odvodnju
otpadnih voda...
46
- da su zahtjevu priloeni svi potrebni dokumenti


Ako su ispunjeni propisani uvjeti zakonom i ako je investitor odnosno vlasnik graevine
dostavio dokaze o uplaenom komunalnom i vodnom doprinosu, graevinskoj pristojbi
i posebnoj upravnoj pristojbi, tijelo je duno izdati potvrdu izvedenog stanja.
Graevinska pristojba, odnosno kazna zbog izgradnje bez prethodno ishoenih dozvola
takoer iznosi 50% vrijednosti komunalnog doprinosa kao i kod rjeenja o izvedenom
stanju. Posebna upravna pristojba takoer iznosi 0,05% vrijednosti izgradnje graevine.

























47
8. ZAKLJUAK


Ishoenje svih potrebnih dozvola za gradnju nije lagan i jednostavan posao. Razloga za
to ima vie. Jedan od razloga su sloeni i nerazumljivi zakonski propisi , te se nailazi na
bezbroj potekoa. Drugi veliki razlog tome je pasivno ponaanje tijela dravne uprave i
raznih pravnih osoba koje odluuju o posebnim uvjetima. Tako da se u velikoj veini
sluajeva ne potuju odreeni rokovi za izdavanje pojedinih rjeenja i dozvola od strane
tijela dravne uprave. Problem je i tome da neki imbenici (osobe) nisu izravno
ukljueni u proces projektiranja i graenja, a odluuju o tome istom.


Ishoenje dozvola od investitora iziskuje puno vremena, informiranja i ivaca, ali i
financijskih izdataka na sve strane.
Cilj zakona ne smije biti kanjavanje i nerazumijevanje zakonskih propisa. Njegova
svrha mora biti uinkovitija primjena pravnih propisa i zatita prava investitora.


Uvoenje novih propisa u gradnju zbog recesije tj. zakon o postupanju i uvjetima
gradnje radi poticanja ulaganja pokazao se dobar u praksi. Poto je taj zakon na snazi
samo do 31. prosinca 2010. godine, bilo bi moda dobro da se taj zakon odri na snazi,
odnosno da se taj zakon produlji i nakon isteka odreenog datuma.











48
POPIS LITERATURE

1. Lonari, R. (1995): Organizacija izvedbe graditeljskih projekata
2. Zakon o prostornom ureenju i gradnji (Narodne novine, br. 76/07)
3. Zakon o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja (Narodne novine,
br. 69/09)
4. Odluka o komunalnom doprinosu (Slubeni vjesnik grada Varadina, broj
2/2006.)
5. Uredba o visini vodnoga doprinosa (Narodne novine, br.14/06)

























49
PRILOZI


POPIS PRILOGA:


1. Lokacijska dozvola (str. 48.)
2. Potvrda glavnog projekta (str. 55.)
3. Graevinska dozvola (str. 59.)
4. Uporabna dozvola (str. 64.)
5. Rjeenje i potvrda o plaanju komunalnog doprinosa (str. 68.)
6. Iskaz mjera za obraun, rjeenje i potvrda o plaanju vodnoga doprinosa
(str. 73.)