La Transferencia De Tecnologa En Mxico

Concepto De Tecnologa

Etimolgicamente, la palabra tecnologa proviene de los vocablos tekhn (tcnica)
y logos (palabra, proposicin o discurso).

Estas palabras tuvieron un sin fin de aplicaciones y significados para los griegos,
ambos vocablos fueron utilizados como conceptos fundamentales por los filsofos;
as, Aristteles al estudiar los grados del saber en el ser humano, coloc en primer
trmino a la empeira (experiencia), la cual defini como un conocimiento inmediato
y directo de las cosas en su individualidad; en segundo lugar coloc al arte o
tcnica, que para l, era un saber hacer. Por lo tanto, el tekhnites, perito o tcnico,
es el hombre que sabe hacer las cosas y conoce los medios que se han de
emplear para alcanzar los fines deseados, y finalmente, ste filsofo coloca en la
cspide de su escala jerrquica del conocimiento, al saber demostrativo, la
episteme, es decir, la ciencia. En cuanto al vocablo logos, para Scrates
significaba simplemente palabra, pero a partir de l, es la razn que se da a algo,
esto es el concepto.

As, en este orden de ideas, se puede concluir que la tecnologa desde el punto de
vista semntico:

Es el estudio del saber hacer las cosas, el conocimiento de los medios para
alcanzar ciertos fines.

A lo largo de la historia, se han creado mltiples conceptos en torno a la
tecnologa, y para lograr un concepto que sirva a este trabajo de investigacin, se
presentan las siguientes definiciones:

El Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua, la define como:

Conjunto de los conocimientos propios de un oficio mecnico o arte
industrial. Tratado de los trminos tcnicos. Lenguaje propio de una ciencia
o arte.
Es el medio para aplicar los descubrimientos cientficos para producir
bienes y servicios.
Es el conocimiento organizado para fines de produccin. Comprende el
concepto de sistemas de informacin y se mezclan con el de las destrezas
y el equipo.

Como se aprecia, existe una amplia gama de definiciones, que muchas veces
entorpecen el conocimiento en lugar de aclararlo, adems con la palabra que se
estudia, se identifican muchos factores, que hacen an ms difcil encontrar una
explicacin que identifique con exactitud que es la tecnologa. Es por ello que se
considera intil transcribir ms definiciones que sobre la materia se han dado,
considerando que lo ms adecuado es apegarse a un concepto que propone
Hctor Masnatta, el cual, a continuacin se analizar, ya que se estima que
contiene todos los elementos que constituyen la tecnologa.

El autor mencionado, seala que tecnologa: es la sistematizacin de los
conocimientos obtenidos por un mtodo cientfico y ordenados consecuentemente,
aplicando dicha sistematizacin en orden de su utilizacin.

En el anlisis de este concepto podemos encontrar los siguientes elementos:
La sistematizacin, es decir, la accin y efecto de sistematizar o reducir a
un sistema, considerando el sistema como el conjunto de cosas
ordenadamente relacionadas entre s, contribuyen a determinado objeto. Y
el conjunto de cosas que se encuentran relacionadas entre s, seran los
conocimientos. Y por conocimiento entendemos a la accin de averiguar
algo ejercitando las facultades intelectuales.

Otro ms, es que est constituido por aquellos elementos obtenidos a
travs de un mtodo cientfico. Y por ste debe entenderse aquel
conocimiento que se sigue para encontrar la verdad analtica de las cosas,
la cual quedar reducida a la distincin y separacin de las partes de un
todo, hasta llegar a conocer sus principios y elementos.

El ltimo elemento es la aplicacin sistemtica en orden a su utilizacin,
consistente en llevar a la prctica los conocimientos previamente obtenidos
y ya sistematizados, para que como consecuencia de la misma se alcance
el fin buscado.

La tecnologa comprende, una agrupacin ordenada de conocimientos tcnicos,
los que, se plasman en frmulas, especificaciones, modelos, dibujos, diagramas y
procesos; puede estar en las mentes de las personas, en documentos o bien,
incorporada en mquinas y otras entidades fsicas. Asimismo, comprende lo que
se conoce como experiencias de fabricacin, conocidas internacionalmente como
know how tcnico o industrial.

Concepto De Transferencia

Siendo la tecnologa, en sentido amplio, un conjunto de conocimientos (saber qu)
y de prcticas (saber cmo), de objetos, instrumentos y procedimientos,
elaborados o transformados por los hombres, usados para operar sobre la
naturaleza, sociedad y seres humanos, para la satisfaccin de necesidades
humanas, tales conocimientos y prcticas conforman bienes y servicios, que son
objeto de transacciones nacionales e internacionales. Estas transacciones y los
procesos de transmisin que los acompaan, acontecen en sistemas y mercados
monopolistas u oligoplicas, aunado a la existencia de una brecha tecnolgica
entre pases desarrollados y subdesarrollados.

Una caracterstica esencial de la tecnologa es su transmisibilidad, lo que significa,
la circunstancia de que, quien la posee, puede transferirla a otra persona, y no se
agota con la transmisin, y tal circunstancia hace que la tecnologa se convierta en
un objeto de comercio, en una mercanca que se vende y se compra.

La transferencia, en este estudio, debe considerarse como sinnimo de la accin
de trasladar de un lugar a otro, un conocimiento que pasa a formar parte del
acervo tecnolgico del receptor de la tecnologa para que ste pueda utilizarlo
libremente, sin quedar sujeto al pago de una contraprestacin o al cumplimiento
de una obligacin, a la terminacin de la relacin contractual.

La tecnologa es capaz de crear valores econmicos y generar beneficios para
investigadores e innovadores, y sus resultados son manejados como elemento
patrimonial de aquellos, y por tanto, susceptibles de proteccin jurdica bajo la
forma de exclusividad en la explotacin.

Las transferencias de tecnologa se realizan en el mercado, de acuerdo a la oferta
y la demanda, bajo forma de relaciones jurdicas de tipo mercantil, utilizando las
figuras de contratos de cesin y concesin.

De acuerdo con la Secretara de la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo), la tecnologa asume cualquiera de las siguientes
formas:
Bienes de capital o bienes intermedios (en este caso incorporada a ellos)
Trabajo humano (mano de obra a veces muy calificada y especializada)
Informacin, generalmente de carcter tcnico.

Caractersticas De La Tecnologa

Al progreso tecnolgico del momento actual, se le pueden atribuir las siguientes
caractersticas:

Acumulativa, esta cualidad implica que cada invencin o hallazgo, presupone la
serie completa de las invenciones anteriores en el mbito de que se trate;
Dinamismo, lo que trae aparejado por un lado, una creciente obsolescencia
de las tecnologas en uso y por el otro, la introduccin de nuevas
tecnologas;
Naturaleza social, porque los conocimientos que la integran pueden haber
sido proporcionados por distintas personas, en diferentes pocas y lugares
y su propagacin y empleo exigen la participacin de numerosas personas,
Carcter internacional, ya que el conocimiento no se ha restringido a una
sola raza o a un determinado territorio, e
Ilimitacin, el hombre, al haber descubierto cada vez mayor nmero de
medios y mtodos que lo auxilian en sus investigaciones, se ha abierto
posibilidades que resultan, ilimitadas.

Asimismo, tiene notas accidentales, es decir, aquellas que pueden o no
presentarse:

Irreversibilidad, en el sentido de que las nuevas invenciones desplazan a
las anteriores, las substituyen sin que sea posible volver hacia atrs;
La circunstancia de que acelere los cambios;
Transmisibilidad, pues la tecnologa puede que no se d a conocer y
permanezca oculta en poder de los productores;
Su origen que puede ser cientfico o emprico;
La forma como se produce en la actualidad;
El que sea un objeto de comercio, ya que algunas tecnologas estn fuera
del comercio, slo las emplea su dueo;
El hecho de que actualmente algunas tecnologas, se encuentren en poder
de unas cuantas grandes empresas situadas en los pases industrializados,
y
La circunstancia de que sea una consecuencia del proceso de desarrollo.

La Apropiacin Tecnolgica

Apropiar significa hacer propia la cosa ajena; si se hace referencia a la materia
intelectual, se llama apropiacin, en sentido amplio, a los hechos o actos jurdicos
en virtud de los cuales una persona puede excluir a las otras de la utilizacin de
una obra o invencin y de esta manera, lograr una situacin que le permita
obtener una retribucin pecuniaria.

En sentido estricto, la apropiacin culmina con la obtencin o reconocimiento
jurdico de un derecho subjetivo, por el cual, la invencin u obra slo puede ser
explotada por quien la cre o por la persona a quien su creador autorice
expresamente.

El derecho interviene regulando por un lado el proceso de apropiacin y por otro
los derechos y deberes del titular del invento o de la obra.

La transformacin constante de la sociedad por los progresos cientficos y
tecnolgicos es una caracterstica de la esfera industrial; diversas investigaciones
estn orientadas a estudiar la influencia que producen las innovaciones
tecnolgicas sobre la estructura y desarrollo social as como sus repercusiones
futuras. As, desde el momento en que la complejidad de conocimientos hizo
necesaria una dedicacin profesional para su obtencin, sistematizacin y
aplicacin, los estmulos se hicieron presentes.

Sin embargo, con la transformacin de las actividades artesanales en industria, se
incorpor un problema en el rea tecnolgica, siendo en principio tan importante el
estmulo a la innovacin como al plagio. Se hace presente en gobiernos,
empresarios y consumidores, la necesidad de buscar los mecanismos ms
apropiados para estimular el desarrollo cientfico tcnico, tratando de conciliar
tanto el inters individual de los inventores y de los productores, como el inters
social.

La apropiacin tecnolgica, es entonces, la manera en que la sociedad estimula la
actividad innovadora de los inventores, para que puedan disfrutar de un derecho
sobre la obra o invento, sin temor a ser despojados del mismo.

La Transferencia De Tecnologa En Mxico

Como se mencion en el apartado referente al concepto de transferencia, la
tecnologa es transmisible, y existen diversas formas de llevarla a cabo, de
acuerdo a la UNCTAD, las principales formas a travs de las cuales los pases en
desarrollo pueden acopiar tecnologa son:

Circulacin de libros, publicaciones peridicas as como otra informacin
publicada;
Desplazamiento de personas de un pas a otro;
La enseanza y la informacin profesional;
Intercambio de informacin y personal dentro de un marco de programas de
cooperacin tcnica;
Empleo de expertos extranjeros y acuerdos sobre asesoramiento;
Importacin de maquinaria, equipo y la documentacin conexa;
Acuerdos de concesin de licencias sobre procedimientos de fabricacin,
uso de marcas comerciales y patentes; e
Inversiones extranjeras directas.

El proceso de transferencia de tecnologa tiene cuatro etapas que son:

La seleccin,
La negociacin,
La absorcin, y
La adaptacin o innovacin.

La seleccin consiste en elegir al proveedor de la tecnologa y a esta misma; esta
seleccin pueda estar fundada en diversas consideraciones, como la novedad de
la tecnologa, el tamao y magnitud de recursos tanto del que adquiere como del
posible proveedor y el grado de informacin que se posea acerca de las fuentes
de abastecimiento de tecnologa.

Entre los mltiples factores que debe evaluar el adquirente para lograr una
seleccin adecuada, se encuentran: determinar si el proceso que planea adquirir
ya comprob comercialmente su eficacia, si la empresa tiene la capacidad tcnica
de absorcin y adaptacin adecuada para utilizar eficazmente la tecnologa y si le
resultar rentable para recuperar su inversin, as como considerar si en su pas
existen las materias primas que se requieran para la fabricacin del producto y
determinar el poder del mercado en el sector de que se trata.

Realizada la seleccin, el siguiente paso es la negociacin de las condiciones del
acuerdo a travs del cual se comprar la tecnologa. Aqu nuevamente intervienen
factores relevantes como el tamao de la empresa, su capacidad tcnica y
econmica, as como la disponibilidad de recursos humanos y de instalaciones.
En la redaccin del contrato que contenga las condiciones de transmisin, deben
cubrirse aspectos legales y econmicos, este tipo de contratos en Mxico reciben
el nombre de contratos de transferencia de tecnologa.

La absorcin implica que una vez adquirida la tecnologa sta debe asimilarse por
la empresa adquirente.

La adaptacin o innovacin de la tecnologa, implica la necesidad de ajustarla a la
proporcin de factores de produccin existentes, ya que la tecnologa que
proviene del exterior se produce en mercados con condiciones muy diferentes a
las de los mercados de los pases en vas de desarrollo.

En conclusin, Mxico es un pas que no satisface internamente su demanda de
tecnologa. Esto significa que al menos un importante sector de la industria
nacional, para poder producir los artculos, productos y servicios que el
consumidor demanda, tiene que adquirir de fuentes extranjeras la tecnologa
necesaria para la produccin de los artculos o bien para la prestacin de los
servicios que satisfagan las necesidades del consumidor.

Revisando la historia de Mxico, se encuentra que, la actividad cientfica e
intelectual se produca en lites, resultando de la formacin de pequeos grupos
distantes de los problemas y requerimientos de la poblacin, provocando con esto
un desarrollo industrial incipiente y que produca nicamente bienes de consumo
que eran requeridos por los grupos privilegiados urbanos y por la aristocracia rural.
Sin embargo, dado el atraso poltico y social del pas, estos grupos de cientficos e
intelectuales eran apreciados socialmente.

Hasta los inicios de la dcada de los setenta, la adquisicin de tecnologa se
llevaba a cabo sin ninguna intervencin del Estado Mexicano y sta era una de las
razones ms importantes para que los propietarios de tecnologa pudieran
cometer tantos abusos en perjuicio de la industria y de la economa del pas. Los
nicos controles existentes consistan en el ejercicio espordico de las facultades
concedidas a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico al investigar, slo para
efectos fiscales, si se justificaban las deducciones de los pagos de regalas o de
asistencia tcnica realizadas para las empresas establecidas en el pas.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, faculta al Congreso
para expedir leyes tendientes a la regulacin de la transferencia de tecnologa y la
generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos
que requiere el desarrollo nacional.