Strategia Nationala de Gestionare A Siturilor - Iunie 2011

Prima versiune
A

STRATEGIA NAIONAL
DE GESTIONARE A SITURILOR CONTAMINATE

Strategia Naional de Gestionare a Siturilor Contaminate Prima versiune

i

CUPRINS

INTRODUCERE ......................................................................................................................... 1
1. NECESITATE I SCOP ......................................................................................................... 2
1.1 CONTEXT ........................................................................................................................ 2
1.2 NECESITATEA I SCOPUL STRATEGIEI ....................................................................... 4
1.2.1 Necesitate .................................................................................................................. 4
1.2.2 Scop .......................................................................................................................... 5
2. PRINCIPII DE BAZ ALE STRATEGIEI ................................................................................ 6
2.1 PRINCIPIILE GENERALE ................................................................................................ 6
2.2 PRINCIPII SPECIFICE ..................................................................................................... 6
3. OBIECTIVELE STRATEGIEI ................................................................................................. 7
3.1 OBIECTIVE GENERALE .................................................................................................. 7
3.2 OBIECTIVE SPECIFICE ................................................................................................... 7
3.2.1 Obiective specifice de mediu ..................................................................................... 7
3.2.2 Obiective specifice socio-economice ......................................................................... 7
3.2.3 Obiective specifice tehnice......................................................................................... 7
3.3 INDICATORI CHEIE DE PERFORMAN ....................................................................... 7
4. OPORTUNITATI i CONSTRANGERI ................................................................................... 9
4.1 OPORTUNITI ............................................................................................................... 9
4.2 CONSTRINGERI .............................................................................................................. 9
5. POLITICI DE URMAT N MANAGEMENTUL RISCULUI ..................................................... 11
5.1 CLASIFICAREA TERENULUI CA ARIE CONTAMINAT ............................................... 11
5.1.1 Definiia Zonei Contaminate Istoric i a Zonei Potenial Contaminate Istoric ............ 11
5.1.2 Conceptul legtura de poluare ............................................................................... 11
5.2 PRIORITIZARE I INVESTIGARE ................................................................................. 15
5.2.1 Etapa 1: Identificarea zonelor potenial contaminate ................................................ 15
5.2.2 Etapa 2: Investigarea preliminar a amplasamentului .............................................. 18
5.2.3 Etapa 3: Identificarea legturilor de poluare ............................................................. 19
5.2.4 Etapa 4: Evaluarea cantitativ detaliat a riscurilor .................................................. 20
5.2.5 Etapa 5: Identificarea legturilor de poluare semnificative ....................................... 20
5.2.6 Etapa 6: Determinarea zonelor contaminate ............................................................ 20
5.3 PLANURI DE ACIUNE CORECTIV, DECLARAII I NOTIFICRI ............................ 21
5.3.1 Proceduri de efectuare a aciunii corective (de remediere)....................................... 21
5.3.2 Standardul la care este necesar remedierea .......................................................... 23
5.3.3 Optiuni de remediere ............................................................................................... 24
5.3.4 Validarea aciunilor corective ................................................................................... 26
5.4 CINE TREBUIE S PLTEASC ACIUNILE CORECTIVE .......................................... 27
5.4.1 Atribuirea rspunderii pentru aciunea corectiv ...................................................... 27
5.4.2 Rspundere n comun cu statul ............................................................................... 28
5.4.3 Faliment ................................................................................................................... 28
5.4.4 Situri orfane sau abandonate ................................................................................... 28
5.5 RAPOARTE PRIVIND STAREA TERENULUI ................................................................ 29
5.5.1 Scopul raportului ...................................................................................................... 29

ii

5.5.2 Introducere n linkul privind starea terenului ............................................................. 30
5.5.3 Coninutul linkului cu baza de date ........................................................................... 30
5.6. ASIGURRI DE MEDIU ................................................................................................ 31
6. SUSINEREA OBIECTIVELOR I INDICATORILOR ......................................................... 33
6.1. MECANISME DE FINANTARE ...................................................................................... 33
6.1.1 Estimarea necesarului de finanare .......................................................................... 33
6.2.1 Surse de finanare ................................................................................................... 35
6.2 MECANISME INSTITUIONALE .................................................................................... 39
6.2.1 Necesar de Personal ............................................................................................... 39
6.3 MECANISME LEGISLATIVE NECESARE IMPLEMENTARII PREZENTULUI REGIM ... 40
6.3.1 Cadru legislativ de mediu specific ............................................................................ 40
6.3.2 Armonizarea legislaiei naionale.............................................................................. 40
6.3.3 Alte aspecte relevante n susinerea mecanismelor legislative ................................. 40
7. OBLIGAII I RESPONSABILITI ................................................................................... 42
7.1 MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR ...................................................................... 42
7.2 DIRECIA GENERAL DE INVESTIII (SITURI ORFANE I ABANDONATE) .............. 43
7.3 GARDA NAIONALA DE MEDIU (GNM) ........................................................................ 43
7.4 AUTORITATEA COMPETENT PENTRU PROTECTIA MEDIULUI .............................. 43
7.5 ANPM ............................................................................................................................. 44
7.6 AUTORITATEA PUBLIC CENTRAL PENTRU PROTEJARE SNTII PUBLICE .. 44
7.7 ALTE AUTORITI PUBLICE CENTRALE .................................................................... 45
7.8 AUTORITATEA NAIONALA SANITAR VETERINAR I PENTRU SIGURANA
ALIMENTELOR .................................................................................................................... 45
7.9 AGENIA NAIONAL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIARA ....................... 45
7.10 AUTORITI PUBLICE LOCALE ................................................................................. 45
7.11. ALTE AUTORITI ..................................................................................................... 46
7.12 PROPRIETARII TERENURILOR .................................................................................. 46
8. INFORMAREA POPULAIEI ............................................................................................... 47
8.1 PARTICIPAREA PUBLICULUI N PROCEDURA DE DISEMINARE A STRATEGIEI ..... 47
8.2 COMUNICAREA RISCURILOR ASOCIATE CU SITURILE CONTAMINATE.................. 47
8.2.1 Raportul privind starea terenurilor ............................................................................ 47
8.2.2 Procese de luare a deciziilor .................................................................................... 47
9. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI I A PLANULUI DE ACIUNE ....................................... 49
9.1 IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ................................................................................... 49
9.2 PLAN DE ACIUNE........................................................................................................ 50
GLOSAR DE TERMENI ........................................................................................................... 54
LISTA ABREVIERILOR ........................................................................................................... 58
BIBLIOGRAFIE........................................................................................................................ 60

1

INTRODUCERE
Datorit activitilor economice, att istorice ct i de dat recent, desfurate, n marea lor
majoritate datorit lipsei unui cadru legislativ corespunztor, fr msuri preventive de protecie
a solului i subsolului, Romnia are n prezent o un numr necunoscut de situri contaminate.
Acestea nu au fcut pan n momentul de fa obiectul unor aciuni pe scar larg n vederea
identificrii, cartografierii, evalurii riscului i/sau prioritizrii pentru aciuni corective de
remediere.
Scopul acestei Strategii Naionale este acela de trasa politicile publice in domeniul gestionarii
siturilor contaminate pana n 2013, definit ca termen scurt; de rezolvare a problemei siturilor
care necesit aciune urgent pn n 2020, definit ca termen mediu, i de finalizare a aciunii
pana n 2050, definit ca termen lung).
Regenerarea urban a terenurilor este una dintre principalele componente ale dezvoltrii
durabile a comunitilor la fiecare nivel. Ea poate sta la baza mbuntirii mediului, coeziunii
sociale i creterii economice. n acest sens se are n vedere introducea de reglementri
funcionale privind prioritizarea, investigarea i remedierea terenurilor ce ar putea prezenta un
risc inacceptabil pentru sntatea uman sau mediu datorit motenirii activitilor industriale
trecute. Aceste terenuri pot fi n proprietate public sau privat, nc n exploatare (activitate
curent) sau scoase din uz (activitate trecut sau istoric) suspecte de a fi contaminate.
Pentru scopul acestei strategii naionale, termenii situri contaminate i situri poluate sunt
considerate a avea aceeai definiie i neles.
Prin prezentul document se introduc noi definiii ale unei arii contaminate (sit poluat), dup cum
urmeaz:
O zon contaminat istoric este: Un amplasament contiguu (teren sau strat acvifer) pe
care activitile antropice au determinat prezena unor substane poluante n concentraii
care prezint sau pot prezenta un risc imediat sau pe termen lung pentru sntatea
uman sau mediu
Pe un amplasament contaminat se pot afla una sau mai multe surse de contaminare.
O zon potenial contaminat istoric este: Un amplasament contiguu (teren sau strat
acvifer) pe care activitile istorice si/sau prezente ar putea s fi generat un impact
asupra sntii oamenilor sau mediului.
Identificarea unei zone contaminate va fi facut pe baza evalurii de risc (identificare legturi
surs - cale receptor urmate de evaluri cantitative doz - efect).

2

1. NECESITATE I SCOP
Ca multe alte ri europene, Romnia are un lung istoric al industrializrii; ca rezultat al
acesteia, a aprut o contaminare semnificativ a terenurilor i apei subterane. Poluarea
terenurilor are un impact semnificativ att asupra mediului ct i asupra sntii umane. n
ceea ce privete aspectele de mediu, poluarea poate provoca o degradare semnificativ a
mediului, att prin riscurile directe asupra sntii transmise prin sol ct i prin contaminarea
unor resurse importante de ap subteran.
Romnia a trecut n ultimele dou decenii printr-o tranziie major, n care multe dintre
companiile i industriile active n perioada socialist s-au nchis sau au fost restructurate,
cuplat cu scderea capacitii de a redezvolta aceste terenuri i de a le depolua pentru
folosine productive.
Aceast strategie ofer o privire de ansamblu asupra principiilor i procedeelor utilizate pentru a
afla dac un teren prezint sau nu riscuri inacceptabile pentru sntatea uman i mediu n
general. Ea stabilete un cadru n care terenurile pot fi investigate n numele sau de ctre
Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM) sau Autoritatea Competent pentru
Protecia Mediului (ACPM). Dac ACPM decide c exist un risc inacceptabil pentru sntatea
uman sau mediu, va clasifica terenul respectiv ca zon contaminat, va notifica titularul
amplasamentului conform procedurilor detaliate n cadrul prezentului document i va autoriza
sau aviza o aciune corectiv pe terenul respectiv pentru a se asigura gestionarea tuturor
riscurilor determinate de substanele prezente pe amplasamentul respectiv. Clasificarea unui
teren ca zon contaminat' se bazeaz pe principiile evalurii riscurilor. Riscul este definit ca:
(a) Probabilitatea sau frecvena apariiei unui pericol definit i
(b) Mrimea consecinelor
Prin urmare, documentul de fa stabilete modul n care Romnia va aborda aciunea de
reabilitare a terenurilor afectate de contaminare istoric unde aceasta cauzeaz un risc
inacceptabil. Contaminarea istorica este definita ca fiind Un amplasament contiguu (teren
sau strat acvifer) pe care activitile antropice au determinat prezena unor substane
poluante n concentraii care prezint sau pot prezenta un risc imediat sau pe termen
lung pentru sntatea uman sau mediu. Documentul ofer o privire de ansamblu asupra
msurilor ce trebuie luate pentru a investiga terenul i a decide dac acesta este o Arie
Contaminat, i asupra modului n care vor fi reglementate aciunile corective i de validare a
terenului pentru a asigura remedierea i protejarea receptorilor ce pot fi afectai de substanele
de la suprafaa sau din subsolul terenului. Sunt oferite recomandri privind clarificarea
rspunderii financiare pentru investigarea i remedierea acestor terenuri, n conformitate cu
prevederile art.19 din HG 1403/2007.
Acest document este considerat a sta la baza legislaiei viitoare necesare pentru implementarea
managementului i proteciei unei zone contaminate' i creeaz cadrul legal. Ca atare, aceast
lucrare impune o cerin legal celor menionai n cuprinsul su de a respecta acest cadru
dac nu vor fi ndrumai altfel prin revizuiri sau amendamente ulterioare ale legislaiei.
1.1 CONTEXT
Hotrrile de Guvern nr. 1403/2007 i nr. 1408/2007 introduc cerine de a reface terenul
contaminat i de a investiga i evalua poluarea solului i subsolului din Romnia. n timp ce
aceast strategie ine cont de actualele Hotrri de Guvern i ncearc s cuprind principiile
Hotrrilor de Guvern, strategia propune mbuntiri acestor Hotrri de Guvern, pentru a
formula unitar conceptele acestei strategii i de a forma un cadru legislativ funcional.
Hotrrea de Guvern nr. 1403/2007 stabilete cadrul de reglementare pentru refacerea solurilor
i conine urmtoarele criterii:
stabilete necesitatea msurilor de refacere

3

identific rolul i responsabilitile autoritilor central guvernamentale, municipale,
ANPM i proprietarilor i utilizatorilor terenului
stabilete principiul poluatorul pltete
stabilete calendarul pentru crearea unei baze de date a utilizrilor istorice ale
terenurilor i a rspunderii fata de populaia sa i utilizare
se refer doar la riscurile pentru sntate
stabilete cine va plti costurile refacerii
nu reglementeaz refacerea mediului acvatic
Hotrrea de Guvern nr. 1408/2007 stabilete cadrul de reglementare pentru investigaia i
evaluarea polurii solului i subsolului i stabilete cum vor fi remediate siturile. Hotrrea de
Guvern nr. 1408/2007 stabilete urmtoarele elemente:
se prevede efectuarea investigaiei n conformitate cu mediul geologic al sitului (in
aceasta strategie acest lucru este denumit procesul de elaborare a modelului conceptual
de sit), dar stabilete un standard minim de investigaie
se identific momentul cnd trebuie efectuate investigaia i evaluarea
se stabilete c siturile vor fi evaluate la ncheierea activitii de pe un sit pentru a
determin poluarea generat de acea activitate
se stabilete cine va suporta costurile investigaiei i n parte aceasta contrazice HG nr.
1403/2007
compar contaminarea de la un anumit sit cu niveluri de fond ale mediului i sau
pragurile de alert i de intervenie stabilite de legislaie (Ordinul MAPPM nr. 756/1997)
Ultimul punct este analizat n detaliu n documentul de revizuire a Proiectului Strategia
Naionala pentru managementul Siturilor Contaminate din Romania, a rapoartelor i
experienelor n implementarea remedierii relativ la nivelurile de fond natural. Prezenta strategie
se abate de la acest principiu, introducnd exclusiv o abordare bazat pe riscul produs de
prezena n timp a contaminanilor de pe un amplasament asupra receptorilor din proximitatea
sa, prin intermediul metodologiilor surs-cale-receptor i doz-efect, deja prezente n Ordinul
MAPPM 184/1997.
Obiectivul acestei strategii nu trebuie considerat numai ca un pachet director de ndrumri
legislative, ci va trebui s serveasc i s ajute i dezvoltarea amplasamentelor poluate cu
ajutorul finanrii din sectorului privat (dezvoltatori) i PPP (parteneriat public-privat) ca i prin
reabilitare (remediere) finanat de stat. Dezvoltarea amplasamentelor poluate trebuie
considerat ca parte a unui program complet i strategii de regenerare a terenurilor ce au fcut
istoric obiectul unor dezvoltri anterioare. Regenerarea urbana a unor astfel de terenuri se
desfoar pe o perioad de timp care se msurat n decenii; contextul trebuie analizat din
perspectiva maximizrii raportului cost-beneficiu socio-economic, n special n zone
defavorizate. Remedierea amplasamentelor contaminate trebuie abordata sistemic i trebuie
descurajate abordri de tipul depoluare de dragul depolurii', produse de interpretarea unei
depiri a unui prag de intervenie aa cum este acesta stabilit n prezent prin Ordinul
756/1997. Remedierea trebuie s fie avut n vedere n contextul regenerrii urbane a unor
terenuri contaminate, i pentru reducerea riscului generat de prezenta unor substane
contaminante pe acestea.
Regenerarea urban a terenurilor este una dintre principalele componente ale dezvoltrii
durabile a comunitilor la fiecare nivel. Ea poate sta la baza mbuntirii mediului, coeziunii
sociale i creterii economice.
Strategie naional de dezvoltare durabil a Romniei 2013 - 2020 2030 publicata recent
(2008) schieaz o viziune coerent asupra viitorului Romniei n urmtoarele dou decenii din
perspectiva unui generos i realist concept de dezvoltare durabil. Dezvoltarea i

4

implementarea acestei Strategii naionale trebuie deopotriv s mbrieze i s pun n
valoare conceptul de dezvoltare durabil, mpreun cu meninerea obiectivului a dou dintre
cele ase linii prioritare de aciune ale Planului Naional de Dezvoltare 2007 - 2012 care
stipuleaz:
"Protecia i mbuntirea calitii mediului, inclusiv prin msuri de ridicare a nivelului de
trai prin furnizarea utilitilor publice, n particular a apei i managementului deeurilor,
punerea n valoare a managementului mediului regional i sectorial, conservarea
biodiversitii, reabilitarea ecologic, prevenirea riscurilor i intervenia n caz de
dezastru."
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n agricultur, silvicultur i
piscicultur, inclusiv prin msuri de utilizare raional a terenurilor, reabilitare ecologic a
zonelor afectate de degradarea sau poluarea solului, sigurana alimentar, bunstarea
animalelor, ncurajarea acvaculturii n zonele de litoral.
Aceast Strategie naional pe termen mediu i lung pentru reabilitarea siturilor poluate istoric a
fost elaborat ca document de politic public pentru atingerea obiectivului naional cu Orizontul
2013, privind reducerea numrului de zone poluate istoric pn n 2015, pe baza analizei
riscurilor ca prim faz a strategiei pe termen lung de utilizare economic sau refacere
ecologic a respectivelor terenuri la starea sau condiiile naturale conform utilizrii programate a
terenurilor.
Programul Operaional Sectorial Mediu 2007 2013 (POS Mediu), dedic unul din domeniile
majore de intervenie din cadrul Axei Prioritare 2, reabilitrii terenurilor poluate istoric.
n aceast perioad de programare, POS Mediu va finana un numr limitat de proiecte pilot de
reabilitare situri cu poluri diverse. Documentul strategic, pe termen mediu i lung, este absolut
necesar pentru fundamentarea investiiilor prezente i viitoare n acest domeniu.
n acest context, prezenta Strategie Naional a fost elaborat pentru a aborda problema
contaminrii solului i a apelor subterane determinat de activitile umane din trecut i actuale,
desfurate pe situri industriale i pentru a rezolva sau limita riscurile (poteniale) pentru
sntatea oamenilor i pentru mediu legate de aceasta.
1.2 NECESITATEA I SCOPUL STRATEGIEI
1.2.1 Necesitate
La sfritul anilor 70, n unele tari vest europene i n SUA, a nceput elaborarea conceptului de
protecie a solurilor i apelor subterane n concordanta cu obiectivele ecologiste odat cu
elaborarea i implementarea regulamentelor legislative i tehnice necesare.
n anii din urma, Romania a devenit contient de riscurile poteniale care decurg din activitile
umane din trecut, cu posibil impact negativ asupra sntii oamenilor, a calitii solurilor, apelor
subterane i apelor de suprafa.
Necesitatea implementrii acestei strategii apare din demararea aciunii de inventariere i din
necesitatea dezvoltrii cadrului instituional i legal pentru gestionarea siturilor contaminate.
n prezent exist inventariate 1865 de situri potenial contaminate, nscrise n baza de date
CoSIS 2.0 administrata de ANPM, care va cuprinde inventarul naional al tuturor siturilor
potenial contaminate. Acesta aciune a demarat n anul 2007 i numrul siturilor nregistrate n
prezent este de ateptat s creasc prin impunerea strict a unei scheme obligatorii de
declarare.
In acest sens se considera necesara reemiterea chestionarului naional de ctre MMP,
stabilirea unui calendar de completare i transmitere ctre ACPM de ctre titluarul
amplasamentului, existnd posibilitatea introducerii n acel moment i a unor penaliti de
ntrziere la transmiterea chestionarului, precum i la completarea neconforma a acestuia.
Responsabilitatea pentru completarea chestionarului n cazul siturilor abandonate i orfane

5

revine autoritilor publice locale pe teritoriul administrativ al crora este amplasat situl respectiv
sub ndrumarea ACPM, i cu sprijinul acesteia dac activitatea poluatoare a fcut istoric
obiectul unor acte de reglementare pe linie de protecia mediului.
1.2.2 Scop
Scopul acestei Strategii Naionale este acela de trasa politicile publice in domeniul gestionarii
siturilor contaminate pana n 2013, definit ca termen scurt; de rezolvare a problemei siturilor
care necesit aciune urgent pn n 2020, definit ca termen mediu, i de finalizare a aciunii
pana n 2050, definit ca termen lung).
Exist o serie de aspecte majore, ce sunt descrise n cele ce urmeaz, care sunt analizate n
cadrul prezentului document, unde se propune i un cadru de abordare a lor. Aceste
problemele majore au fost identificate dup cum urmeaz:
deoarece definiia "ariei contaminate" din HG 1408/2007 funcioneaz pe principiul
comparaiei cu concentraii de fond de mediu i cu praguri de intervenie pentru folosine
sensibile i mai puin sensibile i, ca atare, este deschis contestaiilor, este necesar
revizuirea sa.
deoarece cadrul juridic actual este considerat incomplet n ceea ce privete ntregul ciclu
al gestionarii siturilor contaminate este necesara ntrirea capacitii juridice pentru
domeniul gestionarea siturilor contaminate.
cu excepia principiului "Poluatorul Pltete, nu este clar modul n care stabilete
alocarea rspunderii financiare pentru investigare i remediere, i n special cnd sursa
financiar este asigurat de la bugetul de stat.
metodologia de evaluare a riscului asupra sntii populaiei i a mediului nu este clar
definit, detaliat i neleas.
standardele la care terenul ar trebui s fie reabilitat nu sunt definite, fie n cadrul legal
sau ntr-o aplicare practic. Criteriile curente sunt pe baz de utilizare a terenului, i nu
iau n considerare protecia receptorilor de pe sit i din afara sitului; adaptarea i
aplicarea unor noi standarde de reabilitare ar trebui s le combine pe ambele.
trebuie definite i stabilite att cerina de aprobare a standardului de reabilitare cat i
modul n care acest lucru va fi stabilit de autoritile de reglementare i
executanii/beneficiarii reabilitrii.
pentru a preveni monitorizarea excesiv sau insuficient trebuie definite i stabilite din
punct de vedere juridic i practic frecvena, tipul i cerina de monitorizare dup
finalizarea lucrrilor de reabilitare.
este necesar detalierea componentei de informare i participare a publicului, avnd n
vedere faptul c reabilitarea terenurilor contaminate va afecta n primul rnd pe cei din
proximitatea sitului.


6

2. PRINCIPII DE BAZ ALE STRATEGIEI
2.1 PRINCIPIILE GENERALE
Principiile directoare care consolideaz sau susin prezenta strategie sunt:
Principiul poluatorul pltete
mbuntirea calitii vieii n zonele poluate
Compatibilitatea cu reglementrile UE
Principiul subordonrii
Principiul proporionalitii
Tratamentul egal al fiecrei pri implicate
mprirea volumului de munc
Principiul precauiei
Raionamentul uniform
Clasificare n funcie de risc
Analiza repetat a deciziilor
Libertatea informaiilor
Dezvoltare durabil a terenurilor
Conservarea resurselor naturale
Prevenirea i reducerea daunelor cauzate mediului
Aceste obiective i principii, desprinse din studierea Directivelor UE i activitilor pe plan
mondial, formeaz fundamentul conceptelor din aceast strategie.
2.2 PRINCIPII SPECIFICE
Alte principii care vor fi folosite pentru reabilitarea siturilor contaminate:
Principiul "Poluatorul pltete"
Prevenirea i reducerea riscului de daune pentru populaie
Abordare integrat pe baza riscului a reabilitrii surselor, cilor de propagare i a
receptorilor
Reabilitare conform specificului sitului
Reabilitare orientat spre receptor i teren
Reabilitare la inta cea mai sczut de remediere
BATNEEC (utilizarea celor mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri
excesive)
Reabilitare voluntar sau n cadrul programelor de dezvoltare economic local
Reabilitare avizat conform reglementrilor
Impunerea calitii analizelor efectuate prin utilizarea de laboratoare acreditate pentru
testele chimice i biologice
Principiile de mai sus vor fi folosite de ctre toate prile, cnd se decide cine va plti pentru
reabilitarea terenului i modul n care autoritatea de reglementare va stabili c terenul a fost
reabilitat. Procesul de luare a deciziilor trebuie s respecte principiile de mai sus.

7

3. OBIECTIVELE STRATEGIEI
3.1 OBIECTIVE GENERALE
Obiectivele generale ale Strategiei Naionale pentru reabilitarea terenurilor contaminate sunt:
Obiectiv strategic 1: Protejarea sntii oamenilor i a mediului de efectele contaminanilor
rezultai din activiti antropice.
Obiectiv strategic 2: Protecia solului i subsolului n contextul respectrii principilor de
dezvoltare durabil.
3.2 OBIECTIVE SPECIFICE
3.2.1 Obiective specifice de mediu
A. Dezvoltarea, armonizarea i punerea n aplicare a cadrului legislativ pentru remedierea
siturilor contaminate i ncurajarea regenerrii urbane
B. Reducerea suprafeei ocupate de situri contaminate istoric
C. mbuntirea calitii elementelor de mediu i managementul naional al acestora
3.2.2 Obiective specifice socio-economice
A. Asigurarea proteciei resurselor de apa potabila, a securitii alimentare i a sntii
populaiei
B. Reabilitarea terenurilor astfel nct s fie corespunztoare pentru folosina planificat
3.2.3 Obiective specifice tehnice
A. Dezvoltarea capacitii instituionale n gestionarea siturilor contaminate
B. Dezvoltarea pieei serviciilor n domeniul investigrii i reabilitrii siturilor contaminate
C. Dezvoltarea i aplicarea celor mai bune tehnici existente ce nu genereaz costuri
excesive pentru investigarea i reabilitarea siturilor contaminate
3.3 INDICATORI CHEIE DE PERFORMAN
Pentru a urmri ndeplinirea obiectivelor de mai sus au fost stabilii o serie de indicatori majori
de realizare (IMR) cuantificabili.
IMR pentru evoluia procesului de management a solurilor contaminate
Numrul total estimat de situri - identificare sit / studiu preliminar:
a. Numrul de situri deja identificate - identificare sit / studiu preliminar
b. Numrul total estimat de situri - investigaie preliminar
c. Numrul de situri deja finalizate - investigare preliminar
d. Numrul total estimat de situri - investigaie detaliat a sitului
e. Numrul de situri deja finalizate - investigaie detaliat a sitului
f. Numrul de situri determinate arie contaminat
g. Numrul total estimat de situri ce necesit lucrri de reabilitare
h. Numrul de situri cu lucrri de reabilitare deja finalizate
i. Suprafaa numrului total estimat de situri [ha]
j. Suprafaa siturilor deja identificate prin studiu preliminar [ha]

8

k. Suprafaa siturilor aflate n faza de investigaie detaliat [ha]
l. Suprafaa total care necesit aciune corectiv [ha]
m. Suprafaa total pe care se desfoar aciune corectiv [ha]
n. Suprafaa total reabilitat [ha]
IMR pentru modul n care evolueaz cheltuielile
o. Cheltuieli pentru investigaia siturilor [mil. EUR]
p. Cheltuielile pentru msurile de remediere [mil. EUR]
q. Cheltuielile pentru msurile de ntreinere dup remediere [mil. EUR]
r. Cheltuielile pentru revalorificare [mil. EUR]
s. Cheltuieli, total [mil. EUR]
IMR pentru evoluia procesului de management a fostelor terenuri industriale i
comerciale abandonate
t. Suprafa revalorificat [ha]
u. Procent de cldiri noi construite pe aceste terenuri [%]


9

4. OPORTUNITATI i CONSTRANGERI
4.1 OPORTUNITI
Prin implementarea strategiei pentru managementul ariilor contaminate se deschid o serie de
oportuniti, dup cum urmeaz:
La nivel strategic
respectarea orizontului int naional din 2013, prin reducerea numrului de arii poluate
istoric;
promovarea i punerea n aplicare a principiului dezvoltrii durabile;
redezvoltarea fostelor situri industriale i crearea de noi stimulente pentru dezvoltatorii /
antreprenori;
beneficii pentru comunitate - locuri de munc, locuine, coli, spitale, parcuri, curenie
etc.
creterea speranei de via, a cunotinelor i, prin urmare, reducerea riscului de
contaminare a oamenilor i protecia mediului
refacerea mediului, inclusiv amenajarea spaiilor verzi i protecia mediului n zonele
afectate de poluare;
ncurajarea celor mai bune practici n regenerarea fostelor terenuri industriale i
comerciale abandonate
se asigur descentralizarea managementului siturilor contaminate, i sporesc
responsabilitile la nivelul autoritii publice
se asigur transparena deciziilor n fiecare etap a ciclului managementului siturilor
contaminate
elaborarea unui sistem de documentare a riscurilor legate de siturile contaminate,
precum i implicaiile acestora pentru reabilitare.
La nivel practic
furnizarea unui inventar naional al siturilor contaminate, cat mai complet
identificarea i prioritizarea celor mai poluate situri din Romnia n vederea currii lor,
pentru constituirea premizelor de dezvoltare a comunitii
identificarea i eliminarea riscurilor inacceptabile pentru sntatea uman i mediul
nconjurtor
promovarea dezvoltrii durabile
ecologizarea poate crea premizele de dezvoltare a pieei imobiliare n zona
se accentueaz regenerarea zonelor urbane
beneficii pentru comunitate locuri de munc, cretere/recuperare economic
ncurajarea participrii populaiei
ncurajarea celor mai bune practici de regenerare urbana
4.2 CONSTRINGERI
Date de situaia actual
nu exist un cadru cu responsabiliti i ndatoriri clare
nu exist o armonizare a legislaiei naionale, inclusiv a legislaiei specifice de mediu
nu exist cadru instituional i personal calificat

10

nu exist nregistrri cadastrale complete, iar calitatea proprietilor nu este neleas.
slab comunicare ntre autoriti, att la nivel central i ct i local
numr limitat de informaii i nivel de contientizare redus al publicului
o abordare neuniform a implementrii legislaiei existente n domeniu
dificulti n colectarea de date
cunotine limitate ale persoanelor care au furnizat i completat chestionarele de
inventariere a siturilor potenial poluate
date i informaii incomplete privind zonele contaminate
numr mic de situri identificate
motenire a industrializrii socialiste
calitate slab a documentelor de vnzare a terenurilor / poteniale obligaii de mediu
lips de profesionalism n evaluarea contaminrii i n ntocmirea bilanurilor nivel II
lipsa unei proceduri de verificare i control a ncheierii depline i corecte a lucrrilor de
ecologizarea / decontaminare / reabilitare
lipsa unei proceduri de stabilire a responsabilitii i atribuiile prilor pentru investigarea
i decontaminarea mediului geologic, prin aplicarea principiului "poluatorul pltete"
pentru terenurile industriale potenial contaminate
lipsa unui mecanism de finanare a lucrrilor de reabilitare i de decontaminare a
mediului din zonele afectate de contaminare
lipsa unor mecanisme de ncurajare prin stimulente fiscale a acelor operatori /
dezvoltatori care doresc a remedia zonele n care solul, subsolul i ecosistemele terestre
au fost afectate de contaminare
sprijinirea grupurilor reprezentative ale comunitilor locale i meninerea contactului cu
ele
lipsa unei planificri teritoriale privind utilizarea durabila a terenurilor ce au fcut obiectul
unor dezvoltri industriale anterioare
nu exista o metodologie de estimare a costurilor i a beneficiilor ecologizrii
legislaia existent (HG 1403/2007 i HG1408/2007) nu este ntocmit cu respectarea
principiului proporionalitii i a sustenabilitii economico-financiare n ceea ce privete
costurile de investigare i de remediere
lipsa de transparen n deciziile luate privind proiectele de reabilitare

11

5. POLITICI DE URMAT N MANAGEMENTUL RISCULUI
5.1 CLASIFICAREA TERENULUI CA ARIE CONTAMINAT
5.1.1 Definiia Zonei Contaminate Istoric i a Zonei Potenial Contaminate Istoric
Se introduc noi definiii ale unei arii contaminate (sit poluat), dup cum urmeaz:
O zon contaminat istoric este: Un amplasament contiguu (teren sau strat acvifer) pe
care activitile antropice au determinat prezena unor substane poluante n concentraii
care prezint sau pot prezenta un risc imediat sau pe termen lung pentru sntatea
uman sau mediu
Pe un amplasament contaminat se pot afla una sau mai multe surse de contaminare.
O zon potenial contaminat istoric este: Un amplasament contiguu (teren sau strat
acvifer) pe care activitile istorice si/sau prezente ar putea s fi generat un impact
asupra sntii oamenilor sau mediului.
Aceast definiie pune accent pe contaminarea cauzat de practicile industriale din trecut care
au dus la depunerea uneia sau mai multor substane poluante pe sau n solul de pe
amplasament sau n apa din pori/ pnza freatic. Pentru ca terenul s fie descris sau
determinat ca zon contaminat', aceste substane trebuie sa apar n concentraii ce pot
cauza DAUNE sntii umane sau mediului n general n cazul intrrii n contact. Termenul
practici sau activiti industriale trecute se poate referi n continuare la un amplasament care
exist de mai mult timp, dar este nc n exploatare, respectiv este utilizat pentru o activitate i
are angajai muncitori ocupai cu stocarea, transferul, tratarea, producerea sau fabricarea de
bunuri sau materiale.
5.1.2 Conceptul legtura de poluare
Aceast strategie introduce o noua definiie a unei Arii Contaminate Istoric i a unei Arii
Potenial Contaminate Istoric. Aceste definiii se bazeaz pe identificarea unei Legturi
Semnificative de Poluare pe siturile unde n trecut, au fost desfurate activiti industriale. Se
constat dac legtura de poluare este semnificativa n urma procesului de evaluare a riscului.
O Legtur de Poluare este format din 3 componente:
Sursa de contaminare, respectiv o substan biologic, chimic sau radiologic
Receptorul care poate fi afectat de o substan
Calea pe care o substan poate ajunge la receptor
Receptorul este definit ca fiind:
O fiin uman
Resurse de apa, respectiv apa subteran, ruri, lacuri, izvoare, anuri de scurgere i
Marea Neagra pe o distan de 5 km de litoralul romnesc.
Un habitat sau o specie care cuprinde n ntregime sau parial un ecosistem
Proprietile sub forma recoltelor sau animalelor
Proprietile sub form de cldiri i terenul aferent
Substana const din:
O substan chimic artificial sau natural (aflat n afara mediului su natural)
Un organism biologic
Un element radioactiv

12

Cile de propagare pot fi orice mijloc natural sau artificial prin care substana poate veni n
contact cu un receptor. n accepiunea prezentei strategii solul este de cele mai multe ori
considerat a fi o cale de propagare.

Surs Cale Receptor
Cale

13

TABEL 5.1 CE TREBUIE CONSIDERAT DAUN SEMNIFICATIV
Sntate uman Deces, mbolnvire, vtmare grav, mutaie genetic, malformaii la natere sau afectarea funciunilor
reproductive. n acest sens, se consider c mbolnvire nseamn o stare nesntoas a organismului sau a
unei pri a acestuia i poate consta, de exemplu, din cancer, disfuncii hepatice, endocrine sau afeciuni
dermatologice extensive. Tulburrile mentale sunt incluse n msura n care pot fi atribuite efectelor unui poluant
asupra organismului sau persoanei n cauz.
Resurse de apa Daunele grave nu au fost nc definite de Directiva cadru privind apa, care caut s previn ptrunderea
substanelor prioritare ce pot cauza daune apelor. n scopul de a determina dac apar daune, apele trebuie
mprite n:
Ap subteran n sensul acestei legislaii se definete ca apa coninut ntr-un strat acvifer subteran capabil s
transmit ap n cantiti economice sau s aprovizioneze un debit de baz corpurilor de ap de suprafa.
Aceasta difer de definiia dat n Directiva cadru privind apa.
Ap de suprafa definit ca ru, lac sau an de scurgere care se vars sau iese dintr-un alt corp de ap de
suprafa sau subteran potrivit Directivei cadru privind apa.
Mare: aceasta se definete ca suprafaa cuprins ntre linia de coast a Romniei i o distan de 5 km de rm.
Dauna este determinat ca ptrunderea n ap a unei substane n concentrai care ar afecta utilizarea resursei
de ap acum i n viitor. n privina apelor de suprafa, se consider c aceasta nseamn utilizarea apei fie ca
surs pentru consumul uman fie ca suport pentru ecosistemele acvatice. Cnd este vorba de apa subteran, se
consider c nseamn o calitate adecvat pentru consumul uman sau care poate proteja un sistem ecologic
susinut de respectiva ap subteran.
Ecosisteme

Pentru orice arie/specie naturala protejata:
Daune ce provoac o reacie advers ireversibil sau alte modificri negative substaniale n funcionarea
ecosistemului pe o poriune substanial din acea arie naturala protejata; sau
Daune care afecteaz orice specie/habitat protejat care pune n pericol meninerea pe termen lung a habitatului
sau populaiei speciei respective, n acel loc.
n cazul unei arii protejate care este un Sit Natura 2000 (sau candidat pentru Arie special de conservare sau
potenial Arie de protecie special acvifaunistica), reprezint daune incompatibile cu starea favorabil
conservrii habitatelor naturale din acel loc sau a speciilor ntlnite acolo, respectiv efecte adverse asupra
ecosistemelor din zona.

14

Proprietile sub forma
Recoltelor, inclusiv de
lemn
Produse cultivate n
gospodrii pentru
consum uman sau
animal
Animale de ferm
Animale proprietate
personal sau
domesticite
Animale slbatice din
specii de vnat
Daunele sunt considerate a fi diminuarea substanial a produciei sau alte pierderi substaniale ale valorii
acestora n urma decesului, mbolnvirii sau altor vtmri fizice. n cazul animalelor de companie domestice,
deces, mbolnvire grav sau vtmri fizice grave. n cazul altor proprieti din aceast categorie, pierdere
substanial a valorii n urma decesului, mbolnvirii sau altor vtmri fizice.
Pierderea substanial a valorii poate aprea numai atunci cnd o mparte substanial a efectivului de animale
sau recolt a decedat sau nu mai corespunde scopului propus. O diminuare sau pierdere de 20% este privit ca
valoare reper pentru ceea ce constituie Daune, ce trebuie considerate o reducere substanial a produciei sau
alte pierderi substaniale ale valorii acestora n urma decesului, mbolnvirii sau altor vtmri fizice. n cazul
animalelor de companie domestice, deces, mbolnvire grav sau vtmri fizice grave. n cazul altor proprieti
din aceast categorie, pierdere substanial a valorii n urma decesului, mbolnvirii sau altor vtmri fizice.
Pierderea substanial a valorii poate aprea numai atunci cnd o parte substanial a efectivului de animale sau
recolt a pierit sau nu mai corespunde scopului propus. O diminuare sau pierdere de 20% este privit ca valoare
reper pentru ceea ce constituie diminuare sau pierdere substanial. Aceasta se numete efect asupra
animalelor sau recoltei.
Proprietile sub forma
cldirilor
Orice structur
permanenta sau
temporara
Orice parte a unei
construcii aflat sub
nivelul solului
Orice utilitati din
amprenta la sol a cldirii
(nu sunt incluse utilajele
sau proprietii din
interiorul cldirii)
Daune nseamn cedri structurale, pagube substaniale sau interferen substanial cu un drept de ocupare.
Daunele substaniale sau interferena substanial au loc atunci cnd cldirea nu mai poate fi utilizat n scopul
cruia i-a fost destinat.


15

5.2 PRIORITIZARE I INVESTIGARE
n aceast seciune va fi prezentat metodologia necesar pentru a stabili dac un teren trebuie
clasificat ca arie contaminat' i va fi determinat prioritatea de investigare' a diferitelor terenuri.
Aceasta trebuie urmat n fiecare caz n parte.
Pot exista amplasamente unde, ca rezultat al unor activiti trecute, pot fi prezente substane n,
pe sau sub suprafa care ar putea aduce daune altora. Dup cum s-a artat n seciunea
anterioar, identificarea unei surse nu presupune c aceasta ar duna mediului sau sntii
umane, n lipsa identificrii unor legturi de poluare. Pn cnd aceste terenuri sunt clasificate
ca zone contaminate, ele vor fi denumite zone potenial contaminate.
n abordarea pas cu pas au fost identificate mai multe etape ale procesului. Aceste etape sunt
necesare pentru a determina dac pe un amplasament exist legturi de poluare, dac acestea
sunt SEMNIFICATIVE i pentru a stabili ce amplasamente necesit aciuni corective urgente,
astfel nct s poat fi prioritizate i investigate conform HG 1408/2007. Aceste etape sunt:
Etapa 1 Identificarea terenurilor ce ar putea conine zone potenial contaminate'
Etapa 2 Evaluarea preliminar a riscurilor
Etapa 3 Identificarea legturilor de poluare
Etapa 4 Evaluarea cantitativ detaliat a riscurilor
Etapa 5 Identificarea legturilor de poluare semnificative
Etapa 6 Determinarea zonelor contaminate
5.2.1 Etapa 1: Identificarea zonelor potenial contaminate
Inventarierea zonelor potenial contaminate
n prezent exist inventariate 1865 de situri potenial contaminate, nscrise n baza de date
CoSIS 2.0 administrata de ANPM, care va cuprinde inventarul naional al tuturor siturilor
potenial contaminate. Acesta aciune a demarat n anul 2007 i numrul siturilor nregistrate n
prezent este de ateptat s creasc prin impunerea stricta a unei scheme obligatorii de
declarare.
n acest sens se considera necesara reemiterea chestionarului naional de ctre MMP,
stabilirea unui calendar de completare i transmitere ctre ACPM de ctre titularul
amplasamentului, existnd posibilitatea introducerii n acel moment i a unor penaliti de
ntrziere la transmiterea chestionarului, precum i la completarea neconforma a acestuia.
Responsabilitatea pentru completarea chestionarului n cazul siturilor abandonate i orfane
revine autoritilor publice locale pe teritoriul administrativ al crora este amplasat situl respectiv
sub ndrumarea ACPM, i cu sprijinul acesteia dac activitatea poluatoare a fcut istoric
obiectul unor acte de reglementare pe linie de protecia mediului.
Prioritizare n vederea investigrii
Pentru a ne asigura c siturile cu capacitatea de a cauza cele mai mari daune vor fi remediate
primele i c finanarea aciunilor corective este dirijat spre locurile n care va avea efect
benefic maxim, este necesar s identificm i s prioritizm toate amplasamentele dintr-o zon
care au avut folosin industrial n trecut. Toate amplasamentele vor fi prioritizate n funcie de
receptorii pe care i pot potenial afecta. Folosina amplasamentului va fi luat n considerare
numai dac noua folosin dorit n viitor este mai sensibil dect cea actual. n acest caz,
dezvoltatorul privat de perspectiv al amplasamentului va fi cel care va trebui s remedieze
amplasamentul i s ntocmeasc un raport al strii terenului. n Romnia, dei prioritizarea se
va face la scar naional pentru a putea dirija finanarea intern i din partea UE, terenurile vor
fi identificate de ACPM la nivel local. n baza art. 10 al HG 1408/2007, ACPM are obligaia de a
cere proprietarilor sau ocupanilor terenurilor pe care a avut loc n trecut o activitate industrial
s vin s se nregistreze la Agenie pn la 1 ianuarie 2011; aceasta este o modificare a art.

16

11 al HG 1408/2007. Nenregistrarea atrage dup sine nerespectarea HG 1408/2007 pentru
care se impune o amend zilnic aplicat proprietarului/ocupantului terenului respectiv.
Terenurile n proprietatea statului vor fi nregistrate de autoritile locale.
A fost elaborat un chestionar de identificare a acestor terenuri, care necesita modificare i
completare avnd n vedere problemele ntmpinate n colectarea datelor pentru cele 1865
situri existente. Rezultatele acestui formular vor fi introduse de ACPM ntr-o baz de date n
care vor fi prioritizate n vederea investigrii ulterioare. Dac se determin c pe un
amplasament sunt necesare investigaii mai aprofundate, terenul va fi marcat cu stegule' sau
subliniat n baza de date ca zon potenial contaminat. Inspectarea sa va fi ns prioritizat la
un loc cu toate celelalte amplasamente din jurisdicia ACPM. Lista zonelor potenial
contaminate va fi denumit LISTA A a ZPC.
Prioritizarea siturilor de pe Lista A a ZPC
Pentru a ne asigura c amplasamentele cu cel mai mare potenial de a cauza daune sunt
primele remediate, a fost elaborat un sistem de prioritizare constnd n doua faze.
Amplasamentele vor fi prioritizate n dou faze. n faza 1, totalul amplasamentelor va fi mprit
n 3 categorii, n funcie de receptorii lor. n faza 2, amplasamentele vor fi prioritizate mai detaliat
n funcie de capacitatea de a cauza daune i dac dauna este semnificativ.
Faza 1 Categorii de prioritate n funcie de receptor
Toate amplasamentele de pe LISTA A ZPC vor fi clasificate dup cum urmeaz:
Categoria de investigare A
Ansamblu rezidenial, coal, grdini, spital, loc de joac la distan de pn la 50 m
de limita zonei potenial contaminate
Ap de suprafa (ru, izvor, balt, lac, canal) la distan de pn la 50 m de limita zonei
potenial contaminate
Zona potenial contaminat aflat la o distan de pn la 100 m de un punct de captare
a apei potabile sau de o zon de protecie sanitar a apei subterane
Zona potenial contaminat se afl lin interiorul unui sit NATURA 2000
Categoria de investigare B
Ansamblu rezidenial, coal, grdini, spital, loc de joac la distan de pn la 250m
de limita zonei potenial contaminate
Amplasament n zon cu folosin agricol sau de agrement, inclusiv parc.
Ansamblu industrial sau comercial la o distan de pn la 500 m de zona potenial
contaminat
Ap de suprafa semnificativ la distan de pn la 500m de zona potenial
contaminat i n care ajung probabil scurgerile de pe acel teren
Amplasament aflat pn la 250 m distan de un punct de captare a apei potabile sau
strat acvifer din care se poate extrage ap potabil de folosin public.
Zona potenial contaminat se afl la distan de pn la 100 m de situri NATURA 2000.
Categoria de investigare C
Toate celelalte amplasamente pe care exist substane rezultate dintr-o folosin
industrial anterioar
Se anticipeaz c amplasamentele din categoria C vor fi cu timpul redezvoltate, deoarece ele
tind s fie cele mai dezirabile din punct de vedere al costului suportat de dezvoltatorul privat.
Trebuie reinut c distanele sunt menionate pentru a fi folosite n procesul de examinare i nu
sunt determinate tiinific. Acest lucru nu este posibil n momentul de fa.

17

Faza 2 Categorii de prioritate n funcie de semnificaia capacitii de a cauza daune
n aceasta faz siturile se prioritizeaz, n funcie de prezena sau absena daunelor reale
pentru a ne asigura c siturile care prezint cel mai mare risc sunt primele investigate. Toate
amplasamentele de pe LISTA A ZPC se prioritizeaz din nou n funcie de potenialul de a
cauza daune efective unui receptor, sau probabilitatea acestora, aa cum se descrie mai jos. n
realitate, ambele exerciii de prioritizare pot avea loc simultan. Un sit ncadrat n categoria
Prioritate 1 pentru Investigaie, va deine suficiente informaii pentru a se ti dac pe sit este
prezent o surs de contaminare i de ce natur este aceast surs. Informaiile geologice
disponibile vor indica, de asemenea, c aceast surs poate migra spre un receptor. De
exemplu, acest sit poate avea un ru lng el, sau o gospodrie s cultive legume pe el, etc.
Siturile clasificate a fi de Prioritate 2 vor avea suficiente informaii pentru a ti c situl a fost
utilizat, n trecut. Este posibil ca agenii de contaminare s nu fie cunoscui, ns geologia
locului i receptorii pot fi sensibili, sau, agenii de contaminare pot fi cunoscui dar poate exista
un coninut ridicat de argil pe sit care s ncetineasc micarea agenilor de contaminare.
Ultima categorie, aceea a siturilor din categoria Prioritate 3 de Investigare, fie nu vor avea
suficiente informaii pe baza crora s ia o decizie, fie caracteristicile geologice vor fi cele care
vor mpiedica transportul substanelor chimice sau biologice sau mai exist posibilitatea ca
substanele foarte poluante s nu fi fost generate de activitile industriale cunoscute.

CATEGORIA DE
PRIORITATE

1 2 3
C
A
T
E
G
O
R
I
A

D
E

I
N
V
E
S
T
I
G
A
R
E

A A1 A2 A3
B B1 B2 B3
C C1 C2 C3
Dup a doua etap de prioritizare, fiecare sit trecut pe LISTA A ZPC va intra ntr-o categorie de
prioritizare n dou pri, de exemplu, A1 va fi cel mai sensibil deoarece conine cei mai sensibili
receptori i mai mult ca sigur c unuia din aceti receptori i se aduc daune. Se va continua
investigaia siturilor din baza de date, n urmtoarea ordine descendent. Siturile din Categoria
1 vor fi investigate primele, mpreun cu toate amplasamentele a cror categorie de folosin a
fost deja schimbata n urma unor lucrri recente de redezvoltare, deoarece sunt siturile potenial
poluatoare, urmnd pentru Investigaie Prioritile 2 i 3.
PRIORITATEA DE INVESTIGARE 1 (A1)
Exist sau este foarte probabil s fie afectat semnificativ sntatea uman iar apele s
fie poluate.
PRIORITATEA DE INVESTIGARE 2 (B1 i A2)
Este posibil o daun semnificativ (probabil exist legtura surs-cale de propagare-
receptor) sau poluarea resurselor de apa
PRIORITATEA DE INVESTIGARE 3 (restul siturilor)
Este improbabil o daun semnificativ (probabil nu exist legtura surs-cale de
propagare-int) sau poluarea apei
Pe msur ce fiecare amplasament nou este ulterior introdus n baza de date, va trebui
prioritizat. Poate fi necesar de asemenea ca, periodic siturile s fie re-prioritizate' pe msur ce
sunt introduse altele noi n baza de date. Va fi necesar s se fac verificri periodice pentru
fiecare prioritate de investigare pentru a se asigura c siturile cele mai duntoare sunt
investigate n continuare i, dac este cazul, remediate.

18

Acest proces este valabil indiferent de forma de proprietate. Avnd n vedere faptul ca pentru
parte din terenuri responsabilitatea investigrii va fi atribuita statului roman, n graficul urmtor
se explic cum se poate face prioritizarea siturilor din aceeai categorie, funcie de alocaiile
bugetare. De exemplu, cercurile reprezint siturile deja prioritizate ca A1. Siturile colorate cu
rou reprezint siturile ce presupun costuri mici pentru Aciunile de remediere ns cu beneficii
mari, n privina protejrii mediului i a ctigului economic. Acestea sunt siturile care trebuie
clasificate ca prioritatea 1. Siturile colorate cu portocaliu sunt de asemenea situri ce presupun
costuri mici, dar i beneficiile sunt mici. Situl colorat cu galben presupune costuri mari i aduce
beneficii sczute deci poate fi lsat la urm.
C
O
S
T

2
(Mare)

1 (Mic)

0
1 (Sczute) 2 (Mari)

BENEFICII
5.2.2 Etapa 2: Investigarea preliminar a amplasamentului
Procedurile de colectare a datelor n zonele contaminate istoric vor fi detaliate n proceduri
secundare. Aceste proceduri vor defini modul n care trebuie caracterizat amplasamentul cu
ajutorul informaiilor disponibile. Informaii precum folosinele istorice ale terenului, geologia i
hidrogeologia sunt colectate printr-un studiu de birou pentru a genera MODELUL
CONCEPTUAL AL AMPLASAMENTULUI (CSM) preliminar. Acesta poate avea un format
tabelar sau grafic, de preferin ambele.
CSM trebuie s identifice toate legturile de poluare care pot exista pe amplasament. Acestea
trebuie verificare pe teren prin efectuarea unei vizite n care se identific suprafeele specifice
poluate i se determin modul de acoperire a terenului, locurile n care exist receptori, accesul
pe amplasament etc.
n aceast faz este improbabil s existe suficiente informaii pentru a stabili dac sursele din
sau de pe pe teren pot provoca daune tuturor receptorilor. Atunci cnd ns exist suficiente
informaii, terenul trebuie clasificat ca Zon Contaminat din cauza existentei unei legturii de
poluare.
Dac nu sunt deja disponibile i verificate astfel de lucrri, este probabil s fie necesar o
investigare limitat a terenului, cu prelevri de probe, pentru a identifica substanele
contaminante din sol i apa subteran pe fiecare legtur de poluare. Aceste probe se
recolteaz n conformitate cu cele mai bune practici internaionale, subiect ce necesita
dezvoltare n legislaia secundar i teriar.
Dup primirea rezultatelor analizrii probelor, toate analizele de sol/ap subteran vor fi supuse
verificrii statistice pentru a identifica eventuale anomalii. Trebuie s se dea atenie faptului c
aceste anomalii pot fi tocmai 'puncte fierbini' de contaminare i pot necesita aciuni corective.
n cazul siturilor abandonate i orfane, responsabilitatea pentru finanarea i realizarea tuturor
lucrrilor de investigare pana la luarea unei decizii de clasare revine autoritilor publice locale

19

pe teritoriul administrativ al crora este amplasat situl respectiv. Recuperarea costurilor aferente
tuturor lucrrilor de investigare se poate face prin constituirea unei ipoteci de prim rang pe
terenul respectiv si/sau exproprierea pe clauza de utilitate publica.
5.2.3 Etapa 3: Identificarea legturilor de poluare
n aceast faz va trebui efectuat o Evaluare generic a riscului. Procedurile de colectare a
datelor n zonele contaminate istoric vor fi detaliate n proceduri secundare.
Rezultatelor analizelor chimice i biologice se vor compara cu criteriile de ncadrare generic
elaborate pentru fiecare receptor n cauz. Criteriile de ncadrare difer pentru fiecare receptor
i de aceea pentru fiecare legtur de poluare n parte. Criteriile de ncadrare generic vor fi
detaliate n proceduri secundare.
Dac o substan contaminat coninut n sol este ntr-o concentraie ce depete criteriile
de ncadrare, atunci ACPM, n baza art. 26 al HG 1408/2007, trebuie s identifice aceasta ca pe
o surs de poluare care necesit continuarea investigaiilor, deoarece poate reprezenta o surs
de poluare semnificativ. Cnd concentraiile sunt la valori inferioare criteriilor de ncadrare
generice, trebuie stabilit cert faptul c nu exist o surs de poluare.
Criterii generale de evaluare a riscurilor
Sntate uman
Sol de grdin: Valorile ghid pentru sol dezvoltate n CLEA (RU)
Vapori: CLEA/RBCA (SUA)
Servicii utilitare: Protecia sntii oamenilor sau alimentare cu apa
Ecologie
Valori de prag stabilite pentru a proteja speciile reprezentative de pe un amplasament
Ape subterane i de suprafa
Zon de protecie a sursei:
Standardul pentru calitatea apei potabile
Acvifere i ape de suprafa:
Standardul pentru calitatea apelor de suprafa / Lista olandez pentru calitatea apelor
subterane
n cazul legturilor de poluare identificate ca situndu-se peste criteriile de ncadrare, ACPM
trebuie s analizeze dac exist suficiente informaii pentru a fi siguri c prin aceast surs de
poluare are loc o afectare negativ a receptorului. Este posibil ca n aceast faz s se
determine c aceasta este situaia, pe baza originii i concentraiei sursei, a receptorului i al
tipului de cale de propagare existente ntre cele dou. De exemplu, dac levigatul generat de
un depozit de deeuri nchis ptrunde ntr-o surs de ap subteran de la baza unei cariere i
substanele din levigat afecteaz o specie vegetal protejata, calea de propagare este
scurgerea de suprafa i substana care intr n contact direct cu specia de plant, atunci se va
putea determina c dauna este mai mult ca sigur. Prin urmare, sursa de poluare va fi o
SURS DE POLUARE SEMNIFICATIV, iar terenul trebuie clasificat ARIE CONTAMINAT,
pentru acea surs de poluare. n aceast faz trebuie analizat gravitatea daunelor pentru a
stabili dac se impun msuri pentru a proteja aceast specie. n acest caz, ACPM trebuie s
analizeze necesitatea emiterii unei NOTIFICRI DE ACIUNE CORECTIV n regim de
urgenta pentru legtura de poluare semnificativ.

20

5.2.4 Etapa 4: Evaluarea cantitativ detaliat a riscurilor
Pe un amplasament pot exista i alte legturi de poluare poteniale. Acestea fac necesar
continuarea investigaiilor pentru a determina dac se produce sau nu o daun i dac aceasta
este semnificativ. Acolo unde exist astfel de legturi de poluare poteniale pot fi necesare
investigaii mai aprofundate ale amplasamentului i monitorizare pentru a stabili dac sursa
poate afecta receptorul printr-o cale de propagare, ajungnd la acesta ntr-o concentraie
suficient pentru a cauza daune sau a-l afecta negativ. Se va utiliza CSM pentru a identifica n
ce loc sunt necesare noi prelevri de probe cu destinaie precis.
Rezultatele prelevrilor de probe i monitorizrii n continuare trebuie incorporate ntr-o
Evaluare cantitativ detaliat a riscurilor (ECDR) specifica amplasamentului, ale crei
rezultate ne pot ajuta s determinm dac o daun se poate produce sau nu. n acest scop vor
trebui utilizate acele modele care corespund receptorului i a cror fundamentare matematica
este aliniata caracteristicilor geologice i hidrogeologice ale amplasamentului.
Rezultatele ECDR vor indica dac sursele individuale de pe amplasament au sau nu
capacitatea de a provoca DAUNE SEMNIFICATIVE receptorilor individuali.
5.2.5 Etapa 5: Identificarea legturilor de poluare semnificative
Dac se produc daune semnificative, legtura de poluare va fi clasificat ca SURS DE
POLUARE SEMNIFICATIV iar terenul va trebui clasificat ca ZON CONTAMINAT, fiind
trecut pe LISTA B a ZPC.
n eventualitatea n care nu sunt stabilite legturi de poluare, terenul va fi clasificat ca ZONA CE
NU ESTE CONTAMINATA, fiind trecut pe lista Lista D a ZPC, putnd face obiectul unei
reclasri n viitor, funcie de eventuale date noi aprute.
Potrivit art. 6 i 8 al HG 1408/2007, poluatorul sau deintorul terenului are rspunderea de a
investiga anumite suprafee de teren pentru a furniza informaiile ce se prezint ACPM spre
analiz. Dac informaiile nu sunt prezentate sau nu sunt disponibile, art. 29 specific
impunerea unei amenzi pentru persoanele juridice i fizice. ACPM trebuie s decid dac
terenul va fi clasificat ca zon contaminat.
5.2.6 Etapa 6: Determinarea zonelor contaminate
Dac pe un teren au fost identificate legturi de poluare semnificative, astfel nct sursele de
contaminare pot provoca daune sau afecta negativ un receptor sau contamina resurse de apa,
acea suprafa de teren se determin ca zon contaminat'.
Aceast determinare se face de ctre ACPM, n scopul de a decide necesitatea efecturii unor
aciuni corective pe legturile identificate. Scopul aciunilor corective este de a face inofensiv
sursa de contaminare, prin intervenie n legtura de poluare, cu preferin pentru intervenia la
surs, iar dac acest lucru nu este posibil la cale i respectiv receptor.
Identificarea suprafeelor individuale de teren
Pentru a clasifica un amplasament ca zon contaminat, ACPM va trebui s identifice suprafaa
de teren ce urmeaz a fi clasificat. Aceasta va trebui s fie cea mai mic suprafa posibil
corespunztoare suprafeei surselor identificate n soluri i pe teren, innd cont de toate
legturile de poluare semnificative ce au fost identificate. Limitele suprafeei ce va fi clasificat
nu trebuie s includ i receptorii din afara amplasamentului dect dac sursa se afl i ea n
afara acestuia, de exemplu ntr-un sol de grdin n care poluarea a migrat ulterior. Suprafaa
de teren poate necesita zonare pentru a ine seama de diferitele tipuri de surse i deci va trebui
s se analizeze n aceast faz stabilirea de aciuni corective necesare, deoarece aceasta va
determina i poziionarea limitei de zon.
ACPM va emite o Notificare de Clasificare poluatorului i /sau proprietarului terenului i
ocupanilor acestuia comunicndu-le c terenul a fost clasificat ca zon contaminat' i c pe
amplasament este necesara finalizarea de investigaii suplimentare i aciuni corective.

21

n aceast faz, terenul trebuie s rmn n baza de date ca amplasament pe LISTA B a ZPC.
Notificarea privind clasificarea ca zon contaminat
Notificarea de clasificare se trimite poluatorului (poluatorilor) i /sau proprietarului terenului care
rspund de efectuarea aciunilor corective. Acetia trebuie s fie ntiinai c rspund de
efectuarea aciunilor corective de pe amplasament i c vor fi sancionai conform HG
1408/2007 dac nu vor efectua aceste aciuni.
Notificarea privind clasificarea ca zon contaminat trebuie sa conin:
Un plan cu conturul zonei clasificate ca zon contaminat', georefereniat
Un tabel n care sunt identificate toate legturile de poluare semnificative i
responsabilul pentru fiecare dintre acestea
Motivele pentru care legturile de poluare sunt considerate legturi de poluare
semnificative
O solicitare prin care responsabililor li se cere efectuarea aciunilor corective pe
amplasament
Sanciunile pentru neefectuarea aciunilor corective pe amplasament
Termenele pn la care trebuie prezentat un Plan de aciune corectiv
Copia dup Notificarea privind clasificarea se reine n baza de date a ANPM ca document
accesibil publicului.
O copie a acestei Notificri se trimite i persoanelor care ar putea fi afectate de contaminarea
sau lucrrile de remediere necesare.
5.3 PLANURI DE ACIUNE CORECTIV, DECLARAII I NOTIFICRI
n evaluarea necesitii de aciuni corective pe un amplasament poluat istoric, se analizeaz trei
niveluri de aciune:
Nivel 1: masuri de precauie (sau de pregtire)
Nivel 2: msuri preventive
Nivel 3: msuri de protecie (sau remediere)
Se poate impune luarea de msuri preventive (Nivelul 1) pentru ca un eveniment sau proces
potenial contaminant s nu produc daune.
Se poate impune luarea de msuri preventive (Nivel 2) pentru ca un eveniment sau proces
contaminant s nu produc daune sau daune potenial semnificative.
Nivelul 3, Msuri de protecie sau remediere, sunt necesare dac a fost identificat o legtur
de poluare semnificativ i dac aceasta continu sau poate cauza daune semnificative sau
afecta negativ un receptor sau ptrunde n ap.
5.3.1 Proceduri de efectuare a aciunii corective (de remediere)
n aceast seciune sunt discutate aciunile necesare pentru a asigura efectuarea aciunilor
corective pe terenurile clasificate ca zon contaminat.' De remarcat ca un amplasament
industrial vechi poate conine mai mult de o zon contaminat, cu mai multe legturi de poluare
semnificative ce pot fi atribuite fiecrei zone contaminate. Scopul aciunii corective este de a
opri fiecare legtur de poluare semnificativ n parte de a mai continua s provoace daune sau
pagube receptorului i de a corecta sau remedia fiecare daun sau pagub deja produs.
Aciunile corective trebuie s se ncheie n decursul unei generaii, adic n 35 de ani.


22

Plan/declaraie de aciune corectiva
Potrivit art. 28 al HG 1408/2007, poluatorul sau ocupantul terenului au rspunderea de a
efectua un studiu de fezabilitate i de a identifica i efectua aciunile corective necesare pentru
a face inofensive legturile de poluare semnificative i repara daunele provocate de substanele
care s-au depus pe amplasament.
Poluatorul sau ocupantul trebuie s identifice aciunile corective pentru fiecare legtur de
poluare semnificativ de care rspunde i s ntocmeasc un Plan de aciune corectiv pentru
terenul clasificat ca zon contaminat.
n cazul siturilor orfane sau abandonate, Autoritile Publice Locale vor fi responsabile pentru
ntocmirea unui Plan de aciune corectiv pe care l vor trimite Direciei Generale pentru
investiii, care va asigura finanarea exclusiv pentru siturile pentru care ACPM solicita Aciune
corectiv urgent. n acest caz, caietele de sarcini pentru servicii i lucrri vor fi ntocmite n
cadrul MMP.
Recuperarea costurilor aferente ntocmirii Planului de aciune corectiv i a reabilitrii siturilor
pentru care ACPM nu solicit Aciune corectiv urgent se poate face prin constituirea unei
ipoteci de prim rang pe terenul respectiv si/sau exproprierea pe clauz de utilitate public de
ctre Autoritatea Publica Locala.
n oricare din cazuri, se va face apel la consilierea profesionitilor specialiti, cu experien n
astfel de lucrri.
Planul de aciune corectiv trebuie s conin informaiile de mai jos:
Un tabel n care sunt identificate toate legturile de poluare semnificative de care
rspunde operatorul respectiv
Un tabel n care sunt identificate toate legturile de poluare semnificative pentru care se
intenioneaz s se ntreprind aciuni corective
Un Plan de aciune corectiv detaliat pentru fiecare legtur de poluare semnificativ, cu
identificarea aciunilor concrete destinate remedierii uneia sau mai multor LSP.
Un Plan de situaie n care se identific locurile n care fiecare aciune corectiv
urmeaz s aib loc pe amplasament
Formele de monitorizare / testare / modelare necesare pentru a dovedi c fiecare
aciune corectiv este viabil pe amplasament
Termenele de finalizare pentru fiecare aciune corectiv
Punctul de conformare pentru fiecare aciune corectiv i concentraiile int pe care
aciunea corectiv trebuie s le realizeze.
Criteriile de validare i cerinele de monitorizare pe termen lung
Se poate ajunge la un acord cu unul sau mai muli operatori, prin care unul dintre ei accept
rspunderea i pltete reabilitarea unor legturi de poluare semnificativ ale altuia, sau poate
fi mai fezabil ca o schem de reabilitare s fie plasat pe amplasamentul unui receptor, de
exemplu n cazul polurii apei subterane care afecteaz un pu de captare, n care caz
companie de alimentare cu apa poate accepta s suporte plata i rspunderea pentru aciunea
corectiv. ACPM are responsabilitatea de a decide dac poate permite un astfel de transfer al
rspunderii. Trebuie avut n vedere n luarea acestei decizii situaia financiar pe termen lung
a persoanei care accept rspunderea.
Potrivit art. 27 al HG 1408/2007, Planul de aciune corectiv trebuie depus la ACPM; care va
determina dac aciunile cuprinse n strategie sunt suficiente pentru ntreruperea legturilor de
poluare semnificativ i remedierea daunelor provocate. Dac ACPM este de acord cu
coninutul Planului sau Schemei, atunci va trebui s ndrume poluatorul sau Autoritatea Public

23

Local, dup caz, s scrie o Declaraie de aciune corectiv n care s sintetizeze coninutul
Planului sau Schemei. n cazul siturilor orfane sau abandonate, Autoritatea Publica Locala este
cea care o va ntocmi i nainta Direciei Generale de Investiii din cadrul Ministerului Mediului.
Aceast declaraie se elibereaz poluatorului sau ocupantului terenului, ca i persoanelor care
ar putea fi afectate de aciunile corective.
Notificare de aciune corectiv
Dac ACPM consider c sunt necesare aciuni corective urgente, ea poate s emit o
notificare pentru Aciune corectiv urgent ocupantului sau Autoritii Publice Locale. Aceasta
nu se poate ntmpla dect pentru legturile de poluare semnificativ care necesit o
intervenie urgent .
Dac un poluator sau ocupant refuz sau nu poate efectua aciunile corective necesare pe
amplasament, n 6 luni de la clasificare, ACPM va emite o Notificare de aciune corectiv prin
care cere remedierea amplasamentului. Aceast Notificare este pus ntr-un registru public i
se adreseaz poluatorului, ocupantului amplasamentului, ca i persoanelor care vor fi afectate
de aciunile corective.
Notificarea de aciune corectiv trebuie s identifice toate persoanele responsabile de
efectuarea de aciuni corective pe amplasament i legturile de poluare semnificative de care
rspund de acestea, inclusiv alocarea proporionat a rspunderii i costurilor aciunilor
corective.
Pentru siturile orfane sau abandonate se vor aloca fonduri prin MMP exclusiv pentru siturile
unde se produc daune semnificative sau unde este posibil s se produc, i care pot face
obiectul unei astfel de notificri de aciune corectiva urgenta.
Notificarea de aciune corectiv trebuie s conin:
Un tabel n care sunt identificate toate legturile de poluare semnificative de care
rspunde operatorul respectiv
Un Plan de aciune corectiv detaliat pentru fiecare legtur de poluare semnificativ, cu
identificarea aciunilor corective precise destinate remedierii uneia sau mai multor LSP.
Un Plan n care se identific locurile n care fiecare aciune corectiv urmeaz s aib
loc pe amplasament
Formele de monitorizare / testare / modelare necesare pentru a dovedi c fiecare
aciune corectiv este viabil pe amplasament
Standardul ce trebuie atins prin fiecare aciune corectiv
Termenele de finalizare pentru fiecare aciune corectiv
Punctul de conformare pentru fiecare aciune corectiv i concentraiile int pe care
aciunea corectiv trebuie s le realizeze.
Criteriile de validare i cerinele de monitorizare pe termen lung pentru fiecare aciune
corectiv
5.3.2 Standardul la care este necesar remedierea
Pentru a stabili ce aciuni corective (inclusiv identificarea, selectarea i remedierea) sunt
adecvate pentru fiecare amplasament, ACPM i poluatorul n cauz trebuie s in seama de
standardul la care trebuie efectuat fiecare aciune n parte. n art. 7 i 8 din Capitolul II al HG
1408/2007 se arat ce trebuie realizat prin aciunile corective.
Potrivit buneilor practici internaionale, pe fiecare amplasament trebuie utilizate cele mai bune
tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive (BATNEEC). Trebuie s se in seama de
costul fiecrei tehnice sau soluii i s se efectueze o analiz cost-beneficiu. Aceast analiz

24

trebuie s in cont de beneficiile economice ale tehnicii de aciune corectiv ca i de
fezabilitatea tehnic a unor tehnici sau opiuni mai puin bune care ar putea realiza un standard
de reabilitare inferior, dar care totui s determine ruperea legturii de poluare semnificativ.
Poate fi fezabil stabilirea unui punct de conformare pentru o anumit legtur de poluare
semnificativ departe de surs, dar n amonte de receptor. Un punct de conformare este
punctul n care trebuie ntrunite criteriile de ncadrare pentru protecia receptorului, de exemplu
dac standardul pentru apa potabil este de 20 mg/l, atunci apa subteran din zona de
protecie sanitar trebuie de asemenea s aib o concentraie de 20 mg/l.
n mod evident, pentru sntatea oamenilor sau mediul neacvatic solurile i vegetaia de pe sit
vor trebui s aib o concentraie care s ndeplineasc criteriile de analizare a acelui receptor.
Utilizarea Evalurii cantitative detaliate a riscurilor va duce astfel la calcularea unor inte de
remediere mai nalte pentru amplasament, pentru care tehnicile alternative sunt considerate
adecvate.
5.3.3 Optiuni de remediere

O evaluare iniial a tehnologiilor de remediere trebuie fcut pe baza capacitii de
tratare a grupurilor de contaminani. Enumerarea tipurilor de tehnologii de remediare
disponibile i capacitatea lor s trateze anumii contaminani, este sintetizat n tabelele
de mai jos:
Tabel 1 Substane Organice
MATRICEA OPIUNILOR APLICABILE DE REMEDIERE: SUBSTANE ORGANICE

Opiuni de remediere
Aplicabil la urmatoarele substante
M
e
d
i
u
l

d
e

a
p
l
i
c
a
r
e

(
s
o
l

s
a
u

a
p
)

C
o
m
p
o
u
i

O
r
g
a
n
i
c
i

V
o
l
a
t
i
l
i

(
C
O
V
)

H
i
d
r
o
c
a
r
b
u
r
i

h
a
l
o
g
e
n
a
t
e

H
i
d
r
o
c
a
r
b
u
r
i
u

n
e
-
h
a
l
o
g
e
n
a
t
e

H
i
d
r
o
c
a
r
b
u
r
i

A
r
o
m
a
t
e

P
o
l
i
c
i
c
l
i
c
e

P
C
B

F
u
r
a
n

i

D
i
o
x
i
n
e

P
e
s
t
i
c
i
d
e

i

i
e
r
b
i
c
i
d
e

METODE INGINERETI
Limitare sisteme de
nchidere
S
Limitare bariere hidraulice
A
Limitare bariere de izolare
n sol
S,A
Excavare i depozitare
S
METODE BIOLOGICE
Atenuare natural A
Biopile S
Bioventilare S
Biodegradare prin injectare
de aer
S, A
mprtiere pe teren agricol S
Biotratare cu faza de nmol S ?
Degradare biologic S

25

METODE CHIMICE
Oxidare chimic S, A
Dehalogenare chimic S
Splarea solului cu jet S
Extracia cu solveni S
mbuntiri funciare S
METODE FIZICE
Faza duala EVS S, A
Injectare de aer A
Extragerea vaporilor din sol
(EVS)
S
Bariere permeabile reactive
(BPR)
A
Splare sol S
METODE DE STABILIZARE SI SOLIDIFICARE
Liani hidraulici
(de exemplu: ciment)
S ? ?
Vitrificare S
METODE TERMICE
Incinerare S
Desorbie termic S

Tabel 2 Substane Anorganice

MATRICEA OPIUNILOR APLICABILE DE REMEDIERE: SUBSTANE ANORGANICE I
EXPLOZIVE
Optiuni de Remediere
M
e
d
i
u
l

d
e

a
p
l
i
c
a
r
e

(
s
o
l

s
a
u

a
p
a
)

Aplicabil la urmatoarele substante
M
e
t
a
l
e

g
r
e
l
e

N
o
n
-
m
e
t
a
l
e

A
z
b
e
s
t

C
i
a
n
u
r
i

E
x
p
l
o
z
i
v
i

METODE INGINERESTI
Limitare sisteme de
nchidere
S
Limitare bariere
hidraulice
A
Limitare bariere de
izolare n sol
S,A
Excavare i depozitare A
METODE BIOLOGICE
Atenuare natural A
Biopile S

26

Bioventilare S
Biodegradare prin injectare
de aer
S, A
mprtiere pe teren agricol S
Biotratare cu faza de nmol S
Degradare biologic S
METODE CHIMICE
Oxidare chimic S, A
Dehalogenare chimic S
Splarea solului cu jet S
Extracia cu solveni S
mbuntiri funciare S
METODE FIZICE
Faza duala EVS S, A
Injectare de aer A
Extragerea vaporilor din sol
(EVS)
S
Bariere permeabile reactive
(BPR)
A
Splare sol S
METODE DE STABILIZARE SI SOLIDIFICARE
Liani hidraulici
(de exemplu: ciment)
S ?
Vitrificare S
METODE TERMICE
Incinerare S
Desorbie termic S

5.3.4 Validarea aciunilor corective
Declaraia i Notificarea de aciune corectiv trebuie s identifice punctul de conformare i
Concentraiile int ale Aciunii Corective obinute prin evaluarea riscului, pentru fiecare legtur
de poluare semnificativ. Acolo unde exist mai mult de o legtur de poluare semnificativ
pentru o anumit substan, cea mai strict Concentraie int a Aciunii Corective va deveni
standardul la care va trebui remediat legtura de poluare semnificativ.
Dup ncheierea aciunii corective, se va efectua prelevarea de probe i monitorizarea pentru
validare, care s demonstreze c aciunea corectiv a avut efect i c s-a realizat un beneficiu.
Monitorizarea pentru validare trebuie efectuat pe o durat de timp suficient i n diferite
puncte pentru a stabili ca nu vor aprea efecte de revenire dup ndeprtarea tehnologiilor de
remediere de pe amplasament. Trebuie analizat necesitatea efecturii monitorizrii pe
ntreaga durat de existen util a aciunii corective, n situaiile n care sunt necesare analize
de trend al datelor care s dovedeasc succesul aciunii corective sau unde n continuare va
avea loc atenuarea natural. Trebuie de asemenea avut n vedere monitorizarea substanelor
care identific schimbri n mediu pentru a susine validarea aciunilor corective.
Dup ncheierea aciunilor corective i validarea lor va trebui ntocmit i depus la ACPM o
Declaraie de validare a aciunii corective (evaluarea finalizrii). Pentru siturile orfane sau
abandonate aceasta va fi ntocmit de Autoritatea Publica Locala, la notificarea MMP
privind finalizarea lucrrilor. Dac ACPM se convinge c prin aciunile corective a fost
ndeprtat cu succes legtura de poluare semnificativ i au fost reparate toate daunele

27

suferite de receptori, ACPM va aviza aciunea corectiv i va trece amplasamentul pe LISTA D
a ZPC, artnd c acesta este acum potrivit pentru folosina dorit.
n situaiile n care sunt necesare aciuni de monitorizare pe termen lung a legturilor de poluare
semnificative individuale, ACPM poate avea n vedere nregistrarea suprafeei respective de
teren pe o LIST C intermediar, a terenurilor decontaminate.
5.4 CINE TREBUIE S PLTEASC ACIUNILE CORECTIVE
Potrivit principiului poluatorul pltete i art. 19 din HG 1403/2007, ori de cte ori este posibil,
poluatorul trebuie s plteasc investigaiile, evaluarea i aciunile corective necesare pentru a
face ca amplasamentul s fie adecvat folosinei actuale sau viitoare, dup caz.
5.4.1 Atribuirea rspunderii pentru aciunea corectiv
n conformitate cu principiul poluatorul pltete i art. 5 din HG 1408/2007 i art. 19 din HG
1403/2007, cnd se constat c o suprafa de teren este Arie Contaminat, ACPM
stabilete cine va plti costurile Aciunii Corective pentru fiecare Legtur individual
semnificativ de poluare (LSP).
Este posibil ca deseori, activiti diferite desfurate succesiv pe un sit s fi determinat
depunerea aceleai substane, de exemplu, hidrocarburi, n pmnt. Pentru a stabili cine va
plti Aciunea Corectiv, este necesar s se constate ct de mult a contribuit fiecare
poluator la contaminare, n ce cantitate sau n ct timp i deci cu ct va contribui fiecare
poluator al sitului la plat. Pentru aceast aciune se vor aplica urmtoarele criterii:
Aciuni ale unui singur operator (un poluator)
Cnd un singur operator este responsabil de poluarea generat de activitile desfurate pe
sit, atunci operatorul este rspunztor cu plata tuturor costurilor pentru Aciunea Corectiv care
se impun pentru a ntrerupe Legtura semnificativ de poluare. Cnd statul a fost unicul
operator de pe sit atunci MMP, prin Direcia general pentru investiii i va asuma
responsabilitatea finanrii i realizrii planurilor corective pentru terenurile clasificate
contaminate din lista B a ZPC, exclusiv pentru siturile ce necesita aciune corectiva urgenta.
Autoritile Publice Locale vor fi responsabile pentru ntocmirea, finalizarea i realizarea
aciunilor corective pe siturile pentru care ACPM nu solicita Aciune corectiva urgenta.
Aciuni combinate ale operatorilor (mai mult dect un poluator)
Cnd pe acelai sit au desfurat activiti doi sau mai muli poluatori , ei sunt rspunztori n
mod individual de Legturile semnificative de poluare cauzate de activitile lor. Totui, deseori
este dificil s se fac deosebirea dintre activitile lor i substanele pe care acetia le-au
utilizat.
Cnd sunt rspunztori pentru aceeai substan, iar Legtura semnificativ de poluare nu
poate fi atribuit unui poluator, costurile vor fi mprite, n felul urmtor. Lucrul se va face n
conformitate cu specificul sitului, tipul i natura poluantului i activitile care s-au desfurat.
Unde este posibil prin datarea substanelor poluatoare i atribuirea cii de propagare
(LSP) i a substanelor chimice operatorului care a ocupat situl cnd au fost utilizate
substanele;
Prin atribuirea costurilor n funcie de perioada de timp n care fiecare operator a ocupat
situl;
Pe baza intensitii activitii desfurate comparativ cu cantitatea de substane
poluatoare folosite n aceeai perioad;
Prin atribuirea surselor specifice de substane poluatoare amplasamentelor individuale i
deci activitilor de pe sit, n timpul ocuprii individuale a sitului

28

De asemenea, poate fi necesar s se procedeze aa acolo unde Aciunea Corectiv propus va
reabilita un numr de Legturi semnificative de poluare de care un operator nu este
rspunztor.
5.4.2 Rspundere n comun cu statul
nainte de 1989, industria Romniei era controlat direct de Guvern. De atunci, amplasamentele
au fost privatizate i sunt acum exploatate cu profit de diferite companii. n cazul unor privatizri
au fost ncheiate contracte pentru a transfera obligaii de mediu noului proprietar/operator.
Pentru cuantificarea rspunderii financiare asociate Aciunilor de remediere se vor lua n
considerare condiiile de amplasament din bilanurile de mediu efectuate la privatizare.
Cnd nu exist un astfel de transfer al obligaii de mediu prin contractele de privatizare, va
trebui luat o decizie cu privire la repartizarea costurilor pentru Aciunile de remediere. Pentru
cuantificarea rspunderii financiare asociate Aciunilor de remediere se vor lua n considerare
condiiile de amplasament din studiile de mediu (studiu de impact sau bilanuri de mediu)
efectuate dup privatizare, n vederea autorizrii pe linie de protecia mediului.
n cazul n care documentaiile mentionate nu pot fundamenta cuantificarea rspunderii
financiare, statul va fi tratat ca un poluator n plus iar costurile vor fi mprite, conform criteriilor
menionate n subcapitolul anterior, ntre noua(ile) companie(ii) i MMP - exclusiv pentru siturile
ce necesita aciune corectiva urgenta, i Autoritile Publice Locale pe siturile pentru care APM
nu solicita Aciune corectiva urgenta. Ambelor pri li se va indica s suporte costurile pentru
Aciunile de remediere cerute pentru reabilitarea sitului, conform criteriilor de alocare descrise
anterior.
5.4.3 Faliment
Dac aceast hotrre va duce la falimentul companiei, se va depune o cerere de finanare la
consiliul judeean (eventual prin intermediul unei cereri de ajutor de stat). Administraia public
judeeana unde s-a depus cererea va constitui ipotec de prim rang pe teren i active imobile,
pentru a recupera ulterior costurile. Prin vnzarea activelor respective, costurile se recupereaz
integral. Cnd se vinde i se cumpr un teren nou, se propune aplicarea principiului Caveat
Emptor ncepnd cu 2012, astfel ca noul cumprtor sa devina rspunztor pentru investigarea
i reabilitarea terenului i s ia n consideraie acest lucru la stabilirea preului de achiziie.
Statul va permite noului proprietar s continue plata ipotecii de stat cnd se poate demonstra c
persoana este solvabil pentru a administra aceste costuri.
5.4.4 Situri orfane sau abandonate
Cnd siturilor orfane si/sau abandonate unde poluatorul nu poate fi gsit, MMP i va asuma
responsabilitatea finanrii i realizrii planurilor corective pentru terenurile clasificate
contaminate din lista B a ZPC, exclusiv pentru siturile ce necesita aciune corectiva urgenta.
Autoritile Publice Locale vor fi responsabile pentru ntocmirea, finalizarea i realizarea
aciunilor corective pe siturile pentru care ACPM nu solicit Aciune corectiv urgent.
Terenul respectiv va fi desemnat pentru valorificare n vederea regenerrii urbane pentru a se
putea recupera inclusiv costurile de remediere de ctre Autoritatea Public Local i MMP,
dup caz. Reabilitarea va fi finanat de la bugetul de stat prin intermediul MMP, fie de
ntreprinztori care pot achiziiona terenul, atunci cnd acest lucru este posibil.
Se impune emiterea unei HG de completare i modificarea cadrului legal existent pentru a
permite administraiei publice locale s exproprieze pe clauza de utilitate publica i s dispun
de orice teren fr proprietar pe care s-a constatat c genereaz daune. Orice revendicare
viitoare a terenului va fi nul i neavenit prin prevederea unui ordin de expropriere pentru teren
la o valoare stabilit de un evaluator autorizat pentru terenuri (ANEVAR), blocata ntr-un cont
bancar.


29

In toate celelalte cazuri costurile trebuie suportate de:
Terenuri private Poluator / Ocupant / Alocare
Amplasamente privatizate Noul Proprietar/Fostul Proprietar (prin contract)
Amplasamente orfane Ministerul Mediului i Pdurilor/ntreprinztor
Amplasamente abandonate Ministerul Mediului i Pdurilor/Ipotec
Proprietatea statului Ministerul Mediului i Pdurilor/poluator n caz de sit
operaional
Proprietate mixt Alocare proporional
Poluatorul nu poate plti Ministerul Mediului i Pdurilor/Ipotec
Nerespectarea Notificrii de aciune corectiv constituie contravenie conform art. 29 al HG
1408/2007. Dac un poluator sau ocupant responsabil pentru poluarea produs nu reuete s
achite costurile aciunii corective, aceste costuri se suport de administraia local care va
solicita fonduri de la MMP numai dup ce ACPM i MMP se vor fi convins c forarea
poluatorului s plteasc ar determina falimentul acestuia. ACPM i MMP, trebuie s analizeze
dac o companie s-a plasat n mod deliberat n aceast postur pentru a evita s plteasc.
Este propus ca dat pentru introducere n legislaia naional a principiul Caveat Emptor anul
2012. Aceasta nseamn c, la cumprarea unui amplasament, noul proprietar, dac nu a
convenit altfel n scris cu proprietarul anterior, accept rspunderea i responsabilitatea pentru
orice legturi de poluare identificate pe amplasament. Pentru a determina cine pltete costurile
de remediere dup acea dat, ACPM va trebui s cear n continuare ca poluatorul original s
plteasc costurile investigrii, evalurii sau aciunii corective a legturilor de poluare
semnificative identificate pe amplasament, dac nu a convenit altfel n scris cu noul proprietar.
Cnd poluatorul nu poate fi gsit, noul proprietar al terenului va fi cel obligat s plteasc
costurile reabilitrii. Aceasta nu se aplic achiziiilor de cldiri de locuit construite pe un fost
amplasament industrial. Responsabilitatea n cest caz revine poluatorului sau dezvoltatorului
imobiliar, funcie de prevederile actului de vnzare-cumprare a terenului i ale codului civil.
5.5 RAPOARTE PRIVIND STAREA TERENULUI
Intenia acestei Strategii Naionale este de a introduce, prin modificarea HG 1408/2007, o
procedur de declarare public privind starea tuturor terenurilor care au avut n trecut folosine
industriale, i care au fost investigate la un moment dat sau supuse unor aciuni corective ca
urmare a emiterii unei notificri de redezvoltare prin emiterea unui certificat de urbanism.
5.5.1 Scopul raportului
nregistrarea va conine suficiente informaii pentru a veni n sprijinul:
ANPM pentru raportarea Strii mediului' precum i pentru raportrile tematice ctre
Agenia European de Mediu
ACPM pentru prioritizarea investigrii terenurilor potenial contaminate;
Oricrei persoane care dorete s achiziioneze terenuri;
Oricrei persoane care dorete s dezvolte terenuri cu folosine anterioare industriale.
Raportul se pstreaz n format electronic la sediul ACPM n a crui jurisdicie se afl
amplasamentul i se ncarc n baza de date a ANPM. Accesul la baza de date este asigurat
printr-un portal electronic legat la internet, pentru a permite accesul publicului n orice moment.
Acest sistem va fi ntreinut de ACPM, ns, dei poate fi legat de baza de date n care ACPM
prioritizeaz amplasamentele de investigat conform HG 1408/2007 cu modificrile i
completrile ulterioare, accesul publicului se va limita numai la vizualizarea registrelor de stare
a terenurilor.

30

5.5.2 Introducere n linkul privind starea terenului
Introducerea datelor n linkul bazei de date privind starea terenurilor se va face la urmtoarele
termene: proprietarul actual sau viitor al terenului va rspunde de furnizarea i calitatea
nregistrrilor detaliate conform seciunii anterioare a strategiei n termen de 28 de zile de la
ncheierea activitii de investigare si/sau remediere. Dac n termen de 6 luni de la clasificare
un poluator sau ocupant refuz sau nu poate efectua aciunile corective necesare pe
amplasament, n baza de date se introduc datele disponibile. n toate cazurile menionate
Oficiile Judeene de Cadastru i Publicitate Imobiliara sunt notificate n vederea nregistrrii unei
meniuni, cu privire la existena acestui raport, n cartea funciar a sitului n fiecare parcel
component.
Pentru diverse situaii posibile sunt detaliate mai jos informaii adiionale care vor fi introduse
mpreun cu raportul privind starea terenului n domeniul public:
Cnd terenul este clasificat ca zon contaminat: copie a notificrii sau a declaraiei i a
oricror informaii care au fundamentat decizia;
Cnd terenul este investigat, o copie a raportului de investigaii i a celui de evaluare a
riscului;
Cnd terenul este remediat, o copie a planului de remediere, a acordului de mediu pentru
lucrri de remediere, i a raportului de validare;
Cnd un teren este transferat de la un proprietar la altul, o copie a numelui noilor
proprietari i date de identificare a lor (nume, adres, cod numeric personal, cod unic de
nregistrare, numr de nregistrare la Registrul Comerului, dup caz).
5.5.3 Coninutul linkului cu baza de date
Dac terenul este clasificat ca Zon contaminat', se urmrete ca linkul la baza de date cu
rapoarte privind starea terenurilor s conin o nregistrare disponibil publicului cu informaiile
prezentate n continuare. Informaiile privind zonele potenial contaminate nu sunt fcute publice
pentru a se mpiedica specularea valorii terenurilor din zona.
Determinarea zonelor contaminate
Adresa terenului, dac se cunoate.
Decizia ANPM de determinare dac terenul conine una sau mai multe zone contaminate
Copia notificrii de clasificare.
Alte rapoarte de documentare a investigrii amplasamentului i evaluri cantitative ale
riscurilor de pe amplasament
Copie a Declaraiei sau Notificrii de aciune corectiv ce conine o copie a Planului de
aciune corectiv pe amplasament
Copie a documentaiei EIM de fundamentare a acordului de mediu pentru aciunea
corectiva, dac este cazul
Copie a Raportului de validare a aciunii corective i a rapoartelor de monitorizare, dac
este cazul
Un exemplar al adresei ACPM prin care terenul este declarat bun de folosit, n baza
declaraiei titularului
Redezvoltarea amplasamentului pentru aceeai folosin /folosin nou
Se intenioneaz ca prin modificarea HG 1408/2007 i a Regulamentului General de Urbanism
s se urmreasc aplicarea remedierii terenului supus redezvoltrii n procedura de eliberare a

31

certificatului de urbanism, pentru a se asigura c acesta este adecvat folosinei dorite i c
poluarea datorat folosinei anterioare a fost remediat.
Notificarea de transfer a proprietii terenului
Se intenioneaz ca prin modificarea HG 1408/2007 s se introduc legislaia care s cear
OJCPI notificarea ACPM cu privire la schimbarea de proprietate a oricrui teren care a fost la
un moment dat utilizat pentru activiti industriale.
ACPM va avea responsabilitatea de a actualiza baza de date, n termen de 28 de zile de la
primirea notificrii OJCPI. Aceste informaii trebuie de asemenea ncrcate n baza de date a
ANPM.
5.6. ASIGURRI DE MEDIU
Rolul pe care l pot juca asigurrile de mediu n proiectele de remediere a terenurilor
contaminate a crescut n ultimii ani n Europa. Exist mai multe forme de asigurare specializat
pe toat durata de existen a unui proiect de dezvoltare de la iniierea unei scheme de
dezvoltare pn la ncheiere i folosirea terenurilor i cldirilor aferente pe termen lung. n cazul
cnd contaminarea reprezint o barier serioas pentru tranzacionarea terenului, asigurarea
poate juca un rol n depirea riscurilor asociate tranzaciei. Este rezonabil de ateptat ca
asigurrile s stabilizeze sau chiar s fac s creasc valoarea terenurilor. Asigurarea de mediu
nu este de obicei disponibil dect la brokerii i asiguratorii specializai. Poliele au de obicei un
text standard pentru companii, dar pot fi modificate pentru a se adapta cerinelor unui client sau
unui proiect, la cerere.
Asigurarea pentru proiectele finanate de guvern ofer un mijloc de control al riscurilor i de
transferare a acelor riscuri la teri contra unui cost finit. O abordare construit cu grij de
protejare prin asigurare pentru toi cei implicai ntr-un proiect ar trebui s ndeprteze multe
dintre riscurile asociate amplasamentului i s creasc ncrederea viitorilor cumprtori i
investitori.
Riscul principal ce poate fi acoperit i soluiile de asigurare posibile sunt cel mai bine descrise n
raport cu cele trei faze principale ale dezvoltrii zonelor contaminate:
Iniierea proiectului, investigarea, evaluarea i proiectarea
Asigurarea riscurilor de ctre teri n favoarea promotorului de proiect asociate lucrrilor de
dezafectare i de eliberare a terenului, n baza efecturii unei investigri adecvate a
amplasamentului;
Asigurarea de rspundere profesional la care pot apela consultanii i contractorii de
specialitate pentru activiti de investigare i de decontaminare a siturilor contaminate.
Asigurarea rspunderii de mediu, la care pot apela contractorii i consultanii care preiau
lucrri de construcie i de supervizare a execuiei.
Implementarea proiectului
Asigurarea rspunderii juridice fata de teri, care poate oferi aprare de rspunderea
legat de contaminarea istoric a unui amplasament, disponibil terilor, inclusiv
directorilor i funcionarilor superiori, nu este legat de schimbrile de legislaie i include
onorariile legale;
Asigurarea pentru limitarea costurilor/depoluare, care poate acoperi costurile suplimentare
ce pot aprea pe un amplasament, de exemplu costuri care depesc un anumit nivel
prestabilit, contaminare necunoscut depistat n cursul lucrrilor, condiii neprevzute ce
pot determina o schimbare de abordare sau modificare a cerinelor pentru autoritile de
resort;

32

Asigurarea rspunderii de mediu a contractorilor, care poate fi disponibil pentru
acoperirea costurilor de depoluare determinate de stri de poluare aprute n urma
activitii contractorilor.
Finalizare i ocupare pe termen lung
Rspunderea n comun sau separat fata de teri i remedierea propriului amplasament
urmare a unei poluri accidentale petrecute ulterior semnrii asigurrii. Poate fi extins
pentru a acoperi ntreruperea activitii, pierderea profitului, costuri de aprare n instan
i rspunderi determinate de contaminarea preexistent transferului de proprietate.
Adesea este mai indicat s se ncheie o poli la comand care s rspund nevoilor clientului,
aceste polie putnd alege din opiunile de mai sus pentru a ajunge la soluiile ce reflect cel
mai bine cerinele proiectului. Recunoscnd c asigurrile pot reprezenta un instrument valoros
de cretere a ncrederii ntr-un amplasament remediat, promotorul proiectului va trebui s
stabileasc, mpreun cu eventualii cumprtorii, sfera de acoperire i durata polielor.

33

6. SUSINEREA OBIECTIVELOR I INDICATORILOR
6.1. MECANISME DE FINANTARE
6.1.1 Estimarea necesarului de finanare
n prezent exist inventariate 1865 de situri potenial contaminate, nscrise n baza de date care
va cuprinde inventarul naional al siturilor contaminate. Acesta aciune a demarat n anul 2007
i numrul siturilor nregistrate este de ateptat s creasc prin impunerea strict a unei
scheme obligatorii de declarare.
Tabelul 6.1 de mai jos prezint numrul anticipat de situri care potenial necesit investigaii i
reabilitare conform programului. Acest lucru a fost prezentat n proiectul Strategia Naional
pentru managementul siturilor contaminate din Romnia, i este de ateptat ca aceste cifre s
creasc (vezi tabelul urmtor), pe msur ce publicul cunoate mai bine acest program.


34

Tabel 6.1 Total situri potenial contaminate anticipate i costurile asociate

Descrierea
Inventar
naional Investigaii preliminare Investigaie detaliat Aciune corectiv TOTAL

Numrul de
situri
potenial
contaminate
Numrul de
situri
contaminate
Pre
mediu
unitate
Euro
Costuri
subtotal Euro
Numrul de
situri
potenial
contaminate
Pre
mediu
unitate
Euro
Costuri
subtotal Euro
Numrul de
situri
contaminate
Pre mediu
unitate
Euro
Subtotal
costuri Euro
Total costuri
Euro
Activiti pe scar larg
Industria extractiv 500 475 10,000 4,750,000 428 50,000 21,375,000 299 3,000,000 897,750,000 923,875,000
Industria farmaceutica 50 48 10,000 475,000 43 50,000 2,137,500 30 5,000,000 149,625,000 152,237,500
Industria chimic 50 48 10,000 475,000 43 50,000 2,137,500 30 5,000,000 149,625,000 152,237,500
Industria petrolier 2,500 2,375 10,000 23,750,000 2,138 50,000 106,875,000 1,496 1,000,000 1,496,250,000

1,626,875,000
Stocuri scoase din uz
(pesticide) 250 238 10,000 2,375,000 214 50,000 10,687,500 150 4,000,000 598,500,000 611,562,500
Alte activiti pe scar larg 1,000 950 10,000 9,500,000 855 50,000 42,750,000 599 3,000,000 1,795,500,000

1,847,750,000
Activiti pe scar mic
Depozite de deeuri 10,000 10,000 3,000 30,000,000 10,000 15,000 150,000,000 10,000 75,000 750,000,000 930,000,000
Curtorii chimice 1,000 950 5,000 4,750,000 760 50,000 38,000,000 532 1,000,000 532,000,000 574,750,000
Zone/ rezervoare de
stocare / 50,000 47,500 1,500 71,250,000 23,750 3000 71,250,000 16,652 20,000 332,500,000 475,000,000
Depozite de deeuri la
nivelul solului 10,000 9,500 1,500 14,250,000 4,750 3000 14,250,000 3,325 30,000 99,750,000 128,250,000
Alte activiti pe scar mic 500,000 475,000 1,500 712,500,000 237,500 3000 712,500,000 166,250 30,000 4,987,500,000

6,412,500,000
Numr total de situri 575,350 547,083 280,479 199,335
TOTAL GENERAL
COSTURI 874,075,000 1,171,962,500

11,789,000,000

13,835,037,500

35

6.2.1 Surse de finanare
n momentul de fa, finanarea reabilitrii siturilor poluate istoric din Romnia se face din
fonduri private, din surse guvernamentale i Fonduri structurale.
Fonduri guvernamentale
Programele i bugetele disponibile nu sunt mari n raport cu scara activitii necesare. Mai mult,
n prezent ele nu acoper toate aspectele problematicii ridicate de amplasamentele poluate
istoric.
Fonduri structurale
Reprezint cele mai relevante surse de finanare, prin care se pot accesa resurse considerabile
pentru finanarea amplasamentelor contaminate dificile, care ridic riscuri semnificative pentru
mediu i /sau sntate.
Finanare comercial i alte mprumuturi
Trebuie avute n vedere i mprumuturile de la bnci i instituii financiare. Aceasta este
modalitatea normal n care dezvoltatorii finaneaz proiectele i nu exist motiv pentru care
ageniile publice nu ar putea utiliza aceast metod. n unele situaii ar putea fi posibil s se
asigure fonduri de la instituii financiare internaionale precum BEI sau BERD, care pot oferi
mprumuturi n condiii favorabile.
Bncile comerciale cu sediul n Romnia sunt o surs important de mprumuturi din care s se
finaneze depoluarea dac se asociaz la proiectele de dezvoltare. Toate acestea sunt bnci
private noi, majoritatea deinute de bnci strine. Dup evaluarea satisfctoare a bonitii unui
potenial debitor de ctre banc i n funcie de tipul sau calitatea dezvoltrii propuse, finanarea
proiectului este de obicei un proces de negociere n doi pai :
mprumut pe perioada construciei
investiii pe termen mai lung, odat ce construcie este ncheiat i exploatata.
mprumuturile pe termen scurt pot acoperi perioada de construcie i ncep s fie rambursate n
momentul n care proiectul ncepe s genereze venit. Perioadele obinuite ale mprumuturilor
pe termen scurt sunt de unu-doi ani, dar depind de durata perioadei de construcie. Ratele
actuale ale dobnzilor se situeaz n jurul ratei inter-bancare oferite n Europa (EURIBOR) + 2%
pe an, dei pot varia. Dobnda se poate plti trimestrial, sau acumula pn la finalizarea
construciei.
mprumuturile pot fi pe termen mai lung, folosind construcia terminat drept colateral. Ratele
dobnzilor pe termen lung se situeaz n jurul EURIBOR + 1,6%, dei i acestea pot varia.
Acestea pot fi n rat fix, raportul mprumut - valoare fiind n mod normal n domeniul 70 - 75%.
Ratele obinuite de finanare pe termen lung sunt de obicei pe cinci ani, cu amortizare n circa
15 ani. Astfel, n al cincilea an, fie
se pltete restul din mprumut plus penaliti, dac este cazul; fie
mprumutul este refinanat de acelai creditor sau dintr-o surs alternativ.


36

Surse de finanare de la Guvernul Romniei pentru amplasamentele poluate istoric i proiectele de regenerare a terenurilor foste
industriale
Perioada Sursa de
finanare
primar
Denumirea
programului
Total
finanare
disponibil
Solicitri
adresate la
Criterii primare de
proiect, relevante
pentru amplasamente
contaminate istoric i
regenerarea celor
industriale
Tipul
finanrii
Finanare
(% din
costurile
eligibile)
Relevana
pentru
amplasamente
contaminate
istoric i
regenerarea
celor
industriale
2007-
2013
Fonduri
structurale
UE
POS Mediu
2007 - 2013
Axa prioritar II
176,7 M Ministerul
Mediului i
Pdurilor
Reabilitarea zonelor
poluate istoric
Nerambur
sabil
Pana la
98%
nalt
2007 -
2013
Fonduri
structurale
UE
Prioritate POR,
Axa 4
(Intervenii 4.2)
235 M Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Turismului
Reabilitarea siturilor
industriale poluate si
neutilizate i pregtirea
pentru noi activiti
Nerambur
sabil
Pn la
98%
nalt
anual Fonduri
UE
Life + 10,9 M Ministerul
Mediului i
Pdurilor
Politic i guvernare n
materie de mediu
Nerambur
sabil
Pana la
50%
Medie
2007-
2013
Bugetul
de stat
Programul
multianual de
investiii
Alocare
bugetara
Ministerul
Mediului i
Pdurilor
Reabilitarea siturilor
contaminate istoric
Nerambur
sabil
Pn la
100%
Medie
deschisa Bugetul
de stat
Programul
naional de
aciune pentru
mediu
Alocare
bugetara
Ministerul
Mediului i
Pdurilor
Reducerea i prevenirea
polurii solului;
mbuntirea i
dezvoltarea durabila a
resurselor de sol
Nerambur
sabil
Pn la
100%
Medie
anual Fondul de
Mediu
Fondul de
Mediu
Constituit
din ncasri
proprii
Fondul de
Mediu
Reconstrucia ecologic
i gospodrirea durabil
a pdurilor; nchiderea
iazurilor de decantare din
sectorul minier
Nerambur
sabil
Pn la
100%
Medie


37

Instrumente economice de promovare a remedierii mediului i refacerii siturilor poluate istoric
Tip Explicaie Implicaii Avantaje Dezavantaje
Stimulente
Scutire de
taxe
Scutire de TVA pentru produsele i
serviciile necesare remedierii
Necesit
schimbarea
regimului fiscal
Nu necesit buget iniial.
Odat ce schema este
stabilit nu e nevoie de
personal
Poate fi dificil s se elaboreze norme
adecvate. Dificil de a avea diferene
geografice i nu vizeaz neaprat
schemele nefezabile financiar.
Deductibilitate
costuri de
remediere
Costul aciunii corective poate fi
dedus la calculul impozitului pe
profit
Necesit
schimbarea
regimului fiscal
Odat ce schema este
personal
Poate fi complex i dificil de a face
diferene geografic. Nu vizeaz neaprat
schemele nefezabile financiar
Neimpozitare
profit rezultat
din creterea
valorii
terenului
decontaminat
Nu se impoziteaz ctigurile date
de creterea valorii terenului urmare
a finalizrii remedierii, atunci cnd
ntreprinztorul suport integral
costul aciunii corective
Necesit
schimbarea
regimului fiscal
Odat ce schema este
personal
Poate fi complex i dificil de a face
diferene geografic. Nu vizeaz neaprat
schemele nerealizabile
Achiziionarea
de proprieti,
reducerea de
impozit.
Reducerea taxelor locale n zone
contaminate istoric unde se dorete
ncurajarea regenerrii urbane
Necesit
diferenierea
impozitelor locale
funcie de
prioritile de
dezvoltare
Odat ce schema este
personal
Trebuie orientat spre zone de regenerare
bine conturate spaial
Impozite / taxe
Impozitare
schimbarea
categoriei de
teren n
intravilan
Impozit pe schimbarea categoriei de
teren n intravilan, n vederea
realizrii de construcii noi
Necesit
schimbarea
regimului fiscal
Se obin venituri ce pot fi
folosite la finanarea
schemelor de refacere.
Utilizare transparent a
banilor
Poate avea impact negativ asupra
investiiilor strine directe
Impozitare
proprietate
nefolosita
Creterea impozitului pe proprietate
atunci cnd este nefolosita pentru o
perioad ndelungat
Necesit
schimbarea
regimului fiscal
Se obin venituri la buget
suplimentare
Greu de a ntocmi reglementrile
adecvate pentru a obine rezultatele
dorite


38

Surse de finanare din afara Guvernului Romniei pentru proiectele de regenerare a terenurilor foste industriale
Perioada Sursa de
finanare
primar
Denumirea
programului
Total
finanare
disponibil
Solicitri
adresate la
Criterii primare de
proiect, relevante
pentru regenerarea
terenurilor industriale
Tipul
finanrii
Finanare
(% din
costurile
eligibile)
Relevana
pentru
regenerarea
terenurilor
industriale
Deschis Banca
European de
Investiii
Programul de
mprumuturi
Deschis BEI Proiecte de
mediu/infrastructur (la
scar mare)
mprumuturi
cu termeni
favorabili
De obicei
20%-50%
Moderat
Deschis Banca
European
pentru
Reconstrucie
i Dezvoltare
Programul de
mprumuturi
Deschis BERD Proiecte de
mediu/infrastructur (la
scar mare)
mprumuturi
cu termeni
favorabili
De obicei
20%-50%
Moderat
Deschis Bnci
comerciale
mprumuturi Deschis Bnci
individuale
Oricare (n funcie de
posibilitatea de a
rambursa creditul i de
a oferi colateral)
mprumut
comercial
n funcie
de proiect
Moderat


39

6.2 MECANISME INSTITUIONALE
Este important att s fie implicai i ceilali factori interesai ct i s se lucreze pentru o
abordare comun. n particular, aceast Strategie naional trebuie extins pentru fi incorporata
n programele celorlalte ministere, prin intermediul Comitetului Interministerial pentru integrarea
politicilor de mediu n alte sectoare de activitate.
Rspunderea pentru coordonare n domeniul gestionarii siturilor contaminate o are Ministerul
Mediului, prin structuri specializate. n prezent acesta este Direcia Gestiune Deeuri i
Substane Periculoase din cadrul Direciei Generale pentru Dezvoltare Durabil.
Gestionarea acestui program va fi fcut de Autoritatea pentru Protecia Mediului, n cooperare
cu autoritile administrative judeene, autoritile administrative locale i garda de mediu.
Se impune ntrirea capacitii instituionale pentru gestionarea siturilor contaminate, la nivel
local, regional i naional. Personalul angajat trebuie compus din specialiti n hidrogeologie,
comportamentul agenilor de contaminare, transport i evaluarea riscului pentru sntatea
oamenilor.
Se impune totodat ntrirea capaciti instituionale pentru Oficiul Juridic din cadrul Autoritilor
pentru Protecia Mediului. Se va crea un colectiv de juriti pentru consiliere juridica i pentru a
administra cadrul legal de atribuire a rspunderii.
6.2.1 Necesar de Personal
Pentru administrarea cu succes a acestui regim, este nevoie de un personal competent. Se
anticipeaz c pe ntreg teritoriul Romniei exist cca. 550.000 de situri care necesit
implicarea personalului ACPM att la nivel de investigaie ct i de eventual remediere, cifr
fundamentat n cadrul unui proiect finanat de Banca Mondial. Dei, se anticipeaz c siturile
vor fi remediate pe parcursul a 30 de ani, este posibil ca acest lucru s nu fie posibil n lipsa
introducerii unor stimulente fiscale pentru ncurajarea redezvoltrii terenurilor contaminate
istoric, descrise anterior. n tabelul urmtor se presupune c din cele cca. 550.000 de situri,
jumtate vor fi investigate la stadiul preliminar i c doar un sfert vor necesita o evaluare
detaliat a riscului pentru a constata dac terenul este contaminat. Se estimeaz c din
numrul de situri contaminate o treime vor necesita aciune corectiv pe o perioad de 30 de
ani.

40

Tabel 6.2 Numr estimat de personal
Numr de situri Total nr. personal

per an /
30 ani
per an /
60 ani
per an /
30 an
per yr /
60 an
547350 18245 9123
Investigaie
Preliminar 273675 9123 4561 365 182
Evaluare Cantitativ
Detaliat a Riscului 136838 4561 2281 182 91
Caracterizare Detaliat
a Sitului 45613 1520 760 61 30
Aciune Corectiv 45613 1520 760 61 30
Tabel 6.3 Numr de personal pentru prima perioad de 10 ani

Per APM (42)
Per ARPM (8)

6.3 MECANISME LEGISLATIVE NECESARE IMPLEMENTARII PREZENTULUI REGIM
6.3.1 Cadru legislativ de mediu specific
Conform planului de aciuni, aciuni detaliate n cadrul strategiei.
6.3.2 Armonizarea legislaiei naionale
Conform planului de aciuni, aciuni detaliate n cadrul strategiei.
6.3.3 Alte aspecte relevante n susinerea mecanismelor legislative
Se considera necesare introducerea unor modificri ale cadrului de planificare urbana, pentru a
se crea un aa-numit "cmp de joc egal" ntre dezvoltarea terenurilor verzi, situri contaminate i
refacerea fostelor terenuri industriale abandonate. Acestea se refer n primul rnd la aplicarea
remedierii terenului supus redezvoltrii n cadrul procedurii de eliberare a certificatului de
urbanism, pentru a se asigura c acesta este adecvat folosinei dorite i c poluarea datorat
folosinei anterioare a fost remediat, dar i la descurajarea introducerii de noi terenuri n
intravilan n detrimentul regenerrii urbane a amplasamentelor contaminate istoric.
Un important aspect secundar este necesitatea de a include explicit n planurile de amenajare a
teritoriului amplasamentele poluate istoric. Bazele de date regionale cu amplasamentele
poluate istoric vor permite ca acestea s fie identificate i caracterizate, iar menionarea acestor
informaii n cartea funciar va facilita incorporarea acestor date n planurile de amenajare fizica
a teritoriului. n acest mod se poate clarifica pentru toat lumea (inclusiv dezvoltatori) ce
amplasamente sunt disponibile pentru regenerare urbana. Este de asemenea important ca
acest proces s rein un grad considerabil de flexibilitate (n ceea ce privete folosinele
ulterioare), deoarece termene ndelungate ale regenerrii implic faptul c vor exista n mod
inevitabil modificri pe piaa imobiliar la nivel regional nainte ca multe amplasamente s fie
gata pentru redezvoltare: utilizarea care prea cea mai adecvat la nceputul procesului poate
s nu mai fie soluia preferabil (deoarece finanarea regenerrii poate fi finanat de sectorul
public, apare un beneficiu mai semnificativ dac opiunile pentru viitor sunt lsate ct mai
deschise posibil.
APM ARPM ANPM GM MMP
Anul 1 3 2 2 2 3
Anul 2 5 3 3 2 3
Anul 3 8 4 4 2 3
Anii 4-10 10 5 4 2 3

41

Este de asemenea nevoie urgent de a rezolva problemele legate de clarificarea situaiei formei
de proprietate, care mpiedic regenerarea unor situri contaminate istoric, i de modificare i
completare a cadrului legal pentru a permite exproprierea cnd este afectat interesul public.
Exproprierile se bazeaz n prezent pe argumente de interes public aplicabile n general n
cazul lucrrilor de infrastructura, care nu se pot aplica i proiectelor de depoluare a mediului sau
de refacere a fostelor amplasamente industriale i comerciale. Se considera necesara
modificarea i completarea Legii privind exproprierea pentru clauza de utilitate publica prin
introducerea urmtoarelor tipuri de amplasamente, cu condiia ca acestea sa fi fost stabilite ca
atare printr-un plan de amenajare a teritoriului aprobat conform legii:
zone contaminate istoric ce necesita aciuni urgente de remediere n vederea reducerii
unor riscuri identificate, n special cele referitoare la sntatea populaiei
stabilirea de zone de protecie sanitar i arii naturale protejate
eradicarea zonelor de depozitare ilegal a deeurilor, sau adoptarea unor msuri de
asanare a acestor zone
asigurarea dreptului de servitute la un anumit lot de teren sau structur aflata n
proprietate publica
amplasarea sau buna exploatare a unei reele naionale pentru monitorizarea mediului
.

42

7. OBLIGAII I RESPONSABILITI
Obligaiile ce deriv din prezenta Strategie naional la nivelul naional, regional i local revin
instituiilor deja existente. Astfel, actualele autoriti competente pentru protecia mediului din
Romnia sunt Ministerul Mediului i Pdurilor (MMP), Direcia general pentru Protecia
mediului i Dezvoltare Durabil i Autoritatea pentru Protecia Mediului de la nivel local, regional
i naional (respectiv APM, ARPM, ANPM), sprijinite de Garda Local pentru Mediu care vor
ndeplini mpreun cerinele impuse de Strategia naional pentru reabilitarea siturilor
contaminate istoric. Se considera necesara contientizarea problematicii ridicate de siturile
contaminate tuturor factorii interesai implicai n proces n ansamblu, pentru a se putea n final
respecta obiectivele adoptate n Strategia naional.
Deoarece Strategia naional este structurat pe baza unei metode n pai, diferitelor autoriti
le revin obligaii i responsabiliti n pai diferii, dar uneori consecutivi. Potrivit principiului
subordonrii, autoritile locale i regionale, care au cunotinele generale i de specialitate cele
mai detaliate, sunt autoritile competente cu referire la implementarea efectiv a cerinelor
Strategiei naionale.
ntregul proces este controlat i supravegheat de Ministerul Mediului mpreun cu organismele
specializate din subordonare sau n coordonare. Sarcinile i responsabilitile lor sunt
urmtoarele:
dezvoltarea i modernizarea subsistemului naional integrat de monitorizare a solului i a
apei subterane;
s dezvolte i s implementeze programe, prin campanii de sensibilizare, informare,
educaie n domeniul terenurilor contaminate;
s formuleze o propunere pentru mecanismele de stimulare financiar i economic,
reducerea sau scutirea de taxe, impozite i s ofere alte taxe de impozitare;
s promoveze programele de msuri pentru a reface terenurile contaminate i s ofere
instrumente / mecanisme de punere n aplicare.
MMP va fi sprijinit s implementeze aceast strategie de Agenia Naional pentru Protecia
Mediului, ARPM-uri, APM-uri, Administraia Naional Apele Romne i de Garda Naional
de Mediu.
7.1 MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR
MMP este responsabil pentru punerea n aplicare a prezentului regim, avnd urmtoarele
responsabiliti:
elaborarea proiectului de Lege de modificare i completarea a Legii Mediului, pentru
incorporarea prezentului regim al Siturilor contaminate
elaborarea proiectelor de Hotrre de Guvern privind modificarea i completarea HG
1403/2007, a HG 1408/2007 i a Ordinului MAPPM 184/1997, n vederea asigurrii
uniformitii n abordarea procedurilor de evaluare a riscului i de investigare i evaluare a
mediului geologic, precum i a eventualelor proceduri subsecvente.
elaborarea i aprobarea unei liste cu activitile industriale potenial poluante pentru
mediul geologic
elaborarea i aprobarea unei liste cu substane contaminante eliberate n mediul geologic
elaborarea i aprobarea unei liste cu ce trebuie considerat dauna adusa diverilor
receptori;
elaborarea i aprobarea chestionarului pentru inventarierea naionala a siturilor potenial
contaminate;

43

aprobarea unui inventar naional preliminar al siturilor potenial contaminate, care este
aprobat de un Comitet mixt ME, MMP, MDRT;
elaborarea i reglementarea modalitilor de eantionare, colectare, prelevare, prezervare
i a metodelor de analiza i de certificare a relevantei rezultatelor, aplicabile n prezentul
regim
elaborarea i reglementarea criteriilor de ncadrare generic elaborate pentru fiecare
receptor n cauz, care vor fi elaborate i aprobate de un Comitet mixt MMP, MS
elaborarea i reglementarea criteriilor ecotoxicologice elaborate pentru fiecare substan
contaminant, care vor fi elaborate i aprobate de un Comitet mixt MMP, MS
s aprobe inventarul naional al siturilor contaminate istoric, care este aprobat de un
Comitet mixt ME, MMP, MDRT, pe msur ce aceste situri sunt clasificate;
n cazul n care poluatorul nu a fost identificat astfel c amplasamentul este un sit orfan sau
abandonat, Ministerul Mediului prin Direciei Generale de Investiii i va asuma
responsabilitatea coordonrii gestionrii finanrii i realizrii planurilor corective pentru
terenurile clasificate contaminate, exclusiv pentru siturile din lista B a ZPC ce necesita aciune
corectiva urgenta.
7.2 MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR (SITURI ORFANE I ABANDONATE)
n cazul n care siturile au fost identificate ca situri " orfane" sau abandonate ", MMP va avea
responsabilitatea de a gestiona finanarea lucrrilor de remediere pentru terenurile unde sunt
necesare aciuni corective urgente.
Situl va fi n prealabil investigat i evaluat de ctre autoritile locale sub controlul ACPM i
GNM, ale cror responsabiliti sunt enumerate n continuare, i declarat sit contaminat. ACPM
va decide ce aciune corectiv este necesara n cazul siturilor de necesita aciune corectiva
urgenta.
Autoritatea Publica Locala va transmite informaiile despre sit Direciei Generale de Investiii.
Aceasta va analiza informaiile i va gestiona finanarea i managementul proiectului de
reabilitare a sitului.
7.3 GARDA NAIONALA DE MEDIU (GNM)
Garda Naional de Mediu este autoritatea competent responsabil cu inspecia i
monitorizarea implementrii legislaiei subsecvente Strategiei naionale i a sanciunilor ce se
aplic pentru nerespectarea acesteia.
Alte sarcini care revin GNM, la solicitarea ACPM:
s inspecteze siturile pentru a valida datele din chestionar n cazul n care ACPM crede c
exist discrepane;
s evalueze veridicitatea datelor existente n rapoartele de investigare a mediului
geologic;
constat i verific ncheierea lucrrilor de reabilitare;
aplic amenzi pentru neconformare
7.4 AUTORITATEA COMPETENT PENTRU PROTECTIA MEDIULUI
Sarcinile acestora sunt urmtoarele:
completarea i actualizarea bazei de date privind siturile contaminate, administrate de
ANPM, cu datele furnizate de titular sau autoritate publica locala prin chestionar i prin
documentaiile care au stat la baza emiterii actelor de reglementare, dup caz

44

s stabileasc responsabilitatea pentru finanarea investigaiilor i a evalurii preliminare a
riscului
s decid dac se produc daune pe un sit i dac legturile de poluare sunt legturi de
poluare semnificative
s decid dac terenul este Sit Contaminat
s notifice poluatorul i proprietarul terenului c terenul este ncadrat ca Sit Contaminat
s decid ce aciune corectiv este necesara pentru sit
s stabileasc responsabilitatea pentru finanarea Aciunii corective
s emit pentru poluatori Notificri de Aciune corectiv, n regim de urgenta - dup caz
s avizeze Declaraiile despre Aciunea corectiv i Declaraiile de Validare primite de la
titular
s avizeze Programele de monitorizare elaborate de poluator, precum i cele pentru situri
abandonate/orfane
s raporteze ANPM despre aciunile menionate mai sus
s stabileasc eventualele restricii n utilizarea terenului amplasat pe un sit contaminat la
o anumita categorie de folosin, ntiineaz OJCPI i administraia local privind
necesitatea nregistrrii unei astfel de restricii, precum i despre ridicarea interdiciei de
utilizare a terenului, ncheierea proiectului tehnic de reabilitare, refacere i /sau
reconstrucie ecologic.
7.5 ANPM
Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM) are urmtoarele responsabiliti n
implementarea programului Arii contaminate:
s organizeze, administreze i valideze datele cuprinse n baza de date privind
gestionarea siturilor contaminate, inclusiv componenta diseminata activ de raportare
privind starea terenurilor
sa elaboreze i sa trimit spre aprobare MMP inventarele naionale ale siturilor
contaminate
sa elaboreze i sa transmit spre aprobarea MMP capitolul referitor la calitatea solului din
raportul anual privind Starea Mediului, inclusiv necesarul de raportare anuala ctre
Agenia Europeana de Mediu
s participe la elaborarea procedurilor de asigurare a uniformitii procesului de luare a
deciziilor n implementarea prezentului cadru
s acorde instruirea la nivel naional a personalului din unitile aflate n subordine, pentru
asigurarea implementrii uniforme a prezentului cadru
s asigure asisten tehnica i juridica unitilor subordonate, n domeniul gestionarii
siturilor contaminate
s elaboreze i sa transmit semestrial MMP rapoarte privind stadiul implementrii
prezentului regim, conform indicatorilor din strategie, pentru diseminare activa.
7.6 AUTORITATEA PUBLIC CENTRAL PENTRU PROTEJARE SNTII PUBLICE
Autoritatea Public Central pentru protejarea sntii publice are urmtoarele sarcini i
responsabiliti:

45

organizare i coordonare a monitorizrii strii de sntate a populaiei, n legtur cu
siturile contaminate, pe baza datelor statistice i a studiilor specifice fcute de structurile
din subordine
s asigure formarea unui colectiv specializat n evaluarea impactului asupra sntii
populaiei pentru contaminani specifici mediului geologic
elaborarea i reglementarea criteriilor ecotoxicologice elaborate pentru fiecare substan
contaminanta, care vor fi elaborate i aprobate de un Comitet mixt MMP, MS
elaborarea i reglementarea criteriilor de ncadrare generic elaborate pentru fiecare
receptor n cauz, care vor fi elaborate i aprobate de un Comitet mixt MMP, MS
7.7 ALTE AUTORITI PUBLICE CENTRALE
Autoritile publice centrale au urmtoarele obligaii i responsabiliti:
s participe la nfiinarea unui comitet interministerial de coordonare a implementrii
prezentului regim
s elaboreze politici i strategii aplicabile domeniului specific de activitate
s asigure integrarea politicilor pentru remedierea terenurilor contaminate
s asigure prin organigrama lor structuri de management n domeniul remedierii
terenurilor contaminate dotate cu personal calificat
s participe la elaborarea proiectului de lege de modificare i completare a Legii 33/1994
privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica, dup caz
s participe la elaborarea proiectului de Hotrre de Guvern privind modificarea
Regulamentului General de Urbanism, dup caz
7.8 AUTORITATEA NAIONALA SANITAR VETERINAR I PENTRU SIGURANA
ALIMENTELOR
Autoritatea Naionala Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor are urmtoarele
sarcini i responsabiliti:
asigurarea siguranei i calitii alimentaiei n legtur cu calitatea solului
particip la elaborarea reglementrilor subsecvente
7.9 AGENIA NAIONAL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIARA
Acesta agenie are obligaia de a:
notifica ACPM cu privire la schimbarea de proprietate a oricrui teren care a fost la un
moment dat utilizat pentru activiti industriale.
meniona n cadastru existena Raportului privind Starea Terenurilor, i a eventualelor
restricii de folosin
nregistra restricionarea utilizrii terenului amplasat pe un sit contaminat la o anumita
categorie de folosin, precum i a ridicrii interdiciei de utilizare a terenului la ncheierea
aciunii corective, la notificarea ACPM.
7.10 AUTORITI PUBLICE LOCALE
Autoritile Guvernamentale Locale are urmtoarele sarcini i responsabiliti:
sa ncurajeze regenerarea urban cu prioritate a fostelor situri industriale contaminate
sa actualizeze planurile de amenajare a teritoriului cu eventualele restricii de folosin
impuse siturilor contaminate

46

s condiioneze eliberarea unui certificat de urbanism pentru terenurile clasate Situri
Potenial Contaminat/Situri Contaminate de finalizarea investigaiilor si/sau a lucrrilor de
remediere necesare declarrii terenului corespunztor folosinei dorite, la notificarea
ACPM
s completeze i transmit ACPM chestionarul de inventariere a siturilor potenial
contaminate, pentru situri orfane i abandonate aflate pe teritoriul administrativ al acestora
s asigure finanarea i transmiterea ctre ACPM a investigaiilor istorice i preliminare,
pentru siturile orfane i abandonate aflate pe teritoriul administrativ al acestora
s asigure finanarea i transmiterea ctre ACPM a investigaiilor detaliate, inclusiv a
eventualelor studii de evaluare a riscurilor, pentru siturile orfane i abandonate aflate pe
teritoriul administrativ al acestora
s asigure finanarea proiectrii i implementrii de aciuni corective, pentru siturile orfane
i abandonate aflate pe teritoriul administrativ al acestora, care nu fac obiectul unei
notificri de aciune corectiva n regim de urgenta
s asigure finanarea proiectrii i trimiterea planurilor de aciuni corective ctre MMP ,
pentru siturile orfane i abandonate aflate pe teritoriul administrativ al acestora, care fac
obiectul unei notificri de aciune corectiva n regim de urgenta
s asigure finanarea i s i asume rspunderea legal pentru actele de reglementare
cerute pentru reabilitarea terenurilor contaminate
s ntocmeasc i s depun la ACPM a Declaraiei de validare a aciunii corective, la
notificarea MMP privind finalizarea lucrrilor.
s asigure finanarea ntocmirii Rapoartelor privind starea terenului, pentru siturile orfane
i abandonate aflate pe teritoriul administrativ al acestora
7.11. ALTE AUTORITI
Poliia, Jandarmeria, Poliia Comunitar, Garda Financiar de asemenea au obligaia de a
sprijini, la cererea reprezentanilor guvernului, autoritilor regionale i locale ndeplinirea
misiunilor lor.
7.12 PROPRIETARII TERENURILOR
Proprietarii terenurilor trebuie:
s completeze i sa transmit ACPM completat chestionarul de inventariere a siturilor
potenial contaminate i sa rspund pentru veridicitatea cele declarate
s execute, s transmit ACPM i s rspund pentru calitatea investigaiilor istorice i
preliminare
s execute, s transmit ACPM i s rspund pentru calitatea investigaiilor detaliate,
inclusiv a eventualelor studii de evaluare a riscurilor
s asigure finanarea proiectrii i implementrii aciunilor corective iniiate de beneficiar
sau notificate de ACPM
s i asume rspunderea legal pentru obinerea tuturor actele de reglementare cerute
pentru reabilitarea terenurilor
s ntocmeasc i s depun la ACPM a Declaraiei de validare a aciunii corective, la
finalizarea lucrrilor.
s ntocmeasc i s rspund pentru calitatea datelor din Rapoartele privind starea
terenului

47

8. INFORMAREA POPULAIEI
Aceast seciune se ocup de modul n care populaia va fi informat despre strategie i
politicile de management pentru identificarea i reabilitarea siturilor contaminate istoric i de
modul n care se va face contientizarea populaiei n toate aspectele legate de reabilitarea unui
sit contaminat.
8.1 PARTICIPAREA PUBLICULUI N PROCEDURA DE DISEMINARE A STRATEGIEI
Prezentul document urmeaz a fi introdus n domeniul public, n conformitate cu prevederile
Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala n administraia public i cu cele ale HG
1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i
programe.
n urma diseminrii active i a incorporrii punctelor de vedere relevante ale publicului interesat
se va emite versiunea finala a prezentului document.
8.2 COMUNICAREA RISCURILOR ASOCIATE CU SITURILE CONTAMINATE
8.2.1 Raportul privind starea terenurilor
Raportul privind starea terenurilor este un document introdus n domeniul public pentru
diseminare activa, de ctre proprietarul actual sau viitor al terenului, dup caz.
8.2.2 Procese de luare a deciziilor
Comunicarea informaiilor legate de riscuri ctre factorii interesai este un aspect important al
managementului riscurilor. Cerina de a comunica informaiile legate de riscuri poate aprea n
diferite faze ale procedurilor relevante de mediu, ns este important s se asigure comunicarea
cu factorii interesai ntr-o faz ct mai incipient a procesului. Comunicarea efectiv nc de la
nceput va ajuta la dezvoltarea ncrederii i nelegerii i va ctiga aprecierea publicului i a
factorilor interesai.
Trebuie s se fac o judecat echilibrat pentru a decide cum vor fi comunicate informaiile i
forma pe care vor trebui s o aib acestea. Probleme de analizat sunt:
Gradul de implicare al diferitelor pri interesate
Gradul de ngrijorare i percepia riscurilor
Tipul de informaii necesare
Termenele de realizare
Modaliti de prezentare
Canale de comunicare disponibile
Este important s ne asigurm c indiferent de metodele de comunicare a riscurilor adoptate,
factorii interesai neleg procesul i c exist un acord de principiu i acceptarea deciziilor luate.
Mai jos, se indic ce trebuie fcut i ce trebuie evitat n comunicrile despre risc (Da i Nu n
comunicrile despre risc)
Da :
Demararea comunicrii cu factorii interesai ntr-o faz incipient
Structurarea atent a comunicrii informaiilor
Informaiile se comunic n mod concis, simplu i precis
Este necesar transparen, nelegere i rbdare
Utilizarea mijloacelor vizuale n sprijinul comunicrii

48

Explicarea ipotezelor i a incertitudinilor n informaii
Prezena experilor care s poat rspunde ntrebrilor de detaliu i apelarea la
consultani de specialitate n relaii publice dac este cazul
Nu :
Presupunerea c informaiile sunt prea dificile' pentru nelegerea publicului. Se explic
termenii de specialitate utilizai pentru a evita interpretarea lor grei t
Formularea de generalizri sau presupuneri

49

9. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI I A PLANULUI DE ACIUNE
9.1 IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
Conform planului de aciune detaliat n continuare, a obligaiilor i a rspunderilor deja
prezentate n cuprinsul strategiei.

50

9.2 PLAN DE ACIUNE
Obiectiv Aciune Rezultat Responsabil Data de raportare
Dezvoltarea, armonizarea i
punerea n aplicare a cadrului
legislativ pentru remedierea
siturilor contaminate i
ncurajarea regenerrii urbane

Modificarea,
completarea i
armonizarea legislaiei
privind remedierea
siturilor contaminate

Modificarea i completarea Legii Mediului prin
incorporarea prezentului regim al Siturilor contaminate
MMP pentru iniiere 2010
Modificarea i completarea HG 1403/2007 i
1408/2007
Chestionar nou emis de MMP MMP 2010
Elaborarea i aprobarea unei liste cu activitile
industriale potenial poluante pentru mediul geologic
MMP 2010
Elaborarea i aprobarea unei liste cu substane
contaminante eliberate n mediul geologic
MMP 2010
Elaborarea i aprobarea unei liste cu ce trebuie
considerat dauna adusa diverilor receptori
MMP 2010
Modificarea i completarea Ordinului MAPPM
184/1997 - Procedura funcional de evaluare a
riscului
MMP 2010
Elaborarea i reglementarea criteriilor de ncadrare
generic elaborate pentru fiecare receptor n cauz
MMP, MS 2012
Elaborarea i reglementarea criteriilor ecotoxicologice
elaborate pentru fiecare substana contaminanta
MMP, MS 2012
Elaborarea i reglementarea modalitilor de
eantionare, colectare, prelevare, prezervare i a
metodelor de analiza i de certificare a relevantei
rezultatelor, aplicabile n prezentul regim
MMP 2011
Elaborarea i reglementarea modalitilor de verificare
i control a ncheierii depline i corecte a lucrrilor de
MMP 2011
Modificarea i
completarea
Regulamentului General
de Urbanism
Modificarea Regulamentului General de Urbanism MDRT, MMP 2011
Modificarea,
completarea i
n vederea implementrii
Aplicarea principiului Caveat Emptor n toate
schimburile de terenuri
MMP - iniiere,
ACPM i OJCPI n
implementare
2012

51

prezentului regim de
remediere a siturilor
contaminate

Modificarea i completarea Legii privind exproprierea
pe clauza de utilitate publice
Reducerea suprafeei ocupate
de situri contaminate istoric

Realizarea unui inventar
al siturilor potenial
contaminate
Inventar naional al siturilor potenial contaminate
(Lista A)
ANPM, MMP 2010
Prioritizarea siturilor
care provoac cele mai
mari daune sntii
umane i reabilitarea lor
ca o prioritate
Siturile cele mai problematice sunt investigate i
reabilitate
ANPM anual, din 2010
al siturilor care sunt arii
contaminate
(Lista B)
ANPM, MMP 2010
al siturilor care au fost
reabilitate
(Lista C)
ANPM, MMP 2010
al siturilor care nu
necesit reabilitare i nu
sunt arii contaminate
(Lista D)
ANPM, MMP 2010
Investigarea i
reabilitarea terenurilor
unde se aduc daune
mediului sau sntii
umane
Terenul este reabilitat i se protejeaz sntatea
oamenilor i mediul
ACPM, Titulari,
Autoriti publice
locale
anual, din 2010
ncurajarea reabilitrii
voluntare a terenurilor
Modificarea Regulamentului General de Urbanism MDRT, MMP
mbuntirea calitii
elementelor de mediu i
managementul naional al
acestora

Reevaluarea reelei
naionale de puuri de
monitorizare a apelor
subterane i apelor de
suprafa
Terenul este reabilitat i se protejeaz sntatea
oamenilor i mediul.
Straturile acvifere i rurile sunt "curate", astfel nct
reabilitarea lor se face n mod holistic
MMP 2011
Identificarea zonelor de
ru / acvifer care ar
putea fi considerate
vulnerabile la o poluare
MMP 2010

52

particular
Investigarea i
reabilitarea terenurilor
unde se aduc daune
mediului sau sntii
umane
ACPM, Titulari,
Autoriti publice
locale
anual, din 2010
Asigurarea proteciei
resurselor de apa potabila, a
securitii alimentare i a
sntii populaiei

Modificarea,
completarea i

MMP, MS 2012
MMP, MS 2012
MMP 2011
MMP 2011
Reabilitarea terenurilor astfel
nct s fie corespunztoare
pentru folosina planificata
Modificarea,
completarea i

MMP, MS 2012
MMP, MS 2012
MMP 2011
MMP 2011
Contientizarea
populaiei
Explicarea prezentului regim publicului interesat MMP, MDRT 2012
Dezvoltarea capacitii
instituionale n gestionarea
Restructurarea ANPM, a
Autoritii Naionale
Abordare coerenta a problematicii contaminrii solului
i subsolului
MMP 2010

53

siturilor contaminate Apele Romne, a Grzii
Naionale de Mediu i a
MMP pentru a
reglementa funcional
prezentul regim
Personal instruit pentru a reglementa programul ANPM, MMP 2010
Roluri i responsabiliti definite n mod clar MMP, MAI 2011
Dezvoltarea pieei serviciilor n
domeniul investigrii i
reabilitrii siturilor contaminate
Implementarea
prezentului regim
Noi oportuniti pentru locuri de munc n servicii,
precum i noi oportuniti de cercetare-dezvoltare
MMP 2011
Dezvoltarea i aplicarea celor
mai bune tehnici existente ce
nu genereaz costuri excesive
pentru investigarea i
reabilitarea siturilor
contaminate
Impunerea prin legislaie
secundara a faptului ca
toate aciunile corective
vor corespunde
BATNEEC, definit ca
standard minimal

Terenurile sunt reabilitate folosind un volum minim de
resurse naturale i la un cost benefic pentru mediul
natural i mediul economic.
MMP 2010
Noi oportuniti pentru locuri de munc n servicii,
precum i noi oportuniti de cercetare-dezvoltare
MMP 2010

54

GLOSAR DE TERMENI
Termenii prezentai n continuare definesc terminologia de baz pentru managementul
amplasamentelor contaminate n cadrul prezentei strategii.
Aciune corectiv
Aciuni sau msuri necesare pentru a elimina riscurile legate de contaminarea solului i / sau
apei subterane de pe un amplasament.
Analiza preliminar a riscurilor
Prima faz a evalurii riscurilor efectuat pentru a determina dac exist riscuri potenial
inacceptabile asociate un anumit amplasament sau grup de amplasamente.
Arie contaminat (sit contaminat) istoric
Un amplasament contiguu (teren sau strat acvifer) pe care activitile anterioare au determinat
prezena unor substane poluante n concentraii care prezint sau pot prezenta un risc imediat
sau pe termen lung pentru sntatea uman sau mediu.
Arie potenial contaminat (sit potenial contaminat) istoric
Amplasament contiguu (teren sau strat acvifer) pe care activitile istorice si/sau prezente ar
putea sa fi generat un impact asupra sntii oamenilor sau mediului.

Caveat Emptor (Cumprtorul este avertizat)
Cumprtorul terenului sau proprietii i asum riscul i prin inspecie constat calitatea,
starea proprietii i orice lucru care afecteaz titlul legal al proprietii precum i conformitatea
cu necesitile sale, doar dac nu se protejeaz printr-o garanie emis de cel care vinde.
Contaminare istoric
Orice teren pe care contaminarea solului i a apei subterane s-a produs nainte de introducerea
i promulgarea regulamentelor/legislaiei noi pe care le preced aceast Strategie Naional i
poate fi atribuit.

Daun
Efecte adverse asupra sntii organismelor vii sau alte interferene cu sistemul ecologic din
care acestea fac parte. n cazul omului, definiia include daune asupra proprietilor.
Daun semnificativ
Dauna semnificativ are loc cnd receptorului i se aduc sau este posibil s i se aduc daune.
Declaraie Aciune Corectiv
Un rezumat al coninutului Planului de Aciune Corectiv (sau Strategiei n cazul n care
poluatorul sau ocupantul sitului nu sunt cunoscui care a fost aprobat i autorizat de EPA i
emis poluatorului, ocupantului sau oricrei persoane care poate fi afectat de Aciunea
Corectiv. Declaraia va face parte din Raportul despre starea terenului.

Evaluarea ncheierii aciunii corective
Evaluare i verificare a rezultatului dup ncheierea tuturor activitile enumerate n Planul de
aciuni corective.
Evaluare detaliat cantitativ a riscului
Evaluare a riscului efectuat pe baza informaiilor detaliate despre specificul sitului pentru a
determina riscul n vederea elaborrii criteriilor de evaluare specifice pentru sit.

Evaluarea riscurilor
Analiza potenialului de efecte adverse cauzate de contaminanii de pe un amplasament pentru
a determina necesitatea de aciune corectiv sau pentru a stabili nivelurile int de la care este
necesar aciunea corectiv.


55

Incertitudine
Parametru asociat cu rezultatul unei msurtori ce caracterizeaz dispersia valorilor ce ar putea
fi atribuite n mod rezonabil msurtorii.
Inspecie vizual i testare
Prelungire a inspeciei efectuate n faza de recunoatere a amplasamentului i implic
verificarea corectitudinii modelului conceptual preliminar al sitului premergtor efecturii
investigaiei detaliate.
Investigator
Organizaie sau persoan fizic autorizat s elaboreze raportului privind investigaia i
evaluarea polurii mediului geologic.
Investigaii de teren
se utilizeaz n sens larg pentru investigarea terenului cu scopul de a dobndi cunotine privind
caracteristicile unui amplasament care afecteaz proiectul i construcia civil (inclusiv lucrrile
re remediere i construcie).
Investigaii detaliate
Investigarea principal a amplasamentului, care implic prelevarea de probe i analize pentru
caracterizarea strii terenului cu un anumit scop; poate fi ntreprins ntr-o singur faz sau n
mai multe etape succesive. Investigaia de detaliu este necesar atunci cnd investigaiile
preliminare au indicat prezena contaminrii.
Investigaii exploratorii
Investigaii preliminare intruzive limitate / lucrri de analiz pe un amplasament, pentru a obine
informaii preliminare privind starea terenului.
Investigaie istoric
Investigaii iniiale efectuate dup clasificarea iniial a amplasamentului ca amplasament
potenial contaminat. Investigaiile trebuie s conin o descriere a dezvoltrii istorice i actuale
a amplasamentului i n zona imediat nconjurtoare a amplasamentului.
Investigaie preliminar
Investigare iniial ce se efectueaz dup clasificarea unui amplasament i analiza istoricului
lui. Investigaiile trebuie s confirme sau s infirme contaminarea potenial bnuit.
Investigaii suplimentare
Investigaii efectuate dup investigarea detaliat cu scopul mbuntirii estimrii riscurilor,
pentru a ajuta la selectarea strategiei de remediere adecvate, sau n scopul proiectrii de
detaliu (a remedierii).

Legtur de poluare
Legtur dintre contaminare (surs), cale de propagare i receptor.
Legtur de poluare semnificativ
Legtur de poluare n care probabilitatea de a aduce daune este mai mult ca sigur capabil de
a provoca daune, impact sau daune semnificative unui receptor.

Model conceptual al amplasamentului
Reprezentare text sau grafic a relaiilor ntre sursele contaminate, cile de propagare i
receptorilor, elaborat pe baza identificrii pericolelor i mbuntit n fazele ulterioare ale
evalurii.

Notificare Aciuni Corective
Notificare scris emis ctre poluator sau ocupantul sitului cnd nu s-a publicat o Declaraie de
Aciune Corectiv la 6 luni de la clasificarea terenului ca Zon Contaminat, prin care se impun
lucrri suplimentare care pot consta n investigaii ale sitului, lucrri de remediere i lucrri de
validare suplimentare. Notificarea despre Aciunea Corectiv poate avea i indicaia Urgent

56

cnd legtura poluatoare semnificativ impune atenie imediat pentru a elimina riscul unei
daune semnificative.
Notificare Clasificare
Notificare scris emis poluatorului i proprietarului terenului pentru a le face cunoscut c
ACPM a clasificat terenul Zon Contaminat.
Notificare de inspecie
O informare scris emis de GNM prin care se solicit efectuarea unor investigaii suplimentare
ale ariilor potenial contaminate identificate n chestionarul naional predat.

Obiective ale remedierii
Obiectiv specific amplasamentului, legat exclusiv de reducerea sau controlul riscurilor asociate
unui poluant.

Pericol
Proprietate (a substanei) sau situaie cu potenial de a crea daune.
Plan de aciune corectiv
Plan care descrie aciunile necesare pentru a preveni orice risc pentru receptori, asigurat, n
mod normal, de poluator sau ocupantul sitului.
Plan de implementare
Plan ce cuprinde toate aspectele proiectrii, implementrii, verificrii i ngrijirii ulterioare a
lucrrilor de remediere.
Plan de remediere
Una sau mai multe soluii de remediere ce au fost selectate n vederea utilizrii pentru
remedierea unui amplasament n ansamblu.
Poluare
Introducere nedorit de contaminani ntr-o component a mediului (aer, ap sau sol) care
provoac daune sau disconfort ecosistemului, n sensul afectrii sntii, supravieuirii sau a
activitilor sistemelor fizice, oamenilor sau altor organisme vii. Poluarea poate lua forma unui
organism modificat genetic, a unei substane chimice sau energii, precum zgomot, cldur sau
energie luminoas ca urmare a activitilor umane. Cnd apare natural se consider
contaminani doar atunci cnd depesc valorile naturale de fond geochimic.
Prelevarea probelor
Metode i tehnici utilizate pentru a obine o prob reprezentativ din materialul investigat.
Proiect de detaliu
Proiectul de detaliu al strategiei de remediere preferabile, inclusiv desene, programri i
specificaii pe care contractorul le poate utiliza pentru ofert i calcularea costurilor.
Proiect preliminar
Proiectul sumar al strategiei de remediere preferabile, inclusiv costurile la buget i termenele
estimative.

Raport de evaluare detaliat
Raport elaborat dup ncheierea evalurii detaliate cu ajutorul criteriilor i ipotezelor generale i
specifice.
Raport de monitorizare
Raport n care se evideniaz lucrrile de monitorizare efectuate n raport cu lucrrile de
remediere.
Raport privind starea terenului
nregistrare disponibil publicului a informaiilor privind o zon contaminat n care sunt
detaliate aciunile corective ntreprinse n vederea remedierii unui amplasament n cazul

57

transferului de teren. nregistrarea va conine Declaraia despre aciunea corectiv i alte
informaii necesare despre calitatea terenului dinainte i dup aciunea corectiv.
Raportul privind investigaia i evaluarea polurii mediului
Documentaie tehnic elaborat de experi n tiinele geologic i pedologice, organizaii sau
persoane fizice, ce cuprinde investigarea i evaluarea rezultatelor fazelor polurii.
Regenerare urban
Regenerarea/transformarea unor construcii existente, pe terenuri care au fcut obiectul unor
dezvoltri anterioare.
Remedierea terenurilor
Proces prin care un risc pentru sntate sau mediu asociat prezenei contaminrii sunt reduse
pn la un nivel acceptabil legat de folosina intenionat a amplasamentului.

Studiu de birou
Interpretarea informaiilor istorice, de arhiv i actuale pentru a stabili activitile anterioare pe
terenul pe care se poate preconiza prezena anumitor arii sau zone ce conin tipuri diferite i
distincte de contaminare a solului i nelege situaia mediului pe amplasamentul cilor de
propagare i al receptorilor.

Teren contaminat
Termen general folosit pentru orice teren contaminat cu o substan biologic, chimic sau
radiologic.
Test de acceptare
Statistic utilizat pentru a decide n ce fel se compar un set de date analitice cu criteriile de
evaluare.

Utilizarea terenului
Categoria de folosin a terenului pe care se afl un amplasament sau mprejurimile sale.
Terenul poate avea mai mult de o categorie de folosin, respectiv: industrial, rezidenial,
agricol, silvic, loc de joac, coal, centru de sntate, pune, comercial, peisaj,
recreaional, ferm sau loc viran.

Validare
O serie de aciuni prin care se demonstreaz c aciunea corectiv a reui t deplin s elimine
legtura de poluare semnificativ iar daunele suportate de receptori au fost remediate. Acest
lucru poate fi raportat de poluator sub forma unei Declaraii de validare sau o evaluare la
finalizarea lucrrilor.
Verificare
Procesul de a demonstra, prin inspecie, prelevare de probe, testare i nregistrare c lucrrile
de remediere ndeplinesc obiectivele specifice amplasamentului (similar cu Validarea).

58

LISTA ABREVIERILOR

ACPM: Autoritatea competent pentru Protecie a Mediului
ANEVAR: Asociaia Naionala a Evaluatorilor din Romania
ANPM: Agenia Naional pentru Protecie a Mediului
APM Agenia Local pentru Protecia Mediului
ARPM: Agenia Regionala pentru Protecia Mediului
BATNEEC: Cele mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive
BEI:
:
Banca European de Investiii
BERD: Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
CoSIS: Sistem Informatic pentru inventarul siturilor contaminate
CSM: Model conceptual al amplasamentului
DALO: Direcia Autorizri i Legislaie Orizontal
DGI: Direcia General de investiii
ECDR: Evaluarea cantitativ detaliat a riscurilor
EIM: Evaluarea impactului asupra mediului
EUR: Euro
GM: Garda de Mediu
GNM: Garda Naional de Mediu
HG: Hotrre de Guvern
IMR: Indicatori majori de realizare
LSP: Legtur de poluare semnificativ
MAI: Ministerul Administraiei i Internelor
MAPPM: Ministerul Apelor Pdurilor i Proteciei Mediului, acum Ministerul Mediului i Pdurilor
- MMP
ME: Ministerul Economiei
MMP: Ministerul Mediului i Pdurilor
MMPDD: Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, acum Ministerul Mediului i Pdurilor -
MMP
MDRT: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
MS: Ministerul Sntii
OJCPI: Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliara
POR: Programul Operaional Regional
POS: Program Operaional Sectorial
PPP: Parteneriat Public Privat
RU: Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord
SUA: Statele Unite ale Americii

59

UE: Uniunea European
ZPC: Zone (arii) potenial contaminate

60

BIBLIOGRAFIE

Proiectul Strategia Naional pentru Gestionarea Siturilor Contaminate din Romnia Contract Nr.605/Iunie 2007, finanat de World Bank (The
World Bank Report)

Alte titluri selectate conin, dar nu se limiteaz la:
Alte titluri recomandabile se gsesc pe lista bibliografic complet din aceste documente i n alte surse disponibile de pe internet

Strategia Nationala de Gestionare A Siturilor - Iunie 2011

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Strategia Nationala de Gestionare A Siturilor - Iunie 2011

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Prima versiune

Vous aimerez peut-être aussi