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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS

XI SIMPSIO NACIONAL DE AUDITORIA DE OBRAS PBLICAS


Alberto Magalhes Fonseca
Valria Cristina Gonzaga














METODOLOGIA PARA AUDITORIA DE SERVIOS DE
LIMPEZA URBANA, COM ENFOQUE NOS CUSTOS DE
COLETA DE RESDUOS SLIDOS URBANOS













Belo Horizonte
2006
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SUMRIO


1. INTRODUO..................................................................................................03

2. OS CUSTOS E PREOS NOS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA.............03

3. A IMPORTNCIA DO PLANEJAMENTO NA DEFINIO DOS CUSTOS....04

4. COLETA DOMICILIAR.....................................................................................05

5. DEFINIES GERAIS RELATIVAS AOS SERVIOS DE COLETA..............06
5.1 Caracterizao dos resduos slidos................................................................06
5.2 Despesas que compem o custo da coleta domiciliar......................................07
5.2.1 Veculos coletores.............................................................................................07
5.2.2 Guarnio.........................................................................................................08
5.2.3 Freqncia da coleta........................................................................................09

6. METODOLOGIA DO TCEMG PARA ANLISE DE CUSTOS........................09

7. PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS NAS AUDITORIAS PARA
APURAO DOS CUSTOS DOS SERVIOS DE COLETA .........................10
7.1 Quantitativos de Resduos Slidos...................................................................10
7.2 Valores a serem utilizados nos clculos...........................................................11
7.3 Clculo dos custos de coleta............................................................................12
7.3.1 Clculo da Quantidade de caminhes compactadores....................................12
7.4 Clculo de Preos para uma atividade de coleta de lixo domiciliar..................13

8. CONCLUSO...................................................................................................19
REFERNCIAS 20


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METODOLOGIA PARA AUDITORIA DE SERVIOS DE LIMPEZA URBANA, COM
ENFOQUE NOS CUSTOS DE COLETA DE RESDUOS SLIDOS URBANOS

1. INTRODUO

Os servios de limpeza urbana so de responsabilidade do poder pblico municipal que
podem execut-los diretamente ou por meio de terceiros mediante licitao e contrato
de prestao de servios.
Estudos indicam que, em mdia, dez por cento do oramento anual das
municipalidades so despendidos com a limpeza pblica, que engloba os servios de
coleta, varrio, capina, raspagem, lavagem de feiras, disposio final e tratamento dos
resduos etc.
Os custos e preos dos sistemas de limpeza pblica diferem de regio para regio do
nosso pas, sendo que as quantidades e caractersticas dos equipamentos utilizados
tambm influenciam esses valores.
No tarefa fcil escrever sobre custos e preos de servios em limpeza pblica, pois
difcil encontrarmos literatura especfica. Todavia, existem sistemas de clculos
apropriados e neste trabalho procuraremos fornecer uma noo geral a respeito da
matria, com enfoque nos custos de coleta dos Resduos Slidos Urbanos -RSU.

2. OS CUSTOS E PREOS NOS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA

De um modo geral, na definio de custos de coleta de RSU podemos adotar a
seguinte subdiviso:
- custos variveis: so aqueles que mudam em funo da quilometragem
percorrida pela frota de veculos. So subdivididos em combustveis, lubrificantes,
rodagem (quilometragem) e peas (acessrios).
- custos fixos: so gastos que independem da quilometragem percorrida, em
seu clculo esto includos os custos do capital (depreciao e remunerao). As
despesas com pessoal e as administrativas tambm devem ser consideradas.
A terminologia de custos fixos e variveis muito empregada em planilhas que
determinam as tarifas das passagens nibus, no entanto, nos clculos de custos e
preos nas atividades de limpeza pblica, apesar de correta, no comum depararmos
com tais definies.
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Para calcular o custo de determinada atividade em limpeza pblica necessrio coletar
inmeros dados e principalmente identificar os gastos com:
- mo-de-obra operacional e administrativa (salrios, leis sociais e benefcios);
- operao e manuteno dos veculos, combustvel, pneus, lubrificao,
impostos (IPVA), seguros, licenciamento, remunerao e depreciao do investimento,
e demais equipamentos utilizados, tais como os contineres;
- uniformes e equipamentos de segurana individuais (EPIs).
O custo da prestao de servios em limpeza pblica consiste basicamente na soma
das despesas acima relacionadas. Teoricamente estes gastos podem ser conhecidos
por despesas ou custos diretos.
No caso de terceirizao dos servios, para determinarmos os preos h necessidade
de calcularmos os custos diretos, acrescendo a taxa de Benefcios e Despesas
Indiretas (B. D. I), que varia de 25% a 30% aproximadamente.
Para o caso de os servios serem executados diretamente pelo poder pblico,
necessrio tambm identificar os gastos com a administrao (custos com aluguel da
sede, contas telefnica, de energia eltrica, gua e esgoto, material para escritrio e
almoxarifado), dentre outros;

3. A IMPORTNCIA DO PLANEJAMENTO NA DEFINIO DOS CUSTOS

No existe a possibilidade de calcularmos os custos e preos nas diferentes atividades
de limpeza pblica sem conhecermos com certa profundidade o planejamento do
sistema adotado. Aps os levantamentos dos dados, necessrio utilizar uma planilha
para determinao dos valores.
De um modo geral, observa-se que os Municpios, em razo de limitaes financeiras e
da falta de pessoal capacitado, enfrentam dificuldades na organizao e operao dos
servios de limpeza urbana.
A coleta e transporte de resduos slidos regulares, dentre as demais atividades de
limpeza pblica, a que gera, pela populao, reclamaes intensas e imediatas
quando da sua no realizao. o sistema que possui o maior nmero de
equipamentos/caminhes. Seu oramento estimado em 35% a 50% de todos os
custos de um sistema de limpeza urbana. Caso esses servios no sejam
equacionados corretamente ocasionam gastos excessivos. Os desperdcios quase
sempre so observados quando os servios so prestados diretamente pelo poder
pblico. So servios que exigem frequncia e periodicidade bem definidas e nos quais
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a confiabilidade da populao em sua execuo de fundamental importncia. Para
melhor analisarmos os custos ou preos praticados pela coleta e transporte dos
resduos slidos regularmente descartados pela populao de uma cidade h
necessidade de esclarecermos vrios aspectos, tais como:
- Se a atividade realizada somente pela municipalidade, por empresa
contratada ou tanto pela municipalidade quanto por uma empresa;
- Os salrios praticados na regio referentes s diferentes funes existentes
(coletores, motoristas, mecnicos, encarregados e outros);
- A quantidade, tipo, ano de fabricao, capacidade e demais dados dos
equipamentos/veculos e mquinas utilizados;
- A quantidade de ajudantes gerais (coletores) utilizados nos veculos de coleta;
- A freqncia (diria, alternada ou peridica) e a periodicidade utilizada nos
servios (diurna, noturna ou diurna e noturna) etc.

4.COLETA DOMICILIAR

Este trabalho ter como enfoque a coleta de lixo domiciliar (domstico + comercial),
uma vez que um servio muito expressivo monetariamente, pois representa, junto
com o lixo pblico (que ser definido posteriormente), a maior parcela dos resduos
slidos produzidos nas cidades.
Infelizmente, comum no Brasil comparar os preos de coleta tendo como parmetro
somente as populaes de determinadas cidades. Alm disso, existem municpios
estimando seus preos para uma licitao mediante uma simples mdia aritmtica dos
valores praticados por outras cidades, sendo que tais cidades sequer possuem
populaes semelhantes.
Somente um levantamento minucioso de dados durante a auditoria, caracterizando as
peculiaridades locais (consumo de combustvel e de pneus, custos de manuteno de
veculos, vida til de uniformes, equipamentos de proteo individual e coletiva, dentre
outros) fornece elementos para o clculo dos valores a serem despendidos
mensalmente.
Cabe destacar que determinadas cidades possuem peculiaridades locais que
necessitam ser detectadas para melhor compreenso do seu planejamento ou justificar
seus custos e preos quando se apresentam relativamente altos. Como exemplo,
citamos cidades beira-mar com intenso turismo principalmente em pocas de
veraneio. Tal fato implica aumento considervel dos resduos slidos descartados
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regulamente pela populao e a necessidade improrrogvel de colet-los e transport-
los aos sistemas de tratamento ou destino final existentes. Para executar tais servios,
os custos e preos so relativamente altos, pois h necessidade de aumentar pessoal
e equipamentos.
Algumas municipalidades que possuem condies de topografia e trafegabilidade
desfavorveis tambm podem apresentar peculiaridades que alteram os valores
econmicos despendidos para a realizao de sua limpeza pblica. Como exemplo,
citamos as cidades de Petrpolis Rio de Janeiro (condies topogrficas
desfavorveis) e Rio Branco Acre (condies de trafegabilidade insatisfatrias).
Para diminuir constantes avarias mecnicas e custos de manuteno nessas cidades
so utilizados caminhes coletores compactadores com menor capacidade de carga
operacional, todavia em maior quantidade. Isso ocasiona aumento nos custos desses
servios, pois h necessidade de mais caminhes coletores, bem como de mo de
obral operacional (coletores, motoristas, mecnicos e outros).

5. DEFINIES GERAIS RELATIVAS AOS SERVIOS DE COLETA
5.1 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS
A definio de resduos slidos para efeito de recolhimento pelo servio de coleta
regular varia de uma cidade para outra. As leis e os regulamentos de limpeza pblica
de um municpio procuram definir o conceito de resduos slidos para efeito de
remoo.
Os resduos slidos podem ser classificados de vrias formas, sendo que a origem o
principal elemento para a caracterizao desses resduos. Segundo esse critrio, os
diferentes tipos de lixo podem ser agrupados em cinco classes, a saber:
Lixo domstico ou residencial: so os resduos gerados nas atividades dirias
em casa, apartamentos e demais edificaes residenciais.
Lixo comercial: so os resduos gerados em estabelecimentos comerciais,
cujas caractersticas dependem da atividade ali desenvolvida.
Lixo pblico: so os resduos presentes nos logradouros pblicos, em geral
resultantes da natureza, tais como folhas, e aqueles descartados irregular e
indevidamente pela populao, como papeis, restos de embalagens e alimentos etc.
Lixo domiciliar especial: grupo que compreende os entulhos de obras, pneus
etc.
Lixo de fontes especiais: so resduos que, em funo de suas caractersticas
peculiares, passam a merecer cuidados especiais em seu manuseio,
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acondicionamento, estocagem, transporte ou destinao final. Ex.: resduos dos
servios de sade.
Os resduos slidos podem ser classificados de acordo com as caractersticas,
qumicas, biolgicas e fsicas, sendo que esta a mais importante, uma vez que sem o
seu conhecimento, praticamente impossvel se efetuar a gesto adequada dos
servios de limpeza urbana.
As caractersticas fsicas podem ser classificadas em gerao per capita, composio
gravimtrica, peso especfico aparente, teor de umidade e compressividade.
A gerao per capita relaciona a quantidade de resduos urbanos gerada diariamente
e o nmero de habitantes de determinada regio e extremamente importante no
dimensionamento dos veculos de coleta.
As caractersticas qumicas e biolgicas esto mais relacionadas disposio final e
tratamento dos RSU.

5.2 DESPESAS QUE COMPEM O CUSTO DA COLETA DOMICILIAR

Conforme j mencionado, o custo da prestao de servios em limpeza pblica
consiste basicamente na soma de despesas como mo de obra operacional, uniformes,
equipamentos de segurana individuais, operao e manuteno dos veculos,
equipamentos de proteo coletiva, dentre outras. Ao custo direto dos servios so
acrescidas despesas gerais da empresa, com a aplicao da taxa de Benefcios e
Despesas Indiretas (BDI).
Segue abaixo os aspectos considerados mais importantes para a composio do custo
da coleta:

5.2.1 VECULOS COLETORES
Os caminhes compactadores normalmente so utilizados na coleta domiciliar, sendo
que o nmero de veculos tem influncia direta no custo dos servios. Para o clculo da
frota desses caminhes h necessidade de se conhecer diversas peculiaridades, como
quantidade de lixo a ser coletada, a distncia do centro de coleta ao sistema de destino
final, a capacidade dos caminhes compactadores, o percurso de coleta, a freqncia e
horrio da coleta etc.
Cabe destacar que os equipamentos compactadores so recomendados para reas de
mdia e alta densidade, em vias que apresentam condies favorveis de trfego. A
relao custo x benefcio desfavorvel em reas de baixa densidade populacional.
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Alm disso, vale lembrar que em cidades mdias e grandes existem reas com
caractersticas diferentes que podem justificar o uso de diversos tipos de equipamentos
(caso de favelas e becos de difcil acesso, por exemplo).
Vrios so os aspectos que influenciam diretamente a qualidade de uma coleta e
transporte de resduos slidos regulares, dentre os quais podemos citar o tipo de
caminho coletor ou, mais precisamente, as caractersticas da caamba (coletora), a
guarnio, a freqncia e o horrio da coleta.
A utilizao de caminho com capacidade maior, como o caso dos veculos com
capacidade volumtrica da caamba de 19 a 25m3, interessante e econmica, pois
evitaria a cada 7,33 horas de trabalho a quantidade de duas viagens ao sistema de
destino final. Desse modo durante o perodo de servio acima citado seria executada
somente uma viagem ocorrendo economia na quilometragem de transporte, alm de
aumentar a produtividade da guarnio coletora no respectivo setor. Todavia, esses
caminhes necessitam de vias bem pavimentadas e que suportem seu peso (chassi,
caamba compactadora e resduos slidos), bem como um sistema de tratamento e/ou
destino final em condies adequadas.
Na tabela a seguir tem-se a tonelagem de resduos slidos correlacionados com a
capacidade volumtrica das caambas coletoras compactadoras existentes. Em termos
prticos os valores so utilizados, pois correspondem a uma boa produtividade sem
exigir grandes esforos, tanto a guarnio coletora quanto ao caminho coletor
compactador.

CAPACIDADE VOLUMTRICA DAS CAAMBAS COLETORAS
COMPACTADORAS E SUA CORRESPONDENTE TONELAGEM
m3 6 8 10 12 15 17 20 25
toneladas 3,24 4,32 5,40 6,48 8,10 9,72 10,80 13,50

5.2.2. GUARNIO

Em um sistema de coleta e transporte de resduos slidos, o conjunto mquina
(caminhes coletores) e mo de obra (guarnio coletora) deve ser muito bem
equacionado para sucesso dos servios. Em nada adianta possuir um bom caminho
coletor, caso no existam boas guarnies coletoras (motoristas e garis).
As guarnies de um caminho coletor compactador traseiro variam de dois a quatro
garis por veculo.
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De acordo com levantamentos efetuados, o gari coletor de resduos slidos consegue
sem grande esforo fsico, coletar 5 a 6 toneladas de resduos em 7,33 horas de
trabalho geralmente divididas em dois turnos.
A mo de obra total (operacional e administrativa) em um sistema privatizado, cujo
empreiteiro opera somente a atividade de coleta de resduos slidos, representa
geralmente 50% de seus custos totais. Pelo exposto verifica-se a importncia da menor
quantidade possvel de guarnies coletoras sem afetar o grau de qualidade que uma
cidade requer quanto prestao desses servios. As quantidades de garis acima
indicadas so as mais apropriadas maioria dos municpios brasileiros. Todavia, por
exigncia de alguns sindicatos, algumas cidades so obrigadas a usar em todo o
sistema guarnies com 4 coletores alm do motorista.

5.2.3 FREQUNCIA DA COLETA

As cidades brasileiras que adotam freqncia diria para toda a coleta de resduos
slidos domiciliar despendem considerveis recursos, tais como: equipamentos,
pessoal, combustvel, pneus, leo lubrificante e outros. Esses recursos poderiam ser
melhores aplicados em outros servios de limpeza pblica, caso houvesse uma coleta
de resduos slidos com freqncia mista, ou seja, parte diria, parte alternada ou
mesmo peridica.
A coleta domiciliar diria somente necessria em vias pblicas com grande produo
de resduos slidos, como por exemplo, rea central da cidade, ruas de intenso
comrcio (mesmo aquelas situadas em bairros) e vias de intenso trfego e acesso ao
centro da cidade.
Em logradouros pblicos com mdia e baixa produo de resduos, por razes
econmicas, a coleta alternada mais aconselhvel.
A freqncia anteriormente mencionada traz uma economia da ordem de 30% a 40%
em relao coleta diria. Em locais de pouca quantidade de resduos slidos, que so
geralmente reas muito afastadas dos centros das cidades, podemos pensar em uma
coleta peridica. Esta periodicidade pode ser de duas vezes por semana.

6. METODOLOGIA DO TCEMG PARA ANLISE DE CUSTOS

A metodologia a ser apresentada contempla procedimentos a serem adotados durante
a inspeo in loco e na elaborao dos clculos dos custos da coleta.
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Em sntese, para se calcular os custos de coleta necessrio:
1) Calcular o nmero de veculos que devem ser utilizados (no final deste trabalho
ser apresentada uma metodologia para o clculo da frota);
2) A partir do nmero de veculos, calcula-se a quantidade de motoristas e coletores, a
fim de se obter o valor referente mo de obra (informa-se que os salrios devem ser
obtidos junto aos Sindicatos das respectivas categorias);
3) Com base no nmero de coletores e motoristas devem ser computadas as
despesas relativas a uniformes e equipamentos de proteo individual (EPI);
4) As despesas relativas a combustvel, pneus, depreciao e custo de capital dos
veculos, fator de manuteno etc, calculam-se com base no nmero de veculos e
idade da frota (exigida no edital ou verificada in loco);

7.0 PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS NAS AUDITORIAS PARA A
APURAO DOS CUSTOS DOS SERVIOS DE COLETA

interessante destacar alguns procedimentos a serem observados para a apurao
dos custos de coleta:

7.1 QUANTITATIVOS DE RESDUOS SLIDOS GERADOS
Na realizao de auditorias de servios de limpeza urbana deve ser coletada in loco a
mdia de lixo gerado naquele Municpio.
Nos municpios onde h pesagem de caminhes, interessante verificar se os dados
existentes (tickets de balanas) so confiveis, acompanhando as pesagens durante o
perodo que a equipe de auditoria entender como razovel. Caso haja exigidade de
tempo ou no seja possvel a verificao in loco, pode ser utilizada esta tabela para a
determinao da quantidade de resduos coletada diariamente :

TAMANHO DA CIDADE POPULAO URBANA
(habitantes)
GERAO PER CAPITA
(Kg/hab/dia)
Pequena At 30 mil 0,50
Mdia De 30 mil a 500 mil De 0,50 a 0,80
Grande De 500 mil a 5 milhes De 0,80 a 1,00
Megalpole Acima de 5 milhes Acima de 1,00

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Cabe ressaltar que muitos tcnicos consideram de 0,5 a 0,8 kg/hab./dia como a faixa
de variao mdia para o Brasil. Ressalta-se tambm que fundamental verificar a
cobertura dos servios de coleta, ou seja, qual o percentual da populao que est
sendo atendido.
A gerao per capita no pode ser correlacionada somente ao lixo domiciliar
(domstico + comercial), por isso, nos clculos ela deve ser relacionada aos resduos
urbanos (domiciliar + pblico + entulho, incluindo os resduos de servios de sade).
Estudos realizados pela Superintendncia de Limpeza Urbana de Belo Horizonte
indicaram a seguinte variao com relao ao total de lixo urbano gerado:

Lixo Domiciliar =50 a 60% (lixo domstico e comercial)
Lixo Pblico =20 a 30% (varrio, podas, capina etc)
Entulhos =20 a 30%
Lixo Hospitalar =1%
Total de Lixo Urbano =100%
Informa-se que esses percentuais tm sido utilizados com freqncia nos trabalhos
desenvolvidos pela CAEP.
Com base na quantidade de lixo pode-se dimensionar a frota de caminhes. O ideal
que a frota seja dimensionada de acordo com a mdia de lixo a ser coletada,
verificando se a frota reserva (10% a 20%) ser suficiente para atender o pico da
demanda.
preciso ter muita ateno porque a taxa de gerao de lixo pode variar de um ano
para o outro, e at mesmo ao longo do ano.

7.2 VALORES A SEREM UTILIZADOS NOS CLCULOS

Depois de verificada a quantidade de lixo produzida, o prximo passo consiste na
apurao in loco dos seguintes elementos: percursos de coleta; distncia do centro
geomtrico de coleta ao local da destinao final dos resduos; capacidade e idade dos
veculos, bem como a velocidade mdia de coleta e de transporte at o aterro;
freqncia da coleta; consumo mdio de combustvel etc.
Algumas despesas podem ser verificadas durante a inspeo, verificando-se as
apropriaes feitas pela Administrao. No caso da no existncia desses dados, ou
da no confiabilidade dos dados existentes, podem ser utilizados valores mdios
usuais que sero apresentados no item 7.3 deste trabalho.
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7.3 CLCULO DOS CUSTOS DE COLETA
7.3.1 CLCULO DA QUANTIDADE DE CAMINHES COLETORES
COMPACTADORES

1 - Clculo da quantidade de resduos slidos coletados por dia
n hab x gerao per capita = "q" t/d

2- Clculo de tempo despendido pelo transporte de cada viagem ao sistema de
tratamento ou destino final (t)
t= 2D + t'
Vt

D = distncia mdia do centro geogrfico da cidade at o sistema de destino final
Vt = velocidade de transporte dos resduos slidos coletado at o sistema de destino
final (25km/h em mdia)
t 10 minutos = 0,1666 horas (tempo despendido para acesso, pesagem, descarga do
resduos slidos e sada do local de destino final)

3 - Clculo do nmero de viagens possveis de realizar dentro de 1 perodo de 7,33
horas de trabalho.
n = (q.Vc.T)/((L/2) . c + q. Vc . t)

Onde:
n = quantidade mdia de viagens por dia
q = quantidade total de resduos slidos coletada por dia
Vc = velocidade de coleta (varia de 5 a 7 km/h)
T = quantidade de horas de servio por dia (7,33 horas)
L = comprimento total de vias da cidade a serem atendidas pelo sistema de
coleta (km)
c = capacidade de carga por viagem (ton.)
Informa-se que na ausncia de todos os elementos para se calcular o nmero de
viagens, pode-se adotar n=2,33 viagens.


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4 - Clculo da quantidade de caminhes coletores compactadores.
x = 1/n ((q/c) - Y) + K (frota reserva)
K = 10% da frota efetiva (servio terceirizado)
20% da frota efetiva (execuo direta)
VALOR DE Y retirado da tabela que relaciona a quantidade de viagens e caminhes
coletores em funo da populao:


POPULAO QUANTIDADE
x 1000 VIAGENS CAMINHES
Y Z
50 0 0
100 1,6 1
200 3,2 2
300 4,8 3
400 6,4 4
: : :
: : :

De posse do nmero de caminhes, calcula-se a quantidade de motoristas e coletores
que sero necessrios para a execuo dos servios. Vale lembrar, que o nmero
mnimo de coletores pode ser uma exigncia do sindicato conforme mencionado no
item 5.2.2.

7.4 CLCULO DE PREOS PARA UMA ATIVIDADE DE COLETA DE LIXO
DOMICILIAR

Ser apresentado um exemplo de composio de custos de coleta domiciliar, utilizando
um municpio fictcio de aproximadamente 80.000 habitantes, com uma gerao mdia
RSU de 772 ton/ms e percurso total de coleta de 85 km/dia. Informa-se que os valores
apresentados so relativos ao ano de 2005.

1- FROTA DE VECULOS :
Utilizando-se a metodologia do subitem 7.3.1 obteve-se:

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Coleta diurna 2
Coleta Noturna 2
Reserva Tcnica 1
N VECULOS 3 (*)
(*) Utilizao dos veculos em dois turnos de coleta

2. CLCULO MO DE OBRA
Utilizando-se a metodologia do subitem 5.2.2 obteve-se:

Funes
Operacionais

Garis
Demais Dados

Motoristas
3 x n veculos
Coleta Diurna 3 9
Coleta Noturna 1 3
Reserva 1 3
Total 5 15

3.QUILOMETRAGEM TOTAL PERCORRIDA:
4 setores X 26 dias/ms X 85 km/dia = 8.840 km/ms

4.MO-DE-OBRA DIRETA:
4.1 Salrios
Motoristas: R$ 680,00
Garis: R$ 380,00

4.2 Adicional de insalubridade:
Motoristas: 20% do salrio .mnimo. = R$ 60,00
Garis: 40% do salrio mnimo. = R$ 120,00

4.3 Ticket Alimentao:
Motoristas: R$ 0,00 1 (1X25,25XR$ 0,00 R$ 680,00 X0,01)
Garis: R$ 0,00 1 (1X25,25XR$ 0,00-R$ 380,00X0,01)



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4.4 Cesta Bsica:
Motoristas: R$ 65,00
Garis: R$ 65,00

4.5 Vale Transporte:
Motoristas: R$ 50,67 1 (2x26,25x25x R$ 1,60 R$ 680,00 X 0,06)
Garis: R$ 58,59 1 (2x25,25 x R$1,60-R$380,00x0,06)

4.6. RESUMO:
4.6.1 - MOTORISTAS:
a- Coleta Diurna: 3 motoristas R$ 680,00 = R$ 2.040,00
b- Coleta Noturna: 2 motoristas R$ 680,00 = R$ 1.360,00
c- Adicional Noturno: 2 motoristas R$ 44,88 = R$ 89,76
d- Insalubridade: 5 motoristas R$ 60,00 = R$300,00
SUB-TOTAL = R$3.789,76/ms

4.7.2 -GARIS
a- Coleta Diurna: 9 garis R$ 380,00= R$ 3.420,00
c- Coleta Noturna: 6 garis R$ 380,00= R$ 2.280,00
e- Adicional Noturno: 6 garis R$ 44,88 = R$ 269,28
f- Insalubridade: 15 garis R$ 120,00= R$ 1.800,00
SUB-TOTAL = R$ 7.769,28

- Custo da mo- de- obra direta:
a- Motoristas: R$ 3.789,76
b- Garis: R$7.769,28
SUB-TOTAL = R$11.559,04

Encargos Sociais: 76,36% = R$ 20.385,52/ms
c -Cesta Bsica: 20 funcionrios R$ 65,00 = R$ 1.300,00/ms
d- Vale transporte:5 motoristas x R$ 42,40 = R$ 212,00
15 garis x R$60,40 = R$ 906,00
TOTAL DA MO-DE OBRA DIRETA R$ 22.803,52/ms


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5- UNIFORMES:
Foram adotados os seguintes consumos para os uniformes:

5.1- MOTORISTAS:
Cala/camisa/bota: 6 jogos/ano x R$ 36,25 / jogo/12 = R$ 18,13/ms

5.2. GARIS:
Cala: 6 un/ano x R$ 25,00 / um/12 = R$ 12,50 /ms
Camisa: 6 un/ano x R$ 20,00 / un./ 12 = R$ 10,00 /ms
Tnis: 12 par/ano x R$ 15,00 / par /12= R$ 15,00/ms
Bon: 2 un/ano x R$ 6,00 / un. / 12= R$ 1,00/ ms
Capa de PVC: 2 un/ano x R$ 15,00/un./ 12= R$ 2,50/ms
Luva: 30 par/ano x R$ 4,50/par / 12= R$11,25/ms
Coletores 2 un/ano x R$ 18,00/un / 12= R$ 3,00/ms
TOTAL = R$ 55,25/ms

5.3. CUSTO DE UNIFORMES
5 mot. X R$ 18,13 + 15 gari x R$ 55,25= R$919,40/ms
TOTAL DE UNIFORME: R$ 919,40

6 - COMBUSTVEL:
8.840,00 km/ms x R$ 1,78 /I : 1,80 km/I=R$ 8.741,78
Informa-se que o consumo de combustvel encontrado nas auditorias realizadas pelo
TCMG tem variado de 1,8 a 4,5 km/l.

7. PNEU:
- Tipo utilizado : 1000 x 20 `` x 16
- Vida til (mdia) : 30.000 km com duas recapagens

- Custo mensal
6 pneus x R$ 650,00 /un. = R$3.900,00
6 cmaras x R$ 67,00 /un. = R$402,00
6 protetores x R$ 32,00 /un. = R$192,00
2 recapagens x R$ 185,00 /un. = R$370,00
SUB-TOTAL = R$ 4.864,00
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R$ 4.864,00 : 30.000 KM X 8.840,00 KM/MS = R$ 1.433,26
TOTAL DE PNEU R$ 1.433,26 /ms

8. LUBRIFICAO E LAVAGEM:
- Custo p/km R$ 0,10 /km
R$ 8.840,00 km/ms x R$ 0,10/km = R$ 884,00
TOTAL DE LUBRIFICAO E LAVAGEM R$ 884,00 /ms

9 - MANUTENO:
-Preo por unidade :
Chassis = R$ 69.000,00
Compactador 12m ano 2002 R$ 40.000,00
TOTAL R$ 109.000,00

-Custo de manuteno: 65,00 % do valor do veculo novo durante sua vida til
-Custo total de manuteno:
3 veic. X (R$ 85.000,00 / vec.) x 0,85 : 60 meses = R$ 4.632,50/ms

TOTAL DE MANUTENO: R$ 4.632,50 /ms

10. DEPRECIAO:
Considerando o valor residual de 10,00 % aps a vida til do veculo.
3 VEIC. X (R$ 109.000,00 / v c. ) x 0,90 :60 meses = R$ 4.905,00/ms
TOTAL DA DEPRECIAO: R$ 4.905,00 /ms

11. CUSTO DO CAPITAL INVESTIDO:
3 vec. X (R$ 109.000,00 / vec.) x 1,00 % a.m. = R$ 3.270,00/ms
TOTAL DO CUSTO DO CAPITAL INVESTIDO: R$ 3.270,00/ms

12. LICENCIAMENTO, SEGUROS OBRIGATRIO , IPVA (1% do valor de chassi)
- Seguro obrigatrio: = R$ 55,43/ano
- IPVA: = R$ 485,80 / ano
- Seguro total e contra terceiros: 4,50% = R$ 3.825,00/ano
- Licenciamento: = R$ 15,20/ ano
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- Custo mensal: = R$ 1,090,00/ano
3 vec. X (R$ 1.090,00 /ano.)12 meses = R$ 272,50/ms

TOTAL DE LICENCIAMENTO E SEGURO: R$ 272,50/ms

13.RESUMO DOS CUSTOS PARA A OPERAO:
- Mo- de-obra-direta = R$ 22.803,52/ms
- Uniforme = R$ 919,40 /ms
- Combustvel = R$8.741,78/ms
- Pneu = R$1.433,26/ms
- Lubrificao e Lavagem = R$ 884,00 /ms
-Manuteno = R$ 4.632,50/ms
- Depreciao = R$ 5.450,00/ms
- Custo do capital investido = R$ 3.270,00/ms
- Licenciamento e Seguro = R$ 272,50/ms
TOTAL = R$48.406,96/ms

Mo de obra indireta:
1 Aux. Operacional x 850,00/ms= R$ 850,00/ms
Encargos Sociais Mensalistas: 76,36% = R$ 1.499,18/ms
Vale Alimentao: 1 funcionrio x R$0,00=R$ 0,00/ms
Cesta Bsica: 1 funcionrio x R$ 65,00 =R$ 65,00/ms
Vale Transporte: 1 funcionrio x R$32,20 = R$32,20/ms
TOTAL = R$1.531,26 /ms

VECULO PARA SUPERVISO, TRANSPORTE E FISCALIZAO (1 veculo tipo
Perua)
R$ 4.242,85 x 1 perua = R$ 1.963,28/ms

VECULO PARA FISCALIZAO E DEMAIS ATIVIDADES
R$ 1.150,00 X 1 MOTO=R$ 1.150,00/ms
Considerada a taxa de 15,00 % sobre os custos para cobrir honorrios,
ordenados,transportes,taxas e despesas gerais.
- Operao = R$48.406,96/ms
- Mo-de-obra indireta R$ 1.531,26/ms
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- Veculo de superviso R$ 1.963,00/ms
- Veculo de Fiscalizao = R$ 1.150,00/ms
= R$ 53.051,22/ms

- Total das despesas administrativas:
R$ 53.051,22 x 0,12 = R$ 6.366,15/ms

14- FATURAMENTO MENSAL (F):
- Operao + Mo-de-obra indireta+ Veculo de Superviso+Veculo de
Fiscalizao+Despesas Administrativas
F = R$ 59.417,37
15 .B.D.I.= 26,98 %

16- PREO POR TONELADA COLETADA DE LIXO:
- Faturamento total: R$ 75.448,17
- Quantidade de lixo coletado: R$ 772,20
- Preo Unitrio: R$97,70

8. CONCLUSO
O trabalho buscou demonstrar os efeitos prticos de uma metodologia que vem sendo
utilizada pelos engenheiros do TCEMG para anlise dos preos dos contratos de coleta
de lixo, com o objetivo de que o controle externo atue tempestivamente no caso de
ocorrncias de indcios de irregularidades na contratao e prestao desses servios.

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REFERNCIAS

BRETAS, Adalberto Leo. Apostila da Associao Brasileira de Resduos Slidos e
Limpeza Pblica ABLP;
Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos elaborado pelo Instituto
Brasileiro de Administrao Municipal IBAM, sob o patrocnio da Secretaria Especial
de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica SEDU/PR.
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Autores:
Nome: Valria Cristina Gonzaga
Funo: Engenheira Perita
rgo: Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais
Endereo: Av. Raja Gabaglia, 1315, 1 andar do Prdio Sede (CAEP), Bairro
Luxemburgo, CEP 30380-090, Belo Horizonte-MG, telefone: (31)3348-2334, e-mail:
gonzagav@ig.com.br

Nome: Alberto Magalhes Fonseca
Funo: Engenheiro Perito
rgo: Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais
Endereo: Av. Raja Gabaglia, 1315, 1 andar do Prdio Sede (CAEP), Bairro
Luxemburgo, CEP 30380-090, Belo Horizonte-MG, telefone: (31)3348-2334, e-mail:
albertomfonseca@hotmail.com.br