Qu es el G8?

Desde 1975, los jefes de Estado o de gobierno de las principales

democracias industriales se han reunido anualmente para hacer frente
a los principales problemas econmicos y polticos que enfrentan sus
sociedades nacionales y la comunidad internacional en su
conjunto. Los seis pases en la primera cumbre, celebrada en
Rambouillet, Francia, en noviembre de 1975, fueron Francia, los
Estados Unidos, Gran Bretaa, Alemania, Japn e Italia (a veces
conocido como el G-6). A ellos se unieron a Canad en la Cumbre de
San Juan de 1976 en Puerto Rico, y por la Comunidad Europea en la
Cumbre de Londres de 1977 A partir de entonces, la membresa en el
Grupo de los Siete, o G7, se fij, aunque 15 pases en desarrollo ' Los
lderes se reunieron con los lderes del G-7 en la vspera de la Cumbre
de Pars de 1989 y la URSS y luego Rusia participaron en un dilogo
posterior a la cumbre con el G-7 desde 1991 A partir de la Cumbre de
Npoles de 1994, el G-7 se reuni con Rusia en cada cumbre (
denominado P8 o poltico Ocho). La Cumbre de Denver de los Ocho
fue un hito, que marca la participacin rusa llena en todo menos en los
debates econmicos financieros y determinados; y la Cumbre de
Birmingham 1998 vio la participacin plena de Rusia, dando
nacimiento al Grupo de los Ocho o G8 (aunque el G7 sigui
funcionando junto a las cumbres formales). En la Cumbre de
Kananaskis en Canad en 2002, se anunci que Rusia sera la sede
de la cumbre del G8 en 2006, completando as su proceso de
convertirse en miembro de pleno derecho. (Ver Delegaciones y
Documentos para una lista de todas las cumbres desde 1975)
El 2 de marzo de 2014, en respuesta a las medidas adoptadas por
Rusia en Ucrania, los lderes del G-7 anunciaron la suspensin de su
participacin en los preparativos de la Cumbre del G-8-Sochi de Rusia
organizada. El 24 de marzo de 2014, que anunciaron que no asistirn
a la Cumbre de Sochi y que, en cambio celebrar una reunin del G7
en Bruselas en las fechas previstas inicialmente, a saber 4-5 jun,
2014.
La Cumbre del G-7/8 se ha ocupado de forma consistente con la
gestin macroeconmica, el comercio internacional, y las relaciones
con los pases en desarrollo.Preguntas de East-West relaciones
econmicas, la energa y el terrorismo tambin han sido motivo de
preocupacin recurrente. Desde esta base inicial la agenda de la
cumbre ha ampliado considerablemente para incluir temas
microeconmicos como el empleo y la autopista de la informacin,
asuntos transnacionales como el medio ambiente, la delincuencia y las
drogas, y una serie de temas polticos y de seguridad que van desde
los derechos humanos a travs de la seguridad regional a las armas
control.
La responsabilidad del anfitrin gira durante todo el ciclo cumbre al
final del ao natural, de la siguiente manera: Francia, Estados Unidos,
Reino Unido, Rusia (a partir de 2006), Alemania, Japn, Italia y
Canad. Durante todo el ao, los representantes personales de los
lderes - conocidos como sherpas - se renen regularmente para
discutir la agenda y monitorear el progreso.
Adems, el G-7/8 se ha desarrollado una red de apoyo a las
reuniones ministeriales , que permiten a los ministros que se renen
con regularidad durante todo el ao con el fin de continuar con el
trabajo establecido en cada cumbre; stas incluyen las reuniones de
los ministros de finanzas, cancilleres y ministros de medio ambiente,
entre otros. G7 / 8 ministros y funcionarios tambin se renen sobre
una base ad hoc para tratar asuntos urgentes, un terrorismo tal, la
energa y el desarrollo; de vez en cuando los lderes tambin crean
grupos de trabajo o grupos de trabajo para centrarse intensamente en
determinados temas de inters, tales como el lavado de dinero
relacionado con las drogas, la seguridad nuclear y la delincuencia
organizada transnacional.
El G-7/8 ofrece una importante ocasin para los lderes ocupados para
discutir importantes asuntos internacionales, a menudo complejas, y
para desarrollar las relaciones personales que les ayuden a responder
de manera colectiva efectiva a las crisis o shocks repentinos. La
cumbre tambin da direccin a la comunidad internacional mediante el
establecimiento de prioridades, la definicin de nuevas cuestiones y
proporcionar orientacin a las organizaciones internacionales
establecidas. A veces se llega a las decisiones que se ocupan de los
problemas urgentes o moldean orden internacional ms general.
Los miembros de la cumbre cumplen modestamente con las
decisiones y consensos generados por y codificados en su reunin
anual. El cumplimiento es especialmente elevado en relacin con los
acuerdos sobre el comercio internacional y la energa, y por parte de
Gran Bretaa, Canad, y Alemania (para el anlisis de cumplimiento,
verEstudios analticos ). Decisiones de la Cumbre a menudo crean y
construyen regmenes internacionales para hacer frente a los nuevos
retos internacionales, y catalizar, revitalizar y reformar las instituciones
internacionales existentes.
En reconocimiento de su centralidad en el proceso de la gobernanza
mundial, la cumbre siempre ha atrado la atencin de miles de
periodistas en una reunin de los lderes de cada uno, y de un nmero
de pases que buscan la entrada a este club exclusivo y de gran
alcance. Tambin se ha convertido en una ocasin privilegiada para
las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil para abogar
en nombre de sus preocupaciones. La reunin anual ha sido una
oportunidad para que las manifestaciones antiglobalizacin desde la
Cumbre de Birmingham en 1998; las protestas se tornaron violentas
en el 2001 en la Cumbre de Gnova, lo que resulta en la muerte de un
manifestante.
Para obtener ms informacin sobre la historia y los procesos del G7 /
8, por favor ver de Peter Hajnal El sistema G-8 y el G-20 , publicado
por Ashgate (2007).
Qu significa la G para?
Grupo!
El G8 es la abreviatura de "Grupo de los Ocho", as como del G-7 es
la abreviatura de "Grupo de los Siete", y del G-20 es la abreviatura de
"Grupo de los 20" Los ocho miembros del G8 son, por orden de sus
responsabilidades de hosting rotativos:
Francia
Estados Unidos
Reino Unido
Rusia (a partir de 2006)
Alemania
Japn
Italia
Canada
El G7 est formado por los mismos miembros sin Rusia. Cuando el
grupo se rene "a las siete," eso significa que Rusia no era un
participante activo.
Hay un noveno miembro tanto del G-7 y del G-8: la Unin Europea. A
nivel de los lderes, la UE est representada por el presidente de la
Comisin Europea y el presidente del Consejo Europeo.
Otros grupos estn relacionados con el G7 / 8. Desde su primera
reunin en noviembre de 2008, los G-20 lderes se han reunido seis
veces a finales de 2010, despus de lo cual se reunirn anualmente
(ver " Qu es el G-20 "). Los ministros de Finanzas del G20 y los
gobernadores de bancos centrales comenzaron a reunirse anualmente
en 1999 es diferente a los pases en desarrollo del G-20, que
participan en cuestiones comerciales relacionadas con la Organizacin
Mundial del Comercio; que no incluye ningn miembro del
G8. Tambin hay un G-20 en relacin con el Dilogo de Gleneagles,
que se reuni para discutir el cambio climtico y el medio ambiente.
Para obtener ms informacin acerca de lo que el G-7/8 hace y su
historia, por favor consulte la seccin " Qu es el G-8 . " Para
obtener ms informacin sobre el G-20, por favor visite el Centro de
Informacin del G20 .
I. CONCEPTO
El G-8 es un espacio para el debate y la reflexin donde los pases
miembros toman decisiones respecto de la gestin poltica y
econmica mundial. Constituye, fundamentalmente, un mbito para la
cooperacin internacional.
El G-8 est compuesto por los pases que integran el G-7, ms Rusia.
El G-7 agrupa a las economas ms industrializadas del mundo:
Alemania, Italia, Canad, Japn, Estados Unidos, Reino Unido y
Francia.
El objetivo de las reuniones, que se celebran de forma peridica, es
informarse acerca de sus polticas, intentar coordinarlas en la medida
de lo posible y posicionarse sobre diversos temas internacionales. Sus
decisiones se toman por consenso, si bien no resultan vinculantes ni
de obligado cumplimiento para cada uno de los pases.
Las reuniones anuales de los jefes de Estado o de Gobierno son a
puerta cerrada, por lo que nicamente se conoce el contenido de las
declaraciones finales.
II. EVOLUCIN DEL G8
En el ao 1975 comenzaron a celebrarse cumbres econmicas
anuales a nivel de jefes de Estado o de Gobierno.
Desde 1987, los ministros de Hacienda y gobernadores de bancos
centrales del G-7 se han reunido, al menos semestralmente, para
hacer un seguimiento de la evolucin econmica mundial y evaluar las
polticas econmicas. El Director Gerente del FMI suele participar en
las discusiones sobre supervisin que mantienen los ministros de
Hacienda y los gobernadores de bancos centrales del G-7.
Rusia particip por primera vez en la cumbre del G-7 celebrada en
Npoles en 1994. En 1997 particip nuevamente en la Cumbre que
tuvo lugar en Denver, incorporndose nicamente en la segunda parte
de las reuniones. En la cumbre de Birmingham de 1998 se cre
formalmente el G-8. Si bien Rusia no es una de las mayores
economas industrializadas, es una gran potencia desde el punto de
vista estratgico y energtico. Tambin ha sido apoyada por su
esfuerzo de incorporacin a una economa de mercado.
Inicialmente, las reuniones del G-8 abordaban temas
macroeconmicos, si bien en la actualidad son muchos los asuntos
que conforman la agenda de estos encuentros: estabilidad financiera,
tipos de cambio, crecimiento econmico, pobreza, seguridad,
relaciones exteriores, energa, medio ambiente, comercio, etc.
III. PARTIDARIOS Y DETRACTORES DEL G-8
Tanto en el entorno acadmico, como poltico y empresarial, entre
otros, existe un nmero importante de partidarios del G-8, que lo
consideran un foro para el anlisis de los problemas econmicos y
financieros entre los pases industrializados ms importantes del
mundo. Este grupo canaliza sus presiones a travs de las
organizaciones econmicas internacionales pues, no en vano, sus
miembros cuentan con gran poder en estas instituciones. As, por
ejemplo, en el Fondo Monetario Internacional los pases del G-8
acumulan ms del 40% de los votos.
Sin embargo, cada vez son ms las voces que se escuchan en contra
del G-8. Sus crticos lo consideran como un club de pases ricos que
pretenden determinar el devenir de la economa, la poltica, y la
sociedad internacionales. Pero incluso algunos de sus integrantes
consideran que, dadas las actuales circunstancias econmicas, se ha
quedado obsoleto. Este grupo ya no tiene suficiente credibilidad, pues
los problemas a los que nos enfrentamos en un contexto de
globalizacin, no pueden ser resueltos solamente por los pases
industrializados y, mucho menos, a nivel local. La globalizacin precisa
de un gobierno econmico global.
El ao 2008 supuso un punto de inflexin en las relaciones
econmicas internacionales, por ser el ao en que la crisis se pone
absolutamente de manifiesto. A partir de entonces comienza a
ponerse en duda, con mayor nfasis, la legitimidad de este foro.
Moiss Nam, editor de la revista Foreign Policy, sealaba en un
artculo publicado en el diario El Pas (La magia del punto G), el 28 de
junio de 2009, que los acuerdos multilaterales son aquellos en los que
la mayor parte de los pases del mundo se comprometen a operar con
las mismas reglas en el contexto internacional. Esto ha funcionado
durante algn tiempo, pero no lo hace en la actualidad. Se pregunta
Nam cundo fue la ltima vez que un gran nmero de pases se puso
de acuerdo para afrontar conjuntamente un importante problema
mundial. Desde su perspectiva, la ltima vez que un gran nmero de
pases adopt un acuerdo fue en 1994, cuando se decidi la creacin
de la Organizacin Mundial de Comercio. A medida que aumenta la
globalizacin disminuye la capacidad para lograr consensos y las
negociaciones multilaterales fracasan. No puede haber consenso entre
200 pases, de manera que una alternativa es optar por el
minilateralismo. Pero, cul es el nmero ptimo? Si tomamos el G-8,
los pases no invitados a la mesa de negociacin denuncian el
minilateralismo como excluyente, antidemocrtico e ilegtimo. Cul
es, entonces, el punto de equilibrio entre eficacia y legitimidad?.
Existe tambin a escala internacional un fuerte movimiento anti-
globalizacin que reclama al G-8 un cambio en su enfoque neoliberal.
Toda cumbre del G-8 va asociada a los movimientos anti-
globalizacin, que comenzaron a tener una mayor visibilidad a partir
de la celebracin de la Cumbre de Seattle de 1999, organizada por la
Organizacin Mundial del Comercio (que lleg a ser bautizada como
batalla de Seattle). Se debe destacar, en cualquier caso, que los
movimientos antiglobalizacin se caracterizan por su amplia
heterogeneidad, su falta de consciencia y propuesta de alternativas
reales respecto de las condiciones concretas que impone la estructura
econmica e institucional internacional, y la ausencia de coordinacin.
Patricia Argerey Vilar
Evolucin
Grupo de los Seis Los orgenes del G8 se establecen en marzo
de 1973, cuando, a peticin del Secretario de Tesoro
estadounidense, George Shultz, se reunieron los ministros de finanzas
de las seis potencias econmicas mundiales, un Grupo de 6 pases:
Estados Unidos, Japn, Alemania Occidental, Italia, Francia y el Reino
Unido. Grupo de los Siete En 1976 el Grupo paso a ser de 7 miembros
con la incorporacin de Canada, en San Juan, Puerto Rico,
formndose el G-7. Grupo de los Siete+Rusia En junio de 1997,
en Denver (Colorado, EE UU), fue cuando la reunin de lderes fue
bautizada como "Cumbre de los Ocho" pues Rusia asista por primera
vez en calidad de socio y no como observador, como vena haciendo
hasta entonces, aunque tampoco como miembro de pleno derecho.
Rusia, a pesar de pertenecer al grupo, ha estado durante todos estos
aos marginada en el debate de los temas econmicos y financieros
del G8, al no pertenecer an a la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC) por sus discrepancias con Estados Unidos, nico pas con el
que Rusia an no ha concluido las egociaciones comerciales
bilaterales para acceder a la organizacin multilateral, integrada por
149 pases. A partir de 1998, con la integracin de Rusia, se denomin
G-7+Rusia o G-7+1. Grupo de los Ocho En la Cumbre de
Kananaskis (Canad, 2002), el Grupo se convirti definitivamente en
G8, con la admisin de Rusia como miembro de pleno derecho a todas
las discusiones.
Influencia
El G8 ha ido buscando soluciones y estrategias comunes para hacer
frente a los problemas detectados, en funcin siempre de los intereses
propios. Cumbre tras cumbre, encontramos una invariable
reafirmacin por parte del G8 de la globalizacin neoliberal y un
impulso continuo de las reformas que lo deben permitir: liberalizacin
comercial y financiera, privatizaciones, flexibilidad del mercado laboral
y polticas macroeconmicas deflacionarias como el dficit dos en
el Presupuesto y los elevados tipos de inters. A menudo, este
mensaje se ve diluido en los medios de comunicacin detrs de
anuncios espectaculares en temas como la lucha contra la Pobreza,
las iniciativas de reduccin de la deuda o las ayudas en la lucha contra
las enfermedades infecciosas como el Sida o la Malaria. El G8 no
tiene formalmente capacidad para implementar las polticas que
disea. Para conseguir ejecutar sus iniciativas, el G8 cuenta con el
poder de sus pases miembros en las instituciones internacionales
como elConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Banco
Mundial, el FMI o la OMC. De hecho, de los cinco miembros
permanentes (con derecho a veto) del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas, cuatro son miembros del G8, y en el marco del
Banco Mundial y el FMI los pases del G8 acumulan ms del 44% de
los votos. En las negociaciones en el marco de la OMC, los pases del
G8 tambin acostumbran a funcionar como un bloque formado por la
UE, Japn, Estados Unidos y Canad. A pesar de la relevancia de
estas cumbres, las discusiones del G8 no son abiertas. No existe
trascripcin de las mismas y los documentos preparatorios, aun siendo
elaborados por funcionarios pblicos de los pases miembros, son
generalmente tambin secretos y muy raramente salen a la luz
pblica. Los nicos documentos totalmente pblicos son las
declaraciones finales.