NEGOCIACIN COLECTIVA

Negociacin reglada
Presentacin del proyecto
En qu momento los trabajadores pueden presentar su proyecto de contrato
colectivo al empleador?
Al respecto hay que distinguir si en la empresa existe o no contrato colectivo
vigente. En caso de no existir, conforme lo establece el artculo 317 del Cdigo
del Trabajo, los trabajadores pueden presentar al empleador un proyecto de
contrato colectivo en el momento que lo estimen conveniente. Por el contrario,
si en la empresa existiere un contrato colectivo vigente, de acuerdo a lo
previsto en el artculo 322 la presentacin del proyecto debe efectuarse no
antes de 45 das ni despus de 40 das anteriores a la fecha de vencimiento de
dicho contrato.
En qu circunstancias el empleador puede declarar perodo no apto para
negociar colectivamente?
Conforme a lo prevenido en el artculo 317 del Cdigo del Trabajo, el
empleador puede declarar uno o ms perodo no apto para iniciar
negociaciones colectivas, cubriendo en su conjunto un plazo mximo de 60
das en el ao calendario. Esta declaracin debe hacerla el empleador en el
mes de junio, antes de la presentacin de un proyecto de contrato colectivo y
cubrir el perodo comprendido por los doce meses calendario siguientes a la
declaracin. Por otra parte, cabe agregar que la comunicacin debe hacerse
por escrito tanto a la Inspeccin del Trabajo respectiva como a los
trabajadores de la empresa. De esta manera, la declaracin de perodo no apto
para negociar slo es procedente si en la empresa en cuestin no existe un
instrumento colectivo vigente.
Debe el empleador comunicar a los trabajadores de la empresa la
circunstancia de haber recepcionado un proyecto de contrato colectivo si en su
empresa no existen contratos colectivos vigentes?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 320 del Cdigo del Trabajo, el
empleador que ha recepcionado un proyecto de contrato colectivo no
existiendo en la empresa instrumento colectivo vigente, debe comunicar al
resto de los trabajadores de la empresa la circunstancia de haberse
recepcionado un proyecto de contrato colectivo, a objeto que dichos
trabajadores puedan presentar sus propios proyectos. Ahora bien, la Direccin
del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa, en dictamen
3934/195 de 22.11.02, que la obligacin del empleador de comunicar al resto
de los trabajadores de la empresa la circunstancia de haberse presentado un
proyecto de contrato colectivo, contenida en el artculo 320 del Cdigo del
Trabajo, ha sido concebida por el legislador para ser aplicada a las empresas
en donde se negocia por primera vez como respecto de aqullas en donde si
bien ha existido negociacin colectiva anterior los instrumentos colectivos se
encuentran extinguidos por cualquier causa, es decir, empresas en donde no
existe instrumento colectivo vigente.
Puede el sindicato incluir en su proyecto de contrato colectivo a trabajadores
que se encuentran afectos a un instrumento colectivo vigente distinto al del
sindicato?
De conformidad con lo preceptuado en el inciso 2 del artculo 328 del Cdigo
del Trabajo, el trabajador que tenga un contrato o convenio colectivo vigente
no puede participar en otras negociaciones colectivas, en fechas anteriores a
las del vencimiento de su contrato, salvo que el empleador est de acuerdo. Se
entiende que existe acuerdo del empleador si no rechaza la inclusin del
trabajador en la respuesta que d al proyecto de contrato colectivo, siempre
que en ste se haya mencionado expresamente dicha circunstancia. As las
cosas, si los trabajadores incluyen en el proyecto de contrato colectivo a un
trabajador que no tiene derecho a negociar colectivamente por estar regido por
un instrumento colectivo que se encuentra vigente, cuya fecha de trmino es
distinta a la del grupo negociador y no se menciona expresamente tal hecho en
el proyecto, el dependiente en cuestin no quedara afecto al contrato colectivo
que se suscriba.
Puede un sindicato presentar al empleador ms de un proyecto de contrato
colectivo en un mismo perodo?
De conformidad con la doctrina sustentada por la Direccin del Trabajo,
contenida en dictamen 4932/333 de 22.11.00, las organizaciones sindicales
estn facultadas para presentar a su empleador ms de un proyecto de
contrato colectivo, en un mismo perodo de negociacin, siempre que en cada
uno de ellos se represente a distintos afiliados. El fundamento de tal
conclusin es que el inciso 2 del artculo 315 del Cdigo del Trabajo establece
que los sindicatos de empresa o de establecimientos se encuentran habilitados
para negociar colectivamente por el solo hecho de tener la calidad de tal, sin
importar el nmero de socios por el cual negocia, de lo que se deduce que las
organizaciones sindicales estn facultadas para presentar a su empleador ms
de un proyecto de contrato en un mismo perodo de negociacin, siempre que
en cada uno de ellos se represente a distintos afiliados.
Cundo el empleador se encuentra obligado a comunicar a los trabajadores
la circunstancia de haber recepcionado un proyecto de contrato colectivo?
La Direccin del Trabajo ha establecido en dictamen 3678/127 de 05.09.03,
que la comunicacin a que alude el inciso 1 del artculo 320 del Cdigo del
Trabajo, solo es exigible en aquellas empresas en donde no existe instrumento
colectivo vigente, entendindose por tal, indistintamente, convenio colectivo,
suscrito a la luz de los artculos 314 del mismo cuerpo legal, contrato colectivo
o fallo arbitral. Es del caso sealar que la existencia de un convenio colectivo
de aquellos suscritos de acuerdo con el artculo 314 bis, del Cdigo del
Trabajo, no exime al empleador de efectuar la referida comunicacin a los
restantes trabajadores de la empresa.
Cules son los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de
contrato colectivo?
La primera parte del inciso 5 del artculo 315 del Cdigo del Trabajo,
establece que todo sindicato o grupo negociador de empresa podr solicitar del
empleador dentro de los 3 meses anteriores a la fecha de vencimiento del
contrato colectivo vigente, los antecedentes indispensables para preparar el
proyecto de contrato colectivo. La norma agrega que para el empleador ser
obligatorio entregar, a lo menos, los balances de los dos aos inmediatamente
anteriores, salvo que la empresa tuviere una existencia menor, en cuyo caso la
obligacin se reducir al tiempo de existencia de ella; la informacin financiera
necesaria para la confeccin del proyecto referida a los meses del ao en
ejercicio y los costos globales de mano de obra del mismo perodo. Asimismo,
el empleador entregar la informacin pertinente que incida en la poltica
futura de inversiones de la empresa, siempre que no sea considerada por
aqul como confidencial.
Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido mediante dictamen
4603/184 de 30.10.2003, que atendido el carcter bipartito del proceso de
negociacin colectiva, es lcito concluir que el legislador ha dejado entregado a
las partes involucradas la carga de establecer cuales, a su juicio, constituyen
"los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato
colectivo", sin perjuicio de la propia calificacin hecha por el legislador en el
inciso 5 del artculo 315 del Cdigo del Trabajo. En el evento que los
documentos solicitados por la comisin negociadora laboral, superen los
mnimos legales, la misma autoridad llamada a resolver la objecin de
legalidad deber, previo a emitir la resolucin respectiva y con el fin de dar
cumplimiento al principio de bilateralidad, dar traslado a la parte empleadora
para que sta asuma la actitud que estime pertinente y, de este modo, de
acuerdo con los antecedentes recabados proceder en cada caso.
Pueden adherirse al proyecto que presente un sindicato socios de otras
organizaciones sindicales de la misma empresa?
El artculo 323 del Cdigo del Trabajo, establece que los sindicatos pueden
admitir, por acuerdo de su directiva, que trabajadores no afiliados adhieran a
la presentacin del proyecto de contrato colectivo que realice el o los
sindicatos. De esta forma, el proyecto de contrato colectivo que presente un
sindicato o los sindicatos de trabajadores al empleador puede contener una
nmina que contenga el nombre y rbrica de los adherentes al proyecto, aun
cuando sean socios de otros sindicatos, en la medida que no estn afectos a
instrumentos colectivos que conforme a su vigencia les corresponda negociar
en otra oportunidad, salvo que el empleador los habilite para integrar la
negociacin colectiva, cosa que acontecera si no los objeta en su respuesta,
siempre y cuando en el proyecto de los trabajadores se haya hecho mencin a
la circunstancia de que estn afectos a otro contrato colectivo.
Puede desligarse del grupo negociador durante el proceso de negociacin
colectiva el trabajador que es adherente al proyecto?
El artculo 323 del Cdigo del Trabajo, establece que los sindicatos pueden
admitir, por acuerdo de su directiva, que trabajadores no afiliados adhieran a
la presentacin del proyecto de contrato colectivo que realice el o los
sindicatos. De esta forma, el proyecto de contrato colectivo que presente un
sindicato o los sindicatos de trabajadores al empleador puede contener una
nmina que contenga el nombre y rbrica de los adherentes al proyecto. Ahora
bien, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 328 del Cdigo del
Trabajo, una vez presentado el proyecto de contrato colectivo, el trabajador
debe permanecer afecto a la negociacin durante todo el proceso. De esta
forma, el trabajador que se ha adherido a la presentacin del proyecto de
contrato colectivo que ha presentado un sindicato no puede desligarse del
proceso de negociacin colectiva por expreso mandato de la ley, salvo que el
proceso de negociacin se encuentre en la etapa en que se ha hecho efectiva la
huelga, caso en el cual conforme a lo previsto en el artculo 381 del Cdigo del
Trabajo, los trabajadores pueden optar por reintegrarse individualmente a sus
labores, a partir del dcimo quinto da o del trigsimo da de haberse hecho
efectiva la huelga, segn sea el grado de cumplimiento que el empleador haya
dado a las formalidades que se sealan en el artculo 381 del referido Cdigo
al entregar su ltima oferta. De esta manera, el trabajador adherente a un
proyecto de contrato colectivo no puede renunciar a su adhesin durante el
proceso de negociacin colectiva, aun cuando no est de acuerdo con la forma
en que se est tramitando, debiendo mantenerse unido al grupo, salvo en los
casos precedentemente sealados en que la ley permite el reintegro en forma
individual.
Respuesta
Se encuentra obligado el empleador a dar respuesta al proyecto de contrato
colectivo presentado por los trabajadores fuera del plazo legal?
Si los trabajadores presentan el proyecto de contrato colectivo fuera del plazo
legal, el empleador igualmente se encuentra obligado a dar respuesta al
proyecto dentro de los 15 das siguientes a su presentacin. La respuesta debe
darse en forma de proyecto y pronunciarse sobre todas y cada una de las
proposiciones de los trabajadores, sin perjuicio de objetar la legalidad del
proyecto por haber sido presentado fuera del plazo legal. Es del caso sealar
que la respuesta al proyecto de contrato colectivo representa para el
empleador la nica instancia que tiene, dentro del proceso de la negociacin
colectiva, para objetar la legalidad del proyecto de los trabajadores o alguna de
sus clusulas. De esta manera, si el empleador no formula objeciones de
legalidad la negociacin sigue su curso, sin que pueda posteriormente
formularse observaciones como, por ejemplo, sobre la oportunidad en que se
present el proyecto. Finalmente, cabe sealar que si el empleador formula
observaciones al proyecto, los trabajadores pueden reclamar de tales
objeciones a la Inspeccin del Trabajo, conforme al artculo 331 del Cdigo del
Trabajo, caso en el cual ser dicho organismo el que determinar si el proyecto
de los trabajadores es legal o ilegal, hecho que se comunica por resolucin
fundada a las partes. Es del caso sealar que si se resuelve que el proyecto ha
sido presentado fuera del plazo legal, se da por terminado el proceso de
negociacin colectiva.
Una vez presentado el proyecto de contrato colectivo al empleador puede
postergarse el inicio de la negociacin colectiva?
Habiendo presentado el sindicato su proyecto de contrato colectivo al
empleador de conformidad a lo prevenido en el artculo 322 del Cdigo del
Trabajo, se ha dado inicio a una negociacin colectiva reglada, lo que obliga al
empleador a dar respuesta, dentro de los 15 das siguientes a su presentacin.
Dicha respuesta que debe constar por escrito en forma de proyecto,
conteniendo, entre otras cosas, todas las clusulas de su proposicin,
debiendo pronunciarse sobre todas las proposiciones de los trabajadores,
sealando el fundamento de su respuesta, pudiendo formular los
observaciones que le merezca el proyecto. De esta forma, no cabe la
posibilidad de postergar el inicio de la negociacin colectiva si sta ya se ha
iniciado, toda vez que tal postergacin solo puede tener lugar antes de la
presentacin del referido proyecto, conforme lo establece el inciso final del
artculo 322 del Cdigo Laboral. En efecto, tal norma seala que las partes de
comn acuerdo pueden postergar hasta por 60 das, y por una sola vez en
cada perodo, la fecha en que les corresponda negociar colectivamente,
debiendo al mismo tiempo fijarse la fecha de la futura negociacin, acuerdo
que debe constar por escrito remitindose copia a la Inspeccin del Trabajo
respectiva. As las cosas, habiendo transcurrido la posibilidad de postergar la
negociacin en los trminos sealados, no quedara otra cosa que continuar
con el proceso de negociacin en curso, pudiendo las partes acordar, de
comn acuerdo, prorrogar el plazo de la respuesta del empleador por el
trmino que estimen necesario, acuerdo que debe constar por escrito y
remitirse copia del mismo a la Inspeccin del trabajo pertinente. Lo anterior,
debe entenderse sin perjuicio del derecho de las partes de desistirse, de
comn acuerdo, de continuar con el proceso de negociacin dndolo por
terminado.
Qu sucede cuando el empleador no da respuesta al proyecto de contrato
colectivo presentado por los trabajadores?
El empleador que ha recibido de los trabajadores un proyecto de contrato
colectivo debe darle respuesta dentro del plazo de 15 das contados desde su
recepcin y en el evento de no hacerlo dentro de tal plazo la Inspeccin del
Trabajo aplicar una multa ascendente al 20% de las remuneraciones de los
trabajadores involucrados en el proyecto. Ahora bien, conforme lo establecido
en el inciso 3 del artculo 332 del Cdigo del Trabajo, llegado el vigsimo da
de presentado el proyecto de contrato colectivo sin que el empleador le haya
dado respuesta, se entender que lo acepta, salvo prrroga acordada por las
partes de conformidad con el inciso 2 del artculo 329. Cabe tener presente
que el legislador utiliz la expresin "llegado el vigsimo da de presentado el
proyecto sin que el empleador haya dado respuesta", lo que implica que al
llegar tal da sin que los trabajadores hayan recibido la respuesta operara la
sancin sealada. Es del caso sealar que el da comienza a las 00:00 horas y
termina a las 24:00 horas, de forma que si a las 00:00 horas del da vigsimo
contado desde la presentacin del proyecto no hay respuesta recibida por los
trabajadores surte efecto la disposicin legal.
En qu momento el empleador puede objetar la procedencia de la negociacin
colectiva si la empresa es de aquellas que no puede negociar colectivamente?
De acuerdo a lo previsto en el inciso 3 del artculo 304 del Cdigo del Trabajo,
no puede existir negociacin colectiva en las empresas o instituciones pblicas
o privadas cuyos presupuestos, en cualquiera de los dos ltimos aos
calendario, hayan sido financiados en ms de un 50% por el Estado,
directamente, o a travs de derechos o impuestos. Ahora bien, la Direccin del
Trabajo ha manifestado en su jurisprudencia administrativa, en dictamen
3069/153 de 14.08.01, que el planteamiento respecto de la eventual
prohibicin que la empresa podra tener de negociar colectivamente con sus
trabajadores, debe efectuarse dentro del proceso de negociacin colectiva y
debe ser resuelto por la autoridad competente, esto es, por el Inspector del
Trabajo o el Director del Trabajo, segn donde se radique el proceso de
negociacin respectivo, en el trmite denominado objeciones de legalidad. Lo
anterior encuentra su fundamento en el artculo 331 del Cdigo del Trabajo en
concordancia con el artculo 329 del mismo cuerpo legal, disposiciones que
establecen que el empleador en su respuesta puede formular las
observaciones que le merezca el proyecto de contrato colectivo, naciendo para
los trabajadores el derecho a reclamar ante la autoridad ya indicada, la cual
slo est facultada legalmente para pronunciarse respecto de la materia en
anlisis en la oportunidad jurdica sealada en el inciso 2 del artculo 331, al
resolver la reclamacin de objecin de legalidad.
Qu debe contener la respuesta del empleador al proyecto de contrato
colectivo?
De acuerdo a lo prescrito en el artculo 329 del Cdigo del Trabajo, el
empleador que ha recibido de los trabajadores un proyecto de contrato
colectivo debe darle respuesta dentro del plazo de 15 das contados desde su
recepcin y en el evento de no hacerlo dentro de tal plazo la Inspeccin del
Trabajo aplicar una multa ascendente al 20% de las remuneraciones de los
trabajadores involucrados en el proyecto. La respuesta del empleador debe
constar por escrito y cumplir con determinadas exigencias, entre otras,
contener todas las clusulas de su proposicin, pronunciarse sobre todas las
proposiciones de los trabajadores, sealar el fundamento de su respuesta, y,
acompaar, adems, los antecedentes necesarios para justificar las
circunstancias econmicas y dems pertinentes que invoque, siendo
obligatorio como mnimo adjuntar, en caso de no haberse entregado
anteriormente, copia de los balances de los dos aos inmediatamente
anteriores, salvo que la empresa tuviere una existencia menor, en cuyo caso la
obligacin se reduce al tiempo de existencia de ella; la informacin financiera
necesaria para la confeccin del proyecto referida a los meses del ao en
ejercicio y los costos globales de mano de obra del mismo perodo. Tambin
debe entregar el empleador la informacin que incida en la poltica futura de
inversiones de la empresa, siempre que no sea considerada por aqul como
confidencial. Es del caso sealar que la respuesta al proyecto de los
trabajadores es la nica instancia que tiene le empleador para formular las
observaciones que le merezca el proyecto de los trabajadores. De esta forma,
dentro del proceso de negociacin colectiva, la respuesta es un trmite que el
empleador est obligado a cumplir y que ha sido reglamentado por el
legislador, quien ha sealado en forma expresa los requisitos y formalidades
que necesariamente debe cumplir como, igualmente, su oportunidad.
Objeciones de legalidad
Puede ser materia de reclamacin la circunstancia de que el empleador no ha
adjuntado a su respuesta los documentos solicitados por la comisin
negociadora?
El inciso 5 del artculo 315 del Cdigo del Trabajo establece que todo
sindicato o grupo negociador de empresa podr solicitar del empleador dentro
de los tres meses anteriores a la fecha de vencimiento del contrato colectivo
vigente, los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato
colectivo. Para el empleador ser obligatorio entregar, a lo menos, los balances
de los dos aos inmediatamente anteriores, salvo que la empresa tuviere una
existencia menor, en cuyo caso la obligacin se reducir al tiempo de
existencia de ella; la informacin financiera necesaria para la confeccin del
proyecto referida a los meses del ao en ejercicio y los costos globales de mano
de obra del mismo perodo. Asimismo, el empleador entregar la informacin
pertinente que incida en la poltica futura de inversiones de la empresa,
siempre que no sea considerada por aqul como confidencial. Por otra parte,
resulta obligatorio para el empleador adjuntar copia de tales documentos a su
respuesta al proyecto de contrato colectivo de los trabajadores si no se
hubieren entregado anteriormente. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha
establecido mediante dictamen 4603/184 de 30.10.2003, que atendido el
carcter bipartito del proceso de negociacin colectiva, el legislador ha dejado
entregado a las partes involucradas la carga de establecer cuales, a su juicio,
constituyen "los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de
contrato colectivo", sin perjuicio de la propia calificacin hecha por el
legislador en el inciso 5 del artculo 315 del Cdigo del Trabajo. En el evento
que los documentos solicitados por la comisin negociadora laboral superen
los mnimos legales, la misma autoridad llamada a resolver la objecin de
legalidad deber, previo a emitir la resolucin respectiva y con el fin de dar
cumplimiento al principio de bilateralidad, dar traslado a la parte empleadora
para que sta asuma la actitud que estime pertinente y, de este modo, de
acuerdo con los antecedentes recabados proceder en cada caso.
Cules son las consecuencias para las partes si dentro del plazo otorgado por
la Inspeccin del Trabajo no se enmienda el proyecto o la respuesta?
Si la comisin negociadora reclama de la respuesta del empleador conforme al
procedimiento establecido en el artculo 331 del Cdigo del Trabajo, por
estimar que sta no se ajusta a las disposiciones del Cdigo del Trabajo, la
Inspeccin del Trabajo se pronunciar dentro del plazo de 5 das, contados
desde la fecha de presentacin de la reclamacin, y de acoger las
observaciones formuladas ordenar a la parte que corresponda su enmienda
dentro del plazo no inferior a 8 das contados desde la fecha de notificacin de
la resolucin respectiva, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la
clusula o el proyecto de contrato, o no haberse respondido oportunamente el
proyecto, segn el caso. Es del caso sealar que la Direccin del Trabajo ha
sostenido que el legislador ha dirigido el apercibimiento de "tenerse por no
presentada la clusula o el proyecto de contrato" a la comisin negociadora de
los trabajadores, en tanto que "no haberse respondido oportunamente el
proyecto", se refiere a la parte empleadora. De esta manera, respecto de las
observaciones formuladas por el empleador, cabe distinguir si sta recaen
sobre una o ms clusulas defectuosas o sobre todo el proyecto, debiendo la
parte trabajadora hacer la correccin dentro del plazo otorgado bajo la sancin
de tenerse por no presentada la clusula o el proyecto de contrato colectivo,
segn corresponda. En el caso de apercibimiento sobre las objeciones de los
trabajadores a la propuesta del empleador, la rebelda de ste en salvarla se
sanciona estimndose que no se ha contestado oportunamente el proyecto.
Finalmente, cabe sealar que no contestar oportunamente el proyecto implica
para el empleador ser sancionado con una multa ascendente al 20% de las
remuneraciones del ltimo mes de todos los trabajadores comprendidos en el
proyecto de contrato colectivo, conforme se dispone en el artculo 332 inciso 1
del Cdigo del Trabajo. De esta forma, el legislador ha equiparado la entrega
de la respuesta fuera del plazo legal al incumplimiento de las formalidades
establecidas por el artculo 329 del referido Cdigo, sancionando
expresamente, en ambos casos, al empleador con la multa a que se ha hecho
referencia precedentemente.
Cmo se determina si un trabajador est o no habilitado para negociar
colectivamente cuando el empleador en su respuesta lo excluye del proceso?
De conformidad con lo establecido en el artculo 331 del Cdigo del Trabajo,
recibida la respuesta del empleador, la comisin negociadora puede reclamar
de las observaciones formuladas por ste y de las que le merezca la respuesta,
por no ajustarse a las disposiciones del referido Cdigo. Por su parte, el
artculo 305 del Cdigo del Trabajo seala cules son los trabajadores que no
pueden negociar colectivamente, circunstancia que debe estar establecida en
los respectivos contratos de trabajo, estableciendo la norma que cualquier
trabajador puede reclamar a la Inspeccin del Trabajo de la atribucin a un
trabajador de no poder negociar colectivamente, disponindose de un plazo de
6 meses para reclamar. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido en
dictamen 4863/210 de 12.11.2003, que si en el trmite de objecin de
legalidad, se somete al conocimiento del Inspector del Trabajo o del Director
del Trabajo, en su caso, el examen de clusulas de un contrato individual de
trabajo que impidan ejercer el derecho a negociar colectivamente, deber
dictar una medida para mejor resolver ordenando una fiscalizacin que
determine si las funciones que efectivamente cumple el trabajador afectado
son de aquellas a que se refiere el artculo 305 del Cdigo del Trabajo. En el
evento que la fiscalizacin arroje un resultado distinto al contenido en el
contrato individual de que se trate y la funcin que realmente desarrolle el
trabajador no sea de aquellas que le inhabiliten, declarar que el dependiente
es competente para negociar colectivamente y, por tanto, ser parte en el
respectivo proceso.
Cul es el plazo que dispone la Inspeccin del Trabajo para resolver la
reclamacin de los trabajadores sobre la respuesta del empleador?
Si la comisin negociadora reclama de la respuesta del empleador conforme al
procedimiento establecido en el artculo 331 del Cdigo del Trabajo, por
estimar que sta no se ajusta a las disposiciones del Cdigo del Trabajo, la
Inspeccin del Trabajo conocer del reclamo y se pronunciar dentro del plazo
de 5 das, contados desde la fecha de presentacin de la reclamacin,
ordenando a la parte que corresponda su enmienda dentro de un plazo no
inferior a 5 ni superior a 8 das contados desde la fecha de notificacin de la
resolucin respectiva, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la
clusula o el proyecto de contrato, o de no haberse respondido oportunamente
el proyecto, segn el caso.
Huelga
Puede prorrogarse la intervencin del Inspector del Trabajo cuando se ha
solicitado la interposicin de sus buenos oficios?
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 374 bis del Cdigo
del Trabajo, transcurridos 5 das hbiles desde que fuera solicitada la
intervencin de los buenos oficios del Inspector del Trabajo, sin que las partes
hubieren llegado a acuerdo, este dar por terminada su labor, debiendo
hacerse efectiva la huelga al inicio del da hbil siguiente. Sin perjuicio de lo
anterior, las partes pueden acordar que el Inspector del Trabajo contine
desarrollando su gestin por un lapso de hasta cinco das, prorrogndose por
ese hecho la fecha en que la huelga debe hacerse efectiva. Ahora bien, en
cuanto a la duracin de la prrroga, la Direccin del Trabajo ha sealado en
su jurisprudencia administrativa, en dictamen 0091/001 de 11.01.02, que las
partes pueden solicitar entre uno a cinco das de prrroga, de acuerdo a sus
propias necesidades.
Cmo se contabiliza el plazo para solicitar la interposicin de los buenos
oficios del Inspector del Trabajo?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 374 bis del Cdigo del Trabajo,
dentro de las 48 horas siguientes de acordada la huelga, sin que se haya
recurrido a mediacin o arbitraje voluntario, cualquiera de las partes, puede
solicitar al Inspector del Trabajo competente la interposicin de sus buenos
oficios para facilitar el acuerdo entre ellas. Ahora bien, la Direccin del Trabajo
ha sealado en su jurisprudencia administrativa, en dictamen 0091/001 de
11.01.02, que el plazo de las 48 horas a que se refiere la norma legal citada
comienza a correr desde que los trabajadores involucrados en el proceso de
negociacin colectiva aprueban la huelga, oportunidad en que el ministro de fe
respectivo debe levantar un acta en el que dejar constancia del da y hora en
que se llev a efecto el escrutinio correspondiente. De esta forma, si el
escrutinio termina, por ejemplo, a las 15:00 horas del da martes, las 48 horas
para solicitar la interposicin de buenos oficios del inspector del Trabajo, por
cualquiera de los actores involucrados, vence a las 15:00 horas del da jueves.
Finalmente, cabe sealar que de acuerdo al tenor literal de la norma en
comento, el plazo a que se refiere es de horas, de forma que no resulta
aplicable a esta situacin el artculo 312 del Cdigo del Trabajo, el que alude
expresamente a "plazo de das".
Quin puede solicitar la interposicin de los buenos oficios del Inspector del
Trabajo?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 374 bis del Cdigo del Trabajo,
dentro de las 48 horas siguientes de acordada la huelga, sin que se haya
recurrido a mediacin o arbitraje voluntario, cualquiera de las partes, puede
solicitar al Inspector del Trabajo competente la interposicin de sus buenos
oficios para facilitar el acuerdo entre ellas. Ahora bien, la Direccin del Trabajo
ha sealado en su jurisprudencia administrativa, entre ella el dictamen
0091/001 de 11.01.02, que la solicitud de interposicin de los buenos oficios
del Inspector del Trabajo, en un proceso de negociacin colectiva, debe
efectuarla la comisin negociadora laboral, por la mayora absoluta de los
integrantes, debiendo suscribirla los miembros de ella que conforman dicha
mayora. Tratndose del empleador o empleadores debe estarse, en primer
lugar, a lo dispuesto en el artculo 4, inciso 1 del Cdigo del Trabajo, esto es,
que se presume de derecho que representa al empleador el gerente, el
administrador y, en general, la persona que ejerce habitualmente funciones de
direccin o administracin por cuenta o representacin de una persona
natural o jurdica, ya que los actos realizados por estas personas se estiman
efectuados por el propio empleador. Ahora bien, si el empleador ha designado
una comisin ad hoc para que lo represente en el proceso de negociacin
colectiva, la solicitud deben hacerla los apoderados nombrados. El acuerdo
debe ser adoptado y suscrito conforme a las instrucciones dadas por aquel y a
falta de stas, de consuno, en el evento de no haberse dividido entre ellos la
gestin o habrseles prohibido actuar separadamente.
En qu consiste la interposicin de los buenos oficios del Inspector del
Trabajo?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 374 bis del Cdigo del Trabajo,
dentro de las 48 horas siguientes de acordada la huelga, sin que se haya
recurrido a mediacin o arbitraje voluntario, cualquiera de las partes puede
solicitar al Inspector del Trabajo competente la interposicin de sus buenos
oficios para facilitar el acuerdo entre ellas. Ahora bien, la Direccin del Trabajo
ha sealado en su jurisprudencia administrativa, en dictamen 0091/001 de
11.01.02, que la actuacin de los buenos oficios a que se refiere la norma legal
citada, debe entenderse como una asistencia o servicio ofrecida por el Estado,
a los actores del proceso de negociacin colectiva, de carcter voluntario para
los involucrados, dirigida a resolver el conflicto por acuerdo mutuo entre las
partes interesadas. Es del caso sealar que el objeto de la norma legal es
lograr que los negociadores hagan suya la necesidad de privilegiar la solucin
concertada de los conflictos por sobre cualquier accin de fuerza, como podra
ser la huelga o el lock-out.
El empleador se encuentra obligado a tramitar la licencia mdica cuando el
trabajador se encuentra en huelga?
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 1 del artculo 377 del Cdigo del
Trabajo, y lo establecido por la jurisprudencia administrativa de la
Superintendencia de Seguridad Social (Dictmenes 7044 de 02.05.1997,
45496 de 15.12.2000 y 30034 de 05.05.2008), durante la huelga se entiende
suspendido el contrato de trabajo respecto de los trabajadores y del empleador
que se encuentran involucrados en el proceso de negociacin colectiva o a
quienes afecte, en su caso. De esta forma, el trabajador que se encuentra en
huelga tiene suspendidos los efectos de su contrato, por lo que no debe
justificar su ausencia al trabajo ante el empleador y, si se acoge a licencia
mdica despus de iniciada la huelga, no corresponde que el empleador la
tramite, salvo que se trate de licencias mdicas que sean la continuacin de
otras extendidas con anterioridad (sin solucin de continuidad y por el mismo
diagnstico). En este ltimo caso, el trabajador, previa certificacin de la
Inspeccin del Trabajo de la dificultad de tramitar la licencia, deber llevarla
directamente al organismo que deba pronunciarse respecto de ella. Asimismo,
en el caso de licencias mdicas extensas que se hayan iniciado durante la
huelga, tales como las del descanso pre y post natal, procede la tramitacin y
autorizacin de aquella parte de la licencia que exceda el perodo de
huelga.Finalmente, cabe agregar que segn lo establecido en el inciso final del
Art. 377 del Cdigo del Trabajo, durante la huelga los trabajadores pueden
efectuar voluntariamente las cotizaciones previsionales o de seguridad social
en los organismos respectivos, caso en el cual se habr materializado la
cobertura de las diferentes contingencias protegidas a travs de la cotizacin,
por lo cual, si posteriormente se determina que existe derecho a pago de
subsidio, tales cotizaciones deben ser consideradas para el cumplimiento del
requisito mnimo de cotizaciones y podrn incidir tambin en el clculo de los
subsidios que correspondan.
Est obligado el empleador a pagar un beneficio espordico u ocasional que
se devenga en el perodo en que el trabajador est en huelga?
De conformidad con la jurisprudencia de la Direccin del Trabajo, contenida,
entre otros, en Dictamen 3709/188 de 14.06.95, la suspensin de la
obligacin de pagar las remuneraciones durante la huelga se circunscribe
exclusivamente a aquellos beneficios que, por la no prestacin de trabajo
efectivo no nacen y, por lo mismo, no se devengan ni son exigibles en relacin
a los das de huelga, precisamente porque respecto de ellos no se genera el
ttulo necesario, cual es la ejecucin de los servicios durante el perodo laboral
respectivo. De lo anterior se desprende que no resultan afectadas por la
suspensin temporal del contrato aquellas remuneraciones o beneficios, cuya
exigibilidad haba quedado determinada en el contrato con anterioridad a la
huelga. En efecto, los beneficios laborales peridicos o espordicos, cuya
exigibilidad est ligada a un evento, tiempo o fecha, y que no estn directa o
materialmente vinculados a la prestacin de servicios determinados, se
perfeccionan por la sola llegada del evento, tiempo o fecha, siempre que los
trabajadores se mantengan como tales en virtud del contrato de trabajo que
contempla esos beneficios. Si los referidos requisitos son cumplidos por los
trabajadores durante el perodo de huelga, la suspensin contractual slo va a
afectar temporalmente la exigibilidad de los sealados beneficios. De esta
manera, dichos beneficios mantienen su vigencia durante el perodo de la
huelga suspendindose nicamente la obligacin de efectuar su pago hasta el
trmino del mismo perodo, toda vez que la procedencia de su pago no est
directa y materialmente vinculada a la prestacin de los servicios, sino que a
la sola llegada del evento o fecha prevista para ello, bastando que estuviere
vigente el contrato de trabajo que los contempl. As, por ejemplo, beneficios
como el aguinaldo de Fiestas Patrias o de Navidad son exigibles no obstante
coincidir con el perodo de la huelga, suspendindose nicamente la obligacin
de efectuar su pago hasta el trmino de la huelga.
El empleador puede determinar el cierre de la empresa para dar inicio al
feriado colectivo si se est negociando colectivamente?
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante dictamen 140/11 de
08.01.96, que no procede disponer el feriado colectivo durante el perodo de
huelga. El fundamento legal en que se basa tal pronunciamiento es que los
contratos de trabajo de los dependientes en huelga se hallan suspendidos, y el
ejercicio del feriado no puede ejercerse ajeno a la plena vigencia del vnculo
jurdico laboral. Es del caso sealar que el inciso 1 del artculo 377 del
Cdigo del Trabajo establece que durante la huelga o el cierre temporal o lock-
out se entender suspendido el contrato de trabajo, respecto de los
trabajadores y del empleador que se encuentren involucrados o a quienes
afecte, en su caso.
Finalmente, debe tenerse presente que, el procedimiento de la negociacin
colectiva debe entenderse suspendido durante el perodo en que el empleador
concede feriado colectivo a los trabajadores involucrados en el mismo,
nicamente en el evento que ste coincida con el da en que ellos deban hacer
efectiva la huelga.



Cmo deben contabilizarse los trabajadores para los efectos del qurum que
se requiere para hacer efectiva la huelga en caso de existir turnos en la
empresa?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 374 del Cdigo del Trabajo, acordada la
huelga, sta debe hacerse efectiva al inicio de la respectiva jornada del tercer
da hbil siguiente a la fecha de su aprobacin. Por otra parte, el artculo 312
del mismo Cdigo seala que cuando un plazo de das previsto en el Libro
sobre Negociacin Colectiva del Cdigo del Trabajo, venciere en sbado,
domingo o festivo, se entender prorrogado hasta el da siguiente hbil. De
esta forma, si los trabajadores efectan la votacin de ltima oferta del
empleador, por ejemplo, un da jueves, el tercer da siguiente para hacer
efectiva la huelga en caso de aprobarse recaer en da domingo, por lo que
conforme a la norma legal antes citada debe prorrogarse tal instancia para el
da lunes por ser el primer da hbil siguiente. De esta manera, entonces, los
trabajadores que inician su jornada laboral el da lunes en el ejemplo, deben
optar por hacer efectiva la huelga, caso en el cual no entran a trabajar, o
aceptan la ltima oferta del empleador ingresando a la empresa para prestar
servicios. Es del caso sealar que le corresponde hacer tal opcin a los
trabajadores cuyos turnos de trabajo se inician en el referido da lunes, esto
es, los turnos que empiezan entre las 00:00 horas y las 24:00 horas de dicho
da.
Cules son las consecuencias para el empleador al contratar personal de
reemplazo con infraccin a la ley?
De conformidad con lo establecido en el artculo 381 del Cdigo del Trabajo,
est prohibido el reemplazo de los trabajadores en huelga, salvo que la ltima
oferta formulada por el empleador, en la forma y con la anticipacin indicada
en el inciso 3 del artculo 372 del referido Cdigo, contemple a lo menos lo
siguiente: a) idnticas estipulaciones que las contenidas en el contrato o
convenio vigente, reajustada segn el IPC habido en el perodo comprendido
entre la fecha del ltimo reajuste y la fecha de trmino de vigencia del
respectivo instrumento; b) una reajustabilidad mnima anual segn el IPC
para el periodo del contrato, excluidos los doce ltimos meses, y c) un bono de
reemplazo, que ascienda a la cifra equivalente a 4 UF por cada trabajador
contratado como reemplazante. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha
sealado en dictamen 01303/064, de 26.03.2004, que la comprobacin del
reemplazo ilegal de trabajadores durante la huelga, puede verificarse a partir
del primer da de haberse hecho efectiva dicha instancia y corresponde
efectuarla, previa denuncia de la parte afectada, a la Direccin del Trabajo a
travs de su personal fiscalizador. Es del caso sealar que la comprobacin
por el fiscalizador actuante de infracciones al artculo 381 del Cdigo del
Trabajo, reemplazo y reintegro individual de trabajadores durante la huelga,
dar origen a la interposicin de una denuncia judicial por prctica desleal en
contra del empleador, a la que se acompaar copia del informe levantado.
Dentro de la peticin correspondiente se solicitar una medida cautelar que
permita el cumplimiento de la labor del ente fiscalizador, concretamente, el
auxilio de la fuerza pblica para lograr el cese inmediato de las conductas
constitutivas de prcticas desleales en que hubiere incurrido el empleador
respectivo. Finalmente, cabe agregar que el referido dictamen establece que
dada la relevancia del inters jurdico protegido y el hecho que las
contrataciones efectuadas por el empleador, dirigidas a reemplazar las labores
de los involucrados en la huelga, constituyen relaciones laborales distintas, el
monto de la multa ascender al mximo permitido por la ley y se aplicar por
cada uno de los trabajadores reemplazantes.
En qu circunstancias el empleador puede contratar trabajadores
reemplazantes de los que estn en huelga?
El empleador dispone de la facultad de dirigir, organizar y administrar la
empresa que le confiere el poder de mando y direccin, contrapartida del
vnculo de subordinacin y dependencia del trabajador. De esta forma, en
virtud de tal facultad el empleador puede contratar y poner trmino a los
contratos de trabajo de sus dependientes, salvo cuando el trabajador se
encuentre en el perodo de huelga dentro del proceso de negociacin colectiva
reglada, caso en el cual deben cumplirse ciertos requisitos para la
contratacin de nuevos trabajadores. En efecto, el artculo 381 del Cdigo del
Trabajo, en relacin con el artculo 372 inciso 3 de dicho Cdigo, establece los
requisitos que deben cumplirse para que sea procedente la contratacin de
reemplazante de los dependientes que estn en huelga. En este sentido la
norma legal establece dos posibilidades: en primer lugar, si el empleador
formula la ltima oferta a los trabajadores en la forma y con la anticipacin
indicada en el inciso 3 del artculo 372 y ofrece el pago de un bono de
reemplazo ascendente a 4 UF, puede contratar a los reemplazantes desde el
inicio de la huelga. En otras palabras, para que sea procedente tal
contratacin la ltima oferta debe contener idnticas estipulaciones a las
contenidas en el contrato colectivo vigente reajustada segn IPC en el perodo
comprendido entre la fecha del ltimo reajuste y la fecha de trmino de su
vigencia; establecer una reajustabilidad mnima anual segn IPC para el
perodo del contrato excluidos los 12 ltimos meses; que la oferta se haya
entregado a los trabajadores y a la Inspeccin del Trabajo con una
anticipacin mnima de dos das al plazo de 5 que disponen los trabajadores
para pronunciarse sobre la huelga y, adems, ofrecer al colectivo que negocia
un bono de reemplazo equivalente a 4 UF por cada trabajador contratado
como reemplazante. En caso de no cumplirse tales formalidades, el empleador
slo puede contratar reemplazantes a contar al decimoquinto das de iniciada
la huelga, siempre y cuando ofrezca el referido bono de reemplazo. Finalmente,
cabe sealar que el empleador puede hacer la oferta antes indicada, incluido
el bono de reemplazo, despus de la oportunidad antes sealada, caso en el
cual la contratacin de reemplazante slo podra acontecer a contar del
decimoquinto da de formulada tal oferta.
Qu validez tienen los nuevos ofrecimientos del empleador cuando stos no
constan por escrito?
Una vez recepcionada la respuesta del empleador al proyecto de contrato
colectivo de los trabajadores se inicia un proceso de conversaciones para
arribar a un acuerdo cuyas estipulaciones pasarn a constituir el contrato
colectivo. De esta forma, si las partes no llegan a un acuerdo en determinados
beneficios, estos no pasarn a integrar el instrumento que en definitiva se
firme. As las cosas, si los trabajadores quieren forzar la inclusin de
determinados beneficios, a los cuales el empleador se niega, tienen la opcin
de determinar en una votacin si aceptan la ltima oferta del empleador o
declaran la huelga. Por otra parte, si el empleador no ha entregado a los
trabajadores una nueva oferta, por escrito y depositada en la Inspeccin del
Trabajo, los trabajadores debern pronunciarse en la votacin a que se ha
hecho referencia precedentemente sobre la respuesta que se encuentra
registrada en la Inspeccin del Trabajo y que fue recepcionada por la comisin
negociadora de los trabajadores en su oportunidad. En otras palabras, si los
ofrecimientos efectuados por el empleador as como los acuerdos a que
hubieren llegado en las conversaciones, no se traducen en una oferta
conforme a la ley (recepcionada por los trabajadores por escrito, firmada por
stos y depositada en la Inspeccin del Trabajo), tales ofrecimientos no
resultan vlidos para los efectos de la votacin sobre aceptar la ltima oferta
del empleador o declarar la huelga.
Quin puede solicitar la interposicin de los buenos oficios del Inspector del
Trabajo?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 374 bis del Cdigo del Trabajo,
dentro de las 48 horas siguientes de acordada la huelga, sin que se haya
recurrido a mediacin o arbitraje voluntario, cualquiera de las partes, puede
solicitar al Inspector del Trabajo competente la interposicin de sus buenos
oficios para facilitar el acuerdo entre ellas. Ahora bien, la Direccin del Trabajo
ha sealado en su jurisprudencia administrativa, entre ella el dictamen
0091/001 de 11.01.02, que la solicitud de interposicin de los buenos oficios
del Inspector del Trabajo, en un proceso de negociacin colectiva, debe
efectuarla la comisin negociadora laboral, por la mayora absoluta de los
integrantes, debiendo suscribirla los miembros de ella que conforman dicha
mayora. Tratndose del empleador o empleadores debe estarse, en primer
lugar, a lo dispuesto en el artculo 4, inciso 1 del Cdigo del Trabajo, esto es,
que se presume de derecho que representa al empleador el gerente, el
administrador y, en general, la persona que ejerce habitualmente funciones de
direccin o administracin por cuenta o representacin de una persona
natural o jurdica, ya que los actos realizados por estas personas se estiman
efectuados por el propio empleador. Ahora bien, si el empleador ha designado
una comisin ad hoc para que lo represente en el proceso de negociacin
colectiva, la solicitud deben hacerla los apoderados nombrados. El acuerdo
debe ser adoptado y suscrito conforme a las instrucciones dadas por aquel y a
falta de stas, de consuno, en el evento de no haberse dividido entre ellos la
gestin o habrseles prohibido actuar separadamente.
Qu se entiende por trabajadores de reemplazo para los efectos de la huelga?
El artculo 381 del Cdigo del Trabajo establece que est prohibido el
reemplazo de los trabajadores en huelga, salvo que la ltima oferta formulada,
en la forma y con la anticipacin indicada en el inciso terceto del artculo 372,
contemple idnticas estipulaciones a las contenidas en el contrato colectivo
vigente reajustada segn IPC en el perodo comprendido entre la fecha del
ltimo reajuste y la fecha de trmino de su vigencia; establezca una
reajustabilidad mnima anual segn IPC para el perodo del contrato excluidos
los 12 ltimos meses; que la oferta se haya entregado a los trabajadores y a la
Inspeccin del Trabajo con una anticipacin mnima de dos das al plazo de 5
que disponen los trabajadores para pronunciarse sobre la huelga y, adems,
que se ofrezca al colectivo que negocia un bono de reemplazo equivalente a 4
UF por cada trabajador contratado como reemplazante. Ahora bien, la doctrina
de la Direccin del Trabajo, contenida en dictamen 1197/0061 de 11.04.02,
ha sealado que para todos los efectos legales constituye reemplazo de los
trabajadores en huelga cualquier modalidad que signifique que trabajadores
dependientes de la empresa o ajenas a la misma desarrollen las funciones del
personal en huelga.
Suscripcin del contrato
Debe incluirse el bono de trmino de conflicto si los trabajadores exigen la
suscripcin de un nuevo contrato colectivo con iguales estipulaciones al
contrato colectivo anterior?
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 369 del Cdigo del
Trabajo, los trabajadores pueden optar en cualquier momento dentro del
proceso de la negociacin colectiva a la suscripcin de un nuevo contrato
colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos
contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto, a lo cual el
empleador no puede negarse y el contrato que as se celebre tendr una
duracin de 18 meses. La norma legal en su inciso 3 seala que en este
nuevo instrumento colectivo no se incluyen las clusulas de reajustabilidad
relativas tanto a las remuneraciones como a los beneficios pactados en dinero.
Ahora bien, respecto del beneficio contenido en el contrato colectivo anterior
denominado "bono de trmino de conflicto", no debe ser parte del nuevo
instrumento que se suscriba al tenor de lo dispuesto en el sealado inciso 2
del artculo 369, conforme lo ha sealado a la jurisprudencia de la Direccin
del Trabajo contenida en Dictamen 2697/0216 de 04.07.2000, por cuanto tal
beneficio fue convenido en el anterior instrumento precisamente para poner
trmino al conflicto laboral que surgi de dicha negociacin, beneficio que se
extingui al pagarse a cada uno de los trabajadores que participaron en la
referida negociacin, de forma que extinguido el beneficio no corresponde
incluirlo en el nuevo instrumento por no ser parte de aqul.
Cul es el contrato colectivo a que quedarn afectos los socios del sindicato
que no tenan contrato colectivo anterior o se regan por uno distinto al del
sindicato?
De conformidad con la doctrina sustentada por la Direccin del Trabajo,
manifestada entre otras, en dictamen 6176/342 de 05.11.93, si la comisin
negociadora hace uso de la facultad que confiere a los trabajadores el inciso 2
del artculo 369 del Cdigo del Trabajo, el contrato se entiende celebrado, para
todos los efectos legales, en la fecha en que dicha comisin hubiere
comunicado por escrito esta determinacin al empleador, esto es, por el solo
ministerio de la ley e independientemente de toda otra formalidad, lo que
produce el efecto de originar un nuevo contrato colectivo de trabajo, con
iguales estipulaciones a las contenidas en el contrato anterior, salvo las
excepciones que seala la ley, esto es, las clusulas de reajustabilidad de las
remuneraciones como de los dems beneficios pactados en dinero. Ahora bien,
si la negociacin colectiva estaba siendo llevada a efecto por un sindicato de
trabajadores que agrupaba a socios que se incorporaron al sindicato con
posterioridad a la suscripcin del instrumento colectivo vigente al momento de
presentarse el proyecto de contrato colectivo, por haber ingresado a la
empresa con posterioridad, y adems tiene socios que se encuentran afectos a
otro instrumento colectivo negociado por su anterior sindicato, al acogerse los
trabajadores al inciso 2 del sealado artculo 369, implicar para aquellos
socios mantener las estipulaciones contenidas en sus respectivos contratos.
As, por ejemplo, los nuevos socios que ingresaron a la empresa con
posterioridad a la suscripcin del contrato colectivo del sindicato, quedarn
afectos, por el solo ministerio de la ley, a un contrato colectivo conformado por
las estipulaciones expresas o tcitas de sus respectivos contratos individuales
de trabajo, en tanto que los socios que estn afectos a un instrumento
colectivo distinto al del sindicato, mantendrn las estipulaciones de dicho
contrato colectivo.
Pueden las partes convenir que el contrato colectivo tenga una vigencia igual
a su duracin no obstante que los trabajadores hicieron efectiva la huelga?
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 347 del Cdigo del
Trabajo, si se hubiere hecho efectiva la huelga, el contrato que se celebre con
posterioridad slo tiene vigencia a contar de la fecha de suscripcin del
contrato, sin perjuicio de que su duracin se cuente a partir del da siguiente
al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo anterior o del
cuadragsimo quinto da contado desde la presentacin del respectivo
proyecto, segn corresponda. De esta manera, si ha existido una huelga y el
contrato colectivo se firma posteriormente, su vigencia debe contarse a partir
de la suscripcin del instrumento y desde ese momento se pueden exigir los
beneficios. Ahora bien, si las partes acuerdan que la vigencia del contrato
colectivo comenzar a partir del da siguiente al de la fecha de vencimiento del
contrato colectivo anterior, al igual que su duracin, se habr alterado la
norma contenida en el sealado artculo 347 en cuanto a la vigencia del
contrato colectivo, pero se ajustara a lo dispuesto en ella en lo relativo a
establecer para el instrumento una duracin no inferior a dos aos. Respecto
de este punto la Direccin del Trabajo ha sealado que no existe inconveniente
jurdico para que las partes modifiquen las disposiciones legales concernientes
a la vigencia y duracin de los instrumentos colectivos, siempre que no se
vulnere uno de los objetivos principales de la legislacin laboral vigente, cual
es dar estabilidad a la relacin laboral de orden colectivo. Lo anterior se
traduce en que las partes deben respetar la duracin mnima de dos aos que
la ley fija para los instrumento colectivos salvaguardando la intencin del
legislador que se contine negociando en la poca que el empleador, al activar
los mecanismos que la ley le proporciona, quiso determinar como la ms
adecuada, esto es, en otros trminos, impedir "que por la va de la huelga, los
trabajadores pudieran alterar unilateralmente la poca de negociacin". As las
cosas, los beneficios son exigibles y deben ser pagados por el empleador, no
obstante la huelga que se produjo en el proceso de negociacin colectiva, si las
partes convinieron que la vigencia del instrumento que suscribieron tendra la
misma vigencia que su duracin, esto es, a continuacin del trmino del
contrato colectivo anterior.
Constituye clusula de reajustabilidad aquella que establece un incremento
de remuneraciones de acuerdo a la antigedad del trabajador en la empresa?
La Direccin del Trabajo ha manifestado en su jurisprudencia administrativa,
entre otras, en dictamen 2202/104 de 04.04.95, al fijar el sentido y alcance de
la expresin "clusulas relativas a la reajustabilidad" utilizada por el
legislador, que son aquellas clusulas cuyo objeto es aumentar o incrementar
las remuneraciones y beneficios en dinero, a fin de mantener el poder
adquisitivo de las mismas. De esta forma, el beneficio de bienio, que se da por
la antigedad en la empresa cada cierto tiempo como, por ejemplo, por cada
dos aos de trabajo, si bien involucra un aumento o incremento de
remuneraciones, no es menos cierto que se trata de un incremento que opera
de forma independiente de todo mecanismo que tienda a mantener el poder
adquisitivo de las remuneraciones del trabajador, toda vez que estamos en
presencia, tan solo, de un premio que el empleador otorga a sus dependientes
cada vez que cumplen dos aos de servicios ininterrumpidos en al empresa.
De esta manera, aplicando lo sealado en tal dictamen, cuando los
trabajadores exigen la suscripcin de un nuevo contrato colectivo con iguales
estipulaciones a las contenidas en el contrato colectivo anterior, el beneficio
que se paga de acuerdo a la antigedad en la empresa no constituye clusula
de reajustabilidad y, por ende, debe incluirse en el nuevo instrumento
colectivo que se suscriba.
Puede el empleador negarse a suscribir el nuevo contrato colectivo si los
trabajadores optaron por mantener los beneficios del contrato colectivo
anterior?
De conformidad con la doctrina sustentada por la Direccin del Trabajo,
manifestada entre otras, en dictamen 6176/342 de 05.11.93, si la comisin
negociadora hace uso de la facultad que confiere a los trabajadores el inciso 2
del artculo 369 del Cdigo del Trabajo, el contrato se entiende celebrado, para
todos los efectos legales, en la fecha en que dicha comisin hubiere
comunicado por escrito esta determinacin al empleador, esto es, por el solo
ministerio de la ley e independientemente de toda otra formalidad, lo que
produce el efecto de originar un nuevo contrato colectivo de trabajo, con
iguales estipulaciones a las contenidas en el contrato anterior, salvo las
excepciones que seala la ley, esto es, las clusulas de reajustabilidad de las
remuneraciones como de los dems beneficios pactados en dinero. En tales
circunstancia, la renuencia del empleador o de los representantes de los
trabajadores para firmar el nuevo contrato colectivo configurado a travs del
ejercicio de la facultad prevista por la norma sealada no obsta para la
existencia del mismo instrumento, el cual debe entenderse afinado una vez
comunicada por escrito al empleador la determinacin de los trabajadores de
celebrar el nuevo contrato con iguales estipulaciones a las del contrato
anterior. De esta manera, no est afectada la existencia del contrato colectivo
por la negativa de la Comisin Negociadora o del empleador de rubricar dicho
instrumento cuya suscripcin fue exigida al empleador segn lo dispuesto en
el inciso 2 del artculo 369 del Cdigo del Trabajo. As se ha pronunciado la
Direccin del Trabajo mediante dictamen 4706/225 de 28.07.95.
Negociacin semireglada
Puede una negociacin colectiva que tiene por objeto la suscripcin de un
convenio colectivo tener su origen en una propuesta formulada por el
empleador?
La Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia administrativa,
entre otras, en dictamen 1159/0058, de 10.04.2002, que resulta
jurdicamente procedente que en el caso de convenios colectivos que se
suscriban con organizaciones sindicales, el inicio de las negociaciones
tendientes a tal objetivo tenga su origen en una propuesta formulada por el
empleador. Por el contrario, si el convenio a suscribir es con un grupo de
trabajadores, el inicio de las mismas no puede tener su origen en el
empleador, sino exclusivamente en los trabajadores organizados para tal
efecto.
Quines pueden negociar colectivamente mediante el procedimiento
semireglado que se establece en el artculo 314 bis del Cdigo del Trabajo?
La nueva forma de negociar colectivamente de manera semireglada que se
establece en el artculo 314 bis del Cdigo del Trabajo, slo es aplicable en el
evento de que intervenga un grupo negociador, es decir, trabajadores
concertados para negociar colectivamente, representados por una comisin
negociadora laboral ad hoc. Ahora bien, el convenio que se suscriba conforme
a tal procedimiento slo afectar a aquellos trabajadores que expresamente
manifestaron su voluntad de negociar colectivamente concurriendo a la
eleccin de la comisin negociadora laboral y que, posteriormente, en el curso
del proceso continuaron demostrando su nimo de persistir formando parte
del mismo para, finalmente, participar en la votacin, aceptando o
rechazando, la ltima propuesta del empleador. Atendido el carcter
voluntario del procedimiento, los trabajadores que han expresado su decisin
de negociar colectivamente pueden abstenerse, durante el desarrollo del
procedimiento y antes de la suscripcin del convenio, de seguir participando
en l o participar en uno distinto, como podra ser una negociacin reglada.
Puede un convenio colectivo establecer una vigencia subordinada a la
duracin de un contrato civil suscrito por el empleador y la empresa a la cual
le presta servicios?
El artculo 347del Cdigo del Trabajo establece que los contratos colectivos y
los fallos arbitrales tendrn una duracin no inferior a dos aos ni superior a
4 aos. Es del caso sealar que los convenios colectivos tienen los mismos
efectos que los contratos colectivos, de manera que su duracin debe estar
entre los lmites antes referidos. Ahora bien, si el convenio colectivo suscrito
por las partes subordinara su duracin a la vigencia de un contrato de
prestacin de servicios que ha suscrito el empleador con una empresa a la
cual le presta servicios, tal clusula no se ajustara a derecho,
correspondiendo a las partes adecuar la referida clusula en el sentido de
precisar la vigencia del instrumento colectivo, dentro de los topes mnimo y
mximo establecidos en el artculo 347 del Cdigo del Trabajo. Es del caso
sealar que la Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 4221/0208, de
12.12.2002, que la omisin de esa adecuacin autoriza a las partes para
recurrir al tribunal competente, a fin de que determine la duracin del
convenio colectivo, y si nada se hiciere al respecto, significar que dicho
convenio colectivo no podr tener una duracin superior a cuatro aos.
Negociacin interempresa
Cul es el procedimiento de negociacin colectiva a que quedarn sujetos los
trabajadores cuyo empleador se neg formalmente a negociar con su sindicato
interempresa?
De conformidad con lo previsto en el artculo 334 bis A del Cdigo del Trabajo,
para el empleador es voluntario o facultativo negociar con el sindicato
interempresa y su decisin negativa debe manifestarla expresamente dentro
del plazo de 10 das hbiles despus de notificado. La norma legal seala que
si la decisin del empleador es negativa, los trabajadores de la empresa
afiliados al sindicato interempresa pueden presentar proyectos de contrato
colectivo conforme a las reglas generales que establece el referido Cdigo.
Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido en dictamen 5241/241, de
03.12.2003, que la decisin de acogerse al derecho de iniciar un proceso de
negociacin colectiva a la luz de las disposiciones generales contenidas en el
Libro IV del Cdigo del Trabajo, aplicable a la negociacin de empresa,
adoptada por los trabajadores perjudicados por la negativa de su empleador a
negociar con el sindicato interempresa, dar origen a un nuevo procedimiento
que se sujetar en su tramitacin a todas las normas establecidas respecto de
la negociacin de empresa iniciada por un grupo de trabajadores unidos para
este efecto. De esta forma, el proyecto de contrato colectivo que se presente
debe estar acompaado necesariamente de la nmina de los trabajadores
afiliados al sindicato interempresa que han decidido negociar colectivamente
como grupo, debidamente suscrita por stos.
Existe fuero laboral cuando es el sindicato interempresa quien negocia
colectivamente?
De conformidad con lo establecido por la Direccin del Trabajo mediante
dictamen 1607/099 de 28.05.02, los trabajadores involucrados en un proceso
de negociacin colectiva de aquellos sealados en el artculo 334 bis, del
Cdigo del Trabajo, gozarn de fuero siempre que el empleador manifieste su
voluntad de negociar colectivamente. En este caso el fuero les beneficiar
desde diez das previos a la respuesta afirmativa del empleador o desde diez
das anteriores a la fecha en que expire el plazo establecido en el inciso 1 del
artculo 334 bis A, y, en ambas situaciones, hasta treinta das despus de
suscrito el instrumento colectivo.
Puede el sindicato interempresa presentar nuevamente proyectos de contrato
colectivo a los empleadores que anteriormente se negaron a negociar con la
organizacin sindical?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 334 bis del Cdigo del Trabajo, el
sindicato de interempresa puede presentar un proyecto de contrato colectivo,
en representacin de sus afiliados y de los trabajadores que adhieran a l, a
empleadores que ocupen trabajadores que sean socios de tal sindicato, el que
estar, en su caso, facultado para suscribir los respectivos contratos
colectivos. Para efectuar esta presentacin se requiere que lo haga en
representacin de un mnimo de 4 trabajadores de cada empresa y para el
empleador resulta voluntario o facultativo negociar con el sindicato
interempresa. Ahora bien, en relacin a la decisin negativa del empleador
para negociar colectivamente, el artculo 334 bis A, inciso 2, del Cdigo del
Trabajo, establece que los trabajadores de la empresa afiliados al sindicato
interempresa podrn presentar proyectos de contrato colectivo conforme a las
reglas generales del Libro IV del Cdigo del Trabajo. Ahora bien, el dictamen
1607/099, de 28.05.02, de la Direccin del Trabajo ha establecido que la
normativa laboral no establece limitante o restriccin alguna en cuanto a la
frecuencia con que una entidad sindical puede proceder a presentar un
proyecto de contrato colectivo a uno o ms empleadores, cuando ste o stos
se ha negado a negociar colectivamente. De esta forma, un sindicato
interempresa, frente a la respuesta negativa del o los empleadores a negociar
colectivamente, puede presentar, sin limitaciones, nuevos proyectos de
contrato colectivo cuando lo estime conveniente.
Es procedente que el empleador comunique en forma verbal su decisin de
no negociar colectivamente con el sindicato interempresa?
La Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 4665/186 de 05.11.2003,
que el legislador ha establecido como nica forma para que el empleador se
niegue a negociar colectivamente con el sindicato interempresa aquella
establecida en el inciso 1 del artculo 334 bis A del Cdigo del Trabajo, esto
es, manifestando expresamente su voluntad de no hacerlo dentro del plazo de
diez das hbiles despus de notificado, mediante comunicacin escrita que
debe entregar a la directiva sindical que representa a los trabajadores afiliados
de que se trata. Una comunicacin utilizando un procedimiento distinto
resultara jurdicamente improcedente y necesariamente se producir el efecto
establecido en el artculo 334 bis B, inciso 1, del mismo cuerpo legal, es decir,
se deber entender que el empleador ha manifestado su intencin de negociar
colectivamente con la organizacin sindical.
Los trabajadores deben reunir algn qurum para negociar directamente con
su empleador un contrato colectivo cuando el empleador se ha negado a
negociar con el sindicato interempresa?
Teniendo en cuenta las disposiciones expresas contenidas en el inciso 3 del
artculo 315 en relacin con el artculo 334 bis A, inciso 2, ambos del Cdigo
del Trabajo, los dependientes afiliados a un sindicato interempresa que han
decidido negociar colectivamente como grupo, una vez que han recibido la
negativa de su empleador a negociar con la organizacin que les representa,
debern reunir, a lo menos, los mismos qurum y porcentajes requeridos para
la constitucin de un sindicato de empresa o el de un establecimiento de ella.
As lo ha establecido la Direccin del Trabajo mediante dictamen 0600/038 de
03.02.2004. De esta forma, si la empresa tiene 50 trabajadores o menos
podrn negociar 8 de ellos; si la empresa tiene ms de 50 trabajadores se
requiere un mnimo de 25 trabajadores que representen, a lo menos, el 10%
del total de los que presten servicios en ella; si se trata de un establecimiento
se requiere un mnimo de 25 dependientes que representen, a lo menos, el
30% de los trabajadores de dicho establecimiento.
Qu efecto produce la negativa del empleador a negociar con el sindicato de
interempresa?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 334 bis del Cdigo del Trabajo, el
sindicato de interempresa puede presentar un proyecto de contrato colectivo,
en representacin de sus afiliados y de los trabajadores que adhieran a l, a
empleadores que ocupen trabajadores que sean socios de tal sindicato, el que
estar, en su caso, facultado para suscribir los respectivos contratos
colectivos. Para efectuar esta presentacin se requiere que lo haga en
representacin de un mnimo de 4 trabajadores de cada empresa. Es del caso
sealar que para el empleador es voluntario negociar con el sindicato
interempresa, pero su decisin negativa debe manifestarla expresamente
dentro del plazo de 10 das hbiles despus de notificado. En tal evento los
trabajadores de la empresa afiliados al sindicato interempresa pueden
presentar proyectos de contrato colectivo conforme a las reglas generales y en
tal caso debern en su oportunidad designar una comisin negociadora en los
trminos sealados en el artculo 326 del Cdigo Laboral.

Cules son las consecuencias para el empleador al no contestar dentro del
plazo legal el proyecto de contrato colectivo presentado por el sindicato
interempresa?
El artculo 334 bis del Cdigo del Trabajo establece que el sindicato
interempresa podr presentar un proyecto de contrato colectivo de trabajo, en
representacin de sus afiliados y de los trabajadores que adhieran a l, a
empleadores que ocupen trabajadores que sean socios de tal sindicato, el que
estar, en su caso, facultado para suscribir los respectivos contratos
colectivos. Para efectuar esta presentacin, se requerir que lo haga en
representacin de un mnimo de cuatro trabajadores de cada empresa. Por
otra parte, el inciso 1 del artculo 334 bis A, del Cdigo del Trabajo, seala
que para el empleador ser voluntario o facultativo negociar con el sindicato
interempresa. Su decisin negativa deber manifestarla expresamente dentro
del plazo de diez das hbiles despus de notificado. Ahora bien, la Direccin
del Trabajo ha establecido mediante dictamen 1607/099 de 28.05.02, que
aquel empleador que no manifieste expresamente su negativa a negociar
colectivamente con el sindicato interempresa, dentro del plazo de diez das
hbiles sealados en el inciso 1 del artculo 334 bis) A, del Cdigo del
Trabajo, dejando transcurrir el tiempo sealado, debe entenderse que ha
aceptado negociar colectivamente de acuerdo con las normas legales
pertinentes.
Cules son las alternativas que tiene el sindicato interempresa para negociar
colectivamente?
El legislador le ha entregado al sindicato interempresa dos alternativas para
iniciar el proceso de negociacin colectiva. Mediante el procedimiento
contenido en el artculo 334, del Cdigo del Trabajo, es decir, intentando un
acuerdo previo con el o los empleadores o presentando directamente un
proyecto de contrato colectivo de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 334
bis) del mismo cuerpo legal. En el primer caso se requiere, para la
presentacin del proyecto de contrato colectivo, que las organizaciones
sindicales cumplan dos requisitos, a saber: a) que la o las organizaciones
sindicales respectivas lo acuerden en forma previa con el o los empleadores
respectivos, por escrito y ante ministro de fe; y, b) que en la empresa
respectiva, la mayora absoluta de los trabajadores afiliados que tengan
derecho a negociar colectivamente, acuerden conferir en votacin secreta, tal
representacin a la organizacin sindical de que se trate, en asamblea
celebrada ante ministro de fe. En la segunda va de negociacin el sindicato
interempresa, an cuando por su naturaleza jurdica representa a
trabajadores dependientes de ms de un empleador, est facultado para
presentar un proyecto de contrato colectivo de trabajo, en representacin de
sus afiliados y de los trabajadores que adhieran a l, a empleadores que
ocupen trabajadores que sean socios de tal sindicato, sin que sea necesario
contar con el acuerdo previo del o los empleadores respectivos, como lo exige
la norma para el procedimiento antes referido. Es del caso sealar que en este
segundo procedimiento resulta voluntario o facultativo para el empleador
negociar con el sindicato interempresa, pero su decisin negativa, que debe
manifestar expresamente dentro del plazo de 10 das despus de notificado,
faculta a los trabajadores socios del sindicato que pertenecen a un mismo
empleador para negociar colectivamente conforme a las reglas generales que
establece el Cdigo del Trabajo, esto es, por la va reglada mediante la
presentacin del respectivo proyecto de contrato colectivo, debiendo reunir el
grupo el qurum que exige la ley para constituir sindicato.
Contrato colectivo
Corresponde disminuir las remuneraciones de los trabajadores en el mismo
porcentaje que represente el IPC si ste resulta negativo?
Si el sindicato de trabajadores y el empleador convinieron en un contrato
colectivo de trabajo una reajustabilidad para las remuneraciones cada seis
meses conforme a la variacin que experimente el IPC en los seis meses
anteriores, si en algunos de dichos meses el ndice resultara negativo, debe
procederse a efectuar la sumatoria de los ndices del perodo, restndose
aquellos negativos, y el resultado que arroje tal operatoria ser el porcentaje
en que debern reajustarse las remuneraciones. Con todo, cabe tener presente
que si el resultado final diera un valor negativo, no correspondera efectuar
disminucin de la remuneraciones de los trabajadores, sino que tan solo no
habra reajustabilidad por dicho perodo. As se ha pronunciado la Direccin
del Trabajo ante la presencia de IPC negativo mediante dictamen 4467/195 de
12.08.92 y en dictamen 2928/76 de 23.07.2003.
Un contrato colectivo puede ser modificado por el empleador?
El inciso 3 del artculo 5 del Cdigo del Trabajo establece que el contrato
individual o colectivo de trabajo se puede modificar, de comn acuerdo, en
todas aquellas materias en que las partes hayan podido convenir libremente.
Precisado lo anterior, es dable sealar que la jurisprudencia de la Direccin
del Trabajo ha establecido que el legislador ha radicado los efectos del
instrumento colectivo en quienes hubieren sido parte del respectivo proceso de
negociacin, entendindose por tales el empleador y los socios del sindicato
que negoci colectivamente como, tambin, el grupo de trabajadores que lo
hizo, segn el caso. De esta manera, slo los que concurrieron con su
voluntad a la suscripcin del instrumento colectivo, es decir, las partes, se
encuentran legalmente facultadas para modificar el mismo, ya sea actuando
personalmente o a travs de mandatario habilitado para tal efecto; calidad
esta ltima en que puede actuar el directorio sindical de la organizacin a que
se encuentra afiliado un trabajador. As las cosas, las modificaciones a un
contrato colectivo no producen efectos respecto de todos los trabajadores que
son parte del mismo sino que, nica y exclusivamente, respecto de aquellos
que manifestaron su voluntad para modificar el instrumento colectivo. Es del
caso sealar que la Direccin del Trabajo ha manifestado en Dictamen
6696/314 de 02.12.96, que las modificaciones a un contrato colectivo
celebrado por una organizacin sindical son inoponibles respecto de los socios
afectos a dicho instrumento colectivo que no concurrieron con su voluntad,
personalmente o a travs de mandatario, a la suscripcin de las referidas
modificaciones.
Puede el empleador alterar procesos productivos o indicadores que sirven de
base a las condiciones de trabajo, remuneraciones o beneficios pactados en el
contrato colectivo?
De conformidad con lo establecido en el artculo 1.545 del Cdigo Civil, todo
contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes, y no puede ser
invalidado sino por consentimiento mutuo o por causas legales. De lo anterior
se desprende que un contrato colectivo vlido debe respetarse y cumplirse en
los trminos convenidos, salvo que las partes, de comn acuerdo, convengan
abolirlo o que la ley autorice expresamente dejarlo sin efecto por determinadas
circunstancias. De esta forma, el empleador no puede vlidamente modificar
unilateralmente los factores preestablecidos a que se refiere el contrato
colectivo que determinan el bono de produccin a que tiene derecho los
dependientes afectos a dicho contrato colectivo. Finalmente, cabe agregar que
conforme lo determin la Direccin del Trabajo mediante dictamen 3190/176
de 02.06.97, la facultad de administracin del empleador debe asegurar el
efectivo cumplimiento de los contratos legalmente celebrados con los
trabajadores, de tal forma que le est vedado alterar o suprimir procesos
productivos o indicadores que sirvan de base a las condiciones de trabajo,
remuneracin o beneficios pactados


Corresponde que la indemnizacin por aos de servicio se incorpore al
contrato individual al extinguirse el contrato colectivo, en caso de no existir
una nueva negociacin colectiva?
De conformidad con lo establecido en el inciso 2 del artculo 348 del Cdigo
del Trabajo, extinguido el contrato colectivo, sus clusulas subsisten como
integrante de los contratos individuales de los respectivos trabajadores, salvo
las que se refieren a la reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de
los dems beneficios pactados en dinero, y de los derechos y obligaciones que
slo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente. La Direccin del Trabajo ha
sostenido en su jurisprudencia administrativa que debe entenderse que un
beneficio es de carcter colectivo cuando debe ser disfrutado o exigido por
todos los dependientes a un mismo tiempo, sin que sea viable a ninguno de
ellos demandar separadamente el cumplimiento, en un lugar y tiempo diverso
del resto. As las cosas, proceder considerar de carcter colectivo todo aquel
beneficio que no pueda ser exigido o disfrutado en forma individual por uno o
ms de los involucrados, sino por la totalidad de los trabajadores de consuno,
como sucede, por ejemplo, con un paseo anual. Ahora bien, la indemnizacin
por aos de servicios es un beneficio que debe ser calificado de cumplimiento
individual puesto que el empleador est obligado a pagarla a cada trabajador
individualmente considerado y en el momento que se renan o concurran a su
respecto las condiciones fijadas para su otorgamiento. As las cosas, la
indemnizacin por aos de servicios que el instrumento conceda subsistir
incorporada definitivamente a los contratos individuales de los trabajadores
afectos a aqul en las mismas condiciones en que fue pactada.
La Direccin del Trabajo puede declarar la nulidad de una clusula del
contrato colectivo?
La Direccin del Trabajo carece da facultades para pronunciarse sobre la
validez o nulidad de una clusula contenida en un instrumento colectivo, por
cuanto tal facultad es de competencia exclusiva de los Tribunales de Justicia.
En efecto, la reiterada jurisprudencia administrativa de la Direccin del
Trabajo contenida, entre otros, en dictamen 1781/71 de 21.03.93, as lo ha
resuelto, por lo que no es posible emitir pronunciamiento en los trminos
sealados, toda vez que segn lo establece el artculo 7 de la Constitucin
Poltica, los rganos de Estado slo pueden actuar vlidamente en el mbito
de su competencia y en la forma que prescribe la ley, y todo acto en
contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y
sanciones que la ley seale.
Debe mantenerse el acuerdo tcito que complement un beneficio del
contrato colectivo anterior si la clusula del nuevo contrato colectivo que
contiene el beneficio es idntica a la anterior?
La jurisprudencia de la Direccin del Trabajo expresada en dictmenes, ha
sealado que la modificacin de clusulas escritas puede producirse tambin
por la aplicacin prctica que las partes hayan dado a las estipulaciones de un
contrato, lo que se denomina en doctrina la "regla de la conducta". Aplicando
tal doctrina, un contrato puede ser interpretado por la forma como las partes
lo han entendido y ejecutado, en trminos tales que tal aplicacin puede
legalmente llegar a suprimir, modificar, o complementar clusulas expresas de
un contrato. De esta manera, la forma como las partes han cumplido
reiteradamente en el tiempo una determinada estipulacin puede modificar o
complementar el acuerdo inicial, y tal aplicacin constituye un elemento
bsico para la delimitacin de dicha norma contractual. As las cosas, si el
contrato colectivo anterior estableca que el empleador otorgara un
determinado beneficio pero, en la prctica, la empresa lo entreg de una
manera distinta a lo pactado durante la vigencia del instrumento, habra
operado el acuerdo tcito o innominado que modific la clusula en cuestin.
Ahora bien, si se negocia colectivamente un nuevo instrumento colectivo el
acuerdo tcito habr sido derogado por el acuerdo posterior y solemne
contenido en el contrato colectivo vigente que las partes han suscrito, de
manera que para determinar si tal aplicacin prctica subsiste deber estarse
a la aplicacin que las partes hagan de la clusula en cuestin
inmediatamente despus de suscrita. Es del caso sealar que no se opone a lo
antes indicado la circunstancia de que anteriormente se hubieran suscrito
contratos colectivos con idnticas clusulas respecto del beneficio en cuestin,
y en la aplicacin de ellos, la empresa siempre lo hubiere otorgado de manera
distinta a lo pactado, en atencin a que cada contrato colectivo, aun cuando el
contenido y la redaccin sean idnticos, es un acto jurdico distinto e
independiente del anterior, de manera tal que la aplicacin prctica de cada
uno debe ser evaluada por separado, a fin de determinar para el caso
especfico del beneficio que interesa, si la ejecucin que las partes efectan del
texto contractual corresponde a su modificacin, por acuerdo tcito e
innominado, o simplemente, a la voluntad de persistir en el acuerdo formal y
explcito mediante su aplicacin prctica inmediatamente de suscrito el
contrato colectivo vigente, lo que se traduce en otorgar el beneficio de la forma
como fue pactado expresamente en el instrumento colectivo.

Un beneficio incluido tcitamente en el contrato individual de trabajo se
extingue cuando se suscribe un contrato colectivo?
La doctrina de las clusulas tcitas contenidas en la jurisprudencia
administrativa de la Direccin del Trabajo significa que forman parte
integrante del contrato de trabajo todos los derechos y obligaciones a que las
partes se han obligado mutuamente en los hechos y en forma estable en el
tiempo, aunque no estn expresamente contemplados ni escriturados en la
materialidad del contrato de trabajo. De esta forma, por esta va se ampla el
compromiso expreso de los trabajadores y empleadores que haban estipulado
en el contrato de trabajo en atencin a que el contrato es consensual conforme
lo establece el artculo 9 del Cdigo del Trabajo. No obstante este derecho as
establecido y reconocido por el acuerdo de las partes, se extingue con la firma
de un contrato colectivo si tal beneficio form parte de la negociacin, aun
cuando finalmente no se haya incluido en dicho instrumento colectivo, salvo
que con posterioridad a esta suscripcin se siga otorgando el beneficio
tcitamente, cosa que lo incorpora en tal calidad al instrumento colectivo
vigente.
El beneficio de "bienio" o "bono de antigedad" pactado en un instrumento
colectivo constituye una clusula de reajustabilidad?
La Direccin del Trabajo ha manifestado en su jurisprudencia administrativa,
entre otras, en dictamen 2202/104 de 04.04.95, al fijar el sentido y alcance de
la expresin "clusulas relativas a la reajustabilidad" utilizada por el
legislador, sealando que son aquellas clusulas cuyo objeto es aumentar o
incrementar las remuneraciones y beneficios en dinero, a fin de mantener el
poder adquisitivo de las mismas. De esta forma, el beneficio de bienio, que se
da por la antigedad en la empresa por cada dos aos de trabajo, si bien
involucra un aumento o incremento de remuneraciones, no es menos cierto
que se trata de un incremento que opera de forma independiente de todo
mecanismo que tienda a mantener el poder adquisitivo de las remuneraciones
del trabajador, toda vez que estamos en presencia, tan solo, de un premio que
el empleador otorga a sus dependientes cada vez que cumplen dos aos de
servicios ininterrumpidos en al empresa.
Qu debe entenderse por "beneficio de carcter colectivo"?
De conformidad con lo establecido en el inciso 2 del artculo 348 del Cdigo
del Trabajo, extinguido el contrato colectivo, sus clusulas subsisten como
integrante de los contratos individuales de los respectivos trabajadores, salvo
las que se refieren a la reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de
los dems beneficios pactados en dinero, y de los derechos y obligaciones que
slo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente. La Direccin del Trabajo ha
sostenido en su jurisprudencia administrativa que debe entenderse que un
beneficio es de carcter colectivo cuando debe ser disfrutado o exigido por
todos los dependientes a un mismo tiempo, sin que sea viable a ninguno de
ellos demandar separadamente el cumplimiento, en un lugar y tiempo diverso
del resto. As las cosas, proceder considerar de carcter colectivo todo aquel
beneficio que no pueda ser exigido o disfrutado en forma individual por uno o
ms de los involucrados, sino por la totalidad de los trabajadores de consuno,
como sucede, por ejemplo, con el beneficio del paseo anual.
Convenio colectivo
Pueden los trabajadores regidos por un convenio colectivo iniciar una
negociacin colectiva para suscribir un contrato colectivo?
Un convenio colectivo produce los mismos efectos de un contrato colectivo por
lo cual los dependientes regidos por aqul no pueden iniciar o participar en un
proceso destinado a suscribir un contrato colectivo con antelacin al
vencimiento de dicho instrumento. As lo ha establecido la Direccin del
Trabajo en dictamen 7659/261 de 1.11.91. De esta forma, para poder
suscribir un contrato colectivo los trabajadores regidos por un convenio
colectivo debe presentar al empleador un proyecto de contrato colectivo en la
oportunidad que se establece en el artculo 322 del Cdigo del Trabajo, esto
es, no antes de 45 das ni despus de 40 das anteriores a la fecha de
vencimiento del convenio colectivo por el cual rigen.
Qu efectos tiene un convenio colectivo suscrito por el empleador con un
grupo de trabajadores sin que se haya elegido previamente una comisin
negociadora que los represente en la negociacin?
La Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia administrativa,
en dictamen 992/050 de 16.02.1994, que un convenio para producir los
mismos efectos de un contrato colectivo, debe originarse en la voluntad
colectiva de los trabajadores concertados para negociar colectivamente, y la
suscripcin del respectivo instrumento deber hacerla el sindicato o el grupo
laboral ad-hoc que negoci. Por su parte, el artculo 314 bis del Cdigo del
Trabajo establece que tratndose de grupos de trabajadores que se unan para
negociar, deben observarse las siguientes normas mnimas de procedimiento:
debe tratarse de grupos de 8 o ms trabajadores; el grupo debe estar
representado por una comisin negociadora de no menos de 3 integrantes ni
ms de 5, elegida por votacin secreta ante un inspector del trabajo; el
empleador debe dar respuesta dentro del plazo de 15 das, y, por ltimo, que
la aprobacin de la propuesta final del empleador sea prestada por los
trabajadores en votacin secreta y ante un inspector del trabajo. La norma
legal establece que si se suscribe un instrumento sin sujecin a las normas
mnimas de procedimiento antes sealadas, el instrumento que se suscriba
tendr la naturaleza de contrato individual de trabajo y no producir el efecto
de un convenio colectivo. De esta forma, la suscripcin de un convenio
colectivo sin que los trabajadores hayan elegido una comisin negociadora que
los represente, no tiene la eficacia de un convenio colectivo, lo cual permite,
entre otras cosas, que los trabajadores puedan negociar colectivamente en
caso de ser procedente.
En qu se diferencia un convenio colectivo de un contrato colectivo?
De acuerdo con lo establecido en la jurisprudencia administrativa de la
Direccin del Trabajo, entre otras, en dictamen 3295/251 de 20.07.1998, el
contrato y el convenio colectivo producen los mismos efectos. De esta forma, lo
que los diferencia est radicado en el procedimiento por el cual se alcanza uno
u otro instrumento. En efecto, el procedimiento de gestacin del convenio
colectivo se diferencia del procedimiento para arribar al contrato colectivo en
las siguientes materias:
a) puede iniciarse en cualquier momento, aun cuando en la empresa exista un
instrumento colectivo vigente

b) no se encuentra sujeto a restricciones de ninguna naturaleza, salvo que se
trate de un grupo de trabajadores que se une para el solo efecto de negociar,
caso en el cual deben observarse las normas que se sealan en el artculo 314
bis del Cdigo del Trabajo.

c) no existe la instancia para reclamar sobre las observaciones que merezca la
respuesta del empleador

d) no hay derecho a fuero para los trabajadores involucrados

e) no hay derecho a huelga ni lock-out

f) no obliga a negociar al empleador

g) no obliga al empleador a suscribir un instrumento colectivo

Cul es el perodo de duracin de los convenios colectivos?
De conformidad con lo previsto en el artculo 351, convenio colectivo es el
suscrito entre uno o ms empleadores con una o ms organizaciones
sindicales o con trabajadores unidos para tal efecto, o con unos y otros, con el
fin de establecer condiciones comunes de trabajo y remuneraciones por un
tiempo determinado, sin sujecin a las normas de procedimiento de la
negociacin colectiva reglada ni a los derechos, prerrogativas y obligaciones
propias de tal procedimiento. La Direccin del Trabajo ha establecido en
dictamen 2572/0148 de 08.08.2002, que los convenios colectivos de trabajo,
con excepcin de aquellos de carcter parcial a que se refiere el Cdigo del
Trabajo, en su artculo 351, inciso 3, deben suscribirse por las partes con
una duracin no inferior a dos aos ni superior a cuatro aos.
Extensin de beneficio
Los trabajadores que gozan de los beneficios del instrumento colectivo de un
sindicato por habrselos extendido el empleador, deben seguir cotizando el
75% de la cuota sindical si se afilian a un sindicato distinto al que obtuvo
dichos beneficios?
De conformidad con lo establecido en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo,
los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios
estipulados en el instrumento colectivo para los trabajadores que ocupen
cargos o desempeen funciones similares, deben aportar al sindicato que
hubiere obtenido los beneficios, un 75% del valor de la cuota ordinaria
sindical durante toda la vigencia del contrato. Ahora bien, la Direccin del
Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa, entre ellas, en
dictamen 618/019 de 08.02.2005, que los trabajadores a quienes el
empleador ha hecho extensivos los beneficios de un contrato colectivo y que
posteriormente se afilian a una organizacin sindical distinta a aquella que
obtuvo dichos beneficios, deben seguir efectuando el aporte previsto por el
inciso 1 del artculo 346 del Cdigo del Trabajo.
Los trabajadores que gozan de los beneficios del instrumento colectivo de un
sindicato por habrselos extendido el empleador, deben seguir cotizando el
75% de la cuota sindical si se afilian al sindicato que obtuvo dichos
beneficios?
De conformidad con lo establecido en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo,
los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios
estipulados en el instrumento colectivo para los trabajadores que ocupen
cargos o desempeen funciones similares, deben aportar al sindicato que
hubiere obtenido los beneficios, un 75% del valor de la cuota ordinaria
sindical durante toda la vigencia del contrato. Ahora bien, la Direccin del
Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa, entre ellas, en
dictamen 618/019 de 08.02.2005, que los trabajadores a quienes el
empleador ha hecho extensivos los beneficios de un contrato colectivo y que
posteriormente se afilian a la organizacin sindical que obtuvo dichos
beneficios, no deben seguir efectuando el aporte previsto por el inciso 1 del
artculo 346 del Cdigo del Trabajo.
El trabajador que se desafilia del sindicato y que posteriormente ingresa a
otro sindicato de la empresa, debe pagar a la primera el 75% del valor de la
cuota sindical si el convenio colectivo fue suscrito por ambas organizaciones
sindicales?
De conformidad con lo establecido en el inciso 3 del artculo 346 del Cdigo
del Trabajo, el trabajadores que se desafile de la organizacin sindical, estar
obligado a cotizar a favor de sta el 75% de la cotizacin mensual ordinaria,
durante toda la vigencia del contrato colectivo y los pactos modificatorios del
mismo. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido en su
jurisprudencia administrativa, en dictamen 2904/074 de 23.07.2003, que los
trabajadores que se desafiliaron de un sindicato, con posterioridad a la
negociacin colectiva de que fueron parte y que ingresaron a otro sindicato de
la misma empresa, no estn obligados a cotizar a favor de la primera el aporte
del 75% de la cuota sindical ordinaria, previsto en el inciso 3 del artculo 346
del Cdigo del Trabajo, si los beneficios obtenidos en la negociacin de la cual
formaron parte se lograron mediante la celebracin de un convenio colectivo
suscrito por ambas organizaciones sindicales.
El trabajador que se desafilia del sindicato con el cual negoci y se afilia a
otra organizacin sindical de la empresa, est obligado a cotizar a la que se
desafili el 75% del valor de la cuota sindical?
De conformidad con lo establecido en el inciso 3 del artculo 346 del Cdigo
del Trabajo, el trabajadores que se desafile de la organizacin sindical, estar
obligado a cotizar a favor de sta el 75% de la cotizacin mensual ordinaria,
durante toda la vigencia del contrato colectivo y los pactos modificatorios del
mismo. La Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 3477/0108 de
27.08.2003, que los trabajadores que voluntariamente se desafilian del
sindicato, con posterioridad a la negociacin colectiva de que fueron parte,
deben continuar cotizando a la organizacin sindical respectiva, el 75% del
valor de la cuota ordinaria sindical, durante toda la vigencia del instrumento
colectivo y los pactos modificatorios del mismo, aun cuando se afilie a otro
sindicato constituido en la empresa. En consecuencia, deber, adems de
pagar la cuota sindical de la organizacin a la cual se afilia, soportar el
descuento del 75% del valor de la cuota del sindicato con el cual negoci.
El socio que negoci con su sindicato del cual se desafilia y suscribe
posteriormente un convenio colectivo con su empleador, se encuentra en la
obligacin de pagar al sindicato el 75% del valor de la cuota sindical?
De conformidad con lo establecido en el inciso 3 del artculo 346 del Cdigo
del Trabajo, el trabajadores que se desafile de la organizacin sindical, estar
obligado a cotizar a favor de sta el 75% de la cotizacin mensual ordinaria,
durante toda la vigencia del contrato colectivo y los pactos modificatorios del
mismo. En efecto, la desafiliacin de una organizacin sindical de un
trabajador que particip en la negociacin colectiva representado por el
sindicato, no lo exime de la obligacin de seguir haciendo el aporte al
sindicato, gravamen que el legislador impone al trabajador en consideracin a
la capacidad negociadora de la organizacin que logr los beneficios
contractuales de que se trate y que, en el caso del socio que se margina del
sindicato, el aporte se reduce al 75% de la cuota ordinaria mensual durante
toda la vigencia del contrato colectivo y sus posteriores modificaciones. De
esta forma, si los trabajadores que participaron en la negociacin del contrato
colectivo representados por la organizacin y posteriormente se desafiliaron de
la misma, para celebrar con el mismo empleador un convenio colectivo, deben
continuar haciendo el aporte del 75% de la cuota sindical ordinaria.
Debe seguir pagando al sindicato el 75% del valor de la cuota sindical el
trabajador que posteriormente suscribe un convenio colectivo con su
empleador?
De conformidad con lo establecido en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo,
los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios
estipulados en el instrumento colectivo para los trabajadores que ocupen
cargos o desempeen funciones similares, deben aportar al sindicato que
hubiere obtenido los beneficios, un 75% del valor de la cuota ordinaria
sindical durante toda la vigencia del contrato. De esta manera, la obligacin de
aportar al sindicato el porcentaje sealado nace y se perfecciona a partir del
momento que el trabajador devenga los beneficios materia de la extensin y
desde entonces y por explcito mandato de la ley se configura la obligacin del
correspondiente descuento mensual, por el tiempo que mantenga vigencia el
instrumento colectivo cuyos beneficios se extienden. La doctrina de la
Direccin del trabajo, contenida en dictamen 7840/269 de 26.11.91, establece
que el efecto de la ley, esto es, pagar el porcentaje de la cuota sindical, por su
naturaleza, no es procedente modificarlo a posteriori por un acto de voluntad
unilateral del trabajador, como sucedera si decide incluirse o involucrarse en
un proceso de negociacin colectiva no reglada. Por lo dems, el convenio
colectivo que fuere suscrito con motivo de una eventual negociacin de esa
naturaleza, sera jurdicamente irrelevante para afectar la obligacin legal del
aporte y descuento, pues, como se dijo, es una obligacin determinada por la
ley que se configur y perfeccion con anterioridad. De esta manera, entonces,
a los trabajadores a quienes el empleador les est otorgando o haciendo
extensivos los beneficios contenidos en un contrato colectivo, les asiste la
obligacin de continuar efectuando el aporte del 75% del valor de la cuota
sindical, en el evento que dichos dependientes celebren un convenio colectivo
de trabajo.
Los trabajadores que gozaban de los beneficios del instrumento colectivo del
sindicato por habrselos extendido el empleador, tienen derecho a seguir
gozando de los beneficios del nuevo contrato que suscriba el sindicato?
De conformidad con lo establecido en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo,
los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios
estipulados en el instrumento colectivo para los trabajadores que ocupen
cargos o desempeen funciones similares, deben aportar al sindicato que
hubiere obtenido los beneficios, un 75% del valor de la cuota ordinaria
sindical durante toda la vigencia del contrato. Ahora bien, la Direccin del
Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa, entre ellas, en
dictamen 2919/165 de 04.09.02, que a los trabajadores a quienes se le
extendieron los beneficios del contrato colectivo suscrito con anterioridad y
que no participan del nuevo proceso iniciado por el sindicato, slo
mantendrn los beneficios pactados en sus contratos individuales, en espera
de que su empleador decida hacer uso de la facultad contenida en el artculo
346 del Cdigo del Trabajo, es decir, les extienda nuevamente los beneficios
contenidos en este nuevo instrumento colectivo.


Debe el trabajador pagar igualmente el 75% del valor de la cuota sindical
cuando en un determinado mes no percibe ningn beneficio del instrumento
colectivo suscrito por el sindicato?
De conformidad con lo establecido en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo,
los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios
estipulados en el instrumento colectivo para los trabajadores que ocupen
cargos o desempeen funciones similares, deben aportar al sindicato que
hubiere obtenido los beneficios, un 75% del valor de la cuota ordinaria
sindical durante toda la vigencia del contrato. De esta manera, la obligacin de
aportar al sindicato el porcentaje sealado nace y se perfecciona a partir del
momento que el trabajador devenga los beneficios materia de la extensin y
desde entonces y por explcito mandato de la ley se configura la obligacin del
correspondiente descuento mensual, por el tiempo que mantenga vigencia el
instrumento colectivo cuyos beneficios se extienden, descuento que debe
realizar obligatoriamente el empleador. As, la obligacin de efectuar el aporte
a favor del sindicato que hubiere obtenido los beneficios debe cumplirse
durante toda la vigencia del instrumento colectivo, a partir de la fecha en que
ste se aplique a los trabajadores que renan los requisitos sealados. De esta
forma, subsiste la obligacin de hacer el aporte del 75% aun durante el tiempo
que no se perciben los beneficios, puesto que dicha obligacin por expreso
mandato del legislador, comprende todo el perodo de vigencia del instrumento
colectivo que mantiene los beneficios de la extensin y a partir de efectuada
esta ltima. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo mediante
dictamen 2039/097 de 07.04.94
La directiva sindical puede exigir al empleador que efecte el descuento del
75% del valor de la cuota sindical cuando ha extendido los beneficios del
contrato colectivo suscrito por el sindicato?
De conformidad con lo establecido en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo,
los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios
estipulados en el instrumento colectivo para los trabajadores que ocupen
cargos o desempeen funciones similares, deben aportar al sindicato que
hubiere obtenido los beneficios, un 75% del valor de la cuota ordinaria
sindical durante toda la vigencia del contrato. La jurisprudencia
administrativa de la Direccin del Trabajo, entre otras, el dictamen 2596/0197
de 23.06.00, ha sealado que la directiva sindical tiene la responsabilidad de
exigir al empleador que efecte los descuentos del 75% del valor de la cuota
ordinaria y entere al sindicato respectivo los aportes a que se refiere el artculo
346 del Cdigo del Trabajo. Asimismo, se encuentra dentro del marco de sus
obligaciones como administradora del patrimonio sindical, el establecer
mecanismos eficientes para lograr que los trabajadores que se ven favorecidos
con la extensin de beneficios indiquen la organizacin a la cual debe ir su
aporte, cuando los beneficios los hubiere obtenido ms de un sindicato.
Corresponde cotizar el 75% del valor de la cuota sindical si la extensin de
beneficios no significa para el trabajador un incremento real y efectivo de sus
remuneraciones?
De conformidad con lo establecido en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo,
los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios
estipulados en el instrumento colectivo para los trabajadores que ocupen
cargos o desempeen funciones similares, deben aportar al sindicato que
hubiere obtenido los beneficios, un 75% del valor de la cuota ordinaria
sindical durante toda la vigencia del contrato. De esta manera, la obligacin de
aportar al sindicato el porcentaje sealado nace y se perfecciona a partir del
momento que el trabajador devenga los beneficios materia de la extensin y
desde entonces y por explcito mandato de la ley se configura la obligacin del
correspondiente descuento mensual, por el tiempo que mantenga vigencia el
instrumento colectivo cuyos beneficios se extienden, descuento que debe
realizar obligatoriamente el empleador. Ahora bien, la doctrina de la Direccin
del Trabajo, contenida en dictamen 2214/153 de 18.05.98, ha establecido que
la obligacin de cotizar no se encuentra condicionada a la circunstancia que el
empleador otorgue o extienda todos los beneficios que se contienen en el
respectivo instrumento colectivo, conclusin que resulta vlida en el evento
que la extensin de los beneficios del instrumento colectivo pertinente que se
efecta a los trabajadores respectivos, representen para stos un incremento
real y efectivo de sus remuneraciones y condiciones de trabajo, no bastando,
por ende, para que nazca la referida obligacin la extensin de uno o ms de
ellos si su otorgamiento no importa un aumento econmico significativo para
los trabajadores respectivos.
El empleador se encuentra obligado a descontar de las remuneraciones del
trabajador el 75% del valor de la cuota sindical si le ha extendido los
beneficios del contrato colectivo suscrito por el sindicato?
De conformidad con lo establecido en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo,
los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios
estipulados en el instrumento colectivo, para aqullos que ocupen cargos o
desempeen funciones similares, deben aportar al sindicato que hubiere
obtenido los beneficios, un 75% del valor de la cuota ordinaria sindical
durante toda la vigencia del contrato. De esta manera, la obligacin de aportar
al sindicato el porcentaje sealado nace y se perfecciona a partir del momento
que el trabajador devenga los beneficios materia de la extensin y desde
entonces y por explcito mandato de la ley se configura la obligacin del
correspondiente descuento mensual, por el tiempo que mantenga vigencia el
instrumento colectivo cuyos beneficios se extienden, descuento que debe
realizar obligatoriamente el empleador. De esta forma, en el evento de que los
dependientes beneficiados con la extensin del instrumento colectivo suscrito
por el sindicato desempeen las mismas funciones de los involucrados en el
contrato colectivo, el empleador se encuentra en la obligacin legal de
descontar mensualmente el 75% del valor de la cuota sindical y remesarla al
sindicato respectivo.
Fuero laboral
Subsiste el fuero laboral para los docentes cuando se suspende el
procedimiento de negociacin colectiva con ocasin de las vacaciones de
verano?
La Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 5408/250 de 16.12.03, que
el procedimiento de negociacin colectiva que se desarrolla en un
establecimiento educacional del sector particular se suspende respecto de
todos los trabajadores involucrados, sean estos docentes o no docentes,
durante el perodo en que hacen uso de su feriado legal en los trminos
previstos en los artculos 41 de la Ley N 19.070 y 74 del Cdigo del Trabajo,
segn corresponda, para los efectos de determinar si se aprueba la huelga o si
acepta la ltima oferta del empleador, para hacer efectiva la huelga y para
suspender la que se inici con anterioridad al inicio del perodo de
interrupcin de las actividades escolares. Ahora bien, el fuero laboral de que
gozan los docentes involucrados en un proceso de negociacin colectiva
subsiste durante el perodo en que ste debe entenderse suspendido con
ocasin de las vacaciones de verano de dicho personal.
Hasta qu momento dura el fuero laboral por negociacin colectiva?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 309 del Cdigo del Trabajo, los
trabajadores involucrados en una negociacin colectiva gozan del fuero laboral
desde los diez das anteriores a la presentacin de un proyecto de contrato
colectivo hasta treinta das despus de la suscripcin de este ltimo, o de la
fecha de notificacin a las partes del fallo arbitral que se hubiere dictado.
Ahora bien, la fecha de trmino del fuero laboral fijado en el da treinta
despus de la suscripcin del contrato colectivo, o de la fecha de notificacin a
las partes del fallo arbitral que se hubiere dictado, debe entenderse referido al
da en que este evento acontezca, por cuanto el legislador al precisar que el
fuero laboral principia en los diez das anteriores a la presentacin del
proyecto de contrato, ha determinado que se deber estar a esa forma de
computar el trmino legal. De esta forma, tratndose de un plazo de das, debe
estarse a lo preceptuado por el artculo 48 del Cdigo Civil, que en su parte
pertinente establece que todos los plazos de das, meses, o aos de que se
haga mencin en la leyes o decretos del Presidente de la Repblica, de los
tribunales o juzgados, se entender que han de ser completos; y corrern
adems hasta la medianoche del ltimo da del plazo. De esta manera, el fuero
laboral por negociacin colectiva se extiende hasta la medianoche del da
treinta posterior a la suscripcin del respectivo contrato colectivo, o de la fecha
de notificacin a las partes del fallo arbitral que se hubiere dictado.
Los trabajadores involucrados en un proceso de negociacin colectiva gozan
de fuero laboral durante el perodo en que se prorroga la vigencia del contrato
colectivo para continuar las negociaciones por haber llegado la fecha de su
trmino?
El inciso 1 del artculo 369 del Cdigo del Trabajo establece que si llegada la
fecha de trmino del contrato, o transcurridos ms de cuarenta y cinco das
desde la presentacin del respectivo proyecto si la negociacin se ajusta al
procedimiento del Captulo I del Ttulo II, o ms de sesenta si la negociacin se
ajusta al procedimiento del Captulo II del Ttulo II, las partes an no hubieren
logrado un acuerdo, podrn prorrogar la vigencia del contrato anterior y
continuar las negociaciones. De esta forma, el legislador ha facultado a ambas
partes para prorrogar la vigencia del contrato colectivo anterior y continuar las
negociaciones si no se hubiere llegado todava a un acuerdo al cumplirse la
fecha de trmino de dicho contrato colectivo. Ahora bien, la facultad de las
partes de prorrogar la vigencia del contrato colectivo anterior no significa la
conclusin del respectivo proceso de negociacin colectiva, si se considera que,
como ya se dijera, la misma tiene por objeto continuar las negociaciones
tendientes a obtener un acuerdo entre las partes. De esta manera, el fuero que
gozan los trabajadores involucrados en un proceso de negociacin colectiva se
mantiene durante la prrroga del contrato colectivo anterior, por cuanto tal
circunstancia implica que no se ha producido la conclusin del proceso de
negociacin, esto es, no se ha suscrito el contrato colectivo, evento a partir del
cual se contabilizan los 30 das adicionales que dura el fuero por negociacin
colectiva.
Goza de fuero laboral el trabajador con contrato de plazo fijo cuando negocia
colectivamente?
El artculo 309 del Cdigo del Trabajo establece que los trabajadores afectos a
un proceso de negociacin colectiva gozan de fuero laboral desde los 10 das
anteriores a la presentacin del proyecto de contrato colectivo y hasta 30 das
despus de la suscripcin del respectivo instrumento, o de la fecha de
notificacin del fallo arbitral correspondiente. Sin embargo, no se requiere
solicitar el desafuero de aquellos trabajadores sujetos a plazo fijo, cuando
dicho plazo expirare dentro del perodo antes referido. De esta forma, el fuero
laboral por negociacin colectiva protege a los trabajadores con contrato de
plazo fijo desde los 10 das anteriores a la fecha de presentacin del proyecto
de contrato colectivo y hasta la fecha fijada en el contrato para su trmino, si
ello acontece antes de cumplirse los 30 despus de la suscripcin del
respectivo instrumento colectivo.
Tienen fuero laboral los trabajadores con contrato indefinido que negocian
colectivamente?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 309 del Cdigo del Trabajo, los
trabajadores involucrados en una negociacin colectiva gozan del fuero laboral
desde los diez das anteriores a la presentacin de un proyecto de contrato
colectivo hasta treinta das despus de la suscripcin de este ltimo, o de la
fecha de notificacin a las partes del fallo arbitral que se hubiere dictado. De
esta forma, el empleador no puede, en el lapso antes indicado, poner trmino a
los contratos de trabajo de los dependientes involucrados en la negociacin
colectiva, salvo autorizacin judicial previa, la que slo podr otorgarse si la
causal invocada es la conclusin del trabajo o servicio que dio origen al
contrato o algunas de las causales previstas en el artculo 160 del referido
Cdigo.
Negociacin no reglada
Puede la directiva del sindicato convenir con el empleador la prrroga del
convenio colectivo vigente?
El artculo 314 del Cdigo del Trabajo, establece que en cualquier momento y
sin restricciones de ninguna naturaleza, puede iniciarse entre uno o ms
empleadores y una o ms organizaciones sindicales, negociaciones directas y
sin sujecin a normas de procedimiento para convenir condiciones comunes
de trabajo y remuneraciones, por un tiempo determinado. Es del caso sealar
que suscrito el convenio colectivo por la negociacin directa ste no puede
tener una duracin inferior a dos aos ni superior a cuatro. Ahora bien, la
Direccin del Trabajo ha sealada en su jurisprudencia administrativa, en
dictamen 1159/0058, de 10.04.2002, que la prrroga de un convenio colectivo
vigente, suscrito con una organizacin sindical, debe ser acordada por las
partes que concurrieron con su voluntad a su suscripcin, debiendo la
directiva sindical, previamente, someter la propuesta a la asamblea de socios
involucrados quienes en su totalidad debern autorizarla a fin de que, en su
representacin, proponga o acepte la referida prrroga
Quines pueden suscribir un convenio colectivo con el empleador mediante
una negociacin directa sin estar sometido a ninguna formalidad?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 314 del Cdigo del Trabajo, sin perjuicio
del procedimiento de negociacin colectiva reglada, en cualquier momento y
sin restricciones de ninguna naturaleza, puede iniciarse entre uno o ms
empleadores y una o ms organizaciones sindicales, negociaciones directas y
sin sujecin a normas de procedimiento para convenir condiciones comunes
de trabajo y remuneraciones, por un tiempo determinado suscribindose un
instrumento denominado convenio colectivo de trabajo. La norma establece
que los sindicatos de trabajadores transitorios o eventuales pueden pactar con
uno o ms empleadores, condiciones comunes de trabajo y remuneraciones
para determinadas obras o faenas transitorias o de temporada. Es del caso
sealar que conforme a lo prevenido en el artculo 351, la negociacin directa
se realiza sin sujecin a las normas de procedimiento de la negociacin
colectiva reglada ni a los derechos, prerrogativas y obligaciones propias de tal
procedimiento. De esta forma, slo los sindicatos estn facultados para
suscribir convenios colectivos mediante una negociacin directa con el
empleador, sin ninguna formalidad.
Cules son los procedimientos de negociacin colectiva que contempla la
legislacin laboral?
El Cdigo del Trabajo, en sus artculos 314 a 314 bis C), clasifica la
negociacin colectiva en reglada, no reglada y semireglada. La primera
corresponde a aquella negociacin que se efecta con sujecin a todas y cada
una de las normas de carcter procesal establecidas en el Libro IV del Cdigo
del Trabajo y da lugar a los derechos, prerrogativas y obligaciones previstas en
dicho cuerpo legal resolvindose a travs de un contrato colectivo o un fallo
arbitral. La segunda, es decir, la negociacin no reglada, contenida en el
artculo 314 del Cdigo del Trabajo, consiste en aquella negociacin directa
que, en cualquier momento, se celebra entre uno o ms empleadores y una o
ms organizaciones sindicales en representacin de los trabajadores afiliados
a la misma, que no da lugar a los derechos, prerrogativas y obligaciones del
procedimiento reglado, concluyendo con la suscripcin de un convenio
colectivo. Por ltimo, la semireglada, en cuyo procedimiento deben observarse
las reglas procesales contenidas en el artculo 314 bis, (el grupo debe ser de 8
o ms trabajadores, el empleador est obligado a dar respuesta dentro del
plazo de 15 das, y la aprobacin de la propuesta del empleador debe ser en
votacin secreta y ante un inspector del trabajo), y en los casos de los
sindicatos que agrupe a trabajadores agrcolas de temporada las normas de
los artculos 314 bis A y 314 bis B. Es del caso sealar que tanto la
negociacin no reglada como la semireglada dan origen a un convenio colectivo
y en ambos casos, por expresa disposicin del inciso 2 del artculo 314 bis C,
una vez suscrito el instrumento respectivo produce los mismos efectos de un
contrato colectivo. Finalmente, cabe sealar que en relacin con la negociacin
colectiva semireglada, el legislador ha establecido que aun cuando en la
empresa respectiva exista un convenio colectivo de aquellos celebrados por un
grupo de trabajadores, unidos para el efecto de negociar colectivamente, de
acuerdo con el artculo 314 bis, los restantes dependientes pueden presentar
proyectos de contrato colectivo, de conformidad con el artculo 317 del Cdigo
del Trabajo, esto es, como en una empresa en donde no existe instrumento
colectivo vigente.