Professions Réglementées: Le Rapport Ferrand

PROFESSIONS RGLEMENTES
Pour une nouvelle jeunesse

Rapport de
M. Richard FERRAND,
Parlementaire en mission
auprs du
Ministre de lconomie,
de lIndustrie et du Numrique
Aec !e co"cours de
M
#e
Laure DELTO$R%&E'(,
Inspectrice des finances
)
M. A#aur* D$MA+,
Collaborateur parlementaire
Oct obre 2014

P R O F E S S I O N S R E G L E M E N T E E S - P O U R U N E N O U V E L L E J E U N E S S E

SYNTHESE
E PAS MODERNISER ET NE PAS ADAPTER !es pro,essio"s dites r-.!e#e"t-es serait !es
co"da#"er.
L/e0ce!!e"ce des acteurs des pro,essio"s du droit et de !a sa"t- .ara"tit au1ourd/hui !a
s-curit- 1uridi2ue et sa"itaire 3 "os co"cito*e"s par u" #ai!!a.e territoria!, certes
per,ecti4!e, 2ui o,,re u" accs au droit et 3 !a sa"t- de haut "ieau 5 !es sti.#atiser
"/est pas d/uti!it- pu4!i2ue.
Le Gouer"e#e"t a par co"s-2ue"t r-a,,ir#- 3 raiso" !/e0c!usiit- des #issio"s de certai"es
cat-.ories d/actes 1uridi2ues ou de d-!ira"ce de #-dica#e"ts.
Pour auta"t, !a !ucidit- o4!i.e 3 co"stater 2ue des ri.idit-s se so"t i"sta!!-es et perdure"t
depuis des d-ce""ies sa"s 2ue !/i"t-r6t .-"-ra! "e !es 1usti,ie p!us.
Da"s ce co"te0te, !a #issio" s/est assur-e de !a #ise e" ad-2uatio" des "oueau0 4esoi"s des
territoires aec !es e0i.e"ces de #oder"isatio" du cadre 1uridi2ue des pro,essio"s co"cer"-es.
'ette #oder"isatio" appe!!e u" certai" "o#4re de ruptures aec !e ,o"ctio""e#e"t et
!/or.a"isatio" te!s 2u/i!s e0iste"t.
Ai"si, suppri#er !e droit de pr-se"tatio" au 4-"-,ice d/u" co"cours, c/est pr-,-rer 3 !a s-curit-
d*"asti2ue issue de 7879 !/-.a!it- r-pu4!icai"e du ::I
#e
sic!e, co",or#-#e"t 3 !/artic!e 9 de
!a D-c!aratio" des droits de !/ho##e et des cito*e"s 2ui dispose 5 ; () Tous les Citoens tant
!au" # ses eu" sont !alement admissibles # toutes di!nits, places et emplois publics, selon leur capacit, et
sans autre distinction que celle de leurs $ertus et de leurs talents% <.
'r-er u" "o#4re si."i,icati, d/o,,ices et de char.es pu4!ics c/est per#ettre !/accs au0 1eu"es
et au0 sa!ari-s 3 u" e0ercice i"d-pe"da"t et re",orcer !e #ai!!a.e territoria!.
'o",ier 3 u"e i"sta"ce i"d-pe"da"te !e soi" de ,i0er !e "o#4re d/o,,ices pour assurer u"
#ai!!a.e territoria! opti#a!, c/est ro#pre aec u"e ,or#e de co.estio" i"adapt-e.
De #6#e, !e #od!e -co"o#i2ue a d-e!opp- des si".u!arit-s et des te"da"ces errati2ues
co"se"ties par !es pro,essio""e!s co##e par !es pouoirs pu4!ics 2ue !e rapport de
!/I"spectio" .-"-ra!e des ,i"a"ces re"du pu4!ic e" septe#4re =>7? a re!e-es 3 1uste titre.
'e rapport a pu susciter des i"terro.atio"s, des trou4!es, oire des a".oisses, a!ors #6#e 2u/i!
"e co"statait 2ue des r-a!it-s, certes i"co#p!tes, et 2ui, #a!.r- des po!-#i2ues, "/o"t
d/ai!!eurs ,ait !/o41et 2ue de co"testatio"s partie!!es.
'es o4seratio"s et propositio"s, r-a!is-es e" pure ratio"a!it- -co"o#i2ue, #-ritaie"t d/6tre
co#p!-t-es par !a prise e" co#pte de !a r-a!it- des prati2ues, de !a diersit- des territoires et
des co#p!e0it-s de #-tiers di,,-re"ts 5 te! -tait -.a!e#e"t !/o41et de !a #issio".
Or, si !a "-cessit- de r-,or#er certai"s archa@s#es ou d-ia"ces est i#p-ratie, !/e"1eu "e
saurait 6tre de porter attei"te 3 u" -cos*st#e 2ui ,o"ctio""e.
R-,or#er aec 1ustesse s/i#pose pour u"e p!us .ra"de e,,icacit- -co"o#i2ue et pour p!us de
1ustice da"s !/accs au0 pro,essio"s et da"s !a #o4i!it- des serices.
R-,or#er !es #-thodes et !es re!atio"s de !/Etat aec ces pro,essio""e!s s/are tout auta"t
"-cessaire.
I! est pate"t 2ue !es pro,essio"s co"cer"-es, co##e !es pouoirs pu4!ics, s/acco##ode"t d/u"
s*st#e 3 certai"s -.ards opa2ue, puis2ue !es pre#iers or.a"ise"t e" toute !o.i2ue !a
re"ta4i!it- de !eur traai! ta"dis 2ue !es seco"ds #ette"t 3 !eur char.e des tAches et des
respo"sa4i!it-s "oue!!es, sa"s s/i"terro.er sur !e ,i"a"ce#e"t de ces der"ires "i #6#e sur
!eur coh-re"ce .!o4a!e.
'e processus a a4outi 3 u"e i!!isi4i!it- de !a r-a!it- des coBts et de !a 1usti,icatio" des pri0 2u/i!
deie"t au1ourd/hui uti!e de c!ari,ier.
N

Les si"uosit-s r-.!e#e"taires co"duise"t 3 u" ,o"ctio""e#e"t 2ui "e ,aci!ite pas !a #o4i!it- et
!/accs des "oue!!es .-"-ratio"s, e" particu!ier s/a.issa"t des pro,essio"s r-.!e#e"t-es du
droit.
Ai"si, !a #issio" a co"stat- 2ue des pro,essio""e!s r-a!ise"t des prestatio"s 3 perte ou sous%
r-#u"-r-es et 4-"-,icie"t ; e" -cha".e < d/autres do"t !a r-#u"-ratio" est trop aa"ta.euse 5
u" "oue! -2ui!i4re, ratio""e! et tra"spare"t, doit 6tre trou- sa"s a""ihi!er cette ,or#e de
p-r-2uatio".
'/est pour2uoi co",ier 3 !/Autorit- de !a co"curre"ce !a #issio" de do""er u" ais sur !es tari,s
.ara"tira !a tra"spare"ce au0 cito*e"s, au0 e"treprises, et !a prise e" co#pte des coBts r-e!s
au0 pro,essio""e!s, tout co##e !eur r-isio" tous !es ci"2 a"s per#ettra des adaptatio"s
r-.u!ires.
Les 4esoi"s de !/-co"o#ie #oder"e co##e !/-.a!it- r-pu4!icai"e da"s !/accs au0 e#p!ois
pu4!ics appe!!e"t 3 u"e "oue!!e 1eu"esse de !/e"se#4!e du s*st#e, .ara"tie de so" ae"ir.
R-,or#er "/est pas casser C r-,or#er c/est e" !/espce reii,ier, r-.-"-rer.
'o"serer !/esse"ce de pro,essio"s, soue"t d-!-.ataires de serice pu4!ic, 1usti,ie de s/i"scrire
da"s u" #oue#e"t pro.ressiste pour e" assurer !a p-re""it-. Re,user !/-o!utio" si."erait u"
re,us de s/adapter et d/a"ticiper !es d-,is de !/e"iro""e#e"t d/au1ourd/hui.
La ratio"a!isatio" du #ai!!a.e des phar#acies et !a d-!-.atio" de "oueau0 actes au0
phar#acie"s procde"t par e0e#p!e de cette !o.i2ue, tout co##e, pour !es pro,essio"s du
droit, !a cr-atio" d/u" statut d/ad#i"istrateur ou de #a"dataire 1udiciaires sa!ari-.
Rformer sans casser, cest optmser !es ato"ts #"n mo#$!e %" a fat ses pre"&es et
en corr'er sans crantes !es #fa"ts &#ents(
Ourir !e capita! et ,aoriser !/e0ercice e" co##u", da"s u" cadre i"terpro,essio""e!, doie"t
6tre e"coura.-s pour d-e!opper !/actiit- et !/i""oatio" des pro,essio"s.
Ni !e statu quo "i !e 4ou!eerse#e"t radica! "/auraie"t de se"s 5 !e pre#ier parce 2u/i! ,rei"erait
!es "-cessaires adaptatio"s, !e seco"d parce 2u/i! "e serait "i pra.#ati2ue "i pratica4!e.
Desserrer !es co"trai"tes, ; a-rer < !es pro,essio"s, per#ettre !/arri-e de "oue!!es prati2ues et
i"t-.rer !es "oue!!es .-"-ratio"s, ,!uidi,ier !es r.!es de !/actiit- doie"t 6tre des o41ecti,s
parta.-s pour u" #od!e ,ra"Dais dura4!e, "oateur, .ara"t de !/i"t-r6t .-"-ra!, ,ier des pro.rs
acco#p!is et audacieu0 ,ace 3 ceu0 3 acco#p!ir.
'/est da"s cet esprit 2ue !a #issio" a traai!!-, e" co"certatio" co"structie aec tous
ses i"ter!ocuteurs, et aa"ce =8 propositio"s.
I"scrire ces reco##a"datio"s da"s !a !oi #odi,iera des prati2ues, e"trai"era des
cha".e#e"ts d/ha4itudes, or.a"isera u"e sai"e co"curre"ce #aitris-e et co"tri4uera 3
!/actiit- et 3 !/-.a!it- des cha"ces -co"o#i2ues.
La #issio" s/est attach-e 3 e"te"dre et 3 -couter toutes !es parties pre"a"tes et 3
proposer des r-.!a.es ,i"s et e0i.ea"ts p!utEt 2ue des #esures 4ruta!es.
E!!e a r-so!u#e"t ,ait !e choi0 de re"o"cer 3 !/i!!usio" ,aci!e d/a""o"ces tapa.euses et
de #esures ai"es, pour prii!-.ier u"e r-,or#e e" pro,o"deur, .a.e d/e,,icie"ce et de
cha".e#e"ts r-e!s.
Pour u"e "oue!!e 1eu"esse.

SOMMAI RE

INTRODUCTION ................................................................................................................................ 1
1. 1. 1. 1. LES REGLES DINSTALLATION DOIVENT ETRE MODERNISEES POUR
FACILITER LACCES DES JEUNES A CERTAINES PROFESSIONS ET
OMOGENEISER LEUR PRESENCE SUR LE TERRITOIRE NATIONAL ....................... 4
1.1. L! "#$%o&#b#'#t( !'(!to#re "o))#ce$ re&" "#))#c#'e '!cc*$ "e$ +e,&e$ - ce$
%ro)e$$#o&$ t!&"#$ .,e '#&$,))#$!&te /ob#'#t( "e$ o))#c#&e$ &e 0!r!&t#t %!$ '!
%(re&&#t( ", /!#''!0e terr#tor#!' ......................................................................................... ?
1.1.1. Le mode de rgulation des offres doffices ne facilite pas la fluidit du
march et limite les possibilits dinstallation %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &
1.1.2. Linlasticit de loffre des offices conduit des effets indsirables%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% '
1.1.3. Les rgles dinstallation applicables aux pharmacies dofficine ne
permettent pas aux professionnels de sadapter lolution des besoins de
la profession et de la population %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ()
1.2. L!$$o,%'#$$e/e&t "e$ r*0'e$ "#&$t!''!t#o& "o#t !$$,rer /ob#'#t( et )',#"#t( e&
1,e ",& /!#''!0e o%t#/#$( $,r 'e terr#to#re e& 0!r!&t#$$!&t '!cce$$#b#'#t( !,2
+e,&e$ ...................................................................................................................................... 7F
1.2.1. !ans aller "us#u la libert dinstallation$ la gouernance des rgles
dinstallation des officiers publics et ministriels doit %tre repense$ afin
doffrir un nombre significatif de postes$ doptimiser le maillage territorial et
de faoriser laccs des "eunes %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% (*
1.2.2. Les rgles de transfert ou de regroupement des pharmacies doient %tre
rendues plus fluides %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ++
2. 2. 2. 2. LES TARIFS REGLEMENTES DOIVENT ETRE PLUS TRANSPARENTS ET
DAVANTAGE ORIENTES VERS LA PRISE EN COMPTE DES COUTS REELS .......... 24
2.1. S# '! r(0'e/e&t!t#o& t!r#)!#re e$t +,$t#)#(e "!&$ $o& %r#&c#%e3 e''e e$t e&
%r!t#.,e 'o#& "4tre o%t#/!'e ............................................................................................ =G
2.2. L!ct,!'#$!t#o& "e$ t!r#)$ r(0'e/e&t($ e$t re&",e &(ce$$!#re %!r 'e,r
ob$o'e$ce&ce3 'e,r "(co&&ect#o& "e '! r(!'#t( (co&o/#.,e et "e$ /o"e$ "e
r(1#$#o& "()!#''!&t$ ............................................................................................................... =9
2.2.1. Le nieau et les modalits de fixation des tarifs rglements ne sont pas
adapts au serice rendu %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% +,
2.2.2. La structure et les modalits de fixation des tarifs rglements doient %tre
reisites afin de correspondre aux co&ts rels sans remettre en cause une
forme de pr#uation assume par le rgulateur$ garantie dun maillage
territorial suffisant %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% *+
2.2.3. 'ne rision des modalits de fixation des tarifs et la rision de ceux(ci
simposent pour assurer leur transparence ) cette mission doit %tre confie
l*utorit de la concurrence %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% **

2.3. L! tr!&$%!re&ce ",e !, c#to5e& e2#0e "e r(",#re '!$5/(tr#e "#&)or/!t#o&
$,r 'e$ t!r#)$ %r!t#.,($ et co&$e&t#$ %!r 'e r(0,'!te,r .................................................. F?
3. 3. 3. 3. LOUVERTURE DU CAPITAL ET LE6ERCICE EN COMMUN DOIVENT ETRE
ENCOURAGES POUR FAVORISER LE DEVELOPPEMENT DE LACTIVITE ET
LINNOVATION 7UE LA REGLEMENTATION ACTUELLE NE PERMET PAS ........ 89
3.1. Le$ r*0'e$ re'!t#1e$ - '! "(te&t#o& "e c!%#t!,2 et "e "ro#t$ "e 1ote "!&$ 'e$
$tr,ct,re$ "e2erc#ce "e$ %ro)e$$#o&$ '#b(r!'e$ $o&t co&tr!#0&!&te$ et 'e,r
'ect,re /!'!#$(e .................................................................................................................... FG
3.1.1. Les rgles relaties la dtention de capitaux et des droits de ote dans les
socits dexercice librales sont ariables selon les professions tudies %%%%%%%%%%% *,
3.1.2. La multi(dtention de participations dans les socits est limite %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% *-
3.1.3. La cration de structures capitalisti#ues interprofessionnelles$ bien
#uautorise notamment pour les professions "uridi#ues$ est encore peu
deloppe %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &)
3.2. U&e o,1ert,re ", c!%#t!' et "e$ "ro#t$ "e 1ote - "e$ %ro)e$$#o&&e'$
&e2er:!&t %!$ !, $e#& "e '! $tr,ct,re %er/ettr!#t 'e "(1e'o%%e/e&t "e$
%ro)e$$#o&$ et !,0/e&ter!#t 'e$ $o,rce$ "e )#&!&ce/e&t ........................................... ?7
3.3. L! cr(!t#o& "e $tr,ct,re$ "e2erc#ce co//,&e$ e&tre 'e$ %ro)e$$#o&$
+,r#"#.,e$ et '! %ro)e$$#o& "e2%ert;co/%t!b'e %o,rr!#t 4tre e&1#$!0(e ................. ?=
4. 4. 4. 4. LES CONDITIONS DE6ERCICE DE CERTAINES PROFESSIONS DOIVENT
ETRE FACILITEES POUR TENIR COMPTE DE LEVOLUTION DES <ESOINS ........ 48
4.1. L! 0e$t#o& "e$ %roc(",re$ co''ect#1e$ %!$$e %!r ,& ('!r0#$$e/e&t "e$
co&"#t#o&$ "!cc*$ - '! %ro)e$$#o& "e /!&"!t!#re "e +,$t#ce3 .,e 'e &o/bre
r(",#t &e %er/et %!$ "!$$,rer "e /!&#*re o%t#/!'e .................................................. ?F
+.1.1. Le nombre rduit de mandataires de "ustice dgrade les dlais$ et par
corollaire la #ualit de traitement des procdures$ #ue les rcentes
interentions du lgislateur tendent rduire %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &*
+.1.2. Llargissement des conditions daccs la profession de mandataire de
"ustice doit complter le processus engag isant lamlioration de la
#ualit de traitement des procdures %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &'
+.1.3. !i la cration dune profession de lexcution tait enisage$ il sagirait
dexpertiser la pertinence d, inclure les mandataires de "ustice %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% &.
4.2. Cert!#&e$ /o"!'#t($ "e2erc#ce "e '! %ro)e$$#o& "!1oc!t "o#1e&t 4tre
/o"er&#$(e$ $!&$ %o,r !,t!&t 4tre "(1o5(e$ ............................................................... ?H
+.2.1. *u regard des olutions technologi#ues$ llargissement de la territorialit
de la postulation doit %tre enisage$ sous rsere dune anal,se plus fine
de limpact de cette mesure notamment sur le traitement des dossiers en
matire pnale %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% /)
+.2.2. La scurisation des changes entre les "uristes dentreprise et leurs
emplo,eurs doit passer par la reconnaissance de la confidentialit de ces
changes sans #uil soit ncessaire de reconna-tre ces "uristes la #ualit
daocat %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% /&

4.3. Le$ "o&&(e$ %,b'#.,e$ ", re0#$tre ", co//erce et "e$ $oc#(t($ =RCS>
"o#1e&t 4tre o,1erte$ et %!rt!0(e$ 0r!t,#te/e&t %o,r "#1er$#)#er 'o))re "e
$er1#ce$ !,2 e&tre%r#$e$ ..................................................................................................... G9
+.3.1. Les donnes du ./!$ bien #ue dtenues formellement par l0120$ sont
exclusiement gres par le 304 0nfogreffe %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% /,
+.3.2. La cration des conditions de louerture gratuite et partage du ./! doit
permettre terme doffrir aux entreprises le bnfice des informations
contenues dans ce fichier %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% /'
4.4. Le$ co&"#t#o&$ "e2erc#ce "e$ %?!r/!c#e&$ "o))#c#&e "o#1e&t 4tre
/o"er&#$(e$ et %er/ettre ,& /e#''e,r !cc*$ !,2 $o#&$ "e %re/#er reco,r$ ........ G8
+.+.1. La ralisation par les pharmaciens dofficine de certains actes mdicaux
doit %tre amplifie pour renforcer loffre des soins sur le territoire$
notamment lors#ue le nombre de mdecins gnralistes sur le territoire
nest pas suffisant %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% /.
+.+.2. Lorganisation de la ente en ligne de mdicaments doit %tre assouplie tout
en garantissant la sant publi#ue des consommateurs %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ,)

4.5. Lo,1ert,re "e '! %re$cr#%t#o& "e 1erre$ correcte,r$ !,2 o%to/(tr#$te$
%er/ettr!#t "e %!''#er 'e /!&.,e "o%?t!'/o'o0#$te$ $,r 'e terr#to#re &!t#o&!'..... 9=
1 LETTRE DE MISSION ................................................................................................................ @A
2 LISTE DES PERSONNES AUDITIONNEES .......................................................................... B1
3 SCNTESE DES PROPOSITIONS .......................................................................................... B4
4 REPARTITION DU CIFFRE DAFFAIRES DES PROFESSIONS JURIDI7UES
POUR 2010 .................................................................................................................................. B@
5 CARTE JUDICIAIRE AU 1
ER
JANVIER 2012 ......................................................................... BB
6 REPARTITION TERRITORIALE DES PROFESSIONS JURIDI7UES AU
1
ER
JANVIER 2018 =DGE> .......................................................................................................... BD
AVOCATS ............................................................................................................................................ BD
Not!#re$ ......................................................................................................................................... I8
Co//#$$!#re$;%r#$e,r$ +,"#c#!#re$ ............................................................................................ IH
,#$$#er$ "e +,$t#ce ...................................................................................................................... IH
7 EVOLUTION DES VENTES IMMO<ILIERES EN FRANCE .............................................. D0
8 EVOLUTION DU CIFFRES DAFFAIRES DES OFFICINES EN 2000 ET 2018 ......... D1
9 REPARTITION TERRITORIALE DES OFFICINES .............................................................. D2
10 REPARTITION TERRITORIALE DES PARMACIES DOFFICINE E FRAGILES F .... D8
11REPARTITION SUR LE TERRITOIRE ET PCRAMIDE DES AGES DES
OPTALMOLOGISTES ............................................................................................................ D4
11 REPARTITION SUR LE TERRITOIRE ET PCRAMIDE DES AGES DES OPTALMOLOGISTES ........... D4

% 7 %
I NTRODUCTI ON
/ENJE$ DE MODERNISATION DES PROFESSIONS dites r-.!e#e"t-es du droit et de !a
sa"t- ressur.it p-riodi2ue#e"t depuis p!us de ci"2ua"te a"s
)
. Der"ire productio" e"
date sur !e su1et 5 !e rapport de !/I"spectio" .-"-ra!e des ,i"a"ces de #ars =>7F et
re"du pu4!ic e" septe#4re =>7? 3 !/i"itiatie du #i"istre de !/-co"o#ie, de !/i"dustrie
et du "u#-ri2ue.
Les traau0 successi,s o"t ide"ti,i- u" certai" "o#4re de ri.idit-s da"s certai"es pro,essio"s
!i-es 3 !/e"cadre#e"t r-.!e#e"taire de ces der"ires et i"h-re"te 3 !eur statut, et 2ui re#o"te"t
pour certai"es d/e"tre e!!es 3 !a !oi sur !es ,i"a"ces deK 7879.
Da"s !e co"te0te europ-e" et ,ra"Dais d/ato"ie de !a croissa"ce et de sta."atio" du pouoir
d/achat, !e Gouer"e#e"t souhaite #oder"iser !es r.!es e" i.ueur, 2ui pourraie"t trouer
!eur traductio" da"s !es pro1ets de !oi port-s par !e #i"istre de !/-co"o#ie, de !/i"dustrie et du
"u#-ri2ue, par !a #i"istre de !a 1ustice, Garde des Sceau0 et par !a #i"istre des a,,aires
socia!es, de !a sa"t- et des droits des ,e##es.
I! s/a.it, da"s !e strict respect des i#p-rati,s de s-curit- 1uridi2ue et sa"itaire, de reco"sid-rer
!es para#tres !-.au0 et r-.!e#e"taires 2ui peue"t ,rei"er !/actiit- -co"o#i2ue, a!ors #6#e
2ue !es 4arrires e0ista"tes "e paraisse"t p!us #oti-es par des co"sid-ratio"s d/i"t-r6t
.-"-ra!.
I! r-su!te de cette situatio" des di,,icu!t-s d/accs pour !es 1eu"es .-"-ratio"s et pour !es
sa!ari-s de ces pro,essio"s 3 u" e0ercice tota!e#e"t i"d-pe"da"t. 'ertai"es r-.!e#e"tatio"s "e
sti#u!e"t pas !/i"estisse#e"t, !/i"itiatie, !/i""oatio", !es .ai"s de productiit- "i #6#e !a
co"curre"ce.
Par ai!!eurs, !e r-.u!ateur s/est i"sta!!- depuis p!usieurs d-ce""ies da"s u"e sorte de co.estio"
aec !es pro,essio"s co"cer"-es sa"s "-cessaire#e"t r-i"terro.er des prati2ues
pro,essio""e!!es et repe"ser !es po!iti2ues pu4!i2ues.
Or, aussi rai 2ue !a 2ua!it- du traai! r-a!is- par !es pro,essio""e!s du droit et de !a sa"t-
peue"t !-.iti#e#e"t co"stituer u"e ,iert- co!!ectie pour "otre pa*s, i! "/e" reste pas #oi"s
"-cessaire de cr-er !es co"ditio"s de "oue!!es d*"a#i2ues, da"s !/i"t-r6t 4ie" co#pris des
cito*e"s, des pro,essio""e!s co"cer"-s co##e da"s ce!ui de !/Etat et de !a !isi4i!it- de ses
po!iti2ues pu4!i2ues.
'/est da"s ce co"te0te 2ue !e Pre#ier #i"istre a souhait- 2u/u"e #issio" soit co"duite auprs
du #i"istre de !/-co"o#ie, de !/i"dustrie et du "u#-ri2ue. 'ette #issio" a ocatio" 3 "ourrir
!e d-4at po!iti2ue da"s !e cadre du pro1et pour !/actiit- et !/-.a!it- des cha"ces -co"o#i2ues
2ui sera e0a#i"- par !e Par!e#e"t d-4ut =>7G.
Par !ettre de #issio" e" date du F octo4re =>7?, !e Pre#ier #i"istre a p!us
particu!ire#e"t de#a"d- 3 !a #issio" d/ide"ti,ier !es e"1eu0 2ue !es r-,or#es
e"isa.-es pouaie"t sou!eer et de ; mesurer en particulier limpact territorial de mesures
nou$elles dor!anisation des professions a$ec lesquelles le 0ou$ernement a$ait en!a! un dialo!ue <.

)
'o#it- d/e0pert pr-sid- par MM. Jac2ues Rue,, et Louis Ar#a"d porta"t sur !es o4stac!es 3 !Le0pa"sio" -co"o#i2ue M7H9>N,
Rapport d/e"2u6te de !/I"spectio" .-"-ra!e des ,i"a"ces sur !es pro,essio"s r-.!e#e"t-es, de M. Jea"%Jac2ues Au.ier M7H8FN,
Groupe de traai! pr-sid- par M. Miche! 'a#dessus i"titu!- ; Le Sursaut, ers u"e "oue!!e croissa"ce pour !a Fra"ce M=>>?N,
Rapport de MM. Pierre 'ahuc et Fra"cis Ora#arP i"titu!- ; De !a pr-carit- 3 !a #o4i!it- 5 ers u"e S-curit- socia!e
pro,essio""e!!e < M=>>?N, Lire de MM. Jac2ues De!p!a et 'har!es Q*p!osP ; La ,i" des prii!.es 5 pa*er pour r-,or#er <
M=>>IN, Rapport de !a co##issio" pr-sid-e par M. Jac2ues Atta!i porta"t sur !a !i4-ratio" de !a croissa"ce ,ra"Daise M=>>8N.
L

% = %
Pour ce ,aire, !a #issio" a co"duit u"e co"certatio" aec !/e"se#4!e des pro,essio"s
prioritaire#e"t co"cer"-es Mpro,essio"s du droit 5 "otaires, huissiers de 1ustice, aocats,
#a"dataires de 1ustice, co##issaires%priseurs 1udiciaires, .re,,iers de tri4u"au0 de co##erce C
pro,essio"s de !a sa"t- 5 phar#acie"s, chirur.ie"s%de"tistesN. Au re.ard des r-ce"tes r-,or#es
a*a"t i#pact- !/or.a"isatio" des !a4oratoires d/a"a!*se #-dica!e, !a #issio" "/a pas 1u.-
opportu" de r-i"terro.er cette pro,essio".
Se!o" !es do""-es de !/I"stitut "atio"a! des statisti2ues et -tudes -co"o#i2ues MINSEEN, !e
poids de ces pro,essio"s da"s !/-co"o#ie ,ra"Daise e" =>7= repr-se"tait 7,9 R du produit
i"t-rieur 4rut MPI&N ,ra"Dais et 7,I R de !a a!eur tota!e de !/-co"o#ie. E" =>7=, e!!es
co#ptaie"t 77H I=? u"it-s !-.a!es pour u" "o#4re de sa!ari-s, e" -2uia!e"t te#ps p!ei", de
=78 F9>.
T!b'e!, 1 G Po#"$ "e$ %ro)e$$#o&$ 1#$(e$ %!r '! /#$$#o& "!&$ '(co&o/#e )r!&:!#$e
Activit
Nombre d'units
lgales
Effectifs
salaris en
quivalent
temps plein
Chiffre
d'affaires Hors
Taes
!sultat
courant avant
imp"ts
!sultat net
comptable
Part dans
la #A
totale de
l'conomie
Part
dans le
P$%
'o##erce de
d-tai! de produits
phar#aceuti2ues
e" #a.asi"
sp-cia!is-
=? IF>,> HH H9F,> ?> =7G,9 = H7F,7 = HFG,? >,G R >,G R
Actiit-s
1uridi2ues
GI G>9,> H= III,> =7 9G?,? 9 H>F,= 9 I9H,F >,H R >,8 R
Prati2ue de"taire FI ?88,> =G 9=>,> 7> FG8,> F ?>=,H F F?8,? >,? R >,F R
Tota! ))* +,- ,. ,)/ 01.,. +, ,,/,. )0 ,)*,, )0 *.-,2 ),+ 3 ),1 3
1ource 2 IN133%
Au%de!3 de !a d-,i"itio" europ-e""e
,
, i! "/e0iste pas, e" droit ,ra"Dais, de d-,i"itio" 1uridi2ue
des pro,essio"s r-.!e#e"t-es 2ui recoure u" e"se#4!e trs disparate.
Sa'ssant #es professons t"#es par !a msson, !a contr4"ton #e ce!!es-c 5
!e6ercce #e mssons #e ser&ce p"4!c 7"stfe %"e!!es soent r'es par "ne
r'!ementaton spcf%"e en ce %" concerne 8
!/accs 3 !a pro,essio" e!!e%#6#e. I! s/a.it d/e0i.e"ces 3 !/e"tr-e do"t !es pri"cipa!es
so"t 5 !e "o#4re #i"i#u# d/a""-es d/-tudes pour e0ercer !a pro,essio" Me"se#4!e des
pro,essio"s -tudi-esN, !a pr-se"ce d/e0a#e" supp!-#e"taires pour 6tre reco""u, !e
numerus clausus Mphar#acie"s et chirur.ie"s%de"tistesN C
!es co"ditio"s d/e0ercice de ce!!es%ci. I! s/a.it de co"trai"tes 3 !a prati2ue par#i
!es2ue!!es ,i.ure"t "ota##e"t !e co"trE!e des tari,s, !/i"terdictio" de pu4!icit-, !a
d-te"tio" d/autorisatio" ou d/a.r-#e"t ad#i"istrati,s, !/e"cadre#e"t strict des tAches
poua"t 6tre acco#p!ies par !e pro,essio""e!, !a ,or#e !-.a!e d/e0ercice.

,
Le aN du 7. de !Lartic!e F de !a directie "S =>>GTF9T'E du Par!e#e"t europ-e" et du 'o"sei! du I septe#4re =>>G re!atie 3
!a reco""aissa"ce des 2ua!i,icatio"s pro,essio""e!!es d-,i"i co##e ; pro,essio" r-.!e#e"t-e < 5 ; actiit- ou Uu"V e"se#4!e
dLactiit-s pro,essio""e!!es do"t !Laccs, !Le0ercice ou u"e des #oda!it-s dLe0ercice est su4ordo""- directe#e"t ou
i"directe#e"t, e" ertu de dispositio"s !-.is!aties, r-.!e#e"taires ou ad#i"istraties, 3 !a possessio" de 2ua!i,icatio"s
pro,essio""e!!es d-ter#i"-es C !Luti!isatio" dLu" titre pro,essio""e! !i#it-e par des dispositio"s !-.is!aties, r-.!e#e"taires ou
ad#i"istraties au0 d-te"teurs dLu"e 2ua!i,icatio" pro,essio""e!!e do""-e co"stitue "ota##e"t u"e #oda!it- dLe0ercice. <

% F %
'es r-.!e#e"tatio"s o"t ocatio" 5
3 poursuire des 4uts d/i"t-r6t .-"-ra! te!s 2ue !a s-curit- 1uridi2ue, !a sa"t- pu4!i2ue !a
1ustice socia!e, !a protectio" du co"so##ateur, !a protectio" de !/ordre pu4!ic C
au re.ard de !/a"a!*se -co"o#i2ue, 3 pa!!ier !es i"su,,isa"ces du #arch- Mas*#-trie
d/i",or#atio" pr-se"te pri"cipa!e#e"t da"s !e cadre de !a prestatio" de serices,
co"sei! 1uridi2ue, co#pta4i!it-N.
La co"tri4utio" de ces pro,essio"s 3 des #issio"s de serice pu4!ic da"s !e cadre de !eurs
actiit-s r-ser-es, a co"duit !e Go"&ernement 5 raffrmer %"e !e prm$tre #e ces
act&ts ne serat pas rems en ca"se #ans !e ca#re #" pro7et #e !o prct( I! e" est
ai"si par e0e#p!e de !/authe"ti,icatio" des actes par !es "otaires ou de !a dispe"se et de !a
d-!ira"ce des #-dica#e"ts par !es phar#acie"s. La #issio" "/a do"c pas a"a!*s- !es tAches et
p-ri#tres d/actiit-s r-ser-s 3 ces pro,essio"s.
En re&anc9e, !a msson a p" constater %"e !es mo#a!ts #e r'!ementatons #e ces
professons sont 5 certans 'ar#s nsatsfasantes et ne permettent p!"s '"$re, en
rason #e carences #" r'"!ate"r, #e rpon#re a"6 o47ectfs %"e!!es po"rs"&ent(
La #issio" s/est do"c attach-e 3 -tudier !es co"ditio"s da"s !es2ue!!es pourrait s/e,,ectuer !a
#oder"isatio" du cadre 1uridi2ue des pro,essio"s -tudi-es Mc,. supraN au re.ard des o41ecti,s
suia"ts 5
#ai"te"ir u" #ai!!a.e su,,isa"t des pro,essio"s du droit et de !a sa"t- sur !e territoire C
assurer !/accs au droit ou 3 !a sa"t-, par des tari,s adapt-s C
.ara"tir !a 2ua!it- du serice au re.ard de !a s-curit- 1uridi2ue des actes et de !a sa"t-
pu4!i2ue C
,aoriser !/i"sta!!atio" et !/e0ercice des pro,essio"s, "ota##e"t par !es 1eu"es
.-"-ratio"s C
,aci!iter !es d-#arches pour !es e"treprises et !es #-"a.es.
'es o41ecti,s o"t co"stitu- !a 4ase des auditio"s co"duites par !a #issio" e"tre !e 9 et !e
=8 octo4re =>7?. La #issio" a e"te"du da"s ce cadre !/e"se#4!e des i"sta"ces ordi"a!es des
pro,essio"s co"cer"-es, ai"si 2ue des che,s de 1uridictio"s Mcour d/appe!, tri4u"a! de .ra"de
i"sta"ce, tri4u"a! de co##erceN, des pr-,ets, !/associatio" des #aires de Fra"ce, !es #i"istres
e" char.e des di,,-re"ts secteurs, !eurs ca4i"ets, !es ad#i"istratio"s co#p-te"tes. De #6#e !a
#issio" a souhait- auditio""er des i"stitutio"s et perso""a!it-s 2ui pouaie"t uti!e#e"t
-c!airer !a r-,!e0io" co!!ectie.
Au tota!, !a #issio" aura co"duit F= auditio"s. Toutes ces auditio"s se so"t te"ues da"s u"
esprit co"structi, de co"certatio" et o"t per#is au0 pro,essio"s d/e0poser !eurs a"a!*ses et
!eurs propositio"s.
La #issio" a si#u!ta"-#e"t pu pre"dre co""aissa"ce de "o#4reuses co"tri4utio"s -crites.


% ? %
1. 1. 1. 1. &es r'gles d(installation doivent )tre modernises pour faciliter l(acc's des
jeunes * certaines professions et homogniser leur prsence sur le
territoire national
1.1. L! "#$%o&#b#'#t( !'(!to#re "o))#ce$ re&" "#))#c#'e '!cc*$ "e$ +e,&e$ - ce$
%ro)e$$#o&$ t!&"#$ .,e '#&$,))#$!&te /ob#'#t( "e$ o))#c#&e$ &e 0!r!&t#t
%!$ '! %(re&&#t( ", /!#''!0e terr#tor#!'
Se!o" !e rapport de !/IGF de #ars =>7F pr-cit-
0
5; les restrictions # la libert dinstallation ont
pour ob4ectif de limiter le nombre de professionnels et de contraindre loffre sur le marc5 pour assurer la
satisfaction des besoins des consommateurs% Ces restrictions peu$ent prendre plusieurs formes et notamment 2
obli!ation de rac5at dun office # un prdcesseur ou attente de la cration de nou$elles structures
par lautorit de tutelle 2 notaires, 5uissiers de 4ustice, commissaires6priseurs 4udiciaires, !reffiers de
tribunau" de commerce 7
quotas de professionnels tablis par la r!lementation en fonction de $ariables sous64acentes # la
demande 2 p5armacies 7
implantation dpendante des concurrents prcdemment tablis 2 p5armacies
-
%
8 ces formes de restrictions peut sa4outer un cloisonnement local par linstauration de comptences territoriales
pour certains professionnels, tel est le cas pour les 5uissiers de 4ustice, dont les acti$its r!lementes doi$ent 9tre
effectues dans le ressort du tribunal de !rande instance% <
1.1.1. Le /o"e "e r(0,'!t#o& "e$ o))re$ "o))#ce$ &e )!c#'#te %!$ '! )',#"#t( ",
E /!rc?( F et '#/#te 'e$ %o$$#b#'#t($ "#&$t!''!t#o&
+,+,+,+, +,+,+,+, +,+,+,+, +,+,+,+, Le$ %o$$#b#'#t($ "#&$t!''!t#o& $o&t '#/#t(e$ e& r!#$o& ", )!#b'e &o/bre "e
cr(!t#o& "o))#ce$ o, "e co&tr!#&te$ 0(o0r!%?#.,e$ et "(/o0r!%?#.,e$
$!0#$$!&t "e$ o))#c#&e$
En ce %" concerne !es offcers p"4!cs et mnstre!s :OPM;, ces pro,essio""e!s
"e peue"t e0ercer, e" 2ua!it- de titu!aire ou d/associ-, 2ue s/i!s o"t -t- "o##-s par arr6t- du
#i"istre de !a 1ustice, soit sur pr-se"tatio" d/u" successeur par !e pro,essio""e! titu!aire de
!/o,,ice Mi!s dispose"t da"s ce cas d/u" droit de pr-se"tatio", c,. e"cadr- infraN, soit !ors2ue des
o,,ices so"t cr--s ou !aiss-s aca"ts. Da"s ce der"ier cas, pour !es "otaires, cette "o#i"atio"
se ,ait par co"cours, or.a"is- e" !ie" -troit aec !e 'o"sei! sup-rieur du "otariat et sur
ca"didature pour !es huissiers de 1ustice et !es .re,,iers de tri4u"au0 de co##erce. 'es
pro,essio""e!s so"t titu!aires de !eur o,,ice soit directe#e"t soit par !/i"ter#-diaire de parts de
soci-t-s.

0
Rapport "S =>7=%M%>GI%>F sur !es pro,essio"s r-.!e#e"t-es.
-
Par e0e#p!e, !a cr-atio" d/u"e phar#acie est su4ordo""-e 3 !/octroi d/u"e !ice"ce, d-!ir-e par !e directeur .-"-ra! de
!/a.e"ce r-.io"a!e de sa"t-. 'ette !ice"ce ,i0e !/e#p!ace#e"t oW !/o,,ici"e sera e0p!oit-e, et peut #e"tio""er u"e dista"ce
#i"i#a!e 3 respecter e"tre !a ,uture o,,ici"e et !/o,,ici"e e0ista"te !a p!us proche.

% G %
L/accs 3 ces o,,ices repose e" partie par !/adoptio" du ca"didat par ses pairs, 3 traers !e droit
de pr-se"tatio" et !es ais, porta"t esse"tie!!e#e"t sur !a #ora!it- du successeur pr-se"t-,
de#a"d-s au procureur .-"-ra! par !e #i"istre de !a 1ustice. Les #a.istrats auditio""-s
co",ir#e"t cette prati2ue. La cooptatio" est do"c, de ,ait, !a r.!e.
Sur !a p-riode =>7F%=>7?, seu! !e "o#4re d/o,,ices de "otaires a au.#e"t-
2
. E" e,,et, si "eu,
o,,ices de "otaires o"t -t- cr--s, soit u"e pro.ressio" de >,= R, !e "o#4re d/o,,ices de
.re,,iers de tri4u"au0 de co##erce et d/huissiers de 1ustice
1
a di#i"u- respectie#e"t de
>,I R et de = R.
T!b'e!, 2 G E1o',t#o& ", &o/bre "e "o))#ce$ =%(r#o"e 2018;2014>
Professions
Nombre d(offices ou d(tudes -au +
er
janvier. Evolution sur la priode
/0+1 /0+2 En nombre En 3
'o##issaire%priseur
1udicaire
F7? F7? > >,> R
Gre,,ier de tri4u"au0 de
co##erce
7F9 7FG %7 %>,I R
Xuissier de 1ustice 7 IHF 7 IG8 %FG %=,> R
Notaire ? GI7 ? G8> H >,= R
Tota! 1 /)- 1 +/+ -,+ -.,0* 3
1ource 2 Minist:re de la 4ustice, direction des affaires ci$iles et du 1ceau (;<C1)%
Da"s !e #6#e te#ps !e "o#4re de pro,essio""e!s au.#e"te. 'ette au.#e"tatio" est de 7,H R
pour !es "otaires sa"s proportio" aec !e "o#4re d/o,,ices cr--s, de >,F R, cheP !es huissiers
de 1ustice do"t !e "o#4re de cr-atio"s d/o,,ices di#i"ue, et de 7,G R cheP !es
co##issaires%priseurs 1udiciaires do"t !e "o#4re d/o,,ices est rest- sta4!e.
T!b'e!, 8 G E1o',t#o& ", &o/bre "e %ro)e$$#o&&e'$ =%(r#o"e 2018;2014>
Professions
Nombre de professionnels -au +
er
/0+1 /0+2 En nombre En 3
'o##issaire%
priseur 1udicaire
?>> ?>9 9 7,G R
Gre,,ier de
tri4u"au0 de
co##erce
=F9 =F? %= %>,8 R
Xuissiers de 1ustice F =G9 F =9G H >,F R
Notaire H G>7 H 98G 78? 7,H R
Tota! )0 0*0 )0 2*. )*+ ),2 3
En ce %" concerne !es p9armacens #offcne, si !/i"sta!!atio" des #-deci"s est !i4re sur !e
territoire, i! "/e" est pas de #6#e pour !es phar#acie"s d/o,,ici"e Mc,. 7.7.F.7N.
Le "o#4re de phar#acies d/o,,ici"e est .!o4a!e#e"t sta4!e sur !a p-riode =>7=%=>7?.
T!b'e!, 4 G E1o',t#o& ", &o/bre "e "o))#c#&e$ =%(r#o"e 2012;2014>
Professions
Nombre d(officines -au +
er
/0+/ /0+2 En nombre En 3
Phar#acies d/o,,ici"e == I>9 == G?= %79? %>,I R
1ource 2 Minist:re des affaires sociales, de la sant et des droits des femmes%

2
Le rapport de !/IGF ,aisait -tat de 7I cr-atio"s par a" d/o,,ices "otariau0, soit u"e pro.ressio" de >,? R sur !a p-riode.
1
Le rapport de !/IGF ,aisait -tat de ?G cr-atio"s d/o,,ices e"tre 7H9= et 7H8F co"tre G?7 suppressio"s e" #i!ieu rura!.

% 9 %
Sur !a p-riode =>7=%=>7?, !e "o#4re de phar#acie"s d/o,,ici"e di#i"ue !-.re#e"t M%>,9 RN.
A !/i"erse, !e "o#4re d/ad1oi"ts da"s !es phar#acies d/o,,ici"e est pass- de =9 7G= 3 =I >?F,
soit u"e pro.ressio" de 8H7 postes sur !a #6#e p-riode Msoit YF,? RN. 'ette pro.ressio" peut
6tre corr-!-e aec ce!!e du chi,,re d/a,,aires des o,,ici"es da"s !a #esure oW !/artic!e L. G7=G%=>
du code de !a sa"t- pu4!i2ue et !/arr6t- du 7G #ai =>77 re"de"t o4!i.atoire !a pr-se"ce d/u"
phar#acie" ad1oi"t da"s !es o,,ici"es do"t !e chi,,re d/a,,aires hors ta0es d-passe 7 F>> >>> Z,
et d/u" phar#acie" ad1oi"t supp!-#e"taire par tra"che de 7 F>> >>> Z.
T!b'e!, 9 G E1o',t#o& ", &o/bre "e %ro)e$$#o&&e'$ =%(r#o"e 2012;2014>
Professions
Nombre de professionnels -au +
er
/0+/ /0+2 En nombre En 3
Phar#acie"s
d/o,,ici"e Mtitu!airesN
=8 ?F? =8 =GH %7IG %>,9 R
Phar#acie"s
ad1oi"ts
=9 7G= =I >?F 8H7 F,? R
1ource 2 Minist:re des affaires sociales, de la sant et des droits des femmes%
+,+,+,/, +,+,+,/, +,+,+,/, +,+,+,/, Le &o/bre %e, ('e1( "e ce$$#o&$ "o))#ce$ o, "e %!rt$ "!&$ 'e$ $oc#(t($
re&)orce 'e$ r#0#"#t($ et 'e$ ob$t!c'e$ - '#&$t!''!t#o&
Po"r !es offcers p"4!cs et mnstre!s, i! ressort des do""-es co##u"i2u-es par
!a 'ha"ce!!erie e" ce 2ui co"cer"e !es pro,essio"s -o2u-es 2ue, sur !a p-riode =>>G%=>7F, !es
cessio"s d/o,,ices o"t 4aiss- e" #o*e""e de %??,F R et de Y7=,F R pour !es cessio"s de parts
de soci-t-s. Seu!es !es cessio"s de parts de soci-t-s d/o,,ices de "otaires o"t pro.ress- de
Y78,G R a!ors 2ue da"s !e #6#e te#ps !e "o#4re de cessio"s de ces o,,ices 4aissait de
=I,8 R.
Les cessio"s d/o,,ices repr-se"taie"t F,F R des o,,ices e" =>>G co"tre =,7 R e" =>7F soit u"e
4aisse %F9,? R sur !a p-riode.
Lensem4!e #e ces !ments #montre "n man%"e #e f!"#t #" < marc9 = #es offces
a" sen #es #ffrentes professons #ans #es proportons &ara4!es(
T!b'e!, @ G E1o',t#o& "e$ ce$$#o&$ "o))#ce$ et "e %!rt$ "!&$ 'e$ $oc#(t($ =%(r#o"e 200@;2018>
Professions
Cessions d(offices -en
nombre. au
+er janvier de
l(anne
Evolution sur
la priode
Nombre total d(offices
Cessions de part de
socits -en nombre.
au +er janvier de
l(anne
Evolution
sur la
priode
Nombre
total de
parts
/004 /0+1 /004 /0+1 /004 /0+1
'o##issaire%
priseur
1udicaire
7G 8 %?9,9 R 7I9 F7? 7? H %FI,I R ND
Gre,,ier de
tri4u"au0 de
co##erce
9 F %G> R F>H 7FG 8 I %7=,G R ND
Xuissiers de
1ustice
I? FG %G=,I R = >F? 7 IHF 7FI 77F %7I,G R ND
Notaire 7?> 7>7 %=I,8 R ? ?HI ? GI7 =89 FFH 78,G R ND
Tota! ,02 )-+ -0+,- 3 + .)1 1 /)0 --2 -1/ 2,, 3 N>
1ource 2 Minist:re de la 4ustice, direction des affaires ci$iles et du 1ceau (;<C1)% Calculs mission%

% I %
+,+,+,1, +,+,+,1, +,+,+,1, +,+,+,1, Le 1#e#''#$$e/e&t "e '! %o%,'!t#o& "e$ t#t,'!#re$ co&cer&($ !cce&t,e ce$
%?(&o/*&e$
Po"r !es offcers p"4!cs et mnstre!s, !eur #o*e""e d/A.e se situe e"tre ?H et
GF a"s. Se!o" !a cha"ce!!erie, cette #o*e""e est sta4!e depuis =>>8.
Au 7
er
1a"ier =>7?, ?= R des "otaires aaie"t p!us de G> a"s co"tre 97 R pour !es .re,,iers de
tri4u"au0 de co##erce et ?G R pour !es huissiers de 1ustice.
T!b'e!, B G Mo5e&&e "H0e !, 1
er
+!&1#er 2014
Professions 5o6enne d(7ge
'o##issaire%priseur 1udicaire
G=,H a"s
Gre,,ier de tri4u"au0 de co##erce
G=,9 a"s
Xuissiers de 1ustice
?H,> a"s
Notaire
?8,H a"s
Tota!
G>,8 a"s
En ce %" concerne !es p9armacens #offcne, !a #o*e""e d/A.e des titu!aires -tait de
?H,9 a"s e" =>7F, e" pro.ressio" de >,F a"s par rapport 3 =>7=. L/A.e #o*e" des ad1oi"ts -tait
de ?F,9 a"s e" =>7F, chi,,re sta4!e par rapport 3 =>7=
T!b'e!, D G Mo5e&&e "H0e !, 1
er
+!&1#er 2018
Professions 5o6enne d(7ge
Phar#acie"s d/o,,ici"e titu!aires Msectio" AN
?H,9 a"s
Phar#acie"s d/o,,ici"e ad1oi"ts Msectio" DN
?F,9 a"s
1ource 2 =rdre national des p5armaciens%
1.1.2. L#&('!$t#c#t( "e 'o))re "e$ o))#ce$ co&",#t - "e$ e))et$ #&"($#r!b'e$
'ette p-"urie de !/o,,re d/o,,ices ou de parts de soci-t-s e" raiso" des co"trai"tes
pr-se"t-es supra i"duit des e,,ets de "ature di,,-re"te.
+,+,/,+, +,+,/,+, +,+,/,+, +,+,/,+, L! )!#b'e r(0,'!t#o& "e 'o))re co&",#t - "e$ "($(.,#'#bre$ 0(o0r!%?#.,e$ et -
,& /!&.,e "?o/o0(&(#t( ", /!#''!0e terr#tor#!'
[ !/e0ceptio" des aocats do"t !/i"sta!!atio" est !i4re Msous r-sere d/i"scriptio" auprs
du 4arreau du TGIN, !/ho#o.-"-it- territoria!e des OPM est assur-e se!o" !a 'ha"ce!!erie par
!e croise#e"t de di,,-re"ts critres% te!s 2ue !e o!u#e d/a,,aires, !a d-#o.raphie du territoire,
!e chi,,re d/a,,aires % !ors des cr-atio"s et suppressio"s d/o,,ices. 'es critres doie"t .ara"tir
u"e pro0i#it- 3 !/accs au droit pour !es 1usticia4!es.
E&c!"r( 1 G L! r(0,'!t#o& "e$ o))#ce$ et "e$ e/%'o#$ %o,r 'e$ &ot!#re$ et 'e$ ?,#$$#er$ "e +,$t#ce
Le s*st#e actue! de !oca!isatio" et de cr-atio" des e#p!ois et o,,ices repose sur !e d-cret "S IG%II> du
7? aoBt 7HIG #odi,i- e" der"ier !ieu par !e d-cret "S =>>G%F77 du =G #ars =>>G re!ati, au0 pro,essio"s de "otaire
et d/huissier de 1ustice 2ui pr-oit, au0 artic!es FI et suia"ts, !es #-ca"is#es de cr-atio" et d/i"de#"isatio"
-e"tue!!e.
S/a.issa"t des "otaires, deu0 co##issio"s i"terie""e"t da"s !a !oca!isatio" et !a cr-atio" des o,,ices, !a
co##issio" "atio"a!e, co"stitu-e par !e co"sei! sup-rieur du "otariat, et !es co##issio"s r-.io"a!es d/adaptatio"
structure!!es, co"stitu-es par !es co"sei!s r-.io"au0 de "otaires -ta4!is da"s cha2ue cour d/appe!.
Le 'o"sei! sup-rieur du "otariat re#et u"e !ettre de #issio" au0 co##issio"s r-.io"a!es, !es2ue!!es -ta4!isse"t
des pro1ets de pr-isio" pour u"e dur-e de ci"2 a"s. Aprs co"certatio" aec !a co##issio" "atio"a!e, !es

% 8 %
pr-isio"s rete"ues so"t re"dues sous !a ,or#e de co"trats d/adaptatio" structure!!e, e0a#i"-es par !e 4ureau des
o,,iciers #i"ist-rie!s et de !a d-o"to!o.ie de !a DA'S. I!s so"t e"suite tra"s#is au0 par2uets .-"-rau0 co"cer"-s
pour ais, et sou#is e",i" pour a!idatio", 3 !a co##issio" de !oca!isatio" des o,,ices de "otaires M'LONN. L/ais
ou !a reco##a"datio" de !a 'LON porte sur !a !oca!isatio" des o,,ices e" ,o"ctio" des 4esoi"s du pu4!ic et de !a
situatio" .-o.raphi2ue, -co"o#i2ue et d-#o.raphi2ue.
Le s*st#e est -2uia!e"t s/a.issa"t des huissiers.
La co#positio" des co##issio"s des "otaires M'LONN ou des huissiers M'LEXN est si#i!aire 3 saoir 5 u"
#a.istrat du si.e de !Lordre 1udiciaire hors hi-rarchie, !e directeur de !a DA'S ou so" repr-se"ta"t, !e directeur
.-"-ra! de !a co"curre"ce, de !a co"so##atio" et de !a r-pressio" des ,raudes MDG''RFN au #i"istre char.- de
!L-co"o#ie et des ,i"a"ces ou so" repr-se"ta"t, u" #a.istrat de !Lordre 1udiciaire #e#4re du par2uet, deu0
"otaires ou huissiers de 1ustice d-si."-s par !e .arde des Sceau0 et u" c!erc de "otaire ou d/huissier.
La 'ha"ce!!erie a ide"ti,i- trois causes de d*s,o"ctio""e#e"ts de ce dispositi, 5
!es co##issio"s ,o"ctio""e"t aec !es pr-isio"s et !es chi,,res co##u"i2u-s par !es pro,essio"s e!!es%
#6#es. Si !es pro,essio"s esti#e"t 2u/i! "/* a pas de 4esoi"s, i! "/* a pas de re#o"t-es d/i",or#atio"s. La
; de#a"de < est a!ors satis,aite, ce 2ui per#et 3 !a pro,essio" de co"sid-rer 2u/i! "/e0iste pas u" 4esoi"
d/accro\tre !e "o#4re de pro,essio""e!s. Trs c!aire#e"t, !e r-.u!- a !a #ai" sur !a r-.u!atio" C
i! "/* a pas de co"tre%pouoir da"s !es 'LON ou 'LEX, puis2ue !es pro,essio""e!s M"otaires ou huissiersN
reste"t #a1oritaires, et !a ,r-2ue"ce de r-isio" peut 6tre i"terro.-e C
si des i"dicateurs o"t -t- #is e" p!ace et crois-s, !a d-cisio" est ; reco##a"d-e < ou ; 3 -tudier < 2ua"d u"
seu! des critres d-passe !e seui! co"e"u.
1ource 2 Minist:re de la 4ustice (;<C1)%
>ans !es fats, !a rpartton terrtora!e #e ces professons est tr$s 9tro'$ne Mc,. cartes
e" a""e0esN sans %"e !on p"sse corr!er cette 9tro'nt a"6 crt$res en &'"e"r(
S/a.issa"t des "otaires, !a de"sit- "atio"a!e de ces pro,essio""e!s !i4-rau0
+
est de 7F pour
7>> >>> ha4ita"ts. L/-cart 3 !a #o*e""e est de >,? 3 7 pour !e "o#4re de "otaires r-sida"t e"
I!e%de%Fra"ce Mhors Paris intra6murosN est de 7,F 3 7,G pour 7>> >>> ha4ita"ts pour !e
d-parte#e"t de !/Ae*ro" par e0e#p!e.
Pour !es huissiers de 1ustice, !a de"sit- "atio"a!e de ces pro,essio""e!s !i4-rau0 est de G
pour 7>> >>> ha4ita"ts. A Paris intra muros cette de"sit- est 7,F 3 7,8 ,ois p!us -!e-e 2ue !a
#o*e""e "atio"a!e, !ors2ue par e0e#p!e !/-cart 3 !a #o*e""e da"s !e d-parte#e"t du Fi"istre
est de >,G 3 >,H.
T!b'e!, A G R(%!rt#t#o& "e$ o))#ce$ !, 1
er
+!&1#er 2014
Professions
Nombre d(offices et
d(tudes
Part des offices et
tudes en $le8de8
9rance
Nombre de
professionnels
Part des professionnels
en $le8de89rance
:ensit nationale
pour +00 000
habitants
;

'o##issaire%
priseur 1udicaire
F7? =H,9 R ?>F F>,> R >,8
Gre,,ier de
tri4u"au0 de
co##erce
7FG 8,8 R =F? 77,G R >,H
Xuissiers de
1ustice
7 IG8 7G,G R F =9G 7G,I R 9,9
Notaire
? G8> 7F,8 R H 98G 7G,= R 7H,9
Tota!
1 +/+ *,0 3 )0 2/+ - -

+
Xors "otaires sa!ari-s.
/
Ratio pour 7>> >>> ha4ita"ts de => a"s ou p!us.

% H %
+,+,/,/, +,+,/,/, +,+,/,/, +,+,/,/, L! r!ret( "e 'o))re e$t ',& "e$ )!cte,r$ .,# co&",#t - '!,0/e&t!t#o& ", %r#2
"e ce$$#o& "e$ o))#ce$
Seu!s !es o,,ices de co##issaires%priseurs 1udiciaires oie"t !eur a!eur -"a!e #o*e""e
pro.resser de p!us de 9G R. I! ressort des do""-es co##u"i2u-es par !e #i"istre de !a 1ustice
2ue !a a!eur -"a!e #o*e""e d/o,,ices i"diidue!s sur !a p-riode =>>8%=>7F a 4aiss- da"s des
proportio"s aria4!es se!o" !es pro,essio"s, a!!a"t de %I,G R pour !es "otaires 3 %FF R pour !es
.re,,iers de tri4u"au0 de co##erce.
A !/i"erse, !a a!eur -"a!e #o*e""e de cessio"s de parts de soci-t-s a pro.ress- pour
!/e"se#4!e des pro,essio"s M>,I R pour !es huissiers de 1ustice 3 I7 R pour !es .re,,iers de
tri4u"au0 de co##erceN, ce 2ui d-#o"tre 2u/3 d-,aut d/u"e pro.ressio" su,,isa"te du "o#4re
d/o,,ices, !es pro,essio"s se co"ce"tre"t et recoure"t 3 !a ,or#e soci-ta!e, ce 2ui re"ch-rit !a
a!eur de cessio" des o,,ices.
Se!o" !es repr-se"ta"ts des pro,essio"s re"co"tr-es, !a a!eur -"a!e des o,,ices "e serait pas
u" o4stac!e 3 !/ac2uisitio" d/o,,ices ou de parts de soci-t-s. E" e,,et, !es pro,essio""e!s
4-"-,icie"t de s*st#es de ,i"a"ce#e"t et de .ara"ties ro4ustes e" raiso" "ota##e"t du
,ai4!e ris2ue -co"o#i2ue pris par !es ,i"a"ceurs au re.ard de !a re"ta4i!it- certai"e de !/actiit-
et de !a so!a4i!it- des pro,essio""e!s.
T!b'e!, 10 G E1o',t#o& "e '! 1!'e,r /o5e&&e "e ce$$#o& "e$ o))#ce$ =200D;2018>
Professions
#aleur vnale mo6enne des offices
individuels -en <.
Evolution /00;8
/0+1
#aleur vnale mo6enne des parts
de socits -en <.
Evolution /00;8
/0+1
/00;8/0+0 /0++8/0+1 /00;8/0+0 /0++8/0+1
'o##issaire%
priseur 1udicaire
7>F 88? 7I7 888 9G,G R =FH 7>= F== IFG FG,> R
Gre,,ier de
tri4u"au0 de
co##erce
7 =F= >?= 8=9 =8? %FF,> R 7 ?88 ==I = G?8 H=H I7,F R
Xuissiers de
1ustice
FG? =GI F=F >IH %8,8 R HGG I99 H9F =7? >,I R
Notaire GH? I7? GG> 788 %I,G R 7 II9 =FH 7 H=? 9=9 8,F R
1ource 2 Minist:re de la 4ustice, direction des affaires ci$iles et du 1ceau (;<C1)% Calculs mission%
+,+,/,1, +,+,/,1, +,+,/,1, +,+,/,1, L! co&+o&ct#o& "e$ "e,2 %?(&o/*&e$ (t,"#($ %r(c("e//e&t r(",#t
)orte/e&t '!cc*$ "e$ +e,&e$ - ce$ o))#ce$ et 'e$ co&tr!#&t !, $!'!r#!t
Les co"trai"tes pesa"t sur !/o,,re et !/au.#e"tatio" du "o#4re de titu!aires co"duise"t
ces pro,essio"s !i4-ra!es 3 recourir de p!us e" p!us au sa!ariat des 1eu"es e"tra"t da"s !es
pro,essio"s.
Les #odi,icatio"s !-.is!aties i"tere"ues ces der"ires a""-es "e ,o"t d/ai!!eurs 2ue re",orcer
ce ph-"o#"e.
I! "e s/a.it pas ici de "ier !/i"t-r6t du sa!ariat #ais seu!e#e"t d/o4serer 2u/i! dessert
o41ectie#e"t !a o!o"t- d/e"trepre"dre et de s/i"sta!!er de 1eu"es, ou de sa!ari-s a.uerris, 2ui
o"t par ai!!eurs !a ,or#atio", !/e0p-rie"ce et !a co#p-te"ce.

% 7> %
Pour ,aire ,ace 3 !/actiit- croissa"te des pro,essio"s, !a !oi "S =>7>%79>H du
== d-ce#4re =>7>
*
a i"troduit !a possi4i!it- pour !es pro,essio"s d/huissier de 1ustice, de
co##issaire%priseur et de .re,,ier de tri4u"au0 de co##erce !a possi4i!it- d/e0ercer e" 2ua!it-
de sa!ari-. I! e" est de #6#e pour !es "otaires depuis 7HH>
).
. Toute,ois, !es possi4i!it-s de
recours au sa!ariat so"t !i#it-es.
E" e,,et, ce #ode d/e0ercice des pro,essio"s est e"cadr- par !a r.!e dite du ; 7 pour 7 <. $"e
perso""e ph*si2ue titu!aire d/u" o,,ice
))
"e peut e#p!o*er p!us d/u" sa!ari- de cette pro,essio".
De !a #6#e #a"ire u"e perso""e #ora!e titu!aire de !/u" de ces o,,ices "e peut e#p!o*er u"
"o#4re de sa!ari-s sup-rieur 3 ce!ui des associ-s * e0erDa"t !a pro,essio". 'ette r.!e a -t-
-te"due 3 ; = pour 7 < pour !es "otaires par !/artic!e = de !/ordo""a"ce "S =>7?%=FH du
=I ,-rier =>7? re!atie 3 !Le0ercice des pro,essio"s dLaocat au 'o"sei! dLEtat et 3 !a 'our de
cassatio" et de "otaire e" 2ua!it- de sa!ari-.
Se!o" !e rapport IGF pr-cit-, !e "o#4re de "otaires sa!ari-s -tait de I7> e" =>7> co"tre 7 >H>
au 7
er
1a"ier =>7?, soit u"e -o!utio" de GF,G R e" 2uatre a"s.
T!b'e!, 11 G P!rt ", $!'!r#!t "!&$ 'e$ e))ect#)$ "e$ %ro)e$$#o&$ ", "ro#t !, 1
er
+!&1#er 2014
Professions Nombre de salaris Nombre de professionnels Part du salariat
'o##issaire%priseur
1udicaire
7? ?>9 F,? R
Gre,,ier de tri4u"au0 de
co##erce
? =F? 7,I R
8= F =9G =,G R
Notaire
7 >H> H 98G 77,F R
Les "otaires repr-se"te"t 3 eu0 seu!s H7,G R des sa!ari-s des pro,essio"s du droit.
S !e reco"rs a" sa!arat pe"t se 7"stfer, car i! r-po"d 3 u" 4esoi" de !a part des 1eu"es, et
4ie" 2ue !es repr-se"ta"ts des di,,-re"tes pro,essio"s re"co"tr-s s/e" d-,e"de"t assura"t 2u/i!
s/a.it d/u"e pre#ire -tape, ! ne #ot pas !es con#"re 5 s"4r "ne st"aton rs"!tant
#"ne offre ns"ffsante et 5 mantenr "n p!afon# #e &erre.
1.1.8. Le$ r*0'e$ "#&$t!''!t#o& !%%'#c!b'e$ !,2 %?!r/!c#e$ "o))#c#&e &e %er/ette&t
%!$ !,2 %ro)e$$#o&&e'$ "e $!"!%ter - '(1o',t#o& "e$ be$o#&$ "e '!
%ro)e$$#o& et "e '! %o%,'!t#o&
+,+,1,+, +,+,1,+, +,+,1,+, +,+,1,+, Le /!#''!0e terr#tor#!' "e$ %?!r/!c#e$ r(%o&" - "e$ cr#t*re$ "e $!&t(
%,b'#.,e
Au%de!3 des r.!es pr-se"t-es infra, !e #ai!!a.e territoria! des phar#acies d/o,,ici"e doit
r-po"dre au0 critres suia"ts 5
r-po"dre de #a"ire opti#a!e au0 4esoi"s e" #-dica#e"ts de !a popu!atio" r-sida"t
da"s !es 2uartiers d/accuei! C

*
Loi re!atie 3 !Le0-cutio" des d-cisio"s de 1ustice, au0 co"ditio"s dLe0ercice de certai"es pro,essio"s r-.!e#e"t-es et au0
e0perts 1udiciaires.
).
Loi "S H>%7=GH du F7 d-ce#4re 7HH> porta"t r-,or#e de certai"es pro,essio"s 1udiciaires et 1uridi2ues.
))
Xuissier de 1ustice, co##issaire%priseur et .re,,ier de tri4u"au0 de co##erce.

% 77 %
"e pas co#pro#ettre !/approisio""e#e"t "-cessaire e" #-dica#e"ts de !a
popu!atio" r-side"te de !a co##u"e ou du 2uartier d/ori.i"e Me" cas de tra"s,ertN C
assurer u" accs per#a"e"t du pu4!ic 3 !a phar#acie et per#ettre 3 ce!!e%ci d/assurer
u" serice de .arde ou d/ur.e"ce C
assurer u"e desserte d-#o.raphi2ue su,,isa"te.
Gr!%?#.,e 1 G E1o',t#o& "?!b#t!&t$ %!r %?!r/!c#e "e%,#$ 2000

E" =>7F, !a Fra"ce co#ptait, FG o,,ici"es pour 7>> >>> ha4ita"ts.
+,+,1,/, +,+,1,/, +,+,1,/, +,+,1,/, Le$ r*0'e$ "#&$t!''!t#o& et "e /ob#'#t( !%%'#c!b'e$ !,2 %?!r/!c#e$ "o))#c#&e
$o&t r#0#"e$ et &e corre$%o&"e&t %',$ !,2 be$o#&$
La cr-atio", !e tra"s,ert et !e re.roupe#e"t de phar#acies so"t su4ordo""-s 3 !/octroi
d/u"e !ice"ce, d-!ir-e par !e directeur .-"-ra! de !/a.e"ce r-.io"a!e de sa"t- MARSN, aprs ais
du repr-se"ta"t de !/tat da"s !e d-parte#e"t.
Les tra"s,erts et !es re.roupe#e"ts "e peue"t 6tre accord-s 2ue s/i!s per#ette"t de r-po"dre
de ; ,aDo" opti#a!e < au0 4esoi"s e" #-dica#e"ts de !a popu!atio" r-side"te des 2uartiers
d/accuei! et s/i!s "/o"t pas pour e,,et de co#pro#ettre !/approisio""e#e"t "-cessaire e"
#-dica#e"ts de !a popu!atio" r-side"te de !a co##u"e ou du 2uartier d/ori.i"e.
LLautorisatio" dLi#p!a"ter u"e o,,ici"e de phar#acie da"s u"e co##u"e d-pe"d du "o#4re
dLha4ita"ts. LLa.e"ce r-.io"a!e de sa"t- peut -.a!e#e"t i#poser 5
u"e dista"ce #i"i#a!e par rapport 3 !a phar#acie !a p!us proche C
!e secteur de !a co##u"e oW !a phar#acie doit 6tre situ-e.
E&c!"r( 2 G R*0'e$ !%%'#c!b'e$ !,2 cr(!t#o&$3 tr!&$)ert o, re0ro,%e/e&t$ "o))#c#&e$
(u/i! s/a.isse d/u"e cr-atio", d/u" tra"s,ert ou du re.roupe#e"t d/o,,ici"es ce!!es%ci doie"t re#p!ir des
co"ditio"s !i-es 3 !a de"sit- de popu!atio".
LLouerture dLu"e "oue!!e phar#acie d-pe"d du "o#4re dLha4ita"ts rece"s-s da"s !a co##u"e oW e!!e a 6tre
situ-e.
LLouerture dLu"e phar#acie, par tra"s,ert ou cr-atio", est possi4!e da"s !es co##u"es 2ui co#pte"t p!us de
= G>> ha4ita"ts Mou F G>> e" Gu*a"e, e" Mose!!e et e" A!saceN.
E"suite, !Louerture ou !e tra"s,ert de "oue!!es phar#acies so"t autoris-s par tra"che de ? G>> ha4ita"ts. Ai"si,
u"e seco"de phar#acie peut 6tre i#p!a"t-e da"s u"e co##u"e 2ui co#pte p!us de I >>> ha4ita"ts.
LLi#p!a"tatio" dLu"e phar#acie da"s u"e co##u"e de #oi"s de = G>> ha4ita"ts "Lest pas autoris-e, sau, si !a
co##u"e a pr-c-de##e"t dispos- dLu"e phar#acie 2ui desserait p!us de = G>> ha4ita"ts.
Le tra"s,ert dLu"e phar#acie da"s u"e autre co##u"e est possi4!e seu!e#e"t si !a co##u"e dLori.i"e co#pte
#oi"s de = G>> ha4ita"ts, sLi! "L* a 2uLu"e seu!e phar#acie, ou u" "o#4re dLha4ita"ts i",-rieur 3 ? G>> par
phar#acie supp!-#e"taire.

% 7= %
[ !a de#a"de de !eurs titu!aires, p!usieurs phar#acies peue"t 6tre re.roup-es e" u" !ieu u"i2ue, 2ue ce soit 3
!Le#p!ace#e"t de !Lu"e dLe!!es ou u" "oueau !ieu situ- da"s !a co##u"e de !Lu"e dLe!!es.
E" cas de re.roupe#e"t da"s u" "oueau !ieu, !a "oue!!e phar#acie "e peut ourir 2uLaprs ,er#eture des
phar#acies re.roup-es.
1ource 2 Mission%
La cr-atio" dLu"e "oue!!e phar#acie -ta"t e0ceptio""e!!e, !Li#p!a"tatio" se ,ait
pri"cipa!e#e"t par tra"s,ert dLu"e phar#acie dLu"e co##u"e 3 u"e autre ou par
re.roupe#e"t de phar#acies e0ista"tes. Tout tra"s,ert, re.roupe#e"t ou cr-atio" de
phar#acies est sou#is 3 !a d-!ira"ce dLu"e !ice"ce par !LARS.
Sur !a p-riode =>>H%=>7F, si !e "o#4re de tra"s,erts d/o,,ici"es a au.#e"t- de pres2ue 7F R,
!e "o#4re de re.roupe#e"t a recu!- de 7? R. Le "o#4re de restitutio"s de !ice"ces a
,orte#e"t au.#e"t- MYH8 RN. E" e,,et, !es co"ditio"s 1uridi2ues pr-ues par !e code de !a
sa"t- pu4!i2ue e" #atire de re.roupe#e"t co"duit !es phar#acie"s, se!o" !/ordre "atio"a! des
phar#acie"s, 3 pr-,-rer !es rachats et !es cessio"s d/acti,s e"tre o,,ici"es. L/-o!utio" du
"o#4re de tra"s,erts d/o,,ici"es s/e0p!i2ue par !e ,ait 2ue !a !oi de ,i"a"ce#e"t de !a s-curit-
socia!e pour =>>8 a ,ait du tra"s,ert d/o,,ici"e !e pri"cipa! #o*e" d/ourir u"e o,,ici"e. 'ette
!oi a ouert, sous co"ditio"s, !es possi4i!it-s de cr-atio" d/u"e o,,ici"e "oue!!e. E!!e dispose
e" e,,et 2u/u"e o,,ici"e "oue!!e peut 6tre cr--e u"i2ue#e"t si !es trois co"ditio"s suia"tes
so"t r-u"ies 5
!a "oue!!e o,,ici"e serait situ-e da"s u"e co##u"e d-pourue d/o,,ici"e, da"s u"e
Po"e ,ra"che ur4ai"e, da"s u"e Po"e ur4ai"e se"si4!e ou da"s u"e Po"e de
red*"a#isatio" ur4ai"e C
!es co"ditio"s de popu!atio" autorisa"t u" tra"s,ert d/o,,ici"e so"t re#p!ies depuis
au #oi"s deu0 a"s C
aucu"e d-cisio" autorisa"t !e tra"s,ert d/u"e o,,ici"e ers ce !ieu "/a -t- prise
depuis deu0 a"s.
T!b'e!, 12 G E1o',t#o& "e$ o))#c#&e$ =200A;2018>
Nature des volutions /00= /0+0 /0++ /0+/ /0+1
#ariation sur
la priode
Tra"s,ert d/o,,ici"es =F9 =FG =H7 =?7 =99 7=,I R
Re.roupe#e"ts
d/o,,ici"es
FG F7 78 =? F> %7?,F R
Restitutio" de
!ice"ces
% ?I 8? I8 HF HI,H R
Se!o" !/ordre "atio"a! des phar#acie"s, !es =99 tra"s,erts d/o,,ici"es, op-r-s e" =>7F, o"t -t-
r-a!is-s 3 !/i"t-rieur de !a co##u"e d/i#p!a"tatio". Seu!s deu0 tra"s,erts i"terco##u"au0 o"t
-t- rece"s-s.

% 7F %
1.2. L!$$o,%'#$$e/e&t "e$ r*0'e$ "#&$t!''!t#o& "o#t !$$,rer /ob#'#t( et
)',#"#t( e& 1,e ",& /!#''!0e o%t#/#$( $,r 'e terr#to#re e& 0!r!&t#$$!&t
'!cce$$#b#'#t( !,2 +e,&e$
1.2.1. S!&$ !''er +,$.,- '! '#bert( "#&$t!''!t#o&3 '! 0o,1er&!&ce "e$ r*0'e$
"#&$t!''!t#o& "e$ o))#c#er$ %,b'#c$ et /#&#$t(r#e'$ "o#t 4tre re%e&$(e3 !)#&
"o))r#r ,& &o/bre $#0&#)#c!t#) "e %o$te$3 "o%t#/#$er 'e /!#''!0e terr#tor#!' et
"e )!1or#$er '!cc*$ "e$ +e,&e$
Les o,,iciers pu4!ics et #i"ist-rie!s so"t titu!aires d/u" o,,ice, 2ui !eur est attri4u- par !a
puissa"ce pu4!i2ue. E" ertu du titre 2ui !eur a -t- co",-r-, i!s e0erce"t des actiit-s 2ui
co"stitue"t des tAches de serice pu4!ic
),
. La "ature de ce titre et !es deoirs 2ui !ui so"t
attach-s 1usti,ie"t 2ue !a puissa"ce pu4!i2ue assure u"e ,or#e de r-.u!atio" de ces o,,ices.
'o#pte te"u de ce 2ui pr-cde ,et sa"s re#ettre e" cause !e co"trE!e op-r- par !a 'ha"ce!!erie
au #o#e"t des cr-atio"s et des cessio"s d/o,,ices, ta"t au re.ard de !a 2ua!it- des ca"didats
)0

et des o4!i.atio"s d-c!araties pr-a!a4!es 2ue du pri0 de cessio" e"isa.-, ai"si 2ue de !a
,acu!t- de recourir au sa!ariat, !es r.!es !i-es au0 co"ditio"s d/i"sta!!atio" des "otaires,
co##issaires%priseurs 1udiciaires et au0 huissiers de 1ustice doie"t 6tre r-"o-es.
En premer !e", i! r-su!te de ce 2ui pr-cde Mc,. 7.7N 2ue !a r-.u!atio" des co"ditio"s
d/i"sta!!atio" des pro,essio"s -tudi-es supra par !es #i"istres de tute!!e est pour partie
i"satis,aisa"te et "e correspo"d p!us "i au0 r-a!it-s "i au0 4esoi"s des popu!atio"s.
P!>P>? $ T $ >N P!>P>? $ T $ >N P!>P>? $ T $ >N P!>P>? $ T $ >N
&I 1 'r-er, sa"s d-!ais, u" "o#4re si."i,icati, de postes et d/o,,ices pour
!es "otaires, !es co##issaires%priseurs 1udiciaires et !es huissiers de
1ustice
'ette propositio" est u"e r-po"se, d/u"e part, 3 !a !ourdeur des r.!es de cr-atio" des
o,,ices Mc,. E"cadr- 7N, et, d/autre part, au "o"%respect par certai"es pro,essio"s, "otaires
"ota##e"t, de !eur e".a.e#e"t de porter !e "o#4re de pro,essio""e!s 3 7> G>> 3 !/horiPo"
=>7= 3 !a suite du rapport Atta!i pu4!i- e" =>>8. Se!o" !e co"sei! sup-rieur du "otariat M'SNN,
cet o41ecti, "/a pas -t- attei"t e" raiso" de !a crise -co"o#i2ue de =>>8, 2ui aurait a,,ect-
!/-2ui!i4re -co"o#i2ue de !a pro,essio".
La #issio" a ,ait !e choi0 de "e pas rete"ir !a !i4ert- d/i"sta!!atio", !a #issio" reco##a"de
d/actua!iser et d/assoup!ir !es r.!es d/i"sta!!atio". &ie" 2ue da"s !/i#possi4i!it- de #esurer a
priori !es e,,ets d/u"e d-r-.u!atio" tota!e e" !a #atire sur !e co#porte#e"t des acteurs, !es
i"ter!ocuteurs de !a #issio", i"terro.-s sur ce poi"t, co"sidre"t trs #a1oritaire#e"t 2ue cette
-e"tua!it- serait de "ature 3 d-s-2ui!i4rer !e #ai!!a.e territoria! au 4-"-,ice de co"ce"tratio"s
sur !es i!!es ce"tres ou che,s%!ieu0 au d-tri#e"t des autres territoires.

),
I!s peue"t -.a!e#e"t 6tre a#e"-s 3 r-a!iser des actiit-s e" dehors de ces tAches r-ser-es.
)0
'o"ditio"s d/aptitude, d/ho"ora4i!it-, d/e0p-rie"ce, de .ara"tie ,i"a"cire et d/assura"ce.

% 7? %
La cr-atio" d/u" "o#4re si."i,icati, d/o,,ices, 2ui "e saurait 6tre assi#i!-e 3 u"e !i4ert-
d/i"sta!!atio", serait r-.ie par !es r.!es d/i"de#"isatio" pr-se"t-es ci%aprs. 'epe"da"t, se!o"
!a 'ha"ce!!erie, !e #-ca"is#e d/i"de#"isatio" te! 2ue d-crit "/a 1a#ais -t- #is e" ]ure et
aucu"e i"de#"isatio" "/a 1a#ais -t- ers-e e" raiso" "ota##e"t de !/e0a#e" de !a situatio"
!oca!e 2ui est r-a!is- au #o#e"t de !a cr-atio" d/o,,ices et de !a di,,icu!t- pour !es co",rres 3
prouer u" -e"tue! pr-1udice r-su!ta"t de !a cr-atio" d/o,,ices.
Ds !ors, ces r.!es "/a*a"t 1a#ais trou- 3 s/app!i2uer et par souci de si#p!i,icatio", !a
#issio" propose de !es suppri#er.
&I 2 Suppri#er !/o4!i.atio" de erse#e"t d/u"e i"de#"it- au pro,it de
titu!aires d/u" o,,ice de "otaire, d/huissier de 1ustice ou de
co##issaire%priseur 1udicaire cr-- a"t-rieure#e"t
La #issio" co"sidre e" e,,et 2ue ces r.!es "e so"t pas 1usti,i-es et 2u/i! s/a.it p!us de
#ettre e" correspo"da"ce !e droit et !a prati2ue. 'ette #esure "/aurait pas de port-e
r-troactie.
E&c!"r( 8 G R*0'e$ "#&"e/&#$!t#o& - '! $,#te "e '! cr(!t#o& "o))#ce$
Notaires 5
L/artic!e G du d-cret "S I7%H?= du =9 "oe#4re 7HI7 dispose 2ue !es i"de#"it-s 2ui peue"t 6tre dues par !e
"otaire "o##- da"s u" o,,ice cr-- 3 ceu0 de ses co",rres 2ui su4isse"t u" pr-1udice r-su!ta"t de !a cr-atio" de
cet o,,ice so"t -a!u-es et r-parties 3 !/e0piratio" de !a si0i#e a""-e cii!e suia"t ce!!e de !a prestatio" de
ser#e"t dudit "otaire Msi !e "otaire cesse d/e0ercer ses ,o"ctio"s aa"t !/e0piratio" du d-!ai , !es i"de#"it-s so"t
dues par so" successeurN.
L/artic!e 9 poursuit ai"si 5 ; >e montant et la rpartition des indemnits pr$ues # larticle / sont fi"es par accord entre les
parties qui en a$isent le procureur !nral et la c5ambre des notaires du ressort o? est tabli loffice% < dfaut daccord amiable, le
montant et la rpartition des indemnits sont fi"s par le !arde des sceau", ministre de la 4ustice, apr:s a$is de la commission pr$ue #
larticle + (commission de localisation des offices de notaires) ()% <
E",i", !/artic!e I pr-oit 2ue pour !/-a!uatio" des i"de#"it-s, !a co##issio" tie"t co#pte "ota##e"t 5
7S De !/-o!utio" de !/actiit- de !/o,,ice cr-- MKN et de ce!!e des o,,ices do"t !es titu!aires apparaisse"t cr-a"ciers
MKN d/u"e i"de#"it- C
=S De !a situatio" .-o.raphi2ue, d-#o.raphi2ue et -co"o#i2ue de !a r-.io" oW est situ- !/o,,ice et ses
perspecties d/ae"ir C
FS Du "o#4re et de !a !oca!isatio" des o,,ices de !a r-.io".
I! pr-cise 2ue !a co##issio" peut e0i.er !a co##u"icatio" de tous docu#e"ts 2u/e!!e esti#e uti!es, "ota##e"t
ce 2ui co"cer"e !a co#pati4i!it- et !es produits des o,,ices.
A "oter 2u/i! * a eu pour !es "otaires ==F cr-atio"s dLo,,ices de "otaires depuis =>>I, soit u"e #o*e""e de =8
o,,ices par a".
Xuissiers de 1ustice 5
L/artic!e ?= du d-cret "S IG%II> du 7? aoBt 7HIG dispose 2ue ; les indemnits qui peu$ent 9tre dues par l5uissier de 4ustice
() nomm dans un office cr () # ceu" de ses confr:res qui subissent un pr4udice rsultant de la cration () de cet office sont
$alues et rparties # le"piration de la si"i:me anne ci$ile sui$ant celle de sa nomination% <
L/artic!e ?F poursuit ai"si 5 ; >e montant et la rpartition des indemnits pr$ues # larticle &+ sont fi"es par accord entre les
parties qui en a$isent le procureur !nral et la c5ambre des 5uissiers de 4ustice dans le ressort de laquelle est tabli loffice cr ()%
< dfaut daccord amiable, le montant et la rpartition des indemnits sont fi"s par le !arde des sceau", ministre de la 4ustice, apr:s
a$is de la commission de localisation des offices d5uissiers de 4ustice% () <.
E",i", !/artic!e ?G pr-oit 2ue pour !/-a!uatio" des i"de#"it-s, !a co##issio" tie"t co#pte "ota##e"t 5
7S De !/-o!utio" de !/actiit- de !/o,,ice cr-- MKN et de ce!!e des o,,ices do"t !es titu!aires apparaisse"t cr-a"ciers
MKN d/u"e i"de#"it- C
=S De !a situatio" .-o.raphi2ue, d-#o.raphi2ue et -co"o#i2ue de !a r-.io" oW est situ- !/o,,ice et ses

% 7G %
perspecties d/ae"ir C
FS Du "o#4re et de !a !oca!isatio" des o,,ices de !a r-.io".
I! pr-cise 2ue !a co##issio" peut e0i.er !a co##u"icatio" de tous docu#e"ts 2u/e!!e esti#e uti!es, "ota##e"t
ceu0 2ui co"cer"e"t !a co#pati4i!it- et !es produits des o,,ices.
'o##issaires%priseurs 1udiciaires 5
L/artic!e 7%F de !/ordo""a"ce du =9 1ui" 7879 dispose 2ue !es i"de#"it-s 2ui peue"t 6tre dues par !e
co##issaire%priseur 1udiciaire "o##- da"s u" o,,ice cr-- MKN 3 ceu0 de ses co",rres ou au0 autres o,,iciers
pu4!ics ou #i"ist-rie!s e"deurs de #eu4!es 2ui su4isse"t u" pr-1udice r-su!ta"t de !a cr-atio" MKN so"t -a!u-es
et r-parties 3 !Le0piratio" de !a si0i#e a""-e cii!e suia"t ce!!e de !a "o#i"atio" ou du tra"s,ert.
L/artic!e = poursuit 5 ; >e montant et la rpartition des indemnits pr$ues # l@article (er6* sont fi"s par accord entre les parties
qui en a$isent le procureur !nral et la c5ambre de discipline du ressort o? est tabli l@office cr ()% < dfaut d@accord amiable, le
montant et la rpartition des indemnits sont fi"s par le !arde des sceau", ministre de la 4ustice, apr:s a$is de la C5ambre nationale
des commissaires6priseurs 4udiciaires% <
Pour !L-a!uatio" des i"de#"it-s, i! est te"u co#pte "ota##e"t 5
aN De !L-o!utio" de !Lactiit- de !Lo,,ice cr-- MKN et de !L-o!utio" e" #atire de e"tes pu4!i2ues de #eu4!es des
o,,ices directe#e"t a,,ect-s par !a cr-atio" MKN de !Lo,,ice C
4N De !a situatio" .-o.raphi2ue, d-#o.raphi2ue et -co"o#i2ue de !a r-.io" oW est situ- !Lo,,ice et de ses
perspecties dLae"ir C
cN Du "o#4re et de !a !oca!isatio" da"s !a r-.io" co"sid-r-e des o,,ices diers directe#e"t a,,ect-s par
!Lop-ratio".
I! pr-cise 2ue !a 'ha#4re "atio"a!e des co##issaires%priseurs 1udiciaires pour !L-!a4oratio" de so" ais et !e .arde
des sceau0 pour !a ,i0atio" du #o"ta"t des i"de#"it-s peue"t e0i.er !a co##u"icatio" de tous docu#e"ts
2uLi!s esti#e"t uti!es, "ota##e"t e" ce 2ui co"cer"e !a co#pta4i!it- et !es produits des o,,ices.
1ource 2 Minist:re de la Austice (;<C1)%
Par ai!!eurs, !a cr-atio" d/u" "o#4re si."i,icati, d/o,,ices "e re#ettra pas e" cause !es
co"ditio"s d/archia.e et de co"seratio" des actes attach-es au0 o,,ices "otariau0. Pour
auta"t, !a #issio" co"sidre 2u/u" e,,ort doit 6tre co"duit e" ce 2ui co"cer"e !a
d-#at-ria!isatio" des archies.
La r-.u!atio" de ces pro,essio"s, te!!e 2u/assur-e actue!!e#e"t, s/assi#i!e 3 u"e ,or#e de
co.estio" 2ui "/attei"t pas !es o41ecti,s de r-.u!atio" atte"dus. 'eci "e porte pas !a #issio"
ers u"e propositio" co"duisa"t 3 de#a"der au0 tute!!es d/-ta4!ir u" p!a" pr-isio""e! de
cr-atio" d/o,,ices. E" e,,et, !e #ode actue! de ,o"ctio""e#e"t co"duit par !es co##issio"s de
!oca!isatio" des o,,ices "otariau0 M'LON et des 'LEX pour !es huissiers de 1usticeN a
d-4ouch- sur des co"stats 2ui 1usti,ie"t !e pro1et de r-,or#e.
Par co"s-2ue"t, !a #issio" esti#e 2u/u" proc-d- tra"spare"t et e,,icace e"tre !e s*st#e actue!
et !a seu!e co"curre"ce pourrait r-sider da"s !e ,ait de co",ier 3 u"e i"sta"ce i"d-pe"da"te ce
traai! de r-.u!atio" de !/o,,re.
&I 8 'o",ier 3 u"e i"sta"ce i"d-pe"da"te !a co#p-te"ce de ,i0er !e
"o#4re d/o,,ices et de postes et de r-.u!er !es co"ditio"s per#etta"t
u" accs -!ar.i, .ara"tie d/u" #ai!!a.e territoria! opti#a! pour
!/e0ercice des pro,essio"s d/o,,iciers pu4!ics et #i"ist-rie!s
Au cours de ses auditio"s, !a #issio" a co"stat- 2ue !es !o.i2ues poursuiies par !es
di,,-re"ts acteurs de !a puissa"ce pu4!i2ue -taie"t #ues par des pr-suppos-s et des ressorts
par,ois dier.e"ts, 2ui "e ,aci!ite"t "i !a tra"spare"ce "i !a r-.u!atio".
E!!e co"sidre do"c 2u/i! co"ie"drait de co",ier 3 u"e i"sta"ce i"d-pe"da"te !e soi"
d/har#o"iser et de coordo""er cette po!iti2ue pu4!i2ue.

% 79 %
I! s/a.it 4ie" de cr-er u"e i"sta"ce et "o" u"e structure ad#i"istratie "oue!!e. E!!e serait
"ature!!e#e"t co#pos-e des ad#i"istratio"s co#p-te"tes p!ac-es auprs du #i"istre de !a
1ustice, #i"istre char.- de !/-co"o#ie, #i"istre char.- de !a r-,or#e territoria!e ai"si 2ue de
perso""a!it-s 2ua!i,i-es du #o"de 1udiciaire et du pr-side"t de !/autorit- de !a co"curre"ce. Le
secr-tariat de cette co##issio" et sa pr-side"ce seraie"t arr6t-es par !e Pre#ier #i"istre.
Po"r 'arantr !n#pen#ance #e cette nstance, ce!!e-c #e&rat ?tre p!ace so"s
!a"tort #" Premer mnstre #"ne part, et comporter "n nom4re mnortare #e
reprsentants #e !a professon #a"tre part(
>e"6 mssons seraent confes 5 cette nstance 8 "ne msson ##entfcaton et #e
#termnaton #" nom4re #es offces et #es postes s"r !e terrtore @ "ne msson #e
r'"!aton #e !acc$s 5 ces postes(
Sa'ssant #e !a msson ##entfcaton et #e !oca!saton #es postes et offces,
sur !a 4ase de critres r-"o-s, actua!is-s et perti"e"ts, cette i"sta"ce ide"ti,ierait
cha2ue a""-e !es d-parte#e"ts ou Po"es d/i#p!a"tatio" e" cas de cr-atio" et de
suppressio" d/o,,ices ou de postes, au re.ard des o41ecti,s de #ai!!a.e territoria!, de
2ua!it- de serice et d/accs pour !es 1usticia4!es.
Lnstance a"rat 'a!ement "n rA!e #o4ser&atore #es professons(
I! !ui i"co#4era e" priorit- de ,i0er u" pro.ra##e e0i.ea"t et rapide#e"t r-a!isa4!e de
cr-atio" d/o,,ices et de postes.
E&c!"r( 4 G E2e/%'e$ "e cr#t*re$ "#/%'!&t!t#o& "e$ o))#ce$ et "e$ %o$te$
Se!o" !a 'ha"ce!!erie, !es "oueau0 critres d/i#p!a"tatio" des o,,ices et des e#p!ois pourraie"t 6tre ,o"d-s sur
!es -!-#e"ts o41ecti,s et recuei!!is hors !es pro,essio"s e!!es%#6#es suia"ts 5
d-#o.raphie Tpro,i!s de popu!atio" C
4assi" dLe#p!oi T"o#4re dLe"treprisesT sa!ari-s C
PI& par #-"a.es, toutes do""-es accessi4!es .rAce 3 !/INSEE C
pri"cipa!es do""-es -co"o#i2ues pu4!i2ues des pro,essio"s 3 r-co!ter auprs de !a 'aisse des D-pEts et
'o"si."atio" M'D'N pour pi!oter 3 partir du chi,,re d/a,,aires C
do""-es ,isca!es des structures d/e0ercice des pro,essio"s 3 co!!ecter auprs de !a DGFiP.
A ce soc!e d/i",or#atio"s, pourraie"t 6tre a1out-es !es a"a!*ses des actes eu0%#6#es M"o#4re, "ature, tari,sN.
1ource 2 Minist:re de la Austice%
Sa'ssant #e !a msson #e r'"!aton 5 !acc$s a"6 postes et offces, cette
i"sta"ce serait char.-e de d-,i"ir !es #oda!it-s de ca"didature et d/accs pour !a
"o#i"atio" au0 o,,ices ou postes dispo"i4!es Mcr--s, aca"ts ou e" cours de cessio"N.
La "o#i"atio" de ces ca"didats i"terie"drait, sur propositio" de !/i"sta"ce, par
d-cisio" du Garde des Sceau0.
S/a.issa"t des co"ditio"s d/accs au0 postes et o,,ices, !a #issio" co"sidre 2ue !e #ode
d/accs 3 !a "o#i"atio" au0 postes et o,,ices doit 6tre har#o"is-. 'o##e e0p!i2u- infra, !es
r.!es de "o#i"atio" arie"t se!o" !a "ature de !/o,,ice e" cause Mcr-atio", aca"ce ou e" cours
de cessio"N, de !a pro,essio" co"cer"-e et du !ieu d/i#p!a"tatio" Mdroit ,ra"Dais ou A!sace%
Mose!!eN et co"duise"t, se!o" !a #issio", 3 u"e rupture d/-.a!it- des ca"didats da"s !/accs au0
o,,ices.


% 7I %
&I 4 Acc-der 3 !a "o#i"atio" au0 o,,ices par oie de co"cours
La #issio" propose d/har#o"iser !es co"ditio"s de "o#i"atio" au0 postes et o,,ices
dispo"i4!es sur !e ; #arch- < Mcr-atio", aca"ce ou e" cours de cessio"N. 'ette "o#i"atio",
pro"o"c-e par arr6t- du Garde des Sceau0, i"terie"drait 3 !a suite de !a r-ussite d/u"
co"cours
)-
. Be no"&ea" process"s a"rat &ocaton 5 sapp!%"er s"r !ensem4!e #"
terrtore franCas, D comprs en E!sace-Mose!!e(
Da"s ce "oueau cadre de "o#i"atio", i! co"ie"dra de 5
pre"dre e" co#pte !/e0p-rie"ce ac2uise par !es "otaires 2ui souhaiteraie"t ,aire u"e
#o4i!it- ou cha".er de statut Mpassa.e du statut de sa!ari- ou 3 ce!ui de "otaire titu!aire
par e0e#p!eN C
or.a"iser !es #oda!it-s de !a .estio" de postes et o,,ices "o" pourus.
E&c!"r( 9 G Mo"!'#t($ "e &o/#&!t#o&$ !%%'#c!b'e$ !,2 o))#ce$
E" #atire de cr-atio" ou de aca"ces d/o,,ices 5
Les "o#i"atio"s se ,o"t, par !e Garde des Sceau0, 3 !a suite d/u" co"cours pour !es "otaires. Pour !es autres
OPM Mhuissiers de 1ustice co##issaires%priseurs 1udicaires et .re,,iers de tri4u"au0 de co##erceN, !es
"o#i"atio"s se ,o"t 3 !a suite de !/e0a#e" des ca"didatures pr-se"t-s.
E" #atire de cessio" 5
Les "o#i"atio"s so"t r-a!is-es par !a 'ha"ce!!erie sur pr-se"tatio" du successeur par !/OPM sorta"t.
A !/i"erse, !/A!sace%Mose!!e co""a\t u" s*st#e de "o#i"atio" di,,-re"t du reste de !a Fra"ce
)2
. $"e "o#i"atio"
par !e Garde des Sceau0 i"terie"t tou1ours, #ais 3 partir d/u"e !iste dLaptitude co"stitu-e des !aur-ats 3 u"
co"cours et sur propositio" dLu"e co##issio" paritaire.
1ource 2 Mission%
E" sus des restrictio"s 3 !/i"sta!!atio" -o2u-e ci%dessus, et de !a "-cessit- de !es har#o"iser,
s/a1oute u" droit de pr-se"tatio", issu de !/artic!e H7 du =8 ari! 7879 sur !es ,i"a"ces. Outre
!/har#o"isatio" des r.!es de "o#i"atio" actue!!e#e"t e" i.ueur, !a #ise e" ]ure de cette
#esure i#p!i2uerait de suppri#er pour !es pro,essio"s co"cer"-es !e droit de pr-se"tatio".
La msson cons#$re %"! po"rrat ?tre opport"n #e s"4stt"er !ntr?t 'nra! et
!'a!t rp"4!cane 5 !esprt #" !'s!ate"r #e )/)1(
E&c!"r( @ G Dro#t "e %r($e&t!t#o&
Loffce est !e titre 2ue do""e !a puissa"ce pu4!i2ue d/e0ercer 2ue!2ue ,o"ctio" pu4!i2ue. I! co"stitue !/e"se#4!e
des deoirs attach-s 3 !a ,o"ctio" do"t !a perso""e a -t- i"estie par !/autorit- pu4!i2ue et par d-!-.atio" d/u"e
part de puissa"ce pu4!i2ue. 'e!a s/appe!!e u" titre.
Par co"s-2ue"t, !/o,,ice est hors co##erce et par co"s-2ue"t i"cessi4!e. I! "e peut ,aire !/o41et d/aucu"e
tra"sactio" ou sp-cu!atio". A!ors 2ue !a -"a!it- des o,,ices co"stituait u" #o*e" pour !a 'ouro""e de
#o""a*er u"e part de sa puissa"ce
)1
, cette -"a!it- des o,,ices et "ota##e"t des o,,ices de "otaires a -t- a4o!ie
ds 7IH7.
L/artic!e H7 de !a !oi du =8 ari! 7879 sur !es ,i"a"ces dispose 2ue ; les a$ocats # la Cour de cassation, notaires, !reffiers,
5uissiers, prestataires de ser$ice d@in$estissement, courtiers, commissaires6priseurs pourront prsenter # l@a!rment de 1a Ma4est des

)-
I! co"ie"t de disti".uer !a capacit- du ca"didat 3 co"courir Msous r-sere de satis,aire au0 co"ditio"s actue!!es de dip!E#e
et d/ho"ora4i!it-N et !a capacit- ,i"a"cire du ca"didat, 2ui co##e e0p!i2u- supra trouera tou1ours 3 6tre ho"or-e e" raiso"
de !/accs au0 ,i"a"ce#e"ts do"t ces pro,essio"s 4-"-,icie"t.
)2
7Nôir !a 2uestio" ora!e sa"s d-4at "S 77H8S de M. Fra"cis Gri."o" M&as%Rhi" % $MPN, pu4!i-e da"s !e JO S-"at du
=7T7=T=>>9 % pa.e F7F=.
)1
Les titres attri4uti,s d/u" o,,ice ,aisaie"t !/o41et d/u" "-.oce car i!s aaie"t -t- 3 !/ori.i"e e"du par !e roi 5 !/acte ori.i"aire
de cessio" 3 titre o"-reu0 per#ettait do"c tech"i2ue#e"t sa ree"te.

% 78 %
successeurs, pour$u qu@ils runissent les qualits e"i!es par les lois% Cette facult n@aura pas lieu pour les titulaires destitus% >es
successeurs prsents # l@a!rment, en application du prsent alina, peu$ent 9tre des personnes p5siques ou des socits ci$iles
professionnelles% <
Le #rot #e prsentaton, i"staur- par !a !oi sur !es ,i"a"ces de 7879, est do"c !a possi4i!it- pour !e titu!aire
d/u" o,,ice #i"ist-rie! M"otaire, co##issaire%priseur 1udiciaire, huissier de 1usticeN de pr-se"ter u" successeur 3
!/a.r-#e"t du Garde des Sceau0, a,i" 2u/i! soit "o##- pour !ui succ-der
)+
.
'/est par !e 4iais du droit de pr-se"tatio" 2ue !a a!eur de !a char.e et sa -"a!it- so"t r-apparues. Pour auta"t
de 1urisprude"ce co"sta"te, !/o,,ice sur !e2ue! repose !e droit de pr-se"tatio" "/est pas cessi4!e et "e ,ait pas
partie du patri#oi"e de so" titu!aire. E" e,,et, !e ; successi4!e
)/
< "e paie pas ; pour 6tre pr-se"t- < au Garde des
Sceau0 #ais pour e0ercer !a char.e. 'e "/est do"c pas !/o,,ice, 2ui ; appartie"t 3 !/autorit- pu4!i2ue <, 2ui est
tra"s#is #ais sa a!eur. '/est ce 2ue !/o" a coutu#e d/appe!er !a ; ,i"a"ce de !/o,,ice <.
Par#i !es -!-#e"ts 2ui e"tre"t e" !i."e de co#pte da"s !a d-ter#i"atio" de !a &a!e"r #e !offce Mpr-a!a4!e#e"t
3 !a e"te de cette a!eurN se troue"t "ota##e"t 5 !/i##eu4!e 2ui accuei!!e !/-tude, !e re"de#e"t de !a char.e et
d/autres -!-#e"ts do"t !a c!ie"t!e.
L/o,,ice, hors co##erce et i"cessi4!e, a u"e a!eur p!us ou #oi"s .ra"de se!o" !/e0ercice de !a char.e r-a!is-e
par !/o,,icier pu4!ic et #i"ist-rie! et se!o" !a a!eur du ,o"ds !i4-ra! co"sid-r-. La 'ha"ce!!erie s/assure !ors de !a
pr-se"tatio" du successi4!e 2ue !e pri0 de cessio" co"te"u da"s !a co"e"tio" pass-e e"tre !es parties "/e0cde
pas !a a!eur de !/o,,ice.
1ource 2 Mission%
&I 9 Suppri#er !e droit de pr-se"tatio" des o,,iciers pu4!ics et #i"ist-rie!s
La s"ppresson #" #rot #e prsentaton resta"rera !%"t et !'a!t #acc$s
#mocrat%"e proc!ames par !artc!e 1 #e !a >c!araton #es #rots #e !9omme et #"
ctoDen
)*
. E" e,,et, !ors de !a cr-atio" d/u" o,,ice, ce!ui%ci est ; attri4u- < sur co"cours ou
aprs ca"didature, 3 titre .ratuit, 3 so" titu!aire et !/Etat "e perDoit aucu"e co"trepartie
,i"a"cire. A !/i"erse, !a tra"s#issio" d/u" o,,ice d-13 cr-- "/est pas sou#ise au #6#e
para!!-!is#e de "o#i"atio". L/o,,icier pu4!ic et #i"ist-rie! pr-se"te !e successeur 2u/i! choisit
Mc,. E"cadr- GN.
'o##e -o2u- da"s !/e"cadr- supra, !e droit de pr-se"tatio" attach- 3 !/o,,ice et !a -"a!it- de
!a char.e so"t deu0 "otio"s disti"ctes et d-tacha4!es. Ds !ors, se!o" !a #issio", !a a!eur de
!/o,,ice est i"d-pe"da"te de !/e0ercice du droit de pr-se"tatio" par u" OPM de so" successeur.
Par co"s-2ue"t, !a s"ppresson #" #rot #e prsentaton ne remettrat pas en ca"se !a
poss4!t po"r !OPM #e c#er !a &a!e"r #e !offce, so"s !e contrA!e #e !a
B9ance!!ere(
Ai"si, aprs 2ue !/o,,ice, part de puissa"ce pu4!i2ue d-!-.u-e, a -t- co",-r- par !a 'ha"ce!!erie,
!a a!eur de !/o,,ice pourrait ,aire !/o41et d/u"e co"e"tio" sou#ise au droit co##u" des
co"trats.
I! r-su!te de ce 2ui pr-cde 2ue, se!o" !a #issio", cette suppressio" du droit de pr-se"tatio" "e
saurait do""er !ieu 3 u"e 2ue!co"2ue i"de#"isatio" de !a part de !/Etat, !a a!eur de cessio" de
!/o,,ice -ta"t #ai"te"ue.

)+
'e droit de pr-se"tatio" "/est pas app!ica4!e e" cas de cessio" de parts de soci-t-s. Da"s !e cadre d/u"e cessio" de parts
socia!es de soci-t-s, !e #o"ta"t de !a cessio" des parts est disti"ct de !a ,i"a"ce de !/o,,ice. E" e,,et, !es parts socia!es
appartie""e"t au0 associ-s a!ors 2ue seu!e !a soci-t- et titu!aire de !/o,,ice.
)/
Les trait-s de cessio" so"t assortis d/u"e co"ditio" suspe"sie !i- 3 !/a.r-#e"t du successi4!e par !a 'ha"ce!!erie.
)*
; La >oi est l@e"pression de la $olont !nrale% Tous les Citoens ont droit de concourir personnellement, ou par leurs Beprsentants, # sa
formation% 3lle doit 9tre la m9me pour tous, soit qu@elle prot:!e, soit qu@elle punisse% Tous les Citoens tant !au" # ses eu" sont !alement
admissibles # toutes di!nits, places et emplois publics, selon leur capacit, et sans autre distinction que celle de leurs $ertus et de leurs talents% <

% 7H %
En #e"6$me !e", si !e "o#4re d/associ-s a .!o4a!e#e"t au.#e"t- sur !a p-riode Me"tre ? et
I R se!o" !es pro,essio"sN, ,orce est de co"stater 2u/i! "e r-po"d pas au0 4esoi"s d/i"sta!!atio"
des 1eu"es .-"-ratio"s e" raiso" "ota##e"t de !a ,ai4!e -!asticit- du #arch- et
corr-!atie#e"t du coBt -!e- des cessio"s 2ui "e cesse"t de pro.resser Mc,. 7.7.=.=N.
T!b'e!, 18 G E1o',t#o& ", &o/bre "!$$oc#($ =2010;2014>
Professions
Nombre d(associs -au +
er
janvier.
Evolution sur la priode
/0+0 /0+/ /0+2
'o##issaire%
priseur 1udicaire
==F =7? =79 %F,7 R
Gre,,ier de
tri4u"au0 de
co##erce
7H7 7H8 7HH ?,7 R
= ?IF = G?8 = G8? ?,G R
Notaire
9 G7H 9 GI? 9 HIF I,> R
1ource 2 Bapport I0C mars +)(* sur les professions r!lementes% ;irection des affaires ci$iles et de 1ceau% Calculs mission%
'epe"da"t, !e "o#4re d/associ-s -o!ue da"s !es #6#es proportio"s 2ue !a a!eur du pri0 de
cessio" des o,,ices M3 !/e0ceptio" des .re,,iers de tri4u"au0 de co##erceN sur !a p-riode
=>>8%=>7F.
T!b'e!, 14 G No/bre /o5e& "!$$oc#($ "e$ o))#ce$ e& $oc#(t( !5!&t e&re0#$tr( ,&e ce$$#o& "e%,#$ 200D
Professions Nombre mo6en d(associs
'o##issaire%priseur 1udicaire
=,>F
Gre,,ier de tri4u"au0 de co##erce
7,8=
=,?F
Notaire
=,II
1ource 2 ;<C1%
De #a"ire 3 ,!uidi,ier !e #arch-, 3 -iter !es ph-"o#"es de co"ce"tratio" et 3 au.#e"ter !es
cha"ces pour !es 1eu"es d/acc-der 3 !a 2ua!it- d/associ-, !a #issio" souhaite 2ue !e "o#4re
d/associ-s au sei" des o,,ices e" soci-t- soit su4sta"tie!!e#e"t au.#e"t-.
&I @ N-.ocier aec !a pro,essio" de "otaire !/e".a.e#e"t de recourir 3
!/associatio", !ors2ue !es co"ditio"s -co"o#i2ues so"t r-u"ies
Lors de so" auditio", !e co"sei! sup-rieur du "otariat s/est #o"tr- pro!i0e et ouert sur
!a perspectie d/associer p!us 2u/au1ourd/hui !es "otaires sa!ari-s ou !es 1eu"es arria"ts. A,i"
de do""er 3 cette propositio" toute sa cr-di4i!it- et u"e port-e r-e!!e, !a #issio" su..re !a
,or#a!isatio" d/u" accord e"tre !a pro,essio" et !/i"sta"ce i"d-pe"da"te. 'ette der"ire sera
char.-e de s/assurer de !a co"cr-tisatio" de !/e".a.e#e"t pris par !a pro,essio".
E" outre, !/au.#e"tatio" co"1u.u-e du "o#4re d/o,,ices et du "o#4re d/associ-s sera de p!us
de "ature 3 r-soudre !es pro4!#es de ,i"a"ce#e"t 2ue pourrait re"co"trer 3 ter#e !a caisse
d/assura"ce iei!!esse des o,,iciers #i"ist-rie!s M'AÔMN au re.ard de !a p*ra#ide des A.es de
ces pro,essio"s.

% => %
En tros$me !e", si !/artic!e H de !a !oi =G e"tEse a" :I co"te"a"t !/or.a"isatio" du "otariat
i#pose !a r-ceptio" des actes "otari-s par u" "otaire
,.
, !/artic!e 7> de !a #6#e !oi dispose 2ue
; le notaire peut 5abiliter un ou plusieurs de ses clercs asserments # l@effet de donner lecture des actes et des lois
et recueillir les si!natures des parties% <. E" prati2ue et a,i" de par,aire !a s-curit- 1uridi2ue, 3 !a2ue!!e
!es "otaires et !es cito*e"s so"t particu!ire#e"t attach-s, i! co"ie"drait 2ue !es actes "otari-s
soie"t tou1ours r-ceptio""-s e" pr-se"ce d/u" "otaire titu!aire, puis2ue seu!s !es actes si."-s
par !e "otaire o"t !e caractre d/actes authe"ti2ues
,)
.
&I B Re"dre o4!i.atoire !a r-ceptio" des actes "otari-s M!ecture des actes et
recuei! de !a si."ature de partiesN par !es seu!s "otaires
'ette #esure ise aussi 3 redo""er sa so!e""it- 3 !/acte authe"ti2ue.
Par ai!!eurs, co#pte%te"u des co"ditio"s trs restricties pr-ues par !a !oi pour reco""a\tre
au0 c!ercs de "otaire !/ha4i!itatio" pr-ues 3 !/artic!e 7> de !a !oi du =G e"tEse a" :I, et
"ota##e"t au%de!3 des dip!E#es u"e prati2ue pro,essio""e!!e de si0 a""-es e" 2ua!it- de
c!erc, !a #issio" co"sidre 2ue ces der"iers deraie"t pouoir 4-"-,icier d/u"e d-#arche de
a!idatio" des ac2uis de !/e0p-rie"ce MÂEN. E" e,,et, si cette #esure -tait rete"ue e!!e
co"duirait 3 u" #oi"dre recours par !es "otaires 3 cette pro,essio". 'epe"da"t, e!!e serait de
"ature 3 ,aci!iter !a pro#otio" des c!ercs au statut de sa!ari- ou de "otaire associ-.
E&c!"r( B G L! )or/!t#o& "e$ c'erc$ "e &ot!#re$
Le "otaire s/appuie sur des c!ercs et des "otaires Msta.iaires, assista"ts ou "otaires sa!ari-sN pour !/assister da"s !a
pr-paratio" et !a r-dactio" des actes, ai"si 2ue da"s !/accuei! des c!ie"ts.
La ,or#atio" des co!!a4orateurs de "otaire Mc!ercs de "otairesN a -t- r-is-e e" =>>8 pour per#ettre !/e"tr-e e"
o,,ice 3 di,,-re"ts "ieau0.
L/e0ercice de !a ,o"ctio" de c!erc de "otaire suppose u"e ,or#atio" e" droit de t*pe 4acY=T4acYF M&TS
Notariat, D$T carrires 1uridi2ues, dip!E#e de !/i"stitut des #-tiers du "otariat _IMN% aprs u"e !ice"ce
pro,essio""e!!eN et u" sta.e e" a!ter"a"ce. Le dip!E#e de pre#ier c!erc de "otaire Mdeu0 -preues -crites et si0
-preues ora!esN a -t- re#p!ac- par ce!ui de !/IMN.
Le rE!e du c!erc d-pe"d de so" e0p-rie"ce et de !a re!atio" -ta4!ie aec !e "otaire 5 r-ceptio" des c!ie"ts,
recherches de pices, co"stitutio" des dossiers, r-dactio" des actes, suii des ,or#a!it-s aprs !a si."ature des
actes.
1ource 2 Bapport I0C nD +)(+6M6)/'6)* sur les professions r!lementes de mars +)(*%
En %"atr$me !e", a,i" de #ai"te"ir u" haut "ieau d/attractiit- de ces pro,essio"s e"
raiso" d/u"e o,,re p!us i#porta"te d/o,,ices et d/u" accs ,aci!it- au0 ,or#es d/e0ercice e"
soci-t- Mc,. supraN et sa"s re"o"cer 3 !a soup!esse !aiss-e 3 !a ,or#e sa!ari-e, !a #issio"
co"sidre 2ue !a r.!e du ; 7 pour 7 < actue!!e#e"t e" i.ueur pour !es huissiers de 1ustice, !es
.re,,iers de tri4u"au0 de co##erce et !es co##issaires%priseurs 1udiciaires pourrait 6tre
assoup!ie.

,.
Sau, !es e0ceptio"s ci%aprs pr-o*a"t !a pr-se"ce de deu0 "otaires pour certai"s actes !ist-s au 7S, =S et FS du seco"d a!i"-a
de !/artic!e H.
,)
Artic!e 7> de !a !oi du =G e"tEse a" :I. Au0 ter#es de !/artic!e 7F7I du code cii!, !Lacte authe"ti2ue est ce!ui 2ui a -t- reDu
par o,,iciers pu4!ics a*a"t !e droit dLi"stru#e"ter da"s !e !ieu oW !Lacte a -t- r-di.-, et aec !es so!e""it-s re2uises.

% =7 %
&I D Assoup!ir !es r.!es de recours au sa!ariat pour !es o,,iciers pu4!ics et
#i"ist-rie!s, 3 !/e0ceptio" des "otaires 2ui reste"t r-.is par !es r.!es
e" i.ueur
'ette #esure, co#p!-#e"taire 3 !/au.#e"tatio" du "o#4re d/o,,ices et du recours au
#ode d/associatio", "e ise pas 3 e"coura.er !e recours a4usi, au sa!ariat #ais 3 te"ir co#pte
des r-a!it-s -co"o#i2ues des pro,essio"s et des atte"tes des "oueau0 e"tra"ts da"s des
proportio"s accepta4!es.
Le #a"2ue de recu! co"cer"a"t !/i#pact de !/-!ar.isse#e"t de !a r.!e du sa!ariat pour !es
"otaires d-4ut =>7? co"duit !a #issio" 3 proposer, da"s u" pre#ier te#ps d/-te"dre 3
!/e"se#4!e des pro,essio"s du droit !es r.!es e" i.ueur pour !es "otaires sa!ari-s.
L/assoup!isse#e"t des co"ditio"s d/i"sta!!atio" propos-es par !a #issio" pour !es o,,iciers
pu4!ics et #i"ist-rie!s, 3 !/e0ceptio" des .re,,iers de tri4u"au0 de co##erce, so"t de "ature 3
pr-serer ta"t !a 2ua!it- de serice o,,erte 2ue !a s-curit- 1uridi2ue des actes, !es co"ditio"s de
,or#atio" re2uises pour !/e0ercice de ces pro,essio"s -ta"t #ai"te"ues. E" rea"che, !/e"tr-e
de "oueau0 acteurs sur ces #arch-s serait de "ature 3 ,aire 4aisser !e pri0 des prestatio"s
r-a!is-es au 4-"-,ice de !eur c!ie"t!e.


% == %
E&c!"r( D G 7,!'#t( "e$ !cte$ $o,/#$ !,2 $er1#ce$ "e '! %,b'#c#t( )o&c#*re =SPF> "e '! "#rect#o& 0(&(r!'e "e$ )#&!&ce$
%,b'#.,e$ =DGF#P>
'et e"cadr- pr-se"te !es tau0 de re,us et de re1et des d-pEts de de#a"des de pu4!icatio" au ,ichier i##o4i!ier
reDus par !es serices de !a pu4!icit- ,o"cire MSPFN, tous usa.ers co",o"dus. Si !es do""-es co##u"i2u-es par
!a DGFiP "e per#ette"t pas d/iso!er !es de#a"des de pu4!icatio" au ,ichier i##o4i!ier r-a!is-es par !es "otaires
et reDus par !es serices de !a pu4!icit- ,o"cire MSPFN de !a DGFiP. 'es d-pEts repr-se"te"t, se!o" !a DGFiP,
e"iro" H> R des d-pEts e,,ectu-s da"s !es SPF.
Ai"si, sur !a p-riode, !es tau0 de re1et et de re,us des actes pr-se"t-s o"t 4aiss- respectie#e"t de pres2ue == R
et 7G R. I!s s/-!e"t toute,ois, au pre#ier se#estre =>7? 3 ?,9> R pour !e tau0 de re1et et 8,=> R pour !e tau0
de re,us. Les r-su!tats du pre#ier se#estre =>7? so"t proches ou d-passe"t !es r-su!tats de =>7F.
S/a.issa"t des droits "oti,i-s, !eur #o"ta"t a au.#e"t- de p!us de 79> R sur !a p-riode. 'e r-su!tat doit 6tre #is
e" correspo"da"ce aec !/au.#e"tatio" de 779 R du "o#4re de dossiers e0a#i"-s sur !a p-riode.
Se!o" !a DGFiP, !a 4aisse des tau0 de re1et et de re,us sur !a p-riode pourrait s/e0p!i2uer, d/u"e part, par !a
#o"t-e e" puissa"ce de T-!-`ctes et d/autre part, par !es -cha".es r-.u!iers e"tre !es serices d-co"ce"tr-s de
!a DGFiP et !es cha#4res et !es o,,ices porta"t "ota##e"t sur !/e0a#e" de ces tau0.
'epe"da"t, ces di,,-re"tes au.#e"tatio"s d-#o"tre"t 2ue des #ar.es de pro.rs so"t 3 r-a!iser par !a
pro,essio" 2ua"t 3 !a 2ua!it- des actes pr-se"t-s au0 serices de !a DGFiP.
T!b'e!, 19 G 7,!'#t( "e$ !cte$ $o,/#$ %!r 'e$ &ot!#re$ !,2 $er1#ce$ "e '! "#rect#o& 0(&(r!'e "e$ )#&!&ce$ %,b'#.,e$
=DGF#P>
Annes Tau de rejet
//
Tau de refus
/1

5ontant des droits notifis *
la suite de contr"les fiscau
raliss sur des impositions
assises sur un acte notari
=>>I G,I? R H,9? R ND
=>>8 G,G> R H,G> R ND
=>>H G,I? R H,F= R 7=H 979 I99
=>7> G,7? R H,97 R =HI >GH 9?H
=>77 ?,8> R H,FG R =HG =HG ?>I
=>7= ?,II R 8,88 R F7> 9>8 7>?
=>7F ?,G> R 8,=7 R F?9 8=G 88=
7
er
se#estre =>7? ?,9> R 8,=> R N'
E&o!"ton ,..+-,.)0 -,),1+ 3 -)-,/2 3 )1+,1 3
1ource 2 ;0CiP%
Le co"te"tieu0 porta"t sur des actes "otari-s repr-se"te se!o" !a 'ha"ce!!erie #oi"s de 7 R
des recours 1uridictio""e!s.
1.2.2. Le$ r*0'e$ "e tr!&$)ert o, "e re0ro,%e/e&t "e$ %?!r/!c#e$ "o#1e&t 4tre
re&",e$ %',$ )',#"e$
E" =>7F, !a Fra"ce 4-"-,iciait d/u"e des p!us ,ortes de"sit-s o,,ici"a!es d/Europe,
.rAce 3 u" #ai!!a.e de 2ua!it-.

,,
Le tau0 de re1et #esure !a proportio" des pu4!icatio"s a*a"t ,ait !Lo41et dLu"e "oti,icatio" de re1et par !e serice de !a
pu4!icit- ,o"cire, aprs aoir -t- accept-es au re.istre des d-pEts. Le re1et sa"ctio""e u" #a"2ue#e"t ou u"e discorda"ce
r--!-e par !e rapproche#e"t de !a ,or#a!it- pour !a2ue!!e !a pu4!icatio" est de#a"d-e aec !a docu#e"tatio" h*poth-caire
d-te"ue par !e serice de pu4!icit- ,o"cire MSPFN.
[ titre dLe0e#p!e, !es causes de re1et suia"tes peue"t 6tre i"o2u-es 5 i"e0actitude de !L-"o"ciatio" du titre de propri-t- C
i"e0actitudes da"s !Lide"tit- des parties C o#issio" dLu" ou p!usieurs -!-#e"ts dLide"ti,icatio" discorda"ces da"s !a d-si."atio"
des i##eu4!es.
,0
Le tau0 de re,us #esure !a proportio" des de#a"des de pu4!icatio" au ,ichier i##o4i!ier pour !es2ue!!es !es serices de !a
pu4!icit- ,o"cire, 3 !Lappui des te0tes e" i.ueur, re,use"t !Li"scriptio" au re.istre des d-pEts.
Les causes de re,us pr-ues par !es te0tes so"t dierses. [ titre dLe0e#p!e, ,i.ure"t par#i ce!!es%ci 5 !e d-,aut de paie#e"t
dLaa"ce des droits C !e d-,aut de d-si."atio" des i##eu4!es Mco##u"e, sectio", "S du p!a" cadastra!, "S de !ot C u" e0trait
cadastra! ou docu#e"t dLarpe"ta.e "o" re#is ou p-ri#-.

% =F %
L/i"structio" de !a directio" .-"-ra!e de !/o,,re de soi"s MDGOSN du #i"istre char.- de !a
sa"t- "S =>7?%I> du I #ars =>7? "ote 2ue des disparit-s territoria!es e0iste"t
,-
et 2ue certai"es
o,,ici"es sou,,re"t de ,ra.i!it-s -co"o#i2ues. 'ette a"a!*se est parta.-e par !a #issio" sur !a
4ase des di,,-re"ts -!-#e"ts do"t e!!e a pu pre"dre co""aissa"ce.
La msson recomman#e #onc #e ratona!ser !e ma!!a'e terrtora! #es offcnes po"r
ass"rer !a &a4!t #es str"ct"res et 'arantr !'a!t #acc$s #es pop"!atons a"6
m#caments(
&I A Assoup!ir !es r.!es de tra"s,ert et de re.roupe#e"t des o,,ici"es
I! s/a.it par cette #esure d/a!!-.er !es co"trai"tes "or#aties e0ista"tes pour ,aci!iter 5
!es tra"s,erts i"tra%co##u"au0 da"s !es co##u"es "e co#pta"t 2u/u"e seu!e
o,,ici"e C
!e d-p!ace#e"t depuis u"e co##u"e e0c-de"taire au re.ard des critres de r-partitio",
3 desti"atio" de toute co##u"e i"c!use da"s u" Po"a.e d-,i"i par !/ARS co##e -ta"t
d-,icitaire e" #atire d/o,,re phar#aceuti2ue.
Le re.roupe#e"t d/o,,ici"es da"s !es co##u"es autres 2ue ce!!es des o,,ici"es 3 !/ori.i"e du
re.roupe#e"t pourrait 6tre e"isa.-. E" e,,et, !es re.roupe#e"ts "e peue"t au1ourd/hui se
r-a!iser 2ue da"s !a co##u"e d/i#p!a"tatio" d/u"e des o,,ici"es re.roup-es.
E",i", !e rapproche#e"t spatia! aec !es prescripteurs pourrait 6tre ,aci!it- e" autorisa"t !es
tra"s,erts ou re.roupe#e"ts da"s !es co##u"es sa"s o,,ici"e au sei" des2ue!!es est i#p!a"t-e
u"e #aiso" de sa"t- p!uridiscip!i"aire ou u" ce"tre de sa"t- C 2ua"d 4ie" #6#e !es 2uotas
popu!atio""e!s "e seraie"t pas attei"ts, pour des raiso"s de coh-re"ce territoria!e de
!/or.a"isatio" de !/accs au0 soi"s de pre#ier recours.
Actue!!e#e"t, i! "/est pas possi4!e de c-der ou de tra"s,-rer u"e o,,ici"e ou de r-a!iser u"
tra"s,ert aprs u" re.roupe#e"t.
&I10 Autoriser !es cessio"s d/o,,ici"e da"s !es ci"2 a"s suia"t u" tra"s,ert
'ette #esure per#ettrait !a restructuratio" de !/o,,re de phar#acies d/o,,ici"e pour
te"ir co#pte des -o!utio"s de co"te0te, te!!es 2ue !a #o4i!it- #-dica!e ou !a ,er#eture
d/-ta4!isse#e"ts de sa"t-.
Par ai!!eurs, !a 'our des co#ptes da"s so" rapport de septe#4re =>7? sur !/app!icatio" des !ois
de ,i"a"ce#e"t de !a s-curit- socia!e reco##a"de d/; tendre, dans les Eones de surdensit, le
con$entionnement conditionnel # toutes les professions, compris au" mdecins, pour mieu" quilibrer la
rpartition des professionnels sur le territoire <, 3 !/i"star de ce 2ui a -t- #is e" p!ace pour !es
i",ir#iers !i4-rau0. Au%de!3 du 4-"-,ice des popu!atio"s e" ter#es d/accs au0 soi"s da"s !es
Po"es sous de"ses, !a #issio" co"sidre 2ue cette #esure serait par coro!!aire de "ature 3
a#-!iorer !a pr-se"ce et !a situatio" ,i"a"cire de certai"es o,,ici"es da"s ces Po"es.

,-
La r-partitio" des o,,ici"es sur !e territoire "atio"a! pr-se"te des disparit-s r-.io"a!es MSudTNordN, au02ue!!es s/a1oute u"e
disparit- e"tre !es Po"es rura!es et !es Po"es ,orte#e"t ur4a"is-es Msurde"sit- !i-e 3 !/autorisatio" des phar#acies e0ista"tes
!ors de !/i"stitutio" de !a !-.is!atio" phar#aceuti2ue e" 7H?7N.

% =? %
E" e,,et, !e #ai!!a.e territoria! des phar#acies et !eur sa"t- -co"o#i2ue est ,orte#e"t !i- par !a
pr-se"ce de #-deci"s
,2
3 pro0i#it-.
La #i"istre des a,,aires socia!es, de !a sa"t- et des droits des ,e##es prii!-.ie d/ai!!eurs !e
recours au0 #aiso"s de sa"t- et parta"t !/i"citatio" des #-deci"s par des #odes d/e0ercice e"
co##u".

La msson cons#$re %"e !es propostons e6poses c-#ess"s seraent #e nat"re 5
ass"rer "n ma!!a'e pertnent #" terrtore, fac!teraent !acc$s a"6 7e"nes 'nratons
:par "ne a"'mentaton #" nom4re #offces o" #e part #e socts, par "ne 4asse #e
!a &a!e"r &na!es #es offces et "n repDram#a'e; et seraent 'a!ement #e nat"re 5
rpon#re a"6 procc"patons 'o"&ernementa!es #e smp!fcaton #es con#tons
#nsta!!aton et #e ra7e"nssement #es pop"!atons(
2. 2. 2. 2. &es tarifs rglements doivent )tre plus transparents et davantage orients
vers la prise en compte des co@ts rels
Lnsta"raton #e tarfs r'!ements po"rs"t #ffrents o47ectfs 8
&ter #es tarfs trop !e&s. Les usa.ers, pour !a r-a!isatio" d/u" certai" "o#4re
d/actes ou de prestatio"s, so"t o4!i.-s de recourir 3 des pro,essio""e!s du droit
,1
ou de
!a sa"t-. 'es usa.ers so"t do"c capti,s. Aussi, e" raiso" du ,ai4!e "o#4re de
pro,essio""e!s et de !/o4!i.atio" 2u/i! * a de recourir 3 !eurs serices, !es tari,s
r-.!e#e"t-s ise"t 3 d-,e"dre !e pouoir d/achat des usa.ersTco"so##ateurs C
ass"rer "n certan n&ea" #e %"a!t #es ser&ces ren#"s par !es professonne!s.
E" e,,et, !e co"so##ateur "/-ta"t pas tou1ours 3 #6#e d/appr-cier !a 2ua!it- du
serice re"du, au re.ard du pri0 pa*- !ors2ue !a prestatio" s/are co#p!e0e, aura
te"da"ce 3 rete"ir u" pri0 trop -!e- au re.ard de !a prestatio". Pour -iter ces
di,,-re"ciatio"s par !e pri0 e" ,o"ctio" de !a 2ua!it-, !es tari,s r-.!e#e"t-s per#ette"t
u"e di,,-re"ciatio" ,o"d-e sur !a 2ua!it- et "o" p!us sur !e pri0 C
ass"rer "n certan ma!!a'e terrtora!. L/Etat, da"s !a ,i0atio" de ses tari,s, peut
d-cider d/assurer u" "ieau #i"i#a! au0 pro,essio""e!s -ta4!is da"s !es Po"es oW !a
de#a"de est !a p!us ,ai4!e. 'ette 4ase tari,aire associ-e 3 u"e !i#itatio" de !/o,,re sur
ces territoires .ara"tit ai"si au0 pro,essio""e!s u"e 4ase #i"i#a!e de chi,,re d/a,,aires.
Les tari,s r-.!e#e"t-s o"t ai"si ocatio" 3 .ara"tir !/accs au droit ou 3 !a sa"t- 3 !/e"se#4!e
des 1usticia4!es et patie"ts et u" #ai!!a.e su,,isa"t de !/o,,re da"s !es territoires.

,2
E"iro" 8> R du chi,,re d/a,,aires des phar#acies d/o,,ici"es r-su!te"t de prescriptio"s #-dica!es o4!i.atoires.
,1
'es pro,essio""e!s assure"t !a s-curisatio" de certai"s actes ou tra"sactio"s, authe"ticit- des actes pour !es "otaires par
e0e#p!e.

% =G %
2.1. S# '! r(0'e/e&t!t#o& t!r#)!#re e$t +,$t#)#(e "!&$ $o& %r#&c#%e3 e''e e$t e&
%r!t#.,e 'o#& "4tre o%t#/!'e
L/e0iste"ce de tari,s r-.!e#e"t-s per#et "ota##e"t de co"tri4uer 3 !a r-a!isatio"
d/o41ecti,s d/i"t-r6t .-"-ra! 2ui "e seraie"t pas attei"ts sur u" #arch- co"curre"tie!. I!s
per#ette"t "ota##e"t d/assurer !a distri4utio" de serices 3 u"e #ai!!e territoria!e ,i"e, de
co"tri4uer 3 !/-.a!it- des co"so##ateurs is%3%is de !a 2ua!it- des serices re"dus et de
#a\triser !es d-pe"ses prises e" char.e par !a co!!ectiit-.
La r-.!e#e"tatio" des tari,s est, se!o" !e Pr-side"t de !/Autorit- de !a co"curre"ce,
co"su4sta"tie!!e de !a r-.u!atio" des co"ditio"s d/i"sta!!atio". E" e,,et, !a r-.!e#e"tatio" des
tari,s r-po"d 3 des o41ecti,s d/a#-"a.e#e"t du territoire.
L/e"se#4!e des pro,essio""e!s auditio""-s par !a #issio" a i"di2u- r-a!iser u"e partie de !eurs
prestatio"s 3 perte. 'ette situatio" r-su!te "ota##e"t du ,ait 2ue !es ad#i"istratio"s "/o"t
aucu"e isi4i!it- sur !e coBt des prestatio"s r-a!is-es par ces pro,essio"s. Te! est !e cas
"ota##e"t des proc-dures de recoure#e"t a#ia4!e r-a!is-es par !es huissiers de 1ustice pour
!a DGFiP, des actiit-s de ,o"ctio""e#e"t r-a!is-es par !es .re,,iers de tri4u"au0 de
co##erce et ,i"a"c-es par !a co!!ecte et !a e"te d/i",or#atio"s ou !es actiit-s de suii des
audie"ces et d/assi."atio" r-a!is-es par !es huissiers.
$"e ,or#e de p-r-2uatio" du chi,,re d/a,,aires r-a!is- s/opre e"tre !es prestatio"s r-a!is-es 3
perte et ce!!es ,orte#e"t r-#u"-ratrices. L/e0e#p!e des "otaires est 3 ce titre -c!aira"t et "o"
co"test- par !es i"t-ress-s auditio""-s. 'es der"iers co"ie""e"t 2ue !a ,ai4!e r-#u"-ratio"
des petits actes, te!s 2ue !es co"trats de #aria.es et !es do"atio"s e"tre -pou0, est co#pe"s-e
par ce!!e !i-e au0 tra"sactio"s i##o4i!ires, 2ui repr-se"te"t e"iro" G> R de !eur chi,,re
d/a,,aires, au0 r.!e#e"ts de successio"s et au0 op-ratio"s de ,usio"%ac2uisitio".
Les act&ts ra!ses, 7"stfes par #es fns #ntr?t 'nra!, ne sont pas montses
5 !e"r 7"ste pr6 et fa&orsent, comme !e rappe!!e !e rapport #e !IGF "ne < capt"re #"
r'"!ate"r =(
Ai"si, pour co#pe"ser !es actiit-s r-a!is-es e" .ratuit- ou 3 #oi"dre pri0 pour !e co#pte de
!a sphre pu4!i2ue Mad#i"istratio", 1usticeN, u" pri0 sup-rieur aa"ta.eu0 est ,actur- 3 d/autres
co"so##ateurs. 'ertai"s tari,s r-.!e#e"t-s traduise"t do"c da"s !eur structure u"
,i"a"ce#e"t de serices pu4!ics par tra"s,ert de !a char.e ers !es cito*e"s%co"so##ateurs.
E&c!"r( A G Le %?(&o/*&e "e E c!%t,re ", r(0,'!te,r F
La th-orie de !a ; capture du r-.u!ateur < -"o"ce !e ,ait 2ue !es e"treprises so"t de#a"deuses de r.!es 2ui ise"t
3 !es prot-.er de !a co"curre"ce. 'es r.!es i"c!ue"t par e0e#p!e !a restrictio" !-.a!e de !/o,,re ou !a d-,i"itio"
de tari,s ,i0es 2ui s/i#poseraie"t 3 tous. E" !ie" aec !a r-.!e#e"tatio" 2u/i!s ree"di2ue"t, !es pro,essio""e!s
so"t suscepti4!es d/o,,rir des co"treparties M!-.a!es ou "o"N.
M. Joseph Sti.!er, -co"o#iste 3 !/ori.i"e de !/-co"o#ie i"dustrie!!e de !a r-.!e#e"tatio", -o2ue u"e ; capture
de !a r-.!e#e"tatio" < par !es pro,essio""e!s au d-tri#e"t des co"so##ateurs et des co"tri4ua4!es, #oi"s
e"c!i"s 3 se #o4i!iser du ,ait d/u" .ai" i"diidue! p!us ,ai4!e.
Le rapport IGF a ide"ti,i- p!usieurs co"treparties ou ,acteurs poua"t co"tri4uer 3 !a ; capture du r-.u!ateur <
e" #atire de d-,i"itio" des tari,s 5
!a prise e" char.e d/actiit-s d/i"t-r6t pu4!ic et !/a#-"a.e#e"t du territoire 2ui e".e"dreraie"t des d-pe"ses
4ud.-taires supp!-#e"taires si !eur coBt "/-tait pas ac2uitt- par !es co"so##ateurs sous ,or#e d/u"e sur%
r-#u"-ratio" d/autres actes C
!e pouoir de 4!oca.e de certai"s pro,essio""e!s C
!e #a"2ue d/i",or#atio"s do"t dispose"t certai"es tute!!es et !a d-pe"da"ce is%3%is des pro,essio""e!s 2ue
cette as*#-trie e".e"dre pour -ta4!ir !a r-.!e#e"tatio" e!!e%#6#e.
Les si."es d/u"e ; capture du r-.u!ateur < co#pre""e"t "ota##e"t 5
!es #oda!it-s de d-,i"itio" des tari,s i"itiau0, 2ui s/appuie"t par,ois !ar.e#e"t sur !es propositio"s de !a

% =9 %
pro,essio" C
!es co"ditio"s de r--a!uatio" de certai"s tari,s C
!/appr-ciatio" de !/au.#e"tatio" des tari,s est par,ois .uid-e par !/o41ecti, du #ai"tie" de !a r-#u"-ratio"
.!o4a!e de !a pro,essio" Me" euros co"sta"tsN. 'e ,ut #a"i,este#e"t !e cas e" =>>? au #o#e"t de !a r-,or#e
du tari, des #a"dataires 1udiciaires. Pour co#pe"ser !a suppressio" d/u" acte au tari, u"a"i#e#e"t co"test-
Mu" droit proportio""e! porta"t sur !a co"testatio" de cr-a"cesN, !a 'ha"ce!!erie a d-cid- !/au.#e"tatio"
d/autres ho"oraires de ,aDo" 3 o4te"ir u" #ai"tie" .!o4a! du chi,,re d/a,,aires des #a"dataires 1udiciaires C
!/a4se"ce de prise e" co#pte des .ai"s de productiit- au #o#e"t des "-.ociatio"s de r--a!uatio"s
co"stitue u"e prise de positio" e" ,aeur des producteurs, au d-tri#e"t des co"so##ateurs.
Par co"s-2ue"t, 4ie" 2ue !a r-.!e#e"tatio" tari,aire soit 1usti,i-e, e!!e "/est pas opti#a!e d/u"
poi"t du ue -co"o#i2ue ta"t pour !e r-.u!ateur, 2ue pour !/usa.er et !e pro,essio""e!.
2.2. L!ct,!'#$!t#o& "e$ t!r#)$ r(0'e/e&t($ e$t re&",e &(ce$$!#re %!r 'e,r
ob$o'e$ce&ce3 'e,r "(co&&ect#o& "e '! r(!'#t( (co&o/#.,e et "e$
/o"e$ "e r(1#$#o& "()!#''!&t$
L/i"t-r6t .-"-ra! suppose 2u/u" tari, r-.!e#e"t- soit co"Du pour r-#u"-rer !es coBts
assu#-s par !e pro,essio""e! au.#e"t-s d/u"e #ar.e raiso""a4!e, ,o"d-e sur !a 2ua!i,icatio"
ou !a prise de ris2ue des pro,essio""e!s. Or, !e rapport de !/I"spectio" .-"-ra!e des ,i"a"ces a
co"stat- ; un dficit dorientation des tarifs $ers les coFts rels des professionnels <.
Aussi, sa"s re#ettre e" cause !a p-r-2uatio" -o2u-e supra, 2ui assure e" partie au0
co"so##ateurs #odestes, u" accs au0 prestatio"s pour des actes coura"ts, u"e r-isio" des
tari,s r-.!e#e"t-s per#ettrait d/i"t-.rer !es coBts r-e!s des actes et prestatio"s au 4-"-,ice de
!/e"se#4!e des acteurs et du r-.u!ateur.
2.2.1. Le &#1e!, et 'e$ /o"!'#t($ "e )#2!t#o& "e$ t!r#)$ r(0'e/e&t($ &e $o&t %!$
!"!%t($ !, $er1#ce re&",
/,/,+,+, /,/,+,+, /,/,+,+, /,/,+,+, L! co/%r(?e&$#o& "e$ t!r#)$ e$t "#))#c#'e et ce$ "er&#er$ o&t %er", to,te
corr('!t#o& !1ec 'e$ %r!t#.,e$ et 'e$ coJt$ "e$ %ro)e$$#o&&e'$
Les ,or#es de tari,icatio"s so"t aria4!es se!o" !es actes et !es pro,essio"s et, e" !eur
sei", se!o" !a "ature de !/acte ou de !a prestatio" r-a!is-e. 'ertai"s tari,s so"t ,i0es, d/autres
proportio""e!s et da"s certai"s cas peue"t se cu#u!er.


% =I %
T!b'e!, 1@ G D#1er$#t( "e$ )or/e$ "e t!r#)#c!t#o&
Professions 9ormes de rmunration
/A
des activits rserves
Professions du droit
Aocats E" #atire de postu!atio" co#4i"aiso" de droits ,i0es
et proportio""e!s. Li4re pour !es autres prestatio"s.
Notaires #o!u#e"ts proportio""e!s Mtra"sactio"s
i##o4i!iresN ou ,i0es Mco"trats de #aria.e sa"s
apport, do"atio" e"tre -pou0N pour tous !es actes et
,or#a!it-s pr-us par !a r-.!e#e"tatio".
Xuissiers de 1ustice Droits ,i0es e0pri#-s e" tau0 de 4ase, droits
proportio""e!s Mces droits peue"t 6tre cu#u!ati,sN,
droit d/e".a.e#e"t des poursuites, ,rais de .estio" des
dossiers, d-4ours, ,rais de d-p!ace#e"t, K
'o##issaires%priseurs 1udiciaires R-#u"-ratio" proportio""e!!e ou ,or,aitaire se!o" !es
cas, re#4ourse#e"t des ,rais, droit proportio""e!
d-.ressi, pour cha2ue pris-e et cha2ue artic!e.
Gre,,iers de tri4u"a! de co##erce R-#u"-ratio" ,or,aitaire Mdroits ,i0es e0pri#-s e" tau0
de 4aseN, droits proportio""e!s pour !es op-ratio"s
d/i"scriptio" de prii!.e et de "a"tisse#e"t.
Facturatio" des di!i.e"ces de cha2ue tra"s#issio",
i"de#"it- de d-p!ace#e"t.
Ad#i"istrateurs 1udiciaires R-#u"-ratio" aria4!e au titre des di!i.e"ces re!aties
au dia."ostic de !a proc-dure, droit proportio""e! au
titre de !/assista"ce, de !a surei!!a"ce et de
!/ad#i"istratio" de !a proc-dure, r-#u"-ratio"
,or,aitaire pour !/-!a4oratio" du 4i!a" -co"o#i2ue,
r-#u"-ratio" sp-ci,i2ue pour !es r-u"io"s des co#it-s
de cr-a"ciers, droit proportio""e! e" cas de p!a" de
cessio".
Ma"dataires 1udiciaires E#o!u#e"ts au ,or,ait ou aria4!es se!o" !es cas et
droit ,i0e.
Professions de la sant
Phar#acies Pri0 des #-dica#e"ts re#4oursa4!es est ,i0- par !e
co#it- -co"o#i2ue des produits de sa"t- M'EPSN. 'e
pri0 est u" p!a,o"d. I! * a auta"t de tari,s 2ue de
#-dica#e"ts.
'hirur.ie"s%de"tistes L/acte est re#4oursa4!e s/i! ,i.ure da"s !a
"o#e"c!ature .-"-ra!e des actes pro,essio""e!s
MNGAPN
Opticie"s Li4re
1ource 2 Mission%

,+
'ette pr-se"tatio" "e se eut pas e0haustie #ais i!!ustratie de !a co#p!e0it- des tari,s.

% =8 %
E&c!"r( 10 G E2e/%'e "e "(co/%o$#t#o& "e$ t!r#)$ "e r(/,&(r!t#o& "e$ ?,#$$#er$ "e +,$t#ce

La comp!e6t #es formes #e tarfcatons est accent"e par "n p9nom$ne #e
s#mentaton #es tarfs r'!ements(
La #issio" a pu #esurer sur ce poi"t !a 1uste appr-ciatio" du rapport de !/IGF de #ars =>7F
2ui e0p!i2uait 3 ce propos 2ue G la di$ersit des situations, l$olution des pratiques et la $olont da4uster
autant que possible les pri" au" coFts conduisent le r!ulateur # adapter les tarifs de faHon frquente et # en
compliquer la structure 2 a4out de nou$eau" actes, cration de coefficients de modulation et de r!imes
de"ception%
>inflation normati$e se traduit par la multiplication du nombre dactes tarifs
,/
, par la cration de r!imes
dro!atoires
,*
et par la dcomposition dune procdure en une quantit $ariable de prestations tarifes%
>e tarif, bien que r!lement et transparent, en de$ient difficilement intelli!ible pour le consommateur, # plus
forte raison lorsque le recours # une profession r!lemente prsente un caract:re e"ceptionnel (contrat de
maria!e, recou$rement de crances pour un client particulier)%
Par ailleurs, la perception simultane de ta"es publiques et de la rmunration du professionnel (frquente au
sein du secteur 4uridique) et le"istence m9me dun tarif dfini par ladministration sont susceptibles dentretenir
c5eE le consommateur une confusion entre autorit publique et profession r!lemente% >a rmunration re$9t
alors un caract:re peu contestable et limite c5eE le client linitiati$e de sinterro!er sur la bonne application de la
r!lementation (nature et tarif des actes facturs), $oire de"ercer un recours%

,/
Depuis 7HI8, !e "o#4re d/actes "otari-s 4-"-,icia"t d/u" tari, r-.!e#e"t- a -t- #u!tip!i- par huit.
Fi" =>7=, !e tari, des huissiers co#porte 778 actes et ?I ,or#a!it-s ,i.ura"t respectie#e"t da"s !es ta4!eau0 I et II a""e0-s au
d-cret,
,*
Par e0e#p!e, !es tari,s ,or,aitaires de certai"s actes d/huissier so"t #odu!-s par des coe,,icie"ts e" ,o"ctio" du #o"ta"t de
!a proc-dure. Da"s des cas 3 !/appr-ciatio" su41ectie Mur.e"ce ou co#p!e0it- a-r-eN, !e recours 3 !/artic!e 79 du 4ar#e des
huissiers per#et d/ai!!eurs de s/a,,ra"chir du tari, r-.!e#e"t- et de prati2uer des ho"oraires !i4res.
De #6#e, !es ho"oraires "otari-s correspo"da"t 3 u"e #utatio" i##o4i!ire r-su!te"t de !/app!icatio" des seui!s et tau0 de !a
pre#ire s-rie de coe,,icie"ts tari,-s, #u!tip!i-s par !e coe,,icie"t 7. $"e do"atio"%parta.e est -.a!e#e"t associ-e 3 !a pre#ire
s-rie, #ais aec u"e #u!tip!icatio" par 7,=G du #o"ta"t ca!cu!- par app!icatio" du 4ar#e.
Droits fixes
et/ou
Droits proportionnels pays par le crancier
(sauf exceptions)
et/ou
Droits proportionnels pays par le dbiteur
et/ou
Droits denregistrements
et/ou
Honoraires libres
(pour les actes hors tarif rglement, ou en cas
durgence ou de complexit avre)
et
Frais de gestion (en cas de versements multiples)
Dbours (remboursement des frais engags)
Frais de dplacement (le cas chant)
Taxe forfaitaire (sauf exceptions)
TVA (19!"#
Taux de base
(2,20 en 202)
!odification de lacte
(",# pour une assignation)
!oefficient multiplicateur
(0,# $ $ 2 selon le montant)
x
x
%ar&me au taux
dgressif
'ontant recouvr
de la crance
x
%ar&me au taux
dgressif
'ontant recouvr
de la crance
x
%ar&me au taux
dgressif
'ontant de la crance
x
(termins librement avec le client
)stims avant la ralisation de la prestation
Taux de base
(2,20 en 202)
* +ombre de versements
x
x
,, -T
.,# TT!

% =H %
;e faHon !nrale, le consommateur est e"pos # un coFt de rec5erc5e de linformation et # un risque de passi$it
face au" tarifs r!lements% I
'ette co#p!e0it- a!ourdit !e traai! des pro,essio""e!s et opaci,ie !a co#pr-he"sio" pour !es
cito*e"s ta"dis 2ue !e r-.u!ateur "e peut acc-der 3 des do""-es c!aires.
/,/,+,/, /,/,+,/, /,/,+,/, /,/,+,/, L! r((1!',!t#o& "e$ t!r#)$ e$t "(co&&ect(e "e$ r(!'#t($ (co&o/#.,e$ et &e
t#e&t %!$ co/%te "e$ 0!#&$ "e %ro",ct#1#t( r(!'#$($
Se!o" !e rapport pr-cit- de !/IGF, ; lapproc5e conomique du tarif r!lement $isant # corri!er
les dfaillances du marc5 am:ne # fi"er un tarif optimal du point de $ue collectif, cest6#6dire un tarif qui
optimise le ni$eau des pri" et de la production% >efficacit de la r!lementation tarifaire repose sur l5pot5:se
t5orique dun r!ulateur intress par la ma"imisation du bien69tre social et inform de la structure des coFts
des producteurs et de la demande optimale des consommateurs% <
Da"s !es ,aits, de "o#4reuses di,,icu!t-s co"duise"t 3 s/-carter de cet opti#a!.
En premer !e", !e r'"!ate"r na %""ne connassance parce!!are #es coFts assocs
a"6 str"ct"res( 'es i",or#atio"s so"t d-te"ues par !es pro,essio""e!s, 2ui seu!s se!o" !/IGF
peue"t appr-cier !e coBt r-e! de cha2ue acte. 'ette situatio" de ,ait peut co"duire !es
repr-se"ta"ts des pro,essio"s 3 proposer au #o#e"t des "-.ociatio"s aec !e r-.u!ateur des
"ieau0 de pri0 sup-rieur 3 !/opti#a!.
En #e"6$me !e", a"c"n #es tarfs r'!ements #e professons t"#es ne pr&ot
#n#e6aton a"tomat%"e s"r "ne &ara4!e #fne natona!ement Mi"dice des pri0 3 !a
co"so##atio", i"dice de productiit- d/u" secteurN. Ds !ors, !es r--a!uatio"s o"t !ieu 3 des
r*th#es et se!o" u"e a#p!itude 2ui arie"t ,orte#e"t d/u"e pro,essio" 3 !/autre.
Pour !a pro,essio" de chirur.ie"s%de"tistes, des co"e"tio"s e"cadre"t !es co"ditio"s de
r-#u"-ratio" et doie"t e" th-orie 6tre re"-.oci-es tous !es ci"2 a"s ou 3 !/occasio" de !a
si."ature d/ae"a"ts.
E" rea"che, aucu" r*th#e de r-actua!isatio" des tari,s "/est pr-u pour !es pro,essio"s du
droit et pour !es phar#acies. Les 4esoi"s de r-actua!isatio" so"t e" th-orie d/auta"t p!us
#ar2u-s 2ue !es tari,s so"t d-,i"is de ,aDo" ,or,aitaire Msa"s proportio""a!it-N, ou de ,aDo"
proportio""e!!e 3 u"e aria4!e sous%1ace"te do"t !/-o!utio" "/est pas !i-e !/i",!atio" M"otairesN.
T!b'e!, 1B G Fr(.,e&ce "e r(1#$#o& "e$ t!r#)$ r(0'e/e&t($
Professions 9rquence mo6enne de rvision des tarifs
Aocats Aucu"e depuis 7HIG e" ce 2ui co"cer"e !e tari, de
postu!atio"
Notaires G a"s
Xuissiers de 1ustice 8 a"s
'o##issaires%priseurs 1udiciaires Pas de #odi,icatio" depuis 7HHF
Gre,,iers de tri4u"a! de co##erce 7> a"s
Ad#i"istrateurs 1udiciaires H a"s
Ma"dataires 1udiciaires
Profession de la sant
'hirur.ie"s%de"tistes Aucu"e depuis 7HI=

% F> %
E"tre deu0 r--a!uatio"s, !/-rosio" #o"-taire par !/i",!atio" co"duit 3 u"e 4aisse des ree"us
"o" proportio""e!s des pro,essio""e!s et au.#e"te !a pressio" sur !/autorit- de tute!!e au
#o#e"t des r--a!uatio"s ou !ors2ue ce!!e%ci e"isa.e de co",ier d/autres #issio"s au
pro,essio"s.
Par co"s-2ue"t, ; les r$aluations constituent un le$ier de n!ociation de ladministration $is6#6$is des
professionnels, illustr par e"emple par lau!mentation consentie au" notaires en +)(( au moment de la
cration de lacte da$ocat, cration # laquelle stait oppos le notariat% Bciproquement, la frquence et
lamplitude des actualisations traduisent le pou$oir de pression des professionnels sur leur tutelle% <
Par ai!!eurs, ,aute d/aoir -t- actua!is-es, certai"es r-.!e#e"tatio"s tari,aires so"t dee"ues
o4so!tes, te! est !e cas "ota##e"t de !a "o#e"c!ature .-"-ra!e des actes pro,essio""e!s
MNGAPN uti!is-e pour d-ter#i"er !e tari, des chirur.ie"s%de"tistes, 2ui date de 7HI=.
'epe"da"t, cette "o#e"c!ature pei"e 3 re"dre co#pte de !/actiit- de !a pro,essio", ,aute
d/aoir -t- actua!is-e.
De ,aDo" .-"-ra!e, u" acte e,,ectu- par u" chirur.ie"%de"tiste est re#4oursa4!e s/i! ,i.ure da"s
!a "o#e"c!ature .-"-ra!e des actes pro,essio""e!s MNGAPN. 'ette "o#e"c!ature 2ui date de
7HI= rece"se !/e"se#4!e des actes pris e" char.e par !/assura"ce%#a!adie C e!!e a ocatio" 3 6tre
re#p!ac-e par !a c!assi,icatio" co##u"e des actes #-dicau0 M''AMN i"troduite e" =>>F.
Depuis !e 7
er
1ui" =>7?, !a ''AM 4ucco%de"taire est e" i.ueur.
Se!o" !e rapport de !/IGF pr-cit-, ; >es sndicats des c5irur!iens6dentistes affirment de faHon rcurrente
que les tarifs con$entionnels des actes opposables ne correspondent plus au coFt rel de ces actes et ne permettent
donc au" c5irur!iens6dentistes pas de cou$rir leurs frais professionnels, et que par consquent ceu"6ci ont opr
une prquation sur les 5onoraires perHus sur les actes non opposables ou non remboursables, de faHon # trou$er
les moens de faire face # ces frais% ;ans les termes de l<utorit de la concurrence, G le dsquilibre entre les
recettes et les c5ar!es de lacti$it de soins conser$ateurs, imputable # leur rmunration insuffisante, a t
financ par les e"cdents non r!uls du secteur libre I%
0.
>es re$endications des or!anisations de
c5irur!iens6dentistes portent donc naturellement sur une re$alorisation des actes conser$ateurs et c5irur!icau",
qui permettrait selon eu" une modration de la croissance des 5onoraires des actes non opposables ou non
remboursables%
Cette analse est en partie corrobore par les faits 2 selon les donnes de la confdration nationale des sndicats
dentaires (CN1;), les c5irur!iens6dentistes consacrent ') J de leur temps de tra$ail au" soins conser$ateurs
et c5irur!icau", mais en tirent seulement +& J de leurs 5onoraires, alors que les prot5:ses dentaires
reprsentent ,/ J de leurs 5onoraires (en +)).), pour seulement *) J de leur acti$it% <
L/e"tr-e e" i.ueur de !a ''AM pour !es actes des chirur.ie"s%de"tistes depuis !e 7
er
1ui" =>7?
derait 6tre de "ature 3 !i#iter !/au.#e"tatio" des ho"oraires des actes "o" opposa4!es ou "o"
re#4oursa4!es.
De #6#e, !e tari, des ,rais !i-s 3 !a postu!atio" des aocats dea"t !e tri4u"a! de .ra"de
i"sta"ce r-su!te d/u"e dispositio" tra"sitoire
0)
. L/u"i2ue actua!isatio" du tari, i"tere"ue 3 !a
suite du d-cret du =7 aoBt 7HIG Mau.#e"tatio" de => R des -#o!u#e"tsN a retir- tout !ie"
e"tre ce tari, de postu!atio" et !/-o!utio" des coBts 5 e!!e se traduit par !a suria"ce d/u"e
r-.!e#e"tatio" co#p!e0e Mco#4i"a"t droits ,i0es et droits proportio""e!sN da"s u" secteur oW
!es ho"oraires ,actur-s e" d-,i"itie au c!ie"t so"t !i4res.
E" ce 2ui co"cer"e !e tari, de postu!atio", co#pte te"u de so" o4so!esce"ce, !a #issio"
reco##a"de sa suppressio".

0.
Ais 7=%A%>9 de !/Autorit- de !a 'o"curre"ce.
0)
Artic!e 7
er
du d-cret "S I=%I8? du =G aoBt 7HI= re!ati, au r-.i#e tra"sitoire de r-#u"-ratio" des aocats 3 raiso" de
postu!atio" et 3 !a ta0e.

% F7 %
&I 11 Suppri#er !e tari, de postu!atio" et re"dre sa ,i0atio" !i4re e"tre !es
parties
I! s/a.it d/u"e #esure de si#p!i,icatio" et d/ad-2uatio" des te0tes 3 !a prati2ue. E"
e,,et, da"s !a prati2ue, !e tari, de postu!atio" s/acco#pa."e de discussio"s d/ho"oraires e"tre
!/aocat pri"cipa! et !e postu!a"t. De ,ait, cette suppressio" re"dra !a co"e"tio" d/ho"oraires
d/auta"t p!us !isi4!e 2ue !e coBt r-sidue! !i- au tari, r-.!e#e"t- de !a postu!atio" disparaitra.
Le co"sei! "atio"a! des 4arreau0 a d/ai!!eurs ot-, da"s u"e #otio" adopt-e !e F octo4re =>7?,
e" ,aeur de !a suppressio" du tari, de postu!atio" da"s !a #esure oW cette suppressio" ; na
pas un fort impact dans le c5iffre daffaires des a$ocats% <
En tros$me !e", !es 'ans #e pro#"ct&t ne sont pas prs en compte au #o#e"t des
"-.ociatio"s de r--a!uatio"s co"stitue u"e prise de positio" e" ,aeur des producteurs, au
d-tri#e"t des co"so##ateurs.
Les tari,s so"t d-,i"is aa"t !a r-a!isatio" des pre#iers actes, 3 partir d/esti#atio"s e,,ectu-es
e" !ie" aec !es pro,essio""e!s.
Se!o" !e rapport de !/IGF pr-cit- ; en t5orie, et en cas dincitation # linno$ation, le processus
dapprentissa!e des nou$eau" actes et les rendements dc5elle de$raient permettre de faire baisser le tarif de
ser$ices de$enus usuels (en monnaie constante), au fur et # mesure que la profession !a!ne en producti$it% Ceci
assurerait un parta!e des !ains de producti$it a$ec les consommateurs%
;ans les faits, les modifications tarifaires sont !nralement effectues soit de mani:re incrmentale (a4out,
prcision ou suppression dactes), soit de faHon !lobale (au!mentation !nrale des tarifs dun m9me
pourcenta!e)%
< le"ception des p5armacies (o? la structure des coFts est estime et o? une mar!e dtermine est accorde au
p5armacien), le processus de r$aluation des tarifs des professions ne $ise donc pas # identifier pour c5aque bien
$endu le coFt actualis et den dduire le nou$eau tarif # appliquer, ni m9me # tablir les !ains de producti$it
!lobalement constats pour la profession%
;:s lors, les !ains de producti$it $entuellement raliss pour tout ou partie des actes sont G capturs I par les
professionnels et les codifications des actes sont rarement remises en question
0,
% >es baisses de tarifs (en monnaie
constante) sont faibles ou ine"istantes, en de5ors de lrosion montaire qui peut e"ister entre deu"
r$aluations% <
/,/,+,1, /,/,+,1, /,/,+,1, /,/,+,1, Le t!r#) r(0'e/e&t( ,t#'#$( - "e$ )#&$ "!/(&!0e/e&t ", terr#to#re %ro",#t ,&
e))et %!r!"o2!'
'o##e -o2u- supra, !e tari, r-.!e#e"t- peut 6tre uti!is- 3 des ,i"s d/a#-"a.e#e"t du
territoire 2ui, associ- 3 des restrictio"s 3 !/i"sta!!atio", est suscepti4!e de .-"-rer des
i"e,,icie"ces. Se!o" !es ad#i"istratio"s de tute!!e et !es ordres, cette co#4i"aiso" per#et
d/assurer !a pr-se"ce !oca!e de pro,essio""e!s.

0,
$"e e0ceptio" au sei" des pro,essio"s 1uridi2ues co"cer"e !es .re,,es des tri4u"au0 de co##erce. La codi,icatio"
i"diidue!!e des actes a ,ait !/o41et d/-o!utio"s par !e 4iais de d-crets successi,s, co"duisa"t 3 re"ch-rir certai"s actes et 3
a4aisser !e coBt d/autres serices. Au cours de !a der"ire d-ce""ie, !es #odi,icatio"s i"tere"ues sur !e 4ar#e o"t cepe"da"t
is- u" -2ui!i4re .!o4a! des ree"us, !es hausses co#pe"sa"t !es 4aisses.
La codi,icatio" des actes des "otaires ou des huissiers -o!ue de ,aDo" .!o4a!e, sa"s red-,i"ir !a a!eur de cha2ue acte e" so"
sei".

% F= %
Le tari, doit a!ors per#ettre d/assurer u" ree"u d-ce"t au0 pro,essio""e!s situ-es da"s !es
secteurs oW !a de#a"de est !a p!us ,ai4!e MPo"es sous de"sesN, cLest%3%dire au0 pro,essio""e!s
suscepti4!es de pr-se"ter !a p!us ,ai4!e e,,icie"ce e" raiso" de #oi"dres re"de#e"ts.
Or, !es pro,essio""e!s da"s !es Po"es oW !a de#a"de est ,orte "e so"t pas su,,isa##e"t i"cit-s
3 adopter u"e structure de coBt e,,icie"te, du ,ait d/u"e co"curre"ce ,ai4!e ou i"e0ista"te sur
!es tari,s et d/u"e r-#u"-ratio" assur-e par u" chi,,re d/a,,aires p!us i#porta"t. Les .ai"s de
productiit- so"t r-a!is-s sa"s parta.e ,i"a"cier aec !e co"so##ateur.
2.2.2. L! $tr,ct,re et 'e$ /o"!'#t($ "e )#2!t#o& "e$ t!r#)$ r(0'e/e&t($ "o#1e&t 4tre
re1#$#t(e$ !)#& "e corre$%o&"re !,2 coJt$ r(e'$ $!&$ re/ettre e& c!,$e ,&e
)or/e "e %(r(.,!t#o& !$$,/(e %!r 'e r(0,'!te,r3 0!r!&t#e ",& /!#''!0e
terr#tor#!' $,))#$!&t
L/e"se#4!e des co"stats pr-se"t-s supra co"duit !a #issio" 3 prE"er !a re#ise 3 p!at
des tari,s r-.!e#e"t-s app!ica4!es au0 pro,essio"s -tudi-es.
Toute,ois, ces propositio"s ise"t 3 pr-serer !/accs au droit des cito*e"s ai"si 2ue !eur
pouoir d/achat sa"s a!t-rer !e #ai!!a.e territoria!.
&I 12 Reoir !a structure et !es #oda!it-s de ,i0atio" des tari,s r-.!e#e"t-s
perDus au pro,it des #a"dataires de 1ustice et des o,,iciers pu4!ics et
#i"ist-rie!s par !/i"stauratio" de tari,s p!a,o"ds et te"a"t co#pte des
coBts du serice re"du
Sau, e0ceptio"s, !es tari,s "e so"t pas p!a,o""-s. Le p!a,o""e#e"t du tari, de certai"s
actes ou prestatio"s serait de "ature 3 per#ettre u"e re!atie co"curre"ce des pri0 e"tre !es
pro,essio""e!s au 4-"-,ice des co"so##ateurs.
'e p!a,o""e#e"t per#ettrait de r--2ui!i4rer !es tari,s se!o" !es Po"es co"cer"-es. La #issio"
pr-suppose 2ue da"s !es Po"es d*"a#i2ues, !es tari,s e" raiso" de !a co"curre"ce e"tre !es
pro,essio""e!s deraie"t 6tre p!us ,ai4!es.
Toute,ois, !a #issio" co"sidre 2ue si !e coBt du serice re"du
00
doit 6tre pris e" co#pte pour
!a d-ter#i"atio" des actes !es p!us r-#u"-rateurs actue!!e#e"t, i! co"ie"dra de ei!!er 3 "e
pas o4-rer !/accs au droit des p!us #odestes et #ai"te"ir, tout e" !es r--a!ua"t, des tari,s
,or,aitaires pour !es ; petits < actes et tra"sactio"s et de #ai"te"ir u"e certai"e ,or#e de
p-r-2uatio" par !es pro,essio""e!s. I! appara\t uti!e 2ue !e r-.u!ateur assu#e cette p-r-2uatio".
E" !a #atire, !ors de so" auditio", !a cha#4re "atio"a!e des huissiers de 1ustice M'NXJN a
propos-, co#pte te"u de !a co#p!e0it- des tari,s app!i2u-s par cette pro,essio", de #ettre e"
p!ace u" dispositi, de tari,s ,or,aitaires et sous ,or#e de pacKa!e
0-
. Les tari,s "e seraie"t p!us
app!i2u-s acte par acte #ais se!o" !a proc-dure .!o4a!e e"isa.-e.
Pour -iter !es e,,ets d/-rosio" #o"-taire et des r--a!uatio"s par 3%coups, !a #issio" propose
d/i#poser u"e p-riodicit- #i"i#a!e de r-isio" des tari,s.

00
L/o41ecti, du r-.u!ateur da"s !a d-,i"itio" d/u" tari, r-.!e#e"t- sera de r--!er et d/e0p!oiter !es i",or#atio"s porta"t sur !a
structure de coBts des structures e,,icie"tes, puis 3 d-ter#i"er u" "ieau de #ar.e 3 a1outer 3 ces coBts.
0-
'es pacaa.es seraie"t #is e" p!ace soit pour -iter !/accu#u!atio" de ,acturatio"s d/actes re!ea"t de !a poursuite d/u"e
#6#e proc-dure soit pour te"ir co#pte du o!u#e des actio"s 3 e".a.er auprs de d-4iteurs di,,-re"ts.

% FF %
&I 18 I"stituer u" pri"cipe de r-isio" 2ui"2ue""a!e des tari,s r-.!e#e"t-s
La r-isio" p-riodi2ue des tari,s serait u" .a.e de !eur ad-2uatio" 3 !a r-a!it-
-co"o#i2ue des co"ditio"s d/e0ercice des pro,essio"s. E!!e !i#iterait !/-rosio" #o"-taire et
tie"drait co#pte des .ai"s de productiit- i"tere"us da"s !/i"tera!!e.
'o#pte te"u de !a p-riode #o*e""e de r-isio" co"stat-e et pour !aisser u"e certai"e
soup!esse de .estio" et de #esure des r-isio"s pr-c-de"tes, !a #issio" co"sidre 2u/u"e
p-riode 2ui"2ue""a!e doit 6tre prescrite.
La #issio" esti#e 2ue cette r-isio" 2ui"2ue""a!e doit 6tre co"sid-r-e co##e per#etta"t u"e
r-isio" 3 !a hausse ou 3 !a 4aisse des tari,s et suppri#er !es e,,ets de c!i2uet 2ue !e dispositi,
actue! i"duit.
La r-isio" 2ui"2ue""a!e "e serait pas e0c!usie de r-isio"s re"dues "-cessaires e" raiso" de
!/au.#e"tatio" ou de !a r-ductio" du p-ri#tre des actes ou #issio"s co",i-s 3 ces
pro,essio""e!s.
2.2.8. U&e r(1#$#o& "e$ /o"!'#t($ "e )#2!t#o& "e$ t!r#)$ et '! r(1#$#o& "e ce,2;c#
$#/%o$e&t %o,r !$$,rer 'e,r tr!&$%!re&ce G cette /#$$#o& "o#t 4tre co&)#(e
- 'A,tor#t( "e '! co&c,rre&ce
'o##e i! a -t- pr-se"t- Mc,. =.=.7N, !e r-.u!ateur est, da"s !a d-ter#i"atio" des tari,s,
capti, des pro,essio""e!s e" raiso" du d-,icit d/i",or#atio" do"t i! dispose e" #atire de coBts
et de !/a4se"ce de r-isio" r-.u!ire des tari,s co"duisa"t 3 !eur i",!atio" !ors des r--a!uatio"s.
Aussi, !a #issio" propose, pour assurer u" "ieau de tari,s ,i0-s e" ,o"ctio" des coBts du
serice re"du, 2ue !a ,o"ctio" de ,i0atio" des tari,s soit co",i-e 3 u"e autorit- i"d-pe"da"te,
d-co""ect-e d/u"e ,or#e co.estio" e"tre !es pouoirs pu4!ics et !es pro,essio""e!s.
L/o4!i.atio" de dia!o.ue et co"certatio" dera pour auta"t perdurer.
&I 14 'o",-rer 3 !/Autorit- de !a co"curre"ce !a co#p-te"ce pour do""er
u" ais sur !a ,i0atio" des tari,s r-.!e#e"t-s perDus par !es
#a"dataires de 1ustice et !es o,,iciers pu4!ics et #i"ist-rie!s
La&s #e !E"tort #e !a conc"rrence serat re%"s 5 #e"6 sta#es 8
a" moment #" < re4asa'e = de !a structure et de !a ,i0atio" des tari,s. Ai"si, i!
appartie"dra au0 #i"istres co"cer"-s, sur !a 4ase de !/ais 2ue !/Autorit- aura re"du
d/ici !a ,i" =>7? e" ce 2ui co"cer"e !es tari,s des pro,essio"s du droit, de sou#ettre
!eur pro1et co##u" 3 !/ais de cette autorit-( La&s ren#" serat "n a&s conforme C
a" moment #es r&sons tarfares. Les pro1ets de r-isio" tari,aires seraie"t
sou#is, co"1oi"te#e"t par !es #i"istres co"cer"-s, 3 !a&s cons"!tatf #e !E"tort
#e !a conc"rrence(
Au re.ard de !/i#porta"ce -co"o#i2ue du su1et e" ter#es de coBts et de !/as*#-trie
d/i",or#atio" 2ui e" r-su!te pour !e co"so##ateur, re"dre !/Autorit- de !a co"curre"ce
co#p-te"te pour !a ,i0atio" et !a r-isio" des r.!es tari,aires per#ettrait de r-po"dre 3 ces
deu0 pr-occupatio"s.

% F? %
I! sa'rat #e #onner 5 !E"tort #e !a conc"rrence !a capact #e f6er "n tarf me"6
orent &ers !es coFts, p!"s respect"e"6 #es ntr?ts #" consommate"r et permettant
"ne forme #e pr%"aton(
De p!us, !es pro,essio""e!s pourraie"t 1usti,ier du "ieau des coBts e".a.-s, de ,aDo"
s*st-#ati2ue et tra"spare"te. La co"structio" -co"o#i2ue des tari,s serait re"due pu4!i2ue et
!a "-.ociatio" e"tre !es pro,essio"s et !eurs #i"istres de tute!!e serait tra"spare"te.
E",i", !/Autorit- de !a co"curre"ce dispose d/u"e e0pertise, d/u"e prati2ue et de pr-ro.aties
d/i"esti.atio" !ui per#etta"t d/a"a!*ser de ,aDo" p!us appro,o"die 2ue des ad#i"istratio"s !a
structure de coBt des actiit-s re!ea"t du tari, r-.!e#e"t- et !eurs ,acteurs d/-o!utio".
L/i"d-pe"da"ce de !/Autorit- de !a co"curre"ce est -.a!e#e"t u" .a.e de protectio" des
i"t-r6ts du co"so##ateur.

Lensem4!e #e ces propostons serat, se!on !a msson, #e nat"re 5 rpon#re a" so"c
#" Go"&ernement #e #fnr #es tarfs r'!ements to"rns &ers !es coFts, protecte"rs
#" po"&or #ac9at #es consommate"rs et #" ma!!a'e terrtora!(
2.3. L! tr!&$%!re&ce ",e !, c#to5e& e2#0e "e r(",#re '!$5/(tr#e
"#&)or/!t#o& $,r 'e$ t!r#)$ %r!t#.,($ et co&$e&t#$ %!r 'e r(0,'!te,r
Si !a r-.!e#e"tatio" app!ica4!e au0 pro,essio"s r-.!e#e"t-es i"terdit !a pu4!icit-, cette
i"terdictio" "e doit pas co"duire 3 u" d-,icit d/i",or#atio" des co"so##ateurs sur !e "ieau
de pri0 prati2u-s par !es pro,essio""e!s.
Aussi, e" co#p!-#e"t de !a c!ari,icatio" des tari,s et de !eur r-isio", !a #issio" co"sidre 2ue
!a tra"spare"ce des tari,s derait s/i#poser 3 toutes !es pro,essio"s r-.!e#e"t-es.
&I 19 Assurer !a tra"spare"ce des tari,s prati2u-s
'ette tra"spare"ce pourrait pre"dre p!usieurs ,or#es 5
si."ature d/u"e co"e"tio" ; d/ho"oraires < pour tous !es pro,essio""e!s du droit C
a,,icha.e de tari,s da"s !es -tudes et o,,ices des pro,essio"s du droit et ca4i"ets des
pro,essio"s de sa"t- C
i",or#atio" pr-a!a4!e des patie"ts des ,rais au02ue!s i!s o"t 6tre e0pos-s et sur !es
co"ditio"s de !eur prise e" char.e C
re#ise d/u" deis pr-a!a4!e, ,aisa"t appara\tre !e pri0 d/achat du dispositi, #-dica!,
!ors2ue !a prestatio" i"c!ut !a ,our"iture d/u" te! dispositi,. 'ette r.!e serait par
co"s-2ue"t app!ica4!e au0 chirur.ie"s%de"tistes, !ors2ue !eur i"tere"tio" "-cessite !a
co##a"de et !a pose d/u"e prothse. E" e,,et, 4ie" 2ue !es chirur.ie"s%de"tistes
soie"t da"s !/o4!i.atio" de co##u"i2uer 3 !eurs patie"ts u" deis d-tai!!- ,aisa"t
appara\tre !a ,acture du !a4oratoire de prothse, cette o4!i.atio", se!o" !a DG''RF,
"e serait pas tou1ours respect-e et !a !ecture des deis peu ais-e #a!.r- !es e,,orts
acco#p!is C
i",or#atio" 2ua"t 3 !/ide"ti,icatio" et !a traDa4i!it- des dispositi,s #-dicau0 ,our"is.
I! s/a.it de per#ettre au co"so##ateur Mpatie"t ou 1usticia4!eN de do""er u" co"se"te#e"t
-c!air- sur !e tari, 2ui sera app!i2u-.

% FG %
3. 3. 3. 3. &(ouverture du capital et l(eercice en commun doivent )tre encourags
pour favoriser le dveloppement de l(activit et l(innovation que la
rglementation actuelle ne permet pas
Les pro,essio""e!s !i4-rau0 peue"t e0ercer !eur actiit- se!o" p!usieurs #odes 5
e" !eur "o# propre Mou e"treprise i"diidue!!eN, i"diidue!!e#e"t ou e" .roupe,
-e"tue!!e#e"t da"s !e cadre d/u"e soci-t- cii!e de #o*e"s MS'MN r-.ie par !a !oi du
=H "oe#4re 7H99 et 2ui per#et !a #ise e" co##u" par des pro,essio""e!s de
certai"s #o*e"s dLe0p!oitatio" a,i" dLe" r-duire !e coBt C
aec d/autres pro,essio""e!s de !a #6#e pro,essio" da"s !e cadre d/u"e soci-t- cii!e
pro,essio""e!!e MS'PN r-.ie par !a !oi du =H "oe#4re 7H99 C
sous !a ,or#e d/u"e soci-t- d/e0ercice !i4-ra! MSELN, 2ui a -t- i"troduite da"s !e droit
,ra"Dais par !a !oi du F7 d-ce#4re 7HH>, et ce pour !/e"se#4!e des pro,essio"s !i4-ra!es
sou#ises 3 u" statut !-.is!ati, ou r-.!e#e"taire ou do"t !e titre est prot-.-.
T!b'e!, 1D G For/e$ $oc#!'e$ !,tor#$(e$ !,2 %ro)e$$#o&$ (t,"#(e$ %!r '! /#$$#o&
9orme sociale Professions juridiques et judiciaires Professions de sant
E"treprise i"diidue!!e Oui Oui
E"treprise i"diidue!!e 3 respo"sa4i!it-
!i#it-e MEIRLN
Oui Oui
Soci-t- e" "o# co!!ecti, MSN'N No" No" Msau, phar#acie"sN
Soci-t- cii!e pro,essio""e!!e MS'PN Oui Oui Msau, 4io!o.istes #-dicau0N
E"treprise u"iperso""e!!e 3
respo"sa4i!it- !i#it-e ME$RLN
No" No" Msau, phar#acie"sN
Soci-t- 3 respo"sa4i!it- !i#it-e MSARLN No" No" Msau, phar#acie"sN
Soci-t- d/e0ercice !i4-ra! 3
respo"sa4i!it- !i#it-e MSELARLN
Oui Oui
Soci-t- par actio"s si#p!i,i-e MSASN No" No"
Soci-t- d/e0ercice !i4-ra! par actio"s
si#p!i,i-e MSPFPLN
Oui Oui
E6stence #e restrctons 5 !a
#tenton #" capta!
O" O"
Toute,ois, co"traire#e"t au0 autres pro,essio"s r-.!e#e"t-es do"t !/accs au capita! est !i4re,
!a d-te"tio" du capita! des soci-t-s d/e0ercice des pro,essio"s !i4-ra!es ,ait !/o41et de #u!tip!es
restrictio"s.
3.1. Le$ r*0'e$ re'!t#1e$ - '! "(te&t#o& "e c!%#t!,2 et "e "ro#t$ "e 1ote
"!&$ 'e$ $tr,ct,re$ "e2erc#ce "e$ %ro)e$$#o&$ '#b(r!'e$ $o&t
co&tr!#0&!&te$ et 'e,r 'ect,re /!'!#$(e
La soci-t- d/e0ercice !i4-ra! MSELN est, aec !a soci-t- cii!e pro,essio""e!!e MS'PN et !a
soci-t- e" participatio" MSEPN, !a structure 1uridi2ue ouerte 3 toutes !es pro,essio"s !i4-ra!es
sou#ises 3 u" statut !-.is!ati, ou r-.!e#e"taire ou do"t !e titre est prot-.-. E!!e est r-.ie par !a
!oi "S H>%7=G8 du F7 d-ce#4re 7HH>
02
pour !es soci-t-s d/e0ercice !i4-ra! MSELN et pour !es
soci-t-s de participatio"s ,i"a"cires de pro,essio"s !i4-ra!es MSPFPLN
01
.

02
Loi re!atie 3 !/e0ercice sous ,or#e de soci-t-s des pro,essio"s !i4-ra!es sou#ises 3 u" statut !-.is!ati, ou r-.!e#e"taire ou
do"t !e titre est prot-.- et au0 soci-t-s de participatio"s ,i"a"cire de pro,essio"s !i4-ra!es. 'ette !oi est d/app!icatio"

% F9 %
E&c!"r( 11 G Le$ $oc#(t($ "e %!rt#c#%!t#o&$ )#&!&c#*re$ "e %ro)e$$#o&$ '#b(r!'e$
Les soci-t-s de participatio"s ,i"a"cires de pro,essio"s !i4-ra!es MSPFPLN so"t des ho!di".s ,i"a"cires "/a*a"t
pas !a capacit- d/e0ercice d/u"e pro,essio" !i4-ra!e. E!!es peue"t 6tre co"stitu-es par !es perso""es ph*si2ues ou
#ora!es e0erDa"t u"e ou p!usieurs pro,essio"s !i4-ra!es sou#ises 3 u" statut !-.is!ati, ou r-.!e#e"taire ou do"t !e
titre est prot-.-.
E!!es o"t pour o41et !a d-te"tio" des parts ou dLactio"s de SEL a*a"t pour o41et !Le0ercice dLu"e ou p!usieurs
pro,essio"s MSPFPL p!uri pro,essio""e!!esN ai"si 2ue !a participatio" 3 tout .roupe#e"t de droit -tra".er a*a"t
pour o41et !Le0ercice de !a #6#e ou des #6#es pro,essio"s.
Les #oda!it-s de d-te"tio" du capita! et des droits de ote so"t si#i!aires 3 ce!!es s/app!i2ua"t au0 SEL. De ,aDo"
a"a!o.ue, !es diri.ea"ts des SPFPL doie"t 6tre des associ-s e0erDa"t !eur pro,essio" au sei" des soci-t-s
d-te"ues par !a SPFPL.
1ource 2 Mission%
(u/i! s/a.isse de SEL ou de soci-t-s de participatio"s ,i"a"cires de pro,essio"s !i4-ra!es,
!e"rs #r'eants ne pe"&ent a&or !a %"a!t #assocs %"e s!s e6ercent !e"r professon
a" sen #e !a SEL o" a" sen #es socts #ten"es par !a SPFPL(
8.1.1. Le$ r*0'e$ re'!t#1e$ - '! "(te&t#o& "e c!%#t!,2 et "e$ "ro#t$ "e 1ote "!&$ 'e$
$oc#(t($ "e2erc#ce '#b(r!'e$ $o&t 1!r#!b'e$ $e'o& 'e$ %ro)e$$#o&$ (t,"#(e$
La #tenton #" capta! #es socts #e6ercce #es professons !4ra!es fat
!o47et #"n certan nom4re #e restrctons et !mtatons. A ce su1et, i! co"ie"t de
disti".uer !es di,,-re"tes ,or#es socia!es 5
soct c&!e professonne!!e 8 !a S'P "/est pas u"e soci-t- de capitau0, #ais u"e
soci-t- de perso""es associa"t des pro,essio""e!s e" ue de !/e0ercice e" co##u"
d/u"e #6#e pro,essio" C da"s ces co"ditio"s, i! est "ature! 2ue !es parts socia!es de !a
S'P soie"t souscrites e" tota!it- par !es associ-s de !a S'P
0+
C
formes soca!es c!ass%"es 5 !ors2u/u"e pro,essio" !i4-ra!e peut 6tre e0erc-e da"s des
soci-t-s se!o" des ,or#es socia!es c!assi2ues Msoci-t- a"o"*#e, soci-t- 3 respo"sa4i!it-
!i#it-e, soci-t- par actio"s si#p!i,i-eN, !es restrictio"s 3 !a d-te"tio" du capita! de ces
soci-t-s pre""e"t !es ,or#es suia"tes 5 da"s !a p!upart des cas, !a r-.!e#e"tatio"
i#pose 2u/u"e certai"e part du capita! et des droits de ote M!a #oiti- ou !es deu0 tiersN
soit d-te"ue par des perso""es ph*si2ues ou #ora!es e0erDa"t !a pro,essio"
co"sid-r-e C
soct #e6ercce !4ra! 8 co"traire#e"t au0 autres ,or#es socia!es, !es restrictio"s
3 !a d-te"tio" du capita! des soci-t-s d/e0ercice !i4-ra! so"t p!us co#p!e0es.

i##-diate, !e 'o"sei! d/Etat a*a"t co"sid-r-, da"s sa d-cisio" du =8 #ars =>7= "S F?FH9= et F?HF>>, 2ue !a !oi de 7HH> -tait
e"tr-e i##-diate#e"t e" i.ueur da"s !a #esure oW so" ; app!icatio" "/-tait pas #a"i,este#e"t i#possi4!e e" !/a4se"ce < de
d-crets d/app!icatio".
01
Les SPFPL so"t des structures soci-ta!es !i-es au0 SEL.
0+
Artic!e 7> de !a !oi "S 99%8IH du =H "oe#4re 7H99 re!atie au0 soci-t-s cii!es pro,essio""e!!es C

% FI %
T!b'e!, 1A G E2e/%'e$ "e re$tr#ct#o& - '! "(te&t#o& ", c!%#t!' "e cert!#&e$ $oc#(t($ "e2erc#ce "e$ %ro)e$$#o&$ '#b(r!'e$
T6pe de socit
Professions librales autorises * constituer
ce t6pe de socit
Eemple de restrictions * la dtention du capital eistant dans la
rglementation
Soci-t- 3
respo"sa4i!it- !i#it-e
Phar#acies d/o,,ici"e $"e part #i"i#a!e du capita! et des droits de ote de !a
soci-t- doit 6tre d-te"ue par !es pro,essio""e!s e"
e0ercice da"s !a soci-t-, ou par d/autres pro,essio""e!s
de !a #6#e pro,essio".
Soci-t- d/e0ercice
!i4-ra!
Toutes !es pro,essio"s
!i4-ra!es
Restrictio"s #u!tip!es, par#i !es2ue!!es 5
% !es pro,essio""e!s e" e0ercice da"s !a SEL doie"t
d-te"ir u"e part #i"i#a!e du capita! de !a SEL C
% p!a,o""e#e"t du "o#4re de SEL da"s !es2ue!!es u"
#6#e pro,essio""e! peut aoir u"e participatio" C
% restrictio" de !/accs au capita! des SEL pour !es
i"estisseurs e0t-rieurs 3 !a pro,essio".
Outre !a co#p!e0it- de !eur cadre r-.!e#e"taire et !-.is!ati,, deu0 raiso"s 1usti,ie"t 2ue !es
soci-t-s d/e0ercice !i4-ra! ,asse"t !/o41et d/u"e a"a!*se particu!ire#e"t d-e!opp-e 5
!es SEL o"t -t- i"troduites e" 7HH> da"s !e 4ut de ,aoriser !e d-e!oppe#e"t des
actiit-s des pro,essio"s !i4-ra!es, e" autorisa"t !/e0ercice de ces pro,essio"s sous !a
,or#e de soci-t-s de capitau0 C
!/e0ercice sous ,or#e de SEL se d-e!oppe rapide#e"t pour certai"es des pro,essio"s
!es p!us "o#4reuses et !es p!us i#porta"tes d/u" poi"t de ue -co"o#i2ue Maocats et
phar#acies d/o,,ici"e "ota##e"tN.
Seu!s !es #e#4res des pro,essio"s !i4-ra!es, do"t !a pro,essio" est sou#ise 3 u" statut !-.is!ati,
ou r-.!e#e"taire ou do"t !e titre est prot-.- peue"t aoir recours au0 soci-t-s d/e0ercice
!i4-ra! MSELN et au0 SPFPL.
Si !a part des soci-t-s d/e0ercice !i4-ra! da"s !es di,,-re"tes ,or#es de soci-t-s d/e0ercice des
pro,essio"s -tudi-es est pr-po"d-ra"te cheP certai"es d/e"tre e!!es Mpro,essio" de !a sa"t-,
aocats, ad#i"istrateurs et #a"dataires 1udiciairesN, !es r.!es r-.issa"t !a d-te"tio" du capita!
des SEL so"t restricties et aria4!es se!o" !es pro,essio"s ce 2ui re"d di,,ici!e#e"t !isi4!e !a
r-.!e#e"tatio" app!ica4!e.
E" e,,et, diers d-crets so"t e"us pr-ciser !es #oda!it-s d/app!icatio" de !a !oi du
F7 d-ce#4re 7HH> "ota##e"t pour !es pro,essio"s suia"tes 5 phar#acie" d/o,,ici"e, aocat,
"otaire, huissier de 1ustice, co##issaire%priseur 1udiciaire et .re,,ier de tri4u"a! de co##erce.
Se!o" !a directio" .-"-ra!e des e"treprises Me0%DG'ISN, !e reco"rs a"6 SEL est tr$s n'a!
se!on !es secte"rs 8
po"r !es professons 7"r#%"es et 7"#cares, !e choi0 d/e0ercer e" SEL est
re!atie#e"t aria4!e, !es pro,essio""e!s pr-,-ra"t !a ,or#e de !a S'P pour s/associer.
[ titre d/e0e#p!e, sur 7 7G9 o,,ices d/huissiers de 1ustice e0erDa"t da"s u"e structure
co##u"e, seu!s 788 M79,F RN so"t e" SEL co"tre H98 e" S'P M8F,I RN. Les tau0 !es
p!us i#porta"ts co"cer"e"t !es ad#i"istrateurs et #a"dataires 1udiciaires
Mrespectie#e"t 9I,I R et G9,8 R, #ais pour u" "o#4re de structures d/e0ercice trs
restrei"t 5 respectie#e"t F7 et 88N et !es aocats MG?,9 R de SEL, F>,I R de S'PN.
Pour !es autres pro,essio"s M"otaires, co##issaires%priseurs, .re,,iers de tri4u"au0 de
co##erceN, !es tau0 o"t co#pris e"tre 77 et F> R C

% F8 %
po"r !es professons #" #omane #e !a sant, !e recours 3 !a SEL est dierse#e"t
d-e!opp- 5 se!o" !e rapport du 78 #ars =>7F de !a 9
#e
'ha#4re de !a 'our des
co#ptes co"sacr- au0 SEL des pro,essio"s de sa"t-, e" =>7> -taie"t d-co#pt-s
=> G=I SEL do"t 7? 9HI pour !es pro,essio"s de sa"t- Msource DGFiPN. Les deu0 tiers
des !a4oratoires de 4io!o.ie #-dica!e, u" 2uart des phar#acies d/o,,ici"e so"t
e0p!oit-s e" SEL Mrepr-se"ta"t ?9,F R des phar#acies d/o,,ici"e e0p!oit-es sous u"e
,or#e soci-ta!eN #ais seu!s 7> R des chirur.ie"s%de"tistes o"t choisi cette ,or#e
1uridi2ue. 'epe"da"t, !ors2u/u"e ,or#e soci-ta!e est choisie pour e0p!oiter u" ca4i"et
#-dica! ou de chirur.ie"%de"tiste, !a SEL s/i#pose 3 p!us de 8> R. Par ai!!eurs, c/est
par#i !es pro,essio"s de sa"t- 2ue !e tau0 de pro.ressio" de !a SEL est !e p!us -!e-
Me"tre =>>> et =>7> !e "o#4re a -t- #u!tip!i- par H,=N.
T!b'e!, 20 G E))ect#)$ "e$ "#))(re&te$ )or/e$ "e $oc#(t($ "e2erc#ce "e cert!#&e$ %ro)e$$#o&$ r(0'e/e&t(e$
Profession
Nombre total de socits
d(eercice
?A!&B
EC!&
?CP ?E&
Autres structures
d'eercice -?NCD ?AD
?A?D 6Bc
associationsE.
Part des
?E& dans
les socits
Professions juridiques et judiciaires -au +
er
janvier /0+2.
Aocats I GI> 7F = F=I ? 7F7 7 >HH G?,9 R
Notaires = H?8 "a = 9>H FFH % 77,G R
Xuissiers de 1ustice 7 7G9 "a H98 788 % 79,F R
'o##issaires%priseurs 1udiciaires 7F> "a 77F 7I % 7F,7 R
Gre,,iers de tri4u"a! de co##erce 7>9 "a IG F7 % =H,= R
Ad#i"istrateurs 1udiciaires F7 "a 7> =7 % 9I,I R
Ma"dataires 1udiciaires 88 "a F8 G> % G9,8 R
Professions de la sant
Phar#acies 7? =F8 F8== "a 9 G8H F 8=I ?9,F R
'hirur.ie"s%de"tistes ? =HF "a GIG F I78 > 89,9 R
1ource 2 Bapport I0C nD +)(+6M6)/'6)* sur les professions r!lementes de mars +)(*% ;onnes ;<C1%
Au 7
er
1a"ier =>7?, !a 'ha"ce!!erie d-"o#4rait FG8 soci-t-s de participatio"s ,i"a"cires de
pro,essio" !i4-ra!e M88 R du capita! de ces SPFPL est d-te"u e0c!usie#e"t par des aocatsN,
co"tre 7?? au 7
er
1a"ier =>77, soit u"e pro.ressio" de pres2ue 7G> R du recours 3 cette ,or#e
de soci-t-. E" prati2ue, trois SPFPL o"t u" capita! ouert 3 au #oi"s u" pro,essio""e! issu
d/u"e autre pro,essio" 2ue ce!!e d/aocat. Se!o" !a 'ha"ce!!erie, aucu"e SPFPL d/OPM "/est
co"stitu-e e" #ode i"terpro,essio""e!.
E&c!"r( 12 G Le$ $oc#(t($ "e2erc#ce '#b(r!'
Pour e0ercer !a pro,essio" co"stitua"t so" o41et socia!, !a SEL, perso""a!it- #ora!e, doit, co##e !es perso""es
ph*si2ues, 6tre i"scrite sur !a !iste ou !es !istes ou au ta4!eau de !Lordre ou des ordres pro,essio""e!s, ou aoir
o4te"u u" a.r-#e"t des autorit-s co#p-te"tes. LLi##atricu!atio" de !a SEL "e peut i"tere"ir 2uLaprs cet
a.r-#e"t ou cette i"scriptio".
La SEL titu!aire d/u" o,,ice pu4!ic ou #i"ist-rie! doit 6tre a.r--e ou titu!aris-e se!o" des co"ditio"s ,i0-es par
d-cret e" 'o"sei! dLtat.
La SEL se d-c!i"e e" di,,-re"tes ,or#es ca!2u-es sur !es soci-t-s co##ercia!es traditio""e!!es 5
!a ; SELARL < MSEL 3 respo"sa4i!it- !i#it-eN C
!a ; SELAFA < MSEL 3 ,or#e a"o"*#eN, do"t !e "o#4re #i"i#u# dLassoci-s est de trois par d-ro.atio" 3
!Lartic!e L. ==G%7 du code de co##erce C
!a ; SEL'A < MSEL e" co##a"dite par actio"N, co"stitu-e au #i"i#u# de trois associ-s co##a"ditaires et
u" associ- co##a"dit- e0erDa"t !a pro,essio" C
!a ; SELAS < MSEL par actio" si#p!i,i-eN.
1ource 2 Mission%

% FH %
Les r.!es actue!!es de d-te"tio" du capita! et des droits de ote des SEL so"t !es suia"tes
0/
5
!es pro,essio""e!s e" e0ercice au sei" de !a SEL doie"t e" d-te"ir au #i"i#u# G> R
Mdirecte#e"t ou par !/i"ter#-diaire d/u"e SPFPLN C
sau, e0ceptio" pr-ue par d-cret e" 'o"sei! d/tat, !es G> R resta"t peue"t 6tre
d-te"us par 5
des perso""es ph*si2ues ou #ora!es e0erDa"t !a ou !es pro,essio"s co"stitua"t
!Lo41et socia! de !a soci-t- C
pe"da"t u" d-!ai de di0 a"s, des perso""es ph*si2ues 2ui, a*a"t cess- toute actiit-
pro,essio""e!!e, o"t e0erc- cette ou ces pro,essio"s au sei" de !a soci-t- C
!es a*a"ts droit des perso""es ph*si2ues #e"tio""-es ci%dessus pe"da"t u" d-!ai de
ci"2 a"s suia"t !eur d-cs C
certai"es soci-t-s do"t !es #e#4res e0erce"t !eur pro,essio" au sei" de !a SEL, ou
u"e soci-t- de participatio"s ,i"a"cires de pro,essio"s !i4-ra!es Moir ci%dessousN C
des perso""es e0erDa"t !a pro,essio" !i4-ra!e co"stitua"t !Lo41et socia! Msa"t-,
1uridi2ue ou 1udiciaires ou autresN.
$" d-cret e" 'o"sei! dLtat peut !i#iter !e "o#4re de SEL da"s !es2ue!!es u"e #6#e
perso""e ph*si2ue ou #ora!e est autoris-e 3 d-te"ir des participatio"s, c,. infra.
La #tenton ma7ortare #" capta! #"ne SEL est #onc rser&e a"6 professonne!s en
e6ercce #ans cette soct(
Si !/artic!e 9 !a !oi du F7 d-ce#4re 7HH> autorise, pour cha2ue pro,essio" et par oie de d-cret
e" 'o"sei! d/Etat, toute perso""e ph*si2ue ou #ora!e 3 d-te"ir u"e part du capita! i",-rieure 3
!a #oiti- de ce!ui%ci, deu0 !i#itatio"s so"t i"troduites da"s ce #6#e artic!e 5 !/u"e co"cer"a"t
!es pro,essio"s de sa"t- pour !es2ue!!es !a part du capita! d-te"u est !i#it-e 3 =G R, !/autre
co"cer"a"t !es pro,essio"s 1uridi2ues et 1udiciaires 2ui so"t tota!e#e"t e0c!ues de cette
ouerture.
I! r-su!te de cette co"structio" u"e situatio" particu!ire#e"t co#p!e0e 2ui peut 6tre ai"si
r-su#-e 5
aucu"e ouerture pour !es pro,essio"s 1uridi2ues et 1udiciaires C
u"e ouerture !i#it-e 3 =G R au #a0i#u# pour !es pro,essio"s de sa"t-.
La 1usti,icatio" de cette co#p!e0it- s/e0p!i2uerait, se!o" !es di,,-re"ts repr-se"ta"ts des
pro,essio"s co"cer"-es, par !es ris2ues d/attei"te 3 !/i"d-pe"da"ce pro,essio""e!!e et
d-o"to!o.i2ue 2u/e".e"drerait u"e ouerture du capita!.
8.1.2. L! /,'t#;"(te&t#o& "e %!rt#c#%!t#o&$ "!&$ 'e$ $oc#(t($ e$t '#/#t(e
Pour cha2ue pro,essio", !e "o#4re de SEL co"stitu-es pour !/e0ercice de cette
pro,essio" da"s !es2ue!!es u"e #6#e perso""e ph*si2ue ou #ora!e e0erDa"t cette pro,essio"
ou u"e pro,essio" re!ea"t de !a #6#e sphre d/actiit-s Mpro,essio"s du droit, pro,essio"s de
sa"t-, autres pro,essio"sN peut d-te"ir u"e participatio" peut 6tre !i#it- par u" d-cret e"
'o"sei! d/tat.

0/
Artic!e G de !a !oi du F7 d-ce#4re 7HH>.

% ?> %
Sur ce poi"t, !es d-crets d/app!icatio" pris e"tre 7HH= et 7HH? so"t p!us ou #oi"s restricti,s
se!o" !es pro,essio"s 5
u"e perso""e ph*si2ue e0erDa"t u"e pro,essio" de sa"t- ou u"e perso""e #ora!e
e0erDa"t u"e pro,essio" de sa"t- "e peut d-te"ir des participatio"s #i"oritaires 2ue
da"s C
deu0 SEL de chirur.ie"s%de"tistes C
deu0 SEL de 4io!o.istes #-dicau0 C
2uatre SEL de phar#acie"s
0*
C
pour !es pro,essio"s 1uridi2ues et 1udiciaires, !e "o#4re de participatio"s da"s des SEL
e0erDa"t !/u"e de ces pro,essio"s 2u/u"e #6#e perso""e ph*si2ue ou #ora!e e0erDa"t
!/u"e de ces pro,essio"s peut d-te"ir "/est pas !i#it-.
8.1.8. L! cr(!t#o& "e $tr,ct,re$ c!%#t!'#$t#.,e$ #&ter%ro)e$$#o&&e''e$3 b#e&
.,!,tor#$(e &ot!//e&t %o,r 'e$ %ro)e$$#o&$ +,r#"#.,e$3 e$t e&core %e,
"(1e'o%%(e
La !oi "S =>77%FF7 du =8 #ars =>77 de #oder"isatio" des pro,essio"s 1udiciaires ou
1uridi2ues et certai"es pro,essio"s r-.!e#e"t-es a i"troduit !a possi4i!it- de cr-er des SPFPL
i"terpro,essio""e!!es, e" a1outa"t u" artic!e F7%= 3 !a !oi du F7 d-ce#4re 7HH>. Au0 ter#es de
cet artic!e, seu!es !es pro,essio"s 1uridi2ues et du chi,,re peue"t co"stituer des SPFPL
i"terpro,essio""e!!es.
Toute,ois, !es r.!es re!aties 3 !a d-te"tio" du capita! d/u"e SPFPL i"terpro,essio""e!!e so"t
p!us restricties 2ue pour u"e SPFPL #o"opro,essio""e!!e, puis2ue !/artic!e F7%= pr-oit 2ue
p!us de !a #oiti- du capita! et des droits de ote de !a SPFPL doit 6tre d-te"ue par des
perso""es e0erDa"t !eur pro,essio" au sei" des soci-t-s ,aisa"t !/o41et d/u"e prise de
participatio". 'ette #6#e !oi du =8 #ars =>77 a -.a!e#e"t a1out- u" a!i"-a 3 artic!e G%7 de !a
!oi du F7 d-ce#4re 7HH> 2ui dispose 2u/u"e SPFPL i"terpro,essio""e!!e "e peut d-te"ir !a
#a1orit- du capita! socia! d/u"e soci-t- d/e0ercice !i4-ra! 2uL3 !a co"ditio" 2ue !a #a1orit- du
capita! et des droits de ote de !a SPFPL soit d-te"ue par des pro,essio""e!s e0erDa"t !a #6#e
pro,essio" 2ue !a SEL, ce 2ui si."i,ie 2u/u"e SPFPL co"stitu-e #a1oritaire#e"t d/aocats "e
pourra pas d-te"ir !a #a1orit- du capita! d/u"e SEL d/e0pert%co#pta4!es.
Pour e"coura.er !a co"stitutio" des SPFPL i"terpro,essio""e!!es, !a !oi du =8 #ars =>77 a
suppri#- 5
!a co"ditio" dLa.r-#e"t des SPFPL dLo,,iciers pu4!ics et #i"ist-rie!s. La co"stitutio"
des SPFPL "e sera p!us su4ordo""-e 2uL3 u"e si#p!e d-c!aratio" auprs de !Lautorit-
char.-e du co"trE!e de !a pro,essio" co"cer"-e C
!/e0i.e"ce se!o" !a2ue!!e, !ors2u/u"e SPFPL d-tie"t u"e participatio" #i"oritaire da"s
u"e SEL, !es associ-s de !a SPFPL doie"t e0ercer !eur pro,essio" da"s cette SEL.
Ai"si, u"e SPFPL peut d-sor#ais 6tre actio""aire #i"oritaire d/u"e SEL co"stitu-e
pour !/e0ercice d/u"e pro,essio" di,,-re"te de ce!!e 2u/e0erce"t !es associ-s de !a
SPFPL.

0*
D-cret "S =>7F%?99 du ? 1ui" =>7F re!ati, au0 co"ditio"s dLe0p!oitatio" dLu"e o,,ici"e de phar#acie par u"e soci-t-
dLe0ercice !i4-ra! et au0 soci-t-s de participatio"s ,i"a"cires de pro,essio" !i4-ra!e de phar#acie"s dLo,,ici"e. 'e "o#4re -tait
auparaa"t !i#it- 3 deu0.

% ?7 %
E" d-pit de ces a#-"a.e#e"ts, !a p!uripro,essio""a!it- capita!isti2ue reste !i#it-e. E" e,,et, !e
d-cret d/app!icatio"
-.
per#etta"t !a cr-atio" de SPFPF p!uripro,essio""e!!es "/a -t- pu4!i-
2u/au Jour"a! o,,icie! du =7 #ars =>7?. 'e te0te per#et do"c de cr-er des structures de
capitau0 sous co"trE!e, puis2u/e!!es so"t r-ser-es au0 pro,essio"s r-.!e#e"t-es, sou#ises 3
u" co"sei! de !/ordre, 3 des r.!es d-o"to!o.i2ues et 3 des co"trE!es.
I! "/* a pas de possi4i!it- d/accs au0 capitau0 par des c!ie"ts de ces pro,essio"s.
Se!o" !a 'ha"ce!!erie, cette structure 1uridi2ue per#et de co"1u.uer ouerture ou recherche de
capitau0, d-o"to!o.ie et !i#itatio" des co",!its d/i"t-r6ts.
3.2. U&e o,1ert,re ", c!%#t!' et "e$ "ro#t$ "e 1ote - "e$ %ro)e$$#o&&e'$
&e2er:!&t %!$ !, $e#& "e '! $tr,ct,re %er/ettr!#t 'e "(1e'o%%e/e&t
"e$ %ro)e$$#o&$ et !,0/e&ter!#t 'e$ $o,rce$ "e )#&!&ce/e&t
Actue!!e#e"t, !/esse"tie! de !/e0ercice des pro,essio"s r-.!e#e"t-es se ,ait sous ,or#e
de S'P Msoci-t- cii!e pro,essio""e!!eN et de SEL Msoci-t- d/e0ercice !i4-ra!N, c, supra. Les
pro,essio""e!s "e se so"t pas saisis de cette structure, 3 !/e0ceptio" des aocats, et
pri"cipa!e#e"t sur !a r-.io" parisie""e.
Or, !es pro,essio"s !i4-ra!es o"t de p!us e" p!us 4esoi", pour !e ,o"ctio""e#e"t de !eurs
-tudes ou ca4i"ets, de disposer de capitau0 desti"-s 3 assurer !a dispo"i4i!it- d/u" ,o"ds de
rou!e#e"t, !es i"estisse#e"ts #at-rie!s et hu#ai"s uti!es au d-e!oppe#e"t des -tudes et
ca4i"ets ou !a r-a!isatio" d/i#p!a"tatio" co#p!-#e"taires sur !e so! d/ori.i"e ou 3 !/-tra".er.
A,i" d/e"coura.er !e d-e!oppe#e"t de ces structures et sur !e #od!e des SPFPL, i! pourrait
6tre e"isa.- !a cr-atio" de SEL i"terpro,essio""e!!es e"tre !es pro,essio"s 1udicaires ou
1uridi2ues et !a pro,essio" d/e0pert%co#pta4!e et e"tre !es pro,essio"s de sa"t-.
Sa"s a!!er, 1us2u/3 !/ouerture des capitau0 et des droits de ote 3 des tiers e0t-rieurs au0
pro,essio"s 1udicaires ou 1uridi2ues et 3 !a pro,essio" d/e0pert%co#pta4!e et au0 pro,essio"s de
sa"t-.
&I 1@ Per#ettre !/ouerture du capita! des soci-t-s d/e0ercice !i4-ra! e"tre
!es pro,essio"s 1uridi2ues ou 1udiciaires et !a pro,essio"
d/e0pert%co#pta4!e, et au sei" des pro,essio"s de sa"t-, sous r-sere
du respect des r.!es d/i"co#pati4i!it-
I! s/a.it de diersi,ier !es sources de ,i"a"ce#e"t e" per#etta"t au0 pro,essio""e!s 2ui
!e souhaite de d-e!opper !eur actiit- e" r-a!iser !es i"estisse#e"ts "-cessaires.
D/u" poi"t de ue -co"o#i2ue, !e d-e!oppe#e"t de ces structures derait au.#e"ter !eur
chi,,re d/a,,aires et per#ettre !a cr-atio" d/e#p!ois. D/u" poi"t de ue 1uridi2ue, i! co"ie"dra
de s/assurer 2ue !a restrictio" d/ouerture du capita! des SEL au0 seu!es pro,essio"s du droit
ou de !a sa"t- est 1usti,i-e pour u" #oti, d/i"t-r6t .-"-ra! et "e cr-- pas u"e rupture d/-.a!it-
dea"t !a !oi.

-.
D-cret "S =>7?%FG? du 7H #ars =>7? pris pour !Lapp!icatio" de !Lartic!e F7%= de !a !oi "S H>%7=G8 du F7 d-ce#4re 7HH>
re!atie 3 !Le0ercice sous ,or#e de soci-t-s des pro,essio"s !i4-ra!es sou#ises 3 u" statut !-.is!ati, ou r-.!e#e"taire ou do"t !e
titre est prot-.-.

% ?= %
De p!us, 4ie" 2ue !/ouerture capita!isti2ue "e re#ette a priori e" cause "i !/i"d-pe"da"ce
d/e0ercice "i !/i"d-pe"da"ce pro,essio""e!!e, !es r.!es d-o"to!o.i2ues pourraie"t 6tre
re",orc-es.
L/ouerture du capita!, 4ie" 2ue !i#it-e au0 i"terpro,essio"s, derait s/acco#pa."er d/u"e
i.i!a"ce accrue des i"sta"ces ordi"a!es.
A ce stade, !a #issio" "/a ide"ti,i- aucu" i#pact "-.ati, de ces #esures sur !e #ai!!a.e
territoria! de ces pro,essio"s "i de ris2ue sur !a s-curit- 1uridi2ue de !eurs actes da"s !a #esure
oW !/i"d-pe"da"ce d/e0ercice et !/i"d-pe"da"ce pro,essio""e!!e so"t pr-ser-es.
E" rea"che, e" p!us des aa"ta.es !i-s au d-e!oppe#e"t et 3 !a #oder"isatio" des
co"ditio"s d/e0ercice de ces pro,essio"s, ces #esures o,,riraie"t -.a!e#e"t 3 !eur c!ie"t u"
serice de 2ua!it- et de si#p!i,ier !a r-.!e#e"tatio" app!ica4!e 3 !a d-te"tio" du capita! des
SEL.
3.3. L! cr(!t#o& "e $tr,ct,re$ "e2erc#ce co//,&e$ e&tre 'e$ %ro)e$$#o&$
+,r#"#.,e$ et '! %ro)e$$#o& "e2%ert;co/%t!b'e %o,rr!#t 4tre e&1#$!0(e
I! r-su!te de tout ce 2ui pr-cde 2u/au%de!3 des pro4!-#ati2ues de d-te"tio" du capita!
et des droits de ote, !/e0ercice e" co##u" de certai"es pro,essio"s !i4-ra!es "/est
actue!!e#e"t pas autoris- par !a !-.is!atio".
&I 1B Per#ettre !a cr-atio" de structures d/e0ercice co##u"es e"tre !es
pro,essio"s 1uridi2ues ou 1udiciaires et d/e0pertise%co#pta4!e
'ette #esure per#ettrait de r-po"dre 3 u"e ,orte de#a"de des e"treprises pour a!!er
ers !e co"cept et !/o,,re de ; full ser$ices < et correspo"drait 3 !a prati2ue. Da"s !es ,aits, ces
pro,essio"s o"t d-e!opp- des ha4itudes de traai! e" co##u", par e0e#p!e aec !es "otaires
et !es aocats.
La cr-atio" de ces structures co##u"es i"duirait u" .ai" de te#ps et u"e 4aisse des coBts
pour !es e"treprises.
En rason #es &ent"e!s conf!ts #ntr?t assocs, ! est e6c!" #nt'rer 5 ces
str"ct"res !a professon #e commssare a"6 comptes(

Bes mes"res sont #e nat"re 5 prser&er !es &ent"e!s conf!ts #ntr?t et !es rs%"es
#onto!o'%"es to"t en permettant, se!on !es so"9ats #" Go"&ernement, #o"&rr !es
SEL 5 #es capta"6 pro&enant #a"tres professons et partant #e permettre a"6
professonne!s #e se #&e!opper et #nno&er(


% ?F %
4. 4. 4. 4. &es conditions d(eercice de certaines professions doivent )tre facilites
pour tenir compte de l(volution des besoins
Sa"s re#ettre e" cause !/e0c!usiit- de !eur actiit-, !a #issio" a ide"ti,i- certai"s a0es de
pro.rs, 2ui per#ettraie"t d/a#-!iorer !a 2ua!it- du serice re"du au0 1usticia4!es et au0
patie"ts.
4.1. L! 0e$t#o& "e$ %roc(",re$ co''ect#1e$ %!$$e %!r ,& ('!r0#$$e/e&t "e$
co&"#t#o&$ "!cc*$ - '! %ro)e$$#o& "e /!&"!t!#re "e +,$t#ce3 .,e 'e
&o/bre r(",#t &e %er/et %!$ "!$$,rer "e /!&#*re o%t#/!'e
4.1.1. Le &o/bre r(",#t "e /!&"!t!#re$ "e +,$t#ce "(0r!"e 'e$ "('!#$3 et %!r
coro''!#re '! .,!'#t( "e tr!#te/e&t "e$ %roc(",re$3 .,e 'e$ r(ce&te$
#&ter1e&t#o&$ ", '(0#$'!te,r te&"e&t - r(",#re
2,+,+,+, 2,+,+,+, 2,+,+,+, 2,+,+,+, Le &o/bre "e /!&"!t!#re$ "e +,$t#ce e$t $t!b'e $,r '! %(r#o"e 200B;2018
t!&"#$ .,e '!ct#1#t( "e$ (t,"e$ croKt e& r!#$o& "e '! "(0r!"!t#o& ",
co&te2te (co&o/#.,e.
Au0 ter#es des artic!es L. 877%= et L. 87=%= du code de co##erce "u! "e peut 6tre d-si."- e"
1ustice pour e0ercer !es ,o"ctio"s de #a"dataire de 1ustice sLi! "Lest i"scrit sur !a !iste -ta4!ie 3
cet e,,et par u"e co##issio" "atio"a!e, !iste diis-e e" sectio"s correspo"da"t au ressort de
cha2ue cour dLappe!. Les artic!es L. 877%H et L. 87=%I du code pr-cit- pr-cise"t 2ue !es
perso""es i"scrites sur !a !iste peue"t e0ercer sur !/e"se#4!e du territoire.
La comptence #es a#mnstrate"rs et man#atares 7"#cares #e !a !ste est natona!e(
Des d-ro.atio"s 3 ce #o"opo!e so"t pr-ues par !es artic!es L. 877%= et L. 87=%= du code du
co##erce 2ui pr-cise"t toute,ois 2ue !e tri4u"a! peut, aprs ais du procureur de !a
R-pu4!i2ue, d-si."er co##e #a"dataires de 1ustice des perso""es 2ui "e ,i.ureraie"t pas sur
!a !iste #ais 2ui 1usti,ieraie"t dLu"e e0p-rie"ce ou dLu"e 2ua!i,icatio" particu!ire au re.ard de
!a "ature de !La,,aire et re#p!issa"t certai"es co"ditio"s.
E&c!"r( 18 G Le$ /!&"!t!#re$ "e +,$t#ce
La !oi "S 8G%HH du =G 1a"ier 7H8G a su4stitu- au pro,essio""e! de !a ,ai!!ite 2uL-tait !e ; s*"dic < Mstatut r-.i par u"
d-cret%!oi de 7HGGN, deu0 pro,essio""e!s disti"cts, man#atares #e 7"stce, au0 co#p-te"ces sp-ci,i2ues,
co#p!-#e"taires et i"co#pati4!es, pour traiter !es di,,icu!t-s des e"treprises 5 !es ad#i"istrateurs 1udiciaires et !es
#a"dataires 1udiciaires.
I! s/a.it de deu0 pro,essio"s !i4-ra!es r-.!e#e"t-es do"t !e statut r-su!te du titre I du !ire ÎII du code de
co##erce.
LLor.a"e pro,essio""e! des deu0 pro,essio"s auprs des pouoirs pu4!ics est !e 'o"sei! "atio"a! des
ad#i"istrateurs 1udiciaires et des #a"dataires 1udiciaires. Outre so" rE!e de repr-se"tatio", i! assure !e co"trE!e
des -tudes et or.a"ise !a ,or#atio" pro,essio""e!!e.
Les man#atares 7"#cares, perso""es ph*si2ues ou #ora!es, so"t char.-s par d-cisio" de 1ustice de
repr-se"ter !es cr-a"ciers et de proc-der 3 !a !i2uidatio" dLu"e e"treprise. I!s repr-se"te"t !es cr-a"ciers pe"da"t
!a p-riode dLo4seratio" ,aisa"t suite au 1u.e#e"t dLouerture et -ri,ie"t !e passi, du d-4iteur. I!s peue"t 6tre
"o##-s co##issaires 3 !Le0-cutio" du p!a" e" cas de p!a" de co"ti"uatio". I!s procde"t -.a!e#e"t, sLi! * a !ieu,
3 !a !i2uidatio" de !Le"treprise. Da"s !a proc-dure de !i2uidatio" 1udiciaire, i!s -ri,ie"t !e passi,, repr-se"te"t !e
d-4iteur, et assure"t !/ad#i"istratio" de so" patri#oi"e, sous r-sere de !a d-si."atio" d/u" ad#i"istrateur. I!s
reco"stitue"t et r-a!ise"t !Lacti, et e" r-partisse"t !e pri0, procde"t 3 !Lapure#e"t du passi,, opre"t !es

% ?? %
!ice"cie#e"ts et e,,ectue"t, au ,i"a!, !a redditio" des co#ptes, !ors2ue !e tri4u"a! pro"o"ce !a c!Eture de cette
!i2uidatio" 1udiciaire.
I!s peue"t e0ercer des poursuites co"tre !es diri.ea"ts ou !e d-4iteur da"s !e cadre du titre ^ du !ire Î du code
de co##erce, outre !es actio"s 3 !/e"co"tre des tiers.
Les a#mnstrate"rs 7"#cares so"t !es #a"dataires char.-s, par d-cisio" de 1ustice, dLad#i"istrer !es 4ie"s
dLautrui ou dLe0ercer des ,o"ctio"s dLassista"ce ou de surei!!a"ce da"s !a .estio" de ces 4ie"s. I!s peue"t ou
doie"t 6tre d-si."-s se!o" !es cas da"s !es proc-dures de saue.arde, de redresse#e"t 1udiciaire ou de !i2uidatio"
1udiciaire.
1ource 2 Mission%
E" !/-tat actue! de !a r-.!e#e"tatio", !es ,o"ctio"s de #a"dataire et ad#i"istrateur 1udiciaires
"e so"t p!us de droit r-ser-es au0 pro,essio""e!s i"scrits sur !a !iste. Da"s !es ,aits,
cepe"da"t, !es d-si."atio"s hors !iste par !e pr-side"t de tri4u"a! de co##erce re!e"t de
!/e0ceptio" et !es tri4u"au0 de co##erce d-si."e"t 2uasi%e0c!usie#e"t des #a"dataires
1udiciaires de !a !iste, et da"s u"e #oi"dre #esure des ad#i"istrateurs 1udiciaires.
Ai"si, se!o" !e rapport de !/I"spectio" .-"-ra!e des ,i"a"ces
-)
, e" d-pit de !/-!ar.isse#e"t du
cha#p d/e0ercice de !eurs #issio"s au "ieau "atio"a!
-,
et de !a possi4i!it- depuis =>>8 de
"o##er des prestataires co#p-te"ts hors !iste
-0
, i! e0iste u" #o"opo!e territoria! de ,ait pour
!es pro,essio""e!s i"scrits sur !a !iste "atio"a!e.
Si !e "o#4re d/-tudes de #a"dataires de 1ustice a 4aiss- sur !a p-riode de %7G R, !e "o#4re de
pro,essio""e!s est rest- sta4!e. Les suppressio"s d/-tudes se r-a!ise"t pri"cipa!e#e"t se!o" !a
'ha"ce!!erie da"s !e cadre d/op-ratio"s de re.roupe#e"t.
T!b'e!, 21 G E1o',t#o& ", &o/bre "e %ro)e$$#o&&e'$ et "(t,"e$ =200B L 2014>
Profession
Nombre de professionnels Nombre d(tudes
+
er
janvier
/00A
+
er
janvier /0+2 Evolution sur la
priode
+
er
janvier
/00A
+
er
janvier /0+2 Evolution sur la
priode
Ad#i"istrateur
1udiciaire
77G 778 =,9 R 7>= 8F %78,9 R
Ma"dataire
1udicaire
F7F F>9 %= ,= R =IG =?? %77,F R
Les -tudes o"t u" stoca #o*e" de dossiers d/e"iro" ?>H #a"dats da"s !es -tudes
d/ad#i"istrateurs 1udiciaires et de HF= pour !es #a"dataires 1udiciaires. 'ette di,,-re"ce de
o!u#e e"tre !es deu0 pro,essio"s s/e0p!i2ue par !a "ature #6#e des proc-dures pour
!es2ue!!es i!s so"t #a"dat-s Mc,. E"cadr- 7FN.
T!b'e!, 22 G No/bre /o5e& "e /!&"!t$ e& co,r$ %!r (t,"e$
Profession Nombre de mandats mo6en par tudes
Etude individuelle Etude en socit
Ad#i"istrateur 1udiciaire FII ??7
Ma"dataire 1udiciaire I87 7 >8?
Le "o#4re de dossiers trait-s e" #o*e""e par !es #a"dataires de 1ustice a cru de =,I R e"tre
=>77 et =>7F.

-)
Rapport IGF "S =>7=%M%>GI%>F sur !es pro,essio"s r-.!e#e"t-es de #ars =>7F.
-,
Loi "S =>>F%I du F 1a"ier =>>F #odi,ia"t !e !ire ÎI du code de co##erce.
-0
Ordo""a"ce "S=>>8%7F?G du 78 d-ce#4re =>>8 porta"t r-,or#e du droit des e"treprises e" di,,icu!t-.

% ?G %
T!b'e!, 28 G No/bre /o5e& "e "o$$#er$ tr!#t($ %!r 'e$ /!&"!t!#re$ "e +,$t#ce
Annes Nombre mo6en de dossiers
=>77 7?I,=
=>7= 7?H,8
=>7F 7G7,=
E&o!"ton s"r !a pro#e ,,+ 3
1ource 2 ;<C1, =bser$atoire conomique du CN<AMA% Calculs mission%
Par co"s-2ue"t, cette au.#e"tatio" du ,!u0 des dossiers peut 6tre source Mtoute chose -ta"t
-.a!e par ai!!eursN d/au.#e"tatio" des d-!ais de proc-dure et parta"t de d-.radatio" da"s !a
2ua!it- de traite#e"t des dossiers.
2,+,+,/, 2,+,+,/, 2,+,+,/, 2,+,+,/, Le$ r(ce&te$ (1o',t#o&$ '(0#$'!t#1e$ #&ter1e&,e$ e& /!t#*re "e %r(1e&t#o&
"e$ e&tre%r#$e$ e& "#))#c,'t( et "e 0e$t#o& "e$ %roc(",re$ co''ect#1e$ 1#$e&t
- r(",#re 'e$ "('!#$ "e %roc(",re
La 2uestio" des d-!ais de proc-dure est u"e pr-occupatio" de !a 'o##issio"
europ-e""e et du !-.is!ateur ,ra"Dais. Ai"si, da"s sa reco##a"datio" "S =>7?T7FGT$E du
7= #ars =>7? re!atie 3 u"e "oue!!e approche e" #atire de d-,ai!!a"ces et d/i"so!a4i!it- des
e"treprises, !a 'o##issio" europ-e""e -o2ue u" d-!ai #a0i#a! de trois a"s 3 co#pter
du2ue! ; !es e"trepre"eurs deraie"t 6tre p!ei"e#e"t !i4-r-s de !eurs dettes 2ui o"t ,ait !/o41et
d/u"e #ise e" ,ai!!ite <.
Se!o" !a 'ha"ce!!erie, !es dispositio"s prises da"s !e cadre des !ois du =G 1ui!!et =>>G
--
et de
!/ordo""a"ce du 78 d-ce#4re =>>8 pr-cit-e o"t per#is de r-duire se"si4!e#e"t !es d-!ais.
Ai"si, i! a -t- o4ser- 2ue !es c!Etures des !i2uidatio"s 1udiciaires ouertes e"tre =>>9 et =>7>
so"t i"tere"ues e" #o*e""e e" =7,7 #ois. 'ette dur-e a 4aiss- d/a""-e e" a""-e puis2u/e!!e
-tait de 79,F #ois e" =>7> co"tre =G,G #ois e" =>>9.
La 'ha"ce!!erie esti#e 2ue certai"es proc-dures o"t e"core des dur-es e0cessies 5 ; certaines
rel:$ent de r!imes antrieurs # la rforme 7 des incidents, tels des successions conflictuelles inter$enues pendant
la liquidation 4udiciaire, peu$ent 9tre # lori!ine de ces situations 7 mais le plus sou$ent, elles correspondent # des
contentieu", notamment prud5omau", en cours, ou # des difficults de ralisation des actifs, dont certaines
pro$iennent de nombreuses instances introduites par le dbiteur% <
La r-,or#e issue de !/ordo""a"ce du 7= #ars =>7? et de so" d-cret d/app!icatio" du
F> 1ui" =>7?
-2
poursuit !/e,,ort de #a\trise de d-!ai et co#porte de "o#4reuses dispositio"s
per#etta"t de raccourcir ces d-!ais de proc-dure.
E&c!"r( 14 G Or"o&&!&ce &I 2014;82@ ", 12 /!r$ 2014 %ort!&t r()or/e "e '! %r(1e&t#o& "e$ "#))#c,'t($ "e$ e&tre%r#$e$
et "e$ %roc(",re$ co''ect#1e$
L/ordo""a"ce du 7= #ars =>7? co"tie"t u" certai" "o#4re de dispositio"s isa"t 3 acc-!-rer !e d-!ai de
traite#e"t de certai"es proc-dures 5
!a "oue!!e proc-dure de r-ta4!isse#e"t pro,essio""e! Mchapitre ^ du titre I^ du !ire Î du code de
co##erceN 2ui s/adresse au0 e"trepre"eurs i"diidue!s do"t !a situatio" est irr-#-dia4!e#e"t co#pro#ise et
do"t !/acti, "e d-passe pas G >>> euros, doit !eur per#ettre, da"s u" d-!ai #a0i#u# de ? #ois Martic!e
L. 9?G%? du code de co##erceN, de oir !eurs dettes e,,ac-es et ai"si, pouoir repre"dre u"e actiit-
pro,essio""e!!e. La r-,or#e -ta"t e"tr-e e" i.ueur !e 7
er
1ui!!et =>7?, des de#a"des d/ouerture de
r-ta4!isse#e"t pro,essio""e! co##e"ce"t tout 1uste 3 6tre e"re.istr-es. Se!o" !a 'ha"ce!!erie, i! est toute,ois
raiso""a4!e de pe"ser 2ue cette "oue!!e proc-dure pourra co"cer"er 3 #o*e" ter#e de G >>> 3 I >>>

--
Loi "S =>>G%8?G du =9 1ui!!et =>>G de saue.arde des e"treprises.
-2
D-cret "S =>7?%IF9 du F> 1ui" =>7?, pris pour !Lapp!icatio" de !Lordo""a"ce "S =>7?%F=9 du 7= #ars =>7? porta"t r-,or#e
de !a pr-e"tio" des di,,icu!t-s des e"treprises et des proc-dures co!!ecties.

% ?9 %
proc-dures par a" C
!es d-!ais de !a proc-dure de !i2uidatio" 1udiciaire si#p!i,i-e o"t -.a!e#e"t -t- raccourcis 5 !a c!Eture doit
i"tere"ir au p!us tard da"s !e d-!ai de 9 #ois proro.ea4!e de F #ois #a0i#u#, par u" 1u.e#e"t
sp-cia!e#e"t #oti- Martic!e L. 9??%G du code de co##erceN C
!a r-,or#e ,aci!ite !a c!Eture de !a !i2uidatio" 1udiciaire pour i"su,,isa"ce d/acti, 2ui peut d-sor#ais i"tere"ir
* co#pris !ors2u/i! su4siste des 4ie"s, ; !ors2ue !/i"t-r6t de cette poursuite est disproportio""-e par rapport
au0 di,,icu!t-s de r-a!isatio" des acti,s r-sidue!s <. La proc-dure pourra -.a!e#e"t 6tre c!Etur-e 2ua"d 4ie"
#6#e des i"sta"ces seraie"t e" cours, u" #a"dataire poua"t d-sor#ais 6tre d-si."- pour !es poursuire et
pour r-partir, !e cas -ch-a"t, !es so##es perDues 3 !/issue de ce!!e%ci Martic!e L. 9?F%H du code de co##erceN.
!a cr-atio" de !a proc-dure de saue.arde acc-!-r-e do"t !a saue.arde ,i"a"cire acc-!-r-e MSFAN cr--e par
!oi du == septe#4re =>7= deie"t u"e aria"te. 'es deu0 proc-dures "e peue"t 6tre ouertes 2u/3 !a
de#a"de du d-4iteur e".a.- da"s u"e proc-dure de co"ci!iatio" et 2ui 1usti,ie aoir -!a4or- u" pro1et de
p!a" te"da"t 3 assurer !a p-re""it- de !/e"treprise et suscepti4!e de recuei!!ir de !a part des cr-a"ciers 3 !/-.ard
de 2ui !a proc-dure produit e,,et, u" soutie" su,,isa##e"t !ar.e pour re"dre raise#4!a4!e so" adoptio"
da"s des d-!ais trs 4re,s 5 ? #ois pour !a pre#ire et 7 #ois proro.ea4!e u"e ,ois d/auta"t pour !a seco"de.
'o##e !eur "o# !/i"di2ue, !/u"e des di,,-re"ces esse"tie!!es e"tre ces deu0 i"stru#e"ts tie"t au ,ait 2ue !a
saue.arde acc-!-r-e a,,ecte !/e"se#4!e des cr-a"ciers a!ors 2ue !a SFA u"i2ue#e"t !es cr-a"ciers ,i"a"ciers.
1ource 2 Minist:re de la 4ustice, ;<C1%
Pour !e #i"istre de !a 1ustice, ces "oue!!es #esures -ta"t e"tr-es e" i.ueur !e 7
er
1ui!!et =>7?,
i! est e"core trop tEt pour e" #esurer !/e,,icacit-.
La r-ductio" des d-!ais da"s !e traite#e"t de certai"es proc-dures co"sid-r-es co##e
; si#p!es < doit per#ettre au0 #a"dataires de 1ustice u"e #ei!!eure co"ce"tratio" de !eurs
#o*e"s sur !es proc-dures p!us ; co#p!e0es < et a#-!iorer !a 2ua!it- de !eur traite#e"t.
E" rea"che, !a #issio" co"sidre 2u/i! "/est pas souhaita4!e, au%de!3 de ce 2ue !es artic!es
L. 9=7%? et L. 9F7%H du code de co##erce autorise"t d-13, d/i"scrire da"s !a !oi u"e
"o#i"atio" o4!i.atoire d/u" seco"d #a"dataire de 1ustice pour des proc-dures e" te"a"t
co#pte par e0e#p!e du chi,,re d/a,,aires de !/e"treprise, du "o#4re de sa!ari-s co"cer"-s, de
!a structuratio" capita!isti2ue de !/e"treprise ou de !/e0iste"ce ou "o" de p!usieurs
-ta4!isse#e"ts sur !e territoire.
E" e,,et, ces critres se#4!e"t trop r-ducteurs et pas "-cessaire#e"t adapt-s au0 situatio"s
2ue peue"t re"co"trer !es tri4u"au0 de co##erce "i discri#i"a"ts e" ta"t 2ue te!s. Le 4assi"
d/e#p!oi co"cer"- et so" d*"a#is#e -co"o#i2ue ,o"t -.a!e#e"t partie des -!-#e"ts de
co"te0te 2ue !e 1u.e pre"dra e" co#pte pour appr-cier !a situatio" et adapter !es #oda!it-s de
.estio" de !a proc-dure et parta"t !e "o#4re de #a"dataires de 1ustice 2u/i! co"ie"dra de
"o##er pour ce ,aire.
La 'ha"ce!!erie esti#e 2ue ces cod-si."atio"s repr-se"te"t e"iro" G R de !/e"se#4!e des
dossiers ouerts cha2ue a""-e. Si !es cod-si."atio"s "e so"t pas "o#4reuses, da"s !a #esure
oW e!!es "e co"cer"e"t 2ue !es p!us .ros dossiers p!us rares 2ua"titatie#e"t, !a "o#i"atio" de
deu0 ad#i"istrateurs 1udiciaires est r-.u!ire sur ces dossiers. De p!us, cette co.estio" des
dossiers "/est pas p!us o"-reuse car !es ho"oraires so"t parta.-s et "o" dou4!-s.

% ?I %
4.1.2. L('!r0#$$e/e&t "e$ co&"#t#o&$ "!cc*$ - '! %ro)e$$#o& "e /!&"!t!#re "e
+,$t#ce "o#t co/%'(ter 'e %roce$$,$ e&0!0( 1#$!&t - '!/('#or!t#o& "e '!
.,!'#t( "e tr!#te/e&t "e$ %roc(",re$
2,+,/,+, 2,+,/,+, 2,+,/,+, 2,+,/,+, Le $!'!r#!t "o#t 4tre "(1e'o%%( !)#& "e )!1or#$er '!cc*$ "e$ +e,&e$ - '!
%ro)e$$#o& et 0!r!&t#r '! .,!'#t( "e$ %roc(",re$
'o##e i"di2u- supra Mc,. Ta4!eau =7N, !e "o#4re de pro,essio""e!s est sta4!e et !e
o!u#e des dossiers e" au.#e"tatio" Mc,. Ta4!eau ==N. 'e ,ai4!e "o#4re de pro,essio""e!s
i"scrits r-su!te "ota##e"t se!o" !/IGF
-1
, des #oda!it-s de s-!ectio" des ca"didats et de
!/a4se"ce d/e0a#e" de s-!ectio" e" =>>I pour !es e0a#e"s d/accs au sta.e et e" =>>I, =>>8 et
=>77 pour !/e0a#e" d/aptitude 3 !a pro,essio" de #a"dataire de 1ustice.
L/a4se"ce de sessio"s r-.u!ires d/e0a#e" d/accs au sta.e r-duit !e iier des ,uturs
pro,essio""e!s, ta"dis 2ue !/irr-.u!arit- d/e0a#e"s d/aptitude co"duit !es sta.iaires 3 retarder
!eur i"scriptio" sur !a !iste "atio"a!e.
P!>P>? $ T$ >N
&I 1D Assurer u"e sessio" a""ue!!e de !/e0a#e" d/accs au sta.e et de
!/e0a#e" d/aptitude 3 !a pro,essio" de #a"dataire de 1ustice
'ette #esure doit per#ettre d/au.#e"ter !e "o#4re de pro,essio""e!s i"scrits sur !a
!iste et assurer au0 sta.iaires des d-4ouch-s de postes.
A,i" d/-iter 2ue !e traite#e"t des dossiers "e repose 2ue sur !e seu! #a"dataire de 1ustice #ais
sur u"e structure et 3 !/i"star de ce 2ui e0iste actue!!e#e"t pour !es aocats et !es o,,iciers
pu4!ics et #i"ist-rie!s, !e recours au sa!ariat pourraie"t se!o" !a #issio" co"stituer u"e
pre#ire r-po"se.
&I1A 'r-er u" statut d/ad#i"istrateur ou #a"dataire 1udiciaires sa!ari-
La #issio" reco##a"de de per#ettre !a possi4i!it- d/e0ercer ces pro,essio"s e" ta"t
2ue sa!ari- % a.issa"t par d-!-.atio" de !/associ-, sa"s #a"dat perso""e! %, a,i" d/i"citer !es
pro,essio""e!s 3 e0ercer !eurs ,o"ctio"s au sei" d/-tudes structur-es do"t !a tai!!e et !a
sp-cia!isatio" per#ette"t !e traite#e"t de dossiers co#p!e0es. 'ette ouerture serait sou#ise 3
!a #6#e r.!e, 2ue ce!!e 2ui pourrait 6tre app!i2u-e pour !es OPM Mc,. propositio" "S 8N, par
para!!-!is#e des ,or#es, a,i" d/-iter de cr-er u"e disparit- -co"o#i2ue i#porta"te e"tre !es
deu0 #odes d/e0ercice.
'ette #esure ,aci!iterait !/accs 3 !a pro,essio" pour !es 1eu"es .-"-ratio"s. E!!e per#ettrait
d/au.#e"ter !e "o#4re de pro,essio""e!s i"scrits sur !es !istes et de r-po"dre 3 !a situatio" oW
certai"s co!!a4orateurs dispose"t d/u"e co#p-te"ce certai"e e" #atire cii!e #ais "e
souhaite"t pas e0ercer 3 titre i"d-pe"da"t e" #atire co##ercia!e ou "e souhaite"t tout
si#p!e#e"t pas s/i"sta!!er co#pte te"u des i"estisse#e"ts 3 op-rer co##e pour tout
e0ercice e"trepre"euria!, se!o" !a 'ha"ce!!erie.

-1

% ?8 %
'ette #esure s/i"scrit da"s !e #oue#e"t d/ouerture des pro,essio"s r-.!e#e"t-es e".a.-
par !e #i"istre de !a 1ustice do"t !/o41ecti, est d/au.#e"ter !e "o#4re de #a"dataires de
1ustice.
La #issio" esti#e e" rea"che 2u/i! co"ie"drait de pr-oir, co##e pour !es OPM, u"
"o#4re !i#it- de sa!ari-s Mc,. 7.=N da"s !es -tudes de #a"ire 3 5
-iter 2ue cette ,or#e de recrute#e"t "e deie""e !a r.!e et !i#ite !es cha"ces des
1eu"es .-"-ratio"s 3 acc-der 3 d/autres ,or#es d/e0ercice C
"e pas e#p6cher !es "o#i"atio"s hors !iste, a!ors #6#e 2ue ces "o#i"atio"s so"t d-13
,ai4!es C
per#ettre u" co"trE!e de !a part du #a"dataire de 1ustice sur !a 2ua!it- des actes et
proc-dures r-a!is-s sous sa respo"sa4i!it- par !es sa!ari-s.
2,+,/,/, 2,+,/,/, 2,+,/,/, 2,+,/,/, L! $%(c#!'#$!t#o& "e$ !"/#&#$tr!te,r$ +,"#c#!#re$ %e,t 4tre ,& /o5e& "e
re&"re '! %ro)e$$#o& %',$ !ttr!ct#1e et re&)orcer '! $(c,r#t( +,r#"#.,e "e$
%roc(",re$
Se!o" !e #i"istre de !a 1ustice, !a #u!tip!icatio" des co"te"tieu0 "-cessita"t des pro,essio""e!s
de !a .estio" de 4ie"s p!aide pour u"e sp-cia!isatio" des ad#i"istrateurs 1udiciaires,
"ota##e"t da"s !e do#ai"e de !a .estio" des copropri-t-s e" di,,icu!t-
-+
#ais -.a!e#e"t e"
#atire de successio"s. 'o#pte te"u de !a co#p!e0it- et de !a se"si4i!it- de certai"es
proc-dures, cette sp-cia!isatio" serait de "ature 3 .ara"tir !eur s-curit- 1uridi2ue.
&I20 Per#ettre au0 ad#i"istrateurs 1udiciaires u"e sp-cia!isatio" da"s !es
#atires cii!es ou co##ercia!e
'ette #esure per#ettrait, par u"e diersi,icatio" des co"ditio"s d/e0ercice, de susciter
des ocatio"s auprs des ca"didats 3 !a pro,essio" et assurerait au0 e"treprises co"cer"-es de
disposer de pro,essio""e!s e"core p!us 2ua!i,i-s da"s !a .estio" des proc-dures 2ui !es
co"cer"e.
4.1.8. S# '! cr(!t#o& ",&e %ro)e$$#o& "e 'e2(c,t#o& (t!#t e&1#$!0(e3 #' $!0#r!#t
"e2%ert#$er '! %ert#&e&ce "5 #&c',re 'e$ /!&"!t!#re$ "e +,$t#ce
Lors du 'o"sei! des #i"istres du 7G octo4re =>7?, !e #i"istre de !/-co"o#ie, de
!/i"dustrie et du "u#-ri2ue a i"di2u- 2u/u"e r-,!e0io" isa"t 3 !a cr-atio" d/u"e pro,essio" dite
de !/e0-cutio" serait e".a.-e.
'ette pro,essio" r-su!terait de !a ,usio" des pro,essio"s d/huissier de 1ustice, de
co##issaire%priseur 1udicaire et de #a"dataire 1udiciaire.

-+
Depuis !a !oi "S =>7?%F99 du =? #ars =>7? pour !/accs au !o.e#e"t et u" ur4a"is#e r-"o- dite AL$R, !es
ad#i"istrateurs 1udiciaires so"t char.-s d/assurer !a .estio" des copropri-t-s d-.rad-es.

% ?H %
'ette propositio" tie"drait au ,ait 2ue chacu"e de ces pro,essio"s 5
a.it da"s !e cadre de !/e0-cutio" d/u"e d-cisio" de 1ustice e" #atire cii!e ou
co##ercia!e C
repose sur u"e or.a"isatio" si#i!aire C
est sou#ise 3 des r.!es proches.
P!>P>? $ T$ >N
&I 21 E".a.er u"e r-,!e0io" 2ua"t 3 !/opportu"it- de cr-atio" d/u"e
pro,essio" dite de !/e0-cutio"
La #issio" co"sidre 2ue da"s u" pre#ier te#ps et sous r-sere d/e0pertise, !a
cr-atio" de cette pro,essio" pourrait co"cer"er !es huissiers de 1ustice et !es
co##issaires%priseurs 1udiciaires. Pour ces der"iers, !eur actiit- est, se!o" !a 'ha"ce!!erie,
pri"cipa!e#e"t co#pos-e des e"tes o!o"taires. La cr-atio" au1ourd/hui de cette pro,essio"
!eur per#ettrait de diersi,ier !eur actiit-.
La cr-atio" de cette "oue!!e pro,essio", par u"e #utua!isatio" des #o*e"s sur des do#ai"es
d/actiit-s proches, derait ai"si 5
assurer u"e coh-re"ce au sei" des pro,essio"s du droit C
4aisser !es coBts pour !e 1usticia4!e C
accro\tre !a !isi4i!it- du droit pour !e 1usticia4!e e" !ui o,,ra"t u" ; .uichet u"i2ue de
!/e0-cutio" < C
di#i"uer !es ,rais e" per#etta"t 2u/u" seu! pro,essio""e! soit co#p-te"t e" #atire de
recoure#e"t ,orc-, de #ises sous s-2uestre, de e"tes au0 e"chres.
E" d-pit des ar.u#e"ts pr-se"t-s ci%aa"t, i! ressort des auditio"s co"duites par !a #issio"
aec !es pro,essio"s co"cer"-es 2ue !es #-tiers d/huissier de 1ustice et de co##issaire%priseur
1udiciaire d/u"e part, et d/ad#i"istrateur 1udicaire d/autre part, "e so"t pas ,o".i4!es.
E" e,,et, !es pre#iers a.isse"t pour e0-cuter u"e d-cisio" de 1ustice isa"t 3 r-.!er u"e
situatio" d/i"so!a4i!it- ta"dis 2ue !es seco"ds assure"t, sur d-cisio" de 1ustice, !a .estio" de
proc-dures co!!ecties. De p!us, e" pre#ire a"a!*se, !a co#p!e0it- et !a tech"icit- de !a
r-.!e#e"tatio" e" #atire de .estio" des proc-dures co!!ecties p!aide"t se!o" !a #issio" pour
!eur e0c!usio" du p-ri#tre de cette pro,essio".
Si#u!ta"-#e"t, !a 2uestio" de !/i"c!usio" des #a"dataires 1udiciaires da"s cette pro,essio"
#-riterait d/6tre e0pertis-e.
4.2. Cert!#&e$ /o"!'#t($ "e2erc#ce "e '! %ro)e$$#o& "!1oc!t "o#1e&t 4tre
/o"er&#$(e$ $!&$ %o,r !,t!&t 4tre "(1o5(e$
La #issio" a -.a!e#e"t -tudi- !a possi4i!it-, d/u"e part, d/-te"dre !a territoria!it- du
#o"opo!e de !a postu!atio" et, d/autre part, de cr-er u" statut d/aocat e" e"treprise. Le
pre#ier poi"t s/a"a!*sa"t co##e u"e #esure de si#p!i,icatio" pour !es 1usticia4!es et !e
seco"d co##e u"e diersi,icatio" des #odes d/e0ercice de !a pro,essio".

% G> %
4.2.1. A, re0!r" "e$ (1o',t#o&$ tec?&o'o0#.,e$3 '('!r0#$$e/e&t "e '! terr#tor#!'#t(
"e '! %o$t,'!t#o& "o#t 4tre e&1#$!0(e3 $o,$ r($er1e ",&e !&!'5$e %',$ )#&e "e
'#/%!ct "e cette /e$,re &ot!//e&t $,r 'e tr!#te/e&t "e$ "o$$#er$ e&
/!t#*re %(&!'e
Les di,,-re"ces de p-ri#tre d/e0ercice e" #atire de postu!atio" Mc,. E"cadr- 7GN
suppose"t !/i"tere"tio" o4!i.atoire d/u" repr-se"ta"t !oca! pour !es c!ie"ts do"t !/aocat "/est
pas rattach- au TGI ou 3 !a 'our d/appe!. Ai"si, u" aocat tou!ousai" dera aoir recours 3 u"
aocat du 4arreau d/Ai0%e"%Proe"ce pour u"e a,,aire trait-e par ce tri4u"a!, soit deu0 aocats
a!ors 2ue da"s !e #6#e te#ps, pour des a,,aires trait-es da"s !e p-ri#tre du TGI do"t
d-pe"d !/aocat du c!ie"t, u" u"i2ue pro,essio""e! assu#e !/e"se#4!e des ,o"ctio"s pour !e
co#pte du c!ie"t.
'ette !i#itatio" de !a co#p-te"ce territoria!e pour !a postu!atio", r-duit !a !isi4i!it- de !a
proc-dure pour !/usa.er et re"ch-rit pote"tie!!e#e"t !/i"tere"tio" de !/aocat Mc,. =.=.7.=N.
E&c!"r( 19 G Mo&o%o'e "e %o$t,'!t#o& et terr#tor#!'#t(
L/artic!e G de !a !oi "S I7%77F> du F7 d-ce#4re 7HI7 #odi,i-e porta"t r-,or#e de certai"es pro,essio"s 1udiciaires
et 1uridi2ues re"d o4!i.atoire !a co"stitutio" d/aocat pour !a postu!atio" dea"t !es 1uridictio"s cii!es
Mrepr-se"tatio" des parties pour !es actes -crits 5 assi."atio"s, co##u"icatio" des pices, co"c!usio"sN.
'e #o"opo!e co#pre"d 5
!a postu!atio" C
!a p!aidoirie, 2ui est ,acu!tatie.
I! "/e0iste pas dea"t 5 !es tri4u"au0 d/i"sta"ce, dea"t !es2ue!s !es parties se d-,e"de"t e!!es%#6#es, !es tri4u"au0
de co##erce, !es 1uridictio"s prud/ho#a!es, !e tri4u"a! des 4au0 rurau0.
A!ors 2ue !es aocats so"t !i4res de p!aider sur !/e"se#4!e du territoire "atio"a!, !eur actiit- de postu!atio" est
sou#ise 3 u"e !i#itatio" territoria!e. L/artic!e G de !a !oi du F7 d-ce#4re 7HI7 i"di2ue e" e,,et 2ue !es aocats "e
peue"t e0ercer !eur actiit- de repr-se"tatio" Mpostu!atio"N 2ue dea"t !es tri4u"au0 de .ra"de i"sta"ce MTGIN
prs des2ue!s !eur 4arreau est co"stitu- et dea"t !a cour dLappe! do"t ce tri4u"a! d-pe"d. 'ette co"trai"te
1uridi2ue i"duit u" #o"opo!e .-o.raphi2ue de postu!atio".
'e pri"cipe .-"-ra! co""a\t u"e e0ceptio" 5 !a ; #u!tipostu!atio" < 2ui autorise !es aocats i"scrits au 4arreau de
!/u" des TGI d/u"e #6#e Po"e .-o.raphi2ue 3 postu!er dea"t chacu"e des 1uridictio"s. 'ette ,acu!t- est
actue!!e#e"t !i#it-e 3 trois territoires 5 &ordeau0 et Li4our"e, N\#es et A!s et &o4i."*, Paris, 'r-tei! et
Na"terre.
1ource 2 Mission%
E" ce 2ui co"cer"e !a s-curit- des proc-dures, !e pri"cipe de postu!atio" territoria!e a -t-
i"stitu- pour .ara"tir au0 cito*e"s et au 1u.e 2ue !/aocat 2ui a!!-.uait cette 2ua!it- -tait 4ie"
titu!aire. Pour !es 1uridictio"s ce pri"cipe doit .ara"tir !a possi4i!it- de 4-"-,icier da"s !es
#ei!!eurs d-!ais de toutes !es e0p!icatio"s uti!es au0 !iti.es de !a part d/u" aocat do#ici!i-
pro,essio""e!!e#e"t 3 pro0i#it-.
'ette 1usti,icatio" pouait s/e0p!i2uer 3 u"e -po2ue oW !es !iaiso"s e"tre 1uridictio"s pouaie"t
pre"dre p!usieurs 1ours et !a -ri,icatio" d/u" titre d/aocat 2ue!2ues #ois. Par ai!!eurs, da"s !es
,aits, c/est !/aocat pri"cipa! 2ui r-di.e !es -critures 3 char.e pour !e postu!a"t d/assurer !eur
i"scriptio" au .re,,e Mde #a"ire ph*si2ue ou d-#at-ria!is-eN aprs aoir e,,ectu- u" co"trE!e
de !a 2ua!it- des -critures
-/
.
La #issio" co"sidre e" raiso" de !a #ise e" p!ace, depuis =>>?, du r-seau pri- irtue! des
aocats MRPÂN et de so" i"ter,ace s-curis-e aec !e r-seau pri- irtue! 1ustice MRP^JN 2ue !a
!i#itatio" territoria!e de !a postu!atio" "/est p!us 3 ter#e 1usti,i-e.

-/
L/aocat postu!a"t est respo"sa4!e des actes e"re.istr-s par !e .re,,e.

% G7 %
E" e,,et, ces deu0 p!ate,or#es per#ette"t !a d-#at-ria!isatio" des proc-dures et des actes
-*

e"tre !es aocats et !es .re,,es des tri4u"au0 de .ra"de i"sta"ce et des 'ours d/appe!. Se!o" !e
'o"sei! "atio"a! des 4arreau0 M'N&N !/e"se#4!e des 4arreau0 a si."- u"e co"e"tio" !oca!e
aec !es TGI.
La msson estme mportant #e rappe!er %"e !a s"ppresson #e !a terrtora!t #e !a
post"!aton ne con#"t pas 5 !a s"ppresson #" monopo!e, %" reste o4!'atore.
De p!us, !/aocat pri"cipa! ou p!aida"t co"sererait s/i! !e souhaitait, "ota##e"t pour des
raiso"s de coBt ou de co#p!e0it- du dossier, !a ,acu!t- de recourir 3 u" co",rre e0erDa"t da"s
!e ressort d/u" autre TGI ou 'our d/appe!.
'epe"da"t, !ors des auditio"s, !a 'ha"ce!!erie ai"si 2ue !es repr-se"ta"ts de !a pro,essio" o"t
,ait a!oir, 2ue cette #esure a!!ait "uire au0 4arreau0 et tri4u"au0 situ-s e" dehors de !a r-.io"
parisie""e. Pour -ta*er cette crai"te i!s o"t ar.u- du ph-"o#"e de co"ce"tratio" 2ui e"
r-su!terait pour !es co"te"tieu0 dits ; i"stitutio""e!s <
2.
.
I!s redoute"t 2ue !es ; i"stitutio""e!s < choisisse"t a!ors de co",ier !eurs a,,aires 3 u" seu!
ca4i"et d/aocat situ- 3 pro0i#it- de !eur directio" 1uridi2ue, 2ui assurerait !a postu!atio"
auprs de !/e"se#4!e des TGI.
A !/i"erse, co"cer"a"t !es co"te"tieu0 i#p!i2ua"t des ; i"stitutio""e!s <, !es repr-se"ta"t du
#i"istre de !/-co"o#ie o"t ,ait a!oir 2ue ceu0%ci prati2uaie"t d-13 de !a #a"ire suia"te 5
d-coupa.e par Po"es .-o.raphi2ues aec d-si."atio" d/u" aocat 2ui .re !es dossiers
co"te"tieu0 au "ieau !oca!, 3 char.e pour ce der"ier de d-si."er u" aocat postu!a"t si
"-cessaire.
La 'ha"ce!!erie a -.a!e#e"t i"di2u- 3 !a #issio" 2ue, 4ie" 2ue !es dispositi,s de
#u!tipostu!atio" e0ista"ts "/e".!o4e"t pas !/e"se#4!e du ressort d/u"e 'our d/appe!, !a
#u!tipostu!atio" e,,ectie da"s !es ressorts de &ordeau0%Li4our"e aait co"duit 3 ce
2u/e"iro" F> R des d-si."atio" par !e 4ureau d/aide 1uridictio""e!!e porte"t sur des aocats
du 4arreau de &ordeau0 et 2ue !a -ri,icatio" des d-pe"s M-tats de ,rais de postu!atio"N
repr-se"teraie"t !e #6#e pource"ta.e aec u"e au.#e"tatio" #ar2u-e sur !es der"iers #ois
2)
.
Se!o" !a 'ha"ce!!erie, !e 4Ato""ier de Li4our"e aurait i"di2u- 2ue ses co",rres aaie"t perdu
depuis !a #ise e" p!ace de !a #u!tipostu!atio" I> 3 8> R des dossiers de postu!atio".
$"e "ote de !/O4seratoire du 'N& du I octo4re =>7? ,ait appara\tre 2ue da"s !e c!asse#e"t
des di0 4arreau0 da"s !es2ue!s !es ree"us #o*e"s des aocats so"t !es p!us ,ai4!es, o"
retroue ci"2 des 4arreau0 situ-s da"s u"e Po"e de #u!tipostu!atio" 5 trois 4arreau0 de !a 'A
de Paris MSei"e Sai"t%De"is, â! de Mar"e et Esso""eN, ai"si 2ue !es 4arreau0 de Li4our"e et
d/A!s.
En mat$re pna!e, !a terrtora!t #e !a post"!aton permet #e 'arantr "n 'a! acc$s
a" 7"'e et 5 !a&ocat par "n ma!!a'e terrtora! s"ffsant par !es a&ocats(

-*
E" #atire cii!e, ces r-seau0 per#ette"t !/e"oi et !a r-ceptio" des courriers -!ectro"i2ues et -2uia!e"ts -!ectro"i2ues
d/actes et pices de proc-dure et de co"su!ter !es dossiers des a,,aires et !e re.istre des audie"ces au TGI et 3 !a 'our d/appe!
et e,,ectuer !es recours et p!ace#e"ts.
2.
I! s/a.it des co"te"tieu0 e".a.-s par !es 4a"2ues, co#pa."ies d/assura"ces et !a DGFiP "ota##e"t.
2)
Se!o" !a 'ha"ce!!erie, !e 4Ato""ier de Li4our"e a saisi !e Pr-side"t du TGI de Li4our"e pour !/i",or#er de cette situatio"
; contra le!em <.

% G= %
Se!o" !a 'ha"ce!!erie, !a suppressio" de !a territoria!it- du #o"opo!e de postu!atio" et !a
co"ce"tratio" des dossiers da"s certai"s 4arreau0, r-duirait !e "o#4re d/aocats pr-se"ts da"s
certai"s TGI et ,erait peser sur eu0 toutes !es o4!i.atio"s e" #atire d/aide 1uridictio""e!!e, de
per#a"e"ces p-"a!es, de co##issio"s d/o,,ice, de .ardes 3 ue, K.Le ris2ue serait de #ettre
e" di,,icu!t- !a 1ustice p-"a!e et de d-.rader !es droits de !a d-,e"se.
Au re.ard des ar.u#e"ts aa"c-s par !es parties pre"a"tes co"cer"-es et 4ie" 2ue !/i#pact
territoria! "e puisse 6tre #esur- a priori 3 d-,aut de do""-es chi,,r-es dispo"i4!es perti"e"tes
2,
,
!a #issio" co"sidre 2u/u"e #esure #-dia"e peut 6tre propos-e de #a"ire 3 "e pas o4-rer
!/accs au 1u.e et 3 !/aocat e" #atire p-"a!e "ota##e"t.
&I22 E!ar.ir, e" pre#ire i"sta"ce, !a territoria!it- de !a postu!atio" au
"ieau du ressort de !a 'our d/appe!
'ette propositio" per#et, e" ter#es de #ai!!a.e 1udicaire, de poursuire !e
#oue#e"t e"c!e"ch- aec !a suppressio" de !a pro,essio" d/aou- et 2ui a per#is au0
aocats i"scrits au 4arreau du TGI de pouoir postu!er e" appe! da"s !e ressort de !eur 'our
d/appe!. Par co"s-2ue"t, !es aocats peue"t d-13 postu!er e" appe! da"s !e ressort de !a 'our
d/appe! do"t d-pe"d !eur 4arreau. 'ette propositio" "e re#et pas e" cause !es dispositi,s de
#u!tipostu!atio" e0ista"ts e" I!e%de%Fra"ce.
Outre !/aspect 1uridi2ue, !a #ise e" ]ure prati2ue de !a #esure supposerait d/ourir u" accs
au0 aocats 3 !/e"se#4!e des .re,,es des TGI
20
du ressort de !a 'our d/appe!, e" i"ter,aDa"t
RPÂ et RP^J, et de pr-oir u" e"re.istre#e"t a priori et auto#ati2ue des actes et proc-dures
des aocats !ors2u/i!s uti!ise"t ces "oue!!es tech"o!o.ies.
E&c!"r( 1@ G e;<!rre!,
La p!ate,or#e e%&arreau Mi"ter,ac- aec RPÂN per#et !a saisi"e directe des 1uridictio"s par !es aocats pour
toutes !es proc-dures e" #atire cii!e et p-"a!e.
E" 1a"ier =>7?, !e "o#4re d/a4o""-s e%&arreau -tait de F8 H=8.
Le "o#4re d/-cha".es tota!is- par !e #i"istre de !a 1ustice e" septe#4re =>7F -tait de 5
88F I97 #essa.es -#is C
F?H 7IF reDus.
Le "o#4re d/-cha".es tota!is-s par !e co"sei! "atio"a! des 4arreau0 e" d-ce#4re =>7F -tait de 5
G8G 9F9 #essa.es -#is C
7 >=9 FFF reDus.
1ource 2 Conseil national des barreau"%
'ette #esure per#ettrait !e d-e!oppe#e"t du "u#-ri2ue de !a pro,essio" et d/acc-!-rer !e
#oue#e"t de d-e!oppe#e"t des "oue!!es tech"o!o.ies i"iti- par !e #i"istre de !a 1ustice
2-
.

2,
La part de !a postu!atio" da"s !e chi,,re d/a,,aire des aocats "/est pas co""ue, pas p!us 2ue !a part e" o!u#e des dossiers
i#p!i2ua"t des ; i"stitutio""e!s <.
20
'et accs est d-13 ouert e" ce 2ui co"cer"e !es proc-dures d/appe!. Ai"si, si au1ourd/hui u" aocat "e peut ,aire e"re.istrer
$ia RPÂ ses -critures, e" pre#ire i"sta"ce 2u/auprs du .re,,e du TGI du 4arreau da"s !e2ue! i! est i"scrit, i! peut ds 3
pr-se"t e" appe! e"re.istrer ses -critures $ia RPÂ auprs du .re,,e de !a 'our d/appe! do"t i! d-pe"d.
2-
Le pro1et PORTALIS port- actue!!e#e"t par !a 'ha"ce!!erie derait per#ettre 3 ter#e u"e i"ter,ace au "ieau "atio"a!, 2ue
"e per#et pas au1ourd/hui RPÂ.

% GF %
Par ai!!eurs, cette #esure per#ettra 3 tous !es 4arreau0 de #ieu0 i"t-.rer !a 1urisprude"ce
d*"a#i2ue de !a 'our europ-e""e des droits de !/ho##e M'EDXN et !es -o!utio"s
!-.is!aties "ota##e"t pour ,aire ,ace 3 !/au.#e"tatio" pr-isi4!e de !eur actiit- e" #atire
p-"a!e et pour assurer !es droits de !a d-,e"se.
Aussi rai 2ue !es -o!utio"s tech"o!o.i2ues et !a si#p!i,icatio" des proc-dures 1usti,ie"t
p!ei"e#e"t !/-!ar.isse#e"t de !a territoria!it- au "ieau du ressort de !a 'our d/appe!, !a
#issio" co"ie"t de !a "-cessit- d/a"ticiper des #esures de "ature 3 !i#iter !e ris2ue
d/appaurisse#e"t "u#-ri2ue d/u" certai" "o#4re de 4arreau0.
'et e"1eu pr-cis #et c!aire#e"t e" !u#ire !a di,,icu!t- de 1au.er !a perti"e"ce d/a"a!*se
.!o4a!isa"te et !es i#p-rati,s du #ai!!a.e territoria! co"1u.u-s 3 ceu0 du serice pu4!ic de !a
1ustice.
E",i", !a situatio" des 'ARPA au re.ard de !/e,,ectiit- de !/aide 1uridictio""e!!e e0i.e d/6tre
co"sid-r-e 3 !/au"e de cette -o!utio". E" e,,et, !/-!ar.isse#e"t de !a territoria!it- de !a
postu!atio" au "ieau du ressort de !a 'our d/appe! pourrait co"duire au%de!3 de
!/appaurisse#e"t "u#-ri2ue des 4arreau0 des TGI 3 u"e -e"tue!!e ,ra.i!isatio" des caisses
des r.!e#e"ts p-cu"iaires des aocats M'ARPAN
22
. La pro,essio" "e pourra sa"s doute pas
s/e0o"-rer d/u"e r-,!e0io" sur !a #utua!isatio" de 'ARPA.
E&c!"r( 1B G Le$ c!#$$e$ "e$ r*0'e/e&t$ %(c,&#!#re$ "e$ !1oc!t$ =CARPA>
La 'ARPA est !a caisse des r.!e#e"ts p-cu"iaires des aocats. 'Lest u"e associatio" M!oi 7H>7N cr--e e" 7HGI.
Ses pri"cipa!es #issio"s so"t 5
or.a"iser tous #a"ie#e"ts de ,o"ds. Da"s !e cadre de ses actiit-s pro,essio""e!!es, !Laocat reDoit des ,o"ds
Me,,ets ou a!eursN pour !e co#pte de ses c!ie"ts. LLaocat re#et pour !e co#pte de so" c!ie"t !es ,o"ds 3 !a
'ARPA par ch2ue ou ire#e"t e" i"di2ua"t de 2ue!!e op-ratio" i! sLa.it, 2ui est !e do""eur dLordre et 2ui
est !e 4-"-,iciaire de !Lop-ratio". Les ,o"ds "e so"t d-te"us 2uL3 titre te#poraire par !Laocat 2ui doit !es
tra"s#ettre 3 so" c!ie"t ou 3 !Ladersaire oire 3 u" tiers. Da"s tous !es cas, !es #a"ie#e"ts de ,o"ds
"-cessite"t u"e autorisatio" -crite pr-a!a4!e du c!ie"t. Ai"si !a repr-se"tatio" des ,o"ds des c!ie"ts est
.ara"tie C
.-rer !e ,o"ctio""e#e"t du serice de !Laide 1uridictio""e!!e. La 'ARPA reDoit cha2ue a""-e u"e dotatio"
,i"a"cire des pouoirs pu4!ics 2ui per#et de r-.!er !es di,,-re"tes i"de#"isatio"s dues au0 aocats,
i"tere"us au titre de !Laide 1uridictio""e!!e, de !a .arde 3 ue ou de !a #-diatio" p-"a!e.
Da"s so" rapport par!e#e"taire sur !e ,i"a"ce#e"t et !a .ouer"a"ce de !/aide 1uridictio""e!!e, Le D-put- Jea"%
+es Le &oui!!o""ec
21
re.rettait 2u/ ; # l5eure de la concentration du nombre des r!ions (bientLt (* en mtropole), du pro4et
du !rand Paris ou simplement au re!ard du nombre des cours dappel (*/), trop peu nombreu" sont les e"emples de re!roupements
soit de barreau" au ni$eau dpartemental $oire interdpartemental soit de C<BP< en $ue de rationaliser et doptimiser les
inter$entions et interactions ordinales dans le domaine de l<A% I
1ource 2 Mission%
Toute,ois, cet -!ar.isse#e"t du #o"opo!e territoria! de !a postu!atio" e" pre#ire i"sta"ce
dera, pour -iter d/-e"tue!s appaurisse#e"ts "u#-ri2ues des ; petits < 4arreau0,
s/acco#pa."er d/u" re",orce#e"t du co"trE!e des 4Ato""iers e" ce 2ui co"cer"e
!/-ta4!isse#e"t de 4ureau0 seco"daires.
L/aocat souhaita"t -ta4!ir u" ou p!usieurs 4ureau0 seco"daires est sou#is 3 u"e d-#arche
d-c!aratie auprs du co"sei! de !/ordre du 4arreau au2ue! i! appartie"t. Lors2ue !/aocat
souhaite -ta4!ir u" 4ureau seco"daire da"s !e ressort dLu" 4arreau di,,-re"t de ce!ui oW i! a
-ta4!i sa r-side"ce pro,essio""e!!e, i! doit e" outre de#a"der !Lautorisatio" du co"sei! de
!Lordre du 4arreau da"s !e ressort du2ue! i! e"isa.e dL-ta4!ir ce 4ureau seco"daire.

22
A !a suite d/u" !iti.e, !es so##es so"t ers-es 3 !a 'ARPA du 4arreau auprs du2ue! !/aocat, #6#e postu!a"t est i"scrit.
21
Fi"a"ce#e"t et .ouer"a"ce de !/aide 1uridictio""e!!e 5 ; A !a crois-e des ,o"da#e"tau0 <. A"a!*se et propositio"s
d/a4outisse#e"t, septe#4re =>7?.

% G? %
La #issio" co"sidre 2u/i! co"ie"drait de #ai"te"ir ce co"trE!e a priori pour s/assurer de !a
r-a!it- et de !/e,,ectiit- de !a structure a""e0e.

La proposton #e !e6tenson a" n&ea" #" ressort #es Bo"rs #appe! est a" me"6 !e
pont #%"!4re et !e mons #rasonna4!e entre ce %"e permettent !e RPVE, !es
ra!ts #e !a &e 7"#care, !a protecton #" ma!!a'e terrtora! et !e 4"#'et #e !a
B9ance!!ere(
4.2.2. L! $(c,r#$!t#o& "e$ (c?!&0e$ e&tre 'e$ +,r#$te$ "e&tre%r#$e et 'e,r$
e/%'o5e,r$ "o#t %!$$er %!r '! reco&&!#$$!&ce "e '! co&)#"e&t#!'#t( "e ce$
(c?!&0e$ $!&$ .,#' $o#t &(ce$$!#re "e reco&&!Ktre - ce$ +,r#$te$ '! .,!'#t(
"!1oc!t
E" =>7>, !a Fra"ce co#ptait 7G 8I> 1uristes d/e"treprises
2+
.
&ie" 2ue !e co"sei! "atio"a! des 4arreau0 soit oppos- 3 !a cr-atio" du statut d/aocat e"
e"treprise, !es aocats du 4arreau de Paris p!aide"t e" ,aeur de sa cr-atio".
'o#pte te"u des actiit-s de co"sei! 1uridi2ue et de r-dactio" d/actes au sei" des e"treprises
2ui !es e#p!oie"t, !a #issio" a -tudi- !/i"t-r6t 2u/i! * aurait 3 cr-er u" statut d/aocat e"
e"treprise, sur !e #od!e des prati2ues e0ista"tes da"s d/autres pa*s europ-e"s, ta"t du poi"t
de ue de !a pro,essio" 2ue des e"treprises.
E&c!"r( 1D G Not#o& "e +,r#$te "e&tre%r#$e
L/artic!e =9 de !a !oi "S H>%7=GH du F7 d-ce#4re 7HH> reco""ait !/e0ercice du droit par !es 1uristes d/e"treprise et
d-,i"it !eur pro,essio" co##e suit 5 ; >es 4uristes dentreprise e"erHant leurs fonctions, en e"cution dun contrat de tra$ail, au
sein dune entreprise ou dun !roupe dentreprises, peu$ent, dans le"ercice de ces fonctions et au profit e"clusif de lentreprise qui les
emploie ou de toute entreprise du !roupe auquel il appartient, donner des consultations 4uridiques et rdi!er des actes sous sein! pri$
rele$ant de lacti$it desdites entreprises% <
'e statut sa!ari- e"tra\"e toute u"e s-rie de co"s-2ue"ces 5
La pro,essio" de 1uriste dLe"treprise "Lest e"cadr-e par aucu" te0te d-o"to!o.i2ue ou discip!i"aire, autres 2ue
ceu0 -#a"a"t de so" e#p!o*eur, co"traire#e"t 3 dLautres pro,essio"s 2ui sLe0erce"t de ,aDo" i"d-pe"da"te et
i#p!i2ue"t u" rapport de c!ie"t!e.
Ai"si !e 1uriste dLe"treprise "e pr6te pas ser#e"t et "Lest pas sou#is au0 o4!i.atio"s d-o"to!o.i2ues de !Laocat,
sa"ctio""-es par u"e autorit- discip!i"aire. 'es o4!i.atio"s d-o"to!o.i2ues troue"t e" e,,et !eur 1usti,icatio"
histori2ue da"s !Le0ercice de !Lactiit- co"te"tieuse et de d-,e"se p-"a!e de !Laocat 3 !a2ue!!e !e 1uriste dLe"treprise
"La pas ocatio". Le 1uriste dLe"treprise "Lest pas "o" p!us sou#is 3 !Lo4!i.atio" de ,or#atio" co"ti"ue "i 3
!Lo4!i.atio" de souscrire u"e assura"ce de respo"sa4i!it- pro,essio""e!!e propre au0 actiit-s r-.!e#e"t-es par
!Ltat et 1ouissa"t dLu" #o"opo!e.
E" e,,et, !e 1uriste dLe"treprise "La pas ocatio" 3 p!aider dea"t !es tri4u"au0, 4ie" 2ue cette possi4i!it- !ui soit
o,,erte dea"t !es 1uridictio"s oW !a repr-se"tatio" par aocat "Lest pas o4!i.atoire.
I! co"sei!!e et orie"te !es e"tit-s i"ter"es dLu"e e"treprise da"s tout pro1et, adapte !a prise de ris2ue sous !La".!e
1uridi2ue. par !a prise de recu! 2uLi! o,,re 3 traers so" co"sei!, i! peut proposer u" re.ard au che, dLe"treprise e"
a#o"t de toutes ses d-cisio"s.
E" cas de co"te"tieu0, i! est char.- de d-,e"dre !es i"t-r6ts de !Le"treprise, !e p!us soue"t e" i"ter,ace aec u"
aocat 2ui p!aidera !e dossier, et aec !e2ue! i! co!!a4orera pe"da"t !Li"structio" du dossier et dura"t toute
!Laudie"ce.
1ource 2 Mission%

2+
E"2u6te IPSOS co##a"dit-e par !/AFJE co"duite sur u" #ois Mdu 7G #ars au 79 ari! =>7>N auprs de H>= e"treprises
M-cha"ti!!o" raiso""- e" ter#es d/e,,ecti,s et de secteur d/actiit-N.

% GG %
I! r-su!te des auditio"s co"duites par !a #issio" auprs des di,,-re"tes parties pre"a"tes
co"cer"-es 2ue !a cr-atio" de ce statut per#ettrait 5
de diersi,ier !a carrire des aocats, 2ui auraie"t !e choi0 d/e0ercer e" ca4i"et ou e"
e"treprise C
d/o,,rir au0 e"treprises u"e co",ide"tia!it- des -cha".es, da"s !a #esure oW cette
.ara"tie est !i-e au statut d/aocat, et de #ettre !es e"treprises ,ra"Daises -o!ua"t 3
!/i"ter"atio"a! 3 -.a!it- d/ar#e aec !eurs co"curre"tes C
de re",orcer !a co#p-titiit- 1uridi2ue de !a Fra"ce.
Toute,ois, e" d-pit des .ara"ties 2ui pourraie"t 6tre apport-es pour per#ettre !/e0ercice de
cette pro,essio"
2/
!/e0iste"ce d/u" !ie" de su4ordi"atio" i"duit par !a cr-atio" de ce statut est
i"co#pati4!e aec !/e0ercice i"d-pe"da"t de !a pro,essio". 'ette i"d-pe"da"ce est e" e,,et
co"su4sta"tie!!e 3 !a pro,essio" d/aocat 2ui "-cessite ,o"da#e"ta!e#e"t, pour .ara"tir !es
droits de !a d-,e"se, u"e a4se"ce de !ie" de su4ordi"atio".
Or, !e statut de sa!ariat e" e"treprise i"duit cette su4ordi"atio" is%3%is de !/e#p!o*eur 2ui
"/est pas u" #e#4re de !a pro,essio", 3 !a di,,-re"ce de !/aocat sa!ari-. Les aocats eu0%
#6#es ad#ette"t !e !ie" de su4ordi"atio" de !eurs co",rres sa!ari-s, e" ar.ua"t 2ue !a
co##u"aut- de d-o"to!o.ie a#oi"drirait, d/u"e certai"e #a"ire, !e !ie" de su4ordi"atio".
Si !a cr-atio" d/u" statut d/aocat e" e"treprise a pu per#ettre d/i#a.i"er co",-rer au0
-cha".es, au #oti, de !/i"d-pe"da"ce de !a pro,essio", u" caractre de co",ide"tia!it- pour
r-po"dre au0 4esoi"s des e"treprises, !a 1urisprude"ce de !a 'our de 1ustice de !/$"io"
europ-e""e M'J$EN "e reco""a\t pas cette protectio".
E" e,,et, da"s di,,-re"t arr6ts
2*
!a 'J$E a re,us- !a protectio" du secret pro,essio""e! au0
-cha".es au sei" d/u"e e"treprise e,,ectu-s par !es aocats, sa!ari-s, i"ter"es 3 !/e"treprise, au
#oti, 2ue !/aocat i"ter"e "e peut 6tre assi#i!- 3 u" aocat e0ter"e du ,ait de !a situatio" de
sa!ariat da"s !e2ue! i! se troue. Ai"si, u" -cha".e "e peut 6tre couert par !e secret
pro,essio""e! 2ue s/i! -#a"e d/aocats i"d-pe"da"ts, c/est%3%dire d/; a$ocats non lis au" clients
par un rapport demploi <.
La rponse 5 !a conf#enta!t #es c9an'es ne rs#e pas #ans !a reconnassance #"
stat"t #a&ocat en entreprse( Be c9o6 serat "ne ma"&ase rponse 5 "ne 4onne
%"eston(

2/
'!ause de co"scie"ce et d/i"d-pe"da"ce, r.!es d-o"to!o.i2ues, K
2*
'J$E 78 #ai 7H8=, a,,. '%7GGTIH ; AM)S Europe cT 'o##issio" < et 7? septe#4re =>7>, a,, '%GG>T>I P, ; APao No4e!
'he#ica!s cT 'o##issio" <.

% G9 %
&I28 Etudier !a possi4i!it- d/accorder !a co",ide"tia!it- au0 -cha".es et
co##u"icatio"s e"tre !es 1uristes d/e"treprise et !eurs e#p!o*eurs
La 'J$E co"sidre 2ue !es Etats #e#4res de#eure"t souerai"s pour d-cider si u"
co"sei! i"ter"e 3 !/e"treprise peut 4-"-,icier d/u" prii!.e de co",ide"tia!it- M; le!al pri$ile!e <N.
Pour r-po"dre au 4esoi" r-e! de protectio" des -cha".es e"tre !es 1uristes i"ter"es de
!/e"treprise et ses e#p!o*eurs, !a #issio" co"sidre 2u/i! co"ie"t d/adopter u"e approche par
!e co"te"u p!us 2ue par !a 2ua!it- ou !e statut des 1uristes.
'/est ai"si 2ue !a &e!.i2ue da"s sa !oi du 7
er
#ars =>>> a d/u"e part, co"sacr- !e statut de
1uriste d/e"treprise e" ta"t 2ue pro,essio" auto"o#e et d/autre part, reco""u !a co",ide"tia!it-
des ais 1uridi2ues re"dus par ces 1uristes da"s !e cadre de !eur actiit- de co"sei! 1uridi2ue et
au 4-"-,ice de so" e#p!o*eur Martic!e G de !a !oi pr-cit-eN.
; Puisque prtendre $ouloir affirmer le secret professionnel de la$ocat en entreprise se 5eurte au refus rpt de
la CAM3, commenHons par obtenir que soit !aranti le respect de la confidentialit des c5an!es internes #
lentreprise, afin de 4eter un pont $ers le"ercice de la$ocat en entreprise qui, dans la$enir, finira par
simposer% <
1.

Toute,ois, i! co"ie"dra de s/assurer 2ue cette reco""aissa"ce "/est pas de "ature 3
co#p!e0i,ier !a po!iti2ue de !utte co"tre !es ,raudes.
4.3. Le$ "o&&(e$ %,b'#.,e$ ", re0#$tre ", co//erce et "e$ $oc#(t($ =RCS>
"o#1e&t 4tre o,1erte$ et %!rt!0(e$ 0r!t,#te/e&t %o,r "#1er$#)#er 'o))re
"e $er1#ce$ !,2 e&tre%r#$e$
4.8.1. Le$ "o&&(e$ ", RCS3 b#e& .,e "(te&,e$ )or/e''e/e&t %!r 'INPI3 $o&t
e2c',$#1e/e&t 0(r(e$ %!r 'e GIE I&)o0re))e
Les .re,,iers de tri4u"au0 de co##erce, o,,iciers pu4!ics et #i"ist-rie!s "o##-s par !e Garde
des Sceau0, cu#u!e"t pri"cipa!e#e"t trois cat-.ories d/actiit-s 5
!e secr-tariat des 1u.es co"su!aires et !/assista"ce au Pr-side"t du tri4u"a! de
co##erce C
!a a!idatio" des op-ratio"s e,,ectu-es par !e .re,,e, 2ui est u"e ,o"ctio" dLe0pertise
1uridi2ue et !a d-!ira"ce des actes, do""-es et docu#e"ts o,,icie!!e#e"t -ri,i-s C
!Lor.a"isatio" de !a .estio" des do""-es du re.istre du co##erce et des soci-t-s ou
dLautres re.istres MsBret-s, prii!.es #o4i!iersN.
La troisi#e actiit-, de "ature e0tra1udiciaire, est e0ter"a!is-e.
E" e,,et, HG R des i",or#atio"s recuei!!ies par !es .re,,iers
1)
so"t tra"s#ises .ratuite#e"t 3
!/I"stitut "atio"a! pour !a propri-t- i"te!!ectue!!e MINPIN pour a!i#e"ter !e r-pertoire "atio"a!
du co##erce et des soci-t-s MRN'SN. L/INPI a.r.e !es do""-es issues des .re,,es des
tri4u"au0 de co##erce aec ce!!es des tri4u"au0 #i0tes d/A!sace%Mose!!e et des DOM%TOM.

1.
M. +es Repi2uet, a"cie" &Ato""ier de Paris, ; La "-cessaire protectio" de !a co",ide"tia!it- des -cha".es 1uridi2ues au sei"
des e"treprises <, Juriste d/e"treprise #a.aPi"e =>7?.
1)

% GI %
Les i",or#atio"s co"te"ues da"s !e R'S so"t pu4!i2ues. Les e"treprises 2ui souhaite"t * aoir
accs Msoit pour !eur usa.e i"ter"e, soit pour !eur di,,usio" aec u"e a!eur a1out-eN peue"t
de#a"der des !ice"ces de di,,usio" 3 !/INPI.
A !a suite d/u" accord i"tere"u e" ari! =>>H e"tre !/INPI et !es .re,,iers des tri4u"au0 de
co##erce, !es serices e,,ectu-s par 'o,ace Serices e" #atire de co"stitutio" du R'S pour
!e co#pte de !/INPI o"t -t- repris par !e .roupe#e"t d/i"t-r6t -co"o#i2ue MGIEN I",o.re,,e
1,
.
'e GIE assure tech"i2ue#e"t !a di,,usio" -!ectro"i2ue des do""-es du R'S.
E&c!"r( 1A G Ge$t#o& ", re0#$tre &!t#o&!' ", co//erce et "e$ $oc#(t($ =RNCS>
A u"e 2uestio" pos-e au S-"at !e 79 ari! =>>H par M. Phi!ippe Mari"i e" ce 2ui co"cer"ait !e ris2ue 2u/i! * aurait
3 accorder u" #o"opo!e d/e0p!oitatio" au0 .re,,iers de tri4u"au0 de co##erce Mo,,iciers pu4!ics et #i"ist-rie!sN
or.a"is-s e" pro,essio" !i4-ra!e par !e 4iais d/u" .roupe#e"t d/i"t-r6t -co"o#i2ue MGIEN pour !a .estio" de !a
4ase de do""-es I",o.re,,e, !e Mi"istre de !L-co"o#ie, de !Li"dustrie et de !Le#p!oi a apport- u"e r-po"se pu4!i-e
au 1our"a! o,,icie! du S-"at !e 7H "oe#4re =>>H ; >@Institut national de la proprit industrielle (INPI) centralise et arc5i$e
les donnes du re!istre national du commerce et des socits (BNC1), collectes principalement par les !reffiers des tribunau" de
commerce% Il assure la diffusion de ces informations par le biais du site 3uridile et par des licencis% ;ans le cadre de l@accord si!n le
* a$ril +))-, l@INPI et les !reffiers ont sou5ait raliser des conomies d@c5elle et $iter les redondances en mati:re de saisie de
donnes et de diffusion des informations au tra$ers du site Info!reffe% Cette rationalisation de$rait !alement permettre d@all!er le coFt
support par les entreprises pour leur enre!istrement au re!istre du commerce et des socits (BC1)% 3n ce qui concerne les &) a!ents
de l@INPI au4ourd@5ui affects # la !estion du BNC1, la direction !nrale de l@INPI s@est en!a!e # ce qu@il n@ ait ni mutation ni
dpart forcs pour les a!ents dont les postes sont supprims, compris # Compi:!ne% ;es $olutions de fonction adaptes au"
comptences des a!ents ont t pr$ues et sont pro!ressi$ement mises en Nu$re% ;ans le conte"te de cette nou$elle or!anisation, le
marc5 de traitement des donnes relati$es au BNC1 en +))/ n@a pas t renou$el # l@c5ance du *) septembre% Cette c5ance
a$ait ncessairement t anticipe par le prestataire compte tenu de la date de renou$ellement du marc5 <
1ource 2 Ouestion crite nD ).&() de M% P5ilippe Marini% A= 1nat du (, a$ril +))-%
4.8.2. L! cr(!t#o& "e$ co&"#t#o&$ "e 'o,1ert,re 0r!t,#te et %!rt!0(e ", RCS "o#t
%er/ettre - ter/e "o))r#r !,2 e&tre%r#$e$ 'e b(&()#ce "e$ #&)or/!t#o&$
co&te&,e$ "!&$ ce )#c?#er
Sa"s re#ettre e" cause !e #o"opo!e des .re,,es pour !a co!!ecte et !e traite#e"t des
do""-es du R'S et !eur rE!e e" #atire de !utte co"tre !e 4!a"chi#e"t, par !e co"trE!e et
!/appr-ciatio" de !a a!idit- des de#a"des d/i"scriptio", #odi,icatio" et radiatio" au R'S
d-pos-es par !es e"treprises, !a #issio" co"sidre 2u/i! co"ie"drait de #ettre 3 dispositio"
.ratuite#e"t !es do""-es pu4!i2ues du R'S, co",or#-#e"t au pri"cipe de r-uti!isatio" !i4re,
,aci!e et .ratuite des do""-es.
Toute,ois, i! r-su!te des auditio"s co"duites auprs des serices des #i"istres de !a 1ustice et
de !/-co"o#ie, de !/i"dustrie et du "u#-ri2ue d/u"e part, et des .re,,iers de tri4u"au0 de
co##erce d/autre part, 2ue !a nat"re 7"r#%"e #es #onnes conten"es #ans !e RBS nest
pas certane(
L/a4se"ce de d-,i"itio" de !a "ature de ces do""-es co"duit !a #issio", pr-a!a4!e#e"t 3 toute
d-cisio" 2ui pourrait co"duire 3 !/ouerture et au parta.e de ces do""-es, 3 reco##a"der u"e
a"a!*se 1uridi2ue et tech"i2ue de !a "ature des do""-es .-r-es par !e GIE I",o.re,,e.

1,
'r-e e" 7H89, I",o.re,,e "Lest pas u"e structure dLe0ercice C cLest u" GIE r-.i par !es artic!es L. =G7%7 et suia"ts du code de
co##erce, do"t !e 4ut est de ,aci!iter ou de d-e!opper !Lactiit- -co"o#i2ue de ses #e#4res, dLa#-!iorer ou dLaccro\tre !es
r-su!tats de cette actiit-. So" rE!e est d/or.a"iser et de .-rer !a di,,usio" et !a co##ercia!isatio" des do""-es des .re,,es des
tri4u"au0 de co##erce.

% G8 %
&I24 E0pertiser !es co"ditio"s per#etta"t u" accs ouert, parta.- et
.ratuit du R'S
Au0 ter#es de !/artic!e 7
er
de !a !oi "S I8%IGF du 7I 1ui!!et 7HI8 re!atie au droit d/accs
au0 docu#e"ts ad#i"istrati,s d-,i"is !es do""-es pu4!i2ues co##e suit 5 ; () quels que soient
leur date, leur lieu de conser$ation, leur forme et leur support, les documents produits ou reHus, dans le cadre de
leur mission de ser$ice public, par l3tat, les collecti$its territoriales ainsi que par les autres personnes de droit
public ou les personnes de droit pri$ c5ar!es dune telle mission% Constituent de tels documents notamment les
dossiers, rapports, tudes, comptes6rendus, proc:s6$erbau", statistiques, directi$es, instructions, circulaires, notes
et rponses ministrielles, correspondances, a$is, pr$isions et dcisions% () <
I! co"ie"drait do"c aa"t d/e".a.er u"e ouerture .ratuite et parta.-e des do""-es du R'S,
d-te"ues par !e GIE I",ro.re,,e, de s/assurer de !a "ature des do""-es .-r-es par !ui. E" e,,et,
si !a tota!it- des do""-es "/-taie"t pas co"sid-r-es co##e 4rutes a!ors, se!o" !a 'ha"ce!!erie,
!es do""-es dites ; i"te!!ectue!!es
10
< deraie"t do""er !ieu 3 i"de#"isatio" du GIE
I",ro.re,,e.
Si !/ouerture et !e parta.e de ces do""-es -taie"t act-s, i!s deraie"t 6tre r-a!is-s e" !iaiso"
aec !a co##issio" "atio"a!e de !/i",or#ati2ue et des !i4ert-s M'NILN.
4.4. Le$ co&"#t#o&$ "e2erc#ce "e$ %?!r/!c#e&$ "o))#c#&e "o#1e&t 4tre
/o"er&#$(e$ et %er/ettre ,& /e#''e,r !cc*$ !,2 $o#&$ "e %re/#er
reco,r$
4.4.1. L! r(!'#$!t#o& %!r 'e$ %?!r/!c#e&$ "o))#c#&e "e cert!#&$ !cte$ /("#c!,2 "o#t
4tre !/%'#)#(e %o,r re&)orcer 'o))re "e$ $o#&$ $,r 'e terr#to#re3 &ot!//e&t
'or$.,e 'e &o/bre "e /("ec#&$ 0(&(r!'#$te$ $,r 'e terr#to#re &e$t %!$
$,))#$!&t
Les #issio"s d-o!ues au0 phar#acie"s so"t diersi,i-es et o"t au1ourd/hui au%de!3 de
!a seu!e dispe"satio" des #-dica#e"ts
1-
.
Au%de!3 des cat-.ories 1uridi2ues d-,i"ies par !e code de !a sa"t- pu4!i2ue, ces "oue!!es
#issio"s se c!asse"t, sur !e p!a" prati2ue, e" 2uatre cat-.ories disti"ctes 5
!a partcpaton a"6 mssons #e ser&ce p"4!c or'anses par !es a"torts #e
sant, te!!es 2ue !a participatio" 3 !a #ise e" ]ure de #esures d/ur.e"ce d-,i"ies par
!es ; p!a"s 4!a"cs < Mp!a"s d/ur.e"ces sa"itairesN C
!es mssons ##"caton t9rape"t%"e, #e pr&enton et #e s"& #es
tratements

5 i! s/a.it des #issio"s de co"sei! desti"-es 3 ,aoriser !/a#-!ioratio" ou !e
#ai"tie" de !/-tat de sa"t- des patie"ts, e" particu!ier ceu0 attei"ts de #a!adies
chro"i2ues, au%de!3 des i",or#atio"s 2ua"t 3 !/usa.e de #-dica#e"ts ou de dispositi,s
#-dicau0 5 or.a"isatio" du parcours de soi"s, a!i#e"tatio" et h*.i"e de ie,
-a!uatio" des e,,ets des #-dica#e"ts Me,,icacit-, e,,ets seco"dairesN, !ie" aec !es
autres pro,essio""e!s de sa"t-.

10
Do""-es a!oris-es par !e GIE I",o.re,,e.
1-
'ette actiit- est e0c!usie#e"t r-ser-e au0 phar#acie"s d/o,,ici"e, do"t !e #ai"tie" a -t- co",ir#- par !e Gouer"e#e"t
Mc,. co"sei! des #i"istres du 7G octo4re =>7?N.

% GH %
!es mssons #e sons #e premers reco"rs 5 !a participatio" au0 soi"s de pre#iers
recours peut co"sister e" !/ad#i"istratio" de #-dica#e"ts, * co#pris 3 prescriptio"
o4!i.atoire, ou !/uti!isatio" de dispositi,s #-dicau0 Mpa"se#e"ts e" particu!ierN, et
!/orie"tatio" da"s !e s*st#e de soi" C
!es mssons #e partcpaton a" #a'nostc 5 rattach-es 1uridi2ue#e"t 3 !a cat-.orie
"ota##e"t par !e 4iais de !a r-a!isatio" de tests, oire de tout ou partie d/e0a#e"s de
4io!o.ie #-dica!e, e" particu!ier de !eur phase de pr-!e#e"t. Depuis =>7F, !es
phar#acie"s d/o,,ici"e so"t autoris-s 3 r-a!iser, da"s u" espace de co",ide"tia!it-, trois
tests de d-pista.e. I! s/a.it 5
du test capi!!aire d/-a!uatio" de !a .!*c-#ie C
du test oro%phar*".- d/orie"tatio" dia."osti2ue pour !es a".i"es 3 streptoco2ue du
.roupe A C
du test "aso%phar*".- d/orie"tatio" dia."osti2ue de !a .rippe.
Seu!es deu0 #issio"s d/-ducatio" th-rapeuti2ue et d/acco#pa."e#e"t de patie"ts so"t
r-#u"-r-es
12
.
A,i" d/-te"dre !/o,,re de pro0i#it- de acci"atio" e" sus de ce!!e propos-e par !es #-deci"s,
!es sa.es%,e##es, !es i",ir#iers et !es ce"tres pu4!ics de acci"atio", !es phar#acie"s
pourraie"t -.a!e#e"t 6tre char.-s de cette #issio". 'ette #esure per#ettrait de re!a"cer !a
po!iti2ue acci"a!e.
&I29 Per#ettre au0 phar#acie"s de prati2uer, sur prescriptio" #-dica!e,
!es acci"atio"s do"t !a !iste serait arr6t-e par !e #i"istre char.- de !a
sa"t-
L/artic!e F= du pro1et de !oi re!ati, 3 !a sa"t- pr-se"t- e" co"sei! des #i"istres !e
7G octo4re =>7? et d-pos- !e #6#e 1our 3 !/Asse#4!-e "atio"a!e ise 3 #ettre e" ]ure !a
po!iti2ue acci"a!e et 3 ,aci!iter !/accs de !a popu!atio" 3 !a acci"atio".
La #issio" approue sa"s r-sere cette #esure 2ui per#ettra "o" seu!e#e"t de pro#ouoir
u"e acci"atio" de pro0i#it- e" o,,ra"t u" poi"t d/accs supp!-#e"taire, "ota##e"t da"s !es
Po"es sous%de"ses, #ais -.a!e#e"t de !i#iter !a #u!tip!icatio" des co"su!tatio"s !i-es 3 !a
acci"atio".
P!us .-"-ra!e#e"t, et sa"s 2u/i! !ui reie""e de dire !es2ue!!es, !a #issio" e"coura.e toute
d-!-.atio" d/acte e" ,aeur des phar#acie"s et d/autres pro,essio"s para#-dica!es, cha2ue ,ois
2ue !es e0i.e"ces de sa"t- pu4!i2ue so"t respect-es et 2ue !a ,or#atio" des pro,essio""e!s !e
per#et.
'ertai"es ri.idit-s da"s !e s*st#e de sa"t- "e per#ette"t pas tou1ours de r-po"dre au0
"oueau0 d-,is de sa"t- pu4!i2ue M4aisse de !a d-#o.raphie #-dica!e, au.#e"tatio" des
#a!adies chro"i2ues, e0i.e"ce croissa"te de 2ua!it- et h*persp-cia!isatio" des #-deci"s, accs
au0 soi"s partout sur !e territoireN.

12
Suii des patie"ts sous a"ticoa.u!a"ts, suii des patie"ts asth#ati2ues.

% 9> %
Pour * r-po"dre, !es pouoirs pu4!ics essa*e"t d/e"coura.er !a coop-ratio" e"tre
pro,essio""e!s de sa"t-. Le rapport d/i",or#atio" du S-"at sur !a coop-ratio" e"tre
pro,essio""e!s de sa"t- de 1a"ier =>7?
11
a par e0e#p!e poi"t- !a sous%e0p!oitatio" et
!/i"e,,icie"ce de !/artic!e G7 de !a !oi ; XPST < de =>>H 2ui s/e0p!i2ueraie"t par u"e proc-dure
ad#i"istratie !ourde, par !/a4se"ce de dispositio"s re!aties 3 !a ,or#atio" et par des
r-sista"ces socio!o.i2ues.
S/i! est opportu" d/e"coura.er !e d-e!oppe#e"t de !a coop-ratio", i! appara\t tout auta"t
"-cessaire de s/e".a.er r-so!u#e"t sur !a oie de !a cr-atio" de pro,essio"s i"ter#-diaires et
de !a d-!-.atio" d/actes.
E" e,,et, !e tra"s,ert de co#p-te"ces repr-se"te u" r-e! pote"tie! au0 4-"-,ices "o#4reu0 5
i! per#ettrait u"e respiratio" et u"e #ei!!eure e,,icacit- du s*st#e $ia u"
d-c!oiso""e#e"t et u"e soup!esse accrue au 4-"-,ice des patie"ts C
i! per#ettrait au0 pro,essio""e!s de sa"t- #-dicau0 de se co"ce"trer daa"ta.e sur des
cha#ps d/e0pertises "oueau0 C
i! aurait u" i#pact positi, sur !a d-pe"se socia!e.
Red-,i"ir !es p-ri#tres de co#p-te"ces et d-!-.uer des soi"s pri#aires est possi4!e sa"s
re#ettre cause !a 2ua!it- de !a #-deci"e da"s so" e"se#4!e.
4.4.2. Lor0!&#$!t#o& "e '! 1e&te e& '#0&e "e /("#c!/e&t$ "o#t 4tre !$$o,%'#e to,t
e& 0!r!&t#$$!&t '! $!&t( %,b'#.,e "e$ co&$o//!te,r$
Se!o" !a directio" .-"-ra!e de !a co"curre"ce de !a co"so##atio" et de !a r-pressio"
des ,raudes MDG''RFN, !e #arch- de !/auto#-dicatio" a repr-se"t-, e" =>7=, u" chi,,re
d/a,,aires de = #i!!iards d/euros sur u" chi,,re d/a,,aires tota! des o,,ici"es de FG #i!!iards
d/euros et est actue!!e#e"t !e seu! se.#e"t du secteur phar#aceuti2ue e" d-e!oppe#e"t, aec
u"e croissa"ce de ?,I R.
Le #arch- europ-e" de !a e"te 3 dista"ce de #-dica#e"ts a -t- -a!u- e" =>77 3 p!us d/u"
#i!!iard d/euros. La #a1eure partie des e"tes est r-a!is-e e" A!!e#a."e. O" esti#e 3 e"iro"
= #i!!io"s !e "o#4re de patie"ts 2ui o"t recours, cha2ue 1our, da"s !/$"io" europ-e""e, 3 u"
serice de e"te 3 dista"ce de #-dica#e"t.
E" Fra"ce, u" a" aprs !/e"tr-e e" i.ueur de !/ordo""a"ce de =>7=
1+
, !/ordre "atio"a! des
phar#acie"s !istait H? sites i"ter"et autoris-s ta"dis 2u/u"e e"2u6te IFOP esti#ait 2ue seu!s
? R des Fra"Dais aait achet- des #-dica#e"ts sur i"ter"et et 2ue F> R e"isa.eaie"t de !e
,aire.

11
Rapport d/i",or#atio" du S-"at ,ait au "o# de !a co##issio" des a,,aires socia!es sur !a coop-ratio" e"tre pro,essio""e!s
de sa"t-, =8 1a"ier =>7?.
1+
L/ordo""a"ce "S =>7=%7?=I du 7H d-ce#4re =>7= tra"spose !a directie =>77T9=T$E du 8 1ui" =>77, e" ue d/autoriser et
e"cadrer !a e"te e" !i."e de #-dica#e"ts. 'es dispositio"s so"t codi,i-es au0 artic!es L. G7=G%FF et suia"ts et 3 !/artic!e
L. G7=7%G du code de !a sa"t- pu4!i2ue.

% 97 %
L/artic!e L. G7=G%FF du code de !a sa"t- pu4!i2ue d-,i"it !e co##erce -!ectro"i2ue de
#-dica#e"ts co",or#-#e"t 3 !a directie co##e ; l@acti$it conomique par laquelle le p5armacien
propose ou assure # distance et par $oie lectronique la $ente au dtail et la dispensation au public des
mdicaments # usa!e 5umain et, # cet effet, fournit des informations de sant en li!ne <. I! e" !i#ite toute,ois
!a port-e e" sp-ci,ia"t 2ue 5 ; l@acti$it de commerce lectronique est ralise # partir du site internet d@une
officine de p5armacie% < I! e" !i#ite toute,ois !a port-e e" sp-ci,ia"t 2ue, d/u"e part, !/actiit- de
co##erce -!ectro"i2ue est r-a!is-e 3 partir d/u"e o,,ici"e de phar#acie et 2ue, d/autre part,
!/u"i2ue #ode de co##ercia!isatio" est i"ter"et _ ce 2ui e0c!ut !es app!icatio"s pour
t-!-pho"e #o4i!e.
Le ,ait de "/autoriser !a e"te de #-dica#e"ts 3 dista"ce 2ue da"s !e pro!o".e#e"t irtue!
d/o,,ici"es ph*si2ues e0ista"tes est u"e e"trae au d-e!oppe#e"t du co##erce e" !i."e. E"
e,,et, !es i"estisse#e"ts i#porta"ts "-cessaires 3 !a cr-atio" et au ,o"ctio""e#e"t d/u" site
i"ter"et, ta"t e" ter#es de ressources ,i"a"cires 3 #o4i!iser 2u/e" ter#es de te#ps de traai!
du phar#acie" titu!aire d/o,,ici"e, ris2ue"t de "e pas 6tre 3 !a port-e de !a p!upart des
d/o,,ici"es ,ra"Daises 2ui so"t !e p!us soue"t des e"treprises de tai!!e trs #odeste. Or,
certai"s Etats #e#4res de !/$"io" Europ-e""e, co##e !e Ro*au#e%$"i, o"t d-13 autoris- !a
cr-atio" de sites dits ; pure plaer <, do"t !/actiit- de e"te de #-dica#e"ts s/e0erce hors de
toute o,,ici"e.
Le #ai"tie" d/u"e te!!e restrictio" pourrait co"stituer u" ha"dicap pour !es o,,ici"es ,ra"Daises
co",ro"t-es 3 !a co"curre"ce, "ota##e"t da"s !es Po"es ,ro"ta!ires, des sites i"ter"et de
e"te e" !i."e de #-dica#e"ts europ-e"s. E" !/a4se"ce de #esures ,aorisa"t !/-#er.e"ce de
sites i"ter"et su,,isa##e"t attracti,s e" Fra"ce, !e ris2ue est 2ue !e co"so##ateur se tour"e
ers !es sites i"ter"et des pa*s !i#itrophes da"s !es2ue!s !e co##erce -!ectro"i2ue des
#-dica#e"ts est d-13 !ar.e#e"t autoris-. Or, e" #atire de co##erce -!ectro"i2ue, !es
pre#iers op-rateurs, du ,ait de !eur "otori-t-, 4-"-,icie"t d/u" aa"ta.e co"curre"tie! certai".
&I2@ Assoup!ir !es #oda!it-s d/or.a"isatio" de !a e"te e" !i."e de
#-dica#e"ts
Sa"s re#ettre e" cause !e #o"opo!e des phar#acie"s e" #atire de d-!ira"ce et de
e"te des #-dica#e"ts, i! s/a.irait par cette #esure de suppri#er !/adosse#e"t o4!i.atoire de
!a e"te 3 dista"ce d/u"e phar#acie ph*si2ue sa"s a,,ecter pour auta"t !e circuit de
distri4utio" et so" -ta"ch-it- 5 1us2u/3 !a d-!ira"ce, seu!e u"e phar#acie ou u" -ta4!isse#e"t
phar#aceuti2ue peut d-te"ir !e #-dica#e"t, .a.e de !a s-curit- sa"itaire.
E" !a #atire, !a co#p-te"ce e0c!usie de e"te du phar#acie" pourrait 6tre re#p!ac-e par
u"e co#p-te"ce e0c!usie de e"te des phar#acies. 'e der"ier pourrait -.a!e#e"t 6tre -!ar.i
au0 perso""es #ora!es autoris-s 3 e0p!oiter des -ta4!isse#e"ts de distri4utio" e" .ros,
"ota##e"t !es .roupe#e"ts de phar#acie"s co#pre"a"t u"e ce"tra!e d/achat
phar#aceuti2ue.

% 9= %
4.5. Lo,1ert,re "e '! %re$cr#%t#o& "e 1erre$ correcte,r$ !,2
o%to/(tr#$te$ %er/ettr!#t "e %!''#er 'e /!&.,e "o%?t!'/o'o0#$te$ $,r
'e terr#to#re &!t#o&!'
Se!o" !e #i"istre des a,,aires socia!es, de !a sa"t- et des droits des ,e##es, au
7
er
1a"ier =>7?, !a Fra"ce co#ptait G 8GG ophta!#o!o.istes. I! est r-.u!ire#e"t co"stat- u"e
p-"urie croissa"te d/ophta!#o!o.istes i"duisa"t des d-!ais d/atte"te i#porta"ts pour o4te"ir
u"e prescriptio" de !u"ettes correctrices. 'e ph-"o#"e est co"1u.u- 3 !a prati2ue de
d-passe#e"ts d/ho"oraires. I!s co"stitue"t u"e #e"ace pour !/accs des patie"ts au0 !u"ettes
correctrices.
E" e,,et, !e recours 3 u" ophta!#o!o.iste est o4!i.atoire pour o4te"ir u"e prescriptio" de
!u"ettes correctrices. Par co"s-2ue"t, !e ,ai4!e "o#4re de praticie"s sur !e territoire se traduit
pas des d-!ais d/atte"te #o*e" pour u"e co"su!tatio" d/e"iro" 2uatre #ois et de#i se!o" u"e
-tude #e"-e par u"e associatio" de co"so##ateurs
98
et de deu0 #ois se!o" !e #i"istre de !a
sa"t-
9H
.
L/-o!utio" d-#o.raphi2ue de ces praticie"s !aisse pe"ser 2ue !a p-"urie a s/acce"tuer. Les
do""-es co##u"i2u-es 3 !a #issio" par !e #i"istre de !a sa"t- corro4ore"t cette a"a!*se.
L/A.e #o*e" de !a pro,essio" est pass- de G=,G a"s 3 GF,I a"s e"tre =>7> et =>7?, soit u"e
pro.ressio" de 7,= a".
Se!o" !es ca!cu!s r-a!is-s par !/IGF
+.
, !a popu!atio" d/ophta!#o!o.istes derait 4aisser de =F R
e"tre =>7= et =>==. 'e rapport e" d-duisait 2ue ; cette diminution du nombre dop5talmolo!ues se
traduira ncessairement par une au!mentation des dlais dattente des patients, qui sera dautant plus marque
que la demande de soins op5talmolo!iques au!mentera en raison du $ieillissement de la population franHaise%
>a mission en conclut que le sst:me actuel ne permettra pas dassurer lacc:s des patients au" lunettes
correctrices dans des dlais raisonnables% <
Da"s !e #6#e te#ps, !a Fra"ce co#ptait, au 7
er
1a"ier =>7?, =H >I7 opticie"s%!u"etiers Msoit
u"e pro.ressio" pres2ue ?> R e" deu0 a"sN et ? >79 orthoptistes
+)
Msoit u"e au.#e"tatio" de
pres2ue 7> R e" deu0 a"sN.
L/opticie"%!u"etier r-a!ise, adapte et d-!ire des artic!es desti"-s 3 corri.er !es d-,auts ou
d-,icie"ces de !a ue et co"sei!!e !es uti!isateurs des #at-rie!s ,our"is. I! procde -.a!e#e"t 3
!/adaptatio" des prescriptio"s de erres correcteurs data"t de #oi"s de trois a"s
+,
, par !a
r-a!isatio" d/u" e0a#e" de r-,ractio"
+0
ta"dis 2ue !/orthoptiste, au0i!iaire #-dica!, est sp-cia!is-
da"s !a r--ducatio" des trou4!es ocu!o#oteurs et des d-,auts de !a isio" 4i"ocu!aire.

1/
$F'%(ue choisir, ; Accs au0 soi"s, !/$F'%(ue choisir pr-se"te !a carte de !/i"to!-ra4!e ,racture sa"itaire <, octo4re =>7=.
1*
Da"s ses ca!cu!s !e #i"istre e0tour"e !es co"su!tatio"s 2ui so"t r-a!is-es 3 des i"tera!!es r-.u!iers e" raiso" du traite#e"t
de patho!o.ies chro"i2ues ou !o".ues.
+.
Da"s so" -tude ; La d-#o.raphie #-dica!e 3 !/horiPo" =>F> 5 de "oue!!es pro1ectio"s "atio"a!es et r-.io"a!es <, DREES,
-tudes et r-su!tats, "S 9IH, ,-rier =>>H, !a directio" de !a recherche, des -tudes, de !/-a!uatio" et des statisti2ues MDREESN
a"ticipe u"e di#i"utio" de FG R e"tre =>>9 et =>F>.
+)
Do""-es INSEE.
+,
Artic!e G? de !a !oi "S =>>9%79?> du =7 d-ce#4re =>>9 de ,i"a"ce#e"t de !a s-curit- socia!e pour =>>I.
+0
La d-!ira"ce des erres correcteurs, des !e"ti!!es correctrices et !/adaptatio" de !a prescriptio" data"t de #oi"s de trois a"s
re!e"t de !a co#p-te"ce e0c!usie des opticie"s%!u"etiers. Les autres actiit-s co""e0es, te!!es 2ue "ota##e"t !a d-!ira"ce
des !u"ettes !oupes, des produits d/e"tretie" de !e"ti!!es, des !u"ettes so!aires ou e"core des pa"se#e"ts ocu!aires "e so"t pas
r-ser-es au0 opticie"s%!u"etiers.

% 9F %
A,i" de disposer d/u"e #ei!!eure o,,re de soi"s par u"e r-ductio" des pri0 et des d-!ais
d/atte"te des co"su!tatio"s d/ophta!#o!o.ie e" ue de !a prescriptio" de !u"ettes correctrices,
!e #i"istre de !a sa"t- e0p-ri#e"te actue!!e#e"t da"s !es Pa*s de !a Loire u" #od!e de
coop-ratio" e"tre !es ophta!#o!o.istes et !es orthoptistes. La #issio", "/a*a"t -t- desti"ataire
"i du protoco!e de !/e0p-ri#e"tatio" "i de so" 4i!a", "/est pas e" #esure de porter u"e
appr-ciatio" 2ua"t au0 4-"-,ices pour !es patie"ts de cette e0p-ri#e"tatio" au re.ard des
o41ecti,s a,,ich-s. Pour auta"t, !a #issio" s/i"terro.e sur !e #od!e rete"u 2ui "e ,ait se!o" e!!e
2u/e"trete"ir !e #a!thusia"is#e de !a pro,essio", au re.ard du numerus clausus 2ui s/i#pose au0
-tudia"ts, et par coro!!aire du d-e!oppe#e"t du sa!ariat 2u/e!!e i"duit.
Si !a #issio" ,ait !e pari de !a r-ussite et de !/essai#a.e de cette strat-.ie, e!!e co"sidre co#pte
te"u de !a pro.ressio" d-#o.raphi2ue de ces deu0 pro,essio"s, 2ue cette or.a"isatio" "e
r-po"dra, 3 #o*e" ter#e, 2u/i#par,aite#e"t au pro4!#e d-#o.raphi2ue -o2u- supra.
No"o4sta"t !a d-#arche d-e!opp-e par !e #i"istre de !a sa"t-, !a #issio" esti#e 2u/e!!e "e
doit pas 6tre e0c!usie d/u"e r-,!e0io" para!!!e porta"t sur !a reco""aissa"ce du #-tier
d/opto#-triste. 'o##e !e rapport d/i",or#atio" du S-"at sur !es coop-ratio"s e"tre
pro,essio""e!s de sa"t-
+-
!e pr-co"ise, !a cr-atio" de pro,essio"s i"ter#-diaires pourrait
co"stituer u"e piste de r-,!e0io" i"t-ressa"te.
E&c!"r( 20 G Le$ %ro)e$$#o&$ #&ter/("#!#re$
Il nous semble ncessaire de sen!a!er rsolument sur la $oie de la cration de professions intermdiaires%
Il ne sa!it pas bien sFr de crer un ni$eau de comple"it supplmentaire dans la 5irarc5ie des professions de sant 2 une telle
dmarc5e impliquerait que les contours de ces nou$eau" mtiers fassent lob4et dune dfinition prospecti$e en amont, en identifiant les
nou$eau" besoins du sst:me de sant et les continuits # assurer entre les di$erses professions e"istantes% >a mise en place de tels
mtiers de$rait prioritairement passer par une l$ation du ni$eau de comptence des professions socles et la dfinition de pratiques
a$ances% < ce titre, la profession dinfirmier clinicien, qui e"iste d4# au Canada et au" 3tats6Mnis depuis les annes (-,) a$ec des
rsultats tr:s satisfaisants (selon une tude conduite en +)() par l=C;3), constitue une piste intressante%
>a dfinition 4uridique du prim:tre des comptences attribues # ces nou$elles professions de"pertise pourrait, pour les professionnels
qui le sou5aitent, prendre la forme de missions% Ae $ous rappelle qu# l5eure actuelle, le"ercice des professions de sant non mdicales
est 4uridiquement born par une liste limitati$e dactes 7 il ne semble pas opportun de re$enir au4ourd5ui sur ce principe pour les
mtiers socles, dans la mesure o? il prsente la$anta!e de stabiliser et de scuriser les comptences reconnues au" diffrentes professions
de sant% >e droit dopter pour des missions de sant pourrait cependant permettre au" nou$elles professions de bnficier dun cadre
plus souple, plus responsabilisant et mieu" adapt # une prise en c5ar!e intermdiaire des patients recou$rant notamment des missions
de sui$i, de sur$eillance, de conseil dadaptation $entuelle de prescriptions a$ec un encadrement dcisionnel strict%
Mne telle $olution, dont nous mesurons lambition, ne sera possible qu# la condition que loffre de formation soit adapte en
consquence% Cette adaptation de$ra bien sFr concerner la formation initiale, qui de$ra permettre au" nou$elles professions
intermdiaires dacqurir les connaissances ncessaires # la mise en Nu$re du rfrentiel de comptences pralablement dfini%
1ource 2 Bapport dinformation du 1nat fait au nom de la commission des affaires sociales sur la coopration entre professionnels de sant,
+. 4an$ier +)(&%
Proposition Proposition Proposition Proposition
&I 2B 'o"duire u"e r-,!e0io" sur !a reco""aissa"ce du #-tier
d/opto#-triste
A !/i"star de !a reco""aissa"ce du #-tier d/i",ir#ier c!i"icie", cette r-,!e0io" porterait
sur ce!!e du #-tier d/opto#-triste. 'o##e !/o"t rappe!- !e rapport du S-"at pr-cit- ai"si 2ue
!e Dr Patrica &ouet, cette reco""aissa"ce doit passer pour sa #ise e" ]ure par u"e r-,!e0io"
sur !e co"te"u #-tier de cette pro,essio" et !es co#p-te"ces 2ui !ui serait attri4u-es.

+-
Rapport d/i",or#atio" du S-"at ,ait au "o# de !a co##issio" des a,,aires socia!es sur !a coop-ratio" e"tre pro,essio""e!s
de sa"t-, =8 1a"ier =>7?.

% 9? %
Toute,ois, au re.ard de !/ur.e"ce d-#o.raphi2ue e0pos-e supra, !a #issio" esti#e 2ue !a
reco""aissa"ce de ce #-tier, 2ui dera "-cessaire#e"t associer !e #i"istre char.- de
!/e"sei."e#e"t sup-rieur et de !a recherche, derait i"tere"ir da"s des d-!ais i",-rieurs 3 ceu0
2ui o"t pr-a!us pour ce!ui d/i",ir#ier c!i"icie".
E&c!"r( 21 G Le$ o%to/(tr#$te$
Aprs !/o4te"tio" du 4reet de tech"icie" sup-rieur d/opticie"%!u"etier, !es opticie"s dip!E#-s peue"t
poursuire !eurs -tudes 3 !/u"iersit- et o4te"ir u" dip!E#e d/opto#-trie 3 !/issue d/-tudes supp!-#e"taires do"t
!a dur-e est co#prise e"tre u"e et trois a""-es.
La ,or#atio" co#p!-#e"taire 2ue !es opticie"s%opto#-tristes reDoie"t a pour o41ecti, de !eur do""er !es
co#p-te"ces "-cessaires 3 !a r-a!isatio" des e0a#e"s des *eu0, des a"a!*ses de !a ,o"ctio" isue!!e et 3 !a #ise e"
]ure d/u" traite#e"t des d-,icie"ces isue!!es au #o*e" de !u"ettes correctrices ou de !e"ti!!es de co"tact
correctrices.
Toute,ois, 4ie" 2ue !a 2ua!i,icatio" d/opto#-triste e0iste depuis p!us de => a"s e" Fra"ce, !a r-.!e#e"tatio" e"
i.ueur "e reco""a\t pas !a pro,essio" d/opticie"%opto#-triste. E" particu!ier, !a r-.!e#e"tatio" "/autorise pas !es
opticie"s titu!aires d/u" dip!E#e d/opto#-trie 3 prescrire des !u"ettes et des !e"ti!!es de co"tact, co"traire#e"t 3
d/autres pa*s europ-e"s M"ota##e"t !/A!!e#a."e et !e Ro*au#e%$"iN.
1ource 2 Mission%
Si !a reco""aissa"ce du #-tier d/opto#-triste -tait e,,ectie, !a 2uestio" de !/e0ercice par u"
opticie" de ce #-tier se pose au re.ard du pri"cipe de s-paratio" e"tre !e prescripteur et !e
e"deur. E" e,,et, au1ourd/hui, au re.ard de co"ditio"s de dispe"satio" de !a ,or#atio"
d/opto#-tristes, 78 R des opticie"s%!u"etiers so"t titu!aires d/u" dip!E#e d/opto#-triste. La
#issio" rappe!!e 2u/u"e -ta"ch-it- tota!e et r-.!e#e"t-e du #-tier de prescripteur aec ce!ui
de e"deur doit 6tre #ai"te"ue.
Au%de!3 de !a reco""aissa"ce du #-tier d/opto#-triste, !a #issio" p!aide pour u"e p!us .ra"de
tra"spare"ce des pri0 re!ati,s 3 !a e"te de produit ou de prestatio" d/apparei!!a.e auditi,s ou
d/opti2ue%!u"etterie.
&I2D Re"dre o4!i.atoire !a re#ise d/u" deis d-tai!!- pour !a e"te de
produit ou de prestatio" d/apparei!!a.e auditi, ou d/opti2ue%!u"etterie
I! s/a.irait de ,aire appara\tre sur ces deis !e pri0 de e"te et !es #oda!it-s de prise e"
char.e par !es or.a"is#es de s-curit- socia!e et des co#p!-#e"taires de sa"t- de ces produits
et prestatio"s.
I! derait -.a!e#e"t assurer !/ide"ti,icatio" et !a traDa4i!it- des dispositi,s #-dicau0 ,our"is.


% 9G %
SYNTHESE DES PROPOSI TI ONS
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 1 5 'r-er, sa"s d-!ais, u" "o#4re si."i,icati, de postes et
d/o,,ices pour !es "otaires, !es co##issaires%priseurs 1udiciaires et !es
huissiers de 1ustice
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 2 5 Suppri#er !/o4!i.atio" de erse#e"t d/u"e i"de#"it- au
pro,it de titu!aires d/u" o,,ice de "otaire, d/huissier de 1ustice ou de
co##issaire%priseur 1udicaire cr-- a"t-rieure#e"t
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 3 5 'o",ier 3 u"e i"sta"ce i"d-pe"da"te !a co#p-te"ce de
,i0er !e "o#4re d/o,,ices et de postes et de r-.u!er !es co"ditio"s
per#etta"t u" accs -!ar.i, .ara"tie d/u" #ai!!a.e territoria! opti#a! pour
!/e0ercice des pro,essio"s d/o,,iciers pu4!ics et #i"ist-rie!s
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 4 G GG G Acc-der 3 !a "o#i"atio" au0 o,,ices par oie de co"cours
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 5 G GG G Suppri#er !e droit de pr-se"tatio" des o,,iciers pu4!ics et
#i"ist-rie!s
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 6 G GG G N-.ocier aec !a pro,essio" de "otaire !/e".a.e#e"t de
recourir 3 !/associatio", !ors2ue !es co"ditio"s -co"o#i2ues so"t r-u"ies
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 7 G GG G Re"dre o4!i.atoire !a r-ceptio" des actes "otari-s M!ecture
des actes et recuei! de !a si."ature de partiesN par !es seu!s "otaires
P!>P>?$ T$ > P!>P>?$ T$ > P!>P>?$ T$ > P!>P>?$ T$ >N NF N NF N NF N NF 8 G GG G Assoup!ir !es r.!es de recours au sa!ariat pour !es o,,iciers
pu4!ics et #i"ist-rie!s, 3 !/e0ceptio" des "otaires 2ui reste"t r-.is par !es
r.!es e" i.ueur
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 9 G GG G Assoup!ir !es r.!es de tra"s,ert et de re.roupe#e"t des
o,,ici"es
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 10 G GG G Autoriser !es cessio"s d/o,,ici"e da"s !es ci"2 a"s suia"t
u" tra"s,ert
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 11 G GG G Suppri#er !e tari, de postu!atio" et re"dre sa ,i0atio" !i4re
e"tre !es parties
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 12 G GG G Reoir !a structure et !es #oda!it-s de ,i0atio" des tari,s
r-.!e#e"t-s perDus au pro,it des #a"dataires de 1ustice et des o,,iciers
pu4!ics et #i"ist-rie!s par !/i"stauratio" de tari,s p!a,o"ds et te"a"t
co#pte des coBts du serice re"du
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 13 G GG G I"stituer u" pri"cipe de r-isio" 2ui"2ue""a!e des tari,s
r-.!e#e"t-s

% 99 %
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 14 G GG G 'o",-rer 3 !/Autorit- de !a co"curre"ce !a co#p-te"ce
pour do""er u" ais sur !a ,i0atio" des tari,s r-.!e#e"t-s perDus par !es
#a"dataires de 1ustice et !es o,,iciers pu4!ics et #i"ist-rie!s
P!>P>?$ P!>P>?$ P!>P>?$ P!>P>?$ T$ >N NF T$ >N NF T$ >N NF T$ >N NF 15 G GG G Assurer !a tra"spare"ce des tari,s prati2u-s
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 16 G GG G Per#ettre !/ouerture du capita! des soci-t-s d/e0ercice
!i4-ra! e"tre !es pro,essio"s 1uridi2ues ou 1udiciaires et !a pro,essio"
d/e0pert%co#pta4!e, et au sei" des pro,essio"s de sa"t-, sous r-sere du
respect des r.!es d/i"co#pati4i!it-
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 17 G GG G Per#ettre !a cr-atio" de structures d/e0ercice co##u"es
e"tre !es pro,essio"s 1uridi2ues ou 1udiciaires et d/e0pertise%co#pta4!e
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 18 G GG G Assurer u"e sessio" a""ue!!e de !/e0a#e" d/accs au sta.e
et de !/e0a#e" d/aptitude 3 !a pro,essio" de #a"dataire de 1ustice
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 19 G GG G 'r-er u" statut d/ad#i"istrateur ou #a"dataire 1udiciaires
sa!ari-
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 20 G GG G Per#ettre au0 ad#i"istrateurs 1udiciaires u"e sp-cia!isatio"
da"s !es #atires cii!es ou co##ercia!e
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 21 G GG G E".a.er u"e r-,!e0io" 2ua"t 3 !/opportu"it- de cr-atio"
d/u"e pro,essio" dite de !/e0-cutio"
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 22 G GG G E!ar.ir, e" pre#ire i"sta"ce, !a territoria!it- de !a
postu!atio" au "ieau du ressort de !a 'our d/appe!
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 23 G GG G Etudier !a possi4i!it- d/accorder !a co",ide"tia!it- au0
-cha".es et co##u"icatio"s e"tre !es 1uristes d/e"treprise et !eurs
e#p!o*eurs
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 24 G GG G E0pertiser !es co"ditio"s per#etta"t u" accs ouert,
parta.- et .ratuit du R'S
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 25 G GG G Per#ettre au0 phar#acie"s de prati2uer, sur prescriptio"
#-dica!e, !es acci"atio"s do"t !a !iste serait arr6t-e par !e #i"istre char.-
de !a sa"t-
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 26 G GG G Assoup!ir !es #oda!it-s d/or.a"isatio" de !a e"te e" !i."e
de #-dica#e"ts
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 27 G GG G 'o"duire u"e r-,!e0io" sur !a reco""aissa"ce du #-tier
d/opto#-triste
P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF P!>P>?$ T$ >N NF 28 G GG G Re"dre o4!i.atoire !a re#ise d/u" deis d-tai!!- pour !a
e"te de produit ou de prestatio" d/apparei!!a.e auditi, ou
d/opti2ue%!u"etterie

% 9I %
CONCLUSI ON
E DERO$LEMENT DE LA MISSION a per#is des -cha".es ,ructueu0 et r--!ateurs sur
!/-o!utio" des pro,essio"s dites r-.!e#e"t-es do"t !e r-.u!ateur s/est pro.ressie#e"t
acco##od- , ta"dis 2ue !eur prosp-rit- discrte, croissa"te, #ais co"trast-e, "/i"citait
.ure 3 attirer !/atte"tio". Le poids des co"trai"tes, !a "-cessit- de !eur parta.e, a
co"duit !e Gouer"e#e"t 3 i"terro.er des ,o"ctio""e#e"ts, #is 3 1our sa"s "ua"ce
par !e rapport de !/I"spectio" .-"-ra!e des ,i"a"ces de #ars =>7F.
E" r-a!it- aucu"e des parties pre"a"tes "/i."orait 2ue des situatio"s par,ois 4aro2ues
prosp-raie"t da"s !e respect de cadres !-.au0 2ui "-cessiteraie"t, u" 1our, peut%6tre, 2ue !a
puissa"ce pu4!i2ue s/e" saisisse.
Les propositio"s de ce rapport ise"t 3 r-actua!iser, c!ari,ier, re"dre tra"spare"tes des re!atio"s
-co"o#i2ues co",or#es au0 prati2ues de "otre te#ps.
A ter#e, Etat, cito*e"s, e"treprises et pro,essio""e!s 4-"-,iciero"t de ces #esures propos-es
da"s !/i"t-r6t .-"-ra!.
'es reco##a"datio"s pourraie"t trouer uti!e#e"t !eur p!ace pour !/esse"tie! da"s !a ,uture !oi
pour !/actiit- et !/-.a!it- des cha"ces -co"o#i2ues, port-e par !e Mi"istre de !/-co"o#ie, de
!/i"dustrie et du "u#-ri2ue, da"s !a !oi de sa"t-, port-e par !a Mi"istre des a,,aires socia!es et
da"s !a r-,or#e pour u"e ; Justice du ::I
#e
sic!e < de !a Mi"istre de !a 1ustice, Garde des
Sceau0.
Redo""er u"e ; "oue!!e 1eu"esse < 3 des pro,essio"s et 3 des ,o"ctio"s -co"o#i2ues
uti!es et reco""ues suppose u"e o!o"t- po!iti2ue ,orte, e0i.ea"te et co"ci!ia"te C
re!eer ce d-,i "-cessit- !a c!aire co#pr-he"sio" et !a coop-ratio" des pro,essio""e!s 5
2ue !a p-re""it- de !eurs saoir%,aire passe par !eur adaptatio" au0 e"1eu0
d/au1ourd/hui
'/est cette a#4itio" 2ue !es co"c!usio"s de !a #issio" se propose"t de "ourrir.

L

% 98 %
LI STE DES ANNEXES
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 1 11 1 Lettre de #issio"
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 2 22 2 Liste des perso""es auditio""-es
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 3 S*"thse des propositio"s
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 4 R-partitio" du chi,,re d/a,,aires des pro,essio"s 1uridi2ues
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 5 'arte des tri4u"au0 de .ra"de i"sta"ce
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 6 R-partitio" territoria!e des pro,essio"s 1uridi2ues
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 7 Eo!utio" des e"tes i##o4i!ires e" Fra"ce
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 8 Eo!utio" des ree"us des titu!aires de phar#acies d/o,,ici"e
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 9 R-partitio" territoria!e des phar#acies d/o,,ici"e
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 10 R-partitio" territoria!e des o,,ici"es ; ,ra.i!es <
ANNEHE ANNEHE ANNEHE ANNEHE 11 R-partitio" sur !e territoire et p*ra#ide des A.es des ophta!#o!o.istes


% 9H %
ANNEHE
1 &ettre de mission


% I> %


% I7 %
ANNEHE
2 &iste des personnes auditionnes
La #issio" auprs du Mi"istre de !/-co"o#ie, de !/i"dustrie et du "u#-ri2ue re#ercie
trs si"cre#e"t toutes !es perso""es 2ui se so"t re"dues dispo"i4!es, soue"t da"s des d-!ais
co"trai"ts, pour "ourrir !e dia!o.ue et !a co"certatio", pour -cha".er et -c!airer !a r-,!e0io" au
serice de !/i"t-r6t .-"-ra!.

(ue M. Ro4ert &ADINTER troue ici tout particu!ire#e"t !/e0pressio" de "otre .ratitude.

Mesda#es Mar*!ise LE&RAN'X$, Mi"istre de !a d-ce"tra!isatio" et de !a ,o"ctio" pu4!i2ue,
'hristia"e TA$&IRA, Mi"istre de !a 1ustice, Garde des Sceau0, et Mariso! TO$RAINE,
Mi"istre des a,,aires socia!es, de !a sa"t- et des droits des ,e##es o"t 4ie" ou!u apporter !eur
co"cours perso""e! au traai! de !a #issio" 2ui a pu 4-"-,icier de !/appui de !eur ca4i"et,
co##e de ce!ui du Pre#ier #i"istre.

A cEt- des directeurs d/ad#i"istratio"s ce"tra!es, pr-,ets, #a.istrats, chercheurs, repr-se"ta"ts
ordi"au0 et pro,essio""e!s, associatio"s de co"so##ateurs, o"t accept- de parta.er !eurs
a"a!*ses et r-,!e0io"s et o"t ai"si e"richi, par !eur participatio", !es traau0 de !a #issio".

E",i", cito*e"s, sa!ari-s, repr-se"ta"ts s*"dicau0 o"t -.a!e#e"t ,ait pare"ir de "o#4reuses
co"tri4utio"s -crites 5 2u/i!s e" soie"t ici re#erci-s de !eur #o4i!isatio" spo"ta"-e.

Outre !es -cha".es ,ructueu0 aec !es #e#4res du ca4i"et du Mi"istre de !/-co"o#ie, o"t
do"c -t- auditio""-s 5

Ministres
M#e Mar*!ise LE&RAN'X$, Mi"istre de !a d-ce"tra!isatio" et de !a ,o"ctio" pu4!i2ue
M#e 'hristia"e TA$&IRA, Mi"istre de !a 1ustice, Garde des Sceau0,
M#e Mariso! TO$RAINE, Mi"istre des a,,aires socia!es, de !a sa"t- et des droits des ,e##es

<dministrations centrales
M#e A!e0ia &ELLONE, 'he, de 4ureau des o,,iciers #i"ist-rie!s et de !a d-o"to!o.ie de !a
Directio" des a,,aires cii!es et du Sceau MDA'SN
M. Jea"%Marc &RAb'XET, 'he, de ca4i"et du Directeur de !a Directio" .-"-ra!e de !Lo,,re de
soi"s MDGOSN
M#e 'aro!e 'XAMPALA$NE, Directrice de !a Directio" des a,,aires cii!es et du Sceau
MDA'SN
M. Fra"Dois 'ONNA$LT, 'he, de 4ureau de !a prospectie et de !L-co"o#ie des pro,essio"s
de !a Directio" des a,,aires cii!es et du Sceau MDA'SN
M. Jea" DE&EA$P$IS, Directeur de !a Directio" .-"-ra!e de !/o,,re de soi"s MDGOSN
M. Tho#as FATOME, Directeur de !a S-curit- socia!e MDSSN
M. 'hristophe TISSOT, Sous%directeur des pro,essio"s 1udiciaires et 1uridi2ue 3 !a Directio"
des a,,aires cii!es et du Sceau MDA'SN

Prfets
M. Jea"%&e"o\t AL&ERTINI, Pr-,et de !a ê"d-e
M#e Natha!ie MARTXIEN, Pr-,te de !/Ari.e
M. De"is RO&IN, Pr-,et du Pas%de%'a!ais


% I= %
Auridictions
M#e Fra"Doise &ARDO$:%PELIER, Pr-side"te du Tri4u"a! de .ra"de i"sta"ce de
Mu!house
M. +es 'XAÊNT, Pr-side"t du Tri4u"a! de co##erce de L*o"
M. Jea"%Miche! XA+AT, Pr-side"t du Tri4u"a! de .ra"de i"sta"ce de Paris
M. Michae! JANAS, Directeur de !/-co!e "atio"a!e des .re,,es et a"cie" Pr-side"t du Tri4u"a!
de .ra"de i"sta"ce d/A".ou!6#e
M. Phi!ippe JEANNIN, Pre#ier Pr-side"t de !a 'our d/appe! de Re""es

M. Marc ANDRE, îce%Pr-side"t du 'o"sei! "atio"a! des ad#i"istrateurs 1udiciaires et
#a"dataires 1udiciaires
M. Phi!ippe &O&ET, Pr-side"t du 'o"sei! "atio"a! des .re,,iers des tri4u"au0 de co##erce
M. Jea"%Marie &$RG$&$R$, Pr-side"t du 'o"sei! Natio"a! des &arreau0
M. Marc &OLLET, Pr-side"t de !a 'o",-re"ce des &Ato""iers, îce%Pr-side"t du 'o"sei!
Natio"a! des &arreau0
Me A."s 'ARLIER, Pr-side"te de !a 'ha#4re "atio"a!e des 'o##issaires%priseurs
Judiciaire
M. Miche! 'XASSANG, Pr-side"t de !/$"io" Natio"a!e des Pro,essio"s Li4-ra!es M$NAPLN
M. A"toi"e DESMIERS de LIGO$+ER, Pr-side"t de !a 'o##issio" des a,,aires
europ-e""es et i"ter"atio"a!es du 'o"sei! sup-rieur du "otariat
M. Phi!ippe GAERTNER, îce%Pr-side"t d-!-.u- de !L$"io" "atio"a! des pro,essio"s
!i4-ra!es et pr-side"t de !a F-d-ratio" des s*"dicats phar#aceuti2ues de Fra"ce
M. Re"- GLOAG$EN, &Ato""ier du 4arreau de &rest
M. 'hristophe XAcARD, Secr-taire .-"-ra! du 'o"sei! "atio"a! des .re,,iers des tri4u"au0
de co##erce
M. :aier X$ERTAS, Pr-side"t du co"sei! "atio"a! des ad#i"istrateurs 1udiciaires et
#a"dataires Judiciaires
M. Pierre LAFONT, îce%Pr-side"t d-!-.u- de !L$"io" "atio"a! des pro,essio"s !i4-ra!es
M. Phi!ippe LANNON, Secr-taire de !a 'ha#4re "atio"a!e des 'o##issaires%priseurs
Judiciaire
M#e R-.i"e LE GOFF, &Ato""ier du 4arreau de (ui#per
M#e Fra"Doise LO$IS%TREFO$RET, Respo"sa4!e des re!atio"s aec !es pouoirs pu4!ics
du 'o"sei! "atio"a! des &arreau0
M#e 'hiri"e MER'IER, D-!-.u-e .-"-ra!e de !/$"io" Natio"a!e des Pro,essio"s Li4-ra!es
M#e 'hristi"e MANDELLI, Ad#i"istratrice, char.-e des Re!atio"s aec !es I"stitutio"s,
'o"sei! Sup-rieur du Notariat
M#e Pasca!e MODELSOI, îce%Pr-side"te du 'o"sei! Natio"a! des &arreau0
M. Jea" PO$RADIER%D$TEIL, îce%pr-side"t du 'o"sei! "atio"a! des .re,,iers des
tri4u"au0 de co##erce
M. Jea"%Fra"Dois RI'XARD, îce%pr-side"t de !a 'ha#4re "atio"a!e des huissiers de 1ustice
M. Patrica SANNINO, Pr-side"t de !a 'ha#4re "atio"a!e des huissiers de 1ustice
M. Pasca! TX$ET, Tr-sorier%ad1oi"t de !a 'ha#4re "atio"a!e des huissiers de 1ustice
M. Pierre%Luc ÔGEL, Pr-side"t du 'o"sei! Sup-rieur du Notariat

Professions lies # la sant
M#e Isa4e!!e ADENOT, Pr-side"te du 'o"sei! "atio"a! de !/Ordre des phar#acie"s
M. Patrica &O$ET, Pr-side"t du 'o"sei! "atio"a! de !/Ordre des #-deci"s
M. 'hristia" 'O$cINO$, Pr-side"t du 'o"sei! "atio"a! de !Lordre des chirur.ie"s%de"tistes
M. A!ai" DELG$TTE, Pr-side"t du 'o"sei! ce"tra! des phar#acie"s d/o,,ici"e

% IF %
M#e 'aro!i"e LXOPITEA$, Directrice des a,,aires 1uridi2ues de !/Ordre "atio"a! des
phar#acie"s
M. A!ai" MO$TARDE, Secr-taire .-"-ra! du 'o"sei! "atio"a! de !Lordre des chirur.ie"s%
de"tistes

Professions du c5iffre
M. O!iier SALAMITO, Secr-taire .-"-ra! du 'o"sei! sup-rieur de !Lordre des e0perts%
co#pta4!es
M. $.o LOPEc, Directeur de ca4i"et du Pr-side"t du 'o"sei! sup-rieur de !Lordre des
e0perts%co#pta4!es

<utorit administrati$e indpendante
M. &ru"o LASSERRE, Pr-side"t de !/Autorit- de !a co"curre"ce
M#e îr.i"ie &EA$ME$NIER, Rapporteure .-"-ra!e de !/Autorit- de !a co"curre"ce
M#e Audre* SA&O$RIN, Rapporteure 3 !/Autorit- de !a co"curre"ce
M. Eric MA$R$S, rapporteur 3 !/Autorit- de !a co"curre"ce
M. Gi!!es Â$R+, rapporteur 3 !/Autorit- de !a co"curre"ce

<ssociations de consommateurs et dusa!ers
M. Nico!as GODFRO+, Respo"sa4!e du serice 1uridi2ue de !/associatio" $F'%(ue choisir
M#e Oari"e DE 'RES'ENcO, Respo"sa4!e des re!atio"s i"stitutio""e!!es de !/$F'%(ue
choisir
M. Fra"Dois 'ARLIER, D-!-.u- .-"-ra! de !/associatio" 'L'^

Personnes qualifies
M. Michad! FRI&O$RG, Associ- cheP Ar1i!, 'he, de !a #issio" du rapport de !/I"spectio"
.-"-ra!e des ,i"a"ces sur !es pro,essio"s r-.!e#e"t-es M#ars =>7FN
M. Jac2ues LE PAPE, Secr-taire .-"-ra! d/Air Fra"ce, Superiseur du rapport de !/I"spectio"
.-"-ra!e des ,i"a"ces sur !es pro,essio"s r-.!e#e"t-es M#ars =>7FN
M. E##a"ue! ÎGNERON, G-o.raphe, 'hercheur
M#e Do#i"i2ue &O$GRA$D, Maire de Lard* MEsso""eN, repr-se"ta"te de !/Associatio"
des #aires de Fra"ce
M. A!e0a"dre TO$cET, char.- des re!atio"s i"stitutio""e!!es 3 !/Associatio" des #aires de
Fra"ce

Cabinets ministriels
M#e A""e &ERRIAT, Directrice ad1oi"te du ca4i"et de Mi"istre de !a Justice
M. Gi!!es LE 'XATELIER, Directeur du ca4i"et de !a Mi"istre de !a Justice
M. Ju!ie" DIAS'ORN, 'o"sei!!er au ca4i"et du Secr-taire dLtat 3 !a R-,or#e de !Ltat et 3 !a
si#p!i,icatio"
M#e De!phi"e X$M&ERT, 'o"sei!!re droit cii! et -co"o#i2ue et des pro,essio"s
1udiciaires
M. E##a"ue! JESS$A, 'o"sei!!er au ca4i"et du Secr-taire dLtat 3 !a r-,or#e de !Ltat et 3 !a
si#p!i,icatio"
M#e '-!ia ÊROT, Directrice de ca4i"et du Secr-taire d/Etat 3 !a r-,or#e de !Ltat et 3 !a
si#p!i,icatio"
M. Ra*#o"d LE MOIGN, Directeur ad1oi"t du ca4i"et de !a Mi"istre des a,,aires socia!es, de
!a sa"t- et des droits des ,e##es


% I? %
ANNEHE
3 ?6nth'se des propositions

P!>P>?$T$>N?
Pro/o,1o#r
'!cc*$ !,2
+e,&e$ et
%o,r to,$
!,2
%ro)e$$#o&$
Co&)orter
'e /!#''!0e
terr#tor#!'
G!r!&t#r
'!cc*$ !,2
$er1#ce$ %!r
"e$ t!r#)$
+,$te$ et
tr!&$%!re&t$
Mo"er&#$er3
e&co,r!0er
'#&&o1!t#o&
A$$,rer
'!
$(c,r#t(
+,r#"#.,e
et
$!&#t!#re
+
CrerD sans dlaisD un nombre
significatif de postes et d(offices
pour les notairesD les commissaires8
priseurs judiciaires et les huissiers
de justice

/
?upprimer l(obligation de versement
d(une indemnit au profit de
titulaires d(offices de notairesD
huissiers de justice et commissaires8
priseurs judiciaires cres
antrieurement

1
Confier * une instance indpendante
la comptence de fier le nombre
d(offices et de postes de de rguler
les conditions permettant un acc's
largitD garantie d(un maillage
territorial optimal pour l(eercice
des professions d(>P5

2
Accder * la nomination au offices
par voie de concours

4
?upprimer le droit de prsentation
des >P5

I
Ngocier avec la profession de
notaires l(engagement de recourir *
l(associationD lorsque les conditions
conomiques sont runies

A
!endre obligatoire la rception des
actes notaris par les seuls notaires

;
Assouplir les r'gles de recours au
salariat pour les officiers publics et
ministrielsD * l(eception des
notaires qui restent rgis par les
r'gles en vigueur

=
Assouplir les r'gles de transfert et
de regroupement des officines

+0
Autoriser les cessions d(officine dans
les cinq ans suivant un transfert

++
?upprimer le tarif de postulation et
rendre sa fiation libre entre les
parties

+/
!evoir la structure et les modalits
de fiation des tarifs rglements
perJus au profit des mandataires de
justices et des >P5D par
l(instauration de tarif plafonds et
tenant compte des co@ts du service
rendu

+1
$nstituer un principe de rvision
quinquennale des tarifs rglements

+2
Confrer * l(Autorit de la
concurrence la comptence pour
donner un avis sur la fiation des
tarifs rglements perJus par les
mandataires de justice et les >P5


% IG %

P!>P>?$T$>N?
Pro/o,1o#r
'!cc*$ !,2
+e,&e$ et
%o,r to,$
!,2
%ro)e$$#o&$
Co&)orter
'e /!#''!0e
terr#tor#!'
G!r!&t#r
'!cc*$ !,2
$er1#ce$ %!r
"e$ t!r#)$
+,$te$ et
tr!&$%!re&t$
Mo"er&#$er3
e&co,r!0er
'#&&o1!t#o&
A$$,rer
'!
$(c,r#t(
+,r#"#.,e
et
$!&#t!#re
+4
Assurer la transparence des tarifs
pratiqus

+I
Permettre l(ouverture du capital des
?E& entre les professions juridiques
ou judiciaires et la profession
d(epert8comptable et au sein des
professions de santD sous rserve
du respect des r'gles
d(incompatibilit

+A
Permettre la cration de structures
d(eercice communes entre les
professions juridiques ou judiciaires
et d(epertise8comptable

+;
Assurer une session annuelle de
l(eamen d(acc's au stage et de
l(eamen d(aptitude * la profession
de mandataire de justice

+=
Crer un statut d(administrateur ou
mandataire judicaires salari

/0
Permettre au administrateurs
judicaires une spcialisation dans
les mati'res civiles ou commerciale

/+
Engager une rfleion quant *
l(opportunit de cration d(une
profession dite de l(ecution

//
ElargirD en premi're instanceD la
territorialit de la postulation au
niveau du ressort de la CA

/1
Etudier la possibilit d(accorder la
confidentialit au changes et
communications ente les juristes
d(entreprise et leurs emplo6eurs

/2
Epertiser les conditions permettant
un acc's ouvertD partag et gratuit
du !C?

/4
Permettre au pharmaciens de
pratiquerD sur prescription mdicaleD
les vaccinations dont la liste sera
arr)te par le ministre charg de
la sant

/I
Assouplir les modalits
d(organisation de la vente en ligne
de mdicaments

/A
Conduire une rfleion sur la
reconnaissance du mtier
d(optomtriste

/;
!endre obligatoire la remise d(un
devis dtaill pour la vente de
produit ou de prestation
d(appareillage auditif ou d(optique8
lunetterie


% I9 %
ANNEHE
4 !partition du chiffre d(affaires des professions juridiques pour /0+0


% II %
ANNEHE
5 Carte judiciaire au +
er
janvier /0+/

1ource 2 Minist:re de la Austice%

% I8 %
ANNEHE
6 !partition territoriale des professions juridiques au +
er
janvier /0+1 -:KE.
Avocats

Not!#re$


% IH %
Co//#$$!#re$;%r#$e,r$ +,"#c#!#re$

,#$$#er$ "e +,$t#ce


% 8> %
ANNEHE
7 Evolution des ventes immobili'res en 9rance

1ource 2 C03;;%

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% 87 %
ANNEHE
8 Evolution du chiffres d(affaires des officines en /000 et /0+1

1ource 2 Insee, Comptes nationau" du commerce% ;onnes pro$isoires pour +)(*


% 8= %
ANNEHE
9 !partition territoriale des officines


% 8F %

ANNEHE
10 !partition territoriale des pharmacies d(officine L fragiles M


% 8? %
ANNEHE
11 !partition sur le territoire et p6ramide des 7ges des ophtalmologistes
P5r!/#"e "e$ H0e$ "e$ /("ec#&$ o%?t!'/o'o0#$te$ !, 1er +!&1#er 2018

De&$#t( "e$ /("ec#&$ o%?t!'/o'o0#$te$ e& 2018 =&o/bre "e /("ec#&$ %o,r 100 000 ?!b#t!&t$>

1ource 2 Bapport d@information sur la coopration entre professionnels de sant 6 1nat (commission des affaires sociales) Mme Cat5erine
0NI11=N et M% <lain MI>=N, 6 +. 4an$ier +)(&

Graphis#e 5
'hristia" Archa#4eau
'hristia".arch`,ree.,r

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