Actiunea civila

Actiunea civila este un ansamblu de mijloace procesuale prin inter-mediul carora partea
interesata poate solicita si isi poate asigura concursul unei autoritati jurisdictionale in vederea
recunoasterii sau a realizarii unui drept subiectiv ori a unui interes legitim, inclusiv prin punerea in
aplicare a unor masuri de execu-tare silita.
Actiunea civila este o virtualitate, o posibilitate legala, o categorie abstracta care devine
concreta si efectiva prin exercitarea ei. Constituita ca o categorie generala si abstracta a dreptului,
actiunea civila in concret se poate infatisa in diverse forme: actiune mobiliara, imobiliara, petitorie,
patrimoniala, extrapatrimoniala etc.
Se spune ca actiunea civila este un ansamblu de mijloace procesuale care se deruleaza pe
intreg parcursul procesului civil, in cele doua faze ale acestuia: judecata si executarea silita. Ea este
imanenta oricarui drept subiectiv, adica nu exista un astfel de drept care sa nu fie insotit si de o
actiune civila.
Actiunea civila nu se identifica cu cererea de chemare in judecata si nici nu se reduce la
aceasta, cererea fiind doar un element al actiunii civile.
Este important de precizat ca in orice proces civil se intersecteaza doua actiuni civile: actiunea
reclamantului si actiunea paratului.

Clasificarea actiunilor civile

I. a) Actiuni patrimoniale - Acele actiuni care sunt evaluabile in bani.
b) Actiuni extrapatrimoniale - acelea neevaluabile in bani.
Importanta clasificarii consta in faptul ca uneori competenta materiala sau de atributiune a
instantei judecatoresti se determina nu numai in raport cu natura litigiu-lui ci si, in subsidiar, in raport
de valoarea pretentiilor deduse judecatii (pretentiile sub 2 miliarde sunt atribuite judecatoriei, iar cele
peste 2 miliarde se atribuie tribunalului; in materie comerciala pretentiile peste 10 miliarde se atribuie
tribunalului, iar cele peste aceasta limita se atribuie Curtii de Apel).
Drepturile care fac obiectul actiunilor extrapatrimoniale sunt, in principiu, indis-ponibile,
neputand fi transmise altora. De asemenea aceste drepturi sunt, de regula, imprescriptibile. Tot

caracteristic acestor actiuni este faptul ca nu pot fi exercitate prin subrogatie, adica nu pot fi
exercitate prin actiunea oblica a creditorului sau prin actiunea pauliana a acestuia.
II. a) Actiuni mobiliare - Acelea care au ca obiect un bun mobil prin natura lui, prin destinatie
sau prin obiectul la care se refera.
b) Actiuni imobiliare - Acelea care se refera la un imobil prin natura lui, prin destinatie sau
prin obiectul la care se refera.
Importanta clasificarii consta in aceea ca, atunci cand obiectul litigiului il consti-tuie un bun imobil,
competenta teritoriala a instantei judecatoresti se stabileste in raport de locul unde e situat imobilul.
De asemenea procedurile de urmarire silita sunt diferite atunci cand se urmaresc bunuri
mobile fata de situatia in care se urma-resc bunuri imobile.
III. a) Actiuni personale
b) Actiuni reale
Importanta clasificarii:
Actiunile personale (cele privind o creanta) se exercita in personam, adica im-potriva
debitorului respectivei creante, iar actiunile reale se exercita in rem, adica impotriva aceluia ce detine
bunul, indiferent de calitatea acestuia.
In principiu, actiunile reale sunt imprescriptibile sau, daca sunt prescriptibile, termenul de
prescriptie este mai mare sau mai mic decat termenul general de prescriptie.
O alta deosebire este legata de competenta teritoriala, care, in cazul unei actiuni reale
exercitate in legatura cu un bun imobil, se determina in raport cu locul situarii imobilului. In schimb, de
regula, actiunile personale se introduc la instanta in cir-cumscriptia careia isi are domiciliul paratul.
IV. a) Actiunea in realizare - Este o actiune in condamnarea paratului sa dea, sa faca sau sa
nu faca ceva.
b) Actiunea in constatare - Prin aceasta se urmareste constatarea existentei ori inexistentei
unui drept (o hotarare data in urma unei asemenea actiuni nu este sus-ceptibila de executare silita).

Art. 111, C.pr.civ. stabileste trei conditii pentru exer-citarea unei actiuni in constatare:
1) Partea sa nu poata exercita o actiune in realizarea dreptului.

2) Partea sa nu justifice un interes.

3) Obiectul actiunii in constatare nu-l poate constitui constatarea existentei sau inexistentei
unui fapt, ci al unui drept.
c) Actiuni in constituire (in transformare) - Acele actiuni prin care, daca sunt admise, se
creeaza o situatie juridica noua.
Orice hotarare judecatoreasca poate produce efecte. Este important de precizat ca exercitarea
unei actiuni in transformare se face, in principiu, personal. O astfel de actiune nu este transmisibila si
in legatura cu o astfel de actiune nu sunt admise acte de dispozitie.
Cererile in justitie pot fi grupate in doua categorii:
1) Cerere principala sau introductiva de instant
2) Cerere incidentala (orice cerere facuta ulterior celei principale, dar in legatura cu aceasta).
1. Cererea principal
Este aceea prin care partea deschide procesul civil (cererea de chemare in jude-cata). Prin
cererea de chemare in judecata reclamantul determina cadrul litigiului sub aspectul obiectului si al
partilor in litligiu.
Instantele judecatoresti trebuie sa se pronunte omnia petita, in limitele a ceea ce i s-a cerut.
In cazul in care legea reglementeaza o competenta teritoriala alternativa, adica posibilitatea
reclamantului de a alege intre doua sau mai multe instante, prin introdu-cerea cererii de chemare in
judecata, instanta este determinata in mod irevocabil.
In cazul in care legea stabileste o procedura prealabila obligatorie, cererea de chemare in
judecata este inadmisibila daca nu s-a parcurs aceasta procedura.
2. Cererea incidental
Orice cerere facuta ulterior celei principale, dar in legatura cu aceasta. Ea se poa-te infatisa in
urmatoarele forme:
a) Cererea aditionala - Aceea prin care reclamantul modifica unele elemente din cererea
principala.

Art. 132, C.pr.civ. precizeaza ca nu se considera modificata cererea principala in urmatoarele

situatii:
- Cand se indreapta o eroare materiala care s-a strecurat in cererea principala;
- Cand reclamantul mareste sau micsoreaza catimea (valoarea) obiectului cererii;
- Cand reclamantul cere valoarea obiectului pierdut sau pierit;
- Cand o actiune in constatare este transferata ulterior intr-o actiune in realizarea dreptului sau
invers, o actiune in realizarea dreptului intr-o actiune in constatare;
b) Cererea reconventionala - Aceea prin care paratul insusi formuleaza preten-tii fata de
reclamant sau mijloace de aparare fata de pretentiile reclamantului.
c) Cererea de interventie voluntara a unui tert pentru a intra intr-un proces civil. Aceasta are
doua forme:

Interventia voluntara principala - Cea prin care tertul, solicitand sa intre in proces, opune

un drept propriu ambelor parti din proces.

Interventia voluntara accesorie - Cea prin care tertul solicita intrarea intr-un proces civil

pentru a sprijini apararea uneia dintre parti.

d) Cererea de interventie fortata a unui tert in procesul civil - Presupune a-ducerea unui tert in
proces la initiativa uneia dintre partile principale (reclamant sau parat). Codul de procedura penala
reglementeaza urmatoarele forme de interventie fortata:

Chemarea in judecata a unei alte persoane - Chemarea unui tert care ar putea pretinde

acelasi drept ca si reclamantul.

Chemarea in garantie - Aducerea unui tert care are o obligatie legala sau con-tractuala

de garantie sau de despagubire.

Aratarea titularului dreptului -; Solicitarea aducerii in proces a tertului in nume-le caruia

paratul exercita dreptul sau detine bunul dedus judecatii.

Este important de precizat ca actiunea civila nu se identifica si nu se reduce la cererea de chemare in
judecata, aceasta din urma fiind un mijloc procesual integrat in actiunea civila. Alaturi de hotararea

judecatoreasca, cererea de chemare in jude-cata este cel de-al doilea act procesual fundamental
(principal).
Efectele cererii de chemare in judecata
1) Intreruperea prescriptiei extinctive - Art. 16, Decretul lege 167/1958 pre-vede ca termenul
de prescriptie se intrerupe printr-un act incepator de executare, asa cum este cererea de chemare in
judecata. Pentru a intrerupe prescriptia extinctiva este necesar ca aceasta cerere sa fie efectiva.
Pentru a fi efectiva, o cerere trebuie sa fie susceptibila de a se finaliza prin pronuntarea unei hotarari
judecatoresti. Asa fiind, daca instanta va anula cererea de chemare in judecata intrucat ea nu e
timbrata, sau daca instanta va respinge cererea deoarece titularul acesteia (reclamantul) a renuntat
la judecata sau la dreptul dedus judecatii, introducerea cererii nu mai intrerupe cursul prescriptiei
extinctive, ea ne mai fiind efectiva.
2) Punerea in intarzaiere a debitorului - De la momentul introducerii cererii debitorul devine de
rea-credinta. Astfel, el va datora, dupa caz, daune moratorii, daune compensatorii sau, daca bunul in
litigiu e individual determinat, riscul pieirii bunului ii apartine.
3) O data cu introducerea cererii unele actiuni, in principiu netransmisibile, pot fi totusi
transmise spre a fi continuate in judecata de catre succesorii reclamantului (de exemplu, actiunea in
stabilirea paternitatii poate fi exercitata de minor prin mama, dar daca mama moare, actiunea poate fi
continuata de mostenitori; la fel este si in cazul actiunii in tagada paternitatii).
4) Prin cererea de chemare in judecata se determina cadrul procesual al litigiului, atat sub
aspectul obiectului litigiului, cat si sub aspectul participantilor la judecata.Prin introducerea cererii se
determina componenta obiectiva (litigiul) si componenta subiectiva (partile in litigiu).
5) In siutatiile in care legea reglementeaza o competenta teritoriala alternativa, adica
posibilitatea reclamantului de a alege intre mai multe instante, prin introdu-cerea cererii de chemare
in judecata la o anumita instanta se considera ca alegerea sa e facuta in mod irevocabil. Prin
introducerea acestei cereri, dreptul elegat (dedus in judecata) devine un drept litigios si, daca legea
nu interzice expres, este posibil retractul litigios, adica posibilitatea paratului de a rascumpara creanta
de la creditor prin plata sumei pe care acesta a platit-o.
Art. 45, C.com. interzice retractul litigios pentru ca operatiunile comerciale se fac in scop
speculativ, or rascumpararea creantei la acelasi pret ar fi contrara acestui scop. Asadar, retractul
litigios este permis doar acolo unde legea nu interzice expres.
Conditiile de exercitare a actiunii civile prin introducerea unei cereri de chemare in judecata

1. Afirmarea de catre reclamant a unui drept subiectiv sau a unui interes legitim, desi in
doctrina se mai utilizeaza si termenul existenta in loc de termenul afirmare, acesta din urma este
cel corect, deoare-ce existenta dreptului sau interesului legitim se verifica la sfarsitul judecatii prin
darea hotararii judecatoresti (aceasta afirmare se verifica prin administrarea de probe).
2. Justificarea unui interes
Nici un act de procedura nu poate fi facut de parte daca nu justifica un interes. Acest interes
trebuie sa intruneasca cateva conditii:
a) Trebuie sa fie un interes juridic, adica consacrat si ocrotit prin normele dreptului.
b) Sa fie un interes legitim, adica sa fie conform cu normele de convietuire sociala si cu
normele morale.
c) Interesul sa fie nascut si actual.
Un interes care inca nu s-a nascut sau un interes eventual nu poate justifica exe-cutarea unei actiuni.
Totusi, art. 110, C.pr.civ. mentioneaza cateva situatii cand, desi interesul inca nu e actual,
cererea de chemare in judecata e, in principiu, admisibila:
- O cerere facuta pe cale principiala pentru asigurarea dovezilor in perspectiva unui viitor
proces.
- In cazul unui contract de locatiune, cererea facuta pentru predarea bunului inchiriat atunci
cand se va implini termenul locatiunii.
- O cerere facuta, chiar inainte, pentru executarea unei obligatii alimentare, la termenul cand
aceasta obligatie va deveni scadenta.
- Presedintele instantei, la solicitarea partii, poate sa dea curs unei cereri daca prin
intarzaierea judecarii ei partea ar suferi un prejudiciu. d) Sa fie personal si direct.
Interesul trebuie sa apartina aceluia care exercita actiunea civila, iar foloasele sau neajunsurile
exercitarii actiunii sa se rasfranga doar asupra lui. Numai uneori legea permite exercitarea actiunii in
numele
3. Capacitatea de folosinta
Este aptitudinea generala si abstracta a unei persoane de a dobandi drepturi si de a-si asuma
obligatii.

In spatiul procedurii penale lipsa capacitatii de folosinta, adica faptul ca persoana a decedat,
atrage inadmisibilitatea cererii in justitie. Exista totusi in acest caz unele probleme discutate. Astfel se
discuta cazul in care persoana decedeaza in timpul procesului. Aceasta cerere nu e admisibila daca
cererea a fost facuta de reclamant (cel ce are calitatea procesuala activa), insa actiunea se poate
continua de catre mostenitori, daca nu are caracter strict personal.
4. Capacitatea de exercitiu
Reprezinta dobandirea si asumarea efectiva de drepturi si obligatii subiective. In procesul civil
exista un mai mare liberalism decat in dreptul civil material substantial. Pe temeiul art. 129, C. fam.,
tutorele poate sa faca acte de procedura care, desi sunt acte de dispozitie, ele sunt totusi socotite
acte de conservare;
Minorul poate el insusi sa faca acte de conservare, precum un act de intrerupere a prescriptiei
sau o somatie de executare; Minorul e ascultat in procedura adoptiei; Minorul, care a implinit varsta
de 14 ani, poate, el insusi, sa ceara, impotriva parintilor, modificarea conditiilor de crestere si
educare; Interzisul judecatoresc poate el insusi sa faca o actiune de divort, desi se afla sub
interdictie, pentru ca e o actiune strict personala si numai el poate sa o introduca (practica judiciara o
considera valabila daca e facuta intr-o clipa de luciditate).
Sanctionarea nerespectarii regulilor cu privire la capacitate
Este prevazuta de art. 43, C.pr.civ., care precizeaza ca actul facut in lipsa capa-citatii e
anulabil, deci ar putea fi vorba de o nulitate relativa. Considera ca e nevoie de aceasta precizare
pentru ca din economia articolului ar putea rezulta ca suntem in prezenta unei nulitati absolute, ceea
ce e fals. Deci, nulitatea este relativa, ea putand fi acoperita sau confirmata pe parcursul procesului.
5. Calitatea procesuala
De regula, actiunea se exercita de titularul dreptului, astfel ca el este cel ce are calitatea
procesuala. Uneori insa, in cazurile prevazute de lege, au calitate procesuala mostenitorii si creditorul
chirografar. De asemenea, actiunea poate fi exercitata prin mandatar, fie legal, fie conventional sau,
in conditiile art. 45, C.pr.civ., actiunea poate fi exercitata si de catre procuror, dar numai daca aceasta
priveste pe un minor, un interzis sau un disparut.
In legatura cu prevederile art. 45, C.pr.civ., Curtea Constitutionala s-a pronuntat intr-o decizie,
in sensul ca ele sunt neconstitutionale pe temeiul prevederilor din Constitutie, procurorul putand
introduce si alte actiuni civile decat cele din acest articol, mai putin insa cele strict personale.
Totusi, in ciuda faptului ca deciziile Curtii Constitutionale sunt obligatorii si opozabile erga omnes, prin

OUG 138/2000 si prin OUG 59/2001 pentru modifica-rea si completarea Codului de procedura civila,
textul art. 45 (1), C.pr.civ. a ramas acelasi. De asemenea, in mod paradoxal, majoritatea judecatorilor
au spus ca aceste prevederi sunt constitutionale, desi acestea sunt neconstitutionale, limitand atributiile procurorului.
Pot avea calitate procesuala si alte autoritati, in conditiile prevazute de lege (Ex: Autoritatea
tutelara). Uneori, legea restrange calitatea procesuala numai la anumite persoane (numai sotul sau
numai sotia pot introduce actiunea de divort sau, in conditiile art. 54, C.fam., doar sotul poate
introduce actiunea in tagada paternitatii).
S-a pus problema, in legatura cu o decizie a Curtii Constitutionale nr. 349/2001, in
concordanta cu o hotarare a CEDO din 27 octombrie 1994, prin care s-a decis ca prevederile art. 54,
C.fam. (potrivit caruia actiunea in tagada paternitatii poate fi exercitata de sotul mamei) sunt
constitutionale numai in masura in care in cerere se recunoaste acest drept si mamei si copilului.
Aceasta este o decizie revolutionara. In acest caz se pune problema termenului in care poate
fi exercitata o actiune in tagada de catre mama sau de catre copil (pentru tata acest termen este de 6
luni de la momentul luarii la cunostinta). Astfel, exista doua opinii:
1. Termenul este de 6 luni si pentru mama si copil.
2. Termenul de 6 luni se refera la un drept al prezumatului tata de a face tagada si ca, in
conditiile deciziei Curtii Constitutionale, trebuie sa ne gandim la dreptul mamei si al copilului ca la un
drept de alta materie. Astfel, nu sunt aplicabile prin extrapolare prevederile art. 54, C.fam.
Se considera ca, printr-o astfel de actiune, se urmareste de fapt sa se puna in concordanta o realitate
sau o stare de fapt referitoare la acel copil cu actele de stare civila (are ca scop stabilirea reala a
filiatiei). De aceea, prof. I. Deleanu considera ca aceasta actiune in tagada paternitatii trebuie sa fie
imprescriptibila. De asemenea, el considera ca instantele judecatoresti trebuie sa aplice deciziile
Curtii Constitutionale fara nici un fel de rezerva, fara vreo distinctie intre subiecti.