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TEMA 6
ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. LA SECRETARIA GENERAL
DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS. ENTIDAD
PBLICA ESTATAL DE TRABAJO PENITENCIARIO Y FORMACION PARA EL EMPLEO:
ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
(.)
5.- SECRETARA DE ESTADO DE SEGURIDAD
5.1.- COMPETENCIAS
Le corresponde la direccin, coordinacin y supervisin de los rganos directivos dependientes de la misma, bajo
la inmediata autoridad del Ministro del Interior, para el ejercicio de las siguientes funciones:
La promocin de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, en los trminos
establecidos en la Constitucin Espaola y en las leyes que los desarrollen, especialmente en relacin con la
libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio y de las comunicaciones y la libertad de
residencia y circulacin.
El ejercicio del mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la coordinacin y la supervisin
de los servicios y misiones que les corresponden.
El control de las empresas y del personal de seguridad privada y la seguridad pblica de los espectculos y
actividades recreativas, en el mbito de competencias del Estado.
La direccin y coordinacin de la cooperacin policial internacional, especialmente con EUROPOL,
INTERPOL, SIRENE y los Sistemas de Informacin de Schengen. Asimismo, la designacin de los
representantes que asistan por parte del Ministerio del Interior al COSI.
La representacin del Departamento en los supuestos en que as se lo encomiende el Ministro.
La direccin, impulso y coordinacin de las actuaciones del Departamento en materia de crimen organizado,
trfico de drogas, blanqueo de capitales relacionado con dicho trfico y delitos conexos.
La planificacin y coordinacin de las polticas de infraestructuras y material en el mbito de la
seguridad.
La aprobacin de los planes y programas de infraestructuras y material en el mbito de la seguridad.
La direccin de las competencias del Ministerio del Interior en materia de Administracin Penitenciaria.
Se introducen 3 nuevas competencias en virtud de RD 873/2014, de 10 de octubre, por el que se modifica el RD
400/2012, de 17 de febrero:
La direccin y coordinacin de las relaciones del Departamento con el Comit Europeo para la
prevencin de la tortura y de las penas y tratos inhumanos o degradantes.
La gestin de las competencias del Departamento en relacin con la proteccin y garanta del ejercicio de
los derechos fundamentales de reunin y de manifestacin.
La coordinacin del ejercicio de las competencias de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en
materia de seguridad ciudadana.
NOTA.- El RD 400/2012, de de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior
desconcentra en favor del Secretario de Estado de Seguridad la competencia para acordar, en los supuestos en los que lo
requiera la seguridad del Estado o de los ciudadanos, el cierre temporal de los puestos fronterizos habilitados para el paso de
personas a que se refiere el Reglamento de ejecucin de la LO 4/2000, de 11 de enero, de derechos y libertades de los
extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por el RD 557/2011, de 20 de abril (DA 7).
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GABINETE
(.)
5.2.- RGANOS DEPENDIENTES
(.)
CENTRO DE INTELIGENCIA CONTRA EL TERRORISMO Y EL CRIMEN ORGANIZADO (CITCO)
(modificado por RD 873/2014, de 10 de octubre, que modifica el RD 400/2012, de 17 de febrero)
Tiene nivel orgnico de Subdireccin General. Le corresponde la recepcin, integracin y anlisis de la
informacin estratgica disponible en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada, terrorismo y
radicalismo violento, el diseo de estrategias especficas contra estas amenazas, as como, en su caso, el
establecimiento de criterios de de actuacin y coordinacin operativa de los organismos actuantes en los
supuestos de coincidencia o concurrencia en las investigaciones, y en particular:
Recibir, integrar y analizar informaciones y anlisis operativos relacionados con la delincuencia
organizada o especialmente grave, el terrorismo y el radicalismo violento que sean relevantes o necesarios
para la elaboracin de la inteligencia criminal estratgica y de prospectiva en relacin con estos fenmenos,
tanto en su proyeccin nacional como internacional, integrando y canalizando a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado toda la informacin operativa que reciba o capte.
Dictar, determinar y establecer, en los supuestos de intervencin conjunta o concurrente, los criterios de
coordinacin y de actuacin de las Unidades operativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,
y la de stos con otros organismos intervinientes, en funcin de sus competencias propias o de apoyo a la
intervencin.
Elaborar informes anuales sobre la situacin de la criminalidad organizada, el terrorismo y el radicalismo
violento en Espaa, as como una evaluacin peridica de la amenaza en estos campos.
Elaborar y difundir las informaciones estadsticas relacionadas con estas materias.
Proponer las estrategias nacionales contra el crimen organizado, el terrorismo y el radicalismo violento y
actualizarlas de forma permanente, coordinando y verificando su desarrollo y ejecucin.
Desarrollar las competencias especficas que las diferentes disposiciones y acuerdos, tanto nacionales como
internacionales, encomiendan al Ministerio del Interior en materia de lucha antiterrorista y contra el
crimen organizado.
CENTRO NACIONAL DE COORDINACION ANTERRORISTA (derogado por RD 873/2014, de 10 de octubre)
NOTA.- En el Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) se integran los dos rganos
derogados por el RD 873/2014, de 10 de octubre, como son el Centro de Inteligencia Contra el Crimen Organizado (CICO) y
el Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista (CNCA).
(.)
5.5.- DIRECCION GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
(.)
5.5.1.- COMPETENCIAS
En particular, le corresponde al Director General:
Dirigir las funciones que la LO 2/1986, de 13 de marzo, y las dems disposiciones vigentes asignan a la GC, y
especialmente:
Dirigir, impulsar y coordinar el servicio de las Unidades de la GC.
Organizar y distribuir territorialmente las Unidades de la GC.
Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de actuacin operativa de la
Guardia Civil.
Relacionarse directamente con las autoridades administrativas, organismos y entidades pblicas o
privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos de la Guardia Civil.
Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin necesaria para el desarrollo de sus misiones,
as como el establecimiento y mantenimiento del enlace y coordinacin con otros rganos de informacin
nacionales y extranjeros, en el mbito de su competencia, de conformidad con los criterios que al respecto
establezca la Secretara de Estado de Seguridad.
Llevar a cabo los cometidos que las disposiciones reguladoras del Ministerio de Defensa le encomienden en
cuanto al cumplimiento de misiones de carcter militar en la GC.
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Le corresponde el ejercicio de las funciones a que se refiere el artculo 17 LOFAGE, as como las atribuidas por
la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y dems normas vigentes.
Ejerce directamente la siguiente funcin (indelegable): la coordinacin y el seguimiento de la transposicin de
las directivas comunitarias y otros instrumentos jurdicos de la Unin Europea en la legislacin espaola que
sean responsabilidad del Ministerio del Interior; la elaboracin de las respuestas de los procedimientos de
infraccin abiertos contra Espaa en su fase precontenciosa, y el informe de los convenios internacionales en las
materias propias de la competencia de este Departamento.
Le corresponde las funciones que la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin
pblica y buen gobierno, y sus disposiciones de desarrollo atribuyen a las unidades de informacin, en el mbito
del Ministerio del Interior (punto introducido por RD 873/2014, de 10 de octubre).
En concreto, le corresponden las funciones que a continuacin se relacionan, que ejercer a travs de las
siguientes Unidades, salvo que estn expresamente atribuidas a otros rganos del departamento.
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Est integrada por las siguientes Unidades con nivel orgnico de Subdireccin General:
VICESECRETARIA GENERAL TCNICA
Su titular sustituir al Secretario General Tcnico en los casos de vacante, ausencia y enfermedad.
Realiza estudios, informes y gestiones necesarias para el ejercicio de las siguientes funciones:
El informe preceptivo y la tramitacin de disposiciones generales en las materias propias del
Departamento y la gestin para su publicacin, as como la elaboracin de los correspondientes proyectos,
cuando as se le encomiende expresamente, y el asesoramiento a los altos cargos del Departamento respecto
de la aplicacin normativa.
La elaboracin de estudios e informes y la preparacin de documentacin sobre cuantos asuntos sean
sometidos a la deliberacin del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la
Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
La coordinacin de las relaciones del Departamento con el Defensor del Pueblo. (punto modificado por
RD 873/2014, de 10 de octubre).
El seguimiento de los actos y disposiciones de las CCAA, las relaciones de cooperacin con stas y la
coordinacin de las relaciones de los diferentes rganos directivos del Departamento con las
Administraciones Autonmicas y del proceso de transferencias de dichos rganos directivos, en las materias
propias de la competencia de este Ministerio.
SUBDIRECCIN GENERAL DE RECURSOS
(.)
SUBDIRECCIN GENERAL DE ASOCIACIONES, ARCHIVOS Y DOCUMENTACIN
Le corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
La gestin del Registro Nacional de Asociaciones, la inscripcin de las asociaciones de mbito estatal, as
como la instruccin de los expedientes y la formulacin de las propuestas necesarias para la declaracin de
utilidad pblica de asociaciones.
La coordinacin y realizacin de las estadsticas del Departamento, sin perjuicio de las competencias de los
distintos rganos superiores y directivos, as como del Instituto Nacional de Estadstica.
La propuesta de programa editorial del Departamento, as como la edicin y distribucin de sus
publicaciones (punto modificado por RD 873/2014, de 10 de octubre).
La organizacin y direccin de las bibliotecas y centros de documentacin del Departamento (punto
modificado por RD 873/2014, de 10 de octubre).
La direccin y coordinacin del Sistema Archivstico del Ministerio del Interior, constituido por el
Archivo General, las Secciones de l dependientes y los dems archivos de gestin (punto introducido por
RD 873/2014, de 10 de octubre).
NOTA.- Conforme RD 257/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte, todo lo relativo al funcionamiento de los registros taurinos, el fomento y proteccin de la
tauromaquia y el secretariado de la Comisin Consultiva Nacional de Asuntos Taurinos, corresponde al Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte, a travs de la Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y
Bibliotecas.
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La gestin de las competencias del Ministerio respecto a los procesos electorales y a las consultas directas
al electorado y el mantenimiento de las relaciones necesarias con la Administracin Electoral, en
particular, con la Junta Electoral Central, con la que le corresponde la interlocucin del Gobierno en
materia electoral a excepcin de las cuestiones relativas a la elaboracin del censo electoral cuya
competencia corresponde a la Oficina del Censo Electoral.
La coordinacin de la gestin y desarrollo de los procesos electorales, as como de las funciones que
corresponden a las unidades dependientes de otros ministerios con competencias en materia electoral.
La direccin y coordinacin de los desarrollos informticos y de comunicaciones para la modernizacin
de la gestin de los procesos electorales.
La puesta a disposicin de la informacin relativa a los procesos electorales, excepto los datos relativos al
censo electoral, as como la custodia y difusin pblica de los resultados electorales.
La gestin de las relaciones con los rganos competentes de las CCAA en materia electoral.
El registro y la aplicacin del rgimen jurdico de los partidos polticos.
La gestin de las subvenciones estatales anuales y de las subvenciones por gastos electorales de las
formaciones polticas, en los trminos establecidos en la legislacin vigente.
Asimismo, le corresponde el ejercicio de la siguiente funcin, salvo que versen sobre el derecho de asilo y
dems formas de proteccin:
La coordinacin de la preparacin de propuestas del Consejo de Ministros y de los rganos superiores
del Ministerio, as como de otros rganos directivos de los ministerios con competencias en materia sobre
derecho de asilo, refugio, rgimen de aptridas y atencin a los desplazados.
SUBDIRECCIN GENERAL DE ASILO
Le corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
El ejercicio de la presidencia de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio.
La participacin en las reuniones de los organismos nacionales, internacionales o supranacionales
con competencias en materia de derecho de asilo y dems formas de proteccin, y la intervencin en la
aplicacin de los acuerdos que se deriven de aquellas y, en especial, de las que se desarrollen en el seno
de la Unin Europea.
La resolucin de los expedientes administrativos sobre asilo que le sean atribuidos por la normativa
vigente y la elevacin de las propuestas de resolucin en materia de aptridas.
La coordinacin y disposicin de las actuaciones necesarias para atender las necesidades humanas inmediatas en caso de flujos masivos de desplazados, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros
rganos del departamento.
Tendr la consideracin de Oficina de Asilo y Refugio a que se refiere el artculo 23.1 de la Ley 12/2009, de 30
de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la proteccin subsidiaria.
Asimismo, le corresponde el ejercicio de la siguiente funcin, que versen sobre el derecho de asilo y dems
formas de proteccin:
La coordinacin de la preparacin de propuestas del Consejo de Ministros y de los rganos superiores
del Ministerio, as como de otros rganos directivos de los ministerios con competencias en materia sobre
derecho de asilo, refugio, rgimen de aptridas y atencin a los desplazados.
6.4.3.- DIRECCION GENERAL DE TRFICO (modificado por RD 873/2014, de 10 de octubre)
A travs de esta Direccin General el Ministerio del Interior ejerce sus competencias sobre el OA Jefatura
Central de Trfico.
Le corresponde ejercer directamente las siguientes funciones:
La programacin estratgica del Organismo.
La comunicacin y divulgacin relacionada con el trfico y la seguridad en la circulacin vial.
En concreto, a la Direccin General de Trfico le corresponden las funciones que a continuacin se relacionan,
que ejercer a travs de los siguientes rganos.
Est integrada por los siguientes rganos, con rango de Subdireccin General:
SECRETARA GENERAL
Su titular sustituir al Director General en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
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Colabora con el Director General para la coordinacin entre los distintos servicios centrales y perifricos del
Organismo, y realiza las actuaciones y gestiones necesarias para el ejercicio de las siguientes funciones:
La gestin de los recursos humanos del Organismo a travs de la RPT, tanto de personal funcionario
como laboral, sus retribuciones, ejecucin de medidas de formacin, accin social y prevencin de riesgos
laborales.
El diseo e implantacin de nuevos mtodos de trabajo, as como la labor inspectora del Organismo, sin
perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos de la AGE.
La gestin presupuestaria y econmica del Organismo mediante la preparacin, ejecucin y control de
sus presupuestos, la optimizacin y racionalizacin del gasto, as como la gestin, conservacin y custodia
del patrimonio del Organismo. Esta funcin se ejercer bajo la directa supervisin del titular de la Direccin General.
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La elaboracin, propuesta y seguimiento de las polticas viales a nivel estatal dirigidas a una movilidad
segura y sostenible, a travs de la elaboracin de planes y programas de seguridad vial, promoviendo la
adopcin de polticas basadas en la evidencia, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento.
El establecimiento de los criterios de intervencin especfica en el mbito de las polticas viales y la
difusin de las buenas prcticas, incluido el entorno de las Administraciones Pblicas.
El impulso de la investigacin en materia de seguridad vial, factores influyentes e impacto de medidas
especficas, incluyendo la coordinacin con instituciones de carcter cientfico y tcnico y otras Administraciones.
El desarrollo y gestin del Registro Nacional de Vctimas de Accidentes de Trfico, la elaboracin de los
indicadores y la diseminacin de los mismos.
La creacin, desarrollo, mantenimiento, explotacin y custodia de los registros y bases de datos necesarias para la ejecucin de las competencias del OA Jefatura Central de Trfico, la funcin de dar soporte
en tecnologas de la informacin a las unidades del Organismo, as como el impulso, coordinacin y puesta
en marcha de los servicios de administracin electrnica.
La preparacin de planes estatales de proteccin civil o cuya competencia tenga atribuida por la normativa legal vigente.
La preparacin y gestin prctica de ejercicios y simulacros para la implantacin y mantenimiento de los
citados planes.
La realizacin de estudios relativos a anlisis de riesgos, as como proyectos piloto de carcter preventivo que permitan fundamentar planes de prevencin de emergencias y catstrofes.
El desarrollo de estudios y programas de informacin a la poblacin, as como la promocin de la
autoproteccin ciudadana y corporativa, y de fomento de la participacin social en las actividades de
proteccin civil y emergencias, as como de programas de educacin para la prevencin en centros escolares.
El desarrollo de investigacin y estudios sobre aspectos sociolgicos, jurdicos, econmicos y otros
relevantes para las actividades de proteccin civil y emergencias.
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