Masterat: SECURITATE COMUNITAR I CONTROLUL

VIOLENEI

Semestrul I

Disciplina: Modele europene de securitate comunitar

Profesor universitar: dr. Ion Ionescu
Student: Afloroaei (cs. Poruciuc) Tamara

ASPECTE PRIVIND SIGURANA FEMEILOR N

CONTEXTUL TRAFICULUI DE PERSOANE

ASPECTE PRIVIND SIGURANA FEMEILOR N CONTEXTUL

TRAFICULUI DE PERSOANE

n ultimul deceniu, traficul de fiine umane a devenit o problem

major, la nivel naional i internaional, fenomenul, implicnd un numr
mare de persoane, are profunde implicaii de ordin social i economic.
Fenomenul nu este unul episodic, demonstrnd nclcarea profund a
drepturilor fundamentale ale omului i devenind o problem ce se agraveaz
constant.
Traficul de fiine umane, fiind una din cele mai grave forme de violare a
drepturilor persoanelor, a demnitii i integritii acestora, se desfoar de
regul ntr-un areal extins ca teritoriu i persoane implicate, traficanii
profitnd de naivitatea victimelor, dar i de unele nesincronizri ntre
instituiile statului cu atribuii n domeniul educaiei, proteciei sociale,
stabilirea identitii i circulaiei persoanelor.
Pentru c, de cele mai multe ori, n materia traficului de persoane
intervin i elemente de extraneitate, traficani, transportatori, consumatori,
este necesar o cooperare internaional ntre organismele cu atribuii n
prevenirea i combaterea acestor forme de exploatare uman. Indiferent de
forma n care se realizeaz aceast exploatare, pentru prevenirea i
combaterea ei trebuie s existe i o cooperare ntre instituii i autoriti,
ntre autoriti i organizaii neguvernamentale. n acest context, se impune
formularea unor politici coerente pentru prevenirea i combaterea traficului
de fiine umane, proces care ntmpin ns o serie de dificulti rezultate, n
primul rnd, din necunoaterea dimensiunilor reale ale fenomenului,
datorat mobilitii foarte mari, intensei circulaii transfrontaliere a
persoanelor i bunurilor, i, n al doilea rnd, din obscuritatea fenomenului
asigurat de meninerea manifestrilor sale n contextul unor activiti
aparent legale.
Fenomenul, dei ia amploare n ntreaga lume (nu doar n Romnia), se
manifest cu precdere n zonele n care lipsesc o legislaie corespunztoare
i un sistem de cooperare eficient ntre instituiile guvernamentale i
societatea civil. Efectele tranziiei n rile din sud-estul Europei au avut
drept rezultat schimbri politice, sociale i culturale care, la rndul lor, au
determinat o cretere a srciei i a omajului, o distribuie inegal de putere

pe piaa muncii, ntre brbai i femei. n ultimul timp, aceast tranziie a

creat situaii de criz, rspndirea traficului fiind efectul feminizrii srciei i
a migraiei pe piaa muncii. Discriminarea pe piaa muncii, combinat cu
srcia motivat de remunerarea proast a muncii i cu ocaziile de a emigra
au determinat considerarea emigrrii n rile mai dezvoltate ca unic
soluie.
Restricionarea oportunitilor de migrare legal n rile de destinaie
i reglementrile foarte restrictive cu privire la migraia legal impuse de
rile cu o economie mai dezvoltat, spre care tind victimele traficului,
limiteaz cu severitate orice form de migraie legal, situaie care
favorizeaz traficul.
Corupia autoritilor poate constitui un factor care permite
dezvoltarea fenomenului traficului de persoane. Traficul i corupia se
completeaz reciproc, n sensul c traficul creaz multiple oportuniti, care
au ca finalitate coruperea funcionarilor publici i crearea premiselor de
subminare a efortului de combatere a acestui fenomen.
Factorii informaionali sczui privind realitile pieei muncii sau
nivelul de trai n rile de destinaie, posibilitile reale de angajare n
strintate, consecinele muncii la negru determin aprecierea incorect a
anselor reale de succes, favoriznd traficul.
Controlul slab al granielor, lipsa sistemului de eviden a persoanelor
care emigreaz n ara de origine, lipsa cadrului legislativ sau existena unei
legislaii neadecvate, inaplicabil referitor la migraie, la combaterea
traficului de persoane, protecia victimelor i a martorilor constituie, de
asemenea, cauze care au determinat apariia i dezvoltarea traficului de
fiine umane.

Printre factorii care se constituie n cauze care determin i preced

apariia traficului, amintim i:
-

abuzul i disfuncionalitatea familial, lipsa de comunicare n familie

i
dezintegrarea
social;
experiena
unui
abuz
crete
vulnerabilitatea fa de trafic; mediul familial abuziv este un factor
generator de migraie i trafic, alimentnd sentimentul eecului n
relaiile personale i determinndu-le pe tinere s caute libertatea
n alt parte; lipsa unui grup de prieteni accentueaz sentimentul
dezintegrrii i faciliteaz desprinderea de familie i de comunitate;

amplasarea geografic avantajoas; Romnia, fiind ar de

origine, de tranzit i de destinaie, favorizeaz dezvoltarea
traficului;

achiziiile i aspiraiile personale; dorina de realizare personal i

independen financiar se afl ntr-un raport de direct
proporionalitate cu riscul traficrii;

grupurile de apartenen; tinerele care locuiesc ntr-un mediu

instituionalizat sunt mai vulnerabile la trafic dect cele care triesc
singure sau cu familia.

n ara noastr, urmtoarele instituii au atribuii n prevenirea i

combaterea traficului de persoane i asigurarea asistenei pentru victime:
a) Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale; regulamentul de aplicare al
legii nr. 678/2001 prevede c victimele traficului de persoane i
persoanele ndreptite la venitul minim garantat din zonele
defavorizate, precum i alte persoane cu risc ridicat de a fi traficate se
cuprind ca grup int n Programul naional de ocupare a forei de
munc i n Programul de formare profesional anual;
b) Ministerul Educaiei i Cercetrii; acelai regulament mai sus amintit
reglementeaz reintegrarea elevilor victime a traficului de persoane n
sistemul educaional, n funcie de specificul traumei suferite;
c) Ministerul Administraiei i Internelor asigur, la cerere, pe teritoriul
Romniei, protecia fizic a persoanelor victime ale traficului, care sunt
pri n procesul penal;
d) Ministerul Justiiei asigur pregtirea i perfecionarea magistrailor n
domeniul combaterii traficului de persoane; de asemenea, serviciile de
probaiune i protecia victimelor asigur, la cerere, consiliere
psihologic gratuit i alte forme de asisten victimelor acestei
infraciuni;
e) Inspectoratul
Naional
pentru
Evidena
Persoanelor
asigur
identificarea persoanei, n cazul n care aceasta nu dispune de
paaport sau de un alt document de identitate i comunic misiunii
diplomatice aprobarea pentru eliberarea documentului de cltorie n
vederea repatrierii;

f) Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului are atribuii

n ceea ce privete copiii ceteni romni aflai n strintate care, din
orice motive, nu sunt nsoii de prini sau de un alt reprezentant legal
ori nu se gsesc sub supravegherea legal a unor persoane din
strintate.

Cooperarea internaional n domeniul aplicrii legii privind traficul de

fiine umane este complex i destul de greoaie, avnd n vedere sistemele
judiciare diferite, legislaia neuniform, politici penale i sociale diferite ale
statelor.
Prin legea nr. 678/2001, aa cum a fost modificat, s-a prevzut o
cooperare internaional n materia traficului de persoane; n acest sens,
Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Public au obligaia de a
desemna ofieri i magistrai de la nivelul parchetelor de pe lng tribunale,
de legtur cu ofieri i magistrai din alte state, n scopul coordonrii
aciunilor din cursul urmririi penale.
Societile de transport internaional i personalul abilitat s controleze
documentele de cltorie au obligaia s verifice realitatea i legalitatea
condiiilor de tranzit sau de primire pentru persoanele care cltoresc cu un
astfel de mijloc de transport.
Legea nr. 302/2004, privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal, este un instrument de baz pentru organele judiciare n combaterea
traficului de fiine umane component a criminalitii organizate
transfrontaliere. Aceste forme de cooperare judiciar sunt:
-

extrdarea;

transferul de proceduri n materie penal;

recunoaterea i executarea hotrrilor n materie penal;

transferul persoanelor condamnate;

comisiile rogatorii;

nfiarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite;

comunicarea actelor de procedur care se ntocmesc sau se depun

ntr-un proces penal;

cazierul judiciar;

predarea n baza unui mandat european de arestare.

Component a crimei organizate, traficul de persoane poate fi prevenit i

combtut printr-o cooperare internaional efectiv ntre toate instituiile cu
atribuii de aplicare a legii, prin organizaiile neguvernamentale, prin
adoptarea unor legislaii interne i internaionale corespunztoare.

BIBLIOGRAFIE

1. Aurel Dublea, Cooperarea n prevenirea i combaterea traficului

de fiine umane, n Traficul de fiine umane. Infractor. Victim.
Infraciune, lucrare realizat de Asociaia Magistrailor Iai i
Asociaia Alternative Sociale Iai, 2005, p. 174;
2. Nicoleta tefroi, Elena Omu, Sofia Luca, Georgeta lcrmiora
Gafta, Radu Dimitrie Trniceriu, Aurel Dublea, Ctlin Luca,
Fenomenul traficului de fiine umane, op. cit., p. 11;
3. Elena Cazan, Protecia victimelor infraciunilor, n Revista de drept
penal nr. 2 din 2006, R. A. Monitorul Oficial, Bucureti, p. 61;
4. Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de
persoane, publicat n M. Of. Nr. 783/11 decembrie 2001;
5. Ordonana de urgen nr. 79/2005 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea
traficului de persoane, publicat n M. Of. Nr. 629/19 iulie 2005;
6. Legea nr. 287/2005 privind aprobarea Ordonanei de urgen nr.
79/2005 pentru modificarea i completarea Legii nr. 678/2001
privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, publicat
n M. Of. Nr. 917/13 octombrie 2005