4.

O RIO DE JANEIRO NO INCIO DO SCULO XX:

AS NOVAS CONTRADIES DO ESPAO

O Mouo do Casrelo e o Bairro da Misericrdia.

Fonte: Album de Fotografias do Morro do Castelo- Biblioteca NaionaVAAM 12/1/24.

4.1 INTRODUO

O ano de 189~ marca o momento da retomada do

poder poltico pela classe que detinha efetivamente o
poder econmico no pas, ou seja, os grandes fazendeiros de cale. Mais do que um simples retomo a uma
situao anterior, essa retomada do poder poltico pela
ariSlO<:r'c!Ca careeira reveste-se de importncia, por se

dar agom num sistema poltico-institucional diferente (a repblica). e sobre bases cada vez mais urbanas.
Da mesma forma, o ano de 1906 simboliza o incio
de um outro momento de organizao social, que entretanto s viria a se concretizar plenamente vinte c

quatro anos depois, com a Revoluo de 30. Trata-se

do incio da fase de decadncia da aristocracia do caf
que, superproduzido no pas. apresenta agora cotao
cada vez mais baixa no mercado internacional, obrigando o Govemo, a panir de 1907, a sustentar seu
preo atravs de uma poltica de valorizao pela reteno de estoques, c a manter o ciimbio baixo, visan
do a incentivar sua exportao.
Se tal deciso foi atraente aos fazendeiros de caf
(na verdade, eles mesmos que a haviam tomado em
seu prprio beneficio), foi mais atraente ainda aos bancos e s firmas comissrias e exportadoras. que fimm

tiavam a produo. Como afim1a Basbaurn, os bancos, no decorrer de quase todo o sculo XIX,

''no passavam de intermedirios nas tnmsaes

de cambiais e /erras de imporrao e exporrat1o...
A grande lavoura. durante o sculo passado principalmente a do caf. financimase a si prpria e
os comi.'isrios de caf no passmam de mterme..
dirios e embarcadores".
As crises de superproduo do caf da primeira dcada do sculo reveneram. entretanto. esse papel, dando aos bancos o poder de comandar efetivamente a
produo.
A poltica de valorizao do caf tambm teve ou
tros eleitos. Por requerer o cmbio baixo, aumentava
sobremaneira o custo das imponaes, tanto de matria-prima para a indstria que crescia, como para a
populao, j que mesmo os bens de consumo mais
corriqueiros eram, em grande pane, imponados. Conseqentemente, o custo de vida passou a subir no pas
e, com ele, surgiu um clima de descontentamento com

a poltica econmica do Governo, que se refletiu na

ecloso de uma srie de movimentos populares de protesto, grande pane dos quais de base anarquista.
A ecloso da Primeira Guerra Mundial, se por um
lado levou a um decrscimo nas exponaes de caf,
ocasionou, por outro, a reteno de grande parte dos

71

isto significava, dadas as relaes feudais ou semi feudais que caracterizavam o setor agrrio do pas, um
entrave ao crescimento do mercado interno. Os ''ho-

mens do caf", por sua vez..

"pressentiam que o desemo!VImemo industrial seria t1 sua runa. A indstna. desenvohendo-se nas
cidades. elevava o nvel de vida das re~pecli.,as
populaes, atraa sem cessar novos contingeme.\'
das populaes agrcolas. despovoando o rampn.
encarecendo a mo--de-obra agrcola. quebrando
aqui e ali os tradicionais elos de .'mjeiofeudal" "

Nas palavras de Basbaum apareciam, assim,

"os primeiros sinais de uma crise de esJrutura. de
conrraditio existeme entre o desemohimentu capita/ila de uma pane ela economw nacional e as condifies arcaicas ainda vigemes nu
1wssa estrutura agrria".5
vido

Essa crise se revelaria mais tarde atravs de uma

A agudizao dos contrastes sociais foi uma caracterstica

marcante das trs primeiras dcadas do sc. XX, poca em
que eclodiram diversos movimentos contestattios ordem
vigente.
Fome; O Gato. N 71 , 1512/1913.

capitais qu se evadiam do pais (atravs da importa-

o. turismo das classes abastadas e remessas de dinheiro feitas por imigrantes recentes), que foram preferencialmente aplicados na criao de novas indstrias. e no desenvolvimento das preexistentes.1 E isto
se deu em grande parte na capital da Repblica. detentora do maior merendo consumidor nacional e do
mais importante parque industrial do pas.
O fim do conOito mundial, em I918, encontrou a
estrutura econmica brasileira pnlfundamente trans-

fom>ada. O perodo da guerra havia no s incrementado a atividade industrial. como permitira a mobilizao de uma classe proletria j numerosa. que fez
das ruas da cidade (particularmente de So Paulo, mas
tam~m no Rio) o seu pako preferido de protesto, como
dcmc)nStram os mcwimcntos grevistas e sindicais de

I9171191 8. ' A retomada das exportaes. por sua vez,

determinou o reincio do "reino do caf" e da desvalorizao cambial, aumentando a insatistilo da classe
mdia c do proletariado emergente, devido aos seus
efeitos negativos sobre o custo de vida . Essa
poltica era tambm combatida pela nova, e cada vez
mais poderosa, burguesia industrial. que via seus lu-

cros diminurem com o aumento do preo das importaes. Essa burguesia se opunha tambm a ideologia
do Brasil como "pas essencialmente agrlcola', que
servia de diretriz poltica as classes dominantes, pois

72

srie de golpes e quarteladas, at culminar na Revoluo de I930, quando a crise mundial do capitalismo
detenninou que o poder poltico da nao fosse entregue a outros grupos, dentre os quais estavam agora
includos os banqueiros e os industriais. lnkiava-se,
assim, o perodo de ascenso do capital financeiro na
economia brasileira. o qual, entretanto, s C<lnseguiria comear a se apropriar efetivamente do "urbano"
a partir da dcada de 1950.
4.2 A EVOLUO DA CIDADE COMO
REFLEXO DAS CONTRADIES
ESTRUTURAIS DA POCA

A evoluo da forma urbana carioca no decorre-r

do perodo 1906- I930 reflete, em grande parte. as contradies existentes no sistema poltico-<>eonmico do
pais quela poca. De um lado, os Governos da Unio
c do Distrito Federal, representando as classes dominantes, atuam preferencialmente na esfera do consumo, incentivando a continu idade do processo de re-

novao urbana da rea central e de embelc<amcnto

da zona sul. As cirurgias urbanas se sucedem, afetando. como sempre, os bairros pobres da cidade. Por
outro lado, e no contando com qualquer apoio do
Estado, as indstrias se muhiplicam na cidade e comeam a se expandir em direo aos subrbios~ criando novas reas, dotando-as de infra~csLrutura c, prin-

cipalmente, gerando empregos. Estes, por sua vez.

atraem mo-de-obra numerosa. que tanto se instala
nos subrbios. como d origem a novas fa, elas, siruadas prximas s reas industriais. Financiadores tan-

to do consumo quanto da produo, os bancos. nacionais e estrangeiros, beneliciam-se das aes dos setores pblico e privado, aumentando sua inllucncia em
amplas reas da economia.
Centro c LOna sul, de um lado. e subrbios. de outro, passam ento a se desenvolver impulsionados por
foras divergentes, embora emanadas da mesma nc-

cessidade de acumulao do capital (imobilirio. fi

nanceiro, comercial e industrial). No final do pero
do, as contradies se acentuam de tal forma, que se
torna imperativa a interveno do poder polLico sobre o processo de crcscimcnlo da cidade como um todo
(c no apenas do centro e da :zona sul). moldando-o
de acordo com os seus interesses. Surge ento, no fim
da dcada de 1920, a idia de se ter um plano urbanstico para a cidade. Este plano efetivamente elaborado, mas sua implementao jamais concretizada pois,
q uando concludo, o pais (como a cidade) ja esto
sob a influncia de um novo momc.nt<) de organizao
social, iniciado em 1930, e impulsionado, em grande
parte. pelos interesses que o plano urbanstico q ueria
controJar e, se possvel, subestimar.
4.3 A FORMA URBANA E 0 PAPEL DO ESTADO

trios, e privilegiando apenas os primeiros na dotao de seus recursos, o Estado veio a acelerar o processo de estratificao espacial que j era caractcristico da cidade desde o Sculo XIX, contribuindo assim
para a consolidao de uma estrutura ncleo/ peri le ria
que perdura at hoje. Na tentativa de ilustrar esta

afirmao, um breve retrospecto da atuao das diversas administraes municipais do perodo ora em
estudo bastante ilustrativo.
administrao Serzedello Corrca ( 1909-191 0)
deve-se, por cxcmp~o. o saneamento do novo bairro
de Copacabana, ainda pouco habitado nessa poca
lpanema tambm foi beneficiada com obras de saneamento, embora s ex.jstissem ai, segundo levantamento
do Servio da Carta Cadastral, 175 prdios.' Em
19 11 , por outro lado, grande parte das ruas de Copacabana c do Leme rotam caladas com macadame

betuminosos pela prefeitura9 que se incumbiu

Conforme j analisado anteriormente, a Reforma

tam~

na relao entre Estado e Urbano. At ento, essa

relao havia sido indireta, limitando-se o Estado a
regular, controlar, estimular ou proibir iniciativas q ue

bm de criar e/ou aprimorar as condies de

arborizao e de lazer das praas situadas na "rea
nobre.. da cidade. 10
Em 1913, uma ressaca atingiu seriamente a Avenida Beira Mar c a Praia de flotafngo, exigindo que a

partiam exclusivamente da esfera privad~ que se cons-

Prefeilura despendesse grandes somas na sua recons

titua assim na mola mestra de crescimento da cidade.

A interveno direta do Estado sobre o urbano - caracterizada pela Reforma Passos- no s moditicou
definitivamente essa relao, corno alterou substancialmente o padro de evoluo urbana que seria seguido pela cidade no Sculo XX.
Num primeiro momento. e conforme tambm j
discutido antes, a interveno' direta do Estado sobre
o urbano levou transfOrmao acelerada da forma
da cidade, tanto em termos da aparncia (morfologia
urbana) como de contedo (separao de usos e de
classes sociais no espao). 1\ longo prazo. entretanto
as conseqncias foram ainda maiores. Com efeito,
atuando agora diretamente sobre um espao cada vez
mais dividido entre bairros burgueses e bairros prole.-

truo. No ano seguinte, o poder pblico autorizou a

Companhia Jardim Botnico a estender suas linhas
da Gvea e de l panema at o Leblon, que na poca
estava sendo loteado, dentre outros, pda fami lia
Ludolf, proprict~ria de gr<mdc pa11c dos tciTcnos.
O peliodo 19 14- 19 18. poca de "vacas magras" para
as llnanas pblicas, devido aos eleitos do confl ito
mundial sobre a economia do pais, determinou uma
conteno de despesas por parte do Estado. Isto no
impediu, entretanto, que u ma srie de melhoramen-

Passos representa um momento de corte fundamental

tos fossem rc.ali.f.ados no centro .; nas t.onas norte c

sul da c idade, principalmente no que di7 respeito ao
calamento de ruas. cada vez mais necessrio devido
ao aumento do trfego de carris e do nmero de automveis que circulavam nessas reas. 11

Vila Ypanema em 1910. Um arrabalde ainda em formao mas que j era beneficiado pelas aes do poder pblico.
Fonte: AGCRJ

1mpor1antcs obras de remodelao c recuperao foram tambm executadas pela Unio na Qui ma da Boa Vista durante a PresidCncia Nilo P~anha.8

73

Otllra Vlata do lponoma, po' volta de 1920.

Fonto AGCRJ/P054.
F"~ p~nudu se caracterizou, tambm, pela preocupao da admint>trao municipal em melhorar a
qualidade das estradas que demanda' am s freguesias rurais c suburt>.mas da cidade. o que poderia indil:3r. :i primira 'ista. uma certa mudana na dctcnni
nao de pr~oridade' espaciais quanto alocao de
f\'\:UNh ,\ anali-.c mais detida desses in,esumento'
re' ela, entre"'"'" o contrrio. As razes foram bem
mai~ tmcdi.n_.s. di.rcndo respeito crise de abastcd
mcntt> por que passma o Distrito Feder I ne"a cpoca, rcsult.tdo da diminuio drstica das imr<>rl<tllcs
c da rcduJo d.1 na' egailo de cabotagem, em funJo
do racionamento de combustvel. Era preciso. pois,
incentivar u atividonl agdcola nas freguesias mrnis c
mclhotar tl seu acesso ao centro, pa~a garantir o nbas
tecimcnto. Tt1l hiptese ganha subsLnC[t quando se
\t:rilica que, embor~ muitas estradas suburhanas (c.
pnrwntn, 'Cf\ indo basicamente s desprestigiadtiS ar\!
as proJetarias) lilsscm includas pela administrao
Amaro(. avalcanli na lista de logradouros a serem benefkl3d<h p.!lo go\iemo municipal. a..' concorrncia!\
cfcli\ am~nle realizadas restringiram-~c s cstr.tdas
'icmatS. que liga' am as reas tipicamente rurais as
cst.l,\cs fCmn irias.
lcrmlllado o c.mOtto mundial, e melhorada a sttu-

..
74

ao econmica do p.ais~ a atlminislr..J~Jo munacipal,

<lgora sob a direo de Andr Guslon o l'o.IUin de I runlin. no s retomou a pr.itica de prh ilcg.ar a.' an:ao,;
mais ricas da cidade, como o fe7 com mpeto "<i 'isto
durante o perodo Passos. frontin ~ considerddo por
alguru. como o prefeito de "densidade maxima", j
que "nunca ningum fez tanto 'm to pouco tcrnpo.u
Pode-se, entretanto. incluir algo mais l'k!'-"\a cdr.R:tcri.l.ilo: o perodo Frontin representa uma CJ><>ca em ~uc
nunca ningum fez tanto pelo atual "nucleo" da Re
gio Metropolitana -em ti!o pouco tempo!
Corn efeito, nos seis meses de sua administrao
(de jancin> a julho de 1919). l'ro ntin, e ntre outras
obras, alargou em dobro c pavime ntou ~ Avenida
i\tlntica, construiu, no desabitado I chlon, a Avenida Meridional (atual Delfim Moreim):ahtiu grdndc pal1c
da Avenida Rio Comprido (atual l'aulo de Frontin).
que te\C o rio canalizado: iniciou a perlurailo do tnel Jo:lo Ricardo: abriu a rua Ale indo Guanabara, no
centro: prolongou a Avenida Bcii"J Mar c<>m o nome
de Presidente Wilson: construiu o cai< da Urca. l>airro
que e>ta' a sendo criado - em aterro por uma companhia i mobiliaria: e alargou a A\ enida ~icme} e r. que
ha\ ia sido construda (em p.~ne) pelo comendador
Conm.do l'\iemt:)Cf, c entregue a cidade em l916 -'

~\(' SC tam~m 0.1 Am.J.rn ca.. akanti o Deado ''I~~ d..: ~ 11191 ti d\: Lonc.amcnto do Di<~triln Fcdcr.al, r..: h) 4ll.ll j\:a\-.lm
es.t.hch:i:lc.l-ts 'r~s t:onas urbon.:~. <~uhurh:m.l e n1ral
t\:(lh. ._. 4u~. tlt.nu-c ns con-corrCncias rc~li.i';.ld.as, lit~ur."'u tamhm a A\"t:nilla Vieira Souto. em l p.utcm~ .

--------~ e

:li

O leblon om 1919. Um grande areal que j conta. ontrotanto com uma modorna a vt11lida (Oolflm Morolro), pavimentada
llumlnodo.
Fonte: AGCRJ/P 405

Avenidtl AtiAntlca em 1919, vendo-se os estragos cause dos por forte ressaca.
Fonte: AGCRJ/P 408

75

O Rio Compddo om 1916, ant&s das obras de canalizao reali ~adas por Paulo de Frontin.
Fonte: AGCRJ/P052.

Este novo surto de obras publicas, que benetlciavam apenas n centro e zona sul, continuou. com
intensidade ainda maior. na administrao seguinte.*
4.3.1 O Perodo Carlos Sampaio
A administrao Carlos Sampaio teve como objetivo principal preparar o Rio para as comemoraes do
1 Centenrio da Independncia dn Rr<~sil. Neste sentido, era preciso lutar contra o tempo para que a cidade pudesse acolher o grande nmero de turistas e personalidades nacionais e estrangei1as que a ela acorreriam para participar dos festejos, que culminariam na
realizao de uma Exposio Internacional, a ser montada ainda em local indefinido.
J)ccidido a enfrentar esse desafio, o preteito, logo
aps tomar posse e realizando um desejo antigo, mandou retirar do centro da cidade, "em nome da aerao
e da higiene", o local que dera origem urbe no scculo XVI -o Morro do Caste lo. Embora fosse um sitio
histrico. o morro havia se lransfonnado ern local de
residncia de inmeras famlias pobres, que se beneficiavam dos aluguis baratos das antigas construes
ai existentes. Situava-se, entretanto. na rea de maior valorizao do solo da cidade, a dois passos da Avenida Rio Oranco. da porque era preciso cllmin~lo
no apenas em nome da higiene c da e::;ttic.a, mas

76

tambm da reproduo do capital. Nas palavras do

prprio prefeito:
"Tenho por lemma em administrao pblica que
as naes novas devem sempre procurar capital
para bem empreg-lo em obras reproductivas; e
convicto. sem a mnima dl1ida, de que se tratava
de uma iniciativa de. .sa natureza c urgente para o
de.\envolvimenlo de nossa City. isto , do coraliv
da cidade que se acha,,a asfixiado entre o mar e
um morro to fcil de derrubm: sob o pomo de
vista technico. com os apeJfeioamentos hodiernos.
11iio hesitei em lanar mo do crdltn, quej tinha
procurado re.;tahelecer com o pagamento de grande parte da dvida flutua me, para o .fim de realizar
a obra 110 mnimo espao de tempo possvel".' (

Conquistada essa nova rea no centro da cidade (o

desmonte do morro se fazia com uma rapidez incrvel), parecia estar solucionado o problema da escolha
do local para a instalao da Exposio Intemacional. Entretanto o desmonte ps em evidncia, aos
olhos de todos, um dos bairros mais antigos (c pobres) do Rio, que havia se desenvolvido no sop do
morro, prximo ao mar. No hesitou ento o prefeito
em designar exatamente esse bairro para a localizao da exposio:

A ~dministr.~o que se seguiu de Paulo de Fromin foi a do Prefeito "-'fiIdades Mrio de S Freire. que governou o Distrito
Federa) de 2917/ 1919 a 6/611920. Emretanto, c.orno as grandes resli:t.acs do perodo Bpitcio l'essoo esto ligadas administrao Carlos Sampaio ( 1920 1922), <:t)nsidcrou-sc (.'Sla como~ que efetivamente se seguiu de J'aulo de Frontin.

Embort'l fosse o bero original da cidade. o Mouo do Castoto

havll trnnllformado em area residencial proletftria
incrustredtl em pleno centro monumental. Fo artlsado du
rante 1 adm.nsua.o Carlos Sampaio.
Fonte Album de Folografia do Morro do Castelo. BbiiOtec
Nadon.el- Arm. 12;1/2t.

"("trtu t.k que. neuu poca. estaria o .\cn1o ckck ,.

monte.! dd Cauelo. aterro e coTutruo da murt~lhd
em '"a pliJOilfO de execuo, e 'it!lllmdo. por m1t1T1

lado. a mcc<.wdade de .fa:er desapan.'C<'I; pdo menm em pane, wn dos m(liS infectos bairroj do <'''nflv
clt..' nos.m capital .. no hesitei em sugerw <JII<' .fiJ.,.,,.,.
(',\'t..oi!Jitlo o bairro da !\4isericrdia, Jlmta prmta
diJ (.'tllabouo. para local desse rertauwn. ..,,

Com o tlc~uparcc i mento dos bairros do Cuslelo c

<l Mbcricrdi:1, desapareceram tambm. da rc:1 centrul da cidade. mais duas reas residenciais prolct~lri
a,, que haviam sobrevivido Reforma Passo> mas que.
desde aquela poca, tinham seus dias contados. Igual
~ina cMari~l

n:s.c:n.ada. no futuro. aos bairroo;;; perifri

ccl\ ao centro. conforme ser discutido em capuulo

l""tcrior
A administrao Carlos Sampaio no se alevc apenas ;h obr:h de desmonte do morro do Ca.stclc>. De, c
se a ela tambem a construo da Avenida Ponugal (no
recente c ainda desabitado bairro da Urca) c da Avenida Maracan; o alargamento da Avenida 1\iemeyer,
rccl.!n1cmcntc construda; a canalizao de

rio~

na

1ijuca. a reconstruo da Avenida Atlntica (novamcnlc costig.ada por forte ressaca). a conccs~o de ter~
n=nos na Urca para serem loteados por companhia
particular; c a concesso, por permuta. do terreno onde
cst siluudo hoje o Jockey Clube Ilrasileiro, na G:\vca.
l)evc-sc ainda a essa adminis1rno a abertura da
atual Avenida Rui Darbosa, onde seria construido o
I lotei Sete de Setembro, de gabarito internacional c
destinado a hospedar os visitantes ilustres s comcrnoracs do centenrio. A abenura dessa a' enida
representou, na prtica. a concluso da 'erdadcira
A' enida Beira Mar do periodo Passos. Sua construt>
pemuuu a liberao de novas faixas de terrenos valoritados c, tal como no caso do bairro da Misericrdia,
exigiu tamhm a remoo de populaes pobres.

"Com a constrttccio df.'~j(lliVt'nida ddwu de e_, istir o soluo de colltiuuic/m/4.' qm \t..' nota na Al'enida Beira }\1r no trecho litn. u.\ /~raia... do Flamengo e de Botafogo. ltgtulu.., c.llt; tnttio P''"1 Atenida O.~a/do ('ru:, Je\CJ/OJ!,WU/() tfeuo fiuma n
trcimmo para os bairro'i dt Bota/ogo. G('f\.'t'a e Copacabana. acabando ,-um c1 ..,t;ric: ele ht~rrt1ces
imundru. a maiorw tlu.s quun }L'IIcl tf,~ jillhar de
:inco. tbutu ,-elha.t. e att dt !tJICI\ t ga:olma.
exitentes desde o lado Ju Pruw tl1 Rt>W(()f!,f> at
.f redondezas da antif!,aforttJic.".:a elo \luU.\II!rio
da Guerra. .. A Attnida do Contorno tltir.a enlrt!
ela e o encosta do morro tmw lw-xafai.\u de /erre
no prprio para a construccio de Krmules etlifct
o_... , que, \'eiUiidos mm .. tardt', dnrt1a purn cobrir
completamente o cu.\'lO dn a\tm'da ". 11

Finalmente, deve-se administrano Carlos Sampaio a integrao de mab urna novu (c cxtcn'3) "rea
nobre" a cidade: as margens da I agoa Rodrigo de
Freitas. Desde a proclamao da Repblica. que a
ocupao da Lagoa' inha 'e reali,mdo de forma morosa, e por uma populao ditrente daquell que se
fixa, a nos demais bairros da zona sul. lra na 'erdade uma populao operria. atmida arca pela mstalao de grnnd~s ind.\tna.\ t't~IS no ultimo quaJ1el
do sculo passado, ou que simple,rneme ia procumr
a "uma. residncia gratuita, em terreno' ahandonados (e pantanosos), c que pagava com " saude o que
no podia pagar pccuniariamcn1c_.11

[\IC pr~d10 ainda e\iste no local tendo sido. durntc mu110 ltmr,u. o;ede da K<>cola de Fnfcrma,gcm d,1
Bnsil. L hoje a Casa do Estudante lJniver:)itno.

,mu~;~ tlniH~Id:tde

do

77

A progresS>lo da ocupao de lpanemn e Leblon

entretanto, fct com que os interesses envolvidos no
processo de ocupao da t.ona sul se dirig issem nit.a rea que ainda restava. EnLretanto. cr.1 preciso
prepar~Ja primeiro, executando as obras de sanea-

mento que se fhziarn necessrias. Nas palavras do

prprio prefeito. tratava se de fato. de

Restava. entretanto. a questo acessibilidade. j

que

..Jo grande transformao ntio seriu pe1feita. se

no fossem modificados e ape~(eioudos o.! meios
de comunicacio com esse no,o e atrahente quar..
teinio da cidade. Com esse prop.\'io, fi= rever
tms eswdos de um tnel com pouco mais de quatro

"uma que.-.,to de _\aneamento de um .'iubrhio de

kilmetros de exteno, lixando a Lagoa ao centro

uns.a Capual, que ser sem d'l-ida num futuro prYimo. um dos nwis bel/os e mais importantes. Alas.
se a ques/(10 do saneamento de''J rer a preferltcia. tambm mio era tlescunhel a parte esthetica.
principalmente qumulo a l1./alureza j fornecia um

da cidade por um caminho de ferro electrico que

colocar esse precioso e saudvel bainv a quatro
minutos de dislncia da parte central, o que de
primordial importncia. A constnu;iio desse incio do \'erdculeiro metrop()/itano da nos,a capital
poder .'ter feita ou directamente pela Preji:itura

guadJTJ de incomparcn4 encanw: e. por ()ufrv lado.

tuio era d({ficil prever que se tratava, talvez no

de uma operacio vantajosa soh o ponlo de ''isto
financeiro. mm: pelo menos de um empreendimentu em que as de.}peza,:, seriam inteiramente coberta.._ pelas ~antagem; imediaws e re~ultames da ven-

da dm terrenos. sem, por conseqiinc:ia, le~ar em

conta rH lucro.\ indirectos de nmos impos/O\' e da
valori=ao do capital. Foi assim. sob n trplice
a<pecto da ltrgiene. do embellezammto c do eco110mia. que resolvi emprehender a realizao de
uma idia. que acaricima desde o comeo de minha carreira ''.'"

ou por cmlre.-..Jn parlicular ". 12

Esse tnel s viria a se concretizar. entretanto. quarenta anos depois. na administrao Carlos Lacerda.
c agora totalmente dedicado ao trfego de veiculos
autommorcs.
O saneamento da Lagoa constituiuse. assim. em

exemplo significativo da incorporao. pelo poder

pblico, de uma nova rea cidade. Entretanto. devido essa mesma ao do Estado. a rea passaria agora a perder sua caracterstica proletria. c a adquirir
feie> cada 'e L mais elitistas. Nas pala' ras de Aga
che. s depois das obras de saneamento ali empreendidas que:

"uma populacio importante c:omeou a convergir

para es.\ e bairro. aberto igualmente ao ar Wl'i
ficador do Oceano... ". 2l
populao essa que. mais tarde, pressionaria o Governo para expulsar, atravs de leis de zoneamento, a atividade industrial ainda remanescente.

Concluindo, o perodo Carlos Sampaio nada mais

cdo que uma outra etapa do processo de depurao da

A rcm tnaugu(ada Avenida Epitcio Pssoa, na Lagoa -

1922.
Fome: AGCRJIP 042

rea nobre da cidade de usos e populaes no desejadas. Representa. ademais. a poca em que as preocupaes com o valor de troca do solo urbano passam a
figurar explicitamente nos planos municipais. Isto
porque as sucessivas ondas de melhoramentos empreendidas pelo poder pblico detonaram um processo
de valorizao crescente de terrenos, que a Pretitura

Tendo sido orada a obra em 2.6-15:914 $ 000. os

trabalhos foram emregues direo do sanitarista
Sa1umino de Brito c do engenheiro Alfredo Duarte"',

pretendia agora capturar para si. Esta a razo pela

qual alguns dos projetos a e la enviados pela iniciativa
privada no foram sequer considerados. Exemplo ti-

que realizaram, em curto espao de tempo, importan

tes obras de aterro e de saneamento, reorientando in-

pico C uma proposw enviada Pn:feitura M unicipal.

j no inicio da administrao seguinte (A iaor r rata).
pelos banqueiros americanos que fizeram o emprstimo de US$ 13.000.000,00 para as obras do perodo
Carlos Sampaio. Seu teor era o seguinte:

clusive as guas dos rios que demanda,am Lagoa:

estes deveriam agora desembocar no mar. atravs de
um canal de escoamcmo que margeava a Lagoa (no
lado do Jardim Botnico) c seguia em direo ao litoral pelo eixo da atual Avenida Visconde de Albuquerque. no Leblon. A orla da Lagoa propriamente dita
seria circundada por uma '"bela avenida . .. que (seria)
naturalmente bordada em sua maior extenso com pa-

lacetes em cemro de jardins. que (deveriam) ter nunca menos de vinte c cinco metrOs de frente''.

78

li

"Biair & Cia., JWr si ou intermedirio de uma sociedade ou companhia brasileira que ser incorporada pora esse fim:
I) Reembolsarlio a Prefeilllra de luclas a.v despesasfeitas a1 hoje nas obras do JWorro doCastelo e do A1orro da Vil,a . ..

})

JJ

.f)

5)

61

Tamanio a re!\ponsabilidade finanntrct ela <mt

tmua(tio tias ohra.-. do \ forro do C'cl\lt:lu ,. dt ..
\UpnJprwiies a .-.efa=er. .
..f Pn.tcuura ceder aos dito~ lxmquc.tnJ\ 1111 u
\li('utltlde u orgtmizar /()(los oJ tt-rrt:Jm\ cnn~
qmuudo.\. e.tceltlando aquelle\}O \Wtdulo.' ou
deu/o\ t'lll trQ{a de de:wpropnaik.\ utc.: lwjc.
n:ah:adu.\ e aquelles q ue forem mn\.\crW\ \
rw.\' pblicas. . lnclusi\e o tc.rreiW\ t' JWO~
pn tdadeJ na . . . A1orro da Vlt\'(1, sem/o a n.:.\'
pcttha importncia paga pelos bcmquC'it o.\' ou
.wwied<uk a organizai: proporcio q w: fhrcm
,"icllllo Pll/regues os ditOJ' terren o.,.
.I Pn:leitura ler uma partiripa(o dC' ('t'rtll
Jh!l'tl'ntagem a estipular nos lucros do\ hem..
queiros ou sociedade a organi:ar. na rt'\'tndu
tlm dun-. terrenos...
()t; hunqueiros ou sociedtuie u orgmu:ur tncultlrtio igualmente. por conta da Pn.'}cuura
fl'<ld\ U\ obrus de preparao ckH tcrn:mn t
\t'U rc.'\}1t'ifno armamento. ..
f Pref,:itura obriga-se o o/icitur t" ohttr do
Cmnelho .\funicipal a omori:m;ciu ncu.\\ciriu
pura t~{ctuar cHa operariio.1*

Os hnnquciros, ou sociedad..: a (lrgani/.ar. leriam

uindn.

o maior intere.ue em rondmr "' ohra..\ e rc.,en

der ou uulz=ar o.~ tt~rreno\ nmqul\ttldo' no mui}
c:urto pra=o potSi\tl. f"ITU tutur o aunu:nto Jo
pn-..o do t:usto. <om u' juro\ \cJhrc: o t "'"'"' enor
me empregado ne.sta UJ't!Tllo. tmflrtnttmdo atnm
a l"t!nda da Prefeuura uo mtvuo r.mpo. tom os
impostos da.s nma.\ ecbfka( iln J)(uu cl'i quatJ'i o
mesma sociedade couC"orrer nmt tmprt:.,limo.)
_\abre hipotet.as predial\ tJIIf frci c.m larga C\cala
aos compradmY!s dos ttrrelm\. em emprego elo cap ual reem bolsado pelal \'t'Udas dL'\11.!.\ l<'l'f'l'tws " . '
Em bom a proposta, ao q ue parece, nJu lenha sido
sequer levada ao Conselho Municipal, clu signi lical\3 por indicar o interesse cml\t vc/ maior do capital
r.nancciro em comandar o proce"o de C\Oiu~o da
forma urbana carioca. o qut!' iria ~u.:ontc~:cr. t.:nm mai~
or intensidade. s a panir da dc<.lda 'C~lunlc.

4..1 O CRESCJI\lDfTO I'IDll ...TRI \L r A

FOR \I AO OA RF A \1 rTROI'OLII \'IA
Enquanto a administrao puhlic.1 empreendia
obras de embelezamento c de 'ahmtaJc> no cemro e
na zona sul da cidade, n pmcesso de ocupaJo dos
subrbios inten::;i ficouse bas1antc.
('omo j visto, o periodo 19 14 1'> 1R l(i extrema-

O desmonte do Morro do Castelo incorporou rea central da cidade uma grande esplanada. que at hOJO pret>orva o nome da

cohna hitrica deseparecida. Vista area do local em 1930, notando-se ainda a

gr~u\de

raa aterrada com o desmonte do

morro; a1 estao hOJe as Aven idas Ch urchill, Franklin Roosevelt e M arechal Cmara.
Fome: Aspectos Aereos da Cidade do Rio dQ JarH)Iro- 1930
<Bblioteca Nac.onat/Pasta de Documentos da Cidsde do Rio do Janeiro- Tam. A- NA XXVII

79

n~<nt< l><nlico ao cre>cuncnto indu<trial do Rio. pois

m.mtt\e, no pai~ e na cJddc. grande pane dos cap
131:-. qu~ naturalmente '<!iriam alra\~!) de importa<)cs
uu gastos suprfluos. ConscqOememente. obsen ase
uma mtcnsi licao da atividade f.1bril, que tambm se
hcnc liciava. agora, da ohundncia de energia eltrica
(produzida pela Lightl c da cntmda em funcionamcn
to do novo pnno do R io de Janeiro.
Notase, nesta fOse. um~1 prefcrl:ncia pela locali 7.a
~ao industrial prxima ao pono. csp.:cialmente em So
Cri,t\JO. Toda' ia. a e.\istnd~l de terrenos mais baralo' na~ reas sen idas rei a tCrro' ia levou muita:, fal>m' a optar pela locali1a;lo suburbana. Assim. j
em 1'117, no primeiro nu,o do grande capral industra.ll ~m direo aos suburbios. instalou-se em Maria
da (i raa a CISPER. produtor.J de' idros por processo
mcdnico. Logo a seguir, em 1921, a General Electric
instalou af sua f brica de lmpadas em uma antiga
lillcmla q ue fora compradll em 1919" seguid a pela
Mll" in (parafusos e pregos) c por outras indstrias.

pula~Jo aumentou em 11 ao que p.1rece "em conse~Oncia da colnia sria ma1s de 10.000 pessoo; em

1920 que habirava por cima das prprias loja.'>".' '

O crescimento de Iraj c de lnhama no perfodo
pode ser visualizado tambm pch1 aumento das densidJdcs dcmogrficas nessas lrcguc,ias, conJOnne de1110J1~tra a Tabe la 4.2. Ainda no q ue se rerere a lrajil.
seu crescimento dcmogrfico na poca era assim documentado por Noro nha Suntos. J:w..endo referncia
ao principal ncleo de po\Oounenlo da freguesia
hbda41
POPtLAO RESIDFNn I TAXA Dl:CRfSCL\IENTO
!li ~O<.RitCO - I REC.UESlAS DA C'IDADI- DO
RIO 1>1. JANI:.IRO (1906-19201
fr~uc~.:IJ

1906
I

tC'f:UC!Ia\

t.;rbanas

C.tnl.!d.ina

1-'s'ias novas fOntes de emprego logo atrairam um gran-

SloJOO<

de nmero de pessoo;. le"mdo inclu,ive ao surgimento

d. fa, ela do JacareLinho. cujos moradores eram. em
'ua maioria~ oper.rios de~-.a' fbricas.
As empresas de pequeno pone. entreranto. amda
prckriam a localizao central. As razes dessa deciso eram de ordem mais comcrcal do q ue tcnica j
que. \endo pequenas~ rali/avtun o comrcio varejiMa
IKl' mesmas inswlae::; em que produziam suas mcr-

~nbRIU

So<DM<nlo

<.tOm

s~nuna

'-..nto A.ntonao
I pinto SAnto
f nc-.nho Ve-lho

Lat:oa
SJo Cmtvio
l.nr~nho Novo
t_,ivc.t
Santa Teresa
Copoabana

cm.lorias.
As ind strias de pone mcdio. por sua VC/., se instalaram preferencialmente nas proximidades de Silo
('rist,ilo pois. se no comcrciali7avam seus produtos no local de fabricao. necessitavam. enueranto.
tk uma localiLan em arca j;\ pro ida de infra-cstrutur.J n~ica.
O dcsemohimento industrial da cidade nessa poca, leito praticamente sem qualquer apoio do Estado.
nlhl Ulrdnu a atrair um grande nmero de migmnte~.
n H suH maimia provcnicnces do antigo Estado do Riu
de Janeiro. Beneficiados agora pela existncia de uma
tctrif nica nas linhas suburbanas dentro do Distrito
l'cdcral. muitos decidimm instalar-se a distncias cada
\CZ maiores do ccnlm. dandc) origem a novos bairros.
Rcsulwdo disso. as fregti"SJas suburbanas apresentar.Jrn. nesse perodo. uma la\a de crescimento bem
maior do que aquela das lrcgucsias urbanas. destacando-se as de lraja e lnhauma. que apresentaram no
perodo 1906-1920 os maiores incrementos
r<rulacinnais de todo o Distrito Federal: 263%, c 92%
respectivamente (Tabela 4. 1). l:sta tabela indica ainda um decrscimo demogr~tico considervel nas rregucsins centrais que. se em pnrtc era explicado por
dc..,membramcnto. por oulrt.l l'l!tlclin maior mobilidac.k ~ ... idcncial em direo uo~ subl1rbios. onde. atta,c~ t.IJ. iniciativa de inmero~ loteadores. \endiam-sc
terreno:-. c moradias a preo rn<.ldito. Exceo de pe~o
cnlrc as freguesias centrai~ era S.Jcmrncnto, cuja po

l'upu
hu;1io 1

Gamboa
And>n1

,,UQ

\I<J
lrqunwSubwbanos
lr>ji
J.a.rcp~gu

Jnh.auma

c.uarahba
Cmro (;randc

S.tn1a C'"ruz
IIJ\a ..to Govc.rnador
P..aquttJ
CNtmlltus

'roUJ Gcnl

Poru

laJo 1
1920

6196-48 790.82)
4 454
) 962
44178 27 7t4
45 929 38 16-4
24 612 27 370
59 102 61 330
793U 40.632
4 l.GO'J 49 325
59117 77 798
91 494 48 948
47.992 51.S58
45 098 59.332
62.898 41.727
t2.750 15.270
8.326
22761
50 69'J
&4 171
li 4&4
51252

Cresc:tmcnto
(19061920)

%
28
li
38
t7
11

t6
49
17
32

46 ...

20

32
34

20

II.S617 356 776

27410 9'J516
17 265 19 7SJ
68.SS7 131.886
17.928 23.609
3UA8 S2 405
15.380 t6 506
S.616
8 785
2 283
2916

92
263
14
92

lOS lJS I I C7 S9'J

42

1332

32

68
1

56
28

Fonl

MOR TARA. GIO!J!O. Um l"JCirll Reoolvido: A popuiA,lo do Bra;. F:t"-dot &ull<lrot dt f>mw(lrOJk RIO do
Jant'trO, I und.a.,ao Grtuho Vareu, 1 (7):723. JUlho{
1947. Apud LOBO.lulalul
l.ahltll.")'cr,op. cit vot. 2.
r 828.

,.t

lt

Jtcl.:enscamento de 1920

Pvtc- \lo d~rk.imo 'ftnf1CiltlO til'V..,.._ a dcsmtmbnunen

lo
c.rande pu-te do ~uno YCnJicado dc"V~ a~
brammto.
1--- O peqveao xrcUDO pacantull deVOote 10 dHm rmbra,...,to, 110 penodo do lllilnto d< ~-

O Rul de Janc1ro era. nc:.~J ..:lllK:J. n m.:aiur c~ntro f3'='nl do p.als.l'Oill uena produo indu!<lnal du.1s \C7~S m..tiur que a de \Jo

l'aulo.

80

"A1adureira, a humilde estao da Central, inaugurada em 1890, alcanou em trinta e dois anos
um avano .formidvel. Vale mais do que muitas

cidades do interior do pas. Desde 1918 que se

transfOrmou o oprazh,el subrbio... conta animadssimo commercio, cafs, confeitarias. lojas de nuJ..
da.... armarinhos. mercado. ostentando algum lu.xo em
quatro ou cinco ra.yas principaes. O progresso alcanado nestes ltimos amws tem sido vertiginoso. Basta observar-se hora da chegada ele trens dos Stlbr-

bios e expressos a uwssa de pavo que circula na passagem efe,ada sobn! o leito da Cemral ... JX>ra se ter
uma idia do crescimento de sua populao e de
grande parte da de Iraj. que se serve dos trens". 211

truo, no llnal da dcada, das 1\venidas Automvel

Clube e Suburbana, integrantes das rodovias Rio-So
Paulo e Rio-Petrpoli s.
O perodo 1906-1 930 caracterizou-se, ademais. pela
extenso efetiva do tecido urbano para alm das fronteiras do Distrito Federal, dando incio, assim, ao processo de integrao llsica da Baixada H umincnsc ao
espao carioca. Para tanto, muito contriburam ostra

balhos de saneamento da parte noroeste da baixada

mandados executar por Ni lo Peanha, quando Presi dente do Estado do Rio e da Repblica. Com efeito,
embora as estradas de ferro j mantivessem estaes
nos amais municpios de So Joo de Meriti, Nilpolis
c Duque de Caxias desde o final do seculo passado, a
ocupa.o urbana dos mesmos s se concretizou nas

Tambm contribuiu para o crescimento das fiegue-

pri meiras decadas do sculo atual, quando a baixada

sias de lnhama, Iraj e Campo Grande a instalao,

foi parcialmente saneada.

O caso de Nilpolis tpico. As terras do munic-

no periodo em questo. de vrias unidades militares

na rea, principalmente em Deodoro, Vila Militar e
Marechal Hermes. O mesmo papel indutor teve a consTabelo 4.2
DE~SIDADES DEM()(;RI'ICAS BRUTAS I'OR
KM SJGUNDO AS fREGUl.SlAS

1190

19201
I rq:ucsias

Zona Urb3na
Candclrta
Santa Rita
S&ramcnto
Slo Jo~

Santo Antomo
Santa Teresa
Glria
f..aJ!oa
Cvca
Copocabona (1915)
Santana
Gamboa
fs-pi'nto Santo
So Cri~tvlfo
Fn,nho Velho
Andar.1
TiJUC:l
.,_"'-cnho Novo
Mier

Zona Suburbana
lnhama
tr11j
Jac:arcpagu
Campo Grande
Guara1ibt

Santa CJUL
Paquct

llh01 do Covi."rnador
Outra~

Ilhas

D1strito fedcraJ

J-labrantd por km 1
1906
1920

3.928
14.748
41.118
41.295
43.1~6

29.320
1.617
10.105
3.976
362
29.114
27.7t8
12.872
9 202
5.853
).t77
t90
3.430
2.488

4.808
li 005

18.618
42.765
25.805
36.988
1.407
11.991
7.442
449
2.8t6
31.659
29.689
16.579
tl.%9
7.580
S.29t
283
5.0ll
4.124

Crescimento
(%)
22
- 25
- 55
4
40

U
13
t9
87
24
9
7
29
lO
lO
67
49
47
66

348

)51
).059
770
9t
200
t21
t29
2.666
304
30t

264
32
51
28
7
28
57
- t4

72t

986

37

t9t
1.568
2t2
69
t27
99
tl9
2.081
t94

87

96

ronte PrefeitUra do Oisltii.' IO Fcdcr:ll, Cidode do Rio de Jtmd

ro: Rtmodtltllo, Exuuto e Emhtllt:llmorro. Paris..
Foyer BrSLhen 1930. p. 99
Nota: A' dcmd3des da Tijuca. 1.:1~ c Cvca est:fo sube$ti
mada$ devido ao grande nmero de montanhas existentd
nessas frq:ucs.as

pio faziam parte, no sculo XIX, da Fazenda So

Matcus, de propriedade do Primeiro Baro de Mesquita, e a estao ai situada (Engenheiro Nciv::t, da
EFCB) tinha movimento insignificante. Com o inicio dos trabalhos de saneamento, no primeiro decnio
deste sculo, essa fazenda foi desmembrada em propriedades menores que foram, posteriormente, reloteadas. A partir da,

..os proprietrios das maiores reas ji'ctcionaramnas em fores, vendidos a preo baixo e em pre>tae.-.. A porre ela fazenda omle a EFCB construra
unw parada para o~ seus tren~ suburbanos. a de
Engenheira Neh'a,foi. com aquele sistema de w~n
da de terras, sendo procurada por operrios e pe
quenos empregados, comeando a.formatia de um

pooaclo .. . seu proprietrio. fazendo imeligeme

propaganda para a enda de suas terras. dera-lhes
a denominao de Nilpolis. em homenagem a Nilo
Peonha, que ocupava, entcio, pela segunda ve:. a
presidncia do Estado do Rio de JanebYJ ". 2"oo

J em 1916, a populao urbana de Nilpolis era

co11sidervel, o que fez com que o Governo do Estado
lhe elevasse categoria de sede de distrito, fato j ocorrido com So Joo de Meriti na ltima dcada do sculo anterior, c que iria acontecer com Caxias em 1931.
Todos esses distritos pertenciam, cnL.o, ao M unicpio
de Iguau (posteriormente Nova Iguau), cujo distrito
sede. localizado a grande distncia do Rio de Janeiro
mantinha-se, entretanto, exclusivamente rural.
No foi, porm, a distncia que preservou grande
parte de Nova Iguau da especulao imobiliria nessa poca. Com o llnal da Primeira Guerra Mundial. o
pas retomou suas atividades exportadoras, dentre as
quais se inclua agora a laranja, produto valorizado e
que, tendo apoio oficial para a exportao, encontrou
a as condies propcias ao seu desenvolvimento, ou
seja, clima favorvel c boas condies de escoamentO
da produo.
Diversos desmembramentos de terras foram ento
feitos em Nova Iguau na segunda dcada deste sculo. Ao contrrio do que acontecia com Nilpolis, So

81

Joo de Meriti e Caxias. c::;scs desmembramentos eram,

entretanto, tipicamente rurais. c rctriam-se subdiviso de antigas fazendas em chcaras. que j eram
vendidas com os larm~ais plantados. Em 1927, Nova
Iguau j cxponava 46.000.000 laranjas para o Rio
da l'mw c 10.000.000 para a Europa. encaminhandose tambm uma pa11c da produo para os mercados
do Rio de Janeiro, So Paulo e Santos."
Apesar da proxim idade do municpio da onda
lotcadora que vania a Baixada. sua participao no
contexto nacional, como rea citricola, iria aumentar
ainda mais na dcada de 30. A crescente renda da
terra, proporcionada pela atividade agrcola, superava ento, e em muito. os lucros que poderiam advir da
sua converso em lotes urbanos.
A marcha da urbanizao carioca t..-:tmbm se fazia
sentir na orla oriental da baa de GuanabarJ, pri nci
palmentc em direo a So Gonalo, que desde 1890
era municpio, desmembrado que fora o distrito do
mesmo nome de Niteri. Ao contrario dos subrbios
da orla ocidental. !oram entretanto, os bondes, implantados pela Companhia Cantareira, os principais
responsveis pela expanso de carter suburbano nessa direo. Segundo o Recenseamento de I920, So
Gonalo jil contava, nessa poca, com uma populao
de 47.019 habitantes, grande parte dos quais, presume-se, situados na rea urbana. N iteri. por sua vez.
j contava. segundo a mesma fonte. um total de 86.238
pessoas.
Ja na dcada de 1920 estavam. pois, lanadas as
bases para a formao da rea Metropolitana do Rio
de Janeiro. Sua estrutura urbana tambm j se cristalizava. assumindo cada vez mais uma forma
dicotmica: um ncleo bem servido de infra-estrutura, onde a ao pblica se l7ia presente com grande
inlcnsidade e onde residiam as classes mais lvorc
cidas. c uma periferia carente dessa mesma inf.rn-esmnura, que servia de local de moradia 1< populaes
mais pobres, e onde a ao do 1-::stado era praticamente nula. Esta carncia caracterizava. inclusive. o prprio transporte fenovirio. essencial parJ a prpria
reproduo da fora de trabalho:
'At agora, um pouco disseminados direim ou
esquerda. seja no .fimdo dos vales, seja nas plan-

cies. os bairros de residCncia popular se intensificaram rapidamente nas immecliaes das estaes da
Cemral do Brasil. ao longo da esrrada de So Paulo.
num suhrhio inifllern1pto. e num segundo grupo de
subrbios. alm dos charcos de Manguinhos. desenhados pela Leopoldina Railut~v e a nora estrada de
Petrpolis. Esses bairros acham~se awalmente em
comwlicacio rpida, mas insuficiente, pelas vias
.ferrea.\, com as oflicinas do porto e das indstrias

que deles dependem"." (o grifo nosso).

Apesar disso. cada vez maior era o nmero de passageiros transportados pelos trens, que se constituam. na prtica, no principal meio de transporte dos
subrbios (Tabela 4.3). Note-se entretanto,que os bondes ainda transportavam um nmero mals elevado de

82

passageiros, j que serviam s rea::; mais densas da

cidade (Tabela 4.4, Mapa 4.1 ).
Embora j apresentasse um padro de qualidade de
vida bem superior ao da periferia, o ncleo metropolitano ainda no apresentava, entretanto, o padro de
e litizao que lhe caracterstico hoje. Ainda encontrava-se a um grande nmero de operrios. conccn
trados nas freguesias do Andara, Glria e Lagoa e,
principalmente, nas freguesias imediatamente perifricas ao centro de negcios. Estas ta1nbm serviam
de local de residncia a grande nmero dos comercirios e dos empregados em transyortcs da cidade,
conforme demonslm a Tabela 4.5. E de se notar, ainda. nessa tabela, a predominncia da populao opc
rria nas freguesias suburbanas. especialmente Jnha
lima. Iraj e So Cristvo. assim como a importncia
do servio domstico na zona sul.
A inda no que se refere aos dados ocupacionais apresentados na Tabela 4.5, assim se referia o Plano Agache, elaborado no Jinal da dcada:
'A populao operria ocupa ainda uma parte imporumte dos districto,} centraes. Gumboa e Sunta
Rita. na... immediaiJes do porto. fiweltJS do:, morros da Conceio e da Providimc:ia e as partes antigas de Sacramento, Santo Antnio, Siio Jose,
SaJttana. Esprito Santo, com tendncia a csten
der-se para os subrbios de So Cristl'o. Engenlw Velho e Engenho N0\'0. Andarahy e lnhama.
As fbrica.\ tie tecelagem que subsistem tWl Laral{jeiras e nas immedia<Jes do Jardim Botnico
explicam a presena de grupos operrios nos

disrricros da Lagoa, Glria e Gvea. que .vo, no

emanto. districtos accentuadamente residenciae.,
e aristocrticos. como fcil verificar-se pelas
percentagens elevadas tJUe se reji?rem ao .lervio
dornstico de um lado, e s profis.;es liberais e de
administrao pliblira do outro, e, enfim, ao gran
de nmero de pessoas que vivem dos seus rendimentos". 32

Resumindo, o periodo I906- 1930 caracterizou-se

pela expanso notvel do tecido urbano do Rio de Janeiro, processo esse que se cfcLuou de maneira distinta no que se refere aos dois grandes vetores de crc!-ici
rnento da cidade. De um lado. a ocupao das zonas
sul c none pelas classes mdia e alta intensificou-se, e
foi comandada, em grande pane, pelo Estado e pelas
companhias concessionrias de servios pblicos. De
ouno. os subrbios cariocas e flumi nenses cada vc~:
mais se solidificaram como 1oca1 de residncia do pro
letariado, que para ai se dirigiu em nmeros crescentes. Ao contrrio da rea nobre, entretanto, a ocupao
suburbana se rcaliLou pracieamcnte sem qualquer apoio
do Estado ou das concessionrias de servios pblicos. resultando da uma paisagem caractcri7..ada prin
cipalmente pela ausncia de benelicios urbanslicos:

"O espetculo dos arredores suburbanos .. . caso

para deceptio. A. . . no e:ristem preparo.... tudo
deiwdo rua por falta de esgotos. n

TABI LA 43
li! RO D~ PASSAGliRO:. SI Bl RBAP.,OS TRAASPORlAilOS PILAS ISTRADAS DL II RRO
SII fCIO~ADOS DO P1 RIODO 1906-1931

AMlS

IJauta<'ro\ I ran<ipofl<~do~

Ano
Cc:ntral do Brastl

19 239 234

1906
190')
1910
1912
1915
1916
1918
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1921
1929
1930
1931

Lropc-,ftJn

R1o O'Ouw

Lmhl Au.,Jhar

I 16) 681
1.544 aos

23141115
l.060Hl
4 30.1414

28186.057
28 928 111

5 713 689
36 654 .388

2.518.999

1.710 8S2

9 103 465

54 549 342
56 512.937
60130631
79 681255
11914173

ts.J 71688

357 HI
491 899
930 616
I 461 319
I 602 S05

) 540.318
3 553 90S
1611904
J 768 676

19911 78)

"000.000
2J 027 890

unte : NORONHA SANTOS. I .A

MtiOJ ~~~ trt~nJporte M R h, clrJtmtiro. Rao dt.: Janc1r0. 1Ypupfi1J'hll do Jom;~J do Conuw.:n:l'
1934, vol 1'1, pp. 483.495, 498t 500

ITABflA 4 4
M toURO DE PASSAGtiRO~ IRANSl'ORTADOS Pf.LAS PRI~ClPAIS COliPA:"HLAS DI CARRIS SO RIO DI JASEJRO

~.,1219211

Ano

1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921

a.

llrclun Botinteo

a. ( m Urbano~.

Oa \dalutJ..i

C"LI S Cnstodo

J8 422 163
JS 4SS671
32.636 I ~6
3-1 16l 571
)4 002651
3470093-4
38 519 63-4
40546 019
41 192 3-15
42001 113

45.513 449
41.997 91l
48.094 .267
48.214 H2
45 432 IJO'
48 ass 499
so 370469
48 100629
48 920990
so 862 024

29 129 668
28 640.207
21571093
21 005.496
19591837
24 012.512
25.582 910
25 260 140
2714-SISO
30090610

)I 457.926
32.5)9.619
30.901.627
29 730.028
32031.818
33 049 062
3-1 J93.728
41 1.62941
44 148 829
4750e.547

NJo 1n~lu1 ot pas.~ctrot uan,porll..toi na kJUnda (2a.) cla(k

'A J"'lltr dt" 1916 c~dcu ~u \:Onl(hlo .. RIO dt" Jancro rramway ,,,_hland Po~l;r \ompan)' llc.l
h)nlr NORONHA SANnlS, I .A.
Mrlt>t dtt Trtznlporl~ no Rm r Jnruo Rto de Jancno. hpc>r-tllfllua tio Jornal do Com!nl'l

<oo,I9J4.vol l,pp. )49,414 417/18.411/22.429 430<.:.4-=.

J 1'-'-

Os ltimos anos desse perodo precisam, entretanto, ser analisados mais dctalhadamente, pois repre'<COL1m a poca em que as contradies da Repblica
Velha atingem ni,eis insupon,eis. E dentre l!>sas
conrradic)es destaca\ am-..:. novamente, aquelas rekrenlcs ao espao urbano. Um espao que se construa "disciplinadamentc" em seu vetor sul. mas que
precisava ser "cnquadradcl" no que se refere ao rcs-

tantc da cidade. O controle abrJngcnte da fonna urbana era agora imprescindi' cl.
Ainda na administrao Alaor Prata ( 1922-1926)
a Prefeirura havia tomado algumas iniciat\ as n..:
scnrido. regulamentando a con,trulo no Distrito Fe
dcrJI, pois a lei anterior. fragmentada, estava exigindo uma unifonnidade na sua aplicao. Por outro lado,
havia surgido o concreto armado, no,o elemento de

83

..

00

MAPA 4.1 - CIDADE DO RIO DE JANEIRO:

LINHAS DE CARRIS EXISTENTES EM 1907 E 1946

--

~ l"4!oo4l( "'' ,,,.., l$ f_"" 1901

....- . . . ....! ,...,...

l '"'"A.I(l(lll("'tUtY 1t-1
"-'" " ' - .... I. IG"' T
....... -

.... ~':.

_......,.dlt'IIOt1"Ck,_-

\JN

o
Fon1e: Schnorr. Jorge A Harmon;a do DesenvolvlmtJmo Utbano em Funo de Rede de Transportes Colet,vos de Mttsslf, Rio de Janeiro, B.N.H., 1975.

"fJI.Irl.AU
DISTIUilTIO OO.:PAC!QhALIM I'OPIJLA(AO EC'OSO)tiCAWESTE ATIVA DO l!O DE JA"'UilO.ItGUNDOAS FREG\.'I.SIAS 119201

.. "

l:>ploro~

$olo

I rtJUfiNIJ Qntrau e

J276

hnltC'as ao Centro

10.1

19 0.06
31}
1.2
89 0.1
225 0.7
951 l.l
191 0.6
)40
1.1
.,2 2.3
1.)
319

Canddr1
Sali\1 Rua
S.crAmcnt
$1fttO Antoruo

~'*

Sa"r:a Ttrrll
$u.....

Eo,tntoS.oto

Cutboo
._...z-so~

..._

Q6na
(;-

("_ba..
f rrtu~ da Zona N'otte

2 511

1.3

176
943
441
)56

2.6
3.1
1.5
l.l

2074

.,.

IDd~~>-

"

56161 36,7
ll2
6 s1l
4795
9.026
3117
197
1692
11799
10.)17

0,2
s,2
).I
s.9
2.5
0,6
5,0

...

6.7

20120 13.2
9025
6451
1991
1146

5.9
4.1
2.0
1.1

16 010 10.5

...
).)

treC~
mitC.IO

"

59.12S 4),t
1.597
8.254
7.94s
9.S9S

1,6
6,0
s.l
6.9

5.)5)

},9

943
1.211
10.333
7.491

0,7
5,9
1.5
5.4

16431 11.9

...,

,_

FOitO
l'libba

Traaspor--

A4mlnl~
lra~.lo

'I

14.128 26.0
lOS

H60
610
2.10l
llll
306
1403

l-'09
IJll

0.2
6,4
I)
)9

3.4

2.6
1,4
1.4

..........
rab t

SttYio

'I

Domioto<O

0,5
2,5
2.6
1,0
3,1
1.
lO
6.)
1.4

12.465

..,..

51167

14460)

46)0
6936
399

6.5
9.1
l,l

21)9)
l25ll
4241

41941
14171
11.434

16397 12.9

146 416

)89 78l

5.6
7.0
0,7

2.245 6.9
346< 10.7
350 1,0
7178 22.2

SI.Ol8 )).4

42.4)) 10.6

20 011 36.9

lU
695
674
1111

l.9

1737 5,1
3.150 2.5
S772 J.I
11111 12.J
13192 9.o

5454 ).9
).92) 2.8
l.l69 3.7
210)1 ll.l
6156

._,

2191
l4U
3$36 6.5
6000 11.0
7.196 14.G

1118

..,

4.7
6,0
5.6

I 19S

2.1
2.2
6.0
J119 10.1

14.,

lollatbroa
lrt)I
Dc~Daisf.......

IS.lll 50.0

,..,.,.,.,...

H63

ca..,.Gn..
C....t...
...... c...

30436

Total
~..r

.....,~

6140 20J
4 SlJ 15.11
I 293 ).6
169 2.9

d01920

100

......

1 no
I 941

9471

6J

5.525

4.0

sOU

9J

I l47

I 234
6011
176

o.a

0.1

j90

0.5
0.4

0.5

926
1.109
ISO
911
146

1.7

100

I 101
:U99
410
1125
690

1.6

294
461
119
12J
l50

152977

100

1)1472

100

54194

100

Jllll

4.11

o.s

1.6

OJ

O.I

5.6

6059 11.7

24.0

S1o Crtttvio
frtacnho No'fO

l.)

.,,,...

4711

7 351

reaue- Suburben.~s

I 221

Sll

5.0
2,1

6!1!0
l7 551
lll70
12161

9.2
0.1
3.1

Tlt\.ICI

0,$

17&2

33111
l61lZ
5611

) 030
3787
366

4,2
5,5
0,1

..

3.9

19951
12 76<
221)1

3.962
38 16-1
27l10
49 32l
2711
I ll6
4Hl2
77 791
50699

1.911 116
6411 9.0
s99 0.1
3.447

7111

S817
7.60S
9)4

2.S91
20671
16761
lU li

2916
lll

2.0
2.9
1,9

I 076
9145
1159

0,6
1.7

os
1219
2.417
3620
1.982
I 075
1.65)
3.915

Ull 14.0

196

595

323 990

7.4
1.)

Andaui

t ft.Jtl'ho Velho

16U50

16)919

14 356 10.4

I OlO

19141 26.0

75319

"
ll.l

660

Tolo~

m~n1.:

19447 272

:1.137
4 OOl

1.972

Pof"'loo;;o

1919 27.6

6.1
3.9
0.5
1,4

5.332

....oe..
A11WI

1919 27,6
117
799
13s
1210
I 230
456
6Sl
2 051
419

"

'""Eco-

7153 14,5

...

l'upub

u.ilb~

).9

OJ
1,7

l050
2.611
))91
.. _.JO
2119

).1
4.7
6.1
),9

22 Oll
ISSil
20 ll7
52906
)S 107

59 lll
41717
l7lll
1)1116
99516

3.9

) 992

j,6

0611

125.104

16
19
G,6

7 295
IUSJ
66<0
4j06

19151

0,4
0.1

I 171
I )l)
412
li
512

100

11.449

100

l.l

...o.

0.9

0.6
0.1

"''
4dOIJ

5:1.406
ll~

16.506

UOJl
I 147 S99

com.lruc.:Jo que tam~m precisa\ a ser regulamentado.

o que aconteceu atm\ es dos Decretos 2021, de li <)
1914 c 20~7. de 19 OI 1925. Embora substituidos em
1917, e<ses d<"<:retos deram origem a um >wtO de cons
uu3o de prdios de mais de seis andares, que transformaram '-Cn.:,i\chncntc a fonnaaparncia da cidade. ~
Com a ascenso de Washington Luis presidncia.
ltoi nomeado Prefeito do Distrito Federal o Dr. Amnio Prado Jnior
de tradicional famlia paul ista
que, desde o incio. preocupou-se em criar c desenvolver meios que permilisscm Prcfcilura controlur o
processo de cocscimcnto da cidade. J em sua mcn~a
gem n 618, de 3 1/8/1927, Prado Jnior solicitava no
Conselho Municipal autorizao de crdito para con
trawr finna cspeciali /ada para fazer servios de le'aoHamcnto acrofotogramtrico do Distrito J ederal,
neces<t\rios atualizao da cana cadastral, que data
'"da administrao Baral3 Ribeiro, em 1893. (h resultados dessa autorizao, c da concorrncia rcali7a
da. adJudi.:aram os sc.-ios firma A ir Craft Corporatoon (onglesa). que entrelallto s entregou o traba
lho, c mesmo a."im parceladamente, a pa.nir de I 930. '
f. entrct.onto a mensagem n 617, de 30 OS 1927.
que simboli~omelhor a tentativa da Repblica Vclh<~.

em seus estertores. de controlar a forma urbana cario

ca. Atravs dc!)sa mensagem, e por ioicintivn do
Rot<~r) Club. o prcleito pedia autorizao para abrir
ns crditos necessrios para a elabora~o de um
plano urt>anstico. estipulados poste riormente em
1.100:000$000. ' e contratado a um grupo de to:'cnicos
fra nceses sob a orientao de Alfred Agache.
4.5 O I'LANO AGACHE

O Plano Agache a realizao mxima da admini<tra3o l'rado Jnior. Ele constitui o exemplo mais
imponantc da tenl31i' a das classes dominantes da Re
publica Velhii de controlar o desenvolvimento da for
mil url>ilna carioca. j por demais contraditria
O Plano propriamente dito jamais foi implantado.
ainda que -.~rias obras ali sugeridas fossem reali 1,1
das nas dcadas seguintes. Concludo ap(\s a Rcvolu~o de 1930, foi ' isto com extrema desconfiana
por um novu governo que prelendia revogar tudo
quant(> pmvicssc da Repblica Velha. estigmati ?.ondo
tudo de suspeio ou negociata" ." Alm do mais. nas
palavras do interventor Pedro Ernesto, " nem em einqllelltn anos ele seria excqUivcl."'3
No M como negar as palavms de Pedro Emcsto.
O Plano Agache pretendia transfom1ar o Rio de Ja.
nciro (ou pelo menos o centro e a zona sul) numa ci
dade monumental. exigindo inverses pblicas de
'uho. bastante superiores s possibilidades dos cofres
muni.:opais ou da unio. Resumidamente, o Plano
pretendia ordenar e embele.<ar a cidade segundo cri
tcrios funcionais e de cstrati ficao social do espao
AsSim, o centro da cidade seria subdividido em reas
limcionalmente distintas. tais como o Bairro da.' Em

86

Trs aspectos do Rio do Janetro por volta de 1930. Ao alto a

Rua Baro de lpanema, em Copacabana: pov l mo nt ~ d a,

iluminada, arborizada Q cercada de residncias de alto padro.

A foto do meio da Rua Camatista Mier, liberta anda no
sculo XI X m as que s a gora recebia o sou primoil'o
melhoramento: a colocao do me1o- fio. A Uttima fotografia
' da Rua Cardoso de Castro, em Ancheta, notando se a

g rande ausr.cia de benefcios urbanithCOI.

Fonto: AGCRJ/P596 e P 599. Fotos: Malta e Malta Filho

oooxada.,, os Jardins do Calabouo. o Centro de Ncg

cios propriamente dito (Castelo). o Centro Bancario
(limitado pelo quadriltero A' enida Rio Br.Jnco. Ruas
I" de "'aro. Sete de Setembro e Canddaria). o Centro Administrativo (na freguesia de Sacmmento) e o
Centro Monumenl31 (em Santo Antnio) A constru

l m Cl(~mplo recente seria a construo de um autlldrom<l em Jm:an:pagu.

o dos dois ltimos exigiria um grande nmero de

desapropriaes, afelando os bairros centrais de baixa
renda que haviam sobrevivido s rcfonnas Passos,
Frontin e Sampaio. Essas consideraes, entretanto,
no faziam parte das preocupaes de Agache, q ue
assim se pronunciava a respeito de Sacramento, freguesia central:
"deve ,:,er arrasado pois um dos que deixam mtlis
a desejar do ponto de vista sanitrio."'

Quanto s reas residenciais, os bairros ocenicos

da zona sul seriam destinados s classes abastadas,
especialmente lpancma, Lcblon e a Gvea, que ainda

estavam esparsamente ocupados e que deveriam se

transformar numa "cidadejardim dos desportes".~() J

os bairros mais antigos da zona sul (Calete, Laranjei
ras. Flamengo c Botafogo) deveriam abrigar junta
mente com Andara, Vila Isabel, Tijuca, Aldeia Campista e Rio Complido - as residncias "burguesas de
classe md ia", restando So Cri stvo c os subrbios
para a populao operria. Santa Teresa. por sua proximidade ao Centro, deveria transfbnnarwsc em local
de residncia de funcionrios pblicos. Einteressante
verificar q ue, na anlise que faz de Santa Teresa. Aga
che expe ao seu prprio empregador, e sem qualquer
constrangimento. a prtica do poder pblico de bene
ficiar apenas os locais de residncia das classes domi
nanlcs. Oficializava assirn um comportamentO que j
era por demais conhecido na cidade, confOrme j am~
piamente demonstrado neste trabalho:

"Existem a. eji!tivamente, importantes e opulentas construces. At h hem pouco tempo. era

um dos bairros mais aristocrticos e mais agradavelmeme pictorescos da cidade. .. )\1as a atraco

dos novos bairros beira do Oceano provocou o

%odo dn populao rica e os poderes pblicos
desinteressaram-se deste baino, descuidando-se
do re\'estimenro das caladas, do ahastecimen/0
d'gua. da i/umilla-o pblica e presentemente,
os caminhos de accesso so raros e muito mllus
para os autmu,eis. e os Iransportes em comum,
precrios e iusuficiemes ":"(o grifo nosso).

subrbios caracterizados pela

''falta de ossatura de vias principaes que permitam comunicaesfceis e transpvr1es rpidos para
o centro urbano ou os lugares de trabalho . .. (e
pela) ... ausncia de jardins. largos ou espaos livres para jogos ... (Ademais). afora algumas ruas
importantes, a maior parte das caladas uo tem
revestimento e cada chuva de alguma imensidade
as transforma em barrancos: o abastecimemo
d'gua inst~ficieute e os exgotos tollmentc
inexistemes desde que nos afastamos do centro. "43

Sugere ento q ue o Estado assuma um papel mais

a1ivo nessa reproduo, barateando os seus cusLos via

programas habitacionais:
"Se se desejar realmeme que a popu/ativ operria go=e de uma habitao salubre e a preo mdico. o prob/emtl a resolver no consiste tanto no
estudo de traados mais ou menos sedutores como
no esJabelecimento e na aplicao de regulamen
tos que impeam a repetiiio de certos erros: leis
sociaes e regulamentos que permitam preler o me/horamemo da sorte dos mal loteado.'i actuaes e
um programa ele construco de habitaiJes que
satisfaam s necessidades da classe operria e
sejam conformes s suas posses. pois questo de
regulamentar estritamellle o desenvolvimento das
avenidas", fiscalizar severamente os loteamentos
particulares e estabelecer medida,, restricfi,'aS que
impeam a especulao particular de exercer-se
em detrimento das populaes pobres. Estas medidas sero compensadas por grandes .facilidade.,
dispensadas a sociedades c:ovperathas ou socwdades semi-philantrpicas de habitae~ mdicas.
Enfim. indispensl'el na hora ac:wal. <JUe v Estado ou a A1unicipolidade COitlribuam para a Jwbitao de certas c:!asses da poptt/(l<;o, seja por meio
de emprstimos a juros mnimos. seja f;endo cxe
cwar as obras pelos ..Offices tlllabitations Bon
March ". prosseguindo resolutamente uma poltica territorial de grande emergculura ". .,j J

As contradies da cidade (c, por extenso. da formao social brasileira nessa poca). Lambem podem

A necessidade de controlar o processo de reprodu

o da !'ora de trabalho. que asseguraria tambm a
separao espacial das classes sociais preconizada no

ser amplamente encontradas na anlise que Agache

plano, apare-ee ainda, c com bastante clareza, na an-

t7 dos subrbios. De um lado o Plano rellete, pelo

menos no que di:t respeito ao Rio, a posio ant i industrial da classe que detinha o poder poltico, ba
seando-se inclusive no detcnninismo geogrfico:

lise que Agache faz das favelas. O plano se constitui.

na verdade, no primeiro documento oficial a tratar
explicitamente dessa nova forma de habilao popu
lar, que ento se proliferava na cidade.
Vistas como um "problema social e esthetico", para

"O Rio de Janeiro nilo d, como So Paulo, a impresso de umtl cidade industrial, no s por moth'OS de ordem climatrica pvuco j(tvorvel ao trabalho continuo, como por motivos etimolgicos.
ndole e hbitos de seu povo." "2

Por outro, preocupa-se com as condies de rcpro

duo da fora de trabalho industrial, que vivia em

as favelas o plano apresenta apenas uma soluo

sua erradicao:
"Em toda a parte existe o contraste. os morros,
estes IY)chedos isolados que surgem da planicie cen
trai. desses bairro.\' do commercio possuindo bel/os
ediflcios. com artrias largas ostentando armazns
moviment<~dos. s vezes luxuosos, tm as suas en-

87

costas e os seus cumes cobertos por rmta multidtio de

Jwrrheis barracas. Seio as fisvel/as. uma da... chagas
do Rio de .laneitrJ, na qual ser preciso. num dia
muito prximo levar-lhe O forro C'OIIIerizador. n>IJ

J\gache no desconhece o motivo principal da proliferao das favelas na cidade:

"Os operrios de condio modesta que as povoam encontram a, na falta de salubridade e de conforto, a vantagem de possuir uma residncia peno

do trabalho. comodidade m11ito apreciada devido

grande extensiio da cidade. " 46
Imputa, inclusive, grande parte da responsabilidade por c~sa proliferao, burocracia municipal.

"Perante as d!ficllldades acumuladas para obterse uma uutori:uc,io de edificar - requerimentos e

formalidades s alcanam o seu destino depois de
muito tempo e taxas onerosas - o operrio pobre,
fica descorooado e reune..se aos sem tecto para

levamar uma choupana com lata., de querozeue e

caixa.\' de embalagem nas vertentes dos morros pr-

ximos cidade e inocupados. onde 11o se lhes re-

clama imposto nem outorisaiJe~ " ...1

O plano no pode conceber, entrcranto, a permanncia da favela nas reas nobres da cidade. As conlrddies por ela engendradas negavam toda a temaliva de controle abrangente do espao que se pretendia implantar. Em primeiro lugar, porque aproximavam c lasses sociais opostas, cidados de primeira e
segunda classe por assim dizer. Com efeito. pam J\gache os habitantes da favela formavam
..uma populao meio nmade. avessa a toda e

qualquer regra de hygiene ".''

Em segundo lugar, porque essa aproximao resultava na imposio de externai idades negativas s classes dominantes, tanro no que diz respeito sua segurana e qualidade de vida, quanto manuteno da
ordem social estabelecida:

A favela do Morro do Santo Antonio surgiu no final do sculo XIX. Tendo sido palco de incndios cri mi1lOSOs cor diversas
vezes. mantevese onuetanto no local at4 a d6cada do 1950. quando o morro foi demolido. A foto apresenta uma viso dessa
favela em 1914.
Fonte: AGCRJ/P 579

88

c lmttrudas contra todos os precel/Q'C dt1 ln>gtt'llt'.

"'"' nmali:ues d'gua. sem e:cgoiO'C, \t'nt \tni
o dt' lmtpc::u pblica. sem ordem. com ttwlt"ru,/
htft nK luo. tufmellaf CQIIStiwem um pc.:ngc1 ptr...
mmrtflle de mcndio e infeces epidmica.\ para
tmlu.\ O\ hairro.' atravs dos quues se mfiltram. ..1
'"" hpru .'illja a l'iZinlumu das prma.s r n\ hwrro\
mui.'> t:'ariowmenre dotados pela nalllll'ZU. clt:.\j1!
O\ umrro.'> cio seu enfeite ,erdejame e corri ahl ti\
111011:4'11\ u mala da encos/a das serras... (A sua
t/('SII'uicio importante) no s sob o ponto dl'
l'i.\ta da ordem social e da segurana. como ,oh o
ponto de \'1.\'ltl da hygiene geral da cidacle, ,\'em
fi.llar ela t'\tltcuca. ...,9
l.m lcrcciro lugar, porque os " nmades" d~1 favela
'"inham se "scdentnriLando'' demais. isto . \ inh. .1m
tomando JXl''>C efetiva dos morros da cidade. n:produ
Lindo indu'" c p.tdres de componamcnto 'ool e
e\:on(,mic.:n h~htame aceitveis para o restante da cidade. ma' intoler:heis nas faelas:

''Pouco a pouco surgem unmlu" p..rttmtllfts u

uma populaiio pobn.' e h.:tcrclj:bucl twue um
prmcpio de organi=aiio \cKml. uHtUC-\t' tw comeo do $entimento da proprttdmlc.- n:rntunal
Famlial inteira.-. rn-em ao lado uma da outra, tri
mn-5e laos de \..cmhana. t'\tahc:lhtcm-.\e co\tume.\, desemolw?m-se peqttt'IW.\ tmmncrdtH . Alguns ({a,elados) que fi;tram hem.~ negc lfJ.'>, melhoram a sua hubiturcio. ulu~t.ml-11<1 ut, e
rstahellecem-se noutra parte, e ~i., pcqtwno' proprietrios capitalista.\ que \"C' 111.\la/aram n'ptlllinamen!e em terreno.\ qtw tuio lhe.\ perttnc:itJm, os
quais fit-ariam surpreheudulos ''t' .\i! 1/tt~.\ til.!uwn.\'trasse que no podC'm, (!nl caso m.nlmm, l'l-'1\'indicar direuos de posse.sscio "'\(!

fra preciso. pois.

'impedir toda a ctmiilnJC'iit) t'\I\'c.?i t t.ft:/imtiva na'
fmelltiS. a quo./ IQnklrll.l t.lt{/itll t UJk'IUW a evpmpnao total por Ctlii~CI clt1 llltltdud( phltca "

Solu.6o hbtaional por excelncia da populaio pobre a fave-la logo se incrustrou tambm nas ~roas nobret da cidade.
apP!I.&r dos pro1es1os da amprensa burguesa Vista da favela do Morro do Pasmado em Botafogo, em 1916. fs111 fave-ltt acttbou
sendo orrdlcade na dcada de 1960, $ndo seus morttdores rranshuados para conjuntos habtacionais construidos na Zona
Oesre dll Cidade.
Fonto: Rovltn4l da Semana, 15/1/ 1916.

89

A erradicao da' fa, elas no era, entretanto, tra

tada de fonna ingnua pOr Agache. Assim como no
<aso das propostas relativas ao subrbio, ela dc,cna
I<ver pane de uma estratgia maior de intel'\ enJo do
Fst.<do "'t>re o processo de reproduo da fora de
tmt>alho '<a a adt><;o de pOlticas setoriais espccili
cas.
"/;. inttiltrutar de suprimir (as }0\..e/a)

anil'\

de

,,.,. cdt/kmlo ltabttaiJes adequadas para aga:a/lwr

os inldt:c., que u.,. povoam e que. se fo.f.t;;cm .ftm
pll',\'lfWnfe erpuos. se inswlar iam alhun'!} nas mC\
mm t'mtdte\. .. Como para o preparo dm Mt
btrhm.\' opc.>rcrio\, o problema depende e.\'.\1!11C illl
mente de uma srie' de medidas lcgulati\'tl.\' wu:we\
(#ela n.'CIIt:a(c"io. com o auxilio dos podere\ pubt;.
Cli.\. de um progrtmw de construc(o de muh'Ci\
a/uhrn ._. u preo mdico. . A medida qm.' tJ\
'''''" tardun operOrw.s sero edificada\ em ohtcJ;..
t m ltltiO\ JaJnr. elo pla11o regult~dor. lera t om,mt'lllt' rt ''-'ndr um certo nmero de hahllt~(i'ic:_, um
pln t tt. mwmictl\, porm hyginica_'\ e prcuttttl\,
paru u trull\{f!ri!nciu dos habitatlte.~ da fanlla.

primeira etapa de uma educatio qut' t.J.'f /u dt prepurar poro uma \'ida mmr cntifortchd c muu norntul".~:

A RC\oluo de 1930, confonne j.< c\plicit~do anleriormente ~arqui,ou" o Plano Agadl. As contradies urbanas por ele levantad01s nJo poderiam. enLrelanto. ser arquivadas. posto que eram r..:ab c prcci~avam ser enfrentadas pelo novo momento de orguni
1ao social que se implnntnvn no pais. ramdoxal
mente, a lo nnula apresentada por Agache pam a resoluo dos problemas da Rcpllblica Velha o u seja. a
interveno do Estado nu prnccS\o de reproduo da
lOra de trabalho urbana se consliluir na mnla mcstrJ do llO\'O regime que Getlio Var~as implanta no

rais.
Superando as contradies da Repblica Velha. o
no' o momento de organizao social j surge. entretanto. imerso em suas prprias contmdies. E so
essas contradies qu~ irJo C(>mandar a C\ oluo da
cidade nas prximas trs dcada. conli>nnc -.emanalisado a seguir.

A ocupaao burg.Jen da Zona Sul multipl1cou as opOrtuntd&des de emprego nessa area da cidade, vtabihzando, assun. a
formao de novas favolas. Considerada hoje a mator fvela do Ato de Janetro. a Rocinha apresanUIIV8, em 1931, um aspecto
quase que rural
Fon1e: AGCRJ/P 233

90

RHERNCIAS BIBLIOGRFICAS

2
3

5.
6.

RASOAUM, Lt'neio. Hiftriu SIIK't:ra de1 Rtp/>11w So l'aulo. Alfa-Omega. 1976, 'oi. 2. p 111 .
lhul. p. 91
Ver FAUSTO. Boris. Trabalho Urlxmu " Confluo
Sm;w/. Rio de Janeiro. Difel. 1977.
llASIIAlJM, Lencio, op. cit.. p. 110
lhul, p. 52.
I'REFU I URA DO DISTRlCTO FLDERAL Clt/ade do Rio de Janeiro: Remodelatlo F:\N/11.\fltJ

e l::mlwllezamemo. 1926-1930, Paris. l'oycr

lln:silicn. 1930, p. 70.
7. R FI~. Jos de Olhei r-"' op. cit., p. 54.
8. lhcl. p. 57
9. lhtd. r> 5R
1o. lhtd. p. 55
11. 1/ml. pp. 61-67.
12 . 1/>u/. p. 66
l l 1/>u/. p. 71
14 Jhul. p. 72
1S. 'iAM PAIO. Carlos. Memria Htstriru "'""'
da Prefeitura do Rio de Janetra (8/611920
15/11 / 1922). Co imbra. Portugal, l.ditora
I umcn. 1924, p. 54.
16. /hirl. f' 171.
17. SAMPAIO, Carlos. op. cit., p. 191.
18. lhid. p. 119
19. lhid, p. 118
20. 1/ml. p. 126
21. lhul. p. 127
22. lhul. p. 127
13 PRFFEITURA DO DISTRlCTO FEOI:.RAI., op.
cit p. 200.
24 SA\II'AIO. Carlos. op. cit.. pp. 46-47
15. 1/m/, pp. -17-18
2(, LSTADO DA GUANABARA. Sc.:rctana de Fstado de Governo, Coordenao de Planos e
Oramt/llas Aspectos da Geografia dm /mlu11'/tl.< do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro. Servi-

o Tipogrfico. (i.O.P S G O. 1'169 p. 124.

27 PREFI:.II URA DO DISTRJC lO li DI R \I . op.
Clt.. p. 100.
28. NORONHA SANTOS. I'. A. 'vlcios de I ran;ponc
no Rio de Janeiro, op. Clf . 'oi. I. r. 31 O.
29. ENC1CLOPEDIA DOS MUNIC II' IOS BRAS ILEI ROS. Rio de Janeii'O. lll<il ., 1957-196-l,
vol. XXII, p. 3 14.
30. SEGA DAS SOARES. Maria 'I herc7inha. Nova
Iguau: Absoro de umt~ Cclula Urbana pelo
Grande Rio de Janeiro, Rt'\'i,,la Bru.\ileira de
Geografia 24 (2). 1962. p. 207. now de rodap
n 39.
3 1. PREFEITURA DO OIS I R!CIO H DERA L op.
cit.. p. 82.
32. lbid. p. 11 o.
33. lhid. p. 240.
l~ . REIS, Jos de Olheira. op ut , pp. 1\5-1\6.
35. lbid. p. 92.
36. lhid. p. 90.
J7. lbid. p. 91
38. lhid, p. 92.
39. PREFEITURA DO OIS I RIC'TO I I' DERA L op.
cit.. p. 179
40. lbid. p. 201
41. lhid. pp. 190-191
42. Jhid. p. 90
43. lbid. p. 188.
44. lhld, p. 189
-15. lbid p. 239
-!6. lbid. p. 239
47. lhld, pp. 189-190
-18. lbid. p. 19. pp. 189-190.
49 lbid. pp. 189-190
50. /hid. pp. 189-190
51. lbid, pp. 189-190
52. lhd, pp. 189- 190

91