INFORME SOBRE LA ASISTENCIA TECNICA A LA DIRECCION REGIONAL DE

EDUCACION HUANUCO EN LA EVALUACION DE INSTITUCIONES

EDUCATIVAS PARA LA IMPLEMENTACION DE DISPOSITIVOS DE EMERGENCIA
FECHA: 21/08/14
I.

II.

DATOS GENERALES
NOMBRES Y APELLIDOS
FECHA
LUGAR

:
:
:

ENTIDAD

13 DE AGOSTO AL 20 DE AGOSTO DEL 2014

HUANUCO (PROVINCIAS DE MARAON,
LEONCIO PRADO Y PUERTO INCA)
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION HUANUCO.

OBJETIVOS
Realizar un diagnstico en seguridad fsica de Instituciones Educativas
focalizadas, a travs de la elaboracin de un instrumento que permita la
recoleccin de informacin sobre el estado de sus instalaciones.

En coordinacin con los Especialistas en Gestin del Riesgo de Desastres, de la

Direccin Regional de Educacin Hunuco, efectuar visitas presenciales a las
instituciones educativas focalizadas, a fin de fortalecer sus capacidades en
seguridad fsica de las instalaciones.

Presentar una propuesta de instituciones educativas priorizadas a fin de

implementar los dispositivos de seguridad y emergencia.
Presentar una propuesta detallada del contenido
sealizacin y equipos de seguridad a implementar.

III.

de los dispositivos

de

METODOLOGIA UTILIZADA
La asistencia tcnica realizada en el departamento de Hunuco (Hunuco (provincias
de Maran, Leoncio Prado y Puerto Inca), se realiz presencialmente, y en forma
de visitas de inspeccin en coordinacin de los Especialistas en Gestin del Riesgo
de Desastres
de la Direccin
Regional de Educacin
de Hunuco
(Coordinador Regional PREVAED y Coordinadores de las UGEL participantes).
Estas visitas de inspeccin se realizaron en cada institucin educativa focalizada,
utilizando la Ficha de Evaluacin elaborada (Anexo 01) y la Ficha Inventario de
Dispositivos de Emergencia (Anexo 02), siendo los evaluadores el Consultor y el
Coordinador de la UGEL respectiva.
Asimismo, para el llenado de las Fichas de Evaluacin se efectuaron entrevistas a
los Directores y se realizaron visitas a los diferentes ambientes fsicos a fin de
observar la situacin general en seguridad fsica de las instituciones educativas
focalizadas.

IV.

BASE LEGAL

Ley N 28044, Ley General de Educacin.

Pgina 1 de 23

V.

Decreto Supremo N 006-2012-ED, que aprueba

Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin.

Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.

Decreto Supremo N 009-2005-ED, que aprueba el Reglamento de la Gestin

del Sistema Educativo.

Ley N 29664 que crea el Sistema Nacional de la Gestin del Riesgo de

Desastres SINAGERD.

Decreto Supremo N 048-2011-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley del

SINAGERD.

Decreto de Urgencia N 024-2010, que establece medidas econmicas y

financieras para la creacin del Programa Presupuestal Estratgico de
Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres en el
marco del Presupuesto por Resultados PREVAED.

Reglamento Nacional de Edificaciones aprobado mediante Decreto Supremo

N 011-2006-VIVIENDA.

Reglamento de Inspecciones Tcnicas en Seguridad de Defensa Civil (ITSDC)

aprobado por Decreto Supremo N 066-2007-PCM.

Norma Tcnica Peruana 350.043-1 (2011): EXTINTORES PORTTILES.

Seleccin, distribucin, inspeccin, mantenimiento, recarga y prueba
hidrosttica.

Norma Tcnica Peruana 399.010-1 (2004): SEALES DE SEGURIDAD:

Colores, smbolos, formas y dimensiones de seales de seguridad.

el

Reglamento

de

ANTECEDENTES EN EL SECTOR EDUCACION:

Segn Ley N 28044 que aprueba la Ley General de la Educacin, la Educacin
es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza
el ejercicio del derecho a una educacin integral de calidad para todos y la
universalizacin de la Educacin Bsica.
El Ministerio de Educacin como ente rector del Sector Educacin promueve el
desarrollo de la persona humana, a travs de un sistema educativo en el cual
las capacidades individuales se fortalecen en base a una formacin integral y
permanente, fundada en una cultura de valores y de respeto por la identidad
individual y colectiva.
Esta formacin integral de calidad, segn la Ley N 28044, se refiere a que el
estado asegura condiciones adecuadas para una educacin integral, pertinente,
abierta, flexible y permanente, como es la Infraestructura, equipamiento,
servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias tcnicopedaggicas de cada lugar, as como la organizacin institucional que
favorecen el proceso educativo.
La Institucin Educativa, es la primera y principal instancia de gestin del
sistema educativo descentralizado, y es donde tiene lugar la prestacin del
servicio. Su finalidad es el logro de aprendizajes y la formacin integral de sus
estudiantes. La Institucin Educativa, como mbito fsico y social, pone a
disposicin sus instalaciones para el desarrollo de actividades extracurriculares
y comunitarias, preservando los fines y objetivos educativos, as como las
funciones especficas del local institucional.

En la Ley N 29664 que crea el SINAGERD, Artculo 19 indica que el

Ministerio de Economa y Finanzas propone los elementos de la estrategia de

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gestin financiera del riesgo de desastres, con cobertura a nivel nacional. En

ese sentido, existen programas presupuestales estratgicos vinculados a la
Gestin del Riesgo de Desastres como es el Programa Presupuestal 068
Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres
PREVAED, con el objetivo de generar mecanismos que permitan reducir la
vulnerabilidad ante peligros naturales y fortalecer la atencin de emergencias
por desastres, permitiendo identificar y priorizar intervenciones eficaces y
articuladas que posibiliten una mejora en los niveles de efectividad y eficiencia
en materia de reduccin y atencin de desastres.

El Ministerio de Educacin como ente rector del Sector Educacin promueve el

desarrollo de la persona humana, a travs de un sistema educativo en el cual
las capacidades individuales se fortalecen en base a una formacin integral y
permanente, fundada en una cultura de valores y de respeto por la identidad
individual y colectiva. Asimismo formula polticas nacionales sobre educacin,
en las que ejerce sus atribuciones normativas sobre todo el sistema sectorial y
garantiza su cumplimiento mediante una adecuada supervisin.

Las Direcciones Regionales de Educacin son rganos especializados del

Gobierno Regional, encargado de planificar, ejecutar y administrar las polticas
y planes regionales en materia de educacin, cultura, deporte, recreacin,
ciencia y tecnologa, en concordancia con las polticas sectoriales nacionales
emanadas del Ministerio de Educacin, con el que mantiene una relacin
tcnico-normativa.

El Per debido a su ubicacin geogrfica y configuracin territorial, est

expuesto a diferentes peligros naturales u originados por la accin humana,
entre los cuales se encuentran los sismos, inundaciones, incendios urbanos,
precipitaciones pluviales, entre otros, los cuales se presentan de manera
recurrente y originan emergencias causando daos en la poblacin, bienes,
viviendas y locales pblicos, como son las instituciones educativas las cuales
son vulnerables a estos eventos.

VI.

En ese sentido, en el Sector Educacin se deben considerar aspectos en

seguridad fsica de instalaciones, que permitan a las Instituciones Educativas
(como principal instancia de gestin educativa) y a la Comunidad Educativa en
general, aumentar su resiliencia y preparacin ante situaciones de peligros
inminentes, emergencias o desastres.
METAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS A EVALUAR
Las metas de atencin establecidas por la Direccin Regional de Educacin
Hunuco, para la evaluacin en seguridad de las instituciones educativas en el
departamento de Hunuco fueron:

MARAON

IIEE PARA EVALUACION

IIEE PRIORIZADAS PARA
IMPLEMENTACION
3

LEONCIO PRADO

PUERTO INCA

10

10

UGEL

TOTAL

IIEE EVALUADAS
3

Cuadro N 01: Metas de atencin para las provincias seleccionadas de Hunuco

En el cuadro se puede observar que se realizaron en coordinacin con los
Especialistas PREVAED de cada UGEL, visitas presenciales en 10 Instituciones

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VII.

Educativas focalizadas, las cuales estuvieron ubicadas en las provincias de Maran,

Leoncio Prado y Puerto Inca.
DIAGNOSTICO Y ANALISIS DE LAS IIEE EVALUADAS
Para efectuar el diagnstico, y a fin de evaluar las condiciones de seguridad que
presentan las Instituciones Educativas focalizadas por la DRE-Hunuco, se elabor la
Ficha de Evaluacin (Anexo 01); el cual recoge informacin general sobre los
aspectos generales, situacin fsica a nivel estructural y no estructural, as como la
situacin a nivel funcional. Para ello se tom como referencia el Reglamento
Nacional de Edificaciones y el Manual de Inspecciones Tcnicas en Seguridad de
Defensa Civil.
Asimismo, se enfatiza que el objetivo de la evaluacin es recoger informacin
resumida de forma general, en la que los evaluadores se entrevistarn con el
Director de la IIEE, as como observarn detenidamente la situacin en seguridad
presentada en los diferentes ambientes. Para el desarrollo del presente trabajo, no se
realizarn estudios especficos o de detalle de algunas de los puntos
considerados necesarios en seguridad fsica de instalaciones.
Evaluacin e Indicadores
En los siguientes cuadros se muestra el resumen de la informacin consignada en las
Fichas de Evaluacin, para lo cual se ha establecido el nivel de riesgo (alto, medio
o bajo) con el que cuenta la Institucin Educativa en cada uno de los puntos indicados
en la estructura de la ficha. As por ejemplo, si se indica que la seguridad fsica a nivel
estructural es de riesgo bajo, es debido a que cumple con la mayor parte de las
disposiciones de seguridad estructural establecida en las normas legales
correspondientes; y si se indica que a nivel organizacional el riesgo es alto, una de las
razones sera porque no cuentan con su Plan de Gestin del Riesgo ni el Plan de
Contingencia (Seguridad), en el que se indican claramente las responsabilidades y
funciones de los integrantes (comits, brigadistas, equipos de respuesta) en caso de
emergencias y de la preparacin ante este tipo de situaciones adversas.
El resultado de la Evaluacin debe indicar con claridad que Instituciones Educativas
focalizadas, cumplen con condiciones de seguridad mnimas como resultado de los
indicadores establecidos. Asimismo, es necesario tomar en cuenta (la que se ha
incluido en la ficha de evaluacin) la organizacin, iniciativa y participacin que han
tenido las Instituciones Educativas para incorporar los procesos de la Gestin del
Riesgo de Desastres en sus actividades programadas.
Esto por cuanto para implementar los dispositivos de seguridad, la Institucin
Educativa debe contar con los planes respectivos, planos, mapas, y que existan
ambientes que brinden condiciones de seguridad fsicas aceptables (sin pabellones
declarados inhabitables, por ejemplo) de la tal manera que sea sostenible y se
pueda cumplir con los lineamientos y objetivos trazados por el Ministerio de
Educacin.
Resumen de las condiciones de seguridad en las Instituciones Educativas
visitadas.

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Provincia de Maran:
Se visitaron los locales escolares: 84045 Jorge Chvez - huacrachucro, 84402
huacrachucro y huaynacapac huacrachucro
CRITERIOS

MATERIAL
PREDOMINANTE
DAOS OCURRIDOS
PLAN Y COMISION DE
GDR
CONDICIONES DE
SEGURIDAD A NIVEL
ESTRUCTURAL
CONDICIONES DE
SEGURIDAD A NIVEL
NO ESTRUCTURAL
INSTALACIONES
ELECTRICAS
SEGURIDAD Y
PROTECCION FRENTE
A INCENDIOS
CONDICIONES DE
SEGURIDAD A NIVEL
FUNCIONAL
(ORGANIZACION)

Resumen de la evaluacin en seguridad de las IIEE de la UGEL HUACAYBAMBA

I.E. 84402 HUACRACHUCRO
I.E. HUAYNACAPAC
I.E 84045 JORGE CHAVEZ HUACRACHUCRO
HUACRACHUCRO
EVALUACION
OBSERVACIONES EVALUACION
OBSERVACIONES
EVALUACION OBSERVACIONES
Concreto
concreto
Tapial
Deslizamiento
de tierras
Si

No

No

Si

si

Riesgo bajo

Riesgo bajo

Riesgo bajo

Riesgo bajo

Riesgo bajo

Riesgo bajo

No tiene

No tiene

Riesgo bajo

Riesgo bajo

Se observa una construccin en

buenas condiciones

Se observ que la I.E esta prxima

a la entrega de la obra de la I.E

Riesgo alto

Riesgo alto
Riesgo alto
No tiene

Riesgo medio
Se observa que la I.E se encuentra
en condiciones de alta
vulnerabilidad

Cuadro N 02 Evaluacin de las Instituciones Educativas focalizadas de Maran.

Como se puede observar en el cuadro, y analizando la informacin consignada en los
formatos, los locales escolares se ordenaran segn la siguiente prioridad a fin de
implementar los dispositivos de seguridad:
1.
2.
3.

I.E. 84402 LAS DELICIAS

I.E. HUAYNA CAPAC
I.E. 84045 JORGE CHAVEZ

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Provincia de Leoncio Prado.

Se visitaron los locales escolares: Antonio Raimondi, Csar Vallejo, Inca Huiracocha,
Jos Carlos Maritegui, Los Laureles

CRITERIOS
MATERIAL
PREDOMINANTE
DAOS
OCURRIDOS
PLAN Y COMISION
DE GDR
CONDICIONES DE
SEGURIDAD A
NIVEL
ESTRUCTURAL
CONDICIONES DE
SEGURIDAD A
NIVEL NO
ESTRUCTURAL
INSTALACIONES
ELECTRICAS
SEGURIDAD Y
PROTECCION
FRENTE A
INCENDIOS
CONDICIONES DE
SEGURIDAD A
NIVEL FUNCIONAL
(ORGANIZACION)

Resumen de la evaluacin en seguridad de las IIEE de la UGEL HUAMALIES

I.E. ANTONIO
I.E. INCA HUIRACOCHA
I.E. CSAR VALLEJO
RAIMONDI
EVALUACIO
OBSERV
OBSERVACION
EVALUACION
OBSERVACIONES
EVALUACION
N
ACIONES
ES
CONCRETO

CONCRETO

CONCRETO

FISURAS EN
LAS PAREDES Y
COLUMNAS

PEQUEAS FISURAS
EN LAS PAREDES

NO PRESENTA DAOS
MAYORES

SI

SI

SI

RIESGO ALTO

RIESGO MEDIO

RIESGO BAJO

RIESGO ALTO

RIESGO MEDIO

RIESGO BAJO

RIESGO ALTO

RIESGO MEDIO

RIESGO MEDIO

NO TIENE

NO TIENE

NO TIENE

RIESGO
MEDIO

RIESGO BAJO

RIESGO BAJO

PRESENTA UNA
CONSTRUUCION CON
DESPERFECTOS Y PRESENCIA
DE FIDURAS EN PAREDES

SE OBSERVO QUE LA I.E MATIENEUNA

ESTRUCTURA APROPIADA Y CON MINIMO DE
FISURAS

SE OBSERVA QUE LAS INSTALACIONES SE

ENCUENTRAN EN CONDICIONES DE ALTA
VULNERABILIDAD PERO ES POR PABELLONES

Resumen de la evaluacin en seguridad de las IIEE de la UGEL HUAMALIES

I.E JOS CARLOS MARIATEGUI

I.E LOS LAURELES

CRITERIOS
EVALUACION
MATERIAL
PREDOMINANTE
DAOS
OCURRIDOS
PLAN Y
COMISION DE
GDR
CONDICIONES
DE SEGURIDAD A
NIVEL
ESTRUCTURAL
CONDICIONES
DE SEGURIDAD A
NIVEL NO
ESTRUCTURAL
INSTALACIONES
ELECTRICAS
SEGURIDAD Y
PROTECCION
FRENTE A
INCENDIOS
CONDICIONES
DE SEGURIDAD A
NIVEL
FUNCIONAL
(ORGANIZACION)

OBSERVACIONES

EVALUACION

CONCRETO

CONCRETO

FISURAS EN PAREDES

FISURAS Y
HUMEDECIMIENTO DE LA
LOSA ALIGERADA

SI

SI

RIESGO MEDIO

RIESGO MEDIO

RIESGO MEDIO

RIESGO MEDIO

RIESGO MEDIO

RIESGO ALTO

NO TIENE

NO TIENE

RIESGO BAJO

RIESGO MEDIO

SE OBSERVO QUE LA I.E PRESENTA INSTALACIONES ELECTRICAS CON

DEFICIENCIAS

OBSERVACIONES

SE OBSERVO PROBLEMAS EN LAS INSTALACIONES

ELECTRICAS Y FISURAS EN COLUMNAS Y PAREDES

Cuadro N 03 Evaluacin de las Instituciones Educativas focalizadas de Leoncio Prado

.

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Para el caso de la provincia de Leoncio Prado, es recomendable implementar

dispositivos de seguridad en el presente ao, esto porque la prioridad de dichas
instituciones educativas debera ser la de impulsar, a travs de diferentes mecanismos,
el fortalecimiento a nivel estructural, n o e s t r u c t u r a l y fsico de dichos locales.
En ese sentido, analizando la informacin consignada en los formatos, los locales
escolares se ordenaran segn la siguiente prioridad a fin de implementar los dispositivos
de seguridad:
1. I.E. ANTONIO RAIMONDI
2. I.E. CSAR VALLEJO
3. I.E. INCA HUIRACOCHA
4. I.E JOS CARLOS MARIATEGUI
5. I.E LOS LAURELES

Provincia de Puerto Inca.

Se visitaron los locales escolares: 2 8 3 P U E R T O I N C A , 3 2 9 6 9 P U E R T O
SUNGARO
CRITERIOS
MATERIAL
PREDOMINAN
TE
DAOS
OCURRIDOS

PLAN Y
COMISION DE
GDR
CONDICIONES
DE
SEGURIDAD A
NIVEL
ESTRUCTURAL
CONDICIONES
DE
SEGURIDAD A
NIVEL NO
ESTRUCTURAL
INSTALACION
ES ELECTRICAS
SEGURIDAD Y
PROTECCION
FRENTE A
INCENDIOS
CONDICIONES
DE
SEGURIDAD A
NIVEL
FUNCIONAL
(ORGANIZACI
ON)

Resumen de la evaluacin en seguridad de las IIEE de la UGEL PUERTO INCA

I.E. 2 8 3 P U E R T O I N C A
I.E. 3 2 9 6 9 P U E R T O S U N G A R O
EVALUACION
OBSERVACIONES
EVALUACION
OBSERVACIONES
CONCRETO
MADERA Y COLUMNAS DE
CONCRETO
FISURAS EN EL PERIMETRO
DE LA I.E Y PAREDES

PRESENTA DAOS
POR
MOVIMIENTOS
TELURICOS
SI

SI
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO

RIESGO ALTO
RIESGO ALTO

RIESGO MEDIO

RIESGO MEDIO
NO TIENE

NO TIENE
RIESGO MEDIO

RIESGO BAJO

SE OBSERVA QUE LA I.E NO ESTAADECUADA A LA

CANTIDAD DE ALUMNOS Y QUE LA ESTRUCTURA DEL
LOCAL ESTA DEFICIENTE

SE ONSERVA EN LA I.E QUE PRESENTA UNA GRANCANTIDAD DE

FISURAS EN LAS PAREDES, COLUMNAS Y LOSAS ALIGERADAS

Cuadro N 04 Evaluacin de las Instituciones Educativas focalizadas de Puerto Inca

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VIII.

Analizando la informacin consignada en los formatos, los locales escolares

listados por orden de prioridad, a fin de implementar los dispositivos de seguridad
son:
1 . I.E. 2 8 3 P U E R T O I N C A
2. I.E. 3 2 9 6 9 P U E R T O S UN G A R O
.
DISPOSITIVOS DE EMERGENCIA A IMPLEMENTAR
A fin de determinar los dispositivos de emergencia a implementar en las
instituciones educativas, se adjunt a la Ficha de Evaluacin una hoja en la que se
recolect informacin de que tipos de dispositivos son necesarios, de acuerdo a la
situacin de su organizacin, infraestructura, turnos de funcionamiento, entre otros.
Como se puede apreciar, existen elementos comunes a la mayora de instituciones
educativas que son necesarios, como es la sealtica para zonas seguras y de
evacuacin,
dispositivos
de emergencia
para incendios (como extintores),
Instrumentos de Gestin del Riesgo de Desastres (como son los planes, mapas de
riesgo, y planos de evacuacin y sealizacin), dispositivos para emergencias como
son los botiquines de primeros auxilios, sistemas de proteccin como son las
lminas de seguridad para vidrios, as como mochilas de emergencia que permitan a
la institucin promover la preparacin ante eventos adversos que puedan
ocasionar daos
Asimismo, tambin existen otros dispositivos que dependen de la particularidad de la
Institucin, y que no es necesario implementar o no es prioritario en un inicio. Este
puede ser el caso las Luces de Emergencia, debido a que solo se
implementaran en IIEE que brinden el servicio educativo en el turno nocturno; o los
sistemas de alarma contra incendios, debido a que son necesarios en lugares como
bibliotecas o laboratorios

INVENTARIO DE DISPOSITIVOS DE IIEE INSPECCIONADAS

MARAON

N
1
2
3
4
5
6

Dispositivo
Plan de Seguridad / Plan
de Contingencia
Mapa de Riesgo
Plano de Evacuacin
Plano de Sealizacin
Letreros de Aforo
Extintor

7
8
9
10
11
12
13
14

Numeracin Extintor
Bocinas / Sirenas
Alarmas

PUERTO INCA

84045 JORGE
CHAVEZ HUACRACHUCRO

HUAYNACAPAC HUACRACHUCRO

84402 HUACRACHUCRO

1
1
1
1
1
8

1
1
1
2
4
4

1
1
1
1
3
3

1
1
1
1
3
3

1
1
1
1
4
4

3
1
1
6

3
1
1
1

3
1
1
1

3
1
1
2

3
1
1
3

24

14

70

53

15

12

35

283 PUERTO
INCA

Pgina 8 de 23

32969 PUERTO
SUNGARO

10

15
16

Tiene

17
18
19
20

C
u
21
a
d
r22
o

15

15

50

25

10

10

35

45

30

10

10

30

10
10

23

N
24

Crculos de Zona de
Concentracin y
numeracin.

Botiquin de Primeros
Auxilios

06 Informacin sobre necesidad

INVENTARIO DE DISPOSITIVOS DE IIEE INSPECCIONADAS

N
1
2
3
4
5
6

Dispositivo
Plan de Seguridad / Plan de
Contingencia
Mapa de Riesgo
Plano de Evacuacin
Plano de Sealizacin
Letreros de Aforo
Extintor

7
8
9
10

Numeracin Extintor
Bocinas / Sirenas
Alarmas

11
12
13
14
15
16

Crculos de Zona de
Concentracin y numeracin.

Antonio
Raimondi

CSAR
VALLEJO

LEONCIO PRADO
INCA
HUIRACOCHAINCA
HUIRACOCHA

JOS
CARLOS
MARIATEGUI

LOS
LAURELES

1
1
1
1
6
6

1
1
1
2
5
5

1
1
1
1
10
10

1
1
1
1
4
4

1
1
1
1
3
3

6
1
1
6

5
1
1
3

10
1
1
15

4
1
1
4

3
1
1
3

18

10

20

75

40

90

25

20

10

Tiene

Tiene

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17
18
19
20

C
u
a21
d
r22
o

23
N
24

Botiquin de Primeros Auxilios

10

15

10

15

60

30

80

20

20

60

30

80

20

25

07 Informacin sobre necesidad

IX.

ACCIONES DESARROLLADAS EN LA ASISTENCIA TECNICA PRESENCIAL

DIA MIERCOLES 13 DE AGOSTO 2014
04:30
Arribo a la cuidad de Huacrachucro.
17:30
Coordinacin con el Coordinador Regional PREVAED, y con los
Especialistas PREVAED de las UGEL seleccionadas, para la
ejecucin de la asistencia tcnica.
DIA JUEVES 1 4 DE AGOSTO 2014
08:30
Visita a las I.E de huacrachucro
12:30
Arribo a la provincia de Leoncio Prado. Coordinacin con el Coordinador
Regional PREVAED, y con los Especialistas PREVAED de las UGEL
seleccionadas, para la ejecucin de la asistencia tcnica.
DIA VIERNES 1 5 DE AGOSTO 2014
08:30
Visita a las I.E de la provincia de Leoncio prado
14: 3 0
visita al distrito de Jos crespo y castillo
DIA LUNES 18 DE AGOSTO 2014
08:30
Visita a las I.E del distrito de rupa rupa
17:30
Arribo a la provincia de puerto inca
DIA MARTES 19 DE AGOSTO 2014
08:30
Coordinacin con el Coordinador Regional PREVAED, y con los
Especialistas PREVAED de las UGEL seleccionadas, para la
ejecucin de la asistencia tcnica.
11:30
Visita a las I.E de la provincia de puerto inca.
14.45
visita a las I.E de puerto sungaro
DIA MIERCOLES 20 DE AGOSTO 2014
12.30
Arribo a la ciudad de Hunuco

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X.

RESULTADOS DE LA ASISTENCIA TECNICA

Se elabor la Ficha de Evaluacin a fin de establecer una herramienta que

permita determinar la situacin en seguridad fsica de las instituciones
educativas focalizadas, y que adems permita su priorizacin para la
implementacin de dispositivos de emergencia.

Se realizaron las visitas guiadas para la asistencia tcnica dentro del marco de los
objetivos establecidos en los trminos de referencia y el plan de trabajo presentado,
para el diagnstico de la situacin de las instituciones educativas en compaa y
coordinacin con el personal especialista PREVAED de las UGEL de Maran,
Leoncio Prado y Puerto Inca, as como con el Coordinador PREVAED de la Direccin
Regional de Educacin de Hunuco

XI.

CONCLUSIONES

Se cumpli con el objetivo de asistir tcnicamente a la DRE-Hunuco, mediante la

elaboracin de una herramienta de diagnstico para la seguridad fsica en
instituciones educativas, as como el fortalecimiento de capacidades del
personal especialista, a travs de las visitas conjuntas en temas de seguridad fsica
de edificaciones en Defensa Civil.

XII.

RECOMENDACIONES
Debido a que las instituciones educativas deben de cumplir con las disposiciones
establecidas en las normas legales del Sector Educacin, as como del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, es necesario promover un conjunto de
medidas permanentes destinadas a prevenir y prepararse ante situaciones de
emergencias o desastres, a travs de mecanismos de seguridad fsica de
instalaciones como es la implementacin de dispositivos de emergencias.
En ese sentido, las actividades programadas se han realizado de tal manera que
permitan cumplir con los objetivos establecidos. As se ha podido determinar el
mtodo para priorizar las IIEE, as como el contenido mnimo necesario de
dispositivos de emergencia.

Seleccin de Instituciones Educativas

Las instituciones educativas focalizadas, en las que se implementarn los
dispositivos de emergencia, deben ser seleccionadas de acuerdo a los criterios
indicados anteriormente, por lo que se recomienda el siguiente orden de
prioridad:

PROVINCIA
Prioridad

PRIMERA
PRIORIDAD

MARAON
84402 HUACRACHUCRO

LEONCIO PRADO
LOS LAURELES

PUERTO INCA
283 PUERTO INCA

32969 PUERTO SUNGARO

SEGUNDA
PRIORIDAD

TERCERA
PRIORIDAD

CUARTA
PRIORIDAD

HUAYNACAPAC HUACRACHUCRO

84045 JORGE CHAVEZ HUACRACHUCRO

Antonio Raimondi

JOS CARLOS MARIATEGUI

CSAR VALLEJO

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QUINTA
PRIORIDAD

INCA HUIRACOCHAINCA
HUIRACOCHA

Se aclara que la prioridad mencionada en la tabla anterior, es una recomendacin para las
instituciones educativas en las que se realizaron las visitas conjuntas. Las metas de
atencin nos indican que el nmero de IIEE a evaluar para las 04 provincias es mucho
mayor, por lo que el orden finalmente puede variar.
Asimismo se recomienda, que las instituciones educativas seleccionadas, como
requisito para la implementacin de dispositivos de seguridad, debern de elaborar o
actualizar en coordinacin con los especialistas PREVAED o personal que se designe,
sus Mapas de Riesgo, as como los Planos de Sealizacin y Evacuacin.

Seleccin de los Dispositivos de Emergencia a implementar

Para la seleccin de los tems que formen parte de los dispositivos a
implementar, se ha tomado como base la Ficha Inventario de Dispositivos de
Emergencia, la cual sirve como gua de necesidades que se han determinado en
las visitas presenciales.
El detalle del contenido mnimo de los dispositivos a implementar se describe en el
Anexo 03. Estos se podran agrupar de la siguiente manera:
Sealtica: Letreros de acuerdo a la norma tcnica peruana de sealizacin:
Zonas Seguras, Salida, Evacuacin por escaleras, evacuacin por pasadizos,
extintores, aforo, Puntos de reunin, Riesgo Elctrico y Pozo a tierra, entre
otros.
Equipos y dispositivos: Extintores, Luces de Emergencia, Sistema de Alarma
contra incendios, Megfonos.
Primeros Auxilios: Botiqun mvil (Anexo 04), Camillas, collarines.
Otros: Mochilas de emergencia de acuerdo a recomendaciones dadas por el
INDECI (Anexo 05), cinta de seguridad para vidrios, pintura para los crculos de
seguridad.

Csar Augusto Lujn Flores

DNI: 80213243

ANEXO 01: Ficha de Evaluacin de la Seguridad en IIEE.

ANEXO 02: Ficha Inventario de Dispositivos de Emergencia.
ANEXO 03: Contenido mnimo de Dispositivos de Emergencia a implementar.

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ANEXO 04: Contenido del Botiqun de Primeros Auxilios.

ANEXO 05: Contenido de una Mochila de Emergencia.

ANEXO 01: Ficha de Evaluacin de la seguridad fsica en

Instituciones Educativas
Informacin General:
Fecha de la Evaluacin:
1. Datos de la I.E.:
1.1. Nombre de la I.E:
1.2. Direccin:
1.3. Provincia / Distrito:
1.4. Nivel Educativo o Modalidad:
1.5. Nmero de Alumnos:
1.6. Nmero de Docentes:
1.7. Cantidad de personas que laboran:
1.8. Horario de atencin (Turnos):
1.9. Observaciones:

2. rea Fsica del Local:

2.1. Nmero de pisos de la edificacin (niveles y stanos):
2.2. Material predominante:
2.3. rea ocupada:
2.4. Edad (Antigedad del local):
2.5. Observaciones:

3. Antecedentes del Local:

3.1. Situacin de daos ocurridos:
3.2. Licencias (construccin, funcionamiento, otros):
3.3. Antecedentes de modificaciones, remodelaciones, adecuaciones:
3.4. Antecedentes de inspecciones de defensa civil:
3.5. Observaciones:

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4. Gestin del Riesgo de Desastres (GRD):

4.1. Conformacin de la Comisin de GRD:
4.2. Mapa de Riesgo del lugar:
4.3. Certificado de ITSDC:
4.4. Planos de Arquitectura
4.5. Planos de Evacuacin
4.6. Planos de Sealizacin
4.7. Plano de Instalaciones Elctricas vigente:
4.8. Observaciones:

CONDICIONES DE SEGURIDAD A NIVEL ESTRUCTURAL

5. Cimentaciones
5.1. Se observa defectos en la cimentacin que afectan la estructura:
Hundimientos ( ) Deslizamiento de terreno (
)
Filtraciones de agua ( )
6. Estructura de concreto:
6.1. En terrenos con pendiente, la falta de muros de contencin en taludes adyacentes o stanos pone en riesgo la
edificacin:
6.2. Las estructuras de concreto presentan daos (fisuras, grietas, deflexiones, etc.) en:
Muros de contencin ( )
Placas ( )
Columnas ( )
Vigas ( )
Losas ( )
Escaleras ( )
Zonas de encuentros ( ) Otros ( )
7. Estructura de Adobe:
7.1. La edificacin de adobe no guarda criterios estructurales de estabilidad:
Densidad de muros ( )
Arriostres ( )
Tipo de techo ( )
Exceso de vanos ( )
7.2. La edificacin presenta daos en muros de adobe, que afectan la estabilidad:
Grietas ( )
Inclinaciones ( ) Humedad ( )
Deterioro excesivo ( )
Otros ( )
8. Estructura de Madera:
8.1. La edificacin presenta daos (rajaduras, pandeos, apolillamiento, humedad, etc.) en estructuras de madera:
Columnas ( )
Vigas ( )
Techos ( )
Escaleras ( )
Entrepiso ( )
Otros ( )
8.2. Los apoyos, encuentros y/o uniones de los elementos estructurales de madera son adecuados y no ponen en
riesgo la estabilidad de la estructura.
9. Observaciones:

CONDICIONES DE SEGURIDAD A NIVEL NO ESTRUCTURAL

10. Capacidad mxima de las instalaciones
10.1. Clculo de la cantidad de personas que pueden ocupar las instalaciones, de acuerdo al ancho de la ruta de
evacuacin, exhibido en un cartel (Aforo: ..)

11. Medios de evacuacin

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11.1. Las puertas de las aulas abren hacia afuera 180 sin interrumpir el trnsito en los pasadizos de circulacin:
11.2. Los ambientes que albergan ms de 40 personas tienen 02 puertas separadas entre s, para fcil evacuacin:
11.3. Los medios de evacuacin, puertas, pasadizos y escaleras no presentan obstculos:
11.4. El ancho de los pasajes que sirven de ingreso a las aulas cumplen las normas del Ministerio de Educacin:
11.5. El nmero y ancho de las escaleras corresponde al nmero de ocupantes:
11.6. Todas las aberturas al exterior, mezanines, costados abiertos de escaleras, pasajes abiertos, rampas, balcones,
terrazas y ventanas de edificios que se encuentran a una altura superior a 1.00 m sobre el suelo adyacente,
estn provistas de baranda para evitar la cada de personas.
12. Acabados
12.1. Los elementos de acabado (revoques, cielo raso, enchapes, etc.) no implican riesgo de desprendimiento o cada
12.2. La carpintera metlica, de madera y plstico est completa y fija.
12.3. Los vidrios primarios estn ubicados en zonas que no implican riesgo y laminados cumplen con las dimensiones
mximas recomendadas para su instalacin.
12.4. Educacin inicial funciona solo en el primer piso, Educacin Primaria hasta el segundo piso y Educacin
Secundaria hasta el tercer piso.
13. Instalaciones sanitarias:
13.1. Las tuberas de agua o desage (alimentacin, impulsin, redes de distribucin, etc.) no presentan fugas de agua.
13.2. Los desages indirectos que en su recorrido utilizan canaletas, sumideros y otros dispositivos, estn provistos de
rejillas o tapas removibles para seguridad de las personas.
13.3. Los sistemas de evacuacin de aguas de lluvia estn en buenas condiciones y no afectan a las estructuras.
14. Observaciones

INSTALACIONES ELECTRICAS
15. Tableros elctricos (General y distribucin)
15.1. Cuentan con sealizacin de seguridad de riesgo elctrico en la tapa o adjunta a ella.
15.2. Cuenta con directorio de circuitos impreso en un material adecuado.
15.3. Cuenta con barra de tierra y est conectado a tierra.
16. Cableado
16.1. Los conductores utilizados se encuentran protegidos con canaletas o tubos de PVC
16.2. No se utiliza conductores flexibles (tipo mellizo) en instalaciones permanentes.
16.3. Los empalmes han sido ejecutados en cajas de paso y estn aislados.
17. Tomacorrientes e Iluminacin
17.1. Las extensiones no exceden la capacidad del tomacorriente al cual estn conectados. (mximo 2 equipos por
extensin).
17.2. Las tapas de tomacorrientes estn fijas con sus respectivos tornillos de fijacin, no presentan rajaduras o estn
rotas.
17.3. Los aparatos de alumbrado estn firmemente instalados, protegidos y aislados elctricamente.
18. Sistemas de puesta a tierra:

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18.1. Se cuenta con sistema de puesta a tierra y certificado de medicin para centro de cmputo o laboratorios de
acuerdo a lo requerido por los equipos.
19. Observaciones

SEGURIDAD Y PROTECCION FRENTE A INCENDIOS

20. Seales, detectores y extintores
20.1. Todos los medios de evacuacin se encuentran provistos de iluminacin de emergencia que garantiza la
evacuacin en caso de un corte de fluido elctrico.
20.2. La edificacin cuenta con seales de evacuacin, contra incendio, de acuerdo a la norma vigente.
20.3. Cuenta con un sistema de deteccin y alarma de incendios.
20.4. El nmero de extintores es el adecuado para el tipo de local y tipo de riesgo existente.
20.5. Los extintores se encuentran operativos, ubicados en los lugares especificados y accesibles, a una altura
reglamentaria, numerados, y cuentan con tarjeta de control y mantenimiento.
21. Observaciones

CONDICIONES DE SEGURIDAD A NIVEL FUNCIONAL (ORGANIZACIONAL)

22. Evaluacin de la organizacin del objeto de inspeccin
22.1. Cuenta con Comit de Emergencia y/o Seguridad en Defensa Civil organizado.
23. Evaluacin del Plan de Seguridad en Defensa Civil o Plan de Contingencia
23.1. El plan se encuentra desarrollado de acuerdo a los riesgos identificados en el local.
23.2. Se ha establecido funciones y responsabilidades del Comit de Seguridad y las brigadas.
23.3. Se ha considerado procedimiento que permitan el reporte inmediato cuando se genera la emergencia (COE)
23.4. El plan cuenta con procedimientos definidos para una evacuacin en caso de emergencia.
23.5. El personal y las brigadas se encuentran capacitados en temas de seguridad.
23.6. Presenta cronograma de inspeccin mantenimiento de seales y equipamiento de seguridad.
23.7. Cuenta con directorio de telfonos de emergencia (bomberos, hospitales, polica, etc).
24. Observaciones

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CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIALES O DE ENTORNO

25. Tipo de objetos que se encuentran en el entorno
25.1. Almacn de productos qumicos, pirotcnicos, explosivos, etc.
25.2. Estaciones de servicio o puesto de venta de combustible, lubricantes o similares.
25.3. Gasocentros, envasadoras, locales de venta de GLP o GNV.
26. Entorno referente a estructuras
26.1. Existen construcciones vecinas cuyas estructuras pueden colapsar o caer hacia la instalacin educativa.
26.2. Se observa deslizamiento de terreno colindante que afecten al centro educativo.
26.3. La instalacin educativa est ubicada en riberas de ros.
27. Observaciones

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ANEXO 02: FICHA INVENTARIO DE DISPOSITIVOS DE EMERGENCIA

Nombre de la IIEE:
N
1
2
3
4
5
6

Dispositivo
Plan de Seguridad /
Plan de Contingencia
Mapa de Riesgo
Plano de Evacuacin
Plano de
Sealizacin
Letreros de Aforo
Extintor

Cantidad

Observaciones

8
9
10

Numeracin Extintor
Bocinas / Sirenas
Alarmas

11

12

13

14

15

16

Crculos de Zona de
Concentracin y
numeracin.

17

18

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19

20

21

22

23

24

Botiqun de Primeros
Auxilios

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Anexo 03: Contenido mnimo de Dispositivos de Emergencia a implementar

01 Extintor:
(de Polvo Qumico Seco para clases de fuego A, B y C, y de peso promedio de 8 a 12
kilos).
01 Botiqun de Primeros Auxilios
01 Mochila de Emergencia
01 Kit de Sealizacin, que debe contener:

Con su
Numeracin,
por cada
extintor. CR=2

CR=2

CR=4

En caso de
patios que no
sean de
concreto. Debe ir
con un parante.
CR=2

CR=8
Para IIEE de ms
de un piso. CR=4

Para incendios
en caso de no
contar con
extintor
CR=2

CR=4

Puede ir con un
parante CR=2

CR=4

Para IIEE de ms
de un piso. CR=4

Para lugares
como
laboratorios,
bibliotecas
CR=1

Especialmente
para lugares
como bibliotecas,
laboratorios
CR=2

C.R.=Cantidad Recomendada.

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La ideal es que los kits sean personalizados a los locales a implementar, pero lo
indicado en el cuadro se puede implementar en cualquier IIEE como cantidad mnima
pero no necesariamente es la necesidad que se ha detectado.
Para el caso de que la IIEE educativa brinde servicio nocturno, se recomienda que la
sealizacin, especialmente la de evacuacin (colores verdes), sea en material foto
luminiscente (que resalta cuando hay ausencia de luz).
01 Luz de Emergencia.
Especialmente para las IIEE con servicio educativo en el turno nocturno.
01 Camilla.
Con su respectivo sujetador tipo araa.
01 Collarn Cervical.
01 Pintura
Con brocha, para el pintado de los crculos de seguridad. Es necesario para las IIEE
que tiene patio de concreto.
01 Kit de Lminas de Seguridad.
Para asegurar los vidrios de las ventanas ante posibles cadas.
01 Sistema de Alarma
Para el caso de lugares con riesgo alto como laboratorios o bibliotecas. Si se
implementa este tem, debe incluir por lo menos el sensor, el mando de activacin y
desactivacin, sirena, as como su sealizacin.
01 Megfono.

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