CURTEA DE CONTURI

privind rezultatele controlului asupra eficientei

valorificarii si rambursarii creditelor externe primite pe
parcursul anilor 1991-2002
Nr. 9 din 28.03.2003
Monitorul Oficial al R.Moldova N 138-140 din 08.07.2003
---------Curtea de Conturi a Republicii Moldova, in prezenta ministrului
finantelor dna Z. Grecianii, viceministrului finantelor
dna
M.
Durlesteanu, viceministrului economiei dl V. Mamaliga, viceministrului
agriculturii si industriei alimentare dl T. Iasinschi, viceministrului
sanatatii dl Gh. Turcanu, viceministrului transporturilor si
comunicatiilor dl A. Cuculescu, factorilor de decizie din judete, precum
si a unor beneficiari de imprumuturi, a examinat rezultatele controlului
asupra eficientei valorificarii si rambursarii creditelor externe primite
pe parcursul anilor 1991-2002 si
a constatat:
Incepind cu anul 1991, Republica Moldova, in baza acordurilor
incheiate de catre Guvern cu diferite organizatii internationale,
institutii financiare externe, a beneficiat de imprumuturi contractate in
suma de 1463,6 mil. USD, din care 1256,2 mil. USD - credite contractate
de Guvern si 207,4 mil. USD - garantiile acordate agentilor economici,
fiind valorificate, respectiv, 1323,2 mil. USD, 1156,6 mil. USD si 166,6
mil. USD.
Creditele valorificate de Guvern se prezinta, dupa cum
urmeaza: V. Muravschi - 23,8 mil. USD (2 la suta), A. Sangheli - 774,0
mil. USD (58
la suta), I. Ciubuc - 268,0 mil. USD (20 la suta), I.
Sturza - 71,1 mil. USD (6 la suta), D. Braghis - 133,7 mil. USD (10 la
suta), V. Tarlev - 52,6 mil. USD (4 la suta).
Creditele externe valorificate direct de Guvern au fost preconizate
pentru: acoperirea deficitului bugetar si recreditarea agentilor
economici - 403,7 mil. USD; sustinerea importului critic - 357,8 mil.
USD; dezvoltarea sectoarelor agrar si privat - 58,1 mil. USD; sustinerea
sectorului social - 45,8 mil. USD; dezvoltarea sectorului energetic 255,2 mil. USD; dezvoltarea infrastructurii, reconstructia drumurilor,
proiectul "Dezvoltarea Cadastrului", aprovizionarea cu apa potabila -36,0
mil. USD.
Din creditele si garantiile acordate, institutiilor internationale
le-au fost achitate in total 565,6 mil. USD, inclusiv 28,1 mil. USD garantiile (corespunzator, principalul - 283,2 mil. USD si 27,6 mil. USD;
dobinda, comisioane si penalitati - 254,3 mil. USD si 0,5 mil. USD).
Soldul datoriei
pentru principal la 01.01.2003 constituia 812,8 mil.
USD, din care pentru credite - 724,3 mil. USD si pentru garantii - 88,5
mil. USD.
In scopul organizarii gestionarii eficiente a datoriei externe si a
resurselor valutare ale Republicii Moldova, asigurarii rambursarii
imprumuturilor externe, prin Decretul Presedintelui RM nr. 227 din
28.12.93, a fost constituit Consiliul Valutar - Creditar, in sarcina
caruia a fost pusa elaborarea conceptiei de stat a imprumuturilor
externe, principiilor stabilirii plafonului anual al datoriei externe a
RM, planului-pronostic de creditare pentru anul financiar in curs si anul
financiar viitor din contul imprumuturilor externe.
Conform Decretului mentionat,
activitatea Consiliului urma sa fie
condusa de Prim-ministrul Republicii Moldova. Fiind investit cu
imputerniciri de importanta majora in perioada respectiva, Consiliul n-a
activat. Nu si-au onorat obligatiile nici ministerele si departamentele
carora, prin Decretul vizat, le-au fost atribuite anumite functii. Acest
fapt, precum si inexistenta strategiei de creditare in tara au generat,
incepind cu a.1991,
contractarea si gestionarea
neeficienta a
creditelor, lipsa unui control strict din partea Guvernului asupra

datoriei externe.
Guvernul, nerespectind conditiile Decretului Presedintelui RM nr.205
din 30.11.93, in care s-a stabilit ca volumul net al finantarii externe
pentru perioada 01.10.93-31.12.94 sa nu depaseasca suma de 312,0 mil.
lei, numai in a.1994 a contractat credite externe in suma de 915,5 mil.
lei, sau cu 603,5 mil. lei mai mult.
Prin pct.2 al aceluiasi Decret, in sarcina Guvernului a fost pus
controlul asupra
limitei datoriei externe, pornind de la faptul ca
volumul cumulativ al creantelor externe, acceptate sau garantate, cu
termenul de stingere de la 1 an pina la 12 ani, in perioada
30.09.93 31.12.94 nu trebuia sa depaseasca 200,0 mil. USD, inclusiv cu termenul de
stingere de la 1 an pina la 5 ani - 70,0 mil. USD. Decretul interzicea
acceptarea si garantarea creditelor externe cu termenul de stingere mai
mic de 1 an. Reiesind din rezultatele controlului, aceasta cerinta in
perioada data a fost depasita de catre Guvern.
Incepind cu luna noiembrie 1996 (punerea in vigoare a Legii
nr.943-XIII din 18.07.96), conform prevederilor art.2 din aceasta lege,
Guvernul, in persoana Ministerului Finantelor,
a fost autorizat sa
contracteze imprumuturi de stat si sa acorde garantii. Prin lege,
Ministerului Finantelor i s-a atribuit functia principala de rambursare
si control asupra valorificarii imprumuturilor. Cu toate acestea,
ministerul
n-a folosit in deplina masura pirghiile existente pentru
asigurarea controlului si rambursarii creditelor acordate din contul
imprumuturilor externe, n-a aplicat eficient prevederile Legilor nr.
943-XIII din 18.07.96 si nr. 633-XIII din 10.11.95.
In perioada anilor 1991-2000 Republica Moldova a semnat 14 acorduri de
atragere a mijloacelor valutare pentru asigurarea necesitatilor economiei
republicii cu resurse energetice, utilaj, cereale, medicamente si marfuri
de larg consum (importul critic), valorificind - 357,8 mil. USD.
In baza acordului incheiat cu Corporatia de Credit marfara a Agentiei
SUA, in anii 1992-1996 a fost implementat proiectul "PL-480" in cinci
transe, care a avut drept scop importul produselor cerealiere pentru
sustinerea paturilor socialmente vulnerabile ale populatiei, dezvoltarea
sectorului privat in agricultura, crearea fondului de creditare in
agricultura in suma de 61,7 mil. USD. Functia de distribuitor al
creditului pentru acest program a fost atribuita Ministerului
Agriculturii si Departamentului produselor cerealiere. Produsele
cerealiere procurate in contul acestui credit au fost repartizate in baza
deciziilor Guvernului neargumentate din punct de vedere economic, fara un
studiu concret al potentialului agentilor economici, netinindu-se cont
de decalajul dintre preturile de import si cele de pe piata republicii,
de calitatea lor joasa, in lipsa contractelor, fapt care a dus la
inrautatirea situatiei economico-financiare a intreprinderilor agricole,
complexelor zootehnice si intreprinderilor cerealiere. Mai mult decit
atit, contractele de recreditare au fost perfectate atit in dolari SUA,
cit si in lei moldovenesti, fapt care a complicat modul de rambursare a
creditelor primite de catre beneficiari. De fapt, au fost recreditate (cu
25,2 mil. USD si 106,4 mil. lei): intreprinderile avicole - 1,4 mil. USD,
intreprinderile de producere a carnii - 11,8 mil. USD, intreprinderile
cerealiere - 10,4 mil. USD si 76,2 mil. lei, intreprinderile agricole 1,3 mil. USD, pentru deservirea agriculturii - 115,9 mii USD si achitarea
cu Fondul Social (eliberarea orezului) - 30,2 mil. lei.
In pofida
tuturor masurilor intreprinse de Ministerul Finantelor la executarea
Hotaririi Guvernului nr.1058 din 20.10.2000 privind incheierea de catre
agentii economici cu Ministerul Finantelor a contractelor in ce priveste
datoriile necontractate, acestea s-au soldat cu esec, datorita faptului
ca conducatorii intreprinderilor beneficiare au refuzat semnarea
acordurilor.
La situatia din 1 ianuarie 2003 agentii economici beneficiari au
rambursat 8,2 mil. USD si 55,0 mil. lei. In perioada anilor 1993-2002
Ministerul Finantelor a achitat institutiilor internationale 5,4 mil. USD
din principal si dobinda in suma de 10,7 mil. USD, soldul datoriei de
stat pe principal constituind 56,3 mil. USD.
Astfel, in urma acordarii creditului pentru proiectul "PL-480", fara o

argumentare intemeiata a necesitatilor de angajare si posibilitatea

rambursarii acestuia, in lipsa programului de utilizare eficienta a lui,
din cauza iresponsabilitatii
factorilor de decizie de la Departamentul
produselor cerealiere, Ministerul Agriculturii si Alimentatiei,
Ministerul Finantelor si a beneficiarilor la gestionarea si rambursarea
imprumutului, Republica Moldova va suporta din contul bugetului de stat
cheltuieli in marime de
56,3 mil. USD.
In aceasta suma se includ si
pierderile de la deprecierea leului moldovenesc in raport cu dolarul
american.
In baza acordurilor incheiate cu Guvernul Rominiei, in anii 1991 si
1993 au fost valorificate doua imprumuturi in suma de 24,5 mil. USD.
Imprumutul de 14,4 mil. USD a fost repartizat beneficiarilor: S.A.
"Moldovafarm" - medicamente - 2,7 mil. USD, S.A. "Farmovet" -vaccine
veterinare - 269,8 mii USD, S.A. "Apromat" - sulfat de aluminiu - 49,2
mii USD, I.S. "Moldtelecom" - 1,4 mil. USD si "Asociatia de Productie de
Stat pentru Combustibil a Republicii Moldova" (in prezent - S.A.
"Tirex-Petrol") - benzina, motorina, uleiuri - 10,0 mil. USD, fara
contracte de gaj, prin ce a fost incalcat Decretul Presedintelui RM
nr.181 din 29.10.93. Agentii economici beneficiari au achitat
Ministerului Finantelor
datoria la imprumuturi, datoria statului la
01.01.2003 constituind 9,4 mil. USD.
In anul 1992 Comunitatea Europeana a acordat Republicii Moldova un
imprumut in suma de 31,6 mil. USD pentru finantarea importului critic
(cereale - 21,1 mil. USD, medicamente - 7,7 mil. USD si hrana pentru
copii - 2,8 mil. USD). Imprumutul a fost rambursat integral de catre
agentii economici beneficiari, iar Ministerul Finantelor, incalcind
conditiile acordului, nu l-a rambursat la timp creditorilor externi, prin
ce bugetul de stat a suportat cheltuieli suplimentare in suma de 5,7 mil.
USD.
In anul 1993,
conform acordurilor incheiate cu BIRD, Guvernului i
s-au acordat doua credite (in valoare de 85,8 mil. USD, cu termenul
rambursarii pina in a.2013) pentru procurarea resurselor energetice,
medicamentelor si acoperirea necesitatilor sectorului agrar. Majoritatea
acestor surse (in suma de 37,2 mil. USD si 52,3 mil. lei) au fost
recreditate
agentilor economici, din care au falimentat 12, iar 6 au
incheiat acorduri-memorandum cu Consiliul Creditorilor de Stat, dar nu
si-au onorat obligatiunile de rambursare a imprumuturilor primite. La
situatia din 01.01.2003 agentii economici recreditati au rambursat 36,6
mil. USD si 124,8 mil. lei. Pentru deservirea acestor credite, in
perioada anilor 1993-2002 Ministerul Finantelor a achitat dobinda,
comisioanele si penalitatile in suma totala de 41,5 mil. USD. Soldul
datoriei de stat la 01.01.2003 constituia 60,4 mil. USD.
Pentru procurarea echipamentului medical a fost valorificat creditul
de la Banca germana Kreditanstalt fr Wiederanfifbau (KfW) in suma de
18,8 mil. USD. Acest echipament a fost prevazut pentru utilarea
institutiilor si centrelor medicale de stat. Controlul a stabilit ca n-a
fost primit utilajul in valoare de 104,0 mii USD, o parte din utilajul
medical timp de 4 ani nu s-a instalat (jud. Lapusna - 262,7 mii lei),
iar 15 aparate, destinate pentru investigatii in cardiologie, nu
functionau (Balti, Tighina, Orhei, Lapusna etc.). Imprumutul dat a fost
contractat si rambursat din contul bugetului,
achitindu-se pina la
01.01.2003
suma de 5,5 mil. USD (din care dobinda - 2,4 mil. USD).
Rambursarea acestui credit a fost reesalonata pina in a.2015. Datoria
statului la 01.01.03 constituie 14,3 mil. USD.
Guvernul Japoniei a acordat un imprumut in suma de 39,9 mil. USD
pentru redresarea economiei Republicii Moldova, din care 30,9 mil. USD
s-au utilizat pentru achitarea datoriei la importul de gaze naturale, 3,0
mil. USD - procurarea pacurii si 6,0 mil. USD - procurarea materiei prime
pentru intreprinderile industriale. La situatia din 01.01.2003,
intreprinderile beneficiare S.A. "Alfa", S.A. "Stil", S.A. "Codru", S.A.
"Steaua", S.A. "Metal", S.A. "Elcas", S.A. "Monolit" aveau datorii fata
de Ministerul Finantelor in suma totala de 7,7 mil. USD. In hotaririle
precedente ale Curtii de Conturi, inclusiv Hotarirea Curtii de Conturi
nr.13 din 16.02.99, au fost constatate numeroase incalcari comise de

catre
agentii economici la acordarea si utilizarea acestui imprumut,
care n-a fost valorificat eficient, in rezultat admitindu-se pierderi
considerabile. In total, din contul bugetului de stat s-a achitat suma de
20,3 mil. USD, din care 8,9 mil. USD - principalul si 11,4 mil. USD dobinda, penalitatea. Datoria de stat pentru acest credit, formata la
01.01.2003, constituie 23,8 mil. USD.
In anul 1992 Guvernul Chinei a acordat Republicii Moldova un credit in
suma de 3,8 mil. USD, care este achitata.
La 07.04.2000 a fost
semnat
cu Federatia Rusa Acordul privind
regularizarea datoriilor pe creditele
consolidate la situatia din
31.12.99 in suma de 91,7 mil. USD,
cu o dobinda de 7 la suta si
inceperea rambursarii din a. 2005. Pentru deservirea acestui credit
statul a platit 16,8 mil. USD.
In decursul anilor 1994-2002 Guvernul a incheiat 12 acorduri de
imprumut, valorificind 403,7 mil. USD, inclusiv pentru acoperirea
deficitului bugetar - de 339,7 mil. USD si pentru achitarea cu furnizorii
straini (recreditarea agentilor economici) - de 64,0 mil. USD. Dupa
achitarea dobinzii si comisioanelor in suma de 90,8 mil. USD, la
01.01.2003 a ramas neachitata pentru aceste credite la principal suma de
243,8 mil. USD. Modul de tinere a evidentei contabile a creditelor
externe primite pina in a.1998 pentru acoperirea deficitului bugetar nu
permitea determinarea corectitudinii utilizarii dupa destinatie a acestor
mijloace.
Pentru dezvoltarea sectoarelor agrar si privat au fost valorificate 6
credite in suma de 58,1 mil. USD. Din imprumuturile primite pentru
dezvoltarea sectorului agrar a fost valorificata suma de 20,6 mil. USD.
In scopul dezvoltarii
tehnologiilor agricole, in anii 1997-2001 a fost
valorificat creditul tehnic in suma de 9,8 mil. USD, acordat de catre
BIRD. Din creditul acordat au fost recreditati 16 agenti economici,
datoria carora la 01.01.2003 fata de Ministerul Finantelor constituia
11,8 mil. USD. Datoria statului la creditele mentionate constituie 20,2
mil. USD.
imprumutul IDA, preconizat pentru dezvoltarea sectorului
rural, a fost valorificat in anii 1998-2001 in suma de 4,9 mil. USD, la
01.01.03 datoria alcatuind 5,0 mil. USD. Pentru implementarea
contractului de credit, a fost creata "Corporatia de finantare rurala"
(CFR), aceasta avind ca scop recreditarea a 780 asociatii de economii si
acordarea imprumuturilor pe termen scurt si mediu, in suma de 55,7 mil.
lei, cu rata dobinzii flotanta de 13-18 la suta anual. Soldul datoriei de
stat la compartimentul dat la 01.01.2003 constituia 24,1 mil. USD.
In scopul dezvoltarii sectorului privat, capacitatilor manageriale si
asigurarea competitivitatii intreprinderilor private au fost alocate
mijloace in suma de 37,5 mil. USD, acordate Guvernului RM de catre BIRD
si IDA. Creditul acordat de catre BIRD a fost utilizat in trei directii:
creditarea agentilor economici prin intermediul bancilor comerciale 17,5 mil. USD si 11,8 mil. DEM; inzestrarea Bancii Nationale a Moldovei
si Inspectoratului Fiscal Principal de Stat cu tehnica de calcul si
instruirea personalului - 2,3 mil. USD; asistenta consultativa si studiul
diagnostic al Bancii de Economii a Moldovei - 400,0 mii USD,
reglementate, conform Hotaririi Guvernului nr.169 din 16.02.98, drept
credit pe termen de 5 ani, cu marja de 0,5 la suta, care pina in prezent
nu este rambursat de catre Banca de Economii. La 01.01.2003 soldul total
al datoriei agentilor economici fata de Ministerul Finantelor constituia
0,4 mil. USD, iar a statului fata de creditorul strain pentru principal de 36,7 mil. USD.
In anii 1997-2000 au fost valorificate 6 acorduri in suma de 45,8 mil.
USD (cu IDA - 4, BIRD si Hewlett Parcard) pentru dezvoltarea
invatamintului, sistemului sanatatii si serviciilor sociale, executarea
carora este prevazuta pina in a. 2005, cu rambursarea mijloacelor din
contul bugetului de stat in termen de 20-40 ani, incepind cu a.1999. Pina
in prezent nu sint valorificate in termenele prevazute de acordurile
incheiate (din cauza nerespectarii conditiilor contractuale) 16,4 mil.
USD (proiectul gestionarii protectiei sociale - 10,9 mil. USD, proiectul
reformei invatamintului general obligatoriu - 2,0 mil. USD si proiectul
de restructurizare a sistemului sanatatii - 3,5 mil. USD). La 01.01.2003

datoria de stat constituia 40,6 mil. USD.

Pentru dezvoltarea sectorului energetic au fost valorificate patru
imprumuturi in suma de 255,2 mil. USD.
In baza acordului incheiat la 18.06.96 cu RAO "Gazprom" (Rusia),
Guvernul
si-a asumat obligatiunea de administrare a datoriei Concernului
de Stat "Moldova-Gaz", formata in anii 1994-1996, ratificata prin
Hotarirea Parlamentului nr.1062-XIII din 24.12.96, prin emiterea
hirtiilor de valoare de stat in suma de 140,0 mil. USD, cu termenul de
achitare de 7 ani si rata dobinzii de 7,5 la suta, fiind rascumparate
inainte de termenul prevazut.
Conform Acordului privind reglementarea datoriei cu RAO "Gazprom",
semnat la Moscova la 09.02.2000, ratificat prin Legea nr.892-XIV din
23.03.2000, Republica Moldova si-a asumat repetat datoria fata de RAO
"Gazprom" pe anul 1996, emitind in a.2000 cambii in suma de 90,0 mil. USD
pentru achitarea in termen de 7 ani a gazelor naturale livrate in anii
1996-1997.
In total, din contul bugetului s-au cheltuit 43,1 mil. USD (suma
principalului - 20,8 mil. USD; dobinda, comisionul si penalitatea - 22,3
mil. USD). La 01.01.2003 datoria statului constituia 90,0 mil. USD.
In anul 1996 ONEXIMBANC (Rusia) si IDA au acordat Republicii Moldova
credite in suma de 16,0 mil. USD, din care 15,0 mil. USD au fost
restructurizate.
In anul 1996 BIRD a acordat Guvernului un imprumut pentru
reconstructia si dezvoltarea sectorului energetic in suma de 9,2 mil. USD
pe un termen de 20 de ani. Pina la 01.01.2003 a fost rambursata suma de
baza in marime de 0,64 mil. USD si achitata dobinda de 1,8 mil. USD.
Soldul datoriei de stat pentru acest imprumut constituie 8,5 mil. USD. In
total, datoria statului pentru sectorul energetic la situatia din
01.01.2003 constituia 98,5 mil. USD.
In perioada anilor 1996-1998 au fost valorificate 3 credite in suma de
36,0 mil. USD pentru dezvoltarea infrastructurii (reconstructia
drumurilor, dezvoltarea cadastrului, aprovizionarea cu apa potabila a
regiunii sudice).
La situatia din 01.01.2003, pentru reabilitarea drumurilor au fost
folosite credite primite de la BERD in suma de 11,2 mil. USD. In total,
pina la 01.01.2003, pentru achitarea si deservirea creditului, din buget
au fost cheltuite 5,9 mil. USD (principalul - 2,9 mil. USD si dobinda 3,0 mil. USD). In rezultatul comiterii incalcarilor la valorificarea
creditului BERD, destinat finantarii Proiectului de reabilitare a
drumurilor auto, statului
i-au fost pricinuite pierderi directe in suma de 18,2 mil. lei, fapt
mentionat in Hotarirea Curtii de Conturi nr.98 din 10.11.2001. Datoria la
01.01.2003 constituia 8,3 mil. USD.
De la "Tureximbank" in anul 1998 au fost primite 15,0 mil. USD, pe un
termen de 7 ani, pentru acoperirea partiala a cheltuielilor legate de
implementarea proiectului de aprovizionare cu apa potabila a regiunii
sudice. Din contul bugetului au fost rambursate 5,0 mil. USD si achitata
dobinda de 3,5 mil. USD, soldul datoriei de stat la 01.01.2003
constituind 10,0 mil. USD. De mentionat ca, conform conditiilor
contractelor incheiate cu Directia pentru constructii "Sudacon" I.S., UTA
Gagauzia, mijloacele imprumutate vor fi compensate dupa darea in
exploatare a apeductului. Curtea de Conturi in Hotarirea nr.12 din
09.03.2000 a constatat ca o parte din mijloacele financiare alocate din
creditul mentionat s-au utilizat contrar destinatiei, prin ce s-a
tergiversat realizarea in termen a proiectului.
Din mijloacele creditelor de la BERD si IDA in a. 1998 au fost
valorificate 9,8 mil. USD
pentru elaborarea Cadastrului. Datoria
statului la 01.01.2003 a constituit 10,0 mil. USD.
In perioada anilor 1991-2000 un sir de intreprinderi din republica au
beneficiat de credite acordate din contul imprumuturilor externe ale
institutiilor financiare internationale - BIRD (seceta si redresarea
economiei), Proiectul "PL-480", precum si de alte credite, destinate
pentru dezvoltarea complexului agroindustrial. Astfel, 61 de
intreprinderi agricole si comerciale din Moldova au primit credite in

suma de circa 18,3 mil. USD si 115,3 mil. lei sub forma de nutreturi sau
alte bunuri materiale, in baza acordurilor de credit incheiate cu
Ministerul Finantelor. Din creditele acordate, pina la 01.01.2003 s-au
rambursat 5,3 mil. USD si 106,5 mil. lei.
La situatia din 01.01.2003, soldul datoriei pe creditele externe la
intreprinderile beneficiare din republica constituie 43,6 mil. USD si
130,2 mil. lei.
Au beneficiat de credite si intreprinderi care pe parcursul anilor au
devenit insolvabile si nu sint in stare sa le ramburseze. Astfel,
"Intreprinderea Intergospodareasca pentru Producerea Carnii de Porcine"
din Orhei, care in anii 1994-1997 a beneficiat de credite in suma de 1,4
mil. USD si 1,3 mil. lei, prin hotarirea Judecatoriei Economice a RM din
17.11.99, a fost recunoscuta insolvabila si in stare de faliment.
Datoria intreprinderii pe credite la 01.01.2003 constituia 3,5 mil. USD
si 2,4 mil. lei.
In baza hotaririlor Judecatoriei Economice a RM, au fost recunoscute
in stare de insolvabilitate si s-a initiat procedura de faliment la 13
beneficiari de credite din judetele Balti, Edinet si Soroca, a caror
datorie la situatia din 01.01.2003 constituia 6,1 mil. USD si 3,3 mil.
lei.
A fost stabilit cazul de anulare, in baza hotaririi Judecatoriei
Economice a RM din 18.05.2001, a creditului acordat S.A. "Cristal-Flor"
in suma de 0,5 mil. USD si de recunoastere a acestuia in suma de 2,3 mil.
lei. Mai mult
decit atit, prin hotarirea Colegiului Civil al Curtii de
Apel a RM, Ministerul Finantelor a fost obligat sa aplice procedura de
compensare pentru micsorarea datoriei S.A. "Cristal-Flor" cu 280,7 mii
USD si 52,5 mii lei din contul datoriei bugetului judetean Soroca fata de
intreprinderea in cauza. In asa mod, datoria pentru creditele primite
S.A. "Cristal-Flor" a achitat-o din contul mijloacelor bugetare.
Administratiile intreprinderilor supuse controlului, incalcind Legea
nr. 880-XII din 22.01.92 "Privind fondul arhivistic al Republicii
Moldova", n-au asigurat pastrarea documentatiei contabile aferente
bunurilor materiale primite sub forma de credit, din care cauza nu a fost
posibila verificarea documentelor care ar confirma cantitatea, pretul si
modul de utilizare a bunurilor materiale primite in contul creditelor
(I.S. "Bacon" Cahul, G.A.S., Colhozul "Coscalia", S.A. "Elevator Kelley
Grais" Causeni, IICCP "Progres Causeni").
In cadrul controlului s-a stabilit alocarea imprumuturilor in lipsa
contractelor de gaj, calitatea joasa si preturi majorate la produsele
eliberate beneficiarilor (fata de pretul pe piata republicii). Asemenea
fapte au fost reflectate si in hotaririle Curtii de Conturi nr. 47 din
09.11.95, nr. 44 din 18.07.96, nr. 8 din 20.02.97, nr. 22 din 06.06.97,
nr. 4 din 05.02.98, nr. 55 din 10.12.99 etc. La intreprinderile cu care
au fost incheiate contracte de gaj procedura de gajare a productiei a
fost efectuata formal. Ministerul Finantelor (V. Chitan, A. Cemirtan, V.
Badrajan) si beneficiarii de credite la gajare n-au tinut cont de stocul
real al produselor finite. Astfel, FAI "Anina" la 01.01.96 dispunea de
produse in curs de executie si marfuri in valoare de 3,0 mil. lei, iar
productia gajata conform contractelor incheiate constituia suma de 7,0
mil. lei.
IIPC "Basarabia" Falesti, ca beneficiar al creditului acordat de
Ministerul Finantelor in suma totala de 346,5 mii USD si 242,8 mii lei,
incalcind procedura de lichidare, prevazuta de legislatie, si-a intrerupt
activitatea in anul 1997, repartizind o parte a averii sale
gospodariilor cu cota de participare, iar alta parte (Complexul de
crestere a porcilor, cu valoarea de bilant in marime de 15,7 mil. lei) a
fost transmisa pentru pastrare S.A. "Floarea Moldovei" (lichidata la
20.03.2000). In rezultatul neasigurarii integritatii bunurilor, la
momentul controlului
complexul in cauza de fapt nu exista. La 05.05.99
Procuratura sectorului Falesti, in baza art.186 (pct.2) CP RM, a intentat
un proces penal pe faptul descompletarii acestui complex, care la
01.07.2000 a fost clasat conform art.172 (pct.3) CPP RM.
Totodata, nerespectind prevederile Legii nr.633-XIII din 10.11.95 "Cu
privire la modul de urmarire a impozitelor, taxelor si altor plati", IFS

sectorul Falesti
(I. Rusanovschi) n-a intreprins masurile respective,
desi din partea IIPC "Basarabia" au parvenit numeroase cereri de a
sechestra complexul in contul achitarii creditelor. La situatia din
01.01.2003, creditele erau nerambursabile. Astfel, achitarea a 1,9 mil.
USD si 772,1 mii lei este imposibila.
Beneficiarii de credite la intocmirea darilor de seama trimestriale
(bilanturilor contabile) nu reflecta valoarea reala in lei a datoriilor
(inclusiv dobinda si penalitatea) pe creditele acordate de Ministerul
Finantelor din surse externe, fapt ce contravine prevederilor art. 10 (1)
din Legea nr. 943-XIII din 18.07.96 si Hotaririi Guvernului nr.488 din
04.05.98 "Despre aprobarea Regulamentului privind modul de calculare a
obligatiilor fiscale in cazul efectuarii operatiilor in valuta straina".
In evidenta contabila la 6 beneficiari de credite din jud. Chisinau (la
01.01.2003) valoarea datoriei pe credite este mai mica decit valoarea
calculata de Ministerul Finantelor cu 51,3 mil. lei, la 2 intreprinderi
din jud. Orhei - cu 523,6 mii lei si
la o intreprindere din jud.
Ungheni - cu 1,2 mil. lei.
Nerespectind Legea contabilitatii nr.426-XIII din 04.04.95 si
Standardele Nationale de Contabilitate, S.A. "Produse cerealiere", S.A.
"Fritiur" si CAP "Prietenia" in balantele lor nu iau in consideratie
dobinda creditului si penalitatea. Ca rezultat, datele evidentei
contabile a intreprinderilor sus-numite nu corespund realitatii, din
cauza nereflectarii sumei de 43,7 mil. lei, inclusiv S.A. "Produse
cerealiere" - 20,1 mil. lei, S.A. "Fritiur" - 0,9 mil. lei, CAP
"Prietenia" - 22,7 mil. lei.
Concomitent
cu crearea Holdingului de stat S.A. "Avicola", conform
Hotaririi Guvernului nr. 39 din 26.01.96, pentru intreprinderile avicole
incluse in Holding (S.A. "Anina", S.A. "Avicola Chetroasa", S.A.
"Floreni", S.A. "Avicola Roso" S.R.L., S.A. "Avicola Vadul lui Voda",
S.A. "Avicola Orhei", S.A. "Avicola
Brinzenii Noi", S.A. "Avicola
Bucovat") termenul de rambursare a creditelor acordate de catre
organizatiile internationale, precum si de achitare a dobinzilor pentru
utilizarea lor a fost prelungit de la 1 ianuarie 2000 pina la 1 ianuarie
2001, incheindu-se contracte suplimentare cu acestea. Cu toate ca
termenul rambursarii creditelor a fost prelungit, intreprinderile
sus-mentionate nu numai ca nu si-au imbunatatit situatia
economico-financiara, dar au devenit incapabile de a-si achita datoriile
pe creditele acordate din contul imprumuturilor externe. La 01.01.2003
datoria totala pe credite a intreprinderilor indicate mai sus a
constituit 11,9 mil. USD si 0,7 mil. lei.
La 21.01.97, in urma procedurii de faliment si conform autorizatiei
Oficiului Fiscal Ungheni, S.R.L. "Nistru" ( ex-director G. Nistiriuc) a
fost exclusa din Registrul datoriei de stat externe. La Ministerul
Finantelor pina in prezent figureaza datoria pe credite a acestei
intreprinderi in suma de 406,2 mii USD.
Curtea de Conturi, in Hotarirea nr.55 din 10.12.99 "Privind
rezultatele controlului asupra unor aspecte ale asigurarii agriculturii
cu produse agrochimice in anii 1994-1998 si utilizarii creditelor
garantate de stat in acest scop", a constatat activitatea
nesatisfacatoare a S.A. "Fertilitate Calarasi" (ex-director F. Solcan) la
angajarea creditelor. Cu toate acestea, intreprinderea n-a intreprins
masuri pentru rambursarea creditelor primite, dar a mai contractat
credite de la institutiile financiare din republica. Conducerea S.A.
"Fertilitate Calarasi" (ex-director S. Pulcov), ignorind Legea privind
restructurarea intreprinderilor agricole in proces de privatizare nr.
392-XIV din 13.05.99, n-a inaintat pretentii fata de agentii economici
lichidati,
datornici fata de S.A. "Fertilitate Calarasi". Ca urmare,
datoria intreprinderii pe creditele recreditate din contul imprumuturilor
externe la 01.01.2003 constituia
83,0 mil. lei. Fiind datoare pentru
creditele externe, S.A. "Fertilitate Calarasi" in a. 1995 a beneficiat de
un imprumut intern in suma de 45,0 mil. lei, care la 01.01.2003 (luind in
consideratie dobinda, penalitatea) constituia 128,2 mil. lei.
In jud. Ungheni, in conditii de acord-memorandum, activeaza S.A.
"Cereale Prut" (I. Procopciuc) - din 21.08.2000 si S.A. "Avicola Codru"

Nisporeni (P. Ciorici) - din 06.03.2000, datoria neachitata a acestora

constituind, respectiv, 43,6 mii USD si 94,6 mii USD. S.A. "Cereale
Prut", nerespectind
conditiile contractuale, a realizat bunurile gajate
fara a achita datoriile pe creditele contractate.
Restructurarea intreprinderilor care au incheiat acorduri-memorandum
cu Consiliul Creditorilor de Stat in multe cazuri nu s-a soldat cu
rezultatele scontate, deoarece masurile prevazute in Legea restructurarii
intreprinderilor nr.958-XIII din 19.07.96, Hotaririle Guvernului nr.306
din 15.05.95, nr.82 din 09.02.96, nr.477 din 26.05.97, nr.340 din
26.04.99 n-au fost realizate in termenele stabilite si integral de catre
organele abilitate.
Cei mai mari datornici pe credite la situatia din 01.01.2003 sint: in
jud. Chisinau - S.A. "Anina" (4899,8 mii USD si 250,2 mii lei), S.A.
"Avicola Roso" S.R.L. (1750,8 mii USD), S.A. "Fertilitate Straseni"
(9829,9 mii lei), S.A. "Avicola Bucovat" (1310,2 mii USD), S.A. Fabrica
ASR Chetroasa (1135,0 mii USD); in jud. Orhei - S.A. "Avicola Orhei"
(1209,0 mii USD),
"Intreprinderea Intergospodareasca pentru Producerea
Carnii de Porcine" (3495,7 mii USD si 2392,8 mii lei); in jud. Ungheni S.A. "Cereale Prut" (1221,1 mii USD si 1082,2 mii lei) si S.A.
"Fertilitate Calarasi" (83006,9 mii lei) etc.
Intreprinderea de Stat "Institutul de Cercetari pentru Pomicultura"
(fostul director - dl T. Popovici, actualul director - dl M. Rapcea) nu
si-a onorat obligatiunile la valorificarea si rambursarea creditului din
contul imprumutului acordat Republicii Moldova de catre BIRD in anii 1998
- 2000 in suma de 10,0 mil. USD pentru Primul proiect agricol.
Guvernul RM, in scopul asigurarii rambursarii imprumuturilor acordate
de BIRD pentru
proiectul sus-indicat, a emis Hotaririle nr. 206 din
20.03.2001 si nr.1127 din 28.08.2002, prin care a facilitat situatia
Institutului de Cercetari pentru Pomicultura la valorificarea de mai
departe
a imprumutului, fiind modificat si termenul de rambursare a
acestuia. Mai mult decit atit, n-a fost executata Hotarirea Guvernului
nr.1127 din 28.08.2002 in
ce priveste incheierea acordului intre
Ministerul Finantelor si intreprinderea de stat pentru prelucrarea
productiei agricole (separata din componenta institutului), in scopul
asigurarii rambursarii imprumutului acordat.
Totodata, in urma inventarierii la Institut a mijloacelor fixe
procurate din contul imprumutului, s-au stabilit lipsuri in suma totala
de 528,0 mii lei si un surplus de 17,3 mii lei.
Una din formele de sustinere financiara de stat a agentilor economici
sint garantiile de stat pentru imprumuturi externe, ale caror conditii de
acordare se reglementeaza prin Decretul Presedintelui RM nr. 227 din
28.12.93 si Legea nr.943-XIII din 18.07.96.
In perioada anilor 1992-1998 agentii economici din Republica Moldova
au incheiat sub garantia statului cu diferite institutii financiare
straine 17 credite tehnice in suma echivalenta cu 207,4 mil. USD,
valorificind
166,6 mil. USD. N-au fost ratificate de catre Parlamentul
Republicii Moldova 7 credite in suma de 52,6 mil. DEM si 2,7 mil. USD.
Pina in prezent au devenit active 9 garantii, pentru care au fost
dezafectate din buget 9,4 mil. USD si 19,7 mil. EURO (S.A. "Perfuzon"4,0 mil. EURO, S.A. "Fabrica de sticla din Chisinau" - 9,9 mil. EURO,
S.A. "Chirsova" - 0,9 mil. USD, S.A. "Santek" - 0,7 mil. EURO, S.R.L.
"Vininvest"- 6,2 mil. USD si 3,5 mil. EURO, ARRE "Moldinteragro" - 1,7
mil. USD, I.M. "Semger" S.A. - 1,6 mil. EURO).
Intru onorarea obligatiunilor asumate de catre Guvern, in urma
eliberarii scrisorii de garantie nr.0707-889 din 21.06.91, Ministerul
Finantelor a achitat datoria ARRE "Moldinteragro" fata de "FMC" (Belgia)
in suma de 2,3 mil. USD. Conform Dispozitiei Guvernului nr.336 din
25.12.92, Ministerului Agriculturii si Alimentatiei i-au fost alocate
600,0 mil. ruble (1,1 mil. USD), cu toate ca in septembrie 1992, in baza
prevederilor Decretului Presedintelui RM nr.198 din 08.09.92, deja i se
acordase un imprumut de stat in suma de 552,0 mil. ruble rusesti (1,2
mil. USD), cu aceeasi destinatie - rambursarea primei transe pentru cinci
combine primite de la firma "FMC" (Belgia). Sumele mentionate, care au
fost utilizate tocmai in noiembrie 1993, dupa convertire (1100,0 mil.

ruble) au constituit 493,5 mii USD. Executind cerintele Tribunalului

International din Stockholm, Ministerul Finantelor a transferat
suplimentar la 26.03.97 Corporatiei "FMC" 1,2 mil. USD (5,6 mil. lei). La
30.04.97 Ministerul Finantelor a informat Procuratura Generala ca paguba
suportata de stat in urma neachitarii de catre ARRE "Moldinteragro" a
datoriei fata de Corporatia "FMC" constituie 600,0 mil. ruble rusesti si
5,6 mil. lei. Ministerul Finantelor
n-a calculat dobinda pe perioada utilizarii de catre ARRE
"Moldinteragro" a acestor mijloace bugetare. Mai mult decit atit, datoria
fata de stat
la momentul controlului
nu figureaza in Registrul
garantiilor de stat externe. Conform informatiei prezentate de Camera
Inregistrarii de Stat, intreprinderea mentionata este inregistrata la
09.10.92 cu nr.105009698. Registrul nu contine date privind radierea
intreprinderii.
In urma nerespectarii prevederilor art.38, 39, 40 din Legea
nr.943-XIII din 18.07.96 la eliberarea garantiilor de stat, in fondul de
risc au fost acumulate mijloace destinate deservirii datoriilor
creditoare cu 3,1 mil. USD si 4,0 mil. DEM mai putin.
Tinindu-se cont de faptul ca pentru unele garantii de stat in genere
n-a fost stabilita plata in fondul de risc, au primit credite tehnice
fara gajarea bunurilor materiale, in baza scrisorilor de garantie
eliberate, urmatorii agenti economici:
- "Vininvest" S.R.L.- intreprindere nestatala, cu fondul statutar in
marime de 274,0 mii lei (inregistrata la 20.07.94), care a beneficiat de
un imprumut in marime de 30,0 mil. USD, in baza Acordului de garantie
nr.235 din 03.10.94, pentru onorarea obligatiunilor statului; din contul
bugetului au fost imobilizate 6,2 mil. USD si 3,5 mil. EURO;
- "Perfuzon" S.A. - beneficiar al doua garantii de stat, eliberate in
a.1994 - pentru AKA AG (Germania) in suma de 14,1 mil. DEM si in anul
1997 - pentru "Drezdner Bank" in suma de 5,0 mil. DEM. Cu toate ca,
conform Hotaririi Parlamentului Republicii Moldova nr.1207-XIII din
12.06.97, au fost prevazute conditii favorabile de plata (perioada de
rambursare - 3 ani de la data intrarii in vigoare a ultimului Acord de
credit), plata stabilita pentru a doua scrisoare de garantie in marime
de 250,0 mii DEM n-a fost achitata si nici n-a fost trecuta ca datorie
fata de fondul de risc, desi din buget s-au alocat sumele de 4,6 mil.
EURO - pentru stingerea datoriilor fata de AKA AG (Germania) si 2,3 mil.
EURO - a datoriilor fata de "Drezdner Bank";
- "Fabrica de sticla din Chisinau" S.A. - beneficiar al doua credite
primite in urma eliberarii scrisorilor de garantie nr.07/01-19 si nr.
07/01-20 din 26.01.95, respectiv, in suma de 11,1 mil. DEM - in favoarea
AKA AG (Germania) si 7,4 mil. DEM - in favoarea "Sparex" AG (Germania),
in baza Acordurilor incheiate de catre S.A. "Moldindconbank" cu conditii
favorabile pentru fabrica, netransferind 113,0 mii DEM (din 266,0 mii
DEM, prevazute pentru "Sparex" AG). Penalitatea nu s-a calculat. Drept
consecinta a neonorarii de catre fabrica si S.A. "Moldindconbank" a
obligatiunilor fata de creditorii externi, din contul bugetului au fost
achitate 5,4 mil. EURO - in favoarea AKA AG (Germania) si 4,5 mil. EURO in favoarea "Sparex" AG. In prezent suma creantei creditoare in marime de
188,4 mil. lei a fost
depusa
in fondul statutar al
fabricii-intreprindere de stat.
Unii agenti economici au format datorii fata de fondul de risc, si
anume:
- "Termocom" S.A.
in a.1995 a beneficiat de un credit acordat de
BERD in suma de 4,7 mil. USD si 7,7 mil. DEM, neachitind in fondul de
risc suma de 238,6 mii DEM si penalitatea in marime de 84,9 mii USD si
319,7 mii DEM.
I.M. "Chirsova" - beneficiarul creditului in suma de 1,9 mil. USD,
acordat de catre firma TMC "Padovan" (Italia), este datoare fata de
fondul de risc cu suma de 85,4 mii USD. in urma neindeplinirii de catre
I.M. "Chirsova" a conditiilor contractuale, statul a fost nevoit sa
achite creditorului extern din contul bugetului de stat suma de 820,6 mii
USD.
- "Apa-Canal" S.A. in a.1998 a primit de la BERD un imprumut in suma

de 22,8 mil. USD, cu conditia ca in fondul de risc sa transfere suma de

1137,5 mii USD in 5 rate. Soldul datoriei constituie 835,9 mii USD.
Ministerul Finantelor, neindeplinind conditiile contractuale, n-a
calculat penalitatea la fondul de risc.
- I.M. "Santek" S.A. in a.1998 a primit de la AKA AG (Germania) un
credit tehnic in valoare de 15,0 mil. DEM, cu conditii stipulate in
Hotarirea Parlamentului nr.474-XIII din 04.02.98 (achitarile in fondul de
risc in suma de 753,5 mii DEM vor fi efectuate in termen de 2 ani de la
punerea in functiune a utilajului sau incepind cu 01.02.2004). Pina in
prezent, pentru onorarea obligatiunilor garantate de stat, din contul
bugetului au fost utilizate 1,5 mil. DEM.
I.S. "Aeroportul International Chisinau" - beneficiarul creditului
acordat in anul 1998 de BERD in suma de 8,8 mil. USD, n-a achitat datoria
calculata fata de fondul de risc in suma de 223,8 mii USD si penalitatea
de 8,5 mii lei.
Ministerul Finantelor, nerespectind prevederile art.46 (2) din Legea
nr.943-XIII din 18.07.96, n-a intreprins masurile necesare de restabilire
a mijloacelor imobilizate din bugetul de stat intru onorarea
obligatiunilor privind garantiile externe.
Pina in prezent n-au fost incheiate acorduri de asigurare a
garantiilor de stat cu S.A. "Perfuzon", I.M. "Terminal" S.A., iar
conditiile celor incheiate nu sint respectate de parti. Numai cu un agent
economic - I.M. "Santek" S.A. (Taraclia) la 26.09.2002 a fost
inregistrat, prin notariat (nr.3085), contractul de gaj nr.G-52 in
valoare de 65,4 mil. lei.
In urma inaintarii de catre Ministerul Finantelor in Judecatoria
Economica a actiunii
privind incasarea datoriilor I.M. "Perfuzon" S.A.
fata de buget (6,5 mil. DEM, sau 3,3 mil. EURO), conform Hotaririi
Judecatoriei Economice de circumscriptie Chisinau nr.A-1-228 "f"00 din
27.12.2000, "I.M. "Perfuzon" S.A. a fost declarata insolvabila si s-a
deschis procedura de faliment. La 27.04.2001 judecatoria a confirmat
lichidarea I.M. "Perfuzon" S.A., ceea ce de fapt nu s-a executat. La
momentul actual intreprinderea, in lipsa mijloacelor circulante, nu
activeaza si datoriile fata de Ministerul Finantelor alcatuiesc 4,0 mil.
EURO, iar fata de bancile creditoare - 6,9 mil. EURO.
La tinerea evidentei obligatiunilor
de la emiterea garantiilor de
stat externe ale Republicii Moldova in Registrul garantiilor de stat
s-au incalcat cerintele
pct. 1, 2, 4, 8, 10, 24, 28, 36, 37 din
Regulamentul cu privire la Registrul garantiilor de stat pentru
imprumuturi, aprobat prin Hotarirea Guvernului nr.645 din 10.07.97.
Evidenta datoriilor debitoare ale agentilor economici fata de Ministerul
Finantelor este tinuta contrar prevederilor Legii contabilitatii, in
lipsa evidentei sintetice si analitice, a formularului aprobat in ordinea
stabilita al Darii de seama (trimestriala, anuala), cu fixarea datoriilor
fata de buget. Datorita acestui mod de tinere a evidentei, din anul 1998
nu este
inregistrata datoria fata de bugetul de stat pentru mijloacele
utilizate la achitarea datoriei "Fabricii de sticla din Chisinau" S.A. in
suma de 50,0 mii DEM, iar din luna decembrie 2000 - a datoriei S.A.
"Perfuzon" in suma de 150,0 mii DEM. Pentru sumele indicate mai sus
Directia
finantare externa si datorii a Ministerului Finantelor n-a
calculat in modul stabilit dobinda.
N-a fost elaborat si aprobat Formularul pentru evidenta veniturilor in
urma calcularii dobinzii la mijloacele bugetare utilizate pentru
executarea obligatiunilor fata de creditorii straini, datoriilor
debitoare ale agentilor economici fata de buget. Aceste mijloace, precum
si penalitatea (care in majoritatea cazurilor nu se calculeaza) urmau sa
fie reflectate ca sursa suplimentara a venitului bugetului sau a fondului
de risc (numai la fondul de risc a fost calculata dobinda in suma de 1,4
mil. USD si 3,3 mil. DEM, care nu este achitata).
Nu au fost determinate in modul stabilit datoriile I.M. "Semger" S.A.
fata de buget, care constituie suma de 2,9 mil. DEM. Intru executarea
Hotaririi Guvernului
nr.153 din 23.02.2001 "Privind restituirea
mijloacelor bugetare utilizate pentru achitarea garantiei externe, cu
stingerea partiala a datoriilor pentru energia electrica furnizata din

Ucraina", I.M. "Semger" S.A. a livrat agentilor economici din Ucraina

seminte de sfecla de zahar in suma de 1,8 mil. USD (primind un credit
pentru procurarea materiei prime si ingredientelor) si a prezentat
Ministerului Finantelor contractele de cesiune a datoriilor Republicii
Moldova fata de Ucraina in suma de 1518,8 mii USD. Pina in prezent
datoria I.M. "Semger" nu s-a micsorat, iar dobinda se calculeaza de la
suma totala a datoriei.
In rezultatul recreditarii imprumutului tehnic acordat de BERD in suma
de 18,0 mil. USD si 18,6
mil. DEM, "Vininvest" S.R.L. beneficiaza de
venitul suplimentar in suma de 221,1 mii USD si 214,9 mii DEM, obtinut in
urma includerii in contractul de recreditare incheiat cu I.M. "Glass
Container Company" ("GCC") a sumelor suplimentare (252,2 mii USD si 260,3
mii DEM), totodata recreditind 9 fabrici de vin cu 31,1 mii USD si 45,4
mii DEM mai putin decit a fost contractat cu BERD pentru 10 fabrici de
vin. La sumele recreditate se calculeaza comisioanele si dobinda
suplimentara in marime a cite 2,5 la suta in plus la dobinda aplicata de
catre BERD pentru acoperirea cheltuielilor de intretinere a societatii.
Dispunind de
mijloace
pe contul valutar deschis in "Generale Bank"
(Mechelen, Belgia), S.R.L. "Vininvest"
nu si-a onorat obligatiunile
fata de BERD si "Garant", achitind pina la 05.06.2002 din suma totala a
datoriei formate fata de BERD doar 41,3 la suta (in USD) si 35,9 la suta
(in DEM), in timp ce din contul bugetului au fost transferate 45,8 la
suta (in USD) si 50,6 la suta (in DEM) si reesalonate pina in iunie 2004
datoriile "GCC".
Pe parcursul anilor 1992-2002 agentii economici, in contul stingerii
datoriilor la creditele acordate din contul imprumuturilor externe din
suma valorificata, au rambursat 145,4 mil. USD si 149,6 mil. lei, din
care prin mijloace banesti - respectiv, 81,1 mil. USD si
65,6 mil. lei.
Raportul datoriei externe (administrata de Guvern) fata de PIB s-a
micsorat de la 47,3 la suta (la sfirsitul anului 2001) pina la 44,6 la
suta (la 01.01.2003).
In structura cheltuielilor bugetului de stat cota cheltuielilor pentru
deservirea imprumuturilor externe, de asemenea, s-a micsorat de la 35,4
la suta (in anul 2001) pina la 22,6 la suta (in anul 2002).
Despre
multiplele incalcari si neajunsuri comise la contractarea,
valorificarea si rambursarea creditelor s-a mentionat in 32 de hotariri
ale Curtii de Conturi, adoptate incepind cu a.1995 si prezentate in
ordinea stabilita organelor supreme de stat pentru luare de atitudine.
Luind in consideratie gravitatea incalcarilor, prejudiciul adus la
valorificarea creditelor, in sase cazuri Curtea de Conturi a remis
materialele de
control Procuraturii Generale, ca urmare fiind intentate
doua procese penale, iar in doua cazuri materialele au fost inaintate si
se afla in instantele de judecata.
Intrucit Guvernul este organul autorizat prin lege sa contracteze
imprumuturi si sa acorde garantii de stat, Curtea de Conturi i-a adus la
cunostinta rezultatele controalelor si a inaintat un sir de propuneri si
cerinte de lichidare a incalcarilor si neajunsurilor depistate,
precum
si de imbunatatire a situatiei create.
Din 14 hotariri ale Curtii de Conturi adresate Guvernului, cinci au
ramas
neexecutate
(nr. 11 din 10.02.99; nr.40 din 15.06.99; nr.55 din
10.12.99; nr.83 din 15.12.2000; nr.98 din 01.11.2001).
Analogica este situatia si
la
executarea cerintelor Curtii de
Conturi
inaintate Ministerului Finantelor, care, fiind abilitat de catre
Guvern cu dreptul
de efectuare a tuturor operatiunilor de creditare,
este, totodata, si unicul organ responsabil de rambursarea creditelor. La
acest capitol Ministerul Finantelor n-a asigurat executarea cerintelor a
4 hotariri ale Curtii de Conturi (nr.40 din 15.06.99; nr.55 din 10.12.99;
nr.69 din 01.11.2000; nr.22 din 27.03.2002).
Curtea de Conturi, in hotaririle adoptate si in Rapoartele anuale
asupra administrarii si intrebuintarii resurselor financiare publice, s-a
expus promt si explicit asupra neregulilor existente in acest domeniu, a
atentionat toate autoritatile responsabile de atragerea, valorificarea,
gestionarea si controlul rambursarii creditelor externe, inaintind

propunerile respective de lichidare a incalcarilor si neajunsurilor

stabilite, precum si de tragere la raspundere a persoanelor vinovate.
Cu toate acestea, actualul control a stabilit admiterea in continuare
de catre persoanele cu functii de raspundere a cazurilor de nerespectare
a legislatiei in vigoare in domeniul creditarii, de neaplicare a
pirghiilor existente pentru asigurarea utilizarii eficiente a creditelor
angajate si rambursarii in termen a acestora de catre agentii economici
beneficiari.
Lipsa de responsabilitate din partea beneficiarilor de credite si a
factorilor
de decizie din organele de stat a dus la rambursarea
creditelor organismelor internationale din contul bugetului de stat. Ca
urmare, in perioada
anilor 1991-2002 statul n-a incasat sumele de 97,1
mil. USD si 154,1 mil. lei, din care 40,2 mil. USD si 8,8 mil. lei achitate din bugetul de stat ca urmare a falimentarii a 29 de agenti
economici.
Situatia se complica si prin faptul ca pina in prezent statul nu
dispune de o strategie bine determinata de atragere si utilizare a
creditelor externe, reglementata de un cadru legislativ perfect, care ar
determina, totodata, si responsabilitatea persoanelor cu functii de
raspundere vinovate de gestionarea neeficienta a imprumuturilor de stat
externe.
Curtea de Conturi, tinind cont de incalcarile si neajunsurile
depistate in rezultatul controlului si in baza art.25 si 26 din Legea
privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 0812.94,
h o t a r a s t e:
1. Se mentioneaza multiplele incalcari ale legislatiei in vigoare,
precum si neeficienta gestionarii, valorificarii si rambursarii
creditelor externe
de catre organele abilitate de stat, in urma carora
statul a suportat pierderi esentiale.
2. Se atentioneaza Ministerul Finantelor asupra incalcarilor si
neajunsurilor stabilite
in urma controlului efectuat de Curtea de
Conturi,
care
au generat gestionarea neeficienta a imprumuturilor de
stat externe contractate
de Republica Moldova, de care, conform art.26
(2) din Legea nr.943-XIII din 18.07.96, este responsabil, si se cere:
2.1. elaborarea si aprobarea unor modalitati efective de control in
vederea asigurarii rambursarii integrale de catre agentii economici
beneficiari a creditelor acordate din imprumuturile externe, evitind
admiterea pierderilor pentru bugetul de stat la achitarea acestora;
2.2. revizuirea tuturor actelor de verificare, iar in lipsa acestora perfectarea lor,
de comun acord cu toti beneficiarii de imprumuturi,
vizind soldul datoriilor formate la creditele de stat;
2.3. intreprinderea masurilor eficiente, conform legislatiei in
vigoare, la perceperea in
buget de la agentii economici respectivi a
mijloacelor financiare in suma de 56,9 mil. USD si 145,3 mil. lei,
achitate de catre Ministerul Finantelor organismelor internationale din
bugetul de stat;
2.4. intensificarea monitoringului si controlului la beneficiarii de
credite de stat, conform prevederilor art.10 din Legea nr.943-XIII din
18.07.96;
2.5. inaintarea propunerii de modificare a Hotaririi Guvernului nr.645
din 10.07.97 in vederea introducerii la capitolul evidenta datoriei de
stat si garantiilor a notiunii de "tinere computerizata a registrelor",
cu aprobarea trimestriala si anuala de catre conducerea Ministerului
Finantelor;
2.6. elaborarea unui program de masuri pentru lichidarea neajunsurilor
si incalcarilor depistate in urma controlului, excluzind admiterea lor pe
viitor;
2.7. asigurarea pe viitor a unei conlucrari efective cu ministerele de
resort, organele de drept si de control in vederea asigurarii rambursarii
integrale a creditelor de catre beneficiari;
2.8. ridicarea nivelului responsabilitatii persoanelor cu functii de
raspundere din cadrul ministerului
la onorarea obligatiunilor
functionale ce tin de perfectarea documentelor, gestionarea si controlul
asupra rambursarii imprumuturilor externe;

2.9. aplicarea in conformitate cu legislatia in vigoare a sanctiunilor

disciplinare fata de persoanele cu functii de raspundere, vinovate de
comiterea incalcarilor la valorificarea si rambursarea de catre
beneficiari a creditelor;
2.10. intreprinderea masurilor in vederea executarii neconditionate a
hotaririlor Curtii de Conturi, adoptate anterior la capitolul
imprumuturi externe;
2.11.
calcularea si incasarea in fondul de risc a platilor pentru
garantiile de stat de la agentii economici;
2.12. intreprinderea masurilor de asigurare a corectitudinii
calcularii, incasarii si impozitarii la Corporatia "Vininvest" S.R.L. a
venitului obtinut in urma recreditarii agentilor economici implicati in
proiectul investitional al BERD;
2.13. perfectarea Formularului pentru tinerea evidentei datoriei
debitoare a agentilor economici fata de fondul de risc si bugetul de
stat;
2.14. verificarea reciproca a datoriilor pe creditele si garantiile
Guvernului intre Ministerul Finantelor si agentii economici, cu
includerea lor in raporturile financiare si balantele contabile
trimestriale si anuale.
3. Se obliga Ministerul Sanatatii sa intreprinda masurile necesare
pentru utilizarea
eficienta, rationala si la destinatie de catre
beneficiari a echipamentului medical
primit din sursele creditare.
4. Se cere de la Ministerul Agriculturii si Industriei Alimentare,
Ministerul Industriei,
Ministerul
Transporturilor si Comunicatiilor,
Ministerul Economiei, Ministerul
Energeticii, Ministerul Ecologiei si
Dezvoltarii Teritoriului, Agentia de Stat Relatii Funciare si Cadastru
elaborarea unui program de masuri efective in vederea rambursarii de
catre beneficiari a datoriilor
de la contractarea sau recreditarea
imprumuturilor externe.
5. Se obliga beneficiarii de credite tehnice sub garantia statului
S.R.L. "Vininvest", I.M. "Santek", I.M. "Chirsova", S.A. "Apa-Canal",
S.A. "Semger", I.M. "Termocom", S.A. "Fabrica de sticla din Chisinau" sa
solutioneze chestiunile rambursarii imprumuturilor in conformitate cu
conditiile contractuale.
6. Se informeaza Organul de stat pentru supravegherea si administrarea
Fondului Arhivistic al RM despre neasigurarea pastrarii documentatiei
contabile aferente bunurilor materiale primite sub forma de credite de
catre un sir de beneficiari ai imprumuturilor externe, pentru luare de
masuri, si se cere sa stabileasca in Indicatorul documentelor-tip si al
termenelor lor de pastrare pentru organele administratiei publice, pentru
institutiile, organizatiile si intreprinderile Republicii Moldova din
03.12.97 termenele de pastrare a tuturor documentelor care tin de
acordarea, utilizarea si rambursarea creditelor de stat de cel putin trei
ani dupa efectuarea platilor pentru credite (sectiunea 3.2. "Creditarea"
din compartimentul I, partea I).
7. Se informeaza Guvernul RM despre incalcarile stabilite in urma
controlului efectuat de Curtea de Conturi asupra valorificarii si
rambursarii creditelor externe primite in anii 1991-2002 si se propune:
7.1. examinarea in cadrul sedintei Guvernului a rezultatelor
controlului si intreprinderea unor actiuni concrete in vederea asigurarii
utilizarii eficiente si rambursarii in termen a imprumuturilor externe de
catre beneficiarii creditelor de stat;
7.2. intreprinderea masurilor de remediere, in conformitate cu
legislatia in vigoare, a I.M. "Perfuzon" S.A. si I.M. "Terminal" S.A.,
precum si pentru neexecutarea pct.4 din Hotarirea Guvernului nr.1127 din
28.08.2002;
7.3. examinarea responsabilitatii factorilor de decizie, abilitati cu
gestionarea si rambursarea de catre beneficiari a imprumuturilor de stat
externe, contractate de Republica Moldova;
7.4. studierea situatiei si intreprinderea masurilor respective
referitor la creditul acordat Bancii de Economii pe un termen de 5 ani,
in conformitate cu Hotarirea Guvernului nr.169 din 16.08.98;
7.5. crearea unei comisii, cu implicarea organelor de drept, pentru

audierea periodica a beneficiarilor de credite despre situatia privind

achitarea datoriilor de la imprumuturile obtinute;
7.6. revizuirea cadrului juridic existent ce reglementeaza raporturile
sociale in domeniul creditar pentru excluderea neconcordantelor,
divergentelor, dublarilor de norme, precum si a golurilor in actele
legislative si normative, prezentind Parlamentului, conform procedurii
stabilite, propunerile privind:
- modificarea art.1628 din CCA in vederea inaspririi sanctiunilor
administrative
prevazute la acest articol;
- includerea in CCA a raspunderii administrative a persoanelor cu
functii de raspundere pentru gestionarea neadecvata a imprumuturilor de
stat externe;
- introducerea altor norme legislative, care ar favoriza utilizarea
eficienta a creditelor externe si ar ridica responsabilitatea
beneficiarilor de imprumuturi pentru rambursarea in termen a acestora.
8. Se informeaza Parlamentul Republicii Moldova despre rezultatele
controlului asupra eficientei valorificarii si nivelului rambursarii
creditelor de stat in anii 1991-2002 si se propune:
8.1. audierea Guvernului Republicii Moldova despre situatia privind
datoria de stat externa;
8.2. in exercitiul dreptului de initiativa legislativa, inaintarea
propunerii de modificare a Legii nr.943-XIII din 18.07.96, prevazind la
art.6 (9) - norma darii de seama periodice a Ministerului Finantelor
catre Guvern privind situatia datoriei de stat, unde vor fi reflectate
volumul, continutul obligatiilor statului, analiza situatiei datoriei de
stat existente, a eficacitatii valorificarii si mersului rambursarii
imprumuturilor, precum si alte criterii, iar la art.8 (1) - indicarea in
mod expres a organelor de stat care trebuie sa
examineze si sa
vizeze proiectele acordurilor de imprumut.
9. Se remit Procuraturii Generale, in baza art.8 din Legea privind
Curtea de Conturi:
spre examinare in temeiul art. 18 alin.2 din Legea nr.902-XII din
22.01.92, materialele controlului privind incalcarile prevederilor Legii
nr.943-XIII din 18.07.96, comise de catre persoanele cu functii de
raspundere
la
gestionarea si rambursarea imprumuturilor externe,
inclusiv si a garantiilor de stat de catre beneficiarii de credite, in
urma carora
statul n-a incasat suma de 97,1 mil. USD si 154,1 mil. lei,
din care 40,2 mil. USD si 8,8 mil. lei sint achitate din bugetul de stat,
ca urmare a falimentarii a 29 de agenti economici, luindu-se in
consideratie faptul ca Procuratura, in baza hotaririlor anterioare ale
Curtii de Conturi, a intentat doua procese penale pe materialele privind
valorificarea creditelor externe, iar materialele pe doua cazuri se afla
in instantele de judecata;
materialele controlului privind supravegherea cercetarii dosarului
penal nr.99378010, clasat de catre Procuratura sect. Falesti la 1 iulie
2000.
10.
Se remit, conform demersului nr.02-1/45-655 din 31.03.2003,
materialele controlului efectuat la I.S. "Institutul de Cercetari pentru
Pomicultura" Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei.
11.
Se aduc la cunostinta Presedintelui Republicii Moldova
rezultatele controlului
asupra valorificarii si rambursarii creditelor
externe in anii 1991-2002.
12. Anexele 1 si 2 sint parti integrante ale prezentei hotariri.
13.
Despre executarea cerintelor pct.2, 3, 4, 5, 6, 7 ale prezentei
hotariri se va informa Curtea de Conturi in termen de 2 luni.

PRESEDINTELE
CURTII DE CONTURI

Chisinau, 28 martie 2003.

Vasile PENTELEI

9.

8.

11.

7.

6.

5.

3.
4.

2.

1.

Nr.
d/o

Creditele bilaterale
Romania ,1991 HG
nr.670 din 03.12.91
Romania, 1993
HG
nr.601 din 21.09.93
total
SUA PL 1992
SUA-1993
PL-480 (II)
SUA-1994
PL-480 (III)
SUA-1995
PL-480 (IV)
SUA-1996
PL-480 (V)
total
China, 1992
total
Rusia, acord de imprumut
122 mil.USD
Rusia, 40 mlrd. si
50 mlrd.RUR

Denumirea creditului

Reorganizarea
datoriilor pe credite
Reorganizarea
datoriilor pe credite

Importul MLC

Importul cerealelor

Importul cerealelor

Importul cerealelor

Importul cerealelor
Importul cerealelor

Importul uleiurilor
si combustibilului

Importul MLS

Destinatia
creditului

40,000,000
RUR
50,000,000

91,676 USD
30,388 USD

30,000 RMB

16,5000 USD

10,000 USD

20,000 USD

10,000 USD
10,000 USD

20,000,000
ROL

10,100 USD

Sumele
creditului
(mil. USD)

88,900
22,955

61,698
3,758
3,758
91,676

12,472

9,599

(1992-1993)
(1993-1994)

1993

1996

1995

1994

1992
1993

24,500
9,854
9,904
19,869

1994

1991

Valorificarea
creditului
(anii)

14,400

10,100

Sumele
disbursate
(mil. USD)

(1993-1997)
(1993-1997)

2000-2014

1992-1997

(1996-2026)

(1995-2025)

(1994-2024)

(1992-2022)
(1993-2023)

1993-2001

1991-1992

Ciclul de
viata a
creditului
(anii)

Creditele externe acordate de catre organismele internationale

Guvernului Republicii Moldova in perioada anilor1991-2002

(1996-2000)
(1995-2000)

2005

1995

2001

2002

2001

1999
2000

1995

1991

Anul inceperii
rambursarii

56,269
0
0
91,676
30,388
0

11,979

9,199

18,213

9,400
8,212
8,666

9,400

Datoria externa
la 01.01.2003
principalul
(mil. USD)

Anexa nr.1

18.

17.

16.

15.

14.

13.

12.

11.

10.

BIRD SAL HP

BIRD, 1993

BIRD, 1993

Reabilitarea
economiei
nationale
Lichidarea
consecintelor
secetei
Ajustarea

Redresarea
economica

total
Japonia, 1994 HG
nr. 751 din 12.10.94

60,000 USD

26,000 USD

60,000 USD

5,307,500
YEN
dis:
3,881,853,024

15,000 USD

2,300 EURO

Promovarea
intrep.macro, mici
si mijl.

9,096 DEM

9,398 DEM

11,504 DEM

nr. 1294-XIII din 23.07.97

total
Total credite bilaterale
Credite multilaterale

RUR
15,000 USD

Echipament
medical

Echipament
medical

Echipament
medical

Finantarea
deficitului bugetar

Aprovizionarea cu
apa potabila

total
Tureximbank HP

KFW MEC

Rusia 96 HP nr.985-XIII
din 02.10.96
HG nr.712 din 25.12.96
total
Kreditanstalt fur
Wederauf-I HP nr.
543-XIII din 20.07.95
Kreditanstalt fur
Wederauf-II HP nr.
543-XIII din 20.07.95
Kreditanstalt fur
Wederauf-III HP
nr.543-XIII din 20.07.95

60,000

25,823

60,000

39,933
270,919

15,000
39,933

19,354
15,000

0,617

6,103

(1994-1996)

(1993-1994)

(1993-1995)

1995

(1998-2001)

2002-2003

1999

1997-1999

1996-1997

106,676
6,483

6,151

1996

15,000

(1994-2015)

(1993-2010)

(1993-2013)

(1994-2013)

(1998-2005)

(2012-2042)

(1998-2015)

(1996-2006)

(1995-2005)

(1996-1997)

2000

1998

1999

1999

2001

2012

1998

1998

1997

1998

46,539

15,029

45,404

23,855
206,161

10,000
23,855

14,961
10,000

0,625

6,801

4,023

91,676
3,512

25.

34.

33.

32.

31.

30.

IDA Rural HP

29.

IDA Gest.Prot.Sociale
HP nr. 550-XIV din
28.07.99
IDA SAC-II 1999 HP
nr.551-XIV din 28.07.99
IDA Fond.Invest.Sanatate
L

nr. 1533-XIII din 25.02.98

IDA Fon.Invest.Soc. HP
nr.418-XIV din 1999
IDA PSD-II HP

nr.1506-XIII din 18.02.98

nr. 204-XIV din 25.11.98

IDA SAL-II (tr.97,99) HP
nr. 1348-XIII din 15.10.97

total
IDA Educational
IDA Cadastru HP

28.

26.
27.

nr. 1016-XIII din 03.12.96

BIRD SAL-II (transa I)

HP nr.1348-XIII din
15.10.97

BIRD Cadastru (avans)

BIRD Energetic HP

nr.1533-XIII din
25.02.98

BIRD-I proiect agr. HP

nr.974-XIII din 24.07.96
BIRD PSD-I HP
nr.880-XIII din 19.06.96
BIRD Education HP

23.
24.

22.

21.

20.

19.

nr.315-XIII din 09.12.94

BIRD pre-exp 1995

Ajustarea
structurala
Restr.sistem.
sanatatii

Ajustarea
structurala
Dezvoltarea
sectorului rural
Dezv.servic.
sociale
Dezv.capacitatii
manageriale
Gestionarea
proiectelor sociale

Dezv.invatam.
Dezv.cadastrului

Form. cadastrului
Reforma sectorului
energetic
Ajustarea
structurala

structurala
Sustinerea
exportului
Dezvoltarea
sectorului agricol
Sustinerea
sectorului privat
Dezvoltarea
invatamintului

7,600 SDR

33,600 SDR

8,200 SDR

10 900 SDR
500 USD
6,600 SDR

3,700 SDR

33,000 SDR

3,500 SDR
11,5000 SDR

55,000 USD

1,103

44,390

2,769

4,904
0,554
11,836
0,256
6,170

45,163

229,030
4,682
8,607

25,000

1,208
9,165

6,506
0,196

11,800 USD

1,700 USD
10,000 USD

31,306

9,826

35,000 USD

10,000 USD

30,000 USD

(2000-2005)

(1999-2001)

(1999-2005)

(1997-2002)

(1999-2004)

(1998-2001)

(1997-1999)

(1997-2003)
1996-2004

(1997-2000)

1997-2001

(1997-2017)

(1996-2016)

1997-2001

(1995-2003)

(2000-2040)

(1999-2034)

(1999-2034)

(1997-2032)

(1999-2033)

(1998-2032)

1997-2032

(1997-2032)
(1998-2033)

(1997-2032)

(1997-2016)

(1997-2017)

(1996-2001)

1996-2016

(1995-2005)

2010

2009

2009

2007

2009

2008

2007

2008
2008

2007

2001

2003

2001

2001

2005

1,157

45,514

3,059

4,994
0,554
12,346
0,256
6,355

44,701

187,686
4,741
8,826

25,000

1,208
8,523

6,506
0,196

30,298

9,179

47.

46.

45.

44.

42.
43.

41.

40

39.

36.
37.
38.

35.

total

nr.1023-XIII din 06.12.96

total
Com.Europ.1992 HG
nr.499 din 24.07.92
Com.Europ. 1994
Com.Europ. 1996 HP
nr.962-XIII din 24.07.96
Total
Total credite
multilaterale
Credite comerciale
Drezdner Bank HP
nr.929-XIII din 12.07.96
Commerzbank 95 HP
nr.673-XIII din 05.12.95
Commerzbank 96 HP
nr.930-XIII din 12.07.96
Merrill Lynch priviate
plasament HP

total
BERD 3 HP
nr.730-XII din 16.02.96

nr.996-XIV din 27.04.2000

IDA Rural & Services

IDA Energy-II (avans)
IDA Facilit Transp.si
Turism (avans)
total
IFAD 2000 HP

nr.161-XV din 17.05.01

IDA SAC-III 2002

Finantarea
deficitului bugetar
Tranzactii de
importuri
Finantarea
deficitului bugetar
Finantarea
deficitului bugetar

Balanta de plati
Deficitul bugetar

Importul critic

Reconstructia
drumurilor

Finant.rurala si
dezv. intreprinderilor mici

Ajustarea
structurala
Dezv.sect. rural
Dezv.sect.energetic
Dezv.transp.
si turism.

30,000 USD

15,000 USD

15,000 USD

15,000 DEM

45,000 ECU
15,000 ECU

27,000 ECU

28,600 USD
diminuat pina
la 11,976 USD

5,800 SDR

8,300 SDR
1,500 USD
100 USD

24,100 SDR

70,400

30,000

15,000

15,000

10,400

104,590
491,848

1996

1996

1995

1996

(1994-1995)
1996

(1992-1993)

11,240
31,590
54,000
19,000

1996-2000

(2000-2005)

(2002-2005)

(2002-2003)

2,557
11,240

144 ,431
2,557

2,249
1,037
0,064

10,648

(1996-1999)

(1996-1997)

(1995-1999)

(1996-1997)

(1994-2004)
(1996-2006)

(1992-1995)

(1996-2011)

(2000-2039)

(2000-2042)

(2002-2042)

1998

1997

1997

1997

2000
2002

1995

2000

2010

2012

2012

35,413
380,102

22,914
12,499

8,293
0

2,646
8,293

146,064
2,646

2,298
1,037
0,064

10,972

Gazprom 90 Legea

nr.1215-XIV din 31.07.2000

total
Hewlett Packard HP

nr.1162-XIII din 23.04.97

Gazprom 140 HP
nr.162-XIII din 24.01.96
total
Eurobond HP

nr. 892-XIV din 23.03.2000

Documentele in
baza carora a fost
eliberata garantia
(data, nr.)

Scrisoarea de garantie
nr.1211-36 din
22.01.90

1.

Agrofirma
Progres

22,587 USD

75,000 USD

63,000 USD
27,000 USD
140,000 USD

18,426
393,826
1 156,593

1998

1997

230,000
75,000
75,000
18,426

2000
2000
1997

63,000
27,000
140,000

(1998-2006)

1997-2002

(2000-2006)
(2000-2006)
(1997-2003)

1,979.8 EURO

Suma
garantata
debitorului
sub garantia
Guver-nului
Republicii
Moldova
1,979.8 EURO

Suma
achitata de
Suma
catre
disbursata la
Ministerul
situatia din 1
Finantelor la
ianuarie
situatia din 1
2003
ianuarie
2003

Suma
achitata de
catre
agentul
economic
Ministerul
ui
Finantelor

Datoria
agentului
economic fata
de Ministerul
Finantelor la
1 ianuarie
2003

ACORDAREA
garantiilor de stat agentilor economici in perioada anilor 1990-1998

Echipament
electronic pentru
scoli

Finantarea
deficitului bugetar

Achitarea datoriei
fata de Gazprom
Achitarea datoriei
fata de Gazprom

Denumirea
Nr. agentului
d/o economicbeneficiar

total
Total credite comerciale
TOTAL CREDITE

50.

49.

48.

Anexa nr.2

12,348
138,065
724,328

35,717
12,348

90,000
35,717

63,000
27,000
0

Soldul care urmeaza a

fi rambursat de catre
agentul economic si
termenul de
rambursare

1999

2002

2002
2002
1999

8.

7.

6.

5.

4.

3.

2.

I.M. Santek

S.A. Chirsova

S.R.L.
Semger

S.A. Fabrica de
sticla din
Chisinau
(doua credite)

S.A. Perfuzon
(doua credite)

S.R.L.
Vininvest

Moldinteragro

Scrisoarea de garantie

Garantia nr. 3GE97.

HP nr.1208-XIII din
12.06.97

Scrisoarea de garantie
nr.03/4-1/7-135. HP
nr.977-XIII din
24.07.96

Scrisoarea de garantie
nr.0701/19, 0701/20
din 26.01.95. HG din
26.01.95. Imp.
utilaj.tehnolog.

Acordul de garantie
nr.2GE 97/03/4-2 din
31 iunie 1997
HG nr.541 din
26.07.94

Acordul de garantie
nr.235 din03.10.94.
Sust.exp.de vinuri

Scrisoarea de garantie
nr.0707-889 din
21.06.91. Imp.
combinelor

1,980.00 USD

3,179.1 EURO

3,788.61 EURO
5,649.77 EURO

6,517.45 EURO
2,556.5 EURO

18,000.00 USD
9,510.03 EURO

1,470.00 USD

1,980.00 USD

3,143.4 EURO

3,788.61
EURO
5,649.77
EURO

6,517.45
EURO
2,556.5 EURO

17,932.7 USD
9,496.6 EURO

1,470.00 USD

842.21 USD

1,636.81
EURO

4,528.45
EURO
5,452.35
EURO

2,950.71
EURO
1,036.44
EURO

6,215.87 USD
3,499.78
EURO

1,689.4 USD

21.64 USD

1,001.24
EURO

808.21 USD

890.52 USD fata

de Ministerul
Finantelor si
250.27 SUA fata
de TMCI
Padovan
(expirat la
31.12.2002)

990.53 EURO

78.30 EURO
fata de AKA
Bank (expirat la
01.10.2002)

3,311.80 EURO
1,140.82 EURO

7,100.54 USD
4,016.94 EURO

1,200.00 USD

1,302.97 USD
(30.06.2003-31.12.2004)
fata de TCCI Padovan

1,886.1 EURO
(01.04.2005-01.10.2014)
fata de AKA Bank

1,129.9 EURO
(01.10.2005
01.04.2015) fata de
AKA Bank

8,806.9 USD 4,663.5

EURO (01.06.200301.06.2004)
4,562,2 EURO
(01.03.2005-01.03.2014)
fata de AKA Bank
2,359.2 EURO
(01.04.2003-01.09.2003)
fata de Drezdner
Bank AG

14.

13.

12.

11.

10.

9.

S.A. ApaCanal Chisinau

S.A. Taxiservice

Terminalul
Giurgiulesti

S.A. TirexPetrol

S.A.
Termocom

BC MoldovaAgroindbank
S.A. (doua
credite)

S.A.

Acordul de garantie
din 20 noiembrie
1997. HP nr. 1600-

Scrisoarea de garantie
nr.1GE97 din
19.06.97. HP nr.1209XIII din 12.06.97

Acord de garantie. HP
nr. 1212-XIII din
19.06.97

Acordul de garantie
Stand-by din 19.04.96.
HP nr. 881 din
19.06.96.
Procesarea titeiului

Acordul de garantie
din 19.05.95. HP nr.
699-XIII din 21.12.95.
Fin.sector.energetic

Acord de garantie. HG
din 10.08.95.
Fin.sector.privat HP
nr. 630-XIII din
07.11.95.
HP nr.246-XIV din
24.X12.98.

nr.03/4-2/7-161 din
16.03.98. HP nr.1474XIII din 04.02.98

22,750.0 USD

563,5 USD

25,500.00 USD

50,000.0 USD

4,710.00 USD
3,954.8 EURO

12,000.00 USD
5,726.5 EURO
8.000.0 USD

7,705.402
EURO

19,698.2 USD

589,0 USD

15,296.3 USD

23,610.0 USD

4,648.5 USD
3,846.5 EURO

12,000.00
USD
5,726.5 EURO
8,000.0 USD

7,705.42
EURO

722.5 EURO

836,0 USD

232.4 USD
(fond de risc)
192.3 EUR O
(fond de risc)

801.42 EURO

21,000.00 USD

231,6 USD

17,985.3 USD

3,167.5 USD 2,632.2

EURO (18.02.2003
18.02.2004)

3,170.54 USD
01.04.2003 01.04.2004

7,705.4 EURO
(01.04.2006-01.10.2015)
fata de AKA Bank

I.S. Aeroportul
Chisinau

TOTAL

15.

Acord de garantie. HP
nr.1600-XIII din
10.03.98

XIII din 10.03.98

~207,429.9

9,000.0 USD

~166,603.3

8,843,4 USD

~29,398.34

~1,872.69

~21,313.73

166,1 USD
(fond de risc)

(fond de risc)

~88,453.9

6,814.4 USD