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Les procdures Acclres de

Ddouanement
(Les Facilitations Douanires)
DIRECTION GENERALE DES DOUANES

08/02/2012

Plan de lintervention
Les procdures de facilitations douanires
II. La mise en uvre des Rgimes Douaniers
Economiques
III. Lallgement des charges de trsorerie des
entreprises
IV. Le Statut dOprateur Economique Agr
I.

I. Les procdures de facilitations


douanires
Dfinition des Facilitation des changes (selon
lOMD) :
Simplification et harmonisation des procdures
commerciales internationales.
Cette politique repose sur les concepts de
concertation, facilitation et assouplissement des
procdures dacheminement des marchandises du
lieu dexpdition au lieu de destination.
Des procdures adaptes, simple, rapides et
fiables.

I. Les procdures de facilitations


douanires
Les procdures de facilitation en matire de
dclaration rsument comme suit:
1.
2.

3.
4.

5.
6.

La dclaration anticipe
La dclaration incomplte
Les magasins et aires de dpt temporaire et les
entrepts
La Procdure acclre de ddouanement de marchandises
achemines par route.
Le ddouanement domicile et la vrification sur site
Le circuit vert

I. Les procdures de facilitations


douanires
1.La dclaration anticipe
2. La dclaration incomplte
Lorsque l'oprateur ne dispose pas de tous les
lments ncessaires pour tablir une dclaration
en dtail ou ne peut produire tous les documents
requis, il est autoris dposer une dclaration dite
incomplte sous rserve de produire dans un dlai
dtermin une dclaration complmentaire.
Cette mesure est valable aussi bien pour
l'importation que l'exportation.

I. Les procdures de facilitations


douanires
3. Les magasins et aires de dpt temporaire et les
entrepts:
Les modifications apportes aux dispositions du code
des douanes visent le mettre en harmonie avec les
dispositions de l'annexe A2 de la convention de KYOTO
La modification apporte fait bnficier du sjour
dans les MADT toutes les marchandises qui arrivent au
bureau des douanes et la cration de MADT l'intrieur
du territoire douanier aussi bien par le secteur public
que priv.

I. Les procdures de facilitations


douanires
3. Les magasins et aires de dpt temporaire et les
entrepts:
Cette mesure vise aussi la cration de MADT
l'exportation qui permet aux exportateurs de placer leur
marchandise dans des locaux appropris en attendant et
de librer les intresss de leurs obligations ventuelles
envers l'administration des douanes.
De plus, le dlai de sjour des marchandises en
magasins et aires de dpt temporaire jug insuffisant
est pass de 15 jours 21 Jours.

I. Les procdures de facilitations


douanires
4. La Procdure acclre de ddouanement de
marchandises achemines par route.
Cette procdure permet aux oprateurs ralisant
un courant important et continu d'importation ou
d'exportation d'un seul produit connu par un bureau
frontire dtermin d'entre ou de sortie (tel que
ciment, minerais, engins, produits stratgiques...
etc.) de ddouaner leurs marchandises sous couvert
de bon d'enlvement en rgularisant les
enlvements de la semaine par une dclaration en
dtail rcapitulative.

I. Les procdures de facilitations


douanires
5. le ddouanement domicile et la vrification sur
site:
Cette mesure permet de rapprocher les services
des douanes de l'entreprise et de mettre
contribution les services intrieurs.
Ainsi, un exportateur dsirant raliser une
expdition de marchandises vers l'tranger peut se
rapprocher du bureau des douanes le plus proche de
son entreprise pour y accomplir les formalits
d'exportation.
La dclaration en douane est alors dpose et
traite au niveau de ce bureau.

I. Les procdures de facilitations


douanires
de lentreprise
6. Le circuit vert.
Ce mcanisme qui a pour principe de rationaliser le
contrle douanier et minimiser la gestion humaine
des procdures de ddouanement, se fonde sur des
techniques de gestion de risque, dacclration des
procdures, et de fluidit des oprations du
commerce extrieur.
Nouveaut: le circuit vert a t gnralis tous
les exportateurs-producteurs depuis le mois de
dcembre 2011.

I. Les procdures de facilitations


douanires
La Notion de Gestion des Risques
La convention de KYOTO laquelle notre pays a
adhr ainsi que la dclaration dARUSHA de lOMD
prconisent et recommandent de faire appel la
gestion du risque comme instrument efficace
daction et dintervention rationnelle des services
des douanes.
le circuit vert issu de la technique moderne de
gestion de risque, est rserv une certaine
catgorie doprateurs conomiques, qui offrent des
garanties suffisantes

I. Les procdures de facilitations


douanires
La Notion de Gestion des Risques
Le SIGAD slectionne les dclarations en circuit
de contrle ou en circuit dadmission pour conforme
aux moyens de critres fixes au pralable, et qui
se basent sur :
Les mesures de restrictions ou de prohibitions ;
Les niveaux de taxation ;
Le degr de sensibilit de la fraude ;
Les antcdents des intervenants ;
Lorigine et la provenance des marchandises ;
Le rgime douanier.

II. La mise en uvre des Rgimes


Douaniers Economiques
Les RDE prvus par le code des douanes dans son
art.115 bis sont :
Le rgime de lentrept sous douane.
Le rgime de ladmission temporaire.
Le rgime de lexportation temporaire.
Le rgime de transit.
Le rgime du rapprovisionnement en franchise.
Le rgime de lusine exerce.

II. La mise en uvre des Rgimes


Douaniers Economiques
Ces rgimes permettent :
Dimporter des marchandises trangres en
suspension des droits et taxes.
De stocker, dutiliser ou de transformer ces
marchandises hors taxes selon les besoins propres
de lentreprise.

II. La mise en uvre des Rgimes


Douaniers Economiques
Leur avantage est double :

Un avantage financier, puisque les bnficiaires


nacquittent pas les droits et taxes.
Un avantage conomique ou commercial, car leur
diversit leur permettent de sadapter aux
contraintes de production, de stockage et de
commercialisation.

II. La mise en uvre des Rgimes


Douaniers Economiques
Une disposition nouvelle introduite par larticle
48 dans de la loi de finances pour lanne 2008 a
instaur le nouveau rgime de la transformation
sous douanes.
Lobjectif de ce rgime est dautoriser la
transformation de certaines marchandises sous
contrle de la douane
avant leur mise la
consommation.

III. Lallgement des charges de


trsorerie des entreprises
Il est vident que lentreprise fait face
actuellement de nombreux dfis dont la
rarfaction
des
ressources
financires,
la
concurrence, la multiplicit et la rigidit des
contrles notamment douaniers, et labsence
dinformations conomiques fiables.

III. Lallgement des charges de


trsorerie des entreprises
1. Assouplissement des rgles en matire de
garanties
Il faut souligner que le montant minimum de la
caution exige tait jusqu'au 31.12.1996 pour
l'admission temporaire pour perfectionnement actif
et les emballages de 90 et 80% des droits et taxes
alors que celui pour l'exportation temporaire pour
perfectionnement passif tait de 15% de la valeur
des marchandises exportes.

III. Lallgement des charges de


trsorerie des entreprises
1. Assouplissement des rgles en matire de
garanties
Ainsi, pour les magasins sous douanes et
l'entrept, l'acquit caution est remplac par la
souscription d'une soumission gnrale garantie par
une hypothque ou un nantissement du matriel..,
alors que dans le cadre de la promotion des
exportations hors hydrocarbures sont dispenses
de caution:

III. Lallgement des charges de


trsorerie des entreprises
1. Assouplissement des rgles en matire de
garanties
- les admissions temporaires de marchandises pour
perfectionnement actif destines l'exportation,
- les exportations temporaires de marchandises pour
perfectionnement passif destines l'exportation
dfinitive,
- ainsi que l'admission temporaire des emballages
vides destins aux marchandises l'exportation;

III. Lallgement des charges de


trsorerie des entreprises
2. Lacquittement diffr des droits et taxes
La douane peut autoriser lenlevement au fur et
mesure des vrifications lappui dune
soumission
annuelle
cautionne
de
crdit
denlevement (Art 109 bis du CDA)

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr
Concept:
Le statut dOprateur conomique Agr OEA est
un concept nouveau initi sous lgide de lOMD
travers le Cadre des Normes.
Il comprend trois (03) variantes :
simplifications douanires
Scurit et sret
Statut complet

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr
Concept:
Il permet de bnficier de facilitations douanires
en terme de mesures de scurit et de formalits
de ddouanement.
Pour lobtenir, loprateur doit prsenter :
Une solvabilit financire satisfaisante
Des antcdents douaniers et fiscaux corrects

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr
En Algrie
La concrtisation du statut dOEA a ncessit
ladoption dune action synergique entame par
ladaptation de larsenal juridique national qui garantira
lancrage juridique de ce statut.
Ainsi, la consolidation de ces textes a t confie
un groupe de professionnels du domaine, dont les
travaux ont abouti llaboration du projet de
lensemble des textes suivants :

Modification du code des douanes


La promulgation du texte dapplication

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr
1. la mise niveau de la lgislation et de la
rglementation:
- Modification du Code des Douanes
Dans la lanc du chantier de refonte du code des
douanes, la notion dOEA a t insre au sein du code
pour en constituer lancrage juridique.

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr
Article 37 LF2010:
Les dispositions de cet article ont cr une nouvelle
section 3bis au niveau du code des douanes intitul
les oprateurs conomiques agrs.
A travers cet article, il est projet la mise en place
dun dispositif consacrant le statut doprateur
conomique agr.

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr
Article 38 LF 2010
Les dispositions de cet article ont cr un nouvel
article 89 ter au niveau du code des douanes, qui
permet ladministration des douanes daccorder le
bnfice des mesures de facilitations dans le cadre des
procdures de ddouanement au profit dune catgorie
doprateurs conomiques intervenant dans le
commerce extrieur, dont lligibilit doit rpondre
une matrice de conditions, fixe en la matire.

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr
1. la mise niveau de la lgislation et de la
rglementation:
- La promulgation du texte dapplication
Le projet de texte (Dcret excutif) portant
application de larticle modifi du Code des Douanes
relatif lagrment des OEA pour le bnfice de
facilitations douanires au ddouanement de leurs
marchandises, a t finalis et prsent la
signature.

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr

2. Objectifs escompts:
Offrir un service adapt aux besoins des
entreprises
Lefficacit de la prestation douanire/ facilitation
des changes
Soutenir
la
comptitivit
conomique
des
entreprises

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr
3. Conditions dligibilit:
Loctroi du
statut est ouvert pour tout
oprateur lgalement inscrit au registre de
commerce sous la forme juridique de personnes
morales ayant une activit limportation ou
lexportation titre principal

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr

3. Facilitations accordes
lenlvement immdiat des marchandises non
concernes par les FAP;
limitation des documents joindre;
priorit en cas de contrle;
la priorit pour la connexion informatique au
SIGAD.

IV. Le Statut dOprateur conomique


Agr

3. le suivi et le contrle
Le suivi seffectue par:
la vrification annuelle de lexistence de
loprateur;
le suivi de la rgularit de la situation de
loprateur lgard de la rglementation des
changes.
Le contrle seffectue selon un programme de
contrle postriori sur la base du systme de
gestion des risques

Merci de votre attention