RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION CONSULTATIVE

8 Dcembre 2014
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Sommaire
Contexte gnral
A. Les constats
B. Cadre de rsolution de la crise
1. Nature de la crise et de la solution
2. Objectif gnral
3. Objectifs spcifiques
4. Dlai de mise en uvre
C. La solution propose
1. Les mesures dapaisement
2. Les mesures conjoncturelles
3. Les mesures structurelles
4. Des sacrifices patriotiques
5. Calendrier dexcution

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PREAMBULE
Les quatre lments suivants constituent du cadre du prsent document :

Larrt prsidentiel en date du 28 Novembre 2014 portant cration de la

Commission consultative.
La mission et le mandat confis cette Commission Consultative sont :
didentifier la solution la plus crdible aux yeux de la nation, en vue dune
sortie de crise.
Les rsultats des consultations menes par le Prsident de la Rpublique
avec les diffrents secteurs de la vie nationale entre le 22 septembre et le
24 novembre 2014 constituent la principale
base de travail de la
Commission.
Les travaux effectus par la Commission entre le 1e et 8 dcembre 2014.

A. LES CONSTATS DE LA COMMISSION

1. Le non-renouvellement du personnel politique du corps lgislatif et des
collectivits territoriales dans les dlais prvus par la constitution a conduit
un fonctionnement boiteux des institutions de lEtat au cours des deux
dernires annes.
2. Le report des lections initialement prvues en octobre 2014 fait planer le
spectre dun dysfonctionnement du Parlement compter du 12 Janvier
2015.
3. La perte de lgitimit et de crdibilit du Conseil Suprieur du Pouvoir
Judicaire (CSPJ) suite aux contestations de la procdure de nomination de
certains juges la Cour de Cassation, dont le Prsident.
4. La dnonciation par les partis politiques de lopposition et les organisations
des droits humains de la dtention arbitraire de nombreux citoyens assimils
des prisonniers politiques .
5. La dgradation des conditions de vie des couches dfavorises accentue au
cours des derniers jours par une dprciation de la monnaie nationale.
6. Lintensification et lamplification des manifestations de rue tmoignent dun
mcontentement grandissant au sein de la population.
7. De lavis de plusieurs secteurs intresss par la question lectorale, la nontenue des lections en octobre 2014 entraine la caducit du CEP actuel.
8. La mise en place de cartels dagents excutifs intrimaires et la nomination
de juges
partisans, sont assimiles une mainmise de lExcutif sur
lappareil judiciaire et les collectivits territoriales dans la perspective des
prochaines lections.
9. La perception dune politisation de la Police Nationale dHaiti (PNH) suscite de
la mfiance et des doutes sur la possibilit de tenir dans le pays des
lections dmocratiques, libres, honntes et inclusives.
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10.Le Premier Ministre a exprim la commission sa volont de contribuer au

dnouement de la crise prlectorale actuelle en dmissionnant de son poste
sur demande expresse du Chef de ltat.
11.La crise prlectorale actuelle a des connotations la fois conjoncturelle et
structurelle. Une solution pour tre durable doit toucher de faon simultane
les aspects conjoncturels et les aspects structurels.

B. CADRE DE RESOLUTION DE LA CRISE

1. Nature de la crise et nature de la solution
Le pays fait face une crise de nature conjoncturelle et structurelle. Chaque
groupe
a tendance a privilgier la solution
(conjoncturelle ou structurelle)
conforme ses intrts particuliers.
La pratique du non-respect de la parole donne par les uns et les autres depuis des
dcennies a contribu crer un climat de mfiance presque gnralis au sein de
la population et des forces politiques en prsence. Ce qui rend ardu et difficile la
recherche de consensus autour de lintrt gnral.
Pour avoir les meilleures chances de succs, la solution propose doit tre
rationnelle, applicable et acceptable par les diffrents secteurs du pays en tenant
compte de la ncessaire collaboration entre les trois (3) pouvoirs de lEtat. La
solution la plus crdible aux yeux de la nation doit tre celle qui donne la stabilit
aux trois (3) pouvoirs de ltat pour assurer la paix sociale et servir le peuple
hatien
2. Objectif gnral
A la lumire des constats susmentionns , la Commission croit que, pour viter une
aggravation de la situation actuelle, la solution la plus crdible pour la sortie de
crise doit permettre un retour, dans un dlai raisonnable, la normalit
constitutionnelle et au bon fonctionnement des institutions dmocratiques et
rpublicaines.
3. Objectifs spcifiques
Les objectifs spcifiques de la solution propose par la commission sont de :
a) Etablir un dialogue permanent entre les trois(3) pouvoirs de lEtat,
particulirement entre le pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif.
b) Permettre un compromis historique entre les forces politiques qui privilgient
les lections comme moyens de conqute du pouvoir.
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c) Former un gouvernement de consensus avec les composantes politiques,

particulirement celles reprsentes au parlement.
d) Crer un climat favorable pour la tenue dlections inclusives, crdibles et
sincres.
e) Rtablir la confiance des citoyens dans les instances judiciaires et dans
linstitution policire.

4. Dlai de mise en uvre de la solution propose

La
dgradation de lenvironnement politico-social exige plusieurs mesures
dapaisement et de redressement avant les ftes de Nol. Il est donc impratif
de trouver un compromis politique avant la date du 12 janvier 2015.

C. LA SOLUTION PROPOSEE
Fort de toutes ces considrations, la Commission a identifi une solution comme
tant la plus crdible aux yeux de la nation . Elle prend appui sur ce principe
man de notre culture et de notre sagesse populaire: boukannen tann bouyi .
La solution se prsente sous la forme du plan et du calendrier suivants et sarticule
autour de mesures dapaisement, de mesures conjoncturelles, de mesures
structurelles et de sacrifices patriotiques. Ces quatre (4) lments constituent
un tout.

1. Mesures dapaisement
Les mesures dapaisement ont pour but de dmontrer la volont des trois (3)
pouvoirs de ltat de rduire les tensions qui aujourdhui divisent la nation. Elles
comprennent :
a) La libration immdiate, travers le pays, des prisonniers politiques qui
nont pas t, date, dfrs devant leur juge naturel et un arrt de grce
en faveur de tous ceux qui sont dj engags dans une instance judiciaire;
b) La dmission du Premier Ministre et de son gouvernement. Cette dmission
ouvre la voie au Prsident de la Rpublique pour engager les ngociations en
vue de la dsignation, au plus vite, dun Nouveau Premier Ministre et la
formation dun gouvernement de Consensus;
c) La dmission du Prsident du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ) ;
d) La dmission des membres du Conseil Electoral Provisoire (CEP). Ce geste
patriotique devrait permettre la formation dun nouveau CEP.

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e) Ladoption dune trve par les diffrentes composantes politiques, permettant

ainsi de crer le climat de dialogue.
f) Lorganisation dune rencontre entre le Prsident de la Rpublique et les
Prsidents des deux chambres dans le cadre de lapprciation et la mise en
uvre de la prsente solution.

2. Mesures conjoncturelles
Les mesures conjoncturelles ont pour but de permettre le rtablissement du bon
fonctionnement des pouvoirs de lEtat. Elles comprennent :
a. La nomination du premier ministre et la formation du gouvernement de
consensus, issues de ngociations entre le Prsident de la Rpublique et les
composantes politiques, notamment celles de lopposition;
b. La convocation de la Chambre des Dputs en session extraordinaire portant
sur un agenda prcis, comprenant entre autres : le vote des amendements
la loi lectorale de 2013 et ladoption de la dclaration de politique gnrale
du nouveau gouvernement.
c. Un accord politique pour raliser de bonnes lections inclusives et harmoniser
le temps lectoral au temps constitutionnel;
d. La mise en place du Conseil Electoral Provisoire (CEP) selon lesprit de
larticle 289 de la Constitution de 1987 et ayant pour mission dorganiser au
plus tt les lections lgislatives et des collectivits territoriales, et les
lections prsidentielles, le dernier dimanche du mois dOctobre 2015. Cette
dmarche a pour objectif de rtablir le fonctionnement des institutions
dmocratiques.

3. Mesures structurelles :
Les mesures structurelles ont pour objectif de renverser les barrires qui
constituent depuis plus de Vingt Cinq (25) ans un obstacle la stabilit et la
gouvernabilit du pays. Elles seront menes par le Gouvernement de Consensus.
Elles comprennent :
a) La convocation des Etats Gnraux de la Nation afin dtablir un Pacte
National Patriotique qui devrait inclure :
i) Un protocole de bonne gouvernance portant sur la rationalisation de la
gestion publique et la moralisation du fonctionnement des institutions
publiques.
ii) Un protocole de croissance et de comptitivit en vue de la cration
demplois durables, la promotion et la protection de la production
nationale et la rduction de la pauvret;
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iii) Un protocole de rvision Constitutionnelle qui devra dfinir le cadre

dans lequel pourront soprer des amendements de la constitution. En
aucun cas, le Prsident en exercice ne pourra bnficier de ces
ventuels amendements.
b) Les rformes ncessaires au niveau de lappareil judiciaire pour rtablir la
confiance de tous les citoyens dans le systme. Ces rformes
passent
obligatoirement par la reconstitution du CSPJ et la mise en place dun processus
dvaluation non partisan des juges du systme judiciaire.
c) Le renforcement de la Cour Suprieure des Comptes dans sa mission de contrle
et de vrification des institutions publiques.
Les mesures structurelles ne pourront tre implmentes quaprs la mise en place
des mesures conjoncturelles.

4. Des sacrifices patriotiques

Lapplication de cette solution exige de tous les acteurs des sacrifices, permettant
un rsultat gagnant-gagnant. Il ne doit y avoir ni vainqueurs ni vaincus, mais plutt
un engagement de tous les citoyens.
Du Prsident de la Rpublique : Reconnaitre que le pays connait une situation
grave qui rclame un acte de grandeur patriotique en invitant mme ses
adversaires politiques intgrer le pouvoir excutif et en sengageant formellement
ne prendre aucun dcret-loi, sauf ceux qui seraient lis aux lections durant la
priode de vide parlementaire.
Du Premier Ministre : Comprendre quaujourdhui sa dmission constitue un
lment essentiel dans la recherche de lapaisement.
Des Snateurs et des Dputs: Voter la loi lectorale amende de 2013 ainsi
que la dclaration de politique gnrale du Gouvernement de Consensus, issu des
ngociations politiques, sitt la convocation en session extraordinaire.
Du Prsident du CSPJ : Faire un geste patriotique en offrant sa dmission au
Prsident de la Rpublique pour faciliter le dnouement de la crise.
Des Conseillers Electoraux : En dpit de leur bonne volont, participer au
dnouement de la crise en offrant leur dmission.
Des Responsables de Partis politiques: Respecter la lgitimit constitutionnelle
du Prsident de la Rpublique; Sengager accepter la prsente solution en
rpondant linvitation du Prsident de la Rpublique pour une ngociation dans la
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srnit et le respect mutuel et sans pralables ni conditions additionnelles autres

que celles contenues dans le prsent document.
Du Peuple Hatien: Reconnaitre que lheure est grave et que tout un chacun doit
apporter sa contribution ldification dune socit plus juste et plus quitable;
Reconnaitre que la libert des uns passe par le respect des autres; Accepter que
seule une solution issue dun dialogue par des Hatiens, pour des Hatiens et avec
des Hatiens apportera la rduction de la pauvret dans le respect des liberts
individuelles acquises dj au prix dnormes sacrifices.

5. Calendrier de mise en uvre de la solution

11 -17 dcembre 2014

La Commission remet son rapport au Prsident de la Rpublique

Dmission du Premier Ministre et du Prsident du CSPJ
Consultation du Prsident de la Rpublique avec les deux prsidents de
Chambres sur la dsignation dun nouveau Premier Ministre
Rencontre du Prsident de la Rpublique avec les partis politiques
reprsents au Parlement.
Dmarrage des ngociations entre le Prsident de la Rpublique et les
composantes politiques
Nomination dun nouveau Premier ministre
Convocation de la Chambre des Dputs lextraordinaire

17-24 dcembre 2014

Signature du pacte de consensus entre le Prsident et les partis politiques

Dmission du CEP
Consultation sur la mise en place dun nouveau CEP
Vote de confiance de la politique gnrale
Installation des Ministres du gouvernement de consensus
Vote des amendements la loi lectorale par le Snat et transmission la
chambre basse
Ratification des Ambassadeurs par le Snat
Adoption et publication de la loi lectorale
Nomination du Conseil Electoral Provisoire

12 janvier 2015

Dclaration du Chef de lEtat sur la ncessit dorganiser les Etats Gnraux

de la Nation.

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Organisation dun service religieux sous les auspices de Religions pour la Paix
Haiti.

7 fvrier 2015

Mise en branle des Etats Gnraux de la Nation par le gouvernement de

consensus.

Fait Port au Prince, le 8 Dcembre 2015

Odette Roy Fombrun __________________________

Me Gerard Gourgue ____________________________

Mgr Patrick Aris

_____________________________

Mgr Oge Beauvoir ______________________________

Pasteur Chavannes Jeune _________________________

Paul Loulou Chery _______________________________

Charles Suffrard ________________________________

Gabriel Fortune ________________________________

Rony Mondestin
9|Page

_______________________________

Evans Paul

___________________________________

Reginald Boulos ________________________________

FIN DU TEXTE

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