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Guide pour la

CRATION dune
MICRO CRCHE
en Savoie

Guide de procdure - Septembre 2012

Sommaire

Informations gnrales
Quest ce quune micro-crche ?
Qui peut grer une micro-crche ?
Qui peut encadrer les enfants ?
Comment fonctionne-t-elle ?
O peut-elle tre implante ?
Les dmarches administratives

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Faisabilit du projet
valuer les cots
Les aides financires linvestissement
Les modalits de financement du fonctionnement
Le Contrat Enfance Jeunesse (CEJ)

Annexes
Annexe 1 : le cadre rglementaire

p. 6

Annexe 2 : les locaux

p. 7

Annexe 3 : les tapes du projet

p. 8

Annexe 4 : le gestionnaire

p.10

Annexe 5 : les contacts

p.11

Informations gnrales
Qu'est-ce qu'une micro crche ?
Un tablissement titre exprimental, prvu l'article R.2324-47 du code de la sant
publique, pouvant accueillir 10 enfants simultanment au maximum.
La micro crche peut rpondre des besoins de garde d'enfants, en particulier en
zone rurale, en facilitant la cration de petites structures.
Elle peut aussi s'envisager dans un quartier urbain o la demande de garde est forte,
et o il y a peu d'assistantes maternelles.

Qui peut grer une micro crche ?


Il peut s'agir d'une association, d'une personne de droit priv, ou d'une collectivit
publique. Les professionnels assurant l'accueil des enfants sont salaris du
gestionnaire (mme s'il s'agit d'assistantes maternelles).

Qui peut encadrer les enfants ?

Qualification

Les personnes disposant d'une qualification au moins de niveau V avec une


exprience professionnelle de 2 ans auprs de jeunes enfants (CAP petite enfance,
diplme d'assistants familiaux) ou d'une exprience de 3 ans comme assistant
maternel.

L'effectif

Deux personnes rpondant ces exigences sont prsentes tout moment lorsque le
nombre d'enfants est suprieur 3.

Comment fonctionne-t-elle ?
Le gestionnaire de l'tablissement dsigne une personne physique, distincte de celle
accueillant les enfants, qui assure le suivi technique de l'tablissement et
l'laboration et le suivi de la mise en uvre du projet d'accueil. Si cette personne
n'est pas titulaire d'une qualification mentionne aux articles R. 2324-34, R 2324-35
ou R. 2324-46 du Code de la sant publique, le gestionnaire s'assure du concours
d'une personne rpondant l'une de ces qualifications.
La personne charge du suivi technique du projet ne participe pas l'accueil. Elle
peut assurer ce suivi temps partiel (un minimum de huit heures par semaine est
prconis).

Informations gnrales
O peut-elle tre implante ?
Le local doit tre adapt l'accueil des jeunes enfants. Il peut s'agir d'une maison ou
d'un appartement amnag conformment aux prconisations dpartementales (cf.
annexe 2).
Pralablement l'ouverture, une visite des locaux est effectue par les services de
protection maternelle et infantile (PMI) du Conseil gnral (cf. annexe 5).

Les dmarches administratives


Conformment la rglementation en vigueur, lorsque le gestionnaire de la micro
crche est une personne de droit priv, l'autorisation d'ouverture est dcide par le
Prsident du Conseil gnral.
Lorsque le gestionnaire de la micro crche est une collectivit locale, l'autorisation
d'ouverture est dcide par la collectivit, aprs avis du Prsident du Conseil
gnral.
Cette dcision, ou cet avis, sont rendus dans un dlai de 3 mois, aprs l'instruction
d'un dossier qui comprend les pices suivantes :
-

une tude de besoins,


l'adresse de l'tablissement,
les statuts de l'association ou de la socit (gestionnaire priv),
les objectifs, modalits d'accueil et moyens mis en uvre en fonction du public
accueilli et du contexte local,
le projet d'tablissement et le rglement intrieur,
les effectifs ainsi que la qualification des personnels,
le plan des locaux avec la superficie et la destination des pices,
copie de la dcision dautorisation douverture au public prvue larticle L.111-83 du code de la construction et de lhabitat et des pices justifiants lautorisation
prvue larticle R.111-19-29 du mme code,
l'avis du Maire de la commune d'implantation si le gestionnaire est priv,
le budget prvisionnel de fonctionnement.

Le dossier complet (cf. annexe 3) doit tre envoy sous pli recommand la
Dlgation territoriale la vie sociale dimplantation l'attention du mdecin
EJF/PMI, et une copie envoye la Caisse d'allocations familiales (cf. annexe 5).

Faisabilit du projet
valuer les cots
Voir budget type ci-joint (annexe 3).

Nature des cots d'investissement prvoir :


-

les travaux d'amnagement des locaux / mise aux normes,


mobilier et matriel de puriculture,
quipement pour la cuisine, le mnage et l'entretien du linge.

Nature des cots de fonctionnement prvoir :


-

loyer et charges locatives (eau, lectricit, chauffage, taxe d'habitation),


cot salarial,
assurance (locaux, responsabilit civile),
alimentation,
produits d'entretien,
pharmacie,
tlphone,
achats pour les activits,
fournitures de bureau.

Les aides financires l'investissement


Des possibilits de financement sont tudier avec les collectivits locales qui
peuvent dposer une demande de subvention auprs de la CAF, de la MSA et du
Conseil gnral, en fonction des enveloppes financires disponibles.

Les modalits de financement du fonctionnement

Le financement de la CAF et de la MSA

Le gestionnaire de la micro crche a le choix entre 2 options :


-

soit un financement indirect via la PAJE complment mode de garde


"structure" vers directement aux familles par la CAF ou la MSA,
soit un financement direct, via les prestations de service d'action sociale,
verses par la CAF et la MSA, vers directement la structure.

Attention, au sein d'une mme micro crche, il ne peut y avoir de cumul entre
les deux modes de financement ci-dessus.

Faisabilit du projet

La participation financire des parents

Les parents qui confient leur enfant une micro crche rglent leur participation
financire directement au gestionnaire.
Le montant de cette participation varie en fonction de l'option choisie par le
gestionnaire (cf. annexe 4).

Le Contrat Enfance Jeunesse (CEJ)


Il peut intervenir seulement dans le cas d'une option de financement avec la
prestation de service unique (PSU).
Le contrat enfance jeunesse peut tre sign par la CAF avec une collectivit locale
ou une entreprise pour ses salaris. Il permet le remboursement d'une part des
dpenses de fonctionnement restant la charge de la collectivit locale ou de
l'entreprise, dans la limite d'un plafond fix par la CNAF.
La CAF tudie la possibilit de signer un CEJ en fonction de ses critres de priorit
et des enveloppes financires alloues par la CNAF.

Annexes
Annexe 1 : le cadre rglementaire
Dcret rglementaire aux tablissements daccueil des enfants de moins de six ans
(Code de la Sant consolide au 8 juin 2010)
Larticle R. 2324-17 du code de la sant publique
Les tablissements et les services daccueil non permanent denfants veillent la sant, la
scurit, au bien tre et au dveloppement des enfants qui leur sont confis. Dans le respect
de lautorit parentale, ils contribuent leur ducation. Ils concourent lintgration des
enfants prsentent un handicap ou atteints dune maladie chronique quils accueillent. Ils
apportent leur aide aux parents pour favoriser la conciliation de leur vie professionnelle et de
leur vie familiale.
Les tablissements daccueil collectif dont la capacit est limite dix places, dits microcrche .
Lensemble de ces tablissements et services peuvent organiser laccueil des enfants de
faon uniquement occasionnelle ou saisonnire en application de larticle R.2324-46-1
Article R. 2324-36-1 du code de la sant publique
Sous rserve du dernier alina du prsent article, les tablissements mentionns au 4 de
larticle R.2324-17 sont dispenss de lobligation de dsigner un directeur. En ce cas, les
dispositions des articles R.2324-34, R.2324.35 et 2324-40-1 ne leur sont pas applicables.
Le gestionnaire de ltablissement est tenu de dsigner une personne physique, dnomme
rfrent technique, pouvant tre distincte des personnes charges de lencadrement des
enfants accueillis, pour assurer le suivi technique de ltablissement ainsi que llaboration et
le suivi de la mise en uvre du projet daccueil.
Le rfrent technique a pour mission daccompagner et de coordonner lactivit des
personnes charges de lencadrement des enfants.
Si cette personne nest pas titulaire dune des qualifications mentionnes aux articles
R.2324-34, R.2324-35 ou R.2324-46, le gestionnaire sassure du concours rgulier dune
personne rpondant lune de ces qualifications.
Lorsque plusieurs tablissements mentionns au 4 de larticle R.2324-17 sont grs par
une mme personne, celle-ci est tenue de dsigner un directeur dans les conditions prvues
aux articles R2324-34 R.2324-37 et R.2324-46 si la capacit totale de ces tablissements
est suprieure vingt places.
Article R. 2324-42 du code de la sant publique
Dans les tablissements mentionns au 4 de larticle R2324-17, les professionnels
mentionnes au 1 peuvent tre remplacs par des personnes qui justifient dune
certification au moins de niveau V, enregistre au rpertoire national de certifications
professionnelles prvu larticle L.335-6 du code de lducation, attestant de comptences
dans le champ de laccueil des jeunes enfants et de deux annes dexprience
professionnelle, ou dune exprience professionnelle de trois ans comme assistant maternel.
Articles R2324-43-1 du code de la sant publique
Pour des raisons de scurit, leffectif du personnel encadrant directement les enfants ne
peut pas tre infrieur deux, dont, pour les tablissements et services dune capacit
suprieure vint places, au moins un des professionnels mentionns au 1de larticle R.
2324-42. Les tablissements mentionns 4 de larticle R.2324-17 sont soumis aux
dispositions du prcdent alina ds lors quils accueillent quatre enfants ou plus.
La lettre circulaire 2007-11 de la CNAF du 25 juillet 2007
Prsente les modalits d'intervention institutionnelle en direction des "micro-crches" et
prcise les deux possibilits de financement.

Annexes
Annexe 2 : les locaux

Lors du choix d'implantation et d'amnagement des locaux, le gestionnaire devra


veiller ce que soient respectes les rgles de scurit incendie et d'accessibilit
aux personnes handicapes. La conformit aux rglementations en vigueur est
soumise lavis du maire de la commune d'implantation qui doit toujours tre inform
de la cration d'un tablissement recevant du public (ERP).

L'emplacement de la structure

La zone d'implantation doit tre facile d'accs et proximit, si possible, des coles
maternelles et des quipements existants (bibliothque, ludothque etc...).

L'amnagement des locaux

Le local utilis peut tre soit un appartement de type F 4, soit une maison (dans ce
cas accueil de plain-pied souhaitable).
A titre indicatif, la superficie globale est calcule sur la base de 8 10 m2 par enfant,
soit pour 10 enfants une superficie de 80 m2 100 m2 au minimum.
Le local devra comprendre :

une cuisine amnage et mise aux normes, avec du matriel adapt la


prparation ou au rchauffage des plats et biberons,

des chambres : au moins 2, avec un lit par enfant (conforme aux normes en
cours, sans lits superposs),

des toilettes WC (plus pots et rducteurs en nombre suffisant),

une salle de bain quipe d'un plan de change, d'une baignoire et d'un
marchepied pour le lavabo,

une salle d'activit (au minimum 25 m2) avec des espaces amnags (coin
bb, coin lecture, coin activits),

une pice pour les repas ou un coin repas amnag dans la salle d'activits,

un bureau permettant l'accueil des parents et le travail administratif,

des espaces de rangement, une petite buanderie, un espace vestiaire pour les
adultes et pour les enfants.
Le mobilier (tables, chaises etc...) doit tre adapt l'ge des enfants.
Des amnagements de scurit seront installs : cache-prises, blocs portes,
entrebilleurs de fentre si tage, cale portes ou anti pince-doigts, extincteurs...
Les locaux extrieurs doivent rpondre en matire de scurit aux mmes normes
que celles appliques chez les assistantes maternelles : cltures et portail, pas de
vgtaux toxiques, zones d'ombre, matriels et jeux de plein air conformes aux
normes en vigueur.

Annexes
Annexe 3 : les tapes du projet
Raliser une tude des besoins
Il s'agit d'identifier le contexte du territoire vis par le projet de micro crche, et
reprer les besoins en matire d'accueil du jeune enfant. Pour ce faire, il est
prconis de mettre en uvre une dmarche de diagnostic dit "participatif"
consistant :
recueillir des donnes statistiques auprs de la CAF, du service PMI, de l'INSEE,
des entreprise du secteur...,
recueillir des donnes qualitatives auprs des acteurs locaux (lus, familles,
associations, assistantes maternelles, professionnels de la petite enfance),
constituer un groupe de travail pour mettre en uvre le recueil des donnes,
l'analyse des besoins non couverts, et dgager les grandes lignes du projet
(nombre de places, horaires d'ouverture, diffrents services proposs aux
familles),
prsenter les rsultats de l'tude et le pr-projet aux partenaires institutionnels :
service PMI du Conseil gnral, CAF, MSA, collectivit locale.
Les critres d'apprciation en fin d'tape 1 : le territoire gographique du projet,
la mise en vidence des besoins des familles et la rponse propose, l'effectivit
de la dmarche participative.

Dfinir le projet
laborer le projet social : nombre de places, horaires d'ouverture, services
proposs (ge des enfants, accueil rgulier, occasionnel, priscolaire, accueil
d'urgence, accueil d'enfants porteurs de handicap...). Prciser les priorits
d'accueil. Rechercher les modalits de participation des familles la vie de la
micro crche,
dfinir le mode de gestion de la micro crche (priv, public...),
trouver des locaux et vrifier avec les services de la PMI qu'ils sont adapts au
projet,
tablir le projet ducatif de la micro crche : expliciter les valeurs ducatives du
projet, l'organisation des soins et les activits proposes aux enfants,
prciser l'organisation quotidienne de la micro crche, notamment en ce qui
concerne la prparation des repas, les courses, et l'entretien des locaux,
dfinir l'effectif d'encadrement ncessaire auprs des enfants (nombre,
qualification, temps de travail...) en fonction du projet d'tablissement et de la
lgislation en vigueur,
dsigner la personne responsable du suivi technique de la micro crche
(qualification, temps de travail...).

Tous ces points permettent d'crire le projet d'tablissement et le rglement de


fonctionnement, documents qui sont obligatoirement transmis au Conseil gnral,
la Caisse d'allocations familiales et aux partenaires concerns.
Les critres d'apprciation en fin d'tape 2 : l'adquation du projet de micro
crche aux besoins des familles, la prise en compte des besoins des enfants :
scurit, sant, hygine, veil.
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Annexes
Annexe 4 : le gestionnaire

Le gestionnaire choisit loption PAJE, complment mode de garde


structure (CMG)

Le gestionnaire fixe librement la tarification applique aux familles en tenant


compte des possibilits financires de celles-ci. Les familles peroivent le
complment de la PAJE "CMG structure".
Le temps de garde est de 16 heures par mois minimum pour chaque enfant
accueilli.
Le montant de cette prestation dpend des revenus de la famille et du nombre
d'enfants charge ; il couvre 85 % des frais engags, dans la limite d'un plafond.
Renseignements auprs du caf.fr.

Le gestionnaire choisit loption prestations daction sociale PSU, PSAT

La prestation de service unique (PSU) est verse au gestionnaire de la micro


crche par la CAF et la MSA, pour les enfants gs de moins de 6 ans.
Le gestionnaire doit appliquer le barme national CNAF des participations
familiales : les familles participent en fonction de leurs revenus et du nombre
d'enfants charge. Le barme national inclut la fourniture des repas, des couches,
et produits d'hygine par le gestionnaire.

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Annexes
Annexe 5 : les contacts
Conseil gnral de la Savoie

Caisse dallocations familiales


service action sociale
20 avenue Jean Jaurs 73022 Chambry

Dlgation dpartementale EJF/PMI


Unit modes daccueil
265 boulevard de Bellevue
73000 Chambry
Tl : 04.79.60.29.03 Fax : 04.79.96.88.31

Territoires de Chambry et de la couronne


chambrienne
Mme Patricia GOUTELLE : 04.79.96.62.76
ou Mme Jolle PEYCLET : 04.79.96.85.18
Mail : rt-chambery-metro.cafchambery@caf.cnafmail.fr

Dlgation territoriale de Chambry


116 rue Sainte Rose - 73000 Chambry
Tl : 04.79.60.58.80 Fax : 04.79.75.58.66

Territoire dAix-les-Bains
Tl : 04.79.96.62.68
Mail : rt-aix-avps.cafchambery@caf.cnafmail.fr

Dlgation territoriale de la Couronne


chambrienne
116 rue Sainte Rose 73000 Chambry
Tl : 04.79.75.59.60 Fax : 04.79.75.59.61

Territoire de lAvant-pays Savoyard


Mr Herv DAREOUS : 04.79.96.62.41
Mail :
rt-aix-avps.cafchambery@caf.cnafmail.fr

Dlgation territoriale dAix-les-Bains


17 avenue du Petit Port
73100 Aix-les-Bains
Tl : 04.79.34.32.00 Fax : 04.79.34.32.05

Territoire dAlbertville
Mme Michle GANDY : 04.79.96.62.67
Mail :

Dlgation territoriale de
lAvant-pays Savoyard
La Tissandire rue du Stade
73240 Saint-Genix-sur-Guiers
Tl : 04.76.31.60.42 Fax : 04.76.31.51.98

rt-albertville-tarentaise.cafchambery@caf.cnafmail.fr

Territoire de Motiers
Mme Bernadette VAN WYNSBERGHE
04.79.96.62.70
Mail :
rt-albertville-tarentaise.cafchambery@caf.cnafmail.fr

Dlgation territoriale dAlbertville


45 avenue Jean Jaurs - 73200 Albertville
Tl : 04.79.89.57.00 Fax : 04.79.89.57.01

Territoires de la Combe de Savoie et de la


Maurienne
Mme Claudine LEMERLE : 04.79.96.62.15
Mail : rt-maurienne-combe-

Dlgation territoriale de
Tarentaise Vanoise
159 rue de la Chaudanne - 73600 Motiers
Tl : 04.79.24.73.77 Fax : 04.79.24.76.70

savoie.cafchambery@caf.cnafmail.fr

Mutualit sociale agricole Alpes du Nord


106 rue Juiverie 73000 Chambry
Tl : 09 69 36 87 00

Dlgation territoriale de Maurienne


95 avenue des Clappeys
73300 Saint-Jean-de-Maurienne
Tl : 04.79.64.45.31 Fax : 04.79.64.45.35
Dlgation territoriale de la
Combe de Savoie
Immeuble le Comte Rouge
300 avenue de Savoie - 73800 Montmlian
Tl : 04.79.44.23.00 Fax : 04.79.44.23.01
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